Московский экономический журнал 1/2022

Научная статья

Original article

УДК 330.341

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_17

ОРИЕНТАЦИЯ НА УСТОЙЧИВОСТЬ КАК КЛЮЧЕВОЙ ТРЕНД В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИЙ НА ФОНЕ ПАНДЕМИИ

SUSTAINABILITY AS A KEY TREND IN COMPANIES’ ACTIVITIES DURING THE PANDEMIC

Артемьева Марина Викторовна, к.э.н., доцент кафедры экономики предприятия, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина, E-mail: vershinina82@mail.ru

Романовская Елена Вадимовна, к.э.н., доцент кафедры экономики предприятия, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина, E-mail: romanovskaya_ev@mininuniver.ru

Полянская Виктория Александровна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород, E-mail: vershinina82@mail.ru

Безрукова Наталия Алексеевна, к.э.н., доцент кафедры экономики фирмы, ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», E-mail: bezrukova1905@mail.ru

Цапина Татьяна Николаевна, к.э.н., доцент кафедры экономики фирмы, ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», E-mail: tsapina@mail.ru

Artemeva Marina Victorovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Enterprise Economics, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: vershinina82@mail.ru

Polyanskaya Victoria Alexandrovna, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: vershinina82@mail.ru

Romanovskaya Elena Vadimovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Enterprise Economics, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: romanovskaya_ev@mininuniver.ru

Bezrukova Natalia Alekseevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Firm Economics, National Research Nizhny Novgorod State University named after N.I. Lobachevsky, E-mail: bezrukova1905@mail.ru

Tsapina Tatyana Nikolaevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Firm Economics, National Research Nizhny Novgorod State University named after N.I. Lobachevsky, E-mail: tsapina@mail.ru

Аннотация. Несмотря на постоянное нарастание технологичности, компьютеризации и цифровизации нашей жизни, человек остается центром, целью и ключевым элементом происходящих изменений. Более того, именно сейчас имеет место ряд значимых факторов, возвращающих нас к осознанию этой мысли – прежде всего, это, конечно, пандемия коронавирусной инфекции COVID-19, а также экологические проблемы и, что немаловажно, растущая осознанность людей относительно этих проблем.

Задача данной статьи – предпринять попытку изучить, как компании могут выстроить свою деятельность в экономической и социальной средах таким образом, чтобы это помогало сохранять и развивать позитивные отношения с потребителями, ориентируясь на социальные и общечеловеческие ценности, а в перспективе – совершить переход от экономики, основывающейся на объемах, к экономике, опирающейся на ценности. В качестве фактологической основы статья опирается на результаты опросов потребителей и отраслевых специалистов.

Abstract. Despite the constant increase in technology, computerization and digitalization of our life, a person remains the center, goal and key element of the ongoing changes. Moreover, right now there are several significant factors that bring us back to realizing this thought – first, it is, of course, the COVID-19 pandemic, as well as environmental problems and, importantly, the growing awareness of people regarding these problems.

The purpose of this article is an attempt to explore how companies can structure their activities in economic and social environments in such a way that it helps to maintain and develop positive relationships with consumers, focusing on social and universal values, and in the long term — to make the transition from an economy based on volumes, to an economy based on values. As a factual basis, the article relies on the results of consumers and industry experts surveys.

Ключевые слова: потребитель, компания, устойчивость, экоактивизм, COVID-19

Keywords: consumer, company, sustainability, eco-activism, COVID-19

Мы живем в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 уже не первый год и в той или иной степени адаптируемся к меняющимся условиям. В этой дискомфортной среде, полной тревог и неопределенности, все большее значение и привлекательность приобретают целостные, устойчивые решения.

Устойчивость и адаптируемость – движущие силы основных мировых потребительских тенденций в 2021 году. Сегодня потребители ожидают, что бренды будут относиться к ним как к людям, а не просто источникам дохода, и более того – что сами бренды станут более «человечными», то есть будут воплощать человеческие качества – станут стойкими и прозрачными в своих убеждениях, последовательными в своих действиях и искренними в своих намерениях. Потребители призывают компании беспокоиться не только о прибыли, они больше не воспринимают бизнес исключительно как предприятия, ориентированные на прибыль. Защита здоровья и интересов общества и окружающей среды — вот новые ожидания потребителей [1].

Сегодня потребители возлагают на компании всё большую ответственность за реализацию значимых общественных инициатив, назначая их агентами социальных и культурных преобразований. По результатам опросов агентства Wolff Olins, отношение компании к сотрудникам имеет значение для 37% опрошенных, в то время как ее отношение к клиентам важно только для 27% респондентов [2]. Схожие данные получены консалтинговой организацией Делойт: в ходе принятия решений относительно брендов потребители в 28% случаев обращают внимание на то, как компания обращается с собственными сотрудниками, в 20% случаев – как она относится к окружающей среде, и в 19% — как она взаимодействует с сообществами, в которых функционирует [3]. Исследователи склонны объяснять эти факты тем, что люди предпочитают приобретать продукцию и тем более получать сервис от счастливых людей, с удовольствием выполняющих свою работу и дорожащих ею. Более глобальная причина – растущий уровень осознанности потребления в целом.

Социальная и экологическая активность потребителей претерпела некоторые изменения под влиянием пандемии COVID-19. Если до нее главными приоритетами были сокращение использования пластика и действия, связанные с предотвращением глобальных изменений климата, то во время пандемии внимание общественности сместилось с медленно развивающихся экологических угроз на неотложные социальные приоритеты (см. рис. 1). Кризис в области здравоохранения серьезно повлиял на потребности людей и их покупательские привычки, проблемы планеты были отодвинуты на задний план. Потребители хотят, чтобы компании предпринимали меры в направлении обеспечения благополучия и здоровья своего персонала, а также поддержки интересов локальных общественных институтов [1].

Однако данная тенденция преобладания озабоченности социальными проблемами не отменяет внимание людей к экологии, а в долгосрочной перспективе – даже усиливает его. Не зря концепция устойчивого развития подразумевает наряду с экологической составляющей экономическую и социальную [4]. Люди в целом проявляют больше осознанности и ответственности по отношению к среде своего обитания и ожидают того же от брендов. Компании в сложившейся ситуации могут рассматривать пандемию как возможность проявить «человечность», сформировать имидж компании, нацеленной на устойчивое развитие, и искренние взаимоотношения с потребителями, имеющие в своей основе эмоциональную составляющую.

Указанные тенденции подтверждают данные исследования мнения профессионалов Voice of Industry, ежегодно проводимого исследовательской компанией Euromonitor International по всему миру. На рис. 2 перечислены мнения профессионалов относительно того, какие тенденции 2020 года в их компаниях, связанные с реакцией на пандемию COVID-19, наиболее актуальны в аспекте наибольшего влияния на бизнес (в том числе через изменение в мнениях и поведении не только самих компаний, но и потребителей).

Так, 73% опрошенных специалистов полагали, что для компаний ключевое значение имеют действия в сфере устойчивого развития. Стоит отметить, что в аспекте развития взаимоотношений с потребителями для компании целесообразно не только реализовывать такие инициативы собственными силами, но и облегчать для потребителей возможность вести образ жизни, соответствующий принципам устойчивого развития. Так, например, Икеа предлагает возможность безопасной утилизации батареек, Н & M организует программу по сбору старых вещей, большинство крупных розничных сетей предлагают возможность вместо пластиковых пакетов воспользоваться бумажными или приобрести сумки-шопперы.

50% профессионалов считают, что их компания ориентирована на конкретные цели (англ. «purpose-driven»). Целенаправленный бренд – это бренд, который руководствуется своей основной миссией. Причина их существования – это решение проблемы или удовлетворение потребности общества, и эта цель определяет видение бренда, миссию, историю, визуальную идентичность, процесс принятия решений и многое другое. Целенаправленные компании демонстрируют более высокий прирост доли рынка и в среднем растут в три раза быстрее, чем их конкуренты, при этом обеспечивая большую удовлетворенность клиентов. Недавнее исследование Accenture показало, что 63% потребителей предпочитают покупать продукты бренда, которые соответствуют их миссии или цели [5].

Потребители ожидают, что бренды будут действовать в направлении устойчивого развития и после пандемии, при этом некоторые принятые для борьбы с распространением вируса меры, такие как большая гибкость рабочего графика и возможность работать из дома, станут стандартными возможностями для персонала.

В 2020 г. Руководител ряда крупнейших компаний, таких как, например, L’Oréal, Danone, Mastercard, Philips организовали общественную организацию Leaders on Purpose. По результатам ее деятельности составлена дорожная карта мероприятий, направленных на восстановление экономики и обеспечение ее устойчивого развития в целом. Leaders on Purpose — это сообщество целеустремленных корпоративных лидеров, продвигающих инклюзивную и устойчивую экономику, которая ставит цель во главу угла. То, что начиналось как исследовательское сотрудничество между лидерами бизнеса и экспертами из Гарвардского университета, Unilever, Всемирного банка и Лондонской школы экономики, превратилось в платформу, которая связывает повестку дня генерального директора организации с глобальной повесткой дня. Сегодня Leaders on Purpose действует как независимая коммерческая организация, поддерживающая бизнес в процессе перехода от обычного к целевому подходу, включая разработку бизнес-стратегий, направленных на благо организации, сотрудников, планеты и общества с помощью корпоративной стратегии, взаимного обучения, консультирования по системным инновациям и пропаганды политики, поддерживающей цель и производительность.

Таким образом, можно сделать вывод, что в сегодняшней ситуации и потребители, и компании обращаются к действиям в направлении устойчивого развития, руководствуясь при этом уже не только альтруистическими соображениями, но и эгоистическими – потребители хотят жить в устойчивой среде, не грозящей глобальными катастрофами, а для компаний, которые хотят оставаться востребованными, важно показать, что они могут не только разделять эти ценности, но и, за счет имеющихся у них ресурсов, возглавить устремления потребителей.

Список источников

Westbrook G., Angus A. 2021 Top 10 Global Consumer Trends 2021
Монахова А. Тренды изменения потребительской самоидентификации [Электронный ресурс] // Маркетинг на vc.ru. 2019. URL: https://vc.ru/marketing/71473-trendy-izmeneniya-potrebitelskoy-samoidentifikacii (дата обращения: 05.01.2022).
O’Brien D. et al. Purpose-driven companies [Electronic resource] // Deloitte Insights. 2019. URL: https://www2.deloitte.com/ us/en/insights/topics/marketing-and-sales-operations/global-marketing-trends/2020 /purpose-driven-companies.html (accessed: 10.11.2021).
Кузнецов, В. П. О подходе к определению понятия «механизм устойчивого развития промышленного предприятия» / В. П. Кузнецов, Е. П. Козлова // Вестник НГИЭИ. – 2017. – № 10(77). – С. 100-106.
The Power of Brand Purpose [Electronic resource] // Accenture. 2018. URL: https://www.accenture.com/us-en/insights/strategy/brand-purpose?c=acn_glb_purposeaccenture_10938742&n=otc_0419 (accessed: 05.01.2022).
Special aspects of modern production systems organization / V. P. Kuznetsov, E. P. Garina, E. A. Semakhin [et al.] // International Business Management. – 2016. – Vol. 10. – No 21. – P. 5125-5129.
Дунаева, Н. И. Сопротивляемость личности трудностям в период обучения в дистанционном формате / Н. И. Дунаева, П. А. Егорова // Вестник Мининского университета. – 2021. – Т. 9. – № 2(35). – DOI 10.26795/2307-1281-2021-9-2-8.
Современные цифровые технологии в системе профессиональной подготовки специалистов для киберспорта / Г. А. Ковалева, Д. С. Янкевич, Н. Э. Чайковская, А. С. Талан // Вестник Мининского университета. – 2021. – Т. 9. – № 2(35). – DOI 10.26795/2307-1281-2021-9-2-9.

References

Westbrook G., Angus A. 2021 Top 10 Global Consumer Trends 2021
Monaxova A. Trendy` izmeneniya potrebitel`skoj samoidentifikacii [E`lektronny`j resurs] // Marketing na vc.ru. 2019. URL: https://vc.ru/marketing/71473-trendy-izmeneniya-potrebitelskoy-samoidentifikacii (data obrashheniya: 05.01.2022).
O’Brien D. et al. Purpose-driven companies [Electronic resource] // Deloitte Insights. 2019. URL: https://www2.deloitte.com/ us/en/insights/topics/marketing-and-sales-operations/global-marketing-trends/2020 /purpose-driven-companies.html (accessed: 10.11.2021).
Kuzneczov, V. P. O podxode k opredeleniyu ponyatiya «mexanizm ustojchivogo razvitiya promy`shlennogo predpriyatiya» / V. P. Kuzneczov, E. P. Kozlova // Vestnik NGIE`I. – 2017. – № 10(77). – S. 100-106.
The Power of Brand Purpose [Electronic resource] // Accenture. 2018. URL: https://www.accenture.com/us-en/insights/strategy/brand-purpose?c=acn_glb_purposeaccenture_10938742&n=otc_0419 (accessed: 05.01.2022).
Special aspects of modern production systems organization / V. P. Kuznetsov, E. P. Garina, E. A. Semakhin [et al.] // International Business Management. – 2016. – Vol. 10. – No 21. – P. 5125-5129.
Dunaeva, N. I. Soprotivlyaemost` lichnosti trudnostyam v period obucheniya v distancionnom formate / N. I. Dunaeva, P. A. Egorova // Vestnik Mininskogo universiteta. – 2021. – T. 9. – № 2(35). – DOI 10.26795/2307-1281-2021-9-2-8.
Sovremenny`e cifrovy`e texnologii v sisteme professional`noj podgotovki specialistov dlya kibersporta / G. A. Kovaleva, D. S. Yankevich, N. E`. Chajkovskaya, A. S. Talan // Vestnik Mininskogo universiteta. – 2021. – T. 9. – № 2(35). – DOI 10.26795/2307-1281-2021-9-2-9.

Для цитирования: Артемьева М.В., Романовская Е.В., Полянская В.А., Безрукова Н.А., Цапина Т.А. Ориентация на устойчивость как ключевой тренд в деятельности компаний на фоне пандемии // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-17/

Московский экономический журнал 1/2022

Научная статья

Original article

УДК 330.341

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_16

РЫНОЧНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ КАК ИСТОЧНИК ИННОВАЦИЙ КОМПАНИИ И МЕХАНИЗМ ИХ ПОИСКА

MARKET NEEDS AS A company INNOVATION SOURCE AND A MECHANISM OF THEIR SEARCH

Ожиганова Юлия Викторовна, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина, E-mail: magistrant18@yandex.ru

Ozhiganova Yulia Viktorovna, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: magistrant18@yandex.ru

Аннотация. В условиях высокой конкуренции предпринимателям, которые только хотят выйти на рынок, необходимо найти ту инновационную идею, которая охватит большую часть потребителей, чтобы впоследствии наращивать обороты и увеличивать прибыль компании.

В статье рассмотрен такой источник инноваций, как рыночная необходимость, которая подразумевает, что постоянно меняющиеся потребности покупателей могут влиять на развитие организации и сохранение ее позиций на рынке. Именно поэтому данный источник инноваций вызывает интерес и весьма часто выступает в качестве основы для разработки или модернизации продуктов.

Авторами статьи рассмотрены основные отличительные черты рыночной необходимости как источника инноваций, представлены существующие подходы к моделированию инновационного процесса на основе рыночной необходимости, а также приведены примеры реализации модели «рыночная необходимость» в инновационной деятельности

Abstract. In a highly competitive environment, entrepreneurs who just want to enter the market need to find that innovative idea that will reach most consumers in order to subsequently build up momentum and increase the company’s profits. The article examines such a source of innovation as market necessity, which implies that constantly changing customer needs can influence the organization’s development an and maintain its position in the market. That is why this source of innovation is of interest and often acts as a basis for the products development or modernization.

The authors of the article consider the main distinguishing features of market necessity as an innovation source, present existing approaches to modeling the innovation process based on market necessity, and also provide examples of the «market need» model implementation in innovation.

Ключевые слова: инновация, идея, рынок, потребитель, продукт

Keywords: innovation, idea, market, consumer, product

Рыночная необходимость как источник новых идей для инновационных продуктов также носит название гипотезы «давления рыночного спроса». Суть её крайне понятна: разработка инновационного продукта на основе реальной необходимости, выражающейся в формировании или в уже сформированном потребительском спросе. Согласно рассматриваемой модели, инновация – ответ, следствие необходимости перемен на рынке. В этом случае менеджмент компании основывается на детальном изучении запросов потребителей и ищет способы оптимального их удовлетворения.

По сути, рыночная необходимость – антипод технологического толчка, использующего уже имеющиеся научные достижения независимо от практических запросов и выражающегося в смене научных парадигм. Оба подхода объединяются в гипотезу дуальной «интерактивной модели», в статье рассмотрена более распространенная модель рыночной необходимости.

Чтобы оставаться в лидирующих позициях компаниям, которые уже устоялись на рынке необходимо постоянно развиваться, разрабатывать новый товар или услугу более высокого качества и функционала посредством последовательного внедрения инноваций. При этом вкусы и предпочтения потребителей стремительно меняются, и, если сегодня товар или услугу компании покупают, то это не значит, что так будет через год и через два.

В каждой организации, которая хочет развиваться и заинтересована удержать своих потребителей, должен существовать отдел, который будет анализировать быстро меняющийся спрос на продукцию, что можно добавить, изменить или совсем снять с продажи, учитывая потребности покупателей. Поэтому очень важно проводить мониторинг рынка и обновлять свой товар или услугу. Обновление предложений может заключаться в апгрейде уже существующих товаров или услуг, а также в расширении ассортимента.

На каждом этапе развития у каждого предпринимателя возникает вопрос: «Кто или что может стать источником идей для разработки нового продукта или его модернизации?».

Модель рыночного давления была предложена в период более активного изучения и развития современного рынка – в 1990-ые годы (четвёртое поколение инновационного процесса). Такие тенденции, как расширение производства, рост конкуренции, развитие маркетинговых инструментов, сокращение времени вывода нового товара на рынок привели к появлению заказов на инновационные проекты и продукцию. Для поддержания рентабельности на требуемом возрастающем уровне предприятия были вынуждены сотрудничать с научными учреждениями и конструкторскими бюро, которые и занимались научными исследованиями и разработками новых продуктов.

На самом деле, та и другая форма взаимодействия науки и спроса (как от науки к практике, так и наоборот) была развита в военной сфере намного ранее прошлого века, однако именно при активном рыночном развитии методы взаимодействия науки и техники и разработки инновационных решений прошли своеобразную демилитаризацию.

Отличительные черты источника инноваций «рыночная необходимость»

Как показывает история и практика, новые идеи активно привлекаются в производство тогда, когда идет бурный рост спроса. Это, в свою очередь, требует резкого увеличения объема производства, которого невозможного добиться экстенсивными путями и при использовании тех же технологий. Иными словами, причиной осуществления инновационной деятельности, согласно гипотезе рыночной необходимости, являются экономические условия – рыночные факторы:

Инновационная идея может возникнуть на любой стадии инновационного процесса, минуя этап научных исследований.
Для внедрения инновационных идей необходима интеграция всех участников инновационного процесса – исследователей, производителей, инвесторов, предпринимателей – с учетом роли менеджеров инновационного процесса.

При этом экономический эффект может быть извлечён, и, как правило, бывает получен не экономическим субъектом, создавшим новшество, а субъектом, применившим его или обладающий правом собственности на него.

Взгляды на модель инноваций «рыночная необходимость»

Общепринятая модель появления инновационного продукта путем давления рыночного спроса представлена на рисунке 1.

В центре модели расположена параллельная деятельность интегрированных групп, одновременно работающих над одной идеей. Немаловажна в модели рыночной необходимости минимизация времени реализации технической идеи и выпуска готовой продукции.

Существует несколько уточнённых моделей давления рыночного спроса:

Модель Р. Росвелла и К. Фримена (типична для 1970-1980-ых гг., третьего поколения инновационного процесса). В центре модели расположены ресурсоёмкие этапы разработки и конструирования. В результате НИОКР происходят изменения, дающие толчок к изменению потребностей рынка и новое подстраивание инновационной деятельности под них.

«Цепная модель» С. Клайна и Н. Розенберга (типична для третьего поколения инновационного процесса). В этой модели учёные выделили пять взаимосвязанных целей инновационного процесса, которые представлены на рисунке 3.

«Интеграционная» или японская модель (типична для 1990-ых гг., четвёртого поколения инновационного процесса). В центре модели находится одновременная деятельность интегрированных групп, параллельно работающих над общей идеей. По сути, это более конкретная общепринятая модель создания инновационной продукции рыночной необходимости (Рис.4).

Примеры реализации модели «рыночная необходимость» в инновационной деятельности

Для успешной реализации любого метода создания инновационного продукта необходимо верно выявить и проанализировать потребности потенциальных потребителей. В случае давления рыночного спроса, помимо типичного маркетингового исследования рынка, используются следующие приёмы:

Изучение деятельности и образа жизни потенциальных клиентов – с целью понимания потребительских побуждений;
Испытание (проба) продукта членами маркетинговой и R&D-группы (специалистами в области развития и инноваций) – с целью получения и анализа первого потребительского опыта, а также корректировки продукции.

Среди товаров самым ярким примером появления продукции ввиду рыночной необходимости стал автомобиль. Если рассмотреть развитие гражданского автопрома в любой стране и даже в рамках отдельных предприятий, нельзя не заметить, что и внешний вид, и механическая составляющая автомобилей изменялась под запросы потребителей конкретного региона. Так, в южных странах Европы по сей день более популярны открытые кабины, в гористых районах редко встретишь низкую посадку, а в северных – автомобили для езды по сухой и ровной местности.

Источник «рыночная необходимость» работает также и в сфере услуг, например:

так появились микрофинансовые организации в России 1990-ых гг.;
в тот же период в стране стали достаточно популярны казино, игровые автоматы и финансовые пирамиды – их можно рассматривать как использования давления рыночного спроса для спекулятивной деятельности;
сервисы доставки продуктов, а также готовых блюд и еды по сбалансированным рационам стали крайне популярны (особенно с распространением Covid-19);
онлайн-магазины любых товаров (одежды, бытовой техники, бытовой химии) и их доставка также получила «второе дыхание» именно в пандемию коронавирусной инфекции.

Основные выводы

Рыночная необходимость как источник новых идей для проекта и инновационных продуктов и механизм их поиска активно используется на протяжении нескольких веков, но начала она осознаваться сравнительно недавно, при развитии научных проектных и маркетинговых дисциплин.

Давление рыночного спроса как явление, противоположное технологическому толчку, объединяется с ним в гипотезу интерактивной модели, которая более широко применяется в современной практике подготовки и реализации инновационных проектов.

Список источников

Авдейчикова, Е. В. Инновации в торговой деятельности: российский и зарубежный опыт / Авдейчикова Е.В., Трубицина С.П., Бургат В.В. — Москва: НИЦ ИНФРА-М, 2016.
Вершинина, М. В. Организация процесса управления инновационной деятельностью компаний низкотехнологичных отраслей : специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Вершинина М. В. – Нижний Новгород, 2011. – 28 с.
Заглумина, Н.А. Особенности поиска и реализации инноваций в организациях сферы сервиса и туризма / Н.А. Заглумина, Т.Н. Цапина // Индустрия туризма и сервиса: состояние, проблемы, эффективность, инновации. Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 30-32.
Заглумина, Н.А. Технология выбора инновационной стратегии развития предприятия/ Н.А. Заглумина, Т.В. Колосова // Предпринимательство. 2014. № 3 С. 18-24.
Инновационная экономика и технологическое предпринимательство / Алексеева О.А., Гаврилова Е.Ю., Груздева Е.В., Денисов Д.С., Егошина Е.В., Иващенко Н.П., Казин Ф.А. (отв. редактор), Коваленко Б.Б., Красностанова М.В., Лебедева М.Е., Макарченко М.А., Мальчукова А.Л., Матвиенко Д.Ю. (отв. редактор), Мельченко С.В., Павлова Е.А., Поспелова Т.В., Рождественский И.В., Рыдлева Е.В., Сергеева И.Г., Тихомирова О.Г., Тищенко Е.Б., Фенькин А.А., Чашкина Д.И., Энговатова А.А., Яныкина Н.О., Яныкина Н.О. и др. СПб.: УНИВЕРСИТЕТ ИТМО, 2019. Режим доступа: https://books.ifmo.ru/file/pdf/2525.pdf (дата обращения: 15.12.2021 г.).
Развитие предпринимательства: инновации, технологии, инвестиции: монография / под ред. М. А. Эскиндарова. — 2-е изд. — Москва: Дашков и К, 2021.
Экономика инноваций / Иващенко Н.П., Энговатова А.А. и др.; под ред. Н.П. Иващенко. М.: МГУ, Экономический факультет, 2016. Режим доступа: http://library.asue.am/open/5042.pdf (дата обращения: 15.12.2021 г.).
Transformational Period of Russian Development in the Digital Economy / S. N. Kuznetsova, V. P. Kuznetsov, E. P. Kozlova [et al.] // Lecture Notes in Networks and Systems. – 2020. – Vol. 91. – P. 663-669. – DOI 10.1007/978-3-030-32015-7_74.

References

Avdejchikova, E. V. Innovacii v torgovoj deyatel`nosti: rossijskij i zarubezhny`j opy`t / Avdejchikova E.V., Trubicina S.P., Burgat V.V. — Moskva: NICz INFRA-M, 2016.
Vershinina, M. V. Organizaciya processa upravleniya innovacionnoj deyatel`nost`yu kompanij nizkotexnologichny`x otraslej : special`nost` 08.00.05 «E`konomika i upravlenie narodny`m xozyajstvom» : avtoreferat dissertacii na soiskanie uchenoj stepeni kandidata e`konomicheskix nauk / Vershinina M. V. – Nizhnij Novgorod, 2011. – 28 s.
Zaglumina, N.A. Osobennosti poiska i realizacii innovacij v organizaciyax sfery` servisa i turizma / N.A. Zaglumina, T.N. Czapina // Industriya turizma i servisa: sostoyanie, problemy`, e`ffektivnost`, innovacii. Sbornik statej po materialam Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. – 2016. – S. 30-32.
Zaglumina, N.A. Texnologiya vy`bora innovacionnoj strategii razvitiya predpriyatiya/ N.A. Zaglumina, T.V. Kolosova // Predprinimatel`stvo. 2014. № 3 S. 18-24.
Innovacionnaya e`konomika i texnologicheskoe predprinimatel`stvo / Alekseeva O.A., Gavrilova E.Yu., Gruzdeva E.V., Denisov D.S., Egoshina E.V., Ivashhenko N.P., Kazin F.A. (otv. redaktor), Kovalenko B.B., Krasnostanova M.V., Lebedeva M.E., Makarchenko M.A., Mal`chukova A.L., Matvienko D.Yu. (otv. redaktor), Mel`chenko S.V., Pavlova E.A., Pospelova T.V., Rozhdestvenskij I.V., Ry`dleva E.V., Sergeeva I.G., Tixomirova O.G., Tishhenko E.B., Fen`kin A.A., Chashkina D.I., E`ngovatova A.A., Yany`kina N.O., Yany`kina N.O. i dr. SPb.: UNIVERSITET ITMO, 2019. Rezhim dostupa: https://books.ifmo.ru/file/pdf/2525.pdf (data obrashheniya: 15.12.2021 g.).
Razvitie predprinimatel`stva: innovacii, texnologii, investicii: monografiya / pod red. M. A. E`skindarova. — 2-e izd. — Moskva: Dashkov i K, 2021.
E`konomika innovacij / Ivashhenko N.P., E`ngovatova A.A. i dr.; pod red. N.P. Ivashhenko. M.: MGU, E`konomicheskij fakul`tet, 2016. Rezhim dostupa: http://library.asue.am/open/5042.pdf (data obrashheniya: 15.12.2021 g.).
Transformational Period of Russian Development in the Digital Economy / S. N. Kuznetsova, V. P. Kuznetsov, E. P. Kozlova [et al.] // Lecture Notes in Networks and Systems. – 2020. – Vol. 91. – P. 663-669. – DOI 10.1007/978-3-030-32015-7_74.

Для цитирования: Артемьева М.В., Безрукова Н.А., Цапина Т.А., Ожиганова Ю.В. Рыночная необходимость как источник инноваций компании и механизм их поиска // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-16/

© Артемьева М.В., Безрукова Н.А., Цапина Т.А., Ожиганова Ю.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 1.

Московский экономический журнал 1/2022

Научная статья

Original article

УДК 334.012.6, 338.24

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_14

КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ

CLUSTER APPROACH IN STATE SUPPORT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES IN THE REGIONS

Руденко Людмила Геннадьевна, доктор экономических наук, доцент, декан факультета экономики и финансов, Московский университет им. С.Ю. Витте, г. Москва, , E-mail: mila.k07@mail.ru

Lyudmila Rudenko, doctor of Economics, associate professor, dean of the faculty of economics and finance, Moscow Witte University, Moscow, E-mail: mila.k07@mail.ru

Аннотация. В условиях кризиса совершенствовать существующие или найти новые формы поддержки малого и среднего бизнеса является актуальной задачей. Цель исследования заключается в доказательстве целесообразности применения кластерного подхода в государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, а также в определении преимущества кластеризации для развития малых и средних форм хозяйствования. Методология исследования опирается на кластерный поход, на применении методов статистического анализа, экономического моделирования, обобщения, аналогий. Анализ экономических и социальных отраслей Кировской области позволил определить наиболее приоритетные в целях их кластеризации и государственной поддержки для устойчивого развития региона. Анализ инвестиционной привлекательности по ВЭД (видам экономической деятельности) на основе параметрической модели масштаб-эффективность-риск позволил определить наиболее привлекательный ВЭД – обрабатывающая промышленность. Дополнительной анализ экономической и социальной сфер Кировской области, территориальной расселенности населения региона, транспортно-географического положения показал целесообразность формирования кластеров в таких сферах как: обрабатывающая промышленность, инновационная деятельность, деревянное домостроение, туристско-рекреационная, транспортно-логистическая и социальная деятельности. Выделенные в статье преимущества для малого и среднего бизнеса в кластеризации определяют ее как наиболее эффективную форму поддержки бизнеса на современном этапе. Кластерный подход в осуществлении поддержки МСП позволяет получать преференции субъектам, связанные в первую очередь с налогообложением, доступностью к новейшим средствам производства и объектам интеллектуальной собственности, к финансовым средствам и кадрам. Результаты исследования могут быть использованы при разработке кластерной политик в регионе.

Abstract. In a crisis, improving existing or finding new forms of support for small and medium-sized businesses is an urgent task. The purpose of the study is to prove the feasibility of applying the cluster approach in the state support of small and medium-sized businesses, as well as to determine the advantages of clustering for the development of small and medium-sized forms of management. The research methodology is based on the cluster approach, on the application of methods of statistical analysis, economic modeling, generalization, analogies. Analysis of the economic and social sectors of the Kirov region made it possible to identify the most priority ones for the purpose of their clustering and state support for the sustainable development of the region. The analysis of investment attractiveness by foreign economic activity (types of economic activity) on the basis of a parametric model scale-efficiency-risk made it possible to determine the most attractive foreign economic activity — the manufacturing industry. An additional analysis of the economic and social spheres of the Kirov region, the territorial settlement of the population of the region, the transport and geographical location showed the expediency of forming clusters in such areas as: manufacturing industry, innovative activities, wooden housing construction, tourist and recreational, transport, logistics and social activities. The advantages for small and medium-sized businesses in clustering highlighted in the article define it as the most effective form of business support at the present stage. The cluster approach in the implementation of SME support allows to obtain preferences for entities related primarily to taxation, accessibility to the latest means of production and intellectual property, to financial resources and personnel. The results of the study can be used in the development of cluster policies in the region.

Ключевые слова: кластерный подход, кластеры, малое и среднее предпринимательство, инфраструктура поддержки, государственная поддержка, кластерная политика, межрегиональные кластеры, совместные проекты

Keywords: cluster approach, clusters, small and medium-sized businesses, support infrastructure, state support, cluster policy, interregional clusters, joint projects

Введение

Кластеризация рассматривается как форма устойчивого развития территориального и отраслевого партнёрства нескольких предприятий объединенных вертикальными или горизонтальными связями [1]. Организации, входящие в кластер, получают преференции, связанные в первую очередь с налогообложением, доступностью к новейшим средствам производства и объектам интеллектуальной собственности, к финансовым ресурсам [2]. Предприятия, входящие в промышленные кластеры, получают государственную поддержку на свое развитие в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 779 (ред. от 16.11.2021) «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров» (далее – Постановление № 779). Существуют отдельные программы в регионах по поддержке кластеров, по которым оказывается поддержка в компенсации части производственных затрат, а также расходов на консультационные, маркетинговые и иные услуги. В данном контексте кластерный подход в организации бизнеса для малых и средних предприятий (МСП) является необходимым условием получения ресурсов на льготных условиях для устойчивого развития. Государственная поддержка становится особо актуальной для МСП в период кризисов, пандемии, а также на этапе становления бизнеса [3]. В то же время необходимо отметить, что не все предприятия могут войти в кластеры, поскольку преференции государства направлены в первую очередь на поддержку приоритетных отраслей, определение которых является первостепенной задачей региональных властей.

Методология исследования

Методология исследования основывается на применении кластерного подхода, в рамках которого используются методы статистического анализа, экономического моделирования, обобщения, аналогий.

Считается, что основоположником кластерного подхода является Майкл Портер, который полагал, что кластеры – «это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений и др.), ведущих совместную работу при сохранении конкуренции в ряде областей» [4; 5]. Дальнейшее развитие данного подхода получило называние концепция промышленных кластеров по М. Портеру.

Кластерный подход активно используется последние 20 лет для повышения конкурентоспособности стран, в частности применение данного подхода в инновационных сферах позволяет развитым странам занять лидирующие позиции в этой отрасли [6]. В целом кластерный подход хорошо зарекомендовал себя в период кризисов как эффективный инструмент развития территорий [7]. Он дает новые возможности в структурировании экономических систем, способствуя повышению производительности труда и экономическому росту за счет мультипликативного эффекта [8].

Данный поход многие авторы считают эффективной формой поддержки способствующей развитию малых и средних предприятий. Кластеры позволяют повышать эффективность работы субъектам МСП за счет использования имеющейся материально-технической базы, кадрового обеспечения, сокращения трансакционных издержек посредством совместного выполнения крупномасштабных проектов [9].

Результаты исследования

В рамках региональной политики кластеры рассматриваются как реальные инструменты способные сформировать конкурентоспособные отрасли в регионах [10; 11], за счет разделения и кооперации труда. Благодаря взаимодействию всех участников рынка (предпринимателей, вузов, научно-исследовательских центров и государства) возможно создание и продвижение инновационного продукта.

Для государства формирование кластеров также выгодно с точки зрения социально-экономического развития территорий, снятия социальной напряженности за счет повышения заработной платы работников, реализации социальной политики благодаря возрастающему поступлению налоговых платежей в бюджет регионов и местные бюджеты.

В соответствии с Global Innovation Index (GII — 2020), по уровню инновационного развития в рамках кластеризации Российская Федерация заняла 47 место из 131 возможного, улучшив свой результат на 2 пункта по сравнению с 2015 г. По кластерному развитию Россия заняла 95 позицию во всемирном рейтинге, уровень кластерной концентрации составил 0,3 пункта, а интегральный индекс по GII имеет 3,4 пункта из 7 возможных [12].

В Российской Федерации государственную поддержку получают кластеры по программам Министерства экономического развития и по программам Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Министерство экономического развития поддерживает инновационные кластеры на определённой территории. В реестр, утверждённый поручением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 года № ДМ-П8-506, включено 27 пилотных кластера, ведущих свою деятельность в сфере ИТ-технологий, в ядерной промышленности, фармацевтической, биотехнологической и медицинской, в производстве новых материалов в радиоэлектронике, в судостроении, при производстве летательных аппаратов, в нефтяной и химической промышленности, в электронике. Среди условий включения кластеров в реестр является объединение их в определённой отрасли или в нескольких отраслях в соответствии с классификатором видов экономической деятельности, существование механизма координации и кооперации предприятий в кластере, наличие синергетического эффекта, проявляющего в повышении эффективности деятельности всех организаций кластера (https://old.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/doc20120907_02).

Промышленные кластеры поддерживаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 488-ФЗ). Которым отводится весомая роль по привлечению инвестиций в регионы, развитию высотехнологичных производств, реализации инновационных проектов.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации устанавливает требования к промышленным кластерам и механизмы его поддержки (Постановление № 779). Реестр промышленных кластеров состоит из 51 кластера, включающего более 600 промышленных организаций, представляющих 37 регионов России. Помимо региональных кластеров организации объединяются в межрегиональные кластеры, расширяя тем самым рынки сбыта, создавая новые кооперационные взаимосвязи, способствуя созданию импортозамещающей высокотехнологичной продукции во многих отраслях с учетом межрегиональных связей. В соответствии с Федеральным законом № 488-ФЗ регионы имеют право на формирование дополнительных мер стимулирования и поддержки кластеров и установление дополнительных требований к ним. «Объем выпускаемой продукции данных предприятий превышает 1,3 трлн. руб., что составляет 1,4% от ВРП России» [13].

В соответствии c постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 41 (ред. от 08.04.2021) «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения» государственная поддержка промышленным кластерам предоставляется в форме субсидий из федерального бюджета на частичное покрытие расходов по реализации совместных проектов по импортозамещению. По программам Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по конкурсному отбору подержано в 2016-2018 годах 24 совместных проекта по импортозамещению общей капитализацией 21,8 млрд руб. [14].

Реализация совместных проектов по импортозамещению высокотехнологичной продукции осуществляется в нескольких отраслях: химической, фармацевтической, автомобильной, машиностроительной, электротехнической и др. В результате внедрения совместных проектов сформировано свыше 4895 высокопроизводительных рабочих мест, фиксируется превышение размеров производства в организациях-инициаторах проектов на 72,5 млрд руб., экспорт продукции в высокотехнологичных отраслях увеличился на 13,7 млрд руб. Ожидается поступление в Федеральный бюджет от налогов по совместным проектам до 2023 г. 10,3 млрд руб. [13]. Привлечение внебюджетных средств для таких проектов к 2030 г. ожидается до 26 млрд руб. согласно Постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Можно сделать вывод, что сформированный механизм поддержки промышленных кластеров соответствует задачам Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ), и включает эффективные инструменты государственной поддержки и стимулирования, необходимые для внедрения новых технологий производства инновационной промышленной продукции. Механизмы и инструменты поддержки постоянно обсуждаются как на уровне промышленных предприятий, так и на уровне государства, в результате чего, формируются изменения как в самом порядке государственной поддержки совместных проектов, так и в порядке участия в конкурсе таких проектов [13].

Одной из главных задач, определенных Указом является развитие МСП, которые могут стать активными участниками как совместных проектов, так и кластеров. Исследование состояния развития МСП в субъектах Российской Федерации показало, что оно значительно отличается в разных регионах, как и уровень инфраструктурной поддержки МСП. Как правило регионы с более высоким уровнем социально-экономического развития имеют более высокий уровень развития МСП, что обуславливает друг друга (таблица 1). Ранее проведенное нами исследование позволило выделить десять лидеров по развитию инфраструктурной поддержки МСП: Калининградская, Псковская, Новосибирская, Амурская, Кировская, Пензенская, Ульяновская, Воронежская области, а также Камчатский край и город Санкт-Петербург. Из десяти регионов были выделены методом кластерного анализа регионы с повышенным уровнем эффективности деятельности МСП, представленные в таблице 1 [15].

Дальнейший анализ опыта инфраструктурной поддержки МСП в регионах лидерах позволил сделать вывод, что наиболее востребованной формой поддержки стало вовлечение субъектов хозяйствования в кластеры (таблица 2).

На момент исследования в Кировской области существовало два кластера: «Биотехнологический кластер Кировской области», созданный в 2008 г. и внесенный в реестр Минпромторга, а также «Биофармацевтический кластер «Вятка-Биополис»», созданный в 2014 г. Дальнейшее исследование экономики Кировской области позволило сделать вывод, что в регионе есть потенциал для формирования кластеров в различных сферах деятельности и вовлечение в их деятельность субъектов МСП.

На основе анализа инвестиционной привлекательности по ВЭД (видам экономической деятельности) была сформирована параметрическая модель масштаб–эффективность–риск и определен наиболее привлекательный ВЭД – обрабатывающая промышленной. Итоговый результат оценки представлен в таблице 3, где коэффициент эффективности обрабатывающей промышленности самый высокий и составил 21,6 %. Для анализа было выбрано четыре вида экономической деятельности по наибольшему вкладу в ВРП Кировской области [16].

Кроме того, был проведен анализ территориальной расселенности населения региона, и его транспортно-географического положения. В результате выявлено, что Кировская область обладает богатейшими охотничьими угодьями, рекреационными и лечебно-сырьевыми ресурсами. Наличие в области 9 высших учебных заведений и 56 учреждений среднего специального образования дает возможность подготовить высококвалифицированные кадры в том числе для инновационной и ИТ-сферы. В целом анализ экономической и социальной сфер Кировской области, проведенный в 2019 г., позволил сделать вывод о том, что наиболее целесообразно формировать кластеры в таких сферах как: обрабатывающая промышленность, инновационная деятельность, деревянное домостроение, туристско-рекреационная, транспортно-логистическая и социальная деятельности [16]. Позже в регионе было сформировано дополнительно еще 4 кластера (таблица 2): кластер информационных технологий Кировской области (30.12.2020 г.), туристско-рекреационный кластер Кировской области (30.12.2020 г.), кластер легкой промышленности Кировской области (создан в 2020 г.), кластер пищевой промышленности Кировской области (создан в 2021 г.).

Заключение

Сформированные кластеры могут стать существенной поддержкой для развития малых и средних предприятий региона, в целях территориального развития и реализации кластерных проектов.

Преимущества кластерного подхода для поддержки малых и средних предприятий заключается в следующем:

вхождение МСП в кластеры способствует их устойчивому росту, увеличению жизненного цикла организаций и их эффективности;
позволяет эффективно использовать средства хозяйствующих субъектов и государственной поддержки за счет увеличения жизненного цикла организаций;
МСП получают доступ к оборудованию, кадрам, управленческим решениям, маркетинговой информации, к новым технологиям к иным факторам производства по более приемлемым ценам и могут активно выполнять определенные функции в производственной цепочке по созданию инновационных продуктов и услуг [2];
кластер в целом минимизирует проблемы с получением финансовых средств для МСП.
кластерный подход дает организациям, входящим в него конкурентные, экспортные и иные преимущества [8];
увеличивает способность МСП к инновациям [8];
стимулирует формирование новых бизнесов за счет диверсификации старых;
способствует масштабируемости бизнеса за счет увеличения базы потребителей продуктов и услуг;
позволяет более качественно удовлетворять потребителей за счет взаимодополняемости продукта сопутствующими услугами по упаковке, послепродажному обслуживанию.

Дальнейшая кластеризация в Кировской области создает предпосылки для устойчивого пространственного развития, повышения конкурентоспособности региона, и в конечном итоге может повлиять на повышение качества жизни населения за счет вовлечения малых форм хозяйствования в кластеры.

Список источников

Кузнецова, Н. В., Воробьева, Н. А. Кластеризация экономики: зарубежный опыт развития и перспективы России // Экономика науки. 2016. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klasterizatsiya-ekonomiki-zarubezhnyy-opyt-razvitiya-i-perspektivy-rossii (дата обращения: 09.12.2021).
Суптело, Н.П., Харинюк, А.В. Перспективы создания агропромышленного кластера в Санкт-Петербурге // Актуальные проблемы современного общества и пути их решения в условиях перехода к цифровой экономике. Материалы XIV международной научной конференции; в 2 ч. / под ред. А.В. Семенова, Н.Г. Малышева, Ю.С Руденко. М.: изд-во ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2018. – Ч. 2. – С.431-443
Соболь, Т.С., Баланова, А.Д. Малые фирмы в системе государственного регулирования экономическими процессами // Наука и общество — 2020. материалы международной научной конференции. Москва, 2020. – С. 363-368.
Портер М. Конкуренция. / пер. с англ. – М.: Изд-ий дом «Вильямс», 2003. – 496 c.
Старых, А.И. Кластерный подход к управлению развитием муниципальных образований // Управленческие науки в современном мире. Сборник докладов научно-практической конференции. – 2019. – С. 412-416.
Морковкин, Д.Е., Никогосян, В.А., Донцова О.И. Кластерный подход в управлении инновационно-технологическим развитием национальной экономики (на примере Великобритании) // Вопросы инновационной экономики. – 2020. – Том 10. – № 4. – С. 1911-1928. doi: 10.18334/vinec.10.4.111138
Оборин, М. С., Цёхла, С. Ю. Форсайт-технология развития конкурентных преимуществ курортно-рекреационных кластеров // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3, Экономика. Экология. – 2019. – Т. 21, № 1. – С. 28–39. – DOI: https://doi.org/10.15688/jvolsu3.2019.1.3
Коновалова, M.Е. Кластерный подход и его роль в структурной сбалансированности общественного воспроизводства // Успехи современного естествознания. – 2011. – № 12. – С. 93-96;
URL: http://www.natural-sciences.ru/ru/article/view?id=29034 (дата обращения: 19.05.2021).
Антипин, И.А. Кластерный подход в развитии малого и среднего предпринимательства региона // Universum: экономика и юриспруденция. – 2017. – №2 (35). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klasternyy-podhod-v-razvitii-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-regiona (дата обращения: 10.11.2019).
Буньковский, В.И., Зеленков, Г.В. Методические подходы к процессу кластерообразования малого и среднего бизнеса // Вестник ЗабГУ. – 2018. – №2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodicheskie-podhody-k-protsessu-klasteroobrazovaniya-malogo-i-srednego-biznesa (дата обращения: 10.11.2021).
Рязанов, А.А. Кластерный подход к комплексному развитию и управлению конкурентоспособностью социально-экономических систем и территорий // Коплексное развитие территориальных систем и повышение эффективности регионального управления в условиях цифровизации экономики: Материалы II Национальной (всероссийской) научно-практической конференции. – 2020. – С.159-173
Развитие инновационных кластеров в России. АО АК «Деловой профиль». – URL: https://delprof.ru/press-center/open-analytics/innovatsionnye-klastery-rossii/ (дата обращения: 08.04.2021).
О кластерах. Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России. – URL: https://akitrf.ru/clusters/about/
Черникина Е.В. Кластеры в экономическом пространстве региона // Экономика России: новые реалии и стратегии развития. XX Чаяновские чтения. сборник статей. Российский государственный гуманитарный университет. – 2020. – С. 326-334.
Rudenko, L.G. Methodology development for rating the infrastructure support of small business in the regions [Electronic resource]/L.G. Rudenko, V.M. Karaulov, N.A. Zaitseva, A.A. Larionova, A.S. Chizhik // Man in India. — 2017. — Vol. 97. — № 14. — P. 11-20. — URL: https://serialsjournals.com/index.php?route=product/product/volumearticle&issue_id=411&product_id=366 (date of access: 20.07.2018).
Руденко, Л.Г. Государственное управление инфраструктурной поддержкой малого предпринимательства : дис. … док. экон. наук : 08.00.05 / Руденко Людмила Геннадьевна. — М.: 2020. — 397 с.

References

Kuzneczova, N. V., Vorob`eva, N. A. Klasterizaciya e`konomiki: zarubezhny`j opy`t razvitiya i perspektivy` Rossii // E`konomika nauki. 2016. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klasterizatsiya-ekonomiki-zarubezhnyy-opyt-razvitiya-i-perspektivy-rossii (data obrashheniya: 09.12.2021).
Suptelo, N.P., Xarinyuk, A.V. Perspektivy` sozdaniya agropromy`shlennogo klastera v Sankt-Peterburge // Aktual`ny`e problemy` sovremennogo obshhestva i puti ix resheniya v usloviyax perexoda k cifrovoj e`konomike. Materialy` XIV mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii; v 2 ch. / pod red. A.V. Semenova, N.G. Maly`sheva, Yu.S Rudenko. M.: izd-vo ChOUVO «MU im. S.Yu. Vitte», 2018. – Ch. 2. – S.431-443
Sobol`, T.S., Balanova, A.D. Maly`e firmy` v sisteme gosudarstvennogo regulirovaniya e`konomicheskimi processami // Nauka i obshhestvo — 2020. materialy` mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii. Moskva, 2020. – S. 363-368.
Porter M. Konkurenciya. / per. s angl. – M.: Izd-ij dom «Vil`yams», 2003. – 496 c.
Stary`x, A.I. Klasterny`j podxod k upravleniyu razvitiem municipal`ny`x obrazovanij // Upravlencheskie nauki v sovremennom mire. Sbornik dokladov nauchno-prakticheskoj konferencii. – 2019. – S. 412-416.
Morkovkin, D.E., Nikogosyan, V.A., Donczova O.I. Klasterny`j podxod v upravlenii innovacionno-texnologicheskim razvitiem nacional`noj e`konomiki (na primere Velikobritanii) // Voprosy` innovacionnoj e`konomiki. – 2020. – Tom 10. – № 4. – S. 1911-1928. doi: 10.18334/vinec.10.4.111138
Oborin, M. S., Cexla, S. Yu. Forsajt-texnologiya razvitiya konkurentny`x preimushhestv kurortno-rekreacionny`x klasterov // Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 3, E`konomika. E`kologiya. – 2019. – T. 21, № 1. – S. 28–39. – DOI: https://doi.org/10.15688/jvolsu3.2019.1.3
Konovalova, M.E. Klasterny`j podxod i ego rol` v strukturnoj sbalansirovannosti obshhestvennogo vosproizvodstva // Uspexi sovremennogo estestvoznaniya. – 2011. – № 12. – S. 93-96; URL: http://www.natural-sciences.ru/ru/article/view?id=29034 (data obrashheniya: 19.05.2021).
Antipin, I.A. Klasterny`j podxod v razvitii malogo i srednego predprinimatel`stva regiona // Universum: e`konomika i yurisprudenciya. – 2017. – №2 (35). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klasternyy-podhod-v-razvitii-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-regiona (data obrashheniya: 10.11.2019).
Bun`kovskij, V.I., Zelenkov, G.V. Metodicheskie podxody` k processu klasteroobrazovaniya malogo i srednego biznesa // Vestnik ZabGU. – 2018. – №2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodicheskie-podhody-k-protsessu-klasteroobrazovaniya-malogo-i-srednego-biznesa (data obrashheniya: 10.11.2021).
Ryazanov, A.A. Klasterny`j podxod k kompleksnomu razvitiyu i upravleniyu konkurentosposobnost`yu social`no-e`konomicheskix sistem i territorij // Kopleksnoe razvitie territorial`ny`x sistem i povy`shenie e`ffektivnosti regional`nogo upravleniya v usloviyax cifrovizacii e`konomiki: Materialy` II Nacional`noj (vserossijskoj) nauchno-prakticheskoj konferencii. – 2020. – S.159-173.
Razvitie innovacionny`x klasterov v Rossii. AO AK «Delovoj profil`». – URL: https://delprof.ru/press-center/open-analytics/innovatsionnye-klastery-rossii/ (data obrashheniya: 08.04.2021).
O klasterax. Associaciya klasterov, texnoparkov i OE`Z Rossii. – URL: https://akitrf.ru/clusters/about/
Chernikina E.V. Klastery` v e`konomicheskom prostranstve regiona // E`konomika Rossii: novy`e realii i strategii razvitiya. XX Chayanovskie chteniya. sbornik statej. Rossijskij gosudarstvenny`j gumanitarny`j universitet. – 2020. – S. 326-334.
Rudenko, L.G. Methodology development for rating the infrastructure support of small business in the regions [Electronic resource]/L.G. Rudenko, V.M. Karaulov, N.A. Zaitseva, A.A. Larionova, A.S. Chizhik // Man in India. — 2017. — Vol. 97. — № 14. — P. 11-20. — URL: https://serialsjournals.com/index.php?route=product/product/volumearticle&issue_id=411&product_id=366 (date of access: 20.07.2018).=
Rudenko, L.G. Gosudarstvennoe upravlenie infrastrukturnoj podderzhkoj malogo predprinimatel`stva : dis. … dok. e`kon. nauk : 08.00.05 / Rudenko Lyudmila Gennad`evna. — M.: 2020. — 397 s.

Для цитирования: Руденко Л.Г. Кластерный подход в оказании государственной поддержки малому и среднему предпринимательству в регионах // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-14/

© Руденко Л..Г., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 1.

Московский экономический журнал 1/2022

Научная статья

Original article

УДК 631.115:631.15 (470.13)

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_13

МОНИТОРИНГ, АУДИТ И КОНТРОЛЬ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ЗАКУПОК

MONITORING, AUDIT AND CONTROL IN THE CONTRACT PROCUREMENT SYSTEM

Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1., подразделу 139 Программы ФНИ государственных академий на 2020 год, регистрационный номер ЕГИСУ АААА-А20-120022790009-4

The article was prepared within the framework of the state task No. 0412-2019-0051 under section X 10.1., subsection 139 of the Program of the FNI of State Academies for 2020, the registration number of the USISU AAAAAA-A20-120022790009-4

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, научный сотрудник Института агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар

Тарабукина Татьяна Васильевна, научный сотрудник Института Агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦКоми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар

Yudin Andrey Alekseyevich, Candidate of Economic Sciences, Researcher at the A.V. Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies — a separate subdivision of the Federal State Budgetary Institution of the Komi National Research Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar

Tarabukina Tatiana Vasilyevna, Researcher at the Institute Agrobiotechnologies named after A.V. Zhuravsky – a separate subdivision of the Fitskomi Scientific Research Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar

Аннотация. Мониторинг ориентирован, прежде всего, на оценку обоснованности закупок, а также совершенствование законодательной базы, регулирующей закупочную деятельности. За обеспечение мониторинга отвечает Минэкономразвития РФ, а на региональном и местном уровне – органы местной администрации и органы исполнительной власти субъектов РФ, соответственно. Результат мониторинга закупок – формирование сводного аналитического отчета в конце каждого года, в котором отражаются сведения об эффективности обеспечения муниципальных и государственных нужд по итогам осуществления закупок. Результаты мониторинга не подразумевают принятие предписаний, которые в обязательном порядке должны быть исполнены заказчиками. Органы аудита проводят оценку результатов закупок, достижения целей закупок относительно исполнения условий контракта по следующим факторам: отсутствие нарушений относительно качества поставленных товаров (работ, услуг), сроков выполнения контракта, а также оценивают эффективность и результативность расходов по контрактам: уже исполняемым или планируемым. Методические рекомендации в области аудита утверждены Коллегией Счетной палаты Российской Федерации. Обнаружение нарушений деятельности объектов аудита, ведет к направлению их должностным лицам предписаний, обязательных для исполнения. По итогам аудита, в ЕИС размещается отчет, в котором отражаются сведения о проведенной работе и обнаруженных нарушениях. Таким образом, изучив законодательные основы контрактной системы, принципы и этапы государственных и муниципальных закупок, следует сделать вывод, что четкое функционирование данной системы, которое базируется на соблюдении принципов контрактной системы, а также законодательной базы, которая регулирует эту сферу, параллельно с проведением мероприятий мониторинга, аудита и контроля в контрактной системе на регулярной основе приведут к максимальной прозрачности и слаженности процесса осуществления закупок.

Abstract. Monitoring is focused primarily on assessing the validity of procurement, as well as improving the legislative framework governing procurement activities. The Ministry of Economic Development of the Russian Federation is responsible for monitoring, and at the regional and local levels – local administration bodies and executive authorities of the subjects of the Russian Federation, respectively. The result of procurement monitoring is the formation of a consolidated analytical report at the end of each year, which reflects information on the effectiveness of providing municipal and state needs based on the results of procurement. The monitoring results do not imply the adoption of regulations that must necessarily be fulfilled by customers. The audit bodies evaluate the results of procurement, the achievement of procurement goals regarding the fulfillment of contract terms by the following factors: the absence of violations regarding the quality of delivered goods (works, services), the timing of the contract, and also assess the effectiveness and efficiency of expenditures on contracts: already executed or planned. Methodological recommendations in the field of audit were approved by the Board of the Accounting Chamber of the Russian Federation. Detection of violations of the activities of the audit objects leads to the direction of mandatory instructions to their officials. According to the results of the audit, a report is placed in the EIS, which reflects information about the work carried out and violations detected. Thus, having studied the legislative foundations of the contract system, the principles and stages of state and municipal procurement, it should be concluded that the clear functioning of this system, which is based on compliance with the principles of the contract system, as well as the legislative framework that regulates this area, in parallel with monitoring, auditing and control activities in the contract system on a regular basis, will lead to maximum transparency and coherence of the procurement process.

Ключевые слова: контроль закупок, аудит, мониторинг, закупочная деятельность, контрактная система

Keywords: procurement control, audit, monitoring, procurement activities, contract system

Закон № 44-ФЗ предусматривает включение мониторинга, аудита и контроля в систему контроля закупочной деятельности (рис. 1).

Мониторинг ориентирован, прежде всего, на оценку обоснованности закупок, а также совершенствование законодательной базы, регулирующей закупочную деятельность [1].

За обеспечение мониторинга отвечает Минэкономразвития РФ, а на региональном и местном уровне – органы местной администрации и органы исполнительной власти субъектов РФ, соответственно.

Результат мониторинга закупок – формирование сводного аналитического отчета в конце каждого года, в котором отражаются сведения об эффективности обеспечения муниципальных и государственных нужд по итогам осуществления закупок.

Результаты мониторинга не подразумевают принятие предписаний, которые в обязательном порядке должны быть исполнены заказчиками.

Процесс мониторинга закупок представлен на рис. 2.

Таким образом, мониторинг позволяет оценить качество деятельности муниципальных и государственных заказчиков относительно обоснованности и эффективности осуществления закупок.

Другим звеном системы контроля выступает аудит в области закупок, осуществляемый Счетной палатой, а также контрольно-счетными органами субъектов и муниципалитетов [2].

Органы аудита проводят оценку результатов закупок, достижения целей закупок относительно исполнения условий контракта по следующим факторам: отсутствие нарушений относительно качества поставленных товаров (работ, услуг), сроков выполнения контракта, а также оценивают эффективность и результативность расходов по контрактам: уже исполняемым или планируемым.

Методические рекомендации в области аудита утверждены Коллегией Счетной палаты Российской Федерации.

Обнаружение нарушений деятельности объектов аудита, ведет к направлению их должностным лицам предписаний, обязательных для исполнения [3].

По итогам аудита, в ЕИС размещается отчет, в котором отражаются сведения о проведенной работе и обнаруженных нарушениях.

Контроль в сфере закупок осуществляют органы контроля, представленные на рис. 3.

Субъекты контроля представлены на рис. 4.

Контроль осуществляется посредством организации плановых и внеплановых проверок, где контролю подвергаются результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями в ст. 32 Закона № 44-ФЗ. В качестве исключения выступают:

экологические, функциональные, качественные характеристики объекта закупки;
квалификация участников закупки, включая наличие у них финансовых и материальных ресурсов, оборудования на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, который связан с предметом контракта, и деловой репутации, персонала с определенным уровнем квалификации.

Казначейство России в соответствии с ч. 27.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ и иные финансовые органы осуществляют контроль следующих показателей:

1) соответствие сведений о размере финансирования в плане-графике закупок в ЕИС, лимитам, доведенным до заказчика в рамках плана финансово-хозяйственной деятельности;

2) соответствие сведений об идентификационных кодах закупок (ИКЗ), содержащихся в планах-графиках, в извещениях о проведении закупок и в контрактах ИКЗ по конкретной позиции в каждом изучаемом документе [4].

На рис. 5 представлена сокращенная схема «общего» контроля в системе закупок.

Порядок осуществления муниципального и государственного финансового контроля осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092, а также высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрацией [5].

Схема контроля в сфере закупок, осуществляемого финансовыми органами представлена на рис. 6.

Полномочия органов внутреннего государственного и муниципального контроля состоятся в:

1) проверке обоснованности закупок (согласно ст. 18 Закона № 44-ФЗ), в случае обнаружения необоснованности – выдача предписания об устранении нарушения;

3) проверке обоснования НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком, включенной в план-график;

2) контроле за соблюдением правил нормирования в соответствии со ст. 19 Закона № 44-ФЗ;

4) контроле за действиями заказчика, в случае нарушения со стороны поставщика контрактных условий – приняты ли к нему меры ответственности (начислены ли штрафы/пени и т. д.) [6];

5) проверке соответствия условий контракта поставке товара (услуг, работ), выполненной по факту;

6) контроле за расходованием средств бюджета в разрезе соответствия использования поставленного товара (работы, услуги) целям закупки [7-8].

Подведомственный контроль в сфере закупок схематично представлен в табл. 1.

Рассмотрим общественный контроль в сфере закупочной деятельности. Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрено активное участие граждан и общества в закупках [9-10].

В табл. 2 представлено два направления участия общества в закупках.

Следует отметить, что за нарушение в сфере закупок на законодательном уровне предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, уголовная и административная ответственность. Чаще всего, на практике, к субъектам правонарушения применяют административную ответственность (в виде штрафов за нарушения законодательных актов) [11-12].

Таким образом, изучив законодательные основы контрактной системы, принципы и этапы государственных и муниципальных закупок, следует сделать вывод, что четкое функционирование данной системы, которое базируется на соблюдении принципов контрактной системы, а также законодательной базы, которая регулирует эту сферу, параллельно с проведением мероприятий мониторинга, аудита и контроля в контрактной системе на регулярной основе приведут к максимальной прозрачности и слаженности процесса осуществления закупок.

Список источников

Андреева, Л.В. Формирование контрактной системы в России в условиях экономической интеграции / Л.В. Андреева // Юрист. – 2013. – № 14. – С.3–8.
Афанасьев, М.В. Мировая конкуренция и кластеризация экономики / М.В. Афанасьев, Л.А. Мясникова // Вопросы экономики. – 2005. – № 4. – С.75–85.
Байбарова, М.А. Маркетинговые инструменты продвижения территориального кластера в концепции развития региона / М.А. Байбарова // Синергия наук. – 2018. – № 27 – С.258–268.
Баутин, В.М. Концептуальные основы формирования инновационной экономики в агропромышленном комплексе России: монография / В.М. Баутин. – М.: Изд-во РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, 2012.
Белова, С.Н. Взаимосвязь финансового мониторинга и финансового контроля в сфере государственных закупок / С.Н. Белова // Научный альманах: сборник научных трудов. – Москва, 2020. – С. 15–19.
Блюм, Ю.Д. Инновации: понятие и состояние в Республике Коми / Ю.Д. Блюм, М.С. Демина // СЕВЕРГЕОЭКОТЕХ – 2015: материалы XVI Международной молодёжной науч. конф.: в 6 ч. – Ухта: Ухтинский государственный технический университет, 2015. – С.149–
Бобров, А.В. Государственные и муниципальные закупки как инструмент повышения эффективности национальной экономики / А.В. Бобров // Студенческий вестник. – 2021. – № 23-2 (168). – С.39–41.
Гоненко, Д.В. Современная система государственных закупок Российской Федерации: основные проблемы и их решение / Д.В. Гоненко, А.Н. Новичихин // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2021. – Т. 2. – № 5 (113). – С.14–20.
Григорян, Т.Р. Некоторые вопросы применения принципов контрактной системы в сфере закупок / Т.Р. Григорян // Черные дыры в Российском законодательстве. – 2015. – № 3. – С. 37–39.
Смотрицкая, И.И. Экономика государственных закупок / И.И. Смотрицкая. — М.: Либроком, 2009. – 232 с.
Степанова, Е.Н. Государственные и муниципальные закупки: обзор изменений / Е.Н. Степанова // Экономика и социум. – 2021. – № 5–2 (84). – С.340–343.
Суровцева, С.В. Аудит и мониторинг государственных закупок как информационная база повышения эффективности бюджетных расходов / С.В. Суровцева // Аудиторские ведомости. – 2021. – № 2. – С. 17–19.
Тасалов, Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: монография / Ф.А. Тасалов. – М.: Издательство «Проспект», 2016. – 240 с.
Федорович, В.А. Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования / В.А. Федорович // Институт США и Канады. – М.: Наука, 2010. – 1054 с.
Хатунцев, О.А. Контрактная система государственных закупок / О.А. Хатунцев // Проблемы экономики и юридической практики. – 2018. – №2. – С.221–224.

References

Andreeva, L.V. Formirovanie kontraktnoj sistemy` v Rossii v usloviyax e`konomicheskoj integracii / L.V. Andreeva // Yurist. – 2013. – № 14. – S.3–8.
Afanas`ev, M.V. Mirovaya konkurenciya i klasterizaciya e`konomiki / M.V. Afanas`ev, L.A. Myasnikova // Voprosy` e`konomiki. – 2005. – № 4. – S.75–85.
Bajbarova, M.A. Marketingovy`e instrumenty` prodvizheniya territorial`nogo klastera v koncepcii razvitiya regiona / M.A. Bajbarova // Sinergiya nauk. – 2018. – № 27 – S.258–268.
Bautin, V.M. Konceptual`ny`e osnovy` formirovaniya innovacionnoj e`konomiki v agropromy`shlennom komplekse Rossii: monografiya / V.M. Bautin. – M.: Izd-vo RGAU-MSXA im. K.A. Timiryazeva, 2012.
Belova, S.N. Vzaimosvyaz` finansovogo monitoringa i finansovogo kontrolya v sfere gosudarstvenny`x zakupok / S.N. Belova // Nauchny`j al`manax: sbornik nauchny`x trudov. – Moskva, 2020. – S. 15–19.
Blyum, Yu.D. Innovacii: ponyatie i sostoyanie v Respublike Komi / Yu.D. Blyum, M.S. Demina // SEVERGEOE`KOTEX – 2015: materialy` XVI Mezhdunarodnoj molodyozhnoj nauch. konf.: v 6 ch. – Uxta: Uxtinskij gosudarstvenny`j texnicheskij universitet, 2015. – S.149–152.
Bobrov, A.V. Gosudarstvenny`e i municipal`ny`e zakupki kak instrument povy`sheniya e`ffektivnosti nacional`noj e`konomiki / A.V. Bobrov // Studencheskij vestnik. – 2021. – № 23-2 (168). – S.39–41.
Gonenko, D.V. Sovremennaya sistema gosudarstvenny`x zakupok Rossijskoj Federacii: osnovny`e problemy` i ix reshenie / D.V. Gonenko, A.N. Novichixin // E`konomika i upravlenie: problemy`, resheniya. – 2021. – T. 2. – № 5 (113). – S.14–20.
Grigoryan, T.R. Nekotory`e voprosy` primeneniya principov kontraktnoj sistemy` v sfere zakupok / T.R. Grigoryan // Cherny`e dy`ry` v Rossijskom zakonodatel`stve. – 2015. – № 3. – S. 37–39.
Smotriczkaya, I.I. E`konomika gosudarstvenny`x zakupok / I.I. Smotriczkaya. — M.: Librokom, 2009. – 232 s.
Stepanova, E.N. Gosudarstvenny`e i municipal`ny`e zakupki: obzor izmenenij / E.N. Stepanova // E`konomika i socium. – 2021. – № 5–2 (84). – S.340–343.
Surovceva, S.V. Audit i monitoring gosudarstvenny`x zakupok kak informacionnaya baza povy`sheniya e`ffektivnosti byudzhetny`x rasxodov / S.V. Surovceva // Auditorskie vedomosti. – 2021. – № 2. – S. 17–19.
Tasalov, F.A. Kontraktnaya sistema v sfere gosudarstvenny`x zakupok Rossii i SShA: sravnitel`no-pravovoe issledovanie: monografiya / F.A. Tasalov. – M.: Izdatel`stvo «Prospekt», 2016. – 240 s.
Fedorovich, V.A. Federal`naya kontraktnaya sistema: mexanizm regulirovaniya gosudarstvennogo xozyajstvovaniya / V.A. Fedorovich // Institut SShA i Kanady`. – M.: Nauka, 2010. – 1054 s.
Xatuncev, O.A. Kontraktnaya sistema gosudarstvenny`x zakupok / O.A. Xatuncev // Problemy` e`konomiki i yuridicheskoj praktiki. – 2018. – №2. – S.221–224.

Для цитирования: Юдин А.А., Тарабукина Т.В. Мониторинг, аудит и контроль в контрактной системе закупок // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-13/

© Юдин А.А., Тарабукина Т.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 1.

Московский экономический журнал 1/2022

Научная статья

Original article

УДК 339.138

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_12

КОММУНИКАЦИОННАЯ СРЕДА В БРЕНДИНГЕ

COMMUNICATION ENVIRONMENT IN BRANDING

Мышанский Андрей Алексеевич, канд. ист. наук, доцент, Институт гуманитарных наук, Балтийский Федеральный университет, г. Калининград, Российская Федерация, e-mail: myshansky@mail.ru

Myshansky Andrey Alekseevich, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Institute of Humanities, Baltic Federal University, Kaliningrad, Russian Federation, e-mail: myshansky@mail.ru

Терентьев Юрий Викторович, канд. эконом. наук, доцент, кафедра «Реклама и связи с общественностью», Санкт-Петербургский государственный университет дизайна и технологий, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация, e-mail: jterentev@yandex.ru

Terentyev Yuri Viktorovich, Candidate of Economics. Associate Professor, Department of Advertising and Public Relations, , St. Petersburg State University of Design and Technology, St. Petersburg, Russian Federation, e-mail: jterentev@yandex.ru

Аннотация. Процесс трансляции марочных ассоциаций, управление которым происходит с помощью брендинга, осуществляется через каналы коммуникации. Системному рассмотрению каналов коммуникации с позиции трансляции марочных ассоциаций потенциальным потребителям торговой марки и посвящена настоящая статья. Она описывает выделение критериев оценки каналов коммуникации и вводит понятие «коммуникационной среды» для описания системы взаимодействия различных каналов коммуникации и возникающих в результате коммуникационных эффектов.

Abstract. The brand associations’ translation’s process managed by the branding issues is made up through the communication channels. The article is devoted to the system analysis of communication channels from the point of the brand associations’ translation to a brand’s potential consumers. It describes the defining of criteria of the communication channels’ estimation and assigns the term “communication environment” to describe the system of interaction of different communication channels and communication effects that consequently appear.

Ключевые слова: коммуникационная среда, брендинг, коммуникационный канал, реклама

Keywords: communication environment, branding, communication channel, advertising

Введение

Под коммуникационным каналом принято понимать способ трансляции информации от адресанта к адресату. При этом в качестве среды трансляции информации могут выступать специализированные технические, электронные системы, а также элементы стандартной, межличностной коммуникации. Вообще донесение информации может осуществляться с помощью нестандартных носителей; известно, когда в качестве таковых выступали дороги, бордюры, ограждения, стены домов, предметы обихода и так далее. Поэтому в случае использования нестандартных носителей в качестве каналов коммуникации может выступать «весь мир» во всей множественности форм человеческой деятельности.

Литературный обзор

Само по себе понятие коммуникационных каналов хорошо описано в научной литературе, особенно применительно терминологии и проблематики медиапланирования в рекламе. Однако необходимо отметить, что современные авторы, проводя систематизацию коммуникационных каналов (в литературе основное внимание уделяется выявлению особенностей параметров «охват-частота», рассматриваются параметры аффинитивности, таргетированности соответствующих каналов), как правило, не уделяют необходимого внимания брендинговой компоненте, то есть трансляции марочных ассоциаций (специфике такой трансляции) через соответствующие каналы коммуникации (см. напр. [1, 2]).

Материалы и методы

Итак, будучи брендинговым инструментом трансляции марочных ассоциаций, каждый коммуникационный канал может рассматриваться через призму набора соответствующих критериев. К таким критериям можно отнести следующие:

встроенность (или невстроенность) в систему СМИ;
специфика восприятия канала коммуникации в массовом сознании и целевой аудиторией;
информационная зависимость канала коммуникации от доверия к источнику информации;
способность канала к передаче эмоциональных/рациональных компонентов марочных ассоциаций;
потенциальная «вирусность» (или «вирусопроводимость») канала коммуникации;
способность канала воздействовать на определенные органы чувств (тактильные, запаховые…)
точность восприятия марочных ассоциаций, транслируемых через канал коммуникации;

Далее рассмотрим каждый из данных критериев подробнее.

Встроенность в систему средств массовой информации – критерий юридический, а потому с брендинговой точки зрения неточный (юридические определения устанавливают определенные границы существования общественного явления, но не могут описать всех его нюансов: реальность всегда сложнее юридических норм, особенно в России). Итак, закон о СМИ определяет, что под средством массовой информации в Российской Федерации понимается «периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)». При этом законодатель определяет необходимым условием существования СМИ его регистрацию уполномоченными органами государственной власти [3]. Однако, очевидно, что описанные в законе каналы коммуникации, с одной стороны, не полны (например, многие общественно-политические блоги de-facto являются средствами массовой информации, однако de-jure соответствующей регистрации не имеют), а с другой стороны, описывают реальность прошлого (например, очень подробно описаны печатные СМИ, в массе своей утратившие сегодня свою массовость и влиятельность на широкую общественность). Для брендинга же наиболее значимым фактором является то, насколько встроенность в систему СМИ будет помогать (или мешать) трансляции марочных ассоциаций. Казалось бы, ответ на этот вопрос очевиден: зарегистрированные СМИ, в силу своего статуса, лучше соответствуют этой задаче. В целом, это действительно так, но для торговых марок отдельных товарных категорий, жестко регулируемых законодательством (например, оружие, алкоголь, табак и так далее) правильнее использовать каналы, не встроенные в систему зарегистрированных средств массовой информации, но на деле таковыми являющимися (например, отдельные популярные группы в социальных сетях).

Специфика восприятия канала коммуникации в массовом сознании и целевой аудиторией. Этот критерий описывает возможную (но не обязательно возникающую) двоякость восприятия канала коммуникации, с одной стороны, широкой общественностью в целом, с другой стороны, целевой аудиторией компании, в частности. Так, например, либеральный телеканал «Дождь» может восприниматься неоднозначно широкой общественностью, но при этом пользуется стабильной поддержкой у своей целевой аудитории – людей с либеральными и про-западными взглядами на политическую и экономическую ситуации в стране. Но если начать транслировать на канале «Дождь» видеоролики с марочными ассоциациями патриотического (пророссийского) содержания, они не будут восприниматься ни постоянными телезрителями канала, ни случайными его посетителями (в силу специфики восприятия данного канала).

Информационная зависимость канала коммуникации от доверия к источнику информации. Этот критерий отражает степень доверия каналу коммуникации в целом. Так, наиболее охватным каналом коммуникации традиционно считается телевидение. Однако степень доверия телевидению как каналу неуклонно снижается: полученную на TV информацию человек стремится перепроверить через другие источники: интернет-СМИ, социальные сети, мнение знакомых, друзей и так далее. Соответственно, наоборот, доверие к современным интернет-каналам высокое, намного превышающее доверие традиционным каналам коммуникации.

Брендинг – это воспитание лояльности к торговой марке, которое подразумевает доверие к набору марочных ассоциаций, транслировать которые через канал, вызывающий недоверие потребителей сложно или невозможно.

Способность канала к передаче эмоциональных/рациональных компонентов марочных ассоциаций. Этот критерий отражает способность канала к передаче эмоций, которые зачастую бывают основополагающими для торговой марки. Очевидно, что такие каналы, как сарафанное радио, телевидение эмоции транслируют богаче и лучше, чем, например, печатные СМИ или наружная реклама. Вместе с тем, необходимо отметить, что совершенно «безэмоциональных» каналов, как и наоборот, передающих лишь эмоции, не существует, в каждом случае мы можем говорить о предпочтительности того или иного канала коммуникации для трансляции марочных ассоциаций (конкретной марочной ассоциации).

Потенциальная «вирусность» (или «вирусопроводимость») канала коммуникации. Этот критерий отражает возможность каналом коммуникации выступать носителем распространения информации в прогрессии, близкой к геометрической, где главным распространителем информации являются сами получатели информации. При этом сама информация должна преподноситься в креативном, творческом виде или же должна выглядеть как естественное, доверительное, личное послание.

Изначально единственным каналом коммуникации, в полной мере соответствующим данным характеристикам, было по преимуществу «сарафанное радио». Гораздо в меньшей мере использовались средства распространения рекламы, телевидение и печать. В настоящее время к потенциально «вирусным» каналам коммуникации относят многие интернет-коммуникации, например, социальные сети.

В брендинге существуют ситуации, когда целевой аудитории необходимо быстро донести марочные ассоциации (предвыборные кампании – кандидат-бренд, кризисные коммуникации, когда нужно предпринять меры для сохранения лояльности потребителей).

Способность канала воздействовать на определенные органы чувств (тактильные, запаховые…)

Данный критерий предполагает ту или иную степень воздействия канала коммуникации на органы чувств (кроме слуха и зрения, так как данные органы чувств являются основными органами чувств при восприятии информации, транслируемой через каналы коммуникации).

В качестве примеров специфики каналов коммуникации можно привести арома-маркетинг в магазинах, или способность печатной рекламы в журналах транслировать семплы запахов и даже тактильных ощущений через особые вкладки в журнал.

Точность восприятия информации, транслируемой с помощью канала коммуникации

Точность восприятия информации, транслируемой с помощью канала коммуникации, предполагает ответ на вопрос: большое или сравнительно небольшое число людей смогут однозначным образом воспринять марочную ассоциацию, транслируемую через данный канал. Примерами точных каналов коммуникации в общем виде могут быть элементы наружной рекламы, телевидение, массовые интернет-порталы. Обратны примером могут служить некоторые печатные СМИ (например, «Новая Сибирь», редакция формулирует новостные статьи таким образом, что они не передают информацию в точном виде), средства печатного распространения информации (листовки, брошюры), сообщения в социальных сетях, межличностная коммуникация.

Данный критерий напрямую зависит от следующих критериев:

специфики восприятия канала коммуникации в массовом сознании и целевой аудиторией;
информационной зависимости канала коммуникации от доверия к источнику информации;
способности канала к передаче эмоциональных/рациональных компонентов марочных ассоциаций.

Проанализировав каналы коммуникации, необходимо отметить, что каждый коммуникационный канал, таким образом, в большей или меньшей степени соответствует той или иной целевой аудитории, то есть может использоваться с большим или меньшим основанием при продвижении торговой марки.

Результаты и обсуждения

Коммуникационная среда

Традиционный подход к систематизации каналов коммуникации страдает однобокостью: за редким исключением (характеризующим, преимущественно, классические рекламные коммуникации) большинство подходов не учитывают сложности сочетания каналов коммуникации в местах сосредоточения потребителей, а значит, рассматривают каналы вне их сложной связи и взаимопроникновения. В связи с этим в рамках настоящего пособия вводится система соприкосновения различных каналов коммуникации и потребителей информации в общей коммуникативной действительности. Такие ситуации соприкосновения называются коммуникационной средой.

Коммуникационная среда – это ситуация восприятия информации потребителем, когда информация может преподноситься (воздействовать на него) не только через один, но и через несколько каналов коммуникации одновременно. При этом потребитель не успевает обработать полученную ранее информацию, поэтому следующая порция информации воспринимается сознанием человека либо как продолжение предыдущей информации, либо как ее дополнение, либо – в особенно удачных случаях, как доказательство. Более того, на стыке нескольких каналов коммуникации может родиться «наведенная коммуникация», которая и может являться целью коммуникационного сообщения: например, в коммуникационной среде «улица» можно обходить с помощью данной коммуникации закон о рекламе (как это делалось при продвижении водки «Хаски» в Новосибирске, когда все носители наружной рекламы, включая нестандартные, транслировали информацию о данном бренде).

Таким образом, использование коммуникационных сред для трансляции коммуникационного сообщения способно сформировать эффект синергии. Кроме того, эффект синергии может сформироваться при одновременной трансляции рекламного сообщения через разные каналы коммуникации в рамках одной коммуникационной среды. В этом случае такая информация воспринимается и запоминается гораздо успешнее. При этом различные аргументы формирования марочной ассоциации правильнее использовать на различных каналах коммуникации, которые объединяясь, усиливают восприятие информации и усвоение потребителем марочной ассоциации.

Логично, что с точки зрения брендинга нужно выбирать не коммуникационные каналы, а среды.

Коммуникационные среды могут включать как один, так и несколько каналов коммуникации. Например, человек в автомобиле одновременно воспринимает информацию через радио, наружную рекламу и личную коммуникацию.

Рассмотрим для примера описание коммуникационной среды магазина.

Типичная коммуникационная среда магазина включает в себя:

POS-материалы;
личные коммуникации с продавцом;
личные коммуникации с другими посетителями;
аудио-сообщения;
этикетка/упаковка;
арома-мероприятия;
дегустации и прочие промо-акции.

Человек воспринимает информацию, которая «сыпется» на него со всех носителей в рамках данной среды, в «снятом», то есть в суммированном в его сознании виде, поэтому он, скорее всего, обратит внимание на рекламируемую таким образом торговую марку и с высокой долей вероятности предпочтет его конкурирующей совершенно незнакомой торговой марке внутри товарной категории в ситуации выбора «у полки с товаром».

К средам, на которые мы можем влиять с высокой долей вероятности, можно отнести кафе, магазин (или торговый центр), любые очереди, кинотеатр, парки и места массовых гуляний. Однако есть среды, на которые мы не можем влиять непосредственно (или такое влияние сложно, например, личная коммуникация). Так, при просмотре телевизора в домашней обстановке (это, собственно, тоже коммуникационная среда) канал коммуникации один – телевидение. Однако если при просмотре информационного сообщения присутствует собеседник, комментирующий увиденное – среда усложняется, каналов – два. Если при этом зритель обращается в интернет (например, чтобы проверить или уточнить увиденное), среда усложняется существенно, количество каналов (в силу специфики интернета как среды коммуникации) многократно возрастает.

Коммуникационные среды также бывают управляемыми полностью (магазин), а также есть среды, которыми мы управляем лишь частично (автомобиль – пример: человек едет после работы, слышит аудиорекламу, аудиоролик должен соответствовать наружной рекламе, размещенной вне автомобиля – соответственно, определено время трансляции аудиоролика).

Заключение

Итак, коммуникационные каналы формируют коммуникационную среду. Строго говоря, коммуникационные каналы – это инструменты коммуникационной среды, позволяющие транслировать марочные ассоциации. Однако не все коммуникационные каналы могут с одинаковым успехом формировать коммуникационные среды. Если один коммуникационный канал сам может формировать коммуникационную среду, он является коммуникационным генератором. Если не может, он является только коммуникационным транслятором марочных ассоциаций. При этом коммуникационные генераторы с успехом могут использовать коммуникационные трансляторы для донесения до потребителей марочных ассоциаций.

Коммуникационный транслятор, таким образом, – это коммуникационный канал, транслирующий любую информацию, включая марочные ассоциации, но неспособный самостоятельно создать коммуникационную среду.

Телевидение, радио, наружная реклама или POS-материалы, упаковка являются примерами коммуникационных генераторов (они самостоятельно могут формировать коммуникационную среду).

СТЗ (нейм), фирменная эмблема, бай-лайн, рекламный лозунг, персонаж торговой марки – это коммуникационные трансляторы, они не формируют коммуникационную среду, зато могут использоваться коммуникационными генераторами для ее формирования. Интересно то, что некоторые виды коммуникационной деятельности, (например, спонсорство, кобрендинг) представляют собой совокупность коммуникационных трансляторов, созданных для достижения какой-то коммуникационной цели в рамках коммуникационной среды (например, «специальное мероприятие», в случае со спонсорством).

Список источников

Джоунс Дж.Ф. Рекламный бизнес: деятельность рекламных агентств, создание рекламы, медиапланирование, интегрированные коммуникации. / Дж. Ф. Джоунс. – М.: Вильямс, 2005. – 425 с.
Шарков Ф.И., Бузин В.Н. Интегрированные коммуникации: массовые коммуникации и медиапланирование: учебник. / Ф.И. Шарков, В.Н. Бузин. – Дашков. 2015. – 488 с.
Российская Федерация. Закон о средствах массовой информации [электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/smi/42_1.html#p30 (дата обращения: 11.03.2015)

References

Dzhouns Dzh.F. Reklamny`j biznes: deyatel`nost` reklamny`x agentstv, sozdanie reklamy`, mediaplanirovanie, integrirovanny`e kommunikacii. / Dzh. F. Dzhouns. – M.: Vil`yams, 2005. – 425 s.
Sharkov F.I., Buzin V.N. Integrirovanny`e kommunikacii: massovy`e kommunikacii i mediaplanirovanie: uchebnik. / F.I. Sharkov, V.N. Buzin. – Dashkov. 2015. – 488 s.
Rossijskaya Federaciya. Zakon o sredstvax massovoj informacii [e`lektronny`j resurs] – Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/popular/smi/42_1.html#p30 (data obrashheniya: 11.03.2015)

Для цитирования: Мышанский А.А., Терентьев Ю.В. Коммуникационная среда в брендинге // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-12/

© Мышанский А.А., Терентьев Ю.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 1.

Московский экономический журнал 1/2022

Научная статья

Original article

УДК 631.115:631.15 (470.13)

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_11

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

STAGES OF STATE AND MUNICIPAL PROCUREMENT

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, научный сотрудник Института агробиотехнологий им. А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар

Тарабукина Татьяна Васильевна, научный сотрудник Института агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар

Yudin Andrey Alekseyevich, Candidate of Economic Sciences, Researcher at the A.V. Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies — a separate division of the Federal State Budgetary Institution of the Komi National Research Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar

Tarabukina Tatyana Vasilyevna, Researcher at the Institute of Agrobiotechnologies named after A.V. Zhuravsky — a separate division of the Federal State Budgetary Institution of the Komi National Research Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar

Аннотация. Для понимания функционирования контрактной системы, необходимо рассмотреть этапы организации государственных и муниципальных закупок. Осуществляя закупки, заказчики применяют конкурентные способы определения поставщиков или осуществляют закупки у единственного поставщика. В соответствии со ст. 59 Закона № 44-ФЗ, электронный аукцион представляет аукцион, при котором заказчик размещает сведения о закупке, доступные неограниченному кругу лиц в единой информационной системе (ЕИС) извещения и документацию о нем. Аукцион организуется на электронной площадке. В Распоряжении Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р отражается перечень товаров, работ, услуг, закупаемых с помощью электронного аукциона. В случае разногласий по проекту контракта, победитель размещает в ЕИС протокол разногласий, указывая в нем, какие исправления требуется внести Заказчику. После чего в течение 3 рабочих дней Заказчик рассматривает протокол разногласий и размещает в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта, либо повторно размещает в ЕИС проект контракта, указывая в отдельном документе причины отказа о полном или частичном учете замечаний. Если выявлено нарушение, то контролирующим органом организуется внеплановая проверка, о которой заказчик уведомляется в обязательном порядке. Таким образом, чтобы избежать излишнего внимания со стороны ФАС при закупке у единственного поставщика, следует в строгом порядке соблюдать положения законодательства. Таким образом, при выборе способа определения поставщика, заказчику следует придерживаться норм Закона № 44-ФЗ и учитывать все нюансы организации закупок.

Abstract. To understand the functioning of the contract system, it is necessary to consider the stages of the organization of state and municipal procurement. When making purchases, customers use competitive methods to identify suppliers or make purchases from a single supplier. In accordance with Article 59 of Law No. 44-FZ, an electronic auction is an auction in which the customer places information about the purchase available to an unlimited number of persons in the unified information system (UIS) notices and documentation about it. The auction is organized on an electronic platform. The Decree of the Government of the Russian Federation No. 471-r dated 21.03.2016 reflects the list of goods, works, services purchased through an electronic auction. In case of disagreement on the draft contract, the winner places a protocol of disagreement in the EIS, indicating in it what corrections the Customer needs to make. After that, within 3 working days, the Customer reviews the protocol of disagreements and places the finalized draft contract in the EIS and on the electronic platform, or re-places the draft contract in the EIS, indicating in a separate document the reasons for the refusal to fully or partially take into account the comments. If a violation is detected, an unscheduled inspection is organized by the supervisory authority, about which the customer is notified without fail. Thus, in order to avoid excessive attention from the FAS when purchasing from a single supplier, the provisions of the legislation should be strictly observed. Thus, when choosing the method of determining the supplier, the customer should adhere to the norms of Law No. 44-FZ and take into account all the nuances of the procurement organization.

Ключевые слова: этапы закупок, поставщик, аукцион, электронная площадка, контрактная система

Keywords: procurement stages, supplier, auction, electronic platform, contract system

Выделяют несколько этапов закупочной деятельности.

Рассмотрим первый этап, включающий в себя следующие фазы:

Планирование закупок — начальный этап в проведении закупок.

Планирование, в соответствии с целями закупок, обеспечивается за счет формирования планов-графиков. Без ведения планов-графиков закупки, не могут быть реализованы.

В планы-графики согласно ст. 16 Закона № 44-ФЗ включаются реквизиты. План-график формируется при осуществлении планирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, а утверждается при утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности в течение десяти рабочих дней [1].

Обоснование закупки представляет официальный документ, который является неотъемлемым приложением к плану и плану-графику закупок.

Обоснование закупки производится Заказчиком посредством установления соответствия планируемой закупки действительным целям закупок.

Оценка обоснованности закупок осуществляется в процессе аудита и контроля в области закупок.

Нормирование. Это требования к закупаемым товарам и нормативным затратам, необходимым, чтобы обеспечить потребности заказчиков (ч. 1 ст. 19 Закона № 44-ФЗ). В качестве таких требований могут выступать потребительские, количественные, качественные свойства и предельная цена на товары (работы, услуги) (ч. 2 ст. 19 Закона № 44-ФЗ). Основной критерий, который должен выполняться при разработке таких правил – весь закупаемой товар должен соответствовать своему целевому назначению в обязательном порядке, то есть использоваться в полной мере, чтобы удовлетворить потребности и обеспечить государственные и муниципальные нужды.

Это позволяет провести целевой расчет нормативных затрат для последующего планирования закупок и документального подтверждения бюджетных обязательств, которые запрашиваются на данные цели; ограничить потребительские характеристики и ценовые критерии закупаемых товаров (работ, услуг) вследствие чего заказчиками не могут быть приобретены товары с излишними характеристиками и товары роскоши.

В первую очередь утверждаются общие правила, которые определяют нормирование, затем определяются нормативы и утверждаются конкретные требования к некоторым видам товаров (работ, услуг) и нормативным затратам [2].

Рассматривая второй этап осуществления закупок необходимо особое внимание уделить способам определения поставщика.

В соответствии со ст. 59 Закона № 44-ФЗ, электронный аукцион представляет аукцион, при котором заказчик размещает сведения о закупке, доступные неограниченному кругу лиц в единой информационной системе (ЕИС) извещения и документацию о нем. Аукцион организуется на электронной площадке.

В Распоряжении Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р отражается перечень товаров, работ, услуг, закупаемых с помощью электронного аукциона.

Рассмотрим основные моменты организации электронного аукциона.

После внесения закупки в план-график и размещения в ЕИС, заказчик или его представитель, направляет извещение о проведении электронного аукциона в ЕИС, которое размещается в течение сроков, определяемых в зависимости от величины НМЦК.

После истечения срока подачи предложений, в обязанности заказчика входит рассмотрение первых частей заявок, содержащих конкретные предложения по параметрам, приведенным в документации, если электронный аукцион организуется на поставку товара, а в случае аукциона на выполнение работ (услуг) – составление протокола о допуске к участию в торгах, осуществляемое на основе Согласия на выполнение условий контракта [3].

Следующий этап – торги, осуществляемые посредством снижения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) в пределах 0,5-5%, по итогам которых определяется победитель. Для этого Заказчиком изучаются вторые части заявок, поступившие от оператора электронной площадки, и оформляется протокол подведения итогов.

Затем заключается контракт. Для этого заказчик заполняет проект контракта, который размещен на площадке, с добавлением:

реквизитов победителя;
данных организации и директора;
цены контракта, с учетом всех штрафов и пеней.

Заполненный проект контракта в течение 5 дней после публикации протокола подведения итогов направляется в ЕИС для подписания победителем. Согласно ч. 9 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

В течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель размещает проект контракта в ЕИС, подписанный усиленной электронной подписью, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта [5].

В случае разногласий по проекту контракта, победитель размещает в ЕИС протокол разногласий, указывая в нем, какие исправления требуется внести Заказчику. После чего в течение 3 рабочих дней Заказчик рассматривает протокол разногласий и размещает в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта, либо повторно размещает в ЕИС проект контракта, указывая в отдельном документе причины отказа о полном или частичном учете замечаний [4].

Далее, в течение 3 рабочих дней после размещения доработанного проекта контракта, победитель подписывает контракт.

Завершающим этапом становится размещение подписанного сторонами контракта в ЕИС.

Открытый конкурс представляет конкурс, при котором заказчик размещает информацию о закупке неограниченному кругу в единой информационной системе [7].

Конкурс представляет конкурентный способ закупки, процедура проведения которого схожа с электронным аукционом.

Открытый конкурс включает аналогичные этапы, что и электронный аукцион, то есть, позиция заносится в план-график, затем происходит публикация извещения, в которое, кроме проекта контракта и технического задания прикрепляют файл с порядком оценки критериев.

Если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной, открытый конкурс признается несостоявшимся.

Таким образом, проведение открытого конкурса в среднем составляет 23 рабочих дня, а проведение электронного аукциона, в среднем, 13 рабочих дней [6].

Конкурс с ограниченным участием – вид конкурса, где принимают участие поставщики, прошедшие предквалификационный отбор.

Конкурс с ограниченным участием подразумевает применение тех же процедур, что и при открытом конкурсе; отличие лишь в том, что в конкурсе с ограниченным участием в течение не более чем 10 рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе Заказчик проводит предквалификационный отбор с целью выявления участников закупки, соответствующих единым и дополнительным требованиям, установленных Заказчиком [8].

Двухэтапный конкурс является разновидностью закупок, осуществляемой в две стадии: на первой стадии производится обсуждения, а на втором – конкурс. В итоге заказчик заключает соглашение с участником, прошедшим оба этапа отбора и предложившим наиболее привлекательные условия.

Особенностью двухэтапного конкурса является то, что у заказчика есть возможность на изменение, сокращение и расширение технического задания и критериев оценки конкурсных заявок.

На первом этапе конкурса заказчиком проводится обсуждение поданных первоначальных заявок, содержащих предложения относительно объекта закупки без указания цены контракта. Результаты обсуждения конкурсная комиссия отражает в протоколе. На втором этапе участники конкурса, указывая цену контракта и учитывая утонения закупки на первом этапе, подают окончательные заявки [6].

Закрытые способы определения поставщиков подразумевают предоставление информация о закупках посредством приглашений на участие, документации о закупках ограниченному кругу лиц, соответствующие требованиям и способные осуществить поставки товаров (работ, услуг), являющихся объектами закупок, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 84 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик может осуществлять закупки с помощью запроса котировок, если цена контракта не превышает 3 млн. руб., а годовой объем закупок с помощью запроса котировок, должен составлять менее 10% совокупного годового объема закупок заказчика [7].

Рассмотрим порядок закупок с помощью запроса котировок.

Заказчик размещает извещение о проведении запроса котировок в ЕИС, которое должно быть в бесплатном доступе на протяжении всего срока подачи заявок.

Срок подачи заявок должен составлять не менее 4 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения извещения.

В течение 1 часа после получения заявки на участие в запросе котировок, ей присваивается идентификационный номер, а поставщику направляется уведомление-подтверждение принятия заявки.

После окончания срока подачи заявок оператор в течение одного часа направляет заказчику все поданные заявки и документы, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ.

На следующий день начинается рассмотрение заявок, которое занимает 1 рабочий день. По итогам определяются соответствующие и несоответствующие котировки, с фиксацией результатов в протоколе рассмотрения заявок [10].

Далее, заказчик не позднее окончания срока рассмотрения заявок направляет протокол проведения запроса котировок оператору электронной площадки, который всем допущенным заявкам присваивает порядковый номер – по мере увеличения предложенной в них цены контракта.

После того как подписан итоговый протокол заказчик в течение 3 часов направляет победителю проект контракта, который должен быть подписан им на следующий рабочий день. После чего у заказчика имеется 1 рабочий день для его подписания со своей стороны [11].

Запрос предложений проводится заказчиком в случаях, приведенных в ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, заказчик может проводить запросы предложений и в иных случаях, если предмет закупки не подпадает под конкурс или аукцион (ст.30 Закона № 44-ФЗ).

Рассмотрим порядок закупок с помощью запроса предложений.

Не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие Заказчик размещает извещение в ЕИС.

Заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям документации. По итогам рассмотрения формируется выписка из протокола проведения запроса предложений, размещаемая в ЕИС в день вскрытия конвертов, где содержатся причины отстранения участников от дальнейшего участия.

Далее комиссией подготавливается протокол проведения запроса предложений, с оглашением условий контракта, которые содержатся в заявке, признанной лучшей. Затем участникам предлагается не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений направить окончательное предложение.

После чего комиссией оцениваются окончательные предложения и подготавливается итоговый протокол, который размещается в ЕИС в день его подписания.

Заключение контракта происходит не раньше 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола и не позже 20 дней с даты подписания протокола на условиях, содержащихся в извещении и окончательном предложении победителя [11].

Отличие запроса предложений от открытого конкурса в возможности поставщика улучшить свое предложение, направляя заказчику окончательные предложения, что позволяет увеличить свои шансы на победу. В остальном этот вид закупки аналогичен конкурсу.

От электронного аукциона отличается формой и порядком организации закупки; от запроса котировок – порядком определения победителей.

Закупка у единственного поставщика производится в случаях, приведенных в ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ. Данный перечень включать свыше 50 различных оснований, рассмотрим некоторые из них [12].

а) Закупки малого объема.

При закупках у единственного поставщика для заказчика действуют различные ограничения в зависимости от суммы совершения разового приобретения товаров, работ, услуг.

Ограничения на закупки у единственного поставщика на сумму не более 300 тыс. руб. не касаются закупок для муниципальных нужд сельских поселений.

Простота закупок малого объема у единственного поставщика относительно конкурентных процедур делает их востребованными [13].

б) Закупки, осуществляемые по итогу несостоявшихся конкурентных процедур. Если закупка посредством конкурентной процедуры признана несостоявшейся в связи с подачей всего одной заявки или соответствия только одной заявки установленным требованиям, обязанностью заказчика является закупка у единственного поставщика (п. 24-25.3 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ).

Выбирая закупку у единственного поставщика, следует учесть преимущества и недостатки данного способа.

Осуществляя закупку у единственного поставщика (п. 6, 9, 34, 50 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) в обязанности заказчика входит уведомление контрольного органа в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта [14-15].

Если выявлено нарушение, то контролирующим органом организуется внеплановая проверка, о которой заказчик уведомляется в обязательном порядке.

Таким образом, чтобы избежать излишнего внимания со стороны ФАС при закупке у единственного поставщика, следует в строгом порядке соблюдать положения законодательства.

Таким образом, при выборе способа определения поставщика, заказчику следует придерживаться норм Закона № 44-ФЗ и учитывать все нюансы организации закупок.

Список источников

О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Собр. законодательства РФ. – 2011. – № 30 (ч. 1). – Ст.4571.
Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд: постановление Правительства РФ от 10.02.2014 № 89 (ред. от 27.07.2019) // Собр. законодательства РФ. – 2014. – № 7. – Ст.683.
Белова, С.Н. Взаимосвязь финансового мониторинга и финансового контроля в сфере государственных закупок / С.Н. Белова // Научный альманах: сборник научных трудов. – Москва, 2020. – С. 15–19.
Бобров, А.В. Государственные и муниципальные закупки как инструмент повышения эффективности национальной экономики / А.В. Бобров // Студенческий вестник. – 2021. – № 23-2 (168). – С.39–41.
Григорян, Т.Р. Некоторые вопросы применения принципов контрактной системы в сфере закупок / Т.Р. Григорян // Черные дыры в Российском законодательстве. – 2015. – № 3. – С. 37–39.
Зацепина, М.К. Сущность и принципы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд / М.К. Зацепина // Человек и современный мир. – 2020. – № 12 (49). – С. 35–46.
Катвалян, А.Э. Развитие системы правового регулирования государственных закупок в России / А.Э. Катвалян // Финансовое право. – 2019. – № 1. – С.39–43.
Косарев, К.В. Некоторые проблемы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / К.В. Косарев // Право и экономика. – 2013. – № 7. – С.21–26.
Косыбаев, М.Т. Анализ контрактной системы в сфере закупок / М.Т. Косыбаев // Студенческий. – 2020. – № 34–1 (120). – С.25–28.
Ларцева, С.А. Государственно-частное партнерство как инвестиционный ресурс социально-экономического развития сельских территорий / С.А. Ларцева // Экономика и управление: научно-практический журнал. – 2014. – № 5 (121). – С.27–31.
Магомадова, Э.И. Формирование государственных и муниципальных закупок / Э.И. Магомадова // ФГУ Science. – 2021. – № 1 (21). – С. 92–96.
Маршанская, А.В. Принципы контрактной системы в сфере закупок / А.В. Маршанская // Теория и практика современной науки. – 2017. – № 8 (26). – С. 157–159.
Митьковская, И.В. Понятие и сущность контрактной системы в сфере закупок / И.В. Митьковская // Современные научные исследования и инновации. – 2014. – № 10–2 (42). – С.76–80.
Смотрицкая, И.И. Экономика государственных закупок / И.И. Смотрицкая. — М.: Либроком, 2009. – 232 с.
Степанова, Е.Н. Государственные и муниципальные закупки: обзор изменений / Е.Н. Степанова // Экономика и социум. – 2021. – № 5–2 (84). – С.340–343.

References

O zakupkax tovarov, rabot, uslug otdel`ny`mi vidami yuridicheskix licz: Federal`ny`j zakon ot 18.07.2011 № 223-FZ (red. ot 01.07.2021) // Sobr. zakonodatel`stva RF. – 2011. – № 30 (ch. 1). – St.4571.
Ob utverzhdenii Pravil osushhestvleniya vedomstvennogo kontrolya v sfere zakupok dlya obespecheniya federal`ny`x nuzhd: postanovlenie Pravitel`stva RF ot 10.02.2014 № 89 (red. ot 27.07.2019) // Sobr. zakonodatel`stva RF. – 2014. – № 7. – St.683.
Belova, S.N. Vzaimosvyaz` finansovogo monitoringa i finansovogo kontrolya v sfere gosudarstvenny`x zakupok / S.N. Belova // Nauchny`j al`manax: sbornik nauchny`x trudov. – Moskva, 2020. – S. 15–19.
Bobrov, A.V. Gosudarstvenny`e i municipal`ny`e zakupki kak instrument povy`sheniya e`ffektivnosti nacional`noj e`konomiki / A.V. Bobrov // Studencheskij vestnik. – 2021. – № 23-2 (168). – S.39–41.
Grigoryan, T.R. Nekotory`e voprosy` primeneniya principov kontraktnoj sistemy` v sfere zakupok / T.R. Grigoryan // Cherny`e dy`ry` v Rossijskom zakonodatel`stve. – 2015. – № 3. – S. 37–39.
Zacepina, M.K. Sushhnost` i principy` kontraktnoj sistemy` v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya gosudarstvenny`x i municipal`ny`x nuzhd / M.K. Zacepina // Chelovek i sovremenny`j mir. – 2020. – № 12 (49). – S. 35–46.
Katvalyan, A.E`. Razvitie sistemy` pravovogo regulirovaniya gosudarstvenny`x zakupok v Rossii / A.E`. Katvalyan // Finansovoe pravo. – 2019. – № 1. – S.39–43.
Kosarev, K.V. Nekotory`e problemy` Federal`nogo zakona «O kontraktnoj sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvenny`x i municipal`ny`x nuzhd» / K.V. Kosarev // Pravo i e`konomika. – 2013. – № 7. – S.21–26.
Kosy`baev, M.T. Analiz kontraktnoj sistemy` v sfere zakupok / M.T. Kosy`baev // Studencheskij. – 2020. – № 34–1 (120). – S.25–28.
Larceva, S.A. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo kak investicionny`j resurs social`no-e`konomicheskogo razvitiya sel`skix territorij / S.A. Larceva // E`konomika i upravlenie: nauchno-prakticheskij zhurnal. – 2014. – № 5 (121). – S.27–31.
Magomadova, E`.I. Formirovanie gosudarstvenny`x i municipal`ny`x zakupok / E`.I. Magomadova // FGU Science. – 2021. – № 1 (21). – S. 92–96.
Marshanskaya, A.V. Principy` kontraktnoj sistemy` v sfere zakupok / A.V. Marshanskaya // Teoriya i praktika sovremennoj nauki. – 2017. – № 8 (26). – S. 157–159.
Mit`kovskaya, I.V. Ponyatie i sushhnost` kontraktnoj sistemy` v sfere zakupok / I.V. Mit`kovskaya // Sovremenny`e nauchny`e issledovaniya i innovacii. – 2014. – № 10–2 (42). – S.76–80.
Smotriczkaya, I.I. E`konomika gosudarstvenny`x zakupok / I.I. Smotriczkaya. — M.: Librokom, 2009. – 232 s.
Stepanova, E.N. Gosudarstvenny`e i municipal`ny`e zakupki: obzor izmenenij / E.N. Stepanova // E`konomika i socium. – 2021. – № 5–2 (84). – S.340–343.

Для цитирования: Юдин А.А., Тарабукина Т.В. Этапы проведения государственных и муниципальных закупок // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-11/

© Юдин А.А., Тарабукина Т.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 1.

Московский экономический журнал 1/2022

Научная статья

Original article

УДК 338.45

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_9

ПРОИЗВОДСТВО ПЕРСПЕКТИВНЫХ АВИАЦИОННЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ СЕМЕЙСТВА ПД – ВАЖНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

PRODUCTION OF ADVANCED AIRCRAFT ENGINES OF THE PD FAMILY IS AN IMPORTANT OUTCOME OF THE IMPORT SUBSTITUTION POLICY IN THE AVIATION INDUSTRY

Артющик Виктория Дмитриевна, Аспирант кафедры «Управление персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт», E-mail: vika565@list.ru

Тихонов Алексей Иванович, к.э.н., доцент, Заведующий кафедрой «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт», E-mail: mai512hr@mail.ru

Artyushchik Victoria Dmitrievna, Graduate Student of Department «Human Resource Management», Moscow Aviation Institute, E-mail: vika565@list.ru

Tikhonov Alexey Ivanovich, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Head of Department «Human Resource Management», Moscow Aviation Institute, E-mail: mai512hr@mail.ru

Аннотация. В научно-исследовательской работе проведен организационно-экономический анализ мирового рынка современной авиационной техники. Авторы исследуют возможность перевода, в основном, промышленного производства отечественной авиационной техники на российские производственные площадки для обеспечения полной импортонезависимости от зарубежных поставщиков. Продукция Объединенной авиастроительной корпорации является стратегически важной для национальной и экономической безопасности нашей страны. Интенсивное развитие авиационной отрасли является основой успешной деятельности всего национального машиностроительного комплекса России. Необходимо реализовывать основные положения Государственной политики импортозамещения, которая с 2014 года является гарантом стабильного развития всего производственного комплекса Российской Федерации. Появление на мировом рынке новых российских пассажирских авиалайнеров «Sukhoi Superjet» и МС-21 способствует ослаблению дуополии основных зарубежных авиапроизводителей «Boeing» и «Airbus». С экономической точки зрения, это многомиллиардные инвестиции в российскую экономику, сохранение рабочих мест для высокопрофессионального персонала высокотехнологичных предприятий госкорпорации «Ростех», дополнительные налоговые отчисления в бюджет нашей страны. Наиболее подробно рассмотрены механизмы имортозамещения в Объединенной двигателестроительной корпорации, предприятия которой вывели на мировой рынок целое семейство современных перспективных двигателей, к которым относятся ПД-14 и ПД-8.

Abstract. In the research work, an organizational and economic analysis of the world market of modern aviation technology was carried out. The authors investigate the possibility of transferring, mainly, industrial production of domestic aviation equipment to Russian production sites to ensure complete import independence from foreign suppliers. The products of the United Aircraft Corporation are strategically important for the national and economic security of our country. The intensive development of the aviation industry is the basis for the successful operation of the entire national machine-building complex of Russia. It is necessary to implement the main provisions of the State Policy of Import Substitution, which since 2014 has been the guarantor of the stable development of the entire industrial complex of the Russian Federation. The appearance on the world market of the new Russian passenger airliners Sukhoi Superjet and MS-21 contributes to the weakening of the duopoly of the main foreign aircraft manufacturers, Boeing and Airbus. From an economic point of view, this is a multi-billion dollar investment in the Russian economy, the preservation of jobs for highly professional personnel of high-tech enterprises of the state corporation «Rostec», additional tax payments to the budget of our country. The mechanisms of import substitution in the United Engine Corporation, whose enterprises have brought to the world market a whole family of modern promising engines, which include PD-14 and PD-8, are considered in most detail.

Ключевые слова: импортозамещение, импортонезависимость, авиационная промышленность, авиационное двигателестроение, перспективные авиадвигатели

Key words: import substitution, import independence, aviation industry, aircraft engine building, advanced aircraft engines

Введение

Первый российский пассажирский среднемагистральный самолёт «Sukhoi Superjet 100» был разработан компанией «Гражданские самолёты Сухого» для перевозки от 87 до 108 пассажиров на расстояние до 4,5 тыс. км. С 2020 года эта компания является филиалом ПАО «Корпорация «Иркут», входящей в состав Дивизиона Гражданской Авиации Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК). Новый самолет был изготовлен в России, на Комсомольском-на-Амуре авиационном заводе, при активном участии нескольких иностранных компаний, в основном, из Италии, Франции и США. «Superjet 100» является самолетом нового поколения, который объединяет в себе самые передовые технологии в области авиастроения, дает экономические преимущества авиакомпаниям и отвечает строгим международным экологическим нормам. Объявленная в 35 млн. долл. цена самолета, обеспечивает на 12% меньшие, чем у конкурентов, показатели операционных затрат. Всего было произведено 219 самолетов, 157 из которых в настоящее время эксплуатируются. Появлению нового самолета в начале XXI века способствовала развитая международная кооперация, которая помогала в начальных процессах производства воздушного судна, его сертификации и продвижению на мировой рынок. Общая доля импортных комплектующих в «SSJ 100» оценивалась в 2018 году в 68%. Главным образом, большая доля иностранных комплектующих должна была способствовать прохождению сложной процедуры сертификации летательного аппарата по нормам Европейского агентства по безопасности полетов EASA и Федерального авиационного управления США FAA. Но после введения западных санкций против России, это создало проблемы для всего отечественного авиастроения. Российские авиационные заводы ОАК подверглись мощному санкционному давлению с 2014 года. Появилась острая необходимость в реализации государственной политики импортонезависимости. Опыт работы показал, что нельзя полагаться на ненадежных зарубежных поставщиков, которые принимают свои решения, зачастую, по указке недобросовестных политиков. Необходимо широко внедрить программу импортозамещения в такой стратегически важной отрасли, как отечественная авиационная промышленность.

Основные результаты

Правительство РФ одобрило инициативу Министерства промышленности и торговли РФ о разработке новой модели самолета «Sukhoi Superjet New» с минимальным количеством импортных деталей и комплектующих, анонсировав выделение на этот проект импортозамещения в авиапроме 85 млрд. руб. По информации от руководства Государственной корпорации «Ростех», в новой модификации этого самолета будет заменено 97% компонентов, ранее поступающих из-за рубежа. Планируемое импортозамещение должно позволить создать на российских площадках отечественные системы кондиционирования воздуха, электрические коммуникации, тормоза, сигнализацию, шасси, элементы пассажирского самолета и кабины экипажа. Завершение Опытно-конструкторских работ (ОКР) по созданию «Sukhoi Superjet New» планируется до конца 2023 года. Самым революционным изменением считается замена силовой установки на новый перспективный двигатель ПД-8. Сейчас все самолеты этого семейства комплектуются авиационным двигателем SaM146, который совместно производится российским предприятием Объединенной двигателестроительной корпорации «Сатурн» и французской фирмой «Safran Aircraft Engines». На регионально-магистральный самолет SSJ100-95B устанавливается авиадвигатель SaM146-1S17, а на SSJ100-95LR и на «Sukhoi Busines Jet» — двигатель SaM146-1S18.

Объединенная двигателестроительная корпорация планомерно с 2014 года внедряет в свою деятельность механизмы импортозамещения (Рис. 1). Ранее планировалось создать линейку перспективных авиационных двигателей на основе унифицированного газогенератора. Изначально заменить украинский авиадвигатель Д-136 должен был пионер пермских авиадвигателестроителей ПД-12. Далее подразумевалось развитие этой линейки в сторону уменьшения тяги: ПД-10 с тягой 10,9 тонн для SSJ-NG и турбовентиляторный двухконтурный ПД-7 с тягой 7,9 тонн для замены Д-436 (Украина) и SaM146 (Франция-Россия). Также подразумевалась разработка турбовального двигателя для больших вертолетов — ПД-12В.

В результате большой и слаженной работы предприятий, входящих в Авиационный Кластер Госкорпорации «Ростех», по созданию двигателей тягой от 9 до 18 тонн, был успешно запущен и осуществлен проект первого российского авиадвигателя ПД-14 (Рис. 2). Он был создан на основе проверенных временем конструкторских решений с применением современных отечественных технологий и материалов, показал свою высокую работоспособность, и уверенно проходит летные испытания под крылом магистрального лайнера XXI века – МС-21. В конструкцию этого новаторского двигателя было внедрено около 20 ключевых технологий, включая лопатки турбины с современной системой охлаждения. После запуска ПД-14 в крупное серийное производство на предприятии «ОДК-Авиадвигатель», будет сделан и его более мощный вариант ПД-14М с увеличенной до 15,6 тонн тягой. В сложных условиях санкционного давления, нашей стране нельзя дальше рисковать с размещением на самолетах МС-21 только американских двигателей PW1400G фирмы «Pratt and Whitney». Создание собственного авиадвигателя ПД-14 позволяет российским авиапроизводителям не зависеть от зарубежных компаний в поставках своих новых самолётов отечественным и зарубежным заказчикам. Его появление открыло для нашей страны технологическую возможность изготавливать другие высокоэффективные двигатели различной мощности. Один из них называется ПД-8 (ранее фигурировал как ПД-7) с тягой в 8 тонн, опытно-конструкторские работы над которым должны быть завершены в 2022 году. Отсутствие отечественного турбореактивного двигателя в диапазоне тяги от 7 до 10 тонн тормозило развитие многих авиационных программ и повышало нашу зависимость от импорта. Появление нового перспективного ПД-8 позволит решить эту проблему, потому что он может быть установлен не только на обновлённый «Sukhoi Superjet New», но и на многоцелевой самолёт-амфибию Бе-200 «Альтаир», разработанный Таганрогским Авиационным Научно-техническим Комплексом имени Г. М. Бериева.

Руководитель Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) Ю.Б. Слюсарь заявил, что цифровые технологии позволят сократить время производства нового двигателя ПД-8 в два раза. Он будет готов в 2022 году, а в 2023 году планируется его установка на самолеты серии «Sukhoi Superjet», и далее – на самолет-амфибию Бе-200. Разрабатывать двигатель ПД-8 должно быть проще, имея уже сертифицированный ПД-14. Семейство перспективных турбореактивных двигателей для отечественных самолетов уже состоит из следующих двигателей: ПД-14 (базовый ТРДД для самолета МС-21-300), ПД-14А (дросселированный вариант для самолета МС-21-200) и ПД-14М (форсированный двигатель для самолета МС-21-400). На этом этапе развития российские специалисты в области авиационного двигателестроения уже решили такие проблемы, как повышение степени двухконтурности, увеличение рабочей температуры газа. При производстве нового двигателя ПД-8 будет использована успешно апробированная технология литья охлаждаемых лопаток турбины высокого давления. Всероссийский Институт Авиационных Материалов обеспечит производство аддитивными технологиями, что позволит добиться высокой производительности и нормативного качества. Общая сумма расходов на программу импортозамещения самолетов серии «Sukhoi Superjet», по прогнозу экспертов, планируется в размере 130 млрд. руб., из которых около 60 млрд. руб. будет выделено на авиационный двигатель ПД-8. ОДК вложит в разработку импортозамещенного двигателя около 33 млрд. руб. По техническому заданию, двигатель ПД-8 должен обеспечить крейсерскую скорость самолёта в 0,78 — 0,82 чисел Маха, на максимальное время полёта до 10 час., при подъеме на высоту в 14 км. ПД-8 получит цифровую электронную систему автоматического управления и будет соответствовать нормам Международной организации гражданской авиации (ICAO) по шуму и эмиссии вредных веществ. Исполнительный директор агентства «Авиапорт» О.Пантелеев считает, что производство авиадвигателей ПД-8 позволит России избавиться, практически, от всех ограничений на дальнейшее развитие проектов узкофюзеляжных самолётов. Он также отметил, что этот прект импортозамещения позволит сократить зависимость от зарубежных поставщиков авиадвигателей и уменьшить санкционные риски. Реализация амбициозных проектов в двигателестроительном кластере стимулирует высокотехнологичную промышленность на разработку новых отечественных воздушных судов, материалов и разнообразных авиационных электронных систем. Использование в летной практике двигателя ПД-8 с новыми технологиями должно ликвидировать то отставание на 12%, которое было у Sam146 в сравнении с PW1700.

Генеральный конструктор ОДК Ю. Шмотин уверен, что двигатель ПД-8 по надежности, безопасности эксплуатации, а также по показателям ремонтопригодности не будет уступать иностранным авиадвигателям в ближайшем десятилетии. Инновационные технологии, применяющиеся в производстве авиадвигателя ПД-8, предусматривают использование цифрового зрения, и делегирование определенных решений искусственному интеллекту. Весомым доказательством важности, проводимой стратегии импортозамещения в авиационном двигателестроении, является визит Председателя Правительства РФ М.В. Мишустина в декабре 2021 года на высокотехнологичное предприятие научно-производственного комплекса «Пермские моторы» — АО «ОДК-Авиадвигатель». Состав представительной Правительственной делегации позволил провести в Перми полноценное совещание по вопросам дальнейшего развития отечественного авиационного двигателестроения. На производственных площадках предприятий НПК «Пермские моторы» прошли рабочие встречи, посвященное вопросам реализации прорывных отечественных проектов в области развития российской авиации. Была отмечена эффективная проектная и производственная кооперация в рамках ОДК при создании семейства перспективных двигателей ПД, которые являются достойной альтернативой иностранным аналогам. Успешно продолжающаяся программа импортозамещения в ОДК должна получить дополнительное бюджетное финансировании в размере 44,6 млрд. руб. для осуществлении проекта ПД-35 — первого в истории отечественной отрасли двигателя большой тяги. Руководитель Российского Правительства заверил авиастроителей, что будет стимулироваться повышенный спрос на воздушные суда с российскими двигателями, и улучшаться экономические условия их эксплуатации.

Заключение

Для обеспечения национальной и экономической безопасности Российской Федерации необходимо объединение всех ресурсов Мнпромторга России, Государственной корпорации «Ростех», Объединенной авиастроительной корпорации, Объединенной двигателестроительной корпорации для укрепления импортонезависимой национальной авиационной промышленности. Проводимая в настоящее время организационная реформа Авиационного кластера «Ростеха» позволяет всем предприятиям, в него входящим, максимально эффективно взаимодействовать друг с другом при создании современной конкурентоспособной авиационной технике. России необходимо укреплять свои позиции, как одного из четырех главных участников мирового рынка авиационного двигателестроения. Повышению конкурентоустойчивости авиадвигателестроительных предприятий ОДК способствует появление современной линейки перспективных авиадвигателей ПД на основе унифицированного газогенератора.

Список источников

Критская С. С., Клочков В. В. Анализ перспектив развития авиационной промышленности с учетом угрозы введения санкций против российской эк / С. С. Критская // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2014. — № 40 (277). – С. 12 – 25.
Галабурдин И. И., Дуреев С. П. Политика импортозамещения в авиационной отрасли / И. И. Галабурдин // Актуальные проблемы космоса и космонавтики. — 2019. — № 4. – С. 741 – 744.
Митанова А. И., Суркова Е. В. Теоретические основы Импортозамещения на предприятиях авиационной промышленности / А. И. Митанова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — — № 8. – С. 130 – 134.
Артющик В. Д., Тихонов А. И. Импортозамещение как эффективный инструмент восстановления авиационной отрасли России / В. Д. Артющик // Вестник Алтайской академии экономики и права. — 2020. — № 7. – С. 13 – 17.
Артющик В. Д., Тихонов А. И. Применение методов прогнозирования спроса на авиационные двигатели в условиях импортозамещения на примере АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» / В. Д. Артющик // Московский экономический журнал. — 2020. — №1. – С. 36.
Установка российских двигателей ПД-8 на SSJ 100 может начаться с 2023 г. // https://neftegaz.ru/news/aviatehnika/635581
Даёшь 100% российский Суперджет! Импортозамещение набирает обороты // http://новости-россии.ru-an.info/импортозамещение-
Россия должна летать на своих самолётах // http://новости-россии.ru-an.info/новости/россия-должна-летать-на-российских-самолётах
«Широкий спектр применения»: как российская промышленность создаёт новые авиационные двигатели // https://russian.rt.com/russia/article/808240-rossiya-importozameschenie
О разработке нового российского авиадвигателя ПД-8 // https://tehnorussia.ru/archives/4165
ОДК представляет концепцию нового перспективного авиадвигателя ПД-8 на МАКС-2021 // https://rostec.ru/news/odk-predstavlyaet-kontseptsiyu-sozdaniya-aviadvigatelya-pd-8-na-maks-2021/
Двигатель ПД-8. Российский ТРДД для «Суперджета» //
https://naukatehnika.com/dvigatel-pd-8-rossijskij-trdd-dly-superdzheta.html
Ростех создает двигатель ПД-8 с использованием технологии машинного зрения // https://tass.ru/armiya-i-opk/12001359
Авиадвигатель без иностранных сплавов: успех российского ПД-8 // https://finobzor.ru/100792-rossiyskiy-novyy-splav-dvigatel-pd-8-html
Премьер Мишустин посетил предприятия НПК «Пермские моторы»//https://www.uecrus.com/rus/presscenter/odk_news/ID=35931736
ОДК развивает импортозамещение в авиационном двигателестроении // https://rostec.ru/news/odk-razvivaet-importozameshchenie
Двигатель ПД-14 и семейство перспективных двигателей // https://avid.ru/pd14/

References

Kritskaya S. S., Klochkov V. V. Analiz perspektiv razvitiya aviacionnoj promyshlennosti s uchetom ugrozy vvedeniya sankcij protiv rossijskoj ek / S. S. Kritskaya // Nacional’nye interesy: prioritety i bezopasnost’. — 2014. — № 40 (277). – S. 12 – 25.
Galaburdin I. I., Dureev S. P. Politika importozameshcheniya v aviacionnoj otrasli / I. I. Galaburdin // Aktual’nye problemy kosmosa i kosmonavtiki. — 2019. — № 4. – S. 741 – 744.
Mitanova A. I., Surkova E. V. Teoreticheskie osnovy Importozameshcheniya na predpriyatiyah aviacionnoj promyshlennosti / A. I. Mitanova // Gumanitarnye, social’no-ekonomicheskie i obshchestvennye nauki. — 2020. — № 8. – S. 130 – 134.
Artyushchik V. D., Tihonov A. I. Importozameshchenie kak effektivnyj instrument vosstanovleniya aviacionnoj otrasli Rossii / V. D. Artyushchik // Vestnik Altajskoj akademii ekonomiki i prava. — 2020. — № 7. – S. 13 – 17.
Artyushchik V. D., Tihonov A. I. Primenenie metodov prognozirovaniya sprosa na aviacionnye dvigateli v usloviyah importozameshcheniya na primere AO «Ob»edinennaya dvigatelestroitel’naya korporaciya» / V. D. Artyushchik // Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. — 2020. — №1. – S. 36.
Ustanovka rossijskih dvigatelej PD-8 na SSJ 100 mozhet nachat’sya s 2023 g. // https://neftegaz.ru/news/aviatehnika/635581
Dayosh’ 100% rossijskij Superdzhet! Importozameshchenie nabiraet oboroty // http://novosti-rossii.ru-an.info/importozameshchenie-
Rossiya dolzhna letat’ na svoih samolyotah // http://novosti-rossii.ru-an.info/novosti/rossiya-dolzhna-letat’-na-rossijskih-samolyotah
«SHirokij spektr primeneniya»: kak rossijskaya promyshlennost’ sozdayot novye aviacionnye dvigateli // https://russian.rt.com/russia/article/808240-rossiya-importozameschenie
O razrabotke novogo rossijskogo aviadvigatelya PD-8 // https://tehnorussia.ru/archives/4165
ODK predstavlyaet koncepciyu novogo perspektivnogo aviadvigatelya PD-8 na MAKS-2021 // https://rostec.ru/news/odk-predstavlyaet-kontseptsiyu-sozdaniya-aviadvigatelya-pd-8-na-maks-2021/
Dvigatel’ PD-8. Rossijskij TRDD dlya «Superdzheta» // https://naukatehnika.com/dvigatel-pd-8-rossijskij-trdd-dly-superdzheta.html
Rostekh sozdaet dvigatel’ PD-8 s ispol’zovaniem tekhnologii mashinnogo zreniya // https://tass.ru/armiya-i-opk/12001359
Aviadvigatel’ bez inostrannyh splavov: uspekh rossijskogo PD-8 // https://finobzor.ru/100792-rossiyskiy-novyy-splav-dvigatel-pd-8-html
Prem’er Mishustin posetil predpriyatiya NPK «Permskie motory»//https://www.uecrus.com/rus/presscenter/odk_news/ID=35931736
ODK razvivaet importozameshchenie v aviacionnom dvigatelestroenii // https://rostec.ru/news/odk-razvivaet-importozameshchenie
Dvigatel’ PD-14 i semejstvo perspektivnyh dvigatelej // https://avid.ru/pd14/

Для цитирования: Артющик В.Д., Тихонов А.И. Производство перспективных авиационных двигателей семейства ПД – важный результат политики импортозамещения в авиационной промышленности // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-9/

© Артющик В.Д., Тихонов А.И., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 1.

Московский экономический журнал 1/2022

Научная статья

Original article

УДК 338.43

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_8

ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ, КАК ФАКТОР, КОМПЕНСИРУЮЩИЙ ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ ДЕФИЦИТ НА РЫНКЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ РОССИИ НА СРЕДНЕ И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

LABOR MIGRATION AS A FACTOR COMPENSATING FOR THE PROJECTED SHORTAGE IN THE RUSSIAN LABOR MARKET IN THE MEDIUM AND LONG TERM

Маргалитадзе Омари Николаевич, к.э.н., доцент ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», академик Международной инженерной академии. Москва, E-mail: m-on-42@mail.ru

Margalitadze Omari N., PhD, Associate Professor of the State University of Land use Planning, Academician of the International Academy of Engineering. Moscow, E-mail: m-on-42@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы устойчивого развития России на средне и долгосрочную перспективу с учётом прогнозируемого дефицита на рынке рабочей силы. Только рациональное использование имеющихся ограниченных ресурсов позволит экономике России устойчиво развиваться, полнее удовлетворить всё более растущие потребности общества и выйти на индикативные показатели, сформулированные в указах президента России о национальных целях и стратегических задачах развития страны. В настоящее время таким дефицитным ресурсом в мировой экономике, в том числе российской, является рабочая сила.

Для поступательного развития экономики России, вплоть до 2030 г., требуется приток как минимум 0,7-1 млн. трудовых мигрантов ежегодно. Сложная демографическая ситуация и дефицит рабочей силы наблюдается в большинстве развитых стран, который во многом восполняется привлечением иммигрантов, т.е. этот рынок становится довольно конкурентным. Результатом репрессивной миграционной политики может оказаться, что после выхода из кризиса, когда России с её демографической ситуацией обязательно понадобятся дополнительные трудовые ресурсы, они уже будут переориентированы на другие страны с более цивилизованным отношением к ним. Привлечь в это время этот дефицитный фактор производства на мировом рынке труда, на выгодных для отечественного бизнеса условиях, может оказаться затруднительным.

Автор предлагает меры по решению проблемы за счёт регулирующего воздействия государства, рационального использования имеющегося трудового потенциала, уменьшения оттока трудоспособного населения из страны, внутренней миграции, реинтеграции соотечественников из-за рубежа, привлечения иностранной рабочей силы.

Abstract. The article discusses the issues of sustainable development of Russia in the medium and long term, taking into account the projected shortage in the labor market. Only the rational use of the limited resources available will allow the Russian economy to develop steadily, more fully meet the ever-growing needs of society and reach the indicative indicators formulated in the decrees of the President of Russia on national goals and strategic objectives of the country’s development. Currently, such a scarce resource in the global economy, including the Russian one, is the labor force.

For the progressive development of the Russian economy, up to 2030, an influx of at least 0.7-1 million labor migrants is required annually. The difficult demographic situation and labor shortage is observed in most developed countries, which is largely compensated by the attraction of immigrants, i.e. this market is becoming quite competitive. As a result of the repressive migration policy, it may turn out that after overcoming the crisis, when Russia with its demographic situation will definitely need additional labor resources, they will already be reoriented to other countries with a more civilized attitude towards them. At this time, it may be difficult to attract this scarce factor of production in the world labor market, on favorable terms for domestic business.

The author suggests measures to solve the problem through the regulatory impact of the state, the rational use of the available labor potential, reducing the outflow of the able-bodied population from the country, internal migration, reintegration of compatriots from abroad, attracting foreign labor.

Ключевые слова: устойчивое развитие, демографический кризис, COVID-19, рынок рабочей силы, иммиграция, соотечественники, внутренняя миграция, Д.Кард, Д.Ангрист, Г.Имбенс

Keywords: sustainable development, demographic crisis, COVID-19, labor market, immigration, compatriots, internal migration, D.Card, D.Angrist, G.Imbens

Только наиболее эффективное, рациональное использование имеющихся ограниченных ресурсов позволит экономике России устойчиво развиваться, полнее удовлетворить всё более растущие потребности общества и выйти на индикативные показатели, сформулированные в указах президента России от 2018 и 2020 годов, о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 и до 2030 годов, соответственно. Основные положения этих документов направлены на обеспечение устойчиво высокого роста экономики страны темпами, выше среднемировых, по осуществлению «прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека» [1, 2].

Ситуация на рынке рабочей силы России

Для решения этих задач необходимо комплексное и устойчивое развитие территории, эффективное использование имеющихся ресурсов. В настоящее время таким дефицитным ресурсом в мировой экономике, в том числе российской, является рабочая сила. По мнению экспертов, структурный дефицит трудовых ресурсов является одним из главных рисков для экономики страны. За три последних десятилетия численность населения в России снижается, что уже привело к сокращению трудовых ресурсов, и по прогнозам, продолжит снижаться в средне и долгосрочной перспективе. На стабилизацию рынка рабочей силы существенно не повлияло проведение пенсионной реформы, увеличение пенсионного возраста, хотя это и прогнозировалось за счёт российских граждан старшего трудоспособного возраста [3, 4].

На важность демографической проблемы для экономики России на инвестиционном форуме «Россия зовет!» акцентировал внимание президент России В. В. Путин: «Эта проблема приобрела системообразующий экономический характер в связи с отсутствием нужного количества рабочих рук на рынке труда. … Потери составляют примерно 1,1–1,2 п.п. в год. И по гуманитарным соображениям, и с точки зрения укрепления нашей государственности, и по экономическим соображениям решение демографической проблемы — одно из главных» [5]. В ходе ежегодной пресс-конференции президент России вновь назвал проблемы в демографии причиной нехватки рабочих рук в стране. Он считает, что серьезное увеличение численности населения в работоспособном возрасте «к 2024-му, к 2030 году … является одной из важнейших задач и одним из драйверов роста» [6].

Ситуацию на рынке рабочей силы усугубило введение в 2014 году западных санкций против России и продовольственные контрсанкции, которые Россия ввела в ответ. Это оживило темпы роста объёмов производства в отдельных областях сельского хозяйства, но подстегнуло продовольственную инфляцию, при устойчивом падении реальных располагаемых доходов населения за последние 10 лет. С падением цены на нефть и замедлением экономического роста обрушился курс рубля к свободно конвертируемым валютам. Рекордного уровня достиг чистый отток капитала из страны. За последние годы в России также обострилась демографическая ситуация по причине депопуляции населения, сокращения рождаемости и повышения смертности, под влиянием пандемии COVID-19. По оценке международной аудиторско-консалтинговой компании FinExpertiza на российском рынке труда дефицит рабочей силы достиг максимума за семь лет и на конец 2021 года составил ежемесячно 2,2 млн работников. При этом, за последний год потребность в кадрах увеличилась почти на четверть [7]. Согласно исследованию, проведённого Институтом экономической политики имени Е.Т. Гайдара, в четвёртом квартале 2021 года на четверти российских предприятий увеличению производства препятствовал дефицит кадров [8].

При нашем демографическом кризисе и слабой населённости азиатской части страны иммигранты благо для России, они дают возможность компенсировать спад прироста трудовых ресурсов, который будет в ближайшие годы только усугубляться. Ведь по заключению экспертов, для поступательного развития экономики России, вплоть до 2030 г., требуется приток как минимум 0,7-1 млн. трудовых мигрантов ежегодно. Однако, приток иммигрантов в последние годы резко сократился. Если до пандемии коронавируса в России находилось от 9 до 11 млн. иммигрантов, в том числе две трети из них были трудовые мигранты, сейчас их число сократилось вдвое [9, 10].

Рабочая сила как дефицитный ресурс

Не вызывает сомнения, что при сокращении населения и инвестиций, невозможно добиться прорывного экономического роста экономики. Вместе с тем, при очевидной стагнации экономики России и возможного роста безработицы, из-за проблем, вызванными распространением пандемии коронавируса, правительство вынуждено вводить дополнительные препятствия для трудовой иммиграции. Тем более очевидно, что в такой ситуации стране нужен четкий баланс трудовых ресурсов.

Экономически выгодно заняться планомерной организацией приема, размещения, повышения образования, интеграции в общество иммигрантов. По данным Программы развития ООН (ПРООН), составляя лишь 3,5 процента населения планеты, иммигранты производят 9 процентов мирового ВВП. А в соответствии с исследованиями Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ), увеличение числа иммигрантов на 1 процент приводит к росту дохода населения на 2 процента. Иммигранты приносят пользу как странам своего происхождения, так и прибытия, способствуя тем самым их экономическому росту, улучшению благосостояния населения [11].

Кроме этого, лауреаты Нобелевской премии по экономике 2021 года Д.Кард, Д.Ангрист и Г.Имбенс убедительно доказали, что иммиграция может благотворно сказаться на доходах коренных жителей в стране пребывания и не обязательно приводит к сокращению рабочих мест [12].

В целом тема влияния внутренней и внешней миграции на рынок рабочей силы, доходы и экономическую динамику регионов России сильно политизирована. Между тем, как показывают научные исследования ЦБ России, приток иммигрантов увеличивает экономическую активность в принимающих регионах, но это влияние минимально по объёму, минимален рост зарплат на рынке труда как принимающих, так и экспортирующих рабочую силу регионов, не выявлено и влияние миграции на безработицу [13].

Сложная демографическая ситуация и дефицит рабочей силы наблюдается во многих развитых странах, который во многом восполняется привлечением иммигрантов, т.е. этот рынок становится довольно конкурентным. Каждая страна индивидуально решает вопрос приёма иммигрантов, некоторые традиционно более открыты к ним по разным причинам: гуманитарным, экономическим, территориальным. А есть более закрытые, которые считают, что у них и так много иностранной рабочей силы в стране. Результатом репрессивной миграционной политики может оказаться, что после выхода из кризиса, когда России с её демографической ситуацией обязательно понадобятся дополнительные трудовые ресурсы, они уже будут переориентированы на другие страны с более цивилизованным отношением к ним. Привлечь в это время этот дефицитный фактор производства на мировом рынке труда, на выгодных для отечественного бизнеса условиях, может оказаться затруднительным [14].

Поэтому, чтобы в будущем не потерять потоки мигрантов, особенно с постсоветского пространства, необходимо работать с ними по стабильным и известным правилам, сокращать количество принимаемой рабочей силы осторожно, т.е. с неукоснительным выполнением всех предусмотренных действующим законодательством выплат и компенсаций. У нас же никак не завершатся постоянные изменения законодательства по отношению к мигрантам. Иммигранты — сила, а не слабость России, и этой силой надо учиться пользоваться.

Опираясь на создавшиеся демографические реалии, первые лица государства резко осуждают репрессивную миграционную практику в ряде регионов России, прекращение иммиграции признано угрозой национальной безопасности страны. Они призывают ломать пресловутые административные барьеры, мешающие приехавшим легализоваться в России, создать условия для привлечения в нашу страну квалифицированной рабочей силы, людей образованных и законопослушных [15]. В связи с необходимостью привлечения дополнительной рабочей силы в различные отрасли экономики, упрощаются получение гражданства РФ последними поправками к закону «О гражданстве Российской Федерации», которые внёс президент России в Государственную Думу 29 декабря 2021 года [16].

При этом, исполнительная власть на федеральном и местном уровнях делает далеко не всё, что нужно для регулирования миграционных потоков, адаптации и целевого привлечения трудовых мигрантов в конкретные регионы и отрасли рынка. А без серьезной работы по интегрированию этих людей, процесс становится сложным и для приезжих, и для региона, который их принимает.

Проблемы эмиграции россиян и внутренняя миграция

Особое внимание следует уделить использованию имеющегося трудового потенциала России. Надо сделать всё возможное, чтобы минимизировать значительный отток трудоспособного населения, в том числе специалистов, «утечку умов». Верно отметил президент РФ, что есть два способа решения этой проблемы: либо закрывать выезд из страны, или создавать нормальные условия труда и достойно платить, чтобы профессионалы оставались в стране. Выбор взвешенного решения за властью [17]. При этом надо учитывать, что эмиграция хотя частично и компенсируется иммигрантами, но в основном уезжают профессионалы, а замещаются они менее квалифицированными кадрами. Так, например, согласно исследованию Института социологии РАН «Анализ миграционных процессов и их социальная составляющая в субъекте Российской Федерации», доля иммигрантов с высшим образованием среди приезжих составляет от 13 до 17 %, тогда как среди эмигрантов из России высшее образование имеют 50,4%, а среднее специальное 37,7%. А это, естественно, будет сдерживать рост производительности труда в экономике страны [18].

Как свидетельствуют данные ООН, по числу принятых мигрантов Россия занимает четвертое место в мире (11,6 млн человек) и третье – по эмиграции россиян в другие страны. За пределами РФ в 2020 году проживали 10,8 млн ее граждан – или 7,4 процента от её населения [19]. По данным исследования, проведенного в 2021 году порталом «Такие дела» общая эмиграция из России за два последних десятилетия составила до 5 миллионов человек. В т.ч. за последние годы уезжали по 300 тысяч граждан ежегодно. Более половине выехавших (55%) — 20-40 лет. Основными причинами эмиграции называли: стремление к безопасности, стабильности и заботу о будущем детей [20].

На глобальном рынке сложилась конкуренция на рабочую силу. В этой связи многие страны предлагают существенно ослабить требования к соискателям, особенно к квалифицированным специалистам, в том числе из России, хотят выдавать визы на полгода или даже год для поиска работы или для открытия бизнеса. При этом по ряду вакансий предлагается набирать людей со знанием не местного, а английского языка. Некоторые страны ЕС (Германия, Финляндия, Польша) облегчили въезд для иностранцев, в том числе объявляя о перспективе безвизового режима для российской молодежи [21].

В 2020-2021 годы, когда наблюдается снижение количества приезжих в Россию иностранных рабочих, казалось бы, должны были открыться возможности для внутренних мигрантов. Однако запросов от соотечественников на вакансии, занимаемые иммигрантами, не стало резко больше. Немногие безработные из регионов России готовы идти в ЖКХ, на стройки, в сельское хозяйство, туда, где сегодня ощущается дефицит рабочей силы и необходим тяжелый физический труд. На экспертном уровне рассматриваются и предлагаются разные варианты привлечения россиян на рабочие места, замещаемые иммигрантами. Однако российские граждане менее мобильны, привыкли к определенному уровню комфорта в своем регионе и далеко не все готовы жить и работать вдали от дома на условиях, приемлемых для иммигрантов.

Вместе с тем, эксперты обращают внимание, что сейчас в тех отраслях, где заняты иммигранты, зарплата выше, чем во многих регионах России. При стимулировании внутренней трудовой миграции, правильной организации процесса рекрутинга из трудоизбыточных российских регионов, где по данным Росстата больше всего проблем с трудоустройством (Северная Осетия — Алания, Карачаево-Черкесия, Тува, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Хакассия, Республика Алтай и др.), можно было бы привлекать россиян для замещения иностранной рабочей силы на объектах их привлечения. Приоритетным можно рассматривать вахтовый метод, чтобы исключить отток коренного населения и экономическую стагнацию этих территорий. Более того, заработанные деньги они будут инвестировать в регионы, откуда были рекрутированы, и тем самым способствовать их социально-экономическому развитию.

При привлечении россиян на вакантные места возникает проблема с низкой оплатой и условиями труда, а также социальный аспект (обеспечение жилплощадью, медицинское обслуживание, социальные гарантии, питание, оплата проезда, подъемные на первый месяц и т.п.). Привлекательными для россиян рабочие места мигрантов сделала бы высокая зарплата, их механизация и автоматизация, но это требует инвестиций и времени. Если делать ставку на внутреннюю рабочую силу, которая более требовательна ко всему этому, то работодатель будет вынужден делать дополнительные расходы, которые негативно отразятся на себестоимости и конкурентоспособности произведённых благ. Им выгоднее привлечь дешёвую иностранную рабочую силу, готовую работать за относительно низкую зарплату, в условиях несоблюдения условий труда и правил техники безопасности, низких социальных гарантий, бытовых неудобств. Что они и делают.

Правительство Москвы в конце 2021 года уже заявило, что намерено полностью отказаться от трудовых мигрантов в некоторых сферах, например, в ЖКХ и строительстве, а на их места пригласить специалистов из российских регионов. Городские власти намерены разработать план, который позволит за счёт повышения технологичности строительства, использования средств механизации и автоматизации, сократить штат рабочих на объектах втрое, обойтись без иммигрантов, и более того, увеличить вдвое скорость возведения объектов [22].

Но это скорее средне и долгосрочная перспектива. Представляется, что планировать миграционную политику значит смотреть на многие годы вперед.

Здесь, наверное, нужна чёткая государственная политика, федеральная программа, направленная на минимизацию эмиграции из страны трудоспособного населения, создания им условий труда и отдыха в своей стране, которые привлекли бы на рабочие места, замещаемые иностранной рабочей силой, коренных жителей, особенно в отраслях массового привлечения иммигрантов. Для этого надо повысить инвестиционную активность бизнеса, упорядочить оплату труда на непрестижных работах, развивать систему профессионального переобучения, социального страхования, создать дешевый рынок жилья. Тем самым можно повысить мобильность граждан между отраслями и регионами страны, избежать большой зависимости некоторых отраслей экономики от иммигрантов. И уже после её реализации можно говорить об отказе от иностранной рабочей силы. Эту программу ещё надо выработать и потом реализовать.

Реинтеграция соотечественников

Свою положительную роль в привлечении трудовых мигрантов из числа соотечественников сыграл Указ президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и Государственная программа к нему. За 15 лет по этой программе на историческую родину вернулись около одного миллиона человек, тем самым во многом компенсирована естественная убыль населения, появились дополнительные трудовые ресурсы для национальной экономики.

К сожалению, этот ресурс постепенно исчерпал себя. Хотя представляется, что резервы ещё есть, если организовать систему встречного приёма соотечественников нашими дипломатами в тех странах, где они проживают. При собеседовании, с желающими переехать в Россию на постоянное жительство с семьями, можно было бы на месте принимать запросы на убежище и визу, параллельно в России подыскивается регион, где их могли бы принять, предоставить жильё, работу. Местные предприниматели, заинтересованные в дополнительной рабочей силе, могли бы софинансировать, вместе с государством, их переезд, обустройство и трудоустройство на новом месте жительства. Можно организовать шефство волонтёров, активистов из коренных жителей над приезжими семьями, тем самым оживить опустевшие сельские поселения, где почти не осталось молодежи, где некому работать [23].

Миграционная политика государства должна быть направлена на то, чтобы люди хотели приехать в Россию и остаться у нас жить. Особенно это важно в депрессивный период для экономики страны. Власть должна реально продемонстрировать, что будет оказывать поддержку иммигрантам, заинтересованным в интеграции, что они будут безболезненно встроены в социальную, культурную и общественную жизнь наравне с жителями России. Вместе с тем, в случае провала интеграции, неуправляемый миграционный прирост может вместо ожидаемого драйвера разгона экономики страны, превратиться в его тормоз. Отсутствие интеграции мигрантов несет риски роста напряженности в обществе из-за культурных различий, увеличения теневого сектора, навеса безработицы, процессов, дезинтегрирующих общество. Перед властью стоит противоречие, которое ей надо разрешить: рост ксенофобских настроений коренного населения к приезжим, и вместе с этим в экономике не хватает дешевой рабочей силы [24].

Эти и многие другие проблемы гуманизации политики и практики при приёме и легализации в РФ переселенцев обсуждали в октябре 2021 года делегаты Всемирного конгресса российских соотечественников из 102 стран мира, а также Форум переселенческих организаций на международной конференции с представителями Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ МВД России). Были выработаны соответствующие рекомендации и предложения правительству по улучшению ситуации в этой сфере.

Иммигранты нужны экономике

В период коронавирусной пандемии трудовым мигрантам сложнее попасть в Россию из-за закрытых границ. А сокращение рабочей силы угрожает восстановлению российской экономики. Закрытие границ привело к тому, что на рынке рабочей силы оказалось довольно много свободных рабочих мест, как высоко, так и низкоквалифицированных. Многие министерства и ведомства, руководители ряда регионов России заявляли о нехватке рабочих на стройках, транспорте, сфере услуг, в ЖКХ, на сезонных сельхозработах и просили правительство увеличение квот на приглашение иммигрантов. Некоторые ведомства даже ставили вопрос организации чартерных поездов для доставки рабочих из соседних стран.

В связи с этим Министерство труда и социальной защиты России на основании предложений федеральных и региональных органов власти, а также межведомственной комиссии, в состав которой включены представители МВД, Минпромторга, Минсельхоза, Минтранса, Минэкономразвития, Минстроя и Минвостокразвития России заранее определяет квоту для привлечения иностранных работников на будущий год. Квота рассчитана по заявкам работодателей, которые не могут набрать сотрудников в своём регионе, а фирмы готовы обеспечить выполнение необходимых санитарно-эпидемиологических требований для приезжих.

При этом надо принимать во внимание, что иммигранты не просто идут на рабочие места, которые не занимает коренное население, но также и создают их. Поскольку они тратят часть своей заработной платы по месту работы, они увеличивают спрос на людей, производящих товары и услуги, которые сами же потребляют. Не вызывает сомнения, что Россия нуждается в мигрантах, причем не в гастарбайтерах, а в постоянных жителях. К этому стремится и часть иммигрантов. Однако некоторые недальновидные политики, популисты всех мастей, используют эту проблему предвыборным инструментом, разжигают ксенофобию и мигрантофобию, ссылаясь, что отражают настроения населения. При этом совершенно игнорируется экономическая выгода от мигрантов [25].

Иногда властные структуры дают противоречивые и даже взаимоисключающие трактовки действующей в стране миграционной политики. Так, например, если чиновники экономического блока правительства, требуют привлечения иностранной рабочей силы для поддержки бизнеса, и соответственно, послабление режима их въезда и пребывания в стране, то силовики, опираясь на опасения коренного населения о мигрантской угрозе, считают, что увеличенный приток иммигрантов несет серьезные риски роста преступности, возникновения конфликтов на этнической и религиозной почве. Да, граждане других государств и лица без гражданства тоже совершают преступления, но по официальным данным МВД России, удельный вес совершённых ими правонарушений в 2-3 раза ниже, чем уровень преступности по стране.

Иммиграция очень нужна для экономики нашей страны. Но нужны легальные мигранты, которые, интегрируясь, трудятся и платят налоги, инвестируют в экономику, систему здравоохранения и образования. И категорически не нужна нелегальная миграция, которая устраивает только недобросовестный бизнес и криминальные структуры. Кроме этого, надо помнить, что иммигранты, особенно нелегальные, искажают ситуацию на рынке рабочей силы, пока есть дешёвая рабочая сила, бизнесу невыгодно инвестировать в новую технику и технологию, увеличивать производительность труда. Важно понять, что трудовые мигранты, при разумном их использовании, нужны России и их привлечение не ущемляет интересы коренного населения, и их об этом надо информировать.

Каждая страна вырабатывает свои меры по регулированию притока и оттока рабочей силы в зависимости от внутреннего экономического положения. В России, учитывая огромную протяженность и высокую проницаемость границ, необходимы четкие требования, квоты и льготы для различных категорий мигрантов, что позволит существенно снизить нелегальную миграцию, создать благоприятные условия для регулирования миграционных потоков и привлечения нужных стране специалистов. Главное, не переусердствовать, принимая ограничительные меры.

Что надо сделать

Существует большое количество проблем, от которых зависит стабилизация рынка рабочей силы России. Часть из них будет решена в результате выполнения плана мероприятий финального этапа Концепции демографической политики РФ, в семи разделах которого определены проекты до 2025 года в нескольких сферах — от профилактики профессиональных заболеваний до развития практик ответственного родительства [26].

Однако полностью проблему этим не решить. Этот план, рассчитан на среднесрочную перспективу, и необходимо позаботиться о долгосрочной программе стабилизации рынка трудовых ресурсов России на период до 2050 года. Кроме того, экономике России нужна дополнительная рабочая сила уже сейчас. Для решения этой задачи за счёт привлечения иммигрантов нужно, чтобы потенциальные доходы от иностранной рабочей силы были бы достаточно высокими, а риски ведения бизнеса существенно снижены. Опираясь на мнение учёных и экспертов, зарубежную и отечественную практику, можно выделить факторы, решение которых может стать предметом совместных согласованных усилий общества и власти, положительно повлияет на привлечение квалифицированной иностранной рабочей силы и соответственно – устойчивое развитие экономики России [27, 28, 29].

С учётом вышеизложенного, можно было бы предложить некоторые меры, направленные на стабилизацию рынка рабочей силы России на средне и долгосрочную перспективу:

Разработка и реализация взвешенной долгосрочной государственной иммиграционной политики, направленной не только на привлечение иностранной рабочей силы, но и на постепенное их замещение коренным населением;
Совершенствование законодательства, судебной системы, искоренение коррупции, бюрократизма, чрезмерного усложнения канцелярских процедур, искусственных препятствий при сдаче документов, отнимающих у иммигрантов массу времени и средств;
Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД России), как часть силового министерства, больше демонстрирует репрессивный подход к приезжим. Более эффективно было бы для страны, если ГУВМ вместе с этим, станет активно заниматься экономическими, гуманитарными, культурными и социальными аспектами государственной миграционной политики.
Особое внимание следует уделить использованию имеющегося трудового потенциала, уменьшению оттока трудоспособного населения из страны, в том числе специалистов, «утечке умов»;
Рассмотреть вопрос замещения иммигрантов россиянами из трудоизбыточных регионов, преимущественно вахтовым методом, чтобы исключить отток коренного населения и экономическую стагнацию этих территорий. Более того, заработанные деньги они будут инвестировать в развитие регионов, откуда были рекрутированы;
Изучить и обобщить на федеральном и региональном уровне опыт правительства Москвы по замещению трудовых мигрантов местными работниками в строительстве и объектах ЖКХ за счёт проведения организационно-технических мероприятий;
Необходимо увеличение инвестиций в человеческий капитал с целью создания условий для повышения внутренней мобильности рабочей силы (географической миграции между регионами страны);
Организовать систему встречного приёма соотечественников нашими дипломатами в тех странах, где они проживают. Предприниматели, заинтересованные в дополнительной рабочей силе, могли бы вместе с государством софинансировать их переезд, обустройство и трудоустройство. Нужно привлечь к этому волонтёров, местных жителей;
Необходимо сделать акцент на экономию живого труда на единицу продукции за счёт роста производительности труда, стимулирования внедрения в производство прогрессивной техники и технологии, достижений научно-технического прогресса, применения лучшего зарубежного и отечественного опыта хозяйствования, увеличения финансирования НИОКР выше 2% от ВВП;
Формирование более прозрачной системы найма иностранцев, которая способна решить проблему их трудоустройства и защиту от произвола недобросовестных работодателей (создание нормальных условий для труда и отдыха, легализацию трудовых мигрантов, исключение задержки зарплат, социальных выплат и т.п.);
Постпандемийный приток мигрантов демонстрирует прирост производства в наиболее пострадавших отраслях: строительстве, торговле, транспорте, ЖКХ, сельском хозяйстве. Однако ключевым фактором для восстановления этих сфер в дальнейшем будет профессионализм работников, уровень производительности их труда. В случае их низкой квалификации, в долгосрочной перспективе, рост будет ограниченным. Следовательно, при приглашении иностранной рабочей силы следует обратить внимание на их знания и опыт работы, соответствие квалификационным требованиям потенциального работодателя;
Для успешной интеграции мигрантов следует обеспечить им возможность реализации ключевых прав человека: права на достойный труд, доступ к образованию и медицине. Возложив ответственность за иммигрантов на организации, которые будут их завозить и привлекать к работе;
Создание цифровой платформы, которая будет объединять данные на иммигрантов, собираемые разными ведомствами, но исключительно для мониторинга процесса интеграции, а не для продолжения применения силовой политики, основанной преимущественно на ограничении и запрете въезда;
Обеспечение Федеральной, региональной и местной властью информационной поддержки по просвещению населения относительно необходимости миграционного прироста для экономики страны;
Серьезные коррупционные опасения вызывает рост рынка посреднических услуг в сфере миграции, в том числе в виде ФГУПов, где госуслуги предоставляются на платной основе;
Необходимо упрощение системы въезда и пребывания трудовых мигрантов в стране, с обеспечением необходимых мер санитарно-эпидемиологического контроля;
Требуют уточнения условия и процедуры подтверждения зарубежного образования, из-за чего многие не могут работать в России даже по дефицитным для страны специальностям (например, врачи и фармацевты в условиях сложной эпидемиологической обстановки); и т.п.

Экономика России имеет большой резерв для существенного роста в перспективе, это огромный и уникальный рынок, имеющий большой потенциал к модернизации и внедрению инноваций, но для его эффективного использования нужен такой важный фактор производства, как рабочая сила, которого в производственном комплексе страны явно недостаточно. Обеспечение экономики России достаточными трудовыми ресурсами безусловно поощрит предпринимательскую инициативу, позволит выйти на восстановительный тренд экономического развития и добиться долговременных, устойчивых и достаточно высоких темпов её роста.

Но без проведения серьезных институциональных реформ, ликвидации внутренних и внешних барьеров это будущее может быть под большим вопросом.

Список источников

Указ президента РФ от 7.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027
Указ президента РФ от 21.07.2020 г. № 474 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года” // http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726
Серова Е.В., Наумов А.С., Янбых Р.Г., Орлова Н.В., Абдолова С.Н. Проблемы сельского развития и новые подходы к их решению в России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2021. № 6 (384). С. 10-16.
Кирпичев В.В., Лучкин А.Г., Афанасьева Н.А. Демографические факторы развития Евразийского экономического союза // Экономические отношения. – 2020. – Том 10. – № 4. – С. 1285-1294.
Выступление Владимира Путина на инвестиционном форуме «ВТБ Капитала» «Россия зовет!» 30.11.2021 // http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/comminity_meetings/67241
Большая пресс-конференция Владимира Путина 23.12.2021 // http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/press_conferences/67438
Расулов В. Рынку труда не хватает кадров // https://www.kommersant.ru/doc/5130639
Цухло С.В. Российская промышленность в августе 2021 года: дефицит работников — Мониторинг экономической ситуации в России: Тенденции и вызовы социально-экономического развития. 2021. № 14(146). Сентябрь. Сс. 22-25. https://www.iep.ru/ru/monitoring/rossiyskaya-promyshlennost-v-avguste-2021-goda-defitsit-rabotnikov.html
Маргалитадзе О.Н. Факторы, влияющие на устойчивое развитие сельских территорий России, при прогнозируемом дефиците на рынке рабочей силы // Международный сельскохозяйственный журнал. 2019. №2. С.27-30.
10. Шарапова Н.В., Шарапова В.М. Оценка факторов воспроизводства трудовых ресурсов сельских территорий // Экономика сельского хозяйства России. № 11. С. 89-91.
Миграция – одно из условий восстановления экономики после кризиса // https://news.un.org/ru/story/2020/10/1388792
Сергеев М. Приток трудовых мигрантов может повысить доходы коренных жителей // Независимая газета. 12.10.2021. https://www.ng.ru/economics/2021-10-12/100_211012nobel.html
Кудаева М., Редозубов И. Влияние миграционных потоков на экономическую активность и рынок труда России в целом и региональном аспекте. Серия докладов об экономических исследованиях. Банк России. Декабрь, 2021 // https://www.cbr.ru/StaticHtml/File/131869/wp_khab_dec.pdf
Гайсин Р.С. Мировая продовольственная проблема в условиях глобального демографического перехода // Экономика сельского хозяйства России. 2021. № 9. С. 96-102. http://esxr.ru/article/3914].
Путин В.В. Послание Президента Федеральному Собранию от 21.04.2021. (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) // http://www.kremlin.ru/acts/bank/46794].
Законопроект № 49269-8 «О гражданстве Российской Федерации» //https://sozd.duma.gov.ru/bill/49269-8
Путин заявил о снижении темпов «утечки мозгов» // https://www.kommersant.ru/doc/4269184
Ловушка для России: социологи доказали, что мигранты тормозят развитие страны // https://newizv.ru/article/general/09-12-2021/lovushka-dlya-rossii-sotsiologi-dokazali-chto-migranty-tormozyat-razvitie-strany
Россия входит в пятерку лидеров как по числу мигрантов, так и по числу граждан страны, проживающих за рубежом // https://news.un.org/ru/story/2021/01/1394392
Эмиграция 2000-х. Куда и почему уезжали из России // https://tochno.st/materials/emigratsiya-2000-kh
Веденеева В. Польская миграционная политика: формирование парадигмы (1989–2019). // Мировая экономика и международные отношения, 2020, т. 64, № 12, сс. 105-112. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2020-64-12-105-112
Собянин призвал уменьшить количество трудовых мигрантов на стройках // https://www.kommersant.ru/doc/5079292?from=top_main_1
Указ президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и Государственная программа к нему // http://www.kremlin.ru/acts/bank/23937
Кононов Л., Леденева В. Адаптация и интеграция международных мигрантов: теоретико-методологические проблемы // Мировая экономика и международные отношения, 2021, т. 65, № 4, сс. 103-112. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-4-103-112
Малахов В., Мотин А. Право и политика в сфере миграционного регулирования // Мировая экономика и международные отношения. 2020. т. 64. № 7. сс. 108-116. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2020-64-7-108-116
Правительство утвердило план по реализации Концепции демографической политики до 2025 года. Распоряжение от 16 сентября 2021 года №2580-р // http://government.ru/news/43296/
Зверева Т., Карпович О. Общая миграционная политика ЕС: новый старт? // Международная жизнь. 2021. №7. С. 94-103. https://interaffairs.ru/jauthor/material/2538.
Лапина Н. “Исламский фактор” и общественно-политическая дискуссия по вопросам иммиграции в современной Франции // Мировая экономика и международные отношения, 2021, т. 65, № 11, сс. 97-105. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-11-97-105
Булатов А., Габарта А., Сергеев Е. Международные финансовые центры как каналы притока иностранных трудовых мигрантов в города Европы // Мировая экономика и международные отношения, 2021, т. 65, № 10, сс. 122-132. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-10-122-132

References

Decree of the President of the Russian Federation No. 204 dated 7.05.2018 «On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024» // http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027
Decree of the President of the Russian Federation No. 474 dated 21.07.2020 “On National development goals of the Russian Federation for the period up to 2030″ // http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726
Serova E.V., Naumov A.S., Yanbykh R.G., Orlova N.V., Abdolova S.N. Problems of rural development and new approaches to their solution in Russia // International Agricultural Journal. 2021. No. 6 (384). pp. 10-16.
Kirpichev V.V., Luchkin A.G., Afanasyeva N.A. Demographic factors of development of the Eurasian Economic Union // Economic relations. — 2020. — Volume 10. — No. 4. — pp. 1285-1294.
Vladimir Putin’s speech at the VTB Capital Investment Forum «Russia is calling!» 30.11.2021 // http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/comminity_meetings/67241
Vladimir Putin’s big press conference on December 23, 2021 // http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/press_conferences/67438
Rasulov V. The labor market lacks personnel // https://www.kommersant.ru/doc/5130639
Tsukhlo S.V. Russian industry in August 2021: shortage of workers — Monitoring the economic situation in Russia: Trends and challenges of socio-economic development. 2021. № 14(146). September. Ss. 22-25. https://www.iep.ru/ru/monitoring/rossiyskaya-promyshlennost-v-avguste-2021-goda-defitsit-rabotnikov.html
Margalitadze O.N. Factors influencing the sustainable development of rural areas of Russia, with a projected shortage in the labor market // International Agricultural Journal. 2019. No.2. pp.27-30.
Sharapova N.V., Sharapova V.M. Assessment of factors of reproduction of rural labor resources // The economics of agriculture in Russia. 2021. No. 11. pp. 89-91.
Migration is one of the conditions for economic recovery after the crisis // https://news.un.org/ru/story/2020/10/1388792
Sergeev M. The influx of migrant workers can increase the incomes of indigenous residents // Independent newspaper. 12.10.2021. https://www.ng.ru/economics/2021-10-12/100_211012nobel.html
Kudaeva M., Redozubov I. The impact of migration flows on economic activity and the labor market of Russia in general and in the regional aspect. A series of reports on economic research. The Bank of Russia. December, 2021 // https://www.cbr.ru/StaticHtml/File/131869/wp_khab_dec.pdf
Gaisin R.S. The world food problem in the context of the global demographic transition // The economics of agriculture in Russia. 2021. No. 9. pp. 96-102. http://esxr.ru/article/3914 ].
Putin V.V. Message of the President to the Federal Assembly dated 21.04.2021. (About the situation in the country and the main directions of domestic and foreign policy of the state) // http://www.kremlin.ru/acts/bank/46794 ].
Draft Law No. 49269-8 «On Citizenship of the Russian Federation» //https://sozd.duma.gov.ru/bill/49269-8
Putin announced a reduction in the rate of «brain drain» // https://www.kommersant.ru/doc/4269184
A trap for Russia: sociologists have proved that migrants slow down the development of the country // https://newizv.ru/article/general/09-12-2021/lovushka-dlya-rossii-sotsiologi-dokazali-chto-migranty-tormozyat-razvitie-strany
Russia is among the top five in terms of both the number of migrants and the number of citizens of the country living abroad // https://news.un.org/ru/story/2021/01/1394392
Emigration of the 2000s. Where and why they left Russia // https://tochno.st/materials/emigratsiya-2000-kh
Vedeneeva V. Polish migration policy: the formation of a paradigm (1989-2019). // World Economy and International Relations, 2020, vol. 64, No. 12, pp. 105-112. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2020-64-12-105-112
Sobyanin urged to reduce the number of migrant workers at construction sites // https://www.kommersant.ru/doc/5079292 ?from=top_main_1
The decree of the President of the Russian Federation dated 22.06.2006 No. 637 «On measures to assist the voluntary resettlement to the Russian Federation of compatriots living abroad» and the State program for him // http://www.kremlin.ru/acts/bank/23937
L. Kononov, V. Ledeneva Adaptation and integration of international migrants: theoretical and methodological problems of World economy and international relations, 2021, vol. 65, No. 4, SS. 103-112. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-4-103-112
Malakhov V., Motin A. Law and policy in the field of migration regulation // World economy and international relations. 2020. vol. 64. No. 7. ss. 108-116. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2020-64-7-108-116
The Government has approved a plan to implement the Concept of Demographic Policy until 2025. Order No. 2580-r dated September 16, 2021 // http://government.ru/news/43296/
Zvereva T., Karpovich O. Common migration policy of the EU: a new start? // International life. 2021. No. 7. pp. 94-103. https://interaffairs.ru/jauthor/material/2538
Lapina N. «The Islamic factor» and the socio-political discussion on immigration in modern France // World economy and International Relations, 2021, vol. 65, No. 11, pp. 97-105. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-11-97-105
Bulatov A., Gabarta A., Sergeev E. International financial centers as channels for the influx of foreign labor migrants to European cities // World Economy and International Relations, 2021, vol. 65, No. 10, pp. 122-132. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-10-122-132

Для цитирования: Маргалитадзе О.Н. Трудовая миграция, как фактор, компенсирующий прогнозируемый дефицит на рынке рабочей силы России на средне и долгосрочную перспективу // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-8/

Московский экономический журнал 1/2022

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_6

ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦИФРОВИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ

APPROACHES TO ASSESSING THE EFFICIENCY THROUGH THE DIGITALIZATION OF THE ORGANIZATION

Кафиятуллина Юлия Насиховна, старший преподаватель кафедры «Управление инновациями», Государственный университет управления, г. Москва

Панфилова Елена Евгеньевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Управление организацией в машиностроении», Государственный университет управления, г. Москва

Kafiyatullina Yuliya, Senior Lecturer, Department of Innovation Management, State University of Management, Moscow

Panfilova Elena, PhD (Economy), associate professor of the chair “Management of the organization in mechanical engineering”, State University of Management, Moscow

Аннотация. В статье дана характеристика различным методикам оценки цифровой зрелости бизнес-процессов в организации. Предложена система показателей для оценки эффективности цифровизации в компаниях по функциональным направлениям. Выявлены ключевые проблемы при интеграции данных из систем оперативного и тактического управления производственной деятельностью.

Abstract. The article describes various methods for assessing the digital maturity of business processes in an organization. The indicator system for assessing the efficiency of the digitalization in companies according to the functional zones is proposed. The key problems in the data integration from the systems of operational and tactical production management have been identified.

Ключевые слова: бизнес-процесс, ИТ-решения, ключевые показатели эффективности, технологический режим, цифровизация

Keywords: business process, IT solutions, key performance indicators, technological mode, digitalization

Высокие темпы цифровизации бизнес-процессов организаций с целью перехода к умному производству создают у управленческого персонала потребность в оценке управленческих решений, связанных с внедрением IT–продуктов в различные функциональные зоны. Проведение комплексной диагностики предприятия необходимо для выявления степени зрелости бизнес-процессов, выявления резервов в использовании ресурсов для проведения цифровизации с максимальным эффектом и в сжатые сроки.

В России существенную роль в развитии цифровизации организаций отводится таким государственным органам, как Правительство РФ, Совет при Президенте РФ, Министерство промышленности и торговли и др. Действуя скоординировано и слаженно, вышеназванные организации разработали и утвердили перечень документов, которые содержат перечень мер, механизмов их реализации для перехода к умному производству на базе внедрения цифровых производственных технологий, систем для обработки больших данных, искусственного интеллекта, машинного обучения. В документах, помимо рекомендаций и задач, предусмотрен перечень финансовых инструментов, призванных обеспечить поддержку российскому производству по переходу к умному производству.

Самый общий подход к оценке заключается в том, что при принятии решений о цифровизации управленческий персонал формирует цели и показатели их достижения. После внедрения IT-продукта на выбранных временных интервалах осуществляют мониторинг этих показателей. Достижение плановых показателей в определенный срок может свидетельствовать о том, что сам IT-продукт был выбран правильно и эффективно организован процесс внедрения. Сложность применения такого подхода состоит в том, что в теории пока слабо изучен и почти не систематизирован инструментарий, а в практической сфере деятельности не накоплен достаточный опыт для формирования комплекса результирующих показателей и установления их пороговых значений, которые однозначно могут говорить о степени эффективности такого рода управленческих решений.

Методика процесса выбора показателей, установления контрольных значений с привязкой ко времени должна быть уникальна и учитывать специфику организаций различного масштаба и различных отраслей экономики.

При разработке показателей и методики допустимо ориентироваться на опыт организаций передовых стран, но такая ориентация не должны быть слепой. Во-первых, нельзя игнорировать тот факт, что технологическое развития отечественных отраслей на момент активной цифровизации (эксперты и аналитики данной области называют 2008 год как год перехода к Четвертой промышленной революции) был ниже технологического развития передовых производств. Значительный разрыв в технологическом развитии свидетельствует о том, что для использования международного опыта в качестве базы для установления показателей и их значений в полном объеме не правомерно, может привести к грубым ошибочным выводам при проведении оценки эффективности цифровизации. Во – вторых, внедряемые IT-решения для функциональных областей должны быть адекватны экономическому и технологическому уровню развития отечественных производств. Использовать аналогичные IT- продукты и прогнозировать от них такой же эффект, как в организациях передовых стран без предварительного выявления и диагностики существующих проблем российских предприятий, технологически и финансово нецелесообразно. Для таких целей, например, можно использовать две взаимодополняющие разработанные методики, призванные организациям помочь выявить уровень их цифровой зрелости:

методика «Индекс зрелости Индустрии 4.0» – разработка проектного центра Industrie 4.0 Maturity Center, на базе Немецкой академии технических наук (Acatech);
методика Organizational Digital Manufacturing Maturity Model – ODM3 (Модель цифровой производственной компании), разработанная Московской школой управления «Сколково».

Существенное преимущество методик состоит в том, что они содержат характеристики, по которым организациям нужно провести диагностику и выявить на каком этапе зрелости они находятся. Для каждого этапа разработаны рекомендации по выбору и внедрению цифровых технологий при осуществлении перехода на следующий этап. Ранее проводились исследования, доказывающие необходимость параллельного совершенствования управленческих и технологических процессов. В случае сильного дисбаланса в развитии таких процессов, прибыль организации не только не будет расти, но и имеет тенденцию к снижению.

Главной целью технологических и управленческих изменения является обеспечение гармоничного развития организации. Боровков А., проректор по перспективным проектам Санкт-Петербургского политехнического университета (СПбПУ) Петра Великого, руководитель Центра компетенций НТИ СПбПУ «Новые производственные технологии» отмечает, что внедряемые цифровые технологии должны отвечать следующим глобальным трендам рынка: сокращать время принятия и исполнения решений, а также время вывода товара на рынок в сравнении с конкурентами [1].

Выделяют следующие виды передовых производственных технологий, которые учитывают вышеназванные тренды:

цифровое проектирование (Computer-Aided Design, CAD), Computer-Aided Engineering, CAE, и High-Performance Computing, HPC, Computer-Aided Optimization, CAO, Bionic / Generative (Simulation&Optimization)-Driven Bionic / Generative Design, Digital Twin);

технологии «больших данных» и генерации «умных» больших данных;
промышленные датчики и индустриальный интернет;
композиционные материалы, метаматериалы, металлопорошки для аддитивного производства;
роботехнические комплексы;
искусственный интеллект;
аддитивные технологии;
информационные системы управления производством и предприятием.

В 2020 году в России по экономики в целом относительно невысокий процент организаций использует цифровые технологии [2]:

использование серверов – 46,4%;
электронного обмена данными между своими и внешними информационными системами по форматам обмена – 54,3%;
геоинформационных систем – 13%;
цифровых платформ – 17,2%;
сбора, обработки и анализа больших данных – 22,4%;
искусственного интеллекта – 5,4%;
«облачных» сервисов – 25,7%;
интернета вещей – 13,0%;
радиочастотной идентификации объектов (RFID) – 10,8%;
«цифрового двойника» — 1,1%;
промышленных роботов / автоматизированных линий – 4,3%;
аддитивных технологий – 1,4%.

Низкий удельный вес организаций, использующих передовые производственные технологии, свидетельствует о наличии как институциональных, так и внутриорганизационных проблем, которые сдерживают осуществление более активными темпами переход к умному производству.

Одним из сдерживающих факторов может служить непонимание топ-менеджментом экономической целесообразности принятия такого рода управленческих решений. Используя в качестве основы перечень KPI, представленных на Деловом портале «Управление производством», авторами статьи предложена система оценки эффективности цифровизации по следующим направлениям:

Машины и оборудование:

динамика показателя, характеризующего эффективность оборудования (OEE – Overall equipment effectiveness) (%);
динамика загрузки мощностей (%);

Управление качеством:

выход годного с первого предъявления (FTT – First time through) (%);
динамика доли затрат на технологический брак в себестоимости (%);
динамика доли рекламаций к количеству отгруженной готовой продукции (%).

Производство:

динамика коэффициента выполнения плана точно в срок (BSD – Build to schedule) (%);
динамика коэффициента эффективности производственных процессов семейства критических изделий/услуг (%);
динамика доли себестоимости произведенной продукции к объему произведенной готовой продукции (%);
динамика оборачиваемости запасов незавершенного производства и запасов сырья, материалов, комплектующих (дней);
динамика доли остатков запасов незавершенного производства к объему произведенной готовой продукции (%);
динамика доли запасов сырья, материалов и комплектующих к объему произведенной готовой продукции (%).

Логистика и управление цепями поставок:

динамика общего времени производственного цикла (TPT –Through put time) (дней);
динамика доли поставок готовой продукции заказчику точно в срок (%);
динамика качества цепочки поставок внутренним заказчикам точно в срок (OTIF – On time in full) (%);
динамика доли поставок сырья, материалов и комплектующих от поставщиков точно в срок (%).

Управление персоналом:

динамика выработки на одного сотрудника (млн. руб.);
динамика количества несчастных случаев (шт.)

Инновации:

динамика затрат на проведение исследований и разработок (%);
динамика количества патентов (%);
динамика доли инновационных продуктов в общем объеме производства (%);
динамика скорости вывода продукта на рынок (%).

Следует отметить, что Россия по автоматизации производства отстает от развитых стран, ее уровень составляет чуть больше 10% [3]. Компании, вошедшие в эти 10 %, используют новейшие технологии и оборудование. Проведенное исследование «Mc Kinsey Global Institute» свидетельствует, что при проведении Россией реструктуризации в области автоматизации, то к 2025 году валовый внутренний продукт увеличится до 4,1 трлн. рублей, производительность труда вырастет на 50% и рынку будет предложено большое разнообразие инновационных продуктов.

При осуществлении своей деятельности любая организация нацелена на поддержание и повышение своего экономического потенциала. Это связано с тем, что с помощью данных действий организация может своевременно выявить возможные пути развития и повысить свою конкурентоспособность на рынке. Изучение экономического потенциала достигается с помощью процедуры мониторинга и анализа. Мониторинг в данном случае выступает как способ управления организацией. В ходе проведения мониторинга собирается конкретная информация, оценивается и анализируется, а далее на основе полученных данных делаются выводы о наличии узких мест.

Использование мониторинга связано с усложнением внешних условий: появление новых видов деятельности, рост информации, наличие различных рисков в деятельности. Как уже упоминалось ранее, мониторинг — это процесс наблюдения за производственным объектом. Мониторинг проводится на добровольной основе, только по решению высшего руководства. Мониторинг в любом случае должен проводиться только по одной главной цели и на основе отобранных показателей. Связано это с тем, что при мониторинге проводится количественная оценка деятельности, что дает объективные результаты. В настоящий момент нет единого алгоритма проведения мониторинга производственных показателей, каждая компания использует общие принципы и подстраивает их под себя при разработке дашборд-панелей [4].

Рассмотрим подход к осуществлению мониторинга показателей работы оборудования на типовом промышленном предприятии дискретного типа. В общем виде -это передача на сервер данных с промышленных станков по проводной или беспроводной сети, после чего данная информация обрабатывается и визуально оформляется в графики для удобства оценивания менеджерами по управлению производством. Все графики показываются в приложениях клиентов, и состоят из информации о работе станка, о его состоянии, эффективности работы, количествах простоев и их причинах, о загрузке оборудования, о том сколько деталей было изготовлено. MDC-система может быть реализована двумя способами [5]:

1) аппаратный способ, подразумевающий использование различных датчиков в электроавтоматике станка, которые регистрируют его различные состояния;

2) программный способ, осуществляемый через коммутацию сервера мониторинга с устройством ЧПУ.

В последнее время наблюдается использование сразу двух подходов вместе, так как они дают наилучший результат, работая вместе. Классическим подходом при разработке интегрального показателя, оценивающего эффективность цифровизации промышленных процессов, является показатель ОЕЕ (Overall Equipment Effectiveness) [9]. Рассчитать ОЕЕ можно с помощью умножения трех его составных коэффициентов: доступность, производительность, качество. Параметр доступности позволяет учесть потери времени из-за простоев оборудования и определяется путем деления времени работы линии на рабочий фонд времени. Параметр производительности оценивает потери в скорости при выполнении операций и определяется делением реальной скорости производственной линии на заданную или же делением числа изготовленных изделий на максимальное число произведенных изделий на данной линии. В свою очередь параметр качества уточняет размер потерь при производстве продукции, не соответствующей принятым организацией стандартам и рассчитывается делением количества годных деталей на общее число деталей [6].

Достаточно распространенным подходом к оценке цифровизации производственных процессов является выделение стратегического, тактического и оперативного уровня управления производственной деятельностью и определение типа информационных систем/технологий, закрывающих основные потребности руководства при оценке зрелости бизнес-процессов (рисунок 1).

Для каждого из выделенных уровней управления производственными процессами объект управления, соответственно, цифровизации будет отличаться (таблица 1).

Руководствуясь данной логикой, руководство промышленного предприятия основные инвестиционные вложения осуществляет в автоматизированную информационную систему «Диспетчер». Внедрение АИС «Диспетчер» предполагает осуществление следующих этапов (рисунок 2).

К ключевым проблемам на промышленных предприятиях при внедрении системы АИС «Диспетчер» можно отнести следующее [6]. Для оценки эффективности работы оборудования и персонала система АИС «Диспетчер» выполняет контроль в реальном времени основных показателей работы оборудования и обслуживающего его персонала. Данные о состояниях оборудования (Станок Включен — Выключен, Работа по программе, Авария) получаются системой в автоматическом режиме. Регистрация операторов, ввод причин простоя выполняется операторами станка. В соответствии с регламентом, если станок включен, но не работает по программе (не производит продукцию), оператор должен указать причину простоя станка. В противном случае система регистрирует «Нерегламентированный простой» по вине оператора. В отчетах выдается информация по основным состояниям оборудования в часах, длительность которых складывается из длительностей, определенных в системе мониторинга состояний и причин простоя, которые объединяются в группы. Результаты контроля за работой оборудования зависят от [7]:

1) правильности настройки системы и аппаратных устройств в соответствии с требованиями контроля за работой оборудования и персонала:

задание графика работы предприятия в соответствии со структурой предприятия;
задание перечня необходимых состояний и причин простоя и условия их автоматического сброса системой, распределение состояний и причин простоя по группам;
задание для оператора минимального времени остановки станка, до начала формирования состояния «Простой станка»;
формирование системой ключевых показателей в соответствии с требованиями предприятия.

2) Соблюдения обслуживающим персоналом станков (операторами) регламента работы с АИС «Диспетчер»:

регистрация и сброс регистрации оператора на станке вначале и после окончания смены;
ввод оператором причины простоя станка, если станок не производит продукцию.

Стандартная форма отчетности в рамках системы АИС «Диспетчер» имеет вид, представленный на рисунках 3, 4. Для высшего руководства, директора по производству на уровне холдинговой структуры или группы компаний степень цифровизации по отдельным филиалам, структурным подразделения представляется по схеме, отраженной на рисунке 5.

Таким образом, можно констатировать, что на российских промышленных предприятиях существует несколько подходов к оценке уровня цифровизации бизнес-процессов: от заимствования один в один западных методик, упора на автоматизацию с операционного уровня и, наоборот, разработки первоначально стратегии развития на основе И-технологий/систем, начиная с уровня головной компании холдинга. Наибольший экономический эффект от цифровизации наблюдается на предприятиях, использующий смешанный подход. При этом программы оптимизации издержек вторичны, а первичны программы по обучению персонала для формирования цифровых компетенций в области работы с аддитивными технологиями, использования полноценного функционала MES-систем и концепции открытых инноваций при сотрудничестве с деловыми партнерами.

Список источников

Абрамова, Е.А. Построение автоматизированной системы мониторинга и управления производственной деятельности промышленного предприятия / Е.А. Абрамова, М.А. Капралова // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. – 2020. – №4. – С, 56-63
Автоматизированные системы управления производством [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://economy-ru.info/info/141090/ (дата обращения 25.12.2021)
АИС «Диспетчер»: Райтек [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.raytec.ru/solutions/ais-dispetcher/ (дата обращения 12.12.2021)
Волкова С.Н. Выявление внутренних резервов промышленного предприятия и анализ факторов повышения результативности / С.Н. Волкова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. — 2021. — № 1. — С. 152-159.
Диспетчер: мониторинг оборудования [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.intechnology.ru (дата обращения 10.01.2022)
Зайцев, Н.С. Типы конкурентных стратегий в цифровой экономики и их особенности [Текст] / Н.С. Зайцев // Colloquium-journal. — 2020. — № 2-11 (54). — С. 161-162.
Капралова М.А. Автоматизация систем мониторинга промышленного предприятия ООО «Профессионал»: Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством» / Капралова М.А., Абрамова Е.А. – Иваново, ИГХТУ. – 2020. – С. 44-53.
Капралова М.А. Актуальные проблемы промышленной автоматизации в России: анализ, пути решения: Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством» / Капралова М.А., Абрамова Е.А. – 44 выпуск, Иваново, ИГХТУ. – 2019. – С. 39-44.
Капралова М.А. Комплексный мониторинг промышленных предприятий: Сборник тезисов и докладов. Всероссийская школа-конференция молодых ученых «Фундаментальные науки — специалисту нового века» / Капралова, М.А. – Иваново, ИГХТУ. – 2020. – С. 380.

References

Abramova, E.A. Postroenie avtomatizirovannoj sistemy` monitoringa i upravleniya proizvodstvennoj deyatel`nosti promy`shlennogo predpriyatiya / E.A. Abramova, M.A. Kapralova // Sovremenny`e naukoemkie texnologii. Regional`noe prilozhenie. – 2020. – №4. – S, 56-63
Avtomatizirovanny`e sistemy` upravleniya proizvodstvom [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: https://economy-ru.info/info/141090/ (data obrashheniya 25.12.2021)
AIS «Dispetcher»: Rajtek [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: https://www.raytec.ru/solutions/ais-dispetcher/ (data obrashheniya 12.12.2021)
Volkova S.N. Vy`yavlenie vnutrennix rezervov promy`shlennogo predpriyatiya i analiz faktorov povy`sheniya rezul`tativnosti / S.N. Volkova // Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj sel`skoxozyajstvennoj akademii. — 2021. — № 1. — S. 152-159.
Dispetcher: monitoring oborudovaniya [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: https://www.intechnology.ru (data obrashheniya 10.01.2022)
Zajcev, N.S. Tipy` konkurentny`x strategij v cifrovoj e`konomiki i ix osobennosti [Tekst] / N.S. Zajcev // Colloquium-journal. — 2020. — № 2-11 (54). — S. 161-162.
Kapralova M.A. Avtomatizaciya sistem monitoringa promy`shlennogo predpriyatiya OOO «Professional»: Sbornik nauchny`x trudov vuzov Rossii «Problemy` e`konomiki, finansov i upravleniya proizvodstvom» / Kapralova M.A., Abramova E.A. – Ivanovo, IGXTU. – 2020. – S. 44-53.
Kapralova M.A. Aktual`ny`e problemy` promy`shlennoj avtomatizacii v Rossii: analiz, puti resheniya: Sbornik nauchny`x trudov vuzov Rossii «Problemy` e`konomiki, finansov i upravleniya proizvodstvom» / Kapralova M.A., Abramova E.A. – 44 vy`pusk, Ivanovo, IGXTU. – 2019. – S. 39-44.
Kapralova M.A. Kompleksny`j monitoring promy`shlenny`x predpriyatij: Sbornik tezisov i dokladov. Vserossijskaya shkola-konferenciya molody`x ucheny`x «Fundamental`ny`e nauki — specialistu novogo veka» / Kapralova, M.A. – Ivanovo, IGXTU. – 2020. – S. 380.

Для цитирования: Кафиятуллина Ю.Н., Панфилова Е.Е. Подходы к оценке эффективности цифровизации организаций // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-6/

Московский экономический журнал 1/2022

Научная статья

Original article

УДК 08.00.05

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_4

АНАЛИЗ ПОДХОДОВ К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

ANALYSIS APPROACHES TO THE FORMATION OF THE PRODUCTION PROGRAM OF AN INDUSTRIAL ENTERPRISE

Финансирование: Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта No 20-310-90051

Горбачёв Антон Сергеевич, старший преподаватель кафедры «Предпринимательство и внешнеэкономическая деятельность», Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана

Аксенова Татьяна Владимировна, Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана

Червяков Данил Владимирович, Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана

Черных Юрий Константинович, Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана

Gorbachev Anton Sergeevich, Senior lecturer of Bauman Moscow State Technical University

Aksenova Tatiana Vladimirovna, of Bauman Moscow State Technical University

Chervyakov Daniil Vladimirovich, of Bauman Moscow State Technical University

Chernykh Yuri Konstantinovich, of Bauman Moscow State Technical University

Аннотация. В новых экономических условиях, определяемых рыночными отношениями, предприятия организуют производство и сбыт продукции с целью удовлетворения потребностей рынка и получения прибыли. Это становится реальным тогда, когда производитель располагает возможностью систематически корректировать свою производственную программу в соответствии с изменениями, происходящими во внешней по отношению к предприятию среде. Производство – основной вид деятельности промышленного предприятия, поэтому одним из главных планов предприятия является производственная программа – план производства изделий по объему, ассортименту, технологиям. Основываясь на данных производственной программы составляются планы работы других отделов предприятия, а также планы более высоких уровней.

Abstract. In the new economic conditions determined by market relations, enterprises organize the production and sale of products in order to meet the needs of the market and make a profit. This becomes real when the manufacturer has the opportunity to systematically adjust its production program in accordance with the changes taking place in the environment external to the enterprise. Production is the main activity of an industrial enterprise, therefore, one of the main plans of the enterprise is a production program — a plan for the production of products by volume, assortment, technologies. Based on the data of the production program, work plans are drawn up for other departments of the enterprise, as well as plans for higher levels.

Ключевые слова: производственная программа, оптимизация, планирование, линейное программирование

Keywords: production program, optimization, planning, linear programming

В современном мире обеспечить конкурентоспособность промышленному предприятию, а также поддерживать ее на необходимом для развития уровне является сложной и многогранной задачей, подходить к которой следует комплексно, учитывая различные внутренние и внешние факторы.

Одним из самых эффективных способов поддержания экономического роста любой организации является планирование производственно-хозяйственной деятельности.

Планирование является технологическим процессом, в ходе которого разрабатывается комплекс мероприятий, определяющий последовательность достижения конкретных целей с учетом наиболее эффективного использования возможностей предприятия. Планирование входит в систему управления организацией и используя различные методы, обеспечивает принятие эффективных управленческих решений.

Результатом процесса планирования является план – модель будущего развития предприятия, выраженная количественными и качественными параметрами его деятельности и способами их достижения. [1]

При построении плана на любом уровне можно выделить ряд принципов, которые необходимо соблюдать для обеспечения успешности и надежности долговременной деятельности организации. (рис. 1)

Принцип единства направлен на рассмотрение предприятия как системы, состоящей из множества взаимосвязанных элементов. Планировать деятельность одного обособленного подразделения невозможно, без разработки и корректировки планов другого. И в то же время, планы, а соответственно и деятельность, всех подразделений должны быть направлены на достижение главной цели предприятия.

Принцип непрерывности предполагает постоянный процесс планирования. Невозможно составить план на краткосрочный или долгосрочный период и следовать ему, не прибегая к каким-либо изменениям, потому что предприятие функционирует в непрерывно меняющейся окружающей среде [3].

Исходя из предыдущего принципа, планы постоянно претерпевают изменения, соответственно их необходимо разрабатывать, следуя принципу «гибкости».

Смысл принципа точности заключается в разработке плана с адекватной конкретизацией и детализацией.

Были перечислены основные принципы, используемые при планировании и сформулированные А. Файолем. В современной литературе можно также встретить и такие принципы, как: научность, экономичность, оптимальность, системность, выделение ведущего звена, комплексность и др.

Разработано большое количество классификаций форм и видов планирования на предприятии, которая характеризует данный процесс с различных сторон.

Для осуществления планирования необходимо учитывать не только виды данного процесса, но и их взаимосвязи на предприятии. Один из примеров системы планирования отражен на рисунке 2.

Центральное место в процессе планирования на промышленном предприятии занимает программа производства – план производства различных видов продукции в натуральном и стоимостном выражении в заданные сроки. [5] Основной целью составления производственной программы является не только создание основы для формирования планов других уровней, но и согласование производственных возможностей предприятия с потребностями рынка. То есть необходимо производить в том количестве, в котором требуют потребители (больше – трудности в реализации и создание больших запасов готовой продукции, меньше – неудовлетворенный спрос и потеря прибыли), однако при этом учитывая возможность предприятия произвести в данном количестве.

Задачи планирования для многих компаний и отраслей промышленности имеют общие черты, позволяющие специалистам проектировать и использовать общецелевые моделирующие системы для их анализа.

Для построения производственной программы наиболее часто используется метод моделирования – способ теоретического анализа и практического действия, направленный на разработку и применение модели [6]. Под моделью следует понимать образ реального объекта в материальной (физической) или идеальной форме (описание с помощью знаковых средств), отражающий существенные для целей моделирования свойства объекта или процесса и замещающий его в ходе исследования и управления.

Существует множество методов, позволяющих смоделировать производственную программу предприятия. В зависимости от признака классификации, можно выделить следующие методы:

По учету фактора времени:
- Статические – не учитывающие изменение объекта во времени;
- Динамические – описывающие систему во времени;
По типу математического аппарата:
- Модели линейного программирования;
- Модели нелинейного программирования;
- Теории массового обслуживания;
- Корреляционно-регрессионные модели;
- Модели сетевого планирования и др.
По предназначению:
- Имитационные – изучаемая система заменяется моделью, достаточно точно описывающую реальную ситуацию;
- Оптимизационные – предназначены для выбора наилучшего варианта;
- Балансовые – требующие соответствия ресурсов и их использования.

Наиболее распространённым являются методы математического моделирования. Из всего множества математических методов был выбран метод линейного программирования, поскольку он помогает учесть три наиболее важных момента при планировании объемов выпуска:

Наличие единой цели (критерий оптимальности, используемый в целевой функции);
Ограниченность ресурсов;
Возможность достижения конечной цели различными способами (вариантами использования ресурсов).

Техника и алгоритмы линейного программирования являются основой математической оптимизации. Во-первых, модели значительных размеров обычно очень легко оптимизируются. Во-вторых, большинство моделей линейного программирования (МЛП) может быть решено с помощью общецелевой оптимизации, без уделения внимания особым свойствам, которые могут быть у моделей [7].

Рассмотрим пять фундаментальных свойств линейного программирования.

Линейность. Отметим, что встречающаяся нелинейность в экономических задачах при задании рассматриваемого промежутка можно также выразить как линейную функцию.
Делимость и аддитивность. Под делимостью понимается, что все параметры, используемые в модели, измеряются отдельно и не зависят от других параметров. Под аддитивностью принимается, что эти отдельные параметры могут быть аккумулированы путем их сложения.
Неделимость и непрерывность. При оптимизации МЛП находит решение, которое может выдавать определенное значение среди ряда чисел.
Функция единственной цели. При планировании программы предприятия необходимо оптимизировать ее по одному критерию, отраженному в целевой функции. Однако может использоваться и многокритериальное моделирование.
Точность данных. Существенным допущением является то, что все используемые данные известны с высокой степенью точности, что практически невозможно в реальных условиях.

Модели линейного программирования могут использоваться для измерения компромисса среди задач путем прослеживания эффективных пределов в принятии решений. Методы математического программирования представляют мощные и всесторонние инструменты для обработки большого количества цифровых данных, влияющих на производственную программу.

В общем виде этапы математического моделирования при планировании производственной программы можно записать следующим образом:

Описание варьируемых параметров через переменные x₁,x₂,…,x_n (в производственной программе это, как правило, объемы производства);
Представление критерия оптимизации в форме целевой функции выбранных переменных: F=f(x₁,x₂,…,x_n);
Формализация ограничений в виде функций выбранных переменных: G₁=f₁(x₁,x₂,…,x_n); G₂=f₂(x₁,x₂,…,x_n); G_m=f_m(x₁,x₂,…,x_n).

Математический вид:

Целевая функция:

Система ограничений:

где: F – целевая функция, отражающая выбранный критерий оптимальности; n – число наименований изготовляемых изделий; x_i – количество изделий i-го наименования; с_i – оценка изделия i-го наименования в соответствии с критерием оптимальности; a_ij – затраты j-го ресурса на изготовление изделия i-го наименования; b_j – располагаемая величина i-го ресурса; N_min, N_max – допустимые пределы выпуска i-го наименования.

В результате решения данной задачи получают оптимальные объемы выпуска всего ассортимента продукции, а также необходимые для этого объемы сырья.

Одной из важнейших задач при составлении производственной программы является выбор критерия оптимальности. Рассмотрим существующие критерии оптимальности, их достоинства и недостатки.

Наиболее часто используемым критерием является объем выпуска продукции в стоимостном выражении. Он представляет собой сумму произведений объема продукции i-го вида на цену продукции данного вида. При формировании производственной программы этот критерий стремятся максимизировать. Он является универсальным и подходит для определения оптимальных объемов производства в любых отраслях. Однако, он не учитывает несколько факторов: издержки на производство продукции и зависимости прибыли на единицу продукции от масштабов производства.

В качестве следующего критерия будем рассматривать общий объем прибыли предприятия. Математически его можно выразить как сумму произведения объема производства i-го вида продукции на разность цены и общих затрат на производство продукции. Подлежит максимизации. Данный критерий, в отличие от предыдущего, включает издержки, но не отражает их структуру, поэтому не позволяет учесть выгоду от использования ресурса.

Следующим используемым в научных работах критерием является прямые затраты на производство продукта, или издержки производства. Математически выражается как сумма произведений объемов производства i-го вида продукции на издержки на единицу данной продукции. Направление оптимизации – минимизация. Данный критерий включает в себя недостатки двух предыдущих: отсутствует учет эффекта «экономии на масштабе» и не учитывается выгода от использования ресурсов.

Неденежным критерием оптимизации производственной программы является загрузка оборудования. Направление оптимизации – максимизация. Данный критерий используют, когда необходимо снизить простои оборудования. После каждой остановки оборудования требуется запуск, стоимость которого занимает значительную часть затрат на производство. Поэтому, при загрузке оборудования менее 50%, возникает необходимость оптимизации производственной программы по критерию загрузка оборудования. Однако, данный критерий не отражает цели производства и оптимального планирования на предприятии, поскольку нахождение оптимальной загрузки оборудования не тождественно формированию оптимальной структуры в плане производства.

Также в качестве специфических критериев применяются: рентабельность продукции, рентабельность производства, удовлетворение спроса, индикатор удовлетворения спроса в стоимостном выражении, маржинальный доход, фондоотдача, производительность труда, материалоемкость производственной программы, затраты на рубль выпускаемой продукции и др.

Таким образом, для составления производственной программы используется огромное количество методов. Самыми эффективными являются методы математического моделирования, а именно методы линейного программирования, поскольку они очень четко описывают задачу составления производственной программы: оптимизация целевой функции по определенному критерию с учетом имеющихся ограничений.

Список источников

Савкина Р. В. Планирование на предприятии: учебник. М.: Дашков и К, — 2020. – 319с.
Бабич Т.Н., Вертакова Ю.В. Планирование на предприятии. М. Кнорус. – 2018. – 297 с.
Ильин А.И. Планирование на предприятии: учеб. пособие / А.И. Ильин. – 8-е изд., стер.– М.: Новое знание, 2008. – 668 с.
Кушнер А.А. Производственная программа и ее роль в системе внутрифирменного планирования промышленного предприятия // Вестник Астраханского государственного технического университета, серия: экономика. – 2010. — №2. – 89-94 с.
Шепелев С. А. Управление производственной программой машиностроительного предприятия в конкурентной среде: дис. к.э.н. 08.00.05. — Ижевский государственный технический университет, Ижевск, 2012 – 24 с.
Бережная Е.В. Математические методы моделирования экономических систем: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / Е.В. Бережная, В.И. Бережной – М.: Финансы и статистика, — 2006. — 432 с.
Курочкин, Д.В. Логистика и управление цепями поставок: практическое пособие / Д.В. Курочкин. – Минск: Альфа-книга, 2016. – 783 с.

References

Savkina R. V. Planirovanie na predpriyatii: uchebnik. M.: Dashkov i K, — 2020. – 319s.
Babich T.N., Vertakova Yu.V. Planirovanie na predpriyatii. M. Knorus. – 2018. – 297 s.
Il`in A.I. Planirovanie na predpriyatii: ucheb. posobie / A.I. Il`in. – 8-e izd., ster.– M.: Novoe znanie, 2008. – 668 s.
Kushner A.A. Proizvodstvennaya programma i ee rol` v sisteme vnutrifirmennogo planirovaniya promy`shlennogo predpriyatiya // Vestnik Astraxanskogo gosudarstvennogo texnicheskogo universiteta, seriya: e`konomika. – 2010. — №2. – 89-94 s.
Shepelev S. A. Upravlenie proizvodstvennoj programmoj mashinostroitel`nogo predpriyatiya v konkurentnoj srede: dis. k.e`.n. 08.00.05. — Izhevskij gosudarstvenny`j texnicheskij universitet, Izhevsk, 2012 – 24 s.
Berezhnaya E.V. Matematicheskie metody` modelirovaniya e`konomicheskix sistem: Ucheb. posobie. 2-e izd., pererab. i dop. / E.V. Berezhnaya, V.I. Berezhnoj – M.: Finansy` i statistika, — 2006. — 432 s.
Kurochkin, D.V. Logistika i upravlenie cepyami postavok: prakticheskoe posobie / D.V. Kurochkin. – Minsk: Al`fa-kniga, 2016. – 783 s.

Для цитирования: Горбачёв А.С., Аксенова Т.В., Червяков Д.В., Черных Ю.К. Анализ подходов к формированию производственной программы промышленного предприятия // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-4/