PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_5_197

ПЕДАГОГИКА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АКЦЕНТЫ И ЦИФРОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

PEDAGOGY IN THE MODERN WORLD: ECONOMIC ACCENTS AND DIGITAL PERSPECTIVES

Назарова Надежда Петровна, кандидат биологических наук, доцент, Альметьевский филиал Казанский национальный исследовательский технический университет им. А. Н. Туполева — Каи, wnl_08@mail.ru

Головко Марина Викторовна, кандидат педагогических наук, доцент, Альметьевский филиал Казанский национальный исследовательский технический университет им. А. Н. Туполева — Каи

Михайлова Ольга Петровна, старший преподаватель, Альметьевский филиал Казанский национальный исследовательский технический университет им. А. Н. Туполева — Каи

Мочелевская Елена Владимировна, кандидат филологических наук, доцент, Альметьевский филиал Казанского национального исследовательского технического университета им. А.Н. Туполева- КАИ

Тимофеев Иван Иванович, ассистент, Казанский национальный исследовательский технический университет им. А. Н. Туполева — Каи

Nazarova Nadezhda Petrovna, Candidate of Biological Sciences, Associate Professor, Almetyevsk branch of KNITU-KAI

Golovko Marina Viktorovna, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Almetyevsk branch of KNITU-KAI

Mikhailova Olga Petrovna, senior lecturer, Almetyevsk branch of KNITU-KAI
технический университет им. А. Н. Туполева — Каи

Mochelevskaya Elena Vladimirovna, Candidate of Philological Sciences, Associate Professor, Almetyevsk branch of KNITU-KAI

Timofeev Ivan Ivanovich, Assistant, Almetyevsk branch of KNITU-KAI

Аннотация. Данная статья рассматривает вопросы современной педагогики с экономической и цифровой точек зрения. Автор обсуждает важность развития цифровых технологий в образовании, а также их влияние на экономику и рынок труда. Также рассматриваются проблемы, связанные с экономическими ограничениями и ресурсами, которые могут оказывать влияние на качество образования и доступность для всех групп населения. В работе также подчеркивается важность сотрудничества между учебными заведениями и экономическими институтами для создания устойчивой системы образования, способной соответствовать требованиям современного мира.

Abstract. This article examines the issues of modern pedagogy from an economic and digital point of view. The author discusses the importance of the development of digital technologies in education, as well as their impact on the economy and labor market. The problems related to economic constraints and resources that can affect the quality of education and accessibility for all groups of the population are also considered. The paper also emphasizes the importance of cooperation between educational institutions and economic institutions to create a sustainable education system capable of meeting the requirements of the modern world.

Ключевые слова: педагогика, современный мир,  экономические аспекты, цифровые перспективы

Keywords: pedagogy, modern world, economic aspects, digital perspectives

В современном мире педагогика является одной из ключевых областей, влияющих на развитие общества и экономики. С развитием технологий и цифровой революции образование стало доступнее и эффективнее, но при этом возникли новые вызовы и проблемы, связанные с использованием цифровых технологий в обучении[4]. Кроме того, экономические ограничения и проблемы также могут оказывать влияние на качество образования и доступность для всех групп населения. Соответственно, необходимо рассмотреть современные тенденции в образовании с экономической и цифровой точек зрения и попытаемся понять, какие перспективы открываются перед педагогикой в настоящее время.

Развитие цифровых технологий в образовании имеет значительный потенциал для повышения эффективности и доступности образования. Современные технологии позволяют создавать интерактивные и адаптивные образовательные программы, которые могут быть настроены на индивидуальные потребности каждого ученика. Также цифровые технологии обеспечивают доступ к образованию в любое время и в любом месте, что может быть особенно важно для студентов из удаленных или малонаселенных регионов.

Однако, внедрение цифровых технологий в образование также может иметь негативные последствия на рынок труда. Некоторые эксперты считают, что автоматизация и использование искусственного интеллекта могут привести к сокращению рабочих мест в некоторых секторах экономики. Однако, другие эксперты полагают, что цифровые технологии могут способствовать созданию новых рабочих мест и повышению производительности труда [2].

В целом, развитие цифровых технологий в образовании является неотъемлемой частью современного мира и может иметь важное значение для экономики и рынка труда. Важно найти баланс между использованием цифровых технологий в образовании и сохранением рабочих мест и социальной справедливости.

Кроме того, использование цифровых технологий в образовании может иметь положительный эффект на экономику в целом. Например, цифровые технологии могут способствовать развитию новых отраслей экономики, таких как информационные технологии и кибербезопасность, что может привести к созданию новых рабочих мест и повышению производительности труда. Кроме того, использование цифровых технологий в образовании может увеличить конкурентоспособность страны на международном уровне, что может привести к привлечению инвестиций и увеличению экспорта товаров и услуг.

Однако, внедрение цифровых технологий в образование также требует значительных затрат на оборудование и обучение персонала. Эти затраты могут оказаться существенными для некоторых стран и регионов, что может привести к неравномерности в развитии образования и усугублению неравенства. Поэтому важно разработать эффективную стратегию внедрения цифровых технологий в образование, которая будет учитывать экономические и социальные аспекты.

В целом, использование цифровых технологий в образовании может оказать существенное влияние на экономику и рынок труда, но требует баланса между использованием технологий и социальной справедливостью, поэтому необходимо разработать комплексную стратегию внедрения цифровых технологий в образование, которая будет учитывать экономические, социальные и образовательные аспекты.

Экономические ограничения и ресурсы могут оказывать значительное влияние на качество образования и доступность для всех групп населения. Например, недостаточное финансирование может привести к ограничению доступа к качественному образованию, особенно для бедных и малообеспеченных групп населения. Недостаточное финансирование также может привести к низкому уровню оплаты учителей и отсутствию необходимого оборудования и материалов для обучения [4].

Кроме того, экономические ограничения могут привести к ограничению доступности образования для определенных групп населения, таких как мигранты, беженцы и дети из малообеспеченных семей. Они могут столкнуться с проблемами доступа к образовательным ресурсам и услугам, а также с проблемами адаптации к новой культуре и языку.

Более того, экономические ограничения могут привести к ограничению разнообразия образовательных программ и возможностей. Например, некоторые регионы и страны могут иметь ограниченный доступ к новейшим технологиям и методикам обучения, что может привести к ограничению возможностей для учащихся и учителей.

Для преодоления этих проблем необходимо разработать соответствующие политики и стратегии. Например, государственные и международные организации могут выделить дополнительные финансовые ресурсы для образования, особенно для бедных и малообеспеченных групп населения. Также необходимо создать дополнительные возможности для получения образования, такие как дистанционное обучение и образование на рабочем месте, чтобы увеличить доступность образования для всех групп населения.

Важно также обратить внимание на необходимость улучшения качества образования. Это может включать в себя повышение уровня оплаты учителей, обновление образовательных программ и методик, улучшение качества оборудования и материалов для обучения, а также обучение и переподготовку учителей.

Кроме того, для обеспечения разнообразия образовательных программ и возможностей, необходимо обеспечить доступ к новейшим технологиям и методикам обучения. Для этого могут быть выделены дополнительные средства на исследования и разработки в области образования, а также на проведение обучающих курсов и тренингов для учителей.

Наконец, необходимо также обратить внимание на проблему отсутствия равноправия в образовании. Для этого могут быть приняты меры для устранения дискриминации в доступе к образованию и обеспечения равных возможностей для всех групп населения. Это может включать в себя программы по повышению осведомленности о правах человека и борьбы с дискриминацией, а также увеличение представительства различных групп в системе образования [5].

Таким образом, экономические ограничения и ресурсы могут оказывать существенное влияние на качество образования и доступность для всех групп населения. Для решения этих проблем необходимо принимать меры по улучшению качества образования, повышению доступности, обеспечению разнообразия образовательных программ и возможностей, а также устранению дискриминации в доступе к образованию.

Сотрудничество между учебными заведениями и экономическими институтами имеет важное значение для создания устойчивой системы образования, которая может соответствовать требованиям современного мира. Это сотрудничество может включать в себя различные формы взаимодействия, такие как совместные исследования, обмен опытом и экспертами, партнерство в разработке образовательных программ и т.д.

Взаимодействие между учебными заведениями и экономическими институтами позволяет учреждениям образования получить доступ к современным технологиям, новым методикам и опыту, который может быть использован в образовательном процессе. Это также позволяет учреждениям образования находиться на передовой в развитии новых технологий и методик обучения [3].

Кроме того, сотрудничество между учебными заведениями и экономическими институтами может способствовать развитию учебных программ, которые соответствуют требованиям рынка труда и экономики в целом. Это позволяет выпускникам учебных заведений иметь необходимые знания и навыки для успешной карьеры.

В целом, сотрудничество между учебными заведениями и экономическими институтами позволяет создать устойчивую систему образования, которая может успешно соответствовать требованиям современного мира. Это позволяет выпускникам учебных заведений быть конкурентоспособными на рынке труда и принимать активное участие в развитии экономики в целом.

Кроме того, сотрудничество между учебными заведениями и экономическими институтами может также способствовать повышению качества и доступности образования для всех групп населения. Это может быть достигнуто через различные программы, которые предоставляют финансовую помощь студентам, содействие в трудоустройстве выпускников, а также участие в различных социальных проектах, направленных на поддержку образования.

Взаимодействие между учебными заведениями и экономическими институтами может также способствовать развитию инноваций в образовании, которые могут улучшить качество образования и сделать его более доступным для всех групп населения. Например, совместные проекты по разработке онлайн-курсов, использование современных образовательных технологий и программирование в обучении могут помочь сделать образование более гибким и доступным для всех.

Таким образом, сотрудничество между учебными заведениями и экономическими институтами имеет большое значение для создания устойчивой системы образования, которая может соответствовать требованиям современного мира и быть доступной для всех групп населения. Это сотрудничество может способствовать развитию инноваций, улучшению качества образования и повышению конкурентоспособности выпускников на рынке труда, а также улучшению экономического развития в целом.

Преемственность между вузами и предприятиями является важным аспектом в процессе прохождения практики будущими экономистами. Прохождение студентами практики на предприятиях и в организациях позволяет им приобретать не только теоретические знания, но и практические навыки и опыт работы в реальных условиях [3].

В то же время, взаимодействие вузов с предприятиями позволяет обоим сторонам выиграть. С одной стороны, студенты могут получить практические знания и навыки, которые необходимы для успешной работы в экономике, а также научиться применять свои теоретические знания на практике. С другой стороны, предприятия могут получить доступ к молодым и перспективным кадрам, которые могут принести новые идеи и взгляды на решение экономических проблем. Кроме того, прохождение студентами практики на предприятиях и в организациях позволяет им улучшить свою конкурентоспособность на рынке труда, так как они приобретают опыт работы и знания, которые могут быть полезны при поиске работы после окончания вуза.

В целом, преемственность между вузами и предприятиями в рамках прохождения практики является важным аспектом, который позволяет студентам получить практический опыт работы в экономике и улучшить свою конкурентоспособность на рынке труда, а также предприятиям получить доступ к молодым и перспективным кадрам. Поэтому важно продолжать развивать и совершенствовать сотрудничество между вузами и предприятиями в рамках прохождения практики.

Таким образом, в современном обществе, где цифровые технологии и экономические акценты играют все более значимую роль, развитие системы образования становится крайне важным. Эффективное сотрудничество между учебными заведениями и экономическими институтами является одним из ключевых факторов, необходимых для создания устойчивой системы образования, способной соответствовать требованиям современного мира. Преемственность между вузами и предприятиями в рамках прохождения практики является важным аспектом в обеспечении качественного образования и подготовке перспективных кадров для экономической сферы. Соответственно, развитие сотрудничества между учебными заведениями и экономическими институтами может стать ключевым фактором в достижении устойчивого экономического роста и развития в современном мире [2].

Педагогические технологии играют крайне важную роль в обеспечении устойчивого экономического роста и развития. Развитие цифровых технологий в образовании открывает новые возможности для повышения качества образования и улучшения доступности к нему для всех групп населения. Однако, экономические ограничения и ограниченные ресурсы могут оказывать влияние на качество образования и доступность для всех. Сотрудничество между учебными заведениями и экономическими институтами является ключевым фактором в создании устойчивой системы образования, способной соответствовать требованиям современного мира. Преемственность между вузами и предприятиями в рамках прохождения практики является важным аспектом в обеспечении качественного образования и подготовке перспективных кадров для экономической сферы. В целом, современная педагогика должна учитывать экономические акценты и цифровые перспективы для обеспечения качественного образования, доступного для всех и способного соответствовать требованиям современного мира.

Список источников

1. Алексеева Д.А., Алексеева И.Ю. Преподаватель в контексте цифровизации образования // Ведомости прикладной этики. 2021. №57.
2. Лаврентьева Л.В., Яшкова Е.В., Лаврентьев В.А. Предпосылки перехода на цифровую педагогику в российских условиях // Проблемы современного педагогического образования. 2018. №59-2. С. 78-81
3. Марков Б.В., Волкова С.В. Образование в цифровую эпоху: опыт философского осмысления // Непрерывное образование: XXI век. 2020. №3 (31). С. 52-57
4. Прохорова М.П., Семченко A.A. Концептуальные основы и механизмы реализации инновационного развития педагогического образования // Вестник Мининского университета. 2015. №4. С. 19-23
5. Ревунов С.В., Несват М.С., Щербина М.М. К вопросу повышения качества образовательного процесса посредством применения современных цифровых и инфокоммуникационных технологий // БГЖ. 2020. №2 (31). С. 43-46

References

1. Alekseeva D.A., Alekseeva I.Yu. Teacher in the context of digitalization of education // Sheets of Applied Ethics. 2021. No.57.
2. Lavrentieva L.V., Yashkova E.V., Lavrentiev V.A. Prerequisites for the transition to digital pedagogy in Russian conditions // Problems of modern pedagogical education. 2018. No.59-2. pp. 78-81
3. Markov B.V., Volkova S.V. Education in the digital age: the experience of philosophical understanding // Continuing education: XXI century. 2020. No. 3 (31). pp. 52-57
4. Prokhorova M.P., Semchenko A.A. Conceptual foundations and mechanisms for the implementation of innovative development of pedagogical education // Bulletin of Mininsky University. 2015. No. 4. pp. 19-23
5. Revunov S.V., Ne svat M.S., Shcherbina M.M. On the issue of improving the quality of the educational process through the use of modern digital and infocommunication technologies // BGZH. 2020. No. 2 (31). pp. 43-46

Для цитирования: Назарова Н.П., Головко М.В., Михайлова О.П., Мочелевская Е.В., Тимофеев И.И. Педагогика в современном мире: экономические акценты и цифровые перспективы // Московский экономический журнал. 2023. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2023-8/

© Назарова Н.П., Головко М.В., Михайлова О.П., Мочелевская Е.В., Тимофеев И.И., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_5_196

ПРИМЕНЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ В ПРОЦЕССЕ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ

APPLICATION OF INNOVATIVE PEDAGOGICAL APPROACHES IN THE PROCESS OF TRAINING SPECIALISTS IN ECONOMIC PROFILE

Харитонова Елена Альбертовна, к.э.н, доц.каф. «Экономики и управления организацией», Самарский государственный технический университет (СамГТУ), ИИЭиГО(институт инженерно-экономического и гуманитарного образования)

Улыбина Олеся Викторовна, кандидат психологических наук, доцент кафедры педагогики, психологии и социальной работы, Бирский филиал Уфимского университета науки и технологий, UOlesya_77@mail.ru

Хахалкина Ульяна Викторовна, кандидат психологических наук, доцент кафедры педагогики, психологии и социальной работы, Бирский филиал Уфимского университета науки и технологий, ulya.khakhalkina.82@mail.ru

Зайнуллина Снежана Фаниловна, старший преподаватель,Кафедра бухгалтерского учёта и аудита, Стерлитамакский филиал ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий»/Sterlitamak Branch of the Ufa University of science and technology,s.f.zaynullina@struust.ru

Борисов Виталий, Стерлитамакский филиал ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий»,aelitastar@narod.ru

Kharitonova Elena Albertovna, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economics and Organization Management, Samara State Technical University (SamSTU), IIEiGO (Institute of Engineering, Economics and Humanities Education)

Ulybina Olesya Viktorovna, Candidate of Psychological Sciences, Associate Professor of the Department of Pedagogy, Psychology and Social Work, Birsky Branch of the Ufa University of Science and Technology, UOlesya_77@mail.ru

Khakhalkina Ulyana Viktorovna, Candidate of Psychological Sciences, Associate Professor of the Department of Pedagogy, Psychology and Social Work, Birsky branch of the Ufa University of Science and Technology, ulya.khakhalkina.82@mail.ru

Zainullina Snezhana Fanilovna, Senior Lecturer,Department of Accounting and Auditing, Sterlitamak Branch of Ufa University of Science and Technology/Sterlitamak Branch of the Ufa University of Science and Technology,s.f.zaynullina@struust.ru

Borisov Vitaly, Sterlitamak branch of the Ufa University of Science and Technology,aelitastar@narod.ru

Аннотация. В статье подробно описываются различные инновационные педагогические подходы, такие как проектное обучение, интерактивное обучение, обучение на основе проблемных ситуаций и другие. Каждый из них анализируется с точки зрения его применимости в обучении экономическим наукам, а также приводятся примеры реальных проектов и методик, которые могут быть использованы для обучения студентов.

Кроме того, в статье обсуждаются возможные недостатки использования инновационных педагогических подходов, такие как недостаточная подготовка преподавателей к работе в новых форматах обучения и недостаточное количество времени на изучение дополнительных навыков. Однако, преимущества этих подходов значительно перевешивают возможные недостатки.

В заключении подводятся итоги и формулируется  вывод о том, что использование инновационных педагогических подходов в обучении экономическим наукам имеет множество преимуществ и позволяет улучшить качество обучения, сделать его более интересным и эффективным, а также подготовить студентов к успешной работе в своей области.

Abstract. The article describes in detail various innovative pedagogical approaches, such as project-based learning, interactive learning, problem-based learning, and others. Each of them is analyzed from the point of view of its applicability in teaching economics, as well as examples of real projects and techniques that can be used to teach students.

In addition, the article discusses possible disadvantages of using innovative pedagogical approaches, such as insufficient training of teachers to work in new training formats and insufficient time to study additional skills. However, the advantages of these approaches far outweigh the possible disadvantages.

In conclusion, the results are summarized and the conclusion is formulated that the use of innovative pedagogical approaches in teaching economics has many advantages and allows improving the quality of education, making it more interesting and effective, as well as preparing students for successful work in their field.

Ключевые слова: инновационные педагогические подходы,  специалисты экономического профиля,  подготовка, обучение, образовательный процесс

Keywords: innovative pedagogical approaches, economic specialists, training, training, educational process

В современном обществе, где сфера экономики занимает ведущую позицию, подготовка квалифицированных специалистов экономического профиля становится все более важной задачей. Однако, чтобы эти специалисты могли успешно работать в своей области, им необходимо не только получить теоретические знания, но и научиться применять их на практике [4]. Для достижения этой цели необходимо использовать инновационные педагогические подходы, которые позволяют улучшить качество обучения, сделать его более интересным и эффективным. Применение таких подходов позволяет студентам получать знания и умения, которые могут быть применены на практике, а также развивать креативное мышление и навыки работы в команде.

Проектный подход является одним из инновационных педагогических подходов, который может быть применен в процессе подготовки специалистов экономического профиля. Он основан на организации обучения через выполнение студентами проектов, которые позволяют им применять теоретические знания на практике[2].

Проектный подход может иметь следующие преимущества в подготовке специалистов экономического профиля:

• развитие практических навыков. Проекты позволяют студентам развивать практические навыки, которые могут быть полезными в их будущей профессиональной деятельности. Например, они могут научиться анализировать экономические данные, принимать решения на основе данных, управлять проектами и т.д.;
• развитие социальных навыков. Работа в команде над проектами помогает студентам развивать социальные навыки, такие как коммуникация, лидерство, убеждение и т.д.;
• повышение мотивации. Выполнение проектов может быть более мотивирующим, чем традиционные методы обучения, так как они позволяют студентам увидеть результат своих усилий;
• активное обучение. Проектный подход обеспечивает активное обучение, что может быть более эффективным, чем пассивное прослушивание лекций.

Однако, проектный подход также может иметь некоторые недостатки:

• сложность в организации. Организация проектов может быть сложной задачей, особенно если они требуют больших затрат времени и ресурсов;
• необходимость хорошей координации. Выполнение проектов требует хорошей координации и организации работы между членами команды, что может быть сложным;
• не все студенты могут быть эффективно работать в команде. Не все студенты могут быть командными игроками и работать с другими людьми может вызывать у них трудности;
• ограниченность применения. Проектный подход может быть не подходящим для всех типов задач и не может заменить все виды обучения [1].

Интерактивное обучение является одним из инновационных педагогических подходов, который может быть применен в процессе подготовки специалистов экономического профиля. Этот подход основан на использовании интерактивных методов обучения, которые позволяют студентам активно взаимодействовать с учебным материалом и друг с другом.

Интерактивное обучение может иметь следующие преимущества в подготовке специалистов экономического профиля:

1. Активное участие студентов. Студенты принимают активное участие в учебном процессе, что может способствовать лучшему запоминанию и пониманию материала.
2. Развитие навыков коммуникации. В процессе интерактивного обучения студенты взаимодействуют друг с другом, что помогает развивать навыки коммуникации и убеждения.
3. Индивидуальный подход. В интерактивном обучении можно использовать различные методы, которые позволяют учитывать индивидуальные потребности студентов.
4. Применение современных технологий. Интерактивное обучение может использовать различные современные технологии, такие как интерактивные доски, веб-конференции и т.д [3].

Однако, интерактивное обучение также может иметь некоторые недостатки:

1. Необходимость участия в данном процессе квалифицированных преподавателей. Для организации интерактивного обучения необходимы преподаватели, которые имеют достаточный опыт и квалификацию.
2. Необходимость соответствующей технической базы. Интерактивное обучение требует соответствующей технической базы, такой как интерактивные доски, компьютеры и т.д.
3. Не все студенты могут быть командными игроками. Как и в проектном подходе, не все студенты могут быть командными игроками и работать с другими людьми может вызывать у них трудности.
   Ограниченность применения: интерактивное обучение может быть не подходящим для всех типов задач и не может заменить все виды обучения [4].

Обучение на основе проблемных ситуаций (Problem-based learning, PBL) – это методика обучения, которая заключается в решении студентами реальных или вымышленных проблем, которые могут возникнуть в рабочей среде специалиста. В контексте подготовки специалистов экономического профиля, PBL может быть эффективным методом, так как экономические проблемы часто сложны и многогранны. Этот подход способствует развитию критического мышления и аналитических способностей у студентов.

Процесс PBL обычно начинается с постановки проблемы, которую студенты должны решить в группах. Затем они проводят исследования, чтобы собрать информацию, которая поможет им найти решение. В процессе решения проблемы студенты активно общаются друг с другом, делятся информацией и анализируют свои результаты. После того, как решение найдено, студенты представляют свои выводы перед группой или преподавателем.

Преимущества PBL заключаются в том, что студенты развивают навыки самостоятельной работы, критического мышления и принятия решений. Они также учатся работать в команде и эффективно общаться друг с другом, что полезно для будущей работы в сфере экономики. Кроме того, PBL помогает студентам осознать, как их знания могут быть применены на практике, что делает учебный процесс более интересным и практическим [2].

Недостатком PBL может быть необходимость дополнительной подготовки преподавателей и создание соответствующих условий для проведения этого метода обучения. Также, не все студенты могут эффективно работать в группах или иметь достаточный уровень мотивации для успешной работы в рамках PBL.

Игровые технологии (Game-based learning) — это методика обучения, которая использует игры и игровые элементы для достижения образовательных целей. В контексте подготовки специалистов экономического профиля, игровые технологии могут быть эффективным методом, так как игры могут имитировать экономические ситуации и помочь студентам научиться принимать решения в реальных ситуациях.

Применение игровых технологий в обучении экономике может включать использование симуляторов, экономических игр, бизнес-игр, серьезных игр и т.д. Эти методы позволяют студентам изучать экономические процессы в условиях, максимально приближенных к реальным. Игровые элементы, такие как лидерборды, бонусы и достижения, могут также стимулировать мотивацию студентов и повышать их учебную активность.

Преимущества игровых технологий в обучении экономике заключаются в том, что они делают учебный процесс более интересным и увлекательным для студентов. Они также могут помочь студентам лучше понимать сложные экономические концепции и процессы, а также улучшить их способности к принятию решений. Кроме того, использование игр и игровых элементов в обучении может помочь улучшить коммуникацию и сотрудничество между студентами, что полезно для будущей работы в сфере экономики.

Недостатком игровых технологий в обучении экономике может быть сложность создания высококачественных игровых сценариев и игр. Это требует дополнительных ресурсов и времени на подготовку. Кроме того, не все студенты могут одинаково эффективно использовать игровые технологии в учебном процессе, что может снизить эффективность обучения.

Онлайн-курсы и электронные учебники являются одними из инновационных педагогических подходов, которые активно применяются в процессе подготовки специалистов экономического профиля. Эти подходы позволяют студентам получать знания и умения в удобное для них время и месте, обучаться в своем темпе и выбирать интересующие их темы для изучения [1].

Онлайн-курсы и электронные учебники позволяют использовать широкий спектр интерактивных методов обучения, таких как видеоуроки, тестирование, взаимодействие с другими студентами и преподавателями через онлайн-форумы и чаты, а также доступ к различным ресурсам, включая базы данных, статьи, научные публикации и другие материалы.

Одним из преимуществ использования онлайн-курсов и электронных учебников является их доступность и гибкость. Студенты могут изучать материалы в удобное для них время и месте, и в зависимости от своего темпа обучения. Кроме того, электронные учебники и онлайн-курсы могут содержать более актуальную и свежую информацию, так как они могут обновляться и изменяться в реальном времени.

Однако, использование онлайн-курсов и электронных учебников имеет и свои недостатки. Некоторые студенты могут испытывать трудности с саморегулированием и организацией своего обучения, особенно если у них недостаточно мотивации. Кроме того, обучение на основе онлайн-курсов может не подходить для всех видов предметов и требовать дополнительных усилий со стороны преподавателей, чтобы обеспечить необходимый уровень взаимодействия и обратной связи с студентами.

Машинное обучение и искусственный интеллект (ИИ) могут быть эффективными инструментами в подготовке специалистов экономического профиля. Эти технологии позволяют автоматизировать процессы анализа больших объемов данных, выявлять скрытые закономерности и делать прогнозы. Одним из примеров применения машинного обучения в экономике является анализ финансовых данных. Например, с помощью алгоритмов машинного обучения можно определить факторы, которые влияют на финансовые результаты компании, выделить наиболее значимые показатели и спрогнозировать их будущее изменение.

Искусственный интеллект также может использоваться в экономическом образовании, например, для автоматической проверки заданий и оценки работ студентов. Это позволяет ускорить процесс проверки, обеспечить объективность оценки и освободить время преподавателей для работы с индивидуальными запросами студентов. Однако, следует отметить, что использование машинного обучения и ИИ в образовании требует квалифицированных специалистов для их разработки и поддержки, что может быть дополнительной нагрузкой на факультеты, кафедры и научно-исследовательские центры. Кроме того, у студентов могут возникать определенные трудности с пониманием и использованием этих технологий, если они не имеют соответствующего опыта и образования [1].

Применение инновационных педагогических подходов в процессе подготовки специалистов экономического профиля имеет множество преимуществ. Во-первых, такие подходы позволяют студентам получать знания и умения, которые могут быть применены на практике, что делает обучение более практически ориентированным.

Во-вторых, инновационные педагогические подходы способствуют развитию креативного мышления и навыков работы в команде, что является важным для будущей работы в экономической сфере.

В-третьих, такие подходы делают обучение более интересным и увлекательным, что может повысить мотивацию студентов к обучению.

В-четвертых, применение инновационных педагогических подходов может повысить качество обучения и ускорить процесс усвоения материала, что особенно важно в свете быстро меняющихся экономических условий и технологий.

Наконец, такие подходы могут способствовать развитию профессиональных навыков и компетенций студентов, что может помочь им успешно справляться с вызовами и задачами, которые они будут встречать в своей профессиональной деятельности.

Несмотря на многочисленные преимущества, применение инновационных педагогических подходов в процессе подготовки специалистов экономического профиля может иметь и некоторые недостатки.
Во-первых, некоторые из этих подходов могут быть дорогостоящими в реализации и требовать значительных затрат на оборудование и программное обеспечение, что может создавать финансовые трудности для учебных заведений.

Во-вторых, некоторые инновационные педагогические подходы могут быть сложными в организации и требовать определенной квалификации со стороны преподавателей, что может быть препятствием для их внедрения.

В-третьих, некоторые студенты могут испытывать трудности в работе с новыми технологиями и подходами, что может снижать эффективность обучения.

Наконец, инновационные педагогические подходы могут не подходить для всех типов обучающихся и типов задач, что может привести к снижению эффективности обучения для некоторых студентов.

Соответственно, необходимо учитывать как преимущества, так и недостатки применения инновационных педагогических подходов в процессе подготовки специалистов экономического профиля и находить баланс между использованием новых методов и технологий и сохранением проверенных методов обучения [3].

Таким образом,  можно сделать следующий вывод. Инновационные педагогические подходы в процессе подготовки специалистов экономического профиля могут значительно повысить качество обучения и подготовки студентов к решению реальных профессиональных задач.

Один из таких подходов — это применение проектной методики обучения. В рамках этого подхода студенты работают над реальными проектами, которые имеют отношение к профессиональной деятельности будущих специалистов. Такой подход позволяет студентам приобретать не только теоретические знания, но и практические навыки, которые могут быть полезны им в будущей работе.

Еще один инновационный подход — это обучение на основе игр. Игровые технологии позволяют создавать условия, при которых студенты могут на практике применять полученные знания и умения, и при этом получать удовольствие от процесса обучения.

Также в процессе обучения можно использовать онлайн-курсы и электронные учебники, которые позволяют студентам обучаться в удобном для них режиме и темпе, а также дополнительные интерактивные материалы, такие как видеоуроки и тесты.

Кроме того, важным инновационным подходом является использование технологий и инструментов анализа данных, таких как машинное обучение и искусственный интеллект. Это позволяет студентам получать более точные и достоверные результаты анализа данных и принимать более обоснованные решения.

В целом, применение инновационных педагогических подходов в процессе подготовки специалистов экономического профиля может значительно улучшить качество обучения, повысить мотивацию студентов и подготовить их к решению реальных профессиональных задач.

Список источников

1. Бакмаев А.Ш., Бакмаев Ш.А., Пайзулаева Р.К. Инновационные методы обучения в образовательном процессе вуза // МНКО. 2017. №6 (67). С. 62-67
2. Волошина Д.О., Турусинова М.В. Влияние инновационных методов обучения на развитие профессиональной мотивации // Личность, семья и общество: вопросы педагогики и психологии. 2014. №39-2. С 18-22
3. Карпунина Е.К., Картушина Е.Н. Из опыта применения инновационных методов в обучении студентов вуза // Социально-экономические явления и процессы. 2012. №12. С, 28-33
4. Короли М.А., Сотникова И.В. Инновационные методы обучения в техническом вузе // Концепт. 2017. №2. С 61-65
5. Щеголева И. П. Инновационные методы обучения в антикризисной политике вузов // Известия Самарского научного центра РАН. 2010. №5-3.

References

1. Bakmaev A.Sh., Bakmaev Sh.A., Payzulaeva R.K. Innovative teaching methods in the educational process of the university // MNKO. 2017. No.6 (67). pp. 62-67
2. Voloshina D.O., Turusinova M.V. The influence of innovative teaching methods on the development of professional motivation // Personality, family and society: questions of pedagogy and psychology. 2014. No.39-2. From 18-22
3. Karpunina E.K., Kartushina E.N. From the experience of using innovative methods in teaching university students // Socio-economic phenomena and processes. 2012. No.12. C, 28-33
4. Koroli M.A., Sotnikova I.V. Innovative methods of teaching at a technical university // Concept. 2017. No. 2. From 61-65
5. Shchegoleva I. P. Innovative teaching methods in the anti-crisis policy of universities // Izvestiya Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. 2010. №5-3.

Для цитирования: Харитонова Е.А., Улыбина О.В., Хахалкина У.В., Зайнуллина С.Ф., Борисов В. Применение инновационных педагогических подходов в процессе подготовки специалистов экономического профиля // Московский экономический журнал. 2023. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2023-7/

© Харитонова Е.А., Улыбина О.В., Хахалкина У.В., Зайнуллина С.Ф., Борисов В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.984

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_5_195

ВЕДУЩЕЕ МЕСТО ПЛАНИРОВАНИЯ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ МЕХАНИЗМЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

THE LEADING POINT OF PLANNING IN THE ECONOMIC MECHANISM OF AN INDUSTRIAL ENTERPRISE

Пермовский Анатолий Алексеевич, старший преподаватель кафедры технологий сервиса и технологического образования, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина, E-mail: ttpis@yandex.ru

Кузнецов Виктор Павлович, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики предприятия, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина, E-mail: kuzneczov-vp@mail.ru

Шабаров Александр Александрович, аспирант, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина, E-mail: alex11247@mail.ru

Плещеев Максим Владимирович, аспирант, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина, E-mail: abcd300@ mail.ru

Permovsky Anatoly Alekseevich, Senior Lecturer, Department of Service Technologies and Technological Education, Nizhny Novgorod State Pedagogical University named after Kozma Minin, E-mail: ttpis@yandex.ru

Kuznetsov Viktor Pavlovich, Doctor of Economics, Professor, Head of the Department of Enterprise Economics, Nizhny Novgorod State Pedagogical University named after Kozma Minin, E-mail: kuzneczov-vp@mail.ru

Shabarov Alexander Alexandrovich, postgraduate student, Nizhny Novgorod State Pedagogical University named after Kozma Minin, E-mail: alex11247@mail.ru

Pleshcheev Maxim Vladimirovich, postgraduate student, Nizhny Novgorod State Pedagogical University named after Kozma Minin, E-mail: abcd300 @ mail.ru

Аннотация. Современные стохастические условия в экономике задают новые требования к навыкам достижения поставленных целей и анализу отклонений, минимизации потерь, генерированию планов долгосрочного развития. В статье актуализируется процесс планирования в хозяйственном механизме промышленного предприятия, что явно необходимо в динамически меняющемся мире. Немалую поддержку деятельности промышленных предприятий, в условиях кризиса и санкций, может оказать применение современных инструментов планирования. Авторами статьи отмечены основоположники методов планового управления в экономике. Рассмотрены популярные подходы зарубежных и отечественных ученых к дефиниции «планирование», тем самым выделены определяющие характеристики данного понятия. Дан авторский взгляд на термин «планирование в производстве». Наглядно описан процесс стратегического планирования, который представлен из трех блоков. Авторы отмечают, что правомерность стратегического направления и то, насколько оно будет успешно реализовано, во многом зависит от контекста организации, прежде всего структуры и технологии производства, бизнес-процессов, кадрового персонала, принципов и корпоративных ценностей. Стратегическое планирование сложный трудоемкий процесс и будет верным, эффективным, если им будет заниматься квалифицированный персонал. В статье определены ключевые современные принципы стратегического и тактического планирования. Авторы в данной статье доказывают, что планирование занимает центральное место, отправной точкой в хозяйственном механизме промышленного предприятия. Образование  налаженной системы планирования на предприятии позволяет минимизировать потери. Необходимо уметь предвидеть, а главное решать проблемы, достигать поставленные цели и анализировать отклонения, своевременно реагировать принятием эффективных управленческих решений.

Abstract. Modern stochastic conditions in the economy set new requirements for skills to achieve set goals and analyze deviations, minimize losses, and generate long-term development plans. The article updates the planning process in the economic mechanism of an industrial enterprise, which is clearly necessary in a dynamically changing world. Considerable support for the activities of industrial enterprises, in the context of the crisis and sanctions, can be provided by the use of modern planning tools. The authors of the article noted the founders of planned management methods in economics. The popular approaches of foreign and domestic scientists to the definition of «planning» are considered, thereby identifying the defining characteristics of this concept. Given an author’s view of the term «planning in production.» The strategic planning process is clearly described, which is represented by three blocks. The authors note that the legitimacy of the strategic direction and how it will be successfully implemented largely depends on the context of the organization, primarily the structure and technology of production, business processes, personnel, principles and corporate values. Strategic planning is a complex, time-consuming process and will be true, effective if it is handled by qualified staff. The article defines the key modern principles of strategic and tactical planning. The authors in this article prove that planning is central, a starting point in the economic mechanism of an industrial enterprise. The formation of an established planning system at the enterprise allows you to minimize losses. It is necessary to be able to anticipate, and most importantly solve problems, achieve the set goals and analyze deviations, respond in a timely manner by making effective management decisions.

Ключевые слова: планирование, планирование в производстве, стратегическое планирование, тактическое планирование, механизм

Keywords: planning, production planning, strategic planning, tactical planning, mechanism

Актуальность квалитативного планирования в хозяйственном механизме промышленного предприятия заключается в потребности разработки стратегических и тактических планов. При этом в динамически меняющемся мире планирование, как элемент управления, основывается на инновационных подходах. Желание руководства развивать организацию и способность действовать (адаптироваться) в условиях стохастичности экономики оказались очень важными характеристиками результативных управленцев в современных условиях.

Работой по планированию хозяйственной деятельности часто пренебрегают малые и средние компании, что приводит к застою и снижению конкурентоспособности. Во многих российских компаниях отсутствует миссия, общая цель организации, а значит отсутствует и основа для стратегического управления, смысл существования организации. Точнее смысл ограничивается экономическим и финансовым благополучием, при этом отсутствует социальное, глобальное значение.

Устойчивое развитие деятельности предприятия требует инновационного менеджмента. Менеджеры на разных уровнях и звеньях управления должны уметь разрабатывать эффективные решения, формулировать цели и задачи, предвидеть проблемы и применять превентивные меры, управлять развитием предприятия, что невозможно без четкого планирования и прогнозирования.

При написании статьи и проведении данного исследования были использованы системный, абстрактно-логический, сравнительно-аналитический методы. Информационной базой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых-экономистов.

Сегодня дефиниция «планирование» имеет различные трактовки и подходы. Эволюция планирования в менеджменте прошла под влиянием зарубежных и отечественных ученых. К основоположникам методов планового управления в экономике относят Фредерика Тейлора,  Генри Форда, Генри Ганта, Анри Файоля. Из отечественных ученых следует выделить Станислава Густовича Струмилина, который сделал большой вклад в развитие методологии планирования в социалистических странах. С.Г. Струмилин (настоящая фамилия – Струмилло-Петрашкевич) принимал активное участие в составлении социально-экономических программ всех пятилетних планов развития народного хозяйства СССР.

Неоценим вклад в развитие современного менеджмента австро-американского ученого Питера Фердинанда Друкера. По его мнению рациональное комплексное планирование на предприятии может выполняться группой высококвалифицированных экспертов-планировщиков (мультидисциплинарный подход). Основывается такое планирование на четком алгоритме последовательности шагов, операционализации целей, анализе ситуационных проблем, определении критериев принятия решений, вариативности и гибкости планирования, оценке результатов [1]. Питера Ф. Друкера часто называют «отцом» современного менеджмента и его работы не теряют научной актуальности.

К современным специалистам, изучающим вопросы о производственном планировании, можно отнести таких ученых, как: М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури, А.Н. Асаул, Д. Хан, М.А. Чаруйская и д.р.

В исполнительском понимании процесс производственного планирования заключается в составлении производственно-ресурсных планов с временными горизонтами. По содержанию планирование можно разделить на стратегическое (долгосрочное) и тактическое (краткосрочное и среднесрочное). Тактические планы должны соответствовать и согласовываться с общими стратегическими планами, их достижение характеризует целенаправленность. Часто под краткосрочными планами понимается оперативное или оперативно-календарное планирование, смысл которого заключается в детализации тактических планов. Оперативное управление, по мнению А.Н. Асаула, предусматривает использование согласованной стратегической позиции хозяйствующего субъекта с целью достижения его целей [2].

Дефиницию «планирование в производстве» (производственное планирование) можно определить: как инструмент принятия управленческих решений в процессе выпуска продукции, работ и услуг; как процесс прогнозирования, разработки и утверждения системы качественных и количественных показателей развития хозяйствующего субъекта во времени и пространстве; как метод достижения целей, приоритизации задач, распределения времени, ресурсов и средств от которых зависит эффективность производства.

Значительную роль стратегическому и тактическому планированию в современном управленческом учете заложили американские ученые Майкл Мескон, Майкл Альберт и Франклином Хедоури [3]. Основываясь на работах Питера Ф. Друкера и работах других ученых они представили стратегическое планирование как набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей.

Стратегическое планирование строится на высших уровнях руководства, опираясь на миссию хозяйствующего субъекта и генеральные общефирменные цели. Данные цели являются важным ориентиром для плановых действий. Таким образом, внутрихозяйственное стратегическое планирование служит базой производственного управления. Процесс стратегического планирования можно представить согласно схемы (рисунок 1).

Определим, что процесс стратегического планирования состоит из трех основных блоков: стратегический анализ; стратегическое управление; оценка стратегии. Блок «Стратегический анализ» включает в себя такие действия, как оценку и анализ внешней среды, определение сильных и слабых сторон, разработка и анализ стратегических альтернатив. Блок «Стратегическое управление» включает в себя такие действия, как выбор оптимальной стратегии из обоснованных альтернатив, реализация стратегии, формирование плана, управление стратегическим планом. Третий блок «Оценка стратегии» отвечает за сопоставление результата предпринятым действиям.

Правомерность стратегического направления и то, насколько оно будет успешно реализовано, во многом зависит от контекста организации, прежде всего структуры и технологии производства, бизнес-процессов, кадрового персонала, принципов и корпоративных ценностей. Поэтому диагностика предприятия на этапе стратегического анализа проводится по таким направлениям как:

• производственная деятельность;
• инвестиционная деятельность;
• социальное развитие предприятия;
• финансовые показатели.

Проблемы на предприятии и конкретно на производстве могут возникнуть под влиянием внешних и внутренних факторов. Поэтому процесс стратегического планирования, при наличии миссии хозяйствующего субъекта и обоснованных общефирменных целей, начинается с анализа внешней и внутренней среды компании. Требуется целостный взгляд на деятельность предприятия и комплексный подход. Анализ и оценка таких  внешних факторов, как поставщики, конкуренты и покупатели, помогает установить угрозы и возможности для промышленного предприятия, выявить преимущества, прогнозировать и адекватно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Также для верного выбора стратегии промышленного предприятия, необходимо исследовать экономические, политические, правовые, географические, технологические, культурные и социальные факторы. К внутренним  влияниям можно отнести организационную структуру и специализацию предприятия, финансы, производственные мощности и процессы, систему  информационных потоков структурных подразделений, квалификацию и работу персонала и т.п.

После проведения ретроспективного и проспективного исследования, получения необходимых данных, выполняется разработка стратегических альтернатив и их обоснование. В конечном счете выбирается наиболее подходящая стратегия, которая соответствует миссии и целям предприятия. При выборе стратегии развития предприятия необходимо учитывать всевозможные риски, делая прогноз на будущее и анализируя вероятность возникновения неблагоприятных ситуаций [4].

По мнению М. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури генеральные цели могут дезориентировать работников ответственных за достижение этих целей, т.к. они указывают лишь на то, что компания хочет достичь, желаемый результат, а не путь и методы достижения. Соответственно на этапе реализации стратегии необходимо формирование поэтапного плана с выработкой:

1) тактики – краткосрочные планы, согласующиеся с общими долгосрочными планами;

2) политики – общее руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей;

3) процедур – стандартизация действий, которые следует предпринять в конкретной ситуации;

4) правил – определение того, что должно быть сделано в специфической единичной ситуации [3].

Управление стратегическим планом включает в себя набор методов и инструментов распределения ресурсов, мотивации сотрудников, согласования и процесса контроля планирования.

Процесс стратегического планирования является весьма сложным и результат может не оправдать ожидания. Поэтому необходимо сравнивать фактические результаты работы с поставленными целями, правильно оценивать реализацию стратегии и оперативно регулировать, исправлять намеченные планы. Поэтому цели должны иметь количественные, качественные, стратегические и тактические показатели для возможности оценки потенциала успеха.

Выделим основные современные принципы стратегического планирования [5,6,7]:

• получает смысл стратегическое планирование тогда, когда оно жизнеспособно, реализуется и имеет комплексный, системный подход. При системном подходе подразумевается, что прогнозируемые и существующие проблемы не изолируются друг от друга, а рассматриваются с учетом их принадлежности к единой хозяйствующей системе;
• стратегическое планирование и алгоритмы реагирования на неблагоприятные и благоприятные обстоятельства основываются на анализе внешней и внутренней среды, прогностической работе, что способствует выявлению возможностей и угроз;
• для успешного планирования необходима разработка специальных долгосрочных и краткосрочных программ и процедур, внедрение стратегической политики, которая основывается на принципах принятия управленческих решений для достижения поставленных целей;
• интеграцию стратегического плана в структуру организации через бюджет, желание руководства предоставить ресурсы для его выполнения;
• обоснованные цели являются важнейшим компонентом эффективного планирования, но они не обеспечивают полностью адекватных ориентиров для принятия решения и поведения;
• существенное значение имеет постоянная оценка peaлизации плана для определения его правильности и выявления проблем, при необходимости план корректируется.

Важно, чтобы процесс стратегического планирования включал в себя всестороннее понимание потенциальных факторов роста организации. А.Н. Асаул выделял этот потенциал как финансовые, сырьевые, людские и информационные ресурсы предприятия, которые находятся на «входе» в производственный процесс, и как готовую выгодную продукцию на «выходе».

Краткосрочные и среднесрочные стратегии, рассчитанные на более короткий промежуток времени, называются тактикой и их результат виден очень быстро и легко сопоставляется с конкретными действиями. Тактика может разрабатывается на уровне руководства среднего звена.

Тактическое планирование, по мнению М.А. Чаруйской, находится на стыке стратегического и оперативно-календарного планирования. Тактическое планирование производства, конечной целью которого является формирование производственной программы, базируется на целевых показателях операционной деятельности, операционной и технологической стратегиях предприятия [8]. Основные разделы системы тактических планов производственно-хозяйственной деятельности предприятия представлены на рисунке 2.

Выделим основные принципы тактического планирования [5,6,7]:

• тактические планы, при эффективном и рациональном использовании ресурсов, должны быть направлены на достижение целей, которые сформулированы в стратегии предприятия;
• принцип системности тактического планирования, который заключается в единстве и взаимосвязанности процессов протекающих на предприятии, координации работы смежных подразделений;
• тактические планы должны быть настолько подробными и конкретными, насколько это возможно в заданных обстоятельствах;
• гибкость к изменениям, как к внутренним, так и к внешним. Под влиянием новых вводных данных тактический план может пересматриваться, корректироваться. Здесь очень важна компетентность экспертов-планировщиков;
• деятельность по планированию должна быть ориентирована на участии заинтересованных сотрудников предприятия, стимулируя их к достижению цели;
• процесс планирования цикличен и перманентен.

С точки зрения М.А. Чаруйской процесс тактического планирования осуществляется на основании выбранной стратегии данного планирования с использованием методов регулирования мощностей и методов управления материальными запасами. Выбор метода регулирования осуществляется в зависимости от изменений прогноза спроса на временном горизонте планирования (таблица 1).

В заключении необходимо отметить, что планирование занимает центральное место, отправной точкой в хозяйственном механизме промышленного предприятия. Необходимо уметь предвидеть, а главное  решать проблемы, достигать поставленные цели и анализировать отклонения, минимизировать потери, генерировать планы долгосрочного развития и своевременно реагировать принятием эффективных управленческих решений.

Список источников

1. Друкер П. Ф. Эффективный управляющий / пер. С англ. Мкервали А. — М. : Бук Чембер Интернешнл: Остожье, 1994. — 267 с.
2. А.Н. Асаул, М.П. Войнаренко, П.Ю. Ерофеев. Организация предпринимательской деятельности: учебник. под ред. д э.н., проф. А.Н. Асаула. – СПб.: «Гуманистика», 2004. — 448с.
3. М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. Основы менеджмента.: Пер. с англ. — М.: Изд. «Дело», 1997. – 481 с.: ил. — Парал. тит. англ.
4. Пермовский, А. А. Инструментарий и методология стратегического контроллинга на промышленном предприятии / А. А. Пермовский // Промышленное развитие России: проблемы, перспективы : Сборник статей по материалам XX Юбилейной Международной научно-практической конференции, 10 ноября 2022 года / Под общей редакцией. – Нижний Новгород: ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина», 2022. – С. 125-129. – EDN QEOUWP.
5. Янковская, В. В. Планирование на предприятии : учебник / В.В. Янковская. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 425 с.
6. Романовская, Е. В. Методы планирования на предприятии / К. А. Максимова, Н. А. Бакулина, К. А. Караганова, Е. В. Романовская // Промышленное развитие России: проблемы, перспективы : сборник статей по материалам XVIII Международной научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых, специалистов, аспирантов, студентов: в 2-х томах, Нижний Новгород, 12 ноября 2020 года / Мининский университет. Том I. – Нижний Новгород: ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина», 2021. – С. 94-97. – EDN IALXJD.
7. Кузнецов, В. П. Сущность планирования на предприятии / В. П. Кузнецов, К. А. Максимова, Н. А. Бакулина // Актуальные проблемы управления : сборник научных статей по итогам VII Всероссийской научно-практической конференции, Нижний Новгород, 19 ноября 2020 года / Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского. – Нижний Новгород: Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2021. – С. 59-61. – EDN BRTZIR.
8. Чаруйская, М. А. Тактическое планирование как центральный уровень планирования производства / М. А. Чаруйская // International Education Social Sciences and Humanities Research Conference : Conference Proceedings, Louis, USA, 31 марта 2017 года. – Louis, USA: Smashwords, Inc., 2017. – С. 416-422. – EDN YLNYVL.
9. Schuh G. Innovationsmanagement, Springer-Verlag, Berlin Heidelberg, Germany, 2012.
10. Wiendahl H.-P Betriebsorganisation für Ingenieure, Carl Hanser Verlag München, Germany, 2010.

References

1. Drucker P. F. Effective Manager/per. With. Mkervali A. — M.: Book Chamber International: Ostozhye, 1994. — 267 s.
2. A.N. Asaul, M.P. Voinarenko, P.Yu. Erofeev. Organization of entrepreneurial activity: a textbook. Ed. D e., Prof. A.N. Asaula. — St. Petersburg: «Humanism,» 2004. — 448s.
3. M. Mescon, M. Albert, F. Hedouri. Fundamentals of Management.: Per. from English — M.: Ed. «The Case,» 1997. — 481 p.: silt. — Para. titus. Eng.
4. Permovsky, A. A. Tools and methodology of strategic controlling at an industrial enterprise/A. A. Permovsky//Industrial development of Russia: problems, prospects: Collection of articles based on the materials of the XX Anniversary International Scientific and Practical Conference, November 10, 2022/Under general editorship. — Nizhny Novgorod: FSBEI HE «Nizhny Novgorod State Pedagogical University named after Kozma Minin,» 2022. — S. 125-129. – EDN QEOUWP.
5. Yankovskaya, V.V. Planning at the enterprise: textbook/V.V. Yankovskaya. — Moscow: INFRA-M, 2023. — 425 s.
6. Romanovskaya, E.V. Planning methods at the enterprise/K. A. Maksimova, N. A. Bakulina, K. A. Karaganova, E. V. Romanovskaya//Industrial development of Russia: problems, prospects: a collection of articles based on the materials of the XVIII International Scientific and Practical Conference of university teachers, scientists, specialists, graduate students, students: in 2 volumes, Nizhny Novgorod, November 12, 2020/Mininsky University. Volume I. — Nizhny Novgorod: FSBEI HE «Nizhny Novgorod State Pedagogical University named after Kozma Minin,» 2021. — S. 94-97. – EDN IALXJD.
7. Kuznetsov, V.P. Essence of planning at the enterprise/V.P. Kuznetsov, K.A. Maksimova, N.A. Bakulina//Actual management problems: a collection of scientific articles based on the results of the VII All-Russian Scientific and Practical Conference, Nizhny Novgorod, November 19, 2020/National Research Nizhny Novgorod State University named after N.I. Lobachevsky. — Nizhny Novgorod: National Research Nizhny Novgorod State University named after N.I. Lobachevsky, 2021. — S. 59-61. – EDN BRTZIR.
8. Charuiskaya, M. A. Tactical planning as the central level of production planning/M. A. Charuiskaya//International Education Social Sciences and Humanities Research Conference: Conference Proceedings, Louis, USA, March 31, 2017. – Louis, USA: Smashwords, Inc., 2017. — S. 416-422. – EDN YLNYVL.
9. Schuh G. Innovationsmanagement, Springer-Verlag, Berlin Heidelberg, Germany, 2012.
10. Wiendahl H.-P Betriebsorganisation für Ingenieure, Carl Hanser Verlag München, Germany, 2010.

Для цитирования: Пермовский А.А., Кузнецов В.П., Шабаров А.А., Плещеев М.В. Ведущее место планирования в хозяйственном механизме промышленного предприятия // Московский экономический журнал. 2023. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2023-6/

© Пермовский А.А., Кузнецов В.П., Шабаров А.А., Плещеев М.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.57.0

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_5_193

ИНДЕКС СТОИМОСТИ ЖИЗНИ В ГОРОДЕ ПЕРМИ И ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА ЕГО ИЗМЕНЕНИЕ

THE COST OF LIVING INDEX IN PERM AND THE FACTORS INFLUENCING ITS CHANGE

Баянова Ольга Викторовна, к.э.н., доцент, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики, ФГБОУ ВО Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова», E-mail: olga2673576@yandex.ru

Bayanova Olga Viktorovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economic Theory and World Economy, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Perm State Agro-Technological University named after academician D.N. Prianishnikov», E-mail: olga2673576@yandex.ru

Аннотация. В научной статье представлены методика и результаты корреляционно-регрессионного анализа индекса стоимости жизни населения города Перми, выявлено влияние индекса потребительских цен. Темпы роста индекса потребительских цен в 2019 и 2020 годах не опережают темпы роста индекса стоимости жизни, а 2021 и 2022 годах темпы роста индекса потребительских цен опережают темпы роста стоимости жизни. Корреляционный анализ показал прямую и высокую связь между индексом стоимости жизни и индексом потребительских цен. Регрессионный анализ позволил спрогнозировать значение индекса стоимости жизни населения города Перми на уровне 1,04 при установлении индекса потребительских цен в пределах 110%. Таким образом, вариация индекса стоимости жизни населения города Перми на 64% зависит от уровня индекса потребительских цен.

Abstract. The scientific article presents the methodology and results of the correlation and regression analysis of the cost of living index of the population of the city of Perm, the influence of the consumer price index is revealed. The growth rate of the consumer price index in 2019 and 2020 is not ahead of the growth rate of the cost of living index, and in 2021 and 2022 the growth rate of the consumer price index is ahead of the growth rate of the cost of living. Correlation analysis showed a direct and high relationship between the cost of living index and the consumer price index. Regression analysis made it possible to predict the value of the cost of living index of the population of Perm at the level of 1.04 when setting the consumer price index within 110%. Thus, the variation of the cost of living index of the population of Perm by 64% depends on the level of the consumer price index.

Ключевые слова: корреляционно-регрессионный анализ; индекс потребительских цен; индекс стоимости жизни; точечное и интервальное прогнозирование

Keywords: correlation and regression analysis; consumer price index; cost of living index; point and interval forecasting 

Важнейшим показателем, характеризующим социальную среду города, является индекс стоимости жизни населения. Несомненно, что стоимость жизни населения является достаточно сложным и субъективным показателем, однако его уровень, а главное, тенденция роста или снижения свидетельствуют о стабильности или ее отсутствии в социальной жизни города. Именно поэтому, индекс потребительских цен всегда рассматривается с показателями уровня жизни населения.  Проблемами повышения уровня жизни населения, стабилизации цен на товары и стоимости жизни занимаются многие отечественные и зарубежные ученые-экономисты: Ayinde O.E., Aina I.V., Ayinde K.  выявили и проанализировали факторы, вызывающие колебание цен в Нигерии [5]; Jeremic M., Zekic S., Matkovski B.  провели анализ ценовой реакции в цепочке поставок продукции в Сербии [9]; Nigatu G., Adjemian M.  исследовали международный рынок продукции и провели вейвлет-анализ интеграции цен [8]; Ghoshray A.  исследовал скачки цен на продукты в Великобритании [6]; Abbott M., Merrett D. рассмотрели возможность применения минимально приемлемых цен ан продукцию в Австралии [4]; Michalska-Zyla A. Marks-Krzyszkowska M. изучали уровень и качество жизни населения в сельских общинах Польши [7]; Thiede B.C., Lichter D.T., Slack T. провели анализ уровня жизни работающего населения в США [10]; Рыманова Л.А. выявила региональные аспекты развития ценовых отношений организаций Сибири [2]; Трухачев В.И., Бинатов Ю.Г., Герасимов А.Н.раскрыли методику управления ценовым механизмом в агропромышленном комплексе России [3]; Ананишнев В.В. провели сравнительный анализ показателей (индексов) счастья в рамках экономики благополучия [1]. Таким образом, тема исследования является актуальной.

Материалы и методы исследования

Показателем, характеризующим изменение цен на товары, является индекс потребительских цен. В рисунке 1 показаны данные о размере индекса потребительских цен в Пермском крае и соседних регионах за март 2022 года по февраль 2023 года.

Статистика потребительских цен включает в себя показатель, способный расширить ее информационный и аналитический состав, называемый индексом стоимости жизни. Под индексом стоимости жизни следует понимать стоимость набора товаров и услуг в относительном выражении (коэффициент) по сравнению со средним значением по Российской Федерации.

Статистика индексов стоимости жизни в г. Пермь и потребительских цен в Пермском крае приведена в таблице 1.

Отметим, что наблюдается роста индекса стоимости жизни в исследуемом периоде, то есть стоимость набора товаров и услуг под влиянием инфляционных процессов возрастает. При этом индекс потребительских цен имеет тенденцию снижения в 2019 году по отношению к 2018 году, только с 2020 года наблюдается тенденция роста цен. Можно утверждать, что в 2019 и 2020 году наблюдалось отставание роста индекса потребительских цен от индекса стоимости жизни. а в 2021 году и в 2022 году индекс роста потребительских цен уверенно опережает индекс стоимости жизни.

При помощи статистических методов исследования произведем эконометрическое исследование зависимости индекса стоимости жизни от индекса потребительских цен. Статистические данные о размере индекса стоимости жизни в г. Пермь и индекса потребительских товаров в Пермском крае показаны в таблице 2.

Ввиду того, что индекс стоимости жизни учитывает стоимость товаров и услуг, то можно предположить, что с ростом индекса потребительских цен мы будем наблюдать рост индекса стоимости жизни. Выдвинем гипотезу о том, что стоимость жизни человека всецело зависит от уровня цен на товары и услуги, а на долю остальных факторов приходится незначительная доля вариации стоимости  жизни. Тогда результативный признак – индекс стоимости жизни, а фактор – индекс потребительских цен. Уравнение парной регрессии имеет вид:

Значение параметра  можно определить по формуле:

С целью определения параметра  составим вспомогательную таблицу 3.

Полученное значение параметра  свидетельствует о том, что на изменение индекса потребительских цен в размере единицы должен отреагировать индекс стоимости жизни изменением на 50%.

Далее определим значение параметра  по формуле:

Регрессионное значение результативного признака укажем в таблице 4 для расчета ошибки аппроксимации.

Среднее значение ошибки аппроксимации, равное 0,4%, свидетельствует об отличном подборе вида модели к исходным данным.

После расчета параметров линейного уравнения регрессии определим коэффициент корреляции по формуле:

Составим вспомогательную таблицу для расчета среднеквадратического отклонения по результативному признаку и фактору (таблица 5).

Тогда коэффициент корреляции составит:

По шкале Чеддока значение коэффициента корреляции, равное 0,8, свидетельствует о наличии высокой степени тесноты связи между изменением индекса потребительских цен в Пермском крае и индекса стоимости жизни в г. Пермь. Выдвинутая гипотеза подтверждена, зависимость между показателями прямая и высокая: с ростом индекса потребительских цен на товары наблюдается рост стоимости жизни. Несомненно, что на стоимость жизни населения города Перми оказывают влияние и другие, неучтенные в модели факторы. Для того, чтобы показать влияние неучтенных в модели факторов определим коэффициент детерминации, возведем в квадрат коэффициента корреляции:

Полученное значение коэффициента детерминации свидетельствует, что 64% индекса стоимости жизни в г. Пермь охватывает выбранный фактор – индекс потребительских цен в Пермском крае, а на долю неучтенных в модели факторов приходится 36% вариации индекса стоимости жизни (1 — r²).

Результаты исследования

В завершение исследования произведем точечный и интервальный прогноз. Точечный прогноз значения индекса стоимости жизни в г. Пермь на 2023 год обоснуем тем, что индекс потребительских цен в Пермском крае к концу 2023 года составит 110%.

Составим линейное уравнение регрессии:

Таким образом, уровень индекса потребительских цен в Пермском крае в точке 110%. способен установить прогнозное значение индекса стоимости жизни в г. Пермь  на уровне 1,04.

На основе точечного прогнозирования построим интервальный прогноз. С этой целью произведем расчет случайной ошибки уравнения регрессии по формуле:

При расчете случайной ошибки уравнения регрессии используется значение стандартной ошибки прогноза, которую определим по формуле:

Тогда случайная ошибка уравнения регрессии составит:

Предельная ошибка прогнозируемой величины индекса стоимости жизни в Пермском крае определяется по формуле:

∆ y_p = t_{табл  ·} m_yp = 3,182 * 1,178 = 3,75.

Доверительный интервал имеет вид:

y_p  = 1,04 ± 3,75.

Таким образом, при уровне индекса потребительских цен в Пермском крае, равном 110%, индекс стоимости жизни в г. Пермь будет не меньше, чем:

y_{p min}  = 1,04 – 3,75 = 0

и не больше, чем:

y_{p max}  = 1,04 + 3,75 = 4,8.

Заключение

По результатам проведенного эконометрического исследования индекса стоимости жизни населения города Пермь выявлено:

• индекс стоимости жизни в городе Пермь и индекс потребительских цен в Пермском крае на протяжении пяти лет (с 2018 года по 2022 год) имеет тенденцию роста;
• в 2019 и 2020 годах темпы роста индекса потребительских цен в Пермском крае отставали от темпов роста индекса стоимости жизни в г. Пермь (индекс отставания равен 0,99); в 2021 и 2022 годах темпы роста индекса потребительских цен в Пермском крае превышали темпы роста индекса стоимости жизни в г. Пермь (индекс превышения равен 1,02);
• рассчитанное значение параметра  засвидетельствовало, что рост индекса потребительских цен на 1% способен привести к росту индекс стоимости жизни на 0,005; значение коэффициента корреляции указало на наличие прямой и высокой связи между индексом потребительских цен в Пермском крае и индексом стоимости жизни в г. Пермь; вариация индекса потребительских цен охватывает вариацию индекса стоимости жизни на 64%, а на долю неучтенных в регрессионной модели факторов приходится 36%;
• при установлении индекса потребительских цен на уровне 110% индекс стоимости жизни составит 1,04, что выше среднего уровня за последние пять лет на 0,018; доверительный интервал в интервальном прогнозировании получился достаточно широким и допустил значение индекса стоимости жизни населения города Перми на уровне 4,8 при индексе потребительских цен в пределах 110%.

Список источников

1. Ананишнев В.В. Имплементация экономики счастья в деятельность экономических субъектов на территории Российской Федерации // Московский экономический журнал. – 2021. — № 2. – С. 534 – 545.
2. Рыманова Л.А. Региональные аспекты развития ценовых отношений организаций аграрной сферы Сибири // Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы / Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства. – Москва, 2019. – С. 243 – 246.
3. Трухачев В.И. и др. Управление ценовым механизмом в агропромышленном комплексе / Трухачев В.И., Бинатов Ю.Г., Герасимов А.Н. // АПК: экономика, управление. — № 10. – С. 23 – 31.
4. Abbott M., Merrett D. Counting the cost: the reserve price scheme for wool 1970 – 2001 // Australian Journal of Agricultural and Resource Economics. – 2019. – Vol. 63, № 4. – P. 790 – 813.
5. Ayinde O.E. и др. Analysis of determinants of maize price variations in Nigeria (1978 – 2014) / Ayinde O.E., Aina I.V., Ayinde K. // Croatian Journal of Food Science and Technology. – 2019. Vol. 11, № 2. – P. 237 – 244.
6. Ghoshray A. Are Shocks Transitory or Permanent? An Inquiry into Agricultural Commodity Prices // Journal of Agricultural Economics. – 2019. Vol. 70, № 1. – P. 26 – 43.
7. Michalska-Zyla A. Marks-Krzyszkowska M. Quality of Life and Quality of Living in Rural Communes in Poland // European Countryside. – 2018. – Vol.10, № 2. – P. 280 – 299.
8. Nigatu G., Adjemian M. A Wavelet Analysis of Price Integration in Major Agricultural Markets // Journal of Agricultural and Applied Economics. – Athens, 2020. – Vol. 52, № 1. – P. 117 – 134.
9. Price Transmission analysis in pork supply chain in Serbia / Jeremic M., Zekic S., Matkovski B. и др. // Economics of Agriculture. — 2020. – Vol. 67, № 2. – P. 417 – 430.
10. Thiede B.C. и др. Working, but poor: The good life in rural America? / Thiede B.C., Lichter D.T., Slack T. // Journal of Rural Studies. – 2018. – Vol. 59, P. 183 – 193.

References

1. Ananishnev V.V. Implementaciya ekonomiki schast’ya v deyatel’nost’ ekonomicheskih sub»ektov na territorii Rossijskoj Federacii // Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. – 2021. — № 2. – S. 534 – 545.
2. Rymanova L.A. Regional’nye aspekty razvitiya cenovyh otnoshenij organizacij agrarnoj sfery Sibiri // Sel’skie territorii v prostranstvennom razvitii strany: potencial, problemy, perspektivy / Federal’nyj nauchnyj centr agrarnoj ekonomiki i social’nogo razvitiya sel’skih territorij – Vserossijskij nauchno-issledovatel’skij institut ekonomiki sel’skogo hozyajstva. – Moskva, 2019. – S. 243 – 246.
3. Truhachev V.I. i dr. Upravlenie cenovym mekhanizmom v agropromyshlennom komplekse / Truhachev V.I., Binatov YU.G., Gerasimov A.N. // APK: ekonomika, upravlenie. — № 10. – S. 23 – 31.
4. Abbott M., Merrett D. Counting the cost: the reserve price scheme for wool 1970 – 2001 // Australian Journal of Agricultural and Resource Economics. – 2019. – Vol. 63, № 4. – P. 790 – 813.
5. Ayinde O.E. i dr. Analysis of determinants of maize price variations in Nigeria (1978 – 2014) / Ayinde O.E., Aina I.V., Ayinde K. // Croatian Journal of Food Science and Technology. – 2019. Vol. 11, № 2. – P. 237 – 244.
6. Ghoshray A. Are Shocks Transitory or Permanent? An Inquiry into Agricultural Commodity Prices // Journal of Agricultural Economics. – 2019. Vol. 70, № 1. – P. 26 – 43.
7. Michalska-Zyla A. Marks-Krzyszkowska M. Quality of Life and Quality of Living in Rural Communes in Poland // European Countryside. – 2018. – Vol.10, № 2. – P. 280 – 299.
8. Nigatu G., Adjemian M. A Wavelet Analysis of Price Integration in Major Agricultural Markets // Journal of Agricultural and Applied Economics. – Athens, 2020. – Vol. 52, № 1. – P. 117 – 134.
9. Price Transmission analysis in pork supply chain in Serbia / Jeremic M., Zekic S., Matkovski B. i dr. // Economics of Agriculture. — 2020. – Vol. 67, № 2. – P. 417 – 430.
10. Thiede B.C. i dr. Working, but poor: The good life in rural America? / Thiede B.C., Lichter D.T., Slack T. // Journal of Rural Studies. – 2018. – Vol. 59, P. 183 – 193.

Для цитирования: Баянова О.В. Индекс стоимости жизни в городе Перми и факторы, оказывающие влияние на его изменение // Московский экономический журнал. 2023. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2023-4/

© Баянова О.В, 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_5_192

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ НА МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОМ ПРЕДПРИЯТИИ

PROJECT MANAGEMENT AT A MACHINE-BUILDING ENTERPRISE

Лоскутов Глеб Алексеевич, аспирант, Университет «Синергия», Москва, e-mail: gleblosk@mail.ru, Spin-код 7515-0363, ORCID: 0009-0003-2138-1332

Дмитриев Антон Геннадиевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры Организационного менеджмента, Университет «Синергия», Москва, e-mail: agdmitriev@gmail.com, Spin-код 1233-3680, ORCID: 0000-0003-2086-2364

Loskutov Gleb Alexeyevich, Postgraduate Student, Synergy University, Moscow, e-mail: gleblosk@mail.ru, Spin-код 7515-0363, ORCID: 0009-0003-2138-1332

Dmitriev Anton Gennadievich, PhD in Economics, Associate Professor of the Department of Organizational Management, Synergy University, Moscow, e-mail: agdmitriev@gmail.com, Spin-код 1233-3680, ORCID: 0000-0003-2086-2364

Аннотация. Актуальность. Курс России на развитие отечественных предприятий в условиях международных санкций требует от организаций машиностроительной отрасли повышения конкурентоспособности за счет внедрения достижений проектного менеджмента. Усложнение задач развития экономики России, возникновение новых целей и ограничения делают дальнейшее исследование теоретических и практических проблем управления проектами своевременной и важной проблемой настоящего.

Мировой опыт подтверждает, что именно проектное управление позволило многим странам решать сложные задачи переходного характера в условиях жестко ограниченных финансовых, материальных ресурсов и времени. Некоторый опыт в реализации производственных проектов за годы независимости накопили отдельные предприятия России. Но масштаб использования методов проектного управления в России, по мнению автора, все еще не отвечает потребностям развития экономики. Поэтому систематизация и обобщение научно-теоретических и прикладных аспектов реализации проектов в условиях действующего производства являются актуальным вопросами теории и практики проектного менеджмента.

Целью исследования является анализ возможностей успешной реализации инновационных проектов в условиях действующего предприятия, разработка инструмента, позволяющего помочь действующему предприятию в процессе отбора альтернативных инновационных проектов.

Результаты исследования. Существующие научные положения и инструменты проектного менеджмента не позволяют надежно определить предел инновационности проектов, которые могут быть успешно реализованы в условиях действующего предприятия. Конечно, каждый проект имеет определенные риски, но они не должны угрожать всему предприятию, то есть нужен инструмент, который бы определял предел реализации проектов в условиях действующего предприятия. В данном исследовании предложен метод группировки проектов и даны рекомендации по управлению проектами в каждой группе.

Abstract. Russia’s course towards the development of domestic enterprises in the face of international sanctions requires organizations in the machine-building industry to increase competitiveness through the introduction of project management achievements. The increasing complexity of the tasks of the development of the Russian economy, the emergence of new goals and limitations make further research of theoretical and practical problems of project management a timely and important problem of the present.

World experience confirms that the project management has allowed many countries to solve complex transitional  tasks in conditions of severely limited financial, material resources and time. Certain Russian enterprises have accumulated some experience in implementing production projects over the years. But the scale of the use of project management methods in Russia, according to the author’s opinion, still does not meet the needs of economic development. Therefore, the systematization and generalization of scientific, theoretical and practical aspects of project implementation in the conditions of existing manufacture are topical issues of the theory and practice of project management.

The aim of the study is to analyze the possibilities of successful implementation of innovative projects in the conditions of an existing enterprise and to develop a tool to help an existing enterprise in the process of selecting alternative innovative projects.

Research results. The existing scientific points and tools of the project management do not allow us to reliably determine the limit of innovation of projects that can be successfully implemented in the conditions of an operating enterprise. Of course, each project has certain risks, but they should not threaten the entire enterprise, that is, a tool is needed that would determine the limit of project implementation in the conditions of an operating enterprise. In this study, a method for grouping projects is proposed and recommendations for project management in each group are given.

Ключевые слова: управление проектами, машиностроение, инновации, проект, методы управления, планирование

Keywords: project management, machibo builing, innovation, project, management methods, planning

Введение

Управление проектами — это практика инициирования, планирования, выполнения, контроля и закрытия проекта для достижения конкретных целей и задач в рамках определенных сроков и бюджета. Это включает в себя применение навыков, знаний, инструментов и техник для координации различных задач и ресурсов проекта и управления ими. Основная цель управления проектами — обеспечить успешный результат проекта, отвечающий требованиям заинтересованных сторон, при соблюдении таких ограничений, как масштаб, время, качество и бюджет.

Основная часть

Методология управления проектами употребляет системный подход [11]. Системный подход – это способ научного познания и практической деятельности, в базе которого лежит «комплексное исследование хоть какого объекта как одного целого» [13]. К рассмотрению проектной деятельности предприятия можно применить следующие основные принципы системного подхода:

1. Цельность, позволяющая рассматривать предприятие как единое целое и, в то же время, проект как подсистему для всего предприятия.
2. Иерархичность, то есть наличие множества элементов, расположенных на основе подчинения элементов низшего уровня элементам высшего уровня.
3. Структурированность позволяет анализировать элементы системы и их взаимосвязь в рамках конкретной структуры.
4. Множественность, позволяющая использовать множество математических моделей для описания отдельных элементов и системы в целом.

Если рассматривать предприятие как систему, то в соответствии с законом развития систем в ней можно выделить две подсистемы, одна из которых специализируется по консервативной части производства, а другая по адаптивной [4].

Австрийским ученым Й. Шумпетером [7] выделено две категории бизнеса: консервативный подход и инновационный подход. Консервативный подход основан на выполнении регламентированной операционной деятельности. Инновационный подход сосредотачивается на ведении бизнеса через развитие бизнес-идей. Практика показывает — предприятию машиностроительной отрасли, чтобы оставаться успешным на протяжении долгого времени в условиях непрерывного технического прогресса и активно трансформирующегося рынка, необходимо совмещать оба подхода.

Консервативный подход использует операционный, или функциональный метод управления, ставший в нашей стране традиционным. Менеджмент же инновационных процессов требует иного подхода ввиду уникальности и временных ограничений [3] (табл. 1).

Развитие инновационной составляющей предприятия всегда связано с неопределенностью, неизбежно влекущей за собой различные риски. Особенности проектного менеджмента делают его универсальным инструментом развития инновационной составляющей бизнеса. Посредством реализации инновационных проектов предприятие может адекватно реагировать на изменения внешней и внутренней среды.

В условиях растущей конкуренциии перехода к экономике знаний в России существует огромный потенциал предприятий, нуждающихся в развитии через проекты.

Существует два типа проектов относительно того, кто является заказчиком — проекты внутренние и внешние. Во внутренних проектах заказчиком выступает само предприятие или его подразделения. Примерами таких проектов могут являться выпуск новой продукции, разработка маркетинговой стратегии, модернизация производства и использование новых материалов. В случае внутренних проектов предприятие собственные средства на их реализацию. Другой тип — так называемые контрактные проекты. Рассматриваемое предприятие здесь является исполнителем, который зарабатывает на реализации проектов, а заказчик — стороннее лицо или организация.

В каждом отдельном взятом случае важно понимать, кто является заказчиком проекта. От заказчика исходят критерии успешности проекта. Такими критериями являются сроки выполнения, бюджет, а также выполнение поставленной цели или набора целей. Критерии взаимосвязаны между собой и имеют между собой либо прямую (+), либо обратную (-) зависимость (рис. 1).

В первом приближении можем выделить пять основных направлений деятельности машиностроительного предприятия:

• Производство: расширение, модернизация производства, создание нового продукта или улучшение имеющейся линейки; использование сырья и материалов:
• Логистика: хранение и сбыт продукции, кооперация филиалов, упаковка;
• Программное обеспечение: базы данных, системы управления и взаимодействия структур предприятия;
• Продажи: маркетинг, ведение клиентов;
• Инжиниринг: работа конструкторов и технологов, проведение испытаний.

В каждом из перечисленных направлений может быть сосредоточены усилия по развитию инновационной составляющей.

Для структуризации работ инновационных проектов предлагается метод группировки. Метод группирования позволяет определить взаимозависимость, закономерности и тенденции явлений путем распределения их на группы по некоторым признакам. На основе обобщения теоретических источников предложено распределение работ по созданию продукта проекта по двум признакам: инновационности и повторяемости.

Для данного случая под понятием «инновационность» понимается родство работ по созданию продукта проекта к внутреннему организационному знанию[12].

Понятие «повторяемость» для данного случая означает наличие в проекте работ с пропорциональными усилиями (ApportionedEffort), к которым можно применить одинаковый оператор технологической связи между затратами (ресурсами) и объемом. Такие работы по одному наблюдению фактических характеристик освоенного размера разрешают провести дополнительную корректировку ошибок планирования итерационным способом [1]. Достаточность проведённых итераций может определяться финансовыми и временными ограничениями.

Показатель повторяемости работ имеет отношение к определению стоимости и срока работы. Показатель инновационности имеет отношение к определению «видения содержания проекта» [2].

Предложенная группировка работ по созданию продукта проекта по признакам инновационности и повторяемости позволяет их группировку по четырем видам (Табл.2). Проанализировав работы по созданию продукта проекта по предложенным признакам, можно выделить четыре типа работ в проекте, к которым можно использовать разные подходы при планировании и мониторинге методом освоенного объема.

Для работ из каждого квадранта рекомендуется применять свой способ управления.

Традиционной остается практика стоимостного планирования и прогнозирования стоимости после окончания проекта (Estimate at Completion, EAC) только для работ первого квадранта.

В качестве модели управления для работ первого квадранта рекомендуется использовать практику стоимостного планирования и прогнозирования стоимости по завершении проекта (Estimate at Completion, EAC).

Метод прогнозирования стоимости по завершении позволяет менеджеру провести переоценку общих затрат, необходимых для завершения проекта, при возникновении непредвиденных событий. Примерами таких событий могут быть незапланированные расходы и задержки выполнения работ. Расчет представляет собой сумму суммы, вложенной на момент измерения (Actual Cost AC), и затрат, необходимых для завершения работы (Estimate to Completion, ETC):

Для работ второго квадрата, где находятся простые работы с повторением, уже в начале этапа реализации возможна дополнительная корректировка ошибок планирования итерационным методом.

В третьем квадранте, где находятся инновационные работы с повторением, перепланировка и корректировка внутренних ошибок производится за счет повторяемости и родства работ к накопленным на предприятии знаниям. Повторяемость инновационных работ также позволяет учесть возможности обучения персонала в процессе выполнения этих работ [10].

Самой сложной задачей оказывается планирование и отслеживание выполнения неповторяющихся инновационных работ. Поскольку проверить результаты перепланировки таких работ в ходе реализации инновационного проекта невозможно, определено, что работы четвертого квадранта нуждаются в дополнительных исследованиях. То есть работы четвертого квадранта имеют избыток новизны для реализации в условиях действующего производства. Однако такие работы открывают новые перспективы развития для действующего предприятия и являются банком идей для разработки будущих проектов. Таким образом, остаются широкие возможности для дальнейшего исследования и расширения методологии проектного менеджмента для работ с большой степенью инновационности и творческой составляющей.

Заключение

Резюме ключевых моментов:

• Внедрение подходов управления проектами на машиностроительном предприятии предлагает множество преимуществ, включая оптимизированные рабочие процессы, улучшенное сотрудничество, улучшенное распределение ресурсов, лучшее управление временем, повышенную прозрачность, эффективное управление рисками, контроль качества, принятие решений на основе данных и масштабируемость;
• Современной организации в сфере машиностроения для повышения конкурентоспособности необходимо развивать инновационную составляющую предприятия;
• Применение принципов управления проектами позволит вести успешную деятельность в направлении развития инноваций в условиях высокой степени неопределенности;
• Представлен метод группировки работ по созданию инновационного продукта по показателм инновационности и повторяемости;
• Предложены методы управления проектами для каждой группы работ.

В заключение следует отметить, что внедрение принципов управления проектами на машиностроительном предприятии необходимо для сохранения конкурентоспособности в современных быстро меняющихся бизнес-средах. Проектный подход может помочь организациям справиться со сложностями своих проектов и более эффективно достичь своих целей.

Список источников

1. Управление проектом. Основы проектного управления: учебник/Под ред. М.Л. Разу. – М.: КНОРУС, 2006. – 768 с.
2. Бабаев И.А., Бушуев С. Д., Бушуева Н.С.Формирование жизненного кода проекта как инструмента навигации по его жизненному пути. // Управление проектами и развитие: Сборник научных трудов. – Под ред. В.А.Рача. – 2005. – № 2 (14). – С. 5 – 11.
3. Боронина Л. Н. Основы управления проектами / Л. Н. Боронина, З.В. Сенук. – Екатеринбург : Урал, 2015. – 112 с.
4. Виханский О.С. Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. – 3-е изд. – М.: Гардарики, 2000. – 528 с.
5. Володин, В. В. Исследование проектно-ориентированной деятельности организации / В. В. Володин, А. Г. Дмитриев, В. И. Хабаров // . – 2016. – № 11. – С. 234-237. – EDN WFJSAZ.
6. Володин, В. В. Основные концепции стандартизации управления проектами / В. В. Володин, А. Г. Дмитриев, В. И. Хабаров // Интернет-журнал Науковедение. – 2015. – Т. 7, № 2(27). – С. 10. – DOI 10.15862/96EVN215. – EDN UHMJDX.
7. Гибсон ДжДж. Л., Иванцевич Д.М., Донелли Д.Х., Организация: поведение, структура, процессы: Пер. с англ. – 8-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 662 с.
8. Дмитриев, А. Г. Анализ методологий разработки программного обеспечения с целью возможности применения стандарта PMBOK к управлению ит-проектами / А. Г. Дмитриев // Интеграция и дифференциация науки и практики в контексте приоритетных парадигм развития цивилизации : сборник научных статей по итогам национальной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 23–24 октября 2020 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2020. – С. 204-206. – EDN MUHONU.
9. Дмитриев, А. Г. Построение модели управления движением кредитных ресурсов в целях оптимизации корпоративной системы проектного финансирования / А. Г. Дмитриев, А. Д. Ракша, А. Н. Романников // Транспортное дело России. – 2011. – № 2. – С. 78-86. – EDN QCBSPH.
10. Колпаков В.М. Теория и практика принятия управленческих решений. Учеб. пособие – М.:МАУП, 2000 – 256 с.
11. Конты Т. Самооценка в организациях. – М.: РИА «Стандарты и качество», 2000. – 327 с.
12. Нонака Икуджиро, Такеучи Хиротака. Зарождение и развитие инноваций в японских фирмах/ Пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-бизнес», 2003. – 384 с.
13. Рач В.А., Чугуевец С.С., Щипанова Е.В. Системная модель структуры конкурентноспособного предприятия в условиях экономики знаний. Управление проектами и развитие. Сборник научных трудов. Под ред. В.А.Рача. – 2002 – №2 – с. 5 – 11.
14. Умеренков, Д. И. Критерии выбора гибкой методологии для IT-проекта / Д. И. Умеренков, А. Г. Дмитриев // Вестник Академии. – 2022. – № 4. – С. 71-80. – DOI 10.51409/v.a.2022.12.04.009. – EDN WADCMC.

References

1. Project management. Fundamentals of Project management: textbook/Edited by M.L. Razu. – M.: KNORUS, 2006– — 768 p
2. Babaev I.A., Bushuev S. D., Bushueva N.S.The formation of the project’s life code as a tool for navigating along its life path. // Project Management and Development: Collection of scientific papers. – Edited by V.A.Racha. – 2005. – № 2 (14). – Pp. 5-11.
3. Boronina L. N. Fundamentals of project management / L. N. Boronina, Z.V. Senuk. – Yekaterinburg : Ural, 2015. – 112 p.
4. Vihansky O.S. Naumov A.I. Management: Textbook. – 3rd ed. – Moscow: Gardariki, 2000. – 528 p.
5. Volodin, V. V. Research of project-oriented activity of the organization / V. V. Volodin, A. G. Dmitriev, V. I. Khabarov // . – 2016. – № 11. – Pp. 234-237. – EDN WFJSAZ.
6. Volodin, V. V. Basic concepts of standardization of project management / V. V. Volodin, A. G. Dmitriev, V. I. Khabarov // Online journal of Science Studies. — 2015. – Vol. 7, No. 2(27). – p. 10. – DOI 10.15862/96EVN215. – EDN UHMJDX.
7. Gibson J. L., Ivantsevich D.M., Donnelly D.H., Organization: behavior, structure, processes: Trans. from English – 8th ed. – M.: INFRA-M, 2000. – 662 p.
8. Dmitriev, A. G. Analysis of software development methodologies with a view to the possibility of applying the PMBOK standard to IT project management / A. G. Dmitriev // Integration and differentiation of science and practice in the context of priority paradigms of civilization development : collection of scientific articles on the results of the National Scientific and Practical Conference, St. Petersburg, October 23-24, 2020. – Saint Petersburg: Saint Petersburg State University of Economics, 2020. – pp. 204-206. – EDN MUHONU.
9. Dmitriev, A. G. Building a model for managing the movement of credit resources in order to optimize the corporate system of project financing / A. G. Dmitriev, A. D. Raksha, A. N. Romannikov // Transport business of Russia. — 2011. – No. 2. – pp. 78-86. – EDN QCBSPH.
10. Kolpakov V.M. Theory and practice of managerial decision-making. Textbook – Moscow: IAPM, 2000 – 256 p.
11. Konty T. Self–assessment in organizations. – M.: RIA «Standards and quality», 2000. — 327 p.
12. Nonaka Ikujiro, Takeuchi Hirotaka. The origin and development of innovations in Japanese firms/ Translated from English – M.: CJSC «Olymp-business», 2003. – 384 p.
13. Rach V.A., Chuguevets S.S., Shchipanova E.V. System model of the structure of a competitive enterprise in the knowledge economy. Project management and development. Collection of scientific papers. Edited by V.A.Racha. – 2002 – No.2 – pp. 5-11.
14. Umerenkov, D. I. Criteria for choosing a flexible methodology for an IT project / D. I. Umerenkov, A. G. Dmitriev // Bulletin of the Academy. – 2022. – No. 4. – pp. 71-80. – DOI 10.51409/v.a.2022.12.04.009. – EDN WADCMC.

Для цитирования: Лоскутов Г.А., Дмитриев А.Г. Управление проектами на машиностроительном предприятии // Московский экономический журнал. 2023. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2023-3/

© Лоскутов Г.А., Дмитриев А.Г., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 330.117

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_5_191

РАЗВИТИЕ ПРОЦЕДУР ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОДРЯДЧИКА ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКАЗА

DEVELOPMENT OF PROCEDURES FOR DETERMINING A CONTRACTOR TO FULFILL A STATE CONSTRUCTION ORDER

Цветков Юрий Александрович, аспирант кафедры экономики строительства и ЖКХ, ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, E-mail: yuriytsvetkow@yandex.ru

Tsvetkov Yuriy Alexandrovich, postgraduate student (applicant) of the Department of Economics of Construction and Housing Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, E-mail: yuriytsvetkow@yandex.ru

Аннотация. В статье затронут вопрос совершенствования процедур определения подрядчиков для выполнения строительных работ в рамках государственного строительного заказа. Охарактеризованы существующие процедуры проведения торгов в контрактной системе в сфере государственных закупок. Определена проблематика закупки строительных работ для обеспечения удовлетворения государственных нужд, на основе которой предложены меры по развитию таких способов определения подрядчиков, как закупка у единственного поставщика, электронный аукцион, открытый конкурс в электронной форме.

Abstract. The article touches upon the issue of improving the procedures for determining contractors to perform construction work within the framework of the state construction order. The existing bidding procedures in the contract system in the field of public procurement are characterized. The problems of procurement of construction works to ensure satisfaction of state needs are determined, on the basis of which measures are proposed for the development of such methods of determining contractors as procurement from a single supplier, electronic auction, open tender in electronic form.

Ключевые слова: государственные закупки, контрактная система, закупка у единственного поставщика, электронный аукцион, открытый конкурс, государственный строительный заказ, государственный контракт

Keywords: public procurement, contract system, procurement from a single supplier, electronic auction, open tender, state construction order, state contract

Государственный заказ представляет собой механизм, посредством применения которого, становится возможным удовлетворить различные общественные нужды путем закупки за счет бюджетных средств необходимых товаров, работ и услуг. Основной нормативно-правовой акт, которым предусмотрено регулирование отношений субъектов, реализующих госзаказ является Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Законодательством декларируется несколько этапов осуществления государственных закупок [1]:

1. Планирование (составление планов-графиков закупок).
2. Организация (осуществление процедур определения исполнителей контрактов и последующее их подписание)
3. Выполнение обязательств в рамках контрактов
4. Мониторинг, аудит и контроль закупок.

В данной статье фокус внимания будет направлен на второй этап закупочного процесса, а именно организацию торгов. В статье 24 44-ФЗ определены 4 способа проведения закупки [1]:

1. Закупка у единственного поставщика. Максимальная сумма контракта в данном случае составляет 600 тысяч рублей. Также заказчики имеют право использовать неконкурентный способ при закупке жилищно-коммунальных услуг, других услуг у субъектов естественных монополий, закупая культурные ценности, товары, работы, услуги экстренной медицинской помощи и другие блага, указанные в ст. 93. 44-ФЗ.
2. Электронный аукцион. При данном способе закупки заказчиком оценивается только лишь ценовой показатель предложения поставщиков, победителем признается участник торгов, предложивший наименьшую цену в ходе снижения.
3. Открытый конкурс в электронной форме. Конкурсные процедуры подразумевают оценку не только цены предложения, но и других неценовых критериев, таких, как опыт и квалификация участников торгов.
4. Запрос котировок в электронной форме. Производится запрос цен поставщиков и выбирается участник, предложивший наименьшую. В отличие от аукциона, процесс торгов не предусмотрен.

Отметим, что конкурентные способы осуществляются, как в открытой форме, так и в закрытом и ограниченном формате.

Контрактной системой в сфере государственных закупок предусмотрен и поощряется принцип экономии бюджетных средств. Для реализации данного принципа и предусмотрены конкурентные процедуры, предусматривающие, в основном, снижение цены предложения. Однако, такое положение дел зачастую приводит к отрицательным последствиям, таким как демпинг, недостаток средств и ресурсов для выполнения контракта, срыв процедур определения поставщика и т.д. [2,3] Особенно ярко данные последствия отражаются при закупке строительных работ для обеспечения государственных нужд. Строительство составляет до 38% [4] в общем объеме государственных закупок, являясь стратегически важной сферой для национальной экономики и обладая специфическими чертами, такими как трудоемкость, материалоемкость, длительность производственного процесса и т.д.

По мнению ряда ученых и практиков излишнее снижение цен при закупке строительных работ становится губительным для государственного строительного заказа, приводит к невозможности выполнения своих обязательств подрядчиком [5,6,7,8]. Счетная палата РФ сообщает, что на конец 2019 года в России числится 74,6 тысяч объектов государственного строительного заказа, которые так и не были достроены [9]. Одной из причин таких событий, в том числе является несовершенство процедур определения подрядчика. В связи с этим, автором данной работы изложены предложения по совершенствованию процедур определения подрядчика, которые будут рассмотрены ниже.

Закупка у единственного поставщика

Предлагается повысить предельную цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком в строительстве до 3 млн. рублей. Причем объем годовой объем таких закупок у определенных категорий подрядчиков из реестра добросовестных поставщиков оставить без ограничений.

Для выявления категорий подрядчиков, целесообразно вычислять их рейтинг по трем укрупненным группам показателей: нормативно-правовым (L), экономическим (E) и качественным (Q). Следующим шагом является ранжирование организаций в рейтинге. Предлагается определить три категории участников рейтинга: «абсолютные лидеры», «лидирующие», «догоняющие», в рамках пробного этапа внедрения реестра определить данные группы равнозначными (по 33,3% каждая). Таким образом, на данном этапе рекомендуется не ограничивать совокупный объем закупок у единственного поставщика, в случае подписания контрактов с «абсолютными лидерами» и «лидирующими» организациями. Порядок вычисления рейтинга представлен на рисунке 1.

Рассмотренный подход позволит вызвать интерес у подрядчиков к участию в реестре добросовестных поставщиков, а также стимулирует организации к развитию определенных экономических показателей. Условия внесения подрядчиков в рассматриваемый реестр: наличие опыта выполнения государственных контрактов в строительстве; отсутствие претензий со стороны заказчиков, при исполнении контрактов; предоставление необходимой информации для вычисления значений в рейтинге.

Электронный аукцион

Ввиду сложившейся тенденции излишнего снижений НМЦК участниками государственного строительного заказа, а также с целью развития антидемпинговых мер в контрактной системе, нами разработана антидемпинговая методика, рекомендуемая к применению.

Предлагаемая антидемпинговая методика основана на:

• выделении двух областей снижения цены контракта границей 1-й допустимой области является Сметная прибыль, границей 2-й рискованной области является сумма сметной прибыли и накладных расходов.
• при переходе уровня снижения ценовых предложений в рискованную область, предлагается их оценивать с учетом k корректировки цены заявки.
• также на основе представленной ранее классификации объектов ГСЗ, предлагается не допускать снижения цены ниже сметной прибыли при реализации контрактов со средней и высокой степенью значимости (рисунок 2).

Таким образом, вычисление баллов по ценовым предложениям участников электронных аукционов с использованием антидемпинговой методики будет иметь вид:

где:

Цi — предложение i-го участника закупки;

Цmin —  минимальное из предложений участников;

kкц – коэффициент корректировки цены заявки

Алгоритм применения антидемпинговой методики представлен на рисунке 3.

Открытый конкурс в электронной форме

Постановлением Правительства №2604 установлено следующее:

• для оценки неценовых критериев при закупке строительных работ не применяются критерии «б» и «в» пункта 3, а именно расходы и характеристики объекта закупки.
• к применению при оценке неценовых критериев в строительстве назначен критерий «г» пункта 3 – квалификация участников закупки, причем из трех подкритериев квалификации обязательным к применению узаконен лишь один пункт «в», который означает наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Перечислим все подкритерии, относящиеся к квалификации участников конкурсов:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Также в соответствии с пунктом 28 ПП №2604 28. В случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 настоящего применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

• общая цена исполненных участником закупки договоров;
• общее количество исполненных участником закупки договоров;
• наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

С целью совершенствования неценовой конкуренции на рынке государственного строительного заказа, а также стимулирования развития потенциала подрядчиков, в данной работе сформированы предложения по внесению изменений в существующий порядок оценки строительных организаций по неценовым критериям (рисунок 4).

Предложения заключаются в следующем:

1. Существующие показателей подкритерия «опыт поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» общая цена исполненных договоров, общее количество выполненных договоров, наибольшая цена одного из исполненных договоров учитывать только в части исполненных контрактов без претензий со стороны заказчика в ходе выполнения работ.
2. Дополнить перечень детализирующих показателей подкритерия «опыт поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» показателем трудоемкости исполненных контрактов.
3. Внедрить обязательным к применению еще один показатель оценки квалификации участников. В данном случае предусматривается возможность выбора заказчиком второго обязательного критерия оценки: наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов или наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
4. Дополнить детализирующий показатель подкритерия «наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов», а именно, оценивать машины и оборудование для производства работ с учетом коэффициента износа.
5. Дополнить детализирующий показатель подкритерия «наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.», а именно подтверждением официального трудоустройства всех трудовых ресурсов, задействованных в выполнении контракта.

Резюмируя вышеизложенное, отметим, что предложенные в исследовании меры по развитию способов определения подрядчиков для выполнения работ в рамках государственного строительного заказа направлены на упрощение процесса выполнения малых строительных работ (до 3 млн. руб.), минимизацию транзакционных издержек, повышение надежности выполнения контрактов, снижения рисков возникновения демпинга и развитие неценовых критериев оценки строительных организаций.

Список источников

1. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
2. Цветков Ю.А. Классификация проблем функционирования системы государственного строительного заказа // В сборнике: Актуальные проблемы строительной отрасли и образования — 2021. Сборник докладов Второй Национальной научной конференции. Москва, 2022. С. 1110-1117.
3. Цветков Ю.А. Демпинг как один из факторов риска невыполнения контрактов в сфере государственных закупок // В сборнике: Управление рисками: проблемы и решения (РИСК’Э-2022). материалы VIII научно-практической конференции с зарубежным участием. Санкт-Петербург, 2022. С. 313-317.
4. Кощеев В.А., Цветков Ю.А. Инфраструктурные изменения механизма государственного строительного заказа // В сборнике: Экономика и управление в строительстве: сохраняя прошлое, создаем будущее. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2020. С. 62-71.
5. Брезгина Л. В. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Механизм управления стоимостью инвестиционно-строительных проектов на этапе проведения подрядных торгов.
6. Лаврова Т.Г., Асташов А.Н. Современные инструменты повышения эффективности государственных закупок в дорожном строительстве региона // Проблемы развития современного общества. Сборник научных статей 4-й Всероссийской научно-практической конференции. Юго-Западный государственный университет. 2019, С. 141-148.
7. Кощеев В.А., Цветков Ю.А., Гвоздев В.С. Выявление проблем реализации национальных проектов с помощью инструмента государственного строительного заказа // Экономика и предпринимательство. 2021. № 11 (136). С. 120-123.
8. Аблязов Т.Х., Ширшиков С.П., Александрова Е.Б. Роль государства и частного сектора в реализации экономического потенциала строительной сферы // Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. № 5.
9. Счетная палата насчитала недостроенных объектов на 5 трлн рублей. URL:https://www.gazeta.ru/business/2020/11/18/13365463.shtml?ysclid=lcw25gel89642909602

References

1. Federal`ny`j zakon «O kontraktnoj sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvenny`x i municipal`ny`x nuzhd» ot 05.04.2013 N 44-FZ.
2. Czvetkov Yu.A. Klassifikaciya problem funkcionirovaniya sistemy` gosudarstvennogo stroitel`nogo zakaza // V sbornike: Aktual`ny`e problemy` stroitel`noj otrasli i obrazovaniya — 2021. Sbornik dokladov Vtoroj Nacional`noj nauchnoj konferencii. Moskva, 2022. S. 1110-1117.
3. Czvetkov Yu.A. Demping kak odin iz faktorov riska nevy`polneniya kontraktov v sfere gosudarstvenny`x zakupok // V sbornike: Upravlenie riskami: problemy` i resheniya (RISK’E`-2022). materialy` VIII nauchno-prakticheskoj konferencii s zarubezhny`m uchastiem. Sankt-Peterburg, 2022. S. 313-317.
4. Koshheev V.A., Czvetkov Yu.A. Infrastrukturny`e izmeneniya mexanizma gosudarstvennogo stroitel`nogo zakaza // V sbornike: E`konomika i upravlenie v stroitel`stve: soxranyaya proshloe, sozdaem budushhee. Materialy` Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 2020. S. 62-71.
5. Brezgina L. V. Dissertaciya na soiskanie uchenoj stepeni kandidata e`konomicheskix nauk. Mexanizm upravleniya stoimost`yu investicionno-stroitel`ny`x proektov na e`tape provedeniya podryadny`x torgov.
6. Lavrova T.G., Astashov A.N. Sovremenny`e instrumenty` povy`sheniya e`ffektivnosti gosudarstvenny`x zakupok v dorozhnom stroitel`stve regiona // Problemy` razvitiya sovremennogo obshhestva. Sbornik nauchny`x statej 4-j Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Yugo-Zapadny`j gosudarstvenny`j universitet. 2019, S. 141-148.
7. Koshheev V.A., Czvetkov Yu.A., Gvozdev V.S. Vy`yavlenie problem realizacii nacional`ny`x proektov s pomoshh`yu instrumenta gosudarstvennogo stroitel`nogo zakaza // E`konomika i predprinimatel`stvo. 2021. № 11 (136). S. 120-123.
8. Ablyazov T.X., Shirshikov S.P., Aleksandrova E.B. Rol` gosudarstva i chastnogo sektora v realizacii e`konomicheskogo potenciala stroitel`noj sfery` // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. 2022. T. 7. № 5.
9. Schetnaya palata naschitala nedostroenny`x ob«ektov na 5 trln rublej. URL:https://www.gazeta.ru/business/2020/11/18/13365463.shtml?ysclid=lcw25gel89642909602

Для цитирования: Цветков Ю.А. Развитие процедур определения подрядчика для выполнения государственного строительного заказа // Московский экономический журнал. 2023. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2023-2/

© Цветков Ю.А. Развитие процедур определения подрядчика для выполнения государственного строительного заказа // Московский экономический журнал. 2023. № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 334.01

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_5_190

СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ РФ НА ЦИФРОВОЙ ОСНОВЕ

ANALYSIS AND PROSPECTS FOR REDUCING ADMINISTRATIVE BARRIERS IN THE CONSTRUCTION SECTOR OF THE RUSSIAN FEDERATION ON A DIGITAL BASIS

Кощеев Вадим Аркадьевич, д.э.н., профессор кафедры экономики строительства и ЖКХ, ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, E-mail: npmos@bk.ru

Шаповалов Станислав Владимирович, аспирант, АНО ВО Международный банковский институт имени Анатолия Собчака, E-mail: st.v.shapovalov@gmail.com

Koshcheev Vadim Arkadeevich, Doctor of Economics, Professor of the Department of construction economics and housing Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, E-mail: npmos@bk.ru

Shapovalov Stanislav Vladimirovich, postgraduate student of ANO HE International Banking Institute named after Anatoliy Sobchak, E-mail: st.v.shapovalov@gmail.com

Аннотация. Интенсификация преодоления административных барьеров в строительной сфере РФ началась в 2019 г., когда началась массовая ратификация формальных правил, направленных на оптимизацию регуляторных процедур. Однако в настоящем исследовании доказано, что данной проблематике рекомендуется присвоить характеристику статичности, т.е. она особо актуальна до сих пор. Изменение данной ситуации предположительно будет произведено за счет распространения цифровых технологий в российской экономике. В частности, за счет создания единой среды взаимодействия (среды общих данных) субъектов инвестиционно-строительного цикла РФ.

Abstract. The intensification of overcoming administrative barriers in the construction industry of the Russian Federation began in 2019, when the mass ratification of formal rules aimed at optimizing regulatory procedures began. However, in the present study it has been proved that it is recommended to assign the characteristic of static character to this issue, i.e. it is still very relevant today. This situation will presumably change due to the spread of digital technologies in the Russian economy. In particular, by creating a unified interaction environment (general data environment) of the subjects of the investment and construction cycle of the Russian Federation.

Ключевые слова: институциональные изменения, цифровая экономика, регулирование строительства, административные барьеры, трансакционные издержки

Keywords: institutional changes, digital economy, construction regulation, administrative barriers, transaction costs

Введение

Содействие интенсификации развития реальных системообразующих сфер российской экономики является одним из ключевых направлений государственного регулирования, которое особенно актуально в существующих условиях. Актуальность обоснована необходимостью перехода российской экономики на принципы технологического суверенитета, опережающего развития, устойчивого роста в условиях санкционных ограничений и изменений международных взаимоотношений в целом.

Строительная сфера является одним из драйверов российской экономики. Опираясь на данные Государственного Совета РФ, строительная сфера имела долю в 11% в общем объеме валового внутреннего продукта РФ по итогам 2021 г. По состоянию на 2022 г., рубль, вложенный в строительную сферу, создает мультипликативный эффект в виде 1,47 рубля добавленной стоимости для российской экономики [16] (около 27% от этого значения приходится на бюджет РФ, 34% на фонд оплаты труда, 39% на валовую прибыль). Столь значимые социально-экономические показатели отдачи от инвестиций в строительство интенсивной преследуются государственной структурой РФ. Однако существует ряд барьеров, сдерживающих рост деловой активности в строительстве, одним из таких являются административные барьеры. Подтверждение актуальности проблематики административных барьеров в строительной сфере РФ может быть реализовано за счет анализа некоторой выборки информационных материалов, представленных в таблице 1.

В целом, ключевым направлением обоснования актуальности проведения административной трансформации, выраженной в виде сокращения продолжительности инвестиционно-строительного цикла, является стремление РФ к достижению нового ритма строительства [24]. По итогам 2022 г. для российских застройщиков было снижено количество бюрократических процедур на 238 единицы, или в относительном выражении на 24% (было 989 бюрократических процедур, стало 751) [25]. Причем, как видно из табл.1, планируется дальнейшее снижение и этого значения. Также за указанный период начали реализовываться цифровые реестры, содержащие информацию о процедурах, требованиях в строительстве, создана единая информационная система «Стройкомплекс.РФ». То есть, цифровизация рассматривается как одно из направлений по снижению административных направлений в строительстве, в результате чего подчеркивается актуальность заявленной тематики исследования.

Материалы и методы

Одной из фундаментальных задач, возложенных на цифровизацию в строительстве, является обеспечение прозрачности инвестиционно-строительного цикла. Прозрачность инвестиционно-строительного цикла позволит:

1. Обеспечить визуализацию информационных потоков, создаваемых субъектами инвестиционно-строительного цикла. Это позволит отследить нарастание трансакционных издержек в пространстве-времени с возможностью классификации по различным параметрам. Также это позволит выявить коллизии и (или) дублирование функций государственной структуры при осуществлении надзорной деятельности.
2. Создать дополнительные стимулы для субъектов инвестиционно-строительного цикла для соблюдения формальных правил. Действуя в рамках формальных правил, субъект, для получения сравнительного преимущества или при подтверждении надлежащего исполнения функций, будет больше ориентирован на производительные способы. Объясняется это тем, что издержки заключения незаконного контракта возрастают, т.к. за счет прозрачности инвестиционно-строительного цикла легче отследить взаимодействие субъектов. В результате чего, субъекты будут повышать конкурентоспособность с соблюдением рыночных принципов.

Специфичность строительной продукции влияет на величину трансакционных издержек. Чем специфичнее продукция, реализуемая в цифровом пространстве, тем выше трансакционные издержки реализации [3]. То есть, реализация (включая все стадии ИСЦ) типовой строительной продукции через Интернет-ресурсы (веб-пространства) будет протекать с относительно меньшими трансакционными издержками. Однако строительная деятельность не ограничивается типовыми проектами, при этом множество специфичных (индивидуальных) требует междисциплинарного взаимодействия при проведении их экспертизы. В результате чего возрастает роль единого информационного пространства для ИСЦ.

Обсуждение

Административные барьеры – это ответная мера государственной структуры на стимулы (цели) коммерческой при осуществлении строительной деятельности. Государственная структура за счет административных мер стремится снизить риски неудовлетворительного качества специфического актива – строительной продукции.  Снижение рисков предполагает реализацию нескольких направлений административных мер: требования к ресурсной базе, повышенная имущественная ответственность строительных организаций, антиципативность преднамеренного банкротства застройщиков, создание стимулов к созданию энергоэффективных зданий и др.

Ответная мера инициирована тем, что соблюсти все вышеуказанные характеристики строительной продукции исключительно в рамках соблюдения правил формальных институтов для коммерческих организаций не является тривиальной задачей. Напротив, присвоение строительной продукции, например, повышенных характеристик энергоэффективности требует существенных капитальных вложений, причем определенная их часть связана НИОКР. С точки зрения наилучшего инвестиционного (строительного) лага для строительной организации оптимальной стратегией будет соблюдение общеобязательных требований, а не ориентация на рекомендательные.

Стремясь создать стимулы строительным организациям все же придерживаться еще и рекомендательным требованиям, государственная структура воздействует на их трансакционные издержки. Трансакционные издержки главным образом связаны с прединвестиционной стадией и процессом государственного строительного надзора (ориентировочная их структура в рамках этапов инвестиционно-строительного цикла (ИСЦ) представлена в табл. 2).

Как видно из табл. 2, трансакционные издержки главным образом распределяются в сторону прединвестиционной стадии. Связано это с тем, что существенный объем издержек приходится на сбор и анализ информации, необходимой для формирования бизнес-плана. Для его составления необходима информация об организационно-экономических и организационно-институциональных механизмах регулирования деятельности в строительстве, поскольку они непосредственным образом влияют на риски и параметры эффективности инвестиционных вложений. Как было показано в табл.1., динамично меняющиеся НПА препятствуют росту деловой активности российских строительных организаций. Из-за частых изменений законодательства у строительных организаций возрастают затраты, связанные с анализом рынка, с пересмотром стратегий развития, планированием производственной деятельности, утверждением модификаций и др. Данные издержки возрастают и у контрагентов строительных организаций, что повлечет за собой увеличение цены их предложения, следовательно, повысит себестоимость заказчиков (в данном случае – строительных организаций). В результате чего создаваемая подобным образом дополнительная добавленная стоимость, в строительстве, не является обязательно отражением роста деловой активности.

Издержки группы «контрактинг» (Б) уступают лишь только тем, что связаны с приобретением информационной осведомленности. Связано это, во-первых, с наличием большого количества инвестиционно-строительных проектов , находящихся на границах периодов, начало которых предполагает изменение, например, индекса-дефлятора сметной стоимости от Минстроя РФ или других показателей. Из-за подобных смещений сроков реализации инвестиционно-строительных проектов возрастают трансакционные издержки, связанные с пролонгированием ратификации контрактов. Во-вторых, на стадии «контрактинг» у строительных организаций возникают издержки, связанные с ожиданием ратификации инвестиционно-строительных проектов субъектами государственной структуры. Причем, чем более «надежная» строительная организация (надежность может характеризоваться следующими параметрами: объем занимаемого рынка, высокие показатели платежеспособности и ликвидности, наличие опыта реализации подобных инвестиционно-строительных проектов и др.), тем меньше трансакционных издержек (данного типа) возникает. Объясняется это тем, что в ином случае растут издержки, связанные с проверкой контрагента, проведением дополнительных переговоров из-за роста рисков срыва контракта и др. В результате чего концентрируется строительный рынок у наиболее крупных его игроков. Актуальным в такой ситуации является разработка механизма, при котором малые, средние и крупные организации рассматриваются как приблизительно одинаковые по уровню риска исполнители. Сделать это возможно за счет увеличения информационной осведомленности государственной структуры о необходимых показателях деятельности малых и средних строительных организациях, что потенциально реализуемо за счет цифровизации.

Существенное снижение трансакционных издержек возможно также за счет реализации потенциала междисциплинарной экспертизы инвестиционно-строительных проектов на основе единого информационного пространства. Вопросы обоснования эффективности существования единого информационного пространства для междисциплинарного проектного взаимодействия отражены в исследованиях как зарубежных ученых [6-10], так и отечественных [2-5, 11, 12, 14]. Однако для цифровизации междисциплинарного взаимодействия необходимо преодоление барьеров, присущих строительной сфере РФ [4, 5,15].

Результаты

Пусть существует некоторый механизм, основанный на цифровизации ИСЦ, имеющий цель снижения административных барьеров строительных организаций. Тогда его структура может быть представлена несколькими блоками цифровизации: административных барьеров, информационной основы субъектов коммерческой структуры, взаимодействия обеих сторон.

Цифровизация административных барьеров предполагает перевод всех требований государственной структуры (общеобязательных и рекомендательных) в электронный вид. Одной из ключевых причин необходимости цифровизации требований является возможность интеграции базы данных государственной структуры в базу данных коммерческой. Последняя получает возможность снижения трансакционных издержек на прединвестиционной стадии за счет оперативного сбора информации об изменениях НПА или о состоянии внешней среды в целом. Существенная экономия трансакционных издержек придется на период массового распространения смарт-контрактов в инвестиционно-строительной сфере РФ, поскольку при осуществлении интеграции баз данных учитываются изменения общеобязательные и рекомендательные требования, а, следовательно, арбитраж будет осуществляться без временных потерь.

Государственная структура РФ уже движется в направлении цифровизации административных барьеров, о чем свидетельствует создание вышеупомянутых реестра общеобязательных требований (от Минстроя РФ) и различных единых информационных систем (например, «Стройкомплекс.РФ»).

Цифровизация информационной основы субъектов коммерческой структуры строительной сферы РФ предполагает создание цифровой тени их деятельности. Однако это не та цифровая тень, что может быть создана коммерческой структурой для управления бизнес-моделью, а некий набор параметров, достаточный для государственной структуры для осуществления ранжирования субъектов ИСЦ. В целом, среди набора параметров могут использоваться данные из методик оценки опыта и деловой репутации, реестра саморегулируемых организаций (СРО) (включая данные, основанные на анализе соответствия кандидата на вступление в СРО внутренним ее требованиям), большие данные из различных платформ и экосистем (ДОМ.РФ, единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ, ЕГРИП), ресурс бухгалтерской финансовой отчетности (БФО) и др.).

Снижение административных барьеров в данном блоке цифровизации объясняется снижением издержек строительных организаций при предоставлении конкурсной документации для государственного заказа, формировании документарной базы для получения заемных средств, при исполнении требований регулятора о предоставлении соответствующей информации для урегулирования конфликтных ситуаций и др.

Цифровизация взаимодействия государственной и коммерческой структур предполагает на основании двух указанных выше блоков создать среду общих данных (электронного взаимодействия). Среда общих данных, во-первых, позволяет создать архив инвестиционно-строительных проектов, позволяющий:

1. Провести анализ цифрового следа каждого субъекта ИСЦ (в процессе исполнения им функциональных обязанностей), на основании которого выявить излишние информационные потоки (коммуникации), коллизии НПА (дублирование требований, процедур), отклонения от формальных правил и др. Наличие архива необходимо, чтобы была возможность принимать решения на основании репрезентативной выборки, а не опираясь на единый случай. То есть, можно на основании архива инвестиционно-строительных проектов выявить тренды и тенденции, связанные с наличием административных барьеров. Тем самым, снижение административных барьеров в строительстве потенциально может реализовываться на основе принципов антиципативности и превентивности.
2. Снизить временные издержки при проведении арбитража (судебного разбирательства), вызванного, например, необходимостью разрешения спора по причине отклонения одного из субъектов ИСЦ от формальных правил. Цифровой след позволит визуализировать коммуникации всех субъектов в рамках ИСЦ, за счет чего с меньшими трансакционными издержками будут выявляться нарушения (и их инициаторы) контрактных и (или) договорных отношений.

Во-вторых, среда общих данных позволяет в большей степени реализовать потенциал междисциплинарного подхода к менеджменту инвестиционно-строительных проектов. Объясняется это тем, что снижается информационная асимметричность (так как уже произведена интеграция первых двух блоков цифровизации ИСЦ, описанных выше), следовательно, снижаются трансакционные издержки на проведение междисциплинарной экспертизы проекта. Поскольку ее исполнителям предоставлено относительно больше необходимой информации, за счет чего сокращается время на сбор информации (теперь в меньшей степени необходимо запрашивать дополнительные данные для проведения экспертизы). Таким образом, у строительных организаций усиливаются стимулы к реализации высококачественных и инновационных инфраструктурных и градообразующих проектов.

Реализация междисциплинарной экспертизы в рамках ИСЦ сопряжена с определенным объемом административных издержек (барьеров), которые связаны со стремлением обеспечить сохранность государственной, научной и (или) коммерческой тайн. Создание общей среды данных сопряжено с наличием прозрачности взаимодействия субъектов, следовательно, издержки (и риски) отклонения от формальных правил резко возрастают. В результате чего государственная структура может снизить степень контроля междисциплинарных экспертиз, что сократит продолжительность ИСЦ.  Сокращение инициировано снижением издержек, связанных с этапами контроля, экспертизы и ратификации (утверждения) инвестиционно-строительных проектов.

Государственная структура РФ постепенно создает инфраструктуру реализации указанной выше среды общих данных в строительстве. Так, помимо уже упомянутых «Стройкомплекс.РФ», «реестра требований Минстроя», создаются и развиваются экосистемы «Минстроя РФ» [26], «ДОМ.РФ» [27], «Единая информационная система в сфере закупок» и др.

Также создание единой среды данных позволит усилить стимулы и заинтересованность участия граждан в обсуждении градообразующих (инфраструктурных) проектов. Подтверждение актуальности тематики низкой степени участия граждан РФ в обсуждении подобных проектов представлено как в научном поле [13], так и в профессиональном сообществе [28]. Одной из причин влияния цифровизации на стимулы граждан РФ станет снижение их трансакционных издержек, возникающих с момента появления жалоб, заканчивая их решением. Население РФ за счет увеличения стимулов к участию в обсуждении инфраструктурных проектов может усилить свое влияние на институциональные соглашения. Так, если их участие в значительной мере увеличится, то они станут полноценными носителями спроса на рекомендательные требования государственной структуры (как правило, эти требования гармонизируются с интересами граждан РФ). В результате чего, цифровизация (создаваемая за счет нее прозрачность ИСЦ) создает дополнительные дисциплинарные ограничения для строительных организаций. Эти ограничения повышают издержки отклонения от формальных правил, следовательно, усиливают стимулы к «добросовестной» (рыночной) конкуренции. Также цифровизация позволит с меньшими издержками предоставлять сведения о проведенных общественных слушаниях (формирование, оформление, отправка протоколов), организовывать и проводить их. Из-за наличия цифрового (электронного) взаимодействия большинство результатов регламентных (контрольно-надзорных) процедур могут быть автоматически сформированы в типовой документ.

Ограничением выдвигаемой концепции служит наличие административных барьеров, связанных с реализацией цифровизации ИСЦ в РФ, в  частности, с требованиями по работе с персональными данными. То есть, они дополнят существующие, что также необходимо учитывать при разработке механизма оптимизации регуляторных мер для снижения административных барьеров в строительстве РФ.

Список источников

1. Иванов, С.Н., Асаул, А.Н. Структура трансакционных издержек в рамках этапов инвестиционно-строительного цикла. URL: http://асаул.рф/upload/iblock/b3a/b3abff9c2b41d35b131228809b1424apdf (дата обращения: 22.03.2023).
2. Асаул, А.Н. Снижение трансакционных затрат в строительстве за счёт оптимизации информационного пространства / А. Н. Асаул, С. Н. Иванов; под ред. Заслуженного строителя РФ, д-ра экон. наук, проф. А.Н. Асаула — СПб: АНО ИПЭВ, 2008. – С. 124-199.
3. Березин, А.О. Методика определения необходимости интеграции цифровых технологий в бизнес-процессы строительной организации / А. О. Березин, Р. Р. Козаков // Вестник гражданских инженеров. – 2021. – № 4(87). – С. 152-153.
4. Шамсутдинова, А.Р. Развитие методов стимулирования цифровой трансформации строительной сферы в Российской Федерации / А. Р. Шамсутдинова, Р. Р. Козаков // Вестник гражданских инженеров. – 2022. – № 5(94). – С. 148-150.
5. Шамсутдинова, А.Р. Цифровые экосистемы как способ цифровой трансформации строительной сферы РФ / А. Р. Шамсутдинова, Р. Р. Козаков // Управленческий учет. – 2022. – № 8-1. – С. 78-80.
6. Tan, Y.J., Maaz, Z.N., Bandi, S., Palis, P.A. (2023). Common Data Environment: Bridging the Digital Data Sharing Gap Among Construction Organizations. URL: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-031-25274-7_27#citeas (дата обращения: 26.03.2023).
7. Munawar, H.S., Ullah, F., Qayyum, S., Shahzad, D. Big Data in Construction: Current Applications and Future Opportunities. Big Data Cogn. Comput.2022, 6, 18. URL: https://www.mdpi.com/2504-2289/6/1/18 (дата обращения: 26.03.2023).
8. Gan, X., Jia, J., Le, Y., Hu, Y. (2023). Transforming vertical leadership into shared leadership in infrastructure project teams: a dual-pathway perspective. URL:https://www.researchgate.net/publication/369376856_Transforming_vertical_leadership_into_shared_leadership_in_infrastructure_project_teams_a_dual-pathway_perspective (дата обращения: 26.03.2023).
9. Agredo Delgado, V., Ruiz, P., Mon, A., Collazos, C., Moreira, F., Fardoun, H. (2022). Applying a process for the shared understanding construction in computer-supported collaborative work: an experiment. URL:https://www.researchgate.net/publication/350949430_Applying_a_process_for_the_shared_understanding_construction_in_computer-supported_collaborative_work_an_experiment (дата обращения: 26.03.2023).
10. Agredo Delgado, V., Ruiz, P., Mon, A., Collazos, C., Moreira, F., Fardoun, H. (2020). Validating the Shared Understanding Construction in Computer Supported Collaborative Work in a Problem-Solving Activity. URL:https://www.researchgate.net/publication/341449477_Validating_the_Shared_Understanding_Construction_in_Computer_Supported_Collaborative_Work_in_a_Problem-Solving_Activity (дата обращения: 26.03.2023).
11. Долженко, А.И. Анализ систем цифровизации процессов внутреннего контроля в строительных организациях / А. И. Долженко // Информатизация в цифровой экономике. – 2022. – Т. 3, № 3. – С. 161-176.
12. Райков А.Н., Жабинская В.П., Перескоков И.С., Табаков К.В. Интегрированная информационная система в сфере науки для поддержки междисциплинарных коллабораций // Цифровая экономика. 2022. № 3. С. 35-44.
13. Сафарова М. Д. Участие граждан в градорегулировании: теория и практика законодательного обеспечения //Городские исследования и практики. – 2021. – Т. 6. – №. 2. – С. 65-83.
14. Аблязов, Т. Х. Концепция применения междисциплинарного подхода к реализации проектов по формированию комфортной среды жизни человека в условиях цифровой экономики / Т. Х. Аблязов // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. – 2021. – № 2. – С. 5-8.
15. Цветков Ю.А. Классификация проблем функционирования системы государственного строительного заказа // В сборнике: Актуальные проблемы строительной отрасли и образования — 2021. Сборник докладов Второй Национальной научной конференции. Москва, 2022. С. 1110-1117.
16. Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ является самоокупаемой – Хуснуллин. URL: https://realty.interfax.ru/ru/news/articles/137197/ (дата обращения: 24.03.2023).
17. Минстрой готовится к ведению реестра документов. URL: https://pravdaosro.ru/news/minstroy-gotovitsya-k-vedeniyu-reestra/ (дата обращения: 24.03.2023).
18. НОСТРОЙ активизирует борьбу с административными барьерами в строительстве. URL: https://pravdaosro.ru/news/nostroy-aktiviziruet-borbu-s-admini/ (дата обращения: 24.03.2023).
19. Строительный комплекс РФ. URL: https://stroi.gov.ru/ (24.03.2023).
20. В законодательство внесены изменения, устраняющие избыточные административные барьеры в строительстве. URL: http://www.special.kremlin.ru/acts/news/70279 (дата обращения: 24.03.2023).
21. Административные барьеры в строительстве глазами московских застройщиков (Москва, 2020 г.). URL: https://wciom.ru/fileadmin/file/reports_conferences/2020/2020-10-21_Zastroishchiki.pdf (дата обращения: 24.03.2023).
22. Административные процедуры и барьеры в строительстве. URL: https://nostroy.ru/news_files/2019/06/21/2_2%20__Орлова%20адмпроцедуры.pdf (дата обращения: 24.03.2023).
23. Доклад Госсовета РФ о стратегии развития строительства и ЖКХ (июнь, 2022 г.). URL: http://ancb.ru/files/ck/1655813773_Strategiya_razvitiya_stroitelnoy_otrasli_i_ZhKH_do_2030_g.pdf (дата обращения: 24.03.2023).
24. Итоги 2022 г. по деятельности стройкомплекса РФ. URL: https://stroi.gov.ru/?news=1074 (дата обращения: 24.03.2023).
25. Минстрой формирует комплексную цифровую экосистему. URL: https://www.comnews.ru/digital-economy/content/219952/2022-04-22/2022-w16/minstroy-formiruet-kompleksnuyu-cifrovuyu-ekosistemu-otrasli (дата обращения: 26.03.2023).
26. ДОМ.РФ создаст функциональную экосистему. URL: https://ru-bezh.ru/gossektor/news/22/04/04/dom-rf-predstoit-sozdat-funkczionalnuyu-ekosistemu-dlya-formirov (дата обращения: 26.03.2023).
27. Стройке нужен компромисс. URL: https://rg.ru/2022/12/21/reg-szfo/strojke-nuzhen-kompromiss.html (дата обращения: 26.03.2023).

References

1. Ivanov, S.N., Asaul, A.N. Struktura transakcionny`x izderzhek v ramkax e`tapov investicionno-stroitel`nogo cikla. URL: http://asaul.rf/upload/iblock/b3a/b3abff9c2b41d35b131228809b1424a2.pdf (data obrashheniya: 22.03.2023).
2. Asaul, A.N. Snizhenie transakcionny`x zatrat v stroitel`stve za schyot optimizacii informacionnogo prostranstva / A. N. Asaul, S. N. Ivanov; pod red. Zasluzhennogo stroitelya RF, d-ra e`kon. nauk, prof. A.N. Asaula — SPb: ANO IPE`V, 2008. – S. 124-199.
3. Berezin, A.O. Metodika opredeleniya neobxodimosti integracii cifrovy`x texnologij v biznes-processy` stroitel`noj organizacii / A. O. Berezin, R. R. Kozakov // Vestnik grazhdanskix inzhenerov. – 2021. – № 4(87). – S. 152-153.
4. Shamsutdinova, A.R. Razvitie metodov stimulirovaniya cifrovoj transformacii stroitel`noj sfery` v Rossijskoj Federacii / A. R. Shamsutdinova, R. R. Kozakov // Vestnik grazhdanskix inzhenerov. – 2022. – № 5(94). – S. 148-150.
5. Shamsutdinova, A.R. Cifrovy`e e`kosistemy` kak sposob cifrovoj transformacii stroitel`noj sfery` RF / A. R. Shamsutdinova, R. R. Kozakov // Upravlencheskij uchet. – 2022. – № 8-1. – S. 78-80.
6. Tan, Y.J., Maaz, Z.N., Bandi, S., Palis, P.A. (2023). Common Data Environment: Bridging the Digital Data Sharing Gap Among Construction Organizations. URL: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-031-25274-7_27#citeas (data obrashheniya: 26.03.2023).
7. Munawar, H.S., Ullah, F., Qayyum, S., Shahzad, D. Big Data in Construction: Current Applications and Future Opportunities. Big Data Cogn. Comput. 2022, 6, 18. URL: https://www.mdpi.com/2504-2289/6/1/18 (data obrashheniya: 26.03.2023).
8. Gan, X., Jia, J., Le, Y., Hu, Y. (2023). Transforming vertical leadership into shared leadership in infrastructure project teams: a dual-pathway perspective. URL: https://www.researchgate.net/publication/369376856_Transforming_vertical_leadership_into_shared_leadership_in_infrastructure_project_teams_a_dual-pathway_perspective (data obrashheniya: 26.03.2023).
9. Agredo Delgado, V., Ruiz, P., Mon, A., Collazos, C., Moreira, F., Fardoun, H. (2022). Applying a process for the shared understanding construction in computer-supported collaborative work: an experiment. URL: https://www.researchgate.net/publication/350949430_Applying_a_process_for_the_shared_understanding_construction_in_computer-supported_collaborative_work_an_experiment (data obrashheniya: 26.03.2023).
10. Agredo Delgado, V., Ruiz, P., Mon, A., Collazos, C., Moreira, F., Fardoun, H. (2020). Validating the Shared Understanding Construction in Computer Supported Collaborative Work in a Problem-Solving Activity. URL: https://www.researchgate.net/publication/341449477_Validating_the_Shared_Understanding_Construction_in_Computer_Supported_Collaborative_Work_in_a_Problem-Solving_Activity (data obrashheniya: 26.03.2023).
11. Dolzhenko, A.I. Analiz sistem cifrovizacii processov vnutrennego kontrolya v stroitel`ny`x organizaciyax / A. I. Dolzhenko // Informatizaciya v cifrovoj e`konomike. – 2022. – T. 3, № 3. – S. 161-176.
12. Rajkov A.N., Zhabinskaya V.P., Pereskokov I.S., Tabakov K.V. Integrirovannaya informacionnaya sistema v sfere nauki dlya podderzhki mezhdisciplinarny`x kollaboracij // Cifrovaya e`konomika. 2022. № 3. S. 35-44.
13. Safarova M. D. Uchastie grazhdan v gradoregulirovanii: teoriya i praktika zakonodatel`nogo obespecheniya //Gorodskie issledovaniya i praktiki. – 2021. – T. 6. – №. 2. – S. 65-83.
14. Ablyazov, T. X. Koncepciya primeneniya mezhdisciplinarnogo podxoda k realizacii proektov po formirovaniyu komfortnoj sredy` zhizni cheloveka v usloviyax cifrovoj e`konomiki / T. X. Ablyazov // Sovremennaya nauka: aktual`ny`e problemy` teorii i praktiki. Seriya: E`konomika i pravo. – 2021. – № 2. – S. 5-8.
15. Czvetkov Yu.A. Klassifikaciya problem funkcionirovaniya sistemy` gosudarstvennogo stroitel`nogo zakaza // V sbornike: Aktual`ny`e problemy` stroitel`noj otrasli i obrazovaniya — 2021. Sbornik dokladov Vtoroj Nacional`noj nauchnoj konferencii. Moskva, 2022. S. 1110-1117.
16. Strategiya razvitiya strojotrasli i ZhKX yavlyaetsya samookupaemoj – Xusnullin. URL: https://realty.interfax.ru/ru/news/articles/137197/ (data obrashheniya: 24.03.2023).
17. Minstroj gotovitsya k vedeniyu reestra dokumentov. URL: https://pravdaosro.ru/news/minstroy-gotovitsya-k-vedeniyu-reestra/ (data obrashheniya: 24.03.2023).
18. NOSTROJ aktiviziruet bor`bu s administrativny`mi bar`erami v stroitel`stve. URL: https://pravdaosro.ru/news/nostroy-aktiviziruet-borbu-s-admini/ (data obrashheniya: 24.03.2023).
19. Stroitel`ny`j kompleks RF. URL: https://stroi.gov.ru/ (24.03.2023).
20. V zakonodatel`stvo vneseny` izmeneniya, ustranyayushhie izby`tochny`e administrativny`e bar`ery` v stroitel`stve. URL: http://www.special.kremlin.ru/acts/news/70279 (data obrashheniya: 24.03.2023).
21. Administrativny`e bar`ery` v stroitel`stve glazami moskovskix zastrojshhikov (Moskva, 2020 g.). URL: https://wciom.ru/fileadmin/file/reports_conferences/2020/2020-10-21_Zastroishchiki.pdf (data obrashheniya: 24.03.2023).
22. Administrativny`e procedury` i bar`ery` v stroitel`stve. URL: https://nostroy.ru/news_files/2019/06/21/2_2%20__Orlova%20admprocedury`.pdf (data obrashheniya: 24.03.2023).
23. Doklad Gossoveta RF o strategii razvitiya stroitel`stva i ZhKX (iyun`, 2022 g.). URL: http://ancb.ru/files/ck/1655813773_Strategiya_razvitiya_stroitelnoy_otrasli_i_ZhKH_do_2030_g.pdf (data obrashheniya: 24.03.2023).
24. Itogi 2022 g. po deyatel`nosti strojkompleksa RF. URL: https://stroi.gov.ru/?news=1074 (data obrashheniya: 24.03.2023).
25. Minstroj formiruet kompleksnuyu cifrovuyu e`kosistemu. URL: https://www.comnews.ru/digital-economy/content/219952/2022-04-22/2022-w16/minstroy-formiruet-kompleksnuyu-cifrovuyu-ekosistemu-otrasli (data obrashheniya: 26.03.2023).
26. DOM.RF sozdast funkcional`nuyu e`kosistemu. URL: https://ru-bezh.ru/gossektor/news/22/04/04/dom-rf-predstoit-sozdat-funkcionalnuyu-ekosistemu-dlya-formirov (data obrashheniya: 26.03.2023).
27. Strojke nuzhen kompromiss. URL: https://rg.ru/2022/12/21/reg-szfo/strojke-nuzhen-kompromiss.html (data obrashheniya: 26.03.2023).

Для цитирования: Кощеев В.А., Шаповалов С.В. Снижение административных барьеров в строительной сфере РФ на цифровой основе // Московский экономический журнал. 2023. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2023/

© Кощеев В.А., Шаповалов С.В. Снижение административных барьеров в строительной сфере РФ на цифровой основе // Московский экономический журнал. 2023. № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 331.1

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_4_226

ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ РФ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

INSTRUMENTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE EXPORT OF EDUCATIONAL SERVICES OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE CONTEXT OF THE DEVELOPMENT OF HUMAN CAPITAL

Зяблин Вячеслав Николаевич, кандидат химических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М. И. Платова», Россия, г. Новочеркасск, e-mail: zyablinvn@yandex.ru

Zyablin Vyacheslav Nikolayevich, candidate of Chemical Sciences, associate professor, Platov South-Russian State Polytechnic University (NPI), Russia, Novocherkassk, e-mail: zyablinvn@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматриваются основные целевые ориентиры федерального проекта «Экспорт образования», осуществлён сравнительный анализ плановых и фактических показателей финансирования указанного федерального проекта за период 2019-2022 гг. Авторами обоснованы институциональные, организационно-экономические, административно-правовых мероприятия, формирующих благоприятные предпосылки для частных капиталовложений в развитие экспорта образования. Результаты исследования могут использоваться органами госуправления при разработке мероприятий государственной политики в сфере образования и развития человеческого капитала.

Abstract. The article discusses the main targets of the federal project «Education Export», carried out a comparative analysis of the planned and actual indicators of financing of the specified federal project for the period 2019-2022. The authors substantiate the institutional, organizational, economic, administrative and legal measures that form favorable conditions for private investment in the development of education exports. The results of the study can be used by government bodies in the development of state policy measures in the field of education and human capital development.

Ключевые слова: экспорт образовательных услуг, образование, человеческий капитал, развитие, экономика, диверсификация, бюджет, факторы, условия

Keywords: export of educational services, education, human capital, development, economy, diversification, budget, factors, conditions

Одной из целей современного этапа развития образования в РФ, является «увеличение не менее чем в два раза количества иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и научных организациях» [9]. Также необходимо отметить тот факт, что образование является одним из важнейших компонентов человеческого капитала детерминирующего показатели социально-экономического развития страны в целом. С учётом сказанного, актуальными и своевременными являются научные исследования, направленные на стимулирование развития экспорта образовательных услуг РФ в контексте развития человеческого капитала.

В процессе написания статьи нами применялись следующие методы научного познания: эконометрические, аналитические. Это позволило обеспечить высокий уровень достоверности результатов и заключительных положений.

Проблематика экспорта российского образования анализируется в работах Гусевской Н. Ю. [1], Петрова Ю. А., Петровой Г. И. [5]. Направления использования цифровых инструментов образования в контексте диверсификации экспорта РФ интерпретированы в трудах Ревунова С. В. и др. [6]. В трудах Тарановой И. В., Оганьяна А. Г., Янченко Е. А. [7, 8] исследуются механизмы интенсификации человеческого капитала за счёт, в том числе, повышения эффективности образования. Факторы, способствующие развитию экспорта образования и социальной значимости высшего образования рассматривает Щукина Т. В. [10].

По мнению некоторых исследователей [11], при создании необходимых организационных предпосылок, сфера образования способна стать драйвером динамичного социально-экономического развития на мезо- и макроэкономическом уровнях.

В Российской Федерации реализуются меры, направленные на стимулирование экспорта образовательных услуг. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» предусмотрена реализация федерального проекта «Экспорт образования», рассчитанного на период 2019-2024 гг. [4]. В таблице 1 представлены основные целевые ориентиры федерального проекта «Экспорт образования» [2, 4].

Представленные в таблице 1 основные целевые ориентиры реализации федерального проекта «Экспорт образования» отражают достаточно амбиционные намерения резко усилить присутствие РФ на мировом рынке образовательных услуг за счёт реализации комплекса мер по повышению качества инфраструктуры приёма обучающихся, резкого – более чем в полтора раза, – увеличения численности потребителей российских образовательных услуг. Однако реализация подобных планов возможна лишь при условии надлежащего финансового обеспечения. Рассмотрим показатели финансирования за счёт средств федерального бюджета реализации федерального проекта «Экспорт образования» за период 2019-2022 гг (рисунок 1 [2, 3]).

Как показывает информация, представленная на рисунке 1, запланированное на реализацию рассматриваемого федерального проекта финансирование было выполнено в полном объёме лишь в 2019 году, в следующем, 2020-м, фактическое финансовое обеспечение составило менее половины от запланированного, в 2021-2022 гг – прекратилось совсем, в связи с секвестром федерального бюджета.

По нашему мнению, подобный подход к исполнению финансовых обязательств федерального бюджета по обеспечению денежными средствами запланированных мероприятий федерального проекта «Экспорт образования» делает невозможным достижение его целевых ориентиров. При этом, резкое изменение внешнеэкономических условий (в частности, введение беспрецедентных санкций в отношении РФ со стороны ряда иностранных государств в 2022 г.) и, обусловленное ими сокращение экспортных доходов бюджетной системы, является фактором, ограничивающим возможности государства по развитию экспорта образовательных услуг. В связи со сказанным, представляется необходимым разработка институциональных, организационно-экономических, административно-правовых мероприятий, формирующих благоприятные предпосылки для частных капиталовложений в указанную сферу. В числе подобных мероприятий могут быть:

1. Введение в правовую систему РФ практики предоставления временного права на пребывание на территории РФ в связи с получением образовательных услуг (освоение образовательной программы в образовательной организации, имеющей лицензию (вне зависимости от её организационно-правовой формы);
2. Введение налоговой льготы в виде права на снижение налоговой базы по налогу на прибыль иностранных компаний (подразделений иностранных компаний), функционирующих в РФ, на сумму денежных средств, потраченных на потребление образовательных услуг, предоставляемых лицензированными российскими образовательными организациями;
3. Налоговое стимулирование совместных образовательных проектов, реализуемых российскими образовательными организациями и образовательными организациями дружественных стран в форме заключения межгосударственных соглашений об отмене (или снижении уровня) налогообложения доходов, получаемых образовательными организациями при реализации подобных программ;
4. Разработка и введение целевых показателей эффективности (KPI) для Министерства иностранных дел РФ, Россотрудничества, касающихся экспорта образовательных услуг РФ.

Практическая реализация вышеуказанных предложений способствует обновлению материально-технической базы образования, позволит ускорить диверсификацию российского экспорта посредством постепенного увеличения в его составе образовательной компоненты, укрепить конкурентоспособность РФ.

В завершение отметим следующее.

1. На современном этапе Российская Федерация располагает значительными потенциалом развития человеческого капитала в том числе за счёт экспорта образовательных услуг. Ключевыми факторами данного потенциала являются университеты и научные организации, способные генерировать образовательный контент. В условиях развития телекоммуникационных систем и средств связи, платное предоставление подобного контента возможно для пользователей всего мира, что открывает широкие возможности для усиления позиций российского образования на мировом рынке.
2. Формирование предпосылок развития экспорта образовательных услуг продуцирует мультипликативный социально-экономический эффект, выражающийся в развитии человеческого капитала РФ за счёт повышения компетентности производителей экспортируемых образовательных услуг (преподавателей, IT-специалистов и др.), создания новых рабочих мест, связанных с производством образовательного контента, увеличения налоговых поступлений в бюджетную систему.
3. В условиях современных финансовых ограничений государственного бюджета, представляется необходимой либерализация механизмов экспорта образования, в том числе за счёт практической реализации обоснованных в настоящей статье институциональных, организационно-экономических, административно-правовых мероприятий.

Список источников

1. Гусевская Н. Ю. Экспорт российского образования в современных реалиях: проблемы и перспективы / Гусевская Н. Ю. // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. №11. С. 23-27.
2. Официальный сайт Правительства РФ http://government.ru дата обращения 19.04.2023 г.
3. Официальный сайт Федерального казначейства России https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/1020/ дата обращения 19.04.2023 г.
4. Паспорт национального проекта «Образование» (утв. президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. №16)
5. Петров Ю. А. Глобализационные процессы в образовании (в свете приоритетного проекта «Экспорт образования») / Петров Ю. А., Петрова Г. И. // Новые информационные технологии в образовании и науке. 2019. № 2. С. 33-39.
6. Ревунов С. В. Направления использования цифровых инструментов образования в контексте диверсификации экспорта РФ / Ревунов С. В., Оганьян А. Г., Янченко Е. А. // Экономические науки. 2022. №206. С. 125-130.
7. Таранова И. В. Интенсификация человеческого капитала как фактор повышения инвестиционной привлекательности региона (на примере Ростовской области) / Таранова И. В., Оганьян А. Г., Янченко Е. А. // Московский экономический журнал. 2021. №10.
8. Таранова И. В. Использование новых механизмов повышения удовлетворенности образовательными услугами университета / Таранова И. В., Татуев А. А., Ивашова В. А., Долгополова А. Ф., Груднева А. А. // Московский экономический журнал. 2019. №11. С. 77.
9. Указ президента РФ от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.»
10. Щукина Т. В. Инновационные площадки в образовании как факторы усиления экспорта образования и социальной значимости высшего образования / Щукина Т. В. // Вопросы экономики и права. 2019. №134. С. 29-32.
11. Lazareva E. Administration of interbudgetary relations as a tool for increasing the level of economic welfare of the macroregion (on the example of the South of Russia) / Lazareva E., Revunov R., Gorbaneva O., Murzin A. // В сборнике: Proceedings — 2020 2nd International Conference on Control Systems, Mathematical Modeling, Automation and Energy Efficiency, SUMMA 2020. 2. 2020. С. 156-160.

References

1. Gusevskaya N. Yu. Eksport rossijskogo obrazovaniya v sovremennyh realiyah: problemy i perspektivy / Gusevskaya N. Yu. // Gosudarstvennaya vlast’ i mestnoe samoupravlenie. 2022. №11. S. 23-27.
2. Oficial’nyj sajt Pravitel’stva RF http://government.ru data obrashcheniya 19.04.2023 g.
3. Oficial’nyj sajt Federal’nogo kaznachejstva Rossii https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/1020/ data obrashcheniya 19.04.2023 g.
4. Pasport nacional’nogo proekta «Obrazovanie» (utv. prezidiumom Soveta pri prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i nacional’nym proektam, protokol ot 24 dekabrya 2018 g. №16)
5. Petrov YU. A. Globalizacionnye processy v obrazovanii (v svete prioritetnogo proekta «Eksport obrazovaniya») / Petrov Yu. A., Petrova G. I. // Novye informacionnye tekhnologii v obrazovanii i nauke. 2019. № 2. S. 33-39.
6. Revunov S. V. Napravleniya ispol’zovaniya cifrovyh instrumentov obrazovaniya v kontekste diversifikacii eksporta RF / Revunov S. V., Ogan’yan A. G., YAnchenko E. A. // Ekonomicheskie nauki. 2022. №206. S. 125-130.
7. Taranova I. V. Intensifikaciya chelovecheskogo kapitala kak faktor povysheniya investicionnoj privlekatel’nosti regiona (na primere Rostovskoj oblasti) / Taranova I. V., Ogan’yan A. G., YAnchenko E. A. // Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. 2021. №10.
8. Taranova I. V. Ispol’zovanie novyh mekhanizmov povysheniya udovletvorennosti obrazovatel’nymi uslugami universiteta / Taranova I. V., Tatuev A. A., Ivashova V. A., Dolgopolova A. F., Grudneva A. A. // Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. 2019. №11. S. 77.
9. Ukaz prezidenta RF ot 7 maya 2018 g. №204 «O nacional’nyh celyah i strategicheskih zadachah razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2024 g.»
10. Shchukina T. V. Innovacionnye ploshchadki v obrazovanii kak faktory usileniya eksporta obrazovaniya i social’noj znachimosti vysshego obrazovaniya / SHCHukina T. V. // Voprosy ekonomiki i prava. 2019. №134. S. 29-32.
11. Lazareva E. Administration of interbudgetary relations as a tool for increasing the level of economic welfare of the macroregion (on the example of the South of Russia) / Lazareva E., Revunov R., Gorbaneva O., Murzin A. // В сборнике: Proceedings — 2020 2nd International Conference on Control Systems, Mathematical Modeling, Automation and Energy Efficiency, SUMMA 2020. 2. 2020. С. 156-160.

Для цитирования: Зяблин В.Н. Инструменты развития экспорта образовательных услуг РФ в контексте развития человеческого капитала // Московский экономический журнал. 2023. № 4. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2023-54/

© Зяблин В.Н., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 4.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 331.1

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_4_224

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РФ

ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC TOOLS FOR INTENSIFYING THE HUMAN CAPITAL OF THE RUSSIAN FEDERATION

Евхута Николай Александрович, кандидат физико-математических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М. И. Платова», Россия, г. Новочеркасск E-mail: evhuta@gmail.com

Жарикова Ольга Сергеевна, кандидат социологических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова»,  Россия, г. Новочеркасск, E-mail: Sitolga0905@mail.ru

Зильбербранд Наталья Юрьевна, Кандидат педагогических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова»  Россия, г. Новочеркасск, E-mail: Falcheva@mail.ru

Evkhuta Nikolay Alexandrovich, candidate of Physical and Mathematical Sciences, associate professor,Platov South-Russian State Polytechnic University (NPI) Russia, Novocherkassk, E-mail: evhuta@gmail.com

Zharikova Olga Sergeevna, сandidate of Sociological Sciences, Associate Professor, FSBEO HE «Platov Southern Russian State Polytechnic University (NPI)» Russia, Novocherkassk, E-mail: Sitolga0905@mail.ru

Zilberbrand Natalya Yuryevna, сandidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, FSBEO HE «Platov Southern Russian State Polytechnic University (NPI)», Russia, Novocherkassk, E-mail: Falcheva@mail.ru

Аннотация. В статье установлены показатели фактического финансирования государственных расходов, связанных с развитием человеческого капитала в РФ, динамика их удельного веса в составе ВВП РФ. Авторами обоснованы организационно-экономических и административно-правовых мероприятий поэтапного перехода РФ на траекторию устойчивого развития за счёт интенсификации факторов человеческого капитала. Результаты исследования могут использоваться органами государственной власти федерального и регионального уровней при разработке программ социально-экономического развития РФ, субъектов РФ.

Abstract. The article establishes indicators of the actual financing of public expenditures related to the development of human capital in the Russian Federation, the dynamics of their share in the GDP of the Russian Federation. The authors substantiate the organizational, economic and administrative-legal measures of the phased transition of the Russian Federation to the trajectory of sustainable development due to the intensification of human capital factors. The results of the study can be used by state authorities at the federal and regional levels in the development of programs for the socio-economic development of the Russian Federation, subjects of the Russian Federation.

Ключевые слова: человеческий капитал, бюджет, экономика, социум, ВВП, удельный вес, динамика, развитие

Keywords: human capital, budget, economy, society, GDP, share, dynamics, development

В современных условиях интенсивного развития высокотехнологичных отраслей экономики, в частности, телекоммуникационного, IT-секторов, дополнительное конкурентное преимущество в глобальной конкурентной борьбе получаются страны, сумевшие организовать процесс воспроизводства и накопления человеческого капитала. В связи со сказанным, не вызывает сомнений актуальность, своевременность, и научная значимость исследований, посвящённых научному поиску направлений, условий, факторов повышения эффективности компонентов человеческого капитала РФ в контексте целевых установок, заданных документами стратегического планирования [14].

Использование в процессе написания статьи методов научного познания (анализ, синтез, дедукция и др.), расчётно-аналитических инструментов (вычисление удельного веса показателя в совокупности, динамики показателей и др.) позволило обеспечить высокий уровень достоверности итоговых результатов  и выводов исследования.

Проблематика развития человеческого капитала находится в фокусе внимания российской научной общественности.

Социологические, статистические аспекты влияния человеческого капитала на показатели социально-экономического развития находят научную интерпретацию в трудах О. Андреевой [1], Дягилева Д. А., Злоказова А. В. [3]. В работах  Ревунова Р. В., Ревунова С. В. [11], Тарановой И. В., Дальченко Е. А. [12], Сыроватская В. И., Чернов И. В. [13] анализируется и, с помощью эконометрического инструментария, идентифицируется, отраслевая специфика человеческого капитала РФ на современном этапе. Параметры международных социально-экономических взаимодействий и социальных показателей развития регионов РФ раскрыты в трудах Быкова И. В. [2], Лазаревой Е. И. [17] и др.

Отдавая долг уважения коллегам, исследовавшим проблемы развития человеческого капитала в РФ, необходимо отметить, что стремительное изменение факторов внутренней и внешней среды, наблюдавшееся за последние годы (в частности, мировая пандемия коронавирусной инфекции и др.), детерминирует показатели человеческого капитала РФ и требует современной научной интерпретации.

На современном этапе одним из важнейших факторов интенсификации социально-экономического развития страны является человеческий капитал, являющийся также важным элементом, детерминирующим конкурентоспособность на региональном и глобальном уровнях. В целях развития человеческого капитала в РФ в 2018 году были запущены приоритетные национальные проекты, а именно: «Демография» [7], «Образование» [8], «Здравоохранение» [9], «Наука и университеты» [10], реализация которых финансируется за счёт денежных средств налогоплательщиков, аккумулируемых в федеральном бюджете.

В таблице 1 представлены показатели фактического финансирования реализации национальных проектов за период 2019-2022 гг. [6, 15, 16].

Как показывают данные таблицы 1, за период 2019-2022 наблюдаются разнонаправленные тренды государственного финансирования расходных обязательств, связанных с развитием человеческого капитала. В частности, за период 2019-2020 гг наблюдался существенный рост капиталовложений с темпом, превышающим накопленную инфляцию. Однако в 2021 году отмечается фактическое снижение расходов федерального бюджета, связанных с реализацией национальных проектов «Демография», «Здравоохранение». В 2022 г. обвальное сокращение финансирования наблюдается по всем направлениям развития человеческого капитала РФ, в результате чего сокращение за весь период наблюдения составило 552273 млн руб. (-69,8 %).

Рассмотрим динамику удельного веса государственных расходов, связанных с развитием человеческого капитала в составе ВВП РФ за период 2019-2021 гг. (рисунок 1 [5, 6]).

Как показывают данные рисунка 1, за период наблюдения удельный вес федеральных расходов, связанных с развитием человеческого капитала в составе валового внутреннего продукта РФ сокращается с 0,6 % в 2019 г. до 0,2 % в 2022 г. (-0,4 %).

Согласно рекомендаций ООН [4], показатель государственных расходов, связанных с воспроизводством и накоплением человеческого капитала должен соответствовать уровню 3 % ВВП ежегодно, что позволит сформировать предпосылки отраслевой диверсификации экономики и переходу к устойчивому типу развития. Как показывает практика, в РФ наблюдается деструктивная тенденция постепенного сокращения государственного финансирования инфраструктуры и компонентов человеческого капитала, что обусловливает риски необратимого технико-технологического отставания, усиления зависимости от импорта инноваций, ухудшения качества жизни граждан РФ.

Подводя итог сказанному, сформулируем следующие основные выводы:

1. Достижение целей устойчивого развития РФ, зафиксированных в документах стратегического планирования, невозможно без интенсификации компонентов человеческого капитала, что, в свою очередь, подразумевает формирование благоприятных условий для его воспроизводства и накопления.
2. Установленные нами показатели фактического финансирования за счёт денежных средств федерального бюджета направлений развития человеческого капитала являются совершенно недостаточными. Сохранение подобного подхода способствует деградации инфраструктуры воспроизводства компонентов человеческого капитала РФ в кратко- и среднесрочной перспективах. Указанная тенденция является фактором сдерживания социально-экономического развития РФ и делает невозможным достижение целевых ориентиров стратегического планирования.
3. Согласно научной точке зрения авторов, устранение указанных выше негативных тенденций, а также формирование предпосылок поэтапного перехода РФ на траекторию устойчивого развития, возможно при реализации следующих организационно-экономических и административно-правовых мероприятий: законодательное закрепление доли фактических расходов федерального бюджета, связанных с реализацией национальных проектов «Демография», «Образование», «Здравоохранение», «Наука и университеты» на уровне, соответствующим рекомендациям ООН по развитию человеческого капитала (не менее 3 % ВВП); обеспечение полного соответствия фактического уровня расходов федерального бюджета по соответствующим направлениям их запланированному уровню (законодательный мораторий на секвестр соответствующих направлений финансирования); формирование предпосылок эффективного частного инвестирования в развитие инфраструктуры человеческого капитала РФ (развитие механизма государственного-частного и муниципально-частного партнёрств).
4. Прогнозируемый социально-экономической эффект от практической реализации вышеизложенных предложений позволит РФ в среднесрочной перспективе сохранить свои позиции в группе стран, обладающих высоким уровнем человеческого капитала и, в долгосрочной перспективе, обеспечить переход экономики на устойчивый тип развития.

Список источников

1. Андреева О. Человеческий капитал: социология, статистика, развитие / Андреева О. // Стандарты и качество. 2020. №8. С. 95-98.
2. Быкова И. В. Развитие человеческого капитала в рамках инициативы «Большое евразийское партнерство» / Быкова И. В. // Позиция. Философские проблемы науки и техники. 2021. №15. С. 104-108.
3. Дягилев Д. А. Человеческий капитал, как основной фактор в системе социально-экономического развития региона / Дягилев Д. А., Злоказов А. В. // Бенефициар. 2022. №108. С. 6-14.
4. Официальный сайт Организации объединённых наций https://unstats.un.org/sdgs/report/2020/ дата обращения 23.04.2023 г.
5. Официальный сайт Правительства РФ http://government.ru дата обращения 19.04.2023 г.
6. Официальный сайт Федерального казначейства России https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/1020/ дата обращения 19.04.2023 г.
7. Паспорт национального проекта «Демография», утв. президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.122018 г. №16)
8. Паспорт национального проекта «Образование» (утв. президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 г. №16)
9. Паспорт национального проекта «Здравоохранение» (утв. президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 г. №16)
10. Паспорт национального проекта «Наука и университеты» (утв. президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 г. №16)
11. Ревунов Р. В. Механизмы цифрового развития управленческо-кадрового потенциала хозяйствующих субъектов / Ревунов Р. В., Ревунов С. В. // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2022. №12. С. 44-47.
12. Таранова И. В. Концептуально-теоретические императивы формирования человеческого капитала в парадигме экологически ориентированного развития региона / Таранова И. В., Дальченко Е. А. // Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. №7.
13. Таранова И. В. Направления цифровизации финансового обеспечения АПК в контексте развития человеческого капитала сельских территорий РФ / Таранова И. В., Сыроватская В. И., Чернов И. В. // Russian Journal of Management. 2021. Т. 9. № 4. С. 26-30.
14. Указ президента России от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»
15. Федеральный закон от 08 декабря 2020 г. №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
16. Федеральный закон от 06 декабря 2021 г. №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
17. Lazareva E. Administration of interbudgetary relations as a tool for increasing the level of economic welfare of the macroregion (on the example of the South of Russia) / Lazareva E., Revunov R., Gorbaneva O., Murzin A. // В сборнике: Proceedings — 2020 2nd International Conference on Control Systems, Mathematical Modeling, Automation and Energy Efficiency, SUMMA 2020. 2. 2020. С. 156-160.

References

1. Andreeva O. Chelovecheskij kapital: sociologiya, statistika, razvitie / Andreeva O. // Standarty i kachestvo. 2020. №8. S. 95-98.
2. Bykova I. V. Razvitie chelovecheskogo kapitala v ramkah iniciativy «bol’shoe evrazijskoe partnerstvo» / Bykova I.V. // Poziciya. Filosofskie problemy nauki i tekhniki. 2021. №15. S. 104-108.
3. Dyagilev D. A. CHelovecheskij kapital, kak osnovnoj faktor v sisteme social’no-ekonomicheskogo razvitiya regiona / Dyagilev D. A., Zlokazov A. V. // Beneficiar. 2022. №108. S. 6-14.
4. Oficial’nyj sajt Organizacii ob»edinyonnyh nacij https://unstats.un.org/sdgs/report/2020/ data obrashcheniya 23.04.2023 g.
5. Oficial’nyj sajt Pravitel’stva RF http://government.ru data obrashcheniya 19.04.2023 g.
6. Oficial’nyj sajt Federal’nogo kaznachejstva Rossii https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/1020/ data obrashcheniya 19.04.2023 g.
7. Pasport nacional’nogo proekta «Demografiya», utv. prezidiumom Soveta pri prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i nacional’nym proektam (protokol ot 24.122018 g. №16)
8. Pasport nacional’nogo proekta «Obrazovanie» (utv. prezidiumom Soveta pri prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i nacional’nym proektam, protokol ot 24.12.2018 g. №16)
9. Pasport nacional’nogo proekta «Zdravoohranenie» (utv. prezidiumom Soveta pri prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i nacional’nym proektam, protokol ot 24.12.2018 g. №16)
10. Pasport nacional’nogo proekta «Nauka i universitety» (utv. prezidiumom Soveta pri prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i nacional’nym proektam, protokol ot 24.12.2018 g. №16)
11. Revunov R. V. Mekhanizmy cifrovogo razvitiya upravlenchesko-kadrovogo potenciala hozyajstvuyushchih sub»ektov / Revunov R. V., Revunov S. V. // Konkurentosposobnost’ v global’nom mire: ekonomika, nauka, tekhnologii. 2022. №12. S. 44-47.
12. Taranova I. V. Konceptual’no-teoreticheskie imperativy formirovaniya chelovecheskogo kapitala v paradigme ekologicheski orientirovannogo razvitiya regiona / Taranova I.V., Dal’chenko E.A. // Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. 2022. T. 7. №7.
13. Taranova I. V. Napravleniya cifrovizacii finansovogo obespecheniya APK v kontekste razvitiya chelovecheskogo kapitala sel’skih territorij RF / Taranova I. V., Syrovatskaya V. I., Chernov I. V. // Russian Journal of Management. 2021. T. 9. № 4. S. 26-30.
14. Ukaz prezidenta Rossii ot 21 iyulya 2020 goda № 474 «O nacional’nyh celyah razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda»
15. Federal’nyj zakon ot 08 dekabrya 2020 g. №385-FZ «O federal’nom byudzhete na 2021 god i na planovyj period 2022 i 2023 godov»
16. Federal’nyj zakon ot 06 dekabrya 2021 g. №390-FZ «O federal’nom byudzhete na 2022 god i na planovyj period 2023 i 2024 godov»
17. Lazareva E. Administration of interbudgetary relations as a tool for increasing the level of economic welfare of the macroregion (on the example of the South of Russia) / Lazareva E., Revunov R., Gorbaneva O., Murzin A. // V sbornike: Proceedings — 2020 2nd International Conference on Control Systems, Mathematical Modeling, Automation and Energy Efficiency, SUMMA 2020. 2020. S. 156-160.

Для цитирования: Евхута Н.А., Жарикова О.С., Зильбербранд Н.Ю. Организационно-экономические инструменты интенсификации человеческого капитала РФ // Московский экономический журнал. 2023. № 4. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2023-53/

© Евхута Н.А., Жарикова О.С., Зильбербранд Н.Ю., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 4.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_4_199

ВНЕШНИЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

EXTERNAL PROBLEMS OF FORMING THE INDUSTRIAL POLICY OF THE RUSSIAN FEDERATION AT THE PRESENT STAGE OF DEVELOPMENT OF ECONOMIC RELATIONS

Дремов Владимир Владимирович, кандидат экономических наук, директор, ООО «ММК-ИНДУСТРИАЬНЫЙ ПАРК», Россия, г. Магнитогорск, dremov.vladimir@gmail.com

Dremov Vladimir Vladimirovich, Candidate of Economic Sciences, Director, MMK-INDUSTRIAL PARK LLC, Russia, Magnitogorsk, dremov.vladimir@gmail.com

Аннотация. Прежде всего, определяя место промышленной политики в системе экономических отношений, следует проанализировать роль государства в регулировании экономики. На практике экономика не один раз опровергла теоретические постулаты идеологов и сторонников либерализма. идеи либерализма в чистом виде не работают на практике. Функционирование свободного рынка приводит к экономическим кризисам, которые, в свою очередь, порождают изменения в структуре государственной власти – свержение власти, отставку правительств, смену правящих элит, что не способствует укреплению государства и росту благосостояния его граждан. Использование доллара как внутренней валюты чревато для государств достаточно тяжёлыми последствиями. Уход от доллара как от средства международных расчётов со стороны государств-участников международных расчётов позволяет стабилизировать экономики этих государств и избежать потерь при экспортно-импортных операциях.

Результаты. Мировые экономические и финансовые институты, созданные в послевоенный период, создавались для обслуживания интересов определённых финансовых элит. Эти механизмы применяются для достижения целей в интересах этих финансовых элит. Следовательно, подобные институты не могут рассматриваться как стратегические ориентиры в рамках экономической и промышленной политики нашей страны.

Выводы.    При формировании Промышленной политики Российской Федерации необходимо учитывать, что практика применения теории «свободного рынка» доказала свою неэффективность, и неприменимость в человеческом обществе, которое имеет социальную направленность, противоречащую основному принципу конкурентного рынка о том, что на нём выживает сильнейший.

Abstract. First of all, determining the place of industrial policy in the system of economic relations, it is necessary to analyze the role of the state in regulating the economy. In practice, the economy has repeatedly refuted the theoretical postulates of ideologists and supporters of liberalism. the ideas of liberalism in its pure form do not work in practice. The functioning of the free market leads to economic crises, which, in turn, generate changes in the structure of state power – the overthrow of power, the resignation of governments, the change of ruling elites, which does not contribute to the strengthening of the state and the growth of the welfare of its citizens. The use of the dollar as a domestic currency is fraught with quite serious consequences for states. Moving away from the dollar as a means of international settlements on the part of the States participating in international settlements makes it possible to stabilize the economies of these states and avoid losses during export-import operations.

Results. The world economic and financial institutions created in the post-war period were created to serve the interests of certain financial elites. These mechanisms are used to achieve goals in the interests of these financial elites. Consequently, such institutions cannot be considered as strategic guidelines within the framework of the economic and industrial policy of our country.

Conclusions. When forming the Industrial Policy of the Russian Federation, it is necessary to take into account that the practice of applying the theory of the «free market» has proved its inefficiency and inapplicability in human society, which has a social orientation that contradicts the basic principle of a competitive market that the strongest survives on it.

Ключевые слова: промышленная политика, либеральная экономическая политика, неоколониализм, геополитика

Keywords: industrial policy, liberal economic policy, neocolonialism, geopolitics

Экономика страны целиком определяет развитие государства. Развитие страны требует соответствующих источников финансирования, и именно экономика — ведение «государственного хозяйства», определяет государственный бюджет и возможности развития страны. Экономика во многом определяет военную безопасность страны, поскольку выполнение защитных функций, требует также источников финансирования, и ресурсов: материальных, трудовых и человеческих. Именно эти ресурсы являются базовыми для осуществления эффективной экономической деятельности [6].

Прежде всего, определяя место промышленной политики в системе экономических отношений, следует проанализировать роль государства в регулировании экономики. Существуют, как минимум, две полярные точки зрения в этом вопросе. Одна из них — «либерализм». Основоположник этой теории Адам Смит [1]. Он предполагал, что стремление каждой хозяйственной единицы, каждого собственника к собственной выгоде суммарно приведет в итоге к обогащению общества в целом. От отрицал централизованное планирование и вмешательство государства в экономические процессы. Процессы, имеющие место при производстве товаров и услуг, при их реализации промежуточному и конечному потребителю являются самодостаточными, саморегулируемыми, и в конечном итоге обеспечивают рост благосостояния общества.

На практике экономика не один раз опровергла теоретические постулаты идеологов и сторонников либерализма. Одним из ярких примеров этого является Великая депрессия в США в период 20-30-ых годов XX века. Значительное количество ценных бумаг на фондовых рынках, не подтвержденное реальным производством, реальными материальными благами, привели к биржевому краху. Резко возросло число разорившихся владельцев ценных бумаг, останавливали работу предприятия, росло число безработных, масштабно возрастала нищета.

В дальнейшем не один раз в той же Америке возникали экономические кризисы, и в основе их всегда лежало нарушение равновесия между объемами материального производства и потенциальным спросом со стороны платежеспособных потребителей материальных благ – то есть нарушалось именно то равновесие, которое, по мнению идеологов либерализма, должно лежать в основе процесса саморегулирования рынка. Например, послевоенный экономический кризис начался в конце 50-х годов XX века, и в зону его действия попали не только Канада и Америка, но и ряд европейский стран, таких как Нидерланды, Бельгия, Великобритания (число безработных в этом периоде достигало почти 10 млн. человек).

По своим масштабам мировой экономический кризис 1973 года превзошел своих предшественников. Число безработных перевалило за отметку 15 миллионов человек, и в зону действия этого кризиса попали уже не только страны американского континента, но и Япония, Франция, Германия (в частности, ФРГ), Италия [2].

Все приведенные примеры указывают на то, что идеи либерализма в чистом виде не работают на практике. Функционирование свободного рынка приводит к экономическим кризисам, которые, в свою очередь, порождают изменения в структуре государственной власти – свержение власти, отставку правительств, смену правящих элит, что не способствует укреплению государства и росту благосостояния его граждан.

Кроме того, сама теория свободного рынка содержит в себе целый ряд противоречий. Одним из основных постулатов рыночного либерализма является тезис о том, что на рынке «выживает сильнейший». Такая система действует в живой природе, в популяциях диких животных, в ареалах флоры. В обществе, где существует человек, в обществе, которое практически все мировое сообщество объявило «социальным обществом», где заботятся о человеке, такие механизмы непригодны.

Принципы свободного рынка предполагают борьбу за выпуск на рынок товаров с «высокой добавленной стоимостью», с целью увеличения прибыли собственника. При этом для потребления в социальном обществе могут понадобиться товары, которые не обладают высокой добавленной стоимостью, но жизненно необходимы – например, некоторые виды лекарств, изделий медицинского назначения, продуктов, одежды.

В рамках «рыночных», «либеральных» принципов хозяйствования производство таких изделий невыгодно, но потребителям такая продукция необходима. Без регулятора, который должен решать подобные вопросы – не обойтись (рис. 1).

Либерализма неоднократно менял свое содержание. После второй мировой войны на базе американских идей либерализм получает то содержание, которое превалирует на данный момент на практике. Американские экономисты заявляют, что рынок не нужно регулировать, он подлежит саморегулированию, что закон спроса и предложения самостоятельно позволяет установить необходимую потребность в товарах на рынке, оптимальную цену на товар. Однако, вместо этих сугубо теоретических и на первый взгляд гуманных лозунгов либерализма, рыночная свобода начинает использоваться для реализации совсем других целей. В послевоенный период США изменили макроэкономическую политику. Экономическое господство, а также контроль всех других сфер деятельности других государств, таких как спорт, экология, энергетика, полезные ископаемые, трудовые ресурсы – формировалось за счет механизмов «свободного рынка».

С помощью введения в странах свободного механизма покупки валют, создания международных институтов, таких как международный валютный фонд, всемирный банк, Европейский союз — представители финансового капитала проникали на рынки иностранных государств. На международные капиталы приобреталась частная собственность в странах третьего мира, использовались дешевые человеческие ресурсы, при этом разрушалась собственная промышленность. Примеры подобных политико-экономических действий можно наблюдать в Ираке, Ливии, Афганистане, Болгарии, Никарагуа, Венесуэле и целом ряде других стран. При этом, разрушая экономику этих стран, представители мирового капитала предлагали им свою «помощь», в виде кредитов из мировых финансовых институтов, в виде избыточных и, как правило, устаревших продуктов своего производство по очень высоким ценам. После формирования в странах третьего мира «принципов свободных экономических отношений», уровень жизни населения резко снижался.

Одним из механизмов реализации геополитической стратегии англосаксонских и американских бенефициаров является доллар как мировая валюта. Большая часть мировых расчетов за товары, работы и услуги происходит в долларах. Субъекты мирового рынка, выполняя конвертацию национальной валюты в доллары, несут существенные финансовые потери. Выигрывает от таких операций страна-эмитент – США. Доллар как мировая валюта не привязан к золотому запасу США. Таким образом, США обеспечивала свой государственный бюджет за счет валюты, не подтвержденной реальным ростом валового внутреннего продукта страны и реальным золотым запасом.

Доля доллара США в 2014 году в структуре мировых платежей за внешнеторговые операции составила 51,9% [3].  Исторически сложилось, что в мировой экономике доллар как денежная единица стал основной мировой валютой, в том числе как средство накопления.

Идентификация доллара США на мировых рынках как средства международных расчетов имела благоприятные предпосылки, возникшие после второй мировой войны. Война имела место не на территории США, а на землях Европы и Советского Союза. Именно эти территории имели максимально разрушенное хозяйство, жилищный фонд, большие потери человеческих ресурсов, были ослаблены и нуждались в помощи, в том числе финансовой. Эта помощь оказывалась Соединенными штатами Америки исключительно в долларовом измерении. На тот момент в силу появления подобной «помощи» доллар США начал свою экспансию по всей планете, распространился по территории Европы, Азии, Южной Америки, Австралии и Океании. Экономика названных стран в описываемом периоде была крайне нестабильной, отмечались периодические кризисы, что способствовало росту недоверия населения этих стран в успешное развитие своей национальной валюты.

В результате даже в системе внутринациональных расчетов граждане стран «третьего мира» предпочитали использовать доллар США вместо своей национальной валюты, а принципы «свободного рынка», как мы уже отмечалось, предполагают базовой ключевой позицией именно свободное хождение иностранной валюты, ее равноценность в отношении национальных валют [4].

Для России подобная стратегия в 90-х годах была также актуальной, т.к. именно в тот момент благодаря внешнему воздействию в Советском Союзе возник механизм свободного рынка, в результате которого сформировался финансово-экономический кризис: произошло разорение значительной части населения, а также банкротами были объявлены наиболее крупные российские предприятия, после чего государство было вынуждено обращаться за внешней финансовой помощью. В Россию поставлялись продукты, например, окорочка, известные как «ножки Буша», а также другие товары народного потребления. Россия кредитовалась за счёт средств международных финансовых организаций; в тот период сформировался значительный внешний долг, с которым государство ещё долго рассчитывалось. Подрыв доверия к государству произошёл в связи с тем, что государственные структуры не смогли выполнять свои обязательства. Например, граждане Советского Союза в течение длительного периода своей жизни откладывали денежные средства в сберегательные кассы, в систему пенсионного фонда в качестве добровольного взноса на будущее своих детей. Однако в девяностых годах государство фактически объявило себя банкротом, поскольку не смогло выплатить гражданам и их детям формировавшиеся десятилетиями финансовые накопления.

Первый кризис в России, связанный со свободным хождением иностранных валют и отсутствием государственного регулирования курса рубля, произошёл в 1998 году. В результате сброса большого количества долларовой массы, произошёл скачок роста курса доллара с 6 руб. до 18. В этот момент государство объявило о своей неспособности выплачивать краткосрочные государственные облигации, и произошло массовое разорение как юридических лиц, так и физических лиц. Инфляция в стране исчислялась сотнями процентов. Государство было вынуждено печатать новые деньги и перейти на расчёты даже не в рублях, а в сотнях и миллионах рублей.

В результате финансового кризиса узкая группа лиц стала миллионерами и миллиардерами, за счёт всех остальных участников фондового рынка и субъектов экономической деятельности, которые находились на грани разорения. Основным инициатором событий «черного вторника» 1998 года стал американский фонд Сороса, использующий, в том числе, ресурсы правительства США.

Противостоять сложившейся ситуации было вынуждено правительство России, которое возглавлял Евгений Примаков. За 3 месяца он сумел остановить развитие гиперинфляции с помощью двух финансово-экономических мер: это обязательная продажа валютной выручки в размере 50% по курсу Центрального банка России и государственное регулирование курсов иностранных валют. Это выровняло и экономическую ситуацию в стране, и привело к относительной стабилизации состояния населения. Однако подобный курс также не устраивал группу мировых финансовых элит, которые назвали себя «Бильдербергским клубом». Свою позицию, на которую опирается все ее действия, эта группа не скрывает, и считает, что в мире заслуживает достаточно высокого уровнем социального экономического развития только определенное количество людей, которое они назвали «Золотой миллиард». Все остальные, по их мнению, являются обслуживающим персоналом, не имеют соответствующего образования, проигрывают представителям «Золотого миллиарда» в интеллектуальных способностях, и уровень жизни таких людей, по мнению организаторов «Бильдербергского клуба» не должен соответствовать даже средним рыночным экономическим стандартам.

Использование доллара как внутренней валюты чревато для государств достаточно тяжёлыми последствиями. Например, в данный момент в Китае сосредоточена значительная долларовая масса. Это связано с тем, что Китай имеет очень большие масштабы экспорта с Соединёнными Штатами Америки. Объем экспортных поставок Китая в Америку значительно превышает объём импорта из США в Китай. Продажа китайских товаров в США идёт в валюте США, то есть в долларах.  Таким образом Китай попадает в зависимость от состояния доллара США на международном валютном рынке. Большое накопление долларов создаёт для Китая проблему в случае резкого падения курса доллара.  Учитывая эти обстоятельства Китай вынужден идти на уступки на мировой арене в части политических действий США, в том числе выступать за использование доллара как средства международных расчётов.

Переведя международные расчёты на долларовые потоки, США поставила в зависимость своих контрагентов от положения доллара на валютных рынках.  В случае возникновения угрозы падения курса доллара, правительство США обращается к своим странам-партнёрам с просьбой о кредитовании, чтобы не допустить падение курса доллара, и не нанести ущерба экономике стран-партнёров и самих США. Счётчик государственного долга США находится в открытом доступе. По состоянию на 1 октября 2018 года суммарный Государственный долг США составлял 21,5 трлн. долларов, на 1 июля 2022 года долг увеличился на 30 с половиной трлн. долларов. Таким образом страны контрагенты находятся в зависимости. Не только от колебаний доллара на валютном рынке, но и от самих долговых обязательств, поскольку в случае банкротства этой страны пострадает экономика стран-кредиторов.

Есть ещё один довод, позволяющий стоять на позиции оппонента по отношению к доллару как мировому средству платежей. Осуществление международных расчётов в какой-либо валюте позволяет получить экономическую выгоду, связанную с конвертацией валюты из национального средства платежей в доллар США, в отношении эмитента этой валюты. Поэтому уход от доллара как от средства международных расчётов со стороны государств-участников международных расчётов позволяет стабилизировать экономики этих государств и избежать потерь при экспортно-импортных операциях. Подобные операции начали выполняться в рамках стран- участников БРИКС.

Нужно отметить, что международные общественные организации, такие как, например, Евросоюз, также создавались на базе принципов свободного рынка. Одним из проявлений этого принципа являются Свобода торговли, то есть участники рынка могут предлагать любые товары по рыночной цене. Однако последние события на мировой экономической арене показали, что страны и другие субъекты рыночной экономики, создававшие эти международные общественные институты, сами же нарушают те правила, которые они прописывали в уставах этих международных организаций. В частности, введение экономических санкций против любого из участников так называемого рынка противоречит принципам свободного рынка, поскольку эти принципы гласят о том, что участники рынка имеют равные права и равные возможности. Таким образом, можно констатировать, что мировые экономические и финансовые институты, созданные в послевоенный период, создавались для обслуживания интересов определённых финансовых элит. Эти механизмы применяются для достижения целей в интересах этих финансовых элит. Следовательно, подобные институты не могут рассматриваться как стратегические ориентиры в рамках экономической и промышленной политики нашей страны.

Обобщая вышесказанное, можно сделать в следующие выводы.

Во-первых, функционирование свободного рынка не позволяет эффективно развиваться экономике любой страны, поскольку человеческое общество, в отличие от животной среды, является социальным обществом, и не может допустить, чтобы в этом обществе выживал сильнейший. Субъекты экономики, как показывает практика, не могут самостоятельно урегулировать вопросы спроса и предложения — об этом свидетельствует наличие серьезных экономических кризисов в странах «свободного рынка». В рамках социального общества существуют группы людей, которые имеют потребность в товарах, не обладающих высокой добавленной стоимостью, и не представляющих интереса для производителей. Эти товары нужно производить для потребления в обществе, а не с целью извлечения прибыли.

Во-вторых, механизм институтов свободного рынка часто не выполняет эту функцию, которая изначально предполагалось при их создании. Например, использование доллара США как средство международных расчётов создают угрозы для внутреннего экономического состояния стран, а для страны эмитента доллара — Соединённых Штатов Америки- создаёт экономические выгоды, возникающие в виде курсовых разниц при реализации международных расчётов.

Отмеченные выше особенности необходимо учитывать при разработке Промышленной политики Российской Федерации в современных экономических условиях, во внешней и внутренней среде.

Список источников

1. Нурмеев Ю.Р. Идейные основы и базовые принципы либерализма: Ученые записки казанского государственного университета. — Том 150. — кн. 7. — Гуманитарные науки. – 2008. – С. 210.
2. История мировых экономических кризисов: Справка РИА Новости. – URL: http:// https://ria.ru/20080917/151357556.html. – Дата обращения: 12.11.2021.
3. Наумова, Т. С., Попова Т. Н. Доллар США – ключевая валюта мировой финансовой системы. – https://doi.org/10.24158/pep.2017.5.12.
4. Глухова М.Н., Кузык М.Г., Лоцманов А.Н. и др. Взаимодействие бизнеса и власти в современной России. Промышленная политика / рук. В.П. Евтушенков, Д.А. Пумпянский; под общ. ред. А.Н. Шохина. [б.и.], 2021.
5. О промышленной политике в Российской Федерации: Федеральный закон N 488-ФЗ. – Утв. Постановлением Правительства от 31.12.2014 (ред. от 01.05.2022).
6. Яровой Е.А. Четвертая промышленная революция в производстве // Russian Economic Bulletin. 2022. Т. 5. № 3. С. 293 – 297.

References

1. Nurmeev Yu.R. Ideological Foundations and Basic Principles of Liberalism: Scientific Notes of the Kazan State University. — Volume 150. — book. 7. — Humanities. — 2008. — S. 210.
2. History of world economic crises: Information from RIA Novosti. – URL: http:// https://ria.ru/20080917/151357556.html. – Date of access: 11/12/2021.
3. Naumova, T. S., Popova T. N. The US dollar is the key currency of the global financial system. – https://doi.org/10.24158/pep.2017.5.12.
4. Glukhova M.N., Kuzyk M.G., Lotsmanov A.N. Interaction between business and government in modern Russia. Industrial policy / hands. V.P. Evtushenkov, D.A. Pumpyansky; under total ed. A.N. Shokhin. [b.i.], 2021.
5. On industrial policy in the Russian Federation: Federal Law N 488-FZ. — Approved. Decree of the Government of December 31, 2014 (as amended on May 1, 2022).
6. Yarovoy E.A. The fourth industrial revolution in production // Russian Economic Bulletin. 2022. V. 5. No. 3. S. 293 – 297.

Для цитирования: Дремов В.В. Внешние проблемы формирования промышленной политики РФ на современном этапе развития экономических отношений // Московский экономический журнал. 2023. № 4. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2023-48/

© Дремов В.В., 2023 Московский экономический журнал, 2023, № 4.