Московский экономический журнал 4/2023

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 331.1

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_4_224

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РФ

ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC TOOLS FOR INTENSIFYING THE HUMAN CAPITAL OF THE RUSSIAN FEDERATION

Евхута Николай Александрович, кандидат физико-математических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М. И. Платова», Россия, г. Новочеркасск E-mail: evhuta@gmail.com

Жарикова Ольга Сергеевна, кандидат социологических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова»,  Россия, г. Новочеркасск, E-mail: Sitolga0905@mail.ru

Зильбербранд Наталья Юрьевна, Кандидат педагогических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова»  Россия, г. Новочеркасск, E-mail: Falcheva@mail.ru

Evkhuta Nikolay Alexandrovich, candidate of Physical and Mathematical Sciences, associate professor,Platov South-Russian State Polytechnic University (NPI) Russia, Novocherkassk, E-mail: evhuta@gmail.com

Zharikova Olga Sergeevna, сandidate of Sociological Sciences, Associate Professor, FSBEO HE «Platov Southern Russian State Polytechnic University (NPI)» Russia, Novocherkassk, E-mail: Sitolga0905@mail.ru

Zilberbrand Natalya Yuryevna, сandidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, FSBEO HE «Platov Southern Russian State Polytechnic University (NPI)», Russia, Novocherkassk, E-mail: Falcheva@mail.ru

Аннотация. В статье установлены показатели фактического финансирования государственных расходов, связанных с развитием человеческого капитала в РФ, динамика их удельного веса в составе ВВП РФ. Авторами обоснованы организационно-экономических и административно-правовых мероприятий поэтапного перехода РФ на траекторию устойчивого развития за счёт интенсификации факторов человеческого капитала. Результаты исследования могут использоваться органами государственной власти федерального и регионального уровней при разработке программ социально-экономического развития РФ, субъектов РФ.

Abstract. The article establishes indicators of the actual financing of public expenditures related to the development of human capital in the Russian Federation, the dynamics of their share in the GDP of the Russian Federation. The authors substantiate the organizational, economic and administrative-legal measures of the phased transition of the Russian Federation to the trajectory of sustainable development due to the intensification of human capital factors. The results of the study can be used by state authorities at the federal and regional levels in the development of programs for the socio-economic development of the Russian Federation, subjects of the Russian Federation.

Ключевые слова: человеческий капитал, бюджет, экономика, социум, ВВП, удельный вес, динамика, развитие

Keywords: human capital, budget, economy, society, GDP, share, dynamics, development

В современных условиях интенсивного развития высокотехнологичных отраслей экономики, в частности, телекоммуникационного, IT-секторов, дополнительное конкурентное преимущество в глобальной конкурентной борьбе получаются страны, сумевшие организовать процесс воспроизводства и накопления человеческого капитала. В связи со сказанным, не вызывает сомнений актуальность, своевременность, и научная значимость исследований, посвящённых научному поиску направлений, условий, факторов повышения эффективности компонентов человеческого капитала РФ в контексте целевых установок, заданных документами стратегического планирования [14].

Использование в процессе написания статьи методов научного познания (анализ, синтез, дедукция и др.), расчётно-аналитических инструментов (вычисление удельного веса показателя в совокупности, динамики показателей и др.) позволило обеспечить высокий уровень достоверности итоговых результатов  и выводов исследования.

Проблематика развития человеческого капитала находится в фокусе внимания российской научной общественности.

Социологические, статистические аспекты влияния человеческого капитала на показатели социально-экономического развития находят научную интерпретацию в трудах О. Андреевой [1], Дягилева Д. А., Злоказова А. В. [3]. В работах  Ревунова Р. В., Ревунова С. В. [11], Тарановой И. В., Дальченко Е. А. [12], Сыроватская В. И., Чернов И. В. [13] анализируется и, с помощью эконометрического инструментария, идентифицируется, отраслевая специфика человеческого капитала РФ на современном этапе. Параметры международных социально-экономических взаимодействий и социальных показателей развития регионов РФ раскрыты в трудах Быкова И. В. [2], Лазаревой Е. И. [17] и др.

Отдавая долг уважения коллегам, исследовавшим проблемы развития человеческого капитала в РФ, необходимо отметить, что стремительное изменение факторов внутренней и внешней среды, наблюдавшееся за последние годы (в частности, мировая пандемия коронавирусной инфекции и др.), детерминирует показатели человеческого капитала РФ и требует современной научной интерпретации.

На современном этапе одним из важнейших факторов интенсификации социально-экономического развития страны является человеческий капитал, являющийся также важным элементом, детерминирующим конкурентоспособность на региональном и глобальном уровнях. В целях развития человеческого капитала в РФ в 2018 году были запущены приоритетные национальные проекты, а именно: «Демография» [7], «Образование» [8], «Здравоохранение» [9], «Наука и университеты» [10], реализация которых финансируется за счёт денежных средств налогоплательщиков, аккумулируемых в федеральном бюджете.

В таблице 1 представлены показатели фактического финансирования реализации национальных проектов за период 2019-2022 гг. [6, 15, 16].

Как показывают данные таблицы 1, за период 2019-2022 наблюдаются разнонаправленные тренды государственного финансирования расходных обязательств, связанных с развитием человеческого капитала. В частности, за период 2019-2020 гг наблюдался существенный рост капиталовложений с темпом, превышающим накопленную инфляцию. Однако в 2021 году отмечается фактическое снижение расходов федерального бюджета, связанных с реализацией национальных проектов «Демография», «Здравоохранение». В 2022 г. обвальное сокращение финансирования наблюдается по всем направлениям развития человеческого капитала РФ, в результате чего сокращение за весь период наблюдения составило 552273 млн руб. (-69,8 %).

Рассмотрим динамику удельного веса государственных расходов, связанных с развитием человеческого капитала в составе ВВП РФ за период 2019-2021 гг. (рисунок 1 [5, 6]).

Как показывают данные рисунка 1, за период наблюдения удельный вес федеральных расходов, связанных с развитием человеческого капитала в составе валового внутреннего продукта РФ сокращается с 0,6 % в 2019 г. до 0,2 % в 2022 г. (-0,4 %).

Согласно рекомендаций ООН [4], показатель государственных расходов, связанных с воспроизводством и накоплением человеческого капитала должен соответствовать уровню 3 % ВВП ежегодно, что позволит сформировать предпосылки отраслевой диверсификации экономики и переходу к устойчивому типу развития. Как показывает практика, в РФ наблюдается деструктивная тенденция постепенного сокращения государственного финансирования инфраструктуры и компонентов человеческого капитала, что обусловливает риски необратимого технико-технологического отставания, усиления зависимости от импорта инноваций, ухудшения качества жизни граждан РФ.

Подводя итог сказанному, сформулируем следующие основные выводы:

  1. Достижение целей устойчивого развития РФ, зафиксированных в документах стратегического планирования, невозможно без интенсификации компонентов человеческого капитала, что, в свою очередь, подразумевает формирование благоприятных условий для его воспроизводства и накопления.
  2. Установленные нами показатели фактического финансирования за счёт денежных средств федерального бюджета направлений развития человеческого капитала являются совершенно недостаточными. Сохранение подобного подхода способствует деградации инфраструктуры воспроизводства компонентов человеческого капитала РФ в кратко- и среднесрочной перспективах. Указанная тенденция является фактором сдерживания социально-экономического развития РФ и делает невозможным достижение целевых ориентиров стратегического планирования.
  3. Согласно научной точке зрения авторов, устранение указанных выше негативных тенденций, а также формирование предпосылок поэтапного перехода РФ на траекторию устойчивого развития, возможно при реализации следующих организационно-экономических и административно-правовых мероприятий: законодательное закрепление доли фактических расходов федерального бюджета, связанных с реализацией национальных проектов «Демография», «Образование», «Здравоохранение», «Наука и университеты» на уровне, соответствующим рекомендациям ООН по развитию человеческого капитала (не менее 3 % ВВП); обеспечение полного соответствия фактического уровня расходов федерального бюджета по соответствующим направлениям их запланированному уровню (законодательный мораторий на секвестр соответствующих направлений финансирования); формирование предпосылок эффективного частного инвестирования в развитие инфраструктуры человеческого капитала РФ (развитие механизма государственного-частного и муниципально-частного партнёрств).
  4. Прогнозируемый социально-экономической эффект от практической реализации вышеизложенных предложений позволит РФ в среднесрочной перспективе сохранить свои позиции в группе стран, обладающих высоким уровнем человеческого капитала и, в долгосрочной перспективе, обеспечить переход экономики на устойчивый тип развития.

Список источников

  1. Андреева О. Человеческий капитал: социология, статистика, развитие / Андреева О. // Стандарты и качество. 2020. №8. С. 95-98.
  2. Быкова И. В. Развитие человеческого капитала в рамках инициативы «Большое евразийское партнерство» / Быкова И. В. // Позиция. Философские проблемы науки и техники. 2021. №15. С. 104-108.
  3. Дягилев Д. А. Человеческий капитал, как основной фактор в системе социально-экономического развития региона / Дягилев Д. А., Злоказов А. В. // Бенефициар. 2022. №108. С. 6-14.
  4. Официальный сайт Организации объединённых наций https://unstats.un.org/sdgs/report/2020/ дата обращения 23.04.2023 г.
  5. Официальный сайт Правительства РФ http://government.ru дата обращения 19.04.2023 г.
  6. Официальный сайт Федерального казначейства России https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/1020/ дата обращения 19.04.2023 г.
  7. Паспорт национального проекта «Демография», утв. президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.122018 г. №16)
  8. Паспорт национального проекта «Образование» (утв. президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 г. №16)
  9. Паспорт национального проекта «Здравоохранение» (утв. президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 г. №16)
  10. Паспорт национального проекта «Наука и университеты» (утв. президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 г. №16)
  11. Ревунов Р. В. Механизмы цифрового развития управленческо-кадрового потенциала хозяйствующих субъектов / Ревунов Р. В., Ревунов С. В. // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2022. №12. С. 44-47.
  12. Таранова И. В. Концептуально-теоретические императивы формирования человеческого капитала в парадигме экологически ориентированного развития региона / Таранова И. В., Дальченко Е. А. // Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. №7.
  13. Таранова И. В. Направления цифровизации финансового обеспечения АПК в контексте развития человеческого капитала сельских территорий РФ / Таранова И. В., Сыроватская В. И., Чернов И. В. // Russian Journal of Management. 2021. Т. 9. № 4. С. 26-30.
  14. Указ президента России от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»
  15. Федеральный закон от 08 декабря 2020 г. №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
  16. Федеральный закон от 06 декабря 2021 г. №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
  17. Lazareva E. Administration of interbudgetary relations as a tool for increasing the level of economic welfare of the macroregion (on the example of the South of Russia) / Lazareva E., Revunov R., Gorbaneva O., Murzin A. // В сборнике: Proceedings — 2020 2nd International Conference on Control Systems, Mathematical Modeling, Automation and Energy Efficiency, SUMMA 2020. 2. 2020. С. 156-160.

References

  1. Andreeva O. Chelovecheskij kapital: sociologiya, statistika, razvitie / Andreeva O. // Standarty i kachestvo. 2020. №8. S. 95-98.
  2. Bykova I. V. Razvitie chelovecheskogo kapitala v ramkah iniciativy «bol’shoe evrazijskoe partnerstvo» / Bykova I.V. // Poziciya. Filosofskie problemy nauki i tekhniki. 2021. №15. S. 104-108.
  3. Dyagilev D. A. CHelovecheskij kapital, kak osnovnoj faktor v sisteme social’no-ekonomicheskogo razvitiya regiona / Dyagilev D. A., Zlokazov A. V. // Beneficiar. 2022. №108. S. 6-14.
  4. Oficial’nyj sajt Organizacii ob»edinyonnyh nacij https://unstats.un.org/sdgs/report/2020/ data obrashcheniya 23.04.2023 g.
  5. Oficial’nyj sajt Pravitel’stva RF http://government.ru data obrashcheniya 19.04.2023 g.
  6. Oficial’nyj sajt Federal’nogo kaznachejstva Rossii https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/1020/ data obrashcheniya 19.04.2023 g.
  7. Pasport nacional’nogo proekta «Demografiya», utv. prezidiumom Soveta pri prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i nacional’nym proektam (protokol ot 24.122018 g. №16)
  8. Pasport nacional’nogo proekta «Obrazovanie» (utv. prezidiumom Soveta pri prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i nacional’nym proektam, protokol ot 24.12.2018 g. №16)
  9. Pasport nacional’nogo proekta «Zdravoohranenie» (utv. prezidiumom Soveta pri prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i nacional’nym proektam, protokol ot 24.12.2018 g. №16)
  10. Pasport nacional’nogo proekta «Nauka i universitety» (utv. prezidiumom Soveta pri prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i nacional’nym proektam, protokol ot 24.12.2018 g. №16)
  11. Revunov R. V. Mekhanizmy cifrovogo razvitiya upravlenchesko-kadrovogo potenciala hozyajstvuyushchih sub»ektov / Revunov R. V., Revunov S. V. // Konkurentosposobnost’ v global’nom mire: ekonomika, nauka, tekhnologii. 2022. №12. S. 44-47.
  12. Taranova I. V. Konceptual’no-teoreticheskie imperativy formirovaniya chelovecheskogo kapitala v paradigme ekologicheski orientirovannogo razvitiya regiona / Taranova I.V., Dal’chenko E.A. // Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. 2022. T. 7. №7.
  13. Taranova I. V. Napravleniya cifrovizacii finansovogo obespecheniya APK v kontekste razvitiya chelovecheskogo kapitala sel’skih territorij RF / Taranova I. V., Syrovatskaya V. I., Chernov I. V. // Russian Journal of Management. 2021. T. 9. № 4. S. 26-30.
  14. Ukaz prezidenta Rossii ot 21 iyulya 2020 goda № 474 «O nacional’nyh celyah razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda»
  15. Federal’nyj zakon ot 08 dekabrya 2020 g. №385-FZ «O federal’nom byudzhete na 2021 god i na planovyj period 2022 i 2023 godov»
  16. Federal’nyj zakon ot 06 dekabrya 2021 g. №390-FZ «O federal’nom byudzhete na 2022 god i na planovyj period 2023 i 2024 godov»
  17. Lazareva E. Administration of interbudgetary relations as a tool for increasing the level of economic welfare of the macroregion (on the example of the South of Russia) / Lazareva E., Revunov R., Gorbaneva O., Murzin A. // V sbornike: Proceedings — 2020 2nd International Conference on Control Systems, Mathematical Modeling, Automation and Energy Efficiency, SUMMA 2020. 2020. S. 156-160.

Для цитирования: Евхута Н.А., Жарикова О.С., Зильбербранд Н.Ю. Организационно-экономические инструменты интенсификации человеческого капитала РФ // Московский экономический журнал. 2023. № 4. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2023-53/

© Евхута Н.А., Жарикова О.С., Зильбербранд Н.Ю., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 4.