PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_627

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В УСЛОВИЯХ ДАВЛЕНИЯ СТРАН КОЛЛЕКТИВНОГО ЗАПАДА

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF RUSSIAN NUCLEAR ENERGY UNDER PRESSURE FROM THE COUNTRIES OF THE COLLECTIVE WEST

Шишкин Егор Андреевич, аспирант, Университет «Синергия», Москва, chief.shishkin-e@yandex.ru

Shishkin Egor Andreevich, PhD student, Synergy University, Moscow, chief.shishkin-e@yandex.ru

Аннотация. Рассмотрена динамика мировых цен на нефть и газ, как фактор влияния на отрасль минерального сырья России и получения страной доходов в условиях противостояния антироссийским санкциям. Выявлен потенциал компаний-поставщиков и строительных компаний отрасли атомной энергетики России ввиду высокой потребности мира в доступной энергии. Определено влияние совокупности факторов на отрасль с учетом политического и экономического давления Коллективного Запада.

Abstract. The dynamics of world prices for oil and gas as a factor of influence on the mineral raw materials industry of Russia and the country’s income generation in the conditions of confrontation with anti-Russian sanctions is considered. The potential of supplier companies and construction companies of Russia’s nuclear power industry in view of the world’s high demand for affordable energy was identified. The impact of a combination of factors on the industry was determined, taking into account the political and economic pressure of the Collective West.

Ключевые слова: атомные электростанции, энергетика, Коллективный Запад, давление, санкции, потенциал

Keywords: nuclear power plants, energy, Collective West, pressure, sanctions, potential

Актуальность темы данного исследования определяется высокой потребностью России в обеспечении экономической безопасности и суверенитета страны в условиях беспрецедентного давления США, Великобритании и стран Евросоюза, которые в совокупности сегодня называются Коллективным Западом.

Поступления от продажи углеводородов играют ключевую роль в формировании доходов России, составляя основу консолидированного бюджета. Однако недавние колебания цен на эти ресурсы создают значительные трудности в их прогнозировании, и существует обеспокоенность по поводу возможного снижения доходов от нефти и газа в ближайшие годы.

Начиная с ноября 2022 года, отмечается последовательное снижение цен на нефть (рис. 1), когда Западные страны установили «потолок цен» и ввели санкции за его нарушение со стороны покупателей. Эта динамика добавляет неопределенности в перспективы поступлений от углеводородов и подчеркивает важность поиска альтернативных источников доходов для обеспечения финансовой устойчивости России.

Цены на природный газ также падают (рис. 2) и рост, отмеченный в 2023 г., уже вряд ли достижим в ближайшие годы, ввиду подрыва газопроводов «Северный поток» и перераспределения рынка между поставщиками.

В 2023-2024 гг. доходы от продажи углеводородов в России, вероятно, снизятся и определят тенденцию следующих пяти лет, включая влияние заявленного сокращения объемов добычи. Это обстоятельство, в сочетании с необходимостью укрепления оборонно-промышленного комплекса РФ, создает сомнения в возможности государственной поддержки компаний-производителей в атомной энергетике.

Параллельно стремлению Европейского союза достичь энергетической независимости от России и США, возрастает интерес к строительству атомных электростанций (АЭС)  в Европе. Этот тренд актуален не только для Европы.

Несмотря на увеличение цен на уран (рис. 3), спрос на строительство АЭС в мире остается высоким. Атомные электростанции предоставляют доступ к дешевой и экологически безопасной энергии при соблюдении высоких стандартов строительства и эксплуатации.

По рисунку 4 видно, что высокая концентрация АЭС свойственна в основном США и странам Западной Европы.

Высок потенциал строительства российскими компаниями АЭС в Южной Америке, Африке, Китае и др. Это позитивный фактор, т.к. в мире довольно много дружественных и нейтральных к России стран, с которыми могут сотрудничать компании отрасли атомной энергетики.

В таблице 1 приведена численность действующих АЭС в дружественных для России странах.

В мировой экономике наблюдается общий спад, который, скорее всего, будет усиливаться в ближайшие годы. Это объясняется увеличением государственного долга США, обусловленного эмиссией денег на поддержку военных действий в Украине и Палестине, а также политикой России и США по разрушению однополярного мира. Снижение кредитного рейтинга США влечет за собой негативные последствия для других стран, зависящих от доллара и инвестиций в американские долговые обязательства. Таким образом, возможности финансирования странами Коллективного Запада новых проектов строительства атомных электростанций на данный момент ограничены.

В то же время наблюдается ухудшение отношений России со странами Коллективного Запада и их союзниками, а также усиление противостояния между СШАс одной стороны и Китаем, Турцией, Сирией, Ираном, Ираком и прочими государствами с другой стороны. Эта напряженность уже привела к отмене льготных таможенных тарифов Россией, США и ЕС для поставок сырья и оборудования в энергетическую отрасль.

Возможность введения эмбарго со стороны России на необходимые сырье, материалы и оборудование низка, поскольку это не соответствует стратегии Правительства РФ. Однако недружественные страны могут ввести запрет на продажу необходимых товаров.

В связи с текущими событиями может произойти изменение законодательства в сфере энергетики. Однако новые нормативно-правовые акты будут следствием, а не причиной воздействия на отрасль. Первопричиной возможных изменений станут политические сдвиги и изменения в таможенной политике. Политика Центрального банка РФ уже подтвердила поддержку промышленности и снижение давления налогового бремени, поэтому повышение налоговой нагрузки в отрасли энергетики маловероятно. Однако ожидать налоговых льгот для крупных корпораций тоже не стоит.

ЕС и США пока не настроены вводить санкции против российской атомной промышленности из-за ее сильной зависимости от российского урана и технологии обогащения. Из 100 или около того реакторов, работающих в ЕС, 18 были построены по российской технологии. И даже в 2023 году Россия поставляет 20% от общего объема природного урана, закупаемого ЕС, но некоторые страны предпочитают покупать это топливо у американской компании Westinghouse. Остальные 45% поступают из Казахстана и Узбекистана, которые импортируют топливо из России или через российских поставщиков.

Кроме того, Росатом контролирует треть европейского рынка и почти половину мирового рынка обогащения урана для атомных электростанций. Ядерная промышленность в значительной степени зависит от него не только в плане материалов, но и в плане технологий и промышленного потенциала. В этом контексте Россия обладает уникальными технологиями для производства топлива, необходимого для передовых реакторов последнего поколения. А это значит, что Россия находится в выигрышной позиции и ухудшение политический отношений с Западом в целом не должно значимо повлиять компании отрасли: они располагают современными технологиями, потребности в сырье могут быть обеспечены за счет отечественных производств, а спрос на обслуживание и строительство АЭС  достаточно велик, чтобы задействовать мощности российских компаний и обеспечить им достаточную прибыль.

Что касается социологических факторов, то растущая численность населения Земли будет только способствовать росту потребности в развитии атомной энергетики. Энергопотребление промышленности растет не только из-за прироста численности населения Земли, но и ввиду развития культуры потребления, когда для обеспечения желаемого качества жизни человеку требуется все больше товаров и энергии, относительно потребностей человека, живущего 20 лет назад или раньше.

Социальная политика многих государств поддерживает нужды граждан на более высоком, чем ранее, уровне, что также стимулирует потребление и задействует большие мощности промышленных предприятий. Однако, в связи с инфляционным кризисом во многих странах мира, бюджеты составляются с сокращением расходов на социальную поддержку населения, что временно, но незначительно, будет тормозить потребность стран в наращивании энергопотребления.

Фактор экологии тоже, как никогда, является очень значимым. В Евросоюзе действует новое экологическое законодательство, а в США – ориентир на энергию солнца, ветра и энергию АЭС, т.к. она экологична и способствует снижению выбросов в атмосферу Земли. Временный возврат Европы к углю – это необходимость покрытия убытков от разрыва сотрудничества с Россией. Однако стоит понимать, что европейский рынок для строительных компаний атомной энергетики закрыт для РФ. Так, например, в 2022 г. был расторгнут контракт Финляндии по строительству АЭС «Ханхикиви 1», несмотря на чрезвычайно высокую потребность этой страны в обеспечении своей энергонезависимости.

В целом же, фактор экологии временно будет нейтральным для деятельности АО «Концерн Титан-2», т.к. многие страны сейчас не имеют ресурсов для запуска строительства АЭС и вынуждены приобретать и использовать минеральное сырье.

Ожиданий по выходу на рынок новых технологий в энергетике, которые значительно повлияют на мировой рынок, пока нет. При этом, как уже было сказано, Россия обладает передовыми технологиями в атомной энергетике, а значит, конкурентоспособна.

Подводя итоги, можно заключить, что наиболее значимое влияние на деятельность российских компаний-производителей и поставщиков отрасли энергетики сегодня оказывает группа экономических факторов, однако самое значимое давление на отрасль наблюдается из-за противостояния России Коллективному Западу. Россия не только потеряла возможность  работы на рынках этих стран, но и испытывает риски проведения диверсий и в отрасли атомной энергетики, по примеру подрывов Северных потоков.  К тому же уже подтверждено давление США на Турцию, с целью разрыва контракта с Россией по строительству АЭС.

ЕС и США на данный момент не рассматривают введение санкций в отношении российской атомной промышленности. Это связано с их сильной зависимостью от российского урана и технологий обогащения. Из общего числа реакторов, работающих в ЕС, 18 построены с использованием российской технологии. На текущий момент Россия поставляет около 20% природного урана, закупаемого ЕС, но некоторые страны предпочитают закупки у американской компании Westinghouse. Дополнительные 45% поступают из Казахстана и Узбекистана, которые в свою очередь импортируют топливо из России или через российских поставщиков.

Росатом контролирует треть европейского рынка и почти половину мирового рынка обогащения урана для атомных электростанций. Это создает высокую зависимость ядерной промышленности от России, не только в плане материалов, но и в технологическом и промышленном плане.

Россия обладает уникальными технологиями для производства топлива для передовых реакторов последнего поколения, что делает ее ведущим игроком в отрасли. Ухудшение политических отношений с Западом, следовательно, не должно существенно отразиться на компаниях отрасли: они обладают современными технологиями, могут обеспечить сырьем через отечественные производства, а спрос на обслуживание и строительство АЭС остается достаточно высоким для использования мощностей российских компаний и обеспечения прибыльности.

Стоит учитывать и социологический фактор: рост населения Земли будет способствовать увеличению потребности в развитии атомной энергетики. Энергопотребление промышленности растет не только из-за увеличения численности населения, но и в результате развития культуры потребления, требующей все больше товаров и энергии для обеспечения качества жизни. Социальная политика государств поддерживает потребности граждан на более высоком уровне, стимулируя потребление и задействуя большие мощности промышленных предприятий.

Кроме того, становится се более значимым фактор экологии. В Евросоюзе введено новое экологическое законодательство, а в США акцент делается на энергии солнца, ветра и атомной энергии как экологически чистых источниках. Хотя наблюдается временный возврат Европы к углю из-за разрыва сотрудничества с Россией, европейский рынок для строительных компаний атомной энергетики закрыт. В целом, фактор экологии пока остается нейтральным для отрасли, поскольку многие страны не могут себе позволить начать строительство АЭС и вынуждены приобретать и использовать минеральное сырье.

Сегодня объективно нет ожиданий по выходу на рынок новых технологий в энергетике, которые существенно повлияют на мировой рынок. Россия в этом плане обладает передовыми технологиями, что делает ее конкурентоспособной.

В целом можно заключить, что, несмотря на высокую степень давления Коллективного Запада, отрасль энергетики России остается конкурентоспособной  и имеет высокий потенциал дальнейшего развития из-за владения инновационными технологиями и созданной за последние 20-ть лет крепкой материально-технической базы. В связи с тем, что проекты строительства и обслуживания АСЭ других стран, обслуживаемые российскими компаниями, предполагают многоэтапную работу минимум на 3-5 лет и ввиду потребности стран Азии и стран северной Африки в собственных атомных электростанциях, можно ожидать, что российские компании будут в достаточно степени обеспечены заказами и смогут получить хотя бы минимум желаемой рентабельности.

Список источников

1. Динамика мировых цен на природный газ // РБК [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://quote.rbc.ru/ticker/181206?ysclid=le2w5ae3vc419764684
2. Динамика мировых цен на уран // Tradingview [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://ru.tradingview.com/symbols/FX-NGAS/
3. Список АЭС мира // Википедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D0%90%D0%AD%D0%A1_%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%B0
4. Уран дорожает втрое быстрее алюминия // БКС-Экспресс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://bcs-express.ru/novosti-i-analitika/uran-dorozhaet-vtroe-bystree-aliuminiia-aktsii-atomshchikov-50-za-mesiats?ysclid=le0svffzqv656793187
5. Численность действующих АЭС // Википедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D0%90%D0%AD%D0%A1_%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%B0#%D0%AE%D0%90%D0%A0
6. Эксперты назвали число дружественных России постсоветских стран // РБК [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/11/02/2023/63e729f69a794760e4f763b9?ysclid=le2v02kkqz398547204

References

1. Dynamics of world prices for natural gas // RBC [Electronic resource]. – Access mode: https://quote.rbc.ru/ticker/181206 ?ysclid=le2w5ae3vc419764684
2. Dynamics of world uranium prices // Tradingview [Electronic resource]. –Access mode: https://ru.tradingview.com/symbols/FX-NGAS/
3. The list of nuclear power plants of the world // Wikipedia [Electronic resource]. – Access mode: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D0%90%D0%AD%D0%A1_%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%B0
4. Uranium is getting more expensive three times faster than aluminum // BKS-Express [Electronic resource]. – Access mode: https://bcs-express.ru/novosti-i-analitika/uran-dorozhaet-vtroe-bystree-aliuminiia-aktsii-atomshchikov-50-za-mesiats?ysclid=le0svffzqv656793187
5. The number of operating nuclear power plants // Wikipedia [Electronic resource]. – Access mode: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D0%90%D0%AD%D0%A1_%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%B0#%D0%AE%D0%90%D0%A0
6. Experts named the number of post-Soviet countries friendly to Russia // RBC [Electronic resource]. – Access mode: https://www.rbc.ru/politics/11/02/2023/63e729f69a794760e4f763b9 ?ysclid=le2v02kkqz398547204

Для цитирования: Шишкин Е.А. Перспективы развития российской атомной энергетики в условиях давления стран коллективного запада // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-25/

© Шишкин Е.А., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 725.04

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_626

ФОНД РЕНОВАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА Г. МОСКВЫ КАК ОБЪЕКТ ЗАЛОГОВОГО КРЕДИТОВАНИЯ

RENOVATION FUND OF THE CENTRAL ADMINISTRATIVE DISTRICT OF MOSCOW AS AN OBJECT OF CORRECTIVE LENDING

Пестряков Алексей Николаевич, к.т.н., доцент, доцент каф. РИМЭиУ, ФГБОУ ВО Уральский Государственный экономический университет, E-mail: pestryakof@yandex.ru

Сбродова Надежда Васильевна, ст. преподаватель каф. РИМЭиУ, ФГБОУ ВО Уральский Государственный экономический университет, E-mail: n-vs@yandex.ru

Суворов Даниил Андреевич, каф. РИМЭиУ, ФГБОУ ВО Уральский Государственный экономический университет, E-mail: danil.suvorov.97@mail.ru

Pestryakov Alexey Nikolaevich, candidate of technical sciences, associate professor, associate professor of the department. RIMEiU Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Ural State Economic University, E-mail: pestryakof@yandex.ru

Sbrodova Nadezhda Vasilievna, senior teacher of the department RIMEiU Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Ural State Economic University, E-mail: n-vs@yandex.ru

Suvorov Daniil Andreevich, department. RIMEiU Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Ural State Economic University, Email: danil.suvorov.97@mail.ru.

Аннотация. В статье приведены результаты исследований вопросов реновации территорий в рамках залогового кредитования. За основу исследования взят опыт работ ЦАО в 2020-2022 годах.  Выявлены наиболее часто встречающиеся технические, организационные и финансовые проблемы на разных этапах выполнения работ. Предложены пути их решения.

Abstract. The article presents the results of research into the issues of territory renovation within the framework of collateral lending The study is based on the experience of the Central Administrative District in 2020-2022. The most common technical, organizational and financial problems at different stages of the work have been identified. Ways to solve them are proposed.

Ключевые слова: реновация, инфраструктура, региональная экономика, землеустройство, строительно-монтажные работы

Keywords:  reconstruction, infrastructure, regional economy, land management, construction and installation works

В последние годы в средствах массовой информации много внимания уделяется вопросам комплексного развития территории. В 2020 году активно обсуждался законопроект  № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий». 30.12.2020 данный законопроект был принят и 12.01.2021 официально опубликован в Российской газете.   Одним из основных вопросов, вызвавших сильный интерес к данному законопроекту, является вопрос реновации. Также необходимо отметить, что в городе Москва, который является не только субъектом но и столицей Российской Федерации, программа реновации реализовывалась задолго до принятия данного законопроекта. Так в 2017 году рассматривался и 01.07.2017 был принят законопроект  № 120505-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации — городе федерального значения Москве». Внесение изменений в Градостроительный кодекс в значительной мере и было вызвано первыми результатами работ по реализации реновации в г. Москва. Рассмотрим вопросы реновации, в частности вопросы ипотеки и залоговых рисков,  в применении к Центральному административному округу (далее ЦАО) г. Москвы.

Реновацией жилого фонда – является  совокупность мероприятий, осуществляемых в целях предотвращения формирования аварийного жилищного фонда в городе Москве, обеспечения устойчивого развития жилых территорий, создания благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств и благоустройства территории и предусматривающих комплексное обновление среды проживания граждан [1]. Из этого определения можно выделить, что реновация жилого фонда – комплексный подход, который требует наличия четкой законодательной базы для его осуществления.

Сущность реновации определяется в градостроительном кодексе, где в  ст. 65 говорится, что «Комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены:

1) многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Такие критерии устанавливаются исходя из одного или нескольких следующих требований:…»   [2]. Далее в Градостроительном кодексе идеи список критериев, по которым дом попадает под программу комплексного развития территории.  Таким образом, реновации подлежат либо аварийные дома,  либо дома попадающие под программу на основании нормативно-правового акта субъекта Российской Федерации.

В г. Москва в 1990-х годах встал вопрос расселения аварийных домов (в основном 3-5 этажей) 30-40 летнего возраста в связи с большими затратами на их капитальный ремонт. Этот вопрос нашел свое отражение в постановлении правительства г. Москва от  06.07.1999 г. № 608-ПП «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года».  Несмотря на большой период времени, данная программа, в результате ряда законодательных, юридических и финансовых причин, не была до конца реализована, что и вызвало возвращение к ней в 2017 году.

Согласно,  Приказа  Правительства Москвы от 12 августа 2020 г. № 45/182/ПР-335/20  в список под реновацию попало 92 объекта жилого фонда ЦАО г. Москва (Приложение 1). С учетом того, что в ЦАО количество зарегистрированных адресов около 26 тыс. единиц, можно говорить о невысоких темпах реновации жилого фонда на указанной территории. Графики зависимости этажности/материала/года постройки домов, попадающих в программу реновации приведены на  рисунке 1.

Из рисунка 1 видно, что средний типовой объект, включенный в программу реновации в ЦАО – это кирпичный жилой дом, построенный в период с 1951 по 1961 г.г., высотой в 5 этажей.  Также, в ходе анализа фасадов  было выявлено, что из 92 объектов, примерно 62 % имеют следы износа, примерно 30 % имеют средний износ и примерно 4 % имеют значительный износ фасада дома.

Для формирования перечня жилых домов, включенных в фонд реновации, Правительством Москвы был сформирован ряд критериев, по которым происходит распределение многоквартирных жилых домов в фонд реновации. Так, согласно определенным критериям в Программу реновации включены многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирные дома, в которых собственники жилых помещений и граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма (более 2/3 общего числа голосов), поддержали включение данных многоквартирных домов в Программу реновации. Для более наглядного представления типового объекта, подлежащего включению в программу по реновации, необходимо обратиться к Рисунку 2.

Следовательно, основная характеристика дома, попадающего под реновацию – высокая изношенность, моральное устаревание и наличие согласия большинства квартир на включение в программу по реновации. При этом, с учетом того, что, по итогу, в программу включены дома, построенные раньше 1957 года, мы может говорить об отсутствии четких критериев для включения дома в программу.

Реновация жилищного фонда в городе Москве (согласно Постановлению Правительства Москвы от 01.08.2017 года № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве») реализуется в рамках следующих этапов:

1. Формирование нормативной правовой базы города Москвы для реализации Программы реновации;
2. Подготовка градостроительной документации, необходимой для реализации Программы реновации, и определение этапов реализации Программы реновации, сроков их выполнения (по мере утверждения указанной градостроительной документации);
3. Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, предназначенных для переселения;
4. Обеспечение выполнения необходимых мероприятий по созданию комфортной среды проживания, благоустройству территорий, предназначенных для строительства многоквартирных домов для переселения граждан;
5. Обеспечение необходимыми объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктур территорий, предназначенных для строительства многоквартирных домов для переселения граждан;
6. Переселение жителей многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, в равнозначные жилые помещения или предоставление равноценного возмещения в денежной или натуральной форме. Приобретение жителями многоквартирных домов за доплату жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения, в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы;
7. Снос многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, после завершения переселения жителей таких домов в равноценные жилые помещения или предоставления им равноценного возмещения, а также после предоставления всем собственникам нежилых помещений предварительного и равноценного возмещения за их нежилые помещения;
8. Строительство взамен снесенных домов, включенных в Программу реновации, новых многоквартирных домов, предназначенных для переселения, и выполнение мероприятий, предусмотренных пунктами 4, 5 и 6.

В случае, если под реновацию попадает квартира, находящееся в залоге у Банка, то согласно ФЗ от 16.07.98 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» появляется дополнительный этап: внесение изменений в содержание закладной.

Дополнительно, необходимо отметить ряд основных положений, указанных в ст. 41.1 ФЗ от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» [3] (см. Таблица 1). Исходя из таблицы 1 можно сделать вывод, что при замене предмета ипотеки, включенного в фонд реновации, гарантируется замена на равноценный, равнозначный объект (без согласия залогодержателя и залогодателя), кроме того, гарантируется информирование всех заинтересованных лиц в произведенной замене.

          Таким образом, можно сделать ряд выводов: реновация в первую очередь направлена на объекты, имеющие сильный физический и моральный износ. Реновация подразумевает замену указанных объектов на новое более комфортное жилье, при соблюдении принципа равноценности и равнозначности. Стоит отметить, что принцип равноценности и равнозначности предполагает получение нового жилья со схожим месторасположением, с аналогичным количеством комнат и более просторными помещениями общего пользования (ванная, туалет, кухня), при этом общая площадь не меньше предыдущей.

Кроме того, стоит отметить, что существующие критерии включения многоквартирного жилого дома в фонд реновации предполагают включение ряда объектов в индивидуальном порядке. Также, существующая нормативно правовая база обеспечивает защиту интересов всех участников сделки ипотечного кредитовая квартир, включенных в фонд реновации.

1. ЗАЛОГОВЫЕ РИСКИ КВАРТИРЫ, ВКЛЮЧЕННОЙ В ФОНД РЕНОВАЦИИ

В процессе изучения тематики был выявлен ряд залоговых рисков, возникающих при кредитовании под залог квартиры, включенной в фонд реновации г. Москвы (см. Таблица 2).

Следовательно, можно сделать вывод, что залоговые риски квартир, включенных в фонд реновации, значительно выше, чем у типовых квартир. При этом, указанные риски могут повлечь за собой снижение ликвидности и стоимости объектов залога. Указанная ситуация требует проработки особого механизма кредитования под залог квартиры, включенной в фонд реновации.

Для оценки степени влияния потенциальных рисков необходимо обратиться к рисунку 3.

Из рисунка 3 видно, что новые жилые объекты, построенные в рамках программы реновации, обладают меньшей ценой, чем старые объекты. В первую очередь указанная ситуация возникает из-за спекулятивного эффекта на рынке квартир, включенных в программу реновации. Для Банка это несет риск снижения стоимости залогового имущества при замене залога в рамках реновации. Также, необходимо обратить внимание на разницу в цене между жилыми объектами, построенными в рамках программы реновации, и схожими с ними объектами, построенными возле указанных жилых объектов. Указанную разницу можно обосновать сниженным качеством строительства жилых объектов в рамках реновации.

Дополнительно необходимо отметить еще 1 риск: риск включения многоквартирного дома (далее МКД), относящегося к старому жилому фонду, не в фонд реновации, а в реестр аварийного жилья. Указанный риск возникает при кредитовании старого жилого фонда в ЦАО с учетом возможного включения МКД в фонд реновации, другими словами, МКД, использованный в качестве залога, при комплексном развитии территории ЦАО может быть внесен в реестр аварийного жилья без его включения в программу по реновации.

При признании дома аварийным и включении его в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, жители имеют право на предоставление квартир в границах своего населенного пункта. В качестве альтернативы закон также предоставляет возможность получения жильцами денежной компенсации за утерянное помещение. Важным фактором является формулировка «…границах своего населенного пункта…», указанный фактор может привести к значительному снижению стоимость объекта залога, из-за ухудшения месторасположения объекта залога. Кроме того, существует ограничение, по которому стоимость нового жилья не должна превышать стоимость старого, иначе необходимо компенсировать разность, что снижает вероятность получения новой квартиры большей площадью. Также, стоит отметить, что в случае, если аварийный дом не включен в региональную адресную программу переселения из аварийного жилищного фонда, собственники могут рассчитывать лишь на выплату денежных компенсаций. В данном случае, компенсация будет рассчитываться исходя из ситуации, что дом признан аварийным, т.е. имеет изношенные физические характеристики, и, следовательно, обладает пониженными ценообразующими факторами. Указанный риск можно оценить, как средний, что исходит из: отсутствия четких критериев включения дома в фонд реновации, низких темпов реновации жилья в ЦАО, а также высокой востребованности комплексного развития ЦАО, другими словами, существует высокая вероятность отнесения старого жилого фонда к аварийному жилью без включения его в фонд реновации. Для более наглядного представления процесса расселения аварийного жилья необходимо обратиться к Рисунку 4.

 Как видно из рисунка 4, процесс расселения аварийного жилья не в рамках программы реновации значительно отличается от процесса расселения жилья, включенного в фонд реновации. В первую очередь отличается сроками расселения, при расселении не в рамках программы реновации существует фиксированный срок – не более 6 месяцев, также в данном случае не гарантируется жилье в том же районе, где расположено старое жилье и не гарантируется жилье большей комфортности.

Таким образом, проанализировав риски присущие квартирам, включенным в фонд реновации, можно говорить о их значительном влиянии, что требует проработки специализированных условий кредитования под залог указанных квартир. При этом, необходимо отметить низкие темпы реновации в ЦАО, а также высокую вероятность признания старого жилого фонда аварийным не в рамках программы реновации.

2. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ В ЗАЛОГ КВАРТИР, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОГРАММУ РЕНОВАЦИИ.

В рамках изучения квартир, включенных в программу реновации, как объекта обеспечения, был выявлен ряд рисков, присущих данным объектам, при их использовании в качестве обеспечения. Степень их влияния можно оценить, как среднее, а степень их управления, как низкая, другими словами, при воздействии указанные риски могут оказать существенное влияние на обеспеченность кредитной сделки, при этом, Банк не может исключить их возникновения, что исходит из того, что Банк при замене залога в рамках программы реновации не принимает активного участия (не согласует новый объект), он лишь принимает новый объект, полученный в рамках программы реновации. Данное обстоятельство оказывает основное воздействие на формирование залоговых рисков, так как у Банка отсутствует понимание о новом объекте залога (по нему нет никакой информации). В общем виде указанные риски выглядят следующим образом:

1. Риск снижения стоимости залога;
2. Риск отсутствия информации о новом объекте залога, который получил заемщик;
3. Риск судебных разбирательств, связанных с получением нового объекта залога.

Следовательно, принятие квартиры, включенной в программу реновации, в залог требует особых условий, по сравнению с типовыми объектами.

В качестве необходимых условий для принятия квартир, включенных в фонд реновации, можно выделить:

1. Соотношение суммы кредита к стоимости имущества должно быть меньше/равно 0.5;
2. Периодический мониторинг документации: выписка ЕГРН;
3. Увеличение уровня торга при внутренней верификации.

Указанные меры позволят снизить влияние залоговых рисков, присущих объектам, включенным в фонд реновации.

Дополнительно необходимо принимать риск включения квартир в реестр аварийного жилья без включения их в программу реновации. Для снижения указанного риска необходимо принимать объекты, у которых был проведен качественный капитальный ремонт, что обеспечивает отсутствие моральной и функциональной изношенности дома.

Таким образом, фонд реновации ЦАО, как объект залогового кредитования, является низколиквидным.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Список источников

1. Закон города Москвы от 17 мая 2017 года № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве» https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/49504188/;
2. Градостроительный кодекс РФ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ ;
3. Земельный кодекс РФhttps://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/;
4. Федеральный закон от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19396/;
5. Анимица Е.Г., Сбродова Н.В., Ивлева И.В. Исследование эволюции города: от зарождения, просперити к депрессии (на примере монопрофильного города) Известия УРГЭУ № 2 2011 г.;
6. Пестряков А.Н., Кокоринов В.А, Транспортные вопросы, возникающие при градостроительном планировании. Актуальные направления научных исследований: перспективы развития. -Чебоксары:Общество с ограниченной ответственностью «Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс», Scientific Cooperation Center «Interactive plus» . 2017.-С.317-321.

References

1. Zakon goroda Moskvy` ot 17 maya 2017 goda № 14 «O dopolnitel`ny`x garantiyax zhilishhny`x i imushhestvenny`x prav fizicheskix i yuridicheskix licz pri osushhestvlenii renovacii zhilishhnogo fonda v gorode Moskve» https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/49504188/;
2. Gradostroitel`ny`j kodeks RF https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ ;
3. Zemel`ny`j kodeks RFhttps://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/;
4. Federal`ny`j zakon ot 16.07.1998 №102-FZ «Ob ipoteke (zaloge nedvizhimosti)» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19396/;
5. Animicza E.G., Sbrodova N.V., Ivleva I.V. Issledovanie e`volyucii goroda: ot zarozhdeniya, prosperiti k depressii (na primere monoprofil`nogo goroda) Izvestiya URGE`U № 2 2011 g.;
6. Pestryakov A.N., Kokorinov V.A, Transportny`e voprosy`, voznikayushhie pri gradostroitel`nom planirovanii. Aktual`ny`e napravleniya nauchny`x issledovanij: perspektivy` razvitiya. -Cheboksary`:Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu «Centr nauchnogo sotrudnichestva «Interaktiv plyus», Scientific Cooperation Center «Interactive plus» . 2017.-S.317-321.

Для цитирования: Пестряков А.Н., Сбродова Н.В., Суворов Д.А. Фонд реновации центрального административного округа г. Москвы как объект залогового кредитования // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-24/

© Пестряков А.Н., Сбродова Н.В., Суворов Д.А., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.13

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_625

СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ПРОФИЛЬ И ЛИКВИДНОСТЬ ДОХОДОВ СЕЛЬСКИХ ЖИТЕЛЕЙ

SOCIAL CONSUMER PROFILE AND INCOME LIQUIDITY OF RURAL RESIDENTS

Волостнов Николай Степанович, доктор экономических наук, профессор, профессор ИПТД (Институт пищевых технологий и дизайна) ­­– филиал НГИЭУ, г. Нижний Новгород, E-mail: volostnov_nikolay@mail.ru

Лазутина Антонина Леонардовна, кандидат экономических наук, доцент, доцент ИПТД (Институт пищевых технологий и дизайна) ­­– филиал НГИЭУ, г. Нижний Новгород, E-mail: lal74@mail.ru

Саляева Елена Юрьевна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент ИПТД (Институт пищевых технологий и дизайна) ­­– филиал НГИЭУ, г. Нижний Новгород, E-mail: lena987993@yandex.ru

Семенышева Марина Александровна, старший преподаватель, ИПТД (Институт пищевых технологий и дизайна) ­­– филиал НГИЭУ, г. Нижний Новгород, E-mail: marishka.22@mail.ru

Volostnov Nikolay Stepanovich, Doctor of Economics, Professor, Professor of IPTD (Institute of Food Technology and Design) – branch of NGIEU, Nizhny Novgorod, E-mail: volostnov_nikolay@mail.ru

Lazutina Antonina Leonardovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of IPTD (Institute of Food Technology and Design) – branch of NGIEU, Nizhny Novgorod; E-mail: lal74@mail.ru

Salyaeva Elena Yurievna, candidate of pedagogical sciences, associate professor, associate professor of IPTD (Institute of Food Technology and Design) – branch of NGIEU, Nizhny Novgorod; E-mail: lena987993@yandex.ru

Semenysheva Marina Aleksandrovna, senior teacher, of IPTD (Institute of Food Technology and Design) – branch of NGIEU, Nizhny Novgorod; E-mail: marishka.22@mail.ru

Аннотация. Эффективность и структурно-функциональная целостность формирования, реализации человеческого потенциала личности каждого члена российского общества, в том числе и на селе, во многом детерминируется уровнем их доходов, надежностью, устойчивостью их источников, их материальным / нематериальным содержанием, доступам к экономическим благам.

Особое значение для исследования данной сложной, противоречивой конкретно-исторической проблемы имеет ее социальный срез, связанный с современной спецификой села – депопуляцией сельского населения, формами и мерой его занятости, уровнем и качеством функционирования развития социальной инфраструктуры, его социальной защитой, социальным обеспечением.

Вместе с тем нарратив изучаемой проблемы с необходимостью должен включать в себя достаточно убедительный анализ довольно широкого спектра причин, условий, факторов, влияющих на номинальные и реальные доходы селян – естественно-природных, биологических и социальных, – как внутренних, так и внешних.

Abstract. The effectiveness and structural and functional integrity of the formation and realization of the human potential of the personality of each member of Russian society, including in rural areas, is largely determined by the level of their income, reliability, sustainability of their sources, their material / intangible content, and access to economic benefits. Of particular importance for the study of this complex, contradictory concrete historical problem is its social aspect, associated with the modern specifics of the village — depopulation of the rural population, the forms and extent of its employment, the level and quality of functioning of the development of social infrastructure, its social protection, social security. At the same time, the narrative of the problem being studied must necessarily include a fairly convincing analysis of a fairly wide range of causes, conditions, factors influencing the nominal and real incomes of villagers — natural, biological and social — both internal and external.

Ключевые слова:  человеческий капитал; уровень, качество, продолжительность жизни;  село; доходы сельских жителей; номинальные, реальные доходы; ликвидность; социальный профиль

Keywords: human capital; level, quality, life expectancy; village; income of rural residents; nominal, real income; liquidity; social profile 

Уровень, качество и продолжительности жизни населения в настоящее время приставляет собой важнейший итоговый, комплексный показатель функционирования и развития национальной  экономики любого общества /  государства.[1]

Существенное влияние на него оказывают естественно-природные, биологические, экономические, технико-технологические, социальные институциональные, духовно-культурные, морально-нравственные, ментальные и иные факторы, а также условия  функционирования и развития общества / государства (мирные, предвоенные, военные, пост-военные; нормальные, экстремальные). Немалое воздействие на них – в интервале  от благоприятных до разрушительных – оказывают международные отношения – политические, военно-дипломатические, торговые, валютные, финансовые, инвестиционные, инновационные, миграции / эмиграция рабочей силы и т.д., – а в экономическом отношении – особенно большие, открытые экономики (в частности, как показывает актуальная реальность, через использование форм, методов, инструментов недобросовестной конкуренции).

Следует подчеркнуть, что данный комплексный показатель носит конкретно-исторический характер; на него влияют не только объективные, но и субъективные факторы, – например, политическая воля руководителя, влияние «здоровой» оппозиции. Его количественные, качественные характеристики  зависят: от накопленного национального богатства; уровня, эффективности, развития производительных сил общества; оптимальности их размещения по территории страны; объема, структуры, динамики ВВП / ВНП страны; справедливости распределения национального дохода; эффективности управления обществом / государством, народным хозяйством; сопряженности, конгруэнтности – в идеале – синтезе – государственного регулирования и рыночного саморегулирования национальной экономики; суверенности государства; оптимальности участия национальной экономики в системе международного разделения и кооперации труда.

Очевидно, что личностная, семейная, общественная, государственная оценка текущего состояния, динамики, перспектив движения, трендов данного показателя вытекают: во-первых, из временной ограниченности жизни человека как био-социального существа; во-вторых, из существенных существенных различий в содержании, качественных и количественных параметров, структурно-функциональной полноты, целостности функционирования, развития человека, его самореализации; в-третьих, из структурно-функциональной определенности влияния на него как экзогенных, так и эндогенных причин, условий, факторов различного характера / порядка (как зависящих, так и  не зависящих от него). [3]

Данный показатель, с одной стороны, в известном смысле является следствием, порождением развития человеческого капитала, а с другой стороны, сам оказывает на него обратное активное влияние, – как положительное, так и отрицательное, как ограничивающее, сдерживающее, тормозящее, так и способствующее, стимулирующее его прогрессивный рост, развитие.[2]

Свое воплощение, реализацию данный показатель находит , во-первых, в совокупности, наборе экономических, и неэкономических благ, удовлетворяющих те или иные конкретно-исторические потребности индивидов, семей, опосредуемых их ценностными установками (реалистическими, нереалистическими; рациональными, нерациональными; социально и экологически гармоничными и дисгармоничными; легальными и внелегальными); во-вторых, в психологическом, социально-психологическом ощущении индивидами / семьями полноты, комфорта, красоты бытия, как переживания вполне заслуженного, справедливого счастья, измерением которого выступает так называемый «индекс счастья», или, напротив, переживания неполноты, дискомфорта бытия, несчастья.

Очевидно, чтобы с научной точки зрения правильно, адекватно оценить, проверить на верифициуемость, фальсифицируемость данный показатель, следует прежде всего обратиться к характеристике номинальных и реальных доходов населения в их конкретно-историческом контенте, в социально-статусном, в социально-классовом разрезе, в сферном, отраслевом, локационном отношении, как в общем так и на душу населения, как в денежной, так и в реальной форме; в том числе в динамике – на определенную дату, за определенный период; работающих по найму в бюджетной и внебюджетной сферах; безработных, иждивенцев; здоровых, больных; работающих по найму бюджетной и внебюджетной сферах; собственников, топ-менеджеров, наемных работников; по источникам доходов их устойчивости; по профессионально-квалификационным характеристикам работающих; самозанятых (репетиторство, ремонт бытовой техники, оказание цифровых, медицинских, культурно-досуговых услуг и т.п.); предпринимателей, бизнесменов, фермеров, осуществляющих свою деятельность как внутри страны, так и за рубежом; неработающих – безработных, инвалидов детства, инвалидов по профессиональным заболеваниям, от несчастных случаев в быту и т. д.; пенсионеров – по возрасту, выслуге лет, за особые заслуги и т.д., получающих пенсии из различных источников – федерального бюджета, пенсионного фонда; по имеющим нетрудовые, паразитические, криминальные доходы и др.

Учитывая, что в любом современном обществе, в том числе и в России, существуют / сосуществует «светлая» / «здоровая», легальная и внелегальная сфера жизнедеятельности, доходы населения следует также подразделять, классифицировать как законные и не законные, криминальные, – в частности, от занятие проституцией, от наркобизнеса, карточных игр, мошенничества, рэкета, киднепинга, торговли человеческими органами; фиктивная – от приписок, связанных, в частности, с хищением бюджетных средств; «серые», хотя и связанные с законной деятельностью, однако, допускающей проявление тех или иных нарушений закона, – например, при уклонении от уплаты налогов.

В этой связи доходы населения не могут не носить как явного, «прозрачного», так и латентного, скрытого / скрываемого характера, а учитывая, что отдельные люди, отдельные социальные группы не могут не проявлять таких качеств, как снобизм, демонстративное поведение, тщеславие, нарциссизм, гедонизм, крайний эгоцентризм, эгоизм, – данные доходы могут быть как реальными (сверхвысокими, высокими, средними, низкими, нулевыми), так и имитируемыми, обеспеченными кредитами, различными долгами, получаемыми выпрашиваемыми подарками, попрошайничеством и тому подобное.

По своей форме номинальные доходы населения включают в себя как денежные доходы, так и  оцененные в денежной форме различные материальные и нематериальные экономические блага (в частности, по валютному курсу, по паритету покупательной способности; по различным индексам – «борщевому набору», «Биг маку» и т.д.).

Что касается реальных доходов, которые представляют собой совокупность экономических благ, которые можно прибрести на данные номинальные доходы, они зависят от величины, структуры, устойчивости / надежности на определенную дату, на определенный период, они зависят от [9]:

• величины и структуры источников номинальных доходов, получаемых как от трудовой деятельности, так и в результате перераспределения вновь созданной стоимости, – в том числе путем государственного регулирования минимальной заработной платы, предоставлением страховых пенсий и т.д.;
• тяжести бремени, параметров прямого  и косвенного налогообложения;
• уровня цен, тарифов, смет; динамики инфляции;
• наличия / отсутствия экономических благ, – в том числе от доступа к ним в сезонном, транспортном отношении; от удаленности учреждений торговли, сервиса, услуг, культуры, отдыха, развлечений, финансовых учреждений, как в реальном, так и в  виртуальном, цифровом отношении  (Интернет вещей, дополнительное образование, теле – медицина);
• развития гражданского общества (участия в профсоюзах, в волонтерском движении, занятий спортом, физической культурой, исполнения религиозных культов);
• социальной зрелости населения, – как отдельных граждан, так и  социальных групп (например, в связи с оказанием помощи бедным, малоимущим, попавшим в беду и т.д.);
• самообеспечения населения материальными и нематериальными экономическими благами, – за счет огородничества, садоводства, рыбоводства, пчеловодства, собирательства дикоросов, охоты, рыболовства; строительства; ремонта своими силами жилья, транспортных средств, бытовой техники;
• образа жизни индивидов, семей, – здорового / нездорового; нормального / экстремального; расточительного / бережливого; гедонистического / аскетического;
• потерь –  экономических благ, в том числе связанных с естественной убылью, с хранением, с транспортировкой и т.д.;
• внелегальных, криминальных доходов / поступлений, и  расходов /  изъятий связанных, например, с коррупцией (для определенной части  населения);
• необходимых общественно-полезных, но непроизводительных затрат на оборону,  на Вооруженные Силы, правоохранительные органы, специальные службы, судебные органы, пенитенциарную систему;
• поступлений и расходов, связанных с международной гуманитарной деятельностью (в частности, с оказанием и получением материальной финансовой помощи  и поддержки при переживании народами экстремальных событий – голода, наводнений, цунами, землетрясений, последствий гражданской войны, восстановления народного хозяйства после победы над агрессорами в войне, в военных конфликтах  и т.д.).

Как прямое так и косвенное влияние на номинальные и реальных доходы оказывает: государство вследствие установления им минимальной заработной платы, определения субсидий и т.п.; рынок, – например, через действие механизма спроса и предложения на рынке труда; гражданское общество,  институты – профсоюзы, движения, фонды, партии; на внешнем контуре – международные институты, – в частности МОТ(Международная организация труда) и т.д. Если же говорить об экономических акторах, которые, –  в самых различных отношениях,  – связаны с номинальными, реальными доходами населения, то ими выступают, – в зависимости от государственного устройства (в России – федеративное): государство, субъекты государства, коммерческие / некоммерческие организации, семьи, индивиды.[5]

Исходя из этого, в самом общем виде, профиль реальных доходов населения может быть идентифицирован как (не прибегая к специальной систематизации): абстрактный, конкретно-исторический; идеальный, нормативный, фактический; научно-обоснованный и необоснованный; системный, процессный, ситуационный; простой, сложный; рациональный, нерациональный; полный, неполный, урезанный; элитарный, массовый;  официальный, неофициальный; текущий, потенциальный; свободный, вынужденный;  воспроизводственный; жизненно-циклический; индивидуальный, семейный, коллективный, клановый, кастовый; классовый; половозрастной / гендерный; – стандартный, нестандартный;

• поддерживающий, развивающий, разрушающий;
• конструктивный, нейтральный, деконструктивный;
• явный, латентный;
• реальный, имитируемый, подражательный;
• справедливый, несправедливый;
• самостоятельный, несамостоятельный;
• эффективный, неэффективный;
• социально-, асоциально, антисоциально – направленный;
• формируемый за счет собственных, заемных, привлеченных средств;
• адаптируемый, не адаптируемый;
• традиционный, нетрадиционный;
• устойчивый, неустойчивый; сложившийся, переходный;  эволюционный, радикальный / революционный; сбалансированный, несбалансированный; матриархальный, патриархальный, смешанный; комфортный, дискомфортный; экологически гармоничный, дисгармоничный;  пространственно-локализованный; прогрессивный, регрессивный; измеряемый, не измеряемый; демонстрируемый, не демонстрируемый, открытый, скрытый; социально-статусный, ролевой; фальсифицированный, не фальсифицированный органами статистики и т.д.

В современных условиях – и это следует сугубо подчеркнуть – и номинальные, и реальные доходы населения фиксируются и в общем, и в структурно-функциональном, и в иных смыслах в самых различных формах, самыми различными целями, сопровождаются, отражаются  не только органами статистики, социологическими структурами и иными институтами с применением цифровых технологий и искусственного интеллекта.

Важной компонентой комплексной характеристики социального профиля реальных доходов населения,  в том числе городского / сельского, в пространственно-временном контенте, является определение, вычленение, их функций. На наш взгляд, на основе анализа и теории вопроса, и практики реализации таковыми являются: распределительная, перераспределительная; воспроизводственная; регулирующая;  стимулирующая, мобилизующая; компенсирующая; защитная, страховая; потребительская, сберегательная, инвестиционная; расово,– этнически,– конфессионально,– духовно-культурная, – морально-нравственно ограничивающая, регламентирующая, отграничивающая, разграничивающая.

И наполнение, и профиль, и наполнение  реальных доходов, различных классов, страт, социальных групп, индивидов / семей не могут существенно не различаться, во-первых, самой ликвидностью номинальных доходов, – например, сверхбогатые / богатые могут позволить себе приобрести эксклюзивные экономические блага как внутри страны, так и за рубежом, несмотря на значительные таможенные сборы, транспортные расходы, затраты на страхование, те или иные ограничения иностранных правительств; во-вторых, социальным  профилем индивидов / семей, – например,  содержанием, наполнением реальных доходов, – например одним оно будет для бедных, которые тратят значительные средства преимущественно на продукты питания, одежду, обувь, жилье, элементарные бытовые услуги и т. д., другим – для среднего класса, для богатых и сверхбогатых. В последнем случае, кстати, социальный профиль реальных доходов сверхбогатых / богатых, может выступать в виде суперэлитных, элитных, фокусных, референтных, в том числе опережающих социальных групп для среднео класса, для бедных, –  в виде официальной / неофициальной потребительской корзины, в том числе, потребительской корзины прожиточного минимума для работающих, пенсионеров, детей.

Учитывая критически важную роль для общества / государства, для работающих важное значение, если говорить об их совокупных доходах, как сумме трудовых и не трудовых, законных / легальных доходах (субсидии, дивиденды, проценты, арендные доходы) имеет показатель доли трудового дохода в совокупном доходе; очевидно, что, чем ближе эта доля к единице, тем активнее, продуктивнее, эффективнее реализуется рабочая сила работника (конечно, при прочих равных условиях), – однако, это никоем образом не исключает необходимости и значимости участия государства в воспроизводстве их рабочей силы, в воспроизводстве их семей, – в  частности, через системы налогообложения, социальной защиты и социального обеспечения.

Исходя из того факта, что люди, прежде всего, как  работники, – не равны как по своим физическим, физиологическим, интеллектуальным, эмоциональным, креативным способностям, так и по своему социальному капиталу – воспитанию, образованию, профессиональной подготовке, культуре, положению, статусу, социальной роли, – это обстоятельство, очевидно, не может не найти своего отражения, материализации как в источниках, так и в размерах, структуре, наполненности их номинальных и реальных доходов. Другое дело, что это неравенство (и количественное, и качественное, и структурное) не должно быть социально несправедливым, чрезмерным, критическим, разрушительным, вызывающим социальную напряженность в обществе, в государстве.[8]

Следует подчеркнуть, что существенную инструментальную роль в количественном измерении неравенства – в самых различных аспектах номинальных доходах населения, как основы разработки и реализации справедливой распределительной политики, политики занятости играет расчет, определение показателей М. Лоренса, и К. Джини.

Измерение же качественных, структурно-функциональных характеристик реальных доходов населения, к сожалению, пока еще только начинает набирать научные обороты, – в частности, через расчет индекса счастья.

Исходя из этого, как представляется, имея на этот счет достоверные, надежные данные, и следует определять направления, разрабатывать, выбирать, реализовывать в конкретно-историческом нарративе те или иные альтернативы социальной политики государства, связанные с воспроизводством индивида / семьи; с развитием человеческой личности, ее самореализацией; с решением демографических проблем; с охраной, поддержанием здоровья; с воспитанием, образованием, духовно-культурным и иным воспитанием личности; с культивированием и поддержкой истинных прогрессивных ценностей людей, в том числе гражданственности и патриотизма; с развитием производственной, социальной инфраструктуры, в то числе быта, отдыха, путешествий, впечатлений и т.д.;  с социальной защитой, социальным обеспечением социально-уязвимых слоев (больных, инвалидов, детей, пенсионеров и т.д.);  с формированием, созданием, поддержанием и развитием комфортных, безопасных, здоровых, продуктивных, экономически эффективных условий для осуществления трудовой деятельности экономически активного населения, для его развития и самореализации прежде всего в труде, который (по К. Марксу) представляет собой первую потребность человека.

Очевидно, что наиболее эффективным способом решения сложных, противоречивых проблем социальной защиты и социального обеспечения для экономически активного населения является оптимизация сочетания вкладов в эту активность трех акторов – индивида, коммерческой  /  некоммерческой организации, государства, – без перекладывания друг на друга соответствующие заботы.[4]

Не претендуя на исчерпывающие полноту и глубину исследования совокупности различных аспектов, сопровождающих проблему номинальных и реальных доходов (по социальным группам и их локации), самое серьезное внимание следует обращать при этом на их специфику, связанную прежде всего с их проживанием,  в частности, на селе, социально-структурно включающим в себя предпринимателей, фермеров, и наемных сельскохозяйственных работников (механизаторов, дояров), сельскую интеллигенцию (учителей, врачей, ветеринаров, зоотехников, программистов). [7]

Данная специфика определяет саму сущность этих особенностей, которая, если взять в ближайшем историческом ракурсе, была обусловлена: неэквивалентным обменом между городом и деревней; ростом органического строения капитала в сельском хозяйстве, обусловливающим абсолютное сокращение потребности в рабочей силе крестьян, что побуждало их – и до сих пор побуждает – к миграции в город; формированием армии преимущественно за счет крестьян; низким уровнем и качеством деятельности, развития и производственной и социальной инфраструктуры; «ловушкой» бедности, детерминированной, в частности с существенным изъятием прибавочного и даже части необходимого продукта на индустриализацию, на развитие аграрно-промышленного комплекса страны, на укрепление и поддержание обороноспособности, национальной безопасности страны; со спецификой  действия эффекта масштаба в АПК; с непродуманным реформированием сельской экономики и т.д.

На этом историческом фоне совершенно явственно актуализируется специфика как ликвидности номинальных доходов сельских жителей – сельскохозяйственных работников, сельских пенсионеров, деревенских детей, в том числе в структурно-региональном отношении, так и специфика социального профиля их реальных доходов, которые, думается, можно свести, исходя из существующей общественной практики, к следующим: к относительно низким доходам селян по отношению к горожанам, неполную. В том числе вызванную сезонностью труда занятость определённых категорий работников аграрно-промышленного комплекса; к ограниченности вторичной занятости; к старению сельского населения; к низкой миграции рабочей силы из села в город; к неразвитости рынка труда сельского населения; к высокой трудовой нагрузке в семье селян; к содержанию за счет пенсионеров на селе безработных, иных асоциальных личностей; к скрытой аграрной безработице; к менее развитой, менее доступной социальной инфраструктуре, проявляющейся в частности,  в обеспеченности торговыми предприятиями, предприятиями общепита, учреждениями культуры, отдыха, детскими дошкольными учреждениями, школами, фельдшерско-акушерскими пунктами, больницами, общественным транспортом, ателье, мастерскими, близостью к органам местного самоуправления, общественного порядка; к структурно-функциональному отставанию – относительно – жилищно-коммунального хозяйства села; к относительно худшему комфорту жизни селян (Интернет, водоснабжение, канализация, газоснабжение и т.д.), в том числе связанному с использованием традиционных / устаревших технологий в сфере услуг, домашнем сервисе; к существенному отставанию влияния VI и VII технологических укладов на аграрно-промышленный комплекс, а тем самым, в итоге- и на номинальные, реальные доходы его работников, жителей села; к снижение рождаемости, росту смертности, старению сельского населения, его депопуляции, сдерживающимми развитие производства; к объективной и субъективной невозможности закрепления на селе мигрантов –в связи с неопределенностью валютного курса, с отсутствием конгруэнтности требований к профессии, к специальности и их наличной квалификации; к нелегальным рискам занятых на селе, обусловленных, в частности, обманом, использованием мошеннических схем при оплате труда, задержке заработной платы, использованием в качестве фактора мотивации страха потерять рабочее место со стороны собственников, топ-менеджеров предприятий аграрно-промышленного комплекса; к локальному монополизму предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, транспортного обслуживания и т.д.; к сложности, трудности доступа к институтам защиты прав покупателей / потребителей, к судам, нотариату, различным институтам надзора, контроля; к использованию  в личном / семейном поведении  преимущественно простых, текущих стратегий потребления по отношению к стратегиям сбережений, инвестиций; к известной ограниченности – по сравнению с городом – выбора наиболее доходных, надежных финансовых инструментов на финансовом рынке (акции, облигации,  деривативы); к наличию высокого разочарования сельских родителей, находящихся в «ловушке» бедности, к получению некачественного образования, особенно высшего, к гарантированности его высокой отдачи на фоне роста их инвестиций в развитие детей…

Исходя из вышеизложенного, как представляется,  можно сделать вывод, хотя и неоднозначный, о том, что что высокая ликвидность номинальных доходов сельского населения, в том числе работников сельского хозяйства, работников перерабатывающей промышленности, оптимальный, сбалансированный, гуманистический, прогрессивный структурно-функциональный профиль их реальных доходов объективно не возможен без существенного повышения в этом отношении  без активной, своевременной, адекватной роли российского государства, как суверенного института, обеспечивающего формирование продуктивной, стратегически перспективной реальной интегрирующей системы управления, в гармоничном сочетании с рыночным саморегулированием сельскохозяйственного производства деятельности – аграрно-промышленного комплекса и разумного, отвечающего современным требованиям развития села производственной и социальной инфраструктуры, нахождения и обеспечения достойного исторического ответа национальной экономикой России в системе международного разделения и кооперации труда, в скорейшем разумном прекращении  раздачи финансовых и  иных ресурсов государствам за мнимую поддержу России, за иллюзорное участие якобы друзей России в построении справедливого, многополярного мира. [6]

Список источников

1. Волостнов Н.С., Лазутина А.Л., Назарова Н.Е. Концептуальная оценка социально-экономической эффективности деятельности аграрно-промышленного комплекса в рыночной экономике. Экономика и предпринимательство. 2022. № 8 (145). С. 916-919.
2. Гордеева Е.С., Николаев Р.С. Выборочные наблюдения доходов населения и участия в социальных программах: новые возможности анализа благосостояния населения. В книге: Мы продолжаем традиции российской статистики. Материалы I Открытого российского статистического конгресса. 2015. С. 26-27.
3. Жалобина А.В., Винникова А.С. Доходы и расходы населения и их роль в измерении уровня качества жизни населения. Научно-аналитический экономический журнал. 2017. № 2 (13). С. 1.
4. Козырева Ж.А. Моделирование неравномерности распределения доходов населения России. в сборнике: современное состояние и перспективы развития научной мысли. материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. 2019. С. 70-77.
5. Лазутина А.Л., Лебедева Т.Е., Люшина Э.Ю., Моровова И.М., Цапина Т.Н. Кадровый резерв: особенности, оценка и проблемы формирования. Московский экономический журнал. 2017. № 4. С. 72.
6. Никитина А.А., Проваленова Н.В. Совершенствование системы оплаты труда в сельскохозяйственных организациях путем внедрения бестарифной системы оплаты труда. В сборнике: Инновационное развитие экономики. Будущее России. Материалы и доклады II региональной научно-практической конференции . 2015. С. 198-204.
7. Первых П.А., Ступникова Ю.А. Оценка влияния демографических тенденций и уровня доходов населения на экономическое население страны. Бизнес и общество. 2016. № 3 (11). С. 9.
8. Сальникова Д.В. Самооценка населением материального положения как индикатор изменения в реальных доходах населения. В книге: Материалы IX международной социологической Грушинской конференции «Социальная инженерия: как социология меняет мир». Отв. ред. А.В. Кулешова. 2019. С. 368-373.
9. Shavandina I., Ilicheva O., Kutaeva T., Shamin A., Kozlov V.
   Social and economic development of municipal areas in the Russian Federation. Lecture Notes in Networks and Systems. 2021. Т. 205. С. 831.

References

1. Volostnov N.S., Lazutina A.L., Nazarova N.E. Conceptual assessment of the socio-economic efficiency of the agrarian-industrial complex in a market economy. Economics and entrepreneurship. 2022. No. 8 (145). pp. 916-919.
2. Gordeeva E.S., Nikolaev R.S. Sample observations of population income and participation in social programs: new opportunities for analyzing the well-being of the population. In the book: We continue the traditions of Russian statistics. Materials of the 1st Open Russian Statistical Congress. 2015. pp. 26-27.
3. Zhalobina A.V., Vinnikova A.S. Income and expenses of the population and their role in measuring the level of quality of life of the population. Scientific-analytical economic journal. 2017. No. 2 (13). S. 1.
4. Kozyreva Zh.A. Modeling the uneven distribution of income of the Russian population. in the collection: current state and prospects for the development of scientific thought. materials of the International (correspondence) scientific and practical conference. 2019. pp. 70-77.
5. Lazutina A.L., Lebedeva T.E., Lyushina E.Yu., Morovova I.M., Tsapina T.N. Personnel reserve: features, assessment and problems of formation. Moscow Economic Journal. 2017. No. 4. P. 72.
6. Nikitina A.A., Provalenova N.V. Improving the wage system in agricultural organizations through the introduction of a tariff-free wage system. In the collection: Innovative development of the economy. The future of Russia. Materials and reports of the II regional scientific and practical conference. 2015. pp. 198-204.
7. Pervykh P.A., Stupnikova Yu.A. Assessing the impact of demographic trends and income levels on the economic population of the country. Business and society. 2016. No. 3 (11). P. 9.
8. Salnikova D.V. Self-assessment of the population’s financial situation as an indicator of changes in real income of the population. In the book: Proceedings of the IX International Sociological Grushin Conference «Social Engineering: How Sociology Changes the World.» Rep. ed. A.V. Kuleshova. 2019. pp. 368-373.
9. Shavandina I., Ilicheva O., Kutaeva T., Shamin A., Kozlov V. Social and economic development of municipal areas in the Russian Federation. Lecture Notes in Networks and Systems.

Для цитирования:  Волостнов Н.С., Лазутина А.Л., Саляева Е.Ю., Семенышева М.А. Социальный потребительский профиль и ликвидность доходов сельских жителей  // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-23/

© Волостнов Н.С., Лазутина А.Л., Саляева Е.Ю., Семенышева М.А. 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.3:332.54

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_624

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ: КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ И АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ  

LAND FUND OF THE KALININGRAD REGION: KEY ISSUES AND ASPECTS OF IMPROVING LAND RESOURCES MANAGEMENT

Цекоева Фатима Касполовна, к.с.-х., доцент,  Директор НОЦ «Землеустройство, кадастры и мониторинг земель», руководитель образовательных программ направления «Землеустройство и кадастры, ФГАОУ ВО Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта, E-mail: tseckoeva@yandex.ru

Марисенкова Наталья Юрьевна, аспирант кафедры землеустройства, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: Ryb4insckaja-natali@yandex.ru

Tsekoeva Fatima Kaspolovna,  Candidate of agricultural sciences, Director of the scientific and educational center «Land management, cadastre and land monitoring», the head of educational programs of the direction «Land management and cadastres», Immanuel Kant Baltic Federal University, E-mail: tseckoeva@yandex.ru

Marisenkova Natalia Yurievna, postgraduate student of the Department of Land Management, State University of Land Management, E-mail: Ryb4insckaja-natali@yandex.ru

Аннотация. В статье приведены результаты исследований  аспиранта Марисенковой Н.Ю. и доцента Цекоевой Ф.К. о состоянии земельного фонда Калининградской области по категориям земель, угодьям, формам собственности в динамике за период с 2006 по 2020 гг.

Приводятся данные о динамике качественных показателей земель, их  мелиоративного состояния и земель особо охраняемых территорий и объектов.

Отражены изменения в состоянии земель за указанный период, необходимости организации их рационального использования и охране; о современном состоянии управления земельными ресурсами в Калининградской области и необходимости его совершенствования в природоохранных целях.

В статье приведена структура посевных площадей Калининградской области, использование земель сельскохозяйственного назначения и изменения по их площадям в рассматриваемый период.

Приведенные данные позволили сделать анализ использования земель, их востребованность в сельскохозяйственном обороте. Урожайные данные по основным возделываемым культурам свидетельствуют о культуре осушаемого земледелия в регионе и динамике роста земель сельскохозяйственного назначения.

В статье нашли отражение количественные и качественные показатели мелиоративного состояния земель, площадь осушаемых и орошаемых земель, приводятся данные по глубине залегания грунтовых вод и изменение её показателей при проведении осушительных мелиораций.

Об эффективности использования земельного фонда Калининградской области свидетельствуют приведенные данные урожайности сельскохозяйственных культур, распределение их по формам собственности, механизмы управления земельные ресурсами.

В статье также нашли отражение вопросы планирования и прогнозирования использования земельных ресурсов в регионе, их рационального использования и охраны.

Abstract. The article presents the results of research by graduate student Marisenkova N.Yu. and docent Tsekoeva F.K. about the state of the land fund of the Kaliningrad region by land categories, lands, forms of ownership in dynamics for the period from 2006 to 2020.

Data on the dynamics of qualitative indicators of lands, their reclamation status and lands of specially protected territories and objects are presented.

It reflects changes in the state of lands over the specified period, the need to organize their rational use and protection; about the current state of land management in the Kaliningrad region and the need to improve it for environmental purposes.

The article presents the structure of the acreage of the Kaliningrad region, the use of agricultural land and changes in their areas during the period under review.

The data provided made it possible to analyze the use of land, their relevance in agricultural turnover. Yield data on the main cultivated crops indicate the culture of drained agriculture in the region and the dynamics of agricultural land growth.

The article reflects quantitative and qualitative indicators of the land reclamation status, the area of drained and irrigated lands, provides data on the depth of groundwater and changes in its indicators during drainage reclamation.

The effectiveness of the use of the Kaliningrad Region’s land fund is evidenced by the data on crop yields, their distribution by form of ownership, and land management mechanisms.

The article also reflects the issues of planning and forecasting the use of land resources in the region, their rational use and protection.

Ключевые слова: земельный фонд, категории земель, формы собственности, качественное состояние земель, мелиорация, организация рационального использования земель, охрана земель, управление земельными ресурсами

Keywords: the land fund, land categories, forms of property, the qualitative state of land, reclamation, organization of rational use of lands, land conservation, land resources management

Площадь территории Калининградской области составляет 15,1 тысяч километров квадратных. Численность населения на 1 января 2022 года составила 1027,7 тысяч человек, из которых 228,6 тысяч человек приходится на долю сельского населения [2].

В 2021 году земельный фонд Калининградской области составил 1512,5 тысяч гектаров.

Общая площадь земель, занимаемая лесами, на 2021 год составила 326,5 тысяч гектаров.

Так же на территории области  расположены зоны особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения. На 2021 год площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения составила 6,6 тысяч гектаров. А регионального и местного значения – 61,6 тысяч гектаров.

Затраты на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на 2021 год составили 429619 тысяч рублей [2].

Общая характеристика земельного фонда Калининградской области по категориям земель, угодьям, формам собственности в динамике за 2006-2010, 2011-2015, 2016-2020 гг.

Земли, находящиеся в административных границах Калининградской области, составляют земельный фонд региона, площадь которых согласно данным федеральной статистической отчетности составляет 1512,5 тысяч гектаров.

В составе земельного фонда Калининградской области присутствуют все 7 категорий земель, из которых земли сельскохозяйственного назначения занимают большую площадь – 799,5 тысяч гектаров на 2020 год [3].

Распределение земель региона по категориям в динамике за 2006-2020 года представлено на рисунке №1.

Как видно из диаграммы, за отчетный период количество земель в административных границах Калининградской области осталось неизменно. Так же не претерпевали изменения земли лесного и водного фондов.

Однако наблюдается увеличение земель населенных пунктов, земель  промышленности и иного специального назначения и земель ООПТ, при этом сокращается доля сельскохозяйственных земель к 2020 г., которая составила 799,9 тыс. га. В период 2006-2010 гг. площадь сельскохозяйственных земель достигает максимального показателя – 819,9 тыс. га.

Площадь сельскохозяйственных угодий на 2020 год составила 809,0 тысяч гектаров. Площадь несельскохозяйственных угодий – 703,5 тыс. га. Такими несельскохозяйственными угодьями являются лесные земли,  лесные насаждения, земли под водой, земли застройки, земли под дорогами, болота, нарушенные земли и прочие. Распределение земель Калининградской области по угодьям представлено на рисунке 2 [3].

Как видно из таблицы 1, за исследуемый период количество угодий, занятых многолетними насаждениями, лесными землями, лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, землями под водой, болотами, а так же нарушенными землями, практически осталось неизменно, за исключением 2006 года, где показатели угодий были выше в части  лесных земель (298 тыс. га) и болот (32,5 тыс. га).

Однако в этот период наблюдается увеличение земель застройки, и к 2020 году они достигают максимального показателя 41 тыс. га. Также менялся показатель прочих земель за указанные периоды.

В период 2006 — 2010 гг. площадь прочих земель имела неустойчивый характер и изменялась с 68,6 тыс. га  в 2006 году на 71,1 тыс. га в 2007 и в 2010 годах. Затем она увеличилась в период 2011-2015 гг. и на 2015 достигла максимального показателя – 72,1 тыс. га, который практически не изменился за период 2016-2020 гг.

Согласно среднему показателю за периоды 2006-2010, 2011-2015, 2016-2020 гг. площадь сельскохозяйственных угодий сократилась с 812, 7 тыс. га (максимальный показатель в 2006 году – 812,8 тыс. га) по 809, 3 тыс. га (минимальный показатель в 2020 году – 809 тыс. га).

На 1 января 2022 года по данным федерального статистического наблюдения 609,4 тыс. га земель находилось в частной собственности, что составило 40,3% земельного фонда Калининградской области. Из них площадь земель, находящихся в собственности граждан, составила 439,8 тыс. га, или 29,1% в собственности юридических лиц находилось 169,6 тыс. га, или 11,2% земельного фонда региона. В государственной и муниципальной собственности находится 903,1 тыс. га земли, что составляет 59,7% от площади земельного фонда области [3].

Структура  и динамика площади земель за периоды 2006-2020 года по формам  собственности представлена на рисунке 3.

Согласно представленным данным в период 2016-2020 большая часть земель находилась в частной собственности и составила 608 тыс. га. При этом наблюдается сокращение земель в собственности граждан с 496,2 тыс. га в 2006 году и до 439,0 тыс. га в 2020 году. Параллельно происходит увеличение собственности юридических лиц (в среднем она увеличилась за период 2006-2020 на 43,4 тыс. га или на 2,8%). Площадь земель в государственной и муниципальной собственности уменьшилась (в среднем 19,7 тыс. га или на 1,3%).

Динамика качественного и мелиоративного состояния земель, земель особо охраняемых территорий и объектов

Распространение негативных процессов – водной и ветровой эрозии, засоления, переувлажнения, подтопления и заболачивания почв, развивающихся вследствие действия природных и антропогенных факторов, приводит к снижению плодородия почв. В результате деградированные почвы перестают выполнять природно-хозяйственные функции и могут изменять природно-климатические условия, что приводит к снижению эффективности земледелия и сельскохозяйственного производства в целом (в том числе к выбытию земельных участков из сельскохозяйственного оборота) [2].

На территории Калининградской области распространены такие негативные процессы как водная эрозия и переувлажнение почвы (таблица 1).

Анализ данных показывает, что в 2016 и в 2017 годах в общей обследованной площади (100, 98 тыс. га и 99,12 тыс. га соответственно) на территории Калининградской области наибольшая доля негативных процессов приходилась на водную (41,35 тыс. га, или 40,9%  и 69,69 тыс. га, или 70,3% к общей обследованной площади) эрозию. В другие годы водная эрозия также получила распространение, но на значительно меньших площадях. За отчетный период с 2017 по 2020 г. максимального (100%) показателя достиг процесс переувлажнения почв.

В целях повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства на территории Калининградской области среди комплекса проводимых мероприятий важная роль отводится мелиорации земель.

Мелиорация обеспечивает гарантированный прирост урожайности сельскохозяйственных культур и способствует предотвращению потерь урожаев за счет их орошения и отвода избыточных вод осушительными системами. В Калининградской области на 1 января 2021 г. имелось 596,322 тыс. га мелиорированных сельскохозяйственных угодий, в том числе 1,822 тыс. га орошаемых и 594,500 тыс. га осушенных.

По мелиоративному состоянию с учетом уровня залегания грунтовых вод и степени засоления осушаемые и орошаемые земли распределяются следующим образом: в хорошем состоянии находятся только осушаемые земли и составляют 38,000 тыс. га, в удовлетворительном – 403,600 тыс. га осушаемых и  0,800 тыс. га орошаемых, в неудовлетворительном – 152,900 тыс. га осушаемых и 1,022 тыс. га орошаемых. Динамика мелиорированного состояния земель  Калининградской области за период 2014-2020 гг. представлена в таблицах 2,3 [4].

Как видно из таблиц 2 и 3, за отчетный период общая площадь орошаемых и осушенных земель не изменилась, площадь орошаемых земель в неудовлетворительном и удовлетворительном мелиоративном состояниях изменялась незначительно, при этом не переходя в хорошее мелиоративное состояние.

Следует отметить, что проведенные в 2019 и 2020 годах мероприятия позволили увеличить площади осушаемых земель удовлетворительного мелиоративного состояния и составили 606,4 тыс. га, тогда как площадь земель неудовлетворительного мелиоративного состояния сократилась и составила 352,5 тыс. га.

По данным Росстата в 2021 году площадь ООПТ регионального и местного значения составила 61,6 тыс. га, что на 0,2 тыс. га меньше, чем в 2020 г. По состоянию на 2021 г. площадь ООПТ федерального значения составила 6,6 тыс. га [2]. Динамика земель ООПТ представлена в таблице 4.

Согласно представленным данным в Калининградской области площадь ООПТ федерального значения остается неизменной и составляет 6,6 тыс. га. Площадь ООПТ местного значения занимает наименьшую часть территории, но, тем не менее, прослеживается небольшая динамика ее увеличения с 0, 04 тыс. га в 2014 году до 0, 3 тыс. га в 2020 году. Площадь ООПТ регионального значения имела неустойчивый характер: с 2014 года она уменьшилась на 0,8 тыс. га и составила в 2015 году 57, 6 тыс. га, затем она начала увеличиваться и в 2017 году достигла своего максимального показателя, который составил  65,7 тыс. га и к 2020 г. снова сократилась на 4,3 тыс. га и составила 61,4 тыс. га.

Положительные и отрицательные изменения в состоянии земель. Современное состояние управления земельными ресурсами и необходимость организации их рационального использования и охрана

В целях мониторинга земель, земельных отношений и совершенствования управления земельными ресурсами, с учетом данных Росреестра необходимо осуществлять анализ постановки на государственный кадастровый учет земель.

Количество земельных участков, сведения о которых содержаться в ЕГРН на 01.01.2022, составляет 418200 единиц (1464,678 тыс. га) или 96,8 % от общей площади земельного фонда Калининградской области [1]. Из них земель сельскохозяйственного назначения насчитывается 95578 земельных участков, площадь которых составляет 892,677 тыс. га [1].

Планирование использования земель и их охраны является важнейшей функцией в системе управления земельными ресурсами, определяющей перспективы рационального землепользования земель. Проведенный анализ из докладов о состоянии и использовании земель за 2021 г. по их экологическому и качественному состоянию показывает деградацию земель на территории Калининградской области. По результатам наблюдений водная эрозия и переувлажнение все также остаются  одними из основных негативных факторов, сдерживающих повышение урожайности сельскохозяйственных культур. В 2021 году на обследованной территории площадью 111,21 тыс. га установлено 33,27 тыс. га или почти 30% территории, подверженной водной эрозии, а также установлено 100% переувлажнение почв данной территории [4].

Так же одной из основных причин снижения уровня плодородия почв является нарушение земель.

По состоянию на 01.01.2021 площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в Калининградской области составила 319,610 тыс. га, или 39,96% общей площади земель сельскохозяйственного назначения (799,869). Площадь неиспользуемых сельскохозяйственных угодий составила 239,307 тыс. га (33,26% общей площади сельскохозяйственных угодий и 74,6% площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения). Неиспользуемая пашня заняла 91,250 тыс. га, или 25,13% общей площади пашни [4].

Причинами неиспользования таких земель является естественный процесс выбытия из сельскохозяйственного оборота малопродуктивных земель с их последующим переводом в иные категории, различные экономические и природные, социальные факторы.

Данные причины требует проведения комплекса мероприятий по улучшению земель и их охране, то есть проведения землеустройства данной территории.

Земельное законодательство зиждиться на основных положениях:

• Конституции РФ;
• Земельного кодекса;
• Федеральных законов: 78-ФЗ, 218-ФЗ, 101-ФЗ, 237-ФЗ, 33-ФЗ, 221-ФЗ и др.;
• указов Президента РФ;
• постановлений Правительства РФ;
• ведомственных нормативно-правовых актов, законов;
• иные нормативно-правовые акты субъектов РФ: Закон Калининградской области от 21.12.2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»; Закон Калининградской области от 20.01.1998 г. № 47 «О мелиорации земель Калининградской области»[5].

В период 2021-2022 гг. велась работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений, в результате которой были приняты:

• федеральные законы о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, такие как 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»: в Гражданском кодексе РФ конкретизированы критерии недвижимости, а также дано новое определение понятия «земельный участок»;
• нормативно-правовые акты Правительства Калининградской области: постановления (№ 609, № 100 «О внесении изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Калининградской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» и др.), законы (№ 185 «О внесении изменения в статью 6 Закона Калининградской области № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»; № 181 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области в области лесных отношений» и др.)[5].

Главная роль в управлении земельными ресурсами принадлежит государственным органам власти, которые организуют и осуществляют землеустройство, градостроительное зонирование и территориальное планирование, ведение единого государственного кадастра недвижимости, мониторинг земель, контроль за охраной и использованием земель (рисунок 4).

Функции по организации единой системы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный надзор осуществляет Федеральная служба государственно регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Функцию ведения Единой цифровой платформы «Национальная система пространственных данных» осуществляет ППК Роскадастр.

Правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Функции нормативно-правовому регулированию, мониторингу сельскохозяйственных земель, а также контроль и надзор в сфере земельных отношений осуществляет Министерство сельского хозяйства РФ.

Функции государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный земельный контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Так же существуют специальные управления федеральные службы, являющиеся органом исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору в соответствующих сферах:

• Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) — контроль и надзор в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды;
• Россельхознадзор (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору) — земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
• Рослесхоз (Федеральное агентство лесного хозяйства) — государственное управление, государственный лесной контроль (надзор) и лесная охрана.

Функции регулирования земельных отношений в Калининградской области осуществляют:

• Калининградская областная Дума (установление порядка управления, распоряжения земельными ресурсами и др.);
• Правительство Калининградской области (законодательная инициатива; разработка, организация государственных программ по рациональному использованию и охране земель; правовое регулирование в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами; организация и управление ООПТ регионального значения; утверждение схем территориального планирования; установление порядка осуществления муниципального земельного контроля и др.);
• уполномоченные органы исполнительной власти региона (реализация решений органов государственной власти; обеспечение разработки и организации государственных программ; управление земельными ресурсами, находящимися в собственности региона; осуществление необходимых действий для государственной регистрации; участие в организации государственного мониторинга земель; информируют всех заинтересованных лиц о состоянии земель на территории региона, прогнозировании и планировании их рационального использования и др.);
• органы местного самоуправления муниципальных образований области (осуществление полномочий в сфере земельных отношений согласно законодательству нашей страны и региона).

Информационное обеспечение осуществляется посредством географических информационных систем (ГИС), являющихся информационными комплексами программных средств. Основное назначение ГИС-платформ заключается в создании цифровых карт и планов местности, являющихся плановой основой современного землеустройства.

Географические информационные системы обеспечивают регулярной актуализацией сведений о земельном фонде региона, его мониторинге, создание трёхмерных моделей местности.

Увеличение объемов землеустроительных работ в результате земельных преобразований обосновывает целесообразность и необходимость применения автоматизированных систем проектирования. Это связано с реорганизацией землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий, переводом и перераспределением земель, их изъятием, отводам и с оборотом земель, а также с решением природоохранных задач [10].

В землеустроительной и кадастровой деятельности применяются ГИС программы:  MаpInfo, Панорама, Панорама мини, АРМ Кадастровый инженер, QGIS [8].

Основными пользователями данных систем являются кадастровые инженеры, Росреестр, Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, кадастровые службы, органы местного самоуправления [10].

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя разработку предложений о рациональном использовании земель и об их охране, а также природно-сельскохозяйственное районирование земель, реализации государственных программ по охране и использованию земель.

На сегодняшний день на территории Калининградской области  действует государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная Постановлением правительства Калининградской области от 23 декабря 2022 года № 689 [7].

Целью данной программы является обеспечение комплексного развития сельских территорий на основе разработанных и утвержденных планов: повышение заселенности сельских территорий, сохранение многообразия типов сельских населенных пунктов и улучшение их жизнеобеспечения для повышения уровня и эффективности использования земельных ресурсов региона.

Для осуществления  программы предусмотрены мероприятия по благоустройству сельских территорий и реализации проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), на осуществление которых предоставляются субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований региона на софинансирование расходных обязательств [7].

В 2021 г.  согласно результатам земельно-надзорных мероприятий установлены нарушения требований земельного законодательства на 1328 земельных участков площадью 129,6 га [3]. Основные нарушения обязательных требований земельного законодательства, выявленные в  2021 г., выражены в бездействии правообладателей земельных участков, связанном с неиспользованием земель для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и повлекшим зарастание участков сорной, древесной и кустарниковой растительностью [2]. В сельскохозяйственный оборот вовлечено около 13,5 тыс. га ранее  неиспользуемых земель [9].

Общий размер инвестиций, направленных на охрану и рациональное использование природных ресурсов в 2021 году, по Калининградской области составил 429619 тыс. рублей, из которых на защиту и реабилитацию земель было выделено 291855 тыс. рублей [2].

Государственный земельный надзор ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли на рациональное использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных законодательством требований.

Привлечение правонарушителей к административной ответственности и обеспечение устранения допущенных нарушений земельного законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев земельных участков, своевременно вернуть земли в хозяйственный оборот [2].

Список источников

1. Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости»: официальный сайт. – Калининград. – Обновляется в течение суток. — URL: https://cko.gov39.ru/reports/rezultaty (дата обращения: 29.04.2023). – Текст : электронный.
2. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации / Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. — Москва: Минприроды России; МГУ имени М.В. Ломоносова — Текст: непосредственный… 2014 год. — 2021. — 864 с .: УДК 304.064.2.
3. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации / Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. — Москва: Росреестр — Текст: непосредственный…2006 год. — 2020. — 192 с.
4. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации / Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. — Москва: Минсельхоз России; ФГБНУ «Росинформагротех» — Текст: непосредственный… 2014 год. — 2021. — 284 с .: УДК 332.334.4(470). – ББК 65.32-5.
5. Официальный интернет-портал правовой информации: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. — URL: https:// publication.pravo.gov.ru/Search?code=region39&category (дата обращения: 29.04.2023). – Текст : электронный.
6. Поплавская Л.Г. Развитие системы ООПТ регионального значения на территории Калининградской области [презентация : материалы доклада, 4 октября 2017 г.] / Л.Г. Поплавская. – Текст : электронный // UBA : [сайт]. — URL: https://www.umweltbundesamt.de.
7. Российская Федерация. Законы. Об утверждении государственной программы Калининградской области «Комплексное развитие сельских территорий» : Постановление Правительства Калининградской области № 689 : [утверждена Правительством Калининградской области от 23 декабря 2022 года]. – Калининград : Официальный интернет-портал правовой информации, 2022. – 45 с. – номер опубликования: 3900202212270021. – Текст : непосредственный.
8. Территория ГИС : МСК-39 Калининградской области : [сайт]. – Москва, 2015 — . – Обновляется в течение суток. — URL: https://terraingis.ru/msk-39.html (дата обращения: 29.04.2023). – Текст : электронный.
9. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр цифровой трансформации в сфере АПК» : официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. — URL: https://cctmcx.ru/sostoyanie-zsn/kaliningrad (дата обращения: 28.04.2023). – Текст : электронный.
10. Naumova K.A., Tsekoeva F.K.. Modern information technologies and land construction and cadastre activities (on the example of the Kaliningrad region). – Текст : электронный // International Journal Of Professional Science: international scientific journal, Nizhny Novgorod, Russia: Scientific public organization “Professional science”, ”, №5-2021. — 2021. — ISSN 2542-1085. — SURVEYING AND LAND ECONOMY. – С. 62-67. — URL: http://scipro.ru/article/PS_5_2021.pdf (дата обращения: 26.04.2023).

References

1. Gosudarstvennoe byudzhetnoe uchrezhdenie Kaliningradskoj oblasti «Centr kadastrovoj ocenki i monitoringa nedvizhimosti»: oficial`ny`j sajt. – Kaliningrad. – Obnovlyaetsya v techenie sutok. — URL: https://cko.gov39.ru/reports/rezultaty (data obrashheniya: 29.04.2023). – Tekst : e`lektronny`j.
2. Gosudarstvenny`j doklad o sostoyanii i ob oxrane okruzhayushhej sredy` Rossijskoj Federacii / Ministerstvo prirodny`x resursov i e`kologii Rossijskoj Federacii. — Moskva: Minprirody` Rossii; MGU imeni M.V. Lomonosova — Tekst: neposredstvenny`j… 2014 god. — 2021. — 864 s .: UDK 304.064.2.
3. Gosudarstvenny`j (nacional`ny`j) doklad o sostoyanii i ispol`zovanii zemel` v Rossijskoj Federacii / Federal`naya sluzhba gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii. — Moskva: Rosreestr — Tekst: neposredstvenny`j…2006 god. — 2020. — 192 s.
4. Doklad o sostoyanii i ispol`zovanii zemel` sel`skoxozyajstvennogo naznacheniya Rossijskoj Federacii / Ministerstvo sel`skogo xozyajstva Rossijskoj Federacii. — Moskva: Minsel`xoz Rossii; FGBNU «Rosinformagrotex» — Tekst: neposredstvenny`j… 2014 god. — 2021. — 284 s .: UDK 332.334.4(470). – BBK 65.32-5.
5. Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii: oficial`ny`j sajt. – Moskva. – Obnovlyaetsya v techenie sutok. — URL: https:// publication.pravo.gov.ru/Search?code=region39&category (data obrashheniya: 29.04.2023). – Tekst : e`lektronny`j.
6. Poplavskaya L.G. Razvitie sistemy` OOPT regional`nogo znacheniya na territorii Kaliningradskoj oblasti [prezentaciya : materialy` doklada, 4 oktyabrya 2017 g.] / L.G. Poplavskaya. – Tekst : e`lektronny`j // UBA : [sajt]. — URL: https://www.umweltbundesamt.de.
7. Rossijskaya Federaciya. Zakony`. Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy` Kaliningradskoj oblasti «Kompleksnoe razvitie sel`skix territorij» : Postanovlenie Pravitel`stva Kaliningradskoj oblasti № 689 : [utverzhdena Pravitel`stvom Kaliningradskoj oblasti ot 23 dekabrya 2022 goda]. – Kaliningrad : Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii, 2022. – 45 s. – nomer opublikovaniya: 3900202212270021. – Tekst : neposredstvenny`j.
8. Territoriya GIS : MSK-39 Kaliningradskoj oblasti : [sajt]. – Moskva, 2015 — . – Obnovlyaetsya v techenie sutok. — URL: https://terraingis.ru/msk-39.html (data obrashheniya: 29.04.2023). – Tekst : e`lektronny`j.
9. Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe uchrezhdenie «Centr cifrovoj transformacii v sfere APK» : oficial`ny`j sajt. – Moskva. – Obnovlyaetsya v techenie sutok. — URL: https://cctmcx.ru/sostoyanie-zsn/kaliningrad (data obrashheniya: 28.04.2023). – Tekst : e`lektronny`j.
10. Naumova K.A., Tsekoeva F.K.. Modern information technologies and land construction and cadastre activities (on the example of the Kaliningrad region). – Tekst : e`lektronny`j // International Journal Of Professional Science: international scientific journal, Nizhny Novgorod, Russia: Scientific public organization “Professional science”, ”, №5-2021. — 2021. — ISSN 2542-1085. — SURVEYING AND LAND ECONOMY. – S. 62-67. — URL: http://scipro.ru/article/PS_5_2021.pdf (data obrashheniya: 26.04.2023).

Для цитирования: Цекоева Ф.К., Марисенкова Н.Ю. Земельный фонд Калининградской области: ключевые вопросы и аспекты совершенствования управления земельными ресурсами // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-22/

© Цекоева Ф.К., Марисенкова Н.Ю., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК: 338.22

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_623

МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ОГРАНИЧЕНИЙ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТАХ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

A METHODOLOGICAL APPROACH TO ASSESSING THE POSSIBILITIES AND LIMITATIONS OF CITIZEN PARTICIPATION IN INITIATIVE TERRITORIAL DEVELOPMENT PROJECTS

Публикация подготовлена в соответствии с государственным заданием для ФГБУН Института экономики УрО РАН на 2022-2023 гг.

The article was prepared in accordance with the Research Plan of the Institute of Economics of the Urals Branch of the Russian Academy of Sciences for 2022-2023.

Трынов Александр Валерьевич, младший научный сотрудник центра стратегического развития территорий, Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, г. Екатеринбург, Россия. E-mail: trynov.av@uiec.ru

Trynov Alexander Valerievich, Junior Researcher at the Center for Strategic Development of Territories, Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Yekaterinburg, Russia. E-mail: trynov.av@uiec.ru

Аннотация. В статье изложен методический подход к исследованию практики местных органов власти по привлечению жителей муниципалитетов к обсуждению и принятию управленческих решений. Цель состоит в том, чтобы раскрыть факторы, которые влияют на уровень активности граждан в решении актуальных общественных проблем. В статье показано, что активность граждан зависит от наличия ресурсов, к которым они имеют доступ, от степени, в которой они чувствуют себя вовлеченными в общественную жизнь территории, от того, помогают ли им участвовать муниципальные органы власти, наличия активной позиции органов власти и получают ли они обратную связь от своих усилий от органов власти и остальных жителей.

Abstract. The article proposes a methodological approach to studying the practice of local authorities in involving municipal residents in the discussion and adoption of management decisions. The goal is to reveal the factors that influence the level of citizen activity in solving pressing public problems. The article shows that the activity of citizens depends on the availability of resources to which they have access, on the level to which they feel involved in the public life of the territory, on whether municipal authorities help them to participate, the presence of an active position of authorities and the presence feedback on their efforts from authorities and other residents.

Ключевые слова: стратегии развития, сжимающиеся города, управляемое сжатие, индивидуализация стратегий развития, гражданское участие, инициативные проекты, муниципально-частное партнерство

Key words: development strategies, shrinking cities, controlled compression, individualization of development strategies, civic participation, initiative projects, municipal-private partnership

Введение

Города в своем развитии проходят этапы не только роста, но и упадка, что происходит по различным причинам. Города древности исчезали в результате природных катаклизмов, войн, постоянно меняющихся экономических условий, а также многим другим причинам. Города современности в этом плане не сильно отличаются от своих древних «предков». Они также проходят периоды роста населения, экономического расцвета за которым может последовать период снижения. И если в древние времена исчезновение города не воспринималось как большая проблема, в современности, города являются местом существенных капитальных вложений и их упадок существенно обесценивает эти вложения. Поэтому проблема сокращающихся городов в последние десятилетия становится все более актуальной.

Сегодня исследователи в большинстве случаев рассматривают сжимающиеся города как города с уменьшающимся количеством проживающих в них жителей [1]. Гунько М.С. вводит конкретный количественный показатель, превышение которого позволяет отнести города к группе сжимающихся (25% с 1989 года, что ориентировочно соответствует 1% снижения населения в год) [2].

В российских [3,4] и зарубежных [5,6,7] исследованиях, как правило, выделяют три фактора, повлиявши на изменение динамики населения городов в последние десятилетия. Первый фактор, это демографические структурные сдвиги, которые привели к снижению общей численности населения (снижение рождаемости, уменьшение размеров семей, старение населения, замедление миграционных процессов. Второй фактор, это геополитические события конце 80х и начала 90х (распад Советского Союза, объединение западной и восточной Германии, падение социалистических правительств в странах восточной и центральной Европы). Третьим важнейшим фактором являются структурные преобразования в экономике, развитие сектора услуг и индустриализация. Рост производительности труда в промышленных отраслях высвободил значительный объем трудовых ресурсов, что способствовало значительному сокращению населения старопромышленных городов [8].

Роль гражданского общества в стратегиях сжимающихся городов

Одним из важнейших факторов реализации стратегий в сжимающихся городах является привлечение жителей к разработке и реализации этих стратегий. Для органов власти, основным стимулом для более активного привлечения граждан является существенный дефицит бюджетных ресурсов. В таких условиях, городские власти оказываются неспособны оказывать полный перечень обязательных муниципальных услуг на должном уровне. Поэтому, возникает необходимость в объединении жителей городов для самостоятельного финансирования и организации предоставления общественных благ. Однако проблема сжимающихся городов значительно шире чем простая нехватка бюджетных ресурсов, следовательно, привлечение гражданского общества к решению таких задач должно быть значительно шире.

В научной литературе по городской политике уже много лет подчеркивается высокая значимость гражданского общества в развитии муниципалитетов. Местные жители, во-первых, гораздо лучше осведомлены о имеющейся городской среде и инфраструктуре, а также о их недостатках. Эта информация чрезвычайно полезна для органов власти, разрабатывающих планы долгосрочного развития Кроме того, вовлекая граждан в процесс принятия решений или предоставление государственных услуг, органы власти добиваются более простого признания непопулярных решений, которые могут последовать в результате сокращения финансирования. Гражданская активность также оказывает серьезное позитивное влияние на связь жителей с местом проживания. Эта «привязка к месту» мотивирует и укрепляет гражданскую активность. Участие сообщества может быть фактором «сохранения»: жители, которые преданы своему району или городу, с меньшей вероятностью сменят место жительства. При этом, сокращение городов может работать как «спусковой крючок», который объединяет граждан в попытке предотвратить дальнейшее ухудшение состояния их города. Положительным побочным эффектом этого является то, что люди лучше узнают друг друга, что, в свою очередь, может привести к большей социальной сплоченности и улучшению качества жизни.

Гражданская активность может оказать существенное позитивное влияние на траектории развития сжимающихся городов. Однако, с точки зрения практики, это довольно трудная задача, ведь органам власти предстоит убедить горожан в необходимости повышения активности в условиях постоянного роста цен на муниципальные услуги, при снижении их качества. Еще одной проблемой является разница в ожиданиях городских властей и гражданского общества. Государственные чиновники и граждане часто говорят на разных языках, отражая разные миры, в которых они живут: повседневная жизнь гражданина в сокращающемся районе кардинально отличается от бюрократического мира государственного чиновника. На практике эти различия создают недопонимание, растерянность и раздражение среди граждан, которые зависят от органов власти, обеспечивающих реализацию гражданских инициатив. Любая инициатива должна быть встроена в систему городского управления, что занимает определённое время, зачастую существенное. Высокие транзакционные издержки, существующие на начальном этапе внедрения новых механизмов реализации гражданских инициатив, отпугивают активистов, а представители власти не всегда оказывают достаточную консультационную помощь. В результате, созданные механизмы оказываются невостребованными, что может создать ощущение фрустрации и низкой отдачи от прилагаемых усилий. Ярким примером таких институтов является муниципально-частное партнерство и инициативное бюджетирование в муниципалитетах России. Проблемы и перспективы развития этих институтов были рассмотрены на предыдущих этапах исследования [9,10,11]. Было показано, что сдерживающими факторами в развитии инициативного бюджетирования являются ограниченный выбор направлений проектов, а также отсутствие выбора в использовании инструментов участия граждан в регионах со слабым развитием инициативного бюджетирования К динамическим пространствам, способствующим расширению возможностей граждан, а, следовательно, развитию инициативного бюджетирования, отнесена свобода региональных органов власти в определении формата гражданского участия и типологии реализации проектов, а также многообразие инструментов гражданского участия. Таким образом, гражданская активность также требует участия органов государственной власти.

Сокращение городов требует пересмотра роли местного самоуправления. Что именно в условиях сужения муниципалитетов является «общественным благом»? Какие задачи можно оставить в сфере ответственности гражданского общества? Обычно правительственные чиновники не имеют четкого ответа на эти вопросы. В целом оказывается довольно сложно сказать, что должно гарантировать правительство и что граждане в принципе могут сделать самостоятельно. Но муниципалитет всегда может определить минимальный пакет государственных услуг или систему с различными уровнями участия общественности.

Декларирования идеи необходимости повышения гражданского участия в муниципальном управлении в сокращающихся городах недостаточно — оно должно идти рука об руку с законодательными мерами, обеспечивающими участие граждан. Пока вовлечение граждан ошибочно воспринимается как исключительно временное решение возникающих проблем управления городским хозяйством, активное гражданское общество не сможет реализовать весь свой потенциал. Городские власти должны быть готовы делегировать задачи, ресурсы и ответственность местным жителям, способствовать созданию и развитию местных сообществ. Для этого следует проявлять гибкость в вопросах муниципального управления. В конце концов, как городские власти могут ожидать от граждан активности, если не созданы институты, обеспечивающие это участие? Когда к гражданам относятся серьезно и наделяют их полномочиями, они также готовы взять ответственность на себя. Поэтому власти сокращающихся городов должны стать более гибкими в вопросе регулирования. Актуальный вопрос заключается не в том, «что возможно в рамках существующих правил?», а в том, «как мы можем помочь гражданам улучшить качество своей жизни?» Жителям сокращающихся городов нужно четкое понимание, что они могут предпринять и какие для этого существуют механизмы.

Методический подход

В данной статье авторами предложен методический подход к диагностике существующих государственных и муниципальных инструментов по привлечению отдельных жителей и институтов гражданского общества к процессам управления и решения социально-экономических проблем территорий. Новизна подхода заключается в том, что предлагается проанализировать существующие механизмы с точки зрения потенциальных пользователей. Задачей исследования было обоснование ключевых факторов оказывающих наиболее важную роль при решении граждан участвовать или нет в различных инициативных проектах.

Предложенный подход основан на анализе теоретических и эмпирических данных по участию граждан в различных инициативных проектах. Исследование показало, что можно выделить пять наиболее важных факторов:

• способность участвовать – то есть наличие ресурсов и знаний для такой работы;
• желание участвовать – то есть иметь чувство принадлежности к территории, формирующее желание принимать участие в решении актуальных проблем территории;
• возможность участия – то есть наличие общественных институтов, обеспечивающих возможность участия отдельных граждан или их объединений в управлении территорией;
• востребованность участия – то есть наличие реальной заинтересованности органов власти в участии граждан в управлении территорией и решении актуальных социально-экономических задач;
• Результативность и обратная связь –наличие эффективной системы обратной связи представляющая широкой общественности результаты работы граждан или обеспечивающей исчерпывающие объяснения в случае отказа от отдельных гражданских инициатив.

Проведение анализа по данным направлениям позволяет выявить сильные и слабые стороны и возможные направления совершенствования политики по взаимодействию с гражданским обществом. Представителям власти необходимо понимать, что жители думают и как относятся к тем или иным инструментам привлечения их к участию в решении проблем территорий. Далее подробней раскроем содержание и значение каждого из обозначенных факторов.

Наличие навыков участия

Наличие или отсутствие конкретных навыков традиционно считается одним из ключевых факторов, оказывающих влияние на уровень гражданской активности жителей городов. Когда люди обладают соответствующими навыками и ресурсами, они имеют больше возможностей для участия в процессах управления. В данном случае понятие «навыки» трактуется достаточно широко, от способности уверенно выступать на публике и составлять официальные запросы, до навыков организации общественных мероприятия и агитации единомышленников поддерживать важные инициативы. Важное значение имеет и умение задействовать технические ресурсы, которые облегчают такую деятельность (начиная с работы с персональными компьютерами и заканчивая доступом в Интернет). При этом необходимым набором навыков и ресурсов гораздо чаще обладают представители более образованных и квалифицированных слоёв общества и граждане, имеющие более высокий социальный статус. Поэтому в менее благополучных районах наблюдается самый низкий уровень участия (избирательного и неизбирательного).

Наличие навыков и ресурсов, необходимых для участия, зависят не только от дохода или принадлежности к профессиональной группе. Некоторые навыки зависят от человеческого капитала в целом: его образования или, в более широком смысле, его способности к взаимодействию. Государственные, волонтерские или общественные организации могут частично компенсировать недостаток необходимых навыков и ресурсов для обеспечения участия граждан в решении общественных проблем. Фактор «способности к участию» является достаточно эластичным и поддается воздействию со стороны органов власти. Государственные или муниципальные программы могут способствовать формированию необходимых навыков и расширению доступа к необходимым ресурсам. При этом важное значение имеет пространственный и социальный охват таких программ, а также их продолжительность. Программы должны быть нацелены на повышение таких компетенций как лидерство, наставничество, работа с волонтерами, управление персоналом и вопросы финансового обеспечения. При этом нет стопроцентной гарантии, что полученные таким образом навыки будут стимулировать участие в принятии общественных решений. Необходимо принимать во внимание и другие факторы, способствующие участию.

Желание участвовать

Исходной точкой участия граждан в любых инициативных проектах является наличие чувства принадлежности к какой-либо социальной группе. То есть, если человек чувствует себя частью какой-либо группы, он с большей вероятностью примет участие в решении актуальных проблем. В последние годы, вопрос о желании принимать участие в решении проблем места проживания рассматривается как один из элементов социального капитала общества. Формальные и неформальные объединения граждан оказывают влияние на институт доверия, взаимопомощи и совместной работы, что повышает эффективность взаимодействия и позволяет коллективно решать проблемы.

Чувство общности может стать сильным стимулом для участия. И наоборот, отсутствие чувства единства или привязанности к месту проживания может препятствовать участию. На наш взгляд, этот фактор является одним из основных и должен учитываться органами власти, стремящимся к расширению практики привлечения граждан к решению проблем территорий. В это же время, представителям власти очень трудно оказывать влияние на чувство принадлежности к месту проживания (району или городу). Это чувство, как правило, прививается с детского возраста и трудно поддается искусственному насаждению. Признание и поощрение чувства гражданской принадлежности и солидарности может помочь создать благоприятную среду для взаимодействия с обществом.

При этом вполне возможно, что даже если люди чувствуют себя частью сообщества, они все равно могут отказаться от активного участия. Жители могут позволять другим выполнять работу по участию за них или могу считать, что избираемые органы власти выполняют свою работу достаточно хорошо. Очевидно, что конечное решение, проявлять активное участие в жизни города или нет остается за каждым гражданином. Однако важно, чтобы у граждан был реальный выбор и возможность проявлять активность.

Возможность участия

Эмпирические данные показывают, что большая часть гражданского участия осуществляется через различные группы и объединения. Участие отдельных граждан, не представляющих интересы какой-либо социальной или профессиональной группы является скорее редкостью, оно труднореализуемо и менее устойчиво (только если человек не обладает высокой мотивацией). Коллективное участие обеспечивает постоянную уверенность в том, что причина взаимодействия актуальна и что участие имеет достаточную ценность. При этом для некоторых, работа в группе над решением какой-либо проблемы важнее, чем конечный результат. Существование сообществ и групп, которые могут поддержать участие и обеспечить канал связи для лиц, принимающих решения, имеет жизненно важное значение для постоянства гражданской активности.

Исследования показывают, что развитые институты гражданского общества, имеют чрезвычайно важное значение для участия населения в инициативных проектах. Чем больше в обществе различных групп и объединений граждан, тем выше уровень вовлеченности жителей. Разработка и реализация государственной политики в этом направлении особенно важна, поскольку в последние десятилетия многие традиционные объединения (например, массовые политические партии, профсоюзы и религиозные объединения) в значительной степени утратили популярность. Местные власти играют важную роль в налаживании работы с волонтерскими и общественным организациями, чтобы показать, что они также могут влиять на принятие решений, а не рассматриваются только как потенциальные подрядчики по предоставлению услуг. Также важную роль играют различные объединения организаций частного сектора (например, союз промышленников и предпринимателей, объединений волонтеров и т.п.). Такие организации могут позволить группам, преследующим совершенно разные основные цели (например, коммерческие культурные или спортивные), выступать в качестве платформ для решения проблем, затрагивающих всех членов сообщества, а также предоставлять точки доступа для представителей власти, желающих узнать мнение данного сообщества. Стимулирование органами власти создания как можно большего числа подобных объединяющих организаций имеет важное значение, поскольку ни одна отдельно взятая фирма или организация не может представлять всю отрасль целиком. Особое значение имеет поддержка специализированных общественных организаций, которые могут представлять интересы и задействовать потенциал различных маргинализированных групп общества.

Востребованность участия

Данный фактор отражает вывод многих исследований о том, что высокое значение для реализации инициативных проектов имеет активная позиция органов власти. Действительно, граждане склонны активней участвовать в таких проектах, когда их в той или иной форме просят об этом. Готовность людей к участию часто зависит от того, обращаются к ним или нет и как к ним обращаются. Просьба принять участие может исходить из самых разных источников, но самая эффективная форма — это когда лица, ответственные за принятие решений, просят других участвовать вместе с ними в принятии решения.

В контексте востребованности важное значение имеет разнообразие форм и видов участия граждан, поскольку некоторым удобнее участвовать в формате публичных собраний, а другие в обсуждениях в онлайн формате. Некоторые граждане могут рассказать о проблемах своего района или дома, в то время как другие могут поделиться опытом пользования теми или другими услугами. Поэтому, вместо того, чтобы искать универсальные форматы, способные удовлетворить предпочтения максимально широкого круга граждан или стремиться к «балансу» и «репрезентативности» в каждом из видов, органам власти следует создавать широкий круг возможных форм участия для охвата различных групп граждан.

Важное значение имеет и форма в которой проявляется востребованность органов власти в участии граждан. Участие можно стимулировать, используя финансовое поощрение (например, гранты и другие выплаты), можно развивать и использовать чувство долга (как в случае с обязанностью присяжного) или предлагая выгодные сделки/обмены (когда участие сопровождается со финансированием реализации проектов из бюджета). Еще одним вопросом участия является то, кого конкретно представители власти видят в качестве участвующих? Существует дилемма между формированием группы «граждан-экспертов» и регулярной ротацией, чтобы обеспечить участие более широкого круга граждан. Фактор «востребованности» предполагает, что муниципальные власти пересмотрят спектр возможных форм участия граждан и постараются заложить в своей стратегии участия способность к адаптации.

Результативность и обратная связь

Для того чтобы люди могли и хотели участвовать в инициативных проектах на регулярной основе, они должны видеть, что их усилия приносят реальный результат. Исследования показывают, что одним из самых больших сдерживающих факторов для участия является ощущение граждан – или предыдущий опыт – отсутствия результатов или какой-либо обратной связи от органов власти. Для активного участия люди должны верить, что их выслушают и, если не всегда с ними согласятся, то, по крайней мере, они должны видеть, что их мнение будет принято во внимание, а усилия оценены. Фактор «результативности» является одновременно и очевидным, но и самым трудным фактором в расширении участия общества. С другой стороны, на этот фактор проще всего воздействовать органам власти.

В плане результативности важным вопросом органам власти является система обратной связи во взаимодействии с гражданами. Как расставляются приоритеты между группами с различными и нередко противоположными интересами? Результативность предполагает передачу обратной связи и в случае негативного принятия решения по конкретной инициативе граждан, если она не была по какой-либо причине одобрена. В таких случаях необходимо чтобы граждане понимали, как было принято решение и почему их инициатива или мнение было отвергнуто. В свою очередь гражданам необходимо понимать, что не все инициативы поддерживаются органами власти и не все проекты могут быть реализованы. Здесь важны принцип справедливости: участие необходимо для того, чтобы граждане были услышаны и получили исчерпывающий и беспристрастный ответ на свои предложения. Если есть проблема, жители должны иметь возможность изложить свое видение ситуации и добиться того, чтобы их мнение было учтено. В действительности, далеко не всегда ситуация будет решать так, как хотят конкретные жители. Однако чрезвычайно важно, чтобы было четкое понимание, почему принимается то или иное решение и почему их мнение или инициативы не принимаются.

Выводы

Предложенный методический подход позволяет органам власти смотреть на граждан и задавать вопросы об их способностях, их чувстве общности и их гражданских организациях. Им также предлагается изучить свои собственные организационные структуры и подходы к принятию решений и оценить, обладают ли они качествами, которые позволяют им принимать во внимание мнения граждан и реагировать на имеющийся опыт реализации различных проектов.

Применение предложенного подхода предполагает три этапа. Во-первых, необходимо конкретизировать проблемы и вызовы, стоящие перед конкретным муниципалитетом в конкретной ситуации. Во-вторых, необходимо всесторонне оценить текущее положение по участию граждан в инициативных проектах развития муниципалитета (включая активных и неактивных граждан, общественных организаций, представителей органов власти и бизнеса). На третьем этапе необходимо определить, какие из факторов, влияющих на участие граждан в инициативных проектах развития муниципалитетов необходимо улучшить и каким образом это можно осуществить.

Предложенный подход дает возможность органам власти исследовать текущее состояние инициативных проектов развития муниципалитетов, проанализировать препятствия на пути вовлечения граждан в такие проекты и способы их преодоления. Практика показывает, что привлечь людей к участию – непростая задача. Существуют препятствия, возникающие из-за отсутствия возможностей для участия или отсутствия взаимодействия с органами власти. Ряд мер может устранить эти препятствия, но наращивание потенциала участия или формирование активной гражданской позиции являются сложными задачами на решение которых требуется длительное время. Сложные бюрократические процедуры, необходимые для реализации инициативных проектов оказывают негативное влияние на активность граждан и их желание участвовать в таких проектах. Это означает, что необходимо упрощать эти процедуры. Другим важнейшим фактором является отношение представителей власти к этому направлению. Если работники администрации будут активно и последовательно вовлекать граждан в такие проекты и своевременно демонстрировать результаты совместной работы, это может оказать положительное влияние на отношение жителей города к таким проектам и будет стимулировать к участию в них в будущем. вероятностью будут участвовать.

Список источников

1. Волков С.К. Управляемое сжатие городов в России: логика, возможности и механизмы реализации/ С.К. Волков // Terra Economicus. – 2023. – Т. 21(2), С. 101–115. DOI: 10.18522/2073-6606-2023-21-2-101-115.
2. Гунько М.С. Стратегии планирования в условиях городского сжатия в России: исследование малых и средних городов / М.С. Гунько, Ю.А. Еременко, Е.Ю. Батунова// Мир России. – 2020. -№3, С.121–141. DOI: 10.17323/1811-038X-2020-29-3-121-141.
3. Баранова Л.Р. Апатиты и депопуляция: рассуждение о (не) актуальности документов стратегического и территориального планирования и необходимых мерах/ Л.Р Баранова, А.А. Шохина, Д.О. Шубина // Городские исследования и практики. – 2020. — Т. 5(1), с. 102–116. DOI: 10.17323/usp512020102-116.
4. Бочко В.С. Методология формирования образа будущего при разработке стратегии развития территорий/ В.С. Бочко. Е.А. Захарчук // Журнал экономической теории. – 2019. – Т.16. №4. – С. 688-704.
5. Hospers, G. Policy responses to urban shrinkage: From growth thinking to civic engagement // European Planning Studies. – 2014. — №22(7), pp. 1507–1523. DOI: 10.1080/09654313.2013.793655
6. Silverman R.M. Rethinking shrinking cities: Peripheral dual cities have arrived // Journal of Urban Affairs. – 2020. — Vol. 42, Issue 3, p 294-311 https://doi.org/10.1080/07352166.2018.1448226.
7. Lowndes V., Pratchett L., Stoker G. Diagnosing and remedying the failings of official participation schemes: The CLEAR framework // Social Policy and Society. – 2006. — №5(2). – P. 281–291.
8. Лободанова Д.Л. Стратегии развития старопромышленных городов / Д.Л. Лободанова // Вопросы экономики/ — 2014/ -№4. – с. 56–76.
9. Дербенева В.В. Проблемы развития инициативного бюджетирования на муниципальном уровне (на примере г. Екатеринбург) / В.В. Дербенева, А.В. Трынов // Вестник академии знаний. – 2022. — №53 (6). – С. 329-333.
10. Акбердина В.В. Муниципально-частное партнерство в городах Большого Урала: тенденции и перспективы развития / В.В. Акбердина, А.В. Трынов // Вестник академии знаний. – 2021. — №46(5). – С. 32-43.
11. Дербенева В.В. Факторы развития инициативного бюджетирования в России / В.В. Дербенева // Вестник академии знаний. – 2021. — №43(2). – С. 369-374.

References

1. Volkov S.K. Upravlyaemoe szhatie gorodov v Rossii: logika, vozmozhnosti i mekhanizmy realizacii/ S.K. Volkov // Terra Economicus. – 2023. – T. 21(2), P. 101–115. DOI: 10.18522/2073-6606-2023-21-2-101-115.
2. Gun’ko M.S. Strategii planirovaniya v usloviyah gorodskogo szhatiya v Rossii: issledovanie malyh i srednih gorodov / M.S. Gun’ko, YU.A. Eremenko, E.YU. Batunova// Mir Rossii. – 2020. -№3, P.121–141. DOI: 10.17323/1811-038X-2020-29-3-121-141.
3. Baranova L.R. Apatity i depopulyaciya: rassuzhdenie o (ne) aktual’nosti dokumentov strategicheskogo i territorial’nogo planirovaniya i neobhodimyh merah/ L.R Baranova, A.A. SHohina, D.O. SHubina // Gorodskie issledovaniya i praktiki. – 2020. — T. 5(1), s. 102–116. DOI: 10.17323/usp512020102-116.
4. Bochko V.S. Metodologiya formirovaniya obraza budushchego pri razrabotke strategii razvitiya territorij/ V.S. Bochko. E.A. Zaharchuk // ZHurnal ekonomicheskoj teorii. – 2019. – T.16. №4. – S. 688-704.
5. Hospers, G. Policy responses to urban shrinkage: From growth thinking to civic engagement // European Planning Studies. – 2014. — №22(7), pp. 1507–1523. DOI: 10.1080/09654313.2013.793655
6. Silverman R.M. Rethinking shrinking cities: Peripheral dual cities have arrived // Journal of Urban Affairs. – 2020. — Vol. 42, Issue 3, p 294-311 https://doi.org/10.1080/07352166.2018.1448226.
7. Lowndes V., Pratchett L., Stoker G. Diagnosing and remedying the failings of official participation schemes: The CLEAR framework // Social Policy and Society. – 2006. — №5(2). – P. 281–291.
8. Lobodanova D.L. Strategii razvitiya staropromyshlennyh gorodov / D.L. Lobodanova // Voprosy ekonomiki. – 2014. — №4. – s. 56–76.
9. Derbeneva V.V. Problemy razvitiya iniciativnogo byudzhetirovaniya na municipal’nom urovne (na primere g. Ekaterinburg) / V.V. Derbeneva, A.V. Trynov // Vestnik akademii znanij. – 2022. — №53 (6). – S. 329-333.
10. Akberdina V.V. Municipal’no-chastnoe partnerstvo v gorodah Bol’shogo Urala: tendencii i perspektivy razvitiya / V.V. Akberdina, A.V. Trynov // Vestnik akademii znanij. – 2021. — №46(5). – S. 32-43.
11. Derbeneva V.V. Faktory razvitiya iniciativnogo byudzhetirovaniya v Rossii / V.V. Derbeneva // Vestnik akademii znanij. – 2021. — №43(2). – S. 369-374.

Для цитирования: Трынов А.В. Методический подход к оценке возможностей и ограничений участия граждан в инициативных проектах развития территорий // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-21/

© Трынов А.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_622

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ВАРИАНТЫ ПОДГОТОВКИ БУДУЩИХ ЭКОНОМИСТОВ: ЗА И ПРОТИВ

PEDAGOGICAL OPTIONS FOR TRAINING FUTURE ECONOMISTS: PROS AND CONS

Иваненко Илона Анатольевна, доктор педагогических наук, профессор кафедры экономической теории и анализа, кафедра экономической теории и анализа, Стерлитамакский филиал ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий», i.a.ivanenko@struust.ru

Калимуллина Гульзирак Хамзеевна, кандидат педагогических наук, доцент, Казанский государственный институт культуры, yearsgoby@yandex.ru

Калимуллин Диловар Диловарович, кандидат педагогических наук, доцент, Казанский государственный медицинский университет, yearsgoby@yandex.ru

Бондаренко Анна Сергеевна, кандидат психологических наук, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин, Краснодарский университет МВД России, anika-vl@mail.ru

Афанасьев Ньургун Вячеславович, кандидат филологических наук, доцент, заведующий кафедрой «Фольклор и культура», Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова, n.v.afanasev@mail.ru

Ivanenko Ilona Anatolyevna, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor of the Department of Economic Theory and Analysis, Department of Economic Theory and Analysis, Sterlitamak branch of the Ufa University of Science and Technology, i.a.ivanenko@struust.ru

Kalimullina Gulzirak Khamzeevna, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor. Kazan State Institute of Culture, yearsgoby@yandex.ru

Kalimullin Dilovar Dilovarovich, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Kazan State Medical University,yearsgoby@yandex.ru

Bondarenko Anna Sergeevna, Candidate of Psychological Sciences, Associate Professor of the Department of Social and Humanitarian Disciplines, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, anika-vl@mail.ru

Afanasyev Nyurgun Vyacheslavovich, Candidate of Philological Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Folklore and Culture of the Northeastern Federal University named after M.K. Ammosov, n.v.afanasev@mail.ru

Аннотация. В статье обсуждаются различные педагогические подходы к подготовке будущих экономистов, выявляются их плюсы и минусы. Автор анализирует традиционные методы обучения и сравнивает их с инновационными методами, такими как интерактивные занятия, проектные работы и использование современных технологий.

В статье рассматриваются аргументы в пользу традиционных методов обучения, такие как структурированность и эффективность передачи базовых знаний. Одновременно автор обращает внимание на противоречивость этих методов в современном обществе, где важными являются навыки критического мышления, творчества и коммуникации. Кроме того, статья затрагивает вопросы адаптации образовательных программ к быстро меняющимся требованиям рынка труда, влияние глобализации и технологических инноваций на содержание обучения. Автор также обращает внимание на роль преподавателей в успешной подготовке будущих экономистов и предлагает реалистичные рекомендации для совершенствования образовательных практик в этой области.

Abstract. The article discusses various pedagogical approaches to the training of future economists, identifies their pros and cons. The author analyzes traditional teaching methods and compares them with innovative methods such as interactive classes, project work and the use of modern technologies.

The article discusses the arguments in favor of traditional teaching methods, such as the structuring and effectiveness of the transfer of basic knowledge. At the same time, the author draws attention to the inconsistency of these methods in modern society, where critical thinking, creativity and communication skills are important. In addition, the article deals with the adaptation of educational programs to the rapidly changing demands of the labor market, the impact of globalization and technological innovations on the content of education. The author also draws attention to the role of teachers in the successful training of future economists and offers realistic recommendations for improving educational practices in this area.

Ключевые слова:  подготовка будущих экономистов, традиционные и инновационные педагогические методы, образовательные программы

Keywords: training of future economists, traditional and innovative pedagogical methods, educational programs

В современном мире, где экономическая динамика постоянно изменяется, важность качественной подготовки будущих экономистов становится все более острой. Экономические трансформации, технологические инновации и глобализация требуют от образовательных учреждений переосмысления методов и стратегий подготовки специалистов в области экономики[4]. В данном контексте возникает необходимость в поиске оптимальных педагогических вариантов, способных обеспечить студентов не только необходимыми теоретическими знаниями, но и  развить у них разносторонние навыки, необходимые для успешной адаптации к динамичному экономическому окружению.

На протяжении десятилетий традиционные методы обучения, такие как лекции и учебники, служили основой в образовательных программам. Однако в современном обществе возникают вопросы о применимости этих методов в контексте быстро меняющихся реалий и требований рынка труда. С другой стороны, инновационные подходы, такие как интерактивные занятия, проектные работы и использование современных технологий, стали предметом интереса и исследований в области образования.

Традиционные методы обучения, такие как лекционные  и практические занятия, имеют свои преимущества. Они предоставляют студентам систематизированный и логически упорядоченный материал, что позволяет обучающимся легче усваивать и организовывать информацию, и это особенно важно при изучении базовых концепций [3].

Лекции позволяют передавать большой объем информации за относительно короткий промежуток времени. Это может быть особенно важно в ситуациях, где необходимо предоставить студентам обширные основы в краткие сроки. Традиционные методы обучения вносят вклад в культурную и образовательную историю, поскольку представляют собой стабильный и широко признанный формат, который может способствовать сохранению и передаче ценностей и знаний от поколения к поколению.

Также традиционные методы не требуют специального оборудования или технической инфраструктуры, что делает их более доступными для различных групп студентов, в том числе в условиях ограниченного бюджета.

Несмотря на преимущества традиционных методов обучения, их использование сталкивается с противоречиями в современном обществе, где особое значение приобретают навыки критического мышления, творчества и коммуникации. Традиционные методы, такие как лекции, зачастую предоставляют информацию в однонаправленной форме, что может ограничивать развитие критического мышления у студентов. Важно, чтобы образование способствовало развитию способности анализа, оценки и синтеза  информации [1]. В отличие от интерактивных методов, традиционные подходы не всегда способствуют формированию диалога и обсуждения, что является важным элементом развития критического мышления.

Учебники и лекции часто стандартизированы и могут предоставлять ограниченное пространство для творческого выражения. Современное общество ценит инновации и творческие подходы, что может оказаться затруднительным при использовании традиционных методов. Проектные работы и практические задания обеспечивают более реальные и контекстуализированные сценарии, что является важным для развития творческих навыков. Традиционные методы могут не всегда обеспечивать подобные возможности.

Лекции обычно не стимулируют активное взаимодействие между студентами, что может снижать развитие коммуникационных навыков. В современном обществе, где важно уметь эффективно общаться, этот аспект может оказаться недостаточным. Интерактивные методы способствуют более широкому спектру коммуникационных сценариев, отражая разнообразие стилей и предпочтений. Традиционные методы могут недооценивать важность разнообразия в коммуникации.

Адаптация образовательных программ к быстро меняющимся требованиям рынка труда, воздействие глобализации и технологических инноваций на содержание обучения становятся важными аспектами современной образовательной системы. Образовательные программы должны обеспечивать гибкость и быструю адаптацию к новым требованиям рынка труда. Это включает в себя пересмотр содержания курсов, добавление актуальных тем и технологий, а также подготовку студентов к многозадачности и быстрому обучению новым навыкам [2].

Сотрудничество с предприятиями и предоставление студентам возможности для получения практического опыта в реальной рабочей среде способствуют лучшей подготовке к современным реалиям рынка труда. Образовательные программы должны предоставлять студентам возможность получения международного опыта. Это может включать в себя обмены, стажировки за границей, а также мультинациональные образовательные проекты, чтобы подготовить студентов к работе в глобальной экономике.

Глобализация требует от выпускников не только знание международных аспектов своей области, но и умение эффективно взаимодействовать с представителями различных культур [5]. Образование должно поддерживать развитие межкультурных навыков и понимание.

Образовательные программы должны активно внедрять современные технологии в учебный процесс, обеспечивая студентам понимание и опыт работы с последними инновациями в своей области. Развитие цифровых навыков становится ключевым, учитывая рост цифровизации и автоматизации во многих сферах. Образовательные программы должны включать в себя обучение программированию, аналитике данных, искусственному интеллекту и другим современным технологиям.

С учетом тенденции к онлайн-образованию, образовательные программы должны обеспечивать гибкость и доступность для студентов из разных частей мира, с учетом их индивидуальных потребностей и обстоятельств.

Роль преподавателей в успешной подготовке будущих экономистов является критически важной, так как они не только передают теоретические знания, но и формируют навыки, отражающие требования современной экономики. Преподаватели могут использовать реальные кейсы из мира бизнеса и экономики, чтобы стимулировать у студентов критическое мышление и аналитические навыки. Это поможет им применять теоретические знания к реальным ситуациям. Организация обсуждений и дебатов по актуальным экономическим вопросам помогает студентам развивать свою способность к критическому анализу и обмену мнениями [2].

Преподаватели могут внедрять онлайн-курсы, вебинары и другие современные технологии для обеспечения доступа к актуальным материалам и обучению с использованием современных инструментов. Они должны включать в свои программы обучение цифровым навыкам, таким как работа с данными, программирование и использование инструментов анализа, чтобы студенты были готовы к современным требованиям рынка труда.

Преподаватели могут внедрять проектные работы и задания, требующие сотрудничества в командах. Это способствует развитию коммуникативных и коллаборативных навыков. Организация презентаций и обсуждений результатов проектов помогает студентам развивать навыки публичного выступления и эффективной коммуникации. Предоставление студентам возможности для взаимодействия с представителями бизнеса через гостевые лекции, мастер-классы и стажировки улучшает их понимание реальных требований и проблем экономической сферы [4].

Преподаватели должны регулярно обновлять программы, основываясь на обратной связи от выпускников и требованиях индустрии, чтобы гарантировать актуальность образовательного процесса. Преподаватели могут использовать дифференцированные методы обучения, чтобы учитывать различные уровни подготовки и потребности студентов в процессе обучения.

Реализация этих практик поможет преподавателям успешно подготавливать будущих экономистов, обеспечивая им не только актуальные знания, но и разносторонние навыки, необходимые для успешной карьеры в современном мире.

Таким образом, для успешной подготовки будущих экономистов необходимо уделять внимание не только теоретическим знаниям, но и развитию практических и мягких навыков, таких как критическое мышление, творчество, коммуникация и управление временем. Образовательные программы должны активно адаптироваться к быстро меняющимся требованиям рынка труда, интегрировать современные технологии и поддерживать развитие ключевых компетенций, необходимых для успешной карьеры. Преподаватели играют центральную роль в успешной подготовке студентов. Их задача не только передавать знания, но и стимулировать развитие разносторонних навыков, формировать критическое мышление и поддерживать личностное развитие [3].

Эффективность образовательного процесса повышается с использованием интерактивных и инновационных методов, таких как проектные работы, современные технологии, и менторство, что способствует более глубокому усвоению материала.

В целом, успешная подготовка будущих экономистов требует комплексного подхода, включая современные образовательные практики, активное взаимодействие с индустрией, поддержку преподавателей в развитии творческих и инновационных методов, а также учет индивидуальных потребностей и разнообразия студентов. Эти факторы в совокупности позволят обеспечить выпускников не только актуальными знаниями, но и навыками, необходимыми для успешной адаптации в современной экономической среде.

Список источников

1. Бурнаева Е.М., Матафонова А.Н. Формирование экономически=х компетенций в процессе изучения финансовых дисциплин на профильном уровне образования // Управление образованием: теория и практика. 2022. №2 (48).
2. Глухова Л.В., Казиев К.В., Казиева Б.В., Казиев В.М., Шерстобитова А.А., Гудкова С.А. Адаптивная и управляемая Smart-экономика и Smart-университеты // Вестник ВУиТ. 2021. №3 (48).
3. Забайкин Ю.В., Красавина Е.В., Сологуб В.А., Хашева И.А. Развитие базовых элементов педагогического образования // Управление образованием: теория и практика. 2022. №5 (51).
4. Калина И.И. Педагогика экономики образования // Universum: Вестник Герценовского университета. 2007. №1.
5. Муллер О.Ю. и др. Формирование экономической компетентности студентов педагогического образования // Концепт. 2021. №3.

References

1. Burnaeva E.M., Matafonova A.N. Formation of economic competencies in the process of studying financial disciplines at the profile level of education // Education management: theory and practice. 2022. №2 (48).
2. Glukhova L.V., Kaziev K.V., Kazieva B.V., Kaziev V.M., Sherstobitova A.A., Gudkova S.A. Adaptive and managed Smart Economics and Smart Universities // Herald of VOiT. 2021. №3 (48).
3. Zabaykin Yu.V., Krasavina E.V., Sologub V.A., Khasheva I.A. Development of basic elements of pedagogical education // Education management: theory and practice. 2022. №5 (51).
4. Kalina I.I. Pedagogy of economics of education // Universum: Bulletin of the Herzen University. 2007. No.1.
5. Muller O.Yu. et al. Formation of economic competence of students of pedagogical education // Concept. 2021. No.3.

Для цитирования: Иваненко И.А., Калимуллина Г.Х., Калимуллин Д.Д., Бондаренко А.С., Афанасьев Н.В. Педагогические варианты подготовки будущих экономистов: за и против // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-20/

© Иваненко И.А., Калимуллина Г.Х., Калимуллин Д.Д., Бондаренко А.С., Афанасьев Н.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.2;332.1

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_621

ПРАКТИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕХНОПАРКОВ В РЕГИОНЕ

PRACTICE OF OPERATION OF TECHNOLOGY PARKS IN THE REGION

Эльдиева Татьяна Махмутовна, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры цифровой экономики и управления, Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, E-mail: Tatiana.Eldieva@novsu.ru

Черствов Александр Александрович, директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства инвестиционной политики Новгородской области, E-mail: a.a.cherstvov@novreg.ru

Eldieva Tatiana Machmutovna, Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Professor of the Department of Digital Economics and Management, Yaroslav the Wise Novgorod State University, E-mail: Tatiana.Eldieva@novsu.ru

Cherstov Alexander Alexandrovich, Director of the Department for the Development of Small and Medium-sized Enterprises of the Ministry of Investment Policy of the Novgorod Region, E-mail: a.a.cherstvov@novreg.ru

Аннотация. В статье представлены итоги становления и развития технопарков на территории Российской Федерации и за ее пределами. Показана динамика их формирования, специализация и отраслевая принадлежность. Рассмотрены актуальные вопросы организации и деятельности технопарков в России. На текущем этапе прослеживается системный подход в реализации механизмов поддержки технопарков: стандартизация деятельности, установление нормативно-правовых основ регулирования, внедрение специальных налоговых режимов, государственное субсидирование и финансовая поддержка на федеральном и региональном уровнях. Изучены подходы Новгородской области к созданию условий для развития научного и технологического потенциала. В рамках приоритетного регионального проекта «по развитию современной инфраструктуры для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности» в области созданы пять технопарков.  Представлены их возможности и результаты работы. Обосновано развитие технопарков как эффективного инструмента формирования наукоемких технологий, коммерциализации исследований и повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса региона.

Abstract. The article presents the results of formation and development of technoparks in the Russian Federation and abroad. The dynamics of their formation, specialization and sectoral affiliation is shown. Current issues of organization and activities of technoparks in Russia are considered. At the current stage there is a systematic approach in the implementation of support mechanisms for technoparks: standardization of activities, establishment of legal and regulatory frameworks, introduction of special tax regimes, state subsidies and financial support at the federal and regional levels. The approaches of the Novgorod region to the creation of conditions for the development of scientific and technological potential have been studied. Within the framework of the priority regional project «on the development of modern infrastructure for subjects of investment and entrepreneurial activity» five technoparks have been created in the region.  Their capabilities and results of their work are presented. The development of technoparks as an effective tool for the formation of science-intensive technologies, commercialization of research and increasing the competitiveness of small and medium-sized businesses in the region is substantiated.

Ключевые слова: технопарки, инновационная среда, субъекты предпринимательства, технологии, Новгородская область

Keywords: technology parks, innovative environment, business entities, technology, Novgorod region

Введение

Начало 2000-х годов выявило отставание российской экономики от других стран, что требовало пересмотра существующих механизмов и выявления новых направлений развития. Толчком для перехода экономики на инновационный тип развития становится создание научно-технического центра в стране – соответствующей инфраструктуры в виде парков, бизнес-инкубаторов, технополисов и т. п. Технопарки становятся одной из форм интеграции образования, науки и производства, что позволяет выходить на новый уровень развития наукоемких технологий. В рамках реализации региональной политики это новый инструмент для создания новых рабочих мест, возможности структурной перестройки и переходу от традиционных производств на новые технологии.

Первый опыт технопарков показал, что этот инструмент востребован, а главное эффективен для разработки и внедрения современных отечественных технологий, которые успешно применяются на всей территории страны. Ежегодно демонстрируется возрастающий спрос на производственные площадки, что дает импульс для появления новых технопарков в России.

Методы исследования

Авторами используются как традиционные, так и новые методы экономической и социальной географии, такие как: экономико-статистический, сравнительно-географический. Широко применяются исторический и системно-структурный подходы для обобщения и систематизации вопросов становления и развития технопарков. В ходе работы использовались статистические данные и архивные материалы, государственные программы, сборники и информация органов управления и контроля федерального и регионального уровня.

Результаты исследования и их обсуждение

Историческое вхождение технопарков как инфраструктурного комплекса началось еще в 50-х годах в США в Стэндфордском университете. Учебное заведение для улучшения своего финансового положения приняло решение сдать в аренду пустующий земельный участок, в качестве офисного парка. Долгосрочная аренда предоставлялась исключительно высокотехнологичным компаниям. Это условие позволило университету получать дополнительный доход и наладить тесную связь с арендующими компаниями. Это стало симбиозом амбициозных ученых и инженеров, где идеи воплощались в жизнь.  Одними из первых в нём открыли офисы Eastman Kodak, General Electric, Shockley Semiconductor Laboratory, Lockheed. Сегодня Стэндфордский парк, с известным для нас названием «Кремниевая долина», положил начало развитию кластерного типа технопарков. Данный опыт позволил одному из неблагополучных регионов страны (штат Калифорния) стать полигоном глобальных исследований в сфере финансов, технологий, здравоохранения и образования. На его примере, в каждой стране, начали формироваться высокотехнологичные кластеры, которые становятся центрами притяжения новых компаний, инвестиций и кадров.

Далее «движение» по созданию технопарков подхватила Европа. Так 1960-х в Великобритании для укрепления связей между университетами и промышленностью было принято решение создать научный парк. Это решение подкреплялось амбициями получить прибыль за счет соединения накопленных в Кембридже знаний, инфраструктуры и человеческого капитала, что позволило бы стране выйти на лидирующие позиции на мировом рынке инноваций. Открытие парка состоялось в 1975 году, большая часть арендаторов – это малые высокотехнологичные компании.

В этот же период в Израиле для развития собственной военной и высокотехнологичной промышленности появляется своя кремниевая долина – израильская [1]. Сегодня страна имеет богатый опыт создания и успешной работы технопарков, где есть представительства Motorola, Intel, Microsoft, Qualcomm, Cisco Systems, HP, Phillips, Siemens, eBay, SanDisk, Google, Facebook, Apple, Amazon.

Если посмотреть в сторону Азии, то развитие технопарков хоть и началось позднее, но быстрыми темпами. Япония в 1985 году, вдохновленная идеей создания иннополисов, начала стоить сразу 19 технологических парков. Наиболее известные из них, это «научный город» Цукуба – один из центров научных разработок. Еще его называют домом Японского агентства аэрокосмических исследований. Помимо этого здесь проводятся научные исследования в сфере промышленных технологий и сельского хозяйства. И Хамамацу – это площадка где расположены крупные производители транспортных средств и музыкальных инструментов: Honda, Suzuki, Yamaha, Kawai, Roland.

Республика Корея знаменита своим аналогом японского технополиса Цукубы – город науки Даедук, основанный на базе «Корейского института науки и технологий» в 1973 году.  На территории технопарка действуют более 20 исследовательских институтов и 40 корпоративных исследовательских центров.

В 1985 году в Китае появляется первый технопарк Шэньчжэнь. Олицетворяя собой некую свободную экономическую зону, он сразу же привлек внимание бизнеса и транснациональные корпорации, кто видел все открывающие возможности для инновационного развития (Huawei, ZTE, TP-Link, Tencent, заводы и филиалы Samsung, Vantex, British Petroleum, Sanofi, PepsiCo). Опыт «кремниевой долины» пришел и в Китай, где в 1980 году был создан парк Чжунгуаньцунь [2]. Научные исследования проводились на базе Академии Наук Китая в синергии с 200 научно-исследовательскими институтами, Университетами Цинхуа и Пекина. Для усиления технологического суверенитета был создан технологический парк в Шанхае (Чжанцзян), который позволил ускорить развитие программного обеспечения и информационных технологий.

Поддержке и развитию высокотехнологичных отраслей уделяют внимание в Таиланде и Сингапуре. Еще в 70-е годы Сингапур проводя реформирование информационных и наукоемких отраслей, пришел к созданию мощнейшей базы технопарков, которые включают в себя 5 государственных научно-исследовательских институтов и около 45 промышленных корпораций. Таиланд обладая развитой транспортной и коммуникационной инфраструктурой начал создавать технопарки «удобные» для высокотехнологичных предприятий вблизи Бангкока, соблюдая интересы государства и бизнеса.

Семидесятилетняя история создания технопарков показывает нам, что в большинстве стран, а это где-то 70%, инициатором создания становилось государство, либо это происходило при поддержке государственных структур. Нельзя забывать и о роли образовательных учреждений в их становлении, чаще всего на их базе создавались технопарки. Университеты помимо образовательной деятельности, производства кадров занимаются исследованиями и разработками, формируя научную компоненту технопарков. Конечно есть и примеры технопарков в основе которых лежит развитие инновационного производства, здесь мы наблюдаем направление в сторону развития контактов с университетской средой. Говоря о развитии технопарков в странах Азии, необходимо отметить их прагматический подход и ориентацию на иностранных представителей – резидентов. Тут подключается государство, за счет которого формируется вся инфраструктура технопарков. Американская модель, наоборот, декларирует полное отсутствие государственного управления и передачу всех полномочий университетам, как драйверам развития наукоемких отраслей.

В России первые технопарки начали появляться в 90-х годах, они росли как грибы, и выглядело это как некое модное веянье. Настоящим и самым первым технопарком России называют Томский научно-технологический парк, который был открыт на базе Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. С этого момента можно вести отсчет «невероятного» роста числа появлявшихся научных парков в РФ, от 2 в 1990-и году и до 43 в 1993 году. Основная часть парков была организована на базе научных центров, академгородках или наукоградах [1]. Однако бурный рост сменяется последующим регрессом: отсутствие регламентирующих норм деятельность, непонимание условий финансирования, слабая материальная база, «невнятная» стратегия государства привели к тому, что к 2006 году смогли продолжить свою деятельность только четыре технопарка. Все это происходило на фоне отставания России в части наукоемких отраслей. Закупки новых технологий происходили за рубежом, присутствовала полная зависимость от развитых стран. Практика предыдущих лет показала, что российский бизнес облагает амбициями и возможностями для решения этой проблемы, это послужило толчком для продолжения работы по созданию научно-технических центров – технопарков, способствующих развитию инновационных идей.

Для дальнейшей жизнедеятельности технопарков встала необходимость в нормативно-правовой основе организации их деятельности, так в период с 2006 по 2015 года была реализована концепция долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года. Данный документ провозгласил необходимость создания национальной инновационной системы поддержки высоких технологий, предусматривающей создание технопарков [2]. Для поддержания данной инициативы в 2014 году Министерство финансов предусматривает возмещение затрат из федерального бюджета для тех регионов, кто создает инфраструктуру индустриальных и технологических парков (постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 г. № 1119). Возмещение включает в себя возврат ранее уплаченных налогов резидентами технопарков на период до 3 лет [3]. Далее была разработана программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», различные профильные министерства и ведомства включаются в процесс, предлагая свои инструменты целевой помощи и поддержки. Эти действия привели к появлению на территории РФ более 200 организаций, именуемых себя технопарками. По линии Минкомсвязи в рамках реализации программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» начали свою работу 12 технопарков, что позволило ввести в эксплуатацию 411 тыс. кв. м площадей технопарков. Было новообразовано 775 компаний-резидентов, создано 18876 высокопроизводительных рабочих мест. Их совокупный годовой объем выручки (за 2014 год) составил 40527 млн рублей, из которых 13400 млн руб. вложено из средств федерального бюджета.

По линии Министерства экономического развития РФ ежегодно реализуются мероприятия по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках которых создаются технопарки (таблица 1).

Министерство образования и науки РФ в 2010 году реализуя программу государственной поддержки развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования поддержало создание 30 технопарков и 47 бизнес-инкубаторов в 50 вузах России, совокупный доход которых за время реализации программы составил более 2 млрд руб.

При этом необходимо отметить, что данный период ознаменованный бурным развитием технопарков привел к понимаю неэффективности их большинства, непонимания их цели и задач, принципов функционирования и их роли в национальной инновационной системе. Что, в свою очередь, привело к снижению и ликвидации технопарков, а также начало их аккредитации НП «Ассоциация технопарков» [4].

Российский опыт создания технопарков, проявившийся в активном развитие и масштабировании, вовлеченности в этот процесс всех сторон в лице государства, бизнеса, науки и технологий, уже требовал установления единых правил и норм взаимодействия всех заинтересованных лиц. Включая территориальную принадлежность, вопросы функционирования, финансирования и регулирования [5]. В 2014 году появился национальный стандарт «ГОСТ Р 56425–2015 Технопарки. Требования», разработанный Ассоциацией кластеров и технопарков России, который установил единые требования ко всем элементам технопарка [6].

С 2019 года Минэкономразвития России в рамках реализации Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» осуществляет государственную поддержку технопарков [7].

Мы наблюдаем ежегодный прирост технопарков, расширение идет как по региональному их присутствию, так и метражам занимаемой площади. По итогам ежегодного рейтинга наблюдается тенденция локационной активности технопарков в Центральном (49,7%) и Приволжском (18,5%) федеральных округах. А последние 5 лет показывают наибольшие показатели по приросту вновь созданных технопарков [8]. Преобладание производственных помещений в структуре действующих и вновь создаваемых технопарков, объясняется ростом количества промышленных технопарков.

Сейчас в каждом регионе России в рамках стратегии развития уделяется большое внимание малому и среднему бизнесу, как драйверу развития здоровой конкуренции и роста экономики [9]. Государство и региональные власти создают эффективные меры поддержки предпринимательства, в части инфраструктурного соответствия требованиям современного рынка, в том числе технопарки. Развитие различных отраслей и сфер жизнедеятельности позволяет появляться все более новым направлениям кластеризации: экологические, агрокультурные, технологические и др. [10]. Что позволит регионам нарастить инновационные потенциал, увеличить экспорт товаров, привлечь инвестиции и раскрыть предпринимательские возможности компаниям (таблица 2).

Сегодня северо-запад России демонстрирует вовлеченность в «технопарковое» развитие, что повышает социальное и экономическое благополучие региона. Рассмотрим становление и возможности технопарков на примере Новгородской области.

В настоящее время на территории Новгородской области в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 10.10.2018 № 480 «О мерах по реализации областного закона «О технопарках и бизнес-инкубаторах на территории Новгородской области» действует 5 технопарков (таблица 3). Все технопарки имеют свою специализацию, от машиностроения до электротехнического производства, которые позволят создать кластеры инновационных компаний, в различных направлениях, дополняющих друг друга.

Одним из первопроходцев данного движения является Технопарк «ГАРО», расположенный на территории одноименного действующего завода. В 2018 году (24.12.2018) ему был присвоен данный статус. Общая площадь помещений составляет 3650 кв.м. На территории технопарка осуществляют свою деятельность 7 резидентов.

Технопарк «Трансвит» создан на площадях действующего завода «Трансвит» дата присвоения статуса – 25.11.2020 г. В настоящее время общая площадь помещений составляет 21 944,4 кв.м., в то время как площадь свободных помещений для потенциальных резидентов – 14498,8 кв.м. На территории технопарка осуществляют деятельность 26 резидентов.

В рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» предусмотрено мероприятие по созданию и (или) развитию промышленных технопарков, в рамках которого из регионального бюджета предоставляется субсидия юридическому лицу на финансовое обеспечение части затрат на создание и (или) развитие промышленных технопарков. В 2022 году от Новгородской области была подана заявка на получение субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах Российской Федерации. Заявка прошла конкурсный отбор. ООО Технопарк «Трансвит» включился в реализацию инвестиционного проекта (заявки) в рамках соглашения с министерством инвестиционной политики Новгородской области «О предоставлении из бюджета Новгородской области субсидии на финансовое обеспечение части затрат по созданию и (или) развитию промышленных технопарков». Общая сумма субсидии составила 480,04 млн рублей, в том числе из федерального бюджета выделено 372,51 млн руб., из регионального – 11,52 млн руб., и привлечение собственных средств в размере 96,01 млн руб.

В ходе реализации проекта будут построены два новых производственных здания с административно-бытовыми помещениями с прилегающей транспортной инфраструктурой, газовая котельная модульного типа. Площадь зданий после реализации проекта составит 6506,3 кв.м., из них площадей, предоставляемых в пользование резидентам – 6072 кв.м. Технологическая инфраструктура создаваемого технопарка предполагает появление конгрессно-выставочного зала (проведение демонстрационных и дискуссионных мероприятий резидентов) и инжинирингового центра (технологическая поддержка производства, внедрение новых технологий, повышение экономической эффективности производства).

Технопарк «Х 10» создан на территории ЗАО «Трест зелёного хозяйства» в 2021 году. Общая площадь помещений составляет 1011,6 кв.м. На территории технопарка осуществляют деятельность 10 резидентов.

Технопарк ООО «Управляющая компания Научного Производственного Объединения Русская промышленность» расположен в г. Старая Русса Новгородской области. Дата присвоения статуса – 13.03.2019 г., общая площадь объектов недвижимости, занимаемых технопарком, достигает 63680,3 кв.м. Резидентами технопарка на сегодняшний день являются 2 микропредприятия.

Великоновгородский машиностроительный технопарк «ГАГАРИН», это нововведенный технопарк, начавший свою деятельность с сентября 2023 года. Общая площадь территории технопарка составляет 4741,7 кв.м., управляющей компанией является ООО «НПК «КОМПЕНЗ». В настоящее время резидентами технопарка «ГАГАРИН» являются 3 компании.

Все предприниматели, вошедшие резидентами в технопарк, получают преимущества в виде: выбора подходящего для них помещения или оборудования, использования льготных условий налогообложения, помощи в продвижении продукции на российских и зарубежных рынках, доступа к сервисам по защите интеллектуальной собственности, консультациям, бухгалтерским и юридическим услугам [11]. Технопарки создают особую экосистему, в которой все субъекты предпринимательства на любой стадии развития могут осуществлять взаимодействие с научными и образовательными организациями, инвесторами, бизнес-инкубаторами и другими участниками инновационной среды.

Одним из успешных примеров работы технопарков на территории Новгородской области является Технопарк «ГАРО». Он входит в ежегодный национальный рейтинг технопарков России. По итогам деятельности в 2022 году общий объем выручки компаний-резидентов составил более 1 млрд рублей, а налоговых отчислений – более 90 млн рублей (таблица 4).  В технопарке можно получить весь комплекс инфраструктурных объектов и консультационных услуг, позволяющих организовать производство и выведение на рынок высокотехнологичных продуктов, услуг и технологий в следующих направлениях:

• автомобильная диагностика;
• промышленные роботы;
• электронные средства управления и оптико-электронные системы;
• испытания оборудования медицинской техники.

Работает инжиниринговый центр, проводятся научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. Практически все производимое оборудование является импортозамещающей продукцией.

Удельный вес отгруженной инновационной продукции нарастает и составляет 25%. Ежегодно осуществляется привлечение компаний-резидентов, за счет создания современных условий для появления предпринимателей, оперирующих в сфере высоких технологий. Наблюдая динамику показателей инновационной активности, можно отметить кумулятивный положительный эффект для инновационного развития региона:

• освоение наукоемких производств;
• внедрение новых технологий в базовые отрасли;
• новые условия труда;
• повышение кадрового и интеллектуального потенциала компаний;
• стимулирование экономики отдаленных районов;
• усиление социальной инфраструктуры.

Многополярность получаемых результатов вселяет уверенность в правильности выбранного пути, в эффективности ежегодных инвестиционных вложений в становление и развитие технопарков, как драйверов инновационного развития региона и страны в целом [12].

Выводы

На территориях технопарков и бизнес-инкубаторов Новгородской области осуществляют свою деятельность 68 резидентов, создано более 400 рабочих мест, что в свою очередь, способствует снижению уровня безработицы в регионе и увеличению налоговых поступлений в бюджет. Появление таких инфраструктурных площадок позволяет стимулировать предпринимательское сообщество на создание новых предпринимательских единиц. Расширение доступа к готовым производственным площадям, складским и офисным помещениям за счет развития промышленных технопарков и бизнес-инкубаторов создает условия для быстрого запуска производства, освоения новых технологий и выведения товаров на рынок.

Развитие технопарков оказало положительное влияние на оценку состояния инвестиционного климата в регионе. Новгородская область входит в топ-5 регионов России по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, ежегодно проводимого Агентством стратегических инициатив и основанного на отзывах предпринимателей. Рейтинг позволяет оценить усилия региональной власти по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявляет лучшие практики. Итоговая оценка формируется по четырем направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка МСП». Поэтому расширение и оснащение территории объектами инвестиционной инфраструктуры напрямую повлияло на удовлетворенность предпринимателей и итоговый результат рейтинга региона.

В долгосрочной перспективе технопарки становятся движущей силой развития инновационно-технологического потенциала региона, способного адаптироваться к потребностям населения и реального сектора экономики, создавая новые форматы рынка труда.

Авторы выражают признательность директору «Технопарка «ГАРО» Татьяне Ивановне Чугуновой за оказанную помощь при написании настоящей статьи.

Список источников

1. Туарменский В.В., Кострова Ю.Б., Шибаршина О.Ю. Университеты и технопарковые структуры: межстрановой анализ опыта взаимодействия // Экономические и социально-гуманитарные исследования. 2019. №2 (22), С.117-124.
2. Костюнина Г.М., Баронов В.И. Технопарки в зарубежной и российской практике. Вестник МГИМО-Университета. 2012;(3(24)):91-99.
3. Агаметова О.Н. Региональная инновационная инфраструктура: актуальные проблемы развития // Проблемы развития территории. 2013. Вып. 3(65), С. 42-51.
4. Смирнова В.Г., Базиян Ж.К. Технопарк как один из драйверов технологического развития в условиях пандемии // Экономическая безопасность. – 2021. – Том 4. – № 4. – С.1019–1030.
5. Оборин М.С. Технопарки как условие развитие предпринимательства региона // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. 2021. № 2, С. 155-166.
6. Технопарки России и Беларуси – 2022: ежегодный обзор / И.Е. Гусев, Е.И. Кравченко, М.А. Лабудин, А.Р. Новикова, М.С. Серёгин, А.В., Сосновский, А.В. Шпиленко; Редакционная коллегия: А.Н. Козловский, Е.С. Постникова, Л.В. Данилов, А.В. Шпиленко; Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России.; Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь. – Москва: АКИТ РФ, 2022. – 113 с.
7. Чистякова О.В. Роль технопарков в развитии инновационной инфраструктуры регионов // Известия ИГЭА. 2010. № 3(71), С. 103-106.
8. Технопарки России и Беларуси – 2021: ежегодный обзор / А.Н. Андреев, А.А. Белов, М.М. Бухарова, Е.И. Кравченко, М.А. Лабудин, А.Р. Новикова, М.С. Серёгин, А.В. Сосновский, В.А. Суров, А.В. Шпиленко; Редакционная коллегия: Д.Б. Кравченко, А.Н. Козловский, О.А. Тетерина, Д.Г. Цуканов, А.В. Шпиленко; Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России.; Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь. – Москва: АКИТ РФ, 2021. – 125 с.
9. Адамайтис С.А. Роль индустриальных парков и технопарков в социально-экономическом развитии российских регионов // Региональные исследования. 2021. №2 (72), С. 86-96.
10. Теребова С.В. Инновационная инфраструктура в регионе: проблемы и направления развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2014. №6 (36), С. 199-212.
11. Бунин И. Чем полезны технопарки для развития малого бизнеса? Режим доступа: https://gr-news.ru/2023/09/27/chem-polezny-tehnoparki-dlya-razvitiya-malogo-biznesa/
12. Бебешко И.Ю., Тихонова М.В. Технопарковые структуры как элемент национальной инновационной системы // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 3. Режим доступа: https://science-education.ru/ru/article/view?id=6402.

References

1. Tuarmenskiy V.V., Kostrova YU.B., Shibarshina O.YU. Universitety i tekhnoparkovyye struktury: mezhstranovoy analiz opyta vzaimodeystviya // Ekonomicheskiye i sotsial’no-gumanitarnyye issledovaniya. 2019. №2 (22), S.117-124.
2. Kostyunina G.M., Baronov V.I. Tekhnoparki v zarubezhnoy i rossiyskoy praktike. Vestnik MGIMO-Universiteta. 2012;(3(24)):91-99.
3. Agametova O.N. Regional’naya innovatsionnaya infrastruktura: aktual’nyye problemy razvitiya // Problemy razvitiya territorii. 2013. Vyp. 3(65), S. 42-51.
4. Smirnova V.G., Baziyan ZH.K. Tekhnopark kak odin iz drayverov tekhnologicheskogo razvitiya v usloviyakh pandemii // Ekonomicheskaya bezopasnost’. – 2021. – Tom 4. – № 4. – S.1019–1030.
5. Oborin M.S. Tekhnoparki kak usloviye razvitiye predprinimatel’stva regiona // Vestnik PNIPU. Sotsial’no-ekonomicheskiye nauki. 2021. № 2, S. 155-166.
6. Tekhnoparki Rossii i Belarusi – 2022: yezhegodnyy obzor / I.Ye. Gusev, Ye.I. Kravchenko, M.A. Labudin, A.R. Novikova, M.S. Serogin, A.V., Sosnovskiy, A.V. Shpilenko; Redaktsionnaya kollegiya: A.N. Kozlovskiy, Ye.S. Postnikova, L.V. Danilov, A.V. Shpilenko; Assotsiatsiya klasterov, tekhnoparkov i OEZ Rossii.; Gosudarstvennyy komitet po nauke i tekhnologiyam Respubliki Belarus’. – Moskva: AKIT RF, 2022. – 113 s.
7. Chistyakova O.V. Rol’ tekhnoparkov v razvitii innovatsionnoy infrastruktury regionov // Izvestiya IGEA. 2010. № 3(71), S. 103-106.
8. Tekhnoparki Rossii i Belarusi – 2021: yezhegodnyy obzor / A.N. Andreyev, A.A. Belov, M.M. Bukharova, Ye.I. Kravchenko, M.A. Labudin, A.R. Novikova, M.S. Serogin, A.V. Sosnovskiy, V.A. Surov, A.V. Shpilenko; Redaktsionnaya kollegiya: D.B. Kravchenko, A.N. Kozlovskiy, O.A. Teterina, D.G. Tsukanov, A.V. Shpilenko; Assotsiatsiya klasterov, tekhnoparkov i OEZ Rossii.; Gosudarstvennyy komitet po nauke i tekhnologiyam Respubliki Belarus’. – Moskva: AKIT RF, 2021. – 125 s.
9. Adamaytis S.A. Rol’ industrial’nykh parkov i tekhnoparkov v sotsial’no-ekonomicheskom razvitii rossiyskikh regionov // Regional’nyye issledovaniya. 2021. №2 (72), S. 86-96.
10. Terebova S.V. Innovatsionnaya infrastruktura v regione: problemy i napravleniya razvitiya // Ekonomicheskiye i sotsial’nyye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. 2014. №6 (36), S. 199-212.
11. Bunin I. Chem polezny tekhnoparki dlya razvitiya malogo biznesa? Rezhim dostupa: https://gr-news.ru/2023/09/27/chem-polezny-tehnoparki-dlya-razvitiya-malogo-biznesa/
12. Bebeshko I.YU., Tikhonova M.V. Tekhnoparkovyye struktury kak element natsional’noy innovatsionnoy sistemy // Sovremennyye problemy nauki i obrazovaniya. – 2012. – № 3. Rezhim dostupa: https://science-education.ru/ru/article/view?id=6402.

Для цитирования: Эльдиева Т.М., Черствов А.А. Практика функционирования технопарков в регионе // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-19/

© Эльдиева Т.М., Черствов А.А., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.43

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_620

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ И ВЫЗОВЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА: АНАЛИЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СЕКТОРА И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ECONOMIC STATE AND CHALLENGES OF THE AGRICULTURAL COMPLEX: ANALYSIS OF THE AGRICULTURAL SECTOR AND WAYS TO INCREASE FOOD SECURITY

Яковлев Валерий Александрович, старший преподаватель кафедры «Техносферная безопасность», ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова», E-mail: febra.t@yandex.ru

Iakovlev Valerii Aleksandrovich, Senior lecturer of the Department of Technosphere Safety, Northeastern Federal University named after M.K. Ammosov, E-mail: febra.t@yandex.ru

Аннотация. Эта научная статья представляет анализ определения понятия «продовольственное обеспечение населения» с целью более полного понимания этого явления. В ходе исследования автор подробно определяет термин и раскрывает его сущность, уделяя особое внимание ключевым аспектам продовольственного обеспечения общества.

В процессе анализа выявляются основные условия, представляющие собой требования для обеспечения доступа населения к продовольствию. Среди таких условий выделяются появление продуктов питания на рынке и их экономическая доступность. Освещается значение данных условий и их влияние на общую динамику продовольственного обеспечения.

Дополнительно, статья занимается более глубоким исследованием понятия, сущности и структуры продовольственного обеспечения населения, предоставляя углубленный взгляд на многообразие факторов, влияющих на успешное функционирование системы продовольственной безопасности общества.

Таким образом, научная работа предлагает более обстоятельное понимание продовольственного обеспечения населения, обогащая существующие знания и обеспечивая базу для дальнейших исследований в данной области.

Abstract. This scientific article presents an analysis of the definition of the concept of “food supply” in order to more fully understand this phenomenon. In the course of the study, the author defines the term in detail and reveals its essence, paying special attention to the key aspects of the food supply of society.

The analysis process identifies the main conditions that represent the requirements for ensuring the population’s access to food. Among these conditions, the emergence of food products on the market and their economic accessibility stand out. The significance of these conditions and their impact on the overall dynamics of food supply is highlighted.

Additionally, the article engages in a more in-depth study of the concept, essence and structure of food security for the population, providing an in-depth look at the variety of factors influencing the successful functioning of the food security system of society.

Thus, the scientific work offers a more comprehensive understanding of the population’s food supply, enriching existing knowledge and providing a basis for further research in this area.

Ключевые слова: экономическая доступность продуктов питания, продовольственная самодостаточность, продовольственная независимость, продовольственная безопасность

Keywords: economic accessibility of food products, food self-sufficiency, food independence, food security

Введение

Вопросы обеспечения населения продовольствием привлекают внимание ученых, экономистов и государств на протяжении всего процесса развития цивилизации. Экономическая стабильность и благополучие общества напрямую связаны с уровнем и качеством жизни населения, а также с удовлетворением его базовых потребностей. Физиологические потребности, такие как пища, жилье, сон, отдых, комфорт и здоровье, формируют разнообразие потребностей человека.

Среди этих потребностей ключевое значение приобретает потребность в продовольствии, являющейся одной из доминирующих и базовых. Исторический опыт свидетельствует о том, что нехватка продовольствия приводит к серьезным последствиям, включая массовую гибель людей. Даже в период Лондона в 17-м и 18-м веках, когда цены на зерно были высокими, уровень смертности был значительно выше по сравнению с периодами низких цен.

В свете этих реалий обеспечение продовольственной безопасности становится важной стратегической задачей для национальных и региональных властей. Качество, наличие и доступность продовольствия определяют уровень удовлетворения существенной человеческой потребности, влияя на общественное настроение и общее качество жизни населения.

Проблема продовольственной безопасности остается одной из наиболее актуальных и комплексных в современном мире. Эффективное решение этой проблемы требует комплексного подхода, включающего в себя как обеспечение страны продовольствием собственного производства, так и регулирование импорта в случаях крайней необходимости.

Экономика продовольственного обеспечения: анализ и перспективы

Анализируя продовольственное обеспечение населения как сложный комплекс экономических взаимоотношений в обществе, направленных на удовлетворение потребностей всех его членов в продуктах питания в соответствии с установленными нормами количества и качества, необходимо, чтобы государство обеспечивало доступность, стабильность и эффективное использование продовольствия. Продовольственное обеспечение населения региона представляет собой многослойное явление, включающее в себя экономические, социальные и политические аспекты одновременно.

В исследованиях ряда ученых для оценки финансово-экономического состояния объекта (такого как территория, отрасль и прочее) широко используются различные термины, такие как «самодостаточность», «самообеспеченность», «экономическая безопасность» и «обеспеченность». В научной литературе часто встречается схожесть понятий продовольственной безопасности и продовольственной обеспеченности.

Термин «продовольственное обеспечение» охватывает все аспекты поставок продуктов питания, включая как собственное производство, так и поставки из других регионов, а также импорт продуктов питания. В то время как понятие «самообеспеченность» подразумевает поддержание определенного уровня обеспечения населения основными продуктами питания исключительно за счет собственного производства.

Продовольственная самодостаточность региона представляет собой процесс устойчивого удовлетворения потребностей населения в продуктах питания в соответствии с научно обоснованными медицинскими стандартами. Этот процесс опирается на более эффективное использование ресурсов продовольственного потенциала региона и обеспечивает реализацию этого потенциала по доступным ценам для населения.

Продовольственная безопасность также является процессом устойчивого обеспечения населения продуктами питания в рамках научно обоснованных медицинских стандартов, учитывая возрастные и половые группы населения и спрос, основанный на его платежеспособности. Этот процесс также направлен на более эффективное использование ресурсов продовольственного подкомплекса и разработку конкурентоспособной системы оптовой и розничной торговли продуктами питания.

Согласно высказыванию А. И. Алтухова, понятие «продовольственное снабжение» определяется как организационно-экономическая система, способствующая реализации потенциала продовольственной безопасности через организацию товаропроводящей сети. Эта сеть занимается продвижением как отечественного, так и импортного продовольствия от производителя к потребителю. Организационные и экономические взаимоотношения, формирующиеся между участниками этого процесса, играют ключевую роль в обеспечении стабильности и эффективности продовольственного снабжения региона.

Продовольственное обеспечение населения территории включает:

1. физическая доступность продуктов питания — непрерывная поставка продуктов питания их конечному потребителю в объеме и ассортименте, соответствующих платежеспособному спросу;
2. экономическая доступность продуктов питания — уровень покупательского спроса населения при существующей структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных выплатах и пособиях, который обеспечивает возможность населению приобретать основные виды продуктов питания в соответствии с рекомендуемыми нормами питания.

Продовольственная самодостаточность населения может быть оправдана следующими обстоятельствами:

• Во-первых, насущная необходимость системного подхода к реализации принципа продовольственного обеспечения населения заключается в том, что это позволит обеспечить структурный баланс продуктов питания, а также преодолеть деформацию структуры потребления и тем самым избежать негативных проявлений на уровне биологического развития человека.
• Во-вторых, системный подход к производству и воспроизводству продуктовых наборов создает основу для научно обоснованного управления физиологическими потребностями различных групп населения региона с учетом их платежеспособного спроса.

Для реализации принципа продовольственной самообеспеченности в регионе следует рассмотреть следующие меры:

• провести детальный анализ состояния агропромышленного комплекса региона и объективно оценить текущую ситуацию;
• обосновать использование определенных организационно-правовых форм управления в агропромышленном комплексе региона;
• обосновать ведущие критерии продовольственной самодостаточности и их ресурсное обеспечение;
• разработать Концепцию корпоративных форм и методов управления агропромышленным комплексом региона;
• принять ряд законодательных и нормативных актов на региональном уровне.

Пошаговая реализация указанных мероприятий предоставит возможность улучшить общее качество жизни населения.

В январе 2020 года в Российской Федерации была обновлена Доктрина продовольственной безопасности. Этот документ развивает положения Стратегии национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О продовольственной безопасности». В ходе обновления учтены также положения Стратегии экономической безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208, и другие стратегические документы.

Новая Доктрина определяет национальные интересы в сфере продовольственной безопасности, устанавливает показатели этой безопасности, а также выявляет риски и угрозы, стоящие перед обеспечением продовольственной безопасности. Основные задачи, поставленные перед страной, включают в себя своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение как внутренних, так и внешних угроз в этой области.

С учетом воздействия региональных особенностей на продовольственную безопасность, оценка уровня ее обеспеченности в конкретных районах страны приобретает особую важность. Это объясняется существенными различиями между социально-экономическими условиями, ресурсами и технологическими возможностями в производстве продуктов питания, а также потребностями на территории России.

Понятие «региональная продовольственная безопасность» довольно условно, поскольку оно чаще используется на национальном уровне. Региональная продовольственная безопасность понимается как состояние социально-экономической системы, которое обеспечивает гарантированный физический и экономический доступ к высококачественным продуктам питания. В то же время продовольственная безопасность региона основана на сочетании местной и импортной продукции на региональном рынке, уровне производства продуктов питания и отсутствии барьеров для межрегиональной торговли.

Для решения проблем своевременного прогнозирования, выявления и предотвращения внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности важно проанализировать состояние продовольственной безопасности в регионе.

Определение уровня продовольственной безопасности в регионе включает в себя несколько основных направлений: оценка уровня развития сельского хозяйства, продовольственной безопасности региона основными видами продовольствия, уровня физической и экономической доступности продовольствия для населения региона, а также рентабельности производства продуктов питания. Каждый из которых предполагает использование системы показателей, характеризующих устойчивость продовольственной системы.

Заключение

Несмотря на положительные тенденции в агропромышленном комплексе, ситуация в данной отрасли в республике остается сложной. Сельскохозяйственные производители продолжают нести высокую долговую нагрузку, значительная часть сельскохозяйственного производства по-прежнему концентрируется в малых формах хозяйствования и характеризуется низкой товарностью. Кроме того, система кооперации недостаточно развита, а возможности технической и технологической модернизации отрасли ограничены.

Рассматривая конкретные направления отрасли, следует отметить, что животноводство в республике составляет почти 70,0% валовой продукции сельского хозяйства, преимущественно в мясомолочном направлении. В структуре производства скота и птицы для убоя в живом весе в сельскохозяйственных организациях крупный рогатый скот на убой в живом весе (20,9%) и свиньи на убой (73,4%) имеют наибольшую долю. В растениеводстве значительное влияние оказывают зерновые культуры, такие как пшеница, овес, ячмень, рожь и гречиха.

В настоящее время уровень обеспеченности мясом и мясопродуктами, молоком и молокопродуктами, овощами, яйцами и яичными продуктами остается на низком уровне.

Список источников

1. Глущенко, В. Н., 2017. Проблемы продовольственной безопасности в современной России: вызовы и перспективы. Экономика и социум, 3, 76-87.
2. Михайлова, Е. П., 2018. Тенденции развития агропромышленного комплекса и их влияние на продовольственную безопасность в условиях глобальных изменений. Аграрная наука сегодня, 4, 45-54.
3. Соколов, А. В., Петрова, Е. М., 2020. Экономические аспекты глобальных трендов в сельском хозяйстве: вызовы и возможности для России. Экономические исследования, 23(2), 189-204.
4. Иванов, А. С., Кузнецова, Л. А., 2016. Роль инноваций в обеспечении продовольственной безопасности: мировой опыт и перспективы России. Инновации и инвестиции, 5, 57-63.
5. Попова, Н. Г., Смирнов, А. А., 2019. Влияние климатических изменений на продовольственную безопасность: анализ и рекомендации. Экологическая безопасность и природопользование, 21(3), 23-35.
6. Тутаева, Н. И.,2019. О перспективах достижения всемирной продовольственной безопасности. Вклад России. Вестник дипломатической академии МИД России. Россия и мир, 3(21), 24-35.
7. Косинский, П. Д., Шабашев, В. А., 2018. Продовольственная самообеспеченность региона и качество жизни населения. Томск: Изд-во Томского гос. ун-та., 304.

References

1. Glushhenko, V. N., 2017. Problemy` prodovol`stvennoj bezopasnosti v sovremennoj Rossii: vy`zovy` i perspektivy`. E`konomika i socium, 3, 76-87.
2. Mixajlova, E. P., 2018. Tendencii razvitiya agropromy`shlennogo kompleksa i ix vliyanie na prodovol`stvennuyu bezopasnost` v usloviyax global`ny`x izmenenij. Agrarnaya nauka segodnya, 4, 45-54.
3. Sokolov, A. V., Petrova, E. M., 2020. E`konomicheskie aspekty` global`ny`x trendov v sel`skom xozyajstve: vy`zovy` i vozmozhnosti dlya Rossii. E`konomicheskie issledovaniya, 23(2), 189-204.
4. Ivanov, A. S., Kuzneczova, L. A., 2016. Rol` innovacij v obespechenii prodovol`stvennoj bezopasnosti: mirovoj opy`t i perspektivy` Rossii. Innovacii i investicii, 5, 57-63.
5. Popova, N. G., Smirnov, A. A., 2019. Vliyanie klimaticheskix izmenenij na prodovol`stvennuyu bezopasnost`: analiz i rekomendacii. E`kologicheskaya bezopasnost` i prirodopol`zovanie, 21(3), 23-35.
6. Tutaeva, N. I.,2019. O perspektivax dostizheniya vsemirnoj prodovol`stvennoj bezopasnosti. Vklad Rossii. Vestnik diplomaticheskoj akademii MID Rossii. Rossiya i mir, 3(21), 24-35.
7. Kosinskij, P. D., Shabashev, V. A., 2018. Prodovol`stvennaya samoobespechennost` regiona i kachestvo zhizni naseleniya. Tomsk: Izd-vo Tomskogo gos. un-ta., 304.

Для цитирования: Яковлев В.А. Экономическое состояние и вызовы агропромышленного комплекса: анализ сельскохозяйственного сектора и пути повышения продовольственной безопасности // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-18/

© Яковлев В.А., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 311.213

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_619

БОЛЬШИЕ ДАННЫЕ НА МИРОВОМ И РОССИЙСКОМ РЫНКЕ: ПОНЯТИЕ И РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ

BIG DATA IN THE WORLD AND RUSSIAN MARKET: CONCEPT AND ROLE IN ECONOMY

Невзоров Александр Сергеевич, ассистент кафедры статистики и кибернетики, ФГБОУ ВО Российский государственный аграрный университет – МСХА им. К.А. Тимирязева, г. Москва, E-mail: a.nevzorov@rgau-msha.ru

Токарев Виктор Сергеевич, ассистент кафедры статистики и кибернетики, ФГБОУ ВО Российский государственный аграрный университет – МСХА им. К.А. Тимирязева, г. Москва, E-mail: victokarev@rgau-msha.ru

Nevzorov Alexander Sergeevich, assistant of the Department of Statistics and Cybernetics, Russian State Agrarian University – MTAA, Moscow, E-mail: a.nevzorov@rgau-msha.ru

Tokarev Viktor Sergeevich, assistant of the Department of Statistics and Cybernetics, Russian State Agrarian University – MTAA, Moscow, E-mail: victokarev@rgau-msha.ru

Аннотация. Применение больших данных становится повсеместным по мере увеличения вычислительной мощности компьютеров, продвинутости приложений, автоматизации производства и расширения сфер применения компьютерных технологий. Необходимо оценить условия внедрения технологий больших данных на предприятия на базе автоматизации производственного процесса, информационной безопасности и прочего с имеющимися техническими средствами, с внедрением инновационных технологий, таких как: машинное обучение, нейронные сети, искусственный интеллект. В данной статье фокус направлен на движущие силы изменений, которые инициировали использование больших данных, характеристики и свойства больших данных, уровень технологической зрелости компаний и динамика рынка.

Abstract. Big data is becoming ubiquitous as the use of big data increases, applications become more advanced, manufacturers become more aware, and computing power increases. It is necessary to evaluate the conditions for introducing big data technologies into enterprises based on automation of the production process, information security and other things with existing technical means, with the introduction of innovative technologies such as machine learning, neural networks, artificial intelligence. This article focuses on the drivers of change that initiated the use of big data, the characteristics and properties of big data, the level of technological maturity of companies and market dynamics.

Ключевые слова: большие данные, сельское хозяйство, эффективность, анализ Больших Данных

Keywords: big data, agriculture, efficiency, Big Data analysis

Введение

Для рассмотрения основных направлений повышения эффективности использования больших данных необходимо фундаментально разобрать сам термин «большие данные», раскрыть его свойства и характеристики. Другими словами расширить категориальный аппарат больших данных путем предложения авторской трактовки основных понятий и характеристик по исследуемому объекту на основе анализа и систематизации различных точек зрения ученых в данной области.

Описание больших данных основано на трех основных атрибутах данных: объеме, скорости и разнообразии. Тем не менее, это не охватывает все аспекты больших данных. Для того, чтобы обозначить, что такое большие данные в полной мере, необходимо исследовать этот термин с исторической точки зрения и посмотреть, как он развивался.

Основа больших данных, представляет собой различные подходы к сбору, хранению, анализу и извлечению как данных, так и информации.

Базируясь на этом рассуждении, считается, что М. Кокс и Д. Эллсворт [24] как авторы термина «Большие данные» придали относительно точное значение существующему представлению о больших данных, которое они предоставили: «… наборы данных, как правило, довольно крупные, которые требуют больших объемов оперативной памяти, локального диска и даже удаленный диск. Мы называем это проблемой больших данных. Когда наборы данных не помещаются в основную память (в ядре), или когда они не помещаются даже на локальный диск…» Хотя сегодняшний термин может иметь расширенное значение, в отличие от термина М. Кокса и Д. Эллсворта, это определение отражает сегодняшний смысл с большой точностью.

В наше время термин «большие данные» набирает популярность, хотя нет единого определения, что это на самом деле. Многие профессиональные аналитики данных подразумевают процесс извлечения, преобразования и загрузки больших наборов данных как суть больших данных.

Интуитивно подходя к определению с точки зрения информационных технологий, большие данные – это поток данных, выраженный в цифровом виде в огромном объеме, разнообразный по составу и имеющий неорганизованную структуру, поступающий в основном в режиме реального времени из многочисленных источников. Изначально не систематизированные данные, в первую очередь, о продукте производственной деятельности, социально-экономической деятельности человека, окружающей среде и прочее, генерируемые на основе информационно-коммуникационных технологий.

Для исследователя, большие данные представляют собой максимально детализированные сведения о явлениях и процессах, изменяющиеся в режиме реального времени. Большие данные позволяют создать баланс между детализированностью статистической информации и скоростью ее актуализации, делая получение данных более оперативным, чем получение основанных на них агрегированных показателей [10].

Цель исследования – уточнить понятие по большим данным  и их роль в экономике на основе анализа и систематизации различных точек зрения ученых в данной области, а также оценить объем мирового и российского рынка технологий больших данных.

Методы исследования

Проведен систематический обзор литературы о больших данных, чтобы найти и систематизировать исследовательские статьи для анализа и обзора литературы. Исследовательский подход проведен в соответствии с предложенными рекомендациями Б. Китченхэма [18], который состоит из следующих этапов:

1. Идентификация исследования;
2. Выбор первичных исследований;
3. Оценка качества исследования;
4. Извлечение данных и мониторинг;
5. Синтез данных.

Результаты и обсуждение

Большие данные (Big Data) в практическом смысле представляют собой структурированные или неструктурированные массивы данных большого объема. Такие массивы данных предполагают различные способы обработки и хранения разнообразных данных. Разнообразие больших данных означает, что сбор данных осуществляется из разных источников и имеющих различные форматы.  К источникам генерации больших данных в сельском хозяйстве относятся полевые датчики, датчики контроля состояния производственных помещений, сельхоз оборудования и техники, датчики контроля здоровья скота, дроны и прочее. Использование разнообразных технических и программных инструментов позволяет перейти к непрерывному сбору и анализу информации.  В результате ключевой задачей становится получение ценности из собираемых больших данных о состоянии внутренней и внешней среды деятельности производства, что тесно сочетается, например, с точным земледелием.

Точное земледелие требует сбора, анализа и обработки собранной информации путем отображения, дистанционного зондирования, картирования. Почва является основным активом сельского хозяйства, картографирование позволит измерить и контролировать пространственную изменчивость, детали урожая, такие как отбор проб урожая, содержание питательные вещества, прочность почвы и pH воды до и после производственного цикла [16].

Более эффективные операции, снижение неопределенности и поддержка принятия решений в режиме реального времени могут в значительной степени революционизировать любые бизнес-процессы предприятия [6]. Товары можно будет производить более эффективно, с более высоким качеством, в более стабильных поставках, с меньшим ущербом для окружающей среды и, вероятно, с дополнительными экономическими, социальными и экологическими выгодами [17].

Из свойств больших данных в можно выделить следующие пункты:

1) Массивы данных формируются в процессе  генерации их инструментами сбора этих данных и иных процессов (как побочные продукты этих процессов) в качестве их цифрового образа;

2) Данные в течение всего жизненного цикла существуют исключительно в цифровой форме на базе электронных носителей или облачного хранения;

3) Данные представляют собой цифровую форму деятельности продуктов производственного процесса, либо образуются в процессе непосредственного наблюдения и регистрации в цифровой форме таких процессов;

4) Процессы наблюдения, формирования цифровых образов, регистрации и документирования больших данных совпадают. При этом признание факта документирования больших данных в момент их регистрации в электронной форме зависит от национального законодательства (в России в настоящее время не признается);

5) Наблюдение осуществляется автоматически программно-технологическими средствами (средствами объективного наблюдения) без участия человека [7].

Характеризуются большие данные такими параметрами, как объем, скорость и разнообразие.

При использовании больших данных выделяют три принципа работы:

1) Вертикальная или горизонтальная масштабируемость системы: увеличение производительности отдельных структурных единиц системы  для повышения общей производительности или увеличение мощностей аппаратного обеспечения. Распределение некого количества выделяемой памяти на серверах для работы с данными, что ведет к увеличению объема обрабатываемых данных.

2) Устойчивость к отказам и сбоям в вычислительных машинах: обеспечение постоянной работы технических средств должно быть рассчитано с учетом преднамеренных или непреднамеренных сбоев цифровых носителей. Отказоустойчивость системы должна контролироваться для стабильной работы производственного процесса и, непосредственно, выполнения своей начальной задачи.

3) Локализация: принцип обработки информации на различных машинах, где предлагается использовать локальность данных, который подразумевает анализ информации на тех же вычислительных устройствах, где происходит хранение [13].

Для определения конкретных преимуществ и недостатков  больших данных необходимо привести в пример несколько экспертных мнений.

Многие сторонники больших данных видят в них революционную технологию [23] и следующим этапом [22] для инноваций, конкурентоспособности и производительности, потому что данные уже встроены в любую сферу жизни современного человека.

Данные, которые генерируются каждую секунду как машинами, так и людьми, являются побочным продуктом всех других видов деятельности каждого человека. Это станет новой «эпистемологией» [20] в науке. В определенной степени В. Майер и К. Кукьер утверждали, что большие данные произведут революцию в нашем образе мышления, работы и жизни [9]. Они считают, что массивное накопление и масштабирование количественных данных способствует качественному развитию и прогрессу любой сферы деятельности человека, опираясь на анализ больших данных(BDA): машинное обучение, интеллектуальных анализ, метаданные и прогнозы: «Большие данные станут источником новой экономической ценности и инноваций» [9]. Как мы уже говорили, такие данные обычно имеют неструктурированный формат, что подразумевает, что они генерируются спонтанно, и существуют сложности в обработке и классификации.

Следовательно, можно сказать так, что большие данные ценны только в том случае, если их содержимое можно использовать для дальнейшего исследования или анализа. Чем качественнее и лучше используются методы для структуризации и типизации данных, тем больше результатов и выводов мы сможем получить для дальнейшего анализа и обработки [5]. Понимание причин, стоящих за тенденцией к развитию сферы больших данных, имеет ключевое значение для правильных стратегических решений, как в государственном секторе, так и в частном бизнесе. Это сможет дать стимул следующему поколению предприятий, которые используют интеллектуальные системы в больших данных.

Помимо всего вышеперечисленного необходимо отметить, что использование больших данных значительно понизит нагрузку на респондентов, связанную с представлением статистической отчетности, и сократит расходы на официальную статистику [4]. Таким образом, большие данные представляют собой источник актуальной информации, которую необходимо учитывать при предоставлении государственным реестрам и автоматизированным системам для пользования в официальной статистике. К тому же, большие данные, смогут увеличить количество предприятий участвующих в статистических наблюдениях, а также снизить вероятность искажения предоставляемых данных в целях получения выгоды, занижения налоговой базы, нежелания выполнять требования законодательства, в частности трудового кодекса, и т. д.

Анализируя российский рынок больших данных за последние шесть лет, в 2016-2017 гг., по оценкам экспертов, на данный период времени все еще находится на начальной стадии развития [14]. По данным аналитической компании Tadviser, «только 37% российских компаний используют технологии по работе с большими данными для бизнес-анализа» [11,14].  Одна из систем, которая способствовала продвижению технологий анализа больших данных в первую очередь в бизнесе это Business Intelligence (BI) – аналитическая платформа, которая преобразовывает данные в идеи, способные увеличить ценность бизнеса. Аналитическая система BI использует методы и технологии анализа, визуализации и моделирования данных.

Согласно исследованию компании Cloud Networks, использование платформы позволит сократить время на поиск и доступ к данным на 51%, снизить время на анализ информации на 48%, а также понизить расходы на отчетность и поддержку на 31% [11].

Опираясь на расчеты ИСИЭЗ НИУ ВШЭ по данным Росстата в 2021 году в Российской Федерации технологиями сбора, обработки и анализа больших данных пользовались 25,8% компаний, что на 3,4% больше, чем в 2020 году [8]. Это отражает основную тенденцию к развитию сферы и демонстрирует сильное влияние развития цифровых технологий в государстве, что позволяет нам заметить высокую значимость для организаций идти в ногу со временем, адаптируясь к текущим реалиям для обеспечения стабильного роста. Самым популярным источником данных являются веб-сайты организаций, данные которых собирают 9,2% организаций. Также широкую востребованность показывает сбор данных через учетные системы организации (ERP, CRM и др.) 8% и социальные сети 7,2%. Далее анализируются данные операторов сотовой связи 6,7% [8].

Следующим этапом необходимо провести расчет объема рынка на основе оценки ассоциации больших данных в 2021 году. Ассоциация представила три сценария развития отрасли в России: пессимистичный, базовый и оптимистичный. Подразумевается рост рынка со 170 млрд. руб. в 2021 году до 319 млрд. руб. к 2024 году при базовом сценарии. Оптимистичный сценарий с прогнозом объема рынка в 441 млрд. руб. [2]

На основе изучения исследований российского и мирового рынка построена динамика рынка программного обеспечения работы с большими данными (таблица 1), которая позволяет наглядно увидеть всеобщие тенденции к развитию сферы.

Расчет объема мирового рынка больших данных произведен с точки зрения выручки и оценивается в 130,1 млрд. долл., 162,6 млрд. долл. в 2021 году и, как ожидается, достигнет 273,4 миллиарда долларов к 2026 году (таблица 1), при этом среднегодовой темп роста составит 11,4% в период с 2021 по 2026 год [19]. Подобный рост в объеме производимых больших данных ожидается из-за увеличения возможностей компаний к интеграции облачных вычислений и включение цифровой трансформации в стратегию совершенствования почти каждого сегмента деятельности предприятия, при чем не зависимо от размера сегментов на текущий момент.

Также ожидаются изменения и других факторов, таких как снижение затрат на технологии и разработка программных инфраструктур для больших данных с открытым исходным кодом, подключение данных через гибридные и облачные среды и т.д., что будет способствовать внедрению различных решений для работы и генерации больших данных.

Приведем в пример обновленное руководство по расходам на анализ Больших Данных от International Data Corporation (IDC), расходы на Big Data analysis (BDA) ожидаемо вырастут в течение следующих 5 лет в мировой экономике. С развитием сферы расходы на BDA возрастут к 2025 году.

Продемонстрирует некоторую статистику о больших данных:

• 5 квинтиллионов байт данных генерируется каждый день пользователями Интернета во всем мире;
• по прогнозам, рынок больших данных в Китае к 2023 году достигнет стоимости более 22 миллиардов долларов;
• 2% организаций из списка Fortune, тысяча по всему миру собираются инвестировать в большие данные;
• 95% предприятий стремятся управлять неструктурированными данными;
• экономика США ежегодно теряет до $3,1 трлн. из-за низкого качества данных [15].

Мировая и российская тенденция к росту расходов на обработку и анализ больших данных влияет на каждую компанию в частности, так как создает высокую конкуренцию на рынке услуг [1]. В текущей динамике необходимо адаптивно подходить к реализации новых проектов применяя новые технологии с функциями генерации и анализа данных [21].

Тренд к развитию информационных технологий в РФ наглядно демонстрируется Федеральной службой государственной статистики (Росстат) и Федеральной налоговой службой РФ. Внедрение в работу по сбору статистической отчетности приложения «Машиночитаемые доверенности» (МЧД) [12], которое работает на базе блокчейн-платформы ФНС России. Действующие в настоящее время технологии распределенного реестра обеспечивают конфиденциальность персональных данных лиц, действующих от имени и по поручению компаний и организаций, а также индивидуальных предпринимателей, сдающих статистическую отчетность.

Вдобавок к этому, существует возможность автоматизировать проверку качества и вести контроль над сроками действия доверенностей, упростить процедуру верификации полномочий руководителей и иных должностных лиц, заверяющих полноту заполнения респондентами различных статистических форм, соответственно, на базе использования технологий Больших Данных.

Министерство цифрового развития и массовых коммуникаций РФ предоставило информацию о подготовке нового Национального проекта –  «Экономика данных», который подготовят в течение 2023 года. Проект будет рассчитан до 2030 года. Сообщение об этом поступило от Президента России Владимира Путина в процессе пленарного заседания форума будущих технологий «Вычисления и связь. Квантовый мир». Цель – перевести всю экономику, социальную сферу, органы власти на качественно новые принципы работы, внедрить управление на основе данных, выйти на новый уровень в логистике, телемедицине, онлайн-образовании, предоставлении госуслуг [3]. Для передачи данных и развития систем связи потоки информации должны передаваться в режиме реального времени, без задержек и на большой скорости. Это позволяет сделать вывод о реорганизации информационных систем для интеграции технологий Больших Данных для реализации целей данного проекта, который  подчеркивает роль Больших Данных для государства в развитии информационных технологий, технологий хранения, нейронных сетей и искусственного интеллекта.

Выводы

Результаты показывают, что движущими силами роста затрат на использование информационных технологий, и в том числе больших данных, являются сочетание генерации данных и технологий, исследовательские и коммерческие интересы. Для достижения результатов и поставленных целей компании вынуждены использовать разнообразные методы работы с данными, обрабатывать их и анализировать, что позволяет находить лучшие решения для различных задач. Уровни готовности технологий показывают, что даже мелкое производство способно обеспечить себя технической оснащённостью для анализа генерируемых данных и дальнейшего масштабирования. Основная проблема заинтересованных сторон – внедрение технических решений в свою текущую рабочую практику. Крупномасштабные же развертывания требуют эффективных междисциплинарных подходов и долгосрочных проектов для решения проблем с внедрением.

Список источников

1. Анализ международной практики внедрения цифровизации в агропромышленный комплекс национальных и наднациональных экономик, на примере стран с традиционно развитым сельским хозяйством : Аналитические материалы / М. Ю. Архипова, М. В. Кагирова, А. В. Уколова [и др.]. – Москва : Научный консультант, 2021. – 118 с. – ISBN 978-5-907477-35-3. – EDN MHZQYQ.
2. Большие данные и бизнес-аналитика 2023, электронный ресурс. URL: https://events.cnews.ru/events/bolshie_dannye_i_biznes_analitika_2023.shtml
3. В России появится новый нацпроект – «Экономика данных», электронный ресурс. URL:https:// digital. gov.ru/ru/events/45686/?utm _referrer =https%3a%2f%2fwww. google.com%2f
4. Дашиева, Б. Ш. Информационное обеспечение статистических исследований трудовых ресурсов в сельском хозяйстве / Б. Ш. Дашиева // Материалы международной научной конференции молодых учёных и специалистов, посвящённой 150-летию со дня рождения В.П. Горячкина, Москва, 06–07 июня 2018 года. – Москва: Российский государственный аграрный университет — МСХА им. К.А. Тимирязева, 2018. – С. 524-527. – EDN XXXARF.
5. Демичев, В. В. Влияние больших данных на развитие сельского хозяйства России / В. В. Демичев // Российский экономический интернет-журнал. – 2020. – № 3. – С. 10. – EDN ESVTYJ.
6. Зинченко, А. П. Аграрная статистика и А.В. Чаянов / А. П. Зинченко, А. В. Уколова // Бухучет в сельском хозяйстве. – 2018. – № 10. – С. 67-78. – EDN YMXEDZ.
7. Исследование российского рынка Big Data: тренды 2022 года и перспективы развития, Электронный ресурс. URL: https://globalcio.ru/discussion/27562/
8. Как в России используют технологии Big Data?, ИСИЭЗ НИУ ВШЭ , Электронный ресурс. URL: https://issek.hse.ru/news/776383019.html
9. Митрович С. Рынок «больших данных» и их инструментов: тенденции и перспективы в России // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2018. Т. 9. № 1. С. 74-85. DOI: 10.18184/2079 – 4665.2018.9.1.74-85.
10. Оксенойт Г.К. Цифровая повестка, большие данные и официальная статистика. Вопросы статистики. 2018; 25(1):3-16. https://elibrary.ru/download/elibrary_32686565_64511086.pdf
11. Платформы Business Intelligence (BI), Электронный ресурс. URL:ru/inf-tehnologii/business-intelligence
12. Росстат подключается к блокчейн-платформе ФНС России, электронный ресурс. URL: https://www.nalog.gov.ru /rn7 7/news/ activities_fts /12539494/ #:~:text=%
13. Свищев, А. В. Применение больших объемов данных и машинного обучения в сельском хозяйстве / А. В. Свищев, А. М. Гейкер // E-Scio. – 2021. – № 11(62). – С. 283-291. – EDN IQAWXK. Top 500 Supercomputer. http://www.top500.org/lists/2010/11/; 2010. REFERENCES 453
14. Системы для бизнес-анализа (BI) в России 2015-2016: Аналитический отчет аналитико-консалтинговой компании Tadvisor. М.: Tadvisorgroup, 2016. 161 с
15. Статистика больших данных 2023: сколько существует больших данных?, электронный ресурс. URL: https://xmldatafeed.com/statistika-bolshih-dannyh-2022-skolko-sushhestvuet-bolshih-dannyh/
16. Телегина Ж.А., Лукьянов Б.В., Скачкова С.А. – Особенности применения методологии анализа больших данных в сельском хозяйстве России, Экономика и предпринимательство, № 11, 2021 г. https://elibrary.ru/item.asp?id=47998123
17. Яковлев, В. С. Цифровизация и метод больших данных как способ повышения эффективности сельского хозяйства / В. С. Яковлев, М. О. Гельмут // Приоритеты устойчивого развития экономики России на современном этапе: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Саратов, 30 ноября 2022 года. – Саратов: Общество с ограниченной ответственностью Издательство «КУБиК», 2022. – С. 215-220. – EDN JGCGTN.
18. Kitchenham. Procedures for Performing Systematic Reviews. Joint Technical Report. Keele University, Empirical Software Engineering National ICT Australia Ltd., 2004, 33 p.
19. Big Data Market by Component, Deployment Mode, Organization Size, Business Function (Finance, Marketing & Sales), Industry Vertical (BFSI, Manufacturing, Healthcare & Life Sciences) and Region — Global Forecast to 2026 URL:https://www.marketsandmarkets.com/Market-Reports/big-data-market html
20. Church PC, Goscinski AM. A survey of cloud-based service computing solutions for mammalian genomics. IEEE Trans Serv Comput Oct 2014;7(4):726–40.
21. FORECASTING THE PRODUCTION OF GROSS OUTPUT IN AGRICULTURAL SECTOR OF THE RYAZAN OBLAST Khudyakova E., Nikanorov M., Bystrenina I., Cherevatova T., Sycheva I.Estudios de Economía Aplicada. 2021. Т. 39. № 6.
22. Foster I, Zhao Y, Raicu I, Lu S. Cloud computing and grid computing 360-degree compared. In: GCE08; 2008.
23. Peter M, Timothy G. The NIST definition of cloud computing. Gaithersburg: National Institute of Standards and Technology; 2009.
24. Rajkumar Buyya, Rodrigo N. Calheiros, Amir Vahid Dastjerdi, Big Data: Principles and Paradigms – 1st Edition – June 3, 2016, p. 494, https://shop.elsevier.com/books/big-data/buyya/978-0-12-805394-2

References

1. Analiz mezhdunarodnoj praktiki vnedreniya cifrovizacii v agropromy`shlenny`j kompleks nacional`ny`x i nadnacional`ny`x e`konomik, na primere stran s tradicionno razvity`m sel`skim xozyajstvom : Analiticheskie materialy` / M. Yu. Arxipova, M. V. Kagirova, A. V. Ukolova [i dr.]. – Moskva : Nauchny`j konsul`tant, 2021. – 118 s. – ISBN 978-5-907477-35-3. – EDN MHZQYQ.
2. Bol`shie danny`e i biznes-analitika 2023, e`lektronny`j resurs. URL: https://events.cnews.ru/events/bolshie_dannye_i_biznes_analitika_2023.shtml
3. V Rossii poyavitsya novy`j naczproekt – «E`konomika danny`x», e`lektronny`j resurs. URL:https:// digital. gov.ru/ru/events/45686/?utm _referrer =https%3a%2f%2fwww. google.com%2f
4. Dashieva, B. Sh. Informacionnoe obespechenie statisticheskix issledovanij trudovy`x resursov v sel`skom xozyajstve / B. Sh. Dashieva // Materialy` mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii molody`x uchyony`x i specialistov, posvyashhyonnoj 150-letiyu so dnya rozhdeniya V.P. Goryachkina, Moskva, 06–07 iyunya 2018 goda. – Moskva: Rossijskij gosudarstvenny`j agrarny`j universitet — MSXA im. K.A. Timiryazeva, 2018. – S. 524-527. – EDN XXXARF.
5. Demichev, V. V. Vliyanie bol`shix danny`x na razvitie sel`skogo xozyajstva Rossii / V. V. Demichev // Rossijskij e`konomicheskij internet-zhurnal. – 2020. – № 3. – S. 10. – EDN ESVTYJ.
6. Zinchenko, A. P. Agrarnaya statistika i A.V. Chayanov / A. P. Zinchenko, A. V. Ukolova // Buxuchet v sel`skom xozyajstve. – 2018. – № 10. – S. 67-78. – EDN YMXEDZ.
7. Issledovanie rossijskogo ry`nka Big Data: trendy` 2022 goda i perspektivy` razvitiya, E`lektronny`j resurs. URL: https://globalcio.ru/discussion/27562/
8. Kak v Rossii ispol`zuyut texnologii Big Data?, ISIE`Z NIU VShE` , E`lektronny`j resurs. URL: https://issek.hse.ru/news/776383019.html
9. Mitrovich S. Ry`nok «bol`shix danny`x» i ix instrumentov: tendencii i perspektivy` v Rossii // MIR (Modernizaciya. Innovacii. Razvitie). 2018. T. 9. № 1. S. 74-85. DOI: 10.18184/2079 – 4665.2018.9.1.74-85.
10. Oksenojt G.K. Cifrovaya povestka, bol`shie danny`e i oficial`naya statistika. Voprosy` statistiki. 2018; 25(1):3-16. https://elibrary.ru/download/elibrary_32686565_64511086.pdf
11. Platformy` Business Intelligence (BI), E`lektronny`j resurs. URL: cloudnetworks.ru/inf-tehnologii/business-intelligence
12. Rosstat podklyuchaetsya k blokchejn-platforme FNS Rossii, e`lektronny`j resurs. URL: https://www.nalog.gov.ru /rn7 7/news/ activities_fts /12539494/ #:~:text=%
13. Svishhev, A. V. Primenenie bol`shix ob«emov danny`x i mashinnogo obucheniya v sel`skom xozyajstve / A. V. Svishhev, A. M. Gejker // E-Scio. – 2021. – № 11(62). – S. 283-291. – EDN IQAWXK. Top 500 Supercomputer. http://www.top500.org/lists/2010/11/; 2010. REFERENCES 453
14. Sistemy` dlya biznes-analiza (BI) v Rossii 2015-2016: Analiticheskij otchet analitiko-konsaltingovoj kompanii Tadvisor. M.: Tadvisorgroup, 2016. 161 s
15. Statistika bol`shix danny`x 2023: skol`ko sushhestvuet bol`shix danny`x?, e`lektronny`j resurs. URL: https://xmldatafeed.com/statistika-bolshih-dannyh-2022-skolko-sushhestvuet-bolshih-dannyh/
16. Telegina Zh.A., Luk`yanov B.V., Skachkova S.A. – Osobennosti primeneniya metodologii analiza bol`shix danny`x v sel`skom xozyajstve Rossii, E`konomika i predprinimatel`stvo, № 11, 2021 g. https://elibrary.ru/item.asp?id=47998123
17. Yakovlev, V. S. Cifrovizaciya i metod bol`shix danny`x kak sposob povy`sheniya e`ffektivnosti sel`skogo xozyajstva / V. S. Yakovlev, M. O. Gel`mut // Prioritety` ustojchivogo razvitiya e`konomiki Rossii na sovremennom e`tape: Materialy` Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Saratov, 30 noyabrya 2022 goda. – Saratov: Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu Izdatel`stvo «KUBiK», 2022. – S. 215-220. – EDN JGCGTN.
18. B. Kitchenham. Procedures for Performing Systematic Reviews. Joint Technical Report. Keele University, Empirical Software Engineering National ICT Australia Ltd., 2004, 33 p.
19. Big Data Market by Component, Deployment Mode, Organization Size, Business Function (Finance, Marketing & Sales), Industry Vertical (BFSI, Manufacturing, Healthcare & Life Sciences) and Region — Global Forecast to 2026 URL:https://www.marketsandmarkets.com/Market-Reports/big-data-market 1068.html
20. Church PC, Goscinski AM. A survey of cloud-based service computing solutions for mammalian genomics. IEEE Trans Serv Comput Oct 2014;7(4):726–40.
21. FORECASTING THE PRODUCTION OF GROSS OUTPUT IN AGRICULTURAL SECTOR OF THE RYAZAN OBLAST Khudyakova E., Nikanorov M., Bystrenina I., Cherevatova T., Sycheva I.Estudios de Economía Aplicada. 2021. T. 39. № 6.
22. Foster I, Zhao Y, Raicu I, Lu S. Cloud computing and grid computing 360-degree compared. In: GCE08; 2008.
23. Peter M, Timothy G. The NIST definition of cloud computing. Gaithersburg: National Institute of Standards and Technology; 2009.
24. Rajkumar Buyya, Rodrigo N. Calheiros, Amir Vahid Dastjerdi, Big Data: Principles and Paradigms – 1st Edition – June 3, 2016, p. 494, https://shop.elsevier.com/books/big-data/buyya/978-0-12-805394-2

Для цитирования: Невзоров А.С., Токарев В.С. Большие данные на мировом и российском рынке: понятие и роль в экономике  // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-17/

© Невзоров А.С., Токарев В.С., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 528.486.4

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_618

ТЕХНОЛОГИЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ДЕФОРМАЦИОННОГО МОНИТОРИНГА ПОДВОДНЫХ ПЕРЕХОДОВ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

TECHNOLOGY OF GEODETIC DEFORMATION MONITORING OF UNDERWATER TRANSITIONS OF MAIN PIPELINES

Олейник Анатолий Михайлович, к.т.н., доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности ФГБОУ «Тюменский индустриальный университет», E-mail: oleynik_an@mail.ru

Пыжикова Ирина Викторовна, директор ООО «ИПИГАЗ-Север», E-mail: irina.pyzhikova@ipigaz.ru

Новикова Алсу Рустемовна, инженер-геодезист ООО «ИПИГАЗ-Север» E-mail: alsu.minhairova@ipigaz.ru

Oleinik Anatolii M., candidate of Technical Sciences, associate professor of geodesy and cadastral activities of Federal State Budget Educational Institution of Higher Education «Industrial University of Tyumen», E-mail: oleynik_an@mail.ru

Pyzhikova Irina V., director «Institute of Applied Research of the Gas Industry – North» Limited Liability Company, E-mail: irina.pyzhikova@ipigaz.ru

Novikova Alsu R., engineer surveyor «Institute of Applied Research of the Gas Industry – North» Limited Liability Company, E-mail: alsu.minhairova@ipigaz.ru

Аннотация. В статье рассмотрена технология проведения геодезического мониторинга технического состояния коридора подводных переходов магистральных газопроводов через р. Обь. Обоснована актуальность, цель и задачи проведения геодезического мониторинга, который позволяет определять геометрические параметры, выявлять деформации и их протекание на ППМГ для обеспечения безопасной эксплуатации и планирования ремонтных и профилактических работ на переходах.

На основе системного подхода разработана технологическая схема геодезического мониторинга ППМГ, поэтапное выполнение работ, в соответствии с данной схемой, обеспечивает получение оптимальных результатов.

В соответствии с разработанной технологией выполнен мониторинг подводного перехода магистральных газопроводов через р. Обь. Обработка результатов полевых измерений и их оценка качества позволили судить о правильности выбора параметров контроля, назначении точности и применении способов геодезических измерений. Из анализа результатов геодезического мониторинга коридора ППМГ в 2021 году было установлено увеличение протяженности участков с недостаточным заглублением в русловой части и участков с оголением газопроводов. Даны рекомендации для приведения ППМГ в безопасное состояние.

Abstract. The article discusses the technology for conducting geodetic monitoring of the technical condition of the corridor of underwater crossings of main gas pipelines across the river. Ob. The relevance, purpose and objectives of geodetic monitoring are substantiated, which makes it possible to determine geometric parameters, identify deformations and their occurrence at the UCGP to ensure safe operation and planning of repair and maintenance work at crossings.

Based on a systematic approach, a technological scheme for geodetic monitoring of UCGP has been developed; phased implementation of work, in accordance with this scheme, ensures optimal results.

In accordance with the developed technology, monitoring of the underwater crossing of main gas pipelines across the river was carried out. Ob. Processing the results of field measurements and their quality assessment made it possible to judge the correctness of the choice of control parameters, the purpose of accuracy and the use of geodetic measurement methods. An analysis of the results of geodetic monitoring of the UCGP corridor in 2021 revealed an increase in the length of sections with insufficient depth in the riverbed and sections with exposed gas pipelines. Recommendations are given to bring the UCGP to a safe state.

Ключевые слова: геодезический мониторинг, подводный переход, топографическая съемка, деформация

Keywords: geodetic monitoring, underwater crossing, topographic survey, deformation 

Введение. Трубопроводный транспорт страны является наиболее безопасным способом доставки нефти и газа к потребителям. В то же время наличие крупных рек на пути строительства трубопроводов, требует обустраивать переходы трубопроводов через водные преграды [4, 5]. В условиях рек, характеризующихся активными литодинамическими процессами, прокладка и эксплуатация магистральных трубопроводов сопряжена с многофакторными рисками их повреждения, несущими угрозу экологической безопасности природных комплексов и значительные экономические риски, связанные с необходимостью бесперебойной поставки углеводородного сырья потребителю, а также снижению затрат на обеспечение их безаварийной эксплуатации

Для предотвращения аварий на подводных переходах магистральных газопроводов (ППМГ) необходимо организовывать и проводить геодинамический мониторинг за их техническим состоянием [1, 4, 5, 9]. Составной частью которого является геодезический мониторинг с применением инструментальных средств измерений. Качественное и оперативное проведение измерений во время геодезического мониторинга на ППМГ позволяет определять их пространственно-временные характеристики, геометрические параметры и способствует более эффективному и надёжному планированию ремонтных и профилактических работ на переходах, ведёт к повышению их безопасности.

Целью функционирования геодезического мониторинга является контроль пространственно-временного состояния ППМГ, характера и интенсивности протекания деформационных процессов, опасных для объекта, а также формирование информационной базы о его состоянии [6].

К основным задачам геодезического мониторинга относятся:

• определение соответствия пространственного положения ППМГ проектному;
• определение заглубление подводного трубопровода в русле реки;
• выявление деформаций (размывов) дна и береговых склонов водной преграды;
• оценка состояния русла и водных объектов путем анализа и сопоставления планов и профилей по подводным переходам, выполненные в разные периоды времени;
• оценка опасных деформаций ППМГ при дальнейшей эксплуатации.

Объектом геодезического мониторинга является технический корридор подводных переходов газопроводов через реку.

Коридор подводных переходов магистральных газопроводов представляет собой систему переходов, проложенных через один и тот же участок водной преграды, а также объединенных единой системой технического обеспечения. Сам же подводный переход является особым конструктивным элементом линейной части магистрального трубопровода, проложенный по дну или ниже отметок дна водоема (рис. 1) [10, 11].

В зависимости от фактического планово-высотного положения трубопровода относительно линии дна и склонов берега, наличия обнаженных и провисающих участков газопровода, его заглубления в дно на всем протяжении руслового участка, повреждения крепления берегов, достаточности и сохранности балластировки газопровода, целостности антикоррозионной изоляции, фактической толщины стенки в сопоставлении с минимальной расчетной можно выделить следующие состояния подводных переходов магистральных газопроводов: исправное, неисправное и предельное.

Методика проведения исследования. Разработка системы геодезического мониторинга ППМГ является важным и ответственным этапом и выполняется на основе принципа системности, который позволяет добиться оптимального решения поставленных задач [6, 7].

В работе на основе анализа данных, необходимых для качественного контроля пространственно-временного состояния, геометрических параметров ППМГ и прилегающей территории, разработана технологическая схема выполнения геодезического мониторинга, отображенной на рисунке 2.

В соответствии с рисунком 2 при разработке, организации и проведении геодезического мониторинга ППМГ работы выполняются в три этапа:

• подготовительный;
• полевой;
• камеральный (обработка материалов).

Подготовительный этап включает в себя: сбор и анализ исходных материалов для дальнейшей разработки элементов геодезического мониторинга; выбор объектов и параметров, подлежащих геодезическому мониторингу; назначение требуемой точности определения геометрических параметров объектов мониторинга; выбор или разработка технологий и методик геодезического мониторинга.

В подготовительный этап разрабатывается программа геодезического мониторинга, которая является основным и обязательным организационным и методическим документом.

На этапе выполнения полевых работ выполняется обследование территории и объектов, подлежащих мониторингу, изготовление и закладка пунктов опорной планово-высотной сети и деформационных знаков; проведение дискретных (при необходимости – непрерывных) циклов геодезического мониторинга ППМГ с помощью инструментальных геодезических методов.

На заключительном этапе (3 этап) осуществляется обработка результатов полевых измерений, оценка качества геодезических измерений, построение картографических и других графических документов, а также анализ и прогноз контролируемых параметров ППМГ.

Экспериментальная часть/постановка эксперимента. Объектом исследования является подводный переход магистральных газопроводов через р. Обь, которые находятся в основном русле реки в 1 км ниже по течению от п. Андра (рис. 3).

В техническом коридоре подводного перехода расположено 18 ниток трубопроводов диаметром 1220 мм. Нумерация ниток на р. Обь (п. Андра) принята по направлению течения реки (рис. 3). Строительство ПП МГ выполнялось с 1983 г. по 1990 г.

Ширина русла реки на участке мониторинга составляет в среднем 4,2 км. Минимальная ширина зафиксирована в районе 16 нитки и составляет около 1,8 км. Максимальная ширина — 6,1 км выше по течению от 1-ной нитки ППМГ. Максимальная глубина в плесах (относительно измеренных уровней воды) составляют 22 м. Минимальная измеренная отметка дна русла составляет -9,1 м БС в плесовой лощине в 5,6 км ниже 18 нитки ППМГ.

При проектировании системы геодезического мониторинга контролируемые параметры, объем и виды работ зависят от технического состояния ППМГ (исправное, неисправное и предельное) (табл. 1) [3, 6, 8, 10].

Периодичность проведения геодезического мониторинга ППМГ представлена в таблице 2.

До начала проведения полевого этапа геодезического мониторинга производится сбор данных по топографо-геодезической изученности, на основании которых выполняется обследование геодезических пунктов в районе работ, проектирование планово-высотного обоснования (ПВО), обеспечивающих достаточную плотность и точность пунктов для выполнения геодезического мониторинга При обследовании на местности найдены в сохранности 6 пунктов государственной геодезической сети (ГГС) 1-3 классов (рис. 3, а).

Отыскание центров исходных пунктов производилось при помощи GPS-навигатора Garmin с использованием координат, полученных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Для выполнения геодезического мониторинга ППМГ, непосредственно, вблизи участка проводимых работ, создано планово – высотное обоснование [14]. Развитие планово-высотного обоснования выполнено с применением спутниковых наблюдений статическим методом.

При выполнении спутниковых наблюдений соблюдались следующие условия на пунктах:

• приемники устанавливались над пунктами по оптическим центрирам с ошибкой центрирования антенны ±1 мм;
• высота антенны измерялась с ошибкой ±1 мм;
• количество одновременно наблюдаемых спутников – не менее 5;
• работы проводились только в благоприятный период расположения спутников, т.е. при PDOP (позиционный фактор) не превышающего 5,0 ед.;
• время наблюдения на каждом пункте не менее одного часа.

В статическом режиме спутниковым приемником Trimble 5700 определены координаты пунктов планово-высотного геодезического обоснования: Рп 2; Рп 3; Рп 6; Рп 8; Рп 10; Рп 11. Схема спутниковых определений приведена на рисунке 3, б.

Так как исследуемый технический коридор ППМГ состоит из 18-ти ниток, то в соответствии с требованием ВСН 30-81, на каждом берегу установлено по два долговременных репера, которые используются при строительстве перехода и контроле его положения при эксплуатации. Реперы установлены в местах, обеспечивающих их сохранность, на расстоянии не менее 200 метров от линии руслового берега и крайней нитки трубопровода.

Обустройство водомерного поста выполнено в месте, защищенном от волнений и размыва русла, а также имеющем возможность наблюдений всей амплитуды колебания уровня воды [4, 11, 12]. Временный водомерный пост (ВВП) оборудован в приурезной части левого берега и представляет собой шесть гидрологических свай, изготовленных из деревянных кольев, хвойных пород, длиной 3-5 м и диаметром 20-22 см. Сваи забивались вертикально в землю с соблюдением следующих условий:

• верх береговой сваи выше предполагаемого максимального уровня на 0,25 – 0,5 м;
• верх нижней сваи ниже минимального уровня воды на 0,25 – 0,5м;
• две-три сваи находятся над поверхностью воды;
• превышение головок промежуточных свай друг над другом составляет не более 0,2 – 0,6 м.

Привязка оборудованного ВВП осуществлялась техническим нивелированием от постоянного репера Рп 11.

Съемка линии уреза воды на участке мониторинга производилась c моторной лодки на 18-ти километровом участке при помощи GPS-приемника Triumph-1 и эхолота Lowrance LCX-19c. Для контроля точности планового положения линии уреза одновременно велась запись при помощи гидролокатора бокового обзора «SportScan». Съемка урезов выполнялась при движении промерной лодки вдоль берега на минимально возможном расстоянии (около 30 м от правого берега и около 100 м от левого берега). Особенностью линии уреза воды является непостоянство ее положения на местности в связи с изменением высоты уровня воды в водоеме. В следствии этого, на момент проведения мониторинга при съемке водоема указывалась отметка уровня воды и дата съемки. Перед измерениями глубин, при помощи навигационного программного обеспечения «AquaScan», создавалась электронная карта с проложенными галсами.

Так как дно реки Обь имеет разнообразный рельеф, то для планов масштабов 1:2000 и 1:5000 междугалсовые расстояния будут колебаться от 20 до 100 м. Схема расположения продольных и поперечных галсов представлена на рисунке 4.

Определение уклона водной поверхности проводилось методом однодневной связки с помощью GPS-оборудования в режиме «статика» одновременно с измерением скоростей течений и определением расхода воды. Во время определения уклонов колебания уровня воды отсутствовали.

Так как участок реки имеет большую протяженность на правом берегу было оборудовано 6 контрольных точек однодневной связки.

Топографическая съемка береговых участков ППМГ была выполнена в масштабе 1:2000 с высотой сечения рельефа 0,5 м, т.к рельеф равнинный с углом наклона до 2° методом спутниковых определений «кинематика в режиме RTK» с применением геодезического спутникового оборудования «Trimble 5700» [14].

Обследование и съемка коридора ППМГ производилось с борта судна геофизическими методами с применением эхолота для определения фактических глубин и оценки влияния литодинамических процессов на положение трубопровода, а также гидрографическими методами с применением гидролокатора бокового обзора для определения положения газопроводов в плане и по отношению к донной поверхности [2, 3, 4, 5].

В ввиду того, что коридор ППМГ через р. Обь имеет достаточно разнообразный рельеф и участки газопроводов требуют более точной и высокой детализации, применение только однолучевого эхолота не целесообразно. Следовательно, для исследования дна и определения глубин залегания газопроводов в коридоре ППМГ также использовался многолучевой эхолот ЕМ-3002.

Отличительной особенностью многолучевого эхолота является то, что в качестве измеряемых параметров выступают угол наклона акустического луча и эхорасстояние, которое этому углу соответствует. По измеренным параметрам вычисляются пространственные координаты точек отражения озвученной полосы дна: их глубин и боковых смещений [2].

По мере движения промерного судна с прибором по запроектированным галсам, поперечный профиль зарегистрированных значений глубин образовывает полосу обзора, ширина которой прямо пропорциональна глубине.

Как и при использовании однолучевого эхолота в вычисленные глубины и смещения необходимо ввести поправки за рефракцию акустических лучей по формулам [2]:

где – поправка в измеренную глубину и боковые смещения, м;

z– измеренная глубина, м;

d – углубление антенны, м;

– угол, образуемый направлением приема отраженного сигнала и нормалью к базе преобразователя эхолота;

– конструктивный угол, образуемый перпендикуляром к базе преобразователя эхолота и диаметральной плоскостью судна.

В составе специальных гидрографических работ по обеспечению гидрологических работ были выполнены:

• привязка временного водомерного поста;
• закрепление гидрометрических створов для измерений доплеровским измерителем скоростей потока;
• разбивка створов на вертикали для отбора проб взвешенных наносов и донных отложений.

Закрепление гидрометрических створов (ГС) осуществлялось на прямолинейных участках без густой растительности по берегам и перпендикулярно вектору движения основной массы воды при помощи кольев (свай), которые были оборудованы и привязаны по обоим берегам. Колья оборудовались с учетом минимального воздействия волновых процессов от ветра и движения судов. Для обеспечения точности измерений, колья вбивались в грунт на глубину 1-1.5 м и ограждались досками и камнями. Перед началом производства работ координаты местоположения вносились в программный комплекс «AquaScan», позволяющий с достаточной точностью вывести лодку на створ. Всего было оборудовано 11 гидрометрических створов (рис. 5).

Первичная обработка результатов построения ПВО выполнено с использованием программного продукта Trimble Business Center. Уравнивание результатов спутниковых наблюдений производилось методом наименьших квадратов с оценкой точности результатов уравнивания [8, 14]. Сначала выполнено свободное уравнивание сети в системе WGS-84 с оценкой точности, затем калибровка района работ с трансформацией из WGS-84 в МСК-86. Точность планово-высотного положения пунктов ПВО соответствует полигонометрии 2-го разряда, нивелированию IV класса, СКП положения пунктов сети относительно исходных пунктов – не более 5 см.

Первичная обработка данных топографической съемки производилась с помощью программного обеспечения Credo_DAT. Средние погрешности съемки рельефа и его изображения на инженерно-топографических планах относительно ближайших точек съемочного обоснования превышают ¼ от принятой высоты сечения рельефа.

Построение цифровой модели местности проводилась в программном обеспечении GeoniCS 2015 для AutoCAD 2016 (рис. 6). Точность инженерно-топографического плана, построенного в AutoCAD 2016, оценивалась по величинам средних погрешностей, полученных по расхождениям плановых положений предметов и контуров, точек подземных коммуникаций, а также высот точек, определенных по модели рельефа с данными контрольных полевых измерений.

Результаты гидрографической съемки обрабатывались в программе «QINSy». Построение топографических планов производится при помощи программ «Surfer» и «AutoCAD Civil 3D». На заключительном этапе обработки выполнено камеральное трассирование с разбивкой пикетажа, по результатам рекогносцировки, топографической съемки, инженерно-геологических изысканий (рис. 7).

Обработка гидрологических данных, полученных на ППМГ, проводилась с использованием программного продукта «OINSy». Фрагмент цифровой модели местности (ЦММ) с участками оголения газопроводов, полученных после съемки рельефа дна с помощью однолучевого и многолучевого эхолота, обработанных в «QINSy», представлен на рисунке 8.

По данным камерального трассирования с помощью программы «GeoSolution для AutoCAD Civil 3D» построены продольные профили в масштабах горизонтальным 1:2000, вертикальным 1:200 в следующей последовательности (рис. 9):

1) создание исходной поверхности подводного перехода;

2) создание общего продольного профиля по всей длине трассы;

3) создание на профиле водного объекта, при этом указываем начало объекта в точке пересечения оси трассы с линией уреза воды слева (по направлению трассы), конец объекта – линия уреза воды справа (по направлению трассы);

4) добавление существующего участка трубопровода в общий профиль. Для этого с плана берется информацию отметки верха трубы.

Выводы. Из анализа результатов геодезического мониторинга коридора подводного перехода магистрального газопровода в 2021 году были получены следующие данные: суммарная протяженность участков с недостаточным заглублением в русловой части технического коридора в 2021 г. составила 1680,2 м, что на 305,4 м меньше по сравнению с 2020 г. (1985,6 м) и на 43,5 м по сравнению с 2018 г. (1723,7 м); в том числе, суммарная протяженность участков с оголением газопроводов в 2021 г. составила 1104,4 м, что на 221,4 м больше по сравнению с данными 2020 г. (883 м) и на 103 м по сравнению с 2018 г. (1001,4 м); общая длина участков с провисами в 2021 г. составила 226 м, что в 1,7 раз больше по сравнению с 2020 г. (134,7 м) и в 3,8 раз – с 2018 г.(59,4 м).

Рекомендации. В первую очередь следует отметить, что решение о выводе в ремонт ППМГ принимается на основе не только из анализа данных, полученных при геодезическом мониторинге, а в целом из результатов комплексного геотехнического мониторинга трубопровода.

В качестве первоочередных мер приведения подводного перехода в работоспособное состояние, рекомендуется локальное крепление дна на проблемных участках трубопровода устройством банкетов из неразмываемых материалов (плоские грунтозаполненные контейнеры (маты), сетчатые габионы, матрацы Рено, гибкие бетонные маты (ГБМ) и др.), с предварительной отсыпкой щебня (не менее 15 м в каждую сторону от оси трубопровода) на размытые участки в створах трубопровода.

Список источников

1. Безродных, Ю. П. Опыт применения сейсмоакустики и комплексирования ее с другими методами при инженерных изысканиях и обследовании подводных трубопроводов / Ю. П. Безродных, В. П. Лисин, В. И. Федоров. – Текст : непосредственный // Разведка и охрана недр – 2002. — № 1. — С. 2-5.
2. Гринь, Г. А. Автоматическая обработка и фильтрация данных многолучевого эхолотирования в решении инженерных задач / Г. А. Гринь, П. П. Мурзинцев, С. С. Титов. – Текст : непосредственный // Геодезия и картография. – 2008. – № 10. – С. 45–48.
3. Гринь, Г. А. Методические решения и технологическая реализация комплексного геодезического контроля подводных переходов магистральных трубопроводов: 25.00.32 : дис. … канд. техн. наук / Г. А. Гринь ; СГГА. – Новосибирск : СГГА, 2010. — 150 с. – Текст : непосредственный.
4. Десяткин, Д. П. Современные методы геомониторинга магистральных трубопроводных систем / Д. П. Десяткин, К. К. Садреева. – Текст : непосредственный // Транспорт и хранение нефтепродуктов и углеводородного сырья. – 2019. — № 4. – С. 46-54.
5. Дунчевский, А. В. Геофизический мониторинг подводных переходов трубопроводов : 04.00.12 : автореф. дис. … канд. техн. наук / А. В. Дунчевский ; МГГА. – Москва : МГГА, 2000. — 19 с. – Текст : непосредственный.
6. Олейник, А. М. Геодезический мониторинг геотехнических систем в условиях распространения многолетнемерзлых грунтов : монография / А. М. Олейник. – Тюмень : ГАУ Северного Зауралья, 2011. – 352 с. – Текст : непосредственный.
7. Олейник, А. М. Геодезическое обеспечение капитального ремонта подводного перехода магистрального газопровода / А. М. Олейник, А. В. Абрамов, Ю. С. Паршакова // В сборнике: Актуальные проблемы геодезии, кадастра, рационального земле- и природопользования. Материалы III Международной научно-практической конференции, в 2 томах. – Тюмень: ТИУ, 2020. — С. 50-58. – Текст : непосредственный.
8. Олейник, А. М., Основы дистанционного зондирования земли и фотограмметрических работ при изысканиях для строительства инженерных сооружений : учебное пособие / А. М. Олейник, А. М. Попов, М. А. Подковырова, А. Ф. Николаев. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2016. – 186 с. – Текст : непосредственный.
9. Лисин, Ю. В. Мониторинг магистральных нефтепроводов в сложных геологических условиях / Ю. В. Лисин, А. А. Александров. – Текст : непосредственный // Наука и технологии трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов. — 2013. — № 2. – С. 34-40.
10. Павлов, Н. С. К вопросу о геодезическом обследовании подводных переходов магистральных газопроводов / Н. С. Павлов, А. А. Яковлев. – Текст : непосредственный // Естественные и технические науки. — 2015. — № 2. — С.99 -101.
11. Регламент по техническому обслуживанию подводных переходов магистральных газопроводов через водные преграды : РД 51-3-96 : утв. распор. ПАО Газпром 10.09.1996 : введ. в действие 01.12.1996. – Москва : ИРЦ Газпром, 1996. – 69 с. – Текст : непосредственный.
12. Стандарт организации. Комплексное техническое диагностирование подводных переходов магистральных газопроводов : СТО Газпром 2-2.3-1059-2016 : утв. распор. ПАО Газпром 01.09.2016 : введ. в действие с 01.12.2016. — Москва : ИРЦ Газпром, 2016. – 186 с. – Текст : непосредственный.
13. Стандарт организации. Правила эксплуатации магистральных газопроводов : СТО Газпром 2-3.5-454-2010 : утв. распор. ПАО Газпром 24.05.2010 : введ. в действие с 24.05.2010. — Москва : ИРЦ Газпром, 2010. – 169 с. – Текст : непосредственный.
14. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства : СП 47.13330.2016 : утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 30.12.2016 : введ. в действие с 01.07.2017. – Москва : Минрегион России, 2012. – 20 с. – Текст : непосредственный.

References

1. Bezrodny`x, Yu. P. Opy`t primeneniya sejsmoakustiki i kompleksirovaniya ee s drugimi metodami pri inzhenerny`x izy`skaniyax i obsledovanii podvodny`x truboprovodov / Yu. P. Bezrodny`x, V. P. Lisin, V. I. Fedorov. – Tekst : neposredstvenny`j // Razvedka i oxrana nedr – 2002. — № 1. — S. 2-5.
2. Grin`, G. A. Avtomaticheskaya obrabotka i fil`traciya danny`x mnogoluchevogo e`xolotirovaniya v reshenii inzhenerny`x zadach / G. A. Grin`, P. P. Murzincev, S. S. Titov. – Tekst : neposredstvenny`j // Geodeziya i kartografiya. – 2008. – № 10. – S. 45–48.
3. Grin`, G. A. Metodicheskie resheniya i texnologicheskaya realizaciya kompleksnogo geodezicheskogo kontrolya podvodny`x perexodov magistral`ny`x truboprovodov: 25.00.32 : dis. … kand. texn. nauk / G. A. Grin` ; SGGA. – Novosibirsk : SGGA, 2010. — 150 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
4. Desyatkin, D. P. Sovremenny`e metody` geomonitoringa magistral`ny`x truboprovodny`x sistem / D. P. Desyatkin, K. K. Sadreeva. – Tekst : neposredstvenny`j // Transport i xranenie nefteproduktov i uglevodorodnogo sy`r`ya. – 2019. — № 4. – S. 46-54.
5. Dunchevskij, A. V. Geofizicheskij monitoring podvodny`x perexodov truboprovodov : 04.00.12 : avtoref. dis. … kand. texn. nauk / A. V. Dunchevskij ; MGGA. – Moskva : MGGA, 2000. — 19 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
6. Olejnik, A. M. Geodezicheskij monitoring geotexnicheskix sistem v usloviyax rasprostraneniya mnogoletnemerzly`x gruntov : monografiya / A. M. Olejnik. – Tyumen` : GAU Severnogo Zaural`ya, 2011. – 352 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
7. Olejnik, A. M. Geodezicheskoe obespechenie kapital`nogo remonta podvodnogo perexoda magistral`nogo gazoprovoda / A. M. Olejnik, A. V. Abramov, Yu. S. Parshakova // V sbornike: Aktual`ny`e problemy` geodezii, kadastra, racional`nogo zemle- i prirodopol`zovaniya. Materialy` III Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, v 2 tomax. – Tyumen`: TIU, 2020. — S. 50-58. – Tekst : neposredstvenny`j.
8. Olejnik, A. M., Osnovy` distancionnogo zondirovaniya zemli i fotogrammetricheskix rabot pri izy`skaniyax dlya stroitel`stva inzhenerny`x sooruzhenij : uchebnoe posobie / A. M. Olejnik, A. M. Popov, M. A. Podkovy`rova, A. F. Nikolaev. – Tyumen`: TyumGNGU, 2016. – 186 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
9. Lisin, Yu. V. Monitoring magistral`ny`x nefteprovodov v slozhny`x geologicheskix usloviyax / Yu. V. Lisin, A. A. Aleksandrov. – Tekst : neposredstvenny`j // Nauka i texnologii truboprovodnogo transporta nefti i nefteproduktov. — 2013. — № 2. – S. 34-40.
10. Pavlov, N. S. K voprosu o geodezicheskom obsledovanii podvodny`x perexodov magistral`ny`x gazoprovodov / N. S. Pavlov, A. A. Yakovlev. – Tekst : neposredstvenny`j // Estestvenny`e i texnicheskie nauki. — 2015. — № 2. — S.99 -101.
11. Reglament po texnicheskomu obsluzhivaniyu podvodny`x perexodov magistral`ny`x gazoprovodov cherez vodny`e pregrady` : RD 51-3-96 : utv. raspor. PAO Gazprom 10.09.1996 : vved. v dejstvie 01.12.1996. – Moskva : IRCz Gazprom, 1996. – 69 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
12. Standart organizacii. Kompleksnoe texnicheskoe diagnostirovanie podvodny`x perexodov magistral`ny`x gazoprovodov : STO Gazprom 2-2.3-1059-2016 : utv. raspor. PAO Gazprom 01.09.2016 : vved. v dejstvie s 01.12.2016. — Moskva : IRCz Gazprom, 2016. – 186 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
13. Standart organizacii. Pravila e`kspluatacii magistral`ny`x gazoprovodov : STO Gazprom 2-3.5-454-2010 : utv. raspor. PAO Gazprom 24.05.2010 : vved. v dejstvie s 24.05.2010. — Moskva : IRCz Gazprom, 2010. – 169 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
14. Svod pravil. Inzhenerny`e izy`skaniya dlya stroitel`stva : SP 47.13330.2016 : utv. prikazom Ministerstva stroitel`stva i zhilishhno-kommunal`nogo xozyajstva Rossijskoj Federacii 30.12.2016 : vved. v dejstvie s 01.07.2017. – Moskva : Minregion Rossii, 2012. – 20 s. – Tekst : neposredstvenny`j.

Для цитирования: Олейник А.М., Пыжикова И.В., Новикова А.Р. Технология геодезического деформационного мониторинга подводных переходов магистральных трубопроводов // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-16/

© Олейник А.М., Пыжикова И.В., Новикова А.Р., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.