PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 330

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_754

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС В МОДЕЛЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL PROGRESS IN ECONOMIC GROWTH MODELS

Ряжева Юлия Ивановна, к.э.н., доцент кафедры общего и стратегического менеджмента, ФГАОУ ВО Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева, E-mail: ryazheva_yulia@mail.ru

Ryazheva Yulia Ivanovna, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of General and Strategic Management  Samara National Research University,  E-mail: ryazheva_yulia@mail.ru

Аннотация. В статье исследуется сущность научно-технического прогресса, определяется вклад НТП в экономический рост. Проведен обзор трактовок понятия «научно-технический прогресс» в исторической перспективе, что позволило определить характерные черты на современном этапе.  Приведены формы, в которых выражается научно-технический прогресс. Рассмотрены известные модели экономического роста и определено место НТП в них.

Abstract. The article examines the essence of scientific and technological progress, determines the contribution of scientific and technological progress to economic growth. A review of the interpretations of the concept of «scientific and technological progress» in the historical perspective was carried out, which made it possible to determine the characteristic features at the present stage. The forms in which scientific and technological progress is expressed are given. The well-known models of economic growth are considered and the place of scientific and technological progress in them is determined.

Ключевые слова: научно-технический прогресс, инновации, инновационная деятельность, промышленность, предприятия, модели экономического развития

Keywords: scientific and technological progress, innovations, innovative activity, industry, enterprises, models of economic development

В современных условиях, когда в научном обороте все более активно используются понятия «креативная экономика», «экономика знаний», «инновационная экономика», понятие «научно-технический прогресс» (далее НТП) как будто бы отошло на задний план, но напрасно.

Цель статьи — исследование сущности научно-технического прогресса, определение вклада НТП в экономический рост.

Не существует на сегодняшний день ни одной сферы деятельности человека, развитие которой невозможно было бы представить без НТП.  Человечество не находится на прежнем уровне развития, каждый день общество сталкивается с результатами НТП. В связи с этим роль, которую играет НТП, является основополагающей. Также НТП выступает важным фактором экономического роста. Экономический рост возможен только при увеличении количества и улучшении качества выпускаемой продукции, что достигается только при использовании современного оборудования и передовых технологий в производстве.

Вопросы НТП исследовали как зарубежные, так и отечественные ученые, среди которых: Ф. Кенэ, А. Смит, К. Маркс, Р. Солоу, П. Ромер, Д. Ромер, В. Леонтьев, П. Попов, С. Веселова, И. Докина, Е. Недорезова, С. Реус, Ю. Ходжаев, В. Груздев, И. Укустов и др.

Существующая литература неоднозначно трактует понятие НТП. Рассмотрим некоторые из них.

Смит А. считал, что НТП – это результат, к которому привел процесс разделения труда [1].

В Большой российской энциклопедии под НТП понимается последовательный ход выполнения действий, в результате выполнения которых происходит развитие техник, технологий, появление новых товаров и услуг с целью получения экономического, социального, экологического и   информационного эффекта [2].

По мнению Жанназаровой Г. К. НТП – это непрерывный по времени процесс, в ходе которого происходит внедрение новой техники и технологий в хозяйство, основываясь на последние достижения и реализацию знаний, полученных учеными для того, чтобы повысить эффективность и качества производственных процессов и удовлетворить потребностей общества в целом [4].

Донкина И.А., Недорезова Е.С. в своей работе считают, что НТП представляет собой процесс, в ходе реализации которого увеличивается количество и повышается качество, совершенствуются методы производства, опираясь на последние достижения науки и техники [3].

Колмыкова О.Н., Кудрявцева Т.В. считают, что НТП можно разделить на две части. НТП – это достижения в науке, во-первых, и в производстве, во-вторых  [5].

Как видно из представленных определений, понятие НТП достаточно широкое. Здесь невозможно  Оно не ограничивается формами развития науки и техники, а включает все прогрессивные сдвиги, как в производственной сфере, так и в непроизводственной.

Характерными чертами НТП можно назвать следующее:

• универсальный характер, то есть внесение изменений во все отрасли и сферы жизни общества;
• ускорение научно-технических преобразований, то есть отрезок времени, за который происходит открытие и внедрение его на производство, сократился;
• роль человека, здесь имеется в виду то, что с каждым годом требования к знаниям, умениям человека увеличиваются;
• активное использование результатов НТП, разработанных некогда для военных действий.

К вышеуказанным характерным чертам НТП можно добавить активное использование комплексной механизации и автоматизации производств, роботизации, присутствие виртуальных двойников, BIM-модели, искусственного интеллекта, больших данных и блокчейна и т.д.

Также необходимо отменить, что результатом НТП являются инновации.  С 2002 года государство стало уделять особое внимание инновациям.  Правительством РФ  был разработан документ «Основы политики РФ в области развития науки и технологий до 2010 года и дальнейшую перспективу», подписанный Президентом РФ [6].

Инновации в современном обществе занимают центральное место. Инновации прочно вошли в жизнь общества, трудно представить себе жизнь без последних достижений науки и техники.

Сейчас, когда наша страна переживает достаточно сложный период, связанный с проведением военной операцией, последующими санкциями со стороны западных стран, значение НТП резко возросло.

Традиционно выделяют две формы реализации НТП: эволюционная и революционная.

Суть эволюционной формы НТП  заключается в том, что происходит процесс совершенствования уже существующих  техник и технологий, используемых в производстве. Яркими примерами эволюционной формы НТП являются: развитие и совершенствование энергии пара, электроэнергии или атома и т. д.

Суть революционной формы НТП состоит в том, что появляются кардинально новые знания, на которые переходят предприятия, т.е. внедрение в производство новейших технологий и техник. В качестве примера, можно назвать период перехода от выполнения операций с помощью ручного способа к машинному, появление персональных компьютеров, сейчас это 3D-моделирование,  различные беспилотные системы.

Теперь перейдем к рассмотрению НТП в моделях экономического роста.

В экономической науке в различные периоды ее развития от А. Смита и первых социальных утопий до советских публикаций и западных теорий экономического роста многие аспекты НТП получили свое толкование и обоснование (формы и факторы, стадии осуществления, влияние на различные стороны общественной жизни, противоречия и т.д.). Особое внимание хочет уделить вопросу теоретического моделирования экономического роста и учета в этих в моделях фактов НТП.

Одним из важнейших факторов развития общества является устойчивый экономический рост. Его современная интенсивная форма зависит от результативности НТП. Исследование проблем экономического роста, стремление сделать этот процесс прогнозируемым и управляемым привело к созданию его теоретических моделей.

Впервые Ф. Кенэ была предпринята попытка в сфере создания макроэкономической модели. В 1758 г. Ф. Кенэ  разрабатывает «Экономические таблицы», в которых создает баланс между натуральными и денежными потоками, где их движение ограничивается двумя сферами экономики: сельским хозяйством и остальной частью хозяйства общества. Модель, конечно же, еще не отражала НТП и давала представление лишь о простом, то есть в неизменном масштабе воспроизводства [7].

Последователем Ф. Кенэ является К. Маркс, который продолжает изучать экономический рост. Во втором томе «Капитала» им предложены схемы простого и расширенного воспроизводства базировались на моделировании обмена между секторами экономики, создающими средства производства (1-е подразделение) и предметы потребления (2-е подразделение).

Затем В.И. Ленин-Ульянов включил фактор трудосберегающего НТП через рост органического строения капитала.  Марксисты смогли сформулировать закон  опережающего роста средств производства над предметами потребления. Именно этот закон долгий период был главным аргументом структурной политики СССР. В последствии с практической стороны было доказано, что высокие результаты экономического роста можно получить и без использования данного закона.

Следующий шаг в создании модели экономического роста обычно связывают с именем лауреата нобелевской премии В. Леонтьева, создавшего модель «затраты-выпуск». Его исследования опираются на работу группы экономистов советского статистического ведомства, которая под руководством П. Попова в 1924-1928гг. проводила разработку межотраслевого баланса движения совокупного общественного продукта. В. Леонтьеву удалось представить его в виде системы матричных уравнений и позднее создать динамические варианты, учитывающие НТП через изменения удельных затрат. Использование описанного метода позволяло осуществлять прогнозирование развития национальных экономик и мирового хозяйства.

В настоящее время условно принято выделять три ведущие теории и соответственно три направления моделирования экономического роста: историко-социологическое, кейнсианское, неоклассическое.

Представителем историко-социологиского направления является американский экономист У. Ростоу, автор теории стадий экономического роста. Он выделяет 5 стадий развития, так или иначе связанных с возможностями и формами осуществления НТП.

Кейнсианское и классическое (неоклассическое) направление различаются прежде всего факторами, учитываемыми в математических моделях роста. В моделях, которые были созданы представителями данного направления, экономический рост представляет собой некий результат интенсивности инвестиционного процесса. Мультипликация инвестиций приводит к более быстрому росту совокупного спроса и национального продукта.

Неокейнсианцы учитывали процессы акселерации, то есть обратный процесс влияния национального дохода на экономический рост.

Основой  разработки классической модели являются производственные функции. Известная функция Коба-Дугласа, показывающая зависимость  результатов производства от объемов факторов «труд» и «капитал» и возможностей их взаимного замещения.  Но здесь стоит отметить, что согласно статистическим данным XX в., подтверждение четкой математической связи  между изменением объема производства и увеличением объема его факторов производства практически не встречалось. Ученые считали, что сложившаяся ситуация напрямую связана с вкладом НТП.    Впоследствии были созданы две методики, которые принадлежали и разным ученым. Основное предназначение разработанных методик заключалось в расчете вклада НТП в экономический  рост: «остаток Солоу» и «остаток Данисова». В предлагаемом подходе необходимо было учитывать,  что НТП является внешним фактором по отношению к экономике. Различные ученые использовали предложенные методики для оценки вклада НТП в экономический рост, полученные результаты показали, что в начале XX в. вклад был небольшим, составлял около 30%, а во второй половине наблюдается существенное увеличение и достижение  70% и более [7].

В ХХ в. были разработаны новые модели, в которых было приведено обоснование эндогенной природы экономического роста, к таким моделям можно отнести «новая теория» П. Ромера.  Теперь в производственную функцию вводится новая переменная – человеческий капитал. Введенная переменная позволяет отразить величину полученных знаний во время обучения.

Д. Роммер и Н. Грегори Мэнкью и Д. Уэйл создают другую модель, которая входит в экономику под английской аббревиатурой VRW. Ученые провели математическое ее преобразование, что позволило им внести коррективы в модель  Солоу и активно использовать ее для сравнения межстрановых показателей [7].

Сделанные в ходе исследования выводы, подтверждают то, что устойчивого роста на длительный период времени могут достичь только те страны, в которых имеют факторы,  стимулирующие развитие и накопление человеческого капитала.  Отсутствие квалификации у персонала и наличие всего необходимо оборудования, сооружений в данном случае не приведет к существенным сдвигам в объеме производства.

Полученные результаты,  по мнению автора, являются необходимыми для того, чтобы определять цели, масштабы и средства, с помощью которых будут проводиться реформа преобразования.

Список источников

1. Баранов Д.Н. Взгляды представителей ключевых экономических школ на роль научно-технического прогресса в экономическом развитии общества // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». №4. URL: https://e-integral.ru/wp-content/uploads/2019/01/Nomer-4-2018-Arhiv.pdf
2. Большая российская энциклопедия // URL: https://bigenc.ru/economics/text/2252238
3. Донкина И.А., Недорезова Е.С. научно-технический прогресс – фактор экономического роста // Материалы IX Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум» URL: https://scienceforum.ru/2017/article/2017033666 (дата обращения: 12.2022 ).
4. Жанназарова, Г. К. Научно-технический прогресс — положительные и отрицательные стороны // Молодой ученый.   № 21.1 (125.1).  URL: https://moluch.ru/archive/125/34627/ (дата обращения: 24.12.2022).
5. Колмыкова О.Н., Кудрявцева Т.В. Научно-технический прогресс как фактор повышения уровня жизни населения // Социально-экономические явления и процессы. 2011. №5-6 (027-028).  С. 127-129
6. Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года // Совет по науке и образования. URL:   http://www.snto.ru/page.php?parent_id=151
7. Реус С.П. Влияние научно-технического прогресса на формирование экономического роста // Креативная экономика. 2020. Том. 14.  №2.  С. 159-174.

References

1. Baranov D.N. Vzglyady` predstavitelej klyuchevy`x e`konomicheskix shkol na rol` nauchno-texnicheskogo progressa v e`konomicheskom razvitii obshhestva // Mezhdunarodny`j zhurnal prikladny`x nauk i texnologij «Integral». 2018. №4. URL: https://e-integral.ru/wp-content/uploads/2019/01/Nomer-4-2018-Arhiv.pdf
2. Bol`shaya rossijskaya e`nciklopediya // URL: https://bigenc.ru/economics/text/2252238
3. Donkina I.A., Nedorezova E.S. nauchno-texnicheskij progress – faktor e`konomicheskogo rosta // Materialy` IX Mezhdunarodnoj studencheskoj nauchnoj konferencii «Studencheskij nauchny`j forum» URL: https://scienceforum.ru/2017/article/2017033666 (data obrashheniya: 24.12.2022 ).
4. Zhannazarova, G. K. Nauchno-texnicheskij progress — polozhitel`ny`e i otriczatel`ny`e storony` // Molodoj ucheny`j. 2016.  № 21.1 (125.1).  URL: https://moluch.ru/archive/125/34627/ (data obrashheniya: 24.12.2022).
5. Kolmy`kova O.N., Kudryavceva T.V. Nauchno-texnicheskij progress kak faktor povy`sheniya urovnya zhizni naseleniya // Social`no-e`konomicheskie yavleniya i processy`. 2011. №5-6 (027-028).  S. 127-129
6. Osnovy` politiki RF v oblasti razvitiya nauki i texnologij na period do 2010 goda // Sovet po nauke i obrazovaniya. URL:   http://www.snto.ru/page.php?parent_id=151
7. Reus S.P. Vliyanie nauchno-texnicheskogo progressa na formirovanie e`konomicheskogo rosta // Kreativnaya e`konomika. 2020. Tom. 14.  №2.  S. 159-174.

Для цитирования: Ряжева Ю.И.  Научно-технический прогресс в моделях экономического роста // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-57/

© Ряжева Ю.И., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 339.9

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_753

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ В РАМКАХ ЕВРАЗЭС

THE PROSPECTS FOR ECONOMIC DEVELOPMENT OF COOPERATION IN THE POST-SOVIET SPACE EURASEC

Петракова Наталия Геннадьевна,  к.э.н, доцент кафедры Экономики и финансов общественного сектора ИГСУ РАНХиГС, E-mail: ng.petrakova@igsu.ru

Кузьменко Владислав Максимович, студент бакалавриата, ФГБОУ ВО РАНХиГС при Президенте РФ, E-mail: vladisakuzmenko@yandex.ru

Petrakova Natalia Gennadievna, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economics and Finance of the Public Sector, IGSU RANEPA, E-mail: ng.petrakova@igsu.ru

Kuzmenko Vladislav Maximovich, student of bachelor programme, RANEPA under the President of Russian Federation, E-mail: vladisakuzmenko@yandex.ru

Аннотация. В статье рассмотрены основные тенденции развития экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, и пути их реализации через межгосударственную структуру ЕАЭС, пути и направления совершенствования деятельности в рамках организации. Статья затрагивает вопросы становления ЕАЭС, историю развития сообщества. Приводятся статистические данные по экономическому росту за годы существования союза, также затрагивается сравнительная характеристика ЕАЭС с другими экономическими блоками, такими как ЕС. Статья рассматривает вопросы влияния короновирусной инфекции на экономические показатели ЕАЭС, также в статье говорится о влиянии специальной военной операции, на взаимоотношения между странами ЕАЭС. Приводятся выдержки и цитаты государственных лидеров стран объединения и их виденье ситуации по дальнейшему укреплению и развитию ЕАЭС. Ключевыми проблемами ЕАЭС, автором этой статьи, выделен торговые барьеры мешающие реализации концепции зоны свободной торговли и дальнейшего углубления интеграционных процессов, также отмечается что более тесной интеграции мешает схожесть экономических структур и моделей стран, так как основные движущие силы союза активно поставляют энергоресурсы на мировые рынки. Ещё одним камнем преткновения является нежелание по политическим причинам создавать институт Банка ЕАЭС, что было бы экономически выгодно всем странам участницам. Тем не менее, в статье отмечается, что страны партнёры постепенно движутся к разрешению противоречий внутри союза, и находят компромиссные решения. Это даёт надежду что, союз и далее будет развиваться более быстрыми темпами, преодолевая торговые барьеры между странами, и расширять своё влияние на постсоветское пространство.

Abstract. The article discusses the main trends in the development of economic cooperation in the post-Soviet space, and ways to implement them through the interstate structure of the EAEU, ways and directions for improving activities within the organization. The article touches upon the formation of the EAEU, the history of the development of the community. Statistical data on economic growth over the years of the existence of the union are given, and the comparative characteristics of the EAEU with other economic blocs, such as the EU, are also touched upon. The article considers the impact of coronovirus infection on the economic performance of the EAEU, the article also talks about the impact of a special military operation on the relationship between the countries of the EAEU. Excerpts and quotes from the state leaders of the countries of the association and their vision of the situation for the further strengthening and development of the EAEU are given. The key problems of the EAEU, the author of this article, highlighted trade barriers that hinder the implementation of the concept of a free trade zone and further deepening of integration processes, it is also noted that closer integration is hindered by the similarity of economic structures and models of countries, since the main driving forces of the union are actively supplying energy resources to world markets. Another stumbling block is the unwillingness, for political reasons, to create the institution of the EAEU Bank, which would be economically beneficial to all participating countries. However, the article notes that the partner countries are gradually moving towards resolving contradictions within the union, and finding compromise solutions. This gives hope that the union will continue to develop at a faster pace, overcoming trade barriers between countries, and expanding its influence in the post-Soviet space.

Ключевые слова: постсоветское пространство, экономическое сотрудничество, ЕврАзЭс, Таможенный союз, СНГ, тенденции развития кооперации

Keywords: post-Soviet space, economic cooperation, EurAsEC, Customs Union, CIS, trends in the development of cooperation

Начиная с 2020 года, страны ЕврАзЭс пережили немало трудностей, и столкнулись с определёнными препятствиями, в 2020 году мир охватила пандемия коронавируса, которая сыграла свою отрицательную роль в развитии торговых отношения в рамках ЕАЭС. Страны были вынуждены больше инвестировать во внутреннюю безопасность, увеличивая расходы на здравоохранения, к тому же были нарушены логистические цепочки, из-за частичного перекрытия границ, в рамках борьбы с пандемией.

В добавок к пандемии, ЕАЭС столкнулся с новыми вызовами времени в лице санкционного давления на Россию, после оказания ею поддержки Президента Белоруссии, после попыток свержения власти в республике в 2020 году. Новый виток трудностей пришелся уже на 2022 год, когда США и их союзники объявили своей целью изолировать Россию, за проведение специальной военной операции на Украине, грозя наложением вторичных санкций за торговлю с нашей страной, тем самым вызвав определённые трудности в развитии торгово-экономических связей в рамках ЕАЭС.

ЕАЭС как организация возникла в 2000 году, когда лидеры России, Казахстана, Белоруссии, Таджикистана и Киргизии, подписали документы об учреждении новой организации, которая должна была прийти на смену таможенному союзу, и стать полноценной международной экономической организацией. Однако за годы существования ЕАЭС, несмотря на укоренившиеся культурные, географические и экономические связи между государствами постсоветского пространства, лидеры союза всё больше предпочитали двусторонние отношения между собой, и не видели необходимости в координации своей внутренней и внешнеэкономической политики в рамках союза. Ещё одним камнем преткновения стало внешнеэкономическое влияние на постсоветские страны со стороны Китая и США. Так товарооборот России с Казахстаном за первые 10 лет существования ЕАЭС снизился с 32% до 17%.

В период с 2007 по 2010 годы Россия, Беларусь и Казахстан формировали единое таможенное и экономическое пространство, считая необходимым увеличение кооперации в регионе, позже к данному проекту ввиду экономических трудностей и видимых перспектив присоединились Армения и Киргизская Республика. После учреждения организации с 2015 года, ввиду экономических санкций запада и падения рынка углеводородов, объём торговли внутри объединения сократился на 25%, однако в 2015 динамика стала положительной, и по сравнению с 2015 сокращение произошло всего лишь на 6,7%.

В период между 2017 и 2019 годом, товарооборот между странами, входящми в объединения постепенно рос, и показыывал положительную тенденцию. В 2017 товарооборот внутри ЕАЭС вырос почти на 28%, по сравнению с предыдущим годом, что в денежных показателях сосотавило почти 55 млрд. долл.. В последующие два года, товарооборот увеличился на 10,1 и 2,3 процента, в долларах этот рост составил более 60 и 61 миллиарда. Тем не менее, не смотря на внушительные цифры товарооборота внутри объединения, по итогом всех лет работы на момент 2019 года, он был меньше чем общий объём торговли, между Россией, Казахстаном и Белоруссией на момент 2012 года, на более чем 6 миллиардов долларов.

Также одним из векторов развития ЕАЭС является укрепление национальных валют стран-участниц, так по состоянию на 2020 год, страны союза использовали при расчётах в объёме 75% национальные валюты, в основном рубль. Тем не большой объём торговли шёл такж в долларах, порядка 20%, около 5 процентов приходилось на прочие мировые валюты. Стоит упомянуть, и том, что в 2020 году ввиду вышеупомянутых событий объём торговли сократился на 9% процентов, относительно предидущего года.

Начиная с пандемии коронавируса, и последующими ограничительными мерами, связанными с борьбой с инфекцией, страны ЕАЭС тратили много денег на здравоохранение, к примеру в России Президент организовал выплаты населению в связи с экономическим кризисом, вызванным эпидемией и торговыми войнами, поэтому торговый оборот между странами союза опустился, по отношению к 2019 году. Таким образом, на высшем экономическом совете стран ЕАЭС, были выработаны основные приоритеты на 2020-2021 год, которые были в основном связаны с выходом из короновирусного кризиса, удержание макроэкономической стабильности внутри стран-участниц.

В 2021 году дела у объединения улучшилось относительно прошедшего года, так за первые три квартала 2021 года, торговый оборот между странами вырос на 30%, удалось ликвидировать три торговых барьера и два препятствия, более успешно координировать торговую политику в рамках экономического союза.

В октябре 2020 года на встрече лидеров ЕАЭС, ключевую задачу для развития объединения, лидеры выделили устранения торговых ограничений и препятствий для создания более свободной зоны торговли между странами, в частности обсуждалась инициатива по созданию реестра, таких препятствий и барьеров, об этом также публично заявлял Президент Казахстана К-Ж. К. Токаев.

Страны объединения ввиду схожести их экономической структуры, и источников доходов и поступлений в бюджет, так или иначе пытаясь обезопасить себя, вводят новые торговые ограничения, для стран-союзниц, поэтому помимо задачи устранения текущих барьеров и преград, необходимо также выработать механизмы по недопущению появления новых на месте предидущих.

Ещё одной главной задачей объединения является совершенствование уже имеющихся и работающих на данный момент институтов объединения. Страны входящие в ЕАЭС, должны быть готовы к тому, чтобы передать часть своих полномочий и прав надгосударственным органам управления союзом, для достижения задач в долгосрочной перспективе, одними из которых являются повышение уровня производственных возможностей стран, диверсификация экономики, устойчивые темпы экономического развития. Президент Белоруссии Лукашенко А.Г. . в 2019 году, в частности, отмечал что необходимо за счёт действующей Евразийской экономической комиссии и Суда ЕАЭС выработать решения по преодолению технических, санитарных, фитосанитарных и прочего рода барьеров.

Стоить отметить, что все устремления лидеров и евразийской экономической комиссии в преодолении барьеров, не увенчались успехом, на текущий момент времени, причиной тому служит внешнеполитические, и внутриполитические противоречия внутри стран, таких как Казахстан и Киргизия. Более того, некоторые государства негативно реагируют на предложения и инициативы России по сближению и интеграции, опасаясь «потерять суверенитет», проявляют популизм подыгрывая местным националистам в вопросах сближения с Россией.

Таким образом, это мешает союза реализовать концепцию заложенную в его основе, а именно обеспечение «четырёх свобод» — свободное перемещение капитала, трудовых ресурсов, товаров и услуг. Таким образом складывается ситуацию, когда большинство из стран хотят пользоваться преференциями ЕАЭС только в свою пользу паразитируя на России, совершая экспансию своих товаров и услуг на наш внутренний рынок, ограничивая при этом свои рынки для нас.

Также, стоит затронуть инициативу которая на протяжении всего существования ЕАЭС, не раз лобировалась и предлагалась, а именно учреждение Банка ЕАЭС. Данное решения, могло бы существенно поднять престиж организации, и во многом способствовало бы экономическому процветанию стран участниц, так как была бы решена ключевая задача, а именно создание новой единой для всех участников валюты. Наши экономики в совокупности своей составляют порядка 4% от мирового ВВП, а значит единая валюта имела бы перспективы в дальнейшем претендовать на то, чтобы быть резервной и инвестиционно привлекательной, как например доллар США или Юань. Это способствовало бы увеличению интереса к ЕАЭС, со стороны других стран постсоветского пространства, объединение пополнилось бы новыми членами, в последствии политическая и экономическая роль стран ЕАЭС сильно бы возросла в Евразии и в мире в целом.

В торговом балансе стран ЕАЭС, удельный вес стран ЕС и США, постепенно снижается. Более значиымми торговыми партнёрами для наших стран, становятся Китай, Индия и страны азиатско-тихоокеанского региона. Ряд специалистов и экспертов по экономике, дают прогнозы по экономическому росту, странх входящих в объединение, называю цифру в 3% в период 2022-2024 годов.

Пока что, ЕАЭС не имеет перспектив, стать полноценным политико-экономическим объединением, не видны и перспективы создания единой платёжной системы или валюты, ввиду политических и экономических разногласий. Основной задачей организации в нынешнем виде является повышение производственных мощностей стран ходящих в союз, а также развитие высокотехнологичной индустрии, и снижение зависимости национальных экономик от цен на энергоресурсы.

Список источников

1. ред. Б. К. Султанов. Алма-Ата: КИСИ при Президенте РК. С. 29. Евразийский экономический союз. Цифры и факты. М.: Евраз. экон. комиссия, 2020. 17 с.
2. Жильцов С. С., 2020. Коронавирус ударил по странам постсоветского пространства // Проблемы постсоветского пространства. Т. 7. № 1. С. 8–17 // https://doi.org/10.24975/2313-8920-2020-7-1-8-17.
3. Лукьянович Н. В., 2021. Перспективы евразийской экономической интеграции в контексте роста глобальных вызовов и угроз // Проблемы национальной стратегии. № 1. С. 78–96.
4. Последствия пандемии для развития стран ЕАЭС: опыт антикризисных мер, уроки для перспектив интеграции. М.: Всерос. акад. внеш. торговли, 2020. 91 с.
5. Аналитический обзор Евразийской экономической комиссии «О взаимной торговле товарами Евразийского экономического союза» // http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/2021/Analytics_Ipdf, дата обращения 15.11.2021.
6. Доклад «О состоянии взаимной торговли между государствами – членами Евразийского экономического союза в 2019 году» // https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/84f/Reportpdf
7. С. Жильцов Развитие ЕАЭС на современном этапе: итоги и новые вызовы ЕАЭС начал формировать новую «дорожную карту» по устранению препятствий на период 2021–2022 годы // http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/2020-10-13-1.aspx
8. Обращение Президента Республики Беларусь, Председателя ВЕЭС Александра Лукашенко к главам государств – членов Евразийского экономического союза, 2020. 9 января // https://eec.eaeunion.org/news/09-01-2020-1/?sphrase_id=55267
9. Обращение Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Кемелевича Токаева к главам государств – членов Евразийского экономического союза, 2021. 18 января // https://eec.eaeunion.org/news/obrashchenie-prezidenta-respublikikazahstan-kasym-zhomarta-kemelevicha-tokaeva-k-glavam-gosudarstv-chlenovevrazijskogo-ehkonomicheskogo-soyuza/?sphrase_id=55735
10. Реестр препятствий // https://barriers.eaeunion.org/ru-ru/Pages/obstacles.aspx, дата обращения 18.11.2021.
11. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.12.2020 № 12 «О Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» // http://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01428320/err_12012021_12
12. https://www.interfax.ru/amp/678700
13. https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_stat/tradestat/tables/

References

1. B. K. Sultanov. Alma-Ata: KISI pri Prezidente RK. S. 29. Evrazijskij e`konomicheskij soyuz. Cifry` i fakty`. M.: Evraz. e`kon. komissiya, 2020. 17 s.
2. Zhil`czov S. S., 2020. Koronavirus udaril po stranam postsovetskogo prostranstva // Problemy` postsovetskogo prostranstva. T. 7. № 1. S. 8–17 // https://doi.org/10.24975/2313-8920-2020-7-1-8-17.
3. Luk`yanovich N. V., 2021. Perspektivy` evrazijskoj e`konomicheskoj integracii v kontekste rosta global`ny`x vy`zovov i ugroz // Problemy` nacional`noj strategii. № 1. S. 78–96.
4. Posledstviya pandemii dlya razvitiya stran EAE`S: opy`t antikrizisny`x mer, uroki dlya perspektiv integracii. M.: Vseros. akad. vnesh. torgovli, 2020. 91 s.
5. Analiticheskij obzor Evrazijskoj e`konomicheskoj komissii «O vzaimnoj torgovle tovarami Evrazijskogo e`konomicheskogo soyuza» // http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/2021/Analytics_I_202012_180.pdf, data obrashheniya 15.11.2021.
6. Doklad «O sostoyanii vzaimnoj torgovli mezhdu gosudarstvami – chlenami Evrazijskogo e`konomicheskogo soyuza v 2019 godu» // https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/84f/Report_2019.pdf
7. Zhil`czov • Razvitie EAE`S na sovremennom e`tape: itogi i novy`e vy`zovy` EAE`S nachal formirovat` novuyu «dorozhnuyu kartu» po ustraneniyu prepyatstvij na period 2021–2022 gody` // http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/2020-10-13-1.aspx
8. Obrashhenie Prezidenta Respubliki Belarus`, Predsedatelya VEE`S Aleksandra Lukashenko k glavam gosudarstv – chlenov Evrazijskogo e`konomicheskogo soyuza, 2020. 9 yanvarya // https://eec.eaeunion.org/news/09-01-2020-1/?sphrase_id=55267
9. Obrashhenie Prezidenta Respubliki Kazaxstan Kasy`m-Zhomarta Kemelevicha Tokaeva k glavam gosudarstv – chlenov Evrazijskogo e`konomicheskogo soyuza, 2021. 18 yanvarya // https://eec.eaeunion.org/news/obrashchenie-prezidenta-respublikikazahstan-kasym-zhomarta-kemelevicha-tokaeva-k-glavam-gosudarstv-chlenovevrazijskogo-ehkonomicheskogo-soyuza/?sphrase_id=55735
10. Reestr prepyatstvij // https://barriers.eaeunion.org/ru-ru/Pages/obstacles.aspx, data obrashheniya 18.11.2021.
11. Reshenie Vy`sshego Evrazijskogo e`konomicheskogo soveta ot 11.12.2020 № 12 «O Strategicheskix napravleniyax razvitiya evrazijskoj e`konomicheskoj integracii do 2025 goda» // http://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01428320/err_12012021_12
12. https://www.interfax.ru/amp/678700
13. https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_stat/tradestat/tables/

Для цитирования: Петракова Н.Г.,  Кузьменко В.М. Перспективы развития экономического сотрудничества на постсоветском пространстве в рамках ЕВРАЗЭС // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-56/

© Петракова Н.Г.,  Кузьменко В.М., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 327

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_752

ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРИДНЕСТРОВСКОГО КОНФЛИКТА

HISTORICAL CAUSES OF THE EMERGENCE AND DEVELOPMENT OF THE TRANSDNIESTRIAN CONFLICT

Вергузь А.С., кандидат педагогических наук, преподаватель кафедры «Государственное управление и социальные технологии», Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) (МАИ), Е-mail: verguz-as@mail.ru

Verguz A.S., Candidate of pedagogical sciences, Lecturer of the Department «Public Administration and Social Technologies» of the Moscow Aviation Institute (National Research University) (MAI), Е-mail: verguz-as@mail.ru

Аннотация. Приднестровский конфликт являет собой характерный для постсоветского пространства пример неурегулированного регионального кризиса. На данный момент решение проблемы Приднестровья является одной из приоритетных задач, стоящих не только перед самой ПМР, но и перед Российской Федерацией и Европейским Союзом.

По своему географическому положению Приднестровье находится в самом центре Европейского континента: одного этого факта достаточно для того, чтобы уделить вопросу разрешения конфликта между Кишинёвом и Тирасполем само пристальное внимание.

Abstract. The Transdniestrian conflict is an example of an unsettled regional crisis typical of the post-Soviet space. For now, the solution of the problem of Transdniestria is one of the top priority tasks faced not only by the Pridnestrovian Moldovan Republic itself, but also by the Russian Federation and the European Union.

According to its geographical position, Transdniestria is situated in the very centre of the European continent: only this fact alone is enough to put the problem of settling the conflict between Kishinev and Tiraspol in the focus of attention.

Ключевые слова: этнополитический конфликт, Приднестровский регион Республики Молдова, ООН, ОБСЕ, СНГ, этно-социальная стратификация, этническая политика, партийная и государственная элита, Народный Фронт Молдовы, националистическая кампания, интернациональное движение, полиэтническое общество, политический кризис, институт плебисцитарного президентства, национальные меньшинства, Черноморское казачество

Key words: ethno-political conflict, Transdniestrian region of the Republic of Moldova, UN, OSCE, CIS, ethno-social stratification, ethnic policy, party and state elite, Popular Front of Moldova, nationalist campaign, international movement, polyethnic society, political crisis, institution of plebiscitary presidency, national minorities, Black Sea Cossacks

К сожалению, несмотря на прошедшие 30 лет, не только общественное мнение, но и экспертные институты как европейских, так и всех стран мира крайне мало знают об истинных причинах вооруженного конфликта 1992 года и дальнейшем развитии отношений между, образовавшейся после распада СССР Республикой Молдова и спонтанно возникшим Приднестровьем – непризнанной территорией на левом берегу Днестра. В этой связи для правильного понимания процессов, происходящих сегодня в этом регионе Европы, крайне важно рассмотреть, как складывалась современная этнополитическая ситуация в Молдове и Приднестровье.

Отношения между этносами, населяющими бывшую Молдавскую ССР, имеют давнюю и сложную историю. Поэтому исторические аргументы активно использовались политиками обеих сторон, вовлечённых в конфликт для идеологического оправдания их политических и территориальных претензий. В конкретной ситуации нельзя апеллировать к истории выборочно. Апелляция к истории не может считаться источником права, т.к. никогда нельзя установить насколько далеко спорящие стороны должны уйти в историческое прошлое – до 1940 года или до 1918 года, или почему не до I века до нашей эры? Каждая из сторон, вполне вероятно, захотела бы остановиться на том этапе истории, который устраивает её больше всего.

Формирование этнополитическая ситуация в регионе началось в середине XIV века. В 1362 году правитель Великого княжества Литовского, Русского и Жемайтского Ольгерд разбил войска Золотой Орды на берегах реки Синюхи, притока Южного Буга. В дальнейшем к боевым действиям против Орды присоединилось возникшее тремя годами раньше княжество Молдова, и ордынцам пришлось оставить земли между Прутом и Днепром. Согласно договору 1387 года границей Русско-Литовского княжества и Молдовы был признан Днестр.

Таким образом, сразу же после прихода на Днестр прямых предков современных молдаван территории нынешних Республики Молдовы и Приднестровской Молдавской Республики оказались в различных государствах. Первая до 1812 года вместе с теперешней Восточной Румынией и черноморским побережьем Украины от Днестра до Дуная образовала княжество Молдова, ставшее с 1518 года сателлитом Османской империи.

По-другому развивалась в XIV–XVIII веках история левобережья Днестра. Объединение Русско-Литовского княжества и Польского королевства привело к постепенному переходу Приднестровья под власть Польши. С 1502 года юг края до реки Сухой Ягорлык захватывает Крымское Ханство, включившее его в территорию Едисанской орды. Как и господари Молдовы, крымские ханы зависели от Османской империи, но проводили в Приднестровье принципиально иную политику, чем молдовские правители в Бессарабии. Приднестровских славян и молдаван ханы рассматривали в лучшем случае как объект ничем не ограниченного грабежа, а еще чаще в качестве угоняемых на невольничьи рынки Стамбула рабов.

Оставшееся под властью Польши население северного Приднестровья находилось в несколько лучшей ситуации. Однако национальные и религиозные отличия способствовали многочисленным конфликтам местного, главным образом крестьянского, населения с колонизирующим край польским дворянством. Неравноправное положение приднестровцев приводило их к неоднократному участию в вооружённых выступлениях недовольных засильем поляков русско-литовских князей.

К концу XVIII века внешнеполитическая ориентация населения правого и левого берегов Днестра окончательно определилась. Жители Бессарабии при всех издержках воспринимали власть за Прутом как свою, которая сама от султана терпит, но при удобном случае и против него выступает, как это было при господарях Штефане Великом и Дмитрии Кантемире. Приднестровцы же, никогда не подчинявшиеся Молдове, не воспринимали ее как серьезную силу, а защиту от польского угнетения и крымского геноцида искали на востоке — у русских гренадер и запорожских казаков.

Даже российское завоевание территории между Южным Бугом и Прутом не привело к административному объединению Приднестровья и Бессарабии. Крымско-татарская часть Левобережья, отошедшая к России по Ясскому договору 1791 года, вошла в состав Херсонской губернии, а северное Приднестровье, присоединенное двумя годами позже, — в состав Подольской. Земли между Днестром и Прутом отошли к России в 1812 году как отдельная Бессарабская губерния.

Административные границы губерний в основном соответствовали этническим. Если в Бессарабии молдаване преобладали абсолютно, то в Тираспольском уезде Херсонской губернии в 1859 году их доля, несмотря на переселение части бессарабских молдаван, достигала лишь 32,4%. К концу XIX века молдаване составляли около 12% жителей Тирасполя, до 20%  бендерчан, 28% дубоссарцев, 44% григориопольцев и порядка половины сельского населения Левобережья.

Присоединение левобережных районов к губерниям Новороссии показывало, что имперские власти не отделяли местных жителей от прочих обитателей северного Причерноморья, тогда как Бессарабия ими выделялась в отдельную административно-территориальную единицу.

История показала, что контроль Петербурга над междуречьем Днестра и Прута оказался куда менее прочным, чем над соседними территориями. Уже в 1856 году, после Крымской войны, Россия вынуждена была уступить Молдове юг Бессарабии с устьем Дуная, и лишь после русско-турецкой войны 1877–1878 годов прежнее положение было восстановлено. На ситуацию в крае начинает влиять и процесс интеграции романоязычных народов региона, вылившийся в 1859 году в объединение Молдовы и Валахии в единую Румынию.

После распада Российской империи жители левого и правого берегов сделали противоположный выбор. На территории нынешней Молдовы возникла Молдавская Народная Республика, часть населения которой впоследствии поддержала вторгшуюся туда румынскую армию, и до 1940 года Бессарабия оставалась в составе Румынии.

На левом берегу сторонников присоединения к Румынии практически не оказалось, и все попытки румынских войск закрепиться там провалились.

1 мая 1919 года в Приднестровье была провозглашена Бессарабская Советская Социалистическая республика в составе России со столицей в Тирасполе, а после падения советской власти край находился под контролем возглавляемого белогвардейским генералом Деникиным Временного правительства юга России. После отступления белых приднестровская государственность была восстановлена в виде созданной 12 октября 1924 года Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики в составе советской Украины. Первоначально столицей автономии стал город Балта, а в 1929 году ее перенесли в Тирасполь.

Объединение Приднестровья и Бессарабии состоялось лишь после присоединения последней к Советскому Союзу. 30 июня 1940 года около половины территории МАССР было объединено с частью земель между Днестром и Прутом, а северо-восточные районы МАССР остались в составе Украины. Новый субъект советской федерации — Молдавская Советская Социалистическая Республика — был создан без референдума или какого-либо другого учета мнения населения. А всего через год едва возникшая МССР прекратила свое существование вследствие оккупации немецко-румынскими войсками.

Понимая коренную разницу между этнокультурно близкой Бессарабией и чуждым Приднестровьем, диктатор Румынии Ион Антонеску 19 августа 1941 года включил левобережье Днестра в особую административную структуру – Транснистрию, объединяющую земли нынешней ПМР и соседние районы Украины вплоть до Южного Буга.

Важнейшей задачей оккупационной администрации стало принудительное изменение этнического состава Приднестровья. С учетом беженцев население территории нынешней ПМР сократилось более чем на 100 тысяч человек, в основном славян и евреев. Одновременно с территории Румынии и Украины на Левобережье Днестра было переселено около 20 тысяч молдаван и румын. Однако даже с учетом этих мер добиться устойчивого преобладания романоязычного населения в Приднестровье не удалось. К середине 1943 года из 264 тысяч проживающих там числилось лишь 145,8 тысячи молдаван и румын.

После окончания Второй мировой войны МССР продолжала оставаться искусственным образованием. Этнический состав населения по разные стороны Днестра почти не менялся. Если на левом берегу и в Бендерах проживало 39% молдаван и около 60% славян, то на правом — 68% молдаван и до 25% славян.

Достаточно своеобразно развивалась и экономика республики. Продукция предприятий как Бессарабии, так и Приднестровья шла в основном на рынки других советских республик и на экспорт, а внутриэкономические связи развивались слабо, отчего обособление экономик Молдовы и ПМР после распада СССР прошло достаточно быстро.

Полвека существования Молдавской ССР оказалось слишком коротким сроком, чтобы создать единый народ из обитателей разных берегов Днестра. Влияние веков проживания в различных государственных и административных образованиях оказалось многократно сильнее. Поэтому совсем неудивительно, что после ослабления коммунистического режима МССР распалась еще быстрее, чем Советский Союз.

Несмотря на всю ожесточенность исторических споров, один факт остаётся непреложным – левобережье Днестра никогда не входило ни в румынское, ни в молдавское государственное формирование. С 1924 по 1940 год – это Молдавская автономная республика в составе Украинской ССР, а с 1940 по 1990 год – Молдавская ССР.

Этно-социальная стратификация в бывшей Молдавской ССР складывалась под воздействием концепции т.н. «коренизации аппаратов», как элемента проводимой КПСС этнической политики. Суть этой концепции заключалась в том, что правящий класс (номенклатура) республики формировался по этническому принципу из лиц титульной национальности. Одновременно с этим на некоторые ключевые посты в партии и в силовых структурах назначались люди из центра (необязательно русские).

Постепенно в МССР сформировался определённый этно-социальный состав: позиции правящего класса занимала молдавская этническая номенклатура; гуманитарная интеллигенция и промежуточные городские группы, занятые в сфере торговли, обслуживания и т.д. состояли, в основном, из этнических молдаван; население, занятое в сельском хозяйстве, являлось преимущественно молдавским (за исключением региона Гагаузии); рабочий класс, инженерно-технические специалисты и управленческий персонал промышленных предприятий был представлен, в основном, этническими русскими, украинцами и другими народностями.

Население Молдовы в 1992 году составляло 4 миллиона 359 тысяч человек, из них 64,5% – молдаване, 13,8% – украинцы, 13% – русские,     3,5% – гагаузы, 2,5% – болгары, 1,5% – евреи, 2% – другие национальности. Численность городского и сельского населения была приблизительно равной – 2052,2 тысячи и 2306,9 тысячи человек соответственно.

Левобережье Днестра имело несколько другой этнический состав. Согласно переписи 1989 года, всё население этого региона составляло 601,7 тысячи человек (без города Бендеры, находящегося на правом берегу Днестра). Из них этнических молдаван – 39,9%, украинцев – 28,3%,    русских – 25,4%, болгар – 1,9%,   гагаузов – 0,5%, других этнических групп – 4%. В городе Бендеры, ставшем местом наиболее жестоких вооружённых столкновений, проживало 138 тысяч человек, из них русских – 41,9%, этнических молдаван – 29,9%, украинцев – 18,2%, болгар – 2,8%, гагаузов – 1,2%, других национальностей – 6%.

Хотя в Приднестровье проживало всего 17% населения Республики Молдова, этот регион являлся наиболее промышленно развитым. Его потенциал в общем объёме народного хозяйства Молдовы в 1991 году занимал следующее место: объём промышленного производства – 36%, производство товаров народного потребления – 28%, производство электроэнергии – 87,5%. Через Приднестровье проходят стратегически важные линии газопроводов, автомобильные и железные дороги.

Политическая напряжённость в Молдове стала проявляться с конца 1988 года, что по времени совпадает с провалом горбачёвской программы перестройки в промышленности и сельском хозяйстве.

Первый раскол обозначила культурная элита Молдовы, выступившая с идеей «приоритета интересов основной нации». Пленум творческих союзов республики и Учредительный съезд Народного фронта выдвинул требования ограничения монополии КПСС на власть, создания национальных воинских формирований, гражданства, статуса государственного языка, зазвучали мотивы этнической мести и национального реванша. Особое внимание уделялось исторической пропаганде, историческому обоснованию идей этнического превосходства румын и территориальных претензий. Основной мотив этой идеологии состоял в стереотипном негативном изображении нерумынских этнических групп и восхвалении моноэтнического румынского государства.

В результате активной этнической националистической кампании, проводимой различными организациями культурной элиты Молдовы, обстановка в республике резко обострилась. В первую очередь это обострение было вызвано принятием закона о государственном языке, который определял молдавский язык государственным и предусматривал ведение на нём всего делопроизводства, знание государственного языка должностными лицами при замещении всех административных постов в республике. Этот закон обеспечивал монополию молдавской этнической бюрократии на комплектование органов власти и управления.

Такое развитие ситуации было воспринято немолдавскими этническими группами как угроза установления в Молдавии националистического режима, что определяло их политическую консолидацию.

В конце августа 1989 года политическая забастовка против принятия закона о языке, начатая предприятиями Тирасполя, приобрела массовый характер. По официальным данным в забастовке приняли участие более 80 тысяч человек на 116 предприятиях различных отраслей промышленности и транспорта, что практически парализовало экономику республики.

Во второй половине 1989 года этнонациональное противостояние в Молдове приобрело открытые и крайне опасные формы. На митингах, организованных националистической политической организацией «Народный фронт Молдовы» (НФМ) открыто звучали лозунги «Нет русскому языку», «Русские убирайтесь».

В ответ на проводимую руководством республики националистическую политику, на территории Приднестровья Интернациональны движением «Единство», организациями производственных коллективов городов Тирасполя, Рыбница и Бендеры были выдвинуты требования о проведении референдума с целью создания Приднестровской автономной республики.

13 сентября 1990 года чрезвычайный съезд депутатов всех уровней Левобережья Молдовы провозгласил Приднестровскую Молдавскую Советскую Социалистическую Республику в составе СССР. В неё вошли левобережные территории Каменского района Молдовы, Дубоссарский, Рыбницкий, Григориопольский и Слободзейский районы и города Тирасполь, Рыбница и Дубоссары, расположенные на левом берегу Днестра, а также правобережный город Бендеры. Чрезвычайный съезд депутатов Левобережья Молдовы объявил о переходе всей собственности находящейся на территории Приднестровской Республики в её ведении.

Создание Приднестровской республики объяснялось, наряду с другими причинами, желанием народов, населяющих левобережье Днестра, оградить себя от намерений этнического националистического правительства Молдовы осуществить свои планы воссоединения Молдовы с Румынией. Особая агрессивность НФМ объяснялась тем, что фактически сама идея объединения двух государств не находила поддержки даже в среде самих молдаван. По результатам опроса 1990 года эту идею поддержали только 4,1% опрошенных граждан Молдовы, против высказались 89,2%.

В этой крайне сложной и опасной обстановке центральная власть заняла уклончивую и предательскую позицию по отношению к русскоязычному населению МССР. В декабре 1990 года М. Горбачёв издал Указ Президента СССР «О мерах по нормализации обстановки в республике Молдова», п. 4 которого отменял все решения о провозглашении Приднестровской республики, о проведении выборов, об образовании органов власти и другие. П. 7 Указа предписывал правительству Молдовы расформировать добровольческие отряды и рабочие отряды самообороны.

Политические решения, предпринятые националистическим правительством Молдовы, привели к первому вооружённому столкновению между отрядами националистов, поддерживаемых подразделениями милиции Молдовы и отрядами ополченцев Приднестровской республики. В результате конфликта погибли 3 человека и 9 были ранены. Части Советской Армии в конфликт не вмешивались.

В этот же период правительство Молдовы предпринимает ряд мер, направленных на укрепление вооружённых формирований, оснащение их оружием, боеприпасами, техникой и обмундированием.  На основе принятого парламентом Молдовы «Закона о республиканской гвардии», комплектование национальной гвардии и других вооружённых формирований осуществлялось из добровольцев, которым давалось немало материальных выгод, а также из дезертиров и призывников, отказавшихся от прохождения службы в Вооружённых Силах СССР. Руководство Молдовы не скрывало, что эти вооружённые формирования создавались для «пресечения любых террористических актов и других действий со стороны Приднестровской республики».

Политика вооружённого давления заставляла руководство Приднестровской республики создавать свои военизированные формирования. Тираспольские рабочие отряды, численностью около 4 тысяч человек заняли Дубоссары и Григориополь, около 6,5 тысяч ополченцев были сконцентрированы в самом Тирасполе.

В ответ на меры, предпринимаемые руководством Молдовы,   2сентября 1991 года в Тирасполе состоялся съезд народных депутатов всех уровней, рассмотревший политическое и социально-экономическое положение Приднестровской республики. На съезде была принята Конституция республики, учреждены её герб и флаг, принято решение о создании «Народной гвардии» для защиты Приднестровья извне.

Крайне неблагоприятное и опасное развитие политической ситуации заставило руководителей Молдовы и Приднестровья впервые сесть за стол переговоров. 1 октября 1991 года они подписали два документа, временно стабилизировавших опасную обстановку в регионе и явившихся первым положительным примером способности конфликтующих сторон находить компромиссные решения при наличии доброй воли. К сожалению, этот опыт не был в дальнейшем использован, что привело к гражданской войне.

Крушение политической системы СССР и формирование института плебисцитарного президентства в Молдове явились главными системными причинами вооружённого конфликта в Приднестровье. Главы России, Украины и Белоруссии призвали стороны конфликта сесть за стол переговоров для урегулирования возникших разногласий.

12 декабря 1991 года в Москве в ходе встречи президентов России и Молдовы Б. Ельцина и М. Снегура оба лидера согласились уделять особое внимание урегулированию вопросов, связанных с обеспечением и защитой прав и свобод национальных меньшинств. К сожалению, добрые намерения не были реализованы. Уже в середине декабря 1991 года сначала в Бендерах, а затем в Дубоссарах произошли вооружённые столкновения между подразделениями молдавской полиции и вооружёнными формированиями Приднестровья.

Несмотря на заявление президента Молдовы М. Снегура о недопустимости руководством республики геноцида по отношению к жителям Приднестровья, ситуация продолжала развиваться в направлении полномасштабной войны. В марте 1992 года в Дубоссарах вновь произошли открытые вооружённые столкновения, повлекшие человеческие жертвы. По всей видимости, многочисленные миротворческие мероприятия использовались властями Молдовы как ширма для накопления вооружённого потенциала, направленного на силовое решение проблемы Приднестровья.

В Кишинёве в апреле 1992 года на встрече министров иностранных дел Молдовы, России, Румынии и Украины была принята декларация по мирному урегулированию конфликта в Приднестровье и выработан механизм её реализации. Однако эта усиленная дипломатическая активность оказалась неэффективной и не предотвратила гражданскую войну.

Главы государств-участников СНГ, 20 марта 1992 года в Киеве сделали заявление, в котором рассматривали сохранение территориальной целостности Молдовы как «краеугольный камень своей политики во взаимоотношениях с этим государством и важнейший фактор стабильности в Содружестве и в регионе». Они обязались принять меры по недопущению вовлечения в конфликт в любой форме граждан своих стран, использования своей территории для транзита вооружённых формирований.

В этом заявлении, как и во многих других документах этого периода, предпочтение отдавалось формальной стороне вопроса. Истинные причины конфликта не вскрывались и пути выхода из него не рассматривались. Опасные последствия такой политики они не могли предвидеть, но именно она привела к гражданской войне в Молдове.

24 марта 1992 года началось наступление вооружённых сил Молдовы на города Приднестровья. В Молдове началась полномасштабная гражданская война со всеми характерными для таких войн событиями. Особо ожесточённый характер война приняла с 20 июня 1992 года, когда вооружённые силы, отряды полиции и «волонтёров» НФМ начали наступление на город Бендеры с использованием танков. В результате боевых действий городу был нанесён значительный урон, убито более 500 человек, около полутора тысяч ранено, 80 тысяч из 150 тысячного населения Бендер стали беженцами. Промышленная и социальна инфраструктура города были почти полностью разрушены.

Во второй половине июля 1992 года руководство Молдовы под влиянием социально-экономического кризиса и реальной угрозы удара 14-й общевойсковой армии Российской Федерации по вторгшимся в Приднестровье вооружённым формированиям Молдовы, отказалось от ведения боевых действий. Военный совет 14- армии России обратился к президенту и парламенту Молдовы с требованием о прекращении боевых действий и ведения огня. В противном случае 14-я армия оставляла за собой право применить оружие.

21 июля  1992 года  в  Москве  президентами  РФ Б. Ельциным и РМ М. Снегуром было подписано соглашение «О принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова»,

Подписание Соглашения не могло решить всего комплекса существовавших проблем, но оно позволило остановить войну и начать процесс мирного урегулирования вооружённого конфликта.

Таким образом, можно с высокой степенью вероятности утверждать, что основными причинами гражданской войны в Молдове стали попытки построения моноэтнического государства в полиэтническом обществе.

Рост этнического национализма активно насильственно внедряемого правительством Молдовы создал ситуацию, когда применение вооружённого насилия стало неизбежным, а конфликт неизбежно перерос в гражданскую войну.

Особенностью этнополитического конфликта в РМ является неопределённая длительность его стабилизационного периода, которая может быть определена как статус-кво «ни мира, ни войны».

Рассматривая Приднестровский конфликт, причины его возникновения, и развития, нельзя обойти ту важную роль, которую сыграла Россия и ее Вооруженные Силы в предотвращении полномасштабной войны на берегах Днестра.

В Приднестровье в течение последних 30 лет проводится уникальная по своей эффективности миротворческая операция, благодаря которой на берегах древнего Днестра не льётся кровь, не гремят взрывы, обеспечивается мирный труд граждан. Благодаря миротворческим процессам в Приднестровье Стороны имеют возможность искать взаимоприемлемые пути для разрешения конфликта,, вызванного дезинтеграционными процессами конца 80-х и начала 90-х годов прошлого столетия, приведших, к распаду великой страны – СССР и, как следствие, к денонсированию новым, постсоветским, молдавским руководством Закона Союза ССР «Об образовании союзной Молдавской Советской Социалистической Республики», который был принят на VII сессии Верховного Совета СССР 2 августа 1940 года.

Сложившаяся ситуация, в настоящее время, характеризуется, прежде всего, тем, что гражданами как Левобережья Днестра, так и большинством граждан Республики Молдова, миротворческая операция, проводимая в Приднестровье, воспринимается только с положительной стороны.

За всё время проведения этой миротворческой операции не было зафиксировано практически ни одного случая протестного настроения населения на обоих берегах древней реки в отношении Совместных Миротворческих Сил и, в целом, к миротворческим процессам в Приднестровье. Уважительное и доброжелательное отношение со стороны военнослужащих Совместных Миротворческих Сил к населению, проживающему в районе конфликта, является основой в достижении мира и стабильности во всем регионе.

В то же время, необходимо отметить, что в соответствии с базовыми документами, регламентирующими урегулирование приднестровского вооруженного конфликта, в компетенцию органов миротворческой операции не входят вопросы принуждения сторон к переговорам.

Именно такое положение дел не позволяет вот уже в течение 30 лет, прошедших со дня окончания активной фазы конфликта, увести миротворческую миссию в сторону от истинного ее предназначения.

Следует также констатировать, что опыт существующего формата миротворческой операции неоспоримо свидетельствует о наличии непререкаемого авторитета Российской Федерации, являющейся основным гарантом сохранения мира и стабильности в регионе.

В этом контексте следует обратить внимание на ряд аспектов, характеризующих миротворческую операцию в Приднестровском регионе Республики Молдова.

Во-первых, совместная миротворческая операция в регионе базируется на международно-правовом акте – Соглашении «О принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 года с участием сторон конфликта. Она является единственной полноценно применённой гарантией мира и безопасности в регионе и, прежде всего, надёжной гарантией предотвращения появления условий для возобновления вооруженного конфликта.

Во-вторых, именно миротворческая операция под гарантией Российской Федерации, является стрежневой основой взаимоотношении сторон конфликта в данном вопросе, да и в системе региональной стабильности в целом.

В-третьих, успешность и эффективность миротворческой миссии, обеспечивается и позитивным восприятием и толерантным отношением населения на берегах Днестра к операции, а в Приднестровье рассматривается, как главная гарантия физической безопасности граждан.

За прошедший период времени применённый формат проведения миротворческой операции и деятельность на этой основе сформированных Совместных Миротворческих Сил доказали свою высокую эффективность, так как позволили решить главнейшую задачу – остановить боевые действия, развести вооруженные формирования конфликтующих сторон и создать условия для переговорного процесса о мирном, политическом урегулировании молдо-приднестровского вооруженного конфликта.

К сожалению, следует отметить, что молдавской стороной в миротворческом процессе с завидной настойчивостью, достойной лучшего применения, периодически создаются искусственные трудности, инициируются надуманные тупиковые ситуации. Используя фактор непризнанности государственности Приднестровья, правящие элиты Молдовы целенаправленно дезинформируют международное сообщество об истинном положении дел, формируя искаженное представление о причинах конфликта и сложившемся в настоящее время положении дел в регионе, в том числе и о деятельности Совместных Миротворческих Сил. При этом все отчётливее просматривается, основная цель подобных демаршей – компрометация миротворческой операции в целом, и всяческое принижение роли России в мирном урегулировании.

Основная цель таких контрпродуктивных действий и громких политических заявлений со стороны облеченных властью высокопоставленных лиц из числа нового руководства Республики Молдова основывается на стремлении к достижению международных решений, определяющих необходимость вывода из Приднестровья подразделений Оперативной группы российских войск в Приднестровье и замене миротворческих сил России в регионе международным полицейским контингентом из представителей стран Европейского Союза, НАТО.

Вместе с тем, уже давно стало вполне очевидным, что в силу исторических особенностей сохранять стабильность в этом регионе  Европы позволяет только такая миротворческая операция, которая проводится при определяющей роли страны-гаранта – Российской Федерации и именно в существующем формате.

Таким образом, в существующих условиях, когда отношения между Молдовой и Приднестровьем достаточно сложны – именно существующий формат миротворческой операции способен обеспечить и обеспечивает мир на приднестровской земле. Любые же попытки трансформации миротворческой миссии вне политического консенсуса всех заинтересованных сторон являются опасными для процесса урегулирования и приведут к глубинным, комплексным изменениям, затрагивающим региональную стабильность, безопасность и климат доверия, с плохо предсказуемыми последствиями.

Список источников    

1. Атлас Приднестровской Молдавской Республики. История. 2-е изд. доп. – Тирасполь, 2007.
2. Бабилунга Н.В., Бомешко Б.Г. Курс лекций по истории Молдавии. – Тирасполь, 1990-1997.
3. Бабилунга Н.В., Бомешко Б.Г., Шорников П.М. Государственность Приднестровья: история и современность. – Тирасполь, 2011.
4. Белая Книга ПМР/ авторский коллектив. – REGNUM, 2006.
5. Бомешко Б.Г. Создание, становление и защита приднестровской государственности. – Бендеры, 2010.
6. История Приднестровской Молдавской Республики./ в 2-х томах, 3-х книгах. – Тирасполь, 2000-2001.
7. Соглашение «О принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова». – Москва, 1992.
8. По обе стороны Днестра. Краткая история и причины конфликта. – Утро.ru, № 65 (2194) от 06.03. 2006.
9. Феномен Приднестровья/ авторский коллектив. 1-е изд. – Тирасполь, 2000, 2-е изд. – Тирасполь, 2003.
10. Россия в исторических судьбах молдавского народа: сборник статей. – Бендеры, 2009.

References

1. Atlas of the Pridnestrovian Moldavian Republic. History. 2nd ed. supplement – Tiraspol, 2007.
2. Babilunga N.V., Bomeshko B.G. A course of lectures on the history of Moldova. – Tiraspol, 1990-1997.
3. Babilunga N.V., Bomeshko B.G., Shornikov P.M. Statehood of Pridnestrovie: history and modernity. – Tiraspol, 2011.
4. White Book of the PMR/ author’s collective. – REGNUM, 2006.
5. Bomeshko B.G. Creation, formation and protection of Pridnestrovian statehood. – Bendery, 2010.
6. History of the Pridnestrovian Moldavian Republic./ in 2 volumes, 3 books. – Tiraspol, 2000-2001.
7. Agreement «On the principles of peaceful settlement of the armed conflict in the Transnistrian region of the Republic of Moldova». – Moscow, 1992.
8. On both sides of the Dniester. A brief history and causes of the conflict. – Утро.гu , No. 65 (2194) dated 06.03.2006.
9. The phenomenon of Pridnestrovie/ author’s collective. 1st ed. – Tiraspol, 2000, 2nd ed. – Tiraspol, 2003.
10. Russia in the historical destinies of the Moldovan people: a collection of articles. – Bender, 2009.

Для цитирования: Вергузь А.С. Исторические причины возникновения и развития приднестровского конфликта // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-55/

© Вергузь А.С., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.83

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_751

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

SOCIO-ECONOMIC JUSTIFICATION OF THE CONCEPT OF LOW-RISE CONSTRUCTION DEVELOPMENT

Уселис Ян Викторович, аспирант кафедры экономики строительства и ЖКХ, ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, E-mail: uselis1997uan@gmail.com

Uselis Yan Victorovich, PhD student of the Department of construction economics and housing Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, E-mail: uselis1997uan@gmail.com

Аннотация. В статье исследован вопрос текущего состояния и основных тенденций развития рынка жилищного строительства. Основное внимание вопросам функционирования рынка малоэтажной недвижимости. Проанализирован уровень доступности объектов недвижимости в России. Сформирована концепция концентрации ресурсов при возведении жилья разной этажности. Концепция рассмотрена в разрезе таких направлений, как развитие конкуренции в строительстве, оптимизация количества субъектов инвестиционно-строительного процесса, комплексное развитие территорий.

Abstract. The article examines the issue of the current state and the main trends in the development of the housing construction market. The main focus is on the functioning of the low-rise real estate market. The level of accessibility of real estate objects in Russia is analyzed. The concept of resource concentration in the construction of housing of different storeys has been formed. The concept is considered in the context of such areas as the development of competition in construction, optimization of the number of subjects of the investment and construction process, integrated development of territories.

Ключевые слова: жилищное строительство, рынок недвижимости, малоэтажное строительство, комплексное развитие территорий, конкуренция в строительстве

Keywords: housing construction, real estate market, low-rise construction, complex development of territories, competition in construction 

Настоящая статья посвящена рассмотрению такого сегмента рынка недвижимости, как малоэтажная недвижимость. Не секрет, что объекты малоэтажного строительства становятся все более востребованными среди граждан [1]. Такие факторы, как негативные эффекты урбанизации, последствия и ограничения не так давно бушующей пандемии COVID-19, высока стоимость жилья в городах и другое стали тому причиной.

Данные рисунка 1 свидетельствуют о том, что не смотря на весьма кризисное положение экономики страны в последние годы, объем жилищного строительства имеет положительный тренд. К тому же, в период 2020-2021 годов объемы малоэтажного строительства превысили объемы возводимых площадей в многоквартирных домах.

В последние годы инвестиционно-строительная сфера активно поддерживается государством. Жилищное строительство, во многом простимулировано с помощью таких программ, как:

• Материнский капитал;
• Дальневосточный гектар;
• Арктический гектар;
• Военная ипотека;
• Сельскохозяйственная ипотека;
• Семейная ипотека;
• Другие льготные программы.

Однако, жилье становится все менее доступным гражданам. Темпы прироста цен на квартиры и земельные участки для ИЖС опережают темпы прироста размеров заработных плат россиян. Изучив данные Росстата [3], можно сделать вывод, что в среднем по России в 2022 году заработные платы выросли на 11%, а цена квадратного метра квартиры в новостройке на 39%. Цена за сотку земельного участка под ИЖС выросла за данный период на 20%. Более подробно темпы прироста заработных плат и темпы прироста цен на недвижимость в разных регионах России представлены на рисунке 2.

Вопрос доступности недвижимости, в настоящее время, усугубляется тем, что в ноябре 2022 года в Министерстве финансов РФ сообщили, что программа льготной ипотеки не будет продлена в 2023 году. Сегодня именно льготные ипотечные программы являются одним из ключевых драйверов спроса на жилье. По состоянию на 10 ноября по льготной ипотеке на новостройки было выдано 898,4 тыс. кредитов на 2,97 трлн руб., в том числе с начала 2022 года — 212,7 тыс. кредитов на 900,6 млрд руб. Доля кредитов по программе в общей выдаче ипотеки на новостройки превысила 60%. [4].

Одним из вариантов решения проблемы повышения доступности жилья и обеспеченности жильем граждан, по мнению автора данного исследования является стимулирование развития малоэтажного строительства. Далее будет рассмотрена концепция концентрации ресурсов при возведении жилья разной этажности, в которой будут рассмотрены преимущества развития сегмента малоэтажной недвижимости в сравнении с рынком масштабного многоэтажного строительства.

В зависимости от этажности возводимых объектов автором выделен концептуальный подход, основанный на концентрации ресурсов при возведении равнозначных объемов жилья. Основой для описания концепции являются ресурсы, а именно S — земля (участок под застройку) и V – ресурсы, необходимые для возведения объекта.

Ключевой идеей настоящей концепции выступает использование площади под застройку в зависимости от этажности здания. При возведении МКД объемы строительства на одном земельном участке стремятся к максимуму. Создавая сопоставимое количество жилой площади в случае строительства индивидуальных жилых домов потребуется значительно большая площадь земельных участков. Однако при строительстве крупных жилых комплексов необходима также и большая концентрация ресурсов (материальных, финансовых, трудовых). С такой задачей успешно могут справиться специально организованные устойчивые структуры в лице застройщиков. С другой стороны, индивидуальный жилой дом способна возвести, как подрядная организация из числа субъектов малого предпринимательства, так и в отдельных случаях гражданин самостоятельно хозяйственным способом.

Концепция концентрации ресурсов при возведении жилья разной этажности будет рассмотрена автором в трех проекциях:

1. Развитие конкуренции на рынке жилищного строительства.
2. Субъекты, участвующие в реализации строительства и связи между ними.
3. Покрытие территорий объектами жилищного строительства.

Предлагаемый концептуальный подход представлен на рисунке 3.

Конкуренция

На рынке многоэтажного жилищного строительства в России сложилась олигополистическая и монополистическая ситуация [5]. В каждом субъекте страны функционирует ряд крупных застройщиков. Также многие застройщики активно ведут свою деятельность сразу в нескольких регионах. В рамках данного исследования был вычислен коэффициент концентрации рынка (CR_n) застройщиков в субъектах России (на основе данных реестра застройщиков [2]). Коэффициент концентрации показывает аккумулированные доли концентрации наиболее крупных единиц и определяется как сумма рыночных долей крупнейших игроков рынка. За основу вычислений была взята доля объемов строительства исследуемых застройщиков в общем объеме строительства в регионе в процентах.

CRn-коэффициент концентрации;

i-количество крупнейших застройщиков в субъекте РФ;

qi-рыночная доля крупнейших застройщиков в субъекте РФ;

Q – объем строительства в субъекте РФ;

Si-рыночная доля крупнейших застройщиков в субъекте РФ в %.

В ходе исследования были вычислены коэффициенты по трем, четырем, шести и восьми крупнейшим застройщикам в каждом регионе.

Таким образом, на рынке застройщиков в России наблюдаются олигопольные и монопольные тенденции.

Противоречия монополизации рынка являются активно обсуждаемым вопросом ученых уже на протяжении многих десятков лет. Так А. Маршалл говорил: «Можно многое подчеркнуть из исследования отношений, в каких оказываются интересы монополиста с интересами остального общества, и общих условий, при которых можно было бы создать порядок, более полезный для общества в целом, чем тот, который создал бы монополист»  [6]. А. Харбергер утверждает о том, что существование монополий на рынке ведет к необратимым  негативным потерям благосостояния общества [7]. Х. Лейбенстайн подчеркивает, что у монополий нет стимулов поддерживать эффективное производство, ей важна только ее личная прибыль, интересы общества ей безразличны [7]. Зачастую результатом монополизации рынка становятся снижение качества продукции, необоснованное завышение цен, снижение эффективности производства и т.д.

Выделим некоторые факторы, ограничивающие конкуренцию в строительстве: институциональные факторы, доступ к ресурсам, барьеры развития предпринимательства. К институциональным ограничениям можно отнести недостаточную прозрачность деятельности организаций, коррупционную емкость, недостаточную эффективность государственной политики в области строительства, неразвитость финансовых рынков [8].

Законодательство, являясь одним из ключевых формальных институтов общества, способно влиять на экономические процессы, в том числе на уровень конкуренции на тех или иных рынках. Примером данного тезиса является введение проектного финансирования вместо долевого участия в строительстве. В ходе реформы системы финансирования жилищного строительства значительно ограничилась конкуренция на данном рынке. По данным Ассоциации российских банков до 70% малых и средних застройщиков прекратили свою деятельность [9], причем многие из них добросовестно выполняли свои обязательства перед дольщиками [10].

Субъекты

В данном подразделе фокус исследования будет направлен на рассмотрение субъектов инвестиционно-строительного процесса, их роли при реализации проектов.

Для строительства МКД требуется сравнительно больший объем строительных материалов, а также большее количество и разнообразие машин и механизмов, технологий. Это объясняется высотностью зданий, а также необходимостью строительства так называемых мест общего пользования. Отдельная строка затрат при строительстве МКД – это техническое и инженерное оснащение здания. Что касается разработки проекта ИЖС, то в отличие от МКД данная стадия не обязательна, а относится лишь для домов площадью более 500 м². В случае со строительством МКД значительную часть времени может занять процесс взаимодействия с органами власти, в частности, при получении разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию.

При покупке квартиры в строящемся МКД срок ожидания может достигать нескольких месяцев и даже лет. По данным ДОМ.РФ средний срок строительства жилого комплекса составляет 40 месяцев [11]. При этом почти 40-50% возводимых домов сдаются с задержкой на 6-12 месяцев от срока, который первоначально задает застройщик [12].  В случае же с малоэтажным строительством срок возведения объекта начинается от одного месяца. Очевидно, что это объясняется меньшими масштабами строительства (отсутствие необходимости строительства мест общего пользования, а также повышения этажности здания), при сохранении сопоставимой или даже большей жилой площади на одного человека. Выполнение задачи по возведению ИЖС посильна гражданину даже хозяйственным способом (собственными силами) при наличии ряда навыков и компетенций. При наличии определенного бюджета возможен вариант подрядного способа возведения здания. При любом варианте количество субъектов взаимодействия сводится к минимуму.

В числе субъектов, задействованных в реализации крупных ИСП выделяются

• Застройщик, заказчик, технический заказчик, девелопер, fee-developer;
• Генеральный проектировщик, проектировщики;
• Организации, выполняющие инженерные изыскания;
• Генеральный подрядчик, подрядчики, субподрядчики;
• Поставщики оборудования;
• Лизинговые организации;
• Банки;
• Агентства недвижимости, рекламные агентства;
• Органы власти;
• Другие субъекты.

Таким образом, в системе инвестиционно-строительного процесса с увеличением масштаба строительства, также растет число её элементов. Как известно, крупные системы склонны к дезорганизации, что объясняется большим числом элементов и соответственно увеличением связей между ними [13].

Одной из главных целей инвестиционно-строительного проекта является сдача объекта в соответствии с изначально заявленными сроками. Однако, в виду того, что система ИСП является сложной, то проблемы функционирования даже одного элемента, способны отразится на успешности достижения цели. Строительное производство ритмично, и к примеру, при отставании от графика одного подрядчика придется пересмотреть весь график производства работ.

Территории

Современные градостроительные тенденции в некоторых регионах России характеризуются непропорциональностью застройки территорий. Приведем пример города Мурино Ленинградской области, который начал активно застраиваться с середины 2010-х годов. На 2021 год в Мурино официально зарегистрировано 78 184 человека. Но фактически там проживает гораздо больше. Ещё в 2019 году издание «Деловой Петербург» подсчитало, что только в сданных на тот момент новостройках, могут проживать 97 тыс. человек. Так что сегодня численность муринцев наверняка перевалила за 100 тысяч [14]. Гражданами, проживающими на данной территории, отмечаются такие проблемы, как высокая плотность застройки, низкая транспортная доступность, отсутствие социально-культурных, медицинских учреждений, дефицит образовательных учреждений.

Результат погони только лишь за коммерческой эффективностью при реализации инвестиционно-строительных проектов привел к тому, что данный город нельзя назвать самостоятельной социально-экономической единицей. В городе отсутствуют объекты социально-культурного назначения, какие-либо производственные или деловые центры. Напряженной остается ситуация с наличием достаточного количества объектов образования и здравоохранения.

Показателем, с помощью которого можно судить о социально-экономической активности того или иного региона является плотность населения. Ученые выявили оптимальное значение плотности населения, и оно составляет 50-100 чел на км² [15]. Образцовые значения рассматриваемых показателей демонстрирует Республика Татарстан, плотность населения в данной республике равняется 57,5 чел/км² .

Темпы прироста заработных плат в данном регионе в 2022 году сравнялись с темпами прироста цен на готовые ИЖС (по 17%), темпы прироста цен на участки под ИЖС и на м² квартиры в МКД также продемонстрировали одинаковый прирост (по 30%). В 2020 году В Казани динамика цен куда скромнее: плюс 5,9% за год [16]. В этом же году 40% от общего объема вводимого жилья в рамках ИЖС сконцентрировано в 10 регионах, в число которых вошла республика Татарстан. По данным Минстроя РТ, по линии индивидуального жилищного строительства в этом году планируется построить и ввести в эксплуатацию 10 680 домов площадью 1 млн 388,2 тыс. кв. м. [16]

При анализе плотности населения и уровня социально-экономического развития регионов выделяются так называемые «выбросы»: г. Москва (ПН=4950,4 чел/км²) и г. Санкт-Петербург (ПН=3847,5 чел/км²). Невзирая на высокие значения индекса социально-экономического развития данные города и близлежащие к ним территории испытывают издержки урбанизационных процессов. Более подробно проблемы, вызванные бурным ростом городов представлен автором в исследовании [17].

Отметим, что стимулирование развития малоэтажного строительства может стать решением ряда проблем:

а. Обеспеченность населения жильем;

б. Повышение привлекательности ряда территорий;

в. Снижение отрицательных результатов урбанизации;

г. Развитие конкуренции на рынке строительства.

Список источников

1. Цветков Ю.А., Казанская Э.О. Актуальные проблемы комплексного малоэтажного жилищного строительства // В сборнике: Экономика и управление: тенденции и перспективы. Материалы III Межвузовской ежегодной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2022. С. 403-409.
2. Единый реестр застройщиков. URL: https://наш-дом.рф (дата обращения: 15.12.2022)
3. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 15.12.2022)
4. Без льготной ипотеки. URL: https://realty.rbc.ru/news/637506889a79476dba315a19?ysclid=lb270sf6bg872530438 (дата обращения: 15.12.2022)
5. Жигалова А.В., Аблязов Т.Х. Оценка конкурентной среды на рынке первичной недвижимости в стране // В сборнике: ЭКОНОМИКА И ПРАВО В РОССИИ И МИРЕ. сборник статей II Международной научно-практической конференции. Петрозаводск, 2022. С. 8-19.
6. Маршалл А. Принципы политической экономии / Маршалл А. [пер. с англ. Р.И. Столпера; общ. ред. и вступ. сл. С.М. Никитина]. – М.: Прогресс, 1983. –416 с.
7. Латышев А. Ю. Противоречия развития современных монополий: теория и российская практика // Вестник ЧелГУ. 2014. №9 (338). С. 78-88
8. Беспалов С.В., Максимов А.Д. Анализ институциональных ограничений в развитии конкуренции в области строительства // ВУЗ и реальный бизнес. 2015. Т. 1. С. 24-28.
9. Малые застройщики уходят — кто будет строить в малых городах? URL: http://ancb.ru/publication/read/11006 (дата обращения: 15.12.2022)
10. Новикова Н.Г., Кубасова Т.И., Полякова Н.В., Астрахан А.Б. Перспективы развития конкуренции в сфере жилищного строительства в условиях проектного финансирования // Baikal Research Journal. 2022. Т. 13. № 2. С.
11. Единый ресурс застройщиков. URL: https://erzrf.ru/news/sredniy-srok-stroitelstva-mkd-priblizilsya-k-40-mesyatsam-a-v-proyektakh-s-ispolzovaniyem-eskrou-on-pochti-vdvoye-menshe (дата обращения: 15.12.2022)
12. Сколько времени строится многоквартирный дом? URL: https://stroimprosto-msk.ru/publications/skolko-vremeni-stroitsya-mnogokvartirnyj-dom/?ysclid=lbb2a0t2vm963957212 (дата обращения: 15.12.2022)
13. Кузнецов Б.О. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. Развитие системы взаимоотношений участников инвестиционного процесса в строительстве на основе внедрения комплексного инжиниринга. СПБГАСУ. 2021.
14. Кошмарный сон урбаниста или что не так с Муриною URL: https://www.novostroy.su/articles/choose/koshmarnyy-son-urbanista-ili-chto-ne-tak-s-murino/ (дата обращения: 15.12.2022)
15. Фаронова Ю.В., Ахунов А.Р., Тельнова Т.П., Литвинова С.А., Халилова А.Б. Географическая экспертиза плотности населения Российской Федерации // Успехи современного естествознания. 2021. №4. С. 91-96.
16. Стройэкспертиза. URL: https://minstroy.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2281558.pdf?ysclid=lbpddprg4g490428073 (дата обращения: 15.12.2022)
17. Уселис Я.В. Особенности урбанизационных процессов и тенденции развития рынка малоэтажного жилья //В сборнике: ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ. Материалы II Межвузовской ежегодной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2021. С. 12-18.

References

1. Tsvetkov Yu.A., Kazanskaya E.O. Actual problems of complex low-rise housing construction // In the collection: Economics and management: trends and prospects. Materials of the III Interuniversity annual scientific-practical conference. St. Petersburg, 2022, pp. 403-409.
2. Unified register of developers. URL: https://our-dom.rf (date of access: 12/15/2022)
3. Federal State Statistics Service. URL: https://rosstat.gov.ru/ (date of access: 12/15/2022)
4. No preferential mortgage. URL: https://realty.rbc.ru/news/637506889a79476dba315a19?ysclid=lb270sf6bg872530438 (date of access: 12/15/2022)
5. Zhigalova A.V., Ablyazov T.Kh. Assessment of the competitive environment in the primary real estate market in the country // In the collection: ECONOMY AND LAW IN RUSSIA AND THE WORLD. collection of articles of the II International Scientific and Practical Conference. Petrozavodsk, 2022, pp. 8-19.
6. Маршалл А. Принципы политической экономии / Маршалл А. [пер. с англ. Р.И. Столпера; общ. ред. и вступ. сл. С.М. Никитина]. – М.: Прогресс, 1983. –416 с.
7. Латышев А. Ю. Противоречия развития современных монополий: теория и российская практика // Вестник ЧелГУ. 2014. №9 (338). С. 78-88
8. Беспалов С.В., Максимов А.Д. Анализ институциональных ограничений в развитии конкуренции в области строительства // ВУЗ и реальный бизнес. 2015. Т. 1. С. 24-28.
9. Малые застройщики уходят — кто будет строить в малых городах? URL: http://ancb.ru/publication/read/11006 (дата обращения: 15.12.2022)
10. Новикова Н.Г., Кубасова Т.И., Полякова Н.В., Астрахан А.Б. Перспективы развития конкуренции в сфере жилищного строительства в условиях проектного финансирования // Baikal Research Journal. 2022. Т. 13. № 2. С.
11. A single resource for developers. URL: https://erzrf.ru/news/sredniy-srok-stroitelstva-mkd-priblizilsya-k-40-mesyatsam-a-v-proyektakh-s-ispolzovaniyem-eskrou-on-pochti-vdvoye-menshe (date of access: 15.12 .2022)
12. How long does it take to build an apartment building? URL: https://stroimprosto-msk.ru/publications/skolko-vremeni-stroitsya-mnogokvartirnyj-dom/?ysclid=lbb2a0t2vm963957212 (date of access: 12/15/2022)
13. Kuznetsov B.O. Dissertation for the degree of candidate of economic sciences. Development of a system of relationships between participants in the investment process in construction based on the introduction of integrated engineering. SPbGASU. 2021.
14. An urbanist’s nightmare or what’s wrong with Murino URL: https://www.novostroy.su/articles/choose/koshmarnyy-son-urbanista-ili-chto-ne-tak-s-murino/ (date of access: 15.12 .2022)
15. Faronova Yu.V., Akhunov A.R., Telnova T.P., Litvinova S.A., Khalilova A.B. Geographical expertise of the population density of the Russian Federation // Successes of modern natural sciences. 2021. №4. pp. 91-96.
16. Stroyekspertiza. URL: https://minstroy.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2281558.pdf?ysclid=lbpddprg4g490428073 (date of access: 12/15/2022)
17. Uselis Ya.V. Features of urbanization processes and trends in the development of the low-rise housing market // In the collection: ECONOMY AND MANAGEMENT: TRENDS AND PERSPECTIVES. Materials of the II Interuniversity annual scientific-practical conference. St. Petersburg, 2021, pp. 12-18

Для цитирования: Уселис Я.В. Социально-экономическое обоснование концепции развития малоэтажного строительства // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-54/

© Уселис Я.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 330.117

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_750

КАК РЕФОРМА КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ОТРАЗИЛАСЬ НА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКАЗА

HOW DID THE REFORM OF THE CONTRACT SYSTEM AFFECT THE ECONOMIC INDICATORS OF THE STATE CONSTRUCTION ORDER

Кощеев Вадим Аркадьевич, д.э.н., профессор кафедры экономики строительства и ЖКХ, ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, E-mail: npmos@bk.ru

Токунова Галина Федоровна, д.э.н., декан факультета экономики и управления, профессор кафедры менеджмента в строительстве, ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, E-mail: tgf_1608@mail.ru

Цветков Юрий Александрович, аспирант кафедры экономики строительства и ЖКХ, ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, E-mail: yuriytsvetkow@yandex.ru

Koshcheev Vadim Arkadeevich, Doctor of Economics, Professor of the Department of construction economics and housing Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, E-mail: npmos@bk.ru

Tokunova Galina Fedorovna, Doctor of Economics, dean of the Faculty of Economics and Management, Professor of the Department of Management in Construction, Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, E-mail: tgf_1608@mail.ru

Tsvetkov Yuriy Aleksandrovich, PhD student of the Department of construction economics and housing Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, E-mail: yuriytsvetkow@yandex.ru

Аннотация. В проанализированы первые результаты реализуемой реформы контрактной системы Российской Федерации в 2022 году. Оптимизационные пакеты изменений в 44-ФЗ отмечены, как новый виток развития системы государственных закупок в России. Выделены основные концептуальные корректировки законодательства о закупках. Исследованы значения показателей объемов закупок и жалоб участников закупок за последние шесть лет. Изложены случаи, при которых возможно расторжение контрактов. Проведен анализ показателей государственных контрактов в строительстве. Сделан вывод о том, что настоящая реформа контрактной системы положительно повлияла на выполняемость государственного строительного заказа.

Abstract. The article touches upon the issue of the first results of the ongoing reform of the contract system of the Russian Federation in 2022. Optimization packages of changes in 44-FZ are marked as a new round of development of the public procurement system in Russia. The main conceptual adjustments of the procurement legislation are highlighted. The values of indicators of procurement volumes and complaints of procurement participants over the past six years are analyzed. The cases in which termination of contracts is possible are described. The analysis of indicators of state contracts in construction is carried out. It is concluded that the present reform of the contract system has had a positive impact on the fulfillment of the state construction order.

Ключевые слова: государственные закупки, контрактная система, оптимизационные пакеты поправок, государственный строительный заказ, государственный контракт

Keywords: government procurement, contract system, optimization packages of amendments, state construction order, state contract 

Для стабильного развития страны, а также нивелирования провалов рынка, в том числе с целью обеспечения общественных благ, несомненно, необходимо постоянно совершенствовать механизм формирования, организации и выполнения государственного заказа. Данный механизм уже прошел несколько стадий эволюции в России с начала 1990-х годов. Более подробно каждый из этапов описан в предыдущем исследовании автора [1].

Как видно из данных таблицы 1, 2022 год характеризуется упрощением процесса участия в государственных закупках, а также стимулированием развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Центральным нормативно-правовым актом, регулирующим взаимоотношения субъектов государственного заказа, является Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Процессы, происходящие в социально-экономических системах, находятся в состоянии постоянных изменений. Соответственно, законодательство, регламентирующее эти процессы, также подвергается требуемым корректировкам. 44-ФЗ также не стал исключением в данном вопросе. С января 2022 года и в течение данного года в закон вносятся различные нововведения. Рассмотрим основные из них ниже.

1. Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ

• Уменьшение общего числа способов определения исполнителя контракта. В контрактной системе остались самые распространенные способы: конкурс, аукцион, запрос котировок, закупка у единственного поставщика.
• Сокращение сроков оплаты контрактов. В соответствии с изменениями законодательства, субъекты малого и среднего предпринимательства станут получать оплату контракта на 5 дней раньше, другие организации на 15 дней.
• Обновлены требования к информации, указываемой в извещении к закупке и сроки размещения извещения.
• Унификация заявок на участие в торгах.
• Возможность предъявления требований к участникам торгов, стоимостная предквалификация участников при проведении закупки на сумму более 20 млн. руб.
• Введение электронного документооборота.

2. Федеральный Закон от 01.07.2021 № 277-ФЗ

• Увеличение совокупного объема закупок у СМП и СОНО с 15% до 25%.
• Новые условия и требования к СМП и СОНО.

3. Федеральный Закон от 02.07.2021 № 344-ФЗ

Согласно изменениям, внесенным 344-ФЗ субъекты, являющиеся получателями субсидий обязаны руководствоваться положениями 44-ФЗ при проведении закупок. К таким субъектам, помимо прочих, относятся коммерческие организации, акции которых принадлежат государству, а также государственные корпорации.

4. Федеральный закон от 01.05.2022 N 124-ФЗ

Данный закон изменил порядок требований к членству подрядчиков в саморегулируемых организациях (СРО). Теперь членство в СРО становится необходимым для строительных организаций, выполняющих контракты на сумму не менее 10 млн. рублей. Ранее подрядчикам необходимо было обязательное членство в СРО при выполнении работ на сумму не менее 3 млн. руб. Институт саморегулирования пришел на смену лицензированию в строительстве в 2011 году. Основной задачей СРО является страхование ответственности ее членов посредством возмещения финансовых средств в случае неисполнения подрядными организациями своих обязательств по контрактам. При всех положительных сторонах данного механизма, членство в СРО несет в себе дополнительную финансовую нагрузку на подрядчиков, большинство которых являются субъектами малого и среднего предпринимательства и не имеют лишних денежных средств.

5. Постановление Правительства РФ № 439 от 23.03.2022

ПП РФ №439 направлено на обеспечение возможности неуплаты подрядчиком неустоек в случае удорожания строительных материалов, необходимых для выполнения контракта. Также стало возможным корректировать существенные условия контрактов в связи с повышением цен на материалы.

Рассмотрев новейшие изменения, внесенные в контрактную систему, отметим тот факт, что большинство из них направлены на упрощение процесса участия исполнителей контрактов в закупочных процедурах. Уменьшено количество способов определение поставщика, сохранились лишь самые часто встречающиеся в практике. Произошло сокращение сроков авансирования и оплаты контрактов, увеличены обязательные объемы закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, снижена финансовая нагрузка на подрядчиков.

Далее в работе будут представлены некоторые показатели контрактной системы за последние несколько лет. На рисунке 1 обозначены объемы государственных закупок по годам. Как мы видим с 2017 года по 2021 год наблюдается рост объемов закупок. За 4 года прирост составил 51,4% и вырос с 6361,3 млрд. руб. в 2017 году до 9633,19 млрд. руб. в 2021 г. По состоянию на конец 2022 г. объем выполненных контрактов составил 9806,41 млрд. руб., таким образом к концу года данный показатель превышает значение прошлого года. Такая тенденция свидетельствует о положительных результатах проводимой в настоящее время реформы контрактной системы.

На рисунке 2 изложена информация о количестве поступивших жалоб от участников контрактной системы в контрольный орган. Как правило жалобы от участников закупочного процесса возникают по следующим причинам:

• неточности в формулировках в закупочной документации;
• внесение необоснованных положений в проект будущего контракта;
• необъективное отклонение заявки участника конкурентной процедуры;
• неточности в итоговых протоколах заседаний комиссии;
• выявление сговоров при проведении закупок;
• другие противоправные действия, совершаемые участниками закупок.

Результаты данных рисунка 2 свидетельствуют о том, что количество жалоб, поступающих от участников закупок. В 2021 году количество жалоб снизилось на 26,9% с 81149 шт. в до 63950 шт. Причем количество обоснованных жалоб также снижается. На момент начала декабря 2022 года значение показателя поступивших жалоб и вовсе уменьшилось по сравнению с итогами 2020 года почти вдвое, составив 41605 шт. Количество отозванных жалоб в 2022 году превышает значение 2021 года. В целом, можно отметить уменьшение числа ошибок и неправомерных действий, возникающих в ходе реализации государственного заказа в 2022 году.

Далее фокус внимание автора будет сконцентрирован на таком виде экономической деятельности, как строительство [3,4]. Производство работ по возведению объектов гражданского строительства составляют до 38% от общей суммы государственных закупок по всем видам деятельности. Посредством механизма государственного заказа возводятся такие объекты, как школы, больницы, дороги и объекты транспортной инфраструктуры, гидротехнические объекты, объекты сферы жилищно-коммунального хозяйства и другие социально-значимые здания и сооружения. Строительство многих объектов реализуется в рамках ключевых Национальных проектов, таких как «Жиль и городская среда», «Безопасные и качественные дороги», «Здравоохранение», «Демография» и др [5,6,7].

В таблице 2 будут рассмотрены объемы заключенных контрактов? а также расторгнутых.

Выделим возможные варианты расторжения строительных контрактов для обеспечения государственных нужд:

1. Контракт расторгнут по соглашению сторон. В данном случае государственный контракт может быть расторгнут, если в ходе его исполнения цена контракта увеличилась или уменьшилась в диапазоне превышающем 10%. В диапазоне объективного увеличения или уменьшения цены до 10 % контракт не расторгается, а сторонами подписывается дополнительное соглашение. В 2021 году для крупных проектов, которые выполняются более, чем 12 календарных месяцев, такой диапазон увеличен до 30%.
2. Контракт расторгнут по инициативе заказчика. Нарушение подрядчиком существенных условий контракта влечет односторонний отказ заказчика от его дальнейшего исполнения. Такое расторжение может стать следствием срыва сроков завершения строительства, некачественного выполнения работ, а также других договоренностей, изложенных в контракте.
3. Контракт расторгнут по инициативе подрядчика. Данный вариант, хоть и значительно реже, чем ситуация, описанная в п. 2, но все же имеет место быть при реализации контрактов в рамках государственного строительного заказа. Неправомерный отказ заказчика от приемки выполненных работ, задержка оплаты выполненных работ, а также другие факты невыполнения заказчиком своих обязательств по контракту могут служить поводом для его расторжения подрядчиком [8].

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что в 2022 году было заключено на 20 тыс. строительных контрактов меньше, чем годом ранее. Однако значения показателей расторгнутых контрактов в текущем году значительно меньше, чем в 2021 году.

Таким образом, можно предположить о том, что изменения в законодательстве о государственных закупках в 2022 году положительно отразились на экономических показателях государственного строительного заказа. Упрощение процедур организации закупочного процесса, ускорение авансирования контрактов, стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства не только снизили количество жалоб, но и уменьшили число расторгнутых контрактов.

Список источников

1. Цветков Ю.А. Исследование этапов развития системы государственных закупок российской Федерации // Экономика и предпринимательство. 2021. № 8 (133). С. 169-173.
2. Единая информационная система в сфере государственных закупок URL: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (дата обращения 14.12.2022)
3. Аблязов Т.Х., Ширшиков С.П. Проблемы реализации потенциала роста строительной сферы // Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. № 5.
4. Аблязов Т.Х., Ширшиков С.П., Александрова Е.Б. Роль государства и частного сектора в реализации экономического потенциала строительной сферы // Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. № 5.
5. Кощеев В.А., Цветков Ю.А., Гвоздев В.С. Выявление проблем реализации национальных проектов с помощью инструмента государственного строительного заказа // Экономика и предпринимательство. 2021. № 11 (136). С. 120-123.
6. Кришталь В.В., Асаул В.В., Кощеев В.А., Петухова Ж.Г. Государственно-частное партнерство как механизм привлечения инфраструктурных инвестиций: проблемы внедрения и снижение рисков // Вестник гражданских инженеров. 2020. № 5 (82). С. 223-232.
7. Асаул В.В., Кришталь В.В., Петухова Ж.Г. Реализация национальных проектов, направленных на инвестиции в инфраструктурное обеспечение предпринимательской деятельности: проблемы и перспективы // Вестник гражданских инженеров. 2020. № 4 (81). С. 209-218.
8. Цветков Ю.А. Выявление факторов, препятствующих исполнению государственных контрактов в строительстве с учетом изначально заявленных цен // В сборнике: Актуальные вопросы строительства: взгляд в будущее. Сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 40-летию создания Инженерно-строительного института. Красноярск, 2022. С. 197-199.

References

1. Tsvetkov Yu.A. Research of stages of development of the public procurement system of the Russian Federation // Economics and entrepreneurship. 2021. No. 8 (133). pp. 169-173.
2. Unified information system in the field of public procurement URL: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home .html (accessed 12/14/2022)
3. Ablyazov T.H., Shirshikov S.P. Problems of realizing the growth potential of the construction sector // Moscow Economic Journal. 2022. Vol. 7. No. 5.
4. Ablyazov T.H., Shirshikov S.P., Alexandrova E.B. The role of the state and the private sector in realizing the economic potential of the construction sector // Moscow Economic Journal. 2022. Vol. 7. No. 5.
5. Kosheev V.A., Tsvetkov Yu.A., Gvozdev V.S. Identification of problems in the implementation of national projects using the state construction order tool // Economics and entrepreneurship. 2021. No. 11 (136). pp. 120-123.
6. Krishtal V.V., Asaul V.V., Kosheev V.A., Petukhova Zh.G. Public-private partnership as a mechanism for attracting infrastructure investments: problems of implementation and risk reduction // Bulletin of Civil Engineers. 2020. No. 5 (82). pp. 223-232.
7. Asaul V.V., Krishtal V.V., Petukhova J.G. Implementation of national projects aimed at investments in infrastructure support of entrepreneurship: problems and prospects // Bulletin of Civil Engineers. 2020. No. 4 (81). pp. 209-218.
8. Tsvetkov Yu.A. Identification of factors hindering the execution of state contracts in construction, taking into account the initially stated prices // In the collection: Current issues of construction: a look into the future. Collection of scientific articles based on the materials of the All-Russian Scientific and Practical conference dedicated to the 40th anniversary of the establishment of the Institute of Civil Engineering. Krasnoyarsk, 2022. pp. 197-199.

Для цитирования: Кощеев В.А., Токунова Г.Ф., Цветков Ю.А. Как реформа контрактной системы отразилась на экономических показателях государственного строительного заказа // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-53/

© Кощеев В.А., Токунова Г.Ф., Цветков Ю.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 528.44

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_743

ПРОБЛЕМЫ КАДАСТРОВОГО УЧЁТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ЛИНЕЙНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

PROBLEMS OF CADASTRAL ACCOUNTINGTA OF LAND PLOTS LOCATED UNDER LINEAR OBJECTS

Кузнецова Светлана Георгиевна, доцент, кандидат экономических наук, Государственный университет по землеустройству

Горькова Мария Андреевна, Государственный университет по землеустройству, marigorkova@mail.ru

Быстрова Алла Ивановна, Государственный университет по землеустройству

Kuznetsova Svetlana G., Associate Professor, Candidate of Economic Sciences. State University of Land Management

Gorkova Maria Andreevna, State University of Land Management

Bystrova Alla Ivanovna, State University of Land Management

Аннотация. Актуальные проблемы земельно-кадастровых работ при постановке на учет линейных объектов, решение проблемы рационального землепользования с использованием и совершенствованием Единого государственного реестра недвижимости. В процессе постоянного роста объемов строительства промышленных объектов, развитием населенных пунктов, увеличивается и интенсивность размещения линейных объектов (ЛО). Линейные объекты могут затрагивать земельные участки из состава всех категорий земель, различных видов разрешенного использования, форм собственности. Особого внимания заслуживает размещение линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения. Так как именно на этой категории земель негативные последствия на землепользования наиболее выражены. Процесс размещения линейных объектов проводится в рамках территориального планирования. Однако такие документы не содержат должного обоснования, в том числе отсутствует и расчет эколого-экономических показателей, характеризующих последствия размещения ЛО на отдельные землепользования.

Abstract. Actual problems of land cadastral work when registering linear objects, solving the problem of rational land use with the use and improvement of the Unified State Register of Real Estate. In the process of constant growth in the volume of construction of industrial facilities, the development of settlements, the intensity of the placement of linear facilities (LO) also increases. Linear objects may affect land plots from all categories of land, various types of permitted use, forms of ownership. The placement of linear objects on agricultural land deserves special attention. Since it is on this category of land that the negative consequences on land use are most pronounced. The process of placing linear facilities is carried out as part of territorial planning. However, such documents do not contain proper substantiation, including the absence of calculation of environmental and economic indicators characterizing the consequences of placing LOs on individual land uses.

Ключевые слова: рациональное землепользование, единый государственный реестр недвижимости, комплексные кадастровые работы, зонирование территорий, постановка на государственный кадастровый учет

Keywords: rational land use, a unified state register of real estate, comprehensive cadastral work, zoning of territories, state cadastral registration

Вопросу рационального использования земель государство всегда уделяло особое внимание. Однако при строительстве линейных объектов для обеспечения инфраструктурой населенных пунктов и предприятий, экспорта топливно-энергетических ресурсов, в большинстве случаев оценивается общий социально-экономический эффект. При этом оценке последствий размещения линейных объектов на отдельные землепользования уделяется недостаточно внимания. В настоящее время ни один нормативно-правовой акт не раскрывает понятие «линейный объект». Однако большое количество федеральных законов содержат отдельные перечни сооружений, относящихся к линейным объектам [6].

На практике сформирован ряд особенностей, характеризующих линейный объект:

•  длина объекта значительно превышает его ширину;
• объект относится к сооружениям;
• в отношении объекта устанавливается охранная зона;
• объект связан с земельными участками;
• объект может проходить через несколько земельных участков и др.

В настоящее время, в условиях распространения деградационных процессов и постоянного сокращения сельскохозяйственных земель, вопрос снижения негативных последствий для землепользования весьма актуален. Земли сельскохозяйственного назначения всегда были и остаются важнейшим фактором развития экономики страны в целом. В условиях строительства новых линейных объектов на землях различных категорий, в том числе сельскохозяйственного назначения, особое значение приобретает рациональное и обоснованное их использование. Размещение линейных объектов оказывает существенное влияние как на землепользование на землях сельскохозяйственного назначения, через которые они проходят, так и на окружающую территорию [8].

Несмотря на значительное количество нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок размещения линейных объектов и дальнейшее использование земель в охранных зонах, остается ряд острых вопросов по образованию земельных участков, оценке влияния ограничений на землепользование, расчету компенсационных выплат землевладельцам. Стоит отметить, что современная практика строительства линейных объектов показывает, что процесс планирования и строительства линейных объектов направлен больше на экономический эффект от использования объектов инженерной инфраструктуры, а интересы землевладельцев и землепользователей остаются на втором плане. От вида линейного объекта в большой степени зависят возможные негативные последствия для землепользования. В настоящее время многие нормативно-правовые акты определяют те или иные объекты как линейные. Однако фактическим определением «линейный объект» их нельзя считать, так как в них приводят только перечисление сооружений.

Тем самым усложняется процесс применения и установления регламентов при размещении и реконструкции линейных объектов. В большинстве случаев линейный объект соответствуют признаку, когда его длина значительно превышает ширину. Размещение линейного объекта — довольно сложный процесс проектирования, включающий разработку технической документации, подготовку материалов согласования, расчет убытков в связи с изъятием земель и др. Земельные участки, через которые проходят линейные объекты, характеризуются, в первую очередь, местоположением, конфигурацией, площадью, категорией земель, видом разрешенного использования, видом права, формой собственности, стоимостью, наличием ограничений и обременений земельного участка [7].

В отношении сельскохозяйственных земель перед изъятием участков для строительства линейных объектов важно проанализировать их качественные характеристики. Анализ производственной деятельности сельскохозяйственного предприятия, структуры посевных площадей, оценка негативных последствий от размещения линейного объекта в его границах позволят сформулировать предложения по размещению линейного объекта, а также основные направления дальнейшего использования земель с ограничениями [6]. Несмотря на то, что линейные объекты существенно влияют на сельскохозяйственные земли, государство не уделяет должного внимания вопросу рационального их использования в сельскохозяйственном производстве. Размещение линейных объектов проводится лишь в рамках территориального планирования. Проведение землеустройства, даже в случае возникновения негативных последствий от использования линейных объектов, не является обязательным мероприятием. За последние десятилетия роль землеустройства заметно снизилась, финансирование работ по землеустройству постоянно сокращается.

Информационной базой для рационального землепользования является база Единого государственного реестра недвижимости, в которой содержится не только информация о физических характеристиках (площадь, расположение), но и правовых (категория, вид разрешенного использования, правообладатель, обременения) [9].

Основное назначение ЕГРН – обеспечение порядка в сфере земельных отношений, обеспечение информацией государственных и муниципальных органов власти для целей рационального управления земельными ресурсами, обеспечение их охраны. В процессе анализа сведений о земельных участках существует вероятность столкнуться с трудностями, а именно с неточными данными, которые содержатся в ЕГРН. Как показывает практика, сегодня огромное количество земельных участков не имеют точного описания границ, что негативно влияет на процесс подготовки документов территориального планирования, так как порой очень сложно определить реальную ситуацию ввиду неточности сведений. Наиболее часто возникают следующие проблемы:

1. Границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть координаты границ отсутствуют.
2. Полное несоответствие существующих сведений о местоположении границ земельных участков фактическим данным.

Это в основном касается ранее учтенных земель, что связано с переходом из одной системы координат в другую, так как изначально не было четких требований к используемым при межевании системам координат (условная, местная, государственная), либо с неверным определением координат кадастровым инженером. Могут быть допущены ошибки при внесении данных работником отдела кадастрового учета, а также при передаче данных из иных систем учета, например БТИ и т.д.; 3. смещения, пересечения, неточности форм и прочие ошибки в описании границ земельных участков. Пример наличия реестровых ошибок в едином государственном реестре недвижимости представлен на рисунке 1.

Наличие реестровых ошибок в ЕГРН в дальнейшем является проблемой при подготовке документов территориального планирования, что приводит к проблемам при земельно-кадастровых работах, в целом для рационального землепользования. Для того чтобы процесс землеустроительных работ в дальнейшем не затянулся в связи с полученными приостановлениями о необходимости исправления реестровых ошибок, что приводит к корректировке документов территориального планирования первым делом целесообразно проводить уточнение границ и исправление возможных реестровых ошибок. Как вариант, экономически эффективным будет проведение комплексных кадастровых работ. В данном случае корректируются сведения не только о наших участках, но и соседних в границах проводимых работ [11].

Помимо плюсов для формирования документов территориального планирования при проведении данных работ, результаты выгодны и органам местного самоуправления. При этом необходимо учитывать, что данные работы необходимо проводить лишь при наличии реестровых ошибок и ранее учтенных земельных участков в ЕГРН. Таким образом, мы можем ускорить работы при подготовке документов территориального планирования, уменьшить расходы на корректировку данных документов. Для рационального землепользования необходимо знать к какой территориальной зоне относится земельный участок. Так территориальные зоны — зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, следовательно, территориальные зоны определяют правовой режим земельных участков.

На данный момент границы территориальных зон муниципальных образований отражены схематически и возникают сложности в определении территориальной зоны земельного участка. Однако, в соответствии с п.7 ст.11.9 Требований к образуемым и изменяемым земельным участкам Земельного кодекса – образуемые земельные участки не должны пересекать границы территориальных зон. Следовательно, возникает противоречие, а именно с одной стороны земельные участки не должны пересекать границы территориальных зон, с другой же стороны координаты данных зон в большинстве случаях не установлены [15].

Фактически землеустроительные работы направлены на подготовку документов, необходимых для постановки объектов землеустройства на кадастровый учет. Кроме того, с 2018 г. из перечня объектов землеустройства были исключены территориальные зоны и населенные пункты. В связи с этим работы по составлению землеустроительных дел в этих объектах прекратились. Подготовка таких документов осуществлялась лишь в отношении объектов, по которым был ранее заключен государственный или муниципальный контракт. Для включения информации о границах населенных пунктов и территориальных зон необходимо было формировать карту (план) объектов землеустройства.

Однако данные объекты уже и не являлись объектами землеустройства. Только в 2019 г. была утверждена новая форма документа, позволяющего выполнить и представить описание границ населенных пунктов и территориальных зон для постановки их на учет. Несмотря на то, что за рассматриваемый период был подготовлен ряд проектов внутрихозяйственного землеустройства, общая тенденция к снижению роли землеустройства не изменяется [4]. Можно с уверенностью сказать, что на территории Краснодарского края не проводятся землеустроительные работы по рациональному использованию земель. Не ведется разработка землеустроительных проектных документов, включающих рекомендации по использованию сельскохозяйственных земель, рекомендуемые севообороты, технико-экономические показатели использования земель [13].

В настоящее время земельные участки, в том числе сельскохозяйственного использования, могут быть изъяты с целью размещения линейных объектов. И собственники земельных участков практически не могут повлиять на выбор местоположения планируемого для строительства линейного объекта в границах их землепользований. Им остается только оценить свои убытки и потери и прийти к соглашению с принятием предлагаемой компенсации. Сельскохозяйственные товаропроизводители совершенно не защищены и от последствий такого изъятия.

Последствия от изъятия земельных участков и их частей могут быть как незначительными, так и существенными, требующими пересмотра сложившегося подхода к сельскохозяйственному производству. И даже эффективные сельскохозяйственные производители не способны по-новому организовать сельскохозяйственное производство без разработки проектов по использованию земель, где будет представлена организация территории и научно обоснованная система севооборотов. Необоснованное изъятие сельскохозяйственных земель для размещения линейных объектов, возникающие негативные последствия и неудобства от их наличия приводят к снижению производственного потенциала сельского хозяйства. Для решения данной проблемы требуется активное участие государства [12].

Отсутствие заинтересованности государства в проведении землеустройства привело к следующим последствиям:

• отсутствие прозрачной процедуры изъятия земель сельскохозяйственного назначения;
• рост стоимости землеустроительных работ;
• сокращение государственного финансирования землеустроительных работ;
• отсутствие ведения качественного учета земель сельскохозяйственного назначения;
• возникновение недостатков землепользования;
• развитие деградационных процессов сельскохозяйственных земель;
• распространение земельных споров;
• выбытие ценных сельскохозяйственных земель из оборота и др.

В настоящее время значительно сократилось количество организаций, способных выполнить землеустроительные работы по организации угодий и севооборотов. Это связано с проводимыми преобразованиями в сфере управления земельными ресурсами, снижением роли землеустроительной службы, реорганизацией проектных и научно-исследовательских институтов и предприятий. Современные предприятия и индивидуальные предприниматели, занимающиеся по договору землеустройством, не способны решать поставленные перед государством задачи по рациональному использованию земель. Причиной является отсутствие специалистов в данной области, в том числе и научных сотрудников, способных применять сложные математические подходы в землеустройстве. Фактически землеустрои тельные работы в их современном виде выполняют кадастровые инженеры, так как основная цель — это подготовка пакета документов для дальнейшей передачи их в органы, осуществляющие кадастровый учет [14].

Кроме того, отсутствуют организации, контролирующие выполнение землеустроительных работ. Существующие саморегулируемые организации осуществляют взаимодействие только с участниками кадастровых отношений и не заинтересованы в решении сложностей по разработке проектов землеустройства. Если и дальше не принимать меры по развитию землеустройства, то отрицательные последствия для сельскохозяйственных земель и сельскохозяйственного сектора экономики будут только усугубляться. Положительный эффект от землеустройства заключается в эффективном управлении земельными ресурсами. На основании материалов землеустройства можно принимать планировочные решения, которые подтверждены экологическими, экономическими, социальными и технологическими показателями. Основным документом, определяющим планировочные решения по размещению линейных объектов, на сегодняшний день является проект планировки территории. Однако проект планировки территории не определяет перспективы использования затрагиваемых линейным объектом землепользований.

В таблице 1 представлен сравнительный анализ проводимых мероприятий согласно действующему механизму размещения линейных объектов и при условии разработки проекта землеустройства.

Представленный перечень мероприятий доказывает, что при традиционном подходе размещения линейных объектов на сельскохозяйственных землях не учитываются интересы землевладельцев и землепользователей при сельскохозяйственном производстве в условиях действующих ограничений и неудобств при наличии линейных объектов. При размещении линейных объектов нарушается сформированная конфигурация полей и рабочих участков, используемых под возделывание сельскохозяйственных культур, что приводит к необходимости внесения изменений в структуру посевов. Это относится, прежде всего, к этапу прокладки сооружений, так как ширина отвода линейного объекта на время строительства может сильно отличаться в зависимости от вида самого линейного объекта.

Это сказывается и на размере убытков землевладельцев и землепользователей [2, 3]. Пока не будет разработан четкий алгоритм действий по размещению линейных объектов на сельскохозяйственных угодьях, включающий условие разработки проекта землеустройства, будут развиваться негативные последствия для землепользования. Лишь проведение земле устройства для земельных участков, изменивших свою структуру, конфигурацию в связи с размещением линейных объектов, позволит восстановить сельскохозяйственное производство и снизить влияние строительства до уровня, который был на момент начала осуществления проекта.

Рациональное использование земель и их охрана является важнейшим условием при размещении линейного объекта на ценных сельскохозяйственных угодьях, так как негативные процессы сводятся не только к нарушению целостности и компактности земельных участков, но и влиянию на почвенное плодородие и сельскохозяйственное производство. При размещении линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения необходимо решать следующие задачи:

• проанализировать качественные свойства земель, на которых планируется строительство линейного объекта;
• оценить местоположение и конфигурацию землепользования, в границах которого планируется строительство;
• установить минимальный размер земельного участка, необходимого для размещения линейного объекта и установления охранной зоны;
• представить несколько вариантов размещения линейного объекта на участке сельскохозяйственного использования;
• рассчитать компенсационные выплаты, включающие убытки землевладельцев и землепользований на период строительства и восстановления земель в зависимости от условий изъятия;
• при необходимости провести процедуру смены категории земель;
• провести кадастровые работы в целях внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Все эти задачи наиболее эффективно и обоснованно, по нашему мнению, могут быть решены исключительно в рамках разработки специального землеустроительного проекта, включающего организационно-территориальные, технические, экологические, правовые и экономические решения по размещению линейного объекта на землях сельскохозяйственного использования. Можно выделить следующие важные особенности такого проекта:

Первая — в процессе его выполнения одновременно будут решаться вопросы, ранее относящиеся к так называемому межхозяйственному (территориальному) и внутрихозяйственному землеустройству, так как линейные объекты затрагивают значительное количество землевладельцев и землепользователей.

Вторая — проекты территориального планирования не предусматривают возможность учета сельскохозяйственного использования территории, что не обеспечивает расчета экономических потерь землевладельцев и землепользователей.

Третья — в процессе выделения линейного объекта в рамках разработки проекта землеустройства авторы проекта могут предложить несколько организационно-территориальных решений размещения объектов сельскохозяйственного производства, которые максимально «сгладят» негативные последствия, даже сохранив не измененной полосу отвода под линейный объект.

Четвертая — в процессе разработки проекта могут быть определены и зафиксированы правовые отношения между объектами землеустройства, чьи права и интересы были затронуты отводом линейного объекта и правовой порядок (условия и расчетная база) их возмещения. Землеустроительный проект по отводу земель под линейные объекты должен быть неотъемлемой частью процедуры строительства и дальнейшего использования таких сооружений, так как именно оценка размещения линейного объекта и его рациональное размещение является ключевым этапом принятия планировочных решений при изъятии сельскохозяйственных земель. Процесс землеустройства направлен на обеспечение баланса интересов сельского хозяйства и промышленного сектора, экономики и экологии. Любой процесс проектирования по размещению промышленного объекта, особенно на сельскохозяйственных землях, должен быть выполнен только при условии качественного обоснования.

При этом должны быть учтены все возможные последствия, в том числе и те, которые действуют на протяжении всего использования сооружения. Существующий алгоритм процедуры размещения линейных объектов ни в одном из принятых документов не уделяет должного внимания интересам сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обоснование сводится к оценке эффективности (полезности) самого линейного сооружения после строительства. Можно сделать вывод о том, что практика взаимоотношений с землепользователем по поводу отвода земель сводится к единовременной выплате компенсации, включающей убытки (в том числе упущенную выгоду) и стоимость восстановления земель.

Тем самым нарушается главный принцип рационального использования земель, так как отсутствует проект использования земель с учетом расположенных в границах земельных участков линейных сооружений. Фактически сельские товаропроизводители вынуждены сами принимать решения по использованию своих угодий как во время строительства в условиях значительного вмешательства в целостность их земельных участков, так и после окончания строительства и возникновения ряда неудобств и ограничений в использовании.

Таким образом, необходимо скорейшее установление координат территориальных зон и отражение их на публичных ГИС. Данные изменения приведут к более рациональному землепользованию, а также:

1. Повысят сроки постановки на государственный кадастровый учет земельных участков;
2. Позволят сократить расходы бюджетных средств;
3. Приведут в порядок базу ЕГРН.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что проекты землеустройства всегда имели и будут иметь в будущем важное, а иногда и ключевое значение в организации и защите сельскохозяйственного землепользования.

Список источников

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ//Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ//Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 16
3. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»//Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. N 31 ст. 4017
4. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»//Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 2015 г. N 29 (часть I) ст. 4344
5. Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»//Собрании законодательства Российской Федерации от 5 января 2015 г. N 1 (часть I) ст. 52
6. Барсукова Г.Н., Юрченко К.А. Региональные особенности земельных ресурсов Краснодарского края // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2020. № 6 (185). С. 29-33.
7. Вершинин, В. В. Роль землеустройства при размещении линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения / В. В. Вершинин, М. В. Сидоренко // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2021. – № 2(380). – С. 10-13.
8. Волков С.Н., Липски С.А. О мерах по обеспечению рационального использования земель в сельскохозяйственном производстве и воспроизводства их плодородия // Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 6. С. 10-13.
9. Жуков В.Д., Сидоренко М.В. Земельная реформа в Российской Федерации и роль землеустроительной службы в ее реализации на Кубани // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 2019. С. 323-334.
10. Подколзин О.А., Перов А.Ю., Сидоренко М.В. Современные проблемы мониторинга земель и пути их решения (на примере Краснодарского края) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2018. № 3 (225). С. 144-148.
11. Стрижова, Е. П. Современные подходы к проектированию линейных объектов / Е. П. Стрижова // Студенческий форум. – 2021. – № 20-2(156). – С. 37-39.
12. Сидоренко, М. В. Проблемы размещения линейных объектов на сельскохозяйственных землях / М. В. Сидоренко // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений : Сборник статей по материалам III Всероссийской научно-практической конференции, Краснодар, 23 апреля 2021 года / Отв. за выпуск Е.В. Яроцкая. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2021. – С. 329-331.
13. Семенов, Д. Ю. Актуальные проблемы земельно-кадастровых работ при постановке на учет линейных объектов, на примере автомобильных дорог / Д. Ю. Семенов // Международный журнал прикладных наук и технологий Integral. – 2021. – № 2-2.
14. Сидоренко, М. В. Обоснование предоставления сельскохозяйственных земель под размещение линейных объектов при землеустройстве / М. В. Сидоренко // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений : Сборник статей по материалам IV Всероссийской научно-практической конференции, Краснодар, 22 апреля 2022 года. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2022. – С. 330-335.
15. Сидоренко, М. В. Обоснование размещения линейных объектов на сельскохозяйственных землях при землеустройстве / М. В. Сидоренко // Столыпинский вестник. – 2022. – Т. 4. – № 1.

References

1. Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii ot 25.10.2001 N 136-FZ//Sobranii zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii ot 29 oktyabrya 2001 g. N 44 st. 4147
2. Gradostroitel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.2004 № 190-FZ//Sobranii zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii ot 3 yanvarya 2005 g. N 1 (chast` I) st. 16
3. Federal`ny`j zakon ot 24 iyulya 2007 g. N 221-FZ «O kadastrovoj deyatel`nosti»//Sobranie zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii ot 30 iyulya 2007 g. N 31 st. 4017
4. Federal`ny`j zakon ot 13 iyulya 2015 g. N 218-FZ «O gosudarstvennoj registracii nedvizhimosti»//Sobranie zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii ot 20 iyulya 2015 g. N 29 (chast` I) st. 4344
5. Federal`ny`j zakon ot 31.12.2014 № 499-FZ «O vnesenii izmenenij v Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii i otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii»//Sobranii zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii ot 5 yanvarya 2015 g. N 1 (chast` I) st. 52
6. Barsukova G.N., Yurchenko K.A. Regional`ny`e osobennosti zemel`ny`x resursov Krasnodarskogo kraya // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. 2020. № 6 (185). S. 29-33.
7. Vershinin, V. V. Rol` zemleustrojstva pri razmeshhenii linejny`x ob«ektov na zemlyax sel`skoxozyajstvennogo naznacheniya / V. V. Vershinin, M. V. Sidorenko // Mezhdunarodny`j sel`skoxozyajstvenny`j zhurnal. – 2021. – № 2(380). – S. 10-13.
8. Volkov S.N., Lipski S.A. O merax po obespecheniyu racional`nogo ispol`zovaniya zemel` v sel`skoxozyajstvennom proizvodstve i vosproizvodstva ix plodorodiya // Mezhdunarodny`j sel`skoxozyajstvenny`j zhurnal. 2017. № 6. S. 10-13.
9. Zhukov V.D., Sidorenko M.V. Zemel`naya reforma v Rossijskoj Federacii i rol` zemleustroitel`noj sluzhby` v ee realizacii na Kubani // Sovremenny`e problemy` i perspektivy` razvitiya zemel`no-imushhestvenny`x otnoshenij: materialy` Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Krasnodar, 2019. S. 323-334.
10. Podkolzin O.A., Perov A.Yu., Sidorenko M.V. Sovremenny`e problemy` monitoringa zemel` i puti ix resheniya (na primere Krasnodarskogo kraya) // Vestnik Ady`gejskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 5: E`konomika. 2018. № 3 (225). S. 144-148.
11. Strizhova, E. P. Sovremenny`e podxody` k proektirovaniyu linejny`x ob«ektov / E. P. Strizhova // Studencheskij forum. – 2021. – № 20-2(156). – S. 37-39.
12. Sidorenko, M. V. Problemy` razmeshheniya linejny`x ob«ektov na sel`skoxozyajstvenny`x zemlyax / M. V. Sidorenko // Sovremenny`e problemy` i perspektivy` razvitiya zemel`no-imushhestvenny`x otnoshenij : Sbornik statej po materialam III Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Krasnodar, 23 aprelya 2021 goda / Otv. za vy`pusk E.V. Yaroczkaya. – Krasnodar: Kubanskij gosudarstvenny`j agrarny`j universitet imeni I.T. Trubilina, 2021. – S. 329-331.
13. Semenov, D. Yu. Aktual`ny`e problemy` zemel`no-kadastrovy`x rabot pri postanovke na uchet linejny`x ob«ektov, na primere avtomobil`ny`x dorog / D. Yu. Semenov // Mezhdunarodny`j zhurnal prikladny`x nauk i texnologij Integral. – 2021. – № 2-2.
14. Sidorenko, M. V. Obosnovanie predostavleniya sel`skoxozyajstvenny`x zemel` pod razmeshhenie linejny`x ob«ektov pri zemleustrojstve / M. V. Sidorenko // Sovremenny`e problemy` i perspektivy` razvitiya zemel`no-imushhestvenny`x otnoshenij : Sbornik statej po materialam IV Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Krasnodar, 22 aprelya 2022 goda. – Krasnodar: Kubanskij gosudarstvenny`j agrarny`j universitet imeni I.T. Trubilina, 2022. – S. 330-335.
15. Sidorenko, M. V. Obosnovanie razmeshheniya linejny`x ob«ektov na sel`skoxozyajstvenny`x zemlyax pri zemleustrojstve / M. V. Sidorenko // Stoly`pinskij vestnik. – 2022. – T. 4. – № 1.

Для цитирования: Кузнецова С.Г., Горькова М.А., Быстрова А.И. Проблемы кадастрового учёта земельных участков, находящихся под линейными объектами // Московский экономический журнал. 2022. № 12 URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-52/

© Кузнецова С.Г., Горькова М.А., Быстрова А.И., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.871 + 332.812

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_748

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС РОССИИ В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ

FUEL AND ENERGY COMPLEX OF RUSSIA UNDER SANCTIONS

Пыхов Павел Аркадьевич, кандидат экономических наук, начальник сектора, Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, Центр экономической безопасности, г. Екатеринбург

Pykhov Pavel, PHD, Head of the sector, Institute of economics, Ural branch of Russian Academy of Sciences, Center for Economic Security, Ekaterinburg

Аннотация. В статье рассматривается влияние санкционных ограничений стран Запада на топливно-энергетический комплекс России. Приведен краткий исторический обзор введения различных ограничительных мер в отношении России, рассмотрено влияние актуальных санкций на ключевые отрасли топливно-энергетического комплекса, введенных в 2022 г. На примере электроэнергетики, газовой, нефтяной и угольной отраслей сделан обзор основных производственных показателей за первые три квартала 2022г, выполнен качественный анализ негативного воздействия введенных ограничений, определены основные угрозы для работы и перспективного развития вышеуказанных отраслей. Предложены мероприятия по уменьшению воздействия санкционных угроз предприятиям топливно-энергетического комплекса.

Abstract. The article examines the impact of sanctions restrictions of Western countries on the fuel and energy complex of Russia. A brief historical overview of the introduction of various restrictive measures against Russia is given, the impact of current sanctions on key sectors of the fuel and energy complex introduced in 2022 is considered. Using the example of the electric power industry, gas, oil and coal industries, a qualitative analysis of the negative impact of the imposed restrictions is made, the main threats are identified for the work and prospective development of the above industries. Measures are proposed to reduce the impact of sanctions threats to enterprises of the fuel and energy complex.

Ключевые слова: санкции, ограничения, топливно-энергетический комплекс, угрозы

Keywords: sanctions, restrictions, fuel and energy complex, threats 

Санкционные ограничения против нашей страны применяются более тысячи лет. Со времен первых торговых отношений с иностранцами, каждая из сторон пыталась выстроить систему ограничений и привилегий для себя, повышая свою выгоду [1]. Письменные свидетельства о введении ограничений по типу торговое эмбарго относятся к XΙ-XΙΙΙ векам [2], в основном, они были направлены на ограничение поставок продовольствия. В дальнейшем, по мере повышения нашими предками продовольственной безопасности, спектр санкций начал расширятся. На основе сложившегося в XΙΙΙ-XΙV веках Ганзейского союза, имевшего при создании сугубо миролюбивые цели, такие как организация и выработка правил торговли и расчетов, обеспечение беспрепятственного мореплавания, возврат утраченных товаров собственнику и т.д., стали вырабатываться элементы протекционизма для своих членов [3]. Например, русским купцам запрещалось использование собственного флота для внешней торговли, имелся ограниченный список доступных для торговли портов в Европе. Для объективности отметим, что ограничения были взаимными и симметричные санкции для иностранных купцов действовали и на территории Новгородской земли.

Дальнейшее расширение применяемых типов санкций можно отметить в средневековом периоде. Например, стремления Ивана Грозного, направленные на найм и перевоз в Россию передовых мастеров-ремесленников, сдерживались усилиями западных стран [4]. Европейские страны опасались импорта технологий и знаний, в основном военного характера.

В дальнейшем, новый виток санкций странами Европы был наложен в 1917 году в виде полного запрета на экономические отношения с СССР [5], что повлекло крах внешнеторговой деятельности и практически полное обнуление экспорта молодого СССР в 1918-1922 гг. Окончательно данная экономическая блокада была прекращена в 1925 г. В 30-е и 40-е годы были различные виды ограничений на внешнюю торговлю с СССР: отказ от расчетов в золоте и денежных единицах, а использование поставок зерна и др. вида сырья для оплаты приобретаемого оборудования и технологий [5]; введение специальных пошлин в США, Франции и Великобритании на асбест, марганец и пиломатериалы [6]. В последующие после Второй мировой войны годы США ограничили поставки стратегических материалов, оборудования, вооружения в СССР. Помимо этого, США, Европейские страны, Австралия, Япония и д.р. в 1949 г. создали Координационный комитет по экспортному контролю и разработали перечень товаров и технологий, запрещенных к экспорту в СССР и другие соцстраны [6].

В дальнейшем, из-за ограничений на эмиграцию из СССР и вторжение в Афганистан, США и Великобритания применили к СССР новые санкции: ограничили культурный и экономический обмен, запретили экспорт товаров ряда товаров.

После распада СССР значительная часть санкций была снята, однако в первой половине 90-х годов оставались ограничения на поставку в Россию электронных систем, оптических волокон, аэронавигационной техники, реактивных двигателей [7]. В дальнейшем, большинство ограничений было отменено, однако с начала 2000-х санкционное давление стало оказывать на определенные предприятия. Например, в санкционный список попали предприятия, строящие АЭС в Иране, компании Рособоронэкспорта.

Новая волна санкций была наложена в 2014 г., поводом стал конфликт на востоке Украины и присоединение Крыма к РФ. В ответ на эти действия США, ЕС и ряд других стран ввели различные санкции против России [7-9].

В целом, введенные санкции можно квалифицировать по следующим видам:

1. Персональные санкции;
2. Секторальные санкции на отдельные отрасли экономики;
3. Крымский санкционный пакет;
4. Ограничения для физических и юридических лиц, помогающих обходить санкционное давление;
5. Иные ограничения в межгосударственном взаимодействии и социокультурном общении.

По первому пункту санкционные ограничения накладывались на российских политиков; представителей различных органов государственной власти России, Луганской и Донецкой народных республик; отдельных бизнесменов, связанных, по мнению коллективного Запада, с Российской государственной властью. Результатом таких ограничений явилась заморозка активов и собственности включенных в станционный перечень лиц, отказ в выдаче въездных виз и др.

Секторальные санкции на отдельные отрасли экономики имели в основном финансово-технологический характер. Финансовые санкции вылились в сокращение и последующий запрет кредитования ряда банков и крупных корпораций (например, Газпром, Лукойл, Роснефть и др.), предприятий оборонно-промышленного комплекса России. Также был запрещен оборот ценных бумаг и облигаций подсанкционных предприятий и корпораций на американском рынке, было наложено торговое эмбарго на продукцию ряда предприятий оборонно-промышленного комплекса. Технологический характер санкций накладывал запрет на передачу оборудования и технологий, в основном, для топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России. По мнению авторов, это было должно существенно затормозить развитие ТЭК РФ. Запрещались поставки оборудования и услуг для глубоководной добычи нефти и газа, разведки запасов полезных ископаемых, оборудования и технологий нетрадиционной добычи углеводородов (морские буровые платформы, системы горизонтального бурения, подводное оборудование и др.).Помимо этого, было введено эмбарго на поставки в РФ товаров и технологий двойного назначения, тем самым сделана попытка понизить производственные возможности отечественного ВПК.

Крымский санкционный пакет в основном заключается в запрете инвестиций в проекты на Крымском полуострове, запрет поставок ряда оборудования (для ТЭК, транспорта, телекоммуникаций, добычи природных ископаемых), оказания финансовых, страховых и других видов услуг, запрет выдачи населению въездных виз в США и ЕС.

Четвертый пункт классификации, такой как санкционная пенализация лиц, причастных к обходу санкций, направлен на принуждение соблюдения предыдущих ограничений. Под него попадают различные юридические и физические лица, нарушающие ограничительную политику западных стран, в том числе не являющиеся их резидентами.

Иные ограничения различного рода взаимодействия вылились в отмену участия России в различных международных мероприятиях, временную отмену права голоса в Парламентской ассамблее Совета Европы, отказа от проведения совместных военных учений, сокращение взаимодействия спец. служб и многое другое.

В результате воздействия вышеуказанных санкций в России были отмечены следующие негативные явления. Наблюдался значительный отток капитала, снизились иностранные инвестиции, международными рейтинговыми агентствами были понижены рейтинги страны до негативных значений. В 2014 г. произошла сильная девальвация национальной валюты, резко увеличилась инфляция.

Оценочные результаты действия санкций от экспертов МВФ заключались в падении роста ВВП России на 1-1,5% в 2014-2015 гг., а в среднесрочной перспективе суммарно до 9%. Возникли трудности и с исполнением федерального бюджета, в который пришлось вносить корректировки, привлекать финансирование из Фонда национального благосостояния.

В секторе реальной экономики правительство РФ было вынуждено выделять средства для поддержки предприятий, существенно пострадавших от санкционного давления. Практически все предприятия ТЭК были вынуждены секвестировать свои инвестиционные программы, пересматривать бюджеты. Однако, это нельзя списывать только на последствия санкций – параллельно в это же время отмечалось сильное и продолжительное падение цен на топливно-энергетические ресурсы (ТЭР), и, следовательно, некоторое ухудшение финансово-экономического положения предприятий ТЭК было обусловлено негативной динамикой на мировых сырьевых рынках.

В целом, влияние санкций 2014 г. можно оценивать двояко. С одной стороны, они, несомненно, замедлили экономический рост России, заставили вводить меры поддержки предприятий, использовать резервы Фонда национального благосостояния и т.д. Однако спустя восемь лет можно отметить и положительные стороны этого процесса: сократился государственный и корпоративный долг, пришло понимание необходимости импортозамещения во многих отраслях, создания суверенной банковской системы, появился драйвер развития отечественного сельского хозяйства и др.

В феврале 2022 г. после признания Россией независимости ЛНР и ДНР и начала специальной военной операции на Украине, США, ЕС и ряд других стран вновь прибегли к санкционному давлению на Россию. Введенные странами Запада рестрикции затрудняют экономическое взаимодействие с РФ и нацелены на разрушение производственных цепочек, финансовой стабильности нашей страны [10, 11]. Для промышленности и населения России возникли новые угрозы, в первую очередь под удар попали предприятия ТЭК, потерявшие годами сформированный и выстроенный рынок сбыта своей продукции.

ТЭК является одной из базовых отраслей РФ. Он является одним из основных источников валютных поступлений в страну, отчисления от работы предприятий ТЭК являются важнейшим источников формирования федерального бюджета РФ и составляют до 40% в общем объеме. Следовательно, важность надёжного и устойчивого функционирования ТЭК необходима как с точки зрения сохранения финансовой безопасности государства, так и обеспечения социально-экономического развития и жизнедеятельности населения регионов РФ.

На отдельных отраслях, формирующих ТЭК, рассмотрим воздействие введенных в 2022 г. санкций и качественно оценим возможные последствия и перспективы развития ситуации.

Электроэнергетика страны, в основном, не подверглась быстрому влиянию от санкций. Электропотребление в России и регионах в целом демонстрирует тенденцию к росту. Рост потребления за январь-сентябрь в РФ составил 1,8% и составил 806,83 млрд. кВт*ч против 792,31 млрд. кВт*ч за аналогичный период прошлого года. По изменению электропотребления можно проследить экономические проблемы экономики отдельных регионов: отмечается падение электропотребления в Вологодской (-2,9%), Нижегородской (-2,4%), Самарской (-2,9%) и Челябинской областях (0,8) [12]. Смена тренда произошла из-за уменьшения загрузки металлургических заводов и автомобильной промышленности в результате воздействия санкций, а также из-за относительно прохладного лета.

В газовой отрасли наблюдается снижение добычи и экспортных поставок природного газа. За январь-сентябрь 2022 г. добыча природного газа в РФ снизилась на 10,3% и составила 502,8 млрд. кубометров. В основном, падение сформировано за счет ПАО «Газпром» – сокращение добычи составило 17,1%, за первые три квартала 2022 г. добыто 313,3 млрд. кубометров газа. Поставки на экспорт за этот период сократились на 40,4% и составили 86,9 млрд. кубометров газа [13, 14]. В основном падение добычи обусловлено снижением и последующей остановкой поставок по газопроводу «Северный поток», падением объемов прокачки через территорию Украины до 40% от законтрактованных объемов.

Добыча нефти и газового конденсата в РФ за первые девять месяцев увеличилась на 2,8% и составила 397,9 млн.т. [15]. Соответственно, можно сделать вывод, что санкции, ограничивающие морские поставки нефти в ЕС и Британию частично обходятся различными способами, оставшиеся объемы нефти перенаправлены другим потребителям, в основном в Азию.

Добыча угля в РФ за первые девять месяцев сократилась на 1,5% и составила 313 млн.т. [16]. Экспорт угля за первые три квартала составил 147,7 млн.т., что на 9% ниже показателей прошлого года. В основном такая ситуация связана с отказом стран ЕС от закупок отечественного угля с 10 августа 2022г.

Основными ограничениями в ТЭК видятся санкции, затрудняющие функционирование и развитие предприятий отрасли [10, 11]. Большей угрозой видится снижение и остановка поставок нефти трубопроводным транспортом. И хотя объемы экспорта таким способом составляют 1/3 общих поставок в ЕС (остальные 2/3 приходятся на морские перевозки), видится значительно негативное влияние от этого ограничения. Поставки нефти по нефтепроводу Дружба осуществляются в Польшу (276 тыс. б/с), Германию (460 тыс. б/с), Венгрию (162 тыс. б/с), Словакию (124 тыс. б/с), Чехию (100 тыс. б/с). Желание отказаться от российской нефти в декабре 2022 г. декларировали Германия и Польша. Очевидно, что в результате этого объемы прокачки нефти сократятся на 65,5%, что является весьма существенным значением. Перенаправить эти объемы другим потребителям довольно сложно, поскольку портовая инфраструктура и провозные возможности флота все же имеют свои пределы. Поставки нефти, уходившие в ЕС морским путем, возможно относительно легко перенаправить в те страны мира, которые не присоединились к санкциям ЕС, США и других недружественных стран – логистические цепочки поставок нефти на экспорт морским путем относительно простые. В настоящее время отмечается рост поставок российской нефти в Индию, Китай и др. страны Юго-Восточной Азии. Здесь видится проблемой лишь недостаток собственного танкерного флота, а также неразвитость некоторых институциональных составляющих морских перевозок, таких как страхование. Западные страны отказываются страховать танкеры с российским сырьем, поэтому необоримо расширять отечественный рынок подобных услуг.

Большей угрозой экономической безопасности видится планируемое наступление в феврале 2023 г. эмбарго на экспорт в Европу российских нефтепродуктов [10]. Отечественная нефтепереработка в основном была нацелена на этот рынок, до 10% производимого в стране бензина и 50% дизельного топлива поставлялось на эти рынки. Также страны ЕС и США являлись основным потребителем мазута. Здесь ситуация выглядит более пугающей, поскольку заместить такие объемы нефтепродуктов на иных рынках довольно трудно. Страны Юго-Восточной Азии, Китай и др., приобретающие выпадающие поставки нефти, в полной мере обеспечены собственными мощностями нефтепереработки и, следовательно, наше топливо на этих рынках будет востребовано только при значительных дисконтах.

Также существенными видятся ограничения стран ЕС на покупку российского угольного топлива [10], вступившее в действие в августе 2022 г. Относительно неплохие итоги угольной отрасли по первым трем кварталам сформированы исключительно тем, что европейские потребители делали максимальные запасы до вступления в силу торгового эмбарго. С августа отгрузки в ЕС остановлены и эти объемы угля переправляются другим потребителям. К сожалению, тут основной проблемой оказывается неспособность железнодорожного транспорта обеспечить перевозку грузов на восточном направлении. Сроки реализации мероприятий, направленных на ликвидацию «узких» мест и совершенствование транспортной сети, заложенных в стратегических документах развития отрасли [17, 18], к сожалению, не выполняются.

В общем, если считать, что перед ТЭК стоит задача сохранить объемы экспорта топливно-энергетических ресурсов, то следует развивать внутреннюю инфраструктуру для поставок данной продукции, т.е. увеличивать провозные мощности железной дороги, погрузочные мощности портов, пропускную способность трубопроводного транспорта в направлении новых точек отгрузки, а также фактически создавать с нуля институциональные составляющие элементы обеспечения внешнеторговой деятельности (страхование и т.д.), в частности судоходства.

В случае рассмотрения вариантов переработки нефтегазового сырья внутри РФ и поставок на экспорт уже продуктов высокого передела, то здесь видятся проблемы со строительством соответствующих производств. К сожалению, в ряде технологий отечественная промышленность имеет сильную зависимость от импортных комплектующих, на поставку которых в настоящее время наложены санкции [10, 11]. Введенные во втором, третьем, пятом и шестом пакете санкций ограничения на экспорт в Россию оборудования и технологий для добычи нефти и газа, а также нефтепереработки существенно отражаются на развивающейся в России отрасли производства сниженного природного газа (СПГ). Здесь, к сожалению, санкции бьют по больному месту: у РФ имеется критическая зависимость от оборудования для крупнотоннажных линий производства СПГ. В УрФО на ЯМАЛ СПГ и строящемся Арктик СПГ 2 применяются компрессоры Siemens, турбины Baker Hughes, теплообменники Linde и др., у которых нет пока российских аналогов. Уход данных производителей из РФ поставил вопросы сервиса старых и строительства новых крупнотоннажных линий производства СПГ. УрФО здесь не уникален, в России на технологиях этих производителей строятся Балтийский СПГ в Усть-Луге, Амурский ГХК и ряде других проектов, все из них сейчас испытывают трудности. Согласно Энергетической стратегии [19] к 2035 г. РФ должна начать производить 140 млн. тонн СПГ в год. Очевидно, что данные амбициозные планы сейчас под угрозой. Невозможность строительства заводов по производству СПГ существенно снижает возможность диверсификации экспортных поставок природного газа, в условиях, когда Европа декларирует отказ от закупок в ближайшие годы.

Также возникают угрозы воспроизводства и поддержания в рабочем состоянии и обновление основных фондов в ТЭК. В предыдущие годы предприятиями ТЭК было приобретено и установлено значительное количество оборудования их недружественных стран. В связи с обострившейся геополитической обстановкой возможны проблемы с обслуживанием и ремонтом данного импортного оборудования. Например, в электроэнергетике нет отечественных образцов газовых турбин большой мощности, поэтому устанавливались импортные агрегаты, их доля в производстве электроэнергии составляет около 15% [20]. Отечественные производители турбин малой и средней мощности также зависят от критически важных импортных комплектующих – объемы импорта частей и компонентов для газовых турбин составляют свыше 250 млн. долл. в год [20]. Соответственно, насыщение отечественной энергосистемы импортными компонентами и агрегатами создало угрозу надёжному и безотказному энергоснабжению в текущих условиях.

В нефтедобыче доля импортного оборудования также довольно велика. Однако, надо отметить, за последние годы отмечается снижение доли зарубежного оборудования с 57% в 2014 г. до 49% в 2020 г. [21]. Наиболее кризисно выглядела нефтегазовая сфера в предыдущее десятилетие, когда по отдельным категориям продукции зависимость достигала 100%. В основном импортируется не освоенное отечественной промышленностью оборудование, либо решения, имеющие лучшие технико-экономические характеристики, нежели отечественные образцы. Угрозой видится уход нефтесервисных западных компаний, таких как Halliburton, Schlumberger, Baker Hughes и Weatherford. Их доля на рынке была довольно высока, особенно при работах на шельфе, где достигала 85% [22]. В среднесрочной перспективе это создаст определенные затруднения из-за отсутствия современных технологий и приведет к росту себестоимости добычи на некоторых месторождениях, проблемах с освоением трудноизвлекаемых запасов. Однако, не следует воспринимать ситуацию как критическую. В РФ существуют совместные предприятия с данными компаниями, часть оборудования была локализована, имеются отечественные специалисты в данной сфере. Вдобавок, с 2014 года на этот рынок заходят другие производители, например, китайская компания Hilong Group открыла производство в Тюменской и Свердловской областях. Правительство РФ всерьёз занялось проблемой импортозамещения в экономике и нефтесервисной отрасли, в частности, с 2014-2015 гг., есть определенные результаты.

Выводы: Актуальная социально-экономическая ситуация в России и мире сложилась чрезвычайно напряжённой. Санкции, введенные странами Запада, ограничивают экономическое взаимодействие с РФ, нацелены на разрушение производственных цепочек и финансовой стабильности нашей страны. Мировой энергетический кризис, возникший в результате зеленого перехода, усугубляется введенным эмбарго на российские топливно-энергетические ресурсы. Сформированная десятилетиями успешной работы существующая система энергообеспечения Европы и ряда стран, в настоящее время претерпевает серьезную трансформацию. Стремление европейских стран обеспечить энергетическую безопасность, декарбонизацию и самодостаточность посредством возобновляемых источников энергии, на сегодняшний день не реализовалось в должной мере. В результате разрыва большей части энергетических, логистических и финансовых связей стран Запада и России, отмечается высокая волатильность мировых цен на ТЭР и ряд производных товаров, дестабилизация рынков, кризисные явления в энергоемких отраслях экономики, социальная напряженность. Для промышленности и населения России также возникли новые угрозы, обусловленные санкционным давлением на нашу страну. В первую очередь, под удар попали предприятия ТЭК, потерявшие годами сформированный и выстроенный рынок сбыта своей продукции.

Для нашей страны на сегодняшний день сформирован беспрецедентный пакет санкций. Преодоление имеющихся экономических и институциональных ограничений ТЭК РФ видится большим вызовом на ближайшую перспективу. Полный уход России с мирового рынка ТЭР невыгоден как нам, так и остальным участникам рынка, поэтому следует максимально быстро организовать поставку попавших под действие санкционных ограничений объемов газа, угля и нефти на рынки дружественных стран. Возникшие логистические ограничения на транспортировку ТЭР необходимо последовательно решать преимущественно собственными силами. Развитие судостроительных заводов для создания собственного флота позволило бы поддержать отечественную экономику, положительно сказалось на металлургической и иных смежных отраслях, способствовало снижению безработицы.

Ограничение странами коллективного Запада доступа к технике и технологиям также не является существенным. Имевшаяся в последние годы тенденция к насыщению отечественного производства импортным оборудованием в некоторой части была сформирована выбором лучшего из возможных вариантов, а также особенностями тендерных закупок. В ближайшем будущем отрасль ожидает использование хорошего отечественного оборудования, совершенствование его до состояния лучшего. Для этого необходимо отслеживать и прогнозировать потребности предприятий ТЭК, реализовывать меры господдержки отечественного машиностроительного комплекса в направлении импортозамещения производственного оборудования, особенно критически важных технологий, например сжижения природного газа, производства газовых турбин и т.д.

Так же для недопущения ситуаций блокирования определенных видов продукции ТЭК впредь, следует решить вопрос глубокой переработки и поставки на экспорт продукции высоких переделов нефте- и газохимии, что даст диверсификацию как предлагаемой к экспорту продукции, так и расширит круг покупателей.

Статья выполнена в соответствии с планом НИР ФГБУН Института экономики УрО РАН.

Список источников

1. Войнов Д.А. Экономические интересы Западной Европы и России: опыт конкурентного противостояния Ганзы и Новгорода // Электронный научный журнал «Век качества». 2015. №3. С. 14-33. [Электронный ресурс]. URL: http://www.agequal.ru/pdf/2015/315002.pdf (дата обращения 23.12.2022).
2. Лаптева Е. В. Средневековые антироссийские санкции к истории вопроса // Актуальные проблемы российского права. – 2015. № 6. С. 22–27.
3. Кулишер, И. М. История русского народного хозяйства / Кулишер И. М. — 3-е изд. — Москва ; Челябинск : Социум, 2020. – 758 с.
4. Фречнер Р. Новые источники о миссии Г. Шлитте // Репрезентация власти в посольском церемониале и дипломатический диалог в XV – первой трети XVIII века. Третья международная научная конференция цикла «Иноземцы в Московском государстве» 19-21 октября 2006 года: тезисы докладов. – М.: Гос. историко-культурный музей-заповедник «Московский Кремль», 2006. – С. 144-146.
5. Ханина А.В. Ретроспективный анализ влияния санкций на экономику СССР и российской федерации // Модернизация российского общества и образования: новые экономические ориентиры, стратегии управления, вопросы правоприменения и подготовки кадров. Материалы ХХIII национальной научной конференции (с международным участием). Таганрог, 2022 г. с. 215-218.
6. Фомина Э.А. Экономические санкции стран запада по отношению к СССР / Россия и Санкт-Петербург: экономика и образование в XXI веке: научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР за 2016 год. Апрель-май 2017г. Факультет экономики и финансов. Отделение национальной экономики / под ред. д-ра экон. наук, проф. Т.А. Селищевой. – СПб. Изд-во СПбГЭУ. 2018. – 318 с. с.192-196.
7. Шепелев И.Г., Морозов С.Г. Анализ санкций против России, определение возможного их влияния на развитие отечественного оборонно-промышленного комплекса и промышленности в целом // Экономика, управление, инвестиции. – 2014. – №2(4). – С. 3.
8. Вертакова Ю. В., Положенцева Ю. С., Клевцова М. Г. Санкции в условиях глобализации и их влияние на экономическое развитие России // Экономика и управление. – 2015. – № 10 (120). – с. 24-32. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_25448016_44114968.pdf (дата обращения 23.12.2022).
9. Гайсумов А.С., Вазаев Ш.А., Алиев Р.Р. Проблемы, возникшие перед российскими компаниями, против которых были введены санкции 2014 года // Естественно-гуманитарные исследования. – 2020. №29(3). с.124-128.
10. Торгово-промышленная палата Российской Федерации. Информация о введенных санкциях в отношении Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://uslugi.tpprf.ru/ru/sanctions_2022/ (дата обращения 24.11.2022).
11. Путеводитель по санкциям и ограничениям против Российской Федерации (после 22 февраля 2022 г.). [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/57750632/ (дата обращения 24.11.2022).
12. Системный оператор Единой энергетической системы, Информационный обзор «Единая энергетическая система России: промежуточные итоги» (оперативные данные) Сентябрь 2022 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.so-ups.ru/fileadmin/files/company/reports/ups-review/2022/ups_review_0922.pdf (дата обращения 24.11.2022).
13. Добыча и поставки газа: итоги девяти месяцев. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gazprom.ru/press/news/2022/october/article557276/ (дата обращения 10.12.2022).
14. Добыча газа независимых производителей в России за девять месяцев выросла на 4%. [Электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2022/10/10/944816-dobicha-gaza-nezavisimih-proizvoditelei (дата обращения 28.11.2022).
15. Росстат. О рынке нефти в январе-сентябре 2022 года. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/192_23-11-2022.html (дата обращения 27.11.2022).
16. Росстат. Динамика промышленного производства в сентябре 2022 года. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/185226 (дата обращения 10.12.2022).
17. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035. Утверждена Распоряжением правительства РФ от 27.2021 N3363.
18. Стратегия развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2008 г. № 877-р.
19. Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2020 N 1523-р.
20. Зайцев А.А., Шевко А.А., Малютин П.Н., Сиротин Э.Ю. Энергетическое машиностроение и атомная промышленность России в условиях санкций – возможности переориентации импортных поставщиков и перспективы сотрудничества с Китаем. Отраслевое исследование 01/07/2022. Центр комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ. [Электронный ресурс]. URL: https://cceis.hse.ru/data/2022/08/01/1675791985/%D0%9E%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B5%20%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%A6%D0%9A%D0%95%D0%9C%D0%98%20%D0%AD%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B.%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%202022%20%D0%97%D0%B0%D0%B9%D1%86%D0%B5%D0%B2%20%D0%B8%20%D0%B4%D1%80.%2001%2008%2022.pdf с.11-12. (дата обращения 22.12.2022).
21. Основные результаты деятельности Минпромторга России за 2019 и 2020 годы. [Электронный ресурс]. URL: https://minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs//otchet_19_20.pdf (дата обращения 24.11.2022).
22. Не забуреть. Западные нефтесервисные компании уходят с рынка. [Электронный ресурс]. URL: https://www.finam.ru/publications/item/ne-zaburet-zapadnye-nefteservisnye-kompanii-uxodyat-s-rynka-20220321-203000/ (дата обращения 23.12.2022).

References

1. Vojnov D.A. E`konomicheskie interesy` Zapadnoj Evropy` i Rossii: opy`t konkurentnogo protivostoyaniya Ganzy` i Novgoroda // E`lektronny`j nauchny`j zhurnal «Vek kachestva». 2015. №3. S. 14-33. [E`lektronny`j resurs]. URL: http://www.agequal.ru/pdf/2015/315002.pdf (data obrashheniya 23.12.2022).
2. Lapteva E. V. Srednevekovy`e antirossijskie sankcii k istorii voprosa // Aktual`ny`e problemy` rossijskogo prava. – 2015. № 6. S. 22–27.
3. Kulisher, I. M. Istoriya russkogo narodnogo xozyajstva / Kulisher I. M. — 3-e izd. — Moskva ; Chelyabinsk : Socium, 2020. – 758 s.
4. Frechner R. Novy`e istochniki o missii G. Shlitte // Reprezentaciya vlasti v posol`skom ceremoniale i diplomaticheskij dialog v XV – pervoj treti XVIII veka. Tret`ya mezhdunarodnaya nauchnaya konferenciya cikla «Inozemcy v Moskovskom gosudarstve» 19-21 oktyabrya 2006 goda: tezisy` dokladov. – M.: Gos. istoriko-kul`turny`j muzej-zapovednik «Moskovskij Kreml`», 2006. – S. 144-146.
5. Xanina A.V. Retrospektivny`j analiz vliyaniya sankcij na e`konomiku SSSR i rossijskoj federacii // Modernizaciya rossijskogo obshhestva i obrazovaniya: novy`e e`konomicheskie orientiry`, strategii upravleniya, voprosy` pravoprimeneniya i podgotovki kadrov. Materialy` XXIII nacional`noj nauchnoj konferencii (s mezhdunarodny`m uchastiem). Taganrog, 2022 g. s. 215-218.
6. Fomina E`.A. E`konomicheskie sankcii stran zapada po otnosheniyu k SSSR / Rossiya i Sankt-Peterburg: e`konomika i obrazovanie v XXI veke: nauchnaya sessiya professorsko-prepodavatel`skogo sostava, nauchny`x sotrudnikov i aspirantov po itogam NIR za 2016 god. Aprel`-maj 2017g. Fakul`tet e`konomiki i finansov. Otdelenie nacional`noj e`konomiki / pod red. d-ra e`kon. nauk, prof. T.A. Selishhevoj. – SPb. Izd-vo SPbGE`U. 2018. – 318 s. s.192-196.
7. Shepelev I.G., Morozov S.G. Analiz sankcij protiv Rossii, opredelenie vozmozhnogo ix vliyaniya na razvitie otechestvennogo oboronno-promy`shlennogo kompleksa i promy`shlennosti v celom // E`konomika, upravlenie, investicii. – 2014. – №2(4). – S. 3.
8. Vertakova Yu. V., Polozhenceva Yu. S., Klevczova M. G. Sankcii v usloviyax globalizacii i ix vliyanie na e`konomicheskoe razvitie Rossii // E`konomika i upravlenie. – 2015. – № 10 (120). – s. 24-32. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_25448016_44114968.pdf (data obrashheniya 23.12.2022).
9. Gajsumov A.S., Vazaev Sh.A., Aliev R.R. Problemy`, voznikshie pered rossijskimi kompaniyami, protiv kotory`x by`li vvedeny` sankcii 2014 goda // Estestvenno-gumanitarny`e issledovaniya. – 2020. №29(3). s.124-128.
10. Torgovo-promy`shlennaya palata Rossijskoj Federacii. Informaciya o vvedenny`x sankciyax v otnoshenii Rossijskoj Federacii. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://uslugi.tpprf.ru/ru/sanctions_2022/ (data obrashheniya 24.11.2022).
11. Putevoditel` po sankciyam i ogranicheniyam protiv Rossijskoj Federacii (posle 22 fevralya 2022 g.). [E`lektronny`j resurs]. URL: https://base.garant.ru/57750632/ (data obrashheniya 24.11.2022).
12. Sistemny`j operator Edinoj e`nergeticheskoj sistemy`, Informacionny`j obzor «Edinaya e`nergeticheskaya sistema Rossii: promezhutochny`e itogi» (operativny`e danny`e) Sentyabr` 2022 goda. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://www.so-ups.ru/fileadmin/files/company/reports/ups-review/2022/ups_review_0922.pdf (data obrashheniya 24.11.2022).
13. Doby`cha i postavki gaza: itogi devyati mesyacev. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://www.gazprom.ru/press/news/2022/october/article557276/ (data obrashheniya 10.12.2022).
14. Doby`cha gaza nezavisimy`x proizvoditelej v Rossii za devyat` mesyacev vy`rosla na 4%. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2022/10/10/944816-dobicha-gaza-nezavisimih-proizvoditelei (data obrashheniya 28.11.2022).
15. Rosstat. O ry`nke nefti v yanvare-sentyabre 2022 goda. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/192_23-11-2022.html (data obrashheniya 27.11.2022).
16. Rosstat. Dinamika promy`shlennogo proizvodstva v sentyabre 2022 goda. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/185226 (data obrashheniya 10.12.2022).
17. Transportnaya strategiya Rossijskoj Federacii do 2030 goda s prognozom na period do 2035. Utverzhdena Rasporyazheniem pravitel`stva RF ot 27.2021 N3363.
18. Strategiya razvitiya zheleznodorozhnogo transporta v RF do 2030 goda. Utverzhdena Rasporyazheniem Pravitel`stva RF ot 17 iyunya 2008 g. № 877-r.
19. E`nergeticheskaya strategiya Rossijskoj Federacii na period do 2035 goda. Utverzhdena Rasporyazheniem Pravitel`stva RF ot 09.06.2020 N 1523-r.
20. Zajcev A.A., Shevko A.A., Malyutin P.N., Sirotin E`.Yu. E`nergeticheskoe mashinostroenie i atomnaya promy`shlennost` Rossii v usloviyax sankcij – vozmozhnosti pereorientacii importny`x postavshhikov i perspektivy` sotrudnichestva s Kitaem. Otraslevoe issledovanie 01/07/2022. Centr kompleksny`x evropejskix i mezhdunarodny`x issledovanij NIU VShE`. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://cceis.hse.ru/data/2022/08/01/1675791985/%D0%9E%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B5%20%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%A6%D0%9A%D0%95%D0%9C%D0%98%20%D0%AD%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5..%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%202022%20%D0%97%D0%B0%D0%B9%D1%86%D0%B5%D0%B2%20%D0%B8%20%D0%B4%D1%80.%2001%2008%2022.pdf s.11-12. (data obrashheniya 22.12.2022).
21. Osnovny`e rezul`taty` deyatel`nosti Minpromtorga Rossii za 2019 i 2020 gody`. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs//otchet_19_20.pdf (data obrashheniya 24.11.2022).
22. Ne zaburet`. Zapadny`e nefteservisny`e kompanii uxodyat s ry`nka. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://www.finam.ru/publications/item/ne-zaburet-zapadnye-nefteservisnye-kompanii-uxodyat-s-rynka-20220321-203000/ (data obrashheniya 23.12.2022).

Для цитирования: Пыхов П.А. Топливно-энергетический комплекс России в условиях санкционных ограничений // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-51/

© Пыхов П.А, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 517.999

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_747

ОБ ОДНОЙ КРАЕВОЙ ЗАДАЧЕ ДЛЯ СИСТЕМЫ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНЫХ УРАВНЕНИЙ

ON A BOUNDARY VALUE PROBLEM FOR A SYSTEM OF FUNCTIONAL DIFFERENTIAL EQUATIONS

Пушкарев Герман Артурович, канд. ф.-м.н., доцент кафедры прикладной математики, Пермский национальный исследовательский политехнический университет, E-mail: gpushkariev@mail.ru

Воробьева Елена Юрьевна, ст. преподаватель кафедры прикладной математики, Пермский национальный исследовательский политехнический университет, E-mail: lena-vorobey@yandex.ru

Соколов Владимир Александрович, канд. ф.-м.н., доцент кафедры прикладной математики, Пермский национальный исследовательский политехнический университет, E-mail: sokolov.pstu@gmail.com

Pushkarev German Arturovich, associate professor of the department of applied mathematics, Perm national research polytechnic university, gpushkariev@mail.ru

Vorobyova Elena Urevna, senior lecturer department of applied mathematics,          Perm national research polytechnic university, E-mail: lena-vorobey@yandex.ru

Sokolov Vladimir Alexandrovich, associate professor of the department of applied mathematics, Perm national research polytechnic university, sokolov.pstu@gmail.com

Аннотация. В статье рассматривается краевая задача для системы двух квазилинейных функционально-дифференциальных уравнений четвертого порядка. На основе схемы «квазилинеаризации» задача сводится к эквивалентной системе уравнений с изотонными операторами. Установлен признак существования решения нелинейной краевой задачи.

Abstract. The article considers a boundary value problem for a system of two quasi-linear functional differential equations of the fourth order. Based on the «quasi-linearization» scheme, the problem is reduced to an equivalent system of equations with isotonic operators. A sign of the existence of a solution to a nonlinear boundary value problem is established.

Ключевые слова: система функционально-дифференциальных уравнений, краевая задача, линейный ограниченный оператор, метод монотонных операторов

Keywords: system of functional differential equations, boundary value problem, linear bounded operator, method of monotone operators

Рассмотрим краевую задачу для системы квазилинейных функционально-дифференциальных уравнений (1а)

в следующих предположениях: операторы определены равенствами

где: функции  измеримы в квадрате ; полная вариация суммируема на измеримы в квадрате полная вариация суммируема на не убывают по s при почти всех функции удовлетворяет условиям Каратеодори: измеримы по t при всех и непрерывны по при почти всех

При указанных предположениях операторы определяемые равенствами (3), непрерывно действуют из пространства Соболева функций с абсолютно непрерывной производной третьего порядка в пространство суммируемых функций Поэтому под решением системы краевой задачи (1а,б)-(2а,б) будем понимать такую пару для которой равенства (1а,б) выполняются почти всюду (далее «п.в.») на .

Изучение краевой задачи (1а,б)-(2а,б) проведем на основе схемы квазилинеаризации», приведенной в работах [1], [2], [4]. Эта схема позволяет редуцировать задачу (1а,б)-(2а,б) к эквивалентной системе уравнений с изотонными операторами и в дальнейшем использовать следующее утверждение Тарского-Биркгофа-Канторовича [1].

Утверждение 1. [1],[3]. Пусть оператор где изотонные, вполне непрерывные и существуют такие функции что и выполняются неравенства и последовательные приближения начатые с и сходятся соответственно к «нижнему» и к «верхнему» решениям уравнения и эти решения таковы, что для любого решения имеют место неравенства

Пусть — некоторый порядковый интервал в пространстве L.

Будем говорить [1], что функция удовлетворяет условию если существует такая суммируемая на функция и такой оператор что

где оператор изотонный по 1-й переменной (при любой фиксированной 2-й переменной), а оператор

изотонный по 2-й переменной (при любой фиксированной 1-й переменной).

Теорема. Пусть выполнены условия:

1) существует такая пара функций что и выполняются неравенства

2) функция удовлетворяет условию с коэффициентом таким, что вспомогательная краевая задача

однозначно разрешима и ее функция Грина на а решение задачи

не принимает отрицательных значений на Тогда краевая задача (1а,б), (2) имеет решение удовлетворяющее неравенствам

Доказательство. Используя условие краевую задачу (1а,б), (2) запишем в следующем виде:

и пусть выполнены краевые условия (2). В силу однозначной разрешимости краевой задачи (6а,б), (6а.б кр), задача (8) эквивалентна системе уравнений

в пространстве С, где и — решения краевых задачи

Определим оператор равенствами

Оператор A является вполне непрерывным, так как операторы определяемые равенствами вполне непрерывны [1]; операторы определяемые равенствами

непрерывны в силу выполнения условий Каратеодори для функций и а операторы т.е. определяемые равенствами ограничены. Операторы изотонные, так как функции Грина положительны в квадрате операторы являются изотонными операторами (соответственно по 1-й и по 2-й переменным), а операторы — изотонными.

Таким образом, мы провели редукцию задачи (1а,б), (2) к уравнению где — вполне непрерывный изотонный оператор.

Покажем, что из неравенств cледует выполнение неравенства а из неравенств cледует выполнение неравенства

Действительно, из неравенства (4а) имеем

В силу однозначной разрешимости задачи (6а), (6а,б кр) и положительности функции Грина в квадрате получим неравенство

где — решение краевой задачи

Введем обозначение: Несложно заметить, что удовлетворяет следующей задаче:

Так как решение задачи (7а) по условию не принимает отрицательных значений на то получим на т.е. Отсюда и из неравенств (9) имеем или

Совершенно аналогично доказывается и неравенство

Аналогично можно показать, что из неравенств

cледует выполнение неравенства

Действительно, из неравенства (4а) имеем

В силу однозначной разрешимости задачи (6а), (6а,б кр) и положительности функции Грина в квадрате получим неравенство

где — решение краевой задачи

Введем обозначение: Несложно заметить, что удовлетворяет следующей задаче:

Так как решение задачи (7а) по условию не принимает отрицательных значений на то получим на т.е. Отсюда и из неравенства (10) имеем

Совершенно аналогично доказывается и неравенство т.е. неравенство

доказано.

Тогда по утверждению 1 имеем: последовательные приближения начатые и сходятся соответственно к «нижнему» и «верхнему» решениям уравнения эти решения принадлежат порядковому интервалу и для любого решения уравнения имеют место неравенства

Что и требовалось доказать.

Список источников

1. Канторович Л. В., Акилов Г. П. Функциональный анализ., 3-е изд. – М.:Наука, 1984. – 752 с.
2. Азбелев Н. В., Максимов В. П., Рахматуллина Л. Ф. Введение в теорию функционально-дифференциальных уравнений. М., Наука, 1991, — 278 с.
3. Азбелев Н. В., Рахматуллина Л. Ф. Абстрактное функционально-дифференциальное уравнение//Функционально-дифференциальные уравнения. Пермь, ППИ, 1987. Т.14, с. 3-11.
4. Г. А. Пушкарев, Е. Ю. Воробьева Разрешимость одной краевой задачи для дифференциального уравнения с отклонением аргумента./
   Перспективы науки. Информатика, вычислительная техника и управление. Тамбов. — 2015 .— № 8(71).— С. 74-78.

References

1. Kantorovich L. V., Akilov, G. P. Functional analysis., 3 Izd. — M: Nauka, 1984. — 752 s.
2. Azbelev N. V., Maksimov, B. N., Rakhmatullina L. F. Introduction to the theory of functional differential equations. M., Nauka, 1991, — 278 C.
3. Azbelev N. V., Rakhmatullina L. F. Functional differential equations// Differential equations. 1978. T.14, № 5. C. 771-797.
4. Pushkarev G. A. , Vorobyova E. Yu. Solvability of a boundary value problem for differential th equations with deviation argument./
   Prospects of science. Computer science, computer engineering and management. Tambov. — 2015 .— № 8(71).— S. 74-78.

Для цитирования: Пушкарев Г.А., Воробьева Е.Ю., Соколов В.А., Об одной краевой задаче для системы функционально-дифференциальных уравнений // Московский экономический журнал. 2022 . №12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-50/

© Пушкарев Г.А., Воробьева Е.Ю., Соколов В.А., 2022.  Московский экономический журнал. 2022 . №12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.24:658.15

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_746

СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ОБЪЕКТ КОНТРОЛЯ И АУДИТА: КУММУНИКАТИВНАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ

THE STRATEGY OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE ENTERPRISE AS AN OBJECT OF CONTROL AND AUDIT

Косоногова Екатерина Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, учёта и анализа хозяйственной деятельности, Санкт-Петербургский Государственный Лесотехнический Университет им. С. М. Кирова, г. Санкт-Петербург

Мещеряков Сергей Анатольевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, учёта и анализа хозяйственной деятельности, Санкт-Петербургский Государственный Лесотехнический Университет им. С. М. Кирова, г. Санкт-Петербург

Иванова Наталья Аркадьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, учёта и анализа хозяйственной деятельности, Санкт-Петербургский Государственный Лесотехнический Университет им. С. М. Кирова, г. Санкт-Петербург

Дедюхина Наталья Вильгельмовна, доктор экономических наук, профессор кафедры «Бухгалтерский учет и аудит» ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I

Яковлев Павел Олегович, преподаватель дисциплин профессионального цикла специальности 29.02.06 «Полиграфическое производство», Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Академия управления городской средой, градостроительства и печати», г. Санкт-Петербург

Kosonogova Ekaterina Sergeevna,  Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics, Accounting and Analysis of Economic Activity, St. Petersburg State Forestry University named after S. M. Kirov, St. Petersburg, ekaterina.koc@mail.ru

Meshcheryakov Sergey Anatolyevich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics, Accounting and Analysis of Economic Activity, St. Petersburg State Forestry University named after S. M. Kirov, St. Petersburg

Ivanova Natalia Arkadyevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics, Accounting and Analysis of Economic Activity, St. Petersburg State Forestry University named after S. M. Kirov, St. Petersburg

Dedyukhina Natalia Wilhelmovna, Doctor of Economics, Professor of the Department of Accounting and Audit, St. Petersburg State University of Railways of Emperor Alexander I

Iakovlev Pavel Olegovich, teacher of the disciplines of the professional cycle of the specialty 29.02.06 «Printing production», St. Petersburg State Budgetary Professional Educational Institution «Academy of Urban Environment Management, Urban Planning and Printing», St. Petersburg

Аннотация. Актуальность исследования. Статья вносит вклад в изучение и развитие массива научных данных в области изучения стратегии устойчивого развития как объекта систем внутреннего контроля и аудита экономического субъекта.  Предметной областью исследования выступает совокупность теоретико-методологических проблем и парадигмальных направлений в исследовании контроля устойчивого развития экономического субъекта.

Предмет исследования. Проблематика учетно-контрольного обеспечения процесса разработки и реализации стратегии устойчивого развития с позиций междисциплинарного подхода исследования, включающего семиотическую, культурологическую, ценностно-этическую и когнитивно-поведенческую концепции анализа. Объект исследования. Совокупность процессов разработки и реализации стратегии устойчивого развития предприятия. Цель исследования. Формулировка базового подхода к теоретико-методологической интерпретации стратегии устойчивого развития предприятия как специфического семиокультурного и поведенческого феномена в системе контроля, управления и обеспечения экономической безопасности. Комплекс исследовательских задач включает авторскую интерпретацию стратегии устойчивого развития как семиокультурного феномена и объекта стратегического контроля и аудита предприятия с позиций междисциплинарного подхода.

Материалы и методы исследования. Исследование проведено по материалам зарубежных научных публикаций, отражающих современные тренды в сфере проблем культурного, лингвистического, этико-идеологического и коммуникационного анализа   устойчивого развития.  Методы исследования: контент-анализ тематический научных исследований, реферативный обзор научной литературы по теме исследования, логическое обобщение и моделирование категориально-терминологического аппарата в области исследования, классификация.

Результаты и выводы. Статья включает современный обзор исследований в области устойчивого развития экономического субъекта, прежде всего нефинансовой отчетности как инструмента его информационного обеспечения и контроля. Предложена авторская интерпретация понятия «стратегия устойчивого развития» как объекта контроля и стратегического аудита, а также сформулированы основные направления расширения контрольно-аналитической методологии в части стратегии устойчивого развития предприятия.

Область применения результатов исследования. Результаты имеют теоретическую и практическую значимость для реализации процессов анализа и контроля при управлении устойчивым развитием и экономической безопасностью предприятия, для дальнейших научных исследований и преподавательской деятельности.

Abstract. The article contributes to the study and development of an array of scientific data in the field of studying the strategy of sustainable development as an object of internal control and audit systems of an economic entity. The subject area of the study is a set of theoretical and methodological problems and paradigmatic directions in the study of the control of sustainable development of an economic entity.

Results and conclusions. The article includes a modern review of research in the field of sustainable development of an economic entity, primarily non-financial reporting as a tool for its information support and control. The author’s interpretation of the concept of «sustainable development strategy» as an object of control and strategic audit is proposed, as well as the main directions of expanding the control and analytical methodology in terms of the strategy of sustainable development of the enterprise are formulated.

Ключевые слова: устойчивое развитие, методы коммуникативных исследований, нефинансовая отчетность, стратегия устойчивого развития

Keywords: sustainable development, methods of communicative research, non-financial reporting, sustainable development strategy

Введение

Устойчивое развитие как глобальный тренд последних десятилетий развивается как сложный феномен, охватывающий деятельность экономических субъектов на уровне отдельного предприятия, отраслей и макроэкономики в целом. Исследовательский процесс, идущий в настоящее время в концепте устойчивого развития с точки зрения философско-идеологических парадигм, во многом сводится к диалогу антропоцентристкой, космоцентристской и биоцентриской позиций.  Выбор фундаментальной парадигмы в своей хозяйственной деятельности и присоединение к концепции устойчивого развития для экономического субъекта (предприятия) предопределяет стратегию долгосрочного характера. Осуществление такого управленческого выбора реализуется в формировании стратегии устойчивого развития конкретного субъекта, что создает   относительно новый комплекс теоретических и методологических проблем определения категориально-терминологического аппарата, методов, инструментария формирования и выстраивания стратегии развития предприятия в концепте устойчивого развития.

Одной из наиболее сложных проблем является совокупность теоретико-методологических комплексов и прикладных решений в сфере информационного обеспечения стратегии устойчивого развития предприятия. Необходима сама возможность идентифицировать предприятие как функционирующее в парадигме устойчивого развития.  Доминирование концепции устойчивого развития   создает потребности в развитии информационного пространства, обладающего достаточным   потенциалом понятий, дефиниций, систем показателей, информационный потоков, связей и техники их интерпретации на корпоративном, институциональном, отраслевом, социальном уровне. Информационное обеспечение, реализация специфического «языка», который требуется для рефлексивных процессов — процессов осознания, анализа и включения в свою деятельность базовых категорий устойчивого развития как основы хозяйственной деятельности.

Основными поставщиками информационного обеспечения и традиционной технологией подготовки информации о хозяйственной деятельности является учетно-контрольный блок в системе управления предприятием, а также методология аудита. Однако, методология систем учета, контроля, анализа и аудита получает сегодня серьезные вызовы и требования по расширению традиционных подходов по решению задач учетно-контрольного обеспечения предприятия в части отчетности, анализа и контроля стратегии устойчивого развития. Множественность проблем, таких как конфликт квантифицируемых и не квантифицируемых показателей, недостаток разработок в области терминологического и категориального аппарата, ограниченность традиционной систем показателей хозяйственной деятельности провоцируют активное развитие исследований в областях отчетности об устойчивой и нефинансовой отчетности в целом. Однако, проблемы имплементации концепта устойчивого развития с идеологией и практикой информационного обеспечения предприятия остается одной из наиболее дискуссионных проблем на международной и национальной научно-исследовательской арене.

Предметная область исследования

Предмет исследования. Проблематика учетно-контрольного обеспечения процесса предприятия разработки и реализации стратегии устойчивого развития с позиций междисциплинарного подхода исследования, включающего семиотическую, культурологическую, ценностно-этическую и когнитивно-поведенческую концепции анализа.

Объект исследования. Совокупность процессов разработки и реализации стратегии устойчивого развития предприятия, включая информационно-коммуникационные связи внутренней и внешней среды, генерируемые в ходе исполнения стратегии устойчивого развития.

Цель исследования. Формулировка базового подхода к теоретико-методологической интерпретации стратегии устойчивого развития предприятия как специфического семиокультурного и поведенческого феномена в системе контроля, управления и обеспечения экономической безопасности.

Задачи исследования. Комплекс исследовательских задач включает авторскую интерпретацию стратегии устойчивого развития как семиокультурного феномена и объекта стратегического контроля и аудита предприятия с позиций междисциплинарного подхода; систематизацию  и обобщение ключевых методов из области коммуникативистики, которые могут потенциально существенно расширить методологический аппарат контроля и обеспечения устойчивого развития и экономической безопасности предприятия; выделение ключевых этапов анализа стратегии устойчивого  развития  с  точки  зрения предложенного междисциплинарного подхода.

Материалы исследования. Исследование проведено по материалам зарубежных научных публикаций, отражающих современные тренды в сфере проблем культурного, лингвистического, этико-идеологического и коммуникационного анализа   устойчивого развития.  Акцент сделан на материалы, касающиеся проблем различных видов отчетности предприятия (финансовой, интегрированной, отчетность GRI, социальной отчетности и иных видов нефинансовой отчетности) как информационного пространства, в котором преимущественно реализуются нарративы и дискурсы стратегии устойчивого развития предприятия. Экспериментальными материалами послужили отдельные виды нефинансовой отчетности российских и зарубежных компаний.

Методы исследования: контент-анализ тематический научных исследований, реферативный обзор научной литературы по теме исследования, логическое обобщение и моделирование категориально-терминологического аппарата в области исследования, классификация. При изучении экспериментальных материалов нефинансовой отчетности предприятий применяется метод совместного междисциплинарного исследования, сочетающий групповые обсуждения и данные последующих опросов. Результаты показывают, что трансформационное регулирование, надлежащие стимулы и способы увеличения взаимодействия в интерфейсе бизнеса и потребителя необходимы для поддержки создания новых практик в обновлении исследований.

Научные результаты исследования

А) Контент-анализ научных публикаций по теме исследования.

В международной плоскости значительное число авторов уделяют внимание проблемам информационного обеспечения устойчивого развития предприятия как ключевого нарратива в современных социально-экономических исследованиях. Большинство авторов фокусируют публикации на системе бухгалтерского учета, контроля и аудита как традиционных фундаментальных источниках информации о хозяйственной деятельности, отмечая одновременно, слабость существующей методологии бухгалтерской отчетности и ее аудита для целей управления таким сложным феноменом как устойчивое развитие.   Публикации в данной области можно условно разделить на публикации, связанные с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и возможностями расширения ее методологии, и публикации, посвященные нефинансовой отчетности и ее разновидностям как относительно новый инструмент информационной интерпретации устойчивого развития экономического субъекта. Мы изучаем наиболее актуальные и значимые публикации по заданной теме с целью выявить ключевые концепты и нарративные тренды в данной области.

Ряд публикаций направлен на то, чтобы инициировать критику традиционного учета устойчивости посредством изучения систем показателей и противоречий в устойчивом развитии, что, в свою очередь, приводит к предложению о разработке новой методологии [1;2;3;].

а) Этические и политико-идеологические аспекты. Значительный массив научных работ посвящен проблемам трактовки этических и идеологических основ устойчивости, а также необходимости отражения данного аспекта в системе отчетности предприятия. Глобальный дискурс [3;4] включает мысль, что путем отображения, количественной оценки и кодирования социальных, экологических и политических вопросов, которые должны быть включены в режим оценки капитала, стандарты учета ESG создают техническую и риторическую основу, на которой этические требования могут стать продуктивными для капитала.  Появление устойчивого развития как сложного понятия, с помощью которого необходимо решать социальные и экологические проблемы — будь то на политическом, личном или организационном уровнях — оказывает растущее влияние на литературу по бухгалтерскому учету. Так, в работе [6]    обсуждается тезис Жака Ришара о том, что возможно развитие финансового учета в четырех основных странах за последние 200 лет как следствие постепенного сокращения временного предпочтения потребления по мере обобществления капитала, противопоставив его бухгалтерскому учету как последствия теории Маркса о переходе к капитализму. Особое внимание уделяется определению «футуристической» слабости МСФО. В исследовании делается вывод о том, что только путем проведения такого сложного сравнительного международного исследования возможно реализовать перспективы критической истории бухгалтерского учета. Особое внимание уделяется роли интегрированных показателей устойчивого развитие как социально-политическому дискурсу и функций, в связи с этим отчетности об устойчивом развитии. Нами рассмотрена работа, посвященная проблеме управленческого контроля интеграции стратегии и устойчивого развития [7], подвергающая критике существующие методы включения данных по устойчивости во внешней отчетности. Отмечается недостаточность методологии управленческого контроля для более глубокой интеграции устойчивости в организационную стратегию. Полагаем, что конфигурационный подход использования систем управленческого контроля (MCS) и систем контроля устойчивости (SCS) при интеграции устойчивости в организационную стратегию может быть взят за основу дальнейших исследований стратегии устойчивого развития как объекта контроля и аудита.

б) семиокультурные и коммуникативные аспекты формирования информации об устойчивости.

Целью нескольких принципиальных исследований [8;9] в данной области   является изучение влияния культурной системы, которая представляет ценности заинтересованных сторон и оказывает влияние на отчетность. Полученные результаты показывают, что компании, расположенные в обществах с более сильными коллективистскими ценностями, находятся в авангарде информационной интеграции. Интегрированный отчет содержит отчет о том, как организация работает и как она Группы интересов в странах, наиболее ориентированных на общее благо, стремятся улучшить сопоставимость и полезность информации. создает и поддерживает ценность.

Ряд работ представляет интерес как исследование, затрагивающее культуру коммуникативной природы учета и отчетности. В работе [10], излагается тезис о необходимости вернуть заинтересованные стороны к сути бухгалтерских нарративов. Основываясь на литературе по учету устойчивого развития и соответствующих исследованиях в области взаимодействия человека и данных, исследуется как интерактивное повествование может помочь преодолеть чрезмерную лаконичность и создать единую «культуру» предприятия и пользователя отчетности в восприятии и интерпретации устойчивого развития. Как отмечают авторы [11], интерактивное повествование, применяемое к отчетам об устойчивом развитии, создает новый литературный жанр. Он устанавливает личное участие и позволяет читателю исследовать данные и находить информацию, что делает отчеты об устойчивом развитии полезным инструментом для гуманизации деловых коммуникаций.  В статье [11] исследуется тенденция в финансовом учете по представлению отчетов в форме повествований, в то время как раскрытие информации об устойчивости все чаще подпадает под влияние числового редукционизма. Господствующая традиция краткости и ориентированности на инвесторов доминирует в коммуникациях по вопросам устойчивого развития во всех, кроме нескольких, международных системах отчетности, и заинтересованные стороны удаляются из дискурса, который сам по себе исчезает.

В публикации [11] анализируется дискуссия о фокусах корпоративной отчетности в части квантифицируемых и неквантифицируемых показателей (на цифрах или на описательной части). Импульс к включению информации о бизнес-моделях в корпоративные отчеты расширяет проблематику данной дискуссии. Бухгалтерский учет и рациональная парадигма формируют то, как компании представляют информацию о своей бизнес-модели и стратегии устойчивого развития в своих финансовых и нефинансовых отчетах. Это говорит о том, что преобладание количественных показателей в бухгалтерском учете влияет даже на представление описательной информации. Несмотря на популярность перехода к качественной отчетности, в этом исследовании утверждается, что компаниям трудно сбросить догмы традиционного мышления, основанного на цифрах.

Логически данную позицию продолжает работа [12], в которой   излагается альтернативный взгляд на природу процесса бухгалтерского учета, основанный на понимании интерпретативной и метафорической природы бухгалтерского учета и отчетности, и утверждается, что к бухгалтерскому учету следует подходить как к форме «диалога», посредством которого бухгалтеры и пользователи могут строить, «читать» и исследовать ситуации различными способами.

Таким образом, проблема интерпретации, контроля и аудита стратегии устойчивого развития предприятия переходит в плоскость этических, коммуникативных и культурологических исследований, требующих принципиально новых подходов в методологии.

Б) Проблематика исследования: гипотеза и понятийный аппарат.

Анализ стратегии корпоративных субъектов представляет собой актуальную тематику исследования, обеспечивающую развитие информационного обеспечения и качества представляемой информации, принятых стратегических решений [13].

На основе проведенного исследования научной литературы, предлагается формулировка основной проблематики исследований в данной области: интерпретация стратегии устойчивого развития предприятия как ценностного, социокультурного и семиотического образования в сочетании с применением для ее оценки расширенного комплекса контрольно-аудиторских процедур обеспечит повышение устойчивости и экономической безопасности как самого субъекта, так и образуемого в его ареале функционирования бизнес-ландшафта.

Как обоснование предложенной проблемной области необходимы:

• теоретические изыскания семиокультурной трактовки стратегии устойчивого развития как объекта стратегического аудита,
• оценка потенциал контрольно-аналитических процедур в методологии контроля и стратегического аудита как инструмент обеспечения экономической безопасности и непрерывности развития предприятия.

Особое внимание необходимо уделить семиотическому статусу информационного обеспечения устойчивого развития предприятия. В качестве доказательной базы могут быть предложены экспериментальные разработки и применения модели использования контрольно-аналитических процедур в рамках аудита стратегии развития корпоративных бизнес-субъектов.

Полагаем, что создание новой качественной методологической базы для контрольно-аналитического обеспечения и аудита стратегии развития корпоративного субъекта, а также увеличение числа экономических субъектов, заинтересованных в ее подготовке, приведет к внедрению принципиально нового формата контроля и аудита, которая бы отличалась высоким расширенным спектром информации  и способов ее интерпретации пользователями для целей устойчивого развития и обеспечения экономической безопасности.

Таким образом, можно предложить определение стратегии устойчивого развития корпорации как объекта контроля и стратегического аудита: совокупность стратегических показателей, регламентированных утвержденной корпоративной стратегией развития корпоративного субъекта как целевых значений развития. Аудит соответствия стратегии устойчивого развития корпоративного субъекта представляет собой специфический подвид, базирующийся на принципах проведения внутреннего аудита. Однако его элементы могут носить характер и функции внешнего аудита [13].

В) Определение стратегии устойчивого развития корпорации как объекта стратегического аудита: совокупность стратегических показателей, трактуемая как междисциплинарная категория и технически являющая семиотической подсистемой, регламентированной в рамках «политического» (управленческого) дискурса устойчивого развития корпоративного субъекта. Включает в себя:

1. ценностную модель и модель целеполагания развития корпоративного субъекта;
2. семиокультурную и этико-правовую модель развития;
3. жанрово-семиотическую модель;
4. коммуникативную модель;
5. IT-модель (цифровой образ).

В таблице 1, рис.1 предлагается перечень методологических направлений междисциплинарного характера (коммуникативные методы исследования), служащий к расширению методологии анализа, контроля и аудита стратегии устойчивого развития, раскрываемой в системе финансовой и нефинансовой отчетности предприятия.

За основу методологического подхода приняты методы коммуникативных исследований.

На основе рис. 1 предлагается поэтапная последовательность реализации контрольно-аналитических мер при оценке стратегии устойчивого развития стратегии «Мониторинг нефинансовых моделей при реализации стратегии устойчивого развития». Ниже приведен алгоритм мониторинга:

Этап I: Объективный анализ

Шаг 1: Определение миссии и целей стратегии устойчивого развития

Этап II: Компонентный анализ стратегии

Шаг 2: Определение основных нефинансовых моделей стратегии (ценностная, коммуникативная, культурная  и этико-правовая, жанрово-семиотическая)

Шаг 3: Приоритезация и оценка уровня развития вышеуказанных моделей в системе стратегии

Этап III: Анализ влияния цифровых инноваций и цифровая модель стратегии устойчивого развития

Шаг 4: Определение потенциальных цифровых инноваций и их использование в устойчивом развитии

Шаг 5: Анализ влияния цифровых инноваций на компоненты стратегии и ее нефинансовых компонентов и определение уровней воздействия

Этап IV: Анализ изменений и принятие решений

Шаг 6: определение типа изменений стратегии

Шаг 7: определение степени изменений стратегии

Шаг 8: определение скорости изменений стратегии

Шаг 9: Принятие решений

Этап V: Регенерация стратегии

Шаг 10: обновление затронутых компонентов модели. Устойчивого развития

Заключение

Результаты и выводы. Статья включает современный обзор исследований в области устойчивого развития экономического субъекта, прежде всего нефинансовой отчетности как инструмента его информационного обеспечения и контроля. Предложена авторская интерпретация понятия «стратегия устойчивого развития» как объекта контроля и стратегического аудита, а также сформулированы основные направления расширения контрольно-аналитической методологии в части стратегии устойчивого развития предприятия.

Область применения результатов исследования. Результаты имеют теоретическую и практическую значимость для реализации процессов анализа и контроля при управлении устойчивым развитием и экономической безопасностью предприятия, для дальнейших научных исследований и преподавательской деятельности. Также результаты имеют теоретическую и практическую значимость для разработки стратегии и политики устойчивого развития и управления экономической безопасностью.

Список источников

1. Chandana Alawattage, Chaya Jayathileka, Rakshitha Hitibandara, Sashika Withanage, Moral economy, performative materialism, and political rhetorics of sustainability accounting, Critical Perspectives on Accounting, 2022, 102507, ISSN 1045-2354, https://doi.org/10.1016/j.cpa.2022.102507.
2. Херреманс И.М., Назари Ю.А. Движущие силы отчетности в области устойчивого развития и системы управленческого контроля // Journal of Management Accounting Research. – 2016. – Т. 28. – №. – С. 103 -124.
3. Чарнявска Б. Появление нарративных подходов в социальных науках и бухгалтерских исследованиях // The Routledge Companion to Quality Account Research Methods. – Рутледж, 2017. – С. 184-199.
4. Claire Parfitt, A foundation for ‘ethical capital’: The Sustainability Accounting Standards Board and Integrated Reporting, Critical Perspectives on Accounting, 2022, https://doi.org/10.1016/j.cpa.2022.102477.
5. Corazza, L., Antonini, A., Dumay, J., Cisi, M. (2022). Sustainability Reporting and Interactive Storytelling: A Genre Approach for Humanising Business. In: Dion, M., Freeman, R.E., Dmytriyev, S.D. (eds) Humanizing Business. Issues in Business Ethics, vol 53. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-72204-3_38
6. Rob Bryer, For Marx: A critique of Jacques Richard’s ‘The dangerous dynamics of modern capitalism (From static to IFRS’ futuristic accounting)’, Critical Perspectives on Accounting, Volume 30, 2015, Pages 35-43, https://doi.org/10.1016/j.cpa.2014.09.004.
7. Jean-Pascal Gond, Suzana Grubnic, Christian Herzig, Jeremy Moon, configuring management control systems: Theorizing the integration of strategy and sustainability, Management Accounting Research, Volume 23, Issue 3, 2012, Pages 205-223, ISSN 1044-5005, https://doi.org/10.1016/j.mar.2012.06.003.
8. Adnan S. M., Hay D., van Staden C. J. The influence of culture and corporate governance on corporate social responsibility disclosure: A cross country analysis //Journal of Cleaner Production. – 2018. – Т. 198. – С. 820-832.
9. Isabel-María García-Sánchez, Lázaro Rodríguez-Ariza, José-Valeriano Frías-Aceituno, The cultural system and integrated reporting, International Business Review, Volume 22, Issue 5, 2013, Pages 828-838
10. Di Tullio, P., La Torre, M., Dumay, J. and Rea, M.A. (2022), «Accountingisation and the narrative (re)turn of business model information in corporate reporting», Journal of Accounting & Organizational Change, Vol. 18 No. 4, pp. 592-615. https://doi.org/10.1108/JAOC-09-2020-0144
11. Gareth Morgan, Accounting as reality construction: Towards a new epistemology for accounting practice, Accounting, Organizations and Society, Volume 13, Issue 5, 1988, Pages 477-485
12. Fernando Azcárate, Francisco Carrasco, Manuel Fernández, The role of integrated indicators in exhibiting business contribution to sustainable development: a survey of sustainability reporting initiatives, Revista de Contabilidad, Volume 14, Supplement 1, 2011, Pages 213-240
13. Мещеряков С. А., Косоногова Е. С. Роль аудита в обеспечении достоверности стратегической отчетности в корпоративном секторе / С. А. Мещеряков, Е. С. Косоногова // Современные аспекты экономики. – 2020. – № 6(274). – С. 52–57. – EDN WGQOAP.

References

1. Chandana Alawattage, Chaya Jayathileka, Rakshitha Hitibandara, Sashika Withanage, Moral economy, performative materialism, and political rhetorics of sustainability accounting, Critical Perspectives on Accounting, 2022, 102507, ISSN 1045-2354, https://doi.org/10.1016/j.cpa.2022.102507.
2. Herremans I.M., Nazari YU.A. Dvizhushchie sily otchetnosti v oblasti ustojchivogo razvitiya i sistemy upravlencheskogo kontrolya // Journal of Management Accounting Research. – 2016. – T. 28. – №. 2. – S. 103 -124.
3. CHarnyavska B. Poyavlenie narrativnyh podhodov v social’nyh naukah i buhgalterskih issledovaniyah // The Routledge Companion to Quality Account Research Methods. – Rutledzh, 2017. – S. 184-199.
4. Claire Parfitt, A foundation for ‘ethical capital’: The Sustainability Accounting Standards Board and Integrated Reporting, Critical Perspectives on Accounting, 2022, https://doi.org/10.1016/j.cpa.2022.102477.
5. Corazza, L., Antonini, A., Dumay, J., Cisi, M. (2022). Sustainability Reporting and Interactive Storytelling: A Genre Approach for Humanising Business. In: Dion, M., Freeman, R.E., Dmytriyev, S.D. (eds) Humanizing Business. Issues in Business Ethics, vol 53. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-72204-3_38
6. Rob Bryer, For Marx: A critique of Jacques Richard’s ‘The dangerous dynamics of modern capitalism (From static to IFRS’ futuristic accounting)’, Critical Perspectives on Accounting, Volume 30, 2015, Pages 35-43, https://doi.org/10.1016/j.cpa.2014.09.004.
7. Jean-Pascal Gond, Suzana Grubnic, Christian Herzig, Jeremy Moon, configuring management control systems: Theorizing the integration of strategy and sustainability, Management Accounting Research, Volume 23, Issue 3, 2012, Pages 205-223, ISSN 1044-5005, https://doi.org/10.1016/j.mar.2012.06.003.
8. Adnan S. M., Hay D., van Staden C. J. The influence of culture and corporate governance on corporate social responsibility disclosure: A cross country analysis //Journal of Cleaner Production. – 2018. – T. 198. – S. 820-832.
9. Isabel-María García-Sánchez, Lázaro Rodríguez-Ariza, José-Valeriano Frías-Aceituno, The cultural system and integrated reporting, International Business Review, Volume 22, Issue 5, 2013, Pages 828-838
10. Di Tullio, P., La Torre, M., Dumay, J. and Rea, M.A. (2022), «Accountingisation and the narrative (re)turn of business model information in corporate reporting», Journal of Accounting & Organizational Change, Vol. 18 No. 4, pp. 592-615. https://doi.org/10.1108/JAOC-09-2020-0144
11. Gareth Morgan, Accounting as reality construction: Towards a new epistemology for accounting practice, Accounting, Organizations and Society, Volume 13, Issue 5, 1988, Pages 477-485
12. Fernando Azcárate, Francisco Carrasco, Manuel Fernández, The role of integrated indicators in exhibiting business contribution to sustainable development: a survey of sustainability reporting initiatives, Revista de Contabilidad, Volume 14, Supplement 1, 2011, Pages 213-240
13. Meshcheryakov S. A., Kosonogova E. S. Rol’ audita v obespechenii dostovernosti strategicheskoj otchetnosti v korporativnom sektore / S. A. Meshcheryakov, E. S. Kosonogova // Sovremennye aspekty ekonomiki. – 2020. – № 6(274). – S. 52–57. – EDN WGQOAP.

Для цитирования: Косоногова Е.С., Мещеряков С.А., Иванова Н.А., Дедюхина Н.В., Яковлев П.О. Стратегия устойчивого развития предприятия как объект контроля и аудита: куммуникативная интерпретация // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-49/

© Косоногова Е.С., Мещеряков С.А., Иванова Н.А., Дедюхина Н.В., Яковлев П.О., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_745

РОЛЬ УЧЁТА В ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ ПРЕДПРИЯТИЯ

THE ROLE OF ACCOUNTING IN THE ENTERPRISE ECONOMY MANAGEMENT INFORMATION SYSTEM

Текеев М-А.Э., д.с-х.н., профессор, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г.Черкесск

Текеева Х.Э., к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г.Черкесск

Байчоров М-А.М., ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г.Черкесск

Tekeev M-A.E., Doctor-Doctor, Professor, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Tekeeva X, E., Ph.D., associate professor, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Baichorov M-A.M., FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Аннотация. Актуальность выбранного вопроса заключается в том, что роль информации в современном мире неуклонно возрастает, и от того, как составлена и оценена финансовая отчетность, зависит финансовое состояние организации. В предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики от качества и своевременности экономической информации зависит деловой успех, выражающийся в получении прибыли и росте капитала. Это, в свою очередь, влияет на финансовое положение организации.

Abstract. The relevance of the chosen issue lies in the fact that the role of information in the modern world is steadily increasing, and the financial condition of the organization depends on how the financial statements are compiled and evaluated. In entrepreneurial activity in a market economy, the quality and timeliness of economic information determines business success, expressed in profit generation and capital growth. This, in turn, affects the financial situation of the organization.

Ключевые слова: бухгалтерский финансовый учёт, управление организацией, финансовая деятельность, система управления, управленческий учёт, экономика предприятия, теория бухгалтерского учёта, система управленческого учёта

Keywords: accounting financial accounting, organization management, financial activity, management system, management accounting, enterprise economics, accounting theory, management accounting system

Бухгалтерский учет — это способ наблюдения и контроля финансово-хозяйственной деятельности в отдельных организациях. Бухгалтерский учет состоит из четырех самостоятель­ных частей: теории бухгалтерского учетa, финансового учета, управленческого учета и налогового учета [2].

Теория бухгалтерского учетa— наукa, изучающая теоретические, методологические основы и практические рекомендации по организации системы бухгалтерского учета в целом.

Финансовый учет— это система сбора и обобщения учет­ной информации, которая обеспечивает бухгалтерское оформление и регистрацию хозяйственных операций, а также составление бухгалтерской (финансовой) отчетнос­ти.

Управленческий учет — как неотъемлемая часть бухгалтерского учета, он направлен на сбор бухгалтерской информации, используемой менеджерами на всех уровнях организации.

Его основная цель — предоставить полную и необходимую информацию руководителям, ответственным за достижение конкретных производственных результатов, и решить задачу оценки эффективности бизнеса [1].

Налоговый учет — как неотъемлемая часть бухгалтерского учета, он направлен на сбор бухгалтерской информации, которая используется для учета налогов и расходов с целью объективного налогообложения и налоговой отчетности.

В современных условиях перехода экономики Российской Федерации к рыночным отношениям и интеграции в мировое экономическое сообщество люди пересматривают роль хозяйственного учета.

В прошлом хозяйственный учет был средством централизованного контроля за деятельностью организаций государственного имущества.

В настоящее время бухгалтерский учет становится эффективным инструментом организации и управления [6].

На сегодняшний день условия рынка нуждаются в экономических реформах, тем самым, в общем, влияя на изменения в системе управления предприятием.

Такие действия приведут к разделению управления финансовой деятельностью, процессов внутри хозяйства, налогообложению и при этом разделив бухгалтерский учет на такие категории как: финансовый, налоговый, управленческий.

В управленческой и финансовой системе бухгалтерский учет — это система, используемая для сбора и хранения экономических данных и информации.

С помощью этой системы вы можете вести бухгалтерский учет, регистрировать бухгалтерские операции и создавать финансовые отчеты. Финансовый учет включает в себя деятельность внутри компании и ее отношения с внешними участниками и страной. Кроме того, вся информация, полученная из финансового учета, будет применяться к внутренним и внешним пользователям.

Через бухгалтерский управленческий учет создается оперативная информация, для того чтобы управлять персоналом, принимать оперативные, тактические и стратегические решения.

В системе управления бухгалтерского учета применяется также первичная документация, но сбор и предоставление руководству управленческой информации осуществляется не урегулировано, а на основе форм и правил, которые разработаны пользователями, имеющие право вносить изменения в любой время [3].

Главная цель управленческого учета – это получить эффективный результат от использования оперативной информации и оценить планирование на будущее.

Управление организацией — это процесс координации и регулирования ее деятельности для достижения поставленных целей.

Предпосылкой для этого процесса является наличие необходимой информации, которая генерируется различными службами организации. Самым важным из них является бухгалтерия, которая отвечает за учет хозяйственной деятельности организации. Бухгалтерский учет является единственным источником записи экономической информации о текущих бизнес-процессах, состоянии имущества и обязательств организации, а также финансовых результатах деятельности.

До недавнего времени управленческой функцией бухгалтерии являлась контрольная функция. Выполняя эту функцию, бухгалтерия в ходе ведения бухгалтерского учета осуществляла контроль за соблюдением законности при совершении хозяйственных операций, правил приема и расходования товарно-материальных ценностей, правильным расходованием фонда заработной платы, за соблюдением кассовой и финансовой дисциплины, соблюдением установленных правил и сроков инвентаризации, своевременным взысканием дебиторской и погашением кредиторской задолженности и т.п. [5].

В последние годы, при сохранении функции контроля, важность функции бухгалтерской информации значительно возросла. В настоящее время бухгалтерский учет, естественно, занимает важное место в информационной системе предприятия. Объем бухгалтерской информации и ее требования к потребителям увеличиваются [8].

В экономической литературе другие определения бухгалтерского учета подчеркивают его информационную функцию. Согласно им, бухгалтерский учет — это система, которая измеряет и передает финансовую информацию об экономическом субъекте и использует эту информацию для принятия экономических решений. В связи с этим современный бухгалтерский учет называется «деловым языком» и является универсальным языком делового общения участников развитых рынков. Бухгалтерский учет — это связующее звено между экономической деятельностью и лицами, принимающими решения.

Без бухгалтерского учета невозможно получение полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности, обеспечение контроля за наличием имущества и рациональным использованием всех видов ресурсов, своевременное установление недостатков в хозяйственной деятельности, выявление и мобилизация резервов, разработка мероприятий по их использованию.

В настоящее время в Российской Федерации законом предусмотрена бухгалтерская работа, такая как формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, которая необходима внутренним и внешним пользователям бухгалтерской информации. Благодаря подготовке и распространению бухгалтерских отчетов информация о деятельности организации и состоянии ее ресурсов передается пользователям [4].

В странах с развитой экономикой в зависимости от состава и назначения учетной информации и формируемой на ее основе отчетности различают финансовый и управленческий учет.

Управленческий учет охватывает все виды учетной информации, которая измеряется, обрабатывается и передается для внутреннего использования руководством – внутренними пользователями. Финансовый учет охватывает учетную информацию, которая помимо использования ее внутри организации руководством, сообщается тем, кто находится вне организации – внешним пользователям.

Одна из функций бухгалтерского учета — ведение в рамках конкретной организации. Бухгалтерский учет отражает деятельность отдельной организации [9].

Организация — это независимый экономический субъект, созданный в установленном законом порядке для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Организация ведет свою деятельность самостоятельно, распоряжаясь своими результатами и оставшейся прибылью после уплаты налогов и других обязательных платежей. Организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, могут иметь разные организационно-правовые формы [7].

Исходя из информации законодательных и нормативных документов, можно выделить основные цели системы бухгалтерского учета:

1) формировать точную и подробную информацию и достоверные показатели для определения уровня предприятия и его имущественного положения;

2) предоставлять информацию, необходимую внешним и внутренним пользователям для контроля доступности и движения собственности и обязательств организации;

3) устранение неблагоприятных результатов организационной деятельности и создание резервов в экономике, обеспечивая тем самым финансовую устойчивость предприятия;

4) выполнить поставленные задачи;

5) гарантия сохранности имущества;

6) контролировать объем управления предприятием.

С юридической точки зрения не существует организации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, потому что только данные бухгалтерского учета могут формировать полную информацию об имуществе и финансовом состоянии организации, что позволяет вам управлять хозяйственной деятельностью и отслеживать планы прибыли. Реализация и разработка долгосрочных планов. для производства. Таким образом, бухгалтерский учет является неотъемлемой частью организационной системы управления и информации.

Бухгалтерская информация является основой для принятия управленческих и финансовых решений как внутри, так и за пределами организации. В то же время он обеспечивает выполнение ключевых функций, таких как информация, планирование, контроль, безопасность и анализ. Без существенного повышения роли бухгалтерского учета и контроля невозможно осуществлять хозяйственное ведение в организациях различных форм собственности.

Поэтому можно смело сказать, что бухгалтерский учет очень важен для решения создания информации о деятельности каждой организации, ее характере, финансовом состоянии, а также может выполнять определенные функции.

Список источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ
2. Налоговый кодекс РФ, часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ
3. О бухгалтерском учете [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06 декабря 2011г., № 402-ФЗ. — Режим доступа: htpp:// minfin.ru
4. Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Министерства финансов РФ от 29.07.1998 г., № 34н. — Режим доступа: htpp:// minfin.ru
5. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (часть вторая) (с изменениями от 7 марта 2022 г.) (с изменениями и дополнениями с 10 января 2022 г.).
6. Агеева Бухгалтерский учет и анализ в Орегоне: Учебники для бакалавриата / О.А. Лос-Анджелес Агеева Шахматова. -Люберцы: Юрайт, 2016
7. Бухгалтерский учет и анализ (для бакалавров): Учебное пособие / Под ред. Костюкова Е.И. (Костюкова Е.И.) -М.: Кноррус, 2018.
8. Гришкина С. Н., Бухгалтерский учет. Адаптационные курсы Гришкина О.В. Рожнов (Ю.В.) Сербинин. -М.: Русы, 2019. -188
9. Лапуста М.Г., Старостин Ю. Л. Малый бизнес М. ИНФРА-М, 2014.
10. Оноприенко В. И. «Малый бизнес: опыт, проблемы», М.: Профиздат, 2014.
11. Певзнер А.Г. «Новые знания о малом бизнесе» М.: АО «Факты», Выпуск 2, 2016.
12. Приказ Минфина России № 66н от 2 июля 2010 г. (с изменениями от 6 апреля 2015 г.) «О форме финансовой отчетности организации» (зарегистрирован в Минюсте России 2 августа 2010 г., 18023 г.).
13. Серегин А. С. «Эффективность малого бизнеса». Москва: Экономика, 2015.

References

1. Civil Code of the Russian Federation (Part One) No. 30.11.1994 of 51-FZ; part two of 26.01.1996 No. 14-FZ
2. Tax Code of the Russian Federation, part one of 31.07.1998 No. 146-FZ; part two of 05.08.2000 No. 117-FZ
3. On Accounting [Electronic Resource]: Federal Law No. 402-FZ of December 06, 2011. — Access mode: htpp :// www.minfin.ru
4. On Approval of the Regulation on Accounting and Financial Reporting in the Russian Federation [Electronic Resource]: Order of the Ministry of Finance of the Russian Federation of 29.07.1998, No. 34n. — Access mode: htpp :// www.minfin.ru
5. Tax Code of the Russian Federation No. 117-FZ (Part Two) dated August 5, 2000 (as amended on March 7, 2022) (as amended on January 10, 2022).
6. Ageeva Accounting and Analysis in Oregon: Undergraduate Textbooks/O.A. Los Angeles Ageeva Shakhmatova. -Lubertsy: Yurite, 2016
7. Accounting and analysis (for bachelors): Textbook/Ed. Kostyukova E.I. (Kostyukova E.I.) -M.: Knorrus, 2018.
8. Grishkina S. N., Accounting. Adaptation courses Grishkin O.V. Rozhnov (Yu.V.) Serbinin. -M.: Rus, 2019. -188
9. Lapusta MG, Starostin Yu. L. Small business M. INFRA-M, 2014.
10. Onoprienko V. I. «Small business: experience, problems,» M.: Profizdat, 2014.
11. Pevzner A.G. «New knowledge about small business» M.: Facts JSC, Issue 2, 2016.
12. Order of the Ministry of Finance of Russia No. 66n dated July 2, 2010 (as amended on April 6, 2015) «On the form of financial statements of the organization» (registered with the Ministry of Justice of Russia on August 2, 2010, 18023).
13. Seregin A. S. «Efficiency of Small Business.» Moscow: Economics, 2015.

Для цитирования: Текеев М-А.Э., Текеева Х.Э., Байчоров М-А.М. Роль учёта в информационной системе управления экономикой предприятия // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-48/

© Текеев М-А.Э., Текеева Х.Э., Байчоров М-А.М., 2022.  Московский экономический журнал, 2022, № 12.