PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 336

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_37

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА МИКРОФИНАНСИРОВАНИЯ В КРИЗИС

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE MICROFINANCE MARKET IN THE CRISIS

Смелов Сергей Борисович, генеральный директор, учредитель ООО МКК «Бустра», E-mail: 1@boostra.ru

Smelov Sergey Borisovich,  CEO, Founder MСС LLC «Boostra», 1@boostra.ru

Аннотация. Статья посвящена вопросам анализа современного состояния и выявления ключевых перспектив развития рынка микрофинансирования в кризисных условиях. Приведено общее описание участников рынка и их функций, уточнено, что рост рынка микрофинансирования позитивно сказывается на состоянии экономики. Проведен анализ состояния рынка по итогам 2022 года, по результатам которого определены следующие тренды развития: рост общей доли микрофинансовых организаций, фокусирующихся на возможности выдачи займов в онлайн-пространстве, увеличение масштабов выдачи соответствующих займов, вхождение на рынок соответствующих игроков, ввиду большей прибыльности. Анализ литературы показал, что рынок МФО приобретает особую значимость в период кризисных потрясений, поскольку позволяет нуждающимся компаниям оперативно получить заемный капитал для покрытия временно возникших издержек и трудностей, тем самым в перспективе сокращая объемы как финансовых, так и временных потерь бизнеса. По итогам исследования сформирован ряд ключевых направлений развития рынка микрофинансирования в России, к которым отнесены: разрешение существующих историко-правовых проблем МФО, еще большее расширение рынка, цифровизация деятельности, развитие собственных программ кредитования физических и юридических лиц, например, создание новых продуктов, в том числе льготных, повышение уровня доверия граждан к микрофинансовым институтам, организация работы в направлении повышения уровня финансовой грамотности целевых потребителей кредитов в МФО.

Abstract. The article is devoted to the analysis of the current state and identification of key prospects for the development of the microfinance market in crisis conditions. A general description of market participants and their functions is given, it is clarified that the growth of the microfinance market has a positive effect on the state of the economy. An analysis of the state of the market at the end of 2022 was carried out, as a result of which the following development trends were identified: an increase in the total share of microfinance organizations focusing on the possibility of issuing loans in the online space, an increase in the scale of issuing relevant loans, entry of relevant players into the market, due to greater profitability. An analysis of the literature has shown that the MFI market is of particular importance in times of crisis shocks, since it allows companies in need to quickly obtain borrowed capital to cover temporary costs and difficulties, thereby reducing the volume of both financial and temporary business losses in the future. Based on the results of the study, a number of key areas for the development of the microfinance market in Russia have been formed, which include: resolving existing historical and legal problems of MFIs, further expansion of the market, digitalization of activities, development of own lending programs for individuals and legal entities, for example, the creation of new products, including including preferential ones, increasing the level of citizens’ confidence in microfinance institutions, organizing work towards increasing the level of financial literacy of target consumers of loans in MFIs.

Ключевые слова: МФО, микрофинансирование в России, рынок микрофинансирования, рынок МФО, кризис

Keywords: MFOs, microfinance in Russia, microfinance market, MFO market, crisis 

Введение. На протяжении последних десятилетий отечественный рынок микрофинансирования претерпевал неизменный рост и развитие, отдельные организации развивались и закреплялись на собственных нишах, усиливая доверительные отношения с клиентами, чему дополнительно способствовали общие тенденции роста экономического потенциала наряду с повышением потребности граждан и организаций в получении краткосрочных займов. Рынок микрофинансирования – это общая конъюнктура участников: микрофинансовых организаций (далее МФО), ломбардов, различных кооперативов, деятельность которых может иметь положительно-стимулирующий характер влияния на состояние всей отечественной экономической системы.

Актуальность темы развития рынка микрофинансирования в кризисный период диктуется высокой значимостью институтов МФО в секторе кредитования как физических, так и юридических лиц под любые нужды и потребности. В кризисный период бизнес нуждается в привлечении дополнительных финансовых ресурсов; однако существующие ограничения банковских организаций не позволяют всем субъектам предпринимательства формировать достаточный уровень заемного капитала, что становится одним из факторов, актуализирующих вопросы взаимодействия бизнеса и МФО. Наряду с вышеизложенным, в период экономических реформаций и изменений, микрофинансовые организации становятся одним из звеньев всей поддерживающей экономику системы, поскольку стимулируют экономическую активность, обеспечивают доступность финансирования. В перспективе деятельность МФО приводит к снижению уровня безработицы, формированию дополнительных рабочих мест, сокращению проблем достаточности заемного капитала. Учитывая все это, в кризисные периоды микрофинансовые организации получают множественные возможности по развитию дополнительных направлений деятельности, усилению собственного положения в отечественной системе кредитования; для отдельных субъектов рынка МФО подобная обстановка становится драйвером повышения конкурентоспособности, принятия ключевых стратегически значимых решений.

Цель исследования – изучить современное состояние рынка микрофинансирования в России и определить перспективные направления его развития.

Материалы и методы. Настоящее исследование базируется на открытых публикационных источниках, среди которых научные статьи отечественных и зарубежных авторов, статистические данные Центрального Банка России, актуальные аналитические данные рейтинговых агентств. Особое значение в структуре исследования заняли работы отечественных авторов, раскрывающие современное состояние рынка микрофинансирования в России, описывающие историю его становления и факторы, способствующие бурному приросту потенциала хозяйствующих субъектов при взаимодействии с микрофинансовыми организациями. Работа основана на методах теоретического анализа и синтеза, сравнения, обобщения, сопоставления, абстрагирования, наблюдения и многих других, позволивших актуализировать практический опыт автора в области исследования.

Результаты и их обсуждение. Отечественный рынок микрофинансирования является одним из отчасти конкурирующих с банковским сектором в области кредитования, что предопределяет характер и качество его функционирования. Общие тенденции развития рынка МФО в значительной степени схожи с состоянием отечественной банковской системы, в том числе зависят от действий главного регулятора – Банка России. И хотя рынок микрофинансирования является относительно небольшим по своим объемам, он становится одним из важнейших элементов всей отечественной финансовой системы; например, микрофинансовые организации эффективно проникают в регионы с малой концентрацией банковских организаций, предоставляя собственные услуги в области кредитования для местных физических и юридических лиц, тем самым способствуя формированию достаточных объемов заемного капитала [6].

Участниками рынка микрофинансирования являются следующие категории (рис. 1):

Обращаясь к рис. 1, уточним, что в рамках исследования нами будет отведен фокус в сторону развития микрофинансовых организаций, образующих большую по объемам конъюнктуру рынка микрофинансирования. Обуславливается это тем, что их деятельность не фокусируется на узком круге функций, имеет более доступный и стимулирующий экономические процессы характер (за счет предоставления краткосрочных займов всем категориям физических или юридических лиц под любые нужды).

Уточним, что в целом рост рынка микрофинансирования позитивно сказывается на состоянии экономики; как замечают И.З. Ярыгина и Д.А. Высоков, микрофинансирование сегодня становится одной из движущих сил экономики, приводит к доступности заемных средств для отдельных категорий населения (в том числе территориально), стимулирует установление новых связей, сокращает социальное неравенство [11]. По мнению С.В. Щуриной, помимо подобных позитивных факторов, микрофинансовые институты являются отличительным источником привлечения средств для финансирования оборотной активности бизнеса [9]; в кризисные условия это позволяет компаниям использовать заемный капитал для покрытия временно возникших издержек и трудностей, тем самым в перспективе сокращая объемы как финансовых, так и временных потерь. R.M. Jafar, S. Hussain, W. Ahmed, и S. Ullah связывают микрофинансирование с понятием экономической возможности, приводя в пример модель Гарвина; они подчеркивают, что микрофинансирование обеспечивает доступ к финансовым и нефинансовым услугам для лиц или компаний с низким уровнем дохода, которые хотят получить доступ к финансовым ресурсам для старта или развития собственной деятельности, приносящей доход в будущем [13]. Схожей точки зрения придерживаются и J.C. Brau с G.M. Woller, считающие, что микрофинансирование позволило снизить уровень социального неравенства между потребителями финансовых услуг, разрушив стереотипы о финансово неблагополучном населении, как о непригодном для банков [12].

А.Р. Бадамшина считает, что в 2022 г. рынок микрофинансирования России получает дополнительные стимулы для развития, значение которых усиливается под влиянием факторов общей востребованности деятельности МФО как среди граждан, так и бизнеса. Автор замечает, что МФО, фокусируясь на собственных потребительских категориях, получают возможность долгосрочного приращения конкурентоспособности за счет формирования гибких бизнес-моделей, преодоления действующих барьеров на уровне всей экономической системы [1]. Вместе с тем, развитие института микрофинансирования, совершенствование общей деятельности становится возможным только при учете внешней ситуации, следовании современным тенденциям, создании условий не только сохранения, но и расширения потребителей. По мнению Д.А. Высокова, в отечественных реалиях существуют все предпосылки для совершенствования государственных программ в области предпринимательского микрофинансирования, строящиеся на преодолении юридических и бюджетных барьеров [2].

А.В. Долбилов и Е.И. Кузнецова в своем исследовании придерживаются комплексного подхода к развитию отечественного рынка микрофинансирования, определяя широкий пласт проблем, ограничивающих возможности по совершенствованию бизнес-моделей МФО. По мнению авторов можно выделить шесть основных групп проблем, тормозящих развитие рынка микрофинансирования, требующих разрешения не только на уровне отдельных организаций, но и в виде государственно-законодательных преобразований [4]:

Во-первых, проблемы незаконной деятельности МФО и нарушения правовых гарантий и предписаний Банка России в отношение заемщиков. В комплексе данный пласт проблем приводит к снижению уровня доверия среди граждан ко всему сектору МФО, вне зависимости от репутации (в перспективе банковские организации пользуются большим доверием).

Во-вторых, низкая ликвидность, рентабельность и прибыльность большей части законно действующих участников рынка микрофинансирования. Это приводит к формированию теневого МФО, негативно влияющего на положение всего рынка.

В-третьих, проблемы в области создания фондов для предоставления займов населению. Как правило, фонды МФО на половину состоят из банковских кредитов и только на 30% из собственных средств, что при условии высокой невозвратности долгов негативно сказывается на состоянии организаций.

В-четвертых, сложное нормативно-правовое положение рынка микрофинансирования и его участников; сегодня данная проблема активно разрешается за счет дополнения нормативно-правовой базы и более сглаженного регулирования.

В-пятых, неразвитая финансовая грамотность населения, в том числе среди целевых групп-потребителей кредитных продуктов МФО. Данная проблема является одним из начал для шестой группы проблем.

В-шестых, это сложности взыскания долговых обязательств с потребителей, рост невозвратных долгов; подобная ситуация актуализирует необходимость повышения процентных ставок по займам до максимально возможных, что также негативно сказывается на состоянии МФО.

Важно подчеркнуть, что сгруппированные А.В. Долбиловым и Е.И. Кузнецовой проблемы имеют отчасти исторический характер; аналогичные проблемы, преследующие на протяжении всей истории развития отечественного рынка МФО описаны в работах А.В. Юрченко, Р.В. Колесова и М.В. Трюхалева [10]; Е.Б. Макаровой [5]. Авторы считают, что будущее рынка микрофинансирования стоит на фундаменте в виде правовой совершенности, создания дополнительных механизмов выявления теневых МФО, а также стимулирования действия естественных рыночных механизмов, формирующих наиболее конкурентоспособных игроков. Сегодня рынок МФО в большинстве своем стабилизирован, показывает общие тенденции роста «на перспективу» и демонстрирует конкурентоспособность многих компаний, несмотря на внешние вызовы и угрозы.

В 2022 году рынок микрофинансирования столкнулся с беспрецедентной ситуацией ровно, как и весь финансовый сектор, фокусирующийся на предоставлении услуг по кредитованию граждан или организаций. В следствие резкого повышения ставки рефинансирования и снижения спроса на банковские кредитные продукты за первое полугодие 2022 г. объём выданных займов всех МФО сократился на 7,8% относительно прошлого квартала (четвертый квартал 2021 года). Как правило, подобное квартальное снижение имеет сезонный характер, однако в кризисных условиях усилению тенденций падения также поспособствовало изменение потребительского поведения при параллельном росте процентных ставок, что в перспективе (при отсутствии изменений ситуации) потенциально негативно сказывается на возможностях выдачи микрозаймов [8]. В общих чертах за первые три квартала 2022 года ситуация на рынке микрофинансирования восстановилась: показатели превысили значения первого квартала 2022 года, что продемонстрировано на рис. 2:

Обращаясь к рис. 2, подчеркнем, что в целом рынок МФО за последние годы в целом был подвержен росту общих объемов выдачи микрозаймов, чему способствовало активное развитие микрофинансовых организаций, повышение доступности кредитования для отдельных категорий граждан (ровно, как и бизнеса), продвижение льготных программ в области кредитования и др. Общий портфель организаций за период с четвертого квартала 2019 года по третий квартал 2022 года вырос на 71,6% (до 365 млрд. руб.) [7].

В течение третьего квартала 2022 г. рынок микрофинансирования достаточно емко отреагировал на стабилизацию экономической активности, рост занятости и произошло выравнивание спроса на потребительские займы. Как отмечается в отчете Центрального Банка, особенно актуализировался сегмент среднесрочных займов, получивший превалирующее значение в сравнение с краткосрочным. Вместе с тем, регулятор выделяет повышение прибыльности и рентабельности института МФО на фоне стабилизации экономики; полученные средства в большинстве своем были направлены на стабилизацию текущих операционных издержек бизнеса. В результате, по итогам третьего квартала 2022 года портфель выдачи кредитов МФО вырос на 5% относительно предыдущего квартала, превысив отметку в 364 млрд. руб. Общая структура портфеля микрозаймов МФО по итогам третьего квартала 2022 года представлена на рис. 3:

Обращаясь к рис. 3 подчеркнём, что физические лица (за исключением индивидуальных предпринимателей) составляют большую часть структуры рынка микрозаймов: на них приходится свыше 80% сформированного портфеля. Это отчасти сказывается на состоянии развития МФО, актуализирует вопросы формирования новых условий и продуктов для физических лиц, популяризирует практику выхода в онлайн-пространство.

Так, по итогам трех кварталов 2022 г. отечественным регулятором были зафиксированы следующие тренды на рынке микрофинансирования [1, 7, 8]:

• увеличение общей доли МФО, фокусирующихся на возможности выдачи займов в цифровой среде (до 59-87% в зависимости от категорий заемщиков), рост масштабов выдачи онлайн-займов, прирост количества организаций, специализирующихся на данном направлении кредитования;
• превалирование прибыльных и рентабельных организаций среди МФО в области онлайн-займов (причем рентабельность «онлайн» МФО выше, чем «офлайн» МФО);
• неоднозначное потребительское поведение, первоначальный отток сбережений и снижение доходов участников рынка МФО с частичной компенсацией во втором полугодии;
• выход иностранных компаний и нарушение цепей клиентских поставок, повлекшее за собой снижение потребности в привлечении заемного капитала (что косвенно сказывается на приросте показателей в третьем квартале 2022 года, когда ситуация с поставочной деятельностью также относительно стабилизировалась).

Анализ исследований авторов, а также вышеописанные статистические данные позволяют установить ключевые перспективные направления развития рынка микрофинансирования (с упором на ключевую роль МФО):

1. Разрешение существующих проблем МФО. Является первичным направлением развития микрофинансовых организаций, повышения качества их деятельности с упором на текущую экономическую ситуацию и действующие риски. Разрешение проблем становится важнейшим фактором, способствующим роста конкурентоспособности отечественных организаций рынка микрофинансирования за счет формирования благоприятной обстановки для вхождения на рынок с учетом уровня конкуренции среди лидеров рынка МФО, банковских организаций и прочих. Основа воспроизводства данного направления кроется, как отмечалось ранее, первично в совершенствовании законодательства и усиления надзорно-корректирующих, консультационных функций. В последующем, усиление законодательных аспектов (в пользу защиты прав потребителей, а также балансирующего сохранения интересов самих МФО) становится основой для развития всей рыночной конъюнктуры.
2. Расширение рынка за счет вхождения новых конкурентоспособных игроков. Данное направление развития рынка МФО является следствием происходящих изменений текущего кризисного года, который определил выход с рынка неконкурентоспособных и/или менее гибких игроков, оказавшихся неготовыми к беспрецедентному внешнему давлению. Кризисные условия в данном контексте актуализируют проведение сделок слияний и поглощений (при поглощении крупнейшими МФО малых, например, в целях приобретения кредитного портфеля или получения основных средств) [3].
3. Цифровизация деятельности и проникновение в цифровое пространство. Становится следствием приобщения еще большего числа организаций к текущему тренду цифровизации экономики. Как показали результаты анализа статистической информации отечественного регулятора, на рынке МФО сегодня активно осуществляются тенденции вхождения в «онлайн» среду, продвигаются средства и способы онлайн-микрофинансирования. Превалирующее число последних приходится на сектор потребительского микрокредитования, хотя формируются все перспективы вхождения субъектов, осуществляющих микрофинансирование субъектов МСП или юридических лиц и бизнеса в целом.
4. Развитие собственных программ кредитования физических и юридических лиц. Данное направление становится фактором реагирования на внешние изменения и адаптации под изменения рынка. Предполагаем, что данное направление предполагает создание дополнительных программ микрокредитования, повышение доступности микрокредитов и займов для граждан и субъектов предпринимательства определенных категорий. Однако первичным для данных изменений становится улучшение экономической составляющей, преодоление действующих проблем.
5. Повышение уровня доверия граждан к микрофинансовым институтам, работа в направлении повышения финансовой грамотности. И хотя данный пласт перспектив развития может быть отнесен к комплексу разрешения действующих проблем, он требует особого внимания, поскольку большая часть субъектов рынка МФО могут в перспективе снизить невозвратность долгов за счет проведения дополнительных консультаций и стимулирования соблюдения законодательства, сопровождения заемщика на протяжении всего кредита и др. МФО являются одними из наиболее заинтересованных в собственном продвижении на рынке среди граждан (поскольку они формируют до 80% объемов портфеля), что неразрывно связано с формированием модели доверительных отношений, предполагает становление и улучшение корпоративной культуры.

Все эти и многие другие возможные перспективы развития рынка МФО ложатся в основу повышения конкурентоспособности отечественного сектора микрофинансирования; в контексте всей экономики способствуют достижению качественных и количественных изменений, стимулируют многие экономические процессы. Тем не менее, вновь подчеркнем, что первичной основой развития становится именно совершенствование нормативно-правовой базы, преодоление существующих наиболее острых проблем, комплексно тормозящих развитие рынка МФО.

Заключение. Таким образом, по результатам проведенного анализа современного состояния и перспектив развития рынка микрофинансирования в России удалось установить, что:

1. Несмотря на свои относительно малые объемы, рынок микрофинансирования становится одним из важнейших элементов всей отечественной финансовой системы, способствует повышению доступности займов для физических и юридических лиц, в комплексе воздействует на уровень безработицы, сокращает уровень социального неравенства. Отдельную значимость рынок МФО приобретает в период кризисных потрясений, поскольку позволяет нуждающимся компаниям оперативно получить заемный капитал для покрытия временно возникших издержек и трудностей, тем самым в перспективе сокращая объемы как финансовых, так и временных потерь бизнеса.
2. В 2022 году рынок МФО столкнулся с беспрецедентной ситуацией; можно установить ряд наиболее значимых трендов развития рынка по итогам 2022 года, среди которых: рост общей доли микрофинансовых организаций, фокусирующихся на возможности выдачи займов в онлайн-пространстве, увеличение масштабов выдачи соответствующих займов, вхождение на рынок соответствующих игроков, ввиду большей прибыльности.
3. На современном этапе ключевые перспективы развития рынка микрофинансирования связаны с: разрешением существующих историко-правовых проблем МФО, еще большим расширением рынка, цифровизацией деятельности, развитием собственных программ кредитования физических и юридических лиц (новые продукты, в том числе льготные), повышением уровня доверия граждан к микрофинансовым институтам, работой в направлении повышения уровня финансовой грамотности целевых потребителей МФО.

Список источников

1. Микрофинансирование [Электронный ресурс]. URL: https://www.cbr.ru/microfinance/ (дата обращения: 14.01.2023).
2. Обзор ключевых показателей микрофинансовых институтов [Электронный ресурс]. URL: https://www.cbr.ru/analytics/microfinance/reveiw_mfo/ (дата обращения: 16.01.2023).
3. Рынок МФО за 1-е полугодие 2022 года: не сбавляя обороты [Электронный ресурс]. URL: https://www.raexpert.ru/researches/mfo/1h_2022/ (дата обращения: 15.01.2023).

References

1. Mikrofinansirovanie [E`lektronny`j resurs]. URL: https://www.cbr.ru/microfinance/ (data obrashheniya: 14.01.2023).
2. Obzor klyuchevy`x pokazatelej mikrofinansovy`x institutov [E`lektronny`j resurs]. URL: https://www.cbr.ru/analytics/microfinance/reveiw_mfo/ (data obrashheniya: 16.01.2023).
3. Ry`nok MFO za 1-e polugodie 2022 goda: ne sbavlyaya oboroty` [E`lektronny`j resurs]. URL: https://www.raexpert.ru/researches/mfo/1h_2022/ (data obrashheniya: 15.01.2023).

Для цитирования: Смелов С.Б. Перспективы развития рынка микрофинансирования в кризис // Московский экономический журнал. 2023. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-37/

© Смелов С.Б, 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 658.7.01

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_36

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

IMPROVING THE EFFICIENCY OF THE ECONOMIC ACTIVITY OF THE ORGANIZATION

Романовская Елена Вадимовна, к.э.н., доцент кафедры экономики предприятия, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина, E-mail: alenarom@list.ru

Семахин Евгений Александрович, к.э.н., доцент кафедры технологий сервиса и технологического образования, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина, E-mail: semahinea@mail.ru

Юлдашев Асад Юнусович, аспирант, Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС, E-mail: asasalio980@mail.ru

Ивонина Оксана Геннадьевна, к.э.н., доцент кафедры экономики и обеспечения экономической безопасности, Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС, E-mail: ivonina-okg@ranepa.ru

Аблязова Наталья Олеговна, к.э.н, доцент, зам. директора по учебной и научной работе Филиала Московского Университета им. С.Ю. Витте (МУИВ) в г. Нижнем Новгороде, E-mail: nablazova@muiv.ru

Romanovskaya Elena Vadimovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Enterprise Economics, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: alenarom@list.ru

Semakhin Evgeny Alexandrovich., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Service Technologies and Technological Education, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина, E-mail: semahinea@mail.ru

Yuldashev Asad Yunusovich, graduate student, Nizhny Nizhny Novgorod Institute of Management, Branch of RANEPA, E-mail: asasalio980@mail.ru

Ivonina Oksana Gennadievna, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economics and Economic Security, Nizhny Nizhny Novgorod Institute of Management, Branch of RANEPA, E-mail: ivonina-okg@ranepa.ru

Ablyazova Natalia Olegovna, Candidate of Economics, Associate Professor, Deputy. Director for Academic and Scientific Work of the Branch of the S.Y. Witte Moscow University in Nizhny Novgorod, E-mail: nablazova@muiv.ru

Аннотация. В статье приведены результаты исследований на примере предприятия с целью повышения эффективности экономической деятельности организации. В статье рассмотрено понятие экономической деятельности организации, систематизированы основные методы повышения эффективности. Анализ, который был проведен авторами, позволил выявить проблемы в деятельности рассматриваемого предприятия и предложить рекомендованные программы по их устранению.

Abstract. The article presents the results of research on the example of an enterprise in order to increase the efficiency of the economic activity of the organization. The article considers the concept of economic activity of an organization, systematizes the main methods of increasing efficiency. The analysis carried out by the authors made it possible to identify problems in the activities of the enterprise in question and propose recommended programs to eliminate them.

Ключевые слова: организация, эффективность, развитие, экономическая деятельность, методика

Keywords: organization, efficiency, development, economic activity, methodology

Экономическая деятельность представляет собой сочетание и взаимодействие производственных процессов, продажи, обмена и использования различных товаров и услуг. Любая организация создается для получения прибыли. Чтобы получение прибыли было постоянным, необходимо чтобы предприятие работало эффективно. Для этого руководству нужно постоянно разрабатывать и внедрять программы повышения эффективности.

Основные методы повышения эффективности представлены на рисунке 1.

Сокращение затрат – метод, который является основным в повышении эффективности деятельности предприятия. Сокращение затрат должно происходить с учетом все статей издержек предприятия. Для этого необходимо постоянно анализировать все виды издержек, которые несет бизнес – субъект. Проведение анализа позволяет выявить те расходы, которые можно сократить без ущерба для деятельности предприятия.

Любое предприятие, не зависимо от вида хозяйственной детальности, хочет занимать лидирующую позицию, если на не отраслевом рынке, то хотя бы на территории своей деятельности. Для устойчивого положения и занятия доминирующей позиции необходимо постоянно анализировать результаты деятельности на основании полученных результатов разрабатывать программы для совершенствования своей деятельности и устранения рисков, которые могут привезти к снижению показателей деятельности.

Говоря об исследуемом предприятии можно сказать, что анализ, который был проведен, позволил выявить проблемы в деятельности рассматриваемого предприятия. Как и на любом предприятии, основной проблемой является либо снижения объема продаж, либо увеличение себестоимости оказываемых услуг. Разразившиеся пандемия и образование экономических локдаунов может пошатнуть состояние предприятия, и для избегания проблем потери деловой активности необходимо разработать заранее мероприятия, которые позволят устоять на нестабильном в данный момент экономическом рынке. При этом разработанные мероприятия должны учитывать воздействия не только внешней среды, но и содержать учет внутренних факторов развития предприятия.

Формирование положительного финансового результата, является основной целью деятельности любой коммерческой организации и предприятия. Постоянный мониторинг и исследование источников и порядка формирования финансовых результатов деятельности предприятия, способен помочь собственникам вовремя принять соответствующие управленческие решения. Только положительный финансовый результат имеет место для стабильного функционирования предприятия. Так же, прибыль является основным источником инвестиций, которое предприятие может направить, как на расширение своей деятельности, так и на увеличение оборотных активов.

Говоря о воздействии внешней среды, то в первую очередь это существующая на данный момент нестабильность экономической системы. В настоящее время многие предприятия находятся в «подвешенном» состоянии, которое вызвано пандемией. При разработке управленческих решений, которые будут направлены на повышение эффективности деятельности предприятия, прежде всего, относятся решения, которые относятся к разработке целей и задач в результате воздействий внутренних и внешних факторов. В настоящее время, помимо привычных ценовых факторов, важное значение для предприятия представляют такие факторы, как качество услуги, сроки оказания и новаторские разработки. Учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод, что для удержания текущего положения на рынке и возможности достижения более высокого положения среди конкурентов анализируемого предприятия должна обладать конкурентными преимуществами.

Другой проблемой деятельности анализируемого предприятия является увеличение расходов и затрат за рассматриваемый период. Несмотря на увеличение себестоимости, выручка тоже увеличилась, но это не является показателем, который позволил бы предприятию быть уверенными в своем устойчивом положении. Таким образом, вторым мероприятием по улучшению финансовой устойчивости необходимо либо снизить затраты, либо удержать их на существующем уровне. Проведенный анализ показал, что такой резерв для снижения затрат или удерживания их роста содержится в элементе «Материальные затраты».

Как показал проведенный анализ, фонд оплаты труда в 2022 году остался на уровне 2021, что тоже является одним из рисков потери квалифицированных кадров, особенно если учитывать тот факт, что среднесписочная численность персонала в 2022 году увеличилась на 6 человек.

Еще одним из направлений разработки программ по удержанию стабильности предприятия являются его издержки. Особое внимание стоит уделить таким расходам, как материально-техническое снабжение. В этой связи здесь можно рассмотреть оптимизацию закупок, для этого необходим систематический мониторинг рынка поставщиков. Такой анализ позволит не только мониторить цены на материалы, но и проводить анализ транспортных услуг и качества поставляемой продукции.

На основании выявленных проблем можно предложить следующие рекомендации по повышению эффективности деятельности предприятия и пути их внедрения (рисунок 2).

Для устранения и минимизации рисков по выявленным проблемам необходимо разработать программу мероприятий, которые позволят повысить эффективность деятельность предприятия.

Список источников

1. Андряшина Н.С., Бакулина Н.А., Фонарева Е.Д., Анисимова А.Е. Особенности экономической деятельности организации //
2. Бугрова А.Н., Торопова А.И., Сочнева А.С., Голованова С.О., Семахин Е.А. Эффективность сбалансированной системы показателей // В сборнике: Современные вопросы финансовых и страховых отношений в мировом сообществе. Сборник статей по материалам VI Международной научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых, специалистов, аспирантов, студентов. Мининский университет. 2020. С. 131-134.
3. Гарина Е.П., Романовская Е.В., Андряшина Н.С. Изучение методического инструментария оценки эффективности процесса разработки новой продукции в промышленности // Научное обозрение. 2015. № 10-1. С. 396-400.
4. Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. № 6.
5. Пермовский А.А. Инструментарий и методология стратегического контроллинга на промышленном предприятии // В сборнике: Промышленное развитие России: проблемы, перспективы. Сборник статей по материалам XX Юбилейной Международной научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых, специалистов, аспирантов, студентов, посвященной памяти доктора экономических наук, профессора Белоусова Рэма Александровича. Под общей редакцией. Нижний Новгород, 2022. С. 125-129.
6. Пермовский А.А., Кузнецов В.П. Контроллинг в условиях цифровой трансформации // В сборнике: Актуальные проблемы управления. сборник научных статей по итогам VIII Всероссийской научно-практической конференции. Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского. Нижний Новгород, 2022. С. 98-101.
7. Поташник Я.С., Ожиганова Ю.В., Полянская В.А., Пермовский А.А. Методика анализа влияния реализации технологических проектов на конкурентоспособность предприятий // Московский экономический журнал. 2021. № 12.
8. Романовская Е.В., Бакулина Н.А., Максимова К.А., Андряшина Н.С. Экономика цифровой эпохи в России: тенденции развития и место в бизнесе // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019. Т. 9. № 4-1. С. 244-252.
9. Kuznetsov V.P., Kozlova E.P., Semakhin E.A., Adzhikova A.S., Romanova M.S. Management of the development of economic systems in the context of their technological transformation // Scientific and Technical Revolution: Yesterday, Today and Tomorrow. «Lecture Notes in Networks and Systems» 2020. С. 150-159.
10. Lapygin Y.N., Lapygin D.Y., Boltunov S.A., Andryashina N.S., Kuznetsova S.N. Digitalization In Remote Learning // Education in the Asia-Pacific Region. Т. 65. С. 317-323.

References

1. Andryashina N.S., Bakulina N.A., Fonareva E.D., Anisimova A.E. Osobennosti e`konomicheskoj deyatel`nosti organizacii //
2. Bugrova A.N., Toropova A.I., Sochneva A.S., Golovanova S.O., Semaxin E.A. E`ffektivnost` sbalansirovannoj sistemy` pokazatelej // V sbornike: Sovremenny`e voprosy` finansovy`x i straxovy`x otnoshenij v mirovom soobshhestve. Sbornik statej po materialam VI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii prepodavatelej vuzov, ucheny`x, specialistov, aspirantov, studentov. Mininskij universitet. 2020. S. 131-134.
3. Garina E.P., Romanovskaya E.V., Andryashina N.S. Izuchenie metodicheskogo instrumentariya ocenki e`ffektivnosti processa razrabotki novoj produkcii v promy`shlennosti // Nauchnoe obozrenie. 2015. № 10-1. S. 396-400.
4. Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. 2022. T. 7. № 6.
5. Permovskij A.A. Instrumentarij i metodologiya strategicheskogo kontrollinga na promy`shlennom predpriyatii // V sbornike: Promy`shlennoe razvitie Rossii: problemy`, perspektivy`. Sbornik statej po materialam XX Yubilejnoj Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii prepodavatelej vuzov, ucheny`x, specialistov, aspirantov, studentov, posvyashhennoj pamyati doktora e`konomicheskix nauk, professora Belousova Re`ma Aleksandrovicha. Pod obshhej redakciej. Nizhnij Novgorod, 2022. S. 125-129.
6. Permovskij A.A., Kuzneczov V.P. Kontrolling v usloviyax cifrovoj transformacii // V sbornike: Aktual`ny`e problemy` upravleniya. sbornik nauchny`x statej po itogam VIII Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Nacional`ny`j issledovatel`skij Nizhegorodskij gosudarstvenny`j universitet im. N.I. Lobachevskogo. Nizhnij Novgorod, 2022. S. 98-101.
7. Potashnik Ya.S., Ozhiganova Yu.V., Polyanskaya V.A., Permovskij A.A. Metodika analiza vliyaniya realizacii texnologicheskix proektov na konkurentosposobnost` predpriyatij // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. 2021. № 12.
8. Romanovskaya E.V., Bakulina N.A., Maksimova K.A., Andryashina N.S. E`konomika cifrovoj e`poxi v Rossii: tendencii razvitiya i mesto v biznese // E`konomika: vchera, segodnya, zavtra. 2019. T. 9. № 4-1. S. 244-252.
9. Kuznetsov V.P., Kozlova E.P., Semakhin E.A., Adzhikova A.S., Romanova M.S. Management of the development of economic systems in the context of their technological transformation // Scientific and Technical Revolution: Yesterday, Today and Tomorrow. «Lecture Notes in Networks and Systems» 2020. S. 150-159.
10. Lapygin Y.N., Lapygin D.Y., Boltunov S.A., Andryashina N.S., Kuznetsova S.N. Digitalization In Remote Learning // Education in the Asia-Pacific Region. 2022. T. 65. S. 317-323.

Для цитирования: Романовская Е.В., Семахин Е.А., Юлдашев А.Ю., Ивонина О.Г., Аблязова Н.О. Повышение эффективности экономической деятельности организации // Московский экономический журнал. 2023. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-36/

© Романовская Е.В., Семахин Е.А., Юлдашев А.Ю., Ивонина О.Г., Аблязова Н.О., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 349.4

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_35

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ

FEATURES OF THE LEGAL REGIME OF AGRICULTURAL LAND

Чупина Ирина Павловна, доктор экономических наук, професор, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, irinacupina716@gmail.com

Симачкова Наталья Николаевна, кандидат исторических наук,      доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, nikolina73@yandex.ru

Зарубина Елена Васильевна, кандидат философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, ethos08@mail.ru

Журавлева Людмила Анатольевна, кандидат философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, zhuravleva08@gmail.com

Фатеева Наталья Борисовна, старший преподаватель, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, natbor73@mail.ru

Chupina Irina Pavlovna, doctor of Economics, Professor Ural state agrarian University, Yekaterinburg, Russia, irinacupina716@gmail.com

Simachkova Natalia Nikolaevna, candidate of historical Sciences, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg, Russia, nikolina73@yandex.ru

Zarubina Elena Vasilievna, candidate of philosophy, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg, Russia, ethos08@mail.ru

Zhuravleva Lyudmila Anatolievna, PhD in Philosophy, Associate Professor, Ural State Agrarian University, Ekaterinburg, zhuravleva08@gmail.com

Fateeva Natalia Borisovna, Senior lecturer,                Ural state agrarian University, Ekaterinburg, Russia, natbor73@mail.ru

Аннотация. Главная цель правового регулирования оборота земель сельскохозяйственных угодий заключается в грамотном обеспечении функционирования сельскохозяйственного товарного производства в стране. На решение данных задач, должны быть направлены все основные нормы, устанавливающие порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками в аграрном секторе, в частности ценные и особо ценные земли сельскохозяйственных угодий.

Авторы, комплексно исследовали теоретические и практические проблемы правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, категории сельскохозяйственные угодья.  Проанализировали судебную практику в области оборота земель сельскохозяйственных угодий, рассмотрели вопросы правового режима земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации, исследовали особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственных угодий, обозначили ряд существенных проблем в законодательстве в области правового регулирования оборота земель сельскохозяйственных угодий.

Abstract. The main goal of the legal regulation of the turnover of agricultural land is to competently ensure the functioning of agricultural commodity production in the country. To solve these problems, all the basic rules that establish the procedure for the ownership, use and disposal of land plots in the agricultural sector, in particular valuable and especially valuable agricultural land, should be directed.

The authors comprehensively studied the theoretical and practical problems of legal regulation of the turnover of agricultural land, the category of agricultural land. We analyzed judicial practice in the field of turnover of agricultural land, considered the issues of the legal regime of agricultural land in the Russian Federation, studied the features of the turnover of land plots from agricultural land, identified a number of significant problems in the legislation in the field of legal regulation of the turnover of agricultural land.

Ключевые слова: сельскохозяйственные угодья, оборот земель сельскохозяйственного назначения, перевод земель, сделки с землей, правовой режим земель, судебная практика

Key words: agricultural land, turnover of agricultural land, transfer of land, transactions with land, legal regime of land, judicial practice

Земли, расположенные за пределами городской или поселковой черты подразделяются на две части: одна используется для хозяйств, предоставленных в собственность, либо пользование, другая в дальнейшем может быть использована для этих целей. Рассматриваемая категория земель относится к важным, оберегаемым государством землям, поскольку именно они обеспечивают продовольственную безопасность нашей страны[1]. Статья 77 Земельного Кодекса РФ определяет земли сельскохозяйственного назначения, как земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Состав земель сельскохозяйственного назначения включает в себя: сельскохозяйственные угодья (сенокосы, пастбища, пашни, луга, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями) являются наиболее плодородной частью земель, поэтому им принадлежит первенство при использовании и они подлежат обязательной охране; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникационными конструкциями; земли, занятые лесными насаждениями, кустарниковой и древесной растительностью предназначены для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных воздействий. Следовательно, это территории, которые заняты обслуживанием сельскохозяйственного производства, на них, непосредственно, сама продукция не реализуется.

На землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться водные ресурсы и объекты (в том числе пруды, образованные водоподпорные сооружениями на водотоках и используемые для целей осуществления прудовой аквакультуры), выполняющие своеобразную функцию обслуживания сельскохозяйственных производства для орошения, потребления в животноводческих хозяйствах и прочих нужд[3].

Участки, включающие в себя здания, сооружения, постройки, иные вспомогательные объекты, которые используются для с\х производства, для хранения и первичной обработки любых видов продукции. Без них не сможет существовать и активно развиваться сельскохозяйственная деятельность

Земли, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, рассматриваются как особо значимые, продуктивные, поэтому правовой режим, прежде всего, определяет два вида земель:

• особо ценные (сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району); иные с\х земли[6];

Полный перечень ценных сельскохозяйственных угодий определяется законодательством РФ из её субъектов, применительно к их конкретным территориям. То есть, каждый субъект Российской Федерации вправе утвердить для своей территории перечень тех земель, которые относятся к особо ценным. По мнению, доктора юридических наук, профессора, Чубунова Георгия Васильевича, смысл выделения в составе сельскохозяйственных земель особо ценных угодий, заключается в том, что этот перечень служит основанием для неприкосновенности и охраны земель. Таким образом, сберегается общее число этих земель и обеспечивается продовольственная база РФ[2].

Действующее земельное законодательство, как правило, исходит из того, что сельскохозяйственные угодья в принципе должны использоваться только по целевому назначению и предоставление их для любых иных нужд нежелательно.

Сельскохозяйственные угодья представляют собой территории, которые входят в состав любых жилых поселений, относятся к зоне промышленных участков и прочих категориальных разновидностей земель. Основным признаком хозяйственного предназначения данных участков является применение их в качестве угодий для хозяйственных и фермерских нужд. Сельхозугодия могут принадлежать как физическим лицам, так и юридическим. Важно их целевое использование для создания крестьянского (фермерского) хозяйства [3].  Одно из главных национальных богатств России — это плодородная земля, которая позволяет производить экологически чистую сельскохозяйственную продукцию с перспективой лидерства на мировом рынке. По площади сельскохозяйственных угодий РФ занимает пятое место в мире. На государство приходится 12 % всех пахотных земель мира (по 0,8 га на душу населения). Также Россия обладает 50 % мирового запаса черноземов. Около 10% населения России занято в сельском хозяйстве. Площадь сельскохозяйственных угодий — это сумма площадей земель отведенных для пашни, пастбищ и многолетних насаждений. Показатель определяется путем обмера участков, а также опроса собственников и членов хозяйств. Этот показатель в РФ равен 220,7 млн га (около 30% всей государственной территории), среди которых около 70 % приходится на пашни, что считается не очень рациональным подходом. Таким образом, пашни занимают около 10% от общего размера государственной территории [2].

Вся площадь сельскохозяйственных угодий подразделяется на определенные категории в зависимости от целевого предназначения. Земельное законодательство государства предусматривает следующие виды угодий сельскохозяйственного предназначения, среди которых:

• Пашни — участки, которые подвержены регулярной обработке, посеву и сборке урожая;
• Пары — обработанные, но не засеянные пашни. Это делается с целью повышения плодородных свойств земель;
• Сенокосы — участки, предназначенные для скоса травы на сено для корма животным;
• Пастбища — участки, на которых производится выпас крупного рогатого скота и других видов домашних животных;
• Залежи — участки, которые на протяжении нескольких лет не использовались для высеивания и вспахивания;
• Многолетние насаждения — участки, которые применяются под посадку многолетних растений (трав, деревьев, кустарников), которые регулярно дают урожай.

В структуру сельскохозяйственных угодий также включены леса. Также в состав включают овраги, болота и балки, которые не применяются в аграрных целях, но потенциально могут быть переведены в соответствующую категорию.

Ключевая характеристика сельскохозяйственных угодий заключается в особенном режиме использования, наделении таких зон наивысшим приоритетом среди всех территорий, а также принятии существенных охранных мер.

Структура сельскохозяйственных угодий, согласно действующему законодательству, включает несколько видов разрешенного использования. При структуризации таких проектов используются принципы землеустройства.  На характер использования угодий сельскохозяйственного назначения особое влияние оказывает продуктивность сельскохозяйственных угодий, которая зависит от расположения, качества и плодородности почвы, наличия вредоносных факторов. Сельскохозяйственные угодья относятся к особой группе земель, для которых действует ограниченное земельным законодательством разрешенное использование, поэтому в случае нарушения законодательства принимаются серьезные охранные меры, которые запрещают переводить сельскохозяйственные угодья в раздел территорий, пригодных для удовлетворения нехозяйственных потребностей. Однако законом предусмотрены также случаи перевода сельскохозяйственных угодий в категории земель для несельскохозяйственных целей. Такие прецеденты регламентируются законом и должны иметь серьезные основания [3].

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья отличаются от стандартных угодий сельского хозяйства тем, что такие разновидности относятся к группе территорий, использование которых в иных целях не допускается законодательством.

Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий не определяется строгой законодательной нормой, так как правовая система позволяет составлять такие списки субъектам государства. После составления списка хозяйственных угодий, данный перечень должен окончательно утверждаться главой конкретного субъекта страны.

Процедура составления такого документа предусматривает предварительную публикацию содержания списка в местных средствах массовой информации, которые существуют на территории конкретного муниципального субъекта.

Субъектами, которые составляют перечни сельскохозяйственных угодий специального предназначения, могут быть:

• опытно-производственные подразделения научных организаций;
• учебно-опытные подразделения образовательных организаций.

Сельскохозяйственные угодья, которые имеют значительную хозяйственную ценность, являются не просто территориями для выполнения фермерских или огородных работ, а представляют собой определенные земельные участки, которые могут характеризоваться неопределенными границами. Такая ситуация возникает в силу особого принципа раздела зон, потому что при межевании территорий кадастровыми специалистами за счет земельных долей применяется картометрический метод разграничения места расположения земельных границ [4].

Доля сельскохозяйственных угодий в перспективе может уменьшиться из-за интенсивного ухудшения качества земель. Это вызвано такими основными факторами: нерациональное, истощительное и потребительское использование земель. Из-за того, что сельскохозяйственное производство ведется с нарушениями технологий и экологических требований, угодья подвергаются деградации и теряют плодородные свойства. Практика рекультивации нарушенных земель практически полностью отсутствует;  ветровая и водная эрозия. Эта проблема характерна для 70 % пахотных земель РФ. Плодородный слой уничтожается очень быстро, а восстановление происходит крайне медленно (2,5 см за 500 лет). Заболачивание, подтопление и затопление земель. Эта проблема характерна для 12 % сельскохозяйственных угодий страны; заболачивания свойственны для Северо-Западного, Уральского, Центрального, Приволжского, Южного, Дальневосточного и Сибирского регионов; опустынивание земель. Это засоление, солонцевание, что делает невозможным выращивание сельскохозяйственных культур. Проблема характерна для Приволжского, Сибирского и Южного региона, дегумификация почв. Речь идет о резком снижении концентрации питательных веществ, что может быть связано с интенсивным использованием почв, прекращением внесения удобрений, игнорированием почвозащитных мероприятий, загрязнение химическими веществами и захламление отходами. Проблема связана с чрезмерным внесением химических удобрений, соседством с промышленными предприятиями или несанкционированной организацией свалок.

Проблема ухудшения качества и экологического состояния сельскохозяйственных угодий предусматривает разработку определенных мер и способов для охраны и восстановления таких территорий. В соответствии с законодательными актами: улучшение состояния земель и их охрана является важной функцией государственных земельных структур, охрана земель направлена на контроль рационального использования, защиту и восстановление почвы.

Системы охраны и защиты территорий состоит из конкретных правовых и организационных мероприятий, которые оказывают всестороннее благоприятное воздействие на земли, способствуют устранению негативных факторов, пагубно сказывающихся на качестве почвы.

Исключительные случаи, когда допустим перевод сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, установлены ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» [6].  Это случаи, связанные:  с консервацией надела – процедура по уменьшению степени упадка земель и прекращение дальнейшего ухудшения их состояния; с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; с появлением или изменением черты расположенного рядом населенного пункта; с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, кадастровая стоимость которых на 50% и больше превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Стоит отметить, что сельскохозяйственные угодья являются весьма желаемым объектом, который хотят получить для строительства многие инвесторы. Судебная практика изобилует примерами тяжб, предметом которых становились сельскохозяйственные угодья, и суды подчеркивают, что особый статус в отношении этих земель, вызванный их повышенной ценностью в связи с плодородностью почв по сравнению с другими, определяет правовой режим возможности их использования; для принятия же решения об использовании или запрете указанной категории земель учитывались площади таких земель в области, их фактическая эксплуатация, прогноз развития сельского хозяйства, потребность окружающей среды и экономики для земель по другому назначению и прочие факторы[7].

Изучая развитие и становление земельного законодательства в Российской Федерации за последние десятилетия, можно сделать вывод о том, что авторитет земельного права, как независимой отрасли, регулирующей общественные отношения по поводу использования и защиты земель в стране, сохраняется. При этом одну из основных задач, которую оно должно решать, составляет обеспечение правовыми методами равновесия частных и публичных интересов в использовании земель сельскохозяйственного назначения. Достижение этой цели реализуется совокупностью правовых средств, среди которых особое место занимает урегулирование различных по характеру и содержанию земельных отношений[4].

В настоящее время решает поставленную задачу сформированная система земельного законодательства, состоящая из федеральных законов, законов субъектов и нормативных актов органов местного самоуправления. Возглавляет такую систему Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ. Кодексом определен порядок владения землей, арендные отношения, защита земель. Также он базируется на ряде принципов, закрепленных в статье 1 — Земельного кодекса РФ.  Данные принципы, закреплены в Конституции РФ (ст. 9)  —  земля и иные природные резервы используются и подлежат защите в Российской Федерации как основа жизни и деятельности людей, живущих на соответствующей территории, и что земля может быть в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности. Первый из рассматриваемых принципов акцентирует, что земля считается наиважнейшей составляющей природы, поскольку на ней произрастают леса, находятся водные объекты, в недрах расположены бесценные запасы полезных ископаемых. Исходя, из этих естественных природных свойств земли формируются способы ее использования в деятельности человека[1].

Как объект правового режима, земли сельскохозяйственного назначения, имеют следующую систему: общий объект (часть земельного фонда) земля, обладающая плодородными почвами;  родовой объект (категории земель), земли с/х назначения представляют ту часть земельного фонда, которая предназначена и эксплуатируются по основному назначению, не исключая сопутствующие цели их хозяйственного использования. Например, на этих землях могут располагаться мастерские для сельхозтехники, перерабатывающие предприятия; конкретный объект (земельное угодье), участок для непосредственного целевого назначения. Под этим подразумевается основное предназначение земель рассматриваемой категории; на конкретный объект распространяется действие норм земельного, гражданского, водного и иных отраслей права[5].

Путем разделения земли по виду объекта правового регулирования, различают три вида правового режима землепользования: общий, особый и специальный. Первый вид распространяется на все земли, и предусматривает использование земель по их целевому назначению. Особый режим характерен для сельскохозяйственных земель, выражается в их использовании непосредственно для сельскохозяйственных целей. Последний, специальный правовой режим относится к неплодотворным и истощенным земельным угодьям. Его применение нужно для восстановления указанных земель и предотвращения их деградации в будущем.

Список источников

1. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 25.10.2001 №679 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. О внесении в Земельный Российской Федерации и законодательные акты Федерации [Элек ресурс] : закон от 23.06.2014 №171- (ред. от 31.12.2017). — из справочно-правовой системы «». – Режим : http://www.consultant.ru.
3. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 16.07.1998 №101 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 30.12.2001 №195 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Текст]: Федеральный закон РФ от 24.07.2002 №101-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 2002. — №30
6. О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от.21.12. 2004 №172 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. Андреев Ю.Н. Актуальные проблемы владения, пользования и распоряжения земельными участками (долями) из земель сельскохозяйственного назначения // Аграрное и земельное право. – 2018. – № 1. – С. 84-98.

References

1. Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii [E`lektronny`j resurs]: Federal`ny`j zakon RF ot 25.10.2001 №679 – FZ – Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy` «Konsul`tantPlyus». – Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru.
2. O vnesenii kadastrovy`j izmenenij svyazi v Zemel`ny`j kodeks porchu Rossijskoj Federacii i putem otdel`ny`e vovlechen zakonodatel`ny`e akty` udovletvoril Rossijskoj Federacii [E`lekakone tronny`j otnosyatsya resurs] : Federal`ny`j zemel`nogo zakon ot 23.06.2014 №171-prevy`shat` FZ sozdaniya (red. ot 31.12.2017). — utochnyayut Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy` «podrazumevaet Konsul`tantPlyus provedenii». – Rezhim dostupa naznacheniya: http://www.consultant.ru.
3. O gosudarstvennom regulirovanii obespecheniya plodorodiya zemel` sel`skoxozyajstvennogo naznacheniya [E`lektronny`j resurs]: Federal`ny`j zakon RF ot 16.07.1998 №101 – FZ – Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy` «Konsul`tantPlyus». – Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru.
4. Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativny`x pravonarusheniyax [E`lektronny`j resurs]: Federal`ny`j zakon RF ot 30.12.2001 №195 – FZ – Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy` «Konsul`tantPlyus». – Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru.
5. Ob oborote zemel` sel`skoxozyajstvennogo naznacheniya [Tekst]: Federal`ny`j zakon RF ot 24.07.2002 №101-FZ // Sobranii zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii. 2002. — №30
6. O perevode zemel` i zemel`ny`x uchastkov iz odnoj kategorii v druguyu [E`lektronny`j resurs]: Federal`ny`j zakon RF ot.21.12. 2004 №172 – FZ – Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy` «Konsul`tantPlyus». – Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru.
7. Andreev Yu.N. Aktual`ny`e problemy` vladeniya, pol`zovaniya i rasporyazheniya zemel`ny`mi uchastkami (dolyami) iz zemel` sel`skoxozyajstvennogo naznacheniya // Agrarnoe i zemel`noe pravo. – 2018. – № 1. – S. 84-98.

Для цитирования: Чупина И.П., Зарубина Е.В., Симачкова Н.Н., Журавлева Л.А. Фатеева Н.Б. Особенности правового режима сельскохозяйственных угодий // Московский экономический журнал. 2023. № 1. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-35/

© Чупина И.П., Зарубина Е.В., Симачкова Н.Н., Журавлева Л.А. Фатеева Н.Б., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 712.4: 528.94

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_34

СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

MONITORING SYSTEM OF GREEN SPACES IN URBANIZED TERRITORIES

Тесаловский Андрей Альбертович, к.т.н., заведующий кафедрой городского кадастра и геодезии, Вологодский государственный университет, E-mail: andrew-tesalovsky@yandex.ru

Анисимов Николай Викторович, старший преподаватель кафедры городского кадастра и геодезии, Вологодский государственный университет, E-mail: nvanisimov1@gmail.com

Tesalovsky Andrey Albertovich, Candidate of Technical Sciences, Head of Department of Urban Cadastre and Geodesy, Vologda State University, E-mail: andrew-tesalovsky@yandex.ru

Anisimov Nikolay Victorovich, senior teacher of the of Department of Urban Cadastre and Geodesy, Vologda State University, E-mail: nvanisimov1@gmail.com

Аннотация. Статья посвящена вопросам мониторинга состояния городских зеленых насаждений с помощью геоинформационных систем (ГИС). Создание ГИС позволяет более эффективно контролировать состояние зеленых насаждений. ГИС включает в себя электронную карту с атрибутивной информацией об имеющихся объектах озеленения. Разработка и внедрение системы мониторинга состояния городских зеленых насаждений может быть использована для проведения исследований, реализации мер по охране окружающей среды, планирования благоустройства города, а также поддержания инфраструктуры объекта озеленения. В результате исследования на базе геодезических спутниковых измерений местоположения объектов озеленения и определения балла их санитарного состояния от 1 до 6 при помощи ГИС была составлена карта Ковыринского сада, с помощью которой можно просматривать информацию о состоянии всех произрастающих на его территории 11 видов зеленых насаждений.

Abstract. The article deals with the the issues of monitoring the state of urban green spaces using geoinformation systems (GIS). The creation of GIS allows you to more effectively monitor the state of green spaces. GIS includes an electronic map with attribute information about available landscaping objects. The development and implementation of a system for monitoring the state of urban green spaces can be used for conducting research, implementing environmental protection measures, planning city improvement, as well as maintaining the infrastructure of the landscaping facility. As a result of the study, based on geodetic satellite measurements of the location of landscaping objects and determining the score of their sanitary condition from 1 to 6, a map of the Kovyrinsky Garden was compiled using GIS, with which you can view information about the state of all 11 types of green spaces growing on its territory.

Ключевые слова: Вологда, геоинформационные системы, городская среда, зелёные насаждения, земельный участок, обследование состояния деревьев, санитарное состояние

Keywords: Vologda, geographic Information System, urban environment, green spaces, land plot, examination of the condition of trees, sanitary condition

Мониторинг состояния зелёных насаждений в городской среде – довольно актуальная тема, часто поднимающаяся в работах российских [1, 2] и зарубежных [3, 4] учёных. Одной из важных проблем современных городов является формирование и функционирование городских экосистем в свете постоянного увеличения антропогенной и техногенной нагрузки [5]. Сохранение и улучшение качества состояния зеленых насаждений должно способствовать устойчивому развитию городов, улучшению качества жизни и состояния здоровья населения [6, 7]. Зеленые насаждения играют важную роль в развитии города и выполняют ряд способствующих созданию оптимальных условий для работы и отдыха населения города функций, поэтому необходимо обеспечение безопасности зеленых насаждений, в связи с чем следует периодически проводить их инвентаризацию [2, 4, 7, 8]. Необходима система мониторинга: наблюдения и измерения для получения информации об исследуемых объектах, обработки и анализа полученных данных, прогнозирования ситуации, а также принятия необходимых решений по восстановлению и реконструкции исследуемого объекта.

Большинство методов мониторинга состояния зеленых насаждений основаны на полевых обследованиях, для чего требуются значительные временные и трудовые затраты. В ходе мониторинга собирается большое количество разнородной информации, которую в дальнейшем необходимо систематизировать и анализировать. Большой объём получаемых данных обуславливает необходимость создания географической информационной системы (ГИС) для мониторинга и контроля состояния зеленых насаждений для оптимизации комплекса мер по сохранению существующих зеленых территорий города [3, 7]. Использование ГИС для мониторинга состояния зеленых насаждений позволит вести их учет в целом, систематизировать информацию о состоянии объектов озеленения, обеспечивает простоту использования этих данных, получение ряда функций для визуализации информации в слоях карт с учетом географического расположения объектов, а также планирование и проектирование территории города с учетом зеленых зон [8].

Цель работы – создание ГИС для дальнейшего использования в системе мониторинга зелёных насаждений на территории города, оценки их фактического состояния.

Объектом исследования является Ковыринский сад в городе Вологда. Ковыринский сад в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, полученными с помощью публичной кадастровой карты интернет-портала Росреестра, располагается на земельном участке с К№ 35:24:0401008:297 площадью 46 349 квадратных метра (рисунок 1).

При разработке ГИС пространственные данные о местоположении объектов озеленения были получены в ходе проведения геодезических работ с помощью комплекта спутниковых ГНСС-приёмников Sokkia. Это обусловлено относительно малой площадью объекта, в то время как для более крупных рекомендуется дистанционное зондирование [9, 10, 11].

Инвентаризация зеленых насаждений была проведена в 2 этапа: полевые измерения и камеральная обработка. В ходе полевых работ территория сада была разделена на более мелкие участки, ограниченные сетью дорог и пешеходных дорожек. На пронумерованные участки были составлены абрисы с обозначенным на них местоположением зелёных насаждений, каждое дерево было обследовано, составлена ведомость учёта со следующими показателями:

• наименование;
• диаметр ствола на высоте 0,1 и 1,3 м;
• высота зоны ствола без ветвей;
• диаметр кроны;
• оценка санитарного состояния;
• наличие дефектов;
• высота дерева.

Первичное обобщений данных и обработка проводилась в табличном редакторе. После обработки и импорта геодезических измерений местоположение всех зелёных насаждений было указано в Q GIS на подложке – спутниковом снимке территории (рисунок 2).

На территории сада преобладают вяз, липа, ольха и клен; всего же было выявлено 11 пород деревьев, в целом, характерных для всей территории Вологодской области. Разделение зелёных насаждений по породам представлено в таблице 1.

Измерения параметров зелёных насаждений были выполнены с помощью рулетки. Всем зелёным насаждениям на обследованной территории были выставлены баллы санитарного состояния:

• 1 – без признаков ослабления;
• 2 – ослабленные зелёные насаждения;
• 3 – сильно ослабленные зелёные насаждения;
• 4 – усыхающие зелёные насаждения;
• 5 – свежий сухостой;
• 6 – старый сухостой.

Распределение зелёных насаждений Ковыринского сада по санитарному состоянию представлено ниже на диаграмме (рисунок 3).

В результате в ГИС были созданы слои, расположенные в следующей последовательности:

• объекты озеленения;
• инфраструктура;
• гидрография;
• зоны озеленения;
• игровые площадки;
• дорожная сеть;
• границы земельного участка с К№ 35:24:0401008:297.

После обработки данных средствами ГИС была получена карта с зонами произрастания древесных пород в Ковыринском парке, с помощью которой можно просматривать информацию о состоянии зеленых насаждений. Используя интерфейс, можно настраивать отображение слоев, открывать панель атрибутивной информации, просматривать свойства объекта, щелкнув по нему, а также производить измерения (рисунок 4).

Таким образом, результатом работ стала ГИС, позволившая более эффективно проводить мониторинг зеленых насаждений на территории Ковыринского сада с помощью слоёв цифровых карт и атрибутивной информации об имеющихся объектах озеленения. Созданная ГИС позволяет, хранить собранную информацию, осуществлять послойно поиск объектов по атрибутивным данным, обрабатывать и анализировать данные об объектах, расположенных на территории, регистрировать и анализировать состояние зелёных насаждений.

Список источников

1. Жакова, С. Н. Экологический мониторинг зелёных насаждений и урбанозёмов некоторых скверов и парков г. Перми / С. Н. Жакова, Э. Ф. Сатаев // Пермский аграрный вестник. – 2017. — № 3. – С. 4-6;
2. Трубина, Л. К. Инвентаризация городских зеленых насаждений средствами ГИС / Л. К. Трубина, О. Н. Николаева, П. И. Муллаярова, Е. А. Баранова // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). – 2017. – Т. 22. — № 3. – С. 107-118;
3. Cho, D. Utilization strategy of spatial information to maintain urban parks and green space / Don-cherl Cho, Dong-bin Shin // Spatial Information Research. – 2016. – Vol. 24. – pp. 115-125;
4. Furlan, R. Planning for a neighborhood and city-scale green network system in Qatar: the case of MIA Park / R. Furlan, B. R. Sinclair // Environment, Development and Sustainability. – 2021. – Vol. 23. – pp. 14933-14957;
5. Авдеев, Ю. М. Экология, окружающая среда и человек / Ю. М. Авдеев, А. В. Белый, В. В. Гассий [и др.]. – Нижний Новгород: Профессиональная наука, 2019. – 248 с.;
6. Анисимов, Н. В. Геоинформационное и картографическое обеспечение экологических, экономических и социальных аспектов устойчивого развития Вологодской области / Н. В. Анисимов, А. В. Белый, Н. К. Максутова [и др.] // Интеркарто. Интергис. – 2019. — Т. 25. — № 1. – с. 89-101;
7. Popov, Y. P. Monitoring of Green Spaces’ Condition Using GIS-Technologies / Y. P. Popov, Avdeev Y. M., Hamitova S. M. [et.al.]. // International Journal of Pharmaceutical Research. — 2018. — Vol. 10. — № 4. – p. 730-733;
8. Stankeviciene, A. State monitoring of woody plants in urban recreational green plantations in Lithuania / A. Stankeviciene // The role of botanical gardens and arboreta in the conservation, study and sustainable use of plant biodiversity. Minsk. June the 6th – June the 8th of 2017. – 2017. – p. 454-458;
9. Новаковский, Б. А. Геоинформационное картографирование лесного покрова по материалам воздушного лазерного сканирования / Б. А. Новаковский, Н. С Ковач, А. Л. Энтин, Л. В. Калиновский // Геоинформатика. – 2017. — № 1. – с. 32-39;
10. Васильева, Е. А. Эффективность воздушного лазерного сканирования территории при мониторинге городских зелёных насаждений // Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2021. – Т. 4. — № 2. с. 31-34;
11. Анисимов, Н. В. Применение данных дистанционного зондирования Земли для анализа природопользования / Н. В. Анисимов // Исследования Русского севера: координаты времени. Итоги и перспективы. Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. Вологда. – 2021. — № 1. – С. 4-7.

References

1. Zhakova, S. N. E`kologicheskij monitoring zelyony`x nasazhdenij i urbanozyomov nekotory`x skverov i parkov g. Permi / S. N. Zhakova, E`. F. Sataev // Permskij agrarny`j vestnik. – 2017. — № 3. – P. 4-6;
2. Trubina, L. K. Inventarizaciya gorodskix zeleny`x nasazhdenij sredstvami GIS / L. K. Trubina, O. N. Nikolaeva, P. I. Mullayarova, E. A. Baranova // Vestnik SGUGiT (Sibirskogo gosudarstvennogo universiteta geosistem i texnologij). – 2017. – T. 22. — № 3. – P. 107-118;
3. Cho, D. Utilization strategy of spatial information to maintain urban parks and green space / Don-cherl Cho, Dong-bin Shin // Spatial Information Research. – 2016. – Vol. 24. – pp. 115-125;
4. Furlan, R. Planning for a neighborhood and city-scale green network system in Qatar: the case of MIA Park / R. Furlan, B. R. Sinclair // Environment, Development and Sustainability. – 2021. – Vol. 23. – pp. 14933-14957;
5. Avdeev, Yu. M. E`kologiya, okruzhayushhaya sreda i chelovek / Yu. M. Avdeev, A. V. Bely`j, V. V. Gassij [et.al.]. – Nizhnij Novgorod: Professional`naya nauka, 2019. – 248 p.;
6. Anisimov, N. V. Geoinformacionnoe i kartograficheskoe obespechenie e`kologicheskix, e`konomicheskix i social`ny`x aspektov ustojchivogo razvitiya Vologodskoj oblasti / N. V. Anisimov, A. V. Bely`j, N. K. Maksutova [et.al.] // Interkarto. Intergis. – 2019. — T. 25. — № 1. – P. 89-101;
7. Popov, Y. P. Monitoring of Green Spaces’ Condition Using GIS-Technologies / Y. P. Popov, Avdeev Y. M., Hamitova S. M. [et.al.]. // International Journal of Pharmaceutical Research. — 2018. — Vol. 10. — № 4. – p. 730-733;
8. Stankeviciene, A. State monitoring of woody plants in urban recreational green plantations in Lithuania / A. Stankeviciene // The role of botanical gardens and arboreta in the conservation, study and sustainable use of plant biodiversity. Minsk. June the 6th – June the 8th of 2017. – 2017. – p. 454-458;
9. Novakovskij, B. A. Geoinformacionnoe kartografirovanie lesnogo pokrova po materialam vozdushnogo lazernogo skanirovaniya / B. A. Novakovskij, N. S Kovach, A. L. E`ntin, L. V. Kalinovskij // Geoinformatika. – 2017. — № 1. – P. 32-39;
10. Vasil`eva, E. A. E`ffektivnost` vozdushnogo lazernogo skanirovaniya territorii pri monitoringe gorodskix zelyony`x nasazhdenij // Intere`kspo Geo-Sibir`. – 2021. – T. 4. — № 2. P. 31-34;
11. Anisimov, N. V. Primenenie danny`x distancionnogo zondirovaniya Zemli dlya analiza prirodopol`zovaniya / N. V. Anisimov // Issledovaniya Russkogo severa: koordinaty` vremeni. Itogi i perspektivy`. Materialy` VI Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Vologda. – 2021. — № 1. – P. 4-7.

Для цитирования: Тесаловский А.А., Анисимов Н.В. Система мониторинга зелёных насаждений на урбанизированных территориях // Московский экономический журнал. 2023. № 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-34/

© Тесаловский А.А., Анисимов Н.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_33

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ПОДХОДОВ В СИСТЕМУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ

ECONOMIC PROSPECTS FOR THE INTRODUCTION OF DIGITAL APPROACHES INTO THE RUSSIAN HIGHER EDUCATION SYSTEM

Семенко И.Е., к.п.н., доцент, Уральский государственный университет путей сообщения, isemenko@mail.ru

Semenko I.E., Candidate of Pedagogical Sciences, Assistant professor, Ural State University of Railway Transport,  isemenko@mail.ru

Аннотация. В статье исследованы экономические перспективы внедрения цифровых подходов в систему высшего образования России. Актуальность рассматриваемой темы обусловлена тем, что на современном этапе организации и предприятия нашей страны остро нуждаются в специалистах, готовых к реализации амбициозных целей, в результате чего будет иметь место рост экономической эффективности производственной деятельности. По этой причине одним из направлений современных вузов России является внедрение в образовательный процесс необходимых цифровых ресурсов, которые позволят повысить уровень подготовки специалистов высшего звена, готовых внести существенный вклад в увеличение ВВП страны посредством реализации полученных знаний и навыков на базе участников рыночных отношений различных отраслей экономики.

Abstract. The article examines the economic prospects for the introduction of digital approaches in the higher education system of Russia. The relevance of the topic under consideration is due to the fact that at the present stage organizations and enterprises of our country are in dire need of specialists who are ready to implement ambitious goals, as a result of which there will be an increase in the economic efficiency of production activities. For this reason, one of the directions of modern Russian universities is the introduction of the necessary digital resources into the educational process, which will increase the level of training of top-level specialists who are ready to make a significant contribution to increasing the country’s GDP through the implementation of acquired knowledge and skills on the basis of market participants in various sectors of the economy.

Ключевые слова: экономические перспективы, вузы России, цифровые подходы, система высшего образования

Keywords: economic prospects, Russian universities, digital approaches, higher education system

В современную эпоху цифровизация образовательных процессов является высоко актуальной, поскольку позволяет не только реализовать дистанционный подход к оказанию образовательных услуг, но и расширить  возможности преподавания предметов высшей школы,  представив доступ студентам и преподавателям к удаленным базам данных, электронным библиотекам, онлайн-конференциям, а также дав возможность осуществлять обмен опытом и организовать научное сотрудничество сотрудникам вузов и обучающимся в разных регионах и странах. Исследователи отмечают, что расширение пространственных образовательных рамок явилось фактором, способствующим повышению качества  высшего образования, поскольку участникам образовательного процесса были предоставлены широкие возможности для получения новых знаний и инновационных подходов к  организации  преподавания различных дисциплин [5].

В свете всего вышесказанного следует вывод, что с применением в образовательном процессе цифровых технологий в перспективе ожидается рост уровня обученности студентов и расширение их будущих профессиональных компетенций.  Для России  данный фактор чрезвычайно важен, поскольку молодые специалисты, приходящие после окончания вузов на предприятия, должны органично вливаться в трудовые коллективы, демонстрируя работодателям необходимый уровень профессиональных знаний и принимая участие в повышении экономической эффективности деятельности той или иной компании. Следовательно, здесь можно говорить о том, что полученные в вузе знания, основанные на применении цифровых подходов и применяемые  выпускниками в процессе учебы в вузах, напрямую      влияют на рост экономических показателей деятельности предприятия и экономику страны в целом.

Однако для достижения вышеозначенных ориентиров современное российское высшее образование должно быть организовано на основе ряда принципов. Первый из них – это необходимость цифровой трансформации высшего образования. Цифровая трансформация высшего образования обсуждалась в последнее десятилетие, и концепция касается многих аспектов, таких как управленческая стратегия, асинхронное сотрудничество и использование инструментов коммуникации. Ключевым подходом является переосмысление процесса обучения, обеспечиваемое технологиями, то есть развитие цифрового учебного пространства [3].

Важно понимать, что цифровое образовательное пространство обеспечивается крупной цифровой инфраструктурой, т. е. взаимосвязанными системами и сетями университета и другими интернет-ресурсами. Исследования показали, что модульная цифровая инфраструктура предлагает широкие возможности для постоянных инноваций за счет рекомбинации. Это позволяет постоянно внедрять новые образовательные возможности, в том числе и практического характера (виртуальная онлайн-лаборатория, «цифровой зал суда» и пр.).

Цифровое учебное пространство не является предопределенным решением, и это не одно пространство, а множество. Специалисты в данном случае используют термин «пластичность» для описания способности цифрового учебного пространства сохранять пригодность для обучения в различных меняющихся контекстах [4].

Технические решения обеспечивают цифровое пространство для обучения, но оно должно быть реализовано студентами и педагогами. С педагогической точки зрения оно дает возможность экспериментировать с новыми формами обучения, такими как новые роли педагогов и студентов, изучение больших объемов данных и привлечение специалистов или экспертов по тем или иным предметам  за пределами университета. Традиционная лекция становится менее важной и заменяется более короткими, часто предварительно записанными видеосеансами в рамках траектории обучения. При наличии под рукой значительное количество цифровых ресурсов, роль педагога будет заключаться не столько в прямом обучении, сколько в роли фасилитатора ресурсов. Роль педагога заключается в планировании и мониторинге образовательной деятельности с течением времени [1].

Организационно существует не одно цифровое учебное пространство, а множество, и они пересекаются с гибридными и физическими пространствами. В поисках знаний российский студент может перейти от лекции в Википедии к международной дискуссионной группе в социальных сетях и к отраслевому вебинару. Убедительным примером преодоления организационных границ является цифровой зал суда юридического факультета, решение, описанное в предыдущем разделе. Цифровой зал суда – это экосистема, в которой несколько заинтересованных сторон могут взаимодействовать в смоделированной среде. Студенты и преподаватели могут выступать в роли адвоката, судьи и ответчика. Однако это решение также позволяет участвовать юридическим фирмам, судебной администрации и судьям, например, при оценке толкования новых законов или новых судебных разбирательств. Возможности показывают, что цифровое образовательное пространство обеспечивает новые формы развития знаний, включая новых участников за пределами академического учреждения. Следствием данного процесса выступает развитие практических правовых навыков студентов-юристов, которые в будущем могут быть применены на   российских предприятиях, например, в области решения спорных вопросов, касающихся хозяйственной деятельности организации.

Второй принцип – это развитие цифровой компетентности. Она формируется на основе доступа к цифровым технологиям, доступа к Интернету для использования цифровых устройств и знаний учащихся по ключевым вопросам, полученных на основе цифровых приложений для обучения.  Доступ к правильным и адекватным технологиям имеет решающее значение для эффективного участия в обучении на основе технологий.

Цифровая компетентность студентов вузов России очень важна, так как им необходимо проводить всю свою академическую деятельность в цифровой среде. Высокий уровень компетентности значительной части учащихся в определенных компонентах, таких как способность делиться учебным контентом в Интернете или следовать стандартным практикам в цифровой среде обучения, может свидетельствовать об их способности быстро адаптироваться к новому способу обучения, а в будущем они смогут стать грамотными специалистами.  Учитывая сохранение онлайн-обучения и перспективы более комбинированных подходов к обучению в ближайшем будущем, было бы полезно, если бы студенты получали поддержку в виде специальных учебных программ, например ознакомительных занятий для решения общих технических проблем, создания анимационных видеороликов по содержанию курса и так далее [4].

Однако следует указать на существенную проблему, которая существуют в области развития цифровизации высшего образования. Это  таку называемый «цифровой разрыв». В литературе предлагаются три уровня цифрового разрыва. Первый уровень – это доступ к компьютерам и Интернету. Хотя доступ может быть менее стратифицированным, чем это было раньше, когда Интернет только появился, даже сегодня он  варьируется в зависимости от социально-демографических групп.

Второй уровень цифрового разрыва касается навыков и использования технологий. Навыки являются решающими факторами, определяющими использование технологий и Интернета, особенно для более творческого использования.

Третий уровень цифрового разрыва связан с неравенством эффектов доступа к технологиям, а также навыков и использования технологий для различных результатов, таких как занятость, образование, социальные и политические связи и здоровье. Это относится к различиям в том, в какой степени люди способны извлекать выгоду (в автономном режиме) от своего доступа к ИКТ и их использования. Следовательно, даже когда люди имеют сопоставимые уровни навыков и использования, они все же могут различаться в той степени, в которой они получают прибыль от этих ресурсов. В контексте образования исследования показывают, что цифровые навыки повышают успеваемость студентов вузов.

Преодоление указанных проблем выступает одной из основных задач цифровизации высшего образования России, поскольку  без этого невозможно достичь поставленной  цели – подготовки квалифицированных специалистов, способных внести в будущем весомый вклад в экономическое развитие страны.

Таким образом, можно заключить, что  цифровое пространство обучения было создано и использовано путем переопределения ролей между педагогами и студентами, что позволяет использовать новые и более глубокие формы обучения. Педагогу в цифровом образовательном пространстве свойственной является роль фасилитатора ресурсов, также он призван отслеживать деятельность и результаты с течением времени.  Также, цифровое образовательное пространство позволяет университетам преодолевать физические и институциональные границы и вступать во взаимодействие с обществом в целом. Организационно существует не одно цифровое пространство обучения, а множество, и они пересекаются с гибридными и физическими пространствами. Возможности показывают, что цифровое образовательное пространство обеспечивает новые формы развития знаний, включая новых участников за пределами академического учреждения. Соответственно, студенты могут приобретать практические навыки посредством цифровой среды еще во время обучения в вузе, что в будущем позволит из стать полноценными участниками экономических отношений, будучи уже сотрудниками тех или иных компаний России, и преумножать наряду с другими сотрудниками экономический потенциал компаний.

Список источников

1. Блинова Т. Н., Федотов А. В., Коваленко А. А. Соответствие структуры подготовки кадров с высшим образованием потребностям экономики: проблемы и решения // Университетское управление: практика и анализ. 2021. №2.
2. Подлавильчева Н. П. Перспективы развития российского высшего экономического образования // Проблемы и перспективы развития образования в России. 2012. №14.
3. Рукавишников Сергей Михайлович Перспективы развития системы высшего образования современной России // Вестник СГЮА. 2022. №5
4. Семенко И.Е. Социально-экономические проблемы и перспективы развития высшего образования в условиях цифровизации экономики // Московский экономический журнал. 2020. №12.
5. Тулугурова Е.В. Обоснование необходимости виртуализации высшего образования для стабилизации национальной экономической перспективы // π-Economy. 2013. №1-2 (163).

References

1. Blinova T. N., Fedotov A.V., Kovalenko A. A. Compliance of the structure of personnel training with higher education with the needs of the economy: problems and solutions // University management: Practice and analysis. 2021. No.2.
2. Podlavilcheva N. P. Prospects for the development of Russian higher economic education // Problems and prospects of education development in Russia. 2012. No.14.
3. Rukavishnikov Sergey Mikhailovich Prospects for the development of the higher education system of modern Russia // Bulletin of the SSU. 2022. No. 5
4. Semenko I.E. Socio-economic problems and prospects for the development of higher education in the conditions of digitalization of the economy // Moscow Economic Journal. 2020. No.12.
5. Tulugurova E.V. Justification of the need for virtualization of higher education to stabilize the national economic outlook // π-Economy.2013. No.1-2 (163).

Для цитирования:  Семенко И.Е. Экономические перспективы внедрения цифровых подходов в систему высшего образования России // Московский экономический журнал. 2023. № . URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-33/

© Семенко И.Е., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 351.712.4

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_32

ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

PRINCIPLES OF CONTRACTUAL RELATIONS AND FOREIGN EXPERIENCE IN THE FORMATION OF A PUBLIC PROCUREMENT SYSTEM

Черданцев Вадим Петрович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента, ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова (614990, Россия, Пермский край, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 23), cherdantsev.vadim@yandex.ru

Cherdantsev Vadim Petrovich, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management, Academician D.N. Pryanishnikov Perm State Agrarian-Technological University, a Federal State-Owned Publicly-Funded Institution of Higher Education (614990, Russia, Perm Krai, Perm, Petropavlovskaya St., 23)

Аннотация. В современном мире государство является крупнейшим потребителем товаров, работ и услуг. Оно не только осуществляет закупки для общественных нужд, но и единолично устанавливает принципы и процедуру их осуществления. Во многих зарубежных странах накоплен большой практический опыт управления закупочной деятельностью. В каждой стране Законодательство о государственных закупках формировалось в соответствии с особенностями их правовых систем и традиций. Мировая практика показывает, что общественные закупки являются мощным фактором, непосредственно влияющим на экономическое развитие любой страны. В развитых странах государственные заказы используются для целей регулирования рынка продовольствия, роста экономики и поддержки экономической и социальной стабильности как один из основных инструментов. В статье представлен опыт организации государственных закупок в США, Китае и странах Европейского Союза

Abstract. In the modern world, the state is the largest consumer of goods, works and services. It not only carries out purchases for public needs, but also establishes the principles and procedure for their implementation alone. Many foreign countries have accumulated extensive practical experience in procurement management. In each country, the legislation on public procurement was formed in accordance with the peculiarities of their legal systems and traditions. World practice shows that public procurement is a powerful factor that directly affects the economic development of any country. In developed countries, government orders are used for the purposes of regulating the food market, economic growth and supporting economic and social stability as one of the main tools. The article presents the experience of organizing public procurement in the USA, China and the countries of the European Union

Ключевые слова: сфера закупок, государственные (общественные) закупки, контракты, контрактные отношения, Европейский Союз, законодательство в сфере закупок

Keywords: procurement sphere, state (public) procurement, contracts, contractual relations, European Union, legislation in the field of procurement

Страны зарубежья в настоящее время характеризуются наличием большого практического опыта по осуществлению расходования бюджетных средств, в том числе и в сфере закупок. Этот опыт возможно использовать для повышения качества работ по организации закупочной деятельности в нашей стране, при разработке и внедрении новых, более эффективных подходов к формированию государственных закупок.

Наибольший опыт по информационному обеспечению закупочной сферы накоплен в США. Первоначальный толчок регулирования федеральной системы закупок страна получила в 1792 году, когда был издан Закон о контрактных отношениях, в соответствии с которым все полномочия в сфере закупок на нужды государства получили два государственных ведомства – министерство финансов и министерство обороны. [7]

В настоящее временя государственные закупки находятся в ведении трёх следующих ведомств:

1. Организация закупок в целях нужд федеральных органов власти возложена на государственный орган под названием «Управление общих услуг».
2. Контролирует закупки «Государственное управление федеральной закупочной политики».
3. Общее руководство и координацию взаимодействия министерств осуществляет «Совет по регулированию бюджетных закупок» [3].

Основным нормативным документом США, регламентирующим общественные закупки, является «Правила закупок для ведомств», в котором четко проработаны принципы и процедуры, требуемые для реализации закупочной деятельности. Нормативно-правовые документы, регламентирующие этот вид деятельности, можно разделить на две категории [8].

I-я категория – законодательство общефедерального значения, регулирующее процесс общественных закупок и определяющее его правовые нормы, возложенные на государственные органы на федеральном уровне.

II-я категория – нормативно-правовые акты специального характера. Они отвечают за определенные процедуры и формы государственных контрактов, а также обеспечение информационного сопровождения процедуры закупок и проведение анализ их результатов.

Важнейшие принципы, на которых базируются общественные закупки  Соединенных Штатов,  непосредственно связаны с самим американским подходом к целям и задачам государства    в исследуемой сфере (Рисунок 1) [8].

В структуру системы государственных закупок включено более 100 федеральных ведомств, представляющих собой следующие комплексы:

• государственный;
• хозяйственный;
• научно-технический.

В настоящее время в прямые обязанности каждого из федеральных ведомств США вменено формирование и последующая корректировка базы данных закупок для общественных нужд. В нее должна быть включена информация по государственным контрактам, которые не имеют грифа «секретно», заключенные за последних пять лет на сумму свыше двадцати пяти тысяч долларов за единицу. Федеральным ведомствам необходимо направлять данную информацию в Центральную информационную службу федеральных закупок. Этот орган осуществляет учет сведений по пяти ста тысячам договоров, стоимостью более двадцати пяти тысяч долларов за единицу, а также не менее, чем по 17-ти миллионам договоров меньшей стоимостью, которые ежегодно заключают федеральные ведомства. Все эти данные используется как основная база для подготовки отчетов руководству страны, конгрессу и бюджетному управлению, а также Федеральным ведомствам и бизнес-сообществу и общественности страны.

Американские практические наработки в сфере государственных закупок нашли применение в процессе создания и внедрения системы закупок в Евросоюзе, сформировавшем эффективную систему наднационального законодательства. [6] Цели и задачи этой системы можно проследить на рисунке 2.

Кроме того, эти наработки были результативно использованы при разработке процедур и методов выполнения закупок для государственных нужд в странах-членах ЕС. Осуществление данного вида деятельности в обязательном порядке публикуется  в печатном издании под названием «Официальный журнал ЕС».

В странах ЕС в настоящее время действуют две основные модели закупочной деятельности — децентрализованная и централизованная.

Первая из них предполагает осуществление подразделениями, например, министерствами и департаментами, самостоятельного проведения закупочного процесса для удовлетворения своих нужд.

При использовании второй модели формируется так называемый «центр закупок», где суммируются заявки на закупки от различных структурных подразделений (министерство, департамент).

Децентрализованная модель характеризуется гибкостью, но, при этом, является достаточно дорогостоящей. Централизованная модель обеспечивает закуп по более низким ценам, благодаря крупнооптовым закупкам, но она менее мобильна.

Также стоит отметить, что в странах Европейского Союза успешно используется комбинированная модель. В этом случае общее руководство закупками осуществляет министерство финансов стран ЕС (разработка бюджета страны), а сами закупки выполняются закупочными структурными единицами, имеющими специализированный характер. [2]

Рассмотрим систему государственных закупок на примере одной из стран Европейского Союза – ФРГ.

Германия довольно быстро сумела привести в соответствие с требованиями Евросоюза свое законодательство в сфере размещения государственных заказов. В стране была создана благоприятная конкурентная среда и прекращена дискриминация в данной сфере, что обеспечило возможность расходовать государственные средства на более эффективном уровне. К тому же, в случае нарушения Германией правил ЕС в сфере закупок, возможно применение мер дисциплинарного характера со стороны Европейской комиссии, что может привести к дальнейшим разбирательствам в Европейском суде и негативно отразиться на имидже страны. [1]

Все предприятия в Германии, в том числе и частные структуры, которые приравниваются к государственным заказчикам, находятся под действие системы контроля, включающей в себя следующие инстанции (рисунок 3):

Законодательство Германии дает возможность оспаривать в судебных органах решение о размещении государственного заказа. В связи с этим, все постановления, которые принимают и издают обе инстанции, официально публикуются, что способствует эффективному правовому развитию закупочной деятельности в этой стране. Прежде всего, это позволяет вносить рекомендации, которые способствуют формированию предложений и поправок в существующее законодательство, регулирующее сферу государственных закупок.

Помимо этого, в Германии достаточно результативно осуществляет свою деятельность общественная организация «Форум госзаказа», в которую входят эксперты и ученые. В результате обмена мнениями участники формируют свою позицию в отношении новых явлений в закупочной деятельности как внутри страны, так и вне её.

Исследуя опыт проведения закупок для обеспечения государственных нужд в Китае, специалисты утверждают, что основная цель данного вида деятельности в этой стране заключается в снижении уровня зависимости китайских производителей от мировых финансовых институтов.

В китайских нормативно-правовых актах чётко отмечено, какой товар можно, а какой нельзя считать отечественным. Под импортным товаром понимается продукция, где доля добавленной стоимости составляет менее пятидесяти процентов.

В Китае выделяется три способа осуществления закупок (Рисунок 4).

Осуществление закупочной деятельности в Китае в обязательном порядке требует соответствия следующим основным позициям:

1. закупки должны осуществляться исключительно государственными органами, учреждениями или общественными организациями;
2. они проводятся строго по товарам, услугам, работам, которые представленным в CPCatalogueили в том случае, когда стоимость необходимых товаров, работ или услуг выше пороговых значений;
3. процедура закупки товаров, работ или услуг осуществляется из бюджетных средств, при этом закупщики продукции, участвующие в торгах, не в праве завершить процесс торгов после получения заявки-извещения [3].

В Китае чётко регулируются формы участия иностранного капитала в своей национальной экономике. Вместе с тем, страна результативно обеспечивает открытость своего национального рынка для потока ресурсов и товаров из-за рубежа.

Значительное количество производств Китая расположено в провинциях страны, где законодательство в сфере закупочной деятельности более мягкое. Ведомства провинций имеют больше свободы в своих действиях при закупке товаров, по сравнению с предприятиями, которые находятся в центре Китая. Считается, что установление партнерских связей в провинции могут способствовать дальнейшему расширению возможностей  в сфере закупочной деятельности на местном уровне.

Однако, необходимо отметить, что работа зарубежных компаний, участвующих в процессе государственных закупок в Китае весьма ограничена. Вступление страны в ВТО потребовало законодательного утверждения некоторых послаблений китайским поставщикам при выполнении государственного заказа. Эти преференции в отношении национальных товаров были регламентированы в статье 10 Закона о общественных закупках Китая   [9].

Определенные законом исключения касаются следующих случаев:

• нет реальной возможности приобрести необходимые товары на территории страны;
• приобретаемый товар может быть использован на иностранном рынке;
• иное не предусмотрено законодательством и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории государства [3].

Российская система государственных закупок, существующая в рамках формирования единого рыночного пространства, действует в качестве основного механизма регулирования удовлетворения запросов государства. Кроме того, она являются значимым механизмом при регулировании государственной и социальной политики.

Основными целями и задачами эффективной закупочной деятельности государства являются:повышениеуровняконкуренции,обеспечениепрозрачностигосударственныхзаказов,эффективноерасходованиефинансовыхресурсов,упрощениепроцедурдлязаказчиковиучастников.

Эффективность системы государственных закупок оказывает влияние не только на государственный бюджет, но и на бюджеты субъектов государственного управления, а также местного самоуправления.

В целом, государственные закупки являются крупномасштабным экономическим процессом, они взаимосвязаны между собой структурными элементами системы, и представляют часть единой национальной экономической системы государства. Кроме того, они являются инструментом решения социальных проблем, таких как поддержка и снижение уровня социальной стратификации в разных регионах, а также инструментом поддержки бизнеса. Одним из факторов повышения совокупного спроса и регулирования национальной экономики является эффективность управления системой государственных закупок.

Дальнейшее поступательное развитие российской системы государственных закупок, повышение качества ее нормативно-правового регулирования, обуславливает ответственное применение на практике уже накопленного отечественного и внедрения передового зарубежного опыта в этой сфере.

Внедряя зарубежный опыт в российскую практику осуществления закупок следует тщательно анализировать последствия его использования, прежде всего для того, чтобы сохранить достижение конечной цели управления государственными закупками, под которой понимается улучшение качества и повышение прозрачности размещения государственного заказа.

Список источников

1. Антонова Ю. В. Международный опыт государственных закупок в развитых странах. // Economics. Олимп (Иваново), – 2016. – № 7 (16). – С. 75–78.
2. Винокурцева, Е. А. Опыт зарубежных стран в осуществлении закупок товаров, работ, услуг: аналитический обзор // Экономика, управление, финансы : материалы X Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, октябрь 2019 г.). — Краснодар : Новация, 2019. — С. 9-18.
3. Еремин, С. Г., Галкин А. И., Прокофьев С. Е. Управление государственными и муниципальными закупками. – М.: Юрайт, 2019. – 405 с. (1)
4. Зыкин Д.О. Законодательство Китая, регулирующее систему государственных закупок [электронный ресурс] – Режим доступа: https://tesintec.ru/goszakupki-v-kitae-4464/ (дата обращения 19.01.2023)
5. Иванищева, А. А. Государственные закупки в России и за рубежом / А. А. Иванищева // Академическая публицистика. – 2019. – № 1. – С. 29–32. (2)
6. Камалян А. М. Принципы правового регулирования государственных закупок в Европейском Союзе // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 12 (73). с. 175–183.
7. Никулина Е. А. Зарубежный опыт управления государственными закупками (на примере США) // Аллея науки. 2017. Т. 1, № 9. с. 404–408.
8. Тасалов, Ф. А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США. Сравнительно-правовое исследование/ Ф.А. Тасалов. – М.: Проспект, 2019. – 238 c. (3)
9. Закон об общественных закупках Китая [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.chinajusticeobserver.com/law/x/government-procurement-law-20140831?ysclid=ld37mikpa3357158263 (дата обращения 19.01.2023).

References

1. Antonova Yu. V. International experience of public procurement in developed countries. // Economics. Olympus (Ivanovo), – 2016. – № 7 (16). – Pp. 75-78.
2. Vinokurtseva, E. A. Experience of foreign countries in the procurement of goods, works, services: analytical review // Economics, management, finance: materials of the X International Scientific Conference (Krasnodar, October 2019). — Krasnodar : Novation, 2019. — pp. 9-18.
3. Eremin, S. G., Galkin A. I., Prokofiev S. E. Management of state and municipal procurement. – M.: Yurayt, 2019. – 405 p. (1)
4. Zykin D.O. Chinese legislation regulating the public procurement system [Electronic resource] – Access mode: https://tesintec.ru/goszakupki-v-kitae-4464 / (accessed 19.01.2023)
5. Ivanishcheva, A. A. Public procurement in Russia and abroad / A. A. Ivanishcheva // Academic journalism. – 2019. – No. 1. – pp. 29-32. (2)
6. Kamalyan A.M. Principles of legal regulation of public procurement in the European Union // Actual problems of Russian law. 2016. No. 12 (73). pp. 175-183.
7. Nikulina E. A. Foreign experience of public procurement management (on the example of the USA) // Alley of Science. 2017. Vol. 1, No. 9. pp. 404-408.
8. Tasalov, F. A. Contract system in the field of public procurement in Russia and the USA. Comparative legal research/ F.A. Tasalov. — M.: Prospect, 2019. – 238 p. (3)
9. The Law on Public Procurement of China [electronic resource]. – Access mode: https://ru.chinajusticeobserver.com/law/x/government-procurement-law-20140831?ysclid=ld37mikpa3357158263 (accessed 19.01.2023).

Для цитирования: Черданцев В.П. Принципы контрактных отношений и зарубежный опыт формирования системы государственных закупок // Московский экономический журнал. 2023. № 1. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-32/

© Черданцев В.П, 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.142

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_31

ИЗМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОЗРАЧНОСТИ КОРПОРАТИВНОГО СЕКТОРА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ: ПРИЧИНЫ И ТЕНДЕНЦИИ

CHANGES IN THE INFORMATION TRANSPARENCY OF THE CORPORATE SECTOR UNDER MODERN CONDITIONS: REASONS AND TRENDS

Почивалова Галина Павловна, кандидат  экономических наук, доцент, старший научный сотрудник, Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина — обособленное подразделение Федерального исследовательского центра «Кольский научный центр Российской Академии наук» (ИЭП КНЦ РАН),  г. Апатиты

Pochivalova G.P., candidate of Еconomics, associate professor, Senior Researcher, Luzin Institute for Economic Studies — Subdivision of the Federal Research Centre «Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences» (IES KSC RAS), Apatity, pochivalova1@mail.ru

Аннотация. Статья посвящена актуальной проблеме информационной прозрачности корпоративного сектора в современных условиях. В целях данной статьи понятие транспарентности рассматривается как   базовое для рыночной экономики. Преобразования корпоративного сектора в ходе корпоративной реформы 2014-2015гг. привели к изменению субъектного состава корпоративных юридических лиц, обязанных предоставлять  информацию о своей деятельности. Результатом стало сокращение количества и качества информации, предоставляемой обществу крупными российскими корпорациями. В связи с общей неблагоприятной экономической обстановкой, санкциями со стороны мирового рынка, нарастающим недоверием между бизнесом и властью,  уходом многих крупных игроков с биржи делистингом, привели к выбору экономическими агентами непубличных форм ведения бизнеса, что подтверждается данными статистики за 2014 – 2021 годы. В статье проводится анализ нормативно-правового регулирования в области раскрытия информации корпоративными юридическими лицами, делается вывод о сокращении ее предоставления за период 2014 – 2021годов, усугубляемой решением ЦБ об освобождении эмитентов от обязанности публичного раскрытия информации,  что приводит к невозможности оценки рисков инвесторами, и как следствие, создает угрозы для  функционирования и развития финансового рынка в РФ. В статье делается вывод о необходимости повышения прозрачности корпоративного сектора с целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

Abstract. The article is devoted to the actual problem of information transparency of the corporate sector in modern conditions. For the purposes of this article, the concept of transparency is considered as basic for a market economy. Transformations of the corporate sector in the course of the corporate reform in 2014-2015. led to a change in the subject composition of corporate legal entities that are required to provide information about their activities. The result was a reduction in the quantity and quality of information provided to the public by large Russian corporations. Due to the general unfavorable economic situation, sanctions from the world market, the growing distrust between business and government, the withdrawal of many major players from the exchange by delisting, led to the choice of non-public forms of business by economic agents, which is confirmed by the statistics for 2014-2021. The article analyzes the legal regulation in the field of disclosure of information by corporate legal entities, concludes that the reduction in its provision for the period 2014 — 2021, aggravated by the decision of the Central Bank to exempt issuers from the obligation to publicly disclose information, which leads to the impossibility of risk assessment by investors, and how consequently, creates threats for the functioning and development of the financial market in the Russian Federation. The article concludes that it is necessary to increase the transparency of the corporate sector in order to attract investment in the real sector of the economy.

Ключевые слова: раскрытие информации,  обязательное раскрытие, информационная прозрачность, транспарентность, инвесторы, инвестиционный климат, эмитенты, публичные формы ведения бизнеса, корпоративная реформа,  освобождение от обязанности раскрытия информации, санкции, сжатие объемов корпоративной информации

Keywords: Keywords: information disclosure, mandatory disclosure, information transparency,  investment climate, investors, issuers, public forms of doing business, corporate reform, exemption from the obligation to disclose information, sanctions, reduction in the disclosure of corporate information

Раскрытие информации корпоративным сектором лежит в основе принятия инвестиционных решений в рыночной экономике. Понятие раскрытия информации (disclosure) возникло из потребности в предоставлении информации о публичных компаниях широкому кругу заинтересованных лиц (stakeholders).

Бурное развитие корпоративных форм ведения бизнеса в США в конце 19-го начале 20-го века, биржевой крах 1929 года, случившийся, в том числе, по причине предоставления «негодной» отчетности, и последовавшая Великая депрессия, — привели к осознанию необходимости создания  регулятора для   процедур предоставления информации компаниями, осуществляющими привлечение средств на открытом рынке. Для выполнения этой и других функций в 1934 году была создана Комиссия по ценным бумагам и биржам  (SEC — Securities and Exchange Commission), которая, разработала стандарты предоставления отчетности для обеспечения ее сравнимости и ввела обязанность ее подтверждения независимыми аудиторами. В мировой экономике действуют две основные системы стандартов  предоставления финансовой отчетности: МФСО —  Международные стандарты финансовой отчетности (International Financial Reporting Standards, IFRS), применяется в 145 странах мира  и  ГААП США —  общепризнанные учетные принципы (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP).

В настоящее время, информационную прозрачность компаний невозможно представить без составления  нефинансовых отчетов, получивших распространение в конце 90-х начале 2000-х годов, в соответствии со стандартами  Глобальной инициативы по отчетности (Global Reporting Initiative, GRI), и содержащих информацию о действиях по улучшению экономических, экологических и социальных показателей.

В России, корпоративный сектор создавался в ходе акционирования и залоговых аукционов 90-х годов, при этом, в  большинстве случаев, формы акционерных обществ не соответствовали их содержанию,  — открытые акционерные общества ОАО – не имели цели выхода на биржу, а закрытые ЗАО – использовались крупным бизнесом для перераспределения прав собственности.

Корпоративная реформа 2006-2008гг., разработанная Министерством экономического развития РФ, имевшая целью изменение этой ситуации, была прервана финансовым кризисом 2008 года и получила продолжение лишь в 2014 году, когда был введен в действие  Закон № 99-ФЗ [1] отменивший с 1 сентября 2014 года старые положения главы 4 ГК РФ «Юридические лица» и которым,  была закреплена  новая  структура акционерных юридических лиц, в виде публичных и непубличных АО.

Законом определялось, что публичным (статья 66.3 ГК РФ) [2], является АО, акции и ценные бумаги  которого, публично обращаются путем открытой подписки, или на условиях, установленными законами о ценных бумагах (критерий публичного размещения – более 500 акционеров), а также, если  в его названии содержится указание на его публичный статус (в соответствии с пунктом 1 статьи 97 определена обязанность предоставления таких сведений в ЕГРЮЛ [3]),  при этом,  ООО и АО – не отвечающие перечисленным признакам, признавались непубличными.

Изменения ГК РФ вызвали необходимость привести в соответствие с ними акционерное законодательство, законы о рынке ценных бумаг другие нормативные акты. В соответствии с принятыми 29.06.2015г., поправками в Федеральный закон от 26.12.1995г. «Об акционерных обществах» №208- ФЗ.) [4], всем АО, отвечающим признакам публичности, предписывалось внести изменения в устав до 01.07.2015г.,  в противном случае,  они переходили в разряд непубличных; а также, с этой даты, прекращали свое существование ЗАО,  которым, предстояло сделать выбор в сторону публичных либо непубличных форм ведения бизнеса, в течение длительного переходного периода до 1 июля 2020 года. Таким образом, период от начала преобразований 1 сентября 2014 года до 1 июля 2020 года можно признать периодом организационной турбулентности, поскольку субъектам бизнеса предстояло определиться с выбором траектории ведения бизнеса в новых условиях. (Рис.1.) ОАО и ЗАО, которые на 01.09.2014г., несмотря на наличие критериев публичности, определенных статьей 66.3 ГК РФ, получили освобождение от обязанности раскрывать информацию в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» [5], или погасили, в том числе, в результате конвертации, все акции и другие ценные бумаги, находившиеся в публичном обращении,  — признавались непубличными автоматически.

Эта возможность перехода в непубличные формы ведения бизнеса была особенно востребована для ОАО, созданных в итоге приватизации  региональных промышленных предприятий [6],  которые, после 1 сентября 2014 превратились в непубличные АО, а некоторые из них, в дальнейшем, стали филиалами непубличных АО, утратив определенность юридического лица. Например, ПАО «ФОСАГРО», являющееся единственным акционером НПАО «Апатит», осуществило перевод всех своих региональных производственных активов, приватизированных в форме ОАО в  его филиалы.

В новом законодательстве, публичный статус АО однозначно коррелирует с публичным обращением ценных бумаг, в частности, для того, чтобы стать публичным, НПАО необходимо подготовить проспект по выпуску ценных бумаг и заключить договор с биржей на осуществление их листинга. Из-за неразвитости внутрироссийского финансового рынка, привлечение капитала с 2002 года осуществлялось преимущественно,  за счет кредитов иностранных банков, размещения депозитарных расписок (АДР. ГДР) и других ценных бумаг от имени корпоративных структур — двойников российских ОАО на иностранных биржах в Нью-Йорке, Лондоне, Гонконге, при этом показатель фри-флоат (free-float-  свободного обращения) редко достигал 30%. В этих условиях у многих крупных российских корпораций, ориентированных на внешние рынки не было особой заинтересованности в размещении на отечественных биржах, хотя, ценные бумаги  некоторых из них   и до реформы 2014го года были включены в котировальные списки в России. Помимо требования о публичном размещении в новом законодательстве были введены нормы ужесточающие требования к таким акционерным обществам. В частности,  ст. 97 ГК РФ [2],  определяется количество членов коллегиального органа управления (не менее 5) регламентируется ведение реестра акционеров независимым реестродержателем, закрепляется невозможность ограничений на приобретение/отчуждение акций и неравнозначности равновеликих пакетов акций, необходимость раскрывать информацию в установленном порядке (в самом широком перечне), в том числе и содержание корпоративного договора.

Регулирование непубличных АО, в соответствии с  [2], [4],  наоборот, упрощает многие корпоративные процедуры, позволяет  сделать их  предметом распределения по договору между акционерами, снижает требования по представлению информации. Таким образом, налицо либерализация законодательства в отношении непубличных форм ведения бизнеса, при ужесточении регулирования публичной формы АО, что позволяет некоторым аналитикам  называть публичный статус «золотым». В этих условиях  выбор экономических агентов  в пользу непубличных форм ведения бизнеса, НПАО и преимущественно, ООО, стал очевиден и подтверждается статистикой за 2014-2021гг.

Отчасти такая динамика вызвана не только реформой корпоративного  законодательства,  но, и переходом в непубличные формы в связи с делистингом, обратным выкупом и погашением акций. В 2018 году, в России,  впервые не было проведено ни одного первичного размещения акций. По данным ММВБ с 2015  по 2018год делистинг провели 8 крупнейших компаний: «Мосэнергосбыт», «Фармстандарт», «Верофарм», «Дикси», «Мегафон», «Уралкалий», в 2019году с биржи ушел «АвтоВаз», превратившись из ПАО в непубличное АО.

Законом « О рынке ценных бумаг» №39-ФЗ предполагается два основных вида раскрытия информации: рамочное раскрытие — в форме ежеквартальных отчетов и существенных фактов, распространяется на все АО, осуществившие хотя бы один выпуск ценных бумаг и разместившие среди более 500 акционеров, независимо от вида подписки открытой или закрытой, и — обязательное раскрытие, прямо зависящее от вида АО и количества акционеров.

Обязательное раскрытие информации регулируется статьей 92 Закона № 208 – ФЗ и разделом VII Положения о раскрытии Банка России  454-П ( отменено с 01.10. 2021 года) [8],  и устанавливает необходимость ее предоставления не только для публичных АО, обладающих признаками в  соответствии со статьей 66.3 ГК РФ,  но и для непубличных с количеством акционеров более 50, для которых предусмотрен сокращенный перечень раскрытия информации в виде годового отчета и годовой бухгалтерской отчетности. Публичные АО обязаны предоставлять информацию по самому широкому перечню, в который включаются списки аффилированных лиц, содержание корпоративного договора, сообщения о существенных фактах и другие документы, определяемые Банком России (Рис.2).

Освободиться от обязанности предоставлять информацию после 01.01.2011г. стало возможно по решению Центрального Банка, в соответствии со ст. ст.92.1 Закона № 208 – ФЗ и ст.30.1 Закона №39-ФЗ, при условии, что акции эмитента не допущены к организованным торгам, и число акционеров не превышает 500. Законом 210-ФЗ [7], были повышены требования к голосованию по вопросу о прекращении такой обязанности: для НПАО до 75%, для ПАО до 95% (что соответствует порядку принятия решения об отказе от публичности).

До вступления в силу изменений законодательства, 01.09.2014 года, этой возможностью воспользовались ОАО, погасившие выпуски своих акций и ставшие непубличными, что нашло свое отражение  в результатах 2015года.  В итогах  2016 года  — нашла отражение необходимость внесения до 01.07. 2015 г. изменений в уставы АО с указанием на публичность, 2017 год  — стал показательным с точки зрения динамики описываемых процессов, а в 2018 году-тенденции изменения структуры корпоративных юридических лиц стали очевидными (Таблица 1).

Начиная с 2015 года, количество ПАО стремительно сокращалось примерно на 2 тысячи год к году, в 2018 году сокращение достигло максимального значения – 3677 бизнес – организаций прекратили свое существование в форме ПАО. Параметры дальнейшего сокращения достигли относительной стабилизации: 2019, 2020 —  было сокращено порядка 1000 ПАО  в каждом году, 2020 к 2021- изменение составило всего 307 организаций.

Сокращение непубличных АО, общее количество которых было в 5 раз больше чем ПАО,  имело противоположные тенденции – в 2015 году – 6574,  2016 год —  17704 (максимальное сокращение), 2017год  —  11164  со стабилизацией в 2018году – 262 организации, затем сокращение возобновилось порядка 10 000 год к году. Такое сокращение объясняется выбором в пользу организационно-правовой формы ООО,  как наименее прозрачной.

Согласно оценкам Российской региональной сети по интегрированной отчетности[9], [10]  в 2015 году – менее 25% из 956 крупнейших компаний, формировавших более 70% совокупного национального дохода, не предоставляли публичной отчетной информации о своей деятельности, а в 2017 году таких компаний стало 57%, при этом,  доля эмитентов, предоставляющих информацию в соответствие с требованиями ЦБ сократилась с 40% до 20% от общей выборки. Таким образом, вместо предполагаемого повышения  прозрачности корпоративного сектора итогом реформирования стало ее снижение, что нашло свое отражение в динамике показателей предоставляемой отчетности:  раскрытие ежеквартальных отчетов сократилось в 2 раза, а годовых отчетов и финансовой отчетности — почти в 3 раза.  (Таблица 2).

На динамику раскрытия информации оказали влияние санкции  со стороны мирового рынка в отношении российских компаний и их собственников. В связи с этим, Правительством РФ (Постановление№5 от 12.01 2018 г.)  были введены исключения в отношении правил раскрытия сведений о хозяйственной деятельности компаниями, находящимися под  санкциями иностранных государств. Такие компании получили освобождение от обязанности публичного предоставления информации. Введение в действие с 01. 10. 2021 года нового Положения Банка России от 27 марта 2020 г. № 714-П [11], вместо предыдущего Положения о раскрытии № 454-П, освобождает эмитентов от обязанности раскрывать в лентах новостей аккредитованных агентств годовой, финансовой и консолидированной отчетности, ежеквартальных отчетов, но не освобождает от обязанности предоставления всей этой информации ЦБ. В 2021 году по данным ЦБ из 210 компаний, акции которых допущены к организованным торгам, половина ограничила раскрытие информации, 80 – полностью закрыли отчетность. Таким образом, в ближайшем будущем, скорее всего, произойдет дальнейшее «сжатие» объемов раскрытия информации, хотя предполагается, что ЦБ проведет анализ и выработает оптимальные подходы к раскрытию информации. Поскольку транспарентность   корпоративного сектора не только является базовым принципом для осуществления инвестиций на финансовом рынке, но и служит коммуникации между бизнесом и обществом, необходимо совершенствовать институциональную среду  для деятельности публичных корпораций, развивать  систему  добровольной нефинансовой отчетности, которая могла бы компенсировать санкции и ограничения в представлении обществу необходимой информации.

Список источников

1. №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: http://base.garant.ru/70648990/ (дата обращения: 05.11.2022).
2. Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 17.11.2022).
3. ЕГРЮЛ: содержание и получение информации [Электронный ресурс] // URL: https://www.audit-it.ru/terms/taxation/egryul./(дата обращения: 05.11.2019).
4. Федеральный закон от 26.12.1995г. «Об акционерных обществах» №208- ФЗ (редакция от 29.06.2015г.) [Электронный ресурс] //URL: http://base.garant.ru/10105712/(дата обращения: 10.11.2022).
5.  Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 26.07.2019) [Электронный ресурс] //URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102040905 / (дата обращения: 15.11.2022).
6. Почивалова Г.П./ Анализ направленности государственного регулирования корпоративного сектора в целях устойчивого развития северных регионов (на примере Мурманской области)/ Север и рынок: формирование экономического порядка. 2018. №2(58). С.67-81.
7. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 29.06.2015 N 210-ФЗ [Электронный ресурс] //URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181911/ (дата обращения: 12.11.2022).
8. Положение Банка России от 30.12.2014 N 454-П (ред. от 25.05.2018) «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2015 N 35989) [Электронный ресурс] //URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_175536/ (дата обращения: 07.11.2019).
9. Исследование корпоративной прозрачности российских компаний 2017 [Электронный ресурс] //URL: https://da-strateg.ru/ikp/(дата обращения: 14.12.2022).
10. Исследование корпоративной прозрачности российских компаний 2015 [Электронный ресурс] //URL: https://da-strateg.ru/ikp/(дата обращения: 12.12.2022).
11. Положение Банка России от 27 марта 2020 г. № 714-П “О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг”[Электронный ресурс] //URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352306/ (дата обращения: 15.12.2022).

References

1. №99-FZ «O vnesenii izmenenij v glavu 4 chasti pervoj Grazhdanskogo kodeksa Rossijskoj Federacii i o priznanii utrativshimi silu otdel`ny`x polozhenij zakonodatel`ny`x aktov Rossijskoj Federacii [E`lektronny`j resurs] // URL: http://base.garant.ru/70648990/ (data obrashheniya: 05.11.2022).
2. Grazhdanskij kodeks RF [E`lektronny`j resurs] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (data obrashheniya: 17.11.2022).
3. EGRYuL: soderzhanie i poluchenie informacii [E`lektronny`j resurs] // URL: https://www.audit-it.ru/terms/taxation/egryul./(data obrashheniya: 05.11.2019).
4. Federal`ny`j zakon ot 26.12.1995g. «Ob akcionerny`x obshhestvax» №208- FZ (redakciya ot 29.06.2015g.) [E`lektronny`j resurs] //URL: http://base.garant.ru/10105712/(data obrashheniya: 10.11.2022).
5. Federal`ny`j zakon «O ry`nke cenny`x bumag» ot 22.04.1996 N 39-FZ (red. ot 26.07.2019) [E`lektronny`j resurs] //URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102040905 / (data obrashheniya: 15.11.2022).
6. Pochivalova G.P./ Analiz napravlennosti gosudarstvennogo regulirovaniya korporativnogo sektora v celyax ustojchivogo razvitiya severny`x regionov (na primere Murmanskoj oblasti)/ Sever i ry`nok: formirovanie e`konomicheskogo poryadka. 2018. №2(58). S.67-81.
7. Federal`ny`j zakon «O vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii i priznanii utrativshimi silu otdel`ny`x polozhenij zakonodatel`ny`x aktov Rossijskoj Federacii» ot 29.06.2015 N 210-FZ [E`lektronny`j resurs] //URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181911/ (data obrashheniya: 12.11.2022).
8. Polozhenie Banka Rossii ot 30.12.2014 N 454-P (red. ot 25.05.2018) «O raskry`tii informacii e`mitentami e`missionny`x cenny`x bumag» (Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 12.02.2015 N 35989) [E`lektronny`j resurs] //URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_175536/ (data obrashheniya: 07.11.2019).
9. Issledovanie korporativnoj prozrachnosti rossijskix kompanij 2017 [E`lektronny`j resurs] //URL: https://da-strateg.ru/ikp/(data obrashheniya: 14.12.2022).
10. Issledovanie korporativnoj prozrachnosti rossijskix kompanij 2015 [E`lektronny`j resurs] //URL: https://da-strateg.ru/ikp/(data obrashheniya: 12.12.2022).
11. Polozhenie Banka Rossii ot 27 marta 2020 g. № 714-P “O raskry`tii informacii e`mitentami e`missionny`x cenny`x bumag”[E`lektronny`j resurs] //URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352306/ (data obrashheniya: 15.12.2022).

Для цитирования: Почивалова Г.П. Изменение информационной прозрачности корпоративного сектора в современных условиях: причины и тенденции // Московский экономический журнал. 2023. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-31/

© Почивалова Г.П, 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_30

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ МАРШРУТ СТУДЕНТОВ: ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ДИЗАЙН В ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

STUDENTS’ EDUCATIONAL ROUTE: PEDAGOGICAL DESIGN IN THE DIGITAL TRANSFORMATION OF EDUCATION

Корнеева Н.Ю., кандидат педагогических наук, Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет, korneevanyu@cspu.ru

Уварина Н.В., доктор педагогических наук, Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет, unv@cspu.ru

Корнеев Д.Н., кандидат педагогических наук, Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет, korneevdn@cspu.ru

Korneeva N.Iu., Candidate of Pedagogical Sciences, South Ural State Humanitarian Pedagogical University, korneevanyu@cspu.ru

Uvarina N.V., Doctor of Pedagogical Sciences, South Ural State Humanitarian Pedagogical University, unv@cspu.ru

Korneev D.N., Candidate of Pedagogical Sciences, South Ural State Humanitarian Pedagogical University, korneevdn@cspu.ru

Аннотация. В статье исследуется категория «образовательный маршрут студентов» и ее реализации в процессе цифровой трансформации образования. Автор отмечает, что студенты получают знания и навыки, необходимые для использования новых образовательных технологий, чтобы максимизировать свои преимущества сегодня и в будущем. В ближайшие годы образовательные тенденции будут развиваться вместе с растущими возможностями Интернета и пропускной способностью сети, что упростит внедрение инновационных технологий в образовательный процесс. По этой причине сегодня разработка и реализация индивидуального образовательного маршрута студента должна производиться с опорой на цифровизацию.

Abstract. The article examines the category of «students’ educational route» and its implementation in the process of digital transformation of education. The author notes that students gain the knowledge and skills necessary to use new educational technologies to maximize their benefits today and in the future. In the coming years, educational trends will develop along with the growing Internet capabilities and network bandwidth, which will simplify the introduction of innovative technologies into the educational process. For this reason, today the development and implementation of an individual educational route of a student should be based on digitalization.

Ключевые слова:  студенты, образовательный маршрут, педагогический дизайн, цифровая трансформация образования

Keywords: students, educational route, pedagogical design, digital transformation of education

Преобразования, происходящие в последний период в высшей школе, касаются функциональных, структурных, содержательных основ системы. Современное высшее образование приобретает ориентацию на фундаментальность, вариативность в профессиональной подготовке, усиление гуманитарного и технологического компонентов.

Многоуровневая образовательная система дает возможность абитуриентам выбрать пути получения образования и дальнейшего профессионального становления. На основе получаемой в вузе профессии выпускник сможет в будущем построить профессиональную карьеру и благополучную жизнь. «Тенденция построения студентом своего образовательного пути, в формировании которого превалирует личностное начало, жизненные ориентиры, просматривается в последнее время все отчетливее. Она достаточно устойчива и многообразна по проявлениям, что с очевидностью указывает на необходимость и ее определения, и ее изучения» [3].

Образовательный путь студента имеет тесную связь с категорией «индивидуальный образовательный маршрут» (ИОМ). Изучение данного понятия позволяет подойти с иных позиций к проблеме получения профессионального образования, которые опираются на индивидуальные личностные особенности студентов и включают:

• опору на ориентации, цели, планы студента;
• типы, виды, варианты маршрутов;
• раскрытие механизмов и закономерностей формирования и осуществления маршрута;
• анализ системы взаимодействия преподавателей и студентов при его реализации;
• рассмотрение сущности сопровождения маршрута [6].

В современных условиях, характеризующихся  интенсивным развитием цифровых технологий,  на процесс разработки индивидуального образовательного маршрута студента значительное влияние оказывают цифровые технологии. Информационные технологии появились для распространения общих знаний и являются основной движущей силой реформ образования. Внедрение новых средств обучения с помощью технологий, таких как мобильные устройства, смарт-доски, МООК, планшеты, ноутбуки, симуляторы, динамическая визуализация и виртуальные лаборатории , изменило образование в школах и учреждениях. Доказано, что Интернет вещей (IoT) является одним из наиболее экономически эффективных методов обучения молодежи. Это также надежный механизм для интеграции опыта обучения мирового класса для всех.

Традиционные инструкции в аудитории не обеспечивают непосредственной учебной среды, более быстрой оценки и большей вовлеченности. Напротив, цифровые средства обучения и технологии заполняют этот пробел. Некоторые из показателей эффективности, которые обеспечивают такие технологии, просто не имеют себе равных по сравнению с традиционными методологиями обучения.

Современные индивидуальные образовательные маршруты студентов сегодня должны разрабатываться и реализовываться с учетом глобализации образовательных процессов, которые немыслимы без применения цифровых технологий. Сегодня доступны онлайн-платформы для проведения занятий, обмена ресурсами, оценки и управления повседневной деятельностью академических учреждений[1].

Цифровые технологии помогают развивать способности, которые необходимы студентам для реализации профессиональной деятельности. Это решение проблем, создание структур мышления и понимание различных бизнес-процессов. Они также готовят выпускников к более непредсказуемому и меняющемуся будущему, в котором технологии будут играть решающую роль. Приобретенные качества и способности студентов, которые предусматривает индивидуальный образовательный маршрут,  будут иметь важное значение для их профессионального успеха. Образовательные ресурсы и цифровые инструменты дают каждому вузу большую гибкость и возможность индивидуальной настройки учебного плана с учетом особенностей обучающихся.

Студенты могут стать более вовлеченными в процесс обучения, если индивидуальный образовательный маршрут будет выстроен с учетом применения цифровых технологий. Интеграция технологий в образование дает студентам увлекательный опыт обучения, позволяя им оставаться более заинтересованными в предмете.

Использование компьютеров и других устройств в сочетании с цифровыми инструментами позволяет студентам играть более активную образовательную роль и быть в центре процесса. Преподаватель становится проводником в этом процессе, способствуя повышению  эффективности обучения. Используя множество цифровых ресурсов, студенты могут оперативно осуществить поиск необходимой информации.  Технологии Web 2.0 (вики, подкасты, блоги и т. д.) помогают студентам создавать контент, сотрудничать с другими участниками образовательного процесса, оценивать работу друг друга и  осуществлять совместное обучение [2].

Цифровая трансформация подходов к разработке индивидуального образовательного маршрута и его реализации позволит осуществить следующее:

1. Повысить продуктивность обучения. Продуктивность преподавания может быть повышена за счет использования передовых технических средств, которые способствуют лучшему планированию образовательного процесса, быстрой оценке знаний, получению новых навыков и пр.
2. Разработка онлайн-библиотек. Технологические достижения помогают создать и развить онлайн-библиотеки, которые устранили требования к физическому пространству и облегчили взаимодействие между студентами, преподавателями и исследователями со всего мира.
3. Продвижение дистанционного обучения. Технический прогресс способствовал развитию дистанционного обучения. Он обеспечивает легкий доступ ко всем учебным ресурсам и позволяет удобно взаимодействовать с инструктором. Педагоги могут быстро создавать группы и управлять ими, используя инструменты и технологии обучения, такие как платформы социального обучения.
4. Создание виртуальных аудиторий. Цифровые технологии в образовании породили различные системы управления обучением. Они продвигают виртуальные классы, где педагог может взаимодействовать со студентами в режиме реального времени, делиться своими ресурсами, читать лекции, оценивать обучение студентов, собирать отзывы и отвечать на их запросы.
5. Создание инклюзивной среды обучения. Инклюзивная учебная среда предоставляет равные возможности студентам с разными уровнями способностей учиться в одном и том же месте. Виртуальные классы, видео, дополненная реальность, роботы и другие технологические инструменты делают занятия интересными и создают инклюзивную учебную среду, которая способствует сотрудничеству студентов в учебном процессе.
6. Решение образовательных задач. Студенты совместно решают текущие образовательные задачи, используя онлайн-платформы. Хакатоны стали успешным мероприятием по поиску решений многих сложных проблем. Студенты могут выражать себя и сотрудничать в учебной деятельности, делясь своими мыслями и идеями.
7. Расширение доступа к образовательным ресурсам. Доступ к образовательным ресурсам теперь возможен круглосуточно. Облачное хранилище, видеозапись лекций и наличие конспектов в электронном виде облегчили доступ студентов к ресурсам в удобное для них время. Даже родители могут получить доступ к этим ресурсам и проверить качество лекций и конспектов.
8. Реализовать преобразованный инновационный способ обучения. Студентов учат цифровым навыкам и поощряют приносить компьютеры в класс, чтобы они могли быстро получить доступ к различным материалам. Студентам предлагается изучать информацию новыми и интересными способами с помощью образовательных приложений и программ. Педагоги могут использовать интерактивные доски и кликеры в классе, чтобы знакомить и закреплять знания по теме, меняя свои подходы к обучению.
9. Внедрение гибкого образования. В результате совершенствования технологий образование становится более гибким и доступным. Онлайн-степени и мобильное обучение становятся все более популярными, физические границы устранены, а технологии могут помочь их сотрудникам продолжать свое образование.  Современные технологии не только предоставляют студентам доступ к информации, но и могут увлечь их и расширить их возможности.
10. Развитие способности к самообразованию. Студенты могут развить способности к организации самостоятельного обучению, используя средства обучения и технологии. Они могут понять, что им нужно знать, найти и использовать онлайн-ресурсы, применить полученные знания для решения проблемы и даже проанализировать комментарии. Как следствие, они увеличили свою производительность и эффективность. Инструменты и технологии цифрового обучения улучшают навыки критического мышления, которые являются основой для развития аналитической деятельности.
11. Получение доступа к актуальным учебным материалам. Благодаря последним технологическим разработкам студенты теперь могут получить доступ к самому современному обучению. Традиционная парадигма пассивного обучения была поставлена ​​под сомнение, и благодаря технологическим достижениям преподаватели могут напрямую привлекать учащихся к более эффективным методам обучения.
12. Преодоление образовательных барьеров. Технологии разрушают все образовательные барьеры, позволяя студентам и преподавателям общаться в режиме реального времени и учиться вне времени и места. Действительно, технологические классы предоставляют учащимся уникальную среду для непосредственного изучения сложных предметов. Полный и тщательный учебный опыт добавит новое измерение в их обучение и поможет им в достижении академических успехов. Технологическая интеграция начинается в начальной школе и продолжается уже в вузе.
13. Реализовать стратегию динамического обучения. Педагоги могут использовать технологии для создания более динамичной и увлекательной учебной среды. Технологии также обеспечивают динамическую классную среду за счет оцифровки учебников и включения ссылок и QR-кодов для изучения и оценки предметов курса. Технологически подкованные педагоги могут извлечь выгоду из появления новых технологий. Например, используется программное обеспечение для специализированных занятий или создания перевернутых классов. В этом сценарии студенты могут смотреть предварительно записанные лекции в качестве домашнего задания и приходить на занятия, готовые обсудить темы и информацию.
14. Переход к гибридному преподаванию и обучению. Гибридное преподавание и обучение включают в себя дополнительное и бесплатное использование онлайн- и офлайн-преподавания и обучения. Это будущее реализации концепции Образование 4.0.

Образовательные технологии не лишены трудностей, особенно в реализации и использовании. Также поднимаются вопросы, касающиеся чрезмерного экранного времени, эффективности использования технологий инструкторами и опасений по поводу доступности технологий. Однако необходимо сказать, что без ориентации на инновационные цифровые технологии сегодня невозможна  качественная разработка и реализация индивидуального образовательного маршрута студента, поскольку будущее страны и мира тесно связано с цифровизацией, и отсутствие упора на особенности ее внедрения во все сферы экономики, культуры и т.д. не позволит выпускникам эффективно осуществлять свои профессиональные обязанности в будущем.

Список источников

1. Козырева О.А. Проектирование индивидуального образовательного маршрута студентов вуза // Известия ВГПУ. 2021. №7 (160).
2. Лабунская Н.А. Индивидуальный образовательный маршрут студента: подходы к раскрытию понятия // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. 2002. №3.
3. Оленева Ю.Б. Проектирование индивидуального образовательного маршрута студента колледжа // Вестник Костромского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология. Социокинетика. 2016. №4.
4. Сагимбаева Г. С. Структурные компоненты индивидуального образовательного маршрута студента // МНКО. 2014. №6 (49).
5. Трофимов М.В. Технология формирования индивидуальных образовательных маршрутов студентов // Известия ВГПУ. 2012. №7.
6. Филимонова О. А. Проектирование образовательного маршрута: роль студента // Universum: Вестник Герценовского университета. 2007. №3.

References

1. Kozyreva O.A. Designing an individual educational route for university students // News of the VSPU. 2021. №7 (160).
2. Labunskaya N.A. Individual educational route of a student: approaches to the disclosure of the concept // Izvestiya RSPU named after A. I. Herzen. 2002. №3.
3. Oleneva Yu.B. Designing an individual educational route for a college student // Bulletin of Kostroma State University. Series: Pedagogy. Psychology. Sociokinetics. 2016. №4.
4. Sagimbayeva G. S. Structural components of an individual educational route of a student // MNKO. 2014. №6 (49).
5. Trofimov M.V. Technology of formation of individual educational routes of students // Izvestiya VSPU. 2012. No.7.
6. Filimonova O. A. Designing an educational route: the role of a student // Universum: Bulletin of the Herzen University. 2007. №3.

Для цитирования: Корнеева Н.Ю., Уварина Н.В., Корнеев Д.Н. Образовательный маршрут студентов: педагогический дизайн в цифровой трансформации образования // Московский экономический журнал. 2023. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-30/

© Корнеева Н.Ю., Уварина Н.В., Корнеев Д.Н., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 339.564

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_29

ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В АГРАРНОЙ СФЕРЕ

POTENTIAL FOR THE DEVELOPMENT OF CROSS-BORDER ECONOMIC COOPERATION BETWEEN THE RUSSIAN FEDERATION AND THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN IN THE AGRICULTURAL SECTOR

Суханова Ирина Федоровна, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики агропромышленного комплекса АПК, ФГБОУ ВО «Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова», sukhanovaif@sgau.ru

Лявина Мария Юрьевна, доктор экономических наук, доцент кафедры экономики агропромышленного комплекса АПК ФГБОУ ВО «Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова», mariyalyavina@yandex.ru

Sukhanova Irina Fedorovna, Doctor of Economics, Professor of the Department of Economics of the Agro-Industrial Complex of the Agroindustrial Complex Saratov State University of Genetics, Biotechnology and Engineering named after N.I. Vavilov, sukhanovaif@sgau.ru

Lyavina Maria Yurievna, Doctor of Economics, Associate Professor of the Department of Economics of the Agro-Industrial Complex of the Agroindustrial Complex of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “Saratov State University of Genetics, Biotechnology and Engineering named after N.I. Vavilov, mariyalyavina@yandex.ru

Аннотация. В статье представлены результаты исследования потенциала развития приграничного экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан. Изменение внешнеэкономической ситуации оказывает значительное влияние на объемы взаимной торговли и товарную структуру экспорта двух стран. Для определения стратегических направлений развития взаимного сотрудничества во внешней торговле продовольствием необходимо исследование сложившейся ассортиментной структуры взаимных поставок. Особое значение для углубления взаимодействий стран приобретает активизация приграничного сотрудничества. Выделены основные формы сотрудничества приграничных регионов двух государств. В целях исследования авторами проведено ранжирование товарных позиций внешней торговли продовольствием приграничного региона – Саратовской области и Республики Казахстан. Выделены сегменты, наиболее перспективные для поставки продукции агропромышленного комплекса Саратовской области в Республику Казахстан. В качестве направления развития приграничного сотрудничества в аграрной сфере предложено формирование единого сельскохозяйственного региона. Обоснованы направления развития международного и приграничного сотрудничества Саратовской области как приграничного региона. Полученные результаты являются фундаментом дальнейших исследований в области углубления приграничного экономического сотрудничества в сфере торговли продовольствием.

Abstract. The article presents the results of a study of the development potential of cross-border economic cooperation between the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan. The change in the foreign economic situation has a significant impact on the volume of mutual trade and the commodity structure of exports of the countries. To determine the strategic directions for the development of mutual cooperation in foreign trade in food, it is necessary to study the existing assortment structure of mutual supplies. The intensification of cross-border cooperation is of particular importance for deepening the interaction of countries. The main forms of cooperation between the border regions of the two states are highlighted. For the purpose of the study, the authors conducted a ranking of commodity positions of foreign trade in food of the border region – the Saratov region and the Republic of Kazakhstan. The segments that are most promising for the supply of products of the agro-industrial complex of the Saratov region to the Republic of Kazakhstan are highlighted. The formation of a single agricultural region is proposed as a direction for the development of cross-border cooperation in the agricultural sector. The directions of development of international and cross-border cooperation of the Saratov region as a border region are substantiated. The results obtained are the foundation for further research in the field of deepening cross-border economic cooperation in the field of food trade.

Ключевые слова: приграничное сотрудничество, внешняя торговля, экспорт, импорт, продовольствие, экспортный продовольственный потенциал, сегменты

Keywords: cross-border cooperation, foreign trade, export, import, food, export food potential, segments 

Наблюдаемый устойчивый рост внимания к проблематике государственных границ и приграничных районов обусловлен глобализацией экономики, развитием регионального сотрудничества, кардинальными изменениями на политической карте мира, тенденциями к углублению демократии в общественном развитии. Государственные границы влияют на развитие приграничных районов и страны в целом через свои фундаментальные свойства – барьерность и контактность одновременно. Проблематика приграничья содержит в себе многие противоречия, характерные для современного этапа развития.

Суть экономико-политического подхода к исследованиям приграничных территорий состоит в том, что география помогает понять принципиальную неоднородность приграничья, оценить ее индивидуальные особенности, проанализировать их через системы региональной политики применительно к приграничным регионам. Так, поэтапно в рамках каждого данного региона и будет развиваться экономическое сотрудничество.

Для РФ проблема развития приграничного сотрудничества особенно важна на современном этапе, поскольку эскалация экономических санкций западных стран, а зачастую торговая и транспортная блокада территории России, заставляет очень внимательно отнестись к вопросам развития приграничного сотрудничества с постсоветскими государствами и особенно с Республикой Казахстан. Эта проблема особенно актуальна и в связи с необходимостью скорейшей диверсификации географической и товарной структуры внешнеэкономических связей в сфере агропромышленного комплекса.

В ходе исследования были использованы как общенаучные, так и специфические методы, в том числе диалектический при выделении противоречий процесса развития приграничного сотрудничества; дедукция, индукция, анализ и синтез, монографический – при изучении и обобщении зарубежного и отечественного опыта развития приграничного сотрудничества; абстрактно-логический – для обоснования научно-методологической основы исследования; исторический – при обобщении воззрений на генезис развития и содержание приграничного сотрудничества; экономико-статистический – при оценке тенденций, особенностей и перспектив развития внешнеэкономических связей между приграничными регионами сотрудничающих государств; экспертных оценок – для оценки результатов и перспектив развития приграничного сотрудничества государств.

Казахстан – один из ключевых партнеров Российской Федерации. В октябре 2022 г. отмечалось 30-летие установления дипломатических отношений, что, безусловно, открывает новую страницу в истории двусторонних отношений Казахстана и России. Обе стороны высоко оценивают значимость развития сотрудничества в различных отраслях и сферах деятельности. В 2022 г. прошел целый ряд встреч на самом высоком уровне, посвященных развитию сотрудничества России и Казахстана. За эти годы странам удалось достичь уровня стратегического партнерства и союзничества, основанных на прочном фундаменте дружбы народов, взаимном доверии, уважении суверенитета друг друга и территориальной целостности [4].

Об этом свидетельствует динамика внешней торговли. За последние 3 года темпы роста оборота внешней торговли составили 27,8 %, в том числе экспорта – 29 %, импорта – 24,8 %. В 2021 г. взаимный товарооборот превысил 25 млрд долл. [3] По итогам первого квартала 2022 г. его объем вырос еще на 12,5 % по сравнению с аналогичными периодом 2021 г. и составил около 5 млрд 800 млн долл [1]. В структуре экспорта Российской Федерации на долю Казахстана приходится 3,8 % (8 место), а в структуре импорта – 2,4% (9 место). Динамика взаимной торговли двух стран представлена на рисунке 1.

На современном этапе развития экономики возрастает значение приграничного сотрудничества регионов, что подтверждается утверждением на государственном уровне программного документа – Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации [5]. Благодаря территориальному расположению Саратовская область имеет возможность активного участия в экспортно-импортных операциях. Приграничный статус региона на центрально-азиатском направлении Российской Федерации предопределяет динамичное развитие сотрудничества с Республикой Казахстан.

Общая граница области с Республикой Казахстан составляет 565 км из которых: 393 км – сухопутный и 158,5 км – речной участки. В национальном составе Саратовской области третьи по численности (более 78 тысяч человек) – казахи, причем в нескольких приграничных районах доля этнических казахов превышает 50%.

Прежде всего, приграничное сотрудничество касается развития взаимовыгодных торговых и производственных отношений с приграничными областями республики Казахстан. Целью сотрудничества выступает эффективное использование имеющихся потенциалов соседствующих регионов, в том числе и транзитного для обеспечения более высоких темпов социально-экономического развития.

В качестве приоритетных направлений можно выделить следующие формы сотрудничества:

• сотрудничество в торгово-экономической сфере;
• участие в строительстве и освоении транспортного коридора Центральная Европа – Средняя Азия;
• сотрудничество в сфере создания общего Аграрного рынка стран ЕАЭС;
• совместное использование и охрана трансграничных рек;
• сотрудничество в правоохранительной области;
• сотрудничество по вопросам социальной политики;
• экология;
• вопросы погранично-пропускного контроля.

В современных непростых экономических условиях развитие агропромышленного комплекса и повышение эффективности его функционирования связано с активизацией внешнеэкономической деятельности. Введение экономических санкций и ответные меры изменили содержание аграрной политики в России [10]. Высокая степень протекционизма внутреннего продовольственного ранка привела к изменению объемов внутреннего производства и повышению самообеспеченности [9]. Как результат – производители сталкиваются с проблемой сбыта произведенной продукции, потребность в которой со стороны отечественных потребителей удовлетворена. Ограниченность спроса на продовольственную и сельскохозяйственную продукцию преодолевается посредством максимизации зарубежных поставок. Высокий уровень самообеспеченности продовольствием в России предопределяет необходимость существенного расширения как товарной, так и географической структуры внешнеэкономических связей на федеральном и региональном уровнях, многократном увеличении экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.

Саратовская область обладает значительным экспортным продовольственным потенциалом в контексте всех вышеперечисленных составляющих [8].  Она входит в десятку ведущих регионов России по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, молока, овощей и находится в первой тройке регионов. Приволжского федерального округа. По объему производства валовой продукции сельского хозяйства Саратовская область традиционно занимает 3 место среди 14 регионов Приволжского федерального округа (после Республик Татарстан и Башкортостан). Сельское хозяйство играет определяющую роль в формировании экономики области.

У Саратовской области, как участника международной торговли, налажены внешнеэкономические связи со многими странами, в том числе и в отраслях АПК. Торговыми партнерами Саратовской области в 2021 г. являлись 110 стран. Основными торговыми партнерами были страны дальнего зарубежья. Их доля в товарообороте составила 79,9%, в том числе в экспорте – 74,9%, в импорте – 91,6% [7].

По данным за январь — май 2021 года Саратовская область находилась на первом месте в рейтинге экспорта продукции АПК в Приволжском федеральном округе, опережая такие крупные и экономически сильные регионы, как Самарская и Нижегородская области, республики Башкортостан и Татарстан. Доля Саратовской области в общем объеме экспорта сельхозпродукции субъектов ПФО составляет 29% [7]. По итогам пяти месяцев 2021 г. объем экспорта продукции, производимой местными сельхозпроизводителями, составил более 296 миллионов долларов США, что в 2,7 раза выше показателей аналогичного периода прошлого года. Продукция АПК области востребована на рынках Европы, Африки и Азии – всего в 38 странах, из которых главными внешнеэкономическими   партнерами являются Турция и Латвия.

В 2021 г. в структуре экспорта региона на долю Казахстана приходилось 9,6 % – третье место после Турции и Германии [7]. В структуре импорта удельный вес Казахстана составил 3,3 % (9 место).

Динамика внешней торговли Саратовской области с основными странами-контрагентами представлена в таблице 1.

Саратовская область в настоящее время весьма неплохо выглядит на международном рынке продовольствия.  Только за первые 9 месяцев 2021 г. экспорт продовольственных товаров вырос почти на 52% и составил 2,3 млрд. долл., что позволило региону занять 25 место среди субъектов РФ [1]. Экспорт сельхозпродукции за указанный период вырос в 1,5 раза и превысил 500 млн. долл.

Важнейшим торговым партнером Саратовской области является Республика Казахстан, что определяется приграничным статусом. Динамика взаимной торговли продовольствием Саратовской области и Республики Казахстан представлена на рисунке 2.

Внешняя торговля продовольственными товарами Саратовской области и Республики Казахстан характеризуется достаточно широким ассортиментом, в том числе сельскохозяйственного сырья и готовой пищевой продукции. Данный сектор представляется наиболее перспективным для дальнейшего расширения внешнеэкономического сотрудничества. Внешняя торговля продовольственными товарами Саратовской области и Республики Казахстан характеризуется достаточно широким ассортиментом, в том числе сельскохозяйственного сырья и готовой пищевой продукции. Данный сектор представляется наиболее перспективным для дальнейшего расширения внешнеэкономического сотрудничества. Основные экспортные товарные позиции Саратовской области и Республики Казахстан во взаимной торговле, ранжированные по стоимостным объемам поставок, представлены в таблице 2.

Учитывая высокий экспортный продовольственный потенциал стран, одной из основных задач становится расширение взаимных поставок [2, 6]. Одной из возможностей развития экспортной деятельности Саратовской области в продовольственной сфере является использование преимуществ приграничного положения для интенсификации внешнеэкономических связей с Западно-Казахстанской областью и другими регионами Республики Казахстан.

Расширение спектра региональных взаимодействий обеспечит оптимизацию структуры экспортно-импортной деятельности, в том числе за счет реализации совместных приоритетных инвестиционных проектов в сфере АПК. Сегментами, наиболее перспективными для поставки продукции агропромышленного комплекса Саратовской области, являются:

1. I. Сельскохозяйственное сырье – пшеница, ячмень, маслосемена подсолнечника, соевые бобы, кукуруза, рапс, сорго, мясо птицы,
2. II. Продукция переработки для пищевых целей – подсолнечное масло, мука пшеничная, соевое масло.
3. III. Побочные продукты переработки – жмых соевый, жмых подсолнечный, Отруби пшеничные, свекловичный жом, жмых соевый, кормовые продукты.

В перспективе Саратовская область может стать ядром единого сельскохозяйственного региона, имеющего общую транспортную и торговую инфраструктуру, обеспечивающую ему долгосрочные и диверсифицированные по видам продукции связи с международными и национальными торговыми сетями. Регион в реализации данного сценария будет играть роль «ворот» на мировые рынки, реализуя преимущества своего приграничного положения, а также осуществлять процессинговые и торгово-дистрибьюторские функции.

Анализ существующего экономического потенциала Саратовской области позволяет обосновать следующие направления развития международного и приграничного сотрудничества:

1. Максимальное использование преимуществ приграничного положения, развитие взаимовыгодного товарного и производственного сотрудничества с приграничными областями республики Казахстан, в т.ч. в системе агропромышленного комплекса.
2. Включение региона в мировую систему технологического разделения труда, развитие на территории региона производств с высокой долей добавленной стоимости.
3. Создание условий для диверсификации структуры экспорта, позволяющей уменьшить зависимость экспорта от конъюнктуры мировых сырьевых рынков, увеличить долю экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью, в том числе продовольственных.
4. Включение региона в систему международных транспортных коридоров, что приведет к увеличению логистических возможностей внешней торговли региона и географической диверсификации экспорта.
5. Создание благоприятных экономических, финансовых и правовых условий для предпринимательской и иной деятельности хозяйствующих субъектов участников межрегиональных отношений.
6. Формирование на межрегиональном уровне гибких механизмов товарных потоков, взаимных платежей и расчетов, реализации инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития.

Реализация указанных направлений обеспечит рост конкурентоспособности продукции регионального АПК, что в дальнейшем даст возможность нарастить экспортный продовольственный потенциал. Углубление приграничного сотрудничества Саратовской и Западно-Казахстанской областей позволит увеличить объем налоговых поступлений в региональные бюджеты, оптимизировать структуру экспортно-импортной деятельности, повышение благосостояния населения.

Всесторонний анализ динамики и тенденций развития экспортно-импортных взаимодействий Российской Федерации и Республики Казахстан позволяет определить специфику сложившейся структуры внешней торговли, в том числе продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем. Представленная структура внешней торговли продовольствием Саратовской области, как приграничного региона, и Республики Казахстан позволяет выделить наиболее востребованные товарные позиции. Проведенная оценка позволяет разработать практические рекомендации по развитию приграничного сотрудничества в аграрной сфере. Предложенная оптимизация структуры экспортно-импортной деятельности приграничных регионов позволит получить дополнительные доходы от поставок продовольствия на мировые рынки. Учитывая высокий экспортный продовольственный потенциал приграничных регионов России и Казахстана, повышение степени интенсивности взаимодействий обеспечит взаимную выгоду в условиях постоянного роста спроса на продовольствие. Предложенный перечень направлений развития международного и приграничного сотрудничества не является исчерпывающим и требует трансформации в зависимости от внешне- и макроэкономических условий. Важным направлением дальнейших исследований выступает разработка стратегий развития внешнеэкономического взаимодействия в рамках приграничного сотрудничества.

Развитие приграничного сотрудничества в условиях санкционных ограничений выступает способом поддержания высоких темпов роста внешней торговли, в том числе продовольственными товарами. Преодоление торговых ограничений связано с поиском альтернативных путей экспорта продукции, в  том числе агропродовольственной. Решение проблемы диверсификации географической структуры экспорта и оптимизации логистических потоков связано с развитием приграничного сотрудничества, позволяющего преодолеть транспортную и торговую блокаду территории страны. В сложных экономических условиях приграничные регионы получают значительные преимущества, обеспечивая доступ к внешним рынкам. Создание специфической инфраструктуры, обеспечение благоприятных условий, информационная поддержка позволят приграничным регионам стать важнейшим элементом системы международных экономических отношений. В этой связи перспективными представляются дальнейшие разработки в области стратегического развития внешнеэкономического взаимодействия в рамках приграничного сотрудничества.

Список источников

1. Анализ данных. Официальный сайт Федеральной таможенной службы России [Электронный ресурс]. URL: http://stat.customs.gov.ru/analysis (дата обращения: 02.11.2022).
2. Гончаров В.Д., Рау В.В. Экспортный потенциал продовольственного комплекса России // Проблемы прогнозирования. 2018. № 5 (170). С. 119–126.
3. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) [Электронный ресурс]. URL: https://fedstat.ru/ (дата обращения: 04.11.2022).
4. Казахстан иРоссия отмечают 30-летие установления дипотношений. [Электронный ресурс]. URL: https://news.rambler.ru/politics/48537402/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink (дата обращения: 28.09.2022)
5. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации. Утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 2577-р. [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.consultant.ru/documents/1057196 (дата обращения: 03.10.2022)
6. Потапов А.П. Формирование экспортного потенциала агропродовольственного комплекса в системе приоритетов экономической политики России // Экономические науки. 2020. № 186. С. 98–103.
7. Справочные и аналитические материалы. Официальный сайт Приволжского таможенного управления [Электронный ресурс]. URL: https://ptu.customs.gov.ru/statistic (дата обращения: 12.10.2022).
8. Суханова И.Ф., Лявина М.Ю. Формирование экспортного продовольственного потенциала России и ее регионов в условиях импортозамещения // Аграрный научный журнал. № 1. С. 80-85.
9. Krivko M., Smutka L., Strielkowski W.
   Food security and the trade via lenses of sanctions //
   Journal of Security and Sustainability Issues. 2019. Т. 8. № 4. P. 815-826.
10. Vorotnikov, I.L.; Sukhanova, I.F.; Lyavina, M.Yu., Glukhova, M.I.; Petrov, K.A. Economic sanctions and import substitution // Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Т. 6. № 4. P. 1872–1883.

References

1. Data analysis. Official site of the Federal Customs Service of Russia [Electronic resource]. URL: http://stat.customs.gov.ru/analysis (date of access: 02.11.2022).
2. Goncharov V.D., Rau V.V. Export potential of the food complex of Russia // Problems of Forecasting. 2018. No. 5 (170). pp. 119–126.
3. Unified interdepartmental information and statistical system (EMISS) [Electronic resource]. URL: https://fedstat.ru/ (date of access: 04.11.2022).
4. Kazakhstan and Russia celebrate the 30th anniversary of the establishment of diplomatic relations. [Electronic resource]. URL: https://news.rambler.ru/politics/48537402/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink (Accessed 09/28/2022)
5. The concept of cross-border cooperation in the Russian Federation. Approved Order of the Government of the Russian Federation dated October 7, 2020 No. 2577-r. [Electronic resource]. URL: https://mvd.consultant.ru/documents/1057196 (date of access: 03.10.2022)
6. Potapov A.P. Formation of the export potential of the agro-food complex in the system of priorities of the economic policy of Russia // Economic Sciences. 2020. No. 186. P. 98–103.
7. Reference and analytical materials. Official site of the Volga Customs Administration [Electronic resource]. URL: https://ptu.customs.gov.ru/statistic (date of access: 10/12/2022).
8. Sukhanova I.F., Lyavina M.Yu. Formation of the export food potential of Russia and its regions in the context of import substitution // Agrarian scientific journal. 2017. No. 1. S. 80-85.
9. Krivko M., Smutka L., Strielkowski W.Food security and the trade via lenses of sanctions //Journal of Security and Sustainability Issues. 2019. V. 8. No. 4. P. 815-826.
10. Vorotnikov, I.L.; Sukhanova, I.F.; Lyavina, M.Yu., Glukhova, M.I.; Petrov, K.A. Economic sanctions and import substitution // Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. V. 6. No. 4. P. 1872–1883.

Для цитирования: Суханова И.Ф., Лявина М.Ю. Потенциал развития приграничного экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в аграрной сфере // Московский экономический журнал. 2023. № 1. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-29/

 © Суханова И.Ф., Лявина М.Ю., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.774

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_28

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ В КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ

INVESTMENT PROJECT IN THE COMPLEX DEVELOPMENT OF THE TERRITORY

Мартынова Наталья Григорьевна, к.т.н., доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности, ФГБОУ ВО Тюменский индустриальный университет, E-mail: natali.cherdanceva@mail.ru

Кравченко Виктория Григорьевна, магистрант кафедры кафедры геодезии и кадастровой деятельности, ФГБОУ ВО Тюменский индустриальный университет,, E-mail: kravts.vicktoria@yandex.ru

Martynova Natalia Grigorievna, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of the Department of Geodesy and Cadastral Activity, Industrial University of Tyumen, E-mail:  natali.cherdanceva@mail.ru

Kravchenko Victoria Grigorievna, Master of the Department of Geodesy and Cadastral Activity, Industrial University of Tyumen, E-mail: kravts.vicktoria@yandex.ru

Аннотация. В статье приведены результаты исследований по комплексному развитию территории с помощью различных картографических материалов, в том числе с использованием геопорталов и геоинформационных систем. В данном исследовании представлено создание инвестиционного проекта в комплексном развитии территории путем. Цель разработки проекта инвестирования – определение потенциальных возможностей строительства деревообрабатывающего предприятия по производству сухих пиломатериалов на территории города Тобольска. Авторами приведена модель организации лесоперерабатывающего предприятия. В данном работе рассмотрены теоретические аспекты инвестиций в комплексном развитии территории деревообрабатывающего предприятия. Разработана зона первоочередного инвестирования – предложен проект строительства «Организация деревообрабатывающего предприятия» на территории города Тобольска.

Abstract. The article presents the results of research on the complex development of the territory using various cartographic materials, including the use of geoportals and geoinformation systems. This study presents the creation of an investment project in the integrated development of the territory by. The purpose of the investment project development is to identify potential opportunities for the construction of a woodworking enterprise for the production of dry lumber in the territory of the city of Tobolsk. The authors present a model of the organization of a timber processing enterprise. In this paper, the theoretical aspects of investments in the integrated development of the territory of a woodworking enterprise are considered. A priority investment zone has been developed – a construction project «Organization of a woodworking enterprise» on the territory of the city of Tobolsk has been proposed.

Ключевые слова: инвестиции, инвестиционный проект, комплексное развитие территории, лесоперерабатывающие предприятие, стратегический план развития, геопорталы

Keywords: investments, investment project, integrated development of the territory, timber processing enterprises, strategic development plan, geoportals 

Стратегический план развития муниципального района один из ключевых документов в целях эффективного управления территорией. План включает формулирование ключевых стратегических ориентиров развития не только в разрезе приоритетных направлений, но и в разрезе конкретных территорий (населенных пунктов) [1, 2].

В целях предотвращения проблем в развитии территории [3] необходимо утверждение с органами муниципального управления приоритетных направлений стратегического развития в условиях конкретных территорий должны предшествовать их обязательному согласованию (согласование стратегических целей, мероприятий, ресурсов и т. д.). Это позволит муниципальному управлению населенных пунктов, с одной стороны, видеть долгосрочные перспективы развития своих территорий, с другой – интегрироваться в общую систему планов социально-экономического развития муниципальных образований.

Стратегическое развитие муниципалитета, так или иначе, базируется на балансе двух составляющих: экономической – развитие экономики и эффективное использование ресурсов территории, а также социальной – повышение качества жизни населения (достижение социальных стандартов), что непосредственно относится к субъектам местного самоуправления.

Цель исследования – обоснование выбора инвестиционной площадки для реализации проекта «Организации лесоперерабатывающего предприятия» на территории города Тобольска.

Анализ лесопромышленности

В настоящее время в лесопромышленном комплексе России насчитывается порядка 20 тыс. предприятий с общей численностью занятых 1500 тыс. человек.

Тем не менее, при сохранении существующей тенденции лесная отрасль в скором времени станет донором бюджета. В целом по стране за второе полугодие прошлого года от нее в бюджетную систему поступило 860,1 млн. руб. Среднеотраслевая норма прибыли находится в пределах 20-30%.

Отрицательные показатели роста деревообрабатывающей промышленности объясняются в первую очередь спадом экспорта.

В среднем в год предприятия лесопромышленного комплекса производят экспортной продукции на сумму 2300 млн. долл. Доходы лесоэкспортеров России за вторую половину прошлого года составили $1,1 млрд. Возрос экспорт пиломатериалов, целлюлозы, бумаги, картона, клееной фанеры и другой готовой продукции.

Лесопромышленный комплекс страдает практически от тех же проблем, что и другие отрасли промышленности России. Отсутствие здоровой конкуренции (нет лицензирования деятельности), государственного контроля, неэффективные собственники. Но администрации ряда регионов приняли ряд мер по облегчению жизни (установление льготных тарифов на электроэнергию и перевозку лесных грузов внутри регионов, отмена некоторых местных налогов и помощь в приобретении новой техники и горюче-смазочных материалов) [4-7].

Необходимо сказать и о положении в сырьевых отраслях. Здесь функционируют свыше 2 тысяч лесхозов.  В России сейчас используется около 19% от расчетной лесосеки. Таким образом, существуют резервы и возможность развития лесопромышленного комплекса.

В Тюменской области, где деревообрабатывающей промышленности принадлежит 0,9% в отраслевой структуре, объем промышленной продукции в год составляет порядка: деловая древесина — 2308 тыс. плот. куб. м., пиломатериалы — 673 тыс. куб. м.

Рынок пиломатериалов не является монополистическим, поэтому особых проблем для выхода на него не предвидится. В основном это средние по размеру предприятия со среднесписочной численностью работающих 55 человек.

Проведенные исследования [7, 8, 9] показали, что большинство предприятий отечественной лесопромышленной отрасли выпускают продукцию, используя устаревшее, энергоемкое трудоемкое оборудование. Предприятия расположены на громадных площадях, способствующих возрастанию затрат на транспортировку и затрат времени, имеют большой аппарат управления.

Пиломатериалы сушатся естественным путем, что также ухудшает их качество, используется сырье с высоких процентов отходов (около 50%). К тому же организации не могут предложить покупателям больших объемов продукции, что вынуждает последних искать ее по всей России.

Таким образом, общее положение в лесопромышленном комплексе свидетельствует о том, что его продукция пользуется спросом, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, цены имеют тенденцию к повышению, наблюдается экономический подъем, отрасль приносит значительные доходы в бюджеты всех уровней и имеет значительный потенциал роста.

Административно-хозяйственная характеристика

Земельный участок находиться в северной стороне городского округа города Тобольска на территории БСИ-2-квартал 3 (участок 1г). Кадастровый номер 72:24:0208003:233.

Общая площадь участка составляет 8,8 га, категория земель – для населенных пунктов. Предназначен для размещения объектов промышленности и коммунально-складского назначения, также объекты административно-делового управления, гаражи индивидуального транспорта, объекты специальной деятельности.

На территории участка отсутствуют строения, электроснабжение проходит ВЛ 10кВ расположена в 280 м по направлению на северо-восток. Газопровод расположен в 40 м в северо-западном направлении. Водопровод проходит по участку, а центральная канализация отсутствует. Автомобильная дорога с твердым покрытием в 20 м по направлению на север.

В настоящее время здесь находится пустырь, занятый лесом безбровым с примесью разнотравно-злаковой растительности.

Основные планировочные ограничения размещения здесь жилой застройки – с северной стороны участок ограничивает автомагистральная дорога по Уватскому тракту, с остальных сторон пустые участки земли.

Выделение зоны первоочередного инвестирования

Разрабатываемый проект предполагает сохранение сложившейся застройки на сопредельной территории, с упорядочением улично-дорожной сети и осушением запруд.

Площадь проектируемого участка в основном будет равна 880 000 кв. м. Площадь застройки – 550 000 кв. м, строительство административных 2х этажных зданий площадь 150 000 кв. м, складских помещений и гаражей 230 000 кв. м, бетонирование площадок для хранения и погрузки товаров 170 000 кв.м.

Земельный участок 72:24:0208003:233 находится на территории 3 квартала промышленной зоне города Тобольска, выходит на Уватский тракт, граничит со складами и площадками под магазины. Общая площадь полигона – 8,8 га (Рисунок – 1, 2). Характеристика земельного участка под объект инвестирования представлена в таблице 1.

В качества данных для анализа воспользуемся правилами землепользования и застройки Тобольского городского округа Тюменской области и данными Публичной кадастровой карты [10]. Кроме того, использование геопортальных технологий [11, 12] способствует получению более достоверных данных.

Территория участка принадлежит к землям населенных пунктов.

Фрагменты объекта исследования из генерального плана представлены на рисунках 3, 4.

С учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования, функциональных зон и параметров их планируемого развития, на территории участка выделяется производственная и коммунально-складская зона (ПР 306) Допускается территория к строительству объектов промышленности, складирования, административно-делового назначения, гаражи и приюты для животных.

Данный земельный участок будет учтен в границах проектируемого объекта. Общая площадь территории под инвестиционный проект составляет 880 000 м². Развитие территории района будет осуществляться по комбинированной схеме, означающая сохранение зоны инженерной застройки.

Проект зоны первоочередного инвестирования

Земельный участок 72:24:0208003:233 находится в зоне ПР 306, обладающий широким спектром функций, ориентированных на удовлетворение потребностей проекта.

Создание организации лесоперерабатывающего предприятия – проект старый и фундаментальный, но данное направление всегда развивается и конкуренция в нем высока. Основное направление питомник — это реализация деревообработка, в том числе изготовление мебели, строительных изделий. Продажа и изготовление бруса, оцилиндрованного бревна, досок на заказ, также сушка и хранение пиломатериалов. Также проект включает в себя магазин сопутствующих товаров, где можно найти абсолютно все необходимое для строительства из древесины.

При функциональном зонировании территории проект лесопилки включает в себя пять зон зонирования на рисунке 5.

• Парковочная зона (место)- специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару. Капитальная асфальтированная площадка расположена в непосредственной близости от въезда, на ней комфортно размещаются 25-30 машин. Парковка ограждена бордюрами, оборудована дорожными знаками. Для удобства покупателей сделана пешеходная дорожка, по которой посетители могут пройти к Торговой площадке.
• Административно-хозяйственная зона объединяет здания и сооружения общезаводского назначения. Количество и состав зданий этой зоны зависят от размера предприятия, количества работающих на нем, специализации предприятия. Размещается административно-хозяйственная зона обычно со стороны подхода основной массы работающих на предприятии. В нее вошли пост охраны, администрации и зона касс.
• Торговая она (зона влияния) магазина — это территория, в пределах которой находятся товары для продажи различных строительных материалов. На торговой площадке лесопилки представлен ассортимент из бруса разного размера и свойств.
• Складская зона — это часть территории предприятия, группы предприятий или промышленного района с преимущественным размещением складских объектов и устройств. На складе храниться различные пиломатериалы, брус. Также присутствует терминал сортировки и отргузки.
• Производственная зона предназначена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду. В нее входит лесопильный цех и деревообработки, котельные и сушильные установки (рисунок 6,7).

Оценка инвестиций в объект недвижимости

Подготовка инвестиционного проекта для реализации «Организации лесоперерабатывающего предприятия» включает в себя ряд этапов.

Каждый этап работ увеличивает стоимость земли, но и требует затрат времени и денег. Кроме этого в зависимости от предполагаемого результата, порядок и объём работ может несколько меняться.

Оптимальное размещение для лесопилки считается район с малой городской застройкой и удобной транспортной системой перевозки и выгрузки. На участке обустраивается непосредственно промышленная зона с различными станками (круглопильный станок «Молома-1200», станок ленточнопильный и кромкообрезной однопильный, заточный и разводной станок и т.д.)

В проекте предусмотрено изготовление оцилиндрованного бревна и других видов пиломатериалов. Необходимы дополнительные инструменты и оборудование. Также смета зависит от вида сушильной камеры. Самый недорогой и эффективный вариант: конденсорная или инфракрасная камеры. Приобретать дешевый деревообрабатывающий универсальный станок не рекомендуется, так как работа требует точности, и от качества будет зависеть приток новых клиентов.

Инвестиции включают затраты на приобретение земельного участка у Муниципального образования города Тобольска. Следует учитывать стоимость возведения, инфраструктуры и благоустройства, а также необходимо заключить контракты на сотрудничество с поставщиками древесины. Сырье (лес «кругляк») планируется закупать у местных лесозаготовительных предприятий по цене в 5 тыс. рублей за куб. метр. Расчет общей суммы инвестиций для строительства предприятия представлен в таблице 2.

На территории города находятся десять различных похожих объектов, ближайший из которых деревообрабатывающее предприятие, где есть строительные и отделочные работы «Тобольский Терем» находится на расстоянии 8 км от выбранного земельного участка.

Заключение

Главная цель инвестиционной стратегии является создание оптимальных условий для инвестиционного процесса, обеспечивающих взаимодействие инвесторов и объектов инвестиций с учетом интересов города.

В результате исследования предложен проект строительства «Организация деревообрабатывающего предприятия» на территории города Тобольска.

Эффективность проекта характеризуется результатами, получаемыми от производственной, финансовой и инвестиционной деятельности. Идея открытия лесопильни для выпуска стандартного набора пиломатериалов несет в себе высокие риски, из-за конкуренции с крупными организациями. Тем не менее, при переходе на выпуск продукции с высоким уровнем переработки и комплектации под сборку дачных домов и бань предприятие может стать перспективным.

Список источников

1. Шабакаева Н.С. Особенности организации процесса стратегического планирования на уровне муниципальных районов // Инновационная наука. 2016. №9 (21).
2. Азанова, О. Ю. Особенности стратегического планирования: муниципальный уровень / О. Ю. Азанова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2021. № 18 (360). С. 159-161.
3. Безбородова, А.А.Проблемы реализации территориального планирования на муниципальном уровне / А.А., Безбородова  — Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2018. №17. С. 154-156.
4. Шавкун Г.А., Литвин Е.А. Лесная промышленность России: современные проблемы и пути их решения — Текст : непосредственный // Вестник ЧелГУ. 2019. №7 (429).
5. Бобылев С.Н.Новые модели экономики и индикаторы устойчивого развития. — Текст : непосредственный // Экономическое возрождение России. 2019. Т. 61. № 3. С. 23-29
6. Пискунов, М.А. Особенности российского рынка лесоза-готовительной техники — Текст : непосредственный // Известия высших учебных заведений / М.А. Пискунов// Лесной журнал. 2020. № 6 (378).  С. 132-147.
7. Тамби А.А., Григорьев И.В., Давтян А.Б., Помигуев А.В., Калита О.Н., Григорьев В.И.Технологическая интеграция лесопромышленных предприятий — Текст : непосредственный // Деревообрабатывающая промышленность. 2021. № 1. С. 26-37.
8. Клейн Д.А. Стратегические направления развития лесопромышленного комплекса — Текст : непосредственный // Сервис в России и за рубежом. 2021. №5 (97).
9. Аборкина Е.О. Причины и тенденции развития лесного комплекса России — Текст : непосредственный // В центре экономики. 2022. №2.
10. Правила землепользования и застройки Тобольского городского округа Тюменской области, 3-я редакция (утверждены решением Тобольской городской Думы от 25.12.2007г. №235).
11. Медведева, Ю. Д. Применение геопорталов для учета природных ресурсов / Ю. Д. Медведева, В. А. Бударова. — Текст: непосредственный // Актуальные проблемы архитектуры, строительства, экологии и энергосбережения в условиях Западной Сибири: сборник материалов Международной научно-практической конференции Тюменского государственного архитектурно-строительного университета 23 апреля 2015 года / ред. А. В. Набоков. — Тюмень: ТюмГАСУ, 2015. — Т. 1 — С. 252-257.
12. Бударова, В. А. Методика формирования информационной модели общего банка данных органов исполнительной власти субъекта РФ для эффективного управления земельными ресурсами населенных пунктов / В. А. Бударова, Ю. Д. Медведева. — Текст: непосредственный // Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения. — Новосибирск: СГУГиТ, 2018. — С. 204-208.

References

1. Shabakaeva N.S. (2016). Osobennosti organizacii processa strategicheskogo planirovaniya na urovne municipal`ny`x rajonov [Features of the organization of the strategic planning process at the level of municipal districts] Innovative Science. №9 (21).
2. Azanova, O. Yu. (2021). Osobennosti strategicheskogo planirovaniya: municipal`ny`j uroven` [Features of strategic planning: municipal level] Young scientist. . № 18 (360). pp. 159-161.
3. Bezborodova, A.A. (2018). Problemy` realizacii territorial`nogo planirovaniya na municipal`nom urovne [Problems of territorial planning implementation at the municipal level] Young scientist. no.17. pp. 154-156.
4. Shavkun, G.A., Litvin, E.A. (2019). Lesnaya promy`shlennost` Rossii: sovremenny`e problemy` i puti ix resheniya [Forest industry of Russia: modern problems and ways to solve them] Bulletin of ChelSU. №7 (429).
5. Bobylev, S.N. (2019). Novy`e modeli e`konomiki i indikatory` ustojchivogo razvitiya [New economic models and indicators of sustainable development] The economic revival of Russia. vol. 61. no. 3. pp. 23-29
6. Piskunov, M.A. (2020). Osobennosti rossijskogo ry`nka lesoza-gotovitel`noj texniki [Features of the Russian market of logging equipment] Forest Journal. № 6 (378). pp. 132-147.
7. Tambi A.A., Grigoriev I.V., Davtyan A.B., Pomiguev A.V., Kalita O.N., Grigoriev V.I. (2021). Texnologicheskaya integraciya lesopromy`shlenny`x predpriyatij [Technological integration of timber enterprises] Woodworking industry. no. 1. pp. 26-37.
8. Klein D.A. (2021). Strategicheskie napravleniya razvitiya lesopromy`shlennogo kompleksa [Strategic directions of development of the timber industry complex] Service in Russia and abroad. №5 (97).
9. Aborkina E.O. (2022). Prichiny` i tendencii razvitiya lesnogo kompleksa Rossii [Reasons and trends in the development of the Russian forest complex] In the center of the economy. №2.
10. Rules of land use and development of the Tobolsk city district of the Tyumen region, 3rd edition (approved by the decision of the Tobolsk City Duma of 25.12.2007 No. 235).
11. Medvedeva, Yu. D., Budarova, V. A. (2015). Application of geoportals for accounting of natural resources. Actual problems of architecture, construction, ecology and energy saving in the conditions of Western Siberia: a collection of materials of the International scientific and practical conference of the Tyumen State University of Architecture and Civil Engineering on April 23, 2015. Vol. 1 pp. 252-257.
12. Budarova, V. A., Medvedeva Yu. D. (2018). Methodology of forming an information model of the general data bank of executive authorities of the subject of the Russian Federation for effective management of land resources of settlements. Budarova. Regulation of land and property relations in Russia: legal and geospatial support, real estate valuation, ecology, technological solutions pp. 204-208.

Для цитирования: Мартынова Н.Г., Кравченко В.Г. Инвестиционный проект в комплексном развитии территории // Московский экономический журнал. 2023. № 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-28/

© Мартынова Н.Г., Кравченко В.Г., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.