Московский экономический журнал 9/2023

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.1 (470)

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_9_457

ИНСТРУМЕНТЫ РАВНОМЕРНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

INSTRUMENTS FOR THE EQUAL DEVELOPMENT OF REGIONAL ECONOMIC SYSTEMS

Никитенко Антон Олегович, аспирант кафедры прикладной экономики и экономической безопасности ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», e-mail: Nikitenko.a14@gmail.com

Nikitenko Anton Olegovich, Postgraduate student of the Department of Applied Economics and Economic Security of the Belgorod State National Research University, e-mail: Nikitenko.a14@gmail.com

Аннотация. Проблема равномерного деполяризованного развития региональных экономических систем относится к системно-перманентным задачам региональной экономической политики, реализуемой на федеральном уровне управления и целеполагания. Данная проблема своим зарождением обязана как изначальным, чрезвычайно неравномерным, условиям для хозяйственного освоения экономического пространства территорий, так и дискретным характером формирования экономических систем в результате осознанной деятельностью населения как ключевого экономического агента. В связи с этим, целью статьи является систематизация инструментов равномерного развития региональных экономических систем, уточнение и детализация их функциональных особенностей и специфики применения в условиях крайне поляризованного экономического пространства субъектов. Обсуждение: научная дискуссия упирается в два ключевых момента: нужно ли выравнивать асимметрию в социально-экономическом развитии регионов и до какой степени? А также как измерить эффективность различных инструментов деполяризации региональных экономических систем? Результат: в статье с позиций пространственной экономики и региональной экономической динамики систематизированы инструментарные формы обеспечения равномерного развития субфедеральных экономических систем в рамках региональной политики, реализуемой на федеральном уровне.

Abstract. The problem of uniform depolarized development of regional economic systems is one of the system-permanent tasks of regional economic policy implemented at the federal level of management and goal setting. This problem owes its origin both to the initial, extremely uneven, conditions for the economic development of the economic space of the territories, and the discrete nature of the formation of economic systems as a result of the conscious activity of the population as a key economic agent. In this regard, the purpose of the article is to systematize the tools for the uniform development of regional economic systems, to clarify and detail their functional features and the specifics of their application in an extremely polarized economic space of subjects. Discussion: the scientific discussion rests on two key points: is it necessary to equalize the asymmetry in the socio-economic development of regions and to what extent? And also how to measure the effectiveness of various instruments of depolarization of regional economic systems? Result: the article systematizes instrumental forms of ensuring the uniform development of subfederal economic systems within the framework of regional policy implemented at the federal level from the standpoint of spatial economics and regional economic dynamics.

Ключевые слова: экономика, экономическое пространство, пространственная экономика, регион, региональные экономические системы, асимметрия, инструменты выравнивания асимметрии, пространственная поляризация, деполяризованное развитие

Keywords: economy, economic space, spatial economy, region, regional economic systems, asymmetry, asymmetry alignment tools, spatial polarization, depolarized development

Введение. Региональная политика развития территориальных экономических систем – сложное в организационно-методическом и концептуально-идеологическом плане системное воздействие на пространственно-локализованные системные структуры. Региональная экономическая политика в России имеет две структурных составляющих: универсальную часть – совокупность универсальных принципов, методов, механизмов и инструментария, применяющихся во всех без исключения субъектах, а также – специальную адаптированную часть – комплекс селективных подходов и инструментальных средств, использующихся в отдельных классификационных группах региональных субъектов с учетом их пространственно-экономических, социально-культурных, географических и прочих системных характеристик.

Многообразие регионов, а также продуцируемый этим многообразием плюрализм региональных проблем и ситуаций, возникающих в региональных процессах экономического (и социального – как следствие) развития, предопределяет необходимость расширения адаптивно-специализированной части региональной экономической политики, реализуемой федеральным центром. А это, в свою очередь, немыслимо без инвентаризации преобразовательного потенциала использующихся инструментов с тем, чтобы на этой основе провести модернизацию и совершенствование инструментально-методического блока региональной политики стимулирования и развития территориальных пространственно-экономических систем и подсистемных формирований.

Указанное научно-методическое и организационно-прикладное обстоятельство предполагает проведение комплекса исследований по актуализации инструментального массива региональной экономической политики, в том числе и по выравниванию пространственной асимметрии в уровне социально-экономического развития, реализуемой в контуре системы регионального менеджмента.

Методы. Исследование построено на системно-трансформационной парадигме, предполагающей, что региональные экономические системы чрезвычайно восприимчивы к резонирующему воздействию инструментов выравнивания региональных и территориальных дисбалансов в сфере социально-экономической динамики. Материалы статьи построены на критическом изучении и творческом осмыслении элементов научно-методического наследия ретроспективных исследований и разработок. Использованы приемы документального, монографического, функционально-оценочного, сравнительного анализа, а также отдельные универсальные приемы проведения экономических исследований. При этом логика изложения материала соответствует концепции исследования и логике научного познания в направлении движения от рассмотрения особенностей использующихся инструментов равномерного развития региональных экономических систем к установлению их недостатков и ограничений в использовании и на этой основе к формулировке рекомендаций по модернизации и совершенствованию инструментального блока региональной политики деполяризованного развития.

Результаты. Региональная экономическая политика представляет собой сложный комплекс подходов, принципов, механизмов и инструментов балансирования параметров экономического и социального развития региональных систем. Существующее в Российской Федерации многообразие регионов, обусловленное исходными различиями в экономико-географическом положении, характере и степени хозяйственного освоения, располагаемой ресурсной базой и специализацией экономики, местом в национальном разделении труда и включенностью в страновые и глобальные мегарегионы, «коридоры» и «оси» развития, предполагает, что потребности территорий как целевых (объектных) групп региональной политики экономического развития будут различны [1]. В этой связи, принято выделять три основные модели региональной экономической политики: гармонизированное, поляризованное и выравнивающее (таблица 1).

Как видно из материалов таблицы 1, модели регионального развития оперируют собственной группой инструментарных средств, которые в большей степени подходят для решения задач, имманентных каждой из них.

Концепция равномерного развития региональных экономических систем соответствует модели выравнивающего развития. Её цель – не допустить экстремальных дифферентов в функционировании экономики региона с чрезвычайно великим разрывом в уровне социально-экономического развития, приводящим к логической цепочке деструкции территорий «отставание – кризис – дисфункция – деструкция – разрушение и маргинализация». Можно отметить, что инструментарий равномерного развития входит в группу средств превентивного характера.

Сбалансированное по параметрам и равномерное в пространственном плане развитие территорий достигается комбинированным использованием стимулирующих и поддерживающих инструментов. Они могут отличаться по своей природе и характеру, а также типу и длительности воздействия, что предполагает обобщение в систематизированном виде их различных классификационных единиц (таблица 2).

Переходя непосредственно к рассмотрению функционально-преобразовательных возможностей конкретных инструментов равномерного развития региональных экономических систем, отметим, что изучение специализированной литературы по данному направлению научных изысканий натолкнуло нас на мысль о том, что условно все инструменты можно разделить на три группы:

  • инструменты, изменяющие пространственную структуру экономических систем;
  • инструменты комбинирования отраслевых факторов экономического развития;
  • инструменты организационно-экономического характера для системного воздействия на экономические системы (таблица 3).

Обсуждение. Практика использования большинства инструментов обеспечения равномерного развития региональных экономических систем упирается в недостаточность эмпирических сведений об эффективности их использования. Методическая дискуссия упирается сразу в несколько проблемно-ключевых вопросов. Как измерить положительные изменения в асимметричном развитии пространственных компонентов региональных экономических систем? Каковы пределы преобразовательных возможностей различных инструментов равномерного развития региональных экономических систем? Эффективность применения инструментов выше при их одиночном или комбинированном применении? Постановка данных вопросов обуславливает необходимость инициирования и проведения экспериментальных эмпирических исследований на различных региональных площадках. Полученные в ходе исследовательских треков результаты могут быть положены в основу совершенствования механизма реализации региональной экономической политики деполяризованного развития территорий, выравнивания территориальной асимметрии и пространственной поляризации субфедеральных экономических систем.

В дальнейшем перспективы исследовательской активности в рассматриваемой предметно-тематической области совершенствования инструментального обеспечения региональной политики равномерного развития нам видятся в следующих аспектах:

  • концептуальное обоснование применимости новых групп организационно-методических инструментов равномерного регионального развития, таких как цифровые инструменты, инструменты пространственного мониторинга и прогнозирования, а также их гармоничное встраивание в уже существующую систему средств выравнивания территориальной асимметрии;
  • разработка методических подходов по исчислению пространственной эффективности выравнивающего потенциала используемых инструментальных методов и средств;
  • прикладное обоснование комбинаций инструментов и схем их использования в регионах различных типологических групп для повышения адресности и эффективности мероприятий региональной экономической политики равномерного развития территорий.

Заключение. Подводя итог теоретическому исследованию отметим, что в ходе его проведения автору удалось систематизировать и обобщить использующиеся инструменты современной региональной политики равномерного развития территориальных экономических систем. Показано, что в каждом отдельно взятом типе регионов эффективность использования инструментов будет дифференцироваться. Вместе с тем, наиболее универсальными способностями эффективного выравнивания чрезмерной территориальной асимметрии и пространственной поляризации по уровню экономического развития обладают кумулятивные инструменты концентрации производственных локусов – кластеры, индустриальные дистрикты, промышленные фильеры и т.д. Именно их необходимо использовать в случае необходимости экстренного выведения региона из кризисного или депрессивного состояния, опосредованного чрезвычайной дифференциацией по уровню развитости территориальных экономических систем.

Другим практико-ориентированным содержательным выводом, который можно сформулировать в результате творческого осмысления полученных промежуточных результатов и собственных наблюдений автора состоит в том, что современной региональной политике сбалансированного и равномерного экономического развития территорий необходима смена тотально-гармонизирующей на адаптивно-селективную парадигму, в прикладном плане воплощающейся в формировании и использовании более адресных инструментов и механизмов регионального деполяризованного развития, специфицированных под конкретную проблему или факториальное условие, углубляющие неравномерности в развитии региональных экономических систем. Эти проблемы требуют дополнительных, более глубоких исследований в дальнейшем.

Список источников

  1. Мирошников Д.М. К вопросу о необходимости формирования новых пространственных структур в экономике региона // Экономика и предпринимательство. – 2013. – №11. – С. 278-282.
  2. Проскурнова К.Ю. Институты пространственного развития // Финансовая экономика. – 2019. – №12. – С. 605-608.
  3. Дубровская Ю.В. Межрегиональное взаимодействие как инструмент управления дифференциацией региональных социально-экономических систем: кластерный подход // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. – 2016. – №4. – С. 117-126.
  4. Харченко К.В. Индекс пространственного развития муниципального района: на пути к преодолению межтерриториальных неравенств // Менеджмент в России и за рубежом. – 2021. – №3. – С. 30-38.
  5. Мещеряков Е.С. Отраслевые схемы территориального планирования РФ как инструмент снижения дифференциации социально-экономического развития Субъектов РФ // Стратегия устойчивого развития регионов России. – 2012. – №9. – С. 139-143.
  6. Анучина Д.А. Влияние отраслевой структуры экономики регионов на уровень пространственной поляризации // Экономика, предпринимательство и право. – 2022. – №2. – С. 88-109.
  7. Таранова И.В. Организационно-экономические инструменты пространственно-равномерного регионального развития. Монография. – Ставрополь: Изд-во «Курсив», 2012. – 231 с.
  8. Абдулманапов С.Г. Механизм и инструменты обеспечения равномерного территориального развития Республики Дагестан. Монография / С.Г. Абдулманапов, П.М. Нестерова. – Махачкала: «Наука-плюс», 2012. – 164 с.
  9. Чотчаева М.З. Региональная социально-экономическая политика: основные факторы и инструменты формирования и реализации // Вопросы экономики и права. – 2016. – №11. – С. 72-76.
  10. Рисин И.Е. Региональная кластерная политика: содержание и механизмы реализации. Монография. – Воронеж: Изд-во ВГПУ, 2014. – 112 с.
  11. Родоман Б.Б. Территориальные ареалы и сети. – Смоленск: Ойкумена, 1999. – 256 с.
  12. Татаркин А.И. Реализация инновационных потребностей индустриального региона на основе создания и развития промышленно-логических технопарков. Монография / Татаркин А.И., Лаврикова Ю.Г., Акбердина В.В. и др. // под ред. Ю.Г. Лавриковой. – Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2015. – 171 с.
  13. Пилясов А.Н. Синергия пространства: региональные инновационные системы, кластеры и перетоки знания. Монография. – М.: Совет по изучению производительных сил, 2012. – 759 с.

References

  1. Miroshnikov D.M. On the issue of the need to form new spatial structures in the regional economy // Economics and Entrepreneurship. – 2013. – № 11. – p. 278-282.
  2. Proskurnova K.Yu. Institutions of spatial development // Financial Economics. – 2019. – № 12. – p. 605-608.
  3. Dubrovskaya Yu.V. Interregional interaction as a tool for managing the differentiation of regional socio-economic systems: a cluster approach // Bulletin of Perm University. Series: Economy. – 2016. – № 4. – p. 117-126.
  4. Kharchenko K.V. Index of spatial development of a municipal district: on the way to overcoming interterritorial inequalities // Management in Russia and abroad. – 2021. – № 3. – p. 30-38.
  5. Meshcheryakov E.S. Sectoral schemes of territorial planning of the Russian Federation as a tool for reducing the differentiation of socio-economic development of the constituent entities of the Russian Federation // Strategy for sustainable development of regions of Russia. – 2012. – № 9. – p. 139-143.
  6. Anuchina D.A. The influence of the sectoral structure of the regional economy on the level of spatial polarization // Economics, entrepreneurship and law. – 2022. – № 2. – p. 88-109.
  7. Taranova I.V. Organizational and economic instruments for spatially uniform regional development. Monograph. – Stavropol: Kursiv Publishing House, 2012. – 231 p.
  8. Abdulmanapov S.G. Mechanism and tools for ensuring uniform territorial development of the Republic of Dagestan. Monograph / S.G. Abdulmanapov, P.M. Nesterova. – Makhachkala: “Science-plus”, 2012. – 164 p.
  9. Chotchaeva M.Z. Regional socio-economic policy: main factors and tools for formation and implementation // Questions of economics and law. – 2016. – № 11. – p. 72-76.
  10. Risin I.E. Regional cluster policy: content and implementation mechanisms. Monograph. – Voronezh: Publishing House VGPU, 2014. – 112 p.
  11. Rodoman B.B. Territorial areas and networks. – Smolensk: Oycumena, 1999. – 256 p.
  12. Tatarkin A.I. Implementation of the innovative needs of the industrial region based on the creation and development of industrial-logical technology parks. Monograph / Tatarkin A.I., Lavrikova Yu.G., Akberdina V.V. and others // ed. SOUTH. Lavrikova. – Ekaterinburg: Institute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, 2015. – 171 p.
  13. Pilyasov A.N. Synergy of space: regional innovation systems, clusters and knowledge flows. Monograph. – M.: Council for the Study of Productive Forces, 2012. – 759 p.

Для цитирования: Никитенко А.О. Инструменты равномерного развития региональных экономических систем // Московский экономический журнал. 2023. № 9. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2023-38/

© Никитенко А.О. 2023. Московский экономический журнал, 2023, №