PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_667

ВНЕДРЕНИЕ МЕТОДОЛОГИИ УРОВНЕЙ ГОТОВНОСТИ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

IMPLEMENTATION OF THE METHODOLOGY OF TECHNOLOGY READINESS LEVELS IN THE ACTIVITIES OF A SCIENTIFIC ORGANIZATION

Ермаков Антон Анатольевич, заместитель директора Департамента трансфера знаний и технологий НИЦ «Курчатовский инситут», Ermakov_AA@nrcki.ru

Кулаков Владислав Александрович, начальник отдела Департамента трансфера знаний и технологий НИЦ «Курчатовский инситут», Kulakov_VA@nrcki.ru

Чернов Роберт Давидович, заместитель начальника отдела Департамента трансфера знаний и технологий НИЦ «Курчатовский инситут», Chernov_RD@ntcki.ru

Ermakov Anton Anatolyevich, Deputy Director of the Department of Knowledge and Technology Transfer of the National Research Center «Kurchatov Institute», Ermakov_AA@nrcki.ru

Kulakov Vladislav Aleksandrovich, head of the Department of Knowledge and Technology Transfer of the National Research Center «Kurchatov Institute», Kulakov_VA@nrcki.ru

Chernov Robert Davidovich, deputy head of the Department of Knowledge and Technology Transfer of the National Research Center «Kurchatov Institute», Chernov_RD@ntcki.ru

Аннотация. Определение Уровня готовности технологий (УГТ) включает
в себя сбор, обобщение, анализ и определение готовности разрабатываемых или разработанных технологий. Каждый уровень готовности определяет
ту или иную стадию развития, на которой сейчас находится технология. Методология уровней готовности технологий представляет собой инструмент, с помощью которого принимается решением о дальнейшей целесообразности использования технологий. В настоящее время УГТ закреплено в Российской Федерации на государственном уровне.

Abstract. Determining the Technology Readiness Level (TRL) involves collecting, summarizing, analyzing and determining the readiness of technologies under development or development. Each level of readiness determines a particular stage of development at which the technology is currently located. The methodology of technology readiness levels is a tool with the help of which a decision is made on the further advisability of using technologies. Currently, UGT is enshrined in the Russian Federation at the state level.

Ключевые слова: уровень готовности, проектное управление, развитие технологий, коммерциализация, научно-исследовательская работа, трансфер технологий

Keywords: readiness level, project management, technology development, commercialization, research work, technology transfer 

К числу основных инструментов проектного управления при создании новых технологий является сегодня шкала уровней готовности.
В соответствии с методологией уровня готовности технологий (УГТ) продвижение проекта возможно только после успешного прохождения предыдущего уровня готовности.

Шкала уровней готовности технологий была разработана в NASA
и состояла из семи уровней, которые в 1995 году Джон К. Мэнкинс расширил до девяти [1]. В настоящее время девятиуровневая шкала (Technology Readiness Level, TRL) – основная для оценки состояния работ по развитию
и интеграции технологий.

Сущность каждого уровня готовности может быть кратко описана следующим образом [2]. На первом уровне формулируется фундаментальная концепция технологии и обосновывается её полезность. На втором уровне определяются области применения технологии, описываются её критические элементы. Третий уровень предполагает создание макетного образца
и аналитическое и экспериментальное подтверждение его ключевых функциональных возможностей и/или характеристик. На четвёртом уровне получен лабораторный образец, подготовлен лабораторный стенд, проведена проверка компонентов и/или макетов в лабораторных условиях. На пятом уровне изготовленный экспериментальный образец испытывается в условиях, близких к реальным. На шестом уровне на пилотной производственной линии создаётся полнофункциональный образец, рабочие характеристики которого подтверждены в условиях, приближенных к реальности. На седьмом уровне проводятся испытания опытно-промышленного образца в реальных условиях эксплуатации. На этой стадии решается вопрос о возможности применения целостной технологии и целесообразности запуска объекта в серийное производство. Восьмой уровень позволяет в условиях эксплуатации подтвердить работоспособность образца, запустить опытно-промышленное производство и сертификацию. В большинстве случаев восьмой уровень технологической готовности соответствует окончанию разработки подлинной системы. Девятый уровень предполагает полное соответствие продукта всем инженерным, производственным, эксплуатационным требованиям, а также требованиям к качеству и надежности; продукт выпускается серийно
и эксплуатируется в штатном режиме[3].

Методология уровней готовности технологий необходима
для эффективного управления проектом и принятия обоснованных стратегических решений на пути к его успешному завершению, поскольку позволяет команде проекта, инвесторам, партнёрам и всем заинтересованным сторонам делать выводы о состоянии проекта на каждом этапе его разработки, пригодности для внедрения и практическом использовании в реальных условиях [4].

Понятие «уровни готовности технологии» сегодня закреплено в нашей стране на государственном уровне. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2204 понятие «уровень готовности технологии» определяется как «стадия развития технологии, создание и (или) внедрение которой (в том числе посредством трансфера, разработки, коммерциализации, масштабирования и т. д.) предусмотрены
в рамках реализации инновационного проекта, от начальной стадии формирования фундаментальной концепции технологии до завершающей стадии внедрения технологии в конечный продукт и запуска его серийного производства, определяемая в соответствии с общепринятыми российскими
и зарубежными методиками, согласно которым выделяются в том числе следующие базовые уровни готовности технологии по мере ее возрастания».

Систематическая оценка достигнутых уровней зрелости позволяет
на раннем этапе выявить и снизить риски, связанные с несвоевременным выполнением соответствующих проектов и программ, превышением выделенного на их реализацию бюджета.

С учетом уровней готовности принимают решения о возможности
и целесообразности трансфера конкретных технологий, дальнейшего продолжения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и перевода разрабатываемой технологии на следующую стадию жизненного цикла, разрабатываются планы совершенствования систем, их компонентов и соответствующих технологий производства [5]

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации утвердило порядок определения уровней готовности разрабатываемых или разработанных технологий (УГТ) и научных и/или научных или научно-технических результатов, соответствующих каждому уровню готовности технологий [6].

Уровень готовности технологии (УГТ) характеризует соответствие конкретной технологии уровню ее зрелости от идеи до серийного производства. УГТ выражается в определенном научном, научно-техническом или производственном результате и измеряется показателями результативности соразмерно вкладываемым бюджетным средствам[7].

Для определения УГТ разработана шкала, которая включает перечень стадий изготовления и проверки объекта на всех этапах его разработки. Шкала УГТ содержит уровни от 0 (начальный уровень) до 9 (зрелый уровень) [8,9,10].

Список источников

1. Mankins J. C. (1995) Technology readiness levels / Artemis Innovation. – URL: http://www.artemisinnovation.com/images/TRL_White_Paper_2004-Edited.pdf
2. Гранич В.Ю., Дутов А. В., Мирошкин В. Л., Сыпало К. И. (2020) Об уровнях готовности технологий и применении Калькулятора УГТ для их оценивания // Экономика науки. Т. 6. № 1–2. С. 6–10.
3. Хаматханова А.М. Готовность к промышленному внедрению как индикатор выбора приоритетных технологических направлений. – URL: https://fcpir.ru/upload/medialibrary/955/gt_57_14vn_metodika-ugt-_002_.pdf
4. М. Ребковец. Уровень готовности технологии: актуальные методы оценки УГТ. – URL: https://seqfin.ru/technology-readiness-level
5. ГОСТ Р 58048—2017 «Трансфер технологий. Методические указания по. оценке уровня зрелости технологий». – URL: https://rtmtech.ru/wp-content/uploads/2021/06/GOST-R-58048-2017.pdf?ysclid=lqcgtnlyf2620850984
6. Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 6 февраля 2023 г. № 107 «Об утверждении Порядка определения уровней готовности разрабатываемых или разработанных технологий, а также научных и (или) научно-технических результатов, соответствующих каждому уровню готовности технологий» (Зарегистрирован 05.04.2023 № 72887. – URL: http://publ9 уровней готовности технологии. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 8 (298). — URL: https://moluch.ru/archive/298/105205/
7. Журнал «Молодой ученый». – 2020.-№8. 9 уровней готовности технологии. – URL: https//moluch.ru/archive/298/1052055/
8. «High-Level Expert Group on Key Enabling Technologies – Final Report». June 2011. p. 31. Retrieved March 16, 2020.
9. Методические рекомендации по сопоставлению уровня технологического развития и значений ключевых показателей эффективности акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий с уровнем развития и показателями ведущих компаний-аналогов
10. Методика определения уровней готовности разрабатываемых или разработанных НИЦ «Курчатовский институт» технологий

References

1. Mankins J. C. (1995) Technology readiness levels / Artemis Innovation. – URL: http://www.artemisinnovation.com/images/TRL_White_Paper_2004-Edited.pdf
2. Granich V.Yu., Dutov A. V., Miroshkin V. L., Sy`palo K. I. (2020) Ob urovnyax gotovnosti texnologij i primenenii Kal`kulyatora UGT dlya ix ocenivaniya // E`konomika nauki. T. 6. № 1–2. S. 6–10.
3. Xamatxanova A.M. Gotovnost` k promy`shlennomu vnedreniyu kak indikator vy`bora prioritetny`x texnologicheskix napravlenij. – URL: https://fcpir.ru/upload/medialibrary/955/gt_57_14vn_metodika-ugt-_002_.pdf
4. M. Rebkovecz. Uroven` gotovnosti texnologii: aktual`ny`e metody` ocenki UGT. – URL: https://seqfin.ru/technology-readiness-level
5. GOST R 58048—2017 «Transfer texnologij. Metodicheskie ukazaniya po. ocenke urovnya zrelosti texnologij». – URL: https://rtmtech.ru/wp-content/uploads/2021/06/GOST-R-58048-2017.pdf?ysclid=lqcgtnlyf2620850984
6. Prikaz Ministerstva nauki i vy`sshego obrazovaniya RF ot 6 fevralya 2023 g. № 107 «Ob utverzhdenii Poryadka opredeleniya urovnej gotovnosti razrabaty`vaemy`x ili razrabotanny`x texnologij, a takzhe nauchny`x i (ili) nauchno-texnicheskix rezul`tatov, sootvetstvuyushhix kazhdomu urovnyu gotovnosti texnologij» (Zaregistrirovan 05.04.2023 № 72887. – URL: http://publ9 urovnej gotovnosti texnologii. — Tekst : neposredstvenny`j // Molodoj ucheny`j. — 2020. — № 8 (298). — URL: https://moluch.ru/archive/298/105205/
7. Zhurnal «Molodoj ucheny`j». – 2020.-№8. 9 urovnej gotovnosti texnologii. – URL: https//moluch.ru/archive/298/1052055/
8. «High-Level Expert Group on Key Enabling Technologies – Final Report». June 2011. p. 31. Retrieved March 16, 2020.
9. Metodicheskie rekomendacii po sopostavleniyu urovnya texnologicheskogo razvitiya i znachenij klyuchevy`x pokazatelej e`ffektivnosti akcionerny`x obshhestv s gosudarstvenny`m uchastiem, gosudarstvenny`x korporacij, gosudarstvenny`x kompanij i federal`ny`x gosudarstvenny`x unitarny`x predpriyatij s urovnem razvitiya i pokazatelyami vedushhix kompanij-analogov
10. Metodika opredeleniya urovnej gotovnosti razrabaty`vaemy`x ili razrabotanny`x NICz «Kurchatovskij institut» texnologij

Для цитирования: Ермаков А.А., Кулаков В.А., Чернов Р.Д. Внедрение методологии уровней готовности технологий в деятельность научной организации  // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-65/

© Ермаков А.А., Кулаков В.А., Чернов Р.Д., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_663

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ КАПИТАЛОМ В НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

FORMATION OF AN INTELLECTUAL CAPITAL MANAGEMENT SYSTEM IN A SCIENTIFIC ORGANIZATION

Егоров Игорь Викторович, директор Департамента трансфера знаний
и технологий НИЦ «Курчатовский институт», Egorov_IV@nrcki.ru

Тобольнов Константин Игоревич, начальник отдела Департамента трансфера знаний и технологий НИЦ «Курчатовский институт», Tobolnov_KI@nrcki.ru

Сычева Илона Геннадьевна, начальник отдела Департамента трансфера знаний и технологий НИЦ «Курчатовский институт», Sycheva_IG@nrcki.ru

Egorov Igor Viktorovich, Director of the Department of Knowledge and Technology Transfer of the National Research Center “Kurchatov Institute”, Egorov_IV@nrcki.ru

Tobolnov Konstantin Igorevich, head of the Department of Knowledge and Technology Transfer of the National Research Center «Kurchatov Institute», Ermakov_AA@nrcki.ru

Sycheva Ilona Gennadievna, head of the Department of Knowledge and Technology Transfer of the National Research Center “Kurchatov Institute”, Sycheva_IG@nrcki.ru

Аннотация. Рассмотрено понятие «интеллектуальный капитал» в контексте инновационной экономики. Описаны элементы, необходимые стадии
и механизмы системы управления интеллектуальным капиталом. На примере НИЦ «Курчатовский институт» показано значение созданных в научных организациях центров трансфера технологий для управления интеллектуальным потенциалом и сопровождения процесса разработки
и внедрения технологии.

Abstract. The concept of «intellectual capital» in the context of an innovative economy is considered. The elements, necessary stages and mechanisms of the intellectual capital management system are described. Using the example of the Kurchatov Institute Research Center, the importance of technology transfer centers created in scientific organizations for managing intellectual potential and supporting the process of technology development and implementation is shown.

Ключевые слова: интеллектуальный капитал, человеческий капитал, организационный капитал, потребительский капитал, система управления интеллектуальным капиталом, трансфер знаний и технологий

Keywords: intellectual capital, human capital, organizational capital, consumer capital, intellectual capital management system, knowledge and technology transfer

Категория «интеллектуальный капитал» возникла как следствие появления нового типа экономики, основанной на информации, интеллекте
и знаниях. Проблема управления интеллектуальным капиталом сегодня активно обсуждается в научной литературе. Вопросам определения и развития понятия «интеллектуальный потенциал» посвящено большое количество работ как зарубежных, так и российских авторов [3, 4, 9, 10, 15, 16, 18, 19, 21, 25–29].

Сегодня не существует однозначного определения понятия «интеллектуальный капитал», однако в каждом определении можно выделить общее: признание особого типа социально-экономических отношений между участниками формирования интеллектуального капитала, состав признаков интеллектуального капитала, их динамику в соответствии с изменениями социально-экономической среды [7, с. 62].

Понятие «интеллектуальный капитал» шире, чем известное понятие «интеллектуальная собственность». Интеллектуальный капитал организации включает как материальные, так и нематериальные компоненты,
он формируется благодаря знаниям, опыту, навыкам, способностям, отношениям и связям всех его сотрудников.

В структуре интеллектуального капитала выделяют несколько составляющих: человеческий, организационный, потребительский капиталы организации [6]. Важнейшая составляющая интеллектуального капитала – человеческий капитал, поскольку именно он обеспечивает формирование интеллектуального продукта и может быть легко потерян в случае увольнения наиболее ценных кадров [23]. Под человеческим капиталом понимается
та часть интеллектуального капитала, которая имеет непосредственное отношение к человеку, то есть его знания, практические навыки, творческие
и мыслительные способности, моральные ценности, культура труда [22].

Интеллектуальный капитал включает в себя также организационный капитал – технологии, процедуры, системы управления, организационные формы
и структуры, техническое и программное обеспечение, патенты. Организационный капитал отражает способность организации использовать имеющийся у неё человеческий потенциал и подразумевает серьёзную исследовательскую деятельность, а также наличие корпоративной культуры.

Потребительский капитал представляет собой систему взаимодействия организации с заказчиками, клиентами, потребителями и включает в себя контракты, соглашения, отношения с клиентами, портфель заказов, репутацию, бренд, товарные знаки.

Существуют и другие модели интеллектуального капитала. Так
Ю.М. Шляхтин [23] помимо человеческого и потребительского капиталов выделяет структурный капитал как интеллектуальную собственность организации в целом и инфраструктурный капитал как «организацию общего хозяйственного процесса, корректирующуюся с учётом практических наработок». Н.О. Заручникова и В.В. Глухов [7] к человеческому, организационному и потребительскому добавляют социальный капитал как личную и командную ответственность персонала за результат деятельности.

Независимо от модели, все составляющие интеллектуального капитала существуют в неразрывном единстве, влияя друг на друга и создавая синергический эффект.

Подходы к формированию системы управления интеллектуальным капиталом должны быть направлены на интеллектуальное обеспечение существующих бизнес-процессов, генерацию новых знаний
и интеллектуальных активов, причём на всех этапах деятельности как научной организации, так и производств, с ней связанных.

При формировании системы управления интеллектуальным капиталом организации, в том числе научной, необходимо учитывать элементы,
от которых зависят эффективность системы управления
и конкурентоспособность организации в целом. К ним относятся [17, с. 52–54]:

1. Управление базами знаний и технологиями, на основе которых они реализуются, направленное на накопление знаний, их документальное оформление и оптимальное использование.
2. Управление человеческим капиталом как основным компонентом системы знаний предприятия, направленное на создание знаний,
   их распространение внутри организации, обмен с внешней средой.
3. Создание организационной культуры, способствующей распространению, приумножению и обновлению знаний в организации.

Управление интеллектуальным капиталом должно включать в себя три обязательные основные стадии [17, с. 54]. Первая стадия связана
с финансовыми затратами организации для увеличения интеллектуального потенциала организации, которые необходимы для обучения
и переподготовки специалистов, увеличения объёма и качества их знаний
и совершенствования навыков, повышения творческой активности. Интеллектуальный капитал, сформированный на первой стадии, на второй стадии овеществляется в инновационной продукции, влияя на её качество.
На третьей стадиях продукция становится товаром, который при реализации превращается в деньги. Часть этих денег используется
для приумножения интеллектуального капитала, после чего цикл его превращений повторяется, но на новом уровне развития. При отсутствии хотя бы одной из перечисленных стадий происходит прекращение развития интеллектуального потенциала организации, что приводит к неоправданным неокупившимся расходам.

В работе [7] предложены основные механизмы управления интеллектуальным капиталом в научно-производственных кластерах. Подходы к управлению интеллектуальным капиталом предусматривают экономически обоснованные инвестиции во все виды интеллектуального капитала. Методы управления интеллектуальным капиталом связаны
с разработкой технологий управления и нормативно-правовой регламентирующей документации; формированием условий для инновационного поведения персонала (анализ рабочих мест, обоснованный выбор персонала, его обучение и развитие, урегулирование конфликтов); формированием доверия, командности, коммуникативной компетентности, индивидуальной и групповой ответственности персонала; проведением исследовательского и статистического анализа результатов деятельности (статистика продаж, опросы клиентов). Инструментами управления интеллектуальным капиталом являются система обратной связи
в сетевой структуре управления; социально-психологический климат коллектива, признание администрации несомненными лидерами, благоприятные условия труда, справедливая адекватная оплата труда; обеспечение деловой коммуникации; качество продукции, система скидок
и бонусов, мероприятия для клиентов, дружелюбие персонала.

Управление интеллектуальным капиталом нуждается в консолидации научно-исследовательских и технологических ресурсов. Для обеспечения
их взаимодействия с мировой научно-технической мыслью и превращения результатов научных исследований в конкретный продукт, выпускаемый предприятиями, в городах России – центрах вузовской и академической науки, создаются центры трансфера технологий. Важное условие их эффективной деятельности – междисциплинарные исследования в области прикладных разработок, позволяющие получить новые уникальные продукты. Деятельность центров обеспечит полное сопровождение процесса разработки и внедрения технологии – от подбора и подготовки кадров, проведения научных исследований до запуска продукта в серийного производство [20].

По итогам конкурса на предоставление грантов для создания и развития центров трансфера технологий, проведённого Минобрнауки России, в 2023 году победителями стали 20 университетов и научных организаций из 10 регионов страны [5]. Среди победителей – НИЦ «Курчатовский институт», что вполне закономерно. Изначально организованный для создания ядерного оружия, «Курчатовский институт» стал родоначальником множества уникальных технологий и научных направлений. Сегодня НИЦ «Курчатовский институт» – один из ведущих научных центров мира, междисциплинарная национальная лаборатория. В нём создана уникальная исследовательско-технологическая база, которая позволяет осуществлять исследования и разработки по широкому спектру направлений современной науки и технологий, включая энергетику, конвергентные НБИКС-природоподобные технологии, физику элементарных частиц, высокотехнологичную медицину, информационные технологии [14].

Центр трансфера знаний и технологий НИЦ «Курчатовский институт» – связующее звено между фундаментальной наукой и реальным сектором экономики. Его деятельность направлена на решение следующих задач:

• мониторинг состояния и развития интеллектуального капитала «Курчатовского института» и входящих в него организаций, включая филиалы;
• выявление результатов интеллектуальной деятельности;
• разработка стратегий патентования и правовой охраны интеллектуальной деятельности,
• координация и контроль оформления и использования исключительных прав на созданные НИЦ «Курчатовский институт» программы для ЭВМ, базы данных, изобретения, полезные модели
  и промышленные образцы;
• развитие работ по обеспечению внедрения в производство научных разработок и проведения полного инновационного цикла научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В целях повышения эффективности управления трансфером знаний
и технологий в НИЦ «Курчатовский институт» образованы следующие комитеты:

Комитет по ЭВМ, занимающийся оформлением прав и дальнейшим использованием созданных НИЦ «Курчатовский институт» программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем;

Комитет по управлению патентами, занимающийся оформлением прав
и дальнейшим использованием созданных НИЦ «Курчатовский институт» изобретений, полезных моделей и промышленных образцов;

Комитет по селекционным достижениям, занимающийся оформлением прав и дальнейшим использованием созданных НИЦ «Курчатовский институт» селекционных достижений, штаммов микроорганизмов и культур клеток растений или животных;

Результатом деятельности системы управления интеллектуальным капиталом в научных организациях должно стать успешное внедрение научно-исследовательских разработок в индустрию.

Список источников

1. Алексеева Н.С. Уточнение структуры интеллектуального капитала на основе анализа дефиниций «отношенческий капитал» и «потребительский капитал» // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2019. № 12 (4). С. 106–114. DOI: 10.18721/JE.12409.
2. Блинов С.С. Интеллектуальный капитал: его идентификация и роль в экономике знаний // Корпоративные финансы. 2010. № 4 (16). С. 100–112.
3. Брукинг Э. Интеллектуальный капитал: ключ к успеху в новом тысячелетии / Э. Брукинг – Санкт-Петербург: Питер, 2001. – 286 с.
4. Булыга Р.П. Методологические проблемы учета, анализа и аудита интеллектуального капитала: специальность 08.00.12 «Бухгалтерский учет и статистика»: диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / Булыга Роман Петрович; Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. – Москва, 2005. – 426 с.
5. В России появятся 20 новых центров трансфера технологий в 10 регионах. – URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/66404
6. Духнич Ю. Интеллектуальный капитал: составляющие, управление, оценка. – URL: https://www.cfin.ru/management/strategy/competit/Intellectual_Capital.shtml.
7. Заручникова Н.О., Глухов В.В. Система управления интеллектуальным капиталом научно-производственных организаций и кластеров в условиях цифровой трансформации экономики // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2019. Т. 12, № 6. С. 60–74. DOI: 10.18721/JE.12605
8. Коречков Ю.В., Леженина Л.А. Информационный капитал как новая форма интеллектуального капитала в экономических моделях цифровой экономики // Вестник Евразийской науки. 2018. № 10–3. URL: https://esj.today/PDF/53ECVN318.pdf (дата обращения: 17.12.2023).
9. Кристенсен К. Что дальше? Теория инноваций как инструмент предсказания отраслевых изменений / К. Кристенсен, С. Энтони, Э. Рот; перевод с английского – Москва: Альпина Паблишер, 2019. – 596 с.
10. Леонтьев Б.Б. Цена интеллекта. Интеллектуальный капитал в российском бизнесе / Б.Б. Леонтьев. – М.: Издательский центр «Акционер», 2002. – 196 с.
11. Мазур Н.З. Механизмы управления интеллектуальной собственностью: региональный аспект инновационной экономики: монография. М.: Палеотин, 2009. – 204 с.
12. Моткова Ю.В. Управление интеллектуальным капиталом в научно-производственных организациях: диссертация … кандидата экономических наук: 08.00.05 / Моткова Юлия Витальевна; [Место защиты: Гос. ун-т упр.]. – Москва, 2012. – 150 с.
13. Надточий Ю.Б. Интеллектуальный капитал организации // Инновационное развитие как фактор конкурентоспособности национальной экономики / Под ред. А.А. Сукиасян. Уфа: ОМЕГА САЙНС, 2018. С. 111–128.
14. О Центре. – URL: http://nrcki.ru/catalog/o-centre/
15. Оценка стоимости бизнеса: учебник / коллектив авторов; под редакцией М.А. Эскиндарова, М.А. Федотовой. – 2-е издание стереотипное – Москва: КНОРУС, 2020. – 320 с.
16. Оценка стоимости нематериальных активов и интеллектуальной собственности: учебник / под редакцией М.А. Федотовой, О.В. Лосевой. – М.: ИНФРА, 2019. – 352 с.
17. Паникарова С.В., Власов М.В. Управление знаниями и интеллектуальным капиталом: [учеб. пособие]. – Екатеринбург: Изд‑во Урал. ун-та, 2015. – 140 с.
18. Пузыня Н.Ю. Интеллектуальный капитал: измерение и оценка стоимости: учебное пособие / Н.Ю. Пузыня, Санкт-Петербург: Издательство СПбГЭУ, 2016. – 90 с.
19. Саяпина К.В., Устинова О.Е. Роль интеллектуального капитала в формировании инновационного потенциала российской организации // Креативная экономика. 2019. Т. 13, № 4. С. 743–760. – DOI: 10.18334/ce.13.4.40510.
20. Трошин А. Центры трансфера и технологий как инструмент технологического развития регионов // Наноиндустрия, № 6 (44), 2013. С. 8–15.
21. Федотова М.А. Оценка стоимости и коммерциализация результатов научных исследований в государственных научных организациях и вузах: монография / М.А. Федотова, О.В. Лосева, Т.В. Тазихина; под редакцией О.В. Лосевой. – Москва: КНОРУС, 2019. – 213 с.
22. Ширинкина Е.В. Теоретические подходы к толкованию термина «интеллектуальный капитал» // Фундаментальные исследования. 2016. № 7 (часть 2). С. 412–416.
23. Шляхтин М.Ю. Интеллектуальный капитал в экономике знаний // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН № 4 (30) 2009.
24. Экономика и управление интеллектуальным капиталом / под науч. ред. А.Э. Сулейманкадиевой, Н.М. Фомичевой. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2020. – 183 с.
25. Baruch, L. Intangibles: Management, Measurement, and Reporting = Нематериальные активы: управления, оценка и отчетность / L. Baruch. – Brooking: Brookings Institution Press, 2001. – 231 с.
26. Roos, J. Intellectual capital. Navigating in the new business landscape = Интеллектуальный капитал. Ориентируясь в новом бизнес-ландшафте / J. Roos, G. Roos, N.C. Dragonetti and L. Edvinsson. – London: MACMILLAN PRESS LTD Houndmills, Basingstoke, Hampshire, RG21 6XS and London, 1997. – 145 p.
27. Saint‐Onge, H. Tacit knowledge the key to the strategic alignment of intellectual capital = Неявное знание как ключ к стратегическому выравниванию интеллектуального капитала / H. Saint-Onge // Planning Review. – 1996. №. 2. Volume 24. – P. 10–16.
28. Stewart, T.A The wealth. of knowledge: intellectual capital and the twenty-first-century organization = Богатство знаний: интеллектуальный капитал и организация двадцать первого века / Thomas A. Stewart. – Philadelphia, Pennsylvania: Crown Business, 2003. – 400 с.
29. Sveiby, K.E. The Intangible Assets Monitor = Монитор нематериальных активов / K.E. Sveiby // JOURNAL OF HUMAN RBSOURCE COSTING AND ACCOUNTING. – 1997. – № 1. Volume 2. – P. 73–97.

References

1. Alekseeva N.S. Utochnenie struktury` intellektual`nogo kapitala na osnove analiza definicij «otnoshencheskij kapital» i «potrebitel`skij kapital» // Nauchno-texnicheskie vedomosti SPbGPU. E`konomicheskie nauki. 2019. № 12 (4). S. 106–114. DOI: 10.18721/JE.12409.
2. Blinov S.S. Intellektual`ny`j kapital: ego identifikaciya i rol` v e`konomike znanij // Korporativny`e finansy`. 2010. № 4 (16). S. 100–112.
3. Bruking E`. Intellektual`ny`j kapital: klyuch k uspexu v novom ty`syacheletii / E`. Bruking – Sankt-Peterburg: Piter, 2001. – 286 s.
4. Buly`ga R.P. Metodologicheskie problemy` ucheta, analiza i audita intellektual`nogo kapitala: special`nost` 08.00.12 «Buxgalterskij uchet i statistika»: dissertaciya na soiskanie uchenoj stepeni doktora e`konomicheskix nauk / Buly`ga Roman Petrovich; Finansovaya akademiya pri Pravitel`stve Rossijskoj Federacii. – Moskva, 2005. – 426 s.
5. V Rossii poyavyatsya 20 novy`x centrov transfera texnologij v 10 regionax. – URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/66404
6. Duxnich Yu. Intellektual`ny`j kapital: sostavlyayushhie, upravlenie, ocenka. – URL: https://www.cfin.ru/management/strategy/competit/Intellectual_Capital.shtml.
7. Zaruchnikova N.O., Gluxov V.V. Sistema upravleniya intellektual`ny`m kapitalom nauchno-proizvodstvenny`x organizacij i klasterov v usloviyax cifrovoj transformacii e`konomiki // Nauchno-texnicheskie vedomosti SPbGPU. E`konomicheskie nauki. 2019. T. 12, № 6. S. 60–74. DOI: 10.18721/JE.12605
8. Korechkov Yu.V., Lezhenina L.A. Informacionny`j kapital kak novaya forma intellektual`nogo kapitala v e`konomicheskix modelyax cifrovoj e`konomiki // Vestnik Evrazijskoj nauki. 2018. № 10–3. URL: https://esj.today/PDF/53ECVN318.pdf (data obrashheniya: 17.12.2023).
9. Kristensen K. Chto dal`she? Teoriya innovacij kak instrument predskazaniya otraslevy`x izmenenij / K. Kristensen, S. E`ntoni, E`. Rot; perevod s anglijskogo – Moskva: Al`pina Pablisher, 2019. – 596 s.
10. Leont`ev B.B. Cena intellekta. Intellektual`ny`j kapital v rossijskom biznese / B.B. Leont`ev. – M.: Izdatel`skij centr «Akcioner», 2002. – 196 s.
11. Mazur N.Z. Mexanizmy` upravleniya intellektual`noj sobstvennost`yu: regional`ny`j aspekt innovacionnoj e`konomiki: monografiya. M.: Paleotin, 2009. – 204 s.
12. Motkova Yu.V. Upravlenie intellektual`ny`m kapitalom v nauchno-proizvodstvenny`x organizaciyax: dissertaciya … kandidata e`konomicheskix nauk: 08.00.05 / Motkova Yuliya Vital`evna; [Mesto zashhity`: Gos. un-t upr.]. – Moskva, 2012. – 150 s.
13. Nadtochij Yu.B. Intellektual`ny`j kapital organizacii // Innovacionnoe razvitie kak faktor konkurentosposobnosti nacional`noj e`konomiki / Pod red. A.A. Sukiasyan. Ufa: OMEGA SAJNS, 2018. S. 111–128.
14. O Centre. – URL: http://nrcki.ru/catalog/o-centre/
15. Ocenka stoimosti biznesa: uchebnik / kollektiv avtorov; pod redakciej M.A. E`skindarova, M.A. Fedotovoj. – 2-e izdanie stereotipnoe – Moskva: KNORUS, 2020. – 320 s.
16. Ocenka stoimosti nematerial`ny`x aktivov i intellektual`noj sobstvennosti: uchebnik / pod redakciej M.A. Fedotovoj, O.V. Losevoj. – M.: INFRA, 2019. – 352 s.
17. Panikarova S.V., Vlasov M.V. Upravlenie znaniyami i intellektual`ny`m kapitalom: [ucheb. posobie]. – Ekaterinburg: Izd‑vo Ural. un-ta, 2015. – 140 s.
18. Puzy`nya N.Yu. Intellektual`ny`j kapital: izmerenie i ocenka stoimosti: uchebnoe posobie / N.Yu. Puzy`nya, Sankt-Peterburg: Izdatel`stvo SPbGE`U, 2016. – 90 s.
19. Sayapina K.V., Ustinova O.E. Rol` intellektual`nogo kapitala v formirovanii innovacionnogo potenciala rossijskoj organizacii // Kreativnaya e`konomika. 2019. T. 13, № 4. S. 743–760. – DOI: 10.18334/ce.13.4.40510.
20. Troshin A. Centry` transfera i texnologij kak instrument texnologicheskogo razvitiya regionov // Nanoindustriya, № 6 (44), 2013. S. 8–15.
21. Fedotova M.A. Ocenka stoimosti i kommercializaciya rezul`tatov nauchny`x issledovanij v gosudarstvenny`x nauchny`x organizaciyax i vuzax: monografiya / M.A. Fedotova, O.V. Loseva, T.V. Tazixina; pod redakciej O.V. Losevoj. – Moskva: KNORUS, 2019. – 213 s.
22. Shirinkina E.V. Teoreticheskie podxody` k tolkovaniyu termina «intellektual`ny`j kapital» // Fundamental`ny`e issledovaniya. 2016. № 7 (chast` 2). S. 412–416.
23. Shlyaxtin M.Yu. Intellektual`ny`j kapital v e`konomike znanij // Izvestiya Kabardino-Balkarskogo nauchnogo centra RAN № 4 (30) 2009.
24. E`konomika i upravlenie intellektual`ny`m kapitalom / pod nauch. red. A.E`. Sulejmankadievoj, N.M. Fomichevoj. – SPb.: Izd-vo SPbGE`U, 2020. – 183 s.
25. Baruch, L. Intangibles: Management, Measurement, and Reporting = Nematerial`ny`e aktivy`: upravleniya, ocenka i otchetnost` / L. Baruch. – Brooking: Brookings Institution Press, 2001. – 231 s.
26. Roos, J. Intellectual capital. Navigating in the new business landscape = Intellektual`ny`j kapital. Orientiruyas` v novom biznes-landshafte / J. Roos, G. Roos, N.C. Dragonetti and L. Edvinsson. – London: MACMILLAN PRESS LTD Houndmills, Basingstoke, Hampshire, RG21 6XS and London, 1997. – 145 p.
27. Saint‐Onge, H. Tacit knowledge the key to the strategic alignment of intellectual capital = Neyavnoe znanie kak klyuch k strategicheskomu vy`ravnivaniyu intellektual`nogo kapitala / H. Saint-Onge // Planning Review. – 1996. №. 2. Volume 24. – P. 10–16.
28. Stewart, T.A The wealth. of knowledge: intellectual capital and the twenty-first-century organization = Bogatstvo znanij: intellektual`ny`j kapital i organizaciya dvadczat` pervogo veka / Thomas A. Stewart. – Philadelphia, Pennsylvania: Crown Business, 2003. – 400 s.
29. Sveiby, K.E. The Intangible Assets Monitor = Monitor nematerial`ny`x aktivov / K.E. Sveiby // JOURNAL OF HUMAN RBSOURCE COSTING AND ACCOUNTING. – 1997. – № 1. Volume 2. – P. 73–97.

Для цитирования:  Егоров И.В., Тобольнов К.И., Сычева И.Г. Формирование системы управления интеллектуальным капиталом в научной организации // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-61/

© Егоров И.В., Тобольнов К.И., Сычева И.Г., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 657.6

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_659

АУДИТ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ КОМПАНИИ

AUDIT OF THE COMPANY’S ACCOUNTING POLICY

Власова Ирина Евгеньевна, к.э.н., доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», E-mail: vlasova217@yandex.ru

Буянова Татьяна Игоревна, к.э.н., доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», E-mail: tbuianova@mail.ru

Vlasova Irina Evgenievna, Ph.D., Associate Professor, Department of Accounting and Auditing, Ural State Economic University, E-mail: vlasova217@yandex.ru

Buyanova Tatiana Igorevna, Ph.D., Associate Professor, Department of Accounting and Auditing, Ural State Economic University, E-mail: tbuianova@mail.ru

Аннотация. В статье исследуются вопросы аудита учетной политики (УП) компании на разных этапах проведения аудиторской проверки в целях подтверждения достоверности информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности (БФО) компании. В своем исследовании авторы основываются на современной, наиболее распространенной в науке и практике точке зрения о том, что УП — принятая совокупность способов ведения бухгалтерского учета: первичное наблюдение, стоимостное измерение, текущая группировка и итоговое обобщение фактов хозяйственной деятельности. В статье предложена методика аудита УП в целях получения достаточной  уверенности, что УП компании соответствует ее    деятельности и принципам формирования БФО, а именно: оценка актуальности и  полноты содержания приказа об УП организации; соответствие методов ведения БУ РСБУ; соблюдение базовых принципов УП; отражение в учете ошибок прошлых периодов и последствий изменения УП; формирование БФО и полнота раскрытия информации об УП.  Также предложены возможные аудиторские процедуры, базовые вопросы, которые ставит перед собой аудитор в процессе проверки на всех этапах аудита: подготовительном этапе, этапе планирования аудита, аудита по существу и завершающем этапе аудита. Авторами предложены разработанные форматы рабочих документов аудитора (РДА), приведены практические примеры, обозначены проблемы, связанные с формированием и оценкой резервов и оценочных обязательств, требующих дальнейшего теоретического и практического осмысления.

Abstract. The article examines the issues of auditing the accounting policies (AP) of a company at different stages of the audit in order to confirm the reliability of information in the accounting (financial) statements (AFS) of the company. In their study, the authors are based on the modern, most widespread in science and practice, point of view that AP is an accepted set of accounting methods: primary observation, cost measurement, current grouping and final generalization of the facts of economic activity. The article proposes a methodology for auditing the AP in order to obtain sufficient confidence that the company’s AP complies with its activities and the principles of formation of the AFS, namely: assessing the relevance and completeness of the content of the order on the organization’s AP; compliance of accounting methods (AM) with Russian accounting standards (RAS); compliance with the basic principles of the AP; reflection in the accounting of errors of past periods and the consequences of changes in the AP; formation of AFS and completeness of disclosure of information about the AP. Possible audit procedures and basic questions that the auditor poses during the audit process at all stages of the audit are also proposed: the preparatory stage, the audit planning stage, the substantive audit and the final stage of the audit. The authors proposed developed formats for auditor working documents (AWD), gave practical examples, and identified problems associated with the formation and assessment of reserves and estimated liabilities that require further theoretical and practical understanding.

Ключевые слова: учетная политика (УП), бухгалтерская (финансовая) отчетность (БФО), способ учета объекта, аудит, аудиторские процедуры, рабочие документы аудитора (РДА)

Keywords: accounting policy (AP), accounting (financial) statements (AFS), method of accounting for an object, audit, audit procedures, auditor’s working documents (AWD)

Базовым документом, являющимся основой и регулятором ведения бухгалтерского учета (БУ) хозяйственной деятельности предприятия, выступает учетная политика (УП), которая в соответствии с ПБУ 1/2008 представляет совокупность способов ведения бухгалтерского учета (БУ). Организация самостоятельно разрабатывает учетную политику (УП), в которой прописывает специфику ведения учета в организации с учетом ее внутренней индивидуальности, деловых обычаев и характера бизнес-среды.

Само понятие «учетная политика» произошло от английского словосочетания «accounting policies», которое трактуется как принятая совокупность способов ведения бухгалтерского учета — первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Согласно п. 1 — п. 3 ПБУ 1/2008 разработать и принять УП должна каждая организация, которая ведет БУ, независимо от организационно — правовой формы и формы собственности. Конструкторы формирования учетной политики можно найти в справочно-правовой системе «Консультант плюс», «Гарант», Главбух», «ИТС» и др.

Структура УП согласно нормативным документам состоит 3 разделов, включающих в себя обязательные и другие элементы (рисунок 1).

При формировании УП и выборе способа учета объекта БУ организация вправе применить (п. 7 — 7.4 ПБУ 1/2008):

• способ ведения БУ, установленный законодательством;
• выбор одного, оптимального с точки зрения учета конкретной организации и допустимого законодательством;
• выбор одного, из допустимых законодательством в соответствии с установленной классификацией нормативных актов в случае отсутствия в ФСБУ конкретных способов ведения БУ;
• альтернативный самостоятельно разработанный способ (отличный от ФСБУ и МСФО), при котором БФО предприятия будет давать более достоверное представление о его финансовом положении, нежели при выборе других допустимых способов ведения БУ;
• выбор способа ведения БУ, руководствуясь исключительно требованием рациональности (при упрощенных способах ведения БУ, при несущественной информации).

Правильный выбор метода учета УП предполагает знание законодательства и его текущих изменений, высокий уровень профессионализма ответственного лица за формирование УП.

Не меньших знаний, профессионализма, опыта, объективности требуется от аудитора, лица, формирующего независимую оценку достоверности информации бухгалтерской (финансовой) отчетности (БФО) компании, полезной любому заинтересованному лицу [1].

Аудит, согласно п. 3 ст. 1 ФЗ № 307 — ФЗ представляет собой независимую проверку БФО, предусмотренную федеральным законом № 402 — ФЗ, для выражения мнения о достоверности БФО. А положения п. 6 ПБУ 4/99 достоверную БФО определяют, как сформированную «исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету».

Аудит представляет собой важнейшее звено в системе противодействия мошенничеству, заключающемся в намеренном неправильном применении принципов и методов БУ, безосновательном изменении допущений и суждений руководством аудируемой организации [2].

Согласно принципам аудита, сформулированным Р. Маутцем и Х. Шарафом в 1961 г. и дополненных постулатом К. Робертсона и Т. Лимперга [3]:

• финансовая отчетность и подтверждающие ее документы должны быть свободны от неточностей и тайн;
• объективность отчетных данных прямо пропорциональна эффективности внутреннего контроля;
• отчетность должна быть заполнена согласно стандартам.

Согласно действующим МСА, аудитор проводит аудит УП компании на этапе предварительного планирования аудита (рисунок 2). На этом этапе, как правило, осуществляются следующие действия:

• установление соответствия применяемой в компании методики БУ действующим нормативным документам;
• установление соответствия УП компании учетным политикам предприятий отрасли,
• анализ соответствия выбранных элементов УП специфике деятельности данной компании;
• исследование существующей системы организации БУ и структуры бухгалтерии, СВК, положений и должностных инструкций;
• оценка обоснованности оценочных значений, рассчитанных руководством и соответствующее раскрытие информации;
• наличие обоснований внесения изменений в УП и применяемых способов БУ, отличных от предусмотренных или нерегулируемых законодательством;
• выявление нетипичных событий и операций, которые требуют профессионального суждения в части УП аудируемого лица;
• получение достаточных, актуальных, надежных аудиторских доказательств об актуальности и адекватности УП.

На предварительном этапе аудиторской проверки (стадия принятия клиента к обслуживанию) необходимо ознакомиться с аудируемой организацией. В понятие первичного понимания деятельности проверяемого субъекта входит анализ ряда факторов, информация о которых не является закрытой и доступна на преддоговорном этапе отношений с клиентом  [4].

В процессе сбора информации об аудируемой компании также считаем целесообразным собрать следующие данные:

• производственно — коммерческий цикл отдельных видов деятельности организации и влияние ли на нее сезонного фактора;
• запрос информации о том, осуществляет ли организация внедрение новых технологий;
• анализ видов деятельности (выручка в целом, доля выручки каждого вида деятельности, себестоимость в целом, доля каждого вида деятельности в общей себестоимости);
• описание системы реализации продукции (собственная система сбыта продукции/сбыт через посредника, собственный транспорт /услуги сторонних транспортных организаций);
• запрос информации о характеристике сбыта продукции и ее сохранности (требования об особых условиях хранения, наличие собственных/ арендованных складских помещений);
• запрос информации об источниках финансирования долгосрочного характера;
• запрос информации о судебных процессах, привлечение /непривлечение сторонних юристов и экспертов).

При оценке соответствующих СВК на стадии предварительного планирования аудита УП также необходимо анализировать деятельность отдела БУ (рисунок 3).

В результате предварительного этапа аудита из открытых источников и отдельных локальных актов Клиента могут быть получены достаточные аудиторские доказательства (информация) понимания бизнес – среды и СВК аудируемой компании. К общеэкономическим факторам понимания бизнес – среды и СВК аудируемой компании относятся состояние экономики страны, государственная политика, действующее федеральное и региональное законодательство, уровень инфляции, процентные ставки и возможности финансирования, колебания валютных курсов. Кроме общеэкономических факторов на понимание бизнес-среды оказывают влияние отраслевые факторы: экономическая ситуация в отрасли, основные экономические показатели и статистические данные отрасли, конкуренция, а также иные факторы (таблица 1).

  Общая программа(план) аудита отражает цель аудита, объем, сроки проведения, общую направленность аудита и определяет:

• характер, сроки и объем планируемых процедур оценки рисков в соответствии с МСА 315 (пересмотренный);
• характер, сроки и объем запланированных последующих аудиторских процедур на уровне предпосылок, как это определено в МСА 330;
• прочие запланированные аудиторские процедуры согласно требованиям МСА 300 «Планирование аудита финансовой отчетности».

При сборе достаточных надлежащих аудиторских доказательств и анализе данных аудиторы используют различные приемы и подходы.

Методы, рассматриваемые в МСА, можно классифицировать на две основные группы:

• способы объема выборки и отбора элементов тестирования (рисунок 4);
• методы сбора аудиторских доказательств (рисунок 5 ниже).

Аудиторские доказательства, согласно п. 13 МСА 200, представляют собой информацию, которую аудитор изучает и использует для формирования аудиторского мнения.

Существенность искажений и ошибок является предметом профессионального суждения и чаще всего определяется как приемлемый процент выбранного контрольного показателя (например, искажение в % элемента или статьи БФО) (п. 2, п. 4, п. 9, п. 10 МСА 320).

Существенность означает то, что искажения (пропуск или не обнаружение) изменят показатели БФО таким образом, что введут в заблуждение пользователей.

Для определения существенности аудитор выявляет все обстоятельства деятельности организации за период, применимую концепцию (методы УП) подготовки БФО, раскрытие качественной информации, которая может повлиять на эффективные экономические решения заинтересованных пользователей (п. А1, п. А2 МСА 320). На протяжении всех этапов проверки, аудитор накапливает и в совокупности проверяет на существенность выявленные неисправленные и прогнозируемые искажения учетной и отчетной информации, корректирует существенность (п. 10, п. 11 МСА 450).

Теоретические исследования формирования УП и проведения общего аудита позволили авторам данного исследования сформировать собственную точку зрения на возможную методику аудита УП.

Методика аудита УП включает в себя анализ правильности, последовательности и применимости выбранной УП, соответствие ее требованиям законодательства на дату проверки и экономической сущности фактов хозяйственной деятельности организации, проверку ведения БУ и формирования БФО заявленной УП [5].

Методы, используемые аудиторами, ориентированы на повышение качества финансовой информации за счет своевременного выявления и предотвращения различных типов фальсификаций, совершаемых с объектами бухгалтерского учета  [6].

Анализ УП является одним из первых этапов аудита отчетности фирмы и на протяжении всех этапов аудиторской проверки используется как основополагающий внутрифирменный документ, в котором сконцентрированы применяемые фирмой учетные принципы и приемы (рисунок 6).

При аудите УП приказ об ее утверждении, изменении, дополнении, а также раскрытие существенных фактов в пояснения к БФО организации являются главными источниками информации.

Тест для оценки полноты содержания и актуальности приказа об УП организации, с нашей точки зрения, можно представить в виде Рабочего документа аудитора (РДА), пример которого представлен в таблице ниже (таблица 2).

Проверка структуры и полноты содержания приказа об УП с учетом его приложений организации включает [7]:

• датирование приказа об утверждении (изменении) УП с указанием даты вступления в силу, установление ответственных лиц за формирование (изменение) УП, подписи должностных лиц, установление последовательности применения УП или зарегистрированных фактов внесения изменений;
• установление ответственных лиц за формирование УП, изучение технологии ведения учета и формирование внутренней и внешней отчетности;
• изучение приложений к Приказу, т.е. наличие разработанной УП;
• инспектирование рабочего плана счетов БУ, установление его особенностей в соответствии со спецификой деятельности организации;
• изучение форм первичных учетных документов и наличие регистров синтетического и аналитического учета, утвержденного перечня лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов;
• подтверждение наличия графика документооборота и оценка целесообразности сроков обработки документов, наблюдение за порядком хранения документов и утвержденного перечня лиц, ответственных за хранение документов;
• изучение порядка проведения инвентаризации и внутреннего контроля.

Аудит методического раздела УП – это проверка соответствия выбранных организацией методов оценки учета активов и обязательств действующим РСБУ.

В рабочей таблице (таблица 3) аудитор отражает установленные УП организации способы ведения БУ и способы, примененные при формировании БФО, затем пишет соответствующий комментарий (искажение в учете или достоверность).

При выборе оптимальных, альтернативных, разработанных самостоятельно способов руководители аудируемых лиц должны предоставить обоснование применяемых способов учета.

Аудит УП также включает в себя проверку соблюдения хозяйствующим субъектом базовых принципов УП, являющихся по существу допущениями и требованиями, прописанными в п. 5, п. 6 ПБУ 1/2008.

При проверке правомерности внесенных изменений в УП, отражения последствий изменения УП и исправление ошибок прошлых лет, аудитор проверяет:

• правомерность внесения таких изменений;
• наличие организационно-распорядительной документации;
• выбор способа отражения последствий изменения УП и исправления ошибок прошлых лет.

Таким образом, аудитор проверяет соответствие, раскрытие информации об УП и выражает суждение о соответствии УП с учетом отраслевой специфики хозяйственной деятельности и действующих нормативных предписаний.

В процессе аудита необходимо учитывать тот факт, что аудитор должен проверить УП Клиента на предмет наличия в ней положений о создаваемых/не создаваемых резервах таких, как, например,  резервы по сомнительным долгам, которые обязаны создавать все организации, в том числе и те, кто применяет упрощенные способы ведения БУ (п. 2, п.3 ПБУ 21/2008; п. 37, п. 38 ПБУ 19/02; п. 70 Приказа Минфина РФ № 34).

Известно, что действующее законодательство предусматривает создание и оценку резервов компаниями в определенных обстоятельствах и отражение этого обстоятельства в УП. Резервы в БУ можно разделить на 3 группы: уточняющие; условные; целевые [8,9,10].

Для оценки обоснованности и достоверности создания компанией любых из перечисленных резервов аудитор обязан провести процедуры по исследованию и анализу следующего:

• требования законодательства о создании резервов и их применимость к деятельности клиента;
• наличие обстоятельств, предусматривающих создание резервов;
• даты и периодичность создания резервов;
• случаи пересмотра величины и методики клиента создания резервов;
• источники начисления клиентом резервов;
• влияние величины резерва на показатели БФО с целью не допустить завышения величины резервов и манипулирования БФО.

В целом обстоятельства создания и оценки резервов, результатов обесценения активов и обязательств, переоценки определенных активов требует профессионального суждения как менеджмента компании, так и аудитора, а также достижения консенсуса между ними [11].

С нашей точки зрения, аудит резервов и оценочных обязательств клиента должен осуществляться на всех этапах аудиторской проверки, а консенсуса стороны могут достичь на этапе проверки по существу.

В результате анализа УП компании аудитор должен понять и оценить сущность средств внутреннего контроля (СВК), основополагающие функции, а также оценить надежность СВК (таблица 4).

В результате последовательного проведения оценки применяемой клиентом УП аудитором устанавливаются:

• полнота содержания приказа об УП организации;
• наличие в УП обязательных элементов: рабочий план счетов, формы применяемой первичных и учетных регистров, алгоритмы проведения инвентаризации, правила документооборота;
• соблюдение базовых принципов УП (допущений и требований);
• правомерность внесения изменений в УП (например, внесение изменений в связи с началом добровольного или обязательного применения новых стандартов);
• формирование и внесение изменений в УП, утверждающихся приказом руководителя;
• отражения в БУ последствий изменений УП методом, допускаемым законодательством.

Далее аудитор проводит аналитические процедуры: полученные данные по применяемым методам ведения учета в компании сопоставляются с методами, прописанными в УП, и проверяются на соответствие нормативно – правовой базе в области бухгалтерского учета в РФ.

В результате проверки аудитор устанавливает фактическое соответствие /несоответствие примененных Клиентом методов учета и оценки активов и обязательств, доходов и расходов действующим РСБУ и утвержденной УП.

В зависимости от применяемой информационной базы при проведении анализа системы БУ клиента на соответствие фактически применяемых методов БУ утвержденным положениям УП аудитор применяет документальный контроль и фактический контроль.

На рисунке 7 приведены примеры методов контроля, которые авторы данной статьи обычно применяют в практической деятельности

В результате проведения всех описанных в данной статье процедур аудитор, по-нашему мнению, в состоянии сделать обоснованные выводы:

• об адекватности УП и применяемых методов условиям и характеру деятельности клиента;
• о соблюдении в целом принципов организации работы СВК в соответствии с миссией, целями и задачами клиента;
• о соблюдении контроля над соответствием первичных учетных документов законодательным нормам и внутренним регламентам;
• о принятии клиентом своевременных и необходимых мер при нарушении графиков документооборота, оформления первичных документов;
• об адекватности комплекса мер по защите информации;
• об актуальности используемого клиентом программного обеспечения для формирования, поддержания и сохранения учетно- аналитической базы.

Авторы данной статьи вполне отдают себе отчет в том, что проведение аудита УП компании является творческим процессом, основанном на профессиональном суждении как аудитора, так и аудируемого лица. Тем не менее нам представляется возможным применение нашего опыта проведения аудита УП компании, работающей в любой отрасли экономики.

Кроме этого, нам представляется необходимым продолжение дискуссии о научных и практических подходах к разработке методик формирования и аудита резервов и оценочных обязательств.

Список источников

1. Буянова Т. И., Власова И. Е., Мустафина О. В. Контроль достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности [Электронный ресурс] : учебное пособие. – Екатеринбург: Издательство УрГЭУ, 2021. – 253 с.
2. Шарапова Н.В. Аудиторская деятельность в Российской Федерации: финансовые, правовые и международные аспекты: монография / В.М. Шарапова, О.В. Мустафина, А.Н. Сергиенко, И.Е. Власова,  Ю.В. Шарапов, Д.Х, Бухарова . – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «КОЛ ЛОК», 2023. – 339 с.
3. Арабян, К. К. Теория аудита и концептуальные основы развития аудиторской деятельности / К. К. Арабян // Учет. Анализ. Аудит. – 2019. – Т. 6. – № 1. – С. 28-39.
4. Осипов, В. И. Контроль и аудит деятельности коммерческой организации: внешний и внутренний : учебное пособие / В.И. Осипов. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 221 с. – (Высшее образование: Бакалавриат). – DOI 10.12737/1137320. — ISBN 978-5-16-016399-4. — Текст : электронный. — URL: https://znanium.com/catalog/product/1137320
5. Хорольская Т.Е., Мусаева Б.М., Савельева В.А. Фальсификация финансовой отчетности и ее классификация / Хорольская Т.Е., Мусаева Б.М., Савельева В.А // Деловой вестник предпринимателя. 2023. № 2 (12). С. 45-47.
6. Сафонова И.В. Фальсификация финансовой отчётности: понятие и инструменты выявления / Сафонова И.В., Сильченко А.Д. // Учет. Анализ. Аудит. 2018. Т. 5. № 6. С. 37-49.
7. Сафонова М.Ф. Учетная политика как важнейший источник информации для аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности строительных организаций / Сафонова М.Ф., Калинина И.Н. // Естественно-гуманитарные исследования. 2020. № 30 (4). С. 248-252.
8. Казакова, Н. А. Внутренний аудит оценочных резервов и обязательств как метод диагностики корпоративных рисков : монография / Н.А. Казакова, С.С. Чикурова. – Москва : ИНФРА-М, 2022. – 184 с.
9. Попов А.Ю. Особенности, проблемы и перспективы учета оценочных обязательств, условных активов и обязательств // Экономический рост: факторы и механизмы устойчивого развития: монография. Издательство: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), Пенза, 2017. С. 103-113.
10. Холкин, А. В. Резерв по сомнительным долгам: рекомендации по бухгалтерскому и налоговому учету [Электронный ресурс]: монография / А. В. Холкин. – Киров: Вятский государственный университет, 2019. – 339 с.
11. Власова, И. Е. Профессиональное суждение при формировании подходов к бухгалтерскому учету активов и обязательств / И. Е. Власова, Л. Б. Попова // Актуальные вопросы современной экономики. – 2022. – № 11. – С. 45-56.

References

1. Buyanova T. I., Vlasova I. E., Mustafina O. V. Kontrol` dostovernosti buxgalterskogo ucheta i finansovoj otchetnosti [E`lektronny`j resurs] : uchebnoe posobie. – Ekaterinburg: Izdatel`stvo UrGE`U, 2021. – 253 s.
2. Sharapova N.V. Auditorskaya deyatel`nost` v Rossijskoj Federacii: finansovy`e, pravovy`e i mezhdunarodny`e aspekty`: monografiya / V.M. Sharapova, O.V. Mustafina, A.N. Sergienko, I.E. Vlasova,  Yu.V. Sharapov, D.X, Buxarova . – Moskva: Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu «KOL LOK», 2023. – 339 s.
3. Arabyan, K. K. Teoriya audita i konceptual`ny`e osnovy` razvitiya auditorskoj deyatel`nosti / K. K. Arabyan // Uchet. Analiz. Audit. – 2019. – T. 6. – № 1. – S. 28-39.
4. Osipov, V. I. Kontrol` i audit deyatel`nosti kommercheskoj organizacii: vneshnij i vnutrennij : uchebnoe posobie / V.I. Osipov. – Moskva : INFRA-M, 2021. – 221 s. – (Vy`sshee obrazovanie: Bakalavriat). – DOI 10.12737/1137320. — ISBN 978-5-16-016399-4. — Tekst : e`lektronny`j. — URL: https://znanium.com/catalog/product/1137320
5. Xorol`skaya T.E., Musaeva B.M., Savel`eva V.A. Fal`sifikaciya finansovoj otchetnosti i ee klassifikaciya / Xorol`skaya T.E., Musaeva B.M., Savel`eva V.A // Delovoj vestnik predprinimatelya. 2023. № 2 (12). S. 45-47.
6. Safonova I.V. Fal`sifikaciya finansovoj otchyotnosti: ponyatie i instrumenty` vy`yavleniya / Safonova I.V., Sil`chenko A.D. // Uchet. Analiz. Audit. 2018. T. 5. № 6. S. 37-49.
7. Safonova M.F. Uchetnaya politika kak vazhnejshij istochnik informacii dlya audita buxgalterskoj (finansovoj) otchetnosti stroitel`ny`x organizacij / Safonova M.F., Kalinina I.N. // Estestvenno-gumanitarny`e issledovaniya. 2020. № 30 (4). S. 248-252.
8. Kazakova, N. A. Vnutrennij audit ocenochny`x rezervov i obyazatel`stv kak metod diagnostiki korporativny`x riskov : monografiya / N.A. Kazakova, S.S. Chikurova. – Moskva : INFRA-M, 2022. – 184 s.
9. Popov A.Yu. Osobennosti, problemy` i perspektivy` ucheta ocenochny`x obyazatel`stv, uslovny`x aktivov i obyazatel`stv // E`konomicheskij rost: faktory` i mexanizmy` ustojchivogo razvitiya: monografiya. Izdatel`stvo: «Nauka i Prosveshhenie» (IP Gulyaev G.Yu.), Penza, 2017. S. 103-113.
10. Xolkin, A. V. Rezerv po somnitel`ny`m dolgam: rekomendacii po buxgalterskomu i nalogovomu uchetu [E`lektronny`j resurs]: monografiya / A. V. Xolkin. – Kirov: Vyatskij gosudarstvenny`j universitet, 2019. – 339 s.
11. Vlasova, I. E. Professional`noe suzhdenie pri formirovanii podxodov k buxgalterskomu uchetu aktivov i obyazatel`stv / I. E. Vlasova, L. B. Popova // Aktual`ny`e voprosy` sovremennoj e`konomiki. – 2022. – № 11. – S. 45-56.

Для цитирования: Власова И.Е., Буянова Т.И. Аудит учётной политики // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-57/

© Власова И.Е., Буянова Т.И., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК  316.354: 725.5

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_656

АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ И ЖАЛОБ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ  

ANALYSIS OF CITIZENS’ APPEALS AND COMPLAINTS TO THE MINISTRY OF HEALTH OF THE REPUBLIC OF BURYATIA: PROBLEMS AND TRENDS

Финансирование:  Статья подготовлена в рамках госзадания № 121030500092-7 (проект «Разработка методологии обоснования направления стратегического развития депрессивного региона в условиях эколого-экономических ограничений»)

Башкуева Елена Юрьевна, кандидат исторических наук,  старший научный сотрудник, ФГБУН «Бурятский научный центр СО РАН, E -mail: frombear@mail.ru

Bashkueva Elena Yurievna, PhD (History), Senior Researcher, Buryat Scientific Center, E -mail: frombear@mail.ru

Аннотация. В статье приведены результаты анализа обращений и жалоб, поступивших в министерство здравоохранения Республики Бурятия по различным каналам в 2022 году, в разрезе причин и медицинских организаций. Представлены особенности организации работы с обращениями и жалобами, штатная численность вовлеченных сотрудников, каналы получения обращений.  Анализ показал, что вследствие спада заболеваемости новой коронавирусной инфекцией в регионе общее количество обращений в анализируемый период сократилось на 67%  по сравнению с показателем 2021 г. Установлено, что преобладают обращения, связанные с неудовлетворительным качеством медицинской помощи, а также с просьбой содействия в её  оказании и трудностями записями на прием к врачам в медицинских организациях региона.  Проблемы качества оказания медицинской помощи обусловлены низкими компетенциями врачебных кадров, что выражается в неправильной диагностике и лечении пациентов. Выявлены медицинские организации – аутсайдеры, на которые поступило максимальное количество обращений – это 2 самые крупные городские поликлиники (№ 6 и № 2), а также центральные районные больницы Заиграевского, Иволгинского и Кабанского районов. Вместе с тем, в 2022 г. впервые стали фиксироваться обращения участников СВО  в региональное министерство здравоохранения и подведомственные медицинские организации  с целью содействия в оказании медицинской помощи как самим заявителям, так и членам их семей.  Обоснована необходимость усиления работы министерства здравоохранения Республики Бурятия и подведомственных медицинских организаций по снижению корневых причин подачи обращений и жалоб пациентов.

Abstract. The article presents the results of the analysis of appeals and complaints received by the Ministry of Health of the Republic of Buryatia through various channels in 2022, in the context of causes and medical organizations. The peculiarities of the organization of work with appeals and complaints, the number of staff involved, the channels of receiving appeals are presented.  The analysis showed that due to the decline in the incidence of new coronavirus infection in the region, the total number of appeals in the analyzed period decreased by 67% compared to the indicator of 2021. It was found that the predominant appeals are related to the unsatisfactory quality of medical care, as well as requests for assistance in its provision and difficulties in making appointments with doctors in medical organizations in the region.  Problems with the quality of medical care are caused by low competence of medical personnel, which is reflected in incorrect diagnosis and treatment of patients. The medical organizations — outsiders, which received the maximum number of appeals, were identified — these are the two largest city polyclinics (No. 6 and No. 2), as well as central district hospitals of Zaigrayevsky, Ivolginsky and Kabansky districts. At the same time, in 2022, for the first time, applications of  SMO participants to the regional Ministry of Health and subordinate medical organizations for assistance in providing medical care to both the applicants and their family members were recorded.  The need to strengthen the work of the Ministry of Health was substantiated.

Ключевые слова: обращение, жалоба, пациент, медицинская помощь, качество, содействие, доступность,  министерство здравоохранения,  медицинская организация, Республика Бурятия

Keywords: appeal, complaint, patient, medical care, quality, assistance, accessibility, Ministry of Health, medical organization, Republic of Buryatia

Сегодня системы здравоохранения регионов Российской Федерации проходят сложный процесс трансформации в условиях   многочисленных внешних вызовов (пандемия  COVID-19, СВО и обострение геополитических противоречий)  и генезиса цифровой экономики.  Важнейшей задачей управления региональным здравоохранением является обеспечение доступной, безопасной и качественной медицинской помощи всем слоям населения,    независимо от места проживания пациентов.  Письменные обращения граждан в органы государственной власти, наделенные функциями контроля и надзора в области качества и безопасности медицинской деятельности, являются наиболее популярным и доступным способом защиты права на охрану здоровья.

Мировым трендом является повышение вовлеченности пациентов в совершенствование качества медицинской помощи, причем сами системы здравоохранения развитых стран заинтересованы в использовании различных способов получения обратной связи с пациентами, в том числе на основе современных технологий. Что касается мировых тенденций, M. Dixon-Woods, S. McNicol, G. Martin отмечают, что в секторе здравоохранения вопросы безопасности и качества медицинской помощи составляют 33,7% всех жалоб, вопросы, связанные с управлением (процессы, связанные с приемом, выпиской, выставлением счетов, финансами, обращениями) — 35,1%, а также проблемы в отношениях между персоналом и пациентом (поведение, коммуникация) — 29,1%. [11].

Следует отметить, что вопросы работы с  обращениями и жалобами граждан  исследовали  следующие авторы:   М.А. Ахмадова с соавторами  [1], Е.Ю. Башкуева [2;3], А.Р. Гайсина с соавторами [4]  И.Б. Гарина с соавторами[5], Д.В. Пивень с соавторами [6] , Е.В. Смирнова и О.А. Волкова [7], Т.Г. Светличная с соавторами [8], Т.И. Хохрина[9], Ю.Н. Филиппов  [10].  Практически все исследователи данной темы солидарны во мнениях,  что для снижения количества обращений пациентов необходимо решать их корневые причины, а также  вести работу по повышению правовой грамотности населения в области медицины.

Цель настоящего исследования: анализ обращений и жалоб в министерство здравоохранения Республики Бурятия за 2022 год, выявление основных причин их подачи и медицинских организаций, на которые подано максимальное число обращений. Материалы и методы: ведомственные данные министерства здравоохранения Республики Бурятия по работе с обращениями и жалобами граждан (за 2020-2022 гг.). Использованы следующие методы:  статистический, аналитический, контент-анализ.

Организация работы с обращениями граждан в министерстве здравоохранения  РБ осуществляется в соответствии с приказом министерства здравоохранения РБ от 10.11.2021 № 980-ОД «Об организации работы с обращениями граждан в Министерстве здравоохранения Республики Бурятия». Все обращения граждан, поступающие в министерство, рассматриваются в соответствии с действующим Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В настоящее время все обращения и жалобы граждан поступают в министерство здравоохранения Республики Бурятия по нескольким каналам:

1. Через интернет-приемную и электронную почту.
2. Лично через приемную отдела по работе с обращениями и жалобами граждан министерства здравоохранения Республики Бурятия.
3. Через горячую линию.
4. Почтой России.
5. Через Платформу обратной связи ( ПОС).
6. Через вайбер-чат «Бурятия-инфо».
7. Через социальные сети (система Инцидент-менеджмент).

Сегодня в министерстве здравоохранения РБ вопросами обращений и жалоб занимается 6 сотрудников, работа которых курируется начальником отдела организационно-правовой работы и лично заместителем министра здравоохранения Республики Бурятия —  председателем Комитета финансовой и организационно-правовой работы.  Еженедельно производится мониторинг поступивших обращений,  результаты которого озвучиваются на  планерных совещаниях министерства здравоохранения РБ в режиме видеоконференцсвязи с участием всех районных медицинских организаций Республики Бурятия. Обоснованные жалобы озвучиваются всем руководителям медицинских организаций в целях недопущения повторных случаев. Количество обоснованных жалоб является критерием эффективности руководителей подведомственных организаций. Кроме того, руководство министерства здравоохранения РБ регулярно принимает  граждан по личным вопросам.

В министерство здравоохранения Республики Бурятия за 2022 г. поступило по разным каналам всего 11360 обращений, что на 23075  меньше, чем в  2021 г. (- 67%). Такой резкий спад обращений, безусловно, объясняется окончанием пандемии новой коронавирусной инфекции, бушевавшей в Бурятии в 2020-2021 гг.  (таблица 1).

По тематике письменных обращений, поступивших в 2022  в Отдел обращений и  жалоб министерства здравоохранения РБ, можно выделить следующие основные направления (таблица 2).

По данным таблицы 2,   в  2022 гг. больше всего обращений и жалоб заявителей обусловлено  неудовлетворительным качеством оказания медицинской помощи – 922 обращения (27,5%). На втором месте – содействие в оказании медицинской помощи – 558 обращений (16,6%).  На третьем месте – трудности записи на прием – 336 обращений (10%). Немало обращений поступило по категории «лекарственное обеспечение». Меньше всего обращений и жалоб поступило на темы: «вакцинация от СOVID 19» (1,1% от общего числа), «возмещение денежных средств к месту лечения, высокотехнологичная помощь» (1,6%  о т общего числа), «заработная плата медицинских работников ( в т.ч. страховые выплаты)»   — (1,7% от общего числа).

В разрезе медицинских организаций наибольшее количество обращений и жалоб в 2022 г. поступило на следующие организации: ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» (342),  ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» (270), ГАУЗ «Городская больница № 4» (107). Среди ЦРБ – на Заиграевскую (108), Кабанскую (88) и Иволгинскую (83). Наименьшее количество обращений и жалоб поступило на Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер (5) и Окинскую ЦРБ (3) (  рисунок 1) .

  В столице Республики Бурятия – г. Улан-Удэ лидерами по количеству обращений и жалоб на качество медицинской помощи являются  3 крупнейшие поликлиники –  ГАУЗ «ГП № 6» (128 обращений), на втором месте – ГАУЗ  «ГП № 2» (104 обращения), на третьем  месте –  ГАУЗ «ГП № 3» ( 63 обращения).

Анализ обращений и жалоб показал, что в половине случаев они составлены не самими пациентами, а их ближайшими родственниками. Рассмотрим наиболее типичные причины обращений на качество медицинской помощи.  Основная причина – неудовлетворительные с точки зрения пациентов компетенции врачей.  При этом заявители требуют проверки компетенций своих лечащих врачей, а также смены врача в случае недоверия и неудовлетворенности проводимым лечением. Следует отметить, что жалобы пациентов поступают как на некачественную диагностику, так и на неэффективное лечение.  В 2022 г.  в министерство здравоохранения РБ поступила жалоба на терапевта  ГАУЗ «Городская поликлиника № 2»,  пациентка которого скончалась от  запущенной пневмонии.  Отметим, что в случае неудовлетворительной с точки зрения пациента работы врача-терапевта его можно заменить  на врача с другого участка. Однако, сложнее дело обстоит с узкими специалистами,  дефицит которых  составляют существенную проблему регионального здравоохранения. Так, например, при поступлении в министерство здравоохранения РБ жалобы на неадекватное и непрофессиональное поведение врача нефролога и  просьбы назначить другого врача  в   ГАУЗ «Городская поликлиника №6», было проведено служебное разбирательство, претензии пациента были признаны необоснованными, носящими  субъективный характер и ему рекомендовано обратиться за врачебной помощью в другую медицинскую организацию, так как данный врач работал в поликлинике один.  Однако в основной массе обращения  в региональное министерство здравоохранения имеют эффект. Так, пациент обратился с жалобой на врача-терапевта ГАУЗ «Городская поликлиника № 2», который  затягивают с выдачей направления на МРТ позвоночника и организации консультативного приема врача-невролога. После вмешательства министерства здравоохранения РБ направление было получено, проведена диагностика и лечение, пациент выздоровел. Следует отметить, что поступает много жалоб на качество медицинской помощи детям, причем даже младенческого возраста при осуществлении патронажа.  Родители детей, обслуживаемых в  ГАУЗ «Городская поликлиника № 2»  в своих обращениях в министерство здравоохранения РБ отмечали, что врачи-педиатры при осмотре допускают грубые нарушения безопасности – не используют медицинские перчатки. Жалобы на неэффективное лечение со стороны врачей-педиатров поступали из многих медицинских организаций республики.

Среди  центральных районных больниц лидерами по количеству обращений в связи с неудовлетворительным качеством оказываемой медицинской помощи являются Заиграевская (количество прикрепленного населения: 53), Иволгинская (количество прикрепленного населения: 37  и Кабанская центральные районные больницы (количество прикрепленного населения: 35) .  Не поступало жалоб на ГАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника», что, безусловно, свидетельствует о высоком качестве оказываемой медицинской помощи. Наименьшее количество обращений по данной категории поступило на Окинскую (1),  Кижингинскую ЦРБ (2) и  Центр восточной медицины (2).

Например, в адрес министерства здравоохранения РБ в 2022 г. поступали жалобы на некачественную диагностику заболеваний и лечения в Заиграевской ЦРБ, в том числе обусловленные низкими компетенциями врачей. Так, на  врача хирурга Заиграевской ЦРБ поступила жалоба что он  не умеет читать снимки, ставит неправильный диагноз, на врача- хирурга Иволгинской ЦРБ – на некачественное лечение плечевого сустава,

Следует отметить, что ненадлежащее оказание   медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Бурятии влекло и летальные исходы. Обычно в таких случаях после поступления обращения в министерство здравоохранения Республики Бурятия его специалистами проводятся внеплановые проверки с выявлением всех обстоятельств, установлением нарушений порядков и протоколов оказания медицинской помощи.  Наиболее  известным случаем врачебной халатности, имевшим большой общественный резонанс, была смерть малолетнего Захара Котенко в Детской  республиканской клинической больнице в 2019 г.  В последствие, судом была доказана халатность врача анестезиолога-реаниматолога данной медицинской организации и он получил реальный срок заключения.

Еще одна причина обращений на качество медицинской помощи связана с изъянами в работе с медицинской документацией, утратой или неправильной подготовкой медицинских документов. В региональное министерство здравоохранения постоянно поступают обращения в связи с утратой амбулаторных карт,  результатов анализов, неправильной подготовкой направлений в федеральные медицинские центры, что влечет собой большой стресс для пациентов и крупные финансовые издержки. Так, пациент И. пожаловался на сотрудников  ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» в связи с неправильной подготовкой документации в федеральный медицинский центр, отсутствием заключения врача-кардиолога, на основании чего ему было отказано в госпитализации и он обоснованно заявил о необходимости возмещения проезда администрацией  ГАУЗ «Городская поликлиника № 2», что было в последствии удовлетворено.

Много обращений на низкое качество медицинской помощи зафиксировано на  специализированную медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь больным со злокачественными новообразованиями – ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер». Анализ письменных обращений показал, что  пациенты недовольны как проведенной диагностикой, оперативным и консервативным лечением (химиотерапией, лучевой и радиотерапией). Неудивительно, что онкобольные стараются уехать  на  обследование и лечение в соседний г. Иркутск, где качество медицинской помощи оказывается на более высоком профессиональном уровне.

Не поступало жалоб на ГАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника», что, безусловно, свидетельствует о высоком качестве оказанной медицинской помощи. Наименьшее количество обращений по данной категории поступило на Окинскую (1) и Кижингинскую ЦРБ (2), Центр восточной медицины (2).

Анализ обращений граждан за 2022 г. показал, что по вопросам содействия оказания медицинской помощи обращаются как жители столицы Бурятии г. Улан-Удэ, так и сельских районов. В основном в данных обращениях содержаться просьбы ускорить госпитализацию как в республиканские стационары, так и в федеральные медицинские центры, просьбы выделить квоты на оказание высокотехнологичной медицинской помощи  в упрощенном порядке в связи с тяжелым состоянием пациента и быстрым прогрессированием заболевания.  Также около трети обращений о содействии связано с трудностью госпитализации в Центр восточной медицины, который славится высоким качеством оказываемой медицинской помощи с использованием интегративных методик (тибетская медицина, ЛФК и т.п.), но  имеет небольшой коечный фонд. Отметим, что в 2023 г. была выделена федеральная субсидия на строительство нового корпуса центра, что должно повысить доступность стационарного лечения в центре и снизить число обращений.

Анализ показал, что заявители также обращаются в региональное министерство здравоохранения с просьбами помочь в оформлении документов на инвалидность, помочь с реабилитацией после болезней и травм и т.п.

После начала СВО в 2022 г. в региональное министерство здравоохранения стали поступать обращения её участников с просьбами о содействии оказанию медицинской помощи как им самим, так и членам их семей. Отметим, что такие обращения рассматриваются в первоочередном порядке и их исполнение находятся под личным контролем министра здравоохранения РБ.

В целом, по количеству обращений с целью содействия оказания медицинской помощи среди амбулаторно-поликлинических учреждений лидируют  ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» (54 обращения), ГАУЗ «Городская поликлиника № 1» (30 обращений),  ГАУЗ «Городская поликлиника № 3» (27 обращений), среди стационаров – ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» (19 обращений), РПНД (17 обращений), Заиграевская (15 обращений) и Иволгинская (15 обращений) ЦРБ. Не имеют обращений по данной категории РСП, СП 2, РПТД.

По категории «трудности записи» наибольшее количество обращений и жалоб поступило в 2022 г. на ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» (46 обращений), ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» (24 обращения)  и ГАУЗ «Городскую поликлинику № 3». Среди районных ЦРБ – на Кабанскую (4 обращения). Анализ данных показал, что существуют трудности записи  в стоматологические поликлиники г. Улан-Удэ, а именно в  ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2» (10 обращений), ГАУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» (9 обращений) и  ГАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» ( 6 обращений).

Из общего числа обращений  в 2022 г. наибольшее количество поступило через платформу обратной связи (ПОС). В 2022 г. всего поступило 5615 обращений, что ниже показателя предыдущего года (26393) на 78,7%. Такой резкий спад связан со стабилизацией ситуации по заболеваемости  COVID-19.

Тем не менее, наибольшее количество обращений по системе ПОС  относится к категории «обращения по проблеме вакцинации или лечения НКВИ» (4004 обращения – 71,3% от общего числа ), на втором месте тема «Электронная запись на прием к врачу» (1023 обращения – 18,2% от общего числа, отметим, что данная категория была введена с 01.11.2022 г. ), на третьем «Медицина» (558 обращений – 9,9% от общего числа).

В разрезе районных медицинских организаций по платформе ПОС  наибольшее количество обращений в 2022 г.  поступило в адрес Иволгинской (192 обращения), Заиграевской (128 обращений) и Прибайкальской центральных районных больниц (80 обращений).

По городским медицинским организациям наибольшее количество обращений поступило в адрес ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» (812 обращения), ГАУЗ «Городская поликлиника №  2» (775 обращения) и  ГАУЗ «Городская поликлиники №3» — (653 обращения). Кроме того, 769 обращений были обработаны и закрыты самими сотрудниками Министерства здравоохранения РБ, а 524 – сотрудниками Республиканского медицинского информационно-аналитического центра (РМИАЦ).

По системе «Инцидент–менеджмент»  в 2022 г. всего поступило 901 обращение, что на 8, 9%  ниже чем в 2021 г. В разрезе категорий наибольшее количество обращений поступило по вопросам «Трудности записи» (159 обращений, 17,6% от общего количества), «Кадровый дефицит» (107 обращений, 11,9% от общего количества), «Прочее» (89 обращений, 9,8% от общего количества).

  По вайбер-чату «Бурятия – инфо» в 2022 г. всего поступило  1494 обращения, что на 46,8% меньше показателя 2021 г. (3186). Значительную долю обращений составляют уточняющие вопросы по медицинской тематике (1369 обращений – 91,6%).  Незначительное количество обращений поступило по вопросам вакцинации от  COVID 19 (59 обращений – 3,9%).

Выводы. Таким образом, анализ всего массива обращений и жалоб, поступивших  в 2022 г. в министерство здравоохранения Республики Бурятия по разным каналам выявил следующее. Во-первых, установлен  позитивный момент: общее значительное снижение количество обращений и жалоб по всем каналам, что обусловлено спадом заболеваемости новой коронавирусной инфекцией. Проведенный анализ позволил выявить медицинские организации – аутсайдеры, на которые зафиксировано самое  высокое количество обращений. Это, прежде всего, ГАУЗ «Городская поликлиника № 6», ГАУЗ «Городская поликлиника  №2», а также  Заиграевская, Кабанская, Иволгинская ЦРБ.  Особенно это касается такого важного аспекта как  качество медицинской помощи. Руководству данных медицинских организаций совместно с министерством здравоохранения Республики Бурятия целесообразно провести большую организационно -методическую работу по выявлению и устранению корневых причин, способствующих росту обращений и жалоб пациентов, разработать и принять корректирующие действия по их устранению.  Новой тенденцией 2022 г. стала подача обращений со стороны участников СВО, которые требовали содействия в оказания медицинской помощи не только в свой адрес, но и для членов их семей. Для решения этого вопроса необходимо усилить координацию работы данного направления со стороны регионального министерства здравоохранения, при необходимости предусмотреть выделение дополнительных коек в медицинских организациях стационарного типа.

Список источников

1. Амхадова, М.А. Разработка алгоритма превентивной работы с обращениями граждан для руководителей стоматологических поликлиник/ М.А. Ахмадова, М.Г. Сойхер , А.Г. Строганова, А.М. Еникеев // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины – 2021.  – №5. –  С. 1194- 1200.
2. Башкуева, Е.Ю. Работа Министерства здравоохранения Республики Бурятия с жалобами и обращениями граждан как индикатор качества работы органа исполнительной власти: состояние и проблемы/ Е.Ю. Башкуева//  Вестник БГУ. Экономика и менеджмент.  – 2020. –   №4. – С. 33-43.
3. Башкуева, Е.Ю. Анализ деятельности городской поликлиники по организации работы с обращениями и жалобами граждан/ Е.Ю. Башкуева// Общество: социология, психология, педагогика. –  – №12. – С. 44-48.
4. Гайсина, А. Р. Жалобы граждан на нарушение их прав при получении медицинской помощи/ А. Р. Гайсина, Н. Х. Шарафутдинова // Международный научно-исследовательский журнал. – 2017. – № 04(58). – С. 148–152.
5. Гарина, И.Б., Плутницкий А.Н., Гуров А.Н. Основные направления анализ причин неудовлетворенности населения медицинской помощью на основе обращений граждан и независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями/ И.Б. Гарина, А.Н. Плутницкий, А.Н.  Гуров//  Менеджер здравоохранения. –2017. – №10. –С. 13-23.
6. Пивень,  Д.В. Работа с обращениями граждан и удовлетворение отдельный требований потребителя: что необходимо учитывать медицинским организациям/ Д.В. Пивень, И.С. Кицул, И.В. Иванов// Менеджер здравоохранения. – 2019. – №9. – С. 77-81.
7. Светличная, Т. Г. Медико-правовой анализ обращений пациентов в государственные и муниципальные органы / Т. Г. Светличная, О. А. Цыганова, В. К. Зинькевич // Экология человека. – 2010. – № 2. – С. 50–53.
8. Смирнова, Е.В. Жалобы граждан на доступность и качество медицинской помощи как инструмент оценки эффективности внедрения «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь взрослому населению»/ Е.В. Смирнова, ОА. Волкова// Проблемы стандартизации в здравоохранении.  – –  №3-4. – С. 3-12.
9. Хохрина, Т. И. Организация работы с обращениями граждан в учреждениях здравоохранения / Т. И. Хохрина // Правовые вопросы в здравоохранении. – 2013. – № 4. – С. 30–42.
10. Филиппов, Ю. Н. Работа с письменными обращениями населения как одно из направлений деятельности территориального органа управления здравоохранением с целью повышения качества медицинской помощи / Ю.Н. Филиппов// Самарский медицинский журнал. – – № 1-2(35-36). – С. 65-67.
11. Dixon-Woods M., McNicol S., Martin G. Ten challenges in improving quality in healthcare: lessons from the Health Foundation’s programme evaluations and relevant literature // BMJ Qual Saf. 2012. April 28. Р. 876-884.

References

1. Amkhadova, M.A. Razrabotka algoritma preventivnoj raboty` s obrashheniyami grazhdan dlya rukovoditelej stomatologicheskix poliklinik [Development of an algorithm of preventive work with citizens’ appeals for heads of dental polyclinics] / M.A. Akhmadova, M.G. Soikher , A.G. Stroganova, A.M. Enikeev // Problems of social hygiene, public health and history of medicine — 2021. — №5. — pp. 1194- 1200.
2. Bashkueva, E.Yu. Rabota Ministerstva zdravooxraneniya Respubliki Buryatiya s zhalobami i obrashheniyami grazhdan kak indikator kachestva raboty` organa ispolnitel`noj vlasti: sostoyanie i problemy` [Work of the Ministry of Health of the Republic of Buryatia with complaints and appeals of citizens as an indicator of the quality of work of the executive authority: status and problems] / E.Yu. Bashkueva // Bulletin of BSU. Economics and Management. — 2020. — №4. — pp. 33-43.
3. Bashkueva, E.Yu. Analiz deyatel`nosti gorodskoj polikliniki po organizacii raboty` s obrashheniyami i zhalobami grazhdan [Analysis of the activity of the city polyclinic on the organization of work with appeals and complaints of citizens] / E.Yu. Bashkueva // Society: sociology, psychology, pedagogy. — 2020.  — №12. — pp. 44-48.
4. Gaisina, A. R. Zhaloby` grazhdan na narushenie ix prav pri poluchenii medicinskoj pomoshhi [Complaints of citizens about the violation of their rights in receiving medical care]/ A. R. Gaisina, N. H. Sharafutdinova // International Research Journal. — 2017. — № 04(58). — pp. 148-152.
5. Garina, I.B., Plutnitsky A.N., Gurov A.N. Osnovny`e napravleniya analiz prichin neudovletvorennosti naseleniya medicinskoj pomoshh`yu na osnove obrashhenij grazhdan i nezavisimoj ocenki kachestva okazaniya uslug medicinskimi organizaciyami [Main directions of the analysis of the causes of dissatisfaction of the population with medical care based on citizens’ appeals and independent assessment of the quality of service delivery by medical organizations]/ I.B. Garina, A.N. Plutnitsky, A.N. Gurov // Health Manager. -2017. — №10. -pp. 13-23.
6. Piven, D.V. Rabota s obrashheniyami grazhdan i udovletvorenie otdel`ny`j trebovanij potrebitelya: chto neobxodimo uchity`vat` medicinskim organizaciyam [Work with citizens’ appeals and satisfaction of individual consumer requirements: what medical organizations need to consider] / D.V. Piven, I.S. Kitsul, I.V. Ivanov // Health Care Manager. — 2019. — №9. — pp. 77-81.
7. Svetlichnaya, T. G. Mediko-pravovoj analiz obrashhenij pacientov v gosudarstvenny`e i municipal`ny`e organy [Medico-legal analysis of patients’ appeals to state and municipal bodies]/ T. G. Svetlichnaya, O. A. Tsyganova, V. K. Zinkevich // Human Ecology. — 2010. — № 2. — pp. 50-53.
8. Smirnova, E. V. Zhaloby` grazhdan na dostupnost` i kachestvo medicinskoj pomoshhi kak instrument ocenki e`ffektivnosti vnedreniya «Novoj modeli medicinskoj organizacii, okazy`vayushhej pervichnuyu mediko-sanitarnuyu pomoshh` vzroslomu naseleniyu» [ Complaints of citizens about the availability and quality of medical care as a tool to assess the effectiveness of the implementation of the «New model of medical organization providing primary health care to the adult population»]/ E. V. Smirnova, O. OA. Volkova// Problems of standardization in healthcare. — 2021. — №3-4. — pp. 3-12.
9. Khokhrina, T. I. Organizaciya raboty` s obrashheniyami grazhdan v uchrezhdeniyax zdravooxraneniya [Organization of work with citizens’ appeals in health care institutions] / T. I. Khokhrina // Legal issues in health care. — 2013. — № 4. — pp. 30-42.
10. Filippov, Yu. N. Rabota s pis`menny`mi obrashheniyami naseleniya kak odno iz napravlenij deyatel`nosti territorial`nogo organa upravleniya zdravooxraneniem s cel`yu povy`sheniya kachestva medicinskoj pomoshhi [Work with written appeals of the population as one of the directions of activity of the territorial health management body in order to improve the quality of medical care] / Yu. N. Filippov // Samara Medical Journal. — 2007. — № 1-2(35-36). — pp. 65-67.
11. Dixon-Woods M., McNicol S., Martin G. Ten challenges in improving quality in healthcare: lessons from the Health Foundation’s programme evaluations and relevant literature // BMJ Qual Saf. 2012. April 28. pp. 876-884.

Для цитирования: Башкуева Е.Ю. Анализ обращений и жалоб в министерство здравоохранения Республики Бурятия: проблемы и тенденции // Московский экономический журнал. 2023. № 12.  URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-54/

© Башкуева Е.Ю., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 339.138+338.48

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_653

НАУЧНОЕ НАСЛЕДИЕ РЕТРОСПЕКТИВНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ДЛЯ ВЫРАБОТКИ СОВРЕМЕННОЙ КОНЦЕПЦИИ МАРКЕТИНГА ТУРИЗМА В СИСТЕМЕ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАРКЕТИНГА РЫНКОВ УСЛУГ

SCIENTIFIC HERITAGE OF RETROSPECTIVE RESEARCH FOR THE DEVELOPMENT OF A MODERN CONCEPT OF TOURISM MARKETING IN THE SYSTEM OF SCIENTIFIC SUPPORT OF MARKETING SERVICES

Глумова Яна Геннадиевна, соискатель ученой степени кандидата экономических наук, заведующий сектором образовательных программ аспирантуры отдела подготовки кадров высшей квалификации департамента подготовки и аттестации научно-педагогических кадров ФГАОУ ВО ««Белгородский государственный национальный исследовательский университет», e-mail: Glumova@bsu.edu.ru

Glumova Iana Gennadievna, Candidate of the degree of Candidate of Economic Sciences, Head of the sector of postgraduate educational programs of the Department of Training of Highly Qualified Personnel of the Department of Training and Certification of Scientific and Pedagogical Personnel of the Belgorod State National Research University, e-mail: Glumova@bsu.edu.ru

Аннотация. Целью статьи является проведение научно-библиографического анализа, показывающего периоды эволюционного развития научной мысли относительно формирования научных и инструментально-методологических основ современного маркетинга туризма в составе мета-концепции маркетинга рынков услугового сектора экономики. Идея статьи основана на осмыслении волнообразного характера динамики развития научной мысли и её общего движения от обобщенно-абстрактных представлений к конкретному инструментально-прикладному характеру научных и практических разработок. В этой связи, маркетинг туризма предстает перед исследователями в качестве отдельного тематического ответвления общего маркетинга рынка услуг. Эта тематическая специфичность и обособленность обуславливает необходимость как теоретической разработки научного базиса, позволяющего провести тектологические границы со смежными областями маркетинговой науки, так и выработки отдельных маркетинговых инструментов и их комбинаций, использование которых в условиях особенностей функционирования рынков туризма покажет максимальную производительность и эффективность. Статья является результатом многолетней исследовательской деятельности автора по развитию научно-методических основ маркетинга рынка услуг. Изложенные в исследовании положения, выводы и авторские обобщения могут быть полезны для ученых и специалистов, занимающихся вопросами развития теории маркетинга, маркетингового обеспечения отраслевых рынков товаров и услуг, а также могут служить гносеологическим дополнением к существующему научному наследию ретроспективных изысканий.

Abstract. The purpose of the article is to conduct a scientific and bibliographic analysis showing the periods of evolutionary development of scientific thought regarding the formation of the scientific and instrumental-methodological foundations of modern tourism marketing as part of the meta-concept of marketing markets in the service sector of the economy. The idea of the article is based on understanding the wave-like nature of the dynamics of the development of scientific thought and its general movement from generalized abstract ideas to the specific instrumental-applied nature of scientific and practical developments. In this regard, tourism marketing appears to researchers as a separate thematic branch of the general marketing of the services market. This thematic specificity and isolation necessitates both the theoretical development of a scientific basis that allows us to draw tectological boundaries with related areas of marketing science, and the development of individual marketing tools and their combinations, the use of which in the conditions of the functioning of tourism markets will show maximum productivity and efficiency. The article is the result of many years of research by the author on the development of scientific and methodological foundations for marketing the services market. The provisions, conclusions and author’s generalizations set out in the study can be useful for scientists and specialists involved in the development of marketing theory, marketing support for industry markets for goods and services, and can also serve as an epistemological addition to the existing scientific heritage of retrospective research.

Ключевые слова: экономика, маркетинг, ретроспективные исследования, эволюция научной мысли, маркетинг рынков услуг, маркетинг туризма, современная концепция маркетинга

Keywords: economics, marketing, retrospective studies, evolution of scientific thought, marketing of service markets, tourism marketing, modern marketing concept

Введение. Развитие теории и методологического аппарата маркетинга туризма проистекает из общей теории маркетинга и его рыночно-услугового ответвления, связанного с формированием, функционированием и продвижением рыночных отношений покупателей и продавцов специфических видов услуг. Предметная область теории маркетинга туризма формируется с учетом ряда отраслевых особенностей его функционирования, где сплетаются природно-климатические, рыночно-конъюнктурные и рыночно-инфраструктурные факторы и условия. Кроме того, маркетинг туризма – это та область науки, которая еще тридцать лет назад была редкой категориальной конструкцией в фундаментальных и прикладных изысканиях в маркетинге. В связи с этим, с позиций эволюционной динамики науки становится значимым отслеживание основных этапов становления предметно-объектной области маркетинга туризма, что бы отследить траекторию её зарождения, фрагментарного, а затем системного развития, содержательного движения от абстрактного к конкретно-инструментальному знанию, освещения общих, а в последствии и специфических вопросов, затрагивающих «узкие» проблемы и аспекты функционирования специализированных рынков туристической направленности.

Результатом осмысления и критического анализа эволюционной динамики становления и развития маркетинга туризма в составе общей концепции маркетинга рынков услуг должно явиться перспективное видение дальнейших векторов движения научной мысли. На наш взгляд, требуют своего дальнейшего рассмотрения и приведения в соответствие современным вызовам рыночной экономики многие вопросы совершенствования подходов, методов, моделей, механизмов и инструментов маркетингового обеспечения формирования и развития новых рынков туристической направленности, связанных с такими узкими видами туризма, как образовательный, историко-культурный, конфессионально-ритуальный, гастрономический, ратный, аграрный (сельский), спортивный и т.д.

Методы. Разработка детализированных гносеологических представлений о характере и динамке эволюционирования научно-методологических основ современного маркетинга туризма автором осуществлена на парадигмальной основе общих положений историко-генетического подхода, позволяющего выделить и описать с содержательных позиций особенности и специфику различных этапов оформления рассматриваемой научной области в качестве самостоятельной «лакуны» маркетинга рынков услуг. Объект исследования – научное наследие ретроспективных исследований, затрагивающих общие положения и специальные аспекты формирования и развития маркетинга туризма, требующее своего осмысления.

При проведении исследования автором использован документальный библиографический анализ трудов отечественный ученых и специалистов, посвященных вопросам теории и методологии маркетинга туризма в его эволюционно-обусловленной динамике. Результативно использованы приемы редуцирования обширных семантических массивов информации, критическое соотнесение, периодизация, приемы семантической логики и абстрактно-детализированного подхода.

Результаты. Ретроспективно-библиографический анализ позволил автору выделить, как минимум, три этапа становления научной системы взглядов и воззрений на проблематику оформления маркетинга туризма в самостоятельное направление общей метаконцепции маркетинга рынков услуг. В исследованиях отечественной научной школы маркетинга этого периода происходит зарождение маркетинговой мысли в сфере туризма, происходит обоснование объективной потребности в формировании общего туристического облика территории, ее продвижения в качестве рыночной структуры на рынках туристической направленности. Данный период, условно, который можно хронологически отметить в границах 2000-2010 гг. характеризуется постепенным приростом научных исследований. Так, по данным платформы E-library в период 2000-2005 гг. по целевой метрике «маркетинг туризма» можно найти не более 35 публикаций, а в период 2006-2010 уже свыше 130. В таблице 1 нами приведены наиболее содержательные работы этого периода с экспликацией конкретных разрабатываемых вопросов.

Второй условный период в развитии различных организационно-методических и аналитико-инструментальных аспектов формирования направления маркетинга туризма в качестве самостоятельной предметной области экономической науки охватывает период с 2011 по 2019 гг. Он отмечен лавинообразным ростом (свыше 1400 работ) публикационной активности с разработкой полиаспектных граней маркетинга в туристическом секторе экономики (таблица 2).

Современный период (с 2020 г.) можно назвать этапом исследовательской синергии, так как, с одной стороны, он посвящен конкретизации условий и сочетанного применения традиционных и новых инструментов в туристической сфере экономики, а с другой опирается на уже представительный массив исследований и разработок. Этап в большей степени в исследовательском ключе посвящен рассмотрению новых инструментов. На дату проведения исследования (ноябрь 2023 года), то есть за три года количество публикаций по маркетинговым аспектам развития туризма уже составило почти 600 единиц, что также фиксирует тренд на увеличении активности исследовательской деятельности в вопросах маркетинга туристических услуг и ряда смежных тем. Наиболее характерные работы данного периода c их детальным содержательным анализом приведены в таблице 3.

Обсуждение. Библиографический анализ это всего лишь один из видов инструментарных средств, позволяющих проследить основные вехи становления, развития и тематической зрелости маркетинга туризма как относительного молодого направления в общей метаконцепции маркетинга рынков услугового сегмента экономики. Применительно к маркетингу услуг перспективы дальнейших исследований и, соответственно, тематика научных изысканий, нам видится в следующих аспектациях.

Во-первых, необходима разработка системы инструментально-методических положений, отражающих особенности и специфику использования потенциала эмоционального маркетинга и маркетинга впечатлений к регулированию параметров рыночного развития местных видов туризма в регионах.

Во-вторых, требуется разработка и реализации цельной и эффективной концепции разработки и использования локальных брендов туристических продуктов и услуг с учетом глубинной социокультурной и экономики-хозяйственной специфики российских регионов с направлением социально-экономических эффектов от использования этих брендов на развитие местной сферы территорий.

В-третьих, недоисследованными остаются вопросы использования цифровых технологий по маркетинговому развитию рынков туристической направленности, позволяющих заинтересовать потенциальных потребителей и побудить к разведывательному визиту в регионы с закреплением возвратных мотивов будущих визитов.

Заключение. Преодоление остаточных последствий негативных тенденций и явлений кризисогенного и регрессивного характера, вызванных глобальными ограничениями пандемийного характера, их локальным «преломлением», а также совокупность факторов и условий, затрудняющих удовлетворение туристических потребностей за рубежом заставило в совокупности обратить внимание на развитие маркетинговых инструментов позиционирования и продвижения национальных и региональных рыночных площадок и структур туристической направленности.

Регионы вынуждены развивать собственную рыночную экоструктуру туристического сегмента. Это требует приведение отраслей вспомогательной и обслуживающей туристическую сферу экономики инфраструктуры и институтов в соответствие рыночным запросам потребителей. Интерес потребителей же к собственным региональным рынкам туризма находится на подъеме, следовательно, сфера туристического маркетинга переходит из теоретико-методической в практическую. Именно для этого актуальным и значимым становится обобщение теоретического базиса. Результаты показывают, что отечественная школа маркетинговых исследований накопила значительный массив плодотворных научно-методических разработок, но предстоящий период 3-5 лет, на наш взгляд, будет связан с формированием региональных школ локального туристического маркетинга с раскрытием элементов местной туристической идентичности, разработкой туристических маршрутов, пакетов предложений, инфраструктуры и т.д.

Развитие же региональных рынков туристической направленности в конечном счете увеличит долю доходов экономических агентов от непроизводственных видов экономической деятельности, ускорит переход к постиндустриальной экономике, будет способствовать туристической независимости и суверенности России.

Список источников

1. Рой О.М Стратегии регионального маркетинга / Вестник Омского университета. Серия: Экономика. – 2003. – №3. – С. 20-23.
2. Григорьев Д.В. Маркетинг территорий в курортном регионе. Автореферат дисс… к.э.н. – Кострома: КГУ, 2005. – 28 с.
3. Федько В.П. Базовые аспекты маркетинга в туризме / В.П. Федько, В.А. Бондаренко // Практический маркетинг. – №5. – 2005. – С. 2-8.
4. Горшенин В.Ю. Стратегия маркетинга как фактор повышения конкурентоспособности российской туриндустрии // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2007. – № 43. – С. 390-393.
5. Мищенко Т.А. Сущность и основные особенности маркетинга в туризме // Курортно-рекреационный комплекс в системе регионального развития: инновационные подходы. – 2007. – №1. – С. 147-151.
6. Сорокина Т.С., Сидорова Н.А. Специфические особенности маркетинга в сфере туризма // Вестник Чебоксарского кооперативного института. – 2008. – №2. – С. 83-89.
7. Волков С.К. Роль маркетинговых процессов в развитии современной развитии туризма и гостеприимства // Актуальные вопросы экономических наук. – 2008. – №2. – С. 111-115.
8. Сидорова Н.А. Маркетинг – важное направление совершенствования регионального туризма // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. – 2008. – №4. – С. 66-69.
9. Рыбаков Р.А. Основы функционирования маркетинга в инфраструктуре туризма // Российское предпринимательство. – 2009. – №4. – С. 80-84.
10. Григорян К.Р. Маркетинг в туризме: учет особенностей формирования спроса на туристический продукт // Актуальные вопросы экономических наук. – 2010. – № 14. – С.113-117.
11. Кожокматов Т. Д. Роль и особенности использования маркетинга в развитии международного туризма // История ВУЗов. – 2012. – №1. – С.115-117.
12. Анисимова А.О., Калякина И.М., Круганова А.Ю. Сущность и проблемы маркетинга в туризме // Современные наукоемкие технологии. – 2014. – №7. – С. 153-154.
13. Костин К.Б. Методология развития инструментария маркетинга и оценки эффективности предпринимательства в сфере туризма. Автореф. … д.э.н. — Санкт-Петербург: СПбГЭУ, 2016. – 33 с.
14. Кривошеева Т.М., Осокин В.М., Хаванова Н.В. Использование инструментария маркетинга впечатлений в индустрии туризма // Сервис в туризме и за рубежом. – 2014. – №3. – С. 3-14.
15. Тетенькина О.Л. Взаимодействие логистики и маркетинга в сфере туризма // Казанская наука. – 2013. – №4. – С. 94-96.
16. Киселева А.М. Маркетинг туризма как направление стратегического территориального управления в северных регионах // Вестник Югорского государственного университета. – 2015. – № 4. – С. 196-198.
17. Егорова Е.Н. Применение комплекса маркетинга в сфере туризма // Глобальный научный потенциал. – 2018. – №6. – С. 65-68
18. Дагман С. Концептуальные подходы к устойчивому туризму на основе использования интегральных методов маркетинга // Экономические отношения – 2019. – №4. – С. 3115-3128.
19. Коновалов А.А., Сейранян К.М. Сущность и особенности маркетинга в туризме // Ростовский научный журнал – 2017. – №5. – С. 248-257.
20. Стыцюк Р.Ю. Комплексный подход к продвижению туристических территорий // Экономика. Бизнес. Банки. – 2018. – Т.7. – С. 36-43.
21. Кириллова С.А. Территориальный маркетинг как инструмент управления стратегическим развитием // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2019. – Т. 8. №4. – С. 287-290.
22. Дараган С.В. Особенности мобильного маркетинга в условиях цифровой трансформации туризма // Индустрия туризма: возможности, приоритеты, проблемы и перспективы. – 2020. – №17. – С. 51-59.
23. Нохрина Л. Роль и значение маркетинга в развитии сельского туризма // Аграрная экономика. – 2020. – №2. – С. 64-70.
24. Медведева О.С., Короленко В.В. Особенности маркетинга в сфере туризма в России // Инновационная экономика и современный менеджмент. – 2020. – №1. – С. 672-676.
25. Бобушева Д.С. Туристическая маркетинговая деятельность и стратегия развития туризма // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. – 2021. – №1. – С. 81-84.
26. Григорьева В.В., Иванова Ю.О., Андреев Н.В. Анализ лучших практик устойчивого развития индустрии туризма: опыт зарубежных стран // Этап: Экономическая теория, анализ, практика. – 2021. – №6. – С. 119-130.
27. Дорошенко Л.А., Коржанова А.А. Проблемы применения инструментов маркетинга в развитии туризма регионов // Вестник ГГУ. – 2022. – №6. – С. 162-168.
28. Тамаева А.М., Хирачигаджиева М.М. Цифровой маркетинг в сфере туризма // Вопросы науки и образования. – 2022. – №4. – С. 17-24.
29. Шкулова Е.А. Туристический маркетинг территорий: вызовы нового времени и приоритеты развития // Региональная экономика и управление. — 2023. – №2. – С.15-21.
30. Аветисян В.А. Маркетинг как инструмент повышения устойчивости развития туристских территорий // Sochi Journal of Economy. – 2023. – №1. – C. 8-19.

References

1. Roy O.M. Strategies for regional marketing / Bulletin of Omsk University. Series: Economics. – 2003. – № 3. – P. 20-23.
2. Grigoriev D.V. Marketing of territories in the resort region. Abstract of dissertation… Ph.D. – Kostroma: KSU, 2005. – 28 p.
3. Fedko V.P. Basic aspects of marketing in tourism / V.P. Fedko, V.A. Bondarenko // Practical marketing. – № 5. – 2005. – P. 2-8.
4. Gorshenin V.Yu. Marketing strategy as a factor in increasing the competitiveness of the Russian tourism industry // News of the Russian State Pedagogical University named after. A.I. Herzen. – 2007. – № 43. – P. 390-393.
5. Mishchenko T.A. The essence and main features of marketing in tourism // Resort and recreational complex in the system of regional development: innovative approaches. – 2007. – № 1. – P. 147-151.
6. Sorokina T.S., Sidorova N.A. Specific features of marketing in the field of tourism // Bulletin of the Cheboksary Cooperative Institute. – 2008. – № 2. – P. 83-89.
7. Volkov S.K. The role of marketing processes in the development of modern tourism and hospitality // Current issues of economic sciences. – 2008. – № 2. – P. 111-115.
8. Sidorova N.A. Marketing is an important direction for improving regional tourism // Fundamental and applied research in the cooperative sector of the economy. – 2008. – № 4. – P. 66-69.
9. Rybakov R.A. Fundamentals of the functioning of marketing in tourism infrastructure // Russian Entrepreneurship. – 2009. – № 4. – P. 80-84.
10. Grigoryan K.R. Marketing in tourism: taking into account the peculiarities of the formation of demand for a tourist product // Current issues of economic sciences. – 2010. – № 14. – P. 113-117.
11. Kozhokmatov T. D. The role and features of the use of marketing in the development of international tourism // History of Universities. – 2012. – № 1. – P. 115-117.
12. Anisimova A.O., Kalyakina I.M., Kruganova A.Yu. The essence and problems of marketing in tourism // Modern science-intensive technologies. – 2014. – № 7. – P. 153-154.
13. Kostin K.B. Methodology for developing marketing tools and assessing the effectiveness of entrepreneurship in the field of tourism. Author’s abstract. … Doctor of Economics — St. Petersburg: St. Petersburg State Economic University, 2016. – 33 p.
14. Krivosheeva T.M., Osokin V.M., Khavanova N.V. Using experience marketing tools in the tourism industry // Service in tourism and abroad. – 2014. – № 3. – P. 3-14.
15. Tetenkina O.L. Interaction of logistics and marketing in the field of tourism // Kazan Science. – 2013. – № 4. – P. 94-96.
16. Kiseleva A.M. Tourism marketing as a direction of strategic territorial management in the northern regions // Bulletin of the Yugra State University. – 2015. – № 4. – P. 196-198.
17. Egorova E.N. Application of the marketing mix in the field of tourism // Global scientific potential. – 2018. – № 6. – P. 65-68
18. Dagman S. Conceptual approaches to sustainable tourism based on the use of integral marketing methods // Economic relations — 2019. – № 4. – P. 3115-3128.
19. Konovalov A.A., Seyranyan K.M. The essence and features of marketing in tourism // Rostov Scientific Journal – 2017. – № 5. – P. 248-257.
20. Stytsyuk R.Yu. An integrated approach to the promotion of tourist territories // Economics. Business. Banks. – 2018. – T.7. – P. 36-43.
21. Kirillova S.A. Territorial marketing as a tool for managing strategic development // Azimuth of scientific research: economics and management. – 2019. – T. 8. № 4. – P. 287-290.
22. Daragan S.V. Features of mobile marketing in the context of digital transformation of tourism // Tourism industry: opportunities, priorities, problems and prospects. – 2020. – № 17. – Р. 51-59.
23. Nokhrina L. The role and importance of marketing in the development of rural tourism // Agricultural Economics. – 2020. – № 2. – P. 64-70.
24. Medvedeva O.S., Korolenko V.V. Features of marketing in the field of tourism in Russia // Innovative economics and modern management. – 2020. – № 1. – pp. 672-676.
25. Bobusheva D.S. Tourism marketing activities and tourism development strategy // Current problems and prospects for economic development: Russian and foreign experience. – 2021. – № 1. – P. 81-84.
26. Grigorieva V.V., Ivanova Yu.O., Andreev N.V. Analysis of the best practices for sustainable development of the tourism industry: experience of foreign countries // Stage: Economic theory, analysis, practice. – 2021. – № 6. – P. 119-130.
27. Doroshenko L.A., Korzhanova A.A. Problems of using marketing tools in the development of regional tourism // GSU Bulletin. – 2022. – № 6. – P. 162-168.
28. Tamaeva A.M., Khirachigadzhieva M.M. Digital marketing in the field of tourism // Questions of science and education. – 2022. – № 4. – P. 17-24.
29. Shkulova E.A. Tourist marketing of territories: challenges of new times and development priorities // Regional Economics and Management. – 2023. – № 2. – P.15-21.
30. Avetisyan V.A. Marketing as a tool for increasing the sustainability of the development of tourist territories // Sochi Journal of Economy. – 2023. – № 1. – P. 8-19.

Для цитирования: Глумова Я.Г. Научное наследие ретроспективных исследований для выработки современной концепции маркетинга туризма в системе научного обеспечения маркетинга рынков услуг // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-51/

© Глумова Я.Г., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_652

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА: ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ

SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF AGRICULTURE: FEATURES OF INFRASTRUCTURE FORMATION

Груздева Виктория Викторовна, доктор философских наук, профессор, «Институт пищевых технологий и дизайна» – филиал ГБОУ ВО НГИЭУ, Нижний Новгород, E-mail: izogor242@mail.ru

Кручинина Галина Александровна, кандидат педагогических наук, доцент, Институт пищевых технологий и дизайна – филиал Нижегородского Государственного Инженерно-экономического университета, (Княгинино), E-mail: galina-kru@yandex.ru

Костылева Елена Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент, Институт пищевых технологий и дизайна – филиал Нижегородского Государственного Инженерно-экономического университета, (Княгинино), E-mail: gdiptd@gmail.com

Смирнова Жанна Венедиктовна, кандидат педагогических наук, доцент, ¹Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина, ²Нижегородский Государственный Инженерно-экономический университет, (Княгинино) E-mail: z.v.smirnova@mininuniver.ru, ORCID: 0000-0001-9950-9824

Gruzdeva Viktoriia Viktorovna, Doctor of Philosophy, Professor, «Institute of Food Technology and Design» – branch of GBOU VO NGIEU, Nizhny Novgorod, E-mail: izogor242@mail.ru

Kruchinina Galina Aleksandrovna, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Institute of Food Technologies and Design — branch of the Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, (Knyaginino),

E-mail: galina-kru@yandex.ru

Kostyleva Elena Anatolyevna, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Institute of Food Technologies and Design — branch of the Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, (Knyaginino), E-mail: gdiptd@gmail.com

Smirnova Zhanna Venediktovna, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Nizhny Novgorod State Pedagogical University named after. K. Minina, Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, (Knyaginino) E-mail: z.v.smirnova@mininuniver.ru, ORCID: 0000-0001-9950-9824

Аннотация. На сегодняшний день развитие туризма является наиболее актуальным направлением бизнеса, в связи с чем развитие рекреационно-туристских услуг и особенности формирования информационно-коммуникативной инфраструктуры является актуальным вопросом для рассмотрения. Целью данного исследования является определение ключевых векторов развития рекреационно-туристских услуг в Нижегородской области. В данной статье авторами обозначена роль туризма и его рекреационного компонента для экономики страны, определены ключевые векторы развития, а также сделаны общие выводы о текущем состоянии и основных проблемах рассматриваемого компонента на современном этапе.

Abstract. Today, the development of tourism the promising areas of business, and therefore the development of recreational and tourism services and the peculiarities of the formation of information and communication infrastructure is an urgent issue for consideration. The purpose of this study is to determine the key vectors for the development of recreational and tourism services in the region in the Nizhny Novgorod region. In this article, the authors outline the role of tourism and its recreational component for the country’s economy, identify key development vectors, and also draw general conclusions about the current state and main problems of the component under consideration at the present stage.

Ключевые слова: туризм, услуги, развитие, инфраструктура, регион

Keywords: tourism, services, development, infrastructure, region

Сегодня, как никогда ранее, развитие сельского хозяйства является особо острым вопросом для рассмотрения, которое существенно оказывает влияние на экономику страны и социальное благополучие его населения. При этом стоит отметить, что повышение качества жизни сельского населения, его социально-экономическое благополучие, относится к перечню приоритетных направлений государственной политики России, в связи с чем выдвигаются ключевые цели и задачи развития.

Ежегодно, наиболее острым вопросом, в целях развития сельскохозяйственных комплексов, выступает устойчивость его развития, предусматривающее, в первую очередь, рассмотрение ключевых источников занятости, непрерывное усовершенствование отраслевой диверсификации, а также комплексное улучшение условий жизни населения в сельской местности. Стоит отметить, что на достижение поставленной цели государственная политика обозначила реализацию ключевых проектов, связанных развитием агропромышленного комплекса, с улучшением жилищных условий сельской местности и т.д.

На текущий момент времени, без всякого сомнения, стоит говорить, что рекреационно-туристский аспект оказывает несомненное влияние и значимость для развития сельских территорий и её экономики. При этом отдых и досуг на сельских территориях вновь возрождается, проходя через стадию своего возрождения и устойчивого становления, поскольку является передовым из направления развития отечественного внутреннего туризма [2].

Под рекреационно-туристскими услугами, в данном случае, понимается выгодное взаимодействие социума и сервисных предприятий, их полезное действие, в части удовлетворения потребностей населения в общественных благах (отдыхе, развлечениях, активном досуге и т.д.). По оценкам некоторых экспертов данный вид бизнеса, по доходности, может варьироваться на ряду с крупнейшим предприятиям промышленности по добыче и переработке нефти. Рассматривая более конкретные показатели можно отметить, что еще в прошлом году Росстат разработал и внедрил новую технологию оценки влияния туризма на экономическую составляющую регионов, в которой туристический компонент рассматривается с позиции предложения, а не спроса (рис. 1). Официальные данные Федеральной службы статистики демонстрируют ситуацию, при которой показатель прямого вклада туризма в валовый внутренний продукт составил в 2022 году лишь 4%, в то время как во Франции, Китае и Испании данный показатель колеблется от 10 до 15%, что в свою очередь свидетельствует о необходимости России существенно увеличить данный показатель в ближайшее десятилетие [6].

Несомненным фактом является то, что наша страна имеет значительный потенциал со стороны рекреационно-туристского комплекса, но для его эффективного развития и функционирования необходимы усовершенствованные инструменты, методы и формы, способные в комплексном взаимодействии качественно управлять и усовершенствовать данную системы по отдельным регионам России.

Туристический сезон 2022 года в России включал в себя множество способов и инструментов развития внутреннего туризма привлекая новый поток туристов из дружественных стран. Наиболее популярными туристическими направлениями в нашей стране оказались – Кубань, посетившую свыше 10 000 000 туристов, Москва, собравшая свыше 6 500 000 туристов, Питер – посетивший около 3 500 000 туристов, а также Крым и Дагестан. На шестом месте по итогам Национального туристического рейтинга за 2022 год оказалась Нижегородская область.

При этом интересным фактом является то, что показатели Крыма, по сравнению с предыдущим годом, упали, в то время как Карелия, Самара, Алтай, Камчатка, Сахалин и Нижний Новгород продемонстрировали рекордные показатели туристического взаимодействия.

На современном этапе внушительный ряд отечественных регионов, базируясь на ключевых аспектах богатого природного и культурного наследия, сохраняя традиции, вполне успешно осуществляют реализацию проектов в части становления сельского туристического взаимодействия. Основными представителями в данной сфере является: Калужская область, известная своими религиозными достопримечательностями, различными современными парками и другими не менее значимыми местами; Вологодская область именитая своим ассортиментом промышленных товаров и услуг, а также Ярославская область, имеющая особую природу и значимость. К не менее значимым регионам также стоит отнести и Алтай, богатый на различные реки, озера и источники, особо привлекающие туристов, а также Бурятия, привлекающая туристов особой национальной атмосферой, и многие другие.

В рамках реализации проектов развития сельского хозяйства успешно осуществляется работа по исполнению национальных стандартов РФ, направленные на развитие «Сельских гостевых домов», экологичного туризма, сельского туризма и событийного туризма. При этом сельский туризм рассматривается как ключевой вид отечественного сельскохозяйственного производителя. В рамках многочисленных программ осуществляются различного вида мероприятия, форму и конференции, посвященные вопросам развития сельского туризма и его устойчивого функционирования. Данные мероприятия вносят существенный вклад в развитие данного сектора. При этом стоит отметить, что создан ряд ключевых ассоциаций, которые направлены на деятельность, связанную с самоорганизацией, самоопределением и самоконтролем над сельским туризмом, благодаря чему успешно функционируют разнообразные цифровые сервисы и платформы, оперативно и качественно предоставляющие необходимую информацию о представляющихся услугах сельского туристического взаимодействия.

К основным положительным элементам, связанным с развитием сельского туризма, является качественное повышение основных показателей занятости населения, создание новых рабочих мест, повышение экономического благосостояния, а также прирост населения на постоянное место жительства. Именно с этим связано развитие сельского взаимодействия и туризма, и в этой связи необходимо активно привлекать местных жителей к реализации программ развития.

Так, например, к необычным факторам отечественного туризма стоит отнести то, что Кубань прославилась винным компонентом, привлекающим туристов, Крым стал местом оздоровления и укрепления духовной составляющей, а Нижний Новгород столицей закатов, что в целом, привело к возрастанию внутреннего туризма на 15%.

На основе выбранной темы и цели исследования, стоит отметить, что Приволжский федеральный округ является одним из актуальных мест в связи со своим географическим положением и обладающий особой привлекательностью для туристов (рисунок 2).

Рекреационно-туристские ресурсы регионов Приволжского федерального округа имеют свои показатели и проблемы, а также нуждаются в усовершенствованных способах развития. К одному из общего числа регионов Приволжского федерального округа относится Нижегородская область.

Нижний Новгород расположенный на берегах Волги в совокупности с ее крупными притоками, имеющий благоприятный климат, возможность развития спортивного отдыха (набирающий всё большую популярность за последнее время), рыболовство, речные прогулки, а также множество других вариаций обладает не малым потенциалом для развития туризма [5]. Минувший год стал для него особенным в сфере туризма, поскольку был достигнут рекордный показатель туристического потока.

Продолжительный период деятельности, направленной на усовершенствование туристической привлекательности, непременно демонстрируют положительную динамику в цифрах. Так, по данным официальной службы статистики туристический поток Нижегородской области, по сравнению с 2017 годом, вырос более чем на 50%, несмотря на сложившееся геополитические факторы, что в свою очередь благоприятно сказалось на экономике региона.

При этом стоит отметить, что в общем, доля сельского туризма, рассматривая ее из общего числа туристических услуг в России, является существенно низкой, не превышая значений и 2%, что в свою очередь, доказывает актуальность рассматриваемого вопроса.

Ежегодное возрастание туристического потока в Приволжскую столицу демонстрирует некий вызов для правительства отражающийся в необходимости поддержания данного показателя и его увеличения в будущих периодах. С этой целью развитие рекреационно-туристских услуг сельского хозяйства региона является неотъемлемо важной частью. К основному направлению развития рекреационно-туристских услуг региона непременно стоит относить комплекс действий направленных на работу ключевых направлений, а именно: событийность, сервис [3] и инфраструктура.

Сегодня, Россия, как никогда ранее является красивой страной, обладающей своими особенностями и способной развивать туризм в самых разнообразных направлениях.

Невзирая на то, что в общей структуре туристических притоков, вклад сельского туризма обладает не высокими значениями, его развитие непременно является основополагающим инструментом для экономики страны в целом. Именно сельский туризм становится неотъемлемой и малоизученной частью, имеющий скрытый потенциал. Развиваясь с самых низов сельское туристическое взаимодействие особо нуждается в поддержке главы государства, и особо остро ощущает нехватку поддержки населения на этапе своего становления. Незримым фактом является то, что сельский туризм – перспективное направление обладающим широким потенциалом способным оказать эффективное воздействие на экономику страны.

Список источников

1. Борисова Т. Ю., Шамин А. Е., Золин И. Е. Основные тенденции воспроизводства земель сельскохозяйственного назначения и эффективность их использования в Нижегородской области //Вестник НГИЭИ. – 2023. – №. 8 (147). – С. 105-118.
2. Воробей Е. К. Формирование «умных туристско-рекреационных территорий» в процессе цифровой трансформации регионов //Инновации и инвестиции. – 2023. – №. 5. – С. 466-470.
3. Груздева К. Е., Смирнова Ж. В. Процесс сервисного обслуживания и пути его совершенствования //Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2019. – №. 8 (42). – С. 20-27.
4. Гуторова К. А. Молодежный туризм как принципиально новое направление туризма в россии //Наука и студенчество: путь к экономической модернизации и инновационному развитию. – 2023. – С. 438-440.
5. Конинина Д. Д., Ломовцева А. В. Цифровая трансформация регионального туризма //E-Scio. – 2023. – №. 3 (78). – С. 503-509.
6. Косарева Н. В. Трансформация речного круизного туризма как приоритет развития внутреннего туризма России //Редакционная коллегия. – 2023. – С. 62.
7. Нечаева М. Л. и др. Факторы конкурентоспособности сельского хозяйства региона //Вестник НГИЭИ. – 2022. – №. 5 (132). – С. 89-103.
8. Трофимова Т. В., Боровенская К. Л., Савинова Н. Д. Региональный туризм в России: современное состояние и пути развития regional tourism in Russia: current state and ways of development //ББК 65.433 Т86. – С. 308.

References

1. Borisova T. Yu., Shamin A. E., Zolin I. E. Main trends in the reproduction of agricultural lands and the efficiency of their use in the Nizhny Novgorod region // Bulletin of NGIEI. – 2023. – No. 8 (147). – pp. 105-118.
2. Vorobey E. K. Formation of “smart tourist and recreational territories” in the process of digital transformation of regions // Innovations and investments. – 2023. – No. 5. – pp. 466-470.
3. Gruzdeva K. E., Smirnova Zh. V. The process of service maintenance and ways to improve it // Innovative economics: prospects for development and improvement. – 2019. – No. 8 (42). – pp. 20-27.
4. Gutorova K. A. Youth tourism as a fundamentally new direction of tourism in Russia // Science and students: the path to economic modernization and innovative development. – 2023. – P. 438-440.
5. Koninina D. D., Lomovtseva A. V. Digital transformation of regional tourism //E-Scio. – 2023. – No. 3 (78). – pp. 503-509.
6. Kosareva N.V. Transformation of river cruise tourism as a priority for the development of domestic tourism in Russia // Editorial Board. – 2023. – P. 62.
7. Nechaeva M. L. et al. Factors of competitiveness of agriculture in the region // Bulletin of NGIEI. – 2022. – No. 5 (132). – P. 89-103.
8. Trofimova T.V., Borovenskaya K.L., Savinova N.D. Regional tourism in Russia: current state and ways of development regional tourism in Russia: current state and ways of development //BBK 65.433 T86. – P. 308.

Для цитирования: Груздева В.В., Кручинина Г.А., Костылева Е.А., Смирнова Ж.В. Устойчивое развитие сельского хозяйства: особенности формирования инфраструктуры // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-50/

© Груздева В.В., Кручинина Г.А., Костылева Е.А., Смирнова Ж.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 614.2

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_650

НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП ВНЕДРЕНИЯ  КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  В РЕСПУБЛИКАНСКОМ ЦЕНТРЕ ПРОФИЛАКТИКИ И БОРЬБЫ СО СПИД (Г. УЛАН-УДЭ): ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ

THE INITIAL STAGE OF THE IMPLEMENTATION OF AN INTEGRATED QUALITY AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEM FOR MEDICAL ACTIVITIES AT THE REPUBLICAN CENTER FOR AIDS PREVENTION AND CONTROL (ULAN-UDE): EXPERIENCE AND PROSPECTS

Финансирование:  Статья подготовлена в рамках госзадания № 121030500092-7 (проект «Разработка методологии обоснования направления стратегического развития депрессивного региона в условиях эколого-экономических ограничений»)

Башкуева Елена Юрьевна,  кандидат исторических наук, старший научный сотрудник, ФГБУН «Бурятский научный центр СО РАН, E -mail: frombear@mail.ru

Баглаева Светлана Соёловна,  главный врач, ГБУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД»,  E-mail: cpb@govrb.ru

Гармаева Наталья Михайловна,  заведующая консультативно -диагностическим отделом,  ГБУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД», E-mail: cpb@govrb.ru

Синицына Александра Александровна, заведующая организационно-правовым отделом, ГБУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД», E-mail: cpb@govrb.ru

Bashkueva Elena Yuryevna, PhD (History), Senior Researcher, Buryat Scientific Center, E -mail: frombear@mail.ru

Baglayeva Svetlana Soyolovna, chief physician, State Budgetary Institution «Republican Center for AIDS Prevention and Control», E-mail: cpb@govrb.ru

Garmaeva Natalya Mikhailovna, Head of Consultative and Diagnostic Department, State Budgetary Institution «Republican Center for AIDS Prevention and Control», E-mail: cpb@govrb.ru.

Sinitsyna Alexandra Aleksandrovna, Head of Organizational and Legal Department, State Budgetary Institution «Republican Center for AIDS Prevention and Control», E-mail: cpb@govrb.ru.

Аннотация. В статье  представлен анализ первого года внедрения  комплексной системы управления качеством и безопасностью медицинской деятельности в Республиканском центре профилактики и борьбы со СПИД (г. Улан-Удэ, Республика Бурятия). Выполнен SWOT  — анализ деятельности центра, определены этапы внедрения системы,  представлена процессная модель деятельности Центра. Представлены  результаты самооценки на соответствие требованиям «Предложений (практических рекомендаций) по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации (поликлинике)» в ГБУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД». Раскрыты особенности внедрения системы менеджмента качества. Представлены результаты анкетирования сотрудников  ГБУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД», которое показало   что респонденты в целом одобрительно относятся  к внедрению комплексной СМК на основе практических рекомендаций Росздравнадзора по качеству и безопасности медицинской деятельности, положительно оценивают их влияние на работу персонала ГБУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД»  , однако  сегодня нужна системная работа администрации ГБУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД»  по обучению сотрудников в  обозначенном направлении. По результатам  экспертной фокус-групповой дискуссии о внедрении системы управления качеством и безопасностью медицинской деятельности выявлены положительное влияние внедрения комплексной СМК на качество медицинской деятельности,  проблемы  и трудности её внедрения.   Обоснована необходимость системной работы по повышению компетенций работников ГБУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД» в области качества и безопасности медицинской деятельности.  Предложено тиражировать  полученный опыт внедрения комплексной системы качества и безопасности медицинской деятельности в  региональных центрах профилактики и борьбы со СПИД с учетом их локальной специфики.

Abstract. The article presents the analysis of the first year of implementation of a comprehensive system of quality and safety management of medical activities in the Republican Center for AIDS Prevention and Control (Ulan-Ude, Republic of Buryatia). SWOT-analysis of the Center’s activity is performed, the stages of the system implementation are defined, the process model of the Center’s activity is presented. The results of self-assessment for compliance with the requirements of «Suggestions (practical recommendations) for the organization of internal control of quality and safety of medical activities in a medical organization (polyclinic)» in the State Budgetary Institution » Republican Center for AIDS Prevention and Control» are presented. The peculiarities of quality management system implementation are disclosed. The results of questionnaire survey of employees of the State Budgetary Institution » Republican Center for AIDS Prevention and Control» are presented, which showed that respondents generally approve of the introduction of a comprehensive QMS on the basis of practical recommendations of Roszdravnadzor on quality and safety of medical activities, positively assess their impact on the work of staff of the State Budgetary Institution » Republican Center for AIDS Prevention and Control».  However, today there is a need for systematic work of the administration of the Republican Center for AIDS Prevention and Control to train employees in this direction. Based on the results of the expert focus group discussion on the implementation of the quality and safety management system of medical activities, the positive impact of the implementation of a comprehensive QMS on the quality of medical activities, problems and difficulties of its implementation were revealed.   The necessity of systematic work to improve the competencies of employees of the State Budgetary Institution «Republican Center for AIDS Prevention and Control » in the field of quality and safety of medical activities was substantiated.  It is proposed to replicate the experience gained in implementing a comprehensive system of quality and safety of medical activities in regional AIDS Centers, taking into account their local specifics.

Ключевые слова: медицинская деятельность,  качество, безопасность, управление, Практические рекомендации Росздравнадзора, система менеджмента качества, ВИЧ, СПИД,  Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД,  Республика Бурятия

Keywords: medical activity, quality, safety, management, Practical Recommendations of Roszdravnadzor, quality management system, HIV, AIDS, Republican Center for AIDS Prevention and Control, Republic of Buryatia

Введение

В настоящее время ВИЧ-инфекция продолжает оставаться глобальной проблемой современного здравоохранения, для борьбы с которой необходимы современные специализированные медицинские центры с высокими показателями доступности, качества и безопасности медицинской деятельности.  Перед региональными службами борьбы со СПИДом встали задачи по расширению сферы деятельности в информировании населения, внедрению стратегии «Выявляй и лечи» и «Неопределяемый=непередающий» Всемирной организации здравоохранения, предоставлению пациентам возможности универсального доступа к лечению ВИЧ инфекции, стабилизации показателей заболеваемости ВИЧ-инфекцией и смерти от СПИД [21].

Согласно ведомственным статистическим данными министерства здравоохранения Республики Бурятия,  эпидемиологическая ситуация в регионе является напряженной,  на 01.01.2022 за все годы регистрации (с 1990 г.) выявлено 10141 случаев ВИЧ-инфекции (показатель распространенности на 100 тыс. нас. — 1029,9), что ниже показателя РФ (1063,8) на 3,3%. За 2021 г. выявлено 502 новых случаев ВИЧ-инфекции, показатель заболеваемости составил 51,0 на 100 тыс. населения, что на 16,1% выше показателя заболеваемости 2020 г. (42,8), но в сравнении с 2019г. показатель заболеваемости снизился на 17,1%. В 2021 г. республиканский показатель заболеваемости выше среднероссийского показателя (48,7) на 4,7%, но по сравнению с 2018 г. отмечается устойчивое снижение показателя заболеваемости с 64,6 до 51,0 в 2021г. Продолжается смещение числа новых случаев ВИЧ-инфекции в старшие возрастные группы от  40 лет и выше — 47,4%. Из зарегистрированных в 2021 году: 56,2% мужчин, 43,8% женщин.

С целью профилактики и борьбы с ВИЧ-инфекцией и СПИД в Бурятии с 1989 г. функционирует Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД (далее — ГБУЗ «РЦПБС») — динамично развивающееся современное учреждение здравоохранения, деятельность которого направлена на максимальное ограничение распространения ВИЧ-инфекции и СПИД-индикаторных инфекционных заболеваний в Республике Бурятия.  В целях повышения качества и безопасности медицинской деятельности в данном центре с 2021 г. внедряется комплексная система менеджмента качества в основе которой — Предложения (практические рекомендации) по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации (поликлинике) и   система менеджмента качества стандарта ISO 9001:2015.

Сегодня менеджмент качества является важнейшей частью единой системы управления медицинскими учреждениями и здравоохранением в целом и тесно связан с другими аспектами отраслевого менеджмента: планированием и организацией здравоохранения, управлением персоналом, финансами, материальными ресурсами, информацией и т.д. [16]. Вопросы  повышения качества и безопасности медицинской деятельности рассматривали крупные ученые и организаторы здравоохранения  А.Л. Линденбратен, М.А. Мурашко и др. [8; 14]. Большинство исследователей солидарны в том, что разработка и внедрение СМК и Практических рекомендаций Росздравнадзора способны улучшить результаты деятельности всей медицинской организации, отношения в коллективе, способствует командной работе, высвобождает ресурсы от решения рутинных задач для решения новых, нестереотипных задач, обеспечивает прочную основу для инициатив работников, ориентированных на устойчивое развитие [2; 12; 11].  Опыт и проблемы внедрения систем управления качеством и безопасностью медицинской деятельности исследован в работах  И.В. Иванова, Н.В. Кондратовой, Н.Ф. Князюк,  Е.Ю. Лудуповой,  М.Г. Хафизова и др.  [2;  5; 3; 9; 10; 11;18; 19]. При этом, медики -практики раскрывали особенности построения систем управления качеством на примере медицинских организаций различного профиля [6;7; 15].

Сегодня Республика Бурятия – один из немногих регионов РФ, где выстраивается единая территориальная система управления качеством и безопасностью медицинской деятельности и формируется целая система медицинских организаций, вовлеченных в процесс разработки и внедрения систем менеджмента качества, постоянно совершенствующих процессы качества и безопасности медицинской деятельности [11].

Следует отметить, что ГБУЗ «РЦПБС» является первым специализированным  СПИД-центром на территории Российской Федерации, начавшим внедрять Практические рекомендации Росздравнадзора, что имеет важное методологическое значение в построении систем управления качеством медицинской деятельности в  специализированном учреждении такого профиля.

Цель исследования: выполнить анализ начального этапа внедрения комплексной системы менеджмента качества и инструментов управления качеством на основе процессного подхода с целью повышения качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ «РЦПБС».

Задачи исследования: выявить предпосылки внедрения комплексной системы качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ «РЦПБС», проблемы, промежуточные результаты, перспективы внедрения комплексной СМК, отношение персонала к её внедрению, методологические трудности.

База исследования — Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД ( г. Улан-Удэ). Исследование выполнено в 2021 г. – 1 квартале 2022 г.

Материалы и методы: годовые отчеты о деятельности ГБУЗ «РЦПБС» за 2019-2021 гг., нормативно-правовой, аналитический, SWOT- анализ,  социологический: анкетирование,  экспертное фокус-групповое исследование.

Результаты

Предпосылки  и этапы внедрения системы управления качеством

ГБУЗ «РЦПБС» оказывает медицинскую помощь в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения, регулярные проверки учреждения  ТУ Росздравнадзора по Республике Бурятия не выявляли нарушений и замечаний по качеству предоставляемых медицинских услуг, а результаты НОК показывали высокую долю удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг (93,7%), тем не менее,  для дальнейшего усовершенствования медицинской деятельности было принято решение о внедрении практических рекомендаций Росздравнадзора по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности и СМК.

С целью обоснования необходимости внедрения системы управления качеством  нами выполнен SWOT — анализ деятельности  ГБУЗ «РЦПБС» (таблица 1).

Следует отметить, что среди основных проблемных вопросов работы ГБУЗ «РЦПБС» является кадровая обеспеченность. В  учреждении отмечается дефицит врачебных кадров: укомплектованность врачами-инфекционистами составляет 50%. Проблема с кадрами  решается за счет оптимизации штатного расписания: неукомплектованные должности врачей-инфекционистов замещены врачами других специальностей,  дополнительно введены ставки фельдшеров.

При внедрении комплексной системы управления качеством и безопасностью медицинской деятельности в ГБУЗ «РЦПБС»  выделяются следующие этапы:

1 этап: Инициативный (март 2021г.). Разработан План внедрения практических рекомендаций Росздравназдора (ПР РЗН) в ГБУЗ «РЦПБС» на 2021 год. Создана комиссия по внедрению ПР РЗН, определен уполномоченный по качеству и проведена самооценка на соответствие требованиям  «Предложениям (практических рекомендаций) по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в [i]медицинской организации (поликлинике)» (утв. ФГБУ «Центр мониторинга и клинико-экономической экспертизы Росздравнадзора, 2017 год).

2 этап: Организационный (март 2021г.). С целью обоснования необходимости внедрения системы управления качеством  выполнен SWOT — анализ деятельности (таблица 1) и разработан Стратегический план развития ГБУЗ «РЦПБС» Министерства здравоохранения Республики Бурятия на 2021 – 2025 гг.

Проведена самооценка на соответствие требованиям «Предложения (практических рекомендаций) по организации  внутреннего контроля  качества и безопасности медицинской деятельности в МО (поликлинике)» базового состояния организации, рисков при оказании медицинской помощи в результате которой определены 5 разделов работы, где необходимы улучшения (менее 80%) (таблица 2).

Отметим, что  средний процент соответствия составил 73,4 %, анализ объективных результатов самооценки выявил наиболее проблемные места в процессах и указал ключевые направления для совершенствования деятельности учреждения.

3 этап: Реализация (март-декабрь 2021г.)

Для внедрения внутреннего контроля и управления качеством разработаны следующие типы документов:

1) стандартные операционные процедуры;

2) инструкции

3) алгоритмы

4) усовершенствованы положения отделов

5) карта процессов.

Еженедельно проводились обучающие мероприятия по отработке практических навыков по направлениям: гигиеническая обработка рук, алгоритм действия медицинских сотрудников в случае аварийной ситуации при исполнении своих профессиональных обязанностей, оказание неотложной помощи, всего проведено 43 семинара.

4 этап: Контроль мероприятий

Разработан приказ «Об утверждении рабочей группы внутренних аудиторов для проведения плановых и внеплановых проверок по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ «РЦПБС» в соответствии с которым назначенные аудиторы проводят ежеквартальные плановые проверки согласно утвержденному плану.

Стандартизация процессов

Внедрение СМК в деятельность ГБУЗ «РЦПБС»  реализуется посредством процессного управления (рисунок 1).

Были выделены  управленческие, основные и вспомогательные, обеспечивающие  процессы, проведена их декомпозиция. В реализацию процессной модели управления вовлечены все сотрудники центра, ответственность за их  функционирование лежит на  администрации ГБУЗ «РЦПБС» и руководителях  его структурных подразделений.

Оценка внедрения системы качества и безопасности медицинской деятельности персоналом центра (по материалам социологического исследования)

На первом этапе внедрения комплексной СМК наиболее эффективно оценить  промежуточные результаты, выявить проблемы и трудности позволяет проведение комплексного социологического исследования, выполненного в апреле 2022 г. Оно включало анкетирование персонала ГБУЗ «РЦПБС»   и экспертную фокус-групповую дискуссию с участием руководства учреждения и всех заведующих отделениями.

Результаты  анкетирования сотрудников ГБУЗ «РЦПБС»

С целью  оценки эффективности работы в области качества и безопасности медицинской деятельности проведено анонимное анкетирование персонала ГБУЗ «РЦПБС»  (N= 100).    Изучение мнения сотрудников   о внедрении СМК и Практических рекомендаций РЗН важно для правильной организации работы в данном направлении, выявления трудностей и методологических проблем, с целью последующего обоснования и реализации комплекса мер по улучшению процессов внедрения системы управления качеством в ГБУЗ «РЦПБС».   Применялась специально разработанная анкета, состоящая из 29 вопросов закрытого типа с одним или несколькими вариантами ответа и 1 вопроса открытого типа.

В анкетировании  участвовали 100 сотрудников ГБУЗ «РЦПБС»  , в том числе  27  врачей, 36  средних медицинских работников, 37  сотрудников из числа прочего персонала.  Распределение по полу: (4) мужчины, (96) женщин, по возрасту  18-29 лет – 9, 6%, 30-39  лет – 26,9%, 40-49 лет – 28,8 %, 50-59 лет – 23%,  60 лет и выше – 9,6% респондентов. Имеют высшую категорию 19,2% участников анкетирования, первую – 1,9%, вторую – 3,8%, остальные 75% — не имеют категорий.

Подавляющее большинство  (90,3%) участников анкетирования   выбрали в качестве Миссии  ГБУЗ «РЦПБС»  следующее: «Мы сохраняем здоровье и жизни людей через внедрение передовых методов профилактики, диагностики, лечения ВИЧ-инфекции на основе гуманности, милосердия и доверия».

По мнению участников анкетирования, наиболее эффективными механизмами повышения качества медицинской помощи являются внешний контроль (71,1%), повышение оплаты труда (61,5%), внедрение Практических рекомендаций Росздравнадзора и системы менеджмента качества (46,1%), коренные изменения всей системы по обеспечению качественной медицинской помощи (42,3%), расширение штатов (32,6%), а также внутренний контроль (23%).

«Чувство вины перед пациентами и родственниками» 44,2% респондентов отметили  в качестве наиболее значимой причины повышения качества медицинской помощи, «материальное поощрение за труд» — 36,5%, «стремление к профессиональной карьере» – 13,4% участников исследования.

Среди наиболее значимых причин, не способствующих повышению качества оказания медицинской помощи участники анкетирования на первое место поставили низкий коэффициент повышения заработной платы (28,8%), отсутствие материального удовлетворения (23%), низкий размер оклада (21,1%),  а также дефицит рабочего времени (19,2%). Таким образом,  рост заработной платы будет, по мнению респондентов, способствовать повышению качества оказываемой медицинской помощи.

По результатам анкетирования выявлен уровень самооценки компетенций персонала ГБУЗ «РЦПБС» по качеству и безопасности медицинской деятельности: подавляющее большинство респондентов (76,8%) высоко оценили свои компетенции в области качества и безопасности медицинской деятельности (на «хорошо» и «отлично») и лишь 4% респондентов на «неудовлетворительно», что, однако, не снижает потребности в дальнейшем совершенствовании знаний и навыков в обозначенном направлении.

На вопрос «Как Вы оцениваете изменения в собственной работе после внедрения Практических рекомендаций Росздравнадзора?»  ответили «нейтрально» — 32,7%, «положительно» — 53,8%, очень положительно – 5,7% респондентов.  На вопрос «Как, по Вашему мнению, оценивают эффект от внедрения Практических рекомендаций Росздравнадзора Ваши коллеги?»  ответили «нейтрально» — 34,6% участников анкетирования, «положительно» — 57,6%, очень положительно – 3,8%.  Эти данные убедительно свидетельствуют о положительном влиянии внедрения Практических рекомендаций РЗН на работу сотрудников ГБУЗ «РЦПБС».

Респонденты дали самооценку темпу адаптации к новым требованиям и после внедрения Практических рекомендаций Росздравнадзора. Подавляющее большинство респондентов оценило (60%) оценило его  как «быстрый».

По результатам анкетирования 73%  его участников ответили, что им известно о существовании СМК и практике его внедрения в медицинских организациях, 27% — затруднились ответить. Подавляющее большинство респондентов (69,2%) отметило, что считает обязательным внедрение СМК, при 28,8% затруднившихся с ответом.

На вопрос «Как Вы считаете, зачем нужно внедрять СМК в Центре?»  73% респондентов ответило, что для повышения качества медицинской помощи, для снижения числа медицинских ошибок — 38,4%, для повышения безопасности – 30,7%, для повышения прозрачности и открытости работы учреждения – 25%, для снижения потерь и реализации принципа бережливого здравоохранения – 23%, для повышения корпоративной культуры – 19,2%.

Подавляющее большинство респондентов (84,6%) считает, что после внедрения комплексной СМК организация их работы в Центре улучшится, а 15,4% — что существенных изменений не произойдет.

75% участников анкетирования считают, что после внедрения СМК повысится эффективность и качество работы ГБУЗ «РЦПБС» , 46,1% — что повысится качество управления и административной деятельности, 30,7% — что повысится удовлетворенность пациентов, а 9,6%   — что  повысится экономия материальных ресурсов.  Дали ответ, что «не будет существенных изменений» лишь 1,9% респондентов.

На вопрос «В чем, по Вашему мнению, ухудшится работа в ГБУЗ «РЦПБС» после внедрения СМК?» 38,4% участников анкетирования ответили, что появится большое количество отчетных документов, что будет отвлекать от  работы с пациентами; 19,2% — что работники будут заниматься «симуляцией» выполнения стандартов СМК, что не будет способствовать  реальному улучшению, 15,4% что вся работа станет излишне регламентирована и не останется возможностей для реализации творческих подходов в медицинской деятельности.

На вопрос «Что нужно предпринять руководству  ГБУЗ «РЦПБС»  для повышения Вашей профессиональной компетентности в области СМК?» 42,3% участников исследования ответили, что нужно добавить  количество мероприятий обучающего характера  с привлечением ведущих специалистов в области СМК, 32,7% — проводить больше  научно-практических семинаров, конференций на данную тему, 26,9% — разработать  on-line  и видеокурсы по комплексной СМК,  23% — подготовить большее количество  материалов методического характера  по комплексной СМК, 21,1% — внедрить обучающие вебинары с участием авторитетных российских и зарубежных специалистов в области СМК.

46,1% респондентов отметили,  что оценивают положительно, полностью одобряет работу руководства и администрации центра по внедрению СМК, 15,3% — оценивают «нейтрально», а 13,4 % — «положительно, по отдельным направлениям», 7,6% — затруднилось ответить.

На вопрос «Удовлетворены ли Вы изменениями , произошедшими в ГБУЗ «РЦПБС»  за последнее время по улучшению качества и безопасности оказываемой медицинской помощи?» 44,2% респондентов ответило, что «пожалуй ,удовлетворен», 26,9% — «полностью удовлетворен», «трудно сказать»- 19,2%, а «пожалуй, не удовлетворен» лишь 1,9% участников анкетирования.

Участники анкетирования также дали предложения об улучшениях в рабочем процессе для повышения удобства работы – расширение платных услуг (3 предложения), обучение сотрудников (2 предложения», повышение заработной платы (1 предложение), увеличение скорости Федерального Регистра ВИЧ ( 1 предложение), расширение площади аптечного пункта, организация 2-х рабочих мест для отпуска лекарственных препаратов ( 1 предложение).

Таким образом, результаты анкетирования убедительно  показали, что коллектив  ГБУЗ «РЦПБС»   в целом одобрительно относится  к внедрению комплексной СМК на основе практических рекомендаций Росздравнадзора по качеству и безопасности медицинской деятельности, положительно оценивают их влияние на работу персонала ГБУЗ «РЦПБС»  , однако  сегодня нужна системная работа администрации ГБУЗ «РЦПБС»  по обучению сотрудников в  обозначенном направлении.

Результаты  экспертного фокус-группового исследования с участием сотрудников ГБУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД»

С целью оценки внедрения системы управления качеством и безопасностью медицинской деятельности в ГБУЗ «РЦПБС в апреле 2022 г.  было проведено экспертное фокус-групповое исследование «Внедрение комплексной системы менеджмента качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ «РЦПБС»» (n=10, респонденты —  организаторы здравоохранения, врачи-эпидемиологи). Отбор экспертов  проводился  по следующим критериям: факт работы респондента в должности заведующего отделением ГБУЗ «РЦПБС», высокие компетенции и личное участие во внедрении системы управления качеством и безопасностью медицинской деятельности, согласие на участие в исследовании.

Гайд включал  3 тематических блока, которые выступили структурной основой представления результатов исследования. Анализ полученных данных выполнен в соответствии с методологическими требованиями к фокус-групповым исследованиям [20].

При проведении исследования в соответствии с гайдом фокус-группы на обсуждение были вынесены вопросы, связанные с внедрением  комплексной системы управления качеством и безопасностью медицинской деятельности в ГБУЗ «РЦПБС».

По единодушному мнению всех участников фокус-группового исследования, принципы  комплексной СМК помогает улучшить качество оказания медицинской помощи, помогает персоналу лучше понимать ожидания пациентов.  Эксперты четко обозначили все улучшения  в работе центра после внедрения СМК. Во-первых, были документально оформлены инструкции по выполнению рабочих процедур (СОП), алгоритмы выполнения действий, в соответствии с которыми все процедуры, проводимые в ГБУЗ «РЦПБС», выполняются согласно требований стандартов медицинской помощи.  Эксперты считают, что благодаря внедрению  комплексной СМК, медицинский персонал работает, следуя чёткому перечню действий, в том числе при оказании неотложной помощи. Также, в рамках СМК, сотрудники  центра прошли обучение по оказанию первой медицинской помощи на догоспитальном этапе.

В числе очевидных улучшений работы центра  после внедрения комплексной СМК эксперты отметили следующие: рациональную организацию справочной с обеспечением доступности для посетителей, разработкой и внедрением алгоритма действий, речевых модулей, улучшение навигации и маршрутизации посетителей, в том числе людей с ограниченными возможностями ( отдельная стойка в справочной, вывеска со шрифтом Брайля, выделено парковочное место для автомобиля). Эксперты отметили, что при проверке аудиторов Росздравнадзора работа справочной получила их высокую оценку. Кроме того, существенно улучшилась организация  работы с иностранными гражданами не владеющими русским языком (утверждены списки переводчиков, в том  числе из сотрудников  ГБУЗ «РЦПБС»).   Потоки иностранцев и российских граждан для сдачи анализов теперь разграничены, для иностранцев выделен отдельный вход, отдельная касса, отдельная процедурная. Это позволило уменьшить очереди, сделать более удобным посещение центра. Экспертами отмечено  улучшение взаимодействия между отделами: работа  стала выстраиваться в соответствии с разработанными алгоритмами.

Уже на начальном этапе внедрения комплексной системы менеджмента качества и безопасности медицинской деятельности  в ГБУЗ «РЦПБС эксперты отметили улучшение показателей повышения качества медицинской помощи:

• процедуры, связанные с повышенным риском – инвазивные манипуляции выполняются строго в соответствии с инструкцией;
• готовность медицинских работников к оказанию экстренной помощи: обучение, полная укомплектованность аптечек, приобретение АНД.

Учитывая, что ВИЧ-инфекция не только социально-значимое, но и особо опасное инфекционное заболевание и при отсутствии унифицированных СОП при оказании МП ВИЧ-инфицированным пациентам, особое значение уделили разработке и внедрению СОПов по медицинским манипуляциям.  Всего было внедрено и актуализировано 37 СОПов, стандартизированы процессы по всем направлениям деятельности учреждения.

Также, внедрение комплексной СМК на основе практических рекомендаций Росздравнадзора решило проблему отсутствия регламентирующих документов и четких алгоритмов действия по преемственности оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным пациентам между МО. Следующей проблемой, которая потребовала решений, явилась не усовершенствованная маршрутизация по доставке проб с биоматериалами пациентов с ВИЧ из районов республики в ГБУЗ «РЦПБС».

По мнению экспертов, внедрение  комплексной СМК способствовало укреплению навыков и компетенций для оказания качественной и безопасной медицинской помощи, снижению числа дефектов оказания медицинской помощи и врачебных ошибок.

Одной из обсуждаемых проблем во время дискуссии стало то,  насколько работники ГБУЗ «РЦПБС» внимательно относятся к заполнению документов. Эксперты считают, что   в целом медицинские работники ответственно относятся к заполнению отчетных документов по комплексной СМК. При этом, участниками исследования единодушно  положительно оценивается работа администрации центра по внедрению  комплексной СМК.

Участники дискуссии обозначили ключевые направления совершенствования работы центра по внедрению системы управления качеством и безопасности. Во-первых, это обучение персонала.  При этом, ряд экспертов высказались, что в настоящее время  не у всех   работников ГБУЗ «РЦПБС» знания  в области комплексной СМК достигли надлежащего уровня и требуется  комплексное и систематическое обучение персонала, контроль за выполнением требований стандартов медицинской помощи.  Эффективными способами повышения квалификации эксперты назвали ежегодные конференции службы и сертификационные циклы повышения квалификации. Для повышения эффективности внедрения системы менеджмента качества в ГБУЗ «РЦПБС» целесообразно объединить усилия и повысить вовлеченность персонала. Для повышения профессиональных компетенций – предоставить возможность обмена опытом с передовыми учреждениями в области СМК из других регионов.

При этом, эксперты отметили, что внедрение практических рекомендаций  РЗН выявило потребность  в обучении сотрудников  не только по обязательным профессиональным знаниям, но и обучение сотрудников навыкам публичного выступления, владения речью, проведения семинаров. Кроме того, у персонала есть потребность в проведении семинаров по профилактике синдрома эмоционального выгорания, мы проводили. В 2021 г. сотрудники центра вступили в корпоративную программу по оздоровлению работников на рабочем месте, где предусмотрено не только физические занятия, но и семинары по профилактике синдрома эмоционального выгорания. Благодаря внедрению СМК,  обучение сотрудников имеет несколько уровней. Все заместители и главный врач прошли выездное обучение на федеральных площадках, в том числе путем участия в крупных научно-практических конференциях (в 2021-2022 гг.): «Управление нежелательными событиями в МО.  Безопасность пациента и медработника» (г. Сочи); «Управление изменениями медицинской организации» (г. Москва); «Управление кризисами МО» (г. Москва); «Эффективное управление персоналом и финансами МО в условиях риска» (г. Москва); «Практические вопросы повышения качества и безопасности медицинской деятельности» (г. Владивосток). 28 специалистов центра успешно прошли обучение на базе Регионального центра компетенций Росздравнадзора в г. Улан-Удэ, причем участники исследования единодушно высоко оценивают деятельность этого центра по внедрению региональной системы качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях различного профиля.

Эксперты среди основных проблемных вопросов обозначили  преемственность оказания медицинской помощи пациентов. На сегодня существует множество документов, регламентирующих передачу данных о пациентах, которые необходимо систематизировать и привести к единому нормативу, т.к.  существующие документы утверждены отдельно в разных службах. Оказание более качественной медицинской помощи требует разработки и  внедрения региональной модели и нормативно-правовых документов по преемственности, создания единого алгоритма действий медицинских работников в том или ином случае, выстраивающего порядок и последовательность мероприятий при выявлении пациента с ВИЧ-инфекцией в МО, независимо от профиля и медицинского персонала в случае  его замены.

В целом, эксперты были едины во мнении, что для улучшения работы системы менеджмента качества в ГБУЗ «РЦПБС» необходимо  усилить контроль за выполнением требований стандартов медицинской помощи.

Участники дискуссии также отметили, что в 2021 г. в ГБУЗ «РЦПБС» в целях стандартизации деятельности проведена большая работа по нормированию, причем данной процедуре подверглись все должности. Существенную методологическую проблему составило то, что на сегодня нет нормативных документов,  согласно которым можно оценить нагрузку по той или иной должности, ведь в центре работают не только инфекционисты и лаборанты, а есть и множество других должностей – парамедики, медицинские психологи и психологи.

Эксперты высказали свое мнение о  стратегических перспективах развития центра  в ближайшем будущем:  расширение работы консультативно-диагностического отдела и перечня оказываемых медицинских услуг ВИЧ-инфицированным пациентам (терапевт, врач функциональной диагностики), переход на выездную работу, в  том числе выездное обслуживание иностранных граждан, внедрение инструментальных исследований: флюорография, ЭКГ, лабораторные исследования. Все это потребует доукомплектования штата медицинских работников, на что эксперты возлагают надежды после стабилизации ситуации с  пандемией COVID-19.

Проведение клинико-диагностической работы на современном уровне требует обязательного внедрения цифровизации и информатизации учреждения, что стало важным направлением в деятельности ГБУЗ «РЦПБС. Как отметили эксперты, сегодня в России нет  единой программы МИС по ВИЧ-инфекции. В каждом регионе они создаются по своим потребностям, на сегодня они внедрены в Республике Татарстан, г. Санкт-Петербург,  г. Москва, но при этом эти программы не имеют лицензий для внедрения на федеральном уровне. По мнению экспертов, эти  программы нужно интегрировать с теми программами, которые уже используются – «Промед», «Ариадна».

ГБУЗ «РЦПБС» рассматривает внедрение МИС «Ариадна», разработанной в г. Санкт-Петербург, учитывающей особенности деятельности службы центра СПИД.  На сегодняшний день в  лаборатории ГБУЗ «РЦПБС» установлена ЛИС «Ариадна», в дальнейшем планируется приобретение и установка МИС в подразделениях, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь пациентам. Также, предстоит работа по интеграции существующих локальных программ Центра с МИС «Ариадна».

Таким образом, результаты комплексного социологического исследования убедительно демонстрируют, что коллектив  ГБУЗ «РЦПБС» одобряет внедрение комплексной СМК как  действенного инструмента повышения качества и безопасности медицинской деятельности, удовлетворенности пациентов, а также удовлетворенности самих работников. Уже на первом промежуточном этапе внедрения комплексной СМК ощущаются её положительные эффекты в виде рационализации работы и улучшения коммуникации между отделами, повышения качества медицинской помощи. Вместе с тем, данные анкетирования и экспертной фокус-групповой дискуссии показали, что руководству ГБУЗ «РЦПБС»  следует провести большую методическую работу в области повышения компетенций сотрудников по комплексной СМК, применяя современные  образовательные технологии, усиливая обмен опытом с другими медицинскими организациями, успешно внедряющими СМК.

Результатом большой и кропотливой работы команды ГБУЗ «РЦПБС»   стало получение в декабре 2021 г. сертификата «Качество и безопасность медицинской деятельности» от ФГБУ «Национальный институт качества» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Однако, на сегодня работа по внедрению комплексной СМК продолжается, совершенствуются процессы, разрабатываются и внедряются новые нормативно-правовые документы, продолжается обучение сотрудников.

ВЫВОДЫ. Проведенное исследование показало, что уже на первом этапе внедрения комплексной СМК важно грамотно подойти к его планированию и осмыслению, путем использования современных научных методов —  SWOT- анализа, стратегического планирования, социологического исследования – анкетирования и фокус-групповой дискуссии с участием экспертов. Это позволит выявить все скрытые проблемы и узкие места, в том числе методологического характера, разработать план корректирующих действий. В последующем этапе внедрения комплексной СМК важно будет выделить и осуществлять мониторинг индикаторов эффективности, включая медицинские, экономические и социальные показатели.  В этом плане, ГБУЗ «РЦПБС»  еще предстоит большая методическая работа с учетом всего мирового и российского опыта.

Итак, что нам дало внедрение  комплексной системы менеджмента качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ «РЦПБС»  на начальном этапе?

1. В первую очередь, это возможность стандартизировать весь процесс клинико-диагностической деятельности. Стандартизация и внедрение процессного подхода способствовало укреплению навыков и компетенций для оказания качественной, безопасной медицинской помощи. Все медицинские процедуры строго регламентированы, персонал учреждения подготовлен к оказанию экстренной и неотложной помощи. Большое внимание уделено вопросам доступности для посетителей, в том числе для людей с ограниченными возможностями, улучшена маршрутизация пациентов, их потоки разграничены.

Процессный подход способствовал разработке схемы взаимодействия между МО с подробным алгоритмом действий, начиная с выявления у пациента ВИЧ-инфекции до постановки на диспансерный учет, с указанием маршрутизации по доставке проб с биоматериалами в ГБУЗ «РЦПБС», что улучшило преемственность оказания медицинской помощи больным ВИЧ-инфекцией.

2. Возможность изыскания резервов улучшения качества, исходя из собственных ресурсов и путем применения риск-ориентированного мышления.
3. Повышение престижа ГБУЗ «РЦПБС», как передового медицинского центра, не имеющего нареканий на качество и первым в Российской Федерации внедрившего комплексную систему управления качеством и безопасностью медицинской деятельности.
4. По результатам социологического исследования выявлены высокая степень одобрения сотрудниками ГБУЗ «РЦПБС» внедрения комплексной СМК, а также высокая потребность в повышении компетенций в области качества и безопасности медицинской деятельности, что свидетельствуют о высокой степени вовлеченности персонала в построении комплексной СМК.
5. Дальнейшее развитие ГБУЗ «РЦПБС» в качественных показателях (сокращение сроков и повышение качества лабораторных исследований, внедрение новых методик исследования, расширение  их спектра,  повышение удовлетворенности населения).

На основании проведенного исследования, считаем, что целесообразно тиражировать  полученный  опыт внедрения комплексной системы качества и безопасности медицинской деятельности в центрах профилактики и борьбы со СПИД с учетом их локальной специфики.

Список источников

1. Брико, Н.И. Эпидемиологическая безопасность — важнейшая составляющая обеспечения качества и безопасности медицинской помощи / Н .И. Брико, Е.Б. Брусина, Л.П. Зуева [и др.] // Вестник Росздравнадзора.  –     – № 3. –  С. 27-32.
2. Иванов, И.В. Научное обоснование организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности на основе единых методологических и организационных принципов в условиях реализации Национального проекта «Здравоохранение» : автореферат дис. … доктора медицинских наук: 14.02.03 / И.В. Иванов; [Место защиты: Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей Министерства здравоохранения Российской Федерации]. — Москва, 2020. — 45 с.
3. Князюк, Н.Ф. Научно-методические основы повышения эффективности управления медицинскими организациями в современных условиях: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук / Н.Ф. Князюк. – Новосибирск, 2014. – 58 с.
4. Князюк, Н.Ф. Методология построения интегрированной системы менеджмента медицинских организаций / Н.Ф. Князюк, И.С. Кицул. – Москва: Издат. дом «Менеджер здравоохранения», 2013. – 311 с.
5. Кондратова, Н.В. Научное обоснование обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности на основе внедрения комплексной системы стандартизации в медицинской организации: Автореф. дис. …докт. мед. наук. — Москва, 2017.
6. Корчагин, Е.Е. Опыт создания системы менеджмента качества и внедрения требований Росздравнадзора в краевой клинической больнице г. Красноярска. / Е.Е. Корчагин, Н. Головина, А. Похабова, Н. Николаева, С. Дранишников// Менеджмент качества в медицине. 2018. № 2. – С. 52-56
7. Корчагин, Е.Е. Практика разработки и внедрения системы менеджмента качества в медицинской организации./ Е.Е. Корчагин. II Всероссийская научно практическая конференция с международны м участием, посвящ . 75-летию  Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «Краевая клиническая больница». — Красноярск, 2017.
8. Линденбратен, А.Л. Некоторые аспекты внедрения систем управления качеством медицинской помощи / А.Л. Линденбратен, Н.Д. Дубинин, Г.Р. Фаррахова, Р.Х. Ягудин // Инновационные технологии в медицине. – 2015. – № 2. – С. 68-71
9. Лудупова, Е.Ю . Внутренний аудит как один из инструментов управления медицинской организацией / Е.Ю . Лудупова, М .А. Денисова // Вестник Росздравнадзора. — 2014. — № 6. — С. 9-11.
10. Лудупова, Е.Ю. Подходы к построению региональной модели управления качеством и безопасностью медицинской деятельности / Е.Ю. Лудупова // Вестник Росздравнадзора. – 2018. – № 6. – С. 24-31.
11. Лудупова, Е.Ю. Научно-организационные принципы построения территориальной системы управления качеством медицинской деятельности/ Е.Ю. Лудупова.  автореф. дис. … д-ра мед. наук. – М., 2019. – 47 с.
12. Мендель, С.А. Научное обоснование совершенствования управления в медицинских организациях на основе процессного подхода : автореферат дис. … доктора медицинских наук : 14.02.03 / С.А. Мендель; [Место защиты: Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет)]. — Москва, 2020. — 48 с.
13. Мурашко, М .А. Качество медицинской помощи: пора меняться / М .А.Мурашко // Вестник Росздравнадзора. — 2017. -№ 1. — С. 10-21.
14. Мурашко, М .А. Основы обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности / М .А. Мурашко, И.В. Иванов, Н.Ф . Князюк. — М.: РИА Стандарты и качество, 2020. — 500 с.
15. Сазонова, Н.В. Система менеджмента качества Центра Илизарова как один из основных элементов управления учреждением здравоохранения/ Н.В. Сазонова, Е.Н. Овчинников, Е.Н. Воронович, И.А. Голобокова  //  Здравоохранение Российской Федерации. 2014. № 3, Т. 58.  – С. 19-23.
16. Татарников, М.А. Управление качеством медицинской помощи / М.А. Татарников. – Москва, 2016.  – 304 с.
17. Управление качеством в здравоохранении: научно-практический опыт : монография / А. Е. Орлов, В. В. Павлов, С. А. Суслин, А. В. Вавилов.  Самара : ИП Зуев Сергей Анатольевич, 2021. 269 с.
18. Хафизов М.Г. Современные подходы к формированию системы менеджмента качества и стандартизации процессного подхода в управлении медицинскими организациями / М.Г. Хафизов // Cибирская финансовая школа. – 2017. – № 4 (123). – С. 112-117. 212.
19. Хафизов М.Г. Внедрение процессного подхода для достижения стратегических целей медицинских организаций (на примере ФГБУ ННИИПК им. акад. Е.Н. Мешалкина) / М.Г. Хафизов // Инновационная экономика: от теории к практике: сборник научных трудов по материалам международной научной конференции. – Новосибирск, 2014. – С. 223-234.
20. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: Омега-Л, 2007.
21. World Health Organization: Guideline on when to start antiretroviral therapy and on pre-exposure prophylaxis for HIV, 2018. URL: http: // apps.who.int/iris/bitstream/10665/186275/1/9789241509565_eng. pdj (дата обращений11.2023).

References

1. Briko N.I. E`pidemiologicheskaya bezopasnost` — vazhnejshaya sostavlyayushhaya obespecheniya kachestva i bezopasnosti medicinskoj pomoshhi [Epidemiologic safety — the most important component of ensuring the quality and safety of medical care] / N.I. Briko, E.B. Brusina, L.P. Zueva [et al.] // Bulletin of Roszdravnadzor. — 2014. — № 3 . — P. 27-32.
2. Ivanov I.V. Nauchnoe obosnovanie organizacii vnutrennego kontrolya kachestva i bezopasnosti medicinskoj deyatel`nosti na osnove ediny`x metodologicheskix i organizacionny`x principov v usloviyax realizacii Nacional`nogo proekta «Zdravooxranenie»[Scientific substantiation of the organization of internal control of quality and safety of medical activity on the basis of unified methodological and organizational principles in the conditions of the implementation of the National Project «Health Care»]: abstract of the dissertation for the degree of doctor of medical sciences : 14.02.03 / Ivanov Igor Vladimirovich; [Place of protection: National Medical Research Center for Children’s Health of the Ministry of Health of the Russian Federation]. — Moscow, 2020. — 45 p.
3. Knyazyuk N.F. Nauchno-metodicheskie osnovy` povy`sheniya e`ffektivnosti upravleniya medicinskimi organizaciyami v sovremenny`x usloviyax [Nauchno-methodological bases of increasing the efficiency of management of medical organizations in modern conditions]: abstract of the dissertation for the degree of doctor of medical sciences / N.F. Knyazyuk. — Novosibirsk, 2014. — 58 p.
4. Knyaziuk N.F. Metodologiya postroeniya integrirovannoj sistemy` menedzhmenta medicinskix organizacij [Methodology of building an integrated management system of medical organizations] / N.F. Knyaziuk, I.S. Kitsul. — Moscow: Izdat. dom «Health Care Manager», 2013. — 311 p.
5. Kondratova N.V. Nauchnoe obosnovanie obespecheniya kachestva i bezopasnosti medicinskoj deyatel`nosti na osnove vnedreniya kompleksnoj sistemy` standartizacii v medicinskoj organizacii [ Scientific substantiation of quality assurance and safety of medical activity based on the implementation of an integrated standardization system in a medical organization]: abstract of a dissertation for the degree of doctor of medical sciences. — Moscow, 2017.
6. Korchagin E. E., Golovina N., Pokhabova A., Nikolaeva N., Dranishnikov S. Opy`t sozdaniya sistemy` menedzhmenta kachestva i vnedreniya trebovanij Roszdravnadzora v kraevoj klinicheskoj bol`nice g. Krasnoyarska. [Experience of creating a quality management system and implementation of Roszdravnadzor requirements in the Krasnoyarsk Regional Clinical Hospital] // Quality Management in Medicine. 2018. № 2. — P. 52-56
7. Korchagin E.E. Praktika razrabotki i vnedreniya sistemy` menedzhmenta kachestva v medicinskoj organizacii [Practice of development and implementation of quality management system in a medical organization] // II All-Russian scientific and practical conference with international participation, dedicated to . 75th anniversary of the Regional State Budgetary Health Care Institution «Regional Clinical Hospital». — Krasnoyarsk, 2017.
8. Lindenbraten A.L. Nekotory`e aspekty` vnedreniya sistem upravleniya kachestvom medicinskoj pomoshhi [Some aspects of the implementation of quality management systems for medical care] / A.L. Lindenbraten, N.D. Dubinin, G.R. Farrakhova, R.Kh. Yagudin // Innovative technologies in medicine. — 2015. — № 2. — P. 68-71
9. Ludupova E.Yu . Vnutrennij audit kak odin iz instrumentov upravleniya medicinskoj organizaciej [Internal audit as one of the tools for managing a medical organization ]/ E.Y. Ludupova, M.A. Denisova // Bulletin of Roszdravnadzor. Ludupova, M.A. Denisova // Bulletin of Roszdravnadzor. — 2014. — № 6. — P. 9-11.
10. Ludupova E.Yu. Podxody` k postroeniyu regional`noj modeli upravleniya kachestvom i bezopasnost`yu medicinskoj deyatel`nosti [Approaches to building a regional model of quality and safety management of medical activity] / E.Y. Ludupova // Bulletin of Roszdravnadzor. — 2018. — № 6. — P. 24-31.
11. Ludupova E.Yu. Nauchno-organizacionny`e principy` postroeniya territorial`noj sistemy` upravleniya kachestvom medicinskoj deyatel`nosti [ Scientific and organizational principles of building a territorial system of quality management of medical activity]: abstract of a dissertation for the degree of doctor of medical sciences. — М., 2019. — 47 p.
12. Mendel S.A. Nauchnoe obosnovanie sovershenstvovaniya upravleniya v medicinskix organizaciyax na osnove processnogo podxoda [Scientific substantiation of management improvement in medical organizations on the basis of the process approach] : abstract of dissertation for the degree of doctor of medical sciences : 14.02.03 / Mendel Sergey Aleksandrovich; [Place of defense: I.M. Sechenov First Moscow State Medical University of the Ministry of Health of the Russian Federation (Sechenov University)]. — Moscow, 2020. — 48 p.
13. Murashko M.A. Kachestvo medicinskoj pomoshhi: pora menyat`sya [Quality of medical care: it’s time to change] / M.A.Murashko // Bulletin of Roszdravnadzor. — 2017. -№ 1. — P. 10-21.
14. Murashko M.A. Osnovy` obespecheniya kachestva i bezopasnosti medicinskoj deyatel`nosti [ Fundamentals of quality assurance and safety of medical activity] / M.A. Murashko, I.V. Ivanov, N.F . Knyaziuk. — Moscow: RIA Standards and Quality, 2020. — 500 p.
15. Sazonova N.V., Ovchinnikov E.N., Voronovich E.N., Golobokova I.A., Sistema menedzhmenta kachestva Centra Ilizarova kak odin iz osnovny`x e`lementov upravleniya uchrezhdeniem zdravooxraneniya [Quality management system of the Ilizarov Center as one of the main elements of management of a health care institution] // Zdravookhranenie Rossiyskoy Federatsii. 2014. № 3, Vol. 58. — P. 19-23.
16. Tatarnikov M.A. Upravlenie kachestvom medicinskoj pomoshhi [Managing the quality of medical care] / M.A. Tatarnikov. — Moscow, 2016. — 304 p.
17. Upravlenie kachestvom v zdravooxranenii: nauchno-prakticheskij opy`t [Quality management in healthcare: scientific and practical experience] : a monograph / A. E. Orlov, V. V. Pavlov, S. A. Suslin, A. V. Vavilov. Samara : IP Zuev Sergey Anatolievich, 2021. 269 p.
18. Hafizov M.G. Sovremenny`e podxody` k formirovaniyu sistemy` menedzhmenta kachestva i standartizacii processnogo podxoda v upravlenii medicinskimi organizaciyami [Modern approaches to the formation of quality management system and standardization of the process approach in the management of medical organizations ]/ M.G. Hafizov // Siberian Finance School. — 2017. — № 4 (123). — P. 112-117. 212.
19. Hafizov M.G. Vnedrenie processnogo podxoda dlya dostizheniya strategicheskix celej medicinskix organizacij (na primere FGBU NNIIPK im. akad. E.N. Meshalkina) [Implementation of the process approach to achieve strategic goals of medical organizations (by the example of FGBU NNIIPC named after Acad. E.N. Meshalkin) ]/ M.G. Hafizov // Innovative economics: from theory to practice: a collection of scientific papers on the materials of the international scientific conference. — Novosibirsk, 2014. — P. 223-234.
20. Yadov V.A. Strategiya sociologicheskogo issledovaniya. Opisanie, ob«yasnenie, ponimanie social`noj real`nosti [Strategy of sociological research. Description, explanation, understanding of social reality]. Moscow: Omega-L, 2007
21. World Health Organization: Guideline on when to start antiretroviral therapy and on pre-exposure prophylaxis for HIV, 2018. URL: http: // apps.who.int/iris/bitstream/10665/186275/1/9789241509565_eng. pdj (Accessed November 14, 2023).

Для цитирования: Башкуева Е.Ю., Баглаева С.С., Гармаева Н.М., Синицына А.А. Начальный этап внедрения комплексной системы управления качеством и безопасностью медицинской деятельности в Республиканском центре профилактики и борьбы со СПИД (г. Улан-Удэ): опыт и перспективы // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-48/

© Башкуева Е.Ю., Баглаева С.С., Гармаева Н.М., Синицына А.А, 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_649

ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА КОМПЕТЕНЦИИ

FUNDAMENTALS OF THE COMPETENCE CENTER

Текеев М-А.Э., д.с-х.н., профессор, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г. Черкесск

Текеева Х.., к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г. Черкесск

Текеева А.М-А., ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г. Черкесск

Tekeev M-A.E., Doctor-Doctor, Professor, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Tekeeva X, E., Ph.D., associate professor, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Tekeeva А. M-A., FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Аннотация. В данной статье  рассматриваются  основы деятельности Центра компетенций,   его цели, задачи, роль в развитии малого бизнеса в Российской Федерации, его место в современной экономике и влияние на его развитие со стороны государства, а также функции центра компетенции и возможности их реализации. Центр компетенций решает свои задачи с привлечением широкого круга государственных, муниципальных, общественных и других организаций.

Abstract. This article discusses the fundamentals of the Competence Center, its goals, objectives, role in the development of small businesses in the Russian Federation, its place in the modern economy and the influence on its development by the state, as well as the functions of the competence center and the possibilities of their implementation. The competence center solves its tasks with the involvement of a wide range of state, municipal, public and other organizations.

Ключевые слова: малый бизнес, государство, предпринимательство, центр компетенций, сельскохозяйственный кооператив, конкуренция, перспектива

Keywords: small business, state, entrepreneurship, competence center, agricultural cooperative, competition, perspective

В соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30 апреля 2019 года № 125 «О Центре компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров в Карачаево-Черкесской Республике» в Карачаево-Черкесской Республике открыт центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Карачаево-Черкесской Республики (Центр компетенций).  Он определен в качестве структурного подразделения автономного учреждения Карачаево-Черкесской Республики «Центр поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» (АУ КЧР «ЦПП КЧР»)» [2].

Для организации  его  работы разработана программа деятельности Центра компетенций в соответствии:

• со Стандартом деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, утвержденного протоколом Проектного комитета по национальному проекту «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» от 21 марта 2019 года №;
• федеральным проектом «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы» от 11 декабря 2018 года № 4, разработанного в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы», утвержденного протоколом Президиума Совета при Президенте Российской Федерации   по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года № 12;
• Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717;
• Государственной программой Карачаево-Черкесской Республики «Развитие сельского хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22 января 2019 г. N 13;
• Уставом АУ КЧР «ЦПП КЧР»;
• Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
• приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 февраля 2018 года № 67 «Об утверждении требований к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;
• приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 марта 2019 года № 125 «Об утверждении Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Центр компетенций является структурным подразделением в составе
АУ КЧР «ЦПП КЧР», относится к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства и оказывает на территории Карачаево-Черкесской Республики информационно-консультационные услуги физическим и юридическим лицам, обеспечивает содействие в создании и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства  (МСП), в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств К(Ф)Х), сельскохозяйственных кооперативов (СХК), а также граждан, ведущих личные подсобные хозяйства (ЛПХ [2].

Руководитель Центра компетенций назначается на должность приказом директора АУ КЧР «ЦПП КЧР», в соответствии с принятыми в АУ КЧР «ЦПП КЧР» процедурами приема сотрудников на работу в соответствии с требованиями Стандарта[1].

Целью деятельности Центра компетенций является обеспечение условий для развития и повышения эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей – субъектов малого и среднего предпринимательства, а также ЛПХ, содействие повышению доходности и эффективности деятельности субъектов МСП и ЛПХ, увеличение их доли в формировании валового регионального продукта (ВРП) [12].

Цели деятельности Центра компетенций достигаются посредством решения следующих задач:

1. Содействие повышению рентабельности и достижению финансовой устойчивости субъектов МСП посредством создания системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной кооперации, в том числе с участием граждан, ведущих ЛПХ.
2. Содействие устойчивому развитию агропромышленного комплекса Карачаево-Черкесской Республики.
3. Участие в разработке и реализации государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, направленных на развитие АПК, государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в АПК, сельскохозяйственной кооперации на территории Карачаево-Черкесской Республики.
4. Содействие созданию на территории субъекта Российской Федерации субъектов МСП, СХК.
5. Предоставление услуг для повышения эффективности деятельности субъектов МСП, в том числе:

• обеспечение доступности сельскохозяйственным кооперативам финансовых ресурсов, как субсидий и грантов на развитие материально-технической базы, так и ресурсов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, посредством предоставления гарантий и поручительств в рамках НГС (национальная гарантийная система), займов микрофинансовых организаций, кредитов АО «МСП-Банк» и кредитных организаций, действующих на территории КЧР;
• оказание помощи в подборе конкурентоспособной сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственного оборудования, оборудования для пищевой или перерабатывающей промышленности с учетом территориальных условий муниципальных образований.

6. Организация систематической работы по повышению информированности граждан, ведущих ЛПХ, субъектов МСП о преимуществах объединения в СХК, консультированию населения по вопросам создания и развития предпринимательской деятельности в области сельского хозяйства, в том числе проведение разъяснительных мероприятий, внедрение типовой документации, в том числе:

• проведение программ обучения для председателей сельскохозяйственных кооперативов, профессиональных кооперативных менеджеров и членов кооперативов, включая изучение отечественного и зарубежного передового опыта, а также развитие системы тренингов для сотрудников по опросам управления и контроля качества, маркетинга;
• разработка и распространение типовой документации (включая бизнес-планы, типовые регламенты, типовые расчеты, формы договоров, типовых технических регламентов, типовых хозяйственных связей) для организации и развития сельскохозяйственных кооперативов.

7. Оказание информационных, консультационных, методических услуг субъектам МСП, СХК и ЛПХ, в том числе:

• проведение практических занятий для всех специальностей агропромышленного направления с участием сельскохозяйственной техники в максимально приближенных к реальным условиям работы.

8. Организация сопровождения деятельности микро-, малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей (ветеринарное, зоотехническое, агрономическое, технологическое, бухгалтерское, юридическое, маркетинговое обслуживание и др.), в том числе:

• проведение и продвижение ярмарочных мероприятий регионального и межрегионального уровня, в том числе направленных на популяризацию региональных товаров, позволяющих осуществлять реализацию продукции сельскохозяйственных кооперативов без посредников.

9. Анализ и мониторинг деятельности субъектов МСП и СХК, зарегистрированных в Карачаево-Черкесской Республике, а также эффективности мер, направленных на их поддержку.

В целях обеспечения формирования комплексной системы развития сельскохозяйственной кооперации, направленной на повышение эффективности и доходности сельскохозяйственного производства в сельской местности, в том числе малых форм хозяйствования, увеличения количества действующих сельскохозяйственных кооперативов, создания новых рабочих мест в сельской местности, достижения целевых показателей (индикаторов) развития сельскохозяйственной кооперации, а также вывода на новый качественный уровень мер и инструментов поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности Центром компетенций планируется и проводится комплексный анализ развития субъектов МСП в сельском хозяйстве, выявляются основные проблемы сельскохозяйственных товаропроизводителей-субъектов МСП и ЛПХ[11].

Список источников

1. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» 12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
2. Данные Министерства сельского хозяйства КЧР
3. Журавлева, Т.А. Малое предпринимательство: экономические аспекты функционирования [Текст] : учеб.-метод. пособие для студентов экон. и других направлений подгот. / Т.А. Журавлева. – Тольятти: ПВГУС, 2014.
4. Киперман, Г.Я. Меры государственной поддержки малого предпринимательства [Текст] / Г.Я. Киперман, Б.С. Сурганов. – М. : Экономика, 2013. – 255 с.
5. Лескина, О.Н. Развитие малого предпринимательства в России (национальный и региональный аспекты) [Текст] / О.Н. Лескина, М.В. Мурысин// Концепт. – 2019. – №1. – 275 с.
6. Платов, М.И. Перспективы и проблемы малого и среднего бизнеса в экономике России [Текст] / М.И. Платов. – М.: Альпина Бизнес Букс. – 4-е изд. – 2012. – 710 с.
7. Поршнев, А.Г. Малое предпринимательство в социальном контексте: Учебное пособие / А.Г. Поршнев, Г.Л. Азоев. – М.: Финстатинформ, 2013.
8. Развитие экономики и предпринимательства [Текст] : учеб. для вузов / Г.Л. Азоев [и др.] ; под ред. А. Г. Поршнева [и др.] ; Гос. ун-т упр. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2007. – 735 с.
9. Филатов, Е.С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности [Текст] / Е. С. Филатов, Е. В. Попова // Предпринимательство в России и за рубежом. – 2019. – № 6. – С. 107-122.
10. Текеева Х.Э., Биджиев А.М. Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства// Московский экономический журнал – № 12.
11. Текеева Х.Э., Биджиев А.М. Роль малого предпринимательства в экономике //International agricultural journal – № 6.

References

1. Federal Law «On Agricultural Cooperation» 08.12.1995 N 193-FZ (as amended by 03.08.2018)
2. Data of the Ministry of Agriculture of the Karachay-Cherkess Republic
3. Zhuravleva, T.A. Small business: economic aspects of functioning [Text]: educational-method. an econ student allowance. and other areas of podgot/T.A. Zhuravleva. — Togliatti: PVGUS, 2014. — 79 s.
4. Kiperman, G. Ya. Measures of state support for small businesses [Text ]/G. Ya. Kiperman, B.S. Surganov. — M.: Economics, 2013. — 255 s.
5. Leskina, ON Development of small business in Russia (national and regional aspects) [Text ]/ON Leskina, M.V. Murysin//Concept. – 2019. – №1. — 275 s.
6. Platov, M.I. Prospects and problems of small and medium-sized businesses in the Russian economy [Text ]/M.I. Platov. — M.: Alpina Business Books. — 4th ed. – 2012. — 710 s.
7. Porshnev, A.G. Small entrepreneurship in a social context [Text]: Textbook/A.G. Porshnev, G.L. Azoev. — M.: Finstatinform, 2013. — 93 s.
8. Development of economics and entrepreneurship [Text]: educations. for universities/G.L. Azoev [and others]; ed. A. G. Porshnev [et al.]; State. un-t upr. — 4th ed., Rev. and additional — M.: INFRA-M, 2007. — 735 s.
9. Filatov, E.S. State regulation of entrepreneurial activity [Text ]/E.S. Filatov, E.V. Popova//Entrepreneurship in Russia and abroad. – 2019. – № 6. — S. 107-122.
10. Tekeeva H.E., Bidzhiev A.M. Development and support of small and medium-sized businesses//Moscow Economic Journal 2020. – № 12.
11. Tekeeva H.E., Bidzhiev A.M. The role of small business in the economy//International agricultural journal 2020. – № 6

Для цитирования: Текеев М-А.Э., Текеева Х.Э., Текеева А.М-А. Основы деятельности центра компетенции // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-47/

© Текеев М-А.Э., Текеева Х.Э., Текеева А.М-А., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 330.101

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_647

ОРГАНИЗАЦИЯ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ КАК КОМПОНЕНТ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ

ORGANIZATION OF SCIENTIFIC ACTIVITIES OF STUDENTS AS A COMPONENT OF EDUCATIONAL SERVICES

Дворядкина Елена Борисовна, доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики и финансов, Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия, Elena.dvoryadkina@yandex.ru

Гусейнли Камал Мубариз оглы, аспирант, Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия, Gus@usue.ru

Dvoryadkina Elena Borisovna, Doctor of Economics, Professor, Director of the Institute of Economics and Finance, Ural State Economic University, Yekaterinburg, Russia, Elena.dvoryadkina@yandex.ru

Guseynli Kamal Mubariz oglu, postgraduate student, Ural State Economic University, Ekaterinburg, Russia, Gus@usue.ru

Аннотация. Авторами статьи проведено исследование, в котором определена сущность организации научной деятельности студентов как компонента образовательной услуги при обеспечении конкурентоспособности образовательной организации высшего образования. Проанализированы различные подходы к определению образовательной услуги учеными, на основе точек зрения различных авторов, среди которых А.М. Стрижов, Р. Джапарова, Н.Н. Терещенко, В.Н. Зотов. На основе анализа терминологии образовательной услуги была определена ее структура, элементами которой являются цели и образовательные стандарты; преподавательский стандарт; оценка и обратная связь; профессиональная ориентация и развитие; учебные программы и направления; учебные материалы и ресурсы; поддержка студентов. Авторами дается обоснование, что научная деятельность обучающихся является неотъемлемой и важной компонентой образовательной услуги по ряду причин, что, в свою очередь, определяет ее как неотъемлемую часть образовательной услуги, которая способствует развитию студентов, инновациям и обогащению образовательного процесса. Различные точки зрения авторов о сущности научно-исследовательской работы студентов определяют ее как процесс систематического исследования и анализа актуальной проблемы с использованием методов науки для одних, и как способ развития критического мышления и умения находить решения для других.

Abstract. The authors of the article conducted a study that determined the essence of organizing students’ scientific activities as a component of an educational service while ensuring the competitiveness of an educational organization of higher education. Various approaches to defining educational services by scientists are analyzed, based on the points of view of various authors, including A.M. Strizhov, R. Dzhaparova, N.N. Tereshchenko, V.N. Zotov. Based on the analysis of the terminology of the educational service, its structure was determined, the elements of which are goals and educational standards; teaching standard; assessment and feedback; professional guidance and development; educational programs and directions; educational materials and resources; student support. The authors provide justification that the scientific activity of students is an integral and important component of the educational service for a number of reasons, which, in turn, defines it as an integral part of the educational service, which contributes to the development of students, innovation and enrichment of the educational process. Various points of view of the authors about the essence of student research work define it as a process of systematic research and analysis of an actual problem using scientific methods for some, and as a way of developing critical thinking and the ability to find solutions for others.

Ключевые слова: конкурентоспособность, образовательная организация высшего образования, образовательная услуга, структура образовательной услуги, научная деятельность студентов, компетенции

Keywords: competitiveness, educational organization of higher education, educational service, structure of educational service, scientific activity of students, competencies

«Образовательная организация высшего образования, как социальный институт, подвержена воздействию различных процессов, что оказывает непосредственное влияние на эффективность ее деятельности» [3]. Одним из компонентов конкурентоспособности университета является образовательная услуга. Образовательная услуга является широким понятием, которое может иметь различные определения в зависимости от автора и контекста. Несколько определений образовательной услуги от разных авторов:

А.М. Стрижов под образовательной услугой понимает «целенаправленную деятельность, характеризуемую взаимодействием участников образовательного процесса и направленную на удовлетворение образовательных потребностей личности» [10].

Р. Джапарова под образовательной услугой понимает «деятельностную передачу системных знаний и привитие проверенных опытом практических навыков к определенному виду занятия путем непосредственной коммуникации с обучаемым» [4].

Н.Н. Терещенко, определяя содержание образовательной услуги, отмечает: «это целый комплекс действий: воспитательного и обучающего характера, направленный на удовлетворение потребностей индивида, в результате осуществления которого происходит совершенствование имеющихся и приобретенных навыков» [11].

В.Н. Зотов дает следующее определение: «образовательная услуга – это объем учебной и научной информации, передаваемой гражданину в виде суммы знаний общественного и специального характера, а также практических навыков, передаваемых гражданину по определенной программе» [7].

Структура образовательной услуги может быть представлена следующим образом:

Все элементы, отраженные на схеме, взаимосвязаны и вместе образуют структуру образовательной услуги, которая стремится предоставить студентам полноценное и качественное высшее образование, соответствующее их потребностям и ожиданиям в современном мире.

Различные авторы имеют разные точки зрения на определение научно-исследовательской работы студентов. Таким образом, для некоторых, это процесс систематического исследования и анализа актуальной проблемы с использованием методов науки, а другие подчеркивают, что это способ развития критического мышления и умения находить решения. Взгляды также различаются по форме работы: для одних, это обширная диссертация, а для других – небольшой научный проект. Несмотря на разнообразие имеющихся определений, общей идеей остается стремление студентов к расширению своих знаний и способностей через исследование, что способствует их академическому и профессиональному росту в дальнейшем. «В свете современных требований к качеству подготовки студентов, в образовательном процессе вуза необходима интеграция учебной и научно-исследовательской деятельности, которые являются важным элементом формирования их профессиональной компетентности» [13].  Анализ различных точек зрения помогает определить, что научно-исследовательская работа студентов является важным компонентом образовательной деятельности как фактора, обеспечивающего конкурентоспособность образовательной организации высшего образования.

Ершовой О.В. научно-исследовательская деятельность студентов определяется «как поисковая деятельность научного характера, направленная на объяснение явлений, процессов, установление их связей и отношений, теоретическое и экспериментальное обоснование фактов, выявление закономерностей посредством научных методов познания, в результате которой субъективный характер «открытий» может приобретать определенную объективную значимость и новизну» [7].

Также, дополняя определение, автор подчеркивает важность синергии научного-руководителя и студента: «Совместная научно-исследовательская работа преподавателя и студента является важным моментом образовательного процесса и направлена на углубление теоретических знаний, совершенствование навыков в конкретной области деятельности и подготовку грамотного специалиста, владеющего большим запасом информации, способного квалифицированно решать профессиональные задачи» [5].

Федосова И.В. в своем исследовании определяет систему НИРС «как одно из важнейших средств повышения уровня подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием через освоение студентами в процессе обучения по учебным планам и сверх них основ профессионально-творческой деятельности, методов, приемов и навыков выполнения научно-исследовательских и проектных работ, развития способностей к научному и техническому творчеству, самостоятельности, инициативы в учебе и будущей жизнедеятельности» [12].

Обобщение исследований Поведской О. К. «Организация научно-исследовательской работы студентов и преподавателей в рамках компетентностного подхода в образовании» [8] и Цветковой С.Е. «Формирование межкультурной коммуникативной компетенции у студентов экономических специальностей» [14] определяют ряд актуальных научно-исследовательские компетенций у студентов (таб. 1):

По мнению Завражина А.В., Шубиной И.В. важно выделять творческий аспект при формировании и развитии научно-исследовательских компетенций у обучающихся, которые формируются при следующих видах деятельности: «работа студентов по научным направлениям кафедры, вуза; встречи с учеными в определённых областях знаний; экскурсии на базовые предприятия, лаборатории; подготовка документов по учебной, производственной и преддипломной практикам; подготовка и участие в студенческой научно-практической конференции; публикация сборника по итогам проведения конференции; подготовка, предзащита и защита дипломных проектов/работ; обсуждение результатов курсовых работ; участие в конкурсах, грантах, образовательных и международных программах; участие в научных форумах, олимпиадах» [1,2,6, 9].

Поведская О.К. считает, что в соответствии с компетентностной моделью подготовки обучающихся в основу организации НИРС должны быть положенные следующие базовые принципы: «принцип проблемности любой научно-исследовательской задачи для студента; дифференцированный и индивидуальный подход; личностно-ориентированный подход; герменевтический подход; использовании проектной технологии» [8].

НИРС предоставляет возможность привлекать студентов к активной научной деятельности ещё на ранних этапах их обучения. Это способствует развитию их исследовательских навыков и мотивирует к долгосрочной научной карьере.

Научно-исследовательская работа также имеет прямое воздействие на репутацию университета. Высококачественные и актуальные исследования привлекают внимание как молодых ученых, так и потенциальных студентов. Это создает конкурентное преимущество университета на образовательном рынке.

Организация НИРС также может служить источником дополнительного финансирования для университета. Партнерства с индустрией, гранты и проекты с федеральными и региональными органами поддержки исследований могут обеспечивать дополнительные ресурсы для развития учебных программ, инфраструктуры и обучения персонала. Это, в свою очередь, способствует повышению качества образования и привлекательности образовательной организации высшего образования для будущих студентов.

В заключение, организация НИРС в образовательной организации высшего образования – это не просто дополнительная активность, а неотъемлемая часть образовательной услуги, которая способствует углубленному обучению, развитию научных компетенций студентов и повышению конкурентоспособности образовательной организации высшего образования в сфере образования и научных исследований.

Список источников

1. Белоусова, Е. А. Экономическое благополучие: семантическое окружение и контексты исследования на уровне муниципального образования / Е. А. Белоусова // Journal of New Economy. – 2022. – Т. 23, № 4. – С. 46-68. – DOI 10.29141/2658-5081-2022-23-4-3. – EDN JTTVZH.
2. Благинин, В. А. Наукометрическая оценка шахматного научного направления / В. А. Благинин, Е. В. Соколова, Ш. А. Саргсян // Цифровые модели и решения. – 2022. – Т. 1, № 1. – С. 6. – DOI 10.29141/2782-4934-2022-1-1-6. – EDN AROWQN.
3. Дворядкина Е. Б., Гусейнли К. М. Эконмическая безопасность вуза в постпандемических реалиях: какие факторы эффективности влияют? // Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции «Экономико-правовые проблемы обеспечения экономической безопасности». – Екатеринбург, 2021. – 308 с.
4. Джапарова Р. Маркетинг услуг профессионального образования. // Маркетинг. – 2005. – № 4. – С. 55-65.
5. Ершова О.В. Научно-исследовательская деятельность студентов как средство повышения качества образования // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2016. – № 11-3. – С. 529-532; URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=10532 (дата обращения: 20.09.2023).
6. Завражин А.В., Шубина И.В. Научно-исследовательская компетентность студента как основа профессиональной деятельности специалиста // Экономика, статистика и информатика // Вестник УМО. – 2011. – №5. – С.14–20.
7. Зотов В.Н. Разработка стратегии и тактики маркетинговой деятельности вузов на рынке образовательных услуг и научно-технической продукции: Автореф. на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 1997. – 21 с.
8. Поведская О. К. Организация научно-исследовательской работы студентов и преподавателей в рамках компетентностного подхода в образовании // Успехи современного естествознания. – 2010. – № 1. – С. 88-90.
9. Смирнов, Е. Н. «Мусорные» журналы: наукометрия vs наука / Е. Н. Смирнов, С. А. Лукьянов // Управленец. – 2022. – Т. 13, № 4. – С. 83-95. – DOI 10.29141/2218-5003-2022-13-4-7. – EDN UCWSZW.
10. Стрижов А.М. Понятие качества образовательной услуги в условиях рыночных отношений. // Стандарты и мониторинг в образовании. – 1999. — № 3. – С. 47-50.
11. Терещенко Н.Н. Исследование рынка образовательных услуг высшей школы: Монография. – Красноярск, Краснояр. гос. ун-т, 2005. – 267 с.
12. Федосова И. В. Школа молодого исследователя как форма повышения качества научно-исследовательской работы студентов // Современные проблемы науки и образования. – 2006. – № 6. – С. 65-67.
13. Чупрова Л.В. Развитие креативности студентов в условиях современного образовательного процесса // Сборники конференций НИЦ Социосфера. – 2012. – № 41. – С. 103–106.
14. Цветкова С.Е. Формирование межкультурной коммуникативной компетенции у студентов экономических специальностей (теоретико-методологические основания исследования): монография. – Нижний Новгород: ВГИПУ, 2008. – 163 с.

References

1. Belousova, E. A. E`konomicheskoe blagopoluchie: semanticheskoe okruzhenie i konteksty` issledovaniya na urovne municipal`nogo obrazovaniya / E. A. Belousova // Journal of New Economy. – 2022. – T. 23, № 4. – S. 46-68. – DOI 10.29141/2658-5081-2022-23-4-3. – EDN JTTVZH.
2. Blaginin, V. A. Naukometricheskaya ocenka shaxmatnogo nauchnogo napravleniya / V. A. Blaginin, E. V. Sokolova, Sh. A. Sargsyan // Cifrovy`e modeli i resheniya. – 2022. – T. 1, № 1. – S. 6. – DOI 10.29141/2782-4934-2022-1-1-6. – EDN AROWQN.
3. Dvoryadkina E. B., Gusejnli K. M. E`konmicheskaya bezopasnost` vuza v postpandemicheskix realiyax: kakie faktory` e`ffektivnosti vliyayut? // Sbornik materialov IV Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «E`konomiko-pravovy`e problemy` obespecheniya e`konomicheskoj bezopasnosti». – Ekaterinburg, 2021. – 308 s.
4. Dzhaparova R. Marketing uslug professional`nogo obrazovaniya. // Marketing. – 2005. – № 4. – S. 55-65.
5. Ershova O.V. Nauchno-issledovatel`skaya deyatel`nost` studentov kak sredstvo povy`sheniya kachestva obrazovaniya // Mezhdunarodny`j zhurnal prikladny`x i fundamental`ny`x issledovanij. – 2016. – № 11-3. – S. 529-532; URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=10532 (data obrashheniya: 20.09.2023).
6. Zavrazhin A.V., Shubina I.V. Nauchno-issledovatel`skaya kompetentnost` studenta kak osnova professional`noj deyatel`nosti specialista // E`konomika, statistika i informatika // Vestnik UMO. – 2011. – №5. – S.14–20.
7. Zotov V.N. Razrabotka strategii i taktiki marketingovoj deyatel`nosti vuzov na ry`nke obrazovatel`ny`x uslug i nauchno-texnicheskoj produkcii: Avtoref. na soiskanie uchenoj stepeni kandidata e`konomicheskix nauk. – M.: RE`A im. G.V. Plexanova, 1997. – 21 s.
8. Povedskaya O. K. Organizaciya nauchno-issledovatel`skoj raboty` studentov i prepodavatelej v ramkax kompetentnostnogo podxoda v obrazovanii // Uspexi sovremennogo estestvoznaniya. – 2010. – № 1. – S. 88-90.
9. Smirnov, E. N. «Musorny`e» zhurnaly`: naukometriya vs nauka / E. N. Smirnov, S. A. Luk`yanov // Upravlenecz. – 2022. – T. 13, № 4. – S. 83-95. – DOI 10.29141/2218-5003-2022-13-4-7. – EDN UCWSZW.
10. Strizhov A.M. Ponyatie kachestva obrazovatel`noj uslugi v usloviyax ry`nochny`x otnoshenij. // Standarty` i monitoring v obrazovanii. – 1999. — № 3. – S. 47-50.
11. Tereshhenko N.N. Issledovanie ry`nka obrazovatel`ny`x uslug vy`sshej shkoly`: Monografiya. – Krasnoyarsk, Krasnoyar. gos. un-t, 2005. – 267 s.
12. Fedosova I. V. Shkola molodogo issledovatelya kak forma povy`sheniya kachestva nauchno-issledovatel`skoj raboty` studentov // Sovremenny`e problemy` nauki i obrazovaniya. – 2006. – № 6. – S. 65-67.
13. Chuprova L.V. Razvitie kreativnosti studentov v usloviyax sovremennogo obrazovatel`nogo processa // Sborniki konferencij NICz Sociosfera. – 2012. – № 41. – S. 103–106.
14. Czvetkova S.E. Formirovanie mezhkul`turnoj kommunikativnoj kompetencii u studentov e`konomicheskix special`nostej (teoretiko-metodologicheskie osnovaniya issledovaniya): monografiya. – Nizhnij Novgorod: VGIPU, 2008. – 163 s.

Для цитирования: Дворядкина Е.Б., Гусейнли К.М. оглы Организация научной деятельности обучающихся как компонент образовательной услуги // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-45/

© Дворядкина Е.Б., Гусейнли К.М. оглы, 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 001.895:330.342

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_645

ПОТЕНЦИАЛ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЕТЕНЦИЙ МЕНЕДЖМЕНТА И КОНТРОЛЯ В ПАРАДИГМЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ЭКОНОМИКИ ЦИКЛА

THE POTENTIAL OF THE SCIENTIFIC AND PRODUCTION INFRASTRUCTURE FOR THE FORMATION OF MANAGEMENT AND CONTROL COMPETENCIES IN THE PARADIGM OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND CYCLE ECONOMICS

Косоногова Екатерина Сергеевна, к.э.н., доцент Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С. М. Кирова г. Санкт-Петербург, ekaterina.koc@mail.ru

Давлатзода Дилмурод Ашурбек, директор Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, преподаватель Российско-Таджикского (Славянский) университета, г. Душанбе (Таджикистан) канд. экон. наук, доцент кафедры менеджмента и маркетинга Российско-Таджикского (Славянского) университета (РТСУ) (Таджикистан, Душанбе)

Нефедова Ирина Дмитриевна, кандидат философских наук, директор института лесного бизнеса и инноватики, Санкт-Петербургский Государственный Лесотехнический Университет им. С. М. Кирова, г. Санкт-Петербург

Яковлев Павел Олегович, преподаватель дисциплин профессионального цикла специальности 29.02.06 «Полиграфическое производство», Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Академия управления городской средой, градостроительства и печати», г. Санкт-Петербург

Kosonogova, Ekaterina Sergeevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics, Accounting and Analysis of Economic Activity, St. Petersburg State Forestry University named after S. M. Kirov, St. Petersburg, ekaterina.koc@mail.ru

Davlatzoda, Dilmurod Ashurbek, Director of the Social Insurance and Pension Agency under the Rule of Law of the Republic of Tajikistan, candidate of the sciences of economics, Associate Professor of the department of management and marketing under the Russian Tajik (Slavonic) University (RTSU), (Tajikistan, Dushanbe)

Nefedova Irina Dmitrievna, PhD in Philosophy, Director of the Institute of Forestry Business and Innovation, St. Petersburg State Forestry Engineering University named after S. M. Kirov, St. Petersburg

Iakovlev Pavel Olegovich, teacher of the disciplines of the professional cycle of the specialty 29.02.06 «Printing production», St. Petersburg State Budgetary Professional Educational Institution «Academy of Urban Environment Management, Urban Planning and Printing», St. Petersburg

Аннотация. Статья освещает комплекс актуальных проблем развития исследовательских направлений и образовательных технологий университетских структур как базы формирования компетенций менеджмента и контроля в парадигме устойчивого развития и экономики цикла. Оценивается роль высших образовательных учреждений как научно-производственной инфраструктуры для внедрения нарративов устойчивого менеджмента и контроля в процесс подготовки специалистов в секторе государственного управления и контроля, в том числе на основе принципов INTOSAI. Особое внимание уделяется транснациональным моделям сотрудничества между университетами по совместной подготовке обучающихся в рамках единого подхода, основанного на единых аксиологических ориентирах соблюдения социальной и экологической ответственности, сбалансированного развития производства и потребления.

Рассматривается проблема междисциплинарной/мультидисциплинарной трактовки реализуемых исследовательских и образовательных программ (моделей) обучения ввиду комплексного характера поставленных задач. Цель исследования – изучить потенциал развития исследовательских направлений и образовательных технологий университетских структур как базы формирования компетенций менеджмента и контроля в парадигме устойчивого развития и экономики цикла. Предмет исследования – совокупность проблем формирования образовательного дискурса подготовки специалистов менеджмента и контроля (в том числе в секторе государственного управления) на основе концепта устойчивого развития и экономики цикла.   Материалы исследования включают материалы национальных и зарубежных баз данных, данные наблюдений и экспериментальных данных образовательных учреждений и предприятий отраслей экономики, аналитические данные, результаты нарративного анализа в секторе государственного управления России и Республики Таджикистан. Методы исследования: реферативный обзор научной литературы, коммуникативные методы исследования, сравнительный анализ, теоретическое обобщение и моделирование. Результаты и область применения. Сформулирована проблематика реализации дискурса устойчивого развития и соответствия ЦУР, разработанных ООН в рамках университетских структур с научно-исследовательской и образовательной позиций. Разработаны рекомендации по подготовке специалистов менеджмента и контроля с учетом междисциплинарного подхода. Определена роль транснационального сотрудничества по подготовке студентов в данной области и предложен проект создания научно-исследовательского центра в области менеджмента и контроля для целей устойчивого развития.  Результаты исследования могут быть полезны в теоретических и прикладных исследованиях, секторе государственного управления, а также при разработке образовательных программ и моделей обучения.

Abstract. The article highlights a set of urgent problems of the development of research areas and educational technologies of university structures as a basis for the formation of management and control competencies in the paradigm of sustainable development and cycle economics. The role of higher educational institutions as a scientific and industrial infrastructure for the introduction of narratives of sustainable management and control in the process of training specialists in the sector of public administration and control, including based on INTOSAI principles, is evaluated. Special attention is paid to transnational models of cooperation between universities for joint training of students within the framework of a unified approach based on common axiological guidelines for compliance with social and environmental responsibility, balanced development of production and consumption. The problem of interdisciplinarity/multidisciplinary of the implemented research and educational programs (models) of training is considered due to the complex nature of the tasks set. The purpose of the study is to explore the potential for the development of research areas and educational technologies of university structures as a base for the formation of management and control competencies in the paradigm of sustainable development and cycle economics. The subject of the study is a set of problems of formation of educational discourse for the training of management and control specialists (including in the public administration sector) based on the concept of sustainable development and cycle economics.   The research materials include materials from national and foreign databases, observational and experimental data from educational institutions and enterprises of economic sectors, analytical data, and the results of narrative analysis in the public administration sector of Russia and the Republic of Tajikistan. Research methods: abstract review of scientific literature, communicative research methods, comparative analysis, theoretical generalization, and modeling. Results and scope of application. The problems of implementing the discourse of sustainable development and compliance with the SDGs developed by the United Nations within the framework of university structures from a research and educational perspective are formulated. Recommendations have been developed for the training of management and control specialists, considering an interdisciplinary approach. The forms of transnational cooperation in the preparation of students are proposed.  The results of the study can be useful in theoretical and applied research, the public administration sector, as well as in the development of educational programs and learning models.

Ключевые слова: менеджмент, контроль, устойчивое развитие, экономика цикла; образовательные программы, программы научных исследований, INTOSAI

Keywords: management, control, sustainable development, cycle economics; educational programs, research programs, INTOSAI

Введение

Современные требования к специалисту ставят перед образовательными учреждениями комплекс актуальных проблем развития исследовательских направлений и образовательных технологий университетских структур как базы формирования компетенций менеджмента и контроля в парадигме устойчивого развития и экономики цикла.

Подготовка профессионала по экономическим и управленческим специальностям не может осуществляться без учета парадигмальных сдвигов, происходящих в рамках социальной и философской рефлексии взаимодействия человека и природы.  Особую актуальность эта проблематика имеет в институциональных образованиях производственно-технической экономики, ориентированной на существенное воздействие на биосреду (лесопользование, аграрное направления, обрабатывающая промышленность), формирующее значительные материальные потоки ресурсов и продуктов в циклах воспроизводства добавленной стоимости. Такие научно-образовательные центры, по мнению авторов статьи, должны стать центрами,  аккумулирующими  и инициирующими как научные исследования, так и образовательные технологии менеджмента  и контроля на основе ключевой идеи сбалансированности природопользования,  поведенческих сценариев производителя и потребителя, экологической, социальной культуры и философии управления на основе нарративов устойчивого менеджмента в процесс подготовки специалистов в различных сферах,  в том числе в секторе государственного управления и контроля.

Проблемными для формирования являются компетенции контроля как в коммерческом секторе, так и в секторе государственного управления. Становление принципов контроля в концепте устойчивого развития является общемировой тенденцией. Так, например принципы и стандарты INTOSAI создают потенциальную базу для обеспечения ЦУР. Однако, следование международным принципам и методологии создает предпосылки для глубинного анализа ограничений и рисков для национальных экономик, региональных объединений и культур. Что также требует существенных исследований и оценки последствий.

В связи с этим следует изучить роль высших образовательных учреждений как научно-производственной инфраструктуры для внедрения парадигмы устойчивого развития. Особое внимание при этом целесообразно уделить транснациональным моделям сотрудничества между университетами по совместной подготовке обучающихся в рамках единого подхода, основанного на единых аксиологических ориентирах соблюдения социальной и экологической ответственности, сбалансированного развития производства и потребления. Актуальным представляет применение междисциплинарного подхода при внедрении исследовательских и образовательных программ (моделей) обучения ввиду комплексного характера поставленных задач.

Предметная область, материалы и методы исследования

Цель и задачи исследования – изучить потенциал развития исследовательских направлений и образовательных технологий университетских структур как базы формирования компетенций менеджмента и контроля в парадигме устойчивого развития и экономики цикла.

Предмет исследования – совокупность проблем формирования образовательного дискурса подготовки специалистов менеджмента и контроля (в том числе в секторе государственного управления) на основе концепта устойчивого развития и экономики цикла.

Материалы исследования включают материалы национальных и зарубежных баз данных, данные наблюдений и экспериментальных данных образовательных учреждений (Санкт-Петербургский Государственный лесотехнический Университет им. С. М. Кирова, Российско-Таджикский (Славянский) университет, г. Душанбе (Таджикистан) и предприятий деревообрабатывающей, издательско-полиграфической отраслей экономики,  аналитические данные, результаты нарративного анализа в секторе государственного управления России и Республики Таджикистан.

Методы исследования: реферативный обзор научной литературы, коммуникативные методы исследования (нарративный анализ и полуструктурированные интервью со специалистами отрасли, специалистами и руководителями сектора государственного управления и финансового контроля, профессорско-преподавательским составом и т.д.), наблюдение и сравнительный анализ  научных  результатов и лучших практики реализации российских и зарубежных программ исследования, теоретическое обобщение и моделирование программ научного исследования и моделей образования для формирования  искомой компетенции.

Дискуссия и результаты исследований

А) Обзор научной литературы.

Систематический обзор литературы в области образованию для устойчивого развития подтверждает жизненно важное значение образования для достижения устойчивого развития.

Исследования и дискуссия   по указанной проблематике затрагивается самыми различными специалистами в областях педагогики, управления, экономической культуры   и технологий.

Однако существуют недостатки в его теоретических основах, реализации и последствиях для образовательных учреждений. Так авторами данной статьи было уделено особое внимание масштабному обзору с точки зрения научной литературы в Scopus и Web of Science. В рамках исследования [3] было проведено исследование, систематизировавшее 74 документа. Был сделан вывод, что образование для устойчивого развития деконструируется с учетом различных точек зрения и характеристик. Аналогичным образом, посредством критического анализа была отмечена важность высших учебных заведений и та роль, которую они должны взять на себя, чтобы внести вклад в устойчивое развитие [5].

B) Концептуальные задачи ВУЗа как научно-производственной базы формирования компетенций управления и контроля в парадигме устойчивого развития. По мнению большинства авторов, мнение которых изучено в рамках приведенного обзора научной литературы современные задачи обучения выходят за рамки доминирующего внимания к полезности и максимизации прибыли и охватывает целостные цели всеобщего человеческого развития, социальной справедливости и экологической устойчивости в пределах планетарных границ. В нем описываются текущие экономические проблемы, и они увязываются с ключевыми компетенциями, имеющими решающее значение для решения этих вопросов. Соответственно, разрабатываются образовательные темы и соответствующие базовые темы, которые соответствуют ключевым компетенциям, чтобы вооружить студентов плюралистическими, междисциплинарными перспективами и навыками, ориентированными на решение, для стимулирования справедливой экономики, поддерживающей сеть жизни [3]. Структура исследовательской и образовательной модели основана на многомерной концепции сбалансированного производства и потребления и должна включать как минимум три взаимосвязанных измерения: экологическую устойчивость, социальную интеграцию и равенство, право на производство добавленной стоимости всех регионов и стран, а также качество жизни.

Фундаментальное исследование и переориентация цели и педагогики экономического образования как на уровне бакалавриата, так и на уровне исследовательских ступеней магистратуры и аспирантуры необходимы для преодоления отсутствия рефлексии и методологического индивидуализма и для того, чтобы вооружить студентов специальностей менеджмента и контроля компетенциями для решения современных социальных и экологических проблем.

Растущий, но ограниченный объем литературы выявляет методологические проблемы в основном экономическом образовании и предлагает реформы, включая больший плюрализм, междисциплинарность и интеграцию этики и устойчивого развития. Однако отсутствует согласованная концептуальная и педагогическая основа, адаптированная к современным социально-экономическим вызовам педагогические соображения по переориентации экономического образования, чтобы дать студентам возможность стать проводниками социальных изменений [1;3].

Трансформация управленческого образования для удовлетворения растущих требований общества к ответственному ведению бизнеса была усилена в свете текущей экономической ситуации. В этом контексте исследуется, какие компетенции необходимы бизнесменам завтрашнего дня и какие концепции и подходы полезны для развития этих компетенций [2;4].

B) Ключевые направления развития исследований и образовательных технологий для целей устойчивого развития и принципов экономики цикла. Следующие вопросы имеют особое значение для будущих исследований и разработок в области высшего образования в интересах устойчивого развития:

• определение форм и моделей образования в целях устойчивого развития, в том числе в технических университетах сфер, оказывающих существенное влияние на биосреду;
• измерение результатов обучения менеджменту и контролю, и достигнутых результатов, сложно оцениваемых ввиду их гуманитарной составляющей;
• учет различных географических, политических и культурных контекстов для высшего образования в интересах устойчивого развития;
• изучение и оценка влияния международных стандартов, регуляторов (например INTOSAI как методологии контроля в секторе государственного управления в интересах устойчивого развития) и иных источников формирования концептов и нарративов устойчивого развития на международной арене и в рамках национальных экономик;
• определение приоритетов стратегий устойчивых организационных изменений и контроля;
• потенциал интеграции усилий на наднациональном уровне со стороны образовательных учреждений в области подготовки таких специалистов и создания совместных научно-исследовательских центров и лабораторий.

Менеджмент и контроль в парадигме устойчивого развития превращается сегодня дифференцированную исследовательскую область с широким спектром дисциплинарных фокусов, тематических подходов, а также региональных подходов. Реализация указанных подходов позволит, с одной стороны, провести более целенаправленную и корректную научную дискуссию, с другой – сформировать прикладные рекомендации по подготовке специалистов.

C) Транснациональное сотрудничество между университетами предоставляет недоиспользуемую возможность для обучения компетенциям в области устойчивого развития, подчеркивающим глобальный и местный характер устойчивого развития (ООН).

Так, в работе [6] ставится вопрос: какие учебные программы и учебно-познавательные среды мы можем использовать в рамках транснационального сотрудничества, чтобы подготовить будущие поколения к решению проблем устойчивого развития (ООН) в различных масштабах и контекстах?

Локальная среда преподавания и обучения является многообещающим способом обеспечить большее количество студентов межкультурными и профессиональными компетенциями, необходимыми для решения проблем устойчивого развития.

Рассмотренный зарубежный опыт локального (проектного) и глобального (сетевого, институционального) сотрудничества показывает успешность таких инициатив и может быть внедрен в практику отечественного образования и науки.

Кейс-примером создания такого интегрированного объединения может стать «Проект научно-исследовательского центра, реализующего функции по совместному проведению междисциплинарных исследований и подготовки специалистов менеджмента и контроля для целей устойчивого развития». Данный проект может быть инициирован как многосторонний, в котором буду задействованы как университетские структуры сотрудничающих стран, так и государственные регуляторы в области социальности ответственности и контроля, а также экологической безопасности.

С) Интеграция элементов поведенческой экономики и экономики производства в образование по менеджменту и контролю. Неоклассическая микроэкономическая теория, в соответствии с которой потребление, производство и оценка товаров и услуг в экономике моделируются как результат взаимодействия сил спроса и предложения, опирается на конкретные предположения о мотивации и предпочтениях экономических агентов. Предполагается, что предпочтения каждого индивида рациональны и представлены уникальной функцией полезности. Тогда наблюдаемый выбор понимается как решение проблемы ограниченной максимизации полезности индивида. Поведенческая экономика отвергает то, что рациональность является «достаточно хорошим» допущением, используя психологические прозрения как для выявления недостатков допущения о рациональности, так и для того, чтобы сделать экономическую теорию более точной в описательном плане [5].

Необходимо проанализировать эти проблемы через призму экологической экономики, устойчивости и экономики замкнутого цикла для разработки долгосрочных решений.

Экономика производства фокусируется на научных темах, рассматривающих взаимосвязь между инженерией и экономикой / менеджментом. Конечной целью является создание и развитие знаний для совершенствования производственной практики и укрепления методологической и теоретической базы, необходимой для поддержки принятия обоснованных решений.

На рисунке 1 приведена интеграция междисциплинарных подходов, ориентированных на подготовку комплексного специалиста, обладающего должной широтой компетенций в области менеджмента и контроля для целей устойчивого развития.

Наблюдается расширение спектра методов исследования. Математическое моделирование / программирование, включая теоретико-игровые модели, особенно в контексте цепочки поставок, и статистический анализ количественных данных по-прежнему являются важными инструментами, в то время как экспериментальные исследования, анализ текста, изучение конкретных примеров и поиск действий приобретают все большее значение. В результате достижения этой цели экономика производства рассматривает широкий спектр тем, основными из которых являются основы этой области, управление запасами и проектирование, планирование и контроль производственных систем. Управление цепочками поставок (особенно межфирменными) добавляет еще один уровень сложности из-за учета межфирменных взаимоотношений, возникающих в результате автономии подразделений, принимающих решения. В настоящее время промышленность сталкивается с проблемами устойчивого развития, энергосбережения, развивающихся рынков и цифровой трансформации производства, которые также находятся в центре внимания исследований в области экономики производства.

Эти тенденции можно было проследить в научной литературе, посвященных направлениям исследований в области экономики производства и может мотивировать будущие исследования [8].

Заключение

В ходе исследования получены следующие результаты и сделаны выводы:

• сформулирована проблематика реализации дискурса устойчивого развития и соответствия ЦУР, разработанных ООН в рамках университетских структур с научно-исследовательской и образовательной позиций
• предложены рекомендации по подготовке специалистов менеджмента и контроля с учетом междисциплинарного подхода;
• определена роль транснационального сотрудничества по подготовке студентов.

Результаты исследования могут быть полезны в теоретических и прикладных исследованиях, секторе государственного управления, а также при разработке образовательных программ и моделей обучения.

Список источников

1. Низомов, С. Ф. Развитие государственного аудита в условиях цифровизации экономики: теория и практика : Учебник / С. Ф. Низомов, Ф. Д. Зокирова, Д. А. Давлатзода. – Душанбе: «Матбааи ДМТ», 2022. – 159 с. – ISBN 978-99985—7341-3. – EDN JNGGDK.
2. Полянская, О. А. Развитие лесопромышленного комплекса Российской Федерации: проблемы и перспективы / О. А. Полянская, А. А. Тамби, А. Е. Михайлова // Петербургский экономический журнал. – 2020. – № 4. – С. 65–74. – DOI 10.24411/2307-5368-2020-10039. – EDN ZUVTMK.
3. Maximilian Tallgauer, Christoph Schank, Challenging the growth-prosperity Nexus: Redefining undergraduate economics education for the Anthropocene, Ecological Economics, Volume 216, 2024, 108026, ISSN 0921-8009, https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2023.108026.
4. Maik Adomßent, Daniel Fischer, Jasmin Godemann, Christian Herzig, Insa Otte, Marco Rieckmann, Jana Timm, Emerging areas in research on higher education for sustainable development – management education, sustainable consumption and perspectives from Central and Eastern Europe, Journal of Cleaner Production, Volume 62, 2014, Pages 1-7, ISSN 0959-6526, https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2013.09.045.
5. Jorge Alberto Vargas-Merino, Cristian Armando Rios-Lama, Miguel Humberto Panez-Bendezú, Critical implications of education for sustainable development in HEIs — A systematic review through the lens of the business science literature, The International Journal of Management Education, Volume 22, Issue 1, 2024, 100904, ISSN 1472-8117, https://doi.org/10.1016/j.ijme.2023.100904.
6. Guido Caniglia, Beatrice John, Leonie Bellina, Daniel J. Lang, Arnim Wiek, Sean Cohmer, Manfred D. Laubichler, The glocal curriculum: A model for transnational collaboration in higher education for sustainable development, Journal of Cleaner Production, Volume 171, 2018, Pages 368-376, ISSN 0959-6526, https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2017.09.207.
7. Homa Zarghamee, Behavioral economics and mental health (applied), Editor(s): Howard S. Friedman, Charlotte H. Markey, Encyclopedia of Mental Health (Third Edition), Academic Press, 2023, Pages 188-194, ISBN 9780323914987, https://doi.org/10.1016/B978-0-323-91497-0.00261-7.
8. Hubert Missbauer, Daria Battini, Alexander Trautrims, Ming-Lang Tseng, Advances in Production Economics, International Journal of Production Economics, Volume 249, 2022, 108498, ISSN 0925-5273, https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2022.108498.

References

1. Nizomov, S. F. Razvitie gosudarstvennogo audita v usloviyax cifrovizacii e`konomiki: teoriya i praktika : Uchebnik / S. F. Nizomov, F. D. Zokirova, D. A. Davlatzoda. – Dushanbe: «Matbaai DMT», 2022. – 159 s. – ISBN 978-99985—7341-3. – EDN JNGGDK.
2. Polyanskaya, O. A. Razvitie lesopromy`shlennogo kompleksa Rossijskoj Federacii: problemy` i perspektivy` / O. A. Polyanskaya, A. A. Tambi, A. E. Mixajlova // Peterburgskij e`konomicheskij zhurnal. – 2020. – № 4. – S. 65-74. – DOI 10.24411/2307-5368-2020-10039. – EDN ZUVTMK.
3. Maximilian Tallgauer, Christoph Schank, Challenging the growth-prosperity Nexus: Redefining undergraduate economics education for the Anthropocene, Ecological Economics, Volume 216, 2024, 108026, ISSN 0921-8009, https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2023.108026.
4. Maik Adomßent, Daniel Fischer, Jasmin Godemann, Christian Herzig, Insa Otte, Marco Rieckmann, Jana Timm, Emerging areas in research on higher education for sustainable development – management education, sustainable consumption, and perspectives from Central and Eastern Europe, Journal of Cleaner Production, Volume 62, 2014, Pages 1-7, ISSN 0959-6526, https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2013.09.045.
5. Jorge Alberto Vargas-Merino, Cristian Armando Rios-Lama, Miguel Humberto Panez-Bendezú, Critical implications of education for sustainable development in HEIs — A systematic review through the lens of the business science literature, The International Journal of Management Education, Volume 22, Issue 1, 2024, 100904, ISSN 1472-8117, https://doi.org/10.1016/j.ijme.2023.100904.
6. Guido Caniglia, Beatrice John, Leonie Bellina, Daniel J. Lang, Arnim Wiek, Sean Cohmer, Manfred D. Laubichler, The glocal curriculum: A model for transnational collaboration in higher education for sustainable development, Journal of Cleaner Production, Volume 171, 2018, Pages 368-376, ISSN 0959-6526, https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2017.09.207.
7. Homa Zarghamee, Behavioral economics and mental health (applied), Editor(s): Howard S. Friedman, Charlotte H. Markey, Encyclopedia of Mental Health (Third Edition), Academic Press, 2023, Pages 188-194, ISBN 9780323914987, https://doi.org/10.1016/B978-0-323-91497-0.00261-7.
8. Hubert Missbauer, Daria Battini, Alexander Trautrims, Ming-Lang Tseng, Advances in Production Economics, International Journal of Production Economics, Volume 249, 2022, 108498, ISSN 0925-5273, https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2022.108498.

Для цитирования: Косоногова Е.С., Давлатзода Д.А., Нефедова И.Д., Яковлев П.О. Потенциал научно-производственной инфраструктуры формирования компетенций менеджмента и контроля в парадигме устойчивого развития и экономики цикла // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-43/

© Косоногова Е.С., Давлатзода Д.А., Нефедова И.Д., Яковлев П.О., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.