PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 349.4

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_657

ЛИНЕЙНЫЕ ОБЪЕКТЫ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА: ОБСУЖДЕНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С УСТАНОВЛЕНИЕМ СЕРВИТУТА

LINEAR OBJECTS ON FOREST FUND LANDS: DISCUSSION OF ISSUES RELATED TO THE ESTABLISHMENT OF AN EASEMENT

Мезенина Ольга Борисовна, д.э.н., заведующая кафедры землеустройства и кадастров, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: mob.61@mail.ru

Прищепа Екатерина Владимировна, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: Shabunbkina@mail.ru

Кюршеева Ольга Васильевна, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: kyursheeva@mail.ru

Mezenina Olga Borisovna, Doctor of Economics, Head of Land Management and Cadastre Department, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: mob.61@mail.ru

Prishchepa Ekaterina Vladimirovna, Master student, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: Shabunbkina@mail.ru

Kyursheeva Olga Vasilievna,  Master student, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: kyursheeva@mail.ru

Аннотация.  В настоящее время в связи с вступлением  в силу с 1 января 2021 года Минприроды России от 10.07.2020 № 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» вопросы кадастровой деятельности, связанные с передачей земель из лесного фонда под строительство линейных объектов , а также с оформлением прав под действующими объектами требуют уточнения и приведения в соответствие с нормативными документами. Авторы статьи указывают на неполноту нормативной базы, регламентирующей кадастровый учет линейных объектов, а также представили свое мнение и анализ видения специалистов по вопросам изъятия и предоставления земельных участков лесного фонда, связанных с установлением сервитута и регистрацией прав в ЕГРН. В статье тематический анализ представлен опытом работ в ХМАО-Югра.

Abstract. Currently, due to the entry into force from January 1, 2021 of the Ministry of Natural Resources of the Russian Federation No. 434 dated 10.07.2020 «On approval of the Rules for the use of Forests for the construction, reconstruction, operation of linear objects», cadastral issues related to the transfer of land from the forest fund for the construction of linear objects, as well as registration of rights under existing objects require clarifications and adjustments in accordance with regulatory documents. The authors of the article point to the incompleteness of the regulatory framework regulating the cadastral registration of linear objects, and also presented their opinion and analysis of the vision of specialists on the issues of withdrawal and provision of forest fund land plots related to the establishment of an easement and registration of rights in the EGRN. The article presents a thematic analysis of the experience of work in the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug-Yugra.

Ключевые слова: земли лесного фонда, линейные объекты, публичный сервитут, регистрация прав

Keywords: forest fund lands, linear objects, public easement, registration of rights

Одной из основных проблем территориального размежевания линейных объектов линий электропередач (ЛЭП) является наличие большого количества нормативно-правовых актов, регулирующих правовые отношения, так как при обосновании определения линейного объекта ЛЭП необходимо учитывать отраслевую специфику таких объектов, а также наличие природно-техногенных площадей, которые являются неотъемлемой частью технологического процесса использования данного объекта. Особенности ЛЭП отражаются на содержании и процедуре оформления проектной документации на такой вид объекта.

В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе  при предоставлении земель лесного фонда для строительства линейных объектов кадастровые инженеры испытывают определенные затруднения, связанные с противоречиями и неполнотой нормативно правовой базы.

Данные затруднения вызваны с вступлением  в силу с 1 января 2021 года Минприроды России от 10.07.2020 № 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» и Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» от 03.08.2018 N 341-ФЗ, а так же принятием в последние годы других нормативных актов, в частности правил ведения Реестра недвижимости.

При этом нормативные и методические документы, регламентирующие работу кадастровых инженеров с учетом этих изменений отсутствуют или страдают неполнотой.

Одним из важнейших практических вопросов регистрации и оформления линейных объектов является необходимость в сервитуте в случае, когда возникает проблемная ситуация, а также наличие альтернативных способов ее разрешения. При этом если без сервитута все-таки не обойтись, он должен быть установлен с минимальным обременением для земельного участка, на котором устанавливается.

Особенно важным это обстоятельство становится при оформлении таких сложных инженерных сооружений как магистральные воздушные или кабельные ЛЭП напряжением  не ниже 220 киловольт.

Целью установления сервитута является необходимость возведения инженерных сооружений ЛЭП , их реконструкция и эксплуатация, проведения изысканий. При этом размещение инженерных сооружений ЛЭП на других участках невозможно в силу технических и технологических причин.

Следует отметить тот факт, что  в случае воздушных ЛЭП возникает вопрос – предоставлять сервитут только под земельные участки, на которых размещены опоры ЛЭП или же сервитут надо выделять на всем протяжении охранной зоны.

При этом Верховный Суд Российской Федерации указал , что при необходимости установления сервитута в отношении части земельных участков, на которых расположены опоры ВЛ, в целях эксплуатации линейного объекта должны быть определены все условия, на которых сервитут устанавливается, а именно: сведения о земельных участках, для обеспечения использования которого установлен сервитут и который обременен сервитутом, содержание сервитута, вид сервитута, сферу действия, срок, условия о плате. При этом условия сервитута должны соответствовать интересам собственника ЛЭП, но быть наименее обременительными для собственника участка, обременяемого сервитутом (пункт 5 статьи 23 ЗК РФ) [1].

Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, «собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости, в том числе и линейного объекта — ЛЭП) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута)».

На практике чаще всего встречаются случаи установления сервитута в судебном порядке. Сервитут – это ограничение права, что всегда приводит к конфликтам. Даже при установлении границ между соседними участками, чтобы доказать свою правоту, приходится поднимать архивные планы. Стороны могут конфликтовать по двум поводам:

• конфигурация сервитута и его расположение в границах участка;
• величины устанавливаемой платы за объект.

С 29.06.2021 года вступили в силу новые правила ведения Реестра недвижимости. Согласно этим правилам, устанавливается разный правовой режим для публичных и частных сервитутов [2].

Публичный сервитуты не подлежат государственной регистрации в реестре прав, однако сведения о таком сервитуте вносятся в реестр границ.  В течение 5 рабочих дней орган, вынесший решение, обязан передать соответствующую информацию в Росреестр. На основании этих сведений автоматически будут внесены данные в реестр границ.

Для внесения сведений в реестр о частном сервитуте собственник и/или лицо, приобретшее права на земельный участок, подают заявление о регистрации. Собственник регистрирует обременение, а лицо, в пользу которого установлен сервитут – вещное право на пользование земельным участком. Вместе с заявлением в обязательном порядке предоставляется соглашение об установлении сервитута либо решение суда и исполнительный лист по нему.

Напомним, что сервитут в целях размещения и эксплуатации линейных объектов устанавливается в специальном порядке. Для этого заинтересованное лицо подает ходатайство в государственный орган с указанием причин и целей сервитута, срока действия и границ.

Согласно п. 3, 4 статьи 21 ЛК РФ: «строительство объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: использования гидротехнических сооружений, морских и речных портов, причалов, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а так же в соответствии с п.5 и 6 этой же статьи, возможно осуществление рекреационной и религиозной деятельности». В целях строительства линейных объектов, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду, а на праве постоянного пользования только для органов государственной власти и органов местного самоуправления [3].

Напомним, что сведения об отнесении территории к определённой категории земли обозначаются согласно сведениям ЕГРН и утвержденным схемам территориального планирования и генеральным планам; касательно земель лесного фонда также могут использоваться материалы лесоустройства или лесные планшеты, но однозначно определить категорию земли по ним не всегда возможно. В основном земли лесного фонда в ДПТ указываются по утвержденным схемам территориального планирования или генеральным планам (при их разработке учитываются лесоустроительные материалы), но актуальность данных на них остается под большим вопросом, так как, например, схемы земель лесного фонда, находящихся в ведении территориальных отделов Нефтеюганского лесничества (Лемпинское и Нефтеюганское участковые лесничества) и Самаровского лесничества (Ханты-Мансийское участковое лесничество) были утверждены в 2006-2010  годах.

При этом для уточнения и проверки информации со схем необходимо запрашивать лесную картографическую основу – направлять официальный запрос в лесные уполномоченные органы, поскольку данная информация не находится в открытом доступе. Кроме того, зачастую данные сведения с течением времени и неверного архивного хранения приведены в непригодном или нечитаемом виде, из-за чего определить точные границы не представляется возможным.

Сведения ЕГРН лесного комплекса ХМАО содержатся не в полном объеме – большая часть лесных участков стоят на кадастровом учете как ранее учтенные и «без координат границ», то есть фактически земельный участок существует, но точно определить его местоположение невозможно.

В связи с чем, при совмещении исходных данных, полученных вышеперечисленными способами, возникают ситуации наложения целевого назначения, когда, например, в границах земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН, существуют участки лесного фонда без координат границ или указывается двойное занятие.

Мы согласны с рассуждениями Стефанишиной Е. С. и Волковой Т. Н. (научные исследователи СПбГАСУ) по выше обозначенной проблеме, что это возникло с началом прохождение  процедуры определения земель по категориям, где уполномоченные органы  в лесных отношениях уже оформили правоустанавливающие документы на лесные участки в границах населенных пунктов, но «технически эти леса относятся к лесному фонду». При изменении границ населенного пункта за счет земель лесного фонда, которые останутся лесным фондом Российской Федерации пока на них не будут образованы земельные участки [4].

Справедливо отмечено в исследовании авторов [5], что на лесных территориях необходимо, в основном, образовывать части земельного участка, так как у каждого лесного участка есть свой кадастровый номер и сведения о нем внесены в ЕГРН (за исключением случаев, когда земли должны быть переведены в другую категорию). При этом на законодательном уровне может быть закреплено отнесение территории к определенной категории, но на практике за лесные земли отвечают уполномоченные органы в области лесных отношений.

Следует согласиться с мнением специалистов и практикой, что ситуация двойного целевого назначения земель лесного фонда и иной категории земли встречается довольно часто и оказывает существенное влияние на процедуру размещения линейного объекта, являясь одним из основных проблемных факторов.

Таким образом, в настоящий момент в отнесении земель к землям лесного фонда присутствуют большие пробелы, связанные с установлением конкретных границ таких участков и правообладателей спорных территорий, что в свою очередь затрудняет определение сервитутов.

В качестве примера можно привести Узунский лицензионный участок, по западному краю которого  проходит коридор коммуникаций, включающий автодорогу с твердым покрытием г. Нижневартовск-Самотлорское месторождение — Радужный, ЛЭП, магистральный нефтепровод. В административном отношении ЛЭП расположены на землях межселенных территориях Ханты-Мансийского и Нефтеюганского районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на землях запаса и землях лесного фонда, находящихся в ведении территориальных отделов Нефтеюганского лесничества и Самаровского лесничества.

Так же следует отметить, что в свете реализации положений 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» проблема предоставления земельных участков или оформления прав на земельные и лесные участки из состава земель лесного фонда для осуществления деятельности линейных объектов не снялась, хотя и значительно упростилась [6].

Согласны с коллегами, указавшими на сложности в правоприменительной практике, связанными с переводом земельных участков из состава земель лесного фонда под строительство линейных объектов, а также оформление прав под существующими объектами. Так один из моментов связан с установлением запрета на предоставление земельного участка в аренду и в собственность собственникам линейного объекта, если размещение такого линейного объекта допускается на условиях публичного сервитута либо частного сервитута, при этом согласно пункта 3 статьи 3.6 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», где собственник линейного объекта до 2022 г. вправе был оформить публичный сервитут или приобрести земельный участок в аренду. Сложность вызвана тем фактом, что допустим права на земельные участки отсутствуют, но в собственности находится линейный объект [4]. Существуют и другие проблемы, пока не определенные в нормативной литературе и законодательных актах.

Таким образом, можно сделать вывод что, при предоставлении земель лесного фонда для строительства линейных объектов перед кадастровыми инженерами могут возникать проблемы с одной стороны, связанные с предоставлением сервитута, с другой связанные с установлением конкретных границ участков земель лесного фонда и земель, отводимых под линейные объекты ЛЭП и правообладателей спорных территорий.

Устранить возникшую ситуацию можно только путем доработки действующего законодательства, которое будет однозначно регулировать вопрос отнесения земель к определенной категории и предоставление сервитутов под линейными объектами ЛЭП. Данные решения и изменения позволят произвести комплексные кадастровые работы на уточнение или установления границ линейных объектов ЛЭП в границах земель лесного фонда, позволят выявить и устранить уже имеющиеся реестровые ошибки в ЕГРН.

Также считаем необходимым привести в соответствие с новыми требованиями и границами все правоустанавливающие и право- удостоверяющие документы на объекты недвижимости.

Список источников

1. Краснова, Т. С. Публичный сервитут для размещения линейного объекта: комментарий к новеллам Земельного кодекса РФ / Т. С. Краснова // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. – 2019. – № 3. – С. 124-144.
2. Никитина, Ю. С. Правовое регулирование отношений, связанных с публичным сервитутом по законодательству РФ: современное состояние / Ю. С. Никитина // Проблемы правового регулирования в сфере строительства, Москва, 27 февраля 2021 года. – Москва-Берлин: ООО «Директ-Медиа», 2021. – С. 59-79.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022 // СПС КонсультантПлюс
4. Стефанишина, Е. С. К вопросу формирования земельных участков под строительство линейных объектов на землях лесного фонда / Е. С. Стефанишина // Современные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации : сборник статей XVII Международной научно-практической конференции, Пенза, 05 марта 2021 года. – Пенза: «Наука и Просвещение», 2021. – С. 27-33.
5. Колпаков А. С. Особенности строительства на землях лесного фонда / А. С. Колпаков, В. О. Орехов, А. А. Руденко, В. А. Ветров // European science forum : сборник статей II Международной научно-практической конференции, Петрозаводск, 11 декабря 2019 года / МЦНП «Новая наука». – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука», 2019. – С. 147-150.
6. Гаврилюк, М. Н. Упрощенный порядок оформления прав на земельные участки для строительства линейных объектов в лесном фонде / М. Н. Гаврилюк // Аграрное и земельное право. – 2020. – № 2(182). – С. 39-42.

References

1. Krasnova, T. S. Publichny`j servitut dlya razmeshheniya linejnogo ob«ekta: kommentarij k novellam Zemel`nogo kodeksa RF / T. S. Krasnova // Vestnik e`konomicheskogo pravosudiya Rossijskoj Federacii. – 2019. – № 3. – S. 124-144.
2. Nikitina, Yu. S. Pravovoe regulirovanie otnoshenij, svyazanny`x s publichny`m servitutom po zakonodatel`stvu RF: sovremennoe sostoyanie / Yu. S. Nikitina // Problemy` pravovogo regulirovaniya v sfere stroitel`stva, Moskva, 27 fevralya 2021 goda. – Moskva-Berlin: OOO «Direkt-Media», 2021. – S. 59-79.
3. Lesnoj kodeks Rossijskoj Federacii ot 04.12.2006 N 200-FZ red. ot 30.12.2021) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.03.2022 // SPS Konsul`tantPlyus
4. Stefanishina, E. S. K voprosu formirovaniya zemel`ny`x uchastkov pod stroitel`stvo linejny`x ob«ektov na zemlyax lesnogo fonda / E. S. Stefanishina // Sovremenny`e nauchny`e issledovaniya: aktual`ny`e voprosy`, dostizheniya i innovacii : sbornik statej XVII Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Penza, 05 marta 2021 goda. – Penza: «Nauka i Prosveshhenie», 2021. – S. 27-33.
5. Kolpakov A. S. Osobennosti stroitel`stva na zemlyax lesnogo fonda / A. S. Kolpakov, V. O. Orexov, A. A. Rudenko, V. A. Vetrov // European science forum : sbornik statej II Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Petrozavodsk, 11 dekabrya 2019 goda / MCzNP «Novaya nauka». – Petrozavodsk: Mezhdunarodny`j centr nauchnogo partnerstva «Novaya Nauka», 2019. – S. 147-150.
6. Gavrilyuk, M. N. Uproshhenny`j poryadok oformleniya prav na zemel`ny`e uchastki dlya stroitel`stva linejny`x ob«ektov v lesnom fonde / M. N. Gavrilyuk // Agrarnoe i zemel`noe pravo. – 2020. – № 2(182). – S. 39-42.

Для цитирования: Мезенина О.Б., Прищепа Е.В., Кюршеева О.В. Линейные объекты на землях лесного фонда: обсуждение вопросов, связанных с установлением сервитута // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-27/

© Мезенина О.Б., Прищепа Е.В., Кюршеева О.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 331.5

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_656

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ НА РЫНКЕ ТРУДА

SOME PROBLEMS OF YOUTH IN THE LABOR MARKET

Калиненко Надежда Леонтьевна, кандидат экономических наук, доцент      кафедры истории и экономической теории, Академия Государственной противопожарной службы МЧС России, г. Москва, e-mail: knl1946@bk.ru

Кокорев Александр Сергеевич, кандидат экономических наук, доцент          кафедры истории и экономической теории, Академия Государственной         противопожарной службы МЧС России, г. Москва, e-mail: askokorev78@mail.ru

Kalinenko Nadezhda Leontievna, PhD in Economics, Associate Professor of the Department of History and Economic Theory, Academy of the State Fire Service of the EMERCOM of Russia, Moscow, e-mail: knl1946@bk.ru

Kokorev Alexander Sergeevich, PhD in Economics, associate Professor, Department of History and Economic Theory, Academy of the State Fire Service of the EMERCOM of Russia, Moscow. E-mail: askokorev78@mail.ru

Аннотация.  В статье рассматриваются некоторые проблемы, связанных с адаптацией молодых специалистов на рынке труда, т.к.  постоянно изменяющаяся рыночная ситуация, возрастающие требования к молодым специалистам со стороны работодателей создают определенные трудности  при трудоустройстве той части молодых специалистов, которые впервые вышли на этот рынок.

Abstract. The article discusses some of the problems associated with the adaptation of young professionals in the labor market, because the constantly changing market situation, increasing demands on young professionals from employers create certain difficulties in finding employment for the part of young professionals who first entered this market.

Ключевые слова: рынок труда, человеческий капитал, образование, квалификация и навыки, проектное мышление

Keywords: labor market, human capital, education, qualifications and skills, project thinking

В условиях глобализации Россия, как один из участников мирового хозяйства, сталкивается с проблемами необходимости повышения конкурентоспособности своей экономики.  Сегодня не надо доказывать, что одним из основных фактором  достижения этой   цели  – повышения конкурентоспособности экономики страны – является  развитие человеческого капитала.

Всемирный банк, на примере обследования 192 стран, пришел к выводу, что только 16 % роста в странах с переходной экономикой обусловлены физическим капиталом (оборудование, здания и пр.), 20% — природным капиталом, остальные 64% связаны с человеческим капиталом. [1, с. 93]. Т.е. основная доля   экономического роста приходится на использование человеческого капитала.

Многие страны рассматривают человеческий капитал как один  из  элементов национального богатства, как один из основных ресурсов и  непременное условие  экономического роста экономики страны и в более широком понимании –  как основу  обеспечения  ее независимости.

Впервые  термин «человеческий капитал»  ввел в научный оборот представитель Чикагской школы экономики Т. Шульц  [2]  лауреат Нобелевской премии по экономике  1979 года.

Т. Шульц  определил понятие «человеческий капитал» как приобретенные человеком ценные качества, которые могут быть усилены соответствующими вложениями.

Согласному Г. Беккеру, человеческим капиталом на предприятии является совокупность умений человека [3].

В общем случае под человеческим капиталом  можно понимать качества человеческой личности как полученные  при  рождении, так и приобретенные: на начальном этапе – в форме образования,  а затем, в течении всей дальнейшей  производственной деятельности,  – в форме овладения  дополнительными   знаниями  и навыками.

Рассмотрение  человеческого капитала, как и  других видов капитала, в качестве  блага, приносящего доход, определяет возможность его эффективного использования в общественном производстве. Это обеспечивает получение дохода как его носителями –  работниками,  а также и фирмами, и государством. Поэтому стремление к  увеличению дохода мотивирует  и индивидуумов, и работодателей, и государство в целом на увеличение интеллектуального потенциала нации.

Для того, чтобы эффективно использовать человеческий капитал в производстве необходимо, чтобы он  качественно   соответствовал современным требования. Сегодня  едва ли найдутся  сомневающиеся в том, что именно обучение является основным фактором    формирования и становления человеческого капитала. Часть населения, имеющая образование, становится основным  участником  современного рынка труда.

Современный рынок труда  — это не неизменный сектор рынка, а быстро меняющаяся,   в соответствии с изменениями общей экономической обстановки в стране и в мире, структура.

Кардинальные изменения на рынке труда происходят не только в нашей стране, но и во всем мире. Особенно эти изменения затрагивают молодежь. В докладе МОТ «Глобальные тенденции занятости молодежи в 2022 году» [4] отмечается, что «в 2022 году, по имеющимся оценкам, общемировое число молодых безработных составило 73 миллиона – это чуть меньше, чем в 2021 году (75 млн), но все равно на шесть миллионов больше, чем в 2019-м, до начала пандемии…Глобальный уровень молодежной безработицы мог бы быть еще выше, если бы часть потерявших работу не перешли в группу NEET (Not in Employment, Education or Training — люди, которые не работают и не учатся и, следовательно, постепенно теряют связь с рынком труда). Уже в 2020 году почти каждый четвертый (23,3%) представитель молодежи имел статус NEET, то есть за год их доля выросла почти на 1,5 п. п., в то время как в прошлом ее сокращение на схожую величину (1,3 п. п.) заняло почти 15 лет, с 2005 по 2019 год. »

Подобные изменения в числе прочих факторов определяют   особенности поведения основных субъектов этого рынка: соискателей работы  и работодателей.

Рынок  труда и в нашей стране, и в других странах характеризуется конкуренцией не только среди молодежи, т.е. представителей одного поколения специалистов в среднем с одинаковой профессиональной подготовкой, но и конкуренцией между специалистами разных поколений. Так, например, в рамках одной специальности   на рынке труда присутствуют как молодые специалисты, так и специалисты, имеющие значительный  опыт работы.  Поэтому молодым специалистам особенно  трудно решать проблему трудоустройства

В настоящее время на рынке труда имеются несоответствия между, с одной стороны, требования бизнеса (фирм) к принимаемым на работу специалистам и, с другой стороны, претензиями  и ожиданиями молодых специалистов, окончивших обучение и впервые вышедших на рынок труда после окончания обучения.

Для  молодых специалистов, получивших высшее образование,  впервые вышедших на рынок труда и пытающихся найти достойное, по их представлениям, место работы, этот рынок становится территорией  жесткой конкуренции. И поэтому  некоторые из них пытаются найти работу не по полученной в ВУЗе специальности, а в других отраслях. Так по данным доклада НИУ ВШЭ «Во всех направлениях подготовки высокая доля выпускников трудоустроена в сфере торговли. Это – отрасль экономики с низким уровнем заработков и карьерных перспектив, которая может абсорбировать выпускников независимо от их профессиональных компетенций.» [5, с. 12.]

Можно перечислить ряд причин, по которым молодые специалисты не желают или считают невозможным  работать по   специальности. Нежелание часто определено тем, что имеет место:

• на начальном этапе часто  это – безответственное принятие решения о выборе  высшего учебного заведения, в который они поступали;
• определенная нечеткость   представления о своем будущем, достижению  каких  целей  имеет смысл посвятить свою жизнь, каким способом этого добиться и т.д.; в целом отсутствует представление о том, кем хотят стать и чего достичь в  жизни и в профессии;
• отсутствие четкого представления о том, какую профессию они получат, окончив  тот или иной институт,   каков спектр обязанностей  у специалистов данной профессии, какую работу и в каком объеме  они должны будут выполнять в соответствии с выбранной профессией, а также о том, на  какую заработную плату на начальном этапе  реально можно претендовать после окончания учебного заведения.

Невозможность работать по   специальности часто определена тем, что в современном мире происходит ускоренное обновление научных знаний и технологий, и следовательно, имеет место быстрое  устаревание знаний, полученных в процессе обучения в ВУЗе, относительно  новых производственных задач, поставленных жизнью.

Часто молодые специалисты приходят к пониманию, что  полученное  образование к  моменту их выхода на рынке труда не соответствует реалиям   и, как следствие, не пользуется спросом. Формируется так называемый «шок от реальности», спровоцированный тем, что идеально-романтическое  представление о будущей трудовой деятельности вступает в противоречие с реальной обстановкой на рынке труда. В результате дипломированный специалист в возрасте 21-23 лет теряет  ориентиры на рынке труда, не имея четкого преставления, где и какую работу искать и   надо ли вообще  искать работу по полученной в ВУЗе специальности.

Для молодых  специалистов не последним шоком при принятии решения о работе является и низкая, по их представлениям, предлагаемая заработная плата,   что снижает мотивацию к труду, хотя  работа может соответствовать и образованию, и профессиональным  интересам.

Со стороны  работодателей спектр требований к принимаемым на работу специалистам в настоящее время является достаточно  широким.  Помимо фундаментального образования работодатели  предъявляют требование наличия опыта работы. В ответ на это требование студенты  стремятся  работать во время обучения в ВУЗах. «Совмещение учебы и работы имеет тотальный характер среди российских студентов (54% выпускников очного бакалавриата/специалитета, 78% выпускников очной магистратуры работали хотя бы месяц во время своей учебы). Выпускники, совмещавшие учебу и работу, имеют более высокие зарплаты на старте карьеры.» [6, с.7.]

Кроме требования наличия образования и опыта работы работодатели хотели бы, чтобы выпускники умели  применять полученные знания на практике  и  качественно выполнять  поставленные задачи,  понимать значение решения выполняемых задач для своевременного завершения проекта, над которым работает команда специалистов фирмы.

Не последними требованиями являются   самостоятельность, инициативность,  желание повышать свою квалификацию,  высокая мотивацию к переобучению путем самообучения в соответствии со стремительно развивающимися технологиями, способность воспринимать, понимать  и анализировать новую информацию, новые идеи, осваивать новые навыки и применять их в работе и многое другое.

Помимо названных требований в условиях развитых информационно-коммуникационных технологий со стороны работодателей формируются абсолютно новые критерии отбора специалистов, претендующих на вакантные рабочие места:   требование так называемого проектного мышления и  требование транспрофессионализма.

Проектное мышление – это принципиально новый тип мышления, которым должен обладать современный специалист. В ходе  проектирования специалист должен сформулировать и критически рассмотреть множество способов достижения  цели проекта, выбрать оптимальный вариант с позиции минимизации сроков достижения поставленной цели и наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов. На этом  этапе весь интеллектуальный потенциал специалиста направлен не только на определение последовательности решения отдельных задач для достижений конечного результата, но и   на  предвидение  возможных  перспектив дальнейшего развития проектируемого объекта. После завершения одного проекта специалист  должен быть способен переходить   к другому исследовательскому проекту.

Как правило, работодатели не уверены, что молодые специалисты после окончания ВУЗа обладают  подобными умениями, не  способны прогнозировать последствия, минимизировать риски, связанные с реализацией проекта

Разные авторы [7,с.94, 8,с.517] по-разному  определяют понятие транспрофессионализма.

В общем случае особенность транспрофессионализма заключается в том, что современный специалист, по мнению работодателей, должен обладать способностью при решении профессиональных задач действовать не только в рамках полученной  при обучении в  институте профессии, но и  с использованием знаний и навыков других специальностей. Фактически  эти пожелания определяют такие требования к молодым специалистам как умение достаточно быстро и  самостоятельно овладевать новыми знаниями, навыками и технологиями. В современном мире это означает постоянное  и непременное  обучение или  даже переквалификацию.

Таким образом, становится понятно, что имеются серьезные расхождения между представлениями работодателей об идеальном молодом специалисте, которого они  хотели бы видеть  в коллективе организации,  и амбициями,  представлениями и ожиданиями молодых специалистов о будущей работе.

Как разрешить это острое противоречие? Каким образом сблизить эти так далеко расходящиеся требования и  ожидания  участников рынка труда  в современном мире?

Как нам представляется,  на начальном этапе каждой из сторон следовало бы не столько снизить встречные требования, но попытаться понять  ожидания и требования другой стороны. Разрешение данного противоречия  требует участия в этом противостоянии еще одной стороны – высших учебных заведений. Ведь  именно ВУЗы несут моральную ответственность за будущее своих выпускников и, соответственно, должны внимательно изучать проблемы, возникающие  при   их трудоустройстве. Работа ВУЗа с выпускниками не должна заканчиваться после защиты дипломов, а должна продолжаться еще какое-то время в период устройства их на работу и в первые годы работы.

В настоящее время  в отдельных ВУЗах созданы так называемые «Центры карьеры»,  функционирование которых позволяет наладить взаимодействие вузов и работодателей для трудоустройства выпускников и студентов.  Однако не все ВУЗы активно проводят работу по содействию трудоустройству выпускников. Для этого ВУЗам необходимо    не только  перестроить свои учебные  программы в соответствии  с современными требованиями производства, но и по-новому выстроить политику практической подготовки  специалиста к будущей работе. Именно тогда выпускники не будут при первоначальном  выходе на рынок труда испытывать дискомфорт, определенный  быстрой сменой технологий, динамизмом развития экономики. То есть  возникает еще одна сложная проблема взаимодействия ВУЗов и бизнеса на рынке труда.

Помимо прочего, проблема занятости молодежи затрагивает не только экономическую, но и социальную сторону жизни общества и обязательно  должна быть в центре внимания государства.

Список источников

1. В. А. Ванеев. Человеческий капитал как фактор экономического роста. Вестник СибАДИ, выпуск 3 (17), 2010., с.93
2. Шульц Т. Инвестиции в человеческий капитал. — Лондон, 1971. — 522 с. (с.45)
3. Беккер Г. Экономическая теория. — Н, 1971. — 360 с.
4. МОТ доклад «Глобальные тенденции занятости молодежи в 2022 году». МОТ. Пресс-релиз | 11 Август 2022 г.
5. Выпускники высшего образования на российском рынке труда: тренды и вызовы проблемам развития экономики и общества, Москва, 2022 г. / Н. К. Емелина, К. В. Рожкова, С. Ю. Рощин, С. А. Солнцев, П. В. Травкин ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2022. — 160 с. — ISBN 978-57598 [Текст] : докл. к XXIII Ясинской (Апрельской) междунар. науч. конф. по -2652-1 (в обл.). — ISBN 978-5-7598-2462-6 (e-book).
6. Выпускники высшего образования на российском рынке труда: тренды и вызовы [Текст] : докл. к XXIII Ясинской (Апрельской) междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 2022 г. / Н. К. Емелина, К. В. Рожкова, С. Ю. Рощин, С. А. Солнцев, П. В. Травкин ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2022. — 160 с. — ISBN 978-5- 7598-2652-1 (в обл.). — ISBN 978- 5-7598-2462-6 (e-book).
7. Кудряков С.А. Транспрофессиональная подготовка современных специалистов: миф или реальная необходимость // Известия СПбГЭТУ «ЛЭТИ». 2014. -№8. -С. 94-98.
8. Лазарева И.Н. Транспрофессиональные компетенции в иноязычном образовании: от идеи к технологии // Современные наукоемкие технологии. 2015. -№ 12(3). -С. 517 -520.
9. Кокорев А.С, Шавыкин Я. В. Направления повышения финансовой грамотности населения в части противодействия современным финансовым пирамидам // Культура и безопасность, -№ 1, 2022. –С. 47-53.

References

1. V. A. Vaneev. Chelovecheskij kapital kak faktor e`konomicheskogo rosta. Vestnik SibADI, vy`pusk 3 (17), 2010., s.93
2. Shul`cz T. Investicii v chelovecheskij kapital. — London, 1971. — 522 s. (s.45)
3. Bekker G. E`konomicheskaya teoriya. — N, 1971. — 360 s.
4. MOT doklad «Global`ny`e tendencii zanyatosti molodezhi v 2022 godu». MOT. Press-reliz | 11 Avgust 2022 g.
5. Vy`puskniki vy`sshego obrazovaniya na rossijskom ry`nke truda: trendy` i vy`zovy` problemam razvitiya e`konomiki i obshhestva, Moskva, 2022 g. / N. K. Emelina, K. V. Rozhkova, S. Yu. Roshhin, S. A. Solncev, P. V. Travkin ; Nacz. issled. un-t «Vy`sshaya shkola e`konomiki». — M. : Izd. dom Vy`sshej shkoly` e`konomiki, 2022. — 160 s. — ISBN 978-57598 [Tekst] : dokl. k XXIII Yasinskoj (Aprel`skoj) mezhdunar. nauch. konf. po -2652-1 (v obl.). — ISBN 978-5-7598-2462-6 (e-book).
6. Vy`puskniki vy`sshego obrazovaniya na rossijskom ry`nke truda: trendy` i vy`zovy` [Tekst] : dokl. k XXIII Yasinskoj (Aprel`skoj) mezhdunar. nauch. konf. po problemam razvitiya e`konomiki i obshhestva, Moskva, 2022 g. / N. K. Emelina, K. V. Rozhkova, S. Yu. Roshhin, S. A. Solncev, P. V. Travkin ; Nacz. issled. un-t «Vy`sshaya shkola e`konomiki». — M. : Izd. dom Vy`sshej shkoly` e`konomiki, 2022. — 160 s. — ISBN 978-5- 7598-2652-1 (v obl.). — ISBN 978- 5-7598-2462-6 (e-book).
7. Kudryakov S.A. Transprofessional`naya podgotovka sovremenny`x specialistov: mif ili real`naya neobxodimost` //Izvestiya SPbGE`TU «LE`TI». 2014. -№8. -S. 94-98.
8. Lazareva I.N. Transprofessional`ny`e kompetencii v inoyazy`chnom obrazovanii: ot idei k texnologii // Sovremenny`e naukoemkie texnologii. 2015. -№ 12(3). -S. 517 -520.
9. Kokorev A.S, Shavy`kin Ya. V. Napravleniya povy`sheniya finansovoj gramotnosti naseleniya v chasti protivodejstviya sovremenny`m finansovy`m piramidam// Kul`tura i bezopasnost`, -№ 1, 2022. –S. 47-53.

Для цитирования: Калиненко Н.Л., Кокорев А.С. Некоторые проблемы молодежи на рынке труда // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-26/

© Калиненко Н.Л., Кокорев А.С., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33.332.1.338.43.02

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_655

АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНА

ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF RURAL AREAS OF THE REGION

Толмачев Алексей В., д.э.н., профессор, профессор кафедры управления и маркетинга,  Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, tolmachalex@mail.ru

Гришин Евгений В., старший преподаватель кафедры экономической теории,  Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, evgenij-grishin@inbox.ru

Бандурина Инна П., к.социол.н., доцент кафедры управления и маркетинга,  Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, chepuraib@gmail.com

Tolmachev Alexsey V., doctor of economics, professor, professor of the management and marketing department, Kuban State Agrarian University, Krasnodar

Grishin Evgeniy V., senior teacher of the economic theory department, Kuban State Agrarian University, Krasnodar

Bandurina Inna P., candidate of sociological sciences, associate professor of the management and marketing department, Kuban State Agrarian University, Krasnodar

Аннотация. Систематизированы факторные аспекты устойчивого развития сельских территорий, отмечается, что они зачастую демонстрируют негативное влияние, главной причиной этого тренда выступает нехватка финансовых ресурсов развития производства, низкий рост производительности труда, отсутствие расширенного воспроизводства и др.  Составившими новизну,  рекомендуемых авторами предложений, стали: авторские уточнения дефиниции «сельские территории», «устойчивое развитие сельских территорий»; систематизация экономических инструментов поддержки устойчивости малых форм хозяйствования и сельских территорий; классификация факторов устойчивости благополучия сельских территорий с выделением ролевого места профессионального женского образования.

Abstract. Factorial aspects of sustainable economic development of rural areas are systematized, it is noted that they often demonstrate a negative impact, the main reason for this trend is the lack of financial resources for the development of production, low labor productivity growth, lack of expanded reproduction, etc. The novelty of the proposals recommended by the authors were: author’s clarifications of the definition of «rural territories» and «sustainable development of rural territories»; systematization of economic instruments to support the sustainability of small forms of management and rural territories; classification of factors of sustainability of the well-being of rural areas with the allocation of the role of professional women’s education.

Ключевые слова: устойчивость, факторное влияние, развитие, сельские территории, социальная политика

Keywords: sustainability, factor influence, development, rural areas, social policy

Введение. В настоящее время вектору устойчивого развития сельских территорий регионов нашей страны посвящено много работ и документов аграрной госполитики. Достижению этой цели сегодня призвана способствовать Правительственная «Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года». Ее практическая имплементация даст возможность решить насущные экономические, демографические, социальные, экологические и другие  проблемы развития сельского общества, сохранения природного, ресурсного, культурного потенциалов сельских территорий.

Однако, сегодня значительная часть аспектов области динамичного  роста качества функционирования и развития сельских территорий сохраняют и несут в практику свою проблематичность, дискуссионность,  недостаточную проработанность и требуют дальнейшего изучения особенно на региональных уровнях. Все сказанное подчеркивает актуальность нашего исследования.

Изучением проблем устойчивого развития сельских территорий занимаются известные ученые Адукова А.Н.[1], Греков А.Н. [2],  Карелина М.В.[3],  Крутиков В.К.[4], Мищенко И.В.[5], Пантилеева О.И.[6], Петриков А.В.[7], Ускова Т.В.[8], Чепурных Н.В. [9] и другие [10–14].

Целью исследования послужили необходимые рекомендации, направленные на совершенствование направлений развития сельских территорий Юга страны. Задачами, нацеленными на достижение цели стали:

• уточнить дефиниции «сельские территории» и «устойчивое развитие сельских территорий»;
• рассмотреть экономические инструменты поддержки устойчивости развития малых форм хозяйствования и сельских территорий;
• исследовать факторы устойчивости благополучия сельских территорий.

Объекты исследования – сельские территории региона Краснодарского края. Предмет исследования –  экономические, организационные и социальные отношения, имеющие место в процессах повышения устойчивости сельских территорий. В работе нашли применение абстрактный, логический, аналитический, монографический, экономический, статистический, конструктивный, прогнозирования и другие методы исследований.

Составившими новизну,  рекомендуемых авторами предложений, стали: 1) авторские уточнения дефиниции «сельские территории», «устойчивое развитие сельских территорий»; 2) систематизация экономических инструментов поддержки устойчивости развития малых форм хозяйствования и сельских территорий; 3) классификация факторов устойчивости благополучия сельских территорий.

Основная часть. Рассмотрим некоторые аспекты оценки основных внутренних  и     внешних факторов внутренней и внешних среды, которые оказывают влияние на уровень устойчивости и благосостояние сельских территорий. Прежде всего, внимание следует уделить кадровому обеспечению хозяйственной деятельности территорий, вопросам востребованности среднего и высшего профессионального образования, выявить узкие места, которые препятствуют устойчивому эффективному развитию территориальных предприятий [1, 6, 12].

Под сельскими территориями (территории за пределами городских границ) мы понимаем территориально расположенные сельские поселения, включая  межселенческие, которые прилегают к первым, все они обеспечивают жизнедеятельность местного сельского населения, которое ведет производство и другую востребованную жизненную активность, то есть это территории вне городских границ, освоенные в процессе человеческой жизнедеятельности.

Под устойчивым развитием сельских территорий нами понимается процесс целенаправленного, динамичного развития сельских поселений, ведущих экономически целесообразное простое и расширенное воспроизводство, направленное на повышение качества жизни местного населения, сохранение культурного, природного, экологического, ресурсного потенциала созданного человеком и др.

Устойчивое повышение благополучия сельских территорий дает возможность стабилизировать развитие местного производства, сервиса и социальной инфраструктуры, сохранить экологию, осуществлять другие важные функции в сфере выпуска сельскохозяйственного сырья, продовольственных товаров, несельскохозяйственной активности. Создать общественные блага, предлагать услуги спектра сельской рекреации, хранить  востребованный жизненной практикой образ сельской жизни, культуры, осуществлять функции социального контроля за территориями, местными ландшафтами. Формировать условия расширенному воспроизводству численности населения малых поселений, повышению качественных показателей  жизни, поддержанию хрупкого природного экологического баланса [4, 9, 14].

Отметим, что основное участие государства в развитии сельских поселений сегодня проявляется через использование экономических инструментов, способствующих качественному росту уровня жизни населения сельских территорий.  При этом, в качестве таких инструментов роста, в первую очередь, следует выделить финансовые субсидии  в целевой реализации социально-экономических комплексных программах развития местных муниципалитетов. Целевые программы развития сельских территорий являются важным инструментом обеспечения скоординированного взаимодействия  институциональных, демографических, экономических, социальных, экологических и других подсистем структурного жизнеобеспечения поселений [2, 8, 13, 11].

Организационная, финансовая, информационная поддержка развития производственной сферы малых форм хозяйствования сельских территорий с участием государства осуществляется системой создания, развития, модернизирования  экономических инструментов поддержки устойчивости развития малых форм хозяйствования и сельских территорий:

• материально-технической базы (МТБ) производства крестьянско-фермерских хозяйств;
• МТБ личных подсобных хозяйств;
• МТБ индивидуальных предпринимателей;
• целевых мер поддержки хозяйств населения;
• развития базы производства малых аграрных инновационных предприятий;
• малых производств народного промысла;
• малого и среднего производства и заготовок древесины,  деревообра ботки, производства стройматериалов, дикорастущих плодов, растений и др.
• малого сельского туристического и экологического сервиса;
• и другое.

Кроме того, реализация приоритетов устойчивого развития сельских территорий требует системного совершенствования инструментария :

• территориальных, региональных, федеральных правовых нормативов;
• оптимизации финансово-бюджетных отношений многоуровнего развития территорий:
• развития форм и методов экономического роста;
• повышения эффективности работы законодательных и исполнительных  органов всех уровней.

Однако, текущая ситуация не способствует повышению благосостояния территорий, существенному росту экономики села. Текущий экономический кризис ухудшает рыночную конъюнктуру аграрного бизнеса, финансовое состояние сельхозпредприятий, снижает занятость населения сельских территорий, повышает миграцию  населения, особенно молодого мужского и женского сегмента, ухудшает качественный уровень жизни, экологическую ситуацию на селе [3, 5]. Обостряют эти проблемы факторы как внутренней так и внешней среды, но в тоже время они могут оказывать и положительное воздействие, что прослеживается в классификации факторов устойчивости благополучия сельских территорий  (рисунок 1).

Решение о переходе к более активной поддержке устойчивого  социального и экономического  развития сельских территорий должно, прежде всего, приниматься на государственном  уровне, с учетом политических, макроэкономических и социальных факторов согласованных с общей стратегической  государственной программой  развития.

Благополучие сельских территорий муниципальных образований зависит, прежде всего, от выбранных векторов политического и экономического курса развития государства, с учетом  уровня значимости  продовольственной безопасности. Решение проблем развития территорий зависит и от степени развития рынка, законодательной базы, уровня  поддержки отечественных аграрных производителей, кредитных, налоговых, бюджетных, ценовых и других инструментов политики развития государства.

Отметим, что работающий сегодня деформированный экономический механизм развития обеспечивает не достаточный рост благосостояния сельских территорий. Негативно сказываются на развитии села традиционный ценовой диспаритет, монопольное положение многих поставщиков ресурсов и закупщиков сельскохозяйственной продукции, которые часто нарушают принципы добропорядочности рыночной конкуренции.

Низкий уровень государственной поддержки села, малых сельхозпроизводителей, объясняемый бременем бюджетной, кредитной и налоговой вертикали противоречит философии развития местных автономий, препятствует реализации их потенциала, приводит к снижению возможностей использования земельных ресурсов, основных производственных фондов, трудовых ресурсов, снижает конкурентоспособность отечественного территориального аграрного бизнеса.

Слабая внутренняя социальная политика должным образом не повышает качественный уровень жизни населения сельских территорий, так как характеризуется низкими социальной защищенностью, заработной платой, пенсионной обеспеченностью, высоким алкоголизмом, коррупцией, негативом других проблем сельского развития. Важным факторам является учет природно-климатических условий и особенностей, факторов качества, наличия местных сырьевых ресурсов производства. Они оказывают существенное влияние  на инвестиционную привлекательность сельских территорий, уровень конкурентоспособности  сельхозпроизводства, развитие туристических и других рекреационных услуг.

Важным направлением развития сельских территорий является содействие процессу  развития малого бизнеса (МБ), малых аграрных форм хозяйствования (МАФХ): крестьянских (фермерских) хозяйств К(Ф)Х, личных подсобных хозяйств (ЛПХ), индивидуальных предпринимателей (ИП).

Особую политику повышения внимания следует проводить и по отношению к экологии сельских территорий, уделять внимание репродукции ресурсов природы, в особенности земельных, что благоприятно сказывается на повышении продуктивности сельхозяйственных угодий, производства, жизненной среды  человека. Большую роль играет сфера  базовых социальных услуг, повышающих качество жизни, рост доходов населения; снижение уровня безработицы, миграции, роста рождаемости, повышение доступа к медицинским и образовательным  услугам. Очень важны надежное снабжение электроэнергией, отоплением, товарами народного потребления, улучшение дорог, ночное освещение улиц и др., все эти факторы серьезно повышают привлекательность сельского образа жизни.

Известно, что сельские поселения, территории являются важными хранителями культурных и нравственных ценностей, где поколения хранят и передают традиции, поведенческие и культурные нормы. С другой стороны, здесь зачастую от безысходности, проявляется такая острая социальная, культурная и нравственная проблема как алкоголизм, который деградирует значительную часть сельского населения, ведет к разрушению морали, повышает смертность, не только мужского, но и все большей мере и женского населения сельских территорий.

Отдельно отметим, что преобразования и реструктуризации сельских территорий сегодня возможны лишь при   слаженном, эффективном менеджменте.  Современными  сельскими муниципалитетами сегодня востребованы управленческие кадры нового стиля, обладающие необходимыми профессиональными компетенциями, новым мышлением, позволяющим строить стратегию развития  сельских территорий, управлять финансовыми потоками, собственностью, землей, работать в условиях  быстро меняющейся рыночной экономики.

Краснодарский край – крупный, широко известный экономический регион нашей страны, в котором проблемы  благосостояния сельских территорий весьма актуальны. В крае числиться 426 муниципальных образований, в том числе 352 являются сельскими поселениями (82,6%), они в значительной степени определяют динамику развития всего отраслевого производства и в целом экономики края.

Проведенные опросы в среде менеджмента муниципальных образований показали, что 89% сельских управленцев главной причиной препятствия развития системы местного самоуправления считают проблему недостаточного финансового обеспечения.  Остальные, порядка 7%, отметили в анкете  несовершенство законодательства и нестабильность нормативов, более 2% указали на недостаточный уровень кадровых компетенции. При этом, мало кто из управленцев считает, что  малые доходы местного бюджета способны решить основные трудности развития и повышения благосостояния жителей сельских поселений.

Заключение. В целом можно сделать вывод, что факторы формирования роста устойчивости и благосостояния сельских территорий, на примере многих регионов, в современных условиях несут в основном отрицательное влияние. Главными причинами негативного тренда являются нехватка финансовых ресурсов для развития производства, отсутствие или низкий роста производительности труда, слабая практика расширенного воспроизводства. Это ведет к понижательным тенденциям развития социальной сферы, ценовому диспаритету на приобретаемые  ресурсы из других отраслей по сравнению с выручкой, получаемой от реализации  продукции сельхозпроизводителей. Кроме того ощущается и нехватка высококвалифицированных, в том числе женских работников в производстве и менеджменте, сказываются и слабо развитые логистические, сервисные, социальные и другие инфраструктуры. Поэтому сегодня необходима более совершенная система повышения качества жизни сельского сообщества, новая концепция развития благополучия сельских территорий.

Список источников

1. Адукова, А.Н. Организационно-экономический механизм развития местного самоуправления на сельских территориях: автореф. дис… док. экон. наук. – М: ВНИЭСХ. – 2009. – 46 с.
2. Греков А.Н. Совершенствование механизма устойчивого развития сельских территорий: автореф. дис… канд. экон. наук. – Мичуринск: МГАУ. – 2014. – 24с.
3. Karelina M.V. Labor practices of foreign workers in Russia / I.M. Kozina, M.V. Karelina, T.A. Metalina // Sociological Studies of Children and Youth, – № 6. – С. 44–59.
4. Крутиков, В.К. Развитие сельских территорий: инновации, диверсификация [Текст]/ Крутиков В.К., Федорова О.В.// . – Калуга: ЗАО «Типография Флагман», 2011. – 216 с.
5. Мищенко И. В. Основные факторы устойчивого развития сельских территорий / И. В. Мищенко // Известия Алтайского государственного университета, 2020. – №21(66). – С. 268–271.
6. Пантелеева, О.И. Институциональные факторы устойчивого развития сельских территорий: мировой опыт и российская практика: автореф. дис… док. экон. наук. – Москва. – 2012. – 48 с.
7. Петриков, А.В. Отчет о научно-исследовательской работе «Разработать методику формирования программ устойчивого развития сельской местности» [Текст] / А.В. Петриков. – Москва, 2006. – 105 с.
8. Ускова, Т.В. Управление устойчивым развитием региона [Текст]: монография / Т.В. Ускова. – Вологда: ИСЕРТ РАН, 2009. – 355 с.
9. Чепурных Н.В., Мерзлов А.В., Антипов А.Н. Устойчивое развитие сельской местности в России. Концепция и рекомендации. [Текст]. – Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН. –2000. – 82 с.
10. Катомина М.А. Методика оценки качества жизни сельского населения в регионах России / Экономика и бизнес, 2018. – С. 341–344.
11. Толмачев А.В. Подсобное хозяйство населения в переходной экономике / Толмачев А., Гончарова Н. // Международный сельскохозяйственный журнал, 2000. – № 2. – С. 33–35.
12. Толмачев А.В. Проблемы роста малых производств в сельском хозяйстве / А.В. Толмачев, Р.Н. Лисовская // Гуманизация образования, 2014. – № 6. – С. 102–105.
13. Устойчивое развитие: Методология и методики измерения: учеб. Пособие / С.Н. Бобылев, Н.В. Зубаревич, С.В. Соловьева, Ю.С. Власов. – М.: Экономика, 2011. – 358 с.
14. Yaryshina N. Economic Analysis of Labor Resources Usage in Regional Markets / T.N. Gogoleva, P.A. Kanapukhin, M.V. Melnik, I.Y. Lyashenko, V.N. Yaryshina // The Impact of Information on Modern Humans, 2018. – P. 581–590.

References

1. Adukova, A.N. Organizacionno-e`konomicheskij mexanizm razvitiya mestnogo samoupravleniya na sel`skix territoriyax: avtoref. dis… dok. e`kon. nauk. – M: VNIE`SX. – 2009. – 46 s.
2. Grekov A.N. Sovershenstvovanie mexanizma ustojchivogo razvitiya sel`skix territorij: avtoref. dis… kand. e`kon. nauk. – Michurinsk: MGAU. – 2014. – 24s.
3. Karelina M.V. Labor practices of foreign workers in Russia / I.M. Kozina, M.V. Karelina, T.A. Metalina // Sociological Studies of Children and Youth, 2015. – № 6. – S. 44–59.
4. Krutikov, V.K. Razvitie sel`skix territorij: innovacii, diversifikaciya [Tekst]/ Krutikov V.K., Fedorova O.V.// . – Kaluga: ZAO «Tipografiya Flagman», 2011. – 216 s.
5. Mishhenko I. V. Osnovny`e faktory` ustojchivogo razvitiya sel`skix territorij / I. V. Mishhenko // Izvestiya Altajskogo gosudarstvennogo universiteta, 2020. – №21(66). – S. 268–271.
6. Panteleeva, O.I. Institucional`ny`e faktory` ustojchivogo razvitiya sel`skix territorij: mirovoj opy`t i rossijskaya praktika: avtoref. dis… dok. e`kon. nauk. – Moskva. – 2012. – 48 s.
7. Petrikov, A.V. Otchet o nauchno-issledovatel`skoj rabote «Razrabotat` metodiku formirovaniya programm ustojchivogo razvitiya sel`skoj mestnosti» [Tekst] / A.V. Petrikov. – Moskva, 2006. – 105 s.
8. Uskova, T.V. Upravlenie ustojchivy`m razvitiem regiona [Tekst]: monografiya / T.V. Uskova. – Vologda: ISERT RAN, 2009. – 355 s.
9. Chepurny`x N.V., Merzlov A.V., Antipov A.N. Ustojchivoe razvitie sel`skoj mestnosti v Rossii. Koncepciya i rekomendacii. [Tekst]. – Irkutsk: Izd-vo IG SO RAN. –2000. – 82 s.
10. Katomina M.A. Metodika ocenki kachestva zhizni sel`skogo naseleniya v regionax Rossii / E`konomika i biznes, 2018. – S. 341–344.
11. Tolmachev A.V. Podsobnoe xozyajstvo naseleniya v perexodnoj e`konomike / Tolmachev A., Goncharova N. // Mezhdunarodny`j sel`skoxozyajstvenny`j zhurnal, 2000. – № 2. – S. 33–35.
12. Tolmachev A.V. Problemy` rosta maly`x proizvodstv v sel`skom xozyajstve / A.V. Tolmachev, R.N. Lisovskaya // Gumanizaciya obrazovaniya, 2014. – № 6. – S. 102–105.
13. Ustojchivoe razvitie: Metodologiya i metodiki izmereniya: ucheb. Posobie / S.N. Boby`lev, N.V. Zubarevich, S.V. Solov`eva, Yu.S. Vlasov. – M.: E`konomika, 2011. – 358 s.
14. Yaryshina V.N. Economic Analysis of Labor Resources Usage in Regional Markets / T.N. Gogoleva, P.A. Kanapukhin, M.V. Melnik, I.Y. Lyashenko, V.N. Yaryshina // The Impact of Information on Modern Humans, 2018. – P. 581–590.

Для цитирования: Толмачев А.В., Гришин Е.В., Бандурина И.П. Аспекты устойчивого развития сельских территорий региона // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-25/

© Толмачев А.В., Гришин Е.В., Бандурина И.П., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_654

СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ И ИНВЕСТИЦИИ В ПРОДОВОЛЬСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

THE STATE AND DEVELOPMENT OF PERSONAL SUBSIDIARY FARMS OF THE REPUBLIC OF KHAKASSIA AND INVESTMENTS IN FOOD SECURITY

Шапошников Георгий Михайлович, к.э.н., старший научный сотрудник сектора экономики и социологии, ГБНИУ РХ «Хакасский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории», E-mail: khaltar1947@mail.ru

Чебодаев Владимир Петрович, к.э.н., доцент кафедры менеджмента, ФГБОУ ВО Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, E-mail: ChebodaevVP@mail.ru

Shaposhnikov Georgy Mikhailovich, Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher of the Sector of Economics and Sociology, Khakass Research Institute of Language, Literature and History, е-mail: khaltar1947@mail.ru

Chebodaev Vladimir Petrovich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Department of management, N. F. Katanov Khakas State University, е-mail: ChebodaevVP@mail.ru

Аннотация. Актуальность статьи обусловлена важностью развития личных подсобных хозяйств в деле обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. В статье изложена история развития личных подсобных хозяйств в Хакасии, рассмотрены различные подходы к понятию «личное подсобное хозяйство». Проведен анализ современного состояния личных подсобных хозяйств в Республике Хакасия. Обоснована необходимость усиления поддержки личных подсобных хозяйств республики, что будет способствовать увеличению объемов сельскохозяйственной продукции, росту продовольственной безопасности. Предложены мероприятия по активизации привлечения инвестиций в личные подсобные хозяйства Республики Хакасия.

Abstract. The relevance of the article is due to the importance of the development of personal subsidiary farms in ensuring food security of the Russian Federation. The article describes the history of the development of personal subsidiary farms in Khakassia, various approaches to the concept of «personal subsidiary farm» are considered. The analysis of the current state of personal subsidiary farms in the Republic of Khakassia is carried out. The necessity of strengthening the support of private subsidiary farms of the republic is substantiated, which will contribute to an increase in the volume of agricultural products, the growth of food security. Measures are proposed to enhance the attraction of investments in personal subsidiary farms of the Republic of Khakassia.

Ключевые слова: сельское хозяйство, личное подсобное хозяйство, продовольственная безопасность, инвестиции

Keywords: agricultural industry, personal subsidiary farming, food security, investments

В условиях глобализации широкое распространение получила точка зрения, что проблема продовольственной безопасности несколько утратила свое значение. Однако правительства большинства стран понимают, что продовольственная безопасность является важной составляющей национальной безопасности, государственного суверенитета. Снижение уровня продовольственной безопасности ведет к росту различных рисков, зависимости от других государств. Это определяет необходимость поддержания государством определенного уровня сельскохозяйственного производства, которое может быть не всегда эффективным, но стратегически важным.

21 января 2020 г. указом Президента Российской Федерации была утверждена новая Доктрина продовольственной безопасности России. В данном документе продовольственная безопасность Российской Федерации  определяется как «состояние социально-экономического развития страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевой продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни» [1]. Актуальность проблемы продовольственной безопасности в России в современных условиях значительно возросла. Большую роль в обеспечении продовольственной безопасности играют личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Поэтому органам государственной власти и местного самоуправления необходимо усилить деятельность по стимулированию инвестиций в ЛПХ, которая сможет обеспечить повышение их эффективности и развитие.

Личные подсобные хозяйства на территории Республики Хакасия (РХ), как и в целом по Российской Федерации, появились в 19 в. Их становление началось после отмены в 1861 г. крепостного права. Тогда это были крестьянские дворы. А в Хакасии они юридически стали оформляться немного ранее, а именно, после принятия в 1822 г. Устава об управлении инородцев. После принятия устава в Хакасии были учреждены Степные Думы (1823), затем их преобразовали в управы. По некоторым данным, в начале 20 в. коренное население в пределах современной Хакасии проживало в 520 аалах [2] (в настоящее время часть хакасских поселений продолжает называться аалами). И жители этих аалов вели 8842 хозяйства. Во подавляющем большинстве данных хозяйств коренное население занималось животноводством. В части хозяйств наряду с животноводством занимались растениеводством, использованием поливных земель [3]. Вопросы хозяйственного ведения тогда решались на аальных сходах. В настоящее же время на территории современной Хакасии организовано и действуют около 70 тыс. личных подсобных хозяйств [4].

Вместе с тем, надо отметить, что определение, что такое личное подсобное хозяйство имеет разночтения в различных источниках. Так, в 9-м томе Новой российской энциклопедии, изданном в 2013 г., записано, что «личное подсобное хозяйство – это вспомогательное сельскому хозяйству производство, основанное на личном труде и собственности граждан на земельные участки и иные средства производства» [5]. В 14-м томе Большой советской энциклопедии дано следующее определение: «Личное подсобное хозяйство при социализме – мелкое хозяйство на приусадебном участке, основанное на личном труде» [6]. Между тем, в Федеральном законе № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» указывается, что «ЛПХ – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции» [7]. В учебнике «Аграрная экономика» сказано, что ЛПХ – форма хозяйствования, «основанная на частной собственности на землю, продуктивный скот, постройки, средства механизации и инвентарь» [8]. С нашей точки зрения, правильной формулировки, что такое ЛПХ, не дано ни в одном из вышеприведенных определений. Мы считаем, что в наше время ЛПХ – это все же предпринимательская деятельность, направленная на получение дохода, часть которой владелец направляет на содержание семьи, а часть – на поддержку своего хозяйства: содержание животных, техники и др. А почему предпринимательская деятельность? Да потому, чтобы вести хозяйство, надо думать, где взять корма, семена и прочие материалы. И для того чтобы производить необходимо соблюдать все агро – и зооветеринарные требования. И после того как произвел надо думать как реализовать и т.д.

ЛПХ всегда играли существенную роль в продовольственной безопасности страны. Так, в начале 20 в. на долю ЛПХ в СССР приходилось 10% продукции животноводства и 30% продукции растениеводства (в основном картофеля). В Хакасии на долю ЛПХ в валовом сборе картофеля в конце 1980-х приходилось 75% [9], в производстве мяса (в убойном весе) – около 10%, а в производстве молока – около 40%.

По итогам 2019 г. в РФ удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства мяса скота и птицы (в убойной массе) составил 17,1%, в Сибирском Федеральном округе (СФО) – 29,6%, в Республике Хакасия – 71,1%. В производстве молока доля хозяйств населения по итогам 2019 г. составила по РФ 37,4%, по СФО – 41,1%, по РХ – 84,5% [10].

Как видно по сравнению с концом 20 в., доля ЛПХ или хозяйств населения увеличилось по всем территориям в процентном отношении. Так, например, в РХ их доля в производстве мяса увеличилось в процентном отношении на 400%, а в производстве молока – на 200%. Несмотря на столь внушительный рост в натуральном выражении производство мяса и молока не увеличилось, а сократилось. Особенно это наглядно видно по производству молока. Если в РХ в конце 1980-х в среднем в год производилось около 200 тыс. тонн молока, то по итогам 2019 г. его было произведено всего 144,7 тыс. тонн [10]. Если мяса в конце 1980-х в Хакасии было произведено около 40 тыс. тонн (в убойном весе), то по итогам 2019 г. его производство в убойном весе составило 21,7 тыс. тонн [10]. Таким образом, в сравнении с концом 1980-х производство мяса в Хакасии сократилось на 24%, а производство молока – на 45%. Однако в хозяйствах населения столь резкое сокращение производства мяса и молока не произошло. Как производили в конце 1980-х  13,4 тыс. тонн мяса и 80 тыс. тонн молока, так и по итогам 2019 г. в хозяйствах населения было произведено в Хакасии соответственно 15,5 тыс. тонн мяса и 101 тыс. тонн молока [10]. Их приведенных данных видно, что молока и мяса было произведено больше, чем в конце 20 в. В 1965 г. в хозяйствах населения произвели 19 тыс. тонн мяса и 64 тыс. тонн молока [11]. То есть, несмотря на все трудности, хозяйства населения продолжают вносить свою долю в укрепление продовольственной безопасности страны. Но этот вклад может быть еще больше. Для этого необходимо, с нашей точки зрения, оказывать больше внимания хозяйствам населения и помогать. Ведь в настоящее время многие хозяйства частных подворий не держат скот и не занимаются выращиванием растениеводческой продукции, в т.ч. даже не садят картофель (табл. 1).

Из табл. 1 видно, что по Хакасии около 60% сельских подворий не держат скот. Колебания в процентном отношении в содержании скота по районам республики незначительны. Только меньше всего подворий содержат скота на территории Усть-Абаканского района – около 25%, что значительно меньше, чем в других районах Хакасии. Почему столь незначительное количество личных подсобных хозяйств держат скот неясно. Особенно, почему не держат скот в отдаленных поселениях Усть-Абаканского района? Так, например, на территории Весенненского сельского совета не держат скот почти 70% ЛПХ. В целом же по Хакасии не держат скот около 30 тыс. подворий в тех поселениях, где не так много подворий и есть пространство для выпаса и сенокосов. И если хотя бы из этих 30 тыс. подворий 50% держали бы по одной голове крупного рогатого скота, то это была бы значительная прибавка в производстве молока и мяса в республике. Мясо было бы дополнительно произведено около 3000 тонн. Ведь на сегодня в Республике Хакасия  производство мяса, сала и субпродуктов составляет всего чуть более 40 кг на душу населения, тогда как по физиологическим нормам питания необходимо производить около 80 кг в год [8].

Можно, конечно, завести нехватки социального объема мяса из других регионов страны. Но, в целом в РФ по итогам 2019 г., произвели скота и птицы на убой (в убойной массе) 74 кг на душу населения [10]. То есть, дополнительных источников нет. В Хакасии по итогам 2019 г. произведено на душу населения 20 кг говядины при требуемых по рекомендациям нормам 24 кг. В целом по Российской Федерации говядины на душу населения производится около 10 кг. То есть с нами поделиться некому. Вроде бы в Хакасии говядины производится в пределах рекомендованных норм [12]. Но это вместе с теми субпродуктами и салом, что получили от животных после забоя. А на них приходится по технологии забоя от забитой туши крупного рогатого скота 10%. Или минус от полученных 20 кг говядины на душу населения еще 2 кг. Итого стало 18 кг или 75% от нормы. Очень мало производится в Хакасии мяса баранины; ее необходимо по нормам около 10 кг. В 2019 г. же в Хакасии произвели мяса баранины на душу населения всего лишь 4,5 кг. Необходимо производить на душу населения около 40 кг птицы. По итогам 2019 г. в Хакасии произведено всего 12 кг мяса птицы на душу населения.

К сожалению, многие годы на селе разучивались трудиться. И тут мы согласны с А.Ф. Серковым в том, что: «Положение осложняется и тем, что возврат к сельскохозяйственному труду при современных социально-экономических условиях практически не стимулируется и поэтому весьма проблематичен» [13].

Несомненно, в настоящее время происходит усиление понимания важности ЛПХ в системе сельскохозяйственного производства, в обеспечении продовольственной безопасности государства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2022 г. № 1610 для самозанятых, которые ведут личное подсобное хозяйство,  стали доступными льготные кредиты по ставке 1-5% годовых (как краткосрочные займы, так и инвестиционные кредиты на срок до 12 лет). Считается, что данная поддержка станет стимулом для развития ЛПХ, увеличения объемов сельхозпродукции.

Важным направлением в Республике Хакасия должно стать создание  эффективной системы предоставления ЛПХ субсидий на возмещение части затрат за произведенную ими сельхозпродукцию: мясо, молоко, а также на строительство теплиц, приобретение племенных и товарных сельскохозяйственных животных и др. При этом система субсидий должна быть построена таким образом, чтобы сельским жителям она была выгодна не только с точки зрения увеличения доходов, но и с точки зрения отсутствия лишней бюрократии, когда можно быстро оформить необходимые документы и получить денежные выплаты из бюджета республики.

Должны также быть созданы в Республике Хакасия для ЛПХ условия для возможности расширения своих земельных участков, в т.ч. в форме аренды. Ведь зачастую ЛПХ не имеют достаточно земли для развития. Поэтому администрации поселений должны способствовать владельцам ЛПХ в решении данного вопроса.

Большой проблемой для ЛПХ является поиск частных инвесторов. Зачастую инвесторы просто не заинтересованы работать с небольшими хозяйствами. Тем не менее, в случае выгодного и интересного проекта найти частного инвестора возможно. Для этого владельцев ЛПХ нужно научить бизнес-планированию, умению работать с нужными документами, представлять и защищать свои перспективные идеи.

Существует, конечно, и много других факторов, которые могут способствовать привлечению инвестиций в ЛПХ, их развитию. Это и налаживание связей между ЛПХ и перерабатывающими и другими предприятиями агропромышленного комплекса, формирование каналов сбыта, оказание информационно-консультативной помощи владельцам ЛПХ, развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, привлечение молодых специалистов в сельское хозяйство и многое-многое другое.

ЛПХ Хакасии имеют значительный экономический потенциал. Что надо сделать, чтобы ЛПХ занимались растениеводством, разведением животных и птицы. Надо их заинтересовать и помочь. Помочь и делом и словом. Словом, прежде всего, поощрять морально, отмечать лучшие ЛПХ по итогам прошедшего года, а делами помочь, например,  выделяя для желающих товарный кредит – корову или телку. Оказать помощь в заготовке кормов, затем организовать контроль по сбору и вывозу полученной продукции, но тут, конечно, имеются многочисленные проблемы.

Таким образом, ЛПХ играют важную роль в производстве сельскохозяйственной продукции в Республике Хакасия. В настоящее ЛПХ являются важным ресурсом для роста продовольственной безопасности. В Республике Хакасия органам государственной власти и местного самоуправления необходимо уделять важное внимание формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций в ЛПХ. Это должно стимулировать повышение эффективности их деятельности, способствовать социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований и росту благосостояния сельских жителей.

Список источников

1. Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»
2. Бутанаев В.Я. Социально-экономическая история хакасского аала (конец ХIХ – начало ХХ вв.). – Абакан: Хакасское отделение Красноярского книжного издательства, 1987. – 176 с.
3. Усть-Абаканский район: история и современность. – Абакан: Издательство «Бригантина», 2019. – 235 с.
4. Списки сельских населенных пунктов, постоянных хозяйств и численность населения по муниципальным районам Республики Хакасия на 1 января 2014 года. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, г. Абакан, 2014. – 22 с.
5. Новая Российская энциклопедия: Том 9. – М.: Энциклопедия: НИЦ ИНФРА-М, 2019. – 480 с.
6. Большая Советская энциклопедия: Том 14. – М.: Советская энциклопедия, 1973. – 624 с.
7. Федеральный закон № 112-ФЗ от 07 июля 2003 г. «О личном подсобном хозяйстве»
8. Аграрная экономика. Учебник. 2-е изд., перераб., и доп. / под ред. М.Н. Малыша. – СПб.: издательство «Лань», 2002 – 688 с.
9. Хакасская автономная область в цифрах за 60 лет. Госкомстат РСФСР. Управление статистики Хакасской автономной области. – Абакан, 1990. – 100 с.
10. Агропромышленный комплекс России в 2019 году. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. – М.: 2020. – 559 с.
11. Хакасской автономной области 50 лет: Юбилейный статистический сборник. / ЦСУ РСФСР, Статистическое управление Хакасской автономной области  Красноярского  края. – Абакан: Красноярское книжное  издательство: Хакасское. отделение, 1980. – 99 с.
12. Гончаров В.Д. Стратегическое направление продовольственного комплекса в условиях санкций // Экономист. – 2017. – № 1.– С. 49-56.
13. Серков А.Ф. Концептуальные подходы к формированию продовольственной безопасности страны (в порядке дискуссии) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2021. – № 12. – С. 2-5.

References

1. Decree of the President of the Russian Federation No. 20 dated January 21, 2020 «On Approval of the Food Security Doctrine of the Russian Federation».
2. Butanaev V.Ya. Socio-economic history of the Khakass aal (late XIX – early XX centuries). – Abakan: Khakass branch of the Krasnoyarsk Book Publishing House, 1987. – 176 p.
3. Ust-Abakan district: history and modernity. – Abakan: Publishing house «Brigantine», 2019. – 235 p.
4. Lists of rural settlements, permanent farms and population by municipal districts of the Republic of Khakassia as of January 1, 2014. Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Republic of Khakassia, Abakan, 2014. – 22 p.
5. The New Russian Encyclopedia: Volume 9. – M.: Encyclopedia: SIC INFRA-M, 2019. – 480 p.
6. The Great Soviet Encyclopedia: Volume 14. – Moscow: Soviet Encyclopedia, 1973. – 624 p.
7. Federal Law No. 112-FZ «On personal subsidiary farm» dated July 07, 2003
8. Agricultural economy. Textbook. 2nd ed., reprint, and supplement/ edited by M.N. Malysh. – St. Petersburg: publishing house «Lan», 2002. – 688 p.
9. Khakass Autonomous Region in figures for 60 years. Goskomstat of the RSFSR. Department of Statistics of the Khakass Autonomous Region. — Abakan, 1990. – 100 p.
10. Agro-industrial complex of Russia in 2019. Ministry of Agriculture of the Russian Federation. – Moscow: 2020. – 559 p.
11. Khakass Autonomous Region 50 years: Anniversary. stat. sb. / CSU RSFSR, Stat. upr. Khakas. autonomous region. Krasnoyar. edges. – Abakan: Krasnoyar. kn. publishing house: Khakas. department, 1980. – 99 p.
12. Goncharov V.D. Strategic direction of the food complex in the conditions of sanctions // Economist. – 2017. – No. 1. – pp. 49-56.
13. Serkov A.F. Conceptual approaches to the formation of food security of the country (in the order of discussion) // Economics of agricultural and processing enterprises. – 2021. – No. 12. – pp. 2-5.

Для цитирования: Шапошников Г.М., Чебодаев В.П. Состояние и развитие личных подсобных хозяйств Республики Хакасия и инвестиции в продовольственную безопасность // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-24/

© Шапошников Г.М., Чебодаев В.П., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 336.02

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_653

ПРИРОДОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РФ: ДИНАМИКА, ТЕНДЕНЦИИ, ФАКТОРЫ

ENVIRONMENTAL ACTIVITY OF THE RUSSIAN FEDERATION: DYNAMICS, TRENDS, FACTORS

Таранова Ирина Викторовна, профессор, доктор экономических наук, ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет», ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству»,
E-mail: taranovairina@yandex.ru

Сыроватская Валентина Ивановна, доцент, кандидат педагогических наук, Невинномысский технологический институт (филиал) Северо-Кавказского федерального университета, E-mail: Vale.serovatskaya@yandex.ru

Янченко Дмитрий Валерьевич, доцент, кандидат технических наук, Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт им. А. К. Кортунова – филиал ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет»,
E-mail: Yn70@mail.ru

Taranova Irina Viktorovna, Professor, Doctor of Economics, FSBEI HE «Russian state social university», FSBEI HE «The State University for Land Use Planning», E-mail: taranovairina@yandex.ru

Syrovatskaya Valentina Ivanovna, Docent, Candidate of Pedagogical Sciences, Nevinnomyssk Technological Institute (branch) of the North Caucasus Federal University, E-mail: Vale.serovatskaya@yandex.ru

Yanchenko Dmitry Valerievich, Docent, Candidate of Technical  Sciences, Novocherkassk Engineering and Reclamation Institute named after A. K. Kortunova –

branch of the FSBEI HE «Don State Agrarian University», E-mail: Yn70@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются основные показатели природопользования РФ, в частности: динамика объёмов выбросов (и сравнительный анализ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, динамика образования отходов в РФ, исследованы показатели водопользования за период 2017-2020 гг. Авторами обоснованы организационно-экономические мероприятия, направленные на повышение эффективности природопользования и конкурентоспособности российской экономики за счёт мотивации хозяйствующих субъектов к внедрению ресурсоэффективных технологий.

Abstract. The article discusses the main indicators of environmental management in the Russian Federation, in particular: the dynamics of emissions (and comparative analysis) of pollutants into the atmospheric air from stationary and mobile sources, the dynamics of waste generation in the Russian Federation, the indicators of water use for the period 2017-2020 are studied. The authors substantiate organizational and economic measures aimed at improving the efficiency of nature management and the competitiveness of the Russian economy by motivating economic entities to introduce resource-efficient technologies.

Ключевые слова: экономика, природопользование, природохозяйственная деятельность, социо-эколого-экономическое благополучие, динамика, водные ресурсы, отходы, атмосферный бассейн

Key words: economics, environmental management, environmental management, socio-ecological and economic well-being, dynamics, water resources, waste, atmospheric basin

Введение

Качество окружающей среды является одним из важнейших факторов, определяющих уровень жизни граждан. При этом, природохозяйственная деятельность хозяйствующих субъектов – природопользователей и связанное с ней техногенно-антропогенное воздействие на компоненты природной среды оказывает определяющее воздействие на показатели социо-эколого-экономического благополучия. Указанные обстоятельства аргументируют необходимость, актуальность и своевременность научного поиска организационно-экономических направлений оптимизации природопользования в контексте снижения деструктивного влияния на компоненты природной среды.

Природохозяйственная деятельность РФ находится в поле зрения российского научного сообщества. Бороткин М. О., Макарьева Е. А. [1] рассматривают вопросы организации управленческих процессов в сферах природопользования и экологической безопасности. Региональные и отраслевые аспекты природохозяйственной деятельности исследованы в работах Тарановой И. В., Иванова Н. И., Ревунова Р. В., Янченко Е. А. [6], Тарановой И. В., Дальченко Е. А., Дубской Е. С. [7]. Основные тенденции и факторы, детерминирующие специфику природопользования РФ на современном этапе интерпретированы в научных трудах Янченко Е. А., Владимировой А. В., Дубской Е. С. [8], Anopchenko T. Yu., Lazareva E. I., Murzin A. D., Revunov R. V., Roshchina E. V. [9]. Отдавая долг уважения коллегам, необходимо отметить, что современная природорохозяйственная деятельность РФ детерминирована различными факторами, каждый из которых нуждается в научной интерпретации.

Методы

При подготовке статьи нами использовались такие методы научного познания, как анализ, расчёт и формирование динамических рядов, графическая интерпретация информации, эконометрический инструментарий, что позволило обеспечить высокий уровень достоверности расчётов исследования, его итоговых выводов и результатов.

Результаты и обсуждение

На современном этапе экономика РФ представляет собой многоотраслевой хозяйственный комплекс, функционально-производственные взаимосвязи которого детерминируют, в том числе, уровень эмиссии загрязняющих веществ и деструктивное экологическое воздействие на компоненты природной среды. Показатели эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу РФ за период 2017-2020 гг представлены на рисунке 1 [2, 3, 4, 5].

Информация, представленная на рисунке 1 свидетельствует о сокращении эмиссии загрязняющих веществ в атмосферный бассейн РФ с 32068,0 тыс. т в 2017 г. до 22228,0 тыс. т в 2020 г. (-9840,0 тыс. т, -30,7 %). В контексте тематики статьи, установим вклад стационарных и передвижных источников загрязнения. Сравнительный анализ динамики выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников за период 2017-2020 гг. отражён на рисунке 2 [2, 3, 4, 5].

Как показывают данные рисунка 2, в анализируемом периоде наблюдается постепенное снижение выбросов от стационарных источников загрязнения, сократившихся с 17447,0 тыс. т в 2017 г. до 16952,0 тыс. т (-525,0 тыс. т, -3,0), при этом, выбросы от передвижных источников загрязнения снизились весьма существенно: на 9315,0 тыс. т (-63,8 %) за 2017-2020 гг. Одним из факторов, объясняющих подобную тенденцию, являются введённые в связи с пандемией коронавирусной инфекции ограничения на передвижения граждан. Действие подобных ограничений, особенно в крупных городах, способствовали резкому снижению использования гражданами личных автомобилей, что, в свою очередь, привело к резкому сокращению эмиссии вредных выбросов. Указанные тенденции обусловили снижение доли выбросов от передвижных источников загрязнения в структуре загрязнения атмосферного бассейна с 45 % до 24 %, при соответственном увеличении удельного веса стационарных источников загрязнения (с 55 % до 76 %). В контексте тематики статьи, рассмотрим использование водных ресурсов РФ. Динамика показателей водопользования РФ за период 2017-2020 гг представлена в таблице 1 [2, 3, 4, 5].

Анализ информации, представленной в таблице 1 показывает, что за период наблюдения отмечается снижение потребления свежей воды в целях хозяйственного и питьевого водоснабжения с 53,5 млрд м3 в 2017 г. до 47,0 млрд м3 в 2020 г. (-6,5 млрд руб., -12,1 %). При этом, наблюдаются тенденции снижения сброса сточных вод (с 42,6 млрд м3 до 34,2 млрд м3 (-8,3 млрд м3, -19,6 %)), из них эмиссия загрязнённых сократилась на 9,1 млрд м3 (-22,4 %), при этом объём нормативно очищенных стоков возрос на 0,7 млрд м3 (+38,1 %). Таким образом, мы можем говорить о постепенном повышении эффективности использования водных ресурсов в РФ.

Показатели формирования отходов производства и потребления РФ за период 2017-2020 гг представлены на рисунке 3 [2, 3, 4, 5].

Информация рисунка 3 свидетельствует о том, что объём образования отходов в РФ возрастает в среднесрочной перспективе увеличился с 6221 млн т в 2017 г. до 6956 млн т в 2020 г. (+735 млн т, +11,8 %). Вместе с тем, в ежегодных сопоставлениях отмечается тенденция снижения образования отходов за период 2019-2020 гг.

Заключение

Подводя итог сказанному, сформулируем следующие основные выводы:

1. Экстенсивное природопользование, выражающееся в применение устаревших технологических решений, ресурсорасточительном формате производства экономических благ, эмиссии загрязняющих веществ в атмосферный бассейн, почвы, акватории водных объектов способствует снижению конкурентоспособности экономики РФ, в целом, и хозяйствующих субъектов – природопользователей, в частности, т. к. возрастают издержки, связанные с ликвидацией негативных последствий загрязнения, уплатой штрафов и т. п.
2. На современном этапе в РФ наблюдаются разнонаправленные социо-эколого-экономические тенденции. В частности, антропогенное воздействие на такие компоненты природной среды, как водные ресурсы и атмосферный воздух снижаются. В тоже время, отмечается увеличение ежегодно генерируемых отходов производства и потребления.
3. Вышеизложенные обстоятельства аргументируют необходимость разработки организационно-экономического инструментария интенсификации природопользования РФ. В числе подобных инструментов необходимо отметить формирование экономических стимулов, мотивирующих хозяйствующих субъектов – природопользователей к внедрению в свою хозяйственную практику инновационных ресурсосберегающих технико-технологических решений, позволяющих минимизировать негативное воздействие на окружающую среду. Подобными стимулами могут быть налоговые преференции, предоставляемые природопользователям, соответствующим установленным критериям экологической эффективности, целевые кредиты, направляемые на технологическую модернизацию, трансфер наиболее эффективных и экологически безопасных природохозяйственных практик. Указанные мероприятия могут реализовываться в рамках имеющихся полномочий органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, однако максимального социо-эколого-экономического эффекта возможно достичь, осуществляя координированную государственную политику, учитывающую интересы всех уровней власти, общества, бизнеса.

Список источников

1. Бороткин М. О. Управление в сфере природопользования и экологии РФ / Бороткин М. О., Макарьева Е. А. // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2018. Т. 6. №2 (38). С. 200-203.
2. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2020 году», Минприроды РФ, 2021.
3. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2019 году», Минприроды РФ, 2020.
4. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2018 году», Минприроды РФ, 2019.
5. Официальный сайт Росстата https://rosstat.gov.ru дата обращения 20.11.2022 г.
6. Таранова И. В. Основные тенденции и специфика природопользования на региональном уровне (на примере Ростовской области) / Таранова И. В., Иванов Н. И., Ревунов Р. В., Янченко Е. А. // Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. №4.
7. Таранова И. В. Основные направления формирования механизма социо-эколого-экономически сбалансированного землепользования на региональном уровне / Таранова И. В., Дальченко Е. А., Дубская Е. С. // Экономические науки. 2022. №210. С. 195-200.
8. Янченко Е. А. Основные тенденции и специфика природопользования РФ на современном этапе / Янченко Е. А., Владимирова А. В., Дубская Е. С. // Экономические науки. №209. С. 228-232.
9. Diversification of regulatory powers in social, environmental, and economic relations as a factor for stimulating regional development / Anopchenko T. Yu., Lazareva E. I., Murzin A. D., Revunov R. V., Roshchina E. V. // В сборнике: The Challenge of Sustainability in Agricultural Systems. Сер. «Lecture Notes in Networks and Systems, Volume 206» Heidelberg, 2021. С. 561-570.

References

1. Borotkin M. O. Upravlenie v sfere prirodopol’zovaniya i ekologii RF / Borotkin M. O., Makar’eva E. A. // Aktual’nye napravleniya nauchnyh issledovanij XXI veka: teoriya i praktika. 2018. T. 6. №2 (38). S. 200-203.
2. Gosudarstvennyj doklad «O sostoyanii i ispol’zovanii mineral’-no-syr’evyh resursov Rossijskoj Federacii v 2020 godu», Minprirody RF, 2021.
3. Gosudarstvennyj doklad «O sostoyanii i ispol’zovanii mineral’-no-syr’evyh resursov Rossijskoj Federacii v 2019 godu», Minprirody RF, 2020.
4. Gosudarstvennyj doklad «O sostoyanii i ispol’zovanii mineral’-no-syr’evyh resursov Rossijskoj Federacii v 2018 godu», Minprirody RF, 2019.
5. Oficial’nyj sajt Rosstata https://rosstat.gov.ru data obrashcheniya 20.11.2022 g.
6. Taranova I. V. Osnovnye tendencii i specifika prirodopol’zovaniya na regional’nom urovne (na primere Rostovskoj oblasti) / Taranova I. V., Ivanov N. I., Revunov R. V., YAnchenko E. A. // Moskovskij ekonomi-cheskij zhurnal. 2022. T. 7. №4.
7. Taranova I. V. Osnovnye napravleniya formirovaniya mekhanizma socio-ekologo-ekonomicheski sbalansirovannogo zemlepol’zovaniya na regional’nom urovne / Taranova I. V., Dal’chenko E. A., Dubskaya E. S. // Eko-nomicheskie nauki. 2022. №210. S. 195-200.
8. Yanchenko E. A. Osnovnye tendencii i specifika prirodopol’zova-niya RF na sovremennom etape / Yanchenko E. A., Vladimirova A. V., Dubskaya E. S. // Ekonomicheskie nauki. 2022. №209. S. 228-232.
9. Diversification of regulatory powers in social, environmental, and economic relations as a factor for stimulating regional development / Anopchenko T. Yu., Lazareva E. I., Murzin A. D., Revunov R. V., Roshchina E. V. // В сборнике: The Challenge of Sustainability in Agricultural Systems. Сер. «Lecture Notes in Networks and Systems, Volume 206» Heidelberg, 2021. С. 561-570.

Для цитирования: Таранова И.В., Сыроватская В.И., Янченко Д.В. Природохозяйственная деятельность РФ: динамика, тенденции, факторы // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-23/

© Таранова И.В., Сыроватская В.И., Янченко Д.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 311:796

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_652

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ СТУДЕНТОВ-ИНВАЛИДОВ РАЗЛИЧНЫХ НОЗОЛОГИЧЕСКИХ ГРУПП В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ COVID-19

QUALITY OF LIFE OF DISABLED STUDENTS OF VARIOUS NOSOLOGICAL GROUPS DURING THE COVID-19 PANDEMIC

Дралло Ирина Леонидовна, доцент Кафедры физического воспитания ФГБОУВО Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет), Москва, E-mail: dralloirina@list.ru

Drallov Irina Leonidovna,  Associate Professor, Department of Physical Education, Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow, E-mail: dralloirina@list.ru

Аннотация. Целью исследования является изучение качество жизни студентов-инвалидов разных нозологических групп в период пандемии COVID-19. У 188 студентов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью разных нозологических групп (110 юношей и 78 девушек) в возрасте от 18 до 20 лет, изучали самооценку качества жизни (КЖ) по опроснику SF-36. Показано, что КЖ студентов-инвалидов различается в зависимости от нозологии и пола, а самоизоляция в период с 24.11.2020 по 04.04.2021 оказала наиболее сильное влияние на студентов, имеющих кардио-респираторную патологию.

Abstract. The aim is to study the quality of life of disabled students of different nosological groups during the COVID–19 pandemic. 188 students with disabilities and disabilities of different nosological groups (110 boys and 78 girls) aged 18 to 20 years, studied self-assessment of quality of life (QOL) according to the SF-36 questionnaire. It is shown that the quality of life of disabled students differs depending on nosology and gender, and self-isolation in the period from 24.11.2020 to 04.04.2021 had the strongest effect on students with cardio-respiratory pathology.

Ключевые слова: студенты, инвалиды, пандемия, качество жизни

Keywords: students, disabled people, pandemic, quality of life

Сегодня из-за широкого распространения короновирусной инфекции дистанционное (онлайн) обучение осуществляется по всему миру [1], а потребность в адаптации этого формата для индивидуальных потребностей учащихся и всестороннего развития и поддержки онлайн-системы образования – одни из главных требований Всемирной организации здравоохранения [2]. Дистанцирование и изменения в форматах обучения, а также другие экономические и контекстуальные факторы, связанные с пандемией, могут оказывать непропорциональное воздействие на уязвимые группы, включая студентов-инвалидов и их семьи [3].

Данная категория студентов относятся к числу тех, кто даже в обычных условиях университетского обучения сталкивается со значительными препятствиями и барьерами, поскольку  необходимые им средства поддержки и обучения не всегда доступны [4,5]. Стоит подчеркнуть, что короновирусная инфекция может усугубить уже существующие проблемы в состоянии здоровья, особенно те, которые связаны с функцией дыхания, иммунной системы, сердечными заболеваниями или диабетом [6]. Кроме того, помимо риска заражения, ограниченные ресурсы и поддержка из-за условий изоляции могут усилить попечительские заботы [7]. Таким образом, в дополнение к постоянным проблемам, связанным с инклюзивностью, адекватный доступ к дистанционному (онлайн) обучению в период COVID-19 считается еще одной проблемой для студентов-инвалидов и их родителей [8].

Цель – изучить качество жизни студентов-инвалидов разных нозологических групп в период пандемии COVID-19.

Материалы и методы

Исследование проводилось на базе Московского авиационного института (национального исследовательского университета) г. Москвы дважды: с 24.11.2020 по 27.11.2020 и с 01.04.2021 по 04.04.2021 по специально разработанному протоколу, соответствующему стандартам международной методологии исследований качества жизни. Выборка состояла из 188 студентов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью (110 юношей и 78 девушек) в возрасте от 18 до 20 лет. Все студенты были разделены на 9 основных групп в зависимости от нозологии и пола: 1 группа – студенты с нарушениями опорно-двигательного аппарата, 2 группа – студенты с нарушениями слуха, 3 группа – студенты с нарушениями зрения, 4 группа – студенты с сердечно-сосудистой патологией, 5 группа – студенты с заболеваниями органов дыхания, 6 группа – студенты с патологией желудочно-кишечного тракта, 7 группа – студенты, имеющие онкологические диагнозы, 8 группа – студенты с болезнями эндокринной системы, расстройствами питания и нарушения обмена веществ, 9 группа – студенты с нервными болезнями. Каждая группа делилась на две – юноши и девушки. Сбор данных осуществлялся путем анкетирования студентов при помощи опросника КЖ SF-36. Анализ КЖ проводился по следующим шкалам: PF – физическое функционирование, RP – ролевое функционирование, BP – шкала боли, GH – общее состояние здоровья, VT – шкала жизнеспособности, SF – шкала социального функционирования, RE – ролевое эмоциональное функционирование, МН – психическое здоровье. Статистический анализ выполнен при помощи программ Statistica 10.0, используя непараметрический критерий Вилкоксона, графическое оформление выполняли по помощи программы Microsoft Excel.

Результаты и их обсуждение

Выборка была стратифицирована в соответствии с основными принципами нозологической классификации с расширенным перечнем соматических заболеваний (таблица 1).

Результаты проеденных исследований свидетельствуют о том, что самооценка качества жизни студентов-инвалидов различается в зависимости от нозологии и пола (рис.1-4). Анализируя показатели студентов, имеющих заболевания опорно-двигательного аппарата, отметим, что разница до и после выхода из самоизоляции по показателям ролевого функционирования составила 5,59±1,97 баллов (р=0,0158), социального функционирования 1,39±0,84 баллов (р=0,010), психического здоровья  3,27±0,73 баллов (р=0,0134).

При этом обнаружена тесная корреляционная зависимость между обобщенным показателем психического качества жизни и эмоционального функционирования, психического здоровья на уровнях 0,804426 и 0,822040 соответственно. Показатели юношей и девушек в этой группе существенных различий не имели. В группе студентов-инвалидов с нарушениями слуха в начале и после периода самоизоляции обнаружена разница по показателю физического качества жизни на уровне 19,6% (р=0,0147). При этом у юношей наиболее сильно проявились сдвиги по показателям VT, SF, RE, MH которые достигали значений от 48,91 до 26,16 баллов (р<0,05). Показатели девушек имели положительную динамику, и лишь в RE и MH снижались до уровня 28,75 и 37,75 (р<0,05) соответственно (рис.1-4).

В третьей группе (офтальмологическая патология) достоверных изменений не обнаружено. Наиболее яркие изменения произошли в группах с сердечно-сосудистыми и респираторными заболеваниями. Так, в группах 4 и 5 по шести из девяти изучаемых показателей обнаружены достоверные сдвиги от 5,08% до 8,9% (р<0,05) (рис.1-4).

При этом корреляция физического качества жизни и общего состояния здоровья составила 0,834089, психического качества жизни и VT – 0,743278, MH и SP – 0,743030, MH и обобщенного психологического здоровья – 0,809652.

Такая тесная корреляционная зависимость в группах с кардио-респираторными патологиями свидетельствует о том, что на физический компонент влияет общая самооценка здоровья, а психический компонент тесно связан с ментальным показателем и ролевым компонентом и самоощущением жизненной силы. В группе студентов с заболеваниями желудочно-кишечного тракта обнаружена весьма тесная корреляция межу обобщенным психическим показателем и психическим здоровьем на уровне 0,936975.

В группе студентов, имеющих в анамнезе онкологические диагнозы достаточно сильно снижены показатели PF и  RF до 38,48 и 35,26 баллов; BP и GH до 45,98 и 33,01 баллов; шкалы VT и SF снижены до 45,97 и 33,01 баллов для девушек и юношей соответственно (рис.1-4). В группе 8 достоверных изменений не обнаружено.

Выводы

1. Существующие достижения в области цифровых технологий, направленные на удовлетворение конкретных потребностей студентов-инвалидов, позволяют определить их как один из центральных вопросов современного социального, гуманитарного и педагогического образования.
2. Результаты проеденных исследований свидетельствуют о том, что самооценка качества жизни студентов-инвалидов различается в зависимости от нозологии и пола
3. Самоизоляция в период с 24.11.2020 по 04.04.2021 оказала наиболее сильное влияние на студентов, имеющих кардио-респираторную патологию.

Список источников

1. Тарабрина, Н. Ю. Качество жизни студентов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в период пандемии COVID-19 по данным опросника SF-36 / Н. Ю. Тарабрина // Современные вопросы биомедицины. – 2021. – Т. 5. – № 4(17). – DOI 10.51871/2588-0500_2021_05_04_6. – EDN EERDAW.
2. Kozulya, S. V. Psychophysiological predictors of the process of adaptation of students to self-isolation in the conditions of the COVID-19 pandemic / S. V. Kozulya, A. V. Dobrin, E. V. Sidoruk // Modern Science. – 2020. – № 11. – Vol. 1. – P. 339-342. – EDN MXWXMV.
3. Lins L, Carvalho FM. SF-36 total score as a single measure of health-related quality of life: Scoping review. // SAGE Open Med. – 2016. – № 4. – Vol. – P. 2050312116671725. doi: 10.1177/2050312116671725. PMID: 27757230; PMCID: PMC5052926.
4. Duraku Z. H., Nagavci M. Impact of the COVID-19 pandemic on the education of students with disabilities in pre-university education, 2020. – P. 91-129.
5. Тарабрина, Н. Ю. Медико-биологическая оценка эффективности дистанционного курса по физической культуре для студентов специальной медицинской группы / Н. Ю. Тарабрина // Современные вопросы биомедицины. – 2021. – Т. 5. – № 3(16). – DOI51871/2588-0500_2021_05_03_26. – EDN CAGFIZ.
6. Halfon, N., Houtrow, A., Larson, K., Newachek, P. W. The changing landscape of disability in childhood. Future of Children. – 2012. – № 22(1) . – P. 13–42. doi:10.1353/foc.2012.0004
7. Priestley, M., Hemingway, L. Disability and disaster recovery: A tale of two cities? // Journal of Social Work in Disability & Rehabilitation. – – № 5(3–4) . – P. 23–42. doi:10.1300/J198v05n03_02
8. Тарабрина, Н. Ю. Медико-биологическая оценка эффективности дистанционного курса по физической культуре для студентов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью / Н. Ю. Тарабрина, Е. Ю. Грабовская, Ю. В. Краев // СпортМед-2021 : Сборник материалов тезисов работ участников XVI Международной научной конференции по вопросам состояния и перспективам развития медицины в спорте высших достижений, Восьмой научно-практической конференции, XIV Международной научной конференции молодых ученых, Москва, 09–10 декабря 2021 года. – Москва: Российская ассоциация по спортивной медицине и реабилитации больных и инвалидов, 2021. – С. 121-123.

References

1. Tarabrina, N. YU. Kachestvo zhizni studentov s ogranichennymi vozmozhnostyami zdorov’ya i invalidnost’yu v period pandemii COVID-19 po dannym oprosnika SF-36 / N. YU. Tarabrina // Sovremennye voprosy biomediciny. – 2021. – T. 5. – № 4(17). – DOI 10.51871/2588-0500_2021_05_04_6. – EDN EERDAW.
2. Kozulya, S. V. Psychophysiological predictors of the process of adaptation of students to self-isolation in the conditions of the COVID-19 pandemic / S. V. Kozulya, A. V. Dobrin, E. V. Sidoruk // Modern Science. – 2020. – № 11. – Vol. 1. – P. 339-342. – EDN MXWXMV.
3. Lins L, Carvalho FM. SF-36 total score as a single measure of health-related quality of life: Scoping review. // SAGE Open Med. – 2016. – № 4. – Vol. – P. 2050312116671725. doi: 10.1177/2050312116671725. PMID: 27757230; PMCID: PMC5052926.
4. Duraku Z. H., Nagavci M. Impact of the COVID-19 pandemic on the education of students with disabilities in pre-university education, 2020. – P. 91-129.
5. Tarabrina, N. YU. Mediko-biologicheskaya ocenka effektivnosti distancionnogo kursa po fizicheskoj kul’ture dlya studentov special’noj medicinskoj gruppy / N. YU. Tarabrina // Sovremennye voprosy biomediciny. – 2021. – T. 5. – № 3(16). – DOI51871/2588-0500_2021_05_03_26. – EDN CAGFIZ.
6. Halfon, N., Houtrow, A., Larson, K., Newachek, P. W. The changing landscape of disability in childhood. Future of Children. – 2012. – № 22(1) . – P. 13–42. doi:10.1353/foc.2012.0004
7. Priestley, M., Hemingway, L. Disability and disaster recovery: A tale of two cities? // Journal of Social Work in Disability & Rehabilitation. – – № 5(3–4) . – P. 23–42. doi:10.1300/J198v05n03_02
8. Tarabrina, N. YU. Mediko-biologicheskaya ocenka effektivnosti distancionnogo kursa po fizicheskoj kul’ture dlya studentov s ogranichennymi vozmozhnostyami zdorov’ya i invalidnost’yu / N. YU. Tarabrina, E. YU. Grabovskaya, YU. V. Kraev // SportMed-2021 : Sbornik materialov tezisov rabot uchastnikov XVI Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii po voprosam sostoyaniya i perspektivam razvitiya mediciny v sporte vysshih dostizhenij, Vos’moj nauchno-prakticheskoj konferencii, XIV Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii molodyh uchenyh, Moskva, 09–10 dekabrya 2021 goda. – Moskva: Rossijskaya associaciya po sportivnoj medicine i reabilitacii bol’nyh i invalidov, 2021. – S. 121-123.

Для цитирования: Дралло И.Л. Качество жизни студентов-инвалидов различных нозологических групп в период пандемии COVID-19 // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-22/

© Дралло И.Л, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 911.3:30

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_651

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРОДОЛЬСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ КОРЕННЫХ НАРОДОВ

FOOD SECURITY AND FOOD SYSTEMS OF INDIGENOUS PEOPLES

Рагулина Милана Владимировна, д.г.н., ведущий научный сотрудник, ФГБУН Институт географии им. В. Б. Сочавы СО РАН, лаборатория георесурсоведения и политической географии, E-mail: milanara@yandex.ru

Ragulina Milana Vladimirovna, Doctor of Geography, leading research officer of the Department Geographic Resource Exploration and Political Geography  V.B. Sochava Institute of Geography SB RAS, E-mail: milanara@yandex.ru

Аннотация. В работе обсуждаются категории, которые охватывают проблемы продовольственных систем, традиционного жизнеобеспечения, продовольственного суверенитета сообщества, традиционных знаний. В результате достигается более объемное понимание проблемы продовольственной безопасности коренных народов. Продовольственная безопасность зависит от экономических факторов, социальной и культурной ситуации, которые влияют на снабжение населения качественным продовольствием и создают условия самостоятельного производства, что особенно важно для коренных народов. Продовольственные системы коренных народов опираются на традиционное природопользование, преемственно передаваемые знания и ценности, которые способствуют экологичности поведения и сбережению экосистем.

Abstract. The paper discusses the categories of food systems, traditional subsistence, food sovereignty and cultural landscape. As a result, many aspects of the food security of indigenous peoples are becoming clearer. Food security depends on economic factors, social and cultural situation. These factors affect the supply of quality food to the population and create conditions for independent production, which is especially important for indigenous peoples. Indigenous food systems are based on traditional environmental management and indigenous knowledge.

Ключевые слова: коренные народы, продовольственная безопасность, традиционные знания, продовольственные системы, культурный ландшафт, Сибирь

Keywords: indigenous peoples, food security, indigenous knowledge, indigenous food systems, cultural landscape, Siberia

Введение

Коренные народы Севера и Сибири строят свое жизнеобеспечение на эксплуатации биологических ресурсов. Охотничий промысел, животноводство (коневодство, оленеводство, разведение крупного и мелкого рогатого скота), несмотря на интеграцию коренных сообществ в социальную ткань «большого» общества, остаются важнейшими условиями сохранения их образа жизни, хозяйственного и ценностного благополучия. При нарушении доступа к жизнеобеспечивающим ресурсам, изменении культурных стандартов потребления возникают нежелательные последствия. Так, в структуре потребления продовольствия отмечены качественные дефициты: в российской Арктике складывается «углеводная» модель рационов на основе дефицита белков, витаминов и минеральных веществ, а биологический возраст коренного населения (ханты, коми) превышает календарный [1, с. 561]. Снижение покупательной способности коренного населения влечет смещение рациона от мясных продуктов к углеводам низкого качества. В Республике Саха (Якутия), в Ненецком автономном округе и на Чукотке традиционным природопользованием занимаются от 60 до 80 % домохозяйств, но при сохранении близких к исторически сложившимся рационов питания ввиду слабой экономической доступности имеется недопотребление свежих овощей, мяса; отмечено низкое качество и потенциальный вред привозных продуктов длительного хранения [2]. Сложная транспортная доступность, проблема нехватки промысловых угодий, кризис оленеводства и специфика географической среды, ограничивающее растениеводство и молочное скотоводство, вызвали стабильное нарушение продовольственного снабжения и самообеспечения тофов Иркутской области [3].

Рассмотрим эти явления с позиции концепции продовольственной безопасности. Продовольственная безопасность в классическом определении Римской декларации наступает тогда, когда общество получает как физический, так и экономический доступ к безопасным и полноценным продуктам, с помощью которых люди могут обеспечить свои потребности и пищевые предпочтения для того, чтобы вести активную и здоровую жизнь [4]. Доктрина Продовольственной безопасности России определяет продовольственную безопасность как состояние социально-экономического развития государства, где доступность пищевой продукции (как физическая, так и экономическая) гарантирована, при этом должно соблюдаться ее соответствие рациональным нормам и объемам, необходимым для здорового и активного образа жизни. Специально о потребностях коренных народов Доктрина не упоминает, однако в ней существует отсылка не только к объективным показателям нормирования и ценности продовольствия, но и к традициям питания [5]. Традиции питания коренных народов складывались в течение длительного времени в тесном контакте со средой обитания, при доскональном знании деталей: продуктивности биологических ресурсов, сезонности видов их получения, предпочтений с точки зрения обычаев, взаимной заменимости и резервных источников продовольствия.

Технический прогресс, втягивая в свою орбиту коренные сообщества, способствует замене традиционной пищи импортируемыми видами продовольствия. Но традиционное природопользование – процесс непрерывный, и выпавшие звенья эксплуатации биологических ресурсов невозможно заменить, если потребность в них уже не имеет жизнеобеспечивающего характера, хотя и одобряется представителями традиционной культуры.

При изучении продовольственной безопасности коренных народов и народов, ведущий близкий к традиционному образ жизни, помимо основных критериев, сформулированных Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (Food and Agriculture Organization, FAO), к которым относятся физическая доступность продовольствия, экономическая доступность продовольствия, качество продовольствия и устойчивость его получения), требуются дополнительные. Для их поиска необходимо выявление основы, на которой строилась в прошлом продовольственное обеспечение коренного этноса, когда воздействие контактов с пришлым населением еще не привело к относительно заметным аккультурационным и трансформационным эффектам.

Цель работы состоит в поиске аналитических категорий, с помощью которых возможно изучение продовольственной безопасности коренных народов и их продовольственных систем в контексте сообщества. Актуальность исследования обеспечивается тем, что хотя в большинстве отечественных работ, посвященных проблеме продовольственной безопасности, широко используются подходы FAO, не полностью не достаточно учитываются сложности взаимоотношения традиционного этноса с его вмещающим ландшафтом и социокультурной средой.

Продовольственные безопасность сквозь призму ландшафтной метафоры

Зарубежные интерпретации понятия «продовольственная безопасность» сфокусированы на преодолении экономического неравенства, голода, обеспечении доступности качественного продовольствия, вследствие чего основной массив работ посвящен развивающимся странам [6], при этом вопросы самообеспечения и продовольственного суверенитета, контроля за импортом в масштабах страны более характерны для российских исследователей [7]. Связи территории и этнического / локального сообщества, культуры жизнеобеспечения и природопользования отличаются вариативностью. Они подвержены изменениям, происходящим в ответ на смену политико-экономического, этнокультурного, социально-исторического, эколого-географического и множества иных контекстов.

Индикативный раздел Доктрины продовольственной безопасности предполагает установление целевых показателей – пороговых значений продовольственной независимости (суверенитета), экономической и физической доступности и качества продовольствия. Качество определяется в соответствия регламентам Евразийского экономического союза, в то время как риски и угрозы способствуют недостижению показателей. Вызванные ими негативные эффекты, согласно документу, могут потребовать действий по их преодолению. Среди явлений, требующих преодоления, названы: спад инвестиционной активности, снижение платежеспособного спроса на пищевую продукцию, недостаточность инфраструктуры продовольственного рынка, сокращения генетических видов животных и растений, дефицита кадров, различий в уровне жизни горожан и сельчан, ухудшения демографической ситуации в сельской местности и утраты преемственности уклада сельской жизни и др. Все перечисленные негативные феномены предполагается преодолевать с помощью мер государственного регулирования [5]. В рамках данной парадигмы изучается арктическая продовольственная безопасность, где влиятельна роль традиционного природопользования коренных народов. Предложена методика балльной оценки и измерения, работа более адресно сфокусирована на целевых группах, потреблении традиционных продуктов, достижении самообеспечения в труднодоступных районах [2]. Ценность традиционных знаний напрямую связана с возможностями населения Севера участвовать в решении продовольственных проблем своих сообществ [8].

Базовое определение FAO и весь концептуальный подход следует расширить за счет учета духовности, социальных факторов и участия сообществ в управлении и регуляции производства продовольствия [6, 9]. Помимо этого, даже в рамках устоявшегося определения, у коренных народов связи физической, экономической доступности и качественного состава продовольствия более сложные: отношения натурального обмена, дарения и торговли апеллируют к социальному и культурному капиталу. Все это обеспечивает более широкую трактовку продовольственной безопасности и ее связи с другими видами безопасности человека (рис. 1).

Природно-географические условия региона определяют доступный спектр производства продовольствия, а культурный фон и технологии вкупе с наличием прав на ресурсы легитимируют возможности получения определенных видов продукции. В устоявшейся и наиболее привычной трактовке продовольственной безопасности, механически «переложенной» на проблематику коренных и старожильческих сообществ не всегда получается сохранить многолинейность в построении исследовательского фрейма. Количественные подходы не применимы к сферам культурного и социального контекстов, где присутствуют скрытые ценностные, религиозные и отношения, продовольственное обеспечение определяет взаимная помощь и элементы «обочинной» полулегальной экономики, а смысл земли, территории не исчерпывается ресурсной ролью.

Поэтому мы полагаем, что рассматривать вопросы продовольственной безопасности в традиционном обществе целесообразно с помощью понятия ландшафта. Категория ландшафта как метафоры и интегральной целостности сред, обладает пространственной размерностью, устойчивостью, значимостью компонентов, чувствительностью к воздействию и эволюционным потенциалом, позволяет учитывать и объединять картину разнородных факторов. Ландшафтная парадигма предполагает объединение и совместное осмысление локальных практик, традиций, смыслов традиционного природопользования и его материальной результативности. Она не исключает квантификации – но и не исчерпывается ею. Этнические традиции самообеспечения и вклад «культуры еды» в идентичности – от региональной до индивидуальной (здоровье, мировоззрение) в сочетании с уже разработанными концептами продовольственной безопасности и культурно-ландшафтного подхода обретают вид скоординированной целостности. Это особенно важно в попытке изучения продовольственного суверенитета – ситуации, когда локальное сообщество контролирует компоненты, процессы и характер достижения продовольственной безопасности в своем сообществе. Акцент на уважении традиционных практик производства, самостоятельность в решениях, отсутствие «зарегулированности» создают такие модели традиционного природопользования, которые в состоянии гибко реагировать на изменения сред.

Традиционные знания в продовольственных системах коренных народов

В масштабе страны продовольственные системы определяются следующим образом: «Продовольственная система представляет собой сложный многоуровневый комплекс, объединяющий все звенья продовольственной цепочки: производство, хранение, переработку сельскохозяйственного сырья; производство продуктов питания; оптовую и розничную торговлю, доставляющие продукты питания потребителям» [10, с.104]. Этот комплекс поддается количественной оценке и моделированию. Однако жизнеобеспечение этносов, ведущих близкий к традиционному образ жизни, включает нематериальную сторону приспособления к ландшафтной среде, ценностные аспекты восприятия среды и ресурсов жизнеобеспечения. Как продовольственная безопасность связана с другими видами безопасности человека, так и продовольственная система обладает взаимосвязями с социальными, природными и культурными сферами жизни. В отношении коренных народов на первый план выходят процессы самообеспечения и культурной значимости традиционного продовольствия, его производства и потребления.

Можно выделить два подхода к определению индигенных продовольственных систем. Первый, ресурсно ориентированный, трактует их как территорию и ее природные компоненты (состояние атмосферы, водные ресурсы, почвы, культурно значимые виды растений, животные, которые служили пищей для коренных народов на протяжении тысячелетий). «Все части продовольственных систем коренных народов неразделимы и идеально функционируют в здоровых взаимозависимых отношениях для передачи энергии через современную экономику, основанную на сельском хозяйстве, которая была развита и индустриализирована в процессе колонизации» [11]. «Идеальная» картина становится мишенью справедливой критики, поскольку историко-экономические и этнологические реконструкции доколониального прошлого не позволяют найти «золотой век» и показывают неустойчивую динамику жизнеобеспечения, что особенно характерно для сообществ с присваивающим хозяйством. Тем не менее, подход расширяет рамку исследования; она не может быть сведена только к экономическим категориям.

Прикладной подход определяет традиционные продовольственные системы коренных народов как «состоящие из продуктов местной природной среды, приемлемых с культурной точки зрения. Быстрое изменение рациона питания коренных народов во всем мире создает угрозу использованию этой пищи и индигенным знаниям, необходимым для поддержания традиционной продовольственной системы» [12, c. 418]. В этом случае не решается вопрос о заимствованных видах продуктов, которые уже прочно вошли в традиционные системы жизнеобеспечения, стали основой национальных блюд, получили культурную роль и символическую значимость, например, мука в рационе таежных кочевников [13].

Следующий, природно-культурный подход определяет традиционные продовольственные системы как «все продукты питания, идентифицированные в рамках определенной культуры, которые происходят из местных природных ресурсов  (и включают социокультурные значения, связанные с приобретением и использованием таких продуктов питания) как средство для повышения продовольственной безопасности, продовольственного суверенитета и поддержания традиционной практики питания». При этом подчеркивается связь благополучия коренных народов со своей средой, и ее ресурсами, передаваемая от поколения к поколению [14].

В результате исследования восьми этнических групп Индии, Камеруна, Колумбии, Гватемалы, Мали, Меланезии и Финляндии выделены четыре группы факторов совершенствования продовольственных систем [15].

Первая связана с восстановлением и сохранением экосистемного баланса, который гармонизируется благодаря производству местных продуктов питания. Вернее, не само производство, как таковое, а техники и способы традиционного природопользования, его адаптированный к природным циклам ритм, оборот угодий, системы запретов и резерватов; т. е. учет природных особенностей, традиционных знаний, практик и навыков местных жителей. Вторая группа подчеркивает роль социальной и культурной консолидации, взаимопомощи и поддержки, локальных родственных и соседских сетей обмена / дарообмена в продовольственных системах. По мнению авторов исследования, они могут компенсировать негативное внешнее воздействие и до определённой степени обеспечивать невосприимчивость традиционных обществ к нему. С этим утверждением можно согласиться в случае относительно неглубокого антропогенного воздействия на территорию проживания, либо при плавных и неглубоких переменах социально-институционального характера. В любом случае, компенсаторный потенциал группы социально-культурных факторов варьирует в зависимости от конкретной ситуации. Третья группа факторов касается стремления коренных сообществ к расширению разнообразия продукции традиционного природопользования, которая производится без ущерба для природной среды на основе многообразных форм землепользования. Четвертый аспект касается связи продовольственных систем коренных народов с культурным наследием, влиянием ценностей, картины мира на управление ресурсами и в конечном итоге, на производство продовольствия.  Сложно найти сферу, где бы традиционные знания, преломленные через продовольственные системы, не нашли своего отражения (рис. 2).

Этот перечень может быть расширен с включением групп факторов относительно развития личности, идентичности сообщества, соотношения научных /академических и традиционных знаний. Разнообразие природных, социальных и политических контекстов воздействует на появление более широкого спектра вариантов развития: не всегда природно-климатические особенности и биологические ресурсы позволяют производить сотни видов продовольствия, а дисперсное расселение, аккультурация и ассимиляция задают особенности сетей взаимной помощи. Степень напряжения антропогенного воздействия в районах активного промышленного освоения может свести к минимуму компенсаторные возможности социума и традиционного природопользования, что затруднит вопрос восстановления экосистем. В то же время, традиционные знания не следует идеализировать, часть из них может быть архаичной и мешать развитию сообщества. К примеру, негативные этностереотипы, относящиеся к уже пройденным и преодоленным ступеням этнических контактов с представителями «большого» общества, ориентация на внутригрупповое противопоставление сообщества, эсхатологические мотивы, представления о «золотом веке», встроенные в контекст традиционного природопользования не способствуют развитию сообщества, но и не могут быть механически «изъяты» из живой культурной такни.

Способность организовывать свои продовольственные системы выражена в концепте продовольственного суверенитета (продовольственной независимости). Для коренных народов это более сложное, интегративное понятие. Иными словами, продовольственный суверенитет – выражение права и возможности деятельного самоопределения сообщества относительно своих продовольственных систем. На основе анализа обширной литературы выделены семь групп индикаторов, способствующие укреплению продовольственного суверенитета [16] (табл.1).

Данный набор индикаторов не статичен, это базовая рамка, полученная авторами на основе анализа множества источников. Он, прежде всего, нужен для самих сообществ, и для исследователей, реализуя подход совместной деятельности, интеграции академических и традиционных знаний. Чтобы «ввести в действие» каждую группу показателей, внутри групп коренных жителей стимулируется дискуссия. Индикаторы переформулируются как стимульный материал вопросов; к примеру, по первому блоку: имеет ли наше сообщество доступ к достаточному количеству сельскохозяйственных угодий, источников воды и природных ресурсов, чтобы обеспечить производство продуктов питания, соответствующих нашим традициям. Есть ли проблемы у местных фермеров, позволяют ли они небольшим хозяйствам развивать и поддерживать производство продуктов питания в нашем сообществе, что можно предпринять, чтобы улучшить ситуацию. Достаточно ли людей, обладающих знаниями и навыками для производства традиционной пищи, охоты, рыболовства, оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур. В ходе обсуждения возникают варианты совместного действия, углубляется и проясняется понимание проблем.

Заключение

Продовольственные системы коренных народов определяются с учетом множественности контекстов жизнеобеспечения сообщества. А именно – в какой мере оно способно самостоятельно обеспечить качественным продовольствием, насколько это позволяют сделать торговые сети и организации, рыночные структуры, ценовая политика и ее соотношение с покупательной способностью населения, насколько традиционная и современная пища соответствует критериям безопасности, питательной ценности и символической значимости / приемлемости для данного конкретного сообщества. При этом стабильное получение достаточного количества продовольствия связано со множеством факторов, включая названные.

Знания коренных народов касаются стабильного получения продовольствия в домохозяйстве, они влияют на вовлеченность в традиционные виды хозяйственной деятельности. При этом многое из того, что продолжает считаться традиционным, уже трансформировано под влиянием времени и индустриального общества, социальных перемен, что также каким-то образом легитимизуется культурой жизнеобеспечения. Отказ от определённых компонентов традиционного знания возможен, но он может быть выражением воли сообщества к саморазвитию, а не решением административных либо академических акторов. Доступные биологические ресурсы ареала проживания не всегда достаточны и стабильны, они могут входить в состав охраняемых территорий и быть запретными для сообщества. Степень сложности обработки полученной традиционной продукции внутри домохозяйства требует кооперации нескольких семей, привлечения других членов общины, что служит залогом ее социальной солидарности, с учетом традиций взаимной поддержки, дележа добычи и угощения.

В традиционных знаниях отражены неформальные сети взаимопомощи, динамика продуктивности природной среды, нарушение экологического равновесия и стратегии реагирования на него. В итоге следует отметить многогранность связей традиционных продовольственных систем, что не позволяет ограничиваться неоклассической экономической парадигмой при их анализе, а делает продуктивным концепт продовольственного ландшафта.

Список источников

1. Питание и север: гигиенические проблемы арктической зоны России (обзор литературы) / А. В. Истомин, И. Н. Федина, С. В. Шкурихина, Н. С. Кутакова. // Гигиена и санитария. — 2018. — № 97(6). — С. 557-563.
2. Ерохин, В. Л. Экономические аспекты продовольственной и пищевой безопасности в территориях Арктической зоны России /В. Л. Ерохин. // Теория и практика общественного развития, (1 (131)), 49-54. — 2019. — № 1(131). — С. 49-54.
3. Рассадин, И. В. Хозяйство, быт и культура тофаларов / И. В. Рассадин. — Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2005. — 203 c.
4. Rome Declaration on World Food Security. — Текст : электронный // FAO : [сайт]. — URL: https://www.fao.org/3/w3613e/w3613e00.htm (дата обращения: 10.11.2022).
5. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. — Текст : электронный // КонсультантПлюс : [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386/80cdf1ca0fda71aadc0abd3660386d29e759da50/ (дата обращения: 03.11.2022).
6. Conceptualizing food (in)security in the High North / Hossain, K., L. M. Nilsson, T. M. Herrmann. // Food Security in the High North: Contemporary Challenges Across the Circumpolar Region . — Routledge : Routledge Research in Polar Regions, 2020. — С. 1-12.
7. Троцук, И. В. Трактовки и способы измерения продовольственной безопасности в современной России: дискурсивные и реальные противоречия / И. В. Троцук, А. М. Никулин, С. Вегрен. // Мир России. Социология. Этнология. — 2018. — № 27(1). — С. 34-64.
8. Политика России в Арктике в сфере продовольственной безопасности / С. А. Трофимова, И. Б. Трофимова, Б. Н. Трофимов, М. Д. Дмитриев. —// Krasnoyarsk Science. — 2017. — № 6(3). — С. 56-67.
9. Power, E. M. Conceptualizing food security or aboriginal people in Canada / E,M Power, // Canadian Journal Public Health. — 2008 . — № 99(2). — С. 95-97.
10. Найденова, Н. В. Продовольственная система России: современное состояние, проблемы и перспективы развития / Н. В. Найденова, А. Е. Шкрябина. // Московский экономический журнал. — 2018. — № 2. — С. 104-122.
11. Indigenous Food Systems Network. — Текст : электронный // IFSN : [сайт]. — URL: https://www.indigenousfoodsystems.org/#:~:text=Consisting%20of%20a%20multitude%20of,peoples%20over%20thousands%20of%20years. (дата обращения: 05.11.2022).
12. Kuhnlein, H. V. Dietary change and traditional food systems of indigenous peoples / H. V. Kuhnlein, O. Receveur// Annual review of nutrition— 1996. — № 16(1). — С. 417-442.
13. Рагулина, М. В. Мука и хлеб в жизнеобеспечении тунгусов Средней и Южной Сибири во второй половине XVII — начале XX веков / М. В. Рагулина, А. А. Сирина // Былые годы. – 2020. – № 58(4). – С. 2336-2345.
14. Domingo A. et al. Indigenous community perspectives of food security, sustainable food systems and strategies to enhance access to local and traditional healthy food for partnering williams treaties first nations (Ontario, Canada) //International Journal of Environmental Research and Public Health. – 2021. – Т. 18. – №. – С. 4404.
15. COAG/2020/INF/11 — Как знания, унаследованные от предков, помогут совершенствованию продовольственных систем: Глобальный центр по продовольственным системам коренных народов. — Текст : электронный // Food and Agriculture Organization : [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386/80cdf1ca0fda71aadc0abd3660386d29e759da50/ (дата обращения: 10.11.2022).
16. Blue Bird Jernigan V. et al. Food sovereignty indicators for Indigenous community capacity building and health //Frontiers in Sustainable Food Systems. – 2021. – С. 307.

References

1. Pitanie i sever: gigienicheskie problemy arkticheskoi zony Rossii (obzor literatury) [Nutrition and the North: Hygienic Problems of the Arctic Zone of Russia (Literature Review)]/ A. V. Istomin, I. N. Fedina, S. V. Shkurikhina, N. S. Kutakova. // Gigiena i sanitariya. — 2018. — № 97.
2. Erokhin, V. L. Ekonomicheskie aspekty prodovol’stvennoi i pishchevoi bezopasnosti v territoriyakh Arkticheskoi zony Rossii [Economic aspects of food and nutrition security in the territories of the Arctic zone of Russia]/V. L. Erokhin. // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya, (1 (131)), 49-54. — 2019. — № 1(131). — S. 49-54.
3. Rassadin, I. V. Khozyaistvo, byt i kul’tura tofalarov [Economy, life and culture of the Tofalars]/ I. V. Rassadin. — Ulan-Ude: Izd-vo BNTs SO RAN, 2005. — 203 c.
4. Rome Declaration on World Food Security. Available at: https://www.fao.org/3/w3613e/w3613e00.htm (accessed11.2022).
5. Doktrina prodovol’stvennoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii. — Tekst : elektronnyi [Food Security Doctrine of the Russian Federation]// Konsul’tantPlyus. — Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386/80cdf1ca0fda71aadc0abd3660386d29e759da50/ (accessed11.2022).
6. Conceptualizing food (in)security in the High North / Hossain, K., L. M. Nilsson, T. M. Herrmann. // Food Security in the High North: Contemporary Challenges Across the Circumpolar Region . — Routledge : Routledge Research in Polar Regions, 2020. — P. 1-12.
7. Trotsuk, I. V. Traktovki i sposoby izmereniya prodovol’stvennoi bezopasnosti v sovremennoi Rossii: diskursivnye i real’nye protivorechiya [Interpretations and ways of measuring food security in modern Russia: discursive and real contradictions]/ I. V. Trotsuk, A. M. Nikulin, S. Vegren. // Mir Rossii. Sotsiologiya. Etnologiya. — 2018. — № 27(1). — S. 34-64.
8. Politika Rossii v Arktike v sfere prodovol’stvennoi bezopasnosti [Russia’s policy in the Arctic in the field of food security]/ S. A. Trofimova, I. B. Trofimova, B. N. Trofimov, M. D. Dmitriev. —// Krasnoyarsk Science. — 2017. — № 6(3). — S. 56-67.
9. Power, E. M. Conceptualizing food security or aboriginal people in Canada / E. M. Power, // Canadian Journal Public Health. — 2008. — № 99(2). — P. 95-97.
10. Naidenova, N. V. Prodovol’stvennaya sistema Rossii: sovremennoe sostoyanie, problemy i perspektivy razvitiya [The food system of Russia: current state, problems and development prospects] / N. V. Naidenova, A. E. Shkryabina. // Moskovskii ekonomicheskii zhurnal. — 2018. — № 2. — S. 104-122.
11. Indigenous Food Systems Network. — Available at: https://www.indigenousfoodsystems.org/#:~:text=Consisting%20of%20a%20multitude%20of,peoples%20over%20thousands%20of%20years. (accessed11.2022).
12. Kuhnlein, H. V. Dietary change and traditional food systems of indigenous peoples / H. V. Kuhnlein, O. Receveur// Annual review of nutrition— 1996. — № 16(1). — С. 417-442.
13. Ragulina, M. V. Muka i khleb v zhizneobespechenii tungusov Srednei i Yuzhnoi Sibiri vo vtoroi polovine XVII — nachale XX vekov [Flour and bread in the life support of the Tungus of Central and Southern Siberia in the second half of the 17th — early 20th centuries]/ M. V. Ragulina, A. A. Sirina // Bylye gody. – 2020. – № 58(4). – S. 2336-2345.
14. Domingo A. et al. Indigenous community perspectives of food security, sustainable food systems and strategies to enhance access to local and traditional healthy food for partnering Williams treaties first nations (Ontario, Canada) //International Journal of Environmental Research and Public Health. – 2021. – Т. 18. – №. 9. – С. 4404.
15. COAG/2020/INF/11 — Kak znaniya, unasledovannye ot predkov, pomogut sovershenstvovaniyu prodovol’stvennykh sistem: Global’nyi tsentr po prodovol’stvennym sistemam korennykh narodov [How ancestral knowledge can help improve food systems: Global Center on Indigenous Food Systems]. // Food and Agriculture Organization. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386/80cdf1ca0fda71aadc0abd3660386d29e759da50/ (accessed11.2022).
16. Blue Bird Jernigan V. et al. Food sovereignty indicators for Indigenous community capacity building and health //Frontiers in Sustainable Food Systems. – 2021.– S. 307.

Для цитирования: Рагулина М.В. Продовольственная безопасность и продовольственные системы коренных народов // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-21/

© Рагулина М.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 628.31

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_650

АНАЛИЗ МЕТОДОВ ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД ОТ СУЛЬФАТОВ

ANALYSIS OF SULFATE REMOVAL METHODS FROM WASTEWATERS

Работа выполнена в рамках КНТП полного инновационного цикла «Разработка и внедрение комплекса технологий в области разведки и добычи твердых полезных ископаемых, обеспечения промышленной безопасности, биоремедиации, создания новых продуктов глубокой переработки из угольного сырья при последовательном снижении экологической нагрузки на окружающую среду и рисков для жизни населения» распоряжение правительства от 11.05.2022, N1144-р, № соглашения 075-15-2022-1201

Михайлова Екатерина Сергеевна, канд. хим. наук, начальник управления по реализации КНТП, 1Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кемеровский государственный университет», e_s_mihaylova@mail.ru

Попова Любовь Владимировна, научный сотрудник, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия», gjgjdf07@mail.ru

Mikhailova Ekaterina Sergeevna, Ph.D. chem. Sci., Head of the Department for the Implementation of the ISTP, Kemerovo State University, e_s_mihaylova@mail.ru

Popova Lyubov Vladimirovna, researcher, Kuzbass state agricultural academy, gjgjdf07@mail.ru

Аннотация. Сточные воды химической и металлургической промышленности часто содержат сульфат-ионы, попадание которых в водоемы пагубно влияет на водную и наземную флору и фауну. Цель данной работы состояла в проведении анализа методов очистки сточных вод от сульфатов. Объектами исследования являлись научные публикации российских и зарубежных авторов, касающиеся методов очистки сточных вод от сульфатов. В системе PubMed был проведен поиск исследований, опубликованных в период 1990–2022 гг. по теме исследований. Основным методом исследований служило обобщение. В результате проведенных исследований установлено, что существуют следующие методы очистки сточных вод от сульфатов: биологическая очистка, физико-химическая очистка, включающая мембранную фильтрацию, ионный обмен, адсорбция, испарение/кристаллизация, электрокоагуляция и химическая очистка. Биологическая очистка с использованием сульфатредуцирующих бактерий подходит для низких и умеренных концентраций. Химическая очистка включает осаждение гидроксидом кальция с получением гипса, осаждение солей бария с получением барита и осаждение эттрингита. Показано, что эффективность удаления сульфатов при осаждении гидроксидом кальция не достаточна из-за относительно высокой растворимости гипса. Метод осаждения гидроксидом кальция снижает концентрацию сульфатов до 1200–2000 мг/л. Метод удаления сульфатов хлоридом бария эффективен, однако редко, используется из-за высокой стоимости хлорид бария и его токсичности. Наиболее эффективный метод осаждения эттрингита позволяет снизить концентрацию сульфатов в сточных водах до уровня менее 200 мг/л. Данная концентрация сульфатов считается нетоксичной для сбрасывания в водоемы.

Abstract. Wastewater from the chemical and metallurgical industries often contains sulfate ions, the entry of which into water bodies adversely affects aquatic and terrestrial flora and fauna. The purpose of this work was to analyze the methods of sulfate removal from wastewaters. The objects of the study were scientific publications of Russian and foreign authors concerning methods of sulfate removal from wastewaters. PubMed was searched for studies published between 1990 and 2022 on the topic of research. Generalization served as the main research method. As a result of the research, it was found that there are the following methods of sulfate removal from wastewaters: biological, physical and chemical, including membrane filtration, ion exchange, adsorption, evaporation/crystallization, electrocoagulation and chemical method. Biological method using sulfate reducing bacteria is suitable for low to moderate concentrations. Chemical method includes calcium hydroxide precipitation to produce gypsum, precipitation of barium salts to produce barite and precipitation of ettringite. It is shown that the efficiency of sulfate removal during precipitation with calcium hydroxide is not sufficient due to the relatively high solubility of gypsum. The calcium hydroxide precipitation method reduces the sulfate concentration to 1200–2000 mg/l. The method of removing sulfates with barium chloride is effective, but rarely used due to the high cost of barium chloride and its toxicity. The most efficient ettringite sedimentation method reduces the concentration of sulfates in wastewater to levels below 200 mg/l. This concentration of sulfates is considered non-toxic for discharge into water bodies.

Ключевые слова: сточные воды, сульфаты, методы очистки, биологическая очистка, физико-химическая очистка, химическая очистка

Keywords: wastewater, sulfates, treatment methods, biological treatment, physical and chemical treatment, chemical treatment

Введение

Сточные воды многих промышленных производств содержат большое количество сульфатов, образующихся в результате промышленных процессов, в которых используется серная кислота или сырье, богатое сульфатами [1]. Использование менее окисленных сернистых соединений, таких как сульфиды, сульфиты или дитиониты, также приводит к образованию сточных вод, богатых сульфатами [2]. Некоторые сточные воды, богатые сульфатами, почти не содержат органических веществ. Они образуются при выщелачивании богатых серой отходов горнодобывающей промышленности или при очистке отведенных серосодержащих газов [3]. Сульфат-ионы присутствуют в природных водах и промышленных сточных водах химической и металлургической промышленности [4]. В большинстве стран концентрация сульфатов в промышленных стоках установлена от 250 до 500 мг/л для защиты окружающей среды. У людей длительное потребление воды, содержащей 500–750 мг/л сульфата, вызывает слабительный эффект, катарсис, обезвоживание и раздражение желудочно-кишечного тракта [3]. Кроме того, высокие концентрации сульфатов в воде вызывают засоление воды [5], что вредно для водных организмов, которые могут выдерживать только ограниченные диапазоны солености воды [6]. Поэтому удаление сульфатов широко изучается исследователями по всему миру [7].

Целью данной работы являлся анализ методов очистки сточных вод от сульфатов. Научная новизна заключается в том, что впервые были обобщены научные практические и обзорные исследования на русском и английском языках, описывающие методы очистки сточных вод предприятий различных отраслей промышленности от сульфатов, приведены их преимущества и недостатки и представлены перспективы их использования.

Объекты и методы исследований

Объектами данного исследования являлись научные публикации и патенты российских и зарубежных авторов, касающиеся методов очистки сточных вод различных производств от сульфатов. Для поиска информации были использованы базы данных Scopus, Web of Science, PubMed, Elibrary за период с начала 1990-х годов  до 01.11.2022 г. Отобраны и проанализированы доступные обзорные и исследовательские статьи по анализу методов очистки сточных вод от сульфатов, преимуществах и недостатках данных методов, и отдельные статьи, связанные с обоснованием актуальности темы, пониманием свойств и механизмов очистки сточных вод от сульфатов, определением перспективных направлений исследований в этой области, на английском и русском языках. Основное внимание уделялось статьям, опубликованным в научных рецензируемых журналах с высоким индексом цитирования за последние пять лет. При проведении анализа использовали также материалы конференций и главы из книг. В системе PubMed был проведен поиск исследований, опубликованных в период 1990–2022 гг., с использованием следующих комбинаций ключевых слов: сточные воды, сульфаты, методы очистки, химическая очистка, биологическая очистка. При этом были исключены статьи, доступные только в виде рефератов, а также библиографии, редакционные материалы и статьи, опубликованные не на английском и русском языках. Основным методом служило обобщение [8]. Были проанализированы статистические и исследовательские данные, относящиеся к исследованию различных методов очистки сточных вод от сульфатов. Авторами были рассмотрены аргументы на основе гипотез ведущих ученых о преимуществах и недостатках методов, сформировано собственное мнение на основе доказательства данных гипотез.

Результаты и их обсуждение

Методы очистки сточных вод от сульфатов

Технологии, используемые для очистки воды от сульфатов, включают биологическую очистку [9, 10], физико-химическую очистку, включающую мембранную фильтрацию [11], ионный обмен [12], адсорбцию [13], испарение/кристаллизацию [14], электрокоагуляцию [15-17] и химическое осаждение [6]. Биологическая очистка с использованием сульфатредуцирующих бактерий подходит для низких и умеренных концентраций, но ей мешает нехватка органических веществ, высокая соленость и образование сероводорода. За исключением химического осаждения, физико-химические методы являются дорогими, и существуют проблемы с утилизацией концентрата или регенерирующего раствора. [18].

Метод химического осаждения основан на образовании малорастворимых сульфатных солей [19]. Методы химического осаждения включают осаждение гидроксидом кальция с получением гипса [13, 20], осаждение солей бария с получением барита (BaSO₄) [21] и осаждение эттрингита [22]. Эффективность удаления сульфата при осаждении гидроксидом кальция очень низкая из-за относительно высокой растворимости гипса [23]. Метод осаждения гидроксидом кальция может снизить концентрацию сульфатов примерно до 1200–2000 мг/л [24].

Несмотря на высокую эффективность удаления сульфатов методом осаждения хлоридом бария, он используется редко, поскольку хлорид бария дороже гидроксида кальция [25] и обладает токсичностью. Среди методов химического осаждения [4] осаждение эттрингита является надежным и эффективным методом обработки [26] из-за его низкой растворимости [20], что требует щелочного pH [27] для удаления высоких концентраций сульфатов [3]. Метод осаждения эттрингита позволяет снизить концентрацию сульфатов до уровня менее 200 мг/л [7]. В этом методе эттрингит осаждается путем добавления к стокам гидроксида кальция и солей алюминия [28]. Среди множества фаз, образующихся при реакции ионов Ca²⁺, Al³⁺ и SO₄^2–, только моносульфатная и трисульфатная стабильны в водной среде [29].

Известно, что эттрингит содержит параллельные ионы Al³⁺, Ca²⁺ и OH^— [3]. Между ними присутствуют молекулы H₂O и ионы SO₄^2- [5], которые необходимы для сохранения структуры эттрингита [30]. Фактическое содержание молекул воды в структуре эттрингита может варьироваться от 24 до 32 моль на моль эттрингита [29].

Разработаны некоторые методы осаждения эттрингита для снижения содержания сульфатов в сточных водах с концентрацией сульфатов выше 2000 мг/л. Например, тригидроксид алюминия с извлечением источника алюминия и специальный алюминийсодержащий химический реагент, полученный из цементных продуктов без извлечения источника алюминия, используются для осаждения эттрингита в процессах [26]. Основным недостатком данных методов является невозможность извлечения тригидроксида алюминия, несмотря на высокую стоимость солей алюминия и большую массу шлама [30].

Еще одним методом осаждения эттрингита при очистке сточных вод, содержащих сульфаты, является осаждение алюминатом натрия. Недостатком использования этого реагента являются высокие концентрации натрия, образующиеся в сточных водах после очистки [30].

Биологический метод очистки

В анаэробных условиях диссимилирующие сульфатредуцирующие бактерии (ДСБ) используют сульфат в качестве конечного акцептора электронов для разложения органических соединений и водорода [5, 6], что приводит к образованию сульфида. Хорошо известно, что при наличии сульфатов в сточных водах гидрогенотрофные СРБ превосходят все другие микроорганизмы по степени биологической очистки [24]. Это подтверждается тем, что данные СРБ получают больше энергии за счет потребления молекулярного водорода, имеют более высокое сродство к субстрату, увеличивая степень очистки стоков от сульфатов [25]. При очистке органических сточных вод, богатых сульфатами, баланс между углеродистым веществом и сульфатом является важным параметром для прогнозирования начала удаления сульфатов СРБ. Этот баланс обычно измеряется как отношение между химическом потреблением кислорода (ХПК) и концентрацией сульфатов (отношение ХПК/SO₄^2-).

СРБ обычно подразделяют на полные и неполные окислители. Первые минерализуют органические соединения до CO₂, тогда как вторые частично окисляют органические соединения и образуют ацетат в качестве побочного продукта, но не могут использовать ацетат в качестве донора электронов [20]. Неполные окислители составляют большую часть СРБ [21] и способны использовать многие органические соединения в качестве доноров электронов, в том числе спирты, аминокислоты, алифатические соединения, алканы, монооксид углерода и некоторые сахара [22]. Органические сточные воды обычно содержат сложную смесь нескольких органических соединений, которые могут использоваться в качестве доноров электронов при неполном окислении СРБ и способствовать лучшему потреблению сульфатов. В этом случае неполностью окисляющиеся СРБ действуют как ацетогены, а полученный ацетат может быть утилизирован другими бактериями. Сообщается, что наиболее эффективный процесс биологической очистки сточных вод от сульфатов происходит с помощью СРБ в анаэробных условиях [13, 23].

Осаждение гидроксидами металлов

Этот процесс включает осаждение металлов, таких как магний, путем добавления гидроксида кальция при приблизительном значении pH=12 [31]. Насыщенные сульфаты кальция могут быть осаждены гидроксидами металлов и действовать как зародыши кристаллизации и соосаждения. Предыдущие исследования показали, что ионы Mg²⁺ могут реагировать с ионами OH‾ с образованием Mg(OH)₄^2–, который, предпочтительно в присутствии SO₄^2– и Al(OH)^4‾, образует соединение типа гидротальцита (Mg₆Al₂SO₄(OH)₁₆×nH₂O), а не эттрингит [32]. В конкуренции Mg²⁺ и Ca²⁺ за реакцию с Al³⁺, образование соединения типа гидротальцита ионами Mg²⁺ с более высоким потреблением Al³⁺ и OH ‾ ингибирует образование соединения эттрингита ионами Ca²⁺ и, следовательно, ингибирует дальнейшее восстановление сульфата [32].

Осаждение/кристаллизация гипса

Этот процесс включает кристаллизацию сульфата в перенасыщенном растворе в присутствии гипса [33]. Два этапа осаждения гидроксидов металлов и перенасыщенного гипса включаются в качестве предварительной обработки сточных вод [21]. Растворимость гипса в воде составляет 0,24 г на 100 мл [16]. Одним из преимуществ этого процесса является образование твердого гипсового побочного продукта, который можно продавать гипсовой промышленности для снижения себестоимости процесса [33].

Добавление зародышей гипса в перенасыщенный раствор сульфат-ионов является средством обеспечения достаточно большой площади поверхности роста [34], на которой может собираться большое количество молекул. Энергетически более выгодно повысить чистоту, улучшить размер кристаллов [35], ускорить удаление сульфата из фазы раствора в виде гипса и сократить время индукции, чем образовать новый цент роста [36]. Время индукции зависит от степени перенасыщения [35]. Время индукции уменьшается с увеличением степени перенасыщения раствора [36].

Осаждение эттрингита

Этот метод включает осаждение сульфата в форме эттрингита путем добавления гидроксида алюминия [36]. При образовании эттрингита наблюдается значительное снижение концентрации сульфатов в сточных водах при высоком pH [37]. Добавление Ca(OH)₂ увеличивает концентрацию ионов Ca²⁺ и OH‾ в растворе. Ионы Al³⁺ из Al(OH)₃ образуют частицы [Al(OH)₆]³⁻, которые реагируют с Ca²⁺ с образованием эттрингита [38]. Исследования показали, что оптимальный диапазон pH для осаждения стабильного эттрингита составляет 11–12,5 [39]. Концентрации сульфатов и кальция значительно снижаются при осаждении нерастворимого эттрингита [39]. Время очистки от сульфатов, необходимое для этого метода, зависит от необходимого конечного уровня удаления сульфатов и количества добавленного реагента [40].

Выводы

В результате проведенных исследований установлено, что существуют следующие методы очистки сточных вод различных производств от сульфатов: биологическая очистка, физико-химическая очистка, включающая мембранную фильтрацию, ионный обмен, адсорбция, испарение/кристаллизация, электрокоагуляция и химическая очистка. Биологическая очистка с использованием сульфатредуцирующих бактерий подходит для низких и умеренных концентраций, но ей мешает нехватка органических веществ, высокая соленость и образование сероводорода.

Методы химического осаждения включают осаждение гидроксидом кальция с получением гипса, осаждение солей бария с получением барита и осаждение эттрингита. Эффективность удаления сульфата при осаждении гидроксидом кальция очень низкая из-за относительно высокой растворимости гипса. Метод осаждения гидроксидом кальция может снизить концентрацию сульфатов примерно до 1200–2000 мг/л. Несмотря на высокую эффективность удаления сульфатов методом осаждения хлоридом бария, он используется редко, поскольку хлорид бария дороже гидроксида кальция и обладает токсичностью. Метод осаждения эттрингита позволяет снизить концентрацию сульфатов до уровня менее 200 мг/л, что позволяет избежать пагубного воздействия на флору и фауну природных водоемов, в которые сбрасываются очищенные сточные воды.

Список источников

1. Biancalana Costa, Rachel & O’Flaherty, Vincent & Lens, P.N.L. (2020). Biological treatment of organic sulfate-rich wastewaters. 10.2166/9781789060966_0167.
2. Zan F. and Hao T. (2020). Sulfate in anaerobic co-digester accelerates methane productionfrom food waste and waste activated sludge. Bioresource Technology,298, 122536.
3. Wei C., Wei L., Li C., Wei D. and Zhao Y. (2018). Effects of salinity, C/S ratio, S/N ratio onthe BESI process, and treatment of nanofiltration concentrate. Environmental Scienceand Pollution Research,25, 5129–5139.
4. Yuan Y., Cheng H., Chen F., Zhang Y., Xu X., Huang C., Chen C., Liu W., Ding C., Li Z.,Chen T. and Wang A. (2020). Enhanced methane production by alleviating sulfideinhibition with a microbial electrolysis coupled anaerobic digestion reactor.Environment International,136, 105503.
5. Souza T. S. O., Okada D. Y. and Foresti E. (2018). Proof of concept and improvement of atriple chamber biosystem coupling anaerobic digestion, nitrification and mixotrophicendogenous denitrification for organic matter, nitrogen and sulfide removal fromdomestic sewage. Bioprocess and Biosystems Engineering,41(12), 1839–1850.
6. Yekta S., Ziels R. M., Björn A., Skyllberg U., Ejlertsson J., Karlsson A., Svedlund M., WillénM. and Svensson B. H. (2017). Importance of sulfide interaction with iron as regulator ofthe microbial community in biogas reactors and its effect on methanogenesis, volatilefatty acids turnover, and syntrophic long-chain fatty acids degradation. Journal ofBioscience and Bioengineering,123, 597–605.
7. Nogueira E. W., Licona F. M., Godoi L. A. G., Brucha G. and Damianovic M. H. R. Z.(2019). Biological treatment removal of rare earth elements and yttrium (REY)and metals from actual acid mine drainage. Water Science and Technology,80,1485–1493.
8. Moher, D.; Liberati, A.; Tetzlaff, J. PRISMA Group Preferred reporting items for systematic re-views and meta-analyses: The PRISMA statement. Public Library of Science Medicine 2009, 6(7), e1000097. https://doi.org/10.1136/bmj.b2535
9. Nzeteu C. O., Trego A. C., Abram F. and O’Flaherty V. (2018). Reproducible, high-yielding,biological caproate production from food waste using a single-phase anaerobic reactorsystem. Biotechnology for Biofuels,11,1–14.
10. Reyes-Alvarado L. C., Okpalanze N. N., Kankanala D., Rene E. R., Esposito G. and LensP. N. L. (2017a). Forecasting the effect of feast and famine conditions on biologicalsulphate reduction in an anaerobic inverse fluidized bed reactor using artificial neuralnetworks. Process Biochemistry,55, 146–161.
11. Arahman N, Mulyati S, Lubis MR, Takagi R, Matsuyama H (2017) Removal profile of sulfate ion from mix ion solution with different type and configuration of anion exchange membrane in elctrodialysis. J Water Process Eng 20:173–179. https://doi.org/10.1016/j.jwpe.2017.10.007.
12. Choi JY, Lee T, Cheng Y, Cohen Y (2019) Observed crystallization induction time in seeded gypsum crystallization. Ind Eng Chem Res 58(51):23359–23365. https://doi.org/10.1021/acs.iecr.9b06050.
13. De Godoi LAG, Foresti E, Damianovic MHRZ (2017) Down-flow fixed-structured bed reactor: an innovative reactor configuration applied to acid mine drainage treatment and metal recovery. J Environ Manag 197:597–604. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2017.04.027.
14. de Luna MDG, Rance DPM, Bellotindos LM, Lu MC (2017) Removal of sulfate by fluidized bed crystallization process. J Environ Chem Eng 5(3):2431–2439. https://doi.org/10.1016/j.jece.2017.04.052.
15. Mamelkina MA, Tuunila R, Sillänpää M, Häkkinen A (2019) Systematic study on sulfate removal from mining waters by electrocoagulation. Sep Purif Technol 216:43–50. https://doi.org/10.1016/j.seppur.2019.01.056.
16. Vepsäläinen M, Sillanpää M (2020) Electrocoagulation in the treatment of industrial waters and wastewaters. Advanced water treatment. Elsevier, Newyork, pp 1–78.
17. Dou W, Zhou Z, Jiang LM, Jiang A, Huang R, Tian X, Zhang W, Chen D (2017) Sulfate removal from wastewater using ettringite precipitation: Magnesium ion inhibition and process optimization. J Environ Manag 196:518–526. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2017.03.054.
18. Fang P, Tang ZJ, Chen XB, Huang JH, Tang ZX, Cen CP (2018) Removal of high-concentration sulfate ions from the sodium alkali FGD wastewater using ettringite precipitation method: factor assessment, feasibility, and prospect. J Chem. https://doi.org/10.1155/2018/1265168.
19. Hong S, Cannon FS, Hou P, Byrne T, Nieto-Delgado C (2017) Adsorptive removal of sulfate from acid mine drainage by polypyrrole modified activated carbons: effects of polypyrrole deposition protocols and activated carbon source. Chemosphere 184:429–437. https://doi.org/10.1016/j.chemosphere.2017.06.019.
20. Kartic DN, Narayana BCA, Arivazhagan M (2018) Removal of high concentration of sulfate from pigment industry effluent by chemical precipitation using barium chloride: RSM and ANN modeling approach. J Environ Manage 206:69–76. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2017.10.017.
21. Kefeni KK, Msagati TA, Mamba BB (2017) Acid mine drainage: prevention, treatment options, and resource recovery: a review. J Clean Prod 151:475–493. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2017.03.082.
22. Kinnunen P, Kyllönen H, Kaartinen T, Mäkinen J, Heikkinen J (2017) Miettinen V (2018) Sulphate removal from mine water with chemical, biological and membrane technologies. Water Sci Technol 1:194–205. https://doi.org/10.2166/wst.2018.102.
23. Muñoz Sierra J. D., Lafita C., Gabaldón C., Spanjers H. and van Lier J. B. (2017). Tracemetals supplementation in anaerobic membrane bioreactors treating highly salinephenolic wastewater. Bioresource Technology,234, 106–114.
24. Nanusha M. Y., Carlier J. D., Carvalho G. I., Costa M. C. and Paiva A. P. (2019). Separationand recovery of Pd and Fe as nanosized metal sulphides by combining solvent extractionwith biological strategies based on the use of sulphate-reducing bacteria. Separation andPurification Technology,212, 747–756.
25. Kiran M. G., Pakshirajan K. and Das G. (2017). Heavy metal removal from multicomponentsystem by sulfate reducing bacteria: Mechanism and cell surface characterization.Journal of Hazardous Materials,324,62–70.
26. Aygun A, Dogan S, Argun ME (2018) Statistical optimization of ettringite precipitation in landfill leachate. Braz J Chem Eng 35:969–976. https://doi.org/10.1590/0104-6632.20180353s20170528.
27. Costa R. B., Bevilaqua D. and Lens P. N. L. (2020). Pre-treatment and temperature effects onthe use of slow release electron donor for biological sulphate reduction. Journal ofEnvironmental Management,275, In Press.
28. Garcia G. P. P, Diniz R. C. O, Bicalho S. K., Franco V., Pereira A. D., Brandt E. F.,Etchebehere C., Chernicharo C. A. L. and Araujo J. C. (2017). Microbial community and sulphur behaviour in phototrophic reactors treating UASB effluent under differentoperational conditions. International Biodeterioration and Biodegradation,119,486–498.
29. Elzinga M., Liu D., Klok J. B. M, Roman P., Buisman C. J. N. and Heijne A. (2020).Microbial reduction of organosulfur compounds at cathodes in bioelectrochemicalsystems. Environmental Science & Technology,1, 100009.
30. De Vrieze J., Arends J. B. A., Verbeeck K., Gildemyn S. and Rabaey K. (2018). Interfacinganaerobic digestion with (bio)electrochemical systems: Potentials and challenges. WaterResearch,146, 244–255.
31. Cunha M. P., Ferraz R. M., Sancinetti G. P. and Rodriguez R. P. (2019). Long-termperformance of a UASB reactor treating acid mine drainage: effects of sulfate loadingrate, hydraulic retention time, and COD/SO42−ratio. Biodegradation,30,47–58.
32. Cetecioglu Z., Dolfing J., Taylor J., Purdy K. J. and Eyice Ö. (2019). COD/sulfate ratio doesnot affect the methane yield and microbial diversity in anaerobic digesters. WaterResearch,155, 444–454.
33. Braga A. F. M., Pereira M. B. O. C., Zaiat M., Silva G. H. R. and Fermoso F. (2018).Screening of trace metal supplementation for black water anaerobic digestion.Environmental Technology,39, 1776–1785.
34. Bhattarai S., Cassarini C. and Lens P. N. L. (2019). Physiology and distribution of anaerobicoxidation of methane by archaeal methanotrophs. Microbiology and Molecular BiologyReviews,83,9–62.
35. Kiran MG, Pakshirajan K, Das G (2017) Heavy metal removal from multicomponent system by sulfate reducing bacteria: mechanism and cell surface characterization. J Hazard Mater 324:62–70. https://doi.org/10.1016/j.jhazmat.2015.12.042.
36. Luo S, Liu M, Yang L, Chang J (2019) Effects of drying techniques on the crystal structure and morphology of ettringite. Constr Build Mater 195:305–311. https://doi.org/10.1016/j.conbuildmat.2018.11.078.
37. Mamelkina MA, Cotillas S, Lacasa E, Sáez C, Tuunila R, Sillanpää M, Häkkinen A, Rodrigo MA (2017) Removal of sulfate from mining waters by electrocoagulation. Sep Purif Technol 182:87–93. https://doi.org/10.1016/j.seppur.2017.03.044.
38. Nurmesniemi ET, Hu T, Rajaniemi K, Lassi U (2021) Sulphate removal from mine water by precipitation as ettringite by newly developed electrochemical aluminium dosing method. Desalin Water Treat 217:195–202. https://doi.org/10.5004/dwt.2021.26920.
39. Oyewo OA, Agboola O, Onyango MS, Popoola P, Bobape MF (2018) Current methods for the remediation of acid mine drainage including continuous removal of metals from wastewater and mine dump. Bio-Geotechnol Mine Site Rehabilit. https://doi.org/10.1016/B978-0-12-812986-9.00006-3.
40. Zahedi, R., Mirmohammadi, S.J. Sulfate removal from chemical industries’ wastewater using ettringite precipitation process with recovery of Al(OH)3. Appl Water Sci 12, 226 (2022). https://doi.org/10.1007/s13201-022-01748-7

Для цитирования: Михайлова Е.С., Попова Л.В. Анализ методов очистки сточных вод от сульфатов // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-20/

© Михайлова Е.С., Попова Л.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 004.01: 711.8

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_649

ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ НАРУЖНЫХ СЕТЕЙ ЛИВНЕВОЙ КАНАЛИЗАЦИИ ДЛЯ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА

FEATURES OF THE PREPARATION OF DOCUMENTATION FOR THE PLANNING OF THE TERRITORY OF EXTERNAL STORM SEWER NETWORKS FOR AN INDUSTRIAL PARK

Одинцов Станислав Владимирович, к.геогр.н, доцент кафедры землеустройства и кадастра, ФГБОУ ВО Ставропольский государственный аграрный университет, E-mail: qwer20052008@mail.ru

Лошаков Александр Викторович, д. геогр.н. профессор кафедры землеустройства и кадастра, ФГБОУ ВО Ставропольский государственный аграрный университет, E-mail: alexandrloshakov@mail.ru

Кипа Людмила Викторовна, ст. преподаватель кафедры землеустройства и кадастра, ФГБОУ ВО Ставропольский государственный аграрный университет, E-mail: kipa2014@inbox.ru

Odintsov Stanislav Vladimirovich, Candidate of Geographical Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management and Cadastre, Stavropol State Agrarian University, E-mail: qwer20052008@mail.ru

Loshakov Alexander Viktorovich, Doctor of Geographical Sciences Professor of the Department of Land Management and Cadastre, Stavropol State Agrarian University, E-mail: alexandrloshakov@mail.ru

Kipa Lyudmila Viktorovna, Senior Lecturer, Department of Land Management and Cadastre, Stavropol State Agrarian University, E-mail: kipa2014@inbox.ru

Аннотация. В данной статье рассматривается вопрос о подготовке документов планирование территории для строительства сетей ливневой канализации в рамках законодательных и нормативных актов Российской Федерации. Так же рассмотрен вопрос правового регулирования в отношении линейных объектов при подготовке проекта планировки и проекта межевания на исследуемую территорию. Представлена информация с точки законодательного обзора понятия специальной выделенной территории под региональный индустриальный парк. Даны не большие издержки определений и понятий проекта межевания и проекта планировки. В качестве примера проведенный работ по данной тематике использовался подготовленный пакет документов для строительства ливневой канализации с необходимостью формирования земельных участков на основе проекта планировки и проекта межевания территории. В статье рассмотрена и проанализирована информация, отображенная в графической части проекта планировки и проекта межевания территории.

Abstract. This article discusses the issue of preparing documents for planning the territory for the construction of storm sewer networks in the framework of the legislative and regulatory acts of the Russian Federation. The issue of legal regulation in relation to linear objects was also considered in the preparation of a planning project and a land surveying project for the study area. Information is presented from the point of view of the legislative review of the concept of a special allocated territory for a regional industrial park. Not big costs of definitions and concepts of the surveying project and the planning project are given. As an example of the work carried out on this topic, a prepared package of documents for the construction of a storm sewer was used with the need to form land plots based on a planning project and a land surveying project. The article considers and analyzes the information displayed in the graphic part of the planning project and the land surveying project.

Ключевые слова: проект планировки территории, проект межевания территории, индустриальный парк, линейные объекты, земельные участки, сети ливневой канализации

Keywords: territory planning project, territory surveying project, industrial park, linear objects, land plots, storm sewer networks

В соответствии п. 12 ст. 3 Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» под индустриальным (промышленным) парком понимается совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией — коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации [1].

Индустриальные парки представляют собой современные промышленные зоны, специальные территории и площадки, созданные для размещения на них промышленных производств резидентов. Арендатор получает не просто помещение, а целый комплекс, состоящий из промышленных объектов и обеспечивающих услуг, который необходим для запуска производства в кратчайшие сроки: имеются подведенные коммуникации и инженерные мощности, обеспечиваются технические условия ведения производственной деятельности и функционирует качественная промышленная инфраструктура и дорожная сеть. Это позволяет существенно снизить ряд издержек за счет более эффективной организации процессов производства, хранения и транспортировки продукции [2].

Вопрос правового регулирования линейных объектов до сих пор является одним из самых сложных в градостроительном и земельном законодательстве. Зачастую, процедуры предоставления земельных участков, предусмотренные действующим законодательством, не учитывают особенности конструкции и способы размещения линейных объектов. Отсутствие в законодательстве единого и четкого определения понятию «линейный объект» существенно затрудняет регулирование земельно-имущественных отношений. Основной проблемой также остается достаточно большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по поводу отдельных видов линейных объектов [3].

Так, согласно пункта 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) (далее ГрК РФ) под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения [4].

В качестве инструмента комплексного освоения территории в соответствии с законодательной базой в области землеустройства и кадастра выступает документация по планировке территории.

Для кадастровой деятельности, утвержденный проект выступает основанием для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, к примеру, для размещения линейных объектов [5].

С целью строительства или реконструкции линейного объекта, а также получения разрешения на строительство необходимо руководствоваться установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории

В проекте планировки фиксируются компоненты планировочной структуры, их дальнейшее изменение, указываются участки, которые будут задействованы под возведение различных зданий. Данный проект позволяет, в первую очередь, продумать застройку земли с учетом уже находящихся на ней строений. Проект планировки имеет основную часть в составе которой чертежи исследуемой местности и материалы по обоснованию содержащие описания и обоснования положений параметров планируемой территории.

Проект межевания, известный как ПМТ, позволяет установить пределы территории, а также определить расположения границ и площади образуемого или изменяемого земельного участка. Обязательным компонентом данного типа документа считается топографический план, фиксирующий, где начинаются участки, принадлежащие другим собственникам. Основу ПМТ составляет аналитический материал формирование земельных участков и графические данные имеющие четкий масштаб создания схем.

Правила подготовки документации по планировке территории, является решение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации.

Таким образом, обоснование границ земельного участка под размещение линейного объекта, со всеми сопутствующими согласованиями, выполняется на стадии разработки и утверждения проекта планировки, являющегося исходными данными для разработки проектной документации.

В качестве примера рассмотрим документацию по планировке территории объекта индустриального парка для строительства наружных сетей ливневой канализации. Зона планируемого размещения линейного объекта находится в черте города.

Протяженность планируемой сети ливневой канализации – 405 метров, диаметр – 315 мм, начальная точка — проектируемые Очистные сооружения ливневой канализации Q=4х50л/с, конечная – сброс очищенных стоков в существующий канал. Для размещения сети канализации необходимо образовать два земельных участка общей площадью 7341 м² (Рис. 1).

Согласно статье 36 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами, в связи с этим, предельные параметров застройки территории в границах зоны планируемого размещения проектируемого объекта капитального строительства не предусмотрены.

Согласно статье 36 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами, в связи с этим, предельные параметров застройки территории в границах зоны планируемого размещения проектируемого объекта капитального строительства не предусмотрены.

На проектируемой территории планируется расположение красных линий. Данные красные линии разработаны настоящим проектом планировки и отражены в графической части настоящего проекта планировки территории (Рис. 2)

Неотъемлемой частью подготовки графической части проект планировки территории является схема зон с особым условием использования. Охранная зона питьевого водоснабжения, хозяйственно-бытового водоснабжения и канализации представляет собой зону с особыми условиями использования территорий в виде полосы шириной не менее двух метров с каждой стороны и устанавливается после завершения строительства сооружения (Рис. 3).

Согласно сведения градостроительного зонирования правил землепользования и застройки проектируемая территория расположена в производственной зоне (ПК-3 – производственно-коммунальные объекты III типа) (Рис. 4).

Следует отметить, что проектом не предусмотрена необходимость осуществления мероприятий по сохранению объектов капитального строительства, планируемых к строительству, от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейных объектов, ввиду их отсутствия.

Так же из проведенных обследований выяснилось, что объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия и в схемы территориального планирования в границах территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки, отсутствуют, выявленные объекты культурного наследия на местности в результате проведения полевых работ отсутствуют, объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, отсутствуют.

Необходимо учесть размещение линейных объектов может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду и должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Необходимость осуществления мероприятий по охране окружающей среды в период строительства должна быть предусмотрена при разработке проектной документации на линейный объект с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

ППТ и ПМТ принадлежат к разряду градостроительной документации и необходимы при организации предварительной подготовки застроенного или незастроенного земельного участка к строительству. Они также выполняют и единую функцию – системную организацию строительства, что имеет весомое значимость в случае реализации масштабных проектов [6].

Список источников

1. Российская Федерация. Законы. О промышленной политике в Российской Федерации [принят Гос. Думой 31.12.2014] // Собрание законодательства РФ 2015, N 1 (часть I), ст. 41.
2. Кармова Д. А. Индустриальные (промышленные) парки в современной России // Глобальные тенденции и перспективы цифровизации экономики, образования и науки: сборник материалов Международной научно-практической конференции, Ставрополь, 19-20 мая 2021 года. Ставрополь: Издательство «АГРУС», 2021. С. 323-325.
3. Блюмова А.В. Особенности предоставления земельных участков в аренду для размещения линейных объектов // Форум молодёжной науки. – 2021. № 5. С. 7-11.
4. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации [принят Гос. Думой 22.12.2004] // Собрание законодательства РФ. N 1 (ч.1). ст. 16.
5. Земельное право: учебник для самостоятельной работы студентов юридических вызов, обучающихся по дистанционной форме образования / Н.А. Волкова [и др.]. – 7-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 359 c. Текст: непосредственный.
6. Смирнова Д. О., Ильиных А. Л. Некоторые вопросы подготовки проекта планировки и проекта межевания территории в кадастровой деятельности // Интерэкспо Гео-Сибирь 2022 №. 1 Т. 7 С. 122-129.

References

1. Rossijskaya Federaciya. Zakony`. O promy`shlennoj politike v Rossijskoj Federacii [prinyat Gos. Dumoj 31.12.2014] // Sobranie zakonodatel`stva RF 2015, N 1 (chast` I), st. 41.
2. Karmova D. A. Industrial`ny`e (promy`shlenny`e) parki v sovremennoj Rossii // Global`ny`e tendencii i perspektivy` cifrovizacii e`konomiki, obrazovaniya i nauki: sbornik materialov Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Stavropol`, 19-20 maya 2021 goda. Stavropol`: Izdatel`stvo «AGRUS», 2021. S. 323-325.
3. Blyumova A.V. Osobennosti predostavleniya zemel`ny`x uchastkov v arendu dlya razmeshheniya linejny`x ob«ektov // Forum molodyozhnoj nauki. – 2021. № 5. S. 7-11.
4. Rossijskaya Federaciya. Zakony`. Gradostroitel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii [prinyat Gos. Dumoj 22.12.2004] // Sobranie zakonodatel`stva RF. 2005. N 1 (ch.1). st. 16.
5. Zemel`noe pravo: uchebnik dlya samostoyatel`noj raboty` studentov yuridicheskix vy`zov, obuchayushhixsya po distancionnoj forme obrazovaniya / N.A. Volkova [i dr.]. – 7-e izd. – M.: YuNITI-DANA, 2017. 359 c. Tekst: neposredstvenny`j.
6. Smirnova D. O., Il`iny`x A. L. Nekotory`e voprosy` podgotovki proekta planirovki i proekta mezhevaniya territorii v kadastrovoj deyatel`nosti // Intere`kspo Geo-Sibir` 2022 №. 1 T. 7 S. 122-129.

Для цитирования: Одинцов С.В., Лошаков А.В., Кипа Л.В. Особенности подготовки документации по планировке территории наружных сетей ливневой канализации для индустриального парка // Московский экономический журнал. 2022. №11. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-19/

© Одинцов С.В., Лошаков А.В., Кипа Л.В. 2022. Московский экономический журнал, 2022. №.11.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.4

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_648

ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА В РИСКОВЫХ УСЛОВИЯХ АДАПТАЦИИ К НОВЫМ РЕАЛИЯМ

DEVELOPMENT FACTORS OF THE WORLD AND DOMESTIC HOSPITALITY INDUSTRY UNDER RISK CONDITIONS OF ADAPTATION TO NEW REALITIES

Ежак Александр Сергеевич, аспирант кафедры «Мировая экономика», Южно-Российский институт управления — филиал РАНХиГС, 344002, Ростов-на-Дону, Пушкинская ул., 70, Sanek-disk@yandex.ru

Ежак Евгения Владимировна, доктор психологических наук, профессор кафедры «Управление индустрией туризма», гуманитарный факультет, ФГБОУ ВО РГУПС «Ростовский государственный университет путей сообщения»,   г. Ростов-на-Дону, Россия 344038, г. Ростов-на-Дону, пл. Ростовского Стрелкового Полка Народного Ополчения, д. 2, dom14-18@yandex.ru

Денисенкова Наталья Николаевна, кандидат политических наук, доцент кафедры «Политология и социологи», Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, e-mail:Denisenkova.NN@rea.ru

Латышева  Наталия Александровна, кандидат философских наук, доцент, доцент кафедры «Экономической теории и менеджмента», Российский университет транспорта (МИИТ), e-mail:  nalat59@mail.ru

Охотников Илья Викторович, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент», Российского университета транспорта (МИИТ), e-mail: roat.miit@mail.ru

Yezhak Alexander Sergeevich, postgraduate student of the Department of «World Economy», South Russian Institute of Management — branch of RANEPA 344002, Rostov-on-Don, Pushkinskaya str., 70

Yezhak Evgenia Vladimirovna Doctor of Psychological Sciences, Professor of the Department of Tourism Industry Management, Faculty of Humanities, Rostov State University of Railway Transport, Rostov-on-Don, Russia 344038, Rostov-on-Don, square of the Rostov Rifle Regiment of the People’s Militia, 2

Denisenkova Natalya Nikolaevna, candidate of political science, associate professor at the department of political science and sociology Plekhanov Russian University of Economics

Latysheva Natalia Alexandrovna, cand. Philosophy, Associate Professor Associate Professor of «Economics and Management», Russian University of  Transport (MIIT)

Okhotnikov Ilya Viktorovich, Docent, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Economic Theory and Management Department of the Russian University of Transport (MIIT)

Аннотация. В статье анализируются основные риски развития мировой индустрии гостеприимства в условиях пандемийных ограничений, мирового финансового и политического кризиса и обосновывается необходимость и возможность их преодоления при соблюдении определенных условий. Актуальность исследования заключается в том, что в последние годы усилились негативные вызовы внешней среды для исследуемой сферы деятельности. В частности, авторами описана основа процесса инновационных изменений субъекта хозяйствующей деятельности, а также выделены факторы, этапы, особенности при внедрении инновационных изменений в работу предприятий гостеприимства. В исследовании применялся метод обмена мнениями. Был изучен прошлый и актуальный опыт работы гостиничных предприятий с точки зрения требований современного потребителя услуг и в целом перспективного развития отрасли, анализ организации и продвижения гостиничных услуг на международном рынке индустрии гостеприимства, анализ тестовых продуктов и продуктов коммуникации. Предпринята попытка сравнительного анализа актуальных исследований особенностей развития индустрии гостеприимства в условиях современных глобальных кризисов; определения существующих и возможных рисков развития отрасли, а также поиска ресурсного потенциала для преодоления последствий кризиса. Анализ литературы по тематике направлен на поиск современных исследований о влиянии глобальных кризисов на развитие индустрии гостеприимства и в целом туристкой отрасли в мировом масштабе. В отечественных и зарубежных источниках подробно анализируется модель CAGE Distance Framework. Авторами рассматривается новый токсичный элемент внешней среды гостиничного и в целом туристского бизнеса – пандемический риск. Изученные данные позволяют утверждать, что пандемические риски потребуют разработок комплексов мер, стимулирующих индустрию при обязательной поддержке государства.

Позитивным эффектом, по мнению исследователей, будет увеличение роли индустрии в стабилизации жизни в городах и туристских локациях в целом. В первую очередь – это восстановление и увеличение числа рабочих мест на основе кластеризации туристских территорий. На примере цифр небывалого роста внутреннего туризма в РФ в 2021-2022 г. данный прогноз не вызывает сомнений.

Аbstract. The article analyzes the main risks of the development of the global hospitality industry in the conditions of pandemic restrictions, the global financial and political crisis and substantiates the need and possibility of overcoming them under certain conditions. The relevance of this study lies in the fact that in recent years the negative challenges of the external environment for the field of activity under study have intensified. In particular, the authors describe the basis of the process of innovative changes of the business entity, as well as highlight the factors, stages, features in the implementation of innovative changes in the work of hospitality enterprises. The method of exchanging opinions was used in the study. The past and current experience of hotel enterprises was studied from the point of view of the requirements of the modern consumer of services and, in general, the prospective development of the industry, the analysis of the organization and promotion of hotel services in the international market of the hospitality industry, the analysis of test products and communication products. An attempt has been made to make a comparative analysis of current research on the peculiarities of the development of the hospitality industry in the context of modern global crises; to identify existing and possible risks of the industry development, as well as to search for resource potential to overcome the consequences of the crisis. The analysis of the literature on the subject is aimed at finding modern research on the impact of global crises on the development of the hospitality industry and the tourism industry as a whole on a global scale. The CAGE Distance Framework model is analyzed in detail in domestic and foreign sources. The authors consider a new toxic element of the external environment of the hotel and tourism business in general – pandemic risk. The studied data suggest that pandemic risks will require the development of a set of measures that stimulate the industry with the mandatory support of the state.

A positive effect, according to the researchers, will be an increase in the role of industry in stabilizing life in cities and tourist locations in general. First of all, it is the restoration and increase in the number of jobs based on the clustering of tourist territories. Based on the figures of unprecedented growth of domestic tourism in the Russian Federation in 2021-2022, this forecast is beyond doubt.

Ключевые слова: инфраструктура, туристская индустрия, кластеризации туристских территорий, индустрия гостеприимства, инновационный процесс, квалификация персонала, управление качеством, клиентоориентированность, глобализация, конкурентная среда

Keywords: infrastructure, tourism industry, clustering of tourist territories, hospitality industry, innovation process, staff qualification, quality management, customer orientation, globalization, competitive environment

Международный гостиничный бизнес демонстрирует устойчивость, так как его основой является своевременно выстроенная система партнерства между правительствами государств, частными игроками на рынке туриндустрии и некоммерческими организациями. Высокая эффективность примененных подходов может выступать основой формирования инновационной системы управления гостиничными предприятиями. Как известно, процесс управления на предприятии регулируется перечнем нормативных документов. Правительство РФ инициирует постоянную динамику и внедрение инновационных изменений в регулирующее законодательство индустрии гостеприимства. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ указывается на необходимость внедрения инноваций в экономику в целом, способных обеспечить реальный экономический рост. Основные идеи Концепции получили свое развитие в современных тенденциях генерирования инновационных идей в экономическом курсе страны. Причем значимая роль в этом вопросе отводится квалификации персонала, способного обеспечить высокий уровень достижений как результата интеллектуальной продуктивности. Что, в свою очередь, требует интеллектуальной, мотивационной и физической готовности персонала к участию в инновационных проектах и преобразованиях в индустрии гостеприимства. При этом нельзя оставлять без внимания объективные аспекты, усложняющие внедрение инновационных идей. К ним относят:

• несовершенство системы организации внедрения инновационных идей в виде отсутствия устойчивых алгоритмов увеличивает временной промежуток между стадиями инновационного процесса;
• низкая эффективность внедрения инноваций в результате «затягивания» процессов актуализации;
• наличие дисбаланса между теоретическими положениями и проработанностью стратегии и тактик практического внедрения.

Основными причинами сложностей при внедрении инноваций в системе управления в индустрии гостеприимства являются:

• негибкость управленческой иерархической системы: развитая бюрократия в управленческих структурах лишает инновационные идеи возможности быть рассмотренными в максимально короткие сроки и непредвзято;
• отсутствие согласованности в целях, мотивации деятельности и интересах персонала часто инициирует сопротивление персонала различным новшествам;
• сложности при организации работы сотрудников, реализующих инновационный проект;
• недостаточный уровень профессиональной готовности сотрудников, реализующих процесс внедрения инновационных изменений в существующую систему.

Особенности и ресурсные возможности компании оказывают влияние на выбор способов реализации проектов по внедрению новшеств в систему работы. В более безопасном положении оказываются компании, в системе управления которых всегда присутствовали элементы внедрения современных перспективных инициатив. Данный подход обеспечивает поступательное нарастание инновационного потенциала предприятий гостеприимства, включая квалификацию сотрудников. Отсутствие описанных элементов формирует комплекс проблем при необходимости внедрения инновационных идей в работу. К основным причинам относят: 1) страх персонала перед неизвестностью в будущем; 2) нежелание сотрудников прилагать значительные усилия для повышения профессиональной компетентности и, как следствие, страх понести потери; 3) уверенность в том, что внедрение инноваций обеспечит турбулентность устоявшейся системе работы компании с перспективой неизвестности. Преодоление руководством такого рода страхов сотрудников должно базироваться на достаточном уровне информированности персонала и разъяснении преимуществ и перспектив внедрения новшеств в систему работы предприятия гостеприимства.

В современных условиях эффективная работа гостиничного предприятия без комплексных усилий, направленных на внедрение элементов инноваций, практически бесперспективна. В систему реализации базовых условий работы гостиничного предприятия, связанных с клиентоориентированностью, обеспечением высокой профессиональной мотивации персонала, совершенствованием системы качества управления должны системно внедряться современные инновационные формы и элементы, обеспечивающие возможность предоставления высококачественных услуг клиентам. К инновационным инструментам, обеспечивающим эффективный уровень системы управления относят: выстраивание и реализацию системы повышения квалификации сотрудников через систему обязательного кураторства для новичков, обеспечивающим возможность новому сотруднику в комфортной обстановке познакомиться с компанией и получить ответы на все вопросы; далее следует авторский теоретический курс компании о специфике работы, включающий знакомство с особенностями работы, функционалом и требованиями к выполнению обязанностей; следующим и самым ответственным является практический этап, в рамках которого эмпирическим путем соискатель на должность приобретает практические профессиональные навыки; на заключительном этапе (период испытательного срока) оценивается уровень усвоения претендентом полученной информации, приобретение первичных практических навыков и успешность адаптации в коллективе. Помимо системной работы с персоналом по специальным методикам с элементами инноваций, существует необходимость внедрения новшеств в работу с клиентами (в частности, с жалобами и отзывами), а также использование и внедрение инноваций в рекламные кампании. Например, изучение системы управления качеством в гостинице Rаdisson Blu Hotel показывает, что управление ориентировано на данные анализа качественных показателей, изучение причин их отклонений и возникновение несоответствий, что является основой выбора стратегии корректирования.

Нынешние сложные для российской индустрии гостеприимства условиях неопределённости функционирования из-за постоянных всплесков, так называемых «волн коронавируса», форс-мажорных обстоятельств внешней среды (как политических, так и экономических зарубежных санкций) ставят перед предприятиями гостеприимства трудную задачу: не просто удовлетворить потребности гостя в соответствии со стандартами обслуживания, но и предвосхитить его ожидания высочайшим качеством услуг. По мнению ряда отечественных ученых многие направления привлечения посетителей были переориентированы на отечественного потребителя гостиничных услуг, поэтому, повышенное требование к их качеству остается весьма актуальной проблемой любого предприятия индустрии гостеприимства. Сегодня очевидными стали изменения в российской индустрии гостеприимства, связанные с внедрением инноваций в систему управления отелями и другими элементами туристской инфраструктуры, небывалым развитием системы онлайн-бронирования, распространением предложений по альтернативным вариантам проживания.

Международный гостиничный бизнес подвергся влиянию глобализации и взял курс на интеграцию в мировое хозяйство. Объективными барьерами на этом пути являются различия между странами и культурами. Международный бизнес в системе глобализации обязательно сталкивается с необходимостью преодоления административных, культурных, языковых, экономических барьеров для разработки и внедрения эффективных стратегий ведения бизнеса.

П. Гемават в своих работах по оценке деятельности зарубежных проектов указывает, что несмотря на «договоренности» между странами о формировании системы глобализации экономик, преодоление расстояний, как в физическом смысле, так и в переносном – задача крайне сложная [1]. И в своих авторских предложениях он представляет модель CAGE Distance Framework (система расстояний, определяющая культурные, административные, географические и экономические различия между странами), которые необходимо учитывать при разработке стратегий ведения бизнеса в системе глобализации. Данная модель способна разъяснять особенности движения капиталов, информации и предпочтения потребителей. Модель CAGE Distance Framework предоставляет возможность анализа истинных и ложных сходств и различий между странами. Например, компания Kravt invest, спецификой которой является сфера IT технологий, реализует проект запуска в России роботизированного отеля. Эта гостиница оборудована и управляется с помощью компьютерной системы способной точно оценивать множество вводных данных (специальных параметров), обеспечивающих необходимый персональный уровень обслуживания каждого гостя отеля. Следует отметить, что индустрия гостеприимства стран Азии в целом демонстрирует большую готовность поддерживать и внедрять подобные технологии в сферу услуг, чем гостиничный бизнес европейского континента и США. Основным аргументом является высокий профессионализм работающего персонала, непрерывно совершенствующего свой профессиональный уровень с помощью различных тренингов и участия в современных программах повышения квалификации. Причем программы обучения персонала во многих гостиницах, особенно сетевых, рассчитаны на несколько лет.

Глобализация гостиничного бизнеса поставила перед крупными игроками международной индустрии гостеприимства задачу овладения конкурентными компетенциями. Это оказалось непростой задачей и даже инициировало поглощение крупными игроками менее устойчивых конкурентов. Международные сетевые игроки поглотили успешные локальные бренды. Некрупные, но достаточно успешные отели приняли необходимость вступать в объединения независимых отелей, сохраняя собственный стиль, возможность быть участниками стратегических альянсов, глобальных программ развития продаж и систем продвижения отеля. Например, в результате приобретения группой Accor Hotels 30% акций компании 25 hours Hotels была обеспечена глобальная экспансия бренду 25 hours. В данном случае стратегическое партнерство обеспечивает компании 25 hours долгосрочный рост.

Международная бизнес-среда индустрии гостеприимства в период активности пандемических рисков обязана учитывать контролируемые и неконтролируемые элементы. Внутренняя среда индустрии гостеприимства включает комплекс инструментов для реализации выбранной тактики ведения бизнеса. В базовом варианте к основным инструментам относят: продукт, цену, место продажи. Эти элементы являются обязательными к учету при разработке маркетингового плана, причем без смещения акцента к какому-либо одному элементу. В противном случае эффективность тактики может значительно пострадать. Что касается влияния внешних факторов на выбор стратегии и тактики ведения бизнеса, оно условно. Прерогатива выбора решения и ответственности за принятую ценовую политику, условия работы с бизнес-партнерами, каналы продаж и т.д. остаются за руководством гостиничного предприятия. При этом любое предприятие индустрии гостиничного бизнеса обязательно будет испытывать воздействие неконтролируемых факторов внешней среды: меняется политическая конъюнктура, особенно в условиях глобальных экономических и политических кризисов; меняется конкурентная среда; правительства стран вносят изменения в законодательство и т.д. Стратегии диверсификации бизнеса, связанные, например, с открытием новых отелей в других странах на условиях франчайзинга или прямого управления, непременно поставят задачу учета неконтролируемых элементов внешней среды другой страны: культурные особенности, направленность государственной политики, особенности экономического развития, развитие технологий и т.д.

Как известно, в 2020 г. на международном рынке гостиничных услуг произошли глобальные изменения. В аналитических отчетах компании STR (подразделение Co Star Group) за 2021 г. представлены данные о падении рынка гостиничной индустрии (использована информации 65000 отелей в 180 странах мира). Указано, что максимальное падение рынка гостиничной индустрии зафиксировано на европейском континенте, включая Россию. Загрузка многих отелей составляла не более 10 %. Отели эконом сегмента пострадали в меньшей степени. Отели, ориентированные на обслуживание внутренних туристских проектов, смогли избежать значительного падения. В 2021 г. пандемические риски продолжили значимо влиять на рынок гостиничных услуг. Однако столичный гостиничный рынок РФ занял одно из лидирующих мест в мировой гостиничной индустрии по заполняемости отелей с устойчивым ростом средних тарифных показателей. По данным Ростуризма за шесть месяцев 2022 г. по ключевым показателям туристская отрасль России демонстрирует уверенный рост с прогнозом, на конец 2022 г., восстановления на уровне 80% «доковидного» периода.

Компания STR в своих отчетах отмечает следующую закономерность: выявлена взаимосвязь между скоростью преодоления предприятиями гостеприимства последствий внешних рисков и появлением объединенных локаций, предоставляющих возможность туристам избегать карантинных ограничений, передвигаться более свободно и организовывать мероприятия различного масштаба. В 2020 г. семейная компания Preferred Hotel Group, Inc, управляющая глобальными туристскими и гостиничными брендами Preferred Hotels & Resorts, Historic Hotels of America, Historic Hotels Worldwide, PHG Consulting и Beyond Green Travel, запустила новый гостиничный бренд Beyond Green. Отели под новым брендом (24 отеля по всему миру) ориентированы на реализацию концепции устойчивого развития туризма: сохранение планеты для будущих поколений, использование экологически безопасных траекторий ведения бизнеса, участие в социальных проектах, направленных на повышение уровня экономического благополучия местного населения. Отели-претенденты на участие в программе Beyond Green обязуются принять следующие условия: специалисты бренда инспектируют гостиничные объекты в течение двух лет на соответствие принципам устойчивого туризма и динамике в достижении показателей глобальных стандартов ООН по развитию экотуризма. Например, снижение показателей выброса углерода, неиспользование пластиковой посуды разного назначения, участие в мероприятиях по защите окружающей среды и сохранению объектов культурного наследия региона, приоритет в предоставлении рабочих мест специалистам из местного населения, привлечение местных производителей к заключению контрактов на поставку товаров и услуг. В программе Beyond Green участвуют отели и люксового сегмента. Например, Mandarin Oriental (открыл The Residences at Mandarin Oriental), Moscow (комплексом из представительств, квартир, жилых домов управляет команда специалистов бренда), Resorts и т.п.

Опыт различных стран свидетельствует, что большинство территориально-диверсифицированных государств, которые демонстрировали устойчиво высокое развитие за последние 30 лет, достигли этого уровня за счет опережающего развития определённого числа регионов. Так называемые «регионы-лидеры», выступая в качестве «полюсов роста», стали центрами инновационного развития стран и демонстрируют новый тип социально-экономического развития для других территорий. Этому процессу способствовала туристская кластеризация территорий, позволяющая получать максимальную выгоду от ресурсов, поскольку туризм обладает высоким мультипликативным эффектом, так как связан с 60 отраслями национального хозяйства [2].

Способность туристских кластеров эффективно задействовать имеющиеся ресурсы, создать обеспечивающую и туристскую инфраструктуру, продемонстрировали свою эффективность и в России. Базовым элементом кластерной туристской инфраструктуры в мировой практике считаются гостиничные предприятия, к которым предъявляются сегодня повышенные требования. Поскольку, гостиницы в России прошли сертификацию и классифицированы в соответствие с мировыми стандартами, значительно расширилось предложение номерного фонда с качественным сервисным обслуживанием. Зачастую, именно, качественный сервис как модель обслуживания гостей в отеле определяет имидж предприятия гостеприимства. Применительно к гостиничной услуге исследователи: А. Парасураман, Л. Бери и В. Зейтамль составили также перечень показателей качества услуг, обнаружив, что потребители пользуются в основном простыми критериями независимо от вида услуг [3].

Стандарты предоставления услуг и обслуживания клиентов – это инструмент создания конкурентного преимущества гостиницы. Для того, чтобы обеспечить бесперебойное функционирование собственного бизнеса, владельцам и управляющим гостиничного бизнеса в настоящее время необходимо следовать модели качества сервисного обслуживания.

Таким образом, целесообразно построить перспективную модель системы инновационного управления качеством в сфере гостеприимства, включающую в себя комплекс составляющих: субъекты, обеспечивающие обслуживание, их функции и предпринимаемые меры, а также параметры качества. Управление качеством оказания услуг в отеле зависит от мониторинга двух групп факторов, это – материально-техническая база, то есть, уровень оснащения высокотехнологичным оборудованием и уровень квалификации персонала на каждом этапе бизнес-процесса сервисного обслуживания гостей. Эффективность применения этих факторов в комплексе достигается за счёт их синергии, что усиливает конкурентоспособность гостиничного предприятия в современных условиях неопределённости рисков. Практика показывает, что экономическое благополучие индустрии гостеприимства, положительная динамика прибыли даже в условиях зарубежных санкций напрямую связаны с качеством сервисного обслуживания в гостиничном бизнесе, и успеха добиваются именно те гостиничные предприятия, которые рационально используют современные инновационные модели управления предприятием гостеприимства.

Начиная с 2020 г. (активный период пандемии) мировая туристская индустрия вынужденно столкнулась с кросс-культурными рисками, эпидемиологическими и политическими рисками, которые объективно сформировались с расширением списка туристских регионов. Другими словами, включились в мировой список массового туризма стран, которые ранее мало представляли интерес для туристов [4]. Например, мировые и российские туроператоры в 2020 году включили в список предложений для туристских поездок острова Восточной Африки (Унгуджа, Пемба, Мафия и столица Занзибар). Правительства островов засвидетельствовали готовность к сотрудничеству. На практике оказалось, что большое количество отелей не смогли обеспечить качественный массовый отдых туристам. Ориентированные в допандемийный период на предоставление туристских услуг в рамках индивидуальных туров туристам из европейского континента и США, они спровоцировали кросс-культурные проблемы (риски), связанные с различиями в представлениях о качественном отдыхе туристов и предоставленными возможностями для отдыха. Туристы из разных стран были крайне разочарованы множеством неудобств, связанных с низким уровнем профессиональной подготовленности персонала, качеством питания и обслуживания в ресторанах отелей, качеством и безопасностью экскурсионных программ, недостаточной чистотой в отелях, проблемами с передачей данных по Whats App и доступу к соцсетям и т.д. В то же время, островные отели, ранее работавшие в рамках въездного туризма (Мальдивские острова) и имеющие длительную практику обслуживания клиентов, в частности, состоятельных и требовательных к качеству услуг, не ощутили последствий пандемии и других глобальных кризисов. Наоборот, большинство отелей отметили рост спроса. Объяснением является высокий уровень компетентности в управлении, профессионализм обслуживающего персонала, наличие предложений по предоставлению частных самолетов в аренду или мест в них, с целью минимизировать неудобства, связанные с перебоями в регулярном сообщении.

С учетом нарастания кризисных рисков различной направленности, восстановление международного туризма – перспектива неблизкого будущего. Более оптимистичные прогнозы касаются развития внутреннего туризма. В частности, в Российской Федерации. Следует отметить, что туристская отрасль страны активно развивает это направление. Правительство РФ, через реализацию программ компенсации части затрат туристам на внутренних направлениях, поддерживает отрасль. Операторы активно разрабатывают новые туристские маршруты на внутренних линиях. А также новые привлекательные предложения. Например, развитие направления «туризм впечатлений» демонстрирует перспективу развития железнодорожных туров. Туристам предлагаются поездки на комфортабельном поезде, который представляет собой мобильный отель с ресторанами и развлекательными площадками. Туры на поезде всегда насыщены эмоциями, постоянной сменой впечатлений и множеством культурных контактов (местный культурный колорит, природные, исторические, культурные достопримечательности).

В целях стимулирования спроса на отечественные туры, бывшим Федеральным агентством по туризму была разработана и реализована программа Государственного субсидирования поездок по России – туристический кешбэк. При оплате путешествия картой «Мир» туристы имеют право получить кешбэк 20% от его стоимости. С осени 2022 года оформляется кэшбэк для поездок по 25 декабря 2022 года в рамках седьмого этапа Программы.

Таким образом, актуальные проблемы индустрии гостеприимства в условиях глобальных кризисов возможно решить, адаптировав внутреннюю среду предприятий к внешним вызовам, при этом использовать факторы повышения привлекательности туристских территорий за счёт кластеризации и имиджевые инструменты, приспособленные к новым реалиям. В частности, необходимы инновационные подходы к управлению туристским и гостинично-ресторанным бизнесом, обеспечение высокого качества сервисного обслуживания, имеющего две базовые основы: материально-техническое оснащение и высокий уровень профессионализма, квалификации персонала, соответствующего профилю должности.

Список источников

1. Р. Гаррисон, Э. Норин, П. Брюэр Управленческий учет// 12-е издание. — М. Армстронг Пректика управления человеческими ресурсами — 10-е издание. — 24 с.
2. Панина Е.Е. Арт-менеджмент как средство повышения аттрактивности гостиничного предприятия // Russian Economic Bulletin. 2021. Т. 4. № 3. С. 127 – 130.
3. Parasuraman, A. A Conceptual Model of Service Quality and Its Implications for Future Research / A. Parasuraman, Valarie A. Zeithaml, Leonard L. Berry // Journal of Marketing. – 1985. – Vol. 49 (4). – P. 41–50.
4. Панина Е.Е. Сущность системы KPI в деятельности гостиничного предприятия // Russian Economic Bulletin. 2021. Т. 4. № 3. С. 145 – 148.
5. Управление и организация в сфере услуг / К. Хаксевер [и др.] ; пер. с англ. под ред. В.В. Кулибановой. – 2-е изд. – СПб. : Питер, 2002. – 752 с.

References

1. R. Garrison, E. Norin, P. Brewer Management accounting// 12th edition. — M. Armstrong The Practice of Human Resource Management — 10th edition. — 24 s.
2. Panina E.E. Art management as a means of increasing the attractiveness of a hotel enterprise // Russian Economic Bulletin. 2021. V. 4. No. 3. S. 127 – 130.
3. Parasuraman, A. A Conceptual Model of Service Quality and Its Implications for Future Research / A. Parasuraman, Valarie A. Zeithaml, Leonard L. Berry // Journal of Marketing. — 1985. — Vol. 49(4). – P. 41–50.
4. Panina E.E. The essence of the KPI system in the activities of a hotel enterprise // Russian Economic Bulletin. 2021. V. 4. No. 3. S. 145 – 148.
5. Management and organization in the service sector / K. Haksever [and others]; per. from English. ed. V.V. Kulibanova. — 2nd ed. — St. Petersburg. : Peter, 2002. — 752 p.

Для цитирования: Ежак А.С., Ежак Е.В., Денисенкова Н.Н., Латышева Н.А., Охотников И.В. Факторы развития мировой и отечественной индустрии гостеприимства в рисковых условиях адаптации к новым реалиям // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-18/

© Ежак А.С., Ежак Е.В., Денисенкова Н.Н., Латышева Н.А., Охотников И.В.,  2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.