Научная статья

Original article

УДК 338.2

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10769

ПОВЫШЕНИЕ ТОЧНОСТИ РАСЧЕТА ЗАТРАТ ПРИ УПРАВЛЕНИИ СТОИМОСТИ ПРОЕКТА

INCREASING THE ACCURACY OF COST CALCULATION IN PROJECT COST MANAGEMENT

Гарина Екатерина Петровна, к.э.н., доцент кафедры экономики предприятия, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, E-mail: garina_eps@mininuniver.ru

Гарин Александр Петрович, к.э.н., доцент кафедры технологий сервиса и технологического образования, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, E-mail: garin_ap.@mininuniver.ru

Бацына Яна Валерьевна, к.с.н., доцент кафедры товароведения, сервиса и управления качеством, «Институт пищевых технологий и дизайна» – филиал «Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет», E-mail: yanabatsyna@gmail.com

Garina Ekaterin Petrovna, Ph.D .,Associate Professor of the Department of Enterprise Economics, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: garina_eps@mininuniver.ru

Garin Alexander Petrovich, Ph.D .,Associate Professor of the Department of service technologies and technological education, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: garin_ap.@mininuniver.ru

Batsyna Yana Valerievna, Ph.D., Associate Professor of the Department of Commodity Science, Service and Quality Management, State Educational Institution of Higher Professional Education Nizhny Novgorod State Engineering and Economic University, E-mail: yanabatsyna @ gmail.com

Аннотация. Информация о стоимости, о подходах, используемых при формировании затрат жизненно важна для эффективного принятия решений. Таким образом, можно утверждать, что накопление и учет расходов с последующим расчетом стоимости проекта представляют собой важные и существенные моменты для эффективного управления бизнесом, определяя актуальность темы исследования: управление стоимостью проекта определяет факт, что проект будет реализован с эффективностью, близкой к запланированным значениям. В статье разработана методика управления стоимостью проектов при реализации концепции развития потенциала территории: включает две группы, состоящих из показателей конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ по проектам и показателей потенциала роста добавленной стоимости проекта в части производственного-технологического задела. Расширена система управления стоимостью проектов посредством повышения точности расчета затрат за счет использования метода иерархического регрессионного анализа для количественной оценки факторов, влияющих на затраты, предложены две модели расчета затрат на обслуживание, основанные на линейной регрессии и анализе временных рядов. Метод анализа временных рядов был использован для получения модели для прогнозирования инженерных величин на основе стандартизованных технических показателей. Авторские модели: 1) включают факторы дополнительной подготовки к работам как: стоимость земляных работ, стоимость дренажа и необходимость или нет промышленных установок для его восстановления; 2) при анализе и систематизации затрат на подготовительные работы учитывают приращение стоимости (приобретаемой ценности) по отдельным видам работ.

Abstract. Information about the cost, about the approaches used in the formation of costs is vital for effective decision-making. Thus, it can be argued that the accumulation and accounting of costs with the subsequent calculation of the project cost are important and essential points for effective business management, determining the relevance of the research topic: project cost management determines the fact that the project will be implemented with efficiency close to the planned values. The article developed a methodology for managing the cost of projects when implementing the concept of developing the potential of the territory: it includes two groups consisting of indicators of design solutions (elements) and complexes (types) of work on projects and indicators of the potential for growth in the added value of a project in terms of production and technological reserve. The project cost management system has been expanded by increasing the accuracy of calculating costs by using the method of hierarchical regression analysis to quantify the factors affecting costs, two models for calculating service costs based on linear regression and time series analysis are proposed. The time series analysis method was used to obtain a model for predicting engineering quantities based on standardized technical indicators. The author’s models: 1) include factors of additional preparation for work such as: the cost of earthworks, the cost of drainage and whether or not industrial installations are necessary for its restoration; 2) when analyzing and systematizing the costs of preparatory work, the increment in value (acquired value) for certain types of work is taken into account.

Ключевые слова: точность расчета затрат, приращение стоимости, инструментарий оценки стоимости

Key words: accuracy of cost calculation, cost increment, cost estimation toolkit

Улучшение системы управления стоимостью проектов возможно посредством повышения точности расчета затрат на капитальный ремонт и строительство. Для этого в исследовании предлагается использовать метод иерархического регрессионного анализа для количественной оценки факторов, влияющих на затраты. Одним из наиболее часто используемых методов исследования и моделирования существующих отношений между различными переменными процесса является линейный регрессионный анализ [1,8]. В линейной регрессии функции, которые соответствуют существующим данным, имеют следующий вид: Y = b0 + b1X1 + b2X2 +. . . + bkXk + e Это уравнение связывает одну зависимую переменную Y с несколькими независимыми переменными X1, X2 ,. . . Хк. Переменная – это то, величина которой может изменяться, то есть что-то, что может принимать разные значения. Член b0 представляет точку пересечения прямой с вертикальной осью, а bk – наклон. E представляет собой совокупное влияние любых переменных, пропущенных в модели, которые также могут повлиять на Y. Цель регрессии – получить параметры b1, b1,. . ., bk, которые наилучшим образом соответствуют имеющимся данным. R-квадрат (R2) измеряет степень эффективности корректировки модели. Это производительность модели, и его значение варьируется от 0 до 1 [2]. Чем ближе к 1, это означает, что независимые переменные лучше описывают изменение. в зависимой переменной. Когда R2 близко к нулю, это означает, что независимые переменные, рассматриваемые в модели, не имеют линейной связи с зависимой переменной [9].

Выборка включает бюджеты работ по проектам организации за последние три года. Основным источником информации служит единая тендерная документация, то есть ведомость работ, составляющая ее неотъемлемую часть.

Исходные допущения: работы проходят на объектах с аналогичными геометрическими характеристиками, обрамленных классами II и III. Технические и эксплуатационные характеристики: проектная скорость: 50 км / ч – 1 участок; 60 км / ч – 10 участков; 70 км / ч – 2 части; 80 км / ч – 4 участка. Категория дорог: класс III – 14 участков и класс II – 3 участка. Площадка земляных работ: насыпь = наибольшая 11 м, 2 секции по 12 м; разрез = 12 м, колея качения: 7 м. Все работы относятся к мощению существующих дорог. Средняя цена за километр строительства, за километр восстановления дорог соответствует общероссийской. Процентное содержание основных элементов в ценах за единицу дорожного покрытия [3,5]: материалы 74%; труд 3%; оборудование 19% x 47% = 8,9%; логистика 4% x 47% = 1,9%; итого – 47%. В продолжение анализа данных с помощью инструментов статистики была оценена модель, которая позволит делать выводы, то есть прогнозировать цены на 1 километр.

При анализе работ по капитальному ремонту дороги использовались следующие переменные [7]: Зависимая переменная: Y – стоимость капитального ремонта / км. Независимые переменные: X1 = DMT – среднее расстояние транспортировки гравия; X2 – тип покрытия (фиктивная переменная): CBUQ = 1, TSD или TTS = 0. X3 – стоимость земляных работ / км. X4 – стоимость мощения / км. X5 – иные факторы (фиктивная переменная): имеет значение = 1; не имеет = 0. Переменная «Класс шоссе» была протестирована: «Класс II = 1» и «Класс III = 0», но из-за небольшой разницы в геометрических характеристиках собранных данных между ними, она изначально была исключена из модели. Это происходит из-за того, что в данных нет вариаций, таких как однополосная или двухполосная, которые существенно повлияли бы на результат. Также были включены переменные затраты на дренаж / км, которые не являются значимыми. Необходимость применения переменной «дорожное покрытие», как значимой для модели, также должна быть основана на конструкциях дорожного покрытия, принятых в проекте для каждого участка. Еще один фактор, который может иметь значение, – это трафик, который влияет на выбор типа используемого покрытия.

Корректировка уравнения дала коэффициент детерминации R2 0,928, что является «хорошим» значением, при этом коэффициенты независимых переменных X3, X4 и X5 являются статистически значимыми. Большее значение придается переменной X3 – стоимость земляных работ / км, за которой следует переменная X4 – стоимость дорожного покрытия / км и фиктивная переменная X5 – иные факторы. Остальные были исключены, поскольку не имеет значения для модели.

В результате расчетов получена следующая зависимость: Модель для строительства дороги: Y = 1,641 X3 + 0,955X4 + 43,161 X5   ; Модель капитального ремонта дороги: Y = 77 005,10 + 3,34 X4 + 21, 639 X5, где переменные: Y – стоимость строительства автомагистрали / км; X3 – стоимость земляных работ / км; X4 – стоимость мощения / км; X5 – иные факторы (фиктивная переменная).

Важность земляных работ в модели объясняется различиями в топографии разрезов, несмотря на то, что все они находятся в холмистой области. Наличие большего объема вырубки означает значительное увеличение общей стоимости дороги за километр. Чтобы оценить значения, соответствующие X3 и X4, важно проанализировать максимальные и минимальные значения этих переменных в данных выборки. X3 варьируется от 10 852,44 до 181 243,38 у.е., при этом среднее значение составляет 74 719,20 у.е., а стандартное отклонение составляет 41 792,32 у.е.. X4 имеет в среднем 186 695,56 у.е. и отклонение в 29 197,78 у.е.

Используя средние данные X3, X4 в модели, получается 344 069,93 у.е., учитывая наличие OAE на участке. При отсутствии мостов или путепроводов, смета составляет 300 908,47 у.е.

В рамках исследования был проведен анализ доли затрат указанных затратных групп в общей предложенной цене реализации [4,6,11]. Это подтвердило, что работы по устройству проезжей части и благоустройству имеют наибольшее влияние на общую стоимость, в диапазоне от 22,24% до 100% (только два случая, когда планировались только эти два вида работ). Более ранние исследования включали аналогичный анализ, но только для проектов, реализуемых организацией.

Исследование вопроса позволило выявить существенный недостаток проектной деятельности в отрасли – несовершенное ценообразование на выполнение работ, предусмотренных предметом муниципального контракта. Российская практика определения стоимости строительства участка автомобильной дороги подразумевает умножение стоимости километра, равной цен контракта на протяженность построенного участка. В сравнении с альтернативной международной практикой, данный способ некорректен.

Улучшение системы управления стоимостью дорожно-строительных проектов возможно посредством повышения точности расчета затрат на капитальный ремонт и строительство объектов.

Список источников

1. Земсков П.И. Управление стоимостью инвестиционно-строительного проекта с учетом институциональных факторов:автореф. канд.экон.наук. Москва: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», 2017, 22 с.
2. Жигалова, В.Н. Оценка стоимости бизнеса: учебное пособие / В.Н. Жигалова; Министерство образования и науки Российской Федерации, Томский Государственный Университет Систем Управления и Радиоэлектроники (ТУСУР). – 2-е изд., доп. – Томск : Эль Контент, 2016. – 216 с.
3. Инвестиционное проектирование: учебник / Р.С. Голов, К.В. Балдин, И.И. Передеряев, А.В. Рукосуев. – 4-е изд. – Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 366 с.
4. Керимов, В.Э. Учет затрат, калькулирование и бюджетирование в отдельных отраслях производственной сферы: учебник / В.Э. Керимов. – 9-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. – 384 с.
5. Козлова Е.П. Методология управления проектной деятельностью предприятия в условиях цифровизации // Математика и математическое моделирование: сборник материалов XIV Всероссийской молодежной научно-инновационной школы. 2020. С. 195-196
6. Смирнова Ж.В., Кочнова К.А. Обучение сотрудников сервисных предприятий с использованием информационных технологий // Вестник Мининского университета. 2019. Т. 7. № 1 (26). С.5
7. Смирнова Ж.В., Красикова О.Г. Современные средства и технологии оценивания результатов обучения // Вестник Мининского университета. 2019. Т. 6. № 3. С. 9
8. Олейникова Н.Н. Формирование риск-ориентированной стоимости инвестиционно-строительных проектов: автореф. канд.экон.наук. Москва: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», 2016, 23 с.
9. Основы управления проектами : [учеб. пособие] / Л. Н. Боронина, З. В. Сенук; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015, 112с.
10. Романовская Е.В., Бакулина Н.А. Системы управления затратами // Социальные и технические сервисы: проблемы и пути развития: сборник статей по материалам VII Всероссийской научно-практической конференции. Мининский университет. 2021. С. 144-147
11. Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK®). — Пятое издание. ProjectManagementInstitute, Inc., 2013, 614 с.

References

1. Zemskov P.I. Upravlenie stoimost`yu investicionno-stroitel`nogo proekta s uchetom institucional`ny`x faktorov:avtoref. kand.e`kon.nauk. Moskva: Rossijskij e`konomicheskij universitet imeni G.V. Plexanova», 2017, 22 s.
2. Zhigalova, V.N. Ocenka stoimosti biznesa: uchebnoe posobie / V.N. Zhigalova; Ministerstvo obrazovaniya i nauki Rossijskoj Federacii, Tomskij Gosudarstvenny`j Universitet Sistem Upravleniya i Radioe`lektroniki (TUSUR). – 2-e izd., dop. – Tomsk : E`l` Kontent, 2016. – 216 s.
3. Investicionnoe proektirovanie: uchebnik / R.S. Golov, K.V. Baldin, I.I. Perederyaev, A.V. Rukosuev. – 4-e izd. – Moskva : Izdatel`sko-torgovaya korporaciya «Dashkov i K°», 2016. – 366 s.
4. Kerimov, V.E`. Uchet zatrat, kal`kulirovanie i byudzhetirovanie v otdel`ny`x otraslyax proizvodstvennoj sfery`: uchebnik / V.E`. Kerimov. – 9-e izd., pererab. i dop. – Moskva: Izdatel`sko-torgovaya korporaciya «Dashkov i K°», 2017. – 384 s.
5. Kozlova E.P. Metodologiya upravleniya proektnoj deyatel`nost`yu predpriyatiya v usloviyax cifrovizacii // Matematika i matematicheskoe modelirovanie: sbornik materialov XIV Vserossijskoj molodezhnoj nauchno-innovacionnoj shkoly`. 2020. S. 195-196
6. Smirnova Zh.V., Kochnova K.A. Obuchenie sotrudnikov servisny`x predpriyatij s ispol`zovaniem informacionny`x texnologij // Vestnik Mininskogo universiteta. 2019. T. 7. № 1 (26). S.5
7. Smirnova Zh.V., Krasikova O.G. Sovremenny`e sredstva i texnologii ocenivaniya rezul`tatov obucheniya // Vestnik Mininskogo universiteta. 2019. T. 6. № 3. S. 9
8. Olejnikova N.N. Formirovanie risk-orientirovannoj stoimosti investicionno-stroitel`ny`x proektov: avtoref. kand.e`kon.nauk. Moskva: Rossijskij e`konomicheskij universitet imeni G.V. Plexanova», 2016, 23 s.
9. Osnovy` upravleniya proektami : [ucheb. posobie] / L. N. Boronina, Z. V. Senuk; M-vo obrazovaniya i nauki Ros. Federacii, Ural. feder. un-t. – Ekaterinburg: Izd-vo Ural. un-ta, 2015, 112s.
10. Romanovskaya E.V., Bakulina N.A. Sistemy` upravleniya zatratami // Social`ny`e i texnicheskie servisy`: problemy` i puti razvitiya: sbornik statej po materialam VII Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Mininskij universitet. 2021. S. 144-147
11. Rukovodstvo k Svodu znanij po upravleniyu proektami (Rukovodstvo PMBOK®). — Pyatoe izdanie. ProjectManagementInstitute, Inc., 2013, 614 s. 

Для цитирования: Гарина Е.П., Гарин А.П., Бацына Я.В. Повышение точности расчета затрат при управлении стоимости проекта // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL:  https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-63/

© Гарина Е.П, Гарин А.П., Бацына Я.В., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.

Научная статья

Original article

УДК 338

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10768

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

METHODOLOGICAL APPROACHES TO THE STUDY OF THE INFRASTRUCTURE OF INNOVATIVE ACTIVITY OF AGRICULTURAL ORGANIZATIONS

Сутормина Елена Сергеевна, МКУ «Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации», e-mail: lena.sutormina.85@mail.ru

Sutormina Elena Sergeevna, Directorate for the Implementation of the Program for the Development of the City of Michurinsk as a Science City of the Russian Federation, Michurinsk, Russia

Аннотация. В статье приведены результаты исследований относительно уровня развития инновационной деятельности в сельскохозяйственных организациях, определены факторы, оказывающие непосредственное влияние на инновационную активность сельскохозяйственных организаций. Предложен алгоритм оценки инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций, в котором в качестве ключевого показателя эффективности определен совокупный индекс их инновационной деятельности, в основу расчета которого легли следующие показатели инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций: доля сельскохозяйственных организаций в регионе, осуществляющих технологические инновации; удельный вес инновационной продукции сельского хозяйства в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг; доля расходов на технологические инновации в сельском хозяйстве в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг. Для корректной оценки значений анализируемых показателей с учетом влияния инфляции на цифры прошедших периодов и составления прогноза на будущее при расчетах в формулу был введен индекс-дефлятор. Было обосновано создание и развитие целостной системы инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций как основы для развития научно-технической и инновационной деятельности в сельском хозяйстве Тамбовской области. Определены основные направления совершенствования инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций, среди которых можно выделить следующие мероприятия: осуществление государством и бизнесом значительных капитальных вложений в предприятия, определяющие научно-техническую и инновационную политику в сельском хозяйстве, стимулирование внедрения результатов исследований и разработок в применительно к сельскохозяйственной продукции на всех этапах ее производства, совершенствование нормативно-правовой базы, в частности, разработка на уровне субъектов стратегий развития инфраструктурного обеспечения, привлечение союзов и ассоциаций к формированию институтов развития и реализации государственной инновационной политики в агропромышленной сфере, целевая подготовка специалистов в области инновационного менеджмента в сельском хозяйстве, а также разработка мер по их привлечению и закреплению в сельской местности. 

Abstract. The article presents the results of research on the level of development of innovative activity in agricultural organizations, identifies factors that have a direct impact on the innovative activity of agricultural organizations. An algorithm for assessing the infrastructural support of innovation activities of agricultural organizations is proposed, in which the aggregate index of their innovation activity is determined as a key performance indicator, the calculation of which is based on the following indicators of innovation activity of agricultural organizations: the share of agricultural organizations in the region implementing technological innovations; the share of innovative agricultural products in the total volume of goods shipped, works performed, services; the share of expenditures on technological innovations in agriculture in the total volume of goods shipped, works performed, services. In order to correctly assess the values of the analyzed indicators, taking into account the impact of inflation on the figures of past periods and making a forecast for the future, a deflator index was introduced into the formula during calculations. The creation and development of an integrated system of infrastructural support of innovative activities of agricultural organizations as a basis for the development of scientific, technical and innovative activities in agriculture of the Tambov region was substantiated. The main directions of improving the infrastructure support of innovative activities of agricultural organizations are identified, among which the following measures can be distinguished: the implementation by the state and business of significant capital investments in enterprises that determine scientific, technical and innovative policy in agriculture, stimulating the introduction of research and development results in relation to agricultural products at all stages of its production, improving the regulatory framework, in particular, the development of strategies for the development of infrastructure support at the level of subjects, the involvement of unions and associations in the formation of institutions for the development and implementation of state innovation policy in the agro-industrial sector, targeted training of specialists in the field of innovation management in agriculture, as well as the development of measures to attract and consolidate them in rural areas.

Ключевые слова: сельскохозяйственные организации, инновационная активность, инфраструктурное обеспечение, инновации, эффективность

Keywords: agricultural organizations, innovation activity, infrastructure support, innovation, efficiency

Инновационная активность сельскохозяйственных организаций выражается в способности к восприятию, внедрению и практическому использованию передовых достижений науки при производстве и выпуске продукции и представляет собой комплексную оценку инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций, а также характеризует их восприимчивость к опыту, создающемуся внутри организации, и опыту конкурентов, готовность изучать этот опыт, измерять свои и чужие достижения и сравнивать их.  Анализ факторов, влияющих на инновационную активность сельскохозяйственных организаций, позволил выделил следующие причины, оказывающие наибольшее влияние на инновационную деятельность сельхозорганизаций: недостаток собственных денежных средств, высокая стоимость нововведений, высокий экономический риск, недостаток квалифицированного персонала, недостаток информации о новых технологиях [1], недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность в сельском хозяйстве [2].

Традиционная оценка инновационной активности сельскохозяйственных организаций не дает конкретного представления о реальной инновационной способности, инновационном потенциале хозяйствующих субъектов, а также об инновационных процессах, протекающих в отраслях сельского хозяйства.

В этой связи для оценки инновационной активности отраслей сельского хозяйства Тамбовской области предложен индексный метод анализа, в основу которого положена методика Е.В. Емельяновой и Н.В. Харчиковой [3], адаптированная для проведения необходимых расчетов применительно к сельскохозяйственным организациям Тамбовской области. Суть данного метода анализа заключается в сопоставлении инновационной активности сельскохозяйственных организаций в регионе с аналогичным показателем по стране в целом. Вместе с тем, данная методика обладает одним существенным недостатком, она не позволяет дать правильной оценки значений анализируемых показателей с учетом влияния инфляции на цифры прошедших периодов и спрогнозировать на будущее. В связи с этим предлагаем для пересчета текущих значений показателей инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций к базовым и для составления корректного экономического прогноза в формулу совокупного индекса инновационной деятельности в сельском хозяйстве Тамбовской области ввести индекс-дефлятор:

• I _{инн.деят}. – совокупный индекс инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона;
• I _{инн.акт}. – индекс инновационной активности в сельском хозяйстве региона;
• I _{инн.прод}.- индекс инновационной продукции  в сельском хозяйстве региона;
• I _{затр.техн.инн}. – индекс затрат на технологические инновации в сельском хозяйстве региона.

При этом ввиду того, что предлагаемый нами механизм определения совокупного индекса инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций Тамбовской области строится на 4-факторном анализе данных, из полученного произведения извлекается корень четвертой степени. Письмом Минэкономразвития России от 03.10.2018 № 28438-АТ/Д03и, индекс-дефлятор для отрасли сельского хозяйства на 2020 год определен в размере 1,033 [10].

Совокупный индекс инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций региона, рассчитанный на основании четырехфакторного анализа, более точно отражает изменения в инновационной сфере, происходящие в сельском хозяйстве Тамбовской области.

Разработанная нами методика определения совокупного индекса инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций апробирована в разрезе городских округов и районов Тамбовской области, что позволило провести расчет субиндексов по каждому из показателей, характеризующих уровень инновационной активности сельхозорганизаций. При этом расчеты велись только по городским округам и районам Тамбовской области, в которых ведется использование инноваций в производственных процессах и имеются статистические данные, характеризующие инновационную деятельность хозяйствующих сельхозпроизводителей (табл. 2).

Наиболее высокое значение совокупного индекса инновационной деятельности наблюдается в городах Мичуринск и Тамбов, а также в Тамбовском и Бондарском районах.

Варьирование рассчитанных показателей в динамике позволило провести группировку районов и городских округов по уровню совокупного индекса их инновационной деятельности (табл. 3).

К первой группе можно отнести 4 территориальных единицы, имеющих интегральный диапазон свыше 0,7001. Ко второй – мы относим 5 районов с диапазоном от 0,6001 до 0,7000. К третьей – 7 административно-территориальных единиц с диапазоном от 0,5001 до 0,6000. Мордовский и Первомайский районы следует отнести к последнему типу, характеризующимся менее эффективным внедрением и освоением инноваций на практике. Научно-практическая значимость предлагаемого 4-факторного анализа инновационной активности сельскохозяйственных организаций заключается в том, что позволяет определить административно-территориальные единицы региона, которые имеют высокий инновационный потенциал.

В Тамбовской области особый акцент сделан на развитии инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей как совокупности информационных, организационных, маркетинговых, образовательных, сбытовых, финансовых организаций для трансформации теоретических и экспериментальных знаний в имеющий социально-экономическую ценность инновационный продукт [4] (рис. 1).

Достижение стратегически важных ориентиров развития отечественного сельхозпроизводства возможно при наличии должным образом организованной и эффективно функционирующей целостной системы инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций, комплекс взаимосвязанных элементов которой по своей сути оказывает непосредственное влияние на развитие научно-технической и инновационной деятельности в сельском хозяйстве, что подтверждается составленной картой размещения объектов инфраструктурного обеспечения в Тамбовской области (рис. 2).

Анализ карты и группировки городских округов и районов Тамбовской области показал, что все объекты инфраструктурного обеспечения располагаются в административно-территориальных единицах с наиболее высокими значениями совокупного индекса инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций. Это свидетельствует о том, что уровень развития инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций напрямую связан с уровнем развития ее инфраструктурного обеспечения.

Именно поэтому для повышения инновационной активности субъектов сельскохозяйственного производства и его инвестиционной привлекательности необходимы консолидированные усилия со стороны как федеральных, так и региональных органов власти и сельскохозяйственного бизнеса, направленные на формирование инфраструктурного обеспечения, что в свою очередь предполагает реализацию следующих мероприятий:

• осуществление государством и агробизнесом значительных финансовых вложений в организации, определяющие векторы научно-технического и инновационного развития в сельском хозяйстве;
• стимулирование внедрения результатов исследований и разработок посредством предоставления финансовых средств на их покупку, аренду или лизинг. В качестве возможных вариантов бюджетного финансирования, на наш взгляд, целесообразны следующие: предоставление целевых сумм с условием их возврата через определенное время; кредитование на льготной, долгосрочной основе субъектов государственно-частного партнерства на паритетной основе; долевое участие государства в различных инвестиционных проектах и т. д. [11];
• совершенствование нормативно-правовой базы в сфере развития инноваций в сельском хозяйстве, в частности, необходима разработка на региональном уровне стратегических основ инфраструктурного развития инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций;
• привлечение союзов и ассоциаций товаропроизводителей сельского хозяйства к формированию институтов развития и реализации государственной инновационной политики в сельском хозяйстве;
• целевая подготовка высококвалифицированных специалистов в области внедрения инноваций в сельскохозяйственных организациях, а также разработка мер по их привлечению и закреплению в сельской местности.

Таким образом от уровня развития инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций напрямую зависит уровень их инновационной активности ввиду чего первостепенной задачей государства является стимулирование создания объектов инфраструктурного обеспечения сельскохозяйственных организаций. 

Список источников

1. Блинова Л.А. Эффективность инновационной деятельности в сельском хозяйстве / Л.А. Блинова // Экономика сельского хозяйства России. – 2016. – №7. – С. 31-37.
2. Емельянова Е.В. Инновационный потенциал регионов Центрального федерального округа: оценка основных тенденций и перспектив развития / Е.В. Емельянова,  Н.В. Харчикова // Экономика в промышленности. – 2019. – Том 12. –  № 4. – С. 443-454
3. Богачев А.И. Инновационная деятельность в сельском хозяйстве России: современные тенденции и вызовы/А.И. Богачев// Вестник НГИЭИ. – 2019. – № 5 (96). – С. 95-106
4. Инвестиционный паспорт Тамбовской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tambov.investments/development-institutions/ (Дата обращения 16.01.2020).
5. О состоянии инновационной активности предприятий и организаций Тамбовской области: статистический сборник / Тамбовстат. – Тамбов. – 2017. – 124 с.
6. О состоянии инновационной активности предприятий и организаций Тамбовской области: статистический сборник / Тамбовстат. – Тамбов. – 2018. – 131 с.
7. О состоянии инновационной активности предприятий и организаций Тамбовской области: статистический сборник / Тамбовстат. – Тамбов. – 2019. – 134 с.
8. О состоянии инновационной активности предприятий и организаций Тамбовской области: статистический сборник / Тамбовстат. – Тамбов. – 2020. – 131 с.
9. О состоянии инновационной активности предприятий и организаций Тамбовской области: статистический сборник / Тамбовстат. – Тамбов. – 2021. – 142 с.
10. Письмо Минэкономразвития России от 3 октября 2018 г. № 28438-АТ/Д03и “О доведении показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 20 сентября 2018 года (протокол № 26), используемых в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу”/ [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://old.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/201825101#:~:text=Письмо%20Минэкономразвития%20России%20от%203,поставляемую%20по%20государственному%20оборонному%20заказу”/ (дата обращения: 20.12.2021)
11. Терновых К.С. Развитие инноваций в сельском хозяйстве: тенденции, перспективы / К.С. Терновых, В.В. Куренная, А.В. Агибалов // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. – 2020. – № 2(65). – С. 96-104 

References 

1. Blinova L.A. E`ffektivnost` innovacionnoj deyatel`nosti v sel`skom xozyajstve / L.A. Blinova // E`konomika sel`skogo xozyajstva Rossii. – 2016. – №7. – S. 31-37.
2. Emel`yanova E.V. Innovacionny`j potencial regionov Central`nogo federal`nogo okruga: ocenka osnovny`x tendencij i perspektiv razvitiya / E.V. Emel`yanova,  N.V. Xarchikova // E`konomika v promy`shlennosti. – 2019. – Tom 12. –  № 4. – S. 443-454
3. Bogachev A.I. Innovacionnaya deyatel`nost` v sel`skom xozyajstve Rossii: sovremenny`e tendencii i vy`zovy`/A.I. Bogachev// Vestnik NGIE`I. – 2019. – № 5 (96). – S. 95-106
4. Investicionny`j pasport Tambovskoj oblasti [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: http://tambov.investments/development-institutions/ (Data obrashheniya 16.01.2020).
5. O sostoyanii innovacionnoj aktivnosti predpriyatij i organizacij Tambovskoj oblasti: statisticheskij sbornik / Tambovstat. – Tambov. – 2017. – 124 s.
6. O sostoyanii innovacionnoj aktivnosti predpriyatij i organizacij Tambovskoj oblasti: statisticheskij sbornik / Tambovstat. – Tambov. – 2018. – 131 s.
7. O sostoyanii innovacionnoj aktivnosti predpriyatij i organizacij Tambovskoj oblasti: statisticheskij sbornik / Tambovstat. – Tambov. – 2019. – 134 s.
8. O sostoyanii innovacionnoj aktivnosti predpriyatij i organizacij Tambovskoj oblasti: statisticheskij sbornik / Tambovstat. – Tambov. – 2020. – 131 s.
9. O sostoyanii innovacionnoj aktivnosti predpriyatij i organizacij Tambovskoj oblasti: statisticheskij sbornik / Tambovstat. – Tambov. – 2021. – 142 s.
10. Pis`mo Mine`konomrazvitiya Rossii ot 3 oktyabrya 2018 g. № 28438-AT/D03i “O dovedenii pokazatelej prognoza social`no-e`konomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii do 2024 goda, odobrennogo na zasedanii Pravitel`stva Rossijskoj Federacii 20 sentyabrya 2018 goda (protokol № 26), ispol`zuemy`x v celyax cenoobrazovaniya na produkciyu, postavlyaemuyu po gosudarstvennomu oboronnomu zakazu”/ [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa https://old.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/201825101#:~:text=Pis`mo%20Mine`konomrazvitiya%20Rossii%20ot%203,postavlyaemuyu%20po%20gosudarstvennomu%20oboronnomu%20zakazu”/ (data obrashheniya: 20.12.2021)
11. Ternovy`x K.S. Razvitie innovacij v sel`skom xozyajstve: tendencii, perspektivy` / K.S. Ternovy`x, V.V. Kurennaya, A.V. Agibalov // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. – 2020. – № 2(65). – S. 96-104

Для цитирования: Сутормина Е.С. Методические подходы к исследованию инфраструктуры инновационной активности сельскохозяйственных организаций // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-62/

© Сутормина Е.С, 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.

Научная статья

Original article

УДК 339.137.21

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10767

ОСОБЕННОСТИ КИБЕРНЕТИЧЕСКОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ ЭКОНОМИКОЙ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ С АВТОНОМИЗИРОВАННЫМИ ФИНАНСАМИ

FEATURES OF THE CYBERNETIC APPROACH TO MANAGING THE ECONOMY OF LOCAL COMMUNITIES WITH AUTONOMOUS FINANCES

Работа выполнена при поддержке гранта РФФИ № 19-010-00974 «Экспериментальные институциональные модели автономизации финансов местных сообществ в условиях снижения доверия населения к формам участия в бюджетном процессе»

Берг Дмитрий Борисович, доктор физико ‒ математических наук, профессор кафедры аналитики больших данных и видеоанализа, Институт радиоэлектроники и информационных технологий, ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина», г. Екатеринбург, Российская Федерация, Email: bergd@mail.ru

Адияк Екатерина Валентиновна, аспирант кафедры аналитики больших данных и видеоанализа, Институт радиоэлектроники и информационных технологий, ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина», г. Екатеринбург, Российская Федерация, Email: eadiyak@gmail.com

Папуловская Наталья Владимировна, доцент, Институт радиоэлектроники и информационных технологий, ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина», г. Екатеринбург, Российская Федерация, Email: n.v.papulovskaia@urfu.ru

Гольдштейн Сергей Людвигович, доктор технических наук, профессор, Институт радиоэлектроники и информационных технологий, ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина», г. Екатеринбург, Российская Федерация, Email: s.l.goldshtein@urfu.ru

Berg Dmitrii Borisovich

Adiiak Ekaterina Valentinovna

Papulovskaia Natalia Vladimirovna

Goldshtein Sergei Liudvigovich

Аннотация. Работа посвящена проблематике управления экономикой местных сообществ на базе кибернетического подхода. Особенностью местных сообществ с автономизированными финансами является одновременное сосуществование в составе объекта управления двух подсистем с различными целями и основной функцией: одна обеспечивает производство для внешних потребителей, вторая – самовоспроизводство местного сообщества за счет внутренних ресурсов. Только первая подсистема относится к объектам классической кибернетики – кибернетики первого порядка, использующей модели типа «вход-выход». Модели поведения второй подсистемы описываются теорией аутопоэза, которая входит в кибернетику второго порядка. Ее объектами являются организационно-замкнутые системы. Для местных сообществ это означает наличие сети связей между входящими в него агентами, образованной только замкнутыми контурами. Существование таких сетей доказано результатами анализа банковских транзакций между предприятиями и организациями на территории одного из городских округов. В работе обсуждается вопрс выделения таких сетей в отдельный объект экономического анализа.

Abstract. This paper is devoted to the problems of the local communities economy management based on a cybernetic approach. A feature of local communities with autonomous finances is the simultaneous coexistence of two subsystems with different goals and main function as part of the management object: first one provides production for external consumers, the second one – self-reproduction of the local community at the expense of internal resources. Only the first subsystem refers to the classical cybernetics objects  – first-order cybernetics using input-output models. The behavior models of the second subsystem are described by the theory of autopoiesis, it is a part of second-order cybernetics. Its objects are closed organizational systems. For local communities, this means that there is a network of connections between its agents, formed only by closed circuits. The existence of such networks is proved by the results of the banking transactions analysis between b2b segment among the city districts. The paper discusses the issues of allocating such networks into a separate object of economic analysis.

Ключевые слова: кибернетика, аутопоэз, местные сообщества, автономизация финансов, кооперация

Keywords: cybernetics, autopoiesis, local communities, finance autonomization, cooperation 

Введение. Кибернетический подход к управлению экономическими системами

Термин «кибернетика» для обозначения «науки об управлении и связи в животном и машине» [1], был предложен Н. Винером в 1948 г. В классической кибернетике (кибернетике первого порядка) основное внимание уделяется объекту управления, при этом изучается не сам объект и его структура, а его поведение. Эшби писал: «Кибернетика изучает не предмет, а поведение. Она задает вопрос не «Что представляет собой объект?», а «Что делает объект?» [2]. Объектом изучения классической кибернетики являются  «тривиальные машины», в которых состояния выходов системы определяются состояниями ее входов. Для  системы как объекта управления вводится абстрактное понятие «черный ящик». Внутреннее устройство такой системы или отдельных ее подсистем исследователю не известно. После выявления прямых и обратных связей между входами и выходами системы становится возможным управление системой – целенаправленное воздействие на входы системы с целью получения требуемого состояния на ее выходе.

В настоящее время наряду с общей кибернетикой выделяют специальные (отраслевые кибернетики): техническую, медицинскую и биологическую (в том числе: эволюционную кибернетику, кибернетику в психологии), экономическую, физическую, социальную, квантовую (управление квантовыми системами, квантовые вычисления), космическую и т.д. [3].

Экономическая кибернетика – научное направление, занимающееся исследованием и совершенствованием экономических систем на основе положений общей теории кибернетики. Оно сочетает в себе математику и кибернетику с экономикой. Впервые термин появился в начале шестидесятых годов прошлого века в трудах В.С. Немчинова, О. Ланге, X. Греневского, С. Бира.

Однако экономические системы – это нетривиальные машины. Выход нетривиальной машины зачастую определяется внутренним состоянием, недоступным наблюдению, и не является реакцией только на входной стимул. Система воспринимает и усиливает что-то незначимое с точки зрения внешнего наблюдателя и игнорирует то, что он считает входным сигналом, система проявляет внутреннюю детерминацию, следует собственным законам. В частности, решения индивидуума (который может быть и топ-менеджером крупной компании) в условиях неопределенности и риска не всегда так рациональны, как хотелось бы большинству экономистов. Именно за эти исследования в 2002 г. Нобелевскую премию по экономике получил профессор Принстонского университета Д. Канеман.

Для описания поведения систем, не имеющих взаимно однозначного соответствия входных сисгналов и выходных состояний – в первую очередь, биологических – была предложена теория аутопоза (самовоспроизводства). Она с успехом применяется и для описания экономических систем.

Теория аутопоэза в кибернетике второго порядка

Теория аутопоэза (иногда употребляется как «аутопоэзис») – одна из современных попыток рационально выразить критерий жизни. Авторы этой концепции – чилийские нейробиологии Умберто Матурана и Франциско Варела. Развивая и формализуя подход У.Матураны, разработанный в 60-х годах и изложенный в работе «Биология познания» [4], они пришли к определению аутопоэтической системы, формальной метатеоретической модели живого организма [5].

Сам термин был создан из греческих слов auto (само-) и poiesis (создание; производство). В [6] дается следующее определение: «Аутопоэтическая система (АС) организована (определена как единство) как сеть процессов производства (трансформации и разрушения), состоящая из компонентов, производящих компоненты:

1. которые взаимодействуя и изменяясь регенерируют и реализуют сеть процессов (отношений) производящих их;
2. конституирующие ее (машину) как некоторое единство в пространстве, в котором они [компоненты] существуют, задавая топологическую область своих реализаций как такой сети» [7].

Согласно теории аутопоэза системы бывают 3 типов: аутопоэтические, гетеропоэтические и аллопоэтические [8]. Аллопоэтические системы – это не устойчивые системы, основная их цель – произвести что-то на «выход», но это не собственные их компоненты. ). Аутопоэтические системы способны к поддержке своего собственного развития за счет внутренних факторов. Гетеропоэтические системы сочетают свойства алло- и аутопоэтических систем.

Теорема замкнутости, являющаяся основной для кибернетики второго порядка, учитывает операциональную замкнутость систем процессов и утверждает, что «в каждой операционально замкнутой системе возникает собственное поведение». Если это поведение состоит в циклическом повторении ее основных производственных процессов (и вспомогательных коммуникационных процессов, создающих условия для нормального протекания производственных процессов), то имеет место самовоспроизводство экономической системы.

Становится очевидно, что у каждой экономической системы можно выделить две различные функции: одна – производство продукции на продажу для потребления агентами внешней среды (не входящими в состав данной системы), вторая – производство продукции для внутреннего потребления (агентами, входящими в состав самой системы) с целью собственного воспроизводства. Выполнение каждой из этих функций обеспечивает соответствующая подсистема внутри самой системы, причем многие агенты системы могут входить в состав обеих подсистем одновременно.

Замкнутые сети обмена как самостоятельный объект экономического исследования

Связи между хозяйствующими субъектами экономической системы (региона, муниципального образования) могут быть представлены в виде совокупности сетей экономического обмена двух типов:

• локально замкнутыми сетями, обеспечивающими местный спрос продукцией местного производства;
• разомкнутыми или транзитными сетями (отношения с другими регионами, муниципальными образованиями), функционирование которых направлено на удовлетворение части внутреннего (импорт) и внешнего (экспорт) спроса [9]. 

Само по себе такое разделение кажется почти тривиальным. Однако современная экономическая наука уделяет основное внимание исследованию разомкнутых (транзитных) сетей, ориентированных на денежный результат (монетаристский подход и товарная экономика). Замкнутые сети экономического обмена, конечной целью функционирования которых de facto является взаимное удовлетворение потребностей участников сети путем эквивалентного обмена товарами и услугами, – это наиболее интересный тип самоорганизации, в котором проявляется способность индивидуальных микроскопических открытых систем к объединению в макросистемы и прогрессивной эволюции. Игнорирование подобного рода самоорганизации при исследованиях макроскопических систем региона делает исследования неполными, и, соответственно, недостаточно продуктивными.

Современная наука обходит вниманием особенности протекания экономических процессов в замкнутых товаропроизводящих и сервисных сетях. В настоящее время большинство представителей экономической науки основное внимание уделяют исследованию разомкнутых контуров, так как именно в них реализуется товарная стоимость и появляется прибыль. Особенности замкнутых циклов, соответствующих обмену и перемещению потребительских фондов и услуг в локальной системе, и, вообще говоря, не нуждающихся в прибыли, до сих пор остаются вне поля зрения подавляющего большинства ученых-экономистов. Замкнутые структуры попадают под запрет, как иррациональные, внеэкономические, нарушающие основополагающие принципы товарного производства.

Но внутренние рынки не только не исчезают, но и продолжают появляться, ‒ помимо национальных рынков на планете в рамках вполне развитых экономик сегодня исправно функционируют тысячи местных (областных и даже городских) «внутренних рынков». Можно было бы, конечно, по привычке считать, что эти «полузамкнутые» структуры есть не более чем резервации  для  местных, неспособных к глобальной конкуренции производств.  Однако, мощный взлет научных школ, исследующих феномены синергетики, заставляет сегодня по-новому взглянуть на них.

Идентификация замкнутой сети обмена на территории муниципального образования

Проведенное исследование основано на обезличенных данных о банковских транзакциях между организациями и предприятиями (экономическими агентами) на территории городского округа с населением около 75 тысяч человек, входящего в одну из крупнейших агломераций на территории Российской Федерации. Всего было проанализировано 11792 транзакции между 2933 экономическими агентами, произведенные в течение 1 месяца. Использование известных методов решения транспортной задачи применительно к банковским транзакциям, а также разработанный алгоритм выявления сетей с замкнутыми финансовыми потоками [10] позволили выявить группу из 59 агентов, связанных между собой замкнутыми цепочками взаимных поставок продуктов и услуг. Совокупность этих агентов и цепочек поставок между ними образуют экономическую аутопоэтическую подсистему местного сообщества, удовлетворяющую часть своих потребностей за счет собственных ресурсов. Отраслевой состав всех компаний (экономических агентов), входящих в выявленную группу, представлен в таблице 1.

Замкнутость цепочек взаимных поставок иллюстрируется следующим примером. Производитель сухих строительных смесей (24) оплачивает услуги компании по оптовой торговле лакокрасочными материалами (34). Эта компания (34) покупает услуги по производству общестроительных работ у агента (39), который, в свою очередь покупает товар у производителя сухих строительных смесей (24). Таким образом, цепочка взаимных поставок замкнулась. Эта и другие агенты (субъекты хозяйственной деятельности) образуют связную совокупность замкнутых цепочек, граф которых представлен на рисунке 1.  

Общий экономический эффект от автономизации исследуемого сообщества составляет 57.5 миллионов рублей. Эти средства, обеспечивающие циркуляцию сбалансированного потока платежей W_внутр внутри сообщества (его аутопоэтической подсистемы), в случае введения института клиринга могут быть высвобождены из оборота и стать источником инвестиций в местную экономику. Объем средств, которые будут сэкономлены на уплате банковских процентов за находящиеся во внутреннем обороте W_внутр составляет 5,7 миллионов рублей [11]. Этот экономический эффект является внутренним ресурсом местного сообщества, которым оно может воспользоваться в случае автономизации своих финансов.

Автономизация финансов аутопоэтической подсистемы местного сообщества

Под финансовой автономией местных сообществ в широком смысле понимают определенный действующим законодательством набор прав граждан, проживающих на конкретной территории, позволяющий последним самостоятельно (инициативно) обеспечивать формирование местных бюджетов и привлекать частные средства, а также обеспечивать их эффективное распределение и использование [12]. 

Естественной формой такой автономизации для аутопоэтической подсистемы местного сообщества является потребительская кооперация, участниками которой могут быть как физические, так и юридические лица. В рамках потребительского общества (кооператива) ведется книга учета хозяйственных операций, в которой отражается движение паев и взносов участников при их обмене между собой. Этот обмен продуктами и услугами между членами общества (кооператива) позволяет решать определенную законом о потребительской кооперации задачу – удовлетворение потребностей своих членов. Оценка пая (взноса) в денежном выражении позволяет осуществлять клиринг между участниками кооперации, а соответствующая запись в этой книге фактически становится подтверждением проведения транзакции с использованием безналичного дополнительного средства расчетов данного потребительского общества (кооператива) [13]. 

Заключение и выводы

На основании полученных результатов и обобщений, следует выделить следующие основные особенности кибернетического подхода к управлению экономикой местных сообществ с автономизированными финансами, см. Таблицу 2.

Таким образом, становится очевидно, что для управления экономикой местного сообщества недостаточно использовать классический кибернетический подход, необходимо одновременно учитывать существование аутопоэтической подсистемы сообщества, которая может проявляться в форме автономизации его финансов и описывается кибернетикой второго порядка.

Список источников

1. Канеман Д., Словик П., Тверски А. Принятие решений в условиях неопределенности. — Харьков: Изд. института прикладной психологии «Гуманитарный Центр», 2005. — 632 с.
2. Ashby W. Ross. An Introduction to Cybernetics. — London: Chapman & Hall Ltd., 1957. — 156 p.
3. Новиков Д.А. Кибернетика: Навигатор. История кибернетики, современное состояние, перспективы развития. — М.: ЛЕНАНД, 2016. — 160 с. (Серия «Умное управление»).
4. Матурана У. Биология познания //Язык и интеллект. /Пер. с англ. и нем. . –М.: Издательская группа “Прогресс”, 1996.
5. Varela F., Maturana H., Uribe R. The organization of living systems, its characterization and model // Biosystems. – № 5. – 1974. – pp. 187-196.
6. Зверева О. М. Управление сетями коммуникаций в социальных и экономических системах, обладающих свойством аутопоэза: диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук: 05.13.10. Новосибирск, 2017. — 207 с. — Библиогр.: с. 180-198 (207 назв.).
7. Varela F. Principles of Biological Autonomy. – New York : Elsevier/North-Holland, 1979.
8. Zeleny M. Autopoiesis: A Theory of Living Organization. –New York: North Holland Series in General Systems Research. –Vol. 3. –1981.
9. Н. Н. Астафьев, “Матричный инструментарий анализа балансовой модели и задачи линейного программирования”, Тр. ИММ УрО РАН, 16, № 3, 2010, 3– 11
10. Малышева Т. А., Паначев А.А. Разработка и применение модуля поиска замкнутых финансовых потоков в системе информационного обеспечения локальной экономики. В кн.: Весенние дни науки, Екатеринбург, 2020: материалы. Екатеринбург: УрФУ им Б.Н.Ельцина, 2020. С. 730 – 735.
11. Адияк Е.В., Паначев А.А., Берг Д.Б. Эффект от автономизации финансов местного сообщества при различных сценариях развития его экономики. Московский экономический журнал, 2020, № 12, doi: 10.24411/2413-046Х-2020-10009
12. Шеломенцев А. Г., Сятчихин С. В. Особенности междисциплинарного подхода к исследованию форм самоорганизации местных сообществ в сфере финансов // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: экономика, 2019. №3 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-3-29-24-32
13. Зенова, И.В. Микрофинансовый сектор ждут перемены [Электронный ресурс] Официальный сайт федерального проекта «Экспресс регистрация» — 2012. ‒ Режим доступа: http://www.e–registr.ru/pub_detail.php?ID=9452&print=print, свободный.

References

1. Kahneman D., Slovik P., Tversky A. Decision-making under uncertainty. – Kharkiv: Publishing house of the Institute of Applied Psychology “Humanitarian Center”, 2005. – p. 632
2. Ashby W. Ross. An Introduction to Cybernetics. — London: Chapman & Hall Ltd., 1957. — 156 p.
3. Novikov D.A. Cybernetics: Navigator. The history of cybernetics, the current state, prospects for development. – M.: LENAND, 2016. – p. 160 (Smart Management Series).
4. Maturana U. Biology of cognition //Language and intelligence. / Translated from English and German. -M.: Publishing Group “Progress”, 1996.
5. Varela F., Maturana H., Uribe R. The organization of living systems, its characterization and model // Biosystems. – № 5. – 1974. – pp. 187-196.
6. Zvereva O. M. Management of communication networks in social and economic systems with the property of autopoiesis: dissertation for the degree of Candidate of Technical Sciences: 05.13.10. Novosibirsk, 2017. – pp. 180-198 (207 titles).
7. Varela F. Principles of Biological Autonomy. – New York : Elsevier/North-Holland, 1979.
8. Zeleny M. Autopoiesis: A Theory of Living Organization. –New York: North Holland Series in General Systems Research. –Vol. 3. –1981.
9. N.N. Astaf’ev, “Matrix tools for the analysis of a balance model and linear programming problems”, Tr. IMM UB RAS, 16, no. 3, 2010, 3–11
10. Malysheva T.A., Panachev A.A. Development and application of a search module for closed financial flows in the information support system of the local economy. In the book: Spring days of science, Yekaterinburg, 2020: materials. Yekaterinburg: Boris Yeltsin UrFU, 2020, pp. 730 – 735.
11. Adiyak E.V., Panachev A.A., Berg D.B. The effect of autonomization of local community finances under various scenarios of its economic development. Moscow Economic Journal, 2020, No. 12, doi: 10.24411 / 2413-046X-2020-10009
12. Shelomentsev AG, Syatchikhin SV Features of the interdisciplinary approach to the study of the forms of self-organization of local communities in the field of finance // Bulletin of USPTU. Science, education, economics. Series: Economics, 2019. No. 3 DOI: 10.17122 / 2541-8904-2019-3-29-24-32
13. Zenova, I. V. Changes await in the microfinance sector [Electronic resource] Official website of the federal project “Express Registration” – 2012. – Access mode: http://www.eregistr.ru/pub_detail.php?ID=9452&print=print, free. 

Для цитирования: Берг Д.Б., Адияк Е.В., Папуловская Н.В., Гольдштейн С.Л. Особенности кибернетического подхода к управлению экономикой местных сообществ с автономизированными финансами // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-61/

© Берг Д.Б., Адияк Е.В., Папуловская Н.В., Гольдштейн С.Л., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10766

ОЦЕНКА УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ФИНЛЯНДИИ

ASSESSMENT OF THE LIVING STANDARDS OF THE POPULATION IN FINLAND

Гаврилова Каринэ Самвеловна, старший преподаватель кафедры региональной экономики и природопользования, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, г. Санкт-Петербург

Gavrilova Karine Samvelovna, Senior lecturer on the Department of Regional Economics and Nature Management, Saint-Petersburg State University of Economics, Saint-Petersburg

Иванова Юлия Андреевна, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, г. Санкт-Петербург

Ivanova Julia Andreevna, Saint-Petersburg State University of Economics,Saint-Petersburg

Фастовская Дарья Андреевна, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, г. Санкт-Петербург

Fastovskaya Daria Andreevna, Saint-Petersburg State University of Economics, Saint-Petersburg

Шацкова Светлана Алексеевна, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, г. Санкт-Петербург

Shatskova Svetlana Alekseevna, Saint-Petersburg State University of Economics, Saint-Petersburg

Аннотация. Уровень жизни населения – многогранная комплексная социально-экономическая категория, которая иллюстрирует уровень развития и степень удовлетворения физических, социальных, духовных потребностей населения. Оценка уровня жизни необходима для выявления «слабых» сторон в развитии отдельных стран и их внутренних регионов и выработки грамотной национальной и региональной политики. В статье авторы дают оценку уровня жизни населения Финляндии. Объектом исследования были выбраны регионы страны уровня NUTS 2.

Abstract. The standard of living of the population is a multifaceted complex socio-economic category that illustrates the level of development and the degree of satisfaction of the physical, social, and spiritual needs of the population. An assessment of the standard of living is necessary to identify «weak» aspects in the development of individual countries and their internal regions and to develop a competent national and regional policy. In the article, the authors assess the standard of living of the Finnish population. The object of the study was selected regions of the country at the NUTS 2 level.

Ключевые слова: интегральная оценка, уровень жизни населения, индекс уровня жизни населения, Финляндия, NUTS 2

Keywords: Integrated assessment, standard of living of the population, index of living standards of the population, Finland, NUTS 2

Финляндия – одна из самых развитых стран мира. Высокую оценку сформированной экономической и социальной системе страны дают различные независимые исследовательские центры, анализирующие разносторонние аспекты развития государств в целом и социума в частности.

Ежегодный «Индекс социального развития», публикуемый американской неправительственной организацией Social Progress Imperative, оценивает деятельность стран по трем главным направлениям: основные человеческие потребности, основы благополучия и возможности. В 2021 г. Финляндия заняла 2 место в рейтинге стран мира (из 168), получив наивысший балл по 14 переменным, включая такой подкомпонент, как «Жилье». Также страна преуспела в таких областях, как питание и базовое медицинское обслуживание, доступ к базовым знаниям и качество водоснабжения. [8]

С 2006 г. публикуются результаты «Индекса процветания», рассчитываемого экспертами британского аналитического центра The Legatum Institute. Цель исследования – оценить уровень общественного благополучия. В 2021 г. Финляндия заняла 4 позицию в рейтинге стран мира (из 167), уступив первенство соседним странам – Дании, Норвегии и Швеции. При этом необходимо подчеркнуть, что разница в баллах между странами-лидерами является минимальной. [9]

Более того, согласно Индексу лучшей жизни ОЭСР, оценивающего уровень благосостояния населения стран по основным социально-экономическим показателям, Финляндия заняла 9 место в рейтинге среди 38 стран-членов ОЭСР. [3]

На сегодняшний день оценка уровня и качества жизни населения не только в мировом формате, но и в более узком региональном разрезе необходима для выявления наиболее уязвимых мест в многогранной системе развития рассматриваемой территории и выработки грамотной национальной и региональной политики со стороны органов власти.

Уровень жизни населения – сложная многофакторная категория, которая требует оценки целого ряда разнообразных аспектов развития выбранных в качестве объекта анализа регионов. Наиболее подходящей методикой в данном случае может выступить комплексная интегральная оценка.

Авторы полагают, что с целью более глубокой оценки уровня и качества жизни населения, необходимо рассмотреть некоторые социально-экономические аспекты в рамках внутреннего регионального развития страны. Для Финляндии региональная экономическая политика исключительно важна из-за периферийного положения на Севере Европы, самой низкой в ЕС плотности населения и его неравномерного распределения по территории страны, а также достаточно суровых климатических условий. [1]

Именно поэтому в качестве метода исследования авторами был выбран метод интегральной оценки. Объектами данного исследования являются регионы Финляндии уровня NUTS 2 согласно номенклатуре территориальных единиц ЕС. С целью выявления региональных сходств и различий в оценке использованы показатели, характеризующие различные особенности социально-экономического развития данных территорий. В качестве эталонных значений для нормирования показателей были выбраны средние значения по стране.

К экономическим показателям можно отнести уровень занятости, валовые расходы на НИОКР и располагаемый доход на душу населения – средняя сумма денег, которое домохозяйство зарабатывает в год на душу населения после уплаты налогов. Уровень занятости, наряду с уровнем безработицы, является ключевым фактором, выявляющим реальную нагрузку на бюджет и эффективность выработки ВВП, а более высокое экономическое благосостояние может способствовать улучшению доступа к качественному образованию, здравоохранению и жилью.

Валовой показатель затрат на НИОКР демонстрирует долю ВВП, выделяемую на научные исследования. НИОКР способствуют развитию экономики, основанной на знаниях. Они занимают центральное место в достижении научно-технического прогресса, направленного на решение глобальных социальных проблем, таких как изменение климата, получение чистой энергии, безопасность, увеличение продолжительности здоровой и активной жизни.

Из области социальных показателей были выбраны доля занятых, имеющих как минимум среднее образование, количество больничных коек на 10 тыс. населения, а также количество комнат на человека в занимаемых жилых помещениях. Образование играет ключевую роль в обеспечении людей знаниями, навыками и компетенциями, необходимыми для эффективного участия в жизни общества и экономической системе. Число больничных коек отражает возможности стационаров по размещению больных. А жилье является важным фактором, определяющим здоровье и благополучие населения. Среднее количество общих комнат на человека, деленное на количество проживающих в нем людей, указывает, живут ли жильцы в условиях тесноты (переполненное жилье может оказать негативное влияние на физическое и психическое здоровье, отношения с другими людьми и развитие детей). Полный перечень исходных показателей представлен в Таблице 1.

Согласно интегральному показателю и финальному рейтингу регионов Финляндии (см. Таблицу 1, 2), лидирующие позиции занимает столичный регион Хельсинки-Уусимаа (интегральный показатель составил 1,020) – регион с наибольшей плотностью населения (184,7 чел/км²), а также численностью населения (более 1,6 млн. чел.). Он лидирует по 3 из 6 показателей (занятость, располагаемый доход и расходы на НИОКР). Очевидно, что столица является наиболее привлекательным местом для проживания, работы: здесь располагаются основные образовательные центры, а также офисы крупнейших международных компаний, что способствует росту основных экономических показателей. С другой стороны, наибольшее отставание региона отмечается по показателю количества больничных коек – это самое низкое значение среди всех регионов Финляндии (27,6 коек при среднем значении по стране 36,1).

На 2 месте в рейтинге располагается самый большой по занимаемой площади и самый маленький по плотности населения регион – Северная и Восточная Финляндия (0,980). На 3 и 4 местах располагаются Западная Финляндия (0,967) и Аландские острова (0,928). Южная Финляндия (0,924), большинство показателей которой отстают от средних значений по стране, располагается на последнем месте, однако лишь немного уступая Аландам.

Наиболее примечательным является результат Аландских островов: несмотря на 4 место из 5 в конечном рейтинге, регион демонстрирует значения по 4 из 6 показателей выше средних значений по стране (занятость, больничные койки, располагаемый доход и количество комнат). Однако Аланды достаточно сильно отстают по расходам на НИОКР. Данное обстоятельно можно объяснить тем фактом, что Аланды – это самый маленький регион по численности населения и один из наименьших по плотности населения (19 чел/км²). Несмотря на то, что на островах существует несколько исследовательских учреждений, регион не является сильным образовательным и научным центром и необходимости в высоких затратах на НИОКР нет. Тем не менее, Аланды – один из самых экономически сильных регионов, и немалую роль в этом играет их выгодное ЭГП, характеризующееся расположением на полпути между двумя крупными экономическими центрами (помимо Южной Финляндии и Хельсинки, также Стокгольмским регионом). Это позволят островам поддерживать внешнеэкономические связи, но при этом не терять собственную рабочую силу (81,5% занятых – самый высокий показатель).

Рассматривая отдельные показатели подробнее, можно заметить, что минимальные различия между регионами наблюдаются по показателю, связанному с образованием – только на Аландах доля занятых со средним образованием составляет 89,3% против средних 90-91% в других регионах. Более того, показатель жилищной доступности в 3 регионах из 5 одинаковый, а также на Аландских островах он превышает среднее значение по стране. И в целом по всем регионам он выше, чем, например, в среднем по странам ЕС (1,7 комнаты на человека).

Более того, достаточно заметна региональная асимметрия в отношении доходов на душу населения и валовых расходов на НИОКР. Так, очевидно, самые высокие доходы получают жители столичного региона, а также Аландских островов, что соответственно выше средних показателей по стране. Наблюдается снижение доходов населения по мере отдаления от столицы: доходы жителей Южной Финляндии примерно на 600 евро выше, чем в Западной, а в Северной и Восточной Финляндии – самые низкие по стране (19900 евро). Данное явление закономерно, так как чем больше территория отдалена от главного экономического центра государства и чем в меньшей степени она развита, тем разница в доходах выше. Уровень валовых расходов на НИОКР в регионах также распределен достаточно неравномерно. Наибольшая разница в размере расходов наблюдается в континентальной части страны: в Южной Финляндии расходы самые низкие – 1,77% (и ниже, чем в среднем по стране), в то время как в Западной и Северной и Восточной примерно одинаковые – 2,62% и 2,52% соответственно. Однако, наибольший показатель демонстрирует Хельсинки-Уусимаа: расходы в столичном регионе на 0,72% выше, чем в среднем по стране.

В целом в стране сформировалась благоприятная социально-экономическая среда, что выражается в достаточно небольшом отклонении интегральных показателей, оценивающих уровень жизни населения регионов, от средних показателей по стране. Проведенное исследование подтверждает схожие темпы развития финских регионов и их социально-экономические преимущества, такие как высокий уровень занятости населения, уровень доходов, квалифицированная рабочая сила, а также хорошая доступность жилищной инфраструктуры. Однако правительственным структурам стоит обратить внимание на обгоняющие темпы развития столичного региона Хельсинки-Уусимаа и стараться находить механизмы совершенствования основных социально-экономических показателей с целью выравнивания условий жизни населения во всех регионах.

Список источников

1. Финляндия как экономика знаний. Элементы успеха и уроки для других стран / Под ред. Карла. Дж. Дальмана и др.; Пер. с англ.; Всемирный банк. – М.: Издательство «Весь Мир», 2009. – 170 с.
2. Average number of rooms per person by tenure status and dwelling type [Электронный ресурс] // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_lvho03/default/table?lang=en (дата обращения: 24.11.2021) – Яз. англ.
3. Better Life Index. Finland [Электронный ресурс] // OECD Better Life Index. URL: https://www.oecdbetterlifeindex.org/countries/finland/ (дата обращения: 24.11.2021) – Яз. англ.
4. Employment by sex, age, educational attainment level and NUTS 2 regions [Электронный ресурс] // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/LFST_R_LFE2EEDU__custom_1578023/default/table?lang=en (дата обращения: 23.11.2021) – Яз. англ.
5. Employment rates by sex, age and NUTS 2 regions [Электронный ресурс] // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/lfst_r_lfe2emprt/default/table?lang=en (дата обращения: 21.11.2021) – Яз. англ.
6. Income of households by NUTS 2 regions [Электронный ресурс] // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/NAMA_10R_2HHINC__custom_1569176/default/table?lang=en (дата обращения: 23.11.2021) – Яз. англ.
7. Intramural R&D expenditure (GERD) by NUTS 2 regions [Электронный ресурс] // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tgs00042/default/table?lang=en (дата обращения: 22.11.2021) – Яз. англ.
8. Social Progress Index Map. Finland [Электронный ресурс] // Social Progress Imperative. URL: https://www.socialprogress.org/?code=FIN (дата обращения: 22.11.2021) – Яз. англ.
9. The Legatum Prosperity Index. Rankings [Электронный ресурс] // Legatum Institute. URL: https://www.prosperity.com/rankings (дата обращения: 23.11.2021) – Яз. англ.

References

1. Finlyandiya kak e`konomika znanij. E`lementy` uspexa i uroki dlya drugix stran / Pod red. Karla. Dzh. Dal`mana i dr.; Per. s angl.; Vsemirny`j bank. – M.: Izdatel`stvo «Ves` Mir», 2009. – 170 s.
2. Average number of rooms per person by tenure status and dwelling type [Электронный ресурс] // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_lvho03/default/table?lang=en (дата обращения: 24.11.2021) – Яз. англ.
3. Better Life Index. Finland [Электронный ресурс] // OECD Better Life Index. URL: https://www.oecdbetterlifeindex.org/countries/finland/ (дата обращения: 24.11.2021) – Яз. англ.
4. Employment by sex, age, educational attainment level and NUTS 2 regions [Электронный ресурс] // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/LFST_R_LFE2EEDU__custom_1578023/default/table?lang=en (дата обращения: 23.11.2021) – Яз. англ.
5. Employment rates by sex, age and NUTS 2 regions [Электронный ресурс] // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/lfst_r_lfe2emprt/default/table?lang=en (дата обращения: 21.11.2021) – Яз. англ.
6. Income of households by NUTS 2 regions [Электронный ресурс] // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/NAMA_10R_2HHINC__custom_1569176/default/table?lang=en (дата обращения: 23.11.2021) – Яз. англ.
7. Intramural R&D expenditure (GERD) by NUTS 2 regions [Электронный ресурс] // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tgs00042/default/table?lang=en (дата обращения: 22.11.2021) – Яз. англ.
8. Social Progress Index Map. Finland [Электронный ресурс] // Social Progress Imperative. URL: https://www.socialprogress.org/?code=FIN (дата обращения: 22.11.2021) – Яз. англ.
9. The Legatum Prosperity Index. Rankings [Электронный ресурс] // Legatum Institute. URL: https://www.prosperity.com/rankings (дата обращения: 23.11.2021) – Яз. англ.

Для цитирования: Гаврилова К.С., Иванова Ю.А., Фастовская Д.А., Шацкова С.А. Оценка уровня жизни населения Финляндии // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-60/

© Гаврилова К.С., Иванова Ю.А., Фастовская Д.А., Шацкова С.А., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.

Научная статья

Original article

УДК 332

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10765

РЫНОК ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КЧР

KCR HOUSING MARKET

Лайпанова Зульфия Мудалиповна, к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г.Черкесск

Laipanova Zulfia Mudalipovna, Ph.D., associate professor, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Кубанова Фатима Анзоровна, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г.Черкесск

Kubanova Fatima Anzorovna, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Аннотация. Статья посвящена рынку жилья в Карачаево-Черкесской Республике, так как  подъем благосостояния всех слоев и социальных групп населения, усиление социальной ориентации развития экономики страны выдвигают ряд важных задач перед жилищным строительством. Необходимость более эффективного использования городских территорий и ограничение возможностей изъятия ценных сельскохозяйственных земель определяют также тенденцию дальнейшего повышения этажности жилищного строительства.

Abstract. The article is devoted to the housing market in the Karachay-Cherkess Republic, since raising the well-being of all strata and social groups of the population, strengthening the social orientation of the development of the country’s economy put forward a number of important tasks for housing construction. The need for more efficient use of urban areas and the limitation of the possibility of removing valuable agricultural land also determine the trend of further increase in the number of storeys of housing construction. 

Ключевые слова: строительство, многоквартирных жилых домов, площадь, застройщик, жилые здания, промышленные объекты, капитальное строительство, привлечение инвестиций

Keywords: construction, apartment buildings, square, developer, residential buildings, industrial facilities, capital construction, attracting investments

В Карачаево-Черкесской Республике по состоянию на начало 2020 года насчитывается зарегистрированных 661 организация, осуществляющая деятельность в области капитального строительства, в том числе действующих строительных организаций 257.

В 2020 году в Карачаево-Черкесской Республике велось строительство 38 многоквартирных жилых домов, из которых 37 домов организациями частной формы собственности и 1 дом государственной формы собственности (МВД по КЧР)[4].

По итогам года в республике введено 127,7 тыс.кв.м. жилья, из них 6 многоквартирных домов площадью 21,41 тыс.кв.м., все дома строились застройщиками частной формы собственности.

По данным Северо-Кавказстата в Карачаево-Черкесской Республике насчитывается 252 предприятия, осуществляющих деятельность в области капитального строительства.

По данным Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики с января 2018 года по август 2019 года выдано разрешений на строительство объектов капитального строительства 984 единицы. Из них:

• жилые здания – 788;
• промышленные объекты – 93;
• иные объекты – 103.

В 2020 году выдано 546 разрешений на строительство. Из числа введенных в действие зданий 25,5% составляют здания нежилого назначения (114 единиц общей площадью 74,3 тысяч квадратных метров) [13]..

В Карачаево-Черкесской Республике объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным, а именно объему (доле) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, по данным Северо-Кавказстата в Карачаево-Черкесской Республике, составляет 99,9% [1].

Основными проблемами на рынке строительства объектов капитального строительства за исключением жилищного и дорожного строительства, являются:

• привлечение инвестиций в объекты капитального строительства; прозрачность системы ценообразования в области капитального строительства;
• высокие затраты на получение разрешения на строительство;
• большое количество необходимых процедур для получения разрешения на строительство;
• сложность получения разрешения на строительство, высокие затраты на получение разрешения;
• большое количество процедур для получения разрешения на строительство.

Архитектурно-проектный комплекс в целом обеспечивает потребность капитального строительства в проектных работах, но есть проблемные вопросы:

• недостаточная подготовка кадров, в том числе низкая квалификация застройщиков и заказчиков;
• отсутствие разумной ценовой политики в отношении проектноизыскательских работ, занижение заказчиками стоимости таких работ;
• низкое качество инженерных изысканий и оформления их результатов; отсутствие качественного отечественного программного обеспечения для выполнения проектных работ;
• использование устаревших программных комплексов для осуществления проектных работ и подсчета смет;
• отсутствие единых стандартов, определяющих основные стандарты и правила проектирования с применением технологии информационного моделирования объекта (BIM проектирование).

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности составляет 100%.

Рынок по архитектурно-строительному проектированию представлен исключительно частными предприятиями.

Основными проблемами на рынке архитектурно-строительного проектирования являются:

• ограниченный доступ малых и средних компаний к архитектурностроительному проектированию крупных проектов;
• отставание проектирования и строительства объектов социальной сферы от строительства жилья.

Список источников

1. Доклад “Социально-экономическое положение Карачаево-Черкесской Республики” 2020 год
2. Закон КЧР «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской республики на 2018г. и плановый период 2019 и 2020гг.», от 15 декабря 2017 года.
3. .Постановление Правительства КЧР от 28.02.2013г. №61 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ КЧР».
4. Текеева Х.Э., Узденова Ф.М. Оценка реализации программ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики.
5. Организация и планирование строительного производства. Управление строительными организациями. Учеб. для вузов. – М.: Стройиздат,1999.
6. Организация строительного производства. Учеб. для вузов/ Т.Н. Цай, П.Г. Грабовый, В.А. Большаков — М. Издательство АСВ,1999.
7. Организация строительного производства / Учеб для строительных вузов/ Л.Г. Дикман – М.: Изд – во АСВ, 2002.
8. Экономика архитектурного проектирования и строительства. Учеб. для вузов/ В.А. Варежкин, В.С. Гребенкин и др.; Под ред. В.А. Варежкина – М.: Стройиздат, 1990.
9. Управление в строительстве. Учеб. для вузов. М.: Изд – во АСВ, 1994.
10. «Недвижимость и цены» ООО Издательство «Деловой мир», 2003 -2006 г.
11. Интернет-портал «Недвижимость» http://apartment.ru
12. Издательство «Коммерческая недвижимость»
13. http://economykchr.ru/standart-razvitiya-konkurentsii/soglasheniya                                                                         

References

1. Report “Socio-economic situation of the Karachay-Cherkess Republic” 2020
2. Law of the KCR “On the republican budget of the Karachay-Cherkess Republic for 2018. and the planning period 2019 and 2020, “dated December 15, 2017.
3. Decision of the Government of the KCR dated 28.02.2013. No. 61 “On approval of the procedure for the development, implementation and evaluation of the effectiveness of state programs of the KCR.”
4. Tekeeva H.E., Uzdenova F.M. Evaluation of the implementation of social and economic development programs of the Karachay-Cherkess Republic.
5. Organization and planning of construction production. Management of construction organizations. Study. For universities. – M.: Stroyizdat, 1999.
6. Organization of construction production. Study for universities/T.N. Tsai, P.G. Grabovy, V.A. Bolshakov – M. Publishing House ASV,1999.
7. Organization of construction production/Ucheb for construction universities/L.G. Dikman – M.: Publishing House – in DIA, 2002.
8. Economics of architectural design and construction. Study for universities/V.A. Varezhkin, V.S. Grebenkin and others; Ed. V.A. Varezhkina – M.: Stroyizdat, 1990.
9. Management in construction. Study. For universities. M.: Publishing House – DIA, 1994.
10. “Real Estate and Prices” LLC Publishing House “Business World,” 2003-2006
11. Internet portal “Real Estate” http://apartment.ru
12. Commercial Real Estate Publishing House
13. http://economykchr.ru/standart-razvitiya-konkurentsii/soglasheniya

Для цитирования: Лайпанова З.М., Кубанова Ф.А. Рынок жилищного строительства КЧР // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-59/

© Лайпанова З.М., Кубанова Ф.А., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.

Научная статья

Original article

УДК 65

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10764

РАЗРАБОТКА И ФОРМИРОВАНИЕ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ 

DEVELOPING AND DEVELOPING ACCOUNTING POLICIES

Лайпанова Зульфия Мудалиповна, к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г.Черкесск

Laipanova Zulfia Mudalipovna, Ph.D., associate professor, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Кубанова Фатима Анзоровна, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г.Черкесск

Kubanova Fatima Anzorovna, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Аннотация. Учетная политика является одним из основных документов, устанавливающих правила ведения в организации бухгалтерского и налогового учета. Выбор и реализация рациональной, экономически обоснованной учетной политики позволяет оказывать влияние на эффективность использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, ускорить оборачиваемость элементов капитала, получить дополнительные внутренние источники финансирования капитальных вложений и оборотных активов, улучшить дивидендную политику, привлечь внешние ресурсы для расширения деятельности.

Abstract. Accounting policy is one of the main documents that establishes the rules for maintaining accounting and tax accounting in the organization. The choice and implementation of a rational, economically sound accounting policy allows you to influence the efficiency of the use of material, labor and financial resources, accelerate the turnover of capital elements, get additional internal sources of financing of capital investments and working assets, improve dividend policy, attract external resources to expand activities.

Ключевые слова: учетная политика, нормативные документы, бухгалтерский учет, объекты учета, подготовительная работа, анализ

Keywords: accounting policies, normative documents, accounting, accounting items, preparatory work, analysis

Непосредственно процессу формирования учетной политики должен предшествовать анализ действующего законодательства. В результате проведенного анализа следует определить круг вопросов, которые организация предполагает рассмотреть в учетной политике.

Сначала целесообразно выделить те направления, разделы и объекты учета, которые непосредственно связаны с деятельностью организации. Именно в отношении них и должна строиться вся последующая работа. Ведь от организации не требуется принять решения о порядке и особенностях учета тех объектов и операций, которые она не осуществляет в процессе своей производственно-хозяйственной деятельности. Напротив, “забегая вперед” при разработке учетной политики, организация рискует установить правила, которые впоследствии, когда будет осуществлена соответствующая операция, будут ей невыгодны или неудобны применительно к реальной ситуации.

Следующим шагом в процессе подготовки к выработке учетной политики должен стать анализ действующего законодательства и нормативной базы, регулирующей выбранные на предыдущем этапе направления, разделы и объекты учета. При этом следует учитывать, что учетная политика разрабатывается на следующий год, поэтому возможно, что после завершения текущего года отдельные документы  утратят  силу  или  начнут  действовать новые.

Нормативные документы по бухгалтерскому учету содержат нормы, однозначно устанавливающие порядок ведения учета, – обязательные для применения всеми хозяйствующими субъектами, и нормы, которые предусматривают несколько возможных вариантов, – по ним организации предоставляется право самостоятельного выбора наиболее оптимального способа. Поэтому в учетной политике нет необходимости повторять однозначные, установленные на уровне нормативных документов правила, но следует обязательно указать, какой способ выбрала организация из имеющихся вариантов. В положениях по бухгалтерскому учету и других документах вариативность решения может быть явной (например, п. 16 ПБУ 5/01) .

Организациям также может быть предоставлена возможность принятия

решения из возможных вариантов не в столь явной форме. В этом случае способы не представлены списком, а упоминания об учетной политике может не быть вовсе. Чаще всего это встречается, когда существует альтернатива, т. е. предлагаемых вариантов всего два.

При этом используются словосочетания «организация вправе», «организации могут» и т. п. Примером может служить п. 11 ПБУ 19/02 «Учет финансовых вложений» , которым установлено: «В случае несущественности величины затрат (кроме сумм, уплаченных в соответствии с договором продавцу), на приобретение таких финансовых вложений, как ценные бумаги, по сравнению с суммой, уплачиваемой в соответствии с договором продавцу, такие затраты организация вправе признавать прочими операционными расходами…». Применительно к данному пункту, если организация решает воспользоваться предоставленным ей правом, она должна сделать соответствующую оговорку в учетной политике. При этом целесообразно сразу дать ссылку на конкретный пункт нормативного документа, которым организации предоставлено право выбора.

Анализ действующего законодательства и нормативной базы, регулирующей выбранные на первом этапе направления, разделы и объекты учета организации, должен осуществляться не только в одном направлении – что предписывается или разрешается делать в части учета, рассматривая при этом имеющиеся нормативные документы. Анализировать нормативные документы необходимо еще и с точки зрения охвата всего спектра деятельности организации. Если организация действительно осуществляет операции, которые не противоречат законодательству по своей сути, но не нашли отражения в документах, регламентирующих порядок ведения бухгалтерского учета, то в случае необходимости она вправе самостоятельно разработать новые способы учета и включить их в свою учетную политику. Эта возможность предусмотрена п. 7 ПБУ 1/2008. Однако при этом существует риск, что специалисты организации недостаточно полно изучат действующую нормативную базу и пропустят норму, которая уже регулирует соответствующий вопрос. В этом случае, если самостоятельно выработанный организацией способ ведения учета отличается от общеустановленного, то соответствующее положение учетной политики будет признано неправомерным.

В результате проведенной подготовительной работы должен быть сформирован полный перечень вопросов, которые непосредственно связаны с деятельностью данной организации и которые она намерена отразить в своей учетной политике. Эти вопросы для оптимизации принятия решения целесообразно разделить на две группы, требующие:

• выбора из нормативно установленных вариантов;
• самостоятельной разработки собственного варианта решения.

На этапе подготовительной работы речь идет о серьезном анализе большого количества сложных нормативных документов в области регулирования бухгалтерского учета, доскональном знании особенностей деятельности организации, функций структурных подразделений и их взаимодействия, знании текущих экономических позиций организации и перспектив ее дальнейшего развития, а также необходимости работы в тесном контакте с другими службами организации. Такая серьезная и объемная работа требует значительного количества рабочего времени и полного погружения в проблему. Безусловно, отслеживать изменения в нормативной базе по своему направлению (участку) учета могут все работники бухгалтерии, но это требует наличия у них специальных знаний и навыков достаточно высокого уровня. Поэтому целесообразно иметь в составе бухгалтерии работника, который бы занимался вопросами методологии и организации бухгалтерского учета на постоянной основе. К сожалению, не все организации имеют такую возможность в финансовом  отношении, а иногда это связано с непониманием остроты этой проблемы руководством организации.

Учетная политика касается деятельности всех структурных подразделений организации, поэтому при ее формировании необходимо учитывать мнение специалистов производственных, планово-экономических, финансовых и иных заинтересованных служб. Выбранная организацией учетная политика должна соответствовать стратегическим целям, которые преследует организация в своем развитии, и принимать во внимание, на какой стадии развития бизнеса она находится (расширение производства, выход на новые рынки сбыта, разработки новой продукции или технологии и т. п.).

Например, при выборе способа оценки активов при выбытии целесообразно провести предварительный расчет экономических и финансовых последствий применения разных способов. На отдельных этапах развития бизнеса, применительно к разным категориям имущества и в зависимости от общей экономической ситуации организации, могут быть выгодны разные способы такой оценки.

Такое экономическое «обоснование» должны делать специалисты, работающие в конкретных областях (производстве, материально-техническом снабжении, капитальных вложениях, обращении ценных бумаг и т. п.), совместно с экономическими службами. Обоснование не является обязательным и не регламентируется нормативными документами, но поможет организации сделать осознанный выбор, а затем и оценить его правильность и последствия, соответствие намерений и полученных результатов.

Кроме того, должно соблюдаться требование рациональности ведения бухгалтерского учета, согласно которому затраты на сбор и обработку информации не должны превышать ценность, полезность самой информации. Кроме того, реальный срок сбора и обработки информации не должен превышать период, в течение которого эта информация действительно может быть полезной для принятия решения заинтересованными пользователями. При выборе конкретных способов ведения бухгалтерского учета необходимо находить своеобразный баланс между потребностями производства и возможностями бухгалтерии, а также учитывать, что в настоящее время значительную роль играет автоматизация учетных процессов и оснащенность организации соответствующей техникой и программными средствами.

По результатам предварительных экономических расчетов и экспертных оценок организация должна принять решение, утвердив один из предлагаемых способов ведения учета. Во избежание внутренних конфликтных ситуаций это решение должно быть согласовано со всеми заинтересованными службами до его окончательного утверждения.

Список источников

1. Бухгалтерский учет: учебник / Н.Г. Сапожникова. – М.: КНОРУС, 2007.
2. Бухгалтерский учет: Основы теории, тесты, задачи: учебное пособие / Под ред. проф. Н.Н. Хахоновой. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К”»; Ростов-на-Дону: Наука-Пресс, 2008.
3. Бухгалтерский учет: теория: учебник / Под редакцией Н.Т. Лабынцева. – М.: Финансы и статистика, 2009.
4. Бухгалтерский учет: финансовый и управленческий: учебник / Под редакцией Н.Т. Лабынцева. – М.: Финансы и статистика, 2009.
5. Бухгалтерский финансовый учет: Учебное пособие / И.В. Анциферов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010.
6. Бухгалтерский финансовый учет: Учебное пособие / Е.В. Сулейманова. – М.: «Финансы и статистика», 2009.
7. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: учебник – М.: ИНФРА-М, 2008.
8. Кутер М.И. Теория бухгалтерского учета: учебник- М.: Финансы и статистика, 2007.

References

1. Accounting: textbook/N.G. Sapozhnikov. – M.: KNORUS, 2007.
2. Accounting: Fundamentals of theory, tests, tasks: tutorial/Ed. Prof. N.N. Khakhonova. – M.: Publishing and Trading Corporation “Dashkov and K” “; Rostov-on-Don: Science-Press, 2008.
3. Accounting: theory: textbook/Edited by N.T. Labyntsev. – M.: Finance and statistics, 2009.
4. Accounting: financial and management: textbook/Edited by N.T. Labyntsev. – M.: Finance and statistics, 2009.
5. Financial Accounting: Training Manual/I.V. Antsiferov. – 4th ed., Conversion. and supplement – M.: Dashkov and K Publishing and Trading Corporation, 2010.
6. Financial Accounting: Training Manual/E.V. Suleymanova. – M.: “Finance and Statistics,” 2009.
7. Kondrakov N.P. Accounting: textbook – M.: INFRA-M, 2008.
8. Kuter M.I. Theory of Accounting: Textbook – M.: Finance and Statistics, 2007.

Для цитирования: Лайпанова З.М., Кубанова Ф.А. Разработка и формирование учетной политики // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-58/

© Лайпанова З.М., Кубанова Ф.А., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.

Научная статья

Original article

УДК 332.01

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10763

МОНИТОРИНГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

MONITORING THE ACTIVITIES OF NATURAL MONOPOLIES 

Текеева Х,Э., к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г.Черкесск

Текеев И.М., ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г.Черкесск

Tekeeva X, E., Ph.D., associate professor, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Tekeev I.M., FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk                

Аннотация. Статья посвящена мониторингу деятельности субъектов естественных монополии на территории Карачаево-Черкесской республики. Естественная монополия занимает на рынке специфическое положение в силу особенностей ее производства. Это может быть необходимость использования очень дорогого оборудования, единоличное владение природными ресурсами, исключительными технологиями или предельными мощностями и занимает доминирующее положение на  рынке товаров и услуг.

Abstract. The article is devoted to monitoring the activities of natural monopolies in the territory of the Karachay-Cherkess Republic. The natural monopoly occupies a specific position on the market due to the peculiarities of its production. This may be the need to use very expensive equipment, sole ownership of natural resources, exceptional technologies or marginal capacities and occupies a dominant position in the market for goods and services.

Ключевые слова: Естественная монополия, территория, тарифы          цены, электроэнергия, газовая отрасль, сбытовые организации, генерирующие компании, поставщик

Keywords: Natural monopoly, territory, price rates, electricity, gas industry, sales organizations, generating companies, supplier

По Карачаево-Черкесской Республике они составили с 1 января – 0,0% к декабрю 2020 года и с 1 июля – 4,7% к декабрю 2020 года. С учетом принятых тарифных решений максимальный рост совокупной платы граждан за коммунальные услуги (при одном и том же наборе услуг) в муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики составил с 1 января- в пределах 0,0 % и с 1 июля – не более 5 %.

Данные предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Карачаево-Черкесской Республики на 2021 год утверждены Указом Главы КЧР от 14.12.2020г. № 298.

Электроэнергетика на территории КЧР представлена 5 территориальными сетевыми организациями,

Один гарантирующий поставщик, 2 сбытовые организации и три  генерирующие компании.

На территории республики действуют 2 гидроэлектростанции, поставляющие электроэнергию на оптовый рынок: Зеленчукская ГЭС и Усть-Джегутинская МГЭ и еще 2 гидроэлектростанции, Эшкаконская малая ГЭС и  МГЭС на водозаборе р. Б.Зеленчук, а также  2 блокстанции ООО «Генерация», ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод» поставляют электроэнергию на розничный рынок по заключенным напрямую договорам с гарантирующим поставщиком и сбытовой компанией.

Также на территории Карачаево-Черкесской Республики действует 2 гидрогенерирующие станции, функционирующие на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированного генерирующего объекта Новокарачаевская МГЭС и Учкуланская МГЭС.

Электроснабжение республики осуществляется по линиям электропередач ПАО «ФСК ЕЭС» и по сетям воздушных линий ПАО «Россети Северный Кавказ».

Общий объем электропотребления по республике за 2020 год составил 1 388,61 млн. кВт*ч. Полезный отпуск электростанции, расположенных на территории республики, составил 338,368 млн. кВт*ч.

Потери электроэнергии по республике снижаются и в отчетном периоде составляют 230,45 млн. кВт*ч или 21,2% от общего поступления региона, аналогичный показатель 2020 года составляет 247,12 или 20,56%).

Прогнозируется и  в дальнейшем поэтапное снижение уровня потерь за счет модернизации электрических сетей, трансформаторных подстанций и внедрения автоматизированных систем контроля и учета энергоресурсов.

Основные параметры согласованного прогнозного баланса на 2021год составляют: потребление региона – 1 433,93 млн. кВтч.; покупка электроэнергии на оптовом рынке – 1 335,46 млн. кВтч.; покупка электроэнергии от розничной генерации – 38,61 млн. кВтч.; технологический расход электрической энергии (потери) в электрических сетях на 2021 год – 191,10 млн. кВтч.; потребления электрической энергии (мощности) населением в 2021 году – 349,41 млн. кВтч.

Потребление с оптового рынка увеличено на 0,3% с 734,75 млн. кВт.ч на 2020 год, до 737,15 млн. кВт.ч на 2021 год. Фактическая покупка с оптового рынка за 2020 год составила 704,41 млн.кВт.ч.

Уменьшение покупки произошло в основном по причине уменьшение потребления АО «Кавказцемент» в связи с вводом в 2020 году собственной газопоршневой генерации.

В рамках реализации функции в части государственного регулирования тарифов на электрическую энергию и осуществления государственного контроля в сфере деятельности субъектов электроэнергетики отделом за 2020 год было принято постановление о корректировке инвестиционной программы, об утверждении тарифов, об утверждении долгосрочных параметров регулирования, также были внесены изменения в установленные размеры оплаты за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Карачаево-Черкесской Республики.

На территории субъекта осуществляют регулируемую деятельность 5 территориальных сетевых организаций. В 2020 году рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии составил 3%. Корректировка необходимой валовой выручки организации, от применения понижающих (повышающих) коэффициентов, по результату достижения показателей надежности и качества поставляемых товаров (услуг), была проведена по всем территориальным сетевым организациям. На территории Карачаево-Черкесской Республики действует 2 гидрогенерирующие станции, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированного генерирующего объекта.

Для данных станции утверждены долгосрочные параметры регулирования на 2021- 2024 гг. и 2020-2023 гг.

В соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2020 №338 «Об утверждении программы газификации Карачаево-Черкесской Республики на 2020-2022 годы, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» объем выручки необходимый для финансирования утвержденной программы газификации составил – 39 465,34 тыс. руб.

Планируемый объем выручки в размере, необходимом для финансирования утвержденной программы газификации и уплаты возникающего при этом налога на прибыль составил – 48 399,34 тыс. руб. Рост по отношению к 2020 году составил – 254%.

Расчетная величина среднего размера специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа составила – 117,68 руб. за 1 тыс. куб. м. Рост составил так же 254%. «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению КарачаевоЧеркесской Республики».

Розничная цена на природный газ, реализуемая населению КарачаевоЧеркесской Республики утверждена с ростом 3% с 1 августа 2020 года и составляют 6 569,59 руб./1000 куб. м.

С января 2021 года утверждены стандартизированные ставки для установления платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение» на территории Карачаево-Черкесской Республики внутри земельного участка заявителя (потребителя), это позволит заявителю заранее просчитать стоимость строительства сетей газоснабжения внутри земельного участка.

Ежегодным планом проведения плановых проверок на 2020 год, согласованным с органами прокуратуры, за период с 01.01.2020 по 25.12.2020 включительно утверждено проведение 22 проверок, фактически проведено 2 плановые документарные проверки. В том числе: в сфере водоснабжения, водоотведения, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

По результатам  проведенной проверки: выявлены нарушения действующего законодательства, выданы предписания о прекращении нарушений, осуществлялся контроль их исполнения, материалы переданы в юридический отдел Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам для возбуждения административных дел и привлечения к ответственности.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 20 проверок были исключены из ежегодного плана проведения плановых проверок на 2020 год.

Также были проведены 2 внеплановые выездные проверки аптечных учреждений в части правильности формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, инициированные по обращениям граждан, по которым нарушения не выявлены.

Список источников 

1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года
2. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», на основании рекомендаций Федеральной антимонопольной службы от 30.05.2018 № ИА/39048-ПР/18
3. Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 25 февраля 2020 г. № 35 «О мерах по внедрению Стандарта развития конкуренции в Карачаево-Черкесской Республике»
4. Закон КЧР «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской республики на 2018г. и плановый период 2019 и 2020гг.», от 15 декабря 2017 года.
5. .Постановление Правительства КЧР от 28.02.2013г. №61 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ КЧР».
6. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30 октября 2017 г. № 281 (в ред. постановления Правительства от 27 января 2018 г. № 293) «О формировании ежегодного рейтинга деятельности администрации муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики по содействию развитию конкуренции обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата»
7. Текеева Х.Э., Узденова Ф.М. Оценка реализации программ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики.
8. http://economykchr.ru/standart-razvitiya-konkurentsii/soglasheniya
9. http://economykchr.ru/standart-razvitiya-konkurentsii/normativnye-pravovye-akty/normativnye-pravovye-akty-karachaevo-cherkesskoj-respubliki
10. http://economykchr.ru/standart-razvitiya-konkurentsii/normativnye-pravovye-akty 

References

1. Decree of the President of the Russian Federation of May 7, 2018 No. 204 “On national goals and strategic objectives for the development of the Russian Federation for the period up to 2024
2. Decree of the President of the Russian Federation of 21.12.2017 No. 618 “On the main directions of state policy for the development of competition,” based on the recommendations of the Federal Antimonopoly Service of 30.05.2018 No. IA/39048-PR/18
3. Decree of the Head of the Karachay-Cherkess Republic dated February 25, 2020 No. 35 “On Measures for the Implementation of the Standard for the Development of Competition in the Karachay-Cherkess Republic”
4. Law of the KCR “On the republican budget of the Karachay-Cherkess Republic for 2018. and the planning period 2019 and 2020, “dated December 15, 2017.
5. Decision of the Government of the KCR dated 28.02.2013. No. 61 “On approval of the procedure for the development, implementation and evaluation of the effectiveness of state programs of the KCR.”
6. Decree of the Government of the Karachay-Cherkess Republic dated October 30, 2017 No. 281 (as amended by Government Decree No. 293 of January 27, 2018) “On the formation of an annual rating of the activities of the administration of municipal districts and urban districts of the Karachay-Cherkess Republic to promote the development of competition and ensure conditions for a favorable investment climate”
7. Tekeeva H.E., Uzdenova F.M. Evaluation of the implementation of social and economic development programs of the Karachay-Cherkess Republic.
8. http://economykchr.ru/standart-razvitiya-konkurentsii/soglasheniya
9. http://economykchr.ru/standart-razvitiya-konkurentsii/normativnye-pravovye-akty/normativnye-pravovye-akty-karachaevo-cherkesskoj-respubliki
10. http://economykchr.ru/standart-razvitiya-konkurentsii/normativnye-pravovye-akty

Для цитирования: Текеева Х.Э., Текеев И.М. Мониторинг деятельности субъектов естественных монополий // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-57/

© Текеева Х.Э., Текеев И.М., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.

Научная статья

Original article

УДК 332.01

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10762

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

INTERNATIONAL TOURISM IN THE RUSSIAN FEDERATION

Эбзеева Залина Алимджашаровна, ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия»

Текеева Халимат Эльмурзаевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет», ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия»

Ebzeeva Zalina Alimdzhasharovna, FSBEI HE «North Caucasian State Academy

Tekeeva Halimat Elmurzaevna, FSBEI HE «North Caucasian State Academy 

Аннотация. В условиях жестких экономических санкций и сужения поля взаимодействия РФ с другими странами международный туризм остается сферой, в которой Россия осуществляет эффективное межгосударственное сотрудничество. Проведенные в последние годы крупнейшие международные мероприятия – зимние Олимпийские игры, чемпионат мира по футболу, Фестиваль молодёжи и студентов, студенческие универсиады – свидетельствуют о том, что меры, предпринимаемые руководством РФ, направленные на увеличение показателей рейтинга страны в международных туристских индексах, способствует росту её общего авторитета на международной арене.

Abstract. In conditions of severe economic sanctions and narrowing the field of interaction of the Russian Federation with other countries, international tourism remains the sphere in which Russia carries out effective interstate cooperation. The largest international events held in recent years – the Winter Olympic Games, the World Cup, the Festival of Youth and Students, Student Universiades – indicate that the measures taken by the leadership of the Russian Federation to increase the country’s rating in international tourist indices contributes to the growth of its overall authority in the international arena.

Ключевые слова: туризм, информационное обеспечение, олимпийские игры, фестиваль молодёжи и студентов, международный туризм

Keywords: tourism, information support, Olympic Games, festival of youth and students, international tourism

Правовые основы государственного регулирования туристской деятельности в РФ закреплены в следующих нормативно-правовых актах: Конституция РФ, закон «Об основах туристской деятельности в РФ», Указы Президента РФ «О дополнительных мерах по развитию туризма в РФ и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма», «О реорганизации и развитии туризма в РФ», целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019 – 2025 гг.», «О Стратегии развития туризма в России до 2035 года» и др.

Основным фактором осуществления государственной политики в сфере международного туризма является Федеральное агентство по туризму Министерства экономического развития России. В его компетенцию входит:

• реализация приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в РФ, формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;
• стратегическое планирование в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению РФ в части сферы ведения Агентства;
• информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма;
• создание и обеспечение благоприятных условий для развития туристской индустрии в РФ; содействие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством РФ и др.

Международный туризм имеет стабильные перспективы превратиться в высокодоходную отрасль народного хозяйства России.

Увеличение вклада международного туризма в дальнейший рост ВВП России зависит от туристической привлекательности страны, которая обусловлена её историко-культурным наследием, включающим: известные музеи, музеи-заповедники, национальные парки, исторические города и поселения.

Особое воздействие на развитие туристической отрасли страны оказало присоединение Крыма к России в 2015 году.

Популяризация Крымского полуострова и ежегодный поток туристов, приезжающих на отдых, обеспечивается, прежде всего, улучшением материально-технической инфраструктуры, эффективным ценообразованием, транспортной доступностью и другими факторами.

Вместе с тем, несмотря на разнообразный туристический потенциал России, можно отметить некоторые проблемы, которые связаны со следующими аспектами:

• отсутствие качественной инфраструктуры для рекреации;
• высокая стоимость проживания в отелях, гостиницах;
• Отсутствие некоторых услуг для организации отдыха, например, зимнего отдыха;
• недостаток объема инвестиций в туристскую отрасль;
• недостаток квалифицированной рабочей силы в сфере туризма; несовершенство законодательной базы и др.

Динамику данных, характеризующих число туристских въездов на территорию РФ можно показать посредством графического рисунка (рис. 1).

Как видно из приведенных выше значений, характеризующих количество въездных туристских поездок в РФ, иностранный туристский поток в РФ имеет неоднородную направленность: в период 2016-2017 гг. наблюдается снижение данного показателя. Подобная отрицательная ситуация вызвано, прежде всего, со следующими факторами: ухудшение мировой геополитической обстановки; введение зарубежными странами экономико-политических санкций в отношении РФ; национальный экономический кризис; ослабление позиций национальной валюты; запрет на организацию туристических туров в Египет и Турцию.

Если рассматривать структуру выездного туристского потока граждан РФ (число поездок) в страны дальнего зарубежья в 2018г., то по официальным данным Пограничной службы ФСБ РФ, наиболее популярными странами для граждан РФ стали: Турция (5,9 млн.), ФРГ (1,4 млн.), Таиланд (1,2 млн.), Италия (1,1 млн.), Испания (1 млн.), ОАЭ (966 тыс.), Кипр (867 тыс.), Греция (839 тыс.), Тунис (632 тыс.), Вьетнам (556 тыс.).

 В свою очередь лидерами среди стран ближнего зарубежья стали: Абхазия (4,4 млн.), Казахстан (2,9 млн.), Украина (2,2 млн.), Грузия (1,2 млн.), Азербайджан (748 тыс.), Молдова (230 тыс.), Армения (434 тыс.), Южная Осетия (420 тыс.), Киргизстан (239 тыс.), Узбекистан (154 тыс.), Таджикистан (118 тыс.), Туркменистан (24 тыс.).

Россия является членом более 300 различных международных организаций. При этом сотрудничество в сфере туризма осуществляется в рамках всемирной туристической организации (ЮНВТО), организации ООН по науке, образованию и культуре (ЮНЕСКО), Совета государств Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), Ассоциации БРИКС, Организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Диалогового партнерства Россия – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Содружества Независимых Государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и ЕАЭС, к основным целям которых помимо совместного обеспечения и поддержания мира, сотрудничества в различных сферах экономики, политики, культуры и образования, относится содействие эффективному развитию туризма.

В 2018 г. на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Санкт-Петербурге была принята Декларация о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, приоритетными целями которой является «предоставление гражданам возможностей не только свободно работать, но и учиться, путешествовать в рамках государств – членов ЕАЭС, расширять экономическое сотрудничество в области туризма в целях обеспечения для граждан государств – членов ЕАЭС доступности современных достижений в данной сфере».

Выгодные условия сотрудничества стран в рамках ЕАЭС (снижение цен на товары и услуги, увеличение национального благосостояния, привлечение инноваций и технологий, увеличение объема ВВП и др.) безусловно, оказывают свое положительное влияние и на организацию и улучшение  сферы туризма: увеличение туристского сектора и предлагаемых туристских продуктов, привлечение иностранного капитала, создание новых рабочих мест и т.д.

Большинство граждан РФ, выезжающих в страны ЕАЭС с целью отдыха, руководствуются такими факторами как облегченный таможенный контроль; отсутствие въездных виз; ценовая доступность авиа-перелетов; отсутствие языкового барьера; благоприятные климатические условия; наличие большого числа туристских объектов.

В свою очередь низкий объем туристского потока в страны ЕАЭС объясняется следующими факторами: разрыв культурных, социально-экономических связей между странами бывшего Советского Союза; нестабильность политической обстановки; высокие цены на туристские продукты и объекты; несовершенность туристской инфраструктуры и др.

Возникают новые практики совершенствования международного туристского рынка.

Например, в период проведения Чемпионата мира по футболу была предложена новая система предоставления электронных виз. Основываясь на этой практике, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с первого октября 2019 года запустили систему электронных виз и упрощенных визовых процедур для граждан из 53 стран.

Власти ожидают, что облегчение визового режима приведет к росту турпотока из-за рубежа до шести млн. чел. в год.

Список источников 

1. Доступный, социальный и массовый туризм. Проблемы и перспективы развития в России [Электронный ресурс]: монография/ В.Г. Пугиев и др..— Электрон. текстовые данные.— Москва: Российская международная академия туризма, Университетская книга, 2016.
2. Каталева К. В. Международный туризм в Российской Федерации: состояние, проблемы, направления развития, внешнеполитические аспекты // Актуальные исследования. 2019. №3 (3).
3. Трофимов Е.Н. Особенности многонациональной России и туризм [Электронный ресурс]: учебно-методическое пособие. Курс лекций/ Трофимов Е.Н.— Электрон. текстовые данные.— Москва: Российская международная академия туризма, Логос, 2014.
4. Трусова Н.М. Туризм [Электронный ресурс]: междисциплинарный аспект. Конспект лекций для студентов, обучающихся по направлению 43.03.02 (100400.62) «Туризм»/ Трусова Н.М., Мухамедиева С.А., Клюев Ю.В.— Электрон. текстовые данные.— Кемерово: Кемеровский государственный институт культуры, 2015.
5. Ускова Т.В., Егоров В.К., Леонидова Е.Г. Туризм в Российской Федерации возможности для импортозамещения // Проблемы развития территорий. – 2016.

References

1. Affordable, social and mass tourism. Problems and prospects of development in Russia [Electronic resource]: monograph/V.G. Pugiev et al. – Electron. text data. – Moscow: Russian International Academy of Tourism, University Book, 2016.
2. Cataleva K.V. International tourism in the Russian Federation: state, problems, development directions, foreign policy aspects//Current research. 2019. №3 (3).
3. Trofimov E.N. Features of multinational Russia and tourism [Electronic resource]: educational and methodological manual. Lecture course/Trofimov E.N. – Electron. text data. – Moscow: Russian International Academy of Tourism, Logos, 2014.
4. Trusova N.M. Tourism [Electronic resource]: interdisciplinary aspect. Conception of lectures for students studying in the direction of 43.03.02 (100400.62) “Tourism “/Trusova N.M., Mukhamedieva S.A., Klyuev Yu.V. – Electron. text data. – Kemerovo: Kemerovo State Institute of Culture, 2015.
5. Uskova T.V., Egorov V.K., Leonidova E.G. Tourism in the Russian Federation opportunities for import substitution//Problems of territory development. – 2016.

Для цитирования: Эбзеева З.А., Текеева Х.Э. Международный туризм в Российской Федерации // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-56/

© Эбзеева З.А., Текеева Х.Э., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.

Научная статья

Original article

УДК 338.001.36

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10761

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ОТРАСЛЕВОЙ АСПЕКТ

ESTIMATION OF THE EFFECTIVENESS OF MEASURES TO REDUCE DIFFERENTIATION OF INCOME IN THE RUSSIAN FEDERATION AT THE PRESENT STAGE: INDUSTRIAL ASPECT 

Ноева Елена Евгеньевна, старший преподаватель кафедры Экономики и финансов Финансово-экономического института ФГАОУ ВО «Северо-Восточный  федеральный университет им. М.К. Аммосова», E-mail: noevga@mail.ru

Noeva Elena Evgenyevna, Senior Lecturer of the Department of Economics and Finance of the Financial and Economic Institute of the “North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov”, E-mail: noevga@mail.ru 

Аннотация. Обеспечение населения работой с приемлемым уровнем заработной платы и снижение неравенства в уровне доходов является необходимым условием с точки зрения формирования возможностей для совершенствования человеческого капитала и устойчивого социально-экономического развития. В данной работе представлен анализ изменения уровня заработной платы, как основного источника в структуре доходов населения РФ, в зависимости от видов экономической деятельности за период с 2014 г. по 2020 г. включительно. За рассматриваемый период в России во всех отраслях экономики отмечено повышение уровня заработной платы – основного источника доходов населения, особенно это очевидно в тех сферах, которые стали объектом государственного регулирования, что является свидетельством его эффективности. Тем не менее, несмотря на принимаемые меры по увеличению доходов и сокращению их неравенства, разрыв между наиболее высокими и низкими уровнями оплаты труда увеличивается, а отрасли с уровнем зарплат ниже среднего остаются таковыми.   

Отраслевая специализация и территориальное разделение труда, безусловно, рациональны, кроме того, добавленная стоимость, формируемая в той или иной отрасли, всегда будет различаться. Но, с другой стороны, следует обратить внимание именно на усиление дифференциации между этими уровнями. Решение данной проблемы требует более глубокого анализа факторов, определяющих сложившуюся динамику, и разработки новых инструментов и методов, призванных ее изменить. На данном этапе предполагается в дополнение к реализуемым мерам частично переориентировать формирование структуры доходов населения с заработной платы на предпринимательскую деятельность.

Abstract. Providing the population with work with a decent level of wages and reducing income inequality is a prerequisite in terms of creating opportunities for improving human capital and sustainable socio-economic development. This paper presents an analysis of changes in the level of wages, as the main source in the structure of incomes of the population of the Russian Federation, depending on the types of economic activity for the period from 2014 to 2020 inclusive. During the period under review, in all sectors of the economy in Russia, an increase in the level of wages, the main source of income for the population, was noted, this is especially obvious in those areas that have become the object of state regulation, which is evidence of its effectiveness. Nevertheless, despite measures taken to increase incomes and reduce income inequality, the gap between the highest and the lowest wage levels is widening, and industries with below average wages remain so.

Sectoral specialization and territorial division of labor are certainly rational, in addition, the added value formed in a particular industry will always differ. But, on the other hand, attention should be paid precisely to the strengthening of differentiation between these levels. Solving this problem requires a deeper analysis of the factors that determine the current dynamics, and the development of new tools and methods designed to change it. At this stage, in addition to the measures being implemented, it is planned to partially reorient the formation of the structure of the population’s income from wages to entrepreneurial activity.

Ключевые слова: структура доходов населения, заработная плата, виды экономической деятельности, дифференциация, уровень жизни, устойчивое развитие

Key words: population income structure, wages, types of economic activities, differentiation, standard of living, sustainable development 

Основным источником доходов для большей части населения Российской Федерации является заработная плата, и от ее размера и динамики во многом зависит благосостояние общества. В результате анализа выполненного в 2010 г. расчета отраслевого индекса воспроизводства человеческого потенциала в РФ оказалось, что так называемый «развивающий» бюджет имели только работники таких сфер, как финансы и недропользование. Оплата труда работников транспорта, обрабатывающей промышленности, строительства, обеспечивала только простое воспроизводство человеческого потенциала. В то же время заработок работников сельского хозяйства постоянно оказывался ниже минимального потребительского бюджета, не создавая возможностей занятым в данной сфере для  восстановления своего потенциала и оставляя их на грани выживания.

Регулирование заработной платы и занятости является важной составляющей комплекса мер государственной политики, реализация которых призвана способствовать преодолению бедности, созданию условий для социально-экономического развития и совершенствования человеческого капитала. Следует рассмотреть данный вопрос более пристально, чтобы оценить на данном этапе результативность мероприятий, ориентированных на решение данной проблемы.

Определенные Организацией Объединенных Наций так называемые «Цели устойчивого развития на период 2016-2030 гг. для человечества и всех стран» в числе прочих включают обеспечение населения достойной работой с нормальным уровнем дохода и уменьшение неравенства в доходах [1]. Достижение устойчивого развития подразумевает снижение неравенства в уровне жизни, как между странами, так и внутри отдельно взятой страны.

Уровень и дифференциация доходов населения в России сегодня зависят более всего от уровня заработной платы. Согласно данным официальной статистики за 2020 год, оплата труда наемных работников в РФ составляет около 67% в структуре денежных доходов, на социальные выплаты приходится 18,9%, при этом доходы от предпринимательской деятельности составляют 6%, а доходы от собственности только 5,1% [2]. Таким образом, именно доходы от трудовой деятельности определяют уровень благосостояния, качество потребления, являются источником инвестиций в образование и развитие, а также влияют на демографическую ситуацию в стране. Например, Ю.В. Бекренев в своей работе [3] приводит данные, определяющие зависимость прироста населения России от  среднего размера заработной платы и уровня прожиточного минимума за 30-летний период до 2017 гг., таким образом, подтверждая прямую взаимосвязь между демографическими процессами и уровнем доходов населения

В таблице 1 представлены некоторые расчеты, позволяющие проанализировать изменения соотношений размеров заработной платы в РФ в зависимости от вида экономической деятельности (расположены по убыванию) за исследуемый период с 2014 г. по 2020 г., а также сопоставить их со средней зарплатой по России. Данные за 2019 год вынесены отдельно, чтобы определить их изменение в 2020 году и установить, повлияли ли ограничения, связанные с пандемией COVID-19, на уровень зарплат в разных сферах деятельности.

В первую очередь следует отметить, что размер заработной платы вырос за период с 2014 по 2020 годы для всех рассматриваемых видов экономической деятельности, хоть и в разной степени. Наиболее существенный прирост отмечен в области профессиональной и научно-технической деятельности, а также информации и связи (147 и 155% соответственно, в абсолютных значениях на 47,7 и на 52,1 тысяч рублей – это наибольшее увеличение средней заработной платы в денежном выражении).

В сфере недропользования прирост составил более 108%, рост заработной платы почти на 50 тыс. руб. в денежном выражении. В сельском хозяйстве увеличение произошло почти в два раза (на 98%), однако, по факту это повысило зарплату всего на 17,2 тыс. рублей – ниже среднего увеличения в среднем по экономике. В сфере деятельности, касающейся операций с недвижимым имуществом, отмечен минимальный прирост в размере заработной платы – всего 16,4% или 5,3 тысячи рублей за период с 2014 года.  Если смотреть по всем видам деятельности, то прирост крайне неравномерен, причем как в процентном соотношении, так и в денежном. Следует отметить увеличение оплаты труда в сфере здравоохранения и социальных услуг почти на 83%. При чем, в 2019 году, до начала пандемии, прирост уже составлял около 60%, что явилось результатом ранее принятых целенаправленных мер.

На сегодняшний день самые высокие зарплаты в стране, согласно данным официальной статистики, получают работники, занятые в сфере финансов и страхования – 112,7 тысячи рублей в месяц, что почти в 2,2 раза выше среднего уровня зарплат по РФ. Причем еще в 2019 г. средняя зарплата в этом виде экономической деятельности составляла 103 тыс. рублей – максимальный рост за год, несмотря на пандемию.  Средняя зарплата в сфере недропользования достигла к 2020 году почти 95 тыс. руб., в профессиях, связанных с деятельностью в области информации и связи – 85,7 тыс. руб., с профессиональной и научно-технической деятельностью – более 80 тыс. руб.

Невысокие зарплаты остаются характерным признаком сельскохозяйственной деятельности – 34,8 тыс. руб. в месяц, несмотря на высокие темпы прироста за исследуемый период. Самый низкий уровень заработной платы характерен для деятельности гостиниц и сферы общественного питания. Как свидетельствует зарубежный опыт, эта сфера вовлекает множество людей и привлекательна тем, что в основном не требует высокой квалификации и специального образования, однако, на доходах это отражается соответственно. В частности в РФ они на 46% ниже среднего по стране (причем еще в 2019 г. эта разница была меньше – 41%)  и составляют в 2020 году в среднем 27,6 тыс. руб., что существенно ниже медианного уровня (32,4 тыс. руб. в 2020 году). При этом 2019 г. медианной была зарплата 30,5 руб., а доход наемных работников данной сферы составлял 28,2 тыс. руб., разрыв увеличился. Но этот вид деятельности, согласно статистике, единственный, где номинальная заработная плата за последний год сократилась, а не выросла. Очевидно, что данная сфера в наибольшей степени пострадала вследствие ограничений, введенных из-за пандемии COVID-19, если они будут сняты, положение изменится в лучшую сторону.

По данным Росстата средний доход российских граждан в 2020 г. достиг 35,7 тыс. рублей, а прожиточный минимум для трудоспособного населения в среднем по стране был установлен на уровне 12 235 рублей. Согласно данным, представленным в таблице 1, средняя заработная плата во всех рассмотренных сферах деятельности, значительно превышает этот показатель, то есть, в принципе, работающий человек (без учета иждивенцев) находиться за порогом бедности не должен.

Итак, с одной стороны, как свидетельствуют данные официальной статистики, безусловно, в тех отраслях, на которых было сосредоточено внимание, и где реализовались меры государственного регулирования и поддержки, уже достигнуты положительные результаты. Тем не менее, общая картина показывает, что, если говорить в целом о дифференциации доходов, в частности, в виде заработной платы, то вместо сокращения неравенства происходит его усиление (рис. 1).

Итак, в 2014 году различие в соотношениях уровней оплаты труда в зависимости от вида деятельности было менее существенным, чем на современном этапе. В последние годы разрыв между самыми высокими и самыми низкими зарплатами, характерными для тех или иных отраслей, усиливается. В высокодоходных отраслях заработная плата работников может превышать среднероссийский уровень более, чем в два раза. В то же время в сфере образования средняя заработная плата на 23% ниже среднероссийского уровня, в сельском хозяйстве на треть ниже, а в сфере общественного питания почти в два раза ниже. Несомненно, под контролем государства, удалось исправить ситуацию по некоторым приоритетным видам деятельности (здравоохранение, культура, наука, технологии), но традиционно отстающие отрасли не просто таковыми и остались: тенденция к увеличению разницы со среднероссийским уровнем зарплат для них сохраняется, если не в процентном выражении, то в денежном.

Увеличение доходов в ряде отраслей до весьма достойного уровня, достигнутое за прошедшие годы, хоть и значимый шаг в нужном направлении, но все же этого не достаточно, чтобы создать основу для устойчивого социально-экономического развития. Конечно, профессиональные предпочтения в таких условиях в большей степени станут формироваться под влиянием макроэкономических процессов, определяющих изменение балансов на отраслевых рынках труда, а не только являться результатом социально-демографических структурных изменений или внутренних ориентиров реальных социальных слоев населения [5]. Однако, ограниченные потребности наиболее привлекательных с точки зрения уровня заработной платы отраслей в человеческих ресурсах не смогут обеспечить нужный уровень дохода всем желающим. К тому же, как, например, считает О.Н. Лескина, «определение нормального уровня заработной платы подразумевает необходимость учитывать не только средства, необходимые для поддержания жизнедеятельности работника и членов его семьи, но и дополнительные расходы на развитие его предпринимательского, профессионального и интеллектуального потенциала, поддержание здоровья и отдых» [6].

Согласно результатам исследования, представленным в работе В.С. Жаромского и его соавторов, степень дифференциации денежных доходов населения зависит в немалой степени от отраслевой структуры того или иного региона, определяющей, в свою очередь, уровень заработной платы, а также оказывающей влияние на уровень жизни населения данной территории в целом [7]. Правда, следует заметить, что в среднем более высокие зарплаты в регионах с высокодоходными отраслями все равно нивелируются разницей в уровне цен [8], что приводит к еще большей дифференциации в уровне жизни с теми, кто в этих же регионах занят в низкооплачиваемых сферах деятельности. В качестве примера успешного решения задачи выравнивания доходов, как в отраслевом разрезе, так и в территориальном, можно было бы привести опыт Китая. В стране на протяжении нескольких лет не просто повышали зарплаты для работников сельского хозяйства, но и целенаправленно следили за тем, чтобы темпы роста доходов сельского населения в самых бедных районах были выше темпов роста среднедушевого уровня доходов сельского населения в целом. [9]. Однако, подобная практика как было показано выше (табл. 1), уже давно применяется и в России (рост зарплат в сельском хозяйстве почти в два раза – темпы выше, чем в любой другой отрасли, превышен уровень медианного значения и положительная разница увеличивается).

Согласно прогнозу социально-экономического развития РФ, составленному в 2021 г. на период до 2024 года [10], одним из ключевых направлений экономической политики, призванных способствовать достижению устойчивого  экономического роста, является «обеспечение эффективной занятости и рост доходов населения (в первую очередь, оплаты труда и предпринимательских доходов за счет развития малого и среднего предпринимательства, индивидуального предпринимательства и самозанятости)». Для достижения этой цели признано необходимым сделать рынок труда более гибким, создавая систему подготовки и переподготовки кадров с учетом современных требований к профессиональным компетенциям, обеспечить более эффективное регулирование миграционных процессов, усилить меры, направленные на стимулирование повышения уровня участия в рабочей силе экономически неактивного населения, его  легализации в качестве самозанятых. Подразумевается, что при этом «опережающими темпами в структуре доходов населения будут расти доходы от собственности и предпринимательской деятельности» [10], которые, как было сказано ранее, составляют пока только 5,1% и 6% соответственно в структуре доходов населения РФ. В результате реализации предполагаемых мер, ожидается расширение потребительского спроса в 2022-2024 гг., «основанное на устойчивом росте реальных располагаемых доходов населения (в среднем на 2,5% в год в рамках базового варианта прогноза)» [10]. Очевидно, что бизнес-сообщество призвано стать партнером государства, принимая на себя часть обязанностей по улучшению жизни населения.

Исследование и оценка плановых и прогнозных документов, затрагивающих проблему сокращения региональной дифференциации доходов, позволяют сделать вывод, что эффективность и результативность принимаемых решений во многом определяются комплексностью предлагаемых мероприятий, а также учетом обоснованности ресурсного обеспечения реализации поставленных целей и задач, как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде [11]. Государственное регулирование как часть государственного управления постоянно совершенствуется, нуждается в новых инструментах и методах, адекватных изменениям внешней и внутренней среды [12]. Повышение гибкости экономической системы, возможностей ее быстрой адаптации к динамично меняющимся условиям в сочетании с мерами государственной поддержки в развитии тех или иных сфер деятельности позволит выровнять дисбаланс, создавая условия для саморазвития и самообеспечения.

Список источников

1. Доклад о Целях в области устойчивого развития, 2020 год. URL: https://unstats.un.org/sdgs/report/2020/The-Sustainable-Development-Goals-Report-2020_Russian.pdf (дата обращения: 16.12.2021).     
2. Российский статистический ежегодник. 2020: Стат.сб./Росстат. – Р76 М., 2020 – 700 с.
3. Бекренев Ю.В., Бекренева А.Ю. Заработная плата, доходы и проблемы бедности в России: социально-экономические аспекты // Теоретическая экономика №4 (46), – 2018. – С. 117.
4. Федеральная служба государственной статистики. Официальная статистика. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 18.12.2021).
5. Иванова Е.И., Владыкина М.И. Социально-профессиональная компонента образа российского среднего класса. // Среднерусский вестник общественных наук. – 2017. – №2. – Т.12. – С.29-37.
6. Лескина О.Н. Сокращение численности бедного населения в условиях модернизации экономики России. // NOVAINFO.RU. – 2015. – №30. – Том 1. – С.106-111.
7. Жаромский В.С., Мигранова Л.А., Токсанбаева М.С. Социально-экономическое неравенство в России: динамика и методы оценки. // Народонаселение. – 2018. – Том 21. – №4. – С. 79-95.
8. Малкина М.Ю. Оценка факторов внутрирегиональной дифференциации доходов населения РФ. / Пространственная экономика. – 2015. – №3. – С. 97-119.
9. Бони Л.Д. Китай: модель адресной борьбы с бедностью. // Экономика КНР в годы 13-й пятилетки (2016-2020). Сборник статей. – Москва, 2020. – С.59.
10. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/d7f5f5dea44bda4c30d42aac04cc1fca/prognoz_socialno_ekonom_razvitiya_rf_2022-2024.pdf (дата обращения: 20.12.2021)     .
11. Гончарова К.С. Интегративный механизм сокращения региональной дифференциации доходов населения. / Московский экономический журнал. – 2020 г. – №2. – С.24.
12. Ощепков А.М. Государственное регулирование экономики [Электронный ресурс]: учебное пособие / А. М. Ощепков; Пермский государственный национальный исследовательский университет. – Электронные данные. – Пермь, 2021. – 130 с.

References

1. Report on the Sustainable Development Goals 2020. URL: https://unstats.un.org/sdgs/report/2020/The-Sustainable-Development-Goals-Report-2020_Russian.pdf (date accessed: 16.12.2021).
2. Russian statistical yearbook. 2020: Statistical collection / Rosstat. – R76 M., 2020 – 700 p.
3. Bekrenev Yu.V., Bekreneva A.Yu. Wages, incomes and poverty problems in Russia: socio-economic aspects // Theoretical Economics No. 4 (46), – 2018. – P. 117.
4. Federal State Statistics Service. Official statistics. URL: http://www.gks.ru (date of access: 18.12.2021).
5. Ivanova E.I., Vladykina M.I. Socio-professional component of the image of the Russian middle class. // Central Russian Bulletin of Social Sciences. – 2017. – No. 2. – T.12. – pp. 29-37.
6. Leskina ON Reducing the number of the poor in the context of the modernization of the Russian economy. // NOVAINFO.RU. – 2015. – No. 30. – Volume 1. – P.106-111.
7. Zharomsky V.S., Migranova L.A., Toksanbaeva M.S. Socio-economic inequality in Russia: dynamics and assessment methods. // Population. – 2018. – Volume 21. – No. 4. – S. 79-95.
8. Malkina M.Yu. Assessment of factors of intraregional differentiation of incomes of the population of the Russian Federation. / Spatial economics. – 2015. – No. 3. – S. 97-119.
9. Boney L. D. China: A Targeted Poverty Reduction Model. // Economy of the PRC during the 13th five-year plan (2016-2020). Digest of articles. – Moscow, 2020. – p. 59.
10. Forecast of the socio-economic development of the Russian Federation for 2022 and for the planning period of 2023 and 2024. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/d7f5f5dea44bda4c30d42aac04cc1fca/prognoz_socialno_ekonom_razvitiya_rf_2022-2024.pdf (date accessed: 20.12.2021).
11. Goncharova K.S. An integrative mechanism for reducing regional differentiation of the population’s income. / Moscow economic journal. – 2020 – No. 2. – P.24.
12. Oshchepkov A.M. State regulation of the economy [Electronic resource]: textbook / A.M. Oshchepkov; Perm State National Research University. – Electronic data. – Perm, 2021. – 130 p.

Для цитирования: Ноева Е.Е. Оценка эффективности мер по снижению дифференциации доходов в РФ на современном этапе: отраслевой аспект // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-55/

© Ноева Е.Е., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.

Научная статья

Original article

УДК 504.03(571.6)

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10760

РОЛЬ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ПРИРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В БЕСКОНФЛИКТНОМ СУЩЕСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ «ОБЩЕСТВО-ПРИРОДА»

THE ROLE OF PRODUCTION AND NATURAL RELATIONS IN A CONFLICT-FREE EXISTENCE OF THE «SOCIETY-NATURE» SYSTEM

Степанько Наталия Григорьевна, к.г.н., доцент, с.н.с. Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, г. Владивосток, e-mail: sngreg25@mail.ru

Stepanko Nataliia Grigorievna, Ph.D., associate professor, senior researcher Pacific Institute of Geography Far Eastern Branch of Russian Academy of Sciences, Vladivostok, e-mail: sngreg25@mail.ru 

Аннотация. В работе на основе расчетов, анализа и обобщения исследований производственно-природных отношений в регионах Российского Дальнего Востока (РДВ), а также их особенностей в различных территориально-хозяйственных сочетаниях определена роль производственно-природных отношений в формировании и функционировании системы «общество-природа». Проведена систематизации и анализа эколого-экономических показателей за ряд лет, определены основные направления техногенного воздействия на окружающую среду (ОС), а также их особенности в различных территориально-хозяйственных сочетаниях. Дана качественная оценка структурных направлений природопользования, а также расчеты динамики индекса экономической достаточности (ИЭД) природоохранной деятельности, проведен анализ основных направлений перспективного развития. Рассчитаны ряд показателей методом n-мерного Евклидового пространства и на их основе проведено зонирование территории Тихоокеанской России по возможной экологической ситуации – т.е. определена роль производственно-природных отношений в формировании и функционировании системы «общество-природа» и как фактора, формирующего бесконфликтное существование этой системы.

Abstract. Based on calculations, analysis and generalization of studies of industrial-natural relations in the regions of the Russian Far East (RFE), as well as their features in various territorial-economic combinations, the role of industrial-natural relations in the formation and functioning of the “society-nature” system is determined. The systematization and analysis of ecological and economic indicators for a number of years has been carried out, the main directions of technogenic impact on the environment (OS), as well as their features in various territorial and economic combinations have been determined. A qualitative assessment of the structural directions of environmental management is given, as well as calculations of the dynamics of the economic sufficiency index (IED) of environmental protection activities, an analysis of the main directions of future development is carried out. A number of indicators were calculated by the method of n-dimensional Euclidean space and, on their basis, the zoning of the territory of Pacific Russia was carried out according to the possible ecological situation, i.e. the role of production-natural relations in the formation and functioning of the “society-nature” system and as a factor shaping the conflict-free existence of this system is determined.

Ключевые слова: Российский Дальний Восток, производственно-природные отношения, экологичность, воздействие, охрана окружающей среды (ООС), экономическая достаточность, структурные направления природопользования

Key words: Russian Far East, industrial and natural relations, environmental friendliness, impact, environmental protection (OOS), economic sufficiency, structural directions of nature management 

Введение. В системе «общество-природа» составляющие ее компоненты взаимосвязаны, взаимообусловлены и взаимозависимы. Следуя теоретическим разработкам и определениям Контаря В.А. [1] общество и природу можно рассматривать как сложные многокомпонентные самости, и изменения в отдельных компонентах приводят к изменению свойств одной из составляющих системы, что вызывает изменения в другой.  Трансформации свойств самости носят как объективный (естественный) характер (региональный, глобальный), так и субъективный, например, воздействие хозяйственной деятельности (как правило, негативное) на окружающую природную среду. Таким образом самость «общество» изменяет свойства самости «природа» до определенного предела и далее возможна обратная связь, приводящая к негативным явлениям в самости «общество» [1-3].

Типичной иллюстрацией этих процессов являются производственно-природные отношения, которые по сути являются природопользованием (как по линии использования и потребления, так и по линии воздействия), порождающим конфликтные ситуации в системе общество-природа на различных природно-хозяйственных иерархических уровнях.

Материалы и методы.  В работе использованы картографические, сравнительные методы и подходы к системному анализу ситуации на исследуемых территориях Российского Дальнего Востока, зонирование и районирование. Наряду с традиционными подходами и методами изучения пространственно-хозяйственных, селитебных, экологических ситуаций также использовались расчеты автора по: – методу определения координаты (показателя) в n-мерном Евклидовом пространстве, который позволяет получить интегральный показатель (координату) из n-ого количества показателей, измеряемых в разных единицах. Он позволяет в дальнейшем отслеживать изменения изучаемого объекта в целом, а также его отдельных составляющих, таким образом отследив какой именно параметр повлиял на изменение состояния объекта; – поскольку решение вопросов и проблем охраны природы и рационального природопользования зависит от финансового обеспечения последних проведен расчет индекса экономической достаточности (ИЭД), предложенный ранее [4], который представляет собой соотношение фактического объема финансирования охраны окружающей среды и экономического оптимума, предложенного Колесниковым С.И. [5]. Проведенные ранее расчеты ИЭД для регионов Российского Дальнего Востока [4] показали объективность предложенного показателя и соответствие действительно существующего дисбаланса в эколого-экономическом отношении.

При подготовке статьи были применены: геосистемный подход и традиционные методы географического анализа: выборочно-статистический, аналитический, описательный, сравнительный, картографический, геоинформационный, экологического мониторинга, методы типологии и зонирования территорий. 

Ход исследования. Многолетнее изучение, мониторинг, оценки производственно-природных отношений в регионах Российского Дальнего Востока (РДВ) показали, что ни раньше, ни в настоящее время вопросам охраны окружающей среды (ООС) уделяется непозволительно мало внимания, несмотря на то, что говорить об этом стали давно и много на всех уровнях власти, науки, СМИ, общественности. Об этом свидетельствуют показатели эколого-экономической деятельности регионов РДВ за ряд лет (табл.1).

Эффективность производственно-природных отношений (которые по сути и определяют природопользование и как следствие – экологическую ситуацию) формируют существующая территориально-производственная структура и природоохранная деятельность. Именно эти две составляющие определяют эффективность, рациональность использования природно-ресурсного потенциала и мер, предупреждающих или ликвидирующих негативные воздействия производств на окружающую природную среду [5,6]. Для регионов РДВ основным техногенным фактором, определяющим экологическое состояние и влияющим на условия жизнедеятельности населения, является загрязнение атмосферного воздуха и водных ресурсов. Показатель суммарного загрязнения,

Производственно-природные отношения в территориально-хозяйственных структурах различных территориальных сочетаний (прибрежные, приграничные, внутренние) имеют свои особенности. Прибрежные территории, во-первых, достаточно сложны с точки зрения взаимосвязанности, взаимозависимости и взаимообусловленности; во-вторых – являются привлекательными для развития различных (иногда – взаимоисключающих) видов хозяйственной деятельности, связанных с добычей или использованием как морских, так и прибрежных ресурсов; и в-третьих – именно с эксплуатацией этих территорий многие ученые связывают возможные опасные глобальные изменения климата [1,2,6]. Таким образом прибрежные территории являются зонами активного взаимодействия человека и окружающей природной среды.

С географической точки зрения приграничные территории, являясь частью трансграничной территории, обладают определенной спецификой. Понятие «приграничный регион» или «приграничный район» подразумевает, что входящая в него территория испытывает существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются: барьерная, фильтрующая и контактная [7,8]. И, если до девяностых годов приграничные территории выполняли, в основном, барьерную и фильтрующую функции, то сейчас выполняют и контактную функцию. Приграничные территории обладают определенной спецификой, составной частью которой является единство, неразрывность географической среды, единство звеньев хозяйственной инфраструктуры [7], а также единство экологического состояния территорий, как следствие функционирования территориально-хозяйственных структур, т.к. они концентрируют в себе результаты взаимодействия и взаимовлияния в различных сферах. На региональном уровне приграничными территориями являются отдельные административные подразделения. В связи с тем, что расширились функции приграничных территорий, возникла необходимость изменения транспортных путей, инженерных сооружений, переориентации экономики и, как следствие, – произошли изменения в режиме, формах и направлениях природопользования, характере производственно-природных отношений, т.к.  приграничные районы испытывают воздействие хозяйственных структур с двух сторон – собственной и сопредельной территории.

На внутренних территориях природопользование формируется преимущественно собственной хозяйственной структурой, которая определяет преимущественно собственной хозяйственной структурой, которая определяет направления природопользования и ее направления воздействия.

Деятельность человека формирует структуру направлений природопользования, которая динамична и меняется в зависимости от изменений территориально-хозяйственных структур и их экономического обеспечения. На основе анализа основных эколого-экономических показателей хозяйственной деятельности в регионах РДВ представлена бальная оценка структурных направлений природопользования по регионам РДВ, которая проводилась по совокупности социально-экономических и экологических показателей (условно принятая качественная оценка от + до +++++) (табл.2). Структурные направления природопользования, которые возможны при реализации планируемых проектов экономического развития обозначены в таблице как «возможные».

При явном усилении производственного структурного направления природопользования все остальные имеют либо незначительные изменения, либо остаются на том же уровне за исключением Приморского края. В Приморье усилились пространственно-увязывающее и отчасти коммунальное и средоохранное направления. Данный процесс объясняется активизацией инфраструктурного обеспечения Приморского края и благоустройства Владивостокского ГО к проведению саммита АТЭС в 2012 году. Также наблюдается трансформация в природопользовании по линии вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот: наблюдается стагнация за исключением водных (за счет увеличения водопотребления пищевыми предприятиями). А преобладающими процессами, влияющими на состояние окружающей природной среды, являются различные направления «обратного ресурсопотребления», т.е. направления негативного воздействия хозяйственной деятельности, приводящие к изменению качества и количества природно-ресурсного потенциала. Эти устойчиво-усугубляющиеся сдвиги в направлениях природопользования объясняются эколого-экономической ситуацией в регионах.

В регионах Тихоокеанской России около 85% всех выбросов вредных веществ в воздух, неочищенных сливов в воду и твердых бытовых отходов приходились на долю крупных промышленных предприятий. Несмотря на то, что за последние годы промышленные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сократились (в результате общего снижения темпов производства, а также за счет частичной модернизации и реконструкции очистных сооружений) экологическое состояние рассматриваемых территорий в течение многих лет остается неблагополучным. Это про­исходит, в основном, из-за рос­та чис­ла ав­то­мо­би­лей, их неудовле­тво­ри­тель­но­го тех­ни­че­ско­го состояния и низ­ко­го ка­че­ст­ва то­п­ли­ва (рис.2), а также недостаточным качеством (а иногда и полным отсутствием) очистных сооружений. Транс­порт­ный ком­плекс так­же яв­ля­ет­ся ис­точ­ни­ком за­гряз­не­ния почв, сбро­са сточ­ных вод, твёр­дых от­хо­дов, шу­ма, виб­ра­ций, элек­тро­маг­нит­но­го за­гряз­не­ния; кро­ме то­го, от­чу­ж­да­ют­ся зна­чи­тель­ные пло­ща­ди под до­ро­ги, аэ­ро­дро­мы и др. На пер­вом мес­те по не­га­тив­но­му влия­нию на сре­ду на­хо­дит­ся ав­то­мо­биль­ный транс­порт (с бен­зи­но­вы­ми и ди­зель­ны­ми дви­га­те­ля­ми) и транс­порт неф­те­про­дук­тов (тру­бо­про­вод­ный и неф­те­на­лив­ной).

Несмотря на то, что объемы сточных вод в большинстве рассматриваемых регионов снизились, состояние водных ресурсов (морей, рек) относится к 4-5 (от «загрязненных» до «экстремально грязных») классам качества воды [12]. Это состояние формируется речными стоками, которые  также имеют 4-5 классы качества. Основными загрязнителями являются: тяжелые металлы (медь, железо, марганец, свинец, цинк и др.), аммонийный и нитратный азот, фенолы, нефтепродукты, ХПК, БПК. Практически во всех дальневосточных реках наблюдается дефицит растворенного кислорода. По данным Минприроды, “грязные” и “экстремально грязные” водные объекты, состояние которых не меняется десятилетиями, есть в каждом федеральном округе [12], т.к. по словам министра природных ресурсов и экологии России «…, 80% очистных сооружений населенных пунктов требуют полной модернизации, а в некоторых случаях не подлежат восстановлению». Следовательно, в настоящее время экологическая ситуация в регионах РДВ неудовлетворительная как по линии вовлечения природных ресурсов, так и по линии выведения отходов: устойчивое преобладание «обратного ресурсопотребления» за счет загрязнения атмосферного воздуха и водных ресурсов. Это объясняется тем, что на данном этапе экологическая ситуация и ее составляющие не находятся в прямой зависимости от структурных изменений в природопользовании, т.к. производственно-природные отношения предыдущих лет привели к значительном негативным изменениям в окружающей природной среде.

Важной составляющей эколого-экономической сбалансированности производственно-природных отношений является природоохранная деятельность, которая в рассматриваемых регионах на протяжении многих лет и в настоящее время очень низкая. Она заключалась, в основном, в решении текущих проблем. Государственные региональные программы природоохранной направленности были немногочисленны и не решали растущих экологических проблем. С точки зрения финансового обеспечения деятельности, направленной на снижение негативного воздействия производства на окружающую среду ни затраты на ООС и рациональное природопользование, ни их структура не соответствуют необходимым и до сих пор остаются стабильно низкими. Фактические объемы инвестиций в ООС несоизмеримо малы по сравнению с экономическим оптимумом [5] (рис.3).

Об этом же свидетельствует индекс экономической достаточности (ИЭД) природоохранной деятельности [4,13], который находится из соотношения фактических объемов финансирования ООС и рационального природопользования и экономического оптимума (при оптимальном значении ИЭД равно единице) (табл.3).

Рассматривая перспективы развития Дальнего Востока в хозяйственных структурах регионов Тихоокеанской России можно выделить ключевое значение добывающих отраслей, т.к. основные проекты связаны с освоением природно-ресурсного потенциала (прибрежная зона+шельф), что, безусловно отразится на экологическом состоянии территорий и усилит конфликтность экологических и экономических интересов. Основные запасы углеводородов сосредоточены: Сахалинская область (разведанные месторождения – 41 на суше и 5 на шельфе), Республика Саха (12 месторождений), Чукотский край (3месторождения), Камчатский край (4 месторождения) [14]. Помимо углеводородов шельфовая зона рассматриваемых регионов разнообразна и богата такими ресурсами как: золото (шельфы всех регионов), олово (Чукотская АО, Приморский край), хромиты (Сахалинская и Магаданская области, Хабаровский край), редкоземельные металлы (Камчатский и Хабаровский края), титано-магнетитовые, металлоносные осадки и другие [15]. Это направление развития повлечет за собой изменения и в пространственно-увязывающем структурном направлении, а также отчасти в коммунальном. Анализ перспектив развития дальневосточных регионов показал, что в средоохранном структурном направлении природопользования никаких значительных изменений не предполагается. Помимо уже существующих территориально-хозяйственных структур на территориях регионов Тихоокеанской России в перспективе планируется развитие таких видов хозяйственной деятельности как угледобыча, энергетика, горнодобыча и переработка (ГОК, ГМК), металлургия, судоремонт, туризм, усилится газодобыча и переработка (СПГ), реконструкция портов, строительство портопунктов и перегрузочных терминалов, туризм. Безусловно такое развитие может привести к экономическому подъему в регионах, но, учитывая существующую экологическую ситуацию и практически отсутствие действенных мер в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также отсутствие превентивных мер (например, ввод необходимых современных для конкретного вида деятельности методов очистки, утилизации, рекультивации и т.д.), экологическая ситуация ухудшится и усугубится дисбаланс в эколого-экономических отношениях.

Учет существующей ситуации в производственно-природных отношениях, а также предполагаемый уровень увеличения техногенного воздействия позволяет получить представление об одном из вариантов возможного экологического состояния, как результата производственно-природных отношений, некоторых регионов РДВ, входящих в территорию Тихоокеанской России, при условии реализации основных проектов, предусматривающих ориентацию на добывающие и обрабатывающие производства. Для этого были получены интегральные (комплексные) показатели методом определения координаты (показателя) в n-мерном Евклидовом пространстве [16]. Данный метод позволяет получить интегральный показатель (координату) из n-ого количества показателей, измеряемых в разных единицах и в дальнейшем отслеживать изменения изучаемого объекта в целом, а также его отдельных составляющих, таким образом отследив какой именно параметр повлиял на изменение состояния объекта [17]. Алгоритм расчета выглядит следующим образом:

1.суммирование выбранного показателя по исследуемым регионам;

2.рассчет «условно нормативной» величины по выбранному показателю (полученная сумма/количество регионов);

3.рассчет конкретной координаты (показателя) в регионе относительно нормативной (показатель каждого региона/нормативная величина);

4.рассчет комплексного показателя (КПn) в регионе по формуле [16]:

КПn – комплексный показатель n-ого региона

a, b, с, n – выбранный или расчетный показатель

В результате проведенных расчетов (табл.4) получен ряд интегральных показателей, по которым проведено зонирование территории Тихоокеанской России (рис.4).

Дифференциация регионов позволяет сделать вывод, что в трех из шести рассмотренных регионов при реализации основных проектов, предусматривающих ориентацию на добывающие и обрабатывающие производства, техногенное воздействие и его последствия могут значительно усугубить существующий эколого-экономический дисбаланс и социально-экономическую ситуацию в регионах (отток населения, загрязнение и разрушение окружающей среды, накопление твердых отходов и т.д.).

Выводы. В настоящее время производственно-природные отношения (по сути-природопользование) в регионах, входящих в территорию Тихоокеанской России, соответствуют функционированию имеющейся производственной структуры. Ослабление техногенного воздействия, возникшее в результате пандемии, сказалось, в основном, в тех регионах, где в структуре производств преобладали предприятия обрабатывающей промышленности пищевой, легкой отраслей, а также социальной инфраструктуры (кафе, рестораны, кинотеатры, общественный транспорт и др.), а также отчасти сельского хозяйства.

Уровень увеличения техногенной нагрузки определялся по количеству и классу вредности основных планируемых к реализации проектов (строительству предприятий). Полученные в результате расчетов показатели выявили, что большая часть регионов рассматриваемой территории вошла в зону умеренного увеличения техногенного воздействия. Значительное увеличение техногенной нагрузки предполагается в Приморском и Хабаровском краях, что связано с созданием новых и расширением старых производств судостроения и судоремонта, обрабатывающего сектора (ГОК, ОФ и др.), а также предприятий стройиндустрии. По расчетным показателям Чукотский АО вошел в зону незначительного увеличения техногенного воздействия. Но, исходя из региональных природно-климатических условий,

которые формируют «хрупкость» территориально-природных комплексов, можно предположить, что в данном регионе даже незначительный техногенный прессинг может вызвать серьезные последствия вплоть до необратимых. Исходя из этого Чукотский АО также был отнесен в зону умеренного увеличения техногенной нагрузки.

Суммарный учет существующей ситуации в производственно-природных отношениях, а также предполагаемый уровень увеличения техногенного воздействия позволяет получить представление об одном из вариантов возможного экологического состояния регионов Тихоокеанской России.

Таким образом, учитывая планируемое развитие регионов Тихоокеанской России можно отметить перспективы экономического роста как отдельных регионов, так и всего Российского Дальнего Востока. При этом необходимо отметить, что в результате совокупности сложных природных условий некоторых регионов, существующих на данный момент экологических и социальных проблем, а также недостаточности (а отчасти отсутствии) реальных, действенных, необходимых природоохранных мероприятий и программ, предполагаемые техногенные воздействия в связи с дальнейшим освоением территорий усилятся и, как следствие, экологическая ситуация значительно ухудшится. Исследования показали, что производственно-природные отношения являются основным фактором, формирующим те или иные условия жизнедеятельности человека. Для получения более сбалансированной модели дальнейшего развития регионов РДВ необходима корректировка региональных программ развития с учетом специфики регионов, имеющихся экологических проблем, включения наряду с проектами промышленного и с/х развития проекты создания предприятий природоохранной и ресурсосберегающей направленности; ужесточения правил, норм и критериев природоохранного характера в каждом рассматриваемом проекте хозяйственного развития территории; пересмотре экологического законодательства. В этом направлении необходима государственная заинтересованность, а также финансовая поддержка регионов в целях поддержания и сохранения природных комплексов РДВ и благоприятной среды для жизнедеятельности населения. Существующие программы социально-экономического развития регионов Тихоокеанской России должны быть скорректированы с точки зрения экономической обоснованности и экологической обусловленности.

Для решения глобальных проблем: энергетических, парникового эффекта, углеродной нейтральности и др. необходима новая парадигма познания природы, взаимодействия с ней. По словам руководителя  климатического проекта Greenpeace в России Василия Яблоков необходим поиск методов ухода от использования ископаемого топлива. Такие теоретические разработки, подтвержденные воспроизводимыми экспериментами, имеются. Например – использование огромного энергетического потока Векторного Потенциала Магнитного и Электрического Полей. Реализация данной концепции, как и некоторых других, позволит решить глобальные энергетические проблемы как в части производства электроэнергии так и в производстве металлов [18]. Следовательно, новая энергетическая парадигма сможет решить глобальные проблемы потепления климата, снижения темпов и, в последствии, полную ликвидацию парникового эффекта. Тем самым возрастет уровень социально-экологического благополучия жизнедеятельности населения и его общественного здоровья, снизятся риски возникновения и распространения пандемий и станет более реальным безконфликтное существование системы «общество-природа».

Список источников

1. Контарь В.А.Природопользование. Анализ виновности официальной науки в трагичности судьбы нашей обманутой цивилизации. Серия «Контарианство». Т. 10. Москва: ЭДИТУС, 2019. 943 с.
2. Davies W., Van Alstine, Lovett J. C. ‘Frame Conflicts’ in Natural Resource Use: Exploring Framings Around Arctic Offshore Petroleum Using Q-Methodology / W. Davies [et al] // Environmental Policy and Governance. 2015. Vol. 26, Is. 6. P. 482-497.
3. Manucci PM, Franchini M. Health effects of ambient air pollution in developing countries. Int J Environ Res Public Health. (2017) 14:1048. doi: 10.3390/ijerph14091048).
4. Степанько Н.Г. Методические подходы к оценке экологичности природопользования // Труды ТГУ. Серия геолого-географическая.Томск: изд-во ТГУ, 2012. С. 239-242.
5. Колесников С.И. Экономика природопользования: Учебно-методическое пособие. Ростов-на-Дону: [б. и.], 2000. С. 14-15.
6. Spiegel J, Maystre LY.Environmental Pollution Control, Part VII – The Environment, Chapter 55, Encyclopedia of Occupational Health and Safety. 2020.
7. Ганзей С.С. Трансграничные геосистемы юга Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая / С.С. Ганзей. Владивосток: Дальнаука, 2004. 229 с.
8. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. Москва: ГУ ВШЭ, 2006. 217 с.
9. Основные показатели охраны окружающей среды: Статистический бюллетень / Росстат. Москва : [б. и.], 2006. 93 с. 
10. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: Р32: Стат. сб. / Росстат. Москва : [б. и.], 2016. 1326 с.
11. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: Р32 Стат. сб. / Росстат. Москва : [б. и.], 2019. 1204 с.
12. Качество поверхностных вод Российской Федерации. ФС по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Ростов-на-Дону: [б. и.], 2019. 144 с.
13. Степанько Н.Г. Производственно-природные отношения в регионах Дальневосточного Севера // Успехи современного естествознания. 2017. № 4. С.120-125.
14. Качур А.Н. Современное состояние и перспективы развития нефтегазового комплекса на юге Дальнего Востока России / А.Н. Качур, Г.П. Скрыльник // Транспорт и хранение нефтепродуктов и углеводородного сырья. 2019. № 1. С. 38-42.
15. Ткаченко Г.Г. Минерально-ресурсные сочетания шельфа дальневосточных морей // Геосистемы в Северо-Восточной Азии: территориальная организация и динамика: материалы всероссийской научно-практической конференции (г. Владивосток, 20-21 апреля 2017 г.). Владивосток: Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, 2017. С. 559-565.
16. Математическая энциклопедия. Москва: Советская энциклопедия, 1982. С.729-731.
17. Голубев С.Н. Возникновение жизни и формирование массы элементарных частиц в мире квазикристаллического вакуума / С.Н. Голубев. Москва: Издательский дом «Фолиум», 2014. 348 с.
18. Егоров Е.И. Векторный Потенциал Магнитного и Электроческого Полей (ВП МЭП). Структурирование торсионных полей и эфира. Правила работы и перспективы использования. / Омск: изд. ОмГТУ. 2019. 278 с.

References

1. Kontar` V.A. Prirodopol`zovanie. Analiz vinovnosti oficial`noj nauki v tragichnosti sud`by` nashej obmanutoj civilizacii. Seriya «Kontarianstvo». T. 10. Moskva: E`DITUS, 2019. 943 s.
2. Davies W., Van Alstine, Lovett J. C. ‘Frame Conflicts’ in Natural Resource Use: Exploring Framings Around Arctic Offshore Petroleum Using Q-Methodology / W. Davies [et al] // Environmental Policy and Governance. 2015. Vol. 26, Is. 6. P. 482-497.
3. Manucci PM, Franchini M. Health effects of ambient air pollution in developing countries. Int J Environ Res Public Health. (2017) 14:1048. doi: 10.3390/ijerph14091048).
4. Stepan`ko N.G. Metodicheskie podxody` k ocenke e`kologichnosti prirodopol`zovaniya // Trudy` TGU. Seriya geologo-geograficheskaya.Tomsk: izd-vo TGU, 2012. S. 239-242.
5. Kolesnikov S.I. E`konomika prirodopol`zovaniya: Uchebno-metodicheskoe posobie. Rostov-na-Donu: [b. i.], 2000. S. 14-15.
6. Spiegel J, Maystre LY. Environmental Pollution Control, Part VII – The Environment, Chapter 55, Encyclopedia of Occupational Health and Safety. 2020.
7. Ganzej S.S. Transgranichny`e geosistemy` yuga Dal`nego Vostoka Rossii i Severo-Vostoka Kitaya / S.S. Ganzej. Vladivostok: Dal`nauka, 2004. 229 s.
8. Granberg A.G. Osnovy` regional`noj e`konomiki / A.G. Granberg. Moskva: GU VShE`, 2006. 217 s.
9. Osnovny`e pokazateli oxrany` okruzhayushhej sredy`: Statisticheskij byulleten` / Rosstat. Moskva : [b. i.], 2006. 93 s. 
10. Regiony` Rossii. Social`no-e`konomicheskie pokazateli. 2016: R32: Stat. sb. / Rosstat. Moskva : [b. i.], 2016. 1326 s.
11. Regiony` Rossii. Social`no-e`konomicheskie pokazateli. 2019: R32 Stat. sb. / Rosstat. Moskva : [b. i.], 2019. 1204 s.
12. Kachestvo poverxnostny`x vod Rossijskoj Federacii. FS po Gidrometeorologii i monitoringu okruzhayushhej sredy`. Rostov-na-Donu: [b. i.], 2019. 144 s.
13. Stepan`ko N.G. Proizvodstvenno-prirodny`e otnosheniya v regionax Dal`nevostochnogo Severa // Uspexi sovremennogo estestvoznaniya. 2017. № 4. S.120-125.
14. Kachur A.N. Sovremennoe sostoyanie i perspektivy` razvitiya neftegazovogo kompleksa na yuge Dal`nego Vostoka Rossii / A.N. Kachur, G.P. Skry`l`nik // Transport i xranenie nefteproduktov i uglevodorodnogo sy`r`ya. 2019. № 1. S. 38-42.
15. Tkachenko G.G. Mineral`no-resursny`e sochetaniya shel`fa dal`nevostochny`x morej // Geosistemy` v Severo-Vostochnoj Azii: territorial`naya organizaciya i dinamika: materialy` vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii (g. Vladivostok, 20-21 aprelya 2017 g.). Vladivostok: Tixookeanskij institut geografii DVO RAN, 2017. S. 559-565.
16. Matematicheskaya e`nciklopediya. Moskva: Sovetskaya e`nciklopediya, 1982. S.729-731.
17. Golubev S.N. Vozniknovenie zhizni i formirovanie massy` e`lementarny`x chasticz v mire kvazikristallicheskogo vakuuma / S.N. Golubev. Moskva: Izdatel`skij dom «Folium», 2014. 348 s.
18. Egorov E.I. Vektorny`j Potencial Magnitnogo i E`lektrocheskogo Polej (VP ME`P). Strukturirovanie torsionny`x polej i e`fira. Pravila raboty` i perspektivy` ispol`zovaniya. / Omsk: izd. OmGTU. 2019. 278 s.

Для цитирования: Степанько Н.Г. Роль производственно-природных отношений в бесконфликтном существовании системы «общество-природа» // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-54/

© Степанько Н.Г., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.