Московский экономический журнал 4/2023

Научная статья

Original article

УДК 332.36

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_4_170

АНАЛИЗ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ТЮМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ANALYSIS OF THE ANTHROPOGENIC IMPACT ON AGRICULTURAL LAND OF THE TYUMENSKY MUNICIPAL DISTRICT

Евтушкова Елена Павловна, доцент кафедры землеустройства и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» (625041 Россия, г. Тюмень, ул. Рощинское шоссе, д. 18), тел. 8 (3452) 29-01-25, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7352-0248, Еlena.evtushckova17@yandex.ru

Джанбровская Александра Даниловна, ФГБОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» (625041 Россия, г. Тюмень, ул. Рощинское шоссе, д. 18), тел. 8(3452) 29-01-25, ORCID: http://orcid.org/ 0009-0001-9445-8949, dzhanbrovskaya.ad.b23@ati.gausz.ru

Evtushkova Elena P., Associate Professor of the Department of Land Management and Cadastres, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Northern Trans-Ural State Agricultural University», (Russia, Tyumen, st.Roshchinskoe highway, 18), tel.8 (3452) 29-01-25, ORCID: https://orcid.org/ https://orcid.org/0000-0002-7352-0248, Еlena.evtushckova17@yandex.ru

Dzhanbrovskaya Aleksandra Danilovna, State Agrarian University of the Northern Trans-Urals (625041 Russia, Tyumen, Roshchinskoe shosse, 18), tel. 8(3452) 29-01-25, ORCID: http://orcid.org/ 0009-0001-9445-8949, dzhanbrovskaya.ad.b23@ati.gausz.ru

Аннотация. Работа посвящена проведению анализа антропогенного воздействия на земли сельскохозяйственного назначения Тюменского района Тюменской области. Целью исследования является определение уровня антропогенного воздействия на земли сельскохозяйственного назначения. Объектом исследования выступает территория Тюменского муниципального района Тюменской области. Предметом исследования являются методика определения уровня антропогенного воздействия на территорию муниципального района. Общая площадь земель Тюменского района Тюменской области составляет 369 184 га. В настоящее время большую часть земельного фонда составляют земли сельскохозяйственного назначения, а наименьшую – земли особо охраняемых природных территорий. Уровень антропогенного воздействия определяется через систему таких показателей как: сельскохозяйственная освоенность, распаханность и лесистость территории, коэффициент экологической стабильности и коэффициент антропогенной нагрузки территории. К территориям с относительно низкой антропогенной нагрузкой (K_ан≤3) относятся четыре сельских поселения: Новотарманское, Муллашинское, п. Андреевский, Богандинское. К территориям с высоким уровнем антропогенной нагрузки (K_ан≥3,6) относятся сельские поселения: п. Боровский, Каскаринское, Червишевское. Тринадцать сельских поселений Тюменского района по уровню антропогенного воздействия относятся к территориям с умеренной антропогенной нагрузкой (K_ан=3,1-3,5). В целом территория Тюменского муниципального района относится к территориям с умеренной антропогенной нагрузкой (K_ан=3,3).

Abstract. The work is devoted to the analysis of the anthropogenic impact on agricultural land of the Tyumen district of the Tyumen region. The purpose of the study is to determine the level of anthropogenic impact on agricultural land. The object of the study is the territory of the Tyumen municipal district of the Tyumen region. The subject of the study is the methodology for determining the level of anthropogenic impact on the territory of a municipal district. The total land area of the Tyumensky district of the Tyumen region is 369,184 hectares. Currently, most of the land fund is agricultural land, and the smallest part is land of specially protected natural areas. The level of anthropogenic impact is determined through a system of such indicators as: agricultural development, plowing and forest cover of the territory, coefficient of ecological stability and coefficient of anthropogenic load of the territory. The territories with a relatively low anthropogenic load (K_an≤3) include four rural settlements: Novotarmanskoye, Mullashinskoye, Andreevsky settlement, Bogandinskoye. The areas with a high level of anthropogenic load (K_an≥3.6) include rural settlements: the village of Borovsky, Kaskarinskoye, Chervishevskoye. Thirteen rural settlements of the Tyumen region, according to the level of anthropogenic impact, belong to the territories with moderate anthropogenic pressure (K_an=3.1-3.5). In general, the territory of the Tyumen municipal district belongs to the territories with a moderate anthropogenic load (K_an=3.3).

Ключевые слова: антропогенное воздействие, экологическая стабильность территории, земли сельскохозяйственного назначения, устойчивое развитие муниципального района

Key words: anthropogenic impact, ecological stability of the territory, agricultural land, sustainable development of the municipal district

Введение. С каждым годом антропогенная деятельность человека только возрастает, что приводит к увеличению негативных процессов всех компонентов окружающей среды. Наибольший вред наносится почвенным и природным ресурсам, что в свою очередь приводит к ухудшению состояния земельных угодий и агроландшафтов в целом. Именно поэтому необходимо провести оценку уровня антропогенного воздействия на земли сельскохозяйственного назначения, которые являются стратегическим элементом развития экономики муниципального района [1-3].

Цель исследования: проанализировать уровень антропогенного воздействия на земли сельскохозяйственного назначения.

Объект исследования — территория Тюменского муниципального района Тюменской области.

Предмет исследования – методика определения уровня антропогенного воздействия на территорию муниципального района.

Результаты исследования

Рассматривая количественный и качественный анализ по Тюменской области можно увидеть, что данная территория очень разнообразна и подвержена антропогенной нагрузке и деградации, что приводить к негативным последствиям и ухудшению плодородного слоя земли [3-6].

Первоочередные задачи по сохранению и улучшению сельскохозяйственных угодий является рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафта [1-4].

Антропогенная нагрузка оказывает большое влияние на территорию муниципального района, т.к. численность населения увеличивается, район развивается, застраивается, поэтому необходимо постоянно регулировать соотношение антропогенного воздействия на природу и естественный баланс для устойчивого развития территории (рис.1).

Итоговым показателем, по которому и производится анализ, является коэффициент антропогенной нагрузки на земли сельскохозяйственного назначения.

Результаты исследований. Исследование выполнено в целях определения актуальных проблем по антропогенному воздействию на земли сельскохозяйственного назначения Тюменского муниципального района Тюменской области.

Тюменский муниципальный район является административно-территориальной единицей и муниципальным образованием в Тюменской области. Располагается в западной части Тюменской области. Площадь района составляет примерно 3,7 тысячи кв. км. В состав Тюменского муниципального района входят 20 сельских поселений. Географические координаты Тюменского района – 57°10′ с. ш. 65°30′ в. д [7-8].

Численность постоянного населения Тюменского муниципального района, в 2021 г. составила 137,32 тыс. [7-8].

Численность населения с 2009 по 2021 год увеличилась на 44 081 чел. (32%), это говорит о том, что демографическая ситуация характеризуется положительной динамикой демографических показателей естественного и миграционного приростов.

Земли Тюменского муниципального района подковообразно охватывают территорию городского округа город Тюмень. На севере Тюменский муниципальный район граничит с Нижнетавдинским муниципальным районом, на востоке – с Ярковским и Ялуторовским муниципальными районами, на юге – с Исетским муниципальным районом, на западе – со Свердловской областью [7-8, 14-17].

Под земельным фондом понимается совокупность всех земель, расположенных в границах какой-либо территории.

Общая площадь земельного фонда Тюменского муниципального района составляет 369 184 га. В 2021 году площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 18 805 га за счёт перевода этих земель в земли населённых пунктов, а также в земли промышленности. Наибольшую площадь в 2021 году занимают земли сельскохозяйственного назначения – 44,51%, а наименьшую – земли ООПТ – 0,20%.

Тюменский муниципальный район занимает лидирующие позиции по объему производства продукции сельского хозяйства среди муниципальных районов Тюменской области. В период с 2010 по 2019 год объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 65,5%.

Для определения антропогенной нагрузки на территорию Тюменского муниципального района в разрезе сельских поселений были выполнены исследования основных показателей: с.-х. освоенность территории, лесистость территории, распаханности территории, экологической стабильности территории.

Под сельскохозяйственной освоенностью территории понимается отношение площади сельскохозяйственных угодий к общей площади территории, для которой определяется показатель.

Наибольший уровень сельскохозяйственной освоенности выявлен в Наримановском сельском поселении – 87,47 %, а наименьший – в сельском поселении п. Андреевский – 14,09 %. Повышенный уровень освоенности территории с одной стороны показывает то, насколько интенсивно используются земельные ресурсы, а с другой – указывает на то, как сильно хозяйственная деятельность меняет природную среду, тем самым изменяя экологическое состояние конкретного сельского поселения.

Распаханность территории определяется как отношение площади пашни к общей площади сельскохозяйственных угодий, рассматриваемой территории. Показатель распаханности значительно влияет на экологическое состояние территории, так как пашня относится к наиболее нестабильным сельскохозяйственным угодьям.

Большую часть территории Тюменского района можно отнести к среднему уровню распаханности. Наибольшие показатели соответствуют Каменскому (61,98%) и Черевишевскому (67,12%) сельским поселениям. В сельском поселении п. Андреевсий отсутствуют пахотные угодья, что указывает на отсутствие распаханных территорий и наименьший показатель уровня распаханности территории.

Лесистость территории определяется как отношение площади земель, занятых лесной растительностью, к общей площади района. Как правило, чем выше уровень лесистости, тем более стабильной является территория.

Результатом человеческой деятельности является уничтожение естественного леса,  вырубка, лесные пожары и т.д., поэтому данный показатель показывает насколько правильно и эффективно используются лесные ресурсы.

Наименьший уровень лесистости выявлен в Наримановском (4,82%), Мальсковском (20,03) и Ембаевском (10,40%) сельских поселениях. Высокий уровень залесённости территории соответствует Каменскому (56,69%), Муллашинскому (74,63%), Онохинскому (50,30%), Переваловскому (55,95%), Червишевскому (74,77%) и Чикчинскому (32,16%) сельским поселениям.

Экологическая стабильность территории характеризуется таким показателем как коэффициент экологической стабильности территории. Данный коэффициент позволяет оценить то, как насколько сильно сельскохозяйственные угодья влияют на исследуемую территорию.

К экологически нестабильным территориям (К_эк.ст.≤0,33) относятся следующие сельские поселения: п. Боровский, Каменское, Червишевское. К малостабильным территориям (К_эк.ст.= 0,34 — 0,5) относятся Горьковское, Ембаевское, Мальковское и Успенское сельские поселения.

Оставшиеся тринадцать сельских поселений Тюменского района по степени стабильности относятся к среднестабильным территориям (К_эк.ст. = 0,51 – 0,66).

В общем, по степени экологической стабильности территория Тюменского муниципального района относится к среднестабильным территориям (К_эк.ст. = 0,51).

Основным показателем, по которому проводится оценка уровня антропогенного воздействия на территорию, является коэффициент антропогенной нагрузки. Данный коэффициент показывает, насколько сильно хозяйственная деятельность человека влияет на изменение состояния окружающей природной среды.

Оценка уровня антропогенного воздействия на территорию, определяется по коэффициенту антропогенной нагрузки. Данный коэффициент показывает, насколько сильно хозяйственная деятельность человека влияет на изменение состояния окружающей природной среды.

Таким образом, к территориям с относительно низкой антропогенной нагрузкой (К_ан≤3) относятся четыре сельских поселения: Новотарманское, Муллашинское, п. Андреевский, Богандинское. К территориям с высоким уровнем антропогенной нагрузки (К_ан≥3,6) относятся сельские поселения: п. Боровский, Каскаринское, Червишевское.

Тринадцать сельских поселений Тюменского района по уровню антропогенного воздействия относятся к территориям с умеренной антропогенной нагрузкой (К_ан = 3,1 – 3,5).

В целом территория Тюменского муниципального района относится к территориям с умеренной антропогенной нагрузкой (К_ан = 3,3).

С целью уменьшения антропогенной нагрузки на территорию района предлагаются следующие мероприятия: проведение мониторинга за состоянием окружающей среды; увеличение мероприятий, направленных на рационализацию использования природных ресурсов; проведение лесомелиоративных мероприятий, благоустройство рекреационных территорий.

Список источников

Гордеева, Е.Н. Экологизация землепользования / Е.Н. Гордеева, О.В. Шулепова, А.А. Денисов // Сборник трудов LVI Студенческой научно-практической конференции «Успехи молодежной науки в агропромышленном комплексе», Тюмень, 12 октября 2021 года. – Тюмень: Государственный аграрный университет Северного Зауралья, 2021. – С. 420-425.
Официальный сайт Тюменского района. – [Электронный ресурс]. – URL: https://atmr.ru/.
Официальный сайт Росстата. Раздел «Региональная статистика». – [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/regional_statistics (дата обращения: 20.03.2023).
Природно-экологический каркас в территориальном планировании муниципальных образований. – [Электронный ресурс]. – URL: https://earthpapers.net/prirodno-ekologicheskiy-karkas-v-territorialnom-planirovanii-munitsipalnyh-obrazovaniy.
Пушкарева, А.Е. Оценка экологического состояния земель сельскохозяйственного назначения Тюменской области на основе данных мониторинга / А.Е. Пушкарева, Е.П. Евтушкова // Актуальные вопросы науки и хозяйства: новые вызовы и решения: Сборник материалов L Международной студенческой научно-практической конференции, Тюмень, 17 марта 2016 года. – Тюмень: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный аграрный университет Северного Зауралья», 2016. – С. 709-712. – EDN WFOYCH.
Санникова, Н.В. Сельское хозяйство как источник загрязнения окружающей среды / Н.В. Санникова, О.В. Шулепова, А.И. Гаврюк // АПК: инновационные технологии. – 2020. – № 3. – С. 44-48. – EDN ZUHHHE.
Симакова, Т.В. Особенности использования земель сельскохозяйственного назначения муниципальных районов разных природно-климатических зон Тюменской области / Т.В. Симакова // Рациональное использование земельных ресурсов в условиях современного развития АПК: Сборник материалов Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Тюмень, 24 ноября 2021 года. – Тюмень, 2021. – С. 175-184. – EDN BIDUXC.

References

Gordeeva, E.N. Ecologization of land use / E.N. Gordeeva, O.V. Shulepova, A.A. Denisov // Proceedings of the LVI Student Scientific and Practical Conference «Successes of youth science in the agro-industrial complex», Tyumen, October 12, 2021. — Tyumen: State Agrarian University of the Northern Trans-Urals, 2021. — P. 420-425.
Official site of the Tyumen region. — [Electronic resource]. – URL: https://atmr.ru/.
Official website of Rosstat. Section «Regional statistics». — [Electronic resource]. – URL: https://rosstat.gov.ru/regional_statistics (date of access: 03/20/2023).
Natural and ecological framework in the territorial planning of municipalities. — [Electronic resource]. – URL: https://earthpapers.net/prirodno-ekologicheskiy-karkas-v-territorialnom-planirovanii-munitsipalnyh-obrazovaniy.
Pushkareva, A.E. Assessment of the ecological state of agricultural land in the Tyumen region based on monitoring data / A.E. Pushkareva, E.P. Evtushkova // Actual issues of science and economy: new challenges and solutions: Collection of materials of the L International Student Scientific and Practical Conference, Tyumen, March 17, 2016. — Tyumen: Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education «State Agrarian University of the Northern Trans-Urals», 2016. — P. 709-712. – EDN WFOYCH.
Sannikova, N.V. Agriculture as a source of environmental pollution / N.V. Sannikova, O.V. Shulepova, A.I. Gavryuk // APK: innovative technologies. — 2020. — No. 3. — P. 44-48. – EDN ZUHHHE.
Simakova, T.V. Features of the use of agricultural land in municipal districts of different natural and climatic zones of the Tyumen region / T.V. Simakova // Rational use of land resources in the conditions of modern development of the agro-industrial complex: Collection of materials of the All-Russian (national) scientific and practical conference, Tyumen, November 24, 2021. — Tyumen, 2021. — S. 175-184. – EDN BIDUXC.

Для цитирования: Евтушкова Е.П., Джанбровская А.Д. Анализ антропогенного воздействия на земли сельскохозяйственного назначения Тюменского муниципального района // Московский экономический журнал. 2023. № 4. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2023-28/

© Евтушкова Е.П., Джанбровская А.Д., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 4.

Московский экономический журнал 4/2023

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.334.4

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_4_169

ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ Г. ИРКУТСКА

PLANNING AND FORECASTING THE USE OF LAND RESOURCES IRKUTSK

Елтошкина Наталья Валерьевна, к.г.н., доцент кафедры землеустройства, кадастров и сельскохозяйственной мелиорации, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского», г. Иркутск, n.eltoshkina@yandex.ru

Юндунов Хубита Иванович, к.г.н., доцент кафедры землеустройства, кадастров и сельскохозяйственной мелиорации, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского», г. Иркутск, khybita@yandex.ru

Eltoshkina Natalia Valerievna, candidate of geographical sciences, assistant professor Department of Land Management, Cadastre and Agricultural Melioration, FSBEE HE Irkutsk State Agricultural University of A.A. Ezhevsky, Irkutsk, n.eltoshkina@yandex.ru

Iundunov Khubita Ivanovich, candidate of geographical sciences, assistant professor Department of Land Management, Cadastre and Agricultural Melioration, FSBEE HE Irkutsk State Agricultural University of A.A. Ezhevsky, Irkutsk, khubita@yandex.ru

Аннотация. В данной статье рассматриваются вопросы территориального планирования и прогнозирования использования городских земель, что способствует решению проблем землеустройства и оперативных задач по управлению земельными ресурсами муниципальных образований. В работе рассмотрены некоторые проблемные вопросы прогнозирования и планирования развития землепользования городских территорий и мероприятий, которые направлены не только на устранение недостатков и разрешение проблемных аспектов прогнозирования использования городских земель, но и на увеличение эффективности применения земельных ресурсов. Актуальность исследования заключается в необходимости комплексного анализа территориальной структуры землепользования, с использованием экономического подхода к решению задач планирования, с учетом современных требований к объектам проектирования и планирования. В работе рассмотрены перспективы роста отдельных компонентов производственных отношений; современные возможности использования земельных ресурсов г. Иркутска; вопросы перераспределения земельных участков между собственниками; проведены расчеты прогнозирования демографической ситуации с учетом миграции населения, производства трудовых ресурсов, уровня занятости трудоспособного населения, структуры населения. Цель работы заключается в разработке прогнозов и планирования использования городских территорий для построения модели развития, поиск наилучшего, реалистичного, экономичного, экологически обоснованного пути развития города; предположение о распределении городских земельных ресурсов, оценка и рассмотрение возможных последствий. Проблема регулирования использования городских земель имеет большое народнохозяйственное значение. Это связано с экономической ситуацией в регионе, оттоком населения из сельской местности, что приводит к увеличению численности городских жителей. Основные прибыльные предприятия расположены в черте города, в городе также сосредоточен основной капитал. Все эти условия свидетельствуют о необходимости увеличения использования городской территории, создания максимально благоприятных условий для жизни населения.

Abstract. This article discusses the issues of territorial planning and forecasting the use of urban land, which contributes to solving the problems of land management and operational tasks of municipalities. The paper considers some problematic issues of forecasting and planning the development of land use in urban areas and activities that are aimed not only at eliminating shortcomings and resolving problematic aspects of forecasting the use of urban land, but also at increasing the efficiency of land use. The relevance of the study lies in the need for a comprehensive analysis of the territorial structure of land use, with the expanded use of the economic approach to solving planning problems, to solve the problems of specific requirements for design objects. The paper considers the prospects for the growth of individual components of the labor force and industrial relations; modern opportunities for the use of land resources in the city of Irkutsk; issues of redistribution of land plots between owners; calculations were made to predict the demographic situation, taking into account the migration of the population, the production of labor resources, the level of employment of the able-bodied population, and the population structures. The purpose of the work is to develop forecasts and planning the use of urban areas to build a development model, search for the best, realistic, economical, environmentally correct way for the development of the city; assumption about the distribution of urban land resources, assessment and consideration of possible consequences. The problem of regulating the use of urban land is of great economic importance. This is due to the deterioration of agriculture, the outflow of the population from rural areas, which leads to an increase in the number of urban residents. The main profitable enterprises are located within the city; fixed capital is also concentrated in the city. All these conditions indicate the need to increase the use of the urban area, create the most favorable conditions for the life of the population.

Ключевые слова: территориальное планирование, прогнозирование развития территорий, земельные ресурсы, эффективность использования территории

Keywords: territorial planning, forecasting the development of territories, land resources, efficiency of using the territory

В системе территориального планирования и прогнозирования в последнее время произошли существенные изменения. Одним из основных вопросов развития городских территорий является рациональное использование земельных ресурсов. Земельные ресурсы, активно участвующие в процессе материального производства или в других сферах экономики, выполняют различные хозяйственные функции. Таким образом, планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов осуществляется в соответствии с основными принципами и условиями, а также в соответствии с задачами социально-экономического развития региона и страны в целом.

Планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов города позволяет не только заранее подготовиться к дальнейшим изменениям, но и просчитать последствия предпринимаемых в настоящее время действий. Прогнозирование эффективности и рациональности землепользования позволяет решать вопросы обеспечения баланса спроса и предложения на землю.

Целью планирования и прогнозирования городских территорий является обеспечение гарантий реализации современного научно-обоснованного подхода к использованию земельных ресурсов и разработка комплекса мероприятий, направленных на улучшение использования земель в различных формах собственности [4].

Задачами планирования и прогнозирования городских территорий являются: определение перспектив землепользования на ближайшую перспективу, а также способ разработки оптимальных долгосрочных прогнозов на основе исходных данных; рациональное использование и охрана земель; создание научной базы, в том числе анализ социально-экономической ситуации в стране; различные прогнозы об использовании недвижимости в соответствии с современными тенденциями, а также намеченными целями; обоснование возможных последствий управленческих решений, всестороннее технико-экономическое обоснование управленческих решений; ресурсная оценка и определение организационных, экономических, социальных и природоохранных мероприятий, необходимых для реализации конкретного варианта землепользования.

Планирование, прогнозирование и управление территорией города направлено на рациональное использование и охрану земель и является одной из основных задач государственной исполнительной власти властей всех уровней. Проведение землеустроительных работ на муниципальных землях невозможно без документов долгосрочного планирования. Планирование и прогнозирование городских территорий обеспечивает научно обоснованную оценку возможного состояния и использования земельных ресурсов и недвижимого имущества, а также способов и сроков достижения определенной цели и результата. Территориальное планирование городских территорий должно осуществляться в соответствии с социально-экономическими программами государства, субъектов, муниципальных образований, а также утвержденными градостроительными документами.

К основным функциям прогнозирования относятся диагностика и сигнализация. Сигнальная функция сводится к получению важной информации, дающей определенные сигналы о положительном и отрицательном в использовании территории. В процессе прогнозирования необходимо проводить комплексный диагностический анализ закономерностей, тенденций и факторов развития объекта для достижения больших результатов. Прогнозирование и планирование являются разными стадиями указанного цикла. Между прогнозированием и планированием имеется ряд отличий: 1. Прогнозная информация носит ориентировочный характер и проявляется в результате конкретной прогнозной деятельности. Планирование изначально формулирует желаемые цели, а затем разрабатывает методы их достижения. 2. В прогнозе могут быть рассмотрены альтернативные пути решения проблемы. План всегда конкретен, т.е. достижение любого показателя обеспечивается только выполнением определенных действий. 3. Планирование направлено на принятие и практическую реализацию управленческих решений, цель прогнозирования — на создание научных предпосылок для принятия таких решений.

Рациональное использование земельных ресурсов и недвижимости в современных условиях предполагает разработку единой системы прогнозов, каждый из которых отличается от других по ряду признаков. К числу важнейших критериев и признаков, по которым подразделяются прогнозы, относятся период ожидания, масштаб прогноза, характер объекта, направленность прогноза, степень дисперсности, содержание, форма выражения и др. Важнейшей характеристикой прогноза является его классификация по периоду ожидания [1].

Опережающий период – это период времени, на который разрабатывается прогноз. Исходя из этого, прогнозы делятся на следующие виды: оперативные (до 1 года); краткосрочные (1-5 лет); среднесрочный (5-10 лет); долгосрочные (10-20 лет); сверхдолгосрочные (свыше 20 лет).

Одним из прогнозов рационального использования земельных ресурсов является прогноз использования городских территорий, входящих в общую систему плановой застройки. В связи с этим возникает необходимость проведения данного исследования на территории муниципального обрахования, так как это мобильный развивающийся город с крупными градообразующими предприятиями. В последние годы наблюдается прирост населения за счет миграционных процессов, что влечет за собой увеличение жилой и промышленной застройки, в связи с этим необходимо правильно подходить к вопросам территориального планирования и прогнозирования развития города. Территориальное планирование и прогнозирование решат задачи эффективного и рационального использования земли, обеспечат баланс спроса и предложения на землю и недвижимость.

Иркутск — административный центр Иркутской области, образует отдельное муниципальное образование город Иркутск со статусом городского округа как единственный населённый пункт в его составе.

Численность населения г. Иркутска представлена в таблице 1.

Эта информация в дальнейшем использовалась для расчета перспективной численности населения методом демографического прогноза на 5, 10, 15 лет.

В работе приведены расчеты интенсивности использования земельных ресурсов на территории муниципальных образований. Также представлены расчеты по площади городской застройки, площади незастроенной территории, уровню освоенности территории города под застройку, плотности жилой застройки, плотности населения застроенной территории с использованием данных, приведенных в таблицах 2, 3, 4.

В работе выполнены расчеты для прогнозирования развития использования промышленной и жилой застройки г. Иркутска с использованием метода прогнозирования, включающего количественный и качественный подходы, а также метода экстраполяции, в основе которого лежит метод нивелирование динамического ряда методом наименьших квадратов.

На территории г. Иркутска расположены 4 административных района Правобережный, Октябрьский, Свердловский и Ленинский — общая площадь земель в границе города Иркутска составляет 27735,6 га. Земли в разрезе административных районов распределяются следующим образом: Правобережный – 9830 га; Октябрьский – 2940 га; Свердловский – 4475 га; Ленинский – 10118 га [6].

При определении прогнозной численности населения необходимо учитывать показатели перспектив развития городских территорий в системе расселения с учетом демографического прогноза естественного и механического прироста населения и маятниковых миграций. Дальнейшее развитие городских территорий определяется на основе перспективных планов развития промышленной сферы с учетом размещения объектов обслуживания, перерабатывающих предприятий, складов.

В таблице приведены расчеты прогнозной численности населения с учетом фактической численности населения, коэффициента интенсивного прироста населения, коэффициента миграции населения, коэффициента экономического роста населения. Период прогнозирования принимается равным 5, 10, 15 годам.

Основным показателем «благосостояния» населения является сформированность, развитие социально-экономической базы населения и ее платежеспособность и социально-экономическая привлекательность данного региона. В таблице 6 представлены результаты статистического анализа изменения рынка недвижимости по сделкам.

Для планирования развития производства необходимо применять метод экстраполяции, основанный на методе нивелирования динамического ряда по наименьшему квадрату (таблица 7).

После определения наличия резервов под производственные здания и расчета проектируемых отводов под жилые дома необходимо определить объемы отводов под производственные и транспортные здания. Это необходимо для определения перспективного развития и развития промышленных предприятий и транспортных магистралей, обеспечивающих развитие промышленной базы города. Исходя из проведенных расчетов, площадь г. Иркутска в перспективе увеличивается.

В ходе исследования полученные данные показывают увеличение численности населения за счет миграционных процессов; изменение площади жилых и производственных территорий с учетом таких факторов, как социальные, исторические, экологические, природные, экономические и др. В связи с этим дальнейшее развитие г. Иркутска должно осуществляться комплексно, с учетом учитывать новые достижения в области науки и техники, а не настраиваться на получение разовой прибыли, что можно увидеть на данном этапе развития города.

В результате проведенной работы были выявлены причины слабого развития градостроительной деятельности в г. Иркутске: 1) отсутствие земельных участков в собственности муниципального образования для реализации проектов комплексной застройки; 2) отсутствие резервов для подключения новых объектов к инженерным сетям; 3) нехватка трудовых ресурсов, высокая стоимость строительных материалов, что приводит к удорожанию недвижимости. Анализ функционального зонирования города Иркутска свидетельствует о возникновении диспропорций в их структуре, нарушающих принцип правильного соотношения жилой, производственной и рекреационной зон. Соотношение должно быть — 1:2:3. По расчетам вышеперечисленные зоны имеют следующие параметры, представленные в таблице 8.

В такой ситуации необходимо проводить рациональное развитие застроенных территорий, реконструкцию зданий, это необходимо для повышения социально-экономической и экологической эффективности городских земель. Нехватка свободных территориальных ресурсов сдерживает реализацию мероприятий по реконструкции как основного вида градостроительства и острая нехватка территориальных резервов, пригодных для освоения под массовую застройку без проведения сложных и затратных мероприятий по подготовке территорий. В результате проделанной работы плановые изменения развития промышленных и жилых территорий на прогнозный период 2025-2035 годов в городе Иркутске выглядят так, как показано в таблице 9.

Можно предложить следующие пути возможного развития г. Иркутска: 1. Экспансия – стратегия, обеспечивающая устойчивый рост и максимальное использование возможностей. 2. Альтернативой является стратегия, основанная на использовании имеющегося потенциала с учетом внешних рамок развития. 3. Изменения – это стратегия концентрации ресурсов на целевых векторах развития. 4. Компрессия — стратегия развития за счет сжатия внутренних факторов. Для города Иркутска наиболее выгодным вариантом является сочетание стратегии устойчивого роста и изменений.

Подводя итог, можно сказать, что г. Иркутск нуждается в изменениях, при этом учитывая его индивидуальность. План сибирского торгового города формировался благодаря мощному влиянию факторов, основанных на реалиях того времени (периода), и географических особенностях территории. На современном этапе планируется восстановить утраченную связь с р. Ангара, за счет выноса промышленности с прибрежных территорий. Предлагается активное благоустройство и благоустройство прибрежных территорий, закрепление за ними исключительно рекреационных зон общегородского значения.

Деревянное строительство г. Иркутска является одной из проблем сохранения своеобразного облика архитектурно-планировочной структуры города Иркутска, поэтому необходимо проводить большие реконструктивные мероприятия.

Архитектурно-планировочная структура г. Иркутска с течением времени постоянно менялась, но историческая часть города оставалась в своем первоначальном виде. Исторический анализ развития города и его изменение в планировочной структуре города свидетельствует о необходимости сохранения во времени и пространстве черт исторического облика, что является одним из условий развития территорий.

Список источников

Бабич Т.Н. Прогнозирование и планирование в рыночных условиях /Т.Н. Бабич. — М.: Инфра-М., 2014. — 336 с.
Белкина Т. Д. От стратегического планирования к стратегическому управлению городами: проблемы и решения / Т. Д. Белкина // Проблемы прогнозирования. — 2014. — № 6. — С. 60-70.
Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 25 окт. 2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // КонсультантПлюс: справ. правовая система.
Комаров С.И. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов и объектов недвижимости // С.И. Комаров, А.А. Рассказова – М.: Юрайт, 2022. – 298 с.
Материалы по обоснованию генерального плана города Иркутска Пояснительная записка 17-41-ИЗМГП-ОМ от 26.12.2017.
Орлова А.О. Анализ использования земельных ресурсов г. Иркутска // А.О. Орлова, Елтошкина Н.В. // Значение научных студенческих кружков в инновационном развитии агропромышленного комплекса региона. – ИрГАУ, 2022. – С. 317-318
Орлова А.О., Елтошкина Н.В. Эффективность использования городских земель на примере г. Иркутска // А.О. Орлова, Н.В. Елтошкина // Научные исследования и разработки к внедрению АПК. – ИрГАУ, 2022. – С. 31-40.
Правила землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск от 08.10.2021. [Электронный ресурс] // [Официальный сайт г. Иркутска]. https://admirk.ru/sectors/stroitelstvo/pravila-zemlepolzovaniya-i-zastroyki-chasti-territorii-goroda-irkutska/ (дата обращения: 05.03.2023).
Спектор М.Д. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов / М.Д. Спектор. — Акмола, АСХИ, 1995 — 112 с.
Черепанов К. А. Основные этапы и направления развития и становления Иркутска / К. А. Черепанов. // Технические науки в России и за рубежом: материалы IV Международной научной конференции (Москва, январь 2015 г.). — Москва: Буки-Веди, 2015. — С. 91-99.
Юндунов Х.И., Орлова А.О. Исторические аспекты установления границ города Иркутска/ Научные исследования студентов в решении актуальных проблем агропромышленного комплекса. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (6-7 марта 2020 г.) Том I — С. 285-294.

References

Babich T.N. Prognozirovanie i planirovanie v ry`nochny`kh usloviyakh /T.N. Babich. — M.: Infra-M., 2014. — 336 s.
Belkina T. D. Ot strategicheskogo planirovaniya k strategicheskomu upravleniyu gorodami: problemy` i resheniya / T. D. Belkina // Problemy` prognozirovaniya. — 2014. — № 6. — S. 60-70.
Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federaczii [E`lektronny`j resurs]: ot 25 okt. 2001 # 136-FZ (red. ot 03.07.2016) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.01.2017) // Konsul`tantPlyus: sprav .pravovaya sistema.
Komarov S.I. Prognozirovanie i planirovanie ispol`zovaniya zemel`ny`kh resursov i ob`ektov nedvizhimosti // S.I. Komarov, A.A. Rasskazova – M.: Yurajt, 2022. – 298 s.
Materialy` po obosnovaniyu general`nogo plana goroda Irkutska Poyasnitel`naya zapiska 17-41-IZMGP-OM ot 26.12.2017.
Orlova A.O. Analiz ispol`zovaniya zemel`ny`kh resursov g. Irkutska // A.O. Orlova, Eltoshkina N.V. // Znachenie nauchny`kh studencheskikh kruzhkov v innovaczionnom razvitii agropromy`shlennogo kompleksa regiona. – IrGAU, 2022. – S. 317-318
Orlova A.O., Eltoshkina N.V. E`ffektivnost` ispol`zovaniya gorodskikh zemel` na primere g. Irkutska // A.O. Orlova, N.V. Eltoshkina // Nauchny`e issledovaniya i razrabotki k vnedreniyu APK. – IrGAU, 2022. – S. 31-40.
Pravila zemlepol`zovaniya i zastrojki chasti territorii goroda Irkutska, za isklyucheniem territorii v graniczakh istoricheskogo poseleniya gorod Irkutsk ot 08.10.2021. [E`lektronny`j resurs] // [Oficzial`ny`j sajt g. Irkutska]. https://admirk.ru/sectors/stroitelstvo/pravila-zemlepolzovaniya-i-zastroyki-chasti-territorii-goroda-irkutska/ (data obrashheniya: 05.03.2023).
Spektor M.D. Prognozirovanie i planirovanie ispol`zovaniya zemel`ny`kh resursov / M.D. Spektor. — Akmola, ASKhI, 1995 — 112 s.
Cherepanov K. A. Osnovny`e e`tapy` i napravleniya razvitiya i stanovleniya Irkutska / K. A. Cherepanov. // Tekhnicheskie nauki v Rossii i za rubezhom: materialy` IV Mezhdunarodnoj nauchnoj konferenczii (Moskva, yanvar` 2015 g.). — Moskva: Buki-Vedi, 2015. — S. 91-99.
Iundunov Kh.I., Orlova A.O. Istoricheskie aspekty` ustanovleniya granicz goroda Irkutska/ Nauchny`e issledovaniya studentov v reshenii aktual`ny`kh problem agropromy`shlennogo kompleksa. Materialy` Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferenczii (6-7 marta 2020 g.) Tom I — S. 285-294.

Для цитирования: Елтошкина Н.В., Юндунов Х.И. Планирование и прогнозирование использование земельных ресурсов г. Иркутска // Московский экономический журнал. 2023. № 4. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2023-27/

© Елтошкина Н.В., Юндунов Х.И., 2023. Московский экономический журнал, 2022, № 4.

Московский экономический журнал 4/2023

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.36

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_4_159

МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

THE IMPACT OF FLOODING OF MUNICIPAL LANDS ON THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE TERRITORY OF THE ISETSKY DISTRICT OF THE TYUMEN REGION

Солошенко Анастасия Игоревна, магистрант, ФГБОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» (625041 Россия, г. Тюмень, ул. Рощинское шоссе, д. 18), тел. 8(3452) 29-01-25, ORCID: http://orcid.org/ 0000-0002-7455-0289, karamzina.ai@ati.gausz.ru

Soloshenko Anastasia Igorevna, undergraduate, State Agrarian University of the Northern Trans-Urals (625041 Russia, Tyumen, Roshchinskoe shosse, 18), tel. 8(3452) 29-01-25, ORCID: http://orcid.org/ 0000-0002-7455-0289, karamzina.ai@ati.gausz.ru

Аннотация. Исследование выполнено в целях определения актуальных проблем связанные с изменением состояния земель сельскохозяйственного назначения Уральского федерального округа. Целью исследования является разработка оптимальных региональных схем землепользования на основе мониторинга земель сельскохозяйственного назначения. Объект исследования – территория Уральского федерального округа (УрФО). Предмет исследования – методика оптимальных региональных схем землепользования на основе мониторинга земель сельскохозяйственного назначения. Общая площадь территории округа составляет 1818,49 тыс. км2, что составляет 10,62 % площади Российской Федерации. Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на 01.01.2021 года, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Уральского федерального округа составляет 48552,3 тыс. га. Среди входящих в состав Уральского округа, наименьшую по площади территорию, занятую землями сельскохозяйственного назначения, представляет Ханты-Мансийский АО, 611,5 тыс. га (1,3% от общей площади земель представленной категории). Согласно данным Росреестра, по состоянию на 01.01.2021 г., общая площадь сельскохозяйственных угодий Уральского федерального округа составила 13825,023 тыс. га. При этом 33,4% от общей площади сельскохозяйственных угодий УрФО приходится на Челябинскую область и лишь 0,4% от общей площади составляют сельскохозяйственные угодья Ямало-Ненецкого автономного округа. Наибольший показатель неиспользуемых угодий среди входящих в составе областей, наблюдается в Курганской области – 1674,487 тыс. га или 40,5% общей площади сельскохозяйственных угодий региона. Следует отметить, что в Ямало-Ненецком АО отсутствуют неиспользуемые земли, что указывает на использование сельскохозяйственных угодий в полном объеме. Проблема распространения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения по-прежнему остается одной из основных в сфере агропромышленного комплекса. Поэтому необходимо разработать дорожную карту по вводу в сельскохозяйственный оборот плодородных, не подверженных негативным процессам и вблизи населенных пунктов земель сельскохозяйственного назначения.

Abstract. The issues of land flooding are very relevant, because the loss of crops, the reduction of fertile land and the retirement of land from circulation negatively affects the economy of the district. Therefore, it is necessary to constantly monitor land and provide a set of measures for the restoration and maintenance of land. The analysis showed that agricultural lands are more susceptible to flooding in the flood zone with a maximum water level of 25%-50% of the security of the river. Iset with tributaries. This suggests that every 2-5 years there is flooding of agricultural land by 90.6-90.9%. The lands of specially protected territories and objects are also more susceptible to flooding in the zone with a maximum water level of 25%-50% of the security of the river. The iset with tributaries is 6.1-6.7%. The reserve of regional significance «Rafailovsky» falls into the flooding zone, the area of flooding with 1% security is 2006 hectares. The lands of the forest fund within the boundaries of the flooding zone of the territory of the Iset district, flooded by the waters of the river. The iset with tributaries at high water and floods of 3% security is 3.6% and the flooding zone at the maximum water level is 5% security of the river. Iset with tributaries) Isetsky district is 3.6%. The Isetskoye and Southern forestry partially fall into the flooding zone, the area of flooding with 1% security is 1400 hectares. The lands located near the Iset River are subject to flooding, the area of flooding is 30.4 thousand hectares, of which 15 thousand hectares are flood meadows. The lands of settlements are most exposed within the boundaries of the flooding zone of the territory of the Iset district, flooded by the waters of the river. Iset with tributaries at floods and floods 1-% security is 2.7%. Full and partial flooding by flood waters of 1% of the security is exposed to settlements: Isetskoye, Sizikova, Verh-Beshkil, Kommunar, Sloboda-Beshkil, Krasnogorskoye, Barkhatovo, Malyshi, Pastukhova. The flooding zone includes land plots, municipal and warehouse facilities, gas stations and the area of flooding of these objects — 80.64 hectares. The total damage from flooding is 152 698 976.01 rubles. Thus, a project has been developed from natural and man-made processes on the territory of the Iset district, which will help reduce economic losses and increase the sustainable development of the district.

Ключевые слова: мониторинг земель, земли сельскохозяйственного назначения, неиспользуемые земли, вовлечение в сельскохозяйственный оборот

Key words: land monitoring, agricultural land, unused land, involvement in agricultural turnover

Введение. Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения обеспечивает принятие стратегических решений по управлению земельными ресурсами. Это позволит своевременно принимать решения по планированию и вводу неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот для обеспечения устойчивого развития АПК. Обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Цель исследования – разработка оптимальных региональных схем землепользования на основе мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Материалы и методы исследования

В исследовании использовались следующие материалы: научные источники, учебная литература, справочная литература, статистические данные, природно-климатические условия исследуемой территории, нормативно-правовая документация, Схема территориального планирования УрФО.

Объект исследования – территория Уральского федерального округа (УрФО).

Предмет исследования – методика оптимальных региональных схем землепользования на основе мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения является составной частью государственного мониторинга земель и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии и об использовании земель сельскохозяйственного назначения [9-13].

Государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения представляет систему оперативных, периодических и базовых наблюдений за изменением качественного и количественного состояния земель. Осуществляется министерством сельского хозяйства РФ (рис. 1).

Результаты мониторинга земель позволят разработать оптимальную региональную схему землепользования и разработать предложения по уменьшению негативного воздействия на земли сельскохозяйственного назначения.

Результаты исследований. Исследование выполнено в целях определения актуальных проблем связанные с изменением состояния земель сельскохозяйственного назначения Уральского федерального округа.

Уральский федеральный округ (УрФО) – является административным формированием Российской Федерации на Урале в Западной Сибири.

В состав УрФО входит 6 субъектов Российской Федерации, среди которых 4 области (Курганская, Челябинская, Тюменская и Свердловская), а также 2 автономных округа Ханты-Мансийский автономный округ-Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ (входят в состав Тюменской области) [7-8].

Численность постоянного населения УрФО, в 2023 г. составила 12 255 848 тыс., городское население составляет 82,19% [7-8].

Численность населения с 1979 по 2023 год увеличилась на 1 396 065 чел. (11,3%), это говорит о том, что демографическая ситуация характеризуется положительной динамикой демографических показателей естественного и миграционного приростов (рис.2).

Общая площадь территории округа составляет 1818,49 тыс. км², что составляет 10,62 % площади Российской Федерации. Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на 01.01.2021 года, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Уральского федерального округа составляет 48552,3 тыс. га. Среди входящих в состав Уральского округа, наименьшую по площади территорию, занятую землями сельскохозяйственного назначения, представляет Ханты-Мансийский АО, 611,5 тыс. га (1,3% от общей площади земель представленной категории).

Уральский федеральный округ занимает лидирующие позиции по объему производства продукции сельского хозяйства среди субъектов РФ. В период с 2000 по 2021 год объем производства продукции сельского хозяйства в РФ уменьшился на 2,1%, в Уральском федеральном округе на 2,4%, в Тюменской области и в Свердловской области на 6,9%, в Курганской области 7,8%.

Земли сельскохозяйственного назначения в УрФО на 2021 г. составляют 48555,0 га, с 2006 г. площадь уменьшилась на 985 га.

Согласно данным Росреестра, по состоянию на 01.01.2021 г., общая площадь сельскохозяйственных угодий Уральского федерального округа составила 13825,023 тыс. га. При этом 33,4% от общей площади сельскохозяйственных угодий УрФО приходится на Челябинскую область и лишь 0,4% от общей площади составляют сельскохозяйственные угодья Ямало-Ненецкого автономного округа.

По распределению сельскохозяйственных угодий в УрФО лидирующее место занимает Челябинская область 31%, Курганская область составляет 27%, Тюменская область – 20,6%.

По обеспеченностью пашней в УрФО также лидирующее место занимают Челябинская и курганская области.

Согласно данным субъектов Российской Федерации, Общая площадь неиспользуемой пашни в УрФО, по состоянию на 1 января 2021 года составляла 1801,243 тыс. га (23,2% общей площади пашни округа). Значительное распространение неиспользуемой пашни отмечено в Челябинской и Курганской областях, 35,7% и 33,9% от общей площади пашни УрФО, соответственно.

Минимальные показатели неиспользуемой пашни представлены в Ханты-Мансийском АО (0,05%) и Тюменской области (5,8%). Использование пашни в полном объеме наблюдается в Ямало-Ненецком АО.

Проблема распространения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения по-прежнему остается одной из основных в сфере агропромышленного комплекса. Для решения проблемы на государственном уровне принято постановлении Правительства от 14.05.2021 года №731 «О государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» на период с 2022 по 2031 год. Целью программы является вовлечение в оборот ранее выбывших сельскохозяйственных угодий, при этом, особое внимание уделяется пашне.

По состоянию на 1 января 2021 года, общая площадь неиспользуемых сельскохозяйственных угодий Уральского региона составляла 4133,1 тыс. га или 29,9% общей площади сельскохозяйственных угодий.

Наибольший показатель неиспользуемых угодий среди входящих в составе областей, наблюдается в Курганской области – 1674,487 тыс. га или 40,5% общей площади сельскохозяйственных угодий региона. Следует отметить, что в Ямало-Ненецком АО отсутствуют неиспользуемые земли, что указывает на использование сельскохозяйственных угодий в полном объеме.

По состоянию на 1 января 2021 года, на территории УрФО площадь вовлеченных в сельскохозяйственный оборот угодий, составляла 73,255 тыс. га, что составляет 1,8% общей площади неиспользуемых угодий.

Среди входящих в состав Уральского округа регионов, наибольшая площадь вовлеченных в оборот угодий наблюдается в Курганской области, доля вовлеченных земель в данном регионе составляет 1,9% по отношению к площади неиспользуемых угодий. Также около 30 тыс. га угодий в 2020 году было вовлечено в Челябинской области. Наиболее низкие темпы вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий наблюдались в Свердловской (1,4%) и Тюменской (0,3%) областях. В автономных округах вовлечение в оборот сельскохозяйственных угодий за 2020 год не осуществлялось.

Таким образом, небольшая доля вовлеченной в оборот пашни отмечена в Курганской области (5,2% от общей площади неиспользуемой пашни). На Челябинскую область пришлось 2,7% вовлеченной в оборот пашни, в Свердловской области данный показатель составлял 1,8%. Минимальную площадь вовлечённой в оборот неиспользуемой пашни отмечено в Тюменской области (2,001 тыс. га.).

Список источников

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) – [Электронный ресурс]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (Дата обращения 20.07.2022 г.)
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) – [Электронный ресурс]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (Дата обращения 20.07.2022 г.)
Долгих, Н.А. Землеустройство и вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий (на материалах Тюменской области) / Н.А. Долгих, Е.П. Евтушкова // Актуальные вопросы науки и хозяйства: новые вызовы и решения: Сборник материалов L Международной студенческой научно-практической конференции, Тюмень, 17 марта 2016 года. – Тюмень: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный аграрный университет Северного Зауралья», 2016. – С. 610-613. – EDN WFOXPP.
Дорогина, Е.П. Использование БПЛА для учета, оценки и мониторинга земель сельскохозяйственного назначения / Е.П. Дорогина, Е.Ю. Конушина // Достижения молодежной науки для агропромышленного комплекса: Сборник материалов LVI научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, Тюмень, 14–18 марта 2022 года. – Тюмень: Государственный аграрный университет Северного Зауралья, 2022. – С. 554-564.
Евтушкова, Е.П. Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения Тюменской области / Е.П. Евтушкова, О.А. Шахова, А.И. Солошенко // International Agricultural Journal. – 2022. – Т. 65, № 5. – DOI55186/25876740_2022_6_5_46. – EDN RVVNOJ.
Официальный сайт Министерства сельского хозяйства РФ – [Электронный ресурс]. – URL:https://mcx.gov.ru/
Официальный сайт Росстата. Раздел «Региональная статистика». – [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/regional_statistics (дата обращения: 20.03.2023).
Официальный сайт Уральского федерального округа. – [Электронный ресурс]. – URL: http://uralfo.gov.ru/
Приказ Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) от 24 декабря 2015 г. «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения» – [Электронный ресурс]. https://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293755/4293755897.pdf/ (Дата обращения 20,07.2022 г.)
Пушкарева, А.Е. Оценка экологического состояния земель сельскохозяйственного назначения Тюменской области на основе данных мониторинга / А.Е. Пушкарева, Е.П. Евтушкова // Актуальные вопросы науки и хозяйства: новые вызовы и решения: Сборник материалов L Международной студенческой научно-практической конференции, Тюмень, 17 марта 2016 года. – Тюмень: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный аграрный университет Северного Зауралья», 2016. – С. 709-712. – EDN WFOYCH.
Симаков, А.В. Особенности создания цифровой карты с использованием геоинформационных технологий / А.В. Симаков, С.С. Рацен // International Agricultural Journal. – 2021. – Т. 64. – № 5. – DOI24412/2588-0209-2021-10374. – EDN PISCSV.
Симакова, Т.В. Особенности использования земель сельскохозяйственного назначения муниципальных районов разных природно-климатических зон Тюменской области / Т.В. Симакова // Рациональное использование земельных ресурсов в условиях современного развития АПК: Сборник материалов Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Тюмень, 24 ноября 2021 года. – Тюмень, 2021. – С. 175-184. – EDN BIDUXC.
Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» – [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19434/80a2fb6f982ec829b5e7fe645dddd324eeda96b4/#dst100090

References

Land Code of the Russian Federation of October 25, 2001 N 136-FZ (as amended on July 14, 2022) — [Electronic resource]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (Accessed 07/20/2022)
The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses of December 30, 2001 N 195-FZ (as amended on July 14, 2022) (as amended and supplemented, entered into force on July 25, 2022) — [Electronic resource]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (Accessed 07/20/2022)
Dolgikh, N.A. Land management and involvement in the turnover of unused agricultural land (on the materials of the Tyumen region) / N.A. Dolgikh, E.P. Evtushkova // Actual issues of science and economy: new challenges and solutions: Collection of materials of the L International Student Scientific and Practical Conference, Tyumen, March 17, 2016. — Tyumen: Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education «State Agrarian University of the Northern Trans-Urals», 2016. — P. 610-613. – EDN WFOXPP.
Dorogina, E.P. The use of UAVs for accounting, evaluation and monitoring of agricultural land / E.P. Dorogina, E.Yu. Konushina // Achievements of youth science for the agro-industrial complex: Collection of materials of the LVI scientific-practical conference of students, graduate students and young scientists, Tyumen, March 14–18, 2022. — Tyumen: State Agrarian University of the Northern Trans-Urals, 2022. — P. 554-564.
Evtushkova, E.P. Monitoring of agricultural land in the Tyumen region / E.P. Evtushkova, O.A. Shakhova, A.I. Soloshenko // International Agricultural Journal. – 2022. – V. 65, No. 5. – DOI 10.55186/25876740_2022_6_5_46. – EDN RVVNOJ.
Official website of the Ministry of Agriculture of the Russian Federation — [Electronic resource]. – URL: https://mcx.gov.ru/
Official website of Rosstat. Section «Regional statistics». — [Electronic resource]. – URL: https://rosstat.gov.ru/regional_statistics (date of access: 03/20/2023).
Official site of the Ural Federal District. — [Electronic resource]. – URL: http://uralfo.gov.ru/
Order of the Ministry of Agriculture of the Russian Federation (Ministry of Agriculture of Russia) dated December 24, 2015 “On approval of the Procedure for the implementation of state monitoring of agricultural land” — [Electronic resource]. https://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293755/4293755897.pdf/ (Accessed 20.07.2022)
Pushkareva, A.E. Assessment of the ecological state of agricultural land in the Tyumen region based on monitoring data / A.E. Pushkareva, E.P. Evtushkova // Actual issues of science and economy: new challenges and solutions: Collection of materials of the L International Student Scientific and Practical Conference, Tyumen, March 17, 2016. — Tyumen: Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education «State Agrarian University of the Northern Trans-Urals», 2016. — P. 709-712. – EDN WFOYCH.
Simakov, A.V. Features of creating a digital map using geoinformation technologies / A.V. Simakov, S.S. Ratsen // International Agricultural Journal. — 2021. — T. 64. — No. 5. — DOI 10.24412/2588-0209-2021-10374. – EDN PISCSV.
Simakova, T.V. Features of the use of agricultural land in municipal districts of different natural and climatic zones of the Tyumen region / T.V. Simakova // Rational use of land resources in the conditions of modern development of the agro-industrial complex: Collection of materials of the All-Russian (national) scientific and practical conference, Tyumen, November 24, 2021. — Tyumen, 2021. — S. 175-184. – EDN BIDUXC.
Federal Law of July 16, 1998 N 101-FZ (as amended on December 30, 2021) «On state regulation of ensuring the fertility of agricultural land» — [Electronic resource]. – URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19434/80a2fb6f982ec829b5e7fe645dddd324eeda96b4/#dst100090

Для цитирования: Евтушкова Е.П., Солошенко А.И. Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения Уральского федерального округа // Московский экономический журнал. 2023. № 4. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2023-17/

© Евтушкова Е.П., Солошенко А.И., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 4.

Московский экономический журнал 4/2023

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 712.4: 528.94

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_4_150

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТОВ

INVENTORY OF GREEN SPACES ON THE TERRITORY OF SETTLEMENTS

Тесаловский Андрей Альбертович, к.т.н., заведующий кафедрой городского кадастра и геодезии, Вологодский государственный университет, E-mail: andrew-tesalovsky@yandex.ru

Анисимов Николай Викторович, старший преподаватель кафедры городского кадастра и геодезии, Вологодский государственный университет, E-mail: nvanisimov1@gmail.com

Tesalovsky Andrey Albertovich, Candidate of Technical Sciences, Head of Department of Urban Cadastre and Geodesy, Vologda State University, E-mail: andrew-tesalovsky@yandex.ru

Anisimov Nikolay Victorovich, senior teacher of the of Department of Urban Cadastre and Geodesy, Vologda State University, E-mail: nvanisimov1@gmail.com

Аннотация. Статья посвящена вопросам инвентаризации состояния зеленых насаждений урбанизированных территорий и создания геоинформационных систем (ГИС) на основе геодезических изысканий и полевого обследования деревьев. ГИС позволяет более эффективно контролировать состояние зеленых насаждений на основании сбора, анализа и визуализации данных регулярно проводимой инвентаризации. ГИС состоит из электронной картографической основы, атрибутивной информации о зелёных насаждениях и систематизированных полевых данных. Разработка такой системы необходима для проведения исследований, охраны окружающей среды, планирования развития урбанизированной территории в части её благоустройства, поддержания и функционирования объекта озеленения. Результат исследования – созданная ГИС сквера Петра I в городе Вологда в результате интеграции имеющегося картографического материала, инженерно-геодезических изысканий и материалов полевого обследования зелёных насаждений. При периодическом осмотре деревьев сквера Петра I, дополнении и актуализации имеющейся атрибутивной информации о зелёных насаждениях, данная ГИС может быть встроена в городскую систему мониторинга состояния деревьев и зелёных насаждений.

Abstract. The article deals with the issues of inventory of the state of green spaces of urbanized territories and the creation of geoinformation systems (GIS) based on geodetic surveys and field surveys of trees. GIS allows you to more effectively monitor the state of green spaces based on the collection, analysis and visualization of data from a regularly conducted inventory. GIS consists of an electronic cartographic basis and attribute information about green spaces and systematized field data. The development of such a system is necessary for conducting research, environmental protection, planning the development of an urbanized territory in terms of its improvement, maintenance and operation of a landscaping facility. The result of the study is the GIS of Peter the Great Square in Vologda created as a result of the integration of existing cartographic material, engineering and geodetic surveys and field survey materials of green spaces. With periodic inspection of the trees of Peter the Great Square, addition and updating of the available attribute information about green spaces, this GIS can be integrated into the city system for monitoring the condition of trees and green spaces.

Ключевые слова: Вологда, геоинформационные системы, зелёные насаждения, инженерно-геодезические изыскания, пороки древесины, обследование состояния деревьев

Keywords: Vologda, Geographic Information System, Green Spaces, Land Survey, Wood Defects, Examination of the Condition of Trees

Инвентаризация и мониторинг состояния зеленых насаждений в городской среде является достаточно актуальной темой, часто поднимаемой в работах российских [1, 2] и зарубежных [3, 4] ученых. Зеленые насаждения обладают не только высокими экологическими, декоративными свойствами, но и антисептическими показателями, что важно для смягчения агрессивной антропогенной среды города [5, 6, 7], поэтому необходимо периодически проводить их инвентаризацию [2, 4, 7, 8]. Регулярная инвентаризация зелёных насаждений и определение их состояния со временем могут развиваться в систему мониторинга. При затрагивании актуальности темы необходимо отметить и внимание к информационным ресурсам, содержащим информацию о покрытых лесами территориях [9, 10].

Большинство методов контроля за состоянием зеленых насаждений основано на полевых обследованиях, что требует значительных временных и трудовых затрат. В ходе инвентаризации состояния зелёных насаждений в городских скверах и парках аккумулируется большой объем разнородной информации, нуждающейся в анализе, систематизации и визуализации. Такие объемы данных вызывает необходимость создания ГИС для контроля состояния зеленых насаждений, сохранения зеленых зон на землях населённых пунктов [3, 7]. Использование ГИС для инвентаризации и мониторинга деревьев и других зеленых насаждений позволит обеспечивать удобство использования этих данных при планировании устойчивого развития городских территорий с уменьшением техногенной нагрузки на зеленые зоны [8].

Цель исследования заключалась в создании на основании данных инвентаризации состояния зелёных насаждений на урбанизированной территории части ГИС для того, чтобы в дальнем использовать её в системе мониторинга.

Объект апробации работы – территория сквера Петра I в городе Вологда. Сквер Петра I находится в северо-западной части кадастрового квартала 35:24:202038 (рисунок 1).

Пространственные данные о местоположении объектов озеленения на территории сквера Петра I были получены в ходе проведения инженерно-геодезических изысканий. Для работ применялся тахеометр Sokkia SET 610. Между парой стенных знаков 334 и 335 к стенному знаку 336 был проложен диагональный ход длинной 460 метров из 6 точек съёмочного обоснования, приведённый на рисунке 2.

Применение для съёмки электронного тахеометра обусловлено закрытостью неба кронами деревьев; в целом в настоящее время для изысканий и получения данных о местоположении объектов рекомендуется применять спутниковое геодезическое оборудование [11] или данные дистанционного зондирования территории [12, 13]. Уравнивание геодезических измерений было проведено в программе CREDO_DAT. Ведомость оценки точности положения пунктов съёмочного обоснования по результатам уравнивания приведена в таблице 1 (M – среднеквадратическая ошибка положения пункта съёмочной сети относительно опорной геодезической сети).

Плановое положение деревьев в сквере было определено методом полярных координат относительно точек съёмочного обоснования. По полученным при обработке измерений в CREDO_DAT координатам, предвычисленным в географические, местоположение каждого дерева было обозначено в программе QGis (рисунок 3).

В сквере Петра I была проведена частичная инвентаризация территории сквера, включающая таксацию зелёных насаждений по следующим параметрам:

диаметр ствола на высоте 1,3 м;
диаметр ствола на высоте 0,1 м;
высота дерева;
диаметр кроны в двух взаимно перпендикулярных направлениях;
наличие пороков дерева;
санитарное состояние в баллах;
протяжённость бессучковой часть ствола.

Отнесение дерева к той или иной породе было осуществлено с использованием пособий. На территории сквера Петра I растут 8 пород: барбарис, берёза, вяз, дуб, липа, лиственница, осина, рябина. Долевое распределение пород деревьев представлено на диаграмме (рисунок 4).

Самая распространённая порода в сквере Петра I – липа. Преобладающими пороками липы в сквере Петра I являются наклон ствола, трещина и сухобокость. Распределение пороков в процентном соотношении относительно общего количества самых распространённых на территории сквера деревьев липы и вяза представлено на графике (рисунок 5).

После определения пород и основных пороков деревьев данные о них были внесены в ГИС. Рабочее окно QGis с ареалами произрастания деревьев представлено на рисунке 6.

Таким образом, в результате выполнения работ была получена ГИС, позволившая нагляднее продемонстрировать результаты инвентаризации зелёных насаждения в сквере Петра I, совместив цифровую модель местности с полученной информацией о санитарном состоянии и пороках деревьев. При периодическом осмотре деревьев сквера Петра I, дополнении и актуализации имеющейся атрибутивной информации о зелёных насаждениях, данная ГИС может быть встроена в городскую систему мониторинга состояния деревьев и зелёных насаждений.

Список источников

Жакова, С. Н. Экологический мониторинг зелёных насаждений и урбанозёмов некоторых скверов и парков г. Перми / С. Н. Жакова, Э. Ф. Сатаев // Пермский аграрный вестник. – 2017. — № 3. – С. 4-6;
Трубина, Л. К. Инвентаризация городских зеленых насаждений средствами ГИС / Л. К. Трубина, О. Н. Николаева, П. И. Муллаярова, Е. А. Баранова // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). – 2017. – Т. 22. — № 3. – С. 107-118;
Cho, D. Utilization strategy of spatial information to maintain urban parks and green space / Don-cherl Cho, Dong-bin Shin // Spatial Information Research. – 2016. – Vol. 24. – pp. 115-125;
Furlan, R. Planning for a neighborhood and city-scale green network system in Qatar: the case of MIA Park / R. Furlan, B. R. Sinclair // Environment, Development and Sustainability. – 2021. – Vol. 23. – pp. 14933-14957;
Авдеев, Ю. М. Экология, окружающая среда и человек / Ю. М. Авдеев, А. В. Белый, В. В. Гассий [и др.]. – Нижний Новгород: Профессиональная наука, 2019. – 248 с.;
Анисимов, Н. В. Геоинформационное и картографическое обеспечение экологических, экономических и социальных аспектов устойчивого развития Вологодской области / Н. В. Анисимов, А. В. Белый, Н. К. Максутова [и др.] // Интеркарто. Интергис. – 2019. — Т. 25. — № 1. – с. 89-101;
Popov, Y. P. Monitoring of Green Spaces’ Condition Using GIS-Technologies / Y. P. Popov, Avdeev Y. M., Hamitova S. M. [et.al.]. // International Journal of Pharmaceutical Research. — 2018. — Vol. 10. — № 4. – p. 730-733;
Stankeviciene, A. State monitoring of woody plants in urban recreational green plantations in Lithuania / A. Stankeviciene // The role of botanical gardens and arboreta in the conservation, study and sustainable use of plant biodiversity. Minsk. June the 6th – June the 8th of 2017. – 2017. – p. 454-458;
Краева, О. Н. Проблема несоответствия сведений ЕГРН и ГЛР и пути её решения / О. Н. Краева, Д. А. Заварин // Актуальные проблемы развития лесного комплекса: материалы XVII Международной научно-технической конференции (Вологда, 03 декабря 2019 года). – Вологда: Вологодский государственный университет, 2019. – с. 71-73
Elbakidze, M. The role of forest certification for biodiversity conservation: Lithuania as a case study / M. Elbakidze, R. Razauskaite, M. Manton [et.al.] // European Journal of Forest Research. – Vol. 135. – 2016. – pp. 361–376;
Тесаловский, А. А. Система мониторинга зелёных насаждений на урбанизированных территориях / А. А. Тесаловский, Н. В. Анисимов // Московский экономический журнал. – № 3. – 2023.
Васильева, Е. А. Эффективность воздушного лазерного сканирования территории при мониторинге городских зелёных насаждений // Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2021. – Т. 4. — № 2. с. 31-34;
Анисимов, Н. В. Применение данных дистанционного зондирования Земли для анализа природопользования / Н. В. Анисимов // Исследования Русского севера: координаты времени. Итоги и перспективы. Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. Вологда. – 2021. — № 1. – С. 4-7.

References

Zhakova, S. N. E`kologicheskij monitoring zelyony`x nasazhdenij i urbanozyomov nekotory`x skverov i parkov g. Permi / S. N. Zhakova, E`. F. Sataev // Permskij agrarny`j vestnik. – 2017. — № 3. – P. 4-6;
Trubina, L. K. Inventarizaciya gorodskix zeleny`x nasazhdenij sredstvami GIS / L. K. Trubina, O. N. Nikolaeva, P. I. Mullayarova, E. A. Baranova // Vestnik SGUGiT (Sibirskogo gosudarstvennogo universiteta geosistem i texnologij). – 2017. – T. 22. — № 3. – P. 107-118;
Cho, D. Utilization strategy of spatial information to maintain urban parks and green space / Don-cherl Cho, Dong-bin Shin // Spatial Information Research. – 2016. – Vol. 24. – pp. 115-125;
Furlan, R. Planning for a neighborhood and city-scale green network system in Qatar: the case of MIA Park / R. Furlan, B. R. Sinclair // Environment, Development and Sustainability. – 2021. – Vol. 23. – pp. 14933-14957;
Avdeev, Yu. M. E`kologiya, okruzhayushhaya sreda i chelovek / Yu. M. Avdeev, A. V. Bely`j, V. V. Gassij [et.al.]. – Nizhnij Novgorod: Professional`naya nauka, 2019. – 248 p.;
Anisimov, N. V. Geoinformacionnoe i kartograficheskoe obespechenie e`kologicheskix, e`konomicheskix i social`ny`x aspektov ustojchivogo razvitiya Vologodskoj oblasti / N. V. Anisimov, A. V. Bely`j, N. K. Maksutova [et.al.] // Interkarto. Intergis. – 2019. — T. 25. — № 1. – P. 89-101;
Popov, Y. P. Monitoring of Green Spaces’ Condition Using GIS-Technologies / Y. P. Popov, Avdeev Y. M., Hamitova S. M. [et.al.]. // International Journal of Pharmaceutical Research. — 2018. — Vol. 10. — № 4. – p. 730-733;
Stankeviciene, A. State monitoring of woody plants in urban recreational green plantations in Lithuania / A. Stankeviciene // The role of botanical gardens and arboreta in the conservation, study and sustainable use of plant biodiversity. Minsk. June the 6th – June the 8th of 2017. – 2017. – p. 454-458;
Kraeva, O. N. Problema nesootvetstviya svedenij EGRN i GLR i puti eyo resheniya / O. N. Kraeva, D. A. Zavarin // Aktual’nye problemy razvitiya lesnogo kompleksa: materialy XVII Mezhdunarodnoj nauchno-tekhnicheskoj konferencii (Vologda, 03 dekabrya 2019 goda). – Vologda: Vologodskij gosudarstvennyj universitet, 2019. – s. 71-73
Elbakidze, M. The role of forest certification for biodiversity conservation: Lithuania as a case study / M. Elbakidze, R. Razauskaite, M. Manton [et.al.] // European Journal of Forest Research. – Vol. 135. – 2016. – pp. 361–376;
Tesalovskii, A. A. Sistema monitoringa zelyonyh nasazhdenij na urbanizirovannyh territoriyah / A. A. Tesalovskii, N. V. Anisimov // Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. – № 3. – 2023.
Vasil`eva, E. A. E`ffektivnost` vozdushnogo lazernogo skanirovaniya territorii pri monitoringe gorodskix zelyony`x nasazhdenij // Intere`kspo Geo-Sibir`. – 2021. – T. 4. — № 2. P. 31-34;
Anisimov, N. V. Primenenie danny`x distancionnogo zondirovaniya Zemli dlya analiza prirodopol`zovaniya / N. V. Anisimov // Issledovaniya Russkogo severa: koordinaty` vremeni. Itogi i perspektivy`. Materialy` VI Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Vologda. – 2021. — № 1. – P. 4-7.

Для цитирования: Тесаловский А.А., Анисимов Н.В. Инвентаризация зелёных насаждений на территории населённых пунктов // Московский экономический журнал. 2023. № 4. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2023-9/

© Тесаловский А.А., Анисимов Н.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 4.

Московский экономический журнал 3/2023

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.36

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_138

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ РЕЗЕРВИРОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

METHODOLOGY FOR DETERMINING THE AREA OF RESERVATION FOR DEVELOPING THE PROJECT OF LAND SURVEYING OF THE TERRITORY OF THE HIGHWAY

Забавников Александр Сергеевич, ведущий инженер отдела землеустроительных и кадастровых работ, аспирант, ООО «Градземпроект», Государственный университет по землеустройству, ORCHID: http://orcid.org/0000-0002-7902-3461, zabava94@list.ru

Шаповалов Дмитрий Анатольевич, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой информатики, Государственный университет по землеустройству, ORCHID: http://orcid.org/0000-0001-8268-911X, shapoval_ecology@mail.ru

Zabavnikov Alexander S., Leading Engineer of the Department of Land Management and Cadastral Works, Postgraduate Student, Gradzemproekt, State University of Land Use Planning, ORCHID: http://orcid.org/0000-0002-7902-3461, zabava94@list.ru

Shapovalov Dmitry A., Doctor of Technical Sciences, Professor, Head of the Department of Informatics, State University for Land Use Planning, ORCHID: http://orcid.org/0000-0001-8268-911X, shapoval_ecology@mail.ru

Аннотация. В статье авторы обращаются к совершенствованию методики резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд в пределах границы зоны планируемого размещения линейного объекта автомобильного транспорта. Авторами выдвинуты предложения по внедрению нового этапа резервирования в целях разработки проекта межевания территории автомобильной дороги в процессе формирования полосы отвода, разработана методика определения территории на основе технических параметров автомобильной дороги и физико-географических характеристиках района работ, подготовлен проект на конкретном примере и проведен анализ эффективности.

Abstract. In the article, the authors turn to improving the methodology for reserving land plots for state or municipal needs within the boundaries of the zone of planned placement of a linear motor transport facility. The authors put forward proposals for the introduction of a new stage of reservation in order to develop a project for surveying the territory of the highway in the process of forming the right of way, developed a methodology for determining the territory based on the technical parameters of the highway and the physical and geographical characteristics of the work area, prepared a project on a specific example and analyzed the effectiveness.

Ключевые слова: резервирование, резервирование земель для государственных или муниципальных нужд, автомобильная дорога, полоса отвода, продольный профиль, поперечный профиль, ограничения (обременения) прав

Key words: reservation, land reservation for state or municipal needs, highway, right of way, longitudinal profile, transverse profile, restrictions (encumbrances) of rights

Дорожное строительство представляет собой сложный процесс, включающий в себя множество этапов (подготовительные работы, разработка местности, устройство дорожного основания, устройство асфальтобетонного покрытия, облагораживания территории). Важной частью подготовительных работ являются собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы, объекты недвижимости которых подлежат изъятию для размещения линейного объекта.

До принятия решения об изъятии для государственных или муниципальных нужд, земельные участки резервируют в целях защитить участки от передачи другим собственникам или использования земли не по назначению на определённый срок. Резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд представляет собой ограничения (обременения) прав в отношении земельного участка.[1]

В результате разработки проекта межевания территории автомобильной дороги с момента запроса сведений из Единого государственного реестра недвижимости и определения зоны планируемого размещения линейного объекта до момента принятия решения об утверждении документации проходит большой промежуток времени на разработку, согласование, утверждение (не менее 3 месяцев), в результате чего кадастровое деление может изменится что приводит к корректировке и внесению изменений в проект, а также не представляется возможным началу выполнения оценки объектов недвижимости подлежащих изъятию.

В рамках данной работы авторы предлагают, ввести новый этап резервирования для разработки проекта межевания территории, который позволит точно, без дополнительных время затрат подготовить документацию.

Научная новизна настоящего исследования заключается в определении территории резервирования в целях разработки проекта межевания территории автомобильной дороги (далее — Территории) по результатам многофакторного анализа инженерных изысканий при определённых технических параметрах автомобильной дороги.

Подготовительный этап включает сбор технических параметров автомобильной дороги (задание на разработку, предпроектная документация) и физико-географических характеристик района работ (инженерные изыскания).

В составе данной методики определяется последовательность по установлению границ Территории, которые можно разделить на блоки работ с разделением на факторы, влияющие на размещение линейного объекта (Рис. 1).

Блок 1 – Определение осредненной территории отвода земель при оптимальных условиях.

На основе данных инженерно-экологических изысканий о наличии особо ценных сельскохозяйственных угодий и инженерно-геодезических изысканиях о поперечном уклоне границы работ можно воспользоваться Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» о осредненных нормах отвода земель, необходимых для определения границ полосы отвода автомобильных дорог (табл. 1). Помимо размера ширины проезжей части и откосов, данные нормы обеспечивают боковую видимость придорожной полосы на расстоянии видимости и места возможного попадания на дорогу людей и животных. Согласно этим нормам, можно обратить внимание о предотвращении проблемы выбытия земель сельскохозяйственного назначения из оборота и рационального их использования.

Осредненные нормы отвода земель указаны без учета размеров земельных участков, необходимых для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, высоты насыпей и (или) глубины выемок, крутизны откосов земляного полотна и требований обеспечения безопасности движения (пример осредненной территории отвода земель при оптимальных условиях представлен на рис. 2).

Границы осредненной территории определяется исходя из всех планируемых осей автомобильной дороги. В последующем данные границы используется как основа и будет изменятся в зависимости от дополнительных факторов, влияющих на расположение полосы отвода.

Блок 2 – Определение территории максимального отклонения высоты насыпей или глубины выемок относительно наибольшего допустимого продольного уклона автомобильной дороги.

Используя инженерно-геодезические изыскания на основе высотных точек, создаётся план рельефа района работ (рис. 3) в целях анализа, которая в свою очередь позволяет создать продольный профиль трассы на основе проектной оси автомобильной дороги.

Согласно продольному профилю видно, что на ПК 26+97 начинается резкий уклон рельефа. На основе СП 34.13330.2021 необходимо определить допустимые параметры продольного профиля автомобильной дороги исходя из планируемой категории. На основе категории автомобильной дороги можно определить расчётную скорость, а уже из расчётной скорости наибольший продольный уклон. Расчётные скорости движения и допустимые параметры продольного профиля автомобильной дороги представлены в табл. 2.

При наличии сведений о наибольшем продольном уклоне проектной автомобильной дороги (P‰), можно определить начало и конец превышающие допустимые параметры продольного уклона высоты насыпей и (или) глубины выемок (рис. 4).

На основе осредненных норм отвода земель (Блок 1) основной оси подготавливаются продольные профили левой (l) и правой стороны (r). Используя наибольший продольный уклон проектной оси основного хода, определяется максимальная высота отклонения относительно рельефа с правой (O_max₍_r₎) и с левой (O_max₍_l₎) стороны (рис. 5). В случае наличия лога в районе, превышающем допустимые параметры продольного уклона высоты насыпей и (или) глубины выемок, применяются максимальные высоты отклонения водоразделов.

Далее необходимо определить расстояние края высоты насыпи и (или) глубины выемок. Наиболее оптимальный поперечный уклон высоты насыпей и (или) глубины выемок – «1:2», данное соотношение позволит заложить территории с запасом.

Подготавливаем поперечный профиль на пикетах максимальных высот отклонения относительно рельефа с правой и с левой стороны на ПК 33+49 и ПК 34+38 (рис. 6).

При наличии точки края выемки (насыпи) на пикетах максимальных высот отклонения относительно рельефа, начала и конца превышающих допустимые параметры продольного уклона высоты насыпей и (или) глубины выемок (Далее – Точек) можно определить дуговой сегмент описанной окружности треугольника Точек (рис. 7).

Определение территории максимального отклонения высоты насыпей и (или) глубины выемок относительно наибольшего допустимого продольного уклона автомобильной дороги не производится применительно к участкам автомобильных дорог в горной местности.

Блок 3 – Определение территории мостового сооружения через водотоки

Используя данные инженерно-гидрометеорологических, инженерно-экологических и инженерно-геодезических изысканий проводится анализ природно-климатических характеристик, а в частности наличие и расположение водотоков в районе работ, береговую линию, уровень меженных вод, уровень высоких вод и расчётный судоходный уровень (при наличии внутренних судоходных путей).

Основой для принятия высоты моста служит наличие внутренних судоходных путей и его расчётный судоходный уровень или уровень высоких вод с обеспеченностью максимального уровня воды 1 % (далее – Уровень H_P_1%).

На продольном профиле оси трассы автомобильной дороги устанавливается Уровень (H_P_1%) и в местах пересечения с рельефом определяется точки зоны затопления водного объекта. Посредством сведений расположения береговой линии и превышением Уровня H_P_1% над уровнем меженных вод (H_меж) можно определить расстояние, при соотношении 1:2 принятый в Блоке 2 как наиболее оптимальный поперечного уклона высоты насыпей и (или) глубины выемок, которое в свою очередь является подходом на необходимую высоту к границам береговой линии от точки зоны затопления водного объекта. Пример продольного профиля точек подхода на необходимую высоту к границам береговой линии представлен на рис. 8

На мостовых переходах при необходимости регулирования направления водного потока и предотвращения подмывов (размывов), необходимо предусматривать струенаправляющие и берегоукрепительные сооружения.

Струенаправляющие дамбы следует предусматривать при пойменном расходе воды не менее 15 % расчетного расхода или при средних расчетных скоростях течения воды под мостом до размыва более 1 м/с, а также при соответствующих ситуационных особенностях перехода (прижимных течениях, перекрытиях проток и т. п.). Границы берегоукреплений определяются на дальнейших стадиях проектирования и в случае необходимости определения Территории предусматривается дополнительная территория при согласовании с заказчиком.

Блок 4 – Определение территории расположения путепровода

Используя сведения инженерно-геодезических изысканий, проводится анализ пересечений и необходимости пропуска одной транспортной магистрали над другой в разных уровнях.

Определение территории зависит от ширины полосы отвода автомобильной или железной дорогой под планируемым путепроводом (L) и расстояние от поверхности проезда (железнодорожными путями) до верхней линии очертания габарита (H). Если путепровод проходит под существующим объектом, ширина полосы отвода определяется на основе его расположения на продольном профиле оси трассы планируемой автомобильной дороги.

Габарит по высоте на проезжей части мостов и путепроводов на автомобильных дорогах (расстояние от поверхности проезда до верхней линии очертания габарита) должен быть не менее:

на автомобильных дорогах I-III категорий — 5,0 м.,
на автомобильных дорогах IV – V категорий –4,5 м.

Путепроводы, пропускающие автомобильное движение над железнодорожными путями, имеют высоту, определяемую габаритом приближения строений для железнодорожного подвижного состава (6— 8 м).

На продольном профиле оси трассы автомобильной дороги определяются точки подходов на определенную высоту путепровода и на основе допустимых параметров продольного профиля автомобильной дороги (таб. 2) определяется пересечение рельефа с наибольшим допустимым продольным уклоном (P‰).

Посредством полученных сведений высоты путепровода и ширину полосы отвода, можно определить высоты точек подходов к путепроводу (H_T_н и H_Тк) от которых зависит расстояние поперечного уклона высоты насыпей и (или) глубины выемок. Пример продольного профиля трассы представлен на рис. 9

В случае если путепровод проходит под проектной дорогой, ширина полосы отвода определяется на основе осредненных норм отвода земель согласно (таблице 1) и в габарит по высоте закладывается высота планируемой дорожной одежды.

Блок 5 – Определение территории водопропускных труб автомобильной дороги

Важной частью территории, которая выходят за границы планируемых откосов являются входные, выходные оголовки водопропускных труб и их укрепления.

На основе данных инженерно-геодезических изысканий, проектной оси автомобильной дороги и учтенные сведения ранее подготовленного блока 2, данные о начале и конце превышающие допустимые параметры продольного уклона высоты насыпей и (или) глубины выемок, подготавливается продольный профиль для определения наличия лога между водоразделами в районе работ в целях определения расположения водопропускных труб. Пример определения расположения лога представлен на продольном профиле рис. 10

Согласно продольному профилю видно, что на ПК 9+16 и ПК 26+97 проходят логи и в целях пропуска водного потока необходимо заложить дополнительный отвод территории для водопропускных труб.

Проведя анализ типовых строительных конструкций, изделий и узлов Серии 3.501.3-187.10, территория для дополнительных карманов под входные, выходные оголовки водопропускных труб и их укрепления, необходимо брать расстояние с запасом 30 м по стороне трассы на 15 м от трассы автомобильной дороги.

Блок 6 – Определение территории безопасности дорожного движения

В местах пересечения или примыкания в одном уровне должно быть видно водителю приближающегося к пересечению автомобиля с расстояния, позволяющего обеспечить безопасное торможение и остановку перед пересечением или примыканием.

Расстояние видимости препятствия на покрытии проезжей части на всем протяжении дороги должно быть не менее остановочного пути при торможении автомобиля [5]. Наименьшие расстояния видимости следует принимать согласно СП 34.13330.2021 по табл. 3 исходя из категории автомобильной дороги.

Вышеперечисленные блоки работ позволят определить границы территории разработки проекта межевания территории и установить ограничения на земельные участки с правообладателями и находящиеся в неразграниченной государственной собственности заблаговременно в целях исключения изменения кадастрового деления.

С учетом вышеизложенного на материалах автомобильной дороги федерального значения был выполнен проект (рис. 11) определения Территории с применением всех вышеперечисленных блоков работ.

В рамках оценки эффективность внедрения предложенной методики проведен сравнительный анализ границ Территории объекта с границей территории резервирования в целях изъятия для государственных или муниципальных нужд реализованного объекта (табл. 4).

По результатам авторского анализа было определено, что неучтенная площадь составляет 20965 кв.м. из которых 278 кв.м. территория неразграниченной государственной собственности и относительно территории зарезервированной в целях изъятия для государственных или муниципальных нужд по отношению к разработанной методики Территории неучтенная площадь составляет всего 4 % незарезервированной территории при этом зарезервирован 1 лишний участок.

Преимущество данной методики состоит ещё в том, что её можно применить при нивелировании бюджета и обосновать инвестиции планируемого объекта для последующего изъятия, оценки объектов недвижимости, выполнения земельно-кадастровых работ, разработки документации по планировке территории.

В результате проведенного исследования были выдвинуты предложения о формировании нового объекта в системе связанных с размещением линейного объекта транспортной инфраструктуры, предложена методика определения границ Территории в зависимости от факторов, оказывающих влияние на размещение объекта, основанная на минимальном количестве исходной информации и простоте выполнения.

Список источников

Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
Российская Федерация. Законы. Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 (ред. от 01.08.2022) «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд»// КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги: введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр: дата введения 2021-08-10 // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru
Антропов, Д.В., Варламов, А.А., Комаров, С.И. Теория и методы зонирования территорий для целей управления земельными ресурсами: монография / Д.В. Антропов, А.А. Варламов, С.И. Комаров. – М.: РАДУГА, 2019. – 228 с.
Антропов Д.В. Перспективы развития института зонирования территорий //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.-2021.-№5(196).-С.24-28
Шаповалов Д.А., Антропов Д.В., Забавников А.С. Формирование территорий ограниченного права пользования от полосы отвода автомобильной дороги // Московский экономический журнал. 2022. № 2. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2022-16/
Гончарова, А.В., Гальченко, С.А., Антропов, Д.В. Правовое регулирование формирования землепользования линейных объектов // Московский экономический журнал. 2020. № 6. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-7-2020-17/
Komarov, S.I., Antropov, D.V., Varlamov, A.A., Galchenko, S.A., Zhdanova, R.V. Zoning as a tool of land management // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science 350(1),012051 https://iopscience.iop.org/issue/1755-1315/350/1

References

Rossijskaya Federaciya. Zakony. Zemelnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 25.10.2001 № 136-FZ (red. ot 06.02.2023) // KonsultantPlyus. URL: http://www.consultant.ru.
Rossijskaya Federaciya. Zakony. Gradostroitelnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.2004 № 190-FZ (red. ot 29.12.2022) // KonsultantPlyus. URL: http://www.consultant.ru.
Rossijskaya Federaciya. Zakony. Federalnyj zakon ot 08.11.2007 № 257-FZ (red. ot 14.07.2022) «Ob avtomobilnykh dorogakh i o dorozhnoj deyatelnosti v Rossijskoj Federacii i o vnesenii izmenenij v otdelnye zakonodatelnye akty Rossijskoj Federacii»// KonsultantPlyus. URL: http://www.consultant.ru.
Rossiiskaya Federaciya. Zakoni. Postanovlenie Pravitelstva RF ot 22.07.2008 N 561: red. ot 01.08.2022, «O nekotorih voprosah_ svyazannih s rezervirovaniem zemel dlya gosudarstvennih ili municipalnih nujd»// KonsultantPlyus. URL:http://www.consultant.ru.
SP 34.13330.2021. Svod pravil. Avtomobilnie dorogi: vveden v deistvie Prikazom Minstroya Rossii ot 09.02.2021 N 53/pr: data vvedeniya 2021_08_10 // KonsultantPlyus. URL: http://www.consultant.ru
Antropov, D.V., Varlamov, A.A., Komarov, S.I. Teoriya i metody zonirovaniya territorij dlya celej upravleniya zemelnymi resursami : monografiya / D.V. Antropov, A.A. Varlamov, S.I. Komarov. – M.: RADUGA, 2019. – 228 s.
Antropov D.V. Perspektivy razvitiya instituta zonirovaniya territorij //Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel.-2021.-№5(196).-S.24-28
Shapovalov D.A., Antropov D.V., Zabavnikov A.S. Formation of the limited right of use from the right of way of highways // Moscow Economic Journal. 2022. No. 2. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2022-16/
Goncharova, A.V., Galchenko, S.A., Antropov, D.V. Pravovoe regulirovanie formirovaniya zemlepolzovaniya linejnykh ob»ektov // Moskovskij ehkonomicheskij zhurnal. — 2020. — № 6. — URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-7-2020-17/
Komarov, S.I., Antropov, D.V., Varlamov, A.A., Galchenko, S.A., Zhdanova, R.V. Zoning as a tool of land management // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science 350(1),012051 https://iopscience.iop.org/issue/1755-1315/350/1

Для цитирования: Забавников А.С., Шаповалов Д.А. Методика определения территории резервирования в целях разработки проекта межевания территории автомобильной дороги // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-44/

© Забавников А.С., Шаповалов Д.А., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 3.

Московский экономический журнал 3/2023

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 349.4

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_135

СОВРЕМЕННЫЙ АСПЕКТ УСТАНОВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В ЦЕЛЯХ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТА ЭНЕРГЕТИКИ

THE MODERN ASPECT OF THE ESTABLISHMENT OF PUBLIC EASEMENTS ON LAND PLOTS FOR THE CONSTRUCTION, RECONSTRUCTION AND OPERATION OF AN ENERGY FACILITY

Мезенина Ольга Борисовна, д.э.н., заведующая кафедры землеустройства и кадастров, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: mob.61@mail.ru

Бандурина Дарья Евгеньевна, магистрант, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: bandurina_daria@mail.ru

Суетина Кристина Маратовна, магистрант, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: komarovakm@mail.ru

Mezenina Olga Borisovna, Doctor of Economics, Head of Land Management and Cadastre Department, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: mob.61@mail.ru

Bandurina Daria Evgenievna, Master student, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: bandurina_daria@mail.ru

Suetina Kristina Maratovna, Master student, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: komarovakm@mail.ru

Аннотация. В статье представлены и проанализированы законодательно установленные правила правового регулирования сервитутов, отмечено, что для устранения противоречий в этой области необходимо в первую очередь четкое определение процедуры установления публичного сервитута. Например, обоснование потребности в занятии чужого земельного участка и установление сервитутов для строительства ЛЭП объективно затруднено. Рассмотрены и другие тематические проблемы.

Abstract. The article presents and analyzes the legally established rules of legal regulation of easements, it is noted that in order to eliminate contradictions in this area, first of all, a clear definition of the procedure for establishing a public easement is necessary. For example, the justification of the need to occupy someone else’s land and the establishment of easements for the construction of power lines is objectively difficult. Other thematic issues are also considered.

Ключевые слова: публичный сервитут, регистрация прав, актуальные проблемы при строительстве, реконструкции и эксплуатации объекта энергетики

Keywords: public easement, registration of rights, current problems in the construction, reconstruction and operation of an energy facility

В 2018 году Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) был дополнен новой главой V.7, учитывающий порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных ст. 39.37 ЗК [1], в том числе для размещения объектов энергетики.

Нововведение было вызвано стремлением законодателя упростить оформление земельных отношений. ЗК РФ содержит ряд статей, которые закрепляют понятие публичного сервитута и определяют особенности его установления в отношении земельного участка, находящегося в государственной и частной собственности. Все же остаются неурегулированными некоторые важные вопросы, которые мы рассмотрим далее.

Для исследования представим механизм установления публичных сервитутов на рисунке 1. Но на практике как правило схема взаимодействия заявителя и уполномоченного органа отличается. Как видно из схемы, законодательство обошло стороной вопрос о возможном предоставлении какой — либо информации о собственниках их права собственности на земельные участки. Отметим, что в выписках из ЕГРН не предусмотрена контактная информация и способы связи с правообладателем, что в свою очередь затрудняет согласование размещения ЛЭП на участках.

Например, в 2022 году пресс-центр Свердловской области опубликовал статью с ответом на вопрос «Почему я не могу получить сведения из ЕГРН?». Разъяснения дает Юрий Белоусов, заместитель директора Кадастровой палаты по УФО и подчеркивает основное требование для получения выписки: «Сведения из Росреестра недвижимости ограниченного доступа могут быть предоставлены только кругу лиц, имеющих на это законное право».

Таковыми являются: правообладатели и их законные представители (родители, опекуны); лица, действующие по доверенности от правообладателя (доверенные лица); лица, имеющие право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону; нотариусы, судьи, судебные приставы-исполнители, правоохранительные органы, органы прокуратуры, арбитражные управляющие, руководители, заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иные лица, исчерпывающий перечень которых указан в законе (п.13 ст. 62 Закона № 218-ФЗ) [2].

Таким образом, гражданину, не имеющему особых прав, но при этом подающему запрос на получение выписки из ЕГРН (в т.ч. и о сервитуте), в которой содержаться сведения ограниченного доступа, будет отказано в предоставлении подобных сведений.

Сейчас все больше внимания уделяется защите персональных данных, что влияет на качество и длительность оформления прав на землю.

ФЗ N 218-ФЗ (статья 69.1.) говорит, что выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, предусмотрены мероприятия по выявлению информации о собственниках земельных участков, возникает вопрос почему нельзя добавить этот пункт в схему взаимодействия между заявителем и уполномоченным органом. Дополнительно к Распоряжению об установлении сервитута необходимо предоставить «проект решения о выявлении правообладателя» как предусмотрено в ст. 69.1 ФЗ № 218 [3,6].

Как видно из приведенного положения, законодательство обошло стороной данный вопрос. Неурегулированность, игнорирование данного аспекта в законодательстве можно считать основным фактором, сдерживающим распространение сервитутов. Насколько дополнительная функция в выявлении собственников земельных участков окажется эффективным, покажет только практика.

Согласно ЗК РФ, пп. 2 п. 3 Статья 39.41. Ходатайство об установлении публичного сервитута, обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам. При наличии альтернативной возможности размещения ЛЭП на различных земельных участках, необходимо доказать занятия определенного земельного участка. На данный момент в законодательстве отсутствуют критерии выбора.

Однако доказать наличие объективной потребности является весьма сложным, особенно в случае необходимости создания линейных объектов, проходящих через земельные участки, находящиеся в частной собственности.

Для обоснования необходимости занятия того или иного земельного участка собственник линейного объекта вынужден предоставлять доказательства, а в первую очередь технические условия и подготовленную им проектную документацию. Это является одним из пробелов правового регулирования публичного сервитута. Можно сделать вывод о том, что сегодня обоснование потребности в занятии чужого земельного участка и установление сервитутов для строительства ЛЭП объективно затруднено.

Основная причина сложившейся ситуации – специфический характер такой недвижимости как линейные объекты, которые отличаются неделимостью и сложностью.

Также есть вопрос в установление публичного сервитута для земель сельскохозяйственного назначения. Так на пример, в Невьянском городском округе Свердловской области было отказано в установлении публичного сервитута в том числе из-за отсутствия утверждённого проекта рекультивации земель ссылаясь на следующие статьи.

Согласно пункту 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий [1,5].

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Правила), устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель. Согласно пункту 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий [4].

В соответствии с пунктом 15 Правил проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях. [4]

Проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с собственником земельного участка, арендатором земельного участка, землевладельцем, исполнительным органом государственной власти.

Но в главе V.7. Установление публичного сервитута в отдельных целях ЗК РФ нет информации на каком этапе необходимо предоставить согласованный Проект рекультивации земель [5].

В целях экономии времени рациональнее будет утверждение проекта после проведения оценки соразмерной платы за сервитут и возможного нанесенного ущерба во время строительства ЛЭП. Так как на данном этапе идет урегулирование всех интересующих вопросов собственника земельного участка.

Таким образом, для устранения противоречий в области правового регулирования сервитутов необходимо четкое определение процедуры установления публичного сервитута, важно внести поправки в действующее законы в отношении сервитутов, а также издать новые нормативные правовые акты. Урегулирование данного вопроса позволит существенно улучшить ситуацию с доступностью электросетевой инфраструктуры.

Список источников

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 16.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) [Электронный ресурс]— Режим доступа: https://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_33773/
Почему я не могу получить сведения из ЕГРН? [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://rosreestr.gov.ru/press/ archive/pochemu-ya-ne-mogu-poluchit-svedeniya-iz-egrn_1/
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) [Электронный ресурс] — Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_law_182661/
Постановление Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://base.garant.ru/71985800/
Краснова, Т. С. Публичный сервитут для размещения линейного объекта: комментарий к новеллам Земельного кодекса РФ / Т. С. Краснова // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. – 2019. – № 3. – С. 124-144.
Никитина, Ю. С. Правовое регулирование отношений, связанных с публичным сервитутом по законодательству РФ: современное состояние / Ю. С. Никитина // Проблемы правового регулирования в сфере строительства, Москва, 27 февраля 2021 года. – Москва-Берлин: ООО «Директ-Медиа», 2021. – С. 59-79.

References

Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii ot 25.10.2001 № 136-FZ (red. ot 16.02.2022) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.03.2022) [E`lektronny`j resurs]— Rezhim dostupa: https://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_33773/
Pochemu ya ne mogu poluchit` svedeniya iz EGRN? [E`lektronny`j resurs] — Rezhim dostupa: https://rosreestr.gov.ru/press/ archive/pochemu-ya-ne-mogu-poluchit-svedeniya-iz-egrn_1/
Federal`ny`j zakon ot 13.07.2015 N 218-FZ (red. ot 28.12.2022) «O gosudarstvennoj registracii nedvizhimosti» (s izm. i dop., vstup. v silu s 11.01.2023) [E`lektronny`j resurs] — Rezhim dostupa: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_law_182661/
Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 10 iyulya 2018 g. N 800 «O provedenii rekul`tivacii i konservacii zemel`» (s izmeneniyami i dopolneniyami) [E`lektronny`j resurs] — Rezhim dostupa: https://base.garant.ru/71985800/
Krasnova, T. S. Publichny`j servitut dlya razmeshheniya linejnogo ob«ekta: kommentarij k novellam Zemel`nogo kodeksa RF / T. S. Krasnova // Vestnik e`konomicheskogo pravosudiya Rossijskoj Federacii. – 2019. – № 3. – S. 124-144.
Nikitina, Yu. S. Pravovoe regulirovanie otnoshenij, svyazanny`x s publichny`m servitutom po zakonodatel`stvu RF: sovremennoe sostoyanie / Yu. S. Nikitina // Problemy` pravovogo regulirovaniya v sfere stroitel`stva, Moskva, 27 fevralya 2021 goda. – Moskva-Berlin: OOO «Direkt-Media», 2021. – S. 59-79.

Для цитирования: Мезенина О.Б., Бандурина Д.Е., Суетина К.М. Современный аспект установления публичных сервитутов на земельные участки в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объекта энергетики // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-41/

© Мезенина О.Б., Бандурина Д.Е., Суетина К.М., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 3.

Московский экономический журнал 3/2023

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 339.13

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_133

ОБЗОР ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ ДРОНОВ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЦЕЛЯХ (НА ПРИМЕРЕ НАУКОЁМКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ)

AN OVERVIEW OF THE APPLICATION OF TECHNOLOGY FLYING DRONES FOR PRODUCTION PURPOSES (EXAMPLES FROM KNOWLEDGE-INTENSIVE INDUSTRY)

Шиболденков Владимир Александрович, к.э.н., заместитель заведующего по научно-образовательной работе кафедры «Бизнес-информатика», Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана, Москва

Куликова Мария Евгеньевна, Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана, Москва

Савченко Павел Петрович, Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана, Москва

Shiboldenkov Vladimir Aleksandrovich, Candidate of Pedagogical Sciences, Deputy Head for Scientific and Educational Work of Business Informatics Department, Bauman Moscow State Technical University, Moscow

Kulikova Maria Evgenievna, Bauman Moscow State Technical University, Moscow

Savchenko Pavel Petrovich, Bauman Moscow State Technical University, Moscow

Аннотация. Целью данной работы является рассмотрение подходов применения беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в производстве: какие функциональные производственные задачи выполняются, и каким образом БПЛА используют в производстве. Предметом исследования являются сферы практического применения технологии беспилотных летательных аппаратов. Методом исследования является аналитический обзор научных публикаций. В работе раскрываются особенности рассматриваемой технологии; актуальность БПЛА на рынке высокотехнологичных продуктов и услуг; а также правовой статус инновации. Описываются функциональные возможности дронов с их сопутствующей классификацией. Особое внимание уделяется вопросам использования технологии БПЛА в современной бизнес-практике. В заключении кратко разбираются технико-экономический анализ технологии летательных дронов и существующие проекты от крупных организаций по использованию БПЛА.

Abstract. The purpose of this paper is to consider approaches to the use of unmanned aerial vehicles (UAVs) in production: what functional production tasks are performed, and how UAVs are used in production. The subject of the study is the areas of practical application of unmanned aerial vehicle (UAV) technology. The method of research is an analytical review of scientific publications. The paper reveals the features of the technology in question; the relevance of UAVs in the market of high-tech products and services; and the legal status of innovation. The functional capabilities of drones with their associated classification are described. Particular attention is paid to the use of UAV technology in modern business practices. Finally, a technical and economic analysis of flying drone technology and existing projects from major organizations on the use of UAVs are briefly discussed.

Ключевые слова: беспилотный летательный аппарат, анализ рынка, спрос, дроны, беспилотная технология

Keywords: unmanned aerial vehicle, market analysis, demand, drones, drone technology

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время все больше набирают популярность беспилотные летательные аппараты, назначение которых не ограничивается лишь решением военных и метеопрогностических задач, а охватывает широкий спектр коммерческих направлений [1]. Вопросы о целесообразности применения данной технологии и ее жизнеспособности уже не обсуждаются, все эксперты пытаются провести экономические прогнозы развития данной технологии. По результатам составленных прогнозов коммерческое применение беспилотников приведет к 2025 г. к созданию в США 100 000 дополнительных рабочих мест, а национальная экономика получит более млрд [2]. Применение беспилотных технологий поможет увеличить ВВП стран в несколько раз. Рынок услуг с использованием беспилотных летательных аппаратов имеет большой потенциал развития, более широкие способы использования и сферы применения. Вместе с тем индустрия сталкивается с новыми вызовами и нормативно-правовыми препятствиями для коммерции и промышленных отраслей. Ожиданий от беспилотников действительно много, рост на применение беспилотной авиации имеет место быть, но сдерживающим фактором для применения БПЛА остается именно авиационное регулирование и отсутствие инфраструктуры. Поэтому крайне важно рассмотреть особенности применения такой инновационной технологии в производственных целях для понимания возможных преимуществ и недостатков от внедрения дронов в современную промышленность. Для более глубокого понимания роли БПЛА в промышленности требуется обработка огромного количества информации и данных, посвященных робототехнике и тенденциям ее развития.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ТЕХНОЛОГИИ БЕСПИЛОТНЫХ ДРОНОВ

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) – искусственный мобильный объект, не имеющий на борту экипажа и способный самостоятельно целенаправленно перемещаться в воздухе для выполнения различных функций в автономном режиме или посредством дистанционного управления. Беспилотный летательный аппарат функционирует не абсолютно самостоятельно, а в составе комплекса. Такой комплекс называют беспилотной авиационной системой (БАС). В эту систему входит не только сам летательный аппарат, но также вся инфраструктура и средства обеспечения: транспортно-пусковое устройство, средства связи, наземный пункт управления, диспетчерские пункты, ретрансляционные узлы, станции подзарядки, средства транспортирования, запуска, посадки [3]. Составные части отдельно взятого дрона выглядят следующим образом (см. рис. 1):

Основой летающего аппарата является рама. Именно на нее устанавливаются все элементы. В большинстве случаев ее делают из полимеров и разных сплавов металлов. Полетный контроллер управляет дроном. На него приходят сигналы от пульта управления. В контроллер входят процессор, барометр, который, определяет высоту, акселерометр, гироскоп, GPS-навигатор, оперативное запоминающее устройство, устройство приема сигнала. Двигатели, регуляторы и пропеллеры отвечают за полет беспилотника. При помощи регулятора задается скорость летающего аппарата [4, 6-8]. Аккумулятор является источником энергии для двигателя, а также других элементов дрона. Коммерческие и потребительские беспилотники управляются при помощи пульта управления. Военные агрегаты управляются как с помощью пульта, так и спутниковых систем [5].

Анализ публикаций в сфере аналитики, связанной с развитием и предполагаемым будущим инновационной технологии дронов, показал, что БПЛА – прорыв в мире коммерции. С развитием технологий беспилотники вызывают огромный интерес не только в военных кругах, но и у промышленных предприятий для решения их задач. Интерес к беспилотникам связан с простотой эксплуатацией, доступностью продуктов, экономией ресурсов и оперативным выполнением сложных технических задач. На сегодняшний день беспилотники можно применять в коммерческих, развлекательных, научно-исследовательских и других целях [9].

Что касается актуальности данной инновационной технологии, рынок услуг с использованием беспилотных летательных аппаратов имеет большой потенциал развития, более широкие способы использования и сферы применения. Однако индустрия сталкивается с новыми вызовами и нормативно-правовыми препятствиями для коммерции и промышленных отраслей [10-13].

Рынок БПЛА прошел путь от массового непонимания в отношении применения дронов и узконаправленности до уверенного роста и все более широкого внедрения их в различные сферы. Ожидается, что к 2025 году объем рынка беспилотных летательных аппаратов составит 42,8 млрд долларов. Хоть 2019 год (пандемия) и 2022 год (военная специальная операция на Украине) негативно повлияли на экономическую ситуацию во многих странах, данные периоды характеризуются расцветом технологии беспилотных летательных аппаратов. Производство и продажи БПЛА увеличились многократно.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ ДРОНОВ

Дроны оснащены встроенным программным обеспечением, которое отправляет команды исполняющим устройствам БПЛА или удалённому контроллеру. Во многом качество и надежность системы управления БПЛА зависит от программного обеспечения. В последние годы для управления роботизированными системами, в том числе и БПЛА, широкое распространение получили операционные системы реального времени (ОСРВ).

Такие операционные системы позволяют реагировать БПЛА на возникающие события и изменения в окружающей обстановке с высокой точностью. Современные БПЛА напоминают летающие компьютеры с операционной системой реального времени, контроллерами полета, что открывает возможность для перехвата управления беспилотником. В настоящее время созданы дроны, которые летают в поисках других дронов и взламывают их системы управления, отключают владельца и перехватывают дрон. Данная проблема сформировала целую отрасль по разработке безопасных систем управления БПЛА [14-17].

В качестве данных для обучения системы были собраны снимки с камеры и характеристики положения и скорости дрона в момент, когда снимки были сделаны. CNN (Свёрточная нейронная сеть) напрямую сопоставляет сырые изображения среды к направлению и скорости. На основе того, что выдает CNN, генерируется траектория минимального рывка. Контроллер дрона получает эту траекторию и направляет дрон согласно ей. Удается достичь того, что система работает в самом дроне, не требует глобальной оценки состояний. Система остается независимой от типа дрона и местности.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ

Соблюдение необходимых требований к выполнению работ с применением БПЛА приводит к ограниченности развития данного направления. При этом, правовая сфера в данном направлении характеризуется отсутствием полной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность применения беспилотных летательных аппаратов, а также отсутствием норм и порядка сертификации и стандартизации БПЛА [18-19].

В таблице 1 приведены значимые элементы БПЛА и уровни их регулирования законом с субъективной оценкой критичности фактора, где 0 – не критичен, а 5 – крайне критичен.

Рассмотрим подробнее процесс правового регулирования дронов в РФ.

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Для беспрепятственного использования БПЛА на территории РФ требуется легализация дрона. Правила легализации дрона зависят от его взлетной массы. В таблице 2 отражены основные составляющие процесса легализации летательных аппаратов, сущность которого разнится от массы, необходимой для взлета дрону.

Что касается денежного вопроса, пошлинам и налогам подвергаются лишь тяжелые дроны: госпошлина за регистрацию и транспортный налог. Для использования дронов в коммерческих целях необходимо получить сертификат эксплуатанта. Для этого необходимо направить в Росавиацию целый пакет документов:

свидетельство о регистрации дрона;
сертификат летной годности;
свидетельство о квалификации оператора дрона;
полис страхования гражданской ответственности;
руководство по производству полетов.

Компании, которые намерены использовать дроны для геодезических или картографических работ, обязаны предоставить разрешение Генштаба и ФСБ.

РЕЗУЛЬТАТЫ

ПРОДУКТОВЫЙ ПОРТФЕЛЬ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Тщательный анализ технологии БПЛА показал широкое разнообразие дронов, которые могут быть применены для решения разнородных задач. На данный момент существует несколько оснований для классификации дронов: по весовой категории, способу управления и принципу полета [20].

В таблице 3 представлена классификация дронов в соответствии с их весовой категорией с уточнением областей, где данные устройства обладают наиболее значимыми характеристиками.

Тяжелые дроны, обладающие массивностью и объективно большим функционалом, используются для сложных и требующих высокой точности задач. Малые и средние дроны, находят свое применение в мониторинге анализе труднодоступных мест и элементов.

Еще одним основанием для классификации используемых дронов в производстве, которое отражено в таблице 4, является принцип полета БПЛА. Выделяют следующие виды дронов: с жёстким крылом (самолетный тип), с гибким крылом, с вращающимся крылом (вертолетный тип), с машущим крылом и дрон аэростатического вида [21-22].

Нередко бывает так, что для однонаправленных производственных целей могут использоваться дроны различного типа. Все зависит от функциональных и стоимостных характеристик определенных моделей БПЛА, которые рассматриваются для приобретения.

Проведем технико-экономический анализ дронов. Анализ российского рынка БПЛА показал:

Цена микро дронов начинается от 2 тыс до 2.5 млн (все зависит от набора и технических характеристик);
Цена мини дрона начинается от 30 тыс до 3млн руб (все зависит от набора и технических характеристик);
Цена сред дрона начинается от 180 тыс до 3.5 млн руб (все зависит от комплектации аппарата, количества и видов целевых полезных нагрузок, количества запасных деталей, условий сервисного обслуживания);
Цена тяжелого дрона начинается от 1.5 млн и до 10 млн руб (все зависит от комплектации аппарата, количества и видов целевых полезных нагрузок, количества запасных деталей, условий сервисного обслуживания).

Окончательная цена зависит от технических характеристик дрона, комплектации аппарата, условий сервисного обслуживания и видов целевых полезных нагрузок. Для примера рассмотрим микро и тяжелые дроны. На рынке стоимость аккумуляторов и запасных деталей для микро дронов может варьироваться от 1000 – 500 тыс руб. Все зависит от модели дрона и его способностей. К таким дронам можно уставить камеру с техническим зрением, цена на рынке варьироваться от 35 – 250 тыс. руб, лазерные датчики для БПЛА начинают от 45 – 350 тыс. руб.

СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ БПЛА

Анализ публикаций в области исследования технологии БПЛА позволяет рассматривать множество областей применения БПЛА. При этом в России наибольшую популярность в применении дронов приобрели следующие сферы производства (см. рис. 2):

Дроны – это технология, способная «перевернуть» мир бизнеса [23]. Однако имеются некоторые барьеры, при встрече с которыми предприниматели и другие заинтересованные лица не спешат внедрять данную инновационную технологию в свою деятельность:

Нет четкого понимания законодательства РФ в сфере использования потребительских и коммерческих дронов в воздушном пространстве России;
Отсутствие в России современной производственной базы, ориентированной на массовый потребительский и массовый коммерческий рынок, что приводит к более высоким издержкам и повышению стоимости аппаратов;
Недостаточная осведомленность в преимуществах беспилотников для предприятий из их отраслей;
У предпринимателей есть серьезные опасения по использованию дронов не по назначению для вмешательства в частную жизнь и коммерческую тайну, по возможности перехвата и получения контроля за дроном другими лицами [24].

Рассмотрим подробнее все сферы использования технология БПЛА в производственных целях (см. рис. 3).

Дроны коммерческого назначения помогают многократно увеличить производительность и безопасность производственных объектов, а также сокращают расходы и другие ресурсы организаций. В нефтегазовой отрасли БПЛА помогают существенно снизить риски, связанные с внезапной остановкой производства из-за непредвиденных сбоев, а также повысить безопасность и эффективность работ. Использование дронов в сельском хозяйстве позволяет фермерам экономить на объеме используемых химикатов, а также сокращает ущерб для остальных культур, так как раньше при выявлении заболевания обрабатывали всю посевную площадь целиком.

ОБСУЖДЕНИЕ

Кейс№1 БПЛА на нейронных сетях для поиска человека

Рой от GoFPV представляет собой несколько небольших (35 см) машин, оборудованных: GPS, видеокамерой, нейронной сетью, обученной для распознавания человека, системой уклонения от препятствий. Ключевая задача «Тезея» – пролететь 10 км на одной зарядке аккумулятора, что составляет не более 30-35 минут, исследовать территорию по маршруту полета и в случае обнаружения человека передать обработанные данные оператору (см. рис. 4).

Кейс №2. БПЛА в логистике

«Газпром нефть» впервые осуществила доставку груза на удаленное месторождение с помощью беспилотного летательного аппарата [31]. С 2015 года «Газпром нефть» ведет промышленную эксплуатацию беспилотных летательных аппаратов для мониторинга работы напорных нефтепроводов. БПЛА обеспечивают контроль целостности внутрипромысловых магистралей, в том числе на отдаленных участках месторождений.

Кейс №3. Такси-дроны

В 2017 году компания Uber представила концепт проекта беспилотных летательных аппаратов для пассажирских перевозок, который предполагалось реализовать к 2020 году. А проблему пробок в городах компании открыто сравнивали с нехваткой площадок для строительства жилых и офисных зданий, которую удалось решить в США с помощью небоскребов, и именно называли дроны будущим рубежом развития личного транспорта. Да, в 2018 году фокус компании сместился к более практичным решениям, например доставке заказов сервиса Uber Eats при помощи дронов. Вместе с тем от футуристического видения автономных летающих такси Uber так и не отказался. В июне 2019 года компания объявила о планах запустить летающие такси в Лос-Анджелесе и Далласе-Форт-Уэрте к 2023 году.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На данный момент российский рынок беспилотных летательных аппаратов только набирает обороты и находится стадии зарождения и приобретении первых значительных сдвигов в своем развитии. Однако уже сейчас многие компании понимают актуальность данной технологии и преимущества использования дронов в коммерческих целях. Но развитию данного рынка мешают различные барьеры, которые оказывают огромное влияние на тенденцию использования дронов в качестве инструмента оптимизации производства: правовые барьеры, технические ограничения и рыночные условия. Однако несмотря на такие существенные «преграды», БПЛА продолжаю значительно совершенствоваться. Их роль в нашей жизни с каждым днем растет, дроны находят свое применение от военных операций до развлекательных мероприятий.

Список источников

Cerna I. The unmanned aerial vehicles in international trade and their regulation, Actual Problems of Economics and Law, 2016, vol. 10, No. 3, pp. 83–91. DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.10.2016.3.83-100
Future of Drones: Applications & Uses of Drone Technology in 2021 // INSIDER URL: https://www.businessinsider.com/drone-technology-uses-applications (дата обращения: 05.02.2023).
Milicevic Zoran M., and Bojkovic Zoran S.. «FROM THE EARLY DAYS OF UNMANNED AERIAL VEHICLES (UAVS) TO THEIR INTEGRATION INTO WIRELESS NETWORKS» Vojnotehnički glasnik, vol. 69, no. 4, 2021, pp. 941-962.
Moskalenko V. V., Moskalenko A. S., Korobov A. G., and Zaretsky M. O.. «A model and training algorithm of small-sized object detection system for a compact aerial drone» Радіоелектроніка, інформатика, управління, no. 1 (48), 2019, pp. 110-121. doi:10.15588/1607-3274-2019-1-11
Vergouw, Bas & Nagel, Huub & Bondt, Geert & Custers, Bart. (2016). Drone Technology: Types, Payloads, Applications, Frequency Spectrum Issues and Future Developments. 10.1007/978-94-6265-132-6_2
M. Faessler, A. Franchi, and D. Scaramuzza, “Differential flatness of quadrotor dynamics subject to rotor drag for accurate tracking of highspeed trajectories,” IEEE Robotics and Automation Letters, vol. 3, no. 2, pp. 620–626, 2018.
R. Mahony, V. Kumar, and P. Corke, “Multirotor aerial vehicles: Modeling, estimation, and control of quadrotor,” IEEE Robotics & Automation Magazine, vol. 19, no. 3, pp. 20–32, 2012.
C. Forster, M. Pizzoli, and D. Scaramuzza, “SVO: Semi-direct visual odometry for monocular and multi-camera systems,” IEEE Transactions on Robotics, Vol. 33, Issue 2, pages 249-265, 2017.
WHAT IS A DRONE: MAIN FEATURES & APPLICATIONS OF TODAY’S DRONES // DroneLab URL: https://www.mydronelab.com/blog/what-is-a-drone.html (дата обращения: 05.02.2023).
P.A. Drogovoz, O.M. Yusufova, A.V. Gutenev «An approach to the economic assessment of scientific and technical realizability of the aircraft and space systems development», in Modelling in engineering 2020, AIP Conference Proceedings 2383, 070019 (2022); https://doi.org/10.1063/5.0074916
P.A. Drogovoz, N.A. Kashevarova, V.A. Dadonov, T.G. Sadovskaya, M.K. Trusevich Industry 4.0 in Russia: Digital Transformation of Economic Sectors // Industry 4.0 in SMEs Across the Globe: Drivers, Barriers, and Opportunities / edited by J.M. Müller, N. Kazantsev. Boca Raton: CRC Press, 2021. P. 195-211. DOI: https://doi.org/10.1201/9781003165880-15
P. A. Drogovoz, O. M. Yusufova, V.A. Shiboldenkov, A. R. Nevredinov, “An approach to exploratory neural network analysis and visualization of economic data in the space industry”, in XLIV Academic Space Conference, AIP Conference Proceedings 2318, 070007 (2021); https://doi.org/10.1063/5.0039855
Drones Startups in Russia // Tracxn URL: https://tracxn.com/explore/Drones-Startups-in-Russia (дата обращения: 06.02.2023).
M. Johnson-Roberson, C. Barto, R. Mehta, S. N. Sridhar, K. Rosaen, and R. Vasudevan, “Driving in the matrix: Can virtual worlds replace humangenerated annotations for real world tasks?” in IEEE International Conference on Robotics and Automation (ICRA), 2017
R. Judd and A. Knasinski, «A technique to calibrate industrial robots with experimental verification,» Proceedings. 1987 IEEE International Conference on Robotics and Automation, Raleigh, NC, USA, 1987, pp. 351-357, doi: 10.1109/ROBOT.1987.1088010
Zengxi Pan, Joseph Polden, Nathan Larkin, Stephen Van Duin, John Norrish, Recent progress on programming methods for industrial robots, Robotics and Computer-Integrated Manufacturing, Volume 28, Issue 2, 2012, Pages 87-94, ISSN 0736-5845, https://doi.org/10.1016/j.rcim.2011.08.004
P. Nooralishahi, F. López and X. P. V. Maldague, «Drone-Enabled Multimodal Platform for Inspection of Industrial Components,» in IEEE Access, vol. 10, pp. 41429-41443, 2022, doi: 10.1109/ACCESS.2022.3167393
Wang, Tianqi & Chang, Dong. (2021). Robust Navigation for Racing Drones based on Imitation Learning and Modularization
J. Fryman and B. Matthias, «Safety of Industrial Robots: From Conventional to Collaborative Applications,» ROBOTIK 2012; 7th German Conference on Robotics, Munich, Germany, 2012, pp. 1-5
Stöcker, Claudia & Bennett, Rohan & Nex, Francesco & Gerke, Markus & Zevenbergen, J.. (2017). Review of the Current State of UAV Regulations. Remote Sensing. 9. 459. 10.3390/rs9050459
Hägele, M., Nilsson, K., Pires, J.N., Bischoff, R. (2016). Industrial Robotics. In: Siciliano, B., Khatib, O. (eds) Springer Handbook of Robotics. Springer Handbooks. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-32552-1_54
J. Swevers, W. Verdonck and J. De Schutter, «Dynamic Model Identification for Industrial Robots,» in IEEE Control Systems Magazine, vol. 27, no. 5, pp. 58-71, Oct. 2007, doi: 10.1109/MCS.2007.904659
K. Narendra and K. Parthasarathy, “Identification and control of dynamical systems using neural networks,” IEEE Transactions on Neural Networks, vol. 1, no. 1, pp. 4–27, 1990
P. A. Drogovoz, N. A. Kashevarova, N. P. Kapran Approach to valuation of aerospace technologies commercialization capability // AIP Conference Proceedings. 2021. Vol. 2318. Art. No. 070003. DOI: https://doi.org/10.1063/5.0035767
Fan Yu Chen, Gripping mechanisms for industrial robots: An overview, Mechanism and Machine Theory, Volume 17, Issue 5, 1982, Pages 299-311, ISSN 0094-114X, https://doi.org/10.1016/0094-114X(82)90011-8
Lyudmila Petrovna Varlamova, Muyassar Shavkatovna Mamatkulova, and Farukh N. Xo’Jaqulov. «IMAGES PROCESSING OF TECHNOLOGICAL OBJECTS OBTAINED FROM DRONE ROBOTS» Scientific progress, vol. 3, no. 2, 2022, pp. 224-231
Nooralishahi, P.; Ibarra-Castanedo, C.; Deane, S.; López, F.; Pant, S.; Genest, M.; Avdelidis, N.P.; Maldague, X.P.V. Drone-Based Non-Destructive Inspection of Industrial Sites: A Review and Case Studies. Drones 2021, 5, 106. https://doi.org/10.3390/drones5040106
Feltynowski Mariusz, and Zawistowski Maciej. «Opportunities related to the use of unmanned systems in emergency services» Safety & Fire Technology, vol. 51, no. 3, 2018, pp. 126-136
S. Ross, G. Gordon, and D. Bagnell, “A reduction of imitation learning and structured prediction to no-regret online learning,” in International Conference on Artificial Intelligence and Statistics (AISTATS), 2011
C. Cadena, L. Carlone, H. Carrillo, Y. Latif, D. Scaramuzza, J. Neira, I. D. Reid, and J. J. Leonard, “Past, present, and future of simultaneous localization and mapping: Toward the robust-perception age,” IEEE Transactions on Robotics, vol. 32, no. 6, pp. 1309–1332, 2016
Gazprom Neft uses an unmanned aerial vehicle for oilfield freight deliveries for the first time // hermesOILTRADING URL: https://hermesoil.co/gazprom-neft-uses-unmanned-aerial-vehicle-oilfield-freight-deliveries-first-time/ (дата обращения: 06.02.2023).

Для цитирования: Шиболденков В.А., Куликова М.Е., Савченко П.П. Обзор применения технологии летательных дронов в производственных целях (на примере наукоёмкой промышленности) // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-39/

Московский экономический журнал 3/2023

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.74:349.418

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_132

ОСОБЕННОСТИ ОСПАРИВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

FEATURES OF CHALLENGING THE RESULTS OF THE CADASTRAL VALUE OF REAL ESTATE ON THE TERRITORY OF THE KRASNOYARSK TERRITORY

Бадмаева Софья Эрдыниевна, доктор биологических наук, зав. кафедрой кадастра застроенных территорий и геоинформационные технологии ФГБОУ ВО «Красноярский государственный университет», Россия, г. Красноярск, s.bad55@ mail.ru

Рыжакова Александра Викторовна, ФГБОУ ВО «Красноярский государственный университет», Россия, г. Красноярск, Rudy-R @ mail.ru

Badmaeva Sofia Erdinievna, doctor of biological sciences, head of the department of cadastre of built-up territories and geoinformation technologies, Federal State Educational Institution of Higher Education «Krasnoyarsk state agrarian university», Russia, Krasnoyarsk, s.bad55 @ mail.ru

Ryzhakova Alexandra Viktorovna, of the Federal State Educational Institution of Higher Education Krasnoyarsk State University, Krasnoyarsk, Russia, Rudy-R @ mail.ru

Аннотация. Порядок оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости регламентирован Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» [1,2].

С 31 декабря 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 19.12.2022 №546-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым внесены изменения в Федеральный закон от 31.07.2020 года № 269-ФЗ в части продления переходного периода до 2026 года применения статей 22 и 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Комиссия, созданная при Управлении Росреестра по Красноярскому краю (Комиссия при Управлении), осуществляет свою деятельность в рамках Закона № 135-ФЗ.

В полномочия Комиссии при Управлении входит рассмотрение заявлений об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых определена в соответствии с положениями Закона № 135-ФЗ. В течение 2022 года на территории Красноярского края в соответствии с Законом № 237-ФЗ проведена государственная кадастровая оценка земель всех категорий. Полученные результаты утверждены приказом Министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 11.11.2022 № 5-н.

Учитывая, что в соответствии со ст.22 Закона № 237-ФЗ на территории Красноярского края аналогичная комиссия не создана, а действие ст.22.1 продлено до 2026 года, оспаривание кадастровой стоимости земельных участков возможно только в судебном порядке.

В Комиссию при Управлении могут быть поданы заявления о пересмотре кадастровой стоимости только в отношении объектов капитального строительства.

Abstract. The procedure for challenging the cadastral value of real estate objects is regulated by Federal Law No. 237-FZ of 03.07.2016 «On State Cadastral Valuation» and Federal Law No. 135-FZ of 29.07.1998 «On Valuation Activities in the Russian Federation» [1, 2].

On December 31, 2022, Federal Law No. 546-FZ of December 19, 2022 «On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation» entered into force, which amended Federal Law No. 269-FZ of December 31, 2020 regarding the extension of the transition period until 2026 of the application of Articles 22 and 22.1 of Law No. 237-FZ.

The Commission established under the Administration of the Federal Register for the Krasnoyarsk Territory (the Commission under the Administration) carries out its activities within the framework of Law No. 135-FZ.

The powers of the Management Commission include consideration of applications for challenging the cadastral value of real estate objects, the cadastral value of which is determined in accordance with the provisions of Law No. 135-FZ. During 2022, in accordance with Law No. 237-FZ, a state cadastral assessment of lands of all categories was carried out on the territory of the Krasnoyarsk Territory. The results obtained were approved by Order No. 5-n of the Ministry of Economy and Regional Development of the Krasnoyarsk Territory dated 11.11.2022.

Considering that, in accordance with Article 22 of Law No. 237-FZ, a similar commission has not been established on the territory of the Krasnoyarsk Territory, and the effect of Article 22.1 has been extended until 2026, challenging the cadastral value of land plots is possible only in court.

Applications for the revision of the cadastral value may be submitted to the Management Commission only in respect of capital construction projects.

Ключевые слова: кадастровая стоимость, оспаривание, пересмотр, результаты, заявления, объекты недвижимости, иски, земли населенных пунктов

Keywords: cadastral value, contesting, revision, results, applications, real estate objects, claims, lands of settlements

Научно – обоснованное и методологически выдержанное определение кадастровой стоимости объектов недвижимости является одним из основных статей доходной части регионального и муниципального бюджета. Проблемам кадастровой стоимости объектов недвижимости посвящены работы [3-5]. Как отмечает [6], налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Принцип экономического основания земельного налога предполагает наличие у налогоплательщика права и реальной возможности пересмотреть налоговые обязательства за весь период, в котором применялась кадастровая стоимость, не соответствующая рыночной. Иное не позволяет налогоплательщику в полной мере восстановить права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости». Результаты определения кадастровой стоимости могут оспорить владельцы земельных участков и объектов недвижимости и также органы государственной власти и местного самоуправления в отношении объектов недвижимости если они нарушают права владельцев объектов недвижимости, находящихся в государственной

или муниципальной собственности [7-10].

Нами рассмотрена проблема оспаривания результатов кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204149:2 с местоположением: Красноярский край, г. Канск, ул. Комсомольская, 40; категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для эксплуатации производственной территории», площадь – 149 504,61 кв. м. Заявитель обратился в Комиссию Росреестра по Красноярскому краю по оспариванию результатов кадастровой стоимости. Было установлено, что земельный участок учтен в сведениях государственного кадастра недвижимости с 15.12.2006 года. Документы на право пользования земельным участком у заявителя отсутствуют. На заявленном земельном участке расположены объекты капитального строительства, которые заявителю принадлежат на праве собственности (к заявлению приложены копии свидетельств о государственной регистрации права). На рисунке 1 представлено расположение данного земельного участка.

Для земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204149:2 с 1 января 2012 года постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п утверждена кадастровая стоимость в размере 56 426 029,91 рублей, УПКС – 377,42 руб./кв.м., что соответствует 9 группе видов разрешенного использования. Указанная кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 27.01.2012 года и является актуальной. Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 1 января 2011 года.

Основание, по которому подано заявление владельца — недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости. В заявлении владелец указывает на то, что комплекс объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0204149:2 и соответственно сам земельный участок, используются для сельскохозяйственного производства. Земельный участок с объектами капитального строительства используются для хранения и переработке зерна и, соответственно относится к 15 группе разрешенного использования. Следовательно, кадастровая стоимость данного земельного участка должна быть установлена в размере 278 078,57 рублей (УПКС – 1,86 руб./кв.м.), как для 15 группы видов разрешенного использования.

В подтверждение того, что заявленный земельный участок используется для размещения сельскохозяйственного производства, к заявлению владельцем приложены копии следующих документов:

договор аренды имущества, заключенный между муниципальным образованием и ООО «Мукомол» с дополнениями (пролонгированный срок действия договора аренды на момент подачи заявления истек 05.11.2015 года);
приказ Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края от 12.08.2009 о включении ООО «Мукомол» в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки;
государственный контракт от 23.12.2010, заключенный между Министерством сельского хозяйства РФ и ООО «Мукомол», на право заключать договора хранения запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции в 2011 году;
договор хранения зерна запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, заключенный между государственным агентом и ООО «Мукомол» (на 2011 год);
договор хранения зерна запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, заключенный между государственным агентом и ООО «Мукомол» (на 2015-2017 годы);
договор по оказанию услуг от 01.09.2014, заключенный между ООО «Мукомол» и крестьянско – фермерским хозяйством, а также договор от 26.01.2015, заключенный между ООО «Мукомол» и торговой площадкой (на хранение и переработку зерна).

Делая ссылки на вышеуказанные документы, заявитель считает, что кадастровая стоимость заявленного земельного участка, на котором расположено хлебоприемное предприятие, относится к земельным участкам, занятым объектами сельскохозяйственного назначения и его кадастровая стоимость должна быть определена как объекта, относящегося к 15 группе видов разрешенного использования.

Заявитель указывает на то, что при определении кадастровой стоимости заявленного земельного участка, оценщиком были использованы недостоверные сведения о его фактическом использовании. Оценщик определил этот земельный участок как «под производственную территорию», а должны были быть определены как «под производственную территорию сельскохозяйственного предприятия». При этом заявитель ссылается на письмо оценщика — ООО НПФ от 27.10.2015 № 218 и письмо заказчика — агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 03.11.2015.

Иных документов, подтверждающих, что использованием земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204149:2 является «под производственную территорию сельскохозяйственного предприятия», заявителем в Комиссию не предоставлено.

Комиссия отмечает, что представленные к заявлению документы в подтверждение недостоверных сведений об использовании земельного участка, относятся к документам на имущественный комплекс, принадлежащий заявителю на праве собственности. Документы на право пользования заявленным земельным участком у заявителя отсутствуют, т.к. заявленный земельный участок относится к землям, право собственности на которые не разграничено и в силу статьи 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ распоряжение им осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Изучив все обстоятельства и материалы дела, Комиссия считает, что в данном случае требования заявителя в большей степени сведены к уточнению (изменению) разрешенного (фактического) использования земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204149:2, а не недостоверности сведений, использованных при определении его кадастровой стоимости, и указывает на следующее.

В соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности, государственная кадастровая оценка проводится в отношении земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости. В перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, указываются количественные и качественные характеристики, необходимые для ее проведения и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости на дату проведения оценки.

В письме заказчика — агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 28.10.2015 о предоставлении сведений, заявителю были предоставлены сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:51:0204149:2, которые содержались в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края — 01.01.2011 года.

Принимая решение, Комиссия посчитала , что оценщиком при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204149:2 были использованы достоверные сведения о его разрешенном использовании «для эксплуатации производственной территории» и фактическом использовании «производственная территория (10 000 кв.м.)», внесенные в государственный кадастр недвижимости на основании постановления администрации г. Канска от 12.05.2005 и межевого плана земельного участка.

Таким образом, представленный заявителем пакет документов не подтверждает факт использования оценщиком недостоверных сведений о его разрешенном использовании «для эксплуатации производственной территории» и фактическом использовании «производственная территория (10 000 кв. м.)», при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204149:2.

После обсуждения вопрос был поставлен на открытое голосование.

По результатам голосования было принято решение: отклонить заявление владельца от 21.12.2015 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204149:2.

Данный пример, показывает, что комиссия рассматривает только факт недостоверности сведений при оценке земельного участка, не принимая во внимание фактическое использование участка.

Список источников

Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 №237-ФЗ [Электронный источник] http://kremlin.ru›acts/bank/ 40973 (дата обращения 06.03.2023)
Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ [Электронный источник] http:// kremlin. ru› acts/bank/ 12735(дата обращения 06.03.2023)
Бадмаева С.Э., Мироненко А.Б., Бадмаева Ю.В. Кадастровая оценка земель г. Красноярска// Московский экономический журнал. 2020. № 9 – С 48 – 54.
Бадмаева С.Э., Андрющенко И.С. Расчет кадастровой стоимости садовых и огородных земельных участков с применением методов факторного анализа// Астраханский вестник экологического образования. 2021. № 2(62). – С. 57 – 61.
Бадмаева С.Э., Николаева А.Ю. Актуализация кадастровой оценки земель г. Красноярска// Международный сельскохозяйственный журнал. 2022. № 6 [Электронный источник] https://iacj.eu/index.php/iacj/article/view/695 (дата обращения 07.03.2023)
Барамзин К.Н. К вопросу оспаривания кадастровой стоимости Экономический научный журнал «Оценка инвестиций» 2016. № 1 . – С. 59 – 64.
Гаранькин Н.В. Кадастровая стоимость земельных участков: обоснованность оценки // Вестник АКСОР. 2017. № 1 (41). — С. 108-113.
Агафонова О.В. Анализ кадастровой и рыночной стоимости земельного участка в целях изменения земельного налога с использованием эконометрического подхода к оценке // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. 2018. № 1 (46). — С. 136-141.
Гаманюк Н.Г. Методика выбора эффективных решений в задаче оценки земельных участков // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2017. № 5 (69). — С. 153-156.
Мирзоева А.Э. Актуальность проблемы кадастровой оценки земельных участков России // Международный научно-исследовательский журнал. 2017. № 6-2 (60). — С. 121-127.

References

Federal Law «On State Cadastral Valuation» dated 03.07.2016 No. 237-FZ [Electronic source] http://kremlin.ru «acts/bank/ 40973 (accessed 06.03.2023)
Federal Law «On Appraisal Activity in the Russian Federation» dated 29.07.1998 No. 135-FZ [Electronic source] http:// kremlin. ru» acts/bank/ 12735(accessed 06.03.2023)
Badmaeva S.E., Mironenko A.B., Badmaeva Yu.V. Cadastral valuation of the lands of Krasnoyarsk// Moscow Economic Journal. 2020. No. 9 – From 48 – 54.
Badmaeva S.E., Andryushchenko I.S. Calculation of cadastral value of garden and garden land plots using factor analysis methods// Astrakhan Bulletin of Environmental Education. 2021. No. 2(62). – pp. 57-61.
Badmaeva S.E., Nikolaeva A.Yu. Actualization of cadastral valuation of Krasnoyarsk lands// International Agricultural Journal. 2022. No. 6 [Electronic source] https://iacj.eu/index.php/iacj/article/view/695 (accessed 07.03.2023)
Baramzin K.N. On the issue of challenging the cadastral value of the Economic scientific Journal «Assessment of investments» 2016. No. 1. – pp. 59-64.
Garankin N.V. Cadastral value of land plots: the validity of the assessment // Bulletin of AXOR. 2017. No. 1 (41). — pp. 108-113.
Agafonova O.V. Analysis of the cadastral and market value of a land plot in order to change the land tax using an econometric approach to assessment // Bulletin of the Novosibirsk State Agrarian University. 2018. No. 1 (46). — pp. 136-141.
Gamanyuk N.G. Methodology of choosing effective solutions in the problem of land assessment // Bulletin of the Saratov State Socio-Economic University. 2017. No. 5 (69). — pp. 153-156.
Mirzoeva A.E. The relevance of the problem of cadastral valuation of land plots in Russia // International Scientific Research Journal. 2017. No. 6-2 (60). — pp. 121-127.

Для цитирования: Бадмаева С.Э., Рыжакова А.В. Особенности оспаривания результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Красноярского края // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-38/

Московский экономический журнал 3/2023

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.7:711.582(571.51)

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_128

КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

CADASTRAL ASSESSMENT OF THE LANDS OF SETTLEMENTS OF THE KRASNOYARSK TERRITORY

Бадмаева Софья Эрдыниевна, доктор биологических наук, профессор, зав. кафедрой кадастра застроенных территорий и геоинформационные технологии ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет», Россия, г. Красноярск, s.bad55@ mail.ru

Николаева Александра Юрьевна, аспирант кафедры кадастра застроенных территорий и геоинформационные технологии ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет», Россия, г. Красноярск, caxapok2306@mail.ru

Badmaeva Sofia Erdinievna, doctor of biological sciences, professor, head of the department of cadastre of built-up territories and geoinformation technologies, Federal State Educational Institution of Higher Education «Krasnoyarsk state agrarian university», Russia, Krasnoyarsk, s.bad55 @ mail.ru

Nikolaeva Alexandra Yuoevna, post-graduate student of the department of built-up area cadastre and geoinformation technologies, Krasnoyarsk state agrarian university, Russia, Krasnoyarsk, caxapok2306@mail.ru

Аннотация. Кадастровая оценка земель населенных пунктов – важный фактор управления земельными ресурсами, от правильного и качественного определения результатов оценки зависит устойчивое развитие населённых пунктов. В связи с этим, необходим научно-обоснованный подход к выбору наиболее значимых показателей ценообразования при проведении кадастровой оценки территорий населенных пунктов, а главные показатели ценообразования следует находить согласно условиям использования этих земель. Для целей установления целостности методологии уточнения кадастровой стоимости были усовершенствованы и подтверждены современные методические положения, которые регулируют единый алгоритм определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на всей территории РФ. Анализ применяемых методик на территории РФ для определения кадастровой оценки земель населенных пунктов показало, что не всегда и везде учитываются ценообразующие факторы, как главный показатель кадастровой стоимости. Однако подходы к развитию института кадастровой оценки могут быть различными, что обусловлено теоретико-методологическими принципами, способами и формами государственного управления, с которыми правительство подходит к его совершенствованию.

Abstract. Cadastral assessment of the lands of settlements is an important factor in land management, the sustainable development of settlements depends on the correct and qualitative determination of the results of the assessment. In this regard, a scientifically based approach is needed to select the most significant pricing indicators when conducting a cadastral assessment of the territories of settlements, and the main pricing indicators should be found according to the conditions of use of these lands. For the purposes of establishing the integrity of the methodology for clarifying the cadastral value, modern methodological provisions have been improved and confirmed, which regulate a single algorithm for determining the cadastral value of real estate objects throughout the territory of the Russian Federation. An analysis of the methods used on the territory of the Russian Federation to determine the cadastral valuation of the lands of settlements showed that price-forming factors are not always and everywhere taken into account as the main indicator of cadastral value. However , approaches to development the methods of cadastral valuation can be different, which is due to the theoretical and methodological principles, methods and forms of public administration with which the government approaches its improvement.

Ключевые слова: кадастровая оценка, стоимость, результат, качество, методика, населенные пункты, развитие, управление

Keywords: cadastral valuation, cost, result, quality, methodology, settlements, development, management

В соответствии со статьей 14 пунктом 1 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденные приказом Минэкономразвития от 12 мая 2017 г. № 226 и определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости. При определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Методических указаний. При этом все факторы ценообразования в методических положениях определены на три раздела: факторы внешней среды; характеристика непосредственного окружения и сегмента рынка; характеристика самого объекта [1,2].

На формирование стоимости земельного участка влияет ряд характеристик: форма участка, тип поверхности (ровная, холмистая), наличие коммуникаций, дорог, окружение. Одним из наиболее важных факторов, оказывающих влияние на стоимость земельного участка, является его месторасположение, а именно район расположения участка. Даже в пределах одного района стоимость земельного участка будет разной [3-5]. Цена участка тесно связана с понятием престижности места, которая включает в себя многие показатели [6-9].

В Красноярском крае насчитывается 553 муниципальных образования. Из них:

городских округов — 17,
муниципальных округов — 1,
муниципальных районов — 43,
городских поселений — 26,
сельских поселений — 457.

Всего на территории Красноярского края расположено более 1700 населенных пунктов.

Наиболее важное социальное и экономическое значение для края имеют такие города, как Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск, Минусинск, Лесосибирск [9-11]. Красноярский край является одним из наиболее экономически развитых регионов России. Среди 85 субъектов РФ край занимает 9-е место по объему валового регионального продукта и входит в десятку регионов, формирующих более 50% суммарного ВРП регионов России. Численность населения Красноярского края на 01.01.2021 года по данным Росстата составляет 2 866 255 чел. Плотность населения — 1,21 чел./кв.км. Городское население составляет 77 %. Около 80% населения края живут к югу от Ангары — на одной десятой территории края.

Государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов Красноярского края в 2020 г. проводило специально созданное для этих работ Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки» по методике, утвержденной в 2017 г. Данная методика предусматривает проведения кадастровой оценки по 14 сегментам в следующей последовательности: формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих оценке; сбор, обработка и анализ рыночной информации по сложившейся цене; определение перечня факторов стоимости, сбор информации по факторам, влияющим на стоимость; определение кадастровой стоимости земель населенных пунктов Красноярского края.

Кадастровая стоимость определялась с применением методов массовой оценки. Использовались следующие методы: метод статистического (регрессионного) моделирования, метод типового (эталонного) объекта недвижимости, метод моделирования на основе удельных показателей кадастровой стоимости, метод индексации прошлых результатов и др.

В таблице 1 представлены результаты кадастровой оценки земель городов края, проведённой в 2020 году.

Максимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости зафиксировано для 4 сегмента «Предпринимательство» 5 300,99 руб./м² в г. Красноярске; в г Норильске – 1545,03 руб./м²; в г. Канске – 1092,47 руб./м²; в г. Ачинске – 1381,54 руб./м². Минимальные – для 9 сегмента «Охраняемые природные территории и благоустройство» и составляет в г. Красноярске 7,89 руб./м². в г Норильске – 25,53 руб./м²; в г. Канске – 9,62 руб./м²; в г. Ачинске – 9,52 руб./м².

Предыдущий тур кадастровой оценки земель городов края проводился в 2011 году Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Недра», г. Челябинск на основании Государственного контракта от 25.02.2011 г. № 08-3Р-005-028, заключенного с Агентством по управлению Государственным имуществом Красноярского края, по 17 группам видов разрешенного использования.

В таблице 2 представлены результаты кадастровой оценки земель городов края, проведённой в 2011 году.

Сравнительный анализ результатов кадастровой оценки земель городов последних двух туров показывает, что произошли изменения, как в сторону увеличения, так и уменьшения. Так, например, в г. Красноярске под жилой застройкой произошло увеличение УПКС с 3553,42 до 4907,61 руб./кв.м. Такая же тенденция по другим рассматриваемым городам. УПКС для 1 сегмента «Сельскохозяйственное использование» в 2020 г. в г. Красноярске составляет 8,82 руб./м², в г. Ачинске – 5,66 руб./м², а в 2011 году для 15 гр. – земли сельскохозяйственного использования по методике 2007 г УПУС в г. Красноярске составил 1,08 руб./м², в г. Ачинске – 0,91 руб./м². Таким образом, УПКС для 1 сегмента увеличился в несколько раз. Одним из причин увеличения кадастровой стоимости земельных участков является уровень инфляции за прошедший период, повышение рыночной стоимости объектов недвижимости в результате развития инфраструктуры.

Уменьшение УПКС зафиксировано для 6 сегмента «Производственная деятельность» для г. Красноярска. УПКС в 2020 г. в г. Красноярске составляет 1095,03 руб./м². В 2011 году для 9 гр. – земли под промышленными объектами по методике 2007 г УПУС в г. Красноярске составляет 1 732,83 руб./м², т.е. увеличение на 637,80 руб./м².

Основной причиной текущего уменьшения кадастровой стоимости земельных участков является завышение результатов кадастровой оценки земель г. Красноярска в 2011 г. Об этом свидетельствует большое количество случаев оспаривания результатов кадастровой оценки.

Государственную кадастровую оценку земельных участков в г. Красноярске будут проводить через 4 года с года последней оценки. Результаты оценки земельных участков г. Красноярска утверждаются постановлением Правительства края, после чего актуализированная информация вносится в Единый государственный кадастр недвижимости и служит базой для расчета земельного налога, арендной платы, выкупной цены.

Список источников

Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 №237-ФЗ [Электронный источник] http://kremlin.ru›acts/bank/ 40973 (дата обращения 15.03.2023).
Гиниятов И.А. О классификации документов государственного кадастра недвижимости // Вестник СГГА. № 1(17). – С. 44-52.
Акимова М. С., Мяэсалу Я.Р. Нововведения в государственной кадастровой оценке // Успехи современной науки. – 2016. – Т. 3, № 11. – С. 107–109.
Варламов А. А., Комаров С.И. Оценка объектов недвижимости: учебник. М.: Форум: ИНФРА-М, 2015. – 352 с.
Вдовенко А. В., Викторова Е.А., Лазарева Л.К. Совершенствование государственной кадастровой оценки территорий населенных пунктов // Дальний Восток: проблемы развития архитектурно-строительного комплекса. 2014. № 1. – С. 477–479.
Горбатенко А. А. Методы оценки качества городских территорий // Вестник Юж.-Урал. гос. ун-та. Сер. «Строительство и архитектура». № 1. – С. 84–86.
Лепихина О. Ю. Современные проблемы методического обеспечения кадастровой оценки земель населенных пунктов России // Всероссийский журнал научных публикаций. № 1 (11). – С. 30–33.
Черных Е. Г., Новиков Ю. А.., Щукина В.Н. Особенности определения кадастровой стоимости на примере Тюменской области // Международный сельскохозяйственный журнал. 2019. № 3(369). – С. 45–47.
Гаранькин Н.В. Кадастровая стоимость земельных участков: обоснованность оценки // Вестник АКСОР. 2017. № 1 (41). — С. 108-113.
Бадмаева С.Э., Николаева А.Ю. Актуализация кадастровой оценки земель г. Красноярска// Международный сельскохозяйственный журнал. 2022. № 6 [Электронный источник] https://iacj.eu/index.php/iacj/article/view/695 (дата обращения 17.03.2023).
Бадмаева С.Э., Мироненко А.Б., Бадмаева Ю.В. Кадастровая оценка земель г. Красноярска// Московский экономический журнал. 2020. № 9 – С 48 – 54.
Бадмаева Ю. В. Кадастровая оценка земельных участков г. Сосновоборска Красноярского края / Современные проблемы землеустройства, кадастров и природообустройства: материалы Национальной научной конференции. Красноярск: 2020. – С. 18-22.

References

Federal Law «On State Cadastral Valuation» dated 03.07.2016 No. 237-FZ [Electronic source] http://kremlin.ru «acts/bank/ 40973 (accessed 15.03.2023).
Giniyatov I.A. On the classification of documents of the State cadastre of real estate // Bulletin of the SGGA. 2012. № 1(17). – Pp. 44-52.
Akimova M. S., Miaesalu Ya.R. Innovations in the state cadastral assessment // Successes of modern science. — 2016. – Vol. 3, No. 11. – pp. 107-109.
Varlamov A. A., Komarov S.I. Evaluation of real estate objects: textbook. M.: Forum: INFRA-M, 2015. – 352 p.
Vdovenko A.V., Viktorova E.A., Lazareva L.K. Improvement of the state cadastral assessment of the territories of settlements // Far East: problems of development of the architectural and construction complex. 2014. No. 1. – pp. 477-479.
Gorbatenko A. A. Methods of assessing the quality of urban areas // Bulletin of the South-Ural State University. Ser. «Construction and Architecture». 2013. No. 1. – pp. 84-86.
Lepikhina O. Yu. Modern problems of methodological support of cadastral assessment of lands of settlements of Russia // All-Russian Journal of scientific publications. 2012. No. 1 (11). – pp. 30-33.
Chernykh E. G., Novikov Yu. A., Shchukina V.N. Features of determining cadastral value on the example of the Tyumen region // International Agricultural Journal. 2019. No. 3(369). – pp. 45-47.
Garankin N.V. Cadastral value of land plots: validity of assessment // Bulletin of AXOR. 2017. No. 1 (41). — pp. 108-113.
Badmaeva S.E., Nikolaeva A.Yu. Actualization of cadastral valuation of lands of Krasnoyarsk// International Agricultural Journal. 2022. No. 6 [Electronic source] https://iacj.eu/index.php/iacj/article/view/695 (accessed 17.03.2023).
Badmaeva S.E., Mironenko A.B., Badmaeva Yu.B. Cadastral assessment of the lands of Krasnoyarsk// Moscow Economic Journal. 2020. No. 9 – P 48 – 54.
Badmaeva Yu. V. Cadastral assessment of land plots in Sosnovoborsk, Krasnoyarsk Krai / Modern problems of land management, cadastre and environmental management: materials of the National Scientific Conference. Krasnoyarsk: 2020. – pp. 18-22.

Для цитирования: Бадмаева С.Э., Николаева А.Ю. Кадастровая оценка земель населенных пунктов Красноярского края // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-34/

Московский экономический журнал 3/2023

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.36

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_126

КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ КОМПЛЕКСНОЕ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

CRITERIA FOR INTEGRATED AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF URBAN AREAS

Ведьманова О.О., к.э.н., доцент кафедры градостроительства и пространственного развития, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: oovedmanova@yandex.ru

Гаврилюк М.Н., к.ю.н., доцент кафедры градостроительства и пространственного развития, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: rogdestveno@inbox.ru

Клестов М.А., ст. преподаватель кафедры градостроительства и пространственного развития, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: klestov@live.ru

Баскакова Е.А., ст. преподаватель кафедры градостроительства и пространственного развития, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: baskakova.elen@yandex.ru

Vedmanova O.O., Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Urban Planning and Spatial Development, FSBEI of the Department of Land Management, State University of Land Management, E-mail: oovedmanova@yandex.ru

Gavrilyk M.N., Candidate of Jurisprudence, Associate Professor of the Department of Urban Planning and Spatial Development, FSBEI of the Department of Land Management, State University of Land Management, E-mail: rogdestveno@inbox.ru

Klestov M.A., senior lecturer, Associate Professor of the Department of Urban Planning and Spatial Development, FSBEI of the Department of Land Management, State University of Land Management, E-mail: klestov@live.ru

Baskakova E.A., senior lecturer, Associate Professor of the Department of Urban Planning and Spatial Development, FSBEI of the Department of Land Management, State University of Land Management, E-mail baskakova.elen@yandex.ru

Аннотация Устойчивое развитие городских территорий в соответствии не только с законодательством и градостроительными нормами Российской Федерации, но и с нормами международного сообщества подразумевает рост во многих областях. При анализе устойчивого и комплексного развития территории, как целостную систему следует рассматривать три сферы, а именно общественно-хозяйственную деятельность, экологическую и социальную. Необходимо учитывать, что такое развитие должно происходить в гармонии с природой и обеспечивать постоянное пополнение ресурсов, чтобы не возникла неустойчивость, которая может привести к деградации качества жизни населения и экономическому спаду.

Abstract. The sustainable development of urban areas in accordance not only with the legislation and urban planning norms of the Russian Federation, but also with the norms of the international community implies growth in many areas. When analyzing the sustainable and integrated development of the territory, three areas should be considered as an integral system, namely, social and economic activities, environmental and social. It must be taken into account that such development must take place in harmony with nature and ensure the constant replenishment of resources so that instability does not arise, which can lead to degradation of the quality of life of the population and economic decline.

Ключевые слова: устойчивое развитие, комплексное развитие, городские территории, индикаторы устойчивого развития

Keywords: sustainable development, integrated development, urban areas, sustainable development indicators

Устойчивое развитие городской территории с социально-экономической точки зрения предполагает выбор способа развития, при воплощении которого достижение его целей в настоящее время способствовало бы достижению и в будущем. Это подразумевает собой рациональное и обоснованное использование потенциала территории, также сохранение ресурсов, производственной базы и т.д. для будущих поколений. Также необходимо учитывать и использовать меры по развитию и увеличению потенциала территории.

Для оценки качества и возможностей воздействия устойчивого развития и эффективности доступных средств для достижения целей, поставленных выше, необходима четкая система определенных критериев и показателей к ним, другими словами индикаторов устойчивого развития. Данные индикаторы позволят оценить и проанализировать наиважнейшие области развития урбанизированной среды. [1]

По системе индикаторов, определяются количественные и качественные результаты достижения поставленных целей устойчивого развития городских территорий. Также они могут быть использованы для обобщенного определения и уточнения ключевых аспектов, которые входят в данное развитие и обобщают его. [2]

Так как комплексное устойчивое развитие городской территории требует соответствующего настоящему времени высокого ресурсного обеспечения, которое может обеспечивать три основные сферы, без которых устойчивое развитие невозможно. К ним относятся: социальная, экономическая и экологическая сферы, которые компенсируют уже нанесенный и будущий ущерб окружающей среде. Таким образом ресурсное обеспечение самовоспроизводит достаточные по объему и качеству ресурсы, но органам местной власти необходим максимальный контроль за соблюдением всех аспектов воплощения в городскую среду такого развития.

Концепцию комплексного и устойчивого развития территории рассматривают как систему и при этом необходимо иметь возможность отслеживать ее качественные и количественные показатели, что является возможным за счет индикаторов [3].

Индикаторы устойчивого развития включают в себя отражение трех основных аспектов, которые способствуют удовлетворению потребностей современного населения, при этом не ограничивают возможности будущих поколений по удовлетворению своих потребностей. Устойчивым развитием урбанизированной среды является процесс, в котором помимо сохранения природной среды будет присутствовать и экономический рост.

Индикаторы устойчивого развития предназначены, чтобы:

выявить конкретные цели устойчивого развития на оцениваемую территорию;
разработать стратегии развития территории;
прогнозировать эффект, который достигается от планируемых мероприятий;
проводить мониторинг достижения целей устойчивого развития;
оценки достигнутого прогресса;
получения информации для планирования и принятия решений для органов власти;
грамотно привлекать горожан к гражданской деятельности в помощи по благоустройству.

Тем самым они позволяют учитывать и на основании этого учета составлять проекты, которые позволяют обеспечить комплексное развитие территорий, которое приведет именно к устойчивости.

Основные индикаторы устойчивого развития городской территории представлены на рисунке 1.

На основе вышеприведенных индикаторов можно сказать, что комплексное и устойчивое развитие территории проходит три этапа:

1) Первый этап основан на оценке и анализе исследуемой территории. Здесь выявляются основные перспективы экономического и социального развития, определяются стратегические цели и происходит анализ ресурсного обеспечения;

2) Второй этап включает в себя формирование и дальнейшее внедрение результатов анализа с обязательными показателями результативности, также здесь составляются стратегические группы индикаторов;

3) На третьем этапе выстраивается система из максимально сбалансированных показателей и выбирается концепция развития городской территории с учетом мнения вех заинтересованных лиц.

Выделяются также блоки критериев (показателей) устойчивого развития урбанизированных территории.

Блок социальных критериев нацелен на решение проблем с социальной точки зрения, то есть опирается на нужды населения и включает в себя социальные аспекты жизни на урбанизированной территории, уровень жизни людей, демографическую составляющую.

В экономический блок направлен на модернизацию структурно-технологической и экономической сторон его хозяйства, а также на ускорение развития рыночной инфраструктуры, на устойчивый и динамический экономический рост, зависящий от человеческого капитала территории и объемов потребления готовой продукции. [4]

Экологические критерии направлены на сохранение экологии, сокращение загрязнения атмосферы, а также поддержание и обеспечение ресурсами экономическую и социальную сферы.

Для достижения целей в области устойчивого развития современному обществу и каждому человеку (как части общества) необходимо придумать и воплотить принятие своих решений через эффективную систему, которая будет учитывать не только современные реалии, но и исторический опыт, использующий различные методы.

При таком подходе человек проявляется не как объект действия, а как субъект развития, иными словами здесь должно учитываться и многообразие ценностей человека. И как одну из основных ценностей можно выделить его благополучную жизнедеятельность, которая, в свою очередь, является основой устойчивого развития и позволяет реализовать поставленные задачи с обязательным контролем за их исполнением, что и определяется критериями устойчивого развития.

Социальные критерии, в своей основе ориентируются на человека и обуславливают сохранение и приумножение социальных и культурных аспектов жизни. Важно понимать, что данный подход ориентирован на справедливое разделение социальных благ между всеми. Также необходимо помнить, что сохранение культурного наследия и связи поколений во всем многообразии играет особенно важную роль. То сесть, необходимо поддерживать практику устойчивого развития в разных культурах и социальных слоях.

Экономические критерии. Наиболее эффективными среди них выступают критерии направленные на уменьшение природоемкости в различных сферах экономики и инвестиций в природосберегающие отрасли экономики. [5]

Основным направлением должно стать грамотное потребительское поведение людей, то есть переход к устойчивому развитию возможен при введении ограничений городского населения в потреблении товаров и услуг. Техногенное развитие, например, в отличие от вышепредставленного подхода предполагает наоборот максимизацию потребления и дальнейший рост потребления. Важным при изменении поведения населения в плане потребления является экологическое воспитание и образование людей, которое направлено на рациональное использование товаров и услуг.

Экологические критерии. Данные критерии стоит рассматривать с экологической точки зрения, про которой устойчивое развитие возможно только в совокупности природной, биологической и физической систем. Важным аспектом здесь выступает жизнеспособность и приспосабливаемость различных экосистем, от которых зависит дальнейшее развитие не только биосфер, но и жизнедеятельность человека.

Таким образом, обобщив различные исследования можно сделать нижеследующие выводы:

для анализа и оценки устойчивого развития городской территории используется широкий спектр различных методов;
независимо от выбранного метода оценки, решения, принятые по результатам анализа и оценки территории должны соответствовать критериям прозрачности и быть понятными для всех заинтересованных лиц;
для достижения объективной и эффективной оценки необходимо применение междисциплинарного подхода, включающего в себя совокупность социальных, экономических и экологических процессов, обеспечивающих достойную жизнь человека;
цели и задачи, обуславливающие развитие территории, формулируются так, чтобы поддаваться конкретной и количественной оценке;
для получения достоверных результатов необходимо изначально опираться на доступные данные, отражающие «реальную картину» действительности и «прозрачные» исходные данные.

Итак, для оценки устойчивого развития городских территорий используют три основных критерия, а именно экономический (занятость, денежный доход, создание соответствующих технологий), экологический (качество местной окружающей среды, биоразнообразие) и социальный (сокращение бедности, улучшение качества жизни).

Развитие городской территории должно быть направлено на получение преимуществ территории, на формирование восстановления этих преимуществ, поддержание инновационных решений и формирование внутренних источников развития.

Список источников

Управление проектами комплексного развития территорий поселений / А. В. Севостьянов, Ю. А. Цыпкин, Т. В. Близнюкова [и др.]. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2022. – 56 с.
Вагин В. С. Принципы и факторы устойчивого развития городских территорий // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». – 2015. – том 7, №3. – С.1-10.
Кузина О. В. К вопросу о комплексном и устойчивом развитии территории // Московский экономический журнал. – 2019. – №2. – С. 16-23.
Ведьманова, О. О. Производительность труда как фактор устойчивого развития сельских территорий / О. О. Ведьманова, Е. А. Баскакова, М. Ю. Чернова // Московский экономический журнал. – 2021. – № 7.
Боголюбов, С. А. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами в России: Учебник / С. А. Боголюбов, М. Н. Гаврилюк. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «КноРус», 2022. – 222 с.

References

Upravlenie proektami kompleksnogo razvitiya territorij poselenij / A. V. Sevost`yanov, Yu. A. Cypkin, T. V. Bliznyukova [i dr.]. – Moskva: Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 2022. – 56 s.
Vagin V. S. Principy` i faktory` ustojchivogo razvitiya gorodskix territorij // Internet-zhurnal «NAUKOVEDENIE». – 2015. – tom 7, №3. – S.1-10.
Kuzina O. V. K voprosu o kompleksnom i ustojchivom razvitii territorii // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2019. – №2. – S. 16-23.
Ved`manova, O. O. Proizvoditel`nost` truda kak faktor ustojchivogo razvitiya sel`skix territorij / O. O. Ved`manova, E. A. Baskakova, M. Yu. Chernova // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2021. – № 7.
Bogolyubov, S. A. Pravovoe obespechenie upravleniya zemel`ny`mi resursami v Rossii: Uchebnik / S. A. Bogolyubov, M. N. Gavrilyuk. – Moskva : Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu «Izdatel`stvo «KnoRus», 2022. – 222 s.

Для цитирования: Ведьманова О.О., Гаврилюк М.Н., Клестов М.А., Баскакова Е.А. Критерии определяющие комплексное и устойчивое развитие городских территорий // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-32/