PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 336.02

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_129

РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННЫМ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ

DEVELOPMENT OF DIRECTIONS OF ANTI-CRISIS MANAGEMENT IN A MODERN HIGH-TECH ENTERPRISE

Финошкин Олег Владиславович, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», Генеральный директор ООО «Русбилдинг», E-mail: tspekb@yandex.ru

Finoshkin Oleg Vladislavovich, Ural State University of Economics, General Director of LLC Rusbuilding, E-mail: tspekb@yandex.ru

Аннотация. Работа промышленных предприятий Российской Федерации, использующих в своей деятельности высокие технологии, в плане достижения поставленных перед ними целей управления серьёзнейшим образом затруднена влиянием негативных факторов внутреннего и внешнего свойства. Причины развития кризисных ситуаций, требующих срочного реагирования, определения и применения эффективных антикризисных действий управления во многих случаях получается установить лишь постфактум, путём применения ретроспективного анализа уже свершившихся событий. Что приводит к дополнительным экономическим потерям вследствие вынужденной замены мероприятий по плановому развитию предприятий на действия, компенсирующие последствия пережитых ими кризисных ситуаций. Перенос усилий, затрачиваемых на борьбу с последствиями кризисов на превентивное управление, предусматривающее появление этих кризисов в перспективе, является внушающим оптимизм решением для обновлённой модели антикризисного управления высокотехнологичными предприятиями промышленности РФ.

Abstract. The work of industrial enterprises of the Russian Federation, using high technologies in their activities, in terms of achieving their management goals, is seriously hampered by the influence of negative factors of internal and external properties. The reasons for the development of crisis situations that require an urgent response, determination and application of effective anti-crisis management actions in many cases can be established only after the fact, by applying a retrospective analysis of events that have already taken place. This leads to additional economic losses due to the forced replacement of measures for the planned development of enterprises by actions that compensate for the consequences of the crisis situations they have experienced. The transfer of efforts spent on combating the consequences of crises to preventive management, which provides for the emergence of these crises in the future, is an encouraging solution for an updated model of anti-crisis management of high-tech industrial enterprises in the Russian Federation.

Ключевые слова: развитие экономики, антикризисное управление, управление предприятием, высокотехнологичные предприятия, импортозамещение, инновационное развитие, инвестиции

Keywords: economic development, anti-crisis management, enterprise management, high-tech enterprises, import substitution, innovative development, investments

Сведённые в единую типизированную систему комплексные управленческие решения и воздействия, описывающие организацию управления и его осуществление, способны принести эффективную пользу даже в формализованном описании, в виде соответствующего, ориентированного на выработку управленческих решений регламента. Для создания которого необходимо выработать типизированные правила и принципы действий в объекте управления кризисных ситуаций с последующим их представлением в формализованном виде менеджменту предприятий. [4, с. 58]

Выполнение вышеописанной функции возложено на программу, учитывающую определение и применение в управлении конкретных управленческих воздействий в конкретный момент или период времени.

Обобщённая в плане вариативности структур предприятий промышленности России программа управления высокотехнологичным предприятием должна предполагать возможность эффективного применения к любой управленческой ситуации любого из уникальных предприятий. С этой целью, обусловленной рядом причин, необходимо определить её на уровне терминов и понятий, характеристик и структур. Что приведёт к следующим положительным эффектам: [1, с. 12]

• утверждённые в качестве стандартизированных компоненты программы снимут вопрос перехода специализированных подпрограмм менеджмента в программную систему мер антикризисного управления;
• структура программы антикризисного управления предприятием, определённая и утверждённые в качестве методического шаблона, позволит добиться однородности внедрения подпрограмм по всем задействованным в процессе подразделениям предприятия;
• определённые и утверждённые в качестве стандартизированных единые понятия антикризисной программы управления высокотехнологичным предприятием промышленности эффективным образом повысят универсальность мер и функциональных действий программы управления высокотехнологичным предприятием промышленности РФ в условиях кризиса.

Организация и обеспечение ресурсами антикризисного управления внутрифирменного характера предопределяется программой управления антикризисными действиями высокотехнологичными предприятиями промышленности РФ, и находит отражение в следующих взаимодействиях:

• со средой функционирования организационно-экономического комплекса в его полном объёме, путём однозначно читаемого разделения задания функций управления и его достигаемых и выполняемых целей, с включением в процесс взаимосвязей с внешней средой и общим механизмом менеджмента предприятия;
• со структурой организационно-экономического механизма, отражающей взаимные связи между объектами и субъектами, а также их состав;
• с процессом функциональной деятельности организационно-экономического механизма в части осуществления процесса управления, отражающей изменения состояния объекта.

Разработку механизма антикризисного внутрифирменного управления высокотехнологичного предприятия промышленности России целесообразно начать с разработки понятия самой программы с учётом распределения комплекса её мероприятий во времени, последовательности их реализации, привязке мер и мероприятий к хронологической последовательности и сферам компетенции персонала менеджмента. [9, с. 13]

Предусматривается разбитие общего процесса программы на последовательность отдельных временных этапов, с высокоманёвренной возможностью, по необходимости, одновременного выполнения разных частей их процессов и разнесения этих этапов во времени, на периоды и масштабы, соответствующие текущей обстановке и задачам управления.

Следует выделить в структуре программы антикризисного управления высокотехнологичным предприятием следующие, очевидным образом просматривающиеся, подпрограммы — внешнюю и внутреннюю.

В рамках настоящей статьи, в соответствии с приоритетно выбранной для освещения проблематикой, главным образом рассматривается часть, связанная с определением и реализацией на практике мероприятий внутрифирменного характера. Близкая к невозможности трудность реализации оптимизации программы антикризисного управления в двухуровневой системе объясняет и обуславливает проблемность высокой степени оптимизации внешней части антикризисной программы. В соответствие с чем внешняя среда предприятия промышленности России на этапе проектирования определяется либо заданной априори или же она последовательно создаётся с учётом уже разработанной внутрифирменной части антикризисной программы. Отметим, что отдельный смысловой анализ части антикризисной программы внутрифирменного управления высокотехнологичным предприятием промышленности России, связанной с инновационными функциями, осуществляться не будет, ввиду возможности выделения из антикризисной программы внушительного количества подпрограмм.

Комплекс показательных мер и мероприятий, входящих программу управления в условиях кризиса, в неполном презентационном перечислении: [6, с. 119]

1. Реализация обеспечительных мероприятий и мероприятий менеджмента;
2. Модернизация применяемых технологий, разработка технологий нового порядка, создание новых модификаций, вариантов и моделей продукции;
3. Закупка ресурсов и материалов, требуемых для отработки технологии выпуска, путём выпуска опытных партий продукции, обеспечения выполнения опытно-конструкторских и научно-исследовательских производственных мероприятий;
4. Осуществление предусмотренных контролем качества мероприятий по тестированию продукции, его лицензировании и сертификации;
5. Обеспечение и проведение обучения менеджерского персонала, участвующего в управленческих мероприятиях;
6. Отработка производственных мероприятий по обеспечению выполнения опытно-конструкторских работи выпуска опытных партий продукции;
7. Подготовка и обеспечение функциональности производственной базы по установке и наладке оборудования и выполнения ремонтов;
8. Обновление производственных фондов предприятия при помощи закупок соответствующего оборудования.

Стоит отдельно уделить внимание тому, что управленческая антикризисная программа нуждается в выполнении управленческих и обеспечительных мероприятий в течение всего временного периода разработки и внедрения в практическое использование. Все мероприятия антикризисной программы предприятия промышленности в период нормального функционирования являются составным элементом других подпрограмм управления высокотехнологичным предприятием промышленности РФ, и включаются в следующие организационные программы: [12, с. 105]

• планы по закупкам ресурсов, комплектующих деталей, материалов вспомогательного свойства, специального оборудования и полуфабрикатов;
• производственные планы;
• планы по закупкам иных вспомогательных и обеспечительных материалов;
• планы по реализации разработок фонда научно-технического развития и оборотных средств предприятия промышленности РФ;
• планы обеспечения пожарной безопасности, капитальных вложений, текущего ремонта и обеспечения энергетической эффективности для поддержания качественного функционального состояния инфраструктуры предприятия промышленности РФ;
• планы по закупкам оборудования и основных средств;
• планы выполнения командировок, связанных с повышением квалификации персонала, кадровое обучение;
• общие планы развития предприятия промышленности Российской Федерации: оценка чистой прибыли за календарный год, стоимость незавершённого производства подразделений;
• планы финансирования и потребность в кредитовании предприятия промышленности России.

Анализ параметров включенности в общую программу менеджмента высокотехнологичного предприятия промышленности РФ взятого для рассмотрения образца программы антикризисного внутрифирменного управления можно представить в виде специализированной программы, изложенной в схематическом представлении. Схема, отражающая функциональную структуру программы антикризисного управления внутри предприятия, рассмотрена в отношении нескольких операторов. Структурные меры и мероприятия программы управления высокотехнологичным предприятием промышленности РФ в условиях противостояния кризисным факторам приведены в Таблице 1. [2, с. 158]

Структурный образец программы, представленный Таблицей 1, рассматривается, как релевантный, при условии её структурной идентичности с общей программой внутрифирменного управления высокотехнологичным предприятием промышленности РФ, и указывает на необходимость наличия мер и мероприятий, разнообразного характера и направлений, сведённых в единый комплекс деятельности, а также на необходимость осуществления управленческих действий и решений на разных уровнях менеджмента. [10, с. 81]

Программа антикризисного управления может быть представлена рядом, привязанных к фактическому времени их реализации, операторов. Поскольку воздействия менеджмента типологически могут быть весьма разнообразными, предполагается рассматривать присущую им вариативность как открытость множества. При подобных условиях, программу управления высокотехнологичным предприятием в условиях противостояния кризису можно представить диаграммой Ганта, на которой можно наглядно выразить развёртку операторов программы по времени (рис. 1). [5, с. 19]

Построения временных зависимостей такого типа привычны для множественно-проектных видов представления программы. В условиях не фиксированного, а непрерывно развивающегося проектного управления, интерпретация программы антикризисного управления высокотехнологичным предприятием промышленности РФ внутри фирмы, в виде осуществления на практике специализированного непрерывного во времени проекта антикризисного менеджмента, в целом вполне допустима. Анализ поднятых вопросов не получил развития, по причине отсутствия необходимых прикладных и теоретических данных в этой области из числа других источников. [3, с. 209]

В ряде случаях в представлении программы, возможно, общее число операторов может быть увеличено. По причине невозможности определить вклад каждой меры и/или мероприятия программы в его общий конечный результат однозначно и достоверно, результат реализации рассматривается с учётом этого, вне программы. Итоги общей реализации всей программы не рассматриваются в качестве непосредственного результата действия какого-либо одного конкретного мероприятия.

Требования к системе антикризисного внутрифирменного управления формулируются с учётом таких показателей качества системы, как: [8, с. 63]

• точность решений, диапазон допустимых ошибок 5-10 процентов;
• быстродействие системы в диапазоне от одного дня до одного месяца;
• соответствие основам научного познания в разработке механизма антикризисного управления;
• соответствие нормативно-правовой среде;
• универсальность применимости к управлению предприятиям, имеющих признаки высокотехнологичных и наукоёмких;
• требующая установления порога превышения (в размере порядка десяти миллионов рублей) ресурсоёмкость;
• установление соответствующего уровня квалификации кадрового административно-управленческого персонала, с выполнением требований по управленческим компетенциям.

Все типы кризисных экономических ситуаций должны обеспечиваться соответствующими механизмами управления, к разработке которых имеют непосредственное отношение следующие принципы: [11, с. 78]

• легитимности, предусматривающий соответствие и непротиворечие проектов и разработок нормативно-правовым актам законодательства РФ;
• разработки и осуществления мероприятий, входящих в программу внутрифирменного антикризисного управления применительно к высокотехнологичному предприятию промышленности РФ;
• моделируемости, предусматривающий возможность моделирования отдельных самостоятельных и зависимых частей управляющей системы;
• достаточности, предусматривающий необходимое обеспечение предприятия современными программными платформами;
• научности, предусматривающий соответствие основам научного познания подхода к проектированию механизма антикризисного управления в его частных и общих компонентах применительно к высокотехнологичному предприятию промышленности РФ;
• проектности, предусматривающий исполнение материальных и функциональных ограничений, заложенных в исходных данных проекта;
• заменяемости, отвечающий для предприятия промышленности РФ за замену части локальных нормативно-правовых актов;
• аскетичности, предусматривающий ответственные, адекватные ситуации ограничения использовании затрачиваемых ресурсов;
• иерархичности, соответствующий схеме «сверху-вниз» в обеспечении последовательности выработки и реализации мер и мероприятий.

Разработку основных компонент проектирования, к которым относятся его среда, структура и процедуры разработки, целесообразно осуществлять согласно перечисленным выше принципами. Сведение организационных и финансово-экономических вопросов менеджмента высокотехнологичным предприятием промышленности Российской Федерации в комплекс является очевидным проектным решением.

Сочетание административной среды, институциональной и договорной представляют собой комплексную среду специализированного механизма. Благодаря интеграции в себя внутреннего и внешнего подмеханизмов, общая структура создания программы антикризисного управления применительно к высокотехнологичному предприятию промышленности РФ в аспекте применения управленческих инноваций приобретает совмещённый характер. Привлечение внешних поставщиков осуществляется ориентированным на информацию об объекте управления и внешней среде внешним механизмом.

В зависимости от локализации конкретного проекта разработки во внутренней или внешней среде предприятия промышленности РФ в реализации специализированного подмеханизма внешнего характера предусмотрено два направления. [7, с. 293]

Применительно к высокотехнологичному предприятию промышленности РФ внутренний механизм антикризисного управления исполнен в виде процедурного комплекса, охватывающего утверждение, обоснование и согласования программы управления высокотехнологичным предприятием промышленности РФ. Что предусматривает выбор для управления высокотехнологичным предприятием промышленности РФ программы, обеспечивающей оптимум. Договорной механизма получения информации от внешнего поставщика выполняется в рамках общего процедурного исполнения.

В зависимости от локализации проекта разработки также два варианта реализации предполагает и процедурное исполнение подмеханизма антикризисного управления высокотехнологичным предприятием промышленности РФ внутреннего характера.

Список источников

1. Виноградова, Е. Ю. Вопросы учета специфики предприятий высокотехнологичных отраслей при разработке информационной системы управления и планирования / Е. Ю. Виноградова, А. И. Галимова, С. Л. Андреева // Human Progress. – 2022. – Т. 8, № 1. – С. 5-14.
2. Высокотехнологичное развитие предприятия: формирование интеграционно-балансирующего механизма управления / А. А. Алабугин, Т. А. Худякова, А. В. Шмидт, В. В. Волков // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. – 2020. – Т. 14, № 3. – С. 149-162.
3. Горлачева, Е. Н. Методология управления когнитивными факторами производства высокотехнологичных предприятий / Е. Н. Горлачева, Е. М. Иванникова // Экономика науки. – 2019. – Т. 5, № 3. – С. 203-214.
4. Золотова, В. А. Перспективы управления высокотехнологичными предприятиями промышленности России / В. А. Золотова // . – 2020. – № 2(76). – С. 56-60.
5. Иванова, И. А. Управление вовлечённостью персонала как одна из задач менеджмента высокотехнологичных предприятий / И. А. Иванова, Г. А. Сажаева // Транспортное дело России. – 2020. – № 3. – С. 18-20.
6. Ковалев, А. М. Управление высокотехнологичным производством на многоуровневом интегрированном предприятии с использованием нормативов движения производства (на примере авиационной промышленности) / А. М. Ковалев, О. А. Афанасьева // Вестник университета. – 2021. – № 7. – С. 113-123.
7. Костюченко, С. Б. Особенности современных методологических подходов к управлению процессами внедрения высокотехнологичного оборудования на промышленном предприятии / С. Б. Костюченко // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2019. – Т. 9, № 4-1. – С. 289-296.
8. Плотников, А. П. Математическая интерпретация принципа обратной связи в управлении высокотехнологичным предприятием / А. П. Плотников, Ф. А. Казакова // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2019. – № 3(38). – С. 59-65.
9. Полосков, С. С. Совершенствование подходов к управлению инновационным потенциалом высокотехнологичных наукоемких предприятий / С. С. Полосков, А. В. Желтенков, Е. В. Скубрий // Вестник МГПУ. Серия: Экономика. – 2019. – № 4(22). – С. 8-18.
10. Пруткой, А. С. Управление рисками международной экспансии российских высокотехнологичных малых и средних предприятий / А. С. Пруткой, А. В. Савин // Вестник университета. – 2021. – № 12. – С. 78-84.
11. Трофимова, Н. Н. Необходимость минимизации сопротивления персонала инновационным изменениям в системе управления высокотехнологичным предприятием / Н. Н. Трофимова // Управление. – 2020. – Т. 8, № 3. – С. 73-80.
12. Хирачигаджиева, М. М. Антикризисное управление и эффективное управление рисками предприятия в экономике России / М. М. Хирачигаджиева // . – 2019. – № 12-1(62). – С. 103-106.

References

1. Vinogradova, E. Yu., Galimova, A. I., Andreeva, S. L. Issues of taking into account the specifics of high-tech enterprises in the development of an information management and planning system / Human Progress. — 2022. — V. 8, No. 1. – P. 5-14.
2. Alabugin A. A., Khudyakova T. A., Shmidt A. V., Volkov V. V. High-tech development of an enterprise: formation of an integration-balancing management mechanism // Bulletin of the South Ural State University. Series: Economics and Management. — 2020. — T. 14, No. 3. – P. 149-162.
3. Gorlacheva, E. N. Methodology of managing cognitive factors in the production of high-tech enterprises / E. N. Gorlacheva, E. M. Ivannikova // Economics of Science. — 2019. — V. 5, No. 3. – P. 203-214.
4. Zolotova, V. A. Prospects for managing high-tech industrial enterprises in Russia / V. A. Zolotova // . — 2020. — No. 2 (76). – P. 56-60.
5. Ivanova, I. A. Management of personnel involvement as one of the tasks of management of high-tech enterprises / I. A. Ivanova, G. A. Sazhaeva // Transport business of Russia. — 2020. — No. 3. – P. 18-20.
6. Kovalev, A. M. Management of high-tech production at a multilevel integrated enterprise using production flow standards (on the example of the aviation industry) / A. M. Kovalev, O. A. Afanaseva // Bulletin of the University. — 2021. — No. 7. – P. 113-123.
7. Kostyuchenko, S. B. Features of modern methodological approaches to managing the implementation of high-tech equipment at an industrial enterprise / S. B. Kostyuchenko // Economics: yesterday, today, tomorrow. — 2019. — V. 9, No. 4-1. – P. 289-296.
8. Plotnikov, A. P. Mathematical interpretation of the feedback principle in the management of a high-tech enterprise / A. P. Plotnikov, F. A. Kazakova // Vector of science of Togliatti State University. Series: Economics and Management. — 2019. — No. 3 (38). – P. 59-65.
9. Poloskov, S. S., Zheltenkov, A. V., Skubriy, E. V. Improving approaches to managing the innovation potential of high-tech science-intensive enterprises, Bulletin of the Moscow State Pedagogical University. Series: Economy. — 2019. — No. 4 (22). – P. 8-18.
10. Prutkoy, A.S. Risk management of international expansion of Russian high-tech small and medium-sized enterprises / A.S. Prutkoy, A.V. Savin // University Bulletin. — 2021. — No. 12. – P. 78-84.
11. Trofimova, N. N. The need to minimize personnel resistance to innovative changes in the management system of a high-tech enterprise / N. N. Trofimova // Management. — 2020. — V. 8, No. 3. – P. 73-80.
12. Hirachigadzhieva, M. M. Anti-crisis management and effective risk management of an enterprise in the Russian economy / M. M. Hirachigadzhieva // — 2019. — No. 12-1(62). – P. 103-106.

Для цитирования: Финошкин О.В. Разработка направлений антикризисного управления современным высокотехнологичным предприятием // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-35/

© Финошкин О.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 3.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК  33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_127

ПРОБЛЕМЫ ПОДХОДОВ В МЕТОДАХ ОЦЕНКИ ОСТАТОЧНОГО ВРЕМЕНИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕВОЗОБНОВИМЫХ РЕСУРСОВ

PROBLEMS OF APPROACHES IN METHODS OF ESTIMATING THE REMAINING TIME OF USE OF NON-RENEWABLE RESOURCES

Сосненко Сергей Викторович, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент, Челябинский государственный университет

Sosnenko Sergey Viktorovich, Candidate of Agricultural Sciences (Ph.D.), Associate Professor, Chelyabinsk State University

Аннотация. Статья посвящена выявлению и методическому обоснованию одного их ключевых экономических противоречий, а именно противоречию между конечным характером потребления материальных ресурсов и ростом темпов их потребления. Не смотря на стремительно обостряющуюся проблему, общество по факту не столько обеспокоено ее решением, устраняющим существенные издержки в социально-экономических отношениях, сколько занимается поиском адаптаций к этим издержкам, как неустранимым последствиям хозяйственно-экономической деятельности в лучшем случае отодвигающей время наступления ситуации общественного хаоса.

В силу общественного характера производства, не зависимо от форм присвоения его результатов, в целом проблема не может представлять долгосрочный интерес ни для одного участника отношений. В силу чего можно сделать вывод о приоритете краткосрочных интересов отдельных их представителей перед долгосрочными интересами всего общества.

В статье выявлена основная причина такого краткосрочного интереса. А именно процесс перераспределения оставшихся невозобновимых ресурсов, выдаваемый в большинстве случаев за ресурсосбережение, основу парадигмы концепции устойчивого развития.

Изначально такому негуманному характеру взаимодействия способствуют особенности настоящих экономических отношений, а именно инфляция и прибыль, как основные показатели, способствующие как подавлению мотивации активного социального общественного класса собственников к осуществлению ресурсозамещения, так и обособлению данной социальной группы от общества в вопросах использования ресурсов посредством товарно-денежных отношений, ведущих к неизбежной социальной катастрофе.

Abstract. The article is devoted to the identification and methodological justification of one of the key economic contradictions, namely the contradiction between the final nature of the consumption of material resources and the growth in the rate of their consumption. Despite the rapidly escalating problem, society is in fact not so much concerned about its solution, which eliminates significant costs in socio-economic relations, as it is looking for adaptations to these costs, as the inevitable consequences of economic activity, at best, pushing back the onset of a situation of social chaos.

Due to the social nature of production, regardless of the forms of appropriation of its results, in general, the problem cannot be of long-term interest to any participant in the relationship. Therefore, we can conclude that the short-term interests of their individual representatives are prioritized over the long-term interests of the whole society.

The article reveals the main reason for this short-term interest. Namely, the process of redistribution of the remaining non-renewable resources, presented in most cases as resource conservation, is the basis of the paradigm of the concept of sustainable development.

Initially, this inhuman nature of interaction is facilitated by the features of real economic relations, namely inflation and profit, as the main indicators that contribute both to the suppression of the motivation of an active social social class of owners to implement resource substitution, and to the isolation of this social group from society in matters of resource use through commodity-money relationships leading to inevitable social catastrophe.

Ключевые слова: материальные ресурсы, невозобновимые ресурсы, остаточное время использования, прогноз запасов ресурсов, ресурсосбережение, ресурсоперераспределение, ресурсосбережение, прибыль, инфляция, темпы потребления, социальная катастрофа, экологическая катастрофа

Keywords: material resources, non-renewable resources, residual use time, resource reserves forecast, resource conservation, resource allocation, resource conservation, profit, inflation, consumption rates, social disaster, environmental disaster

Вряд ли найдется проблема, объединяющая вокруг себя такое количество научных подходов, направлений и гипотез как проблема ограничений в использовании обществом природных ресурсов, преобразующих самодвижение мира в движение, доступное для удовлетворения общественных потребностей.

Основу таких подходов составляют прогнозы оставшихся запасов ресурсов, а также оставшегося расчётного времени их использования с учетом темпов добычи и прироста объемов потребления.

Одной из таких популярных методик, используемых в методических пособиях, учебных программах высшего образования, является методика подсчета срока исчерпания невозобновимых ресурсов за авторством Барановской [1].

В методике приводится классификация природных ресурсов на вечные, возобновимые и невозобновимые, согласно которой большинство ресурсов, используемых в материальной сфере общественного производства, относятся к невозобновляемым – ресурсам, восполняющим свои запасы медленнее, чем происходит их потребление. На основе предложенной автором формулы расчёта оставшегося времени использования ресурсов предлагается оценить перспективу темпов их потребления, что в дальнейшем будет являться основанием для их более экономного расходования. Такой подход в экологии и природопользовании получил название «ресурсосбережение» [2] и был оформлен в концепцию устойчивого общественного развития [3].

Для наглядности продемонстрируем расчёт остаточного времени использования наиболее важных энергетических ресурсов (в годах) на примере нефти.

Где Q – запас ресурсов (250 млрд. т); q – годовая добыча ресурса (3,5 млрд. т); ТР – прирост потребления ресурса (2% в год); t – число лет. Логарифмирование выражения для Q дает следующую формулу для расчета срока исчерпания ресурса [1]:

Таким образом, полученные расчёты свидетельствуют о 30 годах остаточного времени использования нефти. Это расчетное значение находится в интервале прогнозируемых сроков другими источниками. Так, по оценкам АО «Росгеологии»[4] разведанных нефтяных месторождений запасов нефти хватит на 30 лет. По мнению Министра природных ресурсов и экологии Александра Козлова [5] остаточный период использования нефти составляет 59 лет, при уточнении, что рентабельными по нефти будут только ближайшие 19 лет (по мере выработки месторождения добывать нефть и газ становится сложнее и затратнее, но с развитием технологий рубеж исчерпаемости может сдвигаться).

Не смотря на то, что попытки включения проблемы исчерпаемости ресурсов в общественную повестку предпринимались достаточно давно [6], тем не менее, однозначного и очевидного ее решения в рамках общественных интересов до сих пор не сформировано. Более того, общественное сознание в отличие от научного сообщества не проявляет чрезмерного интереса к этой важнейшей проблеме [7], при этом добыча, переработка нефти и других невозобновимых ресурсов не претерпевает качественных изменений и продолжает осуществляться без них.

Такой традиционный подход к использованию ресурсов может быть вызван рядом причин, среди которых, на наш взгляд, определяющую роль может играть не столько эффект сбережения ресурсов, сколько их перераспределения.

Поясним его суть.

Неизменным спутником современных социально-экономических отношений является инфляция, представляющая собой как снижение покупательской способности денег, так и повышение стоимости товаров [8]. Не станем углубляться в суть этого явления, отметим лишь, что данный процесс не однородно выражен в обществе, как, собственно, и потребление ресурсов из которых производятся товары.

Так, инфляционные процессы в первую очередь затрагивают тех участников отношений, которые не принимают окончательного решения в вопросах ценообразования товаров и услуг, а вынуждены зависеть от сложившейся конъектуры цен в силу отсутствия прав собственности на средства производства. Речь идет о потребителях товаров и услуг, являющихся одновременно наемными рабочими, не имеющими источников прибыли. Данная социальная категория максимально подвержена влиянию инфляции, что выражается как в снижении ее покупательной способности, так и в снижении общего уровня собственных доходов. И, наоборот, социальная группа, активно участвующая в ценообразовании, защищающая себя от инфляции прибылью, благодаря праву собственности на средства производства, если и подвержена подобным влияниям, то в гораздо меньшей степени.

Проведем расчёт остаточного времени использования ресурсов на примере нефти изолированно, каждой группой в отдельности. При этом, помимо годовой добычи ресурсов (q) и прироста их потребления (ТР) в случае с первой социальной группой будет учтен среднемноголетний показатель инфляции (9% за период с 2002 по 2022 г.г.) в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики [9].

В случае со второй социальной группой в расчёте остаточного времени использования ресурсов будет учтен средний показатель рентабельности собственников предприятий [10], зеркально отражающий инфляцию и составляющий 20%. В соответствии с принятой классификацией к таким сферам деятельности можно отнести сельскохозяйственные предприятия, предприятия торговли, ритейла [10].

Формульное выражение расчета темпов погодового использования нефти (П_год) первой социальной группой:

П_год = Q – (q+ТР+К_{ср.мн.инф})

Формульное выражение расчета темпов погодового использования нефти (П_год) второй социальной группой:

П_год = Q – (q+ТР+К_{ср.мн.инф} – R)

где Q – запас ресурсов (250 млрд. т); q – годовая добыча ресурса (3,5 млрд. т); ТР – прирост потребления ресурса (2% в год); К_{ср.мн.инф} – коэффициент инфляции в среднегодовом исчислении (9%), R – среднеотраслевая рентабельность предприятий (20%)

Полученные результаты расчетов представлены в графической форме:

Анализ полученных данных свидетельствует о наличии существенных различий в темпах исчерпания ресурсов представителями различных социальных групп. Если в первой социальной группе полное исчерпание ресурса достигается за 20-21 год, что существенно раньше среднерасчётного показателя 30-ти лет по методике Барановской, то за этот же период сокращение ресурса во второй социальной группе составляет лишь 14,5%. Это говорит о разном характере темпов сокращения. Если в первой социальной группе имеет место катастрофический характер сокращения, то во второй группе со временем темпы сокращения не только не увеличиваются, но даже, наоборот, уменьшаются, что характеризует изменения, как относительно стабильное состояние использования ресурсов, не требующих замещения.

Причиной такого относительно стабильного состояния использования невозобновимых ресурсов является их перераспределение между социальными группами, от первой ко второй по средствам особенностей экономических отношений: инфляции и прибыли, как основных. Если при этом учесть основополагающую роль второй группы в организации общественно-экономических отношений (от производственных, до правовых), то можно предположить тревожную тенденцию обособления данной социальной группы в вопросах использования ресурсов и отсутствия заинтересованности в решении проблем стоящих перед обществом в целом, а именно смены концепции ресурсосбережения на концепцию ресурсозамещения, в силу оценки сложившейся ситуации как кризисной, но не катастрофической.

Подведем итоги представленного теоретического исследования:

Существующие подходы в методах оценки остаточного времени использования невозобновимых ресурсов не обеспечивают должного понимание широкими слоями общественности катастрофически складывающихся для них обстоятельств.

Как следствие, общественность не проявляет должной тревоги и попыток решения затягивающегося противоречия между конечным характером потребления ресурсов и ростом темпов их потребления.

Наиболее активный социальный общественный слой, обладающий собственностью на средства производства, и как следствием прибылью, защищающий тем самым себя от инфляции, также не заинтересован в преодолении ограниченности ресурсов в силу возможности перераспределения их потребления посредствам товарно-денежных отношений.

Итогом этого является трансформация обозначенной проблемы из острого состояния в хроническое – состояние, в котором неизбежным результатом будет являться, а, возможно, уже является социальная, экономическая, экологическая катастрофа, приводящая к непредсказуемым последствиям.

Совершенствование методов оценки остаточного времени использования невозобновимых ресурсов будет способствовать активному включению проблемы не только в научную, но и в общественную повестку дискуссии, направленной на неотложный поиск решений.

Список источников

1. Барановская Т.А. Изучение методики подсчета срока исчерпания невозобновимых ресурсов: [сайт]. URL: https://nsportal.ru/npo-spo/estestvennye-nauki/library (дата обращения: 17.03.2023 г.)
2. Москаленко А.П.: Экономика природопользования и ресурсосбережения. Учебное пособие. Феникс, 2014 г. 479 c.
3. Котляков В.М. Природопользование и устойчивое развитие. Мировые экосистемы и проблемы России. М.: Товарищество научных изданий КМК, 2006, 448 с.
4. URL: http://www.ria.ru/20210921/zapasy-1751002337.html (дата обращения: 17.03.2023 г.)
5. URL: https://www.rbc.ru/business/11/05/2021/609971fe9a7947e065f63cd4 (дата обращения: 17.03.2023 г.)
6. И.И. Золотарев, Б.В. Робинсон, В.И. Титоренко Актуальные проблемы современного природопользования. СГГА Новосибирск, 2010. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-sovremennogo-prirodopolzovaniya/viewer (дата обращения: 17.03.2023 г.)
7. А. Булатов, Л. Капица Социальные проблемы мировой экономики // Мировое и национальное хозяйство. МГИМО. №1(28) 2014.
8. Пилипенко Н.Н., Петросян К.Ц. Экономический словарь-справочник. М.: Просвещение, 1978. 240 С.
9. Инфляция в России. URL: https:// www.уровень-инфляции.рф (дата обращения: 17.03.2023 г.)
10. URL:https://perm.1cbit.ru (дата обращения: 17.03.2023 г.)

References

1. Baranovskaya T.A. Study of the methodology for calculating the term of exhaustion of non-renewable resources: [website]. URL: https://nsportal.ru/npo-spo/estestvennye-nauki/library (date of reference: 03/17/2023)
2. Moskalenko A.P.: Economics of environmental management and resource conservation. Study guide. Phoenix, 2014 479 p.
3. Kotlyakov V.M. Nature management and sustainable development. World ecosystems and problems of Russia. Moscow: Association of Scientific Publications of the CMC, 2006, 448 p.
4. URL: http://www.ria.ru/20210921/zapasy-1751002337.html (accessed: 03/17/2023)
5. URL: https://www.rbc.ru/business/11/05/2021/609971fe9a7947e065f63cd4 (date of address: 03/17/2023)
6. I.I. Zolotarev, B.V. Robinson, V.I. Titorenko Actual problems of modern nature management. SGGA Novosibirsk, 2010. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-sovremennogo-prirodopolzovaniya/viewer (date of address: 03/17/2023)
7. A. Bulatov, L. Kapitsa Social problems of the world economy // World and national economy. MGIMO. No. 1(28) 2014.
8. Pilipenko N.N., Petrosyan K.C. Economic dictionary-reference. M.: Enlightenment, 1978. 240 P.
9. Inflation in Russia. URL: https:// www.уровень-инфляции.рф (accessed: 03/17/2023)
10. URL:https://perm.1cbit.ru (accessed: 03/17/2023)

Для цитирования: Сосненко С.В.  Проблемы подходов в методах оценки остаточного времени использования невозобновимых ресурсов  // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-33/

© Сосненко С.В., 2023.  Московский экономический журнал, 2023, № 3.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi 10.55186/2413046X_2023_8_3_125

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

MECHANISMS FOR THE IMPLEMENTATION OF STATE AND MUNICIPAL PROCUREMENT

Статья подготовлена в рамках государственного задания № FUUU-2023-0002 «Разработать методологию управления и механизм обеспечения производства сельскохозяйственной продукции, программу сохранения, совершенствования и использования генофонда местных популяций сельскохозяйственных животных Республики Коми», регистрационный номер НИОКР 1022033100156-4

The article was prepared within the framework of the state task No. FUUU-2023-0002 «To develop a management methodology and a mechanism for ensuring agricultural production, a program for preserving, improving and using the gene pool of local populations of farm animals of the Komi Republic», R&D registration number 1022033100156-4

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, научный сотрудник Института агробиотехнологий им. А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар

Тарабукина Татьяна Васильевна, кандидат экономических наук, научный сотрудник Института агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар

Облизов Алексей Валерьевич, кандидат экономических наук, научный сотрудник Института агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар

Yudin Andrey Alekseevich, Candidate of Economic Sciences, Researcher at the A.V. Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of the Komi National Research Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar

Tarabukina Tatyana Vasilyevna, Candidate of Economic Sciences, Researcher at the Institute of Agrobiotechnologies named after A.V. Zhuravsky – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of the Komi National Research Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar

Oblizov Alexey Valeryevich, Candidate of Economic Sciences, Researcher at the Institute of Agrobiotechnologies named after A.V. Zhuravsky – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of the Komi National Research Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar

Аннотация. Способы определения поставщиков при проведении государственных и муниципальных закупок отражаются в Законе № 44-ФЗ, каждому из них характерны свои особенности, преимущества, недостатки, ограничения, что необходимо учитывать, выбирая тот или иной способ закупки. При выборе способа определения поставщика, заказчик должен указать причину выбора.С 01 января 2022 года вступили в силу основные изменения в Закон № 44-ФЗ, внесенные Законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ, посредством которого было сокращено количество конкурентных способов закупок. Государство стремится ограничить наиболее коррупционный способ закупки, когда напрямую, без конкуренции заключается контракт. В то время как конкурентные способы закупки позволят противостоять коррупции. Задачами, решение которых приводит к цели по созданию механизмов реализации государственной закупочной политики, являются: экономия, эффективность закупок, борьба с коррупцией, развитие максимального уровня конкуренции, равноправие всех участников закупки, повышение уровня открытости и объективности процедуры закупки.

Abstract. Methods of determining suppliers during state and municipal procurement are reflected in Law No. 44-FZ, each of them has its own characteristics, advantages, disadvantages, limitations, which must be taken into account when choosing one or another method of procurement. When choosing the method of determining the supplier, the customer must indicate the reason for the choice.From January 01, 2022, the main amendments to Law No. 44-FZ, introduced by Law No. 360-FZ of 02.07.2021, entered into force, through which the number of competitive procurement methods was reduced. The state seeks to limit the most corrupt method of procurement when a contract is concluded directly, without competition. While competitive procurement methods will allow to resist corruption. The tasks, the solution of which leads to the goal of creating mechanisms for the implementation of public procurement policy, are: economy, procurement efficiency, the fight against corruption, the development of the maximum level of competition, equality of all procurement participants, increasing the level of openness and objectivity of the procurement procedure.

Ключевые слова: закупки, конкурс, механизмы реализации, экономика, электронный конкурс

Keywords: procurement, competition, implementation mechanisms, economics, electronic competition

Выбор поставщика происходит на основе критериев, представленных на рисунке 9.

С 01 января 2022 года вступили в силу основные изменения в Закон № 44-ФЗ, внесенные Законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ, посредством которого было сокращено количество конкурентных способов закупок [1].

Были исключены: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, запрос предложений (рисунок 1).

На рисунке 2 представлены конкурентные способы закупок, действующие с 01.01.2022.

К неконкурентным способам по-прежнему относятся только закупки у единственного поставщика.

Таким образом, государство стремится ограничить наиболее коррупционный способ закупки, когда напрямую, без конкуренции заключается контракт. В то время как конкурентные способы закупки позволят противостоять коррупции [2-3].

Задачами, решение которых приводит к цели по созданию механизмов реализации государственной закупочной политики, являются: экономия, эффективность закупок, борьба с коррупцией, развитие максимального уровня конкуренции, равноправие всех участников закупки, повышение уровня открытости и объективности процедуры закупки [4].

Под конкурсом понимают способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший наилучшие условия контракта, заявка на участие которого соответствует требованиям, установленным в извещении и документации о закупке.

Рассмотрим порядок закупок с помощью электронного конкурса.

Заказчик размещает извещение о проведении электронного конкурса в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, (п. 1 ч. 3. ст. 42 Закона № 44-ФЗ), которые включают три части (ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Не позднее 2 рабочих дней (за исключением ч. 4 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок, установленной в извещении, членами комиссии и заказчиком осуществляются действия, представленные на рис. 3 (ч. 3 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Участники закупки, допущенные по первой части, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги подать с использованием ЭП одно предложение о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (ч. 8 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Прием ценовых предложений осуществляется в течение часа.

Если участник закупки не подал предложение, ценовым предложением участника закупки считается предложение, содержащееся в третьей части заявки (ч. 9 ст. 48 Закона № 44-ФЗ)[5].

Не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок, информации и документов, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок, установленной в извещении об осуществлении закупки, членами комиссии и заказчиком осуществляются действия, представленные на рисунке 4 (ч. 11 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, члены комиссии и заказчик осуществляют действий представленные на рисунке 5 (ч. 15 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Если электронный конкурс признан несостоявшимся, то такой конкурс проводится, учитывая особенности, установленные в ч. 2–4 и 7 ст. 52 Закона № 44-ФЗ (ч. 20 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Заключение контракта с победителем определения поставщика осуществляется не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ)[6].

Схема проведения электронного конкурса представлена на рисунке 6.

Недостатки и преимущества электронного конкурса представлены на рисунке 7.

Под аукционом понимают способ определения поставщика, при котором победителем становится участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении о закупке, документации о закупке, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги наиболее низкую цену контракта, либо наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта[7-8].

Заказчик обязан проводить электронный аукцион, если осуществляются закупки товаров, работ и услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ [9], либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении закупок для нужд субъекта РФ, кроме случаев закупок с помощью запроса котировок, закупок у единственного поставщика, учитывая требования Закона № 44-ФЗ [10].

Не позже 1 часа с момента завершения подачи ценовых предложений оператор электронной площадки (ЭП) выполняет действия, представленные на рисунке 19 (ч. 4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика, установленной в извещении об осуществлении закупки, членами комиссии и заказчиком осуществляются действия, представленные на рисунке 8 (ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Если электронный аукцион признан несостоявшимся, то такой аукцион осуществляется, учитывая особенности, установленные ч. 2, 5 и 7 ст. 52 Закона № 44-ФЗ (ч. 9 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

По результатам электронного аукциона заключение контракта с победителем определения поставщика осуществляется не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов (ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Схема проведения открытого электронного аукциона представлена на рисунке 9.

Рассмотрим порядок закупок с помощью электронного запроса котировок.

Заказчик размещает извещение о проведении электронного запроса котировок в ЕИС не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок (п. 3 ч. 3. ст. 42 Закона № 44-ФЗ)[11-12].

Не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика, установленных в извещении об осуществлении закупки, членами комиссии и заказчиком осуществляются действия, представленные на рис. 23 (ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ)[13-14].

По результатам электронного запроса котировок контракт заключается с победителем определения поставщика не ранее чем через 2 дня с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов (п. 3 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Схема проведения электронного запроса котировок представлена на рисунке 10. Недостатки и преимущества электронного запроса котировок представлены на рисунке 11.

Под закрытыми способами определения поставщиков понимают закрытый конкурс, закрытый электронный конкурс, закрытый аукцион, закрытый электронный аукцион, при которых сведения о закупках сообщаются заказчиком посредством направления приглашений принять участие, документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям Закона № 44-ФЗ, и способны осуществить поставки товаров, являющихся объектами закупок, в случаях, предусмотренных ч. 11, 12 ст. 24 Законом № 44-ФЗ[15].

Закрытые способы определения поставщиков применяются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на реализацию данных функций.

Список источников

1. Мячин, Н.В. Понятие контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд России / Н.В. Мячин // Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. – 2016. – № 12. – С. 22–26.
2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Собр. законодательства РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.
3. Митьковская, И.В. Понятие и сущность контрактной системы в сфере закупок / И.В. Митьковская // Современные научные исследования и инновации. – 2014. – № 10–2 (42). – С.76–80.
4. Косарев, К.В. Некоторые проблемы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / К.В. Косарев // Право и экономика. – 2013. – № 7. – С.21–26.
5. Андреева, Л.В. Формирование контрактной системы в России в условиях экономической интеграции / Л.В. Андреева // Юрист. – 2013. – № 14. – С.3–8.
6. Тасалов, Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: монография / Ф.А. Тасалов. – М.: Издательство «Проспект», 2016. – 240 с.
7. Федорович, В.А. Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования / В.А. Федорович // Институт США и Канады. – М.: Наука, 2010. – 1054 с.
8. Чорновол, Е.П. Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд / Е.П. Чорновол // Право и экономика. – 2015. – № 4. – С.42–46.
9. Шмелева, М.В. Разработка новой концептуальной модели государственных закупок через теоретическое познание основных категорий / М.В. Шмелева // Российская юстиция. – 2019. – № 6. – С.48–51.
10. Рябова, М.А. Обзор принципов, заложенных в основу контрактной системы / М.А. Рябова // Практическая реализация Закона о контрактной системе на территории Ульяновской области: вопросы законодательного обеспечения и правоприменительная практика. Сборник научных трудов по материалам I Региональной научно-практической конференции (г. Ульяновск, 17 мая 2018 года). – Ульяновск: Издатель Качалин Александр Васильевич, 2018. – С. 69–76.
11. Григорян, Т.Р. Некоторые вопросы применения принципов контрактной системы в сфере закупок / Т.Р. Григорян // Черные дыры в Российском законодательстве. – 2015. – № 3. – С. 37–39.
12. Полбицына, Л.Г. Профессионализм заказчика как необходимое условие оптимизации государственных и муниципальных закупок / Л.Г. Полбицына // Муниципалитет: экономика и управление. – 2015. – №1 (10). – С.49–54.
13. Гринев, В.П. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции / В.П. Гринев // Госзакупки.ру. – 2014. – № 10. – С.22–31.
14. Савина, А.М. Реализация принципа стимулирования инноваций в контрактной системе / А.М. Савина // Сотрудничество Республики Беларусь и Оренбургской области в инновационной деятельности. Материалы международной научно-практической конференции (г. Оренбург, 20 ноября 2018 года), 2018. – С.127–131.
15. Хатунцев, О.А. Контрактная система государственных закупок / О.А. Хатунцев // Проблемы экономики и юридической практики. – 2018. – №2. – С.221–224.

References

1. Myachin, N.V. The concept of a contract system in the field of procurement to meet the state needs of Russia / N.V. Myachin // Infrastructural branches of the economy: problems and prospects of development. – 2016. – No. 12. – pp. 22-26.
2. On the contract system in the field of procurement of goods, works, services for State and Municipal Needs: Federal Law No. 44-FZ of 05.04.2013 (ed. of 04.11.2022) // Collection of Legislation of the Russian Federation. – 2013. – No. 14. – Article 1652.
3. Mitkovskaya, I.V. The concept and essence of the contract system in the field of procurement / I.V. Mitkovskaya // Modern scientific research and innovation. – 2014. – № 10-2 (42). – Pp.76-80.
4. Kosarev, K.V. Some problems of the Federal Law «On the contract system in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs» / K.V. Kosarev // Law and Economics. — 2013. – No. 7. – pp.21-26.
5. Andreeva, L.V. Formation of the contract system in Russia in the conditions of economic integration / L.V. Andreeva // Lawyer. – 2013. – No. 14. – pp.3-8.
6. Tasalov, F.A. Contract system in the field of public procurement in Russia and the USA: comparative legal research: monograph / F.A. Tasalov. — M.: Publishing house «Prospect», 2016. – 240 p.
7. Fedorovich, V.A. Federal contract system: mechanism of regulation of state management / V.A. Fedorovich // Institute of the USA and Canada. – M.: Nauka, 2010. – 1054 p.
8. Chornovol, E.P. The concept of the contract system of Russia in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs / E.P. Chornovol // Law and Economics. — 2015. – No. 4. – pp.42-46.
9. Shmeleva, M.V. Development of a new conceptual model of public procurement through theoretical knowledge of the main categories / M.V. Shmeleva // Russian justice. – 2019. – No. 6. – pp.48-51.
10. Ryabova, M.A. Review of the principles underlying the contract system / M.A. Ryabova // Practical implementation of the Law on the contract system in the Ulyanovsk region: issues of legislative support and law enforcement practice. Collection of scientific papers based on the materials of the I Regional Scientific and Practical Conference (Ulyanovsk, May 17, 2018). – Ulyanovsk: Publisher Kachalin Alexander Vasilyevich, 2018. – pp. 69-76.
11. Grigoryan, T.R. Some issues of application of the principles of the contract system in the field of procurement / T.R. Grigoryan // Black holes in Russian legislation. — 2015. – No. 3. – pp. 37-39.
12. Polbitsyna, L.G. Professionalism of the customer as a necessary condition for optimization of state and municipal procurement / L.G. Polbitsyna // Municipality: economics and management. – 2015. – №1 (10). – Pp.49–54.
13. Grinev, V.P. Criteria for attributing goods, works, services to innovative and high-tech products / V.P. Grinev // <url> – 2014. – No. 10. – pp.22–31.
14. Savina, A.M. Implementation of the principle of stimulating innovation in the contract system / A.M. Savina // Cooperation of the Republic of Belarus and the Orenburg Region in innovation activities. Materials of the international scientific and practical conference (Orenburg, November 20, 2018), 2018. — pp.127–131.
15. Khatuntsev, O.A. Contract system of public procurement / O.A. Khatuntsev // Problems of Economics and legal practice. – 2018. – No. 2. – pp.221–224.

Для цитирования: Юдин А.А., Тарабукина Т.В., Облизов А.В. Механизмы реализации государственных и муниципальных закупок // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-31/

© Юдин А.А., Тарабукина Т.В., Облизов А.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 3.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.5

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_123

МОДЕЛИРОВАНИЕ И ОЦЕНКИ ОСНОВНЫХ СОСТАВЛЯЮЩИХ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МОДУЛЬНЫХ БПЛА С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ УНИФИКАЦИИ

MODELING AND EVALUATION OF THE MAIN COMPONENTS OF THE TECHNICAL AND ECONOMIC EFFICIENCY OF MODULAR UAVS TAKING INTO ACCOUNT THE INFLUENCE OF UNIFICATION

Давыдов Алексей Дмитриевич, канд. экон. наук, доцент кафедры «Инновационная экономика, финансы и управление проектами» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт», г. Москва, E-mail: addavydov1959@gmail.com

Davydov Aleksey Dmitrievich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Innovative Economics, Finance and Project Management, Moscow Aviation Institute, Moscow, E-mail: addavydov1959@gmail.com

Аннотация. Значимым фрагментом оценки технико-экономической обоснования проектов новой техники является адаптация имеющегося методического аппарата и разработка новых, оригинальных элементов такого аппарата, позволяющего обосновать технико-экономическую целесообразность унификации новой техники, в том числе в виде количественных показателей.

Здесь на примере беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) представлена оценка технико-экономической эффективности БПЛА, создаваемых на принципах модульного построения.

Abstract. A significant part of the assessment of the feasibility study of new technology projects is the adaptation of the existing methodological apparatus and the development of new, original elements of such an apparatus, which makes it possible to substantiate the technical and economic feasibility of unifying new technology, including in the form of quantitative indicators.

Here, on the example of unmanned aerial vehicles (UAVs), an assessment of the technical and economic efficiency of UAVs created on the principles of modular construction is presented.

Ключевые слова: унификация, модульные беспилотные летательные аппараты, технико-экономическая эффективность, технико-экономическое обоснование проектов

Keywords: unification, modular unmanned aerial vehicles, technical and economic efficiency, feasibility study of projects

В работах [2-4] была показана предпочтительность создания новых авиационных систем как помодульно распределенных систем или семейств машин, имеющих в своем составе и унитарные и модульные системы и образцы.

Анализ методических и нормативных материалов, например [1] с изменениями и дополнениями, позволяет констатировать уязвимости методического аппарата по оценке унификации создаваемой новой техники, в том числе, для рассматриваемых модульных БПЛА. Традиционно используемый методический аппарат разработан для традиционных, унитарных БПЛА и не учитывает особенностей и специфики создания и использования как семейств унитарных БПЛА [5], так и в особенности модульных БПЛА, где принципы унификации реализованы в большей мере.

Принимаемые в этих условиях решения могут искажать сущность и прогрессивность унификации и тем самым сдерживают ее практическую реализацию, не раскрывают ее технико-экономический потенциал.

Основной целью технико-экономической оценки эффективности унификации помодульно распределенных систем БПЛА как систем новой техники является экономическое обоснование использования унификации при создании и эксплуатации систем и выбора предпочтительных вариантов систем.

Целью такой оценки является обоснование следующих элементов технико-экономического обоснования:

• обоснование рационального уровня унификации систем;
• выбор наиболее эффективных направлений и мероприятий по унификации систем;
• определение затрат и эффектов от унификации систем;
• выявление влияния унификации на экономическую деятельность предприятий, осуществляющих разработку, изготовление и эксплуатацию унифицированных систем.

Оценка технико-экономической эффективности унификации осуществляется с учетом наиболее значимых технических, экономических и организационных факторов, влияющих на эффективность унификации и анализа затрат на проведение унификации и экономического эффекта от ее внедрения по всем стадиям жизненного цикла систем.

При оценке технико-экономической эффективности унификации систем целесообразно реализовать решение следующей упорядоченной последовательности задач:

• исследование целей и задач рассматриваемого вида и направления унификации систем;
• определение (доопределение) целей искомой оценки с учетом условий и специфики принимаемых решений и их последствий;
• выявление уровней, глубины декомпозиции, связей и динамики развития объекта унификации;
• определение областей образования разновидового эффекта от рассматриваемой по целям, месту и времени унификации систем;
• выявление соответствующих источников эффекта от проведения работ по унификации систем;
• определение, выбор и формирование системы показателей и основных составляющих оценки уровня унификации систем;
• разработка системы критериев, моделей, методик и алгоритмов оценки технико-экономической эффективности унификации систем.

Основу экономико-математических моделей критериев технико-экономической эффективности унификации систем составляет совокупность моделей оценки экономической эффективности от применения унификации по всем стадиям жизненного цикла.

Определение экономической эффективности унификации является одной из значимых составляющих и базируется на общих положениях определения экономической эффективности новой техники и инвестиций (капитальных вложений).

В основе комплексного обоснования выбора предпочтительных вариантов унифицированных систем лежат комплексные критерии эффективности, в экономической основе которых — модель «приведенных затрат», отражающая влияние фактора времени, например, в виде традиционного дисконтирования. Основой данных критериев и их экономических составляющих является оценка затрат на создание рассматриваемых систем БПЛА. Таким образом, задача определения экономической эффективности унификации в составе задач технико-экономического обоснования может быть сведена к определению затрат и эффектов от внедрения унификации по всем стадиям жизненного цикла систем.

Центральным элементом методического аппарата оценки затрат на создание унифицированных помодульно распределенных систем БПЛА является разработка совокупности показателей и оценки на их основе уровня унификации систем, позволяющих на ранних стадиях создания систем количественно оценить основные экономические и технико-экономические следствия различных направлений и методов унификации.

Уровень унификации, в принципе, характеризуется соотношением унифицированных элементов (в обычном понимании — заимствованных тождественно или незначительно адаптированных элементов) и оригинальных элементов.

Показатели оценки уровня унификации позволяют количественно оценить основные технико-экономические следствия различных направлений и методов унификации систем:

• оценить достигнутый уровень унификации новой техники, рассчитать экономический эффект от унификации помодульно распределенных систем БПЛА и процессов ее создания и использования;
• выявить перспективные направления совершенствования системы мотивации разработчиков, изготовителей и потребителей унифицированных помодульно распределенных систем БПЛА: материального и морального их стимулирования;
• выявить направления подготовки и управления персоналом разрабатывающих, серийных и эксплуатирующих организаций;
• более обоснованно выбрать предпочтительный вариант создаваемых помодульно распределенных систем БПЛА.

Здесь необходимо отметить, что при оценке уровня унификации принципиальным является разрешение относительно неопределенных элементов технико-экономического обоснования по следующим составляющим этой проблемы:

• необходимо определить, с какой целью проводится искомая оценка;
• необходимо выявить, на каком уровне декомпозиции системы такая оценка осуществляется;
• необходимо учитывать для какой стадии жизненного цикла проводится такая оценка;
• необходимо определить показатели оценки уровня унификации по составу базовых технико-экономических составляющих, единиц измерения и размерности, границам работоспособности;
• необходимо определить способ (правила) использования искомых оценок в системе комплексного обоснования проектных и программных решений.

Проблема оценки уровня унификации новой техники не является в настоящее время решенной вследствие как своей многозначности и сложности, так и из-за отсутствия разработанного методического аппарата унификации, в результате чего не используются резервы совершенствования производительности труда, снижения себестоимости новой техники, улучшения ее эксплуатационных и целевых характеристик.

По проблеме сущности унификации ведутся постоянные исследования. В том числе, по проблеме совершенствования понятийного аппарата унификации, объекта унификации, методов оценки эффектов, эффективности, уровня унификации, масштаба проведения работ по унификации, управлению ею и др.

Проведенный анализ работ по оценки уровня унификации дает основания для ряда следующих укрупненных выводов.

1. В публикациях и нормативных документах по-разному понимают и описывают сущность унификации, на разных предприятиях используются различные подходы к оценке уровня унификации с одним или несколькими показателями уровня унификации.
2. Используемая совокупность показателей не рассматривается как целостная система: применяются, как правило, разрозненные, обособленные и не взаимосвязанные коэффициенты унификации. Применяемые показатели можно объединить по наиболее общим признакам в две группы: показатели оценки уровня унификации для одной системы и для совокупности систем.

Оценка уровня унификации для одной системы может быть проведена следующим образом:

• на уровне составных частей: по количеству унифицированных типоразмеров в образце относительно общего количества типоразмеров, по количеству унифицированных типоразмеров в полной совокупности образцов, по стоимости унифицированных типоразмеров относительно стоимости образца;
• на уровне узлов и деталей: по количеству составных элементов в виде отношения количества унифицированных узлов, деталей, сборочных единиц к общему их количеству; по отношению их стоимостей, по отношению трудоемкости их изготовления.

Оценка уровня унификации для совокупности систем может быть проведена с учетом системных свойств совокупности дифференцированно на уровнях составных частей, узлов и деталей образцов следующим образом:

• по количеству составных частей с учетом коэффициента применяемости образца в составе семейства (системы) как базового образца;
• по трудоемкости изготовления образцов с учетом коэффициента применяемости и объема производства отдельных образцов в семействе;
• по количеству унифицированных составных частей базового образца, применяемых в образцах, с учетом коэффициента применяемости.

3. Здесь выделим четыре основных фактора, обусловливающие формирование показателей уровня унификации: категории составных частей, применяемых в расчетах; собственно методы расчета уровня унификации; уровень декомпозиции объекта унификации; стадии жизненного цикла системы, для которых проводится оценка. При этом простое, незначительное разночтение в понимании сущности этих факторов приводит к значительному расхождению в конечном результате.
4. Оценка уровня унификации проводится на основе соизмерения комбинаций разных все же категорий составных частей системы. В ряду таких категорий составных частей относят следующие категории: стандартные, заимствованные, покупные, унифицированные и оригинальные. По определению сущности категорий составных частей, участвующих в расчете, имеются определенные разночтения. Составные части системы обычно подразделяют на унифицированные, покупные, заимствованные, стандартные, оригинальные составные части. Однако зачастую унифицированными составными частями считают все составные части за исключением оригинальных составных частей (т.е. и стандартные, и покупные и заимствованные), или все составные части за исключением оригинальных и стандартных.

Если в идентичных экономико-математических моделях отражены разные представления о сущности элементов, участвующих в расчете, то, как следствие, это приводит и к разному конечному результату и к его различной интерпретации.

5. Уровень унификации рассчитывается различными методами. В зависимости от целей оценки используются методы расчета: валовой; стоимостной; по трудоемкости; по массе.

К валовому методу расчета уровня унификации относят методы расчета: по количеству составных частей, по количеству типоразмеров, по «условной составной части». На практике широкое распространение получил валовой метод расчета уровня унификации.

Метод расчета существенно влияет на величину показателя. В зависимости от метода расчета изменяется удельный вес категорий составных частей, участвующих в расчете. Метод расчета должен исключать влияние на величину показателя тех факторов, которые не зависят от результатов деятельности по унификации.

При этом затруднительно однозначно определить метод оценки уровня унификации даже при целевой ориентации направления оценки: в каких случаях, какой метод необходимо и целесообразно использовать, на какой стадии жизненного цикла, на каком уровне декомпозиции систем, и как он отражает результат деятельности, обусловленный унификацией.

6. Одной из важных проблем унификации является определение объекта унификации, выбор уровня декомпозиции системы, на котором проводится унификация.

Наибольшее число показателей, используемых в методиках оценки уровня унификации, рассчитываются как на уровне деталей, так и одновременно на других уровнях.

Ряд показателей применяется на любом уровне декомпозиции системы, хотя сами показатели инвариантными таким уровням не являются. Поскольку содержание и уровень проявления эффекта от унификации различны в зависимости от уровня декомпозиции систем, необходимо при проведении исследования эффективности, оценки и обоснования целесообразного уровня унификации обосновывать выбор уровня декомпозиции системы для каждого конкретного случая.

В качестве примера оценки уровня унификации для помодульно распределенных БПЛА рассмотрим гипотетический пример разработки проекта семейства БПЛА на основе действующего удачного образца

Расчет технико-экономической эффективности унификации здесь осуществляется комплексно, с учетом технических, экономических и организационных факторов, влияющих на эффективность унификации и анализа затрат на проведение унификации и экономического эффекта от ее внедрения по всем стадиям жизненного цикла систем.

Экономическая эффективность характеризуется системой экономических показателей. Основными показателями экономической эффективности унификации являются снижение затрат на удовлетворение заданной (прогнозируемой) потребности. Такая потребность определяется здесь как соотношение экономического эффекта, отражающего в стоимостном выражении экономию затрат на создание, эксплуатацию и использование БПЛА по целевому назначению и соответствующих затрат на достижение такой экономии.

Экономический эффект от унификации систем может быть дифференцирован в зависимости от стадий и времени его рассмотрения и проявления, разнообразия, вида и уровня систем, учитываемых при его определении, масштаба и др.

Корректность определения эффекта и его сопоставимость по направлениям и конкурирующим объектам унификации прежде всего зависят от однозначного соответствия элементов рассматриваемых объектов по уровням декомпозиции. Такими уровнями в рассматриваемом случае могут быть: «система БПЛА — образец БПЛА», «БПЛА — подсистема БПЛА», «подсистема БПЛА — агрегат БПЛА» и т.д.

Чем на более высоком уровне иерархии систем проводится унификация, тем больший спектр источников образования и проявлений разнозначных эффектов необходимо диагностировать, тем большую значимость приобретает комплексное экономическое обоснование технико-экономической целесообразности и перспектив унификации.

Эффект от унификации в семействе БПЛА может быть реализован на всех уровнях существования систем, по всем стадиям жизненного цикла систем (разработка, серийное производство, эксплуатация) на всех уровнях производства и разделения труда (предприятие, отрасль, народное хозяйство, межгосударственные структуры).

Однако, для реализации гарантированного проявления такого эффекта необходима адекватная целям, задачам и направлениям унификации система обоснования целеполагания, адекватного стимулирования, упреждающей диагностики объектов, мероприятий и соответствующих эффектов унификации.

При современной специализации общественного производства в создании систем принимает участие ряд предприятий, специализирующихся на выпуске отдельных подсистем и систем в целом. В данной ситуации, эффект от унификации в виде снижения затрат и времени на создание систем может быть получен (и практически достижим) всеми предприятиями с соответствующим вкладом в конечный интегральный эффект каждым из них.

Источники формирования экономического эффекта от унификации зависят от специфики конкретного изделия, от его конструктивных, технологических, эксплуатационных характеристик, от потребностей и масштабов его использования и др. Проявление экономического эффекта от унификации по всем стадиям жизненного цикла систем зависит, в том числе, от адекватной реализации в организационно-экономических системах. Среди основных факторов, определяющих формирование экономического эффекта, отметим следующие факторы.

1. Стадия ОКР. Основной экономический эффект от унификации на стадии разработки систем образуется за счет использования уже разработанных и/или серийно выпускаемых подсистем-модулей, нормативно ориентированных во времени на конкретный проект, либо специально под него выбранных и/или соответственно доработанных модулей. Такой подход предсказуемо ведет к уменьшению числа разрабатываемых оригинальных подсистем и ресурсного обеспечения, ориентированного на полный цикл их создания.

Основными источниками образования экономического эффекта от унификации здесь являются:

• уменьшение объема, трудоемкости, затрат и сроков на выполнение проектно-конструкторских работ с изменением их структуры и ресурсного обеспечения;
• уменьшение объемов, затрат и сроков выполнения работ по подготовке опытного производства (разработка, обеспечение и подготовка технологических процессов, проектирование и изготовление специальной технологической оснастки, инструмента и т.д.);
• снижение затрат на изготовление соответствующих опытных систем;
• уменьшение объема, затрат, сроков на проведение испытаний с изменением их структуры и ресурсного обеспечения;
• сокращение количества разрабатываемых специализированных испытательных стендов, макетов и т.п.;
• уменьшение объемов и сроков доводочных работ.

2. Стадия серийного производства. На стадии серийного производства основной экономический эффект от унификации образуется за счет увеличения серийности ранее производимых подсистем, ввиду расширения спроса на них как следствие унификации, а также за счет сокращения номенклатуры изготавливаемых оригинальных подсистем, «вытесняемой» унифицированными. Основными источниками образования экономического эффекта на стадии серийного производства являются:

• уменьшение объема, стоимости, сроков технологической подготовки производства (разработки технологических процессов, оснастки, приспособлений, специального инструмента);
• снижение себестоимости изготовления унифицированных систем за счет снижения трудоемкости их изготовления, сокращения производственного цикла, повышения коэффициента использования оборудования и др.;
• высвобождение основных производственных фондов за счет условного высвобождения численности работающих в основном производстве; снижения удельных показателей фондоемкости систем.

3. Стадия эксплуатации. На стадии эксплуатации эффект от унификации является комплексным в технико-экономическом смысле. Унификация повышает надежность систем, что, в свою очередь, повышает их располагаемую техническую эффективность. Основной экономический эффект здесь образуется за счет повышения качества систем, а также повышения организационно-экономического уровня эксплуатации за счет улучшения эксплуатационных характеристик унифицированных систем. Конкретные источники, образующие экономический эффект, зависят от специфики целевого использования унифицированных систем, особенностей их эксплуатации и адекватной их реализации. К наиболее общим источникам образования экономического эффекта от эксплуатации унифицированных систем можно отнести следующие:

• снижение затрат на техническое обслуживание и хранение за счет уменьшения трудоемкости технического обслуживания и сокращения затрат на содержание обслуживающего персонала; уменьшение потребности в запасных частях; снижение затрат на реконструкцию и переоборудование хранилищ, сооружений; снижения затрат на контрольно-поверочную аппаратуру;
• снижение затрат и времени на текущий и капитальный ремонт за счет уменьшения их объема, увеличения сроков межремонтных циклов и др.

В качестве примера влияния показателя унификации на принимаемые решения в рассматриваемом примере будем использовать коэффициент применяемости, В общем виде коэффициент применяемости может быть представлен следующим образом:

где К_н — количество вновь разрабатываемых агрегатов;

К_з — количество заимствованных (возможно с незначительными доработками) агрегатов;

К_об — общее количество агрегатов рассматриваемой системы.

Приведем оценки рационального уровня унификации в условиях, отображенных в таблице.

Предварительные оценки показывают, что в рассматриваемом случае максимально возможно достижение уровня унификации в смысле выбранного критерия до 80 %.

Однако при этом, допускается определенное снижение целевых характеристик, что приводит к снижению количественных оценок критерия «стоимость операции». Предпочтительным (рациональным) в этом смысле уровнем унификации является уровень в 60-65%.

Отметим также, что данный показатель при использовании его как уникального показателя унификации имеет ряд недостатков, в ряду которых выделим следующие.

Данный показатель не может быть явно учтен при оценке составляющих критерия комплексной технико-экономической эффективности: получаемые экономические эффекты в этом случае необходимо оценивать дифференцированно.

Также данный показатель не отражает значимость отдельных агрегатов в целом по изделию. В рассматриваемом случае можно добиться весьма высокого показателя уровня унификации, например, по конструктивным агрегатам более 90%. Однако создание модуля навигации может аннигилировать предполагаемые эффекты. Затраты на создание новой такого модуля могут составить 30-50% затрат на создание новой образца БПЛА в семействе. В этом случае эффекты от унификации крайне незначительны по сравнению с общими затратами на создание нового изделия. Сроки создания собственно модуля навигации могут в 2-3 раза превышать сроки создания остальных агрегатов и подсистем, что приведет не только к неоправданному использованию ресурсов при длительных сроках создания таких агрегатов и подсистем, но и фактически не приведет к ожидаемому (декларируемому) сокращению сроков их создания.

С другой стороны, учет стоимостных характеристик агрегатов в виде, например, весовых коэффициентов при оценке уровня унификации может исказить значимые параметры изделия. В рассматриваемом случае представляется важной «схожесть» вновь разрабатываемых образцов в семействе с базовым образцом. При использовании взвешенного показателя уровня унификации такая «схожесть» будет отражена недостаточно.

Выводы. Задача оценки уровня унификации систем по-прежнему актуальна в силу ее многозначности и сложности, унификации имеет существенные различия при технико-экономическом обосновании проектов.

Оценку уровня унификации необходимо и целесообразно проводить в привязке к целям и задачам, ставящимся при технико-экономическом обосновании проектов. Приоритетными целями работ по унификации, определяющими выбор метода оценки уровня унификации, являются следующие цели:

• сокращение сроков создания изделия;
• сокращение затрат на создание (разработку и серийное производство) и эксплуатацию изделия;
• сокращение затрат при эксплуатации и целевом использовании БПЛА.

Ожидаемые экономические эффекты при комплексной технико-экономической оценке работ по унификации существенны и значимы при технико-экономическом обосновании проектов и программ развития БПЛА.

Список источников

1. ГОСТ 23945.0-80. Унификация изделий. Основные положения. — Москва: Стандартинфом, 1980. — 6с.
2. Горелов Б.А., Давыдов А.Д., Силаев А.В., Тихонов А.В. Модели управления развитием распределенных технических систем. // Известия высших учебных заведений. Машиностроение. 2018. № 3 (696). С. 92-103.
3. Горелов Б.А., Давыдов А.Д., Тихонов А.В., Тужиков Е.З. Методы и модели оценки эффективности распределенных систем авиационной техники по критерию «стоимость-эффективность-время». // Стратегическая стабильность. 2019. № 1 (86). С. 20-25.
4. Горелов Б.А., Давыдов А.Д., Тихонов А.В. Задачи управления развитием помодульно распределенных систем авиационной техники // Экономика высокотехнологичных производств. — 2020. — Т. 1, № 1. — С. 37-48.
5. Салахутдинов И.Т. Экономическое обоснование оптимального решения проблемы выбора создания транспортного беспилотного летательного аппарата на различных стадиях жизненного цикла // Инновации и инвестиции. — 2021. — №2. — С. 35-38.

References

1. GOST 23945.0-80. Unifikaciya izdelij. Osnovnye polozheniya. — Moskva: Standartinfom, 1980. — 6s.
2. Gorelov B.A., Davydov A.D., Silaev A.V., Tihonov A.V. Modeli upravleniya razvitiem raspredelennyh tekhnicheskih sistem. // Izvestiya vysshih uchebnyh zavedenij. Mashinostroenie. 2018. № 3 (696). S. 92-103.
3. Gorelov B.A., Davydov A.D., Tihonov A.V., Tuzhikov E.Z. Metody i modeli ocenki effektivnosti raspredelennyh sistem aviacionnoj tekhniki po kriteriyu «stoimost’-effektivnost’-vremya». // Strategicheskaya stabil’nost’. 2019. № 1 (86). S. 20-25.
4. Gorelov B.A., Davydov A.D., Tihonov A.V. Zadachi upravleniya razvitiem pomodul’no raspredelennyh sistem aviacionnoj tekhniki // Ekonomika vysokotekhnologichnyh proizvodstv. — 2020. — T. 1, № 1. — S. 37-48.
5. Salahutdinov I.T. Ekonomicheskoe obosnovanie optimal’nogo resheniya problemy vybora sozdaniya transportnogo bespilotnogo letatel’nogo apparata na razlichnyh stadiyah zhiznennogo cikla // Innovacii i investicii. — 2021. — №2. — S. 35-38.

Для цитирования: Давыдов А.Д. Моделирование и оценки основных составляющих технико-экономической эффективности модульных БПЛА с учетом влияния унификации // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-29/

© Давыдов А.Д, 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 3.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 005.35

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_122

КОРПОРАТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ОДИН ИЗ ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY AS ONE OF THE MAIN ELEMENTS OF THE OIL AND GAS ENTERPRISES DEVELOPMENT STRATEGY

Мальков Дмитрий Эдуардович, аспирант, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации», г. Москва, Malkov-d@yandex.ru

Комарова Анна Викторовна, к.э.н., доцент, профессор, «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации», г. Москва, av-komarova@yandex.ru

Malkov Dmitry Eduardovich, postgraduate student, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «All-Russian Academy of Foreign Trade of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation», Moscow, Malkov-d@yandex.ru

Komarova Anna Viktorovna, Candidate of Economics, Associate Professor, All-Russian Academy of Foreign Trade of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation, Moscow, av-komarova@yandex.ru

Аннотация. Данная статья посвящена роли корпоративной социальной ответственности (КСО) в нефтегазовой сфере. В статье представлены различные определения КСО и обосновывается ее важность для создания устойчивого бизнеса и улучшения отношений с заинтересованными сторонами. В современном обществе корпоративная социальная ответственность (КСО) стала неотъемлемой частью успешной бизнес-стратегии для компаний во всех отраслях, в том числе и в нефтегазовой сфере. В связи с тем, что нефтегазовая отрасль является одной из ключевых отраслей мировой экономики, ее деятельность может оказывать значительное влияние на окружающую среду, общественное здоровье и благосостояние населения. Поэтому важно, чтобы нефтегазовые компании принимали ответственный подход к своей деятельности, учитывая интересы всех заинтересованных сторон и стремились к устойчивому развитию. В статье анализируются вызовы и проблемы, с которыми сталкиваются нефтегазовые компании в области КСО, а также представлены меры и примеры практик, которые могут помочь компаниям улучшить свою КСО. В целом, статья обращает внимание на важность КСО для нефтегазовой отрасли и подчеркивает, что ответственный подход к деятельности компаний в этой отрасли может способствовать не только устойчивому развитию бизнеса, но и улучшению жизни людей и сохранению природных ресурсов для будущих поколений.

Abstract. This article is devoted to the role of corporate social responsibility (CSR) in the oil and gas sector. The article presents various definitions of CSR and justifies its importance for creating a sustainable business and improving relations with stakeholders. In modern society, corporate social responsibility (CSR) has become an integral part of a successful business strategy for companies in all industries, including the oil and gas sector. Due to the fact that the oil and gas industry is one of the key sectors of the global economy, its activities can have a significant impact on the environment, public health and the well-being of the population. Therefore, it is important that oil and gas companies take a responsible approach to their activities, taking into account the interests of all stakeholders and strive for sustainable development. The article analyzes the challenges and problems faced by oil and gas companies in the field of CSR, and presents measures and examples of practices that can help companies improve their CSR. In general, the article draws attention to the importance of CSR for the oil and gas industry and emphasizes that a responsible approach to the activities of companies in this industry can contribute not only to sustainable business development, but also to improve people’s lives and preserve natural resources for future generations.

Ключевые слова: устойчивое развитие, КСО, нефтегазовая сфера, экономика, экология, нефтегазовый комплекс

Keywords: sustainable development, CSR, oil and gas industry, economy, ecology, oil and gas complex

Введение

Если 50-60 лет назад повестка бизнеса позволяла исключительно разовые акции в части КСО, то в настоящее время принципы КСО плотно вошли в перечень приоритетов мировых и отечественных компаний. Глобальные изменения в мировой экономике заставляют бизнес искать пути повышения эффективности с одной стороны, а государство, не имея ресурсов, ищет пути решения социально-экономических проблем за счет бизнеса, с другой стороны.

В литературе можно встретить различные термины, которые в сущности означают одно явление — «корпоративная социальная ответственность» или «социальная ответственность бизнеса» или «устойчивое развитие компании» и т.д. Принято считать, что термин «корпоративная социальная ответственность был популяризирован в 1953 году профессором Говардом Боуэном, который дал в своей книге «Социальная ответственность бизнесмена» определение корпоративной социальной ответственности, которое и по сей день можно считать актуальным: «КСО заключается в реализации той политики, принятии таких решений либо следовании такой линии, которые были бы желательны для целей и ценностей общества» [5, c. 4]. Считается, что ключевой задачей любой компании является исключительно увеличение прибыли. В преодолении данного тезиса видится основная проблема продвижения принципов КСО. Крупный бизнес, к которому относятся нефтегазовые компании должен прийти, как самостоятельно, так и под воздействием государства к пониманию того, что принципы КСО являются неотъемлемыми, обязательными частями эко-системы бизнеса. Что в тоже время удовлетворит и потребность акционеров в увеличении доходности и капитализации компаний.

Корпоративная социальная ответственность

Почему компании начинают использовать в своей работе различные подходы корпоративной социальной ответственности? Ключевая причина заключается в том, что это выгодно самой компании. Безусловно, такое объяснение выглядит циничным, однако забота об окружающей природе или развитие внутренних систем поддержки работников должно прежде всего работать на саму компанию и создавать ей положительный имидж. Р. Фримен, один из создателей концепции корпоративной социальной ответственности, исходит из базовой интуиции — компания не существует сепарировано от окружающего мира, от потребителей, коллег, инвесторов и т.д. Компания всегда находится в тесной связи с множеством заинтересованных лиц — так называемых стейкхолдеров. Кто же такие «стейкхолдеры»? Это лица или группы лиц непосредственно заинтересованы в управлении и решении стратегических задач и целей компании. Исходя из этого, сама компания должна быть заинтересована в удовлетворении не только своих целей, но и целей стейкхолдеров. Э. Фримен: «Стейкхолдерами являются группы, которые могут влиять на деятельность организации или, напротив, способны испытывать на себе влияние от деятельности организации, производимой ею продукции или оказываемых ею услуг и связанных с этим действий» [8, c. 2].

Чтобы быть успешной и конкурентоспособной, компания должна учитывать интересы стейкхолдеров, так как в противном случае ее ждут финансовые проблемы, репутационные риски и острая критика со стороны общественных организаций.

КСО или корпоративная социальная ответственность структурно состоит из совокупности множества бизнес-процессов, благодаря которым, через систему взаимодействия сторонние лица участвуют в удовлетворении социальных, экономических и других интересов. Эти лица могут выступать в качестве СМИ, потребителей, продавцов, акционеров персонала организации или же социальных групп [8]. Именно поэтому корпоративная социальная ответственность работает на трех уровнях: на уровне экономических процессов, где различные стратегии социальной ответственности делают компанию более прибыльной или инновационно; на социальном уровне, где происходит разработка имиджа компании, которая заботится о сотрудниках; и на экологическом уровне, где практики по охране окружающей среды делают компанию более привлекательной в глазах широких общественных масс, а также в глазах активистов или медиа-сообщества [5].

Эффективность корпоративной социальной ответственности можно оценить по различным параметрам. Это могут быть количественные\качественные показатели, соотношение тех затрат, что были потрачены на программу и тех результатов, которые были получены (в этом случае могут быть введены KPI, по которым затем проверяется эффективность программы [4]. Практики по социальной защите сотрудников могут выражаться в том, что компания предоставляет всем сотрудникам без исключения социальные льготы, различные варианты компенсаций или гарантий [4], а также различные внутренние HR проекты, которые направлены на повышение квалификации сотрудников, развитие определенных навыков, предоставление бесплатной психологической помощи и т.д. Важнейшим маркером того, что компания ответственно подходит к решению задач, это озабоченность самой компании вопросами корпоративной социальной ответственности и участие в решении проблем социального и экологического характера. Такая стратегия ведения бизнеса уже давно практикуется в Европейских странах, а на отечественном пространстве только начинает развиваться. Таким образом, корпоративная социальная ответственность направлена на улучшение имиджа — однако это не просто «пустые слова» и обещания, а реальные действия по разработке цельной стратегии по социальной ответственности. Безусловно, построение имиджа может быть как внешним, так и внутренним. Компания не может контролировать построение имиджа полностью, но может вносить значительный вклад в его конструирование, например, с помощью выстраивания принципов компании, стратегической цели развития, формулировкой миссии компании и проведением тематических мероприятий, направленных на реализацию своей миссии [7]. Невозможно просто «делать вид», что компания является социально ответственной, поэтому представление об имидже как о чем-то иллюзорном, сделанным «на продажу», ненастоящем — некорректны. Безусловно, мы не можем утверждать, что практики по защите окружающей среды или забота о сотрудниках и развитие внутренних коммуникаций являются искренними, но это и не интересует нас в исследовании, так как мы можем анализировать только то, что происходит на практике. Какие преимущества дает корпоративная социальная ответственность? Например, она укрепляет позицию бренда на рынке, повышает уровень инвестиций, а также влечет за собой рост продаж продукта и укрепление коллектива внутри компании [3, c. 95]. Необходимо подробнее рассмотреть, как протекают процессы построения корпоративной социальной ответственности в контексте работы компаний именно этого типа.

Корпоративная социальная ответственность в нефтегазовой сфере.

Предприятия нефтегазового комплекса обладают исключительным значением для развития не только экономики страны, но и для всего мира. Предприятия нефтегазового комплекса относятся к тяжелой индустриальной отрасли, которая подразумевает строительство нефтепроводов, заводов, формирование соответствующей инфраструктуры как производственной, так и социальной. Вертикально интегрированные нефтяные компании выстраивают вертикаль от добычи нефти до переработки и реализации продукции нефтегазового комплекса конечному покупателю. Данная отрасль является градо-системообразующей для целых регионов, на предприятиях отрасли работают сотни тысяч людей, что дополнительно накладывает на отрасль определенные социальные и экологические обязательства. Становление современных принципов КСО ведущих мировых нефтегазовых компаний произошло в конце XX и начале XXI веков. Являясь одним из важнейших секторов экономики, крупнейшие предприятия нефтегазовой отрасли формируют тренды развития и распространения опыта практик КСО как в своей сфере, так и в глобальном масштабе. Для понимания данного процесса необходимо рассмотреть опыт наиболее значимых нефтегазовых компаний мира.

Важной особенностью корпоративной социальной ответственности в нефтегазовой отрасли является то, что «КСО интегрирована в общую систему корпоративного управления, однако наличие постоянных структур, таких, как ко­митеты при советах директоров, постоянных рабочих групп по направлениям КСО, не ис­ключает использования проектного подхода к реализации конкретных программ КСО» [2, c. 223]. То есть корпоративная социальная ответственность — это не просто заявления о каких-то экологических проектах, а полноценная структура внутри компании, со своими сотрудниками, целями и задачами, бюджетами и отчетами. Также стоит отметить, что наиболее развитые компании привлекают в практики социальной ответственности своих стейкхолдеров и внешних инспекторов для контроля за воплощением своей концепции корпоративной социальной ответственности [2]. В настоящее время основными источниками энергии для человечества являются возобновляемые ресурсы в виде нефти, газа, природного угля. Параллельно ведутся активные разработки и инновационные исследования по использованию альтернативных источников энергии по использованию в качестве источников энергии солнца, воды, биомассы и прочее. Однако данные процессы носят долгосрочную перспективу и отказ от возобновляемых ресурсов пока невозможен. Деятельность всех нефтегазовых компаний как российских, так и зарубежных связана негативным воздействием на окружающую среду. Начиная от разведки, разработки месторождений и бурения скважин, добычи, транспортировки и заканчивая переработкой, реализации готовой продукции и негативными воздействиями для атмосферы при использовании (сгорании). Следствием геологоразведочных и эксплуатационных работ могут быть проседания земной поверхности, причем через 10-20 лет после разработки [6, c. 205]. Периодически происходят разрывы нефтепроводов, емкостей и цистерн для хранения нефти, аварии на танкерах, перевозящих нефть, после чего массы нефти разливаются по поверхности земли и акватории мирового океана, принося непоправимый ущерб окружающей среде. Локально, в местах разработки месторождений деятельность предприятий нефтегазового комплекса нарушает привычный, исторически сложившийся быт местного населения, особенно это характерно для районов Крайнего Севера. При вырубании лесов, заболачивании почвы, загрязнении водоемов нарушаются условия традиционных видов промыслов, люди теряют возможность заработка и средств существования, происходит утеря культурных традиций целых народов.

Также, необходимо отметить и тяжелые условия труда, присущие нефте-газодобыче и переработке [6]. Самыми крупными нефтегазовыми компаниями России являются ПАО «Газпром» и ПАО «НК «Роснефть». Обе компании имеют внутрикорпоративные стратегии в сфере КСО. При этом стратегии корпоративной социальной ответственности схожи, что объясняется и заимствованием передового мирового опыта и тем, что проблемы в отрасли в основном идентичны [6, с. 206].

Важно отметить, что многие компании нефтегазового сектора в России открыто декларируют приверженность принципам корпоративной социальной ответственности, выпускают ежегодные отчеты о своей деятельности в сфере устойчивого развития. Рассмотрим подробнее деятельность российских компаний нефтегазового сектора в контексте их стратегий реализации корпоративной социальной ответственности:

• Компания ПАО «Газпром» уже более 10 лет публикует в открытом доступе отчеты о своей деятельности в рамках концепции устойчивого развития и является членом Глобального договора ООН (UN Global Compact),
• Компания «Роснефть» является членом Глобального договора ООН (UN Global Compact), ежегодно публикует отчеты о своей деятельности в рамках ЦУР,
• С 2015 года компания ПАО «Татнефть» начала реализовывать Принципы и Цели устойчивого развития, присоединилась к Глобальному договору ООН.

Компании активно интегрируют в свою деятельность принципы устойчивого развития, на сайтах крупнейших компаний можно найти отчеты об их деятельности в рамках ЦУР и ознакомиться с теми практиками корпоративной социальной ответственности, которые компании внедряют в свою работу.

Однако специализированные рейтинги (по ESG) демонстрируют низкий уровень работы компаний нефтегазового сектора в сфере КСО, хотя при этом в тройку лидеров по объемам реализации среди российских компаний входят компании именно нефтегазового сектора [9].

Нефтегазовые корпорации являются крупным источником прибыли, который составляет немалую часть бюджетов некоторых государств. Также они являются одними из самых главных источников загрязнения окружающей среды, соответственно именно для этих компаний политика корпоративной социальной ответственности является наиболее актуальной [1, с. 2].  Корпоративная социальная ответственность в нефтегазовой сфере обусловлена такими факторами как большое количество предприятий градообразующего сектора, большой удаленностью, а также использованием трудовых и природных ресурсов в большом объеме [1, с. 4] Корпоративная социальная ответственность в России отличается от той, что присутствует у западных компаний. Ученые связывают это с различиями ведения бизнеса, условиями существования предприятия, ролью гражданского общества и разницей в законодательстве.

Список источников

1. Ашинова, М. К. Корпоративная социальная ответственность компаний нефтегазовой отрасли / М. К. Ашинова, С. К. Чиназирова, Г. В. Кадакоева // Colloquium-Journal. – 2019. – № 23-7(47). – С. 32-35.
2. Бакунов, А. В. Управление программами корпоративной социальной ответственности в нефтегазовом секторе (на примере компаний развитых и развивающихся стран) / А. В. Бакунов, А. Т. Коньков // Социология. – 2022. – № 2. – С. 223-232.
3. Гладких, И. О. Корпоративная социальная ответственность как современный подход к бизнесу / И. О. Гладких // Управление корпоративной культурой. – 2016. – № 1. – С. 54-60
4. Григорян, Е. С. Корпоративная социальная ответственность: Учебник для бакалавров / Е. С. Григорян, И. А. Юрасов. – Москва: Дашков и К°, 2016. – 248 с. – ISBN 978-5-394-02477-1. – EDN UIQTSX.
5. Завьялова, Е. Б. Корпоративная социальная ответственность: эволюция подходов и идей / Е. Б. Завьялова // Финансовый бизнес. – 2018. – № 2(193). – С. 26-31.
6. Кобозева, Е. И. Корпоративная социальная ответственность в нефтегазовой отрасли / Е. И. Кобозева, Т. Ю. Нечаева // Социально-гуманитарные проблемы образования и профессиональной самореализации (Социальный инженер-2021): сборник материалов Всероссийская научная конференция молодых исследователей с международным участием, Москва, 06–10 декабря 2021 года. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный университет имени А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)», 2021. – С. 204-210.
7. Сиротина К. В. Построение целостного имиджа компании // Маркетинг и маркетинговые исследования. – 2008. – №. 1. – С. 34-41.
8. Степанов, С. Г. Методы управления проектами корпоративной социальной ответственности предприятий нефтегазовой отрасли / С. Г. Степанов // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 48. – С. 572-580.
9.  ESG-Рэнкинг российских компаний (декабрь 2022 года): https://raex-rr.com/esg/ESG_rating (дата обращения: 06.02.2023).

References

1. Ashinova, M. K. Corporate social responsibility of companies in the oil and gas industry / M. K. Ashinova, S. K. Chinazirova, G. V. Kadakoeva // Colloquium-Journal. — 2019. — No. 23-7(47). — S. 32-35.
2. Bakunov, A. V. Management of corporate social responsibility programs in the oil and gas sector (on the example of companies in developed and developing countries) / A. V. Bakunov, A. T. Konkov // Sociology. — 2022. — No. 2. — P. 223-232.
3. Gladkikh, I. O. Corporate social responsibility as a modern approach to business / I. O. Gladkikh // Management of corporate culture. — 2016. — No. 1. — P. 54-60
4. Grigoryan, E. S. Corporate social responsibility: Textbook for bachelors / E. S. Grigoryan, I. A. Yurasov. — Moscow: Dashkov i K°, 2016. — 248 p. – ISBN 978-5-394-02477-1. -EDN UIQTSX.
5. Zavyalova, E. B. Corporate social responsibility: evolution of approaches and ideas / E. B. Zavyalova // Financial business. — 2018. — No. 2 (193). — S. 26-31.
6. Kobozeva, E. I. Corporate social responsibility in the oil and gas industry / E. I. Kobozeva, T. Yu. Nechaeva // Social and humanitarian problems of education and professional self-realization (Social engineer-2021): collection of materials All-Russian scientific conference of young researchers with international participation, Moscow, December 06–10, 2021. — Moscow: Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Russian State University named after A.N. Kosygin (Technology. Design. Art)», 2021. — P. 204-210.
7. Sirotina KV Building a holistic image of the company // Marketing and marketing research. — 2008. — no. 1. — S. 34-41.
8. Stepanov, S. G. Methods of managing projects of corporate social responsibility of oil and gas industry enterprises / S. G. Stepanov // Innovations. The science. Education. — 2021. — No. 48. — P. 572-580.
9. ESG-Ranking of Russian companies (December 2022): https://raex-rr.com/esg/ESG_rating (date of access: 02/06/2023).

Для цитирования: Мальков Д.Э., Комарова А.В. Корпоративная социальная ответственность как один из основных элементов стратегии развития предприятий нефтегазового комплекса // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-28/

© Мальков Д.Э., Комарова А.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 3.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.242.4

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_121

ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ДИСБАЛАНСОВ  В УСЛОВИЯХ ОБОСТРЕНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ВЫЗОВОВ

WAYS TO OVERCOME SOCIAL IMBALANCES IN THE CONDITIONS OF AGGRESSION OF GLOBAL CHALLENGES

Решетникова Е.Г., Институт аграрных проблем ФИЦ «Саратовский научный центр РАН», Саратов, Россия

Reshetnikova E.G., Institute of Agrarian Problems, Federal Research Center «Saratov Scientific Center of the Russian Academy of Sciences», Saratov, Russia

Аннотация. Рассмотрены теоретико-методологические аспекты обоснования путей преодоления социальных балансов в экономике замкнутого цикла, условия и факторы  процесса демпфирования дисбалансов. Анализ движения цен на продовольственные товары представлен  в региональном разрезе. Сравнение динамики вектора цен на продовольственные товары осуществлено между федеральными округами и между территориальными составляющими федеральных округов. Обоснованы предложения по регулированию цен на социально значимые продукты  в условиях продовольственной инфляции. Отмечена важность разработки новой модели социального развития, опирающейся на инклюзивные факторы экономического роста, снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации  уровня жизни.

Abstract. Theoretical and methodological aspects of the substantiation of ways to overcome social balances in a circular economy, the conditions and factors of the process of damping imbalances are considered. An analysis of the movement of prices for food products is presented in the regional context. Comparison of the dynamics of the food prices vector was carried out between the federal districts and between the territorial components of the federal districts. Substantiated proposals for the regulation of prices for socially significant products in terms of food inflation. The importance of developing a new model of social development based on inclusive factors of economic growth, a decrease in inter-regional and intra-regional differentiation of living standards was noted.

Ключевые слова: социальные дисбалансы, продовольственный рынок, цены на продовольственные товары, социально значимые продукты, торговые сети, торговая наценка, антимонопольное регулирование

Keywords: social imbalances, food market, food prices, socially significant products, retail chains, trade margin, antimonopoly regulation

Введение

В условиях новых глобальных вызовов и перехода России на экономическую модель замкнутого цикла для обеспечения устойчивого развития большое значение имеет преодоление различных социальных дисбалансов и  активное использование инклюзивных факторов экономического роста, в том числе снижения уровня социально-экономической дифференциации в региональном разрезе. Для обоснования новой модели социального развития в условиях циркулярной экономики необходим соответствующий теоретико-методологический базис. Однако, как показывает анализ  научной литературы, многие авторы видят кризисные явления современной экономической теории, обосновывают необходимость переосмысления цели экономического развития и разработки единой методологии , которая отвечала бы требованиям представителей различных течений экономической мысли. В частности, большие надежды  на создание единой методологии экономической науки возлагаются на углубленное изучение такой универсальной научной категории как экономическое время.[1]

В научной литературе экономические дисбалансы  рассматриваются как виды диспропорций в структуре, тенденциях развития, интересах, отношениях, механизмах взаимодействия, качественных характеристиках экономической системы на разных иерархических уровнях. [2] В качестве основных типов системных дисбалансов выделяют структурные, функциональные, целевые и дисбаланс между системой и внешней средой. Дисбаланс между системой и внешней средой рассматривается  как глобальный дисбаланс, отражающий действие многих факторов, которые имеют не только экономический характер. Социальные дисбалансы, представляя собой диспропорцию между денежными доходами, потребностями населения в товарах и услугах и возможностями их удовлетворения в сложившихся условиях на потребительском рынке, сигнализируют о нарушении макроэкономического равновесия хозяйственной системы и требуют оперативного государственного вмешательства.  Для  процесса демпфирования дисбалансов необходимы функциональная и структурная адаптация системы управления, выполнение закона Эшби,  в частности, создание  разнообразия управляющей подсистемы, которое должно превышать или  соответствовать изменению элементов управляемой системы (форм предпринимательства, процессов потребления, обмена, распределения, сбережения, механизмов ценообразования, торговли и т.д.). В условиях повышения значимости инклюзивных факторов устойчивого развития  важна разработка комплекса институциональных мер, направленных на повышение уровня жизни населения, обеспечение экономической доступности основных продуктов питания для всех доходных групп, стабилизацию внутреннего спроса на продовольствие.

Методы проведения исследования

 В процессе анализа ценовой ситуации на продовольственном рынке  в условиях обострения глобальных вызовов использовались абстрактно — логический  и монографический методы, метод сравнения, метод группировок.

Ход исследования

Анализ статистической информации свидетельствует о наличии продовольственной инфляции на национальном продовольственном рынке, причем по наблюдениям аналитиков увеличиваются в цене не только деликатесные продукты, но и социально значимые продукты. Общий тренд ценового роста на продовольственном рынке  в 2022 году имел определенные особенности в региональном разрезе. При осуществленном сравнительном анализе темпов роста цен на потребительские товары и услуги в каждом федеральном округе рассмотрены регионы с минимальным и максимальным уровнем медианного среднедушевого денежного  дохода  в 2021 году.

Как видно из таблицы 1 в ноябре 2022 года по сравнению с предшествующим  периодом в РФ имел место рост цен на все потребительские товары и услуги. Однако темп роста цен  на продовольственные товары был ниже темпа роста на непродовольственные товары и услуги, темп роста цен на непродовольственные товары был выше темпа роста на услуги: в целом по РФ темп роста цен на продовольственные товары составил 109,6 %, на непродовольственные товары — 112,6 % и на услуги — 110,9%. Аналогичная ситуация была характерна для большинства субъектов страны, однако наблюдались и определенные исключения. Например, в Москве темп роста цен на услуги опережал темпы роста цен как на продовольственные товары, так и на непродовольственные товары, составив соответственно : 113,1; 108,6 и 114,1 %, что объясняется относительно высоким уровнем реальных доходов населения и значительной востребованностью сферы услуг в мегаполисе. В то же время в ряде субъектов страны и в целом федеральных округов наблюдалась ситуация, когда темпы роста цен на услуги отставали от темпов роста цен на продовольственные и непродовольственные товары. Как правило, речь идет о менее развитых в социально-экономическом отношении территориальных составляющих, обладающих более низкими реальными доходами в расчете на душу населения и не самым лучшим состоянием социальной инфраструктуры. Например, в Псковской области в рамках анализируемого периода темп роста цен на продовольственные товары составил 109,9 %, на непродовольственные товары -114,0 % и на услуги — 107,8 %. Аналогичная ситуация имела место в целом по Южному федеральному округу – соответственно — 110,0; 112,7 и 109,5 %, в Республике Калмыкия — 107,5; 112,8 и 105,3 %.В целом по Северо-Кавказскому федеральному округу также отмечалась данная ситуация, выразившаяся в размере показателей на уровне — 109,8 ; 112,5 и 108,8 %.Однако  в округе для менее развитых в экономическом отношении территориальных составляющих была характерна аналогичная ситуация, а для более благополучных – несколько иная. Например, в Республике Ингушетия темпы роста цен составили – 119,5; 120,7 и 105,0 %, а в Республике Дагестан имели место следующие темпы роста цен -108,1; 111,9 и 108,5 %.  В Приволжском федеральном округе в целом сохранялась общероссийская тенденция, но в регионах с минимальным и максимальным медианным среднедушевым денежным доходом она была несколько иной, когда темп роста цен на продовольственные товары обгонял темп роста цен на услуги — соответственно в Республике Мордовия — 109,5 и 107,1% и  в Республике Татарстан — 110,7 и 110,3 %.Аналогичная ситуация имела место в Уральском и Сибирском федеральных округах, когда на среднерегиональном уровне темпы роста цен на продовольственные товары были ниже темпов роста на услуги : соответственно в Уральском округе – 108,6 и 109,6 %, в Сибирском округе -110,6 и 111,5 %.В то же время внутри округа в регионах с минимальным и максимальным уровнем среднедушевого медианного дохода темпы роста цен на продовольственные товары обгоняли темпы роста на услуги: соответственно в Курганской области -110,8 и 108,1 %, в Тюменской области — 107,0 и 107,1 %.В Республике Тыва соответственно — 111,9 и 107,0 %, в Красноярском крае -111,0 и 110,7 %.Для Дальневосточного федерального округа была характерна ситуация, когда в целом по округу темпы роста цен на продовольственные товары обгоняли  темп роста цен на услуги : соответственно — 112,4 и 107,7 %,такая же ситуация имела место в Республике Бурятия – 110,3 и 107,9 %.Однако,  внутри региона в отличие от ситуации в целом по округу, темп роста цен на продовольственные товары отставал от темпов роста цен на непродовольственные товары в ряде регионов. В Чукотском автономном округе наблюдались наиболее высокие темпы роста  цен на продовольственные товары — 107,1 ,а прирост цен на услуги даже был отрицательным — 96,7 %.Следует отметить, что в регионах с относительно более высоким уровнем жизни темпы роста цен на услуги были выше темпов роста цен на товары.

Выше среднероссийского темп роста цен на продовольственные товары наблюдался в  таких округах как Южный (110,0 %),Северо-Кавказский (109,8 %), Приволжский (109,9 %), Сибирский (110,6 %) и Дальневосточный (112,4 %).Более благополучными в этом отношении были Центральный федеральный округ, где темп роста продовольственных товаров были ниже, чем в среднем по стране (109,2 %) и Северо-Западный округ (108,6 %).Однако внутри данных округов такая относительно благополучная ситуация была характерна  для территориальных составляющих с более высоким медианным доходом на душу населения, составив в Москве и Санкт-Петербурге  — соответственно 108,3 и 107,1 %. Регионы с минимальными показателями медианного дохода в этих округах имели более высокие по сравнению с среднероссийским уровнем показатели темпов роста цен на продовольственные товары – Ивановская область (110,1 %) и Псковская область (109,9 %). Наибольший темп роста цен на продовольственные товары среди федеральных округов  был характерен для Дальневосточного федерального округа – 112,4 %, а среди регионов – для Республики Ингушетия -119,5 %. Наименьший темп роста цен на продовольственные товары из федеральных округов  был характерен для Северо-Западного федерального округа – 108,6 %, среди регионов — для Тюменской области  — 107,0 %. Кризисная ситуация сильнее проявляется в регионах с менее подготовленной институциональной базой, с более проблемной ситуацией с финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами. Это позволяет сделать вывод о наличии негативной тенденции усиления социально-экономических различий в региональном разрезе в условиях нарастания глобальных вызовов и угроз.

Результаты и обсуждение

 Продовольственная инфляция оказывает наиболее сильное воздействие на малообеспеченные  слои населения, величину и структуру их спроса на продовольствие. В России утвержден перечень социально значимых продуктов, цены на которые могут регулироваться государством. В него входят : говядина (кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), баранина (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), рыба мороженая неразделанная, масло сливочное , масло подсолнечное, молоко питьевое ,яйца куриные, сахар-песок , соль поваренная пищевая , чай черный байховый, мука пшеничная, хлеб ржаной, ржано-пшеничный хлеб и булочные изделия из пшеничной муки, рис шлифованный, пшено, крупа гречневая – ядрица, вермишель, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, яблоки [4]. Однако существуют исследования, которые предлагают сократить перечень данных товаров, убрав из него говядину и неразделанную замороженную рыбу. (Центр агропродовольственной политики РАНХиГС). [5] На наш взгляд, наоборот, следовало бы расширить данный список, представленный наиболее дешевыми продовольственными товарами из каждой товарной группы, которые покупают малообеспеченные слои населения. Следовало бы расширить данный перечень в отношении группы молочных продуктов, внеся в него кефир и творог, а также включив детское питание.

Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закон о торговле) предусмотрено право Правительства РФ осуществлять временное регулирование цен  в определённых случаях. В первоначальной формулировке статьи 8 Закона о торговле отмечалось, что если в течение тридцати дней на территории региона или нескольких регионов страны повышение розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, то Правительство РФ  имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на срок не более девяноста календарных дней. Однако ситуация в конце 2020 года, когда наблюдался значительный рост цен на продовольственные товары (сахар, подсолнечное масло, хлеб, муку) потребовала корректировки данного положения. В декабре 2020 года  рассматриваемая норма была скорректирована, Федеральным Законом от 30 декабря 2020 года № 500-ФЗ[6] были внесены дополнения в Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости .[7] Определено, что предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, реализуемые на территории одного или нескольких регионов страны могут устанавливаться Правительством РФ на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 60 календарных дней подряд в этих регионах повышение розничных цен на продовольственные товары составляет 10 и более процентов с исключением сезонного фактора.
Данная формулировка статьи позволяет осуществить более длительное наблюдение за динамикой цен и в большей степени отвечает интересам потребителей, производителей и торгующих организаций. Однако, это  экстренная мера и, по мнению исследователей, ограничение цен на социально значимые продукты несет в основном психологический эффект, замораживание цен может повлечь за собой дефицит товаров.

Вопрос необоснованного роста цен  относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы России. На официальных сайтах территориальных органов ФАС России в разделе «Главное» размещена информация о «горячих линиях» с актуальными контактами для обращений граждан по вопросам необоснованного роста цен товаров, услуг и их наличия. С ее помощью граждане могут сообщить о росте цен не только на продукты, но и на непродовольственные товары и услуги. Полученные сведения могут быть использованы для выявления необоснованного роста цен, а также принятия мер в отношении недобросовестных участников рынков.

В условиях сложной с точки зрения значительной продовольственной инфляции ситуации на продовольственном рынке была применена новая форма  сдерживания цен. На совещании в Минсельхозе РФ (с участием Минпромторга и ФАС) по стабилизации цен на продовольственные товары, в том числе был проработан вопрос о добровольном ограничении торговыми сетями торговой наценки на ряд продуктов питания в пределах от 0 до 5%. Речь шла о таких продуктах как хлеб, молочные продукты, сахар-песок и овощи борщевого набора, которые пользуются наибольшим спросом. Предполагалось, что эта максимальная торговая наценка будет действовать до начала нового сельхозяйственного сезона (до 1 июля 2022 года). Инициатива ретейлеров стала ответом на предложения государственных органов об обеспечении населения продуктами питания по доступным ценам. В рамках поручения Правительства РФ ФАС России, Минпромторг и Минсельхоз России разработали механизм ограничения торговыми сетями наценок на отдельные виды социально значимых продуктов. Механизм предполагает, что торговые сети добровольно принимают на себя обязательства о минимизации торговых наценок на четыре категории социально значимых товаров – молочную продукцию, хлебобулочные изделия, сахар и овощи «борщевого набора». Конкретные товарные позиции внутри каждой категории ретейлеры определяют самостоятельно. Это должны быть товары отечественного производства, наиболее востребованные по объемам продаж и представленные в магазинах в достаточном количестве. Гипермаркеты «Ашан» и «Атак», АО «Тандер» («Магнит») и ООО «О’Кей» первыми сообщили о готовности минимизировать наценки на ряд социально значимых товаров из  четырех групп путем добровольного снижения их уровня до 5%.Для информирования покупателей торговые сети  начали выделять продукты с ограниченными наценками на полках магазинов соответствующими специальными ценниками с пометкой «Социальный товар». По мнению ФАС России, ограничение торговых наценок на социально значимые продукты позволит повысить доступность продовольственных товаров для граждан.[8]В то же время  поставщики продовольствия выразили опасение в том, что  в силу доминирующего положения торговых сетей все финансовое бремя за это решение будет полностью переложено на плечи поставщиков. Чтобы избежать банкротств пищевых предприятий и обеспечить реальное снижение цен, по мнению аналитиков, важнейшей задачей остается ограничение  доминирующего положения торговых сетей  на продовольственном  рынке.

Ситуация является достаточно сложной по всей продовольственной цепочке. Так, в условиях санкций и изменившейся логистики торговые сети при закупке товара вынуждены делать 100-% предоплату. Торговые сети берут кредиты на предоплату минимум под 10 % годовых, которые они обязаны вернуть банку.[9] У производителя также существует множество  факторов роста себестоимости продукции, а именно подорожавшие корма, сельхозтехника, электричество, газ. Так, Союз пекарей  обратился в Правительство РФ с просьбой увеличить субсидии на дешевые сорта хлеба и хлебобулочных изделий – от батона «Студенческий» до макарон, поскольку увеличились затраты на оборудование. Необходимый размер субсидий необходимо увеличить  с 2,5 рублей до 7,5 рублей за килограмм. Рост цен на молочные продукты аналитики  объясняют ,прежде всего, повышением цен  на корма. Подорожание яиц связано с двумя причинами -ростом издержек производства и неполным замещением импортных инкубационных яиц. В национальной мясной ассоциации прогнозируют возможность увеличения себестоимости разных видов мяса на 15-20%, прежде всего, говядины. Даже беспошлинный завоз в Россию замороженной говядины в объеме 200 тысяч тонн из Бразилии не дал ожидаемого эффекта по стабилизации цены на внутреннем рынке, поскольку каждый посредник закладывал свою  наценку  из-за высокой степени неопределенности перспективы на рынке, что привело к существенному росту конечного уровня цены.

Заключение

Преодоление существенных социальных дисбалансов накапливающихся в предшествующие годы и обострившихся в условиях обострения глобальных вызовов последних лет требует от научного сообщества разработки стратегии развития с учетом современных реалий, обоснования необходимых направлений развития агропродовольственного комплекса и социальной сферы в новых условиях экономики замкнутого цикла. Аналитиками Вольного экономического Общества  подготовлен документ «Новые пути России (к вопросу о Стратегии развития России)». [10] Этот документ  обосновывает необходимость выработки  стратегии развития по пяти основным направлениям. [11] В качестве первого направления выделена необходимость новой социальной модели развития, имеющей цель  сокращения доли  малообеспеченного населения и увеличение удельного веса среднего класса. В число предлагаемых институциональных мер входит не только широкий круг мер по поддержке малообеспеченных социальных групп, но и предлагается введение на достаточно высоком уровне общероссийского стандарта услуг общественного и бюджетного секторов и оплаты труда при значительном повышении доли затрат труда в национальном продукте; меры по снижению межрегиональной и межотраслевой дифференциации в оплате труда; корректировка денежно-кредитной политики; меры налогового регулирования материального неравенства граждан. Назревшей мерой является дальнейшее повышение прожиточного минимума и введение необлагаемого налогового минимума. Комплекс оперативных и долгосрочных мер поддержки малообеспеченных слоев населения и смягчения различных форм социально-экономической дифференциации направлен на преодоление социальных дисбалансов в национальной хозяйственной системе.

Список источников

1. Желаева С.Э. Экономическое время в механизме самоорганизации экономической системы // Журнал экономической теории. 2015. № 1.С.69-74.
2. Щетилова Т.В. Cистемные дисбалансы макроэкономического развития: синергетический аспект // Журнал экономической теории. 2015. № 1. С. 54-68.
3. Доклад «Социально-экономическое положение России январь- ноябрь 2022 года»: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/compendium/document /50801 (дата обращения 17.03.2023).
4. Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены
   (утв.постановлениемПравительства РФ от 15 июля 2010 г. N 530) »: [Электронный ресурс].  Режим доступа:  https://base.garant.ru/12177401/#block_2000(дата обращения 17.03.2023).
5. В.Чуприн . Еда специального назначения //МК № 234 (596)14.12-20.12.2022
6. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 500-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://online.zakon.kz/m/document/?doc_id=35748212 (дата обращения 12.03.2023)
7. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 г. N 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения» (с изменениями и дополнениями): Режим доступа: [Электронный ресурс]: http://base.garant.ru/12177401/ (дата обращения 12.03.2023)
8. ФАС : «Ашан», «Атак», «О’ кей» и «Магнит» ограничат свои наценки на продукты на уровне 5% Режим доступа: [Электронный ресурс] : https://www.retail.ru/news/fas-ashan-atak-o-key-i-magnit-ogranichat-svoi-natsenki-na-produkty-na-urovne-5-1-marta-2022-214361/ (дата обращения 12.03.2023)
9. Чуприн В.Еду ждет новый ценовой рывок // МК.2022 №133(28.831)
10. «Новые пути России (к вопросу о Стратегии развития России)»: Режим доступа: [Электронный ресурс] : https://vk.com/wall-153391377_291 (дата обращения 12.03.2023)
11. Бодрунов С.Д. Cовременная стратегия развития требует поворота к планированию//экономическое возрождение России.2021.№ 3 (69).С.5-13.

References

1. Zhelaeva S.E`. E`konomicheskoe vremya v mexanizme samoorganizacii e`konomicheskoj sistemy` // Zhurnal e`konomicheskoj teorii. 2015. № 1.S.69-74.
2. Shhetilova T.V. Cistemny`e disbalansy` makroe`konomicheskogo razvitiya: sinergeticheskij aspekt // Zhurnal e`konomicheskoj teorii. 2015. № 1. S. 54-68.
3. Doklad «Social`no-e`konomicheskoe polozhenie Rossii yanvar`- noyabr` 2022 goda»: [E`lektronny`j resurs]. Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/compendium/document /50801 (data obrashheniya 17.03.2023).
4. Perechen` otdel`ny`x vidov social`no znachimy`x prodovol`stvenny`x tovarov pervoj neobxodimosti, v otnoshenii kotory`x mogut ustanavlivat`sya predel`no dopustimy`e roznichny`e ceny`(utv. postanovleniem Pravitel`stva RF ot 15 iyulya 2010 g. N 530) »: [E`lektronny`j resurs].  Rezhim dostupa:  https://base.garant.ru/12177401/#block_2000(data obrashheniya 17.03.2023).
5. V.Chuprin . Eda special`nogo naznacheniya //MK № 234 (596)14.12-20.12.2022
6. Federal`ny`j zakon Rossijskoj Federacii ot 30 dekabrya 2020 goda № 500-FZ «O vnesenii izmenenij v Federal`ny`j zakon «Ob oficial`nom statisticheskom uchete i sisteme gosudarstvennoj statistiki v Rossijskoj Federacii» i stat`yu 8 Federal`nogo zakona «Ob osnovax gosudarstvennogo regulirovaniya torgovoj deyatel`nosti v Rossijskoj Federacii». [E`lektronny`j resurs]. Rezhim dostupa: https://online.zakon.kz/m/document/?doc_id=35748212 (data obrashheniya 12.03.2023)
7. Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 15 iyulya 2010 g. N 530 «Ob utverzhdenii Pravil ustanovleniya predel`no dopustimy`x roznichny`x cen na otdel`ny`e vidy` social`no znachimy`x prodovol`stvenny`x tovarov pervoj neobxodimosti, perechnya otdel`ny`x vidov social`no znachimy`x prodovol`stvenny`x tovarov pervoj neobxodimosti, v otnoshenii kotory`x mogut ustanavlivat`sya predel`no dopustimy`e roznichny`e ceny`, i perechnya otdel`ny`x vidov social`no znachimy`x prodovol`stvenny`x tovarov, za priobretenie opredelennogo kolichestva kotory`x xozyajstvuyushhemu sub«ektu, osushhestvlyayushhemu torgovuyu deyatel`nost`, ne dopuskaetsya vy`plata voznagrazhdeniya» (s izmeneniyami i dopolneniyami): Rezhim dostupa: [E`lektronny`j resurs]: http://base.garant.ru/12177401/ (data obrashheniya 12.03.2023)
8. FAS : «Ashan», «Atak», «O’ kej» i «Magnit» ogranichat svoi nacenki na produkty` na urovne 5% Rezhim dostupa: [E`lektronny`j resurs] : https://www.retail.ru/news/fas-ashan-atak-o-key-i-magnit-ogranichat-svoi-natsenki-na-produkty-na-urovne-5-1-marta-2022-214361/ (data obrashheniya 12.03.2023)
9. Chuprin V.Edu zhdet novy`j cenovoj ry`vok // MK.2022 №133(28.831)
10. «Novy`e puti Rossii (k voprosu o Strategii razvitiya Rossii)»: Rezhim dostupa: [E`lektronny`j resurs] : https://vk.com/wall-153391377_291 (data obrashheniya 12.03.2023)
11. Bodrunov S.D. Covremennaya strategiya razvitiya trebuet povorota k planirovaniyu//e`konomicheskoe vozrozhdenie Rossii.2021.№ 3 (69).S.5-13.

Для цитирования: Решетникова Е.Г. Пути преодоления социальных дисбалансов  в условиях обострения глобальных вызовов  // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-27/

© Решетникова Е.Г., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 3.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.72

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_114

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В ЖИЛУЮ НЕДВИЖИМОСТЬ В САРАТОВЕ И МОСКВЕ

 COMPARATIVE ASSESSMENT OF THE ECONOMIC EFFICIENCY OF INVESTING IN RESIDENTIAL REAL ESTATE IN SARATOV AND MOSCOW

Гагина Ирина Сергеевна, к.э.н., доцент кафедры землеустройства и кадастров, ФГБОУ ВО Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова, E-mail: gaginairina2008@yandex.ru

Gagina Irina Sergeevna, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Land Management and Cadastre, Saratov State University of Genetics, Biotechnology and Engineering named after N.I. Vavilov, E-mail: gaginairina2008@yandex.ru

Аннотация. В данной статье рассматривается вопрос инвестирования в жилую недвижимость в условиях пространственного развития России на примере трех регионов – г. Саратова, г. Москвы и Московской области. Выборка сформирована из однокомнатных квартир в новостройках, проведён анализ рынка, особенностей ценообразования в различных сегментах по уровню их комфортности. Рассмотрены также основные факторы, которые оказывают влияние на ценообразование внутри рынка однокомнатных квартир данных городов. Автор устанавливает связь между инвестиционной привлекательностью недвижимости и инвестиционной привлекательностью региона. На основе сравнительного анализа ипотечного кредитования в рассматриваемых регионах в статье показано, каким образом среднестатистический житель данных регионов может самостоятельно приобрести квартиру в ипотеку. Рассчитывается размер переплаты в зависимости от срока ипотечного кредита. Данные по средней заработной плате учитываются за 2021 год. В качестве особого фактора рассматривается возможность приобретения квартир по льготной ипотеке. Кроме того, выполнен сравнительный анализ экономической эффективности инвестирования в квартиры для сдачи в аренду. Согласно проведенному исследованию, важнейшими факторами, оказывающими наибольшее влияние на стоимость жилья, в зависимости от региона являются расположение жилого комплекса относительно центра города, близость к метро, а также этажность квартиры. В заключении сделаны выводы по обоснованию инвестиционных решений в зависимости от региона: определяется, где наиболее выгодно самостоятельно приобретать однокомнатную квартиру с привлечением ипотечных средств, а где и на сколько лет наиболее выгодно сдавать однокомнатную квартиру в аренду.

Abstract. This article discusses the issue of investing in residential real estate in the context of the spatial development of Russia on the example of three regions – Saratov, Moscow and the Moscow region. The sample was formed from one-room apartments in new blocks of flats. Analysis of the market, pricing features in various segments in terms of their comfort level was carried out. The main factors that influence pricing within the market of one-room apartments in these cities are also considered. The author establishes a connection between the investment attractiveness of real estate and the investment attractiveness of the region. Based on a comparative analysis of mortgage lending in the regions under consideration, the article shows how the average resident of these regions can independently purchase an apartment with a mortgage. The amount of the overpayment is calculated depending on the term of the mortgage loan. Data on average wages are taken into account for 2021. As a special factor, the possibility of acquiring apartments on a preferential mortgage is considered. In addition, a comparative analysis of the economic efficiency of investing in apartments for rent was carried out. According to the study, the most important factors that have the greatest impact on the cost of housing, depending on the region, are the location of the residential complex relative to the city center, proximity to the metro, and the floor number of the block of flats. Conclusions are drawn on  justification of investment decisions depending on the region: it is suggested where it is most profitable to acquire a one-room apartment on one’s own with the help of mortgage funds, and where and for how many years it is most profitable to rent a one-room apartment.

Ключевые слова: пространственное развитие, жилая недвижимость, новостройки, рынок недвижимости, ипотечное кредитование, инвестирование, экономическая эффективность, Поволжье, Москва

Keywords: spatial development, residential real estate, new buildings, real estate market, mortgage lending, investment, economic efficiency.

Введение

Недвижимость представляет особую ценность в обществе, являясь объектом вложения, сохранения и приумножения финансовых средств, местом для проживания и хозяйственной деятельности человека.

Рынок жилой недвижимости занимает большую долю рынка недвижимости из-за наибольшего спроса. Каждая молодая семья стремится приобрести жильё на собственные средства, но чаще с привлечением ипотечного кредита ввиду высокой стоимости жилья. Наиболее обеспеченные слои населения инвестируют свои денежные средства в жилую недвижимость, так как она со временем растет в цене и приносит доход при сдаче в аренду (Siebert, R.B., Seiler, M.J., 2022).

В целом инвестиции в недвижимость оказывают реальное влияние на экономические процессы в обществе, доходы бюджета, социальные отношения. Так, в России присутствует тенденция внутренней миграции из регионов в центры, города федерального значения и их агломерации. Отток населения из регионов приводит к неравномерности расселения, что в итоге влечет за собой утечку квалифицированных специалистов и в целом негативно сказывается на развитии регионов страны. Считается, что в городах федерального значения и их агломерациях наиболее престижно и экономически выгодно жить, работать и приобретать недвижимость. Однако это, возможно, всего лишь стереотип, который возник достаточно давно: ещё Александр Грибоедов в 1824 году писал знаменитое – «Не быть тебе в Москве, не жить тебе с людьми; подалее от этих хватов, в деревню, к тетке, в глушь, в Саратов, там будешь горе горевать, за пяльцами сидеть, за святцами зевать».

Подтвердить или опровергнуть данные утверждения возможно с помощью сравнительного анализа экономической эффективности инвестирования в жилую недвижимость на периферии и в центре России.

Цель исследования – сравнительная оценка экономической эффективности инвестирования в жилую недвижимость на периферии и в центре России на примере г. Саратова, г. Москвы и Московской области.

Объектом исследования стали однокомнатные квартиры в новостройках на территории г. Саратова, г. Москвы и Московской области.

Предметом исследования являются особенности рынка жилой недвижимости и экономические условия инвестирования.

Информационной базой исследования послужили нормативно-правовая и методическая база рынка недвижимости, сайты продажи недвижимости и сайты банков, предоставляющих ипотечные кредиты.

Научная новизна исследования состоит в установлении связи между инвестиционной привлекательностью недвижимости и инвестиционной привлекательностью региона и места проживания населения, в выявлении зависимости стоимости квартир в новостройках от класса комфортности, этажа и удаленности от центра города.

Практическая значимость работы заключается в проведении сравнительной оценки экономической эффективности инвестирования в жилую недвижимость в г. Саратове, г. Москве и Московской области для принятия обоснованных решений.

При проведении исследования применялись методы системного анализа, монографический, экономико-статистический, нормативный, описательный методы, а также методы экономико-математического моделирования, графического и сравнительного анализа.

Характеристика рынка недвижимости

Рынок недвижимости представляет собой систему связанных между собой гибких механизмов, обеспечивающих производство, передачу и эксплуатацию объектов недвижимости, а также финансирование этих процессов^[1].

Таким образом, рынок недвижимости формирует, регулирует и развивает отношения, возникающие между инвесторами, застройщиками, подрядчиками, пользователями недвижимости в процессе строительства объекта недвижимости, между продавцами, покупателями, арендаторами, арендодателями, а также другими заинтересованными участниками в процессе формирования прав на недвижимость и между владельцами, управляющими и пользователями в процессе эксплуатации недвижимости (Улицкая Н.Ю., 2022).

Сегментирование рынков выполняется различными способами (это зависит от конкретных целей и задач исследования), однако за основу обычно принимается сегментация рынка жилья, при которой из общей массы объектов городской недвижимости выделяются:

• жилая недвижимость;
• офисная;
• индустриальная (склады, хранилища и т. п.);
• многофункциональная недвижимость (гостиницы, бары, спортивно-оздоровительные комплексы и т. п.)^[2].

Ключевыми факторами, регулирующими рынок любых товаров и услуг, в том числе рынок недвижимости, являются спрос и предложение.

Чтобы выполнить финансовый анализ рынка городской недвижимости, необходимо в первую очередь измерить его емкость и концентрацию^[3].

В научной литературе, как правило, упоминаются следующие особенности жилой недвижимости как товара:

• неоднородность, означающая, что дата постройки, коммуникации, благоустроенность, качество, местонахождение жилья существенно различаются, и в результате определенные субрынки жилой недвижимости имеют своих покупателей, которые, тем не менее, могут переходить с одного субрынка на другой. Данное обстоятельство указывает на необходимость постоянных маркетинговых исследований рынка жилой недвижимости, а также на целесообразность своевременных изменений в градостроительной политике;
• долговечность, которая создает необходимость в управлении процессами ремонта ветхого жилья, а также приводит к появлению рынка вторичной недвижимости. Долговечностью также обусловлено существование разнообразных финансовых схем приобретения недвижимости (залог, различные виды ипотеки и т.д.);
• высокая стоимость жилья, что предусматривает классификацию потребителей по их платежеспособности и влечет за собой появление различных схем приобретения жилой недвижимости (это является также следствием долговечности жилья);
• привязка к определенному месту, что включает в критерии выбора недвижимости характеристики не только самого жилого объекта, но и его расположения (экологические, транспортные, инфраструктурные, социальные и другие особенности).

Территориальная закрепленность объектов городской недвижимости обуславливает необходимость рассмотрения проблем их развития с позиций регионального управления (Broxterman, D., Zhou, T., 2023).

Регион – это часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных особенностей. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект РФ. Существует мнение, что вся тяжесть социально-экономических реформ переносится с федерального уровня на регионы. Во многом это справедливо. Очевидно, что конкретные инвестиционные программы, обеспечивающие выход всей страны из кризиса, в подавляющем большинстве случаев в условиях рыночной экономики должны зарождаться и реализовываться на региональном уровне. При этом главная задача региональных администраций состоит в том, чтобы создать все условия для ускорения инвестиционного процесса как на стадии формирования инвестиционных программ, так и на стадии их реализации (Комов Н.В., Шарипова С.А., Носов С.И., Цыпкин Ю.А., 2021; Marcato, G., Nanda, A., 2022).

Влияние региональных факторов привлекательности городской недвижимости представлено на рисунке 1.

С точки зрения решения инвестиционных проблем в нашей стране выделяют двенадцать типов регионов:

Тип 1A. Максимальный потенциал – минимальный риск.

Тип 2A. Средний потенциал – минимальный риск.

Тип 3A. Низкий потенциал – минимальный риск.

Тип 1B. Высокий потенциал – умеренный риск.

Тип 2B. Средний потенциал – умеренный риск.

Тип 3B1. Пониженный потенциал – умеренный риск.

Тип 3B2. Незначительный потенциал – умеренный риск.

Тип 1С. Высокий потенциал – высокий риск.

Тип 2С. Средний потенциал – высокий риск.

Тип 3C1. Пониженный потенциал – высокий риск.

Тип 3C2. Незначительный потенциал – высокий риск.

Тип 3D. Низкий потенциал – экстремальный риск.

Москва и Московская область относятся к типу регионов 1B с высоким потенциалом и умеренным риском. Саратовская область – к типу 2B со средним потенциалом и умеренным риском (Цыпкин Ю.А., 2021).

Факторы, определяющие уровень привлекательности жилой недвижимости, могут быть представлены следующими группами: характеристики жилья, местоположение и окружение жилья; экономические условия приобретения и владения; юридические основы приобретения и владения (Стрельникова Т.А., 2021, 2022; Moralı, O., Yılmaz, N., 2022).

В российской практике рынок жилой недвижимости классифицируется по уровню жилых объектов: стандартное или массовое жильё (эконом), жильё повышенной комфортности (комфорт) и так называемое «элитное» жильё (бизнес и элита). Эта классификация достаточно условна, и основные факторы, которые принимаются во внимание, – это комфортность и эксклюзивность объекта, наличие дополнительных удобств и услуг, расположение, от чего, как следствие, зависит цена недвижимости (Бондарева Л.Н., 2012).

Анализ рынка недвижимости

Нами проведён анализ рынка однокомнатных квартир в новостройках по сегментам: эконом-, комфорт- и бизнес-класса в г. Саратове, г. Москве и Московской области.

На июнь 2022 года в Саратове открыто 2 757 предложений по продаже однокомнатных квартир. В данное значение входит совокупность всех выставленных вариантов. С учетом количества жителей трудоспособного возраста на сегодняшний день (468 566 человек) на 1 квартиру, выставленную на продажу, приходится 170 местных жителей трудоспособного возраста.

По запросу «однокомнатные квартиры Москва», используемого при анализе, открытый источник предлагает 27 670 объявлений. При учете количества трудоспособного населения Москвы в 5,023 млн. человек на одну квартиру, выставленную на продажу, приходится 182 местных жителей трудоспособного возраста. Ожидаемый спрос в таком случае складывается выше спроса в Саратове. Численность населения Московской области выше численности населения всех остальных субъектов, кроме Москвы. На сегодняшний день численность трудоспособного населения в Московской области составляет порядка 2,3 миллиона человек. При этом на продажу выставлено 23 263 однокомнатных квартир. Таким образом, на одну выставленную на продажу квартиру приходится 99 местных жителей.

В данном разделе рассмотрены также основные факторы, которые оказывают влияние на ценообразование внутри рынка однокомнатных квартир данных городов, а также степень их значимости (Billio, M., Costola, M., Pelizzon, L., 2022).

Так, одним из первоначальных факторов выбора является категория жилья – от эконом- до бизнес-класса (мы не учитывали элитные постройки с целью корректных сравнений между регионами). Для увеличения точности за базу исследований приняты квартиры без ремонта в домах соответствующих классов. Жилые комплексы (далее – ЖК) выбраны по следующим признакам:

• класс дома,
• отсутствие ремонта в квартире,
• наименьшая удаленность от центрального района города и между выбранными объектами.

В г. Саратове увеличение стоимости квадратного метра в домах бизнес-класса относительно прочих приравнивается к коэффициенту 1,5. Факторами высокого коэффициента являются наличие консьержа, охрана территории системой контроля, наличие современных систем инженерных коммуникаций, включая вентиляцию, кондиционирование, отопление и водоснабжение под контролем единой диспетчерской службы, а также тот факт, что дома бизнес-класса, имеющие однокомнатные квартиры, в Саратове на данный момент отсутствуют (рис. 2). Фактический коэффициент удорожания дома бизнес-класса в данной работе относительно экономкласса в Москве составляет 1,1. Сравним с Московской областью, где этот коэффициент составляет 1,2. Это означает, что повышение класса ЖК, в котором расположена квартира, влечет наибольшее возрастание цены квартиры в Саратове, затем следует Московская область, в Москве же этот фактор имеет минимальное значение среди рассмотренных городов, уступая фактору расположения, который будет рассмотрен далее.

Еще одним из базовых признаков при выборе жилой недвижимости является географическое расположение, в том числе удаленность от центра.  В силу того, что сравнение по расстоянию в фактической удалённости в Саратове, измеряемое в километрах, несопоставимо с базой квартир Москвы и Московской области, примем актуальные границы центральной части соответствующих городов, остальные приняв за отдаленные районы города. Коэффициент увеличения стоимости квартиры при расположении в центре относительно окраины города в Саратове составляет 1,6 (рис.3). При этом коэффициент увеличения заложен не только на географическое расположение ЖК, но и на материалы, используемые во время строительства дома, а также его внешний вид и обслуживание. Коэффициент увеличения стоимости одного квадратного метра в однокомнатной квартире в центре Москвы и за пределами третьего транспортного кольца составляет 1,47. Интересно отметить, что аналогичный коэффициент на рынке жилой недвижимости в Саратове составил 1,6. Кроме того, если в Саратове с удалением от центра города снижается и цена, и уровень используемых в строительстве материалов, и оснащённость домов в рамках одного класса, то на рынке Москвы ситуация складывается иным образом. Несмотря на то, что коэффициент изменения в Саратове и Москве практически одинаков, Москва при сокращении цен в удалении от центральной части города максимально сохраняет высокое качество в процессе построения дома, создании его инфраструктуры и благоустройства. Максимальный коэффициент отклонения стоимости в зависимости от дальности расположения составляет в Московской области 1,95. Это означает, что в Москве наименее заметно влияние фактора удаленности от центра города в связи с сохранением качества строительства ЖК и удобной транспортной развязкой и доступностью. В Саратове данный коэффициент выше, чем в Москве, что объясняется тем, что в строительстве ЖК в центре Саратова и в удалении от центра заметно изменение качества и материалов построения ЖК. В Московской области максимальный коэффициент среди изученных объясняется прежде всего большими расстояниями и удаленностью от Москвы (Иванова Н.А., 2021).

Еще одним фактором, напрямую влияющим на спрос и цену квартир и являющимся корректно сравнимым и сопоставимым, выступает этаж, на котором расположена квартира. В целях анализа влияния этажа на стоимость квартиры рассмотрим различные варианты однокомнатных квартир в рамках одного дома.

В Саратове наиболее доступными с экономической точки зрения являются квартиры, расположенные на первом этаже (52 354 руб./кв.м.) и на последнем (в данном случае на 10 этаже – 60 193 руб./кв.м.), причем последний этаж является более дорогим по стоимости, чем первый (на 13,2%). Стоимость квартир на 8 этаже (59 553 руб./кв.м.) стремится к стоимости квартир на последнем этаже, имея отклонение лишь на 1%. Это означает, что коэффициент максимального отклонения по стоимости в зависимости от этажа расположения квартиры составляет 1,3 (рис. 4). В Москве аналогичный коэффициент составляет 1,1. Это означает, что в Москве рынок устойчив к такому фактору, как номер этажа, при расчете стоимости квартиры, и покупатель не имеет очевидных выгод при приобретении квартир на нижних или на верхних этажах, однако на рынке жилой недвижимости Саратова данный фактор играет определенную роль. Коэффициент изменения стоимости одного квадратного метра в зависимости от номера этажа в ЖК «Бригантина» Московской области составляет также 1,1. Это означает, что стоимость квадратного метра квартир в Московской области, как и в Москве, слабо зависит от этажности квартиры, а значит, этаж при покупке квартиры в Московской области также не является фактором, значительно влияющим на формирование ее конечной стоимости.

Таким образом, на сегодняшний день рынок жилой недвижимости на примере однокомнатных квартир г. Саратова представлен во многих сегментах. Предлагаемые к продаже квартиры расположены во всех районах города, имеют разный уровень комфорта, а значит, и ценовой диапазон.  Разнообразие предложений на рынке позволяет учесть интересы потенциальных покупателей и значительно скорректировать стоимость жилья в зависимости от расположения (коэффициент удорожания 1,6), с учетом этажности квартиры (с коэффициентом 1,3), а также с учетом типа дома (коэффициент 1,5) (Стрельникова Т.А., 2010).

На основе проанализированных данных и после сравнения с рынком жилой недвижимости Саратова становятся заметны отличительные черты рынка жилой недвижимости Москвы. Так, если рынок Саратова насыщен домами эконом- и комфорт-классов, то рынок Москвы практически не располагает домами экономкласса в пользу бизнес- и премиум-квартир. Этажность, согласно вычислениям по квартирам Саратова, имеет слабое влияние на ценовую политику однокомнатных квартир в Москве – очевидных выгод в стоимости в зависимости от этажности квартиры на примере рассмотренного ЖК не наблюдается (Иванова Н.А., 2020).

Основным фактором, который учитывается рынком при формировании цен на жилую недвижимость в Москве, является ее расположение относительно центра города, поэтому данный фактор представляется наиболее важным при поиске и выборе однокомнатных квартир в Москве (Иванова Н.А., 2018).

Предложение однокомнатных квартир в Московской области разнообразно: на рынке имеется больше предложений домов экономкласса, чем в Москве, и бóльшее количество домов бизнес-класса, чем в Саратове. Фактор удалённости от центра является ключевым при определении стоимости одного квадратного метра жилья в рассматриваемых ЖК, еще одним важным фактором является класс дома (увеличение стоимости квадратного метра при увеличении класса дома от эконом до бизнес с соответствующим увеличением комфортабельности домов), а наименьшим по влиянию на стоимость фактором является этажность, при учете которой уровень цен на квартиры одного типа в одном доме фактически неизменен.

Таким образом, рынки жилой недвижимости крупных городов, рассмотренные выше, обладают высоким предложением однокомнатных квартир разных сегментов, ценовых диапазонов и характеристик.

В данной статье изучена возможность приобретения однокомнатной квартиры в ипотеку на примере Саратова, Москвы и Московской области.

В первые два месяца 2022 года доля покупок жилья в ипотеку находилась в пределах 60%, в марте увеличилась до 67%, в последующие месяцы достигла 70%. Данный рост обусловлен изменениями в условиях по предоставлению кредита с государственной поддержкой, в том числе семейной ипотеки, а также возможностью применения комбинированных программ, предполагающих получение субсидий от девелоперов и ипотеки для специалистов в сфере IT. Описанные меры позволили отрегулировать ставку и, как следствие, размер ежемесячного платежа.

Сравним минимально доступные ставки, предлагаемые банками на сегодняшний день (табл. 1).

В связи со ставками не ниже 10% возможность получения льготной ипотеки является значимым фактором развития рынка жилой недвижимости в Саратове. Поддержка спроса населения города на ипотечные кредиты и непрерывная реализация проектов застройщиков стали возможны именно с помощью программы государственной поддержки. Согласно данным банка «ВТБ», «по итогам первого квартала текущего года ипотечные заемщики в регионе оформили кредитов на 1,7 млрд рублей, что на 30% превышает результат за январь–март прошлого года». Также увеличен лимит по кредиту: на сегодняшний день он составляет 6 млн. руб., ранее – 3 млн. руб., что позволит жителям Саратова оформить ипотеку в ближайшее время ввиду меньшей необходимости накапливания денежных средств и, следовательно, более оперативно провести сделку по приобретению жилой недвижимости.

Изучим актуальные процентные ставки и переплаты в зависимости от количества лет, на которые рассчитан ипотечный кредит, среди однокомнатных квартир в новостройках класса комфорт 2022 года сдачи относительно среднего дохода граждан по каждому городу. (табл. 2).

При этом средняя заработная плата в Саратовской области, по данным Саратовстата за 2021 год составляет 37408 руб. Это означает, что среднестатистическому жителю города, который самостоятельно приобретает квартиру, банк имеет основания отказать в заключении ипотечной сделки.

Рассмотрим пути выхода из данной ситуации. Предположим, что ипотечный кредит можно оформить на более длительный период. При увеличении срока ипотечного займа до 25 лет платеж сокращается до 25 153 руб./мес., при этом необходимый уровень имеющейся заработной платы снизится недостаточно – лишь до 41 922 руб./мес.

Таким образом, возможность покупки квартиры в ипотеку единолично среднестатистическому жителю Саратова при имеющейся процентной ставке недоступна. Однако при первоначальном взносе 34% (который составит 1 150 00 руб.) на срок 20 лет ежемесячный платеж составит 21 765 руб., а необходимый доход сократится до реалистичного уровня 36 275 руб./мес.

Одним из факторов, способствующих развитию рынка жилой недвижимости в Саратове, выше была выделена возможность получения льготной ипотеки. На сегодняшний день ставка льготной ипотеки составляет 6%. Сравним платежи в расчете по данной ставке (табл. 3).

Таким образом, при наличии льготной ставки возможно получение ипотеки, соответствующей минимально необходимому уровню дохода, на срок от 20 лет. При ежемесячных выплатах менее половины от средней заработной платы ипотека возможна лишь на срок от 25 лет. В таком случае переплата составит 2 515 200 руб. при сумме кредита 2 634 000 руб., а при сроке ипотеки в 30 лет переплата превысит сумму кредита – 3 115 920 руб.

Для сравнения покупки однокомнатной квартиры в Москве используем аналогичную ипотечную ставку величиной 10,5% (Сбербанк). Минимальный взнос рассчитан в виде 20% от стоимости (2 664 718 руб.) (табл. 4).

Так, при покупке данной квартиры ежемесячный платеж на протяжении 20 лет составит 106 064 руб./мес. При этом минимальный доход, который необходимо иметь потенциальному покупателю, составляет 176 774 руб./мес. Согласно данным Росстата за 2021 г. средняя заработная плата в Москве составила 112768 руб. Таким образом, в Москве, как и в Саратове, самостоятельное приобретение человеком однокомнатной квартиры также невозможно ввиду того, что реальный доход ниже минимально допустимого для банков уровня. Возможность одобрения ипотеки со ставкой 10,5% присутствует лишь при первоначальном взносе 42% (который составит 5 700 000 руб.). В таком случае при ипотеке на срок 20 лет ежемесячный платеж составит 69 736 руб., а необходимый доход сократится до реалистичного уровня 116 227 руб./мес.

Далее была изучена возможность приобретения в Москве квартиры по льготной программе (табл. 5). Так, при наличии льготной ставки 6% получение ипотеки, соответствующей минимально необходимому уровню дохода, возможно сроком от 25 лет. При минимально возможных ежемесячных выплатах ипотека возможна сроком от 30 лет, при этом платеж будет составлять более половины от средней по городу заработной платы. В таком случае переплата составит 12 306 250 руб. при сумме кредита 10 623 590 руб.

Возможность приобретения жилой недвижимости имеет высокий спрос и в Московской области. Согласно прогнозу Министерства финансов РФ, в ближайшие несколько месяцев для ипотечного рынка, в том числе Московской области, будет характерен стабильный рост после заметного спада в апреле и мае 2022 года. Факторами, которые способны оказать положительное влияние на данный процесс, являются также снижение ставок по ипотеке и возможность участия в льготных программах. Кроме того, для Московской области действует особая программа под названием «социальная ипотека».

При расчете приобретения однокомнатной квартиры в Московской области использована аналогичная предыдущим расчетам ипотечная ставка величиной 10,5% (Сбербанк). Минимальный взнос также рассчитан в виде 20% от стоимости квартиры и составляет 2 664 718 руб. (табл. 6). При покупке такой квартиры ежемесячный платеж на протяжении 20 лет составит 42 294 руб./мес. Минимальный доход, которого достаточно для одобрения ипотеки банком, составляет 70 490 руб./мес. Согласно данным Росстата за 2021 год, средняя заработная плата в Московской области составила 64 041 руб. Это означает, что в Московской области, как и в Москве и в Саратове, невозможно самостоятельное приобретение человеком однокомнатной квартиры по уровню среднего дохода на срок 20 лет.

Таким образом, при имеющейся процентной ставке 10,5% у среднестатистического жителя Московской области отсутствует возможность самостоятельной покупки квартиры в ипотеку (табл. 7).

Однако стоит отметить, что разрыв между необходимой и фактической заработными платами в Московской области наименьший (64 585 руб./мес. для ипотеки на 30 лет против 60 929 руб./мес. средней заработной платы в области, что составляет 5,66%). Для сравнения аналогичный разрыв в Саратове составляет 8,72% (40 615 руб./мес. необходимой заработной платы против 37 408 руб./мес. средней) и 28,16% в Москве (116 354 руб./мес. необходимой заработной платы против 112768 руб./мес. средней). Это означает, что человеку со среднестатистической заработной платой вероятнее всего приобрести квартиру в Московской области, работая в Подмосковье, чем в других рассмотренных городах (в Москве и Саратове). Возможность приобретения квартиры в ипотеку со ставкой 10,5% появляется лишь при первоначальном взносе 24% (который составит 1 300 000 руб.). В таком случае при ипотеке на срок 20 лет ежемесячный платеж сократится до 36 547 руб., а необходимый доход составит 60 912 руб./мес., что позволит самостоятельному покупателю получить одобрение банка на получение ипотеки.

Изучена также возможность приобретения квартиры по льготной программе. Так, при выборе ежемесячной выплаты, не превышающей половины средней заработной платы, кредит доступен на 20 лет. В таком случае переплата составит 3 047 712 руб. при сумме кредита 4 236 288 руб. при ежемесячном платеже 30 350 руб./мес.

Далее рассмотрим эффективность и сроки окупаемости инвестиций в однокомнатную квартиру в Саратове, Москве и Московской области. Для корректности сравнения были отобраны квартиры одного класса, не имеющие ремонта. Рассчитан средний доход, получаемый при сдаче квартиры в аренду, согласно средним ценам на рынке при учете возможного простоя при сдаче квартиры (табл.8).

При сравнении трех регионов оказывается, что наиболее эффективно покрыть стоимость квартиры с помощью ее сдачи в аренду в Саратове (за 18 лет), чем в Московской области (за 23 года) либо в Москве за (25 лет).

Выводы

Подводя итог проделанной работе, изложим ряд основных её результатов и выводов.

1. Рынок жилой недвижимости в Саратове, Москве и Московской области имеет целый ряд предложений, отвечающих разнообразным характеристикам и запросам. Однокомнатные квартиры в рассматриваемых регионах представлены в различных сегментах и ценовых диапазонах, а значит, обеспечивают спрос потенциальных покупателей с учетом многих факторов (расположение в городе, транспортная обеспеченность, этаж, на котором расположена квартира, класс дома и т.д.). Факторами, оказывающими наибольшее влияние на стоимость жилья в г. Саратове, являются расположение жилого комплекса в зависимости от центра города и этажность квартиры. В Москве и Московской области основным фактором формирования цены является географическое расположение относительно центра города, а также близость к метро.
2. Самостоятельное приобретение однокомнатной квартиры с привлечением ипотечных средств (по усредненным для каждого города расчетам) наиболее выгодно в Московской области. Так, именно за пределами Москвы при сроке ипотеки на 20 лет житель Подмосковья сможет получить одобрение от банка на получение ипотеки. В Москве и Саратове текущая средняя заработная плата ниже необходимого для одобрения ипотеки уровня дохода, поэтому ипотека доступна либо с увеличением доли первоначального взноса, либо при участии в льготной программе с пониженным ипотечным процентом.
3. При расчете срока окупаемости инвестиций в однокомнатную квартиру в рассматриваемых регионах наиболее эффективным выявлено приобретение однокомнатной квартиры для последующей сдачи в аренду в Саратове. Согласно средней стоимости однокомнатных квартир и средней арендной плате на 2021 год, окупаемость квартиры в Саратове в среднем составит на 5 лет меньше, чем в Московской области и на 7 лет меньше, чем в Москве.

Таким образом, предложение на рынке однокомнатных квартир разнообразно, при этом в зависимости от целей и возможностей потенциального покупателя следуют выбирать тот или иной город. Так, для инвестиций денежных средств (сдачи в аренду) наиболее выгодным является приобретение квартиры в Саратове, для самостоятельной покупки и проживания – квартира в Московской области.

Список источников

1. Иванова Н.А. (2020). Разработка подходов по развитию жилищного строительства в городском округе Балашиха // Международный журнал прикладных наук и технологий INTEGRAL. № 2(2). С.12.
2. Иванова Н.А. (2021) Основное содержание комплекса мер по развитию проектов девелопмента в муниципальных образованиях // Московский экономический журнал. №4. С. 5.
3. Иванова Н.А. (2018) Основные направления перспектив развития жилищного строительства на местном уровне // Московский экономический журнал. №4. С. 28.
4. Комов Н.В., Шарипова С.А., Носов С.И., Цыпкин Ю.А. (2021) Устойчивое пространственное развитие. Москва: Изд-во гос. ун-та по землеустройству. 752 с.
5. Попова И.В., Шиндяпина С.В. (2017). Влияние рынка ипотечного кредитования на стимулирование рынка жилой недвижимости // Успехи современной науки. № 3(4). С.182-184
6. Стрельникова, Т. А. (2021) Аналитический инструментарий оценки экономической безопасности инвестиций в недвижимость / Т. А. Стрельникова, А. Д. Лаврова // Национальная безопасность Российской Федерации: правовые и экономические аспекты : Сборник научных статей. – Саратов : Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина — филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2021. – С. 141-148
7. Стрельникова, Т. А. (2010) Исследование тенденций развития рынка недвижимости города Саратова в условиях кризиса / Т. А. Стрельникова // Актуальные проблемы современного менеджмента: сборник научных трудов / Федеральное агентство по образованию, Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы им. П. А. Столыпина». Том Выпуск 3. – Саратов : Поволжская академия государственной службы им. П. А. Столыпина, 2010. – С. 54-60
8. Стрельникова, Т. А. (2015) Исследование показателей рейтинговой оценки институтов рынка недвижимости по международной методике Скоркардинга / Т. А. Стрельникова // Современные технологии управления. – 2015. – № 1(49). – С. 37-42
9. Стрельникова, Т. А. (2022) Схема погашения кредита как стимул ответственного инвестирования / Т. А. Стрельникова // Актуальные вопросы права в банковской сфере : Материалы Международного правового банковского форума, Самара, 23–24 сентября 2021 года / Редколлегия: В.Д. Богатырев, А.Г. Безверхов, А.В. Юдин, И.В. Кондрашов, А.Г. Анащенко. – Самара: Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева, 2022. – С. 373-376
10. Улицкая Н.Ю., Батаева А.В. (2018) Правовое регулирование рынка жилой недвижимости // Журнал «Вектор экономики». №4 (22). С.36-40.
11. Цифрова, Р.-М.В., Гагина И.С. (2017) Роль кадастровой деятельности в обеспечении инвестиционной привлекательности территорий // Региональная власть, местное самоуправление и гражданское общество: механизмы взаимодействия: сборник трудов научной конференции. Саратов: Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина — филиал РАНХиГС. С.159-160.
12. Цифрова, Р.-М.В., Гагина И.С., Крылов С.Н. (2018) Учет влияния кадастровой информации на реализацию стратегии пространственного развития Российской Федерации // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. Москва: Издательский дом «Панорама». №8. С. 42-47.
13. Цыпкин, Ю.А., Козлова Н.В., Ильичев К.С., Пакулин С.Л., Феклистова И.С. (2021) Устойчивое развитие региона как пространственного социально-экономического образования // Труды мировой науки: проблемы, перспективы и инновации: сборник трудов конференции. Издательство: Toronto: Perfect Publishing. С. 850-860.
14. Atabayeva A.K., Amirkulova M.B., Syzdykova E.Zh., Syzdykova D.I. (2018) Analysis of the main economic factors and prices on the real estate market in Kazakhstan Bulletin of Karaganda University. Economy Series. Т. 90. № 2. С. 218-225. Available at:https://elibrary.ru/item.asp?id=44671007
15. Anderson J.T., Gibson S., Luchtenberg, K.F. et al. (2022) How Much Are Borrowers Willing to Pay to Remove Uncertainty Surrounding Mortgage Defaults? J Real Estate Finan Econ 64, 500–522. Available at:https: //doi.org/10.1007/s11146-020-09810-4.
16. Billio M., Costola M., Pelizzon L. et al. (2022) Buildings’ Energy Efficiency and the Probability of Mortgage Default: The Dutch Case. J Real Estate Finan Econ65, 419–450. Available at:https://doi.org/10.1007/s11146-021-09838-0.
17. Broxterman, D., Zhou, T. (2023) Information Frictions in Real Estate Markets: Recent Evidence and Issues. J Real Estate Finan Econ 66, 203–298. https://doi.org/10.1007/s11146-022-09918-9.
18. Marcato G., Nanda A. (2022) Asymmetric Patterns of Demand-Supply Mismatch in Real Estate. J Real Estate Finan Econ 64, 440–472. Available at https://doi.org/10.1007/s11146-020-09812-2.
19. Moralı O., Yılmaz N. (2022) An Analysis of Spatial Dependence in Real Estate Prices. J Real Estate Finan Econ 93–115. Available at https://doi.org/10.1007/s11146-020-09794-1.
20. Siebert R.B., Seiler M.J. (2022) Why Do Buyers Pay Different Prices for Comparable Products? A Structural Approach on the Housing Market. J Real Estate Finan Econ 261–292. Available at https://doi.org/10.1007/s11146-021-09841-5.

References

1. Ivanova N.A. (2020). Razrabotka podxodov po razvitiyu zhilishhnogo stroitel`stva v gorodskom okruge Balashixa // Mezhdunarodny`j zhurnal prikladny`x nauk i texnologij INTEGRAL. № 2(2). S.12.
2. Ivanova N.A. (2021) Osnovnoe soderzhanie kompleksa mer po razvitiyu proektov developmenta v municipal`ny`x obrazovaniyax // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. №4. S. 5.
3. Ivanova N.A. (2018) Osnovny`e napravleniya perspektiv razvitiya zhilishhnogo stroitel`stva na mestnom urovne // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. №4. S. 28.
4. Komov N.V., Sharipova S.A., Nosov S.I., Cypkin Yu.A. (2021) Ustojchivoe prostranstvennoe razvitie. Moskva: Izd-vo gos. un-ta po zemleustrojstvu. 752 s.
5. Popova I.V., Shindyapina S.V. (2017). Vliyanie ry`nka ipotechnogo kreditovaniya na stimulirovanie ry`nka zhiloj nedvizhimosti // Uspexi sovremennoj nauki. № 3(4). S.182-184
6. Strel`nikova T.A. (2021) Analiticheskij instrumentarij ocenki e`konomicheskoj bezopasnosti investicij v nedvizhimost` // Nacional`naya bezopasnost` Rossijskoj Federacii: pravovy`e i e`konomicheskie aspekty`. Saratov: Povolzhskij institut upravleniya imeni P.A. Stoly`pina. S. 141-148.
7. Strel`nikova T.A. (2022) Issledovanie tendencij razvitiya ry`nka nedvizhimosti goroda Saratova v usloviyax krizisa // Sbornik trudov konferencii. Saratov: Povolzhskij institut upravleniya imeni P.A. Stoly`pina. S. 373-376.
8. Strel`nikova T.A. (2015) Issledovanie pokazatelej rejtingovoj ocenki institutov ry`nka nedvizhimosti po mezhdunarodnoj metodike skorkardinga // Sovremenny`e texnologii upravleniya. S. 97-99.
9. Strel`nikova T.A. (2010) Sxema pogasheniya kredita kak stimul otvetstvennogo investirovaniya // Sbornik statej. Saratov: Povolzhskij institut upravleniya imeni P.A. Stoly`pina. S. 54-60.
10. Uliczkaya N.Yu., Bataeva A.V. (2018) Pravovoe regulirovanie ry`nka zhiloj nedvizhimosti // Zhurnal «Vektor e`konomiki». №4 (22). S.36-40.
11. Cifrova, R.-M.V., Gagina I.S. (2017) Rol` kadastrovoj deyatel`nosti v obespechenii investicionnoj privlekatel`nosti territorij // Regional`naya vlast`, mestnoe samoupravlenie i grazhdanskoe obshhestvo: mexanizmy` vzaimodejstviya: sbornik trudov nauchnoj konferencii. Saratov: Povolzhskij institut upravleniya imeni P.A. Stoly`pina — filial RANXiGS. S.159-160.
12. Cifrova, R.-M.V., Gagina I.S., Kry`lov S.N. (2018) Uchet vliyaniya kadastrovoj informacii na realizaciyu strategii prostranstvennogo razvitiya Rossijskoj Federacii // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. Moskva: Izdatel`skij dom «Panorama». №8. S. 42-47.
13. Cypkin, Yu.A., Kozlova N.V., Il`ichev K.S., Pakulin S.L., Feklistova I.S. (2021) Ustojchivoe razvitie regiona kak prostranstvennogo social`no-e`konomicheskogo obrazovaniya // Trudy` mirovoj nauki: problemy`, perspektivy` i innovacii: sbornik trudov konferencii. Izdatel`stvo: Toronto: Perfect Publishing. S. 850-860.
14. Atabayeva A.K., Amirkulova M.B., Syzdykova E.Zh., Syzdykova D.I. (2018) Analysis of the main economic factors and prices on the real estate market in Kazakhstan Bulletin of Karaganda University. Economy Series. T. 90. № 2. S. 218-225. Available at:https://elibrary.ru/item.asp?id=44671007
15. Anderson J.T., Gibson S., Luchtenberg, K.F. et al. (2022) How Much Are Borrowers Willing to Pay to Remove Uncertainty Surrounding Mortgage Defaults? J Real Estate Finan Econ 64, 500–522. Available at:https: //doi.org/10.1007/s11146-020-09810-4.
16. Billio M., Costola M., Pelizzon L. et al. (2022) Buildings’ Energy Efficiency and the Probability of Mortgage Default: The Dutch Case. J Real Estate Finan Econ 65, 419–450. Available at:https://doi.org/10.1007/s11146-021-09838-0.
17. Broxterman, D., Zhou, T. (2023) Information Frictions in Real Estate Markets: Recent Evidence and Issues. J Real Estate Finan Econ 66, 203–298. https://doi.org/10.1007/s11146-022-09918-9.
18. Marcato G., Nanda A. (2022) Asymmetric Patterns of Demand-Supply Mismatch in Real Estate. J Real Estate Finan Econ 64, 440–472. Available at https://doi.org/10.1007/s11146-020-09812-2.
19. Moralı O., Yılmaz N. (2022) An Analysis of Spatial Dependence in Real Estate Prices. J Real Estate Finan Econ 64. 93–115. Available at https://doi.org/10.1007/s11146-020-09794-1.
20. Siebert R.B., Seiler M.J. (2022) Why Do Buyers Pay Different Prices for Comparable Products? A Structural Approach on the Housing Market. J Real Estate Finan Econ 65. 261–292. Available at https://doi.org/10.1007/s11146-021-09841-5.

Для цитирования: Гагина И.С. Сравнительная оценка экономической эффективности инвестирования в жилую недвижимость в Саратове и Москве // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-20/

© Гагина И.С., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 3.

[1] Инвестиции в недвижимость: учеб.-практич. пособие [Текст] / Т.В. Близнюкова и др. – Москва: Изд-во гос. ун-та по землеустройству, 2020. – 360 с.

[2] Городнова Н.В., Маврина И.Н. (2020). Экономические аспекты управления рынком недвижимости: учебное пособие // Н.В. Городнова, И.Н. Маврина; Мин-во науки и высш. обр. РФ. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2020. – 104 с.

[3] Управление недвижимостью и ее оценка: учебное пособие [Текст] / Л. Н. Бондарева [и др.]. – Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2012. – 122 с.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_112

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ, КАК ИНСТРУМЕНТ ПОДДЕРЖКИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

PUBLIC PROCUREMENT AS A TOOL TO SUPPORT CONSTRUCTION ORGANIZATIONS

Романюкин Андрей Юрьевич, Аспирант, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, andreyromanyukin@gmail.com

Romanyuk Andrey Yurievich, Postgraduate student, SPBGASU, andreyromanyukin@gmail.com

Аннотация. Цель: Анализ возможности участия в государственных закупках малых и средних строительных организаций, находящихся в предкризисной ситуации. Выявления плюсов и минусов такого участия. Оценка возможности участия в государственных закупках строительной организацией как меры государственной поддержки и антикризисного управления.

Метод: в качестве метода исследования были использованы анализ, синтез, и моделирование.

Результат: Были выработаны предложения по внесению изменений в законодательство о государственных закупках. Разработан особый правовой режим для организаций, находящихся в кризисные ситуации содержащий как послабления, так и санкции в случае неисполнения обязательств.

Выводы: Участие в государственных закупках может быть рассмотрено строительной организацией как способ выйти из кризисной ситуации. Получение авансирования по такому контракту достаточно быстрый способ получения денежных средств для преодоления кризиса. Так же участие в государственных контрактах позволит организации привлечь дополнительные заемные средства. Однако у этого инструмента есть весомый минус — это необходимость внесения обеспечения по контракту, что создает трудности при отсутствии возможности получения банковской гарантии.

Abstract. Objective: To analyze the possibility of participation in public procurement of small and medium-sized construction organizations in a pre-crisis situation. Identifying the pros and cons of such participation. Assessment of the possibility of participation in public procurement by a construction organization as a measure of state support and anti-crisis management.

Method: analysis, synthesis, and modeling were used as a research method.

Result: Proposals were developed to amend the legislation on public procurement. A special legal regime has been developed for organizations in crisis situations containing both relief and sanctions in case of non-fulfillment of obligations.

Conclusions: Participation in public procurement can be considered by a construction company as a way out of a crisis situation. Receiving an advance under such a contract is a fairly quick way to receive funds to overcome the crisis. Also, participation in government contracts will allow the organization to attract additional borrowed funds. However, this tool has a significant disadvantage — it is the need to deposit collateral under the contract, which creates difficulties in the absence of the possibility of obtaining a bank guarantee.

Ключевые слова: антикризисное управление, государственные закупки, банкротство, государственная поддержка, контракт

Keywords: anti-crisis management, public procurement, bankruptcy, state support, contract

Введение

Согласно данным статистического сборника «Строительство в России 2022» объем работ, произведенных государственными строительными организациями в период с 2015 по 2021 [4, с. 19], упал на 6%, за тоже время объем работ, выполненных частными строительными организациями, возрос на 84%. Однако в тоже время за этот же период общий объем просроченной дебиторской задолженности возрос на 70%, а просроченной кредиторской на 100% [4, с. 26]. В последнее время государство может выступать как один из самых надежных заказчиков ввиду:

• , во-первых, наличия денежных средств у заказчика (государства), и как следствие гарантированность оплаты;
• во-вторых, улучшение деловой репутации строительной организации (как участника государственных закупок) и, соответственно, возможность развития организации совсем на другом уровне;
• в-третьих, в случае успешной работы в рамках закупки работ, появляется возможность работы со стабильным, платежеспособным заказчиком.

Прошлый год, прошедший в условиях внешнеполитической нестабильности и усиления санкционного давления, бросил вызов строительным организациям мелкого и среднего звена, которые в нынешних обстоятельствах с удвоенной силой должны бороться за выживание. В сложившихся реалиях необходимо осуществить поиск новых инструментов антикризисного управления направленных на малые и средние строительные организации. Именно поэтому исследования в области государственной поддержки и разработке методов антикризисного управления актуальны в нынешних реалиях.

Результаты

Законодательство о государственных закупках не включает в себя в себя конкретных процентных требований к авансированию, однако для его получения по государственному контракту необходимо внести на счет заказчика обеспечение. В зависимости от величины контракта и величины аванса различают следующие величины обеспечения.

• От 5 до 30 % от цены контракта в случае если она менее 50 миллионов рублей.
• От 10 до 30 % от цены контракта в случае если она более 50 миллионов рублей.
• Сумма аванса при его размере более 30% от цены контракта

К плюсам участия в государственных закупках для организаций, находящихся в предкризисном состоянии можно отнести:

• возможность привлечения дополнительных заемных средств путем получения кредита для исполнения обязательств, что не только поможет строительной организации преодолеть кризисную ситуацию, но и направить денежные средства на техническое перевооружение, расширение штата или совершить иное действие, направленное на увеличение конкурентоспособности организации на рынке
• получение аванса позволяет погасить краткосрочные обязательства тем самым либо отсрочить, либо снять угрозу банкротства как такового для строительной организации.
• исполнение контракта в позитивно отразиться на деловой репутации строительной организации в том числе позволит ей принимать участие в открытых конкурсах с органичным участием, в таком случае организация может быть допущена к закупкам по реконструкции и реставрации объектов культурного наследия что особенно важно для организаций из Санкт-Петербурга.
• так же отдельно следует отметить, что участие в государственных закупках может позитивно сказаться на доверии потребителя к организации что можно будет в последующем использовать в рекламных компаниях для привлечения новых клиентов.

Однако есть весомый минус — это необходимость внесения обеспечения по контракту (об этом говорилось выше), что создает трудности при отсутствии возможности получения банковской гарантии, а значит сумму аванса возможно придется изъять из оборота у делает этот инструмент менее доступным.

Работая по госконтрактам, подрядной организации нужно адекватно оценивать свои возможности и силы, необходимо помнить, что согласно 44-ФЗ [2], в случае выигрыша торгов подрядчик обязан подписать контракт и выполнить работы, иначе такой подрядчик будет отнесен в реестр недобросовестных поставщиков, что лишает его права принимать участие в торгах сроком на 2 года.

В связи с этим в качестве меры государственной поддержки предлагается ввести особый правовой режим. Он будет относиться к строительным организациям, находящимся на пороге банкротства, особенность данного правового режима будет являться отказ от обеспечения контракта для таковых юридических лиц. Однако необходимо наличие противовеса для недопущения преднамеренных банкротств необходимо. В качестве противовеса предлагается одна из форм особого администрирования [1] а именно введения дополнительной формы отчётности, совмещенной с залогом д. Исполнитель должен предоставлять заказчику показатели своей ликвидности. В случае их непредставления на протяжении двух месяцев подряд предлагается либо разорвать контракт и произвести взаимозачет, в случае отрицательной разницы между авансом, а также иными выплатами и выполненными работами предлагается изъять в пользу заказчика залог.

Обсуждение

Понятие «обеспечение контракта» означает внесение определенной денежной суммы строительной организации на счет заказчика, оно может осуществляться путем предоставления банковской гарантии (подходит для строительных организаций, находящихся на стадии латентного или явного кризиса) и внесения залога (в зависимости от ситуации подходит для организаций, находящихся в стадии явного кризиса или на стадии претензионного порядка)

Для иллюстрации предлагается смоделировать различные ситуации применения:

Ситуация 1. Строительная компания «1» при квартальном анализе продаж обнаружен спад спроса на флагманский продукт дом «1+» начинает падать, однако находящийся по соседству сходный по всем характеристикам дом «2+» строительной компании «2» бьет все рекорды продаж. Из открытых источников удалось установить, что компания «2» использовала новые технологии строительства и обладает куда более современной строительной техникой, из-за чего скорость возведения дома и качество монтажных и отделочных работ повысилось и таким образом строительная компания «2» обладает преимуществом за счет использования неценовых методов конкуренции. В данном случае снижение спроса может свидетельствовать о латентном кризисе, если предположить, что на выбор потребителя повлиял в том числе дизайн фасада дома «2+» то можно говорить еще и о кризисе идей. Поскольку компания исходя из условий умозрительной модели является застройщиком, то ей проще чем иным строительным организациям участвовать в конкурсных закупках из-за наличия деловой репутации и портфолио. С другой страны если застройщик только выходит на рынок, то данный метод может быть использован, но ограниченно ввиду того что строительной компании необходимо быть более гибким в части цены контракта чем иные «мастодонты» рынка.

В итоге строительная компания осознает наличие латентного кризиса одерживает победу в конкурсной закупке, после чего проводит техническое перевооружение и улучшает качество возвращая ранее утерянные позиции.

Однако в связи с этим встает вопрос может ли организация, находящаяся в «предбанкротном» состоянии получив аванс и потратив весомую его часть на погашение краткосрочных обязательств выполнить работы достаточно качественно и согласно техническому заданию.

Ситуация 2. Подрядная организация «1» при финансовом анализе обнаружила снижение коэффициентов автономности и абсолютной ликвидности до предельно допустимых значений, а также падением прибыли. «1» участвует в государственной закупке предметом которой будет выступать ремонт общеобразовательной школы, и при положительном исходе получает аванс средства которого пойдут на покрытие краткосрочных обязательств, закупку материалов и закупку средств производства.

Однако возникает логичный вопрос почему данный инструмент может быть валидным и в чем его преимущество перед кредитом.

Во-первых, это способ быстро получить необходимую или достаточную для преодоления кризиса денежную сумму в кратчайшие сроки. Во-вторых, ряде случаев данный инструмент предлагается совмещать с кредитованием. В-третьих, на стадии латентного или кризиса при обеспечении контракта банковской гарантией это валидный способ получить денежные средства для погашения краткосрочных обязательств и исполнения контракта, иными словами участие в государственных закупках не несет в себе дополнительных расходов в виде процентов.

Заключение

В заключении следует отметить что участие в государственных закупках применимо так же в форме закупки и у единственного поставщика. Что идеально подходит для мелких строительных организаций. Объем такого контракта за рядом исключений не превышает 600 тыс. рублей. В целом предложенный правовой режим поможет субъектам малого и среднего предпринимательства остаться на плаву, путем простого выполнения обязательств по контракту что позитивно отразиться как на ситуацию в строительстве, так и при поддержании в надлежащем состоянии зданий и сооружений, принадлежащих государству.

Список источников

1. А.О. Березин, О.И. Колмогоров Антикризисное управление в инвестиционно-строительном комплексе //Издательство СПбГЭУ 2020г.
2. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ ст. 96 // СПС КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. №14-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/
4. Строительство в России. 2022: Стат. сб. / Росстат. — M., C863 2022. – 148 URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Stroit_2022.pdf

References

1. A.O. Berezin, O.I. Kolmogorov Anti-crisis management in the investment and construction complex //SPbGEU Publishing House 2020.
2. Federal Law «On the contract system in the procurement of goods, works, services for state and municipal needs» dated 05.04.2013 N 44-FZ art. 96 // SPS ConsultantPlus URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
3. The Civil Code of the Russian Federation (Part Two) of 26.01.1996 No. 14-FZ (latest edition). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/
4. Construction in Russia. 2022: Stat. sat. / Rosstat. — M., C863 2022. – 148 URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Stroit_2022.pdf

Для цитирования: Романюкин А.Ю. Государственные закупки, как инструмент поддержки строительных организаций // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-18/

© Романюкин А.Ю., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 3.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК: 346.26

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_111

АКТУАЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ATERIAL MEASURES OF STATE SUPPORT FOR SMALL BUSINESS

Соколова Екатерина Николаевна, к.э.н., доцент, зав. кафедрой экономики, АНО ВО «Российский новый университет», г. Москва, E-mail: zavkafsokolova@mail.ru

Кожемяко Светлана Вячеславовна, к.э.н., доцент кафедры экономики, АНО ВО «Российский новый университет», г. Москва, E-mail: koghemyko.75@ mail.ru

Логачева Ольга Викторовна, к.э.н., доцент кафедры экономики, АНО ВО «Российский новый университет», г. Москва, ORCID: 0000 0002-0740-1339, E-mail: ro22ashka@mail.ru

Sokolova Ekaterina Nikolaevna, Candidate of Economics, Associate Professor, Head of the Department of Economics, Russian New Universitу, Moscow, E-mail: zavkafsokolova@mail.ru

Kozhemyako Svetlana Vyacheslavovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics, Russian New Universitу, Moscow, E-mail: koghemyko.75@ mail.ru

Logacheva Olga Viktorovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics, Russian New Universitу, E-mail: ro22ashka@mail.ru

Аннотация. Поддержка предпринимательства является важнейшей задачей государства для обеспечения социально-экономического развития и решения комплекса проблем общества, возникших в условиях современной экономики России. В связи с этим в статье исследованы теоретические аспекты государственной поддержки малого предпринимательства в России. Проведен анализ направлений и форм поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровне. Определены основные пути совершенствования направлений и форм поддержки малого предпринимательства в России. Успешное развитие малого предпринимательства в значительной степени зависит от обеспечения субъектов малого предпринимательства финансовыми ресурсами как краткосрочного, так и долгосрочного характера.

Abstract. Support of entrepreneurship is the most important task of the state to ensure socio-economic development and to solve the set of problems of society that have arisen in the modern economy of Russia. In this connection the economic aspects of the state support of small business in Russia are investigated in the article. The analysis of directions and forms of small business support has been carried out. The main ways of improving the directions and forms of small business support in Russia are determined. The successful development of small business largely depends on the provision of subjects of small business with financial resources, both short-term and long-term character.

Ключевые слова: малое предпринимательство, бизнес предприятий, задолженность по кредитам, процентные ставки, государственная поддержка

Keywords: small business, business enterprises, loan debt, interest rates, government support 

Введение. Малое предпринимательство, представляя собой самую массовую форму предпринимательской деятельности, способно решить такие острые общественные проблемы, как: вовлечение в активную экономическую деятельность значительного числа людей и как следствие снижение уровня безработных; расширение конкурентной среды и ослабление монополизации; формирование значительного слоя мелких собственников и обеспечение условий для создания среднего класса как залога экономической и социальной стабильности в обществе. Поэтому абсолютное большинство развитых государств поощряет их деятельность и оказывает большую поддержку малому бизнесу особенно, в создании новых, разнообразных по специализации и направлениям малых предприятий. Для экономики в целом деятельность малых компаний является важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Экономическая состоятельность государства во многом зависит от проведения его внутренней политики, вернее от эффективности этой политики. Как бы ни обстояла ситуация во внешних экономических и политических отношениях между государствами, ориентирование на внутренний рынок способно реабилитировать состояние любого характера. Важным показателем, который определяет развитость экономики государства, является формирование механизмов рыночной экономики, в том числе финансово-кредитного механизма, который должен гарантировать государственную поддержку малого предпринимательства. По уровню развития малого предпринимательства специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Малое предпринимательство играет всё более важную в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы.

Методология проведения исследования. Цель подготовки научной статьи: разработка системы рекомендаций, направленных на реализацию мероприятий по поддержке малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровне и механизмов ее реализации.

Методический аппарат исследования включает в себя методы системно-структурного, функционального, факторного и сравнительного анализа с построением аналитических моделей на основе синтеза современных научных методов познания экономико-социальных явлений. Методологическим инструментарием выступают графический, статистический и экономико-математические методы обработки информации.

Методика исследования основана на изучении федерального законодательства, нормативных актов по вопросам деятельности малого предпринимательства, статистических данных по сектору малого бизнеса Федеральной службы государственной статистики, публикаций информационных и экспертных агентств, аналитических материалов и первичных данных ряда малых предприятий.

Результаты исследования. Условия и порядок оказания государственной поддержки малого и среднего бизнеса устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Поддержка малого и среднего предпринимательства – это деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, которая осуществляется в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными и муниципальными программами (подпрограммами). Это юридическое определение, закрепленное в п. 5 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [1].

Совокупность органов власти и организаций, приведенных в данном определении, именуются также инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства. Несмотря на то, что помощь малому бизнесу могут оказывать и коммерческие организации (например, банки путем предоставления льготных кредитов), под поддержкой малого предпринимательства обычно все же понимают господдержку малого бизнеса. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ являются:

• развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ;
• обеспечение благоприятных условий для развития МСП;
• обеспечение конкурентоспособности МСП;
• оказание содействия МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;
• увеличение количества МСП;
• обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
• увеличение доли производимых МСП товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
• увеличение доли уплаченных МСП налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.

Помощь малому бизнесу от государства состоит в первую очередь в совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности МСП.

К таким мерам, согласно ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ, в частности, относятся:

• специальные налоговые режимы;
• упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
• упрощенный порядок составления статистической отчетности;
• меры по обеспечению прав и законных интересов МСП при осуществлении государственного контроля (надзора);
• меры по обеспечению финансовой поддержки МСП.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона №209-ФЗ государственная поддержка малого бизнеса в России включает в себя:

• государственную финансовую поддержку малого бизнеса;
• имущественную поддержку МСП;
• информационную и консультационную поддержку СМП;
• поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников МСП;
• поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;
• поддержку МСП, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью;
• поддержку МСП, ведущих внешнеэкономическую деятельность.

Условия и порядок оказания государственной поддержки малого и среднего бизнеса устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – тема, которая интересует МСП больше других мер поддержки малого бизнеса в России.

С финансовой точки зрения государственная помощь малому бизнесу включает в себя предоставление субсидий малому бизнесу, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам МСП.

Среди форм финансовой поддержки малого бизнеса субсидия – одна из наиболее привлекательных. Но получение субсидирования для малого бизнеса – дело непростое. Необходимо соответствовать жестким критериям отбора. В целях реализации в 2021 г. мероприятий подпрограммы «Москва — город для бизнеса и инноваций» и в соответствии с Приказом ДНПиП г. Москвы от 20.02.2018 №П-18-12-27/8 ведется отбор претендентов на получение субсидий. К участникам отбора предъявляются дополнительные требования, к таковым, в частности, относятся: [4].

• МСП должны быть зарегистрированы в качестве налогоплательщика на территории города Москвы;
• продолжительность регистрации МСП в качестве организации или ИП должна составлять не менее 6 месяцев до дня подачи заявки на предоставление субсидии;
• в течение одного календарного года, предшествующего году подачи заявки на предоставление субсидии, выплаты зарплаты работникам МСП должны были производиться в размере не ниже размера МРОТ, установленного в г. Москве;
• на день подачи заявки на предоставление субсидии у МСП должна отсутствовать просроченная более чем на один месяц задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Порядок участия в отборе на получение субсидий, перечень необходимых для предоставления документов и иные аспекты субсидирования устанавливаются соответствующим нормативными актами. По вопросам получения субсидий в зависимости от их уровня необходимо обращаться в Минэкономразвития, в региональные или местные органы власти, уполномоченные на решение вопросов, связанных с субсидированием МСП.

В 2022 г. в России начался эксперимент по запуску цифровой платформы МСП. Эксперимент продлится до 1 февраля 2025 года. Платформа разработана Корпорацией МСП совместно с Минэкономразвития России с целью — предоставить доступ ко всем необходимым для бизнеса сервисам и мерам поддержки в одном месте. Одним из ключевых условий запуска Цифровой платформы МСП стало участие самих предпринимателей на всех этапах ее создания – от определения наиболее востребованных сервисов, которые нужны бизнесу в цифровом виде, до участия в их разработке и тестировании.

Пользователям Цифровой платформы МСП доступны ряд сервисов, рассмотрим их.

1. Антикризисные меры поддержки бизнеса. Это агрегированные актуальные федеральные и региональные меры поддержки предпринимателей. Сейчас в данном разделе представлено более 350 федеральных мер и региональных мер поддержки. Раздел ежедневно актуализируется и дополняется информацией. Для пользователей разработана удобная система фильтрации по разным признакам с целью упрощения навигации по мерам поддержки.
2. Региональные меры поддержки. В настоящее время на Цифровой платформе МСП размещено 100 мер поддержки из 14 регионов: Республики Бурятия и Татарстан, города Москва и Санкт-Петербург, Алтайский, Пермский края и Хабаровский края, Ленинградская, Новосибирская, Свердловская, Томская, Ульяновская, Калининградская и Челябинская области.
3. Расчет рейтинга бизнеса. В личном кабинете Цифровая платформа МСП. РФ предприниматели могут пройти комплексный анализ деятельности бизнеса. Юридическому лицу доступно до 44 показателей, в том числе стоп-факторы на оказание государственной поддержки. Рейтинг индивидуального предпринимателя рассчитывается по 24 параметрам.

Наблюдаемое замедление деятельности малого из среднего бизнеса в начале 2022 г. в первую очередь вызвано санкционными ограничениями. С конца февраля 2022 г. у многих компаний нарушились цепочки поставок, усложнились схемы оплаты, в том числе и контрагентам, резко упало число клиентов, и, как следствие, выручка.

Обвального ухудшения ситуации в секторе МСП удалось избежать за счет мер поддержки, предоставленных государством. Эти меры были намного более масштабными, чем предпринятые в 2020–2021 гг., так как в период COVID-19, по статистике, поддержкой воспользовалось только 38,5% компаний, а в текущем кризисе поддержка пришлась на 70%-90% малых предприятий [2].

Начиная с марта 2022 г. малые и средние предприятия смогли получить большой спектр помощи, включающий:

• изменение графика платежей по кредитам (кредитные каникулы и реструктуризация);
• кредиты по льготным ставкам; поручительства по кредитам;
• льготный лизинг и факторинг; мораторий на банкротство;
• ограничение комиссий на прием платежей и компенсация части расходов;
• специальные меры поддержки МСП на уровне отдельных отраслей и регионов.

Наиболее востребованным видом финансовой поддержки оказалась программа Банка России «ПСК Оборотная», по которой микро- и малый бизнес мог получить кредит на сумму до 300 млн руб. по ставке не выше 15%, а средний бизнес – средства на сумму не выше 13,5% без ограничений по цели кредитования. Также существенную поддержку МСП оказали и кредитные каникулы. До 30 сентября 2022 г. малые и средние предприятия из особенно пострадавших от санкций отраслей (сельское хозяйство, наука, культура, туризм, общепит, медицина, IT, розничная торговля и обрабатывающие производства – всего более 70 кодов ОКВЭД) были вправе попросить кредиторов об отсрочке платежей по всем кредитам и займам, оформленным до 1 марта 2022 г. Каникулы предоставлялись на срок до полугода. Большое количество предпринимателей также воспользовались возможностью реструктуризации долга.

Предоставление льготного финансирования позволило «сгладить» эффект от резкого ужесточения денежно-кредитной политики в марте 2022 г. Вплоть до мая 2022 года стоимость кредита для МСП по льготным программам была ниже, чем ключевая ставка Банка России (рисунок 1).

Как показывает статистика, представленная на сайте Федеральной налоговой службы (ФНС), денежный объем финансовой поддержки МСП за 8 месяцев 2022 г. увеличился на 28%. Наибольший рост количества обращений за поддержкой наблюдался по таким инструментам как гарантии (рост практически на 800% к сопоставимому периоду прошлого года), льготный лизинг (рост на 58% к сопоставимому периоду прошлого года) и имущественная поддержка (рост на 47% к сопоставимому периоду прошлого года). Одновременно с этим фиксировалось снижение обращений за льготными кредитами (снижение на 63% к сопоставимому количеству прошлого года) и субсидиями (снижение на 37% к сопоставимому периоду прошлого года). Это может говорить о низкой деловой активности малого и среднего бизнеса – кредиты берутся «на тушение пожаров», а не на дальнейшее развитие производства и деятельности.

Во втором квартале 2022 г. объем кредитов, предоставленных субъектам МСП, составил около 2,5 трлн руб., что на 12% меньше, чем в первом квартале 2022 г. Средний размер кредита, предоставленного заемщику – субъекту МСП, существенно не изменился по сравнению с первым кварталом 2022 г. и составил около 5,2 млн руб. Снижение количества выданных кредитов свидетельствует об ухудшении деловой активности в сегменте МСП, несмотря на массовую поддержку.

При этом самое существенное падение объемов кредитования наблюдается в отраслях, наиболее подверженных текущему экономическому кризису. Напротив, в отраслях, которые сохранили относительную устойчивость (добыча и переработка полезных ископаемых, сельское хозяйство, телекоммуникации и информационные технологии) наблюдаются положительные темпы роста кредитования субъектов МСП.

Общая задолженность по кредитам, предоставленным субъектам МСП, на конец 2 квартала увеличилась до 8,5 трлн руб. на фоне кредитных каникул и рефинансирования кредитов. Однако в связи со снижением объема выдачи кредитов в третьем и четвертом кварталах 2022 г. портфель кредитов субъектам МСП к концу 2022 г. может сократиться до 7,5 млрд руб. (рисунок 2).

Ожидается, что по мере окончаний кредитных каникул и реструктуризации, доля просроченной задолженности существенно вырастет по сравнению с официальной информацией Банка России. Дисциплина расчетов с поставщиками во 2 квартале 2022 г. в сегменте МСП ухудшилась, а доля просрочек более 60 дней возросла. Ситуация может стать хуже в 3 и 4 кварталах на фоне сокращения спроса, истощения финансовых резервов компаний и окончании сроков действия многих мер поддержки.

Бизнес предприятий МСП является высокорискованным по своей природе. Это связано с небольшими размерами компаний, что не позволяет создать необходимый эффект масштаба и устойчивость к кризисным явлениям, а также не даёт возможность обладать достаточной рыночной силой по отношению к покупателям и поставщикам. Также эти компании обладают, как правило, недостаточно зрелой системой корпоративного управления и открытостью по отношению к инвесторам [3].

В 2022 г. и в течение 2023 г. риски в сегменте МСП будут оставаться повышенными по отношению к периодам с более благоприятным экономическим циклом.

Анализ эффективности мер финансовой поддержки МСП, осуществляемой через предоставление субсидий на возмещение затрат на открытие собственного бизнеса, модернизацию производства:

• количество работников на предприятиях, получивших грант на развитие бизнеса, увеличилось в среднем на 41%.
• общий объем выручки на предприятиях, получивших финансовую поддержку, в 2021 г. по отношению к 2020 гг. увеличился на 130%. Объем чистой прибыли увеличился на 36%.
• объем налоговых отчислений в среднем по получателям субсидии за 2021 г. по отношению к 2020 г. увеличился на 64%.

В РФ действует многоуровневая поддержка субъектов МСП, начиная с федерального и заканчивая муниципальным уровнем.

В 2022 г. последствия западных санкций для сектора МСП и бизнеса страны в целом в полной мере еще не проявились: их деятельность могла продолжаться за счет имеющихся ресурсов, а также запасов сырья и комплектующих; доходы населения также пока не показали кратного сокращения.

В связи с этим, несмотря на то что динамика числа организаций сектора МСП уже является отрицательной, численность занятых в нем показывает рост, что позволяет говорить скорее о каких-то внутренних трансформациях внутри сектора [5].

Федеральная поддержка бизнеса на данном этапе носит преимущественно оперативный характер – шагов в направлении долгосрочной планомерной политики пока не наблюдается. Административные, финансовые и налоговые льготы предоставляются только приоритетным направлениям бизнеса, однако наиболее вероятно, что в 2023 г. их число увеличится. Сектор МСП поддерживается относительно разносторонне. Региональные меры его поддержки, напротив, являются в основном финансовыми и налоговыми, но среди них отмечается нехватка консультационных и образовательных направлений. При этом именно консультационная поддержка стала основной по числу получений организациями МСП. Финансовая поддержка уже сейчас демонстрирует возникающие проблемы в росте затрат на оборотные средства, транспортные расходы.

Одновременно должно быть обеспечено взаимодействие между бизнесом и научно-образовательными и научно-исследовательскими учреждениями в направлении приоритетных для России технологий.

К реализации предлагаются следующие меры:

• оперативное донесение до бизнеса информации о текущей ситуации в экономике, о существующих федеральных и региональных мерах его поддержки. В связи с этим Корпорации МСП следует увеличить число образовательных и консультационных мероприятий для представителей каждой конкретной отрасли;
• расширение государственных закупок у предприятий МСП и упрощение для них процедуры участия в закупках (особенно касающихся приоритетных направлений);
• проведение ревизии потенциально необходимых для представителей крупного бизнеса и МСП продуктов и услуг, создание низких барьеров для входа в эти сферы, популяризация их среди молодежи;
• создание единой платформы для потенциальных производителей и заказчиков продукции (не только государственных, но и частных), на базе которой они не только могли бы находить друг друга, но и узнавать о проблемах и нишах в каждой конкретной отрасли от представителей компаний-заказчиков путем организации семинаров, круглых столов и др.;
• дополнительное изучение особенностей ведения бизнеса азиатских компаний, планирующих вход на российский рынок, и подготовка организаций МСП к обеспечению их деятельности.

В среднесрочной перспективе необходимо создать на базе ведущих университетов и НИИ структуры, способствующие коммерциализации знаний, бизнес-инкубаторы и др.; предоставить льготы бизнесу, взаимодействующему с научно-образовательными учреждениями в направлении финансирования фундаментальных и прикладных исследований; возможно использовать механизм инновационных ваучеров.

Кроме того, следует оказать поддержку российским высокотехнологичным компаниям с внутренними научно-исследовательскими подразделениями для разработки импортозамещающих технологий и занятия освободившихся технологических ниш: предоставить налоговые льготы, отсрочки по уплате обязательных платежей, льготные целевые кредиты; способствовать созданию привлекательных условий работы в стране для зарубежных специалистов.

В заключении можно говорить о том, что в настоящее время наиболее острой проблемой для малого бизнеса в РФ являются последствия введенных против России международных экономических санкций и государственная поддержка МСП направлена в первую очередь на преодоление этих негативных последствий.

При этом у регионов и муниципалитетов значительно меньше финансовых и правовых возможностей в поддержке МСП по сравнению с федеральным центром.

Федеральная поддержка бизнеса на данном этапе носит преимущественно оперативный характер – шагов в направлении долгосрочной планомерной политики пока не наблюдается. Государству требуется формирование долгосрочных программ поддержки МСП, которые бы включали в себя на только финансовые меры, но и доступ к различным инновационным технологиям во взаимодействии с отечественной наукой.

Выводы. Приоритетными областями развития и поддержки малого и среднего бизнеса являются: инновационная деятельность; обрабатывающие производства; предоставление услуг; транспорт и связь; здание; деятельность в области ремесел и народного творчества; спортивные и развлекательные мероприятия.

Как показывают расчеты, можно ожидать, что затраты, связанные с реализацией программы поддержки и развития малого предпринимательства, будут экономически оправданы, поскольку приведут к увеличению наполняемости доходной части бюджета области.

С учетом уже накопленного в период пандемии опыта поддержки МСП в текущей ситуации необходимо:

• обеспечить доступ к критически важным технологиям, приобретая их через третьи страны и налаживая их разработку и применение в России;
• наладить реинжиниринг ввезенных технологий с помощью собственных НИИ и институтов развития, для чего должны быть увеличены государственные инвестиции по конкретным направлениям НИОКР и в образование в этих приоритетных сферах, которые должны быть выделены правительством.

Одновременно должно быть обеспечено взаимодействие между бизнесом и научно-образовательными и научно-исследовательскими учреждениями в направлении приоритетных для России технологий. В среднесрочной перспективе необходимо создать на базе ведущих университетов и НИИ структуры, способствующие коммерциализации знаний, бизнес-инкубаторы и др.; предоставить льготы бизнесу, взаимодействующему с научно-образовательными учреждениями в направлении финансирования фундаментальных и прикладных исследований; возможно использовать механизм инновационных ваучеров.

Список источников

1. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ (действующая редакция, 2023) Режим доступа: [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/]
2. Бобкова Е.Ю. Черкасова Е.В. К вопросу о современных мерах государственной поддержки регионального малого бизнеса в условиях международных санкций / Е.Ю. Бобкова, И.А. Григорьянц, А.Л. Фурсов / Гуманитарный научный журнал. – 2022. — № 3. — С.34-39.
3. Володкевич С.И. К вопросу о формах государственной поддержки малого предпринимательства в регионах в условиях международных санкций / С.И. Володкевич / Гуманитарный научный журнал. – 2022. — № 3. — С.26.
4. Кирсанов В.В. Анализ механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства в рамках контрактной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд / В.В. Кирсанов / Вестник науки. – 2023. — № 1. — С.109.
5. Панаева Е.Ю. Инструменты государственной поддержки малого и среднего бизнеса / Е.Ю. Панаева / Вестник науки. – 2023. — № 1. — С.65-70.
6. Шувалова М. Поддержка малого и среднего бизнеса в условиях санкций. Режим доступа: [https://www.garant.ru/article/1532971/]

References

1. Federal law «About the development of small and medium-scale business in the Russian Federation» from 24.07.2007 № 209-FZ (current edition, 2023) Mode of access: [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/].
2. Bobkova, E.Y. Cherkasova, E.V. To the question about the modern measures of state support of the regional small-scale business in the conditions of the international sanctions / E.Y. Bobkova, I.A. Grigoryants, A.L. Fursov / Humanitarian scientific journal. — 2022. — № 3. — С.34-39.
3. Volodkevich, S.I. To the question about the forms of state support for small business in the regions under international sanctions / S.I. Volodkevich / Humanitarian scientific journal. — 2022. — № 3. — С.26.
4. Kirsanov V.V. Analysis of Mechanisms of Support for Small Business Entities within the Contract System in the Sphere of Procurement for State and Municipal Needs / V.V. Kirsanov / Vestnik nauki. — 2023. — № 1. — С.109.
5. Panayeva, E.Y. Instruments of state support for small and medium business / E.Y. Panayeva / Vestnik nauk. — 2023. — № 1. — С.65-70.
6. Shuvalova M. Support for small and medium business in the conditions of sanctions. Mode of access: [https://www.garant.ru/article/1532971/].

Для цитирования: Соколова Е.Н., Кожемяко С.В., Логачева О.В. Актуальные меры государственной поддержки малого предпринимательства // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-17/

© Соколова Е.Н., Кожемяко С.В., Логачева О.В. 2023, Московский экономический журнал, 2023, № 3.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_3_110

РОЛЬ СУДОСТРОЕНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСКОРЕННОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

THE ROLE OF SHIPBUILDING IN PROVIDING THE ACCELERATED DEVELOPMENT OF THE FAR EAST UNDER MODERN CONDITIONS

Утяшова Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры истории и экономической теории, Академия ГПС МЧС России, г. Москва, e-mail: 7127917@rambler.ru

Забелин Александр Александрович, старший преподаватель кафедры истории и экономической теории, Академия ГПС МЧС России, г. Москва,     e-mail: zabelinn@mail.ru

Utyashova Olga Viktorovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of History and Economic Theory, Academy of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia, Moscow,    e-mail: 7127917@rambler.ru

Zabelin Aleksandr Aleksandrovich, Senior Lecturer, Department of History and Economic Theory, Academy of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia, Moscow, e-mail: zabelinn@mail.ru

Аннотация. В статье рассмотрены проблемы необходимости развития отечественного судостроения и судоремонта в условиях ужесточения экономических санкций и переориентации транспортировки энергоносителей с Запада на Восток. В этих условиях развитие судостроения и судоремонта может дать толчок развитию Дальневосточного федерального округа, созданию там новых высокотехнологичных рабочих мест.

Abstract. The article discusses the problems of the need for the development of domestic shipbuilding and ship repair in the context of tightening economic sanctions and reorientation of energy transportation from West to East. In these conditions, the development of shipbuilding and ship repair can give an impetus to the development of the Far Eastern Federal District, the creation of new high-tech jobs there

Ключевые слова: судостроение, судоремонт, топливно-энергетический комплекс, экономические санкции, территория опережающего развития

Keywords: shipbuilding, ship repair, fuel and energy complex, economic sanctions, priority development area.territory of advanced development

Судостроение является важной отраслью народного хозяйства, одной из суботраслей военно-промышленного комплекса, которая имеет стратегическое значение для страны. Судостроение влияет на обороноспособность страны, транспортную, энергетическую и продовольственную безопасность. Геостратегическое положение Российской Федерации, размеры ее территории, почти 40 тыс. км береговой черты, 100 тыс. км внутренних водных путей, 25% углеводородных шельфовых запасов обуславливает необходимость развития этой отрасли национальной экономики. Судостроение – это одна из инновационных отраслей тяжелой промышленности с большим мультипликативным эффектом. Известно, что один специалист, который работает в судостроении, обеспечивает работой 4-5 человек, работающих в смежных отраслях. Уровень развития судостроительной и судоремонтных отраслей является показателем научно-технического и промышленного потенциала страны. Страны, в которых развита эта отрасль, имеют достижения в области металлургии, электроники, машиностроения.

Во времена СССР отечественное судостроение являлось одним из самых мощных в мире, обеспечивая треть мирового военного кораблестроения, а в области гражданского судостроения страна входила в десятку самых развитых стран мира [1]. После распада Советского Союза крупные современные судостроительные и судоремонтные предприятия, заводы, специализирующиеся на комплектующем судовом оборудовании, остались на Украине.

В середине 1990-х гг. при переходе от плановой экономики к рыночной в Российской Федерации резко снизился гособоронзаказ как на строительство военного флота, так и на гражданское судостроение. Это стало причиной кризиса во всей судостроительной и судоремонтной отрасли страны.

Так, с 1995 по 2008 г. строительство кораблей для Военно-Морского Флота (ВМФ) сократилось почти в 20 раз, а объемы производства в сегменте гражданского судостроения – более чем в 5 раз. В связи с этим произошел отток квалифицированных кадров из судостроительной отрасли, что привело к сокращению численности работающих в отрасли в 4 раза, а уровень загрузки производственных мощностей предприятий судостроения снизился до 20 %[2]. Отсутствие государственного финансирования привело практически к остановке строительства кораблей и судов на верфях страны, что в свою очередь ударило по предприятиям смежников, которые выпускали судовое комплектующее оборудование.  Такое положение дел в отрасли, а также то, что стоимость строительства отечественных судов на 40-45% выше, чем на зарубежных верфях таких мировых лидеров в этой отрасли, как Китай, Южная Корея, Япония привело к тому, что отечественные судовладельцы более 90 % новых судов за 2000-2010 гг. заказали и построили на зарубежных верфях [3].

Мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 г., борьба за рынки сырьевых ресурсов потребовали от руководства РФ изменения отношения к развитию судостроительной и судоремонтной отраслей. В целях повышения конкурентоспособности и консолидации активов отрасли Указом Президента РФ от 21.03.2007 г. № 394 было учреждено Открытое акционерное общество «Объединенная судостроительная корпорация» (ОАО «ОСК») [4], 100 % акций которого находятся в федеральной собственности.

Распоряжением от 24 декабря 2012 г. № 2514-р была утверждена государственная программа «Развитие судостроения на 2013-2030 годы», предусматривающая реализацию подпрограмм развития судостроительной науки, развития гражданской морской и речной техники, развития производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли, государственной поддержки обеспечения реализации программы военного кораблестроения, а также развития научного и производственного потенциала судостроительной промышленности [5].
Стратегия развития судостроительной промышленности до 2035 года была утверждена распоряжением правительства РФ от 28 октября 2019 г. № 2553-р. Она направлена на  создание нового конкурентоспособного облика судостроительной промышленности Российской Федерации на основе развития научно-технического и кадрового потенциала, оптимизации производственных мощностей, их модернизации и технического перевооружения, а также совершенствования нормативно-правовой базы для удовлетворения потребностей государства и иных заказчиков в современной продукции судостроительной отрасли. [6].

С началом спецоперации в отношении Российской Федерации западными странами были введены новые санкции, касающиеся, в том числе, топливно-энергетического комплекса России. Те логистические цепочки, которые создавались десятилетиями еще Советским Союзом, а затем и Российской Федерацией, и позволяющие поставлять нефть и газ в страны Европейского союза, были разрушены. Президент страны на совещании с представителями топливно-энергетического комплекса, которое прошло 14 апреля 2022 г., заявил о необходимости перенаправления потоков нефти и газа с Запада на перспективные рынки Юга и Востока [7].

Страна не может позволить себе резко снизить добычу и продажу энергоресурсов, поскольку средства от их продажи – основной источник налоговых поступлений в бюджет Российской Федерации. Уже сегодня значительная часть нефти доставляется потребителям по морю танкерами. В условиях санкций из-за нарушения международных цепочек поставок энергоносителей резко повышается конкурентоспособность перевозок энергоносителей и других грузов по Северному морскому пути. Но для этого России требуется мощный ледокольный флот и значительное количество танкеров для транспортировки нефти и танкеров-газовозов для сжиженного газа. Из-за переориентации сырьевых потоков с Запада на Восток, именно на Дальнем Востоке необходимо, в первую очередь, расширять существующую инфраструктуру и строить новую – порты, судостроительные и судоремонтные заводы, нефтепроводы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 24 сентября 2020 года была утверждена Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года [8]. В Общих положениях этой Программы отмечают такие конкурентные положения Дальневосточного федерального округа, как развитие крупных промышленных центров в области судостроения. Так, в городе Большой Камень реализуется крупнейший проект — строительство судостроительного комплекса «Звезда» с проектной мощностью по строительству танкеров дедвейтом до 250 тыс. тонн, крупнотоннажных судов ледового класса и элементов морских платформ; работают 23 организации судостроительной промышленности. В программе развития ДФО указано, что судостроительный комплекс «Звезда» до 2035 г. выйдет на полную мощность. Он будет предлагать российским и иностранным потребителям широкую линейку специализированных крупнотоннажных судов по конкурентной цене. Также на Дальнем Востоке будут созданы новые и модернизированы действующие судостроительные мощности в целях обновления крупно-, средне- и малотоннажного рыбопромыслового флота.

Основными причинами того, что продукция судостроения в Японии, Китае, Южной Корее на 40-45% дешевле отечественной являются  существующая система налогообложения, недостаток оборотных средств на предприятиях отрасли; дорогие кредиты, удорожание импортного комплектующего оборудования из-за высоких таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, высокие издержки верфей, связанные с неполной загрузкой производственных мощностей, недостаточная государственная поддержка научных исследований и разработок, нехватка квалифицированных рабочих кадров и др.

Для повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности судостроительной и судоремонтной отраслей в Программе предлагается создание льготных условий для осуществления судоремонтных работ на территории Дальнего Востока, в том числе установление нулевой ставки налога на добавленную стоимость на все виды судоремонта; введение в действие механизма предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на строительство судов рыбопромыслового флота на верфях Дальневосточного федерального округа, предусмотренных договором о закреплении и предоставлении квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях; в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие судостроения и техники освоения шельфовых месторождений» — предоставление субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных со строительством крупнотоннажных судов, предоставление субсидий российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для реализации проектов по созданию судостроительных комплексов.

На сегодняшний день в ДФО можно выделить около 20 предприятий судостроения и судоремонта, большинство которых сосредоточены на юге Дальнего Востока. Они входят в ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта», который является дочерней структурой Объединённой судостроительной корпорации. К ним относятся Амурский судостроительный завод (г. Комсомольск-на-Амуре), Хабаровский судостроительный завод (г. Хабаровск), «Восточная верфь» (г. Владивосток), Судостроительный завод им. Октябрьской революции (г. Благовещенск). Сферой деятельности этих предприятий являются боевые корабли, подводные лодки, гражданские морские и речные суда различных классов.

К крупным судоремонтным предприятиям округа относятся Дальневосточный завод «Звезда» (г. Большой Камень), 92-й СРЗ, «Дальзавод» (г. Владивосток), 30-й СРЗ (пгт. Дунай), Северо-Восточный ремонтный центр (г. Вилючинск), 179-й СРЗ (г. Хабаровск), Дальневосточная судоремонтная корпорация (г. Советская Гавань). Эти предприятия предназначены для ремонта военных и гражданских судов различного класса.

К судовому машиностроению, производящему судовую трубопроводную арматуру, электрогидравлические системы, радиолокационные системы управления, судовые краны относятся заводы «Варяг», «Владивостокская ЭРА», «Дальприбор», «Изумруд» и «Радиоприбор» (г. Владивосток), «Аскольд» (г. Арсеньев), «Хабсудмаш» (г. Хабаровск).

С принятием в 2014 г. Федерального закона «О территория опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 № 473-ФЗ в Дальневосточном федеральном округе с целью стимулирования развития авиационной, судостроительной, судоремонтной и других отраслей промышленности стали создаваться территории опережающего развития (ТОРы). Так, первым резидентом территории опережающего развития в г. Большой Камень Приморского края стал завод «Звезда». Еще в 2009 г. на заводе было начато строительство верфи крупнотоннажного судостроения, которая должна будет стать первой российской специализированной верфью (большинство крупнейших российских верфей являются универсальными). Ожидается, что на новой верфи можно будет строить танкеры водоизмещением до 350 тыс. т, газовозы, суда ледового класса, элементы морских платформ и другие виды морской техники [9].

В советский и постсоветский периоды наши верфи пропустили три технологические революции в судостроении. Так, в 1970-е годы случилась революция по переходу к крупноузловому строительству судов и лидером мирового судостроения стала Япония, которая захватила рынок сухогрузов и кораблей для перевозки генеральных грузов.

В постсоветский период лидерство заняли судостроители Южной Кореи, которые успешно перешли к цифровому проектированию и сборке судов большими блоками с уже готовым оснащением. Это позволило Республике Корея стать лидером на рынке нефтяных танкеров, газовозов и контейнеровозов.

Проект, который реализуется судостроительной корпорацией «Звезда» в Большом Камне – это попытка перепрыгнуть три пропущенные революции в судостроении и догнать сегодняшних лидеров – Южную Корею, Японию, Китай. Чтобы уйти от импорта стальных заготовок из Южной Кореи, в бухте Суходол, вблизи Большого Камня, ведется строительство Приморского металлургического завода мощность 1,5 млн тонн стали в год – стале- и трубопрокатное производство. «Звезда» первой из российских верфей получила международную лицензию на строительство СПГ-газовозов.

В мае 2022 г. с судоверфи «Звезды» ушли южнокорейские партнеры. В этой связи на направлении крупнотоннажного судостроения (газовозы, танкеры типа Aframax, суда снабжения) необходимо выстраивать новую кооперацию, скорее всего с партнерами из Китая или Индии.

Президент РФ 18 августа 2022 г. провел совещание по вопросам развития судостроительной промышленности. На совещании было отмечено, что на ССК «Звезда» развивается линейка мощнейших ледоколов «Лидер» для СМП от головного до серийного, а также прорабатывается запуск отечественной линейки дизельных ледоколов мощность 40 мегаватт в интересах «Норникеля» и «Роснефти». На совещании была высказана обеспокоенность по поводу транспортировки сжиженного природного газа в рамках проекта «Артик СПГ-2». Предполагается, что 80% добычи должны быть поставлены в страны АТР, а 20% — в Западную Европу. Для того, чтобы Россия могла переориентироваться на АТР и завоевывать мировой рынок СПГ, ей необходимы танкеры. Поэтому правительство предлагает сделать все возможное для того, чтобы все проекты ССК «Звезда» по строительству танкеров для транспортировки СПГ были реализованы в полном объеме.

Таким образом, в настоящее время в свете увеличения внимания Правительства Российской Федерации к проблемам судостроения на Дальнем Востоке, активизации государственной поддержки потенциал дальневосточных верфей в гражданском судостроении существенно возрастет. Это позволит не только решать проблемы переориентации потоков энергоносителей с Запада на Восток, но и развивать ДФО. Создание такого центра судостроения, как ССК «Звезда» — это новые рабочие места, рост налоговой базы, развитие сферы образования и науки, рост уровня благосостояния населения, развитие транспортной инфраструктуры. Все это позволит вкладывать ресурсы в развитие региона и остановить отток населения в европейскую часть страны.

Список источников

1. Тактаров Г.А., Набиев Р.А., Кондрицкий М.А. Анализ состояния тенденция развития судостроительно-судорементной отрасли Российской Федерации //Вестник АГТУ. — 2013. -№ 2. -С.118-126.
2. Судостроительная промышленность России 2007–2010 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.advis.ru/sydostr.htm.
3. Указ Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. № 394 «Об открытом акционерном обществе «Объединенная судостроительная корпорация».
4. Распоряжение № 2514-р от 24 декабря 2012 г. Государственная программа «Развитие судостроения на 2013-2030 годы».
5. Распоряжение правительства РФ от 28 октября 2019 г. № 2553-р «Об утверждении Стратегии развития судостроительной промышленности до 2035 года».
6. Кира Латухина. Российские нефть и газ будут переориентированы на внутренний рынок и на Восток //Российская газета.- 14.04.2022.
7. Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2020 г. № 2464-р «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года».
8. Исаев А.Г. Судостроительная промышленность России и Дальнего Востока: состояние и перспективы развития // Регионалистика. -2016. Том 3. -№2. -С. 36-47.
9. Кокорев А.С. Влияние внешнеэкономических санкций 2022 года на развитие регионов России// Культура и безопасность, -№ 2. Москва, — 2022. –С. 19-23.

References

1. Taktarov G.A., Nabiev R.A., Kondritsky M.A. Analysis of the state of the development trend of the shipbuilding and shipbuilding industry of the Russian Federation // Bulletin of ASTU. — 2013. — No. 2. — P. 118-126.
2. Shipbuilding industry of Russia 2007–2010 [Electronic resource]. Access mode: http://www.advis.ru/sydostr.htm.
3. Decree of the President of the Russian Federation dated March 21, 2007 No. 394 “On the open joint stock company United Shipbuilding Corporation”.
4. Decree No. 2514-r dated December 24, 2012 State program «Development of shipbuilding for 2013-2030».
5. Decree of the Government of the Russian Federation of October 28, 2019 No. 2553-r “On Approval of the Strategy for the Development of the Shipbuilding Industry until 2035”.
6. Kira Latukhina. Russian oil and gas will be reoriented to the domestic market and to the East // Rossiyskaya Gazeta.- 04/14/2022.
7. Decree of the Government of the Russian Federation of September 24, 2020 No. 2464-r «National program for the socio-economic development of the Far East for the period up to 2024 and for the future up to 2035».
8. Isaev A.G. Shipbuilding industry in Russia and the Far East: state and development prospects // Regionalistics. -2016. Volume 3. -№2. -WITH. 36-47.
9. Kokorev A.S. The impact of foreign economic sanctions in 2022 on the development of Russian regions // Culture and Security, — No. 2. Moscow, — 2022. -S. 19-23.

Для цитирования: Утяшова О.В., Забелин А.А. Роль судостроения в обеспечении ускоренного развития Дальнего Востока в современных условиях // Московский экономический журнал. 2023. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2023-16/

© Утяшова О.В., Забелин А.А., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 3.