http://rmid-oecd.asean.org/situs slot gacorlink slot gacorslot gacorslot88slot gacorslot gacor hari inilink slot gacorslot88judi slot onlineslot gacorsitus slot gacor 2022https://www.dispuig.com/-/slot-gacor/https://www.thungsriudomhospital.com/web/assets/slot-gacor/slot88https://omnipacgroup.com/slot-gacor/https://viconsortium.com/slot-online/http://soac.abejor.org.br/http://oard3.doa.go.th/slot-deposit-pulsa/https://www.moodle.wskiz.edu/http://km87979.hekko24.pl/https://apis-dev.appraisal.carmax.com/https://sms.tsmu.edu/slot-gacor/http://njmr.in/public/slot-gacor/https://devnzeta.immigration.govt.nz/http://ttkt.tdu.edu.vn/-/slot-deposit-dana/https://ingenieria.unach.mx/media/slot-deposit-pulsa/https://www.hcu-eng.hcu.ac.th/wp-content/uploads/2019/05/-/slot-gacor/https://euromed.com.eg/-/slot-gacor/http://www.relise.eco.br/public/journals/1/slot-online/https://research.uru.ac.th/file/slot-deposit-pulsa-tanpa-potongan/http://journal-kogam.kisi.kz/public/journals/1/slot-online/https://aeeid.asean.org/wp-content/https://karsu.uz/wp-content/uploads/2018/04/-/slot-deposit-pulsa/https://zfk.katecheza.radom.pl/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/https://science.karsu.uz/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/ Автор: redaktor - Московский Экономический Журнал1

Московский экономический журнал 1/2024

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 353.9

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_29

АНАЛИЗ ПРОСТРАНСТВЕННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ И ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ANALYSIS OF SPATIAL MODELING AND GEOINFORMATION SYSTEMS IN URBAN PLANNING-NEWS

Архипов Алексей Сергеевич, аспирант (соискатель) кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: alexeyarhipov02@gmail.com

Arkhipov Aleksei Sergeevich, postgraduate student (applicant) of the Department of Land Use and Cadastre, State University of Land Use Planning,
E-mail: alexeyarhipov02@gmail.com

Аннотация. В данной статье представлены главные пункты государственной информационной системы, отвечающей за управление градостроительной деятельностью в Российской Федерации. Также здесь приведены регуляторы, которые контролируют деятельность пространственного моделирования и геоинформационных систем в области градостроительства. Внедрение цифровых технологий уменьшит затраты и оптимизирует строительство недвижимости, позволит провести анализ инженерных и строительных исследований при помощи цифровых технологий. Новые системы ускорят процесс актуализации и цифровизации градостроительства, и внедрение государственной информационной системы стало национальной целью. Использование этой системы в субъектах Российской Федерации сделает градостроительную отрасль более прозрачной и доступной для всех участников. Она также даст быстрый доступ к необходимой информации, что приведет к более эффективному предоставлению государственных и муниципальных услуг. Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации выполняет не только задачу планирования, но и создает основу для улучшения информационных технологий. Главная цель этой информационной системы — предоставить всем заинтересованным сторонам (органам государственной власти, органам местного самоуправления и физическим и юридическим лицам) полную, актуальную и достоверную информацию.

Abstract. This article presents the main points of the state information system responsible for the management of urban development in the Russian Federation. There are also regulators that control the activities of spatial modeling and geoinformation systems in the field of urban planning. The introduction of digital technologies will reduce costs and optimize the construction of real estate, will allow for the analysis of engineering and construction research using digital technologies. The new systems will accelerate the process of updating and digitalizing urban planning, and the introduction of a state information system has become a national goal. The use of this system in the constituent entities of the Russian Federation will make the urban planning industry more transparent and accessible to all participants. It will also provide quick access to the necessary information, which will lead to more efficient provision of state and municipal services. The state information system for urban planning in the constituent entities of the Russian Federation performs not only the task of planning, but also creates the basis for improving information technology. The main purpose of this information system is to provide all interested parties (public authorities, local governments and individuals and legal entities) with complete, up-to-date and reliable information.

Ключевые слова: пространственное моделирование, геоинформационные системы, городское пространство, трехмерном проектирование, градостроительная деятельность, государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, информационная система обеспечения градостроительной деятельности, органы местного самоуправления

Keywords: spatial modeling, geoinformation systems, urban space, three-dimensional design, urban planning activities, state information system for urban planning activities of the Russian Federation, information system for urban planning activities, local governments

Пространственное моделирование и геоинформационные системы играют значительную роль в развитии городских территорий. Они являются неотъемлемым инструментом для территориального планирования, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации зданий и сооружений. В ходе пространственного моделирования городских территорий важно учитывать широкий спектр факторов: обеспечение комфортных условий жизни для всех групп населения, воздействие техногенных факторов на окружающую среду, что требует использования автоматизированных систем планирования городских территорий. Внедрение цифровых технологий позволяет снизить и оптимизировать расходы на строительство недвижимости и анализировать инженерные и строительные исследования с помощью интегрированных цифровых технологий.

Пространственное моделирование городских территорий – это комплексный подход к моделированию урбанистической среды, который совмещает информацию из различных источников, с целью оптимизации планирования и повышения эффективности городской инфраструктуры.

Главным условием успешного выполнения проектных и строительных работ является точность и достоверность отображения объектов в трехмерном пространстве.

Использование геоинформационных систем позволяет создать трехмерную модель городских территорий, которая объединяет все элементы городской инфраструктуры в одной общей среде. Такие системы, основанные на трехмерном проектировании, обеспечивают возможность одновременно проводить вычисления в нескольких направлениях, а также использовать структурированные данные из различных источников на разных уровнях городской среды. Это создает возможность реализовать широкий спектр прикладных задач с необходимой достоверностью, наполненностью и точностью.

Важной составляющей процесса пространственного моделирования городских территорий является соответствие законодательству Российской Федерации, а также стандартам и нормам выполнения работ. Для этого необходимо проводить анализ и изучение актуальной документации, регулирующей деятельность в сфере градостроительства.

Одним из эффективных инструментов, применяемых в регионах, является государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, сокращенно – ГИСОГД РФ.

Статья 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, характеризует и классифицирует градостроительную информацию. Она также предоставляет Минстрою России компетенцию на разработку, внедрение и использование ГИСОГД РФ.

Внедрение региональных градостроительных информационных систем началось с 1 декабря 2022 года. Все регионы страны должны были начать полноценное использование своих ГИСОГД в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 270-ФЗ, Постановлением правительства Российской Федерации № 279 от 13 марта 2020 года и Приказом Минстроя РФ №433.пр от 06.08.2020 года, который устанавливает технические требования к ведению реестров ГИСОГД. Однако на март 2023 года только 35 регионов Российской Федерации сумели завершить формирование данных систем [2;3;4].

Новые системы позволяют ускорить все процессы актуализации и цифровизации градостроительной отрасли, поэтому внедрение ГИСОГД в субъектах является национальной целью. ГИСОГД в субъектах сделает строительную отрасль более открытой прозрачной и предельно понятной для всех заинтересованных участников градостроительной деятельности, дают возможность оперативно получить доступ ко всей необходимой информации, что позволит более качественно и эффективно предоставлять государственные и муниципальные услуги.

1 июля 2020 года Минстрой России согласованно с Минкомсвязью России утвердили следующие документы:

  • технические требования к ведению реестров ГИСОГД;
  • методику присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам, размещаемым в ГИСОГД;
  • справочники и классификаторы, необходимые для обработки указанных сведений, документов, материалов;
  • форматы предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в ГИСОГД.

ГИСОГД помогает обеспечить максимально эффективную реализацию Федерального закона №494-ФЗ о комплексном развитии территорий (далее — КРТ) [5].

ГИСОГД и новые документы разделяют, разграничивают и устанавливают понятия, сведения и материалы ГИСОГД, уточняют уточнят зону ответственности.

Размещение материалов и документов в ГИСОГД происходит по разделам информации в области государственного или местного значения, определяются права доступа, уполномоченных на ведение ГИСОГД. Также были приставлены требования для размещения или отказа в информационных системах той или иной информации. Внедрены обязательства, органов, исполняющих управление ГИСОГД в субъектах, при размещении информации о расположении всех существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения: тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры, а также обязаны обеспечивать и гарантировать своевременную систематизацию и актуализацию сведений, документов, материалов, при этом планы таких сооружений и коммуникаций должны содержать ссылки на информацию, данные, сведения, документы и материалы, касательно месторасположения всех существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения.

Новые технологии позволяют существенно ускорить процессы актуализации и цифровизации градостроительной отрасли, поэтому ГИСОГД является приоритетной задачей во всех регионах. Реализация системы в каждом регионе сделает строительную сферу более прозрачной и понятной для всех участников градостроительной деятельности, а также обеспечит оперативное получение доступа к необходимой информации, что позволит более эффективно предоставлять государственные и муниципальные услуги.

1 июля 2020 года Минстрой России совместно с Минкомсвязью России утвердили несколько важных документов:

  • технические требования к ведению реестров ГИСОГД;
  • методику присвоения регистрационных номеров для информации, документов и материалов, размещаемых в системе;
  • справочники и классификаторы, необходимые для обработки этой информации, документов и материалов;
  • форматы предоставления информации из ГИСОГД.

ГИСОГД играет важную роль в эффективной реализации Федерального закона №494-ФЗ о комплексном развитии территорий. Она является основой для определения понятий, сведений и материалов, а также устанавливает зоны ответственности в градостроительной сфере [5].

Размещение информации и документов в ГИСОГД осуществляется по разделам, относящимся к государственному или местному значению, при этом права доступа определяются уполномоченными лицами. Также были установлены требования к размещению или отказу в размещении информации в информационных системах. Органы, ответственные за ведение ГИСОГД в регионах, обязаны размещать информацию о месторасположении всех существующих и планируемых инженерно-технических сетей, включая системы тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, электрические сети, связь и другие коммунальные инфраструктуры. Необходимо также обеспечивать актуализацию и систематизацию информации, документов и материалов, а планы сооружений и коммуникаций должны содержать ссылки на информацию о местоположении всех существующих и планируемых инженерных сетей.

Таким образом, внедрение ГИСОГД в регионах является ключевым шагом в развитии градостроительной отрасли, позволяющим улучшить эффективность предоставления государственных и муниципальных услуг и обеспечить более прозрачные и качественные процессы в строительной сфере.

Все информационные данные, документы и материалы входят в электронный формат и передаются в ГИСОГД в соответствии с установленными правилами данной системы. В список доступных бесплатно сведений, документов и материалов, содержащихся в ГИСОГД, входят следующие:

  • различные типы градостроительной документации, нормативы проектирования градостроительства и правила благоустройства;
  • информация о выданных разрешениях на строительство, реконструкцию и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, разрешениях на временное использование, разрешениях на отклонения от предельных параметров строительства объектов капитального строительства, а также соглашениях о публичных сервитутах и решениях об установлении публичных сервитутов;
  • информация о создании искусственных земельных участков на территориях муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации;
  • сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий и их характеристиках, включая ограничения использования земельных участков внутри таких зон;
  • положения об особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения на территории субъекта Российской Федерации;
  • лесохозяйственные регламенты лесничеств, находящихся на территории лесных фондов.

Системы ГИСОГД позволяют просматривать карты векторных моделей, получать необходимые характеристики объектов и сохранять информацию в формате PDF. В субъектах Российской Федерации ГИСОГД выполняет не только функции планирования градостроительства, но также является основой для создания и совершенствования информационных технологий. Базы данных региональных ГИСОГД формируют комплексные инфраструктурные планы регионального развития (КИПРР).

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) представляет собой систему, которая содержит информацию о формировании застроенных территорий, их застройке, существующих и планируемых объектах недвижимости и других сведениях, документах и материалах, необходимых для градостроительной деятельности (рисунок 1).

Первые системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) начали появляться 29 декабря 2004 года в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Эти системы были представлены в виде Информационно-программной инфраструктуры недвижимости (ИПИН). Они включали в себя информацию о развитии территорий, строительстве, объектах недвижимости и других разнообразных данных, необходимых для градостроительной деятельности. Эти данные представлялись в текстовом и графическом форматах, включая таблицы и пространственные данные.

Правовую основу для ИСОГД составляли два приказа от Министерства регионального развития и строительства Российской Федерации, изданных 30 августа 2007 года. Первый приказ № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», второй приказ № 86 «Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности сведений о документах и материалах развития территорий и необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления».

На сегодняшний день, в 2023 году, ГИСОГД содержит информацию о количестве сведений в реестре нормативно-технической документации, которые можно увидеть на рисунке 2.

Редакция Градостроительного кодекса Российской Федерации от 20 марта 2011 года уже предполагала, что ИСОГД могут быть созданы на региональном и федеральном уровнях.

Главная цель ИСОГД заключалась в обеспечении всех участников градостроительной деятельности (государственных и муниципальных органов власти, физических и юридических лиц) полной, актуальной и достоверной информацией. Задачи ИСОГД включали сбор, анализ, документирование, обработку и систематизацию данных, а также контроль и хранение информации, необходимой для успешного проведения градостроительных работ. Организацией и поддержкой ИСОГД занимались местные органы власти, в том числе городских округов и муниципальных районов.

Список источников

  1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2.23) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2024) – Доступ
    из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
  2. Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
  3. Федеральный закон от 14.07.2022 № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и статью 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» (вместе с «Правилами ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности» – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
  5. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.08.2020 № 433.пр «Об утверждении технических требований к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, методики присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам, размещаемым в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, справочников и классификаторов, необходимых для обработки указанных сведений, документов, материалов, форматов предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности» – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
  6. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
  7. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 86 «Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления» – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

References

  1. Urban Planning Code of the Russian Federation dated 12.29.2004 No. 190-FZ (as amended on 12.25.2.23) (with amendments and additions, intro. effective from 02.01.2024) – Access from the Consultant Plus legal reference system.
  2. Federal Law No. 494-FZ dated 12.30.2020 «On Amendments to the Civil Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation in order to ensure the integrated Development of Territories» – Access from the legal reference system Consultant Plus.
  3. Federal Law No. 270-FZ dated 07.14.2022 «On Amendments to the Federal Law «On Ensuring Access to Information on the Activities of State and Local Government Bodies» and Article 10 of the Federal Law «On Ensuring Access to Information on the Activities of Courts in the Russian Federation» – Access from the reference- the legal system Consultant Plus.
  4. Resolution of the Government of the Russian Federation dated 03.13.2020 No. 279 «On Information support for urban planning activities» (together with the «Rules for maintaining State information systems for urban planning activities» – Access from the Consultant Plus legal reference system.
  5. Order of the Ministry of Construction and Housing and Communal Services of the Russian Federation dated 08.06,2020 No. 433.pr «On Approval of technical Requirements for Maintaining Registers of State Information Systems for Urban Development Activities, methods for assigning registration numbers to information, documents, materials posted in State Information systems for urban development, reference books and Classifiers, necessary for processing the specified information, documents, materials, formats for providing information, documents, materials, contained in the state information systems for urban planning activities» – Access from the legal reference system Consultant Plus.
  6. Order of the Ministry of Regional Development of the Russian Federation No. 85 dated 30.08.2007 «On Approval of documents on the maintenance of an information system for urban planning activities» – Access from the Consultant Plus legal reference system.
  7. Order of the Ministry of Regional Development of the Russian Federation No. 86 dated 30.08.2007 «On Approval of the Procedure for Inventory and Transfer to the Information Systems for Urban Planning Activities of Local Self-government Bodies of Information on Documents and Materials for the Development of Territories and Other Information Necessary for Urban Planning Activities contained in documents Adopted by State Authorities or by local governments» – Access from the legal reference system Consultant Plus.

Для цитирования: Архипов А.С. Анализ пространственного моделирования и геоинформационных систем в градостроительной деятельности // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-29/

© Архипов А.С., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.




Московский экономический журнал 1/2024

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 339.9

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_28

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СТРАНАХ АТР

ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT OF INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES IN THE ASIA-PACIFIC COUNTRIES

Тюленева Татьяна Ивановна, канд. экон. наук, доцент, Тихоокеанский государственный университет, г. Хабаровск, E-mail: tti1409@yandex.ru

Смирнов Никита Сергеевич, Тихоокеанский государственный университет, г. Хабаровск, E-mail: 2019103502@pnu.edu.ru

Букатников Андрей Алексеевич, Тихоокеанский государственный университет, г. Хабаровск, E-mail 2019102251@pnu.edu.ru

Tyuleneva Tatyana Ivanovna, Ph.D. econ. Sciences, Associate Professor Pacific State University, Khabarovsk, E-mail: tti1409@yandex.ru

Smirnov Nikita Sergeevich, Pacific State University, Khabarovsk, E-mail: 2019103502@pnu.edu.ru

Bukatnikov Andrey Alekseevich, Pacific State University, Khabarovsk, E-mail: 2019102251@pnu.edu.ru

Аннотация. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) играют все более важную роль в развитии экономики и общества в целом. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) имеют большой потенциал для развития ИКТ благодаря своим быстроразвивающимся экономикам и активному участию в мировой торговле. Многие страны АТР, такие как Япония, Южная Корея, Китай и Сингапур, являются лидерами в области информационных технологий. Эти страны инвестируют в развитие собственных компаний, работающих в сфере информационных технологий, стимулируют инновации и создают благоприятные условия для развития ИКТ. В статье рассмотрены основные направления развития информационно-коммуникационных технологий в странах АТР, выявлены общие подходы к дальнейшему развитию ИКТ, дается оценка рынка ИКТ в 2022 г. и приводится прогноз на 2027 г.

Abstract. Information and communication technologies (ICTs) are playing an increasingly important role in the development of the economy and society as a whole. The countries of the Asia-Pacific region (APR) have great potential for ICT development due to their rapidly developing economies and active participation in world trade. Many Asia-Pacific countries, such as Japan, South Korea, China and Singapore, are leaders in the field of information technology. These countries invest in the development of their own companies working in the field of information technology, stimulate innovation and create favorable conditions for the development of ICT. The article examines the main directions of development of information and communication technologies, identifies common approaches to the development of ICT, provides an assessment of the ICT market in 2022, and gives a forecast for 2027 in the Asia-Pacific countries.

Ключевые слова: информационные технологии, информационно-коммуникационные технологии, 5G интернет, АТР

Keywords: information technology, information and communication technologies, 5G Internet, Asia-Pacific region

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) играют важную роль в современном обществе. Все больше компаний и людей используют ИКТ для различных целей: управления технологическими устройствами, станками, автоматическими линиями, повышения производительности, моделирования, программирования, доступа к информации, образования, общения и др.

Развитие ИКТ имеет глобальное значение, так как воздействует на экономику, образование, здравоохранение, правительственные услуги и многие другие сферы общественной жизни. Технологические инновации в области ИКТ способствуют улучшению коммуникаций, обмену информацией и цифровому взаимодействию между странами и народами, что создает новые возможности для сотрудничества, экономического развития и социокультурной интеграции. Быстрые темпы развития информационных технологий не только создают новые возможности, но  вызывают и проблемы: развитие ИКТ требует существенных инвестиций  в ИКТ-инфраструктуры; опасение по поводу безопасности и конфиденциальности  данных, влияние на рынок труда (сокращение рабочих мест для людей посредством автоматизации и роботизации производственных процессов); социальные и этические аспекты использования ИКТ.

Информационно-коммуникационные технологии – это совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с целью сбора, хранения, обработки, отображения, распространения и использования информации в интересах ее пользователей.

Азиатско-тихоокеанский регион (АТР) является одним из наиболее динамично развивающихся регионов в мире. Этому развитию вместе с другими факторами способствует развитие и широкое использование информационно-коммуникационных технологий. В регионе наиболее передовыми странами в этой области являются Китай, Япония, Сингапур и Южная Корея.  Эти страны хотя и отличаются по своему подходу к развитию информационных технологий (ИТ) имеют и общие черты: высокий уровень инноваций, инвестиции в исследования и разработки, а также наличие квалифицированных кадров. Особенности развития ИКТ в этих странах приведены в таблице 1.

Объем рынка ИКТ в Китае, Японии, Сингапуре и Южной Корее по состоянию на 2022 г. и прогноз на 2027 г. представлены на рис. 1.

Проанализируем развитие ИКТ в Китае, Японии, Сингапуре и Южной Корее.

Китай является одной из ведущих стран в области информационно-коммуникационных технологий и цифрового развития. В 2022 г. рынок ИКТ в стране оценивался в 539,00 млрд. долларов США.  Прогнозируется, что в 2027 г. объем рынка достигнет 947,72 млрд. долларов США [5], т. е. увеличится в 1,75 раза.

Китай стремится стать мировым лидером в области цифровой трансформации, внедряя современные технологии в различные отрасли экономики. Это включает в себя развитие цифровых платформ, Интернет-торговлю, облачные вычисления, большие данные, искусственный интеллект и другие инновационные технологии. Страна сделала огромные усилия в развитии своей цифровой экономики и инфраструктуры, что привело к внушительным результатам. В 2022 г. по сравнению с 2021 г. объем цифровой экономики Китая вырос на 10,3% и достиг 50,2 трлн. юаней [9].

Китай стал лидером в области электронной коммерции преимущественно благодаря компаниям Alibaba и JD.com. Эти компании разработали масштабные онлайн-платформы, предоставляющие широкий спектр товаров и услуг, и являются крупнейшими розничными электронными торговыми площадками в мире.

Китай активно развивает мобильные технологии. Производители смартфонов Huawei, Xiaomi и Oppo стали мировыми лидерами. Кроме того, китайские потребители активно используют мобильные приложения для широкого спектра услуг, начиная от платежей и заказов такси до социальных сетей. Одной из ключевых особенностей развития мобильных технологий в Китае является кибербезопасность данных пользователей [4], что является очень важным фактором для пользователей мобильных технологий.

Китай активно инвестирует в развертывание сетей 5G. В 2021 г. в КНР насчитывалось 2,31 млн. базовых станций 5G, а количество пользователей сетей связи нового поколения достигло 561 млн., что составляет свыше 60% общемирового показателя [9].

Китайские компании, такие как Baidu, Alibaba и Tencent (BAT), активно внедряют искусственный интеллект в различные сферы, включая здравоохранение, финансы и образование. Китай стремится к внедрению технологии блокчейн и разрабатывает свою цифровую валюту (DC/EP), которая уже проходит тестирование и пилотные проекты.

Китай продолжает играть ключевую роль в мировой информационной технологической индустрии, внося существенный вклад в развитие новых технологий и формирование цифрового будущего.

Япония имеет долгую историю в области информационных технологий  и является одной из ведущих стран в этой сфере. В 2022 г. рынок ИКТ в Японии оценивался в 301,97 миллиарда долларов США. Прогнозируется, что в 2027 г. объем рынка достигнет 449,55 млрд. долларов США  [8], т. е. увеличится в 1,48 раза.

Япония делает акцент на инновации и исследования в области нанотехнологий. Крупные японские компании Sony, Toyota, Honda и др. активно инвестируют в исследования и разработки, что приводит к созданию новаторских продуктов и технологий в автомобильной и других смежных областях.

Япония активно внедряет технологии Интернета вещей в различные сферы, такие как городское планирование, здравоохранение, транспорт и сельское хозяйство. Это направление развития ИКТ способствует созданию интеллектуальных городов и улучшению качества жизни в Японии.

Японии является лидером в области робототехники. Различные виды роботов используются в производстве, здравоохранении,  образовании и других сферах.

Суперкомпьютеры и искусственный интеллект быстро развивается в Японии, так как страна активно участвует в гонке по созданию мощных суперкомпьютеров и разработке искусственного интеллекта.

Япония продолжает играть ключевую роль в мировой индустрии информационных технологий, поддерживая инновации, исследования и развитие передовых технологий для повышения эффективности других сфер экономики, а также улучшения качества жизни в стране.

Южная Корея – одна из ведущих стран в области информационных технологий. В 2022 г. южнокорейский рынок ИКТ оценивался в 59,62 млрд. долларов США и прогнозируется, что в 2027 г. достигнет 83,90 млрд. долларов США [7], т. е. увеличится в 1,4 раза. Южная Корея известна своей высокотехнологичной промышленностью, особенно в сферах электроники и телекоммуникаций. Крупные южнокорейские компании, такие как Samsung, LG и SK Hynix, являются мировыми лидерами в производстве полупроводников, смартфонов, телевизоров и другой электроники.

Южная Корея активно инвестирует в исследования и разработки, поддерживая инновационные технологии. Правительство страны финансирует научные исследования, а также предоставляет льготы и поощрения для компаний, занимающихся инновациями. Особенно важным направлением является кибербезопасность данных и путей их передачи. Южная Корея была первой страной в мире, принявшей Закон об электронном правительстве в 2001 г. Технологическое развитие страны создало спрос на большее количество цифровых административных услуг, что, в свою очередь, привело к внедрению новых инновационных онлайн-сервисов. В настоящее время почти 90 процентов населения страны пользуется услугами электронного правительства, и почти все довольны ими. Одним из наиболее используемых веб-сайтов является Gov.kr, который предлагает в среднем более 94 тысяч услуг министерств центрального правительства, местных органов власти и государственных учреждений. Граждане страны могут легко получить официальные документы и справки, подать заявление на государственную помощь или получить актуальную информацию от различных органов власти [10].

В Южной Корее существует активная стартап-экосистема, поддерживаемая как правительством, так и частным сектором. Имеется значительное количество инкубаторов, акселераторов и финансовой поддержки для молодых компаний, что способствует развитию инновационных проектов.

Южная Корея вкладывает средства в разработку робототехники и искусственного интеллекта. Страна активно исследует и внедряет роботов в различные сферы, включая производство, здравоохранение и образование.

Система образования в Южной Корее акцентирует внимание на научных и технических дисциплинах, создавая кадры для ИТ-отрасли. Высшие учебные заведения страны имеют сильные инженерные программы, учащиеся стараются изучать максимальное количество навыков для будущего карьерного роста.

Южная Корея продолжает быть в центре мирового ИТ-развития и является активным учеником, сочетая в себе инновационные технологии, качественные продукты и активную поддержку со стороны государства и частного сектора [2].

Сингапур является одним из лидеров в области информационных технологий  в АТР. В 2022 г. рынок ИКТ Сингапура оценивался в 58,13 млрд. долларов США и прогнозируется, что в 2027 г. достигнет 137,00 млрд. долларов США [6], т. е. увеличится в 2,35 раза.  Сингапур зарекомендовал себя как наиболее оснащенный рынок электронной коммерции в Юго-Восточной Азии [11].

Сингапур активно внедряет концепцию электронного правительства, стремясь улучшить общественные услуги и уровень эффективности государственных органов. Это включает в себя электронные государственные услуги, цифровые платформы и облачные технологии для оптимизации взаимодействия с гражданами и предприятиями.

Сингапур активно инвестирует в создание технологических кластеров, таких как One-North, где сосредоточены технологические компании, исследовательские центры и стартапы. Это способствует обмену знаний и инновациям в рамках технологического сообщества.

Правительство Сингапура активно поддерживает исследования и разработки в области ИТ. Программы, такие как Research, Innovation, Enterprise (RIE), предоставляют финансовую поддержку для проектов, направленных на технологические инновации.

Сингапур обладает высокоразвитой цифровой инфраструктурой, включая широкополосный доступ в Интернет, также для защиты передаваемых данных в стране активно развивается кибербезопасность, как неотъемлемая часть индустрии.

Эти направления развития делают Сингапур важным центром исследований информационных технологий в регионе, привлекая  IT  компании, инвесторов и талантливых профессионалов в сфере информационных технологий. Все это создает прочный фундамент для дальнейшего развития ИКТ.

Анализ основных направлений развития в области ИКТ в рассматриваемых странах АТР выявил общие направления дальнейшего развития: цифровая инфраструктура, инвестиции и финансирование, цифровая стратегия и политика, образование и кадры, стартап-экосистема, безопасность и конфиденциальность данных.

Цифровая инфраструктура: наличие современных высокоскоростных интернет-сетей, мобильных технологий и облачных вычислений является ключевым фактором для обеспечения доступа и эффективного использования ИТ.

Инвестиции и финансирование: финансовая поддержка со стороны государства, частного сектора и международных инвесторов стимулирует исследования, разработки и внедрение новых технологий.

Цифровая стратегия и политика: эффективные стратегии и политика в области цифровой трансформации играют ключевую роль в обеспечении устойчивого развития ИКТ.

Образование и кадры: наличие квалифицированных кадров и современных образовательных программ в области ИТ необходимо для поддержки инноваций и технологического развития.

Стартап-экосистема: развитая стартап-среда, включая инфраструктуру для создания и развития новых компаний, способствует инновациям и стимулирует конкуренцию.

Безопасность и конфиденциальность данных: создание эффективных систем кибербезопасности и обеспечение конфиденциальности данных играют важную роль в создании доверия к цифровым технологиям и их интеграции, принятию.

Спрос на цифровые технологии: развитие потребительского и корпоративного спроса на цифровые технологии и услуги стимулирует развитие отрасли, что в свою очередь создает новые возможности для экономии [1].

Итак, развитие информационно-коммуникационных технологий в странах АТР (Китай, Япония, Южная Корея, Сингапур) дает огромные возможности для улучшения экономики, образования, здравоохранения и других сфер общественной жизни, как в этих странах, так и во всем мире. Однако для того чтобы не было проблем в дальнейшем развитии, необходимо содействие со стороны государства, бизнес-сектора и общества в целом. Развитие ИКТ инфраструктуры, повышение цифровой грамотности и обеспечение кибербезопасности станут ключевыми факторами в обеспечении устойчивого развития стран АТР в эпоху цифровой трансформации.

Список источников

  1. Ботеновская, Е. С. Сравнительный анализ тенденций и особенностей инновационного развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона / Е. С. Ботеновская // Новости науки и технологий. – 2016. – № 1(36). – С. 28-35.
  2. Кузнецов, М. Е. Сравнительный анализ моделей устойчивого развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона на примере Южной Кореи и Вьетнама / М. Е. Кузнецов // Экономика устойчивого развития. – 2023. – № 3(55). – С. 91-99.
  3. Нагирная, А. В. Особенности развития глобального рынка информационно-коммуникационных товаров и услуг / А. В. Нагирная // Экология урбанизированных территорий. – 2014. – № 3. – С. 30-36.
  4. Понька, Т. И. Информационная политика и информационная безопасность КНР: развитие, подходы и реализация / Т. И. Понька, М. С. Рамич, Ю. У // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. – 2020. – Т. 20, № 2. – С. 382-394.
  5. Размер и прогноз рынка ИКТ Китая (по области ИТ-решений, диапазону размеров и вертикали) до 2027 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.globaldata.com/store/report/china-ict-market-analysis/  (дата обращения: 21.12.2023).
  6. Размер и прогноз рынка ИКТ Сингапура (по областям ИТ-решений, диапазону размеров и вертикали) до 2027 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.globaldata.com/store/report/singapore-ict-market-analysis/ (дата обращения: 21.12.2023).
  7. Размер и прогноз рынка ИКТ в Южной Корее (по областям ИТ-решений, диапазону размеров и вертикали) до 2027 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.globaldata.com/store/report/south-korea-ict-market-analysis/ (дата обращения: 21.12.2023).
  8. Размер и прогноз рынка ИКТ Японии (по области ИТ-решений, диапазону размеров и вертикали) до 2027 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.globaldata.com/store/report/japan-ict-market-analysis/ (дата обращения: 21.12.2023).
  9. Финмаркет [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.finmarket.ru/news/5944720 (дата обращения: 21.12.2023).
  10. Электронное правительство в Южной Корее — статистика и факты [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.statista.com/topics/8246/e-government-in-south-korea/#topicOverview (дата обращения: 21.12.2023).
  11. GMV of e-commerce market in Singapore 2019-2025 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.153a22de-65937c3f-65cc1a8a-74722d776562/https/www.statista.com/statistics/1127943/singapore-gmv-e-commerce-market/ (дата обращения: 21.12.2023).

References

  1. Botenovskaya, E. S. Comparative analysis of trends and features of innovative development of countries of the Asia-Pacific region / E. S. Botenovskaya // News of science and technology. – 2016. – No. 1(36). – P. 28-35.
  2. Kuznetsov, M. E. Comparative analysis of models of sustainable development of the countries of the Asia-Pacific region using the example of South Korea and Vietnam / M. E. Kuznetsov // Economics of sustainable development. – 2023. – No. 3(55). – pp. 91-99.
  3. Nagirnaya, A.V. Features of the development of the global market of information and communication goods and services / A.V. Nagirnaya // Ecology of urbanized territories. – 2014. – No. 3. – P. 30-36.
  4. Ponka, T. I. Information policy and information security of the PRC: development, approaches and implementation / T. I. Ponka, M. S. Ramich, Yu. U // Bulletin of the Russian Peoples’ Friendship University. Series: International relations. – 2020. – T. 20, No. 2. – P. 382-394.
  5. China ICT market size and forecast (by IT solution area, size range and vertical) until 2027. [Electronic resource]. – Access mode: https://www.globaldata.com/store/report/china-ict-market-analysis/ (access date: 12/21/2023).
  6. Size and forecast of the Singapore ICT market (by areas of IT solutions, size range and vertical) until 2027 [Electronic resource]. – Access mode: https://www.globaldata.com/store/report/singapore-ict-market-analysis/ (access date: 12/21/2023).
  7. Size and forecast of the ICT market in South Korea (by areas of IT solutions, size range and vertical) until 2027 [Electronic resource]. – Access mode: https://www.globaldata.com/store/report/south-korea-ict-market-analysis/ (access date: 12/21/2023).
  8. Size and forecast of the Japanese ICT market (in terms of IT solutions, size range and vertical) until 2027 [Electronic resource]. – Access mode: https://www.globaldata.com/store/report/japan-ict-market-analysis/ (access date: 12/21/2023).
  9. Finmarket [Electronic resource]. – Access mode: http://www.finmarket.ru/news/5944720 (access date: 12/21/2023).
  10. Electronic government in South Korea — statistics and facts [Electronic resource]. – Access mode: https://www.statista.com/topics/8246/e-government-in-south-korea/#topicOverview (access date: 12/21/2023).
  11. GMV of e-commerce market in Singapore 2019-2025 [Electronic resource]. – Access mode: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.153a22de-65937c3f-65cc1a8a-74722d776562/https/www.statista.com/statistics/1127943/singapore-gmv-e-commerce- market/ (access date: 12/21/2023).

Для цитирования: Тюленева Т. И., Смирнов Н. С., Букатников А. А. Анализ развития информационно-коммуникационных технологий в странах АТР // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-28/

© Тюленева Т. И., Смирнов Н. С., Букатников А. А., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.




Московский экономический журнал 1/2024

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.3

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_27

ВОПРОС РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В ЛЕСНЫХ РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

THE ISSUE OF RATIONAL USE OF LAND IN FOREST REGIONS OF THE RUSSIAN FEDERATION

Волкова Татьяна Николаевна, доцент, к.т.н., Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, E-mail: tnvolkova@list.ru

Ильяшенко Александра Евгеньевна, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, E-mail: alexandra.ilyshenko@yandex.ru

Volkova Tatyana Nikolaevna, associate professor, candidate of technical sciences, St. Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, E-mail: tnvolkova@list.ru

Ilyashenko Alexandra Evgenievna, master’s student, St. Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, E-mail: alexandra.ilyshenko@yandex.ru

Аннотация.         В последние десятилетия особое внимание уделяется вопросам рационального использования и сохранения земельных ресурсов. На территории всей страны, особенно на северо-западе и территории Сибири, в настоящее время наблюдается увеличение площадей земель, покрытых лесной растительностью. С начала 90-х годов в лесных регионах Российской Федерации существуют земли, оставленные после сельского хозяйства и позднее не используемые. На настоящее время эти земли выпали из оборота и по-прежнему остаются незарегистрированными в Едином государственном реестре недвижимости. Ранее на этой территории выращивались злаковые культуры – яровая пшеница, находились пастбища и сенокосы, в настоящее время поля и луга поросли древесной и кустарниковой растительностью, это наглядно видно из отдешифрированных спутниковых снимков и ортофотопланов разных лет (1975 г., 2000 г., 2010 г., 2018 г., 2023 г.). Применительно к данной территории рассчитана выгода для государства от использования данных земель, путем расчета кадастровой стоимости, затрат и доходов, чистой прибыли как на лесозаготовки, так и на восстановление пашен. Также в данной работе учтены региональные особенности области, демографическое состояние и сохранение природного богатства страны. Приведенные расчеты показали, что восстановление пашен не является экономически выгодным решением, и вместо этого, эффективным вариантом является использование этих угодий как лесных. В условиях демографических и экономических изменений в регионе лесоводство становится более эффективной и экономически выгодной отраслью, требующей меньшего количества квалифицированных специалистов.

Abstract. In recent decades, special attention has been paid to the issues of rational use and conservation of land resources. Throughout the country, especially in the north-west and Siberia, there is currently an increase in the area of land covered with forest vegetation. Since the beginning of the 90s, in the forest regions of the Russian Federation there have been lands abandoned after agriculture and later unused. Currently, these lands have fallen out of circulation and still remain unregistered in the Unified State Register of Real Estate. Previously, cereal crops were grown on this territory — spring wheat, there were pastures and hayfields, now the fields and meadows are overgrown with trees and shrubs, this is clearly visible from interpreted satellite images and orthophotomaps of different years (1975, 2000, 2010, 2018, 2023). In relation to this territory, the benefit for the state from the use of these lands was calculated by calculating the cadastral value, costs and income, and net profit for both logging and restoration of arable land. This work also takes into account the regional characteristics of the region, the demographic state and the preservation of the country’s natural wealth. The above calculations showed that the restoration of arable land is not an economically viable solution, and instead, an effective option is to use these lands as forests. In the context of demographic and economic changes in the region, forestry is becoming a more efficient and economically profitable industry, requiring fewer qualified specialists.

Ключевые слова: земли, кадастровая стоимость земель, рациональное использование земель

Key words: land, cadastral value of land, rational use of land

Введение: После 1991 года сельское хозяйство в России столкнулось с значительным социально-экономическим кризисом, который привел к прекращению использования многих пахотных полей, сенокосов и пастбищ. За десять лет площадь заброшенных пашней в России составила официально зарегистрированные 31,6 млн га. В результате, на заброшенных участках сельскохозяйственных земель в лесной зоне начался процесс заращивания древесно-кустарниковой растительностью. За последние 30 лет на этих участках сформировались развитые лесные насаждения, что четко видно на современных спутниковых снимках. На уровне административных органов решается вопрос о регистрации таких земель, к какой категории их отнести, какое будет целевое назначение земель.

Методы: расчетно-конструктивный, статистический метод.

Результаты и обсуждения. Для исследования взят Кирилловский район Вологодской области, так как типичен по лесорастительным условиям, а также состоянию сельского и лесного хозяйства.  Вологодская область расположена в зоне средней и южной тайги, свыше 60% лесов хвойные (главным образом — еловые). Общая площадь земель лесного фонда — 11653 тыс. га, в том числе лесных земель — 10314 тыс. Вологодская область занимает одно из ведущих мест среди субъектов России по наличию лесосырьевых ресурсов, запас древесины превышает 1,6 млрд. куб.м.

По данным Росстата на 2023 год численность населения Вологодской области составляет 1 128 782 чел., плотность населения — 7,81 чел./км2. Демографические процессы оказывают влияние на социально-экономическое развитие территории. Это подтверждается низкой рождаемостью и высоким уровнем смертности населения Вологодской области, высокими темпами миграционных процессов и низкой миграционной привлекательности региона, сокращением трудоспособного населения и населения сельских территорий, низким уровнем заработной платы, получается, что население убывает, сельскохозяйственные земли заброшены. Необрабатываемые пашни в течении года зарастают сорной растительностью, если же пашни не обрабатывать и далее — это приведет к более серьезным изменениям в почве и угрожает ее использованию в качестве сельскохозяйственной земли. Период, когда процесс считается обратимым длится до 2-3 лет. На территории Кирилловского района сельскохозяйственные (с/х) земли не обрабатывались и не использовались последние три десятилетия, из-за чего можно сделать вывод: земли пашен на этих территориях давно деградировали и, судя по спутниковым снимкам, поросли лесом и кустарниковой растительностью. Для иллюстрации динамики изменения площадей использованы снимки одной территории, зафиксированные в разные годы. Снимки отдешифрированы в программном обеспечении AutoCad, на рисунке 1 показаны снимки 1976, 2000 и 2023 года.

Для дешифрирования использовались старые снимки, также материалы космической съемки с сайтов Google Maps, Google Earth, Яндекс карты, портал пространственных данных Вологодской области. Нагляднее изменения площади древесной растительности показано на рисунке 2.

В Таблице 1 представлены площади под разные объекты в разные года.

На рисунке 3 представлены данные таблицы 1 в схематичном виде.

Из данных, представленных таблицей 1 и рисунком 3 следует, что за 47 лет произошли существенные изменения в площадях. Сельскохозяйственные земли сильно уменьшились в площади, да и те, что остались, поросли кустарником. Лес очень сильно разросся за это годы. Процесс забрасывания земель происходит поэтапно и включает последовательную смену растительных покровов, что называется сукцессией — постепенная замена одного сообщества растений другим. Схематичный процесс сукцессии на примере заброшенных сельскохозяйственных землях проиллюстрирован на рисунке 4.

Существуют две основные стратегии зарастания: дисперсное и периферийное. Периферийное зарастание представляет собой процесс, при котором покрытие происходит с краев площади и называется фронтальной стратегией. В случае дисперсного зарастания происходит равномерное покрытие площади земель порослью кустарников и деревьев. На заброшенных участках появляются кустарниковая и древесная растительность высотой до 3 метров, позже возникают лесные бореальные виды (хвощ лесной и майник). Постепенно формируется плотный березовый лес с примесью ели и сосны, а также рябины, черемухи. На последней стадии зарастания преобладают хвойные деревья с небольшим присутствием лиственных пород. Кустарники и разнотравье составят основную часть в травяно-кустарничковом ярусе, важную роль будут играть черника, марьянник луговой, вероника дубравная. Визуально отличить бывшее сельскохозяйственное угодье от естественного леса в таких случаях часто возможно только по особенностям почвенного профиля. Примером подобного процесса являются земли в Вологодской области – ранее эти земли использовались как пашни. К затратам на восстановление пашен относится покупка посадочного материала, удобрений и средств защиты растений, эксплуатация техники в период выращивания и уборки культур, горюче-смазочные материалы, заработные платы, непредвиденные расходы. Цены взяты по среднему ценнику по Вологодской области. (табл. 2).

Из расчетов получилось, затраты на посадку, возделывание и уборку сельскохозяйственной культуры составляют 12 386 руб./ га, однако первые затраты составят 212 386 руб./ га из-за расчистки территорий от леса. При этом доход будет равен нормативной урожайности сельскохозяйственные культуры умноженной на рыночную цену культуры – 14 400 руб./га, а чистая прибыль составит 2014 руб./га.

Лесные насаждения в Вологодской области представляет собой лиственный лес с преимуществом березы. Возраст для рубки такого леса составляет 40 лет, поэтому в работе рассчитаны затраты и доходы на 1/40 га площади, таким образом лесные угодья будут приносить прибыль ежегодно. Затраты на единицу площади с лесного участка включают в себя аренду техники, транспортировку древесины, уборку вырубленного места, заработные платы, непредвиденные расходы. Цены взяты по среднему ценнику по Вологодской области (табл. 3).

Из расчетов получилось, затраты на 1/40 га на технику, транспортировку древесины, уборку вырубленного места и зарплаты людей составят 56 846 руб./ га. Прибыль рассчитывается из продуктивности земель умноженной на площадь участка. В свою очередь, продуктивность равна произведению запаса древесины на га (в м3) (для местности, рассматриваемой в работе – 228 м3/га) на рыночную цену 1 м3 древесины. Прибыль составила 83 790 руб. на 1/40 га и чистая прибыль — 26 944 руб. на 1/40 га, в 13 раз выше дохода с пашен. Расчет кадастровой стоимости (КС) земельных участков, которые включают сельскохозяйственные угодья «пашня», производится путем применения метода капитализации земельной ренты. Этот метод основан на определении разницы между валовым доходом (ВД), получаемым от использования земли, и затратами на возделывание и сбор сельскохозяйственной продукции. Для определения продуктивности пашни/сенокосов/пастбищ рассчитывается показатель нормативной урожайности. Для данной работы выбрана пшеница яровая, т.к. она ранее и выращивались на нынешних заброшенных пашнях. На рассматриваемой территории почвы подзолистые, болотно-подзолистые, дерново-подзолистые. Результаты расчетов (табл.4) показывают, что кадастровая стоимость земель лесного фонда в 4 раза превышают кадастровую стоимость земель сельскохозяйственного назначения.

При этом чистая прибыль с 1 га сельскохозяйственных земель равна 2014 руб./га, а земель лесного фонда (1 га) – 26 944 руб. на 1/40 га. Анализ результатов расчетов, приведенных в таблице также показывает, что восстановление залесенных сельскохозяйственных земель экономически не всегда целесообразно. Принимая во внимание данные таблиц 2,3,4 можно утверждать, что лесоводство требует меньшего числа работников и может быть развито даже в регионах, где интенсивное сельское хозяйство стало непосильным из-за недостатка трудовых ресурсов. Важно также отметить, что лесоводство играет ключевую роль в сохранении биоразнообразия и борьбе с изменением климата, выполняя различные функции, связанные с этими процессами, поэтому эти территории представляют собой высокую ценность для интересов страны. Подытоживая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что с учетом региональных особенностей субъекта федерации, демографического состояния и сохранения природных ресурсов страны, залесенные земли сельскохозяйственного назначения целесообразно ставить на кадастровый учет, как земли лесного фонда и использовать по целевому назначению.

Список источников

  1. Департамент лесного комплекса Вологодской области. Приказ от 08 июня 2017 г, № 741. — URL: vologda-oblast.ru/upload/iblock/a92/741.pdf (дата обращения: 10.09.2023).
  2. Доклад об экологической обстановке на территории Вологодской области и итогах деятельности Департамента в 2021 году /Департамент природных ресурсов и окружающей среды Вологодской области. — 2002. — URL: 35vytegorskij.gosuslugi.ru/netcat_files/180/2788/sostoyanie_okruzhayuschej_sredyi_2021.pdf?ysclid=lpjgv9yyen445869615 (дата обращения: 10.09.2023).
  3. Инструкция по дешифрованию аэрофотоснимков и фотопланов в масштабах 1:10000 и 1:25000 для целей землеустройства, государственного учета земель и земельного кадастра: [Утв. М-вом сел. хоз-ва СССР 02.03.78] – Москва. -1978. — 142 с.
  4. Леса и лесное хозяйство Вологодской области /под. ред. В. А. Васюнина; М-во лесного хоз-ва РСФСР. Вологод. упр. лесного хоз-ва. — Вологда: Сев.-Зап. кн. изд-во, 1971. — 208 с.
  5. Министерство природных ресурсов и экологии Российской федерации. Вологодская область: интерактивная карта. — URL: www.mnr.gov.ru/activity/regions/vologodskaya_oblast/ (дата обращения: 16.09.2023).
  6. Министерство сельского хозяйства РФ. Приказ от 6 июля 2017 г N 325. Об утверждении Методики расчета показателя почвенного плодородия в субъекте Российской Федерации. — URL: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71624168/?ysclid=lpid7s1v6p497858109 (дата обращения: 10.09.2023).
  7. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Приказ от 4 июля 2005 г. N 145. Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения. – URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=184751&ysclid=lpidii1mus845728053 (дата обращения: 10.09.2023).
  8. Официальный сайт Администрации Вологодской области. — URL: vologda-oblast.ru/ (дата обращения: 10.09.2023).
  9. Правительство Российской Федерации. Постановление от 21сентября 2020 г. N 1509. Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. – URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=425314&ysclid=lpidx0bna98432668 (дата обращения: 16.09.2023).
  10. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон № 639-ФЗ: [принят Государственной думой 14 декабря 2022 года: одобрен Советом Федерации 23 декабря 2022 года]. – URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=439175#l0 (дата обращения: 10.09.2023).
  11. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды. Федеральный закон № 7 -ФЗ: [принят Государственной думой 20 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]. — URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=456190&ysclid=lpiamuyls410073498 (дата обращения: 10.09.2023).
  12. Российская Федерация. Законы. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон № 475-ФЗ: [принят Государственной думой 22 декабря 2021 г.: одобрен Советом Федерации 24 декабря 2021 г.]. — URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=411050#l0 (дата обращения: 10.09.2023).
  13. Справочник оценщика недвижимости — 2022. Земельные участки. Часть 1. Территориальные характеристики и корректирующие коэффициенты на локальное местоположение / под ред. Л.А. Лейфера. — Нижний Новгород: Информ-Оценка, 2022. – [410 с.].
  14. Справочник оценщика недвижимости – 2022. Земельные участки. Часть 2. Физические характеристики объекта. Характеристики, отражающие функциональное назначение объекта. Передаваемые имущественные права. Скидки на торг. Коэффициенты капитализации / под ред. Л.А. Лейфера. — Нижний Новгород: Информ-Оценка, 2022. – [398 с.].
  15. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. — URL: rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 10.09.2023).
  16. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Приказ Росреестра от 4 августа 2021 г. N П/0336: Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке: — URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=410501&ysclid=lpib6zw92x774891269 (дата обращения: 10.09.2023).
  17. Федеральная служба лесного хозяйства России. Методика расчета стоимости лесохозяйственных работ при выполнении их подрядным способом: [утвержден Первым зам. рук. Федеральной службы лесного хозяйства России А. Ф. Барсуковым 10 октября 1994 г.]. — URL: docs.cntd.ru/document/9013059?ysclid=lpjh8ey3jp72636706 (дата обращения: 10.09.2023).

References

  1. Departament lesnogo kompleksa Vologodskoy oblasti. Prikaz ot 08 iyunya 2017 g, № 741. — URL: vologda-oblast.ru/upload/iblock/a92/741.pdf (data obrashcheniya: 10.09.2023).
  2. Doklad ob ekologicheskoy obstanovke na territorii Vologodskoy oblasti i itogakh deyatel’nosti Departamenta v 2021 godu /Departament prirodnykh resursov i okruzhayushchey sredy Vologodskoy oblasti. — 2002. — URL: 35vytegorskij.gosuslugi.ru/netcat_files/180/2788/sostoyanie_okruzhayuschej_sredyi_2021.pdf?ysclid=lpjgv9yyen445869615 (data obrashcheniya: 10.09.2023).
  3. Instruktsiya po deshifrovaniyu aerofotosnimkov i fotoplanov v masshtabakh 1:10000 i 1:25000 dlya tseley zemleustroystva, gosudarstvenno-go ucheta zemel’ i zemel’nogo kadastra: [Utv. M-vom sel. khoz-va SSSR 02.03.78] – Moskva. -1978. — 142 s.
  4. Lesa i lesnoye khozyaystvo Vologodskoy oblasti /pod. red. V. A. Va-syunina; M-vo lesnogo khoz-va RSFSR. Vologod. upr. lesnogo khoz-va. — Vo-logda: Sev.-Zap. kn. izd-vo, 1971. — 208 s.
  5. Ministerstvo prirodnykh resursov i ekologii Rossiyskoy fede-ratsii. Vologodskaya oblast’: interaktivnaya karta. — URL: www.mnr.gov.ru/activity/regions/vologodskaya_oblast/ (data obrashcheniya: 16.09.2023).
  6. Ministerstvo sel’skogo khozyaystva RF. Prikaz ot 6 iyulya 2017 g N 325. Ob utverzhdenii Metodiki rascheta pokazatelya pochvennogo plodoro-diya v sub»yekte Rossiyskoy Federatsii. — URL: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71624168/?ysclid=lpid7s1v6p497858109 (data obrashcheniya: 10.09.2023).
  7. Ministerstvo ekonomicheskogo razvitiya i torgovli Rossiyskoy Federatsii. Prikaz ot 4 iyulya 2005 g. N 145. Ob utverzhdenii Metodiche-skikh rekomendatsiy po gosudarstvennoy kadastrovoy otsenke zemel’ sel’-skokhozyaystvennogo naznacheniya. – URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=184751&ysclid=lpidii1mus845728053 (data obrashcheniya: 10.09.2023).
  8. Ofitsial’nyy sayt Administratsii Vologodskoy oblasti. — URL: vologda-oblast.ru/ (data obrashcheniya: 10.09.2023).
  9. Pravitel’stvo Rossiyskoy Federatsii. Postanovleniye ot 21sentyabrya 2020 g. N 1509. Ob osobennostyakh ispol’zovaniya, okhrany, za-shchity, vosproizvodstva lesov, raspolozhennykh na zemlyakh sel’skokhozyay-stvennogo naznacheniya. – URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=425314&ysclid=lpidx0bna98432668 (data obrashcheniya: 16.09.2023).
  10. Rossiyskaya Federatsiya. Zakony. Ob oborote zemel’ sel’skokhozyay-stvennogo naznacheniya: Federal’nyy zakon № 639-FZ: [prinyat Gosudar-stvennoy dumoy 14 dekabrya 2022 goda: odobren Sovetom Federatsii 23 de-kabrya 2022 goda]. – URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=439175#l0 (data obrashcheniya: 10.09.2023).
  11. Rossiyskaya Federatsiya. Zakony. Ob okhrane okruzhayushchey sredy. Federal’nyy zakon № 7 -FZ: [prinyat Gosudarstvennoy dumoy 20 dekabrya 2001 g.: odobren Sovetom Federatsii 26 dekabrya 2001 g.]. — URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=456190&ysclid=lpiamuyls410073498 (data obrashcheniya: 10.09.2023).
  12. Rossiyskaya Federatsiya. Zakony. O gosudarstvennom regulirova-nii obespecheniya plodorodiya zemel’ sel’skokhozyaystvennogo naznacheniya. Federal’nyy zakon № 475-FZ: [prinyat Gosudarstvennoy dumoy 22 dekab-rya 2021 g.: odobren Sovetom Federatsii 24 dekabrya 2021 g.]. — URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=411050#l0 (data obrashcheniya: 10.09.2023).
  13. Spravochnik otsenshchika nedvizhimosti — 2022. Zemel’n·yye uchastki. Chast’ 1. Territorial’n·yye kharakteristiki i korrektiruyushchiye koeffitsi-enty na lokal’noye mestopolozheniye / pod red. L.A. Leyfera. — Nizhniy Novgorod: Inform-Otsenka, 2022. – [410 s.].
  14. Spravochnik otsenshchika nedvizhimosti – 2022. Zemel’n·yye uchastki. Chast’ 2. Fizicheskiye kharakteristiki ob»yekta. Kharakteristiki, otrazhayu-shchiye funktsional’noye naznacheniye ob»yekta. Peredavayem·yye imushchestvenn·yye prava. Skidki na torg. Koeffitsiyenty kapitalizatsii / pod red. L.A. Ley-fera. — Nizhniy Novgorod: Inform-Otsenka, 2022. – [398 s.].
  15. Territorial’nyy organ Federal’noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki po Vologodskoy oblasti. — URL: rosstat.gov.ru/ (data obrashche-niya: 10.09.2023).
  16. Federal’naya sluzhba gosudarstvennoy registratsii, kadastra i kartografii. Prikaz Rosreyestra ot 4 avgusta 2021 g. N P/0336: Ob utverzhdenii Metodicheskikh ukazaniy o gosudarstvennoy kadastrovoy otsenke: — URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=410501&ysclid=lpib6zw92x774891269 (data obrashcheniya: 10.09.2023).
  17. Federal’naya sluzhba lesnogo khozyaystva Rossii. Metodika rasche-ta stoimosti lesokhozyaystvennykh rabot pri vypolnenii ikh podryadnym sposobom: [utverzhden Pervym zam. ruk. Federal’noy sluzhby lesnogo kho-zyaystva Rossii A.F. Barsukovym 10 oktyabrya 1994 g.]. — URL: docs.cntd.ru/document/9013059?ysclid=lpjh8ey3jp72636706 (data obrashche-niya: 10.09.2023).

Для цитирования: Волкова Т.Н., Ильяшенко А.Е. Вопрос рационального использования земель в лесных регионах Российской Федерации // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-27/

© Волкова Т.Н., Ильяшенко А.Е., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.




Московский экономический журнал 1/2024

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.14

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_26

УНИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕГАЛИЗАЦИИ И ВОВЛЕЧЕНИЯ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОБОРОТ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

UNIFICATION OF INFORMATION SUPPORT FOR LEGALIZATION AND INVOLVEMENT IN THE ECONOMIC TURNOVER OF REAL ESTATE OBJECTS LOCAL GOVERNMENT BODIES

Ганичева Анастасия Олеговна, аспирант (соискатель) кафедры кадастра недвижимости и землепользования ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, e-mail: ahohlova@outlook.com, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4132-1639

Чуксин Илья Витальевич, ассистент кафедры кадастра недвижимости и землепользования, аспирант 1 курса по научной специальности 5.2.3 Региональная и отраслевая экономика, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: chuksin-99@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9788-2692

Гвоздева Ольга Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры кадастра недвижимости и землепользования ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: gvozdeva_ov@bk.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6240-4196

Смирнова Марина Александровна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры кадастра недвижимости и землепользования ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова, д. 15), e-mail: smmarina@rambler.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0416-4008

Ganicheva Anastasia Olegovna, postgraduate student (applicant) of the Department of cadastre of real estate and land use, State University of Land Use Planning, E-mail: ahohlova@outlook.com

Ilya Vitalievich Chuksin, assistant of the department of real estate cadastre and land use, 1st year graduate student in scientific specialty 5.2.3 Regional and sectoral economics, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education State University of Land Management, E-mail: chuksin-99@mail.ru

Gvozdeva Olga Vladimirovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of cadastre of real estate and land use, State University of Land Use Planning, e-mail: gvozdeva_ov@bk.ru

Smirnova Marina Aleksandrovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of cadastre of real estate and land use, State University of Land Use Planning, e-mail: smmarina@rambler.ru

Аннотация. В статье рассматриваются обязанность органа местного самоуправления по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, бесхозяйных и самовольно построенных объектов капитального строительства и самовольно захваченных земельных участков и(или) частей земельных участков.

Проанализировано информационное обеспечение органов местного самоуправления, а также организация хранения документов. Авторами предложено внедрение реестров с геопорталом в рамках одного программного комплекса с целью систематизации и оптимизации процессов по внедрению
в хозяйственный оборот объектов недвижимости.

Abstract. The article discusses the obligation of a local government body to identify the right holders of previously registered real estate objects, ownerless and illegally constructed capital construction facilities and illegally seized land plots and (or) parts of land plots.

The information support of local governments, as well as the organization of document storage, is analyzed. The authors proposed the introduction of registers with a geoportal within the framework of a single software package in order to systematize and optimize the processes for the introduction of real estate objects into the economic turnover.

Ключевые слова: ранее учтенный объект недвижимости, бесхозяйный объект недвижимости, самовольная постройка, самовольный захват земельного участка, хозяйственный оборот, орган местного самоуправления

Keywords: previously registered property, ownerless property, unauthorized construction, unauthorized seizure of land, economic turnover, local government

Введение. Формирование эффективной целеполагающей системы управления земельно-имущественным комплексом, устойчивое и пространственное развитие территории Российской Федерации невозможно без информации об объектах недвижимости и о правообладателях объектов недвижимости на всех уровнях государственной и частной собственности [1].

На 01.01.2023 по официальному статистическому отчету Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии содержится более 200 млн. записей об объектах недвижимости, из них в отношении 47 млн.
не определены правообладатели на территории страны.

Согласно законодательству Российской Федерации, право на объект недвижимости является легитимным:

  • когда право зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом
    «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ;
  • когда право возникло до вступления в силу Федерального закона
    «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. №122-ФЗ.

В отношении последнего пункта в соответствии с Федеральным законом
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2020 г. №518-ФЗ установлен порядок выявления органами местного самоуправления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и внесения записей о правах в сведения Единого государственного реестра недвижимости [2].

На  сегодняшний   день   работу   по   установлению   правообладателей объектов недвижимости в сведениях Единого государственного реестра недвижимости ослажняют невыявляенные бесхозяйные объекты и неопределенное большое количество объектов, прошедших двойной государственный кадастровый учет.

К бесхозяйным объектам недвижимости относятся объекты, правообладатели которых незвестны, либо от права собственности в отношении которых отказались.

Выявление бесхозяйных объектов недвижимости, как и правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, возложено на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Также, в отдельную группу объектов недвижимости выделяют самовольно построенные объекты недвижимости и самовольно захваченные земельные участи и(или) их части. Согласно законодательству Российской Федерации данные объекты не могут стать участниками хозяйственного оборота. Однако на практике имееются прецеденты незаконного государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении них. Снятием незаконно поставленных на государственный кадастровый учет объектов недвижимости и осуществленной государственной регистрации прав на них в судебном порядке также занимаются органы местного самоуправления муниципальных образований [3].

Обычно, самовольно возведенные объекты недвижимости на самозахваченных частях земельных участков подлежат сносу за счет средств правонарушителя. Исключением стало решение от 26.08.2022 г. Таганского районного суда г. Москвы (гражданское дело №2-2182/2022), по которому в доход Российской Федерации обратили самовольно построенные объекты. Перед Федеральным агентством по управлению государственным имуществом поставлена задача ввести в оборот объекты недвижимости, расположенные на 9,2 га, и реализовать их на торгах.

В рамках глобальной задачи по вовлечению в хозяйственный оборот объектов недвижимости на территории муниципальных образований, их легимитизации или сносу самовольно построенных объектов капитального строительства и при урегулировании вопросов с самовольно захваченными земельными участками и (или) частями земельных участков органам местного самоуправления необходимы достоверные и полные государственные информационные ресурсы и специализированное программное обеспечение [4,5].

Методы и материалы. В целях выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, учтенных дважды и более, бесхозяйных объектов недвижимости, самовольно построенных объектов капитального строительства и самозахваченных земельных участков
и (или) частей земельных участков органы местного самоуправления используют разрозненные государственные и региональные информационные ресурсы, а также собственный бумажный и электронный архив документов.

Порядок ведения реестров вышеперечисленных объектов не установлен.

На сегодняшний день систематизирован электронный порядок учета органами местного самоуправления только муниципального имущества
в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» от 30.08.2011 г. №424 [6].

Примеры современных реестров объектов муниципального имущества представлены на рисунке 1.

Муниципальные образования в границах субъекта Российской Федерации могут пользоваться разными программными решениями, отраженными на рисунке 1, в связи с чем межведомственное взаимодействие муниципальных образований
в границах городских агломераций не может быть реализовано достаточно оперативно и продуктивно [7].

Результаты. Авторы статьи предлагают создание на базе существующего положительного опыта ведения реестров муниципального имущества Единой информационной системы муниципальных образований для унификации и хранения сведений и документов о региональной и муниципальной собственности, бесхозных и ранее учтенных объектах, самовольных постройках, нерациональном использовании и самозахватах земельных участков и (или) частей земельных участках.

Предлагаемый программный продукт должен состоять из модулей, представленных на рисунке 2.

Окно реестра должно быть типовым для всех перечисленных на рисунке 2 модулей в целях наиболее удобного и интуитивного использования специализированного программного продукта.

Авторами предложен оптимальный вариант, отраженный на рисунке 3.

Наполнение представленного типового модуля единой информационной системы муниципальных образований на рисунке 3 должно производиться при помощи внедрения ранее существующих баз данных, их дальнейшей автоматизированной синхронизации и верификации под контролем модератора программного продукта, а именно представителями муниципальных образований.

Далее, работы должны проводиться модераторами по поддержанию актуальной и достоверной информации в реестрах для удобства органа местного самоуправления на данной и смежной территориях с целью оперативного предоставления отчетов региональным и федеральным органам власти Российской Федерации. С этой целью создана функция «печать» для быстрого формирования отчетов за месяц, квартал и год с инфографикой.

Ведение вышеперечисленных на рисунке 2 реестров позволит систематизировать учет выявляемых объектов, проводить с ними работы
и операции по легитимизации и вводу в хозяйственный оборот.

Использование Единой информационной системы муниципальных образований субъекта Российской Федерации на ряду с внедряемой Национальной системой пространственных данных (далее – НСПД) и впоследствии интеграции рассматриваемой информационной системы в ФГИС ЕЦП НСПД окажет положительный эффект на сбалансированное устойчивое управление земельными ресурсами на государственном и частном уровне.

Авторское предложение выступает инструментом для достижения актуальности, полноты и достоверности сведений в отношении территорий муниципальных образований как на уровне хозяйствующего субъекта, так и на уровне Единого государственного реестра недвижимости и иных информационных систем в сфере учета земли и иных объектов недвижимости в рамках межведомственного взаимодействия.

Обсуждение. Ситуация с бесхозяйными объектами недвижимости является одной из неразрешенных на сегодняшний день. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №397-ФЗ от 31.07.2023 г. внесены изменения в порядок постановки на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов недвижимости. Теперь достаточно лишь заявления от органа местного самоуправления и декларация об объекте недвижимости, технический план не обязателен. В данных условиях все документы, собираемые в отношении бесхозяйного объекта недвижимости, должны подлежать систематизации хранения, чтобы в дальнейшем, после прохождения установленного срока в Росреестре при получении в муниципальную собственность, можно было произвести уточнение сведений об объекте недвижимости в рамках проведения кадастровых работ. Необходимо уточнить, что технический план с целью постановки на государственный кадастровый учет и технический план с целью уточнения и (или) изменения сведений об объекте недвижимости отличаются стоимостью выполнения работ.

На сегодняшний день, в многофункциональных центрах не реализовано заполнение бланка заявления в отношении бесхозяйного объекта.

В окне модуля на вкладке «Работы и процессы» в отношении бесхозяйного объекта недвижимости должна быть реализована возможность «сформировать декларацию об объекте недвижимости», «сформировать заявление
о государственном кадастровом учете бесхозяйного объекта недвижимости».

В случае бесхозяйных объектов специализированный программный продукт также позволит отслеживать статус работ и время их проведения после регистрации муниципальной собственности.

Ведение реестров, представленных на рисунке 2, должно реализовываться по тем же принципам и включать репрезентабельный функционал для достижения поставленных плановых показателей муниципальных образований, прописанных в документах стратегического планирования, разрабатываемых на долгосрочную перспективу.

Работа с систематизированной информацией и документами, составленными на базе программного продукта блок-схемами процессов
и операций с объектами недвижимости муниципальными образованиями, шаблонами уведомлений, запросов и других документов позволит повысить результативность органов местного самоуправления в процессе принятия управленческих решений [8].

Вывод. Реализация и внедрение единой информационной системы муниципальных образований субъекта Российской Федерации позволит:

  • систематизировать и упорядочить систему управления земельно-имущественным комплексом при формировании субъектно-объектной собственности;
  • определить дублирующие сведения об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости и иных информационных ресурсах;
  • выявить бесхозяйные объекты недвижимости с целью преобразования
    их в муниципальное имущество;
  • собрать сведения о самовольно построенных и самовольно захваченных земельных участках и(или) частых земельных участков с целью принятия и воплощение эффективных управленческих решений и др.

В заключение отметим, что интеграция Единой информационной системы муниципальных образований в Национальную систему пространственных данных позволит в режиме реального времени отражать кадастровую, градостроительную, муниципальную и иную информацию в отношении объекта недвижимости всем государственным органам власти и органам местного самоуправления с необходимым уровнем доступа и правообладателям таких объектов недвижимости.

Список источников

  1. Устойчивое пространственное развитие: проектирование
    и управление / Н. В. Комов, С. А. Шарипов, С. И. Носов [и др.]. – Москва: Губарев Евгений Владимирович, 2021. – 752 с. – ISBN 978-5-504-01040-3.
  2. Чуксин И.В. Инструментарий информационного обеспечения пространственного развития региона: необходимость совершенствования и перспективы развития / И. В. Чуксин // Актуальные проблемы землеустройства, кадастра и природообустройства: материалы IV международной научно-практической конференции факультета землеустройства и кадастров ВГАУ, Воронеж, 29 апреля 2022 года. – Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2022. – С. 230-237.
  3. Сизов А.П. Региональный опыт осуществления мониторинга земель на локальном уровне в целях управления земельными ресурсами и сохранения средоформирующего потенциала территории / А. П. Сизов, А. Ю. Муромцева // Современные проблемы земельно-имущественных отношений, урбанизации территории и формирования комфортной городской среды : Сборник докладов Международной научно-практической конференции, Тюмень, 27 апреля 2021 года / Отв. редактор А.В. Кряхтунов. Том I. – Тюмень: Тюменский индустриальный университет, 2022. – С. 189-195. – EDN SIOXNP.
  4. Чуксин И.В. О ключевой роли сельских территорий в вопросах пространственного развития страны / И.В. Чуксин // Теория и практика инновационных технологий в землеустройстве и кадастрах: материалы IV национальной научно-практической конференции, Воронеж, 30 сентября 2021 года. – Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2021. – С. 205-211.
  5. Современные проблемы менеджмента и развития государственного и муниципального управления / Е. А. Горбашко, Н. Р. Камынина, И. Г. Головцова [и др.]. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2023. – 159 с. – ISBN 978-5-7310-6099-8.
  6. Механизм управления устойчивым развитием сельских территорий Липецкой области в разрезе их типологизации: проблемы и перспективы развития / О.В. Гвоздева, И.В. Чуксин, А.О. Ганичева, В.А. Ганичев // Московский экономический журнал. – 2021. – № 9. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10578.
  7. Ганичева А.О. Перевод земель некоммерческих корпоративных организаций в городское поселение в рамках этапа субурбанизации развития городских агломераций / А.О. Ганичева // Современные проблемы землепользования и кадастров: Материалы 6-й международной межвузовской научно-практической конференции, Москва, 24 декабря 2021 года. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2022. – С. 25-30.
  8. Комов Н.В. Земельные ресурсы в стратегии развития российской экономики / Н. В. Комов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2017. – № 1(144). – С. 5-11.

References

  1. Ustojchivoe prostranstvennoe razvitie: PROEKTIROVANIE I UPRAVLENIE / N. V. Komov, S. A. SHaripov, S. I. Nosov [i dr.]. – Moskva : Gubarev Evgenij Vladimirovich, 2021. – 752 s. – ISBN 978-5-504-01040-3. – EDN UGDBYH.
  2. CHuksin, I. V. Instrumentarij informacionnogo obespecheniya prostranstvennogo razvitiya regiona: neobhodimost’ sovershenstvovaniya i perspektivy razvitiya / I. V. CHuksin // Aktual’nye problemy zemleustrojstva, kadastra i prirodoobustrojstva : materialy IV mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii fakul’teta zemleustrojstva i kadastrov VGAU, Voronezh, 29 aprelya 2022 goda. – Voronezh: Voronezhskij gosudarstvennyj agrarnyj universitet im. Imperatora Petra I, 2022. – S. 230-237.
  3. Sizov, A. P. Regional’nyj opyt osushchestvleniya monitoringa zemel’ na lokal’nom urovne v celyah upravleniya zemel’nymi resursami i sohraneniya sredoformiruyushchego potenciala territorii / A. P. Sizov, A. YU. Muromceva // Sovremennye problemy zemel’no-imushchestvennyh otnoshenij, urbanizacii territorii i formirovaniya komfortnoj gorodskoj sredy : Sbornik dokladov Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Tyumen’, 27 aprelya 2021 goda / Otv. redaktor A.V. Kryahtunov. Tom I. – Tyumen’: Tyumenskij industrial’nyj universitet, 2022. – S. 189-195. – EDN SIOXNP.
  4. CHuksin, I. V. O klyuchevoj roli sel’skih territorij v voprosah prostranstvennogo razvitiya strany / I. V. CHuksin // Teoriya i praktika innovacionnyh tekhnologij v zemleustrojstve i kadastrah : materialy IV nacional’noj nauchno-prakticheskoj konferencii, Voronezh, 30 sentyabrya 2021 goda. – Voronezh: Voronezhskij gosudarstvennyj agrarnyj universitet im. Imperatora Petra I, 2021. – S. 205-211.
  5. Sovremennye problemy menedzhmenta i razvitiya gosudarstvennogo i municipal’nogo upravleniya / E. A. Gorbashko, N. R. Kamynina, I. G. Golovcova [i dr.]. – Sankt-Peterburg : Sankt-Peterburgskij gosudarstvennyj ekonomicheskij universitet, 2023. – 159 s. – ISBN 978-5-7310-6099-8. – EDN BLLGXK.
  6. Mekhanizm upravleniya ustojchivym razvitiem sel’skih territorij Lipeckoj oblasti v razreze ih tipologizacii: problemy i perspektivy razvitiya / O. V. Gvozdeva, I. V. CHuksin, A. O. Ganicheva, V. A. Ganichev // Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. – 2021. – № 9. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10578. – EDN BRWWDH.
  7. Ganicheva, A. O. Perevod zemel’ nekommercheskih korporativnyh organizacij v gorodskoe poselenie v ramkah etapa suburbanizacii razvitiya gorodskih aglomeracij / A. O. Ganicheva // Sovremennye problemy zemlepol’zovaniya i kadastrov : Materialy 6-j mezhdunarodnoj mezhvuzovskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Moskva, 24 dekabrya 2021 goda. – Moskva: Federal’noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel’noe uchrezhdenie vysshego professional’nogo obrazovaniya Gosudarstvennyj universitet po zemleustrojstvu, 2022. – S. 25-30. – EDN LWOUCD.
  8. Komov, N. V. Zemel’nye resursy v strategii razvitiya rossijskoj ekonomiki / N. V. Komov // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel’. – 2017. – № 1(144). – S. 5-11. – EDN YFWERR.

Для цитирования: Ганичева А.О., Чуксин И.В., Гвоздева О.В., Смирнова М.А., Унификация информационного обеспечения легализации и вовлечения
в хозяйственный оборот объектов недвижимости органами местного самоуправления // Московский экономический журнал. 2024. №1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-26/

© Ганичева А.О., Чуксин И.В., Гвоздева О.В., Смирнова М.А., 2024. Московский экономический журнал. 2024. № 1.




Московский экономический журнал 1/2024

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.02

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_25

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

INTERBUDGETARY RELATIONS AND CONDITIONS FOR REGIONAL INDUSTRIAL POLICY

Болотокова Бэла Витальевна, к.э.н., доцент кафедры экономики и учебно-аналитических информационных систем, Кабардино-Балкарский государственный университет, E-mail: bela.1111@mail.ru

Бишенов Азрет Алиевич, д.э.н., профессор кафедры экономики и учебно-аналитических информационных систем, Кабардино-Балкарский государственный университет, E-mail: 57910@mail.ru

Байзулаев Салих Ахметович, к.э.н., доцент кафедры экономики и учебно-аналитических информационных систем, Кабардино-Балкарский государственный университет, E-mail: yura.bayzik@mail.ru

Bolotokova Bela Vitalievna, Ph.D., Associate Professor of the Department of Economics and Educational and Analytical Information Systems, Kabardino-Balkarian State University, E-mail: bela.1111@mail.ru

Bishenov Azret Alievich, Doctor of Economics, Professor of the Department of Economics and Educational and Analytical Information Systems, Kabardino-Balkarian State University, E-mail: 57910@mail.ru

Baizulaev Salikh Akhmetovich, Ph.D., Associate Professor of the Department of Economics and Educational and Analytical Information Systems, Kabardino-Balkarian State University, E-mail: yura.bayzik@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются особенности межбюджетных отношений в Российской Федерации и возможности проведения региональной промышленной политики. Проблема проведения региональной промышленной политики возникает вследствие нестабильности мирового экономического пространства. Региональная промышленность становится драйвером развития экономики, более привлекательна для реализации инвестиций, освоения инноваций и внедрения новых технологий. На условия финансирования региональной промышленности непосредственное влияние оказывают западные санкционные меры, заставляющие изыскивать новые механизмы финансирования региональных промышленных производств.

Abstract. The article examines the features of interbudgetary relations in the Russian Federation and the possibilities of implementing regional industrial policy. The problem of implementing regional industrial policy arises due to the instability of the global economic space. Regional industry is becoming a driver of economic development and is more attractive for investment, development of innovations and introduction of new technologies. In the context of financing regional industry, Western sanctions have a direct impact, forcing the search for new mechanisms for financing regional industrial products.

Ключевые слова: межбюджетные отношения, бюджетная эффективность, инвестиционная активность, дотации, инвестиционная привлекательность, инвестиционный потенциал

Key words: interbudgetary relations, budgetary efficiency, investment activity, subsidies, investment attractiveness, investment potential

В условиях нестабильности мирового экономического пространства, связанного с объективными процессами и влиянием этих процессов на экономическую деятельность государства, развитие региональной промышленности и производства становится одним из главных условий устойчивости отечественной экономики в целом.

Общепризнанно и доказано, что ведущая роль становления и развития экономики территорий принадлежит региональной промышленности, которая более привлекательна для реализации инвестиций, освоения инновационных проектов, внедрения новых технологий.

По мнению многих специалистов и аналитиков при умеренном общем экономическом росте промышленное производство растёт более быстрыми темпами. Преимущество этих процессов в региональном развитии очевидно, вследствие того, что они расширяют пространственные макроэкономические перспективы региональной промышленности. Но здесь возникает проблема, связанная со стимулированием финансового обеспечения развития региональной экономики, «как направления стимулирования инвестиционной активности регионов» [1].В этом случае возможно решение двуединой задачи макроуровня и микроуровня – сокращается дифференциация  регионов по уровню бюджетной обеспеченности и появляются региональные центры обеспечения финансовыми ресурсами программ развития промышленных производств в регионе.

Безусловно, что санкционные меры и давление западных стран на экономику России привели к беспрецедентным условиям принятия решения по финансированию региональной промышленности. Поэтому промышленная политика российского правительства должна быть направлена на повышение инвестиционной активности в отраслях промышленности. В настоящее время доля региональных бюджетов в инвестициях неустойчива, в одних субъектах происходит наращение более чем в 1,5 раза, в других они снижались свыше 30%, и их большинство.

Казалось, повышение самостоятельности бюджетов, основанное на увеличении собственных доходов, позволит выровнять бюджетную обеспеченность. Но, несмотря на рост количества регионов – доноров (в 2023-м году – 23 региона, против 13 в 2010-м году) объем заимствований из федерального бюджета на развитие региональной экономики растёт и колеблется в пределах 19,6% – 44,5%. Компенсацией для потенциального наращивания служат дотации федерального бюджета, что предопределяет необходимость совершенствования межбюджетных отношений и поиска действенных механизмов государственной поддержки путём создания специальных фондов.

К 2023-му году объем такого рода заимствований вырос до новых значений (табл. 1), которые не свидетельствуют о совершенствовании используемых инструментов межбюджетных отношений. Это приводит к снижению бюджетной эффективности реализуемых проектов на доходы и расходы бюджетов регионов.

Парадоксальность ситуации состоит в том, что данное положение, усиленное устоявшимися межбюджетными отношениями, характеризует финансовую несостоятельность регионов.

Межбюджетные отношения в России отличаются от существующих моделей бюджетного федерализма – американской и германской. Российская модель использует элементы обоих моделей. Зачастую её называют смешанной вследствие аккумуляции в ней элементов американской германской моделей. Такого рода подходы способствуют перераспределению налоговых доходов в пользу убыточных регионов с целью выравнивания бюджетной обеспеченности. Но, следует отметить, что в процессе развития налоговой системы России и проведения конкретных шагов налоговой политики, данный механизм перераспределительных процессов в налогообложении не привёл к снижению дотационности большинства региональных экономик.

Поэтому распределительные и перераспределительные механизмы налогового регулирования уровня бюджетной обеспеченности не приводят к желаемым результатам. Следовательно, необходимо вырабатывать действенные меры для активизации региональных экономик, что возможно осуществить через формирование соответствующего инвестиционного климата. В свою очередь «инвестиционный климат формируется на основе двух составляющих – инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности. Ограниченность инвестиционных ресурсов на всех этапах экономического развития усиливает конкурентную борьбу за них между странами, регионами, муниципальными организациями, побуждает к поиску более эффективных способов инвестирования» [2].

При этом «инвестиционная политика государства воздействует на инвестиционный климат через управляемые факторы, способствующие качественному улучшению условий инвестирования» [3].

В этом случае улучшение инвестиционного климата будет оказывать непосредственное влияние на снижение степени неравенства социально-экономического состояния регионов и выравнивание их бюджетной обеспеченности доходами и расходами.

Следует отметить, что в условиях существенной дифференциации по уровню социально-экономического развития регионов инвестиционный климат может сыграть определяющую роль. Особенно актуально данный постулат звучит в современном экономическом пространстве при решении вопросов импортозамещения, поиска новых товаров и услуг вместо поставляемых ранее, разработке передовых технологий.

Для полной характеристики инвестиционного климата как многофакторного процесса предлагаются различные схемы его формирования, в том числе выделены показатели инвестиционной активности и инвестиционной привлекательности [4]. Выбор показателя инвестиционной привлекательности влияет на возможности количественного измерения региональных инвестиционных рисков и инвестиционного потенциала региона. Обеспечение инвестиционной привлекательности в поиске пути развития регионов основано как на мерах, принимаемых на федеральном уровне так и региональными властями, которые более эффективно адаптируется в создаваемых условиях.  Это относится к регионам «которые взяли курс в т. ч. на развитие ESG — факторов инвестиционной привлекательности… интерес инвесторов к ответственному финансированию сохраняется и трансформируется под российские условия. На таких территориях реализуются новые проекты, что способствует привлечению инвестиций, созданию рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджет» [5].

Рассматривая инвестиционную привлекательность регионов, можно отметить, что она остается умеренно стабильной, хотя в 2021-м году в процессе восстановительных мероприятий после COVID-19 отдельные показатели снижались. В то же время, несмотря на повышение инвестиционной привлекательности и инвестиционного потенциала регионов, уровни инвестиционной привлекательности мало изменились.

Отмечается, что инвестиционная привлекательность во многих регионах из-за событий  2022 – 2023 г. ослабела, но в меньшей степени отразилось в регионах СКФО. Низкий уровень инвестиционной привлекательности регионов связан с усилением рисков отложения капитала, хотя наблюдался прирост инвестиций в основной капитал – 4,6% в 2022-м году, свыше 7% в 2023-м году.

С 2021 г.  только в Кабардино-Балкарской республике изменился уровень инвестиционной привлекательности с В-2 до В-1 в 2023-м году. Меры, которые предпринимают власти на федеральном и региональном уровнях, позволяют сохранить регионам СКФО свои позиции. Тем не менее, говорить о совершенствовании модели межбюджетных отношений и  повышении эффективности всего бюджетного процесса, проводимых реформ налоговой системы приходится весьма осторожно. Не решена проблема ассиметрии, которая «является сопутствующей характеристикой регионального развития, нивелировать (искоренить) которую невозможно, но необходимо регулировать со стороны государства» [6]. Не решена проблема управления региональным развитием, инструментом которого «выступают государственные программы, финансирование которых осуществляется за счёт средств федерального бюджета, а также на основе консолидации федеральных и региональных финансовых ресурсов» [7].

Некоторые авторы отмечают, что проблемы региональной поляризации заставляют государство предпринимать решительные меры, например, осуществлять построение целевых региональных программ на основе дифференцированных нормативов отчислений от федеральных налогов и дотаций. Однако в 90-е годы произошла смена подходов при решении задач регионального выравнивания, которая была заменена на осуществление финансовой помощи через трансфертный механизм, призванный «по возможности объективно и количественно оценить относительный уровень потребности региона в финансовой поддержке из федерального бюджета» [8].

Концентрация финансовых ресурсов в федеральных резервных и инвестиционных фондах отрицательно сказывается на проведении политики импортозамещения и устойчивого развития в условиях внешних ограничений [9]. Характерными чертами, такого положения в условиях внешних ограничений является ограничение доступа к финансовым рынкам, диверсификация оборонно-промышленного комплекса, ограничение импортной продукции, что снижает общую нормализацию конъюнктуры рынка.

Список источников

  1. Новиков А.В. Потенциал развития институтов финансового рынка в федеральных округах России, как основа функционирования региональных финансовых центров. // Регион: Экономика и Социология. 2022. № 4 (116). С. 3-30.;
  2. Вдовин С.М. Инвестиционная привлекательность как фактор устойчивого развития региона. // Экономический анализ: теория и практика. 2014. № 41 (392). С. 20-27.;
  3. Вдовин С.М. Улучшение инвестиционного климата, как предпосылка устойчивого развития региона. // Регионология. 2014. № 3 (88). С. 43-54.;
  4. Гришина И.В., Шахназаров А.Г., Ройзман И.И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: методика определения и анализ взаимосвязей. // Инвестиции в России. 2001. № 4 (75). С. 5-16.;
  5. Инвестиционная привлекательность регионов: государство поддержало статус – кво // Еженедельный журнал Expert., Региональные финансы, 14.11.2022.;
  6. Кулькова В.Ю. Формирование межбюджетных отношений в Российской Федерации: этапы, тенденции, проблемы. // Вестник Казанского технологического университета. 2006. № 1. С. 265-273.;
  7. Токаева С.К., Байзулаев С.А., Яблочникова И.О., Ярофеева В.В. Сокращение дифференциации регионов Российской Федерации по уровню бюджетной обеспеченности. Монография / Стерлитамак. 2021.;
  8. Лавровский Б.Л., Новиков А.В. Региональное выравнивание и межбюджетные отношения: уроки 1990-х. // Экономический журнал. 2002. Т. 6. №1.;
  9. Байзулаев С.А. и др. Влияние модификации промышленного производства на пространственное развитие региона в условиях нового технологического уклада. Монография. Нальчик. 2022.

References

  1. Novikov A.V. Potencial razvitiya institutov finansovogo ry`nka v federal`ny`x okrugax Rossii, kak osnova funkcionirovaniya regional`ny`x finansovy`x centrov. // Region: E`konomika i Sociologiya. 2022. № 4 (116). S. 3-30.;
  2. Vdovin S.M. Investicionnaya privlekatel`nost` kak faktor ustojchivogo razvitiya regiona. // E`konomicheskij analiz: teoriya i praktika. 2014. № 41 (392). S. 20-27.;
  3. Vdovin S.M. Uluchshenie investicionnogo klimata, kak predposy`lka ustojchivogo razvitiya regiona. // Regionologiya. 2014. № 3 (88). S. 43-54.;
  4. Grishina I.V., Shaxnazarov A.G., Rojzman I.I. Kompleksnaya ocenka investicionnoj privlekatel`nosti i investicionnoj aktivnosti rossijskix regionov: metodika opredeleniya i analiz vzaimosvyazej. // Investicii v Rossii. 2001. № 4 (75). S. 5-16.;
  5. Investicionnaya privlekatel`nost` regionov: gosudarstvo podderzhalo status – kvo // Ezhenedel`ny`j zhurnal Expert., Regional`ny`e finansy`, 14.11.2022.;
  6. Kul`kova V.Yu. Formirovanie mezhbyudzhetny`x otnoshenij v Rossijskoj Federacii: e`tapy`, tendencii, problemy`. // Vestnik Kazanskogo texnologicheskogo universiteta. 2006. № 1. S. 265-273.;
  7. Tokaeva S.K., Bajzulaev S.A., Yablochnikova I.O., Yarofeeva V.V. Sokrashhenie differenciacii regionov Rossijskoj Federacii po urovnyu byudzhetnoj obespechennosti. Monografiya / Sterlitamak. 2021.;
  8. Lavrovskij B.L., Novikov A.V. Regional`noe vy`ravnivanie i mezhbyudzhetny`e otnosheniya: uroki 1990-x. // E`konomicheskij zhurnal. 2002. T. 6. №1.;
  9. Bajzulaev S.A. i dr. Vliyanie modifikacii promy`shlennogo proizvodstva na prostranstvennoe razvitie regiona v usloviyax novogo texnologicheskogo uklada. Monografiya. Nal`chik. 2022.

Для цитирования: Болотокова Б.В., Бишенов А.А., Байзулаев С.А. Межбюджетные отношения и условия проведения региональной промышленной политики // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-25/

© Болотокова Б.В., Бишенов А.А., Байзулаев С.А., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.




Московский экономический журнал 1/2024

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.23

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_24

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС СССР В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В ГОДЫ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ

THE MILITARY-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE USSR IN ENSURING ITS SECURITY AND DEVELOPMENT ECONOMY AND FOREIGN TRADE DURING THE COLD WAR

Добровольский Леонид Валерьевич, аспирант, Дипломатическая академия МИД России, E-mail: dobrovolsky.l@mail.ru

Dobrovolsky Leonid V., PhD student. Diplomatic Academy of the Russian Foreign Ministry, E-mail: dobrovolsky.l@mail.ru

Аннотация. В статье исследованы подходы и методы создания, развития, использования и управления  в мирное и военное время государственной системой военно-промышленных производств СССР, с 1961 г. именуемой военно-промышленным комплексом. Обобщены и представлены в табулированной форме  результаты производственной деятельности мобилизованной советской промышленности по выпуску военной продукции в годы Великой Отечественной войны и организация возвращения промышленных предприятий к традиционным профилям гражданских производств с ее  окончанием. Показана динамика сокращения объемов финансирования производства военной продукции после окончания войны и увеличения плановых заданий на выпуск продукции гражданского и двойного назначения.  Представлены сравнительная с США динамика военных расходов в годы холодной войны и предпринимаемые руководством страны усилия по их сокращению и формированию программ социально-экономического развития страны. Приведены обобщенные результаты непосредственного участия организаций и отраслей военно-промышленного комплекса в развитии внешней торговли и экономики страны, а также деструктивные для сферы ВПК последствия распада СССР и начального этапа перехода страны к рыночной экономике.

Abstract. The article examines the approaches and methods of creation, development, use and management in peacetime and wartime of the state system of military-industrial production of the USSR, since 1961 called the military-industrial complex. The results of the production activity of the mobilized Soviet industry for the production of military products during the Great Patriotic War and the organization of the return of industrial enterprises to the traditional profiles of civilian production with its completion are summarized and presented in tabulated form. The dynamics of reducing the volume of financing for the production of military products after the end of the war and increasing the planned tasks for the production of civilian and dual-use products are shown. The article presents the dynamics of military spending compared with the United States during the Cold War and the efforts made by the country’s leadership to reduce them and form programs for the socio-economic development of the country. The generalized results of the direct participation of organizations and branches of the military-industrial complex in the development of foreign trade and the country’s economy, as well as the destructive consequences for the military-industrial complex of the collapse of the USSR and the initial stage of the country’s transition to a market economy are presented.

Ключевые слова: формирование и развитие военно-промышленного комплекса СССР, производственная деятельность советской промышленности в годы Великой Отечественной войны, функционирование советского ВПК в годы холодной войны

Keywords: formation and development of the military-industrial complex of the USSR, the production activity of Soviet industry during the Great Patriotic War, the functioning of the Soviet military-industrial complex during the Cold War 

Введение. В условиях генерируемого США и ЕС открытого противодействия Российской Федерации ведением против нее необъявленной гибридной войны и  установлением нескончаемого потока санкционных ограничений все более актуализируется необходимость расширения диапазона и повышения эффективности участия российского оборонно-промышленного комплекса в обеспечении национальной безопасности страны в контексте развитии ее внешней торговли, экономики и международного научно-технического сотрудничества. Все это обусловливает необходимость  всестороннего исследования, изучения и использования в практической деятельности положительного опыта развития и функционирования интегрированных в единую государственную макросистему военно-промышленных производств СССР, в 1961 г. получившей официальное наименование «Военно-промышленный комплекс» (далее – ВПК), как основы формирования российского оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК).

Целью  данной работы является исследование подходов и методов формирования интегрированных в  единую государственную систему военно-промышленных производств СССР и организации их функционирования в интересах обеспечения безопасности, развития внешней торговли и экономики страны.

Объектом и предметом исследования соответственно являются ВПК СССР как военно-экономическая макросистема и его участие в обеспечении безопасности, развитии внешней торговли и экономики государства.

Научную новизну составляет формирование новой системы знаний о создании и организации функционирования советского ВПК в предвоенный, военный и послевоенный периоды развития страны в интересах обеспечения ее безопасности и социально-экономического развития в реальных для тех периодов условиях развития международной обстановки и ведения странами НАТО холодной войны против СССР.

Научно-методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных методов, включающих анализ и синтез, сравнение и обобщение, индукцию и дедукцию, обеспечивших всестороннее рассмотрение подходов и методов формирования, организации функционирования и использования потенциала советского ВПК для решения задач обеспечения безопасности и развития экономики и внешнеторговой деятельности страны.

Основная часть исследования. На всех этапах развития России важнейшим инструментом обеспечения ее национальной безопасности, защиты суверенитета и территориальной целостности являлась совокупность военно-промышленных производств, интегрированных в единую систему, создание, развитие и обеспечение функционирования которой осуществлялось в соответствии с реализацией вырабатываемой в эти периоды наиболее оптимальной и эффективной для достижения в конкретных исторических условиях указанных целей государственной военно-экономической политики.

В частности, в Российской империи наиболее интенсивное создание и развитие военно-промышленных производств было организовано при императоре  Петре I. Создание им новой, основанной на рекрутской повинности армии и военно-морского флота, потребовало для их оснащения вооружением и всеми видами военного имущества форсированного создания и развития широкой сети специализирующихся на производстве такой продукции казенных и частновладельческих промышленных предприятий (мануфактур), общая численность которых к 1725 г. в сравнении с 1702 г. возросла более чес в 10 раз и составила 220 таких предприятий. Это не только обеспечило создание в экономике Российской империи мощной и эффективной военно-технической составляющей, полностью удовлетворяющей потребности российской армии и военно-морского флота в отечественном вооружении и других видах  военной продукции как ключевого фактора достижения победы в Северной войне со Швеций (1701-1721 гг.), но и послужило общей материальной промышленной основой для последующего экономического развития страны [9,23].

Другие мощные усилия к интенсивному развитию военно-промышленного сектора экономики Российской империи были предприняты и реализованы в период ее общего индустриального подъема (1861–1913 гг.), в процессе которого с учетом опыта ряда военных компаний (Крымская война 1853–1856 гг., Русско-турецкая война 1887–1888 гг., Русско-Японская война 1904–1905 гг.) основные усилия были направлены на развитие и совершенствование отечественной военно-промышленной базы, обеспечивающей производство для оснащения армии и флота современного для того периода вооружения и военной техники, а также на создание целого ряда новых для отечественной экономики отраслей автомобиле- и самолетостроения, точного машиностроения, производства двигателей внутреннего сгорания, химической промышленности, производства  взрывчатых веществ и др. [9,24].

Созданная в Российской империи система военно-промышленных и гражданских производственных предприятий, переводимых с началом Первой мировой войны по впервые разработанным планам мобилизационного развертывания экономики на форсированные режимы функционирования обеспечили многократное (3–5 раз) увеличение объемов выпуска вооружения, военной техники и других предметов боевого и хозяйственного снабжения войск и сил флота для удовлетворения их потребностей в военное время.

Кроме того полученный в годы Первой мировой войны реальный опыт военных действий войск и сил флота способствовал разработке стратегических направлений и программ инновационного военно-промышленного строительства (программа строительства казенных военных заводов А.А. Маниковского, программы самолетостроения, автомобилестроения и др.), реализация которых несомненно обеспечила бы значительное увеличение военно-производственного потенциала страны, однако начавшаяся после революции 1917 г. гражданская война и иностранная военная интервенция не только остановили их выполнение, но и привели практически к полному разрушению экономики страны, ликвидации ее международных торговых связей и полному отрыву от внешнего рынка. В сравнении с 1913 г. валовая продукция промышленности в 1920 г. составляла не более 20%,  валовое производство мелкой промышленности – 44%,  валовая продукция сельского хозяйства – 67%, грузооборот всех видов транспорта – 17%, а без учета воинских грузов и нужд самой дороги – 12%, площадь пахотных земель сократилась на 20,3% [1,4,9,11,12,14].

Все это в условиях враждебного капиталистического окружения потребовало от руководства молодой советской республики мобилизации всех сил и ресурсов для восстановления в кратчайшие сроки военно-промышленного потенциала как ключевого фактора обеспечения обороны и безопасности страны с одновременным решением актуальнейших для советской экономики задач восстановления и развития народного хозяйства на основе реализации  планов индустриализации, электрификации и коллективизации страны.

Необходимость интенсификации создания и развития военно-технической составляющей экономики страны была объективно обусловлена ее тотальным отставанием от ведущих европейских государств, в сравнении с которыми к 1925–1927 гг. производственные мощности СССР по объемам выпуска авиационной техники (самолетов, дирижаблей, авиационных моторов и др.) уступали европейской авиационной промышленности более чем в семь раз, бронетанковой техники – в 20 раз, по артиллерийскому вооружению – в три раза, по пулеметам – в два раза. Важной особенностью реализации планов советского военно-промышленного строительства того периода являлась организация производства всех видов вооружения, военной техники и военного имущества в условиях враждебного окружения и международной изоляции  СССР исключительно отечественными военно-промышленными предприятиями с использованием собственных сырьевых, материальных, финансовых и кадровых ресурсов. К числу основных приоритетов функционирования создаваемых военно-промышленных производств  была отнесена необходимость максимальной универсализации осуществляемых в них технико-технологических производственных процессов, обеспечивающей, наряду с выпуском военной продукции, широкого ассортимента продукции гражданского и двойного назначения, способствуя реализации планов социально-экономического развития страны. При этом развитие военно-технической составляющей экономики страны сопровождалось одновременной интенсивной реализацией планов развития гражданских секторов экономики в соответствии с поставленной руководством страны задачей преодоления за 10 лет  ее 50–100 летнего отставания от экономик передовых стран, «…Либо мы сделаем это, либо нас сомнут» [1,4,12,13,19].

Реализация подхода параллельного развития военно-промышленных и гражданских производств обеспечивала возможность быстрого перепрофилирования последних на выпуск установленных мобилизационными заданиями для каждого предприятия видов военной продукции в интересах полного удовлетворения в потребностей РККА и РКВМФ в период проведения мобилизационного развертывания и ведения ими военных действий при развязывании враждебно настроенными государствами (коалициями) войны против СССР [1,9,20].

В целях обеспечения единства управления системой военно-промышленных производств как специфического сектора экономики с 1919 г. была введена ее трестовая организационная структура с объединением в профильные тресты предприятий, осуществляющих выпуск в соответствии с их специализацией различных видов вооружения и военной техники. Военно-промышленные тресты  были переданы в компетенцию Совета военной промышленности Всероссийского совета народного хозяйства (ВСНХ), исполнительным органом которого по этим вопросам являлось созданное в 1923 г.  Главное управление военной промышленности СССР, в 1925 г. преобразованное в Военно-промышленное управление ВСНХ [1,9,17,19,22].

В 1927 г. для обеспечения общего руководства подготовкой промышленности к войне в структуре ВСНХ было создано мобилизационно-плановое управление, утвержден состав государственных органов, решающих оборонные задачи, структура которых показана на рис. 1.

В 1932 г. после ликвидации ВСНХ все военно-промышленные производства были переданы в ведение Наркомата тяжелой промышленности, а в 1936 г. интегрированы в Наркомат оборонной промышленности СССР, на  базе которого в 1939 г. был создан ряд профильных наркоматов: вооружения, боеприпасов, авиационной и судостроительной промышленности. Общая координация организации мобилизационного планирования гражданской промышленности была возложена на созданную в 1938 г. междуведомственную Военно-промышленную комиссию  [1,9,17,19,22].

Развитие военно-промышленного сектора экономики осуществлялось  высокими темпами, значительно опережающими не только развитие гражданских промышленных отраслей, но и установленные государственным планом промежуточные и итоговые показатели развития данной сферы. В частности, если увеличение общего объема производства промышленной продукции гражданского назначения за годы второй пятилетки составило 120%, то выпуск военной продукции за этот период составил 286%. Среднегодовое возрастание объема производства вооружения и военной техники в системе военно-промышленных производств за первые два года предвоенной пятилетки составляло более 143%, значительно опережая плановое задание (127,3%). Все это способствовало увеличению за три предвоенных года общего объема производства военной продукции по наркоматам военно-производственной сферы более чем в 2,8 раза [1,3,9,12,17,19].

Особого внимания при создании системы военно-промышленных производств заслуживает применение прогрессивного организационно-методологического подхода, направленного на активное привлечение их к непосредственному участию в развитии экономики страны, реализацией которого предусматривалось формирование структурно-функциональных и технико-технологических составляющих производственных процессов оборонных предприятий, обеспечивающих серийный выпуск ими продукции гражданского и двойного назначения для использования ее в развитии народного хозяйства страны. В этих целях все виды продукции военного назначения были распределены на три группы (рис. 2) по степени их соответствия выпускаемой гражданскими секторами промышленности продукции и возможности использования в народном хозяйстве [1,3,9,12].

Анализ свойств и характеристик распределенной по группам военной продукции показывает, что производство продукции  военного, гражданского и двойного назначения в наибольшей степени коррелировало с профилем производственной деятельности соответствующих предприятий гражданской промышленности и могло быть возложено на такие предприятия. Производство же военной продукции,  отличавшейся многокомпонентностью готовых изделий (пулемет, артиллерийское орудие, танк, боевой корабль и др.), значительно усложняло возможность освоения их серийного выпуска предприятиями гражданской промышленности и могло занимать до 1–3 лет.

На данном основании производство и выпуск военной и гражданской продукции предусматривалось осуществлять на специальных предприятиях военно-промышленного «кадрового звена» системы военно-промышленных производств, к основным задачам функционирования которых были отнесены:

  • изготовление предметов боевого снабжения (вооружение, военная техника, боеприпасы, взрывчатые вещества, военное имущество и др.) армии и флота и накопления их необходимых для военного времени запасов в составе стратегических мобилизационных резервов;
  • обеспечение поддержания постоянного соответствия выпускаемых образцов вооружения и военной техники современным оперативным и тактико-техническим требования и характеристикам, а также создание и серийный выпуск новых видов этой военной продукции;
  • поддержание готовности к исполнению функций организационного ядра при мобилизационном развертывания промышленности страны с началом войны, подготовка для нее необходимой технической документации, кадровых, материальных, сырьевых ресурсов и др.;
    • развертывание в мобилизационный период всей промышленности максимального состава своих производственных мощностей, обеспечивающих восполнение израсходованных с началом военных действий предметов боевого снабжения войск и сил флота;
  • кадровое и методическое обеспечение перевода гражданских промышленных предприятий, способных в короткие сроки организовать выпуск военной продукции, в мобилизационный резерв («запас»), и поддержание их в готовности к пополнению состава военно-промышленного «кадрового звена» ВПК [1,4,9,12].

Одной из важнейших организационных составляющих создания и развития советской системы военно-промышленных производств в довоенный период являлось заблаговременное формирование и поддержание в готовности к использованию по предназначению необходимого резерва предприятий гражданской промышленности, предназначенных для перевода в строго нормированные сроки своих производственных процессов на выпуск различных видов военной продукции в соответствии с установленными для каждого из них мобилизационными заданиями. Указанное перепрофилирование производств таких предприятий должно было осуществляться при общем переводе страны на работу в условиях военного времени в процессе мобилизационного развертывания ее экономики [1,4,9,12,17,19].

Одним из ключевых факторов создания и обеспечения функционирования государственной военно-технической макросистемы являлось формирование к ней основ диверсификации военно-промышленных производств в интересах развития гражданских секторов промышленности и всей экономики страны. В соответствии с реализуемыми подходами система военно-промышленных производств на своей технико-технологической и кадровой основе уже к концу 1930-х годов должна была, наряду с производством вооружения и военной техники, осуществлять выпуск установленных видов и количества продукции гражданского и двойного назначения, включая средства производства  (станочное оборудование, механизмы и устройства, транспортные средства, средства измерения, комплектующие, инструменты и др.), а также продукции широко востребованной потребительской номенклатуры для удовлетворения бытовых потребностей населения страны. В свою очередь  отрасли и предприятия гражданских секторов промышленности заблаговременно подготавливались к производству различных видов военной продукции в соответствии с установленными для них мобилизационными заданиями [1,4,9,12,17,19].

Развитие технической составляющей советской системы военно-промышленных производств сопровождалось параллельным созданием в ней необходимой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и испытательной составляющей (академические и отраслевые НИИ, проектные институты, конструкторские бюро,  испытательные центры, лаборатории, полигонов и др.), обеспечивающей целостное и взаимосвязанное формирование и функционирование осуществляемых в данной системе научно-производственных процессов. Их интеграция в тесной функциональной взаимосвязи с производственной базой в единую систему являлась важной отличительной особенностью формирования, развития и функционирования советской системы военно-промышленных производств [1,4,9,12,17,19].

Становление и развитие военно-промышленных производств осуществлялось на фоне общего интенсивного промышленного строительства, в ходе которого к началу Великой Отечественной войны  в стране было возведено и запущено в действие более 2900 новых заводов, фабрик и других промышленных предприятий, ежегодный прирост выпуска всей промышленной продукции в среднем составлял не менее 13%, объем валовой продукции – 86%, грузооборот железнодорожного транспорта – 90% от уровня, намеченного на конец 1942 года [1,4,9,12,17,19].

В авиастроении в последние предвоенные годы было заложено девять новых авиастроительных и шесть авиамоторных заводов, а на действующих в тот период  девяти авиастроительных и всех авиамоторных заводах была проведена глубокая технико-технологическая реконструкция. К середине 1941 г. производственные мощности советской авиационной промышленности были увеличены более чем в 1,5 раза  и в 1,4–1,5 раза превосходили производственные мощности авиационной промышленности Германии [1,4,9,12,17,19].

В области танкостроения на построенных в предвоенный период Сталинградском и Челябинском тракторостроительных заводах с 1940 г. было организовано серийное производство бронетанковой техники, в совокупности с существовавшими ранее танкостроительными заводами обеспечивших в период с января 1939 г. до начала Великой Отечественной войны  поставку  в войска более семи тысяч танков, в том числе 1861 танков новых типов (КВ и Т-34) [1,4,9,12,17,19].

В области военного судостроения за 11 месяцев 1940 г. было спущено на воду более 100 боевых кораблей различных классов (эскадренные миноносцы, подводные лодки, тральщики, торпедные катера и др.), в разных стадиях постройки находилось еще более 270 кораблей всех классов [1,4,6,9,12,17,19].

Таким образом, создание в довоенный период единой централизованной государственной военной научно-производственной системы обеспечило возможность осуществления выпуска и поставки для оснащения войск и сил флота в довоенное и военное время необходимого ассортимента и объемов вооружения и военной техники и других видов военной продукции.

Начало Великой Отечественной войны в соответствии с законами войны сопровождалось переводом страны на работу в условиях военного времени с мобилизационным развертыванием ее экономики и массовой «милитаризацией» большей части предприятий  гражданской промышленности и интеграцией их в единую государственную систему военно-промышленных производств, распределением их ее по соответствующим отраслям, находящимися в ведении профильных наркоматов под общим руководством Государственного Комитета Обороны (ГКО) СССР. Закономерной особенностью функционирования этой системы и всей экономики страны явилось увеличение объема выпуска военной продукции в военное время до 65–68% от общего объема всей произведенной в СССР промышленной продукции [6,7,9,15,17,18,19].

Другим важнейшим фактором адаптации советской экономики к условиям военного времени являлось проведение в короткие сроки четко организованного и обеспеченного массового перевода промышленных объектов в безопасные тыловые районы, в ходе которого в первые месяцы войны было эвакуировано вместе с кадровым составом и членами семей более 1500 предприятий, которые в последующем в форсированном режиме включались в производство военной продукции, что способствовало многократному увеличению объемов ее выпуска, превосходящих объемы совместного военного производства фашистской Германии, ее союзников и оккупированных стран, как это показано в табл. 1.

Анализ приведенных сведений о производстве (поставках) в годы войны вооружения и военной техник свидетельствует о том, что осуществляемые союзниками СССР поставки по Ленд-лизу военной и другой продукции, несомненно, имели важное значение, особенно в начальный период войны, связанный с массовой эвакуацией промышленных предприятий и организацией их производственной деятельности в тыловых районах.

Однако, ключевым фактором успешного ведения советскими войсками и силами флота всех видов военных действий стратегического, оперативного и тактического масштаба, безусловно являлись интеграция высочайшего боевого духа, мужества, воинского мастерства и самоотверженности личного состава всех видов воинских формирований, а также оснащение их современными для того периода образцами вооружения и военной техники, выпускаемыми отечественной системой военно-промышленных производств.

С окончанием Великой Отечественной войны главным направлением реализации планов социально-экономического развития страны являлось восстановление в кратчайшие сроки разрушенного войной народного хозяйства с преодолением образовавшейся вследствие разрушения в военное время значительной части отечественной производственной базы импортозависимости по многим видам промышленной продукции и материалов (станки, гусеничные подъемные краны, олово, свинец и др.).

Одновременно с выполнением этих масштабных задач особое внимание обращалось на диверсификацию отраслей и предприятий системы военно-промышленных производств с последовательным переводом их на массовый выпуск продукции гражданского и двойного назначения, что во многом способствовало общему подъему советской экономики.  С учетом потребностей восстановления экономики страны в мае 1945 г. было сокращено количество государственных органов оборонного профиля, вся совокупность военно-промышленных производств по основным видам выпускаемой военной продукции была распределена между наркоматами вооружения, авиационной и судостроительной промышленности, сельскохозяйственного и транспортного машиностроения, преобразованными в 1946 г. в соответствующие союзные министерства [1,9,10,12].

В 1946–1947 гг. были снижены объемы производства многих видов обычных вооружений (бронетехники, авиации, артиллерии и др.),  сокращены объемы финансовых затрат на эти цели. Уже в 1946 г. в сравнении с 1944 г. более чем в пять раз были сокращены объемы  выпуска системой военно-промышленных производств военной продукции, составившие в этот период в стоимостном выражении не более 14,5 млрд руб. (в 1944 г. – 74 млрд. руб.).  Одновременно был увеличен выпуск различных видов востребованной продукции гражданского и двойного назначения [1,3,4,9,10,12,20].

Возрастание объемов финансирования выпуска гражданской продукции отраслями советской системы военно-промышленных производств отмечается и в последующей пятилетке, что подтверждается приведенными на рис. 3 и 4 диаграммами динамики финансирования выпуска военной и гражданской продукции в соответствии с плановыми заданиями наркоматам оборонной промышленности.

Их анализ служит наглядным и объективным подтверждением не только одновременной с восстановлением разрушенного войной народного хозяйства массовой «демобилизации» предприятий отраслей гражданской промышленности с переходом их к традиционным для мирного времени профилям производств, но и параллельно осуществляемой в отраслях системы военно промышленных производств диверсификации значительной их части с освоением массового выпуска широкого ассортимента востребованной в гражданских секторах экономики и бытовой сфере населения страны продукции гражданского и двойного назначения, объемы  производства которой уже в 1946 г. существенно превышали довоенный уровень (1940 г.).

Однако резкое обострение послевоенной международной обстановки, инициированное известной «Фултонской речью» У. Черчилля (март 1946 г.), открыто призвавшего «братскую ассоциацию англоговорящих народов к объединению против СССР», положившей начало развязыванию США в коалиции с ведущими европейскими государствами холодной войны против СССР с последующим созданием НАТО (1949 г.) и раскручиванием небывалой по масштабам гонки вооружений, повлекло за собой последующей реализации планов массовой диверсификации советских военно-промышленных производств в интересах обеспечения социально-экономического развития страны.

По имеющимся многочисленным сведениям бывшими союзниками СССР (США и Англия) был тайно разработан целый ряд варианты внезапного развязывания тотальной войны против СССР с использованием имеющегося в арсенале США ядерного оружия, в числе которых получившие официальное оформление стратегические агрессивные планы «Тоталити» (1945 г.), «Троуджэн» (1948 г.), «Троян», «Оффтэкл» и «Дропшот» (1949 г.) и др.. В частности, реализацией плана «Дропшот» (Бросок) предусматривалось нанесение 300 ядерных ударов по 100 крупным городам нашей страны с уничтожением большей части ее населения и до 85% производственного и общего экономического потенциала, а также последующая оккупация территории войсками НАТО. Планом «Тоталити» (Немыслимое) предусматривалась атомная бомбардировка 20 крупных советских городов (Москва, Ленинград, Новосибирск, Свердлов, Саратов и др.) с одновременным захватом войсками НАТО территорий европейских государств, переданных в соответствии с решениями Потсдамской конференции в компетенцию СССР (Австрия, Восточная Германия, Польша, Чехословакия, Венгрия). Реализация плана «Троян» также включала проведение 1 января 1950 г. массированной воздушной атаки 20 городов СССР с применением 300 ядерных и 20 тыс. обычных авиабомб. И только наличие на территориях указанных государств находящейся в постоянной готовности мощной группировки советских войск, способной в кратчайшие сроки к проведению стратегической наступательной операции на всей территории Западной Европы, а также успешно проведенные СССР в 1949 г. испытания атомной бомбы предотвратили развязывание НАТО третьей мировой войны и обеспечили последующее надежное поддержание мира на нашей планете [1,2,3,4,5,8,10,12,16].

В условиях развязывания холодной войны и подготовки прямой вооруженной агрессии стран НАТО против СССР дальнейшая реализация государственных планов диверсификации и расширения участия системы военно-промышленных производств в развитии экономики страны потребовала корректировки с увеличением в 1952–1959 гг. общих объемов финансирования ее отраслей (рис. 5), направленного на обеспечение в кратчайшие сроки создания, производства и оснащения советских войск и сил флота в 1950–1960 гг. современными видами ракетно-ядерного, авиационного и другого вооружения и военной техники.

Создание и интенсивное развитие в системе военно-промышленных производств ядерной отрасли позволило подготовить и провести испытания первой советской атомной бомбы (1949 г.), а также первого в мире термоядерного устройства (1953 г.) с параллельным выполнением работ по созданию и развитию гражданской атомной энергетики, обеспечивших ввод в действие в 1954 г. первой в мире АЭС (г. Обнинск). Разработка и промышленное освоение реактивного двигателестроения способствовало массовому созданию реактивной авиации и производству баллистических и крылатых ракет.

Все это в совокупности обеспечило возможность разработки и производства ракетно-ядерного оружия, обеспечившего поддержание стратегического паритета с США и до настоящего времени являющегося основным фактором предотвращения для нашей страны и мирового сообщества внезапных агрессий со стороны США и НАТО и развязывания ими Третьей мировой войны [1,2,3,4,5,8,9,10,12,16].

При этом, несмотря на вынужденное увеличение предприятиями системы военно-промышленных производств объемов выпуска военной продукции, уже в 1954–1958 гг. было организовано дальнейшее устойчивое снижение в государственном бюджете доли военных расходов и увеличение в ассортименте продукции оборонных предприятий доли востребованной потребительской гражданской продукции.   В частности, на 1953 г. был сокращен более чем на 3 млрд. руб. (до 40049 млн. руб.) объем финансирования НИОКР по оборонной тематике, Государственным планом развития народного хозяйства на 1954 г. были сокращены объемы финансирования по отраслям военно-промышленной сферы, а планируемый рост заявленной Министерством обороны СССР военной продукции в сравнении с 1953 г. был снижен со 108,8% до 106,9%.  Доля выпуска продукции гражданского и двойного назначения в общем объеме производства указанной сферы, составлявшая в 1956 г. не более 10%, ежегодно возрастала и к 1962 г достигала уже 42%. При этом военно-промышленная индустрия составляла базовую основу выполнения передовых научно-технических разработок, создания новейших технологий для других отраслей советской экономики (атомной, авиастроительной, машиностроительной, ракетной, радиоэлектронной и др. [1,2,3,4,5,8,9,10,12,16].

Сокращение объемов производства военной продукции  сохранялось и в период 1958–1961 гг., что официально подтверждается  соотношением объемов выпуска валовой продукции советской промышленной и военной продукции (валовая продукция/военная продукция), которое в ценах 1955 г. соответственно составляло:

  • 1958 г. – 108,23/3,8 млрд. руб.;
  • 1959 г. – 120,65/6,4 млрд. руб.;
  • 1960 г. – 132,3/7,5 млрд. руб.;
  • 1961 г. – 144,87/8,7 млрд. руб. [1,2,3,4,5,8,9,10,11,12,16].

Удельный вес военной продукции в общем объеме валовой продукции советской промышленности в указанный период не превышал 5,2–6,3%. При этом общая доля военных расходов в ВНП страны по оценкам западных специалистов была снижена с 12% до 9% при одновременном возрастании в нем с 60% до 62% доли гражданской продукции потребительской номенклатуры [1,2,3,4,5,8,10,11,12,16].

После преодоления деструктивных по конечным результатам последствий хрущевских военных,  административных и экономических реформ в 1965 г. была окончательно сформирована организационная структура советской      системы военно-промышленных производств, в 1961 г. получившей официальное наименование «Военно-промышленный комплекс»  (далее – ВПК), в которую входили Министерство обороны СССР, девять оборонно-промышленных и 10 смежных министерств, осуществлявших производство продукции военного, гражданского и двойного назначения. Главным координационным органом ВПК в 1960–1980 гг. являлась созданная в декабре 1957 г. при Президиуме Совета Министров СССР Государственная комиссия по военно-промышленным вопросам (ГКВПВ).

Советский ВПК в послевоенный период представлял собой мощную государственную военно-экономическую макросистему, составляющую фундамент и несущий каркас всей его плановой экономики. Его организация в структурном аспекте в 1960–1985 гг.  включала 3000–5000 промышленных предприятий и более 1500 научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций, проблемных лабораторий, испытательных центров, полигонов, более 2000 тыс. объектов логистики, связи, инфраструктуры, поставщиков сырья, материалов, комплектующих, энергоносителей, средств измерения и контроля, инструментов и других структурных формирований, в совокупности являющихся взаимосвязанными компонентами единого научно-производственного процесса, осуществляемого по широкому спектру направлений функционирования данной системы.  В функциональном аспекте в сфере ВПК осуществляли научно-производственную деятельность с учетом кооперационного взаимодействия и всестороннего обеспечения осуществляли более 30–35 млн высоко подготовленных специалистов научного, инженерно-технического профиля и высокотехнологичных рабочих профессий.

В данной сфере выполнялось более 75% поисковых и передовых НИОКР, общий объем производства составлял более 20–25% ВВП страны, предприятиями ВПК, наряду с производством установленных объемов всех видов вооружения и военной техники, осуществлялся трансфер в гражданские отрасли промышленности инновационных технологий, подготовка для них профессиональных кадров, выпуск широкого ассортимента востребованной на мировых и внутренних товарных рынках продукции гражданского и двойного назначения: транспортных средств, станочного оборудования, систем и средств для топливно-энергетического комплекса страны, измерительных систем и механизмов, инструмента, до 90% теле- и радиоаппаратуры, более 50% бытовой техники (пылесосов, мотоциклов, велосипедов, газовых и электроплит, мебели и др. В зонах размещения основной части научно-производственных и других объектов ВПК проживало более 33% населения страны, что в условиях отлаженной и эффективной государственной системы профессионального образования и распределения специалистов после его окончания автоматически исключало возникновение проблем обеспечения данной сферы трудовыми ресурсами [1,2,3,4,5,8,9,10,11,12,16].

Развязывание странами НАТО холодной войны с тотальной милитаризацией своих экономик повлекло за собой и увеличение объема военных расходов СССР, объективно обусловленное актуальнейшей для населения страны и всего мирового сообщества потребностью достижения и постоянного поддержания паритета с США по стратегическим наступательным вооружениям как фундаментальной основы обеспечения международной безопасности и предотвращения мировой ядерной войны. Кроме того государство направляло значительные материальные и финансовые средства на обеспечение развития мировой социалистической системы, а также функционирования созданной в 1955 г. организации стран Варшавского договора. Сравнительная динамика военных расходов СССР и США в 1960–1990 гг. приведена на рис. 6.

Ее анализ служит наглядным и объективным свидетельством значительного превышения доли военных расходов в государственном бюджете и в ВНП США над аналогичными параметрами государственного бюджета СССР, подтверждая агрессивную направленность американской государственной международной политики, предусматривающей формирование и единоличное управление однополярным миром с подавлением в том числе и с использованием военной силы субъектов противодействия устанавливаемому США режиму собственной гегемонии.

Несмотря на некоторое возрастание военных расходов СССР, следует отметить постоянное сокращение их доли в ВВП СССР, которая в начале 50-х годов составляла 15%,  в 1960-е годы – 10%, а в 1975 году  – 6%, подтверждая миролюбивый характер реализуемой руководством СССР государственной внешней политики  [1,2,3,4,5,8,10,11,12,16,21].

Советский ВПК играл активную роль в развитии внешней торговли страны, осуществляя контроль до 25% мирового рынка вооружений, доля советского экспорта которых в 1988–89 г. составляла более 43% общего объема  экспортных продаж этого рынка (США – 24,7%, Великобритания – 6,6%, Франция – 5,9%, Китай – 4,4%). В стоимостном выражении экспорт советского вооружения и военной техники в 1985–89 гг. ежегодно составлял $22,2–22,5 млрд. Экспорт вооружения и военной техники составлял до 80% общего объема экспорта советской промышленной продукции [1,2,3,4,5,8,10,11,12,16,21].

Несмотря на некоторое увеличение в годы холодной войны объема военных расходов СССР руководством страны продолжалась выработка подходов и способов к увеличению общего вклада ВПК в развитие ее экономики, что нашло свое отражение в разработанном в 1988–1989 гг. проекте государственной программы проведения по военно-промышленным отраслям глубокой диверсификации производств на период до 1995 г., реализация которой в соответствии с планируемыми показателями должна была уже к 1989 г. обеспечить выпуск не менее 40% гражданской продукции от общего объема его производства с последующим доведением ее доли к 1995 г. до 60% [1,2,3,4,5,8,10,11,12,16].

Распад СССР сопровождался не только сокращением не менее чем на 30% количественного состава предприятий ВПК, оставшихся на территории образовавшихся из союзных республик самостоятельных государств (Украина – 15,%, Белоруссия – 5%, Казахстан – 3%, другие республики – 7%), но и реализацией в 1990–2000 гг. целого ряда деструктивных для его состояния и функционирования проектов активного перехода к рыночной экономике, связанных с децентрализацией государственного управления, массовой приватизацией основных производственных фондов предприятий, социальных и иных объектов во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, в том числе и в сфере ВПК, прекращением их финансирования, многократным перераспределением в том числе насильственными методами (рейдерскими захватами) собственности. Все это привело к парализации и значительному разрушению всех видов производств в экономике страны и в сфере ВПК. Военно-промышленные  производства данной сферы при отсутствии финансирования были поставлены в критические условия самовыживания с организацией простейших производств бытовой продукции. Из 24 тыс. промышленных предприятий (объединений), непосредственно или  опосредованно через связи кооперационного взаимодействия и всестороннего обеспечения выпуска в сфере ВПК наукоемкой и высокотехнологичной продукции военного, гражданского и двойного назначения, 95% прекратили свое существование из-за отсутствия финансирования. Оставшиеся в действии 1200 предприятий находились в критическом состоянии. Разрушение сферы ВПК объективно повлекло за собой отток более 100 тыс. специалистов высшей научно-профессиональной квалификации, которые при отсутствии возможности и  перспектив для продолжения дальнейшей профессиональной деятельности, покинули страну, уехав в страны дальнего зарубежья (в США – 65,2%, в Израиль – 22,4%, в страны Евросоюза  – 12,4%). Многократно в сравнении с 1985–1988 гг. были сокращены военные расходы России, общий объем которых в 1999 г. составлял не более $3,8 млрд (1985–1988 гг. – $17–20 млрд ежегодно), из-за отсутствия финансирования на многие годы было практически полностью прекращено выполнение НИОКР оборонной тематики. Многократно в сравнении с указанным периодом был сокращен экспорт вооружения и военной техники, доля которого 1997–1998 гг. на мировом рынке вооружений составила не более 3% (в 1985–1988 гг. – 43,1%), а ежегодный объем продаж не превышал $2,3–2,5млрд [9,11,13].

Потребовалось более полутора десятилетий для преодоления на начальном этапе становления рыночной экономики деструктивных последствий многочисленных военных, экономических, социальных и иных реформ для преобразованной в оборонно-промышленный комплекс ОПК) сохранившейся российской части советского ВПК, когда руководством страны был сформирован его современный состав, стабилизировано состояние, выработаны и материально обеспечены основные направления его функционирования как ключевого фактора  обеспечения национальной безопасности, развития внешнеторговой деятельности и экономики страны.

Выводы:

  1. Материальную и организационно-мобилизационную основу советского ВПК составляла сформированная Российской империей за 200-летний период система военно-промышленных производств и порядок ее мобилизационного развертывания, обеспечивающая многократное повышение производительности и объема выпуска военной продукции в военное время.
  2. Формирование и развитие советского ВПК было объективно обусловлено необходимостью поддержания на уровне гарантированной достаточности военно-технической составляющей обеспечения надежной обороны и безопасности молодой советской республики в условиях враждебного окружения европейских государств. Оно осуществлялось высокими темпами одновременно восстановлением разрушенного Гражданской войной народного хозяйства и реализацией планов, индустриализации и электрификации страны.
  3. Формирование и развитие в довоенный период мощного военно-промышленного комплекса, а также создание стратегических запасов мобилизационных производственных мощностей, материальных и кадровых ресурсов в других секторах экономики, рациональной и эффективной системы государственного управления в совокупности обеспечили с началом войны проведение в короткие сроки их массовой передислокации тыловые районы с последующим форсированным развертыванием военно-промышленных производств и постоянным увеличением объемов выпуска ими всех видов вооружения, военной техники и другой военной продукции для удовлетворения потребностей советских войск и сил флота в годы Великой Отечественной войны как одного из ключевых факторов достижения в ней победы над фашистской Германий.
  4. Функционирование ВПК СССР в годы холодной войны обеспечило не только достижение и поддержание постоянного паритета с США по стратегическим ракетно-ядерным вооружениям, являющегося ключевым фактором предотвращения мировой ракетно-ядерной войны и поддержание мира на планете, но и интенсивное развитие экономики и внешнеторговой деятельности станы, занимая лидирующие позиции на мировом рынке вооружений, а также осуществляя трансфер в гражданские сектора промышленности передовых технологий и поставку на внешний и внутренний товарные рынки широкого ассортимента востребованной и конкурентоспособной продукции гражданского и двойного назначения.
  5. Распад СССР повлек за собой широкий спектр деструктивных последствий для ВПК, связанных с прекращением функционирования в его составе военно-промышленных производств бывших советских республик, резким сокращением объемов финансирования научно-производственной деятельности, перераспределением собственности, массовым оттоком научно-производственного кадрового состава, многократным реформированием военной организации государства и др. Потребовалось более двух десятилетий для устранения этих последствий и восстановления на руинах бывшего советского ВПК современного облика и состава оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.

Список источников

  1. Быстрова И.В. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-е – 1980-е гг.: экономические аспекты развития. – URL: https://statehistory.ru/4733/Voenno-promyshlennyy-kompleks-SSSR-v-1920-e—1980-e-gg—ekonomicheskie-aspekty-razvitiya/ (Дата обращения 15.01.2020 г.).
  2. Быстрова И.В. Военно-промышленный комплекс СССР в годы холодной войны, 1945 – 1964 гг.: Стратегические программы, институты, руководители – диссертация на соискание уч. ст. д.и.н.
  3. Быстрова И.В., Рябов Г.Е. Военно-промышленный комплекс СССР. – URL: http://you1917-91.narod.ru/bystrova_ryabov.html (Дата обращения – 23.07.2020 г.).
  4. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-е – 1980-е гг.: экономические аспекты развития промышленности. – М.: Росспэн, 2004. С. 234–
  5. Военно-промышленный комплекс в экономике СССР в годы холодной войны. – URL: https://newsland.com/post/561779-voenno-promyshlennyi-kompleks-v-ekonomike-sssr-v-gody-kholodnoi-voiny
  6. Военная промышленность СССР в 1939–1941 гг. – URL:  https://kazedu.com/referat/200668/2  (Дата обращения – 15.12.2021 г.).
  7. Военное производство во время Второй мировой войны.– URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/249783 (Дата обращения – 15.12.2021 г.).
  8. Воробьев С. Военно-промышленный комплекс в экономике СССР в годы холодной войны. – URL: https://maxpark.com/community/129/content/561779 (Дата обращения – 20.12.2019 г.).
  9. Добровольский Л.В. Возникновение и эволюция оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации / Л.В. Добровольский // Электронный научный журнал  «Автомобиль. Дорога. Инфраструктура». – 2020, № (26).
  10. Евсеев В.И., Лосик А.В., Щерба А.Н. Изучение развития советского ВПК в 1945 – начале 1990-х годов в отечественной историографии // Воен.-истор. журнал. 2010. № 4.
  11. Евсеев В.И., Лосик А.В., Щерба А.Н. Развитие отечественного оборонно-промышленного комплекса в конце ХХ – начале ХХI веков // Воен.-истор. журнал. 2010. № 6.
  12. История создания военно-промышленного комплекса России. – URL: https://studbooks.net/1025134/pravo/istoriya_sozdaniya_voenno_proyshlennogo_kompleksa_rossii (Дата обращения –04.2023 г.).
  13. Лосик А.В., Мезенцев А.Ф., Минаев П.П., Щерба А.Н. Отечественный военно-промышленный комплекс в ХХ – начале XXI века (историография проблемы): В 3 кн. / Под общей редакцией А.В. Лосика. Тамбов: ЮЛИС, 2008.
  14. Московский А.М. Оборонная промышленность и ее вклад в победу. — М.: Вестник Академии военных наук, № 2, 2005. – С. 35–
  15. Новиков В. ВПК СССР 1950-1990 гг. – URL: https://dzen.ru/a/Y_TwuPAjjTIdZ3Ua (Дата обращения – 15.12.2023 г.).
  16. Оборонная промышленность СССР. – URL:  https://su90.ru/defind.html (Дата обращения – 15.12.2023 г.).
  17. Производство важнейших видов военной техники в СССР и Германии в 1941-1945 гг. История Отечества в документах. 1917–1993 гг. Ч. III. 1939–1945 гг. – М., 1995. – С. 112–
  18. Рогозин Д.О. История формирования и развития Военно-промышленного комплекса в России в XX веке. – URL: https://bstudy.net/641140/istoriya/voenno_promyshlennyy_kompleks (Дата обращения –03.2023 г.).
  19. Симонов Н.С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920–1950-е годы: темпы экономического роста, структура, организация производства и управление. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1996. – 336 с.
  20. Торговля российским оружием на мировом рынке. – URL: http://old.nasledie.ru/voenpol/14_1/article.php?art=23 (Дата обращения – 18.12.2023 г.).
  21. Черепанов, А. В. Развитие и укрепление оборонно-промышленного комплекса в СССР / Молодой ученый. 2019, № 32 (270). – С. 89–
  22. Экономическая политика Петра I и создание им новой военно-промышленной базы. – URL: https://nauka.club/istoriya/voenny%D0%B5-reformy-petra-i.html (Дата обращения –11.2023 г.).
  23. Экономика России эпохи промышленного капитализма:
    1861–1917 гг. – URL: https://studref.com/484289/ekonomika/ekonomika_rossii_epohi_promyshlennogo_kapitalizma_1861_1917_gody (Дата обращения –11.2023 г.).

References

  1. Bystrova I.V. Voyenno-promyshlennyy kompleks SSSR v 1920-ye – 1980-ye gg.: ekonomicheskiye aspekty razvitiya [Military-industrial complex of the USSR in the 1920s – 1980s: economic aspects of development]. – URL: https://statehistory.ru/4733/Voenno-promyshlennyy-kompleks-SSSR-v-1920-e—1980-e-gg—ekonomicheskie-aspekty-razvitiya/ (Data obrashcheniya 15.01.2020) (In Russ.).
  2. Bystrova I.V. Voyenno-promyshlennyy kompleks SSSR v gody kholodnoy voyny, 1945 – 1964 gg.: Strategicheskiye programmy, instituty, rukovoditeli [The military-industrial complex of the USSR during the Cold War, 1945–1964: Strategic programs, institutions, leaders] – dissertatsiya na soiskaniye uch. st. d.i.n. (In Russ.).
  3. Bystrova I.V., Ryabov G.Ye. Voyenno-promyshlennyy kompleks SSSR [Military-industrial complex of the USSR]. – URL: http://you1917-91.narod.ru/bystrova_ryabov.html (Data obrashcheniya – 23.07.2020) (In Russ.).
  4. Voyenno-promyshlennyy kompleks SSSR v 1920-ye – 1980-ye gg.: ekonomicheskiye aspekty razvitiya promyshlennosti [Military-industrial complex of the USSR in the 1920s — 1980s: economic aspects of industrial development]. – M.: Rosspen, 2004. Pp. 234–248 (In Russ.).
  5. Voyenno-promyshlennyy kompleks v ekonomike SSSR v gody kholodnoy voyny [The military-industrial complex in the economy of the USSR during the Cold War]. – URL: https://newsland.com/post/561779-voenno-promyshlennyi-kompleks-v-ekonomike-sssr-v-gody-kholodnoi-voiny (Data obrashcheniya – 17.12.2021) (In Russ.).
  6. Voyennaya promyshlennost’ SSSR v 1939–1941 gg [Military industry of the USSR in 1939–1941]. – URL: https://kazedu.com/referat/200668/2 (Data obrashcheniya – 15.12.2021) (In Russ.).
  7. Voyennoye proizvodstvo vo vremya Vtoroy mirovoy voyny [Military production during the Second World War].– URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/249783 (Data obrashcheniya – 15.12.2021) (In Russ.).
  8. Vorob’yev S. Voyenno-promyshlennyy kompleks v ekonomike SSSR v gody kholodnoy voyny [Military-industrial complex in the economy of the USSR during the Cold War]. – URL: https://maxpark.com/community/129/content/561779 (Data obrashcheniya – 20.12.2019) (In Russ.).
  9. Dobrovol’skiy L.V. Vozniknoveniye i evolyutsiya oboronno-promyshlennogo kompleksa Rossiyskoy Federatsii [The emergence and evolution of the military-industrial complex of the Russian Federation] / L.V. Dobrovol’skiy // Elektronnyy nauchnyy zhurnal «Avtomobil’. Doroga. Infrastruktura». – 2020, № (26) (In Russ.).
  10. Yevseyev V.I., Losik A.V., Shcherba A.N. Izucheniye razvitiya sovetskogo VPK v 1945 – nachale 1990-kh godov v otechestvennoy istoriografii [Study of the development of the Soviet military-industrial complex in 1945 — early 1990s in domestic historiography] // Voyen.-istor. zhurnal. 2010. № 4 (In Russ.).
  11. Yevseyev V.I., Losik A.V., Shcherba A.N. Razvitiye otechestvennogo oboronno-promyshlennogo kompleksa v kontse KHKH – nachale KHKHI vekov [Development of the domestic defense-industrial complex at the end of the 20th – beginning of the 21st centuries] // Voyen.-istor. zhurnal. 2010. № 6 (In Russ.).
  12. Istoriya sozdaniya voyenno-promyshlennogo kompleksa Rossii [History of the creation of the military-industrial complex of Russia]. – URL: https://studbooks.net/1025134/pravo/istoriya_sozdaniya_voenno_proyshlennogo_kompleksa_rossii (Data obrashcheniya – 14.04.2023) (In Russ.).
  13. Losik A.V., Mezentsev A.F., Minayev P.P., Shcherba A.N. Otechestvennyy voyenno-promyshlennyy kompleks v KHKH – nachale XXI veka (istoriografiya problemy) [Domestic military-industrial complex in the 20th – early 21st centuries (historiography of the problem)]: V 3 kn. / Pod obshchey redaktsiyey A.V. Losika. Tambov: YULIS, 2008.
  14. Moskovskiy A.M. Oboronnaya promyshlennost’ i yeye vklad v pobedu [The defense industry and its contribution to victory]. — M.: Vestnik Akademii voyennykh nauk, № 2, 2005. – Pp. 35–43 (In Russ.).
  15. Novikov V. VPK SSSR 1950-1990 gg [Military-industrial complex of the USSR 1950-1990]. – URL: https://dzen.ru/a/Y_TwuPAjjTIdZ3Ua (Data obrashcheniya – 15.12.2023).
  16. Oboronnaya promyshlennost’ SSSR [Defense industry of the USSR]. – URL: https://su90.ru/defind.html (Data obrashcheniya – 15.12.2023) (In Russ.).
  17. Proizvodstvo vazhneyshikh vidov voyennoy tekhniki v SSSR i Germanii v 1941-1945 gg. Istoriya Otechestva v dokumentakh. 1917–1993 gg. 1939–1945 gg [Production of the most important types of military equipment in the USSR and Germany in 1941-1945. History of the Fatherland in documents. 1917–1993]. CH. III. – M., 1995. – Pp. 112–113 (In Russ.).
  18. Rogozin D.O. Istoriya formirovaniya i razvitiya Voyenno-promyshlennogo kompleksa v Rossii v XX veke [History of the formation and development of the Military-Industrial Complex in Russia in the 20th century]. – URL: https://bstudy.net/641140/istoriya/voenno_promyshlennyy_kompleks (Data obrashcheniya – 11.03.2023) (In Russ.).
  19. Simonov N.S. Voyenno-promyshlennyy kompleks SSSR v 1920–1950-ye gody: tempy ekonomicheskogo rosta, struktura, organizatsiya proizvodstva i upravleniye [Military-industrial complex of the USSR in the 1920–1950s: rates of economic growth, structure, organization of production and management]. – M.: «Rossiyskaya politicheskaya entsiklopediya» (ROSSPEN), 1996. – 336 p. (In Russ.).
  20. Torgovlya rossiyskim oruzhiyem na mirovom rynke [Trade in Russian weapons on the world market]. – URL: http://old.nasledie.ru/voenpol/14_1/article.php?art=23 (Data obrashcheniya – 18.12.2023) (In Russ.).
  21. Cherepanov, A. V. Razvitiye i ukrepleniye oboronno-promyshlennogo kompleksa v SSSR [Development and strengthening of the military-industrial complex in the USSR] / Molodoy uchenyy. 2019, № 32 (270). – Pp. 89–91 (In Russ.).
  22. Ekonomicheskaya politika Petra I i sozdaniye im novoy voyenno-promyshlennoy bazy [Economic policy of Peter I and his creation of a new military-industrial base]. – URL: https://nauka.club/istoriya/voenny%D0%B5-reformy-petra-i.html (Data obrashcheniya – 25.11.2023) (In Russ.).
  23. Ekonomika Rossii epokhi promyshlennogo kapitalizma: 1861–1917 gg [Russian economy in the era of industrial capitalism: 1861–1917]. – URL: https://studref.com/484289/ekonomika/ekonomika_rossii_epohi_promyshlennogo_kapitalizma_1861_1917_gody (Data obrashcheniya – 25.11.2023) (In Russ.).

Для цитирования: Добровольский Л.В. Военно-промышленный комплекс СССР в обеспечении его безопасности, развитии экономики и внешней торговли в годы холодной войны // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-24/

© Добровольский Л.В, 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.




Московский экономический журнал 1/2024

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.57.0

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_23

АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВА ГОВЯДИНЫ: ДИНАМИКА ОБЪЕМОВ И СРЕДНИХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН

ANALYSIS OF BEEF PRODUCTION: DYNAMICS OF VOLUME AND AVERAGE CONSUMER PRICES

Баянова Ольга Викторовна, к.э.н., доцент, доцент кафедры экономики и организации аграрного производства, ФГБОУ ВО Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова», E-mail: olga2673576@yandex.ru

Bayanova Olga Viktorovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor, Department of Economics and Organization of Agricultural Production, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Perm State Agro-Technological University named after academician D.N. Prianishnikov», E-mail: olga2673576@yandex.ru

Аннотация. Научная статья содержит обзор экономических исследований отечественных и зарубежных ученых, посвященной проблемам импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности страны, а также ценовой политики. По данным официального сайта федеральной службы государственной статистики показана структура розничной цены говядины в 2022 году, в которой наибольший удельный вес занимают стоимость сырья и торговые расходы, а наименьший удельный вес – стоимость доставки, первичной переработки и прибыль. Стоимость сырья в структуре розничной цены на говядину составляет 46%, а торговые расходы – 45%. Проведено исследование динамики средних потребительских цен на говядину: наименьший темп роста наблюдался в 2016 году, а наибольший темп роста – в 2015, 2021 и 2022 годах. В 2016 году темп роста средней потребительской цены на говядину составил 100,01% (прирост составил 0,8 руб.). В 2015 году прирост средней потребительской цены составил 42,66 руб. (темп роста 115,67%), в 2021 году – прирост 55,42 руб. (темп роста 115,35%), в 2022 году —  прирост 67,71 (темп роста 116,26%). Анализ динамики объемов производства говядины показал, что темпы снижения производства наблюдались в 2014 – 2017 и 2020 годах, а темпы роста объемов производства в  2018 – 2021 годах. В 2014 году снижение производства говядины составило 9 тыс. тонн (темп снижения 99,69%), в 2015 году – снижение на 35 тыс. тонн (темп снижения 98,77%), в 2016 году – снижение на 43 тыс. тонн (темп снижения 98,48%), в 2017 году – снижение на 39 тыс. тонн (темп снижения 98,6%), в 2022 году – снижение на 94 тыс. тонн (темп снижения 96,74%). Темпы роста средних потребительских цен на говядину превышали индекс потребительских цен в 2015, 2021 и 2022 годах. Темпы роста средних потребительских цен на говядину отставали от индекса потребительских цен в 2014 и 2016-2019 годах.

Abstract. The scientific article contains an overview of economic research by domestic and foreign scientists on the problems of import substitution and ensuring the country’s food security, as well as pricing policy. According to the official website of the Federal State Statistics Service, the structure of the retail price of beef in 2022 is shown, in which the largest share is occupied by the cost of raw materials and trading costs, and the smallest share is the cost of delivery, primary processing and profit. The cost of raw materials in the structure of the retail price for beef is 46%, and trading costs are 45%. A study was conducted on the dynamics of average consumer prices for beef: the lowest growth rate was observed in 2016, and the highest growth rate in 2015, 2021 and 2022. In 2016, the growth rate of the average consumer price for beef was 100.01% (an increase of 0.8 rubles). In 2015, the increase in the average consumer price was 42.66 rubles. (growth rate 115.67%), in 2021 – increase of 55.42 rubles. (growth rate of 115.35%), in 2022 — an increase of 67.71 (growth rate of 116.26%). An analysis of the dynamics of beef production volumes showed that the rate of decline in production was observed in 2014 — 2017 and 2020, and the rate of growth in production volumes in 2018 — 2021. In 2014, the decrease in beef production amounted to 9 thousand tons (a decrease rate of 99.69%), in 2015 — a decrease by 35 thousand tons (a decrease rate of 98.77%), in 2016 — a decrease by 43 thousand tons (reduction rate of 98.48%), in 2017 — a decrease by 39 thousand tons (a decrease rate of 98.6%), in 2022 — a decrease by 94 thousand tons (a decrease rate of 96.74%). The growth rate of average consumer prices for beef exceeded the consumer price index in 2015, 2021 and 2022. The growth rate of average consumer prices for beef lagged behind the consumer price index in 2014 and 2016-2019.

Ключевые слова: производство говядины; средние продовольственные цены; индекс потребительских цен; продовольственная безопасность; импортозамещение; структура розничной цены на говядину; экономический анализ

Keywords: beef production; average food prices; consumer price index; food security; import substitution; retail price structure for beef; economic analysis 

Продовольственная безопасность – важнейший показатель, достижение которого реализуется при помощи государственных программ. Программы развития сельского хозяйства, увеличения объемов производства продукции сельского хозяйства являются приоритетными направлениями работы органов управления государства. Говядина – продукт питания населения Российской Федерации, необходимый для нормального функционирования человеческого организма. Именно поэтому объем производства говядины является показателем продовольственной безопасности страны. Следует отметить, что производство говядины не является высокорентабельным производством и не является приоритетным направлением бизнеса. Однако с помощью государственной поддержки  реализуются государственные программы по развитию отрасли животноводства. Проблемы развития отрасли животноводства, успешной реализации государственных программ с целью удовлетворения потребностей населения страны являются актуальными и активно обсуждаются в научной среде. В дискуссиях принимали участие отечественные и зарубежные ученые: Баянова О.В. исследовала динамику изменения индекса потребительских цен и его влияние на индекс стоимости жизни населения Пермского края [1]; Рыманова Л.А. представила результаты исследования ценового регулирования экспорта аграрной продукции Сибири [7]; Попова Е.А. дала комплексную оценку продовольственного обеспечения Сибири [6]; Воронин Б.А., Чупина И.П., Воронина Я.В. обратили пристальное внимание на проблемы обеспеченности российских регионов отечественной продукцией [2]; Boyer C.N., Campbell K., Griffith A.P.  провели исследование цен на племенной скот в штате Теннеси США [10]; Griffin T., Peters C., Fleisher D. выявили тенденции и перспективы сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности в северо-восточных штатах США [11]; Петрунина И.В., Осянин Д.Н. обратили внимание на самообеспеченность мясом и мясными продуктами населения Российской Федерации [5]; Галикеев Р.Н. показал важнейшую роль импортозамещения в обеспечении продовольственной безопасности региона [3]; Сологуб Н.Н., Уланова О.И. назвали теневой сектор в АПК угрозой продовольственной безопасности России [8]; Хорзеева К.А. раскрыл ключевые аспекты ценовой политики аграрного предприятия [9]; Кузнецова Е.Д., Панарина О.В. раскрыли особенности современного рынка мяса крупного рогатого скота в России [4]. Таким образом, проблемы обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения производства говядины, а также вопросы ценообразования являются актуальными.

Материалы и методы исследования

Цены на товары и затраты на их производство имеют прямую зависимость: с одной стороны, уровень цены ориентируется на затратоемкость производства, оказывает влияние на затраты в сторону их оптимизации; с другой стороны, цена определяется суммой затрат на производство и нормы прибыли. Именно поэтому цена – это основа всех экономических измерений.

Цены на товары являются объектом пристального внимания со стороны государства, так как подвержены государственному регулированию. Особенно государственное регулирование затрагивает те товары, которые имеют социальное значение, оказывают влияние на продовольственную безопасность региона и станы в целом. Примером таких социально значимых товаров являются зерно и хлеб.

Цена на товар подвержена влиянию со стороны маркетинговых мероприятий, так как она является регулятором, способствующим обеспечить высокую оборачиваемость товара. Регулирование со стороны маркетинга производится в рамках: обеспечения информированности товара (реклама, дегустация, участие в выставках и ярмарках); создания условий безопасности и полезности товара (сертификация товара на соответствие государственному стандарту или техническим условиям).

Структура цены показывает удельный вес каждого элемента цены. Именно, рассматривая структуру розничной цены, можно наблюдать прибыльность и рентабельность производства.  Несомненно, социально значимые товары не являются высокодоходными, поэтому доля прибыли в розничной цене является минимальной. Статистические данные о структуре розничной цены на говядину бескостную за 2022 год по Российской Федерации показаны на рисунке 1.

Данные рисунка свидетельствуют о значительной доле торговых расходов в структуре розничной цены, которая почти равна стоимости сырья. Несомненно, такой дисбаланс является предметом пристального внимания ученых-экономистов, занимающихся разработкой идеальной структуры розничной цены. Особое внимание здесь обращается на то, что товар составляет продовольственную безопасность, а значит должен быть интересен, прежде всего, для производителя и для потребителя (населения).

Динамику цен на говядину за последние 10 лет рассмотрим по данным сайта государственной статистики (таблица 1).

По данным таблицы  в 2015, 2021 и 2022 годах наблюдается активный рост цены на говядину: в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 42,66 руб.; в 2021 году по сравнению с 2020 годом на 55,42 руб.; в 2022 году по сравнению с 2021 годом на 67,71%. Темп роста средней потребительской цены в эти годы составляет более 15 %.

Рост средних потребительских цен тесно связан с предложением товара на рынке. Динамика объемов производства говядины за последние 10 лет показана в таблице 2.

Данные о динамике объемов производства говядины слабо подтверждают теорию роста цен в связи с ограничением предложения говядины. Активный рост цен зафиксирован в 2015, 2021 и 2022 годах, а активный спад объемов производства – 2015, 2016, 2017 и 2022 годах. Если в 2015 году рост цены на 15 % можно увязать со снижением производства говядины на 1,23 % (или на 35 тыс. тонн), то в 2021 году рост цены на 15% наблюдался при росте объемов производства говядины на 1,55 % (или на 44 тыс. тонн). В 2022 году наблюдался наивысший процент роста цены на говядину (на 16 %) при максимальном спаде производства говядины на 3,26 % (или на 94 тыс. тонн).

Результаты исследования

В таблице 3 произведем сравнение темпов роста средних потребительских цен на говядину и индексом потребительских цен в целом по Российской Федерации.

Данные таблицы засвидетельствовали превышение темпов роста цен на говядину над индексом потребительских цен в тех же трех годах – 2015, 2021 и 2022 годах. В 2015 году рост средних потребительских цен на говядину превысил рост цен на другие товары почти на 3 %. В 2021 году наблюдалось превышение роста средних потребительских цен на говядину над индексом потребительских цен почти на 7 %. В 2022 году говядина подорожала, и рост средних потребительских цен опережал рост индекса потребительских цен более чем на 4 %.

Заключение

Экономический анализ динамики объемов производства говядины, средних потребительских цен и индекса потребительских цен показал следующие результаты:

  • в 2015, 2021 и 2022 годах наблюдался резкий рост средних потребительских цен на говядину: в 2015 году темп роста составил 115,67%; в 2021 году – 115,35%; в 2022 году – 116,26%;
  • причиной роста средних потребительских цен является резкое снижение объемов производства говядины в 2015 и 2022 годах: в 2015 году на 35 тыс. тонн; в 2022 году на 94 тыс. тонн;
  • темпы роста средних потребительских цен в 2015, 2021 и 2022 годах превышали индекс потребительских цен по Российской Федерации в целом по всем товарам: в 2015 году на 2,76%; в 2021 году на 6,96%; в 2022 году на 4, 32%.

Список источников

  1. Баянова О.В. Индекс стоимости жизни в городе Перми и факторы, оказывающие влияние на его изменение / О.В. Баянова // Московский экономический журнал, 2023. № 5. – С. 357 – 367. https://qje.su/wp-content/uploads/2023/07/Nomer-5-2023-Arhiv.pdf
  2. Воронин Б.А. и др. Проблема обеспеченности российских регионов отечественной продукцией / Воронин Б.А., Чупина И.П., Воронина Я.В. // Теория и практика управления сельским хозяйством / Уральский государственный аграрный университет. – Екатеринбург, 2019. – С. 13 – 17.
  3. Галикеев Р.Н. Роль импортозамещения в обеспечении продовольственной безопасности региона // Экономика сельского хозяйства России. – 2019. — № 11. – С. 16 – 18.
  4. Кузнецова Е.Д., Панарина О.В. Особенности современного рынка мяса крупного рогатого скота в России // Социально-экономический потенциал развития аграрной экономики и сельских территорий / Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I. – Воронеж, 2019. – С. 415 – 421.
  5. Петрунина И.В., Осянин Д.Н. Самообеспеченность мясом и мясными продуктами населения Российской Федерации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2019. — № 10. – С. 42 – 45.
  6. Попова Е.А. Комплексная оценка продовольственного обеспечения региона // Перспективы развития агропромышленного комплекса: региональные и межгосударственные аспекты / Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий. – Новосибирск, 2018. – С. 174 – 176.
  7. Рыманова Л.А. Ценовое регулирование экспорта аграрной продукции Сибири // Перспективы развития агропромышленного комплекса: региональные и межгосударственные аспекты / Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий. – Новосибирск, 2018. – С. 182 – 185.
  8. Сологуб Н.Н., Уланова О.И. Теневой сектор в АПК как угроза продовольственной безопасности России // Нива Поволжья. – 2019. — № 9. – С. 36 – 42.
  9. Хорзеева К.А. Ценовая политика аграрного предприятия // Соцально-экономический потенциал развития аграрной экономики и сельских территорий / Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I. – Воронеж, 2019. – С. 44 – 48.
  10. Baselines, Trajectories, and Scenarios Exploring Agricultural Production in the Northeast U.S / Griffin T., Peters C., Fleisher D. и др. // The Journal of Agriculture, Food Systems, and Community Development (JAFSCD). – 2018. – Vol. 8, № 2. – P. 23 – 37.
  11. Price Determinants of Performance-Tested Bulls over Time / Boyer C.N., Campbell K., Griffith A.P. и др. // Journal of Agricultural and Applied Economics. – Athens, 2019. – Vol. 51, № 2. – P. 304 – 314.

References

  1. Bayanova O.V. Cost of living index in Perm and factors influencing its change / O.V. Bayanova // Moscow Economic Journal, 2023. No. 5. – pp. 357-367. https://qje.su/wp-content/uploads/2023/07/Nomer-5-2023-Arhiv.pdf
  2. Voronin B.A. and others. The problem of providing Russian regions with domestic products / Voronin B.A., Chupina I.P., Voronina Ya.V. // Theory and practice of agricultural management / Ural State Agrarian University. – Ekaterinburg, 2019. – pp. 13 – 17.
  3. Galikeev R.N. The role of import substitution in ensuring food security of the region // Russian Agricultural Economics. – 2019. — No. 11. – P. 16 – 18.
  4. Kuznetsova E.D., Panarina O.V. Features of the modern cattle meat market in Russia // Socio-economic potential for the development of the agricultural economy and rural areas / Voronezh State Agrarian University named after Emperor Peter I. — Voronezh, 2019. — P. 415 — 421.
  5. Petrunina I.V., Osyanin D.N. Self-sufficiency in meat and meat products of the population of the Russian Federation // Economics of agricultural and processing enterprises. – 2019. — No. 10. – P. 42 – 45.
  6. Popova E.A. Comprehensive assessment of the food supply of the region // Prospects for the development of the agro-industrial complex: regional and interstate aspects / Siberian Federal Scientific Center for Agrobiotechnologies. – Novosibirsk, 2018. – P. 174 – 176.
  7. Rymanova L.A. Price regulation of the export of agricultural products in Siberia // Prospects for the development of the agro-industrial complex: regional and interstate aspects / Siberian Federal Scientific Center for Agrobiotechnologies. – Novosibirsk, 2018. – P. 182 – 185.
  8. Sologub N.N., Ulanova O.I. The shadow sector in the agro-industrial complex as a threat to Russia’s food security // Niva Povolzhya. – 2019. — No. 9. – P. 36 – 42.
  9. Khorzeeva K.A. Pricing policy of an agricultural enterprise // Socio-economic potential for the development of the agrarian economy and rural areas / Voronezh State Agrarian University named after Emperor Peter I. – Voronezh, 2019. – P. 44 – 48.
  10. Baselines, Trajectories, and Scenarios Exploring Agricultural Production in the Northeast U.S. / Griffin T., Peters C., Fleisher D. et al. // The Journal of Agriculture, Food Systems, and Community Development (JAFSCD). – 2018. – Vol. 8, No. 2. – P. 23 – 37.
  11. Price Determinants of Performance-Tested Bulls over Time / Boyer C.N., Campbell K., Griffith A.P. and others // Journal of Agricultural and Applied Economics. – Athens, 2019. – Vol. 51, No. 2. – P. 304 – 314.

Для цитирования: Баянова О.В. Анализ производства говядины: динамика объемов и средних потребительских цен // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-23/

© Баянова О.В., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.




Московский экономический журнал 1/2024

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_22

ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ И КРЕСТЬЯНСКО-ФЕРМЕРСКИЕ ХОЗЯЙСТВА УСТЬ-АБАКАНСКОГО РАЙОНА: ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ, ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ

PERSONAL SUBSIDIARY AND PEASANT FARMS OF UST-ABAKAN DISTRICT: THE HISTORY OF FORMATION, DEVELOPMENT PROBLEMS, ATTRACTING INVESTMENTS

Шапошников Георгий Михайлович, к.э.н., старший научный сотрудник сектора экономики и социологии, ГБНИУ РХ «Хакасский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории», Абакан, E-mail: khaltar1947@mail.ru

Чебодаев Владимир Петрович, к.э.н., доцент кафедры менеджмента, ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», Абакан, E-mail: ChebodaevVP@mail.ru

Shaposhnikov Georgy Mikhailovich, Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher of the Sector of Economics and Sociology, Khakass Research Institute of Language, Literature and History, Abakan, е-mail: khaltar1947@mail.ru

Chebodaev Vladimir Petrovich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Department of management, N. F. Katanov Khakas State University, Abakan, е-mail: ChebodaevVP@mail.ru

Аннотация. Личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерские хозяйства играют значительную роль в обеспечении населения продуктами питания. В статье, на примере одного из районов Республики Хакасия, на основе статистических данных и других материалов показана история и современное состояние этих сельскохозяйственных организаций. Существует необходимость разработки комплекса мероприятий (особенно для личных подсобных хозяйств) для их сохранения и развития.

Abstract. Personal subsidiary farms and peasant farms play a significant role in providing the population with food. The article shows the history and current state of these agricultural organizations on the example of one of the districts of the Republic of Khakassia on the basis of statistical data and other materials. There is a need to develop a set of measures (especially for private households) for their preservation and development.

Ключевые слова: личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства, поселения, инвестиции

Keywords: personal subsidiary and peasant farms, settlements, investments

Усть-Абаканский район, как и другие районы Хакасии, является одной из наиболее благоприятных территорий для занятия сельским хозяйством, которое с точки зрения Е.В. Самриной «достигло высокого уровня уже на ранних этапах развития древне-кыргызского государства» [1]. Культура ведения орошаемого земледелия была утрачена после монгольского ига и, как видно из источников, стала развиваться только в 19 в. [1]. На территории современного Усть-Абаканского района занимались сельским хозяйством только владельцы частных хозяйств. Часть из них имела всего несколько голов животных, другие же владели большими стадами. Владельцы большого количества домашних животных тогда назывались баями. При советской власти они стали кулаками, а по современной  терминологии – это фермеры. К началу коллективизации, а именно к 1929 г., в районе было 141 так называемое «кулацкое хозяйство» [2]. С началом коллективизации начался процесс ликвидации крупных частных подворий. К началу 1930 г. их было в районе 3576 [2]. Все подворья стали объединять в колхозы и совхозы. Объединение, т.е. коллективизация в районе завершилась в 1935 г. К этому времени 82,6 % единоличников были объединены в коллективные хозяйства (колхозы) [2], либо вошли в состав советских хозяйств (совхозы). Кулацкие хозяйства (сейчас это были бы фермерские хозяйства) были ликвидированы. Процесс становления фермерских (или восстановления кулацких хозяйств) начался в Усть-Абаканском районе, как и по всей стране, в конце 1980-х – начале 1990-х гг.

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ), частные подворья, домохозяйства в урезанном виде сохранились и в период существования СССР. Только их ограничили в содержании количества животных и площадей земельных угодий для выращивания продукции растениеводства. Об этом говорит такой пример. Так, в начале 1960-х гг. один из жителей г. Абакана попросил разрешение у Покояковского сельского совета содержать корову у дяди. Руководство сельского Совета в удовлетворении просьбы отказало, мотивируя тем, что дядя содержит поголовье домашних животных согласно норме установления в колхозе и больше не положено [3].

С началом развала СССР в Усть-Абаканском районе, как и по всей стране, стали организовываться крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ). К середине 1990-х гг. в районе их было организовано более 150. В 2022 г. насчитывалось 142 КФХ. Надо отметить, что эти формы организации сельскохозяйственного производства, как всякие живые организмы, то ликвидируются, то организуются новые. В 2016-2022 гг. количество КФХ в Усть-Абаканском районе было относительно стабильным (табл. 1).

Из табл. 1 видно, что больше всего КФХ в Усть-Абаканском районе было в 2022 г. (142 хозяйства), а меньше всего – в 2018 г. (118 хозяйств). Надо отметить, что количество КФХ по сельским муниципальным образованиям значительно различается. Если на территории Чарковского сельского Совета их 31 или 22 % от всего числа КФХ района, то на территории Усть-Бюрского сельского Совета их всего 4. Хотя оба этих Совета находятся примерно на одинаковом расстоянии от Абакана и районного центра – поселка городского типа Усть-Абакан. Созданию большего количества КФХ на территории Усть-Бюрского сельского Совета мешает то, что в его распоряжении нет сельскохозяйственных угодий. Все близлежащие земли сельскохозяйственного назначения – доли пайщиков бывшего совхоза «Степной». Используются ли они в полной мере или нет – эта задача районной администрации. Кроме того, с. Усть-Бюр находится рядом с г. Сорском, где какой-то части населения можно устроиться на работу.

Количество КФХ в Усть-Абаканском районе постоянно меняется. Однако существуют КФХ, которые функционируют 10 лет и более. Так, больше 20 лет работают: КФХ Лепехина О.Н. на территории Весеннинского сельского Совета, КФХ Филатова А.В. на территории Московского сельского Совета, КФХ Васильева В.Ф. на территории Усть-Бюрского сельского Совета. Все они занимаются животноводством. Так, фермер Лепехин О.Н. содержит более 1000 овец. У него в аренде и в собственности более 3000 га земли. 29 КФХ в Усть-Абаканском районе работают более 10 лет. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, составляет 90 % в реализуемом объеме произведенной животноводческой продукции и 100 % в реализованной растениеводческой продукции. Доля ЛПХ в производстве животноводческой продукции составляет более 60 %.

Вместе с тем, реальной поддержки ЛПХ в районе нет, за исключением поддержки инфраструктуры в виде ремонта объектов здравоохранения, образования, культуры. Это, конечно, немаловажно. Нельзя отрицать, что администрация района и администрации сельских Советов стараются, чтобы очаги культуры, учреждения образования находились в удовлетворительном состоянии. Так, в 2022 г. в аале Чарков построена амбулатория за 15,5 млн. руб., отремонтированы зал в сельском доме культуры и спортивный зал. В аале Доможаков отремонтирован СДК после его 50-летного использования. Ведется строительство и ремонт социально значимых объектов и в других поселениях района.

С 2017 г. началось снижение численности населения Усть-Абаканского района. Принимаемые меры по социально-экономическому развитию района по идее должны способствовать увеличению числа жителей района и росту числа ЛПХ. Согласно табл. 2, по итогам 2021 г. по сравнению с 1990 г. число ЛПХ в районе увеличилось на 55 %; в сравнении с 2006 г. количество ЛПХ выросло в районе на 38 %, а в сравнении с 2014 г. – на 34 %.

Из табл. 2 видно, что рост количества ЛПХ произошел в основном в поселениях, входящих в Абакано-Черногорскую агломерацию. Это поселения Калининского, Опытненского и Расцветовского сельских Советов.

В других поселениях, входящих в восемь других сельских Советов, количество ЛПХ сократилось. Так, в поселениях Вершино-Биджинского сельского Совета количество ЛПХ уменьшилось по сравнению с 1990 г. на 23 %, а по сравнению с 2006 г. – на 20 %. Сильно сократилось число ЛПХ на территории Чарковского сельского Совета. В 2021 г. по сравнению с 1990 г. число ЛПХ там уменьшилось на 26 %. Значительно уменьшилось число ЛПХ на территории Доможаковского, Райковского и Усть-Бюрского сельских Советов. Так, в Доможаковском сельском Совете в 2021 г. число ЛПХ составило лишь 58 % от уровня 1990 г.

Сокращение числа ЛПХ по поселениям значительно разнится. Это видно из табл. 3.

В 2021 г. в аале Чарков число ЛПХ по сравнению с 1990 г. сократилось на 26 %. В соседнем с. Весеннем за этот период времени их число уменьшилось на 20 %, а в аале Доможаков – на 24 %. Но значительное сокращение ЛПХ произошло и в малых поселениях. Так, по сравнению с 1990 г. в д. Камызяк число ЛПХ уменьшилось на 68 %.

Объяснить сокращение числа ЛПХ можно, прежде всего, тем, что на территории этих Советов нет каких-либо крупных предприятий и подразделений, кроме станций железной дороги. Территории этих Советов находятся на значительном расстоянии от районного центра и городов. До поселений Чарковского сельского Совета до настоящего времени не проложена асфальтированная дорога. Согласно табл. 3, на территориях этих Советов из девяти населенных пунктов наибольшее сокращение ЛПХ произошло в малых поселениях – аале Ах Хол, пос. Майский, д. Камызяк. Да и в самих поселениях, где находятся администрации сельских Советов, также произошли значительные сокращения. Особенно значительное сокращение подворий произошло в с. Усть-Бюр. В этом поселении число подворий в 2021 г. по сравнению с 1990 г. сократилось на 28 %.

Надо отметить, что при отсутствии каких-либо производств на территории этих Советов, так и на территории других, многие семьи не держат животных. Так, в аале Чарков из 380 частных подворий держат скот только в 198 подворьях или 52 %, а в с. Весеннем из 264 частных подворий держат животных только в 115 подворьях, или в 44 % от общего числа частных подворий. Почему же не все держат скот в этих поселениях? Причина, по словам проживающих, заключается в трудности заготовки кормов, проблеме с летними выпасами. Кроме того, идет старение населения.

Как мы отметили ранее, идет рост подворий в поселениях, находящихся в пределах Абакано-Черногорской агломерации. И в то же время растет число КФХ в поселениях, находящихся на территории отдаленных сельских Советов. В отдаленных поселениях ЛПХ становится все меньше и меньше. Как нам представляется, для того, чтобы сохранить ЛПХ, и чтобы население занималось содержанием домашних животных, необходимо увеличить  объем оказанной им помощи. Помочь тем, кто хочет заниматься содержанием животных, выделением товарного кредита (ярочками, нетелями или любой другой живностью), чтобы у них был стартовый капитал. Перерабатывающим предприятиям заключать с ними договора о поставках излишней продукции. А самим жителям поселений организовывать потребительские кооперативы, чтобы легче было заниматься содержанием животных. Это будет способствовать увеличению производства животноводческой продукции. Ведь на сегодня в Республике Хакасия на душу населения производится скота и птицы на убой всего 39 кг, что ниже нормы почти на 50 % (норма составляет 73 кг) [7].

Привлечение инвестиций в сельское хозяйство Усть-Абаканского района является делом сложным и важным. Органы местного самоуправления совместно с органами государственной власти федерального и регионального уровней должны способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата, который будет влиять на склонность инвесторов вкладывать свои ресурсы в сельское хозяйство района. Особое внимание необходимо уделить снижению бюрократических барьеров.

Не обойтись в сфере стимулирования инвестиций в сельское хозяйство Усть-Абаканского района без государственной поддержки. Это касается как повышения эффективности системы предоставления ЛПХ и КФХ субсидий на возмещение части затрат за произведенную ими сельхозпродукцию, так и доступных льготных кредитов.

Важным инструментом привлечения инвестиций в сельское хозяйство Усть-Абаканского района должен выступить инвестиционный маркетинг. Необходимо изучить рынок сельскохозяйственной продукции, определить возможности для его развития. Это позволит выявить потребности и привлечь инвесторов, заинтересованных в развитии сельскохозяйственного производства на территории района. Значимым направлением информационного продвижения муниципального образования должно быть участие в различных выставках, конференциях, форумах, рассылка предложений потенциальным инвесторам. Для привлечения внимания инвесторов важно наладить сотрудничество с региональными органами власти, торгово-промышленными палатами, бизнес-ассоциациями и др.

Привлечение инвестиций в сельское хозяйство Усть-Абаканского района должно сопровождаться развитием кадрового потенциала отрасли, оказанием консультационной помощи сельхозпроизводителям. Важную роль в обучении и развитии кадров, конечно, должны сыграть учреждения средне-специального, высшего и дополнительного профессионального образования. Должны быть разработаны меры по совершенствованию процесса привлечения молодых специалистов в сельское хозяйство района.

Для привлечения инвестиций необходимо реализовывать инфраструктурные проекты, направленные на улучшение системы дорог, связи, водоснабжения, развития энергетической инфраструктуры.

Таким образом, личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства играют важную  роль в сельскохозяйственном  производстве  Усть-Абаканского района. Сельское хозяйство должно являться одним из приоритетных направлений развития района, так как оно выступает основным видом занятости населения и источником дохода в сельской местности. Существует значительное количество проблем, которые сдерживают развитие личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств в Усть-Абаканском районе. Несомненно, поддержка сельхозпроизводителей района находится все же на недостаточном уровне. Привлечение инвестиций в сельское хозяйство Усть-Абаканского района будет способствовать росту продовольственной безопасности, повышению уровня жизни сельского населения, обеспечению устойчивого социально-экономического развития территорий.

Список источников

  1. Усть-Абаканский район: История и современность / Е.В. Самрина. Этнография. – Абакан: ООО «Книжное издательство «Бригантина», 2019. – 235 с.
  2. Усть-Абаканский район: История и современность / Г.М. Шапошников. Сельское хозяйство. – Абакан: ООО «Книжное издательство «Бригантина», 2019. – 235 с.
  3. Шапошников Г.М. Советы и социально-экономическое развитие территорий // Материалы республиканской научно-практической конференции «Советы и социально-экономическое развитие территорий», посвященной 95-летию со дня образования Покояковского (с 1976 года Аршановского) сельского Совета. – Абакан: ООО «Книжное издательство «Бригантина», 2016. – 253 с.
  4. Статистический бюллетень. Списки населенных пунктов, постоянных хозяйств, численности населения по состоянию на 1 января 2007 года. Хакасстат, г. Абакан, 2007. – 20 с.
  5. Статистический бюллетень. Списки населенных пунктов, постоянных хозяйств, численности населения по муниципальным районам Республики Хакасия на 1 января 2014 года. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Республики Хакасия, г. Абакан, 2014. – 22 с.
  6. Численность населения Республики Хакасия городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, городских населенных пунктов, сельских населенных пунктов с населением 3000 человек и более на 1 января 2020. Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, г. Абакан, 2021. – 23 с.
  7. Алтухов А.И. Регион в обеспечении продовольственной безопасности страны // Экономист. – 2017. – № 1. – С. 38-48.

References

  1. Ust-Abakan district: History and modernity / E.V. Samrina. Ethnography. – Abakan: LLC «Brigantine Book Publishing House», 2019. – 235 p.
  2. Ust-Abakan district: History and modernity / G.M. Shaposhnikov. Agricultural industry. – Abakan: LLC «Brigantine Book Publishing House», 2019. – 235 p.
  3. Shaposhnikov G.M. Soviets and socio-economic development of territories // Materials of the republican scientific and practical conference «Soviets and socio-economic development of territories», dedicated to the 95th anniversary of the formation of the Pokoyakovsky (since 1976 Arshanovsky) village Council. – Abakan: LLC «Brigantine Book Publishing House», 2016. – 253 p.
  4. Statistical bulletin. Lists of settlements, permanent farms, and population numbers as of January 1, 2007. Khakasstat, Abakan, 2007. – 20 p.
  5. Statistical bulletin. Lists of settlements, permanent farms, and the number of populations by municipal districts of the Republic of Khakassia as of January 1, 2014. Territorial body of the Federal State Statistics Service of the Republic of Khakassia, Abakan, 2014. – 22 p.
  6. The population of the Republic of Khakassia of urban districts, municipal districts, urban and rural settlements, urban settlements, rural settlements with a population of 3,000 people or more as of January 1, 2020. Department of the Federal State Statistics Service for the Krasnoyarsk Territory, the Republic of Khakassia and the Republic of Tyva, Abakan, 2021. – 23 p.
  7. Altukhov A.I. The region in ensuring food security of the country // Economist. – 2017. – No. 1. – pp. 38-48.

Для цитирования: Шапошников Г.М., Чебодаев В.П. Личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства Усть-Абаканского района: история становления, проблемы развития, привлечение инвестиций // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-22/

© Шапошников Г.М., Чебодаев В.П., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.




Московский экономический журнал 1/2024

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК: 504.064.36

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_21

ОЦЕНКА СОДЕРЖАНИЯ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ЖИДКОЙ ФАЗЕ СНЕГА Р. ХОДЦА В ЗИМНЮЮ МЕЖЕНЬ

ASSESSMENT OF THE CONTENT OF POLLUTANTS IN THE LIQUID PHASE OF SNOW IN THE RIVER KHODTSA IN WINTER LOW WATER

Макаханюк Жанна Сергеевна, аспирант (соискатель) кафедры цифрового земледелия и ландшафтной архитектуры, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: Nanochka16@mail.ru

Замана Светлана Павловна, доктор биологических наук, профессор кафедры цифрового земледелия и ландшафтной архитектуры ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: svetlana.zamana@gmail.com

Makakhaniuk Z.S., postgraduate student (applicant) of the Department of Digital Agriculture and Landscape Architecture, State University of Land Management, E-mail: Nanochka16@mail.ru

Zamana S.P., Doctor of Biological Sciences, Professor of the Department of Digital Agriculture and Landscape Architecture, State University of Land Management, E-mail: svetlana.zamana@gmail.com

Аннотация. В статье приведены результаты исследований химического состава жидкой фазы снега на всем протяжении (исток, промежуточная точка, устье) протекающей в Московской области малой реки Ходца в зимнюю межень. Река Ходца является приемником сточных вод с промплощадки ПАО «Машиностроительный завод» (г. о. Электросталь). В талой снеговой воде определены значения водородного показателя, содержание сухого остатка, алюминия, перманганатной окисляемости, аммиачного азота, железа, кадмия, свинца и нефтепродуктов. Показано, большинство определяемых показателей соответствуют установленным нормативам качества, однако, перманганатная окисляемость в отобранных образцах была достаточно повышенной, что может указывать на присутствие органических загрязнителей.

Abstract. The article presents the results of research of the chemical composition of the liquid phase of snow along the entire length (source, intermediate point, mouth) of the small Khodtsa River flowing in the Moscow region during winter low water. A quantitative chemical analysis of the components of the liquid phase of snow was carried out along the entire length (source, intermediate point, mouth) of the small Khodtsa River flowing in the Moscow region during winter low water. The Khodtsa River is a receiver of wastewater from the industrial site of PJSC “Machine-Building Plant” (Elektrostal). In melted snow water, the values of the hydrogen index, the content of dry residue, aluminum, permanganate oxidation, ammonia nitrogen, iron, cadmium, lead and petroleum products were determined. It was shown that most of the determined indicators correspond to established quality standards, however, permanganate oxidation in the selected samples was quite elevated, which may indicate the presence of organic pollutants.

Ключевые слова: снег, жидкая фаза снега, загрязняющие вещества, атмосферный воздух

Key words: snow, liquid phase of snow, pollutants, atmospheric air

Введение

В свете возрастающей проблемы экологической безопасности гидросферы исследование состояния водных объектов приобретает особую актуальность. Значительное внимание уделяется мониторингу загрязнителей в жидкой фазе снега, поскольку они могут не только отражать текущее состояние окружающей среды, но и предвещать долгосрочные изменения в качестве воды [7]. Жидкая фаза снега рек может содержать разнообразные загрязняющие вещества, включая тяжелые металлы и нефтепродукты, которые представляют значительный риск для водных экосистем и общественного здоровья населения.

Снежный покров является индикатором состояния окружающей среды. Атмосферные осадки играют важную роль в формировании жидкой фазы снега. В период снеготаяния загрязняющие вещества, накопленные за зимнюю межень, мигрируют по всем депонирующим средам. В ходе этих процессов концентрация загрязняющих веществ в снежном покрове может быть выше, чем в воздухе [1].

Цель данного исследования заключается в оценке содержания и распределения основных загрязняющих веществ в жидкой фазе снега и возможности дальнейшего поступления их в малую реку Ходца в зимнюю межень.

Материалы и методы

Объектом исследования была выбрана малая река Ходца. Она расположена в Московской области, впадает в реку Вохонка (правый приток реки Клязьма), относится к Окскому бассейному округу, протекает в 61 км от центра Москвы. Река Ходца является приемником сточных вод с промплощадки ПАО «Машиностроительный завод». Завод расположен в восточной части г. о. Электросталь Московской области в зоне промышленной застройки города.

Для проведения геоэкологической оценки современного состояния бассейна реки Ходца и антропогенного воздействия ПАО «Машиностроительный завод» нами ранее использовались для анализа такие объекты, как поверхностные воды, донные отложения, береговой грунт, высшая водная растительность, рыба [3, 4, 5, 10]. Были взяты в расчет базовые атрибутивные параметры (назначение реки и урбанизированность).

Методы анализа, использованные в данной работе, включают ряд стандартизированных процедур, таких как измерение водородного показателя (pH), определение сухого остатка, нефтепродуктов, концентрации тяжелых металлов и других химических веществ. Предварительная подготовка образцов и аналитические измерения выполнялись согласно утвержденным регуляторными органами протоколам, что позволяет установить допустимые уровни содержания отдельных загрязнителей и оценить степень их отклонения от нормы [2].

Для достижения поставленной цели исследования применялась разработанная комплексная методика отбора и анализа образцов снега [9]. Отбор образцов осуществлялся в зимний период на территории водосбора реки, покрытой снежным покровом. Были выбраны характерные точки сбора, которые наилучшим образом отражают разнообразие условий и возможных источников загрязнения (промышленные зоны, городские территории, фоновые участки) [8]. Снег отбирался с помощью стерильных инструментов, методом «конверта». Затем снег помещался в предварительно подготовленные контейнеры для транспортировки в лабораторию.

Незадолго до периода снеготаяния нами были отобраны пробы снега в трех створах, распределённых по длине реки: исток (55.810586 с. ш., 38.480605 в. д.), промежуточная точка (55.808665 с. ш., 38.507754 в. д.), устье (55.773356 с. ш., 38.637410 в. д.) (рис. 1).

Исследования проводились в рамках мониторинга состояния экосистемы малой реки Ходца на базе аккредитованной испытательной лаборатории «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский»». В лаборатории в жидкой фазе снега определяли следующие показатели:

  • водородный показатель (pH) — измерялся с использованием стандартного pH-метра, калиброванного согласно рекомендациям производителя;
  • сухой остаток — определялся путём выпаривания водной фазы и взвешивания оставшегося сухого вещества;
  • нефтепродукты — количественное определение проводилось методом инфракрасной спектроскопии после экстракции органическими растворителями;
  • тяжелые металлы (железо, кадмий, свинец) — концентрации металлов измерялись методом атомно-абсорбционной спектрометрии (ААС);
  • перманганатная окисляемость — определялась как мера общего содержания органических веществ, способных окисляться перманганатом калия в кислой среде.

Использование вышеперечисленных методов позволило получить данные о количественном содержании загрязняющих веществ. Анализы были выполнены в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами, включая ГОСТ и ПНД Ф. Во время всех этапов испытаний соблюдались строгие процедуры контроля качества, включая использование стандартных образцов и проведение параллельных измерений для подтверждения точности и воспроизводимости данных.

Результаты и обсуждение

Результаты химического анализа отобранных образцов жидкой фазы снега представлены в таблице 1.

Значения pH в жидкой фазе снега при отборе проб во всех местах отбора снега изменялись в диапазоне от 6,03 до 6,48 (слабокислая среда), что находится в пределах величин допустимого уровня для поверхностных вод (6,0-9,0), указывая на отсутствие значительного подкисления жидкой фазы снега.

Концентрация сухого остатка в жидкой фазе снега при отборе проб у истока реки и в промежуточной точке варьировала от 14,2 до 27,2 мг/дм³, что значительно ниже принятого предельного значения для данного показателя (1000 мг/дм³). Это свидетельствует о низком уровне содержания неорганического и органического материала в образцах.

Содержание алюминия (<0,10 мг/дм3) в жидкой фазе снега при отборе пробы у истока реки не превышало величину допустимого уровня (1,0 мг/дм3).

Значения показателя перманганатной окисляемости в истоке и в промежуточной точке сохранялось на уровне 4,32 мг/дм3, что указывает на присутствие в жидкой фазе снега органических веществ, способных к окислению.

Содержание аммиачного азота в жидкой фазе снега при отборе проб снега у истока реки составляло 0,28 мг/дм³, что укладывается в рамки допустимого значения 2,0 мг/дм³.

Концентрация железа в жидкой фазе снега во всех местах отбора проб составила от 0,023 до 0,110 мг/дм³, причем обнаруженное содержание железа находилось в пределах допустимого значения (0,3 мг/дм³).  Концентрация кадмия в жидкой фазе снега при отборе проб у истока реки оказалась ниже 0,0005 мг/дм³, что меньше предельного значения (0,001 мг/дм³). Концентрация свинца в жидкой фазе снега при отборе проб у истока реки была менее 0,005 мг/дм³, что также ниже принятой величины допустимого уровня (0,03 мг/дм³).

Содержание нефтепродуктов в промежуточной точке отбора было 0,006 мг/дм³, что ниже допустимого уровня (0,05 мг/дм³), указывая на относительно чистый статус снега в отношении нефтяного загрязнения.

В целом, результаты исследования показывают, что практически все определяемые в жидкой фазе снега показатели находились в пределах допустимых нормативов. Однако, значение перманганатной окисляемости в двух местах отбора проб приближалось к нормативному значению, что может указывать на наличие органических загрязнителей, поэтому требуются дополнительные исследования. Наблюдаемый уровень содержания нефтепродуктов, хотя и был ниже допустимых пределов, указывает на то, что требуется обратить внимание на данный показатель в контексте возможного влияния нефтепродуктов на водную экосистему при длительном их воздействии или в сочетании с другими загрязнителями.

Самая высокая концентрация тяжелых металлов обнаружена для железа, причем его концентрация снижалась от истока к устью (рис. 2).

Ни в одной из точек отбора проб снега превышение определяемых показателей по установленным для них ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения не выявлено, значения концентраций были  ниже предельно допустимых.

Химический состав снегового покрова, находящегося на территориях г.о. Электросталь и г. Павловский Посад в данный период времени различался по функциональным зонам незначительно и ярко выраженных различий не прослеживалось.

Состояние атмосферного воздуха городского округа Электросталь в период проведения исследований характеризовалось как «удовлетворительное». Выбросы загрязняющих веществ (ЗВ) предприятием ПАО «Машиностроительный завод» [6] в атмосферный воздух в 2019 году составили 12,077 т при разрешенном выбросе 22,126 т, в 2020 году – 13,625 т (при разрешенном – 22,126 т), в 2021 году — 18,306 т (при разрешенном 20,180 т) (рис.4). До 2021 года для ПАО «Машиностроительный завод» действовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное Росприроднадзором в 2017 году. Уменьшение разрешенного валового выброса в 2021 году связано с проведенной на предприятии оптимизацией производственных площадей, реконструкцией технологических процессов производства и модернизацией оборудования [6].

Валовые выбросы вредных загрязняющих веществ от предприятия ПАО «Машиностроительный завод» в атмосферный воздух  были ниже установленных нормативов и составляли в 2019 году 54,6 % , в 2020 году —  61,6%, в 2021 году – 90,7% от разрешенной нормы. Уровень загрязнения оценивался как низкий [6].

Результаты исследования жидкой фазы снега, отобранного у истока, промежуточной точке и в устье малой реки Ходца, выявили, что большинство химических показателей соответствуют установленным нормативам качества воды. Однако, перманганатная окисляемость в отобранных образцах была достаточно повышенной, что может указывать на присутствие органических загрязнителей. Это обстоятельство требует детального рассмотрения, так как органические загрязнители могут поступать от различных источников загрязнения.

Относительно низкие уровни нефтепродуктов и тяжелых металлов, таких как железо, кадмий и свинец, свидетельствуют о том, что прямое промышленное загрязнение при этом не является значительным фактором или существующие меры по очистке от загрязнителей являлись эффективными. Тем не менее, даже низкие концентрации нефтепродуктов могут оказывать негативное воздействие на водную экосистему, особенно при учёте их совокупного эффекта и возможности накопления в пищевой цепи.

Превышений ПДК анализируемых показателей в жидкой фазе снега не обнаружено, возможно, еще и в связи с тем, что снег был свежевыпавшим и не успело накопиться существенное количество загрязняющих веществ. Повышенный уровень перманганатной окисляемости требует дополнительного изучения. Возможно, это связано с наличием органических загрязнителей, которые могут иметь антропогенное происхождение.

Таким образом, несмотря на соответствие определяемых показателей нормативам, выявленные уровни перманганатной окисляемости подчеркивают необходимость в дальнейшем мониторинге и, возможно, реализации дополнительных мер по контролю за органическими загрязнителями. Рекомендуется продолжить мониторинг с учетом сезонных изменений и анализа динамики загрязнений для выявления потенциальных источников и разработки стратегий по снижению уровня загрязнения.

Выводы

По результатам проведенных исследований жидкой фазы снега в разных местах отбора проб на территории реки Ходца, расположенной в Московской области, можно сделать следующие основные выводы:

  1. Большинство измеренных показателей, включая уровни pH, содержание сухого остатка, нефтепродуктов, тяжелых металлов и аммонийного азота, соответствуют установленным допустимым уровням, что свидетельствует о сравнительно благополучном состоянии исследуемой акватории.
  2. В некоторых пробах снега обнаружено повышенное значение перманганатной окисляемости, что может указывать на наличие органических загрязнений и необходимость в дополнительных исследованиях для определения их источников и состава загрязнителей.
  3. Дополнительные исследования должны быть направлены на идентификацию конкретных источников поступления органических загрязнений, а также на оценку их сезонной динамики и долгосрочного воздействия на водную экосистему и здоровье человека.
  4. Результаты подчеркивают важность регулярного мониторинга состояния водных объектов, особенно в свете изменяющихся экологических условий и антропогенного воздействия.

Список источников

  1. Воеводин Анатолий Федорович, Гранкина Татьяна Борисовна Численное моделирование динамики роста ледяного покрова в пресных и солоноватых водах // Математические заметки СВФУ. 2012. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chislennoe-modelirovanie-dinamiki-rosta-ledyanogo-pokrova-v-presnyh-i-solonovatyh-vodah (дата обращения: 08.12.2023).
  2. ГОСТ 1.5.05-85:  Охрана  природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков. М.: Стандартинформ, 1986. -12 с.
  3. Зубкова, В.М. Накопление тяжелых металлов (ТМ) ряской малой (Lemna minor) в условиях антропогенного загрязнения реки Ходца / В.М. Зубкова, Ф.Ф. Арсланбекова, Ж.С. Макаханюк // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Сер.: Естественные и технические науки. – 2021. – №7. – С. 23-28.
  4. Зубкова, В.М. Оценка качества воды малой реки Ходца в периоды весеннего половодья и летне — осенней межени / В.М. Зубкова, Л.А. Розумная, Ж.С. Макаханюк // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Сер.: Естественные и технические науки. –2019. – №6. – С. 9-14.
  5. Макаханюк, Ж.С. Миграция тяжелых металлов в системе береговой грунт – донные отложения – растения реки Ходца в период летней межени 2019 [Текст] / Ж.С. Макаханюк, В.М. Зубкова, Л.А. Розумная // Вестник Астраханского государственного технического университета. Сер.: Рыбное хозяйство. – Астрахань, 2020. – №2. – С. 67-74.
  6. Отчет по экологической безопасности АО «Машиностроительный завод», 2021 /[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosatom.ru/upload/iblock/7cc/7cca6e0f5300cdc7d866c4884719b239.pdf (дата обращения: 25.12.23).
  7. Пьянков Сергей Васильевич, Шавнина Юлия Николаевна, Шихов Андрей Николаевич Комплексный подход в исследовании динамики процессов снеготаяния на водосборах рек // Вестник Удмуртского университета. Серия «Биология. Науки о Земле». 2012. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompleksnyy-podhod-v-issledovanii-dinamiki-protsessov-snegotayaniya-na-vodosborah-rek (дата обращения: 08.12.2023).
  8. Учватов Валерий Петрович Ландшафтно-эколого-геохимические показатели природных фоновых процессов // Природообустройство. 2009. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/landshaftno-ekologo-geohimicheskie-pokazateli-prirodnyh-fonovyh-protsessov (дата обращения: 08.12.2023).
  9. Федорук, Н.А., Галицкая, И.В. (2021). Анализ загрязняющих компонентов в жидкой фазе снега на территории правого берега г. Дубны в 2020 г. //Журнал Вестник Международного университета природы, общества и человека «Дубна». Серия «Естественные и инженерные науки», (2(47), 44-50. (извлечено от https:ein.uni-dubna.ru/index.php/ein/article/view/44).
  10. Zubkova, V.M. Features of chemical composition of small river Khodtsa / V.M. Zubkova, N.Y. Belozubova, A.V. Gaponenko, F.F. Arslanbekova, Z.S. Makakhaniuk // IOP Conference Series: Earth and Environmental Sciencethis. –2021. – Том – Выпуск 1.

References

  1. Voevodin Anatolij Fedorovich, Grankina Tat`yana Borisovna Chislennoe modelirovanie dinamiki rosta ledyanogo pokrova v presny`x i solonovaty`x vodax // Matematicheskie zametki SVFU. 2012. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chislennoe-modelirovanie-dinamiki-rosta-ledyanogo-pokrova-v-presnyh-i-solonovatyh-vodah (data obrashheniya: 08.12.2023).
  2. GOST 17.1.5.05-85:  Oxrana  prirody`. Gidrosfera. Obshhie trebovaniya k otboru prob poverxnostny`x i morskix vod, l`da i atmosferny`x osadkov. M.: Standartinform, 1986. -12 s.
  3. Zubkova, V.M. Nakoplenie tyazhely`x metallov (TM) ryaskoj maloj (Lemna minor) v usloviyax antropogennogo zagryazneniya reki Xodcza / V.M. Zubkova, F.F. Arslanbekova, Zh.S. Makaxanyuk // Sovremennaya nauka: aktual`ny`e problemy` teorii i praktiki. Ser.: Estestvenny`e i texnicheskie nauki. – 2021. – №7. – S. 23-28.
  4. Zubkova, V.M. Ocenka kachestva vody` maloj reki Xodcza v periody` vesennego polovod`ya i letne — osennej mezheni / V.M. Zubkova, L.A. Rozumnaya, Zh.S. Makaxanyuk // Sovremennaya nauka: aktual`ny`e problemy` teorii i praktiki. Ser.: Estestvenny`e i texnicheskie nauki. –2019. – №6. – S. 9-14.
  5. Makaxanyuk, Zh.S. Migracija tyazhely`x metallov v sisteme beregovoi grunt- donnie otlozhenija- rastenija reki Xodcza v period letnej mezheni 2019 / Zh.S. Makaxanyuk, V.M. Zubkova, L.A. Rozumnaya // Vestnik Astrachanskogo gosudarstvennogo texnicheskogo univesiteta. Serija: Ribnoje xozjajstvo. – Astraxanj, 2020. – №2. – С. 67-74.
  6. Otchet po e`kologicheskoj bezopasnosti AO «Mashinostroitel`ny`j zavod», 2021 /[E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: https://rosatom.ru/upload/iblock/7cc/7cca6e0f5300cdc7d866c4884719b239.pdf (data obrashheniya: 25.12.23).
  7. P`yankov Sergej Vasil`evich, Shavnina Yuliya Nikolaevna, Shixov Andrej Nikolaevich Kompleksny`j podxod v issledovanii dinamiki processov snegotayaniya na vodosborax rek // Vestnik Udmurtskogo universiteta. Seriya «Biologiya. Nauki o Zemle». 2012. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompleksnyy-podhod-v-issledovanii-dinamiki-protsessov-snegotayaniya-na-vodosborah-rek (data obrashheniya: 08.12.2023).
  8. Uchvatov Valerij Petrovich Landshaftno-e`kologo-geoximicheskie pokazateli prirodny`x fonovy`x processov // Prirodoobustrojstvo. 2009. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/landshaftno-ekologo-geohimicheskie-pokazateli-prirodnyh-fonovyh-protsessov (data obrashheniya: 08.12.2023).
  9. Fedoruk, N.A., Galiczkaya, I.V. (2021). Analiz zagryaznyayushhix komponentov v zhidkoj faze snega na territorii pravogo berega g. Dubny` v 2020 g. Zhurnal Vestnik Mezhdunarodnogo universiteta prirody`, obshhestva i cheloveka «Dubna». Seriya «Estestvenny`e i inzhenerny`e nauki», (2(47), 44-50. izvlecheno ot https:ein.uni-dubna.ru/index.php/ein/article/view/44
  10. Zubkova, V.M. Features of chemical composition of small river Khodtsa / V.M. Zubkova, N.Y. Belozubova, A.V. Gaponenko, F.F. Arslanbekova, Z.S. Makakhaniuk // IOP Conference Series: Earth and Environmental Sciencethis. –2021. – Tom 867. – Vy`pusk 1.

Для цитирования: Макаханюк Ж.С., Замана С.П. Оценка содержания загрязняющих веществ в жидкой фазе снега р. Ходца в зимнюю межень // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-21/

© Макаханюк Ж.С., Замана С.П., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.




Московский экономический журнал 1/2024

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 339

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_20

МЕТОДОЛОГИЯ PIEF ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ И ИХ АВТОМАТИЗАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛЕ

PIEF METHODOLOGY FOR IMPROVING THE EFFICIENCY OF BUSINESS PROCESSES AND THEIR AUTOMATION IN INTERNATIONAL WHOLESALE TRADE

Киселис Владислав, учредитель, генеральный директор, МБ ДИДМИТ, г. Вильнюс, Литва, E-mail: v.kiselis@gmail.com

Kiselis Vladislav, Founder, CEO, MB DIDMIT, Vilnius, Lithuania, E-mail: v.kiselis@gmail.com

Аннотация. Статься посвящена исследованию современных подходов к повышению эффективности бизнес-процессов и их автоматизации в компании. В качестве примера приводится составленная в практической деятельности автора настоящего исследования методология Precise Instructions For Employee To Follow – «точные инструкции, которые должен соблюдать работник», или PIEF. Систематизируются взгляды современных авторов на решение задач повышения эффективности бизнес-процессов и их автоматизации. Обосновывается необходимость организации трудовых процессов (труда) в компании, как первичного фактора повышения эффективности бизнес-процессов. Выделяется значимая роль точных, простых и доступных инструкций в качественной организации труда персонала. Проанализированы потенциальные преимущества, среди которых: сокращение потерь и простоев за счет четкой регламентации действий; доступность деятельности и её поэтапный характер; сохранение творческих функций сотрудников; ориентированность на конкретную цель. Подчеркивается эффективность применения авторской методологии в задачах международного оптового торгового бизнеса, поскольку PIEF позволяет реализовывать с высокой эффективностью весь комплекс типовых задач, возникающих в деятельности предприятия оптовой торговли.

Abstract. The article is devoted to the study of modern approaches to increasing the efficiency of business processes and their automation in a company. As an example, the Precise Instructions For Employee To Follow methodology, compiled in the practical activities of the author of this study, is given — “precise instructions that an employee must follow,” or PIEF. The views of modern authors on solving problems of increasing the efficiency of business processes and their automation are systematized. The necessity of organizing labor processes (labor) in a company is substantiated as a primary factor in increasing the efficiency of business processes. The significant role of precise, simple and accessible instructions in the quality organization of personnel work is highlighted. The potential benefits are analyzed, including: reduction of losses and downtime due to clear regulation of actions; accessibility of the activity and its phased nature; maintaining the creative functions of employees; focus on a specific goal. The effectiveness of applying the author’s methodology in the tasks of the international wholesale trade business is emphasized, since PIEF allows you to implement with high efficiency the entire range of typical tasks that arise in the activities of a wholesale trade enterprise.

Ключевые слова: повышение эффективности бизнес-процессов, методологии управления эффективностью, автоматизация бизнеса, оптимизация персонала, рутинные операции, деятельность сотрудников

Keywords: increasing the efficiency of business processes, performance management methodologies, business automation, personnel optimization, routine operations, managerial activities

В условиях динамично изменяющейся экономики вопросы управления эффективностью бизнеса приобретают основополагающее значение, обусловленное стремлениями сократить издержки компании для повышения уровня конкурентоспособности и развития внутренних процессов. Эффективное управление бизнесом становится задачей, реализация которой предполагает развертывание комплекса системных процессов, направленных на выявление потерь, актуализацию способов оптимизации привычных процессов и адаптацию персонала к исполнению операций в новых (измененных) условиях. Фактически, управление эффективностью бизнеса неразрывно связано с управлением человеческими ресурсами, которые принимают участие практически во всех бизнес-процессах организации и влияют на конечный уровень эффективности текущей бизнес-модели. И хотя на протяжении последних лет наблюдается активное проникновение технологий и цифровых инструментов в управление, данные процессы не снижают степени участия человека в бизнес-процессах, напротив, укрепляют значение индивидуальных, направленных на развитие, решений, предполагающих включение человеческих ресурсов в нетиповые и творческие процессы. Тем не менее, степень цифровизации большей части коммерческих структур не позволяет говорить о распространенности практики полного замещения человеческих ресурсов и их функций технологиями. Цифровые инструменты становятся поддерживающим управление инструментом, что обуславливает высокую актуальность управления человеческими ресурсами в контексте повышения эффективности бизнес-процессов и их автоматизации. Высокое значение в этом вопросе, считаем, занимают актуальные подходы к организации труда в долгосрочном векторе автоматизации.

Актуальная практика управления бизнес-процессами автора настоящего исследования в международной оптовой торговле показывает, что особые перспективы повышения эффективности бизнес-процессов закладываются в построение систем управления бизнесом, основанных на применении специальных инструментов, разработок и реализации процессов в формализованном виде. Сегодня особое значение отводится процессам автоматизации бизнеса, реализация которой неизменно рассматривается на уровне внедрения цифровых технологий. Тем не менее, автоматизация бизнеса в сфере международной оптовой торговли основана на проработке и детализации собственных подходов, что требует высокого уровня управленческих знаний. В ходе многолетней практики нами была разработана специальная авторская методология Precise Instructions For Employee To Follow (пер. с англ. «точные инструкции, которые должен соблюдать работник» – далее PIEF), направленная на повышение эффективности бизнес-процессов и их автоматизацию, с вектором на совершенствование организации труда, управление человеческими ресурсами и бизнес-процессами в неразрывной связи.

Цель исследования – провести обзор авторской методологии PIEF по повышению эффективности бизнес-процессов и их автоматизации на примере предприятия международной оптовой торговли.

Повышение эффективности бизнеса – это перспективная задача, с которой сталкиваются компании в ходе управления развитием. Повышение эффективности может происходить в структуре ряда концептуальных направлений: сокращение потерь, расширение деятельности, автоматизация и оптимизация, внедрение инноваций, управление человеческими ресурсами, повышение качества стратегического управления и др.

На наш взгляд, каждый из представленных подходов является значимым и требует учета в контексте формируемых направлений развития бизнеса. Тем не менее, реализация перечисленных подходов в их неразрывной связи остается хаотичной, ввиду отсутствия комплексных методологий по повышению эффективности бизнеса, с фокусом на бизнес-процессы и автоматизацию. Данный факт стал определяющим в создании авторской методологии PIEF.

Как отмечают С.А. Дьяков, А.М. Шитухин, О.Г. Денисова и В.В. Кирячек, повышение эффективности бизнес-процессов компании на современном этапе сопряжено с аспектами цифровой трансформации бизнеса, что предполагает применение актуальных цифровых технологий в управленческих задачах и организации бизнес-процессов [1]. С одной стороны, согласимся с позицией авторов, поскольку цифровые технологии, действительно, обладают потенциалом оптимизации и повышения эффективности, что доказано обширной научно-исследовательской и прикладной практикой. Однако, с другой стороны, цифровые технологии не могут рассматриваться в качестве единственного способа автоматизации бизнес-процессов и повышения их эффективности, что сопряжено с рядом важных аспектов-ограничений:

Во-первых, цифровые технологии становятся лишь средством или инструментом в руках человека, ввиду чего не могут рассматриваться в качестве самобытного способа повышения эффективности.

Во-вторых, внедрение цифровых технологий связано со значительными затратами торгового предприятия, что делает внедрение недоступным для каждого бизнеса.

В-третьих, полномасштабная автоматизация при внедрении цифровых технологий доступна только в том случае, если предприятие имеет отлаженную структуру процессов, которые связаны между собой.

В-четвертых, внедрение цифровых технологий отличается дифференцированностью, что означает крайне разную степень доступности технологий в контексте отраслей, бизнес-процессов, задач и направлений, а также разности конкретных решений, внедряемых в компанию.

Перечисленные аспекты накладывают ограничения на рассмотрение технологий в качестве единственно верного способа повышения эффективности бизнеса, хотя нами не отрицается высокая перспектива цифровизации бизнеса. Отметим, что цифровые технологии могут стать завершающим этапом оптимизации, инструментом, который позволит воспроизводить воссозданную концепцию управления с большей скоростью и эффективностью.

Согласимся с позицией А.А. Изюмского и соавторов, которые считают, что повышение эффективности бизнес-процессов требует учета, с одной стороны, типовой системы шагов и процедур, с другой, принятия во внимание контекста конкретного предприятия, условий его функционирования и долгосрочно взятого вектора развития [2]. Учитывая точку зрения автора, выделим ценность аналитической и исследовательской деятельности в структуре повышения эффективности бизнес-процессов.

О необходимости анализа деятельности компании и её бизнес-процессов в контексте повышения эффективности говорит и Е.А. Долонина, выделяя, что выработке управленческих решений всегда предшествует аналитическая составляющая, которая и определяет вектор дальнейшей трансформации и модернизации. Причем, по мнению автора, особая роль отводится именно состоянию бизнес-модели [3]. Бизнес-модель субъекта предпринимательства включает в себя ряд структурных компонентов, которые могут быть представлены в виде процессов создания ценности компанией, реализации этих ценностей среди клиентов за счет каналов распределения, формирования доходных отчислений и покрытия затрат на создание ценности, с перспективой формирования прибыли. Так, бизнес-модель, представленная в виде структуры процессов компании, становится основанием для повышения их эффективности, поскольку отражает длительность и направленность на создание ценности.

П.В. Трифонов и А.И. Матяш, исследуя современные подходы к управлению бизнес-процессами в компании, отмечают, что концептуальная основа управления бизнес-процессами основана на реализации трех основополагающих задач [4]:

  1. Стремление к росту скорости выполнения бизнес-процесса за счет создания специальных регламентов, что позволяет также увеличить эффективность исполнения.
  2. Ориентированность на результат и сокращение общего числа сбоев, которые могут возникать в ходе исполнения бизнес-процесса.
  3. Адаптивный характер бизнес-процесса, что означает его готовность к масштабированию и оценке эффективности через систему показателей эффективности.

Соглашаясь с мнением авторов, отметим, что авторская методология PIEF ориентируется на аналогичную систему основ, определяя точки роста эффективности бизнес-процессов за счет создания регламентов и их воспроизводства человеческими ресурсами. Сами регламенты в таком случае становятся типовым подходом к организации трудовых процессов, позволяя выстраивать взаимодействие между участниками (человеческими ресурсами) и запускать цепочку создания ценности.

Примечательным видим исследование Ю.М. Цыгалова и А.И. Ященко, которые указывают на значимость повышения результативности бизнес-процессов, выделяя вспомогательные бизнес-процессы в качестве значимого направления работы менеджмента компании. Авторы считают, что оптимизация вспомогательных бизнес-процессов (их сокращение, снижение длительности воспроизводства, снижение затрат и др.), которые прямо не влияют на создание ценности для бизнеса, обеспечит прирост эффективности в основных бизнес-процессах и операциях, поскольку позволит сфокусировать хозяйствование на ценности, а не на поддерживающих процессах [5]. Соглашаясь с мнением авторов, отметим, что важным элементом методологии PIEF становится распределение бизнес-процессов на трудоемкие, критические и незначимые – это позволяет расстанавливать приоритеты и эффективно управлять деятельностью сотрудников, с принятием во внимание характера создания ценности для компании в ходе процесса.

Значимой видим и работу О.П. Смирновой и соавторов, которые выделяют, что управление бизнес-процессами сегодня связано с применением ряда актуальных методологий, таких как бережливое производство, инжиниринг, бенчмаркинг, анализ принятия решений, нормативные подходы (использование показателей для управления), перепроектирование с учетом изменений и многие другие. Ключевой тезис исследования авторов – необходимость объединения существующих подходов и принципов таким образом, чтобы воссоздать инструментарий управления конкретным предприятием, с учетом его особенностей, ценностей и стратегических задач [6]. Учитывая точку зрения О.П. Смирновой и соавторов, отметим, что авторская методология PIEF сочетает в себе отдельные черты таких методологий, как методология шести сигм, кайзен, гибкое управление, управление качеством и других, сравнение которых представлено в таблице 1:

Ключевая направленность авторской методологии PIEF – принятие ценности бизнес-процессов и их совершенствования в задачах повышения эффективности целей деятельности компании. Так, с точки зрения международного оптового торгового бизнеса, методология PIEF будет раскрываться с позиции ориентированности на совершенствование процесса продаж, что предполагает: рост объемов продаж, расширение числа рынка сбыта, увеличение каналов реализации продукции, повышение количества партнеров-закупщиков, оптимизацию логистики и многое другое, за счет качественной организации и регламентации деятельности персонала.

Как замечает О.И. Швайка, бизнес-процессы обеспечивают повышение эффективности продаж компании, что требует формирования модели бизнес-процессов компании, которая будет соответствовать возложенным целям функционирования бизнеса и обеспечит их непрерывное достижение, несмотря на изменение внешних обстоятельств, рост или снижение объемов продаж, и иные вызовы. О.И. Швайка считает, что любая модель бизнес-процессов должна иметь типовой характер, дабы обладать способностью адаптироваться под реалии конкретного бизнеса и условия функционирования компании [7]. Соглашаясь с автором, видим необходимость представить авторскую методологию PIEF в качестве системы обобщенных этапов, что позволит применять методологию для задач повышения эффективности любого бизнеса.

Особую роль в авторской методологии PIEF занимает управление человеческими ресурсами субъекта предпринимательства в системе бизнес-процессов, что предполагает ориентированность на организацию труда, как ценность бизнеса. Мы придерживаемся позиции о том, что организация труда в компании определяет степень эффективности бизнеса, поскольку за организацией труда скрывается исполнение задач и функций в том виде, в котором они планируются к исполнению бизнесом. В этой системе важно выделить систему принципов организации труда: точность; простота понимания; логичность; соответствие задаче; минимизация временных затрат; максимизация эффективности; приоритетность. Реализация описанных принципов позволяет оптимизировать управление человеческими ресурсами, опираясь на инструкции и требования к организации труда, как фундамент построения управления человеческими ресурсами.

В.А. Пронина, Д.А. Федулов и А.И. Тихонов отмечают, что управление человеческими ресурсами в автоматическом режиме требует создания понятной структуры процессов, которые будут исполнять сотрудники компании. При этом, раскрывая особенности управления человеческими ресурсами, авторы выделяют высокое значение управления в контексте влияния на рабочий процесс, рабочую обстановку и производительность труда [8]. Производительность труда в таком случае является основанием на пути к обеспечению мониторинга эффективности сотрудников компании, отражая динамику влияния конкретных решений на показатели эффективности.

Отметим, что традиционной основой организации труда выступают следующие составляющие (рисунок 1):

Обращаясь к рисунку 1, отметим, что организация труда, выстраиваясь в системе иерархии сотрудников компании, требует управления взаимодействием между ними и основана на создании специальных инструкций, руководствуясь которыми сотрудник способен управлять собственной деятельностью.

Ю.Н. Степанова и С.А. Кузнецов, выделяя факторы, влияющие на состояние системы управления человеческими ресурсами, отмечают, что первичной задачей становится формирование ориентированности на стратегические процессы в компании, с созданием системы ценностей-факторов, которые будут побуждать конкретного человека к действиям [9]. В нашем понимании воспроизводство факторов организации труда в компании требует подготовки точных инструкций, оперируя которыми работник будет выполнять собственные трудовые функции и задачи в контексте всей бизнес-модели компании.

В случае, если все сотрудники своевременно и с должным уровнем качества реализуют соответствующие мероприятия, то скорость исполнения процессов и их слаженность увеличиваются, что неразрывно ведет к повышению эффективности бизнеса, оптимизации и автоматизации, позволяет перейти на следующий этап управления эффективностью.

Цяо Айлин, выделяя современные способы оптимизации управления человеческими ресурсами компании, отмечает, что управленческие системы часто сталкиваются с рядом ошибок, которые могут снизить эффективность управления человеческими ресурсами: ориентированность на прошлый опыт, а не на будущее состояние; отсутствие надежных механизмов развития или повышения качества деятельности человеческих ресурсов; стихийные подходы к подбору и назначению сотрудников на должности [10]. Исключение подобных ошибок возможно за счет формирование концепции управления человеческими ресурсами, основанной на гибкости, стремлениях к постоянному росту производительности труда и личностно-ориентированности.

М.С. Оборин отмечает, что человеческие ресурсы компании должны демонстрировать собственную гибкость в исполнении процессов и функций, что связано с: способностью изменять собственное положение с учетом конкретной задачи и контекста; готовностью адаптироваться под собственные возможности и конкретные цели; стремлениями к управлению собственным временем таким образом, чтобы время приносило максимальную пользу и компании, и самому человеку [11]. Причем важным видим здесь именно управление временем, которое, при эффективном перераспределении, способствует многократному росту организации труда – это основано на повышении производительности.

Аналогичного мнения придерживаются и А.А. Емельянович, С.В. Коваль и А.Н. Галимова, которые рассматривают управление рабочим временем и принципы тайм-менеджмента в качестве основного фактора роста производительности трудовых процессов. Авторы также являются сторонниками процессного подхода, в рамках которого управление человеческими ресурсами рассматривается как непрерывный процесс, основанный на формировании структуры бизнес-процессов, распределении ролей между сотрудниками, стандартизацией и обеспечением повышения эффективности [12]. Считаем, что процессность позволяет реализовывать управление человеческими ресурсами в комплексной динамике роста эффективности, когда эффективность зависит от качества созданных инструкций и подробности раскрытых шагов, необходимых для реализации конкретного процесса.

Отметим, что точные инструкции, лежащие в основе авторской методологии PIEF, становятся гарантом минимально требуемого исполнения процессов, при этом, не ограничивают творческий потенциал и предложения по улучшению со стороны конкретного сотрудника. Подобная система позволяет, с одной стороны, действовать по четкому регламенту в типовых ситуациях, затрачивая минимальное время на исполнение операций, а, с другой стороны, также влияет на эффективность.

Создание точных инструкций для сотрудников сопряжено с рядом особенностей, среди которых мы можем выделить:

  • целевой характер инструкции. Инструкция всегда ставит в основе конкретную целью, которой сотрудник сможет достичь за счет воспроизводства инструкции в собственной деятельности;
  • поэтапный характер. Отражает включение в инструкцию условных шагов, которые обеспечат воспроизводимость инструкции в деятельности сотрудника;
  • доступность восприятия для сотрудника. Качественно составленная инструкция будет проста в понимании персоналом, позволит реализовывать конкретные задачи;
  • включение проблемных моментов (типовые проблемы) и смежных инструкций. В инструкции могут быть включены возможные трудности, с которыми столкнется сотрудник при исполнении процесса, что требует также отражения подходов к их разрешению.

Вместе с тем, для подготовки инструкций, компании необходимо иметь представления о всех бизнес-процессах, связях и взаимозависимостях в структуре бизнес-модели, что позволит создавать инструкции с ориентированностью на их соответствие конкретной должности, сотруднику и его положению в иерархической системе компании.

Так, повышение эффективности и характер автоматизации бизнеса с применением авторской методологии PIEF основан на реализации комплекса следующих процедур в условиях компании (рисунок 2):

Данные на рисунке показывают, что целевой характер авторской методологии раскрывается в структуре исследования текущего состояния организации труда, создания на основе полученных данных точных и оптимизированных инструкций, их внедрении и цифровизации за счет технологий. Такая система позволяет воссоздать условия эффективного исполнения рутинных (повседневных) операций в рамках всей бизнес-модели и должности, выстраивая постепенную цепочку создания ценности при вкладе каждого сотрудника. Видим некоторую схожесть авторской методологии с концепцией бережливого производства, однако, отметим, что авторская методология первично ориентируется не на создание ценности для клиента, а на сокращение и исключение потерь в структуре операций, предполагая четкое выполнение действий сотрудником в рамках конкретного места, занимаемого в бизнес-модели.

Преимуществами авторской методологии PIEF считаем:

Во-первых, четкую регламентацию деятельности и порядка исполнения процессов, что позволяет минимизировать отвлечение на незначительное, сфокусировать на процессе и четко видимом результате.

Во-вторых, точность инструкций и деятельностный характер, предполагающий воспроизводство инструкций и их улучшение в тех случаях, если сотрудник видит неэффективность.

В-третьих, высокую прозрачность инструкций как для управляющих, так и для сотрудников (понимают смысл деятельности, понимают свою роль, осознают функциональное значение, видят конкретный результат).

В-четвертых, возможность включения метрик для оценки эффективности и адаптивность к применению современных технологий, что связано с четкой регламентацией и наличием структуры шагов.

В-пятых, планирование деятельности, с возможностью масштабирования. Причем масштабирование в таком случае рассматривается как способ адаптации к растущей или более сложной бизнес-модели компании.

В тоже время, незначительными недостатками авторской методологии PIEF является вероятная (прогнозируемая) неприменимость в системах, где за каждым сотрудником нет четко закрепленных ролей, поскольку это противоречит подходу, основанному на создании инструкций для организации труда. Если компания функционирует хаотично, а не в виде системы процессов и операций, это делает фактически невозможным применение авторской методологии PIEF.

На примере компании в сфере международной оптовой торговли отметим, что авторская методология PIEF позволяет: создать подразделения, ориентированные на конкретные рынки сбыта и особенности работы с ним, при этом, подготовить для каждого подразделения (рынка) собственные регламенты работы; эффективно управлять типовыми задачами, такими как закупки, логистика, хранение запасов; создавать инструкции для продвижения продукции и др. Все это отражает перспективы дальнейшей апробации авторской методологии PIEF в международном оптовом торговом бизнесе, с фокусом на влияния на эффективность и автоматизацию.

Результаты проведенного описания авторской методологии PIEF, основанной на создании четких, простых и понятных инструкций для сотрудников, а также сравнения авторской методологии с существующими, позволяет говорить о её значении в контексте решения задач управления эффективностью и автоматизации бизнеса. В структуре этапов авторской методологии можно выделить этапы сбора всех процессов; их исследования; распределения на трудоемкие, критические, незначительные и ненастроенные, с перспективой формирования конкретных действий и порядка; формирование оптимальной структуры и плана исполнения (система шагов и операций); автоматизацию и внедрение технологий; реализацию (воспроизводство) оптимизированной инструкции на практике. Несомненным преимуществом подобного подхода является четкая регламентированность всех бизнес-процессов, что ведет к росту управляемости и возможностям повышения скорости, автоматизации за счет построения много направленного взаимодействия сотрудников. Все это говорит о необходимости апробации авторской методологии повышения эффективности бизнес-процессов и автоматизации в будущем, с выделением конкретных способов и подходов к построению. Перспективы дальнейших исследований связаны с апробацией впервые представленной методологии и её улучшением с учетом полученного опыта.

Список источников

  1. Дьяков С.А., Шитухин А.М., Денисова О.Г., Кирячек В.В. Современные инструменты повышения эффективности бизнес-процессов организации в условиях цифровизации // ЕГИ. 2022. №41 (3). С. 135-140.
  2. Изюмский А.А., Коновалова Т.В., Надирян С.Л. Повышение эффективности бизнес-процессов транспортно-экспедиционной компании // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2022. №11-1. С. 148-149.
  3. Долонина Е.А. Направления повышения эффективности бизнес-процессов в нефтехимической промышленности // Компетентность. 2021. №5. С. 28-31.
  4. Трифонов П.В., Матяш А.И. Современные подходы к управлению бизнес-процессами с помощью технологии rpa // КЭ. 2021. №8. С. 3249-3262.
  5. Цыгалов Ю.М., Ященко А.И. Повышение эффективности деятельности компании при оптимизации вспомогательных бизнес-процессов // Управленческие науки. 2022. №2. С. 68-85.
  6. Смирнова О.П., Скорнякова Д.О. Методические подходы к управлению инновационными бизнес-процессами в промышленности // Вестник Академии знаний. 2022. №1 (48). С. 292-302.
  7. Швайка О.И. Применение бизнес-процессов для повышения эффективности продаж компании // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2022. №3 (42). С. 90-100.
  8. Пронина В.А., Федулов Д.А., Тихонов А.И. Автоматизация всех процессов управления человеческими ресурсами как основной тренд 2023 года // УПИРР. 2023. №4. С. 86-89.
  9. Степанова Ю.Н., Кузнецов С.А. Факторы, влияющие на управление человеческими ресурсами в условиях инновационного развития // Вестник РГЭУ РИНХ. 2021. №1 (73). С. 12-21.
  10. Цяо Айлин Исследование стратегии оптимизации управления человеческими ресурсами предприятия // Экономика и социум. 2023. №5-2 (108). С. 1296-1301.
  11. Оборин М.С. Технологии управления человеческими ресурсами в условиях цифровизации // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2023. №1 (69). С. 33-41.
  12. Емельянович А.А., Коваль С.В., Галимова А.Н. Управление рабочим временем как способ повышения производительности труда // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2021. №2 (20). С.208-218.

References

  1. Dyakov S.A., Shitukhin A.M., Denisova O.G., Kiryachek V.V. Modern tools for increasing the efficiency of an organization’s business processes in the context of digitalization // EGI. 2022. No. 41 (3). pp. 135-140.
  2. Izyumsky A.A., Konovalova T.V., Nadiryan S.L. Increasing the efficiency of business processes of a transport forwarding company // Humanitarian, socio-economic and social sciences. 2022. No. 11-1. pp. 148-149.
  3. Dolonina E.A. Directions for increasing the efficiency of business processes in the petrochemical industry // Competence. 2021. No. 5. pp. 28-31.
  4. Trifonov P.V., Matyash A.I. Modern approaches to business process management using rpa technology // CE. 2021. No. 8. pp. 3249-3262.
  5. Tsygalov Yu.M., Yashchenko A.I. Increasing the efficiency of a company’s activities while optimizing auxiliary business processes // Management Sciences. 2022. No. 2. pp. 68-85.
  6. Smirnova O.P., Skornyakova D.O. Methodological approaches to managing innovative business processes in industry // Bulletin of the Academy of Knowledge. 2022. No. 1 (48). pp. 292-302.
  7. Shvaika O.I. Application of business processes to increase the company’s sales efficiency // Bulletin of Moscow University named after S. Yu. Witte. Series 1: Economics and management. 2022. No. 3 (42). pp. 90-100.
  8. Pronina V.A., Fedulov D.A., Tikhonov A.I. Automation of all human resource management processes as the main trend of 2023 // UPIRR. 2023. No. 4. pp. 86-89.
  9. Stepanova Yu.N., Kuznetsov S.A. Factors influencing human resource management in the conditions of innovative development // Bulletin of the RGEU RINH. 2021. No. 1 (73). pp. 12-21.
  10. Qiao Ailin Study of the strategy for optimizing the management of human resources of an enterprise // Economy and Society. 2023. No. 5-2 (108). pp. 1296-1301.
  11. Oborin M.S. Technologies for human resource management in the context of digitalization // Bulletin of the Nizhny Novgorod University named after. N.I. Lobachevsky. Series: Social Sciences. 2023. No. 1 (69). pp. 33-41.
  12. Emelyanovich A.A., Koval S.V., Galimova A.N. Working time management as a way to increase labor productivity // Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, sociological and economic sciences. 2021. No. 2 (20). P.208-218.

Для цитирования: Киселис В. Методология PIEF по повышению эффективности бизнес-процессов и их автоматизации в международной оптовой торговле // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-20/

© Киселис В. 2023. Московский экономический журнал, 2024, № 1.