PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_2_94

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ СЕКТОРЕ

LAND RESOURCES OF THE VLADIMIR REGION AND THEIR USE IN THE AGRO-INDUSTRIAL SECTOR

Дуденков Егор Дмитриевич, аспирант 3-го года обучения, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», E-mail: vetralet75@gmail.com

Столяров Виктор Михайлович, канд. экон. наук, доцент, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», E-mail: vms88@inbox.ru

Павленко Вероника Владимировна, аспирант 2-го года обучения, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», E-mail: veronikac867@gmail.com

Ломакин Геннадий Васильевич, канд. экон. наук, доцент, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», E-mail: Lgenvas@yandex.ru

Dudenkov Egor Dmitrievich, postgraduate student of the 3rd year of study, State University of Land Use Planning, E-mail: vetralet75@gmail.com

Stolyarov Viktor Mikhailovich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, State University of Land Use Planning, E-mail: vms88@inbox.ru

Pavlenko Veronika Vladimirovna, postgraduate student of the 2rd year of study, State University of Land Use Planning, E-mail: veronikac867@gmail.com

Lomakin Gennady Vasilievich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, State University of Land Use Planning, E-mail: Lgenvas@yandex.ru

Аннотация. В рамках данной статьи проведен анализ использования земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий Владимирской области, представлена динамика изменений земельного фонда Владимирской области. Приведены данные по выходу сельскохозяйственной продукции и объемам внесения удобрений на территории исследуемого региона. Кроме того, на основе указанных данных проведен корреляционно-регрессионный анализ на предмет выявления взаимосвязи от внесения минеральных и органических удобрений с получением сельскохозяйственной продукции.

Abstract. This article analyzes the use of agricultural land and agricultural land in the Vladimir region, presents the dynamics of changes in the land fund of the Vladimir region. The data on the output of agricultural products and the volume of fertilizer application in the territory of the study region are given. In addition, on the basis of these data, a correlation-regression analysis was carried out to identify the relationship between the application of mineral and organic fertilizers and the production of agricultural products.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные угодья, земельный фонд, Владимирская область, сельскохозяйственная продукция, использование земель

Keywords: agricultural land, land fund, Vladimir region, agricultural products, land use

На начало 2022 года состав земельного фонда Владимирской области составляет 2908,4 тыс. га. Преимущественную часть земельного фонда области составляют земли лесного фонда – 1482,6 тыс. га (51%), затем земли сельскохозяйственного назначения – 981,8 тыс. га (33,8%), третьей
по величине категорией земель являются земли населенных пунктов
215,3 тыс. га (7,4%). Соответственно остаток приходится на остальные категории земель: земли водного фонда; промышленности; запаса; особо охраняемых природных территорий; населенных пунктов. Распределение земельного фонда Владимирской области представлено на рисунке 1.

Почвенный покров Владимирской области делится на три зоны:

• серые лесные почвы, зона занимает площадь 417,5 тыс. га, такой тип почв встречается в Юрьев-Польском, Суздальском, частично
  в Кольчугинском, Собинском, Александровском районах, некоторые участки встречаются в Меленковском и Муромском районах;
• дерново-подзолистые среднесуглинистые и легкосуглинисты почвы, охватывает территорию Александровского, Киржачского, Ковровского, Камешковского, Селивановского, Собинского, Гороховецкого, Муромского, Вязниковского районов;
• дерново-подзолистые супесчаные и песчаные почвы. Данный тип расположен в границах Гусь-Хрустального, Петушинского, Меленковского, Судогодского районов, а также встречается в южных частях Муромского, Киржачского, Селивановского, Собинского районов.

Основной тип почв Владимирской области – дерново-подзолистые, на них приходится около 1061,1 тыс. га.

Кроме того, значительная часть почвенного покрова составляю аллювиальные почвы, вместе с почвами балок, пойм малых рек, с намытыми и смытыми почвами оврагов, прилегающих склонов – 319,7 тыс. га. Болотными почвами занято 204 тыс. га.

Территория Владимирской области преимущественно подвержена процессам водной эрозии, по данным Департамента природопользования и охраны окружающей среды площадь таких эрозионноопасных сельхозугодий составляет 71,3 тыс. га.

В рамках данной работы проведен анализ распределения земельного фонда исследуемого региона за период с 2013 года по 2021 год включительно. Данный период исследования выбран по причине наличия статистических данных, более ранние данные также имеются, но являются фрагментированными. В таблице 1 представлена динамика изменений земельного фонда Владимирской области по категориям земель.

Исходя из данных таблицы 1, можно сделать вывод, что общая площадь земельного фонда области не изменилась в период с 2013 по 2021 годы.
В последние несколько лет указанного периода изменения не коснулись лишь категорий земель запаса, водного фонда.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения подверглась изменениям в ходе мероприятий по уточнению границ земельных участков, устранения технических ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Распределение земельного фонда по сельскохозяйственным угодьям выглядит за тот же период представлено в таблице 2.

В соответствии с данными таблицы 2 площадь сельскохозяйственных угодий с течением времени не подвергалась существенным изменениям.

Основная цель использования земель сельскохозяйственного назначения получение сельскохозяйственной продукции для обеспечения
в первую очередь продовольственной безопасности населения региона [5].
В соответствии с данными, имеющимися в территориальном подразделении Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, на начало 2022 года сельскохозяйственными организациями из всей площади сельскохозяйственных угодий использовалось 505,9 тыс. га, в личном пользовании граждан 313,7 тыс. га, крестьянско-фермерскими хозяйствами 32,4 тыс. га. В таблице 3 представлено использование сельскохозяйственных угодий за период с 2013 по 2021 годы.

Согласно таблице 3 из всех сельскохозяйственных угодий
для обеспечения производства сельскохозяйственной продукции на начало 2022 года вовлечены 852 тыс. га (85,7%). За указанный промежуток времени разница в используемой площади используемых сельскохозяйственных угодий не превышала 10 тыс. га.

В рамках данной работы определить эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения предлагается по выходу сельскохозяйственной продукции, а именно по фактическим данным
о производстве овощей, зерновых культур и картофеля сельскохозяйственными организациями и иными землепользователями.
В таблице 4 представлены фактические данные о полученном урожае
во Владимирской области за период с 2013 по 2021 годы.

Согласно представленным в таблице 4 данным пиковые значения
при соборе зерна по всей Владимирской области приходились
на 2020 год (249,2 тыс. т), картофеля на 2015 год (229,5 тыс. т), овощей
на 2013 год (177,8 тыс. т).

Одной из важных проблем, требующей особого внимания, является проблема утери плодородного слоя, из-за нехватки удобрений, эрозионных процессов, истощения земель и пагубного воздействия человека.

Для восполнения дефицитных компонентов землепользователями обеспечивается внесение удобрений: органических и минеральных.
В таблицах 5 и 6 представлены данные о внесении минеральных
и органических удобрений сельскохозяйственными организациями Владимирской области.

Согласно данным таблиц 5 и 6 сведениям о внесении минеральных
и органических удобрений большая часть удобрений вносится под картофель и зерновые культуры. Также, исходя из данных таблиц 5 и 6, внесение органических удобрений в среднем держится на отметке в 650-700 тыс. т в год, видна динамика роста внесения минеральных удобрений.

На основе указанных статистических данных проведен
корреляционно-регрессионный анализ для выявления взаимосвязи
от внесения удобрений с выходом сельскохозяйственной продукции крупных сельскохозяйственных организаций Владимирской области. На рисунке 2 представлены поля корреляции для зерновых культур.

Согласно полученным данным коэффициент корреляции для минеральных удобрений составил 0,284, для органических удобрений 0,637. В первом случае теснота связи слабая, во втором высокая. Это позволяет сделать вывод,
что количество получаемой продукции от зерновых культур имеет большую зависимость от внесения органических удобрений. Минеральные удобрения выполняют важную роль, но скорее дополняют органические. Их внесение
не должно быть бесконтрольным, приводящим к накоплению излишек, которые
в свою очередь вредят сельскохозяйственным культурам, являются риском возникновения заболачивания почв.

Несмотря на плюсы минеральных удобрений (цена, продолжительный эффект, концентрация) внесение органических удобрений остается на первом месте по нескольким причинам:

• доступность, наличие производителей органической продукции
  на территории Владимирской области и производителей животноводческой продукции, где одним из продуктов является производство органических удобрений;
• натуральность происхождения;
• улучшение структуры почвы.

Далее будет предоставлен анализ и для остальных культур. На рисунке 3 представлены поля корреляции для картофеля.

Для картофеля коэффициент корреляции от минеральных удобрений составил -0,095, от вноса органических удобрений 0,359. При применении минеральных удобрений связь отсутствует, при внесении органических связь умеренная. Выход картофеля зависит от внесения органических удобрений.

На рисунке 4 представлены поля корреляции овощных культур.

Для овощных культур коэффициент корреляции от минеральных удобрений составил 0,067, от органических 0,027. Оба коэффициента указывают на отсутствие взаимосвязи между выходом урожая
и внесение удобрений.

С учетом изложенного четко прослеживается взаимосвязь от внесения органических удобрений в зерновые культуры и картофель, от внесения минеральных удобрений – слабая для зерновых культур, для картофеля связь отсутствует. Для овощных культур вовсе не прослеживается взаимосвязь
от внесения как минеральных, так и органических удобрений.

Для основных сельскохозяйственных культур исходя из представленных выше данных применение органических удобрений в последние несколько лет держится на отметке 700 тыс т в год. Также за последние несколько лет наблюдается рост внесения минеральных удобрений.

С учетом имеющихся сведений о земельном фонде Владимирской области, а также об использовании земель сельскохозяйственного назначения региона хозяйствующими субъектами показана зависимость от внесения удобрений с выходом сельскохозяйственной продукции крупных сельскохозяйственных организаций.

Также показаны актуальные данные по распределению земельного фонда Владимирской области по категориям земель и по сельскохозяйственным угодьям, предоставлены данные о производстве сельскохозяйственной продукции на территории Владимирской области.

Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения всегда будет оставаться одной из приоритетных задач в нашей стране.

Список источников

1. Волков С.Н. Землеустройство [Текст]: учеб. пособ. В 9 т. Т.2: Теоретические основы землеустройства. // С.Н. Волков. М.: Колос, 2002. С. 496.
2. Волков С.Н. Совершенствовать управление земельными ресурсами в сельской местности // АПК: экономика, управление. 2013. №4. С. 23-31.
3. Волков С.Н. Концепция управления земельными ресурсами и землеустройства сельских территорий в РФ // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2013. №11. С. 6-9.
4. Мурашева А.А, Хлыстун В.Н. Управление недвижимостью. Том 1. Учебник // М.: ГУЗ, 2018. С. 404.
5. Дуденков Е.Д. Состояние и тенденции развития сельскохозяйственного землепользования во Владимирской области // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2020.
   № 2-2. С. 10.
6. Дуденков Е.Д. Повышение эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2021/ № 2(2). С.54.
7. Дуденков Е.Д., Столяров В.М. Направления повышения эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения Владимирской области // журнал Электронная наука. 2022. Т. 3. № 1.

References

1. Volkov S.N. Zemleustrojstvo [Tekst]: ucheb. posob. V 9 t. T.2: Teoreticheskie osnovy` zemleustrojstva. // S.N. Volkov. : Kolos, 2002. S. 496.
2. Volkov S.N. Sovershenstvovat` upravlenie zemel`ny`mi resursami
   v sel`skoj mestnosti // APK: e`konomika, upravlenie. 2013. №4. S. 23-31.
3. Volkov S.N. Koncepciya upravleniya zemel`ny`mi resursami
   i zemleustrojstva sel`skix territorij v RF // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. 2013. №11. S. 6-9.
4. Murasheva A.A, Xly`stun V.N. Upravlenie nedvizhimost`yu. Tom 1. Uchebnik // M.: GUZ, 2018. S. 404.
5. Dudenkov E.D. Sostoyanie i tendencii razvitiya sel`skoxozyajstvennogo zemlepol`zovaniya vo Vladimirskoj oblasti // Mezhdunarodny`j zhurnal prikladny`x nauk i texnologij «Integral». 2020. № 2-2. S. 10.
6. Dudenkov E.D. Povy`shenie e`ffektivnosti upravleniya zemlyami sel`skoxozyajstvennogo naznacheniya // Mezhdunarodny`j zhurnal prikladny`x nauk i texnologij «Integral». 2021/ № 2(2). S.54.
7. Dudenkov E.D., Stolyarov V.M. Napravleniya povy`sheniya e`ffektivnosti upravleniya zemlyami sel`skoxozyajstvennogo naznacheniya Vladimirskoj oblasti // zhurnal E`lektronnaya nauka. 2022. T. 3. № 1.

Для цитирования: Дуденков Е.Д., Столяров В.М., Павленко В.В.,
Ломакин Г.В. Земельные ресурсы Владимирской области и их использование в агропромышленном секторе // Московский экономический журнал. 2023.
№ 2. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2023-47/

© Дуденков Е.Д., Столяров В.М., Павленко В.В., Ломакин Г.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 2.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 331

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_2_93

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ В СЕРВИСЕ БИТРИКС 24

ORGANIZATION AND PLANNING OF ENGINEERING SURVEYS IN THE BITRIX 24 SERVICE

Назаров Игорь Владимирович, ст. преподаватель ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет», г. Екатеринбург

Никифорова Владлена Евгеньевна, директор по развитию ООО «Геокомплекс», г. Екатеринбург

Nazarov Igor Vladimirovich, Ural State Mining University, Yekaterinburg

Nikiforova Vladlena Evgenievna, LLC «Geocomplex», Yekaterinburg

Аннотация. В условиях нарастающей цифровизации экономики как во всем мире, так и в Российской Федерации в частности все больше компаний переходят на CRM-системы для управления бизнесом. В статье рассматривается внедрение в работу изыскательской компании сервиса Битрикс 24. Определив основные бизнес-процессы компании по предоставлению услуг в области инженерных изысканий было проведено их документирование, определение исполнителей и разработка сценариев. Выполнена оценка эффективности от внедрения автоматизированной системы путем определения трудоемкости и расчета экономической составляющей за счет более эффективного использования времени специалистом. Результаты внедрения CRM-системы в деятельность изыскательской компании показывают значительное увеличение производительности и хороший экономический эффект.

Abstract. In the conditions of increasing digitalization of the economy both around the world and in the Russian Federation, in particular, more and more companies are switching to CRM systems for business management. The article discusses the introduction of the Bitrix 24 service into the work of a survey company. Having determined the main business processes of the company for providing services in the field of engineering surveys, their documentation was carried outabstract: The evaluation of the effectiveness of the implementation of an automated system by determining the complexity and calculation of the economic component due to more efficient use of time by a specialist was carried out. The results of the implementation of the CRM system in the activities of the survey company show a significant increase in productivity and a good economic effect.

Ключевые слова: инженерные изыскания, битрикс 24, CRM-система, бизнес процессы, организация и планирование, экономический эффект

Keywords: engineering surveys, bitrix24, CRM system, business processes, organization and planning, economic effect

Введение

Предприятия среднего и малого бизнеса нацелены на рост прибыли и закреплении позиций на рынке, при этом каждое предприятие часто сталкивается с проблемой развития своего бизнеса. Работающие долгое время сотрудники привыкают к решению рабочих задач одинаковым путем. Объемы заказов в компании увеличиваются, нагрузка на работника возрастает, сотрудники не меняют сложившейся годами методики работы, поэтому возникает необходимость в расширении штата. Чем больше людей работает в организации, тем больше заработной платы выплачивает предприниматель. Таким образом компания сталкивается с «болезнью роста», когда при росте продаж прибыль не увеличивается. Если изменить подход сотрудников к работе и оптимизировать время на выполнение задач, то таким образом пропадёт необходимость в найме новых работников и увеличится производительность работающих сотрудников. Чаще всего руководство решает данную проблему путем использования информационных технологий, в частности, благодаря внедрению CRM-систем [1-9].

Методология проведения исследования

Рассмотрим организацию и планирование инженерных изысканий на примере ООО «Геокомплекс». Для начала необходимо определить основные бизнес-процессы, с помощью которых будет осуществлена установка CRM-системы на платформе Битрикс 24.

Бизнес-процесс – это специфически упорядоченная совокупность работ, заданная во времени и в пространстве, с указанием начала и конца и точным определением «входов» и «выходов» (в виде услуг, необходимых клиенту).

В данном исследовании функциональное моделирование бизнес-процессов будет проводиться с использованием стандарта IDEF, а точнее одной из трех частных методологий моделирования IDEF0.

Связан данный выбор с тем, что методологии функционального моделирования (диаграмма потоков данных, структурные диаграммы процессов) ориентированы на отображение последовательности функций. При их использовании трудно определить конкретные альтернативы процессов, не видна схема взаимодействия объектов. Объектные модели, наоборот, отражают только обобщенную схему взаимодействия объектов без детализации последовательности выполнения функций. Методологии объектно-ориентированного подхода отражают объекты, функции и события, при которых объекты инициируют выполнение конкретных процессов; при этом теряется общая наглядность модели.

IDEF0 используется для создания функциональной модели, отображающей структуру и функции системы, а также потоки информации и материальных объектов, связывающие эти функции.

Представленная в нотации IDEF0 графическая схема бизнес-процесса выглядит следующим образом (рис. 1).

Следует установить роль каждой стрелки.

Вход – материал или информация, которые используются и преобразуются работой для получения результата (выхода). Вход отвечает на вопрос «Что подлежит обработке?». В качестве входа может быть, как материальный объект (документы, схемы, рисунки), так и не имеющий четких физических контуров (запрос на сайте, телефонный звонок, электронное письмо).

Управление – управляющие, регламентирующие и нормативные данные, которыми руководствуется работа. Управление отвечает на вопрос «В соответствии с чем выполняется работа?». Управление влияет на работу, но не преобразуется ей, то есть выступает в качестве ограничения. В качестве управления могут быть правила, стандарты, нормативы, расценки, устные указания.

Выход – материал или информация, которые представляют результат выполнения работы. Выход отвечает на вопрос «Что является результатом работы?». В качестве выхода может быть, как материальный объект (технический отчет, платежные документы, ведомость, схемы), так и нематериальный (топографический план в электронном формате, цифровые картинки, консультация по телефону).

Исполнители (механизм) – ресурсы, которые выполняют работу. Механизм отвечает на вопрос «Кто выполняет работу или посредством чего?». В качестве механизма могут быть, геодезисты, геологи, экологи, менеджеры, оборудование, программа.

Ход исследования

Рассмотрим проектирование бизнес-процессов предоставления услуг в области инженерных изысканий [10]. Проектированию бизнес-процессов предшествует общее описание бизнеса компании, определение цели бизнеса, разработка иерархического списка наиболее существенных бизнес-процессов, результаты которых работают на достижение цели. Общее описание деятельности компании, предоставляющей изыскательские услуги, проведено в нотации IDEF0 на начальном уровне А-0 (рис. 2).

Данное описание деятельности компании позволяет зафиксировать:

1. С чего начинается деятельность компании (потенциальные заказы, клиенты).
2. Как регламентируется управление деятельностью (федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные акты РФ).
3. Какими ресурсами для осуществления деятельности обладает компания (сотрудники, IT-системы).
4. Что является результатом деятельности компании (предоставленные клиентам услуги).

Бизнес-процессами для осуществления инженерных-изысканий (геологических, геодезических, экологических) в компании являются:

1. Подготовительные работы. Суть данного процесса заключается в сборе документов, таких как: техническое задание, запрос справок для экологии, оплата расходных счетов, исполнительные сьемки, план территории, схемы расположения объектов, составление типового договора. Состав документов зависит от осуществляемой услуги клиенту.
2. Полевые работы. Направлены на работы, замеры земельных участков, аэрофотосьемку, сьемку сооружений, выполнение исполнительных сьемок, бурение скважин.
3. Камеральные работы. Заключается в обработке полученных данных из предыдущего процесса с помощью программного обеспечения, лабораторные исследования проб для изысканий, занесение результатов в органы местного самоуправления, согласование результатов.

Рассмотрим бизнес-процесс «Подготовительные работы». Граница входа – обработка заявки клиента. Граница выхода – передача документов инженерам.

В данный бизнес-процесс входят такие стадии как: подготовка договора, подписание документов, счет на оплату (для юридических лиц).

Требования к данному бизнес-процессу:

1. Качественно и быстро обслужить клиента, предоставив ему полную информацию об оказываемых компанией услугах.
2. Максимально быстро получить все необходимые документы.
3. Оформить документы для проведения дальнейших работы.
4. Передать документы инженерам.

Перспективу ресурсов (набор исполнителей) составляет:

1. Специалист по работе с документами. Он осуществляет связь между заказчиком (клиентом) и компанией. В его обязанности в данном бизнес-процессе входит: проверить нет ли клиента в черном списке компании; уточнить состав заявки; составить типовой договор; оформить необходимые документы для начала работ и передать их инженерам.

Для бизнес-процесса «Подготовительные работы» можно выделить пять основных сценариев.

Первый сценарий наиболее эффективен и выгоден компании «Геокомплекс», так как занимает меньше времени и в нем участвует только один специалист по работе с клиентами. Специалист по работе с клиентами начинает данный бизнес-процесс. Он обрабатывает заявку на выполнение услуги, после чего проверяет клиента на наличие его в черном списке. В данном сценарии клиент проходит проверку, и специалист по работе с документами уточняет заявку у клиента и составляет с ним типовой договор. После заключения договора специалист подготавливает счет, оформляет документы для проведения дальнейших работ и передает эти документы инженерам.

Второй сценарий включает дополнительную операцию, из-за чего увеличивается время выполнения бизнес-процесса и сценарий нельзя считать самым эффективным и выгодным. Это операция «Уточнение данных у клиента». Она появляется после того, как специалист по работе с документами получает недостоверную или неподходящую информацию, либо запрашивает дополнительную информацию. Специалисту по работе с документами необходимо связаться с клиентом и уточнить необходимые данные. Уточнив данные, формируется договор в программе, подобно первому сценарию.

Третий сценарий наиболее не выгоден для компании, так как в нем все происходит, как и во втором сценарии, но клиент отказывается предоставлять необходимые данные для оформления заявки. Отказ приводит к расторжению договора.

Четвертый сценарий предусматривает несогласие клиента с условиями типового договора, в результате чего бизнес-процесс заканчивается.

Пятый сценарий – отказ клиенту на этапе рассмотрения заявки. Связан этот отказ с тем, что клиент находится в черном списке компании. После не прохождения проверки клиенту сообщают об отказе в выполнении услуги и бизнес-процесс заканчивается.

Результатом окончания бизнес-процесса «Подготовительные работы» является оформленная сделка в CRM-системе, имеющая полную информацию о клиенте, виде предоставляемых услуг, а также хранит в себе все предоставляемые документы.

Рассматривая бизнес-процесс «Полевые работы» можно говорить о следующем, что границей входа является проверка графика работ специалистов, а границей выхода – выполнение полевых работ.

Требования к данному бизнес-процессу:

1. Проверка графика работ специалистов, наличия свободного транспорта и оборудования должна осуществляться своевременно и точно.
2. Отправлять документы на выполнение услуги только после проверки графика работ специалистов, наличия свободного транспорта и оборудования.
3. Незамедлительно принимать отправленные документы на выполнение услуги.
4. Осуществлять геодезические услуги, согласно заявке клиента, в установленные сроки и надлежащим образом.
5. Выезд инженера-геолога на буровые работы.
6. Передача пакета документов инженеру-геологу и инженеру-экологу.

Перспективу ресурсов (набор исполнителей) составляют:

1. Специалист по работе с документами. Проверяет график работы специалистов, транспорта и оборудования. Переносит заявку на следующий день в том случае если нет свободных специалистов, оборудования или транспорта. Отправляет необходимые документы для выполнения услуги геодезисту, геологу или экологу в зависимости от поставленной задачи.
2. Геодезист. Принимает документы для выполнения работ и выезжает на указанное место и выполняя полевые работы.
3. Геолог. Принимает документы для выполнения работ и выезжает на указанное место и выполняя полевые работы.
4. Эколог. Принимает документы для выполнения работ и выезжает на указанное место и выполняя полевые работы.

Для бизнес-процесса «Полевые работы» можно выделить три основных сценария.

Первый сценарий выгодный для компании, так как по этому сценарию выполнение бизнес-процесса занимает минимальное время. Специалист по работе с документами проверяет график работы специалистов (геодезиста, геолога, эколога) и наличие свободного транспорта и оборудования. После проверки он отправляет документы на выполнение услуги необходимым специалистам, они должны принять эти документы. Приняв документы, специалисты выезжают на указанное место в документах и выполняют полевые работы, с условиями требования заказчика.

Во втором сценарии предусматривается то, что в наличии нет свободного оборудования или транспорта, после чего заявка переносится на следующий день и бизнес-процесс заканчивается.

В третьем сценарии проверка графика работы специалистов показывает, что все специалисты заняты. Заявки переносится на следующий день и бизнес-процесс завершается.

Теперь разберем бизнес-процесс «Камеральная обработка». Граница входа – передача результатов полевых работ. Граница выхода – выполненная услуга.

Требования к данному бизнес-процессу:

1. Своевременная передача результатов полевых работ.
2. Корректная обработка полученных данных
3. Правильное и быстрое оформление отчетных документов.
4. Тщательная проверка правильности оформления документов.
5. Оперативное размещение и согласование изысканий в органах местного самоуправления.

Перспективу ресурсов (набор исполнителей) составляют:

1. Геодезист (полевые работы). Передает результаты полевых работ геодезисту (камеральная обработка) для дальнейшей работы с ними.
2. Геодезист (камеральная обработка). Производит обработку полученных данных с помощью специализированного программного обеспечения «AutoCAD» или Mapinfo, в зависимости от требований заказчика.
3. Геолог подготавливает схемы скважин, а также пишет отчет по изысканиям.
4. Эколог подготавливает отчет на основании справок и лабораторных исследований.

Для бизнес-процесса «Камеральная обработка» можно выделить два основных сценариев.

Первый сценарий наиболее эффективен, так как выполнение бизнес-процесса занимает меньше времени по сравнению со вторым сценарием. Геодезист, выполняющий полевые работы, предает полученные результаты сразу специалисту на обработку результата. Инженер геодезист обрабатывает результаты полевых работ в своем программном обеспечении («Mapinfo» «AutoCAD»). Затем геодезист оформляет отчетную документацию. Специалисты по геологии и экологии подготавливают отчеты и графические материалы для размещения и согласования. Менеджер по работе с документами проверяет правильность оформления документов, после чего бизнес-процесс заканчивается.

Второй сценарий включает дополнительную операцию «Устранение недочетов», из-за чего этот сценарий менее выгоден для компании. После проверки специалист по работе с документами находит в предоставленных ему документах ошибки и отправляет их обратно необходимому специалисту на устранение недочетов. После устранения проводится повторная проверка и бизнес-процесс заканчивается.

Результаты и выводы

Для оценки эффективности внедрения сервиса Битрикс 24 необходимо выявить показатели улучшения работы процесса учета расчетов с контрагентами в компании. Данные показатели делятся на качественные и количественные. В роли количественных показателей выступает увеличение скорости выполнения контроля над расчетами, снижение затрат времени работника на выполнение учета. Качественные показатели характеризуются расширением функциональных возможностей программы, увеличением возможностей ведения учета.

Важной характеристикой является производительность труда. Чтобы оценить данный показатель необходимо спрогнозировать потенциально возможное сокращение времени на выполнение процесса учета расчетов с контрагентами работником (то есть то время, которое будет сэкономлено, может быть затрачено на выполнение дополнительного объема работ). Расчет представлен в таблице 1.

Сотрудник, осуществляя учет расчетов с контрагентами, до внедрения автоматизированной системы затрачивал на этот процесс около часа, так как не было общей базы хранения информации по расчетам с контрагентами и поиск нужной информации занимал достаточно большое количество времени. Время выполнения учета значительно сократилось, за счет внедрения автоматизированной системы, позволяющей осуществлять поиск всей нужной информации по счетам и платежам, устанавливая при этом всевозможные фильтры для поиска. Таким образом, производительность труда работника увеличилась, а время обработки сократилось на 75%.

Если учесть, что затраты времени на проведение учета уменьшаются, то можно сказать о том, что происходит сокращение трудовых ресурсов, за счет которых проявляется экономический эффект. Исходя из этого можно рассчитать предполагаемый экономический эффект.

Для начала необходимо рассчитать экономию времени на проведении анализа за счет внедрения программного модуля по формуле:

Где Э_ч – сэкономленные часы;

Р – число работников, осуществляющих учет;

В_а – время для проведения учета в месяц.

Сумму, которую можно сэкономить за счет более эффективного использования рабочего времени сотрудников можно найти по формуле:

где С_Э – сумма экономии;

К_Ч – количество рабочих часов в день;

К_Д – Количество рабочих дней в месяц;

С_рэп – средняя зарплата специалиста.

Количество рабочих часов в день – 8, количество рабочих дней в месяце – 22, средняя заработная плата специалиста составляет – 45000 рублей, время учета в месяц составляет 132 часа (0,75 время экономии на обработке запроса в часах, 8 рабочих часов в день, 22 рабочих дня в месяц). Так как в процессе задействованы 5 сотрудников, а учет осуществляется ежедневно, то экономия в часах по формуле (1) составляет:

Тогда сумма экономии по формуле (2):

За счет более эффективного использования времени работников, предполагаемый экономический эффект будет составлять 2025000 руб./год.

Таким образом, внедрение автоматизированной системы требует невысоких денежных и трудовых затрат, а эффективность результата работы с предложенной системой гораздо выше.

Предлагаемая к внедрению система «Битрикс24» позволит достичь повышения производительности труда за счет сокращения затрат времени на выполнение процесса учета расчетов с контрагентами. Снизится количество ошибок в работе персонала, всю информацию о взаимодействии с клиентом можно будет хранить в одном месте, что значительно облегчит ее поиск. Целесообразно внедрять системы в компаниях с большим потоком клиентов.

Список источников

1. Баширова, Э. Р. Этапы внедрения программы битрикс 24 (на примере ООО «Рената») / Э. Р. Баширова, М. Р. Зайнуллина // Научные междисциплинарные исследования : Сборник статей V Международной научно-практической конференции, Саратов, 25 сентября 2020 года. – Саратов: НОО «Цифровая наука», 2020. – С. 96-99. – EDN CJCEFI.
2. Соколова, И. В. Особенности реализации организационных проектов по внедрению программного продукта Битрикс 24 CRM в группу компаний «Медицина» / И. В. Соколова // Colloquium-Journal. – 2019. – № 22-7(46). – С. 28-29. – DOI 10.24411/2520-6990-2019-10749. – EDN RTDQHU.
3. Куликова, М. М. Актуальность внедрения CRM-систем / М. М. Куликова, О. А. Исабекова // Московский экономический журнал. – 2018. – № 4. – С. 58. – EDN VLPZXW.
4. Григорьева, С. С. Эффективное управление сервисной компанией. автоматизация путем внедрения СRM системы Битрикс 24 / С. С. Григорьева // Вестник магистратуры – 2018. – № 3-2(78). – С. 79-82. – EDN RYEKVX.
5. Булатова, Г. А. Управление персоналом транспортной компании на основе автоматизации бизнес-процессов / Г. А. Булатова // Экономика. Профессия. Бизнес. – 2017. – № 3. – С. 16-20. – EDN YUTCDV.
6. Топузов, Н. К. Повышение качества услуг в сфере автомобильного тюнинга / Н. К. Топузов, И. В. Дуняшин // Вестник Челябинского государственного университета. – 2018. – № 3(413). – С. 104-109. – EDN YWMLUE.
7. Клочкова, А. В. CRM-система как инновационный инструмент повышения конкурентоспособности организации / А. В. Клочкова, А. А. Бебякина // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. – 2019. – № 4. – С. 177-184. – DOI 10.17586/2310-1172-2019-12-4-177-184. – EDN MGPOBS.
8. Чикалова, Е. В. Выбор облачного решения для автоматизации бизнес-коммуникаций компании методом анализа иерархий / Е. В. Чикалова, М. Б. Суханов // Экономика. Информатика. – 2021. – Т. 48, № 3. – С. 594-609. – DOI 10.52575/2687-0932-2021-48-3-594-609. – EDN DVDWVB.
9. Житнякова, М. А. Обзор программных продуктов для автоматизации систем менеджмента / М. А. Житнякова, А. А. Сальникова // Экономический вестник ИПУ РАН. – 2021. – Т. 2, № 1. – С. 70-76. – DOI 10.25728/econbull.2021.1.6-zhitnyakova. – EDN GJVULZ.
10. Царев, А. Э. Проектирование основных бизнес-процессов компании, предоставляющей кадастровые услуги / А. Э. Царев, С. В. Рындина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Экономические науки. – 2017. – № 2(6). – С. 15-27. – DOI 10.21685/2309-2874-2017-2-2. – EDN YOPAXL.

References

1. Bashirova, E`. R. E`tapy` vnedreniya programmy` bitriks 24 (na primere OOO «Renata») / E`. R. Bashirova, M. R. Zajnullina // Nauchny`e mezhdisciplinarny`e issledovaniya : Sbornik statej V Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Saratov, 25 sentyabrya 2020 goda. – Saratov: NOO «Cifrovaya nauka», 2020. – S. 96-99. – EDN CJCEFI.
2. Sokolova, I. V. Osobennosti realizacii organizacionny`x proektov po vnedreniyu programmnogo produkta Bitriks 24 CRM v gruppu kompanij «Medicina» / I. V. Sokolova // Colloquium-Journal. – 2019. – № 22-7(46). – S. 28-29. – DOI 10.24411/2520-6990-2019-10749. – EDN RTDQHU.
3. Kulikova, M. M. Aktual`nost` vnedreniya CRM-sistem / M. M. Kulikova, O. A. Isabekova // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2018. – № 4. – S. 58. – EDN VLPZXW.
4. Grigor`eva, S. S. E`ffektivnoe upravlenie servisnoj kompaniej. avtomatizaciya putem vnedreniya SRM sistemy` Bitriks 24 / S. S. Grigor`eva // Vestnik magistratury` – 2018. – № 3-2(78). – S. 79-82. – EDN RYEKVX.
5. Bulatova, G. A. Upravlenie personalom transportnoj kompanii na osnove avtomatizacii biznes-processov / G. A. Bulatova // E`konomika. Professiya. Biznes. – 2017. – № 3. – S. 16-20. – EDN YUTCDV.
6. Topuzov, N. K. Povy`shenie kachestva uslug v sfere avtomobil`nogo tyuninga / N. K. Topuzov, I. V. Dunyashin // Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. – 2018. – № 3(413). – S. 104-109. – EDN YWMLUE.
7. Klochkova, A. V. CRM-sistema kak innovacionny`j instrument povy`sheniya konkurentosposobnosti organizacii / A. V. Klochkova, A. A. Bebyakina // Nauchny`j zhurnal NIU ITMO. Seriya: E`konomika i e`kologicheskij menedzhment. – 2019. – № 4. – S. 177-184. – DOI 10.17586/2310-1172-2019-12-4-177-184. – EDN MGPOBS.
8. Chikalova, E. V. Vy`bor oblachnogo resheniya dlya avtomatizacii biznes-kommunikacij kompanii metodom analiza ierarxij / E. V. Chikalova, M. B. Suxanov // E`konomika. Informatika. – 2021. – T. 48, № 3. – S. 594-609. – DOI 10.52575/2687-0932-2021-48-3-594-609. – EDN DVDWVB.
9. Zhitnyakova, M. A. Obzor programmny`x produktov dlya avtomatizacii sistem menedzhmenta / M. A. Zhitnyakova, A. A. Sal`nikova // E`konomicheskij vestnik IPU RAN. – 2021. – T. 2, № 1. – S. 70-76. – DOI 10.25728/econbull.2021.1.6-zhitnyakova. – EDN GJVULZ.
10. Czarev, A. E`. Proektirovanie osnovny`x biznes-processov kompanii, predostavlyayushhej kadastrovy`e uslugi / A. E`. Czarev, S. V. Ry`ndina // Izvestiya vy`sshix uchebny`x zavedenij. Povolzhskij region. E`konomicheskie nauki. – 2017. – № 2(6). – S. 15-27. – DOI 10.21685/2309-2874-2017-2-2. – EDN YOPAXL.

Для цитирования: Назаров И.В., Никифорова В.Е. Организация и планирование инженерных изысканий в системе Битрикс 24 // Московский экономический журнал. 2023. №  2. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2023-46/

© Назаров И.В., Никифорова В.Е., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 2 .

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 349.41

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_2_92

ОБОРОТ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

TURNOVER OF AGRICULTURAL LAND IN THE RUSSIAN FEDERATION: LEGAL ASPECTS

Чупина Ирина Павловна, доктор экономических наук, професор, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, irinacupina716@gmail.com

Зарубина Елена Васильевна, кандидат философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, ethos08@mail.ru

Симачкова Наталья Николаевна, кандидат исторических наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, nikolina73@yandex.ru

Журавлева Людмила Анатольевна, кандидат философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, zhuravleva08@gmail.com

Петрова Любовь Николаевна, старший преподаватель, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, lyubow.petrova@mail.ru

Chupina Irina, doctor of Economics, Professor Ural state agrarian University, Yekaterinburg, Russia, irinacupina716@gmail.com

Zarubina Elena Vasilievna, candidate of philosophy, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg, Russia, ethos08@mail.ru

Simachkova Natalia, candidate of historical Sciences, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg, Russia, nikolina73@yandex.ru

Zhuravleva Lyudmila Anatolievna, PhD in Philosophy, Associate Professor, Ural State Agrarian University, Ekaterinburg, zhuravleva08@gmail.com

Petrova Lyubov ‘ Nikolaevna, Senior lecturer, Ural state agrarian University, Ekaterinburg, Russia, lyubow.petrova@mail.ru

Аннотация. Особенности оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения обусловлены публичным характером регулирования земельных отношений. Для данной категории земель установлен особый правовой режим в целях продовольственной безопасности России, который ведет к недопущению выведения указанных земель из сельскохозяйственного оборота, а также осуществления застройки. Согласно Конституции Российской Федерации «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», а осуществление правомочий собственниками земли ограничивается условиями потенциально возможного нанесения ущерба окружающей среде и нарушением прав и законных интересов других лиц.

Авторы, комплексно исследовали теоретические и практические проблемы правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации.  Проанализировали судебную практику в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрели вопросы правового режима земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации, исследовали особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, обозначили ряд существенных проблем в законодательстве в области правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Abstract. The peculiarities of the circulation of land plots for agricultural purposes are due to the public nature of the regulation of land relations. For this category of land, a special legal regime has been established for the food security of Russia, which leads to the prevention of the removal of these lands from agricultural circulation, as well as the implementation of development. According to articles 9 and 36 of the Constitution of the Russian Federation, «land and other natural resources are used and protected in the Russian Federation as the basis for the life and activities of peoples living in the territory concerned,» and the exercise of powers by land owners is limited to conditions of potentially possible damage to the environment and violation of the rights and legitimate interests of others.

The authors comprehensively investigated theoretical and practical problems of legal regulation of agricultural land turnover in the Russian Federation. They analyzed judicial practice in the field of agricultural land circulation, considered the legal regime of agricultural land in the Russian Federation, investigated the peculiarities of land circulation from agricultural land, identified a number of significant problems in the legislation in the field of legal regulation of agricultural land circulation.

Ключевые слова: оборот земель сельскохозяйственного назначения, перевод земель, сделки с землей, правовой режим земель, судебная практика

Key words: agricultural land turnover, land transfer, land transactions, legal regime of land, judicial practice 

В первую очередь, исследуя особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения, следует рассмотреть особенности, свойственные договорам купли-продажи, аренды и сделкам с земельными долями в праве общей собственности.

Принципиальной особенностью сделок купли-продажи сельскохозяйственного назначения считается законодательное ограничение по субъектному составу, то есть предоставления возможности иностранным гражданам быть субъектами права частной собственности на земельные участки обозначенной категории[16].

В соответствии, с положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», граждане иностранных государств, а также юридические лица, зарегистрированные на территории иностранного государства и осуществляющие там деятельность, равно лица без гражданства, юридические лица, имеющие в своем уставном капитале долю иностранных граждан, иностранных юридических лиц более чем пятьдесят процентов, могут владеть земельными участками из категории земель сельскохозяйственного значения исключительно на праве аренды[5].

Вместе с тем, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не могут принадлежать гражданам иностранных государств на праве собственности на территории государственной границы РФ[3].

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 4 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственные угодья, располагаются в рамках одного муниципального района и находятся в собственности одного гражданина РФ или юридического лица, зарегистрированного и осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации. Также, законодательством предусматривается минимальный размер такой разновидности земель – не менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных в пределах такой территории на момент предоставления указанных земельных участков. Данный размер устанавливается посредством принятия соответствующих актов законодательных органов субъектов РФ[2,3,5].

В процессе исследования, следует обратиться к особенностям, процедуры, заключения договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения. В общем, процедура является стандартной, но необходимо учитывать, что если при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения выяснится, что муниципальное образование или субъекта РФ, также, планирует его приобрести, то такие публично-правовые образования приобретают преимущественное право покупки. Помимо этого, законодателем установлено исключение из указанного правила в виде продажи земельного участка с аукциона[3,5,11].

Перед тем, как продать земельный участок, необходимо сообщить в письменном виде о своем намерении в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, в письменном заявлении следует указать предполагаемую стоимость земельного участка, его размер, расположение земельного участка, срок, в период действия которого планируется произвести все взаиморасчеты. Законодательством предусмотрено, что общий срок взаиморасчетов не должен быть более 3 месяцев [3,14].

В случае,   если муниципальное образование или уполномоченный орган исполнительной власти откажется от приобретения реализуемого земельного участка, либо в течение 30 дней с момента получения письменного уведомления не даст письменный ответ, собственник имеет право реализации такого земельного участка третьему лицу в течение 1 года посредством заключения договора купли-продажи, при условии, что цена заключаемого договора не будет ниже той цены, которая указана в письменном уведомлении. В случае, когда собственник земельного участка решил изменить условия договора купли-продажи, у него возникает обязанность по повторному извещению об измененных условиях уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или муниципального образования [15].

Законом предусматриваются исключения из общих правил, например, предусматривается возможность по предоставлению земельного участка в аренду с последующей регистрацией права собственности на него. Стоимость такого земельного участка определяется с учетом средней рыночной цены, устанавливаемой в местности, в которой расположен такой земельный участок. Передача арендованного земельного участка в собственности допускается по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, при соблюдении условия о надлежащем использовании такого земельного участка[17].

Одновременно такое решение о предоставлении участка земли в собственность или об отказе в его передаче осуществляется в письменной форме, в течение 1 месяца со дня подачи арендатором в исполнительный государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, которым законом определено право предоставления соответствующих участков.

В аренду могут быть переданы земельные участки, которые:

• состоят на государственном кадастровом учете;
• имеется межевой план, составленный и оформленный кадастровым инженером.

На сегодняшний день, межевой план является обязательным атрибутом при совершении любых сделок с землей[3,5].

При заключении договора аренды земельного участка с/х назначения есть возможность включить условие о том, что земельный участок может быть передан арендатору в собственность по истечении определенного срока при внесении выкупной цены[6].

Также, при отсутствии существенных нарушений договора аренды земельного участка и волеизъявлении граждан на заключении нового договора аренды, арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. Предельный срок договора аренды – 49 лет[3].

Важным видится, проблема перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.

Земли сельскохозяйственного назначения являются ценными, ввиду того, что основным видом деятельности, оказывающего стимулирующее воздействие на экономику является сельское хозяйство.

В этой связи, необходимо обозначить расположение земель сельскохозяйственного назначения: земли такой категории, как правило, располагаются за пределами сельских поселений, они используются для формирования полей, пашен, лесополос[3].

Обращаясь к статистике, необходимо отметить, что земли сельскохозяйственного назначения занимают 2 место среди земель всех категорий, 1 место – земли лесного фонда, в процентном соотношении – около 22% от общего земельного фонда[17].

Сельское хозяйство является важным видом деятельности в экономике Российской Федерации, поскольку в процессе производится продукция, как для личного потребления, так и для экспорта в иностранные государства. Необходимо сказать, что вышеприведенное правило может быть ограничено для таких регионов страны, как например, районы Черноземья, таким образом, следует говорить о легальном переводе земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель.

Процесс перевода земель сельскохозяйственного назначения трудоемок и длителен, также, следует сказать и о том, что не всегда решение принимается в пользу субъекта инициирующего такой перевод[16].

Законодательно закреплены ситуации, при которых возможно осуществить перевод земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, следует рассмотреть их детально:

1. изменение/установление границ поселения;
2. признание земель, имеющих категорию земли сельскохозяйственного назначения, непригодными для занятия сельским хозяйством. Такая информация в обязательном порядке заносится в земельный кадастр, как следствие, на таких землях в свободном порядке, например, допускается строительство промышленных объектов[6].

Необходимо отметить, что в отношении земель сельскохозяйственного назначения, признанных непригодными в обязательном порядке, принимаются меры, направленные на их восстановление, например, мелиорация земель[1].

С целью повышения плодородия земель, Минсельхоз РФ разработала программу, направленную на осуществление контроля за состоянием сельскохозяйственных земель; выявление нарушений при эксплуатации земель с/х назначение; предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с использованием земель сельскохозяйственного назначения. Данная программа была одобрена Правительством Российской Федерации[9,10].

Анализируя законодательство РФ, можно сказать, что перевод земель из категории земель сельскохозяйственного назначения возможен, например, в категорию земель индивидуального жилищного строительства. Данная категория характеризуется тем, что к ней относятся те земли, которые входят в состав населенных пунктов.

При переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли категории индивидуального жилищного строительства можно выделить следующие положительные моменты: появление возможности строительства домов, коттеджей, иных жилищных построек для проживания граждан на земельном участке, в отношении которого, установлена категория индивидуального жилищного строительства, имеется возможность по получению постоянной прописки. Вместе с тем, можно отметить, что сама процедура перевода земель в категорию ИЖС длительная и достаточно дорогая, также, отказы в переводе – не редкость[7].

Разумеется, как и любое явление, перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в ИЖС имеет минусы, а именно – длительность и сложность самого процесса, отсутствие гарантии положительного решения уполномоченным органом[18].

Проанализировав возможности перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в иных категорию, следует сказать, что в законодательство необходимо вносить поправки, направленные на минимизацию трудностей, возникающих при инициировании процедуры перевода земель из одной категории в другую, учитывая те обстоятельства, руководствуясь которыми гражданин затеял такую процедуру.

Такие изменения, без сомнения, будут способствовать сокращению случаев, в результате которых земля признавалась непригодной для ведения на ней сельского хозяйства, также, такие изменения могут вызвать развитие малого и среднего предпринимательства, способствовать развитию инфраструктуры на территориях, расположенных вдали от городских агломераций.

Например,  Федеральным законом  «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты»,  была введена статья 39.16 ЗК, предусматривающая право  уполномоченного органа,  принимать решение об отказе  передачи в частную собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без организации и последующего проведения торгов, при наличии любого из оснований, приведенных в статье[7].

Так, в деле № А13-14963/2015 истец предъявил требование о признании не соответствующим закону постановления Администрации города, в котором истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка. Ответчик в лице Администрации мотивировал отказ тем, что участок – являющийся предметом спора, находился у Истца менее трех лет и используется ненадлежащим образом[12].

Разумеется, суд в удовлетворении требований истца отказал, мотивируя свое решение тем, что участок не использовался обществом по назначению, в связи с категорией земель, не было проведено каких-либо строительных работ, промышленные объекты на таком земельном участке – не эксплуатировались. Также, истцом не было приведено существенных доказательств относительно того, что для эксплуатации заявленных объектов в виде здания компрессорной станции требуется земельный участок, являющийся предметом спора.

В соответствии, с Федеральным законом «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления наделены правом принимать решения об отказе в предварительном согласовании вопроса, о предоставлении земельного участка или предоставлении земельного участка, без организации и проведении торгов по основаниям, указанным в соответствующих актах регионального законодательства [6].

Интересным видится дело, в котором рассматривался вопрос о том, что в случае наличия обстоятельств, подтверждающих использование земельного участка не по назначению, уполномоченный орган государственной власти имеет право изъять такой земельный участок у собственника. Важно отметить, что порядок изъятия строго регламентирован, что исключает нарушение прав граждан и юридических лиц.

Примером таких судебных споров является дело  №А13-14693/2015 в рамках которого истец обратился с кассационной жалобой о пересмотре судебных актов по делу об изъятии земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с последующей его продажей на публичных торгах[12].

Суд отказал заявителю в передаче его дела на рассмотрение в Судебную коллегию Верховного Суда РФ по экономическим спорам, мотивируя свой отказ следующим образом: ответчиком не была освоена территория земельного участка; не проводились мероприятия направленных на повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, как следствие, земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью. Также, было установлено, что на участке не осуществлялась сельскохозяйственная деятельность в течение трех лет с момента, когда у ответчика возникло право собственности на спорный земельный участок, а срок, устанавливаемый для освоения такой территории, исчисляемый в размере двух лет – истек.

Ранее собственнику выдавались предписания государственного инспектора по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, но данные предписания были проигнорированы собственником, как следствие, собственник был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа государственной власти [4].

Как следствие, судами нижестоящих инстанций требование уполномоченного органа государственной власти об изъятии земельного участка было удовлетворено [13].

В деле № А66 – 10514/2015 судом было вынесено решение о признании решения Росреестра об отказе в государственной регистрации перехода к Обществу права собственности на земельный участок на основании договора дарения земельного участка – соответствующим закону[8].

В ходе рассмотрения дела судами было установлено, что предпринимателю был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения КФХ, далее – он обратился в управление Росреестра с целью перехода права собственности, в свою очередь Росреестром было отказано в регистрации перехода права, мотивируя свой отказ суды сослались на нормы статьей 78 и 81 ЗК РФ.

Анализируя законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения, следует выделить ряд проблемных вопросов:

1. Разработка и реализация действий, направленных на стимулирование рационального землепользование и ограничений действий по нецелевому использованию земель анализируемой категории;
2. Введение механизмов экономического регулирования рынка по реализации земель сельскохозяйственного назначения;
3. Внесение изменений в КоАП и УК РФ, ужесточающих наказание за умышленную порчу земли.

Необходимо сказать, что в земельном фонде числится большое число невостребованных земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, как следствие необходимо разработать меры по возвращению их в оборот,  с этой целью необходимо предпринять следующие меры:

На законодательном уровне требуется совершенствовать нормативно-правовую базу. Провести инвентаризацию таких земель, с целью установления действительной информации об их качестве, пригодности для последующей эксплуатации. Активно проводить мероприятия, направленные на восстановление нарушенных земель, например, их мелиорации.

Список источников

1. О мелиорации земель [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 10.01.1996 №4 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 16.07.1998 №101 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 25.10.2001 №679 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 30.12.2001 №195 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Текст]: Федеральный закон РФ от 24.07.2002 №101-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 2002. — №30
6. О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от.21.12. 2004 №172 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 23.06.2014 №171 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
8. Определение Верховного суда РФ от 10.10.2016 №307-КГ16-12996 по делу № А66-10514/2015. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
9. О проведении рекультивации и консервации земель [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 №800 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
10. Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 22.07.2011 №612 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
11. О признаках использования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 23.04.2021 №369 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
12. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.07.2016 № Ф07-5264/2016 по делу №А13-14693/2015. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
13. Определение Верховного суда РФ от 10.10.2016 №307-КГ16-12996 по делу №А66-10514/2015 — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
14. Анисимов А.П., Шульга А.Е., Ефременко О.В., Бирюкова Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2004 №172 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс». 2014
15. Андреев Ю.Н. Актуальные проблемы владения, пользования и распоряжения земельными участками (долями) из земель сельскохозяйственного назначения // Аграрное и земельное право. – 2015. – № 1. – С. 84-98.
16. Берсенёв А.П. Проблемы перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель [Текст] / А.П. Берсенёв // Закон и общество: история, проблемы, перспективы. — 2016. — С.106-108.
17. Булгаков В.В., Селенина А.В. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / В.В. Булгаков, А.В. Селенина // Современные тенденции развития науки и технологий. — 2017. — № 2-6. — С. 69-71.
18. Галенко Н.Н. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / Н.Н. Галенко // Современная экономика: обеспечение продовольственной безопасности. – 2018. – С. 220-225.

References

1. On land reclamation [Electronic resource]: Federal law of the Russian Federation from 10.01.1996 No. 4-FZ-Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru.
2. On state regulation of ensuring the fertility of agricultural land [Electronic resource]: Federal law of the Russian Federation of 16.07.1998 No. 101-FZ-Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru.
3. Land code of the Russian Federation [Electronic resource]: Federal law of the Russian Federation from 25.10.2001 No. 679-FZ-Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru.
4. The Code of the Russian Federation on administrative offenses [Electronic resource]: Federal law of the Russian Federation of 30.12.2001 No. 195-FZ-Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru.
5. On the circulation of lands of agricultural purpose [Text]: Federal law of Russian Federation from 24.07.2002 №101-FZ // Meeting the legislation of the Russian Federation. 2002. — №30
6. On the transfer of land and land plots from one category to another [Electronic resource]: Federal law of the Russian Federation dated 21.12. 2004 No. 172-FZ-Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru.
7. On amendments to the Land Code of the Russian Federation and certain legislative acts of the Russian Federation [Electronic resource]: Federal law of the Russian Federation of 23.06.2014 No. 171-FZ-Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru
8. Ruling of the Supreme court of the Russian Federation of 10.10.2016 no. 307-KG16-12996 in the case no. A66-10514/2015. — Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru.
9. On land recultivation and conservation [Electronic resource]: Decree of the Government of the Russian Federation of 10.07.2018 No. 800-Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru.
10. On approval of criteria for a significant decrease in the fertility of agricultural land [Electronic resource]: Decree of the Government of the Russian Federation dated 22.07.2011 No. 612-Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru.
11. About signs of use of land plots taking into account features of conducting agricultural production or implementation of other activities related to agricultural production in the subjects of the Russian Federation [Electronic resource]: Decree of the Government of the Russian Federation of 23.04.2012 No. 369 – Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru.
12. Resolution of the Arbitration court of the North-Western district of 06.07.2016 no. F07-5264/2016 in the case no. A13-14693/2015. — Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru.
13. Ruling of the Supreme court of the Russian Federation of 10.10.2016 no. 307-KG16-12996 in the case no. A66-10514/2015-Access from the reference legal system «ConsultantPlus». – Mode of access: http://www.consultant.ru
14. Anisimov A. P., Shulga A. E., Efremenko O. V., Biryukova T. A. commentary To the Federal law of 21.12.2004 No. 172 FZ «on the transfer of land or land plots from one category to another» (article by article) // SPS «ConsultantPlus». 2014
15. Andreev Yu. n. Actual problems of ownership, use and disposal of land plots (shares) from agricultural land // Agrarian and land law. – 2015. – no. 1. – Pp. 84-98.
16. Bersenev A. p. Problems of transferring agricultural land to other categories of land [Text] / A. P. Bersenev / / Law and society: history, problems, prospects. — 2016. — Pp. 106-108.
17. Bulgakov V. V., Selenina A.V. Legal regime of agricultural land [Text] / V. V. Bulgakov, A.V. Selenina // Modern trends in the development of science and technology, 2017, no. 2-6, Pp. 69-71.
18. Galenko N. N. Features of the legal regime of agricultural land [Text] / N. N. Galenko // Modern economy: ensuring food security, 2018, Pp. 220-225.

Для цитирования: Чупина И.П., Зарубина Е.В., Симачкова Н.Н., Журавлева Л.А., Петрова Л.Н. Оборот земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации: правовые аспекты // Московский экономический журнал. 2023. № 2. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2023-45/

© Чупина И.П., Зарубина Е.В., Симачкова Н.Н., Журавлева Л.А., Петрова Л.Н. 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 2.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.832.5

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_2_91

ОБЗОР ПРОГРАММЫ «РЕНОВАЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ГОРОДЕ МОСКВА»

REVIEW OF THE «RENOVATION OF THE HOUSING STOCK IN THE CITY OF MOSCOW» PROGRAM

Никитенко Светлана Николаевна, аспирант, Аккредитованное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА», E-mail: s.niki@list.ru

Nikitenko Svetlana Nikolaevna, postgraduate student of the accredited private educational institution of higher education «Moscow Financial and Legal University MFJA», E-mail: s.niki@list.ru

Аннотация. В статье рассматривается вопрос, связанный с обзором программы «Реновация жилищного фонда в городе Москва». Автором подчеркивается, что реновация жилищного фонда в городе Москва является сегодня актуальной и при этом значимой проблемой для местных жителей. Задача программы «Реновация жилищного фонда в городе Москва» заключается в обновлении городской среды жизнедеятельности, в формировании благоприятных условий проживания местных жителей и общественного пространства в целом, а также снижения числа аварийного жилого фонда на территории города Москва, обеспечения развития жилых территорий и их благоустройства в целом. Автором проведен анализ программы реновации жилищного фонда столицы Российской Федерации, как пути решения улучшения жилищных условий местных жителей. В результате данного анализа определен ряд проблемных вопросов, которые требуют своевременной проработки и разработки соответствующих решений с целью повышения эффективности программы «Реновация жилищного фонда в городе Москва». В завершении автор приходит к выводу, что специфической особенностью программы «Реновация жилищного фонда в городе Москва» выступает то, что она включает в себя, как снос ветхих жилых домов с переселением их жителей в новые жилые дома, так и выступает в качестве основного пути решения улучшения качества жизни жителей Москвы и создании благоустроенной городской среды.. Таким образом, автор подчеркивает, что программа «Реновация жилищного фонда в городе Москва» является уникальным проектом по масштабу строительства и по бюджетной стоимости.

Abstract. The article deals with the issue related to the review of the program «Renovation of the housing stock in the city of Moscow». The author emphasizes that the renovation of the housing stock in Moscow is an urgent and significant problem for local residents. The task of the program «Renovation of the housing stock in Moscow» is to update the urban environment of life, to create favorable living conditions for local residents and public space in general, as well as reducing the number of emergency housing stock on the territory of Moscow, ensuring the development of residential areas and their improvement in general. The author has analyzed the housing renovation program of the capital of the Russian Federation, as a way to improve the living conditions of local residents. As a result of this analysis a number of problematic issues that require timely elaboration and development of appropriate solutions in order to increase the effectiveness of the program «Renovation of housing stock in the city of Moscow» have been identified. In conclusion, the author concludes that a specific feature of the program «Renovation of housing stock in Moscow» is that it includes both demolition of dilapidated dwellings with the resettlement of their residents in new residential buildings, and acts as the main way of improving the quality of life of Moscow residents and the creation of a comfortable urban environment. Thus, the author stresses that the program «Renovation of the housing stock in the city of Moscow» is a unique project on the scale of construction and on the budgetary cost.

Ключевые слова: программа, реновация, город Москва, фонд реновации, ветхий жилой дом, новый жилой дом, жители

Keywords: program, renovation, city of Moscow, renovation fund, dilapidated residential building, new residential building, residents

Введение

Реновация жилищного фонда в городе Москва подразумевает под собой снос пятиэтажных домов с последующим переселением жителей в новые многоквартирные дома, которые в будущем возводятся на их месте.

Программа реновации жилищного фонда г. Москва (далее – Программа) выступает в качестве одной из наиболее приоритетных и вместе с тем одним из наиболее крупных проектов по обновлению и улучшению городских территорий. Рассматриваемая тема исследования является сегодня актуальной и при этом значимой для жителей.

Основная задача исследуемой Программы заключается в обновлении городской среды жизнедеятельности, а также в формировании наиболее благоприятных и лучших условий проживания для местных жителей и общественного пространства в целом, а также снижения числа аварийного жилого фонда на территории г. Москва, обеспечения развития жилых территорий и их благоустройства в целом.

Согласно данным, представленным на сайте Московского фонда реновации жилой застройки (далее – Фонд реновации), к основным задачам, которые в обязательном порядке должна решать исследуемая Программа относятся следующие:  обеспечение граждан, которые проживают в ветхих и аварийных домах качественным и добротным жильем; формирование благоприятной и качественной новой городской среды; решение всех актуальных и современных вопросов экологии, благоустройства и транспортного сообщения в целом [5].

Материалы и методы

Программа была принята, основываясь на Постановлении Правительства Москвы от 01.08.2017 №497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве». Программа, в которую включаются дома, построенные в период 1957-1967 гг. и относящиеся к сериям I-510, I-515 и многим другим, принята на период до 2032 г. Однако, представляется возможным, что данная программа может быть и продлена на более длительный период, следовательно, выйти за ранее установленные рамки. Свыше 1 миллиона жителей исследуемого города будут переселены в новые МКД из ветхих и аварийных пятиэтажных домов. Следовательно, жильцы упомянутых домов получат идентичные, своим квартирам, новые в районе своего непосредственного проживания. Стоит отметить, что предоставляемые жильцам квартиры оборудованы более улучшенной отделкой.

Согласно изучению конструктивных элементов, инженерных систем, а также и оборудования жилых домов, которые признаны аварийными и ветхими, и которые подлежат сносу в соответствии с Программой, обладают сниженными эксплуатационными характеристиками строительных конструкций.  Стоит отметить, что ремонтные работы не будут способны улучшить текущие технические изменения в таких ветхих домах, а также не смогут улучшить условия граждан, проживающих в них. Дальнейшая эксплуатация таких домов станет непригодным для постоянного проживания. Капитальный ремонт делать невозможно из-за конструктивных особенностей, а также высокой степени износа. В этих старых домах имеются значительные конструктивные недостатки, такие как, отсутствие подвальных помещений и доступ к инженерным коммуникациям.

Например, при аварийных протечках нет открытого доступа к системам водоснабжения, отопления и ливневой канализации. В результате, ремонт инженерной инфраструктуры практически невозможен. В целом ряде домов полностью отсутствуют стандартные отопительные приборы, которые, как правило, располагаются под окнами. Также в таких домах можно наблюдать, что трубы регистров отопления квартир являются вмонтированными в поперечные панели, что не обеспечивает помещения нормативной внутренней температурой. Такие квартиры являются морально и физически устаревшими, поэтому категорически не подходят для комфортного и нормального проживания в нем граждан. Помимо этого стоит отметить, что планировка подобных квартир является функционально изношенной. И исправить это представляется возможным исключительно посредством сноса исследуемых ветхих домов и переселения граждан в новые МКД.

Программа предоставит возможность улучшить текущие условия граждан города, а также городскую среду и ее облик в целом. Рассматриваемая программа направлена на полное обновление жилого фонда Москвы и эффективное планирование городских территорий, включая и доступность объектов инфраструктуры. В результате реализации Программы, г. Москва приобретет совершенно новый и современный архитектурный облик.

Подчеркивается, что жители самостоятельно принимали решение о том, хотят ли они, чтобы их дом включили в Программу или нет. Подобное решение принималось на основании голосования на интернет-площадке «Активный гражданин» в рамках центра услуг «Мои документы» в период 15.05-15.06 2017 г.

Фонд реновации был создан 11.10.2017 г. Основная его функция состоит в обеспечении реализации таких мероприятий, которые предусмотрены Программой и собственными полномочиями.

Стоит отметить, что Правительство Москвы и Фонд реновации полностью гарантирует соблюдение всех установленных прав участников исследуемой Программы.

По мнению генерального директора Фонда реновации А. В. Константинова, основная задача Фонда реновации состоит в обеспечении соответствующего комплексного подхода реализации программы реновации, начиная непосредственно с проектировки домов и кварталов и завершая переселением граждан в новые МКД, которые возводятся в полном соответствии со стандартами, определенными Программой. Благоприятное изменение облика города станет приятным и важным бонусом для жителей города. Также генеральный директор отмечает, что строить новые дома является очень ответственной и созидательной миссией. Формирование современной развитой инфраструктуры, новых благоустроенных районов города, а также комфортное и безопасное жилье, в котором проживают граждане – это именно то будущее, которое обеспечивает Фонд реновации[5].

Все возводимые МКД являются максимально удобными и доступными для людей с ограниченными возможностями. Это обуславливается тем аспектом, что первые этажи и входные двери МКД располагаются на уровне тротуаров. Для рассматриваемой группы граждан квартиры в МКД преимущественно выделяются на первых этажах, поскольку именно на них квартиры оборудованы максимально широкими дверными проемами специально оборудованной ванной комнатой и т.д. Квартиры включают в себя полную отделку, а также домофоны, приборы учета воды, сантехнику, электроплиту,  люстры и светильники, а также розетки и выключатели. Стоит отметить, что каждая квартира оборудована застекленным балконом или лоджией. Современные МКД оборудованы грузовыми и пассажирскими лифтами. А прилегающая территория новых МКД оборудуется широкими тротуарами, парковочными местами, и различными социальными и инфраструктурными объектами, что благоприятно отражается на качестве зданий, которые вводятся в эксплуатацию.

Согласно п. 1.8 Постановления Правительства Москвы от 01.02.2018 №45-ПП «О порядке приобретения собственниками жилых помещений в МКД, включенных в Программу реновации, или гражданами, имеющими право пользования такими жилыми помещениями на условиях социального найма, за доплату жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения» (Постановление №45-ПП), участники Программы обладают возможностью приобрети одну квартиру в течение двух лет с момента регистрации права на равнозначную, ветхому жилью, квартиру. Для этого в обязательном порядке требуется подписать соответствующее договорное соглашение и оформить равнозначную квартиру в собственность непосредственно в момент переезда.

Согласно п. 1.2 Постановления № 45-ПП, участники Программы также обладают возможностью на покупку квартиры посредством внесения соответствующей доплаты непосредственно в момент своего переезда.  Для этого переселенцам требуется оформить заявление в соответствующем порядке непосредственно в офисе Фонда реновации в период 30 дней с момента получения проекта договора.

Программа реновации – это значительная целевая инвестиционная программа столицы, которая обеспечит развитие сопутствующих отраслей промышленности, таких как производство строительных и отделочных материалов, производство бытовой техники, мебели, электрооборудования и др.

Собственники, владеющие нежилыми (коммерческими) помещениями в МКД, которые признаны ветхими и подлежат сносу, также получают равнозначные площади на территории другого здания, либо же им выплачивается соответствующая компенсация, равная стоимости их собственности согласно рыночным ценам. Стоит отметить, что успех малого предпринимательства прибывает в непосредственной зависимости от месторасположения и потока клиентов, что вполне могут возместить равнозначные площади новых нежилых помещений.

А. Ю. Бочкарев, занимающий должность заместителя мэра г. Москвы отметил, что Правительство нацелено на выполнение всех взятых на себя обязательств перед участниками Программы в установленные временные сроки, невзирая на существенное и глобальное изменение экономической ситуации в стране [2].

Темпы исполнения Программы не снижаются, а лишь наращиваются для того, чтобы ускорить переселение местных жителей в новые МКД. Как показывает практика, сроки сокращаются, а также вносятся соответствующие корректировки в подходы реализации исследуемой Программы. В будущих планах Правительства Москвы – рост ежегодного ввода жилья и ускорение ритма переселения ее участников.

Современные реалии не способствуют росту сроков строительства новых МКД, а как следствие и не приведет к росту сроков переезда местных жителей. В связи с этим будет сформирован резерв жилых площадей с целью увеличения процесса реализации Программы, а также рассмотрены и другие дополнительные источники финансирования.

На государственном уровне принято решение о строительстве дополнительных 8 000 000 кв. метров жилых помещений. Данное обстоятельство предоставит возможность ускорить процесс переселения, а также и дофинансировать исследуемую Программу посредством продажи имеющихся свободных квартир. Следовательно, Программа будет полностью реализована, а сроки сдачи МКД не будут увеличены.

Освобожденные после демонтажа земельные участки передаются под застройку по Программе. Демонтаж жилых строений ведется с использованием технологии «умный снос». Принцип основан на стандартах безопасности для окружающих стройплощадку инфраструктуры и экологичности. Иными словами, на максимально предельной переработке и повторном применении образующих отходов. На сегодняшний день порядка 95 МКД демонтированы посредством использования такой технологии, как «умный снос», а будущие 102 МКД также будут демонстрированы с использованием упомянутой технологии.

В большинстве своем, в Программу включено типовое жилье соответствующих серий, упомянутых ранее, которые не представляют для города совершенно никакой архитектурной и исторической ценности. Помимо этого в Программу были включены и такие дома, которые признаны объектами авторской архитектуры, поэтому жители из них будут расселены, но здания сохранят. В утвержденный перечень было включено порядка 218 подобных объектов. Стоит отметить, что в 2022 году подошли к концу все обследования МКД, обладающих авторской архитектурой, а также разработаны и согласованы предложения, касающиеся последующего их функционального назначения. После переселения жителей таких домов, они будут реконструированы и оборудованы для последующей эксплуатации.

С. И. Левкин, выступающий в качестве руководителя Департамента градостроительной политики Москвы, подчеркнул, что местные жители, которые проживают на территории домов, обладающих авторской архитектурой, получат соответствующее равнозначное жилье, но в современных МКД своего района [10].

Помимо этого указанный руководитель отметил, что порядка 35 из 218 домов, обладающих авторской архитектурой, были включены в Программу в первые три основных этапа [5].

Порядка десяти подобных объектов были включены в первый этап исследуемой программы. Данный этап рассчитан на период до 2024 г. В расселенных сегодня домах уже начался процесс реконструкции. Другие 10 объектов включены во второй этап, рассчитанный на период 2025-2028 гг., а последующие 15 объектов включены в третий этап, рассчитанный на период 2029-2032 гг.

После проведения соответствующих работ по реконструкции домов, обладающих авторской инфраструктурой, они будут переориентированы под соответствующие, как социальные, так и административные объекты.

Программой предусмотрено, как возведение новых МКД, так и реконструкция ветхих МКД, а также оптимизация и строительство новой инженерной инфраструктуры, которая будет заниматься обслуживанием новых домов и других застроек, располагающихся на районе. Помимо этого, на территории рассматриваемых кварталов возникают совершенно новые социальные объекты, к которым относятся следующие: поликлиники, школы, детские сады и спортивные площадки и (или) комплексы.

На территории первых этажей будут располагаться предприятия, относящиеся, как к среднему, так и малому предпринимательству (например, магазины, кафе, салоны красоты). Данное обстоятельство способствует формированию новых рабочих мест и развитию новой современной инфраструктуры. При этом на территории нежилых помещений предполагается размещение Центров информирования по переселению и Объединённые диспетчерские службы.

В 2022 году благодаря исследуемой Программе удалось расселить порядка 198 ветхих домов, а порядка 37 000 жителей из них были переселены в современные МКД.

Наиболее ярким примером является улица Барклая. Именно на данной улице планируется строительство нового МКД, рассчитанного на 250 жилых квартир. Данный МКД будет состоять из двух односекционных корпусов. Также в новом доме предполагается подземный этаж, на территории которого планируется оборудование одноуровневой парковки на 58 автомобилей, а кроме того и помещения общественного назначения, которые будут размещены на первых этажах дома. На территории всех жилых помещений будет выполнена соответствующая полная внутренняя отделка. Также дома будут оборудованы современными четырьмя пассажирскими лифтами. Кроме того территория вокруг МКД будет благоустроена озеленением, детскими и спортивными площадками, местами отдыха, а также современным освещением.

Реновация включает в себя следующие общие цифры [1]:

• 5 175 домов включено в Программу;
• более 1 млн. человек улучшат свои жилищные условия;
• 350 000 квартир будет построено под переселение;
• более 20 млн. кв. м. будет построено по Программе.

В настоящее время в рамках Программы достигнуты следующие результаты:

• 575 стартовых площадок на 9,3 млн. кв. м. жилья утверждено;
• 386 домов на 7 млн кв. м. проектируется и строится;
• 237 домов на 3,3 млн кв. м. жилья построено;
• в 218 новостройках идет или закончено переселение жителей 638 домов;
• 107 100 москвичей переселяются в новые квартиры;
• 1 771 семья докупила дополнительные метры;
• 160 расселенных домов уже снесены.

Далее следует рассмотреть наиболее важные проблемы, связанны с реализацией Программы. Так, по — нашему мнению существует множество подводных камней:

• новое жилье будет полностью соответствовать всем основным стандартам благоустройства, которые определены на территории Москвы, однако сами стандарты будут несколько ниже;
• на территории уже построенных кварталов будет недостаточное количество инсоляции (солнцеосвещения), так как недостаточное расстояние между новостройками;
• недостаточное количество зеленых насаждений;
• застройка районов многоэтажными зданиями ведет к транспортному коллапсу из-за чего качество жизни сильно снижается для человека;
• низкая доступность образовательных и медицинских учреждений.

Выводы

Для обеспечения достаточного уровня реновации городских территорий необходимо учитывать качество среды, в которой реализуется инвестиционно-строительные проекты. На вновь застраиваемых территориях появляется проблема уплотнения жилой застройки, из-за встраивания новых жилых объектов в уже сложившиеся зоны. Возникает высокая концентрация населения, что приводит к высокой степени загруженности социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур и в целом способствует резкому снижению качества жизни в городе [1].

С целью ускорения срока окупаемости исследуемой Программы требуется замотивировать будущих переселенцев к возможности приобретения дополнительных метров жилья. Особенно при условии, что у жителей тех МКД, которые признаны ветхими и подлежат сносу, существует уникальная возможность по приобретению дополнительных метров к своим новым полученным квартирам со скидкой в размере 10%. Для того, чтобы помочь будущим переселенцам воспользоваться возможностью, которая им предоставляется в рамках Программы, следует разработать и ввести соответствующую льготную программу ипотечного кредитования для исследуемой категории граждан для того, чтобы более обширный круг людей смог существенно улучшить собственные жилые условия [9].

Все указанные выше вопросы являются важными и актуальными, поэтому требуют обязательного и своевременного решения.

Результаты

Основной метод сохранения и повышения эксплуатационных характеристик зданий на территории Москвы состоит в соответствующем и своевременном проведении ремонтно-строительных работы по вопросу реконструкции, реставрации, а также и модернизации жилых территорий.

Наиболее актуальным сегодня методом повышения уровня качества проживания на территории тех домов, которые признаны морально и физически изношенными является именно реновация. Она понимает под собой процесс возобновления и роста эксплуатационных характеристик зданий с более улучшенным подходом к обеспечению соответствующей сохранности жилищного фонда [8].

Стоит отметить, что специфической особенностью исследуемой Программы выступает то, что она включает в себя не только снос ветхих жилых домов с переселением их жителей в новые МКД, а выступает в качестве основного пути решения по улучшению качества жизни жителей Москвы и создании благоустроенной городской среды. Программа обновления является уникальным проектом по масштабу строительства и по бюджетной стоимости и должна служить не только целям переселения жителей в новостройки, а также способствовать развитию Москвы и созданию комфортной, безопасной городской среды.

В завершении подчеркнем, что как отмечают многие критики, современный московский строительный бизнес жаждет дорогих городских земель. А Программа в свою очередь выступает в качестве предлога для того, чтобы «очистить» земли на территории многих районов города с целью будущего массового и выгодного строительства при непосредственном спонсорстве правительства Москвы [3].

Список источников

1. Авдеева С. Ю. Проблема воспроизводства жилищного фонда в России // Международный научно-исследовательский журнал. 2014. №12-2 (31). С. 5-6.
2. Бочкарев А. Ю. Все о мире строительства // Информационно-аналитический журнал. 2022. № 3 (27). С. 90-94.
3. Мозгоев А. М., Кузьмичева К. И. Реновация жилищного фонда города Москвы // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. 2017. № 4 (23). С. 70-74.
4. Об учреждении Московского фонда реновации жилой застройки: Постановление Правительства Москвы №517-ПП от 8 августа 2017 года : официальный сайт Мэра Москвы [Электронный ресурс]. – URL: http://www.mos.ru (дата обращения: 16.02.2023).
5. Официальный сайт Московского фонда реновации жилой застройки [Электронный ресурс]. – URL: https://fr.mos.ru/ (дата обращения:16.02.2023).
6. Постановление Правительства Москвы от 01.08.2017 г. №497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве» [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/456082244/ (дата обращения:16.02.2023).
7. Постановление Правительства Москвы от 01.02.2018 г. № 45- ПП «О порядке приобретения собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве, или гражданами, имеющими право пользования такими жилыми помещениями на условиях социального найма, за доплату жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения» : официальный сайт Мэра Москвы [Электронный ресурс]. – URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/38179220/ (дата обращения:16.02.2023).
8. Сташевская Н. А., Бароева М. Г., Минина А. П. Анализ текущего состояния жилищного фонда города Москвы // Системные технологии. 2018. № 26. С.130-134.
9. Суптело Н. П. Основные этапы современного градостроительного развития города Москвы // Вестник Московского университета имени С.Ю.Витте. 2018. №1 (24). С. 7-14.
10. Яковлева А. И. Все о мире строительства // Информационно-аналитический журнал. 2022. № 4 (28). С. 32-33.

References

1. Avdeeva S. Yu. Problem of housing stock reproduction in Russia // International Research Journal. 2014. №12-2 (31). Pp. 5-6.
2. Bochkarev A. Yu. All about the world of construction // Information-analytical journal. 2022. № 3 (27). Pp. 90-94.
3. Mozgoev A. M., Kuzmicheva K. I. Renovation of the housing stock of Moscow // Bulletin of Moscow University named after S. Witte. 2017. № 4 (23). Pp. 70-74.
4. On the establishment of the Moscow Housing Renovation Fund: Decree of the Government of Moscow No. 517-PP of August 8, 2017 : official website of the Mayor of Moscow [Electronic resource]. — URL: http://www.mos.ru (date of reference: 16.02.2023).
5. Official website of the Moscow Housing Renovation Fund [Electronic resource]. — URL: https://fr.mos.ru/ (access date: 16.02.2023).
6. Decree of the Government of Moscow from 01.08.2017 № 497-PP «On the Program of Renovation of the housing stock in the city of Moscow». [Electronic resource]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/456082244/ (date of reference:16.02.2023).
7. Decree of the Government of Moscow of 01.02.2018 No. 45-PP «On the procedure for acquiring residential premises in apartment buildings included in the Housing Renovation Program in Moscow, or by citizens who have the right to use such residential premises on social rent, for an additional fee residential premises of a larger area and (or) residential premises with more rooms than the equivalent residential premises provided to them». Official website of the Mayor of Moscow [Electronic resource]. — URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/38179220/ (date of reference:16.02.2023).
8. Stashevskaya N. A., Baroeva M. G., Minina A. P. Analysis of the current state of the housing fund of the city of Moscow // System Technologies. 2018. № 26. Pp.130-134.
9. Suptelo N. P. The main stages of modern urban development of the city of Moscow // Bulletin of Moscow University named after S. Witte. 2018. №1 (24). pp. 7-14.
10. Yakovleva A. I. All about the world of construction // Information and analytical journal. 2022. № 4 (28). Pp. 32-33.

Для цитирования: Никитенко С.Н. Обзор программы «Реновация жилищного фонда в городе Москва» // Московский экономический журнал. 2023. № 2. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2023-44/

© Никитенко С.Н, 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 2.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.2

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_2_90

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ

STATE REGULATION OF ECONOMIC SUSTAINABILITY OF INDUSTRIAL ENTERPRISES IN THE CONDITIONS OF DIGITALIZATION

Медведева Дарья Алексеевна, аспирант, ФГБОУ ВО «Омский государственный педагогический университет», Омск

Скок Александр Дмитриевич, ФГБОУ ВО «Омский государственный педагогический университет», Омск

Мявлина Нурзидя Жаферовна, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Коммерция и торговое дело», Московского финансово-промышленного университета «Синергия»

Охотников Илья Викторович, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент» Российского университета транспорта (МИИТ)

Шведов Лев Александрович, доцент, кандидат исторических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент» Российского университета транспорта (МИИТ)

Medvedeva Daria Alekseevna, graduate student, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Omsk State Pedagogical University», Omsk, daria_93@inbox.ru

Skok Alexander Dmitrievich, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Omsk State Pedagogical University», Omsk

Myavlina Nurzidya Zhaferovna, Docent, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor  Department of the Moscow Financial and Industrial University Synergy, Russia, Moscow, e-mail: nurzidy @mail.ru

Okhotnikov Ilya Viktorovich, Docent, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Economic Theory and Management Department of the Russian University of Transport (MIIT), Russia, Moscow, e-mail: roat.miit@mail.ru

Shvedov Lev Alexandrovich, Docent, Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor of the Economic Theory and Management Department of the Russian University of Transport (MIIT), Russia, Moscow, e-mail: roat.miit@mail.ru

Аннотация. В целях совершенствования информационной безопасности промышленных предприятий в статье рассмотрено государственное регулирование экономической устойчивости. В рамках выделенных факторов, влияющих на информационную безопасность выделены основные функции, к которым необходимо проявить повышенное внимание для улучшения качества защиты информации от утечки и кибератак. Выявлен процесс развития экономической устойчивости промышленных предприятий. Проанализирован процесс утечки информации при кибератаках, последствия и способы предотвращения и восстановления данных. Особое внимание уделено угрозам информационной безопасности и защиты со стороны государства при условии природных катаклизмов. Описаны главные задачи информационной безопасности с учетом всех необходимых для высококачественной работы факторов. Рассмотрено определение «экономической устойчивости» разными авторами. Изучены отрасли, наиболее подверженные рискам утечки данных и совершению кибератак. Предложены варианты совершенствования техник и действий по поддержанию информационной безопасности. Рассмотрены политические и правовые методы воздействий на экономическую устойчивость в сфере промышленности, после чего выделены необходимые условия и требования к развитию определенных направленностей разных областей деятельности. Дано определение цифровизации и информации, определена актуальность данных терминов в экономических отношениях и обеспечении информационной безопасности в промышленном секторе экономики. Выделены задачи информационных систем, обеспечивающих информационную безопасность и их взаимосвязь с экономической устойчивостью. Рассмотрено государственное регулирование экономической устойчивости, также способы, формы, методы и условия обеспечения ее рентабельности. Рассмотрены современные технологии и их условия работы, а также значимость в деятельности по обеспечению экономической устойчивости промышленных предприятий. Представлены диаграмма и рисунок в тематике кибератак и информационных взломов разных отраслей, также способы предотвращения и последствия после утечки и кражи информации при государственном регулировании и своевременном контроле информационной безопасности. Изучена теория рассмотрения вопроса информационной безопасности и ситуации утечки информации из промышленных предприятий в связи с природными катаклизмами и другими причинами, не связанными с работой хакера или нарушением трудовых функций служащих промышленных предприятий.

Abstract. In order to improve the information security of industrial enterprises, the article considers the state regulation of economic sustainability. Within the framework of the identified factors affecting information security, the main functions are highlighted, which require increased attention to improve the quality of information protection from leakage and cyberattacks. The process of development of economic stability of industrial enterprises is revealed. The process of information leakage during cyberattacks, the consequences and methods for preventing and recovering data are analyzed. Particular attention is paid to the threats to information security and protection from the state under the condition of natural disasters. The main tasks of information security are described, taking into account all the factors necessary for high-quality work. The definition of «economic sustainability» by different authors is considered. The industries most exposed to the risks of data leakage and cyber attacks have been studied. Options for improving techniques and actions to maintain information security are proposed. The political and legal methods of influencing economic sustainability in the industry are considered, after which the necessary conditions and requirements for the development of certain areas of activity in different areas are identified. The definition of digitalization and information is given, the relevance of these terms in economic relations and ensuring information security in the industrial sector of the economy is determined. The tasks of information systems that ensure information security and their relationship with economic sustainability are identified. Considered state regulation of economic sustainability, as well as ways, forms, methods and conditions for ensuring its profitability. Modern technologies and their working conditions, as well as their importance in activities to ensure the economic sustainability of industrial enterprises, are considered. A diagram and a drawing are presented on the subject of cyber attacks and information hacking in various industries, as well as ways to prevent and consequences after leakage and theft of information under state regulation and timely control of information security. The theory of consideration of the issue of information security and the situation of information leakage from industrial enterprises due to natural disasters and other reasons not related to the work of a hacker or violation of the labor functions of employees of industrial enterprises has been studied.

Ключевые слова: информация, безопасность, государство, защита, контроль, государственное регулирование, промышленность

Key words: information, security, state, protection, control, state regulation, industry

Промышленный сектор – один из значимых секторов экономики страны, который развивается как с практической, так и с научной стороны. Важно отметить, что на современном уровне развития промышленного сектора структура и конкурентоспособность отрасли не отвечает потребностям, поставленным в обществе, а также перспективам развития стоящим перед страной.

Промышленный сектор на прямую работает через информацию, получаемую из внешней среды. Данный факт обязывает сделать вывод о том, что для эффективной работы промышленности необходимо обеспечить информационную безопасность. При успешном обеспечении безопасности необходимо поддержание и контроль работы информации в скрытом для внешней среды режиме. Для выполнения последнего условия важным становится вопрос о государственном регулировании информационной безопасности.

Актуальность статьи заключается в изучении государственного регулирования информационной безопасности при работе и создании трудовых условий промышленности Российской Федерации.

Целью статьи является рассмотреть деятельность государственного регулирования информационной безопасности и усовершенствовать факторы, влияющие на обеспечение безопасности промышленного сектора. Областью исследования статьи является информация, необходимая для работы промышленного сектора Российской Федерации.

Политические и правовые методы воздействий на социально-экономические отношения регионов в сферах развития и совершенствования при условиях использования стратегий информационной безопасности на сегодняшний день используют системные параметры в своей деятельности. Самым известным способом защиты информационной безопасности при условии изучения современных стандартов, занимающихся поддержанием охраны информации, сохранением конфиденциальности данных разных инфраструктур деятельности считается межведомственная политика.

На современном этапе развития уровня цифровизации и в условиях конкурентной борьбы, инструменту квалификаций необходим комплексный подход к развитию определенных направленностей разных областей деятельности, также к способам и методикам регулирования всех процессов взаимодействия и обеспечения информационной безопасности.

Цифровизация – это использование действующих цифровых технологий в разных направленностях деятельности предприятий промышленного сектора [1].

Информация — это данные о людях, предметах, фактах, событиях и процессах. Связующим звеном между предприятиями промышленного сектора и внешней средой может быть информационная система, которая в большинстве случаев подвержена кибератакам. Если предприятие промышленного сектора экономики не получает, либо не выдает необходимую информацию, следует считать, что концепция несовершенна. Также следует сделать вывод, что для определенных предприятий промышленного сектора концепция выступает главным информатором для остальных существующих баз данных, так как имеет оперативную память и архив информации. При работе с информационной системой оперативного уровня работнику предприятия промышленного сектора становится легче увеличивать продуктивность и производительность работ инженеров и проектировщиков. Объединенное слияние сведений организаций и деятельность по обработке бумажной информации становится основополагающим принципом в работе информационных систем [2].

Производительность экономики напрямую зависит от уровня развития информационных систем, тем более по мере трансформации индустриального общества в информационное. Также как и использование информационных систем возможно только в случае обеспечения информационной безопасности. На сегодняшний день системы защиты и охраны информации стремительно развиваются на промышленных предприятиях [3].

Задачами безопасности информационных систем и технологий может выступать:

• ограниченный доступ к действующим информационным системам и информационным технологиям;
• совершенствование системы защиты от вирусов и взломов;
• подобающее использование современных информационных систем и цифровых технологий в соответствии с нормами, актами и требованиями разработчиков информационных систем и информационных технологий;
• ликвидация негативных последствий при работе с современными информационными системами и цифровыми технологиями;
• создание и поддержание комфортной среды для трудовой деятельности при использовании современных информационных систем и цифровых технологий [4].

В настоящее время нет общепризнанного подхода к определению термина «экономическая устойчивость», также как и нет единых подходов к её оценке. Из этого вытекает возросший научный интерес и актуальность темы исследования.

Для того чтобы рассматривать вопросы экономической устойчивости, необходимо прежде всего разобраться, что представляет собой сам термин «устойчивость» [5,6].

А.Л. Гапоненко экономическую устойчивость понимает, как относительную неизменность основных параметров территориальной социально-экономической системы, ее способность сохранять их в заданных пределах при отклоняющих (как негативных, так и позитивных) влияниях извне и изнутри.

А.М. Ляпунов      отмечает экономическую устойчивость как способность системы возвращаться в состояние равновесия при возмущающих воздействиях внешней среды.

Ф.М. Сафин          термин «Экономическая устойчивость» описывает как совокупность равновесий на различных уровнях – отдельных, единичных и частных равновесий.

В.А. Сумин определяет экономическую устойчивость как равновесное сбалансированное состояние экономических ресурсов, обеспечивающее стабильную прибыльность и нормальные условия для расширенного воспроизводства устойчивого экономического роста, в длительной перспективе, с учетом важнейших внешних факторов [7].

С.Н. Никешин      дает следующее определение термину «Экономическая устойчивость» — это оптимальное соотношение между всеми элементами системы, связи между ними, которые позволяют максимально долго поддерживать жизненно важные параметры на заданном уровне, эффективно противодействуя возмущающему воздействию внешней среды

Авторы определяют экономическую устойчивость как способность объекта находиться в состоянии относительного равновесия при условии постоянного влияния факторов внутренней и внешней среды. Устойчивость тесно связана с разнообразием системы и ее способностью к адаптации [1].

Устойчивость представляет собой системное качество и может быть отражена в разных аспектах, например, экономическая, социальная, политическая, экологическая устойчивость. В данном случае нас интересует экономическая устойчивость [8].

Понятие «экономическая устойчивость» возникло вследствие проблемы нехватки ресурсов, вызванной нефтяным и энергетическим кризисами 1973 и 1979 гг. [8].

Проанализировав различные взгляды определения экономической устойчивости, изложенные выше, необходимо отметить, что при определении экономической устойчивости необходимо учитывать следующие ключевые моменты:

• экономическая устойчивость объекта (в том числе региона) подразумевает как нахождение объекта в состоянии экономического равновесия и поддержание данного состояния, так и переход объекта к новому равновесному состоянию (развитие);
• экономическая устойчивость представляет собой динамическую категорию, отражающую способность изменять состояние объекта во времени и восстанавливать его до равновесного;
• уровень экономической устойчивости объекта определяется значениями количественных и качественных показателей. Причем у предприятий, отраслей и регионов будут свои показатели и критерии оценки [9].

Таким образом, под экономической устойчивостью необходимо понимать способность объекта (региона, предприятия) поддерживать на определенном уровне значения экономических показателей, который позволяет обеспечить его стабильное развитие, принимать первоначальное или приходить в новое состояние равновесия после прекращения воздействий внешней и внутренней сред в настоящем и прогнозируемом будущем.

II. Постановка задачи

На сегодняшний день создано и поддерживается большое число технологий, которые помогают обеспечивать информационную безопасность экономической устойчивости.

Авторы рассматривают защиту информационной безопасности экономической устойчивости в качестве системы биометрии современных технологий, деятельности экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации, шифрования данных и персонального идентификационного номера конфиденциальных данных производства.

Важно отметить, что, несмотря на постоянное использование термина информация, наблюдается большое количество дискуссий на счет его определения, также как и разных смыслов в разных областях деятельности.

В статье термин «Информация» будет рассматриваться как знания или данные, которые поступают от одного лица к другому независимо от формы или способа передачи [8,9].

Для обучения, коммерческой деятельности, поддержания здорового образа жизни, отдыха, охраны национальной безопасности и других видов деятельности человеку нужна информация. Информационные системы определяются как главный ресурс, способствующий приумножению благосостояния граждан Российской федерации. Важным условием успешного применения в любой трудовой деятельности поступающей достоверной информации является государственное регулирование и защита информации [10].

В современном мире большую роль в использовании информации играют цифровые технологии, которые также подвержены, взломан и нуждаются в защите баз данных.

К современным цифровым технологиям можно отнести смартфон-компьютер, планшеты, компьютер на стене, виртуальную реальность, электронную книгу, дополненная реальность (среда работы смартфона) и так далее [11].

Информационную безопасность принято рассматривать как борьба с незаконным доступом, использованием, рассекречиванием, фальсификацией или уничтожением информации. Термин информационная безопасность применяется вне зависимости от формы информации, это может быть электронный, устный и любой другой вид информации.

К главным задачам информационной безопасности относится сохранение конфиденциальности, достоверности, полноты и приемлемость информации, при учете обоснованности использования и без убытков для производительности предприятия.

Несмотря на выделение информационной безопасности, как самостоятельного направления 5 октября 1999 г. на совещании членов Совета Безопасности Российской Федерации существует ряд причин, по которым информационная безопасность остается неустойчивой и подвержена реальным угрозам [12].

Факторы, которые тормозят развитие безопасности и совершенствование информационных систем могут выступать высокие издержки при принятии решений, существенная разница между техническим обеспечением, недостаток соответствующего персонала и слабая система защиты информации.

Главным фактом, который затормаживает усовершенствование систем защиты и применение цифровых технологий для защиты информационной безопасности в России считается отсутствие соответствующей законодательной базы.

В статье определено место информационной безопасности в системе экономических отношений и специфика государственного регулирования рассматриваемого определения.

Для регулирования сбоев и своевременной реакции на работу цифровой среды государству необходимы инструменты, при помощи которых становится возможным своевременный контроль и обеспечение национальной безопасности сферы цифровизации.

Создание цифровой среды является главной задачей государства при обеспечении высокого уровня администрирования, наблюдение и контроля цифрового пространства, где каждый участник имеет закрепленные за ним возможности и задачи, которые создают определенные отношения между государством и обществом [8].

На диаграмме 1 показаны в процентном соотношении отрасли, наиболее подверженные рискам утечки данных и совершению кибератак.

По диаграмме 1 видно, что первым сектором кибератак является сектор социальных сетей, после него наиболее подвержен взломам сектор банков и после государственный сектор.

К сектору социальная жизнь относятся: фармацевтика (в том числе аптеки), спортивные организации, автомобильная отрасль и производство товаров.

К сектору пассажирские перевозки относятся перевозки любым способом, а именно авиалинии, жд перевозки, такси и т.д.

По диаграмме видно, что более 30% кибератак выдерживает государственный сектор, что превышает атаки на банковскую сферу, которая по мнению многих экспертов считается главной целью кибератак [8-10].

Для примера кибератак в сфере государства можно выделить информацию с голосований или обороной страны.

Особое внимание привлекает свод законов в сфере защиты информационной безопасности, при своевременном исполнении которого информация, содержащая государственную тайну, не сможет покинуть стены компании, а доступ к ней внутри предприятия останется ограниченным.

На рисунке 1 показан алгоритм выявления утечки информации на предприятиях.

На рисунке 1 показан алгоритм безопасности информации, при котором происходит анализ информации, который учитывает морфологические признаки и речевые ошибки, изображений, голосовых сообщений и звонков, распознавание речи, распознавание пересылаемых банковских карт, фото паспорта, внутренних документов [11]. На рисунке 1 красной прерывистой линией между сотрудником нарушителем и корпоративной информацией показана система защиты информации в виде биометрии современных технологий, деятельности экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации, шифрования данных и персонального идентификационного номера конфиденциальных данных производства. По рисунку 1 можно сделать вывод, что на сегодняшний день при попытке взлома информационной безопасности «хакер» в 96,7% (по статистике) попадают в службу государственного регулирования экономической безопасности и привлекаются к ответственности перед законодательством Российской Федерации.

III. Экономическая безопасность при природных катаклизмах.

Информационная безопасность подвержена не только кибератакам на практике. Во многих методических изданиях выделяются такие ситуации с существующими угрозами, как:

1. Природные явления, такие как наводнения, пожары и другие. В ходе данных катаклизмов происходит потеря информации;
2. шпионаж;
3. несанкционированный доступ и нарушение техники безопасности приводит к программным ошибкам и кражи информации сотрудниками предприятий;
4. неподготовленные к определенной деятельности сотрудники также создают угрозу к уязвимости, распространению и атакам информации;
5. нарушения гражданских прав, нарушение личных данных, передача информации неавторизованным лицам, кража личных данных [12,13,14].

Результатами от проведенных мероприятий, указанных в пункте II можно считать достижение таких задач, как:

1. Подготовка и принятие законодательных и иных нормативно-правовых актов в области защиты информации.
2. Обеспечение контроля за их исполнением.
3. Финансовое и кадровое обеспечение мероприятий по защите информации.
4. Обеспечение эффективного управления системой защиты информации.
5. Анализ и оценка угроз безопасности, охраняемой законом информации.

Вывод о внедрение цифровой рабочей среды вытекает из каждого пункта, описанного в статье. Цифровая среда государственного контроля информационной безопасности на сегодняшний день считается одним из значимых элементов современных трудовых отношений.

Совершенствование работы уровня цифровой среды упрощает контроль и защиту информации со стороны государства [15-18].

V. Выводы

Цифровая среда в странах с развитой экономикой активно используется государством для охраны информации для государства с одной стороны, для эффективной работы промышленного сектора с другой стороны.

При этом мониторинг информации в сфере безопасности не теряет своей актуальности. Государственный органы регулярно работают над разработкой и совершенствованием системы управления информационной безопасности. Система управления информационной безопасности в свою очередь включает методы управления рисками информационных угроз, методы обучения сотрудников центра безопасности и предприятий, выбор мер безопасности и обмен опытом с более квалифицированными и опытными служащими.

Усиленная работа над повышением уровня защиты информационной безопасности цифровых управленческих процессов сопряжена напрямую со структурным функционалом компании и нормативно-правовыми актами промышленных предприятий. Деятельность по обеспечению информационной безопасности напрямую зависит от стратегических решений, направленных на увеличение рентабельности от деятельности промышленности, также от применения инновационных цифровых форм защиты информации и создание единой цифровой базы информационной безопасности.

Список источников

1. Экономический анализ : учебник для вузов / Н. В. Войтоловский [и др.] ; под редакцией Н. В. Войтоловского, А. П. Калининой, И. И. Мазуровой. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 631 с.
2. Зарубина, Н. Н. Экономическая социология : учебник и практикум для вузов / Н. Н. Зарубина. — 3-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 378 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00974-3.
3. Зенков, А. В. Информационная безопасность и защита информации : учебное пособие для вузов / А. В. Зенков. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 104 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14590-8.
4. Кафтан, В. В. Противодействие терроризму : учебное пособие для вузов / В. В. Кафтан. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 261 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00322-2.
5. Кузнецова Е. И. Экономическая безопасность : учебник и практикум для вузов / Е. И. Кузнецова. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 336 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14514-4.
6. Кочои С. М. Терроризм и экстремизм: уголовно-правовая характеристика. — М.: Проспект, 2005. — 176 с
7. Ляхов Е. Г., Попов, А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль: монография. – М: Ростов-на-Дону. РЮИ МВД России, 2017. – 118 с.
8. Медведева Д.А., Скок А.Д., Охотников И.В., Сибирко И.В. Искусственный интеллект в государственном регулировании теплоэнергетических систем промышленных предприятий // Московский экономический журнал. 2022. № 10. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2022-62/.
9. Медведева, Д.А. Информационная безопасность в условиях цифровизации / Д.А. Медведева // Фундаментальные и прикладные исследования молодых ученых. Сборник материалов V Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных. Омск, 2021. С. 128-132.
10. Морозов Г.И. Терроризм — преступление перед человечеством. М.: ИМЭ и МО РАН, 2017. – 161 с.
11. Организационное и правовое обеспечение информационной безопасности : учебник и практикум для вузов / под редакцией Т. А. Поляковой, А. А. Стрельцова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 325 с.
12. Суворова, Г. М. Информационная безопасность : учебное пособие для вузов / Г. М. Суворова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 253 с. — (Высшее образование).
13. Савина А. Д. Бюджет на террористов: Как ИГИЛ влияет на мировую экономику // Секрет фирмы – 2017. — № 10. – С. 5.
14. Уразгалиев, В. Ш. Экономическая безопасность : учебник и практикум для вузов / В. Ш. Уразгалиев. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 725 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-09982-9.
15. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-Ф3.
16. Экономическая дипломатия в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для вузов / Р. И. Хасбулатов [и др.] ; под редакцией Р. И. Хасбулатова. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 282 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-05293-0.
17. Hanan Alon. Countering Palestinian Terrorism in Israel: toward a policy analysis of countermeasures; RAND Corporation. 1980. 271 p.
18. Nathanson, S. Terrorism and the Ethics of War. Cambridge: Cambridge University Press. 2010. pp. 11-23.

References

1. Economic analysis: a textbook for universities / N. V. Voitolovsky [and others]; edited by N. V. Voitolovsky, A. P. Kalinina, I. I. Mazurova. — 8th ed., revised. and additional — Moscow: Yurayt Publishing House, 2023. — 631 p.
2. Zarubina, N. N. Economic sociology: textbook and workshop for universities / N. N. Zarubina. — 3rd ed. — Moscow: Yurayt Publishing House, 2022. — 378 p. — (Higher education). — ISBN 978-5-534-00974-3.
3. Zenkov, A. V. Information security and protection of information: a textbook for universities / A. V. Zenkov. — Moscow: Yurayt Publishing House, 2022. — 104 p. — (Higher education). — ISBN 978-5-534-14590-8.
4. Kaftan, V. V. Countering terrorism: a textbook for universities / V. V. Kaftan. — 2nd ed., corrected. and additional — Moscow: Yurayt Publishing House, 2022. — 261 p. — (Higher education). — ISBN 978-5-534-00322-2.
5. Kuznetsova E. I. Economic security: textbook and workshop for universities / E. I. Kuznetsova. — 2nd ed. — Moscow: Yurayt Publishing House, 2022. — 336 p. — (Higher education). — ISBN 978-5-534-14514-4.
6. Kochoi S. M. Terrorism and extremism: criminal law characteristics. — M .: Prospect, 2005. — 176 p.
7. Lyakhov E.G., Popov, A.V. Terrorism: national, regional and international control: a monograph. — M: Rostov-on-Don. RUI of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017. — 118 p.
8. Medvedeva D.A., Skok A.D., Okhotnikov I.V., Sibirko I.V. Artificial Intelligence in State Regulation of Heat and Power Systems of Industrial Enterprises // Moscow Economic Journal. 2022. No. 10. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2022-62/.
9. Medvedeva, D.A. Information security in the context of digitalization / D.A. Medvedeva // Fundamental and applied research of young scientists. Collection of materials of the V International scientific-practical conference of students, graduate students and young scientists. Omsk, 2021, pp. 128-132.
10. Morozov G.I. Terrorism is a crime against humanity. M.: IME and MO RAN, 2017. — 161 p.
11. Organizational and legal support of information security: textbook and workshop for universities / edited by T. A. Polyakova, A. A. Streltsov. — Moscow: Yurayt Publishing House, 2022. — 325 p.
12. Suvorova, G. M. Information security: a textbook for universities / G. M. Suvorova. — Moscow: Yurayt Publishing House, 2022. — 253 p. — (Higher education).
13. Savina A. D. Budget for terrorists: How ISIS affects the global economy // Secret of the firm — 2017. — No. 10. — P. 5.
14. Urazgaliev, V. Sh. Economic security: textbook and workshop for universities / V. Sh. Urazgaliev. — 2nd ed., revised. and additional — Moscow: Yurayt Publishing House, 2022. — 725 p. — (Higher education). — ISBN 978-5-534-09982-9.
15. Federal Law «On Combating Terrorism» dated March 6, 2006 N 35-F3.
16. Economic diplomacy at 2 pm Part 1: textbook and workshop for universities / R. I. Khasbulatov [and others]; edited by R. I. Khasbulatov. — Moscow: Yurayt Publishing House, 2022. — 282 p. — (Higher education). — ISBN 978-5-534-05293-0.
17. Hanan Alon. Countering Palestinian Terrorism in Israel: towards a policy analysis of countermeasures; RAND Corp. 1980. 271 p.
18. Nathanson, S. Terrorism and the Ethics of War. Cambridge: Cambridge University Press. 2010.pp. 11-23.

Для цитирования: Медведева Д.А., Скок А.Д., Мявлина Н.Ж., Охотников И.В. Шведов Л.А., Государственное регулирование экономической устойчивости промышленных предприятий в условиях цифровизации // Московский экономический журнал. 2023. № 2. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2023-43/

© Медведева Д.А., Скок А. Д., Мявлина Н.Ж., Охотников И.В. Шведов Л.А.,2023. Московский экономический журнал, 2023, № 2.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 911.9, 004.652

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_2_89

ВНЕДРЕНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС: ПОЗНАЕМ МИР И ПУТЕШЕСТВУЕМ С ПОМОЩЬЮ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

INTRODUCTION OF DIGITAL TECHNOLOGIES INTO THE EDUCATIONAL PROCESS: LEARNING ABOUT THE WORLD AND TRAVELING WITH THE HELP OF GEOINFORMATION SYSTEMS

Благодарности. Исследование выполнено при поддержке РГО (Договор № 04/2022-Р).

Ямашкин Анатолий Александрович, доктор географических наук, профессор, директор Института геоинформационных технологий и географии Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарёва, г. Саранск, yamashkin56@mail.ru

Макаров Владимир Зиновьевич, доктор географических наук, профессор, декан географического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского, г. Саратов, makarovvz@rambler.ru

Ямашкин Станислав Анатольевич, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры автоматизированных систем обработки информации и управления Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарёва, г. Саранск, yamashkinsa@mail.ru

Yamashkin Anatoly Alexandrovich, Doctor of Geography, Professor, Director of the Institute of Geoinformation Technologies and Geography of the National Research Mordovian State University, Saransk, yamashkin56@mail.ru

Makarov Vladimir Zinovievich, Doctor of Geography, Professor, Dean of the Faculty of Geography of the National Research Saratov State University, Saratov, makarovvz@rambler.ru

Yamashkin Stanislav Anatolievich, PhD in Engineering, Associate Professor, Institute of Electronics and Lighting Engineering of the National Research Mordovian State University, Saransk, yamashkinsa@mail.ru

Аннотация. В статье дана характеристика проекта, в рамках которого разработана цифровая интерактивная карта «Природное и культурное наследие Мордовии. Путешествуем с Русским географическим обществом», включающая систему тематических слоёв: объекты природного и исторического наследия культурного ландшафта Мордовии, туристские маршруты для обучающихся, краеведов, туристов и путешественников. Проект ориентирован на развитие цифровых технологий в географических исследованиях: с технической точки зрения разработана и развернута новая геоинформационная веб-система (геопортал), посредством которой осуществляться визуализация пространственных данных о природном и культурном наследии региона и их распространение через сеть Интернет. На основе представленной в статье методике комплексного географического анализа объектов природного и исторического наследия, основанной на процессах систематизации, геоинформационного картографирования и эффективного использования разноплановой информации о регионе для обеспечения развития внутреннего туризма последовательно решены задачи картографирования и выявления особенностей размещения объектов природного, культурного и исторического наследия в культурных ландшафтах Мордовии. Спроектированная и разработанная информационная система служит инструментом формирования информационной основы стратегического планирования в области изучения и охраны природного и культурного наследия, организации познавательного туризма, улучшения качества географического образования.

Abstract. The article describes the project, within the framework of which a digital interactive map “Natural and cultural heritage of Mordovia. Traveling with the Russian Geographical Society”, which includes a system of thematic layers: objects of natural and historical heritage of the cultural landscape of Mordovia, tourist routes for students, local historians, tourists and travelers. The project is focused on the development of digital technologies in geographical research: from a technical point of view, a new geo-information web system (geoportal) has been developed and deployed, through which spatial data on the natural and cultural heritage of the region are visualized and distributed via the Internet. Based on the methodology presented in the article for a comprehensive geographical analysis of natural and historical heritage objects, based on the processes of systematization, geoinformation mapping and the effective use of diverse information about the region to ensure the development of domestic tourism, the tasks of mapping and identifying the features of objects in cultural landscapes of Mordovia.

Ключевые слова: геопорталы, цифровая карта, геоинформационные системы, пространственные данные, природное и культурное наследие, Русское географическое общество

Keywords: geoportals, digital map, geographic information systems, spatial data, natural and cultural heritage, Russian Geographical Society

Введение. Географическая информация играет значительную роль  в обеспечении устойчивого эколого-социально-экономического развития стран и регионов. Это связано с тем, что пространственные данные о природных ресурсах, населении, хозяйстве, объектах природного и культурного наследия  активно используется в решения широкого спектра задач государственного управления, организации коммерческой деятельности, формировании связности и рационализации поведения участников социальных, экономических и культурных общностей.

Цифровая трансформация наук о Земле, приводящая к закономерному изменению производственных отраслей, приобретает ускоренный характер. В соответствии с Уставом Русского географического общества (РГО) к актуальной цели его деятельности относится «проведение целенаправленной работы по популяризации географии, сохранению исторического и культурного наследия России, природоохранной, образовательной, исследовательской и иной деятельности для реализации потенциала страны, широкому привлечению молодежи к научному творчеству в области географии и смежных отраслей знаний». Значительный потенциал в данном контексте в последние годы приобретает разработка интерактивных карт природного и культурного наследия регионов для формирования систем туристских маршрутов для обучающихся, краеведов, туристов и путешественников, а также для развития эффективного туристского бизнеса, основанного на использовании новейших информационных технологий для создания турпродукта и его продвижения на рынке.

Цифровизация география призвана оптимизировать технологию сбора и интеграции, обработки и анализа, распространения и эффективного использования пространственных данных. В рамках решения задачи сбора данных актуальное значение имеет развитие технологий аэро- и космического мониторинга геосистем и интернета вещей. Обработка и анализ пространственных данных сегодня в значительной мере должен опираться на технологии машинного обучения и искусственного интеллекта, внедрение облачных вычислений и распределенных  вычислений [1]. Практическую ценность консолидируемые массивы пространственных данных приобретают при условии предоставления возможности их гибкого использования представителями определенных ролей для решения задачи предоставления эффективного инструмента принятия взвешенных управленческих решений [2].

Методология и методы исследования. В данной статье предложена методика комплексного географического анализа объектов природного и исторического наследия Республики Мордовия, основанной на систематизации, геоинформационного картографирования и эффективного использования разноплановой информации о регионе для обеспечения развития внутреннего туризма. Основу методики составляет решение задачи цифрового картографирования, основанной на определении и систематизации особенностей размещения объектов природного, исторического и культурного наследия и создание системы цифровых карт, представляющих собой базу для формирования проектов оптимизации использования территориальных систем наследия как основы устойчивого социального и хозяйственного развития региона и построения туристских маршрутов по объектам природного и культурного наследия России.

Формирование управленческих решений в области устойчивого развития должно проводиться на основе системного анализа процессов, протекающих в геосистемах. Используемые при этом пространственное данные могут быть иерархически упорядочены следующим образом:

• базовая картографическая основа, характеризующая современную структуру геофизической оболочки;
• пространственные модели, основанные на систематизации данных в рамках природных, социальных, экономических, геоэкологических подсистем, имеющих иерархическую структуру, компоненты в рамках которой могут находиться во взаимодействии различного типа;
• информация, используемая при принятии управленческих решений для решения задач анализа структуры и свойств земель и прогнозирования природных и стихийных процессов и явлений.

Геопортальные системы могут быть развернуты и внедрены на основе различных концепций (рис. 1). С одной стороны, возможно использование конкретного экземпляра системы в рамках определенной организации на базе собственной или арендуемой программной архитектуры.

В этом случае, администраторы системы получают максимально возможный контроль над системой и данными. При этом осложняется задача поддержания необходимого уровня функционирования проектного решения, в том числе управление обновлениями.

Альтернативная парадигма, позволяющая эффективно внедрять геопортальные решения, заложена в использовании модели «программное обеспечение как услуга» предполагающей предоставление готового проектно-ориентированного геопортального решения, полностью обслуживаемое его провайдером. В этом случае пространственные данные и алгоритмы работы геопортальный системы централизованно хранятся на сервере разработчика, а клиенты получают возможность быстрого развертывания собственных проектов на основе этой инфраструктуры. В этом случае с потребителя снимается необходимость затрат, связанных с развертыванием и сопровождением геопортала, появляется возможность централизованного обновления системы.

Следует выделить два направления развития каркаса геопортальной системы. С одной стороны, необходимо придерживаться дедуктивной стратегии, при которой геопортал изначально разрабатывается с целью достижения возможности покрытия решений максимального количества проектных задач. С другой – необходимо максимально эффективно реализовывать индуктивную стратегию, в рамках которой положительно зарекомендовавшие себя улучшения частных конкретных геопорталов становятся основой для развития каркаса системы. Совместное использование дедуктивной и индуктивной стратегий обеспечит эволюционное улучшение каркаса построения геопортальных систем, а также оптимизацию частных решений, разрабатываемых на его основе.

Научно-практическая деятельность показала, что в основе разработки междисциплинарного подхода к формированию пространственной базы данных регионального геопортала эффективно основываться на учении о геосистемах, которая согласно В.Б. Сочавы представляет собой  «…особый класс управляющих систем; земное пространство всех размерностей, где отдельные компоненты природы находятся в системной связи друг с другом и как определенная целостность взаимодействуют с космической сферой и человеческим обществом» [3, с. 292]. В процессе хозяйственного освоения геосистемы трансформируются в метагеосистемы, объединяющие объект-системы вместе с их окружающей средой [4]. Метагеосистемы – объективно существующие географические объекты, в состав которых входят и органически между собой взаимодействуют образования естественно-исторического и социально-экономического характера.

Синтез цифровых пространственных моделей представляет собой многоэтапный процесс, при котором пространственные данных  подвергаются обработке, анализу и структурированию (рис. 2).

В исследованиях метагеосистем выделяется спектр взаимосвязанных подходов, определяющих формирование систем цифровых карт и баз данных: ландшафтный: археологический; исторический; этнографический; культурологически; экономический;  экологический. разработка и обоснование междисциплинарного подхода к формированию пространственной базы данных о природно-социально-производственных системах региона для решения задачи проектирования цифровых карт общенаучной и прикладной тематики на основе изучения мирового и отечественного опыта, анализа требований потенциальных потребителей;

Развитие этого направления сопряжено с решением системы методов комплексного географического анализа, создания методики систематизации, геоинформационного картографирования и эффективного использования разноплановой информации о регионе для обеспечения гармоничного взаимодействия природных, социальных и производственных систем.

Геопортальные системы – представляют собой цифровые решения,  реализующие право пользователей различных ролей на получение геопространственной информации [5]. Системы этого класса становятся инструментом для координации и коммуникации различных отраслей экономической деятельности и преодоления барьеров инновационного развития [6], предоставляя доступ к больших массивам геопространственных данных на основе веб-технологий [7, 8].

Пространственно-временная структура метагеосистем культурных ландшафтов, адаптированная для проектирования туристско-рекреационного кластера, отражается  в региональном геопортале, ключевым элементом которого служит интерактивная карта [9]. Ее тематические слои формируют картину рекреационного и туристского потенциала культурного ландшафта.

Полезность предоставления электронной информации о метагеосистемах культурных ландшафтов на географическом портале заключается не только в отражении природного и историческом наследия для формирования и развития туристско-рекреационного кластера, но и сосредоточить внимание на надлежащего и ответственного использования территории, оценки рекреационной нагрузки, экологических норм, сезонности в эксплуатации и др.

Геоданные структурированы на основе принципов территориальности, региональной целостности, комплексности, системности и визуализированы посредством адаптивных графических интерфейсов [10]. Общая схема работы включает:

• выявление особенностей природных и климатических условий, определивших особенности хозяйственного освоения территории;
• анализ особенностей хозяйственного освоения региона на основе анализа систем расселения, типа и степени хозяйственной освоенности земель;
• географический и культурологический анализ исторических памятников, историко-культурных центров, архитектуры, религиозных объектов.

Системы природного и культурного наследия определяют рекреационный потенциал территории, формируемый на основе исторических, культурных, научных и познавательных ценностях региона. Для описания туристско-рекреационного потенциала региона целесообразно использовать систему таксонов,  определяющих как локальные ландшафтно-исторические образования,  так и системы региональных культурных ландшафтов.

Технологический процесс разработки геопортальной системы выражается через реализацию следующего алгоритма.

1. Визуализация пространственных данных в рамках цифровой карты геопортала с целью обеспечения возможности их эффективного распространения и использования. В данном контексте актуальное значение имеет разработка и внедрение технологий комбинированного послойного отображения наборов цифровых пространственных данных, основанных на растровых и векторных форматах. Важную роль играет информативная визуализация пространственной информации в зависимости от атрибутивных данных, в том числе временных, а также применение алгоритмов сегментации и динамичного построения картограмм. Наконец, неотъемлемыми элементами навигации по пространственным данным, визуализируемым в рамках цифровой карты, являются компоненты фильтрации, через которые можно задать интервалы численных значений определенных атрибутов, выбрать один или несколько вариантов из предложенных конкретизирующих параметров, осуществить полнотекстовый поиск.
2. Сбор пространственных данных, получаемых от внешних провайдеров, в том числе интеграция с компонентами интернета вещей. В рамках данного положения осуществляется решение задачи консолидации в геопортале информации о территориально распределенных объектах, их состоянии и свойствах, трансформирующихся в том числе с течением времени. Внедрение обозначенной технологии актуально для многих отраслей хозяйства, решая проблему информационного обеспечения умных городов, точного земледелия, мониторинга подвижных объектов, анализа социальных процессов. При условии реализации стандартизированных программных интерфейсов для манипулирования геопортальными данными возможно обеспечение настраиваемых интеграций с оборудованием различных поставщиков.

Работа на первом уровне геоинформационного моделирования метагеосистем, где осуществляется лишь простое воспроизведение справочного материала о природе и социуме, естественно, наиболее простая в технологическом отношении. Вход в базу данных  «Природа» раскрывает форму со схемой, отображающей одновременно весь состав возможных на данной территории природных объектов. Четкая систематизация природных объектов, начиная от топоосновы и заканчивая природными комплексами – вторичными ресурсами, позволяет сориентироваться в большом массиве информации и выйти на нужный в конкретном случае объект. Вход дает возможность вызова (визуализации) всей имеющейся по данному объекту геоинформации, включая геоизображения (карты, планы, фотографии, виртуальные монтировки, аэрофото- и космоснимки и т. п.) и текстовые характеристики, в том числе в разрезе как природных районов (однородных в природном отношении территорий, в частности типовых ландшафтов), так и отдельных картографических полигонов.

То же самое, вход в систему «Социум» дает возможность получения справочного материала по социально-экономическим объектам. Так как данный массив информации чрезвычайно большой, он систематизирован (с выделением разделов «Население», «Организации непроизводственной сферы», «Производственные предприятия», «Предприятия общественной инфраструктуры», а также «Территориальные системы производительных сил». После вывода на экран нужной схемы осуществляется вход в соответствующую ячейку той или иной социально-экономической (производственной или непроизводственной) отрасли либо подотрасли. Материал представлен как в картографическом варианте, так и в списке предприятий (организаций, учреждений), работа с которым осуществляется уже в режиме гипертекста. Сведения по предприятиям могут быть представлены как в классическом географическом описании, так и в формате любой из программ, специализированных в области ввода геоданных в информационную систему.

Общая (генеральная) структуризация массива программных операций на среднем и верхнем уровнях основана на схеме базисно-надстроечного строения территориальных систем, учитывающей наличие связей между его основными составными частями по типу «субъект – объект». Использование этого принципа позволяет осуществить взаимную увязку этих частей, выражающуюся в закономерности построения начальных схем программных действий (базовых алгоритмов) при осуществлении операций исследования и управления. Так, при исследовании территориальных систем весь массив операций на начальном этапе делится на операции исследования материального процесса, протекающего в территориальных системах, и надстроечных элементов – процессов территориального управления, воспитания-образования населения и рекрутинга населения и научно-инновационной деятельности. При подготовке управленческих решений исходная дифференциация массива операций с учетом этого принципа приводит в формированию четырех блоков: управления материальным процессом, управления процессом воспитания-образования и рекрутинга населения, управления научно-инновационной деятельностью и управления субъектом управления.

3. Управление распределенными в пространстве объектами посредством отправки управляющих команд через интерфейсы диспетчера представляет собой функцию, обратную предыдущей. При условии, что взаимодействие с внешним агентом может осуществляться на основе стандартизированных протоколов, становится возможной отправка управляющих команд, которые могут активизироваться вручную пользователем геопортальной системы, так и запускаться автоматизировано в зависимости от наступления определенных условий.
4. Внедрение алгоритмов автоматизации актуально с точки зрения того, что в настоящее время значительное число пользователей заинтересованы не только в доступе к пространственным данным, но и к развитому функционалу их аналитической обработки, выработки прогнозов, принятия управленческих решений. Средства автоматизации актуальны при решении задачи построения синтетических цифровых карт, востребованных при анализе социальных и экономических процессов, организации проектных работ. Важное значение имеет прогнозирование развития природных и природно-техногенных процессов и явлений: паводков, оползней, загрязнения окружающей среды. Неоспоримым видится преимущество внедрения инструментов автоматического или автоматизированного принятия решений на основе консолидируемых статистических данных а пространственных процессах. Программирование триггеров, срабатывающих при наступлении определенных пространственно-определяемых условий, и приводящих к определенной последовательности целевых действий актуально в различных отраслях хозяйства для реагирования на особенности перемещения объектов (преодоление расстояния, появление и уход из определенной зоны) и изменение их свойств (выход за пределы минимума, максимума; быстрый рост, падение). При наступлении определенных событий актуальна рассылка оповещений ограниченному кругу адресатов по различным каналам передачи сообщений (мобильная связь, электронная почта).
5. Проектно-ориентированное использование интеллектуальных алгоритмов, основанных на применении методов машинного обучения для анализа разнородных пространственных данных, в том числе на основе глубоких нейросетевых моделей. Сфера применения алгоритмов и моделей весьма широка, при этом актуальным вопросом является хранение знаний, связывающих три предметные области: модели анализа данных, типы и наборы анализируемых данных, а так же перечень решаемых при этом проектных задач. Новые интеллектуальные алгоритмы анализа пространственных данных позволяют анализировать материалы дистанционного зондирования разной природы и свойств совместно с формализованными результатами полевых исследований для того, чтобы решать проектные задачи в области анализа структуры и состояния земель и прогнозирования развития природных и природно-техногенных процессов и явлений.
6. Функционирование подсистемы администрирования, предоставляющей функционал по манипулированию пространственными данными геопортала при наличии необходимых прав доступа. Интерес при этом представляют все классические операции управления информационными потоками, включающие функции поиска и фильтрации, чтения, записи, обновления, удаления данных. Через компонент администрирования должна реализовываться и возможность предоставления и разграничения ролей между пользователями геопортальной системы. Наконец, графические интерфейсы администратора системы могут вмещать в себя компоненты управления интеграцией с внешними провайдерами пространственных данных и объектами дистанционного управления, настройки правил предоставления и визуализации данных, параметризации алгоритмов автоматизации.

Результаты. Проект «Интерактивная карта «Природное и культурное наследие Мордовии. Путешествуем с Русским географическим обществом» направлен на решение задачи внедрения цифровых технологий в процесс распространения географического знания и включает систему электронных географических карт объектов природного и исторического наследия культурного ландшафта Мордовии, туристских маршрутов для обучающихся, краеведов, туристов и путешественников, а также для развития эффективного туристского бизнеса, основанного на использовании новейших информационных технологий для создания турпродукта и его продвижения на рынке.

Цифровая интерактивная карта «Природное и культурное наследие Мордовии. Путешествуем с Русским географическим обществом», включает систему тематических слоёв: объекты природного и исторического наследия культурного ландшафта Мордовии, туристские маршруты для обучающихся, краеведов, туристов и путешественников. С технической точки зрения разработана и развернута новая геоинформационная веб-система (геопортал), посредством которой осуществляется визуализация пространственных данных о природном и культурном наследии региона и их распространение через сеть Интернет. Доступ к веб-системе, реализующей функционал цифровой интерактивной карты «Природное и культурное наследие Мордовии. Путешествуем с Русским географическим обществом» можно получить из любой точки планеты, где есть Интернет, что делает проект инструментом формирования информационной основы стратегического планирования в области изучения и охраны природного и культурного наследия, организации познавательного туризма, улучшения качества географического образования.

Пространственной база данных геопортала развернута для систематизированного и нормализованного хранения данных о следующих тематических слоях интерактивной карты: 1) «Реки» –  гидрологическая характеристика больших и средних рек; 2) «Особо охраняемые природные территории» –  памятники природы,  национальные парки, заповедники; 3) «Археология» –  возраст археологических памятников, культура, преемственность; 4) «Населенные пункты» – топонимика, время возникновения (первое упоминание), преобладающая национальность,  история развития; 5) «Соборы и храмы» –  время создания, характеристика объекта наследия; 6) «Музеи» – республиканские и краеведческие; 7) «Этно-культурные центры» – эрзянские и мокшанские; 8) «Жизнь замечательных людей» – мемориальные памятники; 9) «Туристские маршруты» –  тематические и комплексные. В качестве узловых элементов системы туристских маршрутов выступают формирующийся паломническо-туристский кластер «Санаксарь-Темников» и столица Республики Мордовия – город Саранск.

С целью визуализации и эффективного распространения геоданных разработана интерактивная карта «Природное и культурное наследие Республики Мордовия. Путешествуем с Русским географическим обществом» (рис. 3). Система создана с использованием методов объектно-ориентированного проектирования, UI/UX-проектирования и программирования и реализована как web-портал, ядром которого выступают инструменты семантического поиска и визуализации геоданных.

С фундаментальной точки зрения геоданные структурированы на основе принципов территориальности, региональной целостности, комплексности, системности и визуализированы посредством адаптивных графических интерфейсов.

Заключение. На основе представленной в статье методике комплексного географического анализа объектов природного и исторического наследия, основанной на процессах систематизации, геоинформационного картографирования и эффективного использования разноплановой информации о регионе для обеспечения развития внутреннего туризма последовательно решены задачи картографирования и выявления особенностей размещения объектов природного, культурного и исторического Мордовии.

Стратегическим направлениями оптимизации процессов использования систем наследия в культурных ландшафтах Мордовии являются: формирование реестра объектов природного и исторического наследия с определением рекреационной и экономической ценности объектов; определение направлений развития и разрушающих факторов для культурного ландшафта, организация процесса мониторинга состояния объектов; повышение имиджа элементов природного и исторического наследия, через развитие инфраструктуры и проведение инвестиционных кампаний.

Веб-система, реализующая функционал туристско-образовательной интерактивной карты «Природное и культурное наследие Мордовии. Путешествуем с Русским географическим обществом», размещена в сети Интернет и играет информационную роль в решении задачи организации и проведения образовательных и исследовательских мероприятий для обучающихся и педагогов.

Список источников

1. Вдовин, С. М. Университетские геопорталы как инструмент решения экологических проблем / С. М. Вдовин, А. А. Ямашкин, С. А. Ямашкин // Экологические проблемы. Евразийское пространство. – Москва : Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2014. – С. 552–567.
2. Геопорталы в составе инфраструктур пространственных данных: российские академические ресурсы и геосервисы / А. В. Кошкарев, А. Н. Антипов, А. Р. Батуев [и др.] // География и природные ресурсы. – 2008. – № 1. – С. 21–32.
3. Сочава В. Б. Введение в учение о геосистемах. – Новосибирск :
   Издательство «Наука» Сибирское отделение, 1978. – 320 с.
4. Черкашин А. К. Теоретическая и метатеоретическая география //
   Географический вестник. – 2020. – № 1(52). – С. 7-21.
5. Кошкарев, А. В. Образовательные геопорталы: данные и сервисы / А. В. Кошкарев // Геодезия и картография. – 2017. – Т. 78. – № S17-1. – С. 33-40.
6. Ямашкин, А. А. Геопортал как форпост в исследовании культурного ландшафта / А. А. Ямашкин, С. А. Ямашкин, О. А. Зарубин // Центр и периферия. – 2018. – № 3. – С. 70–76.
7. Ямашкин, А. А. Концепция устойчивого развития в региональном геопортале / А. А. Ямашкин, С. А. Ямашкин // Образование через всю жизнь для устойчивого развития : Материалы Международной конференции, Саранск, 23–25 апреля 2014 года. – Саранск: Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, 2014. – С. 535–541.
8. Ямашкин, С. А. Структура регионального геопортала, как инструмента публикации и распространения геопространственных данных / С. А. Ямашкин // Научно-технический вестник Поволжья. – 2015. – № 6. – С. 223–225.
9. Cultural landscapes space-temporal systematization of information in geoportals for the purposes of region tourist and recreational development / A. A. Yamashkin, S. A. Yamashkin, M. Y. Aksyonova [et al.] // Geojournal of Tourism and Geosites. – 2020. – Vol. 29. – № 2. – P. 440–449.
10. Problems of designing geoportal interfaces / S. A. Yamashkin, A. A. Yamashkin, M. M. Radovanović [et al.] // Geojournal of Tourism and Geosites. – 2019. – Vol. 24. – No 1. – P. 88–101.

References

1. Vdovin, S. M. Universitetskie geoportaly` kak instrument resheniya e`kologicheskix problem / S. M. Vdovin, A. A. Yamashkin, S. A. Yamashkin // E`kologicheskie problemy`. Evrazijskoe prostranstvo. – Moskva : Moskovskij gosudarstvenny`j universitet im. M.V. Lomonosova, 2014. – S. 552–567.
2. Geoportaly` v sostave infrastruktur prostranstvenny`x danny`x: rossijskie akademicheskie resursy` i geoservisy` / A. V. Koshkarev, A. N. Antipov, A. R. Batuev [i dr.] // Geografiya i prirodny`e resursy`. – 2008. – № 1. – S. 21–32.
3. Sochava V. B. Vvedenie v uchenie o geosistemax. – Novosibirsk : Izdatel`stvo «Nauka» Sibirskoe otdelenie, 1978. – 320 s.
4. Cherkashin A. K. Teoreticheskaya i metateoreticheskaya geografiya // Geograficheskij vestnik. – 2020. – № 1(52). – S. 7-21.
5. Koshkarev, A. V. Obrazovatel`ny`e geoportaly`: danny`e i servisy` / A. V. Koshkarev // Geodeziya i kartografiya. – 2017. – T. 78. – № S17-1. – S. 33-40.
6. Yamashkin, A. A. Geoportal kak forpost v issledovanii kul`turnogo landshafta / A. A. Yamashkin, S. A. Yamashkin, O. A. Zarubin // Centr i periferiya. – 2018. – № 3. – S. 70–76.
7. Yamashkin, A. A. Koncepciya ustojchivogo razvitiya v regional`-nom geoportale / A. A. Yamashkin, S. A. Yamashkin // Obrazovanie cherez vsyu zhizn` dlya ustojchivogo razvitiya : Materialy` Mezhdunarodnoj konferencii, Saransk, 23–25 aprelya 2014 goda. – Saransk: Nacional`ny`j issledovatel`skij Mordovskij gosudarstvenny`j universitet im. N.P. Ogaryova, 2014. – S. 535–541.
8. Yamashkin, S. A. Struktura regional`nogo geoportala, kak instrumenta publikacii i rasprostraneniya geoprostranstvenny`x danny`x / S. A. Yamashkin // Nauchno-texnicheskij vestnik Povolzh`ya. – 2015. – № 6. – S. 223–225.
9. Cultural landscapes space-temporal systematization of information in geoportals for the purposes of region tourist and recreational development / A. A. Yamashkin, S. A. Yamashkin, M. Y. Aksyonova [et al.] // Geojournal of Tourism and Geosites. – 2020. – Vol. 29. – № 2. – P. 440–449.
10. Problems of designing geoportal interfaces / S. A. Yamashkin, A. A. Yamashkin, M. M. Radovanović [et al.] // Geojournal of Tourism and Geosites. – 2019. – Vol. 24. – No 1. – P. 88–101.

Для цитирования: Ямашкин А.А., Макаров В.З.,  Ямашкин С.А. Внедрение цифровых технологий в образовательный процесс: познаем мир и путешествуем с помощью геоинформационных систем // Московский экономический журнал. 2023. № 2. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2023-42/

© Ямашкин А.А., Макаров В.З.,  Ямашкин С.А., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 2.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК  33

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_2_88

ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ В СОВРЕМЕННЫХ РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

CONFORMITY ASSESSMENT OF BUILDING MATERIALS AND PRODUCTS IN MODERN MARKET CONDITIONS

Чернышова Татьяна Владимировна, ст. пр-ль кафедры комплексной безопасности в строительстве, ФГБОУ ВО Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (НИУ МГСУ) , E-mail: Chernyshova.T1@yandex.ru

Чернышова Евгения Александровна, м.н.с. ООО Научно-исследовательский инженерный центр «Синтез», E-mail: harchenkoevgenia@gmail.com

Chernyshova Tatyana Vladimirovna, Senior Lecturer of the Department of Integrated Safety in Construction, National Research Moscow State University of Civil Engineering (NRU MGSU), E-mail: Chernyshova.T1@yandex.ru

Chernyshova Evgeniya Aleksandrovna, M.N.S. Scientific Research Engineering Center «Synthesis» LLC, E-mail: harchenkoevgenia@gmail.com

Аннотация. В статье рассмотрены особенности оценки соответствия строительных материалов и изделий в современных рыночных условия. Автор указывает, оценка соответствия строительных материалов и изделий имеет важное экономическое значение, позволяя улучшить качество строительства, снизить затраты, повысить долговечность здания, повысить репутацию компании, соблюдать законодательство, увеличить конкурентоспособность и снизить риски при заключении договоров.

Проблема оценки качества строительных материалов в современных условиях требует комплексного подхода и использования современных методов анализа и моделирования. Необходимо учитывать специфические свойства новых материалов, экологические аспекты и обеспечивать контроль качества на всех этапах производства. Обмен информацией и опытом между различными участниками процесса также является важным фактором для повышения эффективности оценки качества и использования новых материалов и технологий.

Abstract. The article discusses the features of conformity assessment of building materials and products in modern market conditions. The author points out that conformity assessment of building materials and products is of great economic importance, allowing to improve the quality of construction, reduce costs, increase the durability of the building, improve the reputation of the company, comply with legislation, increase competitiveness and reduce risks when concluding contracts.

The problem of assessing the quality of building materials in modern conditions requires an integrated approach and the use of modern methods of analysis and modeling. It is necessary to take into account the specific properties of new materials, environmental aspects and ensure quality control at all stages of production. The exchange of information and experience between various participants in the process is also an important factor for improving the effectiveness of quality assessment and the use of new materials and technologies.

Ключевые слова:   строительные материалы и изделия, оценка соответствия, рыночные условия, методы оценки

Keywords: building materials and products, conformity assessment, market conditions, assessment methods

Оценка качества строительных материалов и изделий является важной задачей в современных условиях, так как от этого зависит безопасность и долговечность строительных конструкций. Однако, современные условия, такие как ускоренный темп строительства, постоянное появление новых материалов и технологий, а также различные нормативные и законодательные требования, могут создавать сложности в оценке качества строительных материалов.

Одна из проблем в оценке качества строительных материалов — это отсутствие единой методики и стандартов, которые позволили бы проводить оценку с высокой точностью и надежностью. Некоторые страны разрабатывают свои собственные стандарты и нормативы, что может приводить к различиям в оценке качества материалов[1].

Кроме того, современные строительные материалы, такие как композитные материалы, наноматериалы и «умные» материалы, могут иметь специфические свойства, которые не учитываются в традиционных методах оценки качества материалов. Это может привести к тому, что новые материалы оцениваются по старым методам, что не позволяет полностью оценить их потенциал.

Также важным фактором является контроль качества на всех этапах производства строительных материалов, начиная с выбора сырья и заканчивая контролем качества готовой продукции. Несоблюдение этого требования может привести к выпуску некачественной продукции на рынок [4].

Некачественная оценка строительных материалов и изделий может привести к серьезным последствиям, как для здоровья людей, так и для безопасности и долговечности здания или сооружения. Некоторые из возможных последствий некачественной оценки строительных материалов и изделий включают в себя:

1.Нарушение здоровья. Если строительные материалы содержат токсичные вещества, такие как свинец или асбест, то люди, работающие с ними, могут подвергаться риску отравления. В конечном итоге это может привести к различным заболеваниям, таким как рак и дыхательные проблемы.
Несоответствие нормам: Если строительные материалы не соответствуют нормам и требованиям, установленным правительственными органами, то это может привести к нарушению строительных кодексов и стандартов безопасности. Это может привести к серьезным последствиям, таким как обрушение здания или сооружения.

2.Недостаточная прочность изделий и материалов. Если строительные материалы имеют недостаточную прочность, то это может привести к преждевременному износу здания или сооружения, что может привести к необходимости ремонта или реконструкции.

3.Неблагоприятное воздействие на окружающую среду: Если строительные материалы и изделия не отвечают экологическим требованиям, то это может привести к загрязнению окружающей среды и нанесению ущерба экосистемам.

4.Увеличение затрат на строительство: Если необходимо заменить некачественные строительные материалы или изделия, то это может привести к увеличению затрат на строительство и задержке сроков его завершения.

5.Риски для жизни и здоровья. Если строительные материалы не соответствуют нормам и стандартам безопасности, то это может привести к серьезным рискам для жизни и здоровья людей, живущих в здании или использующих сооружение[4].

Оценка соответствия строительных материалов и изделий имеет важное экономическое значение для всех участников строительного процесса, включая застройщиков, проектировщиков, подрядчиков, поставщиков и потребителей. Некоторые из экономических аспектов оценки соответствия строительных материалов и изделий включают в себя:

1.Снижение затрат на строительство. Правильная оценка соответствия строительных материалов и изделий позволяет выбирать материалы и изделия более эффективно, учитывая их свойства и характеристики. Это позволяет снизить затраты на строительство и повысить его экономическую эффективность.

2.Уменьшение вероятности негативных последствий. Оценка соответствия строительных материалов и изделий позволяет выявить потенциально опасные материалы и изделия, что снижает вероятность негативных последствий, таких как отравления, пожары, обрушения и т.д. Это снижает риски, связанные с возможными судебными и финансовыми последствиями.

3.Увеличение долговечности здания. Использование высококачественных строительных материалов и изделий, прошедших оценку соответствия, повышает долговечность здания и уменьшает затраты на его эксплуатацию, так как требуется меньше ремонтов и замен.
Улучшение репутации компании: Прохождение строительными материалами и изделиями оценки соответствия повышает репутацию компании и доверие потребителей к ее продукции. Это может привести к увеличению объемов продаж и повышению прибыли.

4.Соблюдение законодательства. Оценка соответствия строительных материалов и изделий является обязательным требованием законодательства, что позволяет соблюдать нормы и стандарты, установленные государством. Это снижает риски штрафов и судебных исков.

5.Увеличение конкурентоспособности. Использование высококачественных строительных материалов и изделий, прошедших оценку соответствия, позволяет компании выделяться на рынке и конкурировать с другими компаниями, предлагающими более дешевые, но менее качественные продукты. Потребители все чаще ориентируются на качество товара, поэтому высококачественные строительные материалы и изделия, прошедшие оценку соответствия, могут привлечь больше клиентов и повысить конкурентоспособность компании на рынке.

6.Уменьшение рисков при заключении договоров. Оценка соответствия строительных материалов и изделий позволяет застройщикам и подрядчикам убедиться в качестве используемых материалов и изделий, что позволяет снизить риски при заключении договоров. Это может привести к более выгодным условиям договора и снижению рисков, связанных с возможными претензиями со стороны заказчика.

7.Снижение затрат на обучение персонала. Использование строительных материалов и изделий, прошедших оценку соответствия, позволяет снизить затраты на обучение персонала, так как они уже знакомы с характеристиками и свойствами этих материалов и изделий.

В целом, оценка соответствия строительных материалов и изделий имеет важное экономическое значение, позволяя улучшить качество строительства, снизить затраты, повысить долговечность здания, повысить репутацию компании, соблюдать законодательство, увеличить конкурентоспособность и снизить риски при заключении договоров [3].

Однако стоит отметить, что оценка соответствия может повлечь за собой дополнительные затраты для компании. Например, затраты на проведение испытаний материалов и изделий, затраты на сертификацию и получение соответствующих документов. Также, в случае выявления несоответствия продукции, могут возникнуть дополнительные расходы на переделку или замену материалов. Но, несмотря на эти дополнительные затраты, оценка соответствия является необходимой мерой для обеспечения качества и безопасности строительства, а также содействует долгосрочному успеху компании в строительной отрасли

Кроме того, важно учитывать экологические аспекты при оценке качества строительных материалов. Современные требования к устойчивому развитию и экологической ответственности должны быть учтены при выборе и использовании строительных материалов. Некоторые материалы могут иметь негативное воздействие на окружающую среду, например, выделять токсичные вещества при использовании или при утилизации. Поэтому важно проводить исследования и оценку экологических характеристик материалов и учитывать их при оценке качества [1].

Одним из решений проблемы оценки качества строительных материалов является использование современных методов анализа и моделирования. Например, для оценки прочности материалов могут быть использованы численные методы и компьютерное моделирование. Это позволит более точно и объективно оценивать свойства и характеристики материалов[3].

Кроме того, необходимо обеспечивать обмен информацией и опытом между производителями, научными исследователями, проектировщиками и строителями, чтобы обеспечить более эффективное использование новых материалов и технологий и снизить вероятность ошибок при оценке качества [5].

В целом, проблема оценки качества строительных материалов в современных условиях требует комплексного подхода и использования современных методов анализа и моделирования. Необходимо учитывать специфические свойства новых материалов, экологические аспекты и обеспечивать контроль качества на всех этапах производства. Обмен информацией и опытом между различными участниками процесса также является важным фактором для повышения эффективности оценки качества и использования новых материалов и технологий.

Для эффективной оценки качества строительных материалов в современных условиях необходимо разработать единые стандарты и методики, которые учитывают специфические свойства новых материалов. Также необходимо обеспечить контроль качества на всех этапах производства, чтобы минимизировать количество некачественной продукции на рынке.

Список источников

1. Осипов С. Н. Об оценке надежности результатов испытаний физических свойств строительных материалов // Наука и техника. 2014. №5.
2. Пак А.А, Сухорукова Р.Н., Николаев А.И. Повышение энергоэффективности ограждающих конструкций зданий и контроль качества строительных материалов и изделий // Вестник Томского государственного университета. Химия. 2019. №14.
3. Смирнова Г.Е., Найденова Н.С., Невмятуллина Х.А. Техническое регулирование в области строительных материалов // Экономика строительства. 2017. №2 (44).
4. Степанов А.М., Поспелова Е.А., Митякина Н.А. Подтверждение соответствия продукции в строительстве // Вестник БГТУ имени В. Г. Шухова. 2016. №2.
5. Хозин В.Г., Низамов Р.К. Квалифицированная сертификация – свидетельство качества строительной продукции // Известия КазГАСУ. 2005. №2 (4).

References

1. Osipov S. N. On evaluation of reliability of test results of physical properties of building materials // Science and Technology. 2014. No.5.
2. Pak A.A., Sukhorukova R.N., Nikolaev A.I. Improving the energy efficiency of building enclosing structures and quality control of building materials and products // Bulletin of Tomsk State University. Chemistry. 2019. No.14.
3. Smirnova G.E., Naidenova N.S., Nevmyatullina H.A. Technical regulation in the field of building materials // Economics of construction. 2017. №2 (44).
4. Stepanov A.M., Pospelova E.A., Mityakina N.A. Confirmation of conformity of products in construction // Bulletin of BSTU named after V. G. Shukhov. 2016. No.2.
5. Khozin V.G., Nizamov R.K. Qualified certification – certificate of quality of construction products // Izvestiya KazGASU. 2005. №2 (4).

Для цитирования: Чернышова Т.В., Чернышова Е.А. Оценка соответствия строительных материалов и изделий в современных рыночных условиях // Московский экономический журнал. 2023. № 2. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2023-41/

© Чернышова Т.В., Чернышова Е.А., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 2.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 635.1/.8

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_2_87

ПОЛУЧЕНИЕ СВЕРХРАННЕГО КАРТОФЕЛЯ ПОД СОЛОМОЙ ПРИ ОДНОВРЕМЕННОМ ПОВЫШЕНИИ УРОЖАЙНОСТИ

GETTING FRESH POTATOES UNDER STRAW WHILE INCREASING YIELDS

Жолнин Анатолий Георгиевич, к.ф.-м.н., доцент кафедры высшей математики и физики, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: azholnin@list.ru

Хафизов Раиф Салифович, к.ф.-м.н., доцент кафедры высшей математики и физики, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: hafizov@inbox.ru

Zholnin Anatoly Georgievich, Doctor of Economics, Professor of the Department of Higher Mathematics and Physics, State University of Land Management, E-mail: azholnin@list.ru

Hafizov Raif Hafizovich, Doctor of Economics, Professor of the Department of Higher Mathematics and Physics Moscow, State University of Land Management, E-mail: hafizov@inbox.ru

Аннотация. В статье приведены результаты применения на практике техники выборочной уборки раннего картофеля в процессе вегетации при сохранении куста до его окончательного созревания. Подобная технология стала возможной благодаря использованию техники посадки картофеля под соломой. Применение соломы в качестве верхнего слоя зоны роста клубней, давало возможность осмотра клубней и извлечения, наиболее крупных без повреждения столонов с мелкими клубеньками. Удаленные клубни использовались для еды. До окончательного созревания картофеля за 6 последовательных проходов было собрано 64% всего товарного картофеля. Окончательная уборка созревшего картофеля дала прибавку еще 36% в общий вес товарного картофеля. Сравнение суммарного количества убранного товарного картофеля с контрольным участком, на котором не производилась выемка созревших клубней, показало увеличение урожая на 68%. Извлечение наиболее созревших клубней крупных клубней освобождает жизненное пространство, рыхлит почву, позволяет направлять питание к более мелким, что улучшает условия роста оставшихся клубней. Применение предложенного способа выращивания картофеля позволяет:

• сократить сроки получения раннего пищевого картофеля;
• значительно увеличить урожайность при одинаковых условиях возделывания.

Abstract. The article presents the results of applying in practice the technique of selective harvesting of early potatoes during the growing season while preserving the bush until its final ripening. This technology has become possible thanks to the use of potato planting techniques under straw. The use of straw as the top layer of the tuber growth zone made it possible to inspect the tubers and extract the largest ones without damaging stolons with small nodules. The removed tubers were used for food. Before the final ripening of potatoes, 64% of all marketable potatoes were harvested in 6 consecutive passes. The final harvesting of ripe potatoes gave an increase of another 36% in the total weight of marketable potatoes. Comparison of the total amount of harvested marketable potatoes with the control area, where no harvesting of ripe tubers was carried out, showed an increase in yield by 68%. Extraction of the most mature tubers of large tubers frees up living space, loosens the soil, allows you to direct nutrition to smaller ones, which improves the growth conditions of the remaining tubers. The application of the proposed method of growing potatoes allows:

• reduce the time for obtaining early edible potatoes;
• significantly increase yields under the same cultivation conditions.

Ключевые слова: картофель, под соломой, Жуковский ранний,  Подмосковье, урожайность

Keywords: potatoes, under straw, Zhukovsky early, Moscow region, yield

Введение

Выборочное выкапывании кустов у созревающего картофеля практиковалось и раньше, при классической посадке картофеля в грунт. Прощупыванием определяли наличие в кусте крупных клубней. Куст выкапывали. Крупные клубни использовали для еды, мелкие выбрасывали. Такой подход можно себе позволить только при наличии больших площадей засеянного картофеля, когда сбор картофеля для раннего использования носит второстепенный характер.

Посадка картофеля под соломой (под сеном, под мульчей) получила распространение при использовании малых площадей, на которых возможна применение ручной обработки. Этот метод освобождает от трудоемкого окучивания рядов картофеля почвой, препятствует росту сорняков, облегчает сбор урожая. Он пользуется популярностью в Российской Федерации [1-4] , Украине [5,6] , Европе [7]  и Китае [8].

Другим преимуществом способа посадки картофеля под соломой, которым еще не пользовались, является возможность визуально контролировать рост клубней в процессе вегетации, путем освобождения конкретного куста от прикрывающей его соломы, без повреждения растущей корневой системы. Это позволяет при осмотре извлекать созревшие до потребительских размеров клубни, без повреждения столонов и мелких зарождающихся клубеньков. После удаления созревших клубней, солома возвращается на место. Такую операцию далее будем называть «проходка».

Работоспособность подобного подхода в предыдущем сезоне была опробована нами на среднеспелом сорте «Ресурс» от начала его цветения до начала увядания ботвы. Взвешивание извлеченного картофеля в процессе периодической проходки не проводилось, но потребность семьи в картофеле в июле-августе была удовлетворена. Легко удаляемая солома позволяла наблюдать развитие клубней во времени. На рисунке 1 видно, как неодинаково они развиваются. Наряду с крупными клубнями, уже достигнувшими товарных размеров, видны клубеньки на длинных столонах, находящиеся в зачаточном состоянии. Клубни товарных размеров извлекались и использовались в пищу. Проходка завершалась после получения требуемого для еды количества картофеля. Открытые кусты вновь закрывались соломой. Ставился маячок. При появлении новой потребности в пищевом картофеле проходка возобновлялась от этого маячка. Так продолжалось до проходки всех намеченных к такой операции кустов. Потом проходка начиналась снова с первых кустов. Таким образом, до увядания ботвы на выделенном участке проходка повторялась 4 раза.

Описание методики посадки

В этом сезоне (2022 г.) для экспериментов использовали сорт Жуковский ранний. Целью опытов являлось обеспечение максимально раннее потребление картофеля для питания. Место посадки – восточное Подмосковье, грунт глинистый, малоплодородный. В качестве удобрений использовали коровий перегной и суперфосфат.

Посадку проводили 2 мая в канавки, сделанные мотоблоком в процессе неглубокого рыхления почвы. Канавки закрывались коровьим перегноем с последующим укрытием всех посадок соломой слоем 5-10 см по методике. Окучивание проводилось также соломой на высоту всходов. Три ряда длиной 8,5 м использовались в дальнейшем для проходок. Следующие три ряда выполняли роль контрольных. Проходки на них не производились, уборку урожая осуществили только при окончании сезона.

Весна была сырой и холодной, поэтому цветение началось только в конце июня. Первую проходку с изъятием относительно крупных клубней сделали 30 июня. От этого дня вели отсчет времени. За одну проходку просматривали один ряд. К следующим рядам приступали по мере возникновении потребности в пищевом картофеле. После проходки 3-х рядов возвращались к первому ряду. Таким образом, за время созревания картофеля проходки трех рядов осуществлялись шесть раз. При первых проходках извлекались клубни размером с куриное яйцо. Период «отдыха» для каждого из рядов составлял от 3 до 5 дней в начале сезона и до 7-12 дней в конце. За время паузы отдельные клубни успевали увеличить вес до 200 г (Рисунок 2).

Результаты извлечения картофеля товарных размеров в этот период приведены на рисунках 3 и 4. На рисунке 4 показан также суммарный результат уборки картофеля с 3-х экспериментальных рядков (34,8 кг) и утроенный вес картофеля, собранного с контрольного ряда (20,7 кг). Первая величина на 70 % выше второй. При окончательной уборке учитывался только картофель товарных размеров (от куриного яйца и выше). Это при том, что при проходках удалялся только картофель товарных размеров. Поэтому вес картофеля, собранного при проходках на полных основаниях суммировался с весом товарного картофеля при окончательной уборке.

Для лучшего понимания кинетики процесса роста клубней на рисунке 5 приведена зависимость ежедневного прироста собираемого урожая от времени начала проходок. Вес собранного урожая делился на время от начала проходок.

Обсуждение результатов

Главным результатом проведенного опыта выращивания картофеля является увеличение урожая на 68%. Естественный вопрос: благодаря чему это было достигнуто?

Удаление крупных клубней из куста сопровождается как положительным, так и отрицательным воздействиями на остающиеся в кусту клубни. Отрицательные: случайный разрыв столонов и отрыв от них зарождающихся клубней. Положительные: удаление выросших клубней как конкурентов в усвоении питания, локальное рыхление слежавшейся почвы.

Судя по результату, роль положительных факторов значительно превосходит роль отрицательных. На них и остановимся.

Первый вопрос: почему 41% от общего количества собранного с экспериментальных рядков картофеля оказался скрытым от визуального наблюдения? Ответ очевиден: это клубни, находящиеся на большей глубине. Интересно, что количество мелочи (мельче куриного яйца) при окончательной уборке в экспериментальных и в контрольных рядках было практически одинаковым. Количество зародышей одинаково, а количество развившихся до товарной величины в экспериментальных рядках на 68% выше. Возможной причиной «недоразвития» клубней в контрольном ряду является более высокое внешнее давление почвы на клубни. В экспериментальных рядках периодическое извлечение крупных клубней освобождает жизненное пространство и рыхлит почву, что улучшает условия роста клубней. Кроме того, удаление уже созревших клубней позволяет направлять питание к более мелким, способствуя их ускоренному росту.

Заключение

Проведенное исследование показало возможности совершенствования получившего популярность метода посадки картофеля под солому (под сено). Доступность визуального контроля процесса созревания клубней позволяет извлекать созревшие клубни на ранних этапах вегетации без разрушения растущей корневой системы. Более того, извлечение наиболее созревших клубней приводит к локальному рыхлению почвы и освобождает место для растущих клубней. Применение предложенного способа выращивания картофеля позволяет:

• Сократить сроки получения раннего пищевого картофеля;
• Значительно увеличить урожайность при одинаковых условиях возделывания.

Список источников

1. Способ выращивания картофеля под соломой. https://molotokrus.ru/sposob-vyraschivaniya-kartofelya-pod-solomoy/
2. Картошка по соломе | Fermer.Ru — Фермер.Ру — Главный фермерский портал — все о бизнесе в сельском хозяйстве. Форум фермеров. https://fermer.ru/blog/4102/kartoshka-po-solome-98664
3. Научно-исследовательская работа «Выращивание клубней картофеля методом посева под солому». https://infourok.ru/nauchno-issledovatelskaya-rabota-vyrashivanie-klubnej-kartofelya-metodom-poseva-pod-solomu-4934023.html
4. Опыт выращивания картофеля / М-во культуры Респ. Хакасия, ГБУК РХ «НБ им. Н.Г. Доможакова» ; [сост. Н.В. Маракова]. – Абакан : [б.и.], 2015 – 62 с.
5. Adamchuk V., Prysyazhnyi V., Ivanovs S., Bulgakov V. Investigations in technological method of growing potatoes under mulch of straw and its effect on the yield// Engineering for rural development. Jelgava, 25.-27.05.2016. p.1098-1103
6. Pastukhov V., Mogilnay O., Bakum M., et al. Energy-efficient and ecologically friendly technology for growing potatoes under straw mulch// Ukrainian Journal of Ecology, 2020, 10(1) ,317-324   doi: 10.15421/2020_50
7. Thomas F. Döring. Straw mulch in organically grown potatoes Evaluation and optimisation for virus vector control// Faculty of Organic Agricultural Sciences, University of Kassel, 139 P
8. Pengxia Liu, Shouxi Chai, Lei Chang, et al. Effects of Straw Strip Covering on Yield and Water Use Efficiency of Potato cultivars with Different Maturities in Rain-Fed Area of Northwest China//Agriculture 2023, 13, p.402-421 https://doi.org/10.3390/agriculture13020402

References

1. Sposob vy`rashhivaniya kartofelya pod solomoj. https://molotokrus.ru/sposob-vyraschivaniya-kartofelya-pod-solomoy/
2. Kartoshka po solome | Fermer.Ru — Fermer.Ru — Glavny`j fermerskij portal — vse o biznese v sel`skom xozyajstve. Forum fermerov. https://fermer.ru/blog/4102/kartoshka-po-solome-98664
3. Nauchno-issledovatel`skaya rabota «Vy`rashhivanie klubnej kartofelya metodom poseva pod solomu». https://infourok.ru/nauchno-issledovatelskaya-rabota-vyrashivanie-klubnej-kartofelya-metodom-poseva-pod-solomu-4934023.html
4. Opy`t vy`rashhivaniya kartofelya / M-vo kul`tury` Resp. Xakasiya, GBUK RX «NB im. N.G. Domozhakova» ; [sost. N.V. Marakova]. – Abakan : [b.i.], 2015 – 62 s.
5. Adamchuk V., Prysyazhnyi V., Ivanovs S., Bulgakov V. Investigations in technological method of growing potatoes under mulch of straw and its effect on the yield// Engineering for rural development. Jelgava, 25.-27.05.2016. p.1098-1103
6. Pastukhov V., Mogilnay O., Bakum M., et al. Energy-efficient and ecologically friendly technology for growing potatoes under straw mulch// Ukrainian Journal of Ecology, 2020, 10(1) ,317-324   doi: 10.15421/2020_50
7. Thomas F. Döring. Straw mulch in organically grown potatoes Evaluation and optimisation for virus vector control// Faculty of Organic Agricultural Sciences, University of Kassel, 139 P
8. Pengxia Liu, Shouxi Chai, Lei Chang, et al. Effects of Straw Strip Covering on Yield and Water Use Efficiency of Potato cultivars with Different Maturities in Rain-Fed Area of Northwest China//Agriculture 2023, 13, p.402-421 https://doi.org/10.3390/agriculture13020402

Для цитирования: Жолнин А.Г., Хафизов Р.С. Получение сверхраннего картофеля под соломой при одновременном повышении урожайности  // Московский экономический журнал. 2023. № 2. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2023-40/

© Жолнин А.Г., Хафизов Р.С., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 2.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.28

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_2_86

КОМПЛЕКС ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ В ПРОЦЕССЕ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ ПОД ОБЪЕКТЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРИОБСКОГО НЕФТЕГАЗОВОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ В ХМАО

COMPLEX OF GEODETIC WORKS IN THE PROCESS OF ENGINEERING SURVEYS FOR THE OBJECTS OF OPERATION OF THE PRIOBSKOYE OIL AND GAS FIELD IN THE KHANTY-MANSIYSK AUTONOMOUS OKRUG

Запевалов Владимир Николаевич, старший преподаватель кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Тюменский индустриальный университет, v.zapevalov@inbox.ru

Zapevalov Vladimir Nikolaevich, Senior Lecturer, Department of Geodesy and Cadastral Activity, Tyumen Industrial University, v.zapevalov@inbox.ru

Аннотация. Статья посвящена выполнению инженерно-геодезических изысканий линейных сооружений на объекте нефтегазового комплекса. Гражданин или юридическое лицо, которым необходим земельный участок для строительства, проявляют большую заинтересованность в своевременном и качественном оформлении землеустроительной документации. Порядок предоставления земельных участков для строительства складывался на протяжении длительного времени, постоянно совершенствуется и определяется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Целью статьи является проведение анализа и рассмотрение порядка предоставления земельного участка для строительства промышленных сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Провести анализ нормативно-правовых документов, регулирующих земельные отношения в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
2. Раскрыть процедуру предоставления земельных участков в аренду для строительства промышленных объектов.
3. Рассмотреть комплекс геодезических работ в процессе инженерных изысканий под объект нефтегазового комплекса.

Abstract. The article is devoted to the implementation of engineering and geodetic surveys of linear structures at the object of the oil and gas complex. A citizen or a legal entity that needs a land plot for construction shows great interest in the timely and high-quality registration of land management documentation. The procedure for granting land plots for construction has been developing for a long time, is constantly being improved and determined by the current regulatory legal acts of the Russian Federation. The article is aimed at analyzing and considering the procedure for granting a land plot for the construction of industrial facilities in accordance with the legislation of the Russian Federation. To achieve this goal, it is necessary to solve the following tasks:

1. To analyze the regulatory and legal documents governing land relations in the Russian Federation at the federal, regional and municipal levels.
2. Disclose the procedure for granting land plots for lease for the construction of industrial facilities.
3. To consider the complex of geodetic works in the process of engineering surveys for the object of the oil and gas complex.

Ключевые слова: объекты нефтегазового комплекса, инженерные изыскания, комплекс геодезических работ, земли промышленности, линейные сооружения

Keywords: objects of the oil and gas complex, engineering surveys, a complex of geodetic works, industrial land, linear structures

В административном отношении объект изучения расположен на территории Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа — Югра Тюменской области, на категории земель запаса, которые составляют 2,78 % от общей площади земель района.

Район объекта исследования находится на территории Южной части Приобского месторождения в 60 км на юго-восток от окружного центра г. Ханты-Мансийск на правом берегу реки Иртыш (рисунок 1).

Район расположен в пойме реки Иртыш, левого притока р. Обь. Долина реки на этом участке трапецеидальная, шириной до 22 км. Правый склон долины высотой до 40 м, крутой, местами обрывистый, левый – пологий, является одновременно правобережным склоном долины р. Конды.

На рассматриваемом участке в пойме реки Иртыш расположено множество озер с площадью зеркала от 0,005 до 0,8 км. кв. По глубине озерной чаши данные озера не превышают глубины речных русел. Рыбохозяйственного значения данные озера не имеют.

Особое место в формировании растительности рассматриваемой территории занимает речная долина Иртыша с чрезвычайно высоким разнообразием растительности. Основная дифференциация растительного покрова поймы р. Иртыш на рассматриваемой территории может быть прослежена по экологическим уровням, связанным с высотными поясами пойменности.

Природа участка работ очень хрупкая. Этот фактор обязательно должен быть учтен при отводе земель под строительство, при проведении изысканий, строительстве и эксплуатации промышленных объектов.

Для предоставления земельных участков исполнитель работ обратился в администрацию Ханты-Мансийского района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

После утверждения в установленном порядке схемы расположения земельного участка на кадастровой карте и акта выбора земельного участка были выполнены землеустроительные работы для установления границ земельного участка на местности. На основании межевого плана земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет [1].

В нашем случае произведен перевод земель из категории «земли запаса» и «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности».

Перед началом инженерно-геодезических изысканий были проведены работы по отводу земель по данному объекту. Выполнен расчет площадей, получены согласования с владельцами земель, где расположен проектируемый объект [3].

Инженерно-геодезические изыскания, выполненные на линейных сооружениях, указаны в таблице 1.

На объекте работ были выполнены следующие работы по линиям автомобильных дорог, трубопроводов и ЛЭП:

• трассирование линии;
• вешение линии и разбивка пикетажа;
• нивелирование по пикетажу трассы;
• закрепление трассы;
• топографическая съемка незастроенной территории масштаба 1:2000 с сечением рельефа 1 м, топографическая съемка незастроенной территории масштаба 1:1000 с сечением рельефа 1 м в местах переходов и отмыканий, топографическая съемка застроенной территории масштаба 1:1000 с сечением рельефа 1 м для целей переустройства ВЛ.

В данной статье будет рассмотрен комплекс геодезических работ на примере одного линейного сооружения, а именно автомобильной дороги IV технической категории.

Непосредственно инженерно-геодезические работы по трассе включали в себя:

• измерение горизонтальных углов на всех осевых и угловых станциях;
• промер линий;
• разбивку пикетажа;
• техническое нивелирование по пикетам, плюсовым точкам и пунктам закрепления оси трассы;
• привязку трассы в плановом и высотном отношениях к исходным пунктам;
• топографическую съемку полосы вдоль изыскиваемой автодороги.

Согласно техническому заданию главного инженера проекта на производство инженерных изысканий на стадии «Проектная документация» были выполнены работы по подъездной автодороге IV-й технической категории к площадке кустов скважины № 79 (рисунок 2).

Инженерно-геодезические изыскания выполнены полевым трассированием с закреплением оси трассы автомобильной дороги знаками, замаркированными масляной краской.

Все исходные пункты находятся в сохранности. Точность пунктов позволяет принять их в качестве исходных для выполнения работ (относительные ошибки в теодолитных ходах не менее 1:4500 — 1:8200, в техническом нивелировании невязки не превышали допустимых величин, вычисленных по формуле F_hдоп.= ±50 мм, где L – длина хода в км) [5].

При производстве работ применялись электронные тахеометры Nikon DTM-352W, нивелиры марки Spectra Precision AL-24, нивелирные рейки РН-10.

Уравнивание координат и высот пунктов, установленных по трассам автомобильных дорог, произведено на ПЭВМ в камеральной группе. По результатам уравнивания угловые невязки не превышают допустимых, вычисленных по формуле: F_βдоп = ±1,0¢, где n – количество углов в ходе. Относительная ошибка не превышает 1:2000 [6].

Техническое нивелирование производилось по разбитому пикетажу трассы для составления продольного профиля трассы. Одновременно продольная нивелировка трассы служит для передачи отметок к пунктам высотного обоснования топографических съемок переходов, площадок, трассировки дорог, объектов связи и т.д.

Высотные знаки (реперы) устанавливаются на трассе с интервалами через 15-20 км, а также на средних и крупных переходах через искусственные и естественные препятствия [2]. Временные реперы устанавливаются через 3-5 км по трассе. В целях сохранности установку реперов следует производить в стороне от трассы (25-40 м) с привязкой их к пикетажу. В зависимости от местных условий материалом для изготовления реперов могут служить обрубки рельс, трубы, пни свежесрубленных деревьев, уголок металлический и т.п.

В процессе выполнения инженерно-геодезических изысканий выполняется топографическая съемка в пределах коридора коммуникаций, а также на переходах через водные объекты. По результатам съемки были составлены топографические планы масштаба 1:2000 и 1:1000 [4].

Изысканные трассы нанесены на планы топографической съемки.

Продольные профили по линейной части построены в масштабах: горизонтальный – 1:5000, вертикальный – 1:500, на переходе через ручей – в масштабах: горизонтальный – 1:200, вертикальный – 1:200 с использованием программных комплексов «Microstation» и «Профиль».

В результате исследования получены следующие результаты:

1. Выполнен анализ законодательства Российской Федерации и ХМАО в области регулирования земельных отношений.
2. Изучен процесс получения земельного участка из земель запаса, земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения земель) под объекты по проекту: «Обустройство объектов эксплуатации Южной части Приобского месторождения» общей площадью – 125,2017га, в том числе: в аренду на срок строительства 5 лет – 76,0040 га, в аренду на срок действия лицензии до 2038 г. – 49,1977 га.

Список источников

1. Варламов, А.А и др. Государственный кадастр недвижимости: учебник / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. — Москва: КолосС, 2012. – 679с. – Текст: непосредственный.
2. Волков, С. Н. Основы землеустройства: учебное пособие / С. Н. Волков. – Москва: ГУЗ, 2015. – 270 с. – Текст: непосредственный.
3. Глухих, М.А. Землеустройство с основами геодезии: учебное пособие / М.А. Глухих. – Москва: Лань, 2018. – 164 с. – Текст: непосредственный.
4. Подковырова, М.А., Подковыров, Д.О., Подрядчикова, Е.Д. Комплекс геодезических работ и изысканий, обеспечивающий строительство и функционирование объектов нефтегазодобывающего комплекса с учетом особенностей внешних и внутренних факторов / М.А. Подковырова, Д.О. Подковыров, Е.Д. Подрядчикова. – Текст: непосредственный // Московский экономический журнал. — 2022. — № 1. — С. 118 — 138.
5. Поклад, Г.Г., Гриднев, С.П. Геодезия: учебное пособие / Г.Г. Поклад и др. – Москва: Академический Проект, 2007. — 592 с. – Текст: непосредственный.
6. Сулин, М.А. Землеустройство: учебное пособие / М.А. Сулин – Москва: Колос, 2009. – 402 с. – Текст: непосредственный.

References

1. Varlamov, A.A et al. State Real Estate Cadastre: textbook / A.A. Varlamov, S.A. Galchenko. — Moscow: KolosS, 2012. – 679 p. – Text: direct.
2. Volkov, S. N. Osnovy zemlyostvestva: uchebnoe posobie / S. N. Volkov. – Moscow: GUZ, 2015. – 270 p. – Text: direct.
3. Glukhikh, M.A. Zemlyodestvo s osnovy geodesii: uchebnoe posobie / M.A. Glukhikh. – Moscow: Lan’, 2018. – 164 p. – Text: direct.
4. Podkovyrova, M.A., Podkovyrov, D.O., Contractorova, E.D. Complex of geodetic works and surveys, ensuring the construction and operation of oil and gas production facilities, taking into account the peculiarities of external and internal factors / M.A. Podkovyrov, D.O. Podkovyrov, E.D. Contractorova. – Text: direct // Moscow Economic Journal. — 2022. — № 1. — P. 118 — 138.
5. Poklad, G.G., Gridnev, S.P. Geodesy: a textbook / G.G. Poklad et al. – Moscow: Akademicheskii Proekt, 2007. — 592 p. – Text: direct.
6. Sulin, M.A. Zemlyostvestvo: uchebnoe posobie / M.A. Sulin – Moscow: Kolos, 2009. – 402 p. – Text: direct.

Для цитирования: Запевалов В.Н. Комплекс геодезических работ в процессе инженерных изысканий под объекты эксплуатации приобского нефтегазового месторождения в ХМАО // Московский экономический журнал. 2023. № 2. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2023-39/

© Запевалов В.Н., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 2.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.334.4:631.1(470.54)

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_2_85

АНАЛИЗ МЕТОДИКИ ИСЧИСЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ УРБАНИЗИРОВАННЫХ  ТЕРРИТОРИЙ НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ANALYSIS OF THE METHODOLOGY FOR CALCULATION OF THE MANAGEMENT EFFICIENCY OF URBANIZED TERRITORIES ON THE EXAMPLE OF THE TYUMEN REGION

Черных Елена Германовна, кандидат экономических  наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Исаева Марта Андреевна, аспирант  кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Chernykh E.G., chernyheg@tyuiu.ru

Isaeva M.A., isaevama@copp72.ru

Аннотация. В статье  представлена и проанализирована нормативно-правовая база к вопросам развития транспортной инфраструктуры, приведены социально-экономические характеристики территории, на которой расположен объект исследования, а также разработан  алгоритм оценки эффективности управления урбанизированными территориями и предложена методика исчисления эффективности управления урбанизированных территорий на примере Тюменской области.

Abstract. The article presents and analyzes the regulatory and legal framework for the development of transport infrastructure, gives the socio-economic characteristics of the territory where the object of study is located, and also develops an algorithm for evaluating the effectiveness of managing urbanized territories and proposes a methodology for calculating the effectiveness of managing urbanized territories on the example of the Tyumen region.

Ключевые слова: земельно-имущественный комплекс, урбанизация, методика исчисления, эффективность управления земельными ресурсами

Keywords: land and property complex, urbanization, calculation methodology, effectiveness of land management

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1], функции органов местного самоуправления среди прочих включают принятие и организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, которое трудно представить без той или иной оценки.

На данный момент, невозможно принимать во внимания, что вопросы экономического развития присутствуют в интересах органов государственной власти.

Адекватное изменение эффективности муниципальных образований способствует повышению эффективности управленческих решений в рамках политики, в сфере недвижимости для поддержки и развития территорий.

Проблема эффективности управления взаимосвязана, и ее трудно оценить в любое время. Как показала история, именно тогда, когда необходимо оценить эффективность управления, возникают некоторые связанные с этим вопросы: каково понимание эффективности, какие стандарты и механизмы оценки используются.

В современной практике оценка эффективности управления территориями производится на основе использования подходов индикативного планирования. Большая совокупность индикативных показателей не позволяет определить приоритетность достижения того или иного показателя, что приводит к неверным управленческим решениям на уровне местной власти. Таким образом, определение стратегических приоритетов социально-экономического развития территорий и разработка на их основе методов оценки эффективности управления входит в круг вопросов предлагаемого исследования и определяет его актуальность.

Существует множество различных методов оценки эффективности управления территориями. Многие применяемые методики оценки заимствованы из методик, применяемых к другим объектам оценки. Эффективность управления развитием регионов, как правило, принято оценивать по динамике уровня социально-экономического развития (табл.1).

В данной работе предлагается сравнительная оценка существующих методов оценки эффективности управления территориальным развитием, исследование требований к оценке, направления и формы оценки.

Эти оценки позволяют нам определить основные критерии оценки эффективности управления, и систематическое использование этих критериев поможет повысить надежность, эффективность и полноту оценки.

Анализ методов, используемых для оценки эффективности управления территориальным развитием в Российской Федерации и Тюменской области, особенно за последние два десятилетия, а также плана социально-экономического развития и ключевых положений Тюменской области, позволил сформировать стандарт оценки эффективности управления территориальным развитием. управление, включая сбалансированное социально-экономическое развитие территории.

С учетом этого критерия был разработан алгоритм оценки эффективности управления региональными образованиями, позволяющий оценивать эффективность управления с точки зрения достижения приоритетной цели деятельности муниципального образования — повышения качества жизни населения в сравнении и динамике (рисунок 1).

Для достижения возможности сравнительных исследований и оценки баланса экономического развития предлагается использовать матричный подход, отражая на матрице по оси абсцисс интегральную оценку экономического потенциала территории через приведенный показатель.

Индикаторы предназначены не только для того, чтобы объективно отражать развитие системы, но и для определения векторов, влияющих на нее. Это объясняет, почему разработанная методика рекомендует использовать наиболее важные и информативные показатели социального развития для определения комплексных показателей качества жизни населения (таблица 3)

С целью получения возможностей для отражения различных показателей в одном графике все индикаторы должны быть приведены к сопоставимой величине, то есть значение каждого из них должно быть эквивалентно значению от 0 до 1. В базовом году каждый индикатор должен иметь значение от «0» до 1; по каждому параметру – 10 баллов. Для этого предложено использовать формулу 1.

где X_n – относительная величина индикатора качества жизни

в соответствующий период;

XN – абсолютная величина соответствующего индикатора качества жизни в соответствующий период;

X_min – минимальное значение соответствующего индикатора по всем анализируемым территориям за период, выбранный в качестве базисного;

X_max – максимальное значение соответствующего индикатора по всем анализируемым территориям за период, выбранный в качестве базисного.

Далее необходимо определить интегральный показатель для каждого набора показателей для оценки качества жизни населения. По этой причине рекомендуется использовать формулу среднего арифметического для значений относительных показателей, содержащихся в соответствующей группе. Для определения интегрального показателя качества жизни нами предложено использовать соотношение, рекомендуемое Программой развития Организации Объединенных наций (ПРООН).

В методике оценки человеческого потенциала, разработанной ПРООН, были определены три стандартных показателя качества жизни — ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования и уровень дохода. Эти три показателя обычно отражаются в таком всеобъемлющем показателе, как индекс человеческого развития, далее (ИРЧП). Важно отметит, что ИРЧП является барометром перемен в благосостоянии человека и служит для сравнения прогресса, достигнутого в различных регионах. С учетом этого по нашей методике этим трем индикаторам (уровень жизни, состояние здравоохранения, качество образования) присвоена степень важности 0,6, в то время как оставшимся 6 группам индикаторов — степень важности 0,4. Исходя из этого, интегральный показатель качества жизни предложено рассчитывать по формуле 2.

где K_i — интегральный показатель качества жизни населения;

K с индексом — общий интегральный показатель по группе индикаторов: Kl – оценки уровня жизни;

K_h – оценки состояния здравоохранения; Ko – оценки качества образования;

K_ph – оценки уровня развития физкультуры и спорта; Ka – оценки доступности жилья;

K_c – оценки уровня развития культурной сферы; Ke – оценки уровня экологической безопасности;

K_t – оценки уровня развития транспортной инфраструктуры;

K_hcs – оценки состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Для возможности сопоставления и отображения валового территориального продукта ВТП на душу населения на матрице необходимо его абсолютные значения привести к относительным, аналогично приведению показателей качества жизни. Полученные относительные показатели получили название «приведенные показатели ВТП на душу населения».

В диссертационном исследовании был осуществлен анализ 22 относительных показателей качества жизни населения (таблица 3.1) по 3 крупным городским округам Тюменской области (Тюмень, Сургут, Ханты-Мансийск) за 2019-2022 годы с выявлением факторов, повлиявших на сложившуюся ситуацию.

Для графической иллюстрации и сравнительной оценки динамики социально-экономических показателей по каждому городу были рассчитаны общие интегральные показатели по каждой группе индикаторов оценки качества жизни населения и отражены на лепестковых диаграммах.

По данным в таблицы 4, был рассчитан интегральный показатель качества жизни населения по 3 крупным городским округам Тюменской области, результаты указаны в таблице 5.

Как показал проведенный анализ, интегральный показатель качества жизни населения в городе Тюмень выше, за 2018-2021 годы выявлением факторов, повлиявших на сложившуюся ситуацию.

Для графической иллюстрации и сравнительной оценки динамики социально-экономических показателей по городу Тюмень была полученная лепестковая диаграмма, пример указан на рисунке 2.

Население Тюмени за 10 лет выросло на треть, а по итогам последней переписи вместе с Тюменским районом областная столица может достигнуть планки в миллион жителей. В 2010 год, город Тюмень 600 тысяч населения, 2022 — 828 тысяч населения.

Одно из необходимых условий для такого активного прироста населения — развитие строительной отрасли. По объемам ввода новостроек Тюменская область в 2022 стала лидером среди регионов России. На одного человека здесь возведено более квадратного метра жилья, большая часть новых домов появилась в Тюмени и Тюменском районе.

Прирост населения означает, конечно, и дополнительные потребности в социальной и транспортной инфраструктуре. В течение ближайших пяти лет в Тюменской области планируется построить как минимум 25 детсадов и 45 новых школ. Появляются в регионе новые дороги и развязки, большая реконструкция вскоре начнется в аэропорту «Рощино».

Средний показатель Ханты-Мансийска составил 63,08 балла, в частности, жилищные условия – 76,57, доход населения – 54,06. Благоустройство в столице ХМАО оценили 84,1 балла, город также признан лидером по уровню экологии – 56,66.

В Сургуте жилищные условия получили 78,95 балла , при этом экономическая столица округа традиционно лидирует по доходам населения – 58,04 балла, , экология– 53,25. Средний показатель Сургута – 65,54.

Одной из важнейших характеристик, как качества жизни, так и общего уровня жизни населения в регионе, является показатель степени разработанности документов территориального планирования.

Градостроительная документация является комплексом различных документов: начиная с планирования градостроительства и развития города, включающих генеральную планировку и черты, заканчивая перспективами застройки свободных территорий на балансе: проектирования, распланировки, межевания.

Документация по градоустройству в первую очередь необходима для определения сферы взаимовыгодных взаимодействий всей РФ и еѐ отдельных субъектов. В них установлены нормы строительства, которые должны обязательно учитываться всеми организациями, в том числе государственными и частным и лицами, которые хотят заняться градостроительной деятельностью.

Для города Тюмень такой показатель составляет 48,9%, для Сургута 46,6%, а для Ханты-Мансийска 51,2 %,далее в таблице 3.5 приведем результаты с добавлением нового показателя.

По данным в таблице 5, был рассчитан интегральный показатель качества жизни населения с добавлениям нового показателя степени разработанности документов территориального планирования по 3 крупным городским округам Тюменской области, результаты указаны в таблице 7.

Интегральный рейтинг крупнейших городов России составил «Институт территориального планирования «Урбаника». В нем приняли участие города с численностью населения выше 175 тысяч человек указаны в таблице 8.

В ходе исследования было проанализировано порядка 25 статистических индикаторов.

Первый критерий под названием «качество городской среды» включает в себя обеспеченность жильем на человека, наличие современных форматов потребления, загруженность дорог, уровень преступности, освещенность, внешняя транспортная доступность, уровень благоустройства, степень благоприятности природных условий.

В качестве второго показателя качества, исследователи взяли стоимость жизни. В этот критерий вошли возможность приобретения собственного жилья, возможность аренды однокомнатной квартиры, уровень расходов на потребление, уровень расходов на оплату ЖКХ, покупательская способность.

По каждому показателю город максимально мог набрать 50 баллов. В итоговой сумме Сургут набрал 77,8 балла, Тюмень – 71,6. Обойти областную столицу смог только Краснодар, набравший 74,4 балла. В первую десятку вошел также Нижневартовск, набравший 68,4 балла по качеству жизни горожан.

Экономическое развитие городских округов, с добавлением нового показателя улучшилось во всех городах, так как развитие территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, также, является основным направлением при подготовке и утверждении документов территориального планирования.

По результатам проведенного комплексного анализа согласно разработанному алгоритму (в том числе учета динамики, сбалансированности (с использованием предложенных агрегированных критериев эффективности управления), уровня развития региона в совокупности) наиболее эффективно развивающимися муниципальными образованиями является город Тюмень.

На сегодняшний день существует множество подходов к интерпретации категории качества жизни населения, при этом большинство склонно понимать под качеством жизни более широкое понятие, чем уровень жизни населения, определяемый только как материальное благополучие населения.

Анализируя полученные значения таблице 3.6, можно прийти к выводу, что наиболее высоким уровнем устойчивого социально-экономического развития в группе рассматриваемых городов является Тюмень (среднее значение интегрального показателя 73,58), Сургут (среднее значение интегрального показателя 69,12) и Ханты-Мансийск (среднее значение интегрального показателя   73,32). Таким образом, планирование градостроительного развития территории определяет такую совокупность пространственных характеристик территории, которая обеспечивает реализацию целей и решений стратегического социально- экономического планирования в области повышения качества жизни населения. Только последовательное принятие решений в области социально- экономического развития и развития пространства территории может обеспечить устойчивое повышение качества жизни населения.

Главной целью является организация благоприятной и безопасной материальной среды жизнедеятельности населения, обеспечивающей условия трудовой активности, нормального быта и отдыха, гармоничного развития личности [9].

Также существует множество методологических подходов к расчету интегрального показателя, определяющего качество жизни населения. Усиление воздействия общества на процесс принятия решений является необходимым условием улучшения качества жизни. Одним из инструментов такого воздействия является мониторинг уровня и качества жизни населения [10]. Качество жизни и развитие человека становятся основными индикаторами социально-экономической ситуации в обществе.

Однако сегодня пока еще нет нормативно-установленной номенклатуры показателей качества жизни и критериев их оценки, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов. Между тем, научно обоснованная методология комплексной оценки качества жизни населения в регионах Российской Федерации должна рассматриваться как действенный инструмент выявления острых социальных проблем, определения приоритетных направлений, масштабов и механизмов оказания государственной поддержки, нацеленной на выравнивание уровней и повышение качества жизни населения в регионах России.

Социальное развитие регионов характеризуют такие проблемы, как:

1. Несоответствующий уровень квалификации кадров потребностям новой экономики.
2. Демографическое сокращение численности населения.
3. Неравномерность заселения территориального пространства, влекущая чрезмерную нагрузку на одни субъекты и снижение перспектив развития у других.
4. Низкая заинтересованность бизнеса в развитии социальной сферы.

Таким образом, предложенная методика, имея индивидуальные особенности в ограничении количества базовых показателей, относящихся к наиболее важным сферам социально-экономической системы региона, наряду с имеющимися подходами, позволяет определить уровень устойчивого социально- экономического развития территорий, что способствует получению более объективных результатов и позволяет применять ее при разработке региональной стратегии социально-экономического развития.

Список источников

1. Земельный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон № 136-ФЗ : [принят Государственной Думой 28 сентября 2001 г. : одобр. Советом Федерации 10 октября 2001 г.] : (ред. от 28.05.2022). – Текст : электронный // Консультант Плюс :справочно-правовая система : [сайт]. – URL:http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 19.04.2022)
2. Жилищный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон № 188-ФЗ : [принят Государственной Думой 22 декабря 2004 г. : одобр. Советом Федерации 24 декабря 2004 г.] : (ред. от 01.05.2022). – Текст : электронный //Консультант Плюс : справочно-правовая система[сайт]. – URL:http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 05.05.2022).
3. Генеральный план города Тюмени / / [Электронный ресурс] // Официальный портал Администрации города Тюмени [сайт]. — URL: http://www.tyumen-city.ru/ekonomika/generalplangoroda.
4. Балашова, А.Н. Урбанизация / А.Н. Балашова // Новая философская энциклопедия: Институт Философии Российской Академии Наук., 2010. — Текст : непосредственный.
5. Бардаханова, Т.Б., Ерѐмко, З.С. Управление экологически ориентированным развитием региона: проектный подход / Т.Б. Бардаханова, З.С. Ерѐмко // Современные проблемы управления проектами в инвестициионно строительной сфере и природопользовании. — Текст : непосредственный.
6. Методические рекомендации по выбору объектов программы повышения качества среды моногородов // режим доступа: http://static.government.ru по состоянию на 08.11.2017.
7. Маргалитадзе О.Н., Горбунов В.С. Особенности развития мировой экономики и внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации и регионализации: монография / Издательство: Научный консультант, 2019. — 170 с. — Текст : непосредственный.
8. Никитин К., Ланцев Н., Нугаев А., Яковлева А. Города, управляемые данными. От концепции до прикладных решений.- Текст : непосредственный.
9. Меркурьева, К. Р. Пространственное планирование на основе мастер-плана как нового вида градостроительной документации / К. Р. Меркурьева // International Agricultural Journal. – 2022. – Т. 65, № 6. – DOI 10.55186/25876740_2022_6_6_20.
10. Сизов, А.П. Научные основы, цели, функции, содержание и организация мониторинга земель: учебник / А.П.Сизов. — М.: Изд-во «Русайнс», 2019. — 172 с.

References

1. Land Code of the Russian Federation: Federal Law No. 136-FZ: [adopted by the State Duma on September 28, 2001: approved. Federation Council on October 10, 2001]: (as amended on May 28, 2022). – Text: electronic // Consultant Plus: legal reference system: [website]. – URL: http://www.consultant.ru/document/ (date of access: 04/19/2022)
2. Housing Code of the Russian Federation: Federal Law No. 188-FZ: [adopted by the State Duma on December 22, 2004: approved. Federation Council on December 24, 2004]: (as amended on May 1, 2022). – Text: electronic //Consultant Plus: legal reference system [website]. – URL: http://www.consultant.ru/document/ (date of access: 05/05/2022).
3. General plan of the city of Tyumen / / [Electronic resource] // Official portal of the Administration of the city of Tyumen [website]. — URL: http://www.tyumen-city.ru/ekonomika/generalplangoroda.
4. Balashova, A.N. Urbanization / A.N. Balashova // New Philosophical Encyclopedia: Institute of Philosophy of the Russian Academy of Sciences., 2010. — Text: direct.
5. Bardakhanova, T.B., Eremko, Z.S. Management of environmentally oriented development of the region: a project approach / T.B. Bardakhanov, Z.S. Eremko // Modern problems of project management in the investment and construction sector and nature management. — Text : direct.
6. Guidelines for the selection of objects of the program to improve the quality of the environment of single-industry towns // access mode: http://static.government.ru as of 08.11.2017.
7. Margalitadze O.N., Gorbunov V.S. Features of the development of the world economy and foreign economic activity in the context of globalization and regionalization: monograph / Publisher: Scientific consultant, 2019. — 170 p. — Text : direct.
8. Nikitin K., Lantsev N., Nugaev A., Yakovleva A. Data-driven cities. From concept to applied solutions.- Text: direct.
9. 9Merkuryeva, K. R. Spatial planning based on the master plan as a new type of urban planning documentation / K. R. Merkuryeva // International Agricultural Journal. — 2022. — T. 65, No. 6. — DOI 10.55186/25876740_2022_6_6_20.
10. Sizov, A.P. Scientific foundations, goals, functions, content and organization of land monitoring: textbook / A.P. Sizov. — M .: Publishing house «Rusigns», 2019. — 172 p.

Для цитирования: Черных Е.Г., Исаева МА. Анализ методики исчисления эффективности управления урбанизированных  территорий на примере Тюменской области // Московский экономический журнал. 2023. № 2. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2023-38/

© Черных Е.Г., Исаева М.А., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 2.