ФОРМИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ОГРАНИЧЕННОГО ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ОТ ПОЛОСЫ ОТВОДА АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ
FORMATION OF TERRITORIES OF LIMITED RIGHT OF USE FROM THE ROW OF THE ROAD
Шаповалов Дмитрий Анатольевич, доктор технических наук, профессор, проректор по научной, инновационной деятельности и цифровому развитию, заведующий кафедрой информатики, Государственный университет по землеустройству, ORCHID: http://orcid.org/0000-0001-8268-911X, shapoval_ecology@mail.ru
Антропов Дмитрий Владимирович, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры землепользования и кадастров, Государственный университет по землеустройству, ORCHID: http://orcid.org/0000-0002-8834-7767, antropovzem@gmail.com
Забавников Александр Сергеевич, ведущий инженер отдела землеустроительных и кадастровых работ, аспирант, ООО «Градземпроект», Государственный университет по землеустройству, ORCHID: http://orcid.org/0000-0002-7902-3461, zabava94@list.ru
Shapovalov Dmitry A., Doctor of Technical Sciences, Professor, Vice-Rector for Research, Innovation and Digital Development, Head of the Department of Informatics, State University for Land Use Planning, ORCHID: http://orcid.org/0000-0001-8268-911X, shapoval_ecology@mail .ru
Antropov Dmitry V., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Land Use and Cadastres, State University for Land Use Planning, ORCHID: http://orcid.org/0000-0002-8834-7767, antropovzem@gmail.com
Zabavnikov Alexander S., Leading Engineer of the Department of Land Management and Cadastral Works, Postgraduate Student, Gradzemproekt, State University of Land Use Planning, ORCHID: http://orcid.org/0000-0002-7902-3461, zabava94@list.ru
Аннотация. В статье авторы обращаются к совершенствованию и уточнению ряда теоретических и методических положений формирования территории землепользования автомобильных дорог с учетом особых условия использования и влияния на прилегающие территории. Авторы проанализировали состояние дорожной отрасли страны в контексте протяженности автомобильных дорог различного уровня и значения, установили площади территорий (придорожных полос) с особыми условиями использования территории. Был предложен механизм формирования землепользования придорожной полосы автомобильное дороги, выявлено место единого государственного реестра недвижимости в этом процессе. Авторы последовательно рассмотрели подходы к формированию и установлению ограничений от сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью автомобильной дороги, а также расстояние от территорий общего пользования и источника негативного воздействия, сведения о которых не вносятся в единый государственный реестр недвижимости, т.к. не отнесены к системе зон с особыми условиями использования территорий. Cоставлена классификация территорий ограниченного права пользования от полосы отвода автомобильной дороги и выдвинуты предложения по внедрению нового понятия «придорожная территория», предложены ее параметры и принципиальные подходы к установлению поясов охраны, разработан проект на конкретном примере.
Abstract. In the article, the authors refer to the improvement and clarification of a number of theoretical and methodological provisions for the formation of the territory of land use of roads, taking into account the special conditions of use and impact on adjacent territories. The authors analyzed the state of the countrys road industry in the context of the length of highways of various levels and significance, established the areas of territories (roadsides) with special conditions for the use of the territory. A mechanism was proposed for the formation of land use of the roadside of the highway, the place of the unified state register of real estate in this process was identified. The authors consistently considered approaches to the formation and establishment of restrictions from structures that are an integral technological part of the highway, as well as the distance from public areas and the source of negative impact, information about which is not included in the unified state register of real estate, because not assigned to the system of zones with special conditions for the use of territories. As a result, a classification of territories of limited use right from the right of way of the highway was compiled and proposals were put forward for the introduction of a new concept of «roadside territory», its parameters and fundamental approaches to the establishment of protection belts were proposed.
Ключевые слова: зоны с особыми условиями использования территории, полоса отвода, придорожная полоса, придорожная территория, санитарный разрыв, линия регулирования застройки, ограничения использования
Keywords: zones with special conditions for the use of the territory, right of way, roadside, roadside territory, sanitary gap, building regulation line, use restrictions
Размещенные на землях различных категорий объекты природы или человеческой деятельности (в том числе и смежные с ними объекты), обладают специфическими признаками, которые нуждаются в учете и обеспечении особых условий для их эффективного и рационального функционирования, а также их изоляции от негативного влияния со стороны других объектов и субъектов земельных отношений [5,10]. Каждый из таких объектов, будь то объекты природного или техногенного характера обладают своими специфическими особенностями, что требует отдельного внимания, разработки теоретических и методологических положений формирования и учета таких объектов, границ такого влияния, их параметров, характеристик, а также ограничений хозяйственной деятельности на территории самих объектов и смежных с ними землепользований. На сегодняшний день инструментами формирования таких особых режимов использования является установление зон с особыми условиями использования территорий, сведения о которых должны содержаться в реестрах единого государственного реестра недвижимости. Авторы, в своих предыдущих исследованиях уже доказали, что наличие таких объектов и зон необходимо учитывать и при формировании устойчивого землепользования на различных территориальных уровнях, что в свою очередь оказывает влияние на сельскохозяйственное землепользование как основу продовольственной безопасности государства [5, 9, 10]. Исследования, проводимые авторами, ранее также выявили влияние на стоимость валовой продукции сельского хозяйства наличие зон с особыми условиями использования территорий (в т.ч. наибольшее отрицательное влияние оказывает площадь таких зон, как водоохранные зоны и охранные зоны линий электропередач) [8, 9]. Очевидно, что такие объекты также оказывают влияние и на аграрную отрасль экономики путем потери продуктивных угодий; потери продуктивных угодий на период восстановления качества загрязненных земель; снижение удельного веса пашни или особо ценных угодий в общей структуре используемых сельскохозяйственных земель; изменение объемов и качества производимой продукции, в том числе в результате трансформации угодий и ограничения их использования для определенных видов сельскохозяйственного производства[5]. Все вышеизложенное обуславливает крайнюю актуальность проводимых исследований.
К одним из вышеуказанных объектов (техногенного характера, объектов человеческой деятельности) традиционно относят объекты транспорта (линейные объекты) и сопутствующей инфраструктуры, например, автомобильные дороги, к которым и обращаются авторы в дальнейшем. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильной дорогой — являются объекты транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью автомобильной дороги, классифицируется согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 «О перечне имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов». Можно выделить сооружения, которым в свою очередь предусматривают ряд ограничений: комплекс электроснабжения (инженерные коммуникации для освещения территории федеральных автомобильных дорог общего пользования: линии электропередачи воздушные и кабельные, пункты электрические распределительные, трансформаторные подстанции, трансформаторы электрические, комплексы электроснабжения, включающие опоры и светильники); водоотводные и очистные сооружения, расположенные в границах полосы отвода федеральных автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, а также канализационные сети, канализационные и очистные насосные станции.
Целью проводимого исследования является необходимость совершенствования ряда теоретических и методических положений формирования землепользования автомобильных дорог с учетом характера оказываемого ими влияния на смежные территории, выработка классификационных признаков и особенностей данных территорий, необходимости расширения перечня зон с особыми условиями их использования. В проводимом в 2022 году исследовании авторами была проанализирована протяженность автомобильных дорог федерального и регионального значения по всем их категориям, учтено наличие мостов и путепроводов, протяженность в границах населенных пунктов в Российской Федерации и в разрезе федеральных округов (обобщенные сведения представлены в табл 1.).
Для автомобильных дорог общего пользования характерным является наличие зоны с особыми условиями использования территории (придорожной полосы), которая в свою очередь предусматривает ряд ограничений, обеспечивающий требования безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, её сохранности с учётом перспектив развития автомобильной дороги [3]. Ширина придорожных полос автомобильных дорог устанавливается от 25 м до 150 м и разнится в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития.
Границы придорожных полос представляют собой аппроксимированные (сглаженные с внешней стороны) полосы, отображающие характерные черты полосы отвода автомобильной дороги, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов. В местах пересечения полосы отвода и границ населенных пунктов придорожная полоса отмечается под прямым углом по отношению к оси автомобильной дороги (рис. 1).
По результатам авторского анализа (табл. 1) было определено, что площадь придорожной полосы на межселенной территории в обобщенных значениях составила 4602336,0 га всего, из них 696327,7 га по дорогам федерального значения, а 3906008,4 га регионального. Так, по состоянию на начало 2022 года в единый государственный реестр недвижимости внесены сведения более чем о 30 тысячах зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), в т.ч. из них охранные зоны объектов электроэнергетики (18,0 тысяч), охранные зоны пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети (3,9 тысяч), зоны подтопления (1,5 тысяч), водоохранные (рыбоохранные) зоны и прибрежные защитные полосы (1,5 тысячи).
Таким образом выявлено, что в едином государственном реестре недвижимости, в следствии «заявительности» его характера, на сегодняшний день полностью или частично, отсутствуют сведения об ограничениях от автомобильной дороги или доля их незначительна.
Исходя из способа образования придорожной полосы и полосы отвода[1] авторами предлагается следующая схема процесса формирования придорожной полосы автомобильной дороги (рис. 2).
Важным этапом завершения вышеуказанных действий должен являться этап внесения сведений в единый государственный информационный ресурс – ЕГРН на основании: распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) об установлении или изменении придорожных полос автомобильной дороги федерального значения; приказ уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении или изменении придорожных полос автомобильной дороги регионального значения; постановление органа местного самоуправления об установлении или изменении придорожных полос автомобильной дороги местного значения в зависимости от классификации дороги.
Авторы отмечают, что только придорожная полоса (как зона с особым условием использования территорий) не может отображать всей территории для эксплуатации, защиты жизни и здоровья граждан, а, следовательно, требуется ввод новых объектов в систему зон с особыми условиями использования территорий. Таким образом, кроме придорожной полосы, формирующей землепользования автомобильной дороги, возникает необходимость учета и особых условий от сопутствующих объектов. Так, одной из наиболее важных технологической части автомобильной дороги является электроосвещение, которая в свою очередь предотвращает количество дорожно-транспортных происшествий. Для того чтобы опоры искусственного электроосвещения работали необходимо присоединение к существующим сетям электроснабжения через трансформатор. Планируемая точка присоединения к электрическим сетям энергоснабжающей организации до планируемых трансформаторных подстанций может находится на приличном расстоянии друг от друга, от которой в свою очередь необходимо установить охранную зону объектов электросетевого хозяйства для обслуживания автомобильной дороги (рис. 3). Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линий электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении, вдоль подземных кабельных линий электропередачи — в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей. Границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства отображаются в документации по планировке территории, однако сведения в ЕГРН в последующем не вносятся. Возникают ситуации, когда подводящие линии электропередач находятся на землях не разграниченной государственной собственности, а местная администрация предоставляет землю в собственность физическим или юридическим лицам.
Также необходимо учитывать и, снижение негативного влияния загрязненного поверхностного стока возможно только путем организации его очистки локально, по месту его образования, непосредственно перед сбросом. [7]. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, размер санитарно-защитной зоны локальных очистных сооружений поверхностного стока закрытого и открытого типа (далее — ЛОС) составляет 50 и 100 м соответственно. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны может быть обоснован (в том числе уменьшен) проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. ЛОС обеспечивают очистку воды до требуемых показателей для водоема рыбохозяйственного назначения. Размещение ЛОС разрабатывается в процессе строительства и реконструкции, а также при проведении капитального ремонта линейного объекта в разделе перечня мероприятий по охране окружающей среды проектной документации, в которой описывается воздействие объекта на экологическое благополучие района работ и отображаются границы ЗОУИТ (санитарно-защитная зона) (Рис. 4).
Однако сведения в ЕГРН в последующем не вносятся, хотя санитарно-защитная зона может выходит за границы полосы отвода автомобильной дороги.
Еще одним вопросом связанным с устранением различного вида негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и население, проживающее в непосредственной близости от автомобильных дорог, наиболее важной является защита от транспортного шума. В рамках разработки проектной документации строительства или реконструкции автомобильных дорог устанавливается в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 расстояние от источника воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов – санитарный разрыв. Критерием для определения размера санитарного разрыва является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Основными факторами являются: интенсивность движения, скоростной режим; состав транспортных средств; категория и (или) класс автомобильной дороги; физико-географические и природно-климатические показатели района.
При строительстве объектов капитального строительства в границах населённого часто возникают вопросы касательно правил размещения на земельном участке, которые в свою очередь регламентируется правилами землепользования и застройки местной администрации. Помимо всего прочего, в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений от линейного объекта, устанавливаются линии отступа от красных линий. Проектная линия регулирует размещение зданий в пределах участков, ограниченных «красными линиями». В нормативных документах СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан. Здания и сооружения», а также СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» указываются конкретное расстояния (5 м) от красной линии. Линии отступа от красных линий целесообразно устанавливать в границах населенных пунктов, поскольку за пределами устанавливается придорожная полоса, которая в свою очередь запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением: объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания; объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей; инженерных коммуникаций.
Таким образом, в ходе исследования были также рассмотрены типичные ситуации, но, чтобы выявить все ограничения в отношении смежных земельных участков от полосы отвода автомобильной дороги (так как количество вариаций возможных ограничений стремится к бесчисленному множеству), необходимо систематизировать ограничения от полосы отвода автомобильной дороги, выполнить их типологию и классификацию в рамках задачи по формированию землепользования автомобильных дорог. Исходя из вышесказанного хочется отметить, что территории ограниченного права пользования от полосы отвода автомобильной дороги являются зоны с особыми условиями использования территории автомобильной дороги, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью, а также расстояние от территорий общего пользования и источника негативного воздействия. Авторская классификация территорий ограниченного права пользования от объектов автомобильного транспорта и ряд ограничений представлена в таблице 2. Данная обобщенная классификация представляется впервые и может быть полезна при проектировании полос отвода, придорожных полос и иных зон с особыми условиями использования территорий, формировании землепользования автомобильных дорог, решения задач по устойчивому развитию территорий.
По результатам проведенного исследования, а также опираясь на сделанные выводы, предложенную классификацию авторы также предлагают, ввести новое понятие — придорожная территория автомобильных дорог, т.е. территорию ограниченного права пользования от полосы отвода автомобильной дороги, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью, а также расстояние от территорий общего пользования и источника негативного воздействия.
Предлагается выделить подзоны (пояса), в зависимости от удаленности от полосы отвода автомобильной дороги, которые в свою очередь будут конкретизировать ряд ограничений (табл.3).
С учетом вышеизложенного на материалах автомобильной дороги федерального значения (фрагмент с развязкой) был выполнен проект (рис.5) установления придорожной территории с выделением всех функциональных поясов (подзон). Необходимо отметить, что ряд подзон может пересекаться или накладываться друг на друга. В данном случае возможно использовать принцип сложения запрещений и замещения более слабых запретов более жесткими. В дальнейшем необходимо провести декомпозиции территории на смежные с автомобильной дорогой объекты, установить режим их хозяйственного использования, выявить ущербы от ограничений.
Таким образом, установление зон с особым правовым режимом в общем виде направлено на обеспечение условий для жизни и деятельности общества, создание необходимых условий для эксплуатации режимных и режимообразующих объектов (в данном случае – автомобильных дорог и смежных территорий), сохранение и воспроизводство отдельных ресурсов или их совокупностей, установление ограничений земельных участков (на смежных территориях) и справедливых платежей за землю. Основные цели создания придорожной территории также будут выражены в защите жизни и здоровья граждан и формировании условий для безопасной эксплуатации объектов транспорта, энергетики, что в свою очередь не будет противоречить и целям зон с особыми условиями использования территорий в целом.
В результате проведенных исследования было выдвинуто предложение о формировании нового объекта в системе зон с особыми условиями использования территорий в отношении автомобильных дорог, предложены режимы использования поясов данной территории, составлена классификация объектов, оказывающих влияние на землепользования автомобильных дорог в контексте особого правового режима.
Список источников
Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 02.07.2021) » Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru.
Антропов Д.В. Перспективы развития института зонирования территорий //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.-2021.-№5(196).-С.24-28
Антропов, Д.В., Варламов, А.А., Комаров, С.И. Теория и методы зонирования территорий для целей управления земельными ресурсами : монография / Д.В. Антропов, А.А. Варламов, С.И. Комаров. – М.: РАДУГА, 2019. – 228 с.
Бородина О.Б. Проблемы информационного обеспечения в результате установления зоны с особыми условиями использования территории//Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2020. — №1. – (169). – С.41-48 (№ 894 в перечне ВАК)
Винокуров, К. И. Локальные очистные сооружения поверхностного стока на автомобильных дорогах и мостовых переходах / К. И. Винокуров, А. Ю. Крестьянинова // Экология и строительство. – 2019. – № 4. – С. 42-52. – DOI 10.35688/2413-8452-2019-04-005.
Гончарова, А.В., Гальченко, С.А., Антропов, Д.В. Правовое регулирование формирования землепользования линейных объектов // Московский экономический журнал. — 2020. — № 6. — URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-7-2020-17/
Komarov, S.I., Antropov, D.V., Varlamov, A.A., Galchenko, S.A., Zhdanova, R.V. Zoning as a tool of land management // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science 350(1),012051 https://iopscience.iop.org/issue/1755-1315/350/1
References
Rossijskaya Federaciya. Zakony. Zemelnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 25.10.2001 № 136-FZ (red. ot 02.07.2021) // KonsultanTPlyus. URL: http://www.consultant.ru.
Rossijskaya Federaciya. Zakony. Gradostroitelnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.2004 № 190-FZ (red. ot 02.07.2021) // KonsultanTPlyus. URL: http://www.consultant.ru.
Rossijskaya Federaciya. Zakony. Federalnyj zakon ot 08.11.2007 № 257-FZ (red. ot 02.07.2021) » Ob avtomobilnykh dorogakh i o dorozhnoj deyatelnosti v Rossijskoj Federacii i o vnesenii izmenenij v otdelnye zakonodatelnye akty Rossijskoj Federacii»// KonsultanTPlyus. URL: http://www.consultant.ru.
Antropov D.V. Perspektivy razvitiya instituta zonirovaniya territorij //Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel.-2021.-№5(196).-S.24-28
Antropov, D.V., Varlamov, A.A., Komarov, S.I. Teoriya i metody zonirovaniya territorij dlya celej upravleniya zemelnymi resursami : monografiya / D.V. Antropov, A.A. Varlamov, S.I. Komarov. – M.: RADUGA, 2019. – 228 s.
Borodina O.B. Problemy informacionnogo obespecheniya v rezultate ustanovleniya zony s osobymi usloviyami ispolzovaniya territorii//Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel. — 2020. — №1. – (169). – S.41-48 (№ 894 v perechne VAK)
Vinokurov, K. I. Lokalnye ochistnye sooruzheniya poverkhnostnogo stoka na avtomobilnykh dorogakh i mostovykh perekhodakh / K. I. Vinokurov, A. YU. Krestyaninova // Ehkologiya i stroitelstvo. – 2019. – № 4. – S. 42-52. – DOI 10.35688/2413-8452-2019-04-005.
[1] Полоса отвода не является зоной с особыми условиями использования территорий и представляет собой земельные участки, предназначенные для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений, на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
Московский экономический журнал 2/2022
|
Научная статья
Original article
УДК 378.147
doi: 10.55186/2413046X_2022_7_2_81
ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ С УЧЕТОМ РАЗВИТИЯ ПРОЦЕССА ЦИФРОВИЗАЦИИ
TRAINING OF SPECIALISTS IN THE FIELD OF ECONOMICS TAKING INTO ACCOUNT THE DEVELOPMENT OF THE DIGITALIZATION PROCESS
Ежова Юлия Михайловна, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», кафедра зарубежной лингвистики
Кузнецова Светлана Борисовна, Набережночелнинский институт (филиал) КФУ, кафедра Экономика предприятий и организаций, к.э.н.
Кузнецов Максим Сергеевич, Елабужский институт (филиал) КФУ, кафедра Экономики и менеджмента, к.э.н.
Ezhova Julia Mickhaelovna, Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod, Department of Foreign Linguistics
Kuznetsova Svetlana Borisovna, Naberezhnye Chelny Institute (branch) of KFU, Department of Economics of Enterprises and Organizations, Candidate of Economics
Kuznetsov Maxim Sergeevich, Elabuga Institute (branch) of KFU, Department of Economics and Management, Candidate of Economics
Аннотация. В современных условиях автоматизация различных производственных и непроизводственных рабочих процессов достигла значительного уровня, по этой причине цифровизация становится необходимым элементом подготовки специалистов различного профиля к использованию достижений цифровизации в профессиональной деятельности. Необходимость такой подготовки возникает еще на ступени получения высшего образования, так как усвоение материала на данном этапе проходит наиболее оптимально по причине участия в данном процессе преподавателей и специалистов-практиков. В будущем востребованность выпускников экономических специальностей, владеющих знаниями и практическими навыками использования достижений информационных технологий в собственной практике будет только повышаться, поэтому руководству вузов и преподавательскому составу необходимо уделить данному процессу особое внимание.
Abstract. In modern conditions, automation of various production and non-production work processes has reached a significant level, for this reason digitalization is becoming a necessary element of training specialists of various profiles to use the achievements of digitalization in professional activities. The need for such training arises even at the stage of obtaining higher education, since the assimilation of the material at this stage is most optimal due to the participation of teachers and practitioners in this process. In the future, the demand for graduates of economic specialties who possess the knowledge and practical skills to use the achievements of information technology in their own practice will only increase, therefore, the management of universities and teaching staff need to pay special attention to this process.
Ключевые слова: специалисты в области экономики, подготовка, высшее образование, цифровизация
Keywords: specialists in the field of economics, training, higher education, digitalization
В связи с быстрым развитием в области коммуникаций и продолжающейся тенденцией оцифровки и цифровизации производственные предприятия сталкиваются с важными проблемами в современных рыночных условиях: сохраняющаяся тенденция к сокращению сроков разработки продукции и сокращению жизненного цикла продукции [1]. Кроме того, растет спрос конкурентоспособный персонал во всех сферах экономики [2].
Технологии цифровой трансформации, такие как Интернет вещей (IoT), искусственный интеллект позволяют значительно повысить эффективность в промышленности и становятся все более важными в качестве фактора конкуренции.
В настоящее время часто проекты Интернета вещей или искусственного интеллекта управляются высшим руководством в качестве стратегических проектов и делегируются ИТ-отделам для руководства проектами. Но успешное внедрение и творческое применение в будущем также требуют признания и знания этих технологий в группах, не связанных с ИТ, таких как инженеры-технологи или квалифицированные рабочие [4].
На самом деле, каждый, кто работает с технологиями, связанными с цифровой трансформацией, требует определенных базовых знаний о них для лучшего понимания их преимуществ и недостатков [5]. В настоящее время крупные компании, которые уже непосредственно столкнулись с переходом к электронной мобильности, например, Bosch или VW создали программы для подготовки инженеров-механиков к программированию и разработке программного обеспечения [7]. Однако малым и средним предприятиям, производящим машины или компоненты, часто не хватает возможностей и финансовых ресурсов для создания собственных программ и тренингов [2].
Для поддержки малого и среднего бизнеса в цифровой трансформации были необходимо организовать переподготовку специалистов на базе профильных вузов по программам, основанным на современных концепциях обучения подобно микрообучению или геймификации, внедрении IoT-технологий и приложений в производство, что является отправной точкой для пилотных проектов. Кроме того, нынешнее и будущее поколение студентов, изучающих дисциплины, связанные с производством, такие как бизнес-инжиниринг, промышленная инженерия и технологии производства, должны быть обучены этим технологиям и темам, позволяющим творчески их использовать [3].
При организации подготовки студентов-экономистов в вузах необходимо учитывать целевую аудиторию людей с различными стилями обучения и уровнем образования [2]. Особенно важно, чтобы обучение было сосредоточено на реальных проблемах [9]. Это приводит к различным подходам к преподаванию разных предметов в областях, связанных с Интернетом вещей или с внедрением информационных технологий различной направленности.
Другим подходом является обучение с использованием робототехники в школах для детей и молодежи, которое способствует пониманию непосредственно сути самой робототехники. Обучающее прогностическое обучение для студентов в промышленных секторах с дополненной реальностью может использоваться для визуализации физического и цифрового контента [8].
Существуют также некоторые модели, такие как MoDiCA-X, для тестирования передовых алгоритмов управления, которые можно использовать для обучения по профилю или расширения знаний в области кибербезопасности для реалистичных сценариев edgeIoT [8]. Большинство из этих концепций основаны на методах обучения, охватывают примеры промышленного использования и отражают различные подходы к обучению пользованию специализированными приложениями (например, программированию, робототехнике, кибербезопасности или техническому обслуживанию). Однако в них отсутствует целостный подход к обучению основным компонентам Интернета вещей, ориентированный на практику, с соответствующими устройствами, сетями и приложениями, чтобы его можно было адаптировать к производственным дисциплинам и случаям использования.
Для выработки более целостного подхода к внедрению цифровизации в учебный процесс вузов были проанализированы методы обучения, поскольку каждая концепция обучения основана на одном или нескольких различных методах. Преимущества соответствующих концепций, объединенных для разработанной концепции обучения, упоминаются в литературе. Обучение действиям основано на обучении на практике, когда участники работают над конкретными темами, постоянно применяя полученные знания в обучении [6].
Микрообучение как развивающаяся тенденция с заранее определенным временем обработки задач позволяет осуществлять прямой индивидуальный контроль за ходом обучения [10].
Геймификация использует игровые элементы, такие как высокие баллы, рейтинги или награды, для повышения мотивации участников, что позволяет легче работать со сложными задачами. Результатом выступает рост показателей обученности студентов [6].
В настоящее время преподавание с более целостным подходом в соответствии с упомянутыми методами обучения обычно требует размещения в учебных заведениях специально оборудованных лабораторий. Чтобы описать уникальный характер представленной концепции обучения, проводится различие между аналогичной автоматизацией или уже разработанными концепциями, связанными с производством.
Первый подход использует ежегодный конкурс, для которого студенты создают робота. Предоставляются детали робота и платформа, которая позволяет объединять отдельные модули робота в сеть, при этом основное внимание уделяется таким функциям приложения, как прогнозирующий ремонт.
Цели состоят в том, чтобы дать студентам навыки создания и программирования функционирующего механизма в среде Интернета вещей, а также для работы в команде. Конструирование и программирование робота выполняется студентами под руководством педагога [5].
Второй подход является теоретическим и содержит обучающую лабораторию для образования, основанную на четырех этапах: формируются требования, разрабатываются продукты, производится продукт и проводятся испытания. При разработке нового продукта студентам демонстрируются такие темы, как сборка человека-робота или дополненная реальность. Основное внимание уделяется обучению особенностям киберфизических систем для производственных линий, разработке продуктов и демонстрации всей производственной среды, в которой студенты будут работать в будущем [4].
Третий подход — это модельная технология, демонстрирующая методы оптимизации производства в инновационной лаборатории, которая разделена на три лабораторные зоны: учебные ситуации для получения информации и обсуждения будущих тенденций, мир идей, где разрабатываются новые решения, и демонстрационный мир с моделями, демонстрирующими процессы в поток создания ценности. Данная концепция позволяет работать со многими участниками. Всего за три часа они знакомятся с темами, связанными с производством, основанными на реальных приложениях. Большинство участников имеют опыт работы в смежных областях [5].
Четвертый подход фокусируется на обучении с помощью тематического исследования. Целями обучения для студентов являются, например, создание ценности на основе цифровой трансформации, решение современные интерфейсы, обработка и анализ данных, а также приобретение компетенций в области информационных и коммуникационных технологий [6].
Пятый подход наиболее близок к представленной выше концепции обучения. В его рамках демонстрируется будущее обрабатывающей промышленности, и студенты-инженеры могут работать на практике, чтобы расширить свои технические возможности.
Помимо самой лаборатории обучения, предусмотрена портативная модель на базе микроконтроллера Интернета вещей, в которой такие программы, как базовые датчики и устройства вывода или интеллектуальные интегрированные варианты управления двигателем. Все модели могут быть выполнены и расширены студентами даже за пределами обучающей среды [7].
Все упомянутые выше подходы предназначены либо для учащихся, студентов на стационарных базовых предприятиях, либо для людей, уже работающих в областях, связанных с производством. Эти концепции включают универсальные подходы, которые обучают содержанию и функциям Интернета вещей различным учебным группам, но до сих пор не получили дальнейшего развития в свете целостного, гибкий и мобильный подход к обучению основам Интернета вещей и сетевым технологиям с возможностью добавления облачных технологий в контексте прогнозируемых будущих реальных приложений.
Концепция обучения позволяет группам, не связанным с ИТ, понять основные концепции Интернета вещей и разработать простую систему интернета вещей, связанную с производством, для приложений прогнозного обслуживания и машинного обучения. Поэтому при разработке концепции IoT-обучения необходимо учитывать следующие требования:
участники имеют мало или вообще не имеют знаний в программирование, концепции и технологии Интернета вещей;
подход должен быть модульным, чтобы его можно было легко адаптировать к различным технологиям, вариантам использования и контекстам, таким как прогнозное техническое обслуживание, контроль в цехе или проверка качества;
подход должен быть мобильным, чтобы обеспечить обучение на нестационарной основе;
затраты на аппаратное и программное обеспечение должны быть низкими, в идеале с открытым исходным кодом, чтобы их можно было использовать также в финансово более слабых регионах мира.
На основе основной идеи можно сформулировать цели обучения:
участники постигают концепции и технологии Интернета вещей и способны разрабатывать простые системы интернета вещей путем написания коротких программных модулей;
основные компоненты обработки данных, анализа данных и визуализации понятны участникам и могут быть применены в производственной среде;
участники понимают и могут запускать приложения для обработки данных и простого прогностического обслуживания, основанные на алгоритмах машинного обучения, и интерпретировать результаты [11].
Таким образом, можно заключить, что приложения в рамках изучения Интернета вещей в производстве, прогнозирующие техническое обслуживание и алгоритмы машинного обучения облегчают вхождение студентов и учащихся в цифровой мир, даже если они не предпочитают работать в областях, связанных с производством. В этом разрезе будет решена задача совмещения теории и практики в процессе обучения, а также использования для этого процесса достижений в области цифровых технологий.
Список источников
Зверкова А.Ю., Омельченко Е.А. Отношение студентов вуза к процессам цифровизации профессиональной подготовки // Концепт. 2021. №7.
Киселев А.А. Экономические и политические вызовы «цифровизации» российского высшего образования: теоретический и практический аспект // Теоретическая экономика. 2021. №4 (76).
Микелевич Е.Б. Познавательная деятельность студентов в условиях цифровизации образования // Вестник Полесского государственного университета. Серия общественных и гуманитарных наук. 2021. №1.
Taha El-Omari NK Cloud IoT as a Crucial Enabler: a Survey and Taxonomy MAS, 13 (8) (2019), p. 86
Falcone R, Sapienza A On the Users’ Acceptance of IoT Systems: A Theoretical Approach Information, 9 (3) (2018), p. 53
Aldowah H, Ul Rehman S, Ghazal S, Naufal Umar I. Internet of Things in Higher Education: A Study on Future Learning. J. Phys.: Conf. Ser. 2017;892:12017.
Dass P. Teaching STEM Effectively with the Learning Cycle Approach K-12 STEM Education (2015), pp. 5-12
Benitti FBV Exploring the educational potential of robotics in schools: A systematic review Computers & Education, 58 (3) (2012), pp. 978-988
El-Thalji I, Abdüsselam MS, Duque SE, Liyanage JP Augmented Reality Technology for Predictive Maintenance Education: A Pilot Case Study Liyanage JP, Amadi-Echendu J, Mathew J (Eds.), Engineering Assets and Public Infrastructures in the Age of Digitalization, Springer International Publishing, Cham (2020), pp. 600-609
Woschank M, Pacher C A Holistic Didactical Approach for Industrial Logistics Engineering Education in the LOGILAB at the Montanuniversitaet Leoben Procedia Manufacturing, 51 (2020), pp. 1814-1818
Vlasov AI, Yudin AV, Salmina MA, Shakhnov VA, Usov KA Design methods of teaching the development of internet of things components with considering predictive maintenance on the basis of mechatronic devices International Journal of Applied Engineering Research, 12 (2017), pp. 9390-9396
References
Zverkova A.Yu., Omelchenko E.A. The attitude of university students to the processes of digitalization of vocational training // Concept. 2021. No. 7.
Kiselev A.A. Economic and political challenges of «digitalization» of Russian higher education: theoretical and practical aspect // Theoretical economics. 2021. №4 (76).
Mikelevich E.B. Cognitive activity of students in the conditions of digitalization of education // Bulletin of the Polessky State University. Series of Social and Humanitarian Sciences. 2021. No. 1.
Taha El-Omari N. To. Cloud-based Internet of things as the most important factor: a review and taxonomy MAS, 13 (8) (2019), p. 86
Falcone, R., Sapienza A, the adoption by the users of the systems of the Internet of things: Information on the theoretical approach, 9 (3) (2018), p. 53
Aldova H., Ul Rehman S., Ghazal S., Naufal Umar I. The Internet of Things in Higher Education: A Study of the Future of Learning. J. Physics.: Conf. Ser. 2017; 892:12017.
Dass P. Effective STEM learning through an approach to the learning cycle of K-12 STEM education (2015), pp. 5-12
Benitti F.B. Studying the educational potential of robotics in schools: a systematic review of Computers and Education, 58 (3) (2012), pp. 978-988
El-Talji Ya, Abdusselam M.S., Duque S.E., Liyanazh J.P. Augmented Reality technology for training in maintenance: A pilot case study of Liyanazh J.P., Amadi-Echendu J., Matthew J. (ed.), Engineering Assets and public infrastructures in the Era of Digitalization, Springer International Publishing House, Cham (2020), pp. 600-609
Voshchank M., Packer C A holistic didactic approach to engineering education in the field of industrial logistics in the Log Lab of the University of Montana Leoben Procedia Manufacturing, 51 (2020), pp. 1814-1818
Vlasov A.I., Yudin A.V., Salmina M.A., Shakhnov V.A., Usov K.A. Methods of designing training for the development of Internet of Things components taking into account predictive maintenance based on Mechatronic Devices International Journal of Applied Engineering Research, 12 (2017), pp. 9390-9396
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX OF THE ASIA-PACIFIC REGION
Яровова Татьяна Викторовна, кандидат педагогических наук, доцент, заместитель научного руководителя МИЭП, доцент кафедры управления инновациями, Одинцовский филиал Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России (г. Одинцово), E-mail: t.yarovova@odin.mgimo.ru
Елисеев Филипп Андреевич, Одинцовский филиал Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России (г. Одинцово), E-mail: eliseev.f@odin.mgimo.ru
Yarovova Tatiana Viktorovna, PhD, Deputy Scientific Director of International Institute of Energy Policy and Innovation Management, Associate Professor of the Department of Innovation Management of the Odintsovo Branch of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of Russia (Odintsovo), E-mail: t.yarovova@odin.mgimo.ru
Eliseev Philipp Andreevich, International Institute for Energy Policy of the Department of Innovation Management of the Odintsovo Branch of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of Russia (Odintsovo), eliseev.f@odin.mgimo.ru
Аннотация. Азиатско-Тихоокеанский регион на данный момент является самым динамично развивающимся регионом на планете, как в плане экономики, так и в отношении других аспектов, таких как демография — численность и прирост численности населения, креативная составляющая — создание новых технологий и продуктов, услуг, а также в области культуры. Безусловно, все эти сферы деятельности не могли бы функционировать без обеспечения энергией и, соответственно, энергопотребления, которое, в свою очередь рождает спрос на энергоносители. В контексте четвёртого энергетического перехода, а также напряжённой политической обстановки как по отношению к странам АТР извне, так и между странами АТР, более животрепещущим становится вопрос оценки ситуации на энергетическом рынке данного региона в текущем моменте, а также составление прогноза по энергетической сфере на ближайшую и долгосрочную перспективу.
Abstract. The Asia-Pacific region is currently the most dynamically developing region on the Planet, both in terms of economy and other aspects, such as demography — population amount and growth, the creative component — development of new technologies, products, and services , as well as in the cultural field. Of course, all these areas of activity could not function without the provision of energy and, accordingly, energy consumption, which, in turn, creates demand for energy carriers. In the context of the Fourth Energy Transition, as well as the tense political situation both in relation to the countries of the Asia-Pacific region from the outside, and between the countries of the Asia-Pacific region, the issue of assessing the situation on the energy market in the region at the current moment, as well as making a forecast of the energy sector for the next and long term perspective turns more and more relevant.
Ключевые слова: энергетический рынок, Азиатско-Тихоокеанский регион, АТР, топливно-энергетический комплекс, ТЭК, модель рынка, энергопереход, энергетическая безопасность, стратегия развития
Key words and phrases: energy market, Asia-Pacific region, fuel and energy complex, market model, energy transition, energy security, development strategy.
Введение
В рамках данного научного исследования поставлены две глобальные задачи. Первая состоит с том, чтобы выявить специфику топливно-энергетических комплексов и рынков Азиатско-Тихоокеанского региона, вторая — дать прогноз касательно практических перспектив энергетической отрасли АТР. Сложность и особенность исследования заключается в крайней неоднородности субъектов-государств, входящих в АТР, поэтому в качестве сверхзадачи поставлен вопрос о выявлении общих черт этих субъектов в контексте энергетики или, в случае отсутствия таковых, попытка объяснить причины данного явления. Кроме того, есть необходимость создания всестороннего профиля конъюнктуры рынков энергоносителей — с учётом конъюнктуры политической.
И, наконец, немаловажной деталью перспектив развития ТЭК АТР является изучение новейших трендов в области источников, способов получения, хранения, транспортировки энергии. Свои коррективы в данную подзадачу вносит обозначенный выше четвёртый энергопереход, об успешности которого только предстоит судить будущим поколениям.
В ходе проводимой научной работы будет использован широкий спектр методов научного исследования: исторический метод, с целью теоретического обоснования прогноза и создания базы исследования, анализ структуры энергопотребления, энергопроизводства и устройства топливно-энергетических комплексов в целом, по возможности — синтез образа средней экономики страны АТР с целью дальнейшего моделирования общей ситуации в регионе. Результатом исследования будет являться представленный в двух главах развёрнутый прогноз касательно развития ТЭК АТР, а в качестве доказательной базы будут использованы научные труды по данной тематике, отчёты официальных организаций, а также предоставленные ими статистические данные. Кроме того, крайне важным является использование количественных экономико-математических методов, работа с которыми будет оригинальной и осуществлена непосредственно автором данного труда.
Актуальность темы обусловлена в первую очередь необходимостью для стран-производителей энергоресурсов иметь представление о потенциальных рынках сбыта энергоносителей, так как в силу специфики российской экономики формирование национальной стратегии развития во многом зависит от вышеобозначенных вопросов. Подводя промежуточный итог, можно с уверенностью утверждать, что подобный научный труд может стать подспорьем в составлении картины мировой энергетической конъюнктуры в целом на ближайшие 5-15 лет, а также своеобразным компасом, указывающим направление развития национальной экономической и энергетической стратегии.
Специфика ТЭК Азиатско-Тихоокеанского региона
Экономическая интеграция Азиатско-Тихоокеанского региона: проблемы и перспективы
Стоит отметить, что в данной работе АТР будет рассматриваться в широком смысле, что более свойственно для западных исследователей [26]. Более широкий подход захватывает страны, ограниченные западным побережьем Северной Америки, восточным побережьем Азии и зоной Австралии, в редких случаях также рассматривают территории вплоть до Персидского залива, однако такие исключения продиктованы особенностями международных отношений в пределах указанных территорий [33].
С точки зрения экономической интеграции региона, существует несколько международных союзов и ассоциаций, членами которых являются указанные страны. Так, экономическую инфраструктуру Во многом характеризуют экономические связи на двухсторонней и многосторонней основах между такими странами, как Япония и США, между странами в рамках АТЭС, под эгидой Совета Тихоокеанского экономического сотрудничества и Тихоокеанского экономического совета. Самыми значимыми, учитывая рассматриваемый предмет исследования, являются активные экономические связи между членами АСЕАН и НАФТА [35].
В то же время, парадоксальным является тот факт, что на сегодняшний момент не существует интеграционной структуры, которая охватывала бы все страны АТР и давала бы всеобъемлющее представление или регламентацию касательно внутреннего экономического взаимодействия региона.
Характеристика энергетического рынка АТР
Энергетический рынок стран АТР в большей степени характеризуется объёмами, структурой и спецификой энергопотребления. В первую очередь, необходимо проанализировать информацию о динамики потребления энергии странами региона, выделить лидеров энергопотребления и оценить его динамику.
Отправной точкой станут данные по потреблению электроэнергии, как конечного продукта для многих энергоёмких производств, совокупное потребление по всем производствам, а также частного сектора. Несмотря на тот факт, что мировое потребления энергии сократилось в 2020 году впервые с 2009 года в связи с пандемией коронавируса, с точки зрения доли в потреблении значения остались на том же уровне. Согласно информации Статистического Ежегодника мировой энергетики 2021, была составлена таблица энергопотребления (в тоннах нефтяного эквивалента) по ключевым странам АТР за 2020 год [40].
Чтобы проследить структуру рынка энергоресурсов, была построена диаграмма доли энергопотребления по соответствующим странам.
Чтобы дать полную характеристику конъюнктуры рынка, также необходимо проследить динамику совокупного потребления региона по годам, а также сравнить её с оценками экспертов, так как в условиях неопределённости, вызванной политическими трендами, эпидемиологической ситуацией и изменением структуры потребления энергии, сложно с высокой степенью точности давать прогноз в пределах более 5-10 лет.
По данному графику видно, что наиболее быстро растущем в плане потребления энергии в регионе является Китай. Более того, его роста хватает, чтобы почти целиком компенсировать коррекцию спроса на энергетических рынках других стран АТР. В качестве сверхзадачи исследования было установлено дать прогноз касательно динамики спроса на 5 лет, для этого будут использованы методы статистического анализа.
Исходя из данных графика, с учётом спада в период пандемии, за год в среднем можно ожидать роста потребления энергии в регионе на 0,63%. На первый взгляд, данная цифра является показателем малых темпов прироста показателя, однако необходимо учитывать мировую тенденцию к торможению энергоёмкости и переходу на более энергоэффективное производство и потребление. Кроме того, стоит отметить, что отдельно для Китая данный показатель составляет около 3,3% ежегодно, что является одним из наибольших значений по миру в целом, даже с учётом размера экономики.
В подтверждение высказанной позиции касательно уверенного роста энергопотребления Азиатско-Тихоокеанского региона, хочется привести слова бывшего главы Министерства энергетики Российской Федерации Александра Новака, сказанные им в 2018 году [38]:
«Азиатско-Тихоокеанский рынок будет развиваться, экономика тут будет расти более высокими темпами, чем в среднем мировая экономика. Энергопотребление будет расти в среднем темпами, наверное, в два раза больше, чем среднемировые. Для этого есть объективные причины — 60% населения планеты живет в Азиатско-Тихоокеанском регионе, еще и потенциал огромный по улучшению качества жизни».
Данный подход в полной мере оправдывает особое внимание, уделяемое АТР в плане энергетической политики и перспектив экспорта энергоресурсов.
В то время как энергопотребление неразрывно связано с таким процессом, как валовое производство и, соответственно, экономический рост, производство необходимых для этих процессов энергоносителей в большей степени привязано к географическим, геологическим и технологическим параметрам. Так, страны с близкими показателями ВВП в среднем имеют схожие показатели потребления энергии, например, США и КНР или Япония и Южная Корея. Однако поставки энергоносителей не коррелируют с уровнем экономического развития, что указывает на необходимость частного рассмотрения структуры и объёмов производства энергоносителей для наиболее значимых в этом отношении стран региона. Именно этой цели будут посвящены несколько последующих подпунктов данной работы.
Эволюция топливно-энергетического комплекса ведущих стран АТР
Австралия
Австралия является чистым экспортёром энергии, а особенностью её энергетики в историческом плане являются беспрецедентные темпы изменения структуры производства энергии. Подбирая аналогию, можно указать Данию с её переходом на возобновляемые источники энергии, однако отличие состоит в стартовых условиях экологичности производимой энергии [2].
Ещё в 2009 году Австралия находилась на четвёртом месте по объёмам добычи угля в мире, на тот момент являвшегося основной строчкой производства энергоносителей Австралии, наряду с природным газом и нефтью.
В 2015 году Австралия стала крупнейшим нетто-экспортёром угля, занимая почти треть всего мирового экспорта данного энергоресурса.
Крайне важно проследить за динамикой производства энергоносителей, а также структурой внутреннего потребления, чтобы в целом выявить экспортно-импортную политику Австралии в отношении энергоносителей [2].
По данным из таблицы легко проследить тенденцию к снижению доли угля в объёме производства энергоносителей, что обусловлено курсом на уменьшение углеродного следа в рамках энергетической политики Австралии.
Тем не менее в структуре генерации электроэнергии для внутреннего рынка Австралии по состоянию на 2020 год превалирует (с долей более половины) уголь [6].
Специфической чертой Австралии является её обособленное географическое положение, следствием которого является то, что вся генерируемая электроэнергия попадает только на внутренний рынок.
Таким образом, можно сделать вывод об экспортной политике Австралии касательно энергии: большая часть добываемой нефти и газа направляются на экспорт, уголь же в значительной доле обеспечивает энергией внутреннее потребление. Особенно сильна тенденция к наращению доли возобновляемой энергии в структуре внутреннего потребления.
Торговый баланс Австралии за 2019-2020 год по данным Правительства Австралии представлен в следующей таблице [3].
Индонезия
В энергопотреблении Индонезии долгое время преобладали ископаемые ресурсы. Когда-то являвшаяся крупным экспортером нефти в мире и присоединившаяся к ОПЕК в 1962 году, страна с тех пор стала нетто-импортером нефти, и, несмотря на то, что до 2016 года все еще входила в ОПЕК, стала ее единственным нетто-импортером в составе организации [43]. Индонезия также по величине производства угля входит в пятёрку крупнейших стран и является одним из крупнейших экспортеров угля с 24 910 миллионами тонн доказанных запасов по состоянию на 2016 год, что делает ее 11-й страной по этому показателю в мире. В 2020 году Индонезия стала мировым лидером по экспорту угля объёмом 429 миллионов тонн.
Кроме того, Индонезия имеет богатый потенциал реализации возобновляемых источников энергии, достигающий почти 417,8 гигаватт (ГВт), который состоит из солнечной, ветровой, гидро-, геотермальной энергии, океанических течений и биоэнергии, хотя сейчас из них используются только 2,5% [47].
Индонезия вместе с Малайзией обладают двумя третями запасов газа АСЕАН с общей годовой добычей газа более 200 миллиардов кубометров по состоянию на 2016 год .
В целом, динамика среднегодового прироста производства энергии за период 2010-2019 показала положительное значение на уровне 6,4%. Самой слабой строчкой экспорта для Индонезии стал природный газ, показавший снижение почти вдвое за аналогичный период [41]
Как следует из перечисленных факторов, Индонезия, как быстро развивающаяся страна, требует больших объёмов энергии, часть потребности в которых она способна покрыть за счёт внутренних резервов — в основном, угля. По оценкам экспертов, потребность в энергоносителях Индонезии будет расти примерно на 5% в год вплоть до 2050 года, причём структура потребления также будет меняться [17]. Всё большую долю в потреблении будут занимать нефть и газ, что открывает определённые перспективы для стран-экспортёров. Кроме того, важным фактором является не очень активный переход к возобновляемым источникам энергии. В связи с тем, что большая часть энергопотребления будет приходиться на транспорт и промышленность, наиболее компромиссным решением будет переход к природному газу и водородному топливу [7].
Структура энергетического торгового баланса Индонезии по данным Администрации по Международной Торговле за 2021 год (прогнозируемый) представлена в таблице [42].
Канада
Канада является одним из крупнейших экспортёров энергоресурсов в мире, по показателям совокупного экспорта уступая только России, Китаю, США и Саудовской Аравии. Примечательно, что подавляющая доля экспорта направлена в США — и таким образом Канада является крупнейшим поставщиком в эту страну, образуя энергетический конгломерат с наивысшим уровнем энергопотребления в мире.
Канада богата всеми видами классических энергоносителей, а по доказанным запасам урана занимает первое место в мире. Несмотря на то, что эта страна с точки зрения сальдо является чистым экспортёром энергии, также наблюдается и импорт энергоносителей в Канаду, преимущественно в виде органического топлива.
Уникальным по своим масштабам, степени значимости и объёмам добычи энергоресурсом для Канады являются нефтеносные, битуминозные пески. Этот ресурс крайне неоднозначен, так как, несмотря на потенциальную возможность удовлетворить значительную часть спроса, он крайне непрост в обработке и хранении, а также оказывает сильное негативное влияние на окружающую среду, нанося серьёзный ущерб экологической репутации страны. Нефтеносные пески представляют собой встречаемую в природе смесь густой нефти — битума — воды и песка [10].
Для ТЭК Канады характерны структурные различия между совокупным производством энергии и генерации электроэнергии для внутреннего потребления.
Если обратить внимание на данную структуру, то она будет крайне похожа на структуру любой другой страны, обладающей значительными запасами ресурсов, за исключением угля, который почти полностью используется для конечного производства стали.
В структуре же генерации электроэнергии для внутреннего рынка наблюдается ситуация нетипичная: около 60% всей генерации приходится на гидроэнергетику [13].
Можно сделать вывод, что энергетическая политика Канады сходна с политикой Австралии: наблюдается в основном активный экспорт нефти и газа, что обусловлено исторически энергетическим сотрудничеством и интеграцией с Соединёнными Штатами, внутреннее же потребление, в свою очередь, уже близко к экологически чистому из-за высокой доли гидроэнергетики и атомной энергетики в генерации электричества.
Структура торгового баланса энергоносителей Канады по данным Администрации по Международной Торговле за 2021 год (прогнозируемый) представлена в таблице.
Китай
Высочайшие темпы экономического роста в Китае оказывают двоякое воздействие на подход к составлению и реализации энергетической политики этой страны. С одной стороны, они обеспечивают гарантию неуменьшающегося энергопотребления на десятилетия вперёд, с другой стороны, вынуждают очень внимательно относиться к вопросам энергетической безопасности и энергетического суверенитета, а также к вопросам экологии. Подобная дихотомия не может не иметь последствий на глобальном рынке: чаще всего эти последствия выражаются в значительной доли влияния Китая на мировой спрос на энергоносители. Однако не следует забывать, что в условиях, когда устойчивое развитие необходимо как ключ к выживанию, сочетать высокие темпы роста, энергопотребления и низкий углеродный след представляется почти неразрешимой задачей.
В связи с таким особым положением Китая на мировом энергетическом рынке, для АТР данное государство будет в такой же мере являться ориентиром в ближайшей и среднесрочной перспективе.
Следствием выявленной проблемы Китая является то, что за 25-30 лет, начиная с 90-х годов прошлого века, он перешёл из разряда экспортёров энергоносителей в разряд нетто-импортёров. Несмотря на то, что на территории Китая находятся относительно крупные запасы различных энергоносителей, на сегодняшний день их добыча и реализация на внутреннем рынке не покрывает и половины всей необходимой энергии. Так, за 2019 год собственное производство обеспечило 3389 Mtoe первичной энергии, в то время как потребность за тот же период составила 7154 Mtoe [14].
Примечательно, что структура потребления (конечная генерация электроэнергии) будет не сильно отличаться от структуры производства Китаем первичных энергоносителей. Это связано в первую очередь с попыткой повысить энергетическую защищённость, направляя большую часть предложения энергии на удовлетворение внутреннего спроса.
Структура потребления представлена на диаграмме ниже [21].
Наиболее заметное отличие наблюдается в секторах, связанных с природным газом и возобновляемой энергией. Это может свидетельствовать о принятом курсе на снижение негативного экологического влияния от подобной структуры, которая до сих пор в высокой степени завязана на эксплуатацию угля.
Также стоит отметить, что Россия является крупнейшим поставщиком энергетических ресурсов в Китай не только в рамках АТР, но и в мире [25].
Данные экспортно-импортной статистики Китая за 2018 год приведены в таблице. Цифры представлены в миллионах тонн угольного эквивалента [45].
Республика Корея
Южная Корея — один из крупных мировых импортёров энергии, что обусловлено малыми размерами собственной территории, низкой насыщенностью природными ресурсами, а также постоянной потребностью в энергии из-за высоких показателей производства. Так, например, по объёму импорта сжиженного природного газа Республика Корея занимает вторую строчку мирового рейтинга. Важно указать, что Южная Корея не имеет международных трубопроводов для нефти или природного газа и полагается исключительно на танкерные перевозки СПГ и сырой нефти. Однако, помимо СПГ, который предопределяет основных поставщиков, интересно проследить потребление прочих энергоресурсов, а также установить структуру собственной добычи природных ресурсов.
Южная Корея показывает самые скромные результаты с точки зрения собственной добычи и производства энергоносителей — страна не имеет собственных доказанных запасов нефти, уголь присутствует среди полезных ископаемых Кореи, однако обладает крайне низким качеством и совсем не покрывает необходимость в энергии на внутреннем рынке, гидроэнергетика невозможна или затруднена из-за сезонности водных потоков [22].
Сильной стороной корейского ТЭК долгое время являлась атомная энергетика, так по состоянию на конец 20 века более половины всей производимой в Корее электроэнергии приходилось именно на энергию атома. К 2016 году доля ядерной генерации снизилась до трети, а уже в 2017 году указом президента Республики Корея Му Чжэ Ина была закрыта крупнейшая и старейшая в стране атомная станция [20].
Что касается структуры потребления, лидирующие позиции остаются за нефтью, а доля возобновляемой и чистой энергии невелика: всего 13% с учётом ядерной генерации [22].
Отсутствие стационарных путей поставок столь значимых энергетических ресурсов в долгосрочной перспективе может стать вызовом для самой Республики Корея, а для потенциальных поставщиков — возможностью. Основной проблемой является политическая конъюнктура региона и возможные ответные меры со стороны таких же заинтересованных стран-поставщиков.
Россия
Россия является одним из крупнейших мировых производителей энергоносителей, а также значимым экспортёром в структуре мировой торговли энергоресурсами. Будучи ориентированной на экспорт, Россия в то же время полностью обеспечивает внутреннее потребление.
По данным Международного Энергетического Агентства, суммарная произведённая за 2019 год в России энергия оценивается в 64 055 ТДж [16].
Являясь четвёртым по величине производителем электроэнергии в мире, Россия обладает уникальной структурой генерации электроэнергии. Более 60% совокупной генерации обеспечивается ископаемыми энергоносителями, однако в их числе практически нет нефти, которая обеспечивает всего 2% генерации. В совокупности с большой долей атомной энергии, упор на газ в области электрогенерации позволяет неожиданно эффективно повысить углеродную нейтральность отрасли на внутреннем рынке. Ниже представлена подробная диаграмма структуры генерации электроэнергии в России по статистическим данным за 2020 год [44].
По представленным двум диаграммам, используя метод сравнительного анализа, можно сделать следующий вывод: с точки зрения энергетической политики, нефть является для России основным экспортным приоритетом. Газ же на данный момент, в свою очередь, направлен на удовлетворение внутреннего спроса и, соответственно, внутреннюю генерацию электричества.
Касательно моментов, которые могут в перспективе стать сильными сторонами российской энергетики, хочется выделить сформировавшуюся инфраструктуру функционирования экономики на газе, а также относительно высокую долю атомной энергии. В действительности, вопрос «чистоты» атомной энергии до сих пор остаётся предметом жарких дискуссий и даже споров, однако то, что с одной стороны может рассматриваться как риск, с другой — хорошая возможность. На дальнейшую судьбу атома как энергии будущего будут сильно влиять принимаемые резолюции и международные соглашения. Интеграция в контексте АТР может стать одним из путей для проведения подобной международной энергетической политики и лоббирования интересов атомной энергетики, тем более, что среди других стран АТР есть не менее заинтересованные в этом участники, как, например, Япония.
Совокупный объём экспорта энергоносителей России в 2020 году составил в денежном эквиваленте 166,9 млрд. долларов США [46]. Россия не импортирует энергию.
США
Производство и потребление первичных энергоносителей США измеряются числами одного порядка, что не мешает, тем не менее, Соединённым Штатам быть одним из крупнейших продавцов и покупателей этих самых энергоносителей. После сланцевой революции и внедрения систем сжижения природного газа СПГ стал для США значимым экспортным ресурсом. Удобство транспортировки, независимость от маломобильных магистралей, а также относительно конкурентная цена на этот ресурс сильно повлияли на всю структуру мирового энергетического рынка. Актуальным остаётся вопрос о степени значимости СПГ для Азиатско-Тихоокеанского региона, на него постараемся ответить далее в ходе исследования.
С точки зрения импорта, крупнейшим партнёром Соединённых Штатов выступает Канада, около 98% экспорта энергоносителей которой приходится именно на США. Кроме того, что на первый взгляд весьма неожиданно, Россия стала вторым по величине поставщиком энергоносителей в 2019 году [39]. Закономерен вопрос о том, почему же вводимые санкции не помешали такой интенсивной торговле. В данном случае не стоит забывать, что исторически Россия занимала не последнее место среди поставщиков энергии в США, а достигнуть такой высокой позиции в этом списке ей помогли санкции, введённые США, но уже в отношении Венесуэлы, из-за чего доли других стран упали, позволив России вырваться вперёд.
В США, как видно на диаграмме, превалирует производство природного газа, причём из 41,1% общего производства 6,3%, или около одной седьмой, занимает сжиженный природный газ [23].
Говоря о конечном потреблении, включая не только генерацию электроэнергии, но также и другие сферы, следует отметить невысокую долю чистой энергии — около одной пятой от всего энергопотребления, учитывая ядерную, которая, как уже было отмечено ранее, находится под большим сомнением и, строго говоря, имеет мало шансов быть признанной наряду с другими ВИЭ чистой как в рамках АТР, так и в мире в целом [31].
В целом можно сказать, что США будут являться агрессивным игроком, в первую очередь с точки зрения экспорта, на рынке энергоносителей. В пределах АТР, вероятно, будет происходить передел сфер влияния в энергетической отрасли, связанный с выделением новых энергоёмких производящих государств, характерной чертой которых станет сверхбыстро растущее население. Именно поэтому роль США также может быть подвержена если не изменению, то корректировке.
Структура торгового баланса энергоносителей США на 2020 год представлена в таблице в эквиваленте британских топливных единиц [24].
Япония
Как и Республика Корея, Япония испытывает острую нехватку собственных полезных ископаемых, что связано в первую очередь с вулканической природой Японских островов. Единственный тип энергоносителя, который в относительно значимых объёмах разведан и добывается Японией — это уголь, а что касается всех остальных — Япония вынуждена импортировать весомые их объёмы, как нефти и газа, так и урана, существенно важного для атомной энергетической системы данной страны.
Основной проблемой Японии за последний период стало существенное снижение коэффициента самообеспеченности энергией: так, значение данного индекса упало с 19,9% в 2010 году до 6% в 2014 [19]. Разбираясь в причинах данного явления, легко установить цепь событий, приведшую к столь печальным для экономики страны последствиям. Основным фактором, спровоцировавшим такие изменения, стало снижение объёмов атомной энергии. Причиной же этому послужили трагические события 2011 года, связанные с землетрясением, повлекшим частичное разрушение реактора и аварии на трёх энергоблоках крупной японской атомной станции Фукусима-1.
Энергетическая политика Японии руководствуется принципами энергетической безопасности, экономической эффективности, экологической устойчивости и безопасности. В последние годы Япония диверсифицировала свой энергетический баланс, дополнительно повысила эффективность использования ископаемого топлива и снизила спрос на энергию [18].
Основной задачей данного раздела работы является создание нового подхода к прогнозированию процессов и отношений, имеющих место в пределах Азиатско-Тихоокеанского региона. Безусловно, научно новый способ измерения рынков не может быть безосновательным, поэтому в качестве базы исследования сначала будут проанализированы имеющиеся наработки российских и зарубежных учёных, экспертов и представителей бизнеса, сопряжённого с данными вопросами. С точки зрения практической значимости, первым неизбежным моментом является прогнозирование конъюнктуры рынка энергоносителей в АТР.
Разговор о практических перспективах энергетики Азиатско-Тихоокеанского региона стоит начать с мнения эксперта в данной области, и сложно найти человека, более близкого к данной повестке, чем Председатель правления и заместитель председателя совета директоров ПАО «Газпром» Алексей Миллер. В рамках специальной конференции А. Миллер дал подробнейший комментарий, отражающий его видение развития энергетического рынка АТР [34]. По его словам, экономический рост неразрывно связан с ростом энергопотребления, и в контексте экологической повестки странам Азиатско-Тихоокеанского региона важно, чтобы их энергетический баланс оставался экологичным. А. Миллер делает вывод, что такой подход означает обязательное преобладание природного газа в энергетическом балансе, как самого чистого, надёжного, доступного энергоресурса, которому с точки зрения развитости технологического потребления сложно найти замену. Также А. Миллер отметил, что рынок азиатских стран, рынок АТР является крайне ёмким, и по прогнозам до 2040 года рост потребления в этом регионе составит плюс полтора триллиона кубометров газа, 60% из которых будет приходиться на импорт.
С точки зрения потребления и, соответственно, импорта, самым динамичным, самым быстрорастущим рынком является рынок Китая, который каждый год просто ошеломляет темпами роста потребления. Не является исключением и 2021 год. За первое полугодие объем потребления природного газа в Китае вырос на 15,5%. Объем импорта вырос на 23,8%. Это значит, что прогнозные оценки объема потребления в Китае по итогам 2021 года составят 360 млрд. куб. м и объем импорта — 160 млрд. куб. м. При этом уже к 2035 году, всего через 15 лет, прогнозируется объем импорта 300 млрд. куб. м газа в год [9].
Невзирая на интеграцию рынков нефти и газа по мере роста международной торговли нефтью и сжиженным природным газом (СПГ), усиливается тенденция к их регионализации с выходом на заметно отличающиеся уровни цен [32]. В связи с тем, что для природного газа пока что нет единой структуры формирования рыночной цены, сложно прогнозировать общую динамику цен даже в краткосрочном периоде. Ещё более затрудняет планирование региональная привязка: в Азиатско-Тихоокеанском регионе существует как минимум три крупных экспортёра природного газа — Россия, США и Австралия — два из которых уже имеют крупные доли поставок СПГ на региональных рынках. Тем не менее, учитывая оба фактора: отсутствие структуры формирования стабильных цен на газ и несформировавшийся рынок на территории АТР, можно предположить, что следующим логичным эволюционным этапом развития энергетики региона стало бы формирование одной или нескольких коалиций импортёров и экспортёров газа. Не исключён также антагонистический сценарий, при котором сформировавшиеся ассоциации разделят энергетический рынок АТР.
Что касается использования угля, его положение становится незавидным. Действительно — уголь дает вдвое больше выбросов парниковых газов на киловатт-час электричества (в стандартных технологиях), так что его уход с рынка, вероятнее всего, будет первым. И хотя современная энергетическая политика развитых стран формируется в соответствии с выраженным вектором углеродной нейтральности, аномальные климатические условия конца 2020 — начала 2021 года, вызвавшие рост потребления угля в США, заставляют задуматься о надежности электроэнергетического сектора, основанного на возобновляемых источниках энергии. Возможна ли в перспективе устойчивость экономики, базирующейся на «зеленой» генерации, или существует необходимость постоянной поддержки такой системы традиционными углеродными источниками энергии, в том числе углем — до сих пор остаётся большим вопросом [27].
Чтобы дать наиболее полное представление о потребностях рынка АТР на долгосрочную перспективу, обратимся к прогнозу ExxonMobil Energy Outlook 2019 [11].
Приведём данные Всемирного Банка: за недавний период численность населения АТР росла близко к линейной пропорции. Принимая такую тенденцию за основу для прогноза, среднегодовые темпы прироста населения можно оценить в 0,54% в год. В то же самое время прогнозируемый спрос на энергию также будет увеличиваться темпами, близкими к линейным, однако тут среднегодовой прирост составит около 1,2%, что позволяет сделать вывод о возможной корреляции спроса и численности населения, как ключевого фактора. Причём на каждый процент годового прироста населения будет приходиться два процента годового прироста энергопотребления.
Построение модели энергетического рынка АТР
Конечной задачей данной работы является построение всеобъемлющей экономико-математической модели энергетического рынка АТР. В качестве сверхзадачи стоит отображение в модели прогноза динамики рынка в течение ближайших лет. Самым трудным препятствием на пути построения рабочей модели являются условия неопределённости, связанные с возможными политическими решениями касаемо чистой энергии и кооперационных соглашений в пределах региона. Тем не менее, вызовы, которые бросает российской энергетике неопределённость будущей ситуации, стоит рассматривать не только как риск, хотя это чрезвычайно важно, но и как возможность роста, а в особых случаях — экспансии на рынки, которая может стать элементом агрессивной, но необходимой энергетической политики.
В качестве параметров исследуемых национальных рынков будет использовано два основных критерия: ориентированность на импорт или экспорт — в денежных эквивалентах — и степень экологичности производимой либо потребляемой энергии.
Так, например, страна может быть предрасположена производить большие объёмы экологически чистой энергии и экспортировать большую её часть, обеспечивая оставшимися объёмами внутреннее потребление. Подобная ситуация является идеальной в контексте энергетического перехода и устойчивого развития, однако реальная обстановка может сильно отличаться от представленной в этом примере.
Таким образом, удобнее всего будет отразить в таблице данные, полученные в результате исследования в первой главе работы. Количественные характеристики экспорта для упрощения модели усредняются с объёмами производимой энергии, полученная величина получит дополнительную характеристику степени экологичности. Аналогичная операция будет произведена с импортом и объёмами внутреннего потребления.
Стоит заметить, что, в силу неоднородности статистических данных, информация по импорту-экспорту, а также по производству-потреблению энергоносителей зачастую представлена в неприводимых и несогласованных величинах, что вынуждает ввести собственную относительную шкалу оценки.
Методология оценивания экспортно-импортной направленности. Суть оценивания сведена к построению пар индексов: импорт (потребление) — экологичность потребления и экспорт (производство) — экологичность производства. Под «экологичностью» понимается не столько политически окрашенный тренд на «чистую» энергию и ВИЭ, сколько здравое оценивание структуры энергопотребления и добычи энергоносителей. Так, природный газ будет отнесён скорее к «чистой» энергии, с учётом тенденций ближайшего десятилетия. Границы обоих индексов будут лежать между -10 и 10 баллами.
Конечным результатом будет построение диаграммы, комбинирующей подходы координат и пузырьковых диаграмм. Положение страны на диаграмме будет обусловлено вышеуказанными парами чисел, а размер — текущим объёмом энергопотребления. Такая модель позволит наглядно отобразить конъюнктуру рынка энергоносителей в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а материальная база для визуализации позволит просчитать тренды рынка в ближайшей перспективе согласно принципам оптимизации поставок.
Итак, приведём таблицу обработанных данных.
На основании этих данных будет определено положение государства в визуализированной модели. Безусловно, модель была бы более исчерпывающей при наличии большего количества стран, однако её преимущество состоит в универсальности и относительной простоте добавления новых объектов.
Ниже представлена авторская модель энергетического рынка АТР.
Стоит ещё раз подчеркнуть, что в данной модели природный газ рассматривается в качестве относительно «чистого» источника энергии. Основания к тому носят двойственный характер. Объективные показатели выбросов от использования природного газа действительно значительно ниже, чем аналогичные показатели для нефти или, в особенности, угля. В то же самое время, субъективно газ будет являться точкой интереса на протяжении как минимум десятилетий по той причине, что у крупных игроков энергетического рынка, таких как Россия и США, имеются, во первых, значительные его запасы, а во-вторых, обширные возможности для расширения сфер его применения, например в сжиженной форме или для производства водорода.
Нельзя не отметить растущую долю СПГ для рынков Азиатско-Тихоокеанского региона. Объём торговли сжиженным природным газом неуклонно увеличивается, демонстрируя наращение доли вдвое за десятилетие. Особенно актуально это для азиатских рынков, где, в силу высокой мобильности данного энергоресурса, СПГ стал крайне популярным видом топлива [30].
«Газ будет наиболее востребованным углеводородным ресурсом в период до 2040 г. и в ближайшие десятилетия, потому что этот углеводородный ресурс больше всего отвечает экологическим требованиям, обладает огромными запасами в мире, возможностями добычи, возможностями транспортировки. Он будет востребован во многих областях экономики, в электроэнергетике, его роль будет расти и в транспорте, он будет использоваться в газохимии», — Александр Новак. [36].
Можно заметить, что равновесие на энергетическом рынке в данной модели не выдержано. Это связано с тем, что из баланса выпадают такие значимые сегменты мирового энергетического рынка, как страны Арабского региона, Южной Америки, а также вся Европа. И хотя на данный момент это одновременно означает высокую степень включённости АТР в мировую торговлю энергоресурсами и низкий уровень автономии, в будущем вполне вероятно, что внутренние интеграционные связи возобладают над внешними в этом аспекте.
Инновационное развитие энергетической отрасли стран АТР
Безусловно, ориентиром для развития национальных ТЭК стран региона являются технологии, привносимые в эту сферу экономики. Постараемся выделить ключевые перспективные технологии, которые в будущем имеют потенциал существенно повлиять на структуру энергетического рынка.
Как показывает практика, переводить производство электроэнергии в крупных масштабах на маломощные и дорогие установки ВИЭ могут позволить себе лишь небольшие богатые постиндустриальные страны. Промышленная Азия для поддержания ускоренных темпов роста вынуждена вводить крупные мощности генерации, преимущественно традиционные.
Так, по оценкам экспертов, на каждый гигаватт мощности ВИЭ необходимо около четырёхсот мегаватт резервных мощностей тепловой или ядерной генерации [29].
Более обнадёживающие результаты показывает водородная энергетика. Особенностью водорода в качестве источника энергии является необходимость полного перестроения существующей инфраструктуры с учётом физико-химических свойств этого газа [29]. Из этого непосредственно следует, что подобные масштабные проекты может позволить себе не каждая страна, а только те, в которых сильна государственная инициатива [28]. Отличным примером такой инициативы может послужить Китай, а в частности — проект по замене транспорта целого города на водородный.
10 сентября 2021 года было сообщено, что китайская компания Yutong совершит поставку сотни автобусов на водородных батареях для транспортной системы Пекина. По словам Чжана ИнГуана, заместителя секретаря парткома и генерального директора Государственной энергетической инвестиционной корпорации Hydrogen Energy Co. Ltd., «Поставленные в этот раз водородные автобусы являются первым достижением сотрудничества с Yutong и масштабной демонстрацией их применимости. 100 автобусов будут реализованы в Пекине» [48].
Ещё одним перспективным проектом, который активно ведётся как на территории стран АТР, так и по миру в целом, — использование термоядерного синтеза для генерации энергии. Так, участниками международного проекта ИТЭР стали 8 стран, 5 из которых относятся к Азиатско-Тихоокеанскому региону.
Революционность данной технологии заключается в возможности генерации рекордных объёмов энергии, в качестве топлива для этой реакции используется обыкновенная вода и тритий. И хотя практическая применимость термоядерного синтеза до сих пор остаётся под вопросом, ключевые игроки энергетического рынка едины во мнении, что в случае успеха она он может коренным образом поменять структуру мирового энергобаланса.
Говоря о достижениях в этой области, нельзя не упомянуть пару воодушевляющих научных прорывов, совершённых китайскими и российскими учёными.
По сообщению китайских источников, опытный термоядерный реактор HL-2M Tokamak в научном центре Чэнду установил абсолютный мировой рекорд по продолжительности искусственной термоядерной реакции. При температуре 120 млн °C реакция поддерживалась 101 секунду. Установленный корейцами предыдущий рекорд — 20 секунд при 100 млн °C — побит окончательно и бесповоротно [37].
Специалисты Томского политехнического университета совместно с другими российскими учеными создали и испытали термоядерный компонент уникального гибридного реактора. Как объяснили авторы исследования, гибридные реакторные системы, или системы «синтез-деление», объединяют в себе надежность привычных реакторов деления и экономность и экологическую безопасность термоядерной энергетики [4].
Заключение
Азиатско-Тихоокеанский регион ещё несколько десятилетий будет оставаться драйвером мировой экономики, с точки зрения энергетического комплекса успешно сочетая в себе и ёмкого потребителя энергоносителей, и потенциального их производителя. Конечно, на данный момент регион обладает сравнительно низкой степенью интеграции по большинству экономических аспектов, однако это же даёт основания полагать, что интеграция на таком высоком уровне могла бы решить многие возникающие вопросы. Крупным риском к такому сценарию является противоборство интересов входящих в состав АТР государств, и тем не менее географическое его положение располагает к тому, чтобы политики начали смотреть в сторону налаживания многосторонних интеграционных отношений.
Энергетический рынок АТР характеризуется низкой степенью автономии с одной стороны и высокой степенью включённости в мировую энергетику с другой. При этом рынок энергоносителей, и в большей степени традиционных, является самым ёмким в мировом масштабе. Среди национальных ТЭК АТР также наблюдается высокая степень неоднородности: так, можно наблюдать страны с беспрецедентными объёмами энергоресурсов и страны со столь скудными запасами, что их коэффициент энергетической автономии стремится к нулю. В то же самое время, каналы поставок, которые могли бы решить все эти проблемы, не были или не могут быть налажены по тем или иным причинам. Именно на этом этапе следует перейти к рассмотрению практических результатов исследования и формулированию рекомендаций в отношении будущей энергетической политики.
Из-за роста численности населения и, соответственно, энергопотребления, АТР становится точкой интереса для многих стран-экспортёров электроэнергии. Параллельно с ростом не будет наблюдаться сильного изменения структуры участников самого рынка энергии. Более того, согласно изученным проектам энергетических стратегий стран вплоть до 2050 года, далеко не во всех из них реально выбран курс на углеродную нейтральность, хотя формально такая заинтересованность может быть заявлена. Всё это станет основой для рекомендаций относительно будущей стратегии поведения на рынке АТР, однако не стоит забывать про созданную универсальную модель энергетического рынка.
Построенная автором модель энергетического рынка Азиатско-Тихоокеанского региона всесторонне охватывает ключевые аспекты текущего положения ключевых в энергетическом аспекте государств региона.
Страны, которые по совокупности факторов оказались противоположны, имеют парадоксальный потенциал для будущей торговли и сотрудничества в энергетической сфере. На примере пары Россия-Китай можно проследить, что, несмотря на незавидные текущие показатели Китая в плане экологической чистоты, в будущем, с учётом неизбежного движения к «очищению» энергии, наиболее удачным партнёром станет Россия, которая готова предоставить весомые объёмы природного газа, который и станет основой для своеобразного перехода и отказа от угля в течение пары ближайших десятилетий.
Есть страны, которые находятся в состоянии равновесия, как, например, США. Такое положение может рассматриваться как предпочтительное, однако существует ряд ситуаций, когда оно оказывается неустойчивым (политический аспект), а бывают — когда равновесие препятствует дальнейшему развитию (экономический аспект). Это также нужно учитывать при анализе модели.
И, наконец, можно выделить пары стран, которые должны были бы активно взаимодействовать в рамках предписаний модели, но на данный момент подобного не наблюдается. Именно это станет основой для рекомендованных стран в отношении экспортной политики России: следует обратить внимание на Японию, Южную Корею и Индонезию. С учётом отсутствия газопровода в указанные страны, для случая с Республикой Корея следует рассмотреть возможность экспансии на её энергетический рынок в качестве крупного поставщика газа по конкурентным ценам, а в случае Японии и Индонезии следует сделать упор на СПГ, как перспективный высокомобильный и легко торгуемый энергоресурс.
В заключение хочется сказать, что Российская Федерация обладает множеством конкурентных преимуществ на энергетическом рынке АТР, и в настоящий момент главное не упустить эти преимущества, а сделать на них акцент. Для того, чтобы современные тренды, такие как экология, водород или СПГ, сыграли на руку в этом вопросе, России будет необходимо сильное политическое и юридическое сопровождение на международной арене. Подводя итог, хочется в очередной раз отметить, что топливно-энергетический комплекс такого региона, как Азиатско-Тихоокеанский, таит в себе множество возможностей.
Список источников
Asian Development Bank,»INDONESIA ENERGY SECTOR ASSESSMENT, STRATEGY, AND ROAD MAP», 2020. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/666741/indonesia-energy-asr-update.pdf (Дата обращения: 13.11.2021)
Australian Government, Department of Industry, Science, Energy and Resources, «Australian Energy Statistics». https://www.energy.gov.au/government-priorities/energy-data/australian-energy-statistics (Дата обращения: 01.12.2021)
Australian Government, Department of Industry, Science, Energy and Resources, «Energy Trade». https://www.energy.gov.au/data/energy-trade (Дата обращения: 01.12.2021)
Badenko S., Arzhannikov A., Lutsik I, Prikhodko V., «Maintaining the close-to-critical state of thorium fuel core of hybrid reactor operated under control by D-T fusion neutron flux», Nuclear Engineering and Technology, volume 53, pages 1736, 2021. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1738573320309414?via%3Dihub
Canadian Association of Petroleum Producers, » Canada’s Energy Mix», 2019. https://www.capp.ca/energy/canadas-energy-mix/
Clean Energy Council, «Clean Energy Australia Report 2021», 2021. https://assets.cleanenergycouncil.org.au/documents/resources/reports/clean-energy-australia/clean-energy-australia-report-2021.pdf
DEN Secreteriat General National Energy Council, «Indonesia Energy Outlook 2019», 2020. https://www.esdm.go.id/assets/media/content/content-indonesia-energy-outlook-2019-english-version.pdf
Economic Research Service U.S. Department of Agriculture, » International Macroeconomic Data Set». https://www.ers.usda.gov/data-products/international-macroeconomic-data-set/international-macroeconomic-data-set/#Baseline%20Data%20Files (Дата обращения: 17.11.2021)
Energy Research Cooperation Platform, «Обзор энергетики стран БРИКС», 2020. https://brics-russia2020.ru/images/114/89/1148936.pdf
ExxonMobil, «Канадские нефтеносные пески: источник безопасной, доступной и доступной энергии», 2018. https://www.exxonmobil.ru/ru-RU/Energy-and-technology/Energy/Oil/Canadian-oil-sands-a-source-of-secure-accessible-and-affordable-energy#%D0%9D%D0%B5%D1%84%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D1%81%D0%BD%D1%8B%D0%B5%D0%BF%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%9A%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D1%8B
ExxonMobil, «Прогноз развития энергетики до 2040 года», 2019. https://www.exxonmobil.ru/-/media/Russia/Files/Energy-and-technology/Outlook-for-Energy—2019/2019-report-documents/2019-Outlook-for-Energy_RUS.pdf
Federation of Electric Power Companies of Japan, «Profile of Japan’s Major Power Generation Sources». https://www.fepc.or.jp/english/energy_electricity/electric_power_sources/index.html (Дата обращения: 27.11.2021)
Government of Canada, «Electricity facts», 2019. https://www.nrcan.gc.ca/science-and-data/data-and-analysis/energy-data-and-analysis/energy-facts/electricity-facts/20068
International Energy Agency, «China», 2020. https://www.iea.org/countries/china (Дата обращения: 22.11.2021)
International Energy Agency, «Japan», 2020. https://www.iea.org/countries/japan (Дата обращения: 07.01.2022)
International Energy Agency, «Russia», 2020. https://www.iea.org/countries/russia (Дата обращения: 23.11.2021)
Malik, Cecilya Laksmiwati, «Indonesia Country Report», 2021. https://www.eria.org/uploads/media/Books/2021-Energy-Outlook-and-Saving-Potential-East-Asia-2020/14_Ch.7-Indonesia.pdf
Ministry of Economy, Trade and Industry, «Outline of Strategic Energy Plan», 2021. https://www.enecho.meti.go.jp/en/category/others/basic_plan/pdf/6th_outline.pdf
Ministry of Economy, Trade and Industry, Agency for Natural Resources and Energy of Japan, «Japan’s energy», 2016. https://www.enecho.meti.go.jp/en/category/brochures/pdf/japan_energy_2016.pdf
Proctor D., «South Korean President — Details Phase-out of Coal, Nuclear Power», 2017. https://www.powermag.com/south-korean-president-details-phase-out-of-coal-nuclear-power/
Ritchie H.,Roser M.m «China: Energy Country Profile», Our World In Data, 2020. https://ourworldindata.org/energy/country/china
S. Energy Information Administration, «South Korea», 2020. https://www.eia.gov/international/analysis/country/KOR
S. Energy Information Administration, «Total Energy». https://www.eia.gov/totalenergy/ (Дата обращения: 20.11.2021)
S. Energy Information Administration, «U.S. energy facts explained», 2021. https://www.eia.gov/energyexplained/us-energy-facts/imports-and-exports.php (Дата обращения: 29.10.2021)
Workman D., «Top 15 Crude Oil Suppliers to China», 2021. https://www.worldstopexports.com/top-15-crude-oil-suppliers-to-china/
Амосов М., Сажида С., «Азиатско-Тихоокеанский регион. Страны и флаги», 2018. https://www.rulit.me/data/programs/resources/pdf/Amosov_Aziatsko-Tihookeanskiy-region-Strany-i-flagi_RuLit_Mepdf
Аналитический центр при Правительстве РФ , » Перспективы мирового угольного рынка», 2021. https://ac.gov.ru/uploads/2-Publications/energo/2021/%D0%B1%D1%8E%D0%BB%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%8C_%E2%84%96_96.pdf
Аналитический центр при Правительстве РФ , «Водородная энергетика», 2020. https://ac.gov.ru/uploads/2-Publications/energo/energo_octpdf
Институт энергетических исследований РАН Аналитический центр при Правительстве РФ, «Прогноз развития энергетики мира и России до 2040 года», 2013. https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/789.pdf
Ланцова И.С., «Азиатско-Тихоокеанский регион в современной мировой политике», 2006. https://cyberleninka.ru/article/n/aziatsko-tihookeanskiy-region-v-sovremennoy-mirovoy-politike-1
Национальная ассоциация нефтегазового сервиса, «Выступление Алексея Миллера на конференции «Вызовы и возможности энергетических рынков Азии» (Общее собрание Международного делового конгресса)», 2021https://nangs.org/news/markets/vystuplenie-alekseya-millera-na-konferentsii-vyzovy-i-vozmozhnosti-energeticheskikh-rynkov-azii-obshchee-sobranie-mezhdunarodnogo-delovogo-kongressa
Российская Энергетическая Неделя 2018, » Каким будет глобальный газовый рынок – 2030?», 2018. https://minenergo.gov.ru/sites/default/files/10/25/12815/2_1_Kakim_budet_globalnyy_gazovyy_rynok_-_2030_s_uchastiem_A.V._Novaka.pdf
Рудый Ю., «Китайский термоядерный реактор установил новый рекорд», Вести-Наука, 2021. https://www.vesti.ru/nauka/article/2569056
Титов Д., «АТР как приоритетное направление сотрудничества в сфере энергетики», Экономика и жизнь, 2021. https://www.eg-online.ru/article/380267/
Фадеева А., Ткачёв И., » Россия стала вторым крупнейшим поставщиком энергоносителей в США Почему санкции не помешали нарастить поставки нефти в Америку», 2020. https://www.rbc.ru/business/06/02/2020/5e3a80649a794714280d7303
Электронный ресурс Enerdata, » Indonesia energy report». https://www.enerdata.net/estore/country-profiles/indonesia.html (Дата обращения: 06.11.2021)
Электронный ресурс International Trade Administration U.S., » Indonesia — Country Commercial Guide». https://www.trade.gov/country-commercial-guides/indonesia-energy (Дата обращения: 22.10.2021)
Электронный ресурс Organization of the Petroleum Exporting Countries официальный сайт. https://www.opec.org/opec_web/en/about_us/25.htm (Дата обращения: 02.11.2021)
Электронный ресурс Statista, «Distribution of electricity generation in Russia in 2020», 2021. https://www.statista.com/statistics/1237590/russia-distribution-of-electricity-production-by-source/ (Дата обращения: 26.11.2021)
Электронный ресурс Statista, «Export and import of energy in China from 1990 to 2018», 2019. https://www.statista.com/statistics/278672/export-and-import-of-energy-in-china/
Электронный ресурс Statista, «Fuel and energy products export value in Russia 2015-2020», 2021. https://www.statista.com/statistics/1029431/russia-fuel-and-energy-export-value-by-source/ (Дата обращения: 28.11.2021)
Asian Development Bank,»INDONESIA ENERGY SECTOR ASSESSMENT, STRATEGY, AND ROAD MAP», 2020. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/666741/indonesia-energy-asr-update.pdf (Data obrashheniya: 13.11.2021)
Australian Government, Department of Industry, Science, Energy and Resources, «Australian Energy Statistics». https://www.energy.gov.au/government-priorities/energy-data/australian-energy-statistics (Data obrashheniya: 01.12.2021)
Australian Government, Department of Industry, Science, Energy and Resources, «Energy Trade». https://www.energy.gov.au/data/energy-trade (Data obrashheniya: 01.12.2021)
Badenko S., Arzhannikov A., Lutsik I, Prikhodko V., «Maintaining the close-to-critical state of thorium fuel core of hybrid reactor operated under control by D-T fusion neutron flux», Nuclear Engineering and Technology, volume 53, pages 1736, 2021. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1738573320309414?via%3Dihub
Canadian Association of Petroleum Producers, » Canada’s Energy Mix», 2019. https://www.capp.ca/energy/canadas-energy-mix/
Clean Energy Council, «Clean Energy Australia Report 2021», 2021. https://assets.cleanenergycouncil.org.au/documents/resources/reports/clean-energy-australia/clean-energy-australia-report-2021.pdf
DEN Secreteriat General National Energy Council, «Indonesia Energy Outlook 2019», 2020. https://www.esdm.go.id/assets/media/content/content-indonesia-energy-outlook-2019-english-version.pdf
Economic Research Service U.S. Department of Agriculture, » International Macroeconomic Data Set». https://www.ers.usda.gov/data-products/international-macroeconomic-data-set/international-macroeconomic-data-set/#Baseline%20Data%20Files (Data obrashheniya: 17.11.2021)
Energy Research Cooperation Platform, «Obzor e`nergetiki stran BRIKS», 2020. https://brics-russia2020.ru/images/114/89/1148936.pdf
ExxonMobil, «Prognoz razvitiya e`nergetiki do 2040 goda», 2019. https://www.exxonmobil.ru/-/media/Russia/Files/Energy-and-technology/Outlook-for-Energy—2019/2019-report-documents/2019-Outlook-for-Energy_RUS.pdf
Federation of Electric Power Companies of Japan, «Profile of Japan’s Major Power Generation Sources». https://www.fepc.or.jp/english/energy_electricity/electric_power_sources/index.html (Data obrashheniya: 27.11.2021)
Government of Canada, «Electricity facts», 2019. https://www.nrcan.gc.ca/science-and-data/data-and-analysis/energy-data-and-analysis/energy-facts/electricity-facts/20068
International Energy Agency, «China», 2020. https://www.iea.org/countries/china (Data obrashheniya: 22.11.2021)
International Energy Agency, «Japan», 2020. https://www.iea.org/countries/japan (Data obrashheniya: 07.01.2022)
International Energy Agency, «Russia», 2020. https://www.iea.org/countries/russia (Data obrashheniya: 23.11.2021)
Malik, Cecilya Laksmiwati, «Indonesia Country Report», 2021. https://www.eria.org/uploads/media/Books/2021-Energy-Outlook-and-Saving-Potential-East-Asia-2020/14_Ch.7-Indonesia.pdf
Ministry of Economy, Trade and Industry, «Outline of Strategic Energy Plan», 2021. https://www.enecho.meti.go.jp/en/category/others/basic_plan/pdf/6th_outline.pdf
Ministry of Economy, Trade and Industry, Agency for Natural Resources and Energy of Japan, «Japan’s energy», 2016. https://www.enecho.meti.go.jp/en/category/brochures/pdf/japan_energy_2016.pdf
Proctor D., «South Korean President — Details Phase-out of Coal, Nuclear Power», 2017. https://www.powermag.com/south-korean-president-details-phase-out-of-coal-nuclear-power/
Ritchie H.,Roser M.m «China: Energy Country Profile», Our World In Data, 2020. https://ourworldindata.org/energy/country/china
U.S. Energy Information Administration, «South Korea», 2020. https://www.eia.gov/international/analysis/country/KOR
U.S. Energy Information Administration, «Total Energy». https://www.eia.gov/totalenergy/ (Data obrashheniya: 20.11.2021)
U.S. Energy Information Administration, «U.S. energy facts explained», 2021. https://www.eia.gov/energyexplained/us-energy-facts/imports-and-exports.php (Data obrashheniya: 29.10.2021)
Workman D., «Top 15 Crude Oil Suppliers to China», 2021. https://www.worldstopexports.com/top-15-crude-oil-suppliers-to-china/
Amosov M., Sazhida S., «Aziatsko-Tixookeanskij region. Strany` i flagi», 2018. https://www.rulit.me/data/programs/resources/pdf/Amosov_Aziatsko-Tihookeanskiy-region-Strany-i-flagi_RuLit_Me_618437.pdf
Institut e`nergeticheskix issledovanij RAN Analiticheskij centr pri Pravitel`stve RF, «Prognoz razvitiya e`nergetiki mira i Rossii do 2040 goda», 2013. https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/789.pdf
Lanczova I.S., «Aziatsko-Tixookeanskij region v sovremennoj mirovoj politike», 2006. https://cyberleninka.ru/article/n/aziatsko-tihookeanskiy-region-v-sovremennoy-mirovoy-politike-1
Titov D., «ATR kak prioritetnoe napravlenie sotrudnichestva v sfere e`nergetiki», E`konomika i zhizn`, 2021. https://www.eg-online.ru/article/380267/
Fadeeva A., Tkachyov I., » Rossiya stala vtory`m krupnejshim postavshhikom e`nergonositelej v SShA Pochemu sankcii ne pomeshali narastit` postavki nefti v Ameriku», 2020. https://www.rbc.ru/business/06/02/2020/5e3a80649a794714280d7303
Electronic resource Enerdata, » Indonesia energy report». https://www.enerdata.net/estore/country-profiles/indonesia.html (Data obrashheniya: 06.11.2021)
Electronic resource International Trade Administration U.S., » Indonesia — Country Commercial Guide». https://www.trade.gov/country-commercial-guides/indonesia-energy (Data obrashheniya: 22.10.2021)
Electronic resource Organization of the Petroleum Exporting Countries oficial`ny`j sajt. https://www.opec.org/opec_web/en/about_us/25.htm (Data obrashheniya: 02.11.2021)
Electronic resource Statista, «Distribution of electricity generation in Russia in 2020», 2021. https://www.statista.com/statistics/1237590/russia-distribution-of-electricity-production-by-source/ (Data obrashheniya: 26.11.2021)
Electronic resourceStatista, «Export and import of energy in China from 1990 to 2018», 2019. https://www.statista.com/statistics/278672/export-and-import-of-energy-in-china/
Electronic resource Statista, «Fuel and energy products export value in Russia 2015-2020», 2021. https://www.statista.com/statistics/1029431/russia-fuel-and-energy-export-value-by-source/ (Data obrashheniya: 28.11.2021)
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОХРАНЕНИЯ И ГРАДОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ОБШИРНЫХ ИСТОРИЧЕСКИХ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ (НА ПРИМЕРЕ ЕЛАБУГИ)
SOME FEATURES OF THE GAME’S PRESERVATION BEFORE THE ECONOMIC TRANSFORMATION OF VAST HISTORICAL URBAN AREAS (ON THE EXAMPLE OF YELABUGA)
Набиуллина Карина Рашидовна, кандидат экономических наук, доцент, Казанский федеральный университет, nkr.kzn@gmail.com
Nabiullina Karina Rashidovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Kazan Federal University, nkr.kzn@gmail.com
Аннотация. В статье, на примере города Елабуги, рассматриваются вопросы сохранения и преобразования исторической архитектурной среды с использованием муниципальной – частного партнёрства как главного инструмента устойчивого градостроительного и экономического развития. Исследуются вопросы туристического бизнеса как важнейшего фактора городской экономики и его роли в диверсификации градообразующей функций.
Abstract. In the article, using the example of the city of Yelabuga, the issues of preservation and transformation of the historical architectural environment with the use of municipal – private partnership as the main instrument of sustainable urban and economic development are considered. The issues of tourism business as the most important factor of the urban economy and its role in the diversification of city-forming functions are investigated.
Ключевые слова: Елабуга, архитектурная среда, частное партнерство, экономическое развитие
Keywords: Yelabuga, architectural environment, private partnership, economic development
Когда историческая городская среда обширна- занимает территорию в десятки, а иногда и в сотни гектар, восстанавливать, сохранять, и содержать её в надлежащем порядке за счёт государственных или муниципальных средств становится чрезвычайно проблематичным.
Истории этого вопроса в России довольно показательна. В Советский период из идеологических соображений отношение к историческому архитектурному наследию, в годы довоенных пятилеток и первых после военных, было довольно нигилистическим. Только в период «оттепели» шестидесятых семидесятых годах, отношение к архитектурный исторической среде стало заметно изменяться.
В 1990 году решением коллеги Министерства культуры РСФСР № 12 от 19.02.90 г., а затем и Постановлением Министерства культуры России, поддержанного Госстроем РСФСР и Центрального совета ВООПИК, в список исторических поселений России было включено 426 городов. Двадцать лет спустя, уже в постсоветской России совместным приказом Минкультуры РФ и Минрегион РФ № 418/339 в июле 2010 г. перечень исторических городов был сокращен до 41. Основным побудительным мотивом подобного десятикратного сокращения этого перечня были экономия государственных средств и вступивший в 2003 году в силу федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ, который выложил обязанности по содержанию архитектурного историко-культурного наследия на бюджеты муниципального уровня.
В этом случае, как правило, принято использовать механизм частно- государственного партнерства. Но эффективным этот метод становится если привлеченный бизнес реально начинает получать доходы от участия в этом процессе, что нелегко достигнуть в условиях градостроительной реконструкции территории, обременённых многочисленными ограничивающими регламентами.
Здесь важно отметить, что только в Татарстане статус исторических поселений регионального (республиканского) значения имеют 9 городских и 1 сельское поселение, а статус федерального значения – Елабуга и Чистополь. При этом следует учитывать, что бюджеты муниципальных образований в РФ и, соответственно РТ, согласно Налоговому кодексу России, довольно ограниченный – составляют не более 15 % от собираемых на территории налогов. В данном случае, если обратиться к территориальном показателям Елабуги, то площадь территории, занимаемая исторической застройкой составляет 491 га, а это почти 1/8 часть всей городской территории. И в этой исторической части сегодня расположено 184 объекты историко- культурного наследия (ИКН), из них 6 федерального уровня, 106 республиканского и 72 местного [5].
Решение этой проблемы во многом упирается в систему организации механизма частно-государственного партнерства и наличия архитектурно- градостроительной концепции сохранения и развития функционально -пространственной исторической городской среды.
Необходимо учитывать, что городская среда всегда неоднородна и проблема сохранения идентичности не в «замораживании» обширных участков исторической застройки или их музеефикации, а в точном выборе локальных фрагментов городской территории, имеющих потенциал достоверно отображать тот или иной период городской истории и в определении возможно и допустимо их современное использование.
Здесь уместно привести одну цитату из В.Л. Глазычёва — «сохраняя историческую архитектурную среду бессмысленно отгораживаться непреодолимым барьером от живительного проникновения технологий будущего» [7].
Сегодня, по поручению Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова, мы занимаемся разработкой градоэкономической концепции сохранения и развития архитектуры исторической среды г.Елабуги. В рамках этой работы мы используем только такой реорганизации исторической территории, где будет обеспечено ранжированием отдельных исторических земельно – имущественных комплексов (дамовладений) по их историко-культурный ценности. От многоаспектного комплекса охраны обязательств (планы, фасады, интерьеры архитектурные детали), до отдельных локальный фрагментов и стилистически характеристик.
Для этого с помощью метода Дельфи дифференцировать объекты историко- культурного наследия (ИКН) на несколько категорий, разработав для этого специальную систему критериев и провести адресную оценку исторической застройки в соответствии с этими категориями.
Для каждой категории объектов ИКН разрабатываются свои особые сохранные обязательства разной степени строгости [3].
В результате такого ранжирования выделить относительно ограниченное количество наиболее значимых («якорных») объектов ИКН, предложив для их перепрофилирования и эксплуатации наиболее щадящий функциональный процесс повседневного использования и сохранившее для этих объектов государственную или муниципальную форму собственности.
Хотя и в Казани и некоторых других городах России уже есть положительный опыт реставрации исторических объектов историко-культурного наследия, отреставрированных и переданных в частную собственность.
Хотя с точки зрения энтузиастов сохранения историко-культурного наследия подобная дифференциация объектов ИКН с помощью дельфи- ранжирования выглядит очень сомнительно и уж точно «не научно», но с точки эффективного девелопмента и стратегического градостроительного планирования может дать вполне ощутимый результат ка для городской экономики, так и в конкурентных преимуществах в рейтинге привлекательности для успешной жизнедеятельности [10].
Для таких поселений как Елабуга, где историческая территория обширна, необходимо определить преимущественный приоритет сохранения исторической городской среды перед полным сохранением исторических характеристик единичных объектов ИКН.
Приоритетным критерием дисцинации Елабуги является туристическая дистанция, обусловленная её доминирующими и географическими позициями – размещение города на высоком крутом берегу Камы, нависшими над узкой долиной Тоймы, тут её слияние с Камой и сохранившейся с XVII века квартальной планировочной структурой города. Именно приоритетность туристической дисцинации определа стратегические положения градоэкономического развития города и стержневую линию этого развития в разрабатываемой концепции, несмотря на альтернативные градоэкономические линия развития, неоднократно возникающие в конце XX- начале XXI века (тракторный индустриальный гигант, особая экономическая зона).
В силу такого приоритета, основные требования охранных обязательств большинства единичных объектов (за исключением объектов первой категории Дельфи-классификации), целесообразно установить только к внешнему облику и внешним физическим параметрам объекта.
Функциональное использование этих объектов и их внутренняя планировка и интерьерное решение могут быть трансформированы согласно утвержденному проектному решению. При этом процедуру согласования и экспертизы проектных решений необходимо оснастить специально разработанными критериями и проводить с привлечением муниципальных органов и органов охраны памятников истории и культуры.
Данные объекты могут оставаться в собственности сегодняшних владельцев и передаваться в долгосрочную аренду или в собственность частному бизнесу за номинальную символическую плату. Должна быть предусмотрена процедура налоговых преференций или материальной помощи собственникам земельно-имущественных комплексов, которых затронет процедуру приведения уличных фасадных решений в соответствии с принятыми архитектурными паттернами [9].
При заключении договора между муниципальной администрации и собственником( пользователем) объекта ИКН должна быть предусмотрена правовая норма ответственности за несанкционированные отклонения от утвержденного проекта.
Располагая информацией о размерах исторической территории Елабуги и количеству объектов историко-культурного наследия, а также учитывая уже сложившейся высокий туристический трафик в этом городе, необходимо активизировать местный бизнес в сторону формирование производственной базы обустройства исторической городской среды[8].
Заключение
Решение всех этих задач требует специального финансирования, а также постоянного и активного участия муниципальной администрации и выделение в её составе специального управленческого звена, нацеленного на формирование многоплановых благоприятных условий для развития туристической инфраструктуры [9].
Винный американский специалист в области экономики исторического наследия Донован Ринкема, точно прокомментировал эту проблему: «туризм часто преподносят как форму экономического развития, не требующую затрат: «они приезжают, тратится свои деньги и уезжают. Нам не нужно строить новые школы, прокладывать водопровод и канализацию. Это лёгкие деньги». Люди, которые действительно разбираются в туризме, особенно в культурном туризме, знают что это дело обстоит совсем не так. Для развития туризма нужно затратить не только деньги, но административный усилия»[6].
В этом отношении также возникает необходимость организации частно-государственного партнёрства и целенаправленная организация преференций, как правовых, так экономических. Это необходимо для первоначальной стадии формирования проектных и производственных организации, специализирующихся в вопросах городского и интерьерного дизайна, ремонтно-строительных и отделочных работ, благоустройства городских территорий и изготовления уличного оборудование.
Елабуга является составной частью Камской агломерации с центром в городе Набережные Челны. Сегодня численность населения Камской агломерации уже превышает 1,0 млн. человек. В последние 10-15 лет наблюдается небольшой, но положительный прирост населения в городах, входящих в состав агломерации. Планируется что концу тридцатых годов двадцать первого века население Камской агломерации приблизится к нам 1 200 000 человек. И в этой агломерации Елабуга является городом, наиболее насыщенным объектами исторического наследия и с наиболее хорошо сохранившейся исторической архитектурной средой.
При системно производимых рекреационно-реконструктивных работах, повышением уровня исторический ориентированного благоустройства исторической части, развитием гостиничного, культурно– развлекательного и гастрономического сервиса Елабуга, кроме привлекательности для внешнего познавательного туризма может стать главным рекреационном центром для населения всей Камской агломерации.
Через появление целого ряда приведённых в порядок туристически привлекательных исторических объектов заметно расширился сценарии экскурсионных маршрутов, а общий тренд по массовому обустройству территории исторической среды неизбежно положительно отразится и на росте патриотизма населения и на улучшении инвестиционного климата[4].
Взаимоувязанные процессы расширения туристической экспозиции города, обслуживающего сервиса и сопряженных с туристической деятельностью производств, является гарантией устойчивого градоэкономического развития.
Для последовательной реализации градоэкономической концепции важно:
подготовить реестр объектов объектов ИКН на основе проведенной Дельфи-классификации (включая здание и его земельный участок) с указанием разрешенных видов использования, разместив этот материал в ПЗЗ города.
разработать образцовые проекты уличных фасадов общественных зданий повторного применения для социальной инфраструктуры (школы, детские сады, поликлиники и ФАПы) и изданий жилого назначения, используемых для размещения в исторической части города;
разработать дорожную карту реализация реставрационно- реконструктивных мероприятий объектов и ИКН и уличного благоустройства в исторической части города;
реорганизовать систему муниципального управления города с выделением специальной группы (отдела), основной задачей которой станет обустройство городской среды для туристического использовании, включая содействия бизнеса, нацеленного на формирование способствующих расширению туристической деятельности производств;
обеспечить качественную подготовку специалистов в области туристического и рекреационного сервиса, на уровне среднего специального образования, непосредственно в Елабуге или поселениях Камской агломерации.
Список источников
Федеральный закон «Об основных туристической деятельности в РФ» №132 – ФЗ от 24.11.96 (в редакции от 08.06.2020)
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (с изменениями и дополнениями)
Щенков А.С. Реконструкции исторических городов. М., Памятники исторической мысли. 2003 г. –420 страниц.
Бандарин Франчеко, Ран Ван Ороз. Исторический городской ландшафт. Управление наследием в эпоху урбанизма. Казань, издательство «Отечество», 2013 г. – 228 стр.
Мустафина Г. М. История Татарстана. XIX век. Казань, Магариф. 2003 г. – 255 стр.
Рипкема Донован. Экономика исторического наследия. М., ЗАО «Билдинг Медиа Групп» 2006 г. – 156 стр.
Глазычев В. Л. Городская среда. Технологии развития. М., Ладья.1995 г. – 241 стр.
Александрова А.Ю., Ангина Е.В. Туристический вектор в актуализации культурного наследия. Журнал «Современные проблемы сервиса и туризма», 2016г.
Лескова И., Максимова Е., Большаков С. Архитектура культурного туризма. Социологический аспект. Журнал «Вестник европейской науки», 2017 г.
Смирнова Ю.А. Метод Дельфи как инструмент эффективного стратегического планирования и управления. Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2016 г.
References
Federal`ny`j zakon «Ob osnovny`x turisticheskoj deyatel`nosti v RF» №132 – FZ ot 24.11.96 (v redakcii ot 08.06.2020)
Federal`ny`j zakon «Ob ob«ektax kul`turnogo naslediya (pamyatnikax istorii i kul`tury`) narodov RF» (s izmeneniyami i dopolneniyami)
Shhenkov A.S. Rekonstrukcii istoricheskix gorodov. M., Pamyatniki istoricheskoj my`sli. 2003 g. –420 stranicz.
Bandarin Francheko, Ran Van Oroz. Istoricheskij gorodskoj landshaft. Upravlenie naslediem v e`poxu urbanizma. Kazan`, izdatel`stvo «Otechestvo», 2013 g. – 228 str.
Mustafina G. M. Istoriya Tatarstana. XIX vek. Kazan`, Magarif. 2003 g. – 255 str.
Ripkema Donovan. E`konomika istoricheskogo naslediya. M., ZAO «Bilding Media Grupp» 2006 g. – 156 str.
Glazy`chev V. L. Gorodskaya sreda. Texnologii razvitiya. M., Lad`ya.1995 g. – 241 str.
Aleksandrova A.Yu., Angina E.V. Turisticheskij vektor v aktualizacii kul`turnogo naslediya. Zhurnal «Sovremenny`e problemy` servisa i turizma», 2016g.
Leskova I., Maksimova E., Bol`shakov S. Arxitektura kul`turnogo turizma. Sociologicheskij aspekt. Zhurnal «Vestnik evropejskoj nauki», 2017 g.
Smirnova Yu.A. Metod Del`fi kak instrument e`ffektivnogo strategicheskogo planirovaniya i upravleniya. E`lektronny`j vestnik Rostovskogo social`no-e`konomicheskogo instituta. 2016 g.
ГРАФИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТОВАРА
GRAPHICAL METHODS FOR ASSESSING THE COMPETITIVENESS OF GOODS
Сидякова Валентина Николаевна, кандидат экономических наук, доцент, Институт пищевых технологий и дизайна – филиала ГБОУ ВО НГИЭУ, г. Нижний Новгород. E-mail: valy-0573@mail.ru
Орлова Анна Ильинична, кандидат экономических наук, доцент, Институт пищевых технологий и дизайна – филиала ГБОУ ВО НГИЭУ, г. Нижний Новгород. E-mail: annasamurina@mail.ru
Смирнова Жанна Венедиктовна, кандидат педагогических наук, доцент, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород, ИПТД (Институт пищевых технологий и дизайна) – филиал НГИЭУ, г. Нижний Новгород E-mail: z.v.smirnova@mininuniver.ru
Sidiakova Valentina Nikolaevna
Orlova Anna Ilinichna
Smirnova Zhanna Venediktovna
Аннотация. В статье автором рассматривается вопрос по графическим методам оценки конкурентоспособности товара. Основная проблема предприятий на экономическом рынке производства товара это конкурентоспособность и производительность выпуска продукции предприятием. Автором рассматриваются основные методы, применяемые в системе управления и планирования по выпуску предприятием продукции. Приведены примеры многоугольной конкурентоспособности для разных предприятий с помощью анализа по различным факторам. Проведен анализ конкурентоспособности, характеризующийся положительными и отрицательными факторами. Автором рассмотрена матрица BCG размерностью 2×2, которая является наиболее популярной из всех аналитических моделей, используемых для оценки портфеля. Дана характеристика области матрицы, которые имеют характерные черты. Более усовершенствованный вариант матрицы BCG представляет матрица General Electric – McKinsey.
Abstract.In the article, the author considers the issue of graphical methods for assessing the competitiveness of a product. The main problem of enterprises in the economic market for the production of goods is the competitiveness and productivity of the output of the enterprise. The author considers the main methods used in the management and planning system for the production of products by an enterprise. Examples of polygonal competitiveness for different enterprises are given with the help of analysis by various factors. The analysis of competitiveness, characterized by positive and negative factors, was carried out. The author considered the 2×2 BCG matrix, which is the most popular of all analytical models used for portfolio evaluation. The characteristic of the area of the matrix, which have characteristic features, is given. A more advanced version of the BCG matrix is the General Electric-McKinsey matrix.
Ключевые слова: конкурентоспособность товара, оценка качества, предприятие, аналитическая модель
Keywords: product competitiveness, quality assessment, enterprise, analytical model
На сегодняшний день для каждого предприятия основной задачей является повышение собственной конкурентоспособности на экономическом рынке. Проблема повышения уровня управления конкурентоспособностью включает в себя разработку современных методов стратегического планирования механизма конкурентоспособности.
Структура рыночного взаимоотношения представляет собой производство продукции и взаимодействие цен между отраслями промышленности.
Исследование товаров-конкурентов должно быть направлено на те же сферы, которые были предметом анализа потенциала собственного продукта. Это может обеспечить сравнимость результатов. Удобным инструментом сравнения возможностей предприятия и основных конкурентов является построение многоугольников конкурентоспособности, представляющих собой графические соединения оценок положения предприятия и предприятий-конкурентов по наиболее значимым направлениям деятельности, представленных в виде векторов-осей.
В теоретических обоснованиях сравнительной характеристики продукции производства существуют сильные и слабые стороны производства товара. Одним из самых популярных методом исследования качества товара является метод опроса потребителя [1].
На рисунке 1 приведен пример многоугольной конкурентоспособности для разных предприятий с помощью анализа по различным факторам.
Анализ исследования такого подхода анализа конкурентоспособности, характеризуется положительными и отрицательными факторами.
Отрицательные стороны являются:
отсутствие прогнозной информации относительно того, в какой мере та или иная фирма-конкурент в состоянии улучшить свою деятельность;
привнесение субъективности в оценки (экспертный метод);
трудность в количественном выражении качественных характеристик. Например, послепродажное обслуживание и др.;
метод не дает точной количественной оценки характеристик товаров или предприятий по заданным критериям.
Положительныестороны данного метода:
наглядность (показывает сильные и слабые стороны товаров и предприятий);
возможность достаточно легко и быстро определить положение исследуемого товара или предприятия относительно его конкурентов.
Оценки приведенных выше факторов позволяют перейти к анализу отдельных направлений бизнеса и продуктового портфеля фирм-конкурентов по методу матрицы BostonConsultingGroup: матрица BCG [2].
Матрица BCG размерностью 2×2 является наиболее популярной из всех аналитических моделей, используемых для оценки портфеля. Она предполагает расположение в отдельных её ячейках всех стратегических элементов (бизнесов, продуктов), исходя из оценок по двум осям (рисунок 2).
Горизонтальная ось матрицы показывает относительную долю рынка конкретного элемента как оценку эффективности его рыночной позиции.
Относительная доля рынка измеряется в диапазоне от 0,1 до 10 (в долях от соответствующего показателя основного, наиболее крупного конкурента). Принято считать, что стратегическая стабильность на рынке достигается при превышении рыночной доли конкурента в 1,5 раза.
Вертикальная ось матрицы отражает привлекательность рынка с точки зрения темпов его роста. Рост рынка считается медленным, если темп реального ежегодного роста ниже 10%, и быстрым, если годовые темпы превышают 10% [3].
Уровень конкурентоспособности в данной модели оценивается по логарифмической шкале путем сравнения долей рынка, занимаемой компанией, и наиболее сильным конкурентом [8].
Матрица BCG имеет четыре части, каждая из которых отражает особенности конкретного стратегического элемента конкурентоспособности продукции / предприятия, его потребности в капиталовложениях и размеры доходов от реализации. Каждая область матрицы имеет характерные черты, которые обозначены символами:
«собака» (малая доля рынка, медленный рост рынка) – означает небольшую долю на медленно развивающемся рынке; обычно, такие предприятия мало рентабельны или убыточны, руководители таких фирм должны принимать принципиальное решение, стоит ли продолжать деятельность предприятия;
«знак вопроса» (малая доля рынка, быстрый рост рынка) – если оценка попадает на это поле матрицы, то это означает, что предприятие осуществляет свою деятельность на стремительно растущем рынке, но характеризуется малой рыночной долей; как правило, такой бизнес требует постоянного контроля и больших инвестиций в производство, квалифицированный персонал, маркетинг и т.п.; символ «знак вопроса» указывает на дилемму, стоящую перед руководством – продолжать ли настойчивое завоевание рынка или совсем уйти с него;
«звезда» (большая доля рынка, быстрый рост рынка) – означает стратегическую, лидирующую продукцию на быстро развивающемся рынке; товары – «звезды» обеспечивают компании большую прибыль от реализации продукции, но требуют, как правило, значительных инвестиций, поскольку необходимо обеспечить и рыночную активность, и отрыв от конкурентов; такое положение сохраняется, пока не замедлится развитие рыночного сектора, если доля рынка при этом сохраняется, то товар может перейти в разряд «дойных коров»;
«дойная корова» (большая доля рынка, медленное развитие рынка) – такое положение означает, что товары или услуги могут приносить компании доходы без дополнительных капиталовложений или усилий по продвижению товара на рынок [4].
Подобный анализ можно расширить, оценив по тем же показателям деятельность конкурирующих фирм. Эта матрица позволяет получить ценную информацию о слабых и сильных сторонах конкурентов, о возможных тактических ошибках и просчетах.
Более усовершенствованный вариант матрицы BCG представляет матрица GeneralElectric – McKinsey.
Она была разработана консалтинговой компанией «McKinsey & Co» для концерна «General Electric» (GE).
В этой матрице выделяется большее количество факторов, влияющих на деятельность фирмы.
Матрица имеет 9 ячеек (рисунок 3), которые характеризуют каждый стратегический элемент по двум показателям: степени привлекательности рыночного сектора и силе конкурентной позиции [7].
Таким образом, выделяется три поля привлекательности рынка (высокая, средняя, низкая), каждому из которых соответствует рекомендуемое стратегическое направление развития:
инвестируй;
будь внимателен и контролируй прибыли;
«пожинай плоды» или откажись от данного бизнеса.
Такой индикатор, как привлекательность рынка, является в матрице агрегированным показателем, учитывающим различные факторы: размер рынка, его доступность, темп роста, потенциал прибыли, остроту конкуренции и т.п. [5].
Индикатор конкурентных позиций также является агрегированным и отражает рыночную позицию, долю рынка, рентабельность, издержки, отличительные свойства, известность-имидж.
1 зона «1-3» — зона роста и сохранения лидерства;
2 зона «7-9» — зона исчерпывания рыночного потенциала;
3 зона «5,6» — зона избирательного подхода;
4 зона «4» — зона низкой активности [6].
В зависимости от того, в какую зону попадает предприятие, выделяют стратегии: 1 – роста; 2 – деинвестирования; 3 – избирательного роста, поиск ниши рынка; 4 – низкой активности, защита положения на рынке.
Список источников
Морозова Г.А. Разработка маркетинговой стратегии. Н.Новгород: Изд-во ВВАГС. 2001.с.74.
Савельева, Н. К. Методология управления формами и методами ценовой и неценовой конкуренции / Н. К. Савельева // Финансы и кредит. – 2014. — №3 – 41 с.
Кожевников, А. Л. Комплексный индекс для оценки конкурентоспособности организации / А. Л. Кожевников, Ю. С. Терехова // Стандарты и качество. — 2014. — №4 — С. 82 -84.
Гапоненко, А. П. Традиционные и новые факторы конкурентоспособности организаций / А. П. Гапоненко, М. К. Савельева // Проблемы теории и практики управления. — 2015. — №3 — С. 117 — 124.
Смирнова Ж.В. Бизнес-планирование в организации сервисной деятельности. Учебно-методическое пособие / Мининский университет. Нижний Новгород, 2021.
Смирнова Ж.В., Груздева М.Л., Сидякова В.А. Актуальные проблемы услуг в организациях сервисной деятельности // Московский экономический журнал. – 2020. – № 9. – С. 27. – DOI 10.24411/2413-046X-2020-10600.
Лизунков В.Г., Морозова М.В., Захарова А.А., Малушко Е.Ю. (2021). К вопросу о критериях эффективности взаимодействия образовательных организаций и предприятий реального сектора экономики в условиях территорий опережающего развития // Вестник Мининского университета, Том 9, № 1.
Arkhipova, M. V., Belova, E. E., Gavrikova, Y. A., Lyulyaeva, N. A., & Shapiro, E. D. (2017, July). Blended Learning in Teaching EFL to Different Age Groups. In International conference on Humans as an Object of Study by Modern Science (pp. 380-386). Springer, Cham. https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-319-75383-6_49
Костылева Е.А., Смирнова Ж.В., Кутепова Л.И. Организация проектной деятельности обучающихся в системе дополнительного образования Проблемы современного педагогического образования. 2021. № 70-4. С. 195-198.
References
Morozova G.A. Razrabotka marketingovoj strategii. N.Novgorod: Izd-vo VVAGS. 2001.s.74.
Savel`eva, N. K. Metodologiya upravleniya formami i metodami cenovoj i necenovoj konkurencii / N. K. Savel`eva // Finansy` i kredit. – 2014. — №3 – 41 s.
Kozhevnikov, A. L. Kompleksny`j indeks dlya ocenki konkurentosposobnosti organizacii / A. L. Kozhevnikov, Yu. S. Terexova // Standarty` i kachestvo. — 2014. — №4 — S. 82 -84.
Gaponenko, A. P. Tradicionny`e i novy`e faktory` konkurentosposobnosti organizacij / A. P. Gaponenko, M. K. Savel`eva // Problemy` teorii i praktiki upravleniya. — 2015. — №3 — S. 117 — 124.
Smirnova Zh.V., Gruzdeva M.L., Sidyakova V.A. Aktual`ny`e problemy` uslug v organizaciyax servisnoj deyatel`nosti // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2020. – № 9. – S. 27. – DOI 10.24411/2413-046X-2020-10600.
Lizunkov V.G., Morozova M.V., Zaxarova A.A., Malushko E.Yu. (2021). K voprosu o kriteriyax e`ffektivnosti vzaimodejstviya obrazovatel`ny`x organizacij i predpriyatij real`nogo sektora e`konomiki v usloviyax territorij operezhayushhego razvitiya // Vestnik Mininskogo universiteta, Tom 9, № 1.
Arkhipova, M. V., Belova, E. E., Gavrikova, Y. A., Lyulyaeva, N. A., & Shapiro, E. D. (2017, July). Blended Learning in Teaching EFL to Different Age Groups. In International conference on Humans as an Object of Study by Modern Science (pp. 380-386). Springer, Cham. https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-319-75383-6_49
ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРОГРАММ ЛЬГОТНОГО ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
ISSUES OF EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF THE IMPLEMENTATION OF EXISTING PROGRAMS OF PREFERENTIAL MORTGAGE LENDING
Тихомирова Елизавета Сергеевна, аспирант кафедры теории и методологии государственного и муниципального управления, Факультета государственного управления, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, E-mail:elizaveta.tihomirova21@mail.ru
Tikhomirova Elizaveta Sergeevna
Аннотация. В данной статье предлагается обсуждение вопросов оценки эффективности осуществления существующих программ льготного ипотечного кредитования. На сегодняшний день в Российской Федерации действует определенная модель улучшения жилищных условий населения. Такая модель базируется на использовании системы ипотечного кредитования. Для реализации данной модели в Российской Федерации действует ряд программ льготного кредитования. Программы льготного кредитования в первую очередь направлены на улучшение жилищных условий определенных слоев населения. Государственная программа, предоставляющая льготную ипотеку определенным группам населения, является одним из инструментов выполнения своей функции как социального государства. Имеющиеся в Российской Федерации программы льготного ипотечного кредитования имеют определенные условия и требования, которые будут детально рассмотрены в данной статье. Но в данной статье также обращается внимание на тот факт, что на сегодняшний день не разработан механизм оценки действующих программ льготного кредитования ни на региональном, ни на федеральном уровне. Все перечисленное, как правило, не позволяет оценить целесообразность продолжения осуществления программ. Существуют, прежде всего, достаточно серьезные причины для создания и развития программ льготного кредитования, однако необходимо учитывать множество факторов, которые, как правило, в итоге делают льготные программы ипотеки менее эффективными. Для повышения эффективности этих программ необходимо в первую очередь необходимо разработать и внедрить на уровне субъектов Российской Федерации методику оценки эффективности действующих программ с целью повышения доступности ипотечных кредитов в данной сфере.
Abstract. This article offers a discussion of the issues of evaluating the effectiveness of the implementation of existing programs of preferential mortgage lending. To date, there is a certain model of improving the living conditions of the population in the Russian Federation. This model is based on the use of a mortgage lending system. To implement this model, the Russian Federation has a number of preferential lending programs. Preferential lending programs are primarily aimed at improving the living conditions of certain segments of the population. The state program that provides preferential mortgages to certain groups of the population is one of the tools for fulfilling its function as a welfare state. The preferential mortgage lending programs available in the Russian Federation have certain conditions and requirements, which will be discussed in detail in this article. But this article also draws attention to the fact that to date it has not been developed
Ключевые слова: государственная поддержка, льготная ипотека, материнский капитал, программа льготного кредитования, субсидия
Российская Федерация, как и большинство стран мира, является социальным государством. И одной из функций такого государства является обеспечение население общественными благами с целью обеспечения стабильности (самосохранения) социума.
Государственная программа льготной ипотеки для определенных слоев населения являлись одним из инструментов выполнения своих функций, как социальным государством.
Точного определения, что именно понимается под данным видом государственной поддержкой, не представлено ни в одном нормативно-правовом акте Российской Федерации, поэтому в разных источниках такая мера поддержки охватывает разные инструменты (таблица 1).
Как видно из таблицы 1, государство и общество по-разному понимают государственную программу льготной ипотеки. При этом, существует определенная двоякая ситуация, когда говорят про льготную ипотеку понимают только программу 2020 года, в то время как все перечисленные в таблице программы, кроме материнского капитала и субсидии за третьего ребенка, подпадают под сложившееся в обществе понятие льготной ипотеки.
В данной статье не будет рассматриваться программа «Льготная ипотека под 6,5%», введенная в 2020 году в связи с новой коронавирусной инфекцией, так как данная программа не предусматривала точечную помощь определенным слоям населения, а носила массовый характер.
Рассматривая Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 №1567 [6], стоит отметить, что в данном нормативном акте выделяется понятие «льготный ипотечный кредит (заем)», предполагающее жилищный (ипотечный) кредит (заем), предоставленный уполномоченным банком, АО «ДОМ.РФ» в виде целевых денежных средств в российских рублях после 1 января 2020 г. по льготной ставке заемщику на цели, указанные в пункте 3 Правил предоставления субсидий…
Данное определение подходит исключительно под программу «Сельская ипотека под 3%», так как в определении четко указывается кем выдается кредит, когда может быть выдан данный кредит, по какой ставке и на какие цели.
Рассматривая данные инструменты, можно отметить, что каждая программа имела определенный перечень условий, который конкретизировал участников программы и не позволял создать массовый спрос на ипотечное жилье. Рассмотрим подробнее условия каждой программы далее.
Программа «Семейная ипотека под 6%» была создана не в 2018 году, а является продолжением программы 2015 года. В декабре 2014 года российская экономика и банковский сектор, в частности, переживали один из самых сложных периодов за последнее время: международные санкции, последовавшие после событий на Украине, и проблемы с ликвидностью, полноценный валютный кризис и продолжающийся вывод с рынка недобросовестных участников со стороны ЦБ — все это серьезно повлияло на ситуацию в экономике.
Одним из последствий происходящего в банковском секторе «шока» стал рост ипотечных ставок с 12,7% за январь-ноябрь, до 17-20% в декабре 2014 года (рисунок 1).
В результате всех пережитых потрясений в марте 2015 года Правительство приняло решение о начале субсидирования ставок по ипотечным кредитам. В рамках проведения антикризисных мер, было принято решение о снижении процентной ставки по ипотечным кредитам до 12% годовых [2].
Эта процентная ставка была определена с учётом ключевой ставки Банка России, которая на тот момент составляла 15%. С 16 марта 2015 года Банк России установил ключевую ставку на уровне 14% годовых.
Принятое решение должно было позволить гражданам получать жилищные (ипотечные) кредиты (займы) для приобретения жилья на первичном рынке по льготной ставке и сохранить величину субсидии для кредитных организаций и Агентства на ранее определённых условиях.
Для банков программа являлась очень своевременным решением о помощи, поскольку при нехватке ликвидности и высокой ключевой ставке, выдавать доступные кредиты им было совершенно невыгодно. Таким образом, банки работали в направлении ипотечного кредитования себе в убыток.
Программа субсидирования ставок по ипотеке первоначально была рассчитана на период с 1 марта 2015 года по 1 марта 2016 года. Изначально государство планировало потратить на программу 20 млрд рублей для того, чтобы были выданы льготные кредиты общим объемом 400 млрд рублей, позже правительство увеличило лимит выдачи до 700 млрд рублей.
В конечном итоге программу несколько раз продлевали, сначала до начала 2017 года, потом – до 24 октября 2017 года, так как результаты ее работы в 2015-м помогли улучшить показатели рынка ипотечного кредитования в стране [18].
По программе за 3 года было выдано 928 млрд руб. льготных кредитов. Бюджет потратил на нее около 15 млрд руб. В 2017 году планировались траты на 10 млрд руб., но банки не выдали такого количества льготных кредитов. В итоге за 2017 г. из бюджета на субсидирование ставки пошло 3,7 млрд руб [32].
Окончание программы господдержки в 2017 году стало проблемой для строительных компаний. В период ее действия доля ипотечных кредитов на новостройку достигала 70-80%. В 2017 году ситуация в корне изменилась: ставки по ипотеке на вторичном рынке жилья стали равны кредитным процентам на новое жилье.
Поэтому в декабре 2017 года было принято решение о создании новой программы льготного кредитования, закреплённое Постановлением Правительства №1711 [4].
Первоначально программа действовала до конца 2022 года, но в августе 2021 года правительство решило продлить ее действие еще на год, до конца 2023 года. Помимо сроков был увеличен и лимит на объем выдаваемых кредитов — с прежних 800 млрд руб. до 1,685 трлн руб [19].
В 2020 году доля сделок в новостройках по программе семейной ипотеки под 5% выросла с 7% в 2019 году до 11%, то есть каждый десятый ипотечный заемщик в России покупал квартиру по этой программе [25].
За время действия льготной семейной ипотеки было выдано 129,4 тыс. кредитов на сумму 344,3 млрд руб., в том числе 78,8 тыс. кредитов на 214,9 млрд руб. в 2020 году. При этом субсидий из федерального бюджета предоставлено на сумму 6,3 млрд руб., из них в 2020 году 4,9 млрд руб [22]. Причем стоит отметить, что более 52% заемщиков приобрели новое жилье на первичном рынке. Остальные 48% использовали субсидию для рефинансирования уже действующих кредитов на покупку новостройки.
В дальнейшем планируется [24] распространить данный вид льготной ипотеки на строительство частных домов, однако, данное развитие данного вида кредитования может вступить в противоречие с иной программой «Сельская ипотека под 3%», что может привести к признанию одной из программ неэффективной.
Сельская ипотека была представлена 30 ноября 2019 года, когда было подписано специальное Постановление Правительства №1567, которое регламентирует получение сельской ипотеки в России.
Основная цель введенной сельской ипотеки под 3% – привлечь граждан жить и вести трудовую деятельность на сельских территориях, что должно привести к снижению количества исчезающих деревень и сел, развитию данных территорий.
Ипотека не будет доступна для приобретения жилья в муниципальных образованиях Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга.
Всего на реализацию проекта было выделено 2,3 триллиона рублей [33], часть из которых приходится на счет федерального бюджета.
Планируемый срок реализации программы – с 01.01.2020 до 31.12.2025, однако в 2020 году данная программа работала только в Россельхозбанке и Сбербанке, но была приостановлена в 2021 году в связи с израсходованием лимитов, выделенных из федерального бюджета. Полноценная реализации программы планируется в 2022 году.
У данной программы есть определенные минусы, которые делают ее менее привлекательной по сравнению с иными программами:
рефинансировать имеющиеся кредиты по программе «Сельская ипотека под 3%» нельзя;
в качестве первоначального взноса нельзя использовать материнский капитал, но им можно покрыть оставшуюся часть долга.
Таким образом, данная программа существенно проигрывает программе «Семейная ипотека под 6%», особенно, если данная программа распространится на строительство частных домов.
Также у программы «Сельская ипотека под 3%» есть иной конкурент – программа «Строительство дома под 6,1%». Данная программа – индивидуальный проект ДОМ.РФ, на иные банки условия данной программы не распространяются, исключение – присоединение к программе. В отличие от иных программ, представленных ранее, никаких постановлений правительства для льготных кредитов на строительство нет. Субсидии банкам, присоединившимся к программе, на сниженную ставку институт жилищного развития выделяет из своей прибыли.
Ипотека предоставляется на строительство типовых домов комплексной застройки или домов по индивидуальному проекту на территории с транспортной и социальной инфраструктурой, дополнительного залога не требуется.
Жилой дом должен строиться по договору подряда, а не своими силами. И заключить такой договор нужно не с кем захочется, а с организацией из списка партнеров банка. Данного перечня на сайте банка нет — нужно уточнять персонально для своего региона [23].
В конце июля 2021 года льготная ипотека на ИЖС по ставке 6,1% в ДОМ.РФ завершена в связи с исчерпанием лимита. В рамках «пилота» планировали выдать кредитов на 2,2 млрд руб. На субсидии институт развития направил 300 млн руб. При этом механизмы, отработанные в рамках пилотной программы (например, порядок расчета через аккредитив), сейчас банк использует по другим своим ипотечным программам ИЖС [17].
Информация о продолжении данной программы на официальном сайте ДОМ.РФ на данный момент не представлена.
Отдельно заслуживает внимание интерес Правительства РФ и иных государственных институтов к развитию Дальнего Востока, что наблюдается при реализации новой версии программы «Семейная ипотека под 6%» от 01.07.2021, где для жителей Дальнего Востока предлагается ипотечное кредитование по ставке 5%. В тоже время, в конце 2019 года была принята отдельная программа льготного кредитования «Ипотека под 2% для ДФО», условия которой представлены ниже.
Действие программы распространяется на все 11 субъектов ДФО. При этом, программа не предусматривает предоставление кредитов на погашение действующей ипотеки (рефинансирование), даже если жилье было куплено на Дальнем Востоке, а сам заемщик подходит под требование программы.
С октября 2021 года программа также распространяется на приобретение вторичного жилья в моногородах на территории ДФО, что обусловлено низкими темпами строительства нового жилья. Перечень моногородов устанавливается Правительством России [8].
Дальневосточная ипотека дала толчок развитию жилищного строительства на Дальнем Востоке. Например, в регион пришел крупный российский застройщик — ГК «ПИК». В Приморском крае по итогам 2020 года объем новых проектов составил 61% от объема строительства на начало 2020 года — максимальное значение среди крупнейших регионов по объемам строительства жилья. В 2021 году в ДФО каждая вторая квартира на первичном рынке куплена по программе «дальневосточная ипотека» [11].
Программа имеет и обратную сторону — серьезное повышение стоимости жилья. На эту проблему указывал президент России Владимир Путин на мартовском. По его словам, рост цен на новостройки (до 18%) на Дальнем Востоке обесценивает льготную ипотеку, а в регионе сохраняется серьезный дефицит первичного жилья [31]. Президент призвал развивать комплексную застройку на Дальнем Востоке, чтобы увеличить предложение на рынке жилья.
Губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев называл [13] дальневосточную ипотеку бесполезной при отсутствии нового строящегося жилья. По его словам, после начала действия программы цены поднялись на 40% из-за высокого спроса и недостаточного предложения. К 2024 году в регионе планируют строить 1 млн кв. м жилья ежегодно.
В дальнейшем, при успешной реализации программы на Дальнем Востоке, планируется расширить действия льготного кредитования и на регионы Арктики, и на все Зауралье в 2022 году [15].
Отдельное внимание стоит обратить на программу «Социальная ипотека», которая с одной стороны является отдельной программой, которую каждый регион разрабатывает самостоятельно, а с другой стороны – ряд программ в нашей стране можно назвать общим понятием «Социальная ипотека»: материнский капитал, военная ипотека, региональные субсидии, ипотека для молодых семей (до 35 лет), банковские «социальные ипотеки», ипотека для специалистов конкретного министерства или ведомства (узконаправленный профиль) и другие.
Проблема конкретного понимания «Социальной ипотеки» обусловлена отсутствием в законодательстве определения понятия «Социальная ипотека» и условий, в соответствии с которыми разные программы можно классифицировать под данное понятие.
Рассматривая программ «Социальная ипотека» как отдельную единицу, стоит отметить, что социальное ипотечное кредитование является правительственной программой, реализацией которой занимаются на уровне субъектов. Поэтому в каждом регионе она имеет свои особенности, о которых можно узнать в местных органах власти по месту жительства, либо в АИЖК. Также каждая кредитная организация может создать собственную программу социальной ипотеки и условия устанавливаются индивидуально данным банком.
Условия кредитования льготной программы «Социальная ипотека»:
максимально низкая процентная ставка – от 7,55%;
минимальный первоначальный взнос 10%;
более длительный срок кредитования;
субсидии из бюджетов разных уровней на возмещение части стоимости жилья. Один из примеров – это компенсация ежемесячных взносов по социальной ипотеке для некоторых бюджетников в период всего срока кредита;
отсрочка платежа или реструктуризация: в разных случаях от 1,5 до 3 лет;
уменьшение размера ежемесячного взноса путем рефинансирования;
строительство с господдержкой недвижимости эконом-класса и реализация ее по льготным ценам определенным категориям граждан;
единовременные субсидии на улучшение условий жилья. Один из таких примеров – материнский капитал [16].
В определенных случаях помощь государства будет составлять 10-50% от стоимости квартиры. Есть региональные субсидии, которые возмещают 100% цены жилья, а гражданину остается лишь платить проценты банку.
На получение социальной ипотеки могут рассчитывать различные категории граждан, которые устанавливаются каждым регионом или коммерческим банком индивидуально:
многодетные семьи;
неполные семьи, чей доход упал на 30%;
инвалиды и семьи, воспитывающие детей-инвалидов;
молодые семьи до 35 лет с детьми и без;
некоторые категории врачей, учителей и ученых;
работники научных муниципальных и госучреждений;
трудящиеся наукоградов;
военные-участники накопительной системы;
ветераны боевых действий;
молодые специалисты;
работники культуры, соцзащиты и учреждений занятости населения;
специалисты спортивных организаций;
трудящиеся оборонно-промышленных комплексов;
малоимущие.
Отдельно стоит рассмотреть программу «Молодая семья» – одна из самых ранних специальных программ, утвержденная в 2017 году Постановлением Правительства РФ [3], направленная на обеспечения жилплощадью молодых семей из категории малоимущих, не имеющих возможности приобретения недвижимости за наличные. Основная цель – субсидирование части затрат на покупку квартиры или дома.
По государственной программе «Обеспечение жильем молодых семей» предусмотрена субсидия, которая во многом определяет состав семьи:
бездетная семейная пара может претендовать на компенсацию 30% от стоимости жилья;
семья с одним ребенком — 35%;
в семье двое детей — 40%;
трое детей и более — 50%. [26]
В ряде регионов России молодая семья вправе рассчитывать на более крупную компенсацию — до 70–80% от цены приобретаемого объекта недвижимости.
Это не кредит, не льготная ипотека, а субсидия – деньги возвращать не придется. Данная программа более близка по своим условиям к материнскому капиталу и субсидии за третьего ребенка, чем к вышеперечисленным программам.
Ипотечные кредиты молодым семьям с государственной поддержкой готовы предоставить разные банки страны, запускающие кредитные программы со сниженными процентными ставками, что выгодно для заемщиков, например:
СберБанк России – оформление ипотеки на сумму от 300 тыс. рублей на срок до 30 лет от 0,1% годовых;
ВТБ банк – выгодная ипотека для молодых семей на сумму от 500 тыс. рублей под 5% годовых. Срок кредитования от 1 до 30 лет. Первоначальный взнос – 15% от стоимости недвижимости;
Россельхозбанк – ипотека от 100 тыс. рублей на срок до 30 лет от 4,95% годовых. [26]
Каждый регион вправе самостоятельно корректировать величину выплат для компенсации расходов на покупку жилья, определять требования к участникам программы, перечень документов для оформления дотации, а также уровень минимального дохода семьи, необходимого для получения ипотечного кредита. Также стоит учитывать, что компенсирует затраты в размере 30-35% не от общей стоимости жилья, а только от стоимости допустимых квадратных метров.
Например, размер субсидий на покупку недвижимости в разных регионах РФ следующий:
30-35% — Новосибирская, Псковская, Магаданская, Ивановская область.
30-35% + дополнительные 5-10% за каждого ребенка в семье – в Калужской области.
Компенсация в размере 200 тыс. рублей для семей без детей выплачивают в Вологодской области. Если в семье воспитываются дети, за каждого ребенка компенсируется сумма в размере 100 тыс. рублей.
30-35% в Алтайском крае – для семейных пар с детьми и без детей. Если ипотеку оформляет родитель, воспитывающий ребенка один, выплачивается компенсация в размере 50%.
60% — компенсируются расходы на покупку жилья для бездетных пар в Брянске. Если в семье воспитываются дети, размер субсидии достигает 65%. [26]
Однако у такой программы есть определенные недостатки, в частности, очередь участников бывает достаточно большой и продвижение данной очереди идет медленными темпами. В среднем в очереди на получение субсидии стоят от двух до четырех лет. Однако этот показатель может сдвигаться как в меньшую, так и в большую сторону.
Также установлен лимит по ипотечному кредиту в размере 12 млн рублей, что на данный момент снижает привлекательность данной программы для многодетных семей в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Аналогично программе «Молодая семья», в России с 2004 года действует программа «Военная ипотека» [1], направленная на поддержку военнослужащих и их семей.
Военная ипотека для военнослужащих отличается от классической тем, что, пока заемщик состоит на военной службе, его ипотечный долг погашает Министерство обороны, а не он сам. Отличие будет в условиях кредитования, этапах оформления, требованиях к заемщику.
Данная программа близка по своей сути к социальной ипотеке, программе «Молодая семья», материнскому капиталу и субсидии 450 000 рублей от государства за рождение третьего малыша. В данном случае не имеет значения заниженная процентная ставка, материнский капитал, наличие детей и иные условия.
При реализации программы «Военная ипотека» используется накопительно-ипотечная система обеспечения военнослужащих жильем (НИС), которая объединила в себе разнообразные финансовые инструменты и механизмы для приобретения жилья. Система предполагает накопление средств, их инвестирование с целью сохранения от инфляции и получения дополнительного дохода, который также используется военнослужащим. Программу запустили в 2005 году
Участниками системы могут стать все военнослужащие, заключившие свои первые контракты после 2005 года. Для большинства из них участие обязательно, для некоторых, в основном солдат и сержантов, — добровольное.
Сначала по НИС у военнослужащего накапливаются средства за счет ежегодных взносов из бюджета и доходов от их инвестирования. Первые три года использовать средства нельзя, а дальше военнослужащий должен принять решение. Можно продолжить накапливать, преумножая средства за счет получения дохода от инвестирования, и использовать их впоследствии для приобретения жилья. Если накопленных средств к моменту принятия решения о приобретения жилья не хватает, можно обратиться в банк для оформления военной ипотеки, используя накопленные средства как первоначальный взнос.
По сути, военная ипотека – это целевой кредит на покупку жилья, погашение которого осуществляет государство из накоплений военнослужащего в НИС. Накопления состоят из взносов от государства и дохода от их инвестирования. Размер годового взноса одинаковый для всех военнослужащих и не зависит от званий, родов войск и выслуги лет. Ежегодно он увеличивается. В 2005 году, когда военную ипотеку запустили, годовая субсидия составляла 37 тыс. руб. В 2010 году — уже 175 тыс. руб. В 2020 году сумма достигла 288 тыс. руб. в год, или 24 тыс. руб. в месяц. В 2021 году субсидия составляла 299 081 руб. в год, или 24 923 руб. в месяц. В 2022 году — 311 044 руб., или 25 920 руб. в месяц. Управляет НИС и выплачивает ипотечные взносы ФГКУ «Росвоенипотека», находящееся в введении Минобороны.
Кредиты по военной ипотеке выдаются по условиям банков на основе единых требований стандарта ипотечного кредитования военнослужащих [9].
Основные параметры кредита — это аннуитетный платеж и фиксированная процентная ставка. Максимальный срок кредита определяется оставшимся периодом до достижения военнослужащим предельного возраста прохождения военной службы — у большинства это 50 лет. Соответственно рассчитывается и максимальная сумма, которую может получить военнослужащий. Если оба супруга участвуют в НИС, то можно получить военную ипотеку совместно. По военной ипотеке разрешается покупать квартиру, частный жилой дом с землей или таунхаус, участвовать в долевом строительстве. Приобретение земли и строительство на ней дома недоступно военнослужащим с выслугой менее 20 лет, а имеющие такой стаж могут получить накопленные средства и использовать их на покупку земли и строительство дома.
В соответствии с программой, военный может получить не более 3 500 000 рублей на ипотечное жилье, если стоимость жилья выше, то разницу военнослужащий может покрыть личными накоплениями или иными способами, не связанными с НИС.
Помимо вышеперечисленных программ, ряд банков ввели собственные льготные ипотеки, с процентом ниже 6% (Сбербанк и Россельхозбанк), так как ипотека считается одним из самых низкорисковых видов кредитования.
Материнский капитал и субсидия 450 000 рублей от государства за рождение третьего малыша, в отличие от вышеперечисленных программ, не являются отдельной программой льготного кредитования, имеющей установленную процентную ставку, условия по первоначальному взносу и сроку кредитования, а также размеру кредита. Данные средства – это определенная безвозмездная целевая материальная помощь определенным категориям населения.
И если о материнском капитале большая часть населения знает, то субсидия на третьего ребенка не так известна в широких кругах. Данная мера была введена Президентов РФ 20.02.19 в рамках послания Президента Федеральному собранию РФ. Данное нововведение было закреплено Постановлением Правительства от 07.09.2019 №1170. [3]
Многодетные семьи с ипотечными кредитами могут получить от государства сумму до 450 тысяч рублей или в размере остатка кредита, если он меньше этой суммы. Претендовать на эту сумму можно, если третий или последующий ребенок родился в 2019-2022 годах.
Таким образом, многодетные семьи, имеющие трех и более детей, рожденных в период введения материнского капитала и до 31.12.2022 имеют право на получение материнского капитала в размере 693,1 тыс. рублей (в 2022 году) и субсидии в размере 450 тыс. рублей, в общей сумме будет 1 143,1 тыс. рублей. Учитывая, что средняя сумма ипотечного кредита по стране 3,28 млн рублей [29], то используя данные выплаты, среднестатистическая семья сможет позволить оплатить данными средствами порядка 40% стоимости ипотечного кредита. При этом, стоит учитывать, что в каждом регионе, цены на жилье отличаются и если в Москве средняя стоимость квартиры составляет 6,0 млн. рублей, то в остальных регионах (исключение Московская область, Санкт-Петербург) средняя стоимость квартиры не будет превышать 3,7 млн рублей [29].
Одновременно стоит учитывать, что если мы говорим о малоимущих семьях, или семьях, где родители имеют определенную профессию, то они могут воспользоваться программами «Социальная ипотека», «Молодая семья» и «Военная ипотека», что также позволить получить дополнительные субсидии из региональных бюджетов и иную поддержку для приобретения жилья. Для жителей Дальнего Востока в рамках данного поддержки также стоит учитывать и программу «Ипотека под 2% для ДФО», что повышает привлекательность региона для определенных категорий населения. Таким образом, большинство разработанных и действующих программ льготного кредитования имеют определенную привлекательность для определенных слоев населения.
В тоже время, несмотря на данную привлекательность, до сих пор ни одно федеральное или региональное ведомство, которое участвует в разработке программ и отборе кредитных учреждений для участия в программах, не разработало методику оценки эффективности данных программ.
При разработке методики оценки эффективности программ льготного кредитования стоит учитывать, что государство, в первую очередь, преследует своей целью не получение прибыли, а развитие определенных регионов, отраслей, повышение уровня рождаемости, выполнение иных социальных функций, но при этом, стоит иметь ввиду ограниченность бюджетных ресурсов и их эффективное распределение. То есть, в данном случае, мы говорим о бюджетной и социальной эффективности от разработки и реализации данных программ.
Социальная эффективность – это эффективность, которая показывает удовлетворенность населения от реализуемых мероприятий.
Бюджетная эффективность – это эффективность, которую получает государство от реализации программ государственной поддержки определенных секторов экономики и слоев населения. Для государства такая эффективность может выражаться в росте рождаемости, повышения доступности жилья, снижения оттока населения из определенных регионов, замедление старения населения и другое.
Для разработки методики оценки эффективности программ льготного ипотечного кредитования необходимо разработать четкие критерии / показатели, характеризующие изменения в исследуемой сфере, например:
количество семей с детьми (2 и более детей);
прирост вводимого в эксплуатацию жилья (млн кв. м);
количество семей, улучшивших свое социальное положение – семей, приобретших жилье в истекшем периоде (до этого собственного жилья не имели);
доля жилья с развитой инфраструктурой (в совокупном объеме);
количество семей, воспользовавшихся программами льготного кредитования (для каждой программы отдельно подсчитывается эффективность);
средний размер кредита и средневзвешенный срок кредитования (для региональной оценки – отклонение от федеральной оценки и изменение по отношению к прошлому году);
долговая нагрузка на одного человека (превышение долговой нагрузки на более чем 50% от всех доходов семьи повышает риск неплатежеспособности по кредитам и увеличивает социальную напряженность).
Формула оценки эффективности будет выглядеть следующим образом:
Э – эффективность программы;
xi – i-ый критерий, установленный для программы;
ni – i-ый весовой критерий, при этом учитывая что (n1 +…+ ni) =1
Для адекватной оценки эффективности программы необходимо рассчитывать эффективность для каждого региона отдельно, учитывая местную специфику, и проводить анализ не за один год, а за ряд лет, от 3 и более. Стоит учитывать, что каждый регион может индивидуально изменять основные критерии и их весовую значимость в зависимости от целей, которые преследуют та или иная региональная программа.
Например, разработаем формулу оценки эффективности программы «Ипотека под 2% для ДФО» для Хабаровского края. Предположим, что основные цели программы, увеличение естественного прироста населения, то есть чтобы в федеральном округе были семьи с 3 и более детьми, при этом, темпы роста ввода жилья в регионах создают дефицит на рынке (спрос превышает предложение, что ведет к росту среднего размера кредита и срока кредитования.
Проведя градацию показателей, профильное региональное министерство или Правительство Хабаровского края пришло к выводу что показатели и весовые критерии будут выглядеть следующим образом (таблица 6). Мы используем не все представленные выше показатели, так как большая часть данных не является открытым и такими данными могут владеть профильные ведомства.
Введя весовые коэффициенты на основании значимости показателей, можно рассчитать оценку эффективности программы «Ипотека под 2% для ДФО» для Хабаровского края за 2020 и 2021 годы:
С одной стороны, рассматривая исключительно полученное значение, мы можем говорить о том, что программа становится эффективнее в 2021 году, за счет прироста вводимого в эксплуатацию жилья и с большей вероятностью за счет роста количества семей с детьми, но рассматривая с другой стороны остальные показатели, мы можем, наоборот, говорить о снижении эффективности программы, так как растет средний размер и срок кредита, а также долговая нагрузка, что ведет к снижению покупательской способности в долгосрочной перспективе. Поэтому необходимо проводить более глубокий анализ, используя все возможные данные для этого.
Также при расчете эффективности программы льготного кредитования необходимо использовать факторный анализ. Используя факторный анализ, мы можем проследить какие именно факторы влияют на низкую эффективность программы в региональном разрезе.
Сравнивая полученные данные по всей стране, или по федеральным округам, или по субъектам со схожими условиями, можно выявить какие условия характерны для каждого субъекта и какие мероприятия на федеральном и региональном уровне необходимы для выравнивания ситуации и повышения эффективности программы.
Подводя итог, стоит отметить, что создание и развитие программ льготного кредитования имеет под собой достаточно серьезное обоснование, однако, необходимо учитывать ряд факторов, которые в итоге ведут к снижению эффективности реализации программ льготного ипотечного кредитования. Для повышения эффективности данных программ необходимо, в первую очередь, на уровне субъектов Российской Федерации разрабатывать и внедрять методики оценки эффективности действующих программ для повышения доступности ипотечного кредитования на местах. При этом необходимо учитывать региональную особенность каждого субъекта РФ, чтобы точечно изменять условия программ и повышать качество их реализации в каждом регионе в частности и по стране в целом.
Список источников
Федеральный закон от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»
Постановление Правительства РФ от 20.03.2015 №255 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и открытому акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)»
Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 №1711 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «Агентство ипотечного жилищного кредитования» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей»
Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 №1170 «Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)»
Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 №1567 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)»
Постановление Правительства от 07.12.2019 №1609 «Об утверждении условий программы «Дальневосточная ипотека»
Распоряжение Правительства РФ от 29.07.2014 №1398-р «О Перечне монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов)»
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2018 №558 «Об утверждении Стандарта предоставления ипотечного кредита (займа) участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»
Банк ДОМ.РФ запустил льготную ипотеку на индивидуальное строительство жилого дома по ставке от 6,1%. Режим доступа. URL: https://domrfbank.ru/press/private-clients/bank-dom-rf-zapustil-lgotnuyu-ipoteku-na-individualnoe-stroitelstvo-zhilogo-doma-po-stavke-ot-6-1/ (дата обращения 30.01.2022).
В 2021 году в ДФО каждая вторая квартира на первичном рынке куплена по программе «Дальневосточная ипотека», 30.11.2021. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. Режим доступа. URL: https://minvr.gov.ru/press-center/news/32740/?sphrase_id=2370719 (дата обращения 30.01.2022).
В Хабаровском крае на поддержку семей с детьми направили 3,8 млрд рублей, 25.12.2020, ТАСС. Режим доступа. URL: https://tass.ru/nacionalnye-proekty/10350137 (дата обращения 30.01.2022).
Власти заявили, что «Дальневосточная ипотека» бесполезна при отсутствии нового жилья, 19.05.2021, ТАСС. Режим доступа. URL: https://tass.ru/nedvizhimost/11407821 (дата обращения 30.01.2022).
Васюкович А.В. «Как и где оформляется ипотека с господдержкой в 2022 году: программы, условия, банки и что будет с ней после 1 июля». Онлайн-журнал об ипотеке и недвижимости в России «Ипотековед». Режим доступа. URL: https://ipotekaved.ru/v-rossii/ipoteka-s-gospodderzhkoj.html (дата обращения 30.01.2022).
Васюкович А.В. «Льготная ипотека под 2 процента на Дальнем Востоке и в других регионах: кому положена Дальневосточная ипотека, условия и порядок оформления в 2022 году, новости». Онлайн-журнал об ипотеке и недвижимости в России «Ипотековед». Режим доступа. URL: https://ipotekaved.ru/gospodderzhka/ipoteka-pod-2-procenta.html (дата обращения 30.01.2022).
Васюкович А.В. «Что такое социальная ипотека и как её получить в 2022 году: условия, банки, инструкция и документы». Онлайн-журнал об ипотеке и недвижимости в России «Ипотековед». Режим доступа. URL: https://ipotekaved.ru/socialnaya/socialnaya-ipoteka.html (дата обращения 30.01.2022).
Густова Н. Дом в кредит: как получить и на что потратить льготную ипотеку на ИЖС, 21.07.2021, РБК. Режим доступа. URL: https://realty.rbc.ru/news/60f7fc109a7947648e4e7c3c (дата обращения 30.01.2022).
Кишьян Е. Программу льготной ипотеки предложено продлить, 22.01.2016, Новый взгляд. Режим доступа. URL: https://newvz.ru/info/68843.html (дата обращения 30.01.2022).
Коннова Е. Программа «Молодая семья» — 2021: что надо знать, 29.11.2020, РБК. Режим доступа. URL: https://realty.rbc.ru/news/5bf68c3e9a79475a8f12a80d (дата обращения 30.01.2022).
Кошкина Ю. Ипотека растет по-семейному, 04.10.2021, РБК. Режим доступа. URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2021/10/05/6157296c9a794794fbcf787a (дата обращения 30.01.2022).
«Льготные программы по ипотеке, которые действуют в России», 25.10.2021. Режим доступа. URL: http://duma.gov.ru/news/52541/ (дата обращения 30.01.2022).
Минфин предложил выдавать льготную ипотеку на строительство частных домов, 20.02.2021, РБК. Режим доступа. URL: https://www.rbc.ru/finances/20/02/2021/6030c8fa9a79474c9b18cee5 (дата обращения 30.01.2022).
Мирошкина Е. Как работает программа ипотеки под 6,1% на строительство дома, 16.12.2020. Тинькофф журнал. Режим доступа. URL: https://journal.tinkoff.ru/news/ipoteka-v-domrf/ (дата обращения 30.01.2022).
Моисеев А.В. Минфин России предлагает распространить льготную программу «Семейная ипотека» на строительство частных домов, 20.02.2021, официальный сайт Министерства финансов РФ. Режим доступа. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=37387-minfin_rossii_predlagaet_rasprostranit_lgotnuyu_programmu_semeinaya_ipoteka_na_stroitelstvo_chastnykh_domov (дата обращения 30.01.2022).
Названы регионы — лидеры по объему выдачи семейной ипотеки в новостройках, 18.08.2020, РБК. Режим доступа. URL: https://realty.rbc.ru/news/5f3bbfd19a7947d316753395 (дата обращения 30.01.2022).
Программа «Молодая семья» в 2022 году — условия ипотеки, 13.08.2021. Режим доступа. URL: https://bankiros.ru/wiki/term/ipoteka-dla-molodoj-semi-kak-polucit (дата обращения 30.01.2022).
Рейтинг регионов по закредитованности населения – 2020. Режим доступа. URL: https://riarating.ru/infografika/20201020/630184698.html (дата обращения 30.01.2022).
Рейтинг регионов по закредитованности населения – 2021. Режим доступа. URL: https://riarating.ru/infografika/20211129/630213206.html (дата обращения 30.01.2022).
Семенова В. Средний размер ипотечного кредита в России вырос на четверть за год, 19.01.2022, РБК. Режим доступа. URL: https://realty.rbc.ru/news/61e7e18d9a794705b9ef7234 (дата обращения 30.01.2022).
Слободян Е. Как менялись ставки по ипотеке в России. Инфографика, 23.08.2017, АиФ. Режим доступа. URL: http://www.aif.ru/dontknows/infographics/kak_menyalis_stavki_po_ipoteke_v_rossii_infografika (дата обращения 30.01.2022).
Совещание с членами Правительства 10.03.2021. Режим доступа. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/65134 (дата обращения 30.01.2022).
Терченко Э. Минфин готовит ипотеку под 6%, 25.10.2017, Ведомости. Режим доступа. URL: https://www.vedomosti.ru/realty/articles/2017/10/25/739317-minfin-ipoteku (дата обращения 30.01.2022).
Условия получения сельской ипотеки в 2022 году. Режим доступа. URL: https://ipotekaselskaya.ru/ (дата обращения 30.01.2022).
References
Federal Law of August 20, 2004 No. 117-FZ “On the savings and mortgage system of housing for military personnel”
Decree of the Government of the Russian Federation of March 20, 2015 No. 255 “On Amendments to the Rules for Providing Subsidies from the Federal Budget to Russian Credit Institutions and the Open Joint Stock Company Agency for Housing Mortgage Lending” for reimbursement of lost income on issued (acquired) housing (mortgage) loans (for loans)»
Decree of the Government of the Russian Federation of December 30, 2017 No. 1710 “On Approval of the State Program of the Russian Federation “Providing Affordable and Comfortable Housing and Utilities for Citizens of the Russian Federation”
Decree of the Government of the Russian Federation of December 30, 2017 No. 1711 “On Approval of the Rules for Providing Subsidies from the Federal Budget to Russian Credit Institutions and the Joint-Stock Company “Agency for Housing Mortgage Lending” for reimbursement of lost income on issued (acquired) housing (mortgage) loans (loans), granted to citizens of the Russian Federation with children”
Decree of the Government of the Russian Federation of September 7, 2019 No. 1170 “On Approval of the Rules for Providing Subsidies to the Joint-Stock Company DOM.RF for Compensation of Lost Income and Expenses in Connection with the Implementation of State Support Measures for Families with Children in order to Create Conditions for the Repayment of Obligations for mortgage loans (loans) and the Regulations on the implementation of state support measures for families with children in order to create conditions for repaying obligations on mortgage loans (loans)»
Decree of the Government of the Russian Federation of November 30, 2019 No. 1567 “On Approval of the Rules for Providing Subsidies from the Federal Budget to Russian Credit Institutions and Joint-Stock Company DOM.RF for Compensation of Lost Income on Issued (Acquired) Housing (Mortgage) Loans (Loans) Granted citizens of the Russian Federation for the construction (acquisition) of residential premises (residential house) in rural areas (rural agglomerations)»
Decree of the Government dated December 7, 2019 No. 1609 “On Approval of the Terms of the Far Eastern Mortgage Program”
Decree of the Government of the Russian Federation of July 29, 2014 No. 1398-r “On the List of single-industry municipalities of the Russian Federation (single-industry towns)”
Order of the Minister of Defense of the Russian Federation of October 9, 2018 No. 558 “On Approval of the Standard for the Provision of a Mortgage Credit (Loan) to Participants in the Savings and Mortgage Housing System for Military Personnel”
Bank DOM.RF launched a preferential mortgage for the individual construction of a residential building at a rate of 6.1%. Access mode. URL: https://domrfbank.ru/press/private-clients/bank-dom-rf-zapustil-lgotnuyu-ipoteku-na-individualnoe-stroitelstvo-zhilogo-doma-po-stavke-ot-6-1/ (date appeals 30.01.2022).
In 2021, in the Far Eastern Federal District, every second apartment on the primary market was purchased under the Far Eastern Mortgage program, 11/30/2021. Ministry of the Russian Federation for the Development of the Far East and the Arctic. Access mode. URL: https://minvr.gov.ru/press-center/news/32740/?sphrase_id=2370719 (accessed 01/30/2022).
In the Khabarovsk Territory, 3.8 billion rubles were allocated to support families with children, 12/25/2020, TASS. Access mode. URL: https://tass.ru/nacionalnye-proekty/10350137 (accessed 01/30/2022).
The authorities said that the «Far Eastern mortgage» is useless in the absence of new housing, 05/19/2021, TASS. Access mode. URL: https://tass.ru/nedvizhimost/11407821 (accessed 01/30/2022).
Vasyukovich A.V. How and where is a state-supported mortgage issued in 2022: programs, conditions, banks and what will happen to it after July 1. Online magazine about mortgages and real estate in Russia «Ipotekoved». Access mode. URL: https://ipotekaved.ru/v-rossii/ipoteka-s-gospodderzhkoj.html (accessed 01/30/2022).
Vasyukovich A.V. “Preferential mortgages at 2 percent in the Far East and other regions: who is entitled to the Far Eastern mortgage, conditions and procedure for registration in 2022, news.” Online magazine about mortgages and real estate in Russia «Ipotekoved». Access mode. URL: https://ipotekaved.ru/gospodderzhka/ipoteka-pod-2-procenta.html (accessed 01/30/2022).
Vasyukovich A.V. «What is a social mortgage and how to get it in 2022: conditions, banks, instructions and documents.» Online magazine about mortgages and real estate in Russia «Ipotekoved». Access mode. URL: https://ipotekaved.ru/socialnaya/socialnaya-ipoteka.html (accessed 01/30/2022).
Gustova N. House on credit: how to get and what to spend a preferential mortgage on individual housing construction, 07/21/2021, RBC. Access mode. URL: https://realty.rbc.ru/news/60f7fc109a7947648e4e7c3c (accessed 01/30/2022).
Kishyan E. It is proposed to extend the preferential mortgage program, 01/22/2016, New look. Access mode. URL: https://newvz.ru/info/68843.html (accessed 01/30/2022).
Konnova E. Program «Young Family» — 2021: what you need to know, 11/29/2020, RBC. Access mode. URL: https://realty.rbc.ru/news/5bf68c3e9a79475a8f12a80d (accessed 01/30/2022).
Koshkina Yu. Mortgage is growing in a family way, 04.10.2021, RBC. Access mode. URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2021/10/05/6157296c9a794794fbcf787a (accessed 01/30/2022).
“Preferential mortgage programs that operate in Russia”, 10/25/2021. Access mode. URL: http://duma.gov.ru/news/52541/ (accessed 01/30/2022).
The Ministry of Finance proposed issuing preferential mortgages for the construction of private houses, 02/20/2021, RBC. Access mode. URL: https://www.rbc.ru/finances/20/02/2021/6030c8fa9a79474c9b18cee5 (accessed 01/30/2022).
Miroshkina E. How the mortgage program works at 6.1% for building a house, 12/16/2020. Tinkoff magazine. Access mode. URL: https://journal.tinkoff.ru/news/ipoteka-v-domrf/ (accessed 01/30/2022).
Moiseev A.V. The Ministry of Finance of Russia proposes to extend the Family Mortgage preferential program for the construction of private houses, 02/20/2021, official website of the Ministry of Finance of the Russian Federation. Access mode. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=37387-minfin_rossii_predlagaet_rasprostranit_lgotnuyu_programmu_semeinaya_ipoteka_na_stroitelstvo_chastnykh_domov (accessed 01/30/2022).
Regions named leaders in terms of issuing family mortgages in new buildings, 08/18/2020, RBC. Access mode. URL: https://realty.rbc.ru/news/5f3bbfd19a7947d316753395 (accessed 01/30/2022).
Program «Young Family» in 2022 — mortgage conditions, 13.08.2021. Access mode. URL: https://bankiros.ru/wiki/term/ipoteka-dla-molodoj-semi-kak-polucit (accessed 01/30/2022).
Rating of regions by debt burden of the population — 2020. Access mode. URL: https://riarating.ru/infografika/20201020/630184698.html (accessed 01/30/2022).
Rating of regions by debt burden of the population — 2021. Access mode. URL: https://riarating.ru/infografika/20211129/630213206.html (accessed 01/30/2022).
Semenova V. The average size of a mortgage loan in Russia grew by a quarter over the year, 01/19/2022, RBC. Access mode. URL: https://realty.rbc.ru/news/61e7e18d9a794705b9ef7234 (accessed 01/30/2022).
Slobodyan E. How mortgage rates have changed in Russia. Infographics, 23.08.2017, AiF. Access mode. URL: http://www.aif.ru/dontknows/infographics/kak_menialis_stavki_po_ipoteke_v_rossii_infografika (Accessed 01/30/2022).
Meeting with members of the Government 10.03.2021. Access mode. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/65134 (Accessed 01/30/2022).
Terchenko E. The Ministry of Finance is preparing a mortgage at 6%, 10/25/2017, Vedomosti. Access mode. URL: https://www.vedomosti.ru/realty/articles/2017/10/25/739317-minfin-ipoteku (Accessed 01/30/2022).
Conditions for obtaining a rural mortgage in 2022. Access mode. URL: https://ipotekaselskaya.ru/ (accessed 01/30/2022).
АНАЛИЗ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА ПРОМЫШЛЕННОСТИ К ДЕКАРБОНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
ANALYSIS OF TECHNOLOGICAL SOLUTIONS IN THE CONDITIONS OF INDUSTRIAL TRANSITION TO DECARBONIZATION OF PRODUCTION
Кайсина Виктория Владимировна, аспирант университета ИТМО, г. Санкт-Петербург, E-mail: memoza01@gmail.com
Кустикова Марина Александровна, кандидат технических наук, доцент Факультета Энергетики и Экотехнологий университета ИТМО, г. Санкт Петербург, E-mail: makustikova@itmo.ru
Kaysina Victoria Vladimirovna, postgraduate student at ITMO University, St. Petersburg, E-mail: memoza01@gmail.com
Kustikova Marina Aleksandrovna, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of the Faculty of Energy and Ecotechnologies of ITMO University, St. Petersburg, E-mail: makustikova@itmo.ru
Аннотация. В данной статье затронута проблема уменьшения выброса парниковых газов, которая является главной причиной изменения климата Земли. Основное содержание исследования составляет анализ способов промышленного производства водорода, применяемых в рамках декарбонизации промышленности. На основании анализа основных показателей способов производства водорода, а также изучения существующих технологических решений определены технологии, позволяющее реализовывать политику уменьшения углеродного следа. В заключении статьи отмечены проблемы экономического характера, решение которых позволит ускорить развитие рынка низкоуглеродных технологий.
Abstract. This article touches upon the problem of reducing greenhouse gas emissions, which is the main cause of climate change on Earth. The main content of the study is an analysis of the methods of industrial production of hydrogen used in the decarbonization of industry. Based on the analysis of the main indicators of hydrogen production methods, as well as the study of existing technological solutions, technologies have been identified that make it possible to implement a policy of reducing the carbon footprint. In the conclusion of the article, the problems of an economic nature are noted, the solution of which will accelerate the development of the market of low-carbon technologies.
Ключевые слова: декарбонизация промышленности, водородная энергетика, водород, углеродный след, изменение климата
В мировой энергетике в настоящее время происходит процесс глобальной трансформации, связанный в первую очередь с декарбонизацией промышленности и её низко углеродным развитием. Особая актуальность этого вопроса появилась после принятия в декабре 2015 года Парижского соглашения. Поставленные цели Парижского соглашения ведут к одному ключевому решению – сокращения выброса парниковых газов, которые и являются главной причиной изменения климата земли. При этом следует отметить, что для достижения поставленных целей Парижское соглашение не определяет для государств-участников фиксированных обязательств [1]. Тем не менее страны-участники Парижского соглашения разрабатывают долгосрочные стратегии по борьбе с опасностью изменения климата [2]. Одно из самых прогрессивных законодательств в борьбе за глобальное потепление реализовано в Евросоюзе. Европейская инициатива Fuel Cell and Hydrogen Join Undertaking (FCH JU) включает в себя по состоянию на май 2021 года 89 регионов и городов из 22 европейских стран. Участники европейской инициативы заявляют о стремлении осуществления «энергетического перехода», заключающегося в первую очередь в реализации водородных технологий. Наибольшей активностью среди европейских стран отличаются Германия и Великобритания.
Лидирующей программой международного уровня в 2018 на тематической встрече министров в Токио – Hydrogen Energy Ministerial Meeting, была признана Японская дорожная карта Strategic Roadmap for Hydrogen and Fuel Cells. Миссия программы «звучит» гораздо шире климатической проблемы – разворачивание строительства общества, основанного на водороде [3]. В японской программе отмечены конкретные ключевые показатели в области производства, хранения и использования водорода, которые должны быть достигнуты к 2020, 2025,2030 и 2050 годам. Россия пока отстаёт от международного сообщества в развивающихся водородных технологиях. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. была утверждена дорожная карта по развитию водородной энергетики в Российской Федерации до 2024 года, направленная на увеличение производства водорода и сферы его применения в качестве экологически чистого энергоносителя. В рамках мероприятий дорожной карты 5 августа 2021 года утверждена концепция развития водородной которая ориентирована в первую очередь на увеличение экспорта производимого водорода.
Необходимо отметить, что помимо того, что использование водорода возможно в различных промышленных секторах, как источника электроэнергии, важным является само производство водорода и способы его производства. Во всех упомянутых выше программах ключевым моментом энергетической трансформации является применение СО2 – нейтрального производства водорода, как фактора сокращения выброса парниковых газов. Применение технологий производства нейтрального СО2 — водорода является важнейшим задачей реализации целей Парижского соглашения. Так, например, одним из лидеров по производству водорода в Азии является Китай. По оценкам производство водорода в Китае составляет примерно 22 млн. т. в год., однако доля экологически чистого водорода (CO2 — нейтрального) в производстве составляет только около 3 % [4]. Учитывая этот факт невозможно расценивать водородное производство в Китае, как производство чистого водорода, направленного на реализацию положений Парижского соглашения.
Мировые и экономические энергетические лидеры расценивают возрастающий рынок водородных технологий, как новый инструмент для вложения финансовых потоков. Ежегодное финансирование водородных программ в различных странах варьируется от 120 млн. долларов до 360 млн. евро. Международный Водородный Совет Hydrogen Council готов обеспечивать инвестиции в НИОКР и развертывание водородных рынков на уровне 1,9 млрд. евро в год в [6].
Исследования и разработки по системам накопления электроэнергии, включая водородную энергетику, поддерживаются и финансируются российским государством. Общий объем госфинансирования этих работ по линии Минобрнауки и ФАНО в период 2014-2017 гг. составил более 1 млрд. рублей. Однако при этом отмечается, что российские разработки пока не выходят за рамки научных исследований и не превращаются в коммерческие продукты [7]. Распределение госфинансирования России по энергетическим системам (на технологии водородной энергетики пришлось 23 % от общего финансирования всех энергосистем) в 2017 г. представлено на рис. 1
Цель данной стати заключается в исследовании существующих способов получения водорода, сравнения их показателей в рамах декарбонизации промышленности, а также обзор существующих технологических решений производства водорода с низким углеродным следом.
Как упоминалось выше, приоритетом в реализации Парижского соглашения является производство нейтрального водорода с низким углеродным следом. Следует отметить, что под углеродным следом понимают количественную оценку, выброшенных в атмосферу парниковых газов (преимущественно CO и CO2). Принимая это положение, Европейская комиссия приняла в 2020 году новую водородную стратегию в области водорода Building a hydrogen economy for a climate-neutral Europe, в тот же день был основан Европейский альянс чистого водорода (The Europan Clean Hydrogen Alliance). Основная цель Альянса заключается в поддержке увеличения и внедрения производства возобновляемых и низкоуглеродных источников водорода [8]. Стратегия приводит классификацию различных видов водорода, которая зависит от способа его происхождения и производства:
«водород на основе электричества», способ производства — электролиз воды, независимо от источника электричества;
«возобновляемый водород», способ производства – электролиз воды с помощью электричества, добытого из возобновляемых источников. Парниковые газы при производстве возобновляемого водорода близки к нулю;
«чистый водород»;
«ископаемый водород», способ производства — использование ископаемого топлива в качестве исходного сырья.
«ископаемый водород с улавливанием углекислого газа», способ производства идентичен «ископаемому водороду», но происходит улавливанием парниковых газов, выделяемых в процессе производства;
«водородные синтетические топлива» — относятся к различным газообразным и жидким топливам на основе водорода и углерода.
В международной практике принято использование «цветной» классификации водорода, который напрямую пересекается с классификацией, представленной в водородной стратегии. «Окраска» водорода классифицируется в соответствии с результатами оценки углеродного следа за весь жизненный цикл каждой технологии.
Наиболее распространенным промышленным способом производства водорода, на основе которого производится почти 95 % синтез-газа является паровая конверсия метана (паровой риформинг). В Building a hydrogen economy for a climate-neutral Europe такой способ производства водорода определяется, как «ископаемый». Этот способ производства водорода является самым популярным и самым дешёвым в сравнении с другими способами производства. Себестоимость получаемого водорода 0.9-3.2 $/кг. в зависимости от цены газа и угля [6].
Производство водорода способом парового риформинга приводит к эмиссии углекислого газа – 10 кг СО2/ кг Н2. В период мирового «энергетического перехода» показатели углеродного следа являются доминирующими при определении способа производства водорода. Очевидно, что в рамках декарбонизации промышленности производство «ископаемого» водорода не может быть причастно к реализации водородных стратегий.
Одной из альтернатив производства «серого» водорода совместно с технологиями, позволяющими улавливать и хранить углекислый газ – производство «голубого» газа (carbon capture and storage — CCS). В отличие от хорошо освоенного производства «серого» водорода, технологии производства «голубого» не так хорошо освоены и ещё не успели полномасштабно коммерциализироваться. Технологию производства «голубого» водорода считают переходным «мостиком» между производством «серого» и «зеленого» водорода. При применении технологий улавливания СО2, в сущности, используется процесс того же парового риформинга, что и при производстве «серого» водорода, но с разработкой технологий и систем улавливания и утилизации эмиссионного газа. Согласно технико-экономическим оценкам, в случае введения CСS в технологию промышленного производства водорода стоимость получаемого водорода возрастет в полтора раза, а цена утилизации углекислого газа – до 70 евро за тонну. Тем не менее, внедрение CCS технологии по различным оценкам обеспечивает снижение углеродного следа на 90 — 95% в сравнении с применением технологий производства «серого» водорода.
Одним из признанных экологической экспертизой проектов производства «голубого» водорода является проект, реализованный в бассейне Латроб-Валли в Австралии. Проект нацелен на последующий экспорт водорода в Японию. Для Австралии это возможность использовать огромные запасы бурого угля, придерживаясь при этом низкоуглеродной политики. Этот пример демонстрирует хорошие перспективы для стран-экспортёров ископаемого топлива.
Ассоциацией по развитию международных исследований и проектов в области энергетики в 2021 году представлена перспективная разработка комплексного без углеродного промышленного кластера, которая, как ожидается, будет иметь широкое применение и последствие для человеческой жизни в наступившем десятилетии. Кластер способен объединить нескольких промышленных предприятий общей структурой улавливания, транспортировки и утилизации двуокиси углерода. Один из примеров комплексного промышленного кластера представлен на рисунке 2, на котором показаны планируемые кластеры в городски агломерациях Тиссайд и Хамберсайд, Великобритания.
В агломерациях указанных городов существуют многочисленные производственные предприятия, тепловые электростанции, нефтеперерабатывающие заводы и другие промышленные площадки. Цель создания кластера – снижение стоимости установки систем улавливания углерода в двух подкластерах посредством использования общих хранилищ в Северном море, сначала Эндьюранс, а затем и других [9].
Другой альтернативой «серого» водорода является производство «зелёного» водорода. «Зелёный» водород получается электролизом с помощью энергии с минимальным углеродным следом. Важен факт, что не весь водород, производимый с применением электролиза, можно назвать «зелёным», решающим является значение углеродного следа, используемой для производства электроэнергии.
В первую очередь при производстве «зелёного» водорода используют электроэнергию, получаемую от возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
Большинство установок в Германии использует электроэнергию, производящуюся без применения, в связи с чем при таком производстве углеродный след получается достаточно высоким и водород является скорее «серым» нежели «зелёным». Использование электроэнергии от ВИЭ решает проблему высокого углеродного следа, но в таком случае загрузка электролизера падает примерно вдвое: она не может быть выше коэффициента использования установленной мощности ВИЭ [6]. Решение этого вопроса является одной из задач европейских и национальных стратегий развития водородной энергетики, которые упоминались выше в статье. Другой целевой задачей водородных программ является решение вопроса удешевления технологий производства электроэнергии от ВИЭ. На сегодняшний день получение электроэнергии от ВИЭ остаётся самой дорогой технологией производства водорода — до 3 раз дороже паровой конверсии метана. Производство одного килограмма «зеленого» водорода обходится в сумму 4,0 – 7,5 $/кг. В то же время производство «зелёного» водорода решает основную цель водородной промышленности – практически нулевой углеродный след, а кроме этого, отсутствие необходимости комбинировать электролиз с технологией улавливания и хранения CO2.
В Японии, как и в ряде Европейских стран, актуальным является вопрос удешевления стоимости применения ВИЭ для производства водорода. Затраты на покупку и установку энергосберегающего оборудования на предприятиях субсидируются правительством, и многие крупные компании постепенно переходят на частичное энергоснабжение от электростанций на основе ВИЭ [10]. Японская водородная энергетика стремится к максимальной оптимизации и эффективности потребления первичных энергоресурсов, поскольку выработка водорода из импортируемого дорогостоящего сжиженного газа экономически не оправдана. Поэтому последовательность «декарбонизации» японской промышленности основывается на переходе к снижению потребления ископаемого топлива и увеличение доли «традиционных» видов возобновляемой энергетики (солнечная, ветровая, геотермальная, использование биотоплива и т.п.). Среди достижений японских корпораций можно необходимо выделить запущенный в 2020 году крупнейший в мире завод по производству водорода с помощью ВИЭ номинальной мощностью 10 МВт. Водород производится путём электролиза воды с использованием электрической энергии, вырабатываемой солнечными энергетическими установками, и будет преимущественно использоваться для питания стационарных батарей и двигательных установок транспортных средств, работающих на топливных элементах [4]. Другим перспективным проектом в сотрудничестве японско-австралийских отношений является проект по совместным возможностям получения водорода использованием метода электролиза из морской воды при помощи ВИЭ. В настоящее время на территории австралийского штата Квинсленд успешно работают порядка 15 ГВт возобновляемых мощностей; ежегодно вводится в строй ещё 1,3–1,5 ГВт. (Opportunities for Queensland Business in Japan’s Hydrogen Economy, 2019).
Республика Корея также стремиться к реализации концепций «зелёной» энергетики. Подобно комплексу промышленного кластера представлен на рисунке 2, в 2022 году начинается строительство крупнейшего в азиатском регионе водородного кластера в городе Ульсан. Для этого в Ульсане создаётся особая экономическая зона, в которой вводится льготное налогообложение, снижаются тарифные ограничение. Все перечисленное, направленно в первую очередь на снижение себестоимости производства «зелёного» водорода.
Рассматривая «зелёный водород» чаще всего подразумевается получение водорода методом электролиза на основе ВИЭ. Вместе с тем, появляются новые технологические решения и разработки. Исследователи из Технологического института Карслуэр (КIT) в Германии исследовали способ получения водорода пиролизом метана, позволяющий использовать ископаемый природный газ без вреда для окружающей среды.
Отдельно стоит отметить «жёлтый» водород, при производстве которого используют электролиз, а в качестве источника энергии выступает атомная энергия. Применение технологии производства жёлтого водорода относится к «чистому» водороду, поскольку имеет низкий углеродный след. При этом технологии получения водорода с использованием атомной энергетики менее затратные, в сравнении с технологией производства «зелёного» водорода. Производство одного килограмма «желтого» водорода обходится в сумму 3,0 – 4,0 $/кг. Из плана мероприятий «Развитие водородной энергетики в Российской Федерации до 2024 года» ключевыми энергетическими компаниями к 2024 году планируется запуск пилотных водородных установок на применении атомной энергетики. Важно отметить, что применение «жёлтого водорода. Использование «желтого» водорода на уровне Евросоюза категорически критикуется странами, не имеющими атомной энергетики или выходящими из нее, такими как Германия и Австрия. Одна из стран Евросоюза пытающейся продвинуть ядерную энергетику — Франция, подписала соглашение с Россией о стратегическом сотрудничестве, в рамках которого планируется производство водорода, как с помощью ядерной энергетики, так и с применением конверсии метана, в паре с технологиями CCS.
Сравнение способов производства водорода представлено в Таблице 1. На основании данных таблицы 1 можно сделать вывод об экономике технологических решений и показателе углеродного следа. Из представленных данных видно, что несмотря на нулевой углеродный след при использовании ВИЭ в качестве первичного источника энергии при производстве водорода его изготовление является наиболее затратным. В связи с этим мировому сообществу предстоит переходный период, направленный на исследование и разработку менее дорогостоящих технологий производства зелёного водорода. В это время ожидается рост способов производства водорода, углеродный след которых позволяет говорить о динамике низкоуглеродного развития.
По данным исследования [4] на сегодняшний день в качестве сырья для производства водорода преобладает использование углеводородов. Более 68 % водорода получают из природного газа, 16 % из нефти, 11% — из угля и 5 % — из воды с помощью электролиза. Такая статистка объясняется в первую очередь сравнительной дешевизной производства водорода из углеводородов. Анализируя вышеотмеченные данные, можно говорить о том, что несмотря на мировые тенденции перехода на возобновляемый водород, большая доля технологий производства водорода в ближайшее время будет основываться на производстве ископаемого водорода с улавливанием углекислого газа. Этот факт находит подтверждение в действующих национальных водородных стратегиях. Выдержки из водородных стратегий некоторых стран представлены в Таблице 2.
Приведенная в Таблице 1 информация показывает, что начало масштабного производства чистого водорода в большинстве стран намечено на 2030 — е годы. В переходный период, до 2050 — х годов, политика стран по применению водорода в качестве энергоносителя, не направлена на единственное применение технологий «зелёного» производства водорода. По планам и перспективам большинство стран намерены реализовывать декарбонизацию промышленности в сочетании нескольких производственных процессов, в том числе используя технологии улавливания CO2 или применяя атомную энергетику.
Заключение
В связи с намеченными перспективами по декарбонизации промышленности в XXI веке прогнозируется резкое увеличение спроса на водород. Перспективность использования водорода отмечается в различных отраслях экономики: будут востребованы экологически чистый транспорт и системы электроснабжения, работающие на водородных топливных элементах; многие промышленные производства перейдут на использование новых технологий с применением водорода. Основной задачей мирового сообщества в рамках низкоуглеродного развития мировой энергетической системы сформировать эффективное производство водорода в промышленных масштабах.
Организации процесса производства водорода в достаточном объеме для осуществления декарбонизации промышленности является длительным процессом и связана с некоторыми трудностями, в том числе экономическими. Принимая это во внимание, мировые лидеры разрабатывают программы водородного развития, выделяют финансирование на прикладные исследования и проекты, ставят цели по производству чистого водорода и решают вопросы внешнеэкономической деятельности в области водородной энергетики.
В статье рассмотрены основные способы производства водорода, проведено сравнение характеристик способов производства водорода, позволяющих оценить вклад процессов в декарбонизацию промышленности; проведён обзор наиболее значимых проектов мировой практики, направленных на развитие водородной промышленности. По результатам анализа отмечено, что основные мировые приоритеты направлены на развитие технологий производства «зелёного» водорода, отвечающего основному требованию декарбонизации промышленности. Отмечена проблема себестоимости «зелёного» водорода, решение которой позволит ускорить развитие рынка электролизеров и удешевить электроэнергию от возобновляемых источников энергии.
Список источников
Мурашко М.М. Последствия введения нового углеводородного налога Евросоюза для ЕАЭС. Проблема постсоветского пространства №8 (3).2021. URL: postsovietarea.com/jour/article/view/311/287 (дата обращения: 28.12.2021)
Иванова З.И. Адаптация европейских городов к изменению климата: обзор лучших практик [Текст]/ Иванова З.И.// Социология и общество: традиции и инновации в социальном развитии регионов. – .2020. – С.4731 — 4740.
Challenges for Japan’s Energy Transition. Basic Hydrogen Strategy.2019. URL nedo.go.jp/content/100899750.pdf (дата обращения: 8.01.2022 )
Развитие водородной энергетики в России: новая энергополитика. Аналитическое исследование. Развитие водородной энергетики в России. Группа«ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ».2021. URL:delprof.ru/upload/iblock/eef/DelProf_Analitika_Vodorodnaya-energetika.pdf (дата обращения: 18.01.2022)
Макарян И.А., Седов Е.В. Состояние и перспективы развития мировой водородной энергетики [Текст]/Макарова И.А., Седов Е.А.//Российский химический журнал. –. 2021. – m. LXV, №2. – С.3-21
Митрова Т., Мельников Ю.Чугунов Д. Водородная экономика-путь к низкоуглеродному развитию. Центр энергетики Московской школы управленияСКОЛКОВО.2019.URL:energy.skolkovo.ru/downloads/documents/SEneC/Research/SKOLKOVO_EneC_Hydrogen-economy_Rus.pdf(дата обращения: 28.12.2021)
Удальцов. Ю., Холкин Д. Рынок систем накопления. Электроэнергии в России: потенциал развития. Экспертно-аналитический доклад.2018.URL: d1165e0f8aa6d8909cf45408b0f188dpdf (csr.ru)(дата обращения: 28.12.2021)
Белов.В. Европейский альянс чистого водорода [Текст]/ Белов В.// IEAGHG, Techno-Economic Evaluation of SMR Based Standalone (Merchant) Plant with CCS.2018.URL:https://ieaghg.org/exco_docs/2017-02.pdf (дата обращения: 28.12.2021)
Десять прорывных идей в энергетике на следующие десять лет.2021.URL: org/ru/10ideas/ (дат обращения:18.01.2022)
Корнеев К.А. «Зелёный водород» в восточной Азии [Текст]/ Корнев.К.А.// Геоэкономика энергетики. .– . 2021. – 15 – С.98-115.
РОЛЬ КАРБОНОВОЕ ЗЕМЛЕДЕЛИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ РОССИИ
THE ROLE OF CARBON FARMING IN THE ECONOMIC STABILITY OF RUSSIA
Ефремова Лариса Борисовна, кандидат экономических наук, доцент, кафедры экономической теории и менеджмента, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», laraguz@yadex.ru
Efremova Larisa Borisovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Economic Theory and Management, State University of Land Management, laraguz@yadex.ru
Аннотация. Благодаря внедрению методов карбонового земледелия существенно сократится углеродный след российской сельхозпродукции, и российский сельхозпроизводитель, землепользователь превратится в поставщика услуг по поглощению углерода.
Abstract. Thanks to the introduction of carbon farming methods, the carbon footprint of Russian agricultural products will be significantly reduced, and the Russian agricultural producer, land user will turn into a provider of carbon absorption services.
Страны и компании сегодня соревнуются друг с другом, кто больше сократит выбросы CO2 и раньше достигнет углеродной нейтральности. По мнению Максима Канищева, руководителя научного проекта в области повышения энергоэффективности и снижения выбросов в атмосферу ANSELM, ведущую роль в этом играют леса, горы и моря и карбоновое земледеле. Карбоновое земледелие — способ ведения агробизнеса, в ходе которого происходит улавливание и захват органического углерода из атмосферы растениями с последующим удержанием его в земле. Сокращение выбросов CO2 от деятельности человека называется декарбонизацией. Ее можно достичь двумя способами.
Первый — это, собственно, уменьшение выбросов в атмосферу. Для этого необходима системная перестройка всей мировой промышленности. Но модернизация всего производства просто невозможна. Второй способом — это экологические проекты по поглощению CO2.
Есть три основных способа улавливания CO2: физико-химический. Он подразумевает применение различных фильтров и адсорбентов для улавливания углерода на промышленных предприятиях — CO2 собирается в фильтрах, которые затем утилизируются; геологический. Его суть — в закачивании и консервации углекислого газа в полости земли; биологический. Связывание углерода в процессе деятельности живых организмов — растений, водорослей и бактерий. Например, картофель преобразует CO2 в крахмал, а сахарная свекла перерабатывает углекислый газ в сахара.
Карбоновое земледелие позволяет реализовать биологический подход. При этом подходе углерод консервируют.
Карбоновая ферма — это любой участок поверхности, на который есть документы об объеме поглощения ею CO2. На данный момент карбоновых ферм в России нет, потому что еще не определен законодательный механизм присвоения территориям такого статуса. Но в нашей стране уже организованны карбоновые полигоны — площадки, где отрабатываются условия поглощения CO2 и упомянутые юридические механизмы.
Поглощение углекислого газа зависит не только от его количества в атмосфере, но и от вида растения. Поглощение CO2 можно увеличивать за счет выбора места для реализации экопроекта. Территория России охватывает различные природные зоны. Углеродные параметры лесов существенно меняются от региона к региону. Самое правильное место для размещения карбоновых ферм — Европейско-Уральская часть России. Лесной массив здесь поглощает углерод достаточно хорошо — 2 тонны CO2 на 1 га в год.
В мире, в том числе в России, разработаны десятки методик для определения уровня поглощения углерода. Как правило, они основаны на зависимостях, полученных в результате исследований различных растений, почв, условий освещения и так далее. Мы уже отмечали, что факторов, влияющих на поглощение CO2, — множество.
К сожалению, пока нет единого подхода к определению исходных данных для точного расчета. Часто исследователи оперируют упрощенными моделями. Например, на 10 га произрастает трехлетний хвойный лес. И для этого идеального леса рассчитывают уровень возможного поглощения углерода. Однако реальность гораздо сложнее. Чем точнее будут исходные данные, тем достовернее будет и оценка поглотительной способности деревьев. Чтобы улучшить качество прогнозов, специалисты анализируют состояние почв, количество углерода в сухой массе, снимки со спутников и дронов. Далее полученную информацию загружают в компьютерную модель — она определяет густоту леса, его возраст и состав.
Вопрос о точности исходных данных не решен, ест предложение ограничиться средними величинами, округлив их в ту или иную сторону.
По углеродоемкости своей продукции Россия занимает первое место в мире. Но и возможности в решении этой проблемы не ограничены.
«Законсервированный» углерод имеет свою стоимость. Если мы организуем карбоновую ферму и доказываем, что она поглощает определенное количество CO2, мы можем продать эти углеродные единицы, или квоты, предприятию, которому надо улучшить свой экологический баланс.
Арифметика проста. Организовать поглощение тонны CO2 на ферме стоит €5, а продаем мы эту тонну за €15. Если предприятие платит штраф за каждую тонну в размере €30, такое предложение будет ему интересно. Грубо говоря, бизнес-модель такова: собственник земли получает аттестацию (порядок ее оформления определит будущее законодательство), выпускает и продает ценные бумаги с номиналом в тоннах утилизированного CO2, которые освобождают компанию-партнера от уплаты налога на углеродные выбросы.
Карбоновые фермы уже существуют в Австралии и США. Например, в рамках партнерства с Министерством сельского хозяйства США компания Chevrolet недавно приобрела 40 тыс. квот у 23 владельцев ранчо в Северной Дакоте, которые добровольно пообещали применять методы нулевой обработки почвы на своих пастбищных угодьях.
По оценкам доктора биологических наук, профессора кафедры общей экологии в Челябинском государственном университете Бориса Красуцкого и кандидата технических наук, старшего научного сотрудника Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Бориса Фёдорова, в России общие объемы поглощения углекислого газа лесами могут достигать 250 млн тонн в год. Тем временем Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую Россия, впрочем, не входит, оценивает размер платы за тонну выбросов CO2 от €30 и выше. Собранные средства пойдут на реализацию экопроектов по сдерживанию изменения климата.
Таким образом, при условии грамотного юридического оформления ежегодно российские леса самим фактом своего существования могут приносить своим владельцам около €7,5 млрд. Повышая качество управления лесами, доход можно увеличить более чем вдвое. При таких возможностях карбоновые фермы будут процветать.
Карбоновое земледелие в АПК и лесном хозяйстве может также стать инструментом преодоления торговых барьеров для углеродоемкого экспорта, включая агроэкспорт. 26 мая 2021 года в пресс-центре ТАСС прошла презентация доклада «Битва за климат: карбоновое земледелие как ставка России».
Благодаря внедрению методов карбонового земледелия существенно сократится углеродный след российской сельхозпродукции, и российский сельхозпроизводитель, землепользователь превратится в поставщика услуг по поглощению углерода. Обширные лесные массивы нашей страны могут стать фабриками по депонированию углерода, способными поглощать сотни миллионов тонн углекислого газа в год. Программа выведения регенеративных сортов (и даже новых видов) сельскохозяйственных культур и лесных растений может стать одним из ключевых элементов стратегии социально-экономического развития России, разработка которой предусмотрена Указом Президента Российской Федерации.
По мнению авторов доклада, для реализации имеющегося потенциала России необходимо обеспечить прозрачность в части разработки регуляторно-правовой базы стандартов измерения и отчетности по выбросам парниковых газов, в том числе обеспечить мониторинг, верификацию, сертификацию проектов на основе уточнения научных знаний о поглощениях на сельскохозяйственных землях и в лесах, в том числе в рамках карбоновых полигонов; пересмотреть национальную количественную цель по сокращению выбросов парниковых газов в сторону ее ужесточения; запустить систему добровольных проектов для создания возможностей для российских компаний, заинтересованных в сокращении углеродного следа, по реализации проектов в этой сфере (это могут быть авиакомпании, подпадающие под CORSIA, либо компании, подпадающие под пограничное регулирование); двигаться к выстраиванию полноценной системы регулирования в стране со стимулами для компаний сокращать выбросы (на основе цены на углерод – в виде системы торговли выбросами, углеродного налога или их гибридной формы) с возможностью встраивания в нее добровольных проектов по сокращению выбросов (в том числе в секторах лесного хозяйства и землепользования); интенсифицировать переговорный процесс с ЕС по поводу зачета единиц сокращений в рамках российских проектов по сокращению выбросов – сначала в целях сокращения углеродного следа российских компаний, подпадающих под действие пограничного компенсационного углеродного механизма, затем – европейских компаний, охваченных Европейской системой торговли выбросов; синхронизировать регуляторно-правовую базу стандартов отчетности и верификации выбросов с международными стандартами, в том числе с подходами США, где проекты регенеративного земледелия уже запускаются; в рамках формирования национальной системы углеродного регулирования отдельно рассмотреть вопрос о создании собственного стандарта (или стандарта в рамках БРИКС) сертификации и верификации единиц сокращения выбросов, учитывающего все локальные особенности, а также усилить взаимодействие в рамках БРИКС (в перспективе – с целью создания системы взаимозачета сокращений); на стратегическом уровне выстраивать комплексную систему землепользования, основанную на учете экосистемных услуг, предоставляемых сельскохозяйственными землями и лесами, включая услуги поглощения выбросов парниковых газов; вовлечь фонд российских заброшенных сельскохозяйственных земель в периметр управляемых; уделить большее внимание подходам, связанным с уходом за лесом (борьба с облесением, защитное лесоразведение, повышение устойчивости лесонасаждений к изменениям климата, лесным пожарам, болезням, борьба с эрозией); в целом усилить контроль за счет выполнения Стратегии защитного лесоразведения в России и облесения; уделить внимание проектам, направленным на усиление профилактики лесных пожаров и сельхозпалов (со стороны арендаторов лесного фонда, а также сельхозпользователей, соседствующих с лесным фондом), совершенствованию охраны лесов от пожаров; поставить задачу для российской селекции по подготовке новых сортов для целей карбонового земледелия и лесных проектов. В частности, одной из подзадач будет выведение сортов, способствующих поглощению парниковых газов; поставить задачу поддержки экспорта для новых продуктов карбонового земледелия; рассмотреть возможность создания фонда поддержки инициатив карбонового земледелия и предусмотреть механизмы его финансирования.
Первым шагом в предложенном направлении могли бы стать карбоновые полигоны. Как известно, в России выделены семь пилотных регионов: Калининградская, Сахалинская, Свердловская, Новосибирская и Тюменская области, Республика Чечня и Краснодарский край. На примере этих регионов будет разрабатываться методика измерения потоков баланса основных парниковых газов для снижения их выброса. И карбоновые полигоны как раз и являются частью исполнения Указа.лДля чего вообще нужны карбоновые полигоны? Они помогают бороться с глобальным потеплением. Средняя температура нашей планеты повышается в течение последних ста лет в результате активной деятельности человека, развития промышленности. Но сейчас, как говорят специалисты, ситуация становится критической.
По данным ООН, есть свидетельства, что некоторые изменения климата Земли стали необратимыми, — рассказывает Лейла Баширова, замдиректора по научной работе Атлантического отделения Института океанологии РАН. — Если ситуацию не изменить, последствиями потепления станут повышение уровня Мирового океана, затопление прибрежных территорий, частые ураганы и другие экстремальные погодные явления. Аномальная жара и наводнения во всем мире, которые мы наблюдали этим летом, могут показаться легкой прогулкой.
Важный фактор, провоцирующий глобальное потепление, связан с ростом концентрации парниковых газов в атмосфере. Эти газы задерживают тепловую энергию, отраженную от Земли, в приземном слое атмосферы. В результате наша планета нагревается, возникает эффект парника.
На карбоновых полигонах химики, биологи и другие специалисты изучают, сколько парниковых газов выделяет в атмосферу та или иная экосистема. А также разрабатывают технологии, которые в перспективе позволят снизить негативное воздействие на экологию. В феврале прошлого года федеральное Министерство науки и высшего образования запустило пилотный проект, направленный на создание таких исследовательских площадок по всей стране.
Введение платы за углерод является политической неизбежностью, но Россия может выиграть от него, если займет не оборонительную, а наступательную позицию и сможет стать частью решения углеродной проблемы. По мнению И.В. Старикова, заместитель председателя Центрального совета Всероссийского общества охраны природы, ведущий научный сотрудник Института экономики //Россия должна войти в глобальную повестку полноправным и ключевым игроком, крупнейшим поставщиком экологических и климатических решений для мира//.
Список источников
Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 годы».
Методология расчета индекса «Цифровая Россия» субъектов Российской Федерации. — Московская школа управления Сколково. URL: https://finance.skolkovo.ru/downloads/documents/FinChair/Research_Reports/SKOLKOVO_Digital_Russia_Methodology_2019—04_ru.pdf
Методология расчета индекса «Цифровая Россия» субъектов Российской Федерации. URL:
Europe 2020 Strategy [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/europe-2020-strategy (дата обращения: 04.06.2018 г.)
Интернет вещей, IoT, М2М (мировой рынок) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.tadviser.ru/index.php/ Статья: Интернет вещей, IoT, М2М (мировой рынок) (дата обращения: 04.06.2018 г.)
Индикаторы инновационной деятельности: 2017: статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2017.
References
Ukaz Prezidenta RF ot 09.05.2017 № 203 «O Strategii razvitiya informacionnogo obshhestva v Rossijskoj Federacii na 2017—2030 gody`».
ПРАКТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КРИТЕРИЕВ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ГЕОМЕХАНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
PRACTICE OF USING SAFETY CRITERIA IN GEOMECHANICAL MONITORING
Боос Иван Юрьевич, ассистент кафедры «Маркшейдерского дела», Институт горного дела, геологии и геотехнологий ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», e‑mail: yakovlenivan@mail.ru
Коврижных Егор Владимирович, геомеханик, ООО «Сибирский научно-исследовательский институт горного и маркшейдерского дела», e‑mail: e.kovrizhnykh@mail.ru
Абдуллаева Анна Анатольевна, студент, Институт горного дела, геологии и геотехнологий ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», e-mail: cherpakova.anja@gmail.com
Редькин Денис Валерьевич, студент, Институт горного дела, геологии и геотехнологий ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», e-mail: dini199@yandex.ru
Анашкин Никита Александрович, аспирант кафедры «Маркшейдерского дела», Институт горного дела, геологии и геотехнологий ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», e-mail: n.anashkin@mail.ru
Boos Ivan Yurievich, assistant of the Department of «Mine surveying», Geology and Geotechnology FSAEI HPE «Siberian Federal University», assistant of the Department of «Mine surveying», e‑mail: yakovlenivan@mail.ru
Kovrizhnykh Egor Vladimirovich, geomechanic, Ltd «Siberian Research Institute of Mining and Mine Surveying», e‑mail: e.kovrizhnykh@mail.ru
Abdullaeva Anna Anatolievna, student, Institute of Mining, Geology and Geotechnology FSAEI HPE «Siberian Federal University», e-mail: cherpakova.anja@gmail.com
Redkin Denis Valerievich, student, Institute of Mining, Geology and Geotechnology FSAEI HPE «Siberian Federal University», e-mail: dini199@yandex.ru
Anashkin Nikita Alexandrovich, postgraduate student, Institute of Mining, Geology and Geotechnology FSAEI HPE «Siberian Federal University», e-mail: n.anashkin@mail.ru
Аннотация. Значения количественных и качественных показателей состояния сооружения (объекта) и условий его эксплуатации, соответствующие работоспособному и предаварийному состоянию сооружения (объекта) могут быть установлены путём введения критериев безопасности.
В регламентирующих документах и инструкциях до конца 2020 года в российской практике вопрос установления и уточнения критериев безопасности на горнодобывающих предприятиях не был раскрыт [1,2]. Рассмотрение критериев безопасности как рекомендаций к работе приводило к увеличению возникновению рисков и аварийных ситуаций на предприятиях. Работы по актуализации в области промышленной безопасности и принятие опыта иностранных коллег [3] позволили сделать большой шаг в усовершенствовании нормативных документов и раскрытия широкого спектра вопросов в данной области.
Вступление в силу ФНиП в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов» от 18.12.2020 № 61603: Приказ Ростехнадзора от 18 декабря 2020 года N 439 повлекло за собой ужесточение требований в области установления и уточнения критериев безопасности на горнодобывающих предприятиях.
В настоящей статье представлены результаты по уточнению критериев безопасности с целью оценки состояния откосов бортов, уступов карьера и отвалов месторождения «Эльдорадо» согласно актуальным документам в области промышленной безопасности, при использовании данных, полученных в результате высокоточных инструментальных наблюдений.
Abstract.The values of quantitative and qualitative indicators of state structure (construction) and the conditions of operation, which correspond to the operational and pre-emergency state of the structure (facility), can be established by introducing safety criteria. In Russian practice, in regulatory documents and instructions, until the end of 2020, the issue of establishing and clarifying safety criteria at mining enterprises was not disclosed [1,2]. Consideration of safety criteria as recommendations for work leads to an increase in the occurrence of risks and emergencies at enterprises. The work on updating in the field of industrial safety and the adoption of the experience of foreign colleagues made it possible to take a big step in improving regulatory documents and disclosing a wide range of issues. Entry into force of the FNiP in the field of industrial safety «Rules for ensuring the stability of the sides and ledges of quarries, cuts and slopes of dumps» dated 12/18/2020 No. 61603: Order of Rostekhnadzor dated December 18, 2020 No. 439 entailed the tightening of requirements in the field of establishing and clarifying safety criteria at mining companies. This article presents the results o refining the safety criteria in order to assess the state of the slopes of the sides, the ledges of the open pit and the dumps of the Eldorado deposit according to the current documents in the field of industrial safety, which were obtained using data from high-precision instrumental observations.
Для оценки состояния откосов бортов, уступов карьера и отвалов в настоящее время используются критерии безопасности, которые соответствуют допустимому уровню риска аварии.
По мере накопления информации и уточнения особенностей протекания процессов деформирования массива численные значения критериев безопасности могут меняться. Для пороговых значений критериев безопасности устанавливается система взаимодействия персонала по анализу, комиссионному обсуждению сложившейся ситуации и мерам реагирования.
Критерии безопасности индивидуальны для каждого месторождения и зависят от литологического и петрографического типа пород, деформационных свойств породного массива, структурных особенностей, технологии взрывания, грунтовых вод и др.
В последние годы для регистрации сдвижений горного массива в области геомеханического мониторинга большую популярность набрали GNSS технологии [4].
Значения сдвижений горных масс, полученные при проведении геомеханического мониторинга за деформациями высокоточными инструментальными наблюдениями с применением GNSS-измерений, позволяют произвести сравнительный анализ фактических значений и значений, представленных в регламентирующей литературе.
Регламент уточнения критериев безопасности на месторождении представлен в руководстве по оценке рисков развития деформаций, мониторингу и управлению устойчивостью бортов и уступов, карьеров, разрезов и откосов отвалов – приложение 3 к приказу Ростехнадзора от 18 декабря 2020 года N 439 [5].
С целью сопоставления фактических значений с критериями безопасности выполнен анализ результатов измерений по проведенным циклам наблюдений по мониторингу за деформациями на месторождении «Эльдорадо» [6].
МЕТОДИКА
Во всех случаях прогнозирования процесса деформирования прибортовых массивов и оценки степени опасности деформаций по наблюдаемым скоростям смещений и прироста деформаций следует руководствоваться следующими положениями:
если наблюдаемые скорости смещения прибортовых массивов затухают во времени, а их величины не превышают минимальные значения (например, 1÷3 мм/сут), то при неизменных параметрах борта угроза его разрушения мало вероятна;
при постоянной скорости смещения возникает реальная угроза смещения борта, тем большая, чем больше скорость смещения;
при постоянно возрастающей скорости смещения прибортовой массив претерпевает опасные деформации прогрессирующего разрушения и неизбежно разрушится во времени, если не будут осуществлены противооползневые мероприятия.
Согласно руководству по оценке рисков развития деформаций, мониторингу и управлению устойчивостью бортов и уступов, карьеров, разрезов и откосов отвалов – приложение 3 к приказу Ростехнадзора от 18 декабря 2020 года N 439 [5], при долгосрочном мониторинге характер протекания деформаций прибортового массива зависит от степени устойчивости бортов (таблица 1).
Значения, представленные в таблице 1, представляют собой критерии безопасности, которые позволяют оценить состояние прибортового массива.
Ещё одной из показательных характеристик деформационного процесса, позволяющей оценить состояние уступов карьера и отвалов благодаря значениям критериев безопасности представленных в [5], является величина относительных горизонтальных деформаций e, вычисляемая по формуле:
где Ln и L – горизонтальная длина интервала соответственно из данного и начального наблюдения.
Критические скорости сдвижений и деформации возникают при переходе от скрытой (начальной) стадии деформирования к активной.
Скрытая стадия деформирования массива проявляется при величинах:
абсолютные величины сдвижений – 1-10 мм/сутки;
Активная стадия деформирования массива проявляется при величинах:
абсолютные величины сдвижений – более 10 мм/сутки;
Разрушение в реальном массиве происходит при величинах:
относительные величины деформаций – более 10 мм/м;
общие смещения прибортового массива бортов карьеров глубиной более 100 м достигают величин – до нескольких метров.
Критерием начала критической стадии деформации можно считать момент, когда процесс начинает развиваться с постоянным ускорением, либо, когда скорость смещения увеличивается более чем в три раза, по сравнению с равномерной скоростью за предыдущий период.
В случае, если критерии безопасности не определены или не подтверждаются фактическим материалом наблюдений, то наработка сведений производиться с использованием дополнительного метода «пороговых точек»:
первая пороговая точка характеризуется скоростью смещений, дважды превышающих точность инструмента по последним замерам. При выявлении подобной особенности производится контрольный замер. Если по данным проверки подтверждается динамика, то учащается частота замеров;
второй пороговой точкой будет превышение скорости подвижек в два раза по сравнению с двумя предыдущими замерами. В этом случае следует обследовать область смещающихся реперов. Если не удается установить причину подвижки, то приостанавливаются работы, учащается частота замеров. Продолжающееся ускорение подвижки потребует закрытия уступа карьера ниже неустойчивой области до полного прояснения ситуации;
третья пороговая точка – смещения в 4 и более раз превышают ошибку измерений по всем реперам, в том числе и тем, на которых ранее не отмечалось смещений. Необходимо экстренное оповещение, эвакуация персонала и оборудования, обследование участка до прояснения ситуации.
По мере накопления информации и уточнения особенностей протекания процессов деформирования массива численные значения критериев безопасности могут меняться.
РЕЗУЛЬТАТЫ
При долгосрочном мониторинге за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов месторождения с применением спутниковых GNSS измерений получены значения смещений горной массы с 66 рабочих реперов. Максимальная абсолютная величина смещения достигает 46 мм со скоростью сдвижения 0.6 мм/сут (рис. 1) [6].
С целью сопоставления фактических значений с критериями, представленными в методике для уступов карьера и отвалов произведен анализ скоростей сдвижений реперов: построены графики суточной скорости сдвижения реперов по циклам для каждой наблюдательной станции.
В процессе анализа получено, что большая часть реперов имеют незначительные скорости сдвижений. На рис. 2-7 представлены графики реперов, суточные скорости сдвижений которых в одном или нескольких циклах наблюдений превышают 0.5 мм/сут (величина полного смещения репера в сторону выработанного пространства больше 15 мм).
Исходя из анализа графиков (рис. 2 — рис. 7) можно сделать вывод, что на наблюдательных станциях «Северо-Восточная», «Отвал №3» и «Юго-Западная 2» значительные деформации не зафиксированы, суточные скорости сдвижения реперов, меньше значений свидетельствующих о начале скрытой стадии деформаций.
На репере У2-VII и У2-VIII (рис. 3) по результатам 4 и 5-го циклов наблюдений, зафиксирована скорость сдвижения, превышающая значение в 1.37 и 1.27 мм/сут. Большие величины суточных скоростей могут быть вызваны проведением активных горных и буровзрывных работ на нижележащей рабочей площадке. Данный участок требует особого внимания, необходимо проведение более детальных визуальных наблюдений, а также увеличение времени стояния при GNSS измерениях, для уменьшения возможной погрешности прибора.
Согласно графику скоростей сдвижения, репера О1-II (рис. 4) по результатам 4 и 5-го циклов наблюдений имеют значения скорости сдвижения, превышающие 1 мм/сут, максимальное значение составляет 1,15 мм/сут. Что может быть связано с просадками отвальной массы. Данный участок требуют особого внимания при проведении систематических визуальных и инструментальных наблюдений.
Суточная скорость смещения реперов ЮЗ1-VI, ЮЗ1-X (рис. 5) и У1-II (рис. 7) по результатам 2-3 циклов наблюдений имеют значение скорости сдвижения, превышающее 1 мм/сут, максимальное значение составляет 1.24 мм/сут., но при сравнении последующих циклов, отмечено снижение анализируемых величин, что не подтверждает тенденцию увеличения скоростей сдвижения. Данный участок требует особого внимания при проведении систематических визуальных и инструментальных наблюдений.
Таким образом, состояние безопасности на уступах месторождения «Эльдорадо» характеризуется как удовлетворительное, на отвалах как удовлетворительное.
С целью сопоставления фактических значений с критериями безопасности2, представленными в методике, для бортов карьера произведены вычисления по формуле 1 относительных горизонтальных деформаций прибортового массива. Результаты вычислений представлены в таблице 2.
По результатам анализа значений, представленных в таблице 2, максимальная зафиксированная величина относительных горизонтальных деформаций по реперам, расположенным на профильных линиях в прибортовом массиве, составляет 0.6∙10-3, что соответствует первому уровню оценки состояния откоса при долгосрочном мониторинге (таблица 1). Следовательно, согласно [5] состояние прибортового массива на месторождении «Эльдорадо» характеризуется как надежное.
При сопоставлении полученных данных с методом «пороговых точек» был сделан следующий вывод: в настоящее время на наблюдательных станциях месторождения «Эльдорадо» не зафиксированы случаи, соответствующие даже первым пороговым точкам, что говорит о достаточно стабильном состоянии массива в зонах, охваченных реперами.
ВЫВОДЫ
По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы:
Состояние безопасности на уступах карьера и отвалов месторождения «Эльдорадо» характеризуется как удовлетворительное, однако участки в области охваченных реперами ЮЗ1-VI, ЮЗ1-X и О1-II требуют особого внимания при проведении систематических визуальных и инструментальных наблюдений;
Состояние безопасности прибортового массива на месторождении «Эльдорадо» характеризуется как надежное.
Таким образом, методика, предложенная в актуальных документах промышленной безопасности [5] позволяет произвести оценку состояния уступов карьера, отвалов и прибортового массива, используя критерии безопасности, в полном объеме, а своевременная фиксация значений превышения критериев безопасности и мероприятия по оповещению рабочего персонала в кратчайшие сроки, позволяет снизить уровень возникновения рисков и аварийных ситуаций на горнодобывающем предприятии.
Список источников
Инструкция по наблюдениям за деформациями бортов. откосов уступов и отвалов на карьерах и разработка мероприятий по обеспечению их устойчивости. // Л.. ВНИМИ. 1971. – 187 с.
Методические указания по наблюдениям за деформациями бортов разрезов и отвалов. интерпретации их результатов и прогнозу устойчивости. // Изд. ВНИМИ. Л.. 1987. – 116 с.
Руководство по проектированию бортов карьеров/ Под редакцией: Джон Рид, Питер Стейси – CRC Press/Balkema, 2009. – 509 с.
Антонович. К.М. А11 Использование спутниковых радионавигационных систем в геодезии. В 2 т. Т. 2. Монография / К.М. Антонович; ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия». – М.: ФГУП «Картгеоцентр». 2006. – 360 с.
ФНиП в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров. разрезов и откосов отвалов» от 18.12.2020 № 61603: Приказ Ростехнадзора от 18 декабря 2020 года N 439.
Мониторинг за деформациями бортов откосов уступов и отвалов месторождения «Эльдорадо». Технический отчет. Четвертый этап. ООО НИП «СИБМАРКПРОЕКТ». Красноярск 2021. – 82 стр.
Отчет по НИР Исследование и обоснование устойчивых параметров откосов уступов и бортов карьера Эльдорадо при отработке месторождения до отметки 520 м., Косолапов А.И., Юнаков Ю.Л., Шпаков П.С. – ФГОУВПО СФУ, Красноярск, 2013 – 168 с.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» // Москва «ЗАО НТЦ ПБ», 2018
Инструкция по развитию съемочного обоснования и съемки ситуации и рельефа с применением глобальных навигаций спутниковых систем ГЛОНАСС и GNSS ГКИНП (ОНТА)-02-262-02. // Москва, 2002г.
Патачаков И.В., Гришин А.А., Еретнов Н.В. Использование спутниковых GNSS приёмников для наблюдения за сдвижениями на Кия-Шалтырском месторождении.- Московский экономический журнал, 2020, №9, с.125-135.
References
Instrukciya po nablyudeniyam za deformaciyami bortov, otkosov ustupov i otvalov na kar`erax i razrabotka meropriyatij po obespecheniyu ix ustojchivosti. // L.. VNIMI. 1971. – 187 p.
Metodicheskie ukazaniya po nablyudeniyam za deformaciyami bortov razrezov i otvalov. interpretacii ix rezul`tatov i prognozu ustojchivosti. // Izd. VNIMI. L.. 1987. – 116 p.
Rukovodstvo po proektirovaniyu bortov kar`erov/ Pod redakciej: Dzhon Rid, Piter Stejsi – CRC Press/Balkema, 2009. – 509 p.
Antonovich. K.M. A11 Ispol`zovanie sputnikovy`x radionavigacionny`x sistem v geodezii. V 2 t. T. 2. Monografiya / K.M. Antonovich; GOU VPO «Sibirskaya gosudarstvennaya geodezicheskaya akademiya». – M.: FGUP «Kartgeocentr». 2006. – 360 p.
FNiP v oblasti promyshlennoj bezopasnosti «Pravila obespecheniya ustojchivosti bortov i ustupov kar`erov. razrezov i otkosov otvalov» ot 18.12.2020 № 61603: Prikaz Rostexnadzora 18.2020. N 439.
Monitoring za deformaciyami bortov otkosov ustupov i otvalov mestorozhdeniya «Eldorado». Texnicheskij otchet. Chetvertyj etap. OOO NIP «SIBMARKPROEKT». Krasnoyarsk 2021. – 82 p.
Otchet po NIR Issledovanie i obosnovanie ustojchivy parametrov otkosov ustupov i bortov kar`era Eldorado pri otrabotke mestorozhdeniya do otmetki 520 m., Kosolapov A.I., Yunakov Yu.L., Shpakov P.S. – FGOUVPO SFU, Krasnoyarsk, 2013 – 168 p.
Federal’nye normy i pravila v oblasti promyshlennoj bezopasnosti «Pravila bezopasnosti pri vedenii gornyh rabot i pererabotke tverdyh poleznyh iskopaemyh» // Moskva «ZAO NTC PB», 2018.
Instrukciya po razvitiyu s»emochnogo obosnovaniya i siemki situacii i reliefa s primeneniem global’nyh navigacij sputnikovyh sistem GLONASS i GNSS GKINP (ONTA)-02-262-02. // Moskva, 2002g.
«Geomekhanicheskoe obosnovanie parametrov ustojchivosti otkosov bortov, ustupov i otvalov na Kiya-SHaltyrskom nefelinovom rudnike». Otchet po NIR. OOO «NEDRAPROEKTPLYUS», 2017. – 107s.
Дляцитирования: Боос И.Ю., Коврижных Е.В., Абдуллаева А.А., Редькин Д.В., Анашкин Н.А. Практика использования критериев безопасности при геомеханическом мониторинге // Московский экономический журнал. 2022. № 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2022-8/
КАЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ГЕОМЕХАНИЧЕСКИХ РИСКОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ДОЛГОСРОЧНОГО МОНИТОРИНГА И 3D МОДЕЛИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ, ПОСТРОЕННОЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ МУЛЬТИКОПТЕРА
QUALITATIVE ASSESSMENT OF GEOMECHANICAL RISKS BASED ON RESULTS OF LONG-TERM MONITORING AND 3D MODEL OF THE FIELD CONSTRUCTED WITH THE APPLICATION OF A MULTICOPTER
Гуща Дмитрий Игоревич, ассистент кафедры «Маркшейдерского дела», Институт горного дела, геологии и геотехнологий ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», e-mail: dima-gusha@mail.ru
Коврижных Егор Владимирович, геомеханик, ООО «Сибирский научно-исследовательский институт горного и маркшейдерского дела», e‑mail: e.kovrizhnykh@mail.ru
Еретнов Николай Валерьевич, аспирант кафедры «Маркшейдерского дела», Институт горного дела, геологии и геотехнологий ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», e-mail: nikolay_eretnov@mail.ru
Абдуллаева Анна Анатольевна, студент, Институт горного дела, геологии и геотехнологий ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», e-mail: cherpakova.anja@gmail.com
Редькин Денис Валерьевич, студент, Институт горного дела, геологии и геотехнологий ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», e-mail: dini199@yandex.ru
Gushya Dmitriy Igorevich, assistant of the Department of «Mine surveying», Institute of Mining, Geology and Geotechnology FSAEI HPE «Siberian Federal University», e-mail: Dima-gusha@mail.ru
Kovrizhnykh Egor Vladimirovich, geomechanic, Ltd «Siberian Research Institute of Mining and Mine Surveying», e‑mail: e.kovrizhnykh@mail.ru
Eretnov Nikolay Valerievich, postgraduate student, Institute of Mining, Geology and Geotechnology FSAEI HPE «Siberian Federal University», e-mail: nikolay_eretnov@mail.ru
Abdullaeva Anna Anatolievna, student, Institute of Mining, Geology and Geotechnology FSAEI HPE «Siberian Federal University», e-mail: cherpakova.anja@gmail.com
Redkin Denis Valerievich, student, Institute of Mining, Geology and Geotechnology FSAEI HPE «Siberian Federal University», e-mail: dini199@yandex.ru
Аннотация. В статье представлен метод качественной оценки геомеханических рисков, основанный на интеграции БПЛА (беспилотных летательных аппаратов) с методами фотограмметрии и аэрофотосъёмки, а также на результатах долгосрочного мониторинга за деформациями массива с применением спутниковых GNSS-измерений, для картирования произошедших и потенциально возможных деформаций прибортового массива, откосов бортов, уступов карьеров и откосов отвалов. Методика опробована на месторождении «Эльдорадо» расположенного в Северо-Енисейском районе Красноярского края. Используя интегрированные методы фотограмметрии с БПЛА, была построена детальная 3D модель месторождения. На основании зарегистрированных деформаций и информации о структурно-тектоническом строении, а также по данным инфраструктуры отрабатываемого месторождения были определены индикаторы рисков развития деформаций. По индикаторам развития деформаций произведена идентификация рисков – составлен реестр геомеханических рисков месторождения. Произведен анализ выявленных рисков – дано краткое описание последствий с оценкой текущего уровня по матрице рисков. Последний этапом представленного метода являлась разработка рекомендаций по управлению геомеханических рисков, дана оценка рисков после выполнения рекомендуемых мер по их снижению.
Результаты работы успешно внедрены в систему риск-менеджмента предприятия, которая предполагает пополнение и корректировку реестра возможных геомеханических рисков, анализ причинно-следственных связей, приводящих к рискам, ведение и учет произошедших деформаций, оценку их последствий.
Abstract. This article presents the method of qualitative evaluation of geomechanical risks based on integration of Unmanned Aerial Vehicles (UAV) with photogrammetry and aerial photography techniques, along with results of long-term deformation of massif monitoring using satellite GNSS measurements for mapping occurred or potentially possible deformations of pit slopes, quarry ledges, bench slopes and crests. The method has been tested at the Eldorado field located at the Severo-Yeniseysky District (raion) of the Krasnoyarsk Krai. By using integrated methods of UAV photogrammetry, a detailed 3D model of the field was created. Deformation risk indicators were determined based on detected deformations and the structural and tectonic structure’s information, and data of the of the developed field’s infrastructure. Risks were identified by obtained deformation risk indicators – a register of geomechanical risks of the field was compiled. The analysis of the identified risks was made — a brief description of the consequences was given with an assessment of the current conditions according to the risk matrix. The last stage of the presented method was the development of recommendations for the geomechanical risks management; a risks assessment was also provided after the implementation of the recommended risk reducing measures.
The results of the work have been successfully deployed into the company’s risk management system, which assume replenishment and correction of the register of possible geomechanical risks, analysis of cause-and-effect relationships leading to risks, maintaining and recording the occurred deformations with assessing of their consequences.
Риск является неотъемлемой частью деятельности человека и может быть связан, например, с крупной аварией или стихийным бедствием. Опасность, создаваемая на предприятии при неполной оценке рисков, помимо влияния на конечные цели предприятия, может привести к невосполнимой утрате жизни и собственности. В связи с этим в настоящее время процессы должной осмотрительности, функционирующие как часть корпоративного управления горнодобывающих компаний, становятся важными инструментами для выявления опасностей, которые могут повлиять на производственный процесс. Таким образом, перед горнодобывающими предприятиями стоит задача управлять одним из самых больших рисков на месторождении – нестабильностью горного массива. Поскольку нестабильность или авария не обязательно должны быть значительными, чтобы оказывать существенное влияние на добычу, задача состоит в разработке оптимизированного плана управления рисками, который соответствует требованиям горнодобывающей компании, а также нормативно-правовым документам в области промышленной безопасности.
Для решения поставленной задачи в настоящей работе представлен метод качественной оценки геомеханических рисков, основанный на интеграции БПЛА (беспилотных летательных аппаратов) с методами фотограмметрии и аэрофотосъёмки [1,2], а также на результатах долгосрочного мониторинга за деформациями массива с применением спутниковых GNSS-измерений.
МЕТОДИКА
Возникновение рисков обусловлено неопределенностью потенциально опасных факторов, учитываемых при проектировании и эксплуатации месторождения. Неопределенность факторов заключается в их пространственной изменчивости (неоднородности) или недоизученности.
В настоящей работе была произведена качественная оценка рисков через произведение вероятности обрушения (ВО) и тяжести последствий (ТП):
К рискам развития аварийных ситуаций, связанных с нарушением устойчивости бортов, уступов карьеров, откосов отвалов при отработке месторождения открытым способом были отнесены деформации:
уступов в различных участках карьера;
участков борта, состоящих из двух и более уступов (макроблоки обрушения);
бортов карьера по всей высоте;
связанные с мелкими вывалами и камнепадом;
зоны слабых или дезинтегрированных пород, склонных к оползневым процессам или механизмам деформирования без явно выраженных поверхностей ослабления;
связанные с природными обвалами (камнепады естественных склонов), снежными лавинами, селями (учитываются при попадании в горный отвод);
оползания откосов, связанные с пластическими деформациями в пределах многолетнемерзлых пород;
отвалов на слабом, наклонном основании, нагруженные горной техникой;
связанные с периодической сейсмической активностью региона.
На этапе идентификации рисков устанавливался перечень потенциально опасных факторов (источников опасностей) при отработке месторождения. На основе этого был составлен реестр геомеханических рисков с их локализацией для разных участков карьера и отвалов.
На этапе анализа рисков выполнялась последовательность действий: качественно оценивались вероятности, последствия от потенциальных обрушений, определялся уровень рисков.
С целью отражения различных аспектов опасности применялись следующие методы анализа рисков в комплексе:
Метод причинно-следственного анализа. Выявление причины происшедшей аварии или катастрофы, является составной частью общего анализа опасностей [3];
Матрица рисков. Составление таблицы с ранжированием сценариев вероятности риска и его последствий для выявления уровня риска [4];
Метод «Что будет, если?». На этапе анализа формулируются вопросы «что будет, если?», и на них даются ответы, чтобы оценить влияние возникновения факторов опасности [4].
На этапе управления геомеханическими рисками, в зависимости от уровня рисков были разработаны мероприятия по их снижению. Оценивались наиболее подходящие для конкретных рисков мероприятия. После внедрения мероприятий выполнялась оценка их эффективности по снижению рисков.
РЕЗУЛЬТАТЫ
По результатам картирования выделены 244 зоны с деформациями на всей площади отрабатываемого месторождения (рис. 1) в том числе трещины закола, просадки грунта, деформации уступов и групп уступов, осыпи. Подробная информация о выделенных зонах с деформациями представлена в таблице 1.
При долгосрочном мониторинге за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов месторождения с применением спутниковых GNSS измерений получены значения смещений горной массы с 66 рабочих реперов. Максимальная абсолютная величина смещения достигает 46 мм со скоростью сдвижения 0.6 мм/сут [5].
На основании факторов, которые могут привести к рискам развития деформаций, была создана карта идентификации геомеханических рисков месторождения «Эльдорадо» (рис. 2).
По результатам обследования месторождения, а также анализа научно-исследовательских работ, выполненных в предыдущие годы [7] на карту идентификации геомеханических рисков схематично нанесены обводненные участки, участки передвижения горнотранспортного оборудования, зафиксированные деформации по результатам картирования, тектонические разломы.
На следующем этапе идентификации рисков карьер и каждый отвал были разделены на участки для более тщательного анализа геомеханических опасностей, приводящих к риску. Выделенные участки также представлены на карте идентификации рисков.
С целью корректной идентификации рисков на основании потенциально опасных факторов, приводящих к возникновению рисков, были определены индикаторы риска развития деформаций, характерных для месторождения «Эльдорадо»:
Смещения горных масс по результатам мониторинга;
Ведение взрывных работ на близлежащих участках;
Трещины закола/просадки грунта;
Обводненность участка;
Тектонические разломы;
Зафиксированные деформации уступов на близлежащих участках;
Зафиксированные осыпи, камнепады на близлежащих участках;
Зоны передвижения транспорта;
Зоны технологических сооружений.
При выявлении рисков, каждый из 49 выделенных участков карьера и 21 участок отвалов, последовательно были рассмотрены на наличие индикаторов.
По результатам анализа карты идентификации геомеханических рисков на наличие индикаторов риска развития деформаций на каждом из выделенных участков, составлен реестр геомеханических рисков. В связи с большим объемом данных, в таблице 2 представлена выдержка из реестра геомеханических рисков.
Таким образом на месторождении «Эльдорадо» выявлено 60 рисков развития деформаций. Преобладающим индикатором возникновения рисков на карьере и отвалах месторождения являются трещины закола.
Для ранжирования частоты проявления рисков на месторождении «Эльдорадо» была составлена 5-уровневая матрица рисков (таблица 3).
В связи с большим объемом данных, в таблице 4 представлена выдержка из результатов анализа геомеханических рисков.
Индикаторы риска развития деформаций отсутствуют на участках карьера: 24, 26, 27, 31, 21, 32, 16, 11, 6, 4, 50. В связи с этим данным участкам присвоен очень низкий уровень риска развития деформаций. Преобладающий уровень риска по количеству и площади проанализированных участков на месторождении – Средний (37 участков). С высоким уровнем выявлен единственный участок 20, соответствует порядковому номеру риска 16 (таблица 4). По результатам анализа произведено районирование месторождения «Эльдорадо» по уровню геомеханических рисков (рис. 3).
По итогам проведенной работы разработаны рекомендации по управлению геомеханическими рисками на месторождении.
В связи с большим объемом данных, в таблице 5 представлена выдержка из разработанных рекомендаций по управлению геомеханическими рисками на месторождении.
Необходимо периодически пересматривать оценку геомеханических рисков и осуществлять контроль выполнения рекомендуемых мероприятий по управлению геомеханическими рисками, так как могут возникать новые неучтенные риски развития деформаций, которые могут повлиять на производственный процесс.
На этапе эксплуатации для целей контроля и управления геомеханическими рисками на предприятии рекомендуется организовывать систему риск-менеджмента, которая предполагает пополнение и корректировку реестра возможных геомеханических рисков, анализ причинно-следственных связей, приводящих к рискам, ведение и учет произошедших деформаций, оценку их последствий.
На выделенном участке 20, соответствующему очень высокому риску развития, а также при выявлении новых участков с очень высоким уровнем риска необходимо проводить компенсирующие и стабилизирующие мероприятия.
ВЫВОДЫ
Таким образом по результатам проведенной работы можно сделать вывод, что методика, представленная в данной статье, позволяет произвести полную оценку геомеханических рисков месторождения, выявить участки с высоким уровнем рисков и своевременно разработать применяемые меры по их устранения с целью недопущения аварийных ситуаций.
Результаты работы успешно внедрены в систему риск-менеджмента предприятия, которая предполагает пополнение и корректировку реестра возможных геомеханических рисков, анализ причинно-следственных связей, приводящих к рискам, ведение и учет произошедших деформаций, оценку их последствий.
Список литературы
1. Борщ-Компониец В. И. Геодезия, основы аэрофотосъемки и маркшейдерского дела: Учебник для вузов. – М.: Недра, 1984. – 448 с
Боос И. Ю., Юнаков Ю. Л., Патачаков И. В., Гришин А. А. Изучение структурных особенностей прибортового массива по 3D-модели откоса, построенной с применением мультикоптера // Горный информационно-аналитический бюллетень. – 2021. – № 12. – С.
Ветошкин А. Г. Нормативное и техническое обеспечение безопасности жизнедеятельности. Часть 1: Учебное пособие / Ветошкин А.Г. — Вологда: Инфра-Инженерия, 2017. — 470 с.
Руководство по проектированию бортов карьеров/ Под редакцией: Джон Рид, Питер Стейси – CRC Press/Balkema, 2009. – 509 с.
Мониторинг за деформациями бортов откосов уступов и отвалов месторождения «Эльдорадо». Технический отчет. Четвертый этап. ООО НИП «СИБМАРКПРОЕКТ». Красноярск 2021. – 82 стр.
Методические рекомендации по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Приказ № 2380 от 21.07.2017.
Отчет по НИР. Исследование и обоснование устойчивых параметров откосов уступов и бортов карьера Эльдорадо при отработке месторождения до отметки 520 м., Косолапов А.И., Юнаков Ю.Л., Шпаков П.С. – ФГОУВПО СФУ, Красноярск, 2013 — 168 С.
References
Borshch-Komponiec V. I. Geodeziya, osnovy aerofotos»emki i markshejderskogo dela: Uchebnik dlya vuzov. – M.: Nedra, 1984. – 448 S.
Boos I. Yu., Yunakov Yu. L., Patachakov I. V., Grishin A. A. Izuchenie strukturnyh osobennostej pribortovogo massiva po 3D-modeli otkosa, postroennoj s primeneniem mul’tikoptera // Gornyj informacionno-analiticheskij byulleten’. – 2021. – № 12. – S.
Vetoshkin A. G. Normativnoe i tekhnicheskoe obespechenie bezopasnosti zhiznedeyatel’nosti. Chast’ 1: Uchebnoe posobie / Vetoshkin A.G. — Vologda: Infra-Inzheneriya, 2017. — 470 s.
Rukovodstvo po proektirovaniyu bortov kar’erov/ Pod redakciej: Dzhon Rid, Piter Stejsi – CRC Press/Balkema, 2009. – 509 s.
Monitoring za deformaciyami bortov otkosov ustupov i otvalov mestorozhdeniya «Eldorado». Tekhnicheskij otchet. Chetvertyj etap. OOO NIP «SIBMARKPROEKT». Krasnoyarsk 2021. – 82 str.
Metodicheskie rekomendacii po razrabotke i podgotovke k prinyatiyu proektov tekhnicheskih reglamentov. Ministerstvo promyshlennosti i torgovli Rossijskoj Federacii Prikaz № 2380 ot 21.07.2017.
Otchet po NIR. Issledovanie i obosnovanie ustojchivyh parametrov otkosov ustupov i bortov kar’era Eldorado pri otrabotke mestorozhdeniya do otmetki 520 m., Kosolapov A.I., Yunakov Yu.L., Shpakov P.S. – FGOUVPO SFU, Krasnoyarsk, 2013 — 168 S.
Для цитирования: Гуща Д.И., Коврижных Е.В., Еретнов Н.В., Абдуллаева А.А., Редькин Д.В. Качественная оценка геомеханических рисков по результатам долгосрочного мониторинга и 3d модели месторождения, построенной с применением мультикоптера // Московский экономический журнал. 2022. № 2. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2022-7/
