УДК 574:502/504 Махотлова Маратина Шагировна, кандидат биологических наук, старший преподаватель, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ LEGAL PROTECTION OF ENVIRONMENT IN AGRICULTURE Аннотация В статье рассмотрены проблемы развития законодательства об охране окружающей среды в аграрном секторе экономики с точки […]
УДК 631.445:574 Махотлова Маратина Шагировна, кандидат биологических наук, старший преподаватель, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПРИНЦИПЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ RESOURCE CONSERVATION AND MANAGEMENT PRINCIPLES Аннотация В статье рассматриваются современные факторы социально-экономического развития, принципы рационального природопользования и ресурсосбережения, повышение экологической безопасности производства, рациональное использование всех видов имеющихся ресурсов […]
УДК: 332.3 Махотлова Маратина Шагировна, кандидат биологических наук, старший преподаватель, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РОССИИ LAND REFORM POLICY IN MODERN CONDITIONS OF DEVELOPMENT OF RUSSIA Аннотация В статье рассматриваются земельные отношения как совокупность отношений, возникающих между субъектами земельного права по […]
УДК 332.3 Махотлова Маратина Шагировна, кандидат биологических наук, старший преподаватель, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ THE LAND LAW OF MODERN RUSSIA Аннотация В статье рассматривается система земельного права которая представляет собой сложное правовое явление, которое имеет свои закономерности формирования и тенденции развития. Анализируются […]
УДК 332.3 Махотлова Маратина Шагировна, кандидат биологических наук, старший преподаватель, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – СОВОКУПНОСТЬ ОБЪЕКТИВНО ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ НОРМ LAND LEGISLATION — COLLECTIVENESS OF OBJECTIVELY INTERCONNECTING NORMS Аннотация B статье рассматриваются основы регулирования земельных отношений в Российской Федерации, которые послужили базой формирования и развития […]
УДК 332.3 Махотлова Маратина Шагировна, кандидат биологических наук, старший преподаватель, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПОИСКИ ЭФФЕКТИВНЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ LAND RELATIONS, PROBLEMS AND SEARCH FOR EFFECTIVE FORMS OF ECONOMY Аннотация B статье рассматриваются сочетания государственных и рыночных механизмов регулирования земельных отношений, формирование и […]
УДК: 332.3 Махотлова Маратина Шагировна, кандидат биологических наук, старший преподаватель, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ STATE REGULATION OF LAND RELATIONS Аннотация В статье рассматриваются земельные отношения, которые немыслимы без государственного их регулирования, без разработки и реализации мероприятий, способствующих развитию эффективных форм земельной собственности и […]
УДК 574:502/504 Махотлова Маратина Шагировна, кандидат биологических наук, старший преподаватель, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ КБР PROTECTED AREAS OF THE KBR Аннотация В статье рассматриваются особо охраняемые природные территории Кабардино-Балкарской республики. Освещаются экологические проблемы, которые предполагают тесную взаимосвязь, взаимозависимость и взаимовлияние отдельных природных […]
УДК: 332.3 Махотлова Маратина Шагировна, кандидат биологических наук, старший преподаватель, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ СТРАНЫ И ПОИСК ЭФФЕКТИВНЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ THE SYSTEM OF MANAGEMENT OF LAND FUND OF THE COUNTRY AND THE SEARCH FOR EFFECTIVE FORMS OF MANAGEMENT Аннотация B статье рассматривается существующая […]
УДК: 332.3 Махотлова Маратина Шагировна, кандидат биологических наук, старший преподаватель, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ИХ РЕГУЛИРОВАНИЕ LAND RELATIONS IN MODERN RUSSIA AND THEIR REGULATION Аннотация В статье рассматриваются земельные отношения как совокупность отношений, возникающих между субъектами земельного права по поводу владения, […]
кандидат биологических наук, старший преподаватель,
ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный
аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик
Makhotlova M.SH. m.mahotlova@yandex.ru
ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
LEGAL PROTECTION OF ENVIRONMENT IN AGRICULTURE
Аннотация
В статье рассмотрены проблемы развития законодательства об охране окружающей среды в аграрном секторе экономики с точки зрения аграрного и экологического права. Обосновываются требования, направленные на охрану компонентов природной среды, природных объектов, испытывающих антропогенную нагрузку сельскохозяйственной деятельности. Проводится анализ существующих в действующем законодательстве объектов правовой охраны и указывается на актуальность признания аграрной экосистемы специфическим объектом правовой охраны.
Abstract
The article considers problems of development of legislation on environmental protection in the agrarian sector of economy from the point of view of agrarian and environmental law. Justified requirements aimed at the protection of natural environment components, natural objects experiencing anthropogenic pressure of agricultural activities. The analysis of existing in the current legislation, objects of legal protection and referred to the relevance of the recognition of the agricultural ecosystem specific object of legal protection.
Ключевые слова:охрана окружающей среды, сельское хозяйство, антропогенное влияние, земли сельскохозяйственного назначения, экологические требования.
Охрана окружающей природной среды — одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного влияния на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.
Меры по обеспечению охраны окружающей природной среды в сфере сельского хозяйства можно условно разделить на две группы. Одни из них направлены на возможное предупреждение отрицательного воздействия человеческой деятельности на состояние природы (меры профилактики), а другие — на ликвидацию (уменьшение) последствий имевшего место отрицательного воздействия (меры ответственности, защиты). Основным объектом охраны среды в сельском хозяйстве является правовая охрана земель [4].
Государственные меры, направленные на сохранение и улучшение плодородия почвы, заключаются прежде всего в разработке, освоении и внедрении научно обоснованных систем земледелия. Необходимы дифференцированный подход к выбору системы обработки полей, технологий возделывания сельскохозяйственных культур, всесторонний учет конкретных почвенно-климатических и социально-экономических условий. Земли сельскохозяйственного назначения подразделяются на три вида:
сельскохозяйственные угодья, к которым относятся пашни, сады, виноградники, сенокосы и пастбища;
земли, которые не используются непосредственно для ведения земледелия и животноводства, но обеспечивают обслуживание вспомогательных нужд сельского хозяйства. К ним относятся Дороги, земли, занятые хозяйственными постройками, закрепленные за хозяйствами и находящиеся в пределах сельских населенных пунктов;
неудобные земли (овраги, балки, болота). Такие земли вовлекаются в сельскохозяйственный оборот только после проведения мероприятий по улучшению их качества, а именно, осушительных, мелиоративных и иных работ.
Для правового режима сельскохозяйственных угодий характерно установление следующих обязанностей землепользователей:
увеличение площадей продуктивных сельскохозяйственных угодий путем вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемых или малоиспользуемых земель;
выполнение требований по охране сельскохозяйственных угодий.
Субъекты сельскохозяйственной деятельности обязаны проводить мероприятия по повышению плодородия земель.
Использование сельскохозяйственных земель не должно приводить к уменьшению или порче сельскохозяйственных угодий.
Предприятия, организации и граждане, ведущие сельское хозяйство, животноводческие фермы и предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод и атмосферного воздуха [6].
Земли сельскохозяйственного назначения подлежат охране от загрязнения в результате деятельности промышленных предприятий.
В целях защиты земель от подобной деятельности проводятся рекультивация земель и консервация деградированных и загрязненных земель.
Консервации подлежат земли, подверженные эрозии, опустыниванию или заболачиванию, а также те земли, которые при их дальнейшем использовании по назначению вызовут развитие негативных процессов и ухудшение экологической обстановки [2].
Консервация состоит во временном исключении деградированных и загрязненных земель из хозяйственного оборота с целью предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления плодородия нарушенных земель.
Убытки, причиненные деградацией и загрязнением земель, возмещаются землепользователям теми лицами, по вине которых произошли негативные изменения состояния почв. В области сельскохозяйственного производства регулирование использования химических средств осуществляется посредством нормирования применения агрохимикатов [1].
Существует три группы нормативов:
хозяйственные нормативы;
санитарные нормативы;
экологические нормативы.
Контроль за соблюдением норм содержания остаточных веществ проводится станциями агрохимического обслуживания Министерства сельского хозяйства РФ и санитарно-эпидемиологическими службами района. Применение пестицидов в сельском хозяйстве осуществляется на разрешительной основе.
При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные с/х организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Объекты с/х назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха [3].
Сельскохозяйственные организации обязаны проводить мероприятия по охране используемых ими земель:
сохранение почвы и ее плодородия;
защита земель от водной и ветровой эрозии, подтопления о заболачивания, иссушения;
защита сельскохозяйственных угодий от заражения вредителями и болезнями растений, зарастания растениями-кустарниками;
фитосанитарные мероприятия — совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засорения почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;
ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного и захламления земель;
рекультивация — восстановление земель, нарушенных в результате техногенного и антропогенного воздействия, совокупность мероприятий по коренному повышению и восстановлению нарушенного плодородия почв;
сохранение достигнутого уровня мелиорации;
сохранение плодородия почв и их использования при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Экологические требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения содержатся в ст. 42 Закона «Об охране окружающей среды». Содержание системы экологических требований заключается в нормировании вредного воздействия объектов сельскохозяйственного назначения на природные объекты и определении такого воздействия на окружающую природную среду в целом.
Размещение объектов сельскохозяйственного назначения должно отвечать государственным нормативам и правилам, требованиям зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит положение о том, что эксплуатация данных объектов допускается только при наличии положительных санитарно-эпидемиологических заключений [5].
Таким образом, охрана окружающей среды в сельском хозяйстве — это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление плодородия почв, рациональное использование земель и других природных объектов, предотвращение негативного воздействия сельскохозяйственного производства на окружающую среду, производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции и обеспечения продовольственной безопасности.
Литература
Боголюбов С.А. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в сельском хозяйстве. Аграрное и земельное право. 2006.№2. С.106-118.
Козырь О.М. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве //Аграрное и земельное право. 2006. №10. С.100–111.
Махотлова М.Ш., Ахкубеков А.А. Проблемы и особенности земельных отношений в России. В сборнике: Экономика, управление и право: инновационное решение проблем. Сборник статей победителей VI Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. 2017. С.91-94.
Селиванова К.А. Аграрные экосистемы как объект правовой охраны. Экологическое право. 2016.№5. С.36-40.
Симонова О.А. Особенности правового статуса субъектов аграрного сектора // Право и экономика. 2009. №11. С.43-45.
Хлуденева Н.И. Коллизии в экологическом законодательстве // Журнал российского права. 2008. № 12. С.36-37.
