Московский экономический журнал 6/2023

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 349.415

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_6_273

К ВОПРОСУ ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

TO THE QUESTION OF FORMATION OF LAND PLOTS FROM LAND AND LAND PLOTS IN STATE OR MUNICIPAL OWNERSHIP

Волкова Яна, канд.техн.наук, доцент кафедры геодезии, землеустройства и кадастров Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, г. Санкт-Петербург

Иванчук Ольга, кадастровый инженер ООО «Геоидеал», г.Санкт-Петербург

Volkova Jana, PhD in Technical Science, associate professor of geodesy, cadaster and land management department, Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, Saint Petersburg

Ivanchuk Olga, cadastral engineer, Geoideal LLC, St. Petersburg

Аннотация. Кадастровым работам по образованию земельного участка из земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предшествуют работы по согласованию с уполномоченными органами. Такое согласование производится в том числе и на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (СРЗУ). Несмотря на то, что подготовка СРЗУ требует специализированных знаний и программного обеспечения, современное законодательство допускает её подготовку заинтересованными лицами. Для этого органом регистрации прав разработан сервис, позволяющий подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории самостоятельно. В данной статье рассмотрены основные требования к образуемым земельным участкам, а также проведён анализ оснований для отказа в согласовании СРЗУ через призму особенностей предлагаемого сервиса.

Abstract. Formation of a land plot from land plots from state and public ownership is preceded by agreement with the authorized bodies. Such coordination is carried out, among other things, by adoption of a scheme of the land plot on the cadastral plan of the territory. Despite the fact that the preparation of this document requires specialized knowledge and software, legislation allows its preparation by interested parties. To do this, the rights registration authority has developed a service that allows you to prepare a diagram of the location of a land plot on the cadastral plan of the territory on your own. This article discusses the basic requirements for the formed land plots, as well as an analysis of the grounds for refusing to approve the scheme of the land plot on the cadastral plan of the territory through the prism of the features of the proposed service.

Ключевые слова: земельный участок, образование земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый инженер, сервисы Росреестра

Keywords: land plot, formation of a land plot, layout of a land plot on the cadastral plan of the territory, cadastral engineer, Rosreestr services

Земля – это уникальный компонент нашей планеты, так как она одновременно выполняет роль пространственного-операционного базиса, средства производства и объекта экономических благ. В качестве экономического блага земля функционирует в виде земельных участков, которые могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности (рис.1) [1].

Стихийный переход к частной собственности стал также причиной возникновения земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, т.е. земель, на которые нет правоудостоверяющих документов (в соответствии с п. 1 ст. 16 ЗК РФ, такие земли являются государственной собственностью).

Распоряжение такими землями возможно после образования земельных участков, которое возможно в соответствии с одним из следующих документов, представленных в рисунке 2 [2].

Образование земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности является важнейшей процедурой наполнения баз ЕГРН, одним из наиболее востребованных видов кадастровых услуг и публично-правовых процедур [3].

Если ПМТ – сложный документ, который готовится проектными организациями, для дальнейшего проведения его экспертизы, то схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории может формировать широкий круг лиц (рис. 3).

За исключением определенных случаев, органы власти отвечают за подготовку схем расположения земельных участков. Несмотря на это, закон также предоставляет возможность заинтересованным лицам самостоятельно выполнить эту задачу во многих случаях, а в одном из них обязывает: перераспределение земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности  должно быть выполнено силами собственника участка.

Для самостоятельной подготовки СРЗУ Росреестром разработан сервис [4], который позволяет любому заинтересованному лицу самостоятельно подготовить данный документ за плату, размер которой представлен в таблице 1.

Результат составления схемы с помощью сервиса приведён на рис.4.

Для формирования схемы посредством сервиса Росреестра необходимо авторизироваться в личном кабинете Росреестра с помощью аккаунта на сайте «Госуслуги». Перед началом работы необходимо внести оплату за подготовку схемы и предоставление сведений в виде кадастрового плана территории. При работе с сервисом открывается графический редактор, который позволяет нанести границы образуемого участка на кадастровый план территории, посмотреть его площадь, отредактировать границы при необходимости. Далее возможно сохранить схему в электронном виде или же направить на согласование в органы власти из выпадающего списка [5].

И вместе с тем следует учесть, что образование земельного участка – достаточно сложный процесс, ввиду того что необходимо анализировать и принимать во внимание большое количество нормативно-правовых документов. В таблице 2 проанализированы различные требования к образуемым земельным участкам, а также основания для отказа в утверждении СРЗУ.

Анализ функций личного кабинета через призму требований к образуемым земельным участкам позволил сформулировать преимущества и недостатки личного кабинета Росреестра в части подготовки СРЗУ (таблица 3).

Сервисы, создаваемые государственными органами, позволяют с минимальными затратами сформировать земельный участок любому заинтересованному лицу. С другой стороны, практическое применение таких сервисов осложняет многообразие нормативных актов и требований. На сегодняшний день сервис подготовки схем расположения на кадастровом плане территории не позволяет учесть все нюансы, именно поэтому роль кадастровых инженеров или специалистов по земельно-имущественным отношениям остаётся по-прежнему важной.

Список источников

  1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ) ДОКЛАД о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2021 году // официальный сайт Росреестра
  2. Закон Российской Федерации «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2021 № 136-ФЗ // Российская газета. 2001 г. № 211-212.
  3. Зарубин О.А., Халикова Л.А. Технология образования земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности на основе схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории // Московский экономический журнал. 2021. № 12.
  4. Соболева Ольга Николаевна, Колошина Галина Викторовна АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ И СПОСОБОВ ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Серия: Естественные науки. 2020. №4 (208).
  5. Руководство пользователя личный кабинет физического лица (Редакция 2.0) // официальный сайт Росреестра
  6. Камышанский, В. П. О сущности понятий «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица» при формировании земельных участков, их толкование / В. П. Камышанский // Власть Закона. – 2022. – № 4(52). – С. 23-36. – EDN OOPPBQ.
  7. Приказ «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» от 19.04.2022 № П/0148 // Официальный интернет-портал правовой информации. — 2022 г. — № 0001202206020006

References

  1. GOSUDARSTVENNY`J (NACIONAL`NY`J) DOKLAD o sostoyanii i ispol`zovanii zemel` v Rossijskoj Federacii v 2021 godu // oficial`ny`j sajt Rosreestra
  2. Zakon Rossijskoj Federacii «Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii» ot 25.10.2021 № 136-FZ // Rossijskaya gazeta. 2001 g. № 211-212.
  3. Zarubin O.A., Xalikova L.A. Texnologiya obrazovaniya zemel`nogo uchastka iz zemel` gosudarstvennoj ili municipal`noj sobstvennosti na osnove sxemy` raspolozheniya zemel`nogo uchastka na kadastrovom plane territorii // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. 2021. № 12.
  4. Soboleva Ol`ga Nikolaevna, Koloshina Galina Viktorovna ANALIZ PONYaTIYa I SPOSOBOV OBRAZOVANIYa ZEMEL`NY`X UChASTKOV // Izvestiya vuzov. Severo-Kavkazskij region. Seriya: Estestvenny`e nauki. 2020. №4 (208).
  5. Rukovodstvo pol`zovatelya lichny`j kabinet fizicheskogo licza (Redakciya 2.0) // oficial`ny`j sajt Rosreestra
  6. Kamy`shanskij, V. P. O sushhnosti ponyatij «vklinivanie», «vkraplivanie», «izlomannost` granicz», «cherespolosicza» pri formirovanii zemel`ny`x uchastkov, ix tolkovanie / V. P. Kamy`shanskij // Vlast` Zakona. – 2022. – № 4(52). – S. 23-36. – EDN OOPPBQ.
  7. Prikaz «Ob utverzhdenii trebovanij k podgotovke sxemy` raspolozheniya zemel`nogo uchastka ili zemel`ny`x uchastkov na kadastrovom plane territorii i formatu sxemy` raspolozheniya zemel`nogo uchastka ili zemel`ny`x uchastkov na kadastrovom plane territorii pri podgotovke sxemy` raspolozheniya zemel`nogo uchastka ili zemel`ny`x uchastkov na kadastrovom plane territorii v forme e`lektronnogo dokumenta, formy` sxemy` raspolozheniya zemel`nogo uchastka ili zemel`ny`x uchastkov na kadastrovom plane territorii, podgotovka kotoroj osushhestvlyaetsya v forme dokumenta na bumazhnom nositele» ot 19.04.2022 № P/0148 // Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. — 2022 g. — № 0001202206020006

Для цитирования: Волкова Я., Иванчук О. К вопросу об образовании земельных участков из земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности // Московский экономический журнал. 2023. № 6. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2023-20/

© Волкова Я., Иванчук О., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 6.