PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_309

ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ АПК РОССИИ К НОВЫМ ИСТОРИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ

PROBLEMS OF ADAPTATION OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF RUSSIA TO NEW HISTORICAL CONDITIONS

Сафонова Т.В., доктор педагогических наук, профессор, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству»

Староверова И.В., кандидат социологических наук, доцент ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству»

Широкорад И.И., доктор исторических наук, профессор ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству»

Safonova T.V., kafsocgum@guz.ru

Staroverova I.V., kafsocgum@guz.ru

Shirokorad I.I., Shirokorad_irina@mail.ru

Аннотация. В работе рассмотрены возможные пути адаптации агропромышленного комплекса Российской Федерации к новым исторических реалиям, когда ориентация исключительно на западные страны прежде всего в технологическом отношении становится невозможной. Санкционная политика Запада выдвинула перед АПК требование преодолеть эту зависимость с опорой на собственные ресурсы и на ресурсы стран, не примкнувших к политике недружественных государств.

Abstract. The paper considers possible ways of adapting the agro-industrial complex of the Russian Federation to the new historical realities, when orientation exclusively to Western countries, primarily in technological terms, becomes impossible. The sanctions policy of the West has put forward a demand for the agro-industrial complex to overcome this dependence based on its own resources and on the resources of countries that have not joined the policy of unfriendly states.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс Российской Федерации,  импортозамещение, социально-экономическая стабилизация, инновационная самостоятельность

Keywords: agro-industrial complex of the Russian Federation, import substitution, socio-economic stabilization, innovative independence

Санкционная политика существенной части стран Запада по отношению к России привела к блокированию целых направлений экономики РФ, в том числе целых отраслей АПК России. Это поставило перед нашей страной новый вызов – возрождение в ускоренном порядке её производительных сил, ослабленных за в период перестройки Российской экономики на рыночную модель и до сих пор в полной мере не восстановленных. В процессе либерализации экономики реформы были в первую очередь ориентированы на структурное приспособление российского национального хозяйства к нормативным требованиям функционирования западной экономики. Именно западная система и модель хозяйствования были взяты за образец, что не учитывало национальных, социальных, климатических особенностей России. Кроме того, за счет в целом прозападной ориентации реформ, международное экономическое сотрудничество было преимущественно также ориентированно именно на западные страны.

В результате всех этих факторов, производительные силы РФ были поставлены во многом в зависимое от научно-интеллектуальных, технических, технологических достижений Европы и США положение. Прежде всего, это отразилось на зависимом положении материально-технических и научно-организационных основ российского хозяйства. Последние годы ситуация начала меняться, сельское хозяйство, являющееся основой АПК, стало постепенно восстанавливаться, однако, как показали введенные санкции, полностью оно не вернуло своей автономности и самостоятельности. Безусловно, говорить о полной автономности в современных условиях глобализации невозможно, однако степень зависимости может все же разниться.

Санкционная политика и ее последствия остро поставили вопросы, связанные с преодолением этой зависимости от Запада и, соответственно, корректировки с учетом новых международных условий, проводимой экономической политики в целом.

Рассчитанный на причинение существенного ущерба экономике РФ характер реализуемых Западом экономических санкций, усиливаемый геополитическими мерами, масштабной компанией в СМИ и другими недружественными действиями, направлен, в конечном итоге, на уничтожение России как самостоятельного государства и серьезного игрока на политической арене. Формальным поводом для реализации этих недружественных мер стала проводимая Российской Федерацией специальная военная операция на Украине. Причем, необходимость проведения самой операции была спровоцирована именно странами Запада, его многовековой агрессивной стратегией, подтверждаемой мировой историей, нацеленной на поглощение территории России и их богатств.  Специальная военная операция была направлена на защиту территории России, защиту мирного населения и предотвращение нападения вооруженной странами Западной Европы и США и нацифицированной при их содействии Украины на Россию. Однако, основной опасностью для России является не военная угроза – что при наличии у России ядерного оружия опасно для всего мира, – а удушение её тотальной экономической блокадой.

При этом, геополитические противники России рассчитывали на развитую сеть пропаганды, как в самой России, так и в других странах, поскольку, при современном развитии сети интернет, обычные меры цензуры оказываются не эффективны. Россия же традиционно проигрывала странам Запада в области пропаганды, не имея необходимых специалистов и опыта ведения «информационных войн». Однако, несмотря на все просчеты РФ в сфере пропаганды и контрпропаганды, тем не менее расчет на полную ее беспомощность в этой сфере был ошибочным.  Равно как и оценки характера и глубины зависимости экономики РФ от западных партнеров.  Эта зависимость ошибочно оценивалась как непреодолимая, чреватая при разрыве экономических связей коллапсом России, как зависимой части системы.

И главное, западные стратеги просчитались, недооценив духовные силы россиян, уникальное по мировым меркам умение их мобилизоваться для преодоления экзистенциальных проблем.

Еще в процессе ведения мирных переговоров с Западом, которые были призваны предотвратить агрессию против нашей страны, руководство России запустило программы импортозамещения, а также разработки и внедрения отечественных технических, технологических и иных инноваций. Несмотря на то, что не все разработки были признаны успешными, однако сам опыт реализации этих программ становится особенно ценным сегодня, когда в стране в целях возрождения производительных сил и иных позитивных аспектов жизнедеятельности страны взят курс в сторону мобилизационной экономики и социально-экономической стабилизации. Это особенно наглядно видно на примере Агропромышленного комплекса РФ в силу его специфики в нашей стране.

Пожалуй, можно сказать, что именно АПК страны в наибольшей степени из числа хозяйственных структур современной России пострадал в годы рыночных реформ 90-х годов, поскольку Россия относится к зоне рискового земледелия и ведение сельского хозяйства здесь всегда содержит элементы рисковой деятельности и требует не только глубоких научных знаний, но и развитой технической базы и государственной поддержки. Тем не менее АПК в последующем постепенно восстанавливал свои созидательные производительные силы и в последние годы статистика показывает стабильный рост урожаев и общей продуктивности.  Так, например, в 2021 г. было собрано 121,4 млн. т зерна, а в этом году Министерство сельского хозяйства РФ ожидает урожай в 130 млн. т, из них 87 млн. т пшеницы. И эти ожидания не беспочвенны, по весенней оценке состояния всходов ожидается урожай озимой пшеницы до 40 ц. с га на круг, что является беспрецедентным показателем, которого в прошлом никогда не было достигнуто. В животноводстве результаты не такие впечатляющие: мяса произведено в минувшем году 11,3 млн. т, молока – 32,3 млн. тонн, что объясняется большей инерционностью животноводства к росту производительности по понятным причинам. Общий объем производства сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий составил в 2021 году 7,5 трлн. рублей. По прогнозам Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН к 2040 году РФ сможет увеличить производство зерновых до 195,6 млн. т., а урожаи масличных культур поднять с нынешних 25 млн. т до 35,6 млн. тонн. Что касается животноводства, то возможный рост продукции его к этому сроку оценивается в 23 %, в том числе, мяса в 16 % и молока в 40 %.

Но все эти расчеты могут стать реальностью лишь при благоприятных для АПК РФ условиях. Главное из этих условий состоят не только в максимальном освобождении производительных сил отечественного АПК от материально-технической, технологической и социально-экономической зависимости от зарубежных, прежде всего западных, ресурсообеспечивающих аграрное производство, хранение и переработку его продукции корпораций, но также и в контроле стихийного агропромышленного бизнеса, который подчас может быть разрушительным для российского государства и социума.  И само собой, при обеспечении данного агропромышленного комплекса определенной степенью инновационной самостоятельности, мера которой вытекает из природно-климатической и цивилизационной специфики расширенного воспроизводства при продуктивном функционировании АПК РФ.

Наиболее уязвимые стороны аграрной промышленности современной России во многом связаны именно с зависимостью ее полноценного функционирования и развития от внешних факторов:

• Во-первых, это монополия западных корпораций на обеспечение России семенами для растениеводства и исходными ресурсами репродукции для животноводства, птицеводства, инсектоводства и других отраслей.
• Во-вторых, примат иностранных компаний в материально-техническом оснащении российского агропромышленного производства, что чревато при отказе западных ресурсообеспечивающих корпораций от сотрудничества с АПК РФ его скорой деиндустриализацией, угрозу чего мы и можем сейчас наблюдать.
• В-третьих, неизбежная, при недоступности нашему АПК западных технологических и материально-технических инноваций, деинтеллектуализация его производственной деятельности.
• В-четвертых, санкционная блокада не только импорта Россией зарубежных ресурсов агропромышленного производства, но и нормального экспорта его продукции заведомо обрекает АПК РФ на коллапс.

Это основные факторы, но далеко не исчерпывающий их перечень.

Такая ситуация во многом сложилась из-за чрезмерной доверчивости и приверженности западным ценностям правил поведения в международной производственно-экономической деятельности, хотя сама мировая практика в Латинской Америке, на Ближнем Востоке, в Азии и других регионах учила, что кодексу таких правил страны запада в своей политэкономической практике никогда не следовал. Тем более в агропромышленной сфере.

Взять, к примеру, арабские страны. Некогда, даже в условиях колониализма, при всей примитивности орудий их традиционного, преимущественно ручного аграрного производства на составлявших его общественную основу вакуфных землях (находящихся в общинной собственности), они сами обеспечивали свои потребности в продовольствии. После их освобождения от колониальных тягот, западные корпорации, реализуя стратегии неоколониального подчинения этих стран своим интересам, побудили арабов приватизировать вакуфные земли, пообещав обеспечить частные хозяйства техникой, семенами, удобрениями. Когда это было сделано, арабские аграрии в течение двух-трех десятилетий оказались в полной зависимости от западных корпораций. Экологически чистая продукция, произведенная в арабских странах, стала вывозиться на Запад, а взамен жители этих стран получили импорт загрязненной продукции американских и западноевропейских земель.

     Сходная стратегия прослеживалась и в нашей стране в начале реформ 1991 года, хотя использовались, естественно, другие алгоритмы её реализации, поскольку таким образом необходимо было взять под свой контроль и обеспечить зависимость не традиционного технически отсталого агродела, а  высокоразвитого АПК РФ с практически комплексно механизированным и автоматизированным производством, обеспеченным высококлассными селекционными семенами и иными исходными для производственного репрудуцирования ингредиентами.

Действуя в соответствии с нормами ВТО, во много оказавшей на России не лучшее влияние, начали они с вытеснения из практики российских аграриев отечественного семеноводства. Далее последовал отказ от «дорогостоящего» машиностроения, в первую очередь именно сельскохозяйственного, поскольку дешевле казалось купить технику, причем, более высокого качества, за рубежом, что привело к закрытию или перепрофилированию соответствующих заводов. Причем, закрывались не только сами заводы, выпускающие соответствующую аграрную технику, но также и множество более мелких заводов и предприятий, которые обеспечивали основные заводы как различными деталями, так и оборудованием для самих заводов. То есть разрушалась создаваемая многие десятилетия производственная система, структура.  В результате этого, по прошествии определенного времени, российские аграрии стали ощущать острую нехватку тракторов, комбайнов и иной сельхозтехники. Западные компании начали предлагать по сравнительно недорогой цене свою технику, предупреждая при этом, что она приспособлена к использованию только под определенные, их компаниями производящиеся семена. После того, как импортные семена завоевали российский рынок, цены на технику начали быстро расти, а противопоставить этой технике было уже нечего.

Еще сложнее обстояло дело с интеллектуальным капиталом АПК РФ.  Воспользовавшись отсутствием в первые годы реформ в российском законодательстве разработанных и действующих правовых норм о патентовании и об охране российских изобретений и иной интеллектуальной собственности, зарубежные компании скупали информацию о российских РИД (результатах интеллектуальной деятельности) неимоверно дешево. А затем, оформив надлежащим образом международные патенты на свое имя, предлагали российским агропромышлинникам платные лицензии на их же изобретения. Причем это касалось не только селекционных и технических инноваций, но и биотехнологий, а также достижений в области генетики, агро- и биотехнологий и ряда других аспектов агропромышленной деятельности.

В настоящий момент в рамках санкционной блокады странами запада нормального экспорта продукции АПК РФ, попирающей все декларируемые незыблемые ценности рыночных свобод, Россия вынуждена продавать свою продукцию, особенно продовольственную, по сниженным ценам. Разница в цене тонны российской пшеницы по сравнению с европейской составила в двадцатых числах мая 34 доллара. Цены на американскую и французскую пшеницу растут, а на российскую – снижаются. То же происходит с мировыми ценами на другую продукцию АПК РФ. Что вновь показывает последовательно реализуемую геополитическими противниками России стратегию борьбы с российским АПК и Россией в целом.

Однако, парадоксальным образом враждебная России геополитической стратегия санкций способствует возвращению автономии и освобождению нашей страны в целом, а, следовательно, и её АПК от того зависимого положения, в котором она оказалась в свое время. Это освобождение предполагает, естественно, как можно более быстрое возрождение российского ведомства по воспроизводству исходных ингредиентов репродукции – семян, инкубаторных яиц, породистого молодняка в животноводстве, и т.д. Это требует в свою очередь восстановления самостоятельной Российской академии сельскохозяйственных наук, учебно-селекционных хозяйств, развития сельхозвузов, фитопитомников и репродуктивных предприятий, в которых работали бы как генетика, так и классические селекционеры мичуринского типа. Особую ценность составляет возрождение производства апробированных сортов и пород советских и более поздних российских селекционеров и освобождение российских полей от ряда навязанных сортов и пород.

Поскольку поставка запчастей к импортной сельхозтехнике блокируется санкционной политикой западных компаний, важно в целях предотвращения деиндустриализации агропромышленного производства, мобилизовать в кратчайшие сроки еще сохранившийся потенциал российского сельхозмашиностроения. Также необходимы и законодательные меры, направленные на облегчение использования в агропромышленном производстве отечественного инновационного интеллектуального капитала, который пока недооценивается в силу традиционной ориентации на зарубежную технику крупными аграрными предприятиями.

Список источников

1. Маханько Г.В. Проблемы АПК Российской Федерации в условиях экономических санкций и пути их решения/ Научный журнал КубГАУ. – 2016.
2. Рыбаков О. Е. Агропромышленный комплекс России в условиях санкционного давления / Молодой ученый. — 2017. — № 22 (156).
3. Яковлева А.В., Коковина В.Б., Степанова Т.В. Снижение экономических угроз в реализации программы развития сельского хозяйства РФ в условиях экономических санкций/ Научный журнал НИУ ИТМО. – 2018. – № 4
4. Россия в ХХI веке. Политика, Экономика, Культура, 2-е переработанное издание. Изд. «Аспект Пресс», 2020/ Раздел III, гл.3 «Агропромышленный комплекс России: состояние и перспективы развития», Староверов В.И., Староверова И.В.
5. Годовой доклад ИСПИ РАН за 2020 год в форме монографии. ИСПИ РАН М. 2020/ раздел «Возможно ли возрождение субъектности современной российской деревни?», Староверов В.И., Староверова И.В.
6. Ольга Агеева. Эксперты назвали самые изменившиеся из-за санкций отрасли экономики Ограничения повлияли в первую очередь на сельское хозяйство и ИT. РБК: https://www.rbc.ru/. Экономика, 28 окт 2019. Дата обращения: 26.05.2022
7. Как Россия будет восстанавливать агропромышленный комплекс в условиях санкций? https://properm.ru/news. 25 мая 2022. Дата обращения: 26.05.2022
8. Александра Коренева. Экспертные мнения → Цифровизация в условиях санкций: на какие россиские разработки опереться сельхозпроизводителю https://agrobook.ru/expert/. 26.05.2022. Дата обращения: 26.05.2022

References

1. Makhanko G.V. Problems of the agro–industrial complex of the Russian Federation in the conditions of economic sanctions and ways to solve them/ Scientific journal KubGAU. – 2016.
2. Rybakov O. E. Agro-industrial complex of Russia in the conditions of sanctions pressure / Young scientist. — 2017. — № 22 (156).
3. * Yakovleva A.V., Korovina V.B., Stepanova T.V. Reduction of economic threats in the implementation of the agricultural development program of the Russian Federation under economic sanctions/ Scientific Journal of NIU ITMO. – 2018. – No. 4
4. Russia in the XXI century. Politics, Economics, Culture, 2nd revised edition. Publishing house “Aspect Press”, 2020/ Section III, Chapter 3 “Agro-industrial complex of Russia: state and prospects of development”, Staroverov V.I., Staroverova I.V.
5. Annual report of ISPI RAS for 2020 in the form of a monograph. ISPI RAS M. 2020/ section “Is it possible to revive the subjectivity of the modern Russian village?”, Staroverov V.I., Staroverova I.V.
6. Olga Ageeva. Experts named the most changed sectors of the economy due to sanctions Restrictions primarily affected agriculture and ITS. RBC: https://www.rbc.ru /. Economics, October 28, 2019. Date of application: 05/26/2022
7. How will Russia restore the agro-industrial complex in the face of sanctions? https://properm.ru/news. May 25, 2022. Date of application: 05/26/2022
8. Alexandra Koreneva. Expert opinions = Digitalization under sanctions: which Russian developments should an agricultural producer rely on https://agrobook.ru/expert /. 26.05.2022. Date of application: 05/26/2022

Для цитирования: Сафонова Т.В., Староверова И.В., Широкорад И.И. Проблемы адаптации АПК России к новым историческим условиям // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-45/

© Сафонова Т.В., Староверова И.В., Широкорад И.И., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.334.2

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_308

МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ЧИСТЫХ ЭКСТЕРНАЛИЙ В ЦЕЛЯХ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ИЗЪЯТИЯ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ

NET EXTERNALITITES EVALUATION METHODOLOGY IN ORDER TO FORECAST AND CAPTURE URBAN LAND PLOT VALUE GROWTH

Дмовский Роман Игоревич, магистрант, Финансовый университет при Правительстве РФ, dmovskiy95@mail.ru, ORCID: 0000-0001-8542-2082, SPIN-код: 4124-6994

Dmovskii Roman Igorevich, master student, Financial University under the Government of the Russian Federation

Аннотация. В ходе проведения первоначального исследования теоретических и практических аспектов прогнозирования и изъятия прироста стоимости участков городских агломераций автор пришел к выводу о том, что в рассмотренных им российских и зарубежных законодательных и методологических основах оценки и прогнозирования прироста стоимости земельных участков городских агломераций отсутствует однозначные указания и разъяснения по учету в стоимости земельного участка положительных и косвенных отрицательных внешних эффектов (экстерналий). Экстерналии – важный фактор прогнозирования стоимости земельных участков городских агломераций, поскольку именно экстерналии дают полное представление о совокупном влиянии реализуемого на оцениваемом земельном участке проекта на стоимость земельных участков городской агломерации в целом.

В данной статье автор приводит обоснование необходимости учета величины экстерналий в стоимости земельного участка городской агломерации ввиду тесной взаимосвязанности земельных участков городской агломерации и наличии взаимных стоимостных внешних эффектов (экстерналий).

В связи с отсутствием в научной литературе, российском и зарубежном законодательстве, а также в российских и международных стандартах оценки единой методики оценки внешних эффектов на стоимость земельного участка городской агломерации автор представляет читателям собственную методологию оценки внешних эффектов на стоимость земельных участков городской агломерации со стороны реализуемого на оцениваемом участке проекта.

Внедрение методологии оценки экстерналий в методологию оценки и прогнозирования стоимости земельных участков городских агломераций позволят обеспечить наиболее эффективное использования земельных ресурсов городской агломерации и реализовывать максимизирущие стоимость всей городской агломерации проекты на каждом земельном участке. А также создаст механизм поощрения девелоперов реализовывать проекты с учетом ESG-повестки и обеспечит источник финансирования устойчивого развития городской агломерации.

Abstract. During the initial study of the theoretical and practical aspects of forecasting and withdrawing the increase in the value of urban agglomeration plots, the author came to the conclusion that in the Russian and foreign legislative and methodological frameworks considered by him for assessing and forecasting the increase in the value of urban agglomeration land plots, there are no unambiguous instructions and explanations on accounting for positive and indirect negative external effects (externalities) in the value of a land plot. Externalities are an important factor in predicting the value of land plots in urban agglomerations, since it is externalities that give a complete picture of the cumulative impact of a project implemented on the assessed land plot on the value of urban agglomeration land plots.

In this article, the author provides a justification for consideration the magnitude of externalities in the cost of a land plot of an urban agglomeration due to the close interconnectedness of urban agglomeration land plots and the presence of mutual value externalities.

The author presents to readers his own methodology for assessing external effects on the cost of land plots of an urban agglomeration from assessed area of the project.

The implementation of the methodology for assessing externalities in the methodology for assessing and forecasting the cost of land plots of urban agglomerations will ensure the most efficient use of urban agglomeration land resources and implement projects maximizing the cost of the entire urban agglomeration on each land plot.

It will also create a mechanism to encourage developers to implement projects taking into account the ESG agenda and provide a source of financing for the sustainable development of the urban agglomeration.

Ключевые слова: Городская агломерация, земельный участок, прирост стоимости, изъятие прироста стоимости земельного участка, экстерналии, ESG

Key words: Urban agglomeration, land plot, value growth, land value growth capture, externalities, ESG

Введение

В ходе проведения первоначального исследования теоретических и практических аспектов прогнозирования и изъятия прироста стоимости участков городских агломераций автор пришел к выводу о том, что в рассмотренных им российских и зарубежных законодательных [1] [2] [3]  и методологических основах оценки [5] и прогнозирования прироста стоимости земельных участков городских агломераций отсутствует однозначные указания и разъяснения по учету в стоимости земельного участка положительных и косвенных отрицательных внешних эффектов (экстерналий). Внешние эффекты (экстерналии) являются важным фактором прогнозирования стоимости земельных участков городских агломераций, поскольку именно экстерналии дают полное представление о совокупном влиянии реализуемого на оцениваемом земельном участке девелоперского проекта/проекта комплексного развития территории на стоимость земельных участков городской агломерации в целом. Положительные экстерналии показывают, в какой степени реализованный на оцениваемом участке проект повлиял на прирост стоимости других земельных участков городской агломерации. Отрицательные экстерналии показывают ущерб, который реализованный на оцениваемом земельном участке проект нанес стоимости других земельных участков, а также размер расходов, которые необходимо понести для нивелирования эффекта данных отрицательных экстерналий. В данном исследовании автор использует ранее введенный им в оборот термин «чистые экстерналии» как сумма всех положительных и отрицательных экстерналий, которые реализуемый на оцениваемом участке проект оказывает на другие земельные участки городской агломерации в виде изменения их стоимости. Автор исследования предлагает читателю разработанную автором исследования методику оценки чистых экстерналий в денежном выражении. И предлагает использовать величину чистых экстерналий как корректирующий рыночную стоимость земельного участка городской агломерации показатель.

В разделе 1 данного исследования автор приводит развернутое обоснование необходимости внедрения основных принципов и методики оценки чистых экстерналий и учета их при оценке и прогнозировании стоимости земельных участков городских агломераций.

В разделе 2 данного исследования автор представляет методику оценки величины чистых экстерналий как суммы всех положительных и отрицательных экстерналий. В разделе 2 автор выделяет положительные и отрицательные экстерналии трех видов – экономические, логистические (транспортные) и потребительские, и предоставляет методологию расчета величины каждого из трех видов экстерналий в денежном выражении.

В разделе 3 автор приводит расчет величины чистых экстерналий на примере реализации проектов по строительству транспортно-пересадочного узла и квартала многоэтажной жилой застройки в ближайшем Подмосковье на основе данных 2021 – 2022 гг.

В заключении исследования автор дает рекомендации по внесению необходимых для учета чистых экстерналий в стоимости земельных участков городских агломераций изменений в российское законодательство и стандарты оценки.

1. Предпосылки к формулированию методики оценки чистых экстерналий и прогнозирования стоимости земельных участков городских агломераций

С учетом понимания того факта, что городская агломерация – это единая система устойчивых взаимосвязей, или единый динамично развивающийся организм, прогнозирование стоимости земельных участков городской агломерации, а значит и принципы их оценки по мнению автора должны претерпеть серьезные изменения.

Прежде чем вносить предложения по оценке стоимости и прогнозированию стоимости участков городских агломераций автор хочет провести аргументированное обоснование с введением новых терминов на стыке оценки стоимости и развития территорий городских агломераций.

В настоящий момент оценка каждого участка проводится в статике (оценка на дату), то есть без учета внешних эффектов от действий с другими участками. Имеют место только экспертные процентные или балльные поправки к стоимости на каждый известный фактор, который влияет на данный участок и является неоспоримым и устойчивым на дату оценки. Поскольку оценка стоимости участка индивидуальна для него и последствия по выбору наилучшего экономического использования (НЭИ) для городской агломерации не оцениваются, то при максимизации стоимости участка для владельца может быть нанесен экономический ущерб городской агломерации в целом или соседним участкам.

В то же время городская агломерация подобно постоянно развивающемуся живому организму, который является не просто суммой стоимостей всех земельных участков (как это почти прямо утверждается массовой кадастровой оценкой), а образует постоянные синергии между участками одной локации, так и между участком и городской агломераций в целом. А также действия с одним участком неизбежно порождают положительные или отрицательные внешние эффекты для соседних участков и для городской агломерации в целом.

В связи с тем, что городские агломерации имеют решающую роль в развитии современной российской и мировой экономик, автору видится желательным предусмотреть особый аппарат оценки и прогнозирования стоимости земельных участков в агломерации и отразить его в российских стандартах оценки, а именно:

1. Признать факт наличия взаимосвязей между участками городской агломерации и образования синергий между ними в статическом состоянии.
2. Признать факт влияния (положительного или отрицательного) изменения вида разрешенного использования одного земельного участка на соседние земельные участки и на экономическое благосостояние городской агломерации в целом.
3. Предусмотреть непосредственно в стандартах оценки стоимости земельных участков городских агломераций права и обязанности экономических агентов – администраций городских округов, застройщиков, инвесторов и жителей агломерации. Это необходимо для прогнозирования определенных действий, которые произойдут в ответ на изменение вида разрешенного использования и последующее освоение (комплексное развитие) территории, и последствий таких действий. И отражения их в прогнозе стоимости земельных участков.

3.1. Права застройщика – осваивать территорию имеющегося земельного участка по своему усмотрению. Обязанности застройщика – передавать денежный эквивалент создаваемой им социальной и иной нагрузки на агломерацию администрации агломерации.

3.2. Права администрации городского округа (агломерации) – взимать необходимые для сохранения уровня жизни жителей агломерации и устойчивого развития городской агломерации с экономического агента, который ухудшает своими действиями данные показатели. Обязанности администрации агломерации – в установленные сроки осуществить восстановления уровня жизни и устойчивого развития городской агломерации, а также компенсировать инвестору, застройщику и жителям взятые ими на себя обязанности администрации по поддержанию уровня жизни и устойчивого развития городской агломерации.

3.3. Права жителей городской агломерации – получать в качестве блага установленный в городской агломерации уровень жизни или получать денежную компенсацию в период, когда данный показатель снижен. Обязанности жителей городской агломерации – оплачивать внешние эффекты, которые они используют наравне с благами, которые они сами приобретают или создают для собственного потребления, а также исполнять предписания администрации агломерации по изъятию земельных участков для целей развития городской агломерации.

3.4. Права инвестора городской агломерации – создавать с целью личного обогащения внешние эффекты путем улучшений/изменений на земельном участке, получать денежный трансфер за создание положительных внешних эффектов для других экономических агентов. Обязанности инвестора городской агломерации – направлять денежный трансфер в размере созданного им отрицательного эффекта для стоимости участков сообщества агломерации.

4. Ввести понятие «Экстерналии» или «внешние неоплаченные эффекты» для целей оценки эффектов изменений и улучшений земельного участка на других членов сообщества агломерации и стоимости их земельных участков.
5. Установить принцип «пользователь платит» – обеспечить взимание денежных трансферов у пользователей положительных экстерналий с приведением их расходов на оплату такого эффекта к рыночным расценкам соразмерно объему потребления экстерналии и обеспечить передачу денежных средств осуществляющему создание такой экстерналии экономическому агенту или агентам соразмерно вкладу в создание.
6. Увеличивать текущую и прогнозную стоимость земельного участка на величину положительных экстерналий, поскольку в данном случае экстерналии предполагают превращение эффекта в денежный поток для создателя экстерналии. И уменьшать стоимость земельного участка при создании им отрицательной экстерналии, поскольку с пользователя такого участка будет удержан размер наносимого им вреда в денежном выражении и распределен с целью компенсации потерь тем участкам, которые затронула данная экстерналия.
7. Ввести понятие «чистая экстерналия» – разности между суммой всех положительных и отрицательных экстерналий при изменениях на данном участке.
8. При расчете величины изъятия прироста стоимости признавать размер чистой экстерналии собственностью владельца земельного участка, который создал чистую экстерналию.
9. Ввести понятие «прогнозирование стоимости земельного участка городской агломерации» с учетом пунктов 1-8 и предложить механизм оценки прогнозной стоимости земельного участка городской агломерации.

На основании пунктов 1-9 автор предлагает рассчитывать стоимость земельного участка (V_ЗУ) городской агломерации как приведенную к дате оценке сумму чистых доходов данного участка (V_рын с добавлением суммы чистых экстерналий (V_{чистые экстерналии}):

Прогнозирование стоимости земельного участка городской агломерации предлагается осуществлять как выбор варианта использования такого участка с наибольшей стоимостью из доступных на дату оценки вариантов.

2. Методика оценки чистых экстерналий и ее применение при оценке инвестиционного проекта на земельном участке городской агломерации

Чистые экстерналии представляют собой сумму всех положительных и всех отрицательных экстерналий реализуемого на ЗУ городской агломерации проекте комплексного развития территории/девелоперского проекта в денежном выражении:

Рассмотрим предлагаемую автором исследования методику расчета положительных и отрицательных экстерналий проекта КРТ/девелоперского проекта.

Положительные экстерналии по мнению автора исследования это такие внешние эффекты проекта КРТ/девелоперского проекта, реализуемого на ЗУ городской агломерации, которые приводят к увеличению стоимости части или всех остальных ЗУ городской агломерации.

Отрицательные экстерналии по мнению автора исследования это такие внешние эффекты проекта КРТ/девелоперского проекта, реализуемого на ЗУ городской агломерации, которые:

1) прямо влияют на стоимость части или всех остальных ЗУ городской агломерации в сторону ее уменьшения, но не приводят к необходимости осуществления другими экономическими агентами дополнительных расходов с целью восстановления своих законных прав на имеющийся у них ранее доступ к инфраструктуре городской агломерации. Однако для владения ЗУ со стоимостью, равной той, которая была до реализации проекта КРТ/девелопмента, владельцам остальных ЗУ требуются денежные вложения;

2) или прямо влияют на стоимость части или всех остальных ЗУ городской агломерации в сторону ее уменьшения и требуют осуществления другими экономическими агентами дополнительных расходов с целью восстановления своих законных прав на имеющийся у них ранее доступ к инфраструктуре городской агломерации. А также для владения ЗУ со стоимостью, равной той, которая была до реализации проекта КРТ/девелопмента, владельцам остальных ЗУ требуются денежные вложения.

Охват участков любой экстерналией предлагается оценивать на основании данных ГИС, построения траффика людей на основе анализа данных сотовых операторов, региональных нормативов градостроительного планирования и т.д.

Степень воздействия экстерналии на конкретный ЗУ предполагается оценивать за счет прироста рыночной стоимости ЗУ от появления каждой конкретной экстерналии по ближайшим объектам-аналогам.

Таким образом, компенсация создания отрицательных экстерналий выше компенсации создания положительных экстерналий на величину расходов на продажу ухудшенного по свойствам полезности земельного участка и на величину рыночной стоимости мер по обнулению эффекта негативной экстерналии, поскольку экономические агенты городской агломерации на основании принципа устойчивого развития и право на существующий или лучший уровень жизни должны получить возможность немедленно продать свой земельный участок и приобрести равнозначный по полезности, а в случае невозможности такой транзакции в силу ограниченности земли как ресурса – иметь обеспеченное ресурсами право на устранение эффекта негативной экстерналии.

3. Применение предлагаемой автором методики расчета величины чистых экстерналий на примерах реализации проектов на земельных участках городских агломераций Московской области

Для оценки величины чистых экстерналий в данном разделе рассматриваются два проекта на границе Московской области и города Москвы (макрогруппа «Ближний пояс» по классификации табл.5 настоящего исследования) – проектирование и строительство транспортно-пересадочного узла и квартала многоэтажной высотной застройки.

Во-первых, сформируем таблицу выборки объектов городской агломерации, нормативов обязательного обеспечения городской агломерации различной инфраструктурой и оценками рыночной стоимости ее строительства.

Также рассмотрим стоимость строительства жилья и апартаментов в макрогруппе «Ближний пояс».

Далее перейдем к расчету величины чистых экстерналий для каждого из вышеназванных проектов.

Транспортно-пересадочный узел

Транспортно-пересадочный узел (ТПУ) строится на базе станции пригородного сообщения и планируемого к запуску Московского центрального диаметра. Проектом предусмотрено сопряжение с линией скоростного трамвая и маршрутами муниципального и междугороднего общественного транспорта. Пешеходный мост свяжет ныне разделенные железной дорогой административно-деловую, парковую и жилую части города. На основе заброшенной старопромышленной территории в самом центре городской агломерации вокруг ТПУ будет создан общественно-деловой квартал, апартаменты, торговые площади, встроенные детские сады и физкультурно-оздоровительные комплексы с бассейном, комплекс парковок. Проектная стоимость ТПУ составляет не более 19 млрд рублей. Торговая и деловая площади ТПУ составляют 95 000 кв.м.

Для оценки внешних экстерналий автором исследования лично проводился замер траффика людей в районе ТПУ и анализировались открытые источники по данному вопросу.

Сначала были установлены интервалы пиковых, полупиковых и ночных нагрузок на транспортную инфраструктуру городской агломерации в окрестностях ТПУ. Далее производился замер со счетчиком сериями по 10 минут в течение нескольких часов каждого временного интервала. Результаты экстраполировались на весь временной интервал.

Внешние эффекты (экстерналии) проекта ТПУ:

1) Транспортные (логистические) экстерналии. Уменьшение времени в пути на общественном транспорте на 15 минут до точек притяжения (Москва, центр городской агломерации, административно-деловой район) для 57% жителей вышеназванной городской агломерации.

При уменьшении времени в пути общественным транспортом на 5 минут стоимость жилья в данной городской агломерации увеличивается на 5%-9%. То есть оцениваемый прирост стоимости объектов недвижимости (включая ЗУ) в радиусе 1 км от ТПУ составит не менее 21%. При средней плотности застройки 450 чел/Га и нормативе 20 кв.м. на человека прирост стоимости затронет следующий объем жилья:

При средней стоимости рыночной стоимости жилья в новостройке 150 тысяч рублей за квадратный метр жилья, прирост стоимости для городской агломерации в связи с улучшением только транспортной доступности составит:

что двукратно превосходит годовой объем доходов бюджета рассматриваемой городской агломерации и стоимость строительства самого ТПУ. Отрицательные транспортные экстерналии отсутствуют, поскольку ухудшения транспортной доступности при реализации проекта ТПУ не наблюдается.

2) Экономические экстерналии. Создание общественно-делового квартала в минутной доступности до железнодорожного трансфера в Москву и в один из международных аэропортов создаст 104 новых рабочих места. И создаст спрос на использование апартаментов и квартир в ближайшем радиусе от ТПУ как мест ночлега и альтернативы гостиницам. В Московской области стоимость создания одного рабочего места оценивается в 1,3 млн рублей. Прирост стоимости аренды жилой недвижимости рядом с центрами деловой активности рассчитываются как доля в 20% от прироста дохода работников в таком месте по сравнению со средним по городской агломерации. Также в данном конкретном случае путем строительства ТПУ ликвидируется не приносящая бюджету налоговые поступления стихийная торговля, взамен создаются контролируемые налогооблагаемые поступления с торговых площадей ТПУ.

Отрицательных экономических экстерналий на проекте нет.

3) Потребительские экстерналии. В данной городской агломерации наблюдается дефицит мест в детских садах, школах и физкультурно-оздоровительных комплексах (ФОК) в связи с действиями застройщиков, описанными во второй главе настоящего исследования. Встроенные детский сад на 60 мест и ФОК на 150 мест являются положительной экстерналией для застройщиков жилой недвижимости, поскольку создают запас таких мест и освобождают застройщика от расходов на покрытие дефицита социальной инфраструктуры. Застройщик согласно сложившейся практике при заключении договора КРТ берет на себя обязательства по устранению дефицита социальной и иной инфраструктуры.

Прирост стоимости для стороннего застройщика от реализации проекта ТПУ:

без учета стоимости денег во времени. Что составляет 1/5 стоимости среднего земельного участка для застройки многоэтажной жилой недвижимостью до смены ВРИ.

Отрицательные потребительские экстерналии отсутствуют.

Таким образом, проект ТПУ генерирует не менее чем 27,2 млрд рублей чистых экстерналий.

Застройка проекта КРТ с условным названием «Квартал 7»

Полезная жилая площадь проекта комплекса составляет 230 000 кв. м., что предполагает прирост 11 500 человек. Проект реализован полностью в части строительства жилой недвижимости. Рядом находится уже построенный квартал с аналогичными характеристиками. Однако застройщик сумел передать на баланс комплекса неисправные локальные очистные сооружения, полностью уклонился от строительства положенных по нормативу торговых площадей, ФОКов и парковочных мест. Также застройщик не обеспечил строительство внутриквартальной дорожной сети (построил узкие непроходимые для общественного транспорта дороги) и выезда на межселенную дорогу и автомагистраль. Это увеличило время в пути на 20 минут независимо от вида транспорта.

1) Транспортные (логистические) экстерналии. 20 минут дополнительного времени в пути в данной городской агломерации означают 28% снижение стоимости объекта недвижимости.

Снижение стоимости объекта недвижимости составит:

2) Экономические экстерналии. Значительные экономические экстерналии по данному объекту не наблюдаются. Объект не создал новых рабочих мест, не вовлек земельные участки городской агломерации в новую экономическую активность. Отрицательные экономические экстерналии также не наблюдаются, поскольку строительство данного объекта не нанесло экономический ущерб городской агломерации.

3) Потребительские экстерналии. За счет того, что застройщик не исполнил свои обязательства по строительству парковочных мест, торговых площадей и ФОКов, нагрузка на имеющиеся аналогичные объекты увеличилась, нормативы были нарушены и властям городской агломерации предстоит понести расходы с целью обеспечения жителей жилых комплексов вокруг инфраструктурой в достаточном объеме. В связи с чем отрицательные потребительские экстерналии рассчитываются по следующей формуле:

Итого чистые отрицательные экстерналии проекта составляют не менее 25,4 млрд рублей.

Заключение

Таким образом, в разделах 1 и 2 автор исследования представил разработанную им методику расчета чистых экстерналий, которую предлагается использовать при прогнозировании и оценке рыночной стоимости земельного участка и объектов недвижимости городских агломераций. Также в разделе 3 автором доказана возможность осуществления расчета чистых экстерналий на реальном примере двух реализованных/реализуемых девелоперских проектах в городской агломерации Московской области.

По итогам изучения имеющегося законодательства, которое регулируется оценка и прогнозирование стоимости земельного участка городских агломераций автор приходит к выводу, что в законодательстве России отсутствует понятие «платеж за изменение ВРИ», нет его увязки с расходами властей городской агломерации на развитие инфраструктуры. ФСО №7 [8] формулирует расходы, которые требуется учесть оценщику при оценке стоимости земельного участка и других объектов недвижимости, общими словами. Глава 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации [1] косвенно указывает на возможность учета положительных внешних эффектов (экстерналий) от реализации проекта КРТ/девелопмента на участки других собственников  и их оплаты такими собственниками земельного участка в рамках договора о КРТ, однако не представлена методика расчета прямых и косвенных эффектов (экстерналий) на изменение рыночной стоимости земельного участка и объекта недвижимости. Постановление Правительства Российской Федерации №59 от 22.01.2022 [3] показывает, какие прямые отрицательные внешние эффекты и в каком объеме должны быть компенсированы, в случае если ЗУ был нанесен вред действиями третьих лиц, включая органы власти. Однако в данном документе отсутствует методика оценки косвенных отрицательных внешних эффектов (экстерналий) наподобие тех, что приведены в разделе 2 настоящего исследования. Значимость учета прямых и косвенных положительных экстерналий проекта, косвенных отрицательных экстерналий КРТ/девелоперского проекта была обоснована в разделе 3.

На основании вышеизложенного автор вносит следующие предложения по вопросу оценки и прогнозирования стоимости земельных участков городских агломераций:

1. Ввести в действующие стандарты оценки понятие «чистая экстерналия», принцип «пользователь платит за положительные внешние эффекты и получает компенсацию за отрицательные внешние эффекты на стоимость его ЗУ от реализации другими землевладельцами на своих ЗУ проектов КРТ/девелоперских проектов», методику расчета чистых экстерналий и определять стоимость ЗУ и объекта недвижимости городской агломерации с корректировкой на размер чистых экстерналий.
2. Дополнить стандарт оценки ФСО №7 положениями международного стандарта оценки МСО 410 [5].
3. Дополнить 10 главу Градостроительного кодекса Российской Федерации методикой оценки положительных экстерналий из раздела 2 настоящего исследования.
4. Дополнить действующее Постановление Правительства Российской Федерации №59 от 22.01.2022 методикой оценки косвенных экстерналий из раздела 2 настоящего исследования.
5. Ввести в законодательство России принцип «пользователь платит за положительные внешние эффекты и получает компенсацию за отрицательные внешние эффекты на стоимость его ЗУ от реализации другими землевладельцами на своих ЗУ проектов КРТ/девелоперских проектов», предусмотреть механизм изъятия и перераспределения прироста стоимости ЗУ/объекта недвижимости, полученные от внешних эффектов (экстерналий).

Список источников

1. “Градостроительный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // СПС КонсультантПлюс
2. Раздел 165 (2) Федерального строительного кодекса Германии, Федеративная Республика Германия, 2004 г.(в ред. 2017 года) – электронный ресурс – режим доступа: https://de.agrardialog.ru/files/prints/gradostroitelniy_kodeks_germanii_baugb_1.pdf
3. Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 59 // СПС КонсультантПлюс
4. Федеральный закон “О государственной кадастровой оценке” от 03.07.2016 N 237-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс
5. International Valuation Standards, effective 31.01.2022 – International Valuation Standards Council
6. Распоряжение Минимущества РФ от 06.03.2002 N 568-р (ред. от 31.07.2002) “Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков” // СПС КонсультантПлюс
7. Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508 (ред. от 22.06.2015) “Об утверждении Федерального стандарта оценки “Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)” // СПС КонсультантПлюс
8. Приказ Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611 “Об утверждении Федерального стандарта оценки “Оценка недвижимости (ФСО N 7)” // СПС КонсультантПлюс
9. Приказ Росреестра от 04.08.2021 N П/0336 “Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке” (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2021 N 66421) // СПС КонсультантПлюс
10. Федотова М.А. Стоимость собственности: оценка и управление (Новые вызовы и перспективы оценочной деятельности в России) : монография / Федотова М.А., Косорукова И.В., Андреева М.Ю., Бондарева Н.А., Вотинцев Р.В., Григорьев В.В., Гусев А.А., Калинин А.Р., Коваль А.В., Лаврентьев М.А., Лосева О.В., Павлова И.В., Раева И.В., Тазихина Т.В., Тельминова Н.В. — Москва : КноРус, 2022. — 201 с. — ISBN 978-5-406-09654-3. — URL: https://book.ru/book/943242 (дата обращения: 20.05.2022). — Текст : электронный
11. Волович, Н. В. Проблемы оценки застроенных земельных участков промышленных предприятий / Н. В. Волович // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2004. – № 3(30). – С. 60-65. – EDN PJJABF.
12. Грехов, М. А. Развитие кадастровой оценки земель промышленного назначения с учетом экологических факторов: специальность 08.00.10 “Финансы, денежное обращение и кредит” : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Грехов Максим Александрович. – Москва, 2015. – 22 с. – EDN ZPRTSZ.
13. Стерник Г.М., Стерник С.Г. Методология прогнозирования российского рынка недвижимости. Ч.1. Основные допущения, ограничения и рабочие гипотезы // Механизация строительства. – 2013. – №8 (830). – С.53-63.
14. Хейфец, Е. Е. Интегрированная оценка инвестиционно-девелоперских проектов / Е. Е. Хейфец // Экономические науки. – 2020. – № 185. – С. 162-166. – DOI 10.14451/1.185.162. – EDN SKZZGT.
15. Девелопмент коммерческой и жилой недвижимости. Учебное пособие / Д25 под ред. С. В. Бессонова, О. Н. Щербаковой. — Москва : АНО ДПО «Корпоративный университет Сбербанка», 2018. — 272 с.: ил.
16. Alterman, R. [2012]. Land Use Regulations and Property Values: The ‘Windfalls Capture’ Idea Revisited. In: Brooks, N.; Donangy, K.; Knapp, G.J. (eds.), The Oxford Handbook on Urban Economics and Planning, Oxford University Press, pp. 755-786.
17. Andreas Hendricks, Thomas Kalbro, Marie Llorente, Thierry Vilmin and Alexandra Weitkamp, Public Value Capture of Increasing Property Values – What are “Unearned Increments”? – электронный ресурс – European Academy of Land Use and Development (EALD) – URL: https://vdf.ch/land-ownership-and-land-use-development.html

References

1. Gradostroitelnyi Kodeks Rossii, gl.10//SPS KonsultantPlus
2. Razdel 165 (2) Federalnogo stroitelnogo kodeksa Germanii, Federativnaia Respublika Germania, 2004 (v red. 2017 goda) – URL: https://de.agrardialog.ru/files/prints/gradostroitelniy_kodeks_germanii_baugb_1.pdf
3. Postanovlenie Pravitelstva Rossii №59 ot 27.01.2022// SPS KonsultantPlus
4. Federalnyi zakon «O gosudarstvennoi kadastrovoi otsenke» ot 03.07.2016 N 237-FZ// SPS KonsultantPlus
5. International Valuation Standards, effective 31.01.2022 – International Valuation Standards Council
6. Rasporiazhenie Minimuschestva Rossii ot 06.03.20022 N 568-r//SPS KonsultantPlus
7. Prikaz Minekonomrazvitia Rossii ot 22.10.2010 N 508//SPS KonsultantPlus
8. Prikaz Minekonomrazvitia Rossii ot 25.09.2014 N 611//SPS KonsultantPlus
9. Prikaz Rosreestra ot 04.08.2021 N P/0336P//SPS KonsultantPlus
10. Fedotova M.A. Property value: appraisal and management – monography – Moscow: Knorus, 2022
11. Volovich N.V. Problemy otsenki zastroennyh zemelnyh uchastkov promyshlennyh predpriyatii// Imuschestvennye otnoshenia v Rossiskoi Federatsii. – 2004 – N 3(30) – pp.60-65
12. Grehov M.A. Razvitie kadastrovoi otsenki zemel promyshlennogo naznachenia s uchetom ekologicheskih factorov. – Moscva, 2015 – 22p.
13. Sternik G.M., Sternik S.G. Russian real estate market forecasting methodology. Ch.1. Main assumptions, limitations and hypotheses// Mekhanizatsia stroitelstva. – 2013. – N8(830). – pp. 53-63.
14. Heifetz E.E. Integral appraisal of investment development projects// Economicheskie nauki. – 2020. – N 185 – pp. 162-166.
15. Development kommercheskoi i zhiloi nedvizhimosti. Uchebnoe posobie/D25 – Moskva – ANO DPO Korporativnyi universitet Sberbank, 2018 – 272 p.
16. Alterman, R. [2012]. Land Use Regulations and Property Values: The ‘Windfalls Capture’ Idea Revisited. In: Brooks, N.; Donangy, K.; Knapp, G.J. (eds.), The Oxford Handbook on Urban Economics and Planning, Oxford University Press, pp. 755-786.
17. Andreas Hendricks, Thomas Kalbro, Marie Llorente, Thierry Vilmin and Alexandra Weitkamp, Public Value Capture of Increasing Property Values – What are “Unearned Increments”? – электронный ресурс – European Academy of Land Use and Development (EALD) – URL: https://vdf.ch/land-ownership-and-land-use-development.html

Для цитирования: Дмовский Р.И. Методология оценки чистых экстерналий в целях прогнозирования и изъятия стоимости земельных участков городских агломераций// Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-44/

© Дмовский Р.И., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_307

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ШПАЛ ИЗ ПОЛИМЕРНЫХ КОМПОЗИТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

ENVIRONMENTAL ASPECTS OF THE USE OF SLEEPERS MADE OF POLYMER COMPOSITE MATERIALS

Попов Владимир Георгиевич, д.т.н., заведующий кафедрой «Химия и инженерная экология», Российский университет Транспорта (МИИТ), vpopov_miit@mail.ru

Боровков Юрий Николаевич, к.т.н., доцент кафедры «Химия и инженерная экология», Российский университет Транспорта (МИИТ), yunikborovkov@gmail.com

Нефёдова Ирина Витальевна, магистрант кафедры  «Химия и инженерная экология», Российский университет Транспорта (МИИТ) niv1998@bk.ru

Popov Vladimir Georgievich, Doctor of Technical Sciences, Head of the Department of Chemistry and engineering ecology” RUT (MIIT)

Borovkov Yury Nikolaevich, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of the Department of Chemistry and engineering ecology” RUT (MIIT)

Nefedova Irina Vitalievna, master student of the Department of Chemistry and engineering ecology” RUT (MIIT) niv1998@bk.ru

Аннотация. Обращение с отходами и их экологически безопасная утилизация, а также применение в качестве вторичных материальных ресурсов является значимой научно-технической и эколого-экономической задачей. Для железнодорожного транспорта на протяжении достаточно длительного времени весьма остро стоит вопрос об утилизации вышедших из использования элементов верхнего строения пути. Наибольшую опасность для окружающей среды представляют деревянные шпалы, пропитанные креозотом. Среди наиболее перспективных и отвечающих экологическим требованиям методам утилизации таких отходов предпочтение отдается пиролизу. В то же время специалистами ведутся поиски способов вторичного использования отработанных деревянных шпал. Отдельным заслуживающим внимания вопросом является применение для изготовления железнодорожных шпал композитных полимерных материалов, которые сочетают в себе устойчивость к воздействию окружающей среды, возможности широкого использование полимерного вторичного сырья для их производства и имеют возможности для последующей вторичной переработки.

Abstract. Waste management and environmentally sound disposal, as well as the use as secondary material resources is a significant scientific, technical and environmental and economic task. For railway transport, for quite a long time, the issue of the disposal of released

from the use of track superstructure elements. Creosote-impregnated wooden sleepers pose the greatest danger to the environment. Among the most promising and environmentally friendly methods of disposal of such wastes, preference is given to pyrolysis. At the same time, specialists are looking for ways to reuse used wooden sleepers. A separate issue worthy of attention is the use of composite polymeric materials for the manufacture of railway sleepers, which combine resistance to environmental influences, the possibility of widespread use of secondary polymer raw materials for their production and have the potential for subsequent recycling.

Ключевые слова: отходы железнодорожного транспорта, полимерные композитные материалы, шпалы железнодорожные, экологическая безопасность, вторичная переработка

Keywords: railway transport waste, polymer composite materials, railway sleepers, environmental safety, recycling

В процессе эксплуатации железнодорожного транспорта образуется значительное количество различных видов отходов – в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) их не менее шестисот. Одна из основных сложностей утилизации – загрязнение нефтепродуктами, тяжелыми металлами и ртутью, пропитка химическими веществами (антисептиками). Именно поэтому вопрос утилизации железнодорожных шпал, особенно деревянных, стоит весьма остро.

Согласно действующему ФККО, группа отходов «Шпалы железнодорожные отработанные» содержит в своем составе следующие виды отходов (таблица 1). Последняя цифра в коде отходов обозначает класс опасности отхода согласно статье 4.1 89-ФЗ [1].

Наибольшие сложности связаны с утилизацией и обезвреживанием деревянных шпал, негодных к повторной укладке в путь, а также вовлечение таких деревянных шпал во вторичный оборот. Их более высокий уровень опасности для окружающей среды по сравнению с железобетонными шпалами связан с использованием в качестве пропитки смеси каменноугольных масел, например, креозота для защиты древесины от гниения.  В состав креозота входят такие опасные компоненты, как фенольные эфиры и фенол.

Среди основных решений в сфере обращения с отходами деревянных железнодорожных шпал обычно рассматриваются:

• захоронение;
• переработка;
• газификация;
• сжигание;
• пиролиз.

Пиролиз считается наиболее эффективным методом и рекомендован к повсеместному использованию во всем мире [2].

Принцип разумного потребления и оптимизации бюджета предполагает повторное использование железобетонных и деревянных шпал, если они не потеряли своих потребительских свойств. Это значит, что вместо утилизации часть шпал можно использовать на железной дороге, в производстве или быту повторно. Возможности такого применения регламентированы, в частности, соответствующей Инструкцией [3].

В ОАО «РЖД» рассматриваются перспективы использования отработанных деревянных шпал в качестве вторичного сырья для производства следующих материалов (продукции):

• грунт органоминеральный с использованием деструктора фенолов;
• шумопоглощающие композитные панели с деревобетоном;
• наполнитель при производстве легких бетонов;
• топливные пеллеты после предварительного снятия внешнего пропитанного слоя шпал.

Также ведется поиск альтернативных материалов для изготовления шпал железнодорожного полотна. Одним из наиболее перспективных направлений на сегодняшний день является использование полимерных композитных материалов. Одним из способов снижения негативного воздействия железнодорожного транспорта на окружающую среду является замена пропитанных антисептиками деревянных шпал пластиковыми (композитными), полученными путем переработки резиновых и полимерных отходов.

С 1990-х годов некоторые страны мира начали внедрять полимерные шпалы на железные дороги, в том числе и на скоростные (Япония, Китай). Также активно начинают интересоваться данным видом шпал и другие страны мира, особенно страны с жарким влажным климатом (США, Индия, Таиланд и Филиппины) [4].

В России также есть ряд производителей подобной продукции [5, 6]. Распоряжением Министерства транспорта РФ от 11 сентября 2013 г. № МС-91-р была утверждена «Программа внедрения композиционных материалов, конструкций и изделий из них в области транспорта». Стоит отметить, что десятки тысяч композитных шпал уже уложены в метрополитенах Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Баку. [5] Все более активно композиционные шпалы применяются на трамвайных линиях. Этому способствовало внесение Минстроем России изменений в СП 98.13330.2018 «Трамвайные и троллейбусные линии», содержащих теперь такую формулировку: «При соответствующем обосновании допускается применение композитных полимерных шпал». Участки трамвайных линий с уложенными на них шпалами из композиционных материалов эксплуатируются в Москве, Туле.

Проводились их испытания на Экспериментальном кольце АО «ВНИИЖТ» в Щербинке [7].  Однако в настоящий момент они не используются на железных дорогах России общего пользования.

К основным экологическим преимуществам полимерных композитных шпал относятся возможности использования для их производства вторичного сырья (отходов полимерных материалов и изделий), а также переработки их в новые шпалы по окончании срока эксплуатации. В отличие от деревянных шпал композитные железнодорожные шпалы не нуждаются в использовании креозота для защиты от вредного для них воздействия ультрафиолета, воды, насекомых и других внешних факторов [7]. Укладка шпал из переработанного пластика также позволяет сократить использование древесины: 10 км путей с композитными шпалами позволяет сохранить около 1400 деревьев [8].  

Еще одно преимущество композитных шпал – возможность их применения для разных стандартов ширины путей без существенной переработки внутреннего конструктива. Это увеличивает их привлекательность в пограничных областях, где происходит смена тележек с одной ширины на другую.

Композитная шпала недорогая, конструктивно и технологически проста, обладает высокой точностью геометрических параметров, необходимыми показателями прочности, износостойкости. Изготавливается любым известным способом формования, включая литье в прессформы. Шпалы из композиционного полимерного материала, армированные металлическим брусом, подходят для разных климатических условий, не деформируются и выдерживают температуры от +60 до -60 градусов Цельсия. Они не боятся влаги, химически устойчивы, не ржавеют, не рассыхаются, имеют малую чувствительность к резким колебаниям температуры [9, 10].

Сырьевым источником для получения шпалы подрельсового основания могут быть отходы полимеров и пластмасс промышленных предприятий, а также полимеры из бытовых отходов, которые сбрасываются в окружающую среду в больших количествах. Вторым компонентом при производстве шпалы являются отходы автомобильного производства – резиновая крошка от изношенных автомобильных шин, которая также имеется в очень больших количествах. Таким образом, применяемое сырье является дешевым и доступным [11].

Совместно с АО «ВНИИЖТ» и Центральной дирекцией инфраструктуры «РЖД»  ГК «Рускомпозит» был разработан инновационный продукт, который лишен большинства недостатков деревянного бруса: пожароопасность, гниение, износ и деформация металлических несущих конструкций моста. Это композитные плиты, предназначенные для устройства безбалластного мостового полотна на металлических пролетных строениях железнодорожных мостов. 

Инновационный продукт проходил испытания в компании «РЖД» с 2015 года. Первая опытная укладка плит состоялась в октябре 2018 года в Калининградской области на двух металлических железнодорожных мостах. Была произведена замена деревянных шпал на плиты КБМП. В 2019-м проведен мониторинг состояния плит, который подтвердил высокое качество разработанного продукта.

С 2020 года ГК «Рускомпозит» начала плановые поставки на другие объекты компании. На объект Южно-Уральской железной дороги ГК «Рускомпозит» поставила 12 плит — 22, 87 м длина пролетного строения, 5,03 м — его ширина. [12]

Увеличивающийся интерес к применению композитных материалов в транспортном строительстве и машиностроении подтверждается значительным количеством научных публикаций по этой тематике. [13 – 17]

Необходимо отметить, что перспективы дальнейшего увеличения объемов производства и эксплуатации изделий из композитных материалов в сфере транспорта и, в частности, в качестве элементов верхнего строения пути железнодорожного транспорта, метрополитенов, трамвайных линий, несмотря на ожидаемые достаточно длительные сроки их эксплуатации, потребуют развития технологий и создания в России промышленных мощностей по переработке отходов композитных материалов.

Список источников

1. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), статья 4.1 Классы опасности отходов
2. Утилизация железнодорожных шпал (когда и как проводить) /Информационное агентство «РЖД-партнер.ру» – [Электронный ресурс] – URL: https://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/news/utilizatsiya-zheleznodorozhnykh-shpal-kogda-i-kak-provodit/ (дата обращения: 25.03.2022)
3. Инструкция по применению старогодных материалов верхнего строения пути (утв. Распоряжением ОАО “РЖД” от 23.11.2016 N 2370р)
4. Композитные шпалы. Проблемы и перспективы /Композитный мир/ – [Электронный ресурс] – URL: https://compositeworld.ru/articles/app/id5f109a3ea2d6046ed2ebe0b8 (дата обращения: 25.03.2022)
5. Композитная шпала /Компания «АКСИОН РУС»/ – [Электронный ресурс]  – URL: https://axionrus.ru/kompozitnayashpala/ (дата обращения: 25.03.2022)
6. Композитные шпалы /АО «Фирма ТВЕМА/ – [Электронный ресурс]  – URL: https://www.tvema.ru/651 (дата обращения: 25.03.2022)
7. Умные шпалы// Гудок – 28.08.2019 – Выпуск № 155 (26764). https://gudok.ru/newspaper/?ID=1475083&archive=2019.08.28
8. Экологичные и долговечные шпалы уложат на 22 участках трамвайных линий – [Электронный ресурс]  – URL: https://stroi.mos.ru/city_news/ekologhichnyie-i-dolghoviechnyie-shpaly-iz-pierierabotannogho-plastika-ulozhat-ieshchie-na-22-uchastkakh-tramvainykh-linii?from=cl (дата обращения: 25.03.2022)
9. Ершова, Д. С. Перспективы применения полимерных шпал в железнодорожном строительстве / Д. С. Ершова, А. А. Лычковский. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 13 (251). — С. 73-75. — URL: https://moluch.ru/archive/251/57687/ (дата обращения: 25.03.2022).
10. Железнодорожные композитные полимерные шпалы Авторы патента: Хадарцев О. М. (RU)/ Константинили Д. Г. (RU) / [Электронный ресурс] – URL: https://poleznayamodel.ru/model/13/132452.html/ (дата обращения: 29.03.2022).
11. РЖД устанавливает композитные плиты взамен шпал /Перспективные разработки, НИОКРы, изобретения/ [Электронный ресурс] – URL: https://sdelanounas.ru/blogs/133418/ (дата обращения: 29.03.2022)/
12. «РЖД» устанавливает композитные плиты взамен шпал/ Композитные плиты безбалластного мостового полотна производства ГК «Рускомпозит» будут установлены на Южно-Уральской железной дороге — филиале «РЖД» (Челябинское отделение, г. Курган). / [Электронный ресурс] – URL: https://basalt.today/ru/2020/06/30979/ (дата обращения: 29.03.2022).
13. Савин А.В. Применение композитных материалов на железнодорожном транспорте / А. В. Савин, Борц А.И., Светозарова И.В., Дорошкевич А.А. // Путь и путевое хозяйство. – 2020 – №1. – С. 15 – 17.
14. Раенок Д.Л. Перспективы внедрения композитных материалов в путевое хозяйство / Д.Л. Раенок // Путь и путевое хозяйство. – 2019. – №12. – С. 2 – 3.
15. Ушаков А.Е. Технико-экономическая оценка применения пролетных строений из композиционных материалов / А.Е. Ушаков, В.М. Ермаков, М.А. Егоров // Путь и путевое хозяйство. – 2020. – №4. – С. 30-34
16. Пластмассовые шпалы: интерес в Европе растет // Транспортное строительство. – 2016. – №2. – С. 28-29
17. Луомала Х. Свойства композитных шпал: финский опыт исследования / Х. Луомала , Рантала Т., А.С. Моисеенко // Путь и путевое хозяйство. – 2020. – №9. – С. 2020.
18. Испытания шпалы компании Vossloh из композитного материала // Железные дороги мира. – 2019. – №4. – С. 69-71.

References

1. Federal`ny`j zakon ot 24.06.1998 N 89-FZ (red. ot 02.07.2021) «Ob otxodax proizvodstva i potrebleniya» (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.03.2022), stat`ya 4.1 Klassy` opasnosti otxodov
2. Utilizaciya zheleznodorozhny`x shpal (kogda i kak provodit`) /Informacionnoe agentstvo «RZhD-partner.ru» – [E`lektronny`j resurs] – URL: https://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/news/utilizatsiya-zheleznodorozhnykh-shpal-kogda-i-kak-provodit/ (data obrashheniya: 25.03.2022)
3. Instrukciya po primeneniyu starogodny`x materialov verxnego stroeniya puti (utv. Rasporyazheniem OAO “RZhD” ot 23.11.2016 N 2370r)
4. Kompozitny`e shpaly`. Problemy` i perspektivy` /Kompozitny`j mir/ – [E`lektronny`j resurs] – URL: https://compositeworld.ru/articles/app/id5f109a3ea2d6046ed2ebe0b8 (data obrashheniya: 25.03.2022)
5. Kompozitnaya shpala /Kompaniya «AKSION RUS»/ – [E`lektronny`j resurs]  – URL: https://axionrus.ru/kompozitnayashpala/ (data obrashheniya: 25.03.2022)
6. Kompozitny`e shpaly` /AO «Firma TVEMA/ – [E`lektronny`j resurs]  – URL: https://www.tvema.ru/651 (data obrashheniya: 25.03.2022)
7. Umny`e shpaly`// Gudok – 28.08.2019 – Vy`pusk № 155 (26764). https://gudok.ru/newspaper/?ID=1475083&archive=2019.08.28
8. E`kologichny`e i dolgovechny`e shpaly` ulozhat na 22 uchastkax tramvajny`x linij – [E`lektronny`j resurs]  – URL: https://stroi.mos.ru/city_news/ekologhichnyie-i-dolghoviechnyie-shpaly-iz-pierierabotannogho-plastika-ulozhat-ieshchie-na-22-uchastkakh-tramvainykh-linii?from=cl (data obrashheniya: 25.03.2022)
9. Ershova, D. S. Perspektivy` primeneniya polimerny`x shpal v zheleznodorozhnom stroitel`stve / D. S. Ershova, A. A. Ly`chkovskij. — Tekst: neposredstvenny`j // Molodoj ucheny`j. — 2019. — № 13 (251). — S. 73-75. — URL: https://moluch.ru/archive/251/57687/ (data obrashheniya: 25.03.2022).
10. Zheleznodorozhny`e kompozitny`e polimerny`e shpaly` Avtory` patenta: Xadarcev O. M. (RU)/ Konstantinili D. G. (RU) / [E`lektronny`j resurs] – URL: https://poleznayamodel.ru/model/13/132452.html/ (data obrashheniya: 29.03.2022).
11. RZhD ustanavlivaet kompozitny`e plity` vzamen shpal /Perspektivny`e razrabotki, NIOKRy`, izobreteniya/ [E`lektronny`j resurs] – URL: https://sdelanounas.ru/blogs/133418/ (data obrashheniya: 29.03.2022)/
12. «RZhD» ustanavlivaet kompozitny`e plity` vzamen shpal/ Kompozitny`e plity` bezballastnogo mostovogo polotna proizvodstva GK «Ruskompozit» budut ustanovleny` na Yuzhno-Ural`skoj zheleznoj doroge — filiale «RZhD» (Chelyabinskoe otdelenie, g. Kurgan). / [E`lektronny`j resurs] – URL: https://basalt.today/ru/2020/06/30979/ (data obrashheniya: 29.03.2022).
13. Savin A.V. Primenenie kompozitny`x materialov na zheleznodorozhnom transporte / A. V. Savin, Borcz A.I., Svetozarova I.V., Doroshkevich A.A. // Put` i putevoe xozyajstvo. – 2020 – №1. – S. 15 – 17.
14. Raenok D.L. Perspektivy` vnedreniya kompozitny`x materialov v putevoe xozyajstvo / D.L. Raenok // Put` i putevoe xozyajstvo. – 2019. – №12. – S. 2 – 3.
15. Ushakov A.E. Texniko-e`konomicheskaya ocenka primeneniya proletny`x stroenij iz kompozicionny`x materialov / A.E. Ushakov, V.M. Ermakov, M.A. Egorov // Put` i putevoe xozyajstvo. – 2020. – №4. – S. 30-34
16. Plastmassovy`e shpaly`: interes v Evrope rastet // Transportnoe stroitel`stvo. – 2016. – №2. – S. 28-29
17. Luomala X. Svojstva kompozitny`x shpal: finskij opy`t issledovaniya / X. Luomala , Rantala T., A.S. Moiseenko // Put` i putevoe xozyajstvo. – 2020. – №9. – S. 2020.
18. Ispy`taniya shpaly` kompanii Vossloh iz kompozitnogo materiala // Zhelezny`e dorogi mira. – 2019. – №4. – S. 69-71.

Для цитирования: Попов В.Г., Боровков Ю.Н., Нефёдова И.В. Экологические аспекты применения шпал из полимерных композитных материалов // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-43/

© Попов В.Г., Боровков Ю.Н., Нефёдова И.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_306

ПЕДАГОГИКА В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОНОМИСТА

PEDAGOGY IN THE PROFESSIONAL ACTIVITY OF AN ECONOMIST

Алтынбаева Людмила Евгеньевна, кандидат экономических наук,Кафедра экономической теории и анализа, Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета, l.e.altynbaeva@strbsu.ru

Корнеева Наталья Юрьевна, Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет, кандидат педагогических наук, korneevanyu@cspu.ru

Чернышова Татьяна Владимировна, Московский Государственный Строительный Университет, tana@sertmos.ru

Бобылева Ирина Валерьевна, доцент кафедры Педагогики и социально-экономических дисциплин, ФГБОУ ВО Южно-Уральский ГАУ

Altynbaeva Lyudmila Evgenievna, Candidate of Economic Sciences, Department of Economic Theory and Analysis, Sterlitamak Branch of Bashkir State University, l.e.altynbaeva@strbsu.ru

Korneeva Natalia, South Ural State Humanitarian Pedagogical University, Candidate of Pedagogical Sciences, korneevanyu@cspu.ru

Chernyshova Tatiana Vladimirovna, Moscow State University of Civil Engineering, tana@sertmos.ru

Bobyleva Irina Valeryevna, Associate Professor of the Department of Pedagogy and Socio-Economic Disciplines, South Ural State University

Аннотация. В статье рассмотрена роль педагогики в деятельности экономиста. Автор указывает, что верно выбранные педагогические приемы, а именно формирующая аналитика, «обратное» обучение, обучение на рабочем месте, обучение с помощью роботов либо связаны с конкретными технологическими разработками, либо возникли благодаря более глубокому пониманию науки об обучении. Все это находит прямое применение в деятельности экономиста.

Abstract: The article examines the role of pedagogy in the activity of an economist. The author points out that the correctly chosen pedagogical techniques, namely formative analytics, “reverse” training, on-the-job training, training with robots are either related to specific technological developments, or arose due to a deeper understanding of the science of learning. All this finds direct application in the activity of an economist.

Ключевые слова: педагогика, экономисты, профессиональная деятельность, обучение, инновационные методы педагогики

Keywords: pedagogy, economists, professional activity, training, innovative methods of pedagogy

В своем видении будущего образования в 2030 г. Организация экономического сотрудничества и развития ( ОЭСР, 2018 г. ) рассматривает основные качества студентов-экономистов  как приобретение навыков для решения сложных задач и развития личности в целом, ценя общие черты. процветание, устойчивость и благополучие. Благосостояние воспринимается как «инклюзивный рост», связанный с равным доступом к « качеству жизни, включая здоровье, гражданскую активность, социальные связи, образование, безопасность, удовлетворенность жизнью и окружающую среду»[3].

 Для достижения этого видения необходим разнообразный набор навыков и компетенций, которые позволили бы учащимся действовать как «агенты изменений», которые могут добиться положительного влияния на свое окружение, развивая эмпатию и предвидя последствия своих действий[2].

За прошедшие годы было разработано несколько структур, детализирующих конкретные навыки и компетенции для специалистов будущего. Это относится к таким навыкам, как критическое мышление, решение проблем, работа в команде, навыки общения и ведения переговоров; и компетенции, связанные с грамотностью, цифровыми, личными, социальными компетенциями, предпринимательством и культурной осведомленностью. Рассмотрим вышеназванные тезисы более подробно.

Одна из составляющих профессиональной компетенции экономиста – формирующая аналитика – направлена ​​на то, чтобы помочь учащемуся задуматься о том, что он узнал, что можно улучшить, какие цели могут быть достигнуты и как двигаться вперед. В отличие от большинства аналитических подходов, которые сосредоточены на аналитике обучения, формирующая аналитика направлена ​​​​на поддержку аналитики для обучения, чтобы учащийся достиг своих целей с помощью «умной» аналитики, такой как визуализация потенциальных путей обучения или персонализированная обратная связь. Например, эта формирующая аналитика может помочь учащимся эффективно саморегулировать свое обучение.  Саморегуляция определена как «самогенерируемые мысли, чувства и действия, которые планируются и циклически адаптируются для достижения личных целей обучения»[5]. 

При обучении в смешанной или онлайн-среде учащиеся имеют широкий выбор и варианты относительно того, когда, что, как и с кем учиться, при минимальном руководстве со стороны учителей. Следовательно, для достижения индивидуальных целей обучения необходимы «соответствующие» стратегии саморегулируемого обучения (SRL).

С появлением аналитики обучения потенциально появилось больше и, возможно, новых возможностей для отображения того, как поддерживать учащихся с разными SRL. С отслеживаемыми данными об аффекте учащихся (например, эмоциональное выражение в тексте, самоотчетное расположение), поведении (например, вовлеченность, время на задание, клики) и познании (например, как работать с заданием, мастерство выполнения задания, методы решения проблем), исследователи и преподаватели могут потенциально проверять и критически изучать педагогические теории, такие как теории SRL, как на микро-, так и на макроуровне[4].

Появляется литература, в которой формативная аналитика используется для поддержки SRL и понимания того, как учащиеся ставят цели и решают компьютерные задачи. Например, использование программного инструмента nStudy  недавно показало, что данные отслеживания от учащихся в виде заметок, закладок или цитат можно использовать для понимания циклов саморегуляции. В исследовании 300 студентов, изучающих английский язык в контексте бизнеса, с использованием данных журналов было обнаружено, что заинтересованные и саморегулирующиеся учащиеся превзошли студентов, которые «отставали» в своем обучении.  Также бело определено, что формирующая аналитика   может активно побуждать 1138 учащихся технических специальностей к критическому осмыслению одной из восьми принятых ими стратегий обучения и, при необходимости, к ее корректировке [6].

Помимо предоставления маркеров формирующей обратной связи по когнитивным навыкам (например, мастерство математики, критическое мышление), инструменты формирующей аналитики также использовались для регулирования более аффективных (например, тревога, самоэффективность) и поведенческих (например, групповая работа) навыков. Например, групповой виджет показал, что члены группы лучше осведомлены о своих онлайн-коллегах и их вкладе. Аналогичным образом, автоматическая компьютерная оценочная обратная связь по освоению математических упражнений, а также предоставление различных вариантов решения следующей задачи позволили учащимся с математическим страхом со временем развить большую самоэффективность, когда они активно занимались формирующей аналитикой. 

Хотя реализовать автоматизированную формирующую аналитику относительно проще со структурированными когнитивными задачами (например, в  таких  заданиях, как поиск ответов на вопросы с несколькими вариантами ответов,  выполнение расчетов), появляется все больше исследований, которые фокусируются на использовании более сложных и неструктурированных данных, таких как текст, а также данные об эмоциях, которые могут эффективно обеспечивать формирующую аналитику за пределами познания.

Используя детализированные данные и сообщая об этом непосредственно учащимся в форме отзывов или информационных панелей, можно существенно повлиять на образовательную практику и впоследствии внести в нее новшества. В частности, вместо того, чтобы ждать отзыва от учителя в конце оценочного задания, учащиеся могут получать формирующую аналитику по запросу (когда они этого хотят) или запрашивать формирующую аналитику, связанную с их собственными стратегиями саморегуляции. Это радикальный отход от более традиционной педагогики, которая либо ставит учителя в центр, либо ожидает, что ученики будут нести полную ответственность за свои SRL[5].

Помимо широко распространенной практики формирующей аналитики в компьютерном оценивании, существует новая область практики, в которой учебные заведения предоставляют аналитические панели непосредственно студентам. Например, в недавнем обзоре использования информационных панелей аналитики обучения  специалисты пришли к выводу, что многие информационные панели используют принципы и концепции SRL, которые можно использовать для поддержки учителей и учащихся, если у них есть возможность использовать эти инструменты. 

Тем не менее, остаются серьезные проблемы, связанные с тем, как эффективно предоставлять такую ​​формирующую аналитику педагогам и обучающимся  и как убедиться, что положительные стратегии SRL, вложенные в студентов, поощряются и не мешают чрезмерно предписывающим и упрощенным решениям формативной аналитики [4].

Одним из инновационных вариантов в данном разрезе выступает обратное обучение. Данный метод был первоначально разработаны технологом в области образования Гордоном Паском (1976) как средство для двух или более человек продемонстрировать, что они продвигаются к общему пониманию сложной темы. Он начинается с того, что эксперт, педагог или другой успешный обучающийся объясняют свои знания по теме другому человеку, который менее понимает. Затем менее осведомленный обучающийся пытается передать то, чему он научился, более знающему человеку. Если это удастся, тот, у кого больше знаний, может объяснить тему более подробно. Если менее знающий человек испытывает трудности с обратным преподаванием, человек с большим опытом пытается объяснить более ясно или по-другому. Менее осведомленный человек учит этому снова, пока они оба не согласятся [4].

Сеанс обучения в классе может состоять из пар обучающихся,  которые по очереди преподают друг другу ряд тем, заданных педагогом. Метод основан на образовательной теории «радикального конструктивизма», которая рассматривает знание как адаптивный процесс, позволяющий людям справляться с миром опыта путем достижения консенсуса посредством взаимно понятного языка. Это кибернетическая теория, а не когнитивная, в которой структурированный разговор и обратная связь между людьми создают систему, которая «узнает», создавая области взаимопонимания.

Обучение на основе «места» дает возможности для обучения в условиях местного сообщества. Это помогает обучающимся связать абстрактные понятия из аудитории и учебников с практическими проблемами, с которыми они сталкиваются в своей местности или регионе. «Место» может относиться к изучению физических местностей, а также, например, экономической ситуации на микро-или макроуровне.

Обучение «на месте» может включать в себя сервисное обучение, когда педагоги и обучающиеся решают проблемы местного сообщества, а посредством обучения на месте приобретают и изучают ряд навыков. Мобильные и сетевые технологии открыли новые возможности для создания и обмена знаниями, а также для охвата различных заинтересованных сторон. Обучение может проходить в мобильном режиме, что позволяет общаться между  сторонам образовательного процесса также за пределами учебной аудитории.  Физические и социальные аспекты среды могут быть улучшены или дополнены цифровыми уровнями, чтобы обеспечить более богатый опыт и более широкий доступ к ресурсам и опыту.

Обучение «на основе места» опирается на эмпирические модели обучения, где активное взаимодействие с ситуацией и полученный опыт отражаются, чтобы помочь концептуализировать обучение, которое, в свою очередь, может вызвать дальнейшие исследования или эксперименты. Это может быть построено как проблемное обучение. Незапланированные или непреднамеренные результаты обучения могут возникать в результате занятий, поэтому обучение на месте также опирается на случайное обучение. 

Обучение «на основе места» свидетельствует о том, что более «аутентичный» и значимый опыт обучения может происходить в соответствующей среде, согласуясь с ситуативным познанием, которое утверждает, что знание находится в физическом, социальном и культурном контекстах. Эпизоды обучения часто встречаются с другими людьми и через них, что является формой социокультурного обучения. Сетевые технологии могут улучшить возможный опыт и через связи, которые могут быть установлены, недавно сформулированные как коннективизм [4].

Обучение «на основе места» опирается на целый ряд педагогических приемов и частично опирается на исследования их эффективности (например, обучение на основе опыта, обучение в ситуации, обучение, основанное на проблеме).  Исследования показали, что обучение очень эффективно, если проводится в «контекстах, знакомых повседневной жизни обучающихся».

Критическое мышление и решение проблем занимают центральное место в основанном на опыте подходе к обучению. Обучение на основе контекста и места требует от участников творчества и инноваций, чтобы управлять и реагировать на часто неожиданные обстоятельства с неожиданными возможностями обучения и вероятными результатами. 

 Способность овладеть навыками управления социальной и межкультурной интерактивностью будет иметь центральное значение для ряда предметных областей, преподаваемых посредством обучения на основе места, таких как изучение языка или география человека. Обучение «на месте» все чаще улучшается или дополняется мобильными и сетевыми технологиями [5].

Предлагаемые педагогические приемы обладают большим потенциалом с точки зрения сокращения дистанции между устремлениями или видением будущего образования и текущей образовательной практикой. Это проявляется в их актуальности для эффективных образовательных теорий, включая экспериментальное обучение, исследовательское обучение, саморегулируемое обучение, которые являются интерактивными и увлекательными способами обучения. Кроме того, обзор существующих данных демонстрирует их потенциал для поддержки процессов обучения будущих экономистов и желаемых результатов обучения как в когнитивной, так и в эмоциональной областях. 

Список источников

1. Гайдученко Ю.С. Образовательный процесс и инновационный менеджмент в современной педагогике // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2009. №1.
2. Иванов Н.И. Роль и значение педагогической деятельности в высшей школе для социально-экономического развития регионов страны // Столыпинский вестник. 2020. №1.
3. Калина И.И Педагогика экономики образования // Universum: Вестник Герценовского университета. 2007. №1.
4. Ferguson, R., and Clow, D. (2017). “Where is the evidence? A call to action for learning analytics,” in Proceedings of the 6th Learning Analytics Knowledge Conference (Vancouver, BC: ACM), 56–65
5. D’Mello, S., Dieterle, E., and Duckworth, A. (2017). Advanced, analytic, automated (AAA) measurement of engagement during learning.  Psychol. 52, 104–123
6. Scanlon, E., Woods, W., and Clow, D. (2014). Informal participation in science in the UK: identification, location and mobility with iSpot.  Educ. Technol. Soc. 17, 58–71.

References

1. Gaiduchenko Yu.S. Educational process and innovative management in modern pedagogy // Psychopedagogy in law enforcement agencies. 2009. №1.
2. Ivanov N.I. The role and importance of pedagogical activity in higher education for the socio-economic development of the country’s regions // Stolypin Bulletin. 2020. №1.
3. Kalina I. And Pedagogy of economics of education // Universum: Bulletin of the Herzen University. 2007. №1.
4. Ferguson R. and Clow D. (2017). “Where is the evidence? A Call to Action for Learning Analytics”, in Proceedings of the 6th Knowledge Conference on Learning Analytics (Vancouver, BC: ACM), 56-65
5. D’Mello, S., Dieterle, E. and Duckworth, A. (2017). Advanced, analytical, automated (AAA) measurement of engagement during training. Education. Psychol. 52, 104–123
6. Scanlon E., Woods W. and Clow D. (2014). Informal participation in Science in the UK: Identification, Location and Mobility with iSpot. J. Education. Technol. Op. 17, 58-71.

Для цитирования: Алтынбаева Л.Е., Корнеева Н.Ю., Чернышова Т.В., Бобылева И.В. Педагогика в профессиональной деятельности экономиста // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-42/

©Алтынбаева Л.Е., Корнеева Н.Ю., Чернышова Т.В., Бобылева И.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.13+338.22

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_305

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ

ACTUAL ISSUES OF IMPROVING THE QUALITY OF RESULTS OF DETERMINING CADASTRAL VALUE

Гальченко Светлана Альбертовна, д.э.н., профессор, заведующий кафедрой землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: s_galch@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1464-9877

Гвоздева Ольга Владимировна, к.э.н. доцент кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: gvozdeva_ov@bk.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6240-4196

Токарев Александр Александрович, аспирант (соискатель) кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: aleksandr_tokarev_1997@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3949-192X

Ганичева Анастасия Олеговна, аспирант (соискатель) кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: aganicheva@outlook.com, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4132-1639

Galchenko Svetlana Albertovna, Doctor of Economics, Professor of the Department of land use and inventories, State University of Land Management, E-mail: s_galch@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1464-9877

Gvozdeva Olga Vladimirovna, Candidate of economic sciences, associate professor of the department of land use and inventories, State university of land use planning, E-mail: gvozdeva_ov@bk.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6240-4196

Tokarev Alexander Alexandrovich, postgraduate student (applicant) of the Department of land use and inventories, State University of Land Management, E-mail: aleksandr_tokarev_1997@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3949-192X

Ganicheva Anastasia Olegovna, postgraduate student (applicant) of the Department of land use and inventories, State University of Land Management, E-mail: aganicheva@outlook.com, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1464-9877

Аннотация. Актуальность проведения научного исследования вызвана необходимостью регулирования информационной и методической основ земельно-оценочных работ. Внимание к данной теме определено изучением и обобщением статистических данных о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В статье рассмотрены некоторые изменения в сфере регулирования государственной кадастровой оценки и ее результатов, представлены значимые законы и подзаконные акты, определяющие современные правовые позиции органов нормативно-правового регулирования. Проведен анализ практики пересмотра сведений, с целью определения единой процедуры реализации права.

Определены некоторые закономерности и этапы изменения подходов к оценке недвижимости. Требует новых решений разработка нормативно-методического обеспечения. Это связано, в том числе, с развитием в Российской Федерации инфраструктуры пространственных данных, информационных ресурсов, обеспечивающих сбор, хранение и использование актуальных данных о внешней среде, а также моделей машинного обучения.

Искажение результатов определения кадастровой стоимости зачастую является не только следствием процедурных ошибок, но и следствием отсутствия достоверной рыночной информации, некорректной фиксации и сбора натуральных показателей при земельно-оценочных работах. Предоставляемые исходные данные по объектам оценки в ЕГРН могут иметь такие неточности, которые приводят к занижению или завышению кадастровой стоимости, при процедурно достоверных значениях. Поэтому, обязательным условием при расчете, является наличие обновляющейся, поддерживаемой информационной системы, содержащей актуальные показатели об объектах недвижимого имущества.

На основании анализа в рамках научно-исследовательской работы выдвигается ряд предложений по совершенствованию государственной кадастровой оценки.

Abstract. The relevance of the scientific research is caused by the need to regulate the information and methodological foundations of land valuation work. Attention to this topic is determined by the study and generalization of statistical data on the consideration of disputes about the results of determining the cadastral value. The article discusses some changes in the regulation of the state cadastral valuation and its results, presents significant laws and by-laws that determine the current legal positions of regulatory authorities. The analysis of the practice of reviewing information in order to determine a single procedure for the implementation of the right. Some patterns and stages of changing approaches to real estate valuation have been identified. The development of regulatory and methodological support requires new solutions. This is due, among other things, to the development of spatial data infrastructure in the Russian Federation, information resources that ensure the collection, storage and use of up-to-date data about the external environment, as well as machine learning models. Distortion of the results of determining the cadastral value is often not only a consequence of procedural errors, but also a consequence of the lack of reliable market information, incorrect fixation and collection of natural indicators during land valuation work. The initial data provided on the objects of assessment in the EGRN may have such inaccuracies that lead to underestimation or overestimation of the cadastral value, with procedurally reliable values. Therefore, a prerequisite for the calculation is the availability of an updated, supported information system containing up-to-date indicators about real estate objects. Based on the analysis within the framework of the research work, a number of proposals are put forward to improve the state cadastral assessment.

Ключевые слова: кадастровая стоимость, правовая стабильность, государственная кадастровая оценка, недвижимое имущество, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, аналитический доклад

Keywords: cadastral value, legal stability, state cadastral valuation, real estate, state cadastral registration, state registration of rights, analytical report

Растущая значимость кадастровой оценки и изменения законодательства в этой области обуславливают необходимость регулирования информационной и методической базы земельно-оценочных работ.

Так как кадастровая стоимость учитывается при расчете налогов, кадастровая оценка должна приводить не просто к процедурно достоверным результатам, а к тем, которые обеспечивают экономически обоснованное налогообложение недвижимости.

Несмотря на это, количество инициируемых гражданами споров об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, традиционно увеличивается с каждым годом.

В настоящее время, порядок разрешения этих споров регламентирован сразу в нескольких нормативных правовых актах. При этом, пересмотр значений кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Российской Федерации осуществляется разным образом.

Однако совершенствование регулирования земельно-оценочных работ требует комплексного подхода к решению вопросов, возникающих в сфере регулирования государственной кадастровой оценки, чему будет способствовать:

• исключение невнимательности или недостаточной квалификации лиц, осуществляющих оценочные работы, повышение объективности результатов деятельности;
• приведение к единообразию законодательства, регламентирующего процесс пересмотра результатов государственной кадастровой оценки;
• улучшение информационного взаимодействия между собственником недвижимости и органом регистрации прав, а также бюджетным учреждением, определяющими кадастровую стоимость.

При этом, процедура определения стоимости имеет массу недостатков уже на этапе сбора сведений об объектах недвижимости, так как информация, содержащаяся в базе данных Единого государственного реестра недвижимости (Далее – ЕГРН), зачастую не только неактуальна, но и противоречит действительности [1].

Оспорить результаты государственной кадастровой оценки, по общему правилу, можно в соответствии с положениями ст. 22, Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) [2], а также ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) [3], в части результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой было начато до 1 января 2017. Отсутствие единого механизма оспаривания свидетельствует о наличии правовой неопределённости, что ведет к значительному увеличению количества обращений заинтересованных лиц в суды или в комиссии по оспариванию (далее – комиссии).

Так, только в 2021 году в суды и в комиссии по рассмотрению споров, в отношении 48 371 объектов было подано 26 395 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, что представлено на Рисунке 1.

Закон устанавливает круг лиц, имеющих право оспорить результаты определения кадастровой стоимости, к ним относятся:

• Физические и юридические лица, если их права и обязанности затронуты результатами определения кадастровой стоимости;
• Органы государственной власти и местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и объектов недвижимости расположенных на территории муниципального образования или города федерального значения в случае, если по заявлению собственника этого объекта недвижимости, его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления размере его рыночной стоимости.

Ранее органы власти и местного самоуправления могли оспорить кадастровую стоимость только тех объектов недвижимости, которые находились в собственности органов государственной власти и местного самоуправления. Но постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2016 года № 15-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ» это положение было признано частично несоответствующим Конституции Российской Федерации [4].

Основанием для оспаривания результатов государственной кадастровой оценки в комиссии или суде, в силу ч. 3 ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, является: установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость и недостоверность сведений об объекте недвижимости – допущенное искажение данных об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Данное (правовое) положение отличается от соответствующего ему положения, содержащегося в ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, согласно которому, основанием для оспаривания может являться только установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости по результатам государственной кадастровой оценки, проведенной в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ, исправляют, в соответствии со ст. 21 указанного закона, бюджетные учреждения, определившие кадастровую стоимость. В Москве таким учреждением является ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования».

Лица, имеющие личный интерес, а в некоторых случаях и лица, имеющие общественный или государственный интерес вправе обратиться в комиссию или суд, с заявлением или административным исковым заявлением соответственно, статистические данные за 2021 год представлены на Рисунке 2.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ,  для оспаривания кадастровой стоимости в суде, не является обязательным предварительное обращение в комиссию, в отличие от положений, закрепленных в Федеральном законе № 135-ФЗ и устанавливающих предварительный порядок обращения для юридических лиц, органов власти и местного самоуправления, который является досудебным порядком урегулирования спора. Сам же Федеральный закон № 237-ФЗ, в редакции от 12 марта 2014 года, допускал возможность заявителю обратиться сразу в суд.

Разрешение споров об определении кадастровой стоимости проводится в соответствии с правилами производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В зависимости от того, нормы какого федерального закона применяются при рассмотрении административного дела, зависит, следует прилагать к административному исковому заявлению документы, подтверждающие соблюдение предварительного порядка или нет.

Обращение в суд с требованием об оспаривании, в соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, возможно со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) результатов определения кадастровой стоимости до дня внесения результатов следующей оценки.

Несмотря на то, что в ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, в отличие от ч. 10 ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, не говорится о предельном пятилетнем сроке обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, указание на этот срок содержится в ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее – КАС РФ) [5], согласно которой административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения, в ЕГРН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В то же время, следует обратить внимание на разъяснения, содержащиеся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №28) [6], согласно которым пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления в том случае, если по истечении установленного законом периода не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен;

И в случае, когда в ЕГРН внесены результаты очередной кадастровой оценки, но заявление подано в комиссию или суд в течение календарного года, налогового периода, до внесения в ЕГРН сведений о результатах очередной кадастровой оценки, дело должно быть рассмотрено по существу. Действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством с 1-го числа календарного года, в котором было подано такое заявление.

Измененяемые по решению суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной сведения, применяются с 1 января года, в котором в суд или комиссию подано заявление об оспаривании.

Аналогичные положения содержались в ст. 378.2, ст. 391, ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (далее – НК РФ) [7], однако в связи с их изменением Федеральным законом от 03.08.2018 N 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» [8], вступившим в силу 1 января 2019 года, в отношении налога на имущество организаций, земельного налога и налога на имущество физических лиц, сведения о кадастровой стоимости, оспоренной в комиссии или суде, применяется уже не с 1 января, а с даты начала ее применения для целей налогообложения.

При этом, согласно Письму ФНС России от 27.11.2018 № БС-4-21/22899
«О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01.01.2019» [9], следовало учитывать:

• положения пункта 2.1 статьи 52 НК РФ, согласно которому перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога и налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков – физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом;
• положения пункта 7 статьи 78 НК РФ, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.

Таким образом, для целей, связанных с расчетом имущественных налогов и для иных целей, предусмотренных законодательством, устанавливался разный подход к применению результатов оспаривания. Такое неоднородное правовое регулирование ведет к путанице и вносит неопределенность в правоприменительную практику.

Существующая до настоящего времени практика разрешения споров об определении кадастровой стоимости, в значительной степени опирается на Постановление Пленума ВС РФ №28, а также на положения КАС РФ.

Принятый в 2020 года Федеральный закон от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №269-ФЗ) стал причиной изменения ряда аспектов, касающихся определения и пересмотра значений кадастровой стоимости [10].

С начала 2023 года на всей территории Российской Федерации, в отношении недвижимых вещей, начинают применяются положения ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ. В связи с этим, рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона №135-ФЗ и в соответствии со ст. 22 Федерального закона №237-ФЗ перестает осуществляться.

Вместе с началом применения положений ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, начнется принципиально новый этап регулирования отношений в рассматриваемой сфере.

Примечательно то, что наряду с прочими изменениями в Федеральный закон №237, Федеральным законом №269-ФЗ вносится уже указанная новая ст.  22.1, ст. 22 утрачивает силу. Дополнения и изменения, вносимые принятым Федеральным законом №269-ФЗ, не сопровождаются разъяснениями относительно применения норм гл. 25 КАС РФ после вступления в силу ст. 22.1, заменяющей ст. 22 Федерального закона №237-ФЗ.

Хотя в КАС РФ законодателем сохранены положения, допускающие оспаривание результатов кадастровой оценки в порядке административного судопроизводства, положения обновленной редакции Федерального закона №237-ФЗ не указывают заявителю на возможность обратиться сразу в суд.

Однако кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть определена некорректно, в том числе из-за содержания в ЕГРН, различных информационных системах неверных данных об объекте.

При расчете кадастровой стоимости обязательным условием является наличие обновляющейся информационной системы, содержащей актуальные ценообразующие факторы. Предоставляемая кадастровым оценщикам исходная информация по объектам оценки в ЕГРН может иметь такие неточности, как неполное описание земельного участка и объекта капитального строительства, отсутствие информации об инженерных сетях, охранных зонах объектов культурного наследия [11].

Некорректные исходные данные ограничивают возможности экономического обоснования кадастровой стоимости: в результате итоги оценки либо превышают рыночные показатели в разы, либо занижены [12]. В результате налогоплательщик несет бремя уплаты налогов не за тот капитал, которым он реально обладает, а за тот, обладание которым ему вменило государство. Решением этих проблем может явиться:

• разработка научных принципов и информационно-методического обеспечения работ по кадастровой оценке земель населенных пунктов;
• формирование единого хранилища графических и семантических данных кадастровой оценки;
• проведение анализа действующих нормативных документов и методик массовой оценки и установление единообразия [13].

Осуществление бюджетными учреждениями, уполномоченными определять кадастровую стоимость, своей деятельности, как в соответствии с требованиями российского законодательства, так и с соблюдением правил осуществления профессиональной деятельности, также будет содействовать повышению качества результатов государственной кадастровой оценки.

Список источников

1. Анализ статистической годовой отчетности управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и перспективы создания института статистических исследований на базе Государственного университета по землеустройству / С. А. Гальченко, А. О. Ганичева, О. В. Гвоздева, А. А. Токарев // Московский экономический журнал. – 2020. – № 10. – С.85-95.
2. Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке»: [федер. закон принят Гос. Думой 22 июня 2016 г. № 237-ФЗ: по состоянию на 16.05.2022 г.] / [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
3. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»: [федер. закон принят Гос. Думой 16 июля 1998 г. № 135-ФЗ: по состоянию на 16.05.2022 г.] / [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ»: [Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2016 № 15-П: по состоянию на 16.05.2022 г.] / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
5. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: [федер. закон принят Гос. Думой 20 февраля 2015 г. по состоянию на 16.05.2022 г.] / [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»: [постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28: по состоянию на 16.05.2022 г.] / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
7. Налоговый кодекс Российской Федерации: [федер. закон принят Гос. Думой 19 июля 1998 г. № 146-ФЗ по состоянию на 16.06.2022 г.] / [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
8. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»: [федер. закон принят Гос. Думой 24 июля 2018 г. № 334-ФЗ: по состоянию на 16.05.2022 г.] / [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
9. Письмо ФНС России «О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01.01.2019»: [письмо ФНС России от 27 ноября 2018 № БС-4-21/22899@: по состоянию на 16.05.2022 г.] / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
10. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: [федер. закон принят Гос. Думой 21 июля 2020 г. № 269-ФЗ: по состоянию на 16.05.2022 г.] / [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
11. Гвоздева О.В., Ващенко Е.П. Кадастровая оценка объектов жилой недвижимости как базы налогообложения в Московской области / О.В. Гвоздева, Е.П. Ващенко // статья в сборнике трудов конференции – М. ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» – С. 95-99.
12. Анализ регулирования правоотношений в области оспаривания результатов определения кадастровой стоимости / А. А. Варламов, С. А. Гальченко, А. А. Токарев, А. О. Ганичева // Московский экономический журнал. – 2021. – № 6. – C. 18-24.
13. Совершенствование межведомственного электронного взаимодействия субъектов земельно-имущественных отношений / С. А. Гальченко, О. В. Гвоздева, А. О. Ганичева, И. В. Чуксин // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2021. – № 3(381). – С. 13-18.

References

1. Analiz statisticheskoj godovoj otchetnosti upravleniya federal`noj sluzhby` gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii po Moskve i perspektivy` sozdaniya instituta statisticheskix issledovanij na baze Gosudarstvennogo universiteta po zemleustrojstvu / S. A. Gal`chenko, A. O. Ganicheva, O. V. Gvozdeva, A. A. Tokarev // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2020. – № 10. – S.85-95.
2. Federal`ny`j zakon «O gosudarstvennoj kadastrovoj ocenke»: [feder. zakon prinyat Gos. Dumoj 22 iyunya 2016 g. № 237-FZ: po sostoyaniyu na 16.05.2022 g.] / [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru
3. Federal`ny`j zakon «Ob ocenochnoj deyatel`nosti v Rossijskoj Federacii»: [feder. zakon prinyat Gos. Dumoj 16 iyulya 1998 g. № 135-FZ: po sostoyaniyu na 16.05.2022 g.] / [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru
4. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda Rossijskoj Federacii «Po delu o proverke konstitucionnosti polozheniya chasti pervoj stat`i 24.18 Federal`nogo zakona № 135-FZ»: [Postanovlenie Konstitucionnogo Suda Rossijskoj Federacii ot 5 iyulya 2016 № 15-P: po sostoyaniyu na 16.05.2022 g.] / [E`lektronny`j resurs]. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy` «Konsul`tant Plyus».
5. Kodeksa administrativnogo sudoproizvodstva Rossijskoj Federacii: [feder. zakon prinyat Gos. Dumoj 20 fevralya 2015 g. po sostoyaniyu na 16.05.2022 g.] / [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru
6. Postanovlenie Plenuma Verxovnogo Suda Rossijskoj Federacii «O nekotory`x voprosax, voznikayushhix pri rassmotrenii sudami del ob osparivanii rezul`tatov opredeleniya kadastrovoj stoimosti ob“ektov nedvizhimosti»: [postanovlenie Plenuma Verxovnogo Suda Rossijskoj Federacii ot 30 iyunya 2015 g. №28: po sostoyaniyu na 16.05.2022 g.] / [E`lektronny`j resurs]. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy` «Konsul`tant Plyus».
7. Nalogovy`j kodeks Rossijskoj Federacii: [feder. zakon prinyat Gos. Dumoj 19 iyulya 1998 g. № 146-FZ po sostoyaniyu na 16.06.2022 g.] / [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru
8. Federal`ny`j zakon «O vnesenii izmenenij v stat`yu 52 chasti pervoj i chast` vtoruyu Nalogovogo kodeksa Rossijskoj Federacii»: [feder. zakon prinyat Gos. Dumoj 24 iyulya 2018 g. № 334-FZ: po sostoyaniyu na 16.05.2022 g.] / [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru
9. Pis`mo FNS Rossii «O primenenii dlya nalogooblozheniya svedenij o kadastrovoj stoimosti, ustanovlennoj resheniyami komissii ili suda s 01.01.2019»: [pis`mo FNS Rossii ot 27 noyabrya 2018 № BS-4-21/22899@: po sostoyaniyu na 16.05.2022 g.] / [E`lektronny`j resurs]. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy` «Konsul`tant Plyus».
10. Federal`ny`j zakon «O vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii»: [feder. zakon prinyat Gos. Dumoj 21 iyulya 2020 g. № 269-FZ: po sostoyaniyu na 16.05.2022 g.] / [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru
11. Gvozdeva O.V., Vashhenko E.P. Kadastrovaya ocenka ob“ektov zhiloj nedvizhimosti kak bazy` nalogooblozheniya v Moskovskoj oblasti / O.V. Gvozdeva, E.P. Vashhenko // stat`ya v sbornike trudov konferencii – M. FGBOU VO «Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu» – S. 95-99.
12. Analiz regulirovaniya pravootnoshenij v oblasti osparivaniya rezul`tatov opredeleniya kadastrovoj stoimosti / A. A. Varlamov, S. A. Gal`chenko, A. A. Tokarev, A. O. Ganicheva // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2021. – № 6. – C. 18-24.
13. Sovershenstvovanie mezhvedomstvennogo e`lektronnogo vzaimodejstviya sub“ektov zemel`no-imushhestvenny`x otnoshenij / S. A. Gal`chenko, O. V. Gvozdeva, A. O. Ganicheva, I. V. Chuksin // Mezhdunarodny`j sel`skoxozyajstvenny`j zhurnal. – 2021. – № 3(381). – S. 13-18.

Для цитирования: Гальченко С.А., Гвоздева О.В., Токарев А.А., Ганичева А.О. Актуальные вопросы повышения качества результатов государственной кадастровой оценки // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-41/

© Гальченко С.А., Гвоздева О.В., Токарев А.А., Ганичева А.О., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_304

ИССЛЕДОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ ОНЛАЙН-ШКОЛ АНГЛИЙСКОГО ЯЗЫКА И ИЗУЧЕНИЕ СПРОСА НА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ

A STUDY OF THE COMPETITION OF ONLINE ENGLISH SCHOOLS AND A STUDY OF THE DEMAND FOR EDUCATIONAL SERVICES

Хайбулина Дина Равильевна, старший преподаватель факультета Высшей школы общей и прикладной физики, Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского,  E-mail: dina_hi@mail.ru

Кoпица Вера Николаевна, старший преподаватель кафедры гуманитарных дисциплин, «Институт пищевых технологий и дизайна» – филиал ГБОУ ВО НГИЭУ, E-mail: kopitsavera2013@yandex.ru

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, E-mail: bulgsv@mail.ru

Тихонова Наталья Александровна, старший преподаватель кафедры Технологий сервиса и технологического образования, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, E-mail: Natalia359@rambler.ru

Кузовлева Анастасия Алексеевна, студент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, E-mail: navi.an95@gmail.com

Khaibulina Dina Ravilievna, Senior teacher, Advanced School of General and Applied Physics, Lobachevsky University, E-mail: dina_hi@mail.ru

Kopitsa Vera Nikolaevna, Senior Lecturer, Department of Humanities, “Institute of Food Technologies and Design” – branch of State University of Engineering and Economics, E-mail: гий и дизайна» – филиал ГБОУ ВО НГИЭУ, E-mail: kopitsavera2013@yandex.ru

Bulganina Svetlana Viktorovna, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Department of Innovative Management Technologies, Minin Nizhny Novgorod Statе Pedagogical University, E-mail: bulgsv@mail.ru

Tikhonova Natalia Aleksandrovna, Senior Lecturer of the Department of Service Technologies and Technological Education, Minin Nizhny Novgorod Statе Pedagogical University, E-mail: Natalia359@rambler.ru

Kuzovleva Anastasia Alekseevna, student of the department of innovative management technologies, Minin Nizhny Novgorod Statе Pedagogical University, E-mail: navi.an95@gmail.com

Аннотация. В статье показаны результаты маркетингового исследования, проведенного в апреле 2022 года с целью изучения спроса на образовательные услуги конкурирующих онлайн-школ английского языка. Опрошены жители России, потребители образовательных услуг. В опросе приняли участие покупатели разного пола (60% женщин и 40% мужчин) в возрасте от 19 до 35 лет (95% от выборки), с разным уровнем доходов. Все изучали английский язык: опрошены целевые потребители услуг онлайн-школ английского языка. Результаты исследования показали, что в настоящее время изучение английского языка является неотъемлемой частью жизни людей. Начинается изучение иностранных языков в начальной школе, а дополнительно и в более раннем возрасте, продолжается в средней школе, и позже в старших классах, системе среднего и высшего образования. Знания языков необходимы людям при обучении в образовательных организациях, а также во время путешествия за рубеж, общения с друзьями, профессиональной карьеры и общего развития. Обучение английском языку проводится как в специализированных образовательных учреждениях (школах, колледжах, вузах), в частных онлайн-школах, так и самостоятельно.

Проведенный сравнительный конкурентный анализ показал, что стоимость занятий онлайн-школ (рассматривались Skyeng, Skillbox, Еnglishi, Фоксфорд, Инглекс) варьируется в диапазоне от 490 до 1200 рублей, продолжительность урока составляет от 30 минут до 1 часа, чаще 45 минут, а длительность курса от 3 до 6 месяцев, по окончанию курса выдается сертификат. Изучая спрос и критерии выбора услуг образовательных курсов онлайн-школ, можно отметить, что с позиции обучающихся продолжительность курса английского языка должна составлять от 6 до 12 месяцев – с занятиями два раза в неделю по 45-60 минут в малых группах. Программы курсов английского языка должны быть разно уровневые, с учетом потребностей целевой группы потребителей образовательных услуг. Приемлемой стоимостью обучения в онлайн-школе является сумма до 25.000 рублей за курс, по окончании обучения необходим сертификат.

Abstract. The article shows the results of a marketing research conducted in April 2022 to study the demand for educational services of competing online English schools. Interviewed residents of Russia, consumers of educational services. The survey involved buyers of different sexes (60% women and 40% men) aged 19 to 35 years (95% of the sample), with different income levels. Everyone studied English: the target consumers of the services of online English schools were surveyed. The results of the study showed that at present the study of English is an integral part of people’s lives. The study of foreign languages ​​begins in primary school, and additionally at an earlier age, continues in secondary school, and later in high school, the system of secondary and higher education. Knowledge of languages ​​is necessary for people when studying in educational institutions, as well as when traveling abroad, communicating with friends, professional career and general development. English is taught both in specialized educational institutions (schools, colleges, universities), in private online schools, and independently.

The conducted comparative competitive analysis showed that the cost of classes in online schools (Skyeng, Skillbox, Englishi, Foxford, Inglex were considered) ranges from 490 to 1200 rubles, the lesson duration is from 30 minutes to 1 hour, more often 45 minutes, and the duration of the course from 3 to 6 months, at the end of the course a certificate is issued. Studying the demand and criteria for choosing the services of educational courses of online schools, it can be noted that from the perspective of students, the duration of the English language course should be from 6 to 12 months – with classes twice a week for 45-60 minutes in small groups. English language course programs should be of different levels, taking into account the needs of the target group of consumers of educational services. The acceptable cost of studying in an online school is up to 25,000 rubles per course, a certificate is required upon completion of training.

Ключевые слова: маркетинговое исследование, спрос, критерии выбора, образовательные услуги, английский язык, опрос

Keywords: marketing research, demand, selection criteria, educational services, English, survey

В настоящее время изучение английского языка является неотъемлемой частью для путешествия за рубеж, профессиональной карьеры и в целом для мировоззрения. Изучение английского языка не зря вводятся со времен начальной школы, чтобы дети с легкостью изучали транскрипции, произношение, стили разговора. Начальная школа позволяет ребенку изучать английский с помощью традиционных и развлекательных методики. Сейчас, у школьников и студентов есть больше возможность для изучения английского языка — это ТВ-каналы, блоггеры, онлайн-школы и другие варианты.

Цель маркетингового исследования – выявление конкурирующих онлайн-школ английского языка и изучение спроса на образовательные услуги. В России самые популярные онлайн школы английского языка это:

• Skyeng
• Skillbox
• Еnglishi
• Фоксфорд
• Инглекс

Проводя сравнительный конкурентный анализ (таблица 1), можно отметить, что стоимость занятий варьируется в диапазоне от 490 до 1200 рублей, продолжительность урока составляет от 30 минут до 1 часа, чаще 45 минут, а длительность курса от 3 до 6 месяцев, по окончанию курса выдается сертификат.

Изучая спрос на услуги онлайн-школ английского языка в апреле 2022 года было проведено маркетинговое исследование потенциальных потребителей образовательных услуг. Выборка 25 респондентов, жителей России (15 женщин – 60% и 10 мужчин – 40%), что показано на рисунке 1. Половина (52%) опрошенных – люди в возрасте от 19 до 25 лет, 40% составили респонденты от 26 до 35 лет. Подростковая категория от 14 до 18 лет – 4%, также 4% составляют люди от 36 лет до 45 лет (рисунок 2).

Большая часть опрошенных имею доход от 20.000 до 35.000 рублей в месяц (56%), 28% имеют доход от 35.000 до 45.000 рублей, по 8% имеют свыше 45.000 рублей и от 10.000 до 20.000 рублей в месяц. Дополнительным открытым вопросом был задан группе лиц, получавших доход до 20.000 рублей, самыми распространёнными ответами были, что такой доход получают студенты, которые имеют частичную занятость, выплаты стипендий или гос. помощь от государства. Также респонденты указали, что получают помощь от родителей (рисунок 3).

Местонахождение респондентов разделились на города как: Нижний Новгород, Москва, Санкт-Петербург, Калуга, Волгоград и Самара. Во время обучения местонахождение школьника или студента не имеет значение, так все онлайн-курсы не привязаны к определенной точке (рисунок 4).

В онлайн-школе можно приступить к обучению английского языка уже имея как базовые школьные знания, так и без знаний иностранного языка. В ходе опроса выявлено, что чаще люди, приходящие на обучение, уже имеют навыки английского языка благодаря таким источником как: чтение книг, просмотр фильма на английском языке с субтитрами, знания, получаемые благодаря путешествиям за рубеж и самостоятельного обучения. Некоторые респонденты изучали язык в школе и в онлайн-школах, но по определенным последствиям «бросали» дальнейшее обучение и решили восстановить знания через некоторое время, что видно из рисунка 5.

Отмечено, что респонденты, которые занимаются изучением английского языка всерьез уже занимаются 60% – меньше 6 месяцев и 40 % – от 6 месяцев до 1 года.

Изучения английского языка позволяет людям самостоятельно понимать разговор с собеседником, читать книги, путешествовать, при этом в последнее время знания английского языка нужны для работы в таких сферах как продажи, IT-направление, туризм, перевозки и других. Благодаря обучению, 44% опрошенных уже могут самостоятельно вести диалог с собеседником, 36% могут составлять предложения и умеют их писать без ошибок, 8% отметили, что произношение слов уже без сильного акцента, и понимают речь собеседника без словаря (рисунок 7).

В ходе опроса отмечено, что студенты, которые оплатили обучение в онлайн-школе уже добились разных результатов (рисунок 8): за короткое время начали понимать собеседника во время разговора (44%), чисто писать без ошибок (32%), изучать IT-сферы для работы (20%), устанавливать новые связи с международными студентами по обмену (вариант «другое»).

Изучение английского языка должно проходить в удобной, спокойной и комфортной социальной обстановке. Так для лучшего изучение языка онлайн-школами предлагаются различные варианты занятий: групповая большая команда до 10 человек, групповая команда до 5 человек и индивидуально. Индивидуальный график составляется заранее на несколько месяцев либо на весь курс обучения. Респонденты разделили свои пожелания так: 48% выбрали группу до 5 человек, 32% выбрали больше группу до 10 человек и 20% выбрали индивидуальный курс (рисунок 9).

Качество и количество материала должно быть нормированным, чтобы вся информация усваивалась в легкой форме. В обычной среднеобразовательной школе проходит по 2 урока в неделю. В онлайн школах обычно соблюдается такой же ритм, но при этом, можно выбрать до трех раз в неделю. Обучающиеся онлайн-школ, отметили, что удобнее заниматься 2 раза в неделю (80%), а 12% выбрали 1 раз в неделю и 8% выбрали 3 раза в неделю (рисунок 10).

Длительность урока также важно при изучении материала: 52% выбрали длительность урока в 45 минут, 44% выбрали 1 час, 4% выбрали 2 часа длительность урока, что видно из рисунка 11.

Для наилучшего изучения английского языка предлагается 2 системы обучения (рисунок 12): 1 система – ведение урока только на английском языке и 2 система – это русско-английская система, где можно задать вопросы, если они появляются. В ходе опроса, респонденты выбрали обучение с учетом русско-английской системы – 56% и 44% выбрали чистую английскую методику.

Максимальное время на обучение которое готовы потратить респонденты это 12 месяцев (52%), также 48% выбрали 6 месяцев обучения, что показано на рисунке 13.

Стоимость образовательных курсов является критерием выбора образовательных программ онлайн-школ. Выявлено, что большая часть респондентов готовы заплатить за обучение от 15.000 до 25.000 рублей за весь курс (68%). Минимальную цену, которую готовы заплатить от 10.000 до 15.000 рублей (32%), что видно из рисунка 14.

Подтверждающим документом обучения в онлайн-школах является сертификат, однако вузы, проводящие обучение в смешанном формате могут выдавать дипломы или удостоверения о курсах повышения квалификации или переквалификации. Нужно отметить, работодателям необходимы подтверждающие документы знаний работников о владении английским языком при приеме на работу или для продолжения трудовой деятельности. Респондентам чаще необходим сертификат (72%) после окончания курсов английского языка (рисунок 15).

Выводы. Проведя маркетинговое, можно сделать вывод, что английский язык является вытребованным образовательным продуктом онлайн-школ. Продолжительность курса должна составлять от 6 до 12 месяцев – с занятиями два раза в неделю по 45-60 минут в малых группах. Программы курсов английского языка должны быть разно уровневые, с учетом потребностей целевой группы потребителей образовательных услуг. Пользуются спросом, как системы обучения только на английском языке, так и русско-английский вариант. Приемлемой стоимостью обучения большинство потребителей онлайн-школ указали сумму до 25.000 рублей за курс. По окончании обучения необходим сертификат.

Список источников

1. Акопян С.К., Григорян К.М., Лебедева Т.Е., Булганина С.В. Критерии выбора курсов немецкого языка в Нижнем Новгороде//Московский экономический журнал. 2021. № 10.
2. Волкова А.Ю., Путилина Е.А. Перспективы дистанционного обучения иностранному языку. В сборнике: Lingua Academica: Актуальные проблемы лингвистики и лингводидактики. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. Под ред. Н.А. Крашенинниковой. 2020. С. 150-154.
3. Ломакина Т.Ю., Васильченко Н.В. Современн ая технология обучения иностранному языку: проектирование и опыт – Москва, 2021.
4. Милюкова А.Г., Лазарева А.А. Продвижение языковых школ на региональном рынке // PR и реклама в изменяющемся мире: региональный аспект. 2020. № 23. С. 28-36.
5. Никонов Р.В. Организационно-педагогическое обеспечение межкультурного образовательного пространства языковой школы//Ученые записки Забайкальского государственного университета. 2021. Т. 16. № 1. С. 43-49.
6. Смирнова Ж.В., Кочнова К.А. Обучение сотрудников сервисных предприятий с использованием информационных технологий //Вестник Мининского университета. 2019. Т.7. № 1 (26). С. 5.
7. Дружков А.С., Лазутина А.Л. Актуализация внедрения информационных технологий в сфере сервиса в условиях цифровизации // В сборнике: Инновационные технологии управления. Сборник статей по материалам VII Всероссийской научно-практической конференции. Мининский университет. 2020. С. 126-128.
8. Романовская Е.В., Пермовский А.А., Бакулина Н.А., Гнездин А.В. Развитие экономики на основе использования современных цифровых технологий // Russian Economic Bulletin. 2019. Т. 2. № 5. С. 15-19.
9. Шобонова Л.Ю. Сущность и структура мета профессиональной компетенции преподавателя иностранного языка в неязыковом вузе // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. Серия: Педагогика. Психология. Социальная работа. Ювенология. Социокинетика. 2010. Т. 16. № 3. С. 69-73.
10. Шобонова Л.Ю., Голубева О.В., Григорян К.М., Мухина Е.С., Голубев А.А. Значимость роли изучения английского языка в жизни и профессии современной молодежи // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2019. № 7 (41). С. 169-174.
11. Sundeeva L.A., Lukina E.V., Shobonova L.Y., Kutepova L.I., Smirnova Z.V. Forms and teaching methods in the system of continuing professional education  // Propositos y representaciones. 2021. Т. 9. № S1. С. e806.

Referents

1. Akopyan S.K., Grigoryan K.M., Lebedeva T.E., Bulganina S.V. Kriterii vybora kursov nemeckogo yazyka v Nizhnem Novgorode//Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. № 10.
2. Volkova A.YU., Putilina E.A. Perspektivy distancionnogo obucheniya inostrannomu yazyku. V sbornike: Lingua Academica: Aktual’nye problemy lingvistiki i lingvodidaktiki. Materialy V Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Pod red. N.A. Krasheninnikovoj. 2020. S. 150-154.
3. Lomakina T.YU., Vasil’chenko N.V. Sovremennaya tekhnologiya obucheniya inostrannomu yazyku: proektirovanie i opyt – Moskva, 2021.
4. Milyukova A.G., Lazareva A.A. Prodvizhenie yazykovyh shkol na regional’nom rynke//PR i reklama v izmenyayushchemsya mire: regional’nyj aspekt. 2020. № 23. S. 28-36.
5. Nikonov R.V. Organizacionno-pedagogicheskoe obespechenie mezhkul’turnogo obrazovatel’nogo prostranstva yazykovoj shkoly//Uchenye zapiski Zabajkal’skogo gosudarstvennogo universiteta. 2021. T. 16. № 1. S. 43-49.
6. Smirnova ZH.V., Kochnova K.A. Obuchenie sotrudnikov servisnyh predpriyatij s ispol’zovaniem informacionnyh tekhnologij //Vestnik Mininskogo universiteta. 2019. T.7. № 1 (26). S. 5.
7. Druzhkov A.S., Lazutina A.L. Aktualizaciya vnedreniya informacionny`x texnologij v sfere servisa v usloviyax cifrovizacii // V sbornike: Innovacionny`e texnologii upravleniya. Sbornik statej po materialam VII Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Mininskij universitet. 2020. S. 126-128.
8. Romanovskaya E.V., Permovskij A.A., Bakulina N.A., Gnezdin A.V. Razvitie e`konomiki na osnove ispol`zovaniya sovremenny`x cifrovy`x texnologij // Russian Economic Bulletin. 2019. T. 2. № 5. S. 15-19.
9. Shobonova L.YU. Sushchnost’ i struktura meta professional’noy kompetentsii prepodavatelya inostrannogo yazyka v neyazykovom vuze // Vestnik Kostromskogo gosudarstvennogo universiteta im. N.A. Nekrasova. Seriya: Pedagogika. Psikhologiya. Sotsial’naya rabota. Yuvenologiya. Sotsiokinetika. 2010. T. 16. № 3. S. 69-73.
10. Shobonova L.YU., Golubeva O.V., Grigoryan K.M., Mukhina Ye.S., Golubev A.A. Znachimost’ roli izucheniya angliyskogo yazyka v zhizni i professii sovremennoy molodezhi // Innovatsionnaya ekonomika: perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya. 2019. № 7 (41). S. 169-174.
11. Sundeeva L.A., Lukina E.V., Shobonova L.Y., Kutepova L.I., Smirnova Z.V. Forms and teaching methods in the system of continuing professional education // Propositos y representaciones. 2021. T. 9. № S1. S. e806.

Для цитирования: Хайбулина Д.Р., Кoпица В.Н., Булганина С.В., Тихонова Н.А., Кузовлева А.А. Исследование конкуренции онлайн-школ английского языка и изучение спроса на образовательные услуги // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-40/

© Хайбулина Д.Р., Кoпица В.Н., Булганина С.В., Тихонова Н.А., Кузовлева А.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_303

ИССЛЕДОВАНИЕ КРИТЕРИЕВ ВЫБОРА СЕРВИСОВ ДОСТАВКИ ПРОДУКТОВ ПОКУПАТЕЛЯМИ

RESEARCH OF CRITERIA FOR SELECTING PRODUCT DELIVERY SERVICES BY BUYERS

Саляева Елена Юрьевна, кандидат педагогических наук, доцент, «Институт пищевых технологий и дизайна» – филиал ГБОУ ВО НГИЭУ, E-mail: ena987993@yandex.ru

Сухова Ольга Валентиновна, преподаватель кафедры технологии общественного питания, «Институт пищевых технологий и дизайна» – филиал ГБОУ ВО НГИЭУ, E-mail: suhova-olga321@mail.ru

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, E-mail: bulgsv@mail.ru

Челнокова Елена Александровна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, E-mail: chelnelena@gmail.com

Кузовлева Анастасия Алексеевна, студент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, E-mail: navi.an95@gmail.com 

Salyaeva Elena Yurievna, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, “Institute of Food Technologies and Design” – branch of GBOU VO NGIEU, E-mail: ena987993@yandex.ru

Sukhova Olga Valentinovna, Lecturer of the Department of Catering Technology, “Institute of Food Technologies and Design” – branch of GBOU VO NGIEU, E-mail: suhova-olga321@mail.ru

Bulganina Svetlana Viktorovna, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Department of Innovative Management Technologies, Minin Nizhny Novgorod Statе Pedagogical University, E-mail: bulgsv@mail.ru

Chelnokova Elena Alexandrovna, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Innovative Management Technologies, Minin Nizhny Novgorod Statе Pedagogical University, E-mail: chelnelena@gmail.com

Kuzovleva Anastasia Alekseevna, student of the department of innovative management technologies, Minin Nizhny Novgorod Statе Pedagogical University, E-mail: navi.an95@gmail.com

Аннотация. В статье приведены результаты маркетингового исследования, проведенного в марте 2022 года с целью изучения критериев выбора сервисов доставки продуктов питания. Опрошены жители Нижнего Новгорода, регулярно использующие данные сервисы при заказе еды на дом и в офис. В опросе приняли участие покупатели разного возраста, пола (60% женщин и 40% мужчин), сферы деятельности с доходами от 25 тысяч рублей в месяц. Все имеют опыт заказа доставки продуктов питания, целевые потребители услуг. Результаты исследования показали, что частота заказов, следующая: 36% нижегородцев указали – раз в 2 недели, 24% – раз в неделю, 20% – два раза в неделю, 16% – раз в месяц и 4% – только по праздникам. Отмечено, что 40% покупателей чаще делают онлайн заказ, нежели идут в магазин, кафе или ресторан. Большинство респондентов в целом высоко оценивают качество и сроки доставки продуктов компаниями – средневзвешенная оценка 4,28 баллов по пятибалльной шкале. Самыми важными критериями выбора сервисов доставки продуктов питания являются широкий ассортимент, удобный способ оформления заказа, доступные цены и высокое качество продуктов. Востребованными группами товаров для доставки являются: чай, кофе, сахар – указали 84% покупателей; птица, мясо, деликатесы и замороженные продукты – 72%; рыба и икра – 68%; вода, соки, напитки востребованы для 64% потребителей, молоко, сыр и яйца – 60%. Главными критериями при заказе готовой еды в кафе или ресторанах являются качество приготовления блюд (отметили 96%) и их стоимость (60%). Чаще заказывают пиццу, суши и роллы, шашлык. Покупатели тратят разные суммы при заказе продуктов питания. Информационными источниками поиска являются: интернет-сайт службы доставки, магазина и ресторана (32%) и рекомендации друзей и знакомых (28%). Наблюдается тенденция развития и повышения качества сервисов доставки продуктов питания в Нижнем Новгороде.

Abstract. The article presents the results of a marketing research conducted in March 2022 in order to study the criteria for choosing food delivery services. Residents of Nizhny Novgorod, who regularly use these services when ordering food at home and in the office, were interviewed. The survey involved buyers of different ages, genders (60% women and 40% men), industries with incomes of 25 thousand rubles a month. All have experience ordering food delivery, target service consumers. The results of the study showed that the frequency of orders is as follows: 36% of Nizhny Novgorod residents indicated – once every 2 weeks, 24% – once a week, 20% – twice a week, 16% – once a month and 4% – only on holidays. It is noted that 40% of buyers make an online order more often than go to a store, cafe or restaurant. The majority of respondents generally rate the quality and delivery time of products by companies highly, with a weighted average score of 4.28 on a five-point scale. The most important criteria for choosing food delivery services are a wide range, a convenient way to place an order, affordable pricing and high quality products. The demanded groups of goods for delivery are: tea, coffee, sugar – indicated by 84% of buyers; poultry, meat, delicacies and frozen foods – 72%; fish and caviar – 68%; water, juices, drinks are in demand for 64% of consumers, milk, cheese and eggs – 60%. The main criteria when ordering ready-made food in cafes or restaurants are the quality of food preparation (mentioned by 96%) and their cost (60%). More often they order pizza, sushi and rolls, barbecue. Shoppers spend different amounts when ordering food. Information search sources are: the website of the delivery service, store and restaurant on the Internet (32%) and the recommendations of friends and acquaintances (28%). There is a tendency to develop and improve the quality of food delivery services in Nizhny Novgorod.

Ключевые слова: маркетинговое исследование, спрос, критерии выбора, сервис, доставка продуктов питания и еды, опрос

Keywords: marketing research, demand, selection criteria, service, food and food delivery, survey

В настоящее время в Нижнем Новгороде открываются все новые компании по доставке готовой еды, а магазины и супермаркеты активно внедряют сервисы доставки в свою деятельность. Пик такого развития и продвижения сервисов доставки продуктов питания пришелся на период пандемии COVID-19. Период был затяжным, поэтому люди выработали привычку заказывать продукты на дом и в офис. В настоящее время осуществляют свою деятельность более 600 компаний (по данным 2gis.ru/n_novgorod). Покупатели продуктов питания предъявляют требования по срокам доставки, качеству заказываемых продуктов, ценовой политике, удобству использований приложений для формирования заказа и другим параметрам.

В марте 2022 года было проведено маркетинговое исследование жителей Нижнего Новгорода с целью изучения критериев выбора сервисов доставки продуктов питания. Выборка 25 человек, целевые потребители данных услуг, регулярно пользующиеся сервисом доставки еды. Задачами исследования являлись выявление отношения покупателей продуктов питания и готовых блюд из кафе и ресторанов к доставке их на дом или офис, определение спроса на данный вид сервиса

Результаты следующие: в опросе участвовали 60% женщин и 40% мужчин (рис. 1), в возрасте от 25 до 30 лет (36%), 24% – старше 40 лет, 20% – от 18 до 24 лет и 20% – от 31 до 40 лет (рис. 2). Сферы деятельности покупателей продуктов питания разные: около 20% опрошенных нижегородце работают в сфере торговли, в сферах образования, связи, промышленности и финансов работают по 12% респондентов. В равных долях (по 8%) распределились сотрудники сфер здравоохранения и иных. По 4% опрошенных отметили, что являются сотрудниками сфер строительства, жилищного хозяйства, СМИ и органов госуправления (рис. 3). Средний уровень дохода у 44% опрошенных – от 20 до 25 тыс. руб., 40% отметили, что их заработок составляет 35-40 тыс. руб., доход в размере от 25 до 30 тыс. руб. имеют 12% опрошенных (рис. 4).

В ходе исследования получено, что приобретая продукты 52% респондентов указали, что им удобнее посетить магазин лично, однако 40% отметили, что для них лучшим решением будет заказать доставку продуктов, 8% предпочли бы кафе или ресторан магазинам и доставке (рис. 5). При этом отмечено, что 100% опрошенных нижегородцев регулярно пользуются доставкой продуктов и делают заказ чаще через интернет или мобильное приложение (96%), реже по телефону (рис. 6). По частоте пользования услугой доставки продуктов питания или готовой еды респонденты распределились следующим образом: 36% – используют сервис раз в две недели, 24% – раз в неделю, 20% – два раза в неделю, 16% – раз в месяц и остальные 4% – только по праздникам (рис. 7).

Самой популярной службой доставки магазинов в Нижнем Новгороде с позиции опрошенных является Ашан (выбрали 56% потребителей). Лента отстает от лидера на 4% с результатом в 52%. На третьем месте в списке стоит EUROSPAR с результатом 48%. Менее популярными являются Перекресток и Пятерочка (9% ответов). Определяя в каком из перечисленных сервисов доставки продуктов покупатели чаще делают заказы, отмечено, что 28% заказывают в Ленте, 24% – в Перекрестке, 20% опрошенных пользуются услугами магазина EUROSPAR, 16% заказывают товары из Ашана, а 8% потребителей выбирают магазин Пятерочка.

Нужно отметить, что большинство опрошенных нижегородцев в целом высоко оценивают качество и сроки доставки продуктов (рис. 8) – 4,28 баллов по пятибалльной шкале (36% потребителей полностью довольны временем доставки продуктов выбранного ими магазина, 56% отметили, что их устраивает не полностью, лишь 8% оценили, как среднее качество).

 Самым важным критерием выбора сервисов доставки продуктов питания является широкий ассортимент для 84% потребителей, 76% уведомляют о том, что для них важен удобный способ оформления заказа и доступная ценовая политика – 68%. Высокое качество продуктов также является необходимой характеристикой при выборе доставки товара, отметили 56% респондентов (рис. 9).

Самыми востребованными группами товаров для доставки по мнению покупателей являются: чай, кофе, сахар – 84%, птица, мясо, деликатесы и замороженные продукты – по 72%. Рыбу и икру заказывают 68% опрошенных. Вода, соки, напитки востребованы для 64% потребителей, 60% нижегородцев также заказывают товары из категории молоко, сыр и яйца. Остальные группы товаров распределились следующим образом, показанным на рисунке 10.

В ходе опроса также выявлено, что все 100% опрошенных нижегородцев заказывают готовую еду из кафе и ресторанов города. Самыми востребованными для покупателей являются: пицца – 76%. Суши и роллы выбирают по 48% опрошенных. Отмечено, что 36% покупателей предпочтут блюда кавказской кухни, а 32% – шашлык, около 16% заказывают блюда русской кухни (рис. 11).

Покупатели стали достаточно требовательными к заказам еды домой и в офис. Действия потребителей в неприятных ситуациях играют немаловажную роль в маркетинговых исследованиях. При ответе на вопрос: «Предположим, Вы заказали горячее блюдо на доставку, а оно приехало холодным, опишите ваши действия», респонденты указали следующие варианты ответов: 40% отреагируют спокойно и примут заказ холодным, разогреют самостоятельно, 24% выскажут свое недовольство курьеру, 20% посоветуют не заказывать еду у данной компании на сайте в отзыве, 16% намерены отстаивать свои права и свяжутся с оператором для выяснения обстоятельств некачественного обслуживания.

Главным критерием для выбора заведения (кафе или ресторана), в котором потребители закажут готовую еду стало качество приготовления блюд, за него проголосовали 96% респондентов. Для 60% опрошенных важна стоимость блюд. Размер порций и личные предпочтения повлияют на выбор 44% нижегородцев (рис. 12).

Отмечено, что суммой, которую потребители готовы потратить на заказ готовой еды на дом из ресторана стала более 1500 руб. 84% клиентов готовы отдать ее. 12% опрошенных готовы заплатить сумму в пределах от 1000 до 1500 руб. 4% не готовы платить более чем 1000 руб. На работу люди обычно также заказывают готовую еду: 44% готовы потратить на свой заказ от 500 до 1000 руб. за раз. 24% готовы отдать более 1500 руб. 20% платят от 300 до 500 руб. и 12% отдали бы от 1000 до 1500 руб. за свой обед в офисе.

Проводя анализ популярности служб доставки у респондентов можно отметить, что компанию ЯндексЕда выбирают 44%, DeLivery Club 24%, Самокат выбирают 8% опрошенных нижегородцев, остальные указали иные службы доставки.

Самым важным критерием при выборе сервисов службы доставки стал скорость доставки, за который проголосовало 100% респондентов. Удобный расчет также важен для клиентов, он занял второе место с результатами в 84%. На отзывы смотрят 52% опрошенных (рис. 13).

Анализируя информационные источники поиска отмечено следующее: 32% покупателей ищут необходимый сайт доставки в интернете, 28% склоняются к советам друзей и близких. Реклама и приложения сети, объединяющие несколько ресторанов отметили по 20% респондентов.

Выводы и заключение. Доставка продуктов питания и готовой еды очень популярные и востребованные услуги в настоящее время на нижегородском рынке. Спрос на продукты питания у покупателей продукции не снижается, при этом изменились тенденции мест их приобретения, смещается выбор в пользу онлайн заказа, нежели похода в магазин.

Данная привычка становится нормой приобретения продуктов питания на дом и в офис, происходит повышение качества и сроков сервисов доставки еды для большей удовлетворённости покупателей при заказе.

Список источников

1. Kaznacheeva S.N., Chelnokova E.A., Bicheva I.B., Smirnova Z.V., Lazutina A.L. Worldwide management problems // Man in India. 2017. Т. 97. № 15. С. 191-199.
2. Smirnova Z., Vaganova O., Malushko E., Lizunkov V.G., Maletina O. Continuous professional training of service specialists // В сборнике: EUROPEAN PROCEEDINGS OF SOCIAL AND BEHAVIOURAL SCIENCES EPSBS. II International Scientific and Practical Conference. 2020. С. 881-886.
3. Smirnova Z.V., Mukhina M.V., Katkova O.V., Gruzdeva M.L., Chernei O.T. Network interaction as a factor of professional qualities’ development of service workers // Lecture Notes in Networks and Systems. 2020. Т. 87. С. 698-704.
4. Антинескул Е.А., Ремнева М.А. Анализ, тенденции и перспективы развития служб доставки продуктов питания // Экономическая среда. 2021. № 3 (37). С. 26-32.
5. Булганина С.В., Прохорова М.П., Белоусова К.В., Лабазова А.В. Анализ требований потребителей при покупке пиццы // Наука Красноярья. 2019. Т. 8. № 5-4. С. 34-39.
6. Дехтярь А.Российский рынок доставки готовой еды и продуктов питания бьет рекорды: итоги 2020 года. – URL: https://rb.ru/opinion/russian-delivery-market-2020/ (дата обращения: 19.03.2022).
7. Дружков А.С., Лазутина А.Л. Актуализация внедрения информационных технологий в сфере сервиса в условиях цифровизации //  В сборнике: Инновационные технологии управления. Сборник статей по материалам VII Всероссийской научно-практической конференции. Мининский университет. 2020. С. 126-128.
8. Лазутина А.Л., Моровова И.М., Лебедева Т.Е., Иванова О.Н. Франчайзинг как инструмент повышения эффективности логистических процессов в условиях цифровизации  // Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. № 3.
9. Лебедева Т.Е., Егоров Е.Е. Интернет-маркетинг для торгового предприятия // Наука Красноярья. 2020. Т. 9. № 4-4. С. 154-158.
10. Новикова К.В., Яцук В.И.Современные маркетинговые инструменты регионального ритейла в условиях цифровой экономики // Маркетинг в России и за рубежом. 2019. № 2. С. 20-26.
11. Охотников И.В., Сибирко И.В., Яшкова Н.В., Булганина С.В., Лебедева Т.Е. Проблемы в деятельности компаний в период ограничений, связанных с COVID-19 // Московский экономический журнал. 2021. № 2.
12. Перова Т.В., Веникова М.Ю., Попова А.С. Применение SMM-технологии в процессе продвижения товаров // В сборнике: Инновационные технологии управления. сборник статей по материалам IV Всероссийской научно-практической конференции. Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина. 2017. С. 121-123.
13. Романовская Е.В., Пермовский А.А., Бакулина Н.А., Гнездин А.В. Развитие экономики на основе использования современных цифровых технологий // Russian Economic Bulletin. 2019. Т. 2. № 5. С. 15-19.
14. Сидякова В.А., Лазутина А.Л. Актуализация повышения конкурентоспособности продукции предприятий сервиса // В сборнике: Индустрия туризма и сервиса: состояние, проблемы, эффективность, инновации. Сборник статей по материалам VII Международной научно-практической конференции. Мининский университет. 2020. С. 100-102.
15. Смирнова Ж.В., Кочнова К.А. Обучение сотрудников сервисных предприятий с использованием информационных технологий //Вестник Мининского университета. 2019. Т.7. № 1 (26). С. 5.
16. Челнокова Е.А., Тихонова Н.А., Гагарина Н.Ю., Большова А.С., Дубова А.И. Исследование спроса на услуги логистических компаний // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2021. № 5 (55). С. 285-291.

References

1. Kaznacheeva S.N., Chelnokova E.A., Bicheva I.B., Smirnova Z.V., Lazutina A.L. Worldwide management problems // Man in India. 2017. T. 97. № 15. S. 191-199.
2. Smirnova Z., Vaganova O., Malushko E., Lizunkov V.G., Maletina O. Continuous professional training of service specialists // V sbornike: EUROPEAN PROCEEDINGS OF SOCIAL AND BEHAVIOURAL SCIENCES EPSBS. II International Scientific and Practical Conference. 2020. S. 881-886.
3. Smirnova Z.V., Mukhina M.V., Katkova O.V., Gruzdeva M.L., Chernei O.T. Network interaction as a factor of professional qualities’ development of service workers // Lecture Notes in Networks and Systems. 2020. T. 87. S. 698-704.
4. Antineskul E.A., Remneva M.A. Analiz, tendencii i perspektivy` razvitiya sluzhb dostavki produktov pitaniya // E`konomicheskaya sreda. 2021. № 3 (37). S. 26-32.
5. Bulganina S.V., Proxorova M.P., Belousova K.V., Labazova A.V. Analiz trebovanij potrebitelej pri pokupke piczcy //  Nauka Krasnoyar`ya. 2019. T. 8. № 5-4. S. 34-39.
6. Dextyar` A. Rossijskij ry`nok dostavki gotovoj edy` i produktov pitaniya b`et rekordy`: itogi 2020 goda. – URL: https://rb.ru/opinion/russian-delivery-market-2020/(data obrashheniya: 19.03.2022).
7. Druzhkov A.S., Lazutina A.L. Aktualizaciya vnedreniya informacionny`x texnologij v sfere servisa v usloviyax cifrovizacii // V sbornike: Innovacionny`e texnologii upravleniya. Sbornik statej po materialam VII Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Mininskij universitet. 2020. S. 126-128.
8. Lazutina A.L., Morovova I.M., Lebedeva T.E., Ivanova O.N. Franchajzing kak instrument povy`sheniya e`ffektivnosti logisticheskix processov v usloviyax cifrovizacii // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. 2022. T. 7. № 3.
9. Lebedeva T.E., Egorov E.E. Internet-marketing dlya torgovogo predpriyatiya // Nauka Krasnoyar`ya. 2020. T. 9. № 4-4. S. 154-158.
10. Novikova K.V., Yaczuk V.I. Sovremenny`e marketingovy`e instrumenty` regional`nogo ritejla v usloviyax cifrovoj e`konomiki // Marketing v Rossii i za rubezhom. 2019. № 2. S. 20-26.
11. Oxotnikov I.V., Sibirko I.V., Yashkova N.V., Bulganina S.V., Lebedeva T.E. Problemy` v deyatel`nosti kompanij v period ogranichenij, svyazanny`x s COVID-19 //  Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. 2021. № 2.
12. Perova T.V., Venikova M.Yu., Popova A.S. Primenenie SMM-texnologii v processe prodvizheniya tovarov // V sbornike: Innovacionny`e texnologii upravleniya. sbornik statej po materialam IV Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Nizhegorodskij gosudarstvenny`j pedagogicheskij universitet imeni Koz`my` Minina. 2017. S. 121-123.
13. Romanovskaya E.V., Permovskij A.A., Bakulina N.A., Gnezdin A.V. Razvitie e`konomiki na osnove ispol`zovaniya sovremenny`x cifrovy`x texnologij // Russian Economic Bulletin. 2019. T. 2. № 5. S. 15-19.
14. Sidyakova V.A., Lazutina A.L. Aktualizaciya povy`sheniya konkurentosposobnosti produkcii predpriyatij servisa // V sbornike: Industriya turizma i servisa: sostoyanie, problemy`, e`ffektivnost`, innovacii. Sbornik statej po materialam VII Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Mininskij universitet. 2020. S. 100-102.
15. Smirnova Zh.V., Kochnova K.A. Obuchenie sotrudnikov servisnyh predpriyatij s ispol’zovaniem informacionnyh tekhnologij //Vestnik Mininskogo universiteta. 2019. T.7. № 1 (26). S. 5.
16. Chelnokova E.A., Tixonova N.A., Gagarina N.Yu., Bol`shova A.S., Dubova A.I. Issledovanie sprosa na uslugi logisticheskix kompanij // Innovacionnaya e`konomika: perspektivy` razvitiya i sovershenstvovaniya. 2021. № 5 (55). S. 285-291.

Для цитирования: Саляева Е.Ю., Сухова О.В., Булганина С.В., Челнокова Е.А., Кузовлева А.А. Исследование критериев выбора сервисов доставки продуктов покупателями// Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-39/

© Саляева Е.Ю., Сухова О.В., Булганина С.В., Челнокова Е.А., Кузовлева А.А, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 504.75:574.24(571.56)

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_302

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

ENVIRONMENTAL SITUATION AND PUBLIC HEALTH IN THE ARCTIC ZONE OF THE FAR EAST

Степанько Наталия Григорьевна, к.г.н., доцент, с.н.с. лаборатории территориально-хозяйственных структур ФГБУН Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, e-mail: sngreg25@mail.ru

Лозовская СветланаАртемьевна, к.б.н., в.н.с. лаборатории медицинской и социальной географии ФГБУН Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, e-mail: lana.prima12@mail.ru

 Мошков Анатолий Владимирович, д. г. н., профессор, г. н. с. лаборатории территориально-хозяйственных структур ФГБУН Тихоокеанского института географии ДВО РАН, e-mail: mavr@tigdvo.ru

Шведов Вячеслав Геннадьевич, д. г. н., в. н. с. лаборатории территориально-хозяйственных структур ФГБУН Тихоокеанского института географии ДВО РАН, e –mail: i-svg@yandex.ru

Stepanko Nataliia Grigorievna, Candidate of Geographical Sciences, associate professor, senior researcher of the Laboratory of territorial and economic structures of the FGBIN Pacific Institute of Geography, Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences, e-mail: sngreg25@mail.ru

Lozovskaya Svetlana Artemievna, Candidate of Biological Sciences, Leading Researcher of the Laboratory of social and nedical geography of the FGBIN Pacific Institute of Geography, Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences.e-mail: lana.prima12@mail.ru

Moshkov Anatoly Vladimirovich – Doctor of Geography, Professor, Chief Researcher of the Laboratory of territorial and economic structures of the FGBIN Pacific Institute of Geography, Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences, email: mavr@tigdvo.ru

Shvedov Vyacheslav Gennadievich, Doctor of Geography, Leading Researcher of the Laboratory of Territorial and Economic Structures of the FGBIN Pacific Institute of Geography, Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences, e –mail: i-svg@yandex.ru

Аннотация. Целью работы является исследование и выявление территориальной картины ситуации с антропогенным загрязнением природной среды и состоянием общественного здоровья населения Арктической зоны Дальнего Востока (АЗДВ). Проведение на этой основе медико-географического зонирования исследуемого региона. Выявлено, что здоровье населения АЗДВ формируется под воздействием естественных условий региона, которые экстремальны для жизнедеятельности человека, и неблагоприятных эколого-экономических факторов. Ведущая роль среди них принадлежит главной отрасли специализации региона – горнодобывающей. Кроме того, низкий порог способности местной природной среды к самоочищению и самовосстановлению, усиливает значение последствий её бытового загрязнения. Составлено представление о различиях в адаптационных реакциях у разных групп местных жителей. Определены типы и локализация основных очагов влияния естественных и антропогенных факторов на здоровье людей в АЗДВ. На этой основе проведено медико-географическое зонирование региона. Впервые осуществлено медико-географическое зонирование АЗДВ, консолидированный подход к проведению которого имеет определённое значение для развития теории медицинской географии. На основе полученной картины возможно составление рекомендаций по адресному направлению усилий по природоохранной деятельности в регионе и принятию мер по модернизации и развитию в его пределах системы здравоохранения.

Abstract. The aim of the work is to study and identify the territorial picture of the situation with anthropogenic pollution of the natural environment and the state of public health of the population of the Arctic zone of the Far East (AFFA). Carrying out on this basis the medical-geographical zoning of the region under study. It has been revealed that the health of the population of the AZFE is formed under the influence of the natural conditions of the region, which are extreme for human life, and unfavorable environmental and economic factors. The leading role among them belongs to the main branch of specialization of the region – mining industry. In addition, the low threshold of the ability of the local natural environment to self-purify and self-repair enhances the significance of the consequences of its domestic pollution. An idea about the differences in adaptive responses among different groups of local residents was made. The types and localization of the main foci of the influence of natural and anthropogenic factors on people’s health in AZFE have been determined. On this basis, medical-geographical zoning of the region was carried out. For the first time, medical-geographical zoning of the AZFE was carried out, a consolidated approach to which is of particular importance for the development of the theory of medical geography. Based on the picture obtained, it is possible to draw up recommendations on the targeted direction of efforts for environmental protection in the region and the adoption of measures to modernize and develop the healthcare system within it.

Ключевые слова: Арктическая зона Дальнего Востока (АЗДВ), общественное здоровье, экологическая ситуация, эколого-экономическая обстановка,  зонирование.

Key words: Arctic zone of the Far East, public health, ecological situation, ecological and economic situation, zoning.

Введение. Глобальные изменения климата создали благоприятные условия для экономического освоения Арктики. В АЗДВ имеются запасы минерального сырья мирового значения. Но её природно-климатические условия экстремальны для жизнедеятельности людей. Вдобавок, кризисные явления в СССР конца ХХ в. привели к деструкции промышленности региона и упразднению многих социальных гарантий для местного населения. В результате, число жителей АЗДВ за 1990 – 2017 гг. сократилось с 305,5 до 117, 5 тыс. человек. Этот процесс крайне негативен и требует мер по его исправлению. В этой связи основными задачами проведённого исследования стали: 1) рассмотрение эколого-экономической обстановки в АЗДВ в связи с антропогенным загрязнением природной среды региона; 2) анализ сложившегося в этом регионе фона общественного здоровья и выявление его основных характеристик; 3) проведение на этой основе его медико-географического зонирования.

Материалы и методы. Материалами для написания публикации послужили тематические научные источники, данные Росстата, результаты полевых экспедиций и камеральной обработки полученных во время их проведения данных. Использовались методы: аппаратно-приборный, анкетирования, выборочно-статистический, эколого-эпидемиологический, картографический, территориального анализа, зонирования территорий.

Ход исследования. Рассмотрение социально-экономических факторов позволило установить, что негативное воздействие на здоровье населения оказывают различные аспекты невысокого качества его жизни.

Мониторинг изменений в занятости населения АЗДВ, валовом региональном продукте, финансовой деятельности предприятий позволил определить фактическую моноспециализацию этой территории на горнодобывающей промышленности. Это стало следствием рыночной саморегуляции экономики региона, который располагает крупными и разнообразными запасами минерального сырья: углеводородов, алмазов, благородных, редких и редкоземельных металлов. Согласно Стратегии развития Чукотского АО и Республики Саха (Якутия), базовым направлением экономической деятельности в регионе определена добыча полезных ископаемых, что, помимо прочего, обусловлено получением средств для решения неотложных социально-экономических проблем данных территорий. Вместе с тем, очевидно, что это производство способно осложнить экологическую обстановку и ситуацию с состоянием здоровья населения. При этом техногенные экологические проблемы (увеличение объемов образования отходов всех классов опасности, низкий уровень очистки сточных вод, деградация земель, химическое загрязнение) в большей степени проявляются в Чукотском АО, и в меньшей – в арктических улусах Саха (Якутии).

Базовые эколого-экономические показатели АЗДВ в целом указывают на тенденцию к увеличению здесь многих экономических показателей, хотя в добывающей отрасли произошёл некоторый спад из-за снижения объёма добычи золота. И хотя затраты на охрану окружающей среды в АЗДВ увеличились, их величина недостаточна для достижения состояния эколого-экономической сбалансированности: при росте ВРП, затраты на охрану окружающей среды остаются стабильно низкими (рис. 1). Результаты исследований показали, что все проявления воздействия производства на окружающую среду в АЗДВ отражаются тремя интегральными показателями: загрязнением вод, атмосферного воздуха и нарушением земель.

Степень загрязнения воздуха колеблется в диапазоне от 0,3 до 0,5 при высшем коэффициентном выражении равном 1. При этом экологическое состояние воздушной массы в регионе повсеместно относительно одинаково, различаясь небольшим колебанием показателей, и в целом может быть оценено как умерено неблагоприятное.

Ситуация с нарушенностью земель обусловлена тем, что землепользование в пределах большей части изученной территории ведётся нерационально с позиции соотношения темпов восстановления и рекультивации земель и их деградации. Эта ситуация возникла из-за замедленного естественного восстановления почв и фактически полного отсутствия работ по их реабилитации. Перевыпас оленей привел к истощению базы воспроизводства лишайников и кустарников, выбиванию почвы. Большой ущерб тундровым пастбищам наносит транспорт, обычно двигающийся по тундре без дорог и уничтожая почву и растительный покров. Особо уязвимы площади, насыщенные подземными льдами, где в результате внешнего воздействия развиваются термокарстовые участки, делая их непроходимыми.

Крупные нарушения земель образуются на приисках по добыче россыпного золота в поймах рек и ручьев. Здесь уничтожается слой поверхностного грунта мощностью от 3 до 15 м [1]. В результате естественные ландшафты превращаются в отвалы горных пород, которые сковываются мерзлотой и становятся непригодными для рекультивации.

Химический состав вод формируется под воздействием природных гидрологических условий (резко континентальный климат, длительный ледостав, многолетняя мерзлота, низкая способность к самоочищению) и сбросов предприятий и ЖКХ. Это подтверждается результатами анкетирования, согласно которым большая часть респондентов в гг. Якутск и Тикси отметила неудовлетворительное качество воды из-за промышленно-бытовых сбросов (табл.1).

Большая часть опрошенных в Якутске и Тикси указала, что пользуется фильтрами или покупает бутилированную воду т.к. открытые водоемы, являющиеся источниками водоснабжения, не удовлетворяют требованиям СанПиН [3]. Жители с. Намцы Намского улуса предпочитают употреблять «ледяную» воду (замороженный лед рек), считая её естественным образом очищенной. Так же поступает некоторое число жителей Якутска и Тикси. При этом, наибольший процент заболеваний проживающих в этих населенных пунктах составляют патологии желудочно-кишечного тракта (Якутск 55%, Тикси – 70,6%, Намцы – 52,4%). Значительна доля и аллергенных (в основном, холодовых) заболеваний.

Возможно это связано с тем, что ²/₃ жителей АЗДВ не имеют доступа к централизованному водоснабжению, тогда как способность к самоочищению у большинства водоёмов низкая. Подо льдом рек и озёр процессы разложения загрязнителей практически не идут. Поэтому потребляемая «ледяная» вода является источником и причиной многих кишечно-желудочных заболеваний.

Неочищенные сточные воды поступают в прибрежную морскую акваторию, являющуюся уникальным объектом рыбного хозяйства. Так, в бухте Тикси, которая является местом нагула лососёвых, содержание фенола вводе превышает ПДК в 3.3 раза, марганца – в 3.3, меди – в 1.4, железа – в 5.6, стронция – в 1,2 раза [1].

В связи с отсутствием в обозримом будущем позитивных изменений в средоохранном направлении природопользования, очевидно, что техногенное воздействие на окружающую среду АЗДВ будет усиливаться, в первую очередь – в Чукотском АО в связи с опережающим ростом в его пределах горнодобывающего производства. Насыщенность арктических территорий предприятиями различных классов вредности, как существующих, так и проектируемых, в определенной мере даёт представление о перспективах их воздействия на окружающую среду и, как следствие, об экологической ситуации на рассматриваемой территории (рис.2).

Необходимо отметить, что фактический объем инвестиций в охрану окружающей среды несоизмеримо мал по сравнению с его необходимой величиной. Об этом свидетельствует индекс экономической достаточности природоохранной деятельности (ИЭД) [4], который отражает соотношение фактических объемов финансирования ООС и необходимых для рационального природопользования и экономического оптимума при оптимальном значении ИЭД-1. Из рисунка 3 видно, что увеличение темпов изменения ИЭД незначительно и не влияет на улучшение ситуации в сфере охраны окружающей среды (рис. 3).

Эти проблемы прямо связаны с вопросами адаптации человека к экстремальным природно-климатическим и социально-экономическим условиям региона [5], и имеет множество составляющих (заболеваемость, смертность, миграции, ожидаемая продолжительность жизни, занятость населения), проявляющихся под воздействием совокупности факторов среды [6,7]. Для расчета потенциала здоровья любой территории необходимо учитывать особенности динамики смертности и заболеваемости всего населения, младенческой смертности и детской заболеваемости в отдельных регионах [8].

Общая смертность населения в АЗДВ за последние годы имела тенденцию к снижению [2]. Показатели смертности по Якутии были стабильно ниже, чем по Чукотке. Это, возможно, связано с тем, что Чукотка полностью входят в Арктическую зону с более суровым климатом, а Якутия включает кроме арктических территорий еще и более южные районы Сибири с более мягким климатом. Кроме того, доступность медицинской помощи в отдаленных районах Чукотки и оснащенность медицинскими кадрами хуже, чем в Якутии.

Младенческая смертность обозначила тенденцию к снижению, однако в АЗДВ, особенно на Чукотке, она в 2 – 3 раза выше общероссийского показателя, что может служить индикатором не только суровости климатических условий региона, но и общего уровня дискомфорта проживания населения на данной территории. При оценке детской заболеваемости в АЗДВ в целом выявлено, что состояние здоровья детей достаточно нестабильно в разных арктических регионах. Младенческая смертность и заболеваемость здесь зависят от географического положения территории, особенностей питания, уровня медицинского обслуживания и наличия программ Господдержки. Так в Анабарском улусе Якутии, благодаря внедрению федеральных программ по защите детства, младенческая смертность с 2000 по 2018 гг. снизилась в несколько раз [9].

Уровень заболеваемости болезнями органов дыхания у детей до года, как и у взрослых, в АЗДВ, выше, чем в среднем по РФ [10]. Причина – не только холодный климат и пониженный уровень кислорода в атмосфере Арктики, но и ряд социальных факторов: печное отопление в большинстве жилищ арктических районов, распространение курения родителей, неблагоприятные условия быта.

Большую роль играет фактор питания матерей, особенно среди коренного населения. Национальное питание с большим количеством белка и низким содержанием углеводов, по-видимому, способствует формированию у грудных младенцев достаточно хорошего, по сравнению с показателями по РФ, уровню иммунитета. В экстремальных условиях АЗДВ, особенно в городских поселениях в настоящее время преобладают европейские продукты питания с большим количеством углеводов и недостаточным употреблением мяса, что способствует развитию анемии у матерей и детей до года. Поэтому при оценке детской заболеваемости необходимо учитывать факторы смены питания. Уровень заболеваемости пищеварительной системы у детей в возрасте до 1 года сильно нестабилен, местами в несколько раз превышает показатели РФ.

Общая заболеваемость населения арктической зоны Якутии в целом выше общереспубликанского значения на 9,4%, общероссийского – на 30,2%. С 2000 по 2018 гг. первичная заболеваемость населения здесь увеличилась на 33,4% (в общем по Республике– на 23,8%, в РФ – на 6,6%). При этом наиболее негативная ситуация сложилась в арктических улусах: Усть-Янском, Среднеколымском, Эвено-Бытантайском, Нижнеколымском, Аллаиховском, где заболеваемость в период 2000 – 2018 гг. возросла с 40 до 60%. В Булунском и Усть-Янском улусах наблюдается быстрый рост заболеваемости и возможное их включение в неблагополучную группу. Средняя многолетняя заболеваемость в ЧАО составила 1191,7 ‰, что на 34,1% выше показателя по РФ.

В структуре первичной заболеваемости населения АЗДВ преобладают болезни органов дыхания: Якутия – 53,4%, ЧАО – 52,8. Далее следуют травмы, отравления и другие внешние причины. Наблюдалось ухудшение ситуации по болезням органов пищеварения. Установлено, что среднесуточное потребление основных макронутриентов пищи сельским населением находится на нижних границах нормы физиологических потребностей. Показатели фактического питания, особенно среди сельского населения несбалансированны по энергоценности и всем пищевым веществам, что показало необходимость повышения информированности людей по вопросам здорового питания [11].

В АЗДВ существует проблема повышенной онкозаболеваемости в населенных пунктах, расположенных вдоль рек, куда сбрасываются промышленные отходы. Также имеется проблема йододефицитности. В структуре эндокринной патологии заболевания щитовидной железы находятся на втором месте. Наибольшая частота встречаемости диффузного токсического зоба наблюдается в арктических улусах Якутии. Отмечен рост аллергических и соматических заболеваний, особенно на удаленных северных территориях. Вместе с тем, есть некоторое улучшение ситуации по инфекционным и паразитарным болезням.

Анализ проблем здоровья населения АЗДВ показал, что в зависимости от состояния иммунитета, этапы адаптации у пришлого населения завершаются либо полным приспособлением к новым условиям среды и удовлетворительным здоровьем, либо состоянием дезадаптации и хроническими воспалительными процессами. Длительное проживание в экстремальных климатических условиях способствует напряжению всех адаптационных резервов организма человека. Оценка степени напряжения адаптационных процессов, характеристика вариантов адаптационных нарушений были выполнены с помощью метода экспресс-диагностики на аппаратно-программном комплексе «РОФЭС®» (Регистратор оценки функционально-эмоционального состояния), ориентированном на выявление дезадаптационного синдрома. При этом интегральной характеристикой состояния здоровья является уровень адаптационных возможностей, который учитывает гомеостаз, функциональные резервы организма и степень напряжения регуляторных механизмов организма. Для оценки функционального состояния человека и готовности адаптационных механизмов организма формировать функции приспособления к окружающей среде была использована характеристика потенциала адаптации (АП) – состояние человека под воздействием стрессогенных факторов, складывающаяся совокупностью физиологических и психических приспособительных реакций (табл. 2).

Результаты исследования показали, что число людей с высоким уровнем АП было выше в городе Якутске по сравнению с поселком Тикси. Эти показатели были выше среди коренного населения по сравнению с пришлым, как в Якутске, так и в Тикси. Это свидетельствует о более длительном процессе формирования и более высоком уровне приспособительных реакций коренного населения региона к условиям среды, а более жесткие условия проживания населения в арктическом поселке Тикси и способствуют понижению уровня АП, как среди пришлого, так и среди коренного населения.

Специфика сочетания факторов АЗДВ формирует у значительной части населения неустойчивое состояние высшей нервной деятельности. С продвижением на север растёт частота и тяжесть психических расстройств. Помимо природных, социальных и экологических факторов, психоэмоциональные перегрузки ведут к срыву адаптационных реакций организма, провоцируют развитие заболеваний вследствие нарушения гомеостаза. Заболевания развиваются при переходе из донозологических состояний в преморбидные, характерные для состояния “предболезни”, а затем – в нозологические состояния (заболевания).

Оценка психоэмоциональных нарушений здоровья отдельных групп коренного и пришлого населения Якутии и Чукотки показала, что большая часть обследованных групп Якутии и Чукотки пребывала в преморбидном (38,6%, 53,6% соответственно) и донозологическом (20,9% и25,1% соответственно) состояниях, обозначающих умеренное длительное напряжение адаптационных сил организма. Причем процессы дезадаптации активнее протекали среди коренного населения, чем у пришлого, что свидетельствует о повышенной чувствительности коренного населения северных территорий к возникновению и быстрому развитию непривычных неблагоприятных изменений окружающей среды.

При рассмотрении адаптационных физиологических реакций у коренного и пришлого населения АЗДВ выявлены следующие особенности (табл. 3). В целом у коренного населения преобладала реакция спокойной активации. У пришлого населения – реакция повышенной активации, характеризующиеся большей степенью функционального напряжения различных органов и систем.

Анализ различий в состоянии популяционного здоровья позволил провести медико-географическое зонирование АЗДВ. В его основу было положено выделение очагов негативного воздействия на организм человека. Их общей характеристикой является нахождение в повсеместно действующих экстремальных природных условиях, а разница состоит в видах антропогенного загрязнения и в масштабе его поступления во внешнюю среду. По этому признаку составлена иерархия очагов, требующих от проживающих в их пределах и поблизости от них людей адаптационных реакций разных видов и разной степени интенсивности (рис. 4).

Образование очагов I порядка обусловлено интенсивным техногенным загрязнением. Они соответствуют центрам горнодобывающей промышленности и «привязанным» к ним населённым пунктам: Саскылах-Эбеляхскому и Сиктяхскому алмазодобывающим комплексам, расположенным близ золотых приисков Билибино и Певеку, находящимся поблизости от разработок каменного угля Эгвекиноту, Беринговскому, Анадырю. Сюда следует отнести порты по перевалке угля Тикси и Чокурдах. Эти очаги – источники выбросов соединений тяжёлых металлов, серы, фосфора, мышьяка, пылевого загрязнения воздуха и водных источников. В местах добычи и погрузки каменного угля атмосфера и водные объекты насыщены карбонатными взвесями.

Производимые в этих очагах загрязнители провоцируют заболеваемость органов дыхания, зрения, выделительной и сердечно-сосудистой систем, желёз внутренней секреции, костно-мышечного аппарата, кожных покровов. Кроме того, предприятия горнодобывающей отрасли относятся к производству с повышенной опасностью травматизма, что является источником стрессовых ситуаций. В совокупности с протекающим в неблагоприятных природных условиях трудовым процессом, эти факторы требуют от людей максимальных усилий по адаптации и жизнедеятельности в данных условиях.

Очаги II порядка представлены административными центрами улусов Арктической зоны Республики Саха, а в Чукотском автономном округе – его административным центром – селом Лаврентия. Производство здесь представлено либо некрупными предприятиями местной промышленности, либо вовсе отсутствует. Но в силу значительной (по меркам региона) концентрации населения, эти очаги являются источниками бытового загрязнения окружающей среды. Особенность его проявления состоит в том, что данные населённые пункты в большинстве лишены систем защиты от выбросов тепло- и энергообъектов, водоочистных сооружений, отлаженной утилизацией бытовых отходов.

В условиях низкой способности местной природной среды к самоочищению, произведённые в этих очагах загрязнители накапливаются и в критическом количестве поступают в организмы местных жителей. В результате, для очагов II порядка более характерны патологии, связанные с болезнями пищеварительной и выделительной систем, печени, желёз внутренней секреции. Вместе с тем, следует отметить, что поступление объёмов загрязнителей в окружающую среду и, соответственно, в человеческий организм, здесь существенно ниже, чем в очагах I порядка. Соответственно, от жителей очагов II порядка для нейтрализации внешних негативных воздействий требуется меньше адаптивных усилий, чем от людей, находящихся в эпицентрах индустриального загрязнения АЗДВ.

Очаги III порядка по общим показателям своего воздействия на человеческий организм схожи с очагами II порядка. Различия между ними состоят в следующем:

• эта категория очагов представляет собой малые, часто насчитывающие несколько десятков жителей, населённые пункты глубинных территорий АЗДВ. Производство и накопление загрязнителей антропогенного происхождения здесь хотя и имеют место, но величины их малы;
• спектр влияющих на состояние здоровья факторов антропогенного загрязнения представлен здесь ограниченным (от 2 до 4) числом категорий. Причём их набор сильно варьирует от места к месту;
• очаги III порядка отличаются наибольшей архаизацией медико-географических проблем. Это обусловлено тем, что из-за их значительной коммуникативной изоляции от других населённых пунктов, а также – из-за низкой степени проявления в их пределах антропогенных патогенных факторов, адаптационные усилия их жителей, по преимуществу, имеют традиционный характер и направлены на преодоление проявлений отрицательного влияния на их здоровья со стороны природной среды.

Анализ размещения выявленных очагов и их территориальных сочетаний позволил выделить зоны, которые различаются между собой общими характеристиками набора и степеней воздействия природных и антропогенных факторов на организм человека.

Всего выделено три типа зон:

• I типу присущ полный региональный спектр и высокая интенсивность отрицательного воздействия естественных и антропогенных факторов на здоровье проживающих в его пределах людей. Соответственно. от них здесь требуется максимум адаптационных усилий;
• II тип отличается наличием лишь очагов III порядка, что обуславливает относительно слабое воздействие антропогенных факторов на человеческий организм и требует от местных жителей адаптационных усилий, которые в основном связаны с преодолением негативного проявления природных условий;
• III тип представлен неосвоенными и практически незаселёнными территориями. В силу отсутствия в их пределах производства и сколь-нибудь значительного населения, адаптационная проблематика для них неактуальна.

В силу мозаичности медико-географического фона региона, зона I типа сегментирована на несколько секторов. Сектор “А” занимает центральное положение в АЗДВ и простирается от Булунского и Жиганского улусов Якутии до городского округа Певек на Чукотке. В ней сосредоточено большинство горнодобывающих и административных центров региона, между которыми имеется сеть мелких стационарных поселений и временных оленеводческих стоянок. Сектора “B” и “C” по своим характеристикам идентичны сектору “А”, но отличаются от него меньшими размерами. Сектор “В” занимает Анабарский и север Оленёкского улусов Якутии; сектор “С” – Чукотский муниципальный район, Провиденский городской округ, прибрежные части Иультинского и северо-востока Анадырского районов Чукотки.

Очевидно, что данная зона является наиболее неблагополучной в экологическом и медико-географическом отношениях, и требует дальнейшего изучения развития адаптаций её населения к неблагоприятным условиям.

Зона II типа занимает ограниченную территорию на юго-востоке Билибинского и юго-западе Анадырского районов, где в относительной изоляции расположено несколько оленеводческих хозяйств. Их жители в малой степени соприкасаются с экологическими и медицинскими проблемами региона, которые спровоцированы его промышленным освоением. Поэтому имеющиеся здесь адаптационные процессы, главным образом, связаны с традиционным для аборигенов региона преодолением последствий негативного воздействия природной среды. В этом отношении данная зона уникальна, т.к. позволяет проводить наблюдение (с некоторыми неизбежными в настоящее время допущениями) за развитием адаптации человека к условиям дикой природной среды в современных условиях при минимуме техногенного воздействия на этот процесс; в том числе – с учётом протекающих в настоящее глобальных климатических изменений.

Зона III типа представлена двумя относительно небольшими территориями. Одна из них расположена на стыке восточной части Оленёкского улуса с западными частями Булунского и Жиганского улусов; вторая расположена в пределах Чукотского АО, занимая большую часть Иультинского, север и центр Анадырского районов. Эти территории из-за отсутствия постоянного населения фактически находятся «вне поля» изучения изложенной в данной публикации тематики.

Выводы. Все обстоятельства свидетельствуют о том. что значение Арктической зоны Дальнего Востока в дальнейшем будет приобретать всё большее значение как источника минерального сырья повышенной востребованности. Таким образом, давление на её природную среду в перспективе будет нарастать. Учитывая хрупкость экосистем этого региона, последствия данного процесса могут принять катастрофический для него характер. Поэтому безотлагательным представляется принятие комплекса мер по их защите от техногенного воздействия. При этом следует принимать во внимание, что таковой должен сочетаться с осуществлением программ по защите здоровья проживающего здесь населения. Его адаптационные “механизмы” к консолидированному воздействию экстремальных природных условий и негативному воздействию индустриального загрязнения находятся на начальной стадии изучения и требуют дальнейшего развития. Одной из его сторон является медико-географическое зонирование АЗДВ, которое ранее не проводилось, но может служить визуальной основой принятия практических мер по природоохранной и здравоохранительной деятельности в регионе. Изложенный нами опыт его осуществления имеет предварительный характер. Поэтому работа в данном направлении будет продолжена, а полученная территориальная картина, мере накопления и анализа собранных материалов, будет дополняться и детализироваться.

Список источников

1. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Саха (Якутия) в 2017 году». Якутск: изд. Министерства экологии Республики Саха (Якутия), 2018. 571 с.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели за 2019 год. М.: Росстат, 2019. 1204 с.
3. Lozovskaya S.A., Stepanko N.G., Kosolapov^.A.B. Distinctive Features of Human Adaptation to the Environment of the Arctic Zone of the Republic of Sakha (Yakutia) // Revista geintec-gestao inovacio e tecnologicals. 2021. Vol. 11. No. 4. P. 3640-3656.
4. Степанько Н.Г. Производственно-природные отношения в регионах Дальневосточного Севера // Успехи современного естествознания. 2017. № 4. С. 120 – 125.
5. Талалаева Г.В., Корнюхин А.И. РОФЭС®-диагностика для целей экологического мониторинга. Екатеринбург: изд. Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН, 2004. 137 с.
6. Баевский Р.М., Берсенева А.П. Оценка адаптационных возможностей организма и риск развития заболеваний. М.: Медицина, 1997. 236 с.
7. Лозовская С.А., Степанько Н.Г., Изергина Е.В. Здоровье населения как индикатор экологического состояния ДВ региона России // Фундаментальные исследования. 2014. № 5 – 6. С. 1334 – 1338.
8. Агаджанян Н.А., Жвавый Н.Ф., Ананьев В.Н. Адаптация человека к условиям Крайнего Севера. М.: Крук, 1998. 235 с.
9. Стратегия социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года. Якутск: изд. Правительства Республики Саха (Якутия), 2019. 107 с.
10. Изергина Е.В. Особенности здоровья детей арктических районов Якутии [электронный ресурс] // Современные проблемы науки и образования. 2021. № 1. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=30493 (дата обращения: 16.11.2021).
11. Lebedeva U.M., Mingazova E.N., Lozovskaya S.A., Stepanko N.G., Latysheva L.A. Features of the main processes of the natural population movement in the Republic of Sakha – Yakutia // Journal of Environmental Management and Tourism. 2021. Vol. 12. № 5 (53). P. 1276-1289.

References

1. Gosudarstvenny`j doklad «O sostoyanii i oxrane okruzhayushhej sredy` Respubliki Saxa (Yakutiya) v 2017 godu». Yakutsk: izd. Ministerstva e`kologii Respubliki Saxa (Yakutiya), 2018. 571 s.
2. Regiony` Rossii. Social`no-e`konomicheskie pokazateli za 2019 god. M.: Rosstat, 2019. 1204 s.
3. Lozovskaya S.A., Stepanko N.G., Kosolapov.A.B. Distinctive Features of Human Adaptation to the Environment of the Arctic Zone of the Republic of Sakha (Yakutia) // Revista geintec-gestao inovacio e tecnologicals. 2021. Vol. 11. No. 4. P. 3640-3656.
4. Stepan`ko N.G. Proizvodstvenno-prirodny`e otnosheniya v regionax Dal`nevostochnogo Severa // Uspexi sovremennogo estestvoznaniya. 2017. № 4. S. 120 – 125.
5. Talalaeva G.V., Kornyuxin A.I. ROFE`S®-diagnostika dlya celej e`kologicheskogo monitoringa. Ekaterinburg: izd. Instituta e`kologii rastenij i zhivotny`x Ural`skogo otdeleniya RAN, 2004. 137 s.
6. Baevskij R.M., Berseneva A.P. Ocenka adaptacionny`x vozmozhnostej organizma i risk razvitiya zabolevanij. M.: Medicina, 1997. 236 s.
7. Lozovskaya S.A., Stepan`ko N.G., Izergina E.V. Zdorov`e naseleniya kak indikator e`kologicheskogo sostoyaniya DV regiona Rossii // Fundamental`ny`e issledovaniya. 2014. № 5 – 6. S. 1334 – 1338.
8. Agadzhanyan N.A., Zhvavy`j N.F., Anan`ev V.N. Adaptaciya cheloveka k usloviyam Krajnego Severa. M.: Kruk, 1998. 235 s.
9. Strategiya social`no-e`konomicheskogo razvitiya Arkticheskoj zony` Respubliki Saxa (Yakutiya) na period do 2030 goda. Yakutsk: izd. Pravitel`stva Respubliki Saxa (Yakutiya), 2019. 107 s.
10. Izergina E.V. Osobennosti zdorov`ya detej arkticheskix rajonov Yakutii [e`lektronny`j resurs] // Sovremenny`e problemy` nauki i obrazovaniya. 2021. № 1. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=30493 (data obrashheniya: 16.11.2021).
11. Lebedeva U.M., Mingazova E.N., Lozovskaya S.A., Stepanko N.G., Latysheva L.A. Features of the main processes of the natural population movement in the Republic of Sakha – Yakutia // Journal of Environmental Management and Tourism. 2021. Vol. 12. № 5 (53). P. 1276-1289.

Для цитирования: Степанько Н.Г., Лозовская С.А., Мошков А.В., Шведов В.Г. Экологическая ситуация и общественное здоровье в арктической зоне Дальнего Востока // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-38/

© Степанько Н.Г., Лозовская С.А., Мошков А.В., Шведов В.Г., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК502.173(571.122)+711.52

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_301

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОФОРМЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ НА ОСНОВАНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА НА ПРИМЕРЕ  ГОРОДА ТЮМЕНИ

CURRENT PROBLEMS OF REGISTRATION OF HIGHWAYS IN MUNICIPAL OWNERSHIP ON THE BASIS OF THE MASTER PLAN ON THE EXAMPLE OF TYUMENT CITY

Авилова Татьяна Владимировна, доктор экономических наук, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности, ФГБОУ ВО Тюменский индустриальный университет, E-mail: avilovatv@tyuiu.ru

Андреева Оксана Сергеевна, кандидат социологических наук, доцент центра проектного обучения Высшей инженерной школы EG, ФГБОУ ВО Тюменский индустриальный университет, E-mail: andreevaos@tyuiu.ru

AvilovaTatyana Vladimirovna, Doctor of Economics, Professor of the Department of Geodesy and Cadastral Activities, Industrial University of Tyumen, E-mail: avilovatv@tyuiu.ru

Andreeva Oksana Sergeevna, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor of the Center for Project-Based Education of the Higher School of Engineering EG, Tyumen Industrial University, E-mail: andreevaos@tyuiu.ru

Аннотация. В статье рассматривается проблема оформления права муниципальной собственности линейных объектов. В процессе изучения нормативно-правовой базы в сфере разграничения земель, кадастрового учета и оформления права муниципальной собственности линейных объектов выявлено, что при формировании земельного участка для размещения линейных сооружений вся земля делится на несколько участков, чаще всего многоконтурных. Владельцами таких участков являются разные субъекты земельных отношений с различными видами права. Кроме того, в процессе такого деления нередко выявляются наложения и частичное совпадение границ.

Abstract. The article deals with the problem of registration of municipal property rights of linear objects. In the process of studying the legal framework in the field of land demarcation, cadastral registration and registration of municipal property rights of linear objects was revealed that the formation of land for the placement of linear structures of the entire land is divided into several sections, often multi-contour. The owners of such lands are different subjects of land relations with different types of law. In addition, overlaps and overlapping boundaries are often identified in the process of such division.

Ключевые слова: автомобильная дорога, муниципальная собственность, линейный объект, сервитут, аренда

Keywords: road, municipal property, linear object, easement, rent

При разграничении государственной собственности на землю осуществляется процесс оформления права собственности публичных субъектов. Регистрация права муниципальной собственности является обязательной процедурой. Наличие зарегистрированных прав дает право на пользование, владение и распоряжение земельным участком (если речь идет о собственности)[4].

Чтобы зарегистрировать право необходимо поставить объект недвижимого имущества(вданномслучаеземельныйучасток)нагосударственныйкадастровый учет.

Проведение этих процедур в случае с линейными сооружениями затруднено из-за отсутствия единой нормативно-правовой базы, которая бы учитывала некоторые особенности линейных сооружений и земельных участков, на которых они расположены[9].

Проблема  заключается в том, что на сегодняшний день процесс оформления прав на земельные участки под линейными сооружениями проработан не до конца. Чтобы зарегистрировать право на линейный объект, земельный участок, на котором он расположен, приходится «вырезать» из общей территории для каждого участника земельных отношений, что приводит к недостаткам землепользования и спорам между субъектами. [5].В некоторых случаях такой метод является единственным рациональным решением. Но когда линейные сооружения накладываются друг на друга (и соответственно земельные участки под ними), такой прием невозможен [12].

В соответствии с п.5 ст.1 ЗК. объекты, связанные с земельными участками следуют судьбе земельного участка.  На практике, при учете автомобильных дорог как сооружений и земельных участков, под этими сооружениями, все происходит ровно наоборот[13].

Сначала ставились на кадастровый учет автомобильные дороги, как существующее имущество по сведениям БТИ, а уже потом формировались земельные участки под существующим сооружением[10].

Поэтому, проблему стоит рассматривать как  с точки зрения постановки на кадровый  учет ранее существующих объектов недвижимости, так и с точки зрения строительства новых объектов, которое в настоящее время осуществляется с предоставления земельного участка [8].

Муниципальное образование городской округ город Тюмень не является исключением в вопросе оформления права собственности на автомобильные дороги. Существует общая схема по оформлению земельных участков под автомобильными дорогами местного значения общего пользования. Но на сегодняшний день в процессе оформления прав существуют затруднения. Одним из препятствий являются линии связи и линии электропередач для возведения которых предоставлялись земельные участки на период строительства[11].

В городе Тюмени на территории Восточного административного округа расположена автомобильная дорога с наименованием Питерская-гд-1[16].

Автомобильная дорога была построена в 2010 году. Питерская ГД-1 является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. Согласно техническому паспорту сооружения длина всего проезда составляет 400 погонных метров (п.м), ширина (средняя) 17,1 п.м., площадь 6826,2 м2. Ширина проезжей части приблизительно равна пяти метрам. Ширина полосы движения 2,51 м. Тип покрытия асфальтобетон. На рисунке 1 представлен чертеж автомобильной дороги.

На Генеральном плане городского округа город Тюмень, автодорога обозначена как объект транспортной инфраструктуры, а именно автомобильная дорога, класс «Обычная» улицы и дороги местного значения, функциональная зона улично-дорожной сети[12].

Для целей электроснабжения индивидуальных жилых домов, находящихся по улице Питерская, вдоль дороги установлены опоры линий электропередач напряжением 10кВ [11].

На Публичной кадастровой карте произошли изменения и были установлены границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0432004:4995, площадью 33 м2 «для размещения объектов инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации (под строительство ЛЭП на объекте: «Строительство ВЛИ- 0,4кВ от опоры №28 ВЛ-0,4кВ ф. Л-2 от ТП-2004»)». Статут сведений временный, дата постановки на ГКУ 02.09.2014.

13 ноября 2016 года были внесены еще одни изменения. ООО «Тюменьэнерго» привело в действие решение Департамента имущественных отношений Тюменской области, то есть оформило право аренды на земельный участок, площадью 14209 м2 с кадастровым номером 71:23:000000:12721.

Проанализировав судьбу земельного участка объекта исследования – автомобильной дороги, Питерская ГД-1, и историю создания самой автомобильной дороги, выявлены  ряд проблем на пути оформления ее в муниципальную собственность[10].

1)       на месте автодороги установлены границы земельного участка на праве аренды под строительство воздушных линий электропередачи, площадью 14209 м2;

2)       установлены границы земельного участка на праве собственности публично-правовых образований под строительство ВЛИ (воздушная линия изолированная), площадью 33 м2 и напряжением 0,4 кВ.

Эти проблемы препятствуют процессу оформления права муниципальной собственности на земельный участок под автомобильной дорогой. Возникают вопросы по поводу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации. Автомобильная дорога Питерская ГД-1 является собственностью как имущество, но у земельного участка под ней совсем иная судьба[7].

Для решения данных проблем возможны следующее предложения: при проектировании автодороги, необходимо выделять земельный участок, который бы предоставлялся на праве публичного сервитута для строительства линий связи и линий электропередачи, в этом случае земли общего пользования будут муниципальными и могут предоставляться под строительство линий связи и электропередач на праве публичного сервитута и не будут препятствием при строительстве и оформлении прав на автомобильные дороги [15].

Также, необходим усовершенствованный вариант понятия «линейный объект». Путем внесения изменений в подпункт 1 пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ввести следующее понятие «линейный объект».

«Линейный объект – сооружение, характеризующееся наибольшей протяженностью по отношению к ширине и имеющее возможность размещать свои конструктивные элементы под, над и на поверхности земли, но при этом неразрывно связано с ней. Такие объекты обладают определенным производственным назначением и могут наслаиваться и пересекаться между собой»[5].

Введение термина «линейный объект» позволит избежать широкого толкованиянапрактикеиупорядочитьпроцедурыразмещениялинейныхобъектов. Учитывая большое количество специальных законов, которые регулируют отношения, связанные с использованием земельных участков для размещения линейных объектов. Данное понятие позволит так же повысить уровень законодательства в различных отраслях.

Список источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018).
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018).
4. Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
5. Федеральный закон “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 08.11.2007 N 257-ФЗ
6. Федеральный закон “О государственной регистрации недвижимости” от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 г. № 68 (ред. от. 10.03.2009 г.) «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».
9. Ermakova, A. M. The main prerequisites and factors of sustainable development of the agro-industrial complex of the region / A. M. Ermakova, Т. V. Avilova, T. S. Nurullina // Improving Energy Efficiency, Environmental Safety and Sustainable Development in Agriculture : International Scientific and Practical Conference, Saratov, 20–24 октября 2021 года. – Saratov: Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова, 2022. – P. 46. – DOI 10.1088/1755-1315/979/1/012046. – EDN WNOHNX.
10. Cherezova, N. Problems of using flooded and morned areas on the example of the city district city of Tyumen region / N. Cherezova, T. Avilova // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, 08–10 декабря 2020 года. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124403001. – EDN SUFUSK.
11. Avilova, T. Existing problems of emergency housing and their impact on the development of the city / T. Avilova, N. Cherezova // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, 08–10 декабря 2020 года. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124406008. – EDN WHPEUE.
12. Ermakova, A. Analysis of the current state and features of natural resource potential management / A. Ermakova, L. Oznobihina, T. Avilova // E3S Web of Conferences : Key Trends in Transportation Innovation, KTTI 2019, Khabarovsk, 24–26 октября 2019 года. – Khabarovsk: EDP Sciences, 2020. – P. 3005. – DOI 10.1051/e3sconf/202015703005. – EDN UMTTBY.Avilova, T.
13. Eliminating the problem of emergency housing using the example of the city of Omsk / T. Avilova, L. Oznobihina, A. Ermakova // E3S Web of Conferences : Topical Problems of Green Architecture, Civil and Environmental Engineering, TPACEE 2019, Moscow, 20–22 ноября 2019 года. – Moscow: EDP Sciences, 2020. – P. 08010. – DOI 10.1051/e3sconf/202016408010. – EDN MYKYJJ.
14. Ермакова, А. М. Рынок труда сельских территорий промышленно-аграрного региона: факторы и тенденции развития (на примере Тюменской области) : специальность 08.00.05 “Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)” : диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Ермакова Анна Михайловна. – Тюмень, 2008. – 219 с. – EDN NQDLRJ.
15. Ермакова, А. М. Оценка земель сельскохозяйственного назначения / А. М. Ермакова, О. В. Кирилова, Л. А. Ознобихина. – Тюмень : Тюменский индустриальный университет, 2019. – 90 с. – ISBN 978-5-9961-2170-0. – EDN GVQYYA.
16. Ермакова, А. М. Особенности формирования инвестиционных площадок в Тюменском муниципальном районе / А. М. Ермакова, Т. С. Нуруллина // Московский экономический журнал. – 2019. – № 10. – С. 49. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10058. – EDN RPMAPS.

References

1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote 12.12.1993) (including the amendments made by Laws of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation dated 30.12.2008 N 6-FKZ, from 30.12.2008 N 7-FKZ, from 05.02.2014 N 2-FKZ, from 21.07.2014 N 11-FKZ)
2. Town planning code of the Russian Federation of 29.12.2004 N 190-FZ (red. ot 03.08.2018) (Rev. and EXT., joined. effective from 01.09.2018).
3. Land Code of the Russian Federation of 25.10.2001 N 136-FZ (as amended on 03.08.2018) (with amendments and additions, intro.
4. Federal Law” On State Registration of Rights to Immovable Property and Transactions with It ” of 21.07.1997 N 122-FZ.
5. Federal Law” On Highways and on Road Activity in the Russian Federation and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation ” of 08.11.2007 N 257-FZ
6. Federal Law” On State Registration of Real Estate ” of 13.07.2015 N 218-FZ.
7. Resolution of the Government of the Russian Federation of 11.02.2005 No. 68 (ed. of 10.03.2009) “On the peculiarities of State registration of Property rights and other proprietary rights to linear cable communication facilities”.
8. Resolution of the Government of the Russian Federation of 24.02.2009 No. 160 “On the procedure for establishing Security Zones of Electric Grid Facilities and special conditions for the use of land plots located within the boundaries of such zones”.
9. Ermakova, A. M. The main prerequisites and factors of sustainable development of the agro-industrial complex of the region / A. M. Ermakova, T. V. Avilova, T. S. Nurullina // Improving Energy Efficiency, Environmental Safety and Sustainable Development in Agriculture : International Scientific and Practical Conference, Saratov, October 20–24, 2021. – Saratov: Saratov State Agrarian University. N.I. Vavilova, 2022. – P. 46. – DOI 10.1088/1755-1315/979/1/012046. – EDN WNOHNX.
10. Cherezova, N. Problems of using flooded and morned areas on the example of the city district city of Tyumen region / N. Cherezova, T. Avilova // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, December 08–10, 2020. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124403001. – EDN SUFUSK.
11. Avilova, T. Existing problems of emergency housing and their impact on the development of the city / T. Avilova, N. Cherezova // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, December 08–10, 2020. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124406008. – EDN WHPEUE.
12. Ermakova, A. Analysis of the current state and features of natural resource potential management / A. Ermakova, L. Oznobihina, T. Avilova // E3S Web of Conferences: Key Trends in Transportation Innovation, KTTI 2019, Khabarovsk, 24– October 26, 2019. – Khabarovsk: EDP Sciences, 2020. – P. 3005. – DOI 10.1051/e3sconf/202015703005. – EDN UMTTBY.
13. Avilova, T. Eliminating the problem of emergency housing using the example of the city of Omsk / T. Avilova, L. Oznobihina, A. Ermakova // E3S Web of Conferences : Topical Problems of Green Architecture, Civil and Environmental Engineering, TPACEE 2019, Moscow, November 20–22, 2019. – Moscow: EDP Sciences, 2020. – P. 08010. – DOI 10.1051/e3sconf/202016408010. – EDN MYKYJJ.
14. Ermakova, A. M. The labor market of rural areas of an industrial-agrarian region: factors and development trends (on the example of the Tyumen region): specialty 08.00.05 “Economics and management of the national economy (by sectors and areas of activity, incl. : economics, organization and management of enterprises, industries, complexes; innovation management; regional economy; logistics; labor economics; population economics and demography; environmental economics; business economics; marketing; management; pricing; economic security; standardization and product quality management; land management; recreation and tourism)” : dissertation for the degree of candidate of economic sciences / Ermakova Anna Mikhailovna. – Tyumen, 2008. – 219 p. – EDN NQDLRJ.
15. Ermakova, A. M. Evaluation of agricultural land / A. M. Ermakova, O. V. Kirilova, L. A. Oznobikhina. – Tyumen: Tyumen Industrial University, 2019. – 90 p. – ISBN 978-5-9961-2170-0. – EDN GVQYYA.
16. Ermakova, A. M. Features of the formation of investment sites in the Tyumen municipal district / A. M. Ermakova, T. S. Nurullina // Moscow Economic Journal. – 2019. – No. 10. – P. 49. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10058. – EDN RPMAPS.

Для цитирования: Авилова Т.В., Андреева О.С. Актуальные проблемы оформления автомобильных дорог в муниципальную собственность на основании генерального плана на примере  города Тюмени // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-37/

© Авилова Т.В., Андреева О.С., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 528

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_300

ПРИМЕНЕНИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ И МОНИТОРИНГА ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

APPLICATION OF GEOINFORMATION TECHNOLOGIES FOR THE FORMATION AND MONITORING OF A SINGLE INFORMATION SPACE OF THE URBAN ENVIRONMENT

Бударова Валентина Алексеевна, кандидат технических наук, доцент, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Институт сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ

Шамсудинов Владимир Александрович, Институт сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ)

Budarova V.A. budarovava@tyuiu.ru

Shamsutdinov V.A. v.shamsutdinov@gmail.com

Аннотация. В данном исследовании представлено современное состояние развития процесса цифровой трансформации транспортной инфраструктуры Российской федерации, а также формирование улично-дорожной сети городского округа Архангельска с применением геоинформационных технологий и данных дистанционного зондирования Земли с целью дальнейшей реализации создания комфортного городского пространства.

В статье представлены результаты исследования актуальной нормативно-правовой базы, новые редакции паспортов национальных, ведомственных проектов и стратегических задач развития транспортной системы РФ, федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», результаты анализа достижений целевых индикаторов по обозначенным целям «Формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры», перспективные направления развития транспортной системы в Российской федерации. Представлены выводы по полученным результатам.

Abstract. This study presents the current state of development of the process of digital transformation of the transport infrastructure of the Russian Federation, as well as the formation of the street and road network of the Arkhangelsk urban district using geoinformation technologies and Earth remote sensing data in order to further implement the creation of a comfortable urban space.

The article presents the results of a study of the current regulatory framework, new editions of passports for national, departmental projects and strategic objectives for the development of the transport system of the Russian Federation, the federal project “Formation of a comfortable urban environment”, the results of an analysis of the achievement of target indicators for the designated goals “Formation of a unified transport space of Russia on the basis of balanced advanced development of efficient transport infrastructure”, perspective directions of development of the transport system in the Russian Federation. Conclusions based on the results obtained are presented.

Ключевые слова: цифровая трансформация, единое информационное пространство комфортной городской среды, геоинформационные технологии, данные дистанционного зондирования Земли, транспортная стратегия РФ, граф дорог

Keywords: digital transformation, single information space of a comfortable urban environment, geoinformation technologies, Earth remote sensing data, transport strategy of the Russian Federation, road graph

 Введение

Цифровая трансформация в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» затронула все направления народного хозяйства, в том числе, землеустроительной, геодезической, кадастровой деятельности, транспортной системы: централизация информационных систем, совершенствование межведомственного и межсистемного взаимодействия. В рамках государственной программы «Национальная система пространственных данных» [1] (НСПД) и совершенствования законодательной базы продолжается создание федерального единого информационного ресурса о земле и недвижимости и работа по внедрению экспериментального сервиса «Умный кадастр» [2] в четырех пилотных регионах страны. В практике выполнения геодезических работ для целей кадастра Росреестр планирует обеспечить единую систему управления Государственной геодезической сетью, включая частные станции, и как следствие, повысить точность измерений до 2 см к концу 2022 года и исправить 8,5 млн. накопленных исторически реестровых ошибок, в том числе, с применением комплексных кадастровых работ.

Современное состояние транспортной системы России характеризуется наличием всех традиционных видов транспорта, структура и размещение транспортных коммуникаций в целом отвечают сложившимся внутренним и внешним транспортно-экономическим связям. Транспортная отрасль на сегодняшний день является важнейшей артерией экономики [3].

Поэтому измерения, наблюдения, моделирование отдельно взятых процессов и их представление в транспортном секторе важны для разработки стратегий развития инфраструктуры современных городов и регионов.

Данные дистанционного зондирования Земли – ДДЗЗ являются основным источником данных для формирования и реализации цифровой информации, в том числе, на основе интеграции с геоинформационными системами, которая впоследствии может неоднократно применяться для проектирования, прогнозирования, развития и непрерывного мониторинга единого информационного пространства комфортной городской территории.

Цель исследования

Целью исследования является изучение актуального состояния транспортной системы России, анализ и представление информации с применением ГИС-технологий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Материал и методы исследования

Материалом для проведения исследования являются актуальные редакции нормативно-правового законодательства, портальные решения федерального, регионального и муниципального уровней. В работе использованы аналитический и абстрактно-логический методы исследования, выполнено моделирование.

Ход исследования

Государственное участие в сфере функционирования и развития транспортной системы России в соответствии с реализации транспортной стратегии Российской федерации на период до 2030 года [4] заключается в «…создании условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам, превращение географических особенностей России в ее конкурентное преимущество», классификация стратегических приоритетов, их содержание и цели представлены в схеме на рисунке 1.

Для осуществления миссии Стратегия предусматривает реализацию следующих долгосрочных целей развития транспортной системы до 2030 года и на прогнозный период до 2035 года:

• повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий;
• повышение мобильности населения и развитие внутреннего туризма;
• увеличение объема и скорости транзита грузов и развитие мультимодальных логистических технологий;
• цифровая трансформация отрасли и ускоренное внедрение новых технологий.

Министерство транспорта Российской Федерации продолжает реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ № 204), Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474), Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2020 г., проекта Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596, других государственных программ Российской Федерации. В федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды» представлен индекс качества городской среды, система оценки: 6 пространств, в том числе, улично-дорожная сеть, и 6 критериев (рис.2).

Для обеспечения достижения национальных целей развития Российской Федерации, предусмотренных Указом № 474, были подготовлены новые редакции паспортов национальных проектов «Транспортная часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 29 октября 2020 г. № 11), а также ведомственных проектов, ведомственных целевых программ.

В 2020 году важнейшим внешним фактором, определившим работу транспортного комплекса Российской Федерации, стала пандемия COVID-19.

В результате такие последствия как закрытие границ и введенные внутренние ограничения на перемещения граждан, волатильность на мировых сырьевых рынках, сокращение деловой активности, сжатие спроса на товары и услуги, включая транспортные, оказали значительное влияние на транспортный комплекс.

Результаты исследований и их обсуждение

Рассмотрим процесс анализа, представления и моделирования информации с применением ГИС-технологий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях на примере территории Архангельской области и муниципального образования город Архангельск со статусом городского округа [5].

Единая государственная территориально распределенная информационная система

ЕГИС ОТБ [6] — единая государственная территориально распределенная информационная система в защищенном исполнении, включающая объекты федерального и регионального уровней, размещенных на территории всех федеральных округов и объединенных защищенными каналами связи, в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. С ЕГИС ОТБ сопряжены тысячи информационных систем российских и иностранных субъектов транспортной деятельности, а также информационные системы федеральных органов исполнительной власти.

Основания создания ЕГИС ОТБ представлены в таблице 1.

Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научный центр по комплексным транспортным проблемам министерства транспорта Российской Федерации» по состоянию на 19.04 2022 года по данным ЕГИС ОТБ в результате выполненного мониторинга была сформирована диаграмма с информацией о внутреннем пассажиропотоке на автомобильном транспорте [7], представленная на рисунке 3.

 Интерактивная карта дорог Архангельской области – региональный картографический сервис

 Интерактивная карта дорог Архангельской области [8] в виде картографического сервиса создана в 2013 году как приложение к профессиональной системе CARMAN (компьютеризированная система управления автомобильными дорогами), которая реализуется «Архангельскавтодором» с 2003 года. Система изначально создана для профессионалов дорожной отрасли и поддержки принятия управленческих решений, несколько лет спустя она была адаптирована для широкого круга пользователей региональных автодорог.

 По состоянию на сегодняшний день интерактивная карта, фрагмент которой представлен на рисунке 4, доступна на сайте «Архангельскавтодора» [8], является источником наиболее подробной и постоянно обновляемой технической информации о наличии и состоянии дорог и дорожных объектов в регионе, данных для автомобильных путешествий по Архангельской области, набирающие популярность, как у российских, так и зарубежных туристов.

В статусной строке, расположенной в нижней части панели карты, отображаются: текущие координаты курсора, географические координаты клика и, в случае если в область клика попала дорога, линейный адрес места на данной дороге.

Геопортал ГИС «ЗЕМЛЯ» Архангельской области [9]

Геопортал содержит набор слоев по темам, представленных в таблице 2.

На рисунке 5 показано функциональное окно геопортала ГИС «ЗЕМЛЯ» Архангельской области с результатом анализа фрагмента территории г. Архангельска. По теме СОЦИАЛЬНЫЙ РЕЕСТР при создании «Реестра зон запрета продажи алкогольной продукции» в рамках проекта «Алкогольный реестр Архангельской области» для построения зон запрета продажи был сформирован векторный слой Граф дорожной сети, в создании которого соавтор Шамсутдинов В. А. принимал непосредственное участие. Согласно [10] «…дорожный граф должен содержать информацию о дате и способе получения данных об организации дорожного движения (камерально–полевые изыскания). Отклонение местоположения ребра дорожного графа не должно превышать 15 метров от фактического местоположения соответствующей осевой линии дороги (проезжей части дороги) на местности…». Для анализа и моделирования были выбраны и активированы слои:

• Реестр зон запрета продажи алкогольной продукции,
• Дороги/пешеходные дорожки,
• ребра графа,
• узлы на подложке базовой карты Яндекс карта.

Сформирована Легенда.

 С помощью загруженных графов в системе можно получить информацию о расстоянии до ближайшей зоны запрета продажи алкогольной продукции возле школ, больниц, детских садов. Данный анализ производится на основе длины ребер графа (рис.6).

 С помощью графов дорожных сетей можно решать следующие задачи:

• поиск кратчайшего по времени или расстоянию маршрута,
• поиск кратчайшего обхода,
• поиск ближайших пунктов обслуживания,
• расчет зон обслуживания,
• расчет транспортной доступности,
• расчет транспортных потоков.

 Информационный портал муниципального образования города Архангельска

Город Архангельск разделён на 9 территориальных округов [5]. В рамках административно-территориального устройства области город является центром Приморского района, в который не входит, составляя отдельную от него административно-территориальную единицу — город областного значения. Архангельску подчинены 5 сельских населённых пунктов, вместе с которыми в рамках муниципального устройства город образует одноимённое муниципальное образование город Архангельск со статусом городского округа.

 Разработка стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Архангельск» на период до 2035 года осуществляется в соответствии с постановлением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 3 марта 2022 г. № 441 «О разработке проекта Стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Архангельск» на период до 2035 года и плана мероприятий по ее реализации».

На информационном портале города Архангельска деятельность, в том числе департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры визуализируется набором интерактивных карт. На рисунке 7 представлена интерактивная карта «Ремонт дорог» [11] с результатом анализа ремонта дорожного покрытия выбранной территории площади у ж/д вокзала (со стороны юго-восточного фасада здания).

Перспективы создания цифровой транспортной инфраструктуры в России и мире

17 марта 2022 г. принято постановление «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств» в соответствии с Федеральным законом «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 258-ФЗ (последняя редакция).

Направлением разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций являются проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания. Срок действия экспериментального правового режима составляет 3 года.

Согласно программе, беспилотные автомобили смогут эксплуатироваться с водителем-испытателем в салоне на улицах Москвы, в Иннополисе и федеральной территории «Сириус», без присутствия в салоне водителя-испытателя — на территории Иннополиса и инновационного центра «Сколково».

Пример и содержание одного из проектов НТИ – национальной технологической инициативы рынка Аэронет в Карте комплексных проектов [12] представлено на рисунке 8.

На основании анализа комплексных интегрированных проектов можно сделать заключение об активном привлечении БВС – беспилотных воздушных судов с различной полезной нагрузкой в качестве транспорта для геологов, МЧС, доставка грузов в условиях ЧС, как аэротакси – с полезной нагрузкой до 1500 кг, для внутригородских (почтовых) перевозок, для сельскохозяйственных работ, для обеспечения достоверными и актуальными пространственными данными в режиме online всех заинтересованных организаций.

По данным [12] автономные аэротакси сначала возьмут на себя грузоперевозки, а потом заменят обычный пассажирский транспорт, сразу две компании анонсировали запуск в 2021 году беспилотных аэротакси. Пример российского аэротакси «Ховер» предсталено на рисунке 9.

Выводы

Стремительно возрастающие потоки материальных и людских ресурсов в транспортных системах городов, резкий рост уровня автомобилизации населения – эти и многие другие факторы ставят все новые и новые задачи специалистам транспортной отрасли. Создание транспортных моделей является одним из инструментов для эффективного решения этих задач [3]. На уровне организации или органов государственного и муниципального управления цифровая трансформация позволяет существенно повысить уровень операционного и стратегического управления, а также повысить уровень удовлетворенности потребителей [13].

Многие позитивные изменения городской среды происходят под влиянием развития информационных и телекоммуникационных технологий– ИКТ, которые являются драйвером в реализации целей устойчивого развития. Многие авторы отмечают, что именно развитие ИКТ позволит оптимальным образом решить проблемы транспортной загруженности, личной мобильности горожан, загрязнения окружающей среды и управления отходами [14–18]. ИКТ становятся ядром умного города, объединяющим данные из различных источников, а интеграция с ГИС- технологиями позволяет качественно и количественно оценить различные сценарии развития транспортной инфраструктуры, предоставляет возможности для дальнейшего анализа и принятия обоснованных управленческих решений.

Список источников

1. Российская Федерация. Законы: Государственная программа «Национальная система пространственных данных» Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2148. – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402555/dc6d73a500c2675629107a7599c85f3de3b23f90/.
2. Росреестр представил сервис «Умный кадастр». – Текст: электронный // COMNEWS. ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА: [сайт]. – 02 декабря 2021. – URL: https://www.comnews.ru/digital-economy/content/217727/2021-12-02/2021-w48/rosreestr-predstavil-servis-umnyy-kadastr (дата обращения: 16.05.2022).
3. Транспортная модель как инструмент развития городской среды. – Текст: электронный // АРКОНА. ARKONATRANS: [сайт]. – URL: https://arkonatrans.com/services/transportnoe-modelirovanie/staticheskoe-modelirovanie-gorodov-i-rayonov/ (дата обращения: 16.05.2022).
4. Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 1032-р и от 12 мая 2018 г. № 893-р) «О реализации транспортной стратегии Российской федерации на период до 2030 года». – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
5. Архангельск. – Текст: электронный // Википедия: [сайт]. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 15.05.2022).
6. Единая государственная территориально распределенная информационная система. – Текст: электронный // 15 мая Министерство транспорта РФ, ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»: [сайт]. – URL: http://www.z-it.ru/projects/egis-otb/ (дата обращения: 15.05.2022).
7. Показатели работы автомобильного транспорта. – Текст: электронный // Министерство транспорта РФ, ФГБУ «Научный центр по комплексным транспортным проблемам министерства транспорта Российской Федерации»: [сайт]. – URL: http://mintrans.org/ru/monitoring-transportnoj-dejatelnosti/avtomobilnyj-transport (дата обращения: 15.05.2022).
8. Интерактивная карта дорог Архангельской области – Текст: электронный // «Архангельскавтодор»: [сайт]. – URL: https://www.ador.ru/roads.shtml (дата обращения: 15.05.2022).
9. Геопортал ГИС «ЗЕМЛЯ» Архангельской области. – Текст: электронный // ГИС «ЗЕМЛЯ» Архангельской области: [сайт]. – URL: https://www.giszemlya.dvinaland.ru/view/#geoportal (дата обращения: 16.05.2022).
10. Порядок создания, обновления, использования, хранения и распространения цифровых навигационных карт (Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2010 г. N 18895). – Текст: электронный // Закон прост! : правовая консультационная служба: [сайт]. – URL: http:// www.zakonprost.ru/content/base/part/702486.
11. Интерактивная карта ремонт дорог город Архангельск. – Текст: электронный // Информационный портал города Архангельска: [сайт]. – URL: https://www.arhcity.ru/?page=2254/1(дата обращения: 15.05.2022).
12. Аэронет. – Текст: электронный //Национальная технологическая инициатива Пространство возможного: официальный сайт. – URL: https://nti2035.ru/markets/aeronet (дата обращения: 11.05. 2022).
13. Hess T., Matt C., Benlian A., Wiesboeck F. Options for formulating a digital transformation strategy // MIS Quart. Execut. – 2016. – № 15 (2). – p. 123–139.
14. Delgosha M.S., Hajiheydari N., Saheb T. The configurational impact of digital transformation on sustainability: A country-level perspective // In Proceedings of the 28th European Conference on Information Systems (ECIS2020): Marrakech, Morocco, 15–17 June 2020. 2020.
15. Angelidou M. Smart city policies: A spatial approach // Cities: The International Journal of Urban Policy and Planning. – 2014. – № 41. – p. S3-S1.
16. Caragliu A., Del Bo C., Nijkamp P. Smart Cities in Europe // Journal of Urban Technology. – 2011.
17. Zanella A., et al. Internet of Things for Smart Cities // IEE Internet of Things Journal. – 2014.
18. Ahvenniemi H., et al. What are the differences between sustainable and smart cities? // Cities (London, England). – 2017. – № 60. – p. 234.

References

1. Rossijskaya Federaciya. Zakony`: Gosudarstvennaya programma «Nacional`naya sistema prostranstvenny`x danny`x» Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 01.12.2021 N 2148. – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402555/dc6d73a500c2675629107a7599c85f3de3b23f90/.
2. Rosreestr predstavil servis «Umny`j kadastr». – Tekst: e`lektronny`j // COMNEWS. CIFROVAYa E`KONOMIKA: [sajt]. – 02 dekabrya 2021. – URL: https://www.comnews.ru/digital-economy/content/217727/2021-12-02/2021-w48/rosreestr-predstavil-servis-umnyy-kadastr (data obrashheniya: 16.05.2022).
3. Transportnaya model` kak instrument razvitiya gorodskoj sredy`. – Tekst: e`lektronny`j // ARKONA. ARKONATRANS: [sajt]. – URL: https://arkonatrans.com/services/transportnoe-modelirovanie/staticheskoe-modelirovanie-gorodov-i-rayonov/ (data obrashheniya: 16.05.2022).
4. Rasporyazhenie Pravitel`stva RF ot 22 noyabrya 2008 g. № 1734-r (v redakcii rasporyazhenij Pravitel`stva Rossijskoj Federacii ot 11 iyunya 2014 g. № 1032-r i ot 12 maya 2018 g. № 893-r) «O realizacii transportnoj strategii Rossijskoj federacii na period do 2030 goda». – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
5. Arxangel`sk. – Tekst: e`lektronny`j // Vikipediya: [sajt]. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki (data obrashheniya: 15.05.2022).
6. Edinaya gosudarstvennaya territorial`no raspredelennaya informacionnaya sistema. – Tekst: e`lektronny`j // 15 maya Ministerstvo transporta RF, FGUP «ZashhitaInfoTrans»: [sajt]. – URL: http://www.z-it.ru/projects/egis-otb/ (data obrashheniya: 15.05.2022).
7. Pokazateli raboty` avtomobil`nogo transporta. – Tekst: e`lektronny`j // Ministerstvo transporta RF, FGBU «Nauchny`j centr po kompleksny`m transportny`m problemam ministerstva transporta Rossijskoj Federacii»: [sajt]. – URL: http://mintrans.org/ru/monitoring-transportnoj-dejatelnosti/avtomobilnyj-transport (data obrashheniya: 15.05.2022).
8. Interaktivnaya karta dorog Arxangel`skoj oblasti – Tekst: e`lektronny`j // «Arxangel`skavtodor»: [sajt]. – URL: https://www.ador.ru/roads.shtml (data obrashheniya: 15.05.2022).
9. Geoportal GIS «ZEMLYa» Arxangel`skoj oblasti. – Tekst: e`lektronny`j // GIS «ZEMLYa» Arxangel`skoj oblasti: [sajt]. – URL: https://www.giszemlya.dvinaland.ru/view/#geoportal (data obrashheniya: 16.05.2022).
10. Poryadok sozdaniya, obnovleniya, ispol`zovaniya, xraneniya i rasprostraneniya cifrovy`x navigacionny`x kart (Zaregistrirovano v Minyuste RF 8 noyabrya 2010 g. N 18895). – Tekst: e`lektronny`j // Zakon prost! : pravovaya konsul`tacionnaya sluzhba: [sajt]. – URL: http:// www.zakonprost.ru/content/base/part/702486.
11. Interaktivnaya karta remont dorog gorod Arxangel`sk. – Tekst: e`lektronny`j // Informacionny`j portal goroda Arxangel`ska: [sajt]. – URL: https://www.arhcity.ru/?page=2254/1(data obrashheniya: 15.05.2022).
12. Ae`ronet. – Tekst: e`lektronny`j //Nacional`naya texnologicheskaya iniciativa Prostranstvo vozmozhnogo: oficial`ny`j sajt. – URL: https://nti2035.ru/markets/aeronet (data obrashheniya: 11.05. 2022).
13. Hess T., Matt C., Benlian A., Wiesboeck F. Options for formulating a digital transformation strategy // MIS Quart. Execut. – 2016. – № 15 (2). – p. 123–139.
14. Delgosha M.S., Hajiheydari N., Saheb T. The configurational impact of digital transformation on sustainability: A country-level perspective // In Proceedings of the 28th European Conference on Information Systems (ECIS2020): Marrakech, Morocco, 15–17 June 2020. 2020.
15. Angelidou M. Smart city policies: A spatial approach // Cities: The International Journal of Urban Policy and Planning. – 2014. – № 41. – p. S3-S1.
16. Caragliu A., Del Bo C., Nijkamp P. Smart Cities in Europe // Journal of Urban Technology. – 2011.
17. Zanella A., et al. Internet of Things for Smart Cities // IEE Internet of Things Journal. – 2014.
18. Ahvenniemi H., et al. What are the differences between sustainable and smart cities? // Cities (London, England). – 2017. – № 60. – p. 234.

Для цитирования: Бударова В.А., Шамсудинов В.А. Применение геоинформационных технологий для формирования и мониторинга единого информационного пространства городской среды // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-36/

© Бударова В.А., Шамсудинов В.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.