PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.12

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_340

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ КАРКАС СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ТИПА ТРАДИЦИОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО РЕГИОНА

CONCEPTUAL FRAMEWORK FOR STRATEGIC PLANNING OF MUNICIPALITIES OF INDUSTRIAL TYPE OF TRADITIONAL-INDUSTRIAL REGION

Джалилов Эльвин Вахидович, ассистент кафедры региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета, Екатеринбург, Россия, Email: elvin.dzhalilov.94@mail.ru

Dzhalilov Elvin Vakhidovich, assistant of department of Regional, Municipal Economics and Management, Ural State University of Economics, Yekaterinburg, Russia

Аннотация. В статье проводится комплексный анализ документов стратегического планирования муниципальных образований индустриального типа Свердловской области. Автор рассматривает выделяемые отечественными исследователями трудности в рамках стратегического планирования. Также в работе проводится анализ стратегических документов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в разрезе муниципальных образований индустриального типа, образованных на основе горнозаводских городов Свердловской области. По мнению автора документы стратегического планирования являются одним из важнейших факторов территориального развития, однако на уровне регионов и муниципалитетов существует ряд трудностей, связанных с низким качеством документов стратегического планирования и отсутствием учета особенностей социально-экономического развития рассматриваемых территорий, а также отсутствие должного уровня проработки в документах стратегического планирования промышленной компоненты. Далее в работе подробно рассматриваются стратегии 18 муниципальных образований, в их число входят: город Алапаевск; Верхнесалдинский городской округ; городской округ Верхняя Пышма; Каменск-Уральский городской округ; Кировградский городской округ; городской округ Красноуральск; городской округ Краснотурьинск; Кушвинский городской округ; Невьянский городской округ; городской округ Нижняя Салда; Нижнетуринский городской округ; город Нижний Тагил; городской округ Первоуральск; Полевской городской округ; городской округ Ревда; Режевской городской округ; Североуральский городской округ; Серовский городской округ и выделяются особенности документов данных территорий. Автором отмечается, что из всех рассматриваемых муниципальных образований стратегические программы направленные на развитие промышленности разработаны у 61% муниципалитетов. Итогом работы автор выделяет необходимость создания перечня муниципальных образований, куда входят рассматриваемые муниципалитеты как «приоритетные», и в отношении которых будет проводиться политика, учитывающая особенности социально-экономического развития данных территорий.

Abstract. The article provides a comprehensive analysis of strategic planning documents for municipalities of industrial type in the Sverdlovsk region. The author considers the difficulties identified by domestic researchers in the framework of strategic planning. The paper also analyzes strategic documents at the federal, regional and municipal levels in the context of industrial-type municipalities formed on the basis of mining cities in the Sverdlovsk region. According to the author, strategic planning documents are one of the most important factors of territorial development, however, at the level of regions and municipalities, there are a number of difficulties associated with the low quality of strategic planning documents and the lack of consideration of the characteristics of the socio-economic development of the territories under consideration, as well as the lack of an adequate level of elaboration in the documents strategic planning of industrial components. Further, the paper discusses in detail the strategies of 18 municipalities, including: the city of Alapaevsk; Verkhnesaldinsky urban district; urban district Verkhnyaya Pyshma; Kamensk-Uralsky urban district; Kirovgrad city district; city district Krasnouralsk; city district Krasnoturinsk; Kushvinsky urban district; Nevyansk city district; city district Nizhnyaya Salda; Nizhneturinsky urban district; the city of Nizhny Tagil; city district Pervouralsk; Polevskoy urban district; city district of Revda; Rezhevsky urban district; Severouralsky urban district; Serov urban district and highlights the features of the documents of these territories. The author notes that of all the municipalities under consideration, strategic programs aimed at the development of industry have been developed in 61% of municipalities. As a result of the work, the author highlights the need to create a list of municipalities, which include the considered municipalities as “priority ones”, and in respect of which a policy will be carried out that takes into account the peculiarities of the socio-economic development of these territories.

Ключевые слова: стратегия, муниципальное образование индустриального типа, традиционно-промышленный регион, территориальное развитие

Keywords: strategy, municipality of industrial type, traditional industrial region, territorial development

В условиях различных политических и экономических нестабильностей муниципальные образования выступают главной опорой регионального развития. Муниципальные образования индустриального типа Свердловской области играют ключевую роль в социально-экономическом развитии региона, соответственно они особенно остро нуждаются в качественных документах стратегического планирования, это усиливается ещё и тем, что рассматриваемые муниципалитеты в основном являются моногородами и старопромышленными территориями.

Ранее проведенное исследование демонстрирует, что последние годы происходит снижение масштаба присутствия муниципальных образований индустриального типа в воспроизводственном процессе Свердловской области в части промышленного производства, что характеризуется нами как снижение качества экономического пространства региона [1].

В основе стратегического планирования муниципальных образований индустриального типа лежит Федеральный закон N 172-ФЗ О стратегическом планировании в Российской Федерации. Данный документ разделяет нормативную базу стратегического планирования на три уровня: федеральный, региональный, муниципальный. На наш взгляд документы стратегического планирования являются одним из важнейших факторов территориального развития, однако на региональном и муниципальном уровне они имеют определенные недостатки:

• низкое качество документов стратегического планирования;
• отсутствие учета особенностей социально-экономического развития традиционно-промышленных территорий и отсутствие должного уровня проработки в документах стратегического планирования промышленной компоненты.

Дорошенко С.В. в своём исследовании отмечает, что теоретическая база муниципального стратегического планирования представляет собой обобщение и сравнение зарубежного и российского опыта. Документы стратегического планирования в разных странах имеют определенные модели, которые можно объединить в три концепции: «снизу-вверх» свойственна странам ЕС, где финансовые возможности муниципалитетов лучше и круг полномочий достаточно широк; модель «общественного договора» свойственен больше для малых и средних городов США; «сверху-вниз» модель централизованного планирования свойственна Китаю [2].

Российская модель стратегического планирования имеет свои особенности, на наш взгляд её можно отнести к модели «общественного договора», но местами проявляются признаки отношений «сверху вниз».

Как отмечает Дорошенко С.В. «власти субъектов сами выходят с предложениями и даже требованиями к органам местного самоуправления об обязательном наличии «необязательной» стратегии социально-экономического развития муниципального образования» [2]. Некоторые присутствующие элементы модели «общественного договора» позволили муниципальным образованиям самим определять направления развития, что вызвало ряд трудностей, связанных с разработкой стратегий муниципальных образований.

Антипин И.А., Власова Н.Ю., Иванова О.Ю. утверждают «позволив муниципальным образованиям, в процессе разработки стратегий сконцентрироваться на собственных приоритетах, но, с другой стороны, отсутствие единой методики в этой сфере породило огромное разнообразие подходов (далеко не всегда удачных), что не могло не сказаться на качестве документов стратегического планирования» [3]. Авторы отмечают, что из проанализированных методических рекомендаций ряда регионов касательно стратегического планирования только в методических рекомендациях Свердловской области подробно описана процедура разработки стратегии социально-экономического развития муниципальных образований.

В другой работе Антипин И.А., Власова Н.Ю. проводят комплексный анализ стратегий субъектов РФ и предлагают инкрементальный подход в региональном стратегировании, особенностью которого является «непрерывное совершенствование», позволяющее постоянно корректировать стратегические действия [4].

Дорошенко С.В. в своём исследовании анализирует методические рекомендаций 11 субъектов РФ, в число которых входит Свердловская область. Анализ методических рекомендаций Свердловской области осуществляется в два параллельных этапа, используя компаративный метод и проводя анкетный опрос с интервьюированием представителей муниципальных образований данного региона относительно методических рекомендаций муниципалитетам. Автор отмечает, что «методические рекомендации этой области существенно отличаются от рекомендаций других субъектов Федерации» [2].

Исследователи Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. также в своей работе проводят анкетирование и интервьюирование работников местного самоуправления и отмечают, что одной из трудностей является недостаток опыта и знаний о процессе стратегического планирования, сюда же добавляется отсутствие юридической квалификации у разработчиков стратегий и финансовые возможности муниципалитетов [5].

Мы поддерживаем Дорошенко С.В., что подходы к процессу разработки стратегий должны быть дифференцированы внутри регионов, исходя из типа муниципального образования, также согласны с тем, что неправильно предъявлять одинаковые требования к стратегиям мегаполисов и небольших муниципалитетов [2]. Также согласны с Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К., которые в своей работе отмечают, что «одними из существенных характеристик стратегии являются полнота и качество отражения в ней аспектов пространственного развития» [6].

Предлагаемая в работе Антипиным И.А., Казаковой Н.В. стратегия пространственного развития сегодня является элементом структуры методических рекомендаций региона и реализована в виде отдельного раздела в стратегиях социально-экономического развития. С одной стороны, это помогает избежать излишнего бюрократизма в виде двух отдельных документов и не вызывает вопросов, связанных с приоритетностью одного из документов на другим и возможных противоречий между собой. Однако это не снимает трудностей, которые возникают у представителей муниципальных образований по поводу понимания сущности пространственного развития. Авторы в своей работе делают четкое разграничение содержания стратегии социально-экономического развития, и что должен содержать документ пространственного развития, который теперь можно отнести к разделу стратегии социально-экономического развития муниципалитета [7].

Перечисленные ранее проблемы отражаются на качестве стратегических документов, что в свою очередь оказывает отрицательный эффект на развитие муниципальных образований индустриального типа.

На сегодняшний день стратегии социально-экономического развития на федеральном уровне нет, но существует ряд концептуальных подходов, сформулированных в Указе Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [8], которые определяют основные направления данного документа.

Также на федеральном уровне в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу разработана Стратегия пространственного развития РФ на период до 2025 [9], где определены направления укрепления.

На региональном уровне разработан Закон Свердловской области N 45- ОЗ О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области [10], содержание которого детализирует прописанные в Федеральном законе N 172-ФЗ О стратегическом планировании в Российской Федерации требования.

Помимо требований Федерального закона N 172- ФЗ О стратегическом планировании в Российской Федерации в Свердловской области разработаны Методические рекомендации по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области [11], в которых устанавливается структура стратегий муниципальных образований.

В отношении муниципальных образований индустриального типа в Свердловской области также существует ряд дополнительных нормативных документов.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» [12] из анализируемых муниципальных образований индустриального типа 11 относятся к монопрофильным. В отношении данных муниципальных образований существует перечень поручений Президента Российской Федерации по вопросам государственной поддержки монопрофильных населенных пунктов Российской Федерации, а также разработан комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности территорий монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов).

Разработано Постановление Правительства Свердловской области от 31.07.2015 N 692-ПП (ред. от 11.02.2021) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, порядка формирования, утверждения и реализации комплексных программ развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» [13]. Данный документ является инициатором разработки в ряде муниципальных образований программ комплексного развития.

Федеральный закон N 172-ФЗ также устанавливает перечень документов стратегического планирования на уровне муниципалитета, к ним относятся: стратегия социально-экономического развития муниципального образования; план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования; прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период; бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период; муниципальная программа [14].

Проанализировав стратегии социального-экономического развития муниципальных образований (таблица 1), четко прослеживается их уклон на развитие сферы услуг и привлечение инвестиций.

Как и в региональной стратегии в стратегиях муниципальных образований в рамках направления развития экономического потенциала определяются стратегические программы. Из всех рассматриваемых муниципальных образований стратегические программы направленные на развитие промышленности на своей территории разработаны у 61% муниципалитетов (таблица 1).

Как ранее было отмечено на федеральном уровне разработана Стратегия пространственного развития в виде отдельного документа, на уровне субъекта такого документа нет, однако Стратегия пространственного развития реализована в виде раздела в Стратегии социально-экономического развития Свердловской области. По такому же принципу разработаны стратегии муниципальных образований Свердловской области.

В стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы выделяются 3 приоритета социально-экономической политики, промышленный аспект затрагивает приоритет «создание условий для повышения конкурентоспособности промышленного, инновационного и предпринимательского потенциала экономики Свердловской области» [15], в рамках данного приоритета выделяется 5 направлений, одним из которых выступает «Повышение конкурентоспособности промышленного комплекса Свердловской области». На наш взгляд такое определение направления носит некоторую размытость так как нет четких механизмов и мер по развитию данного направления.

Федеральный закон N 172-ФЗ делает обязательным разработку и реализацию документов стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях, на муниципальном уровне разработку данных документов делает обязательным Закон Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области.

Для моногородов аналогом стратегии стала разработка в 2009 году Комплексных инвестиционных планов, по мнению автора, благодаря принудительной разработке данных документов после событий в Пикалеве Ленинградской области, у большого количества муниципальных образований появились документы стратегического планирования [5].

На муниципальном уровне первым документом стал федеральный закон N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 года, который обязывал органы местного самоуправления принимать планы и программы, а также утверждение отчетов об исполнении данных планов, которые направлены на развитие муниципальных образований [3].

Помимо указанных выше документов, в отношении муниципальных образований индустриального типа в Свердловской области существует ряд дополнительных нормативных документов. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» [16] из анализируемых муниципальных образований индустриального типа 11 относятся к монопрофильным. В отношении данных муниципальных образований существует перечень поручений Президента Российской Федерации по вопросам государственной поддержки монопрофильных населенных пунктов Российской Федерации, а также разработан комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности территорий монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов).

Также в отношении монопрофильных муниципальных образований разработана приоритетная региональная программа «Моногорода», которая обеспечивается следующими документами: Федеральный паспорт приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов», утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30 ноября 2016 г. № 11); Комплексные программы развития монопрофильных муниципальных образований Свердловской области, утвержденные на заседании проектного офиса Министерства инвестиций и развития Свердловской области по приоритетной региональной программе «Комплексное развитие моногородов Свердловской области» (протокол от 31.05.2017 № 11) и ряд других.

Таким образом, несмотря на обширную нормативно-правовую базу, содействующую территориальному развитию муниципальных образований индустриального типа, существуют некоторые трудности, которые остаются за горизонтом возможностей данных документов. На основе вышеизложенного, на наш взгляд необходимо решить следующие задачи:

• разработка перечня муниципальных образований индустриального типа, сформированных на основе горнозаводских городов, а также включение этого переченья в методические рекомендации как «приоритетных территорий», в отношении которых будут разработаны дополнительные документы, учитывающие особенности данных территорий;
• разработка государственной программы субъекта и комплексных муниципальных программ, направленных на развитие и поддержку традиционных для данных территорий видов экономической деятельности.

Список источников

1. Джалилов Э.В. Муниципальные образования индустриального типа в развитии традиционно-промышленного региона // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2021. № 4 (68). – 10 С.
2. Дорошенко С.В. Региональные подходы к разработке муниципальных стратегий // Ars Administration (Искусство управления). 2019. Том 11, №1. С. 96-118.
3. Антипин И.А., Власова Н.Ю., Иванова О.Ю. Методология муниципального стратегирования: сравнительный анализ и унификация // Управленец. Т.12, №6. С. 33-48.
4. Antipin I. A., Vlasova N. Yu. (2020). Incremental approach to regional strategising: Theory, methodology, practices. Journal of New Economy, vol. 21, no. 3, pp. 73–90
5. Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Стратегическое планирование на уровне поселений: факты и мнения, 2016. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. №1. С. 47-67.
6. Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Стратегии развития городов: российская практика 2014-2019 гг.// Пространственная экономика. 2019. Т. 15. №4. С. 184-204.
7. Антипин И.А., Казакова Н.В. Концептуальные основы разработки стратегии пространственного развития в муниципальным образовании // Российское предпринимательство. – 2016. -Т.17. -№8. -С. 1011-1026.
8. Указ Президента РФ от 21 июля 2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
9. Стратегия пространственного развития РФ на период до 2025 (утверждена распоряжением Правительства РФ №207-р от 13.02.2019).
10. Закон Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области».
11. Методические рекомендации по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
12. Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов).
13. Постановление Правительства Свердловской области от 31.07.2015 N 692-ПП (ред. от 11.02.2021) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, порядка формирования, утверждения и реализации комплексных программ развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
14. Федеральный закон “О стратегическом планировании в Российской Федерации” от 28.06.2014 N 172-ФЗ.
15. Закон Свердловской области от 21.12.2015 N 151-ОЗ “О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 – 2030 годы” (принят Законодательным Собранием Свердловской области 15.12.2015)
16. Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)».

References

1. Dzhalilov E.V. Municipalities of industrial type in the development of a traditional industrial region // Regional economy and management: electronic scientific journal. 2021. No. 4 (68). – 10 C.
2. Doroshenko S.V. Regional approaches to the development of municipal strategies // Ars Administration (The Art of Management). 2019. Volume 11, No. 1. pp. 96-118.
3. Antipin I.A., Vlasova N.Yu., Ivanova O.Yu. Methodology of municipal strategizing: comparative analysis and unification // Manager. T.12, No.6. pp. 33-48.
4. Antipin I. A., Vlasova N. Yu. (2020). Incremental approach to regional strategising: Theory, methodology, practices. Journal of the New Economy, vol. 21, no. 3, pp. 73–90
5. Zhikharevich B.S., Pribyshin T.K. Strategic planning at the level of settlements: facts and opinions, 2016. // Issues of state and municipal management. 2018. No. 1. pp. 47-67.
6. Zhikharevich B.S., Pribyshin T.K. Urban Development Strategies: Russian Practice 2014-2019 // Spatial Economics. 2019. V. 15. No. 4. pp. 184-204.
7. Antipin I.A., Kazakova N.V. Conceptual Framework for the Development of a Spatial Development Strategy in a Municipal Formation // Russian Journal of Entrepreneurship. – 2016. -V.17. -#8. -FROM. 1011-1026.
8. Decree of the President of the Russian Federation of July 21, 2020 No. 474 “On the national development goals of the Russian Federation for the period until 2030”.
9. Strategy for Spatial Development of the Russian Federation for the period up to 2025 (approved by Decree of the Government of the Russian Federation No. 207-r dated February 13, 2019).
10. Law of the Sverdlovsk region of June 15, 2015 N 45-OZ “On strategic planning in the Russian Federation, carried out on the territory of the Sverdlovsk region”.
11. Guidelines for the development (updating) of strategies for the socio-economic development of municipalities located on the territory of the Sverdlovsk region.
12. Decree of the Government of the Russian Federation of July 29, 2014 N 1398-r “On approval of the list of single-industry municipalities of the Russian Federation (single-industry towns).
13. Decree of the Government of the Sverdlovsk Region dated July 31, 2015 N 692-PP (as amended on February 11, 2021) “On Approval of the Procedure for Making Decisions on the Development, Formation, Approval and Implementation of Comprehensive Programs for the Development of Municipalities Located on the Territory of the Sverdlovsk Region”.
14. Federal Law “On Strategic Planning in the Russian Federation” dated June 28, 2014 N 172-FZ.
15. Law of the Sverdlovsk Region of December 21, 2015 N 151-OZ “On the Strategy for the Social and Economic Development of the Sverdlovsk Region for 2016 – 2030” (adopted by the Legislative Assembly of the Sverdlovsk Region on December 15, 2015)
16. Decree of the Government of the Russian Federation of July 29, 2014 N 1398-r “On approval of the list of single-industry municipalities of the Russian Federation (single-industry towns)”.

Для цитирования: Джалилов Э. В. Концептуальный каркас стратегического планирования муниципальных образований индустриального типа традиционно-промышленного региона // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-10/

© Джалилов Э. В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_338

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИФРОВОЙ ПЛЮРАЛИЗМ: ОСОБЕННОСТИ ВОПЛОЩЕНИЯ

ECONOMIC DIGITAL PLURALISM: FEATURES OF IMPLEMENTATION

Разуваева Елена Борисовна, старший преподаватель, Кафедра экономической теории и анализа, Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета, e.b.razuvaeva@strbsu.ru

Бобылева Ирина Валерьевна, доцент кафедры Педагогики и социально-экономических дисциплин, ФГБОУ ВО Южно-Уральский государственный аграрный университет

Борейша Елена Викторовна, старший преподаватель кафедры ИИи ГЭ «Инженерных  Изысканий и ГеоЭкологии», Научно-Исследовательский Университет Московский Государственный Строительный  Университет, elena.boreysha@mail.ru

Чиганова Наталья Викторовна, доцент кафедры «Цифровые технологии и моделирование», Уфимский государственный нефтяной технический университет, Natali-th@yandex.ru

Улыбин Владислав Сергеевич, Уфимский государственный нефтяной технический университет, elegichnost@mail.ru

Razuvaeva Elena Borisovna

Bobyleva Irina Valerevna

Boreisha Elena Viktorovna

Chiganova Natalia Viktorovna

Ulybin Vladislav Sergeevich

Аннотация. В статье проведено исследование особенностей современного экономического цифрового плюрализма, а именно – различных мнений, взглядов и подходов  в области цифровизации экономики на микро- и макроуровнях.  Автор отмечает, что развитие цифровых возможностей имеет важное значение для создания инноваций и использования посреднического эффекта технологических возможностей для повышения эффективности работы компаний. Это еще более важно в странах с менее развитой экономикой, поскольку внедрение цифровых платформ оказывает разрушительное воздействие из-за снижения затрат и простоты внедрения.

Abstract. The article examines the features of modern economic digital pluralism, namely, different opinions, views and approaches in the field of digitalization of the economy at the micro and macro levels. The author notes that the development of digital capabilities is important for creating innovations and using the intermediary effect of technological opportunities to improve the efficiency of companies. This is even more important in countries with less developed economies, as the introduction of digital platforms has a devastating impact due to lower costs and ease of implementation.

Ключевые слова:  экономика, цифровизация, современные цифровые  тренды, экономико-цифровые горизонты

Keywords: economy, digitalization, modern digital trends, economic and digital horizons

Рост и развитие цифровых или электронных технологий в настоящее время является фундаментальной тенденцией в развитии всех секторов экономики [1]. Такие инновационные направления,  как цифровая экономика, Интернет вещей и информационное общество, вносят важный вклад в развитие стран, зависящих от конкурентоспособности их национальной экономики. Нет никаких сомнений в том, что цифровая экономика  выступает как фактор, который определяет будущие горизонты развития как производственной, так и непроизводственной сфер. 

Как следствие технологических инноваций и развития простой информационной экономики возникла идея цифровой экономики [2].  Цифровая экономика – это экономическая, социальная и культурная сфера, в центре внимания которой находится использование электронных коммуникационных и информационных технологий [4]. Цифровая экономика  также в современной цивилизации играет особую роль в повышении уровня жизни людей [5].

В последнее время цифровая экономика появляется как новое ключевое слово [3], которое является направлением прорыва [1], а также основным фактором, определяющим глобальный экономический рост и развитие [2]. Развитие цифровой экономики, безусловно, способствует развитию бизнеса и использованию инновационных технологий, тем самым предоставляя новые

возможности для компаний [9]. Цифровая экономика позволяет компаниям создавать ценность для бизнеса, используя Интернет для расширения своего охвата. Целью применения информационно-коммуникационных технологий стала интенсификация развития науки в целом, однако объем знаний в рамках цифровой экономики для каждой сферы используется различный.   

Поскольку цифровые технологии являются основой для многочисленных структур знаний и систем для эффективной коммуникации [6], креативная  и маркетинговая индустрия также растет и развивается в соответствии с цифровыми возможностями.

Преимущества и возможности цифровой экономики не вызывают сомнений. Но, с другой стороны, риски и проблемы использования цифровой экономики, которые угрожают развитию новой модели экономического сектора, также неизбежны. В этом контексте цифровая грамотность потребителя очень важна [3].

За последние несколько лет на международном уровне проводились и развивались исследования, связанные с цифровой экономикой в области информатики, менеджмента и промышленности. Особое внимание традиционно уделяется появлению новых цифровых технологий, их прикладное значение и влияние на  микро- и макроэкономическое развитие.

Технологические возможности относятся к способности фирмы разрабатывать новые продукты и услуги, согласовывая свою стратегию с инновационными процессами. Такие возможности включают знания и навыки в приобретении, использовании, освоении, адаптации, улучшении и создании новых технологий. Эти возможности позволили разработать новые продукты и технологии, улучшить производственные процессы и навыки контроля качества, а также прогнозировать технологические изменения в отрасли.

Точно так же цифровые возможности в качестве системы предоставляются посредством другого взаимодействия между поставщиком и пользователем, которое создает ценность, также определяемую как цифровой результат или услуга. Исследователи определяют это как внутреннюю способность предоставлять информацию о клиентах в нужный момент. Есть мнение, что цифровые возможности – это цифровые системы, которые генерируют новые результаты и структуры без нескоординированного участия сторонних акторов и без преднамеренного планирования создателем системы. Несколько продуктов или подсистем можно разрабатывать и контролировать с помощью одних и тех же цифровых инструментов [6].

Технологические возможности позволили организациям создавать возможности для поддержки своих конкурентных преимуществ. В связи с этим понимание динамики, влияющей на внедрение цифровых технологий, становится критически важным для их успеха. Исследователи  изучают конкретные аспекты цифровизации, влияющие на внедрение технологий в организациях, анализируют влияние динамических возможностей на цифровую революцию в деятельности компаний.  Есть также мнение, что цифровая революция снижает затраты на посредничество и более эффективно внедряет технологии.

Проведенные отдельными авторами эмпирические исследования оставили неоднозначным отношение между цифровыми возможностями и эффективностью фирмы. Специалисты подчеркивают роль бизнес-аналитики и аналитики (BI&A) и ее положительную связь с эффективностью фирмы с точки зрения динамических возможностей. Однако другие авторы предлагают компаниям изменить свои возможности для удовлетворения новых потребностей рынка, приняв цифровую трансформацию в качестве своей основной организационной стратегии. Эта среда также может быть представлена ​​возможностями ИТ-сферы, искусственного интеллекта и машинного обучения, использования виртуальной реальности, видеоконференций и Интернета, которые действуют как перенастройка возможностей и ресурсов внутри организации [6]. 

Учитывая реконфигурирующую роль цифровых возможностей в других возможностях, мы предположили, что цифровые возможности как возможности третьего порядка не влияют положительно на производительность фирмы; вместо этого эти отношения могут быть вредными [6].

К настоящему времени есть свидетельства того, что цифровые динамические возможности, которые дополняют другие возможности, имеют положительную связь с производительностью фирмы. Так, отдельные авторы изучали роль динамических способностей как посредников в отношениях между влиянием семьи и инновационной цифровой бизнес-моделью (ИМТ), а также сдерживающую роль динамизма окружающей среды. Точно так же другая группа исследователей исследовали влияние цифровой ориентации и возможностей на цифровые инновации и их опосредующее влияние на связь между производительностью фирмы, цифровым направлением и цифровыми возможностями. Однако настоящее исследование включает новые переменные, такие как управление и цифровые возможности. Кроме того, в ответ на «новую норму» появилось взаимодействие ИРЧП (управляющей переменной) с цифровыми возможностями, технологическими возможностями и производительностью фирмы.

Основы обеспечения успешного процесса внедрения зависят от того, как организации могут определить необходимость внедрения таких технологических инноваций. Следовательно, необходимо внедрить цифровые инструменты для повышения эффективности организационных функций и процессов. Цифровые возможности позволяют нам использовать большой объем информации из окружающей среды и более эффективно внедрять технологии в соответствии с ценностным предложением организации [3].

В этой «новой нормальности» исследователи сформулировали признаки влияния цифровых возможностей в трех сферах бизнеса в новой нормальности: трудовые и социальные отношения, маркетинговые возможности и технологические возможности. Исходя из вышеизложенного, цифровые технологии объединяют технологические возможности для достижения целей организации.

В последние годы цифровые инструменты позволили компаниям постоянно собирать значительные объемы информации о потребителях. В этом смысле развитие цифровых возможностей приобретает актуальность в организациях, позволяя использовать информацию для снижения структуры затрат и перепроектирования их процессов. Следовательно, технологические возможности активизируются цифровыми, повышая качество предоставляемых продуктов и услуг и, следовательно, повышая производительность фирмы.

Есть мнение, что цифровые возможности позволяют идентифицировать сигналы из окружающей среды и являются основным дополнением к другим возможностям. Точно так же возможности третьего порядка позволяют активировать ресурсы и низшие возможности. Таким образом,  можно утверждать, что технологические возможности имеют посреднический эффект между цифровыми возможностями и эффективностью фирмы.

Совместная экономика возникает и растет за счет возможности развития или преобразования новых видов деятельности в странах с развивающейся экономикой. Совместная экономика помогает перенастроить возможности и ресурсы с помощью цифровых технологий. Точно так же развитие новых возможностей в компаниях может привести к прорывным возможностям. Исследователи утверждают, что новые возможности в большей степени способствуют эффективности компаний в странах с развивающейся экономикой, чем в странах с развитой экономикой. Институциональные факторы, такие как неформальность и институциональные пробелы, способствуют развитию совместной экономики на развивающихся рынках[4].

Таким образом, коллаборативные экономики имеют более значительные преимущества в странах с развивающейся экономикой из-за более низкого уровня инвестиций и более простой реализации. Так, в экономиках с низким уровнем развития использование коллаборативных экономик значительно снижает посреднические издержки.

Существует мнение, что развивающиеся страны имеют низкий ИЧР. Первоначальная предпосылка этого индекса заключалась в том, что национальное развитие должно включать как ожидаемую продолжительность жизни, так и грамотность.  Страны с формирующейся рыночной экономикой с низким уровнем ИЧР демонстрируют высокий уровень творчества, и в странах с формирующейся экономикой растет экономика сотрудничества. Развитие экономики сотрудничества в странах с развивающейся экономикой требует меньшей сложности в разработке этих инструментов, чем в странах с развитой экономикой. ИЧР представляет собой уровень инфраструктуры общественного здравоохранения, неравенства и бедности.

Во время пандемии термин «гиг-экономика» стал популярным из-за роста цифровых платформ и приложений. В этом смысле быстрое распространение цифровых технологий породило новые виды экономической деятельности.  Кроме того, коммуникационные технологии, цифровые платформы и приложения позволили людям с компьютером, мобильным телефоном и подключением к Интернету выполнять работу из любой точки мира. Таким образом, интенсификация гиг-экономики в развивающихся странах с низким ИЧР создает новые возможности для трудоустройства.

 Важным аспектом «гиг-экономики» является то, что она предлагает нетрадиционные формы работы, потому что нет отношений между работодателем и работником, что обеспечивает большую гибкость, поскольку работники сами определяют часы и дни своей работы.

Быстрый рост «гиг-экономики» в странах с развивающейся экономикой (низкий ИЧР) обусловлен тем, что в этих странах больше неформальных работников, а также более широкое использование временной работы предприятиями, управляемыми мобильными приложениями. В этом смысле цифровые возможности компаний увеличиваются, снижая издержки бизнеса и повышая производительность фирмы.  Соответственно, в странах с низким ИЧР влияние цифровых навыков на технологические возможности более существенно, чем в странах с высоким ИЧР.

Таким образом, можно заключить, что технологические возможности служат посредниками между цифровыми возможностями и эффективностью фирмы. Кроме того, в странах с низким уровнем ИЧР влияние цифровых возможностей на технологический потенциал более существенно, чем в странах с высоким уровнем ИЧР. В этом смысле цифровая инфраструктура, такая как цифровой маркетинг, позволила компаниям выжить в этой «новой нормальности». Более того, в странах с развивающейся экономикой с низким ИЧР во время вспышки пандемии активизировалось использование цифровых платформ и приложений (гиг-экономика), что позволило компаниям повысить свою эффективность.

Кроме того, развитие цифровых возможностей имеет важное значение для создания инноваций и использования посреднического эффекта технологических возможностей для повышения эффективности работы компаний. Это еще более важно в странах с менее развитой экономикой, поскольку внедрение цифровых платформ оказывает разрушительное воздействие из-за снижения затрат и простоты внедрения.

Список источников

1. Дащенко Ю.Ю. Цифровая экономика как экономика будущего // Тенденции развития науки и образования. 2018. № 35-1. С. 18-19.
2. Кокурхаева Р. М.-Б., Газдиева Е.Х. Цифровая экономика – экономика будущего // Журнал прикладных исследований. 2022. №4.
3. Камнева В.В. Цифровая экономика, цифровизация и цифровая трансформация // Скиф. 2020. №2 (42).
4. Мякишев А.А. Цифровая экономика – единственная экономика современности // Цифровая трансформация образования: электрон. сб. тезисов докладов 1-й науч.-практ. конф. 2018. С. 468-472.
5. Филиппова, И.А. Развитие цифровой экономики в России [Электронный ресурс] / И.А. Филиппова, Д.Д. Незванов // Вестник УлГТУ. – 2018. – №3 
6. El-Haddadeh Digital innovation dynamics influence on organisational adoption: The case of cloud computing services Information Systems Frontiers, 22 (4) (2020), pp. 985-999

References

1. Dashchenko Yu.Yu. Digital economy as the economy of the future // Trends in the development of science and education. 2018. No. 35-1. pp. 18-19.
2. Kokurkhaeva R. M.-B., Gazdieva E.H. Digital economy – the economy of the future // Journal of Applied Research. 2022. No.4.
3. Kamneva V.V. Digital economy, digitalization and digital transformation // Skif. 2020. №2 (42).
4. Myakishev A.A. Digital economy – the only economy of modernity // Digital transformation of education: electron. collection of abstracts of the 1st scientific-practical conference 2018. pp. 468-472.
5. Filippova, I.A. The development of the digital economy in Russia [Electronic resource] / I.A. Filippova, D.D. Nezvanov // Bulletin of UlSTU. – 2018. – No.3
6. R. El-Haddadi The impact of digital innovation dynamics on organizational implementation: an example of cloud computing information systems, 22 (4) (2020), pp. 985-999

Для цитирования: Разуваева Е.Б., Бобылева И.В., Борейша Е.В., Чиганова Н.В., Улыбин В.С. Экономический цифровой плюрализм: особенности воплощения // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-8/

© Разуваева Е.Б., Бобылева И.В., Борейша Е.В., Чиганова Н.В., Улыбин В.С., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК: 334.72

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_336

ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ КРАУДФАНДИНГА И ВЛИЯНИЕ ЕГО НА РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ

RESEARCH OF LEGISLATION IN THE FIELD OF CROWDFUNDING AND ITS IMPACT ON THE DEVELOPMENT OF SMALL BUSINESS IN RUSSIA

Степанова Людмила Алексеевна, преподаватель, Колледж, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», e-mail: ludmila-stepanov@mail.ru

Андрюшина Евгения Андреевна, преподаватель, Колледж, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», e-mail: andryushina_ea@mail.ru

Stepanova Ludmila Alekseevna, lecturer, College, Ural State University of Economics, e-mail: ludmila-stepanov@mail.ru

Andryushina Evgenia Andreevna, lecturer, College, Ural State University of Economics, e-mail: andryushina_ea@mail.ru

Аннотация. Статья посвящена вопросам применения инновационных способов финансирования предпринимателей малого и среднего бизнеса на ранних стадиях развития за счет использования цифровых технологий. Дано определение краудфандинга, как источника привлечения «народных» средств, в качестве инвестиций. Цель статьи – исследовать нормы действующего законодательства в сфере регулирования краудфандинга в современных условиях в России.

Авторы предполагают выявить проблемы и предложить решения по вопросам: правоприменения в данной сфере предпринимательской деятельности; выявления рисков для участников краудфандинга; использования форм расчетов и учета; применения современных цифровых технологий.

В статье представлен анализ исследований и публикаций различных авторов по теме. Описаны результаты собственных исследований и обозначены проблемы. Сформулированы и подготовлены для отправки в Департамент стратегического развития финансового рынка ЦБ РФ конкретные предложения для внесения изменений в нормативно-законодательную базу, в целях расширения доступности и увеличения объемов инвестирования малого и среднего бизнеса за счет расширения краудфандинга.

Abstract. The article is devoted to the application of innovative ways of financing entrepreneurs of small and medium-sized businesses at the early stages of development through the use of digital technologies. The definition of crowdfunding as a source of attracting “popular” funds as an investment is given. The purpose of the article is to investigate the norms of current legislation in the field of regulation of crowdfunding in modern conditions in Russia. The authors propose to identify problems and propose solutions to the following issues:  law enforcement in this area of business activity;  identification of risks for crowdfunding participants;  use of forms of calculations and accounting; application of modern digital technologies.

The article presents an analysis of research and publications by various authors on the topic. he results of our own research are described and problems are identified. Specific proposals have been formulated and prepared for sending to the Department of Strategic Development of the Financial Market of the Central Bank of the Russian Federation for making changes to the regulatory and legislative framework in order to expand the availability and increase the volume of investment of small and medium-sized businesses through the expansion of crowdfunding.

Ключевые слова: закон, финансирование, краудфандинг, «народные» средства, стартап, бизнес-проект, инвестиционная платформа

Keywords: law, financing, crowdfunding, “people’s” funds, startup, business project, investment platform

ВВЕДЕНИЕ

В условиях ограничения доступа к международным капиталам из-за введенных в 2014 году санкций и мирового кризиса, вызванного пандемией коронавируса, социально-экономическое состояние России значительно ухудшилось. Только по данным официальной статистики безработными на конец июня 2020 года оказались 4,5 млн. человек, по неофициальным данным безработными признаются более 10 млн. человек. В данных условиях роль сектора предприятий малого и среднего бизнеса становится все более актуальной и значимой. Уже доказана связь между ростом количества малых, средних предпринимателей и ростом благосостояния населения и экономики в целом. Считается, что малый бизнес более мобильный и быстрее приспосабливается к изменениям условий конкурентной рыночной среды. Кроме того, создание «частниками» рабочих мест обеспечивает население доходами, снижая социальную нагрузку государства.

Изучив аналитические материалы, размещенные на официальных сайтах федеральных служб (Росстат, Правительства России, Центрального Банка России) и публикации ученых-исследователей, размещенные в научной электронной библиотеке Elibrary авторами установлено следующее.

Еще в 2016 году Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил Распоряжение № 1083-р от 02.06.2016г «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года». Основной задачей, согласно утвержденной Стратегии, должно явиться оказание помощи малому и среднему бизнесу, в частности в увеличении их доли в экономике страны. Предполагается увеличить долю в валовом внутреннем продукте малых и средних предприятий в два раза с 20 до 40%. Одновременно предполагается увеличение производительности труда в данном секторе в два – два с половиной раза. А доля занятых, в общей численности трудоспособного населения России, на таких предприятиях должна составить 35% [1,2].

Общеизвестными проблемами малых и средних предприятий (далее по тексту – МСП) является недостаток финансирования. Особенно в современных условиях вновь регистрируемые предприятия или обновляемые бизнес-проекты зачастую являются инновационными и материалоемкими. Отсутствие должного финансирования или его ограниченность значительно препятствует зарождению и расширению деятельности.

Альтернативным, инновационным, эффективным источником финансирования признается краудфандинг. Такое мнение подтверждено размещением в августе 2020 года на сайте ЦБ РФ доклада для общественных консультаций «Развитие альтернативных механизмов инвестирования: прямые инвестиции и краудфандинг».  Основными задачами для стимулирования альтернативных источников финансирования бизнес-проектов признается выявление барьеров для использования краудфандинга, формирование мер по его развитию и созданию необходимых условий [3].

По мнению авторов для расширения использования краудфандинга в России с учетом современных требований следует иметь соответствующие законы, регулирующие такую деятельность, методики позволяющие оценить особенности и риски финансирования на разных стадиях ведения бизнеса и, что особенно важно, контроля за денежными расчетами, осуществляемыми всеми участниками такого процесса.

АНАЛИЗ ПОСЛЕДНИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ПУБЛИКАЦИЙ

Повышенный интерес к малому и среднему предпринимательству в настоящее время обусловлен, прежде всего:

• мобильностью данного сектора предпринимательства;
• возможностью быстрее переключаться на возникающие новые потребности рынка, создавать инновационные компании, использующие цифровые технологии;
• создание рабочих мест для работоспособного населения, практически в любом, даже малонаселенном районе;
• финансирование деятельности, как правило, исключительно за счет своих собственных средств, без привлечения субсидий государства.

Так как предприниматель осуществляет деятельность на определенной территории России, где установлены конкретные нормы законодательства со стороны государства необходимо сформировать четкие, понятные требования, определяющие не только порядок финансирования, но и порядок контроля, налогового администрирования МСП, привлекающих средства частных инвесторов.

Использование в бизнесе цифровых технологий с одной стороны требует достаточно значительных финансовых вложений, с другой стороны такие технологии, при разумном их применении, позволяют быстро привлечь свободные финансовые ресурсы частных инвесторов посредством доступности массовых социальных сетей.

Одним из таких источников является краудфайдинг, как финансирование различных новых проектов путем привлечения денежных средств от неопределенного круга лиц, как правило, в виде безвозмездного дарения [4].

Проведя анализ последних публикаций, связанных с проблемами распространения краудфандинга на территории России, следует признать, что до сих пор нет единого определения данному явлению. Так, например, в монографии «Краудфандинг как новая финансовая технология в парадигме финансовой системы цифровой экономики» С.В. Руковишников указал что: «На сегодняшний день учеными и исследователями дано более 40 определений краудсорсингу и краудфандингу, но все еще нет единого, общепринятого определения. Даже написание краудфандинга встречается в разных формах: «краудфандинг», «крауд фандинг», «крауд-фандинг» [5].

Как рассматривать это явление? Как социальное вследствие того, что в нем участвует достаточно большая часть населения или финансовое, так как конечным результатом являются денежные расчеты.

Интерес к краудфандингу проявляют не только предприниматели, имеющие цели быстро и практически бесплатно получить доступ к финансам, не только государственные структуры заинтересованные в развитии экономики страны, но и инвесторы – физические и юридические лица, получающие возможность инвестировать порой незначительные свободные ресурсы, участвовать в социально значимых проектах, получать дополнительный доход на любой территории России, не выходя из дома.

Следует отметить, что данный процесс, в связи с развитием цифровых технологий приобретает все больший интерес именно как финансовое явление. В прессе появилось достаточно много публикаций, который рассматривают и обсуждают краудфандинг как инструмент стартапа, бизнес-проекта.

В настоящее время применение краудфандинга достаточно широко обсуждается во всем мире на различных площадках: интернет-форумах, конференциях, семинарах. Не исключение и Россия. Например, на форуме, который прошел в 2017 году в рамках MeetUp в ходе секции «Новая эра инвестиций» прошло обсуждение лучших краудфандинговых проектов.  

Появились не только отдельные сайты, предлагающие услуги краудфандинга, но различные учебные курсы, как для инвесторов, так и для тех, кто желает собрать средства на свой стартап. Привлекательным является возможность любого попробовать организовать свой бизнес, реализовать свою идею, мечту. Для любого государства финансирование иногда совсем экзотических проектов «народными» средствами также считается выгодным. Даже при наличии риска несостоятельности проекта существует движение денежных средств, изменение экономики.

В настоящее время обсуждение вопросов инвестирования особенно субъектов малого предпринимательства за счет альтернативных источников вышло на государственный уровень, о чем свидетельствует размещенный 11.08.2020 на сайте ЦБ РФ доклада для общественных консультаций «Развитие альтернативных механизмов инвестирования: прямые инвестиции и краудфандинг». В докладе представлено не только описание особенностей прямых инвестиций и краудфандинга, но и описаны состояние и проблемы развития таких инвестиций в России. Одновременно предложено всем заинтересованным субъектам направить предложения, замечания до 1 ноября 2020 года.3

Таким образом обзор публикаций по данной тематике, проведенный за 2017-2020 гг., позволяет сделать следующие выводы.

1. Большая часть исследований связана с историей возникновения такого явления как «народное» финансирование и попытки сравнить механизмов распространения, функционирования его на территории России.
2. Достаточно много публикаций посвящены вопросам, регулирующим законодательную базу для осуществления такого вида бизнеса.
3. Достаточно часто информация дублируется, отсутствуют конкретные предложения позволяющие вывести на новый уровень отношения «народных» инвесторов и нуждающихся в финансировании экономических субъектов с применением цифровых технологий.

СПОСОБЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

При исследовании вопросов наличия или отсутствия норм законодательства, регулирующих сферу краудфандинга, применялись различные общенаучные методы: сравнительный, логический, статистический анализ.

Период, за который проводилось исследование с 2000г по 2019 г.

Для анализа и сравнения использованы:

• статистические данные по финансированию МСП банковским сектором;
• статистика изменения ставок кредитования, установленных банковским сектором с учетом ставки рефинансирования Центральным Банком РФ;
• нормативные законодательные акты, принятые и утвержденные для исполнения, как на федеральном, так и на региональном уровне.

ИТОГИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Основными источниками финансирования для МСП являются собственные средства предпринимателя, организовавшего бизнес, а при их отсутствии займы банковского сектора. По данным ЦБ РФ в 2020 году коммерческие банки России предоставляли предпринимателям малого и среднего бизнеса кредиты в среднем под 7-11% годовых с ограничением сумм кредита, учетом финансового состояния заемщика и наличия обеспечения займа. Данные условия для многих субъектов МСП являются не приемлемыми или недоступными.

Одним из современных, технологичных способов привлечения финансовых ресурсов, минуя банки и аналогичных финансовых посредников, является финансирование бизнес-проектов посредством краудфандинга – «народного» капитала, который становиться все более популярным в России.

Несмотря на зарубежное происхождение краудфандинга механизм его действий, как процесса привлечения «народных» средств существовал в России с незапамятных времен. Например, строительство Храма Христа Спасителя на Воробьевых горах в Москве, построенного в честь победы в Отечественной войне 1812 года осуществлялось полностью на «народные» средства.  Однако со временем, особенно с внедрением цифровых технологий способы привлечения денежных средств, как на социальные, так и на коммерческие проекты значительно изменились. И это обязательно должно учитываться в правовом государстве.

1. Учет финансовых рисков участниками процесса.

Финансовые риски — это, пожалуй, одна из самых главных проблем любого инвестора. Если инвестору понятны «правила игры» он может минимизировать риски. В случае отсутствия четко регламентированного законодательства или его постоянное изменение не способствует увеличению инвесторов, рискнувших разместить свои свободные средства в новые бизнес-проекты.

Для регулирования, и стимулирования процессов краудфандинга в России был принят №259-ФЗ от 02.08.2019г «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который установил определенные правила для обычных граждан-физических лиц, которые решили вложить средства в бизнес-проект с применением специальной интернет-площадки. На данный момент закон действует с изменениями принятыми 20.07.2020 №212-ФЗ. Это говорит о том, что закон начал работать и появляющиеся проблемы требуют устранения посредством его корректировки.

Анализ изменений, внесенных в отдельные статьи закона, показал, что все они связаны в основном с ограничениями в размерах привлечения инвестиций. Таким образом, государство пытается защитить инвесторов от рисков мошенничества, так как особенно на ранней стадии стартапа риски потерять средства достаточно высоки. Современные методики оценки рисков доходности компании на разных стадиях существования не всегда доступны обычному гражданину [6]. Кроме того, отсутствие определенных знаний в данных вопросах не всегда позволяют принять правильное решение: инвестировать или нет в данный проект и какую сумму. Уровень риска напрямую зависит от доходности компании. Чем ниже доход, тем выше риск для финансовых вложений.

Авторы считают, что должны быть предусмотрены механизмы, позволяющие поддержать инвестора, а именно предоставить определенную, независимую, квалифицированную помощь в виде обязательной консультации (заключение), позволяющей инвестору принять правильное решение. В настоящее время законом это не предусмотрено [7].

Уменьшить риски призваны меры, которые применяются к посредникам – инвестиционной платформе, осуществляющей сбор «народных» средств. Во-первых, это ведение контроля со стороны ЦБ РФ с помощью формирования специального реестра и во-вторых – увеличение ответственности за счет размера собственного капитала, который доложен быть не менее 5 млн. рублей. Данные меры должны помочь установить «здоровую» конкуренцию и отсеять недобросовестные компании. Однако, авторы считают, что согласно п.2 ст.12 федерального закона от 02.08.2019г №259-ФЗ (с учетом последних дополнений и изменений) операторы инвестиционной платформы не несут ответственности по обязательствам лиц, привлекающих инвестиции и не обеспечивают ответственность инвестиционной платформы при потере инвестором своих средств или получения убытка. В настоящее время в качестве операторов инвестиционных платформ официально зарегистрировано 7 компаний. Всего, на основании открытых данных интернет-ресурсов в настоящее время мире насчитывается чуть более 1000 краудфандинг-платформ [8].

Наибольшее количество зарегистрировано на территории США (41%), Во Франции по официальным источникам осуществляют деятельность порядка 9% краудфандинг-платформ. В России таким видом деятельности занято около 1% от общего количества всех зарегистрированных компаний в мире.

Интернет – платформы — это совершенно инновационные предприятия, которые также, как и любой другой бизнес требует определенного финансирования. Такой бизнес не является социальным, при этом его основная функция финансировать, поддерживать, развивать экономику за счет создания новых компаний или обеспечения социально значимых проектов. По мнению авторов, следует ужесточить ответственность операторов инвестиционной платформы и вменить в обязанности проводить самостоятельно базовую экспертизу с оценкой риска проектов, размещаемых на интернет-площадке в зависимости от объемов инвестирования (исключая единичные, незначительные суммы). Доводить результаты до сведения граждан пожелавших профинансировать новые проекты, размещая их в открытом доступе. Данные требования авторов основываются на отсутствии определенной финансовой грамотности большей части «народных» инвесторов, участвующих в краудфандинге [9].

Как отмечалось выше, краудфандинг является одним из инструментов финансирования МСП путем привлечения от населения денежных средств, которые передаются исключительно на добровольной основе, без участия кредитных или иных финансовых организаций. Однако «подарить» свободные денежные средства готов не каждый. Остро встает вопрос конкуренции среди предпринимателей, которые претендуют на «народное» финансирование, поддержку.

В настоящее время соискатели «народного» финансирования размещают в открытом доступе на интернет-площадках видеоролики, презентации или просто фотографии с описанием проектов, требующих финансовой поддержки. В лучшем случае используется классическая методика составления бизнес-плана, которая воплощается в виде различных таблиц, картинок. «Народный» инвестор в большинстве случаев выбирает «глазами», так как практически не имеет возможности выполнить дополнительную проверку размещенной информации, он полностью зависит от представленных ему сведений интернет – площадкой. Никто со стороны государства данную информацию не проверяет и, следовательно, не несет ответственности, если она является недостоверной.

Авторы считают, что необходимо установить единые требования для соискателей финансирования по информации, размещаемой на интернет-площадках. Обязать законодательно операторов инвестиционной платформы проводить как минимум юридическую проверку представителя бизнес-проекта с размещением результатов проверки в открытом доступе, в целях уменьшить риски инвестора.

Открытость, прозрачность, доверительная среда должна обеспечить привлекательность краудфандинга повысить популярность таких альтернативных инвестиций, притоку дополнительного капитала, повышению экономического потенциала страны.

2. Расчеты: порядок проведения, бухгалтерского и налогового учета.

Исходя из ежедневных оборотов, осуществляемых на основных краудфандинговых интернет-платформах (десятки миллионов рублей за день) вопросы своевременного, полного и правдивого учета предпринимательских доходов и расходов является достаточно актуальным как для государства, так и для инвестора и предпринимателя.

Любое финансирование предпринимательской деятельности требует определенного бухгалтерского и налогового учета. Проблемы учета современных источников заключаются не только в формах их поступления (возвратные средства, безвозвратные), но и вида поступлений (наличные, безналичные, валюта, электронные денежные средства, биткойн). Кроме того, с развитием цифровых технологий практически регулярно возникают новые, своеобразные виды и формы расчетов.   Так как это связано напрямую с предпринимательской деятельностью, следовательно, бухгалтерское и налоговое законодательство должны своевременно учитывать такие изменения путем внесения соответствующих поправок в законодательные акты. В настоящее время в законодательстве по бухгалтерскому учету отдельных положений, правил, устанавливающих порядок отражения финансирования, полученного посредством краудфандинга, не существует. В части налогового учета существуют только отдельные нормативные документы в виде различных разъяснений ФНС РФ, которые носят рекомендательный характер.

По мнению авторов, что касается непосредственно механизма работы краудфандинга, существуют определенные вопросы контроля сбора, хранения и списания денежных средств, собираемых интернет-площадками. В определенном смысле гарантии для инвестора заключается в том, что основная часть производимых расчетов существуют только безналичным путем.

Исходя из обязательной функции инвестиционной площадки, которая по закону №259-ФЗ от 02.08.2019 (в ред. от 20.07.2020) заключается в обеспечении возможности расчета, между инвестором и предпринимателем существует необходимость заключения договора. В соответствии с таким договором будут оказываться услуги по содействию в инвестировании. Форма и конкретные условия договора устанавливает инвестиционная площадка на свое усмотрение и в соответствии с общепринятыми нормами Гражданского Кодекса [10].

Однако достаточное большинство количество граждан «по старинке» увидев информацию о сборе средств в «Facebook» или «Twitter» откликаются на безвозмездное финансирование. И только «продвинутые» пользователи социальных сетей интернета переходят на соответствующие площадки. Для работы на специализированных площадках придется затратить определенные временные ресурсы, связанные с авторизацией и принятием определенных соглашений, предусматривающих ответственность площадки. Авторы считают, что следует большее внимание в действующем законодательстве уделить контролю именно за операциями, совершаемыми на не зарегистрированных площадках так, как это может быть банальное мошенничество, нелегальное получение доходов с последующим уклонением от налогообложения.

В настоящее время в России популярными сервисами, предоставляющими услуги краудфандинга, считаются интернет площадки Planeta.ru и Boomstarter.ru. Обе площадки ориентированы на привлечение финансирования в креативные проекты в таких областях как музыка, фильмы, игры, искусство, новые технологии, дизайн, еда. То есть проекты, которые, как правило, осуществляют представители СМП и которые имеют спрос у широкого круга населения. Так по состоянию на август 2020 года на площадке Planeta.ru было зарегистрировано более 1 млн. участников, более 600 проектов, получено более 300 млн. рублей вознаграждений [11, 12]. 

На площадке Boomstarter.ru зарегистрировано около 900 тыс. участников, профинансировано более 2 тыс. успешных проектов на сумму более 420 млн. рублей. 

Следует отметить особенности в работе данных площадок. В качестве вознаграждения от вложенных в проект средств «народный» инвестор получает не деньги, а различные материальные блага (буклеты, одежда с символикой, билеты на концерты) и нематериальные (учебные программы, электронные книги и т.д.).

Площадки показывают, что краудфандинг — это возможность протестировать первоначальный спрос и заявить о компании своем продукте потенциальным партнерам и СМИ. Такая возможность протестировать новый продукт на активной аудитории, без особых усилий позволит расширить бизнес или принять решение о переформатировании. Кроме того, в современных условиях такое «сарафанное радио» неоспоримо лучший рекламный канал.

Несмотря на то, что в основе краудфандинга лежит добровольное пожертвование, однако, оно связано с финансированием либо деятельности, либо конкретного человека. Кроме того, для осуществления такой деятельности привлекается профессиональный посредник – инвестиционная платформа. Следовательно, возникает необходимость уточнения порядка финансового и налогового учета доходов и расходов различных экономических субъектов. В настоящее время вопросы учета и налогообложения субъектов краудфандинга рассматриваются контролирующими органами исключительно как учет и налогообложение благотворительной деятельности. Разъяснения представлены письмом ФНС РФ №СД-4-3/22415@ от 25.11.2016г «О налогообложении средств, полученных посредством краудфандинга». В данном письме указано на необходимость налогообложения средств, полученных посредством краудфандинга [13]. Несмотря на это на форумах бухгалтеров и специалистов налоговой службы можно встретить обсуждения проблемы, возникающие при необходимости вести учет такой деятельности. Как правильно заметили А.Ф. Дятлова и Г.С. Клычова в статье «Некоторые аспекты бухгалтерского учета и налогообложения в краудфандинговой сфере деятельности» «В связи с отсутствием государственного регулирования краудфандинговых отношений и целью недопущения противоправных действий в настоящее время участникам этого процесса необходимо активно изучать зарубежный и российский (ограниченный) опыт в этой сфере, владеть всеми аспектами деятельности краудфандинговых субъектов, объективно ориентироваться на действующие нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и расчету налоговых платежей, широко использовать цифровую интернет – информацию, а при необходимости воспользоваться консультациями профильных профессиональных специалистов».

3. Контроль: функции, механизмы, способы применения.

В целях усиления контроля за проводимыми расчетами по краудфандингу считаем необходимым рассмотреть возможность создания СРО (саморегулируемой организации) членами которой будут являться операторы инвестиционных платформ [14]. СРО должно взять на себя функции разработки и принятия единых стандартов данного вида деятельности, а также совместно с государством своевременно контролировать процесс соблюдения требований стандартов и правил, установленных законодательством. Очевидно, такая форма контроля должна повысить доверие и интерес различных категорий инвесторов.

Исследуя развитие краудфандинга в России следует учитывать территориальные особенности. Россия по протяженности одна из самых крупных стран. Её территория расположена в 12-часовых поясах и имеет различные климатические условия. Следовательно, и потребности в бизнес-проектах на разных территориях имею специфические особенности [15]. Например, где-то необходимо финансировать рыболовство, где-то туризм или организовать переработку леса и т.д. Даже в отдельных населенных пунктах, расположенных в одном регионе, могут быть различные запросы на товары, работы, услуги.

Авторы считают, что в законодательство необходимо внести изменения, согласно которым заказчики бизнес-проектов могут размещать сведения непосредственно на сайтах администрации конкретного города в виде совместных мероприятий инвестиционной платформы и исполнительного органа власти.

Считаем, что такие условия приведут к тому, что:

• точнее будут учитывать особенности запроса конкретной территории по организации конкретного вида бизнеса;
• «народные» инвесторы смогут лично увидеть (наблюдать) результаты своих инвестиций;
• краудфандинг не имеет территориальных ограничений, так как любая инвестиционная платформа размещается в общем доступе в сети интернет, следовательно, финансирование не будет ограничено только определенной территорией;
• взаимодействие бизнеса и исполнительной власти снизит опасения инвесторов от мошенничества, повысит статус предпринимателя [16].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования отдельных норм действующего законодательства в сфере краудфандинга и влияние их на развитие малого бизнеса в России авторами сделаны выводы и сформулированы следующие предложения.

1. Анализ последних публикаций исследователей по вопросам распространения инновационных способов финансирования субъектов малого предпринимательства с использованием краудфандинга показал, что данный процесс, в связи с развитием цифровых технологий приобретает все больший интерес именно как финансовое явление [17]. Однако не все материалы содержат конкретные предложения позволяющие вывести на новый уровень отношения «народных» инвесторов и нуждающихся в финансировании экономических субъектов.
2. Нормы, действующего законодательства не в полной мере позволяют уменьшить (исключить) риски для всех участников процесса краудфандинга. Для повышения привлекательности процесса и получения дополнительного капитала субъектами предпринимательской деятельности авторы считают необходимым установить единые требования по информации, размещаемой соискателями финансирования на интернет-площадках. Обязать в рамках законодательства операторов инвестиционной платформы проводить юридическую проверку представителя бизнес-проекта с размещением результатов проверки в открытом доступе.
3. С учетом отсутствия на данный момент законодательных норм, регулирующих финансовый и налоговый учет, следует разработать и внедрить соответствующую нормативно-правовую базу, регламентирующую порядок финансового и налогового учета доходов и расходов субъектов, осуществляющих деятельность в сфере краудфандинга.
4. В целях усиления контроля за деятельностью краудфандинга считаем необходимым рассмотреть возможность создания СРО (саморегулируемой организации), которое должно взять на себя функции разработки и принятие единых стандартов данного вида деятельности, а также совместно с государством своевременно контролировать процесс соблюдения требований стандартов и правил, установленных законодательством [18].
5. Авторы считают, что в законодательство необходимо внести изменения, согласно которым заказчики бизнес-проектов могут размещать сведения непосредственно на сайтах администрации конкретного города в виде совместных мероприятий инвестиционной платформы и исполнительного органа власти.
6. Разработать и внедрить в структуру программы обучения в дисциплину «Инвестиции» для всех учащихся, получающих высшее и средне-специальное образование.

Список источников

1. Федеральная служба государственной статистики – https://rosstat.gov.ru/
2. Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года – http://government.ru/docs/23354/
3. Развитие альтернативных механизмов инвестирования: прямые инвестиции и краудфандинг – http://www.cbr.ru/content/document/file/112055/consultation_paper_200811.pdf
4. Руковишников С.В. Краудфандинг как новая финансовая технология в парадигме финансовой системы цифровой экономики: монография, 2019
5. Гамбеева Ю.Н. Развитие инновационных цифровых финансовых технологий на примере краудфандинга // Экономика и управление: теория и практика. – 2019.- Том 5. – №1. – с 17-23.
6. Процентные ставки по кредитам и депозитам и структура кредитов и депозитов по срочности – http://www.cbr.ru/statistics/bank_sector/int_rat/#highli.
7. Санин М.К. История развития краудфандинга. Классификация видов. Анализ перспектив развития и преимуществ. Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент» № 4, 2015.
8. Статья 12. Ответственность оператора инвестиционной платформы – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_330652/742409996dec47b1fad9c956fe41137c5198ff29/
9. Чугреев В.Л. Краудфандинг – социальная технология коллективного финансирования: зарубежный опыт использования // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 2013. №4 (28). С. 280.
10. КонсультантПлюс – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_330652/9a9208cd900312f79261b8ae841dc048af39b
11. Planeta.ru – Российская краудфандинговая платформа – https://planeta.ru/
12. Boomstarter – Российская краудфандинговая платформа 2420 успешных проектов – https://boomstarter.ru/
13. О налоге на прибыль при безвозмездном получении имущества (денежных средств) посредством краудфандинга – http://www.consultant.ru/search/?q=%E2%84%96%D0%A1%D0%94-4-3%2F22415%40+
14. Дятлова А.Ф., Клычова Г.С., Некоторые аспекты бухгалтерского учета и налогообложения в краудфандинговой сфере деятельности // Вестник казанского аграрного университета, – 2019.- Том 14. – №3(54). – с 149-154.
15. Ergunova, O. T. Customs examination of intellectual property items in international economic activity / O. T. Ergunova, V. E. Kovalev, V. A. Blaginin // Proceedings of the International Conference on Trends of Technologies and Innovations in Economic and Social Studies 2017 (TTIESS 2017) : electronic edition, Tomsk, 28–30 июня 2017 года. – Tomsk: Tomsk Polytechnic University, 2017. – P. 150-156. – EDN ASWEDC.
16. Glukhikh, P. L. Serial entrepreneurs’ strategies for innovative business: A typology and assessment / P. L. Glukhikh, A. N. Golovina // The Manager. – 2021. – Vol. 12. – No 5. – P. 84-95. – DOI 10.29141/2218-5003-2021-12-5-6. – EDN VUIDJP.
17. Марамыгин, М. С. Экономическая природа комплексных инновационных инвестиций / М. С. Марамыгин, А. А. Бобов // Управленец. – 2015. – № 6(58). – С. 25-27. – EDN VEHXAJ.
18. Ergunova, O. Banks and derivatives: exploring the financial characteristics of banks that use interest rate swaps / O. Ergunova, V. Blaginin // 4th international multidisciplinary scientific conference on social sciences and arts SGEM 2017, Albena, 24–30 августа 2017 года. – Sofia: Общество с ограниченной ответственностью СТЕФ92 Технолоджи, 2017. – P. 81-88. – DOI 10.5593/sgemsocial2017/13/S03.011. – EDN CRBNTM.

References

1. Federal State Statistics Service – https://rosstat.gov.ru/
2. On the approval of the Strategy for the development of small and medium-sized businesses until 2030 – http://government.ru/docs/23354/
3. Development of alternative investment mechanisms: direct investment and crowdfunding – http://www.cbr.ru/content/document/file/112055/consultation_paper_200811.pdf
4. Rukovishnikov S.V. Crowdfunding as a new financial technology in the paradigm of the financial system of the digital economy: monograph, 2019
5. Gambeeva Yu.N. Development of innovative digital financial technologies on the example of crowdfunding // Economics and management: theory and practice. – 2019.- Volume 5. – No. 1. – 17-23.
6. Interest rates on loans and deposits and the structure of loans and deposits by maturity – http://www.cbr.ru/statistics/bank_sector/int_rat/#highli.
7. Sanin M.K. The history of the development of crowdfunding. Classification of species. Analysis of development prospects and benefits. Scientific journal NRU ITMO. Series “Economics and Environmental Management” No. 4, 2015.
8. Article 12. Responsibility of the investment platform operator – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_330652/742409996dec47b1fad9c956fe41137c5198ff29/
9. Chugreev V.L. Crowdfunding is a social technology of collective financing: foreign experience of use // Economic and social changes: facts, trends, forecast, 2013. No. 4 (28). p. 280.
10. ConsultantPlus – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_330652/9a9208cd900312f79261b8ae841dc048af39b
11. ru – Russian crowdfunding platform – https://planeta.ru/
12. Boomstarter – Russian crowdfunding platform 2420 successful projects – https://boomstarter.ru/
13. On income tax upon gratuitous receipt of property (money) through crowdfunding – http://www.consultant.ru/search/?q=%E2%84%96%D0%A1%D0%94-4-3%2F22415%40+
14. Dyatlova A.F., Klychova G.S., Some aspects of accounting and taxation in the crowdfunding field of activity // Bulletin of the Kazan Agrarian University, – 2019. – Volume 14. – No. 3 (54). – pp. 149-154.
15. Ergunova, O. T. Customs examination of intellectual property items in international economic activity / O. T. Ergunova, V. E. Kovalev, V. A. Blaginin // Proceedings of the International Conference on Trends of Technologies and Innovations in Economic and Social Studies 2017 (TTIESS 2017) : electronic edition, Tomsk, 28–30 июня 2017 года. – Tomsk: Tomsk Polytechnic University, 2017. – P. 150-156. – EDN ASWEDC.
16. Glukhikh, P. L. Serial entrepreneurs’ strategies for innovative business: A typology and assessment / P. L. Glukhikh, A. N. Golovina // The Manager. – 2021. – Vol. 12. – No 5. – P. 84-95. – DOI 10.29141/2218-5003-2021-12-5-6. – EDN VUIDJP.
17. Maramygin, M. S. Economic nature of complex innovative investments / M. S. Maramygin, A. A. Bobov // Manager. – 2015. – No. 6(58). – S. 25-27. – EDN VEHXAJ.
18. Ergunova, O. Banks and derivatives: exploring the financial characteristics of banks that use interest rate swaps / O. Ergunova, V. Blaginin // 4th international multidisciplinary scientific conference on social sciences and arts SGEM 2017, Albena, 24–30 августа 2017 года. – Sofia: Общество с ограниченной ответственностью СТЕФ92 Технолоджи, 2017. – P. 81-88. – DOI 10.5593/sgemsocial2017/13/S03.011. – EDN CRBNTM.

Для цитирования: Степанова Л.А., Андрюшина Е.А. Исследование законодательства в сфере краудфандинга и влияние его на развитие малого бизнеса в России // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-6/

© Степанова Л.А., Андрюшина Е.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.28

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_332

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ АГРАРНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ

ANALYSIS OF THE DYNAMICS OF SECURITY AND EFFICIENCY OF THE USE OF FIXED PRODUCTION ASSETS BY AGRICULTURAL ENTREPRENEURSHIP

Бунчиков Олег Николаевич, д.э.н., профессор, Заведующий кафедрой экономики, философии и социальных дисциплин,  ФГБОУ ВО Донской государственный аграрный университет, E-mail: bunchikov.oleg@mail.ru

Сироткин Владимир Александрович, к.э.н., доцент кафедры институциональной экономики и инвестиционного менеджмента, ФГБОУ ВО Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина, E-mail: v.a.sirotkin@mail.ru

Bunchikov Oleg Nikolaevich, Doctor of Economics, Professor, Head of the Department of Economics, Philosophy and Social disciplines, FSBEI HE Don State agricultural university,E-mail: bunchikov.oleg@mail.ruSirotkin Vladimir Alexandrovich, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department institutional economics and investment management, FSBEI HE Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, E-mail: E-mail: v.a.sirotkin@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с обеспеченностью и эффективностью использования в сельскохозяйственных организациях, расположенных на территории РФ, основных производственных фондов, а именно специализированной сельскохозяйственной техники. Проведен анализ динамики показателей за десятилетний период, с 2011 по 2020 годы, таких как обеспеченность сельскохозяйственных предприятий тракторами, сеялками, свеклоуборочными машинами, картофелеуборочными и зерноуборочными комбайнами. Изучена динамика наличия свеклоуборочных машин, а также свеклоуборочных и зерноуборочных комбайнов, в расчете на одну тысячу гектаров посевов, изучены показатели нагрузки пашни на один трактор, а также дана оценка эффективности использования парка сельскохозяйственной техники в СХО РФ через анализ таких показателей, как энергообеспеченность и энерговооруженность труда

Abstract. The article deals with issues related to the security and efficiency of use in agricultural organizations located on the territory of the Russian Federation, fixed production assets, namely specialized agricultural machinery. An analysis was made of the dynamics of indicators over a ten-year period, from 2011 to 2020, such as the provision of agricultural enterprises with tractors, seeders, beet harvesters, potato harvesters and grain harvesters. The dynamics of the availability of beet harvesters, as well as beet harvesters and grain harvesters, per one thousand hectares of crops was studied, the indicators of arable land load per tractor were studied, and an assessment was made of the efficiency of using the fleet of agricultural machinery in the agricultural sector of the Russian Federation through the analysis of indicators such as energy supply and power supply laborКлючевые слова: производственные фонды, сельскохозяйственная техника, продукция растениеводства, комбайны, трактора, сеялки, машины для внесения удобрений, эффективность использования, энерговооруженность, энергообеспеченность, нагрузка, лошадиные силы

Key words: production assets, agricultural machinery, crop production, combines, tractors, seeders, fertilizer machines, efficiency of use, power-to-weight ratio, energy supply, load, horsepower

Обеспеченность сельскохозяйственных организаций РФ основными производственными фондами, и в частности современным парком сельскохозяйственной техники, наряду с наличием у отечественных аграриев сельскохозяйственных угодий, и в частности пашни, оборотных средств и трудовых ресурсов, играет первостепенное значение, в обеспечении населения страны продуктами питания, а перерабатывающих и обслуживающих предприятий необходимым сырьем и загрузкой производственных мощностей[1,3,6,7,9]

На рисунке  1 представлена динамика показателей обеспеченности сельскохозяйственных организаций (СХО) РФ специализированной сельскохозяйственной техникой, количество единиц на 1000 га соответствующих посевов культур.

Анализируя динамику показателей, представленного на рисунке 1 парка сельскохозяйственной техники в СХО РФ, за десятилетний период, следует отметить, что в целом по представленным видам. она отрицательная. Самая высокая концентрация специализированной техники приходится на 1000 гектаров площади посевов картофеля,- за период с 2011 по 2020 годы средняя обеспеченность СХО РФ картофелеуборочными комбайнами составляет 16 единиц на 1000 гектаров площади посевов картофеля, и 2020 году этот показатель равнялся 15 комбайнам на тысячу гектар посевов. А в сравнении с 2011, 2013 и 2017 годами он сократился на 6,3%, 11,8 и 11,7% соответственно, и равнялся показателям 2018 и 2019 годов.

Обеспеченность аграриев остальным парком техники в разы меньше. Так, среднее количество зерноуборочных комбайнов, приходящееся на тысячу гектаров посевов соответствующих культур, за десятилетний анализируемый период, с  2011 по 2020 годы составило 2,3 единицы, и в 2020 году составило в среднем 2 комбайна на одну тысячу посевов, что на треть (33,3%) меньше к уровням 2011 и 2013 годов, у равнялось соответствующим показателям обеспеченности соответствующей техникой СХО в 2013, 2015. 2017 и 2019 годах.

Обеспеченность СХО РФ свеклоуборочными машинами, за десятилетний период в среднем составило 2,5 комбайна на 1000 гектаров площади посевов свеклы, и в 2020 году этот показатель равнялся также 2 единицы данной техники на одну тысячу соответствующих посевов, что на 33,3% меньше аналогичного показателя в 2011 и 2013 годах, м соответствовал аналогичным показателям в 2015, 2017 и 2019 годах.

Средняя обеспеченность СХО России тракторами, за анализируемый десятилетний период составила в среднем 3,3 единицы данной техники на одну тысячу гектаров пашни, и в 2020 этот показатель составил 3 трактора на 1000 гектаров пашни, что на 25% или одну единицу техники меньше чем в 2011 и 2013 годах, соответствовал соответствующим показателям 2015, 2017 и 2019 годов.

  На рисунке 2 представлена динамика показателей, обеспеченности СХО России такой специализированной сельскохозяйственной техникой, как машины для внесения в почву твердых и жидких органических удобрений, а также общее количество картофелеуборочных комбайнов и свеклоуборочных машин.

Анализ данных рисунка 2 свидетельствует в целом об отрицательной динамике обеспеченности специализированной сельскохозяйственной техникой СХО РФ за период с 2011 по 2020 годы.

Количество машин для внесения  в почву твердых органических удобрений в 2020 году начитывало 4,6 тысяч единиц, что в сравнении с 2011 годом меньше, на 24,6% или на 1500 штук. В сравнении с 2013, 2015 и 2017 годами, этот показатель просел соответственно на 600 ед., 200 ед. и 100 единиц соответствующей техники, и на 100 штук машин для внесения в почву твердых органических удобрений в 2020 году стало больше, чем в соответствующем периоде 2018 и 2019 годов.

Общее количество картофелеуборочных комбайнов в СХО России в 2020 году насчитывало 1,9 тысяч единиц, что в сравнении с уровнем 2011 года меньше на 900 комбайнов или на 32,2%, а в сравнении с 2013, 2015 и 2017 годами, парк соответствующей техники поредел соответственно на 700, 400 и 200 картофелеуборочных комбайна, и соответствовал уровню 2019 года.

Общий парк свеклоуборочных машин в СХО РФ в 2020 насчитывал 1900 единиц, что на 1200 штук или на 38,7% меньше, к уровню 2011 года, а в сравнении с 2013, 2015, 2017 и 2018 годами, он сократился соответственно на 600, 300, 300, и 200 машин.

Общее количество машин для внесения в почву жидких органических удобрений в 2020 году в сельскохозяйственных предприятиях РФ в 2020 году насчитывало четыре тысячи сто единиц, что на 300 машин, или на 7,9% больше к уровню 2011 года, а в сравнении с аналогичным периодом 2013, 2015, 2017 и 2019 годов, парк данной техники вырос соответственно на 500, 500, 400 единиц, и равнялся количеству 2019 года.   

 На рисунке 3 представлена динамка обеспеченности СХО РФ зерноуборочными комбайнами, тракторами и сеялками, за период с 2011 по 2020 годы.

Анализ данных рисунка 3 свидетельствует о том, что общая динамика обеспеченности сельскохозяйственных предприятий тракторами, сеялками и зерноуборочными комбайнами, за десятилетний анализируемый период, в целом отрицательная.

Так общий парк тракторов в 2020 по СХО РФ насчитывал 204 тысячи единиц, что на 89 тысяч штук или на 30,4% меньше к уровню 2011 года, а в сравнении с 2013, 2015, 2017 и 2019 годами, он стал реже соответственно на 56, 30, 13 и 3 тысячи тракторов.

В 2020 году парк зерноуборочных комбайнов в СХО РФ составлял пятьдесят три тысячи девятьсот штук, что на 22,7 тысяч единиц меньше, чем в 2011 году.

В сравнении с аналогичными показателями 2013, 2015, 2017 и 2019 годов, количество зерноуборочных комбайнов в сельскохозяйственных организациях России, сократилось соответственно на четырнадцать, семь тысяч пятьсот, три тысячи семьсот и одну тысячу двести единиц зерноуборочных комбайнов.

В 2020 году в на балансе в СХО РФ насчитывалось семьдесят одна тысяча сеялок, что на 53 тысячи единиц, или на 42,8% меньше, к уровню 2011 года. В сравнении с аналогичным периодом 2013, 2015, 2017 и 2019 годов, парк сеялок стал реже, соответственно на тридцать семь, двадцать три, двенадцать и четыре тысячи штук меньше.

На рисунке 4 представлены показатели, характеризующие эффективность использования сельскохозяйственной техники в СХО РФ за период с 2011 по 2020 годы.

Анализ данных рисунка 4 свидетельствует о том, что показатели энерговооруженности труда за десятилетний анализируемый период, имеют положительную и устойчивую динамику.

Так энерговооруженность труда в 2020 году в СХО РФ в среднем составила 90 лошадиных сил на одного среднесписочного работника, что в сравнении с аналогичным периодом 2011 года, больше на 21 лошадиную силу, а в сравнении с аналогичным периодом 2013, 2015, 2017 и 2019 года, соответственно больше, на восемнадцать, шестнадцать, пятнадцать и семь лошадиных сил, в расчете на одного среднесписочного работника сельскохозяйственных организаций России.

Показатель энергообеспеченности в 2020 году составил в среднем по СХО РФ 201 лошадиную силу, на 100 гектаров посевной площади, что на 11 л.с./100 га или 5,2% меньше, чем в 2011 году. В сравнении с аналогичным периодом 2015, 2017 и 2019 года, энергообеспеченность в 2020 году выросла соответственно на четыре, три и две лошадиные силы, в расчете на сто гектаров посевной площади.

Показатели нагрузки пашни на один трактор, за период с 2011 по 2020 годы, имеют устойчивую положительную динамику.

Данный показатель в 2020 году был  в пределе 349 гектар на один трактор, что на 102 гектара больше, чем в 2011 году. К уровню 2013, 2015, 2017 и 2019 года, нагрузка на трактор увеличилась соответственно на семьдесят пять, сорок один, двадцать один и четыре гектара. 

На рисунке 5 представлена динамика показателей валового сбора картофеля, сахарной свеклы и подсолнечника в СХО РФ за период с 2011 по 2020 годы.

Анализ данных свидетельствует о том, что динамика объемов валового сбора сахарной свеклы в СХО РФ, за десятилетний анализируемый период, в целом отрицательная. Так в 2020 году валовой сбор составил 31290 тыс.тонн, что в сравнении с 2011 годом, на 9878 тыс. тонн, или на четверть (24,0%) меньше.

В сравнении с 2013, 2015, 2017 и 2019 годами, этот показатель уменьшился соответственно на 3942 тыс.тонн, 3425 тыс. тонн, 14501 тыс. тонн и 17142 тыс. тонн.

Валовой сбор подсолнечника, за десятилетний анализируемый период, в целом имеет устойчивую положительную динамику, и в 2020 году в среднем по сельскохозяйственным организациям России этот показатель равнялся 8,6 млн. тонн, что на 2,1 млн. тонн или на треть (32,9%) больше, к уровню 2011 года.

В сравнении с аналогичными периодами 2013, 2015 и 2017 годов, в 2020 году СХО России собрали подсолнечника соответственно больше на 1,7 млн. тонн, 2,1 млн. тонн и 1,5 млн. тонн, а по отношению к предыдущему, 2019 году, этот показатель уменьшился на 1,3 млн. тонн подсолнечника.

В 2020 году всеми сельскохозяйственными организациями РФ собрано 4,1 млн. тонн картофеля, что в сравнении с 2011 годом меньше на 159 тыс. тонн или на 3,8%, а сравнении с 2013 годом объем валового сбора картофеля вырос на 784 тыс. тонн. Однако в сравнении с аналогичным периодом 2015, 2017 и 2019 года в 2020 году, собрано картофеля меньше, соответственно на 566 тыс. тонн, 143тыс. тонн и 539 тыс. тонн.

 Представляется актуальным, определить влияние наличия и использование в производственном процессе сельскохозяйственными организациями РФ специализированной техники, на валовые сборы соответствующих сельскохозяйственных культур[2,4,8,10].

Данную задачу предлагается выполнить, используя автоматизированный системно-когнитивный анализ, и соответствующего программного продукта, системы «Эйдос» созданной д.э.н., профессором Е.В. Луценко [5].

Использование автоматизированного системно – когнитивного анализа позволяет выявить закономерности и влияние описательных факторов на результирующие показатели, в данном случае, этот влияние количества специализированной техники на валовые сборы соответствующих сельскохозяйственных культур, возделываемы в СХО РФ за период с 2011 по 2020 годы.

На рисунке 6 показан когнитивный график прогнозного сценария влияния количества зерноуборочных комбайнов в СХО РФ за период с 2011 по 2020 годы на объемы валового сбора подсолнечника.

Анализ рисунка 6 свидетельствует о том, что количество зерноуборочных комбайнов имеет три уровня: малое 1/3 – (53,0 – 61,5 тыс. шт.), среднее 2/3 – (61,5 – 69,0 тыс. шт.) и большое 3/3 – (69,0 – 76,6 тыс. шт.).

Объемы валового сбора подсолнечника также имеют три градации: малое 1/3 ( 5408,0 – 6909,3 тыс. тонн), среднее 2/3 (6909,3 – 8410,7 тыс. тонн) и большое 3/3 (8410,7 – 9912,0 тыс. тонн).

Оценка данных рисунка 6 показывает, что малое количество зерноуборочных комбайнов 1/3, в пределах 53,0 – 61,5 тыс. единиц, будет способствовать тому, объемы валового сбора подсолнечника будут максимальными 3/3, в пределах 8410,7 – 9912,0 тыс. тонн. В тоже время среднее 2/3 – (61,5 – 69,0 тыс. шт.) и большое 3/3 – (69,0 – 76,6 тыс. шт.) количество зерноуборочной техники будет способствовать тому, что объемы валового сбора подсолнечника в сельскохозяйственных организациях РФ будут минимальными, 1/3, в пределах 5408,0 – 6909,3 тыс. тонн.

На рисунке 7 представлен прогнозный сценарий влияния количества картофелеуборочных комбайнов, которые находились на балансах сельскохозяйственных организаций РФ за период с 2011 по 2020 годы, на показатели валового сбора картофеля.

Количество картофелеуборочных комбайнов было разделено на три группы: малое 1/3, в пределах 1,9 – 2,2 тыс. штук, среднее 2/3 в диапазоне 2,2 – 2,5 тысяч единиц, и большое, 3/3 от 2,5 до 2,8 тысяч комбайнов.

Показатели объемов валового сбора картофеля в СХО за тот же период, также были разделены на три группы: малое 1/3, от 3306,0 до 3756 тыс. тонн, среднее, 2/3 в пределах 3756,0 – 4206,0 тыс. тонн и большое, 3/3 от 4206,0 до 4656,0 тыс. тонн.

Прогнозный сценарий, влияния количества картофелеуборочной техники, находившейся в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации, за период с 2011 по 2020 годы на валовые объемы производства ими картофеля, свидетельствует о том, что малое 1/3 (1,9 – 2,2 тыс. штук) и среднее количество 2/3 (2,2 – 2,5 тыс. штук), будет способствовать тому, что валовой сбор картофеля будет максимально большим 3/3, в пределе 4206,0 – 4656,0 тыс. тонн, а большое количество картофелеуборочных комбайнов 3/3 (2,5 – 2,8 тысяч единиц), приведет к тому, что объемы валового сбора картофеля в СХО РФ будут минимальными, 1/3 в пределах 3306,0 – 3756,0 тыс. тонн).

На рисунке 8 представлен прогнозный сценарий влияния количества свеклоуборочных машин, находившихся в СХО РФ за десятилетний период, с 2011 по 2020 на показатели объемов валового сбора сахарной свеклы.

Анализ данных рисунка 8 свидетельствует о том, что общее количество свеклоуборочных машин, которые были в СХО РФ за период с 2011 по 2020 годы разбиты на три уровня: малое 1/3 (1,9 – 2,3 тыс. шт.), среднее 2/3 (2,3 – 2,7 тыс. шт.) и большое 3/3 (2,7 – 3,1 тыс. шт.).

Валовой сбор сахарной свеклы за этот же период, имеет также три градации: малое 1/3 (29879,0 – 36063,3 тыс. тонн), среднее 2/3 (36063,3 – 42247,7 тыс. тонн) и большое 3/3 42247,7 – 48432,0 тыс. тонн).

Анализ данных прогнозного сценария влияния количества свеклоуборочных машин на показатели валового сбора сахарной свеклы, возделываемой сельскохозяйственными предприятиями РФ, за период с 2011 по 2020 годы, свидетельствует о том, что малое количество свеклоуборочных машин, 1/3 в пределах 1,9 – 2,3 тысячи штук, будет способствовать тому, что показатели валового сбора сахарной свеклы, производимой с СХО РФ будут максимальными, 3/3, в пределах 42247,7 – 48432,0 тысяч тонн.

Среднее количество свеклоуборочных машин 2/3 (2,3 – 2,7 тыс. шт.), будет способствовать тому, что объемы валового сбора сахарной свеклы в СХО России будут малыми, 1/3, в пределах 29879,0 – 36063,3 тысячи тонн, а максимальное количество 3/3 (2,7 – 3,1 тыс. шт.), будет способствовать тому, что показатели валового сбора сахарной свеклы в сельскохозяйственных организациях РФ будут средними, 2/3 в диапазоне 36063,3 – 42247,7 тысяч тонн.

Проведенный анализ динамики показателей наличия и эффективности использования сельскохозяйственными организациями РФ своих основных производственных фондов, и в частности специализированной техники, свидетельствует о том, что несмотря на определенное сокращение за десятилетний анализируемый период ряда ее видов, однако показатели эффективности ее использования, свидетельствуют о ее обновлении и замене морально и физически устаревших образцов, на более производительные, экономичные и эффективные, способствующие росту урожайности с/х культур, увеличению валового сбора, реализации, повышению прибыли СХО и снижению затрат при производстве сельскохозяйственной продукции.

Список источников

1. Бунчиков О.Н., Джуха В.М., Холодов О.А. Эффективность менеджмента в аграрном предпринимательстве для обеспечения продовольственной безопасности региона // Современные подходы в развитии аграрной экономики и образования. Материалы всероссийской (национальной) научно – практической конференции . п. Персиановский: Донской государственный аграрный университет, 2019. С.122-128.
2. Бунчиков О.Н., Джуха В.М., Капелист Е.В., Козявкина А.С., Михненко Т.Н. Развитие сельских территорий// Бунчиков О.Н., Джуха В.М., Капелист Е.В., Козявкина А.С., Михненко Т.Н. Вестник Донского государственного аграрного университета № 4 (42), 2021 – с.148 – 154
3. Бунчиков О.Н., Джуха В.М., Баранов В.И., Лобов Ф.М. Оценка эффективности аграрного бизнеса в условиях инновационной экономики. – Текст : непосредственный / Бунчиков О.Н., Джуха В.М., Баранов В.И., Лобов Ф.М. // Институциональные тренды трансформации социально – экономической системы в условиях глобальной нестабильности : текстовое электронное издание (14 ноября 2021 г.). – Краснодар : Кубанский ГАУ, 2021. С. 155-162
4. Бунчиков О.Н.. Джуха В.М., Озеров П.В., Кокин А.Н., Реук А.М. Крестьянские (фермерские) хозяйства в системе малого и среднего аграрного предпринимательства Ростовской области // Московский экономический журнал. 2019. № 1. С. 74.
5. Луценко Е. В. Универсальная когнитивная аналитическая система «Эйдос- Х++» / Е. В. Луценко // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета(Научный журнал КубГАУ). – Краснодар : КубГАУ, 2012. – №09(083). – С. 328–356. –[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2012/09/pdf/25.pdf
6. Бунчиков О.Н., Косенко О.Ю. Эффективность реализации политики импортозамещения в региональной экономике / Бунчиков О.Н., Косенко О.Ю. // «Московский экономический журнал» (QJE.SU) № 6/2021
7. Бунчиков О.Н., Джуха В.М., Грицунова С.В. Организационно-экономическая эффективность аграрного бизнеса, и его вклад в обеспечение продовольственной безопасности региона // Аграрная экономика и образование в современных условиях развития общества. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 180-летию ФГБОУ ВО “Донского государственного аграрного университета”. пос. Персиановский, 2020. С.148-152.
8. Бунчиков О.Н., Рубайлов А.В. Основные направления повышения экономической эффективности отрасли растениеводства // Теория и практика современной аграрной науки. Материалы IV национальной (всероссийской) научной конференции с международным участием. г.Новосибирск: Новосибирский государственный аграрный университет, 2021. С.1067-1069.
9. Бунчиков O. Н., Гайдук В. И., Гладкий С. В., Паремузова М. Г. Эффективность инвестиций в модернизацию аналитическо-испытательной лаборатории сельскохозяйственной организации // Бунчиков O. Н., Гайдук В. И., Гладкий С. В., Паремузова М. Г.// Журнал Экономика и управление: проблемы, решения 5, том 1 (113) – 2021 МАЙ С.64-7
10. Fedorov V., Bunchikov O., Kapelist E. Assessment of agricultural business activities and its contribution to the formation of food security of the country// В сборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science . Сер. “Fundamental and Applied Scientific Research in the Development of Agriculture in the Far East, AFE 2021 – Papers” 2021. С. 032081

References

1. Bunchikov O.N., Dzhukha V.M., Kholodov O.A. Efficiency of management in agrarian entrepreneurship to ensure the food security of the region // Modern approaches to the development of agrarian economy and education. Materials of the All-Russian (National) Scientific and Practical Conference. Persianovsky: Don State Agrarian University, 2019. P.122-128.
2. Bunchikov O.N., Dzhukha V.M., Kapelist E.V., Kozyavkina A.S., Mikhnenko T.N. Development of rural areas // Bunchikov O.N., Dzhukha V.M., Kapelist E.V., Kozyavkina A.S., Mikhnenko T.N. Bulletin of the Don State Agrarian University No. 4 (42), 2021 – p.148 – 154
3. Bunchikov O.N., Dzhukha V.M., Baranov V.I., Lobov F.M. Evaluation of the efficiency of the agricultural business in an innovative economy. – Text: direct / Bunchikov O.N., Dzhukha V.M., Baranov V.I., Lobov F.M. // Institutional trends in the transformation of the socio-economic system in the context of global instability: text electronic edition (November 14, 2021). – Krasnodar: Kuban State Agrarian University, 2021. S. 155-162
4. Bunchikov O.N., Dzhukha V.M., Ozerov P.V., Kokin A.N., Reuk A.M. Peasant (farm) households in the system of small and medium-sized agrarian business in the Rostov region // Moscow Economic Journal. 2019. No. 1. S. 74.
5. Lutsenko E. V. Universal cognitive analytical system “Eidos-X++” / E. V. Lutsenko // Polythematic network electronic scientific journal of the Kuban State Agrarian University (Scientific Journal of KubSAU). – Krasnodar: KubGAU, 2012. – No. 09 (083). – S. 328-356. -[Electronic resource]. – Access mode: http://ej.kubagro.ru/2012/09/pdf/25.pdf
6. Bunchikov O.N., Kosenko O.Yu. The effectiveness of the implementation of import substitution policy in the regional economy / Bunchikov O.N., Kosenko O.Yu. // Moscow Economic Journal (QJE.SU) No. 6/2021
7. Bunchikov O.N., Dzhukha V.M., Gritsunova S.V. Organizational and economic efficiency of agrarian business, and its contribution to ensuring the food security of the region // Agrarian economy and education in modern conditions of society development. Materials of the international scientific-practical conference dedicated to the 180th anniversary of the Don State Agrarian University. settlement Persianovskiy, 2020. P.148-152.
8. Bunchikov O.N., Rubailov A.V. The main directions of increasing the economic efficiency of the crop industry // Theory and practice of modern agrarian science. Proceedings of the IV national (all-Russian) scientific conference with international participation. Novosibirsk: Novosibirsk State Agrarian University, 2021. P.1067-1069.
9. Bunchikov O. N., Gaiduk V. I., Gladkiy S. V., Paremuzova M. G. Efficiency of investments in the modernization of the analytical and testing laboratory of an agricultural organization // Bunchikov O. N., Gaiduk V. I., Gladkiy S. V., Paremuzova M. G.// Journal of Economics and Management: Problems, Solutions 5, Volume 1 (113) – 2021 MAY P.64-7
10. Fedorov V., Bunchikov O., Kapelist E. Assessment of agricultural business activities and its contribution to the formation of food security of the country// Всборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science . Сер. “Fundamental and Applied Scientific Research in the Development of Agriculture in the Far East, AFE 2021 – Papers” 2021. С. 032081

Для цитирования: Бунчиков О.Н., Сироткин В.А. Анализ динамики обеспеченности и эффективность использования основных производственных фондов аграрным предпринимательством  // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-2/

© Бунчиков О.Н., Сироткин В.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК: 336.131

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_331

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

THE ORGANIZATIONAL FEATURES OF THE SYSTEM OF CONTROLLING AND MONITORING THE NATIONAL PROJECTS IMPLEMENTATION IN RUSSIAN FEDERATION

Юфкин Александр Юрьевич, аспирант, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ», a.yufkin@mail.ru

Научный руководитель: Галкин Андрей Игоревич, к.э.н., доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ»

Iufkin Aleksandr Iurevich

Galkin Andrei Igorevich

Аннотация. Статья посвящена изучению вопросов, связанных с особенностями функционирования системы мониторинга реализации национальных проектов в Российской Федерации. Автор приходит к выводу о том, что под национальным проектом следует понимать обеспечивающий достижение обозначенных действующим законодательством национальных целей комплекс взаимоувязанных по времени, ресурсам и исполнителям мероприятий, реализация которых имеет начальную и конечную дату. По итогам исследования сделан вывод о том, что мониторинг и реализация проекта неразрывно связаны, поскольку осуществление мониторинга является логичной и неотъемлемой частью процесса реализации мероприятий, предусмотренных проектом. Установлено, что мониторинг реализации национальных проектов по своей сути является системой мероприятий, направленных на измерение их фактических параметров, расчет отклонения фактических параметров от плановых, определенных в паспортах проектов. Обосновано, что мониторинг как процесс сбора данных о состоянии системы управления и выявления отклонений от запланированного состояния может быть рассмотрен в качестве разновидности контроля. Определено, что в настоящее время российская система мониторинга реализации национальных проектов опирается на оптимизированную модель с применением информационной системы, позволяющей осуществлять отслеживание исполнения мероприятий не по финансированию, а их фактическому исполнению. Благодаря цифровизации система мониторинга позволяет не только фиксировать факты отклонения от запланированных показателей, но и риски недостижения мероприятиями целей. Сравнительный анализ российской и зарубежных систем мониторинга национальных проектов показал, что отечественная практика вобрала в себя множество характеристик, свойственных зарубежным системам, однако сохраняются отдельные направления, по которым возможно дальнейшее развитие российской системы мониторинга нацпроектов.

Abstract. The article is devoted to the issues of the monitoring system functioning for the implementation of national projects in the Russian Federation. The author treats the national project as ensuring the achievement of the national goals outlined by the current legislation, a set of mutually related measures in terms of time, resources and performers, the implementation of which has a starting and ending date. Based on the results of the study, the author notes that monitoring and project implementation are inextricably linked, since monitoring is a logical and integral part of the process of implementing the activities envisaged by the project. The author considers that monitoring the implementation of national projects is essentially a system of measures aimed at measuring their actual parameters, calculating the deviation of actual parameters from the planned ones defined in the project passports. The author proves that monitoring as a process of collecting data on the state of the control system and identifying deviations from the planned state can be considered as a type of control. At the present time Russian system for monitoring the implementation of national projects relies on an optimized model with the use of an information system that allows monitoring the implementation of measures not only for financing, but also for their actual execution. Thanks to digitalization, the monitoring system allows to record the facts of deviations from the planned indicators and the risks of not achieving the goals of the activities. A comparative analysis of the Russian and foreign monitoring systems of national projects shows that domestic practice has absorbed many characteristics of foreign systems, but there are still some areas for the further development of Russian monitoring system of national projects.

Ключевые слова: национальный проект, проектное управление, государственный сектор, электронный бюджет

Keywords: national project, project management, public sector, electronic budget

В мае 2018 г. Президентом Российской Федерации был подписан указ № 204, положениями которого были обозначены ключевые цели работы Правительства Российской Федерации и органов государственной власти, достижение которых первоначально должно было быть обеспечено до 2024 г. по 12 направлениям социоэкономического развития страны [3]. В соответствии с нормами данного указа Правительству РФ и органам государственной власти в развитие национальных целей поручено было разработать и представить национальные проекты.

Примечательно при этом, что в важнейшем нормативно-правовом акте, регламентирующем основы стратегического развития России, – федеральном законе № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», – понятие «национальный проект» не было закреплено [1].

В научном дискурсе проект обычно рассматривается в качестве имеющего начальную и конечную дату комплекса мероприятий, взаимоувязанных по времени, ресурсам и исполнителям и выполняемых для достижения определенной цели [11; 17]. В национальном стандарте ГОСТ P ИСО 21500-2014 «Руководство по проектному менеджменту» закреплено следующее понятие проекта: это уникальный набор процессов, состоящих из контролируемых, скоординированных со сроками работ, выполняемых для достижения целей проекта, которые требуют достижения конкретного, отвечающего требованиям результата [14].

В Постановлении Правительства РФ «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» приведены сразу оба понятия «проект» и «национальный проект». Под проектом в данном Постановлении понимается комплекс мероприятий, увязанных между собой и обеспечивающих достижение уникального результата в условиях временных и ресурсных ограничений, в то время как национальный проект представляет собой обеспечивающий достижение обозначенных действующим законодательством национальных целей проект.

Проект следует отличать от государственной программы. Так, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» проект представляет собой комплекс мероприятий, которые увязаны между собой и направлены на достижение уникального результата в условиях временных и ресурсных ограничений [5], в то время как под программой в федеральном законе № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» понимается документ стратегического планирования, который содержит комплекс планируемых мероприятий, увязанных между собой в соответствии с задачами, сроками осуществления, ресурсами, инструментами государственной политики, обеспечивающими достижение приоритетов государственной политики в сфере социально-экономического развития [1].

Таким образом, два этих понятия, закрепленных в указанных нормативных правовых актах, довольно схожи, что объясняется их взаимосвязанностью, поскольку по своей сути переход к проектному управлению подразумевает более продуманную и рациональную реализацию государственных программ.

В целом, можно прийти к выводу, что национальный проект – это обеспечивающий достижение обозначенных действующим законодательством национальных целей комплекс взаимоувязанных по времени, ресурсам и исполнителям мероприятий, реализация которых имеет начальную и конечную дату. Данное понятие, как представляется, в полной мере соотносится с теми целями, в которых национальные проекты применяются именно в государственном управлении.

Анализ приведенных выше определений позволяет выделить такие признаки национального проекта, как:

а) инициирование высшими руководящими органами государства;

б) общенациональный характер;

в) направляющий характер, предполагающий оказание воздействия на общественные отношения.

Как отмечает Ю.К. Кронитова, функционально национальные проекты направлены на реализацию государственной политики. Сущность национальных проектов, по ее мнению, раскрывается в целеполагании, под которым понимаются определение приоритетов и направлений социоэкономической политики и обеспечение национальной безопасности страны [10, с. 336].  Перечисленные характеристики придают нацпроектам силу инструмента стратегического планирования развития страны.

Стратегическое управление при опоре на национальные проекты, как следствие, опирается на принципы проектного управления на всех этапах реализации нацпроектов. Эффективность их реализации зависит от целого ряда факторов. В их числе:

• организация управления, подразумевающая такое функционирование системы управления нацпроектами, при котором будет обеспечиваться не только взаимодействие органов власти всех уровней, но также и регулярный мониторинг их работы;
• базирование системы управления национальными проектами на организационно-экономическом механизме, обеспечивающем эффективное распределение финансовых средств в целях обеспечения прозрачности и эффективности расходования бюджета;
• обеспечение информационной поддержки как важной части реализации национальных проектов, требующей существенных усилий и ресурсов для своего формирования и поддержания на всех стадиях проекта [8, с. 1].

Как следует из приведенного выше перечня факторов, одним из необходимых инструментов функционирования системы проектного управления в органах государственной власти является обеспечение постоянного контроля и мониторинга. Указанное обстоятельство определяется требованиями Постановления Правительства РФ № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», закрепляющими компетенции субъектов проектной деятельности и формирующими систему обратной связи.

Нормы указанного Постановления в пп. 53-75 предполагают осуществление мониторинга реализации национальных проектов, под которым понимается система мероприятий, содержание которых раскрывается в измерении установленных показателей и в их сравнении с запланированными параметрами, а также в выявлении причин отклонений [5]. На основе полученных по итогам мониторинга данных впоследствии осуществляется принятие управленческих решений.

Также стоит отметить, что сам проект по своей структуре состоит из взаимосвязанных последовательных процессов, в числе которых:

a)инициирование проекта;

б) планирование проекта;

в) исполнение проекта;

г) мониторинг;

д) координация;

e) завершение проекта.

Это означает, что мониторинг и реализация проекта неразрывно связаны: осуществление мониторинга является логичной и неотъемлемой частью процесса реализации мероприятий, предусмотренных проектом.

В научной литературе под мониторингом принято понимать систему организационно-технических, методических и методологических процедур, которые увязывает между собой единая цель, состоящая в получении достоверных данных об изучаемых процессах и явлениях для их последующего использования в научной или практической деятельности [12, с. 9].

В п. 53 Постановления Правительства РФ № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», мониторинг реализации национальных проектов есть система мероприятий, направленных на измерение их фактических параметров, расчет отклонения фактических параметров от плановых, определенных в паспортах проектов.

Как следствие, можно предположить, что мониторинг реализации национальных проектов в определенном смысле представляет собой собственно процесс управления, поскольку по своей сути мероприятия по мониторингу нацпроектов являются более обширными, чем простое наблюдение и сбор информации.

В то же самое время применительно к реализации нацпроектов как к процессу, последовательно и поэтапно осуществляемому на разных стадиях, мониторинг выполняет функцию контроля: последующего контроля для каждого отдельного этапа и периодического контроля – для полного цикла реализации проекта [7, с. 192-193].

Таким образом, мониторинг как процесс сбора данных о состоянии системы управления и выявления отклонений от запланированного состояния может быть рассмотрен в качестве разновидности контроля. Данное предположение также подтверждается нормами, закрепленными в ст. 74 федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которые регулируют такое понятие как «мониторинг безопасности» как разновидность контроля (надзора), осуществляемое на основе получаемых в результате межведомственного взаимодействия данных и данных, имеющихся у контрольно-надзорного органа и содержащихся в государственных информационных системах [2].

Кроме того, в данном Федеральном законе закрепляются основы проведения мониторинга как особого режима государственного контроля (надзора), предполагающего непрерывное получение субъектом контроля (надзора) информации об управляемом объекте при опоре на технические системы дистанционного контроля.

В настоящее время система мониторинга национальных проектов в нашей стране опирается на оптимизированную модель с применением информационной системы, позволяющей осуществлять отслеживание исполнения мероприятий не по финансированию, а их фактическому исполнению. Благодаря цифровизации система мониторинга позволяет не только фиксировать факты отклонения от запланированных показателей, но и риски недостижения мероприятиями целей.

На сегодняшний день результаты реализации нацпроектов фиксируются в отдельной подсистеме системы «Электронный бюджет». Технически мониторинг исполнения нацпроектов сводится к составлению отчетов (ежемесячных, ежеквартальных, ежегодных), в которых находят отражения сведения о достижении всех запланированных контрольных точек проекта (ежемесячно), а также о прогнозных и дополнительных показателях (ежеквартально) и, наконец, о фактическом достижении поставленных в нацпроектах целях (ежегодно). Указанные сведения отражаются в установленный срок в системе «Электронный бюджет» участниками проектов, ответственными за достижение контрольных точек проекта.

При этом в открытой части системы в настоящее время нет раздела «Национальные проекты». Как следствие, для внешних пользователей проблемным остается процесс поиска необходимых сведений: так, данные о реализации национальных проектов возможно отобрать в блоке «Расходы», размещенный в подразделе «Оперативное исполнение бюджета по расходам». На основе такой выборки становится возможным анализ источников финансового обеспечения по нацпроектам [15, с. 26-27]. Тем не менее, процесс поиска необходимой информации является достаточно затруднительным, отсутствует возможность оперативного получения всех необходимых статистических данных по прямым ссылкам.

В то же время существует закрытая часть системы «Электронный бюджет», доступ к сведениям которой зависит от роли участника в реализации нацпроекта. В этой части содержатся сведения о рисках реализации нацпроектов, прогнозные значения и дополнительные показатели, значения, представленные в ежеквартальных отчетах нарастающим итогом, а фактическое достижение этих показателей и результатов. При этом многие из результатов, в силу специфики составления отчетности, доступны только за каждый год реализации проекта.

Таким образом, полную картину мониторинга сложно составить даже по целевым показателям закрытой части системы, что непосредственным образом сказывается на оперативность и качество данных мониторинга.

К числу недостатков действующей системы мониторинга можно отнести также то обстоятельство, что содержащиеся в системе сведения охватывают только планы реализации проекта и выделенные и освоенные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета, что не позволяет в полной мере составить картину реализации целей и задач нацпроектов. Это не только обуславливает повышенные требования к качеству разработки паспортов, их актуализации, планов реализации федеральных проектов, но и осложняет проведение комплексной оценки достижения закрепленных в проекте показателей.

В целом, можно сказать, что автоматизированная система мониторинга позволяет обеспечивать контроль реализации каждого конкретного нацпроекта и собирать аналитику онлайн в различных разрезах. Тем не менее, применяемая сегодня автоматизированная система мониторинга не лишена недостатков и требует дальнейшего совершенствования.

В этой связи представляет интерес сравнение отечественной системы мониторинга реализации национальных проектов с зарубежными образцами.

Так, например, в странах EC существует свой аналог нацпроектов – отраслевые или тематические программы развития, разрабатываемые Еврокомиссией. Данными программами охватывается широкий спектр национальных и региональных проблем, актуальных для стран-участниц Евросоюза. Важной частью реализации данных программ является их мониторинг, осуществляемый в двух форматах: внешнем и внутреннем.

Внутренний формат предполагает осуществление мониторинга партнерами-исполнителями программ и входящих в них проектов, правительствами стран, в которых реализуются проекты, общественными организациями, а также региональными представительствами Еврокомиссии и отдельными ее сотрудниками. Осуществление внешнего мониторинга возложено на генеральный директорат Европейской комиссии по переговорам о соседстве и развитии, а также на специально нанятые аудиторские агентства [16, с. 30].

Функционирование системы мониторинга программ в странах EC основывается на утверждаемой дорожной карты мониторинга, содержащей показатели оценки эффективности реализации программ и сроки, отражающие периодичность предоставления отчетности. Кроме того, в структуру мониторинга национальных и региональных программ в странах EC входят:

а) анализ статистики, касающейся достижения показателей;

б) проведение очных встреч для обозревания текущих действий по реализуемому проекту и оценки степени успешности их совершения;

в) проведение встреч с непосредственными исполнителями проекта, инвесторами, представителями госструктур, а также иных заинтересованных лиц [16, с. 30].

Важно подчеркнуть, что на подобных встречах участники оценивают не только действующие программы, но и уже завершенные проекты, реализованные в отдельных странах или в EC в целом. Полученные результаты ложатся в основу разработки предложений по дальнейшему развитию в сфере реализации проектов.

В других странах Европы применяются собственные модели организации системы мониторинга реализации государственных программ. К примеру, в Швейцарии система мониторинга была внедрена не так давно – во второй половине 1990-х гг. – с переводом системы государственного управления на принцип New Public Management. Ключевой характеристикой функционирования швейцарской системы можно назвать применение институционального подхода, в соответствии с которым оценку эффективности реализации госпрограмм дают органы исполнительной власти (Министерство финансов, органы Казначейства), а также органы законодательной власти (Счетная палата). В Швейцарии достаточно развита система нормативных правовых актов различных уровней (общегосударственного, регионального), которыми регулируется функционирование системы мониторинга. Оценка эффективности реализации нацпроектов в Швейцарии проводится по результатам на правительственном и министерском уровнях [6]. Вышеперечисленные факторы во многом роднят швейцарскую систему мониторинга с российской.

В Соединенных Штатах оценка эффективности реализации национальных программ осуществляется на основании закона «Об оценке результатов деятельности государственных учреждений», с 2002 г. Специфика американской системы заключается в том, что ее функционирование основывается на профессиональном принципе: это означает, что оценку эффективности реализации национальных программ осуществляют профессионалы – эксперты, которые оценивают эффективность плана реализации мероприятий, а также достигнутые результаты.

Эксперты оценивают реализацию программ при опоре на несколько групп критериев, в числе которых логическая структура программы и заявленные цели, параметры стратегического планирования, эффективность управления программой (финансового контроля и мер, предпринимаемых для совершенствования), а также конечные результаты и показатели итоговой отчетности [6]. Таким образом, оценка в США проводится независимыми специалистами и охватывает все этапы реализации проектов, не фокусируясь лишь на достигнутых результатах.

Таким образом, зарубежный опыт организации мониторинга национальных программ включает в себя активное вовлечение в процесс всех заинтересованных лиц и обеспечение максимальной открытости доступа к сведениям, собираемым в ходе мониторинга, а также проведение всесторонней оценки не только по результатам. В Российской Федерации сегодня система мониторинга нацпроектов имеет ряд схожих черт с европейскими. Тем не менее, как показал предпринятый анализ, в настоящее время существуют сложности ее функционирования: например, есть проблемы доступа внешних пользователей к данным, зафиксированным в информационной системе «Электронный бюджет».

В данном контексте представляется уместным упомянуть об опыте мониторинга, осуществляемого Счетной палатой РФ.

До сентября 2020 г. Счетная палата вела сайт с сервисом, предоставлявшим данные о текущих показателях реализации нацпроектов, сведения на котором перестали обновляться в связи с корректировкой национальных целей и национальных проектов в соответствии с указом Президента Российской Федерации № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [4]. Несомненным преимуществом данного сервиса можно было назвать тот факт, что он имел общедоступный характер и предоставлял актуальные сведения всем заинтересованным лицам, включая граждан. Обратиться к данным сведениям мог любой человек.

Тем не менее, в настоящее время Счетная палата продолжает осуществлять комплекс контрольных мероприятий, направленных на анализ и оценку всего объема национальных проектов, что позволяет выявлять системные проблемы их реализации и препятствия на пути достижения заявленных целей. Результаты контрольных действий Счетной палаты принимаются во внимание Правительством РФ при внесении коррективов в паспорта национальных проектов. И хотя объемы финансирования национальных проектов, которые мониторит Счетная палата РФ, не являются показателями эффективности по своей сути, мониторинг объемов финансирования проектов способствует своевременному реагированию на возникающие риски [9, с. 198–199].

Деятельность Счетной палаты, таким образом, не только обеспечивает усиление контроля за реализацией национальных проектов, но и обращает внимание на достигаемые результаты не только органов власти, но и граждан страны, благодаря доступности информации, которую Счетная палата размещает на своих цифровых ресурсах.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации получила развитие система мониторинга реализации нацпроектов, осуществляемой сразу на нескольких уровнях. Тем не менее, система мониторинга в ее текущем состоянии имеет достаточно закрытый, запутанный характер, что не обеспечивает должной открытости системы для внешних пользователей.

Указанное обстоятельство существенно отличает российскую систему мониторинга от зарубежных образцов, предполагающих не только большую открытость информации для дистанционного доступа, но и возможность проведения встреч с непосредственным участием всех заинтересованных сторон. Представляется, что объединение всех заинтересованных сторон в процессе мониторинга в российских реалиях может обеспечить качественное достижение целей, заявленных в национальных проектах.

Примечателен также опыт российских регионов, где сформировались практики мониторинга, опирающиеся на различные информационные ресурсы.

Так, например, в Ленинградской области используется открытый информационный ресурс, на котором размещаются оперативные данные по достижению основных социально-экономических показателей развития региона в целом и муниципальных образований в частности, а также сведения об оценке выполнения указов Президента РФ и о рейтингах социально-экономического развития территории. Таким образом, внешние пользователи могут получить данные, всестороннее отражающие эффективность реализации нацпроектов [13, с. 155].

В Самарской области также используется автоматизированный программный продукт, обеспечивающий оперативный мониторинг реализации нацпроектов в форме ситуационных панелей. Система мониторинга в Самарской области развернута на базе информационных ресурсов регионального Министерства управления финансами, в которые внедрены автоматизированные сервисы и системы. В совокупности все эти информационные ресурсы входят в состав единой информационной системы управления бюджетным процессом региона.

Кроме того, в составе этой системы действует портал «Бюджет для граждан», обеспечивающий открытость и доступность информации о бюджете и всех бюджетных процессах в Самарской области. Данный портал был создан для привлечения интереса граждан, проживающих в Самарской области, не только к реализации нацпроектов, но и к деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. В Нижегородской области функционирует Аналитический центр информационной поддержки процессов мониторинга и анализа финансово-экономического развития всей области и отдельных муниципальных образований, благодаря которому заинтересованные лица могут получить оперативные данные об исполнении регионального бюджета [13, с. 155].

Таким образом, на уровне регионов к настоящему моменту накопился значительный опыт организации систем мониторинга, в том числе и процесса реализации национальных проектов. Представляется, что отдельные элементы этого опыта могут быть усвоены в процессе развития системы мониторинга нацпроектов на федеральном уровне.

При опоре на изложенный материал можно прийти к выводу о том, что для эффективной работы системы реализации национальных проектов требуется организация эффективного информационного обеспечения этой системы, необходимой не только для предоставления руководящим лицам, ответственным за реализацию нацпроектов, как сведений об эффективности финансирования проектов, так и сведения об определении организационно-экономических механизмов, позволяющих достичь поставленных в национальных проектах целей. Предпринятый анализ показал, что мониторинг является одним из неотъемлемых взаимосвязанных последовательных процессов, из которых состоит реализация нацпроекта. В настоящее время в Российской Федерации сформирована система мониторинга реализации национальных проектов, базирующаяся на автоматизированной информационной системе. Тем не менее, как показал предпринятый анализ, в функционировании данной системы сохраняется ряд проблем, обусловливающих необходимость ее дальнейшего совершенствования.

Список источников

1. Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 26 (ч. I). – Ст. 3378.
2. Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 31 (часть I). Ст. 5007.
3. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 20. Ст. 2817.
4. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 30. Ст. 4884.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 45. Ст. 6947.
6. Зарубежный опыт мониторинга программ и проектов, реализуемых в государственном секторе. URL: https://rud.exdat.com/docs/index-630724.html?page=4#591861 (дата обращения: 05.06.2022).
7. Зырянов С.М. Государственный контроль в области реализации национальных проектов. Вестник экономической безопасности. 2020. № 5. С. 190–195.
8. Ильченко С.В. Национальные проекты России и риски их реализации. Бизнес и дизайн ревю. 2021. № 2 (22). С. 1.
9. Коростелкина И.А., Чебнева О.Н. Достижение национальных целей развития России в период пандемии: особенности мониторинга национальных проектов Счетной палатой РФ. Экономическое развитие региона: управление, инновации, подготовка кадров. 2020. № 7. С. 196–200.
10. Кронитова Ю.К. Национальные проекты как форма стратегического планирования в системе государственного управления Российской Федерации: правовой аспект. Теория права и межгосударственных отношений. 2021. № 6 (18). С. 331–338.
11. Маркова В.Д. Проектный менеджмент в государственном управлении. Актуальные проблемы развития Новосибирской области и пути их решения. URL: http://lib.ieie.su/docs/2014/AktualProblRazvNovosib 2014/16pdf (дата обращения: 05.06.2022).
12. Пищулин Н.П., Пищулин С.Н. О научном обосновании деятельности центра общественного мониторинга реализации национальных проектов. URL: https://miiimel.ru/wp-content/uploads/2019/07/-2.pdf (дата обращения: 05.06.2022).
13. Региональные практики мониторинга хода реализации национальных проектов. Н.А. Безрукова и др. Russian Economic Bulletin. Российский экономический вестник. 2021. № 2. С. 153–158.
14. Руководство по проектному менеджменту (ГОСТ P ИСО 21500-2014). URL: http://docs.cntd.ru/document/1200118020 (дата обращения: 05.06.2022).
15. Сергиенко Н.С. Анализ мониторинга системы отчетов по федеральным проектам в системе Электронный бюджет. Финансовая жизнь. 2020. № 3. С. 25–27.
16. Федотов А.В., Лебедев К.В., Коваленко А.А., Полушкина А.О. Национальные проекты и совершенствование мониторинга их реализации в сфере непрерывного профессионального образования. Университетское управление: практика и анализ. 2020. № 1. С. 28–43.
17. Яковлев Е.А. Управление взаимодействием субъектов инновационного проекта. Вестник ЧГУ. URL: https://www.semanticscholar.org/paper/Управление-взаимодействием-субъек тов-инновационного-Анатольевич/7ca518c78e14712ba9d27c73a7049108db 51f369 (дата обращения: 05.06.2022).

References

1. Federal’nyj zakon ot 28.06.2014 № 172-FZ «O strategicheskom planirovanii v Rossijskoj Federatsii». Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federatsii. 2014. № 26 (ch. I). St. 3378.
2. Federal’nyj zakon ot 31.07.2020 № 248-FZ «O gosudarstvennom kontrole (nadzore) i munitsipal’nom kontrole v Rossijskoj Federatsii». Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federatsii. 2020. № 31 (chast’ I). St. 5007.
3. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federatsii ot 07.05.2018 № 204 «O natsional’nykh tselyakh i strategicheskikh zadachakh razvitiya Rossijskoj Federatsii na period do 2024 goda». Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federatsii. 2018. № 20. St. 2817.
4. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federatsii ot 21.07.2020 № 474 «O natsional’nykh tselyakh razvitiya Rossijskoj Federatsii na period do 2030 goda». Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federatsii. 2020. № 30. St. 4884.
5. Postanovlenie Pravitel’stva Rossijskoj Federatsii ot 31.10.2018 № 1288 «Ob organizatsii proektnoj deyatel’nosti v Pravitel’stve Rossijskoj Federatsii». Sobranie zakonodatel’stva RF. 2018. № 45. S. 6947.
6. Zarubezhnyj opyt monitoringa programm i proektov, realizuemykh v gosudarstvennom sektore. URL: https://rud.exdat.com/docs/index-630724.html?page=4#591861 (data obrashheniya: 05.06.2022).
7. Zyrianov S.M. Gosudarstvennyj kontrol’ v oblasti realizatsii natsional’nykh proektov. Vestnik ehkonomicheskoj bezopasnosti. 2020. № 5. S. 190–195.
8. Il’chenko S.V. Natsional’nye proekty Rossii i riski ikh realizatsii. Biznes i dizajn revyu. 2021. № 2 (22). S. 1.
9. Korostelkina I.A., Chebneva O.N. Dostizhenie natsional’nykh tselej razvitiya Rossii v period pandemii: osobennosti monitoringa natsional’nykh proektov Schetnoj palatoj. Ekonomicheskoe razvitie regiona: upravlenie, innovatsii, podgotovka kadrov. 2020. № 7. S. 196–200.
10. Kronitova Yu.K. Natsional’nye proekty kak forma strategicheskogo planirovaniya v sisteme gosudarstvennogo upravleniya Rossijskoj Federatsii: pravovoj aspekt. Teoriya prava i mezhgosudarstvennykh otnoshenij. 2021. № 6 (18). S. 331–338.
11. Markova V.D. Proektnyj menedzhment v gosudarstvennom upravlenii. Aktual’nye problemy razvitiya Novosibirskoj oblasti i puti ikh resheniya. URL: http://lib.ieie.su/docs/2014/AktualProblRazvNovosib2014/16Markova.pdf (data obrashheniya: 05.06.2022).
12. Pischulin N.P., Pischulin S.N. O nauchnom obosnovanii deyatel’nosti tsentra obshhestvennogo monitoringa realizatsii natsional’nykh proektov. URL: https://miiimel.ru/wp-content/uploads/2019/07/-2.pdf (data obrashheniya: 05.06.2022).
13. Regional’nye praktiki monitoringa khoda realizatsii natsional’nykh proektov. N.A. Bezrukova i dr. Russian Economic Bulletin. Rossijskij ehkonomicheskij vestnik. 2021. № 2. S. 153–158.
14. Rukovodstvo po proektnomu menedzhmentu (GOST P ISO 21500-2014). URL: http://docs.cntd.ru/document/1200118020 (data obrashheniya: 05.06.2022).
15. Sergienko N.S. Analiz monitoringa sistemy otchetov po federal’nym proektam v sisteme EHlektronnyj byudzhet. Finansovaya zhizn’. 2020. № 3. S. 25–27.
16. Fedotov A.V., Lebedev K.V., Kovalenko A.A., Polushkina A.O. Natsional’nye proekty i sovershenstvovanie monitoringa ikh realizatsii v sfere nepreryvnogo professional’nogo obrazovaniya. Universitetskoe upravlenie: praktika i analiz. 2020. № 1. S. 28–43.
17. Yakovlev E.A. Upravlenie vzaimodejstviem sub”ektov innovatsionnogo proekta. Vestnik CHGU. URL: https://www.semanticscholar.org/paper/Upravlenie-vzaimodejstviem-sub”ek tov-innovatsionnogo-Anatol’evich/7ca518c78e14712ba9d27c73a7049108db 51f369 (data obrashheniya: 05.06.2022).

Для цитирования: Юфкин А.Ю. Особенности организации системы контроля и мониторинга реализации национальных проектов в Российской Федерации // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022/

© Юфкин А.Ю, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 378

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_329

МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРАКТИК В ВУЗЕ

MODELING OF THE SYSTEM OF PRACTICES AT THE UNIVERSITY

Мамонтова И.Ю., канд. пед. наук, доцент кафедры экономической теории и менеджмента, Государственный университет по землеустройству, Москва, Россия

Mamontova I.Y., mamamontenka@mail.ru

Аннотация. В учебном плане подготовки студентов ВУЗов, в соответствии с Государственным образовательным стандартом, значительное место занимает раздел Практики. В статье, на примере подготовки магистров по программе 38.04.03 Менеджмент, сделана попытка анализа, реализуемых в программе подготовки, практик. Дан анализ формирования компетенций у студентов в процессе прохождения системы практик, реализуемых в Государственном университете по землеустройству. На основе проведенного анализа сделаны некоторые рекомендации по построению системы практик.

Abstract. In the curriculum of training university students, in accordance with the State Educational Standard, a significant place is occupied by the Practice section. In the article, on the example of the preparation of masters in the program 38.04.03 Management, an attempt is made to analyze the practices implemented in the training program. The analysis of the formation of competencies among students in the process of passing the system of practices implemented at the State University of Land Use Planning is given. Based on the analysis, some recommendations for building a system of practices are made.

Ключевые слова: практика, производственная практика, учебная практика, преддипломная практика, компетенции, компоненты деятельности

Keywords: practice, industrial practice, educational practice, pre-graduate practice, competencies, components of activity 

Подготовка студентов по программе магистратуры по направлению подготовки 38.04.02 Менеджмент ведется на основании Государственного образовательного стандарта, утвержденного  Приказом Минобрнауки России от 12.08.2020 N 952.

Структура программы включает в себя следующие блоки:

• Дисциплины (модули);
• Практика;
• Государственная итоговая аттестация.

Система практик, включенных в образовательную программу по направлению подготовки 38.04.02 Менеджмент, является неотъемлемой частью подготовки выпускников и представляет последовательную, взаимно дополняющую и развивающую систему, направленную на подготовку выпускников к практическому решению профессиональных задач в информационно-аналитической, организационно-управленческой, финансовой, предпринимательской, консультационной и научно-исследовательской деятельности.

В систему практик входят:

• Научно-исследовательская работа (НИР);
• Учебная практика;
• Производственная практика;
• Преддипломная практика.

Государственная итоговая аттестация включает в себя защиту Выпускной квалификационной работы (ВКР).

В процессе освоения системы практик (см. табл.) выпускник, применяя теоретические знания, приобретает практические умения в области самостоятельного решения сложных профессиональных задач в инновационных условиях. Результаты освоения универсальных и профессиональных компетенций в области менеджмента, выпускник представляет в виде выпускной квалификационной работы перед Государственной экзаменационной комиссией (ГЭК).

Компетенции, на формирование которых направлена система практик, можно разделить на гностические, проектировочные, конструктивные, коммуникативные и организаторские (Н.В. Кузьмина).

Структурно-функциональный анализ деятельности выпускника магистратуры по направлению подготовки Менеджмент и результаты изучения возможностей системы учебных практик, реализуемых в Государственном университете по землеустройству, позволил конкретизировать выше обозначенные функциональные компоненты деятельности в формулировках компетенций, которые формируются в процессе реализации построенной системы практик.

Функциональные компоненты деятельности, реализуемые в процессе прохождения практики, находятся в сложном взаимодействии и с той или иной степенью присутствуют в каждом виде практики: НИР, учебная, производственная и преддипломная.

На рисунке 1 показана динамика формирования компетенций в процессы освоения системы практик. Важным элементом формирования и развития той или иной компетенции является рефлексия, позволяющая вывести студента на более высокий уровень понимания и овладения компетенцией. При этом функциональные компоненты деятельности сохраняются, но число и уровень освоения компетенций, входящих в каждый компонент, расширяется и увеличивается.

Выводы:

1. Построение системы практик необходимо формировать с учетом направления подготовки студентов;
2. Спиралеобразное формирование компетенций ведет к необходимости построения системы практик по принципу включения и расширения уровней овладения компетенциями;
3. Практики, реализуемые при подготовке студентов должны выстраивать в взаимно дополняющую и развивающую систему, направленную на подготовку выпускников к практическому решению профессиональных задач.

Список источников

1. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ
2. Приказ Минобрнауки России от 12.08.2020 N 952 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования – магистратура по направлению подготовки 38.04.02
   Менеджмент» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2020 N 59391)
3. Бедерханова В.П. Нина Васильевна Кузьмина и ее научная школа // Человек. Сообщество. Управление. 2014. № 4
4. Кузьмина Н. В. Методы исследования образовательных систем. монография. Санкт-Петербург : Изд-во НУ «Центр стратегических исследований», 2018. 162 с.
5. Софьина В.Н., Меленевская О. Ю., Белеванцева М. П., Хлыстунов Д.А. Мониторинг развития стиля мышления студентов в системе среднего профессионального и высшего образования // Управленческое консультирование. 2014
6. Коростелев С.П., Иванов Н.И., Горбунов В.С. и др. Управление собственностью и устойчивым развитием территорий. Учебное пособие для магистрантов. М.: ГУЗ, 2021. 354 с.
7. Иванов Н.И., Мамонтова И.Ю., Фомин А.А. Искусство ведения деловых переговоров. Учебно-методическое пособие к факультативному курсу. М.: ГУЗ, 2022. 72 с.
8. Мамонтова И.Ю. О стандартизации проектов устойчивого развития в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Столыпинский вестник. 2021. № 5
9. Фомин А.А., Мамонтова И.Ю. Современный HR-менеджмент: навыки, востребованные в 21 веке // Московский экономический журнал. 2020. № 1
10. Мамонтова И.Ю., Удалова Е. К. Компетентностный подход к формированию инновационной модели обучения // INTEGRAL. 2020. № 1

References

1. Federal Law «On Education in the Russian Federation» dated 29.12.2012 N 273-FZ.
2. Order of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation dated 12.08.2020 N 952 «On approval of the Federal state educational standard of higher education – Master’s degree in the field of training 38.04.02 Management» (Registered with the Ministry of Justice of Russia on 08/21/2020 N 59391).
3. Bederkhanova V.P. (2014). Nina Vasil’evna Kuz’mina i ee nauchnaya shkola. Chelovek. Soobshchestvo. Upravlenie [Human. Community. Management], no. 4
4. Kuz’mina N. V. (2018). Metody issledovaniya obrazovatel’nykh sistem [Methods of research of educational systems]. Sankt-Peterburg : Izd-vo NU «Centr strategicheskikh issledovanij», 162 p.
5. Sof’ina V.N., Melenevskaya O. YU., Belevanceva M. P., Khlystunov D.A. (2014). Monitoring razvitiya stilya myshleniya studentov v sisteme srednego professional’nogo i vysshego obrazovaniya [Monitoring the development of students’ thinking style in the system of secondary vocational and higher education]. Upravlencheskoe konsul’tirovanie.
6. Korostelev S.P., Ivanov N.I., Gorbunov V.S. i dr. (2021). Upravlenie sobstvennost’yu i ustojchivym razvitiem territorij [Property management and sustainable development of territories], uchebnoe posobie dlya magistrantov, Moscow: GUZ, 354 p.
7. Ivanov N.I., Mamontova I.Y., Fomin A.A. (2022). Iskusstvo vedeniya delovykh peregovorov. [The art of conducting business negotiations], uchebno-metodicheskoe posobie k fakul’tativnomu kursu. Moscow: GUZ, 72 p.
8. Mamontova I.Y. (2021). O standartizacii proektov ustojchivogo razvitiya v ROSSIJSKOJ FEDERACII [On standardization of sustainable development projects in the RUSSIAN FEDERATION]. Stolypinskij vestnik, no. 5
9. Fomin A.A., Mamontova I.Y. (2020). Sovremennyj HR-menedzhment: navyki, vostrebovannye v 21 veke. Moskovskij ehkonomicheskij zhurnal, no. 1
10. Mamontova I.YU., Udalova E. K. (2020). Kompetentnostnyj podkhod k formirovaniyu innovacionnoj modeli obucheniya. INTEGRAL, no. 1

Для цитирования: Мамонтова И.Ю. Моделирование системы практик в вузе // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-65/

© Мамонтова И.Ю., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 336

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_328

ОБУЧЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПЕРСОНАЛА КАК УСЛОВИЕ УСПЕШНОЙ ESG-ТРАНСФОРМАЦИИИ РОССИЙСКИХ БАНКОВ

LEADERSHIP AND DEVELOPMENT AS A CONDITION FOR THE SUCCESSFUL ESG-TRANSFORMATION FOR RUSSIAN BANKS

Тимофеева Анастасия Геннадиевна, аспирант 2 курса, направление подготовки «Экономика», Департамент корпоративных финансов и корпоративного управления, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, E-mail: nastya2.timofeeva@yandex.ru

Timofeeva Anastasia Gennadievna, 2nd year postgraduate student in Economics, Department of Corporate Finance and Corporate Governance, Financial University under the Government of the Russian Federation, E-mail: nastya2.timofeeva@yandex.ru

Аннотация. В работе проведен анализ роли обучения и развития персонала в процессе ESG-трансформации российских компаний банковского сектора. В современных условиях крупнейшие российские банки начинают внедрять ESG-принципы в свою операционную деятельность, создают стратегии по ESG-трансформации, ориентированные на долгосрочную устойчивость и конкурентоспособность бизнеса. В данном контексте особое внимание уделяется стратегии по управлению персоналом, программам обучения и развития в области ESG.

Abstract. The paper analyzes the role of training and development in the process of ESG-transformation of Russian companies in the banking sector. In modern conditions, the largest Russian banks begin to introduce ESG-printing into their operational activities, create ESG-transformations focused on long-term stability and competitiveness of business. In this context, special attention is paid to human resources strategies, ESG training and development programs.

Ключевые слова: устойчивое развитие, ESG-трансформация,
ESG-рейтинги, российские банки, стратегии устойчивого развития, обучение и развитие персонала

Keywords: sustainable development, ESG-transformation, ESG-ratings, Russian banks, sustainable development strategies, leadership and development

В современной экономике вопросы экологического, социального развития, а также корпоративного управления становятся ключевыми в направлении достижения устойчивого развития компании. Интерес к теме устойчивого развития среди российских банков растет с каждым годом. Однако наиболее активное внедрение ESG-практик наблюдается только у крупнейших российских банков, ориентированных на иностранных инвесторов. Так, российские банки становятся драйверами развития ESG – повестки, предлагая своим клиентами новые продукты «зеленого» финансирования и кредитования, развивая практику ответственного инвестирования, а также внедряя ESG-рейтинги при оценке компаний и систему управления ESG-рисками. Также крупнейшие российские банки начинают внедрять ESG-принципы в свою операционную деятельность, создают стратегии по ESG-трансформации, ориентированные на долгосрочную устойчивость и конкурентоспособность бизнеса.

ESG-трансформация бизнеса направлена на соблюдение экологических (environmental) и социальных (social) приоритетов, а также принципов прозрачности управления (governance) при планировании отраслевого и корпоративного развития. Таким образом, процесс ESG-трансформации бизнеса становится не только признаком ответственного поведения компании, но и инструментом долгосрочной устойчивости бизнеса и его прибыльности.

Стоит отметить, что ESG-трансформация включает в себя создание новых ценностей, понимание повестки, новое осознание бизнес-процессов. В данном случае именно ответственное сознание у стейкхолдеров компании позволит воспитать «зеленую» культуру поведения. ESG-трансформация бизнеса невозможна без системного подхода, включающего в себя интеграцию ESG-факторов, а также аспектов устойчивого развития во все сферы деятельности компании [5].

Говоря о процессе ESG-трансформации внутри компании, одной из важнейших сфер становится – социальная. Социальный аспект стратегии устойчивого развития включает в себя совершенствование рынка труда, развитие человеческого потенциала, борьба с неравенством на рабочих местах, забота о здоровье сотрудников, улучшение условий и оплаты труда и др. В данном контексте особое внимание уделяется стратегии по управлению персоналом. Интеграция принципов ESG в стратегию по работе с персоналом позволяет сократить показатель текучести кадров, создает новые возможности по привлечению высококвалифицированных кадров, а также способствует повышению эффективности труда и повышает показатель вовлеченности сотрудников компании.

Для создания новой «зеленой» корпоративной культуры компании в рамках ESG – трансформации необходима комплексная программа по работе с персонам компании: проведение профессиональных программ обучения по тематикам устойчивого развития, обмен профессиональным опытом и знаниями между внутренними экспертами компании по теме ESG,  развитие программы социального благополучия, развитие «ответственного» профиля лидеров компании, работа с кадровым резервом, развитие высокопотенциальных сотрудников компании и др.

С целью выявлений лучших практик в области работы с персоналом в рамках ESG-трансформации компании автором рассмотрены топ-5 лидеров банковского сектора: «Московский кредитный банк», «Сбер», Группа ВТБ, «Райффазенбанк» и «Газпромбанк». Эти банки заняли ведущие строчки в ESG-рэнкинге российских компаний, составленным Рейтинговым агентством RAEX-Europe  от 15 мая 2022 года. В таблице 1 приведены данные анализа указанных компаний  по группе – «сотрудники и общество». В ходе сравнения были использованы данные рейтинга работодателей России по версии Forbes за 2021 год, который оценивает не только среднюю заработную плату, условия труда, но и экологический след компаний, а также их влияние на общество в целом.

В таблице 1 в качестве основных критериев анализа были выбраны: раскрытие информации в отчетах об устойчивом развитии, наличие программ по обучению и развитию персонала, в том числе и профильные программы по обучению на тему устойчивого развития, наличие программ well-being, наличие внутренних документов, регламентирующих направление – работа с персоналом, а также система органов управления по КСО и устойчивому развитию.

Лидерство в рейтинге Forbes – категория «Платина» получили Группа ВТБ и «Сбер», но при этом в ESG-рэнкинге данные банки занимают 3 и 2 место соответственно. Первые места Группы ВТБ и «Сбера» в рейтинге Forbes объяснимы тем, что данные компании лидеры по программам спонсорства и благотворительности. Так Группа ВТБ в 2021 году заняла первое место по расходам на благотворительность среди финансовых компаний. В 2020 году банк ВТБ направил на благотворительные проекты 15,8 млрд рублей, из данной суммы 4,8 млрд рублей были направлены  на поддержку культуры, спорта и искусства. Также в 2020 году банк ВТБ предоставил финансирование инвестиционному фонду развития ветроэнергии, созданному «Роснано» и Fortum [4].

В рамках исследовательской деятельности «Сбера» более 160 нефинансовых ESG-проектов были переданы на реализацию в бизнес-подразделения компании, в их числе беспилотные автомобили, робот-дезинфектор и платформа торговли сертификатами возобновляемой энергии. Банк впервые выдал «зеленый» кредит АФК «Система» на 10 млрд рублей с привязанной ставкой по кредиту к динамике показателей устойчивого развития [4].

Исходя из проведенного анализа, можно сделать вывод, что программы по управлению персоналом в части обучения и развития реализуются во всех банках. Однако, лидером в части обучения персонала можно считать «Сбер». У компании создан отдельный Корпоративный университет, который предлагает различные программы обучения как для своих сотрудников, так и для внешнего потребителя. Также в компании существует несколько сервисов в рамках подхода well-being: сервис психологической поддержки, а также программа по работе с  ментальным здоровьем сотрудников. Программы обучения и развития сотрудников «Сбера» являются одной из частей социального аспекта ESG-трансформации компании.

Проведенный анализ также выявил проблему в области ESG образования для сотрудников компаний. На сегодняшний момент ни в одном из банков нет системной модульной программы обучения по ESG для разных категорий сотрудников. Только «Сбер» предлагает общедоступный базовый образовательный онлайн курс от внутренних экспертов компании на тему: «ESG: Введение». Газпромбанк  и Группа ВТБ только планирует реализацию данных программ в 2022 году. Проведенный опрос удовлетворенности программами обучения за 2021 год для сотрудников ВТБ Капитал показал, что 34% руководителей и 28% сотрудников заинтересованы в программах на данную тематику. Данные опроса подтверждают заинтересованность как сотрудников компании, так и руководителей в получении профильных знаний в области ESG.

Стоит отметить интересную практику обменом знаний в области устойчивого развития в международной группе Райффазенбанк – внутреннее сообщество «ESG Academy SharePoint». Основная цель данного сообщества – обмен знаниями между сотрудниками компании в данной области. Данная практика может быть успешна применена в российских банках, так как ценность образовательных сообществ внутри компаний, а также внутри отрасли будет только расти в ближайшее время. Кроме того, данные сообщества могут создаваться не только на локальном уровне – внутри одной компании, но и для финансовой отрасли в целом, единое информационная площадка позволит обмениваться знаниями и лучшим опытом между компаниями одной отрасли, а также привлекать лидеров ESG-повестки для реализации программ обучения. 

Наблюдательный совет Группы ВТБ в ноябре 2021 года утвердил стратегию устойчивого развития на 2022-2025 годы.  Для достижения Целей устойчивого развития в стратегии выделены пять приоритетов, четвертый приоритет связан с социальным аспектом ESG-стратегии и направлен на создание благоприятного рабочего климата и поддержку в реализации человеческого потенциала. Банк планирует развивать систему благополучия (well–being) для своих сотрудников, включающую в себя создание благоприятной рабочей среды, психологическую поддержку сотрудников. В 2021 году Банк ВТБ создал ESG-платформу – открытую инфраструктуру для ESG-трансформации, основой которой является ESG-стратегия банка [2].

Проведенный анализ показывает, что на сегодняшний день социальный аспект в части обучения и развития персонала не достаточно развит в банковском секторе. Банки в процессе ESG-трансформации ориентируются больше на внешнего стейкхолдера – клиента, регулятора. Программы по обучению и  развитию персонала в области ESG носят скорее разовый, «пилотный» характер. Отсутствие отдельных планов по обучению и развитию в рамках ESG-трансформаций компаний существенно замедляет данный процесс.

В заключении стоит отметить, что с учетом текущих изменений в мировой экономике с февраля текущего года, ESG-повестка,  будучи в приоритете последние годы, не утратит своей значимости. Но если ранее основное внимание компании уделяли снижению выбросов CO2, то в среднесрочной перспективе будет доминировать именно социальный аспект. Компаниям следует формировать ESG-культуру, ввести принципы ответственного ведения бизнеса в кодексы ценностей и этики, проводить обучение вопросам ESG, конкретные задачи в области Целей устойчивого развития принимать не только на уровне компании, но и декомпозировать их на сотрудников всех уровней. Создание сообщества внутренних экспертов позволит делиться лучшим опытом и обмениваться знаниями в области устойчивого развития между сотрудниками компаний, а также данная площадка может дать дополнительные возможности для проявления инициатив и генерации новых идей по данному направлению. На текущий момент ESG-лидеры финансовых компаний могут стать менторам для руководителей компаний из других отраслей, что также будет способствовать процессу обучения и обменом опытом между руководителями рабочих групп по направлению ESG.

Список источников

1. Батаева Б.С. Пантелеев П.Н. Разработка и внедрение кодекса корпоративных ценностей в крупной компании с помощью ИТ-технологий // Экономика. Налоги. Право. 2019. № 4. C.80-86.
2. Официальный сайт ПАО Банк ВТБ – Текст : электронный. – URL: https://www.vtb.ru/o-banke/press-centr/novosti-i-press-relizy/2021/10/2021-10-14-vtb-obyavlyaet-o-sozdanii-esg-platformy/#!
3. Практические рекомендации Банковского сообщества по внедрению ESG – банкинга в России – Текст : электронный. – URL: https://asros.ru/upload/iblock/160/PRAKTICHESKIE-REKOMENDATSII-BANKOVSKOGO-SOOBSHCHESTVA-PO-VNEDRENIYU-ESG_BANKINGA-V-ROSSII.pdf
4. Рейтинг Forbes – Лучшие работодатели России 2021 – Текст : электронный. – URL: https://www.forbes.ru/biznes/447503-lucsie-rabotodateli-rossii-2021-rejting-forbes
5. Учебный разворот. Денис Конанчук. Harvard Business Review – Текст : электронный. – URL: https://hbr-russia.ru/innovatsii/trendy/uchebnyy-razvorot/
6. ESG – банкинг в России – Текст : электронный. – URL: https://www2.deloitte.com/ru/ru/pages/research-center/articles/2021/esg-banking-russia.html
7. ESG-Рэнкинг российских компаниймай 2022- Текст :  электронный. – URL: https://raex-rr.com/esg/ESG_rating

References

1. Bataeva B.S. Panteleev P.N. Razrabotka i vnedrenie kodeksa korporativny`x cennostej v krupnoj kompanii s pomoshh`yu IT-texnologij // E`konomika. Nalogi. Pravo. 2019. № 4. C.80-86.
2. Oficial`ny`j sajt PAO Bank VTB – Tekst : e`lektronny`j. – URL: https://www.vtb.ru/o-banke/press-centr/novosti-i-press-relizy/2021/10/2021-10-14-vtb-obyavlyaet-o-sozdanii-esg-platformy/#!
3. Prakticheskie rekomendacii Bankovskogo soobshhestva po vnedreniyu ESG – bankinga v Rossii – Tekst : e`lektronny`j. – URL: https://asros.ru/upload/iblock/160/PRAKTICHESKIE-REKOMENDATSII-BANKOVSKOGO-SOOBSHCHESTVA-PO-VNEDRENIYU-ESG_BANKINGA-V-ROSSII.pdf
4. Rejting Forbes – Luchshie rabotodateli Rossii 2021 – Tekst : e`lektronny`j. – URL: https://www.forbes.ru/biznes/447503-lucsie-rabotodateli-rossii-2021-rejting-forbes
5. Uchebny`j razvorot. Denis Konanchuk. Harvard Business Review – Tekst : e`lektronny`j. – URL: https://hbr-russia.ru/innovatsii/trendy/uchebnyy-razvorot/
6. ESG – banking v Rossii – Tekst : e`lektronny`j. – URL: https://www2.deloitte.com/ru/ru/pages/research-center/articles/2021/esg-banking-russia.html
7. ESG-Re`nking rossijskix kompanij maj 2022- Tekst : e`lektronny`j. – URL: https://raex-rr.com/esg/ESG_rating

Для цитирования: Тимофеева А.Г. Обучение и развитие персонала как условие успешной ESG-трансформациии российских банков // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-64/

© Тимофеева А.Г, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.4:620.9

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_327

МЕТОДОЛОГИЯ БИЗНЕС-ИНЖИНИРИНГА В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

METHODOLOGY OF BUSINESS ENGINEERING IN THE ENERGY SPHERE ON THE EXAMPLE OF THE REPUBLIC OF TATARSTAN

Шакирова Динара Марселевна, доцент кафедры менеджмент, кандидат социологических наук, Казанский государственный энергетический университет, г.Казань, E-mail: dinara,mm@yandex.ru

Анцупов Никита Алексеевич, Казанский государственный энергетический университет, г.Казань, E-mail: anikita74rus@googlemail.com

Аксенов Никита Дмитриевич Казанский государственный энергетический университет, г.Казань, E-mail: balscounting@gmail.com

Бактыбаев Дмитрий КонстантиновичКазанский государственный энергетический университет, г.Казань, E-mail: k54385@mail.ru

Козин Данил ЕвгеньевичКазанский государственный энергетический университет, г.Казань, E-mail: kozin5207@gmail.com

Гайфуллин Расим Раисович Казанский государственный энергетический университет, г.Казань, E-mail: rasim1903gayfullin@gmail.com

Shakirova D.M., Associate Professor, Department of Management, Candidate of Sociological Sciences, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Antsupov N.A., Kazan State Power Engineering University, Kazan

Aksenov N.D., Kazan State Power Engineering University, Kazan

Baktybaev D.K., Kazan State Power Engineering University, Kazan

Kozin D.E., Kazan State Power Engineering University, Kazan

Gayfullin R.R., Kazan State Power Engineering University, Kazan

Аннотация. В данной работе проведен анализ составляющих управления современным энергетическим рынком на примере Республики Татарстан, отражены основные цели и задачи использования методов бизнес-инжиниринга в отрасли. Кроме того исследованы существующие проблемы в менеджменте современных отечественных компаний, влияющих на качество получаемого конечного продукта потребителями и на экономическую выгоду самих поставщиков энергетических ресурсов. Проведен анализ основных игроков энергетического рынка региона и на примерах разобраны роли и принципы их взаимодействия как внутри организаций, так и совместно в отрасли.

Abstract. This paper analyzes the components of modern energy market management on the example of the Republic of Tatarstan, reflects the main goals and objectives of using business engineering methods in the industry. In addition, the existing problems in the management of modern domestic companies that affect the quality of the final product received by consumers and the economic benefits of the suppliers of energy resources themselves are investigated. The analysis of the main players in the energy market of the region was carried out and, using examples, the roles and principles of their interaction both within organizations and jointly in the industry were analyzed.

Ключевые слова: менеджмент, маркетинг, энергетика, бизнес-инжиниринг, бизнес-процесс, бизнес-модель

Key words: management, marketing, energy, business engineering, business process, business model

Метод универсального инжиниринга бизнес процессов, как инструмент выстраивания работы компании, способствует осуществлению стремления менеджеров к организации слаженной работы внутри компании, а также контролю изменений, происходящих в процессе расширения и увеличения производительности труда.

Универсальный инжиниринг в своей сущности представляет собой понятную для всех сотрудников и руководителей систему целей, задач и процессов, в которой принимаемые решения, касающиеся организации и управления, соответствуют видению компании в целом [1].

В то же время применение инжинирингового метода дает возможность четко регламентировать должностные обязанности всех сотрудников в совместном процессе функционирования компании. Подобно сложному механизму, в котором для каждой шестеренки имеется определённое место, в компании выстраиваются рабочие силы сотрудников в зависимости от их компетенций и должностных функций. Метод работает как внутри компании, так и при взаимодействии разных организаций отдельно взятой или межотраслевой сферы.

Изучение методов бизнес инжиниринга необходимо начать с определения бизнес-процесса, являющегося основополагающим понятием. Бизнес-процессом является комплекс действий, направленных на осуществление определенных бизнес-целей компании. Другими словами, бизнес-процесс направлен на совершение совокупности действий компании, в целях предоставления необходимых товаров и услуг для потребителя [2].

Схематическое изображение интерпретации бизнес-процессов представлено на рисунке 1.

Главным отличием бизнес-процесса от обычного технологического процесса является то, что он всегда происходит с участием человека.

Схематическое изображение взаимодействия заинтересованных лиц в бизнес-процессе изображено на рисунке 2.

В представленной схеме поставщик и продавец, в целях удовлетворения спроса потребителя, совершают определенные действия для предоставления товаров и/или услуг. В схеме бизнес-процесса энергетической отрасли Республики Татарстан «продавцом» являются генерирующие компании, обслуживающие работу тепловых электрических станций (ТЭЦ), гидроэлектростанций (ГЭС), конденсационных электростанций (ГРЭС), газотурбинного теплоэлектроцентраля, котельных и альтернативных станций (ветра и солнца).

Данная схема весьма просто, однако в полной мере объясняет саму суть бизнес-процесса.

Обращаясь к существующим источникам литературы [1,4], термин бизнес-инжиниринга определяется как современная технология менеджмента, которая построена на регламентированном, тщательном, полном и глобальном описании рабочего процесса организации (компании/фирмы) при помощи выстраивания ее базовых информационных моделей в непосредственном взаимодействии с моделью внешней среды.

Так как основной целью данной статьи является интерпретация бизнес-инжиниринга в энергетической сфере, представим интересующий нас бизнес-процесс следующим образом (рис. 3):

В связи с едиными стандартами топливно-энергетической сферы, регламентируемыми федеральным законодательством и рядом нормативно-правовых документов, данная схема бизнес-модели имеет весьма общие черты и подходит для описания процесса функционирования любой генерирующей и обслуживающей компании энергетической отрасли [3].

На сегодняшний день топливно-энергетическая сфера страны представлена широким ассортиментом оборудования и материалов для использования при строительстве, прокладке, реконструкции, ремонте и инженерном обслуживании, что является следствием высокой конкуренции в этой отрасли. Поставщики оборудования энергетических объектов Республики Татарстан, начиная от больших аппаратов для ТЭЦ, ГЭС, ГРЭС, котельных и магистралей и заканчивая сопутствующим оборудованием хозяйственно-бытового применения представлены как отечественными, так и зарубежными компаниями [4].

Обобщенная схема бизнес-моделирования предприятия энергетической сферы представлена на рисунке 4 [2].

Основными игроками сферы в регионе являются АО «Татэнерго», АО «Татэнергосбыт», ОАО «Сетевая компания», ПАО «Нижнекамскнефтехим», ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС», АО «ОЭЗ «Иннополис», ПАО «Казаньоргсинтез», ПАО «Энел Россия», АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга», АО «ТГК-16» и более мелкими организациями на рынке [8]. Многообразие сферы имеет большое число типовых проектных решений. Практика республики является примером создания благоприятных условий для множества небольших инжиниринговых фирм [9].

На примере упомянутых выше энергетических предприятий Республики Татарстан можно выделить общие черты в перечне бизнес-процессов, используемых при создании и реконструкции энергетических и энерготехнологических объектов [1]:

• технико-экономическое исследование;
• разработка технического задания;
• проектирование и испытание;
• монтаж и проведение пуско-наладочных работ;
• непосредственную эксплуатацию;
• техническое сопровождение.

Технико-экономическое исследование представляет собой вычисление и оценку экономических факторов, вариативность эффективных экономических и технических решений по энергетическому объекту в целом и его подсистемам.

Техническое задание на объект энергетического хозяйства представляет собой ряд необходимых нормативно-технических документов и является основанием для осуществления бизнес-проекта. На данном этапе разрабатывается пошаговый перечень проводимых работ, подбираются технологические решения и сопутствующее оборудование, и, при необходимости, программное обеспечение для управления.

Проектирование в энергетической отрасли представляет собой процесс подготовки проектно-конструкторской и, при необходимости другой, технологической документации, необходимой для прокладки и строительства, а также реализации проектов по созданию образцов энергетических объектов и систем. В СССР была распространена практика создания при больших технологических предприятиях научно-исследовательских институтов (НИИ), занимающихся обеспечением необходимого научного сопровождения. В нынешнее время данный функционал передан более мелким дочерним компаниям самих генерирующих компаний. К примеру, функции обслуживания комплексных решений для предприятий АО «Татэнерго» в Татарстане переданы Инженерному Центру «Энергопрогресс».

В соответствии с требованиями безопасности перед проведением пуско-наладочных работ энергетического оборудования организуется обязательные опытные испытательные работы отдельных подсистем. Для того, чтобы рассмотреть все возможные варианты возникновения нештатных и аварийных ситуаций и выявления всевозможных дефектов отдельные подсистемы общей энергетической системы подвергаются воздействию максимально возможным энергетическим нагрузкам. Полученные данные позволяют доработать проект. После этого необходимо проведение общей проверки системы в целом и только тогда возможно произвести монтаж энергетического оборудования и установку программного обеспечения.

После завершения ремонтных работ, модернизации существующих или создания новых энергетических систем следует проверка непосредственно в эксплуатации. Она заключается в опытной проверке технологического оборудования в условиях реальной работы.

Заключительным этапом бизнес-инжиниринга является техническое сопровождение энергетической системы. То есть предоставление услуг во время эксплуатации и ремонту. В связи со сложным технологическим процессом технического сопровождения энергетических систем при обслуживании и ремонте прибегают к помощи специализированных сервисных центров.

В целях полагания технико-экономического обоснования производится расчет эффективности бизнес-инжиниринга: бизнес-инжиниринг рассматривается как функция от эффективности бизнес-инжиниринга, проектирования, монтажа и пуско-наладки, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта [2]. 

Сгруппировав описанные этапы в комплекс бизнес-инжиниринговых услуг энергетической отрасли в единую схему получаем следующее (рис. 5).

Каждый этап бизнес-инжиниринговых услуг, представленный на рисунке 5, является последовательностью бизнес-процессов, реализации которых требует правильного комплексного управления, включающего в себя все, от управления персоналом, бухгалтерией и финансами, инновациями и инвестициями, прогнозом рисков и нивелированием последствий кризиса и т.д.

Стоит отметить необходимость маркетингового подхода в бизнес-инжинирингу в энергетической сфере.

Применение маркетинга в энергетической отрасли подкреплено тем, что энергия, выступающая в роли поставляемого продукта, зависит от ряда показателей, которые поддаются управлению и характеризуют качество «продукта». В связи с этим маркетинговые принципы не будут сильно различаться относительно классических товаров.

Но стоит отметить, что успешная реализация принципов маркетинга в энергетической сфере связана с некоторыми трудностями, главной из которых является то, что рядовой потребитель не имеет выбора альтернативных поставщиков и продавцов энергоресурсов. Так например, не получится электрическую энергию выбрать из одного источника, являясь конечным элементом в системе «генерация – магистральные сети – распределение – сбыт».

Маркетинговым исследованиям бизнес-процессов на отечественном энергетическом рынке присуще некоторые особенности. В связи с тем, что энергетические компании Республики Татарстан входят в общую систему ТЭК Российской Федерации, продажа энергетических ресурсов крупным оптовым потребителям (заводам и предприятиям) ограничено только поставщиками и продавцами из числа компаний-монополистов, так называемых «инфраструктурных монополий». В оптовых поставках участие сторонних организаций, к примеру с использованием инструментов концессий или договоров гражданско-частного партнерства, фактически невозможно [5]. Пример западных стран, в которых используют маркетинговый подход к инфраструктурным монополиям, в нашем случае не подходит, в связи с тем, что либерализация энергетического рынка в Российской Федерации не предполагается.

Компании энергетического бизнес-инжиниринга представлены:

• проектными, научно-исследовательскими организациями, конструкторскими бюро, специализирующимися на энергетической отрасли;
• организациями, занимающимися строительством и монтажом энергообъектов;
• сервисными компаниями, занимающимися управлением ремонтными работами энергооборудования;
• ИТ-организациями, сопровождающими проекты;
• логистическими фирмами, оказывающими услуги по бесперебойной поставке энергетического оборудования.

В Таблице 1 представлены примеры организаций, участвующих на этапах бизнес-инжиниринга энергетической сферы в Республике Татарстан. Работа этих и других компаний и организаций региона обеспечивает жителей электричеством, теплом, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, ремонтом, обслуживанием, консультированием населения, расчетом тарифов и т.п [9-12].

В реалиях современного менеджмента, когда гигантские корпорации находятся в непосредственном контакте с более мелкими фирмами, находит место развитие управленческой технологии бизнес-инжиниринга – «технологии проектирования эффективных компаний». В бизнес-модели энергетической сферы четко наблюдается взаимодействие генерирующие и энергопотребляющие организации [6].

Список источников

1. Пиркин, А.Г. Методология бизнес-инжиниринга в энергетической сфере / А.Г.Пиркин // Научное обеспечение развития АПК в условиях импортозамещения : сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции, посвящается 115-летию Санкт-Петербургского государственного аграрного университета, Санкт-Петербург – Пушкин, 24–26 января 2019 года. – Санкт-Петербург – Пушкин: Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, 2019. – С. 349-353. – EDN KEWFKF.
2. Теланов, Ю.Ф., Федоров И.Г. Инжиниринг предприятия и управление бизнеспроцессами. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 207 с.
3. Гулин, С.В. Особенности бизнес-инжиниринга при создании электротехнологических систем / С.В.Гулин, А.Г.Пиркин // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. – 2019. – С. 157-162. – DOI 10.24411/2078-1318-2019-11157. – EDN RZLLPK.
4. Меркулова, А.В. Анализ международного опыта применения инструментов маркетинга в энергетической отрасли развитых стран / А. В. Меркулова, Н. В. Близкая // Сборник научных работ серии “Экономика”. – 2020. – № 18. – С. 22-31. – EDN KXAWUF.
5. Сергеева, Д.В. Взаимодействие государства и частного сектора в развитии ЖКХ / Д.В. Сергеева, Д.Е. Козин, А.А. Ибадов // Радиоэлектроника, электротехника и энергетика: Двадцать восьмая Междунар. науч.-техн. конф. студентов и аспирантов (17–19 марта 2022 г., Москва): Тез. докл. — М.: ООО «Центр полиграфических услуг «Радуга»», 2022. — С. 453
6. Зекцер, Д. М. Вопросы практического маркетинга в промышленной энергетике / Д. М. Зекцер // Промышленная энергетика. – 2006. – № 10. – С. 24-26. – EDN HUZDRH.
7. Никифорова, К. А. Маркетинг в сфере энергетики: особенность и перспективы развития / К. А. Никифорова // Тинчуринские чтения : Тезисы докладов XIII Молодежной научной конференции, Казань, 27 апреля 2018 года / Под общей редакцией Э. Ю. Абдуллазянова. – Казань: Казанский государственный энергетический университет, 2018. – С. 93. – EDN BUNWTH.
8. Энергетика Республики Татарстан (нефтегазовый сектор / электроэнергетика) [Электронный ресурс]. – URL: https://energybase.ru/region/respublika-tatarstan (дата обращения: 23.04.2022).
9. Крупные объекты республиканского и федерального значения [Электронный ресурс]. – URL: https://svsess.ru/ehnergeticheskie-obekty/ (дата обращения: 23.04.2022).
10. Энергетический комплекс. Информация Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан [Электронный ресурс]. – URL: https://mpt.tatarstan.ru/energeticheskiy-kompleks.htm (дата обращения: 23.04.2022).
11. Рекомендованные поставщики [Электронный ресурс]. – URL: https://energybase.ru/substation/PS_Azino (дата обращения: 23.04.2022).
12. Резиденты и партнёры ОЭЗ «Иннополис» [Электронный ресурс]. – URL: https://innopolis.com/media/news/53420/ (дата обращения: 23.04.2022).

References

1. Pirkin, A.G. Metodologiya biznes-inzhiniringa v e`nergeticheskoj sfere / A.G.Pirkin // Nauchnoe obespechenie razvitiya APK v usloviyax importozameshheniya : sbornik nauchny`x trudov po materialam mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, posvyashhaetsya 115-letiyu Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta, Sankt-Peterburg – Pushkin, 24–26 yanvarya 2019 goda. – Sankt-Peterburg – Pushkin: Sankt-Peterburgskij gosudarstvenny`j agrarny`j universitet, 2019. – S. 349-353. – EDN KEWFKF.
2. Telanov, Yu.F., Fedorov I.G. Inzhiniring predpriyatiya i upravlenie biznesprocessami. – M.: Yuniti-Dana, 2015. – 207 s.
3. Gulin, S.V. Osobennosti biznes-inzhiniringa pri sozdanii e`lektrotexnologicheskix sistem / S.V.Gulin, A.G.Pirkin // Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. – 2019. – S. 157-162. – DOI 10.24411/2078-1318-2019-11157. – EDN RZLLPK.
4. Merkulova, A.V. Analiz mezhdunarodnogo opy`ta primeneniya instrumentov marketinga v e`nergeticheskoj otrasli razvity`x stran / A. V. Merkulova, N. V. Blizkaya // Sbornik nauchny`x rabot serii “E`konomika”. – 2020. – № 18. – S. 22-31. – EDN KXAWUF.
5. Sergeeva, D.V. Vzaimodejstvie gosudarstva i chastnogo sektora v razvitii ZhKX / D.V. Sergeeva, D.E. Kozin, A.A. Ibadov // Radioe`lektronika, e`lektrotexnika i e`nergetika: Dvadczat` vos`maya Mezhdunar. nauch.-texn. konf. studentov i aspirantov (17–19 marta 2022 g., Moskva): Tez. dokl. — M.: OOO «Centr poligraficheskix uslug «Raduga»», 2022. — S. 453
6. Zekcer, D. M. Voprosy` prakticheskogo marketinga v promy`shlennoj e`nergetike / D. M. Zekcer // Promy`shlennaya e`nergetika. – 2006. – № 10. – S. 24-26. – EDN HUZDRH.
7. Nikiforova, K. A. Marketing v sfere e`nergetiki: osobennost` i perspektivy` razvitiya / K. A. Nikiforova // Tinchurinskie chteniya : Tezisy` dokladov XIII Molodezhnoj nauchnoj konferencii, Kazan`, 27 aprelya 2018 goda / Pod obshhej redakciej E`. Yu. Abdullazyanova. – Kazan`: Kazanskij gosudarstvenny`j e`nergeticheskij universitet, 2018. – S. 93. – EDN BUNWTH.
8. E`nergetika Respubliki Tatarstan (neftegazovy`j sektor / e`lektroe`nergetika) [E`lektronny`j resurs]. – URL: https://energybase.ru/region/respublika-tatarstan (data obrashheniya: 23.04.2022).
9. Krupny`e ob“ekty` respublikanskogo i federal`nogo znacheniya [E`lektronny`j resurs]. – URL: https://svsess.ru/ehnergeticheskie-obekty/ (data obrashheniya: 23.04.2022).
10. E`nergeticheskij kompleks. Informaciya Ministerstva promy`shlennosti i torgovli Respubliki Tatarstan [E`lektronny`j resurs]. – URL: https://mpt.tatarstan.ru/energeticheskiy-kompleks.htm (data obrashheniya: 23.04.2022).
11. Rekomendovanny`e postavshhiki [E`lektronny`j resurs]. – URL: https://energybase.ru/substation/PS_Azino (data obrashheniya: 23.04.2022).
12. Rezidenty` i partnyory` OE`Z «Innopolis» [E`lektronny`j resurs]. – URL: https://innopolis.com/media/news/53420/ (data obrashheniya: 23.04.2022).

Для цитирования: Шакирова Д.М., Анцупов Н.А., Аксенов Н.Д., Бактыбаев Д.К., Козин Д.Е., Гайфуллин Р.Р. Методология бизнес-инжиниринга в энергетической сфере на примере Республики Татарстан // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-63/

© Шакирова Д.М., Анцупов Н.А., Аксенов Н.Д., Бактыбаев Д.К., Козин Д.Е., Гайфуллин Р.Р., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_325

ПРОБЛЕМАТИКА ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ И ПОДХОДЫ К ЕЁ ПРЕОДОЛЕНИЮ

PROBLEMS OF PENSION SAVINGS AND THEIR SOLUTIONS

Баумгертнер Инна Евгеньевна, Экономист, эксперт по финансовому планированию, страхованию, инвестициям, независимый финансовый советник, ИП Баумгертнер Инна Евгеньевна, E-mail: info@infinadvice.ru

Baumgertner Inna Evgenevna, Economist, expert in financial planning, insurance, investments, Independent Financial Adviser, Private Entrepreneur Baumgertner Inna Evgenevna, E-mail: info@infinadvice.ru

Аннотация. В данной статье автором производится комплексный теоретико-исследовательский анализ вопросов решении проблемы пенсионного накопления. В качестве результата исследования становится комплексное описание компонентов преодоления проблемы пенсионного накопления в виде системы планирования отчислений. Авторами описываются процессы и некоторые возможные способы формирования пенсионных накоплений, на основе чего составляется авторский алгоритм формирования пенсионных накоплений, учитывающий в собственной структуре инструмент накопления, целевые установки конкретного субъекта, текущие и будущие условия жизнедеятельности, способы начисления денежных средств с расчетом календарного плана отчислений, защиту от рисков, а также периодическую проверку и изменение плана, что делает его достаточно гибким инструментом, позволяющим преодолевать проблему пенсионных накоплений и достигать изначально поставленных целей, в том числе при изменении условий человеческой жизнедеятельности

Abstract. In this article, the author makes a comprehensive theoretical and research analysis of the issues of solving the problem of pension accumulation. The result of the study is a comprehensive description of the components of overcoming the problem of pension accumulation in the form of a deduction planning system. The authors comprehensively describe all the processes and some possible ways of forming pension savings, on the basis of which an author’s algorithm for the formation of pension savings is compiled, taking into account the accumulation tool in its structure, the targets of a particular subject, current and future living conditions, methods of accruing funds with the calculation of the calendar plan of deductions , protection against risks, as well as periodic review and change of the plan, which makes it a fairly flexible tool that allows you to overcome the problem of pension savings and achieve the goals originally set, including when the conditions of human life change

Ключевые слова: пенсионные накопления, личный фонд, преодоление проблем, личное финансовое планирование, пенсионное планирование, пенсионер, резервирование средств

Keywords: retirement savings, personal fund, overcoming problems, personal financial planning, retirement planning, pensioner, funds reservation

Введение. На современном этапе вопросы формирования пенсионных накоплений граждан приобретают все большую актуальность. Популярность подходов к формированию дополнительного капитала к пенсионному возрасту, который мог бы использоваться человеком в будущем на различные цели, обуславливается рядом причин. Главной из них становится сложность извлечения тех сумм отчислений, которые человек направляет в виде фиксированных процентных выплат от заработной платы в пенсионный фонд Российской Федерации; хотя денежные средства и используются в качестве выплаты средств текущим пенсионерам, а не аккумулируются; в человеческом понимании, необходимо извлечь как минимум те объемы, которые были направлены им в пенсионный фонд ранее (иначе говоря, «вернуть вложенные средства»). Текущая же ситуация подчеркивает, что часть граждан не доживает до пенсионного возраста, другая же проживает малую часть на пенсионном обеспечении, в ходе которого получает фиксированную плату денежных средств, которая формируется на основе ранее произведенные отчислений и не всегда удовлетворяет потребностям пенсионера. В результате, «накопленный» капитал (отчисления с заработной платы) теряется и не может использоваться ближайшими родственниками или наследниками лица [3]. Так, возникающая на стыке данных факторов диспропорция между уплаченным и полученным – это достаточно сложная дискуссионная тема; однако, несмотря на её наличие, граждане всегда нуждаются в формировании дополнительной защиты в виде отдельного пенсионного накопления.

Вопросы формирования последнего – это достаточно сложный и порой стихийный для самого человека процесс, требующий учета множества аспектов и особенностей, формирования защиты накоплений от рисков и прочих факторов, а также возможности использования формируемых резервов в качестве источника получения дополнительных отчислений денежных средств, преумножения благ за счет консервативных финансовых инструментов и финансовых продуктов.

Таким образом, формулирование цели статьи – произвести комплексный теоретико-исследовательский анализ вопросов пенсионных накоплений и сформировать авторский алгоритм реализации данной функции в контексте финансового планирования.

Методология исследования. В качестве основы методологии исследования выступают общенаучные исследовательские методы – анализ и синтез. Кроме того, особое место в структуре исследования отводится таким методам, как сравнение, наблюдение, обобщение, сопоставление, дедукция и индукция, а также ряд других эмпирических.

Результаты и их обсуждение. Проблематика пенсионного накопления – это достаточно острая социальная проблема, характерная для Российской Федерации на современном этапе. Главная её особенность, как отмечалось ранее, заключается в формируемой разнице между направляемыми денежными средствами в Пенсионный фонд и получаемыми на выходе стабильными доходами. Причем важно подчеркнуть, что проблематика пенсионного накопления характерна для многих развитых стран; её течение, в том числе в рамках специфики Российского общества, усиливается целым комплексом сложных факторов – начиная от роста количества пенсионеров (в таком случае возникают сложности обеспечения всех даже минимальными выплатами из текущих пенсионных сборов) и заканчивая увеличением возраста дожития до пенсионного возраста. Где-то между данными факторами кроется также специфическая особенность современных пенсионеров и граждан, уровень финансовой грамотности которых имеет достаточно низкие показатели – в таком случае возникает комплекс негативных и достаточно проблемных факторов, где с одной стороны человек не видит необходимости формирования дополнительного капитала на пенсионный возраст, а с другой не доверяет существующей системе пенсионного обеспечения [3]. Кроме того, даже в случае, когда человек использует накопительные инструменты – их эффективность является достаточно низкой, что обуславливается нерациональным использованием накопленных резервов, недостаточной степенью их защищенности (как от фактического посягательства, так и от более широких и неподконтрольных лицу факторов), сложностями в формировании нормальной системы накопления, отсутствия системного подхода к организации данных процессов, а также неучета некоторых накопительных целей. Как результат, даже в случае реализации пенсионного накопления, человек подвергается множеству рисков; их преодоление же – это сложный процесс, требующий учета целого комплекса факторов и особенностей [2].

Помимо вышеизложенного, вопросы дополнительного пенсионного накопления приветствуются и широко распространяются со стороны органов государственной власти, что объясняется пониманием необходимости дополнительного резервирования денежных средств, в том числе под фактические потребности пенсионного возраста. По нашему мнению, вопросы пенсионного накопления не могут протекать стихийно, что попросту диктует целесообразность их планирования с момента трудоустройства.

В целом, говоря про вопросы «начинания» формирования пенсионных накоплений, необходимо понимать, что это требует четкого формирования целого перечня аспектов:

1. Целевая ориентация – предполагает установку целей пенсионного накопления, поиска ориентиров и точек отсчета с подразделением на подзадачи. Как минимум, цель должна иметь четко объяснимый характер и выражаться в качестве итогового «идеального» представления в рамках вопросов пенсионного накопления. При этом, цель должна аргументироваться и прорабатываться достаточно детально; условно, недостаточно «просто накопить» 2 млн. рублей к пенсионному возрасту, необходимо четко сформулировать и спрогнозировать собственные потребности, учесть необходимые расходы и просчитать их с ориентацией на возможное изменение стоимости жизни [1].
2. Ключевые точки опоры и пределы резервов. Излишнее накопление в процессе жизнедеятельности не имеет высокой эффективности; иначе говоря, повышенная бережливость по отношению к финансовым средствам и «складывание» всех лишних денег в пенсионное накопление – это достаточно неэффективный способ его формирования. С одной стороны, это ускоряет процесс пенсионного накопления, тогда как с другой, снижает эффективность использования денежных ресурсов. С этой позиции, необходимо осуществлять просчет минимального количества «инвестируемых» в собственное (личное) пенсионное обеспечение средств с выделением рекомендуемого и максимального отчисления с возможностью досрочного формирования пенсионных накоплений. Иначе говоря, при пенсионном накоплении необходимо стремиться к набору той суммы, которая позволит покрыть все изначально сформулированные цели течения данных процессов [7].
3. Стратегия начисления. Выбор стратегии начисления пенсионного накопления – это одна из самых сложных задач в рамках личного финансового планирования, поскольку она требует от лица организации такой схемы начисления, при которой, с одной стороны, оно не будет испытывать трудности в текущий период времени, тогда как с другой, которая позволит действительно решить и покрыть как минимум базовые целевые ориентиры (с перспективой расширения). Невозможно ориентироваться на ту систему начисления денежных средств, при которой лицо будет испытывать финансовые трудности в текущий момент, поскольку это ставит под вопрос возможность будущего накопления в том числе (в случае острой нехватки денежных средств, они будут извлекаться из накоплений и использоваться лицом в нецелевом формате) [5].
4. Учет текущих и будущих условий жизнедеятельности. Данный аспект является самым обширным, поскольку требует ориентации на текущие условия жизни человека (а именно его возраст, текущий уровень доходов, наличие кредитов и прочих обязательных статей финансовых расходов, имеющихся активов лица и так далее) с их прогнозированием на будущие периоды жизни. Условно, если человек начинает формировать пенсионные накопления в 50 лет, сроки данных процессов имеют достаточно сниженный характер, что требует либо постановки менее масштабных целей (поскольку цель должна иметь реальную возможность достижения), либо уровень отчислений будет предельно высоким, что попросту противоречит ранее заявленным основам планирования пенсионных накоплений). Тогда как в случае изначального формирования пенсионных накоплений, например, в 30 лет, сроки будут иметь более растянутый характер, что позволяет снизить финансовую нагрузку на человека и повысить долгосрочную ориентацию в рамках финансового планирования. При этом, перспектива управления активами и прогнозирование – это достаточно сложный процесс. Формирование системы отчислений строится на срок достижения пенсионного возраста, либо с ориентацией на ранний выход на пенсию (в зависимости от потребности гражданина, поскольку пенсионное накопление может быть осуществлено и за несколько лет, в случае наличия возможностей у планирующего лица); срок в таком случае можно представить в виде прямой линии, условно разделенной на несколько периодов с просчетом прогнозных характеристик. Например, у лица, планирующего пенсионное накопление, имеется кредит, последний платеж по которому будет осуществлен через 4 года. В таком случае, на первые 4 года, сумма отчислений будет ниже той, которую лицо может направлять через 4 года с учетом отсутствия постоянного расхода в виде кредитного платежа. Иначе говоря, если у человека появляются временно свободные средства, это позволяет дополнительно сокращать сроки формирования пенсионных накоплений. В целом, представление процесса пенсионного накопления в виде прямой системы, учитывающей приход и расход средств – это достаточно наглядный и простой процесс, который, к тому же, позволяет визуально и календарно отслеживать, и прогнозировать итоговое состояние накоплений [9]. Кроме того, данный фактор может дополняться в виде изменения сформированного плана в сторону расширения суммы накоплений, сокращения срока их формирования, повышения отчислений и так далее (что предполагает дополнительный пересчет или перерасчет состояния прямой). Другим условным аспектом может стать прогнозирование карьерного роста – условно, лицо понимает, что через 10 лет уровень его реальных доходов станет выше; в таком случае, оно может учитывать данный фактор в прогнозной характеристике и формировать период повышенного накопления на момент наличия дополнительных источников формирования доходов.
5. Учет способов пенсионного накопления. Обеспечение лицом постоянным дополнительным доходом и наличие резерва – это одна из главных целей пенсионного накопления; однако важно подчеркнуть, что её достижение может осуществляться по-разному, учитывая при этом различные подходы и способы организации данных процессов. В данном контексте нами выделено несколько основных способов пенсионного накопления:
   1. Формирование накопительного резервного фонда (личный счет, на котором резервируется сумма денежных средств). В этом контексте, подобный фонд является способом «складирования» денежных средств на счет, либо в физической форме; накопление осуществляется посредством внесения определенных фиксированных сумм денежных средств в фонд с учетом текущих возможностей. В целом, подобную практику сложно назвать целесообразной, поскольку в таком случае накопленные денежные средства подвергаются достаточно обширному перечню рисков: возможность фактической утраты в результате различных внешних факторов, инфляционный риск, связанный с обесцениванием денежных средств, невозможность использования в будущем и так далее. Дополнительным способом повышения эффективности данного способа накопления становится использование консервативных инструментов – вкладов или депозитов, которые позволят как минимум застраховать определенный лимит денежных средств (до 2 млн. рублей), а также начислять по ним ежегодные или ежемесячные проценты, покрывающие инфляционные риски.
   2. Обеспечение высоколиквидными активами. Данный способ пенсионного накопления предполагает немного иную организацию человеческой деятельности – в таком случае, лицо занимается приобретением каких-либо активов, имеющих высокую ликвидность с перспективой долгосрочной устойчивости. Здесь можно рассматривать накопления в форме металлов (металлических счетов), а также всевозможных финансовых инструментов. Кроме того, сюда может входить также и недвижимость, однако, не с позиции возможности её быстрого формирования в денежные средства, а с позиции получения ежемесячных отчислений [6].
   3. Пассивный доход. Пример с недвижимостью является одним из способов приобретения пассивного дохода. В таком случае, цель пенсионного накопления заключается в формировании источников получения пассивного дохода к моменту пенсионного возраста (приобретение недвижимости, получение доходов от сдачи в аренду, капитал в виде акций, облигаций и прочих (получение дивидендов), а также наличие бизнеса). Причем последние три – это достаточно высоко рисковый способ пенсионного накопления, однако возможная доходность от него также имеет достаточно высокую характеристику.
   4. Использование страховых инструментов (страхование до дожития). В таком случае, лицо страхует себя на дожитие до определенного возраста, единоразово (или постепенно, в зависимости от условий страхового договора) внося сумму денежных средств, и, после наступления срока, ранее утверждённого в рамках договора страхования, получает заранее просчитанную сумму денежных средств. Страховой способ в целом может также рассматриваться в качестве источника решения проблемы пенсионного накопления, однако, здесь также важно понимать и факт того, что такая система в целом схожа с традиционными государственными пенсионными накоплениями, и, в случае недожития до срока, вложенные ранее денежные средства попросту «сгорят» для наследников лица [4, 8].
   5. Использование накопительных страховых программ (в том числе пенсионных). Позволяют создать финансовый резерв к определенному сроку, а также дополнительно обеспечивают лицо зашитой от непредвиденных происшествий, связанных с жизнью и здоровьем; причем важно подчеркнуть, что накопленные суммы позволяют реализовывать долгосрочные планы, что позволяет использовать их в том числе, как и стартовый капитал в реализации какой-либо деятельности. В дополнение к этому, накопленные суммы денежных средств могут быть унаследованы (имеется возможность в назначении выгодоприобретателя).
   6. Инвестиционный портфель. Является достаточно «агрессивным» инструментом формирования накоплений и требует от лица понимания специфики рыночного функционирования, учета рисковых факторов, а также принятия возможности утраты вложенных сумм денежных средств. В качестве достаточно перспективного варианта портфельных инвестиций в виде способа пенсионного накопления можно выбрать те бумаги, которые обеспечат наибольшую его устойчивость.
   7. Негосударственные пенсионные фонды. Согласно законодательству, негосударственные пенсионные фонды – это особые организации, деятельность которых сводится к негосударственному пенсионному обеспечению граждан (в том числе с возможностью досрочного выхода на пенсию) и обязательному пенсионному страхованию; их использование также может дополнительно расширить возможности формирования пенсионных накоплений.

Таким образом, учет вышеизложенных пяти переменных предполагает воссоздание комплексной системы пенсионного накопления; подходами к преодолению проблем пенсионного накопления становятся выше представленные способы формирования капитала – от резервирования средств вплоть до применения страховых инструментов. Вне зависимости от выбранного способа пенсионного накопления, вопросы организации накопительной деятельности имеют достаточно обобщенное и единое представление; по нашему мнению, достаточно значимым становится использование различных способов, которые в совокупности позволят обеспечить накопления к пенсии. Так, по мнению авторов, система пенсионного накопления имеет следующее алгоритмическое представление (рис. 1):

Так, необходимо более подробно охарактеризовать каждый из представленных на рис. 1 этапов:

1. Выбор способа накопления. Предполагает выбор одного из наиболее предпочтительных способов формирования пенсионного накопления в зависимости от потребности, жизненных целей и ценностей лица.
2. Постановка целей накопления. В данном случае со стороны лица определяется итоговый набор качеств пенсионного накопления (видимый в будущем результат пенсионного накопления) с возможностью определения его стоимости по трем основаниям:

• минимальный капитал – сумма, необходимая для минимального обеспечения пенсионного возраста;
• достаточный капитал – та сумма средств, которая позволит реализовать все функции;
• предельный капитал – максимально допустимая сумма, сверх которой лицо не сможет потратить в ходе пенсионного возраста.

3. Постановка условий накопления. Предполагает учет комплекса факторов (время, наличие обременений и другие) с последующим определением системы начисления средств и построения графика их начисления (в виде календарного представления).
4. Учет рисковых факторов. На данном этапе осуществляет поиск всех рисков, которым подвержена выбранная система накопления, а также осуществляется анализ возможных инструментов его покрытия с поиском достаточных оснований их применения (конечный выбор способов преодоления риска).
5. Формирование макета плана, его календарный вид с наличием графика платежей, отражением всех условий и особенностей, оформление и так далее.
6. Оценка плана, оцениваемого начиная с первого и заканчивая последним этапом. В случае выявления неточностей и противоречий – привносятся соответствующие изменения в план; в случае их отсутствия же – план утверждается и «вступает в силу».
7. Корректировка плана. Данный этап предполагает изменение каких-либо аспектов в случае наступления каких-либо изменений, выявления недочетов и неточностей и так далее.
8. Проверка в ходе периодов. Данный этап предполагает проведение периодического интервального анализа, осуществление сверки текущего состояния и этапа движения по графику с планируемым и так далее (в случае выявления каких-либо противоречий, происходит переход к следующему этапу).
9. Дополнительное изменение в случае целесообразности. Данный этап предполагает внесение изменений в составленный план после проверки в ходе периодов (например, пересчет сумм отчислений в результате изменения условий труда, заработной платы и так далее, которые ранее не были учтены в структуре накопления).

Таким образом, представленный алгоритм выступает в качестве достаточно гибкого инструмента решения проблемы пенсионного накопления; он предполагает выбор инструмента достижение накопительных пенсионных целей с поиском возможностей и построением системы условий их формирования. В то же время, подход не ограничивается выбором одного инструмента – лицо может применять их совокупность, что выражает возможность расширенного накопления.

Заключение. Резюмируя вышеизложенное, необходимо подчеркнуть, что решение достаточно острой проблемы формирования пенсионных накоплений – это сложный процесс, предполагающий учет целой системы факторов и принципов. Одним из способов упрощения подходов к пенсионному накоплению становится представленный автором комплексный алгоритм, который включает в свою структуру множественные элементы, не просто позволяющие накопить определенную сумму денежных средств (или достичь иной цели в зависимости от выбора инструмента), но и защитить её от всевозможных рисков за счет применения изначальных инструментов защиты и периодической перепроверки сформированного плана в области личного финансового планирования. Так, практическая реализация плана рассматривается в качестве достаточно целесообразной, что исходит из возможности его построения и интерпретации в реальных условиях, представления внутренних составных элементов, таких как календарный план с расчетом платежей, выбор итоговых сумм денежных средств, расчет текущих обязательств и освобождения от обременения, внедрение системы финансовых инструментов и так далее. Все это позволяет подчеркнуть высокую эффективность и широкую возможность применения представленного алгоритма в реальных условиях прогнозирования пенсионного накопления.

Список источников

1. Борнякова, Е. В. К вопросу о необходимости личного финансового планирования / Е. В. Борнякова // Актуальные вопросы экономики и финансов : Сборник статей международной научно-практической конференции, Ижевск, 14 октября 2021 года. – Ижевск: Издательский дом “Удмуртский университет”, 2021. – С. 32-35.
2. Бузуртанова, М. А. К вопросу о финансовой грамотности. Что мы знаем об инфляции? / М. А. Бузуртанова // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. – 2017. – № 1(14). – С. 12-13.
3. Глотова, Н. И. Формирование пенсионных накоплений граждан: индивидуальная проблема или проблема государства / Н. И. Глотова // Социально-экономическая политика страны и Сибирского региона в условиях цифровой экономики : Материалы XII международной научно-практической конференции, посвященной 55-летию Алтайского филиала Финуниверситета, Барнаул, 18–19 июня 2020 года / под общ. ред. В.А. Ивановой, Т.Е. Фасенко. – г. Барнаул: ИП Колмогоров И.А., 2020. – С. 44-52.
4. Козлова, М. А. Страхование в личном финансовом планировании / М. А. Козлова // Корпоративная экономика. – 2016. – № 2(6). – С. 56-60.
5. Кудряшов, А. Л. О важности финансовой грамотности для обеспечения личного благополучия / А. Л. Кудряшов // Humanitarian and Socio-Economic Sciences Journal. – 2021. – № 6(17). – С. 9-12. – DOI 10.31219/osf.io/3euzc.
6. Сергеева, А. А. Новые подходы к исследованию домохозяйств: финансовое поведение / А. А. Сергеева // Экономика и социум. – 2019. – № 1-1(56). – С. 884-891.
7. Симоненко, В. Н. Проблемы и перспективы инвестирования пенсионных накоплений / В. Н. Симоненко // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2011. – № 32(74). – С. 21-24.
8. Фрик, О. В. Страховые взносы как источник формирования пенсионных накоплений: некоторые проблемы теории и практики / О. В. Фрик // Российский ежегодник трудового права. – 2006. – № 1. – С. 527-535.
9. Фролова, Т. В. Личное финансовое планирование и его роль в управлении личными финансами / Т. В. Фролова // Вестник ИЭАУ. – 2019. – № 25. – С. 16.

References

1. Bornyakova, E. V. On the issue of the need for personal financial planning / E. V. Bornyakova // Actual issues of economics and finance: Collection of articles of the international scientific and practical conference, Izhevsk, October 14, 2021. – Izhevsk: Publishing House “Udmurt University”, 2021. – P. 32-35.
2. Buzurtanova, M. A. On the issue of financial literacy. What do we know about inflation? / M. A. Buzurtanova // Russian science and education today: problems and prospects. – 2017. – No. 1(14). – S. 12-13.
3. Glotova, N. I. Formation of pension savings of citizens: an individual problem or a problem of the state / N. I. Glotova // Socio-economic policy of the country and the Siberian region in the digital economy: Proceedings of the XII international scientific and practical conference dedicated to the 55th anniversary of the Altai branch of the Financial University, Barnaul, June 18–19, 2020 / ed. ed. V.A. Ivanova, T.E. Fasenko. – Barnaul: IP Kolmogorov I.A., 2020. – S. 44-52.
4. Kozlova, M. A. Insurance in personal financial planning / M. A. Kozlova // Corporate Economics. – 2016. – No. 2(6). – S. 56-60.
5. Kudryashov, A. L. On the importance of financial literacy for personal well-being / A. L. Kudryashov // Humanitarian and Socio-Economic Sciences Journal. – 2021. – No. 6(17). – P. 9-12. – DOI 10.31219/osf.io/3euzc.
6. Sergeeva, A. A. New approaches to the study of households: financial behavior / A. A. Sergeeva // Economics and society. – 2019. – No. 1-1 (56). – S. 884-891.
7. Simonenko, V. N. Problems and prospects for investing pension savings / V. N. Simonenko // Financial analytics: problems and solutions. – 2011. – No. 32(74). – S. 21-24.
8. Frick, O. V. Insurance contributions as a source of pension savings: some problems of theory and practice / O. V. Frick // Russian Yearbook of Labor Law. – 2006. – No. 1. – P. 527-535.
9. Frolova, T. V. Personal financial planning and its role in personal finance management / T. V. Frolova // Vestnik IEAU. – 2019. – No. 25. – P. 16.

Для цитирования: Баумгертнер И.Е. Проблематика пенсионных накоплений и подходы к ее преодолению // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-61/

© Баумгертнер И.Е., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 025:63(470)

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_5_324

ЦИФРОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ ЦНСХБ: ТРАНСФОРМАЦИЯ, АКТУАЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ

DIGITAL INFORMATION RESOURCES OF CSAL: TRANSFORMATION, UPDATING AND DEVELOPMENT

Пирумова Лидия Николаевна, канд. пед. наук, заслуж. работник культуры РФ, зам. директора по научной работе, Центральная научная сельскохозяйственная библиотека, г. Москва, E-mail: pln@cnshb.ru

Кадилина Елизавета Павловна, научный сотрудник, Центральная научная сельскохозяйственная библиотека, г. Москва, E-mail: kep@cnshb.ru

Pirumova Lidia Nikolaevna, Candidate of Pedagogical Sciences, Honoured Cultural Worker of the Russian Federation, Deputy Director for Science, Central Scientific Agricultural Library, Moscow

Kadilina Elizaveta Pavlovna, Scientific Officer, Central Scientific Agricultural Library, Moscow

Аннотация. Рассматриваются вопросы создания и развития информационных ресурсов Центральной научной сельскохозяйственной библиотеки (ЦНСХБ) собственной генерации, включающих документные и лексикографические базы данных (БД). Цель исследования ‑ анализ результатов актуализации информационных ресурсов ЦНСХБ собственной генерации и их современного состояния. Дана краткая характеристика тематики и объема контента, структуры, лингвистических средств, поисковых возможностей информационных ресурсов ЦНСХБ. Показано, что в ЦНСХБ происходит трансформация информационных ресурсов собственной генерации от библиографических БД к полнотекстовым. БД «АГРОС», создаваемая первоначально как библиографическая, теперь включает также рефераты на русском и частично на английском языках, полные тексты, сканы обложек и оглавлений (содержаний). Рассмотрены процессы развития и актуализации, в том числе пополнение контента. Актуализация ресурсов собственной генерации процесс постоянный, обеспечивающий отражение современного состояния темы, освещаемой в данном ресурсе. Объем ежегодного пополнения зависит от темы ресурса и видов включаемых в него документов. В БД «АГРОС» ‑ по отдельным темам от 0,7 до 2,89%. Пополнение контента с момента создания составил: в БД Плодородие ‑ 32,3%, ГМО ‑ 15,3%, Сельскохозяйственные выставки ‑ 55,6%, Выдающиеся ученые экономисты-аграрники ‑ 28,8%, Информационно-поисковый тезаурус ‑ 77,6%, Авторитетный файл наименований научных учреждений АПК – 54,2%. Совершенствуются пользовательские сервисы, лингвистическое обеспечение, создаются открытые связанные данные, расширяются поля формата. Таким образом, информационные ресурсы, созданные в ЦНСХБ, развиваются и, благодаря актуальной, достоверной информации, являются важнейшей частью информационного обеспечения научных исследований в области АПК.

Abstract. The issues of creation and development of information resources of the Central Scientific Agricultural library (CSAL) of its own generation, including document and lexicographic databases, are considered. The purpose of the study is to analyze the results of updating the information resources of the CSAL of its own generation and their current state. A brief description of the subject matter and volume of content, structure, linguistic means, search capabilities of the information resources of the CSALis given. It is shown that the transformation of information resources of its own generation from bibliographic databases to full-text ones takes place in the CSAL. The AGROS database, originally created as a bibliographic database, now also includes abstracts in Russian and partially in English, full texts, scans of covers and tables of contents (contents). The processes of development and updating, including content replenishment, are considered. Updating the resources of its own generation is a constant process that provides a reflection of the current state of the topic covered in this resource. The amount of annual replenishment depends on the topic of the resource and the types of documents included in it. In the database “AGROS” on certain topics it is from 0.7 to 2.89%. Content replenishment since its creation has been: in the Fertility database ‑ 32.3%, GMO ‑ 15.3%, Agricultural exhibitions ‑ 55.6%, Outstanding agricultural economists ‑ 28.8%, Information retrieval thesaurus ‑ 77.6%, Authoritative file of names of scientific institutions of the agro-industrial complex ‑ 54.2%. The user services, linguistic support are being improved, open linked data are being created, the format fields will expand, and the linguistic support will be improved. Thus, the information resources created in the Central Agricultural Scientific Library are developing and, thanks to up-to-date, reliable information, are an important part of the information support of scientific research in the field of agriculture.

Ключевые слова: информационные ресурсы; базы данных; актуализация; информационное обслуживание; АПК; ЦНСХБ

Keywords: information resources; databases; updating; information service; agroindustrial complex; CSAL

Введение. В течение последних лет в нашей стране приняты знаковые законодательные акты, которые важны для развития страны и библиотек.

В 2017 г. Указом Президента РФ утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, основными принципами которой провозглашены, в том числе обеспечение прав граждан на доступ к информации, обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией, сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг. Целью Стратегии является создание условий для формирования в РФ общества знаний, а целями формирования информационного пространства, основанного на знаниях, является обеспечение прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию и создание условий для удовлетворения их потребностей в постоянном развитии, получении качественных и достоверных сведений, новых компетенций, расширении кругозора [1].

В марте 2021 г. Распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации, в которой определены основные направления библиотечного дела, в том числе модернизация библиотечной системы страны, развитие и сохранение библиотечного фонда России, развитие информационных технологий и цифровая трансформация деятельности библиотек, обеспечение равного и свободного доступа граждан к достоверной информации и знаниям. Следствием цифровой трансформации библиотек должны стать перевод основных процессов, обеспечивающих жизнедеятельность библиотек, на цифровые технологии и формирование цифровой среды библиотеки [2].

Цифровизация библиотек реализуется, помимо перехода на автоматизированные технологии в библиотечных процессах, прежде всего созданием собственных электронных ресурсов: библиографических, реферативных баз данных, электронных библиотек как источника новых знаний. Библиотеки играют важную роль в решении задачи обеспечения равного и свободного доступа граждан к достоверной информации и знаниям, это становится приоритетным направление работы библиотек и предполагает расширение доступа пользователей к достоверной информации. Ключевое слово здесь ‑ достоверная информация. Поскольку именно библиотеки и информационные центры создают такую информацию, обрабатывая и систематизируя ее, включая в различные информационные продукты, создавая цифровые информационные ресурсы

Тезис Стратегии развития информационного общества «создание условий для удовлетворения потребностей граждан в постоянном развитии, получении качественных и достоверных сведений, новых компетенций» можно обеспечить при условии создания новых и постоянной модернизации, актуализации, развитии уже созданных информационных ресурсов, как источника новых знаний. Необходимость постоянной актуализации информационных ресурсов очевидна, так как только в этом случае они будут востребованы у пользователя, только при этом условии они будут удовлетворять постоянно растущие и изменяющиеся профессиональные потребности, поскольку, чтобы отвечать требованию качественной и достоверной информации, информация должна быть актуальной. О необходимости актуализации информационных ресурсов собственной генерации говорится в ряде работ [3-6]. Под актуализацией (модернизацией) мы понимаем внесение в информационные ресурсы изменений в части контента, библиографической записи, пользовательских сервисов, интерфейса и пополнение контента.

Целью исследования являлась анализ результатов актуализации информационных ресурсов ЦНСХБ собственной генерации и их современного состояния.

Характеристика основных информационных ресурсов ЦНСХБ собственной генерации

ЦНСХБ создает более 40 баз данных (БД) собственной генерации (документные, лексикографические, технологические), 24 из них используются в информационном обслуживании. В исследовании мы рассматривали наиболее значимые документные и лексикографические БД.

Создание информационных ресурсов в ЦНСХБ началось с формирования в 1985 г. базы данных «АГРОС». Однако база не отражала полностью поступления в фонд библиотеки, документы включались выборочно. С 1992 г. ЦНСХБ стала создавать электронный каталог, отражающий все документы, поступившие в библиотеку, и значительно расширила границы отбора документов в БД «АГРОС», которая изначально создавалась как библиографическая, при этом документы на иностранном языке сопровождались аннотациями на русском языке. Затем в нее стали включаться рефераты на русском языке, позднее ‑ рефераты (выборочно) на английском языке, затем к библиографической записи стал прикрепляться скан обложки, а затем и полный текст. Таким образом, БД «АГРОС» постоянно совершенствовалась, развивалась и это уже не библиографическая база данных: 13% документов имеют рефераты, 51,8% документов снабжены аннотациями на русском языке, в БД более 82,5 тыс. полных текстов.

БД «АГРОС» отличается наличием информации о книгах (21%) и статьях (79%), а также включением документов на русском (64,5%) и на 40 иностранных языках (35,5%). БД «АГРОС» политематическая, включаются документы из входного документного потока по всем отраслям АПК и смежным с ним областям знаний и науки. Объем БД в 2022 г. составил более 2,21 млн. записей.

В БД отрасли АПК представлены следующим образом: общие вопросы сельского хозяйства – 1,95%, сельскохозяйственная биология ‑ 1,84%, почвоведение – 2,69%, растениеводство – 22,9%, защита растений – 7,67%, животноводство – 14,76%, ветеринария ‑ 10,13%, механизация и автоматизация сельского хозяйства – 6,9%, экономика сельского хозяйства – 7,09%, земледелие – 1,3%, сельскохозяйственная мелиорация – 1,68%, агрохимия ‑ 1,36%, охота и охотничье хозяйство – 0,65%, охрана окружающей среды в условиях сельскохозяйственного производства – 1,77%; лесное хозяйство ‑ 3,86%; рыбное хозяйство – 2,12%; строительство в сельском хозяйстве – 0,04%; пищевая промышленность – 11,17%, другие вопросы ‑ 0,12%. (рис. 1).

Анализ поступлений за последние 3 года показал, что в среднем ежегодно контент БД актуализируется: по общим вопросам сельского хозяйства – на 1,7% от общего числа документов по данной теме( около 940 документов), по сельскохозяйственной биологии ‑- на 1,16% (около 510 документов), по почвоведению – 2,01%(около 1100 документов), по растениеводству ‑ на 1,51% (более 7500 документов), по защите растений – на 1,5% (более 2500 документов), по животноводству на 1,25% (около 4100 документов), по ветеринарии – на 1,32% (более 2900 документов), по механизации и автоматизации сельского хозяйства – на 2,98% (около 3500 документов), по экономике сельского хозяйства – 2,57% (3700 документов), по земледелию – на 1,61% (около 480 документов), по сельскохозяйственной мелиорации ‑ на 1,43% (более 550 документов), по агрохимии – на 1,32% (более 410 документов), по охоте и охотничьему хозяйству – на 0,7% (около 115 документов), по охране окружающей среды в условиях сельскохозяйственного производства – на 0,78% (более 630 документов); по лесному хозяйству – на 2, 24% (более 1760 документов); по рыбному хозяйству ‑ на 2, 55% (более 550документов); по пищевой промышленности – на 2,76% (около 4700 документов) (Рис. 2).

Модернизация БД состояла также в том, что совершенствовались и развивались пользовательские сервисы: в поисковую систему был встроен тезаурус, а затем Отраслевой рубрикатор, что позволяет использовать эти информационно-поисковые языки при формировании поискового запроса. Позднее был создан сервис, позволяющий транслитерировать отобранный из базы данных список литературы, затем был создан сервис, позволяющий заказать документ, отсутствующий в БД и получить на электронную почту сообщение, когда документ включен в фонд и БД.

В БД включаются, по мере их создания и реализации, связанные данные. В настоящее время имеются связанные данные библиографической записи документа и наименования научного учреждения, отраженного в Авторитетном файле наименований научных учреждений, т. е. в библиографической записи указано учреждение как место работы автора или как создатель документа (например, сборник трудов НИУ), кликнув на него можно перейти к справке о наименовании НИУ в авторитетном файл, и наоборот, из авторитетного файла из статьи, посвященной конкретному учреждению, можно перейти к документам в БД «АГРОС», созданным этим учреждением.

Проблемно-ориентированная БД (ПОБД) «Плодородие» создана в 2013 г., является реферативной, с ретроспекцией с 1992 г. БД отражает современное состояние российской и зарубежной науки и практики по проблематике плодородия сельско- и лесохозяйственных земель, в том числе оценку плодородия почв, экологически безопасные технологии внесения удобрений, технологии производства и применения традиционных и новых видов удобрений, мониторинг состояния почв, ландшафтные системы земледелия по климатическим и агроклиматическим зонам, системы севооборотов в экологически устойчивом земледелии; мелиорация земель, почвоохранные и ландшафтно-мелиоративные системы земледелия; окультуривание бросовых земель, агролесомелиорацию; систему сертификации технологий в области возделывания сельскохозяйственных культур, химизации кормов, производства пищевых продуктов и продовольственного сырья; правовое регулирование и регламентирование механизмов сохранения и воспроизводства плодородия почв в рыночных условиях; энерго- и ресурсосберегающие почвозащитные технологии воспроизводства плодородия почв; проблемы управления плодородием почв [7] (Рис. 3). Включаются документы на русском и европейских языках, изданные на территории России и в зарубежных странах, в основном, с близкими к России климатическими зонами. Для БД отбираются документы научного, научно-практического, нормативно-технического, нормативно-правового характера.

Особенностью этой БД является поиск по тематическому указателю, построенному по рубрикам Отраслевого рубрикатора, а также по автору, ключевым словам и году издания документа (рис. 4). В БД разработана система «Помощь», в которой описаны правила поиска и составления поискового предписания. Позднее в БД создан пользовательский сервис «Ларец заказа», отобранные документы попадают в Ларец и их можно просмотреть повторно при более позднем обращении к этой БД. Ларец заказов ‑ это описания документов, отобранных пользователем в результате поиска литературы. Ларец может содержать до 50 заказов. Ларец наполняется, когда пользователь сохраняете требование на документ или осуществляете заказ документа в результате поиска.

В БД действует система автоматического (2 раза в месяц) перезагрузки БД с учетом подготовленных для нее документов. В 2021 г. объем БД пополнился на 105 документа и составил свыше 7382 документа. База данных выставлена в интранете ЦНСХБ и доступна пользователям в читальных залах библиотеки, в том числе виртуальных через удаленный терминал.

За время существования этой БД с 2013 г. ее контент увеличился с 5000 до 7386 документов, т.е. на 2386 документов. Ежегодное пополнение составляет от 100-120 документов (1,35% от общего числа документов в БД

База данных «Генно-модифицированные организмы в сельском хозяйстве» (ГМО) ‑ полнотекстовая, с включением реферативной и аннотированной информации, создана в 2015 г. с ретроспекцией с 1992 г. На момент создания ее объем составлял 5433 документов, в том числе 850 документов с полным текстом. Тематика БД: трансгенные организмы, имеющие значение для сельского хозяйства и пищевой промышленности –сельскохозяйственные культуры, сельскохозяйственные и промысловые животные, почвенные и др. микроорганизмы; сырье, корма, продукты питания, получаемые при использовании ГМО; методы получения и исследования ГМО и их коммерциализация; проблема экологической безопасности при использовании ГМО; проблемы безопасности для здоровья сельскохозяйственных животных и человека при сельскохозяйственном и продовольственном использовании; правовые аспекты ГМО [7].

Документы в БД первоначально отбирались только из входного документного потока, поступающего в фонд ЦНСХБ, но с сокращением поступления документов по Международному документообмену и полным отсутствием подписки на иностранные издания, стали отбирать иностранные документы из международной БД AGRIS ФАО ООН, информационных источников интернета (в том числе БД DOAJ), представленных в открытом доступе, на этапе аналитико-синтетической обработки документов. Программные средства позволяют обеспечить различные формы доступа в зависимости от правового статуса документа на доступ (ограниченный или неограниченный доступ). БД доступна в локальной сети интранет и через удаленный терминал.

В БД возможны три вида поиска: простой (термины, автор); сложный, по полям формата (шифр, автор, заглавие, вид документа, рубрики ГРНТИ, тезаурус, ключевые слова, язык, страна, год издания) как по отдельным полям, так и по сочетанию нескольких полей; по правилам Артефакта (уточняющий поиск). Обновление в течение года происходит ежедневно: работает система автоматического пересоздания (перезагрузки) БД. В 2022 г. объем БД составит более 6420 документов. С момента создания (2015 г.) контент БД «ГМО» пополнился на 987 документов. Ежегодное пополнение составляет около 100 документов. БД выставлена в интранете ЦНСХБ и доступна авторизированным пользователям.

В БД «АГРОС», «Плодородие», «ГМО» позднее был создан пользовательский сервис «Портфель», предназначенный для временного сохранения документов, отобранных из баз данных. Документы, накопленные в портфеле, пользователь может затем упаковать и переслать в свой компьютер. Чтобы увидеть содержимое портфеля и работать с ним, нужно щелкнуть мышью по ссылке «Портфель» на любой странице, где есть эта ссылка.

Полнотекстовая БД «Сельскохозяйственные выставки» создана в 2017 г., ее объем на момент создания составил 400 документов. Особенностью БД является отсутствие статейного материала. БД включает книги по вопросам организации, проведения и пропаганды сельскохозяйственных выставок России за период XIX-XXI вв. Для БД отбираются книги, брошюры, периодические издания, нормативно-технические материалы, альбомы, каталоги, иллюстративные материалы. Контент включает помимо научной, научно-практической, нормативно-технической, нормативно-правовой, статистической еще и рекламную информацию. В основу структуры БД положен историко-хронологический принцип. Имеет глубокую ретроспекцию, которая определена периодом ХIX-XXI веков. Отличительной особенностью БД является вводные статьи к хронологическим разделам и подразделам, описывающие историю и предпосылки проведения выставок, работу выставочных комитетов, правила отбора экспонатов и т.д., а также наиболее интересные документы, вошедшие в раздел. БД может использоваться для исторических исследований [8].

В основу структуры БД «Сельскохозяйственные выставки» положен историко-хронологический принцип. Контент БД «Сельскохозяйственные выставки» включает несколько разделов:

• Сельскохозяйственные выставки до октябрьской революции 1917 г. (190 документов);
• Сельскохозяйственные выставки 1918-1992 гг. (409 документов);
• Сельскохозяйственные выставки 1993 г. – н/в. (16 документов) (рис.5).

Библиографическое описание документов в этой БД формировалось в наиболее полной форме: в целях расширения возможностей поиска в библиографическом описании включались сведения об организациях, принимавших участие в подготовке и проведении выставок, а также в создании документа (сельскохозяйственные общества и союзы, земские управы, министерства и департаменты, комитеты и т.д.), сведения обо всех авторах документа и о других лицах, несущих интеллектуальную ответственность за документ (составители, редакторы, фотографы, методисты, директора, и главные инженеры павильонов и др.), и формировались точки доступа к ним. Позднее в целях усовершенствования БД стали применять связанные данные: формировать точки доступа на названия выставок, документы о которых вошли в БД

Особенностью информационного поиска в этой БД является сочетание традиционного для ЦНСХБ простого и сложного поиска по полям формата библиографической записи, программными средствами автоматизированной поисковой системы Артефакт и поиска по разделам БД, т.е. в БД обеспечена навигация двух видов: навигация по объединениям документов и навигация через поиск по элементам библиографических записей документов, в т.ч. по информационно-поисковым языкам (рис.6).

Ежегодное пополнение базы данных составляет около 100 документов в год, однако в 2022 г. контент будет пополнен на 298 документов. Объем БД в 2022 г. составит 902 полных текста (с библиографической записью), пополнение составило 502 документа. В БД предоставляется пользователям в свободном доступе на сайте ЦНСХБ, т.к. большая часть коллекции представлена документами, изданными более 75 лет назад.

Полнотекстовая БД «Выдающиеся ученые экономисты-аграрники России» создана в 2020 г., представляет собой коллекцию наиболее значимых трудов выдающихся российских ученых экономистов-аграрников, являющихся частью научного наследия. На момент создания объем БД составлял 472 полнотекстовых документа. В БД включены документы, освещающие становление развитие аграрной экономической мысли в России в период XVIII-XXI вв. В БД реализованы хронологический и алфавитный принципы организации коллекции. Структура БД включает три хронологических раздела: труды ученых, работавших до 1917 г. ‑ включены труды 40 ученых (172 документа).; труды ученых советского периода (1917-1992 гг.) ‑ включены труды 59 ученых (337 документа); труды экономистов-аграрников постсоветского периода (1993 г. ‑ н/в.) ‑ включены труды 7 ученых (95 документов). Распределение контента по хронологическим разделам БД представлено на рис. 7. Внутри разделов материалы расположены в алфавите фамилий, имен и отчеств ученых (авторов). Труды одного автора располагаются в алфавите их названий (без учета года опубликования). Разделы сопровождаются обзорным текстом с описанием контента данного раздела, с перечнем имен, чьи труды включены в данный раздел БД, описанием их вклада в развитие экономики сельского хозяйства и акцентом на наиболее значимые труды, сканом их обложки.

В БД обеспечена навигация двух видов: традиционный – простой и сложный поиск по полям формата записи, по элементам библиографической записи и поиск внутри коллекции по разделам и авторам [9]. На рис. 8 представлена поисковая страница БД, а на рис. 9 – результат поиска по сложному поиску с использованием терминов.

Ежегодно расширяется круг персоналий, отображенных в БД, выявляются новые имена, добавляются новые документы в контент БД, в 2021 г. было добавлено 134 полнотекстовых документа. Объем БД в 2022 г. составил 663 записей с полным текстом. Пополнение с момента создания составило 191 документ.

Документы, представляемые в этой БД, связаны с другими данными, относящимися к данной теме и представленными в ИПС ЦНСХБ (связанные данные): библиографическая запись документа сопровождается изображением обложки и оглавлением (содержанием) документа; сведениями об авторах и других персонах, связанных с созданием документа; ссылками на другие коллекции и информационные ресурсы ФГБНУ ЦНСХБ, например, «Биографическая энциклопедия ученых-аграриев», «Научное наследие России» и т.п.

Важную часть информационных ресурсов ЦНСХБ составляют лексикографические базы данных, например БД «Информационно-поисковый тезаурус по сельскому хозяйству и продовольствию» (ИПТ), БД «Авторитетный файл наименований научных учреждений», которые обеспечивают релевантность поиска, используются процессе аналитико-синтетической обработки документов и в информационном обслуживании пользователей (в создании поискового предписания), а также в качестве справочных пособий.

Для того чтобы они соответствовали своему назначению (инструмент индексирования и каталогизации, а также справочных пособий), необходимо их постоянное развитие. ИПТ создается в ЦНСХБ с 1992 г., на момент создания его объем составил 14000 лексических единиц. Актуализация, в том числе пополнение контента ИПТ проводится ежегодно. Первоначально использовался только в процессе аналитико-синтетической обработки документов в печатной форме, затем был разработан его поисковый интерфейс и он был встроен в поисковую систему, позднее разработаны программные средства, позволяющие вносить изменения в ИПТ и формировать словарные статьи тезауруса автоматически. В настоящее время ИПТ существует только в электронной форме. Включает нормализованную научную лексику по всем отраслям АПК (рис. 10).

Ежегодное пополнение оставляет более 2 тыс. лексических единиц.

Объем в 2022 г составит 62621 лексических единиц, пополнение с момента создания составило 48621 лексических единиц.

БД «Авторитетный файл наименований НИУ АПК» создается с 2007 г., сформирована и представлена на сайте в 2016 г. объемом в 648 записей. В последние три года проводилась работа по связыванию данных в информационных ресурсах ЦНСХБ.

В настоящее время в этой БД наиболее активно реализуются возможности связанных данных, что очень актуально в современных условиях.

Программными средствами, разработанными в ЦНСХБ, на основе данных БД «АФ НИУ АПК» осуществляется гипертекстовая навигация в информационных ресурсах ЦНСХБ от авторитетных данных к другим авторитетным данным и/или библиографическим данным и от библиографических данных к авторитетным данным. Авторитетные записи «БД АФ НИУ АПК» содержат фактографическую и историческую информацию о научных учреждениях, включают ссылки к внешним ресурсам. На основе структурированных авторитетных данных, которые позволяют точно идентифицировать объекты и установить связи между ними, реализован формат «единого окна» по организации доступа пользователей к информации о научных учреждениях АПК, их изданиям и публикациям сотрудников.

Ежегодно проводятся работы по модернизации, актуализации, в том числе пополнению контента этой БД. Ежегодное пополнение составляет около 100 документов. В 2022 г. объем составит 1415 записей, пополнение с момента формирования составляет 767 записей.

Пополнение контента БД с момента их создания от их объема в 2022 г. составило: в БД Плодородие ‑ 32,3%, ГМО ‑ 15,3%, Сельскохозяйственные выставки ‑ 55,6%, Выдающиеся ученые экономисты-аграрники ‑ 28,8%, Информационно-поисковый тезаурус ‑ 77,6%, Авторитетный файл наименований научных учреждений АПК – 54,2% (Рис.11).

Заключение. Итак, произошла трансформация собственных информационных ресурсов, если ранее создавались только библиографические, позднее реферативные проблемно-ориентированные БД, то в последние три года создаются только полнотекстовые БД, в которых документы обязательно сопровождаются библиографическими записями, включающими в том числе аннотации и/или рефераты. Информационные ресурсы собственной генерации ЦНСХБ после создания продолжают развиваться, актуализируются, совершенствуются их пользовательские сервисы, поисковые средства. Развитие информационных ресурсов идет в направлении создания открытых связанных данных, что позволяет значительно расширить их поисковые возможности и улучшить качество информационного обеспечения научных исследований по проблематике АПК.

Список источников

1. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы. // Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919 (дата обращения: 13.04.2022).
2. Распоряжение Правительства РФ от13 марта 2021 г. №608-р-р «Об утверждении Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации ‑ URL: http://static.government.ru/media/files/NFWPpXpAAAEbPW60HiZiDvdZZ8AcSNuu.pdf (дата обращения 14 мая 2022 г.)
3. Балуткина Н. А., Бусыгина Т. В., Перегоедова Н.В. Библиографические базы данных собственной генерации ГПНТБ СО РАН: пути модернизации с целью совершенствования их потребительских свойств // Библиотечное дело-2011: библиотечно-информационная деятельность в условиях модернизации общества: материалы XVI междунар. науч. конф. (Москва, 27-28 апр.2011 г.). Москва, 2011.1 электрон. опт. диск (CD-rom)
4. Сухотина М. Л. База данных «Библиотечное дело и библиография» как ресурс информационного обеспечения библиотековедческих исследований // Библиотековедение. – 2018. – Т. 67, № 4. – С. 383‑390.
5. Сураева Н. В. Базы данных собственной генерации в информационно-библиотечном обеспечении научных исследований // Информационное обеспечение науки: новые технологии / сост. А. И. Кирсанова [и др.]. – Екатеринбург, 2018. – С. 95-110.
6. Бусыгина Т. В., Перегоедова Н. В., Балуткина Н. А. Библиографические базы собственной генерации ГПНТБ СО РАН: пути совершенствования методов формирования, проблемы. – URL: http://conf.nsc.ru (дата обращения 17.04.2022).
7. Пирумова Л. Н Базы данных Центральной научной сельскохозяйственной библиотеки в информационном обеспечении научных исследований по проблемам АПК в системе информационных ресурсов научной библиотеки // Междунар. сх. журнал. ‑ 2019. ‑ №5. – С.61-68.
8. Косикова Н. В., Стеллецкий В. И. База данных «Сельскохозяйственные выставки»: библиометрический анализ востребованности контента [Электронный ресурс] // Московский эконом. журнал: научн. рецензируем. электрон. сетевой журнал. ‑ 2019. – вып.10. – URL http://qie.su/ekonomicheskay teoria/moskovskii-ekonomichesij-zhurnal-10-2019-90
9. Пирумова Л. Н. Полнотекстовая база данных «Выдающиеся ученые экономисты-аграрии России» // АПК: экономика и управление. 2020. № 9. С. 92-99. DOI 10/33305/209-92.

References

1. Strategiya razvitiya informatsionnogo obshchestva v Rossiiskoi Federatsii na 2017-2030 gody`. // Ofitsial`ny`j sait Prezidenta Rossii. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919 (data obrashcheniya: 13.04.2022).
2. Rasporyazhenie Pravitel`stva RF ot 13 marta 2021 g. №608-r-r «Ob utverzhdenii Strategii razvitiya bibliotechnogo dela v Rossiiskoi Federatsii na period do 2030 goda» [E`lektronny`j resurs]. Ofitsial’nyi internet-portal pravovoi informatsii ‑ URL: http://static.government.ru/media/files/NFWPpXpAAAEbP W60HiZiDvdZZ8AcSNuu.pdf (data obrashcheniya 14 maya 2022 g.)
3. Balutkina N. A., Busy`gina T. V., Peregoedova N. V. Bibliograficheskie bazy` danny`kh sobstvennoi generatsii GPNTB SO RAN: puti modernizatsii s tsel`yu sovershenstvovaniya ikh potrebitel’skikh svoistv // Bibliotechnoe delo-2011: bibliotechno-informatsionnaya deyatel’nost’ v usloviyakh modernizatsii obshchestva: materialy XVI mezhdunar. nauch. konf. (Moskva, 27-28 apr.2011 g.). Moskva, 2011.1 elektron. opt. disk (CD-rom)
4. Sukhotina M. L. Baza dannykh «Bibliotechnoe delo i bibliografiya» kak resurs informatsionnogo obespecheniya bibliotekovedcheskikh issledovanii // Bibliotekovedenie. – 2018. – T. 67, № 4. – S. 383 390.
5. Suraeva N. V. Bazy` danny`kh sobstvennoi generatsii v informatsionno-bibliotechnom obespechenii nauchny`kh issledovanij // Informatsionnoe obespechenie nauki: novy`e tekhnologii / sost. A. I. Kirsanova [i dr.]. – Ekaterinburg, 2018. – S. 95-110.
6. Busy`gina T. V., Peregoedova N. V., Balutkina N. A. Bibliograficheskie bazy` sobstvennoj generatsii GPNTB SO RAN: puti sovershenstvovaniya metodov formirovaniya, problemy`. – URL: http://conf.nsc.ru (data obrashcheniya 17.04.2022).
7. Pirumova L. N Bazy` danny`kh Tsentral’noi nauchnoi sel’skokhozyaistvennoj biblioteki v informatsionnom obespechenii nauchny`kh issledovanij po problemam APK v sisteme informatsionny`kh resursov nauchnoi biblioteki // Mezhdunar. skh. zhurnal. ‑ 2019. ‑ №5. – S.61-68.
8. Kosikova N. V., Stelletskij V. I. Baza dannykh «Sel`skokhozyaistvennye vy`stavki»: bibliometricheskii analiz vostrebovannosti kontenta [E`lektronny`j resurs] // Moskovskii e“konom. zhurnal: nauchn. e`lektron. setevoi zhurnal. ‑ 2019. – vyp.10. – URL http://qie.su/ekonomicheskay teoria/moskovskii-ekonomichesij-zhurnal-10-2019-90
9. Pirumova L. N. Polnotekstovaya baza dannykh «Vy`dayushchiesya ucheny`e ekonomisty`-agrarii Rossii» // APK: e`konomika i upravlenie. 2020. № 9. S. 92-99. DOI 10/33305/209-92.

Для цитирования: Пирумова Л.Н., Кадилина Е.П. Цифровые информационные ресурсы ЦНСХБ: трансформация, актуализация и развитие // Московский экономический журнал. 2022. № 5. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2022-60/

© Пирумова Л.Н., Кадилина Е.П., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 5.