PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 365.6

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_373

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ЗАДОЛЖЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

MAIN CAUSES OF DEBT OF THE POPULATION FOR PAYMENT OF HOUSING AND UTILITY SERVICES

Кемайкин Николай Константинович, кандидат экономических наук /старший преподаватель кафедры «Экономики», Дзержинский филиал РАНХиГС, ORCID: 0000-0003-4631-4147, SPIN (РИНЦ): 6550-2461, Россия, Нижегородская область, г. Дзержинск, E-mail: kemaykin.gms@yandex.ru

Маскина Елена Александровна, директор, Аналитический исследовательский фонд «Взгляд» Россия, Нижегородская область, г. Дзержинск, E-mail: aif@bk.ru

Kemaikin Nikolai Konstantinovich, Candidate of Economic Sciences /Senior Lecturer of the Department of Economics, Dzerzhinsky branch of the RANEPA, ORCID: 0000-0003-4631-4147, SPIN (RSCI): 6550-2461, Russian Federation, Nizhny Novgorod Region, Dzerzhinsk, E-mail: kemaykin.gms@yandex.ru

Maskina Elena Alexandrovna, Director of the Analytical Research Foundation «Vzglyad», Russian Federation, Nizhny Novgorod Region, Dzerzhinsk, E-mail: aif@bk.ru

Аннотация. Данное исследование направлено на выяснение основных причин формирования задолженности потребителей по оплате услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Предметом исследования является мнение потребителей о качестве услуг и факторах, снижающих их оплату. Целью данного исследования является выявление основных причин неоплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства потребителями. Для достижения цели исследования решались следующие задачи: определялось оценка качества услуг; оценивалась степень информированности потребителей; выделялись основные причины неоплаты услуг. Методология исследования основывалась на проведении социологического опроса потребителей. Для этого была применена квотная пропорциональная выборка среди потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства города Дзержинска Нижегородской области. Исследование было поквартирное с заданным маршрутом.  В результате были выделены следующие причины и факторы, влияющие на возникновение задолженности по оплате услуг: регулярное повышение тарифов; несоответствие цены качеству услуг; недостаток информации о правах и обязанностях потребителей в данной сфере; низкий уровень коммуникаций между потребителями услуг и исполнителями; высокая потребность в собраниях собственников помещений с представителями жилищно-коммунального хозяйства; низкий уровень доходов. Результаты данного исследования имеют большую теоретическую значимость для разработки и формирования программ социально-экономического развития отдельных муниципальных образований, а также для разработки стратегических программ развития предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства. Практическая значимость заключается в том, что основные стейкхолдеры данного рынка, используя описанную методику, могут повторить исследование для выявления основных факторов в количественном выражении, снижающих темпы устойчивого развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства и муниципальных образований.

Abstract. This study is aimed at clarifying the main reasons for the formation of consumer debt to pay for the services of housing and communal services. The subject of the study is the opinion of consumers about the quality of services and factors that reduce their payment. The purpose of this study is to identify the main reasons for non-payment of housing and communal services by consumers. To achieve the goal of the study, the following tasks were solved: the assessment of the quality of services was determined; the degree of consumer awareness was assessed; identified the main reasons for non-payment of services. The research methodology was based on a sociological survey of consumers.  For this, a quota proportional sample was used among consumers of housing and communal services in the city of Dzerzhinsk, Nizhny Novgorod Region. The study was door-to-door with a given route. As a result, the following causes and factors affecting the occurrence of arrears in payment for services were identified: regular increase in tariffs; discrepancy between the price and the quality of services; lack of information about the rights and obligations of consumers in this area; low level of communication between consumers of services and performers; high need for meetings of owners of premises with representatives of housing and communal services; low income. The results of this study are of great theoretical significance for the development and formation of programs for the socio-economic development of individual municipalities, as well as for the development of strategic programs for the development of enterprises in the sphere of housing and communal services. The practical significance lies in the fact that the main stakeholders of this market, using the described methodology, can repeat the study to identify the main factors in quantitative terms that reduce the pace of sustainable development of housing and communal services and municipalities.

Ключевые слова: дебиторская задолженность; задолженность населения; жилищно-коммунальные услуги; жилищно-коммунальное хозяйство; ЖКХ; качество услуг; социологический опрос

Keywords: Department of Housing and Utilities; housing and communal services; public debt; receivables; service quality; sociological survey

Введение

Тема задолженности населения за оплату жилищно-коммунальных услуг имеет важное значение для устойчивого развития всей сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан всей страны. Качество и своевременность предоставления услуг ЖКХ существенным образом влияет на социальное самочувствие граждан (Павленков & Кемайкин, 2013). Ахметьянова А.И., Кузнецов А.И. (Ахметьянова & Кузнецов, 2021) в своих научных работах отмечают, что даже в условиях коронавируса, несмотря на то, что изменилась структура расходов потребителей, наибольшую долю в расходах домохозяйств попрежнему занимали услуги ЖКХ.

По данным Росстата за период с января 2021 по сентябрь 2021 года задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги на всей территории нашей страны приросла на 31 млрд. руб., что говорит о высокой важности изучения проблемы образования дебиторской задолженности для экономики страны.

Вопросы задолженности за оплату услуг ЖКХ достаточно часто обсуждаются в СМИ, но совсем иная ситуация с точки зрения научной проработки вопроса.

Научных работ по исследуемой тематике немного. Большинство работ исследуют проблему задолженности населения за услуги ЖКХ с точки зрения социально-экономического аспекта и правового, но есть несколько работ, которые рассматривают причины с точки зрения социально-психологического аспекта.

Среди всех исследований можно выделить работы, которые рассматривают проблему в общем виде. Причем эти исследования можно развить на две группы: исследования с описанием причин образования задолженности; исследования без указания причин образования задолженности.

К общим исследованиям без указания причин формирования задолженности можно отнести работы Минваевой М.С. (Минваева, 2019), Соловьевой Л.Ю. и Чаниловой А.И. (Соловьева, & Чанилова, 2018). В работе Минваевой М.С.  перечисленны все общеизвестные причины неплатежей за жилищно-коммунальные услуги, но сотоит отметить, что в работе делается отдельный акцент на профилактике и работе с задолженностью на ранних стадиях ее образования. Соловьева Л.Ю. и Чанилова А.И. в своей работе делают оговорку о том, что причины задолженности могут быть не только социально-экономическими, но и психологическими, хотя далее не раскрывают это направление.

Ученые Кислицына Л.В., Гущина Е.В., Позднякова, Д.В. (Кислицына, Гущина, & Позднякова, 2021), Матыс Е.Г. (Матыс, 2014), Зиянуров Л.С. (Зиянуров, 2021), Германская В.П. (Германская, 2017), Batkeyeva D.R. (Batkeyeva, D.R. et al., 2021) в своих исследованиях предлагают различные меры по повышению собираемости платежей за услуги ЖКХ, но при этом в научных работах не указывают причины образования задолженности, т.е. большинство предложенных авторами мер связано с принуждением к оплате услуг, а не устранением причин образования задолженности.

Работы авторов Шамина А.Е., Проваленовой Н.В. (Шамин & Проваленова, 2017), Додоновой Е.А. (Додонова, 2017), Седовой Н.П., Терехиной А.А. (Седова & Терехина, 2021) отличаются специфичностью объекта и предмета исследования. Так, например, в исследовании Шамина А.Е. вопрос проблем ЖКХ и задолженности населения рассматривается в аспекте малых муниципальных образований на примере Нижегородской области. В работе Додоновой Е.А. описывается причинно-следственная связь незаконных действий управляющих компаний по начислениям платы за услуги и низким уровнем оплаты на примере ЖКХ Ульяновской области. Исследование Седовой Н.П. и Терехиной А.А. фокусируется на снижении оплаты за жилищно-коммунальные услуги категории потребителей, относящихся к социально незащищенным гражданам.

Мищенко В.И., Гудков А.И., Красильщиков, А.В. (Мищенко, Гудков & Красильщиков, 2019) в своих исследованиях обозначают в качестве основной причины низких платежей непрозрачное тарифное регулирование, которое не соответсвует реальным экономически обоснованным расходам.

Интересное видение проблемы неплатежей представлено в научных работах Ярмолинского С. В. (Ярмолинский, 2020), Фазульянова Д.В., Бобрышевой О.В. (Фазульянов, & Бобрышева, 2019), Кемайкина Н.К. (Кемайкин, 2017). Авторы считают, что основная причина связана са отсутствием прозрачности начислений и низкой активностью собственников в вопросах управления многоквартирным домом. В данных работах авторами предлагается инновационная модель взаимодействия участников рынка на основе технологии блокчейн и умных контрактов.

Что же касается рассмотрения причины возникновения задолженности населения за услуги ЖКХ с точки зрения социально-психологического аспекта, то таких научных работ мало. В исследованиях Мужичковой Ю.Е. обосновывается связь между стратегией долгового поведения и личной социальной ответственностью индивидуума (Мужичкова, 2016), так же автор обосновывает влияние индивидуально-психологических особенностей человека на принятие решений по вопросам связанным с долгами (Мужичкова, 2015).  A. Smurygina и M. Gagarina, M.A. (Smurygina & Gagarina, 2016) так же подтверждают, что рациональность потребителя является ограниченной при принятии решения об очередности погашения задолженности. Исследователь Дёмин А.Н. (Дёмин, 2020) в своих работах делает вывод о том, что изучение принятия решения потребителя о погашении задолженности приводит к синтезу экономической социологии и экономической психологии, так как эти решения связаны с понятием финансового самоконтроля.

Статья состоит из трех разделов. В первом рассматриваются ответы респондентов на вопросы, касающиеся оценке работы жилищно-коммунального хозяйства. Второй раздел посвящен рассмотрению ответов респондентов о степени вовлеченности потребителей в работу сферы ЖКХ. В третьем разделе оценивается мнение потребителей относительно причин неоплаты услуг ЖКХ.

Настоящее исследование проводилось на территории г. Дзержинска Нижегородской области в период с 09 по 30 июня 2021 года. Объектом исследования являлось общественное мнение потребителей услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Предметом исследования являлось мнение потребителей о качестве услуг ЖКХ и возможных причинах неоплаты.

Целью данного исследования является выявление основных причин неоплаты услуг ЖКХ потребителями. Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:

• определить, как потребители оценивают работу сферы жилищно-коммунального хозяйства;
• оценить степень информационной включенности потребителей в работу жилищно-коммунального хозяйства;
• выделить основные причины неоплаты услуг ЖКХ.

Методология. В рамках исследования был проведен социологический опрос потребителей. Для этого была применена квотная пропорциональная выборка. В опросе участвовало 606 потребителей услуг ЖКХ города Дзержинска. Исследование было поквартирное с заданным маршрутом. Интервал надежности находится в пределах 5%. Также использовались графические и табличные методы представления данных. 

Параметры выборки.  Генеральная совокупность – 606 респондентов: 182 человека — из 1-ой группы, 202 человека из 20-ой группы и 222 человека из 3-ей группы. Основанием дифференциации групп стал срок и сумма задолженности респондентов за услуги ЖКХ.

Группу 1-ую составили неплательщики со сроком задолженности за услуги ЖКХ не более 3-х месяцев и суммой долга менее 10000 рублей.

Группу 2-ую составили неплательщики со сроком задолженности за услуги ЖКХ более 6-ти месяцев и суммой долга более 10000 рублей, но менее 20000 рублей.

Группу 3-ю составили неплательщики со сроком задолженности за услуги ЖКХ более 6-ти месяцев и суммой долга более 20000 рублей.

Основную долю опрошенных респондентов составили женщины. Однако если рассматривать гендерные характеристики по группам, то можно отметить повышенную долю женской аудитории в 3-ей группе (70% женщин), тогда как в 1-ой и 2-ой группе доля мужчин несколько выше (табл. 1).

Материальное положение представителей групп достаточно дифференцированно. Так, наиболее обеспеченными являются представители 1-ой группы, и соответственно менее обеспеченными в материальном плане являются представители 2-ой и 3-ей группы. В целом, можно говорить о том, что оценки материального положения ухудшаются с возрастом. Безусловно, в основе материальной дифференциации лежат объективные причины (уровень образования, социальная и трудовая активность), однако нельзя исключать и фактор субъективный, психологический.

В целом, можно говорить о том, что представители 1-ой группы наиболее активны и социально адаптированы. В данной группе прослеживается более высокий уровень материального благосостояния. В отличие от 1-ой группы представители 2-ой и 3-ей группы в меньшей степени обеспечены материально в силу социальных характеристик: в данных группах образовательный уровень и социальный статус ниже, чем в 1-ой группе.

Больше всего неплательщиков — среди людей среднего возраста: от 35 до 55 лет. Самые молодые (18-25 лет) формально ближе к категории регулярных плательщиков, однако их ценностные представления нестабильны, изменчивы, и не подкреплены реальной практикой.

Оценка работы жилищно-коммунального хозяйства

Результаты опроса, проведенного среди жителей г. Дзержинска, показали, что порядка 22% респондентов не удовлетворены уровнем жилищно-коммунального обслуживания (табл. 2.). Только 10% респондентов отметили положительное качественное изменение обслуживания в сфере ЖКХ. Основная же доля респондентов (68%) указала на то, что за последнее время в данной сфере не произошло никаких изменений, что все осталось на прежнем уровне.

С одной стороны, данный фактор можно рассматривать как благоприятный, стабилизирующий. С другой стороны, несмотря на все прилагаемые усилия со стороны работников ЖКХ существенных положительных изменений, с точки зрения респондентов, не происходит. Такая «нейтрализация» ответов, отсутствие какого-либо четкого мнения об изменениях в сфере ЖКХ может таить в себе определенную опасность. Опасность может заключаться в том, что подавляющая часть респондентов, давших нейтральные оценки на поставленный вопрос, может оказаться в группе потенциальных неплательщиков именно потому, что, с одной стороны, они не видят положительных изменений в сфере ЖКХ сейчас, с другой стороны у респондентов отсутствует надежда на изменение ситуации в будущем.

Необходимо отметить, что определенную роль в формировании оценки уровня обслуживания в сфере ЖКХ играет социальная дифференциация респондентов (табл. 3), что естественным образом сказывается на уровне формирования оценок сферы ЖКХ в целом.

К категории «обеспеченные» относятся те, кто не имеют никаких проблем с питанием. Довольно легко могут приобретать предметы первой необходимости. Объединяет этот слой то, что для большинства из них существенной проблемой является покупка нового автомобиля, квартиры или дачи, однако все остальные блага они могут позволить себе довольно свободно.

К категории «среднеобеспеченные» относятся те, кто являются своеобразным средним слоем, так как не только являются самым большим по размеру, но и обладают целым рядом ментальных характеристик среднего слоя. Для них возможна покупка товаров первой необходимости (одежда, мебель, бытовая техника), но самых простых и недорогих. Причем все эти покупки требуют жесткой экономии и осуществляются очень нечасто.

К категории «бедные» относятся те, кто, по своим собственным оценкам, питаются в принципе неплохо, хотя две трети из них нормальное питание получают при условии экономии. Покупка товаров первой необходимости (таких, как одежда, обувь) является для них очень серьезной проблемой. Этот слой находится выше биологического прожиточного минимума, но явно не дотягивает до социального минимума.

К категории «неимущие» относятся те, кто живут в условиях биологического прожиточного минимума. Около половины из них не могут себе позволить даже систематическое горячее питание и чаще всего питаются всухомятку; однако и те, кто систематически имеет горячее питание, совершенно не удовлетворены его качеством и часто потребляют продукты собственного приусадебного участка. Все остальные блага им в принципе недоступны.

Помимо этого, необходимо отметить противоречивость оценок качества услуг ЖКХ в возрастных группах (табл. 4). Представители средней и старшей возрастной группы в большей степени выражают степень неудовлетворенности качеством услуг, нежели представители молодого поколения. Данная ситуация связана с патерналистскими установками старшей возрастной группы, представители которой уверены, что за все должны отвечать представители ЖКХ.

Наибольший уровень недовольства жителей города проецируется на качество содержания мест общественного пользования: так порядка 50% респондентов в качестве первоочередной проблемы отмечают грязные подъезды; отсутствие в подъездах ремонта (табл. 5). Помимо этого, весомая доля респондентов постоянно сталкивается с проблемой отсутствия в подъездах освещения.

То есть, анализ результатов исследования позволяет говорить о том, что под низким качеством коммунального обслуживания основная доля респондентов понимает не предоставление коммунальных услуг как таковых, а преимущественно уборку лестничных клеток, подъездов, грязь и антисанитарное состояние в подъездах жилых домов. Эти услуги оказывают существенное влияние на позитивное восприятие населением работы ЖКХ в целом.

Важно отметить, что уровень ранжирования и степень актуальности проблем в различных группах имеет свою структуру. Наибольшее число претензий службам ЖХ предъявляют представители 2-ой группы. Они чаще, чем представители других групп отмечали такие проблемы, как:

• наличие неисправной канализационной системы и водопровода в доме;
• протекание крыш;
• регулярные отключения холодной и горячей воды;
• присутствие крыс и мышей в подъездах.

Данное обстоятельство объясняется социально-демографическими факторами. Основной костяк 2-ой группы составляют люди средней и старшей возрастной категории, со средним и ниже среднего уровнем дохода. Для данной категории населения характерно патерналистское восприятие проблем. С одной стороны, они более активно воспринимают проблемные ситуации, в том числе и в сфере ЖКХ, с другой стороны они в большей степени надеются не на собственные силы, а на решение проблем со стороны обслуживающего персонала.

В 1-ой группе превалирует молодежная аудитория, которая и социально и экономически более активна, и которая в большей степени ориентируется на собственные силы (как правило, представители данной группы в большей степени пользуются платным услугам в сфере ЖКХ). Помимо этого, в данной группе материальный уровень несколько выше, чем в других группах.

В 3-ей группе повышена доля маргинального населения (алкоголики, безработные), которые в силу социального статуса просто не обращают внимания на проблемы ЖКХ.

Таким образом, анализ результатов исследования позволяет говорить о том, что, несмотря на массу проблем, которые потребители отмечают как основополагающие, отходят на второй план проблемы, связанные с непосредственным обслуживанием квартир. Помимо этого, практически исчезли проблемы, связанные с отоплением в квартирах в осенне-зимний период.

Сложившийся в сфере ЖКХ стереотип взаимоотношений потребителей и предприятий жилищно-коммунального хозяйства можно охарактеризовать как «холодную войну». Первые стремятся получить качественные услуги за сравнительно небольшую плату, вторые хотят получать максимум прибыли при минимуме затрат. Отмеченное выше противоречие общественного сознания поддерживается недостатком информации о правах и обязанностях потребителей в сфере ЖКХ.

Информационная включенность потребителей в работу жилищно-коммунального хозяйства

Одной из базовых причин негативного отношения к ЖКХ является слабая информированность большинства населения о работе данной сферы. Анализ результатов исследования позволяет говорить о том, что только 21% респондентов владеют полной информацией о состоянии и работе ЖКХ (табл. 6). При этом около 55% потребителей говорят о том, что им не хватает информации о работе жилищно-коммунального хозяйства. Наибольший информационный вакуум испытывают представители 1-ой группы: порядка 37% респондентов говорят о том, что не имеют полной информации о деятельности ЖКХ, а еще 22% отмечают обрывочность данной информации.

Существует и такая категория респондентов (24%), которая безразлично относится к присутствию/отсутствию информации о работе ЖКХ. Особенно четко данная тенденция прослеживается во 2-ой группе. Представители данной группы говорят о том, что данной информацией не интересуются. Однако, такое положение, не означает полного безразличия респондентов к отрасли ЖКХ.

Ситуацию усугубляет тот факт, что ЖКХ является замкнутой системой, и потребители не имеют конкретной информации о том, что предпринимают коммунальные службы для решения проблем. Хотя потребность в такой информации есть, особенно относительно всего того, что касается тарифной политики. Из-за отсутствия информации потребители вынуждены полагаться на устоявшиеся представления, слухи, домыслы. В результате отсутствия коммуникативного контакта между потребителями услуг и предприятиями ЖКХ конкретные претензии аккумулируются в общее «хроническое» недовольство. В целом, дефицит информации подтверждают и данные таблицы 7. Так порядка 87% респондентов ничего не знают о том, производились ли в их доме какие-либо работы в сфере ЖКХ. Причем важно отметить, что в 3-ей группе доля неинформированных достигает 95%.

Без основных знаний о структурных элементах работы жилищно-коммунальной системы жители города не могут определить ответственных за те или иные недочеты в деятельности ЖКХ. А без этого невозможно построение продуктивного диалога между жилищно-коммунальными службами и потребителями услуг. Помимо предоставления информации о структуре ЖКХ необходимо донести до потребителей информацию о тарифной политике, об услугах (платных и бесплатных), которые предоставляют подразделения ЖКХ потребителям. Полная информированность населения позволит нивелировать негативный фон, который сложился в отношении ЖКХ в целом.

Основным источником информации о работе жилищно-коммунального хозяйства являются объявления на подъездах (табл. 8): так порядка 70% респондентов указали на данный источник информации. Причем корреляция ответов по группам показывает общую популярность данного источника информации среди всех представителей групп. Однако это информация носит только уведомительный, а не разъяснительный характер.

Информацию о работе ЖКХ из социальных сетей получают около 20% населения; телевидением, как источником получения информации о работе ЖКХ пользуются порядка 26% респондентов.

Если говорить о желаемых источниках информации, то необходимость в объявлениях на подъездах сохраняется, так порядка 76% респондентов хотели бы получать общую информацию из объявлений (табл. 9). Большое значение сохраняется за СМИ, особенно за телевидением.

Не последнюю роль в передаче информации о работе ЖКХ населению могут оказать разъяснительные бюллетени. Важно отметить, что в качестве реального источника информации на бюллетени указали только 5% респондентов, тогда как в качестве желаемого источника их отметили 26% респондентов. В целом, это подтверждает наличие дефицита информации среди респондентов. Называя в качестве желаемого канала информации бюллетени, респонденты подразумевают специализированную брошюру с полным разъяснением прав и обязанностей в сфере ЖКХ как со стороны потребителей данных услуг, так и со стороны исполнителей услуг.

Немаловажную роль в плане продвижения информации о работе ЖКХ могут сыграть и такие мероприятия, как общие собрания собственников, проводимые с представителями компаний ЖКХ: в качестве желаемого источника информации на форму собраний, указали порядка 20% респондентов.

Таким образом, потребители услуг ЖКХ хотели бы иметь больше не только уведомительной, но и разъясняющей информации о работе жилищно-коммунального хозяйства. Наряду с традиционными каналами подачи информации (телевидение, печатные СМИ, социальные сети), необходимо использовать информационные бюллетени и собрания собственников с представителями предприятий ЖКХ и органами власти, отвечающими за данные вопросы.

Причины неоплаты услуг ЖКХ

Проблема коммунальных платежей привлекает внимание руководителей предприятий ЖКХ и органов власти. Недостаточное финансирование коммунальных предприятий приводит к снижению качества коммунальных услуг, ставит под угрозу саму возможность поддержания жилищ в нормальном и безопасном состоянии.

Важно отметить, что потребители услуг, в целом, придерживаются мнения о необходимости вовремя оплачивать услуги ЖКХ: на это указывают порядка 85% респондентов (причем корреляция ответов в группе практически идентична, за исключением 2-ой группы, где несколько повышена доля тех, кто не считает своим долгом вовремя оплачивать услуги ЖКХ) (табл. 10).

Таким образом, большинство респондентов на уровне поведенческих установок однозначно настроены на оплату коммунальных услуг; потребители понимают всю значимость и необходимость вовремя оплачивать услуги ЖКХ. Однако поведенческие установки некоторых респондентов не совпадают с нормативной оценкой явления неплатежей, которая по преимуществу носит лояльный характер. Можно говорить о некой противоречивой ситуации: с одной стороны, большинство потребителей полностью согласны с необходимостью вовремя оплачивать услуги ЖКХ, с другой стороны многие поддерживают неплательщиков в их неоплате, или по крайней мере не выражают явного негативного отношения к неплательщикам.

В связи с несовершенством организации предоставления услуг в сфере коммунального хозяйства возникают субъективные причины роста неплатежей. Связано это со следующими факторами: рост неплатежей в первую очередь складывается за счет разрыва между расходами, которые люди несут в связи с оплатой жилья и жилищно-коммунальных услуг и их качеством. В результате такого расхождения уровня оплаты услуг и качества предоставления данных услуг не только формируется негативный образ коммунальных служб, но и снижается мотивация к оплате коммунальных услуг. Естественно, что мнение о работе ЖКХ складывается из личностного опыта «общения» респондентов с коммунальными службами. И во многих случаях этот опыт бывает отрицательным. Это ведет к росту неприятия системы ЖКХ в целом, и как следствие этого к нежеланию оплачивать услуги, которые, по мнению потребителей, предоставляются в неполном объеме.

Несомненным является тот факт, что проблемы ЖКХ замыкаются на вопросах отсутствия и/или недостаточности финансирования. Однако респонденты меньше всего связывают проблемы, возникающие в сфере ЖКХ с несвоевременной оплатой услуг потребителями (табл. 11). Главные причины, по мнению респондентов, кроются в большей степени в неэффективном управлении сферой: нестабильное состояние экономики и некомпетентность представителей власти в этом вопросе, отсутствие согласованной работы властей всех уровней, работников ЖКХ, и т. п.

Помимо этого, существующий информационный вакуум между потребителями услуг и поставщиками услуг также способствует росту неплатежей. В результате отсутствия коммуникативного контакта между потребителями и ЖКХ конкретные претензии аккумулируются в общее «хроническое» недовольство, причем недовольства коммунальной системой в целом, независимо от того, к какой из служб относятся конкретные проблемы. Многие потребители просто не понимают «за что платить», куда распределяются средства, почему регулярно повышаются тарифы. В целом, при правильной информационной политике службы ЖКХ могут нивелировать часть негативных установок, что позволит повысить уровень собираемости платежей.

Несомненно, что на рост неплатежей влияет и общая экономическая ситуация в стране и городе. В городе Дзержинске достаточно высока доля малообеспеченного населения (по статистике порядка 40% горожан относятся к категории малообеспеченных). Поэтому многие горожане просто материально не справляются с оплатой услуг ЖКХ. Так, порядка 33% респондентов в числе основополагающих причин неоплаты услуг ЖКХ назвали свое низкое материальное положение, причем в 3-ей группе на данную причину указали более половины респондентов (табл. 12). Итак, как было сказано выше — основная доля неплательщиков 2-ой и 3-ей группы относятся именно к малообеспеченным, поэтому какие-то кардинальные шаги со стороны предприятий отрасли здесь просто неприемлемы.

Для основной массы респондентов психологически-приемлемый срок задержки с оплатой коммунальных услуг укладывается в рамки 1-ого -3-х месяцев (табл. 13).

Для социально-незащищенных и малоимущих слоев населения даже с субсидиями оплата коммунальных услуг является непомерно высокой. С другой стороны, для части неплательщиков оплата коммунальных услуг в структуре ведения домашнего хозяйства не входит в число приоритетных платежей (и в первую очередь это характерно для 1-ой группы). Для данной группы респондентов приоритетными являются кредиты, организация ремонтных работ в квартире, оплата обучения. Так как представители 1-ой группы социально более мобильны (часто выезжают за пределы города на работу, на отдых), то для них также характерным являются такие причины несвоевременной оплаты коммунальных услуг как: отсутствие респондентов дома продолжительное время и вследствие этого неоплата услуг; отсутствие времени для своевременной оплаты услуг. Помимо этого, в 1-ой группе чаще, чем в остальных говорят о несвоевременном получении квитанций для оплаты услуг, что также провоцирует несвоевременную оплату коммунальных услуг.

Распространенной причиной неоплаты является также несогласие жителей с необоснованными тарифами и несоответствием качества оказываемых услуг их цене: особенно четко данная тенденция прослеживается во 2-ой группе респондентов.

Отметим, что для 1-ой группы характерны чисто субъективные причины несвоевременной оплаты услуг. Тогда как большая доля представителей 2-ой и 3-ей группы в большей степени испытывают объективные материальные трудности с оплатой услуг.

Заключение

Результаты опроса, проведенного среди потребителей услуг ЖКХ, показали, что несмотря на положительную динамику, еще достаточно много потребителей не довольны качеством жилищно-коммунального обслуживания, что отрицательно влияет на уровень оплаты в целом. Потребители обращают внимание преимущественно на уборку лестничных клеток, подъездов, грязь и антисанитарное состояние в подъездах многоквартирных жилых домов и придомовых территорий. Эти услуги оказывают существенное влияние на позитивное восприятие населением конечных результатов деятельности ЖКХ.

Можно выделить следующие причины и факторы, влияющие на возникновение задолженности по оплате услуг ЖКХ:

• регулярное повышение тарифов;
• несоответствие цены качеству услуг;
• недостаток информации о правах и обязанностях потребителей в сфере ЖКХ;
• низкий уровень коммуникаций между потребителями услуг и предприятиями ЖКХ;
• потребность в собраниях собственников помещений с представителями ЖКХ;
• низкий уровень доходов.

Таким образом, несмотря на имеющиеся отличия в оценке проблем оплаты услуг ЖКХ и некоторых способов их решения, обусловленных социально-демографическими особенностями респондентов, ведущей причиной неоплаты является показатель уровня материального обеспечения.

Результаты данного исследования имеют теоретическую и практическую значимость для разработки и формирования программ социально-экономического развития отдельных муниципальных образований, а также для разработки стратегических программ развития предприятий сферы ЖКХ.

Список источников

1. Ахметьянова, А.И., & Кузнецов, А.И. (2021). Структура потребительских расходов населения республики Башкортостан в сфере услуг. Экономические и гуманитарные исследования регионов, 6, 151-153.
2. Германская, В.П. (2017). Внедрение инновационных технологий оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства города. Современный город: власть, управление, экономика, 1, 123-130.
3. Дёмин, А.Н. (2020). Финансовый самоконтроль: взаимосвязи с кредитно-заемным поведенеим и социальными характеристиками человека. Социологические исследования, 6, 72-81.
4. Додонова, Е.А. (2017). Некоторые проблемы жилищно-коммунального хозяйства в части оплаты коммунальных услуг. Аспирант, 7 (33), 18-21.
5. Зиянуров, Л.С. (2021). Основные проблемы взыскания задолженности с населения Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и рекомендации по их решению. Академическая публицистика, 3, 255-264.
6. Кемайкин, Н.К. (2017). Технология блокчейн в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Общество: политика, экономика, право, 11, 59-63.
7. Кислицына, Л.В., Гущина, Е.В., & Позднякова, Д.В. (2021). Управление дебиторской задолженностью управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства: способы и их результативность. Азимут научных исследований: экономика и управление, Т. 10 № 1 (34), 145-148.
8. Матыс, Е.Г. (2014). Меры по снижению задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. Вестник Омского университета, Серия: Экономика, 3, 85-91.
9. Минваева, М.С. (2019). Дебиторская задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг: причины возникновения и способы урегулирования. В сборнике: Студент года 2019. Сборник статей VIII Международного научно-исследовательского конкурса, 133-137.
10. Мищенко, В.И., Гудков, А.И., & Красильщиков, А.В. (2019). О проблеме неплатежей за коммунальные услуги и способах их преодоления.
    Евразийское Научное Объединение, 5-5 (51), 326-329.
11. Мужичкова, Ю.Е. (2016). Личная социальная ответственность и долговое поведение. Экономическая психология: прошлое, настоящее, будущее, 3-2, 63-68.
12. Мужичкова, Ю.Е. (2015). Психология обыденных представлений о долгах и кредитах. Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета, 4 (20), 37-44.
13. Павленков, М.Н., & Кемайкин, Н.К. (2013). Социально-экономические интересы участников производства и потребления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Теория и практика общественного развития, 8, 306-310.
14. Седова, Н.П., & Терехина, А.А. (2021). Правовое регулирование мер по снижению задолженности за коммунальные услуги. Вестник Владимирского юридического института, 3 (60), 105-109.
15. Соловьева, Л.Ю., & Чанилова, А.И. (2018). Регулирование расчетов с физическими лицами в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Наука и образование сегодня, 11 (34), 22-25.
16. Фазульянов, Д.В., & Бобрышева, О.В. (2019). Применение технологии блокчейн для учета и оплаты услуг ЖКХ. Синергия наук, 31, 983-992.
17. Шамин, А.Е., & Проваленова, Н.В. (2017). Особенности предоставления жилищно-коммунальных услуг в малых муниципальных образованиях. Вестник НГИЭИ, 2 (69), 90-99.
18. Ярмолинский, С. В. (2020). Комплексное решение проблемы неплатежей в сфере ЖКХ в рамках смарт-контракта на базе распределенного реестра с использованием доверенного отечественного программного обеспечения. Вестник современных цифровых технологий, 2, 42-46.
19. Batkeyeva, D.R., Ulakov, S.N., Borbasova, Z.N., & Abramov, R.A. (2021). Problems of attracting investment in housing and communal services. Bulletin of Karaganda University. Economy Series, 102 (2), 43-55.
20. Smurygina, A., & Gagarina, M.A. (2016). Bounded rationality: psychological analysis of debt behaviour. Review of Business and Economics Studies, 4 (1), 75-84.

References

1. Akhmetyanova, A.I., & Kuznetsov, A.I. (2021). The structure of consumer spending of the population of the Republic of Bashkortostan in the service sector. Economic and Humanitarian Studies of the Regions, 6, 151-153.
2. Germanskaya, V.P. (2017). Implementation of innovative technologies for payment for services of the city’s housing and communal services. Modern city: power, management, economics, 1, 123-130.
3. Demin, A.N. (2020). Financial self-control: relationships with borrowing behavior and social characteristics of a person. Sociological Research, 6, 72-81.
4. Dodonova, E.A. (2017). Some problems of housing and communal services in terms of payment for utilities. Postgraduate, 7 (33), 18-21.
5. Ziyanurov, L.S. (2021). The main problems of debt collection from the population of the Russian Federation in the field of housing and communal services and recommendations for their solution. Academic Publicism, 3, 255-264.
6. Kemaikin, N.K. (2017). Blockchain technology in the field of housing and communal services. Society: politics, economics, law, 11, 59-63.
7. Kislitsyna, L.V., Gushchina, E.V., & Pozdnyakova, D.V. (2021). Management of receivables of management companies in the field of housing and communal services: methods and their effectiveness. Azimuth of Scientific Research: Economics and Management, Vol. 10 No. 1 (34), 145-148.
8. Matys, E.G. (2014). Measures to reduce the debt of the population for housing and communal services. Bulletin of the Omsk University, Series: Economics, 3, 85-91.
9. Minvaeva, M.S. (2019). Accounts receivable for payment of housing and communal services: causes and methods of settlement. In the collection: Student of the Year 2019. Collection of articles of the VIII International Research Competition, 133-137.
10. Mishchenko, V.I., Gudkov, A.I., & Krasilshchikov, A.V. (2019). About the problem of non-payment for utilities and ways to overcome them. Eurasian Scientific Association, 5-5 (51), 326-329.
11. Muzhichkova, Yu.E. (2016). Personal social responsibility and debt behavior. Economic psychology: past, present, future, 3-2, 63-68.
12. Muzhichkova, Yu.E. (2015). Psychology of ordinary ideas about debts and credits. Humanitarian sciences. Bulletin of the Financial University, 4 (20), 37-44.
13. Pavlenkov, M.N., & Kemaikin, N.K. (2013). Socio-economic interests of participants in the production and consumption of services in the field of housing and communal services. Theory and Practice of Social Development, 8, 306-310.
14. Sedova, N.P., & Terekhina, A.A. (2021). Legal regulation of measures to reduce debt for utilities. Bulletin of the Vladimir Law Institute, 3 (60), 105-109.
15. Solovieva, L.Yu., & Chanilova, A.I. (2018). Regulation of settlements with individuals in the field of housing and communal services. Science and education today, 11 (34), 22-25.
16. Fazulyanov, D.V., & Bobrysheva, O.V. (2019). Application of blockchain technology for accounting and payment of housing and communal services. Synergy of Sciences, 31, 983-992.
17. Shamin, A.E., & Provalenova, N.V. (2017). Features of the provision of housing and communal services in small municipalities. Vestnik NGIEI, 2 (69), 90-99.
18. Yarmolinsky, S. V. (2020). A comprehensive solution to the problem of non-payments in the housing and communal services sector within the framework of a smart contract based on a distributed registry using trusted domestic software. Bulletin of modern digital technologies, 2, 42-46.
19. Batkeyeva, D.R., Ulakov, S.N., Borbasova, Z.N., & Abramov, R.A. (2021). Problems of attracting investment in housing and communal services. Bulletin of Karaganda University. Economy Series, 102 (2), 43-55.
20. Smurygina, A., & Gagarina, M.A. (2016). Bounded rationality: psychological analysis of debt behaviour. Review of Business and Economics Studies, 4 (1), 75-84.

Для цитирования: Кемайкин Н.К., Маскина Е.А. Основные причины задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-43/

© Кемайкин Н.К., Маскина Е.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_372

СУЩНОСТЬ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ: ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ

THE ESSENCE OF SPATIAL DEVELOPMENT OF THE TERRITORY: APPROACHES TO DEFINITION

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-35-90094

Аскеров Анар Фарман оглы, аспирант кафедры социально-экономической географии и природопользования Института наук о Земле Южного федерального университета, г. Ростов-на-Дону, e-mail: askerovanar55@mail.ru

Бессмертный Илья Валерьевич, младший научный сотрудник кафедры социально-экономической географии и природопользования Института наук о Земле Южного федерального университета, г. Ростов-на-Дону, e-mail: bessmertny74@gmail.com

Askerov Anar F., postgraduate student at the Department Socio-Economic Geography and Environmental Management, Institute of Earth Sciences, Southern Federal University, Zorge St., 40, Rostov-on-Don, e-mail: askerovanar55@mail.ru

Bessmertnyi Ilia V., Junior researcher at the Department of socio-economic geography and environmental management, Institute of Earth Sciences, Southern Federal University, Rostov-on-Don, e-mail: bessmertny74@gmail.com

Аннотация. Статья посвящена выявлению особенностей понятия «пространственное развитие территорий». В статье авторы кратко рассматривают происхождение термина «пространственное развитие». Кроме того, исследованы сущность определения пространственное развитие, а также рассмотрены основные подходы к определению данного понятия. В результате исследования выделены следующие подходы к определению: исторический, стратегический, лингвистический, правовой, социально-экономический, градостроительный, инновационный. В статье авторы дают краткую характеристику выделенным подходам к определению пространственного развития, приводят мнение различных ученых по данному вопросу, исследуют положения нормативно-правовых актов Российской Федерации в данной сфере. Кроме того, в статье обозначено наличие связи пространственного развития государства со стратегическим планированием его развития. Представляется, что стратегия пространственного развития должна являться частью общей стратегии развития государства. Делается вывод, что в настоящее время практически каждое государство имеет свой внутренний правовой акт, определяющий понятие пространственного развития страны, основные его направления и метода развития. По итогам изучения содержания определений в рамках каждого подхода выявлены и описаны достоинства и недостатки, составлена сравнительная таблица, в которой отражены достоинства и недостатки каждого рассмотренного подхода. В результате анализа существующих определений предложена авторская трактовка понятия «пространственное развитие территорий».  

Abstract. The article is devoted to identifying the features of the concept of “spatial development of the territory”. In the article, the authors briefly examine the origin of the term “spatial development. In addition, the authors investigated the essence of the definition of spatial development of the territory and considered the main approaches to the definition of this concept. As a result of the research, the following approaches to the definition are identified: historical, strategic, linguistic, legal, socio-economic, urban planning, innovative. In the article, the authors give a brief description of the selected approaches to the definition of spatial development, gives the opinion of various scientists on this issue, examines the provisions of the normative legal acts of the Russian Federation in this area. In addition, the article indicates the existence of a connection between the spatial development of the state and the strategic planning of its development. It seems that the spatial development strategy of the territory should be part of the overall development strategy of the state. It is concluded that currently almost every state has its own internal legal act defining the concept of spatial development of the country, its main directions, and methods of development. Based on the results of studying the content of definitions within each approach, the advantages and disadvantages are identified and described, and the authors have compiled a comparative table that reflects the advantages and disadvantages of each considered approach. As a result of the analysis of existing definitions, a new, proprietary interpretation of the concept of “spatial development of the territory” is proposed.   

Ключевые слова: пространственное развитие, стратегия развития территорий, определение пространственного развития

Keywords: spatial development, the concept of spatial development, strategy of development of territories      

Введение. В настоящее время термин «пространственное развитие» всё чаще употребляется в научной и бизнес среде, является частью политической и социальной повестки. Правительством Российской Федерации был разработан отдельный документ, определяющий цели и направления пространственного развития. При этом, стоит отметить, что представители научного и экспертного сообщества до сих пор не могут сойтись во мнении, что в себя включает данный процесс и какое его определение будет являться релевантным.

Авторы настоящей работы ставят целью – изучить различные подходы к дефиниции термина «пространственное развитие территории». Достижение поставленной цели требуют решения комплекса взаимосвязанных задач:

1. рассмотреть философские категории «пространство» и «развитие»;
2. проанализировать подходы различных научных дисциплин к дефиниции «пространственное развитие»;
3. выделить достоинства и недостатки каждого из рассматриваемых подходов;
4. предложить авторскую трактовку термину «пространственное развитие территорий».

В работе применялись общенаучные методы теоретического и эмпирического познания: метод причинности, анализ и синтез, метод научной абстракции. Теоретическая основа настоящего исследования сформирована путем обобщения научных представлений из философии, социально-экономической географии, языкознания, правоведения, градостроительства и др.

Результаты и обсуждение. Неотъемлемой частью любого научного исследования являются дефиниции понятий и терминов, отражающие сущность рассматриваемых объектов или явлений. В этой связи представляется целесообразным начать исследование такого комплексного научного конструкта как «пространственное развитие территорий» с анализа дефиниций его отдельных составляющих.

Рассмотрим смыслообразующий термин «пространство». Обращаясь к философскому знанию очевидно, что размышления о сущности пространства занимали мыслителей еще с эпохи античности. В эту эпоху параллельно существовали два основных подхода к определению пространства исходя из специфики его взаимодействия с материей. Атомистическая концепция, развиваемая Эпикуром и Демокритом характеризовала пространство как пустоту, которая является вместилищем для материи, однако не зависящим от нее. [1] В противовес диалектика Аристотеля рассматривала пространство как результат отношений предметов материального мира. [2]

Переосмысление настоящих философских воззрений привело к формированию субстанциональной и реляционной концепций пространства. Субстанциальный подход предполагает, что пространство необходимо понимать как самостоятельную сущность, свойства которой не зависят от специфики протекающих в нем материальных процессов, воздействий, находящихся в нем акторов. В рамках реляционной концепции пространство, напротив, трактуется не как самостоятельная сущность, неизменный и тождественный себе объект, а как совокупность взаимоотношений между действующими в нем субъектами, следовательно, всецело от них зависит и ими определяется. В этом контексте понятие «пространство» становится крайне близким термину «среда»: оно «окружает» материальные объекты, воздействуя на них, испытывая влияние с их стороны. Таким образом, реляционная теория понимает пространство как форму бытия материи, характеризующую ее свойства: протяженность, структуру, параметры взаимодействия ее элементов друг с другом. Для целей дальнейшего исследования авторы считают целесообразным принять за отправную точку определение пространства, предложенное в рамках реляционной теории.  [1]

В свою очередь вторая смыслообразующая часть термина «пространственное развитие», собственно, «развитие» в философии определяется как категория, которая отображает наши представления о закономерных и внутренне взаимосвязанных феноменах активности и пассивности, изменчивости и неподвижности, покое, устойчивости и неустойчивости  мира и человека, их необратимых изменениях к наилучшему, об их этапах существования и их структуре, прогрессе и эволюции, если они направлены от старого к новому, от простого к сложному, от низшего к высшему качеству и к оптимальному состоянию. [3]

Кратко рассмотрев дефиниции терминов, составляющих более комплексное понятие «пространственное развитие» стоит перейти к собственно его определению. Историческое происхождение термина «пространственное развитие территорий» датируется 1934 годом. Некоторые источники утверждают, что термин был введён немецким учёным Тюнен И. Г. в 1926 году, но он в своих трудах уделял внимание лишь взаимосвязи развития территории и экономики [4].

Длительное время научное сообщество не проявляло интереса к изучению процесса пространственного развития и лишь с 1970-х гг. начали появляться первые публикации по этой теме в США, Канаде и странах Европы. Большая часть из них была масштабирована: в трудах исследователей описывалось пространственное развитие стран или отдельных графств (штатов, областей).

Из этого следует, что исторически данный термин и подход, который он называет, нацелен на изучение крупных территориальных образований. С точки зрения исторического подхода, пространственное развитие – это процесс совершенствования организации жизнедеятельности социума, развития экономики и хозяйства государства или его региона.

Кроме того, первые разработчики идеи пространственного развития определили тесную связь данного процесса со стратегическим планированием. Это обусловлено следующими двумя фактами. Во-первых, развитие пространства невозможно осуществить без плана, так как данный процесс имеет множество составляющих, данные которых задаются в начале пути и контролируются итоги по его завершению. Процесс пространственного развития не является естественным, он создаётся группой участников, которые планируют и контролируют все его этапы реализации. Во-вторых, реализация идеи пространственного развития – это длительная процедура, занимающая по времени несколько лет (иногда – десятки лет). Ввиду этого разработчики создают стратегию, где отмечены цели, задачи, участники, ожидаемые результаты и итоги и т.д.

Термин «пространственное развитие территорий»  стали связывать со стратегическим планированием с конца 90-х гг. XX века, в частности такие исследователи в сфере стратегического менеджмента как Дж. Брайсон, Р. Эйнсветлер.

Итак, с позиций стратегического подхода, пространственное развитие –  это стратегический план действий по всестороннему улучшению отдельно взятой территории, включающий цели, задачи, сроки, ресурсы, ожидаемые результаты.

Лингвисты также изучают понятие пространственного развития, исходя из своих знаний. Они отмечают, что под развитием в данной связке словосочетания понимается именно совершенствование, улучшение, обновление, рост, а не воспроизводство имеющихся ресурсов, что согласуется с философским определением категории «развитие».

Одни исследователи заявляли, что прилагательное «пространственное» излишне в этом словосочетании, т.к. развитие территории и так предполагает наличие определённого пространства. [5]

К примеру, такого мнения придерживается Тархов С.А., который определяет нелогичность данного понятия, т.к. развитие территории – это улучшение совокупности экономических, экологических, социальных и других показателей территориальной единицы, а пространственное развитие – это изменение (преобразование) строения территории. Тархов отстаивает позицию, что пространственное развитие является составной частью развития территориального. [6]

Такая трактовка не лишена логики, при этом как отмечает А.В. Суворова «…в таком случае возникает парадокс: территориальное развитие включает в себя развитие пространственное (т. е. является более широкой категорией), однако термин «территория» несколько уже, чем термин пространство». [1]

В этой связи стоит отметить, что ряд исследователей определяли, что само понятие пространство акцентирует внимание на текущем процессе. Например, развитие территории можно осуществлять с позиции экологии, экономики, населения, технологий и т.д. Применительно к развитию территории прилагательное «пространственное» указывает на обширный охват процесса, включающий разные сферы в комплексе [7].

Обобщая вышесказанное можно сказать, что с точки зрения лингвистического подхода, пространственное развитие территорий – это комплексный, охватывающий массу составных элементов процесс по улучшению отдельно взятой территориальной единицы.

В социальных и экономических науках традиционно существует множество трактовок термина «пространственное развитие». В этих науках предлагается рассматривать данное явление как совокупность географических и социально-экономических структур [1]. Это обусловлено тем, что пространственное развитие изучается в ходе сравнения количественных и качественных параметров (их приращения, изменения), относящимся к экономической сфере, экологической, демографической и социальной ситуации, и непосредственно к географической компоненте.

На данном этапе исследования стоит отметить, что в российской географической науке концепции пространственного развития органично предшествовала концепция территориальных социально-экономических систем (ТСЭС), которые образуются в результате тесного взаимодействия территориальных сочетаний системы «природа-население-хозяйство» и территориальных общественных систем. Под ТСЭС понимается экономически и социально эффективное взаимосвязанное сочетание элементов общества, включенное в региональные процессы общественного воспроизводства, развивающееся как звено географического разделения и кооперирование труда на определенной территории. Настоящая концепция получила развитие в трудах М.Д. Шарыгина, Б.С. Хорева, А.И. Чистобаева и др. [8, 9, 10]

Географическая компонента определения заключается в том, что при изучении пространственного развития территорий следует принимать во внимание конфигурацию совокупности поселений, которые взаимодействуют друг с другом, связаны общей транспортной системой, осуществляют пользование общими природными ресурсами.

Экономическая составляющая определения заключается в том, что в рамках изучаемого явления территории вмещают в себе ряд связанных друг с другом предприятий, агропромышленных зон, торговых компаний, транспортных и логистических узлов и т.д. [11] Связь хозяйственных объектов заключается не только в обмене друг с другом товарами, услугами и продукцией, но и в общности использования коммуникаций, в общем правовом режиме ведения деятельности, в подчинении одним органам власти.

Такого же мнения придерживаются в своих трудах Пахомов В.П. и Атаманова Е.А. Они отмечают, что в рамках изучения пространственного развития важно уделять внимание экономическому пространству, представляющему собой совокупность взаимоотношений между хозяйственными субъектами, действующими на одной территории при равных возможностях функционирования. [12]

Социальная и демографическая составляющая определения заключается в том, что территории вмещают в себе население, а органы государственной власти стремятся улучшить качественные и количественные индикаторы уровня его жизни в рамках пространственного развития. Данной точки зрения, в частности, придерживается Н.В. Зубаревич которая под социальным развитием понимает «изменение благосостояния, расширения человеческого выбора и форм жизнедеятельности населения в меняющейся социальной и экономической среде». [13]

Можно сказать, что с позиций социально-экономического подхода, пространственное развитие территорий – это улучшение качественных и количественных параметров жизни населения, экономики и природных ресурсов, объединённых в рамках одной территориальной единицы.

Похожей трактовки придерживается и Э.Ж. Имашев, который пишет следующее: «пространственное развитие – это формирование и развитие единой ТСЭС, повышение адаптационных возможностей и конкурентоспособности региона за счет трансформации, модернизации и эволюции территориальной организации хозяйства и населения, эффективного территориального сочетания элементов социально-эколого-экономических систем, результатом, которого должно стать снижение пространственной асимметрии в уровне социально-экономического и экологического развития». [14]

К рассматриваемому понятию имеется и правовой подход, который в каждой стране закрепляется в официальных нормативно-правовых актах. Например, в России Распоряжением Правительства РФ «Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 год» №207-Р от 13.02.2019 г. установлено, что пространственное развитие территорий – это совершенствование системы расселения и территориальной организации экономики, в том числе за счёт проведения эффективной государственной политики регионального развития.

В документе устанавливаются принципы, цели, приоритеты и направления пространственного развития. Предлагается развивать экономику территорий за счёт улучшения инфраструктуры и транспортного сообщения, вовлечения в межрегиональные сети производства, развития бизнеса, за счёт повышения уровня цифровизации территорий, улучшения жилищных условий и доступности социальных услуг. Отдельно акцентируется внимание на экологической составляющей искомого процесса.

С позиций градостроительства пространственное развитие территорий – это выполнение поставленных задач руководства страны по улучшению условий жизни людей в определённом населённом месте (страна, регион, город, поселение и т.д.) за счёт: высокотехнологичного и научного подхода к застройке жилого и нежилого сектора, применения принципов многофункциональности территорий, использования инноваций в ходе проектирования, соблюдения принципов бережного отношения к экологии.

Кроме того, градостроители отмечают взаимосвязь между пространственным развитием и экономической активностью. Улучшение показателей этих процессов всегда происходят параллельно. Ввиду чего современные градостроители ориентируются при разработке проектов улучшения территорий на бизнес-среду и на креативный класс. [15]

С позиций инновационного подхода под пространственным развитием территории учёные понимают соблюдение концепций совершенствования территориальных объектов. Среди концепций значимы в настоящее время: концепции наращивания экономического потенциала и предпринимательской активности, концепция доступной среды, концепция цифровой экономики, концепция зелёной экономики и др. [16] Последняя обозначенная в этом списке концепция предполагает сохранение природных ресурсов, уменьшения техногенного воздействия на природу, развитие альтернативных источников энергии, бережный подход к потреблению биоресурсов. В таблице 1 представлен сравнительный анализ рассмотренных выше подходов к определению концепта «пространственное развитие территорий».

Из проведенного анализа следует, что достоинствами обладают все изученные варианты определения «пространственное развитие территорий», но недостатков не выявлено лишь в рамках социально-экономического подхода. Именно данный подход отображает суть, структуру, цели и индикаторы пространственного развития. Определение данное Э.Ж. Имашевым можно охарактеризовать как достаточно емкое и всестороннее, с возможностью применения территориям различных рангов.

Вывод. Исходя из проведенного теоретического исследования подходов к определению термина «пространственное развитие территорий» авторы предлагают к обсуждению его собственную трактовку. Авторам представляется, что пространственное развитие территорий – это комплекс мер и политик, направленных на повышение эффективности управления, адаптационных возможностей и конкурентоспособности экономической, социальной, демографической, экологической сфер за счёт реализации масштабных запланированных работ по трансформации, модернизации и эволюции территориальной организации хозяйства и населения, эффективного территориального сочетания элементов социально-экономических и экологических систем с использованием всех доступных современных технологий и научных достижений, результатом чего должно стать снижение дисбаланса и повышение устойчивости развития территориальных образований.

Предложенная трактовка основывается на определении Э.Ж. Имашева с авторскими дополнениями и включает в себя элементы трех зарекомендовавших себя в результате проведенного анализа и актуальных подхода: социально-экономического, стратегического и инновационного.

Список источников

1. Суворова А. В. Пространственное развитие: содержание и особенности // Journal of New Economy. 2019. Т. 20, № 3. С. 51–64.
2. Джохадзе Д.В. Диалектика Аристотеля // Диалектика категорий движения, пространства и времени. URL: http://nounivers.narod.ru/bibl/joch.htm
3. Краткий философский словарь, изд. 2-е, перер. и дополн./под ред. А.П.Алексеева. М.: «Проспект», 2004
4. Тюнен И. Г. Изолированное государство / пер. Е.А. Торнеус. – М.: Экономическая жизнь, 1926. – 326 с.
5. Лейзерович Е. Е. Уровни организации пространства: экономико-географический анализ // Известия РАН. Серия: География. – 1995. – № 2.– с.67-74
6. Тархов С.А. Представления о территориальном развитии и методология пространственного анализа // География и проблемы регионального развития. – М.: Институт географии АН СССР, 1989. – с.23-31
7. Беликова Н.В. Научное обеспечение идентификации модели пространственного развития региона // Региональная экономика. – 2012. – №2. – с.92-99
8. Хорев Б.С. Территориальная организация общества: актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР / Б.С. Хорев. – М.: Мысль, 1981.-320 с.
9. Чистобаев А.И. Управление регионом на основе индикаторов устойчивого развития / А.И. Чистобаев // География и экология в школе. 2005. №9. С. 3-7.
10. Шарыгин М.Д. Территориальные общественные системы (региональный и локальный уровни организации и управления). Избранные труды / М.Д. Шарыгин. – Пермь: Изд-во ПТУ, ПСИ, ПССГК, 2003. -260 с.
11. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. – 495 c.
12. Пахомов В. П., Атаманова Е. А. Теоретико-методологические основы пространственного недропользования. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2011. – 206 c.
13. Зубаревич К.В. Социальное развитие регионов России в переходной период / Диссертация на соискание учен, степени док. геогр. наук / Н.В. Зубаревич. – М., 2003. – 377 с.
14. Имашев Э.Ж. Тенденции и приоритеты пространственного развития Западно-Казахстанской области / Диссертация на соискание учен, степени канд. геогр. наук / Э.Ж. Имашев – М., 2011. – 217 с.
15. Копыченко Г. Пространственное развитие и градостроительная политика на территориях интенсивного научно-технологического развития. – М.: НИУ ВШЭ, 2020. – 17 с.
16. Беломестнов В.Г., Багаев А.Н., Беломестнова И.А. Формирование инновационной экономики регионов России: возможности и проблемы – Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2016. – 224 с.

References

1. Suvorova A. V. Prostranstvennoe razvitie: soderzhanie i osobennosti // Journal of New Economy. 2019. T. 20, № 3. S. 51–64.
2. Dzhoxadze D.V. Dialektika Aristotelya // Dialektika kategorij dvizheniya, prostranstva i vremeni. URL: http://nounivers.narod.ru/bibl/joch.htm
3. Kratkij filosofskij slovar`, izd. 2-e, perer. i dopoln./pod red. A.P.Alekseeva. M.: «Prospekt», 2004
4. Tyunen I. G. Izolirovannoe gosudarstvo / per. E.A. Torneus. – M.: E`konomicheskaya zhizn`, 1926. – 326 s.
5. Lejzerovich E. E. Urovni organizacii prostranstva: e`konomiko-geograficheskij analiz // Izvestiya RAN. Seriya: Geografiya. – 1995. – № 2.– s.67-74
6. Tarxov S.A. Predstavleniya o territorial`nom razvitii i metodologiya prostranstvennogo analiza // Geografiya i problemy` regional`nogo razvitiya. – M.: Institut geografii AN SSSR, 1989. – s.23-31
7. Belikova N.V. Nauchnoe obespechenie identifikacii modeli prostranstvennogo razvitiya regiona // Regional`naya e`konomika. – 2012. – №2. – s.92-99
8. Xorev B.S. Territorial`naya organizaciya obshhestva: aktual`ny`e problemy` regional`nogo upravleniya i planirovaniya v SSSR / B.S. Xorev. – M.: My`sl`, 1981.-320 s.
9. Chistobaev A.I. Upravlenie regionom na osnove indikatorov ustojchivogo razvitiya / A.I. Chistobaev // Geografiya i e`kologiya v shkole. 2005. №9. S. 3-7.
10. Shary`gin M.D. Territorial`ny`e obshhestvenny`e sistemy` (regional`ny`j i lokal`ny`j urovni organizacii i upravleniya). Izbranny`e trudy` / M.D. Shary`gin. – Perm`: Izd-vo PTU, PSI, PSSGK, 2003. -260 s.
11. Granberg A. G. Osnovy` regional`noj e`konomiki: uchebnik dlya vuzov. – M.: GU VShE`, 2001. – 495 c.
12. Paxomov V. P., Atamanova E. A. Teoretiko-metodologicheskie osnovy` prostranstvennogo nedropol`zovaniya. – Ekaterinburg: Institut e`konomiki UrO RAN, 2011. – 206 c.
13. Zubarevich K.V. Social`noe razvitie regionov Rossii v perexodnoj period / Dissertaciya na soiskanie uchen, stepeni dok. geogr. nauk / N.V. Zubarevich. – M., 2003. – 377 s.
14. Imashev E`.Zh. Tendencii i prioritety` prostranstvennogo razvitiya Zapadno-Kazaxstanskoj oblasti / Dissertaciya na soiskanie uchen, stepeni kand. geogr. nauk / E`.Zh. Imashev – M., 2011. – 217 s.
15. Kopy`chenko G. Prostranstvennoe razvitie i gradostroitel`naya politika na territoriyax intensivnogo nauchno-texnologicheskogo razvitiya. – M.: NIU VShE`, 2020. – 17 s.
16. Belomestnov V.G., Bagaev A.N., Belomestnova I.A. Formirovanie innovacionnoj e`konomiki regionov Rossii: vozmozhnosti i problemy` – Ulan-Ude`: Izd-vo VSGUTU, 2016. – 224 s.

Для цитирования: Аскеров А.Ф.оглы, Бессмертный И.В. Сущность пространственного развития территории: подходы к определению // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-42/

© Аскеров А.Ф.оглы, Бессмертный И.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.00

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_371

«СААМСКАЯ ЭКОНОМИКА» НОРВЕГИИ КАК ЧАСТЬ КУЛЬТУРНОГО ПОТЕНЦИАЛА МАЛЫХ КОРЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА ЕВРОПЫ

«SAMI ECONOMY» OF NORWAY AS A PART OF THE CULTURAL POTENTIAL OF THE INDIGENOUS PEOPLES IN NORTHERN EUROPE

Лимонина Инна Геннадьевна, кандидат географических наук, доцент кафедры региональной экономики и природопользования, Санкт-Петербургский Государственный экономический университет, E-mail: limonina-inna@mail.ru

Ермакова Наталья Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики и природопользования, Санкт-Петербургский Государственный экономический университет, E-mail: limonina-inna@mail.ru

Демидова Людмила Геннадьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики и природопользования, Санкт-Петербургский Государственный экономический университет, E-mail: limonina-inna@mail.ru

Дорина Анна Андреевна, кафедра региональной экономики и природопользования, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, E-mail: dorina.anna99@mail.ru

Limonina Inna Gennadievna, PhD in Geography, Associate Professor of the Department of Regional Economics and Environmental Management, St. Petersburg State University of Economics, St. Petersburgs, E-mail: limonina-inna@mail.ru

Demidova Ludmila Gennadievna, PhD in Economics, Associate Professor of the Department of Regional Economics and Environmental Management, St. Petersburg State University of Economics, St. Petersburgs, E-mail: demidova.l@unecon.ru

Yermakova Natalia Alexandrovna, PhD in Economics, Associate Professor of the Department of Regional Economics and Environmental Management, St. Petersburg State University of Economics, St. Petersburgs, E-mail: nyermakova@yandex.ru

Dorina Anna Andreevna, of the Department of Regional Economics and Environmental Management, St. Petersburg State University of Economics, E-mail: dorina.anna99@mail.ru

Аннотация. В статье приведены результаты исследования современного состояния традиционных отраслей хозяйствования саамов Норвегии. Рассматриваются философские принципы организации хозяйственной деятельности саамов. Особое внимание уделено изучению системы государственной поддержки «саамской экономики». Для каждой из сфер хозяйствования саамов определены актуальные проблемы и перспективы развития. Также в статье оценивается роль традиционных саамских промыслов в сохранении аутентичной культуры коренного народа и рассматривается возможное использование опыта Норвегии в сфере поддержки малых коренных народов в России.

Abstract. The results of the research of traditional industries of sami people in Norway are represented in this article. The philosophical principles of the organization of economic activity of sami people are also observed. Particular attention is concentrated on the system of governmental support of « sami economy». The problem of the cultural role of sami traditional industries is also covered by this article, as well as possible benefits of using Norwegian experience in terms of support of indigenous people in Russia.

Ключевые слова: коренной народ, экономика, традиционные промыслы, государственная поддержка коренных народов, культура, саамы, культурный потенциал

Keywords: indigenous people, economy, traditional industries, governmental state of indigenous peoples, culture, sami, cultural potential

Оценка вклада культурного потенциала малых коренных народов в экономику регионов является одной из важных задач, стоящих перед научным сообществом. В последние годы особенно возрос интерес к изучению экономики культуры малых коренных народов Севера, в том числе саамов. Саамы представляют собой самую многочисленную группу коренного населения Северной Европы, проживающую на территории современных Швеции, Финляндии, Норвегии и России. Саамы населяют историческую область – Сапми, что в переводе с северо-саамского диалекта, означает «наша земля»).  «Сапми» — это одновременно и территория традиционного природопользования саамов, и то, что определяет их этническую идентичность.          

Саамы – самый многочисленный коренной народ в Норвегии. Точная их численность не известна, но по косвенным данным в стране проживает от 50 тыс. до 65 тыс.  саамов, что составляет от 0,93% до 1,21% от населения Норвегии.  Саамы представляют собой этно-территориальное сообщество, чья жизнь тесно связана с природой.  Мировоззрение саамов строится вокруг явлений окружающей их природной среды и веры в то, что все живые существа, а также предметы, которые в других культурах не принято считать одушевленными, тесно связаны друг с другом.

В саамской культуре анимизм раскрывается как вера в то, что все природные объекты (животные, растения и камни) обладают душой. Саамы верят в духов и покровителей различных мест и природных явлений, и при любом виде деятельности должны учитывать «интересы» множества других существ и явлений природы. На этом феномене сформировался культурный потенциал саамского сообщества, который во многом реализуется через традиционные виды деятельности, объединенные собирательным понятием «саамская экономика». В соответствии с саамскими традициями, правильное состояние природы – это её «равновесие», а значит, воздействие какой-либо деятельности на природу должно быть минимизировано. [3]

Саамы выстраивают свою хозяйственную деятельность на основе этой философии и в настоящее время. Способы их хозяйствования практически не изменились с далеких времён, однако технический прогресс и усиление антропогенного воздействия на природу внесли в экономику саамов достаточно существенные изменения.

Современная «Саамская экономика» складывается прежде всего из традиционных видов природопользования, таких как оленеводство и рыболовство.  Также значимой частью «саамской экономики», как части культурного потенциала малого коренного народа, остается производство традиционных предметов народных промыслов дуоджи (duodji). К ним относится изготовление посуды, предметов интерьера и одежды ручной работы. Дуожди – многогранный вид деятельности, различные формы её воплощения встречаются во всех отраслях «саамской» экономики. В последние годы неотъемлемой частью «саамской экономики» стал этнотуризм.

Важнейшей частью культурного потенциала саамов остается оленеводство. Эта отрасль поддерживает традиционное рассредоточенное расселение в саамских регионах, обеспечивает занятость, создаёт добавленную стоимость при устойчивом использовании природных ресурсов и поддерживает сохранение культурных ландшафтов. На поддержку оленеводства, как части культурного потенциала саамов, было направлено принятие Закона об оленеводстве 15.06.2007 №40. Согласно Закону об оленеводстве, право на оленеводческую деятельность предоставляется человеку только саамского происхождения, при условии, что члены семья и старшие родственники раньше занимались оленеводством в качестве основного вида деятельности. Саамы-оленеводы имеют привилегированное право пасти оленей на любых территориях в рамках оленеводческой области, вне зависимости от того, в чьей собственности находится земля. Земли, пригодные для оленеводства, составляет примерно 14 тыс км.кв. (это 40% территории Норвегии). Саамское население имеет право заниматься оленеводством в тех частях губерний Финнмарк, Тромс, Нурланн, Норд-Трёнделаг, Сёр-Трёнделаг и Хедмарк, где саамы занимались оленеводством с древности. Территория саамского оленеводства в Норвегии разделена на 89 районов. Группы людей, занятых оленеводческой деятельностью в пределах конкретного района, называются «сиида». Работа в рамках «сииды» может быть сезонной или круглогодичной. [4]

В 2020 году в сфере оленеводства работали 2500 человек – владельцев оленьих стад. [4] Частью культурного потенциала саамского оленеводства остается традиция, когда владельцы обязаны маркировать своих оленей с помощью уникального клейма на ухе животного. Многие саамы получают клейма ещё в детстве, когда им дарят первых оленей. Около 75% оленеводческой деятельности сосредоточено Финнмарке, в муниципалитете Кеутукейно. Наименьшее количество представлено в Тромсе. (См. Рисунок 1).

 В 1948 году был учрежден Союз норвежских саамов-оленеводов. Он занимается вопросами профессиональной деятельности оленеводов, в частности внедрением в оленеводство современных технологий, например использование для выпаса оленей квадроциклов и снегоходов.  Тем не менее, основным источником навыков являются знания, передаваемые из поколения в поколение, что поддерживает традиционное природопользование.

На сегодняшний день основные доходы оленеводы получают от производства мяса и обработки сырья (шкур, костей и рогов). Производство оленьего мяса приносит более 50 % дохода оленеводам во всех четырех регионах проживания саамов, кроме Тромса и Нурланна. (См. Рисунок 2)

С целью поддержки оленеводства правительство ввело налоговые льготы на покупку необходимого оборудования. С 1 июля 2018 года оленеводы освобождены от налога за владение транспортными средствами (снегоходами, квадроциклами). Так же государство выделает финансовые субсидии и компенсации саамам-оленеводам. Для финансирования отрасли создан Финансовый комитет по оленеводству, занимающийся распределением субсидий и осуществления коммуникации между Министерством сельского хозяйства и Норвежской ассоциацией саамов-оленеводов.  Помимо этого, в Норвегии действует Фонд развития оленеводства для готовности к чрезвычайным ситуациям. В 2020 году в фонд поступило 40 миллионов норвежских крон. Также были учреждены гранты на корм для оленей, а в фюльке Тромс-ог-Финнмарке государственные администраторы даже организовали транспортировку кормов на вертолетах.

Перед оленеводческой отраслью Норвегии стоит задача сохранения пастбищных земель, забота о благоприятном состоянии почвы и минимизации негативных эффектов от внедрения промышленных проектов, поддержания стабильного поголовья оленей, которое имеет тенденцию к снижению. С этой целью Норвежская ассоциация саамов-оленеводов и Министерство сельского хозяйства и продовольствия в 2022 году создали трехлетний план по созданию исследовательской и консультативной среды и укреплению принципов планирования строительства в соответствии с интересами саамов-оленеводов. Ещё один вызов для саамского оленеводства – урон, наносимый хищниками. Хотя государство обеспечивает полную компенсацию потерь в соответствии с Законом о биоразнообразии, саамские оленеводы ощущают, что потери имеют негативные последствия как для сииды в целом, так и для конкретных семей оленеводов.

 Помимо оленеводства, важной составляющей экономики саамов является рыбная ловля – это тоже традиционный вид хозяйственной деятельности, который необходимо поддерживать с целью сохранения культурной идентичности коренного народа.  Рыболовство и аквакультура вносят наибольший вклад в ВРП в регионах проживания саамов. В период с 2010 по 2019 год количество рабочих мест в этом секторе выросло на 30%, с 745 в 2010 году до 971 в 2019 году.  (См. Рисунок 3).

Наиболее высокая занятость в сфере рыбной ловли наблюдается в Финнмарке и Тромсе В муниципалитетах Нурланна рыбная ловля распространена меньше всего.

Наибольшее количество рыбы было выловлено в Финнмарке, Тромсе, (Тромсё (139 875) и Сенья (4 652)) и Нурланне, (71 762). вылова рыбы в 2011–2020 гг., была положительной в Нурланне (28%) и отрицательной в Тромсе и Финнмарке со снижением на 7,2%. (См. Рисунок 4).

Традиционно рыбаки в районах проживания саамов вели диверсифицированный бизнес. Доходы поступали также от лесном хозяйства, производства лодок, оленеводства и других видов деятельности. С целью стабилизации этого, традиционного для саамов, вида деятельности правительство страны предприняло ряд мер поддержки. Так, в 2014 году был создан Комитет по рыболовству во фьордах, где особое внимание уделяется саамскому рыболовству. [2] При этом существуют определенные сложности для развития саамского рыболовства. Речь идет о Соглашении о реке Тана, принятое в 2017 году норвежским парламентом совместно с парламентом Финландии. Река Тана является одной из крупнейших речных систем, где зафиксирован самый высокий годовой вылов атлантического лосося. Соглашение регулирует квоты на вылов и методы рыболовства в реке Тана с целью защиты и сохранения запасов лосося в реке. Однако саамы, проживающие на данной территории, утверждают, что это соглашение нарушает их права на рыбную ловлю, а, как следствие, и их право на свою особую культуру. [6]

Существенный вклад в культурный потенциал саамов вносят традиционные ремесла и искусство (дуоджи). Саамский парламент поддерживает развитие дуоджи как путем прямых выплат, так и посредством реализации различных схем дополнительного финансирования.  Выплаты производятся Duodjeinstituhtta (Институту дуоджи) – центру дуоджи, имеющего сотрудников по всему региону проживания саамов, а также Управлению по вопросам обучения оленеводству.

Между предприятиями, занимающимися дуоджи, и Саамским парламентом, заключаются ежегодные соглашения. Соглашение включает систему грантов для дуоджи-организаций.  Цель отрасли в настоящий момент развитие бизнес-ориентированных традиционных ремёсел.

Как компании в сфере дуоджи, так и Совет саамов сосредоточены на разработке новых брендов и восстановлении уже известных брендов дуоджи.

Несколько художников и дизайнеров дуоджи, работающих в качестве фрилансеров и самозанятых вносят большой вклад в саамский культурный потенциал. Их главная задача – укрепить саамскую культуру и самобытность с помощью искусства, часто несмотря на отсутствие финансовой выгоды.

В последние годы интерес к саамскому искусству и культуре возрос как в Норвегии, так и за рубежом. Это имело большое значение для трудоустройства работников саамского происхождения в организациях творческой индустрии. Примером творческой организации саамов является коллектив Dáiddadállu, основанный в Кеутукейно в 2014 году. Всего за несколько лет Дайддадаллу стал связующим звеном между саамским современным искусством и как национальными, так и международными профессиональными кругами и публикой.  Так же саамское искусство будет впервые представлено на Венецианской биеннале в 2022 году.[9]

В настоящий момент действуют такие проекты по развитию саамского искусства как Hutkás gielda («творческий муниципалитет»), направленный на творческое сотрудничество между муниципалитетами, Dáhttu, Kreativ Industri (6 программ с 2013 по 2019 годы), Šoop Šoop (дни саамского дизайна), создающий условия для встреч покупателей и саамских дизайнеров. [3]

Саамский    язык и традиционная культура важны для развития саамского бизнеса, в особенности для творческой индустрии и туризма. В этих отраслях действует множество предприятий, в основе идеи работы которых лежит развитие саамского языка и поддержка аутентичной саамской культуры.  В рамках региональной политики в поддержку саамского языка действует несколько программ финансирования.

В настоящий момент компании в креативной индустрии саамов характеризуются низкой рентабельностью, отсутствием стратегий развития бизнеса, ограниченным рынком сбыта. Многие владельцы бизнеса работают в одиночку и часто отдалены от других предпринимателей в данной отрасли «саамской экономики». [8]

Туризм безусловно является связующим звеном вышеупомянутых отраслей «саамской экономики», важнейшей часть культурного потенциала саамов Норвегии.   

По статистике, большее число туристов прибывает в Тромс-ог-Финнмарк. Причем, посещать северные регионы предпочитают преимущественно норвежцы. (См. Рисунок 5).

Число предприятий туристского сектора выросло во всех северных регионах Норвегии с 2017 по 2020 год. Наибольшее количество организаций сосредоточено в Нурланне, наименьшее – в Финнмарке, хотя в 2020 году показатели Нурланна и Трос-ог-Финнмарка практически сравнялись. Наибольшее число сотрудников наблюдается в туристской отрасли Нурланна, однако после показатели также сравнялись к 2020 году (ввиду объединения Тромса и Финнмарка). Финансовый оборот туристских организаций демонстрирует аналогичную динамику.

В Нурланне сосредоточено наименьшее количество саамских поселений, они преобладают в Тромсе и Финнмарке. В них наблюдается постепенное улучшение экономических показателей в сфере туризма Северные регионы Норвегии в последние годы объектом «культурного» туризма,  который может включать знакомство с духовной жизнью общества, интеллектуальными ценностями, искусством, литературой, музыкой и местной культурой, с характерным образом жизни, верованиями и традициями. «Культурный» туризм становится все более популярным в районах проживания саамов. Туризм в саамских регионах отличался таким же ростом, как по всей Норвегии, до пандемии коронавируса. (См. рисунок 6).

В контексте «культурного» туризма особым спросом пользуется поездки к оленеводам. Также туристов привлекают дуоджи, специфическая культурная среда.

Оленеводческий туризм может стать дополнительной прибыльной отраслью внутри оленеводства. В рамках саамского туризма также возможно знакомство с другими видами сельского хозяйства саамов, занятия рыболовством и собирательством.

Туризм стимулирует развитие бизнеса и инфраструктуры в регионах, способствует расширению сферы услуг, особенно в небольших городах. Доходы от туристской деятельности, основанной на культурном наследии, могут стать основой для его поддержки и сохранения.

Правительство разработало Стратегию развития культуры и туризма – «Норвегия как привлекательное культурное направление». Цель — укрепить позицию Норвегии в качестве привлекательной дестинации, чтобы стимулировать развитие культурной и деловой жизни страны. [1] Правительство придерживается идеи сохранения разнообразия культурной среды посредством использования её ресурсов, что отвечает задачам развития саамского прикладного искусства и туризма.

Особой проблемой развития туризма в саамских районах является то, что туристские компании в здесь во многом изолированы друг от друга и далеки от своих рынков сбыта турпродукта, а отсутствие связей с общественностью создает проблемы для субъектов туризма в районах проживания саамов.

В саамском туризме и индустрии творчества наблюдаются кроме специфических еще и общие проблемы. Компании в этой сфере зачастую небольшие, как правило, представлены индивидуальными предпринимателями, работающими неполный рабочий день. Некоторые компании работают исключительно посезонно. Слабо налажены связи между предприятиями. Сохранятся низкий приток капитала, рынок ограничен.  Часть работников не обладают достаточным профессионализмом, зачастую они не имеют необходимых знаний в области бухгалтерского учета, финансов, техники продаж и маркетинга.[8]

В рамках поддержки саамов правительство Норвегии проводит региональную политику, действие которой распространено на 21 муниципалитет в Тромсе, Финнмарке и Нурланне, входящих в территорию финансирования Саамского парламента. Правительство Норвегии субсидирует традиционные отрасли «саамской экономики». Наибольшая доля субсидий выделяется на финансирование главных отраслей хозяйствования: 31% субсидий направляется на финансирование традиционных отраслей экономики, 19% – на другие виды бизнеса, 49% – на финансирование творческих отраслей и дуоджи.  90% финансирования традиционных видов деятельности направлено на стимулирование сырьевых отраслей, 9% – на развитие оленеводства. К сожалению, субсидирование оленеводства сократилось на 44% по сравнению с 2020 годом. В рамках развития саамского бизнеса 53% субсидий направляется частным предпринимателям, 29% – предприятиям в сфере туризма, 16% – молодым владельцам бизнеса. [11]

Благодаря финансовой поддержке норвежского правительства, саамский культурный потенциал развивается, не только сохраняя традиции, но и превращаясь в прибыльные направления бизнеса. Подобные стабильные схемы финансирования на ежегодной основе можно было бы применить по отношению к различным видам деятельности саамов Кольского полуострова, чтобы стимулировать сохранение и развитие саамской экономики как значимой части культурного потенциала малых коренных народов Севера России.

Список источников

1. Ермакова Н.А., Лимонина И.Г, Полякова И.С. Рыбное хозяйство и туризм: норвежский опыт комплексного использования прибрежных территорий// «Рыбное хозяйство» №4, 2017, с.14-18
2. Проблемы пространственного планирования Арктических морей Евразии/ под научной ред. В.М.Разумовского Спб, Из-во СпбГЭУ, 2020 -198 c.
3. Sámi and Sápmi – Addressing the issues of indigenous people and natural resources in the northernmost parts of Europe / URL: ttps://www.nordregio.org свободный. – Загл.с экрана – Яз.англ
4. Finnmarksloven / Historien bak finnmarksloven. – 2015. – URL: http://13.81.61.200:8080/nor/Land-og-ressursrettigheter/Landrettigheter/Finnmarksloven/Historien-bak-finnmarksloven свободный. – Загл.с экрана – Яз.норв
5. Kilden / Reindriften I Norge. – 2018. – URL : nibio.no свободный. – Загл.с экрана – Яз.норв
6. Researchgate / Cultural valuing of fishery resources by the Norwegian Saami – 2011 – URL: https://www.researchgate.net/publication/281575352_Cultural_valuing_of_fishery_resources_by_the_Norwegian_Saami – Загл.с экрана Яз.англ
7. Nordregio / Sámi areas defined by national law. – 2015. – URL: nordregio.org свободный. – Загл.с экрана – Яз.англ
8. Norwegian ministry of local government and modernisation / Local Government in Norway– 2019 – URL: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/kmd/komm/veiledninger_og_brosjyrer/local_government_in_norway_h-2313e.pdf/- Загл.с экрана Яз.англ
9. Sami [Электронный ресурс] / Sami statistik. – 2018. – URL: ssb.no свободный. – Загл.с экрана – Яз.англ.
10. Sami Statistics Speak / Numbers and commentary. – 2018. –URL: https://samilogutmuitalit.no/sites/default/files/publications/samiske_tall_10_engelsk_-_web.pdf свободный. – Загл.с экрана – Яз.англ
11. St. 37 (2020 – 2021) Melding til Stortinget / Samisk språk, kultur og samfunnsliv. – 2021. – URL: https://www.regjeringen.no/contentassets/b5868533e2ad4346a452930f62d601d2/no/pdfs/stm202020210037000dddpdfs.pdf свободный. – Загл. с экрана – Яз.норв

References

1. Ermakova N.A., Limonina I.G, Poljakova I.S. Rybnoe hozjajstvo i turizm: norvezhskij opyt kompleksnogo ispol’zovanija pribrezhnyh territorij// «Rybnoe hozjajstvo» №4, 2017, s.14-18
2. Problemy prostranstvennogo planirovanija Arkticheskih morej Evrazii/ pod nauchnoj red. V.M.Razumovskogo Spb, Iz-vo SpbGJeU, 2020 -198 c.
3. Sámi and Sápmi – Addressing the issues of indigenous people and natural resources in the northernmost parts of Europe / URL: ttps://www.nordregio.org svobodnyi. – Zagl. s ekrana – Yaz.angl
4. Finnmarksloven / Historien bak finnmarksloven. – 2015. – URL: http://13.81.61.200:8080/nor/Land-og-ressursrettigheter/Landrettigheter/Finnmarksloven/Historien-bak-finnmarksloven – Zagl. s ekrana – Yaz.norv
5. Kilden / Reindriften I Norge. – 2018. – URL : nibio.no svobodnyi. – Zagl. s ekrana – Yaz.norv
6. Researchgate / Cultural valuing of fishery resources by the Norwegian Saami – 2011 – URL: https://www.researchgate.net/publication/281575352_Cultural_valuing_of_fishery_resources_by_the_Norwegian_Saami – svobodnyi. – Zagl. s ekrana – Yaz.angl
7. Nordregio / Sámi areas defined by national law. – 2015. – URL: nordregio.org svobodnyi. – Zagl. s ekrana – Yaz.angl
8. Norwegian ministry of local government and modernisation / Local Government in Norway– 2019 – URL: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/kmd/komm/veiledninger_og_brosjyrer/local_government_in_norway_h-2313e.pdf/- svobodnyi. – Zagl. s ekrana – Yaz.angl
9. Sami [Электронный ресурс] / Sami statistik. – 2018. – URL: ssb.no svobodnyi. – Zagl. s ekrana – Yaz.angl
10. Sami Statistics Speak / Numbers and commentary. – 2018. –URL: https://samilogutmuitalit.no/sites/default/files/publications/samiske_tall_10_engelsk_-_web.pdf svobodnyi. – Zagl. s ekrana – Yaz.angl
11. St. 37 (2020 – 2021) Melding til Stortinget / Samisk språk, kultur og samfunnsliv. – 2021. – URL: https://www.regjeringen.no/contentassets/b5868533e2ad4346a452930f62d601d2/no/pdfs/stm202020210037000dddpdfs.pdf svobodnyi. – Zagl. s ekrana – Yaz.angl

Для цитирования: Лимонина И.Г., Ермакова  Н.А., Демидова Л.Г, Дорина А.А. «Саамская экономика» Норвегии как часть культурного потенциала малых коренных народов севера Европы // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-41/

© Лимонина И.Г., Ермакова  Н.А., Демидова Л.Г, Дорина А.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 336.22

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_369

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

DIRECTIONS FOR IMPROVING THE TAX SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION IN MODERN CONDITIONS

Мурзин Антон Дмитриевич, ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет», доктор технических наук, кандидат экономических наук, доцент, академик РМА, e-mail: admurzin@sfedu.ru

Ревунов Роман Вадимович, ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», кандидат экономических наук, доцент, e-mail: rrevunov@sfedu.ru

Багута Николай Александрович, старший преподаватель, Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт им. А. К. Кортунова – филиал ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет»,
E-mail: Baguta2022@mail.ru

Murzin Anton D., FSAHO HE «Southern Federal University», FSBEO HE «Don State Technical University», DSc Eng., PhD Econ., Associate Professor, Academician RMA, e-mail: admurzin@sfedu.ru

Revunov Roman Vadimovich, FSAHO HE «Southern Federal University», PhD in Economics, Associate Professor, e-mail: rrevunov@sfedu.ru

Baguta Nikolay Alexandrovich, Senior Lecturer at, Novocherkassk Engineering and Reclamation Institute named after A. K. Kortunova – branch of the FSBEI HE «Don State Agrarian University», E-mail: Baguta2022@mail.ru

Аннотация. В статье представлены динамика сбора налогов в консолидированный бюджет РФ, динамика выручки организаций РФ, расчётные показатели уровня налоговой нагрузки за период 2017-2021 г. Выявлены факторы налоговой политики, ограничивающие социально-экономическое развитие РФ. Авторами обосновываются первоочередные фискальные мероприятия, направленные на восстановление деловой активности в современных условиях, в частности: снижение ставок налога на добавленную стоимость, являющегося важнейшим оборотным налогом; снижение ставок налога на прибыль организаций; упрощение налогового администрирования (отказ от авансовых платежей, сокращение периодов налоговой отчётности до двух в год и т. п.). Обоснованные в статье организационно-экономические, административные, нормативно-правовые предложения могут быть использованы органами государственной власти РФ для реализации федеральной налоговой политики.

Abstract.The article presents the dynamics of tax collection to the consolidated budget of the Russian Federation, the dynamics of the revenue of organizations in the Russian Federation, the calculated indicators of the level of the tax burden for the period 2017-2021. The factors of tax policy that limit the socio-economic development of the Russian Federation are identified. The authors substantiate the priority fiscal measures aimed at restoring business activity in modern conditions, in particular: reducing the rates of value added tax, which is the most important turnover tax; reduction of corporate income tax rates; simplification of tax administration (waiver of advance payments, reduction of tax reporting periods to two per year, etc.). The organizational, economic, administrative, legal and regulatory proposals substantiated in the article can be used by the state authorities of the Russian Federation to implement the federal tax policy.

Ключевые слова: налоги, фискальная политика, экономический рост, развитие, государство, налоговая система, социально-экономический эффект

Key words: taxes, fiscal policy, economic growth, development, state, tax system, socio-economic effect

Введение

На сегодняшний день одной из приоритетных задач Российской Федерации является восстановление устойчивого экономического роста. Успешное решение данной задачи невозможно без совершенствования государственной фискальной политики, подразумевающей оптимизацию налоговой системы в контексте формирования факторов развития деловой активности и ускорения экономического оборота. В связи со сказанным, не вызывает сомнений актуальность и востребованность научных исследований, направленных на обоснование организационно-экономических, административных, правовых мероприятий налогового стимулирования экономического развития.

Целью исследования является обоснование совершенствования налоговой системы РФ в условиях необходимости противостояния санкционному давлению и возобновлению экономического роста.

Методы

При подготовке исследования нами использовались такие методы научного поиска, как: сравнение, построение динамических рядов, абстрагирование, анализ и синтез, эконометрическая интерпретации эмпирических данных. Применение указанных методов позволило обеспечить надлежащий уровень достоверности, обоснованности результатов и выводов статьи.

Результаты и обсуждение

Проблемы фискальной политики РФ, её взаимосвязи и влияния на микро-, мезо- и макроэкономические процессы рассматривались в трудах отечественных учёных-экономистов. Давлетшин Т. Г. исследует этапы реформирования налоговой системы РФ [1]. Калинская М.В., Дрофа М.А., Заремук А.А. [3], Кутаев Ш.К., Кутаева Р.А. [5], Магомадов А. А. [7] анализируют мировой опыт формирования налоговых систем, использования различного фискального инструментария для достижения целей социально-экономического развития. Анопченко Т. Ю., Лазарева Е. И., Мурзин А. Д., Ревунов Р. В., Рощина Е. В.  и др. интерпретируют влияние факторов налоговой политики на показатели устойчивого развития на региональном уровне [13, 14]. Особенности правового статуса и налогообложения самозанятых граждан представлены в работе Мустафаевой С. Р. [8]. Отраслевые особенности российского налогообложения, cпецифика применения специальных налоговых режимов и налогового администрирования, направления их оптимизации, анализируются в трудах Литвинова О. В. [6], Курбанова С. А., Байсултановой М. Э. Т. [4], Ефимовой К. Ю. [2], Раздерищенко И. Н. [12], Тарановой И. В. [18]. В трудах иностранных учёных [15-20], на обширном эмпирическом материале различных государств мирового сообщества представлены подходы к формированию эффективной налоговой системы, обоснованы направления совершенствования налогового администрирования и расчётно-аналитический аппарат идентификации эффектов, возникающих вследствие применения различных инструментов налоговой политики, а также методические подходы к сравнительному анализу налоговых систем.

Современная налоговая система Российской Федерации представляет собой трёхуровневый конгломерат, включающий в себя местные, региональные, федеральные налоги и сборы, акцизы, специальные налоговые режимы. К числу обязательных платежей относится также государственная пошлина, взимаемая за совершение юридически значимых действий с физических и юридических лиц. Правовой статус налогоплательщика, его права, обязанности, формат исчисления, ставки, сроки и порядок уплаты налогов и сборов регламентированы федеральным законодательством [5]. Субъекты РФ и муниципальные образования имеют полномочия в сфере регулирования соответствующих налогов и сборов (региональных и местных), однако диапазон правового регулирования задан федеральными законодательными актами; юрисдикция федерального налогового законодательства распространяется на всю территорию РФ (за исключением предусмотренных законом случаев), регионы РФ и муниципалитеты не права вводить собственные налоги и сборы.

Рассмотрим основные экономические показатели реализации налоговой политики РФ в среднесрочной ретроспективе. Динамика сбора налогов в консолидированный бюджет РФ за период 2017-2021 годы представлена на рисунке 1 [7, 8].

Анализ информации, представленной на рисунке 1 показывает увеличение сбора налогов в бюджетную систему РФ с 18,2 трлн руб. в 2017 г. до 30,0 трлн в 2021 г. (+11,8 трлн, +66,7 %). Однако необходимо сказать  о некоторых негативных тенденциях, в частности, падения собираемости налогов в период 2019-2020 гг, обусловленное негативными социально-экономическими последствиями пандемии коронавирусной инфекции, приведшими к снижению деловой активности в РФ. Наблюдаемый за период 2020-2021 гг резкий рост налоговых поступлений (с 22,1 трлн руб. до 30,0 трлн руб.) обусловлен ростом цен на основной экспортный товар РФ – углеводородное сырьё, – и, соответственно, увеличением доходов нефтяных и газовых компаний, что привело к положительной динамике поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых.

Показатели выручки организаций РФ за период 2017-2021 гг отражены на рисунке 2 [7, 8].

Согласно данных рисунка 2, за период 2017-2019 гг. наблюдалась положительная динамика выручки организаций РФ, увеличившейся с 238,2 трлн руб. до 267,9 трлн руб. (+29,7 трлн руб., +12,5 %), однако затем произошло изменение тренда и за период 2019-2021 гг. выручка российских организаций снизилась до уровня 224,5 трлн руб. (-13,7 трлн руб., -5,8 % за период 2017-2021 гг).

Расчётные значения уровня налоговой нагрузки за период  2017-2021 гг представлены на рисунке 3.

Одним из факторов, обусловливающих снижение деловой активности российских хозяйствующих субъектов, является усиление фискального давления. Согласно расчётных данных, уровень налоговой нагрузки на экономику (рассчитанному как отношение сбора налогов в консолидированный бюджет РФ к выручке) увеличился с 8,7 % в 2017 г. до 13,4 % в 2021 г. (+4,7 %).

Увеличение налоговой нагрузки сопровождалось как увеличением ставок некоторых налогов (в частности, налога на добавленную стоимость (НДС), базовая ставка которого была повышена с 1 января 2019 г. с 18 % до 20 %), так и ростом доначислений, возникающих вследствие осуществления подразделениями Федеральной налоговой службы России контрольных мероприятий. Вместе с тем, динамика роста налоговой нагрузки на граждан и бизнес значительно опережает темп роста валового внутреннего продукта и доходов граждан. По нашему мнению, сохранение подобной тенденции приводит к ухудшению условий для экономической активности в РФ что, в свою очередь, дестабилизирует финансовое состояние хозяйствующих субъектов и провоцирует рост безработицы.

Среди дополнительных факторов, усиливающих негативный социально-экономический эффект, связанный с увеличением налоговой нагрузки на экономику РФ, необходимо отметить особенности российского налогового администрирования, в частности, механизм авансовых платежей по таким видам налогов, как налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость, транспортный налог, земельный налог и др. Установленная налоговым кодексом [9] обязанность уплачивать авансовые платежи приводит к изъятию государством оборотных средств российских хозяйствующих субъектов. Налицо фактическое пользование государством денежными средствами экономических агентов без выплаты им соответствующей компенсации. При этом, оборотные денежные средства изымаются у организаций до того, как совершаются сделки, т. е. до достижения экономического результата. Подобная практика налогового администрирования провоцирует дополнительные издержки хозяйствующих субъектов, связанные с необходимостью подготовки финансовой отчётности, организацией процесса перманентной уплаты авансовых налоговых платежей, что снижает конкурентоспособность как на микроэкономическом уровне, так и всей экономической системы в целом.

Заключение

В завершение сформулируем следующие основные выводы:

1. Наблюдаемое в настоящее время беспрецедентное санкционное давление на экономику Российской Федерации, сопровождающееся сокращением деловой активности функционирующих на территории РФ представительств и дочерних подразделений иностранных компаний, провоцирует следующие негативные социально-экономические последствия: разрыв транспортно-логистических цепочек, способствующий увеличению транспортной составляющей в структуре себестоимости продаваемых в РФ товаров и услуг; сокращение доходов российский контрагентов иностранных хозяйствующих субъектов, провоцирующее снижение налоговых поступлений в бюджетную систему РФ; рост социальной напряжённости в связи с массовыми сокращениями рабочих мест; развитие инфляционных процессов в связи с увеличением расходов хозяйствующих субъектов и возникающим вследствие этого ростом цен; дополнительной нагрузкой на бюджетную систему в связи с увеличением выплат пособий по безработице.
2. Налоговая система является одним из важнейших инструментов экономической политики, имеющихся в распоряжении государства. Описанные выше негативные социально-экономические процессы активизировались в период последних месяцев, однако результатами исследования подтверждается тот факт, что постепенное усиление фискальной нагрузки на реальный сектор российской экономики является тенденцией последних лет. Пандемия коронавирусной инфекции спровоцировала не имеющие аналогов меры по санитарной защите граждан. В наибольшей мере от ограничительных мероприятий пострадал сектор услуг, предоставляющий услуги непосредственно покупателям (сектор HORECA, пассажирские перевозки и т. п.). В подобных условиях, в целях сохранения рабочих мест и деловой активности хозяйствующих субъектов целесообразно было бы снизить налоговую нагрузку на экономику, однако в период пандемии наблюдалась обратная тенденция. Государственный фискальный механизм сохраняет ориентацию на увеличение налоговых доходов бюджетной системы. Однако в условиях постпандемийного восстановления экономики, с учётом негативного действия иностранных санкций, резко возрастает актуальность изменения приоритетов налоговой политики в сторону сокращения фискального давления на экономику в целях восстановления экономического роста.
3. Среди первоочередных фискальных мероприятий, направленных на восстановление деловой активности, экономического роста необходимо выделить следующие: снижение ставок налога на добавленную стоимость, являющегося важнейшим оборотным налогом; снижение ставок налога на прибыль организаций; упрощение налогового администрирования (отказ от авансовых платежей, сокращение периодов налоговой отчётности до двух в год и т. п.). Практическая реализация указанных первоочередных мероприятий оптимизации фискального механизма РФ позволит сократить издержки хозяйствующих субъектов связанные как с непосредственной уплатой налогов в бюджетную систему, так и косвенным фискальным воздействием (например, необходимостью привлекать дорогостоящие краткосрочные кредиты для пополнения кассовых разрывов, возникающих вследствие уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость). Прогнозируемый социально-экономический эффект, возникающий вследствие реализации предлагаемых мероприятий заключается в усилении конкурентоспособности хозяйствующих субъектов реального сектора экономики, развитии деловой активности, что, в свою очередь способствует стабилизации ситуации на рынке труда и созданию новых рабочих мест.

Возможное кратковременное снижение налоговых доходов бюджетной системы РФ целесообразно компенсировать за счёт имеющихся в распоряжении государства резервов, при этом, в условиях восстановленного экономического роста, налоговые поступления в бюджетную систему возрастают из-за увеличения количества налогоплательщиков и расширения масштаба их экономической деятельности.

Список источников

1. Давлетшин Т. Г. Реформирование системы налогов: от специальных налоговых режимов к общей системе налогообложения / Давлетшин Т. Г. // Финансы и кредит. 2020. Т. 26. № 12 (804). С. 2743-2764.
2. Ефимова К.Ю. Направления совершенствования специальных налоговых режимов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства / Ефимова К.Ю. // В сборнике: Духовные основы отношений человек – природа. Материалы Всероссийской (Национальной) с международным участием научно-практической конференции. 2020. С. 103-109.
3. Калинская М. В. Налоговая система Российской Федерации в сравнении с налоговыми системами зарубежных стран / Калинская М.В., Дрофа М.А., Заремук А.А. // Вестник Академии знаний. 2021. № 6 (47). С. 414-417.
4. Курбанов С.А. Анализ специальных налоговых режимов для малого бизнеса на современном этапе и перспективы их развития / Курбанов С.А., Байсултанов М.Э.Т. // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. № 11-2 (57). С. 53-57.
5. Кутаев Ш. К. Сравнительный анализ налоговых систем зарубежных стран с налоговой системой России / Кутаев Ш.К., Кутаева Р.А. // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2020. № 3 (153). С. 98-102.
6. Литвинов О.В. Методологическое исследование соответствия действующей системы налогообложения уровню развития отрасли АПК / Литвинов О.В. // Вестник экспертного совета. 2019. № 4 (19). С. 85-92.
7. Магомадов А. А. Анализ налоговой системы в зарубежных странах / Магомадов А.А. // Мировая наука. 2019. №12 (33). С. 248-251.
8. Мустафаева С. Р. Налогообложение самозанятых в России: текущее состояние, тенденции и перспективы / Мустафаева С.Р. // В сборнике: Национальные экономические системы в контексте формирования глобального экономического пространства. Сборник научных трудов. Под общей редакцией З.О. Адамановой. Симферополь, 2021. С. 499-502.
9. Налоговый кодекс РФ, часть вторая, 5 августа 2000 года №117-ФЗ
10. Официальный сайт Россата https://rosstat.gov.ru дата обращения 17.06.2022 г.
11. Официальный сайт Федеральной налоговой службы https://www.nalog.gov.ru дата обращения 17.06.2022 г.
12. Раздерищенко И.Н. Оптимизация налоговых режимов как инструмент налоговой политики / Раздерищенко И.Н. / Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 5-3 (63). С. 174-178.
13. Anopchenko T.Yu. Diversification of regulatory powers in social, environmental, and economic relations as a factor for stimulating regional development / Anopchenko T.Yu., Lazareva E.I., Murzin A.D., Revunov R.V., Roshchina E.V. // В сборнике: The Challenge of Sustainability in Agricultural Systems. Сер. “Lecture Notes in Networks and Systems, Volume 206” Heidelberg, 2021. С. 561-570. DOI: 10.1007/978-3-030-72110-7_62
14. Anopchenko T.Yu. Vectors of increasing the efficiency of the modern economy of the region (based on the materials of the rostov region) / Anopchenko T.Yu., Revunov R.V., Murzina S.M., Gubachev V.A., Dalchenko E.A. // В сборнике: Modern Global Economic System: Evolutional Development vs. Revolutionary Leap. Institute of Scientific Communications Conference. Cham, 2021. С. 2163-2169. DOI: 10.1007/978-3-030-69415-9_237
15. Laframboise, N. and T. Trumbic, 2003, ‘The effects of fiscal policies on the economic development of women in the Middle East and North Africa’, IMF Working Paper 03/244.
16. Nikolay Gueorguiev & Mr. Jiro Honda & Elizabeth Gavin & Eui Soon Chang, 2020. “Raising Tax Revenue: How to Get More from Tax Administrations?,” IMF Working Papers2020/142, International Monetary Fund.
17. Gallagher, M., 2004, Assessing tax systems using a benchmarking methodology. Research Paper of the USAID project: Fiscal Reform in support of Trade Liberalization.
18. Taranova I.V., Aydinova A.T., Cherepuhi T.J., Putrenok E.L. Identification and alignment of regional typological differences by the level of development of the banking industry and the intensity of its interaction with the non-financial sector of the economy of territories/ Asian Social Science. 2015. Т. 11. № 7. С. 128-137.
19. Ms. Dora Benedek & Juan Carlos Benitez & Charles Vellutini, 2022. “Progress of the Personal Income Tax in Emerging and Developing Countries,” IMF Working Papers2022/020, International Monetary Fund.
20. Jensen, Anders. 2022. “Employment Structure and the Rise of the Modern Tax System.”American Economic Review, 112(1):213-34. DOI: 10.1257/aer.20191528

References

1. 1. Davletshin T. G. Reformirovanie sistemy nalogov: ot special’nyh nalogovyh re-zhimov k obshchej sisteme nalogooblozheniya / Davletshin T. G. // Finansy i kredit. 2020. T. 26. № 12 (804). S. 2743-2764.
2. Efimova K.YU. Napravleniya sovershenstvovaniya special’nyh nalogovyh rezhimov deyatel’nosti sub”ektov malogo i srednego predprinimatel’stva / Efimova K.YU. // V sbornike: Duhovnye osnovy otnoshenij chelovek – priroda. Materialy Vserossijskoj (Nacional’noj) s mezhdunarodnym uchastiem nauchno-prakticheskoj konferencii. 2020. S. 103-109.
3. Kalinskaya M. V. Nalogovaya sistema Rossijskoj Federacii v sravnenii s nalogo-vymi sistemami zarubezhnyh stran / Kalinskaya M.V., Drofa M.A., Zaremuk A.A. // Vest-nik Akademii znanij. 2021. № 6 (47). S. 414-417.
4. Kurbanov S.A. Analiz special’nyh nalogovyh rezhimov dlya malogo biznesa na so-vremennom etape i perspektivy ih razvitiya / Kurbanov S.A., Bajsultanov M.E.T. // Eko-nomika i biznes: teoriya i praktika. 2019. № 11-2 (57). S. 53-57.
5. Kutaev SH. K. Sravnitel’nyj analiz nalogovyh sistem zarubezhnyh stran s nalo-govoj sistemoj Rossii / Kutaev SH.K., Kutaeva R.A. // Ekonomika i upravlenie: nauchno-prakticheskij zhurnal. 2020. № 3 (153). S. 98-102.
6. Litvinov O.V. Metodologicheskoe issledovanie sootvetstviya dejstvuyushchej siste-my nalogooblozheniya urovnyu razvitiya otrasli APK / Litvinov O.V. // Vestnik ekspert-nogo soveta. 2019. № 4 (19). S. 85-92.
7. Magomadov A. A. Analiz nalogovoj sistemy v zarubezhnyh stranah / Magomadov A.A. // Mirovaya nauka. 2019. №12 (33). S. 248-251.
8. Mustafaeva S. R. Nalogooblozhenie samozanyatyh v Rossii: tekushchee sostoyanie, tendencii i perspektivy / Mustafaeva S.R. // V sbornike: Nacional’nye ekonomicheskie sistemy v kontekste formirovaniya global’nogo ekonomicheskogo prostranstva. Sbornik nauchnyh trudov. Pod obshchej redakciej Z.O. Adamanovoj. Simferopol’, 2021. S. 499-502.
9. Nalogovyj kodeks RF, chast’ vtoraya, 5 avgusta 2000 goda №117-FZ
10. Oficial’nyj sajt Rossata https://rosstat.gov.ru data obrashcheniya 17.06.2022 g.
11. Oficial’nyj sajt Federal’noj nalogovoj sluzhby https://www.nalog.gov.ru data obrashcheniya 17.06.2022 g.
12. Razderishchenko I.N. Optimizaciya nalogovyh rezhimov kak instrument nalogovoj politiki / Razderishchenko I.N. / Ekonomika i biznes: teoriya i praktika. 2020. № 5-3 (63). S. 174-178.
13. Anopchenko T.Yu. Diversification of regulatory powers in social, environmental, and economic relations as a factor for stimulating regional development / Anopchenko T.Yu., Lazareva E.I., Murzin A.D., Revunov R.V., Roshchina E.V. // В сборнике: The Challenge of Sustainability in Agricultural Systems. Сер. “Lecture Notes in Networks and Systems, Volume 206” Heidelberg, 2021. С. 561-570. DOI: 10.1007/978-3-030-72110-7_62
14. Anopchenko T.Yu. Vectors of increasing the efficiency of the modern economy of the region (based on the materials of the rostov region) / Anopchenko T.Yu., Revunov R.V., Murzina S.M., Gubachev V.A., Dalchenko E.A. // В сборнике: Modern Global Economic System: Evolutional Development vs. Revolutionary Leap. Institute of Scientific Communications Conference. Cham, 2021. С. 2163-2169. DOI: 10.1007/978-3-030-69415-9_237
15. Laframboise, N. and T. Trumbic, 2003, ‘The effects of fiscal policies on the economic development of women in the Middle East and North Africa’, IMF Working Paper 03/244.
16. Nikolay Gueorguiev & Mr. Jiro Honda & Elizabeth Gavin & Eui Soon Chang, 2020. “Raising Tax Revenue: How to Get More from Tax Administrations?,” IMF Working Papers 2020/142, International Monetary Fund.
17. Gallagher, M., 2004, Assessing tax systems using a benchmarking methodology. Research Paper of the USAID project: Fiscal Reform in support of Trade Liberalization.
18. Taranova I.V., Aydinova A.T., Cherepuhi T.J., Putrenok E.L. Identification and alignment of regional typological differences by the level of development of the banking industry and the intensity of its interaction with the non-financial sector of the economy of territories/ Asian Social Science. 2015. Т. 11. № 7. С. 128-137.
19. Ms. Dora Benedek & Juan Carlos Benitez & Charles Vellutini, 2022. “Progress of the Personal Income Tax in Emerging and Developing Countries,” IMF Working Papers2022/020, International Monetary Fund.
20. Jensen, Anders. 2022. “Employment Structure and the Rise of the Modern Tax System.”American Economic Review,112(1):213-34. DOI: 10.1257/aer.20191528

Для цитирования: Мурзин А.Д., Ревунов Р.В., Багута Н.А. Направления совершенствования налоговой системы РФ в современных условиях // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-39/

© Мурзин А.Д., Ревунов Р.В., Багута Н.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 658.3

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_368

THE INFLUENCE OF ENTERPRISE ENERGY CONSERVATION AND EMISSION REDUCTION GOVERNANCE ON EMPLOYEE SATISFACTION

Yu Zhaoyan, postgraduate student 2 years of study, Smolensk State University, Russia, Smolensk, E-mail:  87901882@qq.com

Abstract. Energy conservation and emission reduction are important ways and means to promote China’s economic restructuring and transformation of growth pattern. As a participant of social and economic development, enterprises are important subjects of energy conservation and emission reduction, and employee satisfaction is a key factor affecting the production and operation efficiency of enterprises. Therefore, this paper discusses the impact of energy conservation and emission reduction on employee satisfaction from five dimensions: employee work background, work return, work group, business management and business operation. The research shows that there is a significant correlation between the implementation of enterprise energy conservation and emission reduction policies and the working environment, work return, work group, enterprise management and enterprise operation, which indicates that the implementation of enterprise energy conservation and emission reduction policies can effectively promote the improvement of employee satisfaction. Based on this, this paper proposes that in the process of economic development, through reasonable and effective measures to save energy and reduce emissions to enhance employee job satisfaction, so as to improve their work effectiveness and efficiency and promote their sustainable development.

Keywords: energy conservation emission reduction, Employee satisfaction, Enterprise development

1. Introduction

The report to the 19th National Congress of the Communist Party of China put people first and pointed out that socialism with Chinese characteristics has entered a new era. We will always put the people’s interests above all else, ensure that the fruits of reform and development benefit all the people in a more equitable way, and ensure that their sense of gain, happiness and security are more substantial, secure and sustainable. Enterprises fulfill their social responsibility is the requirement of their sustainable development, and energy conservation and emission reduction is the necessary path for enterprises to undertake their social responsibility. At the same time, protecting the interests of employees is also the requirement of undertaking social responsibility. Scholars have done a lot of research on energy saving and emission reduction and promoting enterprise development. Guangdong Tabai Group (2012) found that energy conservation and emission reduction is a new driving force for enterprise development. Taking the implementation and management methods of energy saving and emission reduction as an example, this paper discusses the management system suitable for the company. By defining and formulating corresponding management responsibilities and working procedures, the company has laid a solid foundation for the development of green environmental protection, and improved the operation efficiency and economic benefits of the company. Fu Yuanping and Wen Lin (2012) took the implementation and management methods in energy conservation and emission reduction of enterprises as an example to discuss the management system suitable for the company. By defining and formulating corresponding management responsibilities and working procedures, the company has laid a solid foundation for the development of green environmental protection, and improved the operation efficiency and economic benefits of the company. Jiang Guogang (2019) proposed that petrochemical enterprises should strengthen main responsibility, attach importance to safety management and promote technological innovation to achieve green industrial upgrading. Wang Minjie et al. (2020) put forward that the internal enthusiasm of energy conservation and emission reduction can be mobilized by mobilizing all aspects. Accelerate breakthroughs in key technologies in clean energy and low carbon, and promote win-win economic and social development and environmental protection; Jiang Zhe (2020) proposed feasible measures for energy saving and emission reduction, aiming to improve the energy saving level of enterprises and help the sustainable development of social and ecological benefits. Tang Tianwei et al. (2020) showed through the empirical analysis of Hefei Economic Circle that only by continuously improving the level of regional economic development, continuously optimizing the industrial structure and attaching importance to technological innovation of energy conservation and emission reduction can regional ecological environmental quality be effectively improved. Cao Yuting et al. (2020) proposed that the improvement of industrial casting technology can reduce the discharge of hazardous wastes to enterprises, improve employee satisfaction and bring enterprise benefits. Scholars have conducted a lot of studies on promoting environmental improvement and enterprise development through energy conservation and emission reduction, and achieved fruitful results. However, there are few studies on improving employee satisfaction through energy conservation and emission reduction. How the implementation of energy conservation and emission reduction will affect the satisfaction of internal employees is an important research direction for enterprises. Because employee satisfaction has a great impact on the operation of an enterprise, improving employee satisfaction will effectively promote the development of the enterprise. This paper studies the influence of energy conservation and emission reduction on employee satisfaction from five dimensions, and puts forward reasonable suggestions for improving employee satisfaction based on energy conservation and emission reduction, so as to provide corresponding theoretical basis for the implementation of energy conservation and emission reduction. Through questionnaires and interviews with employees and management, we can obtain real information from multiple perspectives, provide research data for our research report and provide information sources for subsequent data analysis. It also understands the actual situation of energy saving and emission reduction and employee satisfaction within the company from a micro perspective, and qualitatively shows the relationship between energy saving and emission reduction and employee satisfaction. Through analysis of survey data, using the theory of variable analysis, hypothesis test and correlation analysis of a variety of analysis tools, our survey data for quantitative analysis, scientifically rigorous argued that our previous assumptions, for the implementation of energy conservation and emissions reduction policy or want to implement energy conservation and emissions reduction of enterprises to provide more reference opinions and Suggestions.

2. Data Sources

The analysis data used in this questionnaire are from enterprises in Liaocheng, Shandong province. A total of 225 employees filled in the questionnaire, and 225 questionnaires were sent out, of which 222 were effective. The overall recovery rate of the questionnaire reached 100%, and the effective rate reached 98.7%.

3. Research data analysis

3.1 Theoretical analysis and hypothesis of research variables

The human-oriented management mode of “people-oriented, high satisfaction” is playing an increasingly important role in the management value system of contemporary enterprises. And the survey of employee satisfaction as the basis of enterprise management can best reflect this management thought. According to the Minnesota Long Degree of Satisfaction Scale, we mainly carried out research from five aspects of job background satisfaction, job reward satisfaction, satisfaction with working group, satisfaction with enterprise management, and satisfaction with enterprise operation.

3.2 Descriptive statistical analysis

3.3 Correlation analysis

Based on the actual research data, the paper carries out correlation analysis on the five dimensions of enterprise energy conservation and emission reduction and employee satisfaction through SPSS software.

3.3.1 The company implements energy conservation and emission reduction and employees’ satisfaction with their work background

According to the table of correlation analysis results between the company’s implementation of energy saving and emission reduction and employees’ satisfaction with work return (R =0.69, P <0.01), it can be found that the correlation coefficient between these two variables is positive, indicating a positive correlation. Moreover, the P value is less than 0.01, reaching the significance level, indicating that there is a significant correlation between the implementation of energy conservation and emission reduction by the company and employees’ satisfaction with their work background, which also indicates that the implementation of energy conservation and emission reduction by the company will improve employees’ satisfaction with their work background.

3.3.2 The company’s implementation of energy conservation and emission reduction and employees’ satisfaction with work returns

According to the table of correlation analysis results between the company’s implementation of energy saving and emission reduction and employees’ satisfaction with work return (r=0.586, P <0.01), it can be found that the correlation coefficient between these two variables is positive, indicating a positive correlation. Moreover, the P value is less than 0.01, reaching the significance level, indicating that there is a significant correlation between the company’s implementation of energy conservation and emission reduction and employees’ satisfaction with work return, which also indicates that the enterprise’s implementation of energy conservation and emission reduction can improve employees’ satisfaction with work return.

3.3.3 The company implements energy conservation and emission reduction and employees’ satisfaction with the working group

According to the table of correlation analysis results between the company’s implementation of energy saving and emission reduction and employees’ satisfaction with the work group (r=0.534, P <0.01), it can be found that the correlation coefficient between these two variables is positive, indicating a positive correlation. Moreover, the P value is less than 0.01, reaching the significance level, indicating that there is a significant correlation between the company’s implementation of energy conservation and emission reduction and employees’ satisfaction with the work group, which also indicates that the company can improve employees’ satisfaction with the work group by implementing energy conservation and emission reduction strategies.

3.3.4 The company’s implementation of energy conservation and emission reduction and employees’ satisfaction with enterprise management

According to the table of correlation analysis results between the company’s implementation of energy saving and emission reduction and employees’ satisfaction with work return (R =0.54, P <0.01), it can be found that the correlation coefficient between these two variables is positive, indicating a positive correlation. Moreover, the P value is less than 0.01, reaching the significance level, indicating that there is a significant correlation between the company’s implementation of energy conservation and emission reduction and employees’ satisfaction with enterprise management, which also indicates that the enterprise’s implementation of energy conservation and emission reduction will improve employees’ satisfaction with enterprise management.

3.3.5 The company implements energy conservation and emission reduction and employees’ satisfaction with enterprise operation

According to the table of correlation analysis results between the company’s implementation of energy saving and emission reduction and employees’ satisfaction with work return (R =0.565, P <0.01), it can be found that the correlation coefficient between these two variables is positive, indicating a positive correlation. Moreover, the P value is less than 0.01, reaching the significance level, indicating that there is a significant correlation between the implementation of energy conservation and emission reduction policies and employees’ satisfaction with enterprise operation, which also indicates that the implementation of energy conservation and emission reduction policies will improve employees’ satisfaction with enterprise operation.

4. Summary

Based on the above relationship between energy conservation and emission reduction in enterprises and the improvement of employee satisfaction, it can be found that there is a significant correlation between energy conservation and emission reduction and employees’ satisfaction with their work background, work reward, work group, enterprise management and enterprise operation. The correlation coefficient between the energy conservation and emission reduction of enterprises and each dimension is positive. In each dimension, the employee satisfaction is very low before the enterprise implements energy conservation and emission reduction. After the enterprise implements energy conservation and emission reduction, the employee satisfaction level of each dimension has been greatly improved. Therefore, there is a significant positive correlation between energy saving and emission reduction and the improvement of employee satisfaction. It also shows that the implementation of energy saving and emission reduction strategies can effectively promote the improvement of employee satisfaction.

The implementation of energy conservation and emission reduction strategies by enterprises will effectively promote the improvement of employee satisfaction, which is a key factor affecting the production and operation efficiency of enterprises. The improvement of employee satisfaction will make employees more active in work, The enhanced sense of belonging to the organization and the prospect and confidence of the future development of the enterprise will affect the performance of the enterprise, improve the production level of the enterprise organization and the operation efficiency, and contribute to the green, sustainable and healthy development of the enterprise.

Reference

1. Tapai Group. Exploring “Green Momentum” for Enterprise Development from Energy Saving and Emission Reduction -Guangdong Tapai Group Co., Ltd[J]. Labor Economics Online.2017(13):76-77
2. Ling WEI. New Trend of green intelligent building development: user-centered intelligent strategy [J]. Urban Architecture.2018(6):47-50.
3. Sun Jingru. Analysis on the importance of employee satisfaction to the development of smes [J]. Industry Forum, 2018(17):258-259
4. Research on the relationship between happiness index and economic development [J]. Urban-rural Construction and Development, 2016(27):237-239.
5. Wu Aili et al. Research on corporate social responsibility from the perspective of happiness [J]. Hunan Social Sciences, 2014(5):146-149
6. Du Hongyan. Discussion on the importance of Domestic cosmetics enterprises to improve customer satisfaction [J]. Brand, 2015(6) : 15-16
7. Zheng Long. Evaluation research and Empirical Analysis of Customer Satisfaction [D]. Wuhan: Wuhan University of Technology.2008
8. DetertJ R , Edmondson A C . Implicit Voice Theories: Taken for-Granted Rules of Self-Censorship at Work[J]. Academy of Management Journal, 2011（54）
9. Morrison E W .Employee Voice Behavior: Integration and Directions for Future Research[J]. The Academy of Management Annals.2011(5)
10. Peng Zhengan, Liu Xin, Yang Dongtao. Organizational justice and job satisfaction: The Moderating role of self-construction [J]. Nanjing Social Sciences.2015(02)
11. Zhao Tianbao. Research on employee Satisfaction Promotion Strategy of Y Mobile Company [D]. Taiyuan: Shanxi University,2019.
12. An empirical study on the impact of corporate culture on employee satisfaction: A case study of P Company [J]. Modern Economic Information.2019(14)
13. Qin Hongdan, Ding Fuxing. The influencing factors and improvement path of employee satisfaction [J]. Modern Enterprise.2019(8).

Для цитирования: Yu Zhaoyan. The influence of enterprise energy conservation and emission reduction governance on employee satisfaction // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-38/

© Yu Zhaoyan, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 316.33

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_367

RESEARCH ON THE CULTIVATION OF INNOVATIVE SPIRIT UNDER THE BACKGROUND OF BUILDING AN INNOVATIVE COUNTRY

Li Haiyan, postgraduate student 2 years of study, Smolensk State University, Russia, Smolensk, E-mail: 14981015@qq.com

Abstract. At present, with the increasingly fierce international competition, the development of the country increasingly depends on the power of innovation, which comes from the cultivation of innovative spirit and innovative talents. The 19th meeting of the Communist Party of China stressed accelerating the construction of an innovative country. The purpose of this study is to help understand the current situation of the cultivation of China’s innovative spirit, analyze the problems existing in the process of building an innovative country, and help speed up the implementation process of the innovative country strategy. Based on the construction of an innovative country and based on the innovative practice since the 18th National Congress of the Communist Party of China, this paper analyzes the achievements of China’s current innovative practice and the problems existing in the cultivation of innovative spirit, and puts forward some suggestions on strengthening the cultivation of innovative spirit. Clearly recognizing the era value of innovative spirit and accelerating the cultivation of innovative spirit play an important role in improving the achievements of innovation transformation, cultivating innovative talents, improving innovation performance, constantly upgrading innovation strength and enhancing national competitiveness.

Keywords: country of innovators; Innovative spirit; Culture

1. Introduction

In the new era, innovation has become a key factor in national economic development and scientific and technological competition, which determines the comprehensive national strength of each country. At present, China’s international status is significantly improving, moving from a large developing country to a modern power. Innovation is a powerful driving force to promote high-quality economic development and build a modern economic system. It has an extremely important position and value of the times to pay full attention to cultivating innovative spirit, improving innovation environment, realizing innovative development and building an innovative country quickly.

2. Basic content and time value of innovative spirit

2.1 basic contents of innovative spirit

The word “innovation” originated from Latin, meaning renewal, creation and change; The theoretical concept of innovation was first put forward by American Austrian economist J.A. Schumpeter in economic development theory in 1912 ^[1]. Later, this concept developed to include value creation and practical behavior such as system innovation, business innovation, technological innovation and management innovation.

The research on the innovative spirit can be traced back to the problem-solving technique by the ancient Greek mathematician pappus. Peter Drucker believes that entrepreneurship is essentially a practical spirit based on rich knowledge ^[2]. The spirit of innovation is a comprehensive and inclusive concept with rich connotation. The encyclopedia Dictionary of the scientific outlook on development defines the spirit of innovation as the scientific spirit and psychological characteristics of forming new knowledge, creating new activity methods and constructing new theories on the basis of practice and development. It is man’s unique ability to understand and transform the world. Including innovation consciousness, innovation interest, innovation courage, innovation determination, and related innovative thinking activities. Specifically, it refers to the thinking ability to comprehensively use existing knowledge, information, skills and methods, put forward new methods and new ideas, and the will, confidence, courage and wisdom for invention, creation, reform and innovation ^[3].

For the cultivation of innovative spirit, Lu Fei (2006) believes that to fundamentally change the people’s views on innovation, it is also necessary to form an innovation system ^[4]. In 2011, the Department for business innovation &amp; skills, BIS UK Department of Commerce, innovation and skills proposed in innovation and research strategy for growth: “the government should play its due role and cooperate with business, academia and society to provide the best environment for training the world’s best inventors and the world’s best inventions.”^[5] Huayu (2015) believes that the direct allocation of resources by the government should be reduced and the decision-making power of resource allocation should be handed over to the market. Establish and improve the system and mechanism to encourage innovation, introduce, digest, absorb and re innovate, and improve the market-oriented mechanism of scientific and technological innovation ^[6].

2.2 innovative spirit and value of the times

In the new era of socialism with Chinese characteristics, Xi Jinping proposed to put innovation in the core position of China’s overall development. ^[7] deeply recognized the importance and inevitability of cultivating the spirit of innovation, and paid attention to the cultivation and development of the spirit of innovation.

First of all, cultivating innovative spirit, adhering to independent innovation and collaborative innovation are the inevitable requirements of social and economic development and participating in international competition. Secondly, only by giving full play to and carrying forward the innovative spirit can we stimulate the innovative vitality of culture and form advanced culture and innovative achievements, so as to promote the progress of social science and technology and provide intellectual support for national development; In addition, the spirit of innovation helps to promote the innovative national strategy. Under the guidance of the spirit of innovation, we aim at cutting-edge science and technology, strengthen basic research, strengthen the construction of the national innovation system, deepen the reform of the science and technology system, cultivate a creative talent team, carry forward the spirit of innovation and culture, accelerate the construction of an innovative country, and firmly implement the innovation driven development strategy, It is of great and far-reaching significance. 

3. Analysis on the achievements of innovative practice and the cultivation of innovative spirit in contemporary China

Since the 18th Congress of the Communist Party of China, China’s investment in research and development has increased steadily, providing a good material foundation for innovators. In 2020, China’s annual research and experimental development (R &amp; D) expenditure was 2442.6 billion yuan, an increase of 10.3% over the previous year (Figure 1), and the ratio to GDP was 2.40%, including 150.4 billion yuan for basic research, an increase of 12.6% over the previous year, maintaining a rapid growth. Investment in innovation has increased significantly, and scientific and technological strength has increased significantly. The construction of scientific and technological innovation bases has been accelerated, the comprehensive national science center has been promoted as a whole, breakthroughs have been made in the construction of large-scale scientific research infrastructure, and major scientific and technological achievements have been emerging.

 

3.1.1 the pattern of scientific and technological innovation has changed and the construction of innovation system has been steadily promoted

Innovation globalization and networking have changed the previous innovation models of countries and enterprises. Emerging economies and Asian countries have become new innovation pillars. The new global innovation pattern has brought new development opportunities to China. China has played an important role in changing the global innovation pattern. In 2021, DDT limited released the list of top 500 high tech growth companies in Asia Pacific in 2020. It shows that the top 500 Asia Pacific technology enterprises are distributed in 9 countries and regions in the Asia Pacific region. China ranks 175 in the top 175 companies in the Chinese mainland, while second in Australia and 102 in the top 102 enterprises in Taiwan.

At the same time, the fierce international innovation competition also poses severe challenges to China’s innovation environment and policy. Cultivating innovative spirit and improving the efficiency of innovation system is not only the need of China’s economic transformation and development, but also a strategic choice to deal with the changes of world pattern and international competition.

Domestically, a distinctive pattern of regional scientific and technological innovation has been formed. According to the statistics of research and experimental development (R &amp; D) funds in various regions of China in 2019 (Table 1), eastern coastal provinces such as Guangdong, Jiangsu, Zhejiang and Shandong and super large cities such as Beijing and Shanghai are still leading areas in innovation ability. Western regions such as Chongqing, Shaanxi, Sichuan and Guizhou are catching up rapidly and the pace of innovation is accelerating, The gap between the East and the west is narrowing. On the whole, a number of innovation agglomeration areas have been basically formed.

According to China’s regional scientific and technological innovation evaluation report 2020, the score of the national comprehensive scientific and technological innovation level index in that year was 72.19 points, an increase of 1.48 points over the previous year, and the overall regional scientific and technological innovation ability was improved (Figure 3).

The leading role of science and technology innovation centers has become increasingly prominent. Beijing, Shanghai and Guangdong, as the three innovation centers with the highest innovation level in China, radiate and drive the further improvement of collaborative innovation capacity in Beijing Tianjin Hebei, Yangtze River Delta and Pearl River Delta; As one of the most dynamic, open and innovative regions in China’s economy, the Yangtze River Delta drives the development of the Yangtze River economic belt and forms a regional cluster with high-quality development. With the release of the outline of the development plan for the Great Bay area of Guangdong, Hong Kong and Macao, Guangdong will join hands with Hong Kong and Macao to create an international scientific and technological innovation center with global influence and accelerate the construction of major scientific and technological infrastructure clusters; Jointly build a science and technology innovation corridor between Guangzhou, Shenzhen, Hong Kong and Macao, build multiple major innovation carriers with high standards, and form an innovation axis supporting the international science and technology innovation center. The scientific and technological strength of Anhui, Jiangxi, Henan, Ningxia and Guizhou in the central and western regions has been rapidly improved, and the effectiveness of regional collaborative innovation and development has been further demonstrated.

The regional pattern of China’s innovation and development has undergone profound changes, the multi-level and distinctive regional innovation system has been improved, and a multi-level strategic layout of complementary advantages and high-quality development has been gradually formed, which strongly supports the construction of a national innovation oriented country.

3.1.2 the innovative talent team continues to grow, the talent structure continues to be optimized, and the talent quality continues to improve.

With the implementation of the innovation driven development strategy, the state attaches great importance to the cultivation of scientific and technological innovation talents. Scientific and technological innovation talents have increased significantly and the team strength has been growing According to the Research Report on the Development of Scientific and Technological Human Resources (2018)(Figure 4), by the end of 2018, the total number of scientific and technological human resources in China had reached 101.545 million, and the scale continued to remain the first in the world. According to the data of the National Bureau of statistics, the full-time equivalent of R &amp; D (Research and development) personnel increased from 3.8781 million person years in 2016 to 5.0919 million person years in 2020, an increase of 31.30%.

According to the fourth national survey report on the status of scientific and technological workers issued by China Association for science and technology in 2018, the average age of scientific and technological workers in China is 35.9 years old, which is lower than that in 2008 and 2013 (37.4 years old and 36.8 years old respectively); The proportion of graduate students and above increased from 25.7% in 2008 to 37.8% in 2017 (Figure 5). From 2013 to the survey period, the proportion of graduate students and above in Colleges and universities and scientific research institutes increased by 2.7% and 9.5% respectively, reaching 83.9% and 57.1% (among which the proportion of doctoral degree recipients was 50.2% and 18.1% respectively), and the characteristic of highly educated is particularly obvious. The national scientific and technological talents are gradually becoming younger, more intelligent and richer, which is not only the embodiment of educational level and educational fairness, but also the embodiment of the gradual optimization of the structure of scientific and technological talents and the gradual improvement of talent quality.

3.1.3 the innovation speed is rising and the innovation achievements are remarkable

With the strong support of the national innovation strategy and policies, the innovation speed is rising. In 2018, the number of national high-tech enterprises reached 181000, more than 6500 maker space services and 400000 entrepreneurial teams, driving more than 1.4 million people to participate in the practice of innovation and entrepreneurship. At the same time, the network coverage area and speed are increasing,

With the rapid popularization of intelligent devices, the advent of 5g era, the rapid development of AI technology, and the scene of “unmanned economy” is becoming more and more abundant. Under the guidance of Xi Jinping’s new socialist ideology with Chinese characteristics, China’s innovative scientific and technological achievements have achieved blowout growth. In 2020, the number of patent applications and authorizations increased steadily, while the number of valid patents increased by 25.4% (Table 2).

35 space launches were successfully completed throughout the year. Chang’e-5 was successfully launched and completed lunar surface sampling and return for the first time. The first Mars exploration mission, tianwen-1, was successfully launched. The 500 meter spherical radio telescope (fast) was officially opened for operation. The beidou-3 global satellite navigation system was officially opened. The quantum computing prototype system “Chapter 9” has been successfully developed. The all sea deep manned submersible “striver” completed a 10000 meter deep dive.

On the whole, China has achieved its strategic goal of occupying a place in major scientific and technological fields and directions, laying a solid foundation for expanding the influence of national innovation.

3.2 unfavorable factors affecting the cultivation of innovative spirit

3.2.1 the introduction, training, incentive mechanism and management system of innovative talents are not perfect

The level and quality of national scientific and technological human resources are not high, and there is a shortage of high-tech talents who can grasp the world’s scientific frontier and make major scientific and technological innovation achievements; The regional distribution of innovative human resources training and flow is unbalanced; The mechanism of attracting innovative talents is not perfect, the accuracy and coordination of talent introduction policies are not enough, and there is a situation that it can not be retained; The talent evaluation and use mechanism does not meet the needs of cultivating innovative talents. For example, the current talent evaluation does not pay enough attention to the actual performance and economic and social benefits, and pays too much attention to the number of paper achievements; The deep-seated system and mechanism problems such as scientific research fund management system and budget structure can not fully stimulate the enthusiasm and creativity of scientific researchers.

3.2.2 insufficient intellectual property protection and low transformation rate of innovative scientific and technological achievements

The lack of awareness and ability of intellectual property protection, the difficulty of intellectual property litigation, the high cost of safeguarding rights and the low cost of infringement seriously limit the commercial application and knowledge diffusion of scientific and technological innovation achievements; The insufficient collaborative innovation of knowledge and technology and the imperfect professional service system for the transformation of scientific and technological achievements lead to the low market transformation rate of scientific and technological achievements.

3.2.3 the original innovation ability is insufficient, and the innovation ecology needs to be improved

The innovation capability of key core technology fields in many industries is obviously short, and the original innovation capability needs to be improved; The R &amp; D activities of enterprises are not common, the average intensity of R &amp; D expenditure is relatively low, and the innovation ability of most companies is weak; At present, the investment in science and technology depends too much on government funds, enterprises lack the ability of independent innovation, and the power to expand and strengthen enterprises and realize sustainable development is insufficient. Enterprises have not yet become the main body of national independent innovation.

4. Countermeasures and suggestions for cultivating innovative spirit

4.1 improve the cultivation system of innovative spirit

First of all, improve government functions, play a supporting role in legal norms, policy formulation and public opinion construction, and form a legal environment that pays attention to the construction of innovation capacity and ensures the rights and interests of innovation leaders. In practice, we should further increase investment in basic research, improve the system and mechanism to encourage and support basic research and original innovation, increase the proportion of financial support, respect the laws of scientific research, and build a system and mechanism conducive to innovation and creation.

Secondly, further improve the system and mechanism of scientific and technological innovation, make overall arrangements in the aspects of scientific research management system mechanism, government service mechanism, assessment mechanism, incentive mechanism, industry university research mechanism, scientific and technological innovation driving mechanism, scientific research achievement transformation mechanism and financial support mechanism, accelerate the optimization of scientific and technological resource allocation and solve practical problems in innovation practice, Promote the construction of innovation system. In practice, we should implement the policy of encouraging scientific and technological personnel to innovate and start businesses; Improve the information mechanism of talent flow, further eliminate the institutional obstacles of talent flow, and expand the space for the free development of high-tech talents. Improve the intellectual property protection system and strengthen law enforcement; Promote the reform of scientific research fund management system; Introduce innovation indicators and establish a diversified and multi-dimensional evaluation and management system for innovative talents; Innovation promotes the transformation mechanism of scientific and technological achievements, removes institutional and institutional obstacles restricting the transformation of scientific and technological achievements, and allows enterprises and the market to play a leading role in technological innovation decision-making, R &amp; D investment, scientific research organization implementation, achievement transformation evaluation and other links.

In addition, we should pay attention to the cultivation of innovative talents, closely combine scientific research practice, and establish an independent training system of high-quality talents.

4.2 strengthen the cultivation of social innovation culture and create a good innovation environment 

The key to environmental education and the cultivation of innovative spirit lies in constructing and advocating the value system of innovative culture. Grasp the value pursuit embodied in innovation activities, vigorously carry forward the spirit of the times with reform and innovation as the core in the whole society, enhance national self-confidence and pride, strive to create a social atmosphere of equality, freedom and the courage to climb the world’s scientific and technological peak, and create a good innovation environment for daring to innovate, being able to innovate and being able to innovate, which will help to promote the cultivation of innovation spirit;

Secondly, we should vigorously carry forward the spirit of science and craftsmanship, encourage innovation from the perspective of system design and public opinion guidance, cultivate innovation awareness, form a good atmosphere of respecting knowledge, respecting creation, daring to innovate, daring to question, rational criticism and tolerating failure, pay particular attention to the cultivation of young people’s practical ability and scientific spirit, and form a good atmosphere of respecting science and loving science and technology, Lay a solid ideological foundation for the construction of an innovative country.

In addition, we should improve people’s innovative cultural literacy, publicize and encourage people to study in many aspects, provide places and resources conducive to learning, build public libraries and cultural centers, provide good learning opportunities for people, and then think about and explore scientific issues. At the same time, pay attention to the atmosphere and infrastructure construction of universities and scientific research institutions, so that scholars in universities and scientific research institutions have convenient scientific research conditions to carry out their work.

4.3 stimulate innovation vitality and create a good innovation ecology

To achieve innovation led economic development, we not only need hardware support such as infrastructure, but also need to form a practical carrier, institutional arrangement and environmental guarantee for innovation driven development, so as to create a good innovation ecology with collaborative interaction of various innovation subjects, smooth flow of innovation elements and efficient allocation of innovation resources. First of all, stimulate the endogenous vitality of the main body of enterprises, give full play to the main role of enterprises in innovation practice, the society supports, guides and encourages local enterprises to carry out scientific and technological R &amp; D and innovation in a variety of ways, reduce the innovation risk of local enterprises, establish the concept of improving efficiency and winning long-term development through innovation, and promote the cooperative development and research between local enterprises and multinational enterprises, Accelerate the innovation learning process of local enterprises, establish a technological innovation system with enterprises as the main body, market-oriented and deep integration of industry, University and research, support large and medium-sized enterprises and relevant subjects to integrate innovation, give full play to the role of large and medium-sized enterprises, scientific research institutes, financial institutions, application parties and demand parties, and form their own place, mutual coordination A mutually supportive good innovation ecosystem.

5. Conclusion

Innovation is the soul of a nation’s progress and the inexhaustible driving force for a country’s prosperity. The cultivation of innovative spirit should start from the national system level, improve the cultivation system of innovative spirit, establish a well functioning innovation mechanism system, optimize the cultivation system of innovative talents, create a good innovation atmosphere in the whole society, make social resources flow, and jointly contribute to the cultivation of innovative spirit. Facing the future, to enhance the country’s capacity for independent innovation and accelerate the pace of building an innovative country, we must vigorously carry forward the spirit of the times with reform and innovation as the core, release innovation vitality through reform, actively create a good atmosphere in the whole society to encourage bold innovation, dare to innovate and tolerate innovation, and launch a new engine driven by innovation at full speed, Provide an unprecedented strong driving force for the country’s economic and social development. I hope that my own views can bring some reference to the cultivation of innovative spirit and help to deepen the process of building an innovative country.

References

1. Joseph A. Schumpeter Theory of economic Development[M].BeiJing: Commercial Press,1990.
2. Peter Drucker. Innovation and Entrepreneurship[M].Machinery Industry Press,2018:24-31.
3. Xi Jieren. Encyclopedia Dictionary of scientific outlook on Development [M].Shanghai Lexicographical Publishing House,2007:516.
4. Lufei. Developing innovative culture and cultivating innovative spirit[J]. Anhui Science and technology,2006(9):13-14.
5. BIS. Innovation and Research Strategy for Growth[R]. gov.GOV.UK. N.p., 8 12. 2011. Web. 14 12.2015.
6. Hua Yu. Carry forward the innovative spirit of daring to be the first and tolerating loss[N]. Guangming Daily，2015-06-11(2).
7. Communist Party of China News Network Available at:http://theory.people. com.cn/n1/2016/0918/c49154-28719685.html [accessed: August 5, 2021]
8. China National Bureau of Statistics Available at: http://www.stats.gov.cn/ [accessed: August 7, 2021]
9. Ministry of Science and Technology of the People’s Republic of China Available at：http://www.most.gov.cn/index.html[ accessed: August 7, 2021]
10. Guangming Daily Available at：https://news.gmw.cn/2020-12/01/content_34417122.htm[ accessed: August 7, 2021]
11. China Association for Science and Technology Available at： https://www.cast.org.cn/art/2020/8/18/art_80_131110.html[ accessed: August 7, 2021]
12. Su Yu. innovative thinking in Xi Jinping’s thought on Socialism with Chinese characteristics in the new era[D],Jiangsu University, 2019.
13. Ma keqi. Cultural Innovation Research on socialism with Chinese characteristics in the New Era[D].Northwestern University, 2019.
14. Shi Hua. Research on the innovative spirit and cultivation path of college students in the New Era[D]. Hebei University, 2020.
15. The Chinese government Available at：http://www.gov.cn/zhuanti/cpcnc/19da/mobile/huizhong.htm[accessed: August 9, 2021]

Для цитирования: Li Haiyan. Research on the cultivation of innovative spirit under the background of building an innovative country // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-37/

© Li Haiyan, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 330.101.8

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_365

РОЛЬ ТЕХНОЛОГИЙ СЕГОДНЯ

THE ROLE OF TECHNOLOGY TODAY

Волкова Нина Владимировна, ст. преподаватель кафедры «Экономика и менеджмент» ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет», г. Хабаровск, E-mail: volkova0612@yandex.ru

Букатников Андрей Алексеевич, студент направления 38.03.02 «Менеджмент (уровень бакалавриата)» профиль «Управление малым бизнесом» ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет», г. Хабаровск, E-mail: 2019102251@pnu.edu.ru

Volkova Nina Vladimirovna Lecturer, Department of Economics and Management, Pacific State University, Khabarovsk, E-mail: volkova0612@yandex.ru

Bukatnikov Andrey Alekseevich, student of the direction 38.03.02 “Management (bachelor’s degree)” profile “Small business management” FSBEI HE “Pacific State University”, Khabarovsk, E-mail: 2019102251@pnu.edu.ru

Аннотация. В статье рассмотрена эволюция понятия «технология», а также проанализирована роль технологий для организации и экономики в целом.

Abstract. The article considers the evolution of the concept of “technology”, and also analyzes the role of technology for the organization and the economy as a whole.

Ключевые слова технология, конкурентное преимущество, технологические достижения, технологические заимствования

Keywords: technology, competitive advantage, technological advances, technological borrowings

Технология представляет собой относительно новый термин, понятие которого теряется на фоне непрерывного развития смысла этого слова, как самого по себе, так и в отношениях с другими понятиями: политика, общество, природа, религия, культура. В начале 20 века понятие «технология» означало совокупность процессов, средств и идей в дополнение к машинам и инструментам. Впоследствии термин определялся как деятельность или средства, благодаря которым люди манипулируют своей средой обитания и изменяют её.

В Философском словаре под редакцией И. Т. Фролова пишется: «технология представляет собой сложную развивающуюся систему артефактов, производственных операций и процессов, ресурсных источников, подсистем социальных последствий информации, управления, финансирования и взаимодействия с другими технологиями» [1].

Согласно экономическому словарю: «Технология — (от греч, Техно — искусство и Логос — слово, учение) — способ преобразования вещества, энергии, информации в процессе изготовления продукции, обработки и переработки материалов, сборки готовых изделий, контроля качества, управления». Сегодня различают такие виды технологий как:

1. общедоступные технологии;
2. юридически защищённые, то есть патенты на технологию, на использование которых обязательно нужно согласие владельцев авторских прав;
3. ноу-хау технологии, известные тем, кто их использует.

Технология в методологии ООН: это технология в исходном виде, которая охватывает технику и методы производства товаров и услуг, либо воплощенная технология, она в свою очередь охватывает технологическое оборудование, машины, сооружения, продукцию с высокими технико-экономическими свойствами и полноценные производственные системы.

В наше время технологии – это неотъемлемая часть жизни каждого человека и всего общества в целом. Сложно не согласиться с тем, что сейчас все предприятия в той или иной мере используют достижения современного технологического прогресса. Технологии в бизнесе — это совокупность специально разработанных приёмов и определенных методов, включающих в себя технологические решения и использование инноваций, которые способствуют развитию конкретного проекта в дальнейшем. Внедрение современных технологий в бизнес способствует расширению возможностей коммерческих проектов, а также открывает перед ними новые перспективы.

Целью внедрения современных технологий в бизнес является развитие коммерческой деятельности компании, либо отдельной коммерческой структуры, открытие новых сегментов рынка, недоступных при общепринятых, традиционных нормах ведения бизнеса.

Современные бизнес-технологии призваны решить такие задачи, как:

1. поиск инновационных решений, позволяющих обеспечить более понятное и тесное взаимодействие между бизнесом и потребителем;
2. оптимизация доходов;
3. повышение продуктивности сотрудников;
4. поиск новых стратегий;
5. разработка или поиск новых методов и способов, которые позволят повысить уровень маркетинга.

Главной задачей является существенное повышение доходов, развитие проектов на конкретных сегментах рынка, используя нестандартные стратегии и решения.

Также, необходимы новаторские и эффективные решения при развитии всех сфер деятельности людей, от бытовой жизни человека до внедрения технологий в промышленном масштабе, например, таком как – аграрный сектор, либо развитие бизнеса в интернете и оффлайн.

Также немаловажным аспектом является автоматизация технологий, их гибкость и сферы применения. Благодаря автоматизации становится возможным увеличение эффективности труда технических специалистов, такие программы решают задачи любого этапа производства и любой сложности, начиная от технологии производства одной детали, заканчивая проектированием полноценной технологической линии.

Важная роль в развитии технологий отводится усовершенствованию и созданию возобновляемых источников энергии, развитию фармацевтики, медицины и создание различных биотехнологий, а также информационно телекоммуникационным системам и разработкам новых материалов, для использования в хозяйственной деятельности – аграрном секторе, тяжелой и лёгкой промышленности.

В наше время ценится самореализация и самоактуализация каждой личности, в связи с этим для развития современных тенденций образовательных технологий используется гуманизация образовательной деятельности, где в процессе обучения современные технологии предусматривают использование коммуникационных и информационных методов, позволяющих ученикам приобретать основные навыки при работе с информацией:

• сортировка информации;
• осуществление поиска;
• упорядочивание и хранение данных.

Такие задачи выполняются в текстовых редакторах, программах для создания проектов, презентациях и динамических таблицах.

Сегодня у людей есть возможность быстро устранять возникающие проблемы, при использовании автоматизированных инструментов коммуникации и связи, и всё благодаря центрам управления информационными системами, например, средства спутниковой связи. Сейчас их внедряют во многие сферы деятельности людей, что позволяет передавать сигналы в виде аудио и видео о возможных природных катаклизмах и стихийных бедствиях.

Важной особенностью, которой обладают современные компьютерные технологии, является получение максимально большого объёма всей необходимой информации, требующейся в процессе обучения или разработки определённого бизнес-проекта. Развитие компьютерных технологий вызывает большое влияние на рынок труда. Создание таких технологий даёт возможность в разы ускорить работу на любом предприятии и осуществлять коммуникацию между людьми, даже на большом расстоянии друг от друга. Компьютерные технологии также помогают в развитии науки, они облегчают процесс создания научных проектов и вычислений. Например, в современной медицине, компьютерные технологии являются неотъемлемой частью сферы, без наличия этих технологий приходится довольно тяжело или даже невозможно, так как только с их помощью становиться возможно осуществлять диагностику различных заболеваний и назначать эффективное лечение пациентов.

Современные технологии затронули строительный рынок. На сегодняшний день существует масса технологий, которые, несомненно, являются конкурентным преимуществом, а также материалы, которые сильно упрощают работу строительных компаний. Благодаря им строительство зданий и сооружений возводятся в более короткие сроки, при этом с меньшими капиталовложениями и меньшей энергоёмкостью.

Люди очень давно находятся в поисках высокоэффективных, безопасных и экономичных источников энергии, так как самые распространенные ресурсы, такие как уголь и нефть слишком пагубно сказываются на состоянии окружающей среды как при их использовании, так и во время их добычи. То есть применение данных энергоресурсов, с учётом издержек при их добыче не слишком эффективно.

Технологии не обошли стороной и сферу управления персоналом, их использование зависит:

1. от формы собственности организации и вида её деятельности;
2. от внешних факторов, таких как культура, социально-экономическая сфера, политическая сфера;
3. от компетентности и профессиональных навыков сотрудников, работающих в сфере кадрового менеджмента.

Подобные технологии, применяющиеся с учётом поставленной цели, можно разделить на:

• формирование кадровых структур организации;
• обеспечение работоспособности персонала и всей организации;
• управление персоналом, стимулирующего внедрение в компанию инновационные решения.

Технологии управления персоналом в организации могут быть отраслевыми, традиционными, профессиональными и инновационными. Каждый подход зависит от направления вида деятельности и специфики компании.

В наше время технологический прогресс необходим для сфер термоядерной энергетики, фотонике, генной инженерии, робототехнике и нанотехнологиям. Именно поэтому мы можем видеть процесс внедрения гибкой автоматизации производств товаров, усовершенствования транспортных и информационных систем. Большую популярность сейчас приобретают экологически чистые энергоносители и возобновляемые источники энергии. Люди разрабатывают и используют технологии, снижающие энергоёмкость, материалоёмкость производства товаров и синтезируют абсолютно новые материалы нового типа, с изначально заложенными в них определенными свойствами.

На данным момент в мире уже достаточно много компаний, занимающихся освоением и разработкой современных технологий. Виды деятельности этих компаний самые разнообразные, примеры таких компаний – это Lenovo, Mastercard, Google, Apple и другие. Такие компании тщательно анализируют потребности рынка, спрос людей и возможности применения новых технологий, при этом они оценивают такие параметры, как: актуальность, стоимость, эффективность, наличие аналогов и возможность применения.

Таким образом, технологические изменения позволяют снизить себестоимость продукции с сохранением уровня качества, повысить удовлетворенность потребителей, приводят к развитию экономики, что может стать залогом изменения общества в целом.

Список источников

1. Фролов И.Т. – Философский словарь (7-е издание, переработанное и дополненное) – М.: Республика, 2001. — 719 с.;
2. Конкурентные преимущества компании Google [Электронный ресурс]. // URL: https://schetuchet.ru/konkurentnye-preimushhestva-predpriyatij/#__Google (дата обращения 28.03.2022);
3. Конкурентные преимущества Apple [Электронный ресурс]. // URL: https://revolution.allbest.ru/marketing/00477989_0.html (дата обращения 28.03.2022).

References

1. Frolov I.T. – Filosofskij slovar` (7-e izdanie, pererabotannoe i dopolnennoe) – M.: Respublika, 2001. — 719 s.;
2. Konkurentny`e preimushhestva kompanii Google [E`lektronny`j resurs]. // URL: https://schetuchet.ru/konkurentnye-preimushhestva-predpriyatij/#__Google (data obrashheniya 28.03.2022);
3. Konkurentny`e preimushhestva Apple [E`lektronny`j resurs]. // URL: https://revolution.allbest.ru/marketing/00477989_0.html (data obrashheniya 28.03.2022).

Для цитирования: Волкова Н.В., Букатников А.А. Роль технологий сегодня // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-35/

© Волкова Н.В., Букатников А.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 336.76

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_364

СТАТУС ЦИФРОВЫХ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ В РОССИЙСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ  

STATUS OF DIGITAL FINANCIAL ASSETS IN RUSSIAN INFORMATION SYSTEMS

Эльяшев Дмитрий Витальевич, к.э.н., доцент кафедры экономики и бухгалтерского учёта, ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, E-mail: smee@list.ru

Elyashev Dmitry Vitalievich, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economics and Accounting, St. Petersburg State Agrarian University, E-mail: smee@list.ru

Аннотация. Введение. В статье приведены результаты исследований статуса цифровых финансовых активов (далее – ЦФА) в российских информационных системах. Актуальность темы определяется тем, что применение ЦФА и цифровых прав является новым явлением в практике хозяйственной жизни и лишь недавно получило отражение в российском законодательстве, а российский рынок ЦФА находится в стадии становления.

Методы проведения исследования. Выводы о юридическом статусе ЦФА, определение соотношения категорий «цифровые права» и «цифровые финансовые активы» были сделаны на базе исследования действующего законодательства. Изучение исследований российских авторов позволило сформулировать проблемные вопросы, связанные с определением статуса ЦФА. Выводы о статусе ЦФА с точки зрения возможностей их практического использования в РФ были сделаны путём сравнения правил операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

Результаты и обсуждение. Установлено, что ЦФА в качестве экономической и правовой категорией являются одним из подвидов цифровых прав, наряду с утилитарными цифровыми правами, а также иными видами цифровых прав. Установлена необходимость дальнейшего совершенствования законодательства о ЦФА и цифровых правах, чёткого определения места ЦФА в системе экономических и правовых категорий.

Выводы. Сделано заключение о том, что имеющий место дуализм в описании ЦФА и цифровых прав, характеризующих их, с одной стороны, по функциональному назначению, а с другой стороны – по способу функционирования, является оправданным, отражая сущность данного инструмента на современном этапе развития экономических отношений. Важным результатом исследования является вывод о том, что из всего многообразия прав, которые, в соответствии с законодательством могут удостоверять ЦФА, российские информационные системы допускают выпуск и обращение только прав, удостоверяющих денежные требования.

Abstract. Introduction. The article presents the results of studies of the status of digital financial assets (hereinafter referred to as DFA) in Russian information systems. The relevance of the topic is determined by the fact that the use of DFA and digital rights is a new phenomenon in the practice of economic life and has only recently been reflected in Russian legislation, and the Russian DFA market is in its infancy.

Research methods. Conclusions about the legal status of the DFA, the definition of the ratio of the categories “digital rights” and “digital financial assets” were made on the basis of a study of the current legislation. The study of studies by Russian authors made it possible to formulate problematic issues related to determining the status of the CFA. Conclusions about the status of DFAs in terms of the possibilities of their practical use in the Russian Federation were made by comparing the rules of information system operators in which digital financial assets are issued.

Results and discussion. It has been established that DFA, as an economic and legal category, is one of the subspecies of digital rights, along with utilitarian digital rights, as well as other types of digital rights. The need for further improvement of legislation on DFA and digital rights, a clear definition of the place of DFA in the system of economic and legal categories has been established.

Conclusions. It is concluded that the existing dualism in the description of DFA and digital rights, characterizing them, on the one hand, in terms of their functional purpose, and on the other hand, in terms of the way they function, is justified, reflecting the essence of this tool at the present stage of development of economic relations. An important result of the study is the conclusion that out of the whole variety of rights that, in accordance with the law, can certify digital financial services, Russian information systems allow the issuance and circulation of only rights certifying monetary claims.

Ключевые слова: цифровые финансовые активы, цифровые права, информационные системы, статус цифровых финансовых активов, права  денежных требований, технология распределённого реестра

Keywords: digital financial assets, digital rights, information systems, status of digital financial assets, rights of monetary claims, distributed ledger technology

Введение. Мировой финансовые рынок, отличительными особенностями которого являются высокая степень информированности участников, огромный объём привлекаемого ликвидного капитала, универсальность, стандартизированность операций и стремление к обеспечению для участников рынка по всему миру возможностей лёгкого доступа по универсальным правилам, а также важность данного рынка в международном кругообороте капитала, благодаря перечисленным выше качествам всегда привлекал последние достижения прогресса как в сфере финансовых технологий, связанных с созданием новых финансовых продуктов и услуг, так и технологий информационных. К последним относятся последние достижения информатизации и диджитализации, развитие информационно-коммуникационных технологий, позволяющие участникам рынка в реальном времени осуществлять сделки по всему миру, а заинтересованным лицам – получать полную, точную, актуальную, своевременную и достоверную информацию о динамике ситуации на данном рынке.

Синтезом обоих вышеназавнных направлений развития финансового рынка стало применение в последние годы всё новых финансовых инструментов, основанных на применении технологий распределённого реестра или «блокчейн». Данная технология связана с внедрением в практику финансового рынка новейших цифровых технологий, позволяющих на качественно новом уровне реализовать его информационную функцию, а также сократить транскационные издержки по операциям за счёт отказа от привычных схем взаимодействия его участников с посредниками и организациями рыночной инфраструктуры.

В настоящий момент на основе данной технологии создан целый ряд различных финансовых инструментов. В практике исследовательской и аналитической деятельности закрепились такие понятия, как «цифровые валюты», «цифровые права» и «цифровые финансовые активы», а также понятия «смарт-контракт», «токен» и др., однако на практике в настоящее время достаточно сложно провести границы между данными определениями. В этой связи актуальной представляется задача определения статуса конкретных объектов, удостоверяемых подобным образом, которые могут быть использованы конкретными субъектами хозяйствования в практике хозяйственной деятельности и рыночного обмена. В настоящем исследовании речь идёт о возможном статусе цифровых финансовых активов (далее – ЦФА), эмитируемых российскими информационными системами, зарегистрированными Банком России в установленном законом порядке.

Методы проведения исследования. Безусловно, на условия применения тех или иных финансовых инструментов оказывает влияние правовой режим, в рамках которого осуществляет свою деятельность его эмитент. Если в отношении традиционных инструментов правовые нормы различных государств в значительной степени универсальны, то для такого относительно нового класса активов, которым являются ЦФА стадия гармонизации правовых режимов на международном уровне возможно только после разработки базовых подходов к определению их сущности, функций, границ применения, режимов отражения в бухгалтерском учёте и особенностей налогообложения на национальном уровне.

При этом в процессе формирования национального законодательства различных стран категория ЦФА вызывает пристальный интерес исследователей в части соответствия их статуса и норм регулирования сложившимся практикам их применения, формирования научных подходов к определению новой экономической и правовой категории, выявлению её места в системе экономических отношений, определению её возможностей, а также в части разработки новых возможностей применения и развития финансовых инструментов, созданных на основе современных цифровых технологий.

Другим фактором, который в значительной степени определяет статус ЦФА является его сущность как системы записей в распределённом реестре данных, требующая строгого формального подхода в рамках той или иной информационной системы. При этом операторами операционных систем выступают конкретные лица, устанавливающие статус ЦФА как с точки зрения их отражения в информационной системе, так и с точки зрения правоотношений с другими хозяйствующими субъектами – в первую очередь пользователями систем, а также органами, уполномоченными осуществлять регулирование и контроль операций, реализуемых в той или иной системе.

С этой точки зрения представляется логичным в рамках настоящего исследования использовать для определения статуса ЦФА нормы российского права, регулирующие правила их обращения, а также правила, опубликованные зарегистрированными в России операторами информационных систем обращения ЦФА.

Результаты и обсуждение. В настоящее время основным нормативным актом, регулирующим правоотношения, связанные с цифровыми правами, в РФ является федеральный закон о ЦФА и цифровой валюте, вступивший в силу с начала 2021 г. [1]. В статье 1 данного закона приводятся определения ЦФА и цифровой валюты.

При этом основополагающее понятие цифрового права в российском законодательстве введено Гражданским кодексом РФ в 2019 г. В соответствии со статьёй 141.1 данного кодекса, цифровыми правами могут считаться обязательственные права, а также иные права, в отношении которых содержание и условия определяются в соответствии с правилами информационной системы. При этом статус данного права в качестве цифрового должен быть закреплён законом, а информационная система должна отвечать установленным данным законом критериям.

Кодексом установлено, что распоряжение цифровыми правами возможно исключительно в рамках системы без необходимости обращения к третьим лицам, что подчёркивает упомянутое выше преимущество инструментов, удостоверяющих цифровые права, которые позволяют в ряде случаев исключить посредников [2].

Закон о ЦФА и цифровой валюте устанавливает, что цифровой валютой является совокупность данных в информационной системе, которая может быть использована в качестве средства платежа или инструмента инвестиций, не являясь при этом денежной или расчётной единицей РФ, иностранного государства или какой-либо международной публичной финансовой организации, и у которой отсутствует лицо, несущее имущественную ответственность перед каждым обладателем цифровой валюты [1]. Любопытно, что данное определение цифровой валюты не характеризует её в качестве объекта цифровых прав.

Напротив, цифровые финансовые активы описаны в законе как категория цифровых прав. Федеральным законом установлено, что для ЦФА, как для цифровых прав вообще, учёт, выпуск и обращение возможны только в рамках функционирования соответствующей информационной системы (организованную как на основе распределённого реестра, так и иную) посредством внесения или изменения в ней определённых записей.

Законом установлены также конкретные виды объектов прав, совокупность которых может рассматриваться в качестве ЦФА. Это права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, а также право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг. При этом закрепление таких прав должно быть предусмотрено в ходе его эмиссии, т. е. принятия решения о выпуске ЦФА, форма и содержание которого регламентируются законом.

Помимо общего понятия цифровых прав, понятий цифровой валюты и ЦФА нормы российского права затрагивают ещё две категории цифровых прав: «цифровые права, включающие одновременно ЦФА и иные цифровые права», а также «утилитарные цифровые права».

Статус цифровых прав, включающих одновременно ЦФА и иные цифровые права также установлен законом о ЦФА и цифровой валюте, в котором указано, что их выпуск возможен в информационных системах, в которых осуществляется выпуск ЦФА и должен осуществляться в соответствии с правилами выпуска последних.

Статус утилитарных цифровых прав установлен федеральным законом о привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ. В соответствии со статьёй 8 данного закона, такие права возникают в результате заключения договора о приобретении цифрового права с использованием инвестиционной платформы. В отличие от ЦФА, утилитарные цифровые права касаются права требования материальных и нематериальных активов (за исключением тех, что подлежат государственной регистрации или нотариальному удостоверению), а также выполнения работ и (или) оказания услуг [3].

Вопрос о статусе цифровых финансовых активов и цифровых прав в последние годы активно поднимается в публикациях российских и зарубежных учёных, ведущих научные изыскания в правовой и экономической сферах. По замечанию А.А. ван дер Мерве [4], в зарубежной практике существует множество исследований, рассматривающих цифровые активы с точки зрения технологии их применения, однако их экономической классификации посвящено достаточно малое число работ.

Н.С. Александрова, трактуя приведённое в законодательстве определение ЦФА, делает справедливый вывод о том, что его формулировка подчёркивает представление о многостороннем характере цифровых прав, понимание которых выходит далеко за рамки понятия о финансовых инструментах. При этом понятие ЦФА связано, прежде всего с рынками денег и эмиссионных ценных бумаг. Также автором отмечается, что законом о ЦФА и цифровых финансовых активах, по сути, закрепляется новая форма вклада в уставный капитал непубличных акционерных обществ. Важно также отметить выводы о наличии проблемных вопросов при определении правового статуса цифровых валют, а также о необходимости формирования представлений о понятии «цифровая среда» в исследовательском и правовом аспекте [5].

Ю.К. Цареградская отмечает, что понятие цифровых финансовых активов является уникальным в российской практике. В зарубежных странах, как правило, применяется термин «цифровые активы» – digital assets, подразумевающий более широкую категорию ценностей [6]. В то же время, представляется очевидным, что определение «цифровых активов» не может в точности соответствовать используемому в России понятию «цифровые права». Ю.К. Цареградская поднимает также интересный вопрос о соотношении понятий финансовых активов и ЦФА и их трактовки либо в качестве независимых экономических и правовых категорий, либо в определении ЦФА как подвида финансовых активов.

В.А. Садков, рассматривая статус цифровых прав с позиций юриспруденции, отмечает, что существующее их определение исходит из понимания цифровых прав как одной из разновидности прав имущественных, которые, в свою очередь, являются объектом гражданского оборота. Он отмечает определённый дуализм, проявляющийся в законе о ЦФА в отношении понимания цифровых активов как, с одной стороны, объектов гражданских прав, а с другой стороны – совокупности способов и технологий фиксации таких прав [7]. На наш взгляд, наличие подобного дуализма не составляет существенной проблемы ни при практическом применении правовых норм, связанных с ЦФА ни при рассмотрении их сущности в рамках научного исследования, отражая и подчёркивая комплексный характер данного понятия в единстве его функциональной природы и технического воплощения в рамках принципиально новых возможностей, предоставляемых возможностями современных технологических платформ.

А.В. Бодяко, С.В. Пономарева и Т.М. Рогуленко задаются вопросом о практике использования ЦФА и цифровых прав в качестве объектов учёта. Авторы справедливо отмечают аналогию ЦФА с финансовыми деривативами, способ выпуска которых является альтернативой по отношению к бездокументарным ценным бумагам. Авторами выдвигается утверждение о неравнозначности понятий «цифровые права» и «токены»; исследуется возможность учёта ЦФА в качестве финансовых вложений, финансовых активов, или производных финансовых инструментов [8].

Далее рассмотрим практическую реализацию выпуска ЦФА, которая может осуществляться в рамках функционирования российских информационных систем в соответствии с правилами их работы.

На момент написания данной статьи в реестр операторов таких информационных систем, утверждённый Банком России (ЦБ РФ) [9] и публикуемый на его сайте, включены три организации, каждая из которых, в соответствии с требованиями закона и нормативными положениями ЦБ РФ разработала и разместила в открытом доступе правила функционирования соответствующей информационной системы. Речь идёт о следующих организациях:

• ООО «Атомайз», включённое в соответствующий реестр 3 февраля 2022 г. и представившая 22 июня 2022 г. уже вторую редакцию правил информационной системы;
• ПАО «Сбербанк», включённое в реестр операторов информационных систем 17 марта 2022 г.;
• ООО «Лайтхаус», также включённое в реестр17 марта 2022 г.

Для того, чтобы определить статус, придаваемый ЦФА в рамках функционирования каждой из рассматриваемых информационных систем, следует рассмотреть, во-первых, то, как та или иная система рассматривает статус конкретных объектов, в отношении которых осуществляется торговля и их соответствие установленному законом статусу ЦФА; во-вторых, перечень конкретных прав, которые могут быть закреплены за данным объектом. Данный перечень может быть как более узким по отношению к установленному законом (поскольку некоторые операторы информационных систем могут установить возможность осуществления только ЦФА определённого вида), так и более широким, в соответствии с положением федерального закона о том, что в рамках функционирования информационных систем возможно обращение как ЦФА, так и цифровых прав, сочетающих ЦФА с иными цифровыми правами. В-третьих, необходимо рассмотреть перечень субъектов, которые могут быть допущены к участию в процессе обращения ЦФА в качестве пользователей информационных систем.

В таблице представлены первые три элемента, характеризующих статус ЦФА, обращающихся в различных российских информационных системах.

Как показывают данные таблицы, действующие в настоящий момент информационные системы по-разному определяют объекты сделок с ЦФА.

Правила системы ООО «Атомайз» в обеих редакциях предполагают, что объектом совершения сделок в системе являются именно ЦФА или цифровые права [10]. Правила системы, оператором которой является ПАО «Сбербанк» используют термин «токен» для обозначения единицы учёта в информационной системе того или иного ЦФА. При этом в соответствии с порядком совершения сделок в данной системе [11], непосредственным объектом сделок выступают всё же ЦФА.  Правила системы ООО «Лайтхаус» устанавливают равенство между понятиями «токен» и ЦФА, определяя первый как совокупность ЦФА, с которыми в системе могут совершаться операции [12]. Понятие «токен», таким образом, можно рассматривать как технический термин, определяющий статус отдельного объекта прав, удостоверяемого ЦФА или цифровыми правами в рамках функционирования информационной системы.

Что касается сущности объектов сделок и операций, осуществляемых в данных системах, то ООО «Атомайз» и ПАО «Сбербанк» подразумевают, что таковые могут осуществляться как с ЦФА, так и с цифровыми правами, сочетающими ЦФА и другие виды цифровых прав. При этом ПАО «Сбербанк» в качестве обобщённого определения для данной совокупности использует термин «ЦФА», а ООО «Атомайз» в новой редакции правил отказался от него в пользу термина «цифровые права», который в данной ситуации является более точным. Информационная система ООО «Лайтхаус» в своих правилах в качестве объектов операций указывает только ЦФА.

Говоря об объектах сделок в информационных системах, в которых осуществляется выпуск ЦФА, необходимо рассмотреть также понятие смарт-контрактов. По правилам системы ООО «Атомайз» каждому цифровому праву обязательно должен соответствовать определённый смарт-контракт, который система определяет как программное средство, автоматически обеспечивающее исполнение обязательств сделкам с цифровыми правами. Правила ПАО «Сбербанк» более подробно раскрывают понятие смарт-контракта не просто как «программное средство», но как «информационную структуру, инициирующую уникальный алгоритм», однако назначение смарт-контракта в целом аналогично рассмотренному ранее. Смарт-контракт правила системы ООО «Лайтхаус» определяют как алгоритм, обеспечивающий внесение в систему данных о токенах, предполагающий исполнение обязательств сторон. 

В правилах систем ПАО «Сбербанк» и ООО «Лайтхаус» отсутствует указание на необходимость соответствия смарт-контракта каждому токену. При этом правила ПАО «Сбербанк» предполагают, что выпуск токенов в информационной системе осуществляется с использованием смарт-контракта, а правила выпуска и погашения токенов в системе ООО «Лайтхаус», напротив, предполагают возможность как использовать смарт-контракт для выпуска токенов, так и отказаться от его использования.

Наиболее интересным представляется результат сравнения указанных правил по конкретным объектам цифровых прав, удостоверяемых объектами совершения сделок в перечисленных информационных системах. Как показано в табл. 2, на момент написания данной статьи каждая из рассматриваемых информационных систем предусматривает возможность осуществления сделок только с ЦФА, удостоверяющими денежные требования. Первоначально правила оператора системы обращения ЦФА ООО «Атомайз» предполагали возможность обращения в системе любых ЦФА за исключением удостоверяющих права участия в капитале непубличного акционерного общества, однако в новой редакции правил оператор отказался от этого положения. Таким образом, можно говорить о существенной разнице между статусом ЦФА, установленным законодательством, и статусом, фактически реализуемым российскими операторами информационных систем, которые в настоящее время исключают возможность проведения любых операций с ЦФА, удостоверяющими любые предусмотренные законом права помимо прав денежных требований.

При этом в правилах информационных систем ООО «Атомайз» и ПАО «Сбербанк» подчёркивается также, что при обращении цифровых прав, сочетающих ЦФА и иные цифровые права, речь также идёт только о ЦФА, удостоверяющих денежные требования. В правилах ПАО «Сбербанк» такое указание отсутствует. В отношении цифровых прав, сочетающих ЦФА и иные цифровые права, ПАО «Сбербанк» вносит уточнение, что иные цифровые права могут быть только утилитарными. В свою очередь, понятие утилитарных цифровых прав правилами информационной системы ПАО «Сбербанк» предусмотрена более узкая трактовка, чем в российском законодательстве. В соответствии с данными правилами утилитарными цифровыми правами признаются только цифровые права, удостоверяющие право «требовать передачи вещей» [11].

По-разному решён операторами различных систем вопрос о субъектах, имеющих право осуществлять сделки с ЦФА. Если правила ООО «Атомайз» предполагают возможность участия в сделках для максимально широкого круга лиц, как российских, так и иностранных (при соблюдении ими определённых требований), то ООО «Лайтхаус» предоставляет такую возможность только российским юридическим лицам.

Выводы. Результаты проведённого исследования позволяют сформулировать ряд выводов, характеризующих статус ЦФА с позиций раскрытия данной категории в российском законодательстве, трудах отечественных исследователей, а также в практике организации их обращения в российских информационных системах.

В настоящее время в российском законодательстве сформированы базовые представления о понятиях «цифровые права» и «цифровые финансовые активы». Можно утверждать, что ЦФА в качестве экономической и правовой категорией являются одним из подвидов цифровых прав, наряду с утилитарными цифровыми правами, а также – потенциально – иными видами цифровых прав, до настоящего времени не имеющими отражения в действующем законодательстве. В качестве цифровых прав ЦФА отличает необходимость функционирования (осуществления выпуска и обращения) в рамках определённой информационной системы, законодательного закрепления в качестве цифрового права, соответствия информационной системы законодательным нормам. Выделение ЦФА в отдельную категорию цифровых прав определяется объектами прав, которые удостоверяет данный вид активов: прав денежных требований, осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, участия в капитале непубличного акционерного общества, или требования передачи эмиссионных ценных бумаг.

В исследованиях российских учёных сформулированы следующие проблемные вопросы, связанные с применением ЦФА:

• необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в части определения статуса и функций цифровых прав и ЦФА, условий их использования, формирования комплекса понятий, связанных с условиями их функционирования, в частности, понятия о «цифровой среде»;
• необходимость чёткого определения места ЦФА в системе экономических и правовых категорий для целей повышения эффективности их использования, применения данной категории в практике учёта и контроля;
• необходимость гармонизации понятий о применении ЦФА в российской и зарубежной правоприменительной и экономической практике и определения должной меры подобной гармонизации.

Важным представляется вывод о дуализме в описании ЦФА и цифровых прав, характеризующих их, с одной стороны, по функциональному назначению, а с другой стороны – по способу функционирования.

В результате рассмотрения основных элементов, сочетанием которых определяется статус ЦФА в рамках функционирования официально действующих в России информационных систем, установлено, что различные системы по-разному подходят к определению объекта сделок, совершаемых в системе. В информационной системе ООО «Атомайз» объектом всех сделок выступают цифровые права, а система ПАО «Сбербанк» рассматривает в качестве объектов сделок ЦФА, а в качестве единицы учёта прав использует понятие токена; в свою очередь ООО «Лайтхаус» рассматривает именно токен в качестве объектов сделок. Различны правила систем и по поводу необходимости заключения смарт-контрактов. Важнейшим выводом является то, что из всего многообразия прав, которые, в соответствии с законодательством могут удостоверять ЦФА, российские информационные системы допускают выпуск и обращение только прав, удостоверяющих денежные требования, что, по нашему мнению, в наибольшей степени определяет статус ЦФА. При этом российскими информационными системами востребовано положение закона о возможности обращения цифровых прав, сочетающих ЦФА и иные цифровые права. При определении статуса пользователей системы, различные операторы применяют различные подходы, от допуска к обращению ЦФА максимально широкого круга лиц до ограничения такого круга исключительно российскими организациями.

Список источников

1. Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://ips.pravo.gov.ru:8080/default.aspx?pn=0001202007310056 (дата обращения: 22.06.2022).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=kpLGS9T0Eb9Kh0jz1&cacheid=BD06FFBC0DBA29193C2EA9E53167447E&mode=splus&base=LAW&n=410306&dst=11050#iZYGS9TaYC4jgqiv3 (дата обращения: 22.06.2022).
3. Федеральный закон от 02.08.2019 № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=kpLGS9T0Eb9Kh0jz1&cacheid=BD06FFBC0DBA29193C2EA9E53167447E&mode=splus&base=LAW&n=358863&dst=5#wSdGS9T2yABluhCC (дата обращения: 22.06.2022).
4. van der Merwe A. A Taxonomy of Cryptocurrencies and Other Digital Assets //Review of Business. – 2021. – Т. 41. – №. 1.
5. Александрова, Н. С. Соотношение понятий “цифровые права”, “цифровая валюта” и “цифровой финансовый актив” / Н. С. Александрова // Вестник Московского университета МВД России. – 2021. – № 6. – С. 28-31.
6. Цареградская, Ю. К. Криптовалюта, цифровые финансовые активы, цифровые права: терминологическое многообразие в процессе формирования правовой действительности / Ю. К. Цареградская // Право и цифровая экономика. – 2021. – № 2(12). – С. 32-38.
7. Садков, В. А. О дуализме понимания категорий “цифровые права” и “цифровые финансовые активы” / В. А. Садков // Власть Закона. – 2020. – № 4(44). – С. 188-196.
8. Бодяко, А. В. Идентификация цифровых прав в качестве объекта учета и контроля / А. В. Бодяко, С. В. Пономарева, Т. М. Рогуленко // Учет. Анализ. Аудит. – 2021. – Т. 8. – № 5. – С. 14-27.
9. Центральный банк Российской Федерации [Сайт]. – [2000-2022]. – URL: http://www.cbr.ru (дата обращения: 22.06.2022).
10. Правила информационной системы ООО Атомайз – Текст: электронный // Центральный банк Российской Федерации [Сайт]. – [2000-2022]. – URL: https://www.cbr.ru/vfs/finm_infrastructure/ois/rules/rules_atomize_03022022.pdf (дата обращения: 17.06.2022).
11. Правила информационной системы ПАО Сбербанк – Текст: электронный // Центральный банк Российской Федерации [Сайт]. – [2000-2022]. – URL: https://www.cbr.ru/vfs/finm_infrastructure/ois/rules/rules_sber_17032022.pdf (дата обращения: 22.06.2022).
12. Правила информационной системы ООО Лайтхаус – Текст: электронный // Центральный банк Российской Федерации [Сайт]. – [2000-2022]. – URL: https://www.cbr.ru/vfs/finm_infrastructure/ois/rules/rules_litehaus_17032022.pdf (дата обращения: 22.06.2022).

References

1. Federal`ny`j zakon ot 31.07.2020 № 259-FZ «O cifrovy`x finansovy`x aktivax, cifrovoj valyute i o vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii» – Tekst: e`lektronny`j // Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://ips.pravo.gov.ru:8080/default.aspx?pn=0001202007310056 (data obrashheniya: 22.06.2022).
2. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast` pervaya) ot 30.11.1994 № 51-FZ – Tekst: e`lektronny`j // Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=kpLGS9T0Eb9Kh0jz1&cacheid=BD06FFBC0DBA29193C2EA9E53167447E&mode=splus&base=LAW&n=410306&dst=11050#iZYGS9TaYC4jgqiv3 (data obrashheniya: 22.06.2022).
3. Federal`ny`j zakon ot 02.08.2019 № 259-FZ «O privlechenii investicij s ispol`zovaniem investicionny`x platform i o vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii» – Tekst: e`lektronny`j // Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=kpLGS9T0Eb9Kh0jz1&cacheid=BD06FFBC0DBA29193C2EA9E53167447E&mode=splus&base=LAW&n=358863&dst=5#wSdGS9T2yABluhCC (data obrashheniya: 22.06.2022).
4. van der Merwe A. A Taxonomy of Cryptocurrencies and Other Digital Assets //Review of Business. – 2021. – T. 41. – №. 1.
5. Aleksandrova, N. S. Sootnoshenie ponyatij “cifrovy`e prava”, “cifrovaya valyuta” i “cifrovoj finansovy`j aktiv” / N. S. Aleksandrova // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. – 2021. – № 6. – S. 28-31.
6. Czaregradskaya, Yu. K. Kriptovalyuta, cifrovy`e finansovy`e aktivy`, cifrovy`e prava: terminologicheskoe mnogoobrazie v processe formirovaniya pravovoj dejstvitel`nosti / Yu. K. Czaregradskaya // Pravo i cifrovaya e`konomika. – 2021. – № 2(12). – S. 32-38.
7. Sadkov, V. A. O dualizme ponimaniya kategorij “cifrovy`e prava” i “cifrovy`e finansovy`e aktivy`” / V. A. Sadkov // Vlast` Zakona. – 2020. – № 4(44). – S. 188-196.
8. Bodyako, A. V. Identifikaciya cifrovy`x prav v kachestve ob“ekta ucheta i kontrolya / A. V. Bodyako, S. V. Ponomareva, T. M. Rogulenko // Uchet. Analiz. Audit. – 2021. – T. 8. – № 5. – S. 14-27.
9. Central`ny`j bank Rossijskoj Federacii [Sajt]. – [2000-2022]. – URL: http://www.cbr.ru (data obrashheniya: 22.06.2022).
10. Pravila informacionnoj sistemy` OOO Atomajz – Tekst: e`lektronny`j // Central`ny`j bank Rossijskoj Federacii [Sajt]. – [2000-2022]. – URL: https://www.cbr.ru/vfs/finm_infrastructure/ois/rules/rules_atomize_03022022.pdf (data obrashheniya: 17.06.2022).
11. Pravila informacionnoj sistemy` PAO Sberbank – Tekst: e`lektronny`j // Central`ny`j bank Rossijskoj Federacii [Sajt]. – [2000-2022]. – URL: https://www.cbr.ru/vfs/finm_infrastructure/ois/rules/rules_sber_17032022.pdf (data obrashheniya: 22.06.2022).
12. Pravila informacionnoj sistemy` OOO Lajtxaus – Tekst: e`lektronny`j // Central`ny`j bank Rossijskoj Federacii [Sajt]. – [2000-2022]. – URL: https://www.cbr.ru/vfs/finm_infrastructure/ois/rules/rules_litehaus_17032022.pdf (data obrashheniya: 22.06.2022).

Для цитирования: Эльяшев Д.В. Статус цифровых финансовых активов в российских информационных системах // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-34/

© Эльяшев Д.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_363

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕАЛИИ В ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

ECONOMIC REALITIES IN THE DIGITAL AGE: CONCEPTUAL FEATURES

Мурзагалина Гульназ Миннуловна, кандидат экономических наук, Кафедра экономики и управления, Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета, g.m.murzagalina@strbsu.ru

Пижурин Андрей Андреевич, Московский Государственный Строительный Университет, каф. Комплексная безопасность в строительстве

Калимуллина Гульзирак Хамзеевна, кандидат педагогических наук доцент., кафедра социально-культурной деятельности и педагогики, ФГБОУ во Казанский государственный институт культуры, kalimullina.gulzirak@icloud.com

Чернова Татьяна Анатольевна, кандидат исторических наук, ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет», доцент кафедры Педагогики и социально-экономических дисциплин, chernova1607@yandex.ru

Климова Ольга Владимировна, кандидат педагогических наук, ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет», доцент кафедры Педагогики и социально-экономических дисциплин, lelya.klimova.83@inbox.ru

Murzagalina Gulnaz Minnulovna, Candidate of Economic Sciences,Department of Economics and Management,Sterlitamak Branch of Bashkir State University, g.m.murzagalina@strbsu.ru

Pyzhurin Andrey Andreevich, Moscow State University of Civil Engineering, kaf. Comprehensive safety in construction

Kalimullina Gulzirak Khamzeevna, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Department of Socio-Cultural Activities and Pedagogy, Kazan State Institute of Culture, kalimullina.gulzirak@icloud.com

Chernova Tatiana Anatolyevna, Candidate of Historical Sciences, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «South Ural State Agrarian University», Associate Professor of the Department of Pedagogy and Socio-Economic Disciplines, chernova1607@yandex.ru

Klimova Olga Vladimirovna, Candidate of Pedagogical Sciences, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «South Ural State Agrarian University», Associate Professor of the Department of Pedagogy and Socio-Economic Disciplines, lelya.klimova.83@inbox.ru

Аннотация. В статье исследуются концептуальные особенности экономических реалий в цифровую эпоху. Автор отмечает, что цифровизация трансформирует экономику во всем мире и меняет способы разработки и продвижения товаров и услуг компаниями. Она стимулирует инновации, повышает эффективность и улучшает экономические перспективы. Однако, при этом, цифровая экономика одновременно порождает ряд проблем. Преимущества анализа больших данных иногда достигаются за счет нарушения конфиденциальности пользователей, в то время как свободный поток данных, информации и технологий вызывает проблемы национальной безопасности. Кроме того, преобладающий процесс автоматизации в цифровой экономике порождает эффект замещения человека, тем самым шокируя рынок труда. Соответственно, важным решением сегодня выступает поиск баланса между  преимуществами и негативными эффектами цифровой экономики.

Abstract. The article examines the conceptual features of economic realities in the digital age. The author notes that digitalization is transforming the economy all over the world and changing the ways companies develop and promote goods and services. It stimulates innovation, increases efficiency and improves economic prospects. However, at the same time, the digital economy simultaneously generates a number of problems. The benefits of big data analysis are sometimes achieved by violating user privacy, while the free flow of data, information and technology causes national security problems. In addition, the prevailing process of automation in the digital economy generates the effect of human substitution, thereby shocking the labor market. Accordingly, an important decision today is to find a balance between the advantages and negative effects of the digital economy.

Ключевые слова: цифровая эпоха, экономика,  концептуальные особенности, цифровизация

Keywords: digital age, economy, conceptual features, digitalization

Цифровизация и цифровые инновации сегодня оказывают весьма значительное влияние на экономическое развитие. Цифровая экономика включает в себя длинный список отличительных черт, которых нет в других типах экономик. Бесплатные товары и услуги, такие как Википедия, почтовые сервисы, такие как Gmail, и цифровые карты, такие как Google Maps, – все это компоненты современной цифровой экономики с огромной экономической ценностью[5]. Однако они не могут вносить вклад в национальные счета, поскольку такие показатели, как ВВП, измеряют только денежную стоимость всех конечных товаров с ценой. Вот почему с экономической точки зрения  можно говорить о том, что цифровая экономика произвела массу очень ценных, но почти бесплатных – или с нулевой предельной стоимостью – услуг, которые не учитываются в стандартных показателях экономической эффективности [2]. 

В цифровой экономике данные и способность создавать стоимость с помощью данных становятся факторами производства [1]. Это может включать алгоритмы или возможность анализировать большие данные для получения ценности в различных контекстах. Хотя эти факторы являются важным классом нематериальных активов, трудно точно измерить стоимость нематериальных активов, кроме определения их существования. Однако все исследования оценки на публичных рынках показывают, что нематериальные активы становятся все более важным компонентом оценки.

В настоящее время существует рыночная оценка нематериальных активов, которая частично представляет собой текущую стоимость этих активов, связанных с данными и цифровыми технологиями, при получении чистого дохода. Однако нет никаких сомнений в том, что это измерение можно улучшить. Кроме того, необходимо отметить, что нематериальные активы выходят далеко за рамки того, что обычно считают интеллектуальной собственностью (ИС). Другими словами, есть много людей, которые знают, как анализировать данные и создавать с их помощью ценность, но без данных у них нет доступа к ключевому компоненту создания ценности. В модели производителя только когда элементы данных сочетаются с рабочей силой, они могут увеличить отдачу от масштаба и впоследствии повысить производительность [3]. Таким образом, человеческий капитал, интеллектуальная собственность и данные гораздо более ценны в сочетании друг с другом, чем по отдельности.

Еще одной отличительной чертой цифровой экономики является повсеместный доступ к информации. Фактор данных является основной справочной переменной при принятии инвестиционных решений на финансовых рынках, играя важную роль в снижении информационного трения. Исследователи указывают, что недавние достижения в области вычислительной техники позволили технологическим компаниям в режиме реального времени собирать детализированные индикаторы фундаментальных показателей для продажи профессионалам в области инвестиций. Введение этих данных повышает информативность цен за счет снижения затрат на получение информации и, следовательно, оказывает два эффекта на инвесторов. 

С одной стороны, у менеджеров меньше возможностей торговать своей частной информацией о будущих доходах, когда цены более точно отражают эти будущие доходы. С другой стороны, данные о фундаментальных показателях фирм могут выявить тенденции к рецессии в текущем бизнесе или возможность добиться роста в будущем, что может повысить эффективность инвестиций, побуждая инвесторов сокращать инвестиции, когда ситуация ухудшается, и увеличивать инвестиции, когда возможности расширяются [4].

Определив, как затраты на сигнализацию и поиск сокращаются за счет аналитики больших данных для управления кредитным риском при кредитовании P2P, исследователи также показывают, как снижается информационная асимметрия в эпоху больших данных. Прорывы в области ИКТ (информационные и коммуникационные технологии), такие как анализ  на основе больших данных, были определены как важная разрушительная движущая сила в кредитной индустрии. В эпоху больших данных произошли значительные изменения в методах сбора, представления и оценки информации. Затраты на поиск кредитной информации резко сократились, а сбор кредитных данных перешел от пассивного поиска информации к активному сбору информации. Стоит отметить, что эти тенденции позволяют финансовым фирмам предоставлять такие услуги, как кредит, ранее недостаточно обслуживаемому населению. Не следует недооценивать важность цифровых технологий для повышения характеристик инклюзивности рынков.

С экономической точки зрения информационные пробелы и асимметрии, существующие почти на всех рынках, частично устраняются, что будет иметь как значительные положительные стороны, так и потенциальные проблемы. Ответственное использование данных может создать и стимулировать рынки, которых раньше не существовало. Например, можно предоставить кредит людям, которые практически анонимны для традиционной банковской системы. Это очень мощно и способствует инклюзивному экономическому росту [4].

С быстрым развитием ИКТ средства и возможности компаний по сбору данных пользователей значительно расширились. Хотя потребители получают выгоду от целевых рекомендаций продуктов, основанных на анализе больших данных, они также несут денежные затраты и отрицательную полезность, вызванные нарушением их личной конфиденциальности. 

Большая часть анализа больших данных связана с высокоскоростными типами данных, такими как поток кликов и данные GPS с мобильных устройств, которые можно использовать для краткосрочных прогнозов с высоким уровнем точности. Однако эти виды данных прямо конфиденциальны, поскольку их злоупотребление может легко привести к проблемам, связанным с конфиденциальностью и безопасностью потребителей. Тем не менее, ряд компаний прибегают к сомнительной практике сбора и обмена данными без надлежащих договоренностей о согласии. 

Потребители выражают растущую обеспокоенность методами сбора данных организациями, особенно использованием технологий отслеживания, таких как файлы cookie и GPS-трекеры. Хотя эти данные предоставляют фирмам обширные знания о вкусах потребителей, чувствительности к ценам и их распределении среди населения посредством анализа данных, большинство потребителей, как правило, не осведомлены о различных аспектах предложений фирм. Эта асимметрия может поставить потребителей в относительно невыгодное положение. Негативные эффекты благосостояния особенно заметны для потребителей, которые являются бедными, необразованные и технически менее информированные. Некоторые аналитики утверждают, что инициативы компаний в области больших данных могут более негативно повлиять на благосостояние потребителей с низким доходом и представителей меньшинств.

Хотя отказ от обмена личными данными может улучшить интересы потребителей в отношении конфиденциальности, эта практика, направленная против общественного мнения, будет неблагоприятной для извлечения экономических выгод из неконкуренции данных и подорвет масштабный экономический эффект агрегации данных, что приведет к краху рынка данных. Следовательно, компромисс между экономической выгодой от данных и личными частными интересами не может быть универсальным. Это требует дальнейшего наблюдения и исследования [5].

Цифровая экономика все еще находится на ранних стадиях, и можно наблюдать появление некоторых проблем по мере развития этой новой формы экономики. Помимо противоречий между индивидуальными правами и коллективными интересами, существует также проблема международного сотрудничества, необходимо учесть потенциальные конфликты между национальной безопасностью и огромными преимуществами свободного потока данных, информации и технологий по всему миру.

Политики сталкиваются с трудным выбором в отношении потоков информации и данных. С одной стороны, правительства хотят поощрять трансграничный поток информации в интересах торговли, образования, технологий и научного прогресса. С другой стороны, государственные чиновники должны ограничивать свободный поток информации для достижения важных политических целей, таких как предотвращение спама, пиратства и взлома, а также защита национальной безопасности, общественной морали, конфиденциальности и ключевой инфраструктуры в экономике и финансовом секторе. система. Кроме того, директивные органы должны найти способы обеспечить, чтобы правила, регулирующие трансграничную информацию, эффективно работали в разных странах и системах, отражая идеал глобального интероперабельного Интернета.

Необходимо также отметить, что общество входит в мир Интернета вещей (IoT), где к Интернету подключены не только серверы и устройства связи, но и все остальное. Это поднимает чрезвычайно важные вопросы безопасности. Конечно, Интернет вещей также принесет ряд преимуществ и повысит эффективность повседневной жизни, но необходимо все же серьезно рассмотреть его последствия для безопасности. Это включает не только национальную безопасность, но и уязвимость к вредоносным атакам, откуда бы они ни исходили [4].

В цифровой экономике также важно адаптировать как структуру экономики, так и рабочую силу, чтобы обеспечить вознаграждение за производительную занятость в экономике, которая все больше строится на цифровых основах. В настоящее время это неполное обсуждение, поскольку эксперты все еще пытаются определить переходы, механизмы и навыки, необходимые для этого. Также продолжается анализ последствий неспособности адаптировать экономику с точки зрения распределения возможностей трудоустройства, доходов и богатства.

Некоторые специалисты выразили обеспокоенность тем, что цифровые технологии, такие как искусственный интеллект и цифровые роботы, приведут к автоматизации и, следовательно, к нехватке рабочих мест. Это важная тема, которая естественным образом приводит к вопросу: насколько хороши системы социального обеспечения – в широком смысле, механизмы поддержки, когда нам приходится совершать эти переходы – для отдельных лиц и семей? Эти системы являются своего рода инвестициями.

Искусственный интеллект и технологии машинного обучения, основанные на анализе данных, постоянно совершенствуют автоматизацию и интеллектуальность производства и принятия решений. Компьютеры и ИИ могут конкурировать с человеческими способностями, выполняя некоторые задачи с более высоким уровнем эффективности и меньшими предельными затратами. Это, безусловно, приведет к тому, что большая часть традиционных занятий будет заменена машинами, что сократит долю труда в национальном доходе. 

 Кроме того, в условиях тенденции цифровизации отрасли в крысиных бегах выживут только те фирмы, которые применяют смелые стратегии и внедряют прорывные инновации. Эта революция цифровизации ускорит процесс «созидательного разрушения» и упразднит некоторые традиционные рабочие места. Хотя цифровая экономика создала значительное количество новых рабочих мест, специалисты утверждают, что перераспределение рабочей силы с существующих рабочих мест на вновь созданные будет медленным процессом. С одной стороны, всегда нужно время, чтобы найти новую работу. С другой стороны, новые рабочие места требуют новых навыков. Когда развитие сектора образования не может должным образом подготовить рабочую силу для новых рабочих мест, несоответствие между трудовыми навыками и новыми технологиями, безусловно, усложнит процесс адаптации и затормозит повышение производительности, вызванное новыми технологиями [5].

Таким образом, можно заключить, что цифровые нематериальные активы могут значительно повысить эффективность производства и рыночную стоимость компаний. Технология анализа больших данных уменьшает информационное трение и повышает точность прогнозов на финансовых рынках, что впоследствии повышает эффективность инвестиций. В государственном секторе положительный внешний эффект данных создает полезную общественную информацию, направляет процесс принятия государственных решений и повышает общественное благосостояние. Кроме того, двусторонние цифровые мегаплатформы могут использовать свои интегрированные пользовательские данные для повышения эффективности согласования спроса и предложения.

Тем не менее, цифровая экономика одновременно порождает ряд проблем. Преимущества анализа больших данных иногда достигаются за счет нарушения конфиденциальности пользователей, в то время как свободный поток данных, информации и технологий вызывает проблемы национальной безопасности. Кроме того, преобладающий процесс автоматизации в цифровой экономике порождает эффект замещения человека, тем самым шокируя рынок труда. Соответственно, важным решением сегодня выступает поиск баланса между  преимуществами и негативными эффектами цифровой экономики.

Список источников

1. Сударушкина И.В., Стефанова Н.А. Цифровая экономика // АНИ: экономика и управление. 2017. №1 (18).
2. Камнева В.В. Цифровая экономика, цифровизация и цифровая трансформация // Скиф. 2020. №2 (42).
3. Юдина Т.Н. Осмысление цифровой экономики // Теоретическая экономика. 2016. №3 (33).
4. Aboal, E. Tacsir Innovation and productivity in services and manufacturing: the role of ICT Ind. Corp. Chang., 27 (2) (2018), pp. 221-241
5. M. Chege, D. Wang Information technology innovation and its impact on job creation by SMEs in developing countries: an analysis of the literature review Tech. Anal. Strat. Manag., 32 (3) (2020), pp. 256-271

References

1. Sudarushkina I.V., Stefanova N.A. Digital economy // ANI: economics and management. 2017. №1 (18).
2. Kamneva V.V. Digital economy, digitalization and digital transformation // Skif. 2020. №2 (42).
3. Yudina T.N. Understanding the digital economy // Theoretical economics. 2016. №3 (33).
4. D. Obo al, E. Taksir Innovation and productivity in Services and Production: the role of ICT Ind. Corp. Chang., 27 (2) (2018), pp. 221-241
5. S.M. Chege, D. Wang Innovations in the field of information technology and their impact on job creation of SMEs in developing countries: an analysis of the Tech literature review. Anal. Strat. Management., 32 (3) (2020), pp. 256-271

Для цитирования: Мурзагалина Г.М., Пижурин А.А., Калимуллина Г.Х., Чернова Т.А., Климова О.В. Экономические реалии в цифровую эпоху: концептуальные особенности // Московский экономический журнал. 2022 № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-33/

©  Мурзагалина Г.М., Пижурин А.А., Калимуллина Г.Х., Чернова Т.А., Климова О.В, 2022 Московский экономический журнал, 2022, № 6.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 330.101.8

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_362

ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ

PROBLEMS OF SMALL BUSINESS IN RUSSIA

Волкова Нина Владимировна, ст. преподаватель кафедры «Экономика и менеджмент» ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет», г. Хабаровск, E-mail: volkova0612@yandex.ru

Смирнов Никита Сергеевич, студент направления 38.03.02 «Менеджмент (уровень бакалавриата)» профиль «Управление малым бизнесом» ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет», г. Хабаровск, E-mail: 2019103502@pnu.edu.ru

Volkova Nina Vladimirovna Lecturer, Department of Economics and Management, Pacific State University, Khabarovsk, E-mail: volkova0612@yandex.ru

Smirnov Nikita Sergeevich, student of the direction 38.03.02 “Management (bachelor’s degree)” profile “Small business management” FSBEI HE “Pacific State University”, Khabarovsk, E-mail: 2019103502@pnu.edu.ru

Аннотация. В данной статье будут рассмотрены проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, а также предложен инструмент, позволяющий повысить уровень эффективности ведения бизнеса в России.

Abstract. This article will consider the problems faced by entrepreneurs, as well as a tool to improve the efficiency of doing business in Russia.

Ключевые слова малый бизнес, государственная поддержка малого бизнеса, государственные программы поддержки малого бизнеса, экономическая грамотность, юридическая грамотность

Keywords: small business, government support for small business, government programs to support small businesses, economic literacy, legal literacy

В малом бизнесе сегодня очень высока конкуренция, и многие предприятия закрываются в течении первых трех лет. Часто причиной этому служит отсутствие знаний, опыта, слабые аналитические расчеты и слабая освещенность государственных проектов, направленных на помощь малому бизнесу.

Так в 2020 был проведён опрос среди предпринимателей о помощи, предоставляемой государством, результаты оказались неутешительными: только 52% опрошенных обратились за получением субсидией, 40% получили льготы, 14% ожидают, остальные по разным причинам её не получили. 

Анализ опроса показал, что представители малого бизнеса часто не знают о действующих государственных программах, налоговых вычетах, так как нет единой информационной платформы, где можно было бы получить необходимую информацию, а изучение актуальных программ в различных источниках требует большого количества времени и является малоэффективным. Зачастую не понятно куда именно необходимо обращаться, какой пакет документов должен быть предоставлен для получения помощи и льгот.

Это приводит к упущению ряда возможностей, предоставляемых правительствами субъектов Российской Федерации и, как следствие, порождает мифы об отсутствии поддержки.

Для преодоления этих трудностей целесообразно создать Единый общероссийский портал, с помощью которого можно было бы получить информацию о программах поддержки малого бизнеса с полным списком необходимых документов и с возможностью их подачи в электронном виде во всех субъектах Российской Федерации. Это позволило бы снизить уровень затрат сил и времени у предпринимателей и дало бы им чёткое представление о имеющихся возможностях получения поддержки.

На данной платформе были бы представлены актуальные программы в виде текстовых документов с примерами и видео уроки с разъяснениями экспертов, с обязательной поддержкой структур, осуществляющих реализацию программ, и контролем за качеством оказания услуги со стороны ответственных государственных органов. Это позволило бы предпринимателям получать актуальную информацию с возможностью обратной связи, а государственным органам в оперативном порядке давать оценку качеству реализации программ, анализировать специфику поступающих запросов от бизнеса.

Не смотря на прилагаемые государством усилия, малый бизнес в России развивается достаточно медленно, проведенное исследование позволяет сделать вывод о наличии в обществе стереотипов, создающих почву для данной тенденции:  «бизнес – это не для всех, а для особенных», «обычный человек не может создать что-то, что приносит прибыль», «тебя обманут – брось эту затею» и множество других предрассудков. Однако по статистике, 2 из 10 новых предприятий закрываются в первый же год работы (данные Bureau of Labor), а 9 из 10 стартапов терпят неудачу (данные Startup Genome). В случае если у проекта есть венчурная поддержка, то показатели немного лучше: терпят крах всего 7,5 из 10 [1]. Эти две проблемы имеют общие корни, так как многие начинающие предприниматели, не изучают азы экономики, планирования, маркетинга, логистики, тайм-менеджмента, психологии, риторики и не развивают самодисциплину, а начинают вести бизнес по наитию. 

 К частым ошибкам начинающих предпринимателей можно отнести: 

1. вложение при запуске бизнеса огромных финансовых средств;
2. неправильный выбор сферы деятельности;
3. отсутствие чёткого видения чем именно они будут отличаться от конкурентов;
4. незнание своей целевой аудитории;
5. нерациональное использование имеющихся средств (собственных и заёмных);
6. отсутствие четкого плана действий;
7. неумение продвигать и продавать свою продукцию;
8. ожидание мгновенной прибыли;
9. безответственное отношение к делу;
10. неумение отделять личные денежные средства от средств предприятия;
11. желание бросить свое дело при первых трудностях и неудачах;
12. занятие нелюбимым делом;
13. стремление рассчитывать только на собственные силы;
14. отсутствие навыков делегирования полномочий [2].

Системной проблемой реализации мер государственной поддержки является отсутствие заинтересованности получателей бюджетных средств в достижении целей развития малого предпринимательства: рост численности занятых в этой сфере и его доли в ВВП, поскольку получатели бюджетных средств отвечают лишь за достижение показателей, установленных в соглашениях (договорах) о предоставлении бюджетных средств в рамках государственной программы [3].

Большая часть проблем связана с незнанием основ ведения бизнеса, поэтому целесообразно прежде, чем давать доступ к общей базе данных о государственных программах поддержки малого бизнеса, проводить тестирование, призванное определить уровень экономической грамотности субъекта. Тесты должны отличатся по специфики будущей деятельности человека. В случае получения низких результатов, предлагать пройти обучение. Это позволит стимулировать более качественное обучение и тщательную подготовку при создании своего дела или его развитии. В финале обучения следует пройти повторное тестирование, успешное прохождение которого позволит получить доступ к единой базе программ поддержки малого предпринимательства.

Эта функция поможет предпринимателям снизить число ошибок, позволит приобрести и подтвердить необходимую базу знаний и навыков, что приведет к повышению эффективности расходования как личных средств, так и выделяемых государством на поддержку малого бизнеса. Как пример похожей системы можно привести обучение вождению транспортному средству. Ведь будущий водитель не сразу садится за автомобиль, а получает теоретические и практические знания, сдает разнообразные тесты, призванные показать уровень усвоения материала, и только после этого получает разрешение управлять транспортным средством.  В вождении и бизнесе есть очень большие риски: нужно иметь знания и навыки для предотвращения банкротства или аварии.

Понятная логистика портала, повышение экономической грамотности, снижение числа закрывающихся предприятий позволит частично развеять страх перед началом бизнеса, а это в свою очередь приведёт к росту числа желающих начать своё дело.

Также на портале целесообразно разместить объявления о форумах, семинарах, раскрывающих тенденции в различных секторах экономики.

Целесообразно дать возможность размещать потенциальные инвестиционные проекты. Это позволит создать механизм встречи инвесторов и предприятий с интересными идеями, создаст предпосылки для найма будущих перспективных специалистов, поможет реализации интересных проектов.

Также целесообразно ввести курсы по повышению юридической грамотности в вопросах, связанных с бизнесом, а также предоставление бесплатной юридической консультации. В качестве примера можно привести умение правильно заполнять договоры всех видов. Это позволит сформировать привычку изучать документы, которые собирается подписывать физическое или юридическое лицо. Особое внимание стоит уделять договорам, связанным с кредитами и займами. Ведь, как показала практика 2022 года, многие люди не читают условия соглашений. Это в свою очередь приводит к невозможности выполнения своих обязательств перед банком, к банкротству и росту убежденности в собственной неспособности к ведению бизнеса. Что приводит к укреплению мифа об избранности и таланте в сфере бизнеса. Источники роста данной тенденции ни в коем случае нельзя игнорировать, ведь страна теряет потенциальных предпринимателей.     

Так же на портале целесообразно разместить вкладку с поиском места практики для студентов. Данная проблема крайне актуальна, ведь многие студенты не могут найти предприятие для отработки своих профессиональных навыков.  Прохождение практики зачастую происходит совершенно в неинтересных местах, никак не связанных с их будущей деятельностью.  Эта функция сайта могла бы помочь студентам и институтам легче организовывать эффективную практику, а предпринимателям находить увлеченных, «заряженных» сотрудников. Предприятие сможет получить работника на время практики и будущего специалиста в данной области после окончания ВУЗа. Студент же получит необходимый ему профессиональный опыт и сможет определиться с местом будущей работы.

Запуск подобного портала позволит повысить грамотность предпринимателей, что приведёт к снижению процента закрываемых предприятий, а как следствие, позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств и поможет облегчить ведение бизнеса в столь рисковом секторе экономики.

Список источников

1. Основные плюсы и минусы малого предпринимательства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://narobraz.ru/professii/osnovnye-plyusy-i-minusy-malogo-predprinimatelstva.html (дата обращения 09.04.2022);
2. Какие ошибки в бизнесе совершают начинающие предприниматели [электронный ресурс]. – https://finans-bablo.ru/kakie-oshibki-v-biznese-sovershayut-nachinayushhie-predprinimateli.html (дата обращения 09.04.2022);
3. Оценка состояния гарантийной поддержки и микрофинансирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в 2015–2018 годах и первом полугодии 2019 года [электронный ресурс]. – https://ach.gov.ru/upload/medialibrary/46a/46a9f2d742498488fca4d297cf187a11.pdf( дата обращения 09.04.2022).

References

1. Osnovny`e plyusy` i minusy` malogo predprinimatel`stva [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: https://narobraz.ru/professii/osnovnye-plyusy-i-minusy-malogo-predprinimatelstva.html (data obrashheniya 09.04.2022);
2. Kakie oshibki v biznese sovershayut nachinayushhie predprinimateli [e`lektronny`j resurs]. – https://finans-bablo.ru/kakie-oshibki-v-biznese-sovershayut-nachinayushhie-predprinimateli.html (data obrashheniya 09.04.2022);
3. Ocenka sostoyaniya garantijnoj podderzhki i mikrofinansirovaniya malogo i srednego predprinimatel`stva v Rossijskoj Federacii v 2015–2018 godax i pervom polugodii 2019 goda [e`lektronny`j resurs]. – https://ach.gov.ru/upload/medialibrary/46a/46a9f2d742498488fca4d297cf187a11.pdf( data obrashheniya 09.04.2022).

Для цитирования: Волкова Н.В., Смирнов Н.С. Проблемы малого бизнеса в России // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-32/

© Волкова Н.В., Смирнов Н.С., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.