PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 528.4

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_9_502

ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕТОД КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ПЛАВУЧЕЙ АЭС И СУДОХОДНОЙ АКВАТОРИИ В ГОРОДЕ ПЕВЕКЕ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИИ

AN EFFECTIVE METHOD OF CADASTRAL REGISTRATION OF A FLOATING NUCLEAR POWER PLANT AND NAVIGABLE WATER AREA IN THE CITY OF PEVEK IN THE ARCTIC ZONE OF RUSSIA

Рыбкина Алина Михайловна, к.т.н., доцент кафедры «Инженерная геодезия», ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I», г. Санкт-Петербург, E-mail: alina_rybkins@mail.ru

Демидова Полина Михайловна, к.т.н., доцент кафедры инженерной геодезии, Санкт-Петербургский горный университет, г. Санкт-Петербург, E-mail: Demidova_PM@pers.spmi.ru

Коробицына Елена Сергеевна, магистрант кафедры инженерной геодезии, Санкт-Петербургский горный университет, г. Санкт-Петербург, E-mail: chayori@icloud.com

Rybkina Alina Mikhailovna, PhD, Associate Professor of the Department of Engineering Geodesy, Emperor Alexander I St. Petersburg State Transport University, E-mail: alina_rybkins@mail.ru

Polina Demidova, PhD, Associate Professor of the Department of Engineering Geodesy, Saint Petersburg Mining University, E-mail: Demidova_PM@pers.spmi.ru

Korobitsyna Elena Sergeevna, undergraduate of the Department of Engineering Geodesy, Saint Petersburg Mining University, E-mail: chayori@icloud.com

Аннотация. Статья посвящена проблемам государственного кадастрового учета объектов недвижимости с неоднозначно определенным видом, которые можно отнести более чем к одному типу или представить в виде комбинации вариантов существующих видов объектов недвижимости. На примере данных о пространственном взаимоположении с геодезической привязкой и данных о регистрации объектов Плавучей АЭС «Академик Ломоносов» доказана нецелесообразность применения метода дифференцированного учета в отношении объектов, объединенных единым назначением и неразрывно связанных между собой. На основе оценки и сравнении материальных и трудовых затрат на оформление технических планов и проведение учетно-регистрационных действий установлено, что наиболее эффективным методом для данного типа объектов является метод совокупного кадастрового учета недвижимости в виде Единого недвижимого комплекса. Определено, что применение данного метода в отношении Плавучей АЭС «Академик Ломоносов» позволило бы сократить материальные затраты на 912 095 руб., а также сократить трудозатраты по приему-выдаче документов Единого государственного реестра недвижимости в 38 раз. В статье приведены наглядные примеры, доказывающие рациональность применения внесенных предложений.

Abstract. The article is devoted to the problems of state cadastral registration of real estate objects with an ambiguously defined type, which can be attributed to more than one type or presented as a combination of variants of existing types of real estate objects. Using the example of data on spatial mutual location with geodetic reference and data on registration of objects of the Floating NPP «Akademik Lomonosov», the inexpediency of using the method of differentiated accounting in relation to objects united by a single purpose and inextricably linked is proved. Based on the assessment and comparison of material and labor costs for the design of technical plans and carrying out accounting and registration actions, it is established that the most effective method for this type of objects is the method of cumulative cadastral registration of real estate in the form of a Single immovable complex. It is determined that the application of this method in relation to the Floating NPP «Akademik Lomonosov» would reduce material costs by 912,095 rubles, as well as reduce labor costs for receiving and issuing documents of the state cadastre of real estate by 38 times. The article provides illustrative examples proving the rationality of the application of the proposals made.

 Ключевые слова: объект недвижимости, геодезическая привязка, кадастровый учет, государственная регистрация недвижимости, единый недвижимый комплекс, эффективность, метод дифференцированного учета, метод совокупного учета

Keywords: real estate object, geodetic reference, cadastral registration, state registration of real estate, unified immovable complex, efficiency, method of differentiated accounting, method of aggregate accounting

Введение (Introduction)

Согласно действующему законодательству все недвижимое имущество должно быть учтено в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). На сегодняшний день в Российской Федерации к недвижимости относят земельные участки и все, что прочно связано с землей: здания, сооружения, объекты незавершенного строительства [1-2]. Кроме того, к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Обязательным условием внесения в ЕГРН сведений об объектах недвижимости является необходимость определения их координат с установленной точностью [3-4]. Координаты позволяют определить местоположение учтенного объекта, а в случае изменения сведений о местоположении, например, в результате реконструкции, в обязательном порядке проводится процедура кадастрового учета изменений, при этом в ЕГРН вносятся актуальные сведения о координатах такого объекта недвижимости [5-8].

Таким образом, в связи с нестационарностью воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и невозможностью единоразового определения координат такого рода объектов, в ЕГРН не производится учет, систематизация и хранение информации об объектах данного типа.

Кроме того, следует отметить, что существующая система кадастрового учета предусматривает ограниченную классификацию и предоставляет техническую возможность постановки на кадастровый учет объектов с указанием следующих видов:

1. Земельный участок;
2. Здание;
3. Сооружение;
4. Помещение;
5. Машино-место;
6. Объект незавершенного строительства;
7. Единый недвижимый комплекс.

Таким образом, для осуществления государственного кадастрового учета специалистом выбирается один из семи возможных видов и подготавливается технический план на соответствующий объект недвижимости [9-10].

В связи с лимитированностью возможных вариантов существует проблема определения наиболее эффективного метода кадастрового учета объектов недвижимости с неоднозначно определенным видом, которые можно отнести более чем к одному виду или представить в виде комбинации вариантов из представленного классификатора [11-12].

Наиболее ярким примером является поставленная на государственный кадастровый учет в 2020 году плавучая атомная теплоэлектростанция «Академик Ломоносов» в городе Певеке Чукотского автономного округа (рисунок 1). К данному проекту, не имеющему аналогов в мире, приковано особое внимание [13-15]. Сегодня к ПАТЭС проявляют интерес множество стран по всему миру включая: Юго-Восточную Азию и Ближний Восток [16].

Данная теплоэлектростанция с позиции Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление Росреестра) представляет собой комплекс объектов, объединенных единым назначением, расположенных в судоходной акватории и на земельном участке с кадастровым номером 87:02:030004:18.

Таким образом, целью исследования является определение наиболее эффективного метода кадастрового учета объектов недвижимости с неоднозначно определенным видом на примере плавучей АЭС и судоходной акватории в городе Певек Арктической зоны России [17-19].

Материалы и методы (Materials and Methods)

Согласно общедоступным данным Единого государственного реестра недвижимости исследуемый объект представлен совокупностью 38 объектов недвижимости: зданий и сооружений (таблица 1, рис. 2) [20].

Следовательно, исходя из данных, представленных в таблице 1 и на рисунке 2, при кадастровом учете исследуемого объекта использовался метод дифференцированного учета его составных элементов в виде самостоятельных зданий и сооружений. При этом каждому объекту недвижимости, входящему в состав исследуемого объекта, был присвоен отдельный кадастровый номер и номер записи о регистрации права собственности.

Однако в системе Единого государственного реестра недвижимости существует метод совокупного учета зданий и сооружений, объединенных единым назначением и неразрывно связанных физически или технологически, в виде Единого недвижимого комплекса. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах, а в результате кадастрового учета таких объектов им присваивается один общий кадастровый номер и номер записи о регистрации права собственности.

Следует отметить, что все объекты недвижимости, входящие в состав плавучей атомной теплоэлектростанции на базе плавучего энергоблока проекта 20870 с реакторными установками КЛТ-40С в г. Певеке Чукотского АО, объединены единым назначением, неразрывно связаны осуществляемым технологическим процессом и служат для выполнения одной цели: обеспечения бесперебойного и безопасного функционирования плавучей АЭС «Академик Ломоносов».

Таким образом, в ходе работ по определению наиболее эффективного метода кадастрового учета объекта исследования производится оценка и сравнение затрат на регистрацию и дальнейшее управление учтенной недвижимостью [21].

В связи с вышеизложенным выбор наиболее эффективного метода осуществляется на основе оценки и сравнения следующих показателей:

— Затрат на оформление технических планов (оцениваются на основании размера платы с учетом показателей трудоемкости работ по оформлению технических планов);

• Затрат на осуществление государственной регистрации (оцениваются на основании данных о величине государственной пошлины);
• Трудоемкости процедуры приема-выдачи документов.

Результаты (Results)

1. Затраты на оформление технических планов. В силу того, что состав полевых (геодезических) и камеральных кадастровых работ при использовании методов дифференцированного и совокупного учета отличается исключительно объемом работ по оформлению технических планов в рамках исследования проводилась оценка затрат только по данному показателю.

Следует отметить, что оценка затрат на оформление технических планов выполнялась с учетом норм методики определения размера платы за проведение Управлением Росреестра работ в целях выдачи технического плана по Приказу №П/381 от 22.11.2019 г. Согласно данной методике расчет размера платы за проведение работ осуществляется по формуле (1):

Размер_платы = Трудоемкость x Цена_нормочас x (1 + R) x (1 + НДС),     (1)

где: Трудоемкость — расчетно-нормативные затраты времени (количество нормативных человеко-часов, необходимых для выполнения работ), в человеко-часах;

Цена_нормочас — цена нормативного человеко-часа без учета налога на добавленную стоимость, в рублях/человеко-часах;

R — рентабельность, устанавливаемая Управлением Росреестра, в долях.

По данным Управления Росреестра R=10%, НДС=20%.

Цена нормативного человеко-часа рассчитывается по формуле (2):

где: ЗПисп — средняя за год, в котором планируется проведение работ, планируемая месячная заработная плата работников, непосредственно задействованных в выполнении работ;

Рабочее_время — среднее за год, в котором планируется проведение работ, количество рабочих часов в месяце;

Себестоимость — стоимостная оценка затрат, используемых в процессе выполнения работ, включая накладные и общехозяйственные расходы за год;

ФОТ — планируемый годовой фонд оплаты труда работников, непосредственно задействованных в выполнении работ.

Рассчитанная цена нормативного человека-часа составила 363,86 (руб./чел.-час) при следующих исходных данных Управления Росреестра: ЗП_исп = 30 000 руб.; Рабочее_время = 164,9 часа; Себестоимость = 2 160 000 руб.; ФОТ = 1 080 000 руб.

Следует отметить, что нормативная трудоемкость работ по оформлению одного технического плана составляет 6,0 чел./час, однако для неделимых вещей при расчете трудоемкости вводится корректирующий коэффициент, рассчитываемый по формуле (3):

 K = 1,0 + 0,08 x (n — 1),                                       (3)

где: n — количество зданий и сооружений в составе Единого недвижимого комплекса, в отношении которых проводятся работы.

Результаты определения затрат на оформление технических планов для двух рассматриваемых методов учета представлены в таблице 2.

2. Затраты на осуществление государственной регистрации. Согласно действующему порядку ведения Единого государственного реестра недвижимости за осуществление регистрационных действий взымается плата в виде государственной пошлины. Размер государственной пошлины за регистрацию одного объекта для юридических лиц составляет 22 000 руб., таким образом, увеличение количества объектов кадастрового учета ведет к увеличению затрат на проведение государственной регистрации (таблица 3).

3. Трудоемкость процедуры приема-выдачи документов. Для приема документов по одному реестровому делу Управлением Росреестра отводится 30 минут на 1 работника, нормативная трудоемкость данного вида работ составляет 0,5 чел./час; для выдачи результатов отводится 15 минут на 1 работника (0,25 чел./час).

Таким образом, при применении метода дифференцированного учета процедура сдачи документов в Управление Росреестра и получения готового результата при малочисленном штате выбранного подразделения может занимать более одного рабочего дня (таблица 4).

Обсуждение результатов (Discussion)

Результаты оценки затрат на оформление технических планов, осуществление регистрационных действий, а также трудоёмкости работ по приему-выдаче документов свидетельствуют об эффективности применения метода совокупного учета объектов недвижимости в виде Единого недвижимого комплекса.

Так, выбор данного варианта кадастрового учета и государственной регистрации для плавучей атомной теплоэлектростанции на базе плавучего энергоблока проекта 20870 с реакторными установками КЛТ-40С в г. Певеке Чукотского АО позволил бы сократить материальные затраты на 912 095 руб., а также сократить трудозатраты по приему-выдаче документов Единого государственного реестра недвижимости в 38 раз.

Следует отметить, что введение в гражданское законодательство Единого недвижимого комплекса как самостоятельного вида объекта кадастрового учета призвано упростить процедуру регистрации объектов и повысить эффективность использования комплексных инфраструктурных объектов [22]. Для совершения сделок с комплексом требуется один договор, это позволяет собственнику имущества экономить на оплате государственной пошлины [23].

Заключение (Conclusion)

В ходе исследований на примере плавучей атомной теплоэлектростанции «Академик Ломоносов» в г. Певеке Чукотского АО доказана эффективность применения метода совокупного кадастрового учета её составных элементов. Данное нововведение позволит сократить материальные и трудовые затраты на проведение учетно-регистрационных действий за счет представления объекта кадастрового учета в виде Единого недвижимого комплекса, имеющего один кадастровый номер и одну запись о государственной регистрации права.

В связи с тем, что Единый недвижимый комплекс признается недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, и к нему применяются правила о неделимых вещах, его правовая конструкция позволяет существенно упростить оборот и отнесение к недвижимости различных комплексных инфраструктурных объектов. Такие объекты могут включать в себя множество как движимых, так и недвижимых вещей, оформление которых ранее было затруднено или возможно только путем применения метода дифференцированного учета и регистрации права собственности в отдельности на каждый из них.

Таким образом, объединение составных элементов исследуемого объекта в единый комплекс не только упрощает процедуру подготовки документации для кадастрового учета, но и повышает эффективность его использования в дальнейшем при проведении сделок или передаче прав на него.

Список источников

1. Kanashin, N. 2019. ‘Experience of modern programs and geographic information systems application at formation of land parcels for constructing linear structures (in Russian)’. Geodezia i Kartografia. 80 (6):48-53. DOI: 10.22389/0016-7126-2019-948-6-48-53
2. Kolesnik, O., Kolesnik, D. 2019. ‘The calculating the progressive collapse problem in the light of the existing regulatory framework of the Russian Federation’. IOP Conference Series: Materials Science and Engineering (discontinued), 2(698). DOI: 10.1088/1757-899X/698/2/022048
3. Kuzin AA, Kovshov SV. 2017. ‘Accuracy evaluation of terrain digital models for landslide slopes based on aerial laser scanning results’. Ecology, Environment and Conservation. 2(23):908-914
4. Mustafin, M., Valkov, V., Kazantsev, A. 2017. ‘Monitoring of Deformation Processes in Buildings and Structures in Metropolises’ Procedia Engineering. 189:729-736. DOI: 10.1016/j.proeng.2017.05.115
5. Bryn, M., Afonin, D., Bogomolova, N. 2017. ‘Geodetic Monitoring of Deformation of Building Surrounding an Underground Construction’. Procedia Engineering. 189:386-392. doi: 10.1016/j.proeng.2017.05.061
6. Kiselev, V., Guseva, N., Kuranov, A. 2021. ‘Creating Forecast Maps of the Spatial Distribution of Dangerous Geodynamic Phenomena Based on the Principal Component Method’. IOP Conference Series: Earth and Environmental Sciencethis link is disabled, 666(3):032071. DOI: https://doi.org/10.1088/1755-1315/666/3/032071
7. Kornilov, Yu., Tsareva, O. 2020. ‘Perfecting the methods of monitoring the buildings and structures deformation’. Geodeziya i Kartografiya, 4(958):9-18. DOI: 10.22389/0016-7126-2020-958-4-9-18
8. Kremcheev EA, Danilov AS, Smirnov YD. 2019. ‘Metrological support of monitoring systems based on unmanned aerial vehicles’. Journal of Mining Institute. 235:96–105. DOI:10.31897/PMI.2019.1.96
9. Krundyshev, B. 2017. ‘The constructive schemes, the durability and the consumer properties of multi-story residential buildings’. International Journal of Applied Engineering Research, 1(12):101-109
10. Pashkevich, M., Bech, J., Matveeva, V., Alekseenko, A. 2020. ‘Biogeochemical assessment of soils and plants in industrial, residential and recreational areas of Saint Petersburg’. Journal of Mining Institute. 241:125-130. DOI: http://dx.doi.org/10.31897/PMI.2020.1.125
11. Goldobina, L., Demenkov, P., Trushko, V. 2020. ‘The implementation of building information modeling technologies in the training of bachelors and masters at Saint Petersburg Mining University’. ARPN. Journal of Engineering and Applied Sciences, 15:803-813
12. Goldobina, L., Orlov, P. 2017. ‘Bim technology and experience of their introduction into educational process for training bachelor students of major 08.03.01 «construction»’. Journal of Mining Institute. 224:263-272. DOI: 10.18454/pmi.2017.2.263
13. Babak, N. 2020. ‘A structure of atoms of the main phase of industrial wastes predict properties of building materials in transport construction in cold regions’. Lecture Notes in Civil Engineering, 50, pp. 451-457. DOI: 10.1007/978-981-15-0454-9_47
14. Barausov, V.A., Bubnov, V.P., Sultonov, S.Kh. 2020. ‘Simulation modeling in methods and designs for detecting ice or snow buildup on control surface in MATLAB/SIMULINK dynamic modeling environment’. CEUR Workshop Proceedings, 2803, pp. 136-141
15. Belash, T.A., Ivanova, T.V. 2020. ‘Earthquake resistance of buildings on thawing permafrost grounds’. Magazine of Civil Engineering, 93 (1), pp. 50-59. DOI: 10.18720/MCE.93.5
16. https://www.rosenergoatom.ru/stations_projects/sayt-pates/. Accessed: 24.02.2022.
17. Benin, A., Konkov, A., Kavkazskiy, V., Novikov, A., Vatin, N. 2016. ‘Evaluation of deformations of foundation pit structures and surrounding buildings during the construction of the second scene of the state academic Mariinsky theatre in Saint-Petersburg considering stage-by-stage nature of construction process’. Procedia Engineering 1483-1489. DOI: 10.1016/j.proeng.2016.11.883
18. Benin, A., Semenov, A., Semenov, S. 2012. ‘Аracture simulation of reinforced concrete structures with account of bond degradation and concrete cracking under steel corrosion’. Advances in Civil Engineering and Building Materials — Selected Peer Reviewed Papers from 2012 2nd International Conference on Civil Engineering and Building Materials, CEBM. 233-237
19. Egorov, V., Belyy, G. 2020. ‘Nonlinear properties of hybrid construction of coatings of buildings and structures’. E3S Web of Conferences, 217, № 01001. DOI: 10.1051/e3sconf/202021701001
20. Public cadastral map. https://pkk.rosreestr.ru/. Accessed: 24.02.2022.
21. Lepikhina OY, Pravdina EA. 2019. ‘Variable accounting of pricing factors at land parcels cadastral valuation (on the example of Saint Petersburg)’. Bull of the Tomsk Polytechnic University, Geo Assets Engineering 330 (2): 65-74
22. Vasilenko, N., Khaikin, M., Lapinskas, A. 2019. ‘Ways of achieving the institutional equilibrium in the context of an emerging single digital space’. Studies in Computational Intelligence, 826:559-567. DOI: 10.1007/978-3-030-13397-9_61
23. https://kadastr.ru/magazine/news/edinyy-nedvizhimyy-kompleks-odna-sdelka-edinaya-registratsionnaya-zapis-v-reestre/. Accessed: 24.02.2022.

Для цитирования: Рыбкина А.М., Демидова П.М., Коробицына Е.С. Эффективный метод кадастрового учета плавучей АЭС и судоходной акватории в городе Певеке Арктической зоны России // Московский экономический журнал. 2022. № 9. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2022-6/

© Рыбкина А.М., Демидова П.М., Коробицына Е.С., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 9.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.2:631.9]:502.62

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_9_501

ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ В АГРАРНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ОБЛАСТЯМ ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РФ В РАЗРЕЗЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ

ASSESSMENT OF THE USE OF AGRICULTURAL LAND IN AGRICULTURAL PRODUCTION BY REGIONS OF THE CENTRAL FEDERAL DISTRICT OF THE RUSSIAN FEDERATION BY ECONOM-IC REGIONS

Барсукова Галина Николаевна, кандидат экономических наук, профессор кафедры землеустройства и земельного кадастра, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина», г. Краснодар, Заслуженный землеустроитель Кубани, E-mail: galinakgau@yandex.ru

Лягоскина Наталья Рафаиловна, кандидат экономических наук, доцент кафедры организации производства и инновационной деятельности, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина», г. Краснодар, E-mail: nsaifetdinova@mail.ru

Barsukova G. N., Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin», Krasnodar, Russia

Lyagoskina N.R., Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin», Krasnodar, Russia

Аннотация. Была сформулирована цель исследования – выполнить оценку состояния и использования сельскохозяйственных угодий в составе категорий земель по областям Центрального экономического черноземного и Центрального экономического районов входящих в Центральный федеральный округ РФ. В соответствии с целью в разрезе экономических районов Цен-трального Черноземного и Центрального за период 2006-2019гг была установлена  динамика площадей категорий земель, проанализировано изменение площади сельскохозяйственных угодий по категориям  земель, в разрезе экономических районах ЦФО – Центрального Черноземного и Центрального за период 2006-2020 гг. было установлено сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения во всех областях. Этот процесс происходил в основном за счет перевода их в земли лесного фонда в результате длительного неиспользования земель этой категории в аграрном производстве и зарастании их кустарником, мелколесьем, лесом. На основе исследований сделаны выводы о необходимости в условиях экономических санкций на уровне регионов разработки земельной политики использования и охраны сельскохозяйственных угодий, обеспечивающей грамотное управление процессом сокращения продуктивных угодий при условии обеспечения собственной продовольственной безопасности.

Abstract. The purpose of the study was formulated — to assess the state and use of agricultural land as part of land categories in the regions of the Central Economic Black Earth and the Central Economic Regions included in the Central Federal District of the Russian Federation. In accordance with the goal, in the context of the economic regions of the Central Chernozem and Central for the period 2006-2019, the dynamics of the areas of land categories was established, the change in the area of agricultural land by land category was analyzed, in the context of the economic regions of the Central Federal District — the Central Chernozem and Central for the period 2006-2020. a reduction in the area of agricultural land was found in all regions. This process took place mainly due to their transfer to the lands of the forest fund as a result of a long non-use of lands of this category in agricultural production and their overgrowing with shrubs, small forests, and forests. On the basis of the research, conclusions were drawn about the need in the conditions of economic sanctions at the regional level to develop a land policy for the use and protection of agricultural land, which ensures competent management of the process of reducing productive land, while ensuring one’s own food security.

 Ключевые слова: категория земель, сельскохозяйственные угодья, пашня, экономический район, земельные отношения, аграрное производство, эффективное использование

Keywords: land category, agricultural land, arable land, economic region, land relations, agricultural production, efficient use

Введение

В настоящее время российское сельское хозяйство практически во всех регионах Российской Федерации столкнулось с появлением неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, в составе которых преобладают сельскохозяйственные угодья, главным образом пашня. С самого начала трансформации земельных отношений продолжают оставаться невостребованными земельные доли, имеются не предоставленные в аренду из фонда перераспределения сельскохозяйственные угодья и пашня. Кроме того, очень медленно происходит процесс разграничения государственной и муниципальной собственности на землях сельскохозяйственного назначения.

В последние десятилетия в России активно происходили процессы перераспределения земельного фонда по категориям земель. Во всех регионах наблюдается значительное уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения и активизация перевода их в другие категории земель, увеличение доли неиспользуемых земель в этой категории [10, 11].

Медленное формирование института управления земельными ресурсами в стране, рост численности городского населения, обезлюдение сельских территорий, интенсификация сельскохозяйственного производства, неравномерность экономического развития отдельных субъектов страны привели к формированию разнонаправленной динамики спроса на земли сельскохозяйственного назначения, как по целям использования, так и по территориальному признаку [1, 3].

На рисунке 1 схематично показано распределение сельскохозяйственных угодий по категориям земель и сельскохозяйственным товаропроизводителям.

В Российской Федерации основная площадь сельскохозяйственных угодий  – 197,8 млн га или 89 % находится в категории земель сельскохозяйственного назначения, это основной производственный ресурс, используемый в аграрном производстве сельскохозяйственными организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности, унитарными предприятиями, подсобными  и общинно-родовыми  хозяйствами, обществами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными, садоводческими, огородническими, животноводческими  и дачными объединениями.  Категория земель населенных пунктов в РФ включает 9,8 млн га или 4, 4 % сельскохозяйственных угодий, которые в соответствии с законодательством могут использоваться для сельскохозяйственного производства в КФХ, ЛПХ, садоводческих, огороднических и дачных объединениях, выделяться  как служебные наделы.

Все другие категории вместе включают 6,5 % сельскохозяйственных угодий. Поэтому наши исследования направлены на оценку использования сельскохозяйственных угодий в составе земель категориям сельскохозяйственного назначения.

Методы и методология

Была поставлена цель исследования – провести мониторинг состояния и использования сельскохозяйственных угодий в составе категорий земель по областям Центрального экономического черноземного и Центрального экономического районов входящих в Центральный федеральный округ РФ.

В соответствии с целью были определены задачи исследования по областям ЦФО:

1) В разрезе экономических районов Центрального  Черноземного  и  Центрального за период 2006-2019гг:

• установить динамику площадей   категорий земель;
• проанализировать изменение площади сельскохозяйственных угодий по категориям  земель.

2)В разрезе экономических районах ЦФО – Центрального Черноземного и Центрального за период 2006-2020 гг:

• установить изменение площадей сельскохозяйственных угодий в составе земель категории сельскохозяйственного назначения.

В статье использованы отчетные данные региональных докладов о состоянии и использовании земель в РФ, Управления Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности РФ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Применены методы исследования: статистический, монографический, расчетно-конструктивный. Как инструмент информационно-картографического исследования состояния пашни использованы ГИС-технологии, основанные на изучении спутниковых снимков (интерактивное приложение Google Earth Pro 2021) и данные Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru).

Исследование

На примере областей ЦФО в разрезе экономических районов – Центрального Черноземного и Центрального за период 2006-2019 гг. выполнена оценка динамики земельного фонда по категориям земель и угодьям, установлены тенденции перераспределения сельскохозяйственных угодий по формам хозяйствования в разрезе экономических районах ЦФО.

В таблице1 показано изменение площади по категориям земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, лесного фонда, запаса в областях Центрального Федерального Округа в разрезе экономических районов за 2006-2019 гг.

Процесс сокращения площади земель сельскохозяйственного назначения очень активно происходит в последние годы во всех областях Центрального Федерального Округа. Так, за период 2006-2019 гг. земли этой категории сократились в округе на 4,82 млн га или на 12% (таблица 1).

Выполненный анализ таблицы 2 показал, что основное сокращение земель сельскохозяйственного назначения в четырех категориях по областям ЦФО в разрезе экономических районов происходило главным образом за счет перевода их в земли лесного фонда. Следует отметить, что такой перевод осуществлялся в результате длительного неиспользования земель этой категории в аграрном производстве и зарастании их кустарником, мелколесьем, лесом. Мониторинг показал, что переводились неиспользуемые и заросшие участки пашни и других сельскохозяйственных угодий.

На примере земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000123:1296 и 33:07:000123:1265, определены площади участков пашни, подверженных зарастанием древесно-кустарниковой растительностью и борщевиком (таблица 2).

Исследование космических снимков в динамике, Публичной кадастровой карты и выполненных полевых обследований земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000123:1296 и 33:07:000123:1265 позволило сделать вывод, что неиспользование пашни в аграрном производстве привело к зарастанию древесно-кустарниковой растительностью и борщевиком на площади 56,1 га (рисунок 1).

Кроме того, в категорию земель населенных пунктов для целей расширения их границ были переведены значительные площади земель сельскохозяйственного назначения.

За анализируемый период в Центральном Федеральном Округе значительная часть земель сельскохозяйственного назначения была переведена в другие категории хозяйств до 2016 года. В Центральном экономическом районе за этот период в другие категории земель было переведено 2,57 млн га земель сельскохозяйственного назначения, в основном, в лесные насаждения в Ярославской –605 тыс. га, Смоленской –1,01 млн га , Рязанской –144 тыс. га, Брянской –347 тыс. га и Ивановской –209 тыс. га областях.

Далее выполнено исследование распределения сельскохозяйственных угодий, расположенных во всех категориях земель. В аграрном производстве используются сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами сельскохозяйственные угодья, находящиеся в категории земель сельскохозяйственного назначения (таблица 3). За анализируемый период сельскохозяйственные угодья в составе категории земель сельскохозяйственного назначения в Центральном Федеральном Округе изменились незначительно, стабильно занимая 88,2 – 88,4 % земель этой категории. В Центральном экономическом районе доля сельскохозяйственных угодий в категории земель сельскохозяйственного назначения варьировала в пределах 88, 6 – 88, 7 %, в Центральном Черноземном экономическом районе – в пределах 90, 6 – 91%.

Произошло уменьшение площади и доли сельскохозяйственных угодий в землях запаса и увеличение этих показателей в категории земель населенных пунктов. Эта тенденция прослеживается в каждом экономическом районе Центрального Федерального Округа.

Далее выполнен анализ изменения площади сельскохозяйственных угодий в составе земель категории сельскохозяйственного назначения в разрезе экономических районов Центрального Федерального Округа (таблица 4).

Результаты и обсуждения

За период 2016-2019 гг. из земель сельскохозяйственного назначение Центрального Федерального Округа в другие категории было переведено 540,3 тыс. га, из них для расширения и строительства населенных пунктов – 360,5 тыс. га, объектов промышленности, транспорта и связи – 31,8 тыс. га, лесохозяйственным предприятиям – 113 тыс. га, для других нужд – 35, 7 тыс. га.

Реорганизация, разорение крупных сельскохозяйственных организаций, появление обанкротившихся организаций и КФХ, невостребованных земельных долей, земель фонда перераспределения за период перехода к рыночной экономике значительно увеличили долю неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и пашни в том числе [4]. Отсутствие обработки пахотных массивов в течение последних десятилетий привело к их зарастанию кустарником, затем мелколесьем и лесом. Вернуть эти земли в сельскохозяйственный оборот можно при условии значительных капитальных вложений. По данным Министерства сельского хозяйства эти затраты варьируются по областям ЦФО от 1 до 93 тыс. руб./га в зависимости от объема работ [7].

Уменьшение площади залежи за анализируемый период в Центральном Федеральном округе произошло в среднем на 29 %, максимальное – на 75 % в Центрально черноземном экономическом районе. Включение залежи в пашню означает повышение интенсивности использования сельскохозяйственных угодий, так как залежь, представляющая собой несколько лет не распахиваемую пашню, обычно быстро зарастает и превращается в кустарник и мелколесье. Следует отметить, что трансформация залежи произошла путем ее перераспределения в другие сельскохозяйственные угодья без значительного изменения их общей площади. Изменения площади других сельскохозяйственных угодий в составе земель категории сельскохозяйственного назначения незначительны, что позволяет выразить сомнения в корректности имеющихся в доступе учетных данных.

Кроме того, в Центральном экономическом районе произошло сокращение площади лесных насаждений в связи с предпринятыми действиями местных властей по передаче этих земель от сельскохозяйственных организаций, обладающих ими на правах постоянного (бессрочного) пользования, в ведение лесхозов. Так, за анализируемый период площадь лесных насаждений, находящихся в распоряжении у сельскохозяйственных организаций, сократилась на 712 тыс. га и составила в 2020 году 1816тыс. га.  Основная часть лесных массивов региона расположена во Владимирской, Костромской, Калужской, Смоленской и Ярославской областях, в которых удельный вес площади лесных насаждений в общей структуре земельной площади сельскохозяйственных организаций составляет от 17 до 52%.

Такая вариативность в использовании земельных участков в агарной сфере стала возможна в связи с проведением социально-экономических преобразований в стране, массовой приватизацией земельных участков, наделением местных органов полномочиями распоряжения землей, ростом благосостояния населения и увеличением спроса с его стороны на земельные участки [5, 9].

Наши предыдущие исследования показали, что практически во всех странах Европы наблюдается тенденция уменьшения сельскохозяйственных угодий, главным образом, пашни, которую можно определить как общемировую. За последние 60 лет в группе анализируемых стран (Австрия, Кипр, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Португалия, Испания, Швеция и др.) площади сельскохозяйственных угодий и пашни уменьшились на 19%. Сокращение происходит при росте объемов продукции на основе увеличения урожайности возделываемых культур за счет интенсификации сельскохозяйственного производства [2].

Для значительного сокращения пашни и других сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации характерна другая причина, это главным образом, недостаточное количество у аграрных товаропроизводителей финансовых и материальных ресурсов. В настоящее время по данным Минсельхоза неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения в РФ составляют 44,9 млн. га или 12 % земель всей категории, в том числе: пашня – 19,4млн. га. В то же время, почвоведы и экологи находят положительные стороны в процессе уменьшения площади интенсивно используемых угодий, наблюдая за восстановлением природных экосистем [6].

Выводы

• кризисные этапы в становлении рыночной экономики привели в ряде районов страны к выбытию сельскохозяйственных земель из сельскохозяйственного оборота, росту заброшенных и неиспользуемых по целевому назначению участков сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм хозяйствования и крестьянских (фермерских) хозяйств. Эти проблемы должны быть проанализированы, исследованы и в кратчайшие сроки решены в сложных условиях санкционных ограничений экономики РФ.
• считаем необходимым, обоснованным и в отдельных регионах доказанным, переход аграрного производства на адаптивно-ландшафтную систему земледелия, при которой будет обеспечено устойчивое равновесие в природных агроландшафтах [8].
• для защиты земель от выбытия  из сельскохозяйственного оборота и эффективного использования сельскохозяйственных угодий как основного ресурсного потенциала  аграрного производства, считаем необходимым: обеспечить регулярное проведение мониторинга и инвентаризации земельных участков на муниципальном и региональном уровнях, ограничить размещение объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, на земельных участках с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».
• необходимы дальнейшие исследования по уточнению площадей и границ участков по видам сельскохозяйственных угодий, установлению причин их неиспользования в аграрном производстве, эффективности использования сельскохозяйственных угодий в аграрном производстве предприятиями разных организационно-правовых форм.

Список источников

1. Барсукова Г. Н. Проблемы реализации земельных отношений при использовании земельных долей в Краснодарском крае / Г. Н. Барсукова, Н. Н. Забугин, К. А. Юрченко // Труды Кубанского государственного аграрного университета. – 2009. – № 19. – С. 17-22.
2. Барсукова Г. Н. Сокращение площади сельскохозяйственных угодий и пашни как общемировая тенденция уменьшения части ресурсного потенциала аграрного производства / Г. Н. Барсукова, З. Р. Шеуджен, Д. К. Деревенец // International Agricultural Journal. – 2021. – Т. 64. – № 6. – DOI 10.24412/2588-0209-2021-10413.
3. Волков С. Эффективное управление земельными ресурсами — основа продовольственной безопасности России / С. Волков, Д. Шаповалов, П. Клюшин // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2017. – № 4. – С. 12-15.
4. Денисова С. Т. Моделирование динамики площади земель целевого назначения в Оренбургской области / С. Т. Денисова // Вестник ОГУ. – 2013. – № 8 (157). – С. 24-29.
5. Дербенова В. В. Практическая реализация нового налога на недвижимость: алгоритм новации / В. В. Дербенова // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. № 3. – 2013. – С. 151-158.
6. Динамика сельскохозяйственных земель России в XX веке и постагрогенное восстановление растительности и почв / Люри Д. И. и др. – М.: ГЕОС, 2010. – 416 с.
7. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в 2019 году. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2021. – 404 с.
8. Нечаев В. И. Инновационный и экологический аспекты перехода к адаптивно-ландшафтной системе земледелия / В. И. Нечаев, Г. Н. Барсукова, Н. Р. Сайфетдинова, Д. К. Деревенец // АПК: экономика, управление. – 2016. – № 11. – С. 30-14.
9. Begg D. Economics / D. Begg, Fischer, R. Dornbusch // McGraw-Hill Book Company. Maidenhead, Berkshir, England, 1991. – 122 p.
10. Nechaev V. I. Intensity of agricultural land use and land market activities in the central economic region in Russia / I. Nechaev, P. V. Mikhaylushkin, G. N. Barsukova, N. R. Saifetdinova, L. I. Khoruzhy // The Challenge of Sustainability in Agricultural Systems. Сер. «Lecture Notes in Networks and Systems, Volume 205» Heidelberg, 2021. – С. 309-317.
11. Nechaev V. I. Prices formation for agricultural land plots in the central economic region of the central federal district of Russia / I. Nechaev, G. N. Barsukova, N. R. Saifetdinova // The Challenge of Sustainability in Agricultural Systems. Сер. «Lecture Notes in Networks and Systems, Volume 205» Heidelberg, 2021. – С. 451-459.

References

1. Barsukova G. N. Problemy realizacii zemel’nyh otnoshenij pri ispol’zovanii zemel’nyh dolej v Krasnodarskom krae / G. N. Barsukova, N. N. Zabugin, K. A. YUrchenko // Trudy Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. – 2009. – № 19. – S. 17-22.
2. Barsukova G. N. Sokrashchenie ploshchadi sel’skohozyajstvennyh ugo-dij i pashni kak obshchemirovaya tendenciya umen’sheniya chasti resursnogo poten-ciala agrarnogo proizvodstva / G. N. Barsukova, Z. R. SHeudzhen, D. K. Dereve-nec // International Agricultural Journal. – 2021. – T. 64. – № 6. – DOI 10.24412/2588-0209-2021-10413.
3. Volkov S. Effektivnoe upravlenie zemel’nymi resursami — osnova prodovol’stvennoj bezopasnosti Rossii / S. Volkov, D. SHapovalov, P. Klyu-shin // Mezhdunarodnyj sel’skohozyajstvennyj zhurnal. – 2017. – № 4. – S. 12-15.
4. Denisova S. T. Modelirovanie dinamiki ploshchadi zemel’ celevogo naznacheniya v Orenburgskoj oblasti / S. T. Denisova // Vestnik OGU. – 2013. – № 8 (157). – S. 24-29.
5. Derbenova V. V. Prakticheskaya realizaciya novogo naloga na nedvi-zhimost’: algoritm novacii / V. V. Derbenova // Vestnik UrFU. Seriya ekono-mika i upravlenie. № 3. – 2013. – S. 151-158.
6. Dinamika sel’skohozyajstvennyh zemel’ Rossii v XX veke i posta-grogennoe vosstanovlenie rastitel’nosti i pochv / Lyuri D. I. i dr. – M.: GEOS, 2010. – 416 s.
7. Doklad o sostoyanii i ispol’zovanii zemel’ sel’skohozyajstvennogo naznacheniya Rossijskoj Federacii v 2019 godu. – M.: FGBNU «Rosinforma-grotekh», 2021. – 404 s.
8. Nechaev V. I. Innovacionnyj i ekologicheskij aspekty perekhoda k adaptivno-landshaftnoj sisteme zemledeliya / V. I. Nechaev, G. N. Barsukova, N. R. Sajfetdinova, D. K. Derevenec // APK: ekonomika, upravlenie. – 2016. – № 11. – S. 30-14.
9. Begg D. Economics / D. Begg, Fischer, R. Dornbusch // McGraw-Hill Book Company. Maidenhead, Berkshir, England, 1991. – 122 p.
10. Nechaev V. I. Intensity of agricultural land use and land market activi-ties in the central economic region in Russia / V. I. Nechaev, P. V. Mikhaylushkin, G. N. Barsukova, N. R. Saifetdinova, L. I. Khoruzhy // The Challenge of Sustaina-bility in Agricultural Systems. Ser. «Lecture Notes in Networks and Systems, Vol-ume 205» Heidelberg, 2021. – S. 309-317.
11. Nechaev V. I. Prices formation for agricultural land plots in the central economic region of the central federal district of Russia / V. I. Nechaev, G. N. Bar-sukova, N. R. Saifetdinova // The Challenge of Sustainability in Agricultural Sys-tems. Ser. «Lecture Notes in Networks and Systems, Volume 205» Heidelberg, 2021. – S. 451-459.

Для цитирования: Барсукова Г.Н., Лягоскина Н.Р. Оценка использования сельскохозяйственных угодий в аграрном производстве по областям Центрального федерального округа РФ в разрезе экономических районов  // Московский экономический журнал. 2022. № 9. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2022-5/

© Барсукова Г.Н., Лягоскина Н.Р., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 9.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 504

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_9_499

ИССЛЕДОВАНИЕ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ В ВОСТОЧНОМ РЕГИОНЕ АВТОНОМНОГО РАЙОНА ВНУТРЕННЯЯ МОНГОЛИЯ

RESEARCH OF NON-FERROUS METALS IN THE EASTERN REGION OF THE INTERNAL MONGOLIA AUTONOMOUS REGION

Хуан Юн, аспирант, Национальный исследовательский институт Внутренней Монголии, anna.aspirant@bk.ru

Huang Yong, Graduate student, Inner Mongolia Land resources Exploration and Development Co. LTD

Аннотация. В настоящей статье автором предпринята попытка научного исследования цветных металлов в восточном регионе Автономного района Внутренняя Монголия. Автор анализирует современное развитие динамично растущего региона КНР – Автономного района Внутренняя Монголия.  Отмечается, что во Внутренней Монголии большое внимание уделяется развитию инфраструктуры. Дана краткая характеристика основных видов цветных металлов в данном районе. Рассматриваются минералогические характеристики рудных песков и чистые руды цветных металлов, содержащие оксид- и сульфиды. Вместе с тем обозначены наиболее острые проблемы геологии и эксплуатации месторождений цветных металлов в восточном регионе Автономного района Внутренняя Монголия.

Abstract. In this article, the author made an attempt to study non-ferrous metals in the eastern region of the Inner Mongolia Autonomous Region. The author analyzes the current development of the dynamically growing region of the PRC — the Autonomous Region of Inner Mongolia. It is noted that much attention is paid to the development of infrastructure in Inner Mongolia. A brief description of the main types of non-ferrous metals in the area is given. The mineralogical characteristics of ore sands and pure non-ferrous metal ores containing oxide and sulfides are considered. At the same time, the most acute problems of geology and exploitation of non-ferrous metal deposits in the eastern region of the Autonomous Region of Inner Mongolia are identified.

Ключевые слова: цветные металлы, восточный регион, Автономный район Внутренняя Монголия, месторождения цветных металлов, редкоземельные минералы

Keywords: non-ferrous metals, eastern region, Inner Mongolia Autonomous Region, non-ferrous metal deposits, rare earth minerals

Автономный район Внутренняя Монголия (АРВМ), расположенный на северных рубежах Китая и имеющий общую границу с Россией и Монголией, более известен нам как регион приграничный: с крупными сухопутными портами Маньчжурия и Эрлянь, с неизменно растущим внешнеторговым оборотом и дружественными связями с рядом российских городов [1, С. 9]. С востока на запад он характеризуется переходом от умеренных муссонов к внутреннему климату. АРВМ предстает регионом, преимущественно ориентированным на внутренний рынок Китая, глубоко вовлеченным в региональную экономическую политику Пекина [2, С. 28].

Согласно последним исследованиям, в данном районе большое внимание уделяется развитию инфраструктуры – строительству крупных шоссе, ирригационных сооружений и сельских районов; строительству крупных автодорог и сетей электроснабжения. Органы власти в АРВМ стремятся также повысить эффективность использования природных ресурсов. В 1998 г. создан национальный парк страны. Среди получателей помощи от Китая – 55 лесопосадок, ведется работа по привлечению зарубежных инвестиций. Регион имеет весьма высокие показатели социально-экономического развития. В последнее время строительство автодорог здесь прекратилось, и 80% перевозок осуществлялось на железнодорожном транспорте. Однако на современном этапе развития характерно бурное жилищное и социальное строительство [3, C. 140].

Внутренняя Монголия богата полезными ископаемыми. Особенно ценны редкоземельные металлы в Баян-Обо. Стоит отметить, что они занимают 1-е место среди всех районов Китая, а по запасам – первое во всем мире. В списке его наиболее ценные цветные и редкие металлы – ниобий, цирконий (1-е место в мире), бериллия (2-е) (после Бразилии). Кроме того, он выделяется запасами железа (4 места среди стран мира после Китая), а также железная руда.

Возможно, это связано с тем, что за годы реформ в провинции было выявлено 11 угледобывающих месторождений, на которых трудились более 300 тыс. человек, создана сеть садоводческих кооперативов. Согласно соответствующей информации Chinatungsten Online, в данном районе обнаружено 421 месторождение цветных металлов, в том числе 173 медных руды и 50 молибденовых руд. 329 месторождений редкоземельных элементов различных типов, в том числе 119 вольфрамовых руд, 8 ниобиевых руд, 9 циркониевых руд и 23 редкоземельных руды. Открыто 1089 месторождений драгоценных металлов, в том числе 1044 месторождений золота и 45 месторождений серебра, 842 неметаллических месторождения различных типов, в том числе 199 флюоритов и 36 месторождений драгоценных камней, 201 месторождение твердого топлива различных типов, в том числе 177 угольных шахт и 17 масличных пород [4, C. 206].

Месторождения цветных металлов. Опираясь на данные, собранные за последние годы, выявлено, что сверхбольшие порфировые медно-молибденовые месторождения Эрденте добываются в крупных порфировых интрузиях, связанных с вулканическими породами, построенными в 1978 году, и в настоящее время имеют годовой объем добычи около 20 млн. тонн руды, годовой объем производства 124 тыс. тонн меди, молибдена 1 672 т., в дополнение к небольшому количеству вольфрама [11].

Здесь можно отметить, что месторождение имеет запасы меди около 10 млн т и молибдена около 37 тыс. т, в то время как руда главного рудного пояса составляет около 2295 млн. тонн, со средним содержанием 0,50% меди, молибдена 0,014 г/т, серебра 1,81 г/т и золота 0,05 г/т.

Месторождение меди молибдена Чаган Субрга порфир-Шикаян расположено на юго-западе города Сайин Шанда, провинция Восточный Гоби, Монголия, рудное тело имеет жилеобразные, сетеобразные, рудные минералы, такие как черная медная руда, молибденит и др., первичная руда содержит от 0,3% до 1,5% меди, а молибден содержит от 0,001% до 0,1%.

Многие месторождения являются комплексными: помимо основного содержат ценные попутные компоненты. Заслуживает внимания тот факт, что в восточной части бассейна реки Онон находится громадное скопление рудных месторождений меди, никеля и цинка. При этом месторождения гидротермального происхождения (желтые и коричневые глины) довольно редки. Но, в частности, в районе бассейна реки Урлук имеются широкие песчаные месторождения с прослойками коренных горных пород. Исследования показали, что в основе руды, содержащей от 4 до 8% меди, лежит сульфат меди. В мягком песчанике доля меди составляет от 60 до 85%, причем в основном в виде сульфата [8].

Известны песчаные силикатные руды (красные глины), содержащие оксиды меди. Однако минералы, содержащие медь — шпинели, пиропы и другие — в указанных рудах встречаются довольно редко. Природные скопления рудных сульфатов и медных руд представлены на так называемом нижнем горизонте песчаников, который характеризуется наличием прослойков мела и осадочных пород. Это свидетельствует о существовании здесь явления дегазации, когда руда вымывается дождевыми или подземными водами в меловые породы, а затем обогащается песчаной пылью. Эта технология имеет огромное значение в районах, богатых медными ресурсами и обладающих слаборазвитой рудной промышленностью.

Следует отметить, что ныне большая часть рудных районов расположена в виде так называемых сопряженных районов. Они образуют области в гигантском антиклинальном сдвиге, возникшем в местах разломов. Вдоль этих областей и проходит кетский антиклинальный прогиб. В нем можно выделить три зоны: зону медно-порфировых месторождений, зону тонких сульфанолитах (зеленый пояс) и зону смешанных сульфонолитов (красный пояс). Зона медно песчаников локализуется между хребтами Цэнгэл и Цаган-Хурэ [10, C. 1405].

Можно сказать, что месторождения содержат: темно-красные глинистые руды, черные глины, аллювиальные руды, представленные смешанными сульфоалюминиевыми сульфосодержащими сульфамидами.

Редкоземельные минералы. Месторождения вольфрама в основном добываются в граните. Редкоземельная минерализация связана со щелочным гранитом и вулканическими глубокими гибридными горными массивами, в основном расположенными на Алтае, севере Монголии, Кенте, Хангае, юго-восточной Монголии и южной Монголии.

Еще один аргумент – то, что месторождение редкоземельных элементов Halzanbret в основном состоит из сирингита, щелочного гранита, щелочного гранита, содержащего редкоземельные элементы и скальные жилы. Средние сорта рудного тела Nb2O5 0,2%, ZrO21,5%, Y2O3 0,35%. Ресурсы редкоземельных элементов, оцениваемые на глубине 200 м, составляют 60 000 тонн пятиокись ниобия, 35 000 тонн пятиокись тантала, 4 миллиона тонн диоксида циркония, 1 миллион тонн оксидов редкоземельных элементов и 100 000 тонн триоксида иттрия.

С этим же процессом связано и то, что юго-восточное месторождение вольфрама (молибдена) Югузир расположено на юго-восточной границе Монголии с запасами руды 21,6 млн т, запасами W2O3 40 000 т и молибдена 12 000 т, при этом среднее содержание вольфрама составляет 0,197%, а среднее содержание молибдена составляет 0,056%. Вольфрамовая минерализация представляет собой два типа жилистых и юньинских пород, с 0,5% W2O3 в качестве пограничного сорта, очерчивающего 11 линзовидных жилистых рудных тел [8].

Месторождения драгоценных металлов. Крупные месторождения золота Боло расположены в северной части Улан-Батора и имеют запасы золота около 30 тонн при содержании от 3 до 4 г/т au, с небольшим количеством серебра.

Сверхбольшие криогенные гидротермальные месторождения серебра Асгарта расположены на северо-западной границе Монголии с запасами серебра 12 000 т, висмута 16 000 т, сурьмы 80 000 т и меди 150 000 тонн, в то время как серебро марки от 100 до 450 г / т, висмут от 0,03% до 0,09% и сурьма от 0,04% до 0,7%.

Неметаллические полезные ископаемые. Расположенное в юго-западном Кенте месторождение Борвиндур было добыто для большей части рудного тела, со средним содержанием руды 28%-44% CaF2, SiO2 40%-55% и CaCO30,8% -2,2%.

Месторождение фосфатов Бурен Хан-И расположено на северо-западе города Мулун, столицы провинции Кусугур, с содержанием P2O5 28%–38%, средним содержанием 20% и общим запасом 300 млн т.

Твердые энергетические минералы. Угольная шахта Tawang Tolgai является крупнейшим (90 км²) угольным месторождением лучшего качества в Монголии с общим запасом 5 миллиардов тонн, включая 2,8 млрд т угольных пластов, которые могут быть восстановлены до 340 м.

На основании всего вышесказанного можно сделать вывод, что Автономный район Внутренняя Монголия является одной из крупнейших провинций (регионов) по запасам полезных ископаемых в стране, и его минеральные ресурсы имеют определенные преимущества с точки зрения разнообразия, количества, запасов и масштабов. Энергетические полезные ископаемые – угольные ресурсы очень богаты, с полным разнообразием, хорошим качеством угля, неглубоким залеганием и превосходными условиями добычи. Преимущества ресурсов заложили прочную основу для развития горнодобывающей промышленности в автономном районе, а также создает благоприятную внешнюю среду для автономного района. Развитие горнодобывающей промышленности обеспечивает широкий рынок и хорошие возможности для развития [5, C. 75].

Еще один вывод заключается в том, что перспективы этого района в основном связаны с укреплением строительства угольных, ниобиевых и редкоземельных баз, повышения уровня развития горнодобывающей промышленности и стабилизации возможности поставок ресурсов.

Подводя итоги вышесказанному необходимо отметить, что в условиях минерально-сырьевой ориентации Автономного района внутренняя Монголия главной задачей является защита окружающей среды, активное продвижение и строительство «зеленых» шахт, а также рекультивация земель в горнодобывающих районах.

Список источников

1. Алепко А. В. Экономическая география Китая : учебное пособие / А. В. Алепко. – Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2009. – 239 с.
2. Алепко А. В. Социально-экономическая география Китая : учебное пособие для вузов / А. В. Алепко. – М. : Юрайт, 2020. – 506 с.
3. Изотов Д. А. Северо-восток Китая в условиях реализации плана возрождения экономики / Д. А. Изотов, В. Е. Кучерявенко // Пространственная экономика. – 2009. – № 2. – С. 140–158.
4. Кучинская Т. Н. Инновационные тенденции в процессе внутренней регионализации КНР / Т. Н. Кучинская // Кулагинские чтения: материалы VIII Всероссийской науч.-практич. конференции. – Чита: ЧитГУ, 2008. – С. 206–210.
5. Намжилова В. О. Экономическое развитие Автономного района Внутренняя Монголия в начале XXI века / В. О. Намжилова // Проблемы дальнего Востока. – №3. – 2019. – С. 75–83.
6. Секисов Г. В. Техногенные месторождения полезных ископаемых / Г. В. Секисов. – М.: Недра. 1988. – 87 с.
7. Трубецкой К. Н. Развитие новых направлений в комплексном освоении недр / К. Н. Трубецкой. – М.: ИПКОН. – 1990. – 85 с.
8. Хух-Хотоская таможня КНР. – URL: http://huhehaote.customs.gov.cn/publish/portal99/tab62622/info878361.htm. (дата обращения 24.08. 2022).
9. Auty R. M. Natural resources, capital accumulation and the resource curse / R. M. Auty // Ecological Economics. – 2007. – № 61. – P. 627–634.
10. Cheng S. Spatial and temporal flows of China’s forest resources: Development of a framework for evaluating resource efficiency / S. Cheng, Z. Xu, Y. Su, L. Zhen // Ecological Economics. – 2010. – V. 69. – P. 1405–1415.
11. Обзор минеральных ресурсов Внутренней Монголии. [Электронный ресурс]– URL: http://www.36hjob.com/Article-rWVa.html (дата обращения 20.08. 2022).

References

1. Alepko A. V. Economic geography of China: textbook / A. V. Alepko. — Khabarovsk: Pacific Publishing House. state un-ta, 2009. — 239 p.
2. Alepko A. V. Socio-economic geography of China: a textbook for universities / A. V. Alepko. — M. : Yurayt, 2020. — 506 p.
3. Izotov D. A., Kucheryavenko V. E. Northeast of China in the context of the implementation of the plan for the revival of the economy // Spatial Economics. — 2009. — No. 2. — P. 140-158.
4. Kuchinskaya T. N. Innovative trends in the process of internal regionalization of the PRC / T. N. Kuchinskaya // Kulagin readings: materials of the VIII All-Russian scientific and practical. conferences. — Chita: ChitGU, 2008. — S. 206–210.
5. Namzhilova V. O. Economic development of the Inner Mongolia Autonomous Region at the beginning of the XXI century / V. O. Namzhilova // Problems of the Far East. — Number 3. — 2019. — S. 75–83.
6. Sekisov GV Technogenic deposits of minerals / GV Sekisov. – M.: Nedra. 1988. — 87 p.
7. Trubetskoy K. N. Development of new directions in the integrated development of mineral resources / K. N. Trubetskoy. – M.: IPKON. — 1990. — 85 p.
8. Hohhot Customs of the People’s Republic of China. – URL: http://huhehaote.customs.gov.cn/publish/portal99/tab62622/info878361.htm. (Accessed 24.08.2022).
9. Auty R. M. Natural resources, capital accumulation and the resource curse / R. M. Auty // Ecological Economics. — 2007. — No. 61. — P. 627–634.
10. Cheng S. Spatial and temporal flows of China’s forest resources: Development of a framework for evaluating resource efficiency / S. Cheng, Z. Xu, Y. Su, L. Zhen // Ecological Economics. – 2010. – V. 69. – P. 1405–1415.
11. Review of Mineral Resources of Inner Mongolia. [Electronic resource] — URL: http://www.36hjob.com/Article-rWVa.html (Accessed 20.08.2022).

Для цитирования: Хуан Юн. Исследование цветных металлов в восточном регионе автономного района внутренняя Монголия // Московский экономический журнал. 2022. № 9. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2022-3/

 © Хуан Юн, 2022. Московский экономический журнал. 2022. № 9. URL: 

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 550

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_8_489

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЙ СВЕРХВЯЗКОЙ НЕФТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

SOME ASPECTS OF INNOVATIVE MODELING OF SUPER-VISCOUS OIL DEPOSITS ON THE TERRITORY OF TATARSTAN REPUBLIC

Борисов Анатолий Сергеевич, старший научный сотрудник лаборатории геологического и экологического моделирования, Институт проблем экологии и недропользования Академии Наук Республики Татарстан, г. Казань, Россия, basgeo49@mail.ru

Андреева Евгения Евгеньевна, старший научный сотрудник лаборатории геологического и экологического моделирования, Институт проблем экологии и недропользования Академии Наук Республики Татарстан, г. Казань, Россия, aee8277@rambler.ru

Баранова Анна Геннадьевна, старший научный сотрудник лаборатории геологического и экологического моделирования, Институт проблем экологии и недропользования Академии Наук Республики Татарстан, г. Казань, Россия,  anna.genn@mail.ru

Валеева Светлана Евгеньевна, старший научный сотрудник лаборатории геологического и экологического моделирования, Институт проблем экологии и недропользования Академии Наук Республики Татарстан, г. Казань, Россия, ssalun@mail.ru

Хазиев Радмир Римович, научный сотрудник лаборатории геологического и экологического моделирования, Институт проблем экологии и недропользования Академии Наук Республики Татарстан, Россия, radmir361@mail.ru

Титов Арсен Александрович, аспирант Институт геологии и нефтегазовых технологий, К(П) arsen9294@mail.ru

Нуриева Евгения Михайловна, доцент кафедры минералогии и литологии, Институт геологии и нефтегазовых технологий , Казанский (Приволжский) федеральный университет, evgeniya-nurieva@yandex.ru

Borisov Anatoly Sergeevich, Senior Researcher, Laboratory of Geological and Ecological Modeling, Institute of Ecology and Subsoil Use Problems, Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, Kazan, Russia, basgeo49@mail.ru

Andreeva Evgenia Evgenievna, Senior Researcher, Laboratory of Geological and Ecological Modeling, Institute of Ecology and Subsoil Use Problems, Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, Kazan, Russia, aee8277@rambler.ru

Baranova Anna Gennadievna, Senior Researcher, Laboratory of Geological and Ecological Modeling, Institute of Ecology and Subsoil Use Problems, Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, Kazan, Russia, anna.genn@mail.ru

Valeeva Svetlana Evgenievna, Senior Researcher, Laboratory of Geological and Ecological Modeling, Institute of Ecology and Subsoil Use Problems, Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, Kazan, Russia, ssalun@mail.ru

Khaziev Radmir Rimovich, Researcher, Laboratory of Geological and Ecological Modeling, Institute of Ecology and Subsoil Use Problems, Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, Russia, radmir361@mail.ru

Titov Arsen Aleksandrovich, Post-graduate student of IGiNGT, K(P) arsen9294@mail.ru

Nurieva Evgenia Mikhailovna, Associate Professor, Department of Mineralogy and Lithology, Institute of Geology and Oil and Gas Technologies, Kazan (Volga Region) Federal University, evgeniya-nurieva@yandex.ru

Аннотация. Для поиска скоплений битумных месторождений на территории Республики Татарстан с последующим построением детальных геолого-геофизических моделей месторождения используются комплексные исследования, как геофизические, так и петрографические. Среди множества программных пакетов, используемых для создания геолого-геофизических и гидродинамических моделей месторождений широким распространением, пользуется пакет Petrel. В базу данных этого программного пакета необходима загрузка как геофизических данных (кривые ГИС), так и данные петрофизических исследований кернового материала (пористость, проницаемость, нефтенасыщенность, коэфициент сжимаемости и т.д). Полнота объема загруженной информации положительно сказывается на достоверность построения геолого-гидродинамических моделей с последующим выбором оптимального режима выработки запасов нефтей и битумов.

Abstract. To search for accumulations of bitumen deposits on the territory of the Republic of Tatarstan with the subsequent construction of detailed geological and geophysical models of the deposit, complex studies are used, both geophysical and petrographic. Among the many software packages used to create geological, geophysical and hydrodynamic models of deposits, the Petrel package is widely used. The database of this software package requires loading both geophysical data (well logging curves) and data from petrophysical studies of core material (porosity, permeability, oil saturation, compressibility factor, etc.). The completeness of the volume of downloaded information has a positive effect on the reliability of the construction of geological and hydrodynamic models with the subsequent selection of the optimal regime for the development of oil and bitumen reserves.

Ключевые слова: природные битумы, геологическое моделирование, нефтяной пласт, геофизические исследования скважин (ГИС), петрофизические исследования, породы-коллекторы

Key words: natural bitumen, geological modeling, oil reservoir, well logging (GIS), petrophysical studies, reservoir rocks

Введение

Основные скопления сверхвязкой нефти (СВН) на территории Республики Татарстан сосредоточены в отложениях уфимского и казанского ярусов нижнепермского отдела пермской системы [1, 3-10]. Область максимального накопления тяжелых углеводородов в пермских отложениях региона приурочена к восточному борту Мелексской впадины и западному, южному и восточному склонам Южно-Татарского свода [8]. В размещении зон нефтебитумопроявлений намечается четкая связь с разломами в кристаллическом фундаменте, отраженными в осадочном комплексе в виде флексур, трещиноватости, конседиментационных и постседиментационных грабенообразных прогибов, горстовидных поднятий, террасовидных уступов и приразломных валов. Трещины, образовавшиеся в породах осадочного чехла, послужили путями миграции нефти из нижележащих горизонтов. В результате последней произошло формирование скоплений углеводородов в породах песчаной пачки уфимского яруса, которые вследствие гипергенных воздействий превратились в залежи сверхвязкой нефти [9,10].  Подобная корреляция создает геолого-петрофизические предпосылки успешного применения различных методов разведочной геофизики – в первую очередь гравиразведки, магнитометрии, электроразведки, сейсмометрии — на всех стадиях геолого-разведочных работ на СВН [2].

На борту Мелекесской впадины, скопления тяжелых углеводородов располагаются вдоль разломов Алькеевской системы северо-западного простирания, представляющих собой параллельно протягивающиеся друг к другу сбросы и выбросы [7-8]. Протяженность этих разломов около 220 км, ширина зоны их развития- до 150 км. На современном этапе изучения геологического строения месторождения, залежи подразумевает в конечном итоге построение модели.

Методика исследований

Классически, геологические модели месторождений строятся на основе комплекса промыслово-геологических данных, петрофизических характеристик, геологических карт и схем, аналитических и графических зависимостей, характеризующих различные параметры залежей и характер насыщения продуктивных пластов. Среди множества программных пакетов, используемых для создания геологических моделей месторождений широким распространением пользуется пакет Petrel [11].

Традиционно технология геологического моделирования 3D содержит следующие основные этапы:

1. Сбор, анализ и подготовка необходимой информации, загрузка данных (импорт и экспорт).
2. Корреляция пластов по скважинным данным (Рис. 1)
3. Построение и редактирование карт.
4. Создание каркаса и сетки (3D – грид), перенос скважинных данных на сетку.
5. Литолого-фациальное моделирование.
6. Моделирование петрофизических характеристик (Рис. 2), расчет эксплуатационных параметров залежей.

Применение специальных петрофизических алгоритмов

Геологическая информативность создаваемых 3D моделей месторождений природных битумов и СВН может быть существенно повышена за счет применения специальных петрофизических алгоритмов при моделировании. В частности, в практике зарубежных исследований для совместного анализа параметров пористости и проницаемости при изучении ФЕС терригенных коллекторов используются гидравлические единицы потока или индикаторы зоны фильтрации (flow zone indicator — FZI). Разные авторы по-разному трактуют параметр FZI, сходясь на том, что его величины определяются обстановками осадконакопления и процессами диагенеза. Выполненные исследования показали, что на величины FZI оказывает влияние общая геометрия пор, их удельная поверхность, извилистость, а также гранулометрический состав и глинистость коллектора. Отмечено, что FZI тем больше, чем меньше извилистость, удельная поверхность пористого пространства и глинистость коллектора. Были сделаны выводы, что величины FZI могут напрямую указывать на условия формирования резервуара. FZI определяется как «представительный элементарный объем породы, внутри которого геологические и петрофизические свойства, влияющие на течение жидкости, взаимно согласованы и предсказуемо отличны от других пород» [12].

Помимо петрофизических параметров, гидравлические единицы имеют пространственную зависимость, подчёркивая литологическую и фациальную неоднородность коллектора. Однако, один и тот же  тип коллектора может образовываться в различных фациальных обстановках и, наоборот, как правило, одна фация может характеризоваться различными  значениями гидравлических единиц потока FZI. Возможность гидравлических единиц потока характеризовать фильтрационно-емкостную неоднородность резервуара в пространстве позволяет выбрать её в качестве базового элемента при построении математической модели коллектора. Выделение гидравлической единицы потока базируется на расчете параметра индикатора гидравлической единицы (FZI) по значениям пористости и проницаемости, рассчитанным для конкретных образцов керна.

Полученный куб комплексного параметра FZI “южного” поднятия месторождения (Рис. 3) позволил спрогнозировать характер распределения ФЕС в интересующем нас интервале песчаной пачки шешминского горизонта, а также обстановку осадконакопления и выявить границы развития фациальных закономерностей на площади. В результате анализа модели автором был сделан вывод, что породы с лучшими значениями FZI (5-6), а соответственно и лучшими коллекторскими свойствами, залегают лишь в западной и частично в юго-восточной частях залежи. Данные породы относятся к I и II классам коллекторов, обладающих очень высокими и высокими фильтрационно-емкостными свойствами. В основном залежь представлена породами, имеющими более низкие значения FZI (1,5-3), и соответственно относящиеся к более низким классам коллекторов IV и V, обладающим пониженными и низкими ФЕС.

В результате анализа построенных моделей FZI сделан вывод, что породы с лучшими значениями FZI (10-12), а соответственно и лучшими коллекторскими свойствами, относятся к Нижнему поднятию Сотниковского месторождения, т. е. к центральной структурной зоне. Данные породы относятся к I и II классам коллекторов, обладающих очень высокими и высокими фильтрационно-емкостными свойствами. Породы с низкими значениями FZI (0,5-6) залегают на территории Южно-Кувакского поднятия Ново-Елховского месторождения, т. е. принадлежат к южной структурной зоне. Нужно отметить, что информация о распределении FZI, полученная при выделении классов коллекторов и при анализе моделирования, совершенно идентична.

Заключение

Рассматриваемые месторождения типичны для Республики Татарстан, следовательно, использованные подходы могут быть применены для других месторождений Волго- Уральской нефтегазоносной провинции, позволяя решать важнейшие задачи нефтегазопромысловой отрасли. Адекватно построенные модели важны для правильной оценки начальных геологических запасов и получения корректных результатов при объемном представлении месторождения в виде многомерного объекта с целью составления достоверной технологической схемы разработки.

Список источников

1. Баженова О.К. Геология и геохимия нефти и газа / О.К. Баженова, Ю.К. Бурлин, Б.А. Соколов, В.Е. Хаин. – Москва: Изд-во МГУ, 2000. – 384 с.
2. Боровский М.Я. Геофизические методы подготовки и контроля процессов эксплуатации месторождений природных битумов / М.Я. Боровский, Э.К. Швыдкин, Р.З. Мухаметшин, Ю.Э. Халабуда, Б.В. Успенский; под ред. Р.З. Мухаметшина. – Москва: ГЕОС, 2000. – 170 с.
3. Комплексное освоение тяжелых нефтей и природных битумов пермской системы Республики Татарстан / Р.Х. Муслимов, Г.В. Романов, Г.П. Каюкова и др. – Казань: изд-во «Фэн» Академии наук РТ, 2012. – 396 с.
4. Липаев, А.А. Разработка тяжелых нефтей и природных битумов / А.А. Липаев.– М.– Ижевск : Институт компьютерных исследований, 2013. – 484 с.
5. Маганов, Н.У. Проблемы развития проекта разработки залежей сверхвязкой нефти ОАО «Татнефть» / Н.У. Маганов, Н.Г. Ибрагимов, Р.С. Хисамов, Р.Р. Ибатуллин, А.Т. Зарипов // Нефтяное хозяйство. – 2014. – №7. – С.21–23.
6. Мухаметшин Р.З., Пунанова С.А. Нетрадиционные источники углеводородного сырья: геохимические особенности и аспекты освоения // Нефтяное хозяйство. –2012. – № 3. – С. 28-32.
7. Успенский, Б.В. Геолого-геохимические основы освоения битумных месторождепний Среднего Поволжья / Б.В. Успкнский, А.Э. Бадамшин, Г.А. Ильина, Н.П. Лебедев. – Казань : Изд-во КГУ,1988. – 146с.
8. Успенский Б.В. Геология месторождений природных битумов Республики Татарстан / Б.В. Успенский, И.Ф. Валеева; под ред. И.А. Ларочкиной. – Казань: Изд-во ПФ ГАРТ, 2008. – 347 с.
9. Хисамов Р.С. Геофизические методы поисков и разведки месторождений природных битумов в Республике Татарстан / Р.С. Хисамов, М.Я. Боровский, Н.С. Гатиятуллин; под ред. Р.С. Хисамова. – Казань: Изд-во ФЭН АН РТ, 2007. – 247 с.
10. Хисамов Р.С. Эффективность выработки трудноизвлекаемых запасов нефти / Р.С. Хисамов. – Казань : Изд-во Фэн АН РТ, 2013. – 310с.
11. Schlumberger, Методическое пособие по геологическому моделированию (Petrel), 2013 г.
12. Ziganshin E.R., Khamidullina G.S., Statcenko E.O. Method of the flow zone indicator collector determining. Neftyanoe Khozyastvo – Oil Industry 10. — 2014. — Pp. 37-39.

Referents

1. Bazhenova O.K. Geology and geochemistry of oil and gas / O.K. Bazhenov, Yu.K. Burlin, B.A. Sokolov, V.E. Khain. — Moscow: Publishing House of Moscow State University, 2000. — 384 p.
2. Borovsky M.Ya. Geophysical methods of preparation and control of the processes of exploitation of natural bitumen deposits / M.Ya. Borovsky, E.K. Shvydkin, R.Z. Mukhametshin, Yu.E. Khalabuda, B.V. Uspensky; ed. R.Z. Mukhametshina. — Moscow: GEOS, 2000. — 170 p.
3. Complex development of heavy oils and natural bitumens of the Permian system of the Republic of Tatarstan / R.Kh. Muslimov, G.V. Romanov, G.P. Kayukova and others — Kazan: Feng Publishing House of the Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, 2012. — 396 p.
4. Lipaev, A.A. Development of heavy oils and natural bitumens / A.A. Lipaev. — M. — Izhevsk: Institute for Computer Research, 2013. — 484 p.
5. Maganov, N.U. Problems of development of the project for the development of extra-viscous oil deposits of OAO TATNEFT / N.U. Maganov, N.G. Ibragimov, R.S. Khisamov, R.R. Ibatullin, A.T. Zaripov // Oil industry. — 2014. — No. 7. – P.21–23.
6. Mukhametshin R.Z., Punanova S.A. Non-traditional sources of hydrocarbon raw materials: geochemical features and aspects of development // Oil industry. –2012. — No. 3. — S. 28-32.
7. Uspensky, B.V. Geological and geochemical foundations for the development of bituminous deposits in the Middle Volga region / B.V. Uspknsky, A.E. Badamshin, G.A. Ilyina, N.P. Lebedev. — Kazan: Publishing house of KSU, 1988. — 146s.
8. Uspensky B.V. Geology of natural bitumen deposits in the Republic of Tatarstan / B.V. Uspensky, I.F. Valeeva; ed. I.A. Larochkina. — Kazan: Publishing House of PF GART, 2008. — 347 p.
9. Khisamov R.S. Geophysical methods of prospecting and exploration of natural bitumen deposits in the Republic of Tatarstan / R.S. Khisamov, M.Ya. Borovsky, N.S. Gatiyatullin; ed. R.S. Khisamova. — Kazan: Publishing House of FEN AS RT, 2007. — 247 p.
10. Khisamov R.S. Efficiency of development of hard-to-recover oil reserves / R.S. Khisamov. — Kazan: Publishing house Feng AN RT, 2013. — 310p.
11. Schlumberger, Geological Modeling Toolkit (Petrel), 2013.
12. Ziganshin E.R., Khamidullina G.S., Statcenko E.O. Method of the flow zone indicator determining collector. Neftyanoe Khozyastvo – Oil Industry 10. — 2014. — Pp. 37-39.

Для цитирования: Борисов А.С., Андреева Е.Е., Баранова А.Г., Валеева С.Е., Хазиев Р.Р., Титов А.А. Нуриева Е.М.  Некоторые аспекты инновационного моделирования месторождений сверхвязкой нефти на территории Республики Татарстан // Московский экономический журнал. 2022. № 8. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-8-2022-39/

© Борисов А. С., Андреева Е. Е., Баранова А. Г., Валеева С. Е., Хазиев Р. Р., Титов А. А., Нуриева Е.М. 2022 Московский экономический журнал. № 8.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.21:711.114

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_8_488

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОПРАВОЧНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ОБВОДНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

IMPROVEMENT OF CORRECTION COEFFICIENTS IN DETERMINING THE CADASTRAL VALUE OF WATERED LAND PLOTS FOR AGRICULTURAL PURPOSE

Беристенов Айдарбек Тайнигазынович, старший преподаватель кафедры кадастр и оценка, Казахский агротехнический университет имени С.Сейфуллина, Астана, пр. Победы 116, email: aidarbek-b62@mail.ru

Beristenov Aidarbek Tainigazinovich, Senior lecturer of the Department of Cadaster and Assessment, S.Seifullin Kazakh Agro Technical University, Astana, Pobeda Ave. 116, email: aidarbek-b62@mail.ru

Аннотация. Кадастровая (оценочная) оценка земельных участков, предоставляемых для ведения сельскохозяйственного производства, требует совершенствования, так как кормовые угодья по своим характеристикам и интенсивности использования отличаются большим разнообразием.

Поэтому, определения стоимости земельных участков в зависимости от обводненности земельного участка требует изменение или совершенствование к нормативному акту и действующему законодательству.

Для выявления проблем в данной статье был приведен анализ кадастровой стоимости экспериментальных земельных участков. В начале был проведен расчет обозначенных участков согласно деятельной способа определения кадастровой стоимости земляного участка используемое в производстве на этот момент. При изучении были использованные одобренные базисные ставки платы за земельный участок.

При определении цены на земельный участок в зависимости от обводненности земельного участка, его расположения по отношению к хозяйственному центру, удаленности земельного участка от центров сферы сервиса используются надлежащие поправочные коэффициенты: обводненные – 1,2;(2,0), необводненные – 0,8,(0,5). Общая величина увеличения или же снижения кадастровой (оценочной) цены земельного участка для ведения сельскохозяйственного изготовления не должен превосходить 50 % от базисных ставок платы, поставленных в согласовании с пунктом 1 подпункта 10 Земельного кодекса.

Оценка выполнена на базе анализа надлежащих данных и критериев: месторасположение, удаленность земли от населенных пунктов, мест расположение и обводненность.

По итогам изучения предложены соответствующие поправочные коэффициенты к базовым ставкам – коэффициент обводненности, которые влияют на кадастровую стоимость земельного участка. Тем самом эти коэффициенты определяют достоверную стоимость данного земельного участка.

Abstract. Cadastral (appraisal) assessment of land plots provided for agricultural production requires improvement, since forage lands are very diverse in their characteristics and intensity of use.

Therefore, the determination of the value of land plots, depending on the water content of the land plot, requires a change or improvement to the regulatory act and the current legislation.

To identify the problems in this article, an analysis of the cadastral value of experimental land plots was given. At the beginning, the calculation of the designated plots was carried out according to the active method of determining the cadastral value of the land plot used in production at that time. During the study, the approved basic rates of payment for the land plot were used.

When determining the price of a land plot, depending on the water content of the land plot, its location in relation to the economic center, the remoteness of the land plot from the centers of the service sector, appropriate correction coefficients are used: watered – 1.2; (2.0), non–watered — 0.8, (0.5). The total amount of increase or decrease in the cadastral (estimated) price of a land plot for agricultural production should not exceed 50% of the basic rates of payment set in accordance with paragraph 1 of subparagraph 10 of the Land Code.

The assessment was carried out on the basis of the analysis of appropriate data and criteria: location, remoteness of the land from settlements, location and water availability.

Based on the results of the study, the corresponding correction coefficients to the base rates – the water cut coefficient, which affect the cadastral value of the land plot, are proposed. Thus, these coefficients determine the reliable value of this land plot.

Ключевые слова: Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения, обводненность пастбищ, коэффициент к базовым ставкам платы за землю в зависимости от обводненности земельного участка, поправочные (повышающие или понижающие) коэффициенты

Key words: Cadastral valuation of agricultural land, watering of pastures, coefficient to the basic rates of payment for land depending on the watering of the land plot, correction (increasing or decreasing) coefficients

Кадастровая оценка территорий сельскохозяйственного предназначения важна для получения беспристрастных данных о цене, качестве, местоположении и границах участков, категория коих обозначена как земли для сельского хозяйства.

Эти данные могут помочь расценить качество данных территорий и их пригодность для ведения сельского хозяйства. Выражается кадастровая оценка сельскохозяйственных территорий в баллах и содержит прямое воздействие на кадастровую цену рассматриваемого земельного участка.

По собственной сущности предоставленная процедура относится к уровню финансовых оценок и важна для анализа земли в качестве способы для изготовления. В качестве объекта кадастровой оценки выставляется определенный земляной участок, имеющий внятно обозначенные грани. Оценка выполняется на базе анализа надлежащих данных и критериев: плодородность земли и иные земельные обстоятельства, оказывающие воздействие на качество и численность урожая; месторасположение и пейзаж земли, которые воздействуют на вероятность использования техники для посадки и обработки сельхозкультур; удаленность земли от населенных пунктов, мест и других населенных пунктов.

Кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий проводиться для более совершенного информационного обеспечивания регулировки земляных отношений, а как раз для определения кадастровой цены земли и ставок земляного налога.

Республика Казахстан содержит неплохие обстоятельства для изготовления животноводческой продукции с внедрением естественных пастбищ, площадь коих оформляет 189,3 млн. га или же 69,5% всей ее земли. При данном пастбища занимают 184,3 млн. га, сенокосы – 5,0 млн. га. В структуре земли летние пастбища оформляют 51,6, весенне-летние – 77,1, зимние – 30,0 и пастбища круглогодичного применения 26,3 млн. га.

Кормовые угодья по собственным чертам и интенсивности применения выделяются большим обилием: 77% пастбищ присутствуют в критериях равнинного или же долинного рельефа, из их в пределах 25% находятся в песках; пастбища, приуроченные к крутым склонам гор и мелкосопочника, оформляют 18%, низинные – 5%. Главные массивы сконцентрированы в поймах и западинах (17%), доля на равнинах — 23% и в горах — 6%. В определении растительного покрова на равнинных и западинных частях Казахстана достаточно внятно выслеживается широтная зональность, а высокогорных – вертикальная поясность. [5].

Ведущими производителями животноводческой продукции в Республике Казахстан считаются сельскохозяйственные формирования, фермерские и деревенские хозяйства, коих в реальное время насчитывается больше 170 тыс. На долю сельских покупателей приходится 26% от совместной необходимости в воде по республике, при этом 54,2% сельских покупателей имеют свое независимое водообеспечение за счет организации служб по механизации водоснабжения, большей частью из подземных водоисточников (75%) [6,7,8].

При ведении пастбищного животноводства более дешевыми источниками водообеспечения, не требующих больших расходов, считаются наземные водоисточники, впрочем, не всякий раз они экологически чисты и требуют совершенствования очищающих сооружений.

В реальное время, в мощь финансовых критерий, поголовье скота фермерских и деревенских хозяйств сконцентрировано кругом населенных пунктов и раскрытых водоисточников, собственно, что важно наращивает нагрузку на ограниченную землю пастбищ (около 30 млн гектаров), 50% которой в разной степени деградировано. Неувязка водообеспечения фермерских (крестьянских) хозяйств обязана решаться в сочетании здравого применения водных ресурсов, хранения кормовых угодий и не оказывать вредоносного воздействия на экологию находящейся вокруг среды.

Особенную роль в применении пастбищных территорий играет обводнение. В данный момент, в основном применяются пастбища с раскрытыми водными источниками (ручьи, источники, реки, озера и т. д.). Не применяются инженерные водоподъемные сооружения (шахтные и трубчатые колодцы). На зимних песочных пастбищах применяются ветхие шахтные колодцы с маленькой глубиной залегания подземных вод. Недостающее обводнение – один из оснований нерационального применения пастбищных земель [5].

Для выявления проблем в статье был приведен анализ кадастровой стоимости опытных земельных участков. В начале был проведен расчет обозначенных участков согласно деятельной способа определения кадастровой стоимости земляного участка используемое в производстве на этот момент. При изучении были использованные одобренные базисные ставки платы за земельный участок.

Пример расчета: кадастровый номер – 05-071-006. Общая площадь земель составляет 3201,4 га, в том числе сельхозугодий 3117,3 га, из них сенокосов 148,7 га, пастбищ 2968,6 га, кроме того, прочих земель насчитывается 84,1 га. Почвенная характеристика земель данного объекта следующее: горнолесные темно-серые дерновые слабооподзоленные, горнолесные черноземовидные деградированные, горные леса-лугово-степные, горные черноземы слабооподзоленные, черноземы слабооподзоленные среднемощные, лугово-черноземные, лугово-болотные черноземные, луговые черноземные.

При расчете поправочного коэффициента к базисным ставкам платы за землю учитывалось: высококачественное положение территорий, уклон плоскости в градусах, обводненность пастбищ, культур техническое положение сенокосов и пастбищ, месторасположение земляного участка по отношению к населенным пунктам и удаленность от центра сферы сервиса и рынков реализации. Расчет поправочных коэффициентов к базисным ставкам представлен в надлежащей таблице 1:

Качественное состояние земельного участка по видам угодий и типам почв устанавливается на основании земельно-кадастровых карт, материалов почвенного, геоботанического, почвенно-мелиоративного и других изысканий:

Для определения цены земельных участков в зависимости от обводненности земельного участка, его расположения по отношению к хозяйственному центру, удаленности земельного участка от центров сферы сервиса используются надлежащие поправочные коэффициенты: обводненные – 1,2; необводненные – 0,8; Общий величина увеличения или же снижения кадастровой (оценочной) цены земельного участка для ведения сельскохозяйственного изготовления не обязан превосходить 50 % от базисных ставок платы, поставленных в согласовании с пунктом 1 заметки 10 Земельного кодекса.[1]. Изучая данный объект, было выявлено, собственно, что коэффициент обводненности оформляет. Ко = 1,2, например, как есть естественные водоисточники – р. Белая, ручей Кондрашкин. По итогам изучения предлагаются надлежащие поправочные коэффициенты, которые указаны в таблице 3, как подходящий коэффициент обводненности.

Далее в работе производится расчет всех оставшихся поправочных коэффициентов.

Коэффициент к базовым ставкам платы за землю в зависимости от местоположения участков по отношению к хозяйственному центру (Км) — с.Аксу.

К_м (18,8 км) = 0,9.

Коэффициент к базовым ставкам платы за землю в зависимости от удаленности хозяйственного центра до рынка сбыта и центра сферы обслуживания: г. Усть-Каменогорск, г. Алтай, с.Катон-Карагай, с учетом данных схем зонирования Кs.

Итоговый средневзвешенный коэффициент к базовым ставкам платы за землю от удаленности хозяйственного центра от рынка сбыта и от центра сферы обслуживания составляет

Ks= 0,51

Проектные расчеты показали, что фактор обводненности значительно влияют на кадастровую стоимость земельного участка. Тем самом определяют достоверную стоимость данного земельного участка.

Список источников

1. Земельный Кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года.
2. Постановление от» 20 «сентября 2003 года № 958 «об утверждении государственного земельного кадастра в Республике Казахстан».
3. Постановления Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2003 года № 890 и от 22 мая 2007 года № 408 «Об утверждении базовых ставок платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность, при передаче государством или государственными землепользователями, а также размера платы за продажу права аренды земельных участков».
4. Временных методических рекомендаций по определению кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков» от 25 декабря 2009г., утвержденные РГП «ГосНПЦзем».
5. Алимаев И.И. Смаилов К.Ш., Жданов Г. Н., Гранкин Ю. Я. Создание комплексной обводнительной системы для пастбищного животноводства. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rusnauka.com/25_NNP_2011/Agricole/1_91654.doc.htm
6. Усаковский В.М. Водоснабжение и водоотведение в сельском хозяйстве. — М.: Колос, 2002. — 328 с.
7. Каплан Р.М., Яковлев А.А. Механизация водоснабжения на пастбищах. — Алма-Ата: Кайнар, 1986. — 184 с.
8. Яковлев А.А. Обоснование параметров и разработка пневмокамерных водоподъёмников для пастбищного водоснабжения: Автореф.дис.канд.техн.наук.-Алма- Ата:1987.-24с.

References

1. Land Code of the Republic of Kazakhstan dated June 20, 2003.
2. Decree dated September 20, 2003 No. 958 “on approval of the state land cadastre in the Republic of Kazakhstan”.
3. Decrees of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 2, 2003 No. 890 and dated May 22, 2007 No. 408 “On approval of the basic rates of payment for land plots when they are provided to private ownership, when transferred by the state or state land users, as well as the amount of payment for the sale of rights lease of land.»
4. Temporary guidelines for determining the cadastral (estimated) value of land plots” dated December 25, 2009, approved by the RSE “GosNPCzem”.
5. Alimaev I.I. Smailov K.Sh., Zhdanov GN, Grankin Yu. Ya. Creation of an integrated water supply system for pasture animal husbandry. [Electronic resource]. – Access mode: http://www.rusnauka.com/25_NNP_2011/Agricole/1_91654.doc.htm
6. Usakovsky V.M. Water supply and sanitation in agriculture. — M.: Kolos, 2002. — 328 p.
7. Kaplan R.M., Yakovlev A.A. Mechanization of water supply in pastures. — Alma-Ata: Kainar, 1986. — 184 p.
8. Yakovlev A.A. Substantiation of the parameters and development of pneumatic chamber water lifts for pasture water supply: Abstract of the thesis of a candidate of technical sciences.-Alma-Ata: 1987.-24p.

Для цитирования: Беристенов А.Т. Совершенствование поправочных коэффициентов при определении кадастровой стоимости обводненных земельных участков сельскохозяйственного назначения // Московский экономический журнал. 2022. № 8. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-8-2022-38/

© Беристенов А.Т. 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 8.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 349.41

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_8_482

К ПРОБЛЕМЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕВОДА ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ

MAIN DIRECTIONS FOR IMPROVING THE LEGAL REGULATION OF LAND TRANSFER FROM ONE CATEGORY TO ANOTHER

Чупина Ирина Павловна, доктор экономических наук, професор, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, irinacupina716@gmail.com

Симачкова Наталья Николаевна, кандидат исторических наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, nikolina73@yandex.ru

Зарубина Елена Васильевна, кандидат философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, ethos08@mail.ru

Журавлева Людмила Анатольевна, кандидат философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, zhuravleva08@gmail.com

Фатеева Наталья Борисовна, старший преподаватель, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург, natbor73@mail.ru

Chupina Irina Pavlovna, doctor of Economics, Professor Ural state agrarian University, Yekaterinburg, Russia, irinacupina716@gmail.com

Simachkova Natalia Nikolaevna, candidate of historical Sciences, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg, Russia, nikolina73@yandex.ru

Zarubina Elena Vasilievna, candidate of philosophy, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg, Russia, ethos08@mail.ru

Zhuravleva Lyudmila Anatolievna, PhD in Philosophy, Associate Professor, Ural State Agrarian University, Ekaterinburg, zhuravleva08@gmail.com

Fateeva Natalia Borisovna, Senior lecturer, Ural state agrarian University, Ekaterinburg, Russia, natbor73@mail.ru

Аннотация.  В качестве одного из основных принципов земельного законодательства, который отражен в Земельном кодексе РФ, выступает отмеченное в статье 1 положение,   в соответствии с которым выявление правового режима земель осуществляется с учетом принадлежности к определенной категории, разрешенного применения, требований законодательства.

Сегодняшний научный дискурс, в сфере земельного законодательства, обращен на  проблемы осуществления перевода земель из разных категорий, потому как порядок выявления правового режима применения земель в законодательстве очень сложен, и могут реализовать его не все.

В настоящей статье, на основе анализа земельного законодательства, научной литературы и правоприменительной практики проанализировать правовой механизм перевода земель и земельных участков, включенных в состав земель сельскохозяйственного назначения, лесного фонда,  особо охраняемые природные территории в прочие категории.

Abstract. One of the main principles of land legislation, which is reflected in the Land Code of the Russian Federation, is the provision noted in Article 1, according to which the identification of the legal regime of land is carried out taking into account belonging to a certain category, permitted use, and legal requirements.

Today’s scientific discourse in the field of land legislation is focused on the problems of transferring from different categories, because the procedure for identifying the legal regime for the use of land in legislation is very complicated, and not everyone can implement it.

In this article, based on the analysis of land legislation, scientific literature and law enforcement practice, analyze the legal mechanism for transferring lands and land plots included in agricultural land, forest fund, specially protected natural areas to other categories.

Ключевые слова: земельный участок, категория земель, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда, Земельный кодекс РФ, перевод земель, судебная практика

Key words: land plot, land category, agricultural land, forest land, Land Code of the Russian Federation, land transfer, judicial practice

В настоящее время российским земельным законодательством регулируются основания и порядок перевода земель из одной категории в другую, устанавливаются сроки такого перевода, а так же перечень субъектов, управомоченных его осуществлять[1, 2].

На практике нередки ситуации, когда возникает потребность использовать земельный участок в целях, не соответствующих установленному для него целевому назначению. Иными словами появляется необходимость перевести его в другую категорию. Данным обстоятельством обусловлена необходимость соответствующей правовой процедуры, которая в тоже время бы обеспечивала рациональность и эффективность использования земель. В современном российском законодательстве она получила наименование «процедура перевода земель из одной категории в другую» [3].

В ходе анализа судебной практики было выявлено множество споров.

Общество обратилось в суд с заявлением к кадастровой палате, где указало, что просит признать действия незаконными, отменить решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, исправить техническую ошибку,  отменить кадастровые паспорта, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид применения (использования) – для сельскохозяйственного производства, выписанные незаконно, не имея на то согласия заявителя,  обязать палату внести запись, которая была ранее в государственный кадастр  недвижимости категории и вида разрешенного использования земельных участков, которые принадлежат обществу, в категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид применения – под жилищное строительство[4].

По данному делу, суд первой инстанции в заявленных требованиях отказал, так как не нашел доказательств, которые говорили бы о том, что истцом нарушены права. Апелляционный суд также  согласился с тем, что отмечал суд первой инстанции.

Оба суда отмечают, что заявитель в орган кадастрового учета представил такие документы: приказ о назначении гендиректора общества, решение районного собрания об утверждении проекта генерального плана сельского поселения по установлению границ населенного пункта, письмо главы администрации, по которым изменялся вид использования земельных участков  на использование «жилищное строительство» и категории земельных участков «земли населенных пунктов».  При изменении в кадастровом учете, орган кадастрового учета сделал техническую ошибку. В результате кадастровая палата приняла решение о том, чтобы исправить данную ошибку, где отмечены верные значения характеристик земельных участков: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Когда были внесены изменения, доказательств по включению спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения в населенный пункт по согласованию с высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, не предоставили[8].

Таким образом, апелляционный суд посчитал, что по причине отсутствия доказательств незаконного отнесения спорного земельного участка к категории  земель сельскохозяйственного назначения оспариваемые действия по внесению изменений в государственном кадастре недвижимости относительно категории земельных участков по причине исправления допущенной технической ошибки – законные,  не нарушают прав и законных интересов заявителя. Судебные акты суда первой инстанции, суда апелляционной инстанции были оставлены без  изменений Постановлением Арбитражного суда ЦО от 01.10.2019г[7].

Следовательно,  присоединение земельного участка сельскохозяйственного назначения в населенный пункт должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Если не будет доказано данного согласования, прочих доказательств незаконного включения участка к категории земель сельскохозяйственного назначения кадастровой палаты относительно включения изменений в государственный кадастр недвижимости по категории земельных участков ввиду исправления технической ошибки, то все считается законным[5,6].

Много споров встречается при переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Так, по одному из таких дел, в Брянский областной суд обратилась гражданка Иванова, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына.

Из обстоятельств дела следует, жилое помещение было выделено Ивановой постановлением главы администрации Брянского района. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Брянской области. К данному дому прилегает также земельный участок – 1404 кв.м, который находится в использовании уже больше 20 лет. Относительно получения документов о том, чтобы получить право собственности на него ответчики, в лице которых выступает: МУ «Нетьинская сельская администрация» Брянского района, администрации Брянского района, Правительство Брянской области, незаконно им отказывают, отмечая, что данный участок является лесным фондом. В соответствии с этим у истцов нет прав на то, чтобы приобрести данный участок в собственность, что нарушает их право на комфортное проживание, на газоснабжение. По причине того, что невозможно провести газ к данному дому, они могут лишь использовать печное отопление[10].

Истцы просили суд, чтобы земельный участок был переведен из лесного фонда  ГКУ БО «Брянское лесничество» в земли населенных пунктов; чтобы данный участок был включен в генеральный план Нетьинского сельского поселения.

Брянский районный суд Брянской области 11.11.2019г. в удовлетворении этого иска отказал. Истцы подали апелляционную жалобу, где просили данное решение отменить, поскольку оно имеет нарушение норм материального и процессуального права[12].

Изучив дело, Суд решил, что в соответствии с законодательством имеется обязательность публичной процедуры перевода земель  лесного фонда в земли населенных пунктов. Также он отметил, что есть такая возможность изменить категорию земель лесного фонда,  имеющих федеральную форму собственности, в результате изменения границ населенных пунктов, согласовывая с собственником – РФ в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

По делу установлено, что Федеральное агентство лесного хозяйство также согласование не осуществило  из-за недопустимости изменения границ лесопарковых зон, которые ведут к тому, что их площади сокращаются.

По законодательству отмечается административный порядок решения вопроса относительно перевода земель лесного фонда в земли населённых пунктов, и у суда нет оснований, для того, чтобы удовлетворить требования истцов[2].

Жалоба, которую предъявляют истцы, относительно того, что они не могут осуществить право на газификацию дома, не выступает в качестве основания отмены данного решения, поскольку в письме ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» от 11.07. 2014 года № 421 отмечается, что проведение газопровода можно реализовать и не предоставляя лесной участок[12].

Судебная коллегия определила: в удовлетворении требования отказать .

В другом деле, ИП подал заявление в Арбитражный суд Владимирской области о том, чтобы признать недействительным постановление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 17.04.2017 N 7 «Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую», об обязании Департамента принять постановление о переводе земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:573, из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, транспорта, энергетики, связи, радиовещания, информатики, обороны, иного специального назначения. Он считает, что отказ в переводе участка нарушает его права.

Следует отметить, что Арбитражный суд Владимирской области данные требования удовлетворил. Суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление Департамента не соответствует требованиям существующего законодательства, нарушает права, интересы заявителя в области предпринимательской деятельности.

Не согласившись с решением и постановлением, Департамент обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой[9].

По мнению заявителя, неиспользование спорного земельного участка по его целевому назначению не исключает его из земель сельскохозяйственных угодий, доказательств отнесения данного участка к иным видам земель сельскохозяйственного назначения не представлено. Рассмотрев все материалы дела, суд не смог отыскать основания для того, чтобы отменить принятые судебные акты.

Таким образом, главные проблемы существующего законодательства, которое регулирует порядок перевода земель, земельных участков по категориям, находит разрешение в правоприменительной практике. Однако не находит разрешения в нормативно-правовых актах.

Данная ситуация не является благоприятной, потому как суды берут на себя правотворческую функцию. В результате чего, при использовании нормативно-правовых актов суды  довольно часто занимают совсем противоположные позиции. На данный момент имеется необходимость в том, чтобы провести некоторые изменения в законодательные акты, которые уже имеются и  принять новые.

Для решения проблем правового регулирования перевода земель из одной категории мы видим следующие пути изменения законодательства:

1. Уменьшить сроки по рассмотрению ходатайства, а именно: для Правительства РФ – сократить до 2 мес., для исполнительных органов государственной власти субъектов РФ – до 1 мес.
2. Упростить систему при использовании земель сельскохозяйственного назначения или же упростить процесс перевода земель из одной категории в другую, при наличии обстоятельств, вынуждающих гражданина сменить место жительства.

Данные изменения послужат сокращению незаконных действий граждан, приводящих к порче земли; будут способствовать развитию малого и среднего бизнеса, улучшению инфраструктуры вдали от городской черты. Сократится количество сделок по нелегальной прописке граждан, остановится перенасыщение крупных мегаполисов, т.к. для получения прописки достаточно будет иметь жильё за пределами города.

3. Следует расширить ФЗ «О переводе земельных участков», включив положения относительно перевода некоторых видов земель сельскохозяйственного назначения (земли с лесными насаждениями, земли внутрихозяйственных дорог, земли с коммуникациями и прочее).
4. Отменить требование относительно экологической экспертизы и планах рекультивации земель для перевода земли из земель запаса[2].
5. На законодательном уровне закрепить закрытый список оснований для того, чтобы отказать в согласовании заявления о том, чтобы включить земельный участок из земель лесного фонда в населенный пункт[11].
6. В Законе «О переводе…» учесть возможность восстановления свойств земель особо охраняемых территорий и разрешать их перевод в другую категорию только если такое восстановление невозможно.

Следует отметить, что на данный момент, абсолютно все земельные участки принадлежат к какой-либо категории земель в соответствие с их целевым назначением. Однако, для осуществления некоторых целей образуется необходимость того, чтобы поменять имеющееся целевое назначение  категорий земель, другими словами перевести земли из категории в категорию.

Список источников

1. Конституция РФ [Электронный ресурс]: «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Об экологической экспертизе [Текст]: ФЗ от 23.11.1995 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. — №48. — Ст. 4556.
3. Земельный кодекс РФ. [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 2001. — № 44. — ст. 4147. — Режим доступа: [Консультант плюс].
4. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ[Текст]: ФЗ от 07.05.2001 N 49-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. — №20. – Ст.1972.
5. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую [Текст]: ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 2004. — №52. — Ст. 5276.
6. О введении в действие ГрК РФ: ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ [Электронный ресурс] // «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. О введении в действие ЛК РФ [Электронный ресурс]: ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ // «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
8. Об отмене судебных решений и направлении на новое рассмотрение в суд первой инстанции дела об оспаривании постановления Правительства Белгородской области от 14.12.2004 N 200-пп «Об изменении категории земельных участков в Прохоровском районе»: Определение ВС РФ от 19.09.2007 N 5-В07-51 [Электронный ресурс] // «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
9. Апелляционное определение Брянского областного суда от 17.02.2015 по делу N 33-306/15. — Режим доступа : http://www.consultant.ru.
10. О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий: Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 48 [Электронный ресурс] // «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
11. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 [Электронный ресурс] // «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
12. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.07.2018 № Ф01-2913/2018 по делу N А11-7116/2017 . — Режим доступа: http://www.consultant.ru.

References

1. The Constitution of the Russian Federation [Electronic resource]: «Consultant Plus». – Access mode: http://www.consultant.ru.
2. On environmental expertise [Text]: Federal Law of November 23, 1995 No. 174-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. — 1995. — No. 48. — Art. 4556.
3. Land Code of the Russian Federation. [Electronic resource] // SZ RF. — 2001. — No. 44. — Art. 4147. — Access mode: [Consultant plus].
4. On the territories of traditional nature management of the indigenous peoples of the North, Siberia and the Far East of the Russian Federation [Text]: Federal Law of 07.05.2001 N 49-FZ // Collection of legislation of the Russian Federation. — 2001. — No. 20. — St. 1972.
5. On the transfer of land or land plots from one category to another [Text]: Federal Law of December 21, 2004 N 172-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation — 2004. — No. 52. — Art. 5276.
6. On the entry into force of the Civil Code of the Russian Federation: Federal Law of December 29, 2004 No. 191-FZ [Electronic resource] // «Consultant Plus». — Access mode: http://www.consultant.ru.
7. On the entry into force of the RF LC [Electronic resource]: Federal Law of December 4, 2006 No. 201-FZ // Consultant Plus. — Access mode: http://www.consultant.ru.
8. On the cancellation of court decisions and the referral for a new trial to the court of first instance of the case on challenging the Decree of the Government of the Belgorod Region dated December 14, 2004 N 200-pp “On changing the category of land plots in the Prokhorovsky District”: Determination of the Supreme Court of the Russian Federation dated September 19, 2007 N 5 -B07-51 [Electronic resource] // Consultant Plus. — Access mode: http://www.consultant.ru.
9. Appeal ruling of the Bryansk Regional Court dated February 17, 2015 in case No. 33-306/15. — Access mode: http://www.consultant.ru.
10. On the composition and procedure for preparing documentation on the transfer of forest fund lands to lands of other (other) categories: Decree of the Government of the Russian Federation of January 28, 2006 No. 48 [Electronic resource] // «Consultant Plus». — Access mode: http://www.consultant.ru.
11. On the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography: Decree of the Government of the Russian Federation of 06/01/2009 No. 457 [Electronic resource] // «Consultant Plus». — Access mode: http://www.consultant.ru.
12. Decree of the Arbitration Court of the Volga-Vyatka District dated July 30, 2018 No. F01-2913/2018 in case No. A11-7116/2017. — Access mode: http://www.consultant.ru.

Для цитирования: Чупина И.П., Зарубина Е.В., Симачкова Н.Н., Журавлева Л.А. Фатеева Н.Б. К проблеме совершенствования правового регулирования перевода земель из одной категории в другую // Московский экономический журнал. 2022. № 8. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-8-2022-32/

© Чупина И.П., Зарубина Е.В., Симачкова Н.Н., Журавлева Л.А. Фатеева Н.Б., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 8.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.2.021

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_8_460

ВЛИЯНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗЕМЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ КИТАЯ НА СТРУКТУРУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

THE IMPACT OF CHANGES IN THE LAND SYSTEM OF CHINA ON THE STRUCTURE OF INDUSTRY

Чэнь Чэнь, аспирант, Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону, Россия, 690250745@qq.com

Chen Chen, postgraduate, Southern Federal University, Rostov-on-Don, Russia, 690250745@qq.com

Аннотация. В данной статье рассматриваются и подводятся итоги развития и структурных преобразований в экономике Китая за последние 40 лет. Важными элементами являются изменения в земельной системе Китая. Реформа системы сельских земель в начале 1980-х годов ознаменовала собой начало реформ Китая, способствовавших преобразованию сельских районов и переходу к экономике. Изменения в системе городских земель с конца 1990-х годов способствовали историческому переходу Китая от сельской страны к городско-сельскому обществу. Автор считает, что экономическое чудо Китая сопровождается кардинальными изменениями в его экономической структуре, для которой особенно характерен продолжающийся процесс перехода от традиционной аграрной экономики к стране с высоким промышленным производством, от индустриализации к урбанизации и от плановой экономики к рыночная экономика.

Abstract. This article discusses and summarizes the development and structural transformations in the Chinese economy over the past 40 years. Important elements are changes in China’s land system. The reform of the rural land system in the early 1980s marked the beginning of China’s reforms that contributed to the transformation of rural areas and the transition to an economy. Changes in the urban land system since the late 1990s have contributed to China’s historic transition from a rural country to an urban-rural society. The author believes that China’s economic miracle is accompanied by dramatic changes in its economic structure, which is especially characterized by the ongoing process of transition from a traditional agrarian economy to a country with high industrial production, from industrialization to urbanization, and from a planned economy to a market economy.

Ключевые слова: земельная система, Китай, реформы, структура промышленности, аграрная страна, преобразования

Key words: land system, China, reforms, industrial structure, agricultural country, transformations

Introduction

Over the past 40 years, China’s rapid economic growth has been accompanied by rapid industrialization and urbanization. From 2003 to 2020, 11.6 million hectares of agricultural land were converted into non-agricultural land for rural and urban construction. The change of ownership was achieved both by transformation by the collective and by expropriation by the government [8].

Literature Review

From the beginning of the rural reform until the revision of the Law on Land Management in 1998, the channel for converting agricultural land into land for collective construction was opened. In the early 1980s, as a result of agricultural reforms, large unemployment arose in the country, a large number of workers were released from work, and the government encouraged farmers to use collective land to create urban and rural enterprises (hereinafter TVs). As a result, the number of land plots for rural development has increased rapidly. The area of land used by TVs in China was estimated at 15,700 hectares in 1978 and about 56,300 hectares in 1985. From 1981 to 1985, on average, more than 600 million square meters per year were used for the construction of new farmhouses [15].

Until 1987, when the Law on Land Management was first put into effect, there were three channels for converting rural land into non-agricultural land.

Firstly, as long as the construction corresponded to the settlement construction plan and the approval of the district government was obtained, it was possible to carry out the construction of rural residential buildings, the construction of TVs, urban public facilities, the construction of public welfare facilities and other urban construction [18].

Secondly, if a collective agricultural economic organization needed land to organize joint ventures with enterprises of national or collective ownership, the seizure of land was allowed in accordance with the provisions on state construction requisitions. An agricultural collective economic organization could also, according to the contract, use land use rights as its contribution to a joint cause.

Thirdly, residents registered in non-agricultural households can use the land that is in collective ownership for housing construction with the permission of the district government [11].

Land requisition was the main tool for transferring agricultural land to non-agricultural use. In particular, after the land conversion channel for collective construction was closed, expropriation became the only legal way to transform land. The 1982 Constitution of China supported the principles of the 1954 Constitution, according to which the State can requisition land in the public interest, but it was also the first time the idea was put forward that urban land would belong to the state, while rural land would belong to collectives. This idea established a dual system of land ownership [7]. The Land Management Act, passed in 1987, required that land conversion be based on the public interest. The definition of public interests is broad: the State can requisition land for economic, cultural, national defense and social and public events. Compensation was based on the principle of initial use. The amount of compensation and subsidies for resettlement were increased by no more than 20 times compared to the average annual production volume for three years before the land requisition. The job and the status of «hukou» were given to the peasants from whom the land was taken away [2].

Prior to this reform, China had a system of free and indefinite access to land. The law adopted in 1987 on land management provided for two types of land use: administrative distribution and paid transfer. The institutions that regulated the use of urban land after the transition to state ownership not only ensured the safety of land for rapid industrialization and urbanization, but also were the main source of financing for urban construction [5].

Since 2008, the change in the land system has had a serious impact on China’s economic growth. Agricultural land reform contributed to the growth of agricultural production and freed up a significant part of the population from the villages, providing a micro-basis for economic transformation in China [6].

Analysis of the Influence of Land System on Industrial Structure

Despite the fact that strict control over agricultural land was introduced, more land offers in regions with development opportunities contributed to high economic growth. Local governments used distorted prices for industrial land to attract investment in order to create an infrastructure of industrial parks, which contributed to rapid industrialization and turned China into a world-scale manufacturing factory. The capitalization and financing of land provided a significant portion of the capital for China’s urban development and contributed to rapid urbanization [13].

China’s traditional development model relies on high growth rates and high investment. Since municipal and district authorities are real landowners, land has become the main tool for local authorities to stimulate investment and economic growth. Over the past 40 years, the earth has had two main tasks [17]:

• ensure national food security;
• maintain high growth rates.

To ensure the growth of gross domestic product (GDP), a sufficient supply of land was required for expansion of activities. In the period from 2008 to 2020, the total annual volume of land plots that were in state ownership increased from 286,400 hectares to 690,400 hectares, which is an average annual increase of 10.3%. The value of land increases when economic growth slows down (Fig. 1) [20].

Regional policy in the field of providing land to the population contributes to the economic growth of the country. Prior to the Global Financial Crisis (GFC), coastal regions with high demand for land saw a rapid increase in land prices in areas with rapid economic growth. According to the annual plan, scarce local land quotas for construction were used mainly for the development of metropolitan cities and large development zones. Flexible land prices for construction provided high economic growth [23].

Over the past 40 years, there has been a need to create a stable and effective institution of sweeping, which has become a prerequisite for the emergence of general reform and structural changes. Land reform in rural areas increased the efficiency of land use in the direction of clarifying property rights, but also allowed structural changes to begin in rural areas [24].

Firstly, a system of household responsibility was created and maintained in agriculture, which became the basis of China’s agricultural growth. This system has been generalized since 1984. In 2020, despite the growth of new types of agriculture, family contract lands still accounted for 99.4% of the total cultivated area. The production of food crops in 2020 increased from 407.3 million tons in 1984 to 616.2 million tons. tons., which can be explained by the progress of agricultural technologies, the increase in modern investments and the stability of the family management system [28].

Secondly, the restoration of man’s connection with the earth contributed to structural transformations. In traditional rural China, farmers were tied to the land. During the period of state industrialization, they were excluded from the industrialization process and were collectively owned. After the introduction of the family contract system, peasants were able to participate in the local industrialization of rural areas, and then leave their villages to participate in the industrialization of other areas, becoming the main force that contributed to the structural revolution in China [30].

Institutional reform and structural changes in rural areas have contributed to the transformation of the agricultural development model. The transfer of agricultural land increased in 2020, reaching 36%. The balance of agricultural costs has shifted from labor to machinery. The emphasis in the development of agriculture has shifted from increasing land productivity to increasing labor productivity (Table 1).

After the reforms, China embarked on a new path of industrialization. This included the industrialization of collectively owned land in rural areas from the 1980s to the mid-1990s and the creation of industrial parks since the 1990s. This new model of industrialization has led to China becoming a global factory, and its unique method of supplying industrial land has played a significant role in this.

Unemployment, after agricultural land reforms, contributed to the industrialization of rural areas after the mid-1980s. The strictness of the urban land use system and restrictions on the entry of rural workers meant that the government could only allow peasants to build enterprises on land owned collectively. To do this, it was necessary to allow the withdrawal of lands that are collectively owned to the non-agricultural land market. Prior to the revision of the Land Administration Act of 1998 in rural areas there were two main forms of land use for construction [19]: peasants who built houses on the incomes they received after the reform, and those who built settlement enterprises on land owned collectively. In the period from 1993 to 1998, the area of land not intended for agricultural construction increased from 224,824 hectares to 367,854 hectares, while land for TVs decreased from 13,943 hectares to 8,180 hectares (Table 2). The advantage of peasants in developing enterprises on collective land was that they did not have to pay for land.

Rural enterprises solved the problem of land use by redistributing land within the collective or by paying a minimum rent for the use of land owned by the collective. The rural industrialization of collectively owned land has radically changed the structure of national industrialization. Until 1993, state-owned TVEs enterprises and foreign enterprises accounted for one third of the gross national product each.

After the mid-1990s, industrialization on rural land owned collectively accounted for a significant proportion of the total area of cultivated land, which led to environmental pollution and the fragmentation of industries. The Land Management Act of 1998 introduced institutional regulation of land use and gradually stopped the use of land that was in collective ownership for non-agricultural construction. Industrial parks have gradually replaced industrialization in rural areas as the main route to China’s industrialization [3]. Great success has been achieved in eastern China and in some parts of the central and western regions. The success of industrial parks was promoted by a special scheme of land distribution.

First, the government used the land to encourage investment by providing land at low prices, and sometimes even for free or with negative rents [7].

Secondly, local authorities provided land to companies for the implementation of integrated development or for the transfer of land as collateral to a bank to finance construction. The industrial park reimbursed the cost at the expense of income received by enterprises [10].

Thirdly, the established enterprises in the park were granted full land use rights for 50 years. Enterprises could mortgage, sublet or transfer land into ownership, which stabilized their investment expectations and solved the financial needs for the development of enterprises.

The most important secret of China’s rapid industrialization is the Land. If China relied only on the market distribution of land, the value of industrial land would be significantly higher than that of other land resources with better reserves, and rising land prices would hinder industrialization. In the period from 2000 to 2020, total land prices in the country increased by an average of 8.8% per year, land prices for commercial services increased by 9.6%, and land prices for residential premises increased by 12.4%. However, the average annual increase in prices for industrial land was only 3.5% per year (Table 3).

After 2000, urbanization in China accelerated. From 2000 to 2020, the urbanization rate of the permanent population increased from 36.2% to 57.4%, increasing by 2.9% each year. The capitalization of the land has provided a huge demand for capital for urban construction. The link between local government maximization of land profits and rising housing costs has been a major driving force behind urbanization [15].

The organization of auctions, auctions and listings for commercial land has increased the cost of capitalization of land. Since 2003, the total area of land sold in China is about 4 million hectares, which brings a land income of 32 trillion yuan. The income from the sale of land in 2020 was 89 times higher than in 2003.

Also, the huge demand for housing, which is caused by the commercialization of housing and rapid urbanization during this period, increased the income of local authorities from the sale of land. From 2003 to 2020, the volume of new housing stock in China reached 26 billion square meters. Loans for real estate developers and loans for the purchase of housing increased by 6.8 times from 2003 to 2020, while housing prices increased by 2.9 times. The growing land surcharges have prompted local governments to further increase their income from land sales by bidding, auctioning and putting up for sale commercial land. In 2001, the area of land sold was 7.3% of the total volume of land sold, in 2018 this figure reached 92%.

The growing revenues from the sale of land have provided local governments with financial resources to participate in the construction of urban infrastructure, and also prompted local governments to step up the expansion of cities to obtain even more capital from the land. From 2000 to 2021, the area of urban construction in China increased 1.4 times (Table 4).

Land financing provided more capital for urban development. Especially after 2008, various levels of government have created financial platforms, and land mortgages have increased significantly. From 2014 to 2021, the area and value of the mortgaged land increased from 166,000 hectares and 1.8 trillion yuan to 490,800 hectares and 11.3 trillion yuan [22].

The use of land to stimulate development has contributed to China’s rapid economic growth, but China is becoming increasingly dependent on this rapid growth. High economic growth is part of a cycle of increasing investments attracted by land, increasing taxes and population, expanding urban areas, increasing real estate prices and increasing income from land sales, mortgages and loans. As long as strong growth continues, the cycle can be stable, but when the economy experiences a recession, certain sections of this cycle are negatively affected, which affects the performance of the national economy. Basically, this manifests itself as follows [26]:

• continuous growth in the price of land no longer increases GDP. To cope with the crisis in 2008, China adopted a more lenient fiscal and monetary policy, freeing up land to prevent a possible economic downturn. Unfortunately, GDP growth peaked in 2009 and then experienced a recession. Although the shortage of land supply within the country continued until 2013, the economic growth rate decreased from 10.6% in 2009 to 7.8% in 2013. After 2013, the economic downturn led to a decrease in demand for land and a reduction in the supply of land for construction. The rapid rate of economic growth, which was more than 10%, fell to a more moderate rate of 6-7%, which means that the regime under which economic growth continued to be supported by free land supply has gone forever (Figure 2) [20].

• the effectiveness of attracting investments through land is decreasing, and this method of attracting investments for industrial parks began to change in 2004. This is manifested in a decrease in the amount of industrial land in the eastern part of the country. The main reason for this phenomenon is that, since enterprises in the eastern districts have been transformed by improving the quality and modernization of industry, they no longer rely so much on low land costs and mortgage financing of land to obtain loans. Although industrial parks in central and western China have imitated industrial parks in the east, attracting investment through land and providing excellent infrastructure, the effectiveness of attracting investment for industrial parks in these areas is low. On the contrary, such efforts have led to a high level of public debt [18];
• the structure of the land supply is seriously distorted, which works against structural reforms. In fact, the imbalance in the structure of land resources is the most serious structural problem in China. A high proportion of land for industry and infrastructure, and a low proportion for real estate makes land a tool for the government to attract investment and maximize land revenue. Since 2011, the share of industrial land has decreased from 32.8% to 23.4% in 2020 [20]. At the same time, the share of land under real estate also decreased from 28% to 6.7%, which indicates that local authorities have not changed the system used to protect income from the sale of land by controlling the prices of land under real estate. A more serious problem is that the share of land designated for infrastructure has increased from 38.8% to 55.9% over this period, which corresponds to an increase in infrastructure investment. The growth rate of infrastructure investments reached 28.6% in 2020. At a time when the real economy is in recession and real estate investment is reaching a tipping point, governments can only count on increasing the supply of land for infrastructure and increasing infrastructure investment to support economic growth, but these short-term measures actually delay structural reforms [4];
• the cost of selling land has increased, net income from land has decreased, and the mortgage on land has increased. Rapid urbanization can be successfully completed in China. One of the important tools was the low cost of land. The government’s land purchase costs were low, and most of the proceeds from land sales were used for urban investment. But as land use has transformed in many cities and farmers have realized their rights, the costs of expropriating land have increased significantly. Since 2010, government spending on land sales has increased significantly, exceeding 50% in many areas and even exceeding 60% in others [9]. As a result, the government’s net income from the sale of land is reduced, which in 2020 amounted to only 20%. With net income from land sales declining, the Government continues to increase investment in infrastructure and expand the construction of new neighborhoods in some cities. State construction capital is increasingly relying on land mortgages. Since 2010, the area and value of the mortgaged land have increased from 166,000 hectares and 1.8 trillion yuan, respectively, to 490,800 hectares and 11.3 trillion yuan in 2020. Lower income from the sale of land and an increase in mortgage loans on land mean higher financial debt risks;
• the risk of public debt and the risk of bank financing has increased.

The cost of a mortgage on land in many cities is estimated at high land prices. As soon as the economy experiences a downturn, the demand for land will decrease, and the gap between the actual and estimated value of land will be large.

From 2010 to 2015, the average share of income from the sale of land in the public debt reached 40%. Based on the fact that the value of the land is overstated, local authorities returned the debts after the sale of the land for income [14].

And also, there is an excessive credit burden. Nominal credit leverage in the Midwest of China is high, while the actual credit leverage for most provinces of the Midwest exceeds it by two times. Here, the leverage ratio refers to the level of financing of a mortgage on land in relation to the income of local authorities [16].

Let’s consider China’s economic trends at a new stage of development. The new stage of economic transformation in China will no longer depend so much on land. International experience shows that China’s economic growth will inevitably decline, slowing from a 10 percent peak over the past 30 years. The economic structure will also undergo a number of profound changes. The service sector has surpassed the secondary industry, domestic demand plays a more significant role, and economic growth increasingly depends on the improvement of production forces and innovation. The quality and efficiency have been significantly improved. In this new stage of development, the earth will no longer play a key role as an engine of growth and will instead have negative consequences. Measures to protect economic growth through the free supply of land will no longer be necessary, and increasingly scarce resources will be wasted instead. The importance of improving the quality of economic growth by increasing the efficiency of land distribution is much greater than the importance of promoting economic growth by increasing the supply of land. The question of how the supply and distribution of land will meet the changing needs of economic growth will become a major issue in the relationship between land and the national economy in the future [29].

Industrial transformation and modernization mean that industrial development will no longer depend so much on a system that suppresses the value of land. China has become a global factory mainly because of its low land value supported by an independent land use system, but as relative prices for other factors and system costs increase, it will not be able to maintain this status. In the course of field research, some regions, cities, industries and enterprises stand out for their level of transformation and modernization. After a new round of industrial competition and modernization, new competitive manufacturing cities, industries, enterprises and products will appear in China, which will replace the current production supported by industrial parks and low land value. The most competitive production areas will no longer rely on low land values and land mortgages to solve their financial problems, and those who cannot compete and who rely on low land values will not be able to avoid their fate of phasing out. Thus, the next stage of production development in China will be devoted to how to revitalize the existing land fund and optimize land use for competition, and not to protect the supply of land. Another feature of industrial evolution is the deep integration between the manufacturing sector and the service sector [25]. In 2013, the share of the service sector in the Chinese economy exceeded the share of the manufacturing industry. The share of value added in the primary and secondary sectors in relation to GDP was 46.7% and 44%, respectively. Unlike the manufacturing industry, the service sector does not require a large amount of land. This change in the structure of industry will weaken the role of land in future industrial development. The main policy issues in the future will concern the structure of land use, optimization of construction, redistribution of industrial land, transformation of industrial parks and changes in the supply of land.

The land distribution regime is changing from an emphasis on urbanization to the interaction between urban and rural areas. The path to urbanization in China has so far been through the rapid movement of population, land and capital from rural to urban areas, which has been affected by the large gaps between these two areas. At the next stage of urbanization, it will be necessary to shift the focus on the relationship between urban and rural areas and strengthen their interaction. So far, the interaction between them has been based on population flows from rural to urban areas. The state policy of the cities where the population lives or works is difficult to implement, and the relationship of farmers with their homeland is difficult to break. Farmers will work in areas with the greatest economic opportunities, and urban life will be the first choice for most of China’s population. At the same time, as the interaction between urban and rural areas increases, more and more urban people will come to rural areas to get acquainted with rural life. The interaction of the population and the exchange between urban and rural areas will be strengthened.

Also, according to the author, Chinese villages have become highly differentiated, while many of them are in decline, others are experiencing a period of revival. The growth of some small towns will help connect urban and rural areas. Some cities will succeed thanks to their factor agglomeration, diffusion and innovative energy. Distribution and communication between dynamically developing cities, towns and villages will be improved [30].

While those with capital are exploring investment opportunities in urban areas, as rural development opportunities increase, some will also look for opportunities in agriculture and villages.

Changes in consumption and population flows will increase opportunities as well as demand for land for rural development. Thus, the interaction between urban and rural areas will replace unidirectional urbanization, and the population will move between urban and rural areas.

The evolution of agriculture and the transformation of rural areas will require a revision of the value of rural space. The biggest changes in the next stage of China’s development will be a revolution led by rural areas. As China has joined the ranks of prosperous societies, the national demand for food will shift from quantity to quality, and the importance of agriculture for food production will decrease. The functions and structure of agriculture will undergo significant changes. Instead of simply providing basic foodstuffs, agriculture will specialize in providing high-quality, safe and «green» products. The opportunities to profit from agriculture will be significantly expanded. China will need to rethink the concept of agriculture and recognize its new role. In addition, differentiation and the birth of children lead to a structural revolution. Another feature of the changes in the group of farmers is the differentiation of generations. The main way for farmers of the first generation is to leave their native area and then return, while the second generation leaves and does not return. The latter’s relationship with the land, ideas about agriculture and behavioral features have undergone fundamental changes. In addition, the features of rural industry have changed. With the changing urban demand, many rural industries have been revived and expanded, while technological and commercial innovations have expanded market opportunities for many rural artisans and local delicacies. Thus, many villages have become differentiated [15]. Traditionally, Chinese villages have depended on agriculture, but people’s relationship with the land and the way of agricultural development have changed, villages are becoming highly differentiated. Some villages are being vigorously revived and taking on new functions in the interaction between urban and rural areas, while others are in decline or are falling into decline.

Conclusion

In conclusion, the author of this scientific study would like to note that after 40 years of reforms, China not only created an economic miracle that has no analogues in the history of mankind, but also turned from a rural society into an urban one. Behind this great transformation is the systemic reform of land institutions [19]. Rural land institutions have moved from collective ownership to a system of household responsibility, thereby protecting farmers’ rights to land. This process has led to the long-term sustainable growth of Chinese agriculture, mass migration from rural areas to cities, and unprecedented transformations in agriculture. The conversion of agricultural land to non-agricultural use and the introduction of market mechanisms have turned land into a political tool that promotes rapid economic growth, industrialization and urbanization. However, it must be recognized that the role of the earth and its relationship with the economy will inevitably change as China’s economy enters a new stage of medium–high-speed growth. With economic restructuring, low-cost industrial land will be less efficient. Urbanization is also moving from rapid expansion to endogenous growth, so the returns on land capitalization will decrease and the risks will increase. Therefore, China should abandon its land-dependent growth model by deepening land reforms and adapting to a new model of economic development.

References

1. Gorkin A.P. Geography of post-industrial industry (methodology and research results, 1973-2012). Smolensk: Oikumena, 2012. 348 p.
2. China: Economy of regions / Ed. A.V. Ostrovsky. M.: IBA Publishing House, 2015. 660 p.
3. Kurichev N.K. Territorial organization of the country’s manufacturing industry in the world economic context on the example of the USA: dissertation… Candidate of Geographical Sciences [Place of protection: Moscow State University named after M.V. Lomonosov]. Moscow, 2013. 229 p.
4. Marshall A. Principles of Economic science [in 3 volumes: translated from English]. M.: Progress, 1993. 1073 p. Mashbits Ya.G. Complex country studies. Smolensk: Publishing House of SSU, 1998. 238 p
5. Mereste U.I., Nymmik S.Ya. Modern geography: questions of theory. Moscow: Mysl, 1984. 296 p
6. On the system of real estate rights: The Law of the People’s Republic of China of March 16, 2007. URL: http://www.lawinfochi na.com/display.aspx?id=6642&lib=law(date of request).
7. On the tax on urban real estate: The Law of the People’s Republic of China of August 8, 1951. URL: http://english.7139. com/2609/23/54653.html(date of request).
8. On Land Administration: The Law of the People’s Republic of China of June 25, 1986. URL: http://www.chinadaily. com.cn/bizchina/2006-05/08/content_584128. htm(date of request).
9. On real estate tax: Temporary Rules and Regulations of the People’s Republic of China dated September 25, 1986. URL: http://www.lawinfochina.com/display. aspx?id=12758&lib=law(date of request).
10. On the tax on the use of the lands of cities and urban areas: Temporary Rules and Regulations of the People’s Republic of China dated December 31, 1988. URL: http://faolex.fao.org/docs/pdf/chn148943.pdf(date of request).
11. Fedorchenko A.V. Modern trends in the territorial organization of industrial production. Moscow: Press-solo, 2003. 176 p.
12. Venables A.J. Equilibrium Locations of Vertically Linked Industries // International Economic Review. 1996. Vol. 37, № 2. P. 341–359.
13. Central Committee of the Communist Party of China (CPC Central Committee) (1982), Summary of the National Rural Work Conference, 1 January, Beijing: General Office of the State Council.
14. Central Committee of the Communist Party of China (CPC Central Committee) (1984), Circular of the Central Committee of the Communist Party of China on Rural Work in 1984, 1 January, Beijing: General Office of the State Council.
15. Chenery, H., et al. (1989), Gongyehua Yu Geguo Jingji Zengzhang Bijiao [Industrialization and Growth: A Comparative Study], SDX Joint Publishing Company and Shanghai People’s Publishing House, Shanghai, Chinese edition.
16. Fei, X. and Liu, H. (2007), From the Soil, Shanghai: Shanghai People’s Publishing House.
17. Liu, S. (2008a), China’s dualistic land rights system and land market incompleteness: Review and comment on current policy, law and local innovation, Review of Economic Research (31): 2–12.
18. Liu, S. (2012), Risks and reform of land-based development model, International Economic Review (2): 92–109.
19. Liu, S. (2015), Ten Years’ Outlook for Chinese Economic Growth 2015–2024, Beijing: China CITIC Press.
20. Ministry of Land and Resources (2020), China Land and Resources Bulletin 2020, Beijing: Chinese Agricultural Press.
21. National Bureau of Statistics (NBS) (various years), China Statistical Yearbook, Beijing: China Statistics Press.
22. Perkins, D. (2015), East Asian Development: Foundations and strategies, Beijing: China CITIC Press.
23. Porter M. The Economic Performance of Regions // Regional Studies. 2003. Vol. 37. P. 549–578.
24. Qu, D. (2015), China Agriculture Statistical Report, Beijing: Chinese Agricultural Press.
25. Rural Development Group (1984), Systematic Review of Rural Economic System Reform in China, Chinese Social Sciences Press: Beijing.
26. Wang, L. and Zhou, Y. (2012), On the perfection of rural land property rights system in China, China Legal Science (1): 45–54.
27. World Bank (2003a), East Asia: Recovery and beyond, China Renmin University Press, Beijing, Chinese edition.
28. Zhou, Q. (1995), Reform in China’s countryside: Changes to the relationship between the state and ownership (second part)—A review of the history of economic system change, Management World (4).
29. Yuzhe Wu, Yuxuan Chen, Xiaoying Deng, Eddie C.M.Hui. Development of characteristic towns in China // Habitat International. 2018. Vol. 77. P. 21-31 https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2017.12.008(date of request).
30. Jiang D., Huang Zh. Business development of China cadastral management // FIG Working Week. 2012

Для цитирования: Чэнь Чэнь. Влиянии изменений в земельной системе Китая на структуру промышленности // Московский экономический журнал. 2022. № 8. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-8-2022-10/

© Чэнь Чэнь, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 8.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.36

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_8_459

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИ ВЕДЕНИИ ЕГРН В ОТНОШЕНИИ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

CURRENT PROBLEMS IN THE UGHR FOR LINEAR OBJECTS

Мезенина Ольга Борисовна, д.э.н., заведующая кафедры землеустройства и кадастров, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: mob.61@mail.ru

Кузьмина Маргарита Викторовна, доцент, к.э.н., ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: anna.mihaylova.73@mail.ru

Бандурина Дарья Евгеньевна, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: bandurina_daria@mail.ru

Саткаускас Янина Сергеевна, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: satkauskas-yanina@yandex.ru

Mezenina Olga Borisovna, Doctor of Economics, Head of Land Management and Cadastre Department, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: mob.61@mail.ru

Kuzmina Margarita Viktorovna, Associate Professor, PhD in Economics, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: margo-v66@mail.ru

Bandurina Daria Evgenievna, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: bandurina_daria@mail.ru

Satkauskas Yanina Sergeevna, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: satkauskas-yanina@yandex.ru

Аннотация.  В нашей статье представим опыт двух соседних регионов Свердловской области и Пермского края в проработке одного и того же вопроса — проблема в системе обновления данных Росреестра при формировании земельного участка под линейные объекты.

По техническим причинам обновление данных на сайте Росреестра происходит не мгновенно, а занимает некоторое время. Дело в том, что сначала новые сведения попадают в региональную базу ЕГРН и только потом поступают в федеральную базу Росреестра. Понятно, что ускорить процесс никак нельзя, это не предусмотрено законодательством РФ. Но  попробуем проанализировать некоторые проблемные ситуации влияния работы Росреестра в отношении линейных объектов на результаты кадастровых работ, а также попытаемся внести предложения по их устранению.

Abstract. In our article, we present the experience of two neighboring regions, the Sverdlovsk Region and the Perm Territory, in working through the same issue — problems in the Rosreestr data update system when forming a land plot for linear facilities.

For technical reasons, updating data on the Rosreestr website does not happen immediately, but takes some time. The thing is that new information first enters the regional database of the USRN and only then enters the federal database of Rosreestr. Of course, it is impossible to speed up the process, this is not stipulated in the legislation of the Russian Federation. But let us try to analyze some problematic situations of the impact of Rosreestr’s work regarding linear objects on the results of cadastral works and try to make suggestions for their elimination.

Ключевые слова: линейные объекты; обновления данных Росреестра; выписки ЕГРН с сайта Росреестра

Keywords: linear objects; Rosreestr data updates; extracts of the Unified State Register of Legal Entities from the Rosreestr website

В процессе согласования и оформления земельного участка для размещения линейного объекта выявляется все больше недочетов в системе обновления данных Росреестра.

Рассматриваемые вопросы в данной статье подкреплены практическим опытом выполнения работ по отводу земельных участков в Свердловской области и Пермском крае на период строительства воздушной линии:

• проектируемая линия электропередачи до 35 кВ для электроснабжения заявителей в Свердловской области расположены за границами населенного пункта.
• проектируемая линия электропередачи до 35 кВ для электроснабжения заявителей в Пермском крае расположены в населенном пункте.

Ввиду плотной застройки районов и значительной продолжительности линии электропередач, избежать наложения на земельные участки практически невозможно. На каждом из таких участков, специалист должен выявить собственника, для этого существует процедура заказа выписки из ЕГРН.  Именно на этом этапе специалисты сталкиваются с многочисленными проблемами.

Для справки: выписка об объекте недвижимости представляет собой наиболее полную информацию о характеристиках объектов недвижимости, включающую описание местоположение границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Также, в выписке отражаются сведения, о частях объектов недвижимости и границах таких частей.

Какого характера препятствия мешают пройти этот важный этап:

• сведения, отраженные в выписке из ЕГРН, не всегда содержат актуальную (действительную) информацию на момент выдачи;
• расширенная выписка из ЕГРН доступна не для всех;
• в выписке может отсутствовать информация о собственниках земельного участка, хотя по факту эта информация имеется в наличии;
• границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Наиболее удобный способ — это заказ выписки через сервис «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН», который предоставляется на основании уникального ключа доступа. Но последнее время можно наблюдать многочисленные случаи нарушения сроков предоставления данных.

Сведения, находящиеся в ЕГРН, должны быть предоставлены в срок не более трех рабочих дней со дня получения запроса, при этом юридические лица предпочитают работать с документами не старше одного месяца. Чем новее выписка, тем больше к ней доверия, так как сведения, содержащиеся на момент формирования запроса, в любой момент могут измениться.

15 июня 2022 года пресс-центр Свердловской области опубликовал статью с ответом на вопрос «Почему я не могу получить сведения из ЕГРН?». Разъяснения дает Юрий Белоусов, заместитель директора Кадастровой палаты по УФО. Он подчеркивает основное требование для получения выписки: «Сведения из Единого Росреестра недвижимости ограниченного доступа могут быть предоставлены только кругу лиц, имеющих на это законное право».

Таким образом, гражданину, не имеющему особых прав, но при этом подающему запрос на получение выписки из ЕГРН, в которой содержаться сведения ограниченного доступа, будет отказано в предоставлении подобных сведений.

Тот факт, что вопросы, рассматриваемые авторами статьи актуальны, подкреплены практическим опытом выполнения работ по отводу земельных участков на период строительства воздушной линии.

Рассмотрим типичную проблему, с которой столкнулись специалисты, при оформлении земельного участка в Свердловской области.

Выписка, заказанная с помощью официального сайта Росреестра rosreestr.ru, не содержала информацию о правообладателях.

При работе с категорией земель «Земли сельскохозяйственного назначения» специалист подготавливает проект рекультивации земель (в соответствии Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»)» [2].

После утверждения проекта рекультивации, необходимо обратиться в администрацию муниципального образования/городского округа для получения разрешения использования земель или участи земельного участка для размещения линий электропередачи.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2021 г. № 543-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов» [1] и пунктом 5 постановления Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» [2].

После получения выписки с сайта Росреестра, в администрацию округа было направлено заявление на предоставление разрешения на использование части земельного участка (земли государственная собственность на которые не разграничена), со схемой границ, предполагаемой к использованию земель на

кадастровом плане территории (рис. 1) для размещения объекта.

Однако администрация городского округа отказала в выдаче разрешения, в связи с выявлением правообладателя при заказе расширенной выписки (рис.2).

Ошибки при формировании актуальной базы данных ЕГРН, привели к приостановке проекта, потере времени и финансовым убыткам.

Содержащиеся в базе данных ЕГРН незасвидетельствованные сведения порождают противоречия между данными о самом объекте недвижимости и сведениях о правах, между данными, содержащимися в ЕГРН и предоставленными в заявительном порядке документами.

Проанализировав полученную информацию, можно сделать вывод, что, несмотря на Закон о государственной регистрации недвижимости, который стал началом для объединения информационных ресурсов объектов недвижимости в ЕГРН, а также непрерывных работ органа регистрации прав по повышению качества данных ЕГРН, в процессе эксплуатации, наполнения и корректировок сведений ФГИС ЕГРН выявляется ряд актуальных проблем, требующих определенных нововведений и поправок для урегулирования вопроса.

Для справки: пожизненно наследуемое владение земельным участком, представляет собой ограниченное вещное право физических лиц на землю. Собственником земли, находящейся в пожизненном наследуемом владении гражданина, является государство или муниципалитет. Законодательно ПНВ возникло в позднем советском периоде и было закреплено в Земельном кодексе РСФСР от 21 апреля 1991 года. Это вид права можно определить, как союз между государством и частным землевладельцем, при котором землевладелец может пользоваться участком без заранее установленного срока, а право распоряжаться землей ограниченно лишь правом наследования. В 2001 году, статьей № №136-ФЗ Земельного кодекса РФ, возможность предоставления физическим лицам государственной и муниципальной земли на праве пожизненного наследуемого владения была ликвидирована. При этом по закону землевладельцы сохраняют за собой следующие полномочия: передача наделов в пожизненное наследство, принятие участка наследниками, пользование участком, застройку, оформление в собственность, а также отказ от права ПНВ в пользу государства. На сегодняшний день ПНВ остается одним из распространенных видов имущественных прав физлиц.

При использовании земель, затрагивающих границы ПНВ, единственным решением остается оформление публичного сервитута, что   приводит к необоснованному удорожанию проекта и увеличивает срок оформления документации.

Другой пример появления проблем работы с линейными объектами. Специалисты Пермского края попали в затруднительное положение при оформлении участка.  На заявление по услуге «Выдача разрешения на использование земель и размещения объектов» было получено Решение об отказе в предоставлении услуги. Причина отказа: земли, на использование которых испрашивается решение о размещении объектов, частично расположены в границах земельного участка (границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства), который предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование юридическому лицу.  В свободном доступе на ресурсах публичной кадастровой карте и при заказе кадастрового плана территории, информация о границах данного земельного участка отсутствует. Соответственно, узнать о наличии подобных участков возможно только после обращения в администрацию с заявлением.  При этом нет гарантии в актуальности сведений администрации, т.к. по сведениям ЕГРЮЛ, данное юр. лицо ликвидировано.  Возникает резонный вопрос: с кем оформлять земельные отношения?

Несоответствие в записях выдает ошибочные данные, применение которых приводит к искажению кадастровой информации, что негативно влияет на развитие городского округа.

В настоящее время сроки выполнения услуги на территории Свердловской области в большинстве случаев просрочены. Это связано с продолжительностью работ по оформлению разрешительной документации на использование земельных участков, находящегося в муниципальной собственности.

В нашем исследовании мы представили лишь малую часть проблемных ситуаций, связанных с формированием и оформлением документации на земельные участки в целях использования под ЛЭП, интересно проанализировать и ситуации в других регионах, могут быть и другие проблемы. Анализируя информацию, мы видим сложный алгоритм действий предприятий на их устранение.

Одним из наиболее простых решений перечисленных проблем нам видится в предоставлении свободного доступа юридических лиц к сведениям ЕГРН, необходимых для урегулирования земельных отношений.

Список источников

1. Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов от 26.08.2021 г. № 543-ПП. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://publication. pravo.gov.ru/ Document/View/6600202109010001
2. Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 03.12.2014 г. № 1300. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/70815020/
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 16.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/
4. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую [Текст]: федеральный закон 21.12.2004 N 172-ФЗ ст.12/ URL: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru
5. О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса [Текст]: Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. N 717 URL: https://base.garant.ru/12169426/
6. Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг [Текст]: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 14.03.2022) URL: http://www.consultant.ru
7. Сабирова Д.Р. Перспективы совершенствования правового регулирования использования земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов (воздушных линий электропередач) проблемы региональной и глобальной экологии / Д.Р. Сабирова // Самарская Лука: проблемы региональной и глобальной экологии, 2018. – Т. 27, № 3. – С. 148-151. URL: https://cyberleninka.ru
8. Технологическое присоединение [Текст]: [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosseti-ural.ru/client/tp/

References

1. Ob utverzhdenii Polozheniya o poryadke i usloviyax razmeshheniya ob«ektov, vidy` kotory`x ustanavlivayutsya Pravitel`stvom Rossijskoj Federacii, na zemlyax ili zemel`ny`x uchastkax, naxodyashhixsya v gosudarstvennoj ili municipal`noj sobstvennosti, bez predostavleniya zemel`ny`x uchastkov i ustanovleniya servitutov, publichny`x servitutov ot 26.08.2021 g. № 543-PP. [E`lektronny`j resurs] – Rezhim dostupa: http://publication. pravo.gov.ru/ Document/View/6600202109010001
2. Ob utverzhdenii perechnya vidov ob«ektov, razmeshhenie kotory`x mozhet osushhestvlyat`sya na zemlyax ili zemel`ny`x uchastkax, naxodyashhixsya v gosudarstvennoj ili municipal`noj sobstvennosti, bez predostavleniya zemel`ny`x uchastkov i ustanovleniya servitutov ot 03.12.2014 g. № 1300. [E`lektronny`j resurs] – Rezhim dostupa: https://base.garant.ru/70815020/
3. Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii ot 25.10.2001 N 136-FZ (red. ot 16.02.2022) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.03.2022). [E`lektronny`j resurs] – Rezhim dostupa: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/
4. O perevode zemel` ili zemel`ny`x uchastkov iz odnoj kategorii v druguyu [Tekst]: federal`ny`j zakon 21.12.2004 N 172-FZ st.12/ URL: [E`lektronny`j resurs] – Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru
5. O normax otvoda zemel` dlya razmeshheniya avtomobil`ny`x dorog i (ili) ob«ektov dorozhnogo servisa [Tekst]: Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 2 sentyabrya 2009 g. N 717 URL: https://base.garant.ru/12169426/
6. Ob utverzhdenii Pravil nediskriminacionnogo dostupa k uslugam po peredache e`lektricheskoj e`nergii i okazaniya e`tix uslug [Tekst]: Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 27.12.2004 N 861 (red. ot 14.03.2022) URL: http://www.consultant.ru
7. Sabirova D.R. Perspektivy` sovershenstvovaniya pravovogo regulirovaniya ispol`zovaniya zemel`ny`x uchastkov, prednaznachenny`x dlya razmeshheniya linejny`x ob«ektov (vozdushny`x linij e`lektroperedach) problemy` regional`noj i global`noj e`kologii / D.R. Sabirova // Samarskaya Luka: problemy` regional`noj i global`noj e`kologii, 2018. – T. 27, № 3. – S. 148-151. URL: https://cyberleninka.ru
8. Texnologicheskoe prisoedinenie [Tekst]: [E`lektronny`j resurs] – Rezhim dostupa: https://rosseti-ural.ru/client/tp/

Для цитирования: Мезенина О.Б., Кузьмина М.В., Бандурина Д.Е., Саткаускас Я.С. Актуальные проблемы при ведении ЕГРН в отношении линейных объектов // Московский экономический журнал. 2022. № 8. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-8-2022-9/

© Мезенина О.Б., Кузьмина М.В., Бандурина Д.Е., Саткаускас Я.С., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 8.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.36

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_8_456

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ВАРИАНТЫ ИХ УСТРАНЕНИЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ  ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ЛИНЕЙНЫЕ ОБЪЕКТЫ

SOME PROBLEMS AND OPTIONS FOR THEIR ELIMINATION IN THE FORMATION OF LAND FOR LINEAR FACILITIES

Мезенина Ольга Борисовна, д.э.н., заведующая кафедры землеустройства и кадастров, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: mob.61@mail.ru

Михайлова Анна Дмитриевна, доцент, к.э.н., ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: anna.mihaylova.73@mail.ru

Григорьева Анна   Александровна, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: anut172015@yandex.ru

Mezenina Olga Borisovna, Doctor of Economics, Head of Land Management and Cadastre Department, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: mob.61@mail.ru

Mikhailova Anna Dmitrievna, Associate Professor, PhD in Economics, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: anna.mihaylova.73@mail.ru

Grigorieva Anna Aleksandrovna, Ural State Forestry Engineering University, E-mail: anut172015@yandex.ru

Аннотация.  В данной статье мы кратко представим результаты исследования проблем, возникающих на 3 этапах  формирования земельных участков под линейные объекты, таких как подготовка проекта межевания территории; постановка на государственный кадастровый учёт; оформление государственной регистрации прав.

Проблемы, возникающие на каждом из этапов формирования участков, могут быть как общими, так и индивидуальными для определенного вида работ, с которыми необходимо разбираться специалисту и коем-то образом их преодолеть. Поэтому проведение анализа практики решения таких проблем на предприятиях и в организациях, а также выработку предложений по их устранению мы считаем актуальным и попытаемся в статье осветить некоторые из них.

Abstract. In this article we will briefly present the results of the study of problems arising at the 3 stages of land plot formation for linear objects, such as preparation of the project of land surveying; state cadastral registration; registration of state registration of rights.

Problems arising at each stage of land plot formation can be both common and individual for a certain type of work, which must be dealt with by specialists and in some way overcome them. Therefore, the analysis of the practice of solving such problems in enterprises and organizations, as well as the development of proposals for their elimination, we consider it relevant and we will try to highlight some of them in the article.

Ключевые слова: процесс формирования земельных участков; линейные объекты; проект межевания территории; постановка на государственный кадастровый учёт; оформление государственной регистрации прав

Keywords: process of formation of land plots; linear objects; project of land surveying; state cadastral registration; registration of state registration of rights

Немного из теории. Процесс формирования земельных участков под линейные объекты состоит из трёх этапов: подготовка проекта межевания территории; постановка на государственный кадастровый учёт; оформление государственной регистрации прав [1,2,3,4,5]. Земельные участки под линейные объекты могут быть образованы только в соответствии с проектом межевания территории.    Проект межевания территории для линейных объектов инфраструктуры может быть подготовлен без утвержденного проекта планировки территории.

Проблемы, возникающие на каждом из этапов формирования участков, могут быть как общими, так и индивидуальными для определенного вида работ.

При подготовке проекта межевания территории зачастую встречается целый ряд недоработок, которые впоследствии сказываются как на постановке на государственный кадастровый учёт, так и на государственную регистрацию прав в отношении земельных участков, предназначенных под линейные объекты [1,2,3,5].

Во время подготовки документации по планировке территории не всегда проводится в полной мере инвентаризация земель территории, в границах которой планируется строительство и (или) реконструкция линейных объектов. Как следствие, проектом межевания территории может быть предусмотрен вид образования земельного участка, в соответствии с которым образовать земельный участок невозможно или же будут требоваться проведение дополнительных работ.

Примерами таких ошибок могут служить следующие ситуации:

1. Проектом межевания территории предусмотрено образование земельного участка путем раздела существующего земельного участка, а фактически участок должен быть образован из земель неразграниченной государственной собственности. Причиной такой ошибки может быть использование устаревших сведений Единого государственного реестра недвижимости или наличие реестровой или технической ошибки в части описания местоположения границ существующего участка в сведениях ЕГРН.
2. Проектом межевания территории предусмотрено образование земельного участка путем раздела исходного участка без проведения процедуры изъятия, а фактически изъятие требуется. Такая ситуация может сложиться, если в сведениях, содержащихся в ЕГРН, нет информации о зарегистрированных правах, например, аренды.
3. В границах образуемого земельного участка может находиться объект капитального или незавершенного строительства, сведения о котором не содержатся в ЕГРН. В случае отсутствия процедуры инвентаризации земель, такой объект не вовремя будет выявлен, как следствия оформление государственной регистрации прав на такой образованный участок будет невозможно.

В проекте межевания территории  [5] часто встречаются ошибки, связанные с отсутствием округления до двух знаков после запятой значений координат характерных точек границ образуемых земельных участков или же неправильное округление площади образуемых участков. В первом случае кадастровому инженеру необходимо будет в межевом плане указать значения координат характерных точек с округлением до двух знаков после запятой, полученные в результате округления геодезическим методом. В ходе рассмотрения органом регистрации прав такого межевого плана могут возникнуть разногласия относительно способа округления (геодезический или математический) значений координат характерных точек границ образуемого участка.  Второй случай также связан с разными способами округления координат. Если в проекте межевания территории будет указано значение площадь образуемого участка, отличное от значения площади, полученного согласно значениям координат характерных точек границ участка, то могут возникнуть сложности при прохождении государственного кадастрового учёта.

Также встречаются случаи, при которых координаты характерных точек границ земельного участка определены с ненадлежащей точностью, в результате чего границы образуемых земельных участков могут пересекать границы исходных и (или) смежных участков или может создаться чересполосица. В таком случае, при проведении государственного кадастрового учёта, необходимо будет производить корректировку координат характерных точек границ образуемых участков, что может привести к приостановлению государственного кадастрового учёта в отношении этого участка, так сведения, содержащиеся в межевом плане, не будут соответствовать сведениям, содержащимся в утвержденном проекте межевания территории.

Помимо этого, в проекте межевания территории могут быть допущены такие ошибки, как опечатки или противоречивые сведения между текстовой и графической частями проекта межевания территории [4]. Такие ошибки могут быть из-за «человеческого фактора», когда при внесении изменений сведений о земельном участке исполнитель забывает внести изменения во все содержащиеся сведения об этом участке.

Рассмотрим также и проблемы, возникающие на этапе постановки на государственный кадастровый учёт и на этапе оформления государственной регистрации прав земельных участков, предназначенных под линейные объекты [1,2,3].

Проведение государственного кадастрового учета образуемого земельного участка во многом зависит от «проработки» и проверки сведений, содержащихся в утвержденном проекте межевания территории, в соответствии с которым образуется участок.

Вышеуказанные проблемы, которые могут возникнуть при подготовке проекта межевании территории, сказываются именно на процессе проведения государственного кадастрового учета, так как сведения об образуемом земельном участке, подлежащие внесению в ЕГРН, должны соответствовать сведениям об этом участке, содержащимся в проекте межевания территории.

Помимо уже названных проблем могут возникнуть трудности, связанные с установлением категории земель и вида разрешенного использования образуемого земельного участка, которые впоследствии скажутся на оформлении государственной регистрации прав [1,5].

Проблема установления категории земель заключается в следующем: сведения о целевом назначении образуемого земельного участка, содержащиеся в проекте межевания территории, имеют информационный характер, а не определяющий. В связи, с чем категория земель образуемого земельного участка либо «наследуется» от исходного земельного участка либо определяется в соответствии с правилами землепользования и застройки территории.

При определении  категории земель в соответствии с правилами землепользования или застройки может возникнуть трудность в определении точного местоположения образуемого земельного участка на схеме, являющейся графической частью правил землепользования и застройки. Графическая часть правил землепользования и застройки отображает достаточно большую территорию с помощью условных знаков, которые должны обеспечивать «читаемость». В связи, с чем возможность точного определения снижается, например, на пограничной территории населенного пункта и земель специального назначения [6].

Также могут возникнуть трудности в установлении целевого назначения образуемого земельного участка во время постановки на государственный кадастровый учет, связанные с недостаточной осведомленностью регистратора об основаниях установления категории земель. Например, регистратор может в причинах приостановки указать, что категория земель образуемого земельного участка не соответствует сведениям, содержащимся в проекте межевания территории [5].

Проблема, связанная с установлением вида разрешенного использования образуемого земельного участка, заключается в следующем:

• в проекте межевания территории могут быть указаны только код и (или) описание вида разрешенного использования образуемого участка без самого наименования этого вида в соответствии с утвержденным классификатором. В межевом же плане нужно указывать наименование вида разрешенного использования образуемого земельного участка. При рассмотрении межевого плана органом регистрации прав может быть принято решение о приостановлении в связи, с несоответствием сведений, содержащихся в межевом плане и проекте межевания территории.
• игнорирование органом регистрации прав положений норматив-но-правовых актов, регламентирующих основания для установления вида разрешенного использования образуемого земельного участка, предназначенного под размещение линейного объекта, вне зависимости от способа его образования.

Оформление государственной регистрации прав является завершающим этапом формирования земельных участков, предназначенных под линейные объекты [2].

Оформлению государственной регистрации прав может помешать следующее:

• не установленная категория земель образованного земельного участка;
• отсутствие или не соответствие сведений о виде разрешенного использования образованного земельного участка, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в проекте межевания территории, в соответствии с которым был образован земельный участок;
• отсутствие сведений о наличии объектов капитального или незавершенного строительства в границах образуемого земельного участка.

Вышеперечисленные проблемы могут стать причиной невыполнения в установленный срок работ по формированию земельных участков, предназначенных под линейные объекты, а также причиной невозможности реализации проекта в полной мере.

Проанализировав практику многих специалистов, мы представляем варианты предотвращения возникновения проблем, связанных с недостаточностью полноты проведения работ по инвентаризации земель, путем увеличения предоставляемого времени для проведения следующих работ [4,5]:

• осуществление полевого обследования территории, в границе которой планируется образование земельных участков, для сопоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, с фактической ситуацией на местности; для выявления технических и реестровых ошибок; для выявления земельных участков и объектов капитального или незавершенного строительства, не состоящих на государственном кадастровом учёте;
• осуществление работ по выявлению существующих прав в отношении земельных участков и объектов капитального или незавершенного строительства, но сведения, о которых не зарегистрированы в ЕГРН;
• осуществление работ по проектированию образуемых земельных участков с большей точностью для исключения случаев чересполосицы или пересечения границ образуемых и (или) существующих участков и других пересечений;
• осуществления более тщательной проверки вносимых в документацию по планировке территории сведений в отношении земельных участков, предназначенных под линейные объекты, на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

Специалисты предлагают в случае совершения ошибок, которые привели к рассматриваемым проблемам, возможны следующие пути решения [6]:

• инициировать внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории;
• осуществление в рамках кадастровых работ корректировки сведений, содержащихся в проекте межевания территории, для проведения государственного кадастрового учёта образуемого земельного участка;
• осуществление дополнительных работ по внесению новых сведений или изменению сведений, уже содержащихся в ЕГРН, в отношении дополнительных характеристик (категория земель, вид разрешенного использования), а также работ по устранению технических или реестровых ошибок, при их наличии;
• осуществление дополнительных работ по инициированию или осуществлению процедуры изъятия земельных участков и (или) объектов капитального или незавершенного строительства, в случае если эта процедура необходима и не предусмотрена документацией по планировке территории.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что на настоящий момент требуются улучшения качества выполнения работ по проектированию земельных участков и подготовки документации по планировке территории, улучшения работы межведомственного взаимодействия, а также добавление официальных комментариев к нормативно-правовым актам для достижения их однозначного понимания каким-либо лицом.

Для достижения указанных улучшений считаем возможными и эффективными следующие предложения специалистов [с учетом 6]:

1. Создание комплексного программного обеспечения для подготовки текстовой и графической частей документации по планировке территории. В указанном программном обеспечении должны были бы быть отражены установленные действующим законодательством требования к подготовке документации по планировке территории в отношении определенных объектов. При этом, важно учитывать для каких целей разрабатывается документация по планировке территории. Например, при подготовке графической части проекта межевания территории, предназначенного для размещения линейных объектов, после создания контуров образуемых земельных участков, производился бы автоматический пространственный анализ с заданной точностью на момент выявления чересполосицы или пересечений границ. Так в случае, если участок образуется под линейный объект, то пересечение границ территориальной зоны или наличие участков самых разных размеров не будет считаться ошибкой.

При подготовке текстовой части проекта межевания территории были бы поля, заполнения которых обязательно или по усмотрению исполнителя. Например, обязательно в соответствии с действующим классификатором заполнить или выбрать из выпадающего списка наименования вид разрешенного использования образуемого земельного участка.

2. Введение дополнительной ответственности за отсутствие направления и (или) внесения сведений, подлежащих внесению в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия [2,3].
3. Добавление официальных комментариев к нормативно-правовым актам, согласно положениям которых устанавливается определенный порядок действии «за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации». Такие комментарии должны быть представлены виде ссылок на иные нормативно-правовые акты, положениями которых регламентируется «случаи, установленные законодательством Российской Федерации». Например, в Приказе Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 921 говорится о том, что вид разрешенного использования образуемого земельного участка должен соответствовать виду исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; в таких случаях вид разрешенного использования участка может устанавливаться на основании решения об утверждении проекта межевания территории. В качестве комментария можно было бы добавить ссылку на Земельный кодекс Российской Федерации [1], в котором говорится о том, что земельные участки, предназначенные для строительства и (или) реконструкции линейных объектов, могут быть образованы исключительно в соответствии с проектом межевания территории и что действие градостроительных регламентов на такие участки не распространяется. В таком случае была бы показана четкая связь между двумя нормативно – правовыми актами, согласно которым образование земельного участка под линейный объект происходит на основании проекта межевания территории без учёта градостроительных регламентов и вид разрешенного использования участка должен соответствовать сведениям, содержащимся в этом проекте межевания территории.

Проведенное исследование доказывает, что вышеуказанные предложения позволят ускорить проведение работ по формированию земельных участков под линейные объекты, свести к минимуму возможные проблемы, возникающие при таких работах, а также позволят максимально показать особенности формирования таких земельных участков.

Список источников

1. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 136-ФЗ: текст с изменениями на 17.12.2021 г.: [принят Государственной Думой от 28.09.2001 г.: одобрен Советом Федерации 10.10.2001 г.] // СПС «КонсультантПлюс»
2. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ: текст с изменениями на 13.07.2015 г.: [принят Государственной Думой от 03.07.2015 г.: одобрен Советом Федерации 08.07.2015 г.] // СПС «КонсультантПлюс»
3. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ: текст с изменениями на 28.10.2015 г.: [принят Государственной Думой от 04.07.2007 г.: одобрен Советом Федерации 11.07.2007 г.] // СПС «КонсультантПлюс»
4. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» № 921: текст с изменениями на 14.12.2018 г.: [принят Минэкономразвития Росси 08.12.2015 г.] // СПС «КонсультантПлюс»
5. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории….» № 762: текст с изменениями на 14.12.2018 г.: [принят Минэкономразвития Росси 13.10.2016 г.] //СПС «КонсультантПлюс»
6. Сабирова Д.Р. Перспективы совершенствования правового регулирования использования земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов (воздушных линий электропередач) проблемы региональной и глобальной экологии / Д.Р. Сабирова //Самарская Лука: проблемы региональной и глобальной экологии, 2018. – Т. 27, № 3. – С. 148-151. URL: https://cyberleninka.ru

References

1. Land Code of the Russian Federation: Federal Law No. 136-FZ: text with amendments on 17.12.2021: [Adopted by the State Duma on 28.09.2001: approved by the Federation Council on 10.10.2001] // SPC ConsultantPlus
2. Federal law «On state registration of real estate» № 218-FZ: text with amendments on 13.07.2015: [adopted by the State Duma on 03.07.2015: approved by the Federation Council on 08.07.2015] // SPC «KonsultantPlus»
3. Federal law «About cadastral activity» № 221-FZ: text with changes on 28.10.2015: [adopted by the State Duma on 04.07.2007: approved by the Federation Council on 11.07.2007] // СПС «ConsultantPlus»
4. Order of the Ministry of Economic Development of Russia «On approval of the form and composition of information of the land survey plan, requirements for its preparation» № 921: text with amendments on 14.12.2018: [adopted by the Ministry of Economic Development of Russia 08.12.2015] // SPC «ConsultantPlus»
5. Order of the Ministry of Economic Development of Russia «On approval of requirements for the preparation of a scheme of location of a land plot or land plots on the cadastral plan of territory….». No. 762: text with changes as of 14.12.2018: [adopted by the Ministry of Economic Development of Russia on 13.10.2016] // SPC «ConsultantPlus».
6. Sabirova D.R. Prospects for improving the legal regulation of the use of land plots intended for the placement of linear objects (overhead power lines) problems of regional and global ecology / D.R. Sabirova // Samarskaya Luka: Problems of Regional and Global Ecology, 2018. — Т. 27, № 3. — С. 148-151. URL: https://cyberleninka.ru

Для цитирования: Мезенина О.Б., Михайлова А.Д., Григорьева А.А. Некоторые проблемы и варианты их устранения при формировании  земельных участков под линейные объекты // Московский экономический журнал. 2022. № 8. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-8-2022-6/

© Мезенина О.Б., Михайлова А.Д., Григорьева А.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 8.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 631.6

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_7_437

ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА ПОВЕРХНОСТНОГО ВОДОИСТОЧНИКА НА МЕСТНОМ СТОКЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЛОКАЛЬНОГО УЧАСТКА ОРОШЕНИЯ

PRACTICAL METHODS OF WATER MANAGEMENT CALCULATION OF A SURFACE WATER SOURCE ON LOCAL RUNOFF DURING THE CONSTRUCTION OF A LOCAL IRRIGATION SITE

Акпасов Антон Павлович, кандидат технических наук, старший научный сотрудник, исполняющий обязанности заведующего отделом оросительных систем и гидротехнических сооружений, ФГБНУ «Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации» (413123 Россия, Саратовская обл., Энгельсский р-н, р.п. Приволжский, ул. Гагарина, д. 1), тел. 8(8453) 75-44-20, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3252-7849, 1a9@mail.ru

Туктаров Ренат Бариевич, кандидат сельскохозяйственных наук, ведущий научный сотрудник отдела оросительных систем и гидротехнических сооружений, заместитель директора по науке, ФГБНУ «Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации» (413123 Россия, Саратовская обл., Энгельсский р-н, р.п. Приволжский, ул. Гагарина, д. 1), тел. 8(8453) 75-44-20, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6063-3801, tuktarov.rb@gmail.com

Греков Дмитрий Алексеевич, младший научный сотрудник отдела оросительных систем и гидротехнических сооружений, заместитель директора по науке, ФГБНУ «Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации» (413123 Россия, Саратовская обл., Энгельсский р-н, р.п. Приволжский, ул. Гагарина, д. 1), тел. 8(8453) 75-44-20, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5869-7419, greckov.dmitry@yandex.ru.

Akpasov Anton P., candidate of technical sciences, senior researcher, acting head of department of irrigation systems and hydraulic structures, Federal State Budgetary Scientific Institution «Volga Research Institute of Hydraulic Engineering and Land Reclamation» (Gagarina st., 1, w. s. Privolzhsky, Engels district, Saratov region 413123 Russia), tel. 8(8453) 75-44-20, https://orcid.org/0000-0002-3252-7849, 1a9@mail.ru

Tuktarov Renat B., candidate of agricultural sciences, leading researcher of department of irrigation systems and hydraulic structures, deputy director of science, Federal State Budgetary Scientific Institution «Volga Research Institute of Hydraulic Engineering and Land Reclamation» (Gagarina st., 1, w. s. Privolzhsky, Engels district, Saratov region 413123 Russia), tel. 8(8453) 75-44-20, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6063-3801, tuktarov.rb@gmail.com

Grekov Dmitry A., junior researcher of department of irrigation systems and hydraulic structures, deputy director of science, Federal State Budgetary Scientific Institution «Volga Research Institute of Hydraulic Engineering and Land Reclamation» (Gagarina st., 1, w. s. Privolzhsky, Engels district, Saratov region 413123 Russia), tel. 8(8453) 75-44-20, https://orcid.org/0000-0001-5869-7419, greckov.dmitry@yandex.ru.

Аннотация. Получение стабильного урожая сельскохозяйственных культур в условиях засушливого климата южных регионов России, за счет введения в оборот новых орошаемых земель, является одной из основных задач обеспечения продовольственной безопасности страны. Сельскохозяйственные угодья многих сельхозтоваропроизводителей расположены на большом расстоянии от государственных гидромелиоративных систем и сооружений, поэтому часто в качестве альтернативного водоисточника  рассматриваются водохранилища и пруды на местном стоке, но в отсутствии информации об их функциональных, технических и гидрологических характеристиках требуется проведение предпроектных обследований. В статье рассматриваются вопросы практического использования методов  водохозяйственного расчета для применения водного объекта в качестве водоисточника, при строительстве локальных участков орошения на примере водохранилищ Саратовской области, расположенных в левобережной и правобережной зонах, характеризующихся различием гидрологических условий. Дано описание исследуемых водохранилищ, приведены данные обследования технического и функционального состояния их подпорных плотин. Произведены гидрологические расчеты потерь воды на испарение и фильтрацию, объема весеннего речного стока в маловодные и крайне маловодные года.  Приведены расчетные характеристики исследуемых водохранилищ с указанием их полезного объема, объема воды при НПУ, мертвого объема, средней глубины, объема воды на водохозяйственные нужды и т.д. Определен размер потенциальной площади орошения сельскохозяйственных угодий при выращивании кукурузы на зерно с учетом использовании свободного объема из рассматриваемых водохранилищ.

Abstract. Obtaining a stable crop yield in the arid climate of the southern regions of Russia, due to the introduction of new irrigated lands into circulation, is one of the main tasks of ensuring the country’s food security. Agricultural lands of many agricultural producers are located at a great distance from state hydro-reclamation systems and structures, therefore reservoirs and ponds on local runoff are often considered as an alternative water source, but in the absence of information about their functional, technical and hydrological characteristics, pre-project surveys are required. The article discusses the practical use of methods of water management calculation for the use of a water body as a water source, during the construction of local irrigation sites on the example of reservoirs of the Saratov region located in the left-bank and right-bank zones characterized by differences in hydrological conditions. The description of the studied reservoirs is given, the data of the survey of the technical and functional condition of their retaining dams are given. Hydrological calculations of water losses for evaporation and filtration, the volume of spring river runoff in low-water and extremely low-water years were made. The calculated characteristics of the studied reservoirs are given, indicating their useful volume, the volume of water at the NPU, dead volume, average depth, volume of water for water management needs, etc. The size of the potential irrigation area of agricultural land for growing corn for grain is determined, taking into account the use of free volume from the reservoirs under consideration.

Ключевые слова: водохранилище на местном стоке, полезный объем, гидрологический расчет, водохозяйственный расчет, орошение, потери воды

Keywords: reservoir on local runoff, useful volume, hydrological calculation, water management calculation, irrigation, water losses

Введение

В результате реализации «Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» на территории Саратовской области все больше сельхозтоваропроизводителей увеличивают площади поливных земель путем внедрения новых локальных участков орошения [1].  Крупные оросительные системы региона не способны обеспечить поливной водой все нуждающиеся хозяйства в связи с неработоспособным состоянием местных оросительных сетей или же их полным отсутствием.

Часто восстановление старых заброшенных или строительство новых водоводов к потенциальному участку орошения является экономически не целесообразным, в связи с этим встает вопрос о введении в оборот участков орошения небольшой площади с использованием местного стока. В период с начала 70-х по конец 80-х годов прошлого века в Поволжье велось интенсивное строительство различных гидротехнических сооружений  для регулирования местных мелких, средних рек и балок для решения различных водохозяйственных задач. Предназначением многих водохранилищ при проектировании и введении в эксплуатацию являлось введение в оборот участков орошения площадью до 1000 га [4].

В связи с тем, что на сегодняшний день многие водохранилища и другие водоемы эксплуатируются более 25 лет, встает вопрос пригодности их в качестве водоисточника при введении необходимых сельхозтоваропроизводителю орошаемых площадей.

Водопотребитель при использовании воды для нужд орошения имеет право расходовать только полезный объем водохранилища, не нарушая экосистему территории и жизнедеятельность местного населения.

С этой целью, при отсутствии необходимых данных, проводится определение морфометрических и гидрологических сведений о водном объекте для водохозяйственного расчета и определения потенциальной площади орошения [12].

В рамках проведения данной работы были получены водохозяйственные  данные и определены полезные объемы различных по своим морфометрическим и гидрологическим характеристикам водохранилищ на реке Камелик в Перелюбском муниципальном районе и на реке Студенка в Турковском муниципальном районе Саратовской области.

Материалы и методы исследований

Расчетные гидрологические характеристики исследуемых рек определены согласно СП 33-101-2003 «Определение основных расчетных гидрологических характеристик» [3].

Основные гидрологические, морфометрические и водохозяйственные данные исследуемых водохранилищ определялись согласно «Методическим указаниям «Гидроузлы комплексного назначения. Регулирование речного стока» [4].

Морфометрические характеристики водных объектов определялись с целью получения количественной информации о площади водосбора, форме, протяженности, ширине, площади и глубинах изучаемого водохранилища, а также уровне и объеме воды в водоеме для проведения водохозяйственных расчетов [7, 8]. В результате проведенных исследований определены  параметры водосборной площади водоема по данным радарной съемки SRTM, подпорные уровни, глубины, площадные и объемные характеристики водохранилища с использованием средств батиметрической съемки и цифровой модели рельефа.

При проведении расчетов использованы спутниковые снимки, топографические материалы на объект исследований, данные съемки глубин водоема и материалы геодезической съемки, проведенные на полевом этапе [7].

На водоподпорных ГТС,  исследуемых водохранилищ,  была проведена геодезическая съемка параметров плотин и дана оценка техническому состоянию их водосбросных и водопропускных устройств.

Потери воды из водохранилища определялись согласно «Методике регулировании стока и водохозяйственных расчетов» [5].

Определение дебета родникового питания водохранилища на реке Студенка осуществлялось объемным методом с применением мерного сосуда и секундомера согласно ГОСТ Р 51657.2-2000 «Водоучет на гидромелиоративных и водохозяйственных системах. Методы измерения расхода и объема воды. Классификация» [2].

Объекты исследований

Для наглядности специфики расчета водохозяйственных условий объектами исследований являются водохранилища Саратовской области на местном стоке, отличающиеся друг от друга своими размерами и гидрологическими условиями и относящиеся к разным бассейновым округам.

Река Студенка является правобережным притоком реки Щербедина (рисунок 1). Протекает по территории Турковского района Саратовской области. Устье реки находится в 15 км от устья реки Щербедина по левому берегу. Длина реки — 11 км, площадь водосборного бассейна – 33,1 км². По данным государственного водного реестра России река относится к Донскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки — Хопёр от истока до впадения реки Ворона, речной подбассейн реки Хопер. Речной бассейн реки  Дон (российская часть бассейна). Берега реки имеют преимущественно обрывистый вид. Питание реки происходит весной при весеннем половодье, а также круглогодично за счет родников, расположенных по всему руслу реки.

Река Камелик – самый крупный (левый) приток р. Большой Иргиз (рисунок 2). Она берет начало в отрогах Общего Сырта на юге Самарской области и впадает в р. Большой Иргиз ниже с. Клевенка. Общая водосборная площадь реки составляет 1203 км². Общая длина реки составляет 223 км, в пределах территории Перелюбского района 125 км. Река очень извилистая, протекает в широкой долине. В пойме реки много староречий, озёр, в нижнем течении имеются участки пойменного леса.

Результаты и обсуждение

При рассмотрении водохранилища в качестве водоисточника для строительства локального участка орошения предполагалось изучение морфометрических характеристик водоема и оценка функциональное и техническое состояние гидротехнических сооружений.

Плотина водохранилища реки Студенка: длина – 240,0 м, ширина – 8,0 м. Отметка гребня плотины: от 173,0 до 174,6 м (БСВ). Для сброса воды с «верхнего бьефа» в «нижний бьеф» в теле плотины находятся три стальные трубы d = 500 мм; отметка верха трубы в «верхнем бьефе» (со стороны исследуемого водохранилища) составляет 171,0 м. Отметка НПУ – 170,27 м.

На ряду с геодезической съемкой на плотине было произведено определение дебета родникового питания обследуемого водохранилища объемным методом с применением мерного сосуда и секундомера[2]. Значение дебета родникового питания водохранилища у с. Студенка составило более 70 л/с.

Плотина на реке Камелик у п. Большая Тарасовка: длина – 100,0 м, ширина – 6,0 м. Отметка гребня плотины: от 28,9 м до 32,3 м. В центре тела плотины находится бетонная плита, которая выполняет функции как подпора воды, так перетока воды с «верхнего бьефа» в «нижний бьеф» в период весеннего половодья; отметка верха плиты составляет 28,89 м. Водосбросов и водовыпусков для регулирования уровня воды в водохранилище при обследовании не обнаружено. Подпитка водохранилища производится в основном весенним стоком. Отметка НПУ — 28,89 м.

Под водохозяйственным расчетом водохранилища понимают совокупность расчетов по установлению основных параметров водохранилища, в частности полезного и полного объемов и соответствующих им уровней воды [4].

Емкость водохранилища на реке Камелик определялась из суммы полезного объема W_плз  и мертвого объема W_м.о. Мертвый объем представляет собой объем воды, расположенный ниже уровня наибольшего возможного опорожнения водохранилища и необходимый для его нормальной эксплуатации. Использование воды из водохранилища планируется только для орошения, поэтому объем воды для удовлетворения бытовых нужд населения и противопожарных целей не учитывается. Срок заиления мертвого объема 50 лет [6].

Согласно санитарным и противомалярийным требованиям СанПиН 3907 средняя глубина мертвого объема водоема при отсутствии в нем водной фауны должна быть 2,5÷3,0 м, а площадь мелководья с глубинами менее 0,5 м должна быть не более 30% площади водного объекта.

Потери воды из водохранилища определялись согласно «Методике регулировании стока» по выражению:

где h_пот — слой суммарных потерь воды, мм;  — площадь зеркала водохранилища, м².

Слой суммарных потерь воды водохранилища в основном складывается из потерь на фильтрацию через ложе водохранилища Ф и дополнительное испарение Е_Д:

Для оптимальных гидрогеологических условий, в которых находится обследуемое водохранилище, слой потерь С.Н. Крицкий, С.Ф. Менкелъ и М.В. Потапов рекомендует принимать 0,36 м/год. Дополнительное испарение было рассчитано согласно «Методическим указаниям…» В.В. Афонина и Ю.В. Бондаренко [4].

По результатам расчетов суммарный объем потерь воды водохранилища составило:

• ­на р. Студенка ­­- W_пот= 25 971 м³;
• на р. Камелик ­- W_пот= 259 112 м³.

Полезный объем водохранилища определяется, как разница между полным и мертвым объемами. По величине полного объема согласно топографической характеристике (график зависимости объема водного объекта от глубины наполнения) определяется отметка НПУ (нормального подпорного уровня).

При проектировании локальных участков орошения для использования прудов и малых водохранилищ должен удовлетворяться приток 75-ной обеспеченностью, т.е. потребность в воде будет обеспечена 75 лет из 100 или 8 лет из 10. В течение 25 лет из 100 или в среднем 1 раз в 4 года возможно неудовлетворение заданной потребностью в воде. С этой целью были произведены гидрологические расчеты по определению объема весеннего стока в годы 75-ный и 95%-ной водообеспеченности по формуле:

где δ — коэффициент учитывающий уменьшение величины стока в результате агромелиоративных мероприятий в разных природных зонах Поволжья;

h – слой весеннего стока заданной обеспеченности;

F – водосборная площадь реки со всеми притоками до ГТС исследуемого объекта.

За современный период наблюдения с 1970 по 2017 гг. по данным наблюдений постов-аналога реки Караман и реки Карай не наблюдалось случаев с минимальным в году расходом воды ниже 90%-ной обеспеченности.

В отсутствии данных постоянных наблюдений за гидрологическим режимом исследуемых рек берутся материалы с водпостов аналогов. При гидрологических расчетах в качестве аналога использовались материалы наблюдений по водпосту с. Подгорное на реке Карай [9], а для р. Камелик —  материалы наблюдений по водпосту на реке Большой Караман в пгт. Советское [10].

Водохранилище вблизи с. Студенка на р. Студенка

Объемы весеннего стока реки Студенка до плотины, находящейся близи с. Студенка Турковском муниципальном районе Саратовской области в годы 75%-ной и 95%-ной обеспеченности будут равны W_75%  = 1355,4 тыс. м³ и W_95% = 720,6 тыс. м³.

Данная цифра объема стока говорит о большой вероятности наполнения до отметки НПУ водохранилища на реке Студенка Студеновского муниципального образования Саратовской области.

По данным поста-аналога на реке Карай в с. Подгорное минимальный 30-ти суточный расход воды за летне-осенний период в год 75 %-ной обеспеченности составляет 0,80 м³/с.

Характеристика исследуемого водохранилища на реке Студенка Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района приведена в таблице 1.

На основании данных раздела «Расчетные расходы воды» проектной документации при выращивании кукуруза на зерно требуется 5 вегетационных полива нормой орошения 2280 м³/га при поливной норме 456 м³/га и объеме забора воды на полив 75,01 тыс. м³.

За межполивной период, составляющий согласно проекту за 16-20 дней, водохранилище сможет аккумулировать и восполнить объем воды до отметки НПУ, за счет родниковой подпитки водой в объеме более 120 тыс. м³ при дебете родников 70 л/с. Таким образом, максимальная потенциальная площадь орошения для возделывания кукурузы на зерно при заборе воды из водохранилища на реке Студенка Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района составит 369,4 га.

Водохранилище у с. Большая Тарасовка на р. Камелик

Объемы весеннего стока реки Камелик с притоками до плотины у с. Большая Тарасовка Молодежного муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в годы 75%-ной и 95%-ной обеспеченности будут равны W_75% = 8336,8 тыс. м³ и W_95%  = 842,9 тыс. м³.

Данная цифра объема стока говорит о большой вероятности наполнения до отметки НПУ участка реки Камелик от ГТС у поселка Молодежный до ГТС у с. Большая Тарасовка Молодежного муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области.

По данным поста-аналога на реке Большой Караман в пгт. Советское минимальный суточный расход воды за летне-осенний период в год 75 %-ной обеспеченности составляет 0,02 м³/с. Объем стока воды в р. Камелик за меженный период составит 264,4 .тыс. м³.

Характеристика исследуемого водохранилища на реке Камелик от ГТС вблизи поселка Молодежный до ГТС у поселка Большая Тарасовка Молодежного муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области приведена в таблице 2:

Исследуемое водохранилище является основным водоисточником трех населенных пунктов: села Большая Тарасовка Молодежного муниципального образования Перелюбского муниципального района – 221 человек; села Малая Трасовка – 215 человек и села Рахмановка – 620 человек Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального образования. Учитывая численность населения и среднюю норму пользования холодной водой в сельской местности можно сделать вывод, что  на хозяйственные нужды на данном участке реки Камелик необходимо до 120 тыс. м³ воды.

Согласно разделу «Эксплуатационный режим орошения» проектной документации при выращивании кукурузы на зерно требуется 6 вегетационных поливов оросительной нормой 3600 м³/га при поливной норме 600 м³/га. Таким образом, потенциальная площадь участка орошения при заборе воды из участка реки Камелик от ГТС вблизи поселка Молодежный до ГТС у поселка Большая Тарасовка с вышеуказанной оросительной нормой при фактически сложившемся уровне воды при отметке НПУ составит 258,42 га. Потенциальная площадь участка орошения может быть увеличена за счет проведения реконструкции плотины у села Большая Тарасовка.

Заключение

Применение практических методов водохозяйственного расчета водохранилища позволяет применять в качестве источника орошения водоемы с достаточным свободным объемом воды и увеличивать площадь мелиорированных земель.

В результате проведенных водохозяйственных расчетов для определения пригодности исследуемых водоемов  в качестве водоисточника при строительстве локальных участков орошения было определено, что в обоих водохранилищах имеется свободный объем воды, который может быть использован для полива спроектированных участков орошения необходимой площади для возделывания кукурузы на зерно согласно графикам полива.

В случае использования воды из водохранилища на р. Студенка притока реки Щербедина как в маловодные, так и в крайне-маловодные годы свободного объема хватит для полива более 360 га кукурузы за счет весеннего стока и дебета родникового питания более 70 л/с.

За счет большой водосборной площади реки Камелик и ее притоков, благоприятных гидрологических условий водохранилище у с. Большая Тарасовка Перелюбского муниципального района Саратовской области может аккумулировать в себе объем воды для полива более 250 га кукурузы на зерно. При изъятии 930 тыс. м³ объема воды  население прилегающих сел более 1000 человек будет обеспечено водоснабжением круглогодично без нарушения экосистемы обследуемого водного объекта.

Исходя из выше указанных примеров расчета, можно сделать вывод, что приведенные методы определения свободного объема воды с применением современных технологий в комплексе с традиционными водохозяйственными гидрологическими расчетами позволяют оперативно и эффективно оценивать возможность применения водохранилища на местном стоке в качестве водоисточника при строительстве участков орошения.

Список источников

1. Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 — 2020 годы» : Утв. Пост. Правительства РФ № 922 от 12.10.2013 г.// Система ГАРАНТ : [сайт]. – 2022. – URL: https://base.garant.ru/57419166/(дата обращения: 11.07.2022).
2. ГОСТ Р 51657.2-2000 «Водоучет на гидромелиоративных и водохозяйственных системах. Методы измерения расхода и объема воды. Классификация».
3. СП 33-101-2003 «Определение основных расчетных гидрологических характеристик».
4. Афонин В.В. Гидроузлы комплексного назначения. Регулирование речного стока // Методические указания/ В.В. Афонин, Ю.В. Бондаренко, — ФГБОУ ВО «СГАУ им. Н.И. Вавилова».  Саратов. 2019. – 70 с.
5. Ляпичев П.А. Методике регулировании стока и водохозяйственных расчетов// Н.Н. Ляпичев/ Москва: Издательство литературы по строительству, 1972. — 272 с.
6. Ольгаренко, Г.В. Аналитические исследования перспектив развития техники орошения в России: Информационно-аналитическое издание /Г.В. Ольгаренко, С.С. Турапин. – М: Коломна: ИП Лавренов А.В., 2020. – 128 с. – ISBN 978-5-9908948-9-1.
7. Туктаров Р.Б. Практические аспекты определения морфометрических характеристик малых водоемов при проектировании локальных участков орошения // Р.Б. Туктаров, А.П. Акпасов / Московский экономический журнал. 2022. № 7.
8. Р 52.08.874-2018 Определение гидрографических характеристик картографическим способом: Рекомендации: дата введения 2019-01-01 / Росгидромет. – Изд. официальное. – Санкт-Петербург, 2018. – 172 с.
9. Научно-прикладной справочник «Основные гидрологические характеристики водных объектов бассейна реки Дон» // под редакцией В.Ю. Георгиевского / ФГБУ «Государственный гидрологический институт». – Санкт-Петербург, 2020 г. – 228 с.
10. Научно-прикладной справочник «Основные гидрологические характеристики водных объектов бассейна реки Волга» // под редакцией В.Ю. Георгиевского / ФГБУ «Государственный гидрологический институт». – Санкт-Петербург, 2020 г. – 228 с.
11. Karwel, A. K. Estimation of the accuracy of the SRTM terrain model on the area of Poland / A. K. Karwel, I. Ewiak // The international archives of the photogrammetry, remote sensing and spatial information sciences, 2008. – Vol. XXXVII, part B7. – P. 169–172.
12. Hutchinson, M. F. Recent Progress in the ANUDEM Elevation Gridding Procedure / M. F. Hutchinson, T. Xu, J. Stein // Geomorphometry. Redlands, 2011. – P. 19–22.

References

1. Federal’naya celevaya programma «Razvitie melioracii zemel’ sel’skohozyajstvennogo naznacheniya Rossii na 2014 — 2020 gody» : Utv. Post. Pravitel’stva RF № 922 ot 12.10.2013 g.// Sistema GARANT : [sajt]. – 2022. – URL: https://base.garant.ru/57419166/(data obrashcheniya: 11.07.2022).
2. GOST R 51657.2-2000 “Vodouchet na gidromeliorativnyh I vodohozyastvennyh sistemah. Metody izmereniya rashoda I obiema vody. Klassifikaciya”.
3. SP 33-101-2003 «Determination of Basic Calculated Hydrological Characteristics»
4. Afonin V.V. Gidrouzly kompleksnogo naznacheniya. Regulirovanie rechnogo stoka // Metodicheskie ukazaniya / V.V. Afonin, U. V. Bondarenko, — FGBOU VO “SGAU im. N.I. Vavilova. Saratov. 2-19. – 70 s.
5. Lyapichev P.A. Methods for regulating runoff and water management calculations//N.N. Lyapichev/Moscow: Publishing House of Literature on Construction, 1972. — 272 s.
6. Ol’garenko, G.V. Analiticheskie issledovaniya perspektiv razvitiya tekhniki orosheniya v Rossii: Informacionno-analiticheskoe izdanie /G.V. Ol’garenko, S.S. Turapin. – M: Kolomna: IP Lavrenov A.V., 2020. – 128 s. – ISBN 978-5-9908948-9-1.
7. Tuktarov R.B. Prakticheskie aspekty opredeleniya morfometricheskih harakteristik malyh vodoemov pri proektirovanii localnyh uchastkov orosheniya // R.B. Tuktarov, A. P, Akpasov / Moskovskiy economicheskiy zhurnal. 2022. №7.
8. R 52.08.874-2018 Opredelenie gidrograficheskih harakteristik kartograficheskim sposobom: Rekomendacii: data vvedeniya 2019-01-01 / Rosgidromet. – Izd. oficial’noe. – Sankt-Peterburg, 2018. – 172 s.
9. Nauchno-prikladnoj spravochnik «Osnovnye gidrologicheskie harakteristiki vodnyh ob»ektov bassejna reki Don» // pod redakciej V.Yu. Georgievskogo / FGBU «Gosudarstvennyj gidrologicheskij institut». – Sankt-Peterburg, 2020 g. – 228 s.
10. Nauchno-prikladnoj spravochnik «Osnovnye gidrologicheskie harakteristiki vodnyh ob»ektov bassejna reki Volga» // pod redakciej V.Yu. Georgievskogo / FGBU «Gosudarstvennyj gidrologicheskij institut». – Sankt-Peterburg, 2020 g. – 228 s.
11. Karwel, A. K. Estimation of the accuracy of the SRTM terrain model on the area of Poland / A. K. Karwel, I. Ewiak // The international archives of the photogrammetry, remote sensing and spatial information sciences, 2008. – Vol. XXXVII, part B7. – P. 169–172.
12. Hutchinson, M. F. Recent Progress in the ANUDEM Elevation Gridding Procedure / M. F. Hutchinson, T. Xu, J. Stein // Geomorphometry. Redlands, 2011. – P. 19–22.

Для цитирования: Акпасов А.П., Туктаров Р.Б., Греков Д.А. Практические методы водохозяйственного расчета поверхностного водоисточника на местном стоке при строительстве локального участка орошения // Московский экономический журнал. 2022. № 7. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-7-2022-47/

© Акпасов А.П., Туктаров Р.Б., Греков Д.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 7.