PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.13+338.22

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_1_8

ПОНЯТИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ

THE CONCEPT AND RESTRICTED AND LEGAL CHARACTERISTICS OF THE CADASTRAL VALUE

Токарев Александр Александрович, аспирант (соискатель) кафедры кадастра недвижимости и землепользования ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: aleksandr_tokarev_1997@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3949-192X

Ганичева Анастасия Олеговна, аспирант (соискатель) кафедры кадастра недвижимости и землепользования ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: aganicheva@outlook.com, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4132-1639

Чуксин Илья Витальевич, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: chuksin-99@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9788-2692

Tokarev Alexander Alexandrovich, postgraduate student (applicant) of the Department of cadastre of real estate and land use, State University of Land Management, E-mail: aleksandr_tokarev_1997@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3949-192X

Ganicheva Anastasia Olegovna, postgraduate student (applicant) of the Department of cadastre of real estate and land use, State University of Land Management, E-mail: aganicheva@outlook.com, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4132-1639

Ilya Vitalievich Chuksin, State University of Land Management, E-mail: chuksin-99@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9788-2692

Аннотация. Актуальность проведения научного исследования вызвана необходимостью регулирования информационной и методической основ земельно-оценочных работ. Внимание к данной теме вызвано тем, что за последние несколько лет кадастровая стоимость стала применяться для расчета налоговой базы по налогам на имущество организаций и физических лиц, арендной платы, выкупной платы, административных штрафов и других целей. Сфера ее применения и значение для частных лиц, а также публично-правовых образований неуклонно растут.

В статье рассмотрены некоторые изменения в сфере регулирования государственной кадастровой оценки, представлены значимые законы и подзаконные акты, определяющие современные правовые позиции органов нормативно-правового регулирования. Проведен анализ соотношения понятий кадастровой и рыночной стоимости, с целью определения единой процедуры реализации права. Определены некоторые закономерности и этапы изменения подходов к оценке недвижимости.

Актуальной проблемой, получающей отражение в судебной практике, остается несоответствие утверждаемых значений кадастровой стоимости размеру рыночной стоимости объектов оценки. Несмотря на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется на основе рыночных показателей, она отличается от его рыночной стоимости.

На основании анализа в рамках научно-исследовательской работы выдвигается предложения по совершенствованию государственной кадастровой оценки, о необходимости новых решений в разработку нормативно-методического обеспечения.

Abstract. The relevance of scientific research is caused by the need to regulate the information and methodological foundations of land valuation work. Attention to this topic is due to the fact that over the past few years, the cadastral value has been used to calculate the tax base for property taxes of organizations and individuals, rent, redemption fee, administrative fines and other purposes. The scope of its application and importance for individuals, as well as public legal entities, is steadily growing. The article discusses some changes in the sphere of regulation of the state cadastral valuation, presents significant laws and by-laws that determine the current legal positions of regulatory bodies. An analysis of the relationship between the concepts of cadastral and market value was carried out in order to determine a single procedure for the implementation of the right. Certain regularities and stages of changing approaches to real estate valuation are determined. new solutions development of regulatory and methodological support. The discrepancy between the approved values of the cadastral value and the size of the market value of the objects of appraisal remains an urgent problem that is reflected in judicial practice.

Despite the fact that the cadastral value of a property is determined on the basis of market indicators, it differs from its market value. Based on the analysis within the framework of the research work, proposals are put forward to improve the state cadastral valuation, on the need for new solutions in the development of regulatory and methodological support.

Ключевые слова: кадастровая стоимость, правовая стабильность, государственная кадастровая оценка, недвижимое имущество, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, аналитический доклад

Keywords: cadastral value, legal stability, state cadastral valuation, real estate, state cadastral registration, state registration of rights, analytical report

Долгое время, на территории Российской Федерации, для расчета налогов, в качестве налоговой базы объектов недвижимости, применялась инвентаризационная стоимость, на основании которой взимались имущественные налоги. Со временем, на протяжении модернизации отечественной системы налогообложения, менялись подходы к налоговому администрированию и определению налоговой базы. В 2013 году, определение инвентаризационной стоимости, органами технической инвентаризации перестало осуществляться. На законодательном уровне это связанно с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 июля 2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (Далее – Федеральный закон №221-ФЗ) [1].

Вместе с повышением значимости государственной кадастровой стоимости и ее результатов для целей налогообложения и иных целей, появилась необходимость в установлении и закреплении в законе единого понятия «кадастровая стоимость».

Важным шагом в этом направлении стало осуществление Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству работ по методическому обеспечению ценового зонирования земель и расчету нормативной цены земли, результатом которых стало утверждение, письмом от 14 июня 1996 №1-16/1240 «О методических рекомендациях по кадастровой оценке земли» (далее – Временные рекомендации №1-16/1240), временных методических рекомендаций по кадастровой оценке стоимости земельных участков, как руководства к кадастровой оценке и переоценке земель [2].

Также в п. 9.1.2 Временных рекомендаций №1-16/1240, было дано точное определение понятия кадастровой стоимости того или иного участка земли. Под которой понимается рыночная, то есть самая вероятная стоимость, за которую можно продать участок, или вклад земли в оценочную стоимость участка со всеми расположенными на нем объектами и изменениями.

Позднее, принципы государственной кадастровой оценки, характерные методы и организационная структура проведения мероприятий, получили властно-категоричный характер. Алгоритм формирования системы налогового обложения в нашей стране привел к необходимости установления стоимостных характеристик земельных участков.  25 августа 1999 года, Председателем Правительства Российской Федерации В. В. Путиным было подписано Постановление Правительства от 25 августа 1999 №945 «О государственной кадастровой оценке земель» (далее – Постановление Правительства №945) [3], согласно которому государственная кадастровая оценка осуществляется в целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами и повышения на этой основе эффективности использования земель.

В целях реализации данных предписаний в постановлении и в ряде сопутствующих нормативно-правовых документов, устанавливались основы финансового и методического обеспечения государственной кадастровой оценки.

Очередным Постановлением правительства от 08 апреля 2000 №215, для организации и единообразного осуществления работ на территории Российской Федерации, были утверждены «Правила проведения государственной кадастровой оценки земель». Проведение кадастровой оценки в дальнейшем сделало возможным переход, с 1 января 2005 года к взиманию налогов по новым правилам [4].

В Земельном кодексе Российской Федерации от 25 октября 2001 №136-ФЗ (далее – ЗК РФ) содержались положения, в соответствии с которыми кадастровая стоимость устанавливалась, в процентном соотношении, исходя из рыночной стоимости. Стоит заметить, что кроме нормы ЗК РФ, нигде такое указание не было урегулировано [5].

Кроме того, на законодательном уровне, проведение государственной кадастровой оценки, впервые, было закреплено только с принятием Федерального закона от 22 июля 2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [6], внесшего изменения в Федеральный закон от 29 июля1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» [7] (Далее – Федеральный закон №135-ФЗ).

Сравнительная характеристика понятий кадастровая стоимость, определяемых законодателем на протяжении становления института государственной кадастровой оценки, приведена в таблице 1.

После завершения проработки основ профильного законодательства стало возможным поставить вопрос о придании понятию кадастровая стоимость более объективного обоснования.

С появлением в Федеральном законе №135-ФЗ, главы III.1, в законе было представлено определение кадастровой стоимости. До этого, законодателем делалась попытки закрепления понятия «кадастровая оценка» в Федеральном законе №221-ФЗ, но в окончательно принятой редакции оно не сохранилось. До этого времени, регулирование мероприятий по государственной кадастровой оценке осуществлялось, преимущественно подзаконными нормативно-правовыми актами.

Фактически, до 2015 года, когда законодателем были внесены изменения в стандарты оценки, кадастровая стоимость формально приравнивалась к рыночной, с той только особенностью, что государственная кадастровая оценка проводилась методами массовой оценки. После внесения изменений, в федеральных нормативно правовых документах и в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)» (далее – ФСО №4), утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России) от 22 октября 2010 №508, законодатель отошел от такого подхода к определению [8].

В Федеральном законе №135-ФЗ, до настоящего времени, нет содержательного определения кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость определяется через указание на организационные процедуры, в результате проведения которых она устанавливается:

• по результатам проведения государственной кадастровой оценки;
• при пересмотре в судебном или внесудебном порядке;
• при определении вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных, при внесении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости (далее –ЕГРН), в сведения о которых внесены изменения.

Конечно, в расчет кадастровой стоимости объекта недвижимости принимается текущая рыночная цена, например, земельного участка. Поэтому понятие кадастровой стоимости во многом тождественно понятию стоимости рыночной. Тем не менее ряд законодательных актов, касающихся рассматриваемого вопроса, разделяет эти понятия, подчеркивая, что кадастровая стоимость земельного участка или иного объекта недвижимости не является синонимом понятия рыночной стоимости. Данные разъяснения присутствуют во многих профильных документах, среди которых можно особо выделить п. 3 ФСО №4, уточнение ФСО №2 в обновленном варианте.

А государственная кадастровая оценка в Федеральном законе №135-ФЗ представлена как совокупность оценочных мероприятий, регламентированных указанным нормативно-правовым актом и отраженных на рисунке 1.

Несмотря это, можно утверждать, что кадастровая стоимость – это, по сути, самая вероятная стоимость объекта недвижимого имущества в тот или иной момент времени. То есть это та цена, за которую объект недвижимого имущества может быть приобретен покупателем для дальнейшего использования по собственному усмотрению. Эти уточнения были прописаны в 2016 году в Методических указаниях о государственной кадастровой оценке, утвержденных уже утратившим силу Приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 №226 [9]. После знакомства с ними становится ясно, что некоторые параллели между рассматриваемыми понятиями, конечно, существуют. Но в то же самое время существует ряд отчетливых признаков, которые позволяют отличить рыночную цену объекта недвижимости от его кадастровой стоимости.

Многочисленные исследования, которые были проведены в нашей стране профильными специалистами, подтверждают обоснованность такого подхода. В частности, исследователи обращают внимание на важность различия целей проводимой оценки, отличия требований по оценке по отношению к объектам недвижимого имущества различных типов и назначений [10].

На основании сказанного выше можно сделать вывод, что в действующем законодательстве, по сути, отсутствует всеобъемлющее и полное определение понятия кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества. Существуют признаки, которые роднят кадастровую стоимость с рыночной ценой [11]. Но между этими понятиями существуют и серьезные различия. Во многом такая ситуация обусловлена широким спектром целей, для которых может выполняться кадастровая оценка того или иного объекта.

Если понятие кадастровой стоимости не является тождественным понятию рыночной цены, возникает закономерный вопрос о необходимости выработки точной формулировки рассматриваемого понятия. Поэтому одним из вариантов такой формулировки может быть следующее определение: кадастровая стоимость – это стоимость объекта недвижимого имущества, которая устанавливается профильным государственным органом. При этом используются законодательно закрепленные регламенты, отраженные в соответствующих документах/

В заключение можно отметить присутствие тесной общей экономической природы формирования рыночной и кадастровой стоимости, и что в настоящее время кадастровая стоимость является самостоятельным видом стоимости, при этом базирующимся на рыночной информации, поэтому можно говорить, что в Российской федерации формируется рыночная система кадастровой оценки.

Список источников

1. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. 04 июля 2007 г.: по состоянию на 05.01.2023 г./ [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru
2. Письмо Роскомзема «О методических рекомендациях по кадастровой оценке земли» от 14 июня 1996 г. №1-16/1240: по состоянию на 05.01.2023 г./ [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru
3. Постановление Правительства РФ «О государственной кадастровой оценке земель» от 25 августа 1999 № 945: по состоянию на 05.01.2023 г./ [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» от 8 апреля 2000 г №316.: по состоянию на 05.01.2023 г./ [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 28 сентября 2001 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 октября 2001 г.: по состоянию на 05.01.2023 г. / [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru
6. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон об оценочной деятельности в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22 июля 2010 № 167-ФЗ: принят Гос. Думой 09 июля 2010 г.: по состоянию на 05.01.2023 г./ [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru
7. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ: принят Гос. Думой 16 июля 1998 г. № 135-ФЗ.: по состоянию на 01.2023 г./ [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
8. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)» от 22 октября 2010 г. № 508: по состоянию на 05.01.2023 г./ [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru
9. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» от 12.05.2017 №226: по состоянию на 05.01.2023 г./ [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru
10. Актуальные вопросы повышения качества результатов государственной кадастровой оценки / С. А. Гальченко, О. В. Гвоздева, А. А. Токарев, А. О. Ганичева // Московский экономический журнал. – 2022. – Т. 7. – № 5. – DOI 10.55186/2413046X_2022_7_5_305. – EDN BSUNDX.
11. Анализ регулирования правоотношений в области оспаривания результатов определения кадастровой стоимости / А. А. Варламов, С. А. Гальченко, А. А. Токарев, А. О. Ганичева // Московский экономический журнал. – 2021. – № 6. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10321. – EDN DFNLYL.

References

1. Federal`ny`j zakon «O kadastrovoj deyatel`nosti» ot 24 iyulya 2007 g. №221-FZ: prinyat Gos. Dumoj Feder. 04 iyulya 2007 g.: po sostoyaniyu na 05.01.2023 g./ [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://www.pravo.gov.ru
2. Pis`mo Roskomzema «O metodicheskix rekomendaciyax po kadastrovoj ocenke zemli» ot 14 iyunya 1996 g. №1-16/1240: po sostoyaniyu na 05.01.2023 g./ [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://www.pravo.gov.ru
3. Postanovlenie Pravitel`stva RF «O gosudarstvennoj kadastrovoj ocenke zemel`» ot 25 avgusta 1999 № 945: po sostoyaniyu na 05.01.2023 g./ [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://www.pravo.gov.ru
4. Postanovlenie Pravitel`stva RF «Ob utverzhdenii Pravil provedeniya gosudarstvennoj kadastrovoj ocenki zemel`» ot 8 aprelya 2000 g №316.: po sostoyaniyu na 05.01.2023 g./ [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://www.pravo.gov.ru
5. Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii ot 25 oktyabrya 2001 g. №136-FZ: prinyat Gos. Dumoj Feder. Sobr. Ros. Federacii 28 sentyabrya 2001 g.: odobren Sovetom Federacii Feder. Sobr. Ros. Federacii 10 oktyabrya 2001 g.: po sostoyaniyu na 05.01.2023 g. / [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://www.pravo.gov.ru
6. Federal`ny`j zakon «O vnesenii izmenenij v Federal`ny`j zakon ob ocenochnoj deyatel`nosti v Rossijskoj Federacii i otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii» ot 22 iyulya 2010 № 167-FZ: prinyat Gos. Dumoj 09 iyulya 2010 g.: po sostoyaniyu na 05.01.2023 g./ [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://www.pravo.gov.ru
7. Federal`ny`j zakon «Ob ocenochnoj deyatel`nosti v Rossijskoj Federacii» ot 29 iyulya 1998 g. №135-FZ: prinyat Gos. Dumoj 16 iyulya 1998 g. № 135-FZ.: po sostoyaniyu na 05.01.2023 g./ [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru
8. Prikaz Mine`konomrazvitiya Rossii «Ob utverzhdenii Federal`nogo standarta ocenki «Opredelenie kadastrovoj stoimosti (FSO N 4)» ot 22 oktyabrya 2010 g. № 508: po sostoyaniyu na 05.01.2023 g./ [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://www.pravo.gov.ru
9. Prikaz Mine`konomrazvitiya Rossii «Ob utverzhdenii metodicheskix ukazanij o gosudarstvennoj kadastrovoj ocenke» ot 12.05.2017 №226: po sostoyaniyu na 05.01.2023 g./ [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii. – URL: http://www.pravo.gov.ru
10. Aktual`ny`e voprosy` povy`sheniya kachestva rezul`tatov gosudarstvennoj kadastrovoj ocenki / S. A. Gal`chenko, O. V. Gvozdeva, A. A. Tokarev, A. O. Ganicheva // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2022. – T. 7. – № 5. – DOI 10.55186/2413046X_2022_7_5_305. – EDN BSUNDX.
11. Analiz regulirovaniya pravootnoshenij v oblasti osparivaniya rezul`tatov opredeleniya kadastrovoj stoimosti / A. A. Varlamov, S. A. Gal`chenko, A. A. Tokarev, A. O. Ganicheva // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2021. – № 6. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10321. – EDN DFNLYL.

Для цитирования: Токарев А.А., Ганичева А.О., Чуксин И.В. Понятие и организационно-правовая характеристика кадастровой стоимости // Московский экономический журнал. 2023. № 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2023-8/

© Токарев А.А., Ганичева А.О., Чуксин И.В., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 911.3:234.8

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_766

ВОЗМОЖНОСТИ РЕКУЛЬТИВАЦИОННЫХ РАБОТ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТРУКТУРЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПОСЛЕ ВЫРАБОТКИ ЗОЛОТЫХ ПРИИСКОВ

POSSIBILITIES OF RECLAMATION WORKS IN DETERMINING THE STRUCTURE OF THE RESTORATION OF THE LAND COMPLEX AFTER THE DEVELOPMENT OF GOLD MINES

Рочев Виктор Федорович, д.т.н., доцент, зав. кафедры горное дело, Технический институт (ф) СВФУ им. М.К. Аммосова, E-mail: viktor-rochev74@mail.ru

Rochev Viktor Fedorovich, Doctor of Technical Sciences, Associate Professor, Head of the Mining Department, Technical Institute (f) of the M.K. Ammosov NEFU, E-mail: viktor-rochev74@mail.ru

Аннотация. Общеизвестно, что земля является одним из самых ценных природных ресурсов, используемых человечеством на протяжении всего его существования. К тому же она является самым действенным элементом производства и территориальной базой для размещения предприятий. Особенность Земли заключается и в том, что она не является результатом человеческого труда, а создана природой. Итак, как продукт природы земля не имеет стоимости, но она содержит в себе следующие свойства, использование которых в производственной деятельности человека (сельскохозяйственной, лесной, горнодобывающей и т. п) сопровождается получением определенного продукта.

Природа наделила Чукотский край почвами, которые являются наиболее удобными для производства сельскохозяйственной продукции. Так случилось, что ее недра богаты также углем, железной и марганцевой рудами, золотом, ураном и другими полезными ископаемыми, которые добываются открытым, то есть карьерным способом. К сожалению, этот способ разрушает почвенный покров и создает техногенные ландшафты, которые становятся очагами дестабилизации экологического равновесия на местности и накопления и распространения на староорные земли болезней растений, их вредителей и сорняков.

Такая территория в России уже превышает 150 тысяч гектаров. И нет никаких сомнений в том, что вредоносность таких процессов заключается не столько в уменьшении количества пахотных земель, сколько в значительном ухудшены эколого-экономического состояния территории России

Abstract. It is well known that the earth is one of the most valuable natural resources used by mankind throughout its existence. In addition, it is the most effective element of production and the territorial base for the placement of enterprises. The peculiarity of the Earth lies in the fact that it is not the result of human labor, but created by nature. So, as a product of nature, land has no value, but it contains the following properties, the use of which in human production activities (agricultural, forestry, mining, etc. p) is accompanied by the receipt of a certain product.

Nature has endowed the Chukchi Region with soils that are the most convenient for the production of agricultural products. It so happened that its bowels are also rich in coal, iron and manganese ores, gold, uranium and other minerals that are mined in an open-pit, that is, in a quarry way. Unfortunately, this method destroys the soil cover and creates man-made landscapes, which become hotbeds of destabilization of the ecological balance in the area and accumulation and spread of plant diseases, their pests and weeds to the old lands.

Such a territory in Russia already exceeds 150 thousand hectares. And there is no doubt that the harmfulness of such processes lies not so much in the reduction of the amount of arable land, as in the significant deterioration of the ecological and economic condition of the territory of Russia

Ключевые слова: рекультивация, золото, добыча, земельный комплекс

Keywords: reclamation, gold, mining, land complex 

К сожалению, при разработке полезных ископаемых (золота в  частности) земля теряет почти все свои свойства, предоставленные ей природой. На поверхности таких местностей появляются техногенные новообразования, которые не имеют аналогов в природе и поэтому нуждаются в качественном научном исследовании. На основе изложенного можно сформулировать задачу исследования, которая заключается в эколого-экономическом обосновании рекультивации (восстановлении) нарушенных земель. Для этого после завершения горнотехнического этапа рекультивации начинаются работы, связанные с биологическим этапом.

Затраты на биологическую рекультивацию включают расходы на осуществление культуртехнических, химических и других мелиоративных мероприятий, обработку почвы для внедрения фитомелиоративных севооборотов, транспортировку и внесение минеральных и органических удобрений и другие работы, направленные на повышение уровня плодородия рекультивированных участков. Поэтому биологический этап рекультивации имеет целью восстановления плодородия нарушенных земель путем заселения горных пород растениями формациями, с которых и начинается накопление элементов питания в пахотном слое.

Основой решения этой проблемы является эколого-экономическая оценка рекультивации нарушенных земель и определение путей их дальнейшего использования в наиболее целесообразных отраслях экономики.

Биологическая рекультивация делится на сельскохозяйственную и лесную. Сельскохозяйственная рекультивация предусматривает внедрение на нарушенных землях агрофитоценозов с целью превращения этих земель в пашню, пастбища, сенокосы, плодовоягодные насаждения и другие виды сельскохозяйственных угодий. Лесная, или лесохозяйственная, рекультивация предусматривает создание на нарушенных землях лесных насаждений, которые в дальнейшем можно будет использовать как парковые, спортивно-оздоровительные, защитно-декоративные (рекреационные) зоны и тому подобное.

Кроме этого, отработанные карьерные территории могут использоваться под дачные массивы, охотничьи угодья, водоемы (искусственные водохранилища для проведения орошения, пруды для товарного рыбоводства, водные бассейны для спорта и тому подобное). Такие территории можно планировать и для внедрения жилого или производственного строительства (складские помещения, ангары).

Во всех случаях успех рекультивации нарушенных земель зависит от профессионального выбора способа и методов проведения горнотехнических работ, от условий местности и геологического состава надрудной толщи, что была рыхлой, от того, в каком направлении должна быть направлена дальнейшая производственная деятельность местного населения. Именно через это биологический этап рекультивации базируется на анализе и учете экономических, хозяйственных и физико-географических особенностей месторождения, в частности ценность земли и ее назначения к разрушению, состав и свойства горных пород, создают отвалы карьеров, а также целесообразная отрасль дальнейшего использования нарушенных земель после их рекультивации.

Несмотря на то, что в России наблюдается тенденция к сокращению площадей пашни [7], предпочтение должно отдаваться сельскохозяйственной рекультивации. При этом желательно, чтобы после рекультивации земельные участки были бы способны выполнять те же функции, которые они выполняли до их разрушения. Если разрушенной была пашня, то с эколого-экономической и социальной точек зрения она и должна быть рекультивирована под пахотные земли. В таком случае требуется обязательное нанесение на спланированную поверхность отвалов плодородного слоя почвы или потенциально плодородных вскрышных пород.

Как показали наши исследования [8], качество биологической рекультивации земель во многом зависит от места расположения карьеру, состава и свойств горных пород, вынесенные на дневную поверхность, физико-географических условий среды и направления последующего использования таких новообразований.

С экономической точки зрения, определяющим является фактор глубины залегания и характер расположения полезных ископаемых. Например, в условиях Криворожского железорудного бассейна глубина карьеров достигает 200300 м.

В этих случаях целесообразным является отработанные карьерные участки использовать для создания водохранилищ с целью орошения сельскохозяйственных культур и выращивание рыбной продукции, либо создание спортивных площадок и зон отдыха.

Понятно, что земли, которые восстанавливаются для дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве, требуют значительных капиталовложений. Особенно при выполнении работ, связанных с горнотехническим этапом рекультивации, с сохранением верхней плодородной массы почвы и ее нанесением на выровненную поверхность восстанавливаемого участка.

В таком случае существенным является и учет горно-экологических условий нарушенных земель.

Как правило, все рекультивированы земли восстанавливаются под сельскохозяйственные угодья, поскольку отвода территории под разработки полезных ископаемых в последнее время производится за их счет. Итак, в густонаселенных промышленных районах, где наблюдается дефицит сельскохозяйственных земель, стоит отдавать предпочтение именно сельскохозяйственному освоению нарушенных земель. На этих участках поверхность отвалов, которая готовится для использования под пашню, выравнивается, покрывается плодородными породами, поверхность которых, со временем, после завершения просадок, окончательно выравнивается и покрывается слоем чернозема.

Именно из-за этого эффективность сельскохозяйственного восстановления земель намного зависит от качества снятия верхнего плодородного слоя чернозема и минимализации его разубожения. Наиболее быструю окупаемость затрат получают из тех рекультивированных земель, которые покрываются слоем чернозема толщиной около 40 см.

Стоит заметить, что способ формирования профиля рекультивированного участка зависит, прежде всего, от физико-химических свойств горных пород, которые определяют технологию их выемки и укладки на местности. Так, в Чукотском золотоносном бассейне в составе рыхлых, рассыпчатых горных пород нет фитотоксичных почв, которые есть в местах угольных месторождений.

Поэтому здесь нет нужды значительно увеличивать мощность слоя потенциально-плодородных пород, который, обычно, строится между фитотоксическими породами, укладываемыми непосредственно на основу отвала и верхним плодородным слоем чернозема.

Это позволяет сократить капиталовложения на проведение горнотехнического этапа на 20500 руб на 1 га рекультивированного участка. В этом случае появляется возможность укладывать поверхность отвалов незасоленными суглинками, глинами, смесью глин и песков или смесью лессообразных суглинков и древнеаллювиальных песков. Поверхность таких участков можно также покрывать слоем плодородного чернозема мощностью 40-50 см, но не более 70 см. Величина затрат на проведение горнотехнических работ в таких случаях уменьшается до 13747 руб на один гектар.

При этом следует иметь в виду, что производительность восстановленных земель зависит от мощности насыпного плодородного слоя чернозема и интенсивно растет при увеличении мощности насыпного слоя до 50 см. Дальнейшее увеличение толщины массы чернозема не является эффективным. Так, в условиях рекультивированных земель Михайловским горно-обогатительным комбинатом (ПАО «Полюс») урожайность зерна озимой пшеницы, выращенной на 10-сантиметровом насыпном слое чернозема, увеличилась от показателя чистой породе (контроль) на 2,5 ц с 1 га.

При увеличении мощности плодородного слоя до 20 см урожай повысился еще на 4,3 ц, при увеличении до 30 см – на 7,3 ц, при увеличении мощности плодородного слоя до 50 см – на 15 ц, а увеличение слоя черноземной массы от 70 до 80 см – только на 0,9 ц/га. Понятно, что увеличение мощности плодородного слоя чернозема сопровождается увеличением затрат на рекультивацию, а излишняя мощность плодородного слоя не является целесообразной [1].

Следовательно, можно считать обоснованным и целесообразным нанесение на поверхность спланированных отвалов не менее 40 см массы плодородной почвы. Это единовременные расходы. В результате повышения урожайности срок окупаемости всех расходов сокращается в 2-2, 5 раза.

Чистый доход, получаемый от реализации продукции на участках повышенной мощности плодородного слоя, позволяет окупить дополнительные затраты на его создание с 6-2 года в зависимости от набора культур, которые выращиваются. Если рекультивированы участки заняты высокодоходными сельскохозяйственными культурами (подсолнечник, соя, бахчевые, овощные и т. п), то срок окупаемости капиталовложений на восстановление нарушенных земель можно значительно сократить [5].

Проведенный анализ свидетельствует о том, что затраты на рекультивацию намного превышают стоимость земель, возвращаемых сельскохозяйственным предприятиям. Без сомнения, эти расходы должны нести горнообогатительные комбинаты. Кроме того, они обязаны проводить рекультивацию на высоком уровне [3].

Созданные в процессе восстановления земли должны быть достаточно высокого качества и обеспечивать возможность выращивания на них сельскохозяйственных культур, таких как озимая пшеница, ячмень и другие.

В любом случае рекультивация нарушенных земель должна быть направленной на локализацию и нейтрализацию вредных воздействий горных разработок на окружающую среду и на создание условий для восстановления плодородия нарушенных земель, особенно с использованием черноземной массы, которая заранее снимается с горного отвода.

Это значительные расходы, потому что ущерб от потерь угодий складываются из убытков от потерь почвы как основного средства сельскохозяйственного производства, от недополучения прибыли в связи с нехваткой почвы для восстановления прежнего уровня плодородия и от возмещения утраченного сельскохозяйственного потенциала.

Убытки от потерь почвы как основного средства сельскохозяйственного производства определяются согласно известной стоимости земельных угодий. Ориентировочно для экономических расчетов можно принять стоимость черноземного слоя с 1 га в размере 80-90% от средней стоимости 1 га земельных угодий.

Такую стоимость можно принять исходя из оценочных показателей, на основе которых составляются баллы бонитета плодородия почвы. Принято считать, что такие показатели, как контурность восстановленной местности, ее рельеф, уровень плодородия и тому подобное, можно оценивать с поправочним коэффициентом 0,8-0,9 [7].

Этот коэффициент сейчас применяется многими горнорудными комбинатами России. В частности, при отчуждении земель под разработки марганцевой руды Михайловский ГОК выплачивает компенсацию за 1 гектар от 20345 до 81000 руб. Такое резкое колебание цены земли объясняется отсутствием единой методики расчетов и указывает на острую необходимость ее разработки.

Потери массы плодородной почвы и ее разубожение рассчитываются на основе предыдущих физико-химических анализов до разрушения почвы и после проведения выравнивания поверхности рекультивированного участка. Именно это позволит обоснованно установить качество проведенной рекультивации, назначить мелиоративные мероприятия по повышению уровня плодородия, сконструировать наиболее подходящую для данной местности фитомелиоративная севооборот и, вообще, определить количество затрат на проведение этих работ [8].

Мероприятия по восстановлению плодородия рекультивированных земель выполняются землепользователями, которым отданы эти земли, за счет средств горнорудных предприятий. Следовательно, предприятия, которые добывают полезные ископаемые, должны возместить полный ущерб от потерь массы грунта и его разубожения.

Расходы на возмещение убытков относятся на себестоимость продукции горнорудного предприятия. Такой подход на покрытие расходов позволит значительно улучшить качество рекультивационных работ и повысит ответственность землепользователей за установленный срок на восстановление плодородия нарушенных земель.

Как известно, основным критерием, определяющим плодородие почвы, является содержание гумуса. Это подтверждается и на рекультивированных землях, где многолетними экспериментальными исследованиями установлена прямая зависимость средней многолетней урожайности сельскохозяйственных культур от содержания гумуса.

На наш взгляд, такой подход для решения этого вопроса является уместным, поскольку с экономической точки зрения, гумусовый (питательный) слой рекультивированных земель – это тоже продукт. Природно-техногенный продукт, созданный целым комплексом органических соединений, которые образуются в почве после разложения органических остатков и производственной деятельностью человека. Именно эта особенность почвообразования и обуславливает плодородие, от которого и зависит урожайность сельскохозяйственных культур на восстановленных землях.

В настоящее время зона полезных ископаемых России практически вся распахана и уже много веков кормит население этого и других регионов страны продуктами сельскохозяйственного производства. Из-за этого все затронутые здесь земли надо восстанавливать и возвращать для дальнейшего использования по своему предыдущему назначению.

Выводы

Из приведенного выше можно сделать следующие выводы:

1. Сложность эколого-экономических исследований по рекультивации нарушенных земель определяется тем, что отработанные горнорудными предприятиями земли – это смесь геологических пород разного генезиса. Такие земли в природе аналогов не имеют.
2. Рекультивация нарушенного окружающей среды должна быть направленной на локализацию и нейтрализацию вредных воздействий горных разработок, а также на создание условий для восстановления плодородия нарушенных земель, особенно с использованием плодородной черноземной массы.
3. Убытки от потерь угодий складываются из убытков от потерь почвы как основного средства сельскохозяйственного производства, от недополучения прибыли в связи с нехваткой почвы для восстановления прежнего уровня плодородия и от возмещения утраченного сельскохозяйственного потенциала.
4. Производительность восстановленных земель зависит от мощности насыпного плодородного слоя чернозема и интенсивно возрастает при увеличении его мощности до 50 см. Дальнейшее увеличение толщины массы чернозема не является эффективным.
5. Потери массы плодородной почвы и его рекультивация рассчитываются на основе предварительных физико-химических анализов к разрушению грунта и после проведения выравнивания поверхности рекультивированного участка. Это позволит обоснованно установить качество проведенной рекультивации, назначить мелиоративные мероприятия для повышения уровня плодородия, сконструировать наиболее подходящую для данной местности фитомелиоративная севооборот и определить сумму расходов на проведение этих работ.

Список источников

1. Бадмаева С.Э., Космаков В.И., Бадмаева Ю.В. и др. // Вестник КрасГАУ. 2020. № 5. С. 69-72.
2. ГОСТ 17.5.1.03-86. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель. М., 1986.
3. Цивина И.М. Природно-техногенные комплексы и основы природообустройства. Новочеркасск: Изд-во НГМА, 2013. 79 с.
4. Верхотуров А.Г., Размахнина И.Б. Геоэкологические проблемы разработки Татауров-ского месторождения бурого угля в Забайкалье. URL: http://www.lib.tpu.ru/fulltext/c/2015/ C109/088.pdf.
5. Шевченко Ю.С., Колосова У.В. О необходимости агроинженерного обеспечения ТЭО горнорудных работ // Органическое сельское хозяйство: проблемы и перспективы: мат-лы XXII Междунар. науч.-практ. конф. (28-29 мая 2018 г.). Белгород, 2018. Т. 1. С. 232-234.
6. Лаломов А. В., Бочнева А. А., Чефранов Р. М., Чефранова А. В. Россыпные месторождения Арктической зоны России: современное состояние и пути развития минерально-сырьевой базы // Арктика: экология и экономика. — 2015. — № 2 (18). — С. 66-77.
7. Кузнецова И. В. Проблемы выделения наноразмерного золота при россыпной золотодобыче на примере Приамурья // Руды и металлы. — 2014. — № 4. — С. 52-57.
8. Опарин В. Н., Секисов А. Г., Трубачев А. И., Смоляницкий Б. Н., Салихов В. С., Зыков Н. В. Перспективные технологии разработки золотороссыпных месторождений Забайкальского края // Физико-технические проблемы разработки полезных ископаемых. — 2017. — № 3 (53). — С. 489-496.
9. Косьянов В. А., Брюховецкий О. С., Секисов А. Г., Грабский А. А. Перспективные техника и технология разведки техногенных золотосодержащих минеральных образований // Горный журнал. — 2020. — № 12. — С. 16-20.
10. Бобылев С. Н., Соловьева С. В. Цели устойчивого развития для будущего России // Проблемы прогнозирования. 2017. № 3. С. 26-33.
11. Дунаев О. И., Нагорнов В. А. Гармонизация практики корпоративной социальной ответственности для достижения целей устойчивого развития // Государственно-частное партнерство. 2017. Т. 4. № 2. С. 93-102. DOI: 10.18334/ppp.4.2.38147
12. Судас Л. Г. Бизнес за устойчивое развитие // Государственное управление. Электронный вестник. 2017. № 64. С. 241-262.
13. Сахаров А. Г., Колмар О. И. Перспективы реализации Целей устойчивого развития ООН в России // Вестник международных организаций. 2019. Т. 14. № 1. С. 189-206. DOI: 10.17323/1996-7845-2019-01-11
14. Феоктистова Е. Н., Аленичева Л. В., Копылова Г. А., Озерянская М. Н., Пуртова Д. Р., Хонякова Н. В. Аналитический обзор корпоративных нефинансовых отчетов: 2017-2018 гг. выпуска. М.: РСПП, 2019. 104 с.

References

1. Badmaeva S.E., Kosmakov V.I., Badmaeva Yu.V. et al. // Bulletin of KrasGAU. 2020. No. 5. pp. 69-72.
2. GOST 17.5.1.03-86. Classification of overburden and host rocks for biological land reclamation. M., 1986.
3. Tsivina I.M. Natural and man-made complexes and fundamentals of environmental management. Novocherkassk: Publishing house of NGMA, 2013. 79 p.
4. Verkhoturov A.G., Razmakhnina I.B. Geoecological problems of the development of the Tataurov brown coal deposit in Transbaikalia. URL: http://www.lib.tpu.ru/fulltext/c/2015/ C109/088.pdf.
5. Shevchenko Y.S., Kolosova U.V. On the need for agroengineering support of the feasibility study of mining operations // Organic agriculture: problems and prospects: materials of the XXII International Scientific and Practical Conference (May 28-29, 2018). Belgorod, 2018. Vol. 1. pp. 232-234.
6. Lalomov A.V., Bochneva A. A., Chefranov R. M., Chefranova A.V. Placer deposits of the Arctic zone of Russia: the current state and ways of development of the mineral resource base // Arctic: ecology and economics. — 2015. — № 2 (18). — Pp. 66-77.
7. Kuznetsova I. V. Problems of isolation of nanoscale gold in placer gold mining on the example of the Amur region // Ores and metals. — 2014. — No. 4. — pp. 52-57.
8. Oparin V. N., Sekisov A. G., Trubachev A. I., Smolyanitsky B. N., Salikhov V. S., Zykov N. V. Promising technologies for the development of gold deposits of the Trans-Baikal Territory // Physico-technical problems of mineral development. — 2017. — № 3 (53). — Pp. 489-496.
9. Kosyanov V. A., Bryukhovetsky O. S., Sekisov A. G., Grabsky A. A. Perspective technique and technology of exploration of technogenic gold—bearing mineral formations // Mining journal. — 2020. — No. 12. — pp. 16-20.
10. Bobylev S. N., Solovyova S. V. Sustainable development Goals for the future of Russia // Forecasting problems. 2017. No. 3. pp. 26-33.
11. Dunaev O. I., Nagornov V. A. Harmonization of corporate social responsibility practices to achieve sustainable Development Goals // Public-private partnership. 2017. Vol. 4. No. 2. pp. 93-102. DOI: 10.18334/ppp.4.2.38147
12. Sudas L. G. Business for sustainable development // Public administration. Electronic bulletin. 2017. No. 64. pp. 241-262.
13. Sakharov A. G., Kolmar O. I. Prospects for the implementation of the UN Sustainable Development Goals in Russia // Bulletin of International Organizations. 2019. Vol. 14. No. 1. pp. 189-206. DOI: 10.17323/1996-7845-2019-01-11
14. Feoktistova E. N., Alenicheva L. V., Kopylova G. A., Ozyanskaya M. N., Purtova D. R., Honyakova N. V. Analytical review of corporate non-financial reports: 2017-2018 issue. Moscow: RSPP, 2019. 104 p.

Для цитирования: Рочев В.Ф. Способ дегазации газоносных угольных месторождений при разработке полезного ископаемого // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-69/

© Рочев В.Ф., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 911.3:234.8

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_762

СПОСОБ ДЕГАЗАЦИИ ГАЗОНОСНЫХ УГОЛЬНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПОЛЕЗНОГО ИСКОПАЕМОГО

METHOD OF DEGASSING OF GAS-BEARING COAL DEPOSITS IN THE DEVELOPMENT OF MINERALS

Рочев Виктор Федорович, д.т.н., доцент, зав. кафедры горное дело, Технический институт (ф) СВФУ им. М.К. Аммосова, E-mail: viktor-rochev74@mail.ru

Rochev Viktor Fedorovich, Doctor of Technical Sciences, Associate Professor, Head of the Mining Department, Technical Institute (f) of the M.K. Ammosov NEFU, E-mail: viktor-rochev74@mail.ru

Аннотация. Определение факторов, условий и закономерностей формирования, размещения и перераспределения скоплений газа метана в осадочной толще угольных бассейнов дает оценивать их газоносность. По предварительным оценкам специалистов ресурсы газа метана угольных бассейнов (угольных пластов и вмещающих пород) сопоставимы с запасами традиционных углеводородов.

Изучение особенностей формирования и перераспределения углеводородов в угольных бассейнах позволяет установить их распространение и возможность прогнозирования участков, пригодных для проведения предварительной, сопутствующей и постэксплуатационной дегазации.

В течение 2003-2022 годов был проведен ряд полевых и лабораторных исследований газоносности угля и вмещающих пород ХМАО.

Современное распространение газа в угольных бассейнах является результатом геологического развития угленосных регионов, определяемого как син- и постгенетические процессы относительно периодов формирования угольных пластов.

Abstract. The determination of factors, conditions and patterns of formation, placement and redistribution of methane gas accumulations in the sedimentary thickness of coal basins makes it possible to assess their gas content. According to preliminary estimates of experts, the methane gas resources of coal basins (coal seams and host rocks) are comparable to the reserves of traditional hydrocarbons.

The study of the peculiarities of the formation and redistribution of hydrocarbons in coal basins allows us to establish their distribution and the possibility of forecasting sites suitable for preliminary, concomitant and post-operational degassing.

During 2003-2022, a number of field and laboratory studies of the gas content of coal and host rocks of the KhMAO were carried out.

The current distribution of gas in coal basins is the result of the geological development of coal-bearing regions, defined as syn- and post-genetic processes relative to the periods of formation of coal seams

Ключевые слова: дегазация, полезное ископаемое, газоносные месторождения, уголь

Keywords: degassing, minerals, gas-bearing deposits, coal 

Единого мнения о происхождении газа в угольных массивах нет. Большинство ученых рассматривают газ углепородных массивов как биогенное образование, сформированное одновременно с угольными залежами или произведено ими при последующем их

преобразовании. Вторая гипотеза указывает на наличие в угле газов, кроме биогенного, также абиогенного происхождения, связанных с глубинными разломами и флюидодинамическими очагами [3].

По мнению [5] метан, находящийся в современной угленосной толще как по количественным показателям, так и по локализации в структурах – является остаточным, который образовался в период метаморфизма угля.

Метан в углепородном массиве связан с метаморфизмом угля, который продолжается на глубине и по сей день. Поэтому, по его мнению, газ метан в угольных бассейнах следует рассматривать как динамическое равновесие: глубинного, регионального, матаморфогенного газообразование, постоянно компенсирует его уменьшение, которое происходит за счет постоянной дегазации [7].

Особенности распространения газа метана в углепородных массивах Донецкого бассейна формировались под влиянием тектонических процессов, которые проявлялись на протяжении этапов тектоногенеза от девона к неогену. Газоносность угленосных толщ в значительной степени сформировалась путем пространственного перераспределения первичных и термогенных газов, в том числе и мигрирующих из более глубоких горизонтов и глубинных источников [2].

Генезис, миграция и формы нахождения углеводородов в углепородных массивах аналогичные процессам, характерным для природных газов в осадочных формациях.

В то же время существуют определенные факторы формирования и эволюции углегазоносных формаций ХМАО, которые предопределяют ее современное состояние. Прерывно-непрерывный процесс миграции к поверхности газов из более глубоких горизонтов сопровождается тектоническими (вулкано-тектоническими, поствулканическими) процессами и приводит к вертикальной газовой зональности в углепородных массивах, которая изменяется в течение формирования бассейна и продолжается в настоящее время.

Природные газы в метановой зоне представлены в основном метаном и его гомологами (содержание от 70 до 90 %), тяжелыми углеводородами (от следов до 1 – 20 %), азотом (от 1-5 до 25-30 %) и углекислым газом (в основном от 0 до 1,5–2,07 %).

Наряду с ними в состав газов входят гелий, водород, изредка – сероводород. При общей близости вещественного состава газов угля и пород, газы угольных пластов (при равных условиях) содержат большее количество СО (СО2) и тяжелых углеводородов, но немного меньшее количество гелия и водорода.

Качественные характеристики газовой смеси угольных месторождений постоянно меняются по разрезу и падению пласта и особенно четко отличаются в тектонически нарушенных зонах углепородных массивов. Все составляющие газовой смеси углепородных массивов контролируются мозаикой физических параметров его различных частей, как в ненарушенном, так и в отработанном массиве.

Исследованиями газовой составляющей угольных пластов ХМАО установлено, что закономерное качественное распространение газообразных углеводородов определяется разрывными нарушениями и подтверждает не только диффузионное газонасыщения массива, но и темповое – накопление газа сквозь разрывные нарушения в период их раскрытия. При этом следует отметить, что разрывные нарушения не на всей своей протяженности являются «транспортными артериями» газообразных углеводородов: на большей части своего простирания угля и породы в нарушенных зонах настолько перемяты, что в них полностью отсутствует непрерывность трещин и пор, таким образом, почти полностью отсутствует газопроводность.

Главная часть геологических разрывных нарушений в наше время является препятствием для газообмена между геоструктурными блоками массива и определяет относительную стабильность качественного газового состава блоков. Установлено, что качество газовой составляющей угольных пластов меняется от зон геологических нарушений к центральной части блоков.

В приразломной части блоков в газовой составляющей имеющиеся углеводороды с углеродным числом от С1 до С5, а также Спн2п и Спн2п-2. С удаления от этой зоны на расстояние от 150 до 300 м в угольных газах отсутствуют С2п-2, а затем Спн2п, потом С5, С4, и С3. Центральная часть блоков насыщена в основном метаном и этаном со значительной примесью азота и диоксида углерода, которые вытеснялись в эти места поступлением углеводородов из нарушенных зон.

В процессе исследований состава остаточной газовой составляющей были установлены закономерности распространения газов в угольных пластах (m3, l1, l4 на шахте вдоль реки Печоры, m 40, m42, l21, l3, k5 на шахтах ГП «Горняк», ГП ВК «Северная», ГП «Южный Тиман») – при приближении к зоне нарушений, на расстояние 200 – 250 м, изменяются качественные и количественные показатели газовой смеси.

Стоит отметить и литологических фактор, поскольку вмещающие угольные пласты осадочные породы могут быть как коллекторами, так и транспортными путями» для газов.

Добыча метана из угля является возможным при условии нарушения сорбционного равновесия и увеличения проницаемости углепородного массива, по которому газ движется к скважинам.

С этой целью применяют различные способы воздействия на угольные пласты и газонасыщенные породы (гидродинамическое действие, гидроразрыв, гидрорасчленение, физико–химическое воздействие, вибрационное воздействие через вмещающие породы) [3].

Наибольший эффект достигается подделкой массива, когда в процессе опускания пород над выработанным пространством формируется система трещин, по которой свободный метан проникает в горные выработки и скважины [4].

Кроме того, в работе разработаны параметры бурения поверхностных дегазационных скважин, технические решения по реконструкции существующей газотранспортной системы, повышают ее энергоэффективность и безопасность эксплуатации, оперативность контроля параметров и управления.

Для обеспечения эффективной работы системы надо соблюдать требования, которые приведены ниже.

Проекция забоя первой скважины должна находиться на расстоянии 30– 50 м от угольного пласта. Последнюю скважину бурят вдоль выемочного поля и их забое должны находиться не ближе 30 м от вентиляционной выработки и не дальше середины лавы. Оптимальный интервал и параметры конструкции скважины рассчитывают в зависимости от горно–геологических и горнотехнических условий.

Глубину бурения скважин выбирают так, чтобы их забое располагались не ближе 8 ТПЛ (толщина пласта) от почвы пласта вынимается.

Нижнюю часть обсадной трубы скважины перфорируют отверстиями диаметром от 10 до 15 мм, располагая по 20 отверстий на одном метре. Длину газоприемной части рассчитывают с учетом расположения источников газа и принимают не менее 30 ТПЛ .

Наиболее эффективный, стимулирующий высвобождение газа из пластов и пород угля, принят способ пневмогидродинамического действия (ПГДД) на неподдельный массив [5]. Что подтверждается следующими показателями работы скважин:

• МС – 598, среднесуточный дебит-24тыс. м3 всего добыто-30,23 млн м3;
• 1185–Д, среднесуточный дебит – 17,15 тыс. м3 всего добыто – 9,0 млн м3;
• 1186–Д среднесуточный дебит – 32,4 тыс. м3 всего добыто на 01.10.11–3,59 млн м3 (давление в скважине достигало 1,2 МПа). [6]

Всего из скважин, обработанных этим методом, добыто – 127,63 млн м3 с концентрацией 90 – 95 % метана, которые и далее продолжают стабильно функционировать.

Эффективность ПГДД можно значительно повысить за счет разработанных нами технических решений для реконструкции поверхностной дегазации газотранспортной системы (ГТС). Это исключает сброс добытого метана в атмосферу и в подземные горные выработки, и обеспечивает преобразование энергии выходного давления газа скважин в электроэнергию. [7]

Дополнительно к магистральному газопроводу будут подключены инициированы с применением технологии ПГДД скважины МС598 и МТ336 через ГРПП 98 и ГРПП 36. Для полезного использования энергии выходного давления газа скважин в состав ГТС предусматривается включение турботендардерной станции, оборудованной детандером–генератором для выработки электроэнергии (с получением холода) при регенерации энергии сжатого газа среднего давления 0,3 МПа в низкий давление до 2 кПа, что подается в когенерационную станцию.

Природный газ угольных месторождений содержит механические твердые и жидкие примеси – песок, пыль, воду, технические масла, конденсат, сернистые соединения и др. Анализ загрязнений внутреннего содержимого газопроводов говорит о том, что все они являются сложной многокомпонентной смесью.

Для диафрагменного узла в такой комплектации разработана программа и методика метрологической поверки, что позволяет разбить весь диапазон измерения перепада давления 63кПа на три поддиапазона и при этом обеспечить следующие предельные погрешности измерения расхода газа в процентах при: 100% расходы– 0,84; 70 % – 0,79; 50% – 0,80; 40% – 0,83; 30% – 0,95; 20% – 1,48; 10% – 5,11. Такая методика поверки позволяет вместо трех датчиков перепада давления обойтись одним.

Избран универсальный контроллер с автономным питанием Эргомера– 126.MU обеспечивает выполнение следующих функций:

• непрерывное автоматическое измерения: абсолютного давления газа со скважины, МПа; абсолютного давления подаваемого газа в ГТС, МПа; температуры газа, ° С, подаваемого в ГТС;
• периодическое измерение и вычисления расхода газа, подаваемого в ГТС, приведенного к стандартным условиям, м3/ч и объема подаваемого газа в ГТС, приведенного к стандартным условиям на суточном интервале времени с привязкой по времени – м3.

Передача информации с ГРПП на диспетчерский пункт обеспечивается с помощью GSM модемов, выполняющих следующие функции:

• считывание архива измерительной информации, сохраненной в независимой памяти аппаратуры сбора данных о параметрах мониторинга скважины;
• передачу измерительной информации, загруженной с аппаратуры сбора данных в ПЭВМ диспетчерского пункта.

В связи с отсутствием электропитания в местах размещения ГРПП регистратор сбора и хранения данных снабжен автономным питанием на 2 года, а передачи данных о параметрах скважины на диспетчерский пункт сохраняет работоспособность не менее 90 суток при электропитании от внутреннего источника.

Выводы

Качественные показатели газового состава тесно связаны с тектоническими нарушениями в угленосных толщах. При приближении к нарушенным зонам значительная роль отведена углеводородным газам, в том числе и тяжелым углеводородам, присутствию гелия, водорода, этана и азота. Таким образом, можем рассматривать тектонический фактор как один из основных для определения современных скоплений газов в угольных бассейнах, а газовый состав подчеркивает миграцию газов с более глубоких горизонтов в верхние горизонты литосферы.

В результате изотопного исследования газов углепородных массивов бассейна ХМАО установлено, что более 80 % газов толще можно отнести к термогенных газов.

Только в зонах влияния региональных разломов (например, Центральный надвиги), установлено небольшое количество газа, которое за изотопными показателям можно привлечь к глубинному.

В монолитных, без нарушений, толщах углепородных массивов и выше поверхности метановой зоны, установлено незначительное количество газа, которое можно привлечь к биогенного. Таким образом, газ углепородных массивов состоит, преимущественно из термогенного газа при незначительном количестве биогенного и абиогенного.

Главным фактором формирования газоносности в угольных бассейнах является тектонический. В то же время пополнение массива газом происходит постоянно, за счет глубинных процессов планеты и контролируется структурно-тектоническим фактором в бассейне ХМАО.

Список источников

1. Инструкция по дегазации угольных шахт. Серия 05. Выпуск 22. – М.: Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности, 2012. – 250 с.
2. Малашкина В.А. Направления повышения эффективности подземной дегазации для улучшения условий труда шахтеров угольных шахт // ГИАБ. Горный информационно-аналитический бюллетень. – 2018 – № 7. – С. 69-75. DOI: 10.25018/02361493-2018-7-0-69-75
3. Гарипов Р.Ф., Шарафутдинова Г.М., Барахнина В.Б. Анализ рисков на основе оценки культуры безопасности // Безопасность труда в промышленности. – 2019. – №9. – С. 82-88.
4. Малашкина В.А. Направления повышения эффективности использования систем дегазации угольных шахт // ГИАБ. Горный информационно-аналитический бюллетень. – 2019. – №6. – С. 206-214.
5. Малашкина В.А. Дегазационные установки. 2-е изд.- М.: Изд-во МГГУ, 2012 — 190 с.
6. Kulikova E. (2019) Risk Assessment of Dangerous Natural Processes and Phenomena in Mining Operations. Springer Proceedings in Earth and Environmental Sciences. Springer, Cham. pp. 21-33, 2019.
7. Золотых С.С., 2019. Заблаговременная дегазация угольных пластов как фактор повышения безопасности на шахтах Кузбасса. Горная промышленность, № 5, С. 18 — 22.
8. Мелехин Е.С., Кузина Е.С., 2016. Заблаговременное извлечение метана угольных пластов как основной фактор повышения уровня безопасности на проектируемых шахтах. Наука и техника в газовой промышленности, № 1(65), С. 91 — 94.
9. Зайцев B.A., 2018. Компьютерное моделирование процесса заблаговременной дегазации угольных пластов 45-48 участка шахты Ерунаковская-VIII. Наука и техника в газовой промышленности, № 1, С. 24 — 32.
10. Васенин И.М., Крайнов A. А., 2017. Численное моделирование дегазации угольных пластов. Инженерно-физический журнал, Т. 90, № 6.
11. Шишляев В.В., Кузнецов Р.В., 2018. Об особенностях составления прогноза добычных возможностей метаноугольных скважин на основе гидродинамических моделей. Стратегия развития геологического исследования недр: настоящее и будущее (к 100-летию МГРИ-РГГРУ): Материалы Международной научно-практической конференции, Т. 1, С. 576 — 577.
12. Швачко Е.В., Хрюкин В.Т., Сизиков ДА., Aбарбанель Е.Г. 2019. Особенности методики разведки метаноугольных месторождений. Новые идеи в науках о Земле: Материалы XIV Международной научно-практической конференции, Т 5, С. 228 — 230.
13. Черепанский М.М., Шишляев В.В., 2019. Моделирование эффектов изменения проницаемости угольных пластов при активных процессах десорбции метана и фильтрации пластового флюида. Горный журнал, № 10, С. 89 — 92. DOI: 10.17580/gzh.2019.10.13.

References

1. Instructions for degassing coal mines. Episode 05. Issue 22. – Moscow: Scientific and Technical Center for Industrial Safety Research, 2012. – 250 p.
2. Malashkina V.A. Directions of increasing the efficiency of underground degassing to improve the working conditions of coal miners // GIAB. Mining information and analytical bulletin. – 2018 – No. 7. – PP. 69-75. DOI: 10.25018/02361493-2018-7-0-69-75
3. Garipov R.F., Sharafutdinova G.M., Barakhnina V.B. Risk analysis based on safety culture assessment // Occupational safety in industry. – 2019. – No. 9. – pp. 82-88.
4. Malashkina V.A. Directions of increasing the efficiency of using coal mine degassing systems // GIAB. Mining information and analytical bulletin. – 2019. – No. 6. – pp. 206-214.
5. Malashkina V.A. Degassing installations. 2nd ed.- Moscow: Publishing House of Moscow State University, 2012 — 190 p.
6. Kulikova E. (2019) Risk Assessment of Dangerous Natural Processes and Phenomena in Mining Operations. Springer Proceedings in Earth and Environmental Sciences. Springer, Cham. pp. 21-33, 2019.
7. Zolotykh S.S., 2019. Advance degassing of coal seams as a factor in improving safety at Kuzbass mines. Mining Industry, No. 5, pp. 18-22.
8. Melekhin E.S., Kuzina E.S., 2016. Early extraction of coalbed methane as the main factor in increasing the level of safety at the projected mines. Science and Technology in the Gas Industry, No. 1(65), pp. 91-94.
9. Zaitsev B.A., 2018. Computer simulation of the process of advance degassing of coal seams 45-48 section of the Yerunakovskaya-VIII mine. Science and Technology in the Gas Industry, No. 1, pp. 24-32.
10. Vasenin I.M., Krainov A. A., 2017. Numerical simulation of coal seam degassing. Engineering and Physics Journal, Vol. 90, No. 6.
11. Shishlyaev V.V., Kuznetsov R.V., 2018. On the specifics of forecasting the production capabilities of methane-coal wells based on hydrodynamic models. Strategy for the development of geological exploration of the subsurface: present and future (to the 100th anniversary of MGRI-RGGRU): Proceedings of the International Scientific and Practical Conference, Vol. 1, pp. 576 — 577.
12. Shvachko E.V., Khryukin V.T., Sizikov DA., Abarbanel E.G. 2019. Features of the method of exploration of methane-coal deposits. New Ideas in Earth Sciences: Proceedings of the XIV International Scientific and Practical Conference, Vol. 5, pp. 228-230.
13. Cherepansky M.M., Shishlyaev V.V., 2019. Modeling of the effects of changes in the permeability of coal seams during active processes of methane desorption and filtration of reservoir fluid. Mining Journal, No. 10, pp. 89 — 92. DOI: 10.17580/gzh.2019.10.13.

Для цитирования: Рочев В.Ф. Способ дегазации газоносных угольных месторождений при разработке полезного ископаемого // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-65/

© Рочев В.Ф., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 528.44: 332.334

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_755

ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ОСНОВА КАДАСТРОВОГО ДЕЛЕНИЯ ШТАТА ОГАЙО

GEODETIC BASIS OF CADASTRAL DIVISION OF THE STATE OF OHIO

Тесаловский Андрей Альбертович, к.т.н., заведующий кафедрой городского кадастра и геодезии, Вологодский государственный университет, E-mail: andrew-tesalovsky@yandex.ru

Tesalovsky Andrey Albertovich, Candidate of Technical Sciences, Head of Department of Urban Cadastre and Geodesy, Vologda State University, E-mail: andrew-tesalovsky@yandex.ru

Аннотация. Статья посвящена особенностям развития государственной системы межевания земель США, введённой Декретом о земле 1785 года, на начальном этапе её внедрения в конце XVIII и начале XIX века. Полигоном для апробации системы стала территория штата Огайо. Кадастровое деление и межевание земель территории штата произведено от двух главных меридианов: Первого главного меридиана, являющегося западной границей Огайо, и Главного меридиана Мичиган, имеющего две базовые линии и два нулевых пункта, вместо одного. На территории штата Огайо выделяются основные девять больших земельных отводов, только три из которых базируются на геодезической основе государственной системы межевания в виде главного меридиана и нулевого пункта. Ещё три отвода земель произведены в государственной системе межевания земель, но не от нулевого пункта. Кроме главных меридианов и базовых линий на территории Огайо геодезической основой межевания земель и кадастрового деления служат следующие опорные межевые линии: линия Элликотта (проложена под руководством Эндрю Элликотта, является границей штата), линия Географа (проложена под руководством Томаса Хатчинса), граница по Гринвилльскому договору 1795 года (проложена под руководством Израила Лудлоу). В главных характерных точках этих линий в настоящее время заложены памятные марки, знаки и монументы.

Abstract. The article deals with the peculiarities of the development of the US Public Land Survey System, introduced by the Land Ordinance of 1785, at the initial stage of its implementation at the end of the XVIII and the beginning of the XIX century. The state of Ohio was testing ground for the system. Cadastral division and land surveying of the territory of the state is made from two Prime Meridians: The First Principal Meridian, which is the western border of Ohio, and the Michigan Meridian, which has two Baselines and two Initial Points, instead of one. On the territory of the state of Ohio there are nine main land surveys, only three of which are based on the geodetic basis of the Public Land Survey System in the form of the Prime Meridian and the Initial Point. Three more main land surveys were made in the Public Land Survey System, but not from the Initial Point. In addition to the Prime Meridians and Baselines on the territory of Ohio, the following reference boundary lines serve as the geodetic basis for land surveying: The Ellicott line (surveyed by Andrew Ellicott, the line is the state border), the Geographer’s line (surveyed by Thomas Hutchins), the Greenville Treaty Line of 1795 (surveyed by Israel Ludlow). In the main characteristic points of these Lines was set marks and monuments.

Ключевые слова: базовая линия, Главный меридиан Мичиган, государственная система межевания земель США, граница по Гринвилльскому договору 1795 года, линия Географа, линия Мейсона-Диксона, линия Элликотта, нулевой пункт, Первый главный меридиан

Keywords: Baseline, Michigan Meridian, US Public Land Survey System, the Greenville Treaty Line of 1795, the Geographer’s line, the Mason and Dixon Line, the Ellicott’s Line, Initial Point, First Principal Meridian 

В научных работах на тему землеустройства и кадастров часто поднимаются вопросы развития современных земельно-кадастровых и имущественных систем с начала их ведения [1], трансформации федеральных информационных систем недвижимости в процессе их развития [2] и соответствия сведений в разных государственных реестрах, содержащих информацию о природных и техногенных объектах [3]. В связи с этим рассматриваются особенности геодезического обеспечения ведения земельных и имущественных реестров на государственном [4, 5] и региональном уровне [6, 7, 8]. Таким образом, региональные особенности развития систем межевания земель и кадастровых работ как в России, так и за рубежом в настоящее время представляют определённый интерес.

Главным территориальным призом США после победы в войне за независимость в 1783 году стала «Страна Огайо» в бассейне одноимённой реки. Присоединив эти земли, США получили в своё распоряжение территорию, в два раза превышавшую их изначальную площадь. «Это был колоссальный фонд плодородных земель, изобиловавших лесными и пушными ресурсами, таящих в своих недрах (как справедливо полагалось) огромные минеральные богатства. Кроме того, выход к Миссисипи давал США доступ к важнейшей транспортной артерии региона, открывал им путь в его глубинные части» [9]. Образующиеся на этой территории новые штаты стали межевать свои земли и устанавливать границы [10].

На смену системе мер и границ (metes and bounds), в которой были размежёваны земли первых 13 штатов, пришла установленная в Декрете о земле 1785 года (Land Ordinance of 1785) Государственная система межевания земель в США. Постановление о Северо-Западной территории (Northwest Ordinance of 1787) положило законодательную основу их активного заселения и разделения на штаты Огайо, Индиана, Иллинойс, Мичиган и Висконсин, а также часть штата Миннесота восточнее реки Миссисипи [7, 11]. Первым штатом, образованным на этой территории, был Огайо, где впервые и была применена новая Государственная система межевания земель. Штат стал подходящим полигоном для апробации новой государственной системы [11]. Система основана на главных меридианах (Principal Meridian) и базовых линиях (Base Line), начинающихся в нулевых пунктах (Initial Point) – точках их пересечения. Территория делится на сетку квадратов со стороной 6 миль [12] – районов (Township), которые делятся на 36 секторов (Section), которые в свою очередь делятся на кратные доли (Aliquot Parts). Местоположение кратной доли описывается номенклатурой, например, «SW ¼ T1NR2E S26 – юго-западная четверть района первого на север во второй колонне на восток, сектора 26 (South West Quarter Township 1 North, Range 2 East New Section 26)» [13]. К номенклатуре может быть добавлено название главного меридиана.

Огайо вступил в США 17-м по счёту 1 марта 1803 года. «Это штат на северо-востоке среднего запада США. Входит в группу штатов так называемого Северо-восточного Центра. На север граничит с Мичиганом, с канадской провинцией Онтарио (по озеру Эри), на востоке – с Пенсильванией и Западной Виргинией, на юге – Кентукки, а на западе – с Индианой» [14]. Столица – Колумбус (Columbus).

Примечательно, что кадастровое деление и территория штата Огайо произведено одновременно от двух главных меридианов (рисунок 1): Первого главного меридиана (First Principal Meridian) и Главного меридиана Мичиган (The Michigan meridian).

Первый главный меридиан применяется для межевания земель на территории двух штатов: Огайо и Индиана. Его долгота – 84 градуса 48 минута 11 секунд к западу от Гринвича; широта базовой линии – 40 градуса 59 минут 22 секунды [15]. Базовая линия должна была проходить по параллели с северной широтой 41 градус.

В октябре 1798 года Израил Лудлоу (Israel Ludlow, 1765-1804), активно участвовавший в размежевании земель штата Огайо [16], стал прокладывать линию на север от середины устья реки Майами в месте впадения в реку Огайо. Меридиан, проходящий через эту точку впоследствии стал границей между штатами Индиана и Огайо и Первым главным меридианом. Граница была утверждена Конгрессом в 1802 году, а штат Индиана утвердил её, как свою границу в момент образования в 1816 году [17].

Нулевой пункт Первого главного меридиана и соответствующий ему угол системы кадастрового деления был заложен в 1819 году Сильванусом Борном (Sylvanus Bourne). Сейчас нулевой пункт на Первом главном меридиане расположен на оси дороги между штатами Огайо и Индиана под асфальтом и никаких его видимых признаков на дороге не имеется. В 1911 году немного в стороне от нулевого пункта Геологической службой США был заложен бронзовый знак (рисунок 2) [18].

Главный меридиан Мичиган – основа межевания земель на территории двух штатов: Огайо и Мичиган. Его долгота – 84 градуса 21 минута 53 секунды к западу от Гринвича; широта базовой линии – 42 градуса 25 минут 28 секунд [15].

Первый нулевой пункт (восточный) главного меридиана Мичиган был установлен при геодезических изысканиях с юга до этого пункта с пересечением болот, рек и озёр, поэтому для демаркации проектного положения пункта прокладывали ломаную линию. В октябре 1815 года восточный нулевой пункт был заложен Бенджамином Хью (Benjamin Hough). Поскольку земли западнее Главного меридиана Мичиган в то время по Детройтскому договору 1807 года принадлежали индейцам, то межевание земель и кадастровое деление велось только восточнее меридиана [19].

В 1820-х годах при расширении территории США по новым договорам началось межевание земель и Джозеф Вамплер (Joseph Wampler) был направлен для демаркации западной части базовой линии Главного меридиана Мичиган. Из-за ошибок и необходимости проведения новых изысканий для восстановления местоположения нулевого пункта 19 января 1824 года Вамплер заложил свой нулевой пункт. Этот пункт (западный) располагался на расстоянии 14,18 мерных цепей (285 метров) южнее установленного в 1815 года. Так появилась западная базовая линия из нулевого пункта 1824 года и восточная линия из нулевого пункта 1815 года (рисунок 1) [19].

Землеустроители штата Мичиган в начале 1970-х годов перезаложили оба пункта. На каждом пункте установили круглые ступени диаметром 6 метров, а в центре круглые латунные знаки 60 см диаметром. Землю вокруг пунктов выкупили для строительства парка, но оно не было завершено. По состоянию на 2006 год латунный знак над восточным нулевым пунктом не сохранился, а осталась только марка (рисунок 3а), а западным нулевым пунктом латунный диск сохранился (рисунок 3б). У восточного пункта заметна осадка. Между пунктами через каждые 50 футов (около 15 метров) закреплены бетонные столбики (рисунок 3в), обозначающие линию меридиана между восточным и западным нулевыми пунктами [19].

На территории штата Огайо выделяются следующие основные девять больших земельных отводов (рисунок 4):

• земли у реки Огайо (Ohio River Survey);
• земли Виргинии для военных (Virginia Military Survey, Virginia Military District или Virginia Military Land);
• земли Западного резерва Коннектикута (Connecticut Western Reserve Survey);
• земли между реками Майами (Between the Miami Rivers Survey);
• земли Конгресса западнее реки Майами (Congress Lands West of Miami River или Miami River Survey);
• земли для военных США (United States Military Survey);
• земли на юго-восток от Первого главного меридиана (South and East of the First Principal Meridian);
• земли на северо-восток от Первого главного меридиана (North and East of the First Principal Meridian);
• земли Мичигана (Michigan Survey) [11].

Полностью в государственной системе межевания от главного меридиана, базовой линии и нулевого пункта произведено кадастровое деление только на землях Мичигана, на юго-восток от Первого главного меридиана и на северо-восток от Первого главного меридиана. В государственной системе межевания земель произведено и кадастровое деление земель Конгресса и Первых семи рядов, но геодезической основой служил не главный меридиан и нулевой пункт. Для остальных земельных отводов использовалась другая геодезическая основа, что можно связать с тем, что много земель было уже отмежёвано до введения государственной системы и сама система ещё дорабатывалась.

Таким образом, кроме главных меридианов и базовых линий на территории Огайо геодезической основой межевания земель служат следующие опорные межевые линии (рисунок 4):

• линия Элликотта ;
• линия Географа;
• граница по Гринвилльскому договору 1795 года.

После окончания войны за независимость США (1775-1783) и значительных территориальных приобретений [9] восточные штаты начали устанавливать на местности свои границы. Самой южной границей стала линия Мейсона-Диксона (the Mason and Dixon Line) (рисунок 4), проходящая по параллели с северной широтой 39 градусов 43 минуты 20 секунд и ограничивающая Пенсильванию с юга. Линия была отмежёвана с 1763 по 1767 год английскими астрономами и геодезистами Чарльзом Мейсоном (Charles Mason) и Джеремайей Диксоном (Jeremiah Dixon) [20].

В 1780-е годы линия Мейсона-Диксона была продолжена на запад до меридиана, проходящего в 5 градусах западнее реки Делавер (Delaware), в конце линии был заложен пункт. Из заложенного пункта на север в сторону озера Эри была отмежёвана линия, проходящая по меридиану с западной долготой 80 градусов 31 минута 12 секунд. Работы проводили Эндрю Элликотт (Andrew Ellicott), Александр МакКлин (Alexander McClean), Андрю Портер (Andrew Porter), и Девид Риттенхаус (David Rittenhouse). Полученную линию длиной 155 миль и 3729 футов (250,6 км) называют «Линией Элликотта» (Ellicott’s Line) (рисунок 4). Сейчас – это граница между штатами Огайо и Пенсильвания (западная – для Пенсильвании и восточная – для Огайо) [10].

В месте пересечения линии, идущей на север из конца южной границы Пенсильвании (Линия Элликотта), и реки Огайо 20 августа 1785 года Элликоттом, МакКлином, Портером и Риттенхаусом было установлено местоположение начальной точки Государственной системы межевания земель [21]. Сам пункт был закреплён деревянным знаком.

С 1965 года это федеральный объект культурного наследия. В штате Огайо севернее начальной точки Государственной системы межевания земель на берегу реки установлен монумент (рисунок 5). На монументе написано, что в 1112 футах (339 метров) южнее этого места располагается начальная точка Государственной системы межевания земель США.

Полковнику Томасу Хатчинсу (Thomas Hutchins), первому и единственному главному географу Соединённых штатов, было поручено лично следить за демаркацией линии от заложенной начальной точки Государственной системы межевания земель США в районе пересечения реки Огайо и границы штата Пенсильвания, проходящей на 42 мили (67,6 км) на запад по границе первых Семи рядов, получившей название Линия Географа (Geographer’s Line). Это был первый отрезок, отмежёванный в государственной системе [21]. Линия географа проходила по параллели с северной широтой 42 градуса 38 минут 2 секунды [23].

30 сентября 1785 года Хатчинс начал демаркацию Линии географа. 8 октября он получил донесение о нападении индейцев на двух торговцев у реки Таскаровас (Tuscarawas River) и принял решение вернуться на зиму в форт Питт (Fort Pitt) – нынешний Питтсбург. Таким образом, в 1785 году были отмежёваны только 4 мили (6,4 км) Линии географа. 20 июля 1786 года Хатчинсу в форт Питт на помощь прибыло несколько изыскателей для возобновления работ. На это раз для охраны геодезистов были привлечены войска. 5 августа 1986 года геодезические работы возобновились, а 10 августа была закончена демаркация линии Географа. На следующий день после окончания демаркации Линии географа, геодезисты приступили к кадастровому делению территории и к ноябрю 1786 года уже были отмежёваны границы первых четырёх из семи рядов [23].

Поздние геодезические изыскания в регионе выявили, что западный конец Линии географа смещён на юг примерно на 1500 футов (457 метров) от своего проектного положения [21]. То есть линия отклонилась от проектного положения на 23 угловые минуты.

В конце Линии Географа в 1786 был закреплён пункт кадастрового деления — Конечная точка семи рядов (Seven Ranges Terminus) в виде гранитного квадратного монумента с крестом на вершине. В 1976 году знак, закрепляющий пункт был внесён в список федеральных объектов культурного наследия [24]. В настоящее время Конечная точка семи рядов обозначает одновременно углы трёх округов Старк (Stark), Кэрролл (Carroll), Таскаровас (Tuscarawas) и четырёх районов Сэнди (Sandy) и Пайк (Pike) в округе Старк, Роуз (Rose) – в Кэрролл и Сэнди (Sandy) в Таскаровас. Вид знака «Конечная точка семи рядов» по состоянию на 2015 год [25] приведён на рисунке 6.

В 1795 году был заключён Гринвилльский договор с индейцами Северо-Запада о значительных территориальных уступках племенных земель белым колонистам и обозначению границ этих уступок [26]. 20 августа 1794 года в районе нынешнего города Толидо состоялась битва при Фоллен Тимберс (The Battle of Fallen Timbers) – битва у поваленных деревьев, такое название получившая из-за того, что проходила на пострадавшем от урагана лесном участке. Потери с обеих сторон были низкими, индейцы отступили, а победа осталась за Соединёнными штатами. Поддерживающие индейцев англичане не пустили их отступающие войска в свой форт Майами, не желая открыто конфликтовать с США. Таким образом, союз индейских племён и был вынужден пойти на переговоры, в результате чего был заключён договор, по которому установили границу по Гринвилльскому договору 1795 года (Greenville Treaty Line); земли восточнее границы закреплялись за США и могли быть заселены. Так к США отошли около 2/3 современной территории штата Огайо и узкий треугольник вблизи восточной границы современной Индианы [7].

Граница по Гринвилльскому договору 1795 года (рисунок 4) проходила по реке Кайахога (Cuyahoga River) от места впадения в озеро Эйри. Далее по волоку до реки Таскаровас (Tuscarawas river) и по этой реке до места 1 милей севернее форта Лоуренс (Fort Laurens) [27]. Далее из этого пересечения на юго-запад до форта Лорами (Fort Loramie), на северо-запад до форта Рекавери (Fort Recovery) и потом по территории штата Индиана на юго-восток до места слияния рек Огайо (Ohio) и Кентуки (Kentucky) [27].

В январе 1797 года Израил Лудлоу был нанят для демаркации границы по Гринвилльскому договору 1795 года, а 9 июля приступил к работам с места пересечения севернее форта Лоуренс и отмежевал границу длиной 153 мили и 2310 футов (246,9 км) с юго-западным румбом 78 градусов 50 минут до форта Лорами. 3 августа 1799 Лудлоу начал демаркацию участка границы от форта Лорами до форта Рекавери, длина которой составила 22 мили и 3399 футов (36,4 км), а северо-западный румб 81 градус 10 минут. 8 августа Лудлоу приступил к демаркации границы от форта Рекавери до реки Огайо, только 6 миль (9,7 км) из которой находится на территории штата Огайо, юго-западный румб границы – 11 градусов 35 минут [16].

В августе 1999 года на месте поворотной точки у форта Рекавери был перезаложен долговременный пункт (рисунок 7) [28].

Таким образом, работы по межеванию земель и кадастровому делению в США в период становления и апробации государственной системы межевания земель имели ряд особенностей. В одном из первых образовавшихся после обретения независимости штатов – Огайо помимо предусмотренной законодательством геодезической основы межевания земель в виде базовых линий, нулевых пунктов и главных меридианов (Первого и Мичиган), применяются опорные межевые линии: линия Элликотта, линия Географа, граница по Гринвилльскому договору 1795 года. Это служит одной из основных причин наличия на территории одного штата нескольких систем кадастрового деления с различной номенклатурой и нумерацией кадастровых районов.

Список источников

1. Варламов, А. А. Проблемы развития современных кадастровых систем в сфере недвижимости / А. А. Варламов, С. А. Гальченко, Д. В. Антропов // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2017. — № 6(189). – с. 42-52.
2. Жигулина, Т. Н. Трансформация функций кадастровой системы государства в историческом развитии / Т. Н. Жигулина // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2017. — № 11 (157). – с. 71-78.
3. Краева, О. Н. Проблема несоответствия сведений ЕГРН и ГЛР и пути её решения / О. Н. Краева, Д. А. Заварин // Актуальные проблемы развития лесного комплекса: материалы XVII Международной научно-технической конференции (Вологда, 03 декабря 2019 года). – Вологда: Вологодский государственный университет, 2019. – с. 71-73.
4. Афонин, К. Ф. Анализ состояния государственной геодезической сети республики Казахстан с учётом перспектив её развития / К. Ф. Афонин, С. М. Кинжигужинов, А. С. Дрозд // Вестник СГУГиТ. – 2021. – Т. 26. — № 1. – с. 6-15.
5. Manz, L. A. The Public Land Survey System (PLSS) – Part 2 / Lorraine A. Manz // North Dakota Department of Mineral Resources. Geo News. – 2014. – Vol. 41, № 1. – p. 8-10.
6. Смирнова, Е. К. Опорная межевая сеть Вытегорского района Вологодской области / Е. К. Смирнова, Д. А. Заварин, А. В. Лахтионова [и др.] // Московский экономический журнал. – 2022. – Т. 7. — № 1. – с. 27-38.
7. Steinhardt, G. С. Indiana Land Surveys: Their Development and Uses / G. C. Steinhardt, D. Schulze, P. R. Owens. – West Lafayette: Purdue University, 2013. – 10 p.
8. Анисимов, Н. В. Геоинформационное и картографическое обеспечение экологических, экономических и социальных аспектов устойчивого развития Вологодской области / Н. В. Анисимов, А. В. Белый, Н. К. Максутова [и др.] // Интеркарто. Интергис. – 2019. — Т. 25. — № 1. – с. 89-101.
9. Шведов, В. Г. Война за независимость США – историко-географический анализ / В. Г. Шведов // Вестник Приамурского государственного университета им. Шолом-Алейхема. – 2012. – № 2 (11). – с. 63-79.
10. Mitchell G. History Corner: The Erie Triangle / G. Mitchel. — Professional Surveyor Magazine, 2008. – Vol. 28. – Iss. 5.
11. Daley, J. E. Ohio Lands and Survey Systems / J. E. Dailey. –The American Surveyor, 2004. – Vol. 1. – N 7. – 9 p.
12. Волков С. Н. Землеустройство. Т. 7. Землеустройство за рубежом / С. Н. Волков. – Москва: КолосС, 2005. – 408 с.
13. Тесаловский А. А. Геодезическая основа государственной системы межевания земель на территории США / А. А. Тесаловский, Ю. М. Авдеев // Вестник Рязанского государственного университета имени С. А. Есенина. – 2018. — № 1. – С. 88-96.
14. Анохина, В. С. Огайо / В. С. Анохина // США и Канада: экономика, политика, культура. — № 5. – 2015. – С. 116-124.
15. Special surveys (2nd ed.). Department of the Army Technical Manual. – New York: Headquarters, Department of the Army. – 1964. – 195 p.
16. Mitchell G. History Corner: Israel Ludlow / G. Mitchel. — Professional Surveyor Magazine, 2009. – Vol. 29. – Iss. 3.
17. Ohio Archaeological and Historical Publications. Volume 4. – London: Forgotten Books. – 2018. – 533 p.
18. Luebke, K. A. First Principal Meridian: Monroeville, IN [Electronic resource] / Kurt A. Luebke // Principal Meridian Project: сайт. – Mode of access: https://www.pmproject.org/1PM.htm (дата обращения: 18.12.2022).
19. Luebke, K. A. Michigan Meridian: One Meridian with 2 Base Lines [Electronic resource] / Kurt A. Luebke // Principal Meridian Project: сайт. – Mode of access: https://www.pmproject.org/MIPM.htm (дата обращения: 18.12.2022).
20. Walker, S. M. Boundaries: How the Mason-Dixon Line Settled a Family Feud and Divided a Nation / Sally M. Walker. – Somerville: Candlewick Press, 2014. – 208 p.
21. Cazier, L. Surveys and surveyors of the public domain, 1785-1975 / Lola Cazier. – Washington: United States Government Publishing Office, 1978. — 228 p.
22. Mayberry, M. C. Point of Beginning [Electronic resource] / C. M. Mayberry // East Liverpool Historical Society: сайт. – Mode of access: http://www.eastliverpoolhistoricalsociety.org/pob-7ranges.htm (дата обращения: 18.12.2022).
23. Mitchell G. History Corner: Fort Steuben [Electronic resource] / G. Mitchel // Professional Surveyor Magazine: Online-only Articles, 2009: сайт. — Mode of access: https://archives.profsurv.com/magazine/article.aspx?i=70281 (дата обращения: 18.12.2022).
24. Seven Ranges Terminus [Electronic resource] / Ohio History Connection: сайт. — Mode of access: http://nr.ohpo.org/Details.aspx?refnum=76001527 (дата обращения: 18.12.2022).
25. Botos, T. 200 Thing That Play in Stark County: Stone Marker Dates to 1780s [Electronic resource] / CantonRep.com. The Repository: сайт. — Mode of access: https://www.cantonrep.com/story/lifestyle/2015/10/09/200-things-that-play-in/33294262007/ (дата обращения: 18.12.2022).
26. Нелин, Т. В. Индейская политика Администрации Джона Адамса: договоры с индейцами / Т. В. Нелин // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. – 2016. – Т. 21. — № 3. – с. 34-42.
27. Pickard, B. Israel Ludlow: The Man That Surveyed Ohio [Electronic resource] / Ohio History Connection: сайт. — Mode of access: https://www.ohiohistory.org/israel-ludlow-the-man-that-surveyed-ohio/ (дата обращения: 18.12.2022).
28. Treaty of Greene Ville [Electronic resource] / Touring Ohio. The Heart of America: сайт. — Mode of access: http://touringohio.com/history/greeneville-treaty.html (дата обращения: 18.12.2022).

References

1. Varlamov, A. A. Problemy` razvitiya sovremenny`x kadastrovy`x sistem v sfere nedvizhimosti / A. A. Varlamov, S. A. Gal`chenko, D. V. Antropov // Imushhestvenny`e otnosheniya v Rossijskoj Federacii. – 2017. — № 6(189). – p. 42-52.
2. Zhigulina, T. N. Transformaciya funkcij kadastrovoj sistemy` gosudarstva v istoricheskom razvitii / T. N. Zhigulina // Vestnik Altajskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. – 2017. — № 11 (157). – p. 71-78.
3. Kraeva, O. N. Problema nesootvetstviya svedenij EGRN i GLR i puti eyo resheniya / O. N. Kraeva, D. A. Zavarin // Aktual`ny`e problemy` razvitiya lesnogo kompleksa: materialy` XVII Mezhdunarodnoj nauchno-texnicheskoj konferencii (Vologda, 03 dekabrya 2019 goda). – Vologda: Vologodskij gosudarstvenny`j universitet, 2019. – p. 71-73.
4. Afonin, K. F. Analiz sostoyaniya gosudarstvennoj geodezicheskoj seti respubliki Kazaxstan s uchyotom perspektiv eyo razvitiya / K. F. Afonin, S. M. Kinzhiguzhinov, A. S. Drozd // Vestnik SGUGiT. – 2021. – Vol. 26. — № 1. – s. 6-15.
5. Manz, L. A. The Public Land Survey System (PLSS) – Part 2 / Lorraine A. Manz // North Dakota Department of Mineral Resources. Geo News. – 2014. – Vol. 41, № 1. – p. 8-10.
6. Smirnova, E. K. Opornaya mezhevaya set` Vy`tegorskogo rajona Vologodskoj oblasti / E. K. Smirnova, D. A. Zavarin, A. V. Laxtionova [i dr.] // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2022. – T. 7. — № 1. – p. 27-38.
7. Steinhardt, G. С. Indiana Land Surveys: Their Development and Uses / G. C. Steinhardt, D. Schulze, P. R. Owens. – West Lafayette: Purdue University, 2013. – 10 p.
8. Anisimov, N. V. Geoinformacionnoe i kartograficheskoe obespechenie e`kologicheskix, e`konomicheskix i social`ny`x aspektov ustojchivogo razvitiya Vologodskoj oblasti / N. V. Anisimov, A. V. Bely`j, N. K. Maksutova [i dr.] // Interkarto. Intergis. – 2019. — Vol. 25. — № 1. – p. 89-101.
9. Shvedov, V. G. Vojna za nezavisimost` SShA – istoriko-geograficheskij analiz / V. G. Shvedov // Vestnik Priamurskogo gosudarstvennogo universiteta im. Sholom-Alejxema. – 2012. – № 2 (11). – p. 63-79.
10. Mitchell G. History Corner: The Erie Triangle / G. Mitchel. — Professional Surveyor Magazine, 2008. – Vol. 28. – Iss. 5.
11. Daley, J. E. Ohio Lands and Survey Systems / J. E. Dailey. –The American Surveyor, 2004. – Vol. 1. – N 7. – 9 p.
12. Volkov S. N. Zemleustrojstvo. T. 7. Zemleustrojstvo za rubezhom / S. N. Volkov. – Moskva: KolosS, 2005. – 408 p.
13. Tesalovskij A. A. Geodezicheskaya osnova gosudarstvennoj sistemy` mezhevaniya zemel` na territorii SShA / A. A. Tesalovskij, Yu. M. Avdeev // Vestnik Ryazanskogo gosudarstvennogo universiteta imeni S. A. Esenina. – 2018. — № 1. – p. 88-96.
14. Anoxina, V. S. Ogajo / V. S. Anoxina // SShA i Kanada: e`konomika, politika, kul`tura. — № 5. – 2015. – p. 116-124.
15. Special surveys (2nd ed.). Department of the Army Technical Manual. – New York: Headquarters, Department of the Army. – 1964. – 195 p.
16. Mitchell G. History Corner: Israel Ludlow / G. Mitchel. — Professional Surveyor Magazine, 2009. – Vol. 29. – Iss. 3.
17. Ohio Archaeological and Historical Publications. Volume 4. – London: Forgotten Books. – 2018. – 533 p.
18. Luebke, K. A. First Principal Meridian: Monroeville, IN [Electronic resource] / Kurt A. Luebke // Principal Meridian Project: website. – Mode of access: https://www.pmproject.org/1PM.htm (date of access: 18.12.2022).
19. Luebke, K. A. Michigan Meridian: One Meridian with 2 Base Lines [Electronic resource] / Kurt A. Luebke // Principal Meridian Project: website. – Mode of access: https://www.pmproject.org/MIPM.htm (date of access: 18.12.2022).
20. Walker, S. M. Boundaries: How the Mason-Dixon Line Settled a Family Feud and Divided a Nation / Sally M. Walker. – Somerville: Candlewick Press, 2014. – 208 p.
21. Cazier, L. Surveys and surveyors of the public domain, 1785-1975 / Lola Cazier. – Washington: United States Government Publishing Office, 1978. — 228 p.
22. Mayberry, M. C. Point of Beginning [Electronic resource] / C. M. Mayberry // East Liverpool Historical Society: website. – Mode of access: http://www.eastliverpoolhistoricalsociety.org/pob-7ranges.htm (date of access: 18.12.2022).
23. Mitchell G. History Corner: Fort Steuben [Electronic resource] / G. Mitchel // Professional Surveyor Magazine: Online-only Articles, 2009: website. — Mode of access: https://archives.profsurv.com/magazine/article.aspx?i=70281 (date of access: 18.12.2022).
24. Seven Ranges Terminus [Electronic resource] / Ohio History Connection: website. — Mode of access: http://nr.ohpo.org/Details.aspx?refnum=76001527 (date of access: 18.12.2022).
25. Botos, T. 200 Thing That Play in Stark County: Stone Marker Dates to 1780s [Electronic resource] / CantonRep.com. The Repository: website. — Mode of access: https://www.cantonrep.com/story/lifestyle/2015/10/09/200-things-that-play-in/33294262007/ (date of access: 18.12.2022).
26. Nelin, T. V. Indejskaya politika Administracii Dzhona Adamsa: dogovory` s indejczami / T. V. Nelin // Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 4: Istoriya. Regionovedenie. Mezhdunarodny`e otnosheniya. – 2016. – Vol. 21. — № 3. – p. 34-42.
27. Pickard, B. Israel Ludlow: The Man That Surveyed Ohio [Electronic resource] / Ohio History Connection: website. — Mode of access: https://www.ohiohistory.org/israel-ludlow-the-man-that-surveyed-ohio/ (date of access: 18.12.2022).
28. Treaty of Greene Ville [Electronic resource] / Touring Ohio. The Heart of America: website. — Mode of access: http://touringohio.com/history/greeneville-treaty.html (date of access: 18.12.2022).

Для цитирования: Тесаловский А. А. Геодезическая основа кадастрового деления штата Огайо // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-58/

© Тесаловский А. А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 528.44

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_743

ПРОБЛЕМЫ КАДАСТРОВОГО УЧЁТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ЛИНЕЙНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

PROBLEMS OF CADASTRAL ACCOUNTINGTA OF LAND PLOTS LOCATED UNDER LINEAR OBJECTS

Кузнецова Светлана Георгиевна, доцент, кандидат экономических наук, Государственный университет по землеустройству

Горькова Мария Андреевна, Государственный университет по землеустройству, marigorkova@mail.ru

Быстрова Алла Ивановна, Государственный университет по землеустройству

Kuznetsova Svetlana G., Associate Professor, Candidate of Economic Sciences. State University of Land Management

Gorkova Maria Andreevna, State University of Land Management

Bystrova Alla Ivanovna, State University of Land Management

Аннотация. Актуальные проблемы земельно-кадастровых работ при постановке на учет линейных объектов, решение проблемы рационального землепользования с использованием и совершенствованием Единого государственного реестра недвижимости. В процессе постоянного роста объемов строительства промышленных объектов, развитием населенных пунктов, увеличивается и интенсивность размещения линейных объектов (ЛО). Линейные объекты могут затрагивать земельные участки из состава всех категорий земель, различных видов разрешенного использования, форм собственности. Особого внимания заслуживает размещение линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения. Так как именно на этой категории земель негативные последствия на землепользования наиболее выражены. Процесс размещения линейных объектов проводится в рамках территориального планирования. Однако такие документы не содержат должного обоснования, в том числе отсутствует и расчет эколого-экономических показателей, характеризующих последствия размещения ЛО на отдельные землепользования.

Abstract. Actual problems of land cadastral work when registering linear objects, solving the problem of rational land use with the use and improvement of the Unified State Register of Real Estate. In the process of constant growth in the volume of construction of industrial facilities, the development of settlements, the intensity of the placement of linear facilities (LO) also increases. Linear objects may affect land plots from all categories of land, various types of permitted use, forms of ownership. The placement of linear objects on agricultural land deserves special attention. Since it is on this category of land that the negative consequences on land use are most pronounced. The process of placing linear facilities is carried out as part of territorial planning. However, such documents do not contain proper substantiation, including the absence of calculation of environmental and economic indicators characterizing the consequences of placing LOs on individual land uses.

Ключевые слова: рациональное землепользование, единый государственный реестр недвижимости, комплексные кадастровые работы, зонирование территорий, постановка на государственный кадастровый учет

Keywords: rational land use, a unified state register of real estate, comprehensive cadastral work, zoning of territories, state cadastral registration

Вопросу рационального использования земель государство всегда уделяло особое внимание. Однако при строительстве линейных объектов для обеспечения инфраструктурой населенных пунктов и предприятий, экспорта топливно-энергетических ресурсов, в большинстве случаев оценивается общий социально-экономический эффект. При этом оценке последствий размещения линейных объектов на отдельные землепользования уделяется недостаточно внимания. В настоящее время ни один нормативно-правовой акт не раскрывает понятие «линейный объект». Однако большое количество федеральных законов содержат отдельные перечни сооружений, относящихся к линейным объектам [6].

На практике сформирован ряд особенностей, характеризующих линейный объект:

•  длина объекта значительно превышает его ширину;
• объект относится к сооружениям;
• в отношении объекта устанавливается охранная зона;
• объект связан с земельными участками;
• объект может проходить через несколько земельных участков и др.

В настоящее время, в условиях распространения деградационных процессов и постоянного сокращения сельскохозяйственных земель, вопрос снижения негативных последствий для землепользования весьма актуален. Земли сельскохозяйственного назначения всегда были и остаются важнейшим фактором развития экономики страны в целом. В условиях строительства новых линейных объектов на землях различных категорий, в том числе сельскохозяйственного назначения, особое значение приобретает рациональное и обоснованное их использование. Размещение линейных объектов оказывает существенное влияние как на землепользование на землях сельскохозяйственного назначения, через которые они проходят, так и на окружающую территорию [8].

Несмотря на значительное количество нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок размещения линейных объектов и дальнейшее использование земель в охранных зонах, остается ряд острых вопросов по образованию земельных участков, оценке влияния ограничений на землепользование, расчету компенсационных выплат землевладельцам. Стоит отметить, что современная практика строительства линейных объектов показывает, что процесс планирования и строительства линейных объектов направлен больше на экономический эффект от использования объектов инженерной инфраструктуры, а интересы землевладельцев и землепользователей остаются на втором плане. От вида линейного объекта в большой степени зависят возможные негативные последствия для землепользования. В настоящее время многие нормативно-правовые акты определяют те или иные объекты как линейные. Однако фактическим определением «линейный объект» их нельзя считать, так как в них приводят только перечисление сооружений.

Тем самым усложняется процесс применения и установления регламентов при размещении и реконструкции линейных объектов. В большинстве случаев линейный объект соответствуют признаку, когда его длина значительно превышает ширину. Размещение линейного объекта — довольно сложный процесс проектирования, включающий разработку технической документации, подготовку материалов согласования, расчет убытков в связи с изъятием земель и др. Земельные участки, через которые проходят линейные объекты, характеризуются, в первую очередь, местоположением, конфигурацией, площадью, категорией земель, видом разрешенного использования, видом права, формой собственности, стоимостью, наличием ограничений и обременений земельного участка [7].

В отношении сельскохозяйственных земель перед изъятием участков для строительства линейных объектов важно проанализировать их качественные характеристики. Анализ производственной деятельности сельскохозяйственного предприятия, структуры посевных площадей, оценка негативных последствий от размещения линейного объекта в его границах позволят сформулировать предложения по размещению линейного объекта, а также основные направления дальнейшего использования земель с ограничениями [6]. Несмотря на то, что линейные объекты существенно влияют на сельскохозяйственные земли, государство не уделяет должного внимания вопросу рационального их использования в сельскохозяйственном производстве. Размещение линейных объектов проводится лишь в рамках территориального планирования. Проведение землеустройства, даже в случае возникновения негативных последствий от использования линейных объектов, не является обязательным мероприятием. За последние десятилетия роль землеустройства заметно снизилась, финансирование работ по землеустройству постоянно сокращается.

Информационной базой для рационального землепользования является база Единого государственного реестра недвижимости, в которой содержится не только информация о физических характеристиках (площадь, расположение), но и правовых (категория, вид разрешенного использования, правообладатель, обременения) [9].

Основное назначение ЕГРН – обеспечение порядка в сфере земельных отношений, обеспечение информацией государственных и муниципальных органов власти для целей рационального управления земельными ресурсами, обеспечение их охраны. В процессе анализа сведений о земельных участках существует вероятность столкнуться с трудностями, а именно с неточными данными, которые содержатся в ЕГРН. Как показывает практика, сегодня огромное количество земельных участков не имеют точного описания границ, что негативно влияет на процесс подготовки документов территориального планирования, так как порой очень сложно определить реальную ситуацию ввиду неточности сведений. Наиболее часто возникают следующие проблемы:

1. Границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть координаты границ отсутствуют.
2. Полное несоответствие существующих сведений о местоположении границ земельных участков фактическим данным.

Это в основном касается ранее учтенных земель, что связано с переходом из одной системы координат в другую, так как изначально не было четких требований к используемым при межевании системам координат (условная, местная, государственная), либо с неверным определением координат кадастровым инженером. Могут быть допущены ошибки при внесении данных работником отдела кадастрового учета, а также при передаче данных из иных систем учета, например БТИ и т.д.; 3. смещения, пересечения, неточности форм и прочие ошибки в описании границ земельных участков. Пример наличия реестровых ошибок в едином государственном реестре недвижимости представлен на рисунке 1.

Наличие реестровых ошибок в ЕГРН в дальнейшем является проблемой при подготовке документов территориального планирования, что приводит к проблемам при земельно-кадастровых работах, в целом для рационального землепользования. Для того чтобы процесс землеустроительных работ в дальнейшем не затянулся в связи с полученными приостановлениями о необходимости исправления реестровых ошибок, что приводит к корректировке документов территориального планирования первым делом целесообразно проводить уточнение границ и исправление возможных реестровых ошибок. Как вариант, экономически эффективным будет проведение комплексных кадастровых работ. В данном случае корректируются сведения не только о наших участках, но и соседних в границах проводимых работ [11].

Помимо плюсов для формирования документов территориального планирования при проведении данных работ, результаты выгодны и органам местного самоуправления. При этом необходимо учитывать, что данные работы необходимо проводить лишь при наличии реестровых ошибок и ранее учтенных земельных участков в ЕГРН. Таким образом, мы можем ускорить работы при подготовке документов территориального планирования, уменьшить расходы на корректировку данных документов. Для рационального землепользования необходимо знать к какой территориальной зоне относится земельный участок. Так территориальные зоны — зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, следовательно, территориальные зоны определяют правовой режим земельных участков.

На данный момент границы территориальных зон муниципальных образований отражены схематически и возникают сложности в определении территориальной зоны земельного участка. Однако, в соответствии с п.7 ст.11.9 Требований к образуемым и изменяемым земельным участкам Земельного кодекса – образуемые земельные участки не должны пересекать границы территориальных зон. Следовательно, возникает противоречие, а именно с одной стороны земельные участки не должны пересекать границы территориальных зон, с другой же стороны координаты данных зон в большинстве случаях не установлены [15].

Фактически землеустроительные работы направлены на подготовку документов, необходимых для постановки объектов землеустройства на кадастровый учет. Кроме того, с 2018 г. из перечня объектов землеустройства были исключены территориальные зоны и населенные пункты. В связи с этим работы по составлению землеустроительных дел в этих объектах прекратились. Подготовка таких документов осуществлялась лишь в отношении объектов, по которым был ранее заключен государственный или муниципальный контракт. Для включения информации о границах населенных пунктов и территориальных зон необходимо было формировать карту (план) объектов землеустройства.

Однако данные объекты уже и не являлись объектами землеустройства. Только в 2019 г. была утверждена новая форма документа, позволяющего выполнить и представить описание границ населенных пунктов и территориальных зон для постановки их на учет. Несмотря на то, что за рассматриваемый период был подготовлен ряд проектов внутрихозяйственного землеустройства, общая тенденция к снижению роли землеустройства не изменяется [4]. Можно с уверенностью сказать, что на территории Краснодарского края не проводятся землеустроительные работы по рациональному использованию земель. Не ведется разработка землеустроительных проектных документов, включающих рекомендации по использованию сельскохозяйственных земель, рекомендуемые севообороты, технико-экономические показатели использования земель [13].

В настоящее время земельные участки, в том числе сельскохозяйственного использования, могут быть изъяты с целью размещения линейных объектов. И собственники земельных участков практически не могут повлиять на выбор местоположения планируемого для строительства линейного объекта в границах их землепользований. Им остается только оценить свои убытки и потери и прийти к соглашению с принятием предлагаемой компенсации. Сельскохозяйственные товаропроизводители совершенно не защищены и от последствий такого изъятия.

Последствия от изъятия земельных участков и их частей могут быть как незначительными, так и существенными, требующими пересмотра сложившегося подхода к сельскохозяйственному производству. И даже эффективные сельскохозяйственные производители не способны по-новому организовать сельскохозяйственное производство без разработки проектов по использованию земель, где будет представлена организация территории и научно обоснованная система севооборотов. Необоснованное изъятие сельскохозяйственных земель для размещения линейных объектов, возникающие негативные последствия и неудобства от их наличия приводят к снижению производственного потенциала сельского хозяйства. Для решения данной проблемы требуется активное участие государства [12].

Отсутствие заинтересованности государства в проведении землеустройства привело к следующим последствиям:

• отсутствие прозрачной процедуры изъятия земель сельскохозяйственного назначения;
• рост стоимости землеустроительных работ;
• сокращение государственного финансирования землеустроительных работ;
• отсутствие ведения качественного учета земель сельскохозяйственного назначения;
• возникновение недостатков землепользования;
• развитие деградационных процессов сельскохозяйственных земель;
• распространение земельных споров;
• выбытие ценных сельскохозяйственных земель из оборота и др.

В настоящее время значительно сократилось количество организаций, способных выполнить землеустроительные работы по организации угодий и севооборотов. Это связано с проводимыми преобразованиями в сфере управления земельными ресурсами, снижением роли землеустроительной службы, реорганизацией проектных и научно-исследовательских институтов и предприятий. Современные предприятия и индивидуальные предприниматели, занимающиеся по договору землеустройством, не способны решать поставленные перед государством задачи по рациональному использованию земель. Причиной является отсутствие специалистов в данной области, в том числе и научных сотрудников, способных применять сложные математические подходы в землеустройстве. Фактически землеустрои тельные работы в их современном виде выполняют кадастровые инженеры, так как основная цель — это подготовка пакета документов для дальнейшей передачи их в органы, осуществляющие кадастровый учет [14].

Кроме того, отсутствуют организации, контролирующие выполнение землеустроительных работ. Существующие саморегулируемые организации осуществляют взаимодействие только с участниками кадастровых отношений и не заинтересованы в решении сложностей по разработке проектов землеустройства. Если и дальше не принимать меры по развитию землеустройства, то отрицательные последствия для сельскохозяйственных земель и сельскохозяйственного сектора экономики будут только усугубляться. Положительный эффект от землеустройства заключается в эффективном управлении земельными ресурсами. На основании материалов землеустройства можно принимать планировочные решения, которые подтверждены экологическими, экономическими, социальными и технологическими показателями. Основным документом, определяющим планировочные решения по размещению линейных объектов, на сегодняшний день является проект планировки территории. Однако проект планировки территории не определяет перспективы использования затрагиваемых линейным объектом землепользований.

В таблице 1 представлен сравнительный анализ проводимых мероприятий согласно действующему механизму размещения линейных объектов и при условии разработки проекта землеустройства.

Представленный перечень мероприятий доказывает, что при традиционном подходе размещения линейных объектов на сельскохозяйственных землях не учитываются интересы землевладельцев и землепользователей при сельскохозяйственном производстве в условиях действующих ограничений и неудобств при наличии линейных объектов. При размещении линейных объектов нарушается сформированная конфигурация полей и рабочих участков, используемых под возделывание сельскохозяйственных культур, что приводит к необходимости внесения изменений в структуру посевов. Это относится, прежде всего, к этапу прокладки сооружений, так как ширина отвода линейного объекта на время строительства может сильно отличаться в зависимости от вида самого линейного объекта.

Это сказывается и на размере убытков землевладельцев и землепользователей [2, 3]. Пока не будет разработан четкий алгоритм действий по размещению линейных объектов на сельскохозяйственных угодьях, включающий условие разработки проекта землеустройства, будут развиваться негативные последствия для землепользования. Лишь проведение земле устройства для земельных участков, изменивших свою структуру, конфигурацию в связи с размещением линейных объектов, позволит восстановить сельскохозяйственное производство и снизить влияние строительства до уровня, который был на момент начала осуществления проекта.

Рациональное использование земель и их охрана является важнейшим условием при размещении линейного объекта на ценных сельскохозяйственных угодьях, так как негативные процессы сводятся не только к нарушению целостности и компактности земельных участков, но и влиянию на почвенное плодородие и сельскохозяйственное производство. При размещении линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения необходимо решать следующие задачи:

• проанализировать качественные свойства земель, на которых планируется строительство линейного объекта;
• оценить местоположение и конфигурацию землепользования, в границах которого планируется строительство;
• установить минимальный размер земельного участка, необходимого для размещения линейного объекта и установления охранной зоны;
• представить несколько вариантов размещения линейного объекта на участке сельскохозяйственного использования;
• рассчитать компенсационные выплаты, включающие убытки землевладельцев и землепользований на период строительства и восстановления земель в зависимости от условий изъятия;
• при необходимости провести процедуру смены категории земель;
• провести кадастровые работы в целях внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Все эти задачи наиболее эффективно и обоснованно, по нашему мнению, могут быть решены исключительно в рамках разработки специального землеустроительного проекта, включающего организационно-территориальные, технические, экологические, правовые и экономические решения по размещению линейного объекта на землях сельскохозяйственного использования. Можно выделить следующие важные особенности такого проекта:

Первая — в процессе его выполнения одновременно будут решаться вопросы, ранее относящиеся к так называемому межхозяйственному (территориальному) и внутрихозяйственному землеустройству, так как линейные объекты затрагивают значительное количество землевладельцев и землепользователей.

Вторая — проекты территориального планирования не предусматривают возможность учета сельскохозяйственного использования территории, что не обеспечивает расчета экономических потерь землевладельцев и землепользователей.

Третья — в процессе выделения линейного объекта в рамках разработки проекта землеустройства авторы проекта могут предложить несколько организационно-территориальных решений размещения объектов сельскохозяйственного производства, которые максимально «сгладят» негативные последствия, даже сохранив не измененной полосу отвода под линейный объект.

Четвертая — в процессе разработки проекта могут быть определены и зафиксированы правовые отношения между объектами землеустройства, чьи права и интересы были затронуты отводом линейного объекта и правовой порядок (условия и расчетная база) их возмещения. Землеустроительный проект по отводу земель под линейные объекты должен быть неотъемлемой частью процедуры строительства и дальнейшего использования таких сооружений, так как именно оценка размещения линейного объекта и его рациональное размещение является ключевым этапом принятия планировочных решений при изъятии сельскохозяйственных земель. Процесс землеустройства направлен на обеспечение баланса интересов сельского хозяйства и промышленного сектора, экономики и экологии. Любой процесс проектирования по размещению промышленного объекта, особенно на сельскохозяйственных землях, должен быть выполнен только при условии качественного обоснования.

При этом должны быть учтены все возможные последствия, в том числе и те, которые действуют на протяжении всего использования сооружения. Существующий алгоритм процедуры размещения линейных объектов ни в одном из принятых документов не уделяет должного внимания интересам сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обоснование сводится к оценке эффективности (полезности) самого линейного сооружения после строительства. Можно сделать вывод о том, что практика взаимоотношений с землепользователем по поводу отвода земель сводится к единовременной выплате компенсации, включающей убытки (в том числе упущенную выгоду) и стоимость восстановления земель.

Тем самым нарушается главный принцип рационального использования земель, так как отсутствует проект использования земель с учетом расположенных в границах земельных участков линейных сооружений. Фактически сельские товаропроизводители вынуждены сами принимать решения по использованию своих угодий как во время строительства в условиях значительного вмешательства в целостность их земельных участков, так и после окончания строительства и возникновения ряда неудобств и ограничений в использовании.

Таким образом, необходимо скорейшее установление координат территориальных зон и отражение их на публичных ГИС. Данные изменения приведут к более рациональному землепользованию, а также:

1. Повысят сроки постановки на государственный кадастровый учет земельных участков;
2. Позволят сократить расходы бюджетных средств;
3. Приведут в порядок базу ЕГРН.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что проекты землеустройства всегда имели и будут иметь в будущем важное, а иногда и ключевое значение в организации и защите сельскохозяйственного землепользования.

Список источников

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ//Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ//Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 16
3. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»//Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. N 31 ст. 4017
4. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»//Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 2015 г. N 29 (часть I) ст. 4344
5. Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»//Собрании законодательства Российской Федерации от 5 января 2015 г. N 1 (часть I) ст. 52
6. Барсукова Г.Н., Юрченко К.А. Региональные особенности земельных ресурсов Краснодарского края // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2020. № 6 (185). С. 29-33.
7. Вершинин, В. В. Роль землеустройства при размещении линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения / В. В. Вершинин, М. В. Сидоренко // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2021. – № 2(380). – С. 10-13.
8. Волков С.Н., Липски С.А. О мерах по обеспечению рационального использования земель в сельскохозяйственном производстве и воспроизводства их плодородия // Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 6. С. 10-13.
9. Жуков В.Д., Сидоренко М.В. Земельная реформа в Российской Федерации и роль землеустроительной службы в ее реализации на Кубани // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 2019. С. 323-334.
10. Подколзин О.А., Перов А.Ю., Сидоренко М.В. Современные проблемы мониторинга земель и пути их решения (на примере Краснодарского края) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2018. № 3 (225). С. 144-148.
11. Стрижова, Е. П. Современные подходы к проектированию линейных объектов / Е. П. Стрижова // Студенческий форум. – 2021. – № 20-2(156). – С. 37-39.
12. Сидоренко, М. В. Проблемы размещения линейных объектов на сельскохозяйственных землях / М. В. Сидоренко // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений : Сборник статей по материалам III Всероссийской научно-практической конференции, Краснодар, 23 апреля 2021 года / Отв. за выпуск Е.В. Яроцкая. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2021. – С. 329-331.
13. Семенов, Д. Ю. Актуальные проблемы земельно-кадастровых работ при постановке на учет линейных объектов, на примере автомобильных дорог / Д. Ю. Семенов // Международный журнал прикладных наук и технологий Integral. – 2021. – № 2-2.
14. Сидоренко, М. В. Обоснование предоставления сельскохозяйственных земель под размещение линейных объектов при землеустройстве / М. В. Сидоренко // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений : Сборник статей по материалам IV Всероссийской научно-практической конференции, Краснодар, 22 апреля 2022 года. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2022. – С. 330-335.
15. Сидоренко, М. В. Обоснование размещения линейных объектов на сельскохозяйственных землях при землеустройстве / М. В. Сидоренко // Столыпинский вестник. – 2022. – Т. 4. – № 1.

References

1. Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii ot 25.10.2001 N 136-FZ//Sobranii zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii ot 29 oktyabrya 2001 g. N 44 st. 4147
2. Gradostroitel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.2004 № 190-FZ//Sobranii zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii ot 3 yanvarya 2005 g. N 1 (chast` I) st. 16
3. Federal`ny`j zakon ot 24 iyulya 2007 g. N 221-FZ «O kadastrovoj deyatel`nosti»//Sobranie zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii ot 30 iyulya 2007 g. N 31 st. 4017
4. Federal`ny`j zakon ot 13 iyulya 2015 g. N 218-FZ «O gosudarstvennoj registracii nedvizhimosti»//Sobranie zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii ot 20 iyulya 2015 g. N 29 (chast` I) st. 4344
5. Federal`ny`j zakon ot 31.12.2014 № 499-FZ «O vnesenii izmenenij v Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii i otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii»//Sobranii zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii ot 5 yanvarya 2015 g. N 1 (chast` I) st. 52
6. Barsukova G.N., Yurchenko K.A. Regional`ny`e osobennosti zemel`ny`x resursov Krasnodarskogo kraya // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. 2020. № 6 (185). S. 29-33.
7. Vershinin, V. V. Rol` zemleustrojstva pri razmeshhenii linejny`x ob«ektov na zemlyax sel`skoxozyajstvennogo naznacheniya / V. V. Vershinin, M. V. Sidorenko // Mezhdunarodny`j sel`skoxozyajstvenny`j zhurnal. – 2021. – № 2(380). – S. 10-13.
8. Volkov S.N., Lipski S.A. O merax po obespecheniyu racional`nogo ispol`zovaniya zemel` v sel`skoxozyajstvennom proizvodstve i vosproizvodstva ix plodorodiya // Mezhdunarodny`j sel`skoxozyajstvenny`j zhurnal. 2017. № 6. S. 10-13.
9. Zhukov V.D., Sidorenko M.V. Zemel`naya reforma v Rossijskoj Federacii i rol` zemleustroitel`noj sluzhby` v ee realizacii na Kubani // Sovremenny`e problemy` i perspektivy` razvitiya zemel`no-imushhestvenny`x otnoshenij: materialy` Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Krasnodar, 2019. S. 323-334.
10. Podkolzin O.A., Perov A.Yu., Sidorenko M.V. Sovremenny`e problemy` monitoringa zemel` i puti ix resheniya (na primere Krasnodarskogo kraya) // Vestnik Ady`gejskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 5: E`konomika. 2018. № 3 (225). S. 144-148.
11. Strizhova, E. P. Sovremenny`e podxody` k proektirovaniyu linejny`x ob«ektov / E. P. Strizhova // Studencheskij forum. – 2021. – № 20-2(156). – S. 37-39.
12. Sidorenko, M. V. Problemy` razmeshheniya linejny`x ob«ektov na sel`skoxozyajstvenny`x zemlyax / M. V. Sidorenko // Sovremenny`e problemy` i perspektivy` razvitiya zemel`no-imushhestvenny`x otnoshenij : Sbornik statej po materialam III Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Krasnodar, 23 aprelya 2021 goda / Otv. za vy`pusk E.V. Yaroczkaya. – Krasnodar: Kubanskij gosudarstvenny`j agrarny`j universitet imeni I.T. Trubilina, 2021. – S. 329-331.
13. Semenov, D. Yu. Aktual`ny`e problemy` zemel`no-kadastrovy`x rabot pri postanovke na uchet linejny`x ob«ektov, na primere avtomobil`ny`x dorog / D. Yu. Semenov // Mezhdunarodny`j zhurnal prikladny`x nauk i texnologij Integral. – 2021. – № 2-2.
14. Sidorenko, M. V. Obosnovanie predostavleniya sel`skoxozyajstvenny`x zemel` pod razmeshhenie linejny`x ob«ektov pri zemleustrojstve / M. V. Sidorenko // Sovremenny`e problemy` i perspektivy` razvitiya zemel`no-imushhestvenny`x otnoshenij : Sbornik statej po materialam IV Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Krasnodar, 22 aprelya 2022 goda. – Krasnodar: Kubanskij gosudarstvenny`j agrarny`j universitet imeni I.T. Trubilina, 2022. – S. 330-335.
15. Sidorenko, M. V. Obosnovanie razmeshheniya linejny`x ob«ektov na sel`skoxozyajstvenny`x zemlyax pri zemleustrojstve / M. V. Sidorenko // Stoly`pinskij vestnik. – 2022. – T. 4. – № 1.

Для цитирования: Кузнецова С.Г., Горькова М.А., Быстрова А.И. Проблемы кадастрового учёта земельных участков, находящихся под линейными объектами // Московский экономический журнал. 2022. № 12 URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-52/

© Кузнецова С.Г., Горькова М.А., Быстрова А.И., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК  631.431.1

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_744

АГРОФИЗИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА ПЛУЖНОЙ ПОДОШВЫ ТЕХНОГЕННО-ИЗМЕНЕННЫХ ПОЧВ АЗОВО-КУБАНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ И МЕТОДЫ ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ

AGROPHYSICAL PROPERTIES OF THE PLOW PAN OF TECHNOGENICALLY MODIFIED SOILS OF THE AZOV-KUBAN LOWLAND AND METHODS OF ITS REGULATION

Работа выполнена при финансовой поддержке гранта РФФИ-19-44230008р_а «Техногенная деградация почв Азово-Кубанской низменности и методы регулирования»

Власенко Валерий Петрович, д.с.-х.н., профессор кафедры почвоведения, ФГБОУ ВО Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, E-mail: kirsanovi@mail.ru

Осипов Александр Валентинович, канд.с.-х.н., доцент кафедры почвоведения, ФГБОУ ВО Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, E-mail: kubsoil@mail.ru

Костенко Владимир Владимирович, аспирант кафедры почвоведения, ФГБОУ ВО Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, E-mail: v.kostenko1994@gmail.com

Vlasenko Valery Petrovich, doctor of agricultural sciences, professor of the Department of Soil Science, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, E-mail: kirsanovi@mail.ru

Osipov Alexander Valentinovich, candidate of agricultural sciences, associate professor of the Department of Soil Science, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, E-mail: kubsoil@mail.ru

Kostenko Vladimir Vladimirovich, postgraduate student of the Department of Soil Science, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, E-mail: v.kostenko1994@gmail.com

Аннотация. Целью исследования являлось факта того, что техногенная деградация почв, интенсивно используемых в сельскохозяйственном производстве приводит к динамике их агрофизических свойств. Формируется плужная подошва разной мощности от  10-12 см на территории, прилегающей к западине до 8-9 см на бортах (склонах) и  6-7 см в днище западины. Глубина ее появления – от 24-27 см на плакоре до 19-22 см в днище западины. Выявлены определенные закономерности в распределении плотности и усадки почв, в т.ч. в плужной подошве и влажности почв вниз по профилю, а также в срезе маршрутного хода: плотность почв в пахотном слое черноземов плакорных поверхностей составляет 1,17-1,34 г/см³; в полугидроморфных аналогах черноземов бортов и днища западины она повышается до 1,38-1,55 г/см³; плотность плужной подошвы почв прилегающей к западине территории и самой западины отличается незначительно и описывается интервалом 1,41-1,56г/см³.  Объемная усадка изменяется от 12,8-19,4%  в пахотном слое до 15,0-22,6 % в плужной подошве, что, вероятно связано с ее более высокой дисперсностью; Удельная поверхность твердой фазы (по Кутелику) изменяется от 114,4 м²/г у черноземов до 121,3 м²/г в пахотном слое лугово-черноземных слитых почв днища западины, отмечен также рост ее величины в плужной подошве на 7-10%. Предложен способ регулирования процессов техногенной деградации, состоящий в поконтурном чизелевании периферийных частей западин.

Abstract. The purpose of the study was the fact that the technogenic degradation of soils intensively used in agricultural production leads to the dynamics of their agrophysical properties. A plow pan of varying thickness is formed from 10-12 cm in the area adjacent to the depression to 8-9 cm on the sides (slopes) and 6-7 cm in the bottom of the depression. The depth of its appearance is from 24-27 cm on the upland to 19-22 cm at the bottom of the depression. Certain regularities in the distribution of density and shrinkage of soils were revealed, incl. in the plow pan and soil moisture down the profile, as well as in the section of the route: soil density in the arable layer of upland chernozems is 1.17-1.34 g/cm³; in semi-hydromorphic analogues of chernozems on the sides and bottom of the depression, it rises to 1.38-1.55 g/cm³; The density of the plow bottom of the soil adjacent to the depression and the depression itself differs slightly and is described by the interval 1.41-1.56 g/cm³. Volumetric shrinkage varies from 12.8-19.4% in the plow layer to 15.0-22.6% in the plow pan, which is probably due to its higher dispersion; The specific surface of the solid phase (according to Kutelik) varies from 114.4 m²/g in chernozems to 121.3 m²/g in the arable layer of meadow-chernozem confluent soils at the bottom of the depression; an increase in its value in the plow pan by 7-10% was also noted. A method for regulating the processes of technogenic degradation is proposed, which consists in contour-wise chiselling of the peripheral parts of depressions.

Ключевые слова: техногенная деградация, плужная подошва, плотность почв,  усадка, удельная поверхность, твердая фаза, чизелевание

Keywords: technogenic degradation, plow pan, soil density, shrinkage, specific surface area, solid phase, chiselling

Введение. Формирование плужной подошвы обусловлено сложным комплексом взаимодействующих между собой природных и антропогенных факторов, что, в свою очередь, обусловливает динамику агрофизических свойств почв в целом или ее горизонтов в частности. Эти изменения требуют исследования динамики  агрофизических свойств почв вследствие антропогенного воздействия, в т.ч. возникновения плужной подошвы, которые позволят установить закономерности ее формирования и спрогнозировать направление процесса ее развития.

Целью данного исследования являлось изучение агрофизических свойств плужной подошвы фрагмента территории низменно-западинного ландшафта Азово-Кубанской низменности (учхоз «Краснодарское»).

Объектом исследования послужил почвенный покров ключевой площадки площадью 74 га  на территории учхоза «Краснодарское» г. Краснодара.

Методология и методика. Отбор образцов из горизонтов почвенного профиля, для установления агрофизических характеристик, в т.ч.  плужной подошвы, был произведен на территории объекта исследования по маршрутному ходу, проложенному в границах ключевой площадки.

Маршрутный ход и координаты размещения почвенных разрезов сформированы с помощью ГИС («геоинформационной системы»), привязка почвенных разрезов в  процессе полевых работ производилась с помощью спутниковой навигации.

Определение агрофизических свойств выполнялось согласно методикам, установленным нормативными документами [1,2,3] и по нашей оригинальной методике, отличающейся определением плотности почв с учетом их усадки при снижении влажности (высушивании) [4]. Кроме этого, впервые для исследования техногенного воздействия на почву, в т.ч. плужную подошву использован показатель удельная поверхность почвы, в определении по Кутелику с некоторой модернизацией метода (вакуумированием)  [5-8].

Полученные данные обработаны и проанализированы с помощью табличного процессора Excel.

Результаты и обсуждение

Отбор почвенных образцов  произведен по почвенному профилю из почвенных разрезов, заложенных на маршрутном ходе. Образцы были подвергнуты испытаниям, результаты которых внесены в базу

На основании полученных данных, с помощью ГИС («геоинформационной системы») была построена пространственная конфигурация плужной подошвы, позволившая установить распределение мощности плужной подошвы по маршрутному ходу (рис. 1).

Выявлено различие в мощности плужной подошвы по маршруту от 10-12 см на территории, прилегающей к западине до 8-9 см на бортах (склонах) и  6-7 см в днище западины. Существенно отличается и глубина ее появления – от 24-27 см на плакоре до 19-22 см в днище западины. Анализ причин такого различия выходит за пределы данного исследования, но в качестве предварительного вывода можно предположить следующее,

Явно выражена неоднородность пространственного распределения мощности плужной подошвы по маршрутному ходу, которая  может быть вызвана множеством факторов:

• геоморфологическая неоднородность поверхности;
• различие в водном режиме;
• разная степень интенсивности антропогенного воздействия (вид и частота применяемых агротехнических мероприятий).

Визуальное сравнение  профиля поверхности и залегания  плужной подошвы дает основание предположить  наличие  корреляционной зависимости мощности плужной подошвы от местоположения по рельефу.

Данный фактор является важным, но не единственным и требует дальнейшего глубокого анализа комплекса сложного взаимодействия природных и антропогенных факторов в динамике.

Информация об агрофизических свойствах почв  математически верифицирована и представлена в таблице 1.

Изучение удельной поверхности твердой фазы почвы, напрямую не относящейся к агрофизическим свойствам почвы в целом, но являющейся  важным фактором  для решения ряда вопросов, связанных с перемещением влаги в почве, явлениями на­бухания— усадки, взаимодействием химических мелиорантов, гербици­дов и удобрений с твердой фазой почвы. Специфика показателя  удельная поверхность (УП) определяет как его ценность  в качестве интегрального показателя, отражающего гранулометрический и минералогический состав, сорбционные и фильтрационные свойства, содержание органического вещества, емкость поглощения и другие свойства почвы, так и недостатки, связанные с трудоемкостью определения и сложностями интерпретации полученных результатов [9-12].

Бесспорно — величина УП характеризует поверх­ностную энергию твердой фазы почвы, в первую очередь, зависящую от дисперсности почвенных частиц, и  количественно характеризует геометрию твер­дой фазы почвы [13-15]. Динамика водно-физических свойств почвы, в т.ч. и техногенноизмененных, может  быть с изменением этого параметра.

Но методы его изучения являются непрямыми и связаны с исследованием сорбции водяного пара с последующим расчётом по уравнению БЭТ. В связи с этим возникает острая необходимость учета изменения минералогического состава почв [16] , изучение которого выходило за рамки задач, поставленных в гранте. Тем не менее, представляется перспективным проводить исследования в этом направлении для более обоснованной интерпретации полученных данных.

Удельная поверхность почв, приуроченных к различным частям агро-ландшафтов различается довольно значительно. Ранее нами установлено  что влияние типа использования почв в сельскохозяйственном производстве, напротив, не оказало существенного влияния на изучаемый признак: УП чернозёмов выщелоченных пахотных и залежных практически не отличается и составляет 110,5-114,4 м²/г [4].  Неоднократно предпринимались попытки, в частности  П.М. Сапожниковым [17], с нашей точки зрения вполне успешные, заменить прямое определение расчетным методом. Сравнение полученных данных в ходе нашего исследования и  рассчитанных по методике показывает близость или  практическую идентичность результатов в пахотных  слоях гумусового профиля чернозёмов выщелоченных и  довольно существенные различия в в плужной подошве. Вероятно, по мнению автора, которое частично разделяем и мы необходимо, с одной стороны «… расширить параметры содержания гумуса и физической глины» [18,19].

По нашему мнению, различия обусловлены, главным образом, недостаточно адекватным отображением роли тонкодисперсных фракций  гранулометрического состава (ила) в уравнении удельной поверхности. Уравнения регрессии, в которых независимой переменной (y) является удельная поверхность, а зависимыми — содержание гумуса (х1), сумма обменных оснований (х2) , содержание илистой фракции (х3) и содержание физической глины (х4) позволяют получить искомую величину с достаточной (при уровне вероятности р = 0,95) точностью [4].

С глубиной, в почвах незатронутых техногенной (агрогенной) деградацией отмечается уменьшение удельной поверхности, что связано, прежде всего, со снижением гумусированности в нижней части профиля почв.  В почвах, слагающих пониженные элементы рельефа и прилегающие к ним пространства  удельная поверхность повышается и составляет от 119,2-121,3 м²/г в пахотном слое до 122,4-125,1 м²/г в иллювиальном горизонте «В» [4,19,20].

Полученные нами результаты демонстрируют наличие определенных закономерностей в распределении плотности и усадки почв, в т.ч. в плужной подошве и влажности вниз по профилю, а также в срезе маршрутного хода:

• плотность почв в пахотном слое черноземов плакорных поверхностей составляет 1,17-1,34 г/см3 , в полугидроморфных аналогах черноземов бортов и днища западины она повышается до 1,38-1,55 г/см3;
• плотность плужной подошвы почв прилегающей к западине территории и самой западины отличается незначительно и описывается интервалом 1,41-1,56 г/см³;
• объемная усадка изменяется от 12,8-19,4%  в пахотном слое до 15,0-22,6 % в плужной подошве, что, вероятно связано с ее более высокой дисперсностью;
• удельная поверхность твердой фазы (по Кутелику) изменяется от 114,4 м²/г у черноземов до 121,3 м²/г в пахотном слое лугово-черноземных слитых почв днища западины, отмечен также рост ее величины в плужной подошве на 7-10%;
• расчет плотности почвы с учетом ее усадки показывает весьма значительный прирост ее (20-29%) при использовании этой методики для оценки динамики агрофизических свойств техногенно-деградированных почв.

Распределение влажности по горизонтам свидетельствуют об изменении водно-физического режима территории, обычно характерного для данных почв. Данное явление обусловлено воздействием на почвы комплекса антропогенных факторов, проявляющих себя за счет таких природных предпосылок, как климатические условия и подстилающие породы. Физическое (преимущественно механическое) воздействие на почву антропогенных факторов выступает катализатором проявления данного процесса.

Данные показывают, что плужная подошва проявляет себя через особенности морфологии почвенного профиля, распределение влажности и плотности — в зоне повышения плотности наблюдается увеличение влажности, которая затем стекает, в днище западины, вызывая  рост ее площади.  С другой стороны – возникает дефицит влаги на территории, прилегающей к западине.

В связи с этим – узловым звеном, позволяющим регулировать водный баланс территории является оптимальное соотношение влагообеспеченности повышенных территорий и западин за счет управления стоком с одной стороны и водопроницаемостью и водоподъемной способностью — с другой.

Рекомендации

Концепция предлагаемой системы мероприятий (агротехнических) состоит в следующем:

1) не допустить или хотя бы уменьшить приток влаги в западины с прилегающих плакорных территорий с помощью поконтурного чизелевания периферийных частей западин;

2) увеличить водовместимость черноземов плакорных территорий чизелеванием, для чего,  в первую очередь, разрушить плужную подошву;

3) отказаться от глубоких рыхлений днищ западин с целью ускорения их просушивания весной и возможно более раннего начала полевых работ.

Последовательность обработок в севообороте должна быть следующей:

1 год – пропашные культуры (кукуруза, подсолнечник, соя), люцерна – вспашка всего поля, подготовка к посеву и уход по обычной схеме;

2 год – озимая пшеница — дифференцированная обработка поля:

• в днище западины и нижней трети склона — только минимальная обработка;
• возвышенности и ровные элементы рельефа и примыкающие к ним верхние 2/3 склона в западину — сначала рыхление чизелем на глубину 40-45 см контурно вокруг западины (начиная со склона в западину и выходя на плакор), затем минимальная обработка под зерновые;

3 год – зерновые (как 2 год);

4 год – пропашные (как 1 год).

Схема выполнения рекомендуемых (первоочередных) мероприятий представлена на рис. 2 , в дальнейшем чизелевание рекомендуется провести на всей водораздельной территории, при этом основной упор делать на места прилегания к западинам.

Заключение

1. В переувлажняемых почвах низменно-западинных агроландшафтов (земли г. Краснодара), подверженных воздействию комплекса антропогенных и природных факторов, проявляется зависимость между рельефом территории и особенностями пространственной конфигурации «плужной подошвы». Эту зависимость возможно установить в результате мониторинговых исследований и на их основе построения географически распределенной модели.
2. Для изучения влияния техногенного воздействия на производственную ценность почв в низменно-западинных агроландшафтах целесообразно применять катенный подход,
3. Медленным поэтапным высушиванием образцов почвы из пахотного слоя луговато-черноземных уплотненных почв и плужной подошвы, взвешиванием и измерением размеров (линейных) образцов с последующим расчетом объемов установлена определенная зависимость:

• плотность сырых образцов почв из пахотного слоя черноземов плакорных поверхностей 1,17-1,34 г/см³, в днище западины повышается до 1,38-1,55 г/см³;
• плотность плужной подошвы почв прилегающей к западине территории и самой западины отличается незначительно и описывается интервалом 1,41-1,56 г/см³;
• объемная усадка изменяется от 12,8-19,4%  в пахотном слое до 15,0-22,6 % в плужной подошве, что, вероятно связано с ее более высокой дисперсностью;
• различие в удельной поверхности твердой фазы черноземов и лугово-черноземных слитых почв составляет 6% (114,4 м²/г  — 121,3 м²/г в пахотном слое, отмечен также рост ее величины в плужной подошве по отношению к пахотному слою на 7-10%;
• расчет плотности почвы с учетом ее усадки показывает весьма значительный прирост ее (20-29%) при использовании этой методики для оценки динамики агрофизических свойств техногенно-деградированных почв.

4. Агрогенное воздействие на почву приводит к образованию плужной подошвы, агрофизические свойства которой резко отличаются от выше– и нижележащих горизонтов почвы: увеличивается плотность сложения с учетом усадки до 2,0 г /см³, снижается водопроницаемость (до 0,001 мм/час).
5. Концепция системы мероприятий (агротехнических) по регулированию процессов техногенной деградации должна предусматривать недопущение или хотя бы уменьшение притока влаги в западины с прилегающих плакорных территорий с помощью поконтурного чизелевания периферийных частей западин.

Список источников

1. Классификация и диагностика почв СССР//М.: Колос, 1977. 233 с.
2. «Классификация и диагностика почв России./Авторы и составители: Л.Л. Шишов, В.Д. Тонконогов, И.И. Лебедева, М.И. Герасимова// Смоленск: Ойкумена, 2004.-342 с.
3. Мировая реферативная база почвенных ресурсов «World Reference Base for Soil Resources, 2006, 2007» (WRB).
4. Власенко В.П. Деградационные процессы в почвах Краснодарского края и методы их регулирования. В.П. Власенко В.П., В.И. Терпелец. Монография / Краснодар, 2012. – 204 с.
5. Розанов Б.Г., Зависимость плотности набухающей почвы от влажности / Зборищук, Н.Г., Куст, Ю.Л., Мешалкина, Г.С //Почвоведение. 1985. №7. С. 125-132.
6. Сапожников П.М. Связь набухания некоторых почв с категориями удельной поверхности и энергетикой почвенной влаги / П.М. Сапожников //Почвоведение. №3.1985. С.40-43.
7. Власенко В.П. Динамика порового пространства и агрегатного состава почв Северо-Западного Кавказа при развитии гидрометаморфизма. В.П. Власенко, А.В. Осипов А.В., Е.Д. Федащук. Земледелие. 2019. № 8. С. 21-25
8. Власенко В.П. Деградационные процессы в почвах Краснодарского края и методы их регулирования. В.П. Власенко В.П., В.И. Терпелец. Монография / Краснодар, 2012. с.204.
9. Чижикова, Н.П. Изменение минеральной компоненты чернозёмов при их сельскохозяйственном возделывании. В кн. Почвы и почвенный покров лесной и степной зон СССР и их рациональное использование/ Н.П. Чижикова //Научн. труды Почвенного института им. В.В. Докучаева. М.,1984, С.178-184.
10. Хитров, Н.Б. Способ интерпретации данных макро- и микроструктурного состояния почвы/ Н.Б. Хитров, О.А.Чечуева // Почвоведение. 1994. № 2 С.84-92.
11. Шипилов, М.А. Влияние уплотнения почвы ходовыми системами тракторов на агрофизические, биологические свойства и плодородие обыкновенных чернозёмов ЦЧЗ/ Шипилов М.А. // Автореф. дис. канд. с.-х.н.- Воронеж, 1983.21с.
12. Овечкин, С.В. Периодически — переувлажненные почвы ЦЧР/ С.В. Овечкин, В.А. Исаев // Генезис, антропогенная эволюция и рациональное использование почв: Науч.тр. Почв. ин-та им. В.В. Докучаева. М., 1989. С. 18-25.
13. Онищенко, В.Г. Количественная оценка физического состояния почв/ В.Г. Онищенко // Почвоведение. 1994. №6. С.60-66.
14. Прохоров, А.Н., Подходы к расчёту показателей мониторинга физического состояния почв/ А.Н. Прохоров, П.М. Сапожников // Почвоведение.1992. №9. С.52-64.
15. Полевые и лабораторные методы исследования физических свойств и режимов почв: Методическое руководство / Под ред. Е.В. Шеина// М.: Изд-во МГУ, 2001.200 с.
16. Розанов, Б.Г. Зависимость плотности набухающей почвы от влажности / Б.Г. Розанов, Н.Г. Зборищук, Г.С. Куст, Ю.Л. Мешалкина // Почвоведение 1985. №7.17апожников, П. М. Физические параметры плодородия почв при антропогенных воздействиях/ П. М. Сапожников // Автореф. дисс. на соискание уч. ст. докт. с.х. наук. М., 1994.
17. Сапожников, П.М. Подходы к расчёту показателей мониторинга физического состояния почв/П.М. Сапожников, А.Н. Прохоров // Почвоведение. 1992. № 9. С.52-64.
18. Деградация и охрана почв/ Под общей ред. акад. РАН Г.В. Добровольского// М,: Изд-во МГУ,2002. — 654 с.
19. AGROECOLOGICAL ASPECTS OF TECHNOGENIC DEGRADATION OF SOIL COVER OF AGRICULTURAL LANDS OF AZOV-KUBAN LOWLAND
    Vlasenko V.P., Osipov A.V., Zhukov V.D., Sheudzhen Z.R., Kostenko V.V.
    В сборнике: Improving Energy Efficiency, Environmental Safety and Sustainable Development in Agriculture. International Scientific and Practical Conference. Saratov, 2022. С. 123.
20. INFLUENCE OF AGROECOLOGICAL FACTORS ON THE QUALITATIVE STATE OF SOILS OF KRASNODAR KRAI
    Sheudzhen Z., Vlasenko V. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. Т. 246. С. 428-435.

References

1. Classification and diagnostics of soils of the USSR //M.: Kolos, 1977. 233 s.
2. «Classification and diagnostics of soils of Russia./ Authors and compilers: L.L. Shishov, V.D. Tonkonogov, I.I. Lebedeva, M.I. Gerasimova // Smolensk: Oikumena, 2004.-342 p.
3. World Reference Base for Soil Resources, 2006, 2007 (WRB).
4. Vlasenko V.P. Degradation processes in the soils of the Krasnodar territory and methods of their regulation. V.P. Vlasenko V.P., V.I. Terpelets. Monograph / Krasnodar, 2012. – 204 p.
5. Rozanov B.G., Dependence of the density of swelling soil on moisture / Zborishchuk, N.G., Kust, Yu.L., Meshalkina, G.S // Soil Science. 1985. №7. S. 125-132.
6. Sapozhnikov P.M. Connection of swelling of some soils with categories of specific surface and energy of soil moisture / P.M. Sapozhnikov // Soil Science. No3.1985. P.40-43.
7. Vlasenko V.P. Dynamics of the pore space and aggregate composition of the soils of the North-West Caucasus in the development of hydrometeorologism. V.P. Vlasenko, A.V. …
8. V.P. Vlasenko V.P., V.I. Terpelets. Monograph / Krasnodar, 2012. p. 204.
9. Chizhikova, N.P. Change in the mineral component of chernozems in their agricultural cultivation. In kn. Soils and soil cover of forest and steppe zones of the USSR and their rational use / N.P. Chizhi-kova // Nauchn. proceedings of the Soil Institute named after V.V. Dokuchaev. M.,1984, S.178-184.
10. Khitrov, N.B. Method of interpreting the data of macro- and microstructural state of the soil / N.B. Khitrov, O.A. Chechueva // Soil science. 1994. No 2 S.84-92.
11. Shipilov, M.A. The influence of soil compaction by the khodovy systems of tractors on agrophysical, biological properties and fertility of ordinary chernozemov TSCHZ/ Shipilov M.A. // Avtoref. dis. cand. s.-kh.n.- Voronezh, 1983.21s.
12. Ovechkin, S.V. Periodically — perevyluzhnye soils TSCHR / S.V. Ovechkin, V.A. Isaev // Genesis, anthropogenic evolution and rational use of soils: Nauch.tr. Soil. Institute named after V.V. Dokuchaev. M., 1989. S. 18-25.
13. Onishchenko, V.G. Quantitative assessment of the physical state of soils / V.G. Onishchenko // Soil science. 1994. №6. S.60-66.
14. Prokhorov, A.N., Approaches to the calculation of indicators for monitoring the physical state of soils / A.N. Prokhorov, P.M. Sapozhnikov // Soil Science.1992. №9. S.52-64.
15. Field and laboratory methods of studying the physical properties and modes of soils: Methodical guidance / Ed. by E.V. Sheina // M.: Izd-vo MGU, 2001.200 p.
16. Rozanov, B.G. Dependence of the density of swelling soil on moisture / B.G. Rozanov, N.G. Zborishchuk, G.S. Kust, Yu.L. Meshalkina // Soil Science 1985. No7.17apozhnikov, P. M. Physical parameters of soil fertility in anthropogenic impacts / P. M. Sapozhnikov // Avtoref. diss. for the purpose of academic art. doct. S.H. Sciences. M., 1994.
17. Sapozhnikov, P.M. Approaches to the calculation of indicators for monitoring the physical state of soils / P.M. Sapozhnikov, A.N. Prokhorov // Soil-knowledge. 1992. № 9. S.52-64.
18. Degradation and soil protection / Under the general ed. acad. RAN G.V. Dobrovolskogo // M,: Izd-vo MGU,2002. — 654 p. .
19. AGROECOLOGICAL ASPECTS OF TECHNOGENIC DEGRADATION OF SOIL COVER OF AGRICULTURAL LANDS OF AZOV-KUBAN LOWLAND
    Vlasenko V.P., Osipov A.V., Zhukov V.D., Sheudzhen Z.R., Kostenko V.V.
    In the collection: Improving Energy Efficiency, Environmental Safety and Sustainable Development in Agriculture. International Scientific and Practical Conference. Saratov, 2022. A. 123.
20. INFLUENCE OF AGROECOLOGICAL FACTORS ON THE QUALITATIVE STATE OF SOILS OF KRASNODAR KRAI Sheudzhen Z., Vlasenko V. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. T. 246. S. 428-435.

Для цитирования: Власенко В.П., Осипов А.В., Костенко В.В. Агрофизические свойства плужной подошвы техногенно-измененных почв Азово-Кубанской низменности и методы ее регулирования // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-47/

© Власенко В.П., Осипов А.В., Костенко В.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 528.4

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_708

АРКТИЧЕСКИЙ ГЕКТАР – МЕГАПРОЕКТ СТРАНЫ: СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

ARCTIC HECTARE — MEGA PROJECT OF THE COUNTRY: STATUS AND DEVELOPMENT TRENDS

Шендрик Юлия Васильевна, к.т.н., доцент кафедры геодезии, землеустройства и кадастров Санкт-Петербургского Государственного архитектурно-строительного университета E-mail: ulya_vershinina@mail.ru

Терещенко Татьяна Юрьевна, к.т.н., доцент кафедры геодезии, землеустройства и кадастров Санкт-Петербургского Государственного архитектурно-строительного университета E-mail: spike68@mail.ru

Shendrik Yuliya Vasilievna, Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, Saint Petersburg, Russia

Tereshchenko Tatiana Yurevna, Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, Saint Petersburg, Russia

Аннотация. В статье рассматривается одно из приоритетных направлений государственной политики стратегического планирования землепользования и рационального использования земель Арктической зоны Российской Федерации, рассматривается процесс формирования понятия «Арктическая зона Российской Федерации», на основании анализа эволюции федерального арктического законодательства в отношении ее административно-территориального принципа исходя из территории, на которую распространялась юрисдикция РФ. Раскрыты причины современного геополитического интереса к Арктике, к ее земельно-ресурсному потенциалу, дана характеристика приарктическим территориям и анализ статистических данных по регионам Арктической зоны Российской Федерации.

Для государственной власти всегда актуальна задача уточнения действующих и принятия новых нормативных документов, обеспечивающих эффективность государственной политики Российской Федерации в Арктике, защиту ее национальных интересов и устойчивое развитие Арктической зоны Российской Федерации. Законодательно определены приоритетные направления развития региона.

Abstract. The article discusses one of the priority areas of the state policy of strategic land use planning and rational use of lands in the Arctic zone of the Russian Federation, considers the process of forming the concept of «Arctic zone of the Russian Federation», based on an analysis of the evolution of federal Arctic legislation in relation to its administrative-territorial principle based on the territory, on which was subject to the jurisdiction of the Russian Federation. The reasons for the modern geopolitical interest in the Arctic, its land and resource potential are revealed, the characteristics of the subarctic territories and the analysis of statistical data on the regions of the Russian Arctic are given.

Ключевые слова: Арктическая зона России, территориальное планирование, макрорегион, сухопутные территории Арктической зоны, Дальневосточный гектар, Арктический гектар

Keywords: Arctic zone of Russia, territorial planning, macro-region, land territories of the Arctic zone, Far Eastern hectare, Arctic hectare

Впервые Арктика стала упоминаться в нормативно-законодательных актах еще во второй половине XVIII в., но именно последние два десятилетия характеризуется кардинальным обновлением законодательной базы. Именно в этот период в активный нормативный оборот вводится термин «Арктическая зона России» (далее — АЗРФ), и начинается обсуждение вопросов управления и развития этой территории [1].

Этот процесс происходит путем принятия политико-правовых документов стратегического и территориального планирования, обозначения общих политических подходов и долгосрочных направлений практических действий, тем самым превращая Арктическую зону РФ (с ее приарктическими территориями) в регион значительного интереса, системного и комплексного осваивания ее потенциала.

Арктические пространства, несмотря на всю свою экономическую значимость и потенциал, являются территорией, которая продолжает оставаться проблемным и пробельным правовым институтом, а также правовой категорией, находящейся в дискуссионном поле российской юридической науки, с достаточно большим резервом законотворческого потенциала Российской Федерации.

Приведенная система формирования нормативного поля, является наглядной иллюстрацией процесса постепенного создания правовой основы арктического законодательства, касающегося социально-экономического развития АЗРФ (рис. 1).

Арктическая зона РФ – действительно уникальная, обладающая внутренним единством территория, находящаяся на стыке природных зон, расположенных на территории 9 регионов, из которых: 4 субъекта РФ полностью: Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО, Ненецкий АО, Мурманская обл. и 45 муниципальных образований 5-ти субъектов РФ: респ. Карелия, респ. Коми, Архангельская обл., Красноярский край, респ. Саха (Якутия), а также земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане.

Площадь российского сектора Арктики составляет около 9 млн км², морская среда (морская акватория) из них занимает 6,8 млн км². Определение общей площади Арктики зависит от того, где проложить ее южную границу, например, ограниченная с юга Северным полярным кругом составляет около 21 млн км² [2]. Если ее южную границу провести по южной границе распространения тундры — около 25 млн км², по данным международного арктического форума, — около 27 млн кв. км² [3]. Из них около 15 млн км² занимает морская акватория [4].

На сегодняшний день сухопутные границы АЗРФ нормативно закреплены [5] (рис.2), прорабатываются проекты по дальнейшему стратегическому, социально-экономическому развитию данного территориального образования, создана федеральная структура по координации деятельности в Арктике, обсуждается содержание проекта федерального закона, принята новая редакция государственной программы развития Арктической зоны страны.

Освоение Арктической зоны является «мегапроектом страны», и характеризуется стремлением использовать мощные инфраструктурные проекты в совокупности геополитических, эко-социально-культурных, исторических, экономических и других характеристик, входящих в нее территорий, которые формируют представления о привлекательности данного региона и его преимуществе по сравнению с другими территориями [6]. Значительная часть таких проектов призвана оказывать долгосрочное влияние на социально-экономическое развитие региона и в определенной степени страны в целом [7].

Конечно, приоритет развития Арктики, в настоящее время, в большей степени сосредоточен в политической и экономической сфере. И это абсолютно закономерно. Арктическая зона России выделена в качестве объекта государственного управления, прежде всего для защиты национальных, политических и экономических интересов.

В данной статье мы не будем подробно останавливаться на возможных вариантах развития этих направлений, а рассмотрим один из социально-значимых и приоритетных национальных проектов «арктический гектар», оказывающий благоприятное влияние на динамику гражданского оборота недвижимости, в «опорных зонах» развития в Арктической зоне Российской Федерации [8].

В 2016 г. Президент РФ в рамках Совещания по вопросам социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, подчеркнул, что развитие данного региона, является одним из приоритетных направлений государственной политики, при этом В.В. Путин указал, что необходимо создавать такие условия, которые способствовали бы вовлеченности и активному участию граждан в формировании и реализации данных социально-экономических направлений [9].

Данный посыл был реализован принятием Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [10], который распространяет действие программы «Дальневосточный гектар» на Арктическую зону России.

Программа «Дальневосточный гектар» является одной из социальных инициатив правительства РФ. Она стартовала в июне 2016 года, с «пилотных» районов на самом Дальнем Востоке, в целях повышения экономической свободы граждан Российской Федерации через упрощение их доступа к земельным участкам для осуществления любой хозяйственной деятельности, а также для их участия в дальнейшем функционировании территории. Для освоения было выделено почти две трети земель этого округа – более 170 млн га [11].

«Дальневосточный гектар» предполагает максимальное вовлечение населения в работу над проектом с самых ранних стадий и вплоть до его реализации, а также их участие в дальнейшем функционировании и освоении территории. Для этого предложен беспрецедентный правовой механизм образования земельных участков в границах данной территории и принципиально новая модель предоставления земельных участков площадью до 1 гектара: гражданин может сам выбирать землю на интерактивной карте региона, вид разрешенного использования и разрешенный законодательством Российской Федерации вид деятельности.

Результаты выделения земли на Дальнем Востоке государство оценило положительно. Это позволило приступить к разработке новой программы «Арктический гектар». Сегодня данный подход начал активно внедряться и реализуется по отношению шести субъектов РФ из девяти, которые частично или полностью вошли в Арктическую зону РФ.

В соответствии с Государственными (национальными) докладами о состоянии и использовании земель в Российской Федерации и со статистическими данными Росреестра [12] 43% Арктического региона приходится на российский сектор, это почти 5 часть территории всей России, около 3 млн км². Территория континентальной суши АЗРФ составляет 4,9 млн км².  Соотношение арктических площадей субъектов РФ, включенных в Арктическую зону, в которых действует программа «арктический гектар составляет (рис.3):

Согласно указу президента Российской Федерации от 2 мая 2014 года, N 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации», с изменениями и дополнениями, к Арктической зоне причислены административные образования 9 регионов, которые образуют единый макрорегион.

Данное обстоятельство, с учетом того что субъекты Федерации — это государственные образования, служит, пожалуй, основной проблемой в механизме правового регулирования земельных отношений. В их отношении складывается сложная дифференциация правового регулирования с учетом специфичных региональных условий: по источникам, их юридической силе, территории действия и кругу лиц, по видам экономической деятельности, а также по закреплению прав на земельные участки и использованию отдельных видов природных ресурсов.

Проанализированный положительный опыт и значительные перспективы широкомасштабного внедрения программ «Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар», показывает, что это уникальный механизм и корректный способ взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов при владении, пользовании и распоряжении земельными участками, который наиболее полно обеспечивал учет интересов государства в целом, регионов, где расположены участки земли, а также землепользователей, для достижения максимально эффективного вовлечение в хозяйственный оборот сухопутных земель Арктической зоны России и их рационального использования.

Территория приактического пространства имеет огромную земельную протяженность протянувшуюся по различным географическим поясам, она включает в себя все семь категорий земель выделяемых по основному целевому назначению, предусмотренных действующим Земельным кодексом РФ, которые включают в себя: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, телевидения, информатики, обороны и иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса [13].

На протяжении всей Арктической зоны расположено огромное количество земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, хоть плотность земельных участков не столь интенсивна, как в ее европейской части, выяснить, какова статистика или перечень этих земельных участков не представляется возможным, поскольку землеустроительные работы и разграничение границ по общему правилу начались недавно и еще не доведены до конца [14].

Программа «Арктический гектар» была разработана Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики и действует с августа 2021 года, по аналогии с ранее введенной программой «Дальневосточный гектар».

С 1 августа 2021 участие в программе арктического гектара могли принимать жители субъекта РФ входящего в Арктическую зону России, а с 1 февраля 2022 года подать заявку на гектар, через Интернет портал Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ» («Гектарварктике.рф») [15], могут все граждане России.

«Арктические» гектары предоставляются гражданам на территориях, расположенных в Арктической зоне и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ [16], на основании договора безвозмездного пользования сроком на пять лет.

В целях информирования граждан о порядке и условиях предоставления земельных участков в Арктической зоне России данные опубликованы на официальных сайтах органов управления всех субъектов РФ, участвующих в программе «Арктический гектар», а также на официальных сайтах государственных профильных ведомств, оказывающих содействие, в реализации государственной политики в области развития и освоения Арктики.

Анализ регионального законодательства демонстрирует, что субъекты РФ весьма активно включились в процесс освоение Арктических территорий.

С момента вступления в силу Федерального закона от 28 июня 2021 г. N 226-ФЗ, самое активное участие в данном процессе приняли субъекты Федерации, входящие в Северо-Западный и Центральный федеральные округа.

По данным Минвостокразвития РФ на 01.07.2021 [17], в порядке реализации ст. 1 комментируемого Закона, площади арктических гектаров закрепленных за субъектами РФ на территории Северо-Западного федерального округа (СЗФО) составляет (рис.4):

Об эффективности программы «Арктический гектар» и применения данного правового инструментария предоставления земельных участков в Арктической зоне России, позволяет судить официальная статистика, которая подтверждает факт практической востребованности и реальной действенности правоотношений.

Согласно статистическим данным, опубликованным на официальном сайте Росреестра (www.rosreestr.ru), с начала функционирования федеральной информационной системы «На Дальний Восток» по состоянию на 07 апреля 2022 года, зарегистрировано 80 523 договора безвозмездного пользования земельным участком на территории Арктической зоны России [18].

За период 01.02 по 01.04.2022 год наибольшее количество заявлений поступило на земельные участки в Мурманской области (2440), Архангельской области (876) и Ямало-Ненецком автономном округе (553), а также в Республике Карелия (420) [19].

На данный момент, в достаточно сложных и противоречивых условиях развития российской экономики особое значение приобретает максимальное использование ресурсов страны.

Для России громадным ресурсом являются субъекты РФ, расположенные в Арктической зоне, комплексному социально-экономическому развитию которой, посвящены государственные программы и международные проекты.

Заинтересованность России в масштабном освоении и использовании приарктических территорий объясняется сферой социально-экономического развития своих северных территорий за счет создания благоприятной социальной среды и стимулированию правовых отношений с участием субъектов РФ и по вопросу комплексного освоения северных территорий и использования земельных ресурсов и, следовательно, значительным расширением и привлечением спектра участников этого процесса.

Государственная деятельность в Арктике постоянно расширяет свои масштабы и имеет тенденцию вовлечения новых форм и новых субъектов. Но, несмотря на перспективность методов управления по регулированию земельных правоотношений (создание кадастровых планов арктических территорий, схем границ земельных участков, оценка предельно допустимых изменений), представляется целесообразным продолжать разработку целевых программ и реализацию мероприятий действующих программ, направленных, в совокупности на рациональное использование и охрану земельных участков их правообладателями, сохранение и улучшение окружающей природной среды, применение различных форм ведения хозяйственной деятельности на земле, регулирование земельных отношений.

Кроме того, следовало бы обобщить и систематизировать разрозненные сведения по реализации программ «Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар», и аккумулировать их на одном интернет-портале, что позволит иметь общую информацию по всей территории и каждому субъекту РФ, а также оперативно и без дополнительных препятствий получить сведения о земельном участке и установить правообладателя. Причем это информационная система данных должна содержать не только информацию о текущем состоянии земельного участка, которая актуальна на текущий момент, но и представлять потенциальный исследовательский интерес в долгосрочной перспективе, в целях их системного изучения.

Конечно, данная публикация позволяет обобщить информацию и статистические данные по реализации масштабного проекта «Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар» и не затрагивает иных видов государственной деятельности в «высоких широтах», требующих отдельного исследования.  Между тем данное направление государственной политики в сфере стратегического планирования землепользования и рационального использования земель Арктической зоны РФ, имеет важное значение, поскольку затрагивает интересы многих участников, реализующих арктические проекты. И в этой сфере роль государства чрезвычайно важна.

Список источников

1. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу: утв. Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 г. N Пр-1969 // СПС «КонсультантПлюс».
2. Ковалев А.А. Международно-правовой режим Арктики и интересы России // Индекс безопасности. 2009. N 3 — 4. Т. 15. С. 115.
3. Международный арктический форум. URL: https://forumarctica.ru/the-forum/about-the-arctic/. (Дата обращения 07.05.2022).
4. Лукин Ю.Ф. Статус, состав, население Российской Арктики // Научный журнал: Арктика и Север. 2014. N 15. С. 59.
5. Указ Президента РФ от 02.05.2014 N 296 (ред. от 05.03.2020) «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Пикулева О. К вопросу о маркетинге и брендинге территорий [Электронный ресурс]. URL: http://www.teleskop-journal.spb.ru/files/dir_2/article_content1381307741383035file.pdf (дата обращения: 05.05.2022).
7. Нужны ли России мегапроекты? // Бюджет: Новости. Государство. 02.11.2011. N 11; http://bujet.rn/artide/161005.php. Загл. с экрана (дата обращения: 05.05.2022).
8. Пункт 6 ст. 2 проекта федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», подготовленного Министерством экономического развития Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».
9. Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru (дата обращения: 06.05.2022).
10. Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
11. Дальневосточный федеральный округ // Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. URL: http://www.dfo.gov.ru/district/ (дата обращения: 06.05.2022).
12. Официальный сайт Росреестра. URL: https://rosreestr.gov.ru/open-service/statistika-i-analitika/ (дата обращения: 07.05.2022).
13. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // СПС «КонсультантПлюс».
14. Пескова А.А. Местное самоуправление: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (по материалам судебной практики Дальневосточного региона) // Конституционное и муниципальное право. 2021. N 20. С. 29 — 32.
15. Федеральная информационная система «НаДальнийВосток.РФ». URL: https://надальнийвосток.рф/. (Дата обращения 10.05.2022).
16. Федеральный закон от 28.06.2021 N 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
17. Официальный сайт Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики. URL: https://minvr.gov.ru/p (дата обращения: 08.05.2022).
18. Официальный сайт Росреестра: Сведения о наличии и распределении земель в Российской Федерации на 1 января 2022 г. (в разрезе субъектов Российской Федерации). URL: https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-ispolzovaniya-i-okhrany-zemel/gosudarstvennyy-monitoring-zemel/sostoyanie-zemel-rossii/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 10.05.2022).
19. Официальный сайт Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики. URL: https://надальнийвосток.рф/ и https://xn--80aaggvgieoeoa2bo7l.xn--p1ai/news/detail?id=784 (дата обращения 10.05.2022)

References

1. Osnovy` gosudarstvennoj politiki Rossijskoj Federacii v Arktike na period do 2020 goda i dal`nejshuyu perspektivu: utv. Prezidentom Rossijskoj Federacii 18 sentyabrya 2008 g. N Pr-1969 // SPS «Konsul`tantPlyus».
2. Kovalev A.A. Mezhdunarodno-pravovoj rezhim Arktiki i interesy` Rossii // Indeks bezopasnosti. 2009. N 3 — 4. T. 15. S. 115.
3. Mezhdunarodny`j arkticheskij forum. URL: https://forumarctica.ru/the-forum/about-the-arctic/. (Data obrashheniya 07.05.2022).
4. Lukin Yu.F. Status, sostav, naselenie Rossijskoj Arktiki // Nauchny`j zhurnal: Arktika i Sever. 2014. N 15. S. 59.
5. Ukaz Prezidenta RF ot 02.05.2014 N 296 (red. ot 05.03.2020) «O suxoputny`x territoriyax Arkticheskoj zony` Rossijskoj Federacii» // SPS «Konsul`tantPlyus».
6. Pikuleva O. K voprosu o marketinge i brendinge territorij [E`lektronny`j resurs]. URL: http://www.teleskop-journal.spb.ru/files/dir_2/article_content1381307741383035file.pdf (data obrashheniya: 05.05.2022).
7. Nuzhny` li Rossii megaproekty`? // Byudzhet: Novosti. Gosudarstvo. 02.11.2011. N 11; http://bujet.rn/artide/161005.php. Zagl. s e`krana (data obrashheniya: 05.05.2022).
8. Punkt 6 st. 2 proekta federal`nogo zakona «O razvitii Arkticheskoj zony` Rossijskoj Federacii», podgotovlennogo Ministerstvom e`konomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii // SPS «Konsul`tantPlyus».
9. Oficial`ny`j sajt Prezidenta Rossijskoj Federacii. URL: http://kremlin.ru (data obrashheniya: 06.05.2022).
10. Federal`ny`j zakon ot 01.05.2016 N 119-FZ (red. ot 30.12.2021) «Ob osobennostyax predostavleniya grazhdanam zemel`ny`x uchastkov, naxodyashhixsya v gosudarstvennoj ili municipal`noj sobstvennosti i raspolozhenny`x v Arkticheskoj zone Rossijskoj Federacii i na drugix territoriyax Severa, Sibiri i Dal`nego Vostoka Rossijskoj Federacii, i o vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii» // SPS «Konsul`tantPlyus».
11. Dal`nevostochny`j federal`ny`j okrug // Oficial`ny`j sajt polnomochnogo predstavitelya Prezidenta Rossijskoj Federacii v Dal`nevostochnom federal`nom okruge. URL: http://www.dfo.gov.ru/district/ (data obrashheniya: 06.05.2022).
12. Oficial`ny`j sajt Rosreestra. URL: https://rosreestr.gov.ru/open-service/statistika-i-analitika/ (data obrashheniya: 07.05.2022).
13. «Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii» ot 25.10.2001 N 136-FZ (red. ot 01.05.2022) // SPS «Konsul`tantPlyus».
14. Peskova A.A. Mestnoe samoupravlenie: rasporyazhenie zemel`ny`mi uchastkami, gosudarstvennaya sobstvennost` na kotory`e ne razgranichena (po materialam sudebnoj praktiki Dal`nevostochnogo regiona) // Konstitucionnoe i municipal`noe pravo. 2021. N 20. S. 29 — 32.
15. Federal`naya informacionnaya sistema «NaDal`nijVostok.RF». URL: https://nadal`nijvostok.rf/. (Data obrashheniya 10.05.2022).
16. Federal`ny`j zakon ot 28.06.2021 N 226-FZ «O vnesenii izmenenij v Federal`ny`j zakon «Ob osobennostyax predostavleniya grazhdanam zemel`ny`x uchastkov, naxodyashhixsya v gosudarstvennoj ili municipal`noj sobstvennosti i raspolozhenny`x na territoriyax sub«ektov Rossijskoj Federacii, vxodyashhix v sostav Dal`nevostochnogo federal`nogo okruga, i o vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii» i otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii» // SPS «Konsul`tantPlyus».
17. Oficial`ny`j sajt Ministerstvo po razvitiyu Dal`nego Vostoka i Arktiki. URL: https://minvr.gov.ru/p (data obrashheniya: 08.05.2022).
18. Oficial`ny`j sajt Rosreestra: Svedeniya o nalichii i raspredelenii zemel` v Rossijskoj Federacii na 1 yanvarya 2022 g. (v razreze sub«ektov Rossijskoj Federacii). URL: https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-ispolzovaniya-i-okhrany-zemel/gosudarstvennyy-monitoring-zemel/sostoyanie-zemel-rossii/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-rossiyskoy-federatsii/ (data obrashheniya: 10.05.2022).
19. Oficial`ny`j sajt Ministerstvo po razvitiyu Dal`nego Vostoka i Arktiki. URL: https://nadal`nijvostok.rf/ i https://xn--80aaggvgieoeoa2bo7l.xn--p1ai/news/detail?id=784 (data obrashheniya 10.05.2022)

Для цитирования: Шендрик Ю.В., Терещенко Т.Ю. Арктический гектар – мегапроект страны: состояние и тенденции развития // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-11/

© Шендрик Ю.В., Терещенко Т.Ю., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.362:502.1

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_701

ЭКОЛОГО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КАРКАС КАК СПОСОБ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЕ- И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

ECOLOGICAL AND ECONOMIC FRAMEWORK AS A WAY OF MANAGING LAND AND NATURE USE OF THE NORTHERN TERRITORIES

Гилёва Лариса Николаевна, кандидат географических наук, заведующая кафедрой землеустройства, ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина», E-mail: ln.giljova@omgau.org

Подрядчикова Екатерина Дмитриевна, кандидат технических наук, ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», E-mail: podrjadchikovaed@tyuiu.ru

Gileva Larisa Nikolaevna, Omsk state agrarian university named after P.A. Stolypin, Omsk, Russia

Podryadchikova Ekaterina Dmitrievna, Industrial University of Tyumen

Аннотация. В статье представлены особенности земле- и природопользования Северных территорий, связанные с антропогенным и техногенным воздействием на территории традиционного природопользования Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). Обоснована необходимость совершенствования системы управления земле- и природопользованием с применением цифровых технологий. Представлена методика формирования системы ЭХК с учетом особенностей традиционного природопользования КМНС, рассчитан коэффициент экологической устойчивости, составлена цифровая информационная модель ЭХК муниципального образования с применением ГИС-технологий.

Abstract. The article presents the features of land and nature management of the Northern Territories associated with anthropogenic and man–made impacts on the territory of traditional nature management of the Krasnoselkupsky District of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (YANAO). The necessity of improving the management system of land and nature management with the use of digital technologies is substantiated. The methodology of the formation of the ECC system is presented taking into account the peculiarities of the traditional nature management of the CMNS, the coefficient of environmental sustainability is calculated, a digital information model of the ECC of the municipality using GIS technologies is compiled.

Ключевые слова: эколого-хозяйственный каркас, управление земле- и природопользованием, цифровая информационная модель, система элементов каркаса, природно-территориальный комплекс

Keywords: ecological and economic framework, management of land and nature management, digital information model, system of frame elements, natural and territorial complex

Введение

Земле- и природопользование Севера России характеризуется значительной степенью антропогенной нагрузки на природные комплексы в силу активной добычи углеводородных полезных ископаемых, играющих важнейшую роль в экономике страны. Северные территории являются «кормящим ландшафтом» для коренных малочисленных народов Севера, для которых природа является единственным источником их дохода и жизнеобеспечения. Составляя почти 65% от общей площади земель Российской Федерации, именно Северные территории являются глобальным экологическим резервом планеты с еще оставшимися нетронутыми хозяйственной деятельность человека территориями традиционного природопользования, что требует их особой охраны, в том числе и посредством совершенствования системы управления процессами использования природно-территориальных комплексов Севера, в целях не ухудшения окружающей природной среды, которое проявляется в загрязнении, истощении и деградации экосистем с нарушением общего экологического баланса, и в конечном итоге к потере функциональных возможностей природной среды к самовосстановлению. Законодательно правовые основы образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера (КМНС) для ведения их традиционного образа жизни государством регламентированы и закреплены Федеральным законом [1].

Традиционное и промышленное природопользование Северных территорий сосуществуют в виде интересов двух отраслей экономики – оленеводства и нефтегазодобычи, каждая из которых достаточна значима для экономики РФ. В этом сосуществовании экологический фактор является определяющим в системе управления этими территориями при организации их рационального земле- и природопользования [2].

Управление земле- и природопользованием – это систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие органов управления различного уровня и общества на природно-ресурсный потенциал [3]. Основу системы управления земельными ресурсами составляют объект и предмет. В качестве объектов управления выступают природно-территориальный комплекс, ландшафт, геосистема, земельно-имущественный комплекс, территориально-производственные комплексы (ТПК), землепользование, территория [4]. Предметом управления является формирование процессов земле- и природопользования в системе природно-территориального комплекса. При разработке системы управления анализируют не только экономическое, социально-культурное, градостроительное направление развития муниципального образования, но и экологическое, которое является приоритетным в силу необходимой и законодательно обязательной экологизации землепользования. Для установления наиболее эффективных методов по управлению природно-территориальным комплексом необходимо развитие уже существующих и формирование новых методов системы принятия управленческих решений по воздействию на основные составляющие природно-ресурсного потенциала при эксплуатации, сохранении и восстановлении (воспроизводстве) природных ресурсов [3].

Управление земле- и природопользованием, природно-территориальным комплексом, земельно-имущественным комплексом муниципальных образований на сегодняшний день является одним из наиболее актуальных вопросов, поскольку в этой области все еще остается много проблем, связанных с неэффективным учетом природно-ресурсного потенциала, отсутствием или недостаточностью фактических данных единого государственного реестра недвижимости, неопределенностью отношений прав собственности на объекты недвижимости.

В настоящее время создание пространственных баз данных территорий субъектов РФ, муниципальных образований с целью их дальнейшего анализа и использования приобретает большую актуальность. Это связано с тем, что политика страны направлена на реализацию программы «Цифровая экономика Российской Федерации», которая входит в федеральный проект «Цифровое государственное управление». Применение современных информационных технологий в органах местного самоуправления, позволит анализировать полученную информацию в цифровом виде и планировать своевременные мероприятия по устранению негативных ситуаций [5,6].

Таким образом, для достижении равновесия интересов субъектов природоресурсных отношений государство ориентируется на формирование и функционирование улучшенной системы управления природопользованием и охраной окружающей среды. По нашему мнению, такой системой может выступать эколого-хозяйственный каркас территории, способный обеспечить взаимодействие между природной средой и хозяйственной деятельностью человека [2].

Результаты научных исследований по формированию экологических каркасов, проблематике и необходимости обеспечения устойчивого и равновесного развития Северных территорий с учетом социально-экологических интересов КМНС и экономических интересов нефтегазодобывающих предприятий, накопленный научный и производственный опыт ученых-практиков Г. А. Агранат, А. В. Евсеева, Т. А. Емельяновой, К. Б. Клокова, В. М. Котлякова, Т. М. Красовской, В. В. Крючкова, З. Г. Мирзехановой, Солодовникова А. Ю., Н.В. Стоящевой, и др. положены в основу нашего исследования, целью которого является разработка системы элементов эколого-хозяйственного каркаса с учетом особенностей развития Северных территорий и цифровой информационной модели для обеспечения управления земле- и природопользованием [7,8,9,10].

Для реализации цели исследования были поставлены следующие задачи: 1) проанализировать особенности муниципального района; 2) сформировать систему элементов эколого-хозяйственного каркаса; 3) рассчитать коэффициент устойчивости при функционировании его элементов; 4) разработать цифровую информационную модель ЭХК для обеспечения управления природно-территориальным комплексом муниципального образования.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает территория Красноселькупского муниципального района Ямало — Ненецкого автономного округа, образованного как административно-территориальная единица 10 августа 1944 года в юго-восточной части округа на реке Таз в 70-ти километрах от Полярного круга. В состав муниципального района входят поселки: Красноселькуп (районный центр), Толька, Ратта, Кики-Аки и Сидоровск. Площадь района по состоянию на 01.01.2022 года составляет 10675,899 тыс.га при очень низкой плотности населения (0,07 чел./кв.км) – численность населения составляет 7 258 человек или 1% от общей численности округа.

Расположение Красноселькупского района на карте ЯНАО представлено на рисунке 1.

Красноселькупский район является типичной Северной территорией РФ, относится к территориям традиционного проживания КМНС. Коренное население района – ненцы и селькупы – их доля составляет около 10% населения. Основой жизнедеятельности являются традиционные виды хозяйствования: оленеводство, охота, рыболовство.

По климатическим условиям территория района относится к дискомфортной зоне для проживания, что определяется длительной зимой с низкими температурами воздуха, высокими скоростями ветра в зимний период, частыми метелями.

К особенностям социально — экономического развития Красноселькупского района, как типичной Северной территории, следует отнести: 1) значительный миграционный отток населения, что приводит к малонаселенности района; 2) отсутствие дорожно — транспортной сети: протяжённость автомобильных дорог составляет всего 45,9 км, в том числе с твёрдым покрытием – 18,1 км., зимой транспортное сообщение по автозимнику, круглогодично — вертолетом; 3) высокая доля ветхого и аварийного жилья в поселках: 20% (по автономному округу – 10,9%); 4) вахтовый метод — местное трудоспособное население практически не занято в сфере нефтегазодобычи; 5) проживание на территории района КМНС, часть которых ведёт традиционный образ жизни (тундровое население).

Основу экономики района составляет добыча углеводородных полезных ископаемых на семи нефтегазовых месторождениях вахтовым методом. На долю района приходится 3,9% извлекаемых в округе запасов нефти, 5,1% газа и 2,8% газового конденсата.

Общая площадь и структура земельного фонда Красноселькупского района по категориям земель представлена в таблице 1.

В структуре земельного фонда наибольший удельный вес занимают земли лесного фонда — 92,6%: это территория Красноселькупского лесничества, и земли особо охраняемых территорий и объектов — 5,9%: это крупнейшие в России Государственный природный заповедник «Верхне–Тазовский» на площади более 631 тыс. га и Пякольский заказник на площади 438,56 тыс. га. Земли запаса составляют 1,2%, а наименьший удельный вес занимают земли промышленности и иного специального назначения – 0,01%, населенных пунктов – 0,2% и сельскохозяйственного назначения – 0,1% [2].

Особенностью землепользования района является ведение сельскохозяйственного природопользования для обеспечения развития агропромышленного комплекса, который ориентирован на традиционные отрасли: оленеводство, рыболовство, переработку мяса, рыбы, пушно — мехового сырья, звероводство и является основным источником жизнеобеспечения коренных малочисленных народов: площадь оленьих пастбищ в районе составляет 6 321,48 тыс. га или 59,2 % от площади района.

Промышленное природопользование (недропользование), заключающееся в добыче углеводородного сырья по состоянию на 01.01.2021 года осуществляется на 34 лицензионных участках, в то время как в 2004 году было только 17. Налицо увеличение площади земель промышленного природопользования и, следовательно, увеличение антропогенной нагрузки на территории традиционного природопользования, а значит необходимость их охраны и рационального использования. Однако, при этом следует отметить, что из всех муниципальных образований ЯНАО Красноселькупский район является менее промышленно освоенным районом, в то время как в Пуровском районе ЯНАО более 90% площади занято лицензионными участками нефтегазодобывающих компаний.

На рисунке 2 представлены лицензионные участки по состоянию на 2004 год и 2021 год и территории ООПТ.

Таким образом, можно отметить увеличение площади промышленного освоения района, а следовательно необходимость разработки мероприятий по обеспечению рационального, а значит бесконфликтного земле- и природопользования.

Методы проведения исследования. В нашем исследовании применялись следующие методы: анализа — синтеза, системного анализа, геоинформационного анализа, абстрактно-логический, картометрический и картографический.

Результаты и обсуждение. Способом реализации рационального использования земель Северных территорий может выступать ЭХК, как возможная совокупность природных и антропогенных (хозяйственных) элементов в одну систему, позволяющую устанавливать и поддерживать гармоничные отношения между природными комплексами и хозяйственной деятельностью человека [2].

Нами предложена совокупность объединенных природных и хозяйственных элементов территории Красноселькупского района, сформированная в систему эколого – хозяйственного каркаса.

Целью формирования ЭХК Красноселькупского района является обеспечение управления природно-территориальным комплексом, земле- и природопользованием района по обеспечению сохранения традиционного природопользования и созданию условий для ведения традиционной хозяйственной деятельности КМНС при возрастающей антропогенной нагрузке.

Задачей формирования ЭХК является сохранение ландшафта и биоразнообразия посредством выделения элементов, характерных только для территорий ведения традиционного природопользования и сохранение которых призвано обеспечить рациональное земле- и природопользование в условиях активной хозяйственной деятельности посредством установления системы ограничений и запретов землепользования при соблюдении экологических приоритетов.

Методика формирования структуры ЭХК представлена в виде схемы на рисунке 3.

На I этапе необходимо собрать достаточно объемную информацию, источниками которой могут выступать как службы и ведомства, так и данные, размещенные в открытых интернет – источниках – это данные: 1) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра); 2) Департамента по делам коренного малочисленного населения Севера, Сибири и Дальнего Востока ЯНАО; 3) доклады о состоянии и использовании земель в ЯНАО; 4) водного кадастра; 5) Территориального органа Федерального агентства по рыболовству; 6) Территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства и др.

На II этапе, на основании собранных материалов, необходимо выполнить анализ существующего земле- и природопользования, по результатам которого необходимо выделить элементы, проранжировать их, сформировать ядра, узлы и экологические коридоры на следующих этапах согласно методики.

Система ЭХК Красноселькупского района ЯНАО, сформированная с учетом режимов регламентации по структурным блокам и вычисленной площадью каждого элемента,  представлена в таблице 2.

В целом природно-хозяйственные элементы в системе ЭХК занимают 37,08% территории Красноселькупского района.

В соответствии с режимами регламентации элементы распределены следующим образом: с особоохраняемым режимом регламентации территории составляют 274,19 тыс. га или 2,57%; с охранным регулируемым – 1378,56 тыс. га или 12,8%; с компенсационным – 375,06 тыс. га или 3,51%; с ограниченным регулируемым – 1895,12 тыс. га или 18,08%.

ЭХК сформирован в виде наглядной пространственной структуры, отражающей его элементы на организуемой территории с использованием ГИС- систем и созданием слоев электронно-цифровой карты, в основу создания которой положены растровые карты Атласа ЯНАО, представлен на рисунке 3.

Показателями эффективности разработанной структуры ЭХК служит коэффициент экологической устойчивости, отражающий способность экосистемы сохранять свои функциональные особенности и структуру при воздействии хозяйственной деятельности человека в целях обеспечения нормирования этой нагрузки и установления баланса между промышленной (хозяйственной) и природоохранной деятельностью, как соотношение суммы площадей средостабилизирующего типа земель и земель природоохранного типа к площади хозяйственного использования.

Информация для расчета коэффициента экологической устойчивости территории Красноселькупского района представлена в таблице 3.

Для территории ЯНАО в разрезе ландшафтно-географических зон установлены следующие диапазоны коэффициентов экологической устойчивости: устойчивые: 1,0 — 0,7; относительно устойчивые: 0,6 — 0,4, неустойчивые: менее 0,4 [2].

Для территории Красноселькупского района коэффициент экологической устойчивости составил 0,42, что отражает относительную устойчивость территории, но сохранение такого баланса между промышленной (хозяйственной) и природоохранной деятельностью достаточно для обеспечения организации устойчивого земле- и природопользования.

Функционирование разработанного ЭХК призвано обеспечить экологическое равновесие при интенсивном хозяйственном использовании земель, сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, снизить антропогенное воздействие на прилегающие к объектам нефтегазодобычи территории, а в перспективе увеличить экономическую выгоду хозяйственного использования земель.

На современном этапе развития общества государственное управление земельными ресурсами необходимо рассматривать с учетом его цифровизации, как важнейшего фактора в условиях цифровой экономики. В силу того, что земельные ресурсы формируются в земельные участки, которые законодательно отнесены к имуществу, государственное управление осуществляется земельно-имущественным комплексом, который представляет собой совокупность земельных участков, объектов капитального строительства, объектов транспортной инфраструктуры и прав на них. Помимо этого, территории муниципального образования можно рассматривать, как природно-территориальный комплекс, обладающий определённым единством природы, общим происхождением и историей развития, географическим положением и действующими в его границах процессами и явлениями.

Для целей управления природно-территориальным комплексом Красноселькупского района использована геоинформационная программа Quantum–GIS (QGIS), в которую были импортированы сформированные информационные слои системы элементов ЭХК.

Цифровая информационная модель ЭХК Красноселькупского района с использование геоинформационной системы Quantum GIS представлена на рисунке 4.

Несмотря на положительные стороны развития территории Красноселькупского района, есть проблемы, которые присущи многим другим муниципальным образованиям Северных территорий Российской Федерации, не имеющих условий для оптимального существования ни с точки зрения природного, социально-экономического потенциала, ни с точки зрения демографических возможностей, поэтому необходимо эффективное управление и выявление перспектив развития данной территорией.

Цифровая информационная модель может быть положена в основу процесса управления земле- и природопользования муниципального образования, которая позволит: проводить мониторинг состояния объекта управления; обеспечить контроль исполнения решений и эффективности исполнительных механизмов; анализировать внешние и внутренние проблемные ситуации и прогнозировать их развитие; поддерживать процедуры принятия решений; обеспечить надежное хранение и оперативный избирательный доступ к большим объемам информации; осуществлять автоматизированную поддержку процедур обработки информации; формировать внешние и внутренние коммуникации, а также поддержку доступа к удаленным источникам и фондам.

Проведенные нами исследования подтверждают необходимость создания цифровой информационной модели для качественной оценки территории муниципального района с применением геоинформационных систем и разработанной цифровой информационной модели ЭХК Красноселькупского района.

Созданная цифровая информационная модель ЭХК в программном обеспечении Quantum GIS позволит муниципальному образованию управлять природно-территориальным комплексом без экономических затрат с большой достоверной информацией, а именно: наблюдать за антропогенным воздействием на земле- и природопользование района, отслеживать нарушения санитарно-защитных зон, охранных зон заказников, нерестовых полос, историко-археологических объектов, предоставит возможность мониторинга информации на основании изменяющийся ситуации, в частности в процессе информационного обмена между территориальными органами Росреестра и администрацией района по внесению сведений в единый государственный реестр недвижимости.

Список источников

1. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ: [Принят Государственной Думой 4 апреля 2001 года. – Текст : электронный // Гарант : информационно–правовой портал. – Москва, 2002. – Загл. с титул. экрана. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71029192/ (дата обращения: 01.06.2022).
2. Гилёва, Л. Н. Эколого-хозяйственное обоснование рационального землепользования на территории Ямало-Ненецкого автономного округа / Л. Н. Гилёва. – Тюмень: Тюменский индустриальный университет, 2018. – 150 с.
3. Мезенина, О. Б. Управление земельными ресурсами России на современном этапе / О. Б. Мезенина, А. В. Лантанова, А. А. Рассказова [Электронный ресурс]. URL:http://elar.usfeu.rU/bitstream/123456789/967/2/Mezenina%20.pdf
4. Подковырова, М. А. Теория, методика и практика формирования и развития устойчивого земельно-имущественного комплекса (землепользования) : монография / М. А. Подковырова. – Тюмень : ТИУ, 2019. – 199 с.
5. Гилёва, Л. Н. Информационные компьютерные технологии / Л. Н. Гилёва, О. Н. Долматова. – Омск: Омский ГАУ, 2014. – 64 с. – ISBN 978–5–89764–378–3. – Текст : электронный // Лань : электронно–библиотечная система. – URL: https://e.lanbook.com/book/60679
6. Поносов, А. Н. ГИС-технологии в изучении процессов информационного обеспечения управления земельно — имущественным комплексом муниципального образования / А. Н. Поносов // Информационные системы и коммуникативные технологии в современном образовательном процессе: Материалы IV Международной научно–практической конференции, Пермь, 26- 28 ноября 2020 года – Пермь: ИПЦ Прокростъ, 2020. – С. 247–252.
7. Красовская, Т. М. Природопользование Севера России /Т. М. Красовская. – Москва: ЛКИ, 2008.–288с.
8. Мирзеханова, З. Г. Экологический каркас территории: назначение, содержание, пути реализации / З. Г. Мирзеханова // Проблемы региональной экологии. –2000. –№ 4. – С. 42–55.
9. Стоящева, Н. В. Экологический каркас территории и оптимизация природопользования на юге Западной Сибири (на примере Алтайского региона) / Н.В. Стоящева; отв. ред. Б.А. Красноярова; Российская академия наук, Сибирское отделение, Институт вод и экологических проблем. – Новосибирск: Издательство СО РАН, 2007. –140 с.
10. Martin D. Geographic Information Systems and their Socioeconomic Applications / D. Martin. – London:Routledge, 1991.

References

1. On the territories of traditional nature management of the indigenous peoples of the North, Siberia and the Far East of the Russian Federation: Federal Law of May 7, 2001 №. 49-FZ: [Adopted by the State Duma on April 4, 2001. – Text: electronic // Guarantor: information and legal portal. – Moscow, 2002. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71029192/ (date of access: 06/01/2022).
2. Gileva, L. N. Ecological and economic substantiation of rational land use in the territory of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug / L. N. Gileva. — Tyumen: Tyumen Industrial University, 2018. — 150 p.
3. Mezenina, O. B. Management of land resources in Russia at the present stage / O. B. Mezenina, A. V. Lantanova, A. A. Rasskazova [Electronic resource]. URL:http://elar.usfeu.rU/bitstream/123456789/967/2/Mezenina%20.pdf
4. Podkovyrova, M. A. Theory, methodology and practice of formation and development of a sustainable land and property complex (land use): monograph / M. A. Podkovyrova. – Tyumen: TIU, 2019. – 199 p.
5. Gileva, L. N. Information computer technologies / L. N. Gileva, O. N. Dolmatova. – Omsk: Omsk State Agrarian University, 2014. – 64 p. — ISBN 978-5-89764-378-3. – Text: electronic // URL: https://e.lanbook.com/book/60679
6. Ponosov, A. N. GIS-technologies in the study of the processes of information support for the management of the land and property complex of the municipality / A. N. Ponosov // Information systems and communication technologies in the modern educational process: Proceedings of the IV International Scientific and Practical Conference, Perm, 26-28 November, 2020 – Perm: CPI Prokrost, 2020. — pp. 247–252.
7. Krasovskaya, T. M. Nature management of the North of Russia /T. M. Krasovskaya. – Moscow: LKI, 2008.–288p.
8. Mirzekhanova, Z. G. Ecological frame of the territory: purpose, content, ways of implementation / Z. G. Mirzekhanova // Problems of regional ecology. –2000. – № 4 – P. 42–55.
9. Stoyashcheva, N. V. Ecological framework of the territory and optimization of nature management in the south of Western Siberia (on the example of the Altai region) / N. V. Stoyasheva, editor B. A. Krasnoyarov; Russian Academy of Sciences, Siberian Branch, Institute of Water and Ecological Problems. — Novosibirsk: Publishing House of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences, 2007. – 140 p.
10. Martin D. Geographic Information Systems and their Socioeconomic Applications / D. Martin. – London: Routledge, 1991.

Для цитирования: Гилёва Л. Н., Подрядчикова Е.Д. Эколого-хозяйственный каркас как способ управления земле- и природопользованием северных территорий // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2022-4/

© Гилёва Л. Н., Подрядчикова Е.Д., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 12.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 005.584.1:631.5:631.111

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_697

АГРОЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ОПЫТНОГО УЧАСТКА УРАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА

AGROECOLOGICAL MONITORING OF THE EXPERIMENTAL SITE OF THE URAL STATE AGRARIAN UNIVERSITY

Гусев Алексей Сергеевич, к.б.н., доцент кафедры землеустройства, ФГБОУ ВО Уральский государственный агарный университет, E-mail: a_anser@mail.ru

Варнина Валерия Андреевна, преподаватель кафедры землеустройства, ФГБОУ ВО Уральский государственный аграрный университет, E-mail: inyshevav@mail.ru

Вашукевич Надежда Викторовна, к.б.н., доцент кафедры химии, почвоведения и агроэкологии, ФГБОУ ВО Уральский ГАУ, E-mail: nadiav@bk.ru

Броницкая Софья Александровна, преподаватель кафедры землеустройства, ФГБОУ ВО Уральский государственный аграрный университет, E-mail: ledysona@mail.ru

Вяткина Галина Владимировна, к.с-х.н., доцент кафедры землеустройства, ФГБОУ ВО Уральский государственный аграрный университет, E-mail: vyatkina.galya@mail.ru

Gusev Alexey Sergeevich, Candidate of Biological Sciences, Associate Professor, Head of the Land Management Department, Ural State Agrarian University, E-mail: a_anser@mail.ru

Varnina Valeria Andreevna, lecturer of the Department of Land Management, Ural State Agrarian University, E-mail: inyshevav@mail.ru

Vashukevich Nadezhda Viktorovna, Candidate of Biological Sciences, Associate Professor of the Department of Chemistry, Soil Science and Agroecology, Ural State Agrarian University, E-mail: nadiav@bk.ru

Bronitskaya Sofia Alexandrovna, lecturer of the Department of Land Management, Ural State Agrarian University, E-mail: ledysona@mail.ru

Vyatkina Galina Vladimirovna, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor of the Land Management Department, Ural State Agrarian University, E-mail: vyatkina.galya@mail.ru

Аннотация. В сельскохозяйственной отрасли для получения достоверной и точной информации по состоянию и использованию пахотных земель используют агроэкологический мониторинг. На сегодняшний день в сельском хозяйстве особым спросом пользуются данные дистанционного зондирования, в том числе данные, полученные при аэрофотосъемке. Одним из методов дистанционного зондирования при проведении агроэкологического мониторинга является применение беспилотных летательных аппаратов.  В статье приведены результаты исследований опытных полей учебно-опытного хозяйства Уральского государственного аграрного университета на основе материалов полевого обследования почв. Представлены результаты произведенной на территории учебно-опытного хозяйства аэрофотосъемки пробных площадок. С помощью беспилотных летательных аппаратов можно выявить дефекты при посеве, а также гибель урожая после засухи или наводнения. Также применение БПЛА дает возможность создавать электронные карты полей, производить инвентаризацию сельскохозяйственных угодий, оценивать объем работ и проводить анализ их выполнения [1]. Беспилотные летательные аппараты позволяют вести оперативный мониторинг состояния посевов (строить карты по всходам), производить оценку всхожести и урожайности сельскохозяйственных культур и вести экологический мониторинг сельскохозяйственных земель [2].

Используя снимки с многоцветной камеры, можно увидеть, какие сельскохозяйственные культуры представлены на полях, проанализировать их расположение, а с помощью снимков, полученных с инфракрасной искусственной расцветкой, специалисты высчитывают вегетационный индекс NDVI, который дает возможность давать количественную оценку состоянию растительности, как на всем поле, так и на его отдельных участках, позволяет рассчитывать урожайность и распознавать культуры. Также после расчета вегетационного индекса можно оценить всхожесть и рост растений и дать анализ продуктивности угодий [3].

Abstract. In the agricultural sector, agro ecological monitoring is used to obtain reliable and accurate information on the condition and use of arable land. To date, remote sensing data, including data obtained from aerial photography, are in particular demand in agriculture. One of the methods of remote sensing during agro ecological monitoring is the use of unmanned aerial vehicles. The article presents the results of research of experimental fields of the educational and experimental farm of the Ural State Agrarian University based on the materials of a field survey of soils. The results of aerial photography of test sites carried out on the territory of the educational and experimental farm are presented. With the help of unmanned aerial vehicles, it is possible to identify defects during sowing, as well as crop loss after a drought or flood. Also, the use of UAVs makes it possible to create electronic maps of fields, make an inventory of agricultural land, estimate the amount of work and analyze their performance [1]. Unmanned aerial vehicles make it possible to conduct operational monitoring of the state of crops (build maps by seedlings), assess the germination, yield of crops, and conduct environmental monitoring of agricultural land [2]. Using images from a multicolored camera, you can see which crops are represented in the fields, analyze their location, and with the help of images obtained with infrared artificial coloring, experts calculate the vegetation index NDVI, which makes it possible to quantify the state of vegetation, both in the entire field and in its individual areas, allows you to calculate yield and recognize crops. Also, after calculating the vegetation index, it is possible to evaluate the germination and growth of plants and to analyze the productivity of land [3].

Ключевые слова: почвы, мониторинг, пробная площадка, почвенные образцы, агроэкологическая оценка, экология, аэрофотосъемка

Keywords: soils, monitoring, test site, soil samples, agroecological assessment, ecology, aerial photography

Нарушение почвозащитных систем земледелия, отсутствие современных технологий и сельскохозяйственной техники, и как следствие деградация земель, все это является последствиями отсутствия должного контроля и мониторинга за состоянием почвенного и растительного покрова.

Почва является важнейшим ресурсом на земле, необходимость ее рационального использования закреплено во многих нормативно-правовых источниках Российской Федерации, необходимо вести контроль над использованием земельных ресурсов, предотвращать загрязнение и деградацию почв, для этих целей существуют мероприятия, осуществляемые с целью отслеживания состояния почвенного покрова. Данные мероприятия четко регламентируются федеральными законами, положениями и иными нормативно-правовыми источниками. Все эти действия позволяют более рационально распределять средства от использования земельными ресурсами, а также обеспечивают сохранность и соблюдение экологических норм по охране земельных ресурсов и окружающей среды.

На сегодняшний день необходимо систематически отслеживать изменения состояния почв, своевременно выявлять негативные процессы и стремиться предотвращать их. [11]

Работу, по агроэкологической оценке, начинали с изучения местности, поиска и анализа электронных снимков полей, почвенных карт местности, далее была проведена работа по определению исследуемых площадок. Обследование проводилось в три этапа: [4]

• подготовительный этап;
• полевой этап;
• камеральный этап.

Подготовительный этап включал в себя исследование природно-климатических условий местности, изучение картографического материала, а также документации о ранее проводимых обследованиях, подготовку необходимого оборудования для исследования. Далее непосредственно был проведен полевой этап работ, который включал в себя обследование территории, оценку характеристики местности, выбор пробных площадок с привязкой к местности и отбор почвенных проб.

Полевые работы проводились на учебно- опытных полях Уральского ГАУ, взятие почвенных проб было произведено с нескольких опытных площадок путем разбивки участка на определенное количество квадратов (количество зависит от размера площадки) и с каждого квадрата было взято по образцу. Рассмотрим процесс работы на пробной площадке 1 (рисунок 1). Далее был произведен запуск беспилотного летательного аппарата с целью получения снимков с индексом NDVI, для анализа состояния растительного покрова на пробных площадках по фазам вегетации.

Камеральная обработка включала в себя сбор, систематизацию и анализ полученных данных ходе полевого этапа, была проведена подготовка проб к исследованию, а именно взвешивание, просушка и растирание почвенных образцов, все эти действия являются подготовкой материала к исследованию и проведению необходимых анализов для определения состояния почв, также координаты площадок с GPS приемника обрабатывались для создания электронных карт полей. Заключительным этапом был составлен отчет о проделанной работе.

Перед полевыми работами в первую очередь была изучена характеристика местности, учебно-опытное хозяйство располагается на территории с умеренно континентальным климатом и имеет достаточное увлажнение, зимы продолжительные и холодные, снежный покров держится с октября по апрель, промерзание грунта до 1,5 метров. В таблице 1 приведены климатические условия района. [5]

Территория учебно-опытного хозяйства Уральского ГАУ (пос. Студенческий) на основании почвенно-географического районирования Свердловской области относится к Кочневскому почвенному району (0881), входит в Белоярский округ Западно-Сибирской предлесостепной почвенной провинции (рисунок 2). В составе почвенного покрова преобладают черноземы обыкновенные и серые лесные почвы. Ложбины стока и долины рек заняты луговыми и влажно- луговыми почвами, слабосточные ложбины стока и долины рек — болотными низинными торфяными почвами.

Основными факторами дифференциации почвенного покрова являются денудационно-аккумулятивные процессы на фоне литологической разнородности почвообразующего чехла. [4]

На основании почвенной карты хозяйства границы пробный площадки были нанесены на растр в программном обеспечении MapInfo Pro 16.0 (рисунок 3), таким образом на основании почвенной карты, можно увидеть, что пробные площадки состоят из двух видов почв: чернозем луговой (балл бонитета 85, механических состав – глина легкая, тяжелая) и чернозем оподзоленный среднемощный (балл бонитета 95, механический состав – суглинок тяжелый).

Пробная площадка 1 представляет из себя участок, который находился под закладкой опытных делян факультета агротехнологий и землеустройства, выращивалась озимая рожь. В настоящее время часть поля занята сорной растительностью, а также запаханными пожнивными остатками. Работы по отбору и анализу почвенных образцов на данном участке ведутся третий год, ранее почвенное обследование проводилось в 2018 и 2019 годах и крайний раз образцы были отобраны летом 2021 года. Первым делом была произведена разбивка площадки на квадраты 15х15 метров, таким образом получилось 20 квадратов. (рисунок 4). [6, 7]

В каждом квадрате были отобраны смешанные образцы почв пахотного горизонта методом конверта, а также пробы (в 3-х кратной повторности) для определения плотности твердой фазы почвы и полевой влажности почвы. Параллельно измерялась температура почвы на глубине 0-10 см. В камеральных условиях было произведено взвешивание образцов в сыром виде и раскладка на высушивание до воздушно-сухого состояния. С помощью портативного прибора pH — 300 в каждом квадрате были произведены следующие замеры: pH почвы, температура и влажность.  Работы по вычислению координат точек велись по часовой стрелке. Координаты смежных углов не дублируются, определяются аналогично предыдущему квадрату. Цифра в середине, выделенная в круге – номер квадрата. Значение, находящиеся под номером квадрата – координата, определенная в середине квадрата. Кроме координат определялись высоты точек над уровнем моря с помощью приложения «Данные GPS».

В таблице 2 данные по весу и влажности почвенных образцов с площадки.

Параллельно с данным методом, был проработан метод дистанционного полевого обследования. При помощи беспилотного летательного аппарата были получены снимки состояния полей с индексом NDVI. NDVI (Нормализованный вегетационный индекс). Числовой показатель качества и количества растительности на участке поля. Он рассчитывается по спутниковым снимкам и зависит от того, как растения отражают и поглощают световые волны разной длины. Но необходимо понимать, NDVI — это индикатор состояния растения, который ничего не говорит о причинах той или иной ситуации. Это скорее подсказка о том, что происходит на поле. Снимки были сделаны за май, июнь, июль и август 2021 года (рисунок 5,6,7,8).

Благодаря совокупности оперативных агротехнологических наблюдений (съемка цветной камерой, съемка опытных полей в формате NDVI) можно просматривать положительную и отрицательную динамику земель, изменения в качественных и количественных состояниях земель опытных полей, предупредить и устранить результаты негативных процессов, следить за состоянием растительности сельскохозяйственных угодий, а также разработать рекомендации по повышению плодородия земель. [9]

Изучая снимки с беспилотных летательных аппаратов можно найти различные дефекты, которые были получены при посеве, также выявлять гибель урожая после засухи или наводнения. На рассмотренных снимках были описаны различные особенности и состояния опытных полей Уральского ГАУ. В таблице 3 представлен индекс по квадратам за период май-август.

Съемка опытного участка многоцветной камерой показала, что посевы представлены довольно разнообразными видами культур. Часть участка представлена посадками и производственными посевами. Между посевами и посадками вдоль всего участка расположены защитные насаждения. Снимки формате NDVI показывают пестроту участка, на нем прослеживаются зеленые, красные и желтые цвета. Чем зеленее цвет на снимке, тем плотнее располагаются посевы. Съемка Заречного участка в формате NDVI показывает, что в мае на участке умеренная растительность, к июню активная густая растительность и к августу на поле открытая почва.

На юге опытного сада интенсивность зеленого цвета выше по сравнению с северной частью, что говорит о том, что условия произрастания плодовых деревьев в северной части лучше, чем в южной.

Из недостатков NDVI — при достижении определённого порога развития растения индекс теряет чувствительность. Иными словами, если растение развивается очень активно, то по NDVI нельзя отличить аномально зелёное растение от «обычного» зелёного. Ну и как со всеми остальными индексами, их точность зависит от погоды: если над каким-то полем долгое время висят облака, то спутниковый снимок будет неточным. [10]

Для грамотной организации проведения мониторинговых работ с применением методов дистанционного зондирования был составлен план проведения мониторинга опытных полей учебно-опытного хозяйства. В начале сезона определяется как перезимовало растение, в середине сезона определяется как развиваются растения на исследуемых участках и также индекс может использоваться для программирования урожайности на том или ином исследуемом участке и к концу сезона определяются поля, готовые к уборке. При помощи снимков и спрограммировав урожай опытного участка, можно создать электронные карты со всеми необходимыми показателями опытных участках, в последующем использовать данную информацию как электронную базу опытных полей хозяйства, где будет отражаться вся необходимая информация о почвах, урожайности, состоянии поля и посевах.

Таким образом необходимо уделять особое внимание состоянию почвенного и растительного покрова на стационарных участках полей. В качестве одного из показателей, характеризующих такое состояние предлагается использовать результаты дистанционного зондирования территории и в частности индекс NDVI на посевах в течении вегетационного периода. Данный метод мониторинга состояния сельскохозяйственных земель позволяет определить различные данные о состоянии пахотных угодий в разное время года, однако при проведении полевого землеустроительного обследования для получения более точных данных о причинах тех или иных процессов на территории сельскохозяйственных угодий необходимо проводить и агрохимическое обследование почвы. [12]

Список источников

1. Книжников Ю. Ф. Принцип множественности в современных аэрокосмических методах и способы дешифрирования серии снимков при сельскохозяйственных исследованиях [Текст] / Книжников Ю. Ф., Кравцова В. И. // Аэрокосмические методы в почвоведении и их использование в сельском хозяйстве. — М.: Наука, 2009 — с. 47-54.
2. Вернюк Ю.И. Опыт комплексного применения беспилотных и сверхлегких пилотируемых летательных аппаратов, систем глобального позиционирования и геоинформационных систем для исследования, картографирования и мониторинга почвенного и растительного покрова хозяйств [Текст] / Вернюк Ю.И., Анисимов К.Б., Гайдаров К.А., Дрожжин О.В., Клещенко М.М., Кузин А.В., Нагорный В.Д., // Инновационные процессы в АПК. — М., 2013. С. 423-428.
3. Почвенно-экологический мониторинг земель сельскохозяйственного назначения (на примере уссурийского городского округа и михайловского муниципального района приморского края) [Текст] // «Агроэкология» — Вестник Алтайского государственного аграрного университета, 2009 — № 3 — С. 18-21.
4. Гафуров, Ф.      Г.       Почвы         Свердловской      области Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2008. — 396 с.
5. Городской округ Заречный [Электронный ресурс]//Официальный сайт правительства Свердловской области. Режим доступа: https://midural.ru/100034/100089/mu_leaders/document2352/
6. ГОСТ 4.3-83 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб [Электронный ресурс] Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/ 1200012800
7. ГОСТ 4.4-84 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического и гельминтологического анализа [Электронный ресурс] Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/ 1200005920
8. ГОСТ 27593-88 Почвы. Термины и определения [Электронный ресурс] Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200007341
9. Кирюшин, В. И. Агроэкологический мониторинг земель, новые требования и методология [Электронный ресурс] / Известия ОГАУ. №15-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/agroekologicheskiy- monitoring-zemel-novye-trebovaniya-i-metodologiya
10. Петушков, А.В. Спутниковые системы и технологии позиционирования Санкт- Петербург: НОИР, 2018, -88 с.
11. Родин Н. А., Иванова Т. Н. Динамика показателей плодородия почв по результатам агрохимического мониторинга [Электронный ресурс] Достижения науки и техники АПК. 2017. № 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dinamika-pokazateley-plodorodiya-pochv-po-rezultatam-agrohimicheskogo-monitoringa/viewer
12. Шеуджен, А.Х. Агрохимическое обследование почв и составление картограмм Краснодар: КубГАУ, 2017. – 44 с.

References

1. Knizhnikov Yu. F. The principle of multiplicity in modern aerospace methods and methods of decoding a series of images in agricultural research [Text] / Knizhnikov Yu. F., Kravtsova V. I. // Aerospace methods in soil science and their use in agriculture. — M.: Nauka, 2009 — pp. 47-54.
2. Vernyuk Yu.I. Experience of complex application of unmanned and ultralight manned aircraft, global positioning systems and geoinformation systems for research, mapping and monitoring of soil and vegetation cover of farms [Text] / Vernyuk Yu.I., Anisimov K.B., Gaidarov K.A., Drozhzhin O.V., Kleshchenko M.M., Kuzin A.V., Nagorny V.D., // Innovative processes in agriculture. — M., 2013. pp. 423-428.
3. Soil and ecological monitoring of agricultural lands (on the example of the Ussuri urban district and the Mikhailovsky municipal district of Primorsky Krai) [Text] // «Agroecology» — Bulletin of the Altai State Agrarian University, 2009 — No. 3 — pp. 18-21.
4. Gafurov F G 2008 Soils of the Sverdlovsk region (Yekaterinburg: Ural Un-ty Publishing House) 396.
5. Zarechny City District [Electronic resource]//The official website of the government of the Sverdlovsk region. Access mode: https://midural.ru/100034/100089/mu_leaders/document2352/
6. GOST 17.4.3-83 Nature protection. Soils. General requirements for sampling.
7. GOST 17.4.4-84 Nature protection. Soils. Methods of sampling and preparation of samples for chemical, bacteriological, and helminthological analysis.
8. GOST 27593-88 Soils. Terms and definitions [Electronic resource] Electronic fund of legal and regulatory and technical documents. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200007341
9. Kiryushin V I 2007 Agroecological monitoring of lands, new requirements and methodology [Electronic resource] Bulletin of the OSAU 15-1 Access mode: https://cyberleninka.ru/article/n/agroekologicheskiy-monitoring-zemel-novye-trebovaniya-i-metodologiya
10. Petushkov, A.V. Satellite systems and positioning technologies St. Petersburg: NOIR, 2018,.-88 p.
11. Rodin N A, Ivanova T N 2017 Dynamics of soil fertility indicators based on the results of agrochemical monitoring [Electronic resource] Achievements of science and technology of the agro-industrial complex 5 Access mode: https://cyberleninka.ru/article/n/dinamika-pokazateley-plodorodiya-pochv-po-rezultatam-agrohimicheskogo-monitoringa
12. Sheudzhen, A.H. Agrochemical soil survey and mapping Krasnodar: KubGAU, 2017. – 44 p.

Для цитирования: Гусев А.С., Варнина В.А., Вашукевич Н.В., Броницкая С.А., Вяткина Г.В. Агроэкологический мониторинг опытного участка уральского государственного аграрного университета // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/nauki—o—zemle/moskovskij—ekonomicheskij—zhurnal-11-2022-66/

© Гусев А.С., Варнина В.А., Вашукевич Н.В., Броницкая С.А., Вяткина Г.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.3

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_693

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ С ЦЕЛЬЮ ВОВЛЕЧЕНИЯ В ОБОРОТ НЕИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ГИС-ТЕХНОЛОГИЙ

INVENTORY OF LAND FOR THE PURPOSE OF INVOLVING UNUSED LAND PLOTS IN RURAL AREAS OF THE KRASNODAR TERRITORY WITH THE USE OF GIS TECHNOLOGIES

Шеуджен Заира Руслановна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина» (350044, г.Краснодар, ул. Калинина, 13), 7cheuzh7@mail.ru

Остапенко Оксана Викторовна, магистрант, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина» (350044,
г. Краснодар, ул. Калинина, 13), ost-oks2016@yandex.ru

Sheudzhen Zaira Ruslanovna, Сandidate of Agricultural Sciences, docent, Kuban State Agrarian University named after I. T. Trubilin (350044, Krasnodar, Kalinina str., 13), 7cheuzh7@mail.ru

Ostapenko Oksana Viktorovna, master’s student, Kuban State Agrarian University named after I. T. Trubilin (350044, Krasnodar, Kalinina str.,13),
ost-oks2016@yandex.ru

Аннотация. Обеспечение рационального использования земель, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель является приоритетным направлением государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года. Важная задача стоит перед муниципальными органами власти по выявлению неиспользуемых (зарастание древесно-кустарниковой растительностью, захламление) земельных участков сельскохозяйственного назначения. Однако отсутствует методика выявления и определения характеристик таких земельных участков, чтобы в дальнейшем принимать решение о их использовании. Разработана методика по выявлению неиспользуемых сельскохозяйственных земель с применением ГИС-технологий. Уникальность методики заключается в определении на земельных участках степени зарастания древесно-кустарниковой растительностью, захламления с помощью ретроспективного анализа спутниковых снимков. Для того чтобы точно определять используется или не используется земельный участок, необходимо иметь его космические снимки в каждом сезоне года и минимум за два года. Такую возможность дает программа QGis и SASPlanet. С помощью ГИС подгружаются снимки по сезонам, подключается ресурс для анализа растительного покрова с использованием вегетационного индекса (NDVI), а также подгружаются сервисы Росреестра, чтобы оперативно получать кадастровые сведения о земельных участках. Апробирована методика на примере ст. Динской, предложены варианты дальнейшего использования выявленных земельных участков. В процессе работы был осуществлен выезд на местность, для подтверждения полученных результатов методики. Данная методика позволит проводить предварительную инвентаризацию сельскохозяйственных угодий на предмет их использования не по назначению и принимать решение о возможности вовлечения в сельскохозяйственный оборот.

Abstract. Ensuring the rational use of land, the involvement of unused land in agricultural turnover is a priority direction of the state policy in the field of sustainable development of rural territories of the Russian Federation for the period up to 2030. An important task is facing the municipal authorities to identify unused (overgrowth of drevestno-shrubby vegetation, cluttering) agricultural land plots. However, there is no methodology for identifying and defining the characteristics of such land plots in order to make a decision on their use in the future.

A methodology has been developed to identify unused agricultural land using innovative GIS technologies. The uniqueness lies in determining the degree of overgrowth of tree and shrub vegetation on land plots, cluttering with the help of satellites, carrying out a retrospective analysis. In order to accurately determine whether a land plot is being used or not, it is necessary to have satellite images of it in each season of the year and at least two years in advance. This feature is provided by the QGis and SASPlanet program. With the help of GIS, images are loaded by season, a resource is connected for analyzing vegetation cover using the vegetation index (NDVI), and Rosreestr services are loaded to quickly obtain cadastral information about land plots. The method has been tested on the example of art . Dinskaya, proposed options for further use of identified land plots. In the process of work, a field trip was carried out to confirm the results of the methodology. This technique will allow to carry out a preliminary inventory of agricultural lands for their non-use for their intended purpose and make a decision on the possibility of involvement in agricultural turnover.

Ключевые слова: земельные участки, земли сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель, охрана земель, деградация земель, мониторинг, земельный надзор, географические информационные системы

Keywords: land plots, agricultural lands, rational use of land, land protection, land degradation, monitoring, land supervision, geographical information systems

Проблема рационального использования земель сельскохозяйственного назначения занимает важную роль в системе современного управления земельными ресурсами. Зарастание, залесенность, закустаренность, деградация, подверженность водной и ветровой эрозии являются последствиями нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Несмотря на то, что Краснодарский край является лидером среди всех регионов России по объемам производства сельскохозяйственной продукции, существует ряд проблем в области рационального использования как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Для принятия управленческих решений, связанных с рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения, необходимо обладать большим объемом информации о них. Отсутствие достоверной и актуальной информации приводит к неэффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, что составляет угрозу для сельских территорий, проявляющейся в выбытие сельскохозяйственных угодий с оборота, снижении урожайности и как следствие недополучение прибыли. В связи с этим возникает вопрос о необходимости проведения инвентаризации земель.

Согласно статье 13 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ
«О землеустройстве» инвентаризация земель включает в себя мероприятия по выявлению неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков. Итогом проведения инвентаризации является составление единого реестра земельных участков. По результатам полученных сведений могут быть предприняты действия со стороны муниципальных органов власти.

Методы и способы проведения инвентаризации земель могут быть различны в зависимости от целей. Это связано с тем, что на в настоящий момент отсутствует утвержденная методика проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения. Из-за отсутствия квалицированных специалистов и в целом служб способных мероприятия по инвентаризации земельных участков сельскохозяйственного назначения «земельный аудит» сельскохозяйственных земель не может быть осуществлен в должной мере и с соответствующим качеством.

Следует отметить, что инвентаризация земель в большинстве сельских территорий Краснодарского края не проводилась уже давно, что подтверждают органы власти региона. В июне 2022 года губернатором Краснодарского края было дано поручение изменить сложившуюся ситуацию и провести инвентаризацию сельскохозяйственных угодий в муниципальном образовании г. Краснодар.

В настоящее время невозможно провести мероприятия по инвентаризации земель без использования цифровых технологий. Широкое распространение получило понятие «цифровизация», которое подразумевает под собой внедрение современных технологий в различные области науки в том числе и агропромышленного комплекса. Применение геоинформационных систем (далее – ГИС) является эффективным инструментом выявления неиспользуемых в сельском хозяйстве земельных участков.

Широкое распространение в настоящее время нашла геоинформационная система Quantum GIS (далее – QGIS), используемая для создания карт и макетов.

Также распространенным программным ГИС-продуктом, можно считать навигационную систему SAS.Планета. Большое количество картографического материала, встроенного в программу, позволяет осуществлять анализ спутниковых снимков.

Регулярные наблюдения, осуществление ретроспективного анализа полученных данных позволяют зафиксировать произошедшие изменения на местности. Полученные данные в первую очередь имеют прикладной характер.

В рамках настоящей работы было проведено обследование земель в Динском районе Краснодарского края. Данное муниципальное образование можно назвать лидером среди остальных районов края по уровню сельскохозяйственного производства.

С использованием программных продуктов QGIS и SAS.Планета была проанализирована территория Динского района и выявлены земельные участки, покрытые древесно-кустарниковой растительностью, с кадастровыми номерами 23:07:0502008:2, 23:07:1002001:24, 23:07:1401000:86, (рисунки 1-3).

Стоит отметить, что в SAS.Планета существует возможность выгрузки данных Единого государственного реестра недвижимости, что существенно упрощает возможность идентификации какой-либо конкретной территории. Полагаем, что подобная возможность в QGIS также облегчит использование данной ГИС, в том числе в рамах проведения инвентаризации земель.

Однако, использование программ QGIS и SAS.Планета не дает абсолютно точной информации о степени зарастания земельных участков. Это обусловлено тем, что используются различные методы интерпретации полученных спутниковых снимков. Существенную роль играет качество спутниковых снимков.

Необходимо получать данные о состоянии земель с заданной периодичностью, по возможности в разное время года.

На рисунках 4 и 5 представлены скриншоты из программы Google. Земля, где показано состояние земельного участка с кадастровым номером 23:07:0502008:2 за 2020 и 2021 годы. С их помощью можно оценить степень зарастания данного участка за 2 года, предшествующие проведению исследования и установить, что зарастание носит постоянный характер – земельный участок длительный период времени используется не по целевому назначению.

Программный продукт «Да. Помощник» позволяет проводить анализ степени зарастания земельных участков на основе инфракрасного излучения. Принцип работы заключается в определении NDVI (Normalized Difference VegetationIndex) — нормализованного относительного индекса растительности.

Данный индекс исчисляется путем определения степени поглощения и отражения растениями лучей красной и ближней инфракрасной зоны спектра. То есть, чем выше степень зарастания местности, тем выше значение NDVI. Согласно данному коэффициенту возможно делать выводы о развитии зеленой массы растений. В настоящее время показатель NDVI нашел широкое применения в областях, связанных с сельскохозяйственным производством.

Для упрощения визуализации полученных сведений применятся цветовая шкала, согласно которой серым цветом выделяется состояние растений ниже критического, а красный, желтый и зеленый – плохое, среднее и хорошее развитие биомассы. Полученные данные не имеют практической значимости без сведений о фазе вегетации и виде культуры на поле. Для большинства зерновых культур с понижением индекса, то есть со снижением зеленой массы растений можно судить о начале уборки урожая. В рамках настоящей работы также был проведен анализ территории земельных участков на предмет их степени зарастания древесной и кустарниковой растительность.

Сопоставив данные о степени зарастания земельных участков, полученные с помощью программных продуктов QGIS и SAS.Планета с данными, полученными из ГИС-системы «Да. Помощник» (рисунки 6-8) можно сделать вывод, что они практически аналогичны. Залесенная территория земельных участков, на которой индекс зеленой массы растений выше, чем на остальной территории участка, подсвечены зеленым цветом, что означает высокую степень зарастания.

Пока не ясно, смогут ли данные, полученные с помощью инфракрасного излучения являться достаточными для исключения необходимости в выезде на местность с целью установления факта зарастания. Однако можно сказать, что использование данного программного продукта сокращает время на проведение проверок земельных участков.

Необходимо отметить, что внедрения в данный программный продукт актуальных сведений из ЕГРН не является проблемой так как данные ЕГРН и сведения ГИС-системы «Да. Помощник» российского производства. А выгрузка данных из ЕГРН с актуальными сведениями существенно упростит процесс мониторинга состояния земельных участков.

Для подтверждения процесса зарастания выбранных земельных участков, был осуществлен выезд на местность, который позволил также оценить масштаб уровень зарастания участков (рисунки 9-11).

На территории Краснодарского края, как и на всей территории России, существует два механизма управления качеством сельскохозяйственных земель по отношению к землепользователям.

Первый — поощрительный метод. За высокую урожайность, хорошее качество производимой продукции, создание рабочих мест
на территории края, а также в отдельности на территории его муниципальных районов предусмотрены гранты, субсидирование, беспроцентное кредитование, что в теории, а также на практике, является сильным стимулом для сельхозтоваропроизводителей.

Второй — контролирующий метод. Он подразумевает осуществление ряда мероприятий уполномоченными органами по выявлению неиспользуемых, или используемых не в соответствии с целевым назначением земельных участков сельскохозяйственного назначения с последующим наложением санкций в виде предписаний, предостережений и штрафов на ответственных лиц. В данной ситуации землепользователям и землевладельцам в установленные сроки необходимо будет привести земельные участки в надлежащее состояние.

Согласно статистическим данным, наряду с расширением населенных пунктов число сельских жителей планомерно снижается. И как следствие, сокращается число желающих осуществлять сельскохозяйственную деятельность на территориях поселений. Благополучие сельских территорий напрямую зависит от населяющих эти территории людей.

В связи с указанным, полагаем выбор стратегии поощрения сельхозтоваропроизводителей принесет положительный эффект. Кроме того, в случае вовлечения в оборот неиспользуемых земель после их выявления ответственность за их использование ложится на землепользователей и требования административного и земельного законодательства будут применимы к ним.

Чтобы наглядно оценить масштаб необходимых затрат, а также потенциальную прибыль от использования выбранных земельных участков были произведены расчеты, представленные в таблицах 1-3. Исходные ценовые величины были определены путем проведения анализа цен на территории Краснодарского края.

Для начала необходимо провести мероприятия по раскорчевке залесенных частей земельных участков, освобождению от древесно-кустарниковой растительности. Очистить зелесенную территорию земельных участков площадью 18,5 га –– обойдется в среднем 228 тысяч рублей, что примерно 12 тысяч рублей за 1 га.

Агрохимическое обследование почвы, вспашка с высевом на залесенных частях земельных участков семян пшеницы обойдется землепользователям в 285 тысяч рублей (таблица 1).

Далее были рассчитаны затраты на покупку и высев семян пшеницы на земельных участках в расчете 3920 рублей на 1 га пашни,
а затраты на уход за посевами – в расчете 7840 рублей за 1 га (таблица 2).

Так для высева на земельных участках была выбрана культура – пшеница, то и расчет выручки за реализацию продукции был рассчитан с помощью данных о стоимости пшеницы в Краснодарском крае (таблица 3).

Вышеприведенные вычисления позволяют сделать вывод о том, что уже после первого года использования очищенной территории правообладатели земельных участков окупят затраты на их облагораживание. Очистка и облагораживание территории будут исключены из пунктов затрат при использовании земельных участков, так как отпадет существующая в этом необходимость. Будет достаточно лишь проводить мероприятия по внесению удобрений и уходу за посевами.

Вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков призвано должно поспособствовать увеличению числа рабочих мест и образованию сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств, что станет шагом на пути к повышению уровня благополучия сельских поселений.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

• применение ГИС позволит сократить трудовые и временные затраты в рамках осуществления мероприятий по инвентаризации земель, улучшить качество проводимых действий, архивировать спутниковые данные и проводить анализ состояния территории в различные временные рамки;
• за счет вовлечения в оборот неиспользуемых земельных участков появятся перспективы организации новых крестьянско-фермерских хозяйств;
• улучшение механизма мониторинга состояния использования земель позволит ускорить меры, необходимые для их вовлечения в оборот и дальнейшего рационального использования.

С увеличением числа вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий сократиться число неиспользуемых земель. Сокращение числа неиспользуемых земель приведет к сокращению риска зарастания участков древесно-кустарниковой растительностью. Если каждый собственник земельного участка или арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, будет нести ответственность за его использование, то это в значительной мере должно сократить число выявленных фактов нарушения земельного законодательства.

Список источников

1. Администрация муниципального образования Динской район [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации муниципального образования Динской район. – Режим доступа: https://dinskoi-raion.ru/
2. Остапенко О. В. К вопросу об использовании земель сельскохозяйственного назначения в МО Динской район Краснодарского края / О. В. Остапенко, Е. В. Яроцкая, З. Р. Шеуджен, А. В. Матвеева, К. П. Андриенко // Vol 65 No 5 International agricultural journal. – 2022. – С 492-504.
3. Жданова А.С. Территориальное планирование в системе государственного планирования использования и охраны земель //Столица науки. – Башкирский ГАУ, 2020. – С. 359-364.
4. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
   /document/Cons_doc_law_33773/
5. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/
6. Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ
   [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа :http:// www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW177&n=13494
7. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002
   № 7-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/
8. Официальный сайт «Публичная кадастровая карта»: офиц. сайт // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pkk5.rosreestr.ru
9. Петрова И.А., Степкин Ю.А. Экологизация землепользования, как механизм охраны и рационального использования земельных ресурсов. // Международный научно-исследовательский журнал. 2020. — № 2-1 (92). — С. 89-93.
10. Яроцкая Е.В., Патов А.М. Развитие отечественных географических информационных систем в условиях импортозамещения // Политематический сетевой электронный научный журнал КубГАУ. – 2017. – № 117. – С. 175–188
11. Яроцкая Е.В., Патов А.М. Проблемы применения ГИС в управлении земельными ресурсами на муниципальном уровне: материалы III международной научно-практической конференции «Информационные технологии в экономике, бизнесе и управлении». Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2017. С. 255-261.
12. Стеклова Г.А., Федотова В.С. Направления использования ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре // Царскосельские чтения. – 2018. — №18, т. 3. – С. 164-169
13. Чешев А.С., Поляков В.В. Земельные ресурсы как объект их рационального использования. // Экономика и экология территориальных образований. 2019. — № 3. — С. 6-12.
14. Юмагужина Д.Р., Хабибуллина Э.М., Латыпова Г.М. Рациональное использование земельных ресурсов: необходимое условие устойчивого развитий территорий. // Устойчивое развитие территорий: теория и практика. 2018. — № 1. — С. 113-117.
15. Юшкова Н.Г. Использование ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре / Н.Г. Юшкова // Вестник Томского государственного архитектурно-строительного университета. – 2022. – № 24. – С. 121-136.
16. Яроцкая, Е.В. Применение геоинформационных систем в землеустройстве и кадастре для управления земельными ресурсами на муниципальном уровне в Карачаево-Черкесской Республике / Е.В. Яроцкая, А.М. Патов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2018.
    — №4 .— С. 62-72 .

References

1. Administration of the municipal formation of the Dinskoy district [Electronic resource] // Official website of the Administration of the municipal formation of the Dinskoy district. – Access mode: https://dinskoi-raion.ru/
2. Ostapenko O.V. On the issue of the use of agricultural land in the Moscow region of Krasnodar Krai / O.V. Ostapenko, E.V. Yarotskaya, Z.R. Sheudzhen, A.V. Matveeva, K.P. Andrienko // vol 65 no. 5 International agricultural journal. – 2022. – pp. 492-504.
3. Zhdanova, A.S. (2020). Territorial planning in the system of state planning of land use and protection // The capital of science. – Bashkir GAU. – pp. 359-364.
4. Land Code of the Russian Federation [Electronic resource] // ConsultantPlus. – Access mode: http://www.consultant.ru /document/Cons_doc_law_33773/
5. On the turnover of agricultural land: feder. Law no 101-FZ of 24.07.2002 [Electronic resource] // ConsultantPlus. – Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/
6. On the basics of regulating land relations in the Krasnodar Territory: The Law of the Krasnodar Territory dated 05.11.2002 no 532-KZ [Electronic resource] // ConsultantPlus. – Access mode : http:// www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW177&n=13494
7. About environmental protection: feder. the law of 10.01.2002 no 7-FZ [Electronic resource] // ConsultantPlus. – Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823 /
8. Official website of the «Public Cadastral Map»: ofic. website // [Electronic resource]. – Access mode: https://pkk5.rosreestr.ru
9. Petrova, I.A.&Stepkin,Yu.A (2020). Ecologization of land use as a mechanism of protection and rational use of land resources. // International Scientific Research Journal, no 2-1 (92),pp. 89-93.
10. Yarotskaya E.V.&Patov A.M. (2017). The development of domestic geographic information systems in the context of import substitution // Polythematic network electronic scientific journal of KubGAU. – no. 117. – pp. 175-188.
11. Yarotskaya E.V.&Patov A.M. (2018). Problems of GIS application in land management at the municipal level: materials of the III International scientific and practical conference «Information technologies in economics, business and management». Tambov: Publishing House of TSU named after G.R. Derzhavin, 255-261.
12. Steklova, G.A.&Fedotova, V.S. (2018). Directions of using GIS technologies in land management and land cadastre // TsarskoyeSelo readings, no 18, vol. 3., pp. 164-169.
13. Cheshev, A.S.&Polyakov, V.V. (2019). Land resources as an object of their rational use. // Economics and ecology of territorial entities, no 3. pp. 6-12.
14. Yumaguzhina, D.R., Khabibullina, E.M.&Latypova, G.M. (2018). Rational use of land resources: a necessary condition for sustainable development of territories. // Sustainable development of territories: theory and practice, no 1., pp. 113-117.
15. Yushkova, N.G. (2022). The use of GIS technologies in land management and land cadastre / N.G. Yushkova // Bulletin of the Tomsk State University of Architecture and Civil Engineering,no 24, pp. 121-136.
16. Yarotskaya, E.V. (2018). Application of geoinformation systems in land management and cadastre for land management at the municipal level in the Karachay-Cherkess Republic / E.V. Yarotskaya, A.M. Patov // National interests: priorities and security.— no. 4 .— pp. 62-72.

Для цитирования: Остапенко О.В., Шеуджен З.Р. Инвентаризация земель с целью вовлечения в оборот неиспользуемых земельных участков сельских территорий Краснодарского края с применением ГИС-технологий // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2022-62/

© Остапенко О.В., Шеуджен З.Р., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.