PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_39

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАКТИКИ ГИБКИХ МЕТОДОЛОГИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ

FLEXIBLE METHODOLOGIES APPLICATION TO THE PUBLIC SECTOR

Журавлев Владислав Михайлович, аспирант (соискатель) кафедры Организационного менеджмента, Университет «Синергия», Москва, e-mail: zhvladmic@gmail.com, Spin-кодORCID: 0009-0008-4334-4272

Дмитриев Антон Геннадиевич, кандидат экономических наук, заведующий кафедрой Организационного менеджмента, Университет «Синергия», Москва, e-mail: agdmitriev@gmail.com, Spin-код 1233-3680, ORCID: 0000-0003-2086-2364

Zhuravlev Vladislav M., Postgraduate student (applicant) of the Department of Organizational Management, Synergy University, Moscow, e-mail: zhvladmic@gmail.com, ORCID: 0000-0003-2086-2364

Dmitriev Anton G., PhD in Economics, Head of the Department of Organizational Management, Synergy University, Moscow, e-mail: agdmitriev@gmail.com, Spin-код 1233-3680, ORCID: 0000-0003-2086-2364

Аннотация. Данная статья посвящена одному из аспектов применения гибких (Agile) методологий в практике государственного управления, и в первую очередь – использования такой практики в работе российских органов государственной власти. Цель статьи – выработать алгоритм эффективного применения гибких методологий в практике государственного управления. В статье раскрыта такая проблема, как невозможность прямого переноса практики применения гибких методологий из частного сектора в государственный. Во-первых, в виду того, что на данный момент в государственном секторе все еще доминирует прежняя модель управления. Во-вторых, по той причине, что значительная часть государственных служащих психологически не готова работать в тех условиях, которые предполагают Agile-технологии. В статье предлагается стремиться к тому, чтобы постепенно выработать оригинальный российский стандарт гибких технологий управления. Такой стандарт должен обобщить уже существующий российский управленческий опыт, а также учитывать те ограничения и рамки, которые накладывает на управленческих процесс законодательство. Новизна статьи заключается в том, что в ней указаны специфические характеристики всех основных гибких методологий управления, которые могут и которые не могут быть адаптированы в условиях российского государственного управления.

Abstract. This article is devoted to the application of the flexible (Agile) methodologies to the practice of public administration. First of all, the author talks about using such practice in the Russian government bodies. The purpose of the article is to reveal the specifics of the process of adapting flexible management methodologies in the public sphere, including the management experience that has already been accumulated in the private sector. The article reveals such a problem as the impossibility of directly transferring the practice of applying flexible methodologies from the private sector to the public one. Firstly, in view of the fact that at the moment in the public sector the former model of management still dominates. Secondly, for the reason that a significant part of civil servants are not psychologically ready to work in the conditions that presuppose Agile technologies. The article proposes to strive to gradually develop the original Russian standard for flexible control technologies. Such a standard should generalize the already existing Russian management experience, and also take into account the restrictions and frameworks that legislation imposes on the management process. The novelty of the article lies in the fact that it indicates the specific characteristics of all the main flexible management methodologies that can and cannot be adapted in the conditions of Russian public administration.

Ключевые слова: гибкие методологии управления, Agile, управление, государственное управление, муниципальное управление

Key words: flexible management methodologies, Agile, management, public administration, municipal government

Введение. Несмотря на то, что сами по себе гибкие методологии управления находятся в центре внимания научного и экспертного сообщества, на практике можно встретить мало примеров «дословной» реализации таких управленческих подходов. К тому же, вокруг самой категории «гибкие методологии управления» существует большое количество спекуляций. Но, несмотря на научные дискуссии и ощутимый скепсис со стороны представителей производственной сферы, можно однозначно сказать: объективный запрос именно на такой подход к управленческим проблемам востребован. В том числе востребованность новых управленческих решений наблюдается и со стороны государственного сектора.

Актуальность. Практика показала, что сама по себе реализация на государственной службе цифровых технологий не может обеспечить прогресса в управлении. Вместе с тем, успешный опыт применения гибких методологий управления указывает на то, что данная концепция имеет свой собственный потенциал, и они могут быть адаптированы и при реализации задач государственного управления.

Цель данной статьи – обобщить опыт адаптации гибких технологий управления в государственном секторе и на этой основе выработать алгоритм их эффективного применения в практике российского государственного управления.

Методология написания статьи опирается на общенаучные методы исследовательской работы. В частности, в статье использованы такие методы, как сопоставление, сравнение, индукция и дедукция. Информационной базой для написания статьи послужили результаты теоретических изысканий других авторов, а также эмпирические данные. которые отражают специфику управленческой деятельности рамках российской государственной службы.

Научная новизна статьи заключается в следующем: 1) выявлено, что между гибкими методологиями управления и сложившейся в российском государственном аппарате практикой существует ряд принципиальных противоречий: а) несоответствие принципов распределения ответственности за результат; б) несоответствие принципов мотивации; в) несоответствие принципов карьерного роста.

Обзор литературы. В научной литературе (и российской, и зарубежной) проблематике применения гибких методологий уделяется много внимания. Несмотря на то, что их использование в государственном секторе началось гораздо позже, чем в частном, по состоянию на 2021 г. можно констатировать, что исследования данного направления приобрели системный характер. В основном, научный поиск в данном вопросе сконцентрирован на таких аспектах, как адаптация накопленного в частном секторе опыта к реалиям государственной службы. Так, И.Ю. Иванов и С.А. Бармашова [7] полагают, что использование гибких методологий управления в государственном секторе будет интенсифицироваться по мере того, как в государственные структуры будут проникать цифровые технологии. Именно с цифровизацией в первую очередь связано применение «гибких» управленческих решений. А.О. Магуза [8] отмечает, что развитие управленческой практики в российском государственном секторе само по себе способствовало возникновению спроса на гибкие методологии управления. Отмечается, что, по мере усложнения государственных программ, а также реализуемых проектов, каскадная методология управления уже не может решать всех текущих задач. Активное развитие государственно-частного партнерства также делает необходимым более активное применение именно гибких методологий управления. П.С. Хорпяков [9] указывает на то, что применение гибких методологий управления приносит явный положительный эффект, когда речь идет о масштабе конкретной организации. В частности, он обосновывает точку зрения, в соответствии с которой гибкие методологии позволяют реализовать более схемы управления, в том числе в тех случаях, когда речь идет о построении межличностных связей в разнородном по своему составу коллективе. Н.Ф. Алтухова [2] отмечает такую перемену в работе государственных учреждений РФ, как изменение их роли при реализации практических мероприятий. На протяжении длительного времени органы государственной власти выступали просто заказчиками определенных работ, услуг, и просто принимали выполненные проекты. В течении же последних нескольких лет наметилась какая тенденция, как все более существенная вовлеченность государственных учреждений в реализацию масштабных, сложных проектов. Органы государственной власти все большей мере становятся полноценными исполнителями важных инициатив в социально-экономической сфере. Для того, чтобы соответствовать сложным управленческим задачам, органы государственной власти должны поменять и методологи. своей работы, полагает Н.Ф. Алтухова. При этом она указывает на такую важную составляющую проблемы, как недопустимость прямого заимствования сложившихся в частном секторе управленческих мер и схем.

В англоязычной литературе проблематика применения гибких технологий также находит широкое отражение: как правило, такие технологии упоминаются под общим термином Agile. «Гибкость» рамках такой концепции трактуется очень широко: это касается и подбора персонала, и бюджетирования, и временных рамок управленческих процессов. I. Mergel [12] указывает на то, что применение гибких технологий в государственном управлении – это фактически параллельный процесс, который происходит одновременно с расширением роли информатизации и цифровых технологий. То есть, по его мнению – гибкие технологии в государственном управлении – это продолжение концепции E-governing. Причем речь идет не только о том, каким образом выстраиваются управленческие связи, но и в целом о том, что управление постепенно всецело переместиться в цифровую сферу, и это скажется как на самих государственных учреждениях, так и на подходах к взаимодействию с обществом.

1. Soe [13] указывает на возможности применения гибких технологий управления в первую очередь на уровне местного самоуправления. Возможность построения насыщенных и интенсивных связей обществом, а также получение быстрого «обратного ответа» сделало возможным создание на уровне муниципалитетов совершенно новых управленческих моделей. A. Ribeiro [14] анализировал проблему трансфера управленческих технологий от частного сектора в государственный. Он предостерег от примеров негативного опыта, когда прямой перенос частной практики в государственный сектор становился причиной резкого снижения эффективности управления в целом. Он указывает, что далеко не все чиновники готовы работать в тех же условиях и по тем же правилам, что и представители частного сектора.

Таким образом, можно сказать, что в современной научной литературе разночтения касательно того, как именно нужно воспринимать и как трактовать гибкие методологии управления. Некоторые исследователи настаивают на том, что данное явление – это часть цифровизации общества и государственного управления. Другие же исследователи указывают на тот факт, что данные технологии в первую очередь подразумевают пересмотр организационной составляющей управленческих процессов, в том числе человеческого фактора в управлении. В данной статье под понятием гибких методологий управления (Agile) подразумевается именно управленческая концепция, специфический взгляд на организационную составляющую управленческого процесса.

Основная часть. Государственное управление в Российской Федерации отличается тем, что российское государство очень активно вмешивается в самые разные аспекты социального-экономического развития. По степени присутствия государства в экономике, а также по мере фактической значимости государственных институтов для общества, Россию можно отнести к числу стран, в которых именно на властную вертикаль возлагается основная ответственность за все аспекты социальной и экономической активности. На практике это означает то, что, в отличии государств, задекларировавших либеральную идеологию в качестве определяющей (и в которых частный сектор, как и все общество, предоставлен сам себе) в Российской Федерации именно на органы государственной власти возложен основной объем управленческих функций [10, с. 97].

В течении длительного времени социально-экономическая доктрина страны характеризовалась тем, что основные усилия по развитию экономики и общества имели восстановительный характер. То есть, в качестве основной целей ставилось достижение показателей общественного и экономического развития, которые были утрачены в период 1990-х. Соответственно, это не требовало от государственного управления находить новые, нетривиальные решения. Однако, начиная с 2010-х, когда потенциал восстановительного роста был фактически исчерпан, и перед органами государственной власти стали совершенно новые вызовы, которые требовали новых подходов к их решению. В значительной степени сосредоточением инициативы стали большие национальные проекты, а также решение наиболее сложных проблем социального развития страны (повышения рождаемости, реорганизации системы охраны здоровья) [4, с. 41].

После введения в 2014 г. антироссийских санкций, а также ряда вызванных этим и другими факторами кризисных явлений в российской экономике, стало очевидно, что перед государственным управлением в возникли совершенно новые задачи – несравнимо более сложные в своем решении. Необходимо не просто найти приемлемые сценарии качественного изменения социально-экономического уклада в стране, но и в целом реорганизовать государственную и муниципальную службу, сделать их более эффективными. Методология управления, сама по себе концепция построения управленческих процессов играет в этом случае ключевую роль.

Среди характерных проблем российской системы исполнения государственных функций (той, которая существовала до недавнего времен) можно было выделить сложность и непрозрачность процессов, избыточность документов, нечеткую структуру распределения и дублирование полномочий. Одной из важнейших была проблема взаимодействия между сотрудниками госслужб. Между тем, статистика свидетельствует о том, что число государственных служащих постоянно увеличивается. В частности, в течении последних пятнадцати лет численность работников государственной гражданской и муниципальной службы РФ возросла в 1,6 раза [2, с. 65].

Существенный рост численности персонала государственного управления означает необходимость налаживания устойчивого взаимодействия на разных организационных уровнях, эффективного документооборота в подразделениях, сокращения временных затрат (в том числе на работу с документами) за счет устранения низко продуктивной деятельности, беспредметных обсуждений и др. [2, с. 67].

Важно указать, что проблемы такого рода характерны не только для российского государственного управления. Явный кризис прежних подходов к реализации государственной политики, неудовлетворительно низкая скорость реакции государственных институтов на социальные и экономические изменения – это общемировая проблема. Зачастую ее пытаются решить путем применения новых технологических решений, изменения информационной инфраструктуры государственной власти. Но на самом деле такой подход является явно половинчатым и не отражает всей глубины проблематики.

В основе реформирования системы государственного управления во многих странах используются принципы концепции Нового государственного менеджмента, или управления (new public management, NPM). В их основе заложены условия соблюдения прозрачности деятельности государственных служб, перестройки их работы по рыночным принципам, включая экономическую конкуренцию между ними и с частными организациями, материальную заинтересованность служащих в экономической отдаче от их действий, внедрение идей проектного менеджмента в государственном управлении для повышения его эффективности и сокращения расходов. Однако применение проектного подхода в государственной сфере в Российской Федерации при выполнении некоторых задач имеет свои особенности и ограничения.

На данный момент все чаще звучит мнение о необходимости применения в целях государственной службы гибких технологий. Сам по себе термин «гибкие технологии» возник относительно инновационных разработок в сфере управления, которые проводились в 1960-1980 гг., и которые были направлены в первую очередь на создание новых управленческих алгоритмов. Постоянное усложнение технологических процессов, а также глобализация экономических связей сильно усложнили производственные структуры, и нужны были новые управленческие инструменты и механизмы. Более широкое распространение такие подходы получили в сфере IT. Высокая скорость управленческих процессов в данной сфере, а также проектный принцип организации производственного процесса способствовал возникновению и укреплению совершенно новых управленческих форматов. К тому же, такая специфическая черта сферы IT, как очень большая роль человеческого фактора, большое значение командного фактора, стала дополнительным фактором, способствовавших утверждению именно концепции «гибкости» как базовой [5, с. 200].

Успех «гибких технологий» в IT сфере спровоцировал повышение интереса к ним со стороны представителей других видов деятельности. На данном этапе такой интерес проявляют и государственные служащие.

Одно из направлений адаптации гибких технологий управления в государственном секторе – это применение устоявшихся в частной практике управленческих моделей. Основное несоответствие при этом заключается в том, что по умолчанию в государственном управлении наиболее широкое применение получила «водопадная» модель управления. Она реализуется параллельно с интеграцией государственное управление проектного подхода. Помимо очевидных преимуществ, «водопадная» модель в государственном управлении показывает себя хорошо еще и по той причине, что этапы реализации в ее рамках расположены последовательно. А это соответствует общей логике государственного управления, в том числе выделения финансирования, приема проделанной работы [7, с. 461].

Тем не менее, по мере того, как государственное управление все в большей мере осваивает новые проектные походы, и сами проекты становятся все сложнее, возникает необходимость в гибких методологиях. В частности, это происходит по двум основным причинам. Во-первых, подобные методологии позволяют государственным управленческим механизмам в большей степени соответствовать реалиям цифровых технологий, в том числе процессам разработки и внедрению в практику новых программных решений. Во-вторых, необходимость координации между большим количеством государственных учреждений, а также физических и юридических лиц делает гибкие методологии управления наиболее востребованными.

Проектное управление в рамках реализации государственной политики Российской Федерации стало весьма распространенным в течении последних десяти лет. Это обусловлено как самой логикой развития управленческих структур, как и принятием соответствующих нормативно-правовых актов. В частности, проектное управление проявило себя как универсальный, эффективный метод. Благодаря тому, что данный подход позволяет сконцентрироваться на решении вполне конкретных задач и проблем, а также четко зафиксировать результат затраченных средств и усилий, именно проектный поход получил широкое распространение. Это касается не только вопросов развития инфраструктуры, а также в создания промышленных объектов, но также и реализации государственных инициатив в гуманитарной сфере [9, с. 14].

Применение проектного подхода (а также гибких технологий, которые используются все более активно) следует считать логическим продолжением развития управленческой сферы в принципе. Именно постоянная необходимость организационных инноваций сделала необходимым наращивание потенциала государственного управления. Параллельно аналогичные процессы происходят в частном секторе, в обществе в целом. Можно констатировать склонность общества к тому, чтобы государственная деятельность в большей степени была ориентирована на видимый, ощутимый результат, который бы могли ощутить все граждане. Соответственно, проектный подход можно трактовать именно как ответ государственного аппарата на запросы общества. Далее, для эффективной реализации данного направления следует развивать соответствующие инструменты управления, которые позволят в полной мере раскрыть возможности проектного подхода [11, с. 9; 1, с. 110].

В сфере государственной службы проектные технологии, как правило, рассматриваются с точки зрения внедрения классической методики PMBOK. Если говорить об опыте внедрения проектных подходов в госслужбе, то можно привести примеры реорганизации и создания проектных офисов в органах власти регионов. Создаются проектные офисы на уровне субъектов федерации и в муниципальных образованиях. В течении последних пяти лет такая практика переросла фазу «плотных проектов» и стала практически повсеместной. Однако, большинство органов власти используют для поддержки задач проектного управления простейшие инструменты, среди которых лидируют MS Word и MS Excel, или же наиболее простые программные пакеты для проектного управления, — MS Project. Общая проблема взаимодействия внутри министерств – сохраняющийся функциональный принцип его организации, в котором контролировать проще, чем поддерживать коммуникацию внутри структуры. Главная причина низких показателей адаптации проектных технологий в госслужбе – неготовность и непонимание самими государственными органами преимуществ проектной методологии. Вопросы распределения прав и ответственности в условиях взаимодействия с сотрудниками из разных функциональных подразделений организации, других ведомств и органов других уровней власти, использования аутсорсинга и организаций-исполнителей, как правило, игнорируются. Формализация работы государственной службы при организации проектных офисов или проектных команд в итоге превращается в неуправляемый и запутанный процесс [2, с. 65].

Одним из аспектов эффективного внедрения современных управленческих методологий в организацию (частную или же государственную) является необходимость проведения предварительного анализа внутренней и внешней среды. В частности, описания всех производственных (технологических процессов). В том, что касается российской действительности, нужно указать, что подавляющее количество управленческих процессов в государственных организациях описано, но автоматизирован в основном лишь документооборот для входящих документов (служебная переписка с вышестоящими и нижестоящими органами власти, подведомственными учреждениями, обращения граждан и организаций, переписка между подразделениями) [2, с. 68].

Также частично автоматизировано взаимодействие с Федеральным казначейством и банками, с поставщиками товаров, работ и услуг в процессе заключения государственных контрактов, с Многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) для оказания услуг гражданам. Как правило, применяются инструментальные средства автоматизации управления проектами.

Тем не менее, несмотря на такие сдерживающие факторы, в целом можно констатировать, что практика применения новых управленческих методологий постоянно расширяется. Одно из обстоятельств, которое этому способствует, — постоянно растущее количество положительных кейсов по адаптации опыта частной сферы в государственной политике. Применение таких управленческих инструментов, как гибкие методологии, позволяет отвечать на такие актуальные вызовы, которые в целом стоят перед государственным управлением (российским, в первую очередь) [9, с. 15]:

1) выявление запроса общества на дальнейшее развитие, тех базовых проблем, которые находят наиболее широкий отклик в общественных массах;

2) поиск оригинальных концепций, инновационных идей для решения традиционных проблем социально-экономического развития;

3) выстраивание всех управленческих и организационных усилий вокруг единого вектора государственной политики;

4) детализация и актуализация предложенных управленческих мер;

5) отслеживание промежуточных результатов управленческой деятельности и государственной политики, а также оперативное реагирование на все новые вызовы.

Обобщая существующие перед российской государственной политикой вызовы, следует указать на то обстоятельство, что всех их объединяет такая черта, как неминуемое усложнение предстоящих государственных решений. Формальный, отраслевой подход, который зачастую можно было наблюдать в действиях государственных органов, хорошо себя зарекомендовал в случаях, когда следовало лишь возобновлять предыдущие походы к проблемам социально-экономического развития и их решения. То есть, когда было можно ежегодно ограничиваться в государственном управлении распределением средств между подведомственными учреждениями. Однако, в современной ситуации, когда органам государственной власти нужно постоянно искать новые, нетривиальные подходы к решению накопившихся задач, требуются и нестандартные подходы. Это касается также и максимально широкого взаимодействия с обществом. Практика показывает, что положительный эффект от социально-экономической политики в стране должно ощущать общество. Для этого субъекты государственной политики должны систематически поддерживать контакт с самим обществом, в том числе отслеживать «обратную связь» и оперативно вносить корректировки в управленческие решения [6, с. 13; 3, с. 109].

К числу наиболее часто применимых в государственном управлении гибких методологий управления нужно отнести Scrum [7, с. 462].

Главным образом Scrum реализуется в таких сферах, как создание государственными органами программного обеспечения и различных информационных ресурсов. К тому же, данная методология управления не требует выработки специального управленческого подхода. подготовки новых управленческих кадров. Она сама по себе в значительной степени выстроена так, что бы быть доступной в понимании для максимально широкого круга специалистов. Еще одним важным преимуществом Scrum является цикличность: группировка всех предполагаемых мероприятий в отдельные временные блоки, продолжительность которых также может варьироваться. Наличие единых периодов реализации проекта является хорошей организационной основой, и базой для координации усилий самых разных государственных учреждений.

Еще одной важной отличительной чертой методологии Scrum является четкое выделение ролей в рамках реализации каждого конкретного проекта. То есть, такой подход в целом соответствует практике субординации, которая существует в российском государственном управлении. Недостатками данного подхода к государственному управлению является то, что он не предусматривает строгого бюджетирования, — того, что требуется в рамках логики российского государственного управления. Примерами применения подобных технологий можно считать государственные инициативы по разработке специализированного программного обеспечения. Всевозможные интегрированные базы данных, унифицированные информационные системы – все это прямой результат применения технологии Scrum [7, с. 463]

Если говорить про конкретные масштабы применения гибких методологий управления в государственном секторе Российской Федерации, то приходится опираться главным образом на оценочные суждения. Однако, подобные суждения четко указывают на рост интереса со стороны государственных структур и компаний с государственным участием к гибким методологиям. В частности, отмечается, что среди государственных заказчиков (тех организаций, которые публично размещают объявления на подряды) признаки применения гибких методологий наблюдаются примерно в 17-20% от общего количества случаев. Потенциальный интерес к таким управленческим подходам наблюдается среди 40% от общего числа российских государственных компаний [7, с. 462].

Специфика гибких методологий управления в том, что, фактически, ни одна из них не может быть в полной мере адаптирована в российскую систему государственного управления. Более конструктивная концепция имплементации накопленного опыта заключается в том, чтобы выборочно применять в управленческих схемах отдельные компоненты гибких методологий управления (табл. 1).

Обобщая вышесказанное, можно утверждать, что российская практика управления, — и в первую очередь государственного управления, последовательно развивается в направлении формирования своего собственного управленческого стиля, а также других атрибутов самобытной управленческой школы.

Наиболее нежелательная ошибка, которую можно совершить при реформировании российской государственной службы, и которую следует избегать, — это копирование управленческих практик частного сектора, или же государственного управления других стран. Российская государственная служба должна сохранить все те механизмы, которые обеспечивают ее эффективность. Поэтому, в рамках данной статьи предлагается алгоритм, в соответствии с которым должна происходить адаптация компонентов гибких методологий управления в российскую государственную управленческую практику (табл. 2).

В эпоху цифровых технологий общественность используется для персонализации клиентского опыта и чрезвычайно удобного взаимодействия с государственными структурами. Поэтому правительственные учреждения и организации государственного сектора испытывают растущее давление, требуя предоставлять аналогичный опыт гражданам с помощью гибких методологий. Существуют явные доказательства того, что гибкие методы работы могут преобразовать государственные учреждения в целях преодоления существующих проблем. Исследования и опыт показывают, что когда организации государственного сектора стремятся использовать гибкие методы для преобразования своих технологий, они обычно сталкиваются с четырьмя общими препятствиями: иерархической культурой, пробелами в талантах и возможностях, устаревшими организационными стратегиями и сложными процессами закупок и партнерства.

Следует раскрыть алгоритм внедрения гибких методологий в условиях реалий российского государственного управления:

В рамках первого этапа предусмотрена подготовка к процессу разделения полномочий. На уровне государственных учреждений важно устранение первого лица от процесса принятия оперативных решений, так как данный принцип является основным и коррелирует с приоритетом простых решений. Далее необходимо осуществить мониторинг существующих процессов в рамках предоставления государственных услуг, организации государственных закупок и разработки на основе полученной информации методов влияния на подчиненные подпроцессы.

В рамках второго этапа интеграции и адаптации гибких методологий необходима беседа с государственными служащими. Взаимодействие со служащими требуется для определения того, какие существуют барьеры на пути достижения стратегических целей рассматриваемых институтов государственной власти.

В рамках третьего этапа предполагается проектирование операционной модели. Цель заключается в формировании у всех служащих понимания миссии и видения государственного учреждения.

В рамках четвертого этапа необходимо сформировать задачи команды более конкретными. Целью является как определение круга задач, так и периода времени на их достижение. При наличии размытых целей служащие не смогут аккумулировать ресурсы для выполнения плановых показателей в разрезе всех процессов.

В рамках пятого этапа предполагается разработка структуры процессов на самом высоком уровне государственного учреждения. Целью является согласование со служащими основных видов процессов – в какой последовательности идут основные блоки и их содержание.

В рамках шестого этапа требуется установка границ, целью является предоставление управленческим кадрам больше полномочий для управления службами. Требуется описать правила для каждого участника процесса, их взаимодействие друг с другом, полномочия.

В рамках седьмого этапа необходимо сформировать систему мотивации служащих, а также осуществить оценку итога работы по внедрению гибких методологий для всех заинтересованных лиц.

Последний восьмой этап предполагает разработку очередного цикла улучшений. Целью данного этапа является разработка нового цикла на пути к внедрению самоуправляемой системы государственной гражданской службы.

Представленный алгоритм внедрения гибких методологий позволяет быстро обучаться и двигаться значительно более быстрыми темпами. Однако для того, чтобы это произошло, команде необходимо предоставить наилучшие возможности для принятия решений на данный момент, при этом в центре внимания должен быть конечный пользователь, а не внутренняя структура и технические характеристики.

Заключение. Таким образом, применение гибких методологий – это один из естественных путей дальнейшего развития российского государственного управления. Существенные предпосылки для перехода на такие методологии были созданы в результате практики проектного подхода, которая также развивается в государственном управлении страны в течении последних лет. Вместе с тем удалось установить, что процесс имплементации гибких методологий сдерживается целым рядом факторов, в том числе и проблемами кадрового обеспечения: государственная служба в России по своей сути и структуре во многом противоречит гибким методологиям. По этой причине, был предложен алгоритм интеграции новых управленческих принципов в сложившуюся на государственной службе практику.

Список источников

1. Абрамов, Р.А., Мухаев, Р.Т., Соколов, М.С. Критерии эффективности государственного и регионального управления в контексте проектного подхода // Теоретическая и прикладная экономика. №1. 2017. С. 96-113.
2. Алтухова, Н.Ф., Васильева, Е.В., Славин, Б.Б. Концепция нового подхода к управлению проектами в деятельности государственных служащих // Бизнес-информатика. №4. 2016. С. 60-69.
3. Ганиева, А.А. Проектный подход в государственном управлении // Экономика и управление: научно-практический журнал. №2. 2009. С. 107-110.
4. Иванов, О.Б., Бухвальд, Е.М. Национальные проекты России: региональное измерение // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. №1. 2019. С. 37-52.
5. Каримов, Р.А., Качкынбеков, Н.Р. Некоторые аспекты гибкой методологии разработки программного обеспечения // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. №3. 2018. С. 199-203.
6. Лексин, В.И., Порфирьев. Б.Н. Проблемы и перспективы использования проектного подхода в управлении развитием российской Арктики // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. С. 11-20.
7. Иванов, И.Ю., Бармашова, С.А. Использование гибких методологий в государственном управлении цифровизацией // Сборник тезисов выступлений Четвертой международной конференции «Управление бизнесом в цифровой экономике». Санкт-Петербург. 2021. – С. 457-463.
8. Магуза, А.О. Гибкие методы в государственном управлении: новый взгляд на Аgile-методологию // Сборник научных статей « Государственное администрирование и государственная служба: вчера, сегодня, завтра в условиях электронного правительства и цифровой экономики». 2019. С. 509-515
9. Хорпяков, П.С. Использование гибких методологий в управлении образовательной организации // Известия института педагогики и психологии образования. №1. 2021. С. 11-16.
10. Умеренков, Д. И., Дмитриев А.Г. Критерии выбора гибкой методологии для IT-проекта / Д. И. Умеренков, А. Г. Дмитриев // Вестник Академии. – 2022. – № 4. – С. 71-80. – DOI 10.51409/v.a.2022.12.04.009. – EDN WADCMC.
11. Альмухаметов, А. И., Дмитриев А.Г. Гибкие методологии управления проектами / А. И. Альмухаметов, А. Г. Дмитриев // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. – 2023. – Т. 22, № 2. – С. 11-17. – DOI 10.24182/2073-6258-2023-22-2-11-17. – EDN ICFWBT.
12. Нигматуллин, Р. К., Дмитриев А.Г. Гибкие, классические и гибридные методологии управления проектами: преимущества и недостатки / Р. К. Нигматуллин, А. Г. Дмитриев // Путеводитель предпринимателя. – 2023. – Т. 16, № 2. – С. 70-78. – DOI 10.24182/2073-9885-2023-16-2-70-78. – EDN KILNDB.
13. Дмитриев, А. Г. Анализ методологий разработки программного обеспечения с целью возможности применения стандарта PMBOK к управлению ит-проектами / А. Г. Дмитриев // Интеграция и дифференциация науки и практики в контексте приоритетных парадигм развития цивилизации : сборник научных статей по итогам национальной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 23–24 октября 2020 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2020. – С. 204-206. – EDN MUHONU.
14. Юнусова, Е.В. Развитие российской экономики в условиях научно-технического прогресса: роль государства // Вестник Российского университета кооперации. №2. 2019. С. 95-100.
15. Яновский, В.В., Исаев, А.П., Нещерет, А.К. О реализации проектного подхода в государственном управлении и местном самоуправлении // Управленческое консультирование. №7. 2018. С. 8-17.
16. Mergel, I., Ganapati, S., & Whitford, A. B. (2021). Agile: A new way of governing. Public Administration Review, 81(1), 161-165.
17. Soe, R. M., & Drechsler, W. (2018). Agile local governments: Experimentation before implementation. Government Information Quarterly, 35(2), 323-335.
18. Ribeiro, A., & Domingues, L. (2018). Acceptance of an agile methodology in the public sector. Procedia computer science, 138, 621-629.

References

1. Abramov, R.A., Muxaev, R.T., Sokolov, M.S. Kriterii e`ffektivnosti gosudarstvennogo i regional`nogo upravleniya v kontekste proektnogo podxoda // Teoreticheskaya i prikladnaya e`konomika. №1. 2017. S. 96-113.
2. Altuxova, N.F., Vasil`eva, E.V., Slavin, B.B. Koncepciya novogo podxoda k upravleniyu proektami v deyatel`nosti gosudarstvenny`x sluzhashhix // Biznes-informatika. №4. 2016. S. 60-69.
3. Ganieva, A.A. Proektny`j podxod v gosudarstvennom upravlenii // E`konomika i upravlenie: nauchno-prakticheskij zhurnal. №2. 2009. S. 107-110.
4. Ivanov, O.B., Buxval`d, E.M. Nacional`ny`e proekty` Rossii: regional`noe izmerenie // E`TAP: e`konomicheskaya teoriya, analiz, praktika. №1. 2019. S. 37-52.
5. Karimov, R.A., Kachky`nbekov, N.R. Nekotory`e aspekty` gibkoj metodologii razrabotki programmnogo obespecheniya // Mezhdunarodny`j zhurnal gumanitarny`x i estestvenny`x nauk. №3. 2018. S. 199-203.
6. Leksin, V.I., Porfir`ev. B.N. Problemy` i perspektivy` ispol`zovaniya proektnogo podxoda v upravlenii razvitiem rossijskoj Arktiki // MIR (Modernizaciya. Innovacii. Razvitie). 2015. S. 11-20.
7. Ivanov, I.Yu., Barmashova, S.A. Ispol`zovanie gibkix metodologij v gosudarstvennom upravlenii cifrovizaciej // Sbornik tezisov vy`stuplenij Chetvertoj mezhdunarodnoj konferencii «Upravlenie biznesom v cifrovoj e`konomike». Sankt-Peterburg. 2021. – S. 457-463.
8. Maguza, A.O. Gibkie metody` v gosudarstvennom upravlenii: novy`j vzglyad na Agile-metodologiyu // Sbornik nauchny`x statej « Gosudarstvennoe administrirovanie i gosudarstvennaya sluzhba: vchera, segodnya, zavtra v usloviyax e`lektronnogo pravitel`stva i cifrovoj e`konomiki». 2019. S. 509-515
9. Xorpyakov, P.S. Ispol`zovanie gibkix metodologij v upravlenii obrazovatel`noj organizacii // Izvestiya instituta pedagogiki i psixologii obrazovaniya. №1. 2021. S. 11-16.
10. Umerenkov, D. I., Dmitriev A.G. Kriterii vy`bora gibkoj metodologii dlya IT-proekta / D. I. Umerenkov, A. G. Dmitriev // Vestnik Akademii. – 2022. – № 4. – S. 71-80. – DOI 10.51409/v.a.2022.12.04.009. – EDN WADCMC.
11. Al`muxametov, A. I., Dmitriev A.G. Gibkie metodologii upravleniya proektami / A. I. Al`muxametov, A. G. Dmitriev // Ucheny`e zapiski Rossijskoj Akademii predprinimatel`stva. – 2023. – T. 22, № 2. – S. 11-17. – DOI 10.24182/2073-6258-2023-22-2-11-17. – EDN ICFWBT.
12. Nigmatullin, R. K., Dmitriev A.G. Gibkie, klassicheskie i gibridny`e metodologii upravleniya proektami: preimushhestva i nedostatki / R. K. Nigmatullin, A. G. Dmitriev // Putevoditel` predprinimatelya. – 2023. – T. 16, № 2. – S. 70-78. – DOI 10.24182/2073-9885-2023-16-2-70-78. – EDN KILNDB.
13. Dmitriev, A. G. Analiz metodologij razrabotki programmnogo obespecheniya s cel`yu vozmozhnosti primeneniya standarta PMBOK k upravleniyu it-proektami / A. G. Dmitriev // Integraciya i differenciaciya nauki i praktiki v kontekste prioritetny`x paradigm razvitiya civilizacii : sbornik nauchny`x statej po itogam nacional`noj nauchno-prakticheskoj konferencii, Sankt-Peterburg, 23–24 oktyabrya 2020 goda. – Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij gosudarstvenny`j e`konomicheskij universitet, 2020. – S. 204-206. – EDN MUHONU.
14. Yunusova, E.V. Razvitie rossiĭskoĭ e`konomiki v usloviyax nauchno-texnicheskogo progressa: rol` gosudarstva // Vestnik Rossijskogo universiteta kooperacii. №2. 2019. S. 95-100.
15. Yanovskij, V.V., Isaev, A.P., Neshheret, A.K. O realizacii proektnogo podxoda v gosudarstvennom upravlenii i mestnom samoupravlenii // Upravlencheskoe konsul`tirovanie. №7. 2018. S. 8-17.
16. Mergel, I., Ganapati, S., & Whitford, A. B. (2021). Agile: A new way of governing. Public Administration Review, 81(1), 161-165.
17. Soe, R. M., & Drechsler, W. (2018). Agile local governments: Experimentation before implementation. Government Information Quarterly, 35(2), 323-335.
18. Ribeiro, A., & Domingues, L. (2018). Acceptance of an agile methodology in the public sector. Procedia computer science, 138, 621-629.

Для цитирования: Журавлев В.М., Дмитриев А.Г. Применение практики гибких методологий в государственном секторе // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-39/

© Журавлев В.М., Дмитриев А.Г., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 658.56

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_38

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ ПОДХОДОВ К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ НА ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

ASSESSMENT OF THE IMPACT OF FOREIGN APPROACHES TO THE FORMATION OF QUALITY MANAGEMENT SYSTEMS AT DOMESTIC ENTERPRISES

Соцкова Е.А., КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)», Калуга, Россия

Научный руководитель: Перерва О.Л., д-р экон. наук, профессор, КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)», Калуга, Россия

Sotskova E.A., KF Bauman Moscow State Technical University (National Research University)», Kaluga, Russia

Scientific supervisor: Pererva O.L., Doctor of Economics, Professor, Bauman Moscow State Technical University (National Research University), Kaluga, Russia

Аннотация. В статье рассмотрены основные подходы в развитии систем управления качеством на отечественных и зарубежных предприятиях. Выделены и рассмотрены черты, присущие каждой из приведенных школ управления качеством. Приведен анализ достоинств и недостатков различных подходов к организации системы качества на предприятии. Показано, что управление качеством продукции, а также процессов играет ключевую роль в организации стабильной деятельности хозяйствующих субъектов. Путем процессного подхода отражен механизм работы системы управления качеством на предприятии. Основное внимание акцентировано на основных проблемах развития систем управления качеством на современных предприятиях. Приведена статистика реализации Национального проекта «Производительность труда», охватывающий внедрение мероприятий по повышению качества процессов на российских предприятиях. Проведен анализ основных показателей и дана оценка выполнения плата относительно действующего проекта. Сделан вывод о склонности современных отечественных предприятий к внедрению элементов «бережливого» производства, а также выявлены основные тенденции в развитии систем управления качеством.

Abstract. The article discusses the main approaches in the development of quality management systems at domestic and foreign enterprises. The features inherent in each of the above schools of quality management are highlighted and considered. The analysis of the advantages and disadvantages of various approaches to the organization of the quality system at the enterprise is given. It is shown that the quality management of products and processes plays a key role in the organization of stable activities of business entities. The process approach reflects the mechanism of the quality management system in the enterprise. The main attention is focused on the main problems of the development of quality management systems in modern enterprises. The statistics of the implementation of the National Project «Labor Productivity», covering the implementation of measures to improve the quality of processes at Russian enterprises, are presented. The analysis of the main indicators is carried out and the assessment of the implementation of the payment is given relative to the current project. The conclusion is made about the propensity of modern domestic enterprises to introduce elements of «lean» production, and the main trends in the development of quality management systems are identified.

Ключевые слова: система менеджмента качества, управление качеством, конкурентоспособность предприятий, «бережливое» производство, школа менеджмента качества

Keywords: quality management system, quality management, competitiveness of enterprises, «lean» production, school of quality management

Формирование науки «управление качеством» происходило еще древних времен, и каждая ветвь эволюции позволяла по-новому взглянуть на данную область. Для того, чтобы раскрыть сущность систем управления качеством, основной упор был сделан на нормативные документы и стандарты, что включают в себя основные выводы и открытия различных времен и ученых. Поэтому, следует отметить, что немало важным является рассмотрение как отечественных, так и зарубежным подходов к применению систем управления качеством на предприятиях, что позволит выявить основные этапы развития и тенденции в данном направлении.

Рассмотрение зарубежного опыта применения систем менеджмента качества необходимо начать с опыта США, поскольку еще в начале XX в. зародилась система Ф. Тейлора, что основывалась на обнаружении и устранении дефектов. В данную систему постепенно вносились изменения в виде планирования уровня качества с использованием статистических методов его оценки, тем самым формируя системный подход к 50-60 гг.

Немаловажной причиной пристального внимания к данному аспекту со стороны американских производителей также являлось обострение конкуренции на внутреннем рынка, из чего следует, что повышение качества было одним из главных приоритетов в обеспечении конкурентоспособности продукции и услуг.

Американская школа управления качеством связана с именами Ф. У. Тейлора, У. А. Шухарта, А. Б. Фейгенбаума, У. Э. Дэминга, Д. М. Джурана, Ф. Б. Кросби [1].

В основе японской школы управления качеством также лежат труды У. Дэминга и Дж. Джурана, но со временем в ней сформировали собственные элементы управления качеством:

Характерные черты японского подхода к управлению качеством четко заложены в основе культуры организаций и сознании работников к стремлению непрерывно улучшать процессы создания наилучшей продукции и услуг. Таким образом, на японских предприятиях применимы такие модели управления качеством как, например, кружки качества и система «Точно в срок».

По сравнению с зарубежными системами менеджмента качества развитие отечественных систем шло медленнее. С развитием промышленности и транспорта в России разворачивались работы по стандартизации, в 20-30 гг. ХХ в. начали появляться отделы технического контроля. Стоит отметить, что системный подход к управлению качеством берет начало с середины 50-х годов ХХ в.

Тем не менее стоит выделить основную проблему, которая сопровождалась на протяжении развития всех отечественных систем менеджмента качества: достижение необходимого уровня качества продукции рассматривалось исключительно со стороны производственного процесса, но не со стороны рынка. Предприятия стремились создать конкурентноспособные продукции и услуги, что является невозможны без должной ориентации на запросы потребителей.

          Среди рассмотренных подходов к созданию систем управления качеством, а именно американского, японского и российского, четко прослеживаются основные черты, присущие конкретной школе [2]. Для того, чтобы сделать заключительные выводы и выделить основные моменты в формировании эффективной системы менеджмента качества, приведем обобщенную таблицу с характеристикой каждого подхода, касаемого рассматриваемой области (таблица 1):

Таким образом, из приведенной таблицы можно выделить общие черты присущие каждому подходу, а именно:

• Разработаны четкие требования и стандарты, позволяющие оценить и измерить уровень качества выпускаемой продукции;
• Развитие каждой школы управления качеством связано с применением системного подхода к управлению качеством: четкое разделение на элементы, анализ их связей, а также факторов, оказывающих значительное влияние на конечный результат;
• Закрепление ответственности за исполнителями на протяжение всего процесса создания продукции запланированного уровня качества;
• Использование экономических, статистических и других методов управления качеством продукции.

Однако представленные подходы имеют и существенные различия: американская школа имеет четкую ориентацию на потребителя в процессе формирования уровня качества, что является одной из главных проблем для отечественных систем, главным образом ориентированных на экономические методы, в частности строгому анализу издержек в процессе производства. Для японского похода характерен идеологический подход к управлению качеством – для каждого сотрудника характерно углубленное понимание причин возникновения некачественной продукции, что подкрепляется его личной мотивации для формирования должного уровня качества.

На основе различных ветвей эволюции систем менеджмента качества сформировалось современное видение, что отражается в стандартах и нормативных документах. Так под системой менеджмента качества (СМК) понимается такая управляющая система, направляющая и координирующая деятельность предприятия, связанную с качеством, требования к которой закреплены в Национальном стандарте РФ «Системы менеджмента качества» (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) [3].

Ссылаясь на указанный выше стандарт, отразим схематично и покажем связи между элементами данной системы на рисунке 1:

Из рисунка 1 видно, что система процесса имеет такие элементы как входы, выходы, а также управляющее и возмущающее воздействие. Так деятельность любого хозяйственного субъекта может рассматриваться как совокупность различных процессов, переплетающихся между собой, что также касается и процесса управления качеством. Стремясь достичь наилучшего результата в любой точке функционирования предприятия, специалисты в области управления качеством придерживаются процессного подхода, что тем самым обеспечивает:

• Понимать и выполнять требования заказчиков, потребителей;
• Рассматривать и управлять процессами с точки зрения добавления им ценности;
• Достигать результативного протекания этих процессов;
• Улучшать процессы на основе полученных ранее оценок [3].

Как упоминалось выше, эволюция систем менеджмента качества находит отражение в СМК, используемых на современных отечественных предприятиях. В основе применяемых на сегодняшний день системах менеджмента качества лежат как цикл Дэминга PDCA, закрепленный в Национальном стандарте РФ «Системы менеджмента качества», так и японские методы организации производства, что добавляют ценности и повышают уровень качества выпускаемой продукции.

Рассматривая основные тенденции в области управления качеством, одним из главных направлений для крупных промышленных предприятий является внедрение «бережливой» системы менеджмента качества (Lean СМК). Основываясь на элементах бережливого производства, Lean СМК представляет собой систему качества, сконцентрированную на скорости и производительности организации, устраняя такие острые на производстве проблемы как внеплановое предупредительное техобслуживание, брак, задержки, отрицательную результативность процессов [4]. Это является подтверждением того, что отлаживание организационного механизма от адресной наладки каждого процесса усилит контроль над издержками, производительностью и скоростью работы предприятия. Это можно достичь, решая такие актуальные проблемы для современных предприятий как:

• Неэффективная организационная структура, нарушение коммуникаций и качества информационных потоков;
• Оптимизация получения более наглядных данных о процессах для принятия более эффективных управленческих решений;
• Одновременное повышение производительности труда и качества выпускаемой продукции;
• Оптимизация цикла устранения издержек систем предприятия.
• Повышение квалификации управленческого и исполнительного кадрового состава.

Решению такой актуальной проблемы для отечественных предприятий на сегодняшний способствует проведение Национального проекта «Производительность труда», в котором создается необходимая инфраструктура для внедрения элементов бережливого производства, совершенствования управления, логистики и сбыта продукции. Согласно статистике, с 2019 по 2021 год более 2300 предприятий – участников нарастили добавленную стоимость на 383 млрд. рублей, показав 24% рост производительности труда (что на 5% выше показателя предприятий, не участвующих в нацпроекте). При этом показатели эффективности за время участия в проекте в среднем улучшились: выработка выросла на 46%, сократились запасы незавершенного производства на 36%, сократилось время производства продукта на 35% [5]. Более подробно рассмотрим показатели представленного национального проекта в таблице 2:

Из таблицы 2 можно отметить, что на протяжении рассматриваемого периода все показатели имеют положительную динамику, в частности число повышающих квалификацию сотрудников. Видно также, что активная реализация мероприятий Национального проекта берет начало с 2021 года, что отражает наличие у предприятий резервов для повышения интеллектуального потенция даже в кризисных условиях. При этом рост доли уже завершенных проектов по отношению к общему их числу также показывают значительные изменения, что составляют 15% процентов по отношению к 2021 году. При этом сохраняется стабильная динамика предприятий, активно внедряющих данные инструменты, значение которых составляет 50%.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основной тенденцией в управлении качеством на предприятиях является адаптация «бережливого» подхода, позволяющего устранить элементы процессов, снижающих общий уровень качества выпускаемой продукции. Огромное значение в нынешних экономических условиях является повышение интеллектуального и творческого потенциала кадрового состава, формирование и поддержание корпоративной культуры, нацеленной на обеспечение наибольшего вклада и достижение наилучшего результата как со стороны отдельных сотрудников, так и всего коллектива.

Список источников

1. Управление качеством. Часть II. Система менеджмента качества [Электронное издание] : учебное пособие : в 2 ч. / А. М. Елохов, Т. А. Арбузова ; Пермский государственный национальный исследовательский университет. – 3-е изд., перераб. и доп. – Электронные данные. – Пермь, 2020. – 2,77 Мб ; 188 с. – Режим доступа: http://www.psu.ru/files/docs/science/books/uchebnie-posobiya/ eloxov-arbuzova-upravlenie-kach (Дата обращения 21.11.2023)
2. NOVAUM.RU. Система менеджмента качества [Электронный ресурс]: Блог http://novaum.ru/ — Электронные данные. Режим доступа: URL http://novaum.ru/public/p1076, свободный (Дата обращения: 15.11.2023)
3. ГОСТ Р ИСО 9001-2015[Электронный ресурс] — Электронные данные. Режим доступа: URL https://rustestm.ru/wp-content/uploads/2021/10/gost-r-iso-9001-2015-sistemy-menedzhmenta-kachestva-trebovaniya.pdf, свободный (Дата обращения: 21.11.2023)
4. «Единый стандарт». Lean система менеджмента качества [Электронный ресурс]: Блог https://1cert.ru/ — Электронные данные. Режим доступа: URL https://1cert.ru/vopros—otvet/chto—takoe—lean—smk—po—iso-9001, свободный (Дата обращения: 20.11.2023)
5. Министерство экономического развития Российской Федерации. Национальный проект «Производительность труда» качества [Электронный ресурс]: Блог https://www.economy.gov.ru/- Электронные данные. Режим доступа: URL https://www.economy.gov.ru/material/directions/nacionalnyy_proekt_proizvoditelnost_truda/, свободный (Дата обращения: 25.11.2023)

References

1. Quality management. Part II. Quality management system [Electronic edition]: textbook: 2 hours / A. M. Elokhov, T. A. Arbuzova; Perm State National Research University. – 3rd ed., revised. and additional – Electronic data. – Perm, 2020. – 2.77 Mb; 188 p. – Access mode: http://www.psu.ru/files/docs/science/books/uchebnie-posobiya/eloxov-arbuzova-upravlenie-kach (Date of access: 11/21/2023)
2. NOVAUM.RU. Quality management system [Electronic resource]: Blog http://novaum.ru/ — Electronic data. Access mode: URL http://novaum.ru/public/p1076, free (Access date: 11/15/2023)
3. GOST R ISO 9001-2015 [Electronic resource] — Electronic data. Access mode: URL https://rustestm.ru/wp-content/uploads/2021/10/gost-r-iso-9001-2015-sistemy-menedzhmenta-kachestva-trebovaniya.pdf, free (Access date: 11/21/2023 )
4. «Single standard». Lean quality management system [Electronic resource]: Blog https://1cert.ru/ — Electronic data. Access mode: URL https://1cert.ru/vopros-otvet/chto-takoe-lean-smk-po-iso-9001, free (Date of access: 11/20/2023)
5. Ministry of Economic Development of the Russian Federation. National project “Labor Productivity” of quality [Electronic resource]: Blog https://www.economy.gov.ru/- Electronic data. Access mode: URL https://www.economy.gov.ru/material/directions/nacionalnyy_proekt_proizvoditelnost_truda/, free (Date of access: 11/25/2023)

Для цитирования: Соцкова Е.А. Оценка влияния зарубежных подходов к формированию систем управления качеством на отечественных предприятиях // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-38/

© Соцкова Е.А., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 504/505

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_37

ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

APPROACHES TO GEOECOLOGICAL MONITORING TO ASSESS THE EFFECTIVENESS OF REGIONAL AGRICULTURAL NATURE MANAGEMENT

Попов Сергей Сергеевич, аспирант кафедры географии и туризма, ФГБОУ ВО Воронежский государственный педагогический университет, E-mail: s.spopov@yandex.ru

Popov Sergey Sergeevich, postgraduate student of the Department of Geography and Tourism of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Voronezh State Pedagogical University, E-mail: s.spopov@yandex.ru

Аннотация. В статье рассмотрены подходы к организации комплексного геоэкологического мониторинга сельскохозяйственного природопользования. Определены геоэкологические проблемы современного агропромышленного комплекса, выраженные в уменьшении площади пашни и деградации земельных ресурсов. Дан геоэкологический анализ антропогенного воздействия на них. Приведены примеры создания ландшафтно-адаптивного земледелия на примере Воронежской области. Установлено влияние интенсивного сельскохозяйственного природопользования на геоэкологические показатели качества земельных ресурсов. Отмечена важность разнородности статистической информации, ее сбора и формирования в различных сельскохозяйственных структурах, в процессе организации геоэкологического мониторинга. Показано, что для решения геоэкологических проблем требуются экономические затраты. В этой связи важно оценить экономическую эффективность затрат, направленных на оптимизацию сельскохозяйственного природопользования. Предлагается один из вариантов расчета экономической эффективности ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственном природопользовании. Раскрыт комплекс геоэкологических мероприятий входящий в систему ландшафтно-адаптивного земледелия.

Abstract. The article considers approaches to the organization of integrated geoecological monitoring of agricultural nature management. The geoecological problems of the modern agro-industrial complex, expressed in reducing the area of arable land and the degradation of land resources, have been identified. Geoecological analysis of anthropogenic impact on them is given. Examples of the creation of landscape-adaptive agriculture are given on the example of the Voronezh region. The impact of intensive agricultural nature management on geoecological indicators of the quality of land resources has been established. The importance of heterogeneity of statistical information, its collection and formation in various agricultural structures, in the process of organizing geoecological monitoring was noted. It has been shown that economic costs are required to solve geoecological problems. In this regard, it is important to assess the economic efficiency of costs aimed at optimizing agricultural environmental management. One of the options for calculating the economic efficiency of resource-saving technologies in agricultural nature management is proposed. A complex of geoecological measures included in the landscape-adaptive agriculture system is disclosed.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, геоэкологический мониторинг, земельные ресурсы, ландшафтно-адаптивное земледелие, почвенное плодородие, сельскохозяйственное природопользование, экономическая эффективность

Keywords: agro-industrial complex, geoecological monitoring, land resources, landscape-adaptive agriculture, soil fertility, agricultural nature management, economic efficiency 

В настоящее время разработана стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 г., которая включает перечень основных поручений, направленных на интенсивное вовлечение в хозяйственный оборот земель [11]. Основные геоэкологические проблемы сельскохозяйственного природопользования определены Каштановым А.И., Лисецким Ф.Н., Ивановым А.Л. [1, 2]. В стратегию по территории России включено сохранение площади земель сельскохозяйственного назначения на уровне 2021 г. – это 383 млн. га и площади пашни на 116, 2 млн. га и ежегодное увеличение посевных площадей на 1,5 млн. га. Это связано с тем, что в Российской Федерации, начиная с 1990 года, площадь земель сельхозназначения уменьшилась с 638 млн. га до 383 млн. га, а пашни – с 132 млн. га до 116 млн. га. Проблемами сохранения земельного фонда в контексте устойчивого развития, занимается Хлыстун В.Н. [9, 10]. Наряду с уменьшением площадей пахотных земель отмечен перевод их в другие типы природопользования.

Интенсификация сельскохозяйственного природопользования различных регионов России отражается на качественных характеристиках земель. По данным Хомякова Д.М. по территории России только при сборе 100 млн. т зерна почва теряет 3 млн. т азота, 1,2 млн. т фосфора, 2,3 млн. т калия, 1 млн. т кальция, 0,8 млн. т магния [11]. На территории Воронежской области в результате ее освоения созданы сельскохозяйственные геосистемы, которые сформировались в результате мелиорации, применения удобрений и химических средств защиты растений, введением в культуру новых видов растений, изменения структуры севооборота. Следует отметить, что в научных публикациях Булгакова Д.С. дается геоэкологическая оценка пахотных земель [4, 5]. Проблемы почвенного плодородия исследованы в трудах Витера А.Ф., Турусова В.И. [1, 7]. Экологическим анализом использования минеральных удобрений, их влияния на качество земельных ресурсов занимаются Артемьев А.А., Марченко Н.М. [1, 3]. Главный вид антропогенных воздействий – внесение минеральных удобрений. Массовое неконтролируемое внесение приводит к глобальной химизации почв с такими отрицательными последствиями как их концентрации в пищевых продуктах и эвтрофикации гидросистем.

Удобрения, как источник биогенных элементов – сильное средство воздействия на круговорот питательных веществ, на воспроизводство почвенного плодородия, ее физических, химических и биологических свойств, их устойчивость, а также на питание растений. Средняя доза азотных удобрений, на 1 га пашни достигала 150 кг и более, а общая сумма вносимых питательных веществ составляла 400-500 кг. Растения используют около 50 % внесенного азота, значительная часть которого улетучивается, денитрифицируется и вымывается. Особо характерно загрязнение окружающей среды нитратами и нитритами. Из 120 исследуемых соединений группы, 80 % обладает повышенной канцерогенной активностью и пагубно влияет на организм. Из внесенного в почву азота 30-60 % аккумулируются в почве, 10-30 % теряется в виде газообразных соединений и 1-5 % – вымываются. Из 80, 120, 150 кг/га азота внесенного в почву растениями усваивается соответственно 55, 43, 33 %, в пахотном слое закрепляется, и на глубину 1-3 метра поступает 4, 19, 30 % нитратов. Потери резко возрастают с увеличением дозы вносимых удобрений. Оптимальным считается внесение 100 кг/га азота в год.

Фосфор – важный биогенный элемент, его требуется в 10 раз меньше, чем азота. Основные потери фосфора связаны с жидким стоком и почвенной эрозией. За счет вымывания теряются десятки килограмм калия с гектара, особенно на почвах легкого механического состава. Особенно велики потери калия при ведении орошаемого земледелия.

Удобрения пополняют запасы почвенного гумуса. Гумус является основным источником биогенности почвы, так как содержит связанный углерод почвы, 80-90 % азота, серы и около половины фосфора. Но несбалансированное внесение органических удобрений не выполняют своих функций. Однако длительное использование естественного почвенного плодородия привело к снижению гумуса во всех типах почв. Опытным путем установлено, что в условиях интенсивного земледелия миграция гумуса может достигать 0,5-2 т/га в год в зависимости от типа почвы. Это означает, что за 15-20 лет убыль гумуса может достигать 1 %. Рассчитано, что в почву необходимо вносить 6-9 т известковых материалов. В настоящее время отмечен отрицательный баланс азота, фосфора и калия. Это связано с резким уменьшением внесения минеральных удобрений. До 90-х годов вносили 110,2 кг действующего вещества на гектар посевов, а в настоящее время – 92,2 кг/га. Рассчитаны следующие нормы внесения органики для восстановления потерь гумуса: для зерновых культур – 0,4-0,6 т/га, для пропашных – 0,2-0,3 т/га, для многолетних трав – 0,5-1 т/га.

Интенсивное сельскохозяйственное природопользование отражается на геоэкологических показателях качества земельных ресурсов. В процессе организации геоэкологического мониторинга важно отметить разнородность статистической информации, ее сбор и формирование в различных сельскохозяйственных структурах. Для получения информации необходимо создание базы данных комплексного геоэкологического сельскохозяйственного мониторинга, который должен включать параметры качественных характеристик земель, антропогенное воздействия на них, показатели деградации земельных ресурсов и процесса их восстановления.

Для различных регионов России характерны процессы мелиорации, рекультивации, защиты почвенного покрова от негативного влияния природных и антропогенных факторов. В связи с применением интенсивных мер по восстановлению природно-антропогенных свойств регионального ландшафта, значительную актуальность приобретают вопросы сопоставления затрат на восстановление нарушенных территорий. Систему оценки агропромышленного производства разрабатывают Хицков И.Ф., Иванов А.Л., Завалин А.А. [1, 2, 6, 8]. Концепцию ландшафтно-адаптивного земледелия определили Кирюшин В.И., Котлярова О.Г. [1, 2, 6]. Для решения геоэкологических проблем требуются экономические затраты. В этой связи важно оценить экономическую эффективность затрат, направленных на оптимизацию сельскохозяйственного природопользования.

Экономическую эффективность можно рассчитать, как отношение годовых показателей экономического эффекта к сумме затрат эксплуатационных расходов и капиталовложений для решения геоэкологических проблем:

где Э_ПЗМ – экономическая эффективность затрат по решению геоэкологических проблем;

Ʃ_i – экономический эффект i-го вида, i = 1,2…n, полученный от снижения потерь на j мелиорируемом и рекультивируемом объеме j = 1,2…n, на которых проводятся мероприятия по улучшению состояния компонентов окружающей среды ;

С_гэр – годовые эксплуатационные расходы на природоохранные мероприятия;

К –  капитальные вложения на рекультивацию или мелиорацию;

Е_нк – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений на природоохранную деятельность.

Для восстановления регионального почвенного потенциала важно оценить эффективность его восстановления на основе разности экономической оценки сельскохозяйственных угодий до начала и после проведения мероприятий.

В систему ландшафтно-адаптивного земледелия входит комплекс геоэкологических мероприятий, который включает:

• организацию хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических, гидромелиоративных мероприятий;
• увеличение объемов вносимых удобрений;
• внедрения современных технологий в сельскохозяйственную деятельность;
• удержание роста объемов сельскохозяйственного производства на расчетном уровне 3 %;
• обеспечение активных мер господдержки, увеличение финансирования, создание условий для импортозамещения, разработки направлений на новую экспортную стратегию.

Современное ландшафтно-адаптивное земледелие должно основываться на принципах энергосберегающих и почвозащитных системах земледелия.

Таким образом, для научного обоснования сбалансированного сельскохозяйственного природопользования необходима организация геоэкологического мониторинга с использованием ГИС-технологий. Кроме создания банка информации по природной, социальной, экономической и экологической составляющим, необходимо включить в геоэкологический мониторинг оценку эффективности природоохранной деятельности и мероприятий по восстановлению региональных земельных ресурсов. Использование комплексного геоэкологического мониторинга и ГИС-технологий позволит моделировать современную геоэкологическую ситуацию в сельскохозяйственном природопользовании, обосновывать принятие управленческих решений для создания условий сбалансированного развития агропромышленного комплекса и повышения эффективности получения сельхозпродукции. Для этого необходима обработка значительного объема информации геоэкологических данных.

Список источников

1. Адаптивно-ландшафтные системы земледелия Воронежской области / Под общ. ред. А.В. Гордеева. – Воронеж: Кварта, 2013. – 446 с.
2. Анализ земельной реформы и агропромышленного производства за треть века. Почвенно-экологические, технологические, институциональные и инфраструктурные аспекты модернизации. Земельная служба / А.Л. Иванов, В.А. Багиров, В.И. Кирюшин [и др.]. – М.: Почвенный институт имени В.В. Докучаева, 2023. – 116 с.
3. Артемьев А.А. Влияние доз и соотношений минеральных удобрений на продуктивность полевого севооборота и плодородие чернозема выщелоченного / А.А. Артемьев // Инновационные технологии в земледелии и мелиорации на современном этапе развития АПК: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием посвященной 90-летию кафедры земледелия почвоведения и мелиорации, Дагестанского государственного аграрного университета имени М.М. Джамбулатова (Махачкала, 09 декабря 2022 года). – Махачкала: Дагестанский государственный аграрный университет им. М.М. Джамбулатова, 2022. – С. 99-105.
4. Булгаков Д.С. Использование почвенно-агроклиматического индекса при оценке агрономического потенциала пахотных земель в лесостепной зоне России / Д.С. Булгаков, Д.И. Рухович, Е.А. Шишконакова, Е.В. Вильчевская // Почвоведение. – 2018. – № 4. – С. 473-485.
5. Булгаков Д.С. Оценка почвенно-агроклиматического потенциала пахотных угодий Российской Федерации / Д. С. Булгаков, Д. И. Рухович, Д. Н. Козлов [и др.] // Почвоведение – продовольственной и экологической безопасности страны: тезисы докладов VII Съезда почвоведов им. В.В. Докучаева и Всероссийской с международным участием научной конференции (Белгород, 15–22 августа 2016 года). Том. Часть II. – Белгород: Издательский дом «Белгород», 2016. – С. 244-245.
6. Рекомендации по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Нечерноземной зоны Российской Федерации до 2030 года: Версия 2.0 / А.Л. Иванов, А.В. Петриков, В.И. Кирюшин [и др.]. – М.: Почвенный институт имени В.В. Докучаева, 2021. – 400 с.
7. Турусов В.И. Состояние плодородия черноземных почв и способы его воспроизводства в адаптивно-ландшафтных системах земледелия / В.И. Турусов // Адаптивно-ландшафтное земледелие: вызовы ХХI века: сб. докл. Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию со дня рождения члена-корреспондента РАН Г.Н. Черкасова (Курск, 12–14 сентября 2018 года). – Курск: ФГБНУ «Курский федеральный аграрный научный центр» – Всероссийский научно-исследовательский институт земледелия и защиты почв от эрозии, 2018. – С. 17-22.
8. Хицков И.Ф. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и проблемы повышения занятости населения ЦЧР / И.Ф. Хицков, А.Э. Крупко // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2016. – № 4. – С. 119-126.
9. Хлыстун В.Н. О стратегических целях, задачах и инструментах реализации современной земельной политики / В.Н. Хлыстун // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Москва: ООО «Редакция журнала «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий». – 2021. – № 3. – С. 9-14.
10. Хлыстун В.Н. О сущности и содержании современной земельной политики / В.Н. Хлыстун // Цифровизация землепользования и землеустройства: тенденции и перспективы (Москва, 29 ноября 2022 года). – Москва: ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству». – 2023. – С. 40-46.
11. Хомяков Д.М. Потребности в почвенных ресурсах и агрохимических средствах для устойчивого земледелия России / Современные проблемы почвозащитного земледелия // Сборник докладов VI Международной научно-практической конференции, посвященной 40-летию опыта по контурно-мелиоративному земледелию ВНИИЗиЗПЭ (Курск, 5–7 октября 2022 г.). – Курск: ФГБНУ «Курский федеральный аграрный научный центр». – 2022. – C. 5-9.

References

1. Adaptive landscape farming systems of the Voronezh region / Under the general. ed. A.V. Gordeeva. – Voronezh: Kvarta, 2013. – 446 p.
2. Analysis of land reform and agro-industrial production in a third of a century. Soil-ecological, technological, institutional and infrastructure aspects of modernization. Land Service/A.L. Ivanov, V.A. Bagirov, V.I. Kiryushin [and others]. – M.: Soil Institute named after V.V. Dokuchaev, 2023. – 116 p.
3. Artemyev A.A. Influence of doses and ratios of mineral fertilizers on productivity of field crop rotation and fertility of leached chernozem / A.A. Artemyev // Innovative technologies in agriculture and reclamation at the current stage of development of the agro-industrial complex: materials of the All-Russian scientific and practical conference with international participation dedicated to the 90th anniversary of the Department of Agriculture of Soil Science and Reclamation, Dagestan State Agrarian University named after M.M. DZH ambulatova (Makhachkala, December 09, 2022). – Makhachkala: Dzhambulatov Dagestan State Agrarian University. – 2022. – P. 99-105.
4. Bulgakov D.S. The use of the soil-agroclimatic index in assessing the agronomic potential of arable land in the forest-steppe zone of Russia / D.S. Bulgakov, D.I. Rukhovich, E.A. Shishkonakova, E.V. Vilchevskaya // Soil science. – 2018. – № 4. – P. 473-485.
5. Bulgakov D.S. Assessment of the soil-agroclimatic potential of arable land of the Russian Federation/D.S. Bulgakov, D.I. Rukhovich, D.N. Kozlov [and others] // Soil science – food and environmental security of the country: theses of reports of the VII Congress of Soil Scientists named after V.V. Dokuchaev and the All-Russian with the international participation of a scientific conference (Belgorod, August 15-22, 2016). Tom. Part II. – Belgorod: Belgorod Publishing House. – 2016. – P. 244-245.
6. Recommendations for the development of the agro-industrial complex and rural areas of the Non-Black Earth Zone of the Russian Federation until 2030: Version 2.0 / A.L. Ivanov, A.V. Petrikov, V.I. Kiryushin [and others]. – M.: Soil Institute named after V.V. Dokuchaev, 2021. – 400 p.
7. Turusov V.I. The state of fertility of black earth soils and ways of its reproduction in adaptive landscape systems of agriculture / V.I. Turusov // Adaptive landscape agriculture: challenges of the 21st century: sat. doc. International scientific and practical conference dedicated to the 70th anniversary of the birth of Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences G.N. Cherkasov (Kursk, September 12-14, 2018). – Kursk: Federal State Budgetary Institution «Kursk Federal Agrarian Scientific Center» – All-Russian Research Institute of Agriculture and Soil Protection from Erosion. – 2018. – P. 17-22.
8. Khitskov I.F. Sustainable development of the agro-industrial complex and problems of increasing employment of the Central Republic/I.F. Khitskov, A.E. Krupko//Bulletin of Voronezh State University. Series: Economics and Governance. – 2016. – № 4. – P. 119-126.
9. Khlystun V.N. On strategic goals, objectives and tools for the implementation of modern land policy / V.N. Khlystun // Economics of agricultural and processing enterprises. – Moscow: LLC «Editors of the journal «Economics of agricultural and processing enterprises». – 2021. – № 3. — P. 9-14.
10. Khlystun V.N. On the essence and content of modern land policy / V.N. Khlystun // Digitalization of land use and land management: trends and prospects (Moscow, November 29, 2022). – Moscow: Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education State University for Land Management. – 2023. – P. 40-46.
11. Khomyakov D.M. Needs in soil resources and agrochemical means for sustainable agriculture in Russia/Modern problems of soil protection agriculture // Collection of reports of the VI International Scientific and Practical Conference dedicated to the 40th anniversary of the experience in contour and reclamation agriculture of VNIIZiZPE (Kursk, October 5-7, 2022). – Kursk: Federal State Budgetary Institution «Kursk Federal Agrarian Scientific Center». – 2022. – P. 5-9.

Для цитирования: Попов С.С. Подходы к организации геоэкологического мониторинга для оценки эффективности регионального сельскохозяйственного природопользования // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-37/

© Попов С.С., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.486

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_36

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ ТУРИЗМ КАК ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИИ

AGRI-INDUSTRIAL TOURISM HOW AS A PROMISING DIRECTION FOR THE DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES IN RUSSIA

Шейхова Марина Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и товароведения, ФГБОУ ВО Донской государственный аграрный университет, E-mail: marina_sheykhova@ mail.ru

Сафонова Светлана Геннадиевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и товароведения, ФГБОУ ВО Донской государственный аграрный университет, E-mail: Svet_lana2808@mail.ru

Кувичкин Николай Михайлович, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры иностранных языков и социально-гуманитарных дисциплин, ФГБОУ ВО Донской государственный аграрный университет, E-mail: Nikolay1384@bk.ru

Sheykhova Marina Sergeevna, Candidate of  Economics, Associate Professor of the Departments of Economics and Commodity Science, Don State Agrarian University, E-mail: marina_sheykhova@ mail.ru

Safonova Svetlana Gennadievna, Candidate of  Economics, Associate Professor of the Departments of Economics and Commodity Science, Don State Agrarian University, E-mail: Svet_lana2808@mail.ru

Kuvichkin Nikolay Mikhailovich, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor of the Department of Foreign Languages and Socio-Humanitarian Disciplines, Don State Agrarian University, E-mail: Nikolay1384@bk.ru

Аннотация. В статье представлена характеристика агропромышленного туризма как перспективного направления внутреннего туризма в Российской Федерации, а также взаимное влияние его развития на экономику сельских территорий, способствующее комплексному развитию, диверсификации сельской экономики, увеличению доходности и поддержанию сельхозтоваропроизводителей.

Определены условия развития агропромышленного туризма в регионах России: синергетический эффект сотрудничества туристской индустрии и аграрного бизнеса; реализация концепции экологизации; тенденция соблюдения правильного образа жизни, сохранения здоровья и среды обитания. Обозначены сопутствующие внешние и внутренние факторы агропромышленного туризма: специфика деятельности, расположение предприятия, техника безопасности, сезонность, погодные условия.

Abstract. The article presents the characteristics of agro-industrial tourism as a promising area of domestic tourism in the Russian Federation, as well as the mutual impact of its development on the economy of rural areas, contributing to the integrated development, diversification of the rural economy, increasing profitability and maintaining agricultural producers.

The conditions for the development of agro-industrial tourism in the regions of Russia are defined: the synergetic effect of cooperation between the tourism industry and agricultural business; the implementation of the concept of greening; the tendency to observe a proper lifestyle, preserve health and habitat. The accompanying external and internal factors of agro-industrial tourism are indicated: the specifics of the activity, the location of the enterprise, safety measures, seasonality, weather conditions.

Ключевые слова: агротуризм, сельское хозяйство, экономика, экология, финансирование, поддержка государства, внутренний туризм, агроусадьба

Keywords: agrotourism, agriculture, economics, ecology, financing, government support, domestic tourism, agro-estate

В современной экономической среде всё чаще встречается такое понятие как «агротуризм». Это бизнес-направление берет своё начало с 1960-х годов, когда фермеры Италии начали приглашать посетителей на свои фермы и продавали им свою продукцию. Так как фермеры имели очень низкий уровень дохода, они стремились получать дополнительный доход от своей деятельности. Так и зародилось такое направление туризма – агротуризм [3].

На сегодняшний день термин «агротуризм» трактуется по-разному. Основные определения понятия «агротуризм» приведены в таблице 1.

Таким образом, термин «агротуризм» используется для описания большого количества маркетинговых мероприятий, связанных с фермерскими хозяйствами.

В начале июля 2021 года президент РФ Владимир Путин подписал закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В этом документе вводится понятие «сельский туризм».

Агротуризм – это возможность отдохнуть от городского шума на лоне природы. Туристы едут в глубинку, где нет промышленных предприятий. Преимущества такого отдыха очевидны — это и чистый воздух, и легкая экзотика знакомства с традициями и укладом местного населения. Неспешная жизнь на фоне природы, прогулки на лошадях, походы за ягодами и грибами, рыбалка — все это ждет туристов [1].

Популярное направление отдыха хорошо известно в мире. В разных странах путешественники с удовольствием ездят в сельскую местность и малые города, численностью до 30 тысяч жителей. Особенно развит сельский туризм во Франции, Италии и Испании. Человек, уставший от шума и городской суеты, может хорошо отдохнуть на природе и познакомиться с традиционным укладом местных жителей. На селе туристы с удовольствием узнают о тонкостях выращивания разных культур и участвуют в сельскохозяйственных работах. Виды сельского туризма (Рис.1):

1. Гостевые дома. Домики для туристов чаще всего устанавливают на базе уже существующего подворья. Отдыхающие могут арендовать жилье на любой срок и насладиться красотами природы.
2. Гастрономический туризм. Главная цель путешествия — знакомство с традиционной кухней. В этом плане гастротуры выгодны тем, что не зависят от сезона и погоды. Помимо этого, туристам предлагается попутно изучить особенности национального сельского хозяйства и посетить местные достопримечательности.
3. Лечебно-оздоровительный туризм. Медицинское направление популярно во все времена. В России множество мест с минеральными источниками.
4. Агротуризм. Агротуризм на ферме вовлекает гостей в сельскохозяйственное производство.
5. Событийный туризм. Сюда относятся этнографические реконструкции, ярмарки, музыкальные фестивали и другие развлекательные мероприятия.
6. Экологический туризм. Это направление создано с целью улучшения экологической обстановки в мире. Для туристов и волонтеров разрабатываются программы. Это могут быть научно-исследовательские экспедиции, археологические раскопки, высадка деревьев, прокладка туристических маршрутов в заповедных зонах и многое другое.
7. Культурно-этнографический туризм. Ценители истории и древних ремесел, несомненно, найдут для себя в таких путешествиях что-то новое и познавательное.Плюсы сельского туризма, или агротуризма, как еще называют это направление [2]:
8. Затраты на дорогу небольшие, ведь места отдыха обычно расположены недалеко от городов;
9. Сельский туризм доступен для всей семьи. Это отличная возможность провести полезный и интересный отпуск вместе с детьми;
10. В России много районов для сельского туризма, поэтому не нужно тратить время на покупку авиабилетов и оформление виз;
11. В сельской местности можно отлично отдохнуть на природе, в стороне от шумных мегаполисов;
12. На селе интересно познакомиться с историей края, поучаствовать в обработке земли, выращивании цветов, овощей, фруктов, уходе за домашними животными и народных обрядах;
13. Сельский туризм позволяет заняться рыбалкой, охотой, сбором грибов и ягод.

Сегодня доходы российских фермеров от агротуризма невелики, но есть надежда, что ситуация изменится. С 2022 года фермерским хозяйствам доступны ежегодные гранты на развитие агротуризма до 10 млн руб. Эти деньги можно потратить на возведение гостиниц, благоустройство территорий, и покупку различного оборудования. Господдержка сельского туризма должна стимулировать бизнес на селе, раскрыть в людях гостеприимство, поддержать традиционные ремесленные навыки и, в конечном свете, побудить россиян любить свою родину.

Принятый в 2021 году закон утвердил программу развития нового направления отечественного туризма до 2030 года. Согласно этому документу, сельский туризм, наряду с внутренним, социальным, выездным, самодеятельным и детским туризмом признан приоритетным направлением государственной политики на ближайшее время. Пока доля сельского туризма в общем объеме путешествий по России не превышает 1,5%. Но ситуация постепенно меняется, и агротуризм становится заметным трендом в российской индустрии отдыха (Рис. 2).

В 2023 году на гранты для фермерских хозяйств было выделено 500 млн рублей эти средства пойдут на выдачу грантов на 73 проекта в 51 регионе. На 2024-ый эту сумму увеличили до 700 млн рублей. Кроме финансовой поддержки, аграрии и путешественники получают информационную помощь. Информация об интересных маршрутах для агротуризма собирается в единый общий реестр сельского туризма, в дальнейшем список туров со всеми преимуществами будет находиться в открытом доступе для туристов, что позволит привлечь к агротурам больше внимания [3].

С 1 марта 2023 года начали действовать изменения в законодательстве, устанавливающие требования к аграриям, организующим агротуристический отдых в своих хозяйствах. Теперь будут установлены нормативы, которым должно соответствовать жилье, в котором фермер размещает туристов — наличие света, воды, минимальной мебели и таких предметов первой необходимости, как полотенца и приспособление для чистки обуви. При этом душ и туалет могут находиться на улице.

По оценкам Минсельхоза, спрос на агротуристические маршруты у россиян будет расти в ближайшие годы. Соответственно, будет расти и предложение со стороны аграриев. В 2023 году Минсельхоз ожидает поток в как минимум 400 тыс туристов на сельских территориях. За счет этого аграрии могут увеличить производство продукции на 3-5%, не считая дополнительного заработка от туризма.

Кроме того, за счет агротуризма развивается и жизнь в селе, появляются новые возможности занятости населения. Так, к примеру, за счет грантов, полученных в 2023 году, аграрии намерены создать около 350 новых рабочих мест.

Минсельхоз РФ выбрал 92 проекта, которым выделят средства на развитие сферы агротуризма в 2024 году. Победители получат гранты размером до 10 млн рублей на создание инфраструктуры для туристов.

Как сообщается в официальном Telegram-канале ведомства, в 2024 году победителями стали хозяйства из 48 регионов. Среди них предприятия, занимающиеся производством ягод и виноделием, рыбоводством, разведением коз, пчел и даже улиток.

Полученные средства можно потратить на создание и улучшение инфраструктуры. Например, на строительство или модернизацию мест проживания туристов, покупку туристического оборудования и инвентаря. [10]

Грантовая поддержка по направлению «Агротуризм» действует с 2022 года. Сумма гранта составляет от 3 до 10 млн рублей в зависимости от доли вложений со стороны участника проекта. Максимальную сумму могут получить предприятия, вложившие не менее 25% [4].

Лучшие районы России для агротуризма:

1. Краснодарский край. С 2017 года в регионе работает краевая ассоциация Агротуризма. Сейчас в Краснодарском крае более сотни центров сельского туризма — агротуристические комплексы, питомники, частные агроусадьбы, пасеки, животноводческие фермы, винодельни, чайные плантации, конные клубы, рыболовные и охотничьи базы. Хозяйства, которые принимают гостей по программе агротуризма, находятся в небольших городках и в кубанских станицах. Рядом расположены поля по выращиванию арбузов, кукурузы, помидоров, черешневые, вишневые, яблочные, персиковые, сливовые и абрикосовые сады.

Загородные базы отдыха на Кубани учат приезжих собирать урожай и ухаживать за животными. В обмен на сельхозработы туристам предлагают скидку на жилье и другие услуги. Гостеприимные хозяева угощают гостей свежим деревенским молоком, сыром и охотно возят на экскурсии. Многие сельские усадьбы имеют собственные бани, пасеки и зарыбленные пруды.

2. Нижегородская область. Отлично провести выходной или отпуск в деревне можно в Среднем Поволжье. Большинство деревень и маленьких городков Нижегородской области давно приспособлены для отдыха всех, кто приезжает на лето к родителям или к друзьям.

Сегодня существуют агротуры в старинный Богородск, который находится в 28 км от Нижнего Новгорода. Небольшой городок больше похож на богатое село. В нем есть купеческие особняки, святой источник с часовней, храм Покрова Богородицы и живописное Кабацкое озеро.

В программе агротуризма по Нижегородской области – знакомство с дворянскими усадьба в окрестностях Богородска. Туристы живут в домах с печью, катаются на лошадях, учатся варить сыр, доить коз и делать изделия из валяной шерсти. Вас ждут погружение в мир сельской жизни, свежий воздух и целебное козье молоко.

Популярны отдых по-русски в живописной деревне Ново в Вачском районе, поездки в гости к пасечнику в село Марьевка Арзамасского района, на страусиную ферму в Городецком районе и в «Потешную деревню» в поселке Колодкино. Многим нравится Новодмитриевское подворье под городом Выкса и крестьянская усадьба «Хуторок Мохово» в Тоншаевском районе Нижегородчины.

3. Смоленская область. Интересно провести отпуск на западных границах России. В смоленские леса легко добраться из Москвы или Санкт-Петербурга. Туристов размещают в небольших деревнях, где люди издавна выращивают пшеницу, картофель, свеклу и капусту.

Первая агроусадьба на Смоленщине была открыта в деревне Мироедово Краснинского района. Потом появились агроусадьба «Екатеринки» в часе езды от Смоленска и сельская усадьба «Аврора» в деревне Староселье. Гостям предлагают комнаты с деревенским минимализмом, вкусную домашнюю еду и множество развлечений. Они могут покормить цесарок, постричь овцу и съездить на ночную охоту.

4. Астраханская область.

Южные регионы России используют для сельского туризма уже давно. Волжские плавни – излюбленное место рыбаков, которые готовы провести целый отпуск за ловлей щук, сомов, лещей, окуней и плотвы. Рыба в Астраханской области играет роль настоящей валюты, особенно ценные породы, вроде осетров, которые дают черную икру.

Для приема туристов в Астраханской области есть рыболовно-охотничьи базы, частные гостевые дома и загородные туристические комплексы. Во время отдыха вы можете покататься на лошадях, побывать на ферме, где выращивают знаменитых астраханских осетров, поучаствовать в кормлении домашних животных, птиц, научиться готовить традиционные блюда и доить коров.

5. Воронежская область.

Сельский туризм активно развивает один из регионов России, который известен как родина орловского рысака и край плодородной земли. Воронежская область находится на юге страны. Здесь часто останавливася передохнуть автолюбители, которые едут к Черному и Азовскому морям по федеральной трассе М-4.

Туристов ждет красивая среднерусская природа, мягкий климат и интересные достопримечательности – музей-заповедник «Дивногорье», дворцовый комплекс Ольденбургских в Рамони, меловые пещеры и монастыри в Белогорье и Костомарово. В Боровском районе стоит посмотреть конезавод, «Дом ремесел», ферму по выращиванию грибов вешенок и попробовать ароматную клубнику из местных теплиц. В Хреновском бору советуем отведать вкусный кумыс – целебное конское молоко, которым жители Воронежской области лечатся с конца XIX века [5].

5. Развитие агротуризма в Ростовской области является одним из приоритетных направлений государственной политики. Правительство региона оказывает финансовую поддержку фермерам и предпринимателям, которые занимаются развитием сельского туризма. В 2023 году в Ростовской области было выделено 20 млн рублей на поддержку агротуризма. Эти средства были направлены на реализацию двух проектов:
6. Строительство туристического комплекса в Неклиновском районе. В рамках проекта будет построено несколько объектов, где посетители смогут увидеть этапы производства органической пищи, от цельнозерновой муки, хлопьев и круп до хлеба и сухариков;
7. Развитие регионального гастрофестиваля «Хутор фест». Фестиваль проводится ежегодно в сентябре и собирает тысячи посетителей из разных регионов России. В рамках фестиваля фермеры и предприниматели представляют свою продукцию, а также проводят мастер-классы и дегустации [6].

Эти проекты направлены на развитие агротуризма в Ростовской области и повышение его привлекательности для туристов.

Кроме финансовой поддержки, правительство Ростовской области также оказывает консультационную помощь фермерам и предпринимателям, которые занимаются развитием сельского туризма. В регионе работает Центр поддержки сельского туризма, который предоставляет консультации по вопросам организации и продвижения агротуристических проектов.

В целом, развитие агротуризма в Ростовской области имеет хорошие перспективы. Регион обладает уникальными природно-климатическими условиями и богатым культурным наследием, которые могут стать основой для развития сельского туризма.

Вот некоторые тенденции развития агротуризма в Ростовской области:

1. Спрос на агротуризм растет. Все больше людей предпочитают отдыхать на природе, знакомиться с сельским бытом и пробовать блюда домашней кухни.
2. Расширяются возможности для агротуризма. В Ростовской области появляются новые агротуристические объекты, которые предлагают разнообразные программы и маршруты.
3. Развивается инфраструктура агротуризма. В регионе строятся новые дороги, гостиницы и другие объекты, необходимые для развития сельского туризма.

Эти тенденции свидетельствуют о том, что агротуризм является перспективным направлением развития туризма в Ростовской области.

Также популярными регионами являются: Ставропольский край, Якутия, Бурятия, Карелия, Алтайский край.

По мнению властей и экспертов, к концу десятилетия агротуризм позволит фермерам получить до 50 млрд руб. дополнительной выручки, а также создать несколько десятков тысяч дополнительных рабочих мест.

Список источников

1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ (последняя редакция). — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/?ysclid=lok09aawm0919094880 (дата обращения: 16.01.2024).
2. Сарафанова А.Г., Шабалина Н.В., Сарафанов А.А. Сельский и агротуризм: подходы к определению // Современные проблемы сервиса и туризма. 2020. Т.14. №1.
3. Сельский или агротуризм. Новый вид бизнеса в России. — Режим доступа: https://journal.sovcombank.ru/puteshestviya/selskii-ili-agroturizm-novii-vid-biznesa-v-rossii (дата обращения: 16.01.2024).
4. Здоров, М. А. Агротуризм России: изменение экспортной специализации / М. А. Здоров, В. М. Куранов. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2019. – 128 с.
5. Полякова, О. Р. Актуальные проблемы развития агротуризма в России / О. Р. Полякова // Научный вестник МГИФКСиТ. – 2020. – № 4(66). – С. 34-41.
6. Современное состояние и правовое регулирование агротуризма в России / В. И. Калюк, В. С. Пыл, Т. А. Запрудская, Е. В. Горбачева // Экономические вопросы развития сельского хозяйства Беларуси. – 2021. – № 49. – С. 143-154.
7. Климова, О. С. Развитие агротуризма в России / О. С. Климова // Вестник науки. – 2021. – Т. 4, № 12(45). – С. 45-49.
8. Пелих, В. В. Современные особенности развития агротуризма в России / В. В. Пелих // СОВРЕМЕННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ и НАУЧНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ в ЭПОХУ ЦИФРОВИЗАЦИИ: НОВЫЕ ОРИЕНТИРЫ и ВОЗМОЖНОСТИ: Материалы I Всероссийской научно-практической конференции, Ставрополь, 20 января 2023 года. – Ставрополь: Общество с ограниченной ответственностью «Ставропольское издательство «Параграф», 2023. – С. 230-231.
9. Ростовские фермеры получат 20 млн на развитие агротуризма // Городской репортер URL: https://cityreporter.ru/rostovskie-fermery-poluchat-20-mln-na-razvitie-agroturizma/ (дата обращения: 16.01.2024).
10. Шейхова М.С. Инвестиционная политика: тенденции, особенности и перспективы реализации на современном этапе функционирования экономики России / Шейхова М.С., Сафонова С.Г., Бреусова Е.А., Орлова Е.П. // Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. № 3.

References

1. Federal Law «On the Basics of Tourism Activities in the Russian Federation» dated 11/24/1996 No. 132-FZ (latest edition). — Access mode: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462 /?ysclid=lok09aawm0919094880 (date of reference: 01/16/2024).
2. Sarafanova A.G., Shabalina N.V., Sarafanov A.A. Rural and agrotourism: approaches to definition // Modern problems of service and tourism. 2020. Vol. 14. No.1.
3. Rural or agrotourism. A new type of business in Russia. — Access mode: https://journal.sovcombank.ru/puteshestviya/selskii-ili-agroturizm-novii-vid-biznesa-v-rossii (date of reference: 01/16/2024).
4. Zdorov, M. A. Agrotourism of Russia: changing export specialization / M. A. Zdorov, V. M. Kuranov. – Moscow : Limited Liability Company «Prospect», 2019. – 128 p
5. Polyakova, O. R. Actual problems of agrotourism development in Russia / O. R. Polyakova // Scientific Bulletin of MGIFKSiT. – 2020. – № 4(66). – Pp. 34-41.
6. The current state and legal regulation of agrotourism in Russia / V. I. Kalyuk, V. S. Pyl, T. A. Zaprudskaya, E. V. Gorbacheva // Economic issues of agricultural development in Belarus. – 2021. – No. 49. – pp. 143-154.
7. Klimova, O. S. Development of agrotourism in Russia / O. S. Klimova // Bulletin of Science. — 2021. – Vol. 4, No. 12(45). – pp. 45-49.
8. Pelikh, V. V. Modern features of the development of agrotourism in Russia / V. V. Pelikh // MODERN RESEARCH and SCIENTIFIC ACHIEVEMENTS in THE ERA OF DIGITALIZATION: NEW GUIDELINES AND OPPORTUNITIES : Materials of the I All-Russian Scientific and Practical Conference, Stavropol, January 20, 2023. – Stavropol: Limited Liability Company Stavropol Publishing House Para-graf, 2023. – pp. 230-231.
9. Rostov farmers will receive 20 million for the development of agrotourism // City reporter URL: https://cityreporter.ru/rostovskie-fermery-poluchat-20-mln-na-razvitie-agroturizma / (date of reference: 01/16/2024).
10. Sheikhova M.S. Investment policy: trends, features and prospects of implementation at the present stage of the functioning of the Russian economy / Sheikhova M.S., Safonova S.G., Breusova E.A., Orlova E.P. // Moscow Economic Journal. 2022. Vol. 7. No. 3.

Для цитирования: Шейхова М.С., Сафонова С.Г., Кувичкин Н.М. Агропромышленный туризм как перспективное направление развития сельских территорий России // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-36/

© Шейхова М.С., Сафонова С.Г., Кувичкин Н.М., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_35

РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ В КОНТЕКСТЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ

DEVELOPING A CATERING STRATEGY IN THE CONTEXT OF DIGITALIZATION

Косырева Марина Валерьевна, аспирант,  «Московский финансово-промышленный университет «Синергия», Россия, г. Самара, marina.vezalis@mail.ru

Kozyreva Marina Valeryevna, PhD student, «Moscow financial and industrial university «Synergy», Russia, Samara, marina.vezalis@mail.ru

Аннотация. Изменения в современной экономике практически во всех ее сферах вызваны технологическими изменениями, в основе которых лежат новые технологии, пришедшие на смену предыдущим базовым технологиям. Это позволяет обеспечивать запросы и предпочтения потребителей на другом технологическом уровне. Технологии в области цифровизации служат одним из таких примеров. Вопросы цифровизации бизнес-процессов и распространения информационных технологий в сфере обслуживания становятся чрезвычайно актуальными в современной экономике. Проведенное исследование позволило прийти к выводу, что существует возможность внедрения цифровых инноваций в сфере общественного питания по трем направлениям: цифровые технологии для бизнес-процессов и деятельности; цифровые технологии, интегрированные в конкретные рабочие места; цифровые технологии в социальных и гуманитарных сферах деятельности с возможностью распространения в сфере услуг. В то же время успешное и непрерывное развитие цифровых технологий, а также качественные изменения в деятельности социально-экономических систем требуют преобразований при формировании условий и способностей для эффективного использования преимуществ инноваций. В связи с этим исследование ориентировано на обоснование теоретических и методологических положений построения модели формирования представления об инновационной ценности услуги для предприятий общественного питания в контексте цифровой трансформации сферы услуг посредством стратегических инновационных решений.

С этой целью в статье рассматриваются основные особенности цифровизации предприятий общественного питания, новые технологии в процессе производства, торговли и обслуживания, а также создание инновационной ценности продукта/услуги. В статье обосновывается методологический подход к разработке модели, формирующей суждение об инновационной ценности услуги, на основе интерпретации ее содержания в соответствии с авторской интерпретацией инновационной ценности услуги и особенностями цифровой трансформации архитектуры бизнес-процессов предприятий общественного питания.

Результатом исследования являются концептуальные положения формирования представлений об инновационной ценности услуги для формулирования стратегии развития предприятий общественного питания в контексте цифровой трансформации.

В работе обоснован методический подход к разработке управления организацией в контексте цифровой трансформации, ориентированной на индустрию питания на примере города Самара.

Abstract. Changes in the modern economy in almost all its spheres are caused by technological changes, which are based on new technologies that have replaced the previous basic technologies. This allows us to meet the needs and preferences of consumers at a different technological level. Digitalization technologies are one such example. The issues of digitalization of business processes and the spread of information technologies in the service sector are becoming extremely relevant in the modern economy. The conducted research led to the conclusion that there is a possibility of introducing digital innovations in the field of public catering in three areas: digital technologies for business processes and activities; digital technologies integrated into specific workplaces; digital technologies in social and humanitarian spheres of activity with the possibility of dissemination in the service sector. At the same time, the successful and continuous development of digital technologies, as well as qualitative changes in the activities of socio-economic systems, require transformations in the formation of conditions and abilities for the effective use of the advantages of innovation. In this regard, the study is focused on substantiating the theoretical and methodological provisions of building a model for forming an idea of the innovative value of a service for public catering enterprises in the context of the digital transformation of the service sector through strategic innovative solutions.

To this end, the article examines the main features of the digitalization of catering enterprises, new technologies in the process of production, trade and service, as well as the creation of innovative value of a product/service. The article substantiates a methodological approach to the development of a model that forms a judgment about the innovative value of a service, based on the interpretation of its content in accordance with the author’s interpretation of the innovative value of the service and the features of the digital transformation of the architecture of business processes of public catering enterprises.

The result of the research is the conceptual provisions of the formation of ideas about the innovative value of services for the formulation of a strategy for the development of catering enterprises in the context of digital transformation.

The paper substantiates a methodological approach to the development of organization management in the context of digital transformation focused on the food industry on the example of the city of Samara.

Ключевые слова: стратегия, общественное питание, инновации, цифровизация

Keywords: strategy, catering, innovation, digitalization

Сектор продовольственных услуг быстро развивался в течение последнего десятилетия, чему способствовала пандемия Covid-19. Традиционная линейная модель производителей продуктов питания, продающих их через оптовиков обычным розничным торговцам, ресторанам и гостиничным заведениям, все чаще вытесняется сложными интерактивными цифровыми экосистемами онлайн-поставщиков услуг общественного питания. Потребители все чаще получают прямой доступ к продуктам питания на различных этапах традиционной цепочки создания стоимости благодаря взаимодействию с цифровыми платформами и сетями быстрой доставки на дом, обеспечивая большее удобство, большее разнообразие продуктов питания и услуг на динамично развивающейся стартап-сцене и общую повышенную ценность[1].

Онлайн-торговые площадки предоставляют поставщикам возможность продвигать свои товары и услуги и выступать посредником между покупателями и продавцами для облегчения транзакций. Это могут быть продовольственные рынки, специализирующиеся исключительно на предложении продуктов питания и услуг, например, на специальных продуктах питания. Продуктовые ивент-площадки, предлагающие кулинарные и познавательные мероприятия, такие как вечерние клубы и дегустации блюд [2].

Заглядывая в будущее на ближайшие пять лет, существующая литература сообщает, что текущие тенденции, указанные выше, сохраняются и будут усиливаться, продолжая изменять бизнес-модели и экосистему покупки и продажи продуктов питания, дополняясь несколькими более широкими тенденциями [3]:

• электронная коммерция: постоянный рост онлайн-сервисов и q-commerce.
• трансформация экосистемы: рост числа магазинов первой необходимости, со скидками и специализированных магазинов; крупные бакалейные лавки будут продвигаться дальше на рынок еды навынос и доставки на дом, в то время как агрегаторы и платформы доставки будут продвигаться дальше в розничную торговлю. Онлайн-игроки будут стремиться развивать офлайн-сервисы.
• аналитика данных / искусственный интеллект: обеспечит быстрый технологический прогресс, а большие данные станут еще более важными для потребительского опыта и конкурентных преимуществ.
• еда как услуга: включая наборы рецептов и персонализированное питание; и растущее внимание к персонализированному питанию
• здоровье и устойчивость: органические продукты, питание, происхождение, местные продукты, сокращение пищевых отходов и экологические показатели.

Ожидается, что будущие тенденции проявятся в рамках текущей экосистемы благодаря динамичным взаимодействиям и сетевым эффектам между каждой из этих тенденций, создавая новых участников и увеличивая рычаги влияния для одних игроков, одновременно вытесняя других игроков из бизнеса[4].

Цифровизация в сфере общественного питания, в свою очередь, – это процесс, направленный на оцифровку всех информационных (и даже материальных) ресурсов (создание цифровых копий) и формирование сетевых платформ взаимодействия с целью получения прогнозируемого и гарантированного результата на любое управляющее воздействие с использованием средств автоматизации.

Управление предприятием в условиях цифровизации в сфере общественного питания — это процесс применения цифровых технологий в бизнес-процессах, связанных с обслуживанием клиентов, управлением  производственными  процессами  и  управлением  ресурсами.

Чтобы продолжать работу в режиме самоизоляции, ресторанам и кафе Самары пришлось не только внедрить множество дистанционных механизмов и цифровых решений, но и, используя эти технологии, заинтересовать клиентов.

Однако, можно с уверенностью сказать, что многие из цифровых решений стали применятся и после возвращения к нормальной жизни, так как они показали свои удобства и эффективность даже в условиях кризиса, вызванного пандемией. Кроме того, на примере предприятий общественного питания Самары было продемонстрировано положительное влияние режима самоизоляции, ставшего следствием пандемии, так как именно он в той или иной степени привел к ускорению цифровизации ресторанов и кафе города, а также показал, кто к этому процессу еще не готов.

Использование новейших цифровых технологий для поддержки эффективной системы управления задачами позволяет получить ряд мощных результатов. Прежде всего, правильное цифровое решение предоставляет владельцам ресторанов и менеджерам возможность консолидировать и отслеживать информацию, связанную с задачами и производительностью как для отдельных заведений, так и для всей сети магазинов. Используя мобильные устройства для обмена сообщениями с сотрудниками, касающимися задач и производительности, операторы ресторанов оказывают поддержку своим сотрудникам и дают им возможность преуспеть в выполнении своих обязанностей.

Другие преимущества, связанные с централизацией информации, включают:

• Головной офис может управлять и направлять SOP, открывать и закрывать контрольные списки для разных смен и персонала, составлять планы встреч перед сменойи любые другие сообщения, которые могут принести пользу сотрудникам и организации в целом
• Все сотрудники, независимо от места их работы, имеют одинаковый доступ к одной и той же информации, что обеспечивает глубокое взаимопонимание между работниками и повышенную оперативную согласованность
• Районные и региональные менеджеры получают больше возможностей для масштабного мониторинга, что приводит к четкому пониманию эффективности работы каждого магазина сети
• Операторы могут культивировать и развивать культуру сотрудничества и командной работы, гарантируя четкое и коллективное понимание всеми сотрудниками задач, которые необходимо выполнить для достижения успеха
• Головной офис может легко получать отзывы и способствовать обмену передовым опытом, чтобы лучше понять опыт сотрудников– связанный с работой ресторана, и быстро определить способы его улучшения

Масштабирование управления задачами для охвата всего персонала службы общественного питания может повышаться в плане повышения эффективности, безопасности, продуктивности и многого другого. В таблице 1 представлены некоторые из распространенных средств, предоставляемых эффективным процессом управления задачами.

Способы, с помощью которых владельцы ресторанов и менеджеры разрабатывают и внедряют решения, помогающие организовать задачи, управлять и поддерживать производительность сотрудников, различаются. Однако, стремясь получить от них максимальную выгоду, их всегда следует использовать с целью настроить сотрудников на успех и предоставить им цифровые инструменты, необходимые для выполнения работы на самом высоком уровне.

В современном мире все больше крупных корпораций и компаний малого бизнеса обращают внимание на использование программ мониторинга деятельности персонала. Такие приложения позволяют вести дистанционный контроль за работой сотрудников организации (в том числе работающих удаленно), определять эффективность их работы, фиксировать нарушения, а также успешно применяются для предупреждения случаев корпоративного мошенничества и утечки ценной информации внутри компании.

Применение программ для контроля рабочей активности оказывает положительный эффект на деятельность персонала, повышая дисциплину и продуктивность сотрудников.

В целом, в ближайшие годы ожидаются значительные изменения в том, как мы покупаем и продаем продукты питания онлайн. По мере того, как цифровые платформы и розничные торговцы все чаще выходят на новые рынки с дублирующими ролями, ответственность за безопасность пищевых продуктов и защиту потребителей становится размытой. Поэтому рекомендуется, чтобы FSA играло активную упреждающую роль в поддержке промышленности в целях обеспечения безопасности пищевых продуктов с самого начала, поскольку новые бизнес-модели и процессы все чаще заменяют традиционные. Рекомендуется применять системный подход к регулированию, объединяя концептуальные данные из области сетевой науки, чтобы отразить реалии все более динамичной, интерактивной и сетевой продовольственной системы.

Список источников

1. Голубков, Е. П.  Стратегический менеджмент: учебник и практикум для вузов / Е. П. Голубков. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 290 с.
2. Развитие менеджмента в условиях перехода к цифровой экономике // Режим доступа: econom.psu.ru/upload/iblock/f2c/sbornik-razvitie-menedzhmenta-v-usloviyakh-perekhoda-k-tsifrovoy-ekonomike.pdf (Дата обращения 19.05.2023)
3. Абрамов, Владимир Сергеевич. Стратегический менеджмент в 2 ч. Часть 2. Функциональные стратегии [Электронный ресурс] : Учебник и практикум для вузов / Абрамов В. С., Абрамов С. В. ; под ред. Абрамова В.С., 2021. ­246 с.
4. Лопарева, Альфия Мухамедовна. Бизнес­планирование [Электронный ресурс] : Учебник для вузов / Лопарева А. М., 2021. ­273 с

References

1. Golubkov, E. P. Strategic management : textbook and workshop for universities / E. P. Golubkov. – Moscow : Yurait Publishing House, 2020. – 290 p.
2. Management development in the conditions of transition to the digital economy // Access mode: econom.psu.ru/upload/iblock/f2c/sbornik-razvitie-menedzhmenta-v-usloviyakh-perekhoda-k-tsifrovoy-ekonomike.pdf (Accessed 05/19/2023)
3. Abramov, Vladimir Sergeevich. Strategic management in 2 hours. Part 2. Functional strategies [Electronic resource] : Textbook and workshop for universities / Abramov V. S., Abramov S. V. ; ed. Abramova V.S., 2021. 246 s
4. Lopareva, Alfiya Mukhamedovna. Business planning [Electronic resource] : Textbook for universities / Lopareva A.M., 2021.273 p

Для цитирования: Косырева М.В. Разработка стратегии общественного питания в контексте цифровизации // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-35/

© Косырева М.В., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 005

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_34

КОРПОРАТИВНАЯ КУЛЬТУРА БРЕНДА

BRAND CORPORATE CULTURE

Габрия Ричард Александрович, аспирант, научная специальность 5.2.6 Менеджмент, 2 курс, Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования московский финансово-промышленный университет «Синергия», г. Москва

Gabria Richard Alexandrovich, Graduate student, Scientific specialty 5.2.6 Management, 2nd year, Non-governmental educational private institution of higher education Moscow financial and industrial university «Synergy», Moscow

Аннотация. В статье анализируются особенности корпоративной культуры бренда. Отмечается, что в современных социально-экономических условиях корпоративная культура является ключевой предметной областью управления, сформированной под задачи организации, основанной на взаимных интересах и общих ценностях сотрудников и управляющих компании. Рассматриваются понятие, сущность и уровни корпоративной культуры, оказывающие влияние на разные аспекты качества трудовой жизни в коллективе: уровень духовной культуры, уровень адаптации к инновациям, уровень практической реализации элементов корпоративной культуры и уровень материального обеспечения корпоративной культуры. Приводятся отличия слабой и сильной корпоративной культуры, указывается, что сильная корпоративная культура способствует формированию условий для профессионального развития сотрудников. Выявляются благоприятные эффекты грамотно сформированной культуры: повышение сплочённости, лояльности, удовлетворённости, вовлечённости и ответственности сотрудников, формирование успешной деловой репутации и увеличение скорости набора персонала. Отмечается, что в современных условиях важнейшую роль в развитии и поддержании конкурентоспособности компании играет интеллектуальный капитал, который в контексте управления знаниями включает корпоративную культуру как инструмент управления человеческим капиталом. Приводятся составляющие человеческого капитала как актива компании: капитал здоровья, профессиональный и культурный капитал. Рассматриваются показатели, позволяющие оценить влияние корпоративной культуры на эффективность использования человеческого капитала: трудовая мотивация, удовлетворённость трудом, время адаптации, трудовая дисциплина и социально-психологический климат. Подчёркивается роль внутреннего брендинга в развитии человеческого капитала компании, поддержании внутреннего и внешнего имиджа, повышении респектабельности, лояльности и доверии целевых групп и рыночной конкурентоспособности.

Abstract. The article analyzes the features of the brand’s corporate culture. It is noted that in modern socio-economic conditions, corporate culture is a key subject area of management, formed according to the objectives of the organization, based on mutual interests and common values of employees and managers of the company. The concept, essence and levels of corporate culture that influence various aspects of the quality of working life in a team are considered: the level of spiritual culture, the level of adaptation to innovation, the level of practical implementation of elements of corporate culture and the level of material support of corporate culture. The differences between weak and strong corporate culture are given, it is indicated that a strong corporate culture contributes to the creation of conditions for the professional development of employees. The beneficial effects of a well-formed culture are revealed: increased cohesion, loyalty, satisfaction, involvement and responsibility of employees, the formation of a successful business reputation and an increase in the speed of recruitment. It is noted that in modern conditions, the most important role in the development and maintenance of a company’s competitiveness is played by intellectual capital, which in the context of knowledge management includes corporate culture as a tool for managing human capital. The components of human capital as a company asset are given: health capital, professional and cultural capital. We consider indicators that allow us to assess the impact of corporate culture on the efficiency of using human capital: work motivation, job satisfaction, adaptation time, work discipline and socio-psychological climate. The role of internal branding in the development of the company’s human capital, maintaining internal and external image, increasing respectability, loyalty and trust of target groups and market competitiveness is emphasized.

Ключевые слова: бренд, корпоративная культура, человеческий капитал, управление персоналом, конкурентоспособность

Key words: brand, corporate culture, human capital, personnel management, competitiveness

В современных социально-экономических условиях компании ищут ресурс конкурентоспособности в инновационных идеях, одной из которых является изменение роли корпоративной культуры (далее – КК) [1]. На предыдущих этапах экономического развития в основе конкурентоспособности лежали технологии и стандарты управления, а КК рассматривалась как неуправляемое явление организационной жизни. В настоящее время КК является ключевой предметной областью управления, сформированной под задачи организации, основанной на взаимных интересах и общих ценностях сотрудников и управляющих компании. Поскольку КК нематериальна, её роль и значение не могут быть измерены количественно, однако она оказывает существенное воздействие на цели существования и жизненный потенциал организации, конкурентоспособность в долгосрочной перспективе, атмосферу в коллективе, взаимоотношения между сотрудниками, нормы и принципы, поддерживаемые в организации, и, следовательно, успешность деятельности компании в целом [2]. Данное обстоятельство делает актуальным исследование особенностей КК во взаимосвязи с экономической успешностью организации.

Целью работы является изучение особенностей КК бренда. Для её достижения были использованы аналитический, синтетический, индуктивный и дедуктивный методы обработки тематических исследований, научных публикаций и релевантных литературных источников. Научная новизна исследования заключается в рассмотрении влияния КК на развитие человеческого капитала и её роли в повышении конкурентоспособности компании.

КК представляет собой совокупность норм, ценностей и традиций, принимаемых и поддерживаемых членами организации и обеспечивающих формирование сильной конкурентоспособной команды, которая объединена едиными целями и мотивами [3]. На основе корпоративных ценностей внутри компании устанавливаются и распространяются этические нормы и культура межличностных взаимодействий, фирменный стиль коммуникации с клиентами и контрагентами.

В настоящее время разработка и внедрение КК могут лежать в основе создания уникального торгового предложения компании и обеспечения её конкурентоспособности. Инвестируя в человеческий капитал и развитие собственного корпоративного стиля, организации позиционируют собственный бренд в сознании различных целевых групп – сотрудников, контрагентов, клиентов, инвесторов, представителей органов власти и других. Поскольку КК определяет поддерживаемый в компании социально-психологический климат и влияет на желание целевых групп развивать сотрудничество, она является инструментом эмоционального маркетинга, который повышает потребительскую ценность взаимодействия с организацией через увеличение лояльности.

Можно выделить четыре уровня КК, оказывающих влияние на разные аспекты качества трудовой жизни в коллективе [4]:

1. Уровень духовной культуры. В основе КК лежат ценности, являющиеся стержнем организационной среды компании. Комфорт и продуктивность сотрудников напрямую зависят от того, насколько их собственные ценности совпадают с ценностями организации.
2. Уровень адаптации к инновациям. Важное место в КК должно отводиться готовности к производству инновационных идей и их адаптации к текущим условиям организационной среды компании. Постоянное внедрение инноваций позволяет организации оперативно адаптироваться к новой конкурентной ситуации в соответствии с внутренними идеями, улучшать организационную среду и совершенствовать качество трудовой жизни.
3. Уровень практической реализации элементов КК. Ценности компании должны соблюдаться всеми её сотрудниками и постоянно транслироваться руководством и менеджерами. Сотрудники, ощущающие себя частью большой семьи, каждый член которой разделяет единые ценности, будут более удовлетворены собственной работой, что благоприятно сказывается на качестве их трудовой жизни и продуктивности. Практическое применение ценностей КК требует от всех сотрудников проявлений в рабочем поведении преданности компании, честности и надёжности, поскольку именно на основе анализа поведения сотрудников организации общественность понимает её культурный контекст.
4. Уровень материального обеспечения КК. Материальные компоненты КК проявляются в заботе компании об окружающей среде, современном оснащении производственных и офисных помещений и иных элементах, создающих общее впечатление от организации.

КК может быть слабой и сильной [5]. Слабая культура проявляется в компаниях, в которых организационная структура носит формальный характер, нет явного выражения взаимодействия персонала и руководства, а нормы и ценности не разделяются большей частью коллектива. Сильная КК отличается устойчивостью, чёткостью приоритетов и целей организации и высокой степенью вовлечённости персонала. Грамотно сформированная КК приводит к следующим благоприятным эффектам [6]:

1. Повышение сплочённости и лояльности сотрудников. Сильная КК способствует осознанию сотрудниками ценности организации и собственной ценности, что закрепляет у них чувство принадлежности и идентичности бренду.
2. Повышение удовлетворённости сотрудников. При успешно сформированной КК все сотрудники чувствуют себя значимыми и работают с соответствующей отдачей.
3. Увеличение вовлечённости и ответственности сотрудников. Сильная КК повышает вовлечённость всех работников в бизнес-процессы компании, что способствует формированию индивидуальной и корпоративной ответственности.
4. Формирование успешной деловой репутации. Грамотно выстроенная КК позволяет поддерживать хорошую деловую репутацию в среде стейкхолдеров.
5. Повышение скорости найма персонала. Сильная КК способствует формированию положительного имиджа компании на рынке труда, вследствие чего в неё стремятся попасть лучшие специалисты.

В современных условиях важнейшую роль в развитии и поддержании конкурентоспособности компании играет интеллектуальный капитал, который в контексте управления знаниями включает КК как инструмент управления человеческим капиталом [7]. КК относится к инфраструктурному капиталу, поскольку формирует среду, в которой работают и общаются сотрудники компании.

КК формирует поведенческие модели работников, помогая им в осознании себя и своего места в компании [8]. За счёт создания уникальной системы и языка коммуникации КК способствует повышению эффективности распространения деловой информации. Благодаря поддержанию единого стиля внешнего вида сотрудников компания дисциплинирует их и формирует единое организационное пространство, в котором персонал ощущает себя органичной неотъемлемой частью, что развивает чувство сопричастности реализуемым бизнес-процессам.

Чтобы получить максимальную экономическую отдачу от человеческого капитала, организации необходимо выстраивать КК так, чтобы она охватывала все составляющие этого актива [9]:

1. Профессиональный капитал:

• общие и специальные знания;
• общепрофессиональные навыки и умения;
• стаж работы, профессиональный опыт;
• организационные способности;
• производительные способности;
• творческие и инновационные способности.

2. Культурный капитал:

• общая культура;
• принципы и стереотипы поведения;
• мотивация;
• потенциал социального взаимодействия;
• личностная социализация;
• включённость в КК.

3. Капитал здоровья:

• физический и психический потенциал;
• общее состояние здоровья;
• физическое и психологическое здоровье.

Сильная КК способствует формированию условий для профессионального развития сотрудников [10]. Оценить влияние КК на эффективность использования человеческого капитала можно через следующие показатели [11]:

• трудовая мотивация – внутреннее побуждение работников к выполнению трудовых обязанностей и достижению целей компании;
• удовлетворённость трудом – сопоставление показателей ожиданий от работы с фактической ситуацией;
• время адаптации – период, за который новый сотрудник осваивается в коллективе, изучает трудовые функции, условия труда, стандарты и правила поведения;
• трудовая дисциплина – обязательные для всех сотрудников правила трудового поведения в организации;
• социально-психологический климат – психологическая атмосфера, сформированная в трудовом коллективе.

Одним из ключевых инструментов развития человеческого капитала компании является внутренний брендинг, ориентированный на формирование лояльности и привязанности сотрудников к бренду [12]. Внутренний брендинг предполагает выстраивание хороших взаимоотношений между сотрудниками, контрагентами, поставщиками, инвесторами и брендом, развитие слаженности между бизнес-процессами, формирование атмосферы, побуждающей на создание инноваций и обучение.

Благодаря внутреннему брендингу формируется и развивается первичная идентификация компании, задаются стимулы для формирования идентификационных смыслов, которые позже должны перейти в изменение внешнего бренда, повышение его узнаваемости и привлекательности для покупателей. Мероприятия, проводимые в рамках поддержания внутреннего и внешнего имиджа компании, повышают респектабельность, лояльность и доверие целевых групп, что способствуют формированию более прочной рыночной позицию компании и позволяет выстраивать долговременные стратегические связи с новыми и имеющимися партнёрами [13].

Таким образом, КК оказывает непосредственное воздействие на все производственные показатели компании, при правильной организации увеличивая её конкурентоспособность. Грамотно выстроенная КК формирует у сотрудников определённые образы мышления, моральную мотивацию, модели и правила трудового поведения, позитивное отношение к трудовой деятельности и приверженность бренду, благодаря чему для персонала становится естественно поддерживать и развивать ценности бренда. Это делает бренд-ориентированное поведение сотрудников существенным конкурентным преимуществом компании.

Список источников

1. Щанина Е.В., Щанина Е.В. Корпоративная культура и бренд работодателя в современных условиях // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. – 2023. – Т. 12, № 4. – С. 77-80. – DOI: 10.12737/2305-7807-2023-12-4-77-80
2. Григорьева Ю.А. К вопросу о взаимосвязи корпоративной культуры и деятельности организации // Лидерство и менеджмент. – 2023. – Т. 10, № 4. – С. 1255-1270. – DOI: 10.18334/lim.10.4.119691
3. Управление человеческими ресурсами: учебник и практикум для вузов / О.А. Лапшова [и др.]; под общ. ред. О.А. Лапшовой. – М.: Изд-во Юрайт, 2023. – 406 с.
4. Цыганкова И.В., Хуан Инь Корпоративная культура как фактор формирования качества трудовой жизни работников российских и китайских организаций // Экономика труда. – 2022. – Т. 9, № 4. – С. 841-856. – DOI: 10.18334/et.9.4.114542
5. Калошина Т.Ю., Бельская Ю.В. Ценностные ориентиры корпоративной культуры как инструмент HR-менеджмента // Лидерство и менеджмент. – 2023. – Т. 10, № 1. – С. 139-150. – DOI: 10.18334/lim.10.1.117242
6. Хуан Инь. Связь корпоративной культуры, качества трудовой жизни и текучести кадров в организации // Экономика труда. – 2023. – Т. 10, № 12. – DOI: 10.18334/et.10.12.120209
7. Организационная культура: учебник и практикум для вузов / В.Г. Смирнова [и др.]; под ред. В.Г. Смирновой. – М.: Изд-во Юрайт, 2023. – 306 с.
8. Колесников А.В. Корпоративная культура: учебник и практикум для вузов / А.В. Колесников. – М.: Изд-во Юрайт, 2023. – 167 с.
9. Зоткина Н.С. Человеческий капитал как ведущий фактор развития компании: монография / Н.С. Зоткина, М.С. Гусарова, А.В. Копытова. – Чебоксары: Издательский дом «Среда», 2021. – 164 c.
10. Прохоров А.В. Корпоративная культура как основа формирования конкурентоспособного бренда // Социально-экономические явления и процессы. – 2019. – Т. 14, № 2 (106). – С. 33-43. – DOI: 10.20310/1819-8813-2019-14-2(106)-33-43
11. Балашова Н.В., Пилипейко Ю.Е. Влияние организационной культуры на формирование трудового поведения работников компании // Экономика труда. – 2023. – Т. 10, № 12. – DOI: 10.18334/et.10.12.120137
12. Гирш Л.В., Будрин А.Г. Инновационные инструменты управления человеческим капиталом организации // Экономика. Право. Инновации. – – № 4. – С. 49-59.
13. Башкина Н.А., Клым-Еремина Н.В., Орлов В.В. Влияние организационной культуры на бренд корпорации//Вестник университета. – 2020. – № 2. – С. 5-11. – DOI: 10.26425/1816-4277-2020-2-5-11

References

1. Shchanina E.V., Shchanina E.V. Corporate culture and employer brand in modern conditions // Personnel and intellectual resources management in Russia. – 2023. – T. 12, No. 4. – P. 77-80. – DOI: 10.12737/2305-7807-2023-12-4-77-80
2. Grigorieva Yu.A. On the issue of the relationship between corporate culture and organizational activities // Leadership and management. – 2023. – T. 10, No. 4. – P. 1255-1270. – DOI: 10.18334/lim.10.4.119691
3. Human resource management: textbook and workshop for universities / O.A. Lapshova [and others]; under general ed. O.A. Lapshova. – M.: Yurayt Publishing House, 2023. – 406 p.
4. Tsygankova I.V., Huang Yin Corporate culture as a factor in shaping the quality of work life of employees of Russian and Chinese organizations // Labor Economics. – 2022. – T. 9, No. 4. – P. 841-856. – DOI: 10.18334/et.9.4.114542
5. Kaloshina T.Yu., Belskaya Yu.V. Value guidelines of corporate culture as a tool of HR management // Leadership and management. – 2023. – T. 10, No. 1. – P. 139-150. – DOI: 10.18334/lim.10.1.117242
6. Huang Yin. The connection between corporate culture, the quality of work life and staff turnover in an organization // Labor Economics. – 2023. – T. 10, No. 12. – DOI: 10.18334/et.10.12.120209
7. Organizational culture: textbook and workshop for universities / V.G. Smirnova [and others]; edited by V.G. Smirnova. – M.: Yurayt Publishing House, 2023. – 306 p.
8. Kolesnikov A.V. Corporate culture: textbook and workshop for universities / A.V. Kolesnikov. – M.: Yurayt Publishing House, 2023. – 167 p.
9. Zotkina N.S. Human capital as a leading factor in company development: monograph / N.S. Zotkina, M.S. Gusarova, A.V. Kopytova. – Cheboksary: Sreda Publishing House, 2021. – 164 p.
10. Prokhorov A.V. Corporate culture as the basis for the formation of a competitive brand // Socio-economic phenomena and processes. – 2019. – T. 14, No. 2 (106). – P. 33-43. – DOI: 10.20310/1819-8813-2019-14-2(106)-33-43
11. Balashova N.V., Pilipeyko Yu.E. The influence of organizational culture on the formation of labor behavior of company employees // Labor Economics. – 2023. – T. 10, No. 12. – DOI: 10.18334/et.10.12.120137
12. Girsh L.V., Budrin A.G. Innovative tools for managing the human capital of an organization // Economics. Right. Innovation. – 2020. – No. 4. – P. 49-59.
13. Bashkina N.A., Klym-Eremina N.V., Orlov V.V. The influence of organizational culture on the corporation’s brand // University Bulletin. – 2020. – No. 2. – P. 5-11. – DOI: 10.26425/1816-4277-2020-2-5-11

Для цитирования: Габрия Р.А. Корпоративная культура бренда // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-34/

© Габрия Р.А., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 504.3.054

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_33

РЕЗУЛЬТАТЫ ИЗМЕРЕНИЯ КОНЦЕНТРАЦИИ И ПОТОКОВ УГЛЕКИСЛОГО ГАЗА В БЕЛГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ

MEASUREMENT RESULTS OF CARBON DIOXIDE CONCENTRATIONS AND FLUXES IN THE BELGOROD AGGLOMERATION

Голеусов Павел Вячеславович, д.г.н., профессор кафедры природопользования и земельного кадастра, ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», E-mail: goleusov@bsu.edu.ru

Goleusov Pavel Vyacheslavovich, Doctor of Geography, Professor of the Department of Environmental Management and Land Cadastre, Belgorod National Research University, E-mail: goleusov@bsu.edu.ru

Аннотация.  В статье представлены результаты измерений концентрации и потоков углекислого газа в воздухе Белгородской агломерации, проведённые методом турбулентных пульсаций на карбоновом полигоне НИУ «БелГУ» в 2023 г. Измерения были произведены на вышке высотой 48,6 м, на двух уровнях: 10 м и 48 м с помощью станций LI-COR, на основе инфракрасного газоанализатора закрытого типа (модель LI-7200RSF). Первый уровень характеризует углеродный баланс атмосферного воздуха на территории ботанического сада НИУ «БелГУ», второй уровень – воздух всего города. Данные представлены как среднемесячные значения, с оценкой варьирования. Максимальные концентрации и потоки зарегистрированы в осенний период. Поглощение углекислого газа было максимальным в мае и июне, однако оно компенсировало эмиссию только на уровне крон древесных растений. В остальные месяцы преобладала эмиссия. В зелёных зонах города эмиссия достигает 2,7 мкмоль/м²·с, а поглощение 1,4 мкмоль/м²·с. В целом для города выделение углекислого газа может достигать 6,1 мкмоль/м²·с, в среднем за год 3,5 мкмоль/м²·с. Зелёные насаждения города не способны полностью компенсировать эмиссию СО₂, но способны её снизить более чем в 2 раза в природоподобных экосистемах – таких, как ботанический сад НИУ «БелГУ».

Abstract. The article presents the measurements results of the concentration and fluxes of carbon dioxide in the air of the Belgorod agglomeration, carried out by the eddy covariance method at the carbon polygon of the Belgorod National Research University in 2023. The measurements were made on a tower 48.6 m high, at two levels: 10 m and 48 m using LI-COR stations, based on a closed-type infrared gas analyzer (model LI-7200RSF). The first level characterizes the carbon balance of atmospheric air on the territory of the botanical garden of the Belgorod National Research University, the second level – the air of the entire city. Data are presented as monthly averages, with variation assessed. Maximum concentrations and fluxes were recorded in the autumn. Carbon dioxide absorption was maximum in May and June, but it compensated for emissions only at the level of tree crowns. In the remaining months, emissions prevailed. In the green areas of the city, emission reaches 2.7 µmol/m² s, and absorption 1.4 µmol/m² s. In general, for the city, the emission of carbon dioxide can reach 6.1 µmol/m²·s, on average for the year 3.5 µmol/m²·s. Green spaces in the city are not able to completely compensate for CO₂ emissions, but they can reduce them by more than 2 times in nature-like ecosystems, such as the botanical garden of the Belgorod National Research University.

Ключевые слова:  концентрация CO₂, CO₂-потоки, метод турбулентных пульсаций, углеродный баланс, мониторинг, карбоновые полигоны

Keywords:  CO₂ concentration, CO₂ fluxes, eddy covariance method, carbon
balance, monitoring, carbon polygons

Введение

Города являются эпицентрами загрязнения атмосферы вследствие концентрации производства и коммунального хозяйства. Они также являются местами сосредоточенного на небольшом пространстве выброса парниковых газов, среди которых доминирует углекислый газ. В этой связи актуально ведение мониторинга концентрации и потоков углекислого газа в городских агломерациях [1], примером которой является город Белгород. В городе действуют крупные источники эмиссии углекислого газа, такие как Белгородская ТЭЦ, котельные Южная и Западная, цементный завод. При этом город уделяет значительное внимание озеленению городских территорий. В настоящее время на одного жителя Белгорода приходится не менее 35 м² зелёных насаждений [2], но они распределены неравномерно. Практически в центре городской агломерации расположен ботанический сад НИУ «БелГУ», где в 2022 г. в рамках реализации программы «Приоритет 2030» был создан карбоновый полигон. Его площадка является первой в рамках формируемой региональной сети мониторинга углеродного баланса [3], всего площадок планируется три, все – в антропогенно-преобразованных ландшафтах. В декабре 2023 г. на карбоновом полигоне НИУ «БелГУ» был завершён годичный цикл измерений потоков углекислого газа в урбогеосистеме Белгорода, результаты которых обсуждаются в данной статье.

Объекты и методы

Для расчёта баланса углерода экосистем наиболее адекватным экспериментальным методом является метод турбулентных пульсаций [4] (микрометеорологический метод, в зарубежной литературе eddy covariance, метод вихревых ковариаций), в котором производятся режимные синхронные измерения метеопараметров и концентрации углекислого газа. На карбоновом полигоне НИУ «БелГУ» данный метод реализован двумя станциями eddy covariance производства Li-COR на основе инфракрасного газоанализатора закрытого типа (LI-7200RSF), установленными на вышке на высотах 10 и 48 м. Вышка расположена в западной части ботанического сада на возвышенности с абс. отметкой 186 м. Высота и расположение вышки позволяют контролировать значительную часть центра Белгородской агломерации (рис. 1).

Станция 10 м охватывает измерениями площадку полигона около 2 га, покрытую травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, проводит измерения на уровне крон фоновой древесной растительности. Основным антропогенным фактором, влияющим на эмиссию СО₂ на учётной площади полигона, является автомагистраль ул. Белгородской сирени, находящаяся на расстоянии 167 м от измерительной вышки.

Станция на высоте 48 м обеспечивает мониторинг атмосферы Белгорода и в большей степени подвержена фоновым факторам эмиссии СО₂, характерным для городской агломерации. К наиболее существенным из них следует отнести выбросы Южной котельной и цементного завода. Их влияние фиксируется в виде резких скачков концентрации СО₂, существенно (иногда многократно) превышающей фоновые значения.

Исходные данные мониторинга обрабатывали с помощью приложения EddyPro 7.0.9 для 30-минутных хроноинтервалов, а затем – в программах MS Excel (первичный анализ полноты рядов и их ручная коррекция согласно рекомендациям [4]) и Statistica (статистическая обработка).

Результаты и обсуждение

Особенности измерения потоков углекислого газа в городах методом турбулентных пульсаций связаны с сильной неоднородностью поверхности, большим количеством источников выбросов, специфическими проблемами размещения датчиков и др. [5, 6]. Потоки СО₂ в городах почти всегда положительные, достигают 20 мкмоль/м²·с и выше [5]. Но они представляют значительный интерес в отношении возможности их компенсации в период фотосинтеза городской растительности. Нашей рабочей гипотезой была способность зелёных насаждений города компенсировать эмиссию СО₂ по крайней мере в период их активной вегетации. При этом следует учесть, что целевую растительность карбонового полигона (насаждения клёна остролистного, тополя Симона) в 2023 году только начали формировать. Фактически в фотосинтезе участвовали насаждения ботанического сада, расположенные вблизи площадки полигона.

На рис. 2. представлены результаты измерения концентрации СО₂ за годичный цикл мониторинга (на станции 10 м измерения по техническим причинам в 2023 г. были начаты с февраля). В качестве статистической характеристики использовано среднее значение и интерквартильный размах варьирования (без экстремальных значений). Заметно снижение концентрации с января, минимум в июне и дальнейший рост с достижением максимума в декабре – на высоте 10 м и в октябре – на высоте 48 м. Минимальная концентрация СО₂ совпадает с пиком вегетационного периода (433,14±17,27 ppm на высоте 10 м и 424,80±10,98 ppm на высоте 48 м).

Максимальная концентрация соответствует осеннему периоду, когда происходит активная эмиссия из почв и добавляются мощные источники антропогенных выбросов (работа котельных). Размах варьирования концентрации на высоте 10 м достигает наибольших значений в вегетационный период: растительность активно снижает концентрацию СО₂ в процессе фотосинтеза. На высоте 48 м максимальный размах варьирования наблюдается осенью.

Более информативными в отношении баланса углерода являются измерения потоков СО₂ за годичный цикл мониторинга, результаты которых представлены на рис. 3. Активное поглощение углекислого газа происходило в мае и июне, в остальные месяцы преобладала эмиссия. В ботаническом саду (станция 10 м) среднемесячная эмиссия достигла максимума в октябре 2,70±0,13 мкмоль/м²·с, поглощение было максимальным в мае 1,4±0,36 мкмоль/м²·с. В целом для городской агломерации (станция 48 м) среднемесячное выделение углекислого газа также достигло максимума в октябре 6,07±1,99 мкмоль/м²·с. Минимальной среднемесячная эмиссия была в мае 0,89±0,51 мкмоль/м²·с. Отрицательные значения потоков СО₂ (поглощение) на высоте 48 м наблюдались эпизодически и среднемесячный уровень сместить в область поглощения не смогли. Сравнивая среднегодовые потоки на высотах 10 м и 48 м, следует отметить, что они положительные (1,11 и 3,35 мкмоль/м²·с, соответственно). Таким образом, за счёт поглощения в период активной вегетации парковые древесные насаждения способны существенно уменьшить уровень эмиссии углекислого газа в геосистеме города.

Выводы

1. Максимальная концентрация и максимальный уровень эмиссии углекислого газа достигаются в Белгородской агломерации в середине осеннего периода, ещё до начала отопительного сезона.
2. Зелёные насаждения Белгорода не способны полностью компенсировать эмиссию СО₂, но способны её снизить более чем в 2 раза в период активной вегетации в природоподобных экосистемах – таких, как ботанический сад НИУ «БелГУ».

Список источников

1. Инновационные методы мониторинга парниковых газов представительных ландшафтов мегаполиса / А.С. Епихина, М.М. Визирская, В.И. Васенев, И.М. Мазиров, И.И. Васенев, Р. Валентини // Вестник РУДН. Агрономия и животноводство. 2012. № 5. С. 43-54.
2. Паспорт города Белгорода – 2022: статистический сборник / Составители: Н.О. Бодякова, Ю.А. Склярова, А.В. Костыря, А.И. Савина. Белгород: ООО «КОНСТАНТА», 2023. 88 с.
3. Голеусов П.В., Нетреба А.А. Перспективы ведения мониторинга углеродного баланса антропогенно преобразованных ландшафтов // Теоретические и прикладные проблемы ландшафтной географии. VII Мильковские чтения: материалы XIV Международной ландшафтной конференции, Воронеж, 17 – 21 мая, 2023 года: в 2 т. / отв. ред.: А.С. Горбунов, А.В. Хорошев, О.П. Быковская. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2023. Т. 2.  С. 194-196.
4. Метод турбулентных пульсаций. Краткое практическое руководство / Г.Г. Бурба, Ю.А. Курбатова, О.А. Куричева, В.К. Авилов, В.В. Мамкин. М.: ИПЭЭ им. А.Н. Северцова РАН, 2016. 230 с.
5. Burnett B.F. Exploratory Eddy Covariance Measurements of Surface Heat and CO₂ Fluxes in the Roughness Sublayer of an Urban Environment» (2010). Dissertations and Theses. Paper 401. https://doi.org/10.15760/etd.401 URL: https://pdxscholar.library.pdx.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1400&context=open_access_etds (27.12.2023)
6. Eddy Covariance Measurements in Urban Environments: White paper prepared by the AmeriFlux Urban Fluxes ad hoc committee / S. Biraud, J. Chen, A. Christen, K. Davis, J. Lin, J. McFadden, C. Miller, E. Nemitz, G. Schade, S. Stagakis, J. Turnbull, R. Vogt. URL: https://ameriflux.lbl.gov/wp-content/uploads/2021/09/EC-in-Urban-Environment-2021-07-31-Final.pdf (27.12.2023)

References

1. Innovacionny`e metody` monitoringa parnikovy`x gazov predstavitel`ny`x landshaftov megapolisa / A.S. Epixina, M.M. Vizirskaya, V.I. Vasenev, I.M. Mazirov, I.I. Vasenev, R. Valentini // Vestnik RUDN. Agronomiya i zhivotnovodstvo. 2012. № 5. S. 43-54.
2. Pasport goroda Belgoroda – 2022: statisticheskij sbornik / Sostaviteli: N.O. Bodyakova, Yu.A. Sklyarova, A.V. Kosty`rya, A.I. Savina. Belgorod: OOO «KONSTANTA», 2023. 88 s.
3. Goleusov P.V., Netreba A.A. Perspektivy` vedeniya monitoringa uglerodnogo balansa antropogenno preobrazovanny`x landshaftov // Teoreticheskie i prikladny`e problemy` landshaftnoj geografii. VII Mil`kovskie chteniya: materialy` XIV Mezhdunarodnoj landshaftnoj konferencii, Voronezh, 17 – 21 maya, 2023 goda: v 2 t. / otv. red.: A.S. Gorbunov, A.V. Xoroshev, O.P. By`kovskaya. Voronezh: Izdatel`skij dom VGU, 2023. T. 2.  194-196.
4. Metod turbulentny`x pul`sacij. Kratkoe prakticheskoe rukovodstvo / G.G. Burba, Yu.A. Kurbatova, O.A. Kuricheva, V.K. Avilov, V.V. Mamkin. M.: IPE`E` im. A.N. Severczova RAN, 2016. 230 s.
5. Burnett B.F. Exploratory Eddy Covariance Measurements of Surface Heat and CO2 Fluxes in the Roughness Sublayer of an Urban Environment» (2010). Dissertations and Theses. Paper 401. https://doi.org/10.15760/etd.401 URL: https://pdxscholar.library.pdx.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1400&context=open_access_etds (27.12.2023)
6. Eddy Covariance Measurements in Urban Environments: White paper prepared by the AmeriFlux Urban Fluxes ad hoc committee / S. Biraud, J. Chen, A. Christen, K. Davis, J. Lin, J. McFadden, C. Miller, E. Nemitz, G. Schade, S. Stagakis, J. Turnbull, R. Vogt. URL: https://ameriflux.lbl.gov/wp-content/uploads/2021/09/EC-in-Urban-Environment-2021-07-31-Final.pdf (27.12.2023)

Для цитирования: Голеусов П.В. Результаты измерения концентрации и потоков углекислого газа в Белгородской агломерации // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-33/

© Голеусов П.В., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 331.45

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_32

ОСОБЕННОСТИ  И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

FEATURES AND PROSPECTS OF INDUSTRIAL PRODUCTION DEVELOPMENT IN THE CONTEXT OF THE IMPLEMENTATION OF IMPORT SUBSTITUTION POLICY

Сафонова Светлана Геннадиевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и товароведения, ФГБОУ ВО Донской государственный аграрный университет, E-mail: Svet_lana2808@mail.ru

Шейхова Марина Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и товароведения, ФГБОУ ВО Донской государственный аграрный университет, E-mail: marina_sheykhova@ mail.ru

Safonova Svetlana Gennadievna, Candidate of  Economics, Associate Professor of the Departments of Economics and Commodity Science, Don State Agrarian University, E-mail: Svet_lana2808@mail.ru

Sheykhova  Marina Sergeevna, Candidate of  Economics, Associate Professor of the Departments of Economics and Commodity Science, Don State Agrarian University, E-mail: marina_sheykhova@ mail.ru

Аннотация. В современных условиях экономика России столкнулась с огромным количеством санкций, введенных западными странами. Данные ограничения затронули многие социально-экономические сферы. В этой связи возникла острая необходимость разработки промышленной политики государства, направленной на реализацию импортозамещения.

В статье обоснована необходимость импортозамещения в России, особенно в условиях роста геополитической напряженности и санкций. Государство сделало импортозамещение центральной стратегией российской экономики с упором на ключевые отрасли, такие как электроника, фармацевтика, легкая промышленность, тяжелая промышленность и другие. Представлены данные о степени импортозависимости различных отраслей. Показано, что реализация данной стратегии позволит российской экономике достичь технологического суверенитета.

Рассмотрены меры поддержки отечественного производителя. Приведены данные о реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на создание собственных инновационных продуктов, которые позволят обеспечить технологический суверенитет отечественной экономики.

Исследованы перспективы развития промышленного производства в условиях санкционных ограничений.

Abstract. In modern conditions, the Russian economy has faced a huge number of sanctions imposed by Western countries. These restrictions have affected many socio-economic spheres. In this regard, there is an urgent need to develop an industrial policy of the state aimed at implementing import substitution. The article substantiates the need for import substitution in Russia, especially in the context of growing geopolitical tensions and sanctions. The state has made import substitution a central strategy of the Russian economy with an emphasis on key industries such as electronics, pharmaceuticals, light industry, heavy industry and others. Data on the degree of import dependence of various industries are presented. It is shown that the implementation of this strategy will allow the Russian economy to achieve technological sovereignty.

The measures of support of the domestic manufacturer are considered. The data on the implementation of major investment projects aimed at creating their own innovative products that will ensure the technological sovereignty of the domestic economy are presented.

The prospects for the development of industrial production in the conditions of sanctions restrictions are investigated.

Ключевые слова: импортозамещение, экономика, предприятие, государство, промышленная политика, инновационный продукт, технологический суверенитет, технопарк

Keywords: import substitution, economy, enterprise, state, industrial policy, innovative product, technological sovereignty, technopark 

Сложная геополитическая ситуация и санкционное давление вызвало необходимость кардинальной трансформации структуры промышленного производства в России. В современных условиях потребность в импортозамещении в сфере промышленного производства в России находится на высоком уровне. Усиление геополитической напряженности ставит перед государством задачу сделать импортозамещение основой российской экономики на данный момент. Импортозамещение — тип экономической стратегии и промышленной политики государства, направленных на замену импорта промышленной продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке, товарами национального производства [1]. Реализация политики импортозамещения направлена на рост российской экономики за счет перехода от производства простых товаров, включая сырьевые, к созданию высокотехнологичной и наукоемкой продукции. [5]

В России проблема импортозамещения стала актуальной еще в 2014 году, именно тогда была введена государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Тогда доля импортных товаров сократилась в среднем на 10,38 % за период 2014–2021 года. В связи с введенными санкциями в 2022 году, ситуация усугубилась, и для правительства этот вопрос стал приоритетным. Приоритетными стали такие отрасли как: электронное производство (доля импорта составляет 68 %); фармацевтическая отрасль (доля импорта составляет 50 %); легкая промышленность (доля импорта составила 42 %); тяжелая промышленность и машиностроение (доля импорта составила 65 %); пищевая промышленность (доля импорта составила 50 %); нефтедобывающая промышленность (доля импорта составила 60 %) (рис. 1) [2].

По мнению главы «Опоры России» Александра Калинина, опыт пандемии и санкций показал, что в решении вопросов замещения иностранных товаров, пользующихся спросом у граждан, основной упор нужно делать на инициативу представителей малого и среднего предпринимательства (МСП). Им удается оперативно создавать импортозамещающие производства по широкому спектру продукции и технологий — мебели, одежды, стройматериалов, средств индивидуальной защиты и многих других.

В связи с нынешней политической ситуацией ряд иностранных крупнейших компаний приняли решение покинуть российский рынок или прекратить поставку товаров для России [3].

Как правило, многие компании оперируют формулировкой «приостановка деятельности». Однако на какой срок приостанавливается их работа, никто не поясняет.

Стоит отметить, что среди российских компаний есть те, что провели импортозамещение в 2022 году и ранее. Например, компания «Ростелеком» переходит на российскую продукцию и внедряет отечественные роботизированные системы в управлении бизнес-процессами. Компания «Росатом» заменяет иностранные системы математического моделирования и инженерного анализа на отечественные аналоги.

В целях определения ключевых направлений развития экономики в санкционный период сформулированы основные задачи для государства:

1. Усиление импортозамещения;
2. Поддержка бизнеса;
3. Сохранение рабочих мест.

Также в целях упрощения взаимодействия поставщиков и покупателей промышленной продукции Минпромторг запускает новый сервис «Биржа импортозамещения». Указанный сервис создан для того, чтобы заказчики смогли разместить там свои запросы, а поставщики предложения. Его работа позволит в условиях санкций ускорить поиск необходимого аналога промышленного товара, который уже не поставляется в РФ.[6]

Рассмотрим возможные меры поддержки отечественного производителя уже на принятом комплексе мер в период введения санкций в отношении России. Среди мер можно выделить:

1. Упрощение процедуры проведения госзакупок;
2. Наложение мораториев на налоговые проверки в отношении отдельных категорий налогоплательщиков;
3. Предоставление налоговых льгот;
4. Установление льготного кредитования для малого и среднего бизнеса.
5. Введение льготных каникул и пролонгация льготных договоров для сельхозпроизводителей;
6. Введение отсрочки исполнения обязательств по полученным субсидиям для ИП промышленных предприятий;
7. Возобновление господдержки системообразующих предприятий (будут предоставляться госгарантии, необходимые для реструктуризации кредитов или получения новых, а также субсидии на возмещение затрат) [5];
8. Приостановление инициирования процедур банкротства должников;
9. Упрощение разрешительных и лицензионных процедур;
10. Приняты правительственные программы дополнительного финансирования организаций, которые изготавливают аналоги зарубежным товарам. Также увеличена доля государственного финансирования в грантах на создание комплектующих разных отраслей промышленности. [7]

Так, меры государственной поддержки импортозамещения способствовали реализации ряда проектов в России:

1. Пермский машиностроительный завод теперь сам изготавливает компоненты для двигателей самолётов (модель ПД-14);
2. Искусственные спутники Земли снабжаются отечественными сверхвысокочастотными переключателями;
3. Рынок конструкционных пластмасс больше не зависит от зарубежных поставок;
4. Страна практически полностью обеспечивает саму себя зерном, рыбой, мясом и другими продовольственными продуктами;
5. Внедрён Реестр российского программного обеспечения (ПО), который предлагает аналоги зарубежным IT-продуктам. По данным на 16 мая 2022 года, в реестре зарегистрировано свыше 13,3 тыс. видов отечественного ПО. Если компания захочет зарегистрировать своё IT-решение в реестре, то они полностью будут освобождены от уплаты НДС по ставке в 20 %. В свою очередь, бизнес-клиенты, которые захотят купить российское ПО, смогут рассчитывать на компенсацию 50 % затрат на его приобретение от государства;

Российский софт: решения для перехода

В каталоге АРПП «Отечественный софт» собрано более 40 предложений, включая льготные условия на лицензии, программы сотрудничества, а также информацию по учебно-методическим материалам, программам повышения квалификации и переподготовки. Все эти предложения сформированы и уже опробованы в школах, колледжах, вузах при непосредственном участии отечественных ИТ‑компаний. Этот ресурс поможет российскому образовательному сообществу сориентироваться в мире отечественных ИТ‑продуктов и ускорит переход школ и вузов на российский импортонезависимый софт. Вот несколько конкретных рекомендаций:

6. Разработан сервис импортозамещения. Минпромторг РФ, Агентство по технологическому развитию (входит в группу ВЭБ.РФ), Государственная информационная система промышленности (ГИСП) и Электронная торговая площадка Группы Газпромбанка (ЭТП ГПБ) создали сервис, чтобы предприниматели и обычные граждане при необходимости могли подобрать себе аналоги санкционных товаров или выбрать отечественную продукцию вместо зарубежной.

Несмотря на то, что в последнее время экономика нацелена на курс импортозамещения и успешный опыт по некоторым направлениям, не все отрасли российской экономики готовы представить достойные аналоги западным товарам. Однако беспрецедентные меры государственной поддержки дали возможность российским производителям заместить по ряду сегментов ушедших с российского рынка иностранных поставщиков сырья, материалов, комплектующих.

В 2024 г. в Ростовской области будет создан технопарк в сфере микроэлектронной промышленности. Об этом говорилось 22.11.2023 г. на заседании регионального правительства.  Технопарк предназначен для освоения производства новых видов электронной продукции Он будет функционировать в составе кластера радиоэлектронной промышленности, который формируется в южном регионе. В состав новой структуры войдет радиоэлектронный завод «Бештау». В него будут включены на начальном этапе около 10 компаний. Объем субсидий составит около 600 млн. руб. в 2024 – 2025 гг. Всего в проект будет вложено около 12 млрд. руб. В России есть пять подобных технопарков: в Башкирии, Татарстане, Владимирской, Нижегородской и Ульяновской областях. В Тверской области также ведутся работы по созданию и развитию промышленного технопарка радиоэлектронной промышленности. Капитальные вложения в реализацию инвестиционного проекта ПК «Аквариус» составят 4 млрд. руб. Это позволит создать 1,2 тыс. новых рабочих мест и увеличить выпуск отечественной компьютерной техники. Планируемая производственная мощность составляет 2, 5 млн. устройств в год.

Наиболее активный рост производства отечественных аналогов происходит в пищевой промышленности, сельском хозяйстве, тяжелом машиностроении, судостроительной отрасли.

При этом промышленная политика должна учитывать перспективные потоки российского экспорта в целях повышения экспортных доходов. По оценкам специалистов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, снижение зависимости от импорта в ближайшие десять лет может обеспечить свыше трети необходимого для устойчивого развития прироста национальной экономики.

Учитывая статистику импортозамещения в России, по прогнозам экспертов, одними из самых востребованных отраслей для налаживания импортозамещения являются: станкостроение; тяжелое машиностроение; текстильное производство; электронная промышленность; медицинское производство; фармацевтическое производство.

Всего с 2015 года в России реализовано более 1 тыс. проектов по импортозамещению. [1]

Среди них необходимо отметить:

1. Разработку литий – ионных аккумуляторов, обеспечивающих автономную работу устройств при температурах от −50 до +50 °C холдингом «Росэлектроника» госкорпорации «Ростех». Указанное оборудование можно будет применять в том числе в медицине и авиации;
2. Разработку ОДК — Климов вертолетного двигателя ВК- 650. Его будут использовать в вертолетах Ансат, VRT-500 и Ка-226Т;
3. Открытие в начале 2022 года Саратовского завода полимерных материалов, который планирует производить 20 тыс. полимерных композиционных материалов в год на основе полипропилена (ПП) и полиамида (ПА) для замещения импорта конструкционных пластмасс;
4. Создание корпорацией «Ростех» системы автоматического управления (САУ) для нового авиационного двигателя ПД-8, которым планируется оснащать пассажирский лайнер SSJ-NEW;
5. Изготовление пермским заводом «Машиностроитель» компонентов для отечественного авиационного двигателяПД-14;
6. Запуск Кушвинским заводом прокатных валков (КЗПВ) производства прокатных валков для станов 5000 массой более 60 тонн.

Также в связи с введенными санкциями планируется ускорить работу над проектами в авиационной промышленности (самолетами МС-21 и SSJ100).

Летом прошлого года под руководством Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина был проведен ряд стратегических сессий для определения критических областей, в которых в первую очередь необходимо обеспечить независимость от импортных составляющих. В результате, по словам Василия Осьмакова, был сформирован портфель приоритетных проектов по импортозамещению в промышленности объемом примерно 5,2 трлн руб. (без учета авиа- и судостроения). В него вошли, в частности, проекты в области:

1. Транспортного машиностроения – направленные на суверенизацию подвижного состава, создание отечественного производства дизелей большой мощности.
2. Автомобильной промышленности – по развитию универсальной компонентной базы (коробка передач, приводы и т. д.).
3. Фармацевтики – по локализации субстанций, необходимых для производства жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
4. Судостроения – направленные фактически на суверенизацию реализуемых проектов строительства судов.
5. Авиастроения. Напомним, что согласно комплексной программе развития авиатранспортной отрасли РФ до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25 июня 2022 г. № 1693-р, за указанный период парк российских авиакомпаний должен пополниться минимум 1000 новых самолетов отечественного производства. Общий объем финансирования программы по информации с официального сайта кабинета министров составляет более 770 млрд. руб. Около 150 млрд. руб. уже было направлено в отрасль в 2022 году.
6. Мало- и среднетоннажной химии. Еще в утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 15 декабря 2017 г. № 2834-р плане мероприятий по развитию производства малотоннажной химии в РФ до 2030 года отмечалось, что на долю мало- и среднетоннажной химической продукции в России приходится примерно 15% общего объема химического производства, в то время как в развитых странах она составляет около 40%. В связи с чем спрос на эту продукцию удовлетворяется в основном за счет импорта, и зависимость от него по многим стратегически важным продуктам доходит до 100%.
7. Производства сжиженного природного газа: средне- и крупнотоннажного.
8. Радиоэлектроники. По оценке заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Чернышенко, объем отечественного рынка радиоэлектронной промышленности к 2030 году может вырасти в три раза – с 3 до 9 трлн. руб., а одним из инструментов поддержки в рамках первоочередных мероприятий по развитию электронной промышленности могут стать субсидированные кредиты для покупателей отечественной продукции.

Стоит отметить, что некоторые меры поддержки уже утверждены и активно реализуются. Так, Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2022 года № 1827 определены правила предоставления субсидий из федерального бюджета на создание дизайн-центров электроники, которые будут разрабатывать определенную продукцию, в том числе электронную компонентную базу и ее составные части, электронную и радиоэлектронную аппаратуру, телекоммуникационное оборудование, специальное технологическое оборудование и системы интеллектуального управления, автомобильную электронику, медицинскую технику и др. Объем субсидий в 2022-2023 гг. составит 1 млрд. руб.

Государство активно поощряет производителей, занимающихся производством альтернативных решений в стратегических сферах. Для их поддержки реализуются различные национальные проекты. Например, «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы». «Производительность труда». Они направлены на повышение качества отечественных товаров и увеличения объема их выпуска.

Добиться поставленных целей в сфере импортозамещения возможно при формировании делового и инвестиционного климата. Включая региональный уровень. Меры государственной поддержки так же должны создавать условия и стимулы, при которых производители будут мотивированы в реализации долгосрочных инвестиционных проектов, в эффективном планировании и увеличении производственных мощностей.

Таким образом, на основе всего вышеизложенного, можно сказать, что импортозамещение в России на данный момент стремительно расширяется, открываются новые возможности для предпринимателей, которые позволяют развивать отечественную промышленность. В новых реалиях отечественные компании ускоренными темпами создают собственные инновационные продукты в целях обеспечения технологического суверенитета российской экономики.

Список источников

1. Воденко К.В. Материально-техническая база отечественного АПК: проблемы и перспективы в условиях цифровизации / К.В. Воденко, М.С. Шейхова, С.Г. Сафонова, Е.А. Бреусова // Московский экономический журнал. 2021. № 7.
2. Зянчурина, К. Е. Перспективы и прогнозы развития легкой промышленности России / К. Е. Зянчурина, А. В. Котанджян // Матрица научного познания. – 2022. – № 11-1. – С. 49-58.
3. Сафонова, С. Г. Особенности реализации политики импортозамещения сфере производства радиоэлектронной продукции в условиях взаимного санкционного давления / С. Г. Сафонова, А. А. Войнова // Правовые и социально-экономические проблемы современной России: теория и практика : Сборник статей X Международной научно-практической конференции, Пенза, 17–18 ноября 2022 года / Под научной редакцией Н.Б. Барановой, А.В. Яшина, А.А. Грачева. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2022. – С. 391-394.
4. Лысенко, П. И. Особенности реализации политики импортозамещения в современных условиях / П. И. Лысенко, С. Г. Сафонова // Управление и экономика народного хозяйства России : сборник статей VII Международной научно-практической конференции, Пенза, 21–22 февраля 2023 года. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2023. – С. 257-260.
5. Фатеева С.В. Модели управления транспортно-логистической компанией / С.В. Фатеева, М.С. Шейхова, А.А. Сергеев // Гуманитарный вестник Донского государственного аграрного университета. 2022. № 1. С. 169-174.
6. Шейхова М.С. Современный подход к изучению таможенного контроля продукции в Российской федерации / М.С. Шейхова, С.Г. Сафонова // Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. № 10.
7. Шейхова М.С. Инвестиционная политика: тенденции, особенности и перспективы реализации на современном этапе функционирования экономики России / Шейхова М.С., Сафонова С.Г., Бреусова Е.А., Орлова Е.П. // Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. № 3.

References

1. Vodenko K.V. Material and technical base of the domestic agro-industrial complex: problems and prospects in the conditions of digitalization / K.V. Vodenko, M.S. Sheikhova, S.G. Safonova, E.A. Breusova // Moscow Economic Journal. 2021. № 7.
2. Zyanchurina, K. E. Prospects and forecasts of the development of the light industry in Russia / K. E. Zyanchurina, A.V. Kotanjyan // Matrix of scientific knowledge. — 2022. – No. 11-1. – pp. 49-58.
3. Safonova, S. G. Features of the implementation of the policy of import substitution in the field of radioelectronic production under conditions of mutual sanctions pressure / S. G. Safonova, A. A. Voynova // Legal and socio-economic problems of modern Russia: theory and practice : Collection of articles of the X International Scientific and Practical Conference, Penza, November 17-18, 2022 / Under the scientific editorship of N.B. Baranova, A.V. Yashin, A.A. Grachev. – Penza: Penza State Agrarian University, 2022. – pp. 391-394.
4. Lysenko, P. I. Features of the implementation of import substitution policy in modern conditions / P. I. Lysenko, S. G. Safonova // Management and economics of the national economy of Russia : collection of articles of the VII International Scientific and Practical Conference, Penza, February 21-22, 2023. – Penza: Penza State Agrarian University, 2023. – pp. 257-260.
5. Fateeva S.V. Models of management of a transport and logistics company / S.V. Fateeva, M.S. Sheikhova, A.A. Sergeev // Humanitarian Bulletin of the Don State Agrarian University. 2022. No. 1. pp. 169-174.
6. Sheikhova M.S. A modern approach to the study of customs control of products in the Russian Federation / M.S. Sheikhova, S.G. Safonova // Moscow Economic Journal. 2022. Vol. 7. No. 10.
7. Sheikhova M.S. Investment policy: trends, features and prospects of implementation at the present stage of the functioning of the Russian economy / Sheikhova M.S., Safonova S.G., Breusova E.A., Orlova E.P. // Moscow Economic Journal. 2022. Vol. 7. No. 3.

Для цитирования: Сафонова С.Г., Шейхова М.С. Особенности  и перспективы развития промышленного производства в условиях реализации политики импортозамещения // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-32/

© Сафонова С.Г., Шейхова М.С., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.2, 528.44

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_31

ОШИБКИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ПЛАНОВ МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ

ERRORS IN THE PREPARATION OF TECHNICAL PLANS FOR APARTMENT BUILDINGS

Волков Виктор Иванович, д.т.н., профессор кафедры геодезии, землеустройства и кадастров, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, г. Санкт-Петербург, E-mail: VI_Volkov@spbgasu.ru

Чиркова Кристина Геннадьевна, магистр (соискатель) кафедры геодезии, землеустройства и кадастров, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, E-mail: kristi1115@yandex.ru

Volkov Viktor Ivanovich, Doctor of Technical Sciences, Professor of the Department of Geodesy, Land Management and Cadastre, Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, E-mail: VI_Volkov@spbgasu.ru

Chirkova Kristina Gennadievna, master (candidate) of the Department of Geodesy, Land Management and Cadastre, St. Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, E-mail: kristi1115@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматриваются основные ошибки, допускаемые в процессе подготовки технических планов многоквартирных жилых домов (далее МКД) кадастровыми инженерами, проектировщиками, строителями и органами государственной власти или местного самоуправления в процессе сбора и подготовки исходных данных и документов оснований необходимых для подготовки технических планов МКД. Особое внимание уделяется рассмотрению возможных ошибок и их последствиям для собственников объектов недвижимости. Целью исследования являются анализ результатов практической деятельности процесса подготовки технических планов МКД и разработка предложений, направленных на улучшение качества подготовки технических планов МКД. Научная новизна исследований состоит в предложении механизма совершенствования качества подготовки технических планов МКД.

Abstract. The article discusses the main mistakes made in the process of preparing technical plans for multi-apartment residential buildings (hereinafter MCD) by cadastral engineers, designers, builders and public authorities or local governments in the process of collecting and preparing initial data and documents necessary for the preparation of technical plans for MCD. Special attention is paid to the consideration of possible errors and their consequences for the owners of real estate. The purpose of the study is to analyze the results of the practical activity of the process of preparing technical plans of the MCD and to develop proposals aimed at improving the quality of preparation of technical plans of the MCD. The scientific novelty of the research consists in the proposal of a mechanism for improving the quality of preparation of technical plans of the MCD.

Ключевые слова: технический план МКД, ошибки, исходные данные, документы основания, качество технических планов МКД

Keywords: MCD technical plan, errors, initial data, foundation documents, quality of MCD technical plans

Введение

В данной работе представлены основные практические аспекты анализа источников и причин возникновения ошибок при подготовке технических планов в отношение МКД на основании которых представлены меры по их недопущению. Необходимо помнить что, допущение ошибок при подготовке технических планов для МКД вдет к трудностям в оформлении сделок с объектом недвижимости, проблемам с государственным кадастровым учетом объекта недвижимости, отказу при передачи в залог недвижимого имущества при оформлении кредита или субсидий, приостановлении государственной регистрации любых прав и ограничений, в том числе ипотек, ошибкам при исчислении налога на недвижимое имущество, ошибкам органов исполнительной власти при территориальном планировании и градостроительном зонировании территорий, проблемам в эксплуатации таких объектов недвижимости. Все вышеперечисленные факты ведут к нарушению законных интересов собственников, которые полагаются на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) и могут провоцировать выбытие объекта недвижимости из экономического оборота.

Научная новизна выполненного исследования заключается в структуризации теоретических и практических положений проведения кадастровых работ по исправлению ошибок при осуществлении кадастровой деятельности предложению механизма их исправления, а также предложений по их недопущению.

Практическая значимость. Полученные в ходе подготовки научно-исследовательской работы результаты способны повысить эффективность работы кадастровых инженеров и сотрудников Россрестра при осуществлении кадастровой деятельности.

Материалы и методы

Для достижения цели и решения поставленной проблемы в статье применяются метод анализа, метод исследования причинно-следственных связей на уровне эмпирических наблюдений и исследование нормативно-правовой базы. Аналитической базой исследования послужили технические планы МКД, подготовленные для ГК КВС. Изучение причинно-следственных зависимостей осуществлялось между качеством подготовки исходных данных для технических планов МКД самих  технических планов  МКД и возникновением ошибок в результате кадастровых работ. Нормативно-правовая база исследования основывалась на изучение [1, 3-7].

Результаты и обсуждение

Согласно части 15 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ [1] технический план МКД в обязательном порядке содержит также полученную по результатам кадастровых работ информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета расположенных в таком многоквартирном доме помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ [1] ошибки, допущенные в сведениях ЕГРН по источнику возникновения дифференцируются на два вида: технические и реестровые. К техническим ошибкам в соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ [1] относятся ошибки допущенные органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшие к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. Как правило технические несоответствия не влияют на права и законные интересы владельцев объекта, поэтому исправить такую ошибку Росреестр может по своей инициативе либо по заявлению заинтересованного лица. Тогда как к реестровым ошибкам согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ [1] относится  ошибки воспроизведенные в ЕГРН из ошибок содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшие вследствие ошибок, допущенных лицом, выполнившим кадастровые работы. Исправление указанных ошибок проводится по решению регистратора, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Таким образом реестровые ошибки являются наиболее интересными с точки зрения исследования.

Из анализа правоприменительной практики источниками реестровых ошибок при подготовке технических планов для МКД являются:

• строители;
• проектировщик;
• органы государственной власти или местного самоуправления издающие юридически значимые документы, на основании которых вносятся сведения в ЕГРН;
• кадастровый инженер [2].

В зависимости от определения источника возникновения реестровой ошибки следует соответственно определить ее причину, к которой следует отнести:

• предоставление ложной информации;
• некомпетентность, низкая квалификация работника, проводившего: кадастровые, проектные или строительные работы;
• некорректные первоначальные сведения государственного кадастра недвижимости [2].

В зависимости от источника и причины возникновения ошибки можно определить этап ее возникновения и усилить мониторинга на данном этапе работ.

В процессе исследования были проанализированы ошибки, возникающие в технических планах МКД в рамках получения единой комплексной услуги «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» как на стадии подготовки исходных данных, так и на стадии подготовки самих технических планов МКД на примере объектов ГК КВС.

Одним из примеров ошибки строителей наиболее часто встречающейся при строительстве МКД служит неправильная геометрия перегородок, вызванная неправильной их привязкой к несущим стенам в процессе их разметки. На рисунке 1 приведен пример такой ошибки. Подобная ошибка приводит к изменению в соотношении жилой пощади квартиры (комнаты) с помещениями вспомогательного использования (кухня санузел, коридор), и как правило в сторону увеличения последней. Описанные изменения в соотношении площадей могут привести к ухудшению качества квартиры и как следствие снижению ее стоимости. В случае если бы данная ошибка осталась бы незамеченной со стороны застройщика на стадии проверки результатов работ по технической инвентаризации, и была бы выявлена лишь участником долевого строительства на стадии сдачи-приемки объекта недвижимости это привело бы к необходимости выполнения работ по согласованию перепланировки данной квартиры и как следствие подготовки нового технического плана уже не в составе МКД, а для конкретной квартиры, в целях внесения изменений в сведения ЕГРН. Так как в описанном случае ошибка была выявлена на стадии проверки инвентарных планов, строителям были направлены замечания о необходимости приведения в соответствии результатов строительно-монтажных работ проектной документацией, которые в свою очередь оперативно демонтировали неверно возведенные перегородки, после чего кадастровые инженеры произвели повторный обмер объекта недвижимости. Выводом в данной ситуации может послужить необходимость усиления контроля со стороны технического надзора в процессе строительных работ, а таже возложение административной и материальной ответственности на ответственных лиц за проведения строительных работ в целях недопущения подобных ошибок.

Примером ошибки проектировщиков, наиболее часто встречающейся при проведении работ по инвентаризации является разночтение проектных решений в разделах проектной и рабочей документации, примером такого разночтения может послужить появление второго балкона в квартире, как на рисунок  2.

Для застройщика такое несоответствия в проектной и рабочей документации привело к необходимости прохождения повторной экспертизы проектной документации так как внесенные изменения в рабочую документацию в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации [3] (далее Кодекс) привели к изменению объемно-планировочных санитарно-эпидемиологических решений, что привело к несоблюдению условий подпункта 3 части 3.8 статьи 49 Кодекса, возможности внесения соответствующих изменений в проектную документацию по решению застройщика без проведения повторной экспертизы проектной документации на основании подтверждения главного инженера проекта и как следствие к незапланированным расходам. В рамках повторной экспертизе проверялось отсутствие нарушений в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований касающихся нормативной инсоляции (инсоляция – прямое солнечное облучение поверхностей и пространств оказывающее оздоравливающее влияние на среду обитания человека [4], для уничтожения бактерии внутри помещения) в связи с возведением балкона в изначально непредусмотренном проектной документации помещении. Вышеописанные изменения также привели к необходимости внесения соответствующих изменений в проектную декларацию. Одновременно с этим для застройщика такое несоответствие является существенным нарушением договора об участи в долевом строительстве и в перспективе может привести к взысканию неустойки со стороны участника долевого строительства ввиду нарушения пункта 1 части 4 статьи  4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ [5], в части количества балконов подлежащих передачи в составе объекта долевого строительства. На первый взгляд для участника долевого строительства напротив такое несоответствие может оказаться выгодным, в связи с проявлением дополнительной площади в составе объекта недвижимости, без увеличения стоимости, однако это не совсем так, ухудшение инсоляционного режима в комнате в связи с появлением балкона влияет на микроклимат жилого помещения и как следствие на его комфорт.

Примером ошибки, возникшей по вине органов, издающих юридически значимые для ведения ЕГРН документы могут служить решения о присвоении адреса объекту адресации. Согласно пункту 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 [6] присвоение объекту адресации адреса, осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации для городов федерального значения. Функцию присвоение адресов объектам адресации, ведение государственного адресного реестра и выдачу решений о присвоении адресов на территории Санкт-Петербурга осуществляет Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее КИО). Примером ошибки КИО при присвоении адреса МКД является нарушение последовательности заполнения структуры номерной части адреса, как показано на выкопировке из государственного адресного реестра об объекте адресации (рис. 3), где нарушена последовательность типов объекта адресации, строение указано в строке тип 1, где должны содержатся сведения о корпусе [7].

Подобная ошибка ведет к нарушениям в заполнении адреса в структурированном виде в соответствии с ФИАС программными продуктами, с помощью которых создается технический план МКД, и необходимости приведения в соответствии сведений об адресе в техническом плане МКД требованиям главы 5.6.4 приложения к приказу Росреестра от 06.09.2023 № П/0347 [8] в ручном режиме как это выполнено в техническом плане МКД для объекта ГК КВС выкопировки  из XML-схемы  которого приведены на рисунках 4 и 5. На рисунке 4 приведена выкопировка из технического плана МКД где сведения об адресе сформированы с помощью автоматического заполнения из адресного классификатора ФИАС, на рисунке 5 после исправления сведений об адресе кадастровыми инженерами в ручном режиме.

Примерами ошибок кадастровых инженеров, допускаемые при формировании технических планов МКД, может послужить бесконечное множество таких ошибок так как зависят напрямую от профессионального уровня, квалификации, внимательности и ответственности самого кадастрового инженера. Вместе с тем регулярная работа территориальных подразделений Росреестра по субъектам Российской Федерации занимающихся ежеквартальным анализом перечня частых ошибок послуживших причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета позволяет сократить количество возникающих ошибок [9].

Наиболее часто встречающиеся ошибки кадастровых инженеров при подготовке технических планов МКД для ГК КВС являются:

• несоответствие имени приложенного плана и ссылки указанной в xml-файле;
• в графической части помещений Технического плана МКД отображены непредусмотренные пунктом 69 Требований [10] обозначения раковин, плит, санузлов, ванн как на рисунке 6.

• в нарушении Требований [10] пункта 35 контур объекта учета отображенный на чертеже отличается от соответствующего контура объекта учета в проектной документации, рисунок 7.

Заключение

Резюмируя все вышеизложенное, можно сказать, что природа ошибок возникающих при подготовке технических планов МКД может быть различна и их источниками может быть не только деятельность кадастровых инженеров, но и проектировщиков, строителей, а также органов исполнительной власти.

Представленный с статье анализ причин возникновения рассмотренных ошибок показал, что наиболее эффективным способом их предотвращения может послужить детальный мониторинг со стороны застройщика как на этапах подготовки исходных данных и документов оснований необходимых для подготовки технических планов МКД, так и на этапе подготовки самого технического плана МКД. Только комплексный многоступенчатый подход застройщика к мониторингу всех стадий подготовки технического плана МКД позволит свести к минимуму их возникновение и как следствие даст возможность участникам долевого строительства беспрепятственно распоряжаться своим имуществом практически сразу после получения разрешения на ввод в эксплуатацию МКД, так как срок постановки на кадастровый учет МКД согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ [1] составляет всего 5 пять рабочих дней.

Список источников

1. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 03.12.2023).
2. Храмова Ирина Сергеевна, Правовые и практические вопросы исправления кадастровых ошибок// Юрист – 2020. – №4.– С. 71-73.
3. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 03.12.2023).
4. «ГОСТ Р 57795-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Методы расчета продолжительности инсоляции» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 19.10.2017 № 1451-ст) (ред. от 18.07.2022) // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 03.12.2023).
5. Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 04.08.2023) //СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 03.12.2023).
6. Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 (ред. от 02.08.2022) «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» //СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 03.12.2023).
7. Официальный сайт Федеральной информационной адресной системы. / [Электронный ресурс] // Федеральная информационная адресная система: URL: [сайт] https://fias.nalog.ru/Search?objectId=159783841&addressType=2&fullName=%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%20%D0%A1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%82-%D0%9F%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3%2C%20%D0%B2%D0%BD.%D1%82%D0%B5%D1%80.%D0%B%20%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%BA%20%D0%9F%D0%B0%D1%80%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BE%2C%20%D1%83%D0%BB%20%D0%91%D1%80%D1%8E%D0%BB%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F%2C%20%D0%B4.%203%20%D1%81%D1%82%D1%80.%201#.
8. Приказ Росреестра от 06.09.2023 № П/0347 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схемы, используемой для формирования технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса в форме электронного документа» //СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 03.12.2023).
9. Перечень наиболее часто встречающихся нарушений, допускаемых кадастровыми инженерами при подготовке технических планов в отношении многоквартирных домов / [Электронный ресурс] // Некоммерческая организация Ассоциация «Союз кадастровых инженеров»: [сайт].URL:https://www.srokadastr.ru/01.01.03.01/1794?ysclid=lqi6o2qp4j805228906 (дата обращения: 03.12.2023).
10. Приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2022 №68051) // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 03.12.2023).

References

1. Federal`ny`j zakon ot 13 iyulya 2015 g. № 218-FZ «O gosudarstvennoj registracii nedvizhimosti» (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.10.2023) // SPS «Konsul`tant Plyus». (data obrashheniya 03.12.2023).
2. Xramova Irina Sergeevna, Pravovy`e i prakticheskie voprosy` ispravleniya kadastrovy`x oshibok// Yurist – 2020. – №4.– S. 71-73.
3. «Gradostroitel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii» ot 29.12.2004 № 190-FZ (red. ot 04.08.2023) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.09.2023) // SPS «Konsul`tant Plyus». (data obrashheniya 03.12.2023).
4. «GOST R 57795-2017. Nacional`ny`j standart Rossijskoj Federacii. Zdaniya i sooruzheniya. Metody` rascheta prodolzhitel`nosti insolyacii» (utv. i vveden v dejstvie Prikazom Rosstandarta ot 19.10.2017 № 1451-st) (red. ot 18.07.2022) // SPS «Konsul`tant Plyus». (data obrashheniya 03.12.2023).
5. Federal`ny`j zakon ot 30.12.2004 N 214-FZ «Ob uchastii v dolevom stroitel`stve mnogokvartirny`x domov i iny`x ob«ektov nedvizhimosti i o vnesenii izmenenij v nekotory`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii» (red. ot 04.08.2023) //SPS «Konsul`tant Plyus». (data obrashheniya 03.12.2023).
6. Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 19.11.2014 № 1221 (red. ot 02.08.2022) «Ob utverzhdenii Pravil prisvoeniya, izmeneniya i annulirovaniya adresov» //SPS «Konsul`tant Plyus». (data obrashheniya 03.12.2023).
7. Oficial`ny`j sajt Federal`noj informacionnoj adresnoj sistemy`. / [E`lektronny`j resurs] // Federal`naya informacionnaya adresnaya sistema: URL: [sajt] https://fias.nalog.ru/Search?objectId=159783841&addressType=2&fullName=%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%20%D0%A1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%82-%D0%9F%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3%2C%20%D0%B2%D0%BD.%D1%82%D0%B5%D1%80.%D0%B3.%20%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%BA%20%D0%9F%D0%B0%D1%80%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BE%2C%20%D1%83%D0%BB%20%D0%91%D1%80%D1%8E%D0%BB%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F%2C%20%D0%B4.%203%20%D1%81%D1%82%D1%80.%201#.
8. Prikaz Rosreestra ot 06.09.2023 № P/0347 «O razmeshhenii na oficial`nom sajte Federal`noj sluzhby` gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii v informacionno-telekommunikacionnoj seti «Internet» XML-sxemy`, ispol`zuemoj dlya formirovaniya texnicheskogo plana zdaniya, sooruzheniya, ob«ekta nezavershennogo stroitel`stva, pomeshheniya, mashino-mesta, edinogo nedvizhimogo kompleksa v forme e`lektronnogo dokumenta» //SPS «Konsul`tant Plyus». (data obrashheniya 03.12.2023).
9. Perechen` naibolee chasto vstrechayushhixsya narushenij, dopuskaemy`x kadastrovy`mi inzhenerami pri podgotovke texnicheskix planov v otnoshenii mnogokvartirny`x domov / [E`lektronny`j resurs] // Nekommercheskaya organizaciya Associaciya «Soyuz kadastrovy`x inzhenerov»: [sajt].URL:https://www.srokadastr.ru/01.01.03.01/1794?ysclid=lqi6o2qp4j805228906 (data obrashheniya: 03.12.2023).
10. Prikaz Rosreestra ot 15.03.2022 № P/0082 «Ob ustanovlenii formy` texnicheskogo plana, trebovanij k ego podgotovke i sostava soderzhashhixsya v nem svedenij» (Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 04.04.2022 №68051) // SPS «Konsul`tant Plyus». (data obrashheniya 03.12.2023).

Для цитирования: Волков В.И., Чиркова К.Г.  Ошибки при подготовке технических планов многоквартирных жилых домов // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-31/

© Волков В.И., Чиркова К.Г., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.33

doi: 10.55186/2413046X_2023_9_1_30

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИГОДНОСТИ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ РАЦИОНАЛЬНОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

IMPROVING METHODS FOR DETERMINING THE SUITABILITY OF LAND FOR RATIONAL AND EFFECTIVE USE

Маринова Яна Михайловна, аспирант кафедры геоэкологии и природопользования, ФГБОУ ВО Государственный Университет по землеустройству, E-mail: yanamarinova-16@yandex.ru

Marinova Yana Mikhailovna, postgraduate student of the Department of Geoecology and Environmental Management, Federal State Budgetary Educational Institution for Land Management, E-mail: yanamarinova-16@yandex.ru

Аннотация. В статье рассмотрены различные методы оценки пригодности земель, а именно методика оценки земель разработанная автором, зарубежный опыт оценки земель, а также опыт оценки земель в Российской Федерации. Выбор одного из методов — это важней механизм, способствующий рациональному и эффективному использованию земли. Обширная площадь почвенного покрова России и разнообразие почв обусловливают их решающее значение в регулировании процессов глобальных изменений окружающей природной среды и продовольственного потенциала страны. Поскольку почвенные ресурсы представляют собой запасы качественных, плодородных земель, годных для использования в сельском и лесном хозяйстве как средства производства, в статье также показана роль почв и почвенного покрова в пространственном развитии территорий, одним из инструментов оценки которого предложен расчёт средоформирующего потенциала (СФП) территории. Показатель «СФП территории» рекомендуется ввести в системы мониторинга земель, в первую очередь — земель с.-х. назначения, что позволит выявить наиболее ценные земли с высоким потенциалом плодородия и воспроизводства почв.

Abstract. The article discusses various methods for assessing the suitability of land, namely the land assessment methodology developed by the author, foreign experience in land assessment, as well as experience in land assessment in the Russian Federation. The choice of one of the methods is the most important mechanism that promotes the rational and efficient use of land. The vast area of soil cover in Russia and the diversity of soils determine their decisive importance in regulating the processes of global changes in the natural environment and the country’s food potential. Since soil resources are reserves of high-quality, fertile land suitable for use in agriculture and forestry as a means of production, the article also shows the role of soils and soil cover in the spatial development of territories, one of the assessment tools for which is the calculation of the environment-forming potential (EFP) of the territory. It is recommended to introduce the “Territory TFP” indicator into land monitoring systems, primarily agricultural lands. destination, which will allow identifying the most valuable lands with high potential for soil fertility and reproduction.

Ключевые слова: пригодность земель, рациональное использование, эффективное использование, пространственное развитие территорий, средоформирующий потенциал территории, почва, почвенный покров

Keywords: suitability of land, rational use, effective use, spatial development of territories, environment-forming potential of the territory, soil, soil cover

Введение. Россия обладает огромными земельными ресурсами, их основу составляет почвенный покров. Выдающиеся русские ученые В.В. Докучаев и Д.И. Менделеев считали почвы одним из «главных естественных богатств», а В.В. Докучаев к тому же мудро отмечал, что из всех стихий природы только почва никогда не вредила человеку, а напротив, всегда кормила его и сохраняла окружающий человека мир. Русский чернозем, «царь почв» по его выражению был и остается эталоном почвенного плодородия[1].Обширная площадь почвенного покрова России и разнообразие почв обусловливают их решающее значение в регулировании процессов глобальных изменений окружающей природной среды и продовольственного потенциала страны.

Полноценная комплексная характеристика земель по уровню их плодородия, по их производительной способности, раскрывающая ресурсный потенциал сельскохозяйственного производства Российской Федерации и её отдельных территорий, свидетельствует о пригодности использования земель под различные виды сельскохозяйственных угодий, о возможности выращивания и потенциальной урожайности основных сельскохозяйственных культур, о потенциальной эффективности различных отраслей сельского хозяйства [2]. Таким образом, одной из важнейших проблем на сегодняшний день является определение пригодности земель. Это определяет актуальность исследования.

Постановка задачи. Существуют различные методы и способы определения пригодности земель. Выбор одного из методов — это важней механизм, способствующий рациональному и эффективному использованию земли. Данные понятия следует рассматривать одновременно, поскольку они являются основными и взаимозависимыми факторами, которые свидетельствует о потенциале земли, о ее качестве.

Под понятием эффективное использование земли подразумевается полное ее использование, т.е. такое использование при котором эффект от земли будет максимальным [3].

Рациональное использование — это такое использование, при котором потери земли минимальны. Применяется только самое необходимое количество той или иной земли [3].

Установлено, что производство служит двигателем развития территории. Здесь оно работает в роли «каркаса», а население в роли «ткани» в рамках градостроительного проектирования. Развитие территории, как правило, достигается путем развития производства, вследствие чего, возрастает численность населения, поскольку появляются новые рабочие места, социальный уровень жизни людей становится выше, формируются благоприятные условия для существования. Именно производство, как основополагающая отрасль экономики государства, целью которой является обеспечение жизненных важных фондов для человечества, вносит наибольший вклад в процветание и устойчивое развитие территорий.

Сущность проблемы и ее анализ. С давних времен зарождение города и развитие территории обуславливалось посредством освоения новых земель. Основным и самым важным фактором развития территорий, несомненно является само население, как единая составляющая единица. Как правило, при выборе новых территорий для освоения, население руководствовалось такими показателями, как географическое положение территории, климат и рельеф, а они в свою очередь являются самыми главными факторами почвообразования, которые оказывают влияние на плодородность почвы. Поскольку почвенные ресурсы представляют собой запасы качественных, плодородных земель, годных для использования в сельском и лесном хозяйстве как средства производства, авторами данной статьи будут рассмотрены методы оценки пригодности земель, а именно методика оценки земель разработанная автором, зарубежный опыт оценки земель, а также опыт оценки земель в Российской Федерации.

1. Понятие средоформирующего потенциала территории и необходимость его развития. Одной из важнейших предпосылок оживления и развития экономики стран и регионов является наличие и эффективное использование различных видов потенциалов территории. Автором настоящей статьи ранее был введён в научный оборот новый вид потенциала территории — средоформирующий потенциал (далее  — СФП), оценка которого необходима для характеристики пространственного развития территорий. Под СФП территорий в широком смысле понимается совокупность всех природных ресурсов, факторов и условий территории, обладающих средообразующими, средовоспроизводящими и средозащитными свойствами, включая почвы. Предложен и обоснован алгоритм исчисления СФП территории, в  основе которого лежит соотношение площадей различных видов угодий. Процедуры исчисления СФП апробированы для разных видов территории и для различных способов их пространственного развития, результаты отражены в ряде публикаций[4]. Дальнейшее исследование возможностей оценки СФП необходимо в целях эффективного управления земельными ресурсами на различных территориальных уровнях. Результаты такой оценки целесообразно использовать при осуществлении мониторинга земель в качестве научно обоснованного критерия для регулирования качества земель и их рационального использования.

Гипотеза исследования, описываемого в  статье, заключается в предложении использовать в качестве нового информационного основания для исчисления СФП территории соотношение площадей различных почвенных выделов, обеспечивающих пространственное дифференцирование биопродуктивности земель и кислородного баланса, что характеризует средоформирующие свойства территории. Это следует из общепризнанного положения, что важнейшей характеристикой почвенных ресурсов, с точки зрения их использования, является плодородие, именно благодаря которому почва производит дополнительную стоимость и в полной мере обеспечивает продовольственную потребность населения и  стабилизирует экологическое состояние территории. Уникальность почвенных ресурсов и их природные богатства — вот два ключевых фактора, которые должны обеспечивать конкурентные преимущества и комплексное развитие регионов. С этих позиций СФП территории определяет максимально возможную продуктивность земель, обусловленную качеством почв, и оптимальный кислородный баланс.

Объектом исследования здесь служит территория отобранного региона. Предметом исследования выступают сведения о почвах и почвенном покрове отобранной территории. Методами исследования явились информационно-логический анализ данных о состоянии почв и прямой счёт по разработанным алгоритмам. Задачами данной работы стали:

• разработка алгоритма исчисления СФП территории на основе сведений о почвах и почвенном покрове региона;
• формирование нормативных величин и фактических сведений о почвах и почвенном покрове изучаемых регионов;
• исчисление СФП территории изучаемых регионов;
• картографическое отображение результатов исчисления СФП территории регионов и их анализ.

Для анализа пространственного развития территории региона осуществляется анализ дифференциации территории по экономическому развитию и создается сетки дифференциации региона по его экономическому развитию с выделением трёх зон.

Далее при помощи программного продукта ГИС «MapInfo Professional» проводится распределение площадей различных почвенных выделов внутри зон. По этим данным возможен расчёт СФП территории различных по экономическому развитию зон. Он выполняется путём реализации модифицированного алгоритма исчисления величины СФП территорий (формула 1):

где: P^сф— СФП территорий, баллы; P^уд— усреднённый удельный СФП на территории республики, балл/м2; K_i— поправочный коэффициент на относительную ценность почв различных типов и подтипов; S_i— площадь почв различных типов и подтипов на территории республик, м2.

Для определения P^уд на территории региона необходимо знать приуроченность её к лесорастительной зоне [5]. На основании данных о бонитировке почв разрабатываются системы поправочных коэффициентов для почв региона.

Заключительным этапом в анализе СФП является расчёт фактических (зависящих от соотношения типов и подтипов почв) удельных величин СФП для каждой из трёх зон по формуле (2):

где: P^{уд_факт} _i — фактическая удельная величина СФП для зон, балл/м2; P^сф_i — суммарный СФП зон, баллы; S_i — площадь зон, м2; i — номер зоны. Результаты дифференциации фактической удельной величины СФП для зон отображаются в виде карты-схемы региона.

2. Зарубежный опыт оценки земли. Земля за рубежом оценивается с помощью качественного и количественного подходов. Далее автором статьи кратко будут рассмотрены несколько подходов оценки земель.

Качественная оценка земли используется в качестве предварительного инструмента перед проведением обширных обследований. Этот метод качественно ранжирует землю для конкретного использования любым из следующих способов.

а) Классификация земельных возможностей (потенциала)

Это интерпретационная группировка почв, основанная на присущих ей характеристиках, особенностях земли и факторах окружающей среды, которые ограничивают землепользование или создают риск эрозии. Основная цель состоит в том, чтобы классифицировать единицы почвенного картирования в соответствии с их способностью поддерживать общие виды землепользования без деградации для планирования фермерских хозяйств. В зависимости от возможностей и ограничений растениеводства земля подразделяется на восемь классов возможностей. Пригодность земли снижается от класса I к классу VIII, тогда как факторы риска постепенно увеличиваются от класса I к классу VIII. Среди восьми категорий первые четыре класса (I-IV) включают пахотные земли, а остальные четыре класса определяют непахотные земли (классы V-VIII).

Классификация возможностей (потенциала) земель дает общее представление о возможностях почв, но не объясняет производительность конкретных культур. Этот метод можно эффективно использовать для выявления природоохранных ограничений, требующих немедленного внимания, а также для широкой группировки почв на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земли.

б) Классификация орошаемости земель

Эта система классификации предсказывает, как земля будет выглядеть при орошении и или осушении, включая изменения уровня грунтовых вод, солености или засоленности, а также форму земли. Целью данной классификации является выбор земель для развития ирригации и характеристика их основных факторов управления. Это позволяет определить пахотные земли, пригодные для орошения, и определить орошаемые земли, которые будут фактически орошаться в пределах пахотных земель. Пахотные земли нельзя орошать из-за географических ограничений, таких как невозможность доставки воды или наличие изолированного участка или участка необычной формы. Это полезно для выбора орошаемых земель, оценки потребностей в воде, затрат на разработку и выгод от орошения.

в) Классификация пригодности земли

Классификация пригодности земли относится к пригодности данного типа земли для определенного использования. Классификация пригодности формируется на основе данных почвенного обследования, экономических условий, социального анализа и видов землепользования. Категории, признанные в классификации пригодности земель — это порядок, классы, подклассы и единицы. Есть два порядка: подходящий (S) и неподходящий (N). Выделяют классы S1 – очень пригодные, S2 – умеренно пригодные и S3 – неумеренно пригодные. Подклассы отражают виды ограничений, как и в классе наземных возможностей. Единицы пригодности в подклассе различаются требованиями к управлению. В зависимости от цели, масштаба и интенсивности исследования могут быть приняты все или ограниченное количество категорий.

Возможности и пригодность существенно различаются друг от друга. Потенциал относится к общим видам землепользования, а не к пригодности земельных участков. Таким образом, мы не можем рассчитывать на подробные заявления о землепользовании и управлении в классификации возможностей.

Количественная оценка земли позволяет количественно оценить выгоды, полученные от земли физически. Обычно ее используют в качестве основы для экономической оценки, но это относительно сложная задача. Для количественной оценки определяются все параметры земли.

а) Рейтинг индекса Стори

Рейтинг почвы для конкретного использования может быть получен на основе характеристик почвы. Индекс Стори (Стори, 1978) численно выражает относительную степень пригодности почвы для общего интенсивного земледелия. Рейтинг основан на четырех факторах, а именно: характеристиках профиля почвы, текстуре поверхности, уклоне и других факторах, таких как дренаж, щелочность и т. д. Рейтинги (0–100) присваиваются отдельным факторам в зависимости от полевых условий. Рейтинг 100 процентов отражает наиболее благоприятные условия, а более низкий процент указывает на менее благоприятные условия. Итоговый индекс получается путем умножения каждого рейтинга, который используется для оценки. Один умеренный фактор может значительно снизить значение индекса, и, следовательно, его использование ограничено (таблица 1).

б) Рейтинг производительности

Рикье и др. (1970) разработали систему оценки почв с точки зрения фактической и потенциальной продуктивности. Это модифицированная версия Индекса Стори. Девять факторов, а именно оцениваются влажность (H), дренаж (D), глубина (P), текстура (T), насыщенность основаниями (N), растворимые соли (S), органическое вещество (O), катионообменная емкость (А) и минеральные запасы (М) по шкале от 0 до 100, а проценты кумулятивно умножаются для получения индекса производительности (P). Индекс продуктивности рассчитывается по приведенным ниже формулам:

На основании полученной совокупной оценки определяется класс почвы (таблица 2).

Аналогичным образом рассчитывается Индекс потенциальности (P’) после предоставления возможных мер управления с точки зрения рекультивации, управления плодородием и других. Соотношение между этими двумя рейтингами показывает, насколько можно повысить производительность. Этот коэффициент называется коэффициентом улучшения (формула 4).

Эта система не объясняет изменчивость урожайности, и присвоить значения таким факторам, как дренаж, сложно. Во-вторых, один ограничивающий фактор сильно снижает индекс производительности. Кроме того, факторы следует выбирать в соответствии с ограничениями, влияющими на рост сельскохозяйственных культур в конкретном регионе, чтобы получить более реалистичную оценку производительности.

3. Оценки качества земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации. Оценки качества земель сельскохозяйственного назначения в нашей стране разграничивается на оценку пригодности земель под угодья и оценку пригодности земель под сельскохозяйственные культуры.

Количественные оценки пригодности земель необходимы для кадастровых оценок, определения структуры угодий, выбора и размещения сельскохозяйственных культур и др. Они могут применяться на уровне поля, хозяйства, района и определяются обобщением совокупности показателей, имеющих отношение к поставленной цели. В качестве такой меры используются расчетные индексы (FAO, 1976; Гринченко, Егоршин, 1985; Linkes, 1985; Карманов, 1990; Руководство…, 1997; Рожков, Рожкова, 1993). Для расчета индекса выбирают список показателей, определяющих пригодность земель. Значениям этих показателей присваивается рейтинг (балл), исходя из того, накладывают они или нет какие-либо ограничения при использовании земель [6].

Для оценки земель с целью определения категории их пригодности отбираются показатели, которые наиболее существенно влияют на характер возможного и целесообразного использования под основные виды сельскохозяйственных угодий (пашню, сенокосы, пастбища). Среди них обычно учитывают элемент рельефа, уклон, дренированность территории и степень ее увлажнения, глубину грунтовых вод, контурность или пестроту полей, окультуренность земель, эрозионную опасность и степень эродированности, мощность почвенного профиля, гранулометрический состав, каменистость, карбонатность, оглеение почв. Присвоение рейтингов градациям показателей проводится на основании специальных исследований или экспертно, исходя из значимости в данной местности [6].

При оценке пригодности земель для выращивания той или иной культуры используется мера сходства между требованиями культуры и показателями, которые характеризуют данное земельное угодье. Каждая сельскохозяйственная культура обладает определенными требованиями к почве и внешним условиям. Пусть набор из m таких показателей обозначается через Zj, где  j = 1, …, m – номера и число показателей. Совокупность показателей, которыми характеризуется отдельные контуры (угодья) земель, образует многомерную выборку. Каждому контуру в ней соответствует набор из m признаков, а вся совокупность образует таблицу объект–свойства. Обозначим такое множество объектов (многомерную выборку) через Xij, где i = 1, …, n угодий и j = 1, …, m показателей [6].

Матрица наблюдений имеет n строк, что соответствует числу описанных контуров (угодий) и m столбцов – по числу показателей. В качестве показателей, необходимых для оценки пригодности земельного контура под культуру, следует учесть следующие: температуру воздуха и почвы, физиологически активную радиацию (ФАР), коэффициент увлажнения Иванова, влагообеспеченность, мощность почвы, плотность объемной массы, содержание физической глины, рН солевой вытяжки, содержание доступных N, P, K. Пригодным считается тот участок, сходство требований растений с которым по показателям наибольшее [6].

Рассмотрев три опыта оценки земель можно с уверенностью сказать, что существующие методы требуют доработки, поскольку им присуще как слабые, так и сильные стороны. Однако автор останавливает свой выбор на методе оценки земель посредством средоформирующего потенциала территории, поскольку данная методика наиболее приемлема для оценки пригодности земель под угодья. Предполагается доработка методики в части дифференциации территории по экономическому развитию. По сути, выявление потенциала земель здесь осуществляется в два этапа. На первом этапе вводятся поправочные коэффициенты на относительную ценность почв, на втором в результате апробации процедуры исчисления средоформирующего потенциала, территория региона делится на 3 экономические зоны, каждая из которых характеризуется собственным потенциалом: низкий, средний, высокий. Это заключительный этап в анализе СФП расчёт фактических (зависящих от соотношения типов и подтипов почв) удельных величин СФП для каждой из трёх зон. Сейчас же планируется отказ от данной дифференциации территории. Предвидится точечное зонирование территории после ввода поправочных коэффициентов на относительную ценность почв.

Выводы и предложения:

1. Установлено, что средформирующий потенциал (СФП), наряду с другими видами потенциалов природы, играет важную экологическую и экономическую роли, поскольку использование природных ресурсов — следствие происходящих в той или иной стране или регионе социально-экономических процессов, определяющих развитие их экономики.
2. В  настоящее время новое понятие СФП территории недостаточно используется в  теории и практике земельных отношений; исчисление его осуществлено лишь в рамках отдельных научных и методических публикаций.
3. Соотношение площадей различных почвенных выделов, обеспечивающих пространственную дифференциацию биопродуктивности, целесообразно использовать в качестве нового критерия при исчислении СФП территории.
4. На основании выполненного исследования показатель «СФП территории» рекомендуется ввести, в  целях более эффективного использования земель хозяйствующими субъектами при бережном отношении к  почвам, повышения их плодородия, недопущения негативных процессов, в системы мониторинга земель, в первую очередь — земель с.-х. назначения.

Что даст реализация этих выводов и практических предложений?

Во-первых, позволит выявить наиболее ценные земли, которые обладают высоким потенциалом плодородия и воспроизводства. Во-вторых, позволит более рационально использовать земли по целевому назначению. В-третьих, определит оптимальное сочетание видов угодий для получения максимального урожая сельскохозяйственных культур, являющихся экономической базой, способствующей развитию территории.

Предполагаем, что СФП в дальнейшем может стать ключевым показателем при решении ряда проблем, препятствующих равномерному устойчивому развитию территорий, а также позволит выявить наиболее ценные земли, которые изначально были недооценены и считались неперспективными.

Список источников

1. Национальный Атлас почв Российской Федерации. — М.: Астель, 2011. — 632 с.
2. Методические рекомендации по оценке качества и классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве. Москва 2004г.
3. Понятие полного, рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

URL: https://studfile.net/preview/9347390/page:2/

4. Сизов А.П., Кресникова Н.И., Сладкопевцев С.А., Братков В.В. Исчисление средоформирующего потенциала особо охраняемых территорий в границах сверхкрупного города в процессе государственного мониторинга его земель // Естественные и технические науки, 2018. №11(125). — С. 210–217.
5. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды/Утв. приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238; зарег. в Минюсте России 07.09.2010 № 18364.– ИПС «Консультант Плюс». URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_104774/.
6. В. А. Рожков. Опыт разработки национальной системы оценки пригодности земель //Бюллетень Почвенного института им. В.В. Докучаева. Вып. 76.-С 33-51

References

1. National Atlas of Soils of the Russian Federation. — M.: Astel, 2011. — 632 p.
2. Methodological recommendations for assessing the quality and classification of lands according to their suitability for use in agriculture. Moscow 2004
3. The concept of complete, rational and efficient use of land resources. URL: https://studfile.net/preview/9347390/page:2/
4. Sizov A.P., Kresnikova N.I., Sladkopevtsev S.A., Bratkov V.V. Calculation of the environment-forming potential of specially protected areas within the boundaries of a super-large city in the process of state monitoring of its lands // Natural and technical sciences, 2018. No. 11(125). — pp. 210–217.
5. Methodology for calculating the amount of damage caused to soils as an object of environmental protection/Approved. by order of the Ministry of Natural Resources of Russia dated 07/08/2010 No. 238; registered in the Ministry of Justice of Russia 09/07/2010 No. 18364. – IPS “Consultant Plus”. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_104774/.
6. V. A. Rozhkov. Experience in developing a national system for assessing land suitability // Bulletin of the Soil Institute named after. V.V. Dokuchaeva. 2014. Vol. 76.-C 33-51

Для цитирования: Маринова Я.М. Совершенствование методов определения пригодности земель для рационального и эффективного использования // Московский экономический журнал. 2024. № 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2024-30/

Маринова Я.М., 2024. Московский экономический журнал, 2024, № 1.