Научная статья

Original article

УДК 625

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10568 

АУТСОРСИНГ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ИНСТРУМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

OUTSOURCING OF TRANSPORTATION PROCESSES AS A TOOL OF STRATEGIC MANAGEMENT

Винокурцева Елена Александровна, Забайкальский институт железнодорожного транспорта – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет путей сообщения», специалист по закупкам планово-экономического отдела, vinokurceva.elena@mail.ru

Vinokurtseva Elena Aleksandrovna,  Transbaikal Institute of Railway Transport –branch of the federal state budgetary educational institution of higher education Irkutsk State Transport University, Procurement Specialist, Planning and Economic Department

Аннотация. Развитие высокотехнологичного производства и оказание транспортных услуг в процессе перехода и оценки предварительных выводов российской экономики на инновационный путь развития, утвержденные Правительством Российской Федерации в таких программных документах, как Программа развития науки и инноваций, Программа развития работ в области нанотехнологий и наноматериалов и пр., не могут быть решены без применения аутсорсинга и аутстаффинга как организационно-управленческих инноваций. В представленной научной статье автором проводится исследование теоретических и прикладных предпосылок становления и развития механизмов аутсорсинга применительно в отрасли железнодорожного транспорта Российской Федерации. Методология проводимого исследования базируется на методах анализа, синтеза, индукции и дедукции.

Abstract. The development of high-tech production and the provision of transport services in the process of transition and assessment of the preliminary conclusions of the Russian economy to an innovative path of development, approved by the Government of the Russian Federation in such program documents as the Program for the Development of Science and Innovation, the Program for the Development of Work in the Field of Nanotechnology and Nanomaterials, etc. , cannot be solved without the use of outsourcing and outstaffing as organizational and managerial innovations. In the presented scientific article, the author investigates the theoretical and applied prerequisites for the formation and development of outsourcing mechanisms as applied in the railway transport industry of the Russian Federation. The research methodology is based on the methods of analysis, synthesis, induction and deduction.

Ключевые слова: аутсорсинг, менеджмент, управление, реструктуризация, бизнес–процессы, железнодорожный транспорт, холдинг «РЖД»

Key words: outsourcing, management, management, restructuring, business processes, railway transport, Russian Railways holding

Введение. Стратегическое управление можно определить как такое управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, осуществляет гибкое регулирование и своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности в результате позволяет организации выживать и достигать своей цели в долгосрочной перспективе.

Стратегический менеджмент как концепция управления предприятием позволяет взглянуть на организацию как на единое целое, объяснить с общесистемных позиций, почему некоторые организации развиваются и процветают, а иные переживают стагнацию или им грозит банкротство, т. е. почему происходит постоянное перераспределение ролей основных участников рынка.

Значительная роль в процессе развития экономики России отводится железнодорожному транспорту. Однако без принятия энергичных мер по модернизации инфраструктуры и обновлению подвижного состава железнодорожный транспорт может стать сдерживающим фактором экономического роста.

На внутреннюю среду российского железнодорожного транспорта оказывают влияние социодемографические, технологические, экономические и политические факторы внешней среды.

На этапе создания ОАО «РЖД» были сформированы организационно-правовые условия для постепенного изменения соотношения грузового вагонного парка, находящегося в собственности Компании и в собственности других предприятий и организаций.

Результаты исследования. ОАО «РЖД» уступает в конкурентоспособности частным компаниям, имеющим существенно более высокий показатель готовности вагонов к погрузке и значительно лучшие возрастные показатели вагонного парка.

Чрезвычайно важным является соответствие потенциала материально-технической базы железных дорог, их пропускной и провозной способности задачам обеспечения перевозок с учетом конъюнктурных изменений российского и зарубежного рынка.

Важнейшим принципом стратегического развития являются выбор и последовательная реализация долгосрочной стратегии, опирающейся, прежде всего, на внутренние источники роста. Необходимо предусмотреть сбалансированное и пропорциональное развитие отраслевых хозяйств, станций и перегонов, транспортных узлов в увязке со всеми взаимодействующими видами транспорта.

Необходимо принять в качестве главного ориентира стратегию прорыва, инновационного обновления отрасли.

Стратегическое развитие железнодорожного транспорта основывается на базисных и прорывных инновациях, глубоко трансформирующих экономику. Для этого необходимы взаимодействие и партнерство государства и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере железнодорожного транспорта (прежде всего, ОАО «РЖД»), науки, предпринимателей и общества.

Один из основоположников современной теории стратегического менеджмента Майкл Портер обосновал три базовых направления развития организации, сформированные в матричном виде в зависимости от качества и стоимости производимых продуктов и от степени охвата рынка их сбыта. Применительно к особенностям деятельности предприятий ОАО «РЖД» возможны следующие направления развития:

1. Стратегия лидерства в издержках – это характерно для ОАО «РЖД», которое является фактически общенациональным перевозчиком, и реализуется за счет сетевого регулирования вагонного парка с минимизацией порожнего пробега. Однако лидерству этой компании в издержках препятствует ограниченность спроса на ее услуги на рынке железнодорожных перевозок вследствие дефицита инвестиционных ресурсов у грузовладельцев, вызванного, в частности, жестким государственным регулированием тарифов.
2. Стратегия сосредоточения на деятельности транспортных компаний, специализирующихся на обслуживании наиболее выгодных сегментов рынка перевозок.
3. Стратегия, проводимая рядом монопродуктовых транспортно-экспедиторских фирм, направленная на освоение перевозок отдельных грузов (сжиженные газы, легковые автомобили), для которых требуются вагоны особой конструкции, специальное техническое обслуживание, специализированные погрузочно-выгрузочные устройства. К числу таких предприятий – операторов относятся ОАО «СГ–Транс», ЗАО «Группа компаний «Апперель». В дальнейшем в эту категории перевозчиков войдут и дочерние предприятия ОАО «РЖД» – ООО «Рефсервис» и ОАО «Трансконтейнер».

Характерной особенностью современного этапа развития экономических отношений является построение долгосрочных отношений между партнерами.

Одним из инструментов стратегического управления является аутсорсинг.

Аутсорсинг — (от англ. outsourcing) — передача неключевых функций предприятий (таких, как бухгалтерский учет, рекламная деятельность) внешним исполнителям — аутсорсерам, высококвалифицированным специалистам сторонней организации; отказ от собственного бизнес-процесса, например, составления баланса, и приобретение услуг по реализации этого бизнес-процесса у специализированной организации [3].

Аутсорсинг применительно к ОАО «РЖД» — это способ оптимизации деятельности филиалов компании за счет концентрации усилий на основной деятельности и передачи непрофильных, вспомогательных функций внешним 33 специализированным организациям (аутсорсерам) на договорной основе с соответствующим сокращением персонала предприятия, занятого выполнением непрофильной, вспомогательной функции [3].

Основной эффект аутсорсинга достигается за счет того, что специализированная организация обеспечивает более эффективное и качественное исполнение передаваемых ей процессов или функций. Неоспоримым преимуществом аутсорсинга является отсутствие объемных долгосрочных инвестиций [3].

Основной формой организации аутсорсинговых отношений должна стать внешняя узкоспециализированная организация, сосредотачивающая у себя лучших специалистов, использующая наиболее современное оборудование, применяющая передовые технологии и постоянно накапливающая опыт обслуживания множества клиентов. В свою очередь, максимизируя качество отдельных деталей или узлов, в конечном итоге достигается наивысший уровень продукта (услуги), что дает неоспоримые конкурентные преимущества ОАО «РЖД» [3].

Классификация типов аутсорсинга представлена в табл.1.

Классификация аутсорсинговых услуг представлена в табл. 2.

Продолжаются процессы реформирования отрасли железнодорожного транспорта, одним из важных результатов реформы стало выделение из структуры МПС РФ – компании ОАО «РЖД». Кроме того, в настоящее время организована деятельность около 80 дочерних и зависимых обществ компании ОАО «РЖД».

Аутсорсинг выбран руководством ОАО «РЖД» в качестве основного инструмента управления с целью создания внутреннего конкурентного рынка и повышения эффективности функционирования всех структурных звеньев холдинга.

В дальнейшем в качестве партнеров  ОАО «РЖД»,  обеспечивающих глобальную конкурентоспособность компании и возможности ее выхода на мировой рынок, должны вступить аутсорсинговые компании.

По мнению руководства  ОАО «РЖД», основным типом аутсорсинговой компании должна стать внешняя по отношению к ОАО «РЖД» специализированная организация, привлекшая высококвалифицированный персонал и применяющая передовые технологии. Данная компания должна обеспечивать высокое качество предоставляемых услуг, выполняемых работ, предоставляемой продукции или выполнения отдельных функций с меньшей стоимостью работ по отношению к собственным затратам ОАО «РЖД» и конкурирующих компаний.

Примером успешного использования аутсорсинговых отношений в высокотехнологичной сфере деятельности признается создание и успешное развитие компании «Транстелеком».

Организованная в 1997 г. и функционирующая в настоящее время на принципах  аутсорсинга компания «Транстелеком» создала крупнейшую в стране  волоконно-оптическую магистральную цифровую сеть связи протяженностью более 45 тыс. км. Эта сеть проложена вдоль железных дорог и имеет более 900 узлов доступа в 71 из 85 регионов России, а также выходы на сети железных дорог Германии, Украины, Казахстана, стран Балтии, Финляндии, Монголии, Китая. Данная компания не только полностью покрывает потребности железнодорожников в телекоммуникациях, но и эффективно используется в коммерческих целях для оказания услуг сторонним заказчикам, предоставляя в настоящее время следующие виды услуг с использованием постоянно действующих пакетов и скидок:

• услуги Интернет;
• услуги подключения цифрового телевидения;
• услуги Интернет + ТВ.

Критерии экономической эффективности при переходе к аутсорсингу филиалов ОАО «РЖД» сформулирован следующим образом: «Экономическая эффективность от использования  аутсорсинга для определенного вида работ (услуг)  обеспечивается, если затраты  ОАО «РЖД» на аутсорсинг меньше затрат ОАО «РЖД» на выполнение этого вида работ (услуг) собственными силами».

ОАО «РЖД» разработана и используется «Методика расчета экономической эффективности об использовании аутсорсинга в ОАО «РЖД», Москва,2008».

В ОАО «РЖД» применение аутсорсинга осуществляется по двум направлениям:

• передача отдельных непрофильных функций сторонним специализированным компаниям (аутсорсинг) в соответствии с утвержденным перечнем работ, которые могут быть переданы филиалами ОАО «РЖД» на аутсорсинг;
• передача персонала компании сторонним организациям (аустаффинг).

В Положении  об использовании аутсорсинга филиалами ОАО «РЖД» приведен перечень работ, которые могут быть переданы филиалами ОАО «РЖД» на аутсорсинг:

• Уборка производственных и служебных помещений, мытье окон, уборка помещений вокзального комплекса, привокзальных площадей, территорий железнодорожных платформ, остановочных пунктов, депо и прочих производственных территорий, очистка от снега и мусора прохожей части пешеходных мостов, расположенных на железнодорожных станциях;
• Промывка внутренних помещений подвижного состава, мойка наружной части подвижного состава;
• Ремонт компрессоров и компрессорных установок;
• Обслуживание дополнительных пассажирских поездов (проводники пассажирских вагонов, прошедшие профессиональную подготовку в образовательных подразделениях железных дорог, имеющих соответствующую лицензию, для покрытия сезонных потребностей в дополнительном персонале);
• Химическая обработка железнодорожного пути, полосы отвода, уборка растительности и порубочных остатков;
• Экипировка пассажирских вагонов (снабжение вагоном твердым топливом и водой);
• Текущий ремонт железнодорожных станций, платформ и подсобных помещений, очистка от снега стационарных стрелок;
• Охрана объектов железнодорожного транспорта, в т.ч. охрана подвижного состава в парках отстоя, сопровождение поездов (скоростных электропоездов, повышенной комфортности, местных и пригородных) в пути следования.

На основе анализа изменений можно сказать, что в результате проведения структурной реформы железнодорожного транспорта переданы на аутсорсинг следующие технологические операции: уборка производственных и служебных помещений (группа компаний ОАО «ЗТК»);  уборка подвижного состава (группа компаний ОАО «ЗТК», ООО «Желдорсервис», ОАО «Риквест-Сервис»);  охрана пассажирских вагонов в пунктах отстоя (осуществляется частными охранными предприятиями).

Согласно Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации сфера технического обслуживания и ремонта инфраструктуры  и подвижного состава на железнодорожном транспорте должна полностью перейти на рыночные принципы работы до 2030 года.

Аутсорсинг применительно к АО «Федеральная пассажирская компания» — это способ оптимизации  деятельности компании за счет концентрации усилий на основных производственных процессах и передачи вспомогательных функций внешним специализированным организациям на договорной основе.

Примером аутсорсинговой практики является организация вагоноремонтных производств. Каждый собственник вагонов решает сам, что для него эффективнее – организация собственной технической службы или передача данной функции на аутсорсинг в сервисную компанию. Передача вагонного парка на сервисное обслуживание в специализированную компанию имеет ряд преимуществ.

Посредством апробации схемы технологического аутсорсинга в хозяйственной деятельности АО «Федеральная грузовая компания» была осуществлена попытка централизации управления порожними вагонами через некоторое усиление или увеличение зоны ответственности ОАО «РЖД» за перемещением по сети железных дорог порожних вагонов. На практике была осуществлена попытка взаимоувязки трех экономико-технологических составляющих эксплуатационной работы железнодорожного транспорта как основы операторской деятельности: логистики; перемещения грузовых вагонов; получения доходов.

Основным препятствием в передаче технологического процесса на аутсорсинг является недостаточное количество специализированных поставщиков предоставляемых услуг. К примеру, наружную обмывку в вагонном участке г. Екатеринбург проводит ЗАО «Вагон-Сервис»  — единственный поставщик услуг в данном направлении. Для обработки постельного белья и съемного мягкого инвентаря существует несколько фирм, таких как: Евролайн, Риквест-Сервис, ООО «Мехпрачечная СВ ЖД».

При выборе того или иного поставщика услуг, не только ориентироваться на меньшую стоимость поставляемой продукции, но и на способности аутсорсера исполнять во время необходимые услуги.

На полигоне Забайкальской железной дороги – ф. ОАО «РЖД» трудоустроены для занятости в аутсорсинговых компаниях и около 2 тыс. работников ЗабЖД.        

Наибольшая часть бывших железнодорожников, стали экипировщиками – работниками ООО «Трансэкспедиция». Они занялись обслуживанием вагонного эксплуатационного депо в г. Белогорск. ООО «Трансэкспедиция» эта компания является подразделением группы компаний «Знак Труда и Качества» (ЗТК).
В качестве примера в данной статье произведен расчет производственных показателей деятельности аутсорсинговой компании на (в соответствии с передачей непрофильных функций содержания автотранспортных услуг Забайкальской железной дороги – ф. ОАО «РЖД»)

Расчет произведен на грузовой парк автомобилей по опыту работы Иркутской механизированной автобазы Восточной Сибирской железной дороги филиала ОАО «РЖД».

Сравнительный анализ эксплуатационных затрат представлен в табл. 3.

Экономия составила 18,7 млн. руб. Уменьшение эксплуатационных затрат в аутсорсинговой компании наблюдается за счет работы водителей по предусмотренным срочным договорам, т.е. им не будут выплачены выплаты социального характера, расчет за положенный отпуск и иные материальные поощрения. По элементу затрат «топливо» и «материалы» видна тенденция роста затрат в  аутсорсинговой компании, по причине закупки топлива не по централизованной поставке (с постоянными установленными скидками), как происходит в Холдинге ОАО «РЖД», а путем заключения договоров на поставку топлива на общих основаниях, по которым скидка будет предоставляться по истечении нескольких лет.

Следует отметить, и социальный характер работы в аутсорсинговой компании, прежде всего ненадежность в «завтрашнем дне» для водителей, так как они будут приняты на работы на конкретный объем работы и конкретный период времени.

Выводы. Новые условия хозяйствования, задачи экономического роста в стране требуют поиска новых, неординарных путей повышения эффективности работы, отвечающих требованиям рыночной экономики. Одним из приоритетных инструментов повышения эффективности работы железных дорог является аутсорсинг, благодаря которому появляется возможность значительно повысить производительность бизнеса ОАО «РЖД», оптимизировать деятельность компании.

В настоящее время организация аутсорсинга в филиалах ОАО «РЖД» обеспечивается по видам работ и услугам, утвержденным в Положении об использовании аутсорсинга филиалами ОАО «РЖД». Положение об использовании аутсорсинга филиалами ОАО «РЖД» является базовым документом, в котором приведены определение аутсорсинга, цели и условия его применения, порядок принятия решений по использованию аутсорсинга, мероприятия по контролю функций, переданных на аутсорсинг, перечень работ, рекомендуемых для использования аутсорсинга. Перед передачей той или иной функции сторонней организации необходимо провести оценку экономической эффективности применения  аутсорсинга. Такая оценка осуществляется с помощью Методики расчета экономической эффективности об использовании аутсорсинга в ОАО «РЖД» путем сопоставления расходов  ОАО «РЖД» на оплату услуг сторонней организации (аутсорсеру) и затрат  ОАО «РЖД» на выполнение вспомогательной функции собственными силами. При этом учитываются затраты ОАО «РЖД», связанные с увольнением и приемом сотрудников, выполняющих функции, выводимые на аутсорсинг, а также величина минимального эффекта от применения аутсорсинга. Принимается, что минимальный экономический эффект от использования аутсорсинга составляет 5-10% затрат ОАО «РЖД» на выполнение работ собственными силами.

В настоящей научной работе автором проведены теоретические и практические исследования применения аутсорсинга в отрасли железнодорожного транспорта.  В качестве эмпирических данных использовались сведения, размещенные на официальном сайте компании ОАО «РЖД», данные статистической, бухгалтерской и управленческой отчетности ОАО «РЖД» и филиалов. 

Список источников

1. Аскаров Г.А., Женисов Р.Т., Зиятбек Р.Т. Эффективность применения аутсорсинга транспортными компаниями // Наука и техника Казахстана. 2019. № 4. С. 117–127.
2. Афонасов К.В. Проблемы внедрения аутсорсинга при реформировании железнодорожного транспорта // В сборнике: Политранспортные системы. Материалы XI Международной научно–практической конференции. Новосибирск,2020. С. 221–225.
3. Аникин Б.А. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента: учебно-методическое пособие.- М.: ИНФРА-М, 2009.- 9 с.
4. Веселова Ю.В. Особенности аутсорсинга на железнодорожном транспорте // Велес. 2019. № 2–2 (68). С. 31–37.
5. Вохмянина Т.В. Тенденции развития и взаимодействия предприятий малого и крупного бизнеса в России и пути повышения эффективности их взаимодействия (на примере ОАО «РЖД») // Вестник Московского гуманитарно–экономического института. 2018. № 1. С. 39–49.
6. Иконников Е.А., Иконникова А.Е., Кизиль Е.В. Использование аутсорсинга на предприятиях железнодорожного транспорта // Ученые записки Комсомольского–на–Амуре государственного технического университета. 2019. Т.2. № 2 (38). С. 108–113.
7. Киященко Т.А., Логвинова И.К. Экономическая эффективность применения аутсорсинга на железнодорожном транспорте // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2020. № 12 (127). С. 40–42.
8. Кудрявцева С.С. Применение аутсорсинга в железнодорожном транспорте: вопросы оптимизации бизнес– процессов // В сборнике: транспортные и транспортно – логистические системы. Материалы Международной научно–технической конференции. Отв. ред. Н.С. Захаров. 2019. С. 173–177.
9. Куган С.Ф. Реализация межрегиональных связей через управление логистической инфраструктурой // Экономическая наука сегодня. 2018. № 8. С. 148–154.
10. Королева Е.А. Применение аутсорсинга субъектами транспортной отрасли с целью повышения эффективности и качества работы [Текст ]/ Е.А. Королева, Е.В. Филатова // Транспорт: наука, техника, управление: Научный информационный сборник.2019. № 6. С. 19–23.
11. Матюшин Л.Н., Камшилин Н.И. Современные проблемы структурной реформы на железнодорожном транспорте // Вестник Транспорта. 2019. № 8. С. 2–15.
12. Плотникова Д.А. Пригородный пассажирский комплекс отечественных железных дорог: необходимость реформирования процессов управления // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2018. № 6. С. 78–82.
13. Табачникова Е.В. Аутсорсинг ремонта подвижного состава как способ оптимизации бизнес–процессов транспортного предприятия // В сборнике: Модернизация российской экономики: прогнозы и реальность. Сборник материалов III Международной научно–практической конференции. 2019. С. 168–173.
14. Шевкунов Н.О., Миляев Д.П., Безуглов В.Н., Амангалиев А.Б. Применение аутсорсинга на железнодорожном транспорте // Труды Ростовского государственного университета путей сообщения. 2017. № 2. С. 93–96.
15. Цверов В.В., Акопян Л.К. Особенности организации взаимодействия железнодорожного транспорта с обслуживающим его автомобильным транспортом (на примере ООО «Ресурстранс») // В сборнике: Великие реки – 2020. Труды 22– -го международного научно–промышленного форума. 2020. С. 132.

References

1. Askarov G.A., Zhenisov R.T., Ziyatbek R.T. The effectiveness of outsourcing by transport companies // Science and Technology of Kazakhstan. 2019. No. 4. P. 117–127.
2. Afonasov K.V. Problems of the introduction of outsourcing in the reform of railway transport // In the collection: Political transport systems. Materials of the XI International Scientific and Practical Conference. Novosibirsk, 2020. P. 221-225.
3. Anikin B.A. Outsourcing and outstaffing: high technologies of management: educational-methodical manual.- M .: INFRA-M, 2009.- 9 p.
4. Veselova Yu.V. Features of outsourcing in railway transport // Veles. 2019. No. 2–2 (68). P. 31–37.
5. Vokhmyanina T.V. Trends in the development and interaction of small and large businesses in Russia and ways to improve the efficiency of their interaction (on the example of JSC «Russian Railways») // Bulletin of the Moscow Humanitarian and Economic Institute. 2018. No. 1. P. 39–49.
6. Ikonnikov E.A., Ikonnikova A.E., Kizil E.V. The use of outsourcing at railway transport enterprises // Scientific notes of the Komsomolsk-on-Amur State Technical University. 2019.Vol.2. No. 2 (38). P. 108-113.
7. Kiyashchenko T.A., Logvinova I.K. Economic efficiency of outsourcing in railway transport // Science and education: economy and economy; entrepreneurship; law and governance. 2020. No. 12 (127). P. 40–42.
8. Kudryavtseva S.S. The use of outsourcing in railway transport: issues of optimization of business processes // In the collection: transport and transport — logistics systems. Materials of the International Scientific and Technical Conference. Resp. ed. NS. Zakharov. 2019. P. 173–177.
9. Kugan S.F. Implementation of interregional ties through the management of logistics infrastructure // Economic science today. 2018. No.8.P. 148-154.
10. Koroleva E.A. The use of outsourcing by subjects of the transport industry in order to improve the efficiency and quality of work [Text] / Е.А. Koroleva, E.V. Filatova // Transport: science, technology, management: Scientific information collection. 2019. No. 6. P. 19–23.
11. Matyushin L.N., Kamshilin N.I. Modern problems of structural reform in railway transport // Bulletin of Transport. 2019. No. 8. P. 2–15.
12. Plotnikova D.A. Suburban passenger complex of domestic railways: the need to reform management processes // University Bulletin (State University of Management). 2018. No. 6. P. 78–82.
13. Tabachnikova E.V. Outsourcing of rolling stock repair as a way to optimize the business processes of a transport enterprise // In the collection: Modernization of the Russian economy: forecasts and reality. Collection of materials of the III International scientific and practical conference. 2019.P. 168–173.
14. Shevkunov N.O., Milyaev D.P., Bezuglov V.N., Amangaliev A.B. The use of outsourcing in railway transport // Proceedings of the Rostov State University of Railways. 2017. No. 2. P. 93–96.
15. Tsverov V.V., Akopyan L.K. Features of the organization of interaction of railway transport with the road transport serving it (on the example of LLC Resurstrans) // In the collection: Great Rivers — 2020. Proceedings of the 22nd International Scientific and Industrial Forum. 2020.P. 132.

Для цитирования: Винокурцева Е.А. Аутсорсинг транспортных процессов как инструмент стратегического управления // Московский экономический журнал. 2021. № 9. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2021-54/

© Винокурцева Е.А., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 9.

Научная статья

Original article

УДК 332: 631

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10567

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УГОДИЙ И СЕВООБОРОТОВ, УСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ СЕВООБОРОТОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И АВТОМАТИЗАЦИИ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ И БИЗНЕС ПЛАНА

SCIENTIFIC AND METHODOLOGICAL FOUNDATIONS OF THE ORGANIZATION OF LANDS AND CROP ROTATIONS, THE ARRANGEMENT OF THE TERRITORY OF CROP ROTATIONS OF AGRICULTURAL ENTERPRISES ON THE BASIS OF DIGITALIZATION OF AGRICULTURE AND AUTOMATION OF LAND MANAGEMENT DESIGN AND BUSINESS PLAN

Дуплицкая Елена Анатольевна, доцент кафедры землеустройства, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: meadoo@mail.ru

Пэн Юньлун, аспирант (соискатель) кафедры землеустройства, ФГБОУ ВО ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: 626667049@qq.com

Шунин Илья Анатольевич, аспирант (соискатель) кафедры землеустройства,  ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: shunin_ilya@mail.ru

Кондрахин Иван Павлович, аспирант кафедры экономики недвижимости, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: kip9955@mail.ru

Руда Иван Глебович, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: ivan.ruda@mail.ru

Петросян Роберт Овикович,ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: r-petrosyan0307@mail.ru

Соколенко Евгения Владимировна,ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: evgensok4@gmail.com

Гарифуллин Булат Маратович,ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: Bullet.15.10.2000@yandex.ru

Duplinskaya Elena Anatolyevna

Peng Yunlong

Shunin Ilia Anatolievich

Kondrakhin Ivan Pavlovich

Ore Ivan Glebovich

Petrosyan Robert Ovikovich

Sokolenko Evgenia Vladimirovna

Garifullin Bulat Maratovich

Аннотация. В статье приводиться анализ повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на основе землеустройства и цифровизации. На основе анализа литературы обобщены основы внутрихозяйственного землеустройства для проведения процессов вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот.

Abstract. The article provides an analysis of increasing the fertility of agricultural land on the basis of land management and digitalization. Based on the analysis of the literature, the basics of on — farm land management for the processes of land involvement in agricultural turnover are summarized.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, рациональное использование и охрана земель, землеустройство, цифровое землеустройство, плодородие почв, землепользование, управление земельными ресурсами, земли сельскохозяйственного назначения, севооборот

Keywords: agricultural land, rational use and protection of land, land management, digital land management, soil fertility, land use, land management, agricultural land, crop rotation

Одним из главных вопросов внутрихозяйственного землеустройства является организация угодий и севооборотов, а также устройство их территории. [17, 20, 14, 2002, 2013, 2020] Организация угодий и севооборотов в хозяйствах, выполненная на современной научно-методической и технологической основе обеспечивает стабильное плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения, которое является необходимым условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли, имеет важное природоохранное значение. Федеральные законы «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «О мелиорации земель», Водный и Земельный кодексы Российской Федерации, «Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2018 — 2030 годы» и др. определили необходимость разработки федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2016 — 2030 годы» как важнейшей общегосударственной задачи.

 

Анализ современного состояния и возможных сценариев развития сельскохозяйственной отрасли подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение в целом природной среды. Сельскохозяйственные угодья, выбывшие из оборота за последние 30 лет, составили более 20 млн. гектаров, более 56 млн. гектаров пашни характеризуются низким содержанием гумуса. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем по Российской Федерации составил 0,52 тонны на гектар. Вносимые дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют потерю (при сборе урожая) питательных веществ почв. Продолжающиеся процессы деградации земель и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

Программы вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в оборот не достаточно проработаны, поскольку они проводятся в отсутствии землеустройства, а процессы выбытия их компенсируют (рис.2).

С.Н. Волков отмечает, что «изменение форм собственности на средства производстве, переход и экономике рыночного типа, а также связанные с этим процессы разгосударствления предприятий, приватизации
собственности, трансформации структуры, размеров и размещения производства, становления элементов рыночного механизма регулирования экономикой приводят в настоящее время я кардинальному изменению
земельных отношений и крупным земельным преобразованиям.

В этих условиях сложившаяся теория и методы землеустройства, как целостной системы организации рационального использования и охраны земель, введения и закрепления новых земельных отношений в обществе, подлежат глубокому переосмыслению и существенному развитию.

Прежде всего, необходимо уяснить, что землеустройство является основным рычагам в ходе осуществления земельной реформы и должно представлять собой четко организованную систему, регулируемую и
финансируемую государством, включающую стационарную землеустроительную службу надведомственного характера, проектные и научно-исследовательские институты, учебные заведении для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, а также имеющую свои цели, функции и задачи». [2-6, 10-12, 19-32]

Таким образом, преодоление негативных тенденций последних 15 лет возможно на путях интенсификация сельского хозяйства, которое выражается в использовании всех приемов и методов землеустроительной науки при организации угодий и севооборотов.

В первую очередь изучается технический план и проводится анализ степени его соответствия требованиям эффективного использования земли. При необходимости вносятся коррективы в показатели перспективного плана развития хозяйства. Для установления состава и площадей угодий используется перспективный план развития хозяйства и использования земли с учетом качества отдельных частей территории, его трудового,
материального, финансового и экономического ресурсного потенциалов. [2-6, 10-12, 19-32]

Площади угодий рассчитывают исходя из наиболее рационального типа кормопроизводства и технологии содержания скота, производят экономическую оценку эффективности полного обеспечения пастбищными
кормами или сочетаний пастбищ и сеяных культур на зеленый корм в системе севооборотов. Определив потребности в кормах и источники их покрытия переходят к расчетам по установлению площадей угодий. Эти
расчеты проводятся в соответствии с размещением животноводческих комплексов и ферм и планом постановки для комплекса отдельных видов кормов хозяйствами производственного объединения.

Учитываются следующие факторы: необходимость обеспечения животных основными питательными веществами, группами и видами кормов: севообороты, рациональное размещение посевов отдельных культур
(в рамках принятых севооборотов) по отдельным участкам земли, необходимость закрепления массивов естественных кормовых угодий за бригадами и фермами. Полученные результаты позволяют организовать
рациональные севообороты хозяйства. [2-6, 10-12, 19-32]

Общая площадь сельскохозяйственных угодий складывается из существующей на год землеустройства и вновь осваиваемых земель по проекту за вычетом дополнительно необходимой площади под лесные полосы, полевые дороги, хозяйственные и производственные постройки и под другие цели. [2-6, 10-12, 19-32]

Площадь пашни должна увеличиваться по мере возможности, она должна быть достаточной для производства планируемого количества продукции при условии правильного чередования культур в системе севооборотов в условиях применения рациональных технологий земледелия сохраняя длительное время свое качественно-экологическое состояние и обеспечивать высокую продуктивность растениеводства. [2-6, 10-12, 19-32]

Площадь кормовых угодий устанавливают из потребности в них при организации кормопроизводства. При этом необходимо повышать их продуктивность путем улучшения, орошения и обновления. [2-6, 10-12, 19-32]

Трансформация угодий необходима для обеспечения наилучшего состава и соотношения угодий, повышения эффективности и рациональности использования земель.

Особенно важно максимально использовать самый ценный вид угодий – пашню. Поэтому необходимо не только изыскивать резервы для распашки залесенных, закустаренных, переувлажненных участков сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий, но и как можно меньше расходовать ее для несельскохозяйственных нужд. [2-6, 10-12, 19-32, 35-40]

Организация территории и связанной с ней сельскохозяйственного производства необходимо проводить на основе научно обоснованных систем земледелия, с введения и освоения севооборотов, с учетом особенностей
каждого обрабатываемого пахотного участка.

Таким образом, севообороты – важный элемент системы земледелия любого сельскохозяйственного предприятия. Также севообороты различают по хозяйственному назначению, технологиям возделывания культур и требованиям к их условиям произрастания. [2-6, 10-12, 19-32]

Организация системы севооборотов включает установление их типов и видов, определение количества и площади, размещение.

Севообороты принято делить на следующие типы: полевые, кормовые, специальные. [2-6, 10-12, 19-32]

Специальные севообороты размещают рядом с хозцентрами, магистральными дорогами и водоемами, на хороших почвах с высоким плодородием.

Кормовые севообороты проектируют в целях сокращения затрат на транспортировку сочных кормов на животноводческие фермы.

Под полевые севообороты необходимо назначать крупные массивы пашни с небольшими уклонами (до 3⁰), компактные, правильной формы и конфигурации с однородными агропроизводственными и агроэкологическими группами почв и классами земель. [2-6, 10-12, 19-32] Для подбора соответствующих участков и уточнения их агропотенциала используются цифровые технологии, которые подробно описаны в во многих публикациях. [7-9, 14-26, 30, 35-40]

Установлено, что лучшими предшественниками зерновых культур, являются: пар, травы (многолетние и иногда однолетние), зернобобовые, культуры на зеленый корм (раноубираемые). Качество корнеплодов сахарной
свеклы нередко ухудшается (снижением сахаристости на 0,5-0,9%) при увеличении дозы азотных удобрений. [2-6, 10-12, 19-32]

В системе агротехнических возможностей регулирования агрофизических свойств почвы ведущая роль отводится научно-обоснованному чередованию с.-х. культур в севообороте. Возделываемые культуры по-разному влияют на водно-физические свойства почвы, в создании водопрочной структуры. Наибольший структурообразующий эффект отмечен у многолетних трав, которые по этому показателю превосходят озимые культуры на 32,1-35,6, яровые — на 30,6-38,6 и пропашные – на 38,6-43,2%. Отмечается, что в условиях интенсивного земледелия следует обращать особое внимание на использование сидератов соломы, возделывание промежуточных культур. Эти общедоступные мероприятия способствуют снижению плотности пахотного слоя на 21-29% и увеличению количества водопрочных агрегатов на 10,2-13,0% и в конечном счете — более успешному решению задачи повышения плодородия почв. [1-6, 10-12, 19-32]

Савельевым предложен новый метод построения полевых севооборотов — модельное земледелие, позволяющий рассчитать продуктивность пашни при различном сочетании экстенсивных и интенсивных методов ведения зернового хозяйства «Проанализированы способы посева полевых культур, определена агрономическая целесообразность их использования. Рассчитаны сроки посева полевых культур в зависимости от увлажненности территории и дефицита влаги в период вегетации. Показана взаимосвязь между культурами, сроком посева и организационными мероприятиями по уборке урожая» [1-6, 10-12, 19-32]

Проект организации угодий и севооборотов требует тщательного экономического обоснования, основанного как на традиционных подходах, так и на бизнес-плане.

Данная методика обоснования проектных решений позволяет более полно и эффективно использовать агроэкологический потенциал конкретных участков земель, экономические возможности и пожелания хозяйств с учетом реально складывающихся погодных, экологических и экономических условий. Наиболее подробно методика экономической оценки эффективности инвестиций, проектных решений и ряд смежных проблем, вопросы, связанные с организацией финансирования инвестиционных проектов изложена в работах многих авторов. [1-6, 10-12, 19-32]

Влияние возделываемых растений на плодородие почвы различно. По количеству органического вещества, оставляемого после уборки, основные полевые культуры можно разделить на 3 группы: 1 — многолетие бобовые и злаковые травы, оставляющие в почве наиболее количество биомассы, 2 — однолетние зерновые и зернобобовые культуры, 3 — пропашные культуры. Значение севооборота как фактора регулирования гумусового баланса почвы существенно усиливается при введении промежуточных посевов. В условиях интенсификации земледелия севооборот продолжает оставаться ведущим биологическим факторов регулирования плодородия почв, обеспеченности растений элементами питания. [1-6, 10-12, 19-32]

О первоочередном значении севооборотов указывают ряд авторов, — впервые ими обосновывается положение о более высокой роли севооборота и предшественников в Нечерноземной зоне в сравнении с повторным бессменным возделыванием зерновых культур в годы с недостаточным увлажнением в период вегетации растений. Даны методические рекомендации производству. [1-6, 10-12, 19-32]

Внутреннее устройство территории севооборотов имеет решающее значение в повышении эффективности земледелия.

«При размещении полей и рабочих участков учитывают:

• рельеф местности;
• почвенные условия;
• площади, размеры сторон и форму полей и рабочих участков и их конфигурацию;
• требования обеспечения равновеликости полей;
• существующее расположение дорог, лесных полос, границ производственных подразделений и хозяйственных центров, предшественников сельскохозяйственных культур;
• требования к правильному размещению других элементов устройства территории севооборотов (лесных полос, дорог)» [1-6]

Основные полевые дороги имеют значение полевых магистралей. Они обслуживают, как правило, группу полей или целый севооборот и предназначены для перевозок людей, грузов и перегона техники. Их размещают главным образом по коротким сторонам полей, поэтому основные полевые дороги используют также для технологических целей (заправки агрегатов топливом, водой, семенами, разворота техники).

Таким образом, ряд исследований обосновывают методику организации севооборотов и угодий [1-6, 10-12, 19-32], авторы подробно раскрывают основные методические приемы организации территории севооборотов, выполнение которых обеспечивает повышение почвенного плодородия. При этом необходимо применять методы бизнес-планирования.

Для повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения необходимо процессы регулирования оборота земель базировать на основе проектов землеустройства. При этом обширно использовать методы и технологии цифровизации.

Список источников

1. О состоянии сельских территорий в Российской Федерации в 2016 году. Ежегодный доклад по результатам мониторинга: науч. изд. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2018, вып. 4 – 328 с.
2. Агроэкологическая оценка, проектирование адаптивноландшафтных земледелия и агротехнологии: Методическое руководство. М.:ФГНУ «Росинформагротех», 2005, В.И. Кирюшина, акад. А.Л. Иванова.
3. Актуальные проблемы обеспечения современного землеустройства: материалы международного научно-практического форума, посвящённого 95-летию основания факультета и кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству // сост. и отв. ред. Т.В. Папаскири // -М.: ГУЗ, 2014. -832 с.
4. Волков, С. Н. Земельная политика и управление земельными ресурсами в Китае: Учебно-научное издание / С. Н.
   Волков. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2019. – 424 с. –
   ISBN 9785921504363.
5. Волков, С.Н. Проблемы территориального планирования в Российской Федерации на современном этапе [Текст] / С. Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2006. — №3. — С. 10-14.
6. Волков С.Н. Землеустроительное проектирование. Учебники и учебные пособия для студентов высших учебных
   заведений. В 2-х т. Том 1. [Текст]: / С.Н. Волков – М.: ГУЗ, 2020.-540 с. (Ил. Вкладка).
7. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве [Текст]:
   Учебно-метод. пособие / Т.В. Папаскири. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Новые печатные технологии, 2013. — 249 с.
8. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве : учебнометодическое пособие для выполнения лабораторных работ и дипломных проектов ГУЗ / Т. В. Папаскири. – Москва : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
   профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2003. – 180 с. – ISBN 5921500895.
9. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве / Т. В.
   Папаскири. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2000. – 82 с.
10. Земельная политика Российской Федерации под угрозой новой редакции закона «о землеустройстве» (мнение экспертов) [Текст]// Папаскири Т.В., Черкашина Е.В., Петрова Л.Е. и др. // ж-л: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2019. -№4 – стр.11-36.
11. Землеустроительное обеспечение реализации государственных программ и приоритетных национальных проектов по развитию АПК и других отраслей экономики: монография / Под общ. ред. С.Н. Волкова. -М.: Изд-во ФГБОУ ВО ГУЗ, 2017. -568 с.
12. Землеустройство как основной механизм ввода в оборот не используемых земель сельскохозяйственного назначения // Папаскири Т.В., Ананичева Е.П., Фомкин И.В., Пэн Юньлун // [Текст]: Московский экономический журнал, 2/2017, 12с., электронный журнал, http://qje.su/selskoe-hozyajstvo/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-
    2017-11/
13. Корпоративное управление: подходы и методы оценки недвижимого имущества: Практика их применения / Ю. А. Цыпкин, Н. В. Комов, С. А. Шарипов [и др.]. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по
    землеустройству, 2020. – 148 с. – (Управление проектами устойчивого пространственного развития).
14. Критерии оценки эффективности землеустроительного проектирования и землеустройства на основе автоматизации / Т. В. Папаскири // Государственный аудит. Право. Экономика. – 2015. – № 1. – С. 88-95.
15. Методы формирования систем автоматизированного землеустроительного проектирования [Текст] / Т.В. Папаскири // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Агрономия и животноводство. 2015. № 2. С. 25-33.
16. Методы создания системы автоматизированного проектирования рабочих участков / Т. В. Папаскири // Внутрихозяйственная организация территории сельскохозяйственных предприятий в условиях интенсификации. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 1991. – С. 66-71.
17. Методические рекомендации по автоматизированному проектированию и обоснованию системы защитных лесных насаждений с применением ПЭВМ / Т. В. Папаскири. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный
    университет по землеустройству, 1991. – 19 с.
18. Организационно-экономический механизм формирования системы автоматизированного проектирования в землеустройстве: диссертация … доктора экономических наук [Текст] / Т.В. Папаскири //: 08.00.05 — Москва, [Место защиты: ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству], 2016. — 399с., ил.
19. О концепции цифрового землеустройства [Текст] / Т.В. Папаскири // Ж-л: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2018.-№11 – С.5-11
20. Папаскири, Т. В. Автоматизация землеустроительного проектирования и землеустройства (эффективность и организация) / Т.В. Папаскири // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2014. – № 5(113). – С. 65-74.
21. Папаскири, Т. В. Автоматизация проектирования постоянных линейных элементов полей севооборотов / Т. В. Папаскири // Земледелие. – 1994. – № 6. – С. 4-6.
22. Папаскири, Т. В. Аспекты цифрового землеустройства / Т.В. Папаскири // Землеустройство, геодезия и кадастр: прошлое — настоящее — будущее: Сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной 95-летию землеустроительного факультета, Горки, 25–27 сентября 2019 года / Редколлегия: А.В. Колмыков (гл. ред.) [и др.]. – Горки: Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, 2020. – С. 101-122.
23. Папаскири, Т.В. Землеустроительное проектирование и землеустройство на основе автоматизации: проблемы и решения //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2015.-№8. – С.10-15
24. Папаскири Т. В. Технологии САПР и ГИС в землеустроительном проектировании // Землеустройство, кадастр и
    мониторинг земель. 2005. № 2. С. 27-30.
25. Разработка Федеральной целевой программы «по созданию системы автоматизированного землеустроительного проектирования (САЗПР) и пакета прикладных программ (ППП) на выполнение
    первоочередных видов землеустроительных и смежных работ на территорию Российской Федерации» / Т. В. Папаскири // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2014. – № 4(112). – С. 14-25.
26. Создание системы автоматизированного землеустроительного проектирования и пакета прикладных программ
    на выполнение первоочередных видов землеустроительных и смежных работ на территорию Российской Федерации: федеральная целевая программа (Проект) / Т. В. Папаскири. – 2-е издание, переработанное и
    дополненное. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2014. – 40 с. – ISBN
    9785905742729.
27. Современные методы почвенно-экологического мониторинга / Н. Н. Бушуев, А. В. Шуравилин, Т. В. Папаскири [и др.] // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2009. – № 9(57). – С. 44-49.
28. Теория и практика разграничения земель по формам собственности на территории поселений: (монография) / Т. В. Папаскири, О. В. Шутова // под ред. Папаскири Т.В.// М.: «Издательский Дом ФОРУМ», 2005. — 152 с.
29. Управление проектами пространственного развития: учебное пособие // Алтухов А.И., Баутин В.М., Близнюкова Т.В. и др. // [Текст] //Учебное пособие / Под общ. ред. акад. РАН Комова Н.В., проф. Цыпкина Ю.А., проф. Носова С.И.; отв. за выпуск проф. Ликефет А.Л. – М.: ИП Осьминина Е.О., 2020. – 540 с.: ил.
30. Папаскири, Т. В. Устройство территории пашни с применением технологий САПР и ГИС на природоохранной основе / Т.В. Папаскири, А. И. Гавриленко. – Москва : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по
    землеустройству, 1995. – 126 с.
31. Федеральный закон «О землеустройстве»: Проект / С. Н. Волков, В. Н. Хлыстун, Н. В. Комов [и др.]. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшегопр офессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2020. – 144 с.
32. Хлыстун, В. Н. О принципах и содержании проекта нового закона «о землеустройстве» / В. Н. Хлыстун, В. Н. Семочкин, Т.В. Папаскири // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2019. – № 9. – С. 52-56. – DOI 10.31442/0235-2494-2019-0-9-52-56.
33. Шагайда Н.И., Фомин А.А. Совершенствование земельной политики в Российской Федерации // Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 71.
34. Экономика и землеустройство чайной отрасли Китая / Т.В. Папаскири, Ю. Пэн. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2018. – 299 с.
35. Land-property and land-resource information obtained as a result of land management / S. N. Volkov, T. V. Papaskiri, N. N. Alekseenko [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, 10 марта 2020 года. – Moscow, 2020. – P. 012132. – DOI 10.1088/1755-1315/579/1/012132.
36. Lidin K.L., Meerovich M.G., Bulgakova E.A., Vershinin V.V., Papaskiri T.V. Applying the theory of informational flows in urbanism for a practical experiment in architecture and land use. [Текст] // Espacios. 2018. Т. 39. № 1. С. 12.
37. Methods of land management when locating tea plantations / T.V. Papaskiri, Yu. Peng, A. E. Kasyanov [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science: 2019th International Symposium on Earth Sciences: History, Contemporary Issues and Prospects, Moscow, 28 марта 2019 года. – Moscow: Institute of Physics Publishing, 2019. – P. 012067. – DOI 10.1088/1755-1315/350/1/012067.
38. Papaskiri, T. On creating digital land management in the framework of the program on digital economy of the Russian Federation / T. Papaskiri, A. Kasyanov, E. Ananicheva // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, 24–25 октября 2018 года. – Moscow: Institute of Physics Publishing, 2019. – P. 012092. – DOI 10.1088/1755-
    1315/274/1/012092.
39. Digital land management / T. V. Papaskiri, A. E. Kasyanov, N.N. Alekseenko [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science : 2019th International Symposium on Earth Sciences: Histоry, Contemporary Issues and Prospects, Moscow, 28 марта 2019 года. – Moscow: Institute of Physics Publishing, 2019. – P. 012065. – DOI
    10.1088/1755-1315/350/1/012065
40. T.V. Papaskiri, A.E. Kasyanov, N.N. Alekseenko, V.N. Semochkin, E.P. Ananicheva and I.V. Volkov. Modern technologies of digital land management // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 350 (2019) 012066 // 7p., doi:10.1088/1755-1315/350/1/012066 https://iopscience.iop.org/1755-1315/350/1/012066/pdf/EES_350_1_012066.pdf

References

1. O sostoyanii sel`skix territorij v Rossijskoj Federacii v 2016 godu. Ezhegodny`j doklad po rezul`tatam monitoringa: nauch. izd. – M.: FGBNU «Rosinformagrotex», 2018, vy`p. 4 – 328 s.
2. Agroe`kologicheskaya ocenka, proektirovanie adaptivno landshaftny`x zemledeliya i agrotexnologii: Metodicheskoe rukovodstvo. M.:FGNU «Rosinformagrotex», 2005, V.I. Kiryushina, akad. A.L. Ivanova.
3. Aktual`ny`e problemy` obespecheniya sovremennogo zemleustrojstva: materialy` mezhdunarodnogo nauchno-prakticheskogo foruma, posvyashhyonnogo 95-letiyu osnovaniya fakul`teta i kafedry` zemleustrojstva Gosudarstvennogo universiteta po zemleustrojstvu // sost. i otv. red. T.V. Papaskiri // -M.: GUZ, 2014. -832 s.
4. Volkov, S. N. Zemel`naya politika i upravlenie zemel`ny`mi resursami v Kitae: Uchebno-nauchnoe izdanie / S. N. Volkov. – Moskva: Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 2019. – 424 s. – ISBN 9785921504363.
5. Volkov, S.N. Problemy` territorial`nogo planirovaniya v Rossijskoj Federacii na sovremennom e`tape [Tekst] / S. N. Volkov // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. — 2006. — №3. — S. 10-14.
6. Volkov S.N. Zemleustroitel`noe proektirovanie. Uchebniki i uchebny`e posobiya dlya studentov vy`sshix uchebny`x zavedenij. V 2-x t. Tom 1. [Tekst]: / S.N. Volkov – M.: GUZ, 2020.-540 s. (Il. Vkladka).
7. Geoinformacionny`e sistemy` i texnologii avtomatizirovannogo proektirovaniya v zemleustrojstve [Tekst]: Uchebno-metod. posobie / T.V. Papaskiri. — 4-e izd., pererab. i dop. — M.: Novy`e pechatny`e texnologii, 2013. — 249 s.
8. Geoinformacionny`e sistemy` i texnologii avtomatizirovannogo proektirovaniya v zemleustrojstve : uchebno metodicheskoe posobie dlya vy`polneniya laboratorny`x rabot i diplomny`x proektov GUZ / T. V. Papaskiri. – Moskva : Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 2003. – 180 s. – ISBN 5921500895.
9. Geoinformacionny`e sistemy` i texnologii avtomatizirovannogo proektirovaniya v zemleustrojstve / T. V. Papaskiri. – Moskva: Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 2000. – 82 s.
10. Zemel`naya politika Rossijskoj Federacii pod ugrozoj novoj redakcii zakona «o zemleustrojstve» (mnenie e`kspertov) [Tekst]// Papaskiri T.V., Cherkashina E.V., Petrova L.E. i dr. // zh-l: Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. — M.: ID «Panorama», Izd-vo «Afina», — 2019. -№4 – str.11-36.
11. Zemleustroitel`noe obespechenie realizacii gosudarstvenny`x programm i prioritetny`x nacional`ny`x proektov po razvitiyu APK i drugix otraslej e`konomiki: monografiya / Pod obshh. red. S.N. Volkova. -M.: Izd-vo FGBOU VO GUZ, 2017. -568 s.
12. Zemleustrojstvo kak osnovnoj mexanizm vvoda v oborot ne ispol`zuemy`x zemel` sel`skoxozyajstvennogo naznacheniya // Papaskiri T.V., Ananicheva E.P., Fomkin I.V., Pe`n Yun`lun // [Tekst]: Moskovskij e`konomicheskij zhurnal, 2/2017, 12s., e`lektronny`j zhurnal, http://qje.su/selskoe-hozyajstvo/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2017-11/
13. Korporativnoe upravlenie: podxody` i metody` ocenki nedvizhimogo imushhestva: Praktika ix primeneniya / Yu. A. Cypkin, N. V. Komov, S. A. Sharipov [i dr.]. – Moskva: Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 2020. – 148 s. – (Upravlenie proektami ustojchivogo prostranstvennogo razvitiya).
14. Kriterii ocenki e`ffektivnosti zemleustroitel`nogo proektirovaniya i zemleustrojstva na osnove avtomatizacii / T. V. Papaskiri // Gosudarstvenny`j audit. Pravo. E`konomika. – 2015. – № 1. – S. 88-95.
15. Metody` formirovaniya sistem avtomatizirovannogo zemleustroitel`nogo proektirovaniya [Tekst] / T.V. Papaskiri // Vestnik Rossijskogo universiteta druzhby` narodov. Seriya: Agronomiya i zhivotnovodstvo. 2015. № 2. S. 25-33.
16. Metody` sozdaniya sistemy` avtomatizirovannogo proektirovaniya rabochix uchastkov / T. V. Papaskiri // Vnutrixozyajstvennaya organizaciya territorii sel`skoxozyajstvenny`x predpriyatij v usloviyax intensifikacii. – Moskva: Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 1991. – S. 66-71.
17. Metodicheskie rekomendacii po avtomatizirovannomu proektirovaniyu i obosnovaniyu sistemy` zashhitny`x lesny`x nasazhdenij s primeneniem PE`VM / T. V. Papaskiri. – Moskva: Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 1991. – 19 s.
18. Organizacionno-e`konomicheskij mexanizm formirovaniya sistemy` avtomatizirovannogo proektirovaniya v zemleustrojstve: dissertaciya … doktora e`konomicheskix nauk [Tekst] / T.V. Papaskiri //: 08.00.05 — Moskva, [Mesto zashhity`: FGBOU VO Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu], 2016. — 399s., il.
19. O koncepcii cifrovogo zemleustrojstva [Tekst] / T.V. Papaskiri // Zh-l: Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. — M.: ID «Panorama», Izd-vo «Afina», — 2018.-№11 – S.5-11
20. Papaskiri, T. V. Avtomatizaciya zemleustroitel`nogo proektirovaniya i zemleustrojstva (e`ffektivnost` i organizaciya) / T.V. Papaskiri // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. – 2014. – № 5(113). – S. 65-74.
21. Papaskiri, T. V. Avtomatizaciya proektirovaniya postoyanny`x linejny`x e`lementov polej sevooborotov / T. V. Papaskiri // Zemledelie. – 1994. – № 6. – S. 4-6.
22. Papaskiri, T. V. Aspekty` cifrovogo zemleustrojstva / T.V. Papaskiri // Zemleustrojstvo, geodeziya i kadastr: proshloe — nastoyashhee — budushhee: Sbornik nauchny`x statej po materialam Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, posvyashhennoj 95-letiyu zemleustroitel`nogo fakul`teta, Gorki, 25–27 sentyabrya 2019 goda / Redkollegiya: A.V. Kolmy`kov (gl. red.) [i dr.]. – Gorki: Belorusskaya gosudarstvennaya sel`skoxozyajstvennaya akademiya, 2020. – S. 101-122.
23. Papaskiri, T.V. Zemleustroitel`noe proektirovanie i zemleustrojstvo na osnove avtomatizacii: problemy` i resheniya //Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`.- M.: ID «Panorama», Izd-vo «Afina», — 2015.-№8. – S.10-15
24. Papaskiri T. V. Texnologii SAPR i GIS v zemleustroitel`nom proektirovanii // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. 2005. № 2. S. 27-30.
25. Razrabotka Federal`noj celevoj programmy` «po sozdaniyu sistemy` avtomatizirovannogo zemleustroitel`nogo proektirovaniya (SAZPR) i paketa prikladny`x programm (PPP) na vy`polnenie pervoocheredny`x vidov zemleustroitel`ny`x i smezhny`x rabot na territoriyu Rossijskoj Federacii» / T. V. Papaskiri // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. – 2014. – № 4(112). – S. 14-25.
26. Sozdanie sistemy` avtomatizirovannogo zemleustroitel`nogo proektirovaniya i paketa prikladny`x programm na vy`polnenie pervoocheredny`x vidov zemleustroitel`ny`x i smezhny`x rabot na territoriyu Rossijskoj Federacii: federal`naya celevaya programma (Proekt) / T. V. Papaskiri. – 2-e izdanie, pererabotannoe i dopolnennoe. – Moskva: Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 2014. – 40 s. – ISBN 9785905742729.
27. Sovremenny`e metody` pochvenno-e`kologicheskogo monitoringa / N. N. Bushuev, A. V. Shuravilin, T. V. Papaskiri [i dr.] // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. – 2009. – № 9(57). – S. 44-49.
28. Teoriya i praktika razgranicheniya zemel` po formam sobstvennosti na territorii poselenij: (monografiya) / T. V. Papaskiri, O. V. Shutova // pod red. Papaskiri T.V.// M.: «Izdatel`skij Dom FORUM», 2005. — 152 s.
29. Upravlenie proektami prostranstvennogo razvitiya: uchebnoe posobie // Altuxov A.I., Bautin V.M., Bliznyukova T.V. i dr. // [Tekst] //Uchebnoe posobie / Pod obshh. red. akad. RAN Komova N.V., prof. Cypkina Yu.A., prof. Nosova S.I.; otv. za vy`pusk prof. Likefet A.L. – M.: IP Os`minina E.O., 2020. – 540 s.: il.
30. Papaskiri, T. V. Ustrojstvo territorii pashni s primeneniem texnologij SAPR i GIS na prirodooxrannoj osnove / T.V. Papaskiri, A. I. Gavrilenko. – Moskva : Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 1995. – 126 s.
31. Federal`ny`j zakon «O zemleustrojstve»: Proekt / S. N. Volkov, V. N. Xly`stun, N. V. Komov [i dr.]. – Moskva: Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshegopr ofessional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 2020. – 144 s.
32. Xly`stun, V. N. O principax i soderzhanii proekta novogo zakona «o zemleustrojstve» / V. N. Xly`stun, V. N. Semochkin, T.V. Papaskiri // E`konomika sel`skoxozyajstvenny`x i pererabaty`vayushhix predpriyatij. – 2019. – № 9. – S. 52-56. – DOI 10.31442/0235-2494-2019-0-9-52-56.
33. Shagajda N.I., Fomin A.A. Sovershenstvovanie zemel`noj politiki v Rossijskoj Federacii // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. 2017. № 3. S. 71.
34. E`konomika i zemleustrojstvo chajnoj otrasli Kitaya / T.V. Papaskiri, Yu. Pe`n. – Moskva: Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudarstvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 2018. – 299 s.
35. Land-property and land-resource information obtained as a result of land management / S. N. Volkov, T. V. Papaskiri, N. N. Alekseenko [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, 10 марта 2020 года. – Moscow, 2020. – P. 012132. – DOI 10.1088/1755-1315/579/1/012132.
36. Lidin K.L., Meerovich M.G., Bulgakova E.A., Vershinin V.V., Papaskiri T.V. Applying the theory of informational flows in urbanism for a practical experiment in architecture and land use. [Текст] // Espacios. 2018. Т. 39. № 1. С. 12.
37. Methods of land management when locating tea plantations / T.V. Papaskiri, Yu. Peng, A. E. Kasyanov [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science: 2019th International Symposium on Earth Sciences: History, Contemporary Issues and Prospects, Moscow, 28 марта 2019 года. – Moscow: Institute of Physics Publishing, 2019. – P. 012067. – DOI 10.1088/1755-1315/350/1/012067.
38. Papaskiri, T. On creating digital land management in the framework of the program on digital economy of the Russian Federation / T. Papaskiri, A. Kasyanov, E. Ananicheva // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, 24–25 октября 2018 года. – Moscow: Institute of Physics Publishing, 2019. – P. 012092. – DOI 10.1088/1755-1315/274/1/012092.
39. Digital land management / T. V. Papaskiri, A. E. Kasyanov, N.N. Alekseenko [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science : 2019th International Symposium on Earth Sciences: Histоry, Contemporary Issues and Prospects, Moscow, 28 марта 2019 года. – Moscow: Institute of Physics Publishing, 2019. – P. 012065. – DOI
    10.1088/1755-1315/350/1/012065
40. T.V. Papaskiri, A.E. Kasyanov, N.N. Alekseenko, V.N. Semochkin, E.P. Ananicheva and I.V. Volkov. Modern technologies of digital land management // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 350 (2019) 012066 // 7p., doi:10.1088/1755-1315/350/1/012066 https://iopscience.iop.org/1755-1315/350/1/012066/pdf/EES_350_1_012066.pdf

Для цитирования: Дуплицкая Е.А., Пэн Юньлун, Шунин И.А., Кондрахин И.П., Руда И.Г., Петросян Р.О., Соколенко Е.В., Гарифуллин Б.М. Научно-методические основы организации угодий и севооборотов, устройства территории севооборотов сельскохозяйственных предприятий на основе цифровизации сельского хозяйства и автоматизации землеустроительного проектирования и бизнес плана // Московский экономический журнал. 2021. № 9. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2021-53/

© Дуплицкая Е.А., Пэн Юньлун, Шунин И.А., Кондрахин И.П., Руда И.Г., Петросян Р.О., Соколенко Е.В., Гарифуллин Б.М., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 9.

Научная статья

Original article

УДК 336.7

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10566

АНАЛИЗ НЕГАТИВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ НА ИПОТЕЧНОМ РЫНКЕ РФ

ANALYSIS OF NEGATIVE TRENDS IN THE MORTGAGE MARKET OF THE RUSSIAN FEDERATION

Чуканов Андрей Игоревич , аспирант ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», Тула, Российская Федерация, E-mail: itunereg@gmail.com

Романова Людмила Ефимовна, доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», 300012, РФ,  г. Тула, пр. Ленина, 92, E-mail: milarom12@yandex.ru

Chukanov Andrey Igorevich, graduate student of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Tula State University», Tula, Russian Federation, E-mail: itunereg@gmail.com

Romanova Lyudmila Efimovna, Doctor of Economics, Professor of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Tula State University», 300012, Russian Federation, Tula, Lenin Ave., 92,E-mail: milarom12@yandex.ru

Аннотация. Предмет. Финансово-экономические отношения между участниками рынка ипотечного жилищного кредитования России по вопросу предоставления ипотечных банковских продуктов.

Цели. Изучить текущее состояние ИЖК в РФ. Выявить негативные тенденции в российском ипотечном рынке.

Методология. Комплексный и системный подходы ко всем изучаемым процессам, которые реализованы посредством таких общенаучных методов, как научная абстракция, анализ и синтез, а также применение статистических методов анализа данных.

Результаты. Определено, что ипотека является основным инструментом обеспечения населения доступным жильём в России. Установлен значительный рост объёмов ИЖК за последние годы. Выявлены негативные тенденции в отечественном ипотечном рынке: во-первых, рост ИЖК с низким первоначальным взносом, во-вторых, увеличение числа потребительских кредитов, используемых в качестве ипотечного залога, в-третьих, рост объёмов ИЖК опережает рост объёма сбережений у населения, в-четвёртых, возможны проблемы на рынке секьюритизации из-за выдачи банками ипотечных кредитов, а затем покупки этих же секьюритизированных кредитов друг у друга.

Выводы. В российском ипотечном секторе наблюдается рост негативных факторов, способных привести к возникновению ипотечного кризиса.

Abstract. Thing. Financial and economic relations between the participants of the Russian mortgage lending market regarding the provision of mortgage banking products.

Objectives. To study the state of HMLs in the Russian Federation. Identify negative trends in the Russian mortgage market.

Methodology. An integrated and systematic approach to all studied processes, which are implemented through such general scientific methods as scientific abstraction, analysis and synthesis, as well as the use of statistical methods for data analysis.

Results. It was determined that the mortgage is the main tool for providing the population with affordable housing in Russia. A significant increase in the volume of HMLs has been established in recent years. The following negative trends in the domestic mortgage market were revealed: firstly, the growth of HMLs with a low initial payment, secondly, an increase in the number of consumer loans used as mortgage collateral, thirdly, the growth in the volume of HMLs outstrips the growth in savings among the population, in Fourthly, there may be problems in the securitization market due to the issuance of mortgage loans by banks, and then the purchase of the same securitized loans from each other.

Conclusions. In the Russian mortgage sector, there is an increase in negative factors that can lead to the emergence of a mortgage crisis.

Ключевые слова: ипотека, ипотечное кредитование, ипотечная задолженность, LTV, ипотечная секьюритизация

Keywords: mortgage, mortgage lending, mortgage debt, LTV, mortgage securitization

Обеспеченность жильём

В настоящее время в России потребности населения в жилье решаются в основном следующими способами:

1. Приобретением собственного жилья;
2. Арендой жилья;
3. Получением социального жилья (в жилищном фонде социального использования и реже в специализированном жилищном фонде).

Приобретение собственного жилья рассматривается с точки зрения источника средств для покупки недвижимости: собственных и заёмных [‎1].

Приобретение квартиры на собственные средства не получило большого распространения, поскольку для этого покупатель должен обладать значительной суммой средств —  средняя стоимость 1 кв. м. первичного жилья за 2020 год в России составила 79 тыс руб. [2], при среднемесячных располагаемых ресурсах одного человека в 29,2 тыс руб. [3].

Таким образом, среднему домохозяйству состоящему из двух человек  необходимо около 60 лет для приобретения квартиры площадью в 54 кв. м., без учёта всех дополнительных затрат и возможных рисков. Это свидетельствует о том, что большинство населения не способно приобрести жильё на собственные средства.

При этом проблема повышения доступности жилья в России актуальна: количество квадратных метров на одного человека составляло 25,8 кв в 2019 году, вместо 39 кв во Франции и Германии, а также более 70 кв. м. в США и Канаде [4].

Показатели ипотеки и рост цен

Приобретение жилья за счёт заёмных средств достаточно широко распространено в России и демонстрирует тенденцию к росту [5], что отражено в табл. 1.

Важно отметить, что другим показателем, характеризующим динамику ипотечного рынка, является объём задолженности ИЖК [6], представленный на рис. 1. С февраля 2019 года ЦБ РФ перестал публиковать данные по срокам просроченной ипотечной задолженности.

Рост объёма ипотечного кредитования сопровождается ростом задолженности. Доля просроченной задолженности по ИЖК на декабрь 2018 года составила всего 3%, что свидетельствует о достаточно высоком качестве ипотечного портфеля.

Данные по распределению предоставленных ипотечных кредитов по уровню LTV за последние годы изучены на основе отчётов ЦБ РФ «Обзор финансовой стабильности» [7]. Исходя из данных, представленных в данных отчётах, доля ипотечных кредитов с низким первоначальным взносом (LTV > 80%) значительно выросла в 2017 году, что отражено на рис. 2.

В четвёртом квартале 2017 года доля рискованных ипотечных кредитов составила 42% и оставалась более 32% к 1 кварталу 2021 года [8], что в будущем может привести к значительному снижению качества ипотечных портфелей банков и высокому риску возникновения ипотечного пузыря в России [2].

С учётом высокой доли кредитов с LTV больше 80%, существует возможность для заёмщика взять потребительский кредит, чтобы покрыть им значительную часть первоначального взноса. В табл. 2 представлены данные о подобных вероятных займах [7].

Другим важным показателем состояния ипотечного кредитования является соотношение объёма выданных ИЖК и среднего размера депозитов физических лиц [9] за рассматриваемый период, представленное на рис. 3.

Низкое значение данного показателя свидетельствует о небольшом риске значительного роста неплатежей, поскольку население обладает существенным объёмом сбережений, а высокое значение  данного показателя свидетельствует о формировании ипотечного пузыря.

За рассматриваемый период с 2012 по 2020 годы соотношение объёма ИЖК к депозитам физических лиц выросло с 7,99% до 17,56%, что свидетельствует об опережающем темпе роста объёмов ипотеки над темпом роста депозитов населения.

Важно отметить, что темп прироста показателя в 2016 году составил 11,8%, в 2017 – 29,28%, в 2018 – 36,96%, в 2019 — 14,51% и 37,01% в 2020 году. За 2017, 2018 и 2020 годы объём ипотечных кредитов рос значительно быстрее, чем сбережения физических лиц, что может свидетельствовать о росте числа ненадёжных заёмщиков. Данный вывод полностью согласуется с данными о росте доли ипотечных кредитов с низким первоначальным взносом в 2017-2018 и 2020 годах.

Досрочное погашение ИЖК является достаточно востребованным [10], и его размеры составляли около 30-40% за 2010-2017 годы и 17-24% за 2018-2020 годы от объёма выданных ипотечных кредитов за тот же период, что показано на рис. 4.

Следует отметить, что в 2018 году объём досрочного погашения сократился как в абсолютном, так и в относительном выражении по отношению к объёму выданных ипотечных кредитов и составил всего 17,2% вместо 41,89% в 2017 году, что может свидетельствовать о снижении доходов ипотечных заёмщиков.

На ипотечный рынок оказывает существенное влияние инвестиционная привлекательность недвижимости, зависящая от динамики цен на квартиры [11, 12], а также от темпа роста реальных располагаемых доходов населения, представленных на основе данных Росстата [13] на рисунке 5.

Согласно данным рисунка 5, в 2015 и 2016 году произошло снижение цен на недвижимость, что свидетельствует о возможном изменении тренда. Данный процесс может сопровождаться волатильностью на жилищном и ипотечном рынках. При уменьшении цен на жилье инвестиционная модель недвижимости больше не будет оказывать существенного влияния. Для проведения эффективной политики в области ИЖК необходима разработка модели развития ИЖК с учётом данного изменения.

Важно отметить, что начиная с 2014 года реальные располагаемые доходы населения снижались, за исключением 2019 года. При этом роль ипотечного кредитования в стимулирование жилищного рынка за последние годы стала ключевой, что отражено на рисунке 6.

Стоимость жилищной площади рассчитывается по формуле:

где P – стоимость жилищной площади, млн руб.;

V – объём введённой жилищной площади, млн кв. м. [14];

P₁ – средняя стоимость 1 кв. м., руб. [15].

Важно отметить, что ипотека является главным драйвером жилищного строительства, обеспечивая спрос в 2020 году в 68,4% от стоимости всей построенной жилой недвижимости. Именно опережающий рост объёмов ипотечного кредитования в 2017 – 2020 годах обеспечил рост цен на рынке недвижимости.

Помимо стимулирования ипотеки с помощью кредитов с низким первоначальным взносом, также применяется снижение процентной ставки и повышение срока кредита [16], что представлено на рисунке 7.

С 2015 по 2017 годы для противодействия снижению цен на недвижимость  произошёл переход на новую модель ипотечного рынка, базирующийся на выдачи ипотечных кредитов с более низким первоначальным взносом, на более длительный срок и по более низким процентам благодаря программам льготной ипотеки.

Рефинансирование ипотеки и секьюритизация

В случае возникновения сложностей по оплате ипотечного кредита или в случае возможности снизить ипотечные платежи заёмщика обращаются в банки за рефинансированием ипотеки, особенно если процентные ставки по кредитам снизились [‎10], объёмы которой за 2009-2020 годы представлены на рис. 8.

Важно отметить, что после кризисного периода с 2014 года до 2018 года соотношение объёма рефинансирования и обычных ипотечных кредитов не превышало 12% и было значительно ниже пиковых 20,8% в 2013 году, что является положительным индикатором. Полученные результаты представлены в табл. 3.

Таким образом, хотя соотношение объёма рефинансирования и очищенного объёма выданных ипотечных кредитов изменяется незначительно, наблюдается значительный рост рефинансирования за последние годы, в 2018 году прирост составил 59,47%. За 2017-2019 годы темп прироста рефинансирования превышает тем прироста ипотечного кредитования, что за всю историю наблюдения было лишь в 2013 году. Через два года очищенный объём ипотеки снизился на 28,17% по отношению к прошлому году, что повторилось и в 2020 году.

Другой возможной проблемой может стать кризис ипотечных ценных облигаций, объём и структура которых представлены на рис. 9 [17].

На текущий момент объём секьюритизированных ипотечных кредитов составляет всего 459,9 млрд руб., что составляет около 5% от общего объёма выданной ипотеке, но по мере развития рынка ИЦБ секьюритизация может стать источником значительного риска, из-за источников её фондирования, представленных на рис. 10 [17].

Таким образом, банки, предоставляющие ипотечные кредиты населению и выпускающие на их основе секьюритизированные займы, сами являются основными покупателями ИЦБ. Из-за этого не происходит диверсификация риска возможных неплатежей.

Заключение

На основании вышеизложенного, в отношении перспектив развития ипотечного кредитования в России можно сделать следующие выводы:

• сложилась достаточно не простая ситуация на ипотечном рынке жилья, где по-прежнему высока доля ипотеки с LTV более 80%;
• в последние годы увеличился рост объема потребительских кредитов, которые могут использоваться для внесения первоначального взноса для получения ипотечного займа;
• продолжается опережающий рост объёмов ИЖК по отношению к сбережениям населения;
• возможны проблемы на рынке секьюритизации из-за выдачи банками ипотечных кредитов, а затем покупки этих же секьюритизированных кредитов друг у друга;
• прогнозируется вероятное падение спроса населения из-за кризиса.

Отмечено, что текущая модель ипотечного кредитования, основанная на снижении процентных ставок и увеличения срока  ипотечных кредитов, выдаче значительного числа кредитов с низким первоначальным взносом при снижении реальных располагаемых доходов населения, во многом исчерпана. Она не только ведёт к росту доли высоко рисковых ипотечных кредитов, но и к росту стоимости недвижимости, неподкреплённого ростом доходов населения.

Список источников

1. Заславский А. М., Кудрявцева В. А. Современные способы финансирования и приобретения жилья // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. – 2017. – Т. 7. – №. 3 (22). – С. 19-26.
2. Индексы цен и средние цены на первичном и вторичном рынках жилья // Росстат [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/prices/icpvr_data.htm. – (дата обращения: 12.10.2021).
3. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств // Росстат [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: https://www.gks.ru/compendium/document/13271. – (дата обращения: 12.10.2021).
4. Жилищный вопрос // «Эконс» / Econs [Электронный ресурс]. –– сайт об исследованиях по экономике и финансам, который ведут сотрудники Центрального банка России.. – Режим доступа: https://econs.online/articles/details/obespechennost-zhilem-v-raznykh-stranakh/. – (дата обращения: 12.10.2021).
5. Ипотечные жилищные кредиты, предоставленные физическим лицам-резидентам, и приобретенные права требования по ипотечным жилищным кредитам в рублях. // Росстат [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: https://www.cbr.ru/statistics/table/?tableId=4-3. – (дата обращения: 12.10.2021).
6. Группировка задолженности по ипотечным жилищным кредитам по срокам задержки платежей // Банк России [Электронный ресурс]. – Официальный сайт. – Режим доступа: https://www.cbr.ru/statistics/table/?tableId=4-11. – (дата обращения: 12.10.2021).
7. Обзор финансовой стабильности. Издание Банка России. // Банк России [Электронный ресурс]. – Официальный сайт. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/finstab/review/. – (дата обращения: 12.10.2021).
8. ЦБ ужесточит правила выдачи ипотеки с низким первоначальным взносом // Ведомости [Электронный ресурс]. – Электронное периодическое издание. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/realty/articles/2017/11/10/740465-tsb-pravila-vidachi-ipoteki. – (дата обращения: 12.10.2021).
9. Средства организаций, банковские депозиты (вклады) и другие привлеченные средства юридических и физических лиц в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах. // Банк России [Электронный ресурс]. – Официальный сайт. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/vfs/statistics/BankSector/Borrowings/02_01_Funds_all.xlsx. – (дата обращения: 12.10.2021).
10. Показатели рынка жилищного (ипотечного жилищного) кредитования // Банк России [Электронный ресурс]. – Официальный сайт. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=ipoteka. – (дата обращения: 12.10.2021).
11. Индексы цен и средние цены на первичном и вторичном рынках жилья // Росстат [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/prices/icpvr_data.htm. – (дата обращения: 12.10.2021).
12. Индексы цен на рынке жилья // ЕМИСС [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал Единой межведомственной информационно-статистической системы. – Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/30925. – (дата обращения: 12.10.2021).
13. Реальные располагаемые денежные доходы населения Российской Федерации. // Росстат [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/urov_12kv-nm.xlsx. – (дата обращения: 12.10.2021).
14. Строительство. Жилищное строительство. Ввод в действие жилых домов в Российской Федерации. // Росстат [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/14458. – (дата обращения: 12.10.2021).
15. Средняя цена 1 кв. м общей площади квартир на рынке жилья, рубль // Росстат. Центральная База Статистических Данных [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/DBInet.cgi?pl=1905001. – (дата обращения: 12.10.2021).
16. Ипотечные жилищные кредиты, предоставленные физическим лицам-резидентам, и приобретенные права требования по ипотечным жилищным кредитам в рублях // Банк России [Электронный ресурс]. – Официальный сайт. – Режим доступа: https://www.cbr.ru/vfs/statistics/BankSector/Mortgage/02_02_Mortgage.xlsx. – (дата обращения: 12.10.2021).
17. Обзор рынка ипотечных облигаций в III квартале 2020 года // ДОМ.РФ [Электронный ресурс]. – Единый институт развития в жилищной сфере. – Режим доступа: https://xn--90an6b.xn--d1aqf.xn--p1ai/upload/iblock/240/2403ff9b87d6f4475ec4bc7e40229317.pdf. – (дата обращения: 12.10.2021).

References

1. Zaslavsky A. M., Kudryavtseva V. A. Modern methods of financing and purchasing housing // Izvestiya vuzov. Investments. Construction. Real estate. — 2017. — T. 7. — No. 3 (22). — S. 19-26.
2. Price indices and average prices in the primary and secondary housing markets // Rosstat [Electronic resource]. — The official Internet portal of the Federal State Statistics Service. — Access mode: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/prices/icpvr_data.htm. — (date of access: 10/12/2021).
3. Income, expenses and consumption of households // Rosstat [Electronic resource]. — The official Internet portal of the Federal State Statistics Service. — Access mode: https://www.gks.ru/compendium/document/13271. — (date of access: 10/12/2021).
4. Housing issue // «Econs» / Econs [Electronic resource]. –– A website about studies in economics and finance, maintained by employees of the Central Bank of Russia .. — Access mode: https://econs.online/articles/details/obespechennost-zhilem-v-raznykh-stranakh/. — (date of access: 12.10.2021).
5. Housing mortgage loans granted to resident individuals and acquired rights of claim for housing mortgage loans in rubles. // Rosstat [Electronic resource]. — The official Internet portal of the Federal State Statistics Service. — Access mode: https://www.cbr.ru/statistics/table/?tableId=4-3. — (date of access: 12.10.2021).
6. Grouping of debt for housing mortgage loans by the timing of payment delays // Bank of Russia [Electronic resource]. — Official site. — Access mode: https://www.cbr.ru/statistics/table/?tableId=4-11. — (date of access: 12.10.2021).
7. Review of financial stability. Published by the Bank of Russia. // Bank of Russia [Electronic resource]. — Official site. — Access mode: http://www.cbr.ru/finstab/review/. — (date of access: 10/12/2021).
8. The Central Bank will tighten the rules for issuing mortgages with a low down payment // Vedomosti [Electronic resource]. — Electronic periodical. — Access mode: https://www.vedomosti.ru/realty/articles/2017/11/10/740465-tsb-pravila-vidachi-ipoteki. — (date of access: 12.10.2021).
9. Funds of organizations, bank deposits (deposits) and other attracted funds of legal entities and individuals in rubles, foreign currency and precious metals. // Bank of Russia [Electronic resource]. — Official site. — Access mode: http://www.cbr.ru/vfs/statistics/BankSector/Borrowings/02_01_Funds_all.xlsx. — (date of access: 12.10.2021).
10. Indicators of the market for housing (mortgage) lending // Bank of Russia [Electronic resource]. — Official site. — Access mode: http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=ipoteka. — (date of access: 12.10.2021).
11. Price indices and average prices in the primary and secondary housing markets // Rosstat [Electronic resource]. — The official Internet portal of the Federal State Statistics Service. — Access mode: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/prices/icpvr_data.htm. — (date of access: 12.10.2021).
12. Price indices in the housing market // EMISS [Electronic resource]. — The official Internet portal of the Unified Interdepartmental Information and Statistical System. — Access mode: https://www.fedstat.ru/indicator/30925. — (date of access: 12.10.2021).
13. Real disposable cash income of the population of the Russian Federation. // Rosstat [Electronic resource]. — The official Internet portal of the Federal State Statistics Service. — Access mode: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/urov_12kv-nm.xlsx. — (date of access: 12.10.2021).
14. Construction. Housing construction. Commissioning of residential buildings in the Russian Federation. // Rosstat [Electronic resource]. — The official Internet portal of the Federal State Statistics Service. — Access mode: https://rosstat.gov.ru/folder/14458. — (date of access: 10/12/2021).
15. Average price of 1 sq. M. m of the total area of ​​apartments in the housing market, ruble // Rosstat. Central Statistical Database [Electronic resource]. — The official Internet portal of the Federal State Statistics Service. — Access mode: http://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/DBInet.cgi?pl=1905001. — (date of access: 10/12/2021).
16. Housing mortgage loans granted to resident individuals and acquired rights of claim for housing mortgage loans in rubles // Bank of Russia [Electronic resource]. — Official site. — Access mode: https://www.cbr.ru/vfs/statistics/BankSector/Mortgage/02_02_Mortgage.xlsx. — (date of access: 12.10.2021).
17. Review of the mortgage bonds market in the III quarter of 2020 // DOM.RF [Electronic resource]. — Unified Institute for Development in the Housing Sector. — Access mode: https: //xn--90an6b.xn--d1aqf.xn--p1ai/upload/iblock/240/2403ff9b87d6f4475ec4bc7e40229317.pdf. — (date of access: 12.10.2021).

Для цитирования: Чуканов А.И., Романова Л.Е. Анализ негативных тенденций на ипотечном рынке РФ // Московский экономический журнал. 2021. № 9. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2021-52/

© Чуканов А.И., Романова Л.Е., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 9.

Научная статья

Original article

УДК 334

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10565

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ В ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

PROJECT MANAGEMENT IN HIGH-TECH ORGANIZATIONS 

Прозоров Дмитрий Евгеньевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Менеджмент и маркетинг высокотехнологичных отраслей промышленности», «Московский авиационный институт» (Национальный исследовательский университет)

Prozorov Dmitry Evgenievich, Ph.D., Associate Professor of the « Management and Marketing of High-tech Industries» Department, Moscow Aviation Institute (National Research University), E-mail: deprozorov@gmail.com

Аннотация. В статье представлены результаты рассмотрения проблем проектного управления в высокотехнологичных организациях авиационно-космического комплекса Российской Федерации. Показаны особенности управления проектами и программами создания наукоёмкой продукции. Описывается процедура проблемно-ориентированной адаптации проектной деятельности организации с целью повышения её результативности.

Abstract. The article presents the results of considering the problems of project management in high-tech organizations of the aerospace complex of the Russian Federation. The features of project management and programs for the creation of science-intensive products are shown. The procedure of problem-oriented adaptation of the organization’s project activities in order to increase its effectiveness is described.

Ключевые слова: управление проектами, организации авиационно-космического комплекса, критерии успеха проектов, организационные формы управления проектами

Keywords: project management, organizations of the aerospace complex, criteria for the success of projects, organizational forms of project management

Для  динамичного развития отечественной экономики значимость авиационно-космической отрасли невозможно переоценить — настолько велики масштабы и спектр её научно-технических и технологических достижений и направлений деятельности. Возрастающая рыночная конкуренция в высокотехнологичной сфере постоянно требует  поиска и реализации новых конкурентных преимуществ, как самой фирмы, так и конкурентоспособности создаваемых наукоёмких продуктов. Для этого необходимо постоянно совершенствовать весь процесс от научно-исследовательских работ до вывода продукции на рынки, реализуя конкурентные преимущества на основе различных видов инноваций.

Анализируя методы управления в  высокотехнологичной сфере, можно с уверенностью утверждать, что движущей силой развития предприятий авиационно-космического комплекса является овладение методами проектного и программного управления. В результате на основе последовательной и целенаправленной реализации проектов и программ создания новой наукоёмкой техники создаются условия для использования современных высоких технологий и внедрения систем управления, адекватных стратегическим задачам.

Проектное управление позволяет повышать качество и конкурентоспособность инновационной продукции, обеспечивает успех и эффективность деятельности организации. Для успешного решения комплекса проектных задач предполагает  овладение предпринимательским подходом  при их реализации.

После более чем полувекового периода успешного применения методов управления отдельными проектами, в середине 1990-х годов в этой области отмечены кардинальные изменения. Инновационно-ориентированные высокотехнологичные компании столкнулись с потребностью создания новой парадигмы управления проектами, основанной на применение методологии к организации в целом, или к ее подразделению [1],[2].

Выработка методов управления проектами при большом их разнообразии возможна только при системном подходе к проблеме. Исследователями и практиками разработаны многочисленные методы управления проектами, для различных секторов экономики. Все они основаны на использовании и развитии общей теории и методологии управления сложными организационно-экономическими системами.

Управление проектами создания современной авиационно-космической техники требует овладения  методами принятия и реализации управленческих решений, связанных с определением и обоснованием стратегических целей,  выбора проблемно-ориентированной организационной структуры, проектного планирования комплекса необходимых мероприятий и контроля над ходом выполнения работ.

Практика реализации программно-целевого подхода показала, что не существует универсальной методологии для всех специфических ситуаций реализации высокотехнологичных проектов. При разработке системы управления проектами существует опасность, что слишком жесткое соблюдение методологии может взять верх над разумным руководством и управлением. Наряду с этим, стремление менеджеров использовать сложные методы управления часто влечет к потерям времени и дополнительным затратам. Системное видение проекта позволяет организации рассматривать его как целостную структуру, оценить и минимизировать риски, добиться  успешного завершения проекта.

Важно отметить, что методы управления предприятиями авиационно-космической сферы долгие годы были преимущественно ориентированы на управление текущими операциями, которые выступали в качестве основного критерия оценки эффективной работы организаций. В отличие от сложившегося традиционного подхода проектное управление учитывает особенности динамики внешней среды высокотехнологичной организации и факторы неопределенности  её развития в будущем [3].

Управление проектами представляет собой науку о целенаправленном осуществлении изменений и преобразований в деятельности высокотехнологичных организаций и состоит в программировании, организации и управлении заданиями и ресурсами для достижения поставленных целей, в определенный  период времени и в рамках выделенных ресурсов.

Методы проектного управления тесно связаны с теорией и практикой общего менеджмента, маркетингом, производственным и инновационным менеджментом, логистикой, стратегическим и финансовым менеджментом высокотехнологичных организаций.

Следует отметить, что методы управления проектами, с помощью которых удается эффективно управлять работой, носящей временный и уникальный характер, должны быть ориентированы на решение совершенного нового для организации круга задач. При оценке целесообразности реализации будущих проектов, расчёты затрат и графиков выполнения работ носят прогнозный, вероятностный характер. Новые проекты часто не вписываются в привычные рамки организационных схем работы компании и распределения формальных полномочий, что создает трудноразрешимые проблемы и препятствует их успешной реализации.

Принятые в организациях традиционные методы бухгалтерского учета, ориентированные на приведение во взаимное соответствие операционных бюджетов и затрат на квартальной и годовой основе, не всегда отвечают потребностям отслеживания и контроля хода выполнения проектов и требуют серьёзной адаптации.

Программа создания авиационной и космической техники, как правило, представляет собой совокупность проектов, объединенных общей целью. При этом отдельные проекты имеют частные цели и часто реализуются независимо. В этом случае управление проектом представляет собой непрерывный процесс планирования, организации, мониторинга, контроля и регистрации всех аспектов проекта и поощрения всех участников для достижения целей проекта [5].

В контуре управления высокотехнологичной организацией необходимо учитывать, что конечные цели проектной и операционной деятельности отличаются коренным образом. Задача реализации проекта — достижение поставленной цели, после чего можно считать его законченным. Операционная деятельность, напротив, обычно служит для обеспечения нормального течения работы организации.

Важные характеристики проекта не известны заранее. Обычно формулируется основная задача, но в процессе её реализации возникают другие неопределенности. Определен бюджет, но в начале проекта еще рано говорить о реальных затратах, необходимых ресурсах и деталях исполнения отдельных этапов.

Современные инструменты и методы управления проектами дают возможность применить на практике такой набор особых управленческих техник, которые позволяют организации эффективно достигать поставленных целей.

Инструментарий проектного подхода к управлению должен быть ориентирован  на деятельность, имеющую неповторяющийся, уникальный характер в условиях риска, неопределенности и нестабильности внешней среды [5].

Каноническая модель проекта, связывающая воедино процесс удовлетворения потребности в проекте с его ресурсным обеспечением и существующими ограничениями, показана на рис.1.

По элементам организации обычно различают две его части: органы управления формированием и выполнением проекта и участников проекта. С точки зрения характера поставленных целей проект может быть конечным, то есть отражать цель решения проблемы в целом, или промежуточным, связанным с достижением частных результатов решения сложных проблем.

Новые проекты часто не вписываются в сложившиеся ранее рамки организационных схем управления в организации и распределения формальных полномочий, что создает трудноразрешимые проблемы и препятствует их успешной реализации. Действующая в организации организационная структура  требует отказа от сложившегося деления на отделы и разделения полномочий. Для успеха проекта необходимо создать соответствующие организационные предпосылки [2],[4].

Организационные формы реализации проектов в высокотехнологичных организациях могут существенно различаться. Часто работа над проектом рассматривается руководством в качестве дополнительной задачи организации. Подобная модель характерна при  ограничениях по времени и ресурсам проекта. В другой модели подчеркивается доминирующее значение проектов в организационной схеме управления предприятием. Существуют и смешанные формы организации управления, стремящиеся устранить излишнюю регламентацию со стороны функционального руководства и всячески способствовать успеху выполнения проектов.

Поэтому в каждом отдельном случае  организационная форма управления проектом при его интеграции  в систему управления организацией обосновывается и выбирается с учётом конкретных ситуационных факторов. Такой подход реализует проблемно-ориентированный принцип адаптации проекта к системе управления организацией в целом и позволяет реализовывать проекты максимально эффективно.

Таким образом, проект представляет собой систему взаимосвязанных целей и способов их достижения, представляющих собой комплекс научных, исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационных, финансовых, коммерческих и других мероприятий увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям. Основные аспекты руководства проектом можно представить в виде последовательности этапов принятия решений (рис.2).

При оценке целесообразности реализации  перспективных проектов, расчёты затрат и графиков выполнения работ носят прогнозный, вероятностный характер.

В качестве объекта оценки эффективности проекты обладают следующими особенностями:

• многоэтапностью;
• высокими издержками на НИОКР;
• созданием или приобретением объектов интеллектуальной собственности;
• наличием разнохарактерных рисков;
• применением специально разработанных форм финансирования.

Можно выделить ряд ключевых факторов успеха проекта, реализуемого в высокотехнологичной организации:

• согласие и тесное взаимодействие между членами проектной команды, заказчиками и руководством организации в вопросах целей проекта;
• наличие обоснованного плана, отражающего процесс реализации проекта и четко сформулированные обязанности всех его участников;
• обеспечение постоянного эффективного общения между всеми участниками проекта;
• контроль содержания проекта, управление ожиданиями заинтересованных участников;
• поддержка высшим руководством организации в сочетании с делегированием полномочий.

Следует отметить, что для проектов в авиационно-космической сфере характерны определенные отличительные особенности:

• значительная неопределенность параметров (сроков выполнения поставленных целей, будущих затрат и доходов;
• необходимость использования методов научно-технического прогнозирования и учёта фактора времени из-за ориентации проекта на долгосрочные результаты;
• потребность в использовании уникальных ресурсов;
• высокая вероятность непланируемого получения побочных результатов, которые могут иметь потенциальную коммерческую ценность.

Проектный подход в управлении высокотехнологическими корпорациями  обеспечивает концентрацию внимания исполнителей на деятельности в рамках жизненного цикла создаваемой продукции, организует взаимодействие между исполнителями этапов, направляет работу на достижение общей стратегической цели, организует разработку интеллектуальных продуктов для создания и распространения инноваций, организует контроль хода работ и  их систематическую оценку.

Оформление проектной документации и её последовательная реализация обеспечивают эффективное решение конкретной научно-технической проблемы, выраженной в количественных и качественных показателях проекта.

Высокотехнологичная организация, реализующая проектный подход должна опираться на международные и государственные стандарты управления, применять в практике своей деятельности результаты научных исследований и использовать открывающиеся возможности, что сделает её рост более устойчивым, снизит затраты на создание наукоёмкой продукции и повысит конкурентоспособность. Существенную роль в решении этих задач играет политика импортозамещения, дающая импульс развитию высокотехнологичных отраслей и усилению инновационной активности отечественных организаций.

Эффективными организационными формами деятельности предприятий  авиационно-космического комплекса Российской Федерации выступают проекты и программы создания конкурентоспособной наукоёмкой продукции. 

Список источников

1. Антонов Г., Иванова О., Тумин В. Управление проектами организации. ИНФРА-М, – М.:2018.
2. Прозоров Д.Е. Управление проектами высокотехнологичной корпорации.– М.: Издательство «Доброе слово», 2020г.
3. Прозоров Д.Е., Ряпухин А.В. Задачи управления качеством инновационных проектов технологической направленности при создании авиационной и ракетной техники. Журнал ВАК «Управление экономическими системами», Институт экономики и права, №12(94) — Кисловодск:. 2016г.
4. Сазерленд Дж. Революционный метод управления проектами. Издательство: «Манн, Иванов и Фербер», – М.: 2018.
5. Гост Р ИСО 10006-2005. Системы менеджмента качества. Руководство по менеджменту качества при проектировании, – М.: Стандартинформ, 2007г.

References

1. Antonov G., Ivanova O., Tumin V. Upravlenie proektami organizacii. IN-FRA-M, – M.:2018.
2. Prozorov D.E. Upravlenie proektami vy`sokotexnologichnoj korporacii.– M.: Izdatel`stvo «Dobroe slovo», 2020g.
3. Prozorov D.E., Ryapuxin A.V. Zadachi upravleniya kachestvom innovacionny`x proektov texnologicheskoj napravlennosti pri sozdanii aviacionnoj i ra-ketnoj texniki. Zhurnal VAK «Upravlenie e`konomicheskimi sistemami», Institut e`konomiki i prava, №12(94) — Kislovodsk:. 2016g.
4. Sazerlend Dzh. Revolyucionny`j metod upravleniya proektami. Izdatel`stvo: «Mann, Ivanov i Ferber», – M.: 2018.
5. Gost R ISO 10006-2005. Sistemy` menedzhmenta kachestva. Rukovodstvo po menedzhmentu kachestva pri proektirovanii, – M.: Standartinform, 2007g.

Для цитирования: Прозоров Д.Е. Управление проектами в высокотехнологичных организациях  // Московский экономический журнал. 2021. № 9. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2021-51/

© Прозоров Д.Е., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 9.

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10564

ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ХАРАКТЕР ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

FEATURES OF INTEGRATION OF ADVANCED INFORMATION AND INTELLIGENT TECHNOLOGIES INTO GLOBAL INDUSTRIAL AND ECONOMIC SYSTEMS

Радов К.С., Сибирский федеральный университет (e-mail: yakirya@mail.ru)
Тугарин С.В., Сибирский федеральный университет (e-mail: Snepan007@mail.ru)
Коровина А.А., Сибирский федеральный университет (e-mail: Sasha_99K@mail.ru)
Кузнецов М.О., Сибирский федеральный университет (e-mail: Maxi_max@mail.ru)

Radov K.S., Tugarin S.V., Korovina A.A., Kuznetsov M.O.

Аннотация. В   работе осуществлено рассмотрение интеграционного характера функционирования инновационных технологий в области информатизации и глобальной экономики. Авторы считают, что новые информационные технологии и технологии беспроводной связи стимулируют множество процессов интеллектуальной трансформации производства, включая автоматизированную и программируемую линейку продуктов, автоматизацию процессов, оптимизацию цепочки поставок, удаленную помощь человека, удаленное управление оборудованием и т. д.

Abstract. The article considers the features of the integration of advanced information and intelligent technologies into global industrial and economic systems. The author believes that modern technologies will contribute to the intensification of this integration process due to the rapid development of artificial intelligence and increasing its role in production and economic processes.

Ключевые слова:  передовые информационные технологии, интеграция, промышленность. экономические системы

Keywords: advanced information technologies, integration, industry. economic systems

Промышленный интернет на современном этапе  является неотъемлемой частью развития промышленных и экономических  систем. Реализация различных направлений в данной области осуществляется на основе специализированных технологий обработки данных,  позволяющих совершенствовать экономический   и производственный процессы в компаниях.

В производственном процессе обычно генерируется большой объем данных, который требует вычислений, анализа, хранения и других методов обработки в реальном времени. Таким образом, технология обработки данных является ключевой технологией для повышения основной компетенции и эффективности промышленного Интернета[4]. 

Большое количество промышленных данных  может генерироваться в процессе приложений промышленного Интернета. Промышленные большие данные характеризуются огромным объемом данных, широким распределением данных, сложной структурой, разнообразной скоростью обработки данных и требованием высокой достоверности для анализа данных. Промышленные большие данные включают технологию предварительной обработки данных, технологию хранения и управления данными, технологию анализа и добычи данных, технологию визуализации больших данных и другие ключевые технологии.

Технология предварительной обработки данных: II генерирует огромные объемы данных о производственном оборудовании, продуктах, управлении информацией, внешнем виде фабрики и других процессах. Технология предварительной обработки данных может выполнять предварительную очистку, а также интеграцию данных и связывать объекты данных с промышленными системами. Таким образом, это устранит избыточность, чтобы избежать бессмысленных промышленных данных, снизить затраты на хранение и повысить точность анализа.

Технология хранения и управления данными. Распределенное хранилище, облачное хранилище и другие технологии II могут использоваться для экономичного, безопасного и надежного управления данными. Сервисы MEC , облачных вычислений и туманных вычислений могут использоваться для обработки и анализа больших данных ближе к источникам данных. Современные технологии позволяют достичь целей удаленного хранения данных, быстрого доступа к большим данным и так далее.

Технология анализа и интеллектуального анализа данных : технология анализа данных и интеллектуального анализа данных обнаруживает ценную информацию и генерирует знания из большого количества зашумленных и случайных баз данных. В настоящее время существует множество технологических достижений, связанных с анализом больших данных. Поскольку промышленные данные имеют широкий спектр целей приложения, необходимо тщательно разрабатывать алгоритмы функций с учетом целей приложения [5].

Технология визуализации больших данных: технология визуализации больших данных — важный метод, помогающий большим данным получить полное представление о данных и обнаружить значения данных. Полная интеграция анализа и визуализации больших данных позволяет им лучше работать с приложениями для работы с большими данными в промышленном Интернете [4].

Облачные вычисления — это новая универсальная Интернет-технология, с помощью которой информация хранится на серверах и доставляется клиентам в виде услуги. Он был предложен на основе различных исследований виртуализации, распределенных вычислений, служебных вычислений и программных сервисов. В настоящее время принятое определение облачных вычислений следующее:  это модель для обеспечения повсеместного, удобного сетевого доступа по требованию к общему пулу конфигурируемых вычислительных ресурсов (например, сетей, серверов, хранилищ, приложений и услуг), которые могут быть быстро предоставлены и выпущен с минимальными усилиями руководства или взаимодействия с поставщиком услуг, который был определен Национальным институтом стандартов и технологий (NIST). Основываясь на рекомендациях NIST, идеальное облако должно иметь пять характеристик, а именно: самообслуживание по требованию, широкий доступ к сети, объединение ресурсов, быстрая эластичность и измеряемое обслуживание.

Услуги облачных вычислений представляют собой новую бизнес-модель, которая предоставляет пользователям доступные и доступные услуги в любое время. Эти услуги позволяют нескольким пользователям получать доступ к ресурсам услуг, обеспечивая при этом надежность услуг. В настоящее время интеграция мобильных облачных вычислений (MCC), облачных вычислений и мобильных услуг значительно повышает эффективность передачи данных и вычислительную мощность в мобильных сетях [3].

Признанные модели услуг облачных вычислений в основном включают программное обеспечение как услугу (SaaS), платформу как услугу (PaaS) и инфраструктуру как услугу (IaaS). С углублением и постоянным развитием облачных вычислений в области промышленного Интернета модель облачных вычислений имеет относительно полную техническую систему, включая технологию с учетом ресурсов, технологию управления средой облачных сервисов и технологию построения, технологию виртуализированных облачных сервисов и человеческие ресурсы [1].

Облачная сеть радиодоступа ( C -RAN) была предложена как облачное приложение для вычислений в сети радиодоступа для достижения крупномасштабной совместной обработки данных. Инфраструктура радиодоступа на основе облачных вычислений обеспечит обработку ресурсов по запросу, хранение с учетом задержек и высокую пропускную способность сети при необходимости. Кроме того, были представлены гетерогенные облачные сети радиодоступа (H-CRAN) для повышения как спектральной, так и энергетической эффективности. 

Применение CАрхитектура RAN и H-CRAN и соответствующие решения по распределению ресурсов для промышленного Интернета значительно улучшат энергоэффективность. Применение облачных вычислений в промышленном Интернете включает в себя различные области, такие как производство, здравоохранение и передача данных. Облачные вычисления становятся все более конкурентоспособными благодаря большей гибкости, более низкой стоимости и оптимальному использованию ресурсов.

Облачное производство исследуется и продвигается как новая технология в промышленном Интернете, который определяется как ориентированная на услуги, ориентированная на клиента, ориентированная на спрос модель производства. Его можно применять для автоматизации промышленного Интернета, ICS и межмашинного взаимодействия. Кроме того, облачное производство может использовать распределенные знания для интеллектуальной композиции услуг и адаптивного планирования ресурсов, а затем реализовать цифровую визуализацию в облаке [3].

Поскольку данные все чаще производятся на границе сети, технология облачных вычислений неэффективна для обработки данных, создаваемых на границе сети. MEC была предложена как новая выдающаяся вычислительная парадигма для реализации оптимизации и виртуализации на местном уровне. ETSI определил MEC как новую технологию, которая обеспечивает среду ИТ-услуг и возможности облачных вычислений на границе сети, в сети радиодоступа (RAN) и в  непосредственной близости от мобильных абонентов.

Сочетание промышленного Интернета и MEC привлекло внимание. Промышленный Интернет требует высокого спроса на вычислительные ресурсы и возможности обработки данных, в то время как MEC предоставляет услуги облачных вычислений ближнего действия для интеллектуальных устройств в Промышленном Интернете через пограничные серверы. Пограничный сервер — это центр обработки данных с повышенной мобильностью и богатыми ресурсами, который обеспечивает быстрый доступ к Интернету и пользователям, а также снижает вычислительную нагрузку на устройства за счет услуг на основе близости. MEC может сэкономить время отклика и снизить общую нагрузку трафика и потребление энергии. Таким образом, внедрение этой технологии может эффективно оптимизировать производительность передачи данных в сети в реальном времени [5].

Хотя MEC демонстрирует выдающиеся преимущества в промышленном Интернете, он сталкивается с беспрецедентными проблемами, такими как задержка энергии, которая ограничивает разгрузку MEC и распределение ресурсов для различных периферийных устройств. Кроме того, система MEC должна обрабатывать жесткие ограничения задержки при обработке огромных объемов данных. Между тем, ресурсы и работающие приложения отдельных пограничных серверов для их тесных соединений имеют большое значение. Таким образом, новые технологии виртуализации необходимы для повышения гибкости оборудования, изоляции и масштабируемости как решения.

Существующее распределение ресурсов MEC в основном сосредоточено на разгрузке MEC, в то время как в будущих исследованиях особое внимание будет уделяться более конкретным атрибутам MEC, таким как связь, разгрузка вычислений, безопасность и виртуализация [5].

 В сценарии приложения «Промышленный Интернет» услуги MEC могут быть расширены до различных типов интеллектуальных объектов, от датчиков и исполнительных механизмов до интеллектуальных транспортных средств.

Благодаря двойному продвижению информационных технологий и промышленных технологий, промышленный Интернет постоянно применяется в различных областях и начал незаметно менять нашу жизнь. Благодаря появлению новых технологий беспроводной связи, промышленный Интернет может обеспечить сквозную интеграцию в межсетевых соединениях, повысить эффективность производства и удовлетворить потребности промышленного интеллекта и оцифровки. Учитывая эти преимущества, промышленные державы придают большое значение приложениям промышленного Интернета. В результате промышленный Интернет в настоящее время используется в нескольких вертикальных отраслях: интеллектуальное производство, интеллектуальный транспорт, здравоохранение,  коммерческая авиация и производство энергии [2].

Интеллектуальное производство – ключевое приложение промышленного Интернета. Быстрое развитие информационных технологий способствовало переходу от традиционного производства к интеллектуальному. Интеллектуальное производство может обеспечить доступ к промышленным устройствам, планирование и координацию ресурсов за счет применения интегрированных информационных технологий, таких как интеллектуальное зондирование, новые промышленные сети и промышленные платформы больших данных в промышленном Интернете.

Производственные мощности в отрасли предложили различные стратегические планы по повышению конкурентоспособности в промышленной сфере, а CSP играет важную роль в области интеллектуального производства. Соединенные Штаты выступают за промышленный Интернет и предлагают интегрировать CPS, Интернет вещей,  автоматизацию, большие данные и облачные вычисления вместе для достижения синергии данных и устойчивого производства. Германия предложила Индустрию 4.0, суть которой заключается в достижении интеллектуального производства с помощью CPS. Китай также предложил China Manufacturing 2025, и интеллектуальное производство, такое как интеллектуальное оборудование и интеллектуальная фабрика, ведет к смене режима производства [5].

Развертывание интеллектуальных производственных систем следует восходящему подходу с точки зрения архитектуры 5C CPS, а информация, собранная с различных машин, предоставляет предприятию возможности самоконфигурации и самообслуживания.  Заводы могут добиться лучшего качества продукции и надежности системы за счет внедрения CPS в рамках внедрения алгоритма более интеллектуального и гибкого производства.

Таким образом, новые информационные технологии и технологии беспроводной связи стимулируют множество процессов интеллектуальной трансформации производства, включая автоматизированную и программируемую линейку продуктов, автоматизацию процессов, оптимизацию цепочки поставок, удаленную помощь человека, удаленное управление оборудованием и т. д.

Промышленный Интернет – это ключевая комплексная информационная инфраструктура, поддерживающая интеллектуальное производство. Основанный на передаче по сети в реальном времени и эффективном анализе данных, Industrial Internet поддерживает интеллектуальную связь отдельных машин с производственными линиями, мастерскими, заводами и даже промышленными системами при условии безопасности и надежности.

Список источников

1. Жмудь В.А., Ляпидевский А.В., Аврамчук В.С., Стукач О.В., Рот Г. Технология промышленного интернета вещей: возможные барьеры и пути их преодоления // Автоматика и программная инженерия. 2019. №2 (28).
2. Середкина Е.В., Кошелева Н.А., Гайворонский М.Б. Четвертая промышленная революция, Интернет вещей и ответственные инновации // Евразийский Союз Ученых. 2016. №2-4 (23).
3. Соколов Б.В., Потрясаев С.А., Юсупов Р.М. Методология и технологии проактивного управления информационными процессами в промышленном интернете // SAEC. 2020. №1.
4. Lee, B. Bagheri, H.-A. Kao A cyber-physical systems architecture for industry 4.0-based manufacturing systems Manuf. Lett., 3 (Jan. 2015), pp. 18-23
5. Kim, W. Jeon, K. Park, J.P. Choi Coexistence of full- duplex-based IEEE 802.15.4 and IEEE 802.11 IEEE Trans. Ind. Inf., 14 (Dec. 2018)

References

1. Zhmud V. A., Lyapidevsky A.V., Avramchuk V. S., Stukach O. V., Roth G. Technology of the industrial Internet of things: possible barriers and ways to overcome them / / Automation and software engineering. 2019. №2 (28).
2. Seredkina E. V., Kosheleva N. A., Gaivoronsky M. B. The Fourth Industrial Revolution, the Internet of Things and responsible innovations / / Eurasian Union of Scientists. 2016. №2-4 (23).
3. Sokolov B. V., Shaken S. A., Yusupov R. M. Methodology and technologies of proactive management of information processes in the industrial Internet / / SAEC. 2020. No. 1.
4. J. Lee, B. Bagheri, H.-A. Kao A cyber-physical systems architecture for industry 4.0-based manufacturing systems Manuf. Lett., 3 (Jan. 2015), pp. 18-23
5. J. Kim, W. Jeon, K. Park, J.P. Choi Coexistence of full- duplex-based IEEE 802.15.4 and IEEE 802.11 IEEE Trans. Ind. Inf., 14 (Dec. 2018)

Для цитирования: Радов К.С., Тугарин С.В., Коровина А.А, Кузнецов М.О. Интеграционный характер функционирования инновационных технологий в области информатизации и глобальной экономики  // Московский экономический журнал. 2021. № 9. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2021-50/

© Радов К.С., Тугарин С.В., Коровина А.А, Кузнецов М.О., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 9.

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10563

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ  И ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ КАДРОВ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ

TRANSNATIONAL ASPECTS OF THE DEVELOPMENT OF ECONOMIC SCIENCE AND TRAINING AND EDUCATION OF PERSONNEL IN THE FIELD OF ECONOMICS

Уварова Людмила Николаевна, Стерлитамакский филиал Башкирский государственный университет

Рафикова Венера Мунировна, Стерлитамакский филиал Башкирский государственный университет

Гаврильева Надежда Константиновна, ФГБОУ ВО Арктический государственный агротехнологический университет

Черникова Мария Николаевна, ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет им. академика Д.Н. Прянишникова

Усов Роман Русланович, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 

Uvarova Liudmila Nikolaevna, Sterlitamak branch of Bashkir State University

Rafikova Venera Munirovna, Sterlitamak branch of Bashkir State University

Gavrilyeva Nadezhda Konstantinovna, Arctic State Agrotechnological University

Chernikova Maria Nikolaevna, Perm State Agrarian and Technological University named after academician D.N. Pryanishnikov

Usov Roman Ruslanovich, Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (MSLA)

Аннотация. В статье исследованы транснациональные аспекты развития экономической науки и подготовки и обучения кадров с области экономики. По результатам исследования сделан вывод о том, что изучение современных мировых экономических тенденций будущими экономистами  выступает как неоценимый опыт, способный сформировать у них критическое мышление и творческий подход к решаемым профессиональным задачам. 

Abstract. The article examines the transnational aspects of the development of economic science and the training and training of personnel from the field of economics. According to the results of the study, it is concluded that the study of modern world economic trends by future economists acts as an invaluable experience that can form their critical thinking and creative approach to the professional tasks being solved.

Ключевые слова: транснациональные аспекты развития, экономическая наука, подготовка и обучение кадров

Keywords: transnational aspects of development, economic science, training and training of personnel

Экономическая наука на современном этапе представляет собой направление, которое представляет несомненный интерес для желающих получить образование.  Развитие экономики происходило в течение всего периода развития человечества, данная наука менялась и развивалась параллельно с развитием общества. Соответственно, если  на современном  этапе общество находится на пороге Пятой промышленной революции, то экономика как наука также готовится взять очередной рубеж. И данный факт не может не притягивать  к себе внимания  молодежи, планирующей получить экономическое образование.

Развитие экономики на сегодняшний день приобрело траснациональные масштабы, поскольку сотрудничество  различных стран мира на почве экономических отношений на сегодняшний день выступает неотъемлемой частью мирового хозяйства. По этой причине преподавание различных предметов будущим экономистам должно в обязательном прядке включать не только анализ микро- или макроэкономических направлений развития данной науки, но и так называемый «мегаанализ», который будет включать комплексный подход к анализу макроэкономических отношений на фоне меняющейся ситуации во всем мире.

Известно, что пандемия коронавируса частично нанесла урон установившемуся миропорядку и стала причиной для разрыва некоторых цепочек поставок, которые  выстраивались годами. В условиях частичной изоляции от мира  многим странам пришлось принимать спешные решения, касающиеся выпуска товаров-заменителей вместо тех, которые они привыкли получать от зарубежных партнеров и которые  оказались недоступными по причине  отсутствия возможности их получения. Данные причины, в свою очередь, были обусловлены некоторыми факторами:

• невозможность осуществить бесперебойный выпуск товара по причине остановки предприятия из-за введения локдауна;
• невозможность доставить товар из-за прерывания авиационного, железнодорожного или автотранспортного сообщения;
• длительные перерывы с доставкой товара по причине стремительно резвившегося контейнерного кризиса.

Таким образом, каждая отдельно взятая страна  в определенный момент  оказалась в ситуации, в которой не была до этого никогда: налаженные  экономические связи оказались в  один момент ненадежными, и в области принятия экономических решений на первый план вышла ситуативная спонтанность, продиктованная необходимостью срочно решать возникающие экономические проблемы [1].

Указанная ситуация, на наш взгляд, должна стать предметом рассмотрения  будущих экономистов по той причине, что  она способна продемонстрировать на практике возможность принятия ситуативных решений  в  области экономики. При  этом, необходимо отметить, что   все спонтанное должно быть основано на опыте поколений, который копился годами. Так, если   рассматривать, например контейнерный кризис, который до сих пор не  снизил своей напряженности в мире, то стоит  проанализировать  в данном аспекте опыт работы в данных условиях Китая, который и стал,  в принципе, причиной развития подобного кризиса.  

Негативная ситуация в данной области получила развитие с того момента, когда тысячи  пустых контейнеров, в которых Китай доставил свои товары по онлайн заказам американцам,  скопились  в портах США. И пока весь мир предпринимал попытки  решения вопроса с транспортировкой товаров, Китай вначале принял решение о  дополнительном  производстве контейнеров, а когда данное решение было признано нерентабельным, китайскими предпринимателями была реализована политика выкупа своих контейнеров посредством введения оплаты транспортным компаниям за быструю транспортировку своих контейнеров[2].

Данный шаг  способствовал повышению оборота контейнеров с целью возврата последних в порты Китая, однако общую экономическую  кризисную ситуацию  это не «остудило»: в связи с тем, что высокая оплата за возврат  пустых контейнеров сохранялась только в случае их оперативной транспортировки заказчику, транспортные компании утратили заинтересованность в сотрудничестве с производителями товаров в США, либо отказывая им в перевозке груза из-за длительного срока погрузки в портах, либо  поднимая стоимость перевозки в несколько раз, что также негативно отразилось на объеме перевозок [2].

Данное событие, на наш взгляд, должно стать примером для изучения в процессе преподавания экономки, поскольку  данный кризис имеет две стороны: первая связана с беспрецедентными мерами, предпринимаемыми одной страной, пусть с интенсивно развивающейся экономикой,  для интенсификации  ее развития, при этом, указанное решение в значительной степени негативно сказалось на экономическом положении других стран. Вторая сторона касается сложившейся ситуации с мировой торговлей, которая уже в ближайшем времени может начать испытывать значительный дефицит в тех или иных товарах, и ведущую позицию здесь могут занять  сложные  технические товары, для производства которых необходимы полупроводники, которые уже сейчас находятся в дефиците.

Аналитики TrendForce выяснили, что мировой спрос на микросхемы оказался на 10–30% выше текущего предложения. По данным Susquehanna Financial Group, за первые четыре месяца 2021 года производители полупроводников резко начали отставать по исполнению заказов. Крупным компаниям приходится ждать микросхемы до 17 недель, а небольшим — до одного года или вообще отказываться от проектов. Одновременно растут цены на потребительскую электронику.

При этом со второго квартала 2021 года более 30 производителей полупроводников повысили цены на свою продукцию от 10% до 30%. В число этих компаний вошли UMC, SMIC и Power Semiconductor Manufacturing. Цены на отдельные продукты взлетели в десятки раз [1].

Данная ситуация также не является штатной и предсказуемой, она возникла в результате постпандемических последствий. Однако именно подобные ситуации представляют собой  уникальнейший материал, необходимый для изучения будущими экономистами, поскольку именно на подобных примерах необходимо выстраивать общение на занятиях с молодыми людьми, выбравшими для себя профессию экономиста. Целесоообразность использования подобных примеров для аналитической работы во время обучения будущих специалистов в области экономики заключается в следующем:

• студенты имеют возможность не просто ознакомиться с ситуациями, провоцирующими различные кризисные явления в экономике, но и самостоятельно сформулировать и пояснить причины их возникновения,  опираясь на современные им экономические реалии;

• студенты  могут иметь возможность смоделировать возможные пути выхода из подобной ситуации, основываясь на известных им данных с опорой на собственный опыт и уже имеющиеся у них экономические знания;
• студенты смогут реально включиться в процесс принятия антикризисных решений еще будучи в стенах учебного заведения, и сложившаяся ситуация не будет отделена от них  барьерами времени или каких-либо виртуальных учебных заданий, а может принять реальную форму и касаться всех и каждого.

В этой связи можно предложить к разработке факультативный курс,  который будет касаться рассмотрения кризисных явлений в современной экономике и включать  различные виды  практических занятий, проводимых в различных нетрадиционных формах. В частности, могут быть использованы такие формы, как:

1. Занятия в форме «workshop». Термин workshop образован от двух английских слов: work (работа) и shop (магазин или мастерская).

В ходе занятий в форме «workshop» обеспечивается интенсивное взаимодействие всех его участников. В основе занятий в форме «workshop» лежит приобретение опыта и практических навыков, которые невозможно получить в процессе лекционного изложения материала. Ключевая особенность занятий в форме «workshop» – интенсивная деятельность всех участников (здесь раскрывается составляющая work). Теория подается в «фоновом режиме» и тут же применяется на практике. Это своего рода исследование определенной проблемы. Благодаря нестандартному подходу каждый участник занятий в форме «workshop» сможет взглянуть на нее с нового ракурса и самостоятельно найти оптимальное решение.

2. Дебаты. Дебаты – это наилучший способ не только научиться формулировать и отстаивать свою позицию и мыслить логически, но и добиваться решения сложных проблем, ставить себя на место оппонента, анализировать любую ситуацию с разных сторон и видеть ценность в конкуренции идей.
3. Мозговой штурм. Мозговой штурм – это оперативный метод решения проблемы на основе стимулирования творческой активности, при котором участникам обсуждения предлагают высказывать как можно большее количество вариантов решения, в том числе самых фантастичных. Затем из общего числа высказанных идей отбирают наиболее удачные, которые могут быть использованы на практике. 

Указанные формы занятий будут способствовать  развитию у студентов-экономистов не традиционных решений той или иной поставленной задачи, сформулированной на известном и близком им материале, касающемся мировых экономических реалий  сегодняшнего дня. Это позволит  будущим специалистам в области экономики не просто погрузиться  в анализ  той или иной предметной ситуации, но и почувствовать  себя ответственными  за поиск выхода из нее,  развить логическое и творческое мышление, без чего будущее профессиональное развитие практически не возможно.  

Список источников

1. Дефицит микросхем: как он возник и чем грозит электронной промышленности [Электронный ресурс]. Режим доступа:
   https://trends.rbc.ru/trends/industry/60ed32189a7947381fb9771e
2. Контейнерный кризис: причины и прогнозы[Электронный ресурс]. Режим доступа:https://fashionunited.ru/novostee/beeznyes/kontejnernyj-krizis-prichiny-i-prognozy/2021041231428
3. Смирнов Е.Н. «Мировая экономика коронавируса»: поиск оптимальных путей преодоления последствий кризиса // Вестник МГИМО. 2020. №3 (72).

References

1. The shortage of microchips: how it arose and what threatens the electronic industry [Electronic resource]. Access mode: https://trends.rbc.ru/trends/industry/60ed32189a7947381fb9771e

2. Container crisis: causes and forecasts[Electronic resource]. Access mode:https://fashionunited.ru/novosti/biznes/kontejnernyj-krizis-prichiny-i-prognozy/2021041231428
3. Smirnov E.N. «The world economy of coronavirus»: the search for optimal ways to overcome the consequences of the crisis // Bulletin of MGIMO. 2020. No. 3 (72).

Для цитирования: Уварова Л.Н., Рафикова В.М., Гаврильева Н.К., Черникова М.Н., Усов Р.Р. Транснациональные аспекты развития экономической науки  и подготовки и обучения кадров в области экономики // Московский экономический журнал. 2021. № 9. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2021-49/

© Уварова Л.Н., Рафикова В.М., Гаврильева Н.К., Черникова М.Н., Усов Р.Р., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 9.

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10562

ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА: ОСНОВНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ПОСТУПАТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

DIGITAL ECONOMY: THE MAIN PROSPECTS FOR PROGRESSIVE DEVELOPMENT

Аванесян Эрик Артурович, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»

Кобец Елена Александровна, Южный Федеральный Университет, Институт Управления в экономических, экологических и социальных системах

Сахбиева Амина Ильдаровна, Институт управления, экономики и финансов, Казанский (Приволжский) федеральный университет

Avanesyan Eric Arturovich, Ural State University of Economics

Kobets Elena Aleksandrovna, Southern Federal University, Institute of Management in Economic, Environmental and Social Systems

Sahbieva Amina Ildarovna, Institute of Management, Economics and Finance, Kazan (Volga Region) Federal University

Аннотация. В статье рассмотрены основные направления развития цифровой экономики и отдельные аспекты применения ее возможностей. Был сделан вывод, что цифровизация, вероятно, изменит устоявшиеся процессы экономического развития. Это поднимает вопросы о распределении потенциального роста благосостояния от индустриализации, на что указывает, в частности, цели Концепции устойчивого развития ООН   в рамках достижения «устойчивой индустриализации».  

Abstract. The article discusses the main directions of the development of the digital economy and certain aspects of the application of its capabilities. It was concluded that digitalization is likely to change the established processes of economic development. This raises questions about the distribution of potential wealth growth from industrialization, which is indicated, in particular, by the goals of the UN Sustainable Development Concept within the framework of achieving «sustainable industrialization».

Ключевые слова: цифровая экономика, перспективы развития, цифровизация, цифровые платформы

Keywords: digital economy, development prospects, digitalization, digital platforms

На современном этапе  в обществе растет осознание того, что в экономике информационного века доминирует особая организационная форма, получившая название «цифровая экономика». Цифровизация экономических процессов несомненно, окажет влияние на движущие силы структурных изменений, например, за счет воздействия на технологии (развитие) и облегчения торговли услугами по всему миру. Это может изменить экологическую интенсивность индустриализации. Однако на сегодняшний день научных данных о влиянии цифровизации промышленности и, тем более, на процесс индустриализации на социально-экономическую и экологическую устойчивость, мало[4]. 

Хотя благодаря цифровизации могут возникнуть новые возможности для бизнеса и торговли, существуют опасения по поводу того, что отрасли, которые до сих пор требовали высокой занятости, могли поглотить растущую рабочую силу в некоторых частях мира, учитывая снижение трудоемкости из-за автоматизации и цифровизации в различных отраслях.

Что касается экологической устойчивости, цифровизация оказывает прямое и косвенное воздействие на окружающую среду. С одной стороны, цифровые технологии требуют энергии и ресурсов для их производства, использования и утилизации (прямое воздействие на окружающую среду), например, выбросы, связанные с производством, и образование электронных отходов. С другой стороны, они оказывают косвенное влияние на эффективность использования энергии и ресурсов в производстве, а также системные воздействия на модели потребления и производства (косвенное воздействие на окружающую среду) [2].

 Немногие научные исследования пытаются измерить или спрогнозировать (потенциальное) чистое воздействие положительных и отрицательных прямых и косвенных эффектов цифровизации в промышленности в глобальном масштабе, например, компенсирует ли потенциальная экономия затраты на экологическую реализацию ресурсоемких и энергоемких цифровых технологий, и доказательства неубедительны. Более того, ряд исследований был проведен отраслевыми ассоциациями и компаниями, такими как Глобальная инициатива электронной устойчивости, AT&T и пр.

Отдельные исследователи находят общий положительный потенциал сбережений для цифровых технологий, но в отчете не рассматривается эффект отскока от общего потенциала сбережений с помощью информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), утверждая, что отскок будет слишком сложно рассчитать (но ожидается, что он составит от 10 до 10). и 30 процентов). В обзоре различных исследований авторы приходят к выводу, что «одним из основных недостатков существующих оценок воздействия цифровых технологий на окружающую среду является пренебрежение эффектами отдачи».

Эффект отскока — это «общий термин для множества механизмов, снижающих потенциальную экономию энергии за счет повышения энергоэффективности». Цифровые технологии позволяют экономить энергию и другие средства, которые вызывают эффект отдачи. Следовательно, «эффекты цифрового отскока» — это эффекты отскока, возникающие в результате повышения эффективности с помощью цифровых технологий. 

Цифровые технологии в экономике можно считать технологиями общего назначения, которые распространяются во многих секторах общества, снижая затраты для их пользователей и, таким образом, также распространяя связанные с ними эффекты отдачи. Повышение энергоэффективности за счет цифровых технологий обычно предлагается в таких областях, как видеоконференцсвязь, электронная коммерция, оптимизация транспортных маршрутов и интеллектуальные измерения,  но это часто влекло за собой эффект отскока. Например, в начале 2000-х считалось, что электронная коммерция способствует экономии энергии за счет оптимизации логистики и предотвращения индивидуальных поездок в магазины [1]. 

Однако электронная коммерция привела к увеличению прибыли за счет удобства отправки заказов  или увеличения упаковки, например, в результате более высокого потребления энергии на книгу в книжном секторе. Заглядывая в будущее, комментаторы предполагают, что цифровые технологии сделают промышленное производство более ресурсоэффективным и энергоэффективным, например, за счет оптимизации траекторий роботов, направленных на более эффективное использование энергии, но потенциал обратных эффектов, таких как увеличение производства, часто остается неучтенным. для.

Существуют как технические, так и политико-экономические причины, по которым эффект отскока не широко учитывается при разработке политики. С технической точки зрения, различные популярные методы измерения энергопотребления и энергоэффективности не подходят или не адаптированы для учета эффектов отскока. Например, анализ жизненного цикла (LCA), частичный след и метод обеспечения ИКТ являются наиболее часто используемыми методами для измерения косвенного воздействия цифровых технологий. Однако эти методы часто игнорируют более широкую системную динамику применения цифровых технологий и рассматривают только отдельные случаи (LCA, частичный след) или положительное влияние цифровых технологий на косвенное воздействие на окружающую среду в прикладных системах (метод обеспечения ИКТ).

 Более того, сложно определить системные границы воздействия приложений цифровых технологий на окружающую среду. Кроме того, анализы обычно статичны, поскольку они принимают поведение потребителей как экзогенную переменную. Однако изменения в моделях производства также вызывают изменения в моделях потребления, связанные с воздействием на окружающую среду. Понимание этих изменений будет ключевым требованием для понимания более широкого воздействия цифровизации на окружающую среду и экономическое развитие.

С точки зрения политической экономии, существуют экономические и политические интересы, направленные на поощрение положительного воздействия цифровизации и отвлечение внимания от ее возможных (и уже наблюдаемых) недостатков, таких как восстановление цифровых технологий [4]. Отметим два аспекта.

Во-первых, глобальная ортодоксальность в политике и бизнесе склонна исходить из того, что технологические инновации в подавляющем большинстве случаев положительны и являются основным путем решения социальных проблем, которые могут возникнуть . Таким образом, нынешние политико-экономические отношения власти представляют лишь ограниченные стимулы для того, чтобы ставить под сомнение новые границы технического прогресса. Например, более убедительно продавать дигитализацию как беспроигрышную ситуацию для экономики и окружающей среды, особенно для агентов, которых взволновали новые рубежи дигитализации и возможность монетизировать позитивное видение умного дома или умного города . В этом контексте политическое давление с целью рассмотреть потенциальные недостатки цифровизации, особенно в отношении ее широко предполагаемого вклада в решение насущных социальных проблем, таких как устойчивая индустриализация, как правило, исходит из более периферийных в системном отношении и / или менее мощных источников.

Во-вторых, фундаментальная предпосылка экономической системы, а следовательно, и ее наиболее уполномоченных участников, заключается в том, что (техно) экономический рост необходим. Тем не менее именно это системное принуждение к росту лежит в основе как конкурентной динамики повышения эффективности на уровне отдельной фирмы или агента, так и ее (иначе противоречащей интуиции) агрегации для роста использования одного и того же ресурса на системном уровне. Более того, конкурентная среда такова, что побуждает отдельных агентов,  фирм,  организаций (сколь угодно крупных) озабоченность ограничиваться их собственным микроуровнем, игнорируя при этом возникающие системные эффекты как неподконтрольные им. Таким образом, эффекты отскока систематически поощряются, в то же время, как и массовое отсутствие интереса к ним.

При данной конфигурации системы утверждалось, что предотвращение эффектов отдачи требует наложения системных ограничений и должно решаться непосредственно на системном уровне. Как  отмечают авторы, история ИКТ и электроники показывает, что повышение энергоэффективности неизбежно ведет к увеличению потребления энергии, поэтому жесткий контроль над квотами на выбросы CO ₂ e может дать наилучшую надежду на сокращение потребления энергии и CO ₂ e. выбросы в этом секторе.

 Аналогичным образом отраслевая инициатива GeSI также признает, что для того, чтобы извлечь выгоду из потенциала устойчивости ИКТ, директивным органам необходимо создать правильные условия, чтобы гарантировать, что сокращение выбросов от любых конкретных инноваций в области ИКТ не приведет к восстановительным эффектам в макроэкономике, как это было ранее. И наоборот, при активном сдерживании роста на системном уровне, например, путем введения количественных лимитов выбросов в рамках системы торговли выбросами, остается открытым эмпирический вопрос и значительная вероятность того, что могут возникнуть новые социально-экономические и технологические траектории, которые отвлекут рост, связанный с цифровизацией. на устойчивые пути [4].

Таким образом, цифровизация в целом и цифровая экономика в частности в современных условиях получают определенное развитие, которое, однако, с учетом  современных реалий  не получает необходимого интенсивного развития по причине того, что развитие  отдельных технологий пока еще оставляет желать лучшего. Однако   перспективы развития цифровой экономики достаточно высоки, и насколько быстро они смогут проявить себя – покажет время.

Список источников

1. Бердиева У.А. Развитие цифровой экономики // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. №2-1.
2. Турсунов Ф. Цифровая трансформация в экономике // ОИИ. 2021. №3.
3. Платунина Г.П., Ермоленко Д.С. Тренды в развитии цифровой экономики // Экономика и качество систем связи. 2021. №1 (19).
4. M. Matthess, S. Kunkel Structural change and digitalization in developing countries: conceptually linking the two transformations Technol. Soc., 63 (2020), p. 101428

References

1. Berdieva U.A. Development of the digital economy // Economics and Business: theory and practice. 2021. No. 2-1.
2. Tursunov F. Digital transformation in the economy // OII. 2021. No. 3.
3. Altunina G.P., Ermolenko D.S. Trends in the development of the digital economy // Economics and quality of communication systems. 2021. №1 (19).
4. M. Mattes, S. Kunkel Structural changes and digitalization in developing countries: conceptually linking two transformation technologies. Soc., 63 (2020), pp.101428

Для цитирования: Аванесян Э.А., Кобец Е.А., Сахбиева А.И. Цифровая экономика: основные перспективы поступательного развития // Московский экономический журнал. 2021. № 9. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2021-48/

© Аванесян Э.А., Кобец Е.А., Сахбиева А.И., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 9.

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10561

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ СИСТЕМЫ И ЕЕ РАЗВИТИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ АСПЕКТЕ

INDUSTRIAL INTERNET TECHNOLOGIES AND THEIR IMPACT ON ECONOMIC GROWTH 

Радов К.С., Сибирский федеральный университет (e-mail: yakirya@mail.ru)
Тугарин С.В.,  Сибирский федеральный университет (e-mail: Snepan007@mail.ru)
Коровина А.А., Сибирский федеральный университет (e-mail: Sasha_99K@mail.ru)
Кузнецов М.О., Сибирский федеральный университет (e-mail: Maxi_max@mail.ru)

Radov K.S., Tugarin S.V., Korovina A.A., Kuznetsov M.O.

Аннотация.  Глобальная промышленная система на сегодняшний день представляет собой интеллектуальную высоко технологичную совокупность, которая получила интенсивное развитие в современную эпоху цифровизации. Современные подходы в области использования Big data, интеллектуальных методов восприятия, а также цифровых способов передачи данных являют собой механизм, способный продвинуть далеко вперед как науку, так и практику. Результативность указанных достижений, неизменно, влечет за собой экономический рост для современных промышленных компаний.

Abstract. The research focuses on the concept of the industrial Internet , a promising technology that combines industrial systems with the ability to connect to the Internet to significantly increase product efficiency and reduce production costs by interacting with intelligent devices that use advanced computing, big data analysis and intelligent perception methods. Key technologies, such as cloud computing, mobile peripheral computing, which are classified according to different levels of architecture, are presented to support a variety of applications in the industrial Internet and have a direct impact on economic growth.

Ключевые слова: промышленный интернет, технологии, облачные вычисления, экономический рост

Keywords: industrial Internet, technologies, cloud computing, economic growth

В настоящее время новые методы производства и организации способствуют интеллектуальной трансформации глобальной промышленной системы с быстрым развитием новых информационных технологий, таких как Интернет, большие данные, облачные вычисления, Интернет вещей (IoT) и искусственный интеллект. В результате появляется промышленный Интернет, объединяющий преимущества как промышленной революции, так и Интернет-революции[2].

В последние несколько лет промышленный Интернет стал центром внимания правительств, производственных предприятий, операторов и академических исследовательских групп из различных областей в разных странах. General Electric (GE) предложила объединить промышленное оборудование и информационные технологии (ИТ) в 2012 году.

Понятие «Промышленный Интернет» было определено впервые, а именно, для подключения оборудования, людей и анализа данных на основе открытой глобальной сети. Целью концепции является повышение интеллекта авиационного, медицинского и другого промышленного оборудования, снижение энергопотребления и повышение эффективности за счет использования и анализа больших данных [4]. 

В июне 2013 года GE предложила концепцию промышленной интернет-революции, предоставляя услуги по эксплуатации и техническому обслуживанию для большого количества промышленных приложений и используя ключевые технологии, такие как Интернет и большие данные, для повышения качества обслуживания. Затем, чтобы применить концепцию промышленного Интернета к сценариям практического применения, пять ведущих промышленных компаний в США, включая AT&T, Cisco, GE, IBM и Intel, учредили Консорциум промышленного Интернета (IIC). Цель IIC — разрушить технические барьеры и способствовать интеграции физического и цифрового мира. 

Как результат, Промышленный Интернет будет производить инновационные промышленные продукты и системы в интеллектуальном производстве, здравоохранении, транспорте и других областях. IIC опубликовал эталонную архитектуру промышленного Интернета (IIRA) v.1.8 в 2017 году. IIRA предоставляет основанные на стандартах архитектурные шаблоны и методологию, чтобы архитекторы систем промышленного Интернета вещей (IIoT) могли разрабатывать свои собственные системы на основе общей структуры и концепции [1].

Промышленный Интернет привлек внимание всего мира, поэтому  его развитие стало обычным выбором для большинства промышленных держав в поисках возможностей и задач в будущем. Правительство Германии опубликовало стратегию Индустрии 4.0, которая соответствует сути промышленного Интернета. Индустрия 4.0 известна как четвертая промышленная революция, направленная на создание интеллектуальных продуктов и производственных процессов. Этот термин относится к большому количеству различных концепций, включая умную фабрику, самоорганизацию и киберфизические системы (CPS). 

Общепринятая точка зрения состоит в том, что Индустрия 4.0 — это техническая интеграция и применение CPS. CPS определяется как система, объединяющая физические миры и вычислительные возможности, которые могут взаимодействовать с людьми с помощью множества новых информационных технологий. 

CPS ориентирована на тесную интеграцию и координацию физических и вычислительных ресурсов и в основном используется в некоторых интеллектуальных системах. Основная концепция термина CPS заключается в том, что он относится к встроенным системам, процессам логистики, координации и управления, которые используют датчики для прямого доступа к физической информации и исполнительные механизмы для выполнения физических процессов. Индустрия 4.0 предлагает создать платформу CPS на основе услуг и поддержки в реальном времени, а также проводит исследования технологий, бизнеса и политики для создания лаборатории Cyber ​​Physical Production System (CPPS).

Китайское правительство предложило стратегии для содействия глубокой интеграции информатизации и индустриализации и ускорения развития передового производства и экономики. В 2016 году в Китае был основан Альянс промышленного Интернета (AII) с целью создания общественной платформы для совместных улучшений в администрировании, промышленности и академии. AII переопределил промышленный Интернет как отрасль и экологию приложений, сформированную глубокой интеграцией Интернета, новых информационных технологий и промышленных систем. Между тем, Япония подчеркивает, что Connected Industries является дополнением к промышленному Интернету, создавая новую добавленную стоимость и решения различных проблем в обществе за счет взаимосвязи предприятий, людей, данных и машин [3].

В последнее время Industrial Internet рассматривает возможность использования идей встроенных технологий и интеллектуальных объектов в IoT. Термин «Интернет вещей» рассматривается как конечная глобальная сеть взаимосвязанных интеллектуальных объектов посредством расширенных Интернет-технологий, которые поддерживаются набором технологий, включая идентификацию радиочастотной идентификации (RFID), беспроводную сенсорную сеть (WSN), контроллеры, устройства межмашинной связи и т. д [5].

Промышленный Интернет использует эти технологии, чтобы задействовать все большее количество интеллектуальных объектов, и тогда он предоставит многообещающие возможности для создания мощных промышленных систем и разработки различных промышленных приложений. Помимо IoT, для поддержки промышленного Интернета необходимы различные технологии, в том числе технология сетевой связи, беспроводное зондирование, технология облачных вычислений, технология больших промышленных данных и информационная безопасность. Промышленный Интернет как своего рода междисциплинарная наука и интегрированная технология продолжает интегрироваться с новыми технологиями, такими как периферийные вычисления, искусственный интеллект, технология блокчейн и т.д.

Промышленный Интернет стремительно вырос в глобальном масштабе благодаря быстрому преобразованию производства от цифровизации к сетям. Это способствовало непрерывной интеграции кибер-мира и физического мира. В настоящее время исследований по IoT, сенсорным сетям и промышленным системам управления достаточно, но исследования национальных и международных отраслей в самом промышленном Интернете все еще находятся в зачаточном состоянии. Развитие промышленного Интернета сталкивается с сосуществованием возможностей и проблем [2]. 

Промышленный Интернет содержит различные процессы и элементы в области информационных технологий и промышленности, которая сложна и разнообразна. Его появление и развитие получили высокую оценку со стороны правительств по всему миру и активно практикуются в отрасли. Однако отечественные и зарубежные исследования самого промышленного Интернета все еще находятся в зачаточном состоянии, и по-прежнему отсутствуют единые стандарты для архитектур промышленного Интернета [1]. 

IIC предложила IIRA для решения общих технических проблем IIoT и включения новых технологий, концепций и приложений IIoT. Эталонная архитектура использует стандартную структуру для описания точек зрения на бизнес, использование, функции и реализацию. IIC также определил свою структуру архитектуры промышленного Интернета (IIAF), которая использует подход, определенный стандартом описания архитектуры ISO / IEC / IEEE. IIAF выступает в качестве основы IIRA, которая может применяться для представления интересов в системах IIoT.

Существует четыре основных точки зрения, которые идентифицируют соответствующие заинтересованные стороны систем и определяют правильную формулировку проблем, включая точку зрения бизнеса (модель требований), точку зрения использования (модель варианта использования), функциональную точку зрения (функциональную модель) и точку зрения реализации (модель развертывания).

Другие архитектуры промышленного Интернета могут расширить свои  позиции для конкретных требований.  Точка зрения более высокого уровня может направлять и налагать требования на точки зрения более низкого уровня. Более того, существует ряд системных проблем, связанных с безопасностью и защищенностью, которые необходимо решать с разных точек зрения. 

Существует набор характеристик системы, включая безопасность, защищенность, отказоустойчивость, надежность и конфиденциальность, которые подчеркивают, насколько хорошо работает система. Помимо характеристик надежности, IIRA также обеспечивает функциональную совместимость, возможность подключения, управление данными, расширенный анализ данных, интеллектуальное управление, динамическое комбинирование и другие функции [4].

Германия официально предложила эталонную модель архитектуры Индустрии 4.0 (RAMI 4.0), чтобы предоставить единую архитектуру в качестве эталона для различных организаций и ассоциаций по стандартизации. 

Первое измерение относится к общей многоуровневой концепции, используемой в информационных и коммуникационных технологиях, которая является основной функцией CPS . Мандат ЕС Рабочая группа по эталонной архитектуре M / 490 предложила модель архитектуры интеллектуальной сети (SGAM) для обеспечения структурированного подхода к разработке архитектуры. Центральными элементами являются пять уровней взаимодействия, включая бизнес, функции, информацию, коммуникации и компоненты. По сравнению с SGAM, RAMI 4.0 использует слой ресурсов для замены уровня компонентов и вставляет новый уровень интеграции. Эти два слоя в цифровом виде представляют различные активы реального мира. Уровень связи реализует стандартизированный протокол связи и управляет уровнем интеграции. Информационный уровень содержит соответствующие данные и применяет правила к одному или нескольким событиям, которые инициируют обработку на функциональном уровне. Функциональный уровень генерирует правила и логику принятия решений, а также имеет все необходимые функции. Бизнес-уровень отображает бизнес-модели и итоговый общий процесс [5].

Второе измерение представляет связанные потоки создания ценности и жизненный цикл от планирования до проектирования, моделирования, производства, а затем до продаж и обслуживания. Эталонным стандартом для этого измерения является IEC 62890 Управление измерениями промышленных процессов (IPMC) и Системы автоматизации и жизненным циклом продукции (ASPLM). Это измерение в основном воплощается в трех аспектах. Во-первых, он разделен на моделирование прототипа и физическое производство на основе стандарта IEC 62890. Во-вторых, выделение различных частей промышленного производства, таких как машины и фабрики, должно включать как виртуальные, так и реалистичные процессы. В-третьих, в процессе построения цепочки создания стоимости факторы промышленного производства тесно связаны цифровыми системами для достижения конечных звеньев в звеньях промышленного производства.

Таким образом, ключевые технологии, такие как облачные вычисления, мобильные периферийные вычисления, которые классифицируются по разным уровням архитектуры, представлены для поддержки множества приложений в промышленном Интернете и оказывают прямое влияние на экономический рост.

Список источников

1. Куприяновский В.П., Намиот Д.Е., Дрожжинов В.И., Куприяновская Ю.В., Иванов М.О. Интернет Вещей на промышленных предприятиях // International Journal of Open Information Technologies. 2016. №12.
2. Магомадов В.С. Исследование потенциала промышленного Интернета вещей // МНИЖ. 2020. №6-1 (96).
3. Черепанов Н.В. Промышленный «Интернет вещей» на предприятии // Инновации и инвестиции. 2019. №10.
4. Zeng, R. Zhang Energy-efficient UAV communication with trajectory optimization IEEE Trans. Wirel. Commun., 16 (6) (Jun. 2017), pp. 3747-3760
5. Lei, et al. Blockchain-based dynamic key management for heterogeneous intelligent transportation systems IEEE Internet Things J.v, 4 (6) (Dec. 2017), pp. 1832-1843

References

1. To Kupriyanovsky.P., D Namiot.E., In Drozhzhinov.I., Kupriyanovskaya Yu. V., M Ivanov.O. Internet of Things at industrial enterprises / / International Journal of Open Information Technologies. 2016. No. 12.
2. Magomadov V. S. Research of the potential of the industrial Internet of Things / / MNIZH. 2020. №6-1 (96).
3. Cherepanov N. V. Industrial «Internet of Things» at the enterprise / / Innovations and investments. 2019. №10.
4. Yu. Zeng, R. Zhang Energy-efficient communication of UAVs with trajectory optimization IEEE Trans. Vired. Commune, 16 (6) (June 2017), pp. 3747-3760
5. A. Lei et al. Dynamic blockchain-based key management for Heterogeneous Intelligent Transport Systems IEEE Internet Things J. v, 4 (6) (December 2017), pp. 1832-1843

Для цитирования: Радов К.С., Тугарин С.В.,  Коровина А.А., Кузнецов М.О. Интеллектуальная трансформация глобальной промышленной системы и ее развитие в экономическом аспекте // Московский экономический журнал. 2021. № 9. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2021-47/

© Радов К.С., Тугарин С.В.,  Коровина А.А., Кузнецов М.О., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 9.

Научная статья

Original article

УДК: 338.45.01

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10560 

ПРИМЕНЕНИЕ ТЕОРИИ ИГР ПРИ РАСЧЕТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНТЕГРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

THE APPLICATION OF GAME THEORY IN CALCULATING THE ECONOMIC EFFICIENCY OF THE INTEGRATION OF INDUSTRIAL ENTERPRISES

Дебердиева Е.М., д-р экон. наук, профессор кафедры менеджмента в отраслях ТЭК ФГБОУВО «Тюменский индустриальный университет» 

Фролова С.В., старший преподаватель кафедры менеджмента в отраслях ТЭК ФГБОУВО «Тюменский индустриальный университет» 

Deberdieva E.M., Doctor of Economics, Professor of the Department of Management in the Industries of the Fuel and Energy Complex of Federal State Budget Educational Institution of Higher Education «Industrial University of Tyumen» 

Frolova S.V., Senior Lecturer in the Department of Management in the Industries of the Fuel and Energy Complex of Federal State Budget Educational Institution of Higher Education «Industrial University of Tyumen» 

Аннотация. Высокая степень неопределенности и нестабильности российской экономики последние десятилетия создают предпосылки для экономических преобразований в промышленной сфере.  В статье приведены преимущества интеграционной структуры, обосновано использование теории игр для расчета экономической эффективности интеграции предприятий промышленности. Построена математическая модель, максимизирующая доходность и объемы выпуска интеграционной структуры. Применение вектора Шепли позволяет рассчитать справедливое распределение прибыли, совокупных затрат и власти при интеграции множества предприятий.

Abstract. The high degree of uncertainty and instability of the Russian economy in recent decades creates the preconditions for economic transformation in the industrial sphere.  The paper presents the advantages of an integration structure and substantiates the use of game theory to calculate the economic efficiency of integration of industrial enterprises. A mathematical model which maximizes the profitability and output of an integration structure is constructed. The application of the vector Shepley allows calculating the equitable distribution of profits, total costs and power in the integration of multiple enterprises.

Ключевые слова. Эффективность, промышленность, теория игр, математическая модель, вектор Шепли

Keywords. Efficiency, industry, game theory, mathematical model, vector Shepley 

Высокая степень неопределенности и нестабильности российской экономики последние десятилетия создают предпосылки для экономических преобразований в промышленной сфере. Это подтверждается ростом числа сделок слияния и поглощения в 2020 году по сравнению с 2019 годом: в металлургии и горнодобывающей промышленности их число увеличилось на 27%, несмотря на пандемию, вызванную коронавирусом COVID-19, и, введенные в связи с ней, ограничения. В то же время в других отраслях наблюдалось существенное снижение данного показателя [1].

Интеграционные процессы позволяют промышленным предприятиям существенно повысить технологический уровень продукции, приблизиться к мировому уровню качества изделий, гибко реагировать на изменения спроса, снизить импортозависимость, а также издержки производства в результате проявления синергетического эффекта [2, 3]. Именно эффект синергии проявляется в обмене технологиями между входящими в интеграционную структуру (ИС) предприятиями, а также в появлении новых возможностей, которыми предприятия не обладали до объединения.

Исследований, посвященных оценке экономической эффективности функционирования ИС, достаточно много. Авторы большей частью используют различные экономико-математические методы, которые в основном являются статичными, то есть применимы к моменту «здесь и сейчас». В качестве статической модели предлагается использовать следующую. Введем обозначения переменных математической модели расчета эффективности ИС: потенциальные участники коалиции N (n₁, n₂…n_n); q_it – количество выпущенной продукции в составе ИС i-тым промышленным предприятием в t – время начала функционирования в ИС. Тогда q_it будет зависеть от уровня развития i предприятия  — q_it=f(N_it) и N_it-1 – положение предприятия на рынке до момента вступления в коалицию. Обозначим вклад i члена ИС в общей эффективности за µ_i, а Δγ_Nt – возникающая в результате функционирования в составе ИС дополнительная эффективность i члена.

Тогда математическая модель эффективности члена ИС промышленного предприятия будет иметь вид (формула 1):

N_it= N_it-1+ µ_i Δγ_Nt,                                             (1)

а дополнительная совокупная эффективность ИС (формула 2):

Так как эффективность совокупного выпуска продукции ИС должна быть максимальной, то функция будет иметь вид (формула 3):

Функция совокупного дохода ИС также должна стремиться к  максимуму (формула 4), таким образом, функция доходности и совокупного выпуска отражают эффективность деятельности ИС.

Однако при поглощении предприятием  внешней технологии происходит «обучение на практике» в процессе передачи, при этом вносятся коррективы в соответствии с собственными потребностями и расширяются возможности технологии, обеспечивая соответствие локальным стандартам. Таким образом, технология подвергается непрерывному развитию и изменению. Эта динамичная эволюция требует взаимодействие лиц, принимающих решения в неопределенных условиях [4], и ее следует учитывать при выборе вида и формы интеграции, а также оценке эффективности в течение определенного непрерывного периода. Что обуславливает выбор преимущественно динамических методов экономико-математического  аппарата, способствующих адекватной оценке как мотивации промышленных предприятий к интеграционным процессам, так и факторов, препятствующих этому поведению.

Из всего многообразия экономико-математических методов применение теории игр способствует принятию более точных решений в интеграционной структуре (коалиции) и помогает четкому описанию характеристик действующих лиц, а также объяснению отношений между ними. Однако стандартная теория игр не может решить проблему динамичного развития отношений между участниками коалиции. Таким образом, в качестве динамической модели представляется целесообразным использовать стохастическую дифференциальную (случайное поведение) теорию игр для оценки экономической эффективности функционирования ИС.

Допустим, все участники потенциального интегрированного объединения имеют различные входные параметры: организационно-правовую форму, состав имущества, финансовую устойчивость, а также различные экономические интересы. Так как в интеграционном процессе участвуют не 2 стороны, а больше (до бесконечности), то в теории игр такие ситуации называются кооперативными (коалиционными) играми, то есть каждая сторона рассчитывает на больший выигрыш в составе коалиции, чем в одиночку [5]. Постулаты теории игр исходят из принципов рациональности: каждый игрок принимает меры, выгодные ему, с учетом всех других игроков, действующих  на рынке, поскольку управленческое воздействие зависит от решений других участников. По мнению Э. Мулен «вектор Шепли основан на последовательном учете дополнительных доходов от присоединения фиксированного участника к каждой коалиции» [6]. Поэтому эффективность любого потенциального члена ИС возможно оценить на основе применения вектора Шепли, так как данная методика проста в использовании и учитывает справедливость распределения доходов в коалиции, исходя из продуктивности участников ИС.

Вектор Шепли кооперативной игры <I,v> — это справедливый дележ, который учитывает ценность каждого игрока в коалиции. Компоненты дележа Шепли x^Sh=(x₁^Sh,…,x_n^Sh) вычисляются по формуле 5:

— количество игроков в коалиции К;

— коалиция К без игрока  і;

 

– факториал числа n, то есть произведение всех чисел от 1 до n.

 

Данный оператор значения в форме вектора Шепли позволяет рассчитать не только справедливое распределение прибыли, а также совокупных затрат на создание общего продукта, но и власти в интеграционной структуре, таким образом, является одyим из инструментов всесторонней оценки эффективности результатов деятельности промышленного предприятия до и после вступления в коалицию. Такой подход авторами апробируется на моделях интеграции для нефтегазового машиностроения.

Список источников

1. Слияния и поглощения (M&A) в России [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.tadviser.ru/index.php (дата обращения – 12.10.2021)
2. Ahuja, C.M. Lampert, Strategic Management Journal, 22, 521-543 (2001)
3. Дебердиева Е.М., Фролова С. В. Эффективность функционирования предприятий нефтяного машиностроения: факторы определяющие развитие нефтяного машиностроения) [Текст] / Е.М. Дебердиева, С. В. Фролова // Новые технологии-нефтегазовому региону: материалы Всероссийской с международным участием научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. — 2015.- С. 121-123.
4. Pamen, O.M. Optimal Control for Stochastic Delay Systems Under Model Uncertainty: A Stochastic Di erential Game Approach. Optim. Theory Appl. 2015, 167, 998–1031 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://link.springer.com/article/10.1007%2Fs10957-013-0484-4 (дата обращения – 30.08.2021)
5. Булгакова И.Н., Вертакова Ю.В. Использование теории игр при управлении территориальным развитием (на примере оценки эффективности интегрированных структур) // Известия СПбГЭУ. 2017. №2 (104). [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-teorii-igr-pri-upravlenii-territorialnym-razvitiem-na-primere-otsenki-effektivnosti-integrirovannyh-struktur (дата обращения: 12.10.2021).
6. Мулен Э. Кооперативное принятие решений: Аксиомы и модели [Текст] / Э. Мулен. М.: Мир. — 1991. — 464 с.

 References

1. Mergers and Acquisitions (M&A) in Russia [Electronic resource] — Access mode: https://www.tadviser.ru/index.php (accessed 12.10.2021).
2. G. Ahuja, C.M. Lampert, Strategic Management Journal, 22, 521-543 (2001)
3. Deberdieva E.M., Frolova S. V. Efficiency of functioning of oil engineering enterprises: factors determining the development of oil engineering) [Text] / E.M. Deberdieva, S.V. Frolova // New technologies for oil and gas region: materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference of students, post-graduate students and young scientists with international participation. — 2015.- С. 121-123.
4. Pamen, O.M. Optimal Control for Stochastic Delay Systems Under Model Uncertainty: A Stochastic Di erential Game Approach. J. Optim. Theory Appl. 2015, 167, 998-1031 [Electronic resource] — Access mode: https://link.springer.com/article/10.1007%2Fs10957-013-0484-4 (accessed 30.08.2021)
5. Bulgakova I.N., Vertakova U.V. Utilization of Game Theory in Territorial Development Management (by the Example of Integrated Structures Efficiency Assessment) // Izvestiya SPSEU. 2017. №2 (104). [Electronic resource] — Mode of access: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-teorii-igr-pri-upravlenii-territorialnym-razvitiem-na-primere-otsenki-effektivnosti-integrirovannyh-struktur (date of reference: 12.10.2021).
6. Moulin, E. Cooperative decision-making: Axioms and models [Text] / E. Moulin. Moscow: Mir. — 1991. — 464 с.

Для цитирования: Дебердиева Е.М., Фролова С.В. Применение теории игр при расчете экономической эффективности интеграции промышленных предприятий // Московский экономический журнал. 2021. № 9. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2021-46/

© Дебердиева Е.М., Фролова С.В., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 9.

Научная статья

Original article

УДК 331.1

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10559

МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

THE MECHANISM OF FORMATION OF PERSONNEL POLICY AT THE MUNICIPAL LEVEL

Погребцова Елена Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедра «Менеджмента и маркетинга» ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина», город Омск 

Pogrebtsova Elena Alexandrovna, сandidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Management and Marketing, Omsk State Agrarian University named after P. A. Stolypin, Omsk 

Аннотация. Формирование кадровой политики на уровне муниципального образования является одной из стратегических целей администрации. Она является залогом обновления и сохранения качественного состава кадров в администрации, через систему механизмов мотивации и социальной защиты. Данная политика должна функционировать на основании действующего законодательства и современных условий, складывающихся на рынке труда для муниципальных служащих. Следовательно, назрела необходимость совершенствования определенных элементов кадровой политики, для получения экономического и социального эффекта.

В статье предлагается авторская трактовка понятия «кадровая политика администрации муниципального района», рассматривается система подготовки кадров. Особое внимание уделено требованиям к кадровому потенциалу муниципальной администрации.

Рассмотрены этапы создания кадровой политики. Сделаны рекомендации по эффективному функционированию кадровой политики в администрация муниципального района.

Abstract. The formation of personnel policy at the municipal level is one of the strategic goals of the administration. It is the key to updating and maintaining the quality of personnel in the administration, through a system of motivation and social protection mechanisms. This policy should function on the basis of current legislation and current conditions prevailing in the labor market for municipal employees. Consequently, there is a need to improve certain elements of personnel policy in order to obtain economic and social effect.

The author’s interpretation of the concept of «personnel policy of the municipal district administration» is proposed in the article, the system of personnel training is considered. Special attention is paid to the requirements for the personnel potential of the municipal administration.

The stages of creating a personnel policy are considered. Recommendations are made on the effective functioning of the personnel policy in the administration of the municipal district.

Ключевые слова: кадровая политика, муниципальные служащие, элементы кадровой политики, требования к муниципальным служащим, механизм формирования политики

Key words: personnel policy, municipal employees, elements of personnel policy, requirements for municipal employees, the mechanism of policy formation

Проводимые в стране социально-экономические и политические преобразования, требуют пересмотра сформированных кадровых политик в системе муниципального управления. При ее преобразовании, необходимо выработать точный механизм, который будет включать в себя организационные, экономические, социально-психологические, образовательные и другие мероприятия.

Существующие проблемы кадровой политики на муниципальной службе носят как объективный (сложившиеся традиции, имманентно присущая специфика деятельности муниципальных служащих), так и субъективный (отсутствие единого государственного органа по управлению государственной гражданской службой на федеральном уровне, отсутствие инициативы) характер. В итоге деятельность по управлению персоналом сводится к ограниченному набору действий, которые традиционно выполняют кадровые службы органов государственной власти [1].

Термин «кадровая политика» по мнению Цуканова В.Х. может иметь широкое и узкое толкование. В широком смысле – это система правил и норм, приводящих человеческие ресурсы в соответствии со стратегией фирмы. Отсюда следует, что все мероприятия по работе с кадрами – отбор, составление штатного расписания, аттестация, обучение, продвижение – заранее планируются и согласовываются с общим пониманием целей и задач организации. В узком смысле – это набор конкретных правил, пожеланий и ограничений во взаимоотношениях людей и организации: в этом смысле, например, слова «кадровая политика нашей фирмы состоит в том, чтобы брать на работу людей только с высшим образованием», могут использоваться в качестве аргумента при решении конкретного кадрового вопроса.

При этом государственная кадровая политика представляет собой программу действий, а также сами действия по формированию, реализации и обеспечению востребованности кадрового потенциала общества.  Для того, чтобы эти концепции были реализованы, необходимы определенные методы, приемы, технологии, средства, которые позволили бы претворить провозглашаемое в реальное, результативное действие [3].

Под кадровой политикой в сфере муниципального управления понимается последовательная деятельность государства и всех его органов по формированию требований к муниципальным служащим, по их подбору, подготовке и рациональному использованию их профессионального потенциала [4].

Муниципальная кадровая политика – это меры, направленные на создание процесса воспроизводства кадрового потенциала в соответствии с целями, задачами и интересами муниципального образования [5].

На основании представленных определений, сформулирует понятие «кадровая политика администрации муниципального района». Под ней следует понимать поэтапную деятельность по подбору, подготовке и рациональному использованию профессионального потенциала муниципального служащего, с учетом предъявляемых к каждой должности требований.

Кадры муниципального управления входят в более широкую категорию «кадры управления», профессиональная деятельность которых полностью или преимущественно связана с выполнением функций по управлению социально-экономическими процессами [6]. Требования к уровню знаний, умений и навыков муниципальных служащих зависят от занимаемой должности и выполняемых функций (таблица 1).

Механизм формирования кадровой политики должен учитывать особенности современного этапы развития экономики — цифровизации. Поскольку данная работа является комплексной и многогранной, то необходимо ее реализовывать по блокам:

• механизм нормативно-правового обеспечения государственной кадровой политики в системе государственного и муниципального управления;
• механизм организационного обеспечения государственной кадровой политики в системе государственного и муниципального управления;
• механизм научно-информационного обеспечения государственной кадровой политики в системе государственного и муниципального управления;
• механизм учебно-методического обеспечения государственной кадровой политики в системе государственного и муниципального управления [7].

На основе проведенного анализа, по нашему мнению, последовательные этапы формирования кадровой политики на муниципальном уровне должны включать:

1. Определение цели и проведение оценки реальной потребности в кадровом резерве.
2. Планирование и отбор кандидатов в резерв.
3. Подготовка и использование имеющегося кадрового резерва в муниципальном образовании;
4. Контроль эффективности организации работы с кадровым резервом.

Рассмотрим его на примере конкретной администрации Нижнеомского муниципального района. Во-первых, следует создать эффективный механизм отбора кадров, так как он осуществляется по устаревшим технологиям, не учитывающий морально-психологических характеристик личности. В этот этап следует отнести изменение методов и способов расстановки, ротации, мобильности, служебного продвижения муниципальных служащих. При рассмотрении современного состояния данной проблематики, было выявлено, что в администрации оценка персонала носит формальный характер. С этой целью необходимо администрации Нижнеомского муниципального района формировать программу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих. Рекомендуется формировать кадровый резерв по 3 показателям — возраст, стаж работы и образование.

Во-вторых, совершенствовать систему профессионального развития муниципальных служащих. Качественный состав кадров администрации Нижнеомского муниципального управления можно изучить, проанализировав, изменения численности персонала и сравнив данные изменения между собой. Штатная численность руководителей и начальников отделов за последние три года не изменилась (таблица 2).

Что касается возраста муниципальных служащих, то в группе «от 36 до 50 лет» преобладают начальники отделов. Руководители высшей категории в основном относятся к группе «от 50 лет и старше». Следовательно, в администрации муниципального района 33 специалиста с высокой квалификацией и большим опытом работы, которые используют в своей работе подходы, характерные для управления хозяйственными структурами. Следовательно, данному элементу кадровой политики в администрации муниципального района уделяется незначительное внимание. На повышение квалификации предлагаем направить 7 человек, из которых 5 сотрудников пройдут курсы очно и 2 сотрудника — дистанционно в связи с занятостью. У каждого муниципального служащего в зависимости от занимаемой должности и выполняемых функциональных обязанностей, свой курс длительностью 72 часа.

В-третьих, планомерное обновление кадрового состава муниципальной службы путем привлечения на службу наиболее квалифицированных специалистов. Однако, в администрации оценка новых и числящихся служащих администрации носит формальный характер.  Это связано прежде всего с отсутствием установленных методических указаний по формированию штатной численности и методики оценки. Необходимо при определении количества сотрудников в администрации учитывать административный регламент по оказанию услуг населению, их квалификацию, наилучшую расстановку кадров в соответствии со стратегическими задачами по развитию.

Законодательством РФ предусмотрены основные две формы для поступления на муниципальную службу: назначением на должность; на конкурсной основе. Назначение на должность муниципальной службы проходит в порядке, который определен уставом данного муниципального образования, соответственно федеральному или региональному законодательству по муниципальной службе. Для назначения кандидата на должность муниципальной службы или при переводе их на иные должности муниципальной и государственной службы претенденты обязаны представить документы, которые подтверждают соответствие их квалификации или сдать успешно квалификационный экзамен. Приоритетными задачами конкурсного отбора кандидатов для работы в органах муниципального управления являются:

• подбор и формирование высокопрофессионального состава кадров муниципальных органов на основе конкурса;
• обеспечение равенства прав всех граждан на доступ к службе в органах муниципального управления.

 Конкурсы проводят при наличии в муниципальных органах вакантных мест работы, и осуществляется он среди граждан, которые подали заявление на участие в нем. Проводится данное мероприятие конкурсными комиссиями, которые создаются в порядке, устанавливаемом нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления. На основании решения конкурсной комиссии издается акт о замещении лицом, которое в конкурсе победило, соответствующей должности муниципальной службы [8]

В-четвертых, выбор конкретной методики оценки эффективности деятельности муниципальных служащих. На сегодняшний день существует разнообразные методики:

• осуществляют оценку с точки зрения менеджмента качества,
• основываются на целях деятельности муниципальных служащих и определении конкретных результатов.

Таким образом, механизм формирования кадровой политики на уровне муниципального образования должен включать привлечение высококвалифицированных муниципальных служащих, их закрепление и использование на муниципальной службе, также организацию условий для исполнения ими должностных обязанностей и реализацию возможного потенциала. 

Список источников

1. Володина, Н.А. Реализация кадровой политики на государственной граждланской и муниципальной службе: основные проблемы / Н.А. Володина // Государственное управление и развитие России: вызовы и перспективы: сборник статей Международной научно-практической конференции. – Пенза, — 2017. — С. 3-6.
2. Цуканов, В.Х. Региональные аспекты современной кадровой политики В.Х. Цуканов // Промышленная политика в РФ. — 2005. — № 2. – С.5-8
3. Галкин, И.В. Актуальные проблемы кадровой политики государственной и муниципальной службы / И.В. Галкин // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2016. № 9-2. – С.131-132.
4. Зимина, А. А. Принципы формирования кадровой политики в системе муниципальной службы / А. А. Зимина, Э. Ш. Шаймиева // Современные проблемы развития техники, экономики и общества : Материалы II Международной научно-практической очно-заочной конференции, Казань, 04 апреля 2017 года / Научный редактор А.В. Гумеров. – Казань: «Рóкета Союз», 2017. – С. 274-276.
5. Иванов, В.Н. Муниципальная кадровая политика / В. Н. Иванов. – М.: Инфра- М, 2011. – 282 с.
6. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / С. И. Журавлев [и др.] ; под редакцией С. И. Журавлева, В. И. Петрова, Ю. Н. Туганова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 305 с. 
7. Фомина, В. П. Механизмы совершенствования государственной кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы / В. П. Фомина, С. Г. Алексеева // Микроэкономика. – 2017. – № 1. – С. 17-19.
8. Эскиев, М. А. О проблемах кадровой политики на государственной и муниципальной службе / М. А. Эскиев // Вестник Чеченского государственного университета. – 2015. – № 4(20). – С. 27-32.

References

1. Volodina, N.A. Realizaciya kadrovoj politiki na gosudarstvennoj grazhdlanskoj i municipal`noj sluzhbe: osnovny`e problemy` / N.A. Volodina // Gosudarstvennoe upravlenie i razvitie Rossii: vy`zovy` i perspektivy`: sbornik statej Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. – Penza, — 2017. — S. 3-6.
2. Czukanov, V.X. Regional`ny`e aspekty` sovremennoj kadrovoj politiki V.X. Czukanov // Promy`shlennaya politika v RF. — 2005. — № 2. – S.5-8
3. Galkin, I.V. Aktual`ny`e problemy` kadrovoj politiki gosudarstvennoj i municipal`noj sluzhby` / I.V. Galkin // Sovremenny`e tendencii razvitiya nauki i texnologij. – 2016. № 9-2. – S.131-132.
4. Zimina, A. A. Principy` formirovaniya kadrovoj politiki v sisteme municipal`noj sluzhby` / A. A. Zimina, E`. Sh. Shajmieva // Sovremenny`e problemy` razvitiya texniki, e`konomiki i obshhestva : Materialy` II Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj ochno-zaochnoj konferencii, Kazan`, 04 aprelya 2017 goda / Nauchny`j redaktor A.V. Gumerov. – Kazan`: «Róketa Soyuz», 2017. – S. 274-276.
5. Ivanov, V.N. Municipal`naya kadrovaya politika / V. N. Ivanov. – M.: Infra- M, 2011. – 282 s.
6. Gosudarstvennaya i municipal`naya sluzhba : uchebnik dlya vuzov / S. I. Zhuravlev [i dr.] ; pod redakciej S. I. Zhuravleva, V. I. Petrova, Yu. N. Tuganova. — 4-e izd., pererab. i dop. — Moskva : Izdatel`stvo Yurajt, 2021. — 305 s.
7. Fomina, V. P. Mexanizmy` sovershenstvovaniya gosudarstvennoj kadrovoj politiki v sisteme gosudarstvennoj i municipal`noj sluzhby` / V. P. Fomina, S. G. Alekseeva // Mikroe`konomika. – 2017. – № 1. – S. 17-19.
8. E`skiev, M. A. O problemax kadrovoj politiki na gosudarstvennoj i municipal`noj sluzhbe / M. A. E`skiev // Vestnik Chechenskogo gosudarstvennogo universiteta. – 2015. – № 4(20). – S. 27-32.

Для цитирования: Погребцова Е.А. Механизм формирования кадровой политики на уровне муниципального образования // Московский экономический журнал. 2021. № 9. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-9-2021-45/

© Погребцова Е.А., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 9.