УДК:913 DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10366 Роль минерально-сырьевых циклов производства в развитие регионального недропользования The role of mineral and raw material production cycles in the development of regional subsoil use Елтошкина Наталья Валерьевна, к.г.н., доцент, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского», г. Иркутск Юндунов Хубита Иванович, к.г.н., доцент, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского, […]
УДК 332.37 DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10365 РОЛЬ И МЕСТО КОНСОЛИДАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ ROLE AND PLACE OF LAND CONSOLIDATION AGRICULTURAL LANDS IN LAND MANAGEMENT Сорогин Антон Сергеевич, аспирант, Государственный университет по землеустройству, г. Москва Sorogin A., soroginas@yandex.ru Аннотация. В статье исследуются вопросы определения роли и места консолидации земель сельскохозяйственного назначения в современных процессах землеустройства. Рассматривается […]
DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10364 Анализ основных рынков продовольствия в условиях распространения короновируса COVID-2019 и перспективы выхода из кризиса Analysis of the main food markets in the context of the spread of COVID-2019 coronovirus and prospects for overcoming the crisis Фомин Александр Анатольевич, профессор кафедры экономической теории и менеджмента, Государственный университет по землеустройству, заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации […]
УДК 332.02 DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10363 ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ RESEARCH ON THE IMPACT OF STATE INNOVATION POLICY ON THE FORMATION OF INNOVATION CLUSTERS Воронцова Юлия Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Управление в сфере культуры, кино, ТВ и индустрии развлечений» ФГБОУ ВО «Государственный университет управления», г. Москва, e-mail: jvms2008@yandex.ru Акопян […]
DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10362 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ FORECASTING AS AN INITIAL STAGE OF PERSONNEL MANAGEMENT Анисимова Наталия Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры управления персоналом ФГБОУ ВО «Красноярский институт железнодорожного транспорта» – филиал ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения» (г. Красноярск), SPIN-код: 2307-2932, tascha1.72@mail.ru Кутузова Анастасия Валерьевна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры управления персоналом […]
DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10361 Целесообразность развития венчурного рынка в России для повышения инновационности экономики страны The expediency of developing the venture market in Russia to increase the innovative level of the country’s economy Богданов Виталий Владимирович, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,Россия, г. Москва Замятина Анастасия Алексеевна, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Россия, г. Москва, elena.zamyatina.73@mail.ru […]
УДК 331.52 DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10360 РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ РЕГИОНА THE REAL SECTOR OF THE ECONOMY AS THE BASIS OF SOCIO-ECONOMIC STABILITY OF THE REGION Лизина О.М., кандидат экономических наук, доцент кафедры теоретической экономики и экономической безопасности, Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева, Саранск, Россия, lizinaom@yandex.ru Федонина О.В., кандидат экономических наук, доцент […]
УДК338 DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10359 Некоторые аспекты туризма трущоб в мире Some aspects of slum tourism in the world Белякова Мария Юрьевна, к.э.н. зав. кафедрой, Российская академия народного хозяйства и государственной службы , Москва Кехайрова Мария, Российская академия народного хозяйства и государственной службы Belyakova M.Yu., Ph.D. Head of Department, RANEPA, Moscow Kehayova Mariya, (Bulgaria) Master, Russian Academy […]
УДК 339.97 DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10358 Состояние и перспективы взаимодействия таможенных и налоговых органов при администрировании таможенных платежей и внутренних налогов State and prospects of interaction between customs and tax authorities in the administration of customs payments and internal taxes Ахмедзянов Р. Р., кандидат экономических наук, доцент кафедры «Таможенное дело», Калужский государственный университет им. К. Э. Циолковского, […]
УДК 334.027 DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10357 РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСА МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ ГРЕЙДОВ DEVELOPMENT OF A SET OF MEASURES TO IMPROVE THE EFFECTIVENESS OF THE SYSTEM OF MOTIVATION AND LABOR INCENTIVES BASED ON THE GRADING SYSTEM Воронин Александр Владимирович, доктор экономических наук, профессор, директор института сервиса и отраслевого управления, […]
Роль минерально-сырьевых циклов
производства в развитие регионального недропользования
The role of
mineral and raw material production cycles in the development of regional
subsoil use
Елтошкина Наталья Валерьевна, к.г.н., доцент, ФГБОУ ВО
«Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского», г. Иркутск
Юндунов Хубита Иванович, к.г.н., доцент, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского, г. Иркутск
Eltoshkina Natalia Valerievna,
candidate of geographical sciences, assistant professor, FSBEE HE Irkutsk State
Agricultural University of A.A. Ezhevsky, Irkutsk
Yundunov Hubita Ivanovich,
candidate of geographical sciences, assistant professor, FSBEE HE Irkutsk State
Agricultural University of A.A. Ezhevsky, Irkutsk
Аннотация. В данной статье
рассматривается роль минерально-сырьевых циклов производства в обеспечение
комплексности разработки многокомпонентных месторождений с целью максимального
извлечения полезных компонентов, утилизация вскрышных и вмещающих пород,
вторичного использования отходов производства; в использовании высокого
научно-технического уровня добычи и переработки минерального сырья на основе
создания и промышленного внедрения новых отраслевых и межотраслевых
технологических процессов, также вопросы охраны, восстановления и улучшения
природной среды на основе введения малоотходных технологических процессов и
проведения комплекса природоохранных мероприятий. В современных условиях через
минерально-сырьевые циклы производства можно обеспечить взаимосвязь отраслевого
и территориального управления и на этой основе существенно повысить
эффективность использования минерально-сырьевых ресурсов. Эта точка зрения
обусловлена тем, что развитие минерально-сырьевых циклов производства
определяется социально-экономическими
условиями конкретной территории и представляет собой совокупность
предприятий и видов производств, относящихся к разным отраслям. Следует
считать, что в новых экономических условиях минерально-сырьевые циклы
производства представляет собой по существу реальную географическую основу для
наиболее совершенных форм организации отраслей горнодобывающей и
горноперерабатывающей промышленности в виде межотраслевых и межрегиональных
холдинговых компаний, имеющих наиболее высокую экономическую эффективность.
Summary. This
article considers the role of mineral and raw materials production cycles in
providing complexity of mining multipart deposits with a focus on maximum
extraction of valuable components, utilization of overburden and adjoining
rocks, recycling of production waste, in the use of a high scientific and
technological level of the extraction and processing of minerals based on the
creation and industrial introduction of new branch and inter-branch
technological processes, as well as the problems of protection, restoration and
improvement of natural environment on the basis of introduction of low-waste
technological processes and carrying a set of nature protection measures. In
modern terms through the raw mineral-material cycles of production it is
possible to provide intercommunication of branch and territorial management and
on this basis substantially to promote efficiency of the use of raw
mineral-material resources. This point of view is conditioned by that
development of raw mineral-material cycles of production is determined by the
socio-economic terms of concrete territory and is totality of enterprises and
types of the productions related to different industries. It is necessary to
consider that in new economic terms raw mineral-material cycles of производства is
essentially the real geographical basis for the most perfect forms of
organization of industries of mining and mountain processing industry as
inter-branch and interregional holding companies having most high economic
efficiency.
Keywords:
resource cycles, mining complex, mineral and raw material complex, natural
resource potential, energy-producing cycles, mineral and raw material
production cycles.
Использование
природно-ресурсного потенциала территории приводит к обмену веществ между
природой и обществом и, в конечном счете, к формированию и развитию тех или иных
ресурсных циклов.
Впервые термин
«цикл» был применен И.Г. Александровым [1], который широко используется для
обозначения групп производств, образующих определенную систему основных и
вспомогательных процессов хозяйства, развивающихся вокруг основного вида сырья
или энергии. Продолжая идеи ученого о циклах в производстве Н.Н. Колосовский
[2] развивает теорию «энергопроизводственных циклов» (ЭПЦ) — типически
устойчивые совокупности производств, возникающие взаимообусловленно
(соподчиненно) вокруг основного процесса, последовательно развертывающиеся в
экономическом районе на основе данного вида сырья и энергии, от первичных форм
– добычи и облагораживания сырья, до получения всех видов готовой продукции,
которые можно производить на месте. Далее теория ЭПЦ была усовершенствована
Ю.Г. Саушкиным [3], А.Т. Хрущевым [4], М.Д. Шарыгиным [5] и др.
Выделяемые указанными
авторами типы минерально-сырьевых циклов не охватывают всего многообразия
существующих в реальной действительности технологических цепочек производств,
возникающих на основе использования минеральных ресурсов. В частности, не
попадают в выделяемые системы цепочки производств, связанные с использованием
радиоактивных и редкоземельных металлов, значение которых все более возрастает.
Не учитывают указанные циклы и принципиально новые, уже широко используемые в
практике технологические процессы – гидрометаллургический,
электрометаллургический, гидроэнергохимический, автоклавный, прямого
восстановления железа и т.д. Вместе с тем есть все основания говорить о том,
что в будущем еще более расширится перечень вовлеченных в промышленный оборот видов минерального
сырья и технологических схем их переработки.
Сегодня каждая из
разновидностей циклов в реальной действительности представляет собой
совокупности самостоятельных технологических цепочек, формирующихся на основе
использования определенных видов сырья и энергии [6].
Идеальная,
реально не существующая в действительности, идея полного круговращения вещества
и энергии на орбите энергопроизводственных циклов (ЭПЦ) отвечала духу
индустриализации страны. Человек со своими социальным, коммунальным
потребностями и природным окружением оставался вне поле зрения. Идеология
проектирования и строительства гигантских комбинатов, заводов и
гидроэлектростанций на крупнейших и крупных реках, энергоемких и иерархических
хозяйственных структур превратилась в абсолют. Но оторванная от реальных
потребностей человека, приносящая катастрофические экологические изменения в
среду его обитания, эта идея стала превращаться в свое отрицание, утрачивая
первоначальный замысел, и в географической науке она превращалась в догму.
Поэтому в порядке ее развития, а точнее, взамен этой идее впоследствии получила
развитие теория ресурсных циклов И.В. Комара [7], промышленных циклов А.Т. Хрущева
[4].
По И.В. Комару [7],
ресурсный цикл – это совокупность превращений и пространственных перемещений
определенного вещества природы или группы веществ, происходящих на всех этапах
использования его человеком (включая его выявление, подготовку к эксплуатации,
извлечение из природной среды, переработку, потребление, возвращение в природу)
и протекающих в рамках общественного звена общего круговорота данного вещества
или вещества на Земле.
В отличие от
энергопроизводственных циклов, ресурсные циклы охватывают все стадии
превращений и перемещений используемого вещества (или группы веществ) природы,
происходящих в рамках общественного звена общего круговорота этого вещества, а
также учитывается рациональное отношение между человеком и окружающей средой.
Появление теории
ресурсных циклов обязано богатой идее ЭПЦ и одновременно ее слабости как
метода, как практического инструмента.
Принципиальная возможность использования концепции ресурсных циклов на
любом пространственном уровне анализа позволяет рассматривать ее как
методическое основание исследовательской субсистемы.
Совокупность ресурсных
циклов полностью описывает все стадии движения всех без исключения продуктов. В
данной связи особенно важно получение информации о потоках отходов (потерях),
поскольку при анализе конкретных производств суждение о рациональности
природопользования в той или иной степени основывается на системе нормативов
потерь, отходов, выбросов и т.п. Как правило, заключение о нерациональности
использования ресурсов делается в случае превышения этих нормативов при полном
невнимании к особенностям геотехнологий.
Вопрос этот сложен и
упомянут лишь с применением методики ресурсных циклов, где обязательно
фиксируются все без исключения потери. Таким образом, оптимизация ресурсных
циклов на любых пространственных уровнях представляет по существу
географические основы конструирования моделей малоотходных производственных
систем.
Однако
развиваемая теоретическая модель ресурсных циклов (РЦ) строилась на признании
отраслевого деления и отраслевого назначения вещественного субстрата циклов.
Наряду с этим следует отметить, что хозяйственная политика на местах в условиях экстенсивной экономики, где выпуск
плановой продукции ставился во главу угла, в ресурсных отраслях никогда не была
направлена или ориентирована на полную рециркуляцию или утилизацию отходов.
Поэтому в районах размещения горнодобывающих производств во всех сырьевых
регионах страны накопилось такое громадное количество отходов и вторичного
сырья, которые сегодня стали очень серьезной экологической и технологической
проблемой. Это связано также с тем, что идея малоотходных и безотходных циклов
нигде практически не реализована, и в период перехода к рыночной экономике
ближе всех к реальной действительности стоят минерально-сырьевые циклы
производств (МСЦП), впервые выделенные и рассмотренные И.Л. Савельевой (1988).
Эти циклы имеют большое районообразующее значение, особенно в развитии
экономических районов Восточной Сибири.
Основными признаками МСЦП
являются взаимосвязь и взаимообусловленность производственных процессов и такое
их сочетание, которое удовлетворяет основным принципам рационального
природопользования. К числу таких принципов относятся высокая экономическая
эффективность создаваемых производств, т.е. получение наибольших экономических
результатов при наименьших трудовых, материальных и финансовых затратах;
оптимальное использование природных ресурсов в соответствии с достигнутым
мировым уровнем развития технологии, применительно ко всем стадиям цепочки
производств, развивающейся на основе определенного ресурса или ресурсов,
сохранение и возможное улучшение окружающей среды, создание наилучших условий
жизнедеятельности человека [8].
Общеизвестно, что характер механических нарушений
природной среды определяется, прежде всего, способом добычи полезных
ископаемых. Существуют две главные разновидности способов разработки
месторождений – открытый (карьеры, дражные и гидравлические полигоны) и
подземный (шахты, штольни, скважины и др.). При открытом способе нарушаются в
первую очередь поверхностные слои литосферы, как за счет проходки выработок,
так и занятия огромных площадей земли вскрышными и вмещающими породами,
формирующими не свойственные данной местности аккумулятивные формы
антропогенного рельефа. Помимо этого происходит пылевое загрязнение атмосферы,
нарушается режим и чистота подземных и поверхностных вод, формируются крупные
депрессионные воронки, оказывающие осушающее влияние на почвенно-растительный
покров и т.д. Подземные работы ведут к деформации земной поверхности, нарушению
режима подземных вод, пылевому и газовому загрязнению атмосферы, а также
нарушению химического состава поверхностных вод за счет просачивания (вымывания) вредных веществ
из шламо-хвостохранилищ [9].
На основе анализа содержания и структуры МСЦП, можно
сделать вывод о том, что его применение
к определенной территории, например к Республике Бурятия, на наш взгляд
может иметь большое значение в решении
экологических проблем горного производства.
Успешное
решение вопросов комплексного использования минеральных ресурсов и охраны
окружающей среды не только зависит от наличия и эффективности технологии, но и
во многом определяется уровнем организационных форм и методов управления
производством. Именно в этой связи в науке встает вопрос о целесообразности
создания минерально-сырьевых и горнопромышленных комплексов по добыче и
переработке минерального сырья. Он был призван обеспечить сочетание
традиционного отраслевого принципа освоения месторождений с территориальным,
позволит создать условия для более рационального освоения и использования
минеральных ресурсов. Поэтому в 80-х годах XX века в научную литературу было введено новое
понятие «минерально-сырьевой комплекс» как объект управления [10, 11].
Первое развернутое определение минерально-сырьевого
комплекса (МСК) дал Ю.В. Яковец [10], который предложил понимать под МСК
«совокупность взаимосвязанных отраслей, занятых разведкой, добычей и
обогащением, транспортировкой, переработкой и утилизацией отходов использования
минерального сырья и топлива, производством геологоразведочных и горных машин и
оборудования».
В эти же годы вводится понятие горнопромышленный
комплекс (ГПК), который по данным разных исследователей имеет различное
содержание. По нашему мнению, наиболее развернутое определение ГПК дает Н.Г.
Пешев [12], который его понимает как
устойчивый тип территориального сочетания предприятий и организаций,
ориентированных на разведку и эксплуатацию минерально-сырьевых ресурсов региона, относящихся к разным
отраслям и объединенных общей функцией в системе народного хозяйства и
экономического района, неразрывностью или последовательностью и однородностью
процесса воспроизводства минерально-сырьевой базы, добычи и комплексной
переработки сырья, а также другими существенными связями, обеспечивающими
выполнение данной функции.
Горнопромышленный комплекс решает следующие задачи:
обеспечение комплексности разработки многокомпонентных
месторождений с получением продукции широкой номенклатуры независимо от ее
отраслевой специализации на основе максимального извлечения полезных
компонентов, утилизация вскрышных и вмещающих пород, вторичного использования
отходов производства;
обеспечение высокого научно-технического уровня добычи и
переработки минерального сырья на основе создания и промышленного внедрения
новых отраслевых и межотраслевых технологических процессов;
обеспечение охраны, восстановления и улучшения природной
среды на основе введения малоотходных технологических процессов и проведения
комплекса природоохранных мероприятий.
Через горнопромышленный комплекс в современных
условиях можно обеспечить взаимосвязь отраслевого и территориального управления
и на этой основе существенно повысить эффективность использования
минерально-сырьевых ресурсов, так как, во-первых, он связан с определенной
территорией, поэтому его развитие определяется условиями данной территории;
во-вторых, представляет с собой совокупность предприятий и видов производств,
относящихся к разным отраслям (из-за комплексного состава минерального сырья, продукция, получаемая на
специализирующих предприятиях комплекса, имеет межведомственный характер), в
силу чего зависит от отраслевых факторов и условий.
На первый взгляд кажется,
что понятия МСЦП, МСК и ГПК очень близки по существу. На самом деле, с
географической точки зрения, они имеют разную функциональную структуру.
Развитие минерально-сырьевого комплекса начинается с геологоразведки и завершается добычей, первичной первичной
переработкой минерального сырья, транспортировкой и утилизацией отходов горного
производства и он не имеет градообразующего значения в региональной экономике и
поэтому приобретает абстрактное значение. Вместе с тем горнопромышленный
комплекс, имеющий большое градообразующее значение, начинается с добычи,
первичной переработки, транспортировки, складирования и частично утилизация
отходов горного производства, формирует локальный производственный комплекс и
завершается выпуском продукции высокой заводской готовности. Другими словами,
ГПК выполняет узкие отраслевые задачи, направленные на обеспечение интересов
одной какой-либо отрасли, хотя для его функционирования привлекаются другие
виды минеральных ресурсов, например, осуществляется добыча угля, кирпичного
сырья, строительных материалов.
В то же время МСЦП обладает
большой районообразующей ролью в экономике районов Сибири, в том числе в
Республике Бурятия, связывая в единое целое МСК и ГПК. Именно МСЦП увязывают
между собой разноотраслевые производства и служат основой развития промышленных
узлов и горнопромышленных районов.
Через МСЦП в современных
условиях можно обеспечить взаимосвязь отраслевого и территориального управления
и на этой основе существенно повысить эффективность использования
минерально-сырьевых ресурсов. Эта точка зрения обусловлена тем, что развитие
МСЦП определяется социально-экономическими
условиями конкретной территории и представляет собой совокупность
предприятий и видов производств, относящихся к разным отраслям. Следует
считать, что в новых экономических условиях МСЦП представляет собой по существу
реальную географическую основу для наиболее совершенных форм организации и
взаимоувязывания отраслей горнодобывающей и горноперерабатывающей
промышленности в виде межотраслевых и межрегиональных холдинговых компаний,
имеющих наиболее высокую экономическую эффективность. Например, на территории
Республики Бурятия в течение последних лет с очень большим напряжением
прорабатывается вопрос об организации электроугольной компании. Здесь
предполагается объединить в одну компанию Тугнуйский и Холбольджинский угольные
разрезы со всеми сопутствующими производствами, социально-бытовой
инфраструктурой с Гусиноозерской ГРЭС, со всем комплексом сопутствующих и
обслуживающих ее производств в единую компанию для выработки тепла и
электроэнергии. В этом случае может быть значительно снижена себестоимость
добычи угля и его отгрузки, так как налог на добавленную стоимость и другие
многочисленные налоги и поборы будут производиться на конечной стадии –
производства электроэнергии. На наш взгляд, возможна организация холдинговой компании
на базе использования Черемшанского рудника по добыче и обогащению кварцитов и
Иркутского алюминиевого завода по производству силумина, кристаллического кремния, оптико-волоконных материалов и т.д.,
а также золотодобывающей холдинговой компании по добыче первичной переработке
золотоносных руд и глубокой переработкой золотосодержащих концентратов вплоть
до получения золотых слитков и т.д.
Список литературы
Александров
И.Г. Географические центры нового строительства и проблема районных комбинатов /И.Г.
Александров. – Москва: Соцэкономиздат,
1931. – 24 с.
Колосовский
Н.Н. Производственно-территориальное сочетание (комплекс) в советской
экономической географии /Н.Н. Колосовский // Вопросы географии. Сб. ст. –
Москва: Наука. — 1947. – с. 133-168.
Саушкин
Ю.Г. Энергопроизводственные циклы / Ю.Г. Саушкин// Вестник МГУ.- Сер. 5. География. –1967. — №4. – с. 55-61.
Хрущев
А.Т. География промышленности /А.Т. Хрущев. – Москва: Мысль, 1979. – 436
с.
Шарыгин
М.Д. Дробное районирование и локальное производственно-территориальные комплекс
/М.Д. Шарыгин. – Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 1976. – 140 с.
Савельева
И.Л. Минерально-сырьевые циклы производств: проблема районообразования и
рационального природопользования /И.Л. Савельева. – Новосибирск: Наука,
1988. – 132с.
Комар
И.В. Рациональное использование природных ресурсов и ресурсные циклы /И.В.
Комар. – Москва: Наука. — 1975. – 211с.
Буфал
В.В. Природа и хозяйство района первоочередного формирования КАТЭКа /В.В.
Буфал, И.Л. Савельева, Л.А. Турушина. – Новосибирск: Наука. — 1983. – 261
с.
Шагжиев
К.Ш. Минерально-сырьевой комплекс в режиме особого природопользования /К.Ш.
Шагжинв. – Москва: Наука.- 1990. – 157 с.
Яковец
Ю.В. Экономические рычаги и повышение эффективности минерально-сырьевого
комплекса / Ю.В. Яковец// Плановое хозяйство. – 1978. — №1. – С. 69-77.
Каганович
С.Я. Экономика минерального сырья /С.Я. Каганович. – Москва: Недра. — 1985. –
168 с.
Пешев
Н.Г. Методологические вопросы планового управления межотраслевым
горнопромышленным комплексом/ Н.Г. Пешев// Планирование формирования и развития
горнопромышленного комплекса. Сб. ст. – Апатиты, 1988. – С. 4-13.
