Московский экономический журнал 4/2021

image_pdfimage_print

УДК 630 + 911.9

DOI 10.24411/2413-046Х-2021-10197

ОБ УТОЧНЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ABOUT THE CLARIFICATION OF BORDERS AGRICULTURAL LAND

Седловский А.К., аспирант кафедры почвоведения, экологии и природопользования, ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству», star_oko_potter@mail.ru

Sedlovskiy A.K., Graduate Student of the Department of  soil science, ecology and nature management of the State University of Land Use Planning, star_oko_potter@mail.ru 

Аннотация. В статье рассматривается оригинальная методика мониторинга и уточнения границ земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации, основанная на применении современных геоинформационных систем, использовании данных дистанционного зондирования, сведений из Единого государственного реестра недвижимости, а также анализа вышеуказанных данных и атласа земель сельскохозяйственного назначения.

Продемонстрированы все этапы работы, от сбора материалов
до оцифровки границ земель сельскохозяйственного назначения.
Даны обоснования для проведения работ по уточнению границ земель сельскохозяйственного назначения по предложенной технологии, а также дана оценка существующих информационных ресурсов о землях данной категории и перспективах определения и установления границ. 

Summary. The article discusses the original methodology for monitoring and clarifying the boundaries of agricultural land in the Russian Federation, based on the use of modern geoinformation systems, the use of remote sensing data, information from the Unified State Register of Real Estate, as well as analysis of the above data and an atlas of agricultural land.

All stages of work are demonstrated, from collecting materials to digitizing the boundaries of agricultural lands. Justifications are given for carrying out work to clarify the boundaries of agricultural lands according to the proposed technology, as well as an assessment of the existing information resources about lands of this category and the prospects for determining and establishing boundaries.

Ключевые слова: Единый государственный реестр недвижимости, геоинформационные системы, установление границ, мониторинг земель, земли сельскохозяйственного назначения.

Keywords: The Unified State Register of Real Estate, GIS, the establishment of boundaries, monitoring, agricultural lands.

Введение

В настоящее время общая площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории Российской Федерации составляет практически 200 млн. га. Существуют разные информационные источники, содержащие в себе информацию, в том числе о границах земель сельскохозяйственного назначения. Среди наиболее значимых по полноте информации и открытых источников получения информации для органов государственной власти, местного самоуправления, а также юридических и физических лиц, можно выделить атлас сельскохозяйственного назначения Российской Федерации (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации) и сведения полученные из Единого государственного реестра недвижимости (ФГБУ ФКП «Росреестр»).

Необходимо отметить, что наличие точной информации
об используемой площади земель сельскохозяйственного назначения способствует реальным прогнозам урожайности, оценкам налоговой нагрузки и получению иных важных статических данных. Однако в реальности значительная часть земель сельскохозяйственного назначения не имеет установленных границ.

Цель работы. Разработка методики уточнения границ земельных участков с использованием данных ДЗЗ.

Объект исследований. Земли сельскохозяйственного назначения Липецкой области.

Методика исследований

При выполнении комплексных работ используются сведения
из Единого государственного реестра недвижимости на один из районов Липецкой области и архивная космическая съемка 2015-2019 годов спутников группы «Канопус» и «Ресурс-П».

Важно отметить, что разрешение спутников серии «Канопус» составляет не более 15 метров, а спутников серии «Ресурс-П» не более 5 метров. То есть, использовать исключительно архивные отечественные материалы для определения характерных точек границ не представляется возможным, поэтому за основу в обязательном надо брать сведения, полученные из ЕГРН (рис. 1 и рис. 2).

Выполняя комплекс работ по мониторингу и уточнению границ земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации возьмем один из многочисленных земельных участков Липецкой области и рассмотрим его границы на атласе земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации (рис. 3 и рис. 4).

Как видно из вышеуказанных рисунков границы земельного участка сельскохозяйственного назначения отображены чрезмерно «приблизительно». Более того, границы смежных земельных участков были оцифрованы аналогичным способом.

На втором рисунке указана одна из погрешностей с которой отображены границы земельных участков, и она составляет 56 метров. В ходе проведения вышеуказанных комплексных работ были выявлено, что данная погрешность на атласе земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации может достигать 100 метров.

В конце 2020 года был издан приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/393 «Об утверждении требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Согласно обновленному Приказу требования к точности определения координат характерных точек границ земельных участков представлены на рисунке 5.

Приказ характеризует предельное значение точности (качество) результатов соответствующих работ по определению характерных точек земельных участков. Исходя из данной таблицы подобная погрешность невозможна при определении границ земельных участков.

В итоге, использовать площадные характеристики, выгруженные
из атласа сельскохозяйственных земель можно лишь при составлении очень обобщенной информации.

Также согласно пояснению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) использование материалов, не соответствующих вышеуказанным требования к точности возможно только лишь в качестве вспомогательного материала.

При этом также будет продолжена работа по повышению требований
к точности определению координат характерных точек границ земельных участков.

Таким образом, в настоящий момент требования к точности выполнению работ растет пропорционально развитию технологий.
Для определения площадных характеристик земель сельскохозяйственного назначения необходимо использовать наиболее простую и рациональную технологию работ на территории земель сельскохозяйственного назначения,
с применением современных технологических решений, по данным дистанционного зондирования и сведениям из Единого государственного реестра недвижимости.

Площадь участка, рассматриваемого выше на атласе земель сельскохозяйственного назначения и отображенного на публичной кадастровой карте, составляет 248 га.

Далее необходимо рассмотреть сведения, полученные из Единого государственного реестра недвижимости и с публичный кадастровой карты. На вышеуказанной картинке видны множественные следы заболачивания и зарастания лесами земель сельскохозяйственного назначения, причем реестровые площадные данные не будут ни в одном участке совпадать с фактическими (рис. 6).

Проведя оцифровку границ земельного участка по координатному описанию полученному на основе сведений из ЕГРН, а также с учетом данных дистанционного зондирования Земли в спорных местах (зарастания лесами) из площади земельного участка будет исключено 25 га земли или 10% площади (рис. 7).

Исключение данных площадей из земельных участков осуществляется крайне редко, что приводит к значительному завышению площади земель сельскохозяйственного назначения.

Обсуждение результатов

Таким образом, установленный комплекс работ по уточнению границ
по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости
и данным дистанционного зондирования Земли нельзя выполнять только по одним материалам. Совместное использование координатного описания, полученного из ЕГРН с дополнительным использованием космических снимков, обеспечивает наиболее корректный и точный результат работ.

При этом данные комплексные работы уже можно выполнять исключительно на основе отечественных материалов (сведения из ЕГРН, космические снимки группы спутников «Канопус» и Ресурс-П)
и геоинформационных системах (Easy Trace и ГИС Панорама).

Заключение

Результатом работ по мониторингу и уточнению границ по предложенной методике, станет обеспечение актуальных сведений о земельных участках земель сельскохозяйственного назначения с дальнейшим прогнозированием урожайности культур и реальной ресурсной базы территории. При этом сбор данных по мониторингу изменения границ земель даст возможность дополнительно оценить степень деградации земель.

Список литературы

  1. Варламов А.А., Гальченко С.А., Шаповалов Д.А. Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения нечерноземья с помощью методов дистанционного зондирования Земли // Аграрная Россия – 2014 – С. 20-23.
  2. Шаповалов, Д. А. Мониторинг окружающей среды / Д.А. Шаповалов, В. В. Вершинин, И. А. Хабарова и др.// Учебно-методическое пособие. — ГУЗ М, 2017. – 58 с.
  3. Рухович Д.И., Шаповалов Д.А. Об особенностях мониторинга почвенно-земельного покрова как информационной основы эффективного землепользования. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, № 12, 2015 г., стр. 31-49.
  4. Клюшин, П. В. Современные проблемы эффективного землепользования / П. В. Клюшин, Д. А. Шаповалов, В. А. Широкова и др. // Международный сельскохозяйственный журнал. — 2017. — № 2. — С. 27–32.
  5. Волков С.Н., Шаповалов Д.А. Эффективное управление земельными ресурсами – основа аграрной политики России // Экономические науки – 2016 – С. 2-7.
  6. Рухович Д.И., Шаповалов Д.А. Продовольственная безопасность России взгляд из космоса // Власть – 2015 – С. 101-107.
  7. Маркелов Д.А. Шаповалов Д.А. Актуальные проблемы развития инновационных технологий с позиции геоэкологической безопасности АПК // Электронный журнал: наука, техника и образование – 2016 – С. 9.
  8. Рухович Д.И., Симакова М.С. Методология сравнения разновременных почвенных карт в целях выявления и описания динамики почвенного покрова на примере мониторинга засоления почв // Почвоведение – 2016 – С. 164-181.
  9. Маркелов, Д. А. Методология геоэкологической стандартизации территории как основа геоэкологической безопасности / Д. А. Маркелов, А. В. Маркелов, Н. Я. Минеева и др. // Проблемы региональной экологии. — 2017. — № 3. — С.16-25.
  10. Будиловская А.А., Баимбетов А.М. Дистанционное зондирование территории с помощью LandSat снимков // Ученые заметки ТОГУ – 2016 – С. 74-79.