Научная статья

Original article

УДК 69

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_168

ВЛИЯНИЕ КАРБОНАТНЫХ И НЕКАРБОНАТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА КАЧЕСТВЕ ЦЕМЕНТНОГО ВЯЖУЩЕГО. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

THE INFLUENCE OF CARBONATE AND NON-CARBONATE SOURCES ON THE QUALITY OF CEMENT BINDER. ECONOMIC RESULTS

Гуркин Антон Юрьевич,  Московский государственный строительный университет   кафедра СМ, преподаватель, gurkinayu@mgsu.ru

Gurkin Anton Iurevich

Аннотация. В статье рассмотрены особенности влияния карбонатных  и некарбонатных источников на качество цементного вяжущего. Автор приходит к выводу, что на степень образования карбоалюминатов влияет размер частиц источника карбоната, объем проницаемых пор и электрическая проводимость карбонатных порошковых смесей несколько ниже по сравнению с некарбонатными порошковыми смесями.

Abstract. The article considers the peculiarities of the influence of carbonate and non-carbonate sources on the quality of cement binder. The author comes to the conclusion that the degree of formation of carboaluminates is influenced by the particle size of the carbonate source, the volume of permeable pores and the electrical conductivity of carbonate powder mixtures are slightly lower compared to non-carbonate powder mixtures.

Ключевые слова:  карбонатные и некарбонатные источники,  цементное вяжущее, портландцемент, смешанные цементы, кальцинирование, экономика

Keywords: carbonate and non-carbonate sources, cement binder, portland cement, mixed cements, calcination, еconomy

Тройные цементы представляют собой новое поколение цементов, полученных из клинкера с использованием обычного портландцемента (ПЦ). ПЦ первого поколения был запатентован в 1824 году, а его крупномасштабное промышленное производство началось примерно в 1860-х годах. Цементы на основе клинкера ПЦ второго поколения могут быть классифицированы как бинарные смешанные цементы или портланд – пуццолановый цемент, которые позволяют заменить до 30% клинкера реактивным пуццоланом , таким как летучая зола, кальцинированная глина и другие. Такие цементы были впервые стандартизированы примерно в 1920-х годах в Европеи примерно в 1950-х годах во многих других странах[4].

Третье и самое последнее поколение представляет собой трехкомпонентный смешанный цемент, который обеспечивает более высокую замену клинкера примерно на 70% за счет включения смеси двух различных дополнительных вяжущих материалов (SCM), таких как шлак с золой-уноса, глина с известняком и зола-унос. с известняком. Такие цементы недавно были стандартизированы в EN 197, ASTM C595, IS 16,415 и многих других стандартах. 

Это третье поколение трехкомпонентного цемента на основе клинкера ПЦ является относительно новым и становится очень важным как для исследований, так и для промышленного производства. Интерес к трехкомпонентным цементам обусловлен различными факторами, начиная от устойчивости, снижения выбросов CO ₂ , сохранения ресурсов и повышения долговечности [2].

Многие исследования были сосредоточены на тройных смешанных цементах, содержащих летучую золу и шлак, шлак и известняк, однако последняя технология в данной области основана на сочетании каолинитовой кальцинированной глины и известняка, называемого LC ³ . Механические и прочностные характеристики вяжущего LC ³ не уступают ПЦ даже при 50% содержании клинкера по сравнению с ПЦ. Высокая реакционная способность обожженной глины приводит к быстрому растворению кремнезема и глинозема, которые активно участвуют в пуццолановой реакции и реакции гидратации. В нескольких исследованиях изучалась важность чистоты глины в связующем LC ³ . Исследования предполагают использование глины с содержанием каолинита в диапазоне 50–60%, выше которого повышение прочности ограничено из-за ограниченного количества дополнительных вяжущих. Также сообщается, что использование каолинитовой глины ограничивает гидратацию цемента более позднего возраста либо из-за измельчения пор, препятствующего осаждению продуктов гидратации, либо из-за полимеризации CSH из-за более высокого включения оксида алюминия. 

Также предполагалось, что более высокая концентрация ионов Al в поровом растворе может препятствовать растворимости других фаз, что приводит к более низкой степени гидратации цемента.

Глинозем из глины в присутствии карбоната кальция вступает в реакцию с образованием карбоалюминатов, которые помогают уменьшить объем пор и улучшить структуру пор благодаря способности заполнять пространство. В нескольких исследованиях изучалось влияние различных типов источников карбоната, таких как доломит, мраморная мука и известняк, выбрасываемый шахтами, на вяжущую систему LC³. Представленные результаты показывают, что использование таких альтернативных источников карбоната для LC ³ может быть эффективным. Однако четкая разница между известняком и другими источниками карбонатов (такими как доломит, магнезит) не была четко выделена, и большинство проведенных исследований ограничиваются только характеристиками гидратации [3]. 

Истинные преимущества использования карбоната кальция в системе композиции вяжущего LC ³ остаются без ответа. Аналогично вклад карбоалюминатов, образующихся при гидратации, в набор прочности в LC ³плохо обсуждается. Таким образом, необходимо изучить роль карбонатов в отношении гидратации, прочности и долговечности портланд-метакаолинового цемента. 

Было изучено исследование, в котором поведение гидратации цементных смесей анализировали с помощью изотермической  калориметрии для определения теплоты гидратации, рентгеноструктурного анализа для определения фазового состава и степени гидратации и ТГА для определения связанной воды и расхода вяжущего. Теплоту гидратации образцов пасты, имеющих отношение воды к связующему 0,50, измеряли до 7 дней при 20 °C с использованием калориметра Calmetrix I-Cal Ultra в соответствии со стандартом ASTM C1702. 

Различие в фазовой сборке различных смесей во время гидратации оценивали с помощью XRD через 1, 3, 7, 28 и 90 дней. В определенный возраст тестирования из цилиндрического образца пасты вырезали тонкий срез ~ 2–3 мм и помещали в изопропанол в течение 7 дней, чтобы остановить гидратацию. Затем образцы высушивали в вакуум-эксикаторе в течение 3 сут и растирали с помощью ступки пестиком. Рентгеноструктурные исследования проводились на порошкообразных образцах с использованием дифрактометра Rigaku SmartLab в диапазоне углов 2Θ от 5 до 70° с шагом 0,0168°. 

Степень гидратации клинкерных фаз и количественное определение продуктов гидратации анализировали с использованием метода уточнения Ритвельда с использованием рутила в качестве внешнего стандарта. Полученные количественные значения нормализовали относительно содержания безводного порошка.

Также были исследованы механические свойства и износостойкость, такие как прочность на сжатие , пористость, удельное сопротивление и карбонизация. Образцы строительных растворов готовили при соотношении воды и вяжущего 0,5 и вяжущем к песку 0,33. После сухого смешивания песка и вяжущего в течение 2 минут затем добавляли воду и перемешивали еще 5 минут на средней скорости в смесителе Хобарта . Для измерения прочности на сжатие вяжущих через 3, 7, 28 и 90 дней в соответствии с ASTM C109 отливали строительный раствор размером 50 мм.. Цилиндрические образцы раствора диаметром 100 мм и высотой 200 мм были отлиты для определения пористости и удельного сопротивления различных вяжущих [5]. 

После извлечения из формы образцы отверждали под водой при температуре 20 ± 1 °С. Цилиндрические образцы были разрезаны на диски толщиной 50 мм для измерения пористости и удельного сопротивления через 28 и 90 дней. Нарезанные диски сушили в печи при температуре 50°С в течение не менее 7 дней. После измерения высушенного в печи веса образцы дисков насыщали вакуумом. К насыщенным образцам дисков прикладывали переменное напряжение, и через 60 с измеряли соответствующий ток. Удельное сопротивление рассчитывали после нормирования тока на площадь поперечного сечения на единицу толщины. 

Насыщенный вес и погруженный вес насыщенных образцов были измерены и использованы для расчета объема проницаемых пустот в соответствии с ASTM C642. Также было исследовано влияние изменения карбонатного и некарбонатного источника на стойкость вяжущего к карбонизации. После отверждения в течение 28 дней кубические образцы предварительно кондиционировали при относительной влажности 60 % и температуре 20 °C в течение 7 дней, после чего образцы помещали в камеру для карбонизации с концентрацией CO ₂ 2,5 % , относительной влажностью 60 % и температурой 20 °C. Глубину карбонизации измеряли с помощью фенолфталеинового индикатора, описанного в Rilem CPC-18, после 28 дней воздействия углекислого газа.

Было определено, что с увеличением степени реакции метакаолина в портландцементе – метакаолиновом вяжущем образуется стрэтлингит. Аналогично результатам, полученным в исследовании, было обнаружено, что количество образовавшегося стрэтлингита выше в цементе, замещенном кварцем, по сравнению с цементом, замещенным известняком. Было обнаружено, что степень гидратации клинкерных фаз через 90 дней колеблется от 77 до 85%  с незначительно более высокими значениями для некарбонатных порошковых смесей. Близкое соответствие между значениями степени гидратации указывает на то, что влияние карбонатного или некарбонатного источника на гидратацию цемента ограничено.

Одинаковые значения энергии наблюдаются для разных смесей в течение первых суток. Присутствие карбонатов, по-видимому, влияет на эволюцию энергии в более позднем возрасте, демонстрируя более высокие значения энергии по сравнению с некарбонатными источниками [6].

С прогрессированием гидратации разница между прочностью на сжатие смеси LC ³ и других смесей уменьшается и показывает аналогичные значения прочности через 90 дней. Это означает, что в долгосрочной перспективе влияние типа карбонатного или некарбонатного источника на прочность на сжатие будет минимальным. Следовательно, это указывает, как и в случае с карбоалюминатами, образование стратлингита может способствовать улучшению механических характеристик. Однако количество и возраст осаждения стрэтлингита, по-видимому, напрямую влияют на развитие прочности. Исследователи сообщают об образовании стратлингита, происходящем в более позднем возрасте, даже в случае глины с более низким содержанием каолинитов в отсутствие источника карбоната, и постулируют это как причину увеличения прочности на сжатие. 

Аналогичная прочность на сжатие через 90 дней для всех смесей указывает на то, что влияние карбонатного или некарбонатного источника минимально. Для дальнейшего подтверждения приведенных выше наблюдений прочность на сжатие была измерена для двух дополнительных смесей (LC 3-50 и MK45-50 ), имеющих ту же пропорцию исходных материалов, что и предыдущие смеси. Однако вместо метакаолина использовали модельную глину с содержанием каолинита около 50 %, приготовленную путем смешивания метакаолина и кварца в равных пропорциях.  В соответствии с результатами, полученными для системы чистого метакаолина, прочность на сжатие LC ³Смеси -50 и MK45-50 аналогичны через 3 дня с незначительно более высокой прочностью на сжатие для LC 3-50 через 7 дней с аналогичной прочностью при более позднем старении. 

Результаты наглядно демонстрируют положительный эффект использования кальцита в цементе с добавлением метакаолина на ранних сроках за счет образования карбоалюминатов. Однако в более позднем возрасте присутствие или отсутствие кальцита в таких вяжущих системах, по-видимому, не обязательно влияет на прочностные характеристики. Другие авторы также сообщают об аналогичных значениях прочности карбонатных и некарбонатных смесей в более позднем возрасте с использованием глины с содержанием каолинита 50–60% [6].

Результаты прочности на сжатие показывают, что в долгосрочной перспективе аналогичные механические характеристики могут быть достигнуты с ионами карбоната или без них в системе портланд-метакаолинового связующего. Однако влияние этого на характеристики долговечности относительно неизвестно.

 С увеличением возраста гидратации различия между смесями уменьшаются, проявляя одинаковую пористость. Образование стратлингита в более позднем возрасте может быть причиной снижения пористости некарбонатных смесей. Исследования, содержащие кварц вместо известняка или других источников карбоната, показывают немного более высокий объем пор в портландцементе на основе метакаолина, измеренный с использованием MIP в раннем возрасте, однако в более позднем возрасте достигается аналогичный объем пор [7].

Результаты по пористости и удельному сопротивлению скорее демонстрируют важную перспективу, заключающуюся в том, что хотя подобная прочность на сжатие может быть получена в метакаолиновом портландцементе, смешанном с карбонатными или некарбонатными порошками, характеристики долговечности могут быть разными. Однако важно установить, достаточно ли этих отклонений, чтобы внести категорические изменения в работу вяжущего? Результаты испытаний на ускоренную карбонизацию показали, что влияние различных порошков в связующем на стойкость к карбонизации минимально. Образование карбоалюминатов в смесях LC ³ или MC ³  не дает каких-либо дополнительных преимуществ в отношении стойкости к карбонизации. Кроме того, общий твердый объем фаз, образующихся при карбонизации карбоалюминатов, ниже исходного твердого объема карбоалюминатов, тогда как при карбонизации стратлингита получается более высокий твердый объем. Следовательно, при карбонизации карбоалюминатов может происходить увеличение пористости, что может отрицательно сказаться на характеристиках вяжущего [5]. 

С экономической и экологической точек зрения было бы выгодно использовать известняк или доломит, поскольку эти материалы легко доступны на заводе по производству цемента. Результаты помогают установить, что образование карбоалюминатов будет происходить до тех пор, пока присутствует источник карбоната соответствующего размера частиц, будь то кальцит, доломит или магнезит. Улавливание CO ₂ с помощью силикатов магния, наиболее распространенных минералов, является одним из наиболее многообещающих методов секвестрации CO _{2 .} Минералы силиката магния при воздействии CO ₂ при высокой температуре и давлении или в результате кислотного выщелачивания образуют карбонат магния и кремнезем.

Одной потенциальной проблемой, с которой сталкивается этот процесс, является последующее хранение карбоната магния, образующегося в результате этого процесса. Аналогичные характеристики прочности на сжатие и долговечности смеси MC ³ по сравнению со смесью LC ³ открывают впечатляющие перспективы. Если бы карбонат магния, полученный в процессе секвестрации, можно было бы эффективно смешать с портландцементом на основе метакаолина, это могло бы решить сразу две проблемы.

В цементной промышленности замещение 5–10 % клинкера известняком стало обычной практикой. Поскольку известняк присутствует в большинстве коммерчески доступных цементов, замена цемента только одним компонентом, т. е. метакаолином, приведет к получению типичного трехкомпонентного цемента, характеристики которого лучше или эквивалентны ПК. В зависимости от количества известняка, присутствующего в системе, может происходить образование одного или обоих карбоалюминатов и стрэтлингита. Подобные прочностные характеристики, которые являются основным определяющим фактором, безусловно, могут быть достигнуты, как видно из результатов с источником карбоната или без него. Это могло бы облегчить адаптацию технологии, поскольку она не будет принципиально отличаться от существующего процесса смешивания летучей золы или шлака на заводах по производству товарного бетона.

Список источников

1. Загороднюк Л.Х., Махортов Д.С., Рыжих В.Д., Сумской Д.А., Дайронас М.В. Роль гранулометрии смешанных вяжущих в формировании их микроструктуры и прочности // Вестник БГТУ имени В. Г. Шухова. 2021. №7.
2. Марков А. Ю., Безродных А. А., Маркова И. Ю., Строкова В. В., Дмитриева Т. В., Степаненко М. А. Прогнозирование прочности портландцемента в присутствии топливных зол // Вестник БГТУ имени В. Г. Шухова. 2020. №3.
3. Пономарев И.В., Сапаров С.В., Пантюхин А.А. Цементные композиты  с техногенным модификатором // StudNet. 2021. №8.
4. Gartner Industrially interesting approaches to “low-CO2” cements Cem. Concr. Res., 34 (9) (2004), pp. 1489-1498
5. DeWeerdt, M.B. Haha, G. LeSaout, K.O. Kjellsen, H. Justnes, B. Lothenbach Hydration mechanisms of ternary Portland cements containing limestone powder and fly ash Cem. Concr. Res., 41 (3) (2011), pp. 279-291
6. Parashar, S. Bishnoi Hydration behaviour of limestone-calcined clay and limestone-slag blends in ternary cement RILEM Technical Letters., 6 (2021), pp. 17-24
7. Shah, A. Parashar, G. Mishra, S. Medepalli, S. Krishnan, S. Bishnoi Influence of Cement Replacement by Limestone Calcined Clay Pozzolan on the Engineering Properties of Mortar and Concrete Adv. Cem. Res., 32 (3) (2020), pp. 101-111

References

1. Zagorodnyuk L.H., Makhortov D.S., Ryzhikh V.D., Sumskoy D.A., Dayronas M.V. The role of granulometry of mixed binders in the formation of their microstructure and strength. Vestnik BSTU named after V. G. Shukhov. 2021. No.7.
2. Markov A. Yu., Bezrodnykh A. A., Markova I. Yu., Strokova V. V., Dmitrieva T. V., Stepanenko M. A. Forecasting the strength of Portland cement in the presence of fuel ash // Vestnik BSTU named after V. G. Shukhov. 2020. №3.
3. And Ponomarev.V., Saparov S.V., And Pantyukhin.A. Cement composites with a technogenic modifier // StudNet. 2021. No. 8.
4. E. Gartner Industrially interesting approaches to Cem cements with low CO2 content. Concr. Rel.., 34 (9) (2004), pp. 1489-1498
5. K. Deverdt, M.B. Haha, G. Lesaut, K.O. Kjellsen, H. Justnes, B. Lotenbach Hydration mechanisms of triple Portland cement containing limestone powder and fly ash Cem. Concr. Rel.., 41 (3) (2011), pp. 279-291
6. A. Parashar, S. Bishnoy Hydration behavior of limestone-calcined clay and limestone-slag mixtures in triple cement Technical letters RILEM., 6 (2021), pp. 17-24
7. V. Shah, A. Parashar, G. Mishra, S. Medepalli, S. Krishnan, S. Bishnoy The effect of replacing cement with Pozzolan from calcined limestone clay on the technical properties of mortars and concrete Adv. Cem. Res., 32 (3) (2020), pp. 101-111

Для цитирования: Гуркин А.Ю. Влияние карбонатных и некарбонатных источников на качестве цементного вяжущего. Экономические результаты // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-36/

© Гуркин А.Ю, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 338.4

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_167

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ

ECONOMIC SUBSTANTIATION OF THE CHOICE OF INFORMATION SYSTEMS FOR MANAGEMENT OF A HIGH-TECH ENTERPRISE IN THE CONDITIONS OF DIGITALIZATION

Строев Владимир Витальевич, доктор экономических наук, профессор,  Ректор ФГБОУ ВО «Государственный университет управления»,  Москва, E-mail: vstroev@yandex.ru

Stroev Vladimir Vitalievich, Doctor of Economics, Professor, Rector of the State University of Management, Moscow, E-mail: vstroev@yandex.ru

Аннотация. Научная статья посвящена вопросам экономического обоснования выбора информационных систем управления (ИСУ) при организации разработки и производства высокотехнологичной продукции. В настоящее время сопутствующие экономические и управленческие науки не могут исчерпывающим образом описать организационно-экономический механизм выбора ИСУ для высокотехнологичных предприятий (ВТП), основанный на понимании информации, как экономической категории, на теории принятия решений и на оценке экономической эффективности исследований и разработок. Для этого требуется детальная проработка и конкретизация проблем предпроектного обследования ВТП, разработка специальной системы показателей, на основе значений которых и осуществляется выбор соответствующей ИСУ и разработка организационно – экономического механизма его внедрения при последующей эксплуатации. Все это определяет актуальность проведенного исследования. Автор предлагает использовать адаптированный организационно-экономический механизм выбора корпоративной информационной системы (КИС) для ВТП, который основан на анализе и тендерном методе выбора базовых систем, экономическом обосновании выбора, а также системе показателей, на основе значений которых осуществляется этот выбор ИСУ. Автор предлагает принять под концепцией выбора и внедрения ИСУ (КИС) для ВТП совокупность базовой системы, на основе которой она действует; и всего жизненного цикла системы; организационных решений и информационного обеспечения. В статье предложена оригинальная система типовых показателей выбора экономически наиболее целесообразных информационных систем для предприятий – разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.

Abstract. The scientific article is devoted to the issues of economic substantiation of the choice of management information system (MIS) in the organization of the development and production of high-tech products. At present, related economic and managerial sciences cannot exhaustively describe the organizational and economic mechanism for choosing an MIS for high-tech enterprises (HTP), based on understanding information as an economic category, on decision theory and on assessing the economic efficiency of research and development. This requires a detailed study and specification of the problems of the pre-project survey of the ECP, the development of a special system of indicators, based on the values ​​of which the choice of the appropriate MIS is carried out and the development of an organizational and economic mechanism for its implementation during subsequent operation. All this determines the relevance of the study. The author proposes to use an adapted organizational and economic mechanism for choosing a corporate information system (CIS) for HTP, which is based on the analysis and tender method for choosing basic systems, the economic justification for the choice, as well as the system of indicators based on the values ​​of which this choice of MIS is made. The author proposes to accept under the concept of selection and implementation of the MIS (CIS) for HTP the totality of the basic system on the basis of which it operates; and the entire life cycle of the system; organizational decisions and information support. The article proposes an original system of standard indicators for choosing the most cost-effective information systems for enterprises – developers and manufacturers of high-tech products.

Ключевые слова: информационная система управления, корпоративная информационная система, высокотехнологичное предприятие, система показателей, риски внедрения

Key words: management information system, corporate information system, high-tech enterprise, scorecard, implementation risks

Общемировая тенденция становления современного информационного общества и его влияние на все аспекты экономической жизни страны обуславливает необходимость увеличения эффективности использования информационных технологий и систем в управлении высокотехнологичными предприятиями (ВТП) различных отраслей промышленности. Это особенно актуально, когда информация и знания трактуются как важнейший и редкий ресурс, который должен эффективно использоваться для достижения целей развития российской экономики. Происходящие в современной экономике изменения, связанные с глобальной цифровизацией экономических процессов, ставят вопрос исследования экономического обоснования выбора информационных систем управления (ИСУ) при организации разработки и производства высокотехнологичной продукции. Экономическая теория, теория организации производства на сегодняшний день не могут исчерпывающим образом описать организационно-экономический механизм выбора ИСУ для ВТП, основанный только на понимании информации, как экономической категории, на теории принятия решений и на оценке экономической эффективности исследований и разработок. Для этого требуется детальная проработка и конкретизация проблем предпроектного обследования ВТП, разработки специальных систем системы показателей, на основе значений которых и осуществляется выбор соответствующей ИСУ и разработки организационно – экономического механизма его внедрения и последующей эксплуатации. Все это определяет актуальность представленной научной статьи.

Для применяемых в настоящее время методов экономического обоснования выбора и последующего внедрения ИСУ на ВТП различных отраслей промышленности также характерно отсутствие единой системы терминов и понятий, наличие принципиально разных подходов, отсутствие научной обоснованности, а также другие недостатки, вызванные отсутствием достаточного практического опыта и недостаточностью и фрагментарностью использования существующих теоретических наработок российских и зарубежных ученых. Прежде всего, необходимо дать определение понятия «Информационная система управления». Одним из наиболее распространенных и в то же время четких, полных и находящихся максимально близко к задачам исследования, определений, по нашему мнению, является следующее определение:

Информационная система управления – это вся инфраструктура предприятия, задействованная в процессе управления всеми информационно-документальными потоками, включающая в себя следующие обязательные элементы:

• Информационная модель, представляющая собой совокупность правил и алгоритмов функционирования информационной системы. Информационная модель включает в себя все формы документов, структуру справочников и данных, и т. д.
• Регламент развития информационной модели и правила внесения в нее изменений.
• Кадровые ресурсы (департамент развития, привлекаемые консультанты), отвечающие за формирование и развитие информационной модели.
• Программный комплекс, конфигурация которого соответствует требованиям информационной модели (программный комплекс является основным движителем и, одновременно, механизмом управления информационной системой). Кроме этого, всегда существуют требования к поставщику программного комплекса, регламентирующие процедуру технической и пользовательской поддержки на протяжении всего жизненного цикла.
• Кадровые ресурсы, отвечающие за конфигурирование программного комплекса, и его соответствие утвержденной информационной модели.
• Регламент внесения изменений в конфигурацию программного комплекса и состав его функциональных модулей.
• Аппаратно-техническая база, соответствующая требованиям по эксплуатации программного комплекса (компьютеры на рабочих местах, периферия, каналы телекоммуникаций, системное программное обеспечение (ПО) и система управления базами данных).
• Эксплуатационно-технические кадровые ресурсы, включая персонал по обслуживанию аппаратно-технической базы.
• Правила использования программного комплекса и пользовательские инструкции, регламент обучения и сертификации пользователей.

Выбор ИСУ для ВТП является проектом управления изменениями в рамках сложной производственно-экономической системы (предприятий). Данная задача подразумевают под собой внедрение новых информационных технологий и корпоративных информационных систем (КИС), а также необходимость строгого руководства экономической эффективностью и целесообразностью такого внедрения.

При выборе ИСУ необходимо учитывать возможные риски и управлять ими (Табл. 1).

В Табл. 2 представлена статистика причин неудач проектов по внедрению ИСУ (КИС) на ВТП России в рамках цифровизации за период с 2019 по 2021 годы. Инвестиции в информационные технологии, в отличие от инвестиций в основные средства, практически невозможно возместить в случае неудачи проекта внедрения ИСУ (КИС). Поэтому анализ и управление сопутствующими рисками играют важную роль. Выбор конкретной ИСУ (КИС) предполагает сравнение нескольких различных программных решений, программно-аппаратных платформ, разработчиков, моделей жизненного цикла разработки системы, архитектурами развертывания. Поэтому необходимо выделить основные объекты сравнения и определить их возможные сочетания (платформа — система — интегратор — архитектура). Для каждого объекта существует свой набор критериев для сравнения. Критерии сравнения связаны с целями выбора и внедрения системы. Для сравнения концепций ИСУ (КИС) используются финансовые и нефинансовые показатели. Можно провести аналогию между методом сбалансированных показателей (Balanced Scorecard), показывающих достижение стратегических целей предприятия, и критериями сравнения концепций разработки информационных систем, показывающих достижение целей разработки новой системы. Критерии оценки должны быть явным образом связаны с целями внедрения.

Основными критериями при выборе ИСУ (КИС) ВТП могут быть затраты на выбор и внедрение, а также на поддержку и прибыль от внедрения. Для оценки затрат на внедрение может быть рассчитана общая стоимость владения системой (TCO — Total Cost of Ownership). Она представляет собой сумму затрат на технические и программные средства за полный срок разработки и использования системы. Период, выбранный для расчета TCO влияет на результаты сравнения, поскольку единовременные затраты (покупка лицензий, внедрение, покупка технических средств, обучение) и постоянные затраты (годовое обслуживание, обновление версий, зарплата сотрудников отдела информационных технологий) могут изменяться со временем. В зависимости от масштаба разрабатываемой системы используются периоды от 3 до 10 лет.

TCO – это методика расчета, позволяющая определить прямые и косвенные затраты и выгоды, связанные с любым компонентом информационных систем. Цель ее применения – получить итоговую картину, которая отражала бы реальные затраты, связанные с приобретением определенных средств и технологий, и учитывала все аспекты их последующего использования. Значение показателя TCO для каждого варианта концепции разработки КИС сравнивается с показателем совокупных выгод владения (TBO -Total benefits of ownership) для определения реальной ценности системы. Расчет TCO дает возможность сравнивать затраты на разных временных участках (например, текущий год и прошлый, или текущий квартал и предыдущий), оценивая изменения. Расчет TCO дает понимание структуры затрат на информационную систему, а следовательно, и указывает на пути сокращения этих затрат.

Анализ методов выбора ИСУ (КИС) для ВТП, применяемых на практике в настоящее время, показал, что пробелы в этой области довольно значительны:

1. Часть методов не содержит действенных механизмов экономической оценки эффективности разработки ИСУ (КИС) на предприятии.
2. Часто в существующих методах нет эффективного механизма разделения систем на классы в соответствии с их возможностями, и, соответственно, предлагается сравнивать системы из полярных классов.
3. Многие методы основаны на нечетких, часто неизмеримых и трудно оцениваемых, показателях, на основе значений которых осуществляется выбор ИСУ (КИС) для ВТП. При этом системы показателей, применяемые в этих методах, являются фрагментарными и противоречивыми.
4. Также в настоящее время недостаточно проработан механизм выбора ИСУ (КИС) для ВТП из нескольких альтернатив.

Наличие перечисленных выше недостатков обуславливает необходимость разработки эффективного организационно-экономического механизма выбора ИСУ (КИС) для ВТП. В рамках этого механизма должен быть усовершенствован тендерный метод выбора ИСУ (КИС) для ВТП с применением метода экспертной оценки, в частности:

• Разработана четкая система показателей, содержащая измеримые или, легко оцениваемые экспертами, показатели.
• Определены источники информации о базовых системах.
• Определены требования к экспертам, оценивающим концепции.

Поэтому организационно-экономический механизм выбора ИСУ (КИС) для ВТП должен быть основан, в частности, на анализе базовых систем, экономическом обосновании выбора ИСУ (КИС) для ВТП, системе показателей, на основе значений которых осуществляется выбор ИСУ (КИС) для ВТП, и тендерном методе выбора базовой системы для предприятий с использованием метода экспертных оценок.

Основным результатом реализации механизма является выбор ИСУ (КИС) для ВТП. Под концепцией выбора и внедрения ИСУ (КИС) для ВТП будем понимать совокупность базовой системы, на основе которой действует ИСУ (КИС); жизненного цикла ИСУ (КИС); организационных решений и информационного обеспечения. Концепция выбора ИСУ (КИС) для ВТП характеризуется функциональностью системы, сроками, стоимостью и рисками разработки, внедрения и эксплуатации ИСУ (КИС) (Табл. 3).

Организационно-экономический механизм выбора и внедрения ИСУ (КИС) для ВТП является совокупностью процессов, организационных решений, методов оценки и выбора, критериев отбора, направленных на выбор концепции разработки КИС предприятия авиационного приборостроения, в наибольшей степени отвечающей требованиям предприятия.

Информационное и методологическое обеспечение организационно-экономического механизма выбора ИСУ (КИС) представлено на Рис. 1.

Применение этого организационно-экономического механизма выбора и внедрения ИСУ (КИС) для ВТП обеспечивает достижение цели повышения эффективности инвестиций предприятия в информационные технологии. Экономический эффект от применения организационно-экономического механизма выбора и внедрения ИСУ (КИС) для ВТП достигается за счет следующих выгод:

• Снижение риска потери инвестиций предприятия при вложении их в разработку и внедрение неэффективной системы;
• Снижение стоимости выбора и внедрения ИСУ (КИС);
• Снижение риска увеличения стоимости проекта выбора и внедрения ИСУ (КИС) в связи с возникновением незапланированных расходов;
• Снижение расходов на выбор и внедрение ИСУ (КИС) на ВТП за счет затрат на освоение системы сотрудниками (как пользователями, так и специалистами по информационным технологиям).

Отличительными особенностями разработки и производства высокотехнологичной продукции, влияющими на организационно-экономический механизм выбора и внедрения ИСУ (КИС) на ВТП, являются:

• включение ВТП в производственную кооперацию, и, соответственно, взаимодействие с большим количеством внешних объектов (поставщиков, покупателей);
• длительный жизненный цикл высокотехнологичной продукции;
• продукция предназначается для военных целей;
• большое количество государственных регламентирующих документов, обязательных для исполнения;
• высокая наукоемкость продукции;
• большой объем опытных работ и испытаний;
• высокая стоимость продукции;
• высокие требования к надежности продукции;
• высокие производственные, коммерческие и эксплуатационные риски.

Каждое ВТП имеет свою специфику, связанную с отраслью, подотраслью и особенностями выпускаемой продукции. Такая специфика оказывает влияние и на концепцию выбора и внедрения ИСУ (КИС) на каждом конкретном ВТП. На принятие решения о выборе и внедрении конкретной ИСУ (КИС) на ВТП влияют следующие факторы:

• Эксплуатационные качества базовой системы:
• функциональность базовой системы,
• эргономичность базовой системы,
• перспективность базовой системы,
• надежность базовой системы,
• безопасность базовой системы,
• Стоимость разработки, внедрения и эксплуатации системы (в том числе стоимость доработки базовой системы до требуемой функциональности, стоимость интеграции, стоимость оборудования);
• Сроки разработки и внедрения системы (в том числе сроки доработки базовой системы до требуемой функциональности и сроки интеграции);
• Риски разработки, внедрения и эксплуатации системы.

Организационно-экономический механизм выбора и внедрения ИСУ (КИС) на ВТП состоит из следующих основных этапов:

1. Подготовка к выбору.

Выполнение данного этапа может занимать 1 – 2 месяца. Результатами выполнения задач этого этапа являются детальные требования к ИСУ (КИС), критерии «отсечения» неподходящих систем, а также адаптированная к этому система показателей.

2. Отбор ИСУ (КИС) для экспертизы.

Выполнение данного этапа может занимать 1 – 2 месяца. Выполнение задач этого этапа может быть начато параллельно с выполнением некоторых задач первого этапа. Результатом выполнения задач этого этапа является «короткий список» наиболее приоритетных для последующего внедрения на ВТП систем.

3. Экспертиза ИСУ (КИС).

Выполнение данного этапа может занимать около 1 месяца. Выполнение задач этого этапа может быть начато только после выполнения всех задач второго этапа. Результатами выполнения задач этого этапа являются интеграционные оценки эксплуатационных качеств систем, обобщенная оценка стоимости, комплексные риски разработки и эксплуатации систем.

4. Сравнительный анализ ИСУ (КИС).

Выбор системы. Выполнение данного этапа может занимать 1 – 2 месяца. Выполнение задач этого этапа может быть начато параллельно с выполнением некоторых задач третьего этапа. Результатом выполнения задач этого этапа является конкретная выбранная ИСУ (КИС).

Исходные документы организационно-экономического механизма выбора и внедрения ИСУ (КИС) на ВТП:

• коммерческие предложения разработчиков и поставщиков базовых систем,
• планы разработки внедрения систем,
• техническая документация на ИСУ (КИС),
• квалификационные заявки,
• анкеты разработчиков и поставщиков ИСУ (КИС).

Результатами реализации организационно-экономического механизма выбора и внедрения ИСУ (КИС) на ВТП являются:

1. Снижение времени выбора ИСУ (КИС), которая в наибольшей степени отвечают требованиям ВТП.
2. Проведение предконтрактной подготовки как основы для переговоров с поставщиками базовой системы и ИСУ (КИС) о точной стоимости проекта.
3. Анализ сопутствующих рисков, позволяющий учесть их при заключении контракта, а также при управлении проектом выбора и внедрения ИСУ (КИС) на ВТП.
4. Анализ всех известных особенностей выбранной ИСУ (КИС) для разработки детального плана внедрения на ВТП.

При этом все ключевые сотрудники ВТП (специалисты и руководители), принимающие участие в экспертизе, должны иметь детальное представление о внедряемой ИСУ (КИС).

Список источников

1. Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” от 27.07.2006 N 149-ФЗ.
2. Арсеньева Н.В., Пелихов Д.М., Сазонова М.В., Анализ методов экономического обоснования разработки корпоративных информационных систем в промышленности. Экономика: проблемы, решения и перспективы. 2016. №5. С. 41-43.
3. Строев В.В., Левицкий М.Л., Ломовцева О.А., Магомедов М.Д., Карабанова О.В., Куломзина Е.Ю., Мозговой А.И., Шарапова С.А., Шейнин Э.Я., Шинкарева О.В. Формирование новых компетенций для общественного сектора цифровой экономики. Монография. М.: МГПУ.  
4. Баранова И.В., Батова М.М., Чжао К. Информационные инструменты цифровой трансформации высокотехнологичных предприятий. М.: Креативная экономика, 2020. – 222 с.
5. Батова М. М., Баранова И. В., Майоров С. В., Коробченко О. В. Методология и практический инструментарий цифровой трансформации высокотехнологичных предприятий // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2019. Т. 10. № 4. С. 543–560.
6. Зеленцова Л.С., Тихонов А.И. Роль информационно-коммуникационного потенциала в формировании конкурентоустойчивой внутриорганизационной среды (на примере наукоемкой организации. Московский экономический журнал. 2018. № 4. С. 19.
7. Колчин А.Ф., Овсянников М.В., Стрекалов А.Ф., Сумароков С.В. Управление жизненным циклом продукции. М.: Анахарис, 2002.
8. Пашуто В.П., Новицкий Н.И., Организация, планирование и управление производством. М.: Финансы и статистика, 2006.
9. Судов Е.В., Левин А.И., Давыдов А.Н., Барабанов В.В. Концепция развития CALS-технологий в промышленности России. 2002, НИЦ CALS-Технологий «Прикладная логистика».
10. Воройский Ф.С. Информатика. Новый систематизированный толковый словарь-справочник (Введение в современные информационные и телекоммуникационные технологии в терминах и фактах). М.: ФИЗМАТЛИТ, 2011.
11. Зыков О.В. Промышленная автоматизация: движение от САПР к PLM. М.: IT-News, 2005.
12. Moiseev, V.V., Sudorgin, O.A., Nitsevich, V.F., Stroev, V.V. Business and Power: Problems of Relationships in Russia. IOP Conference Series: Earth and Environmental Sciencethis link is disabled, 2019, 272(3), 032149.
13. Tikhonov A.I., Novikov S.V. (2020). Modern Organization Effective Functioning Evaluation.  Quality-Access to Success. 2020. Vol.21. – № 178. – P. 3-6.
14. ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-2010 Информационная технология. Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла программных средств.

References

1. Federal`ny`j zakon “Ob informacii, informacionny`x texnologiyax i o zashhite informacii” ot 27.07.2006 N 149-FZ.
2. Arsen`eva N.V., Pelixov D.M., Sazonova M.V., Analiz metodov e`konomicheskogo obosnovaniya razrabotki korporativny`x informacionny`x sistem v promy`shlennosti. E`konomika: problemy`, resheniya i perspektivy`. 2016. №5. S. 41-43.
3. Stroev V.V., Leviczkij M.L., Lomovceva O.A., Magomedov M.D., Karabanova O.V., Kulomzina E.Yu., Mozgovoj A.I., Sharapova S.A., Shejnin E`.Ya., Shinkareva O.V. Formirovanie novy`x kompetencij dlya obshhestvennogo sektora cifrovoj e`konomiki. Monografiya. M.: MGPU.  2021.
4. Baranova I.V., Batova M.M., Chzhao K. Informacionny`e instrumenty` cifrovoj transformacii vy`sokotexnologichny`x predpriyatij. M.: Kreativnaya e`konomika, 2020. – 222 s.
5. Batova M. M., Baranova I. V., Majorov S. V., Korobchenko O. V. Metodologiya i prakticheskij instrumentarij cifrovoj transformacii vy`sokotexnologichny`x predpriyatij // MIR (Modernizaciya. Innovacii. Razvitie). 2019. T. 10. № 4. S. 543–560.
6. Zelenczova L.S., Tixonov A.I. Rol` informacionno-kommunikacionnogo potenciala v formirovanii konkurentoustojchivoj vnutriorganizacionnoj sredy` (na primere naukoemkoj organizacii. Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. 2018. № 4. S. 19.
7. Kolchin A.F., Ovsyannikov M.V., Strekalov A.F., Sumarokov S.V. Upravlenie zhiznenny`m ciklom produkcii. M.: Anaxaris, 2002.
8. Pashuto V.P., Noviczkij N.I., Organizaciya, planirovanie i upravlenie proizvodstvom. M.: Finansy` i statistika, 2006.
9. Sudov E.V., Levin A.I., Davy`dov A.N., Barabanov V.V. Koncepciya razvitiya CALS-texnologij v promy`shlennosti Rossii. 2002, NICz CALS-Texnologij «Prikladnaya logistika».
10. Vorojskij F.S. Informatika. Novy`j sistematizirovanny`j tolkovy`j slovar`-spravochnik (Vvedenie v sovremenny`e informacionny`e i telekommunikacionny`e texnologii v terminax i faktax). M.: FIZMATLIT, 2011.
11. Zy`kov O.V. Promy`shlennaya avtomatizaciya: dvizhenie ot SAPR k PLM. M.: IT-News, 2005.
12. Moiseev, V.V., Sudorgin, O.A., Nitsevich, V.F., Stroev, V.V. Business and Power: Problems of Relationships in Russia. IOP Conference Series: Earth and Environmental Sciencethis link is disabled, 2019, 272(3), 032149.
13. Tikhonov A.I., Novikov S.V. (2020). Modern Organization Effective Functioning Evaluation.  Quality-Access to Success. 2020. Vol.21. – № 178. – P. 3-6.
14. GOST R ISO/ME`K 12207-2010 Informacionnaya texnologiya. Sistemnaya i programmnaya inzheneriya. Processy` zhiznennogo cikla programmny`x sredstv.

Для цитирования: Строев В.В. Экономическое обоснование выбора информационных систем управления высокотехнологичным предприятием в условиях цифровизации // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-35/

© Строев В.В, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 332.363

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_166 

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КАК МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ СЕВЕРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

PROVISION OF LAND PARCELS AS A MECHANISM FOR INCREASING THE EFFICIENCY OF DEVELOPMENT OF THE NORTH OF THE RUSSIAN FEDERATION

Соколов Вячеслав Вячеславович, кандидат экономических наук, доцент, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, г. Санкт-Петербург

Волкова Яна Александровна, кандидат технических наук, доцент, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, г. Санкт-Петербург 

Sokolov V.V., sokolovslava@mail.ru

Volkova J.A., yana.docenko@inbox.lv 

Аннотация. В статье рассмотрены проблемы увеличения численности населения и внедрения комплекса мер, направленных на развития Арктической зоны и Дальнего Востока Российской Федерации. Предоставление земельных участков в этих регионах жителям страны стимулирует развитие территорий, повышение экономической, социальной привлекательности регионов. Анализ исторического опыта подобных земельных преобразований позволяет избежать многих ошибок, повысить эффективность управления земельными ресурсами Арктической зоны и Дальнего Востока.

Abstract. The article deals with the problems of increasing population numbers and introducing a package of measures that are aimed to develop the Arctic zone of the Russian Federation and the Russian Far East. The provision of land parcels to all the citizens of the country in these regions stimulates the development of territories, increasing the economic and social attractiveness of the regions. The analysis of historical experience of such land transformations makes it possible to avoidmany mistakes and to increase the efficiency of land management in the Arctic zone and Far East.

Ключевые слова: Арктический гектар, освоение земель, Столыпинские реформы, Дальний Восток, предоставление земель, эффективность использования земель 

Keywords: the Arctic Hectare, land development, Stolypin reform, Far East, provision of land, land use efficiency 

Введение

Основываясь на историческом опыте и специфике сложившейся ситуации с трудовыми ресурсами на Дальнем Востоке и Севере РФ, с 2012 года Правительство РФ начало разработку и реализацию программ, направленных на ускоренное развитие этих регионов. Одним из эффективных механизмов, направленных на привлечение трудоспособного населения из других регионов нашей страны, является программа «Дальневосточный и Арктический гектар» [4].Согласно данным федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ», с начала действия программы участки получили свыше 89,8 тыс. россиян (данные на конец февраля 2021 года). Общая площадь участков — 62,5 тыс. га.

Для стимулирования развития Арктического региона РФ в 2021 году было принято решение добавить в федеральный закон о «Дальневосточном гектаре» процедуру получения арктических гектаров. Право на получение земельных участков в первые шесть месяцев действия закона на территории Арктики будут иметь граждане, зарегистрированные в соответствующих субъектах имуниципальных образованиях, это гарантирует их приоритетное право взять землю, которую они любят и знают, где жили их предки. С февраля 2022 года такое право появилось у всех граждан России, а также у участников госпрограммы по переселению соотечественников.

Как и на Дальнем Востоке, землю в Арктике можно будет получить в шесть раз быстрее – за месяц вместо полугода.

Земельный участок доступен на территории Мурманской области, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, а также в 23 муниципальных районах Красноярского края, Архангельской области, Республики Коми и Карелии. В настоящее время местные власти определяют территории, где землю можно будет взять бесплатно. 

Материалы и методы

В России неоднократно предпринимались попытки стимулирования развития отдаленных территорий за счет масштабного переселения людей, например основание и развитие Петром I Санкт-Петербурга, Столыпинская аграрная реформа, освоение целинных и залежных земель… [8], [9].

Столыпинские экономические и социальные преобразования способствовали массовому переселению крестьянства из европейской части страны в малонаселенные районы Сибири, Дальнего Востока и Северного Казахстана. В Сибири и на Дальнем Востоке выделялись специальные переселенческие районы, где были созданы переселенческие организации [10]. Они имели землеотводные, дорожные и гидротехнические партии, склады сельскохозяйственной техники, агрономические отделы, свои школы и больницы [2].

В инструкции Переселенческого управления указывалось, что вновь приезжающие должны селиться на специально отведенных для них свободных участках земли, а не в селах старожилов.

Переселявшиеся в Сибирь крестьяне селились на государственных или кабинетских землях на правах пользования, а не собственности. Поэтому, изыскивая земли для переселенцев, землеустроители исходили не столько из соображений рационального ведения хозяйства, сколько из наличия земельных излишков на освоенных старожилами территориях[3].

При массовом переселении такого количества людей возникали определенные сложности. Оказалось, что численность переселявшихся и темпы переселения превышали темпы подготовки участков к заселению. Недостаточно было специалистов для этой работы, их квалификация не всегда отвечала требованиям, имели место взяточничество и коррупция. Это приводило к нарушениям установленного порядка заселения: в ряде мест не успевали готовить участки, проводить к ним дороги. Часто ссуды выдавались не в полном объеме, а частями, иногда весьма незначительными. Установленныйразмер помощи в 150 руб. был мал для того, чтобы устроить хозяйство и кормить семью до тех пор, пока не будет получен первый урожай.

Кроме того, для многих переселенцев оказались непривычными и трудными климатические и погодные условия ˗ устойчивые и продолжительные зимние холода, возвратные весенние и осенние ранние заморозки, а также засухи, повторяющиеся примерно через три года на четвертый, а наиболее сильные — через 10 лет, часто бывают двухгодичными. Такие сильные засухи наблюдались в 1900 и 1901, 1910 и 1911 гг. Переселенцы, приехавшие в 1908 г. и позже, еще не успев обустроиться, испытали на себе все отрицательные последствия двух засушливых лет. Требовались иные приемы агротехники, интенсификация труда в короткие сроки, наиболее благоприятные для сельскохозяйственных работ. Многие переселенцы разорялись и возвращались в родные места.

Так за период 1861—1905 гг. в Сибирь переселились примерно 1820 тыс. человек, а за 1906—1914 гг. — 3040 тыс., всего 4860 тыс. человек. Остались в Сибири — 3694 тыс. человек. За время Столыпинских переселений, осуществлявшихся 8 лет, прибыло в 1,7 раза больше людей, чем за предыдущие 40 с лишним лет. Они вместе с коренными жителями Сибири, переселившимися ранее людьми и оставшимися строителями железной дороги образовали тот человеческий потенциал, который вдохнул новую жизнь в этот огромный и богатый край [2].

Результаты

В ходе реализации программ о Дальневосточном и Арктическом гектарах возникли существенные проблемы.

Арктические регионы и Дальний Восток имеют огромную протяженность и как следствие разные природные, климатические условия. Многие регионы, включенные в программу — это тундровая зона, где хозяйственные виды деятельности — это охота и оленеводство, а они требуют значительных площадей [11].То есть существует множество факторов социального, экономического, этногеографического, экологического характера, которые необходимо учитывать при реализации закона и это составляет первую основную проблему.

При росте количества переселенцев может возникнуть еще один вопрос – усложнение ситуации на рынке труда. Для того, чтобы обустроиться на новом месте, людям потребуется работа, причем с достойным заработком. Ведь прежде, чем будет достигнут эффективный уровеньэксплуатации земельного участка, он начнет приносить доход, могут пройти месяцы и даже годы. Более того, в случае переезда целых семей не обязательно все их члены будут заняты именно освоением земли. Так приток новых жителей может усугубить и без того серьезную проблему – низкую занятость населения на Дальнем Востоке и Севере РФ, где существуют невостребованные вакансии, которые долгое время не могут заинтересовать местных[13]. Создание перспективных рабочих мест – процесс долгий, сложный и дорогой, естественно, что в течение двух-трех лет проблему не решить, а значит, реализация идеи «бесплатного гектара» должна подкрепляться грамотной политикой в области занятости, привлечением инвестиций, развитием образовательной инфраструктуры, строительством новых и модернизацией уже имеющихся предприятий.

Присутствует вероятность возникновения экологических проблем. На участках могут находиться леса, озера, реки, которыми будет располагаться гражданин, получивший бесплатно участок. Может случиться так, что через 5 лет потенциальный собственник и не будет оформлять участок, но за этот срок он может существенно испортить экологию этого гектара.

Следующая проблема – минимальная материальная поддержка от государства. Для переезда и освоения гектара нужны миллионы, государство может покрыть лишь часть этих затрат за счёт грантов и кредитования.

В случае переезда безработного на Дальний Восток он получает «подъемные» в размере единовременной выплаты от одного до пяти пособий по безработице, то есть сумма подъемных равна от 4 900 до 24500 рублей.

Для развития сельского хозяйства предусмотрены гранты, преимущественно на конкурсной основе. Размер колеблется от 1,5 до 10 млн. руб., при этом грант не предполагает, что государство покроет всю сумму. Как правило, это не более 60%.

Участок, на который возлагаются определенные задачи, может в итоге не оправдать надежды из-за ограниченности размеров, ведь часто одного гектара мало для эффективного ведения хозяйства. В этом случае весьма востребована будет возможность «роста территории» за счет дополнительных участков или увеличения площади выдаваемого земельного участка в зависимости от функционального использования.

Необходимо регулирование предоставления земельных участков, покрытых лесными насаждениями. Так вырубка лесов может привести к заболачиванию и ухудшению экологии территорий. Пользователи охотничьими угодьями могут лишиться охотничьихресурсов территорий, на которые будут поданы заявки. 

Обсуждение

Одной из наиболее часто встречающихся проблем, стоящих перед получателями гектаров, является не совпадение фактических границ участков с границами, внесенными в Реестр недвижимости и отображенными на кадастровых картах. Участок в Приморье или Приамурье, выбранный в режиме онлайн из Новосибирска или Москвы, на деле может захватить территорию другого участка, границы которого были установлены ранее.

Так при подаче заявок через Федеральную информационную систему “НаДальнийВосток” нередко возникают ситуации, когда реальные координаты земельных участков и данные на кадастровой карте разнятся вплоть до десятков километров, что, в свою очередь, ведет к увеличению числа отказов на предоставление гектара.

В соответствии с п.3 ст. 2 Федерального закона №119 заявителям могут предоставляться участки, расположенные вне границ городских округов, городских поселений, а также сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов. Эти участки должны быть расположены на расстоянии не менее 10 км от населённых пунктов с населением более 50 тыс. жителей, и не менее 20 км причисленности более 300 тыс. жителей. Если же говорить о небольших населенных пунктах, то даже в самой привлекательной части для переселения – Приамурье – более 500 населенных пунктов не имеют газоснабжения. В ряде поселков нет водоснабжения, имеются проблемы с электроснабжением. Получается, что для участника программы не предусмотрено никакой инфраструктуры.

Следующая проблема связана с коррупционной составляющей реализации программы. Так в момент старта программы значительная часть интересных в коммерческом отношении и находящихся в востребованных локациях (первая линия озера Ханка) земельных участков были уже заняты.

С начала реализации программы о «Дальневосточном гектаре» большая часть земель не могла быть предоставлена заявителям так как числилась как охотничьи угодья. В некоторых регионах, например в Еврейской автономной области, было закрыто для предоставления 95 процентов площади региона.

С 1 октября 2017 г. снят запрет на предоставление земельных участков, на которых расположены защитные леса отдельных категорий, а также стало возможным предоставление 1 га и в границах охотничьих угодий [18]. 

Выводы

Таким образом, проблема увеличения численности населения Арктической зоны и Дальнего Востока нуждается в решениях.

В качестве первоочередных мер, способных в кратчайшие сроки улучшить ситуацию с реализацией федеральных программ развития Арктической зоны и Дальнего Востока РФ мы считаем, что:

1) Требуется разработать новые схемы территориального планирования для каждого рассматриваемого региона. Организация застройки и планирование земель решит многие проблемы, возникающие в начале и в процессе комплексной организации участков, проработанная планировочная инфраструктура сетей поселений свяжет все рабочие процессы, и жизнедеятельность человека.

2) Было бы целесообразно провести комплексные кадастровые и картографические работы, софинансирование которых осуществляется из федерального и регионального бюджетов.

3) Создать координирующий информативный центр, отслеживающий пожелания будущих владельцев, и предлагающий соответствующие пожеланию варианты предоставления земельных участков.

4) Увеличить площадь выдаваемого земельного участка в зависимости от целей функционального использования. Необходимо комплексно подойти к этому вопросу, выдавать землю, учитывая климатические условия, необходимость развития территории. То есть выделять территории, где, например, разумно выдавать по гектару под частное строительство для создания новых населенных пунктов, где климатические условия позволяют выдавать под сельское хозяйство, где необходимо развитие рекреационных зон, выдавать земли под создание туристического бизнеса и т. д. Только в этом случае будет обеспечен приток в регионы переселенцев из других частей России.

5) Проводить периодический экологический надзор за использованием земель.

6) Работа над эффективной социальной политикой. Например, такие меры социального характера как, понижение тарифов на услуги ЖКХ на осваиваемых земельных участках.

7) Необходимо создание рабочих мест с более высокой, чем «на материке» зарплатой, также сформировать полноценную социально-бытовую инфраструктуру [9].

Таким образом, предлагаемый комплекс мер, в совокупности с действующими мерами государственной поддержки, способен как увеличить количество переселяющихся на свои новые земельные участки в Арктическую зону и дальний Восток РФ, так и сократить отток коренного местного населения. Развитие туризма, сельского и охотничьего хозяйства, промышленных производств на предоставляемых земельных участках станет мощным импульсом развития этих очень перспективных территорий нашей страны.

Дальний Восток и Арктическая зона имеют огромный экономический и природный потенциал: морские границы и соседство с развитыми странами, выход к 2-ум океанам, огромное количество полезных ископаемых. Если активно не развивать эти регионы, то в самое ближайшее время речь может уже идти о демографическом опустынивании таких территорий.

Предоставление земельных участков в рамках государственных программ на Дальнем Востоке и Севере РФ постепенно приведет к их вовлечению в гражданский оборот и как следствие к увеличению поступлений земельного налога и налогов на имущество в местные бюджеты, дополнительному вовлечению в налоговый оборот объектов имущества различных видов. Постепенно это окажет положительное влияние на развитие туризма, лесного и сельского хозяйства, промышленного производства, то есть тех отраслей, в которых земля выступает и как территориальный базис и как средство производства. 

Список источников

1. Бойко А.Ю. 2018.Кадастровая оценка. Только начало // Информационно-аналитический бюллетень RWAY. 2018. №274. С. 100–103.
2. Волков С.Н. 2001.Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. Т. 1. М.: Колос, 2001. 496 с.
3. Соколов В.В. 2002.Перераспределение земель в ходе аграрных преобразований начала ΧΧ века в России / Д.А. Шишов, Е.А. Степанова, В.В. Соколов // Актуальные проблемы использования земельных ресурсов в аграрном секторе экономики: сб. науч. тр.‒ СПб: СПбГАУ, 2002. 7–11.
4. Belolyubskaya G. 2020. The Far-Eastern Hectare Law and land in the Sakha Republic (Russia). Polar Science Available online 14/04/2020 Art. 100683
5. Rasmus S., Wallen H. &Laaksonen S. 2021. Land-use and climate related drivers of change in the reindeer management system in Finland: Geography of perceptions. Applied Geography 08/07/2021 Vol. 134 Art. 102501
6. Castañeda Dower P. &Markevich A. 2014. A history of resistance to privatization in Russia. Journal of Comparative Economics 12/2014Vol. 42, Is. 4. 855-873
7. Chernina E., Castañeda Dower P. &Markevich A. 2014. Property rights, land liquidity, and internal migration. Journal of Development Economics 09/2014Vol.110. 191–215
8. Maandi P. 2010. Land reforms and territorial integration in post-Tsarist Estonia, 1918–1940. Journal of Historical Geography 10/2010Vol. 36, Is. 4. 441-452
9. Nafziger S. 2010. Peasant communes and factor markets in late nineteenth-century Russia. Explorations in Economic History 10/ 2010Vol. 47, Is. 4. 381–402
10. Langer L.N. 1984. The end of the Russia land commune, 1905–1930: Dorothy Atkinson, Stanford.Studies in Comparative CommunismSummer 1984Vol. 17, Is. 2. 137-149
11. Valetov T. 2008. Migration and the household: Urban living arrangements in late 19th- to early 20th-century Russia. The History of the Family 08/2008Vol. 13, Is. 2. 163-177
12. Zhou N., Hu X. &Cherubini F. 2021. Overview of recent land cover changes, forest harvest areas, and soil erosion trends in Nordic countries. Geography and Sustainability28/07/2021Vol. 2, Is. 3. 163-174
13. Langford A., Smith K. &Lawrence G. 2020. Financialising governance? State actor engagement with private finance for rural development in the Northern Territory of Australia. Research in Globalization15/10/2020 Vol. 2 Art. 100026
14. Moriarity R., Zuk A. &Tsuji L. 2021. The self-reported behaviour of IiyiyiuAschii Cree and the worry about pollution from industrial and hydroelectric development in northern Quebec, CanadaEnvironmental Research25/01/2021 Vol. 195 Art. 110788
15. Mahbaz S. B., Dehghani-Sanij A. R. &Nathwani J. S. 2019. Enhanced and integrated geothermal systems for sustainable development of Canada’s northern communities. Sustainable Energy Technologies and Assessments14/11/2019Vol. 37 Art.100565
16. Shapovalova D., Galimullin E. &Grushevenko E. 2020. Russian Arctic offshore petroleum governance: The effects of western sanctions and outlook for northern developmentEnergy Policy 01/09/2020 Vol. 146 Art. 111753
17. Li J., Bai Y. &Alatalo J. 2020. Impacts of rural tourism-driven land use change on ecosystems services provision in Erhai Lake Basin, ChinaEcosystem Services 20/02/2020 Vol. 42 Art. 101081
18. Graf K.E. 2010. Hunter–gatherer dispersals in the mammoth-steppe: technological provisioning and land-use in the Enisei River valley, south-central Siberia. Journal of Archaeological Science 01/2010Vol. 37, Is. 1. 210-223
19. Koschke L., Fürst C. &Makeschin F. 2012. A multi-criteria approach for an integrated land-cover-based assessment of ecosystem services provision to support landscape planning. Ecological Indicators 10/2012Vol. 21. 54-66
20. Chen J.S. 2015. Tourism stakeholders attitudes toward sustainable development: A case in the Arctic. Journal of Retailing and Consumer Services 01/2015 Vol. 22. 225-230
21. Usenyuk-Kravchuk S., Gostyaeva M. &Garin N. 2020. Encountering the extreme environment through tourism: The Arctic design approach. Journal of Destination Marketing & Management22/04/2020.Vol. 19 Art.100416

References

1. Bojko A.Yu. 2018.Kadastrovaya ocenka. Tol`ko nachalo // Informacionno-analiticheskij byulleten` RWAY. 2018. №274. S. 100–103.
2. Volkov S.N. 2001.Zemleustrojstvo. Teoreticheskie osnovy` zemleustrojstva. T. 1. M.: Kolos, 2001. 496 s.
3. Sokolov V.V. 2002.Pereraspredelenie zemel` v xode agrarny`x preobrazovanij nachala ΧΧ veka v Rossii / D.A. Shishov, E.A. Stepanova, V.V. Sokolov // Aktual`ny`e problemy` ispol`zovaniya zemel`ny`x resursov v agrarnom sektore e`konomiki: sb. nauch. tr.‒ SPb: SPbGAU, 2002. 7–11.
4. Belolyubskaya G. 2020. The Far-Eastern Hectare Law and land in the Sakha Republic (Russia). Polar Science Available online 14/04/2020 Art. 100683
5. Rasmus S., Wallen H. &Laaksonen S. 2021. Land-use and climate related drivers of change in the reindeer management system in Finland: Geography of perceptions. Applied Geography 08/07/2021 Vol. 134 Art. 102501
6. Castañeda Dower P. &Markevich A. 2014. A history of resistance to privatization in Russia. Journal of Comparative Economics 12/2014Vol. 42, Is. 4. 855-873
7. Chernina E., Castañeda Dower P. &Markevich A. 2014. Property rights, land liquidity, and internal migration. Journal of Development Economics 09/2014Vol.110. 191–215
8. Maandi P. 2010. Land reforms and territorial integration in post-Tsarist Estonia, 1918–1940. Journal of Historical Geography 10/2010Vol. 36, Is. 4. 441-452
9. Nafziger S. 2010. Peasant communes and factor markets in late nineteenth-century Russia. Explorations in Economic History 10/ 2010Vol. 47, Is. 4. 381–402
10. Langer L.N. 1984. The end of the Russia land commune, 1905–1930: Dorothy Atkinson, Stanford.Studies in Comparative CommunismSummer 1984Vol. 17, Is. 2. 137-149
11. Valetov T. 2008. Migration and the household: Urban living arrangements in late 19th- to early 20th-century Russia. The History of the Family 08/2008Vol. 13, Is. 2. 163-177
12. Zhou N., Hu X. &Cherubini F. 2021. Overview of recent land cover changes, forest harvest areas, and soil erosion trends in Nordic countries. Geography and Sustainability28/07/2021Vol. 2, Is. 3. 163-174
13. Langford A., Smith K. &Lawrence G. 2020. Financialising governance? State actor engagement with private finance for rural development in the Northern Territory of Australia. Research in Globalization15/10/2020 Vol. 2 Art. 100026
14. Moriarity R., Zuk A. &Tsuji L. 2021. The self-reported behaviour of IiyiyiuAschii Cree and the worry about pollution from industrial and hydroelectric development in northern Quebec, CanadaEnvironmental Research25/01/2021 Vol. 195 Art. 110788
15. Mahbaz S. B., Dehghani-Sanij A. R. &Nathwani J. S. 2019. Enhanced and integrated geothermal systems for sustainable development of Canada’s northern communities. Sustainable Energy Technologies and Assessments14/11/2019Vol. 37 Art.100565
16. Shapovalova D., Galimullin E. &Grushevenko E. 2020. Russian Arctic offshore petroleum governance: The effects of western sanctions and outlook for northern developmentEnergy Policy 01/09/2020 Vol. 146 Art. 111753
17. Li J., Bai Y. &Alatalo J. 2020. Impacts of rural tourism-driven land use change on ecosystems services provision in Erhai Lake Basin, ChinaEcosystem Services 20/02/2020 Vol. 42 Art. 101081
18. Graf K.E. 2010. Hunter–gatherer dispersals in the mammoth-steppe: technological provisioning and land-use in the Enisei River valley, south-central Siberia. Journal of Archaeological Science 01/2010Vol. 37, Is. 1. 210-223
19. Koschke L., Fürst C. &Makeschin F. 2012. A multi-criteria approach for an integrated land-cover-based assessment of ecosystem services provision to support landscape planning. Ecological Indicators 10/2012Vol. 21. 54-66
20. Chen J.S. 2015. Tourism stakeholders attitudes toward sustainable development: A case in the Arctic. Journal of Retailing and Consumer Services 01/2015 Vol. 22. 225-230
21. Usenyuk-Kravchuk S., Gostyaeva M. &Garin N. 2020. Encountering the extreme environment through tourism: The Arctic design approach. Journal of Destination Marketing & Management22/04/2020.Vol. 19 Art.100416

Для цитирования: Соколов В.В., Волкова Я.А. Предоставление земельных участков как механизм повышения эффективности развития Севера Российской Федерации // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-34/

© Соколов В.В., Волкова Я.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК  631

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_165

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО ВНЕДРЕНИЯ СБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ

THE MAIN FACTORS OF EFFECTIVE IMPLEMENTATION OF SAVING TECHNOLOGIES

Ознобихина Людмила Александровна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия,г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38, . E-mail: oznobihinala@tyuiu.ru

Oznobikhina Lyudmila Aleksandrovna, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor of the Department of Geodesy and Cadastral Activity of the Institute of Service and Industry Management of Tyumen Industrial University (TIU), 38 Volodarsky Str., Tyumen, 625000, Russia, E-mail: oznobihinala@tyuiu.ru 

Аннотация. Интенсификация сельскохозяйственного производства в настоящее время является стратегическим направлением развития. Реализация потенциала применяемых факторов интенсификации наиболее эффективна в условиях применения технологий сберегающего земледелия.Современные системы земледелия должны основываться на адаптивных технологиях сберегающего земледелия, включающих в себя: биологизированные севообороты, минимальную обработку почвы, интегрированную защиту растений, рациональное применение удобрений, управление растительными остатками. Технологии сберегающего земледелия основаны на агроэкологических принципах с универсальной применимостью и являются наиболее эффективными для устойчивого развития сельского хозяйства.

Abstract. Intensification of agricultural production is currently a strategic direction of development. The realization of the potential of the applied intensification factors is most effective in the conditions of application of technologies of conservation agriculture. Modern farming systems should be based on adaptive technologies of conservation agriculture, including: biologized crop rotations, minimal tillage, integrated plant protection, rational use of fertilizers, management of plant residues. The technologies of conservation agriculture are based on agroecological principles with universal applicability and are the most effective for the sustainable development of agriculture.

Ключевые слова: ресурсосбережения, технологии, интенсификация, энергосбережение, эрозия, севооборот, основная обработка почвы

Keywords: resource conservation, technologies, intensification, energy conservation, erosion, crop rotation, basic tillage

На современном этапе сельскохозяйственного производства в условиях жесточайшего дефицита финансовых и материальных ресурсов актуальным становится вопрос о применении сберегающих технологий, отсюда и вытекает ряд важных проблем растениеводства, которые нам необходимо решить [1]. Проблема ресурсосбережения рассмотрена с позиции агроэкологических проблем земледелия, систем производства растениеводческой продукции, машинных технологий и машин для комплексной механизации сельскохозяйственного производства, учитывая, что они являются ключевыми ресурсами при производстве сельскохозяйственной продукции [2]. Первая проблема связана с постоянным увеличением затрат на производство продукции из-за применения технологий, которые складываются из множества операций, а также с ростом цен на сельскохозяйственную технику, энергоносители, минеральные удобрения и средства защиты растений. Вторая проблема обусловлена ухудшением состояния плодородных почв и экологической обстановки окружающей среды. Потери площади земель сельскохозяйственного назначения происходят прежде всего из-за такого природного фактора как эрозия, а также из-за излишней минерализации наиболее плодородного слоя земли. Важнейшая роль в решении этих проблем отводится необходимости выполнения всех технологических элементов в направлении ресурсосбережения с учетом современных достижений науки и практики, на основе отечественного и мирового опыта [3]. Такие факторы, как ограниченность природных энергетических ресурсов, их высокая стоимость, негативное влияние на окружающую среду, определяют мировую тенденцию энергосбережения – уменьшение энергопотребления за счет эффективного применения и рационального использования.Ресурсосберегающие технологии представляют совокупность последовательных технологических операции, обеспечивающих производство продуктов с минимальным потреблением каких – либо ресурсов (энергии, сырья, материалов и др.) для технологических целей. Современные технологии земледелия направлены на сбережение, улучшение и повышение эффективности использования природных ресурсов за счет интегрированного подхода к существующим почвенным, биологическим, водным ресурсам и расходным материалам. Сберегающее земледелие через технологию нулевой обработки почвы участвует в сохранении и защите окружающей среды во всем мире, а также в повышении депонирования углерода в почве. Несоблюдение агротехнологий в земледелии отрицательно сказывается на плодородии почв и окружающей среде, вызывая ряд проблем [4]. Неправильно проведенная вспашка нарушает структуру почвы и оставляет ее не защищенной от осадков, способствует водной эрозии и загрязнению поверхностных вод, уменьшению содержания органического вещества в почве и разнообразия почвенных организмов, провоцирует ненужную эмиссию углекислого газа в атмосферу и др. Эрозии подвержено 58,6 % сельскохозяйственных угодий, ежегодно утрачивается более 1,5 млрд. т плодородного слоя. Водная эрозия регистрируется на 17,8 % сельскохозяйственных земель. По темпам эрозии почв Российская Федерация занимает одно из первых мест в мире. Процесс «выхода из строя» земель сельхозназначения требует серьезного агротехнического внимания, так как может привести к необратимым последствиям, и, как следствие, к резкому сокращению возможностей по производству продовольствия в будущем [5]. В современных условиях экономическая эффективность высокозатратных интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур стала значительно уступать интегрированным ресурсосберегающим технологиям(рисунок 1). Необходимость перехода на ресурсосберегающие технологии в земледелии связана не только с удорожанием энергоносителей, но и значительной потерей плодородных свойств почвы.

Применение широкого спектра химических препаратов, повышает интерес фермеров к биологизированным системам земледелия для получения экологически безопасной продукции [6]. Внедрение новой ресурсосберегающей технологии,  достаточно серьезный прорыв в технологиях, который позволил по-другому взглянуть на сельскохозяйственное производство и в первую очередь с точки зрения его эффективности. Основной целью внедрения ресурсосберегающих технологий должны быть не просто высокие уровни урожайности сельскохозяйственных культур, а устойчивые и более рентабельные показатели(таблица 1). Потому одним из важных условий эффективного использования имеющихся ресурсов является варьирование типов технологий возделывания.

Лучшие результаты как показывает практика, обычно получают в передовых хозяйствах, где применяются интенсивные методики. Согласно нашим исследованиям, при возделывании большинства зерновых культур следует использовать базовые стандартные технологии, ориентированные на пятидесятипроцентную реализацию биологического потенциала сортов, и вносить оптимальные дозы подкормок и средств защиты растений [7]. Помимо этого, необходимо применять методики экстенсивного типа на плодородных, малозасоренных почвах после удобренных пропашных культур. Одним из основных факторов эффективного внедрения сберегающих технологий является применение научно обоснованных структуры посевных площадей и системы севооборотов.Важным условием ресурсосбережения является обоснованное применение способов минимальной обработки почвы. Создание нового поколения технических разработок, использование более эффективных средств защиты растений для борьбы с сорняками, болезнями и вредителями, применение более совершенных генотипов, созданных как в результате обычной селекции, так и в результате применения новейших биотехнологических разработок, использование новых стратегий по составлению севооборотов, создание нового поколения эффективных сеялок для прямого посева, специально предназначенных для работы по технологиям минимальной и нулевой обработки почвы, могут считаться одними из наиболее важных факторов, повлиявших на практическое применение и распространение сберегающих технологий [8]. На практике установлено, что, чем продолжительнее период применения сберегающих технологий, тем здоровее и производительнее становятся сельскохозяйственные экосистемы. Прямой посев является конкурентоспособным методом в современных экономических условиях, и по всем расчетам распространение технологии нулевой обработки почвы будет продолжаться [9]. В современных технологиях обработки почвы большое внимание уделяется сохранению растительных остатков на поверхности почвы, что не только служит основой питания для почвенных организмов, но и защищает почву от прямого воздействия солнечной радиации и, в свою очередь, регулирует температуру в почве. Высокие температуры отрицательно влияют на рост и развитие популяции почвенных организмов, а также на развитие корневых систем. Активная и легкоразлагающаяся фракция органического вещества является основным источником питания для различных организмов, проживающих в почве. На эту фракцию оказывают значительное влияние климатические условия, количество влаги в почве, стадия развития растения, добавление органических остатков и применяемые технологии обработки почвы. Около 35-55% органического вещества в почве, составляет гумус. Он представляет собой буфер, снижающий изменения почвенной кислотности и количество питательных веществ.Сберегающее земледелие играет огромную роль в повышении качества экологии [10]. Именно сельхозпроизводители, использующие технологии сберегающего земледелия или прямого посева, в щадящем режиме обслуживают всю экосистему планеты в целом. Использование сельхозпроизводителями подобного подхода позволяет существенно снизить энергетические затраты на почвообработку, а также увеличить временной коридор для качественного севооборота (таблица 2).

Осторожно следует выполнять нулевую обработку почвы.  Технологию прямого посева можно использовать как отдельный способ в рамках комбинированной системы при соблюдении определенных условий: в зерновых, зернопропашных либо зернопаропропашных севооборотах с короткой ротацией; не более одного года подряд; при обязательном применении средств защиты растений и повышенных доз минеральных удобрений; преимущественно для зерновых колосовых культур, а также под однолетние травы; при наличии специальной посевной техники и грамотных специалистов. Ресурсосберегающие аграрные технологии в современном производстве должны представлять собой интегрированный агротехнологический, управленческий набор научно обоснованных звеньев, позволяющих в итоге снизить энергоемкость процесса выращивания растениеводческой продукции [11]. В общем плане к основным элементам ресурсосбережения необходимо отнести: высев возделываемых растений по лучшим предшественникам, включение в севооборот сидеральных паров и зернобобовых культур; адаптивное внесение оптимальных доз минеральных и органических удобрений, обеспечивающее максимальный выход основной продукции на единицу затраченного питательного вещества [12]. К сберегающим технологиям также относятся: научно обоснованное применение минимальных обработок почвы; использование современной сельскохозяйственной техники, одновременное выполнение нескольких технологических приемов, эффективное внесение пестицидов и биопрепаратов.Исходя из вышесказанного, можно утверждать, что приведенные ресурсосберегающие технологии несут в себе не только положительные, но и отрицательные черты. Поэтому задачей научно технического прогресса является разработка таких севооборотов, чтобы были задействованы лишь положительные свойства всех этих технологий (рисунок 2).Внедрение ресурсосберегающих технологий имеет определенные барьеры, поэтому они не настолько распространены у нас, как в других странах. К числу таких барьеров можно отнести: несформировавшаяся отраслевая инновационная система, низкая инновационная восприимчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей, прежде всего из-за высокой стоимости инновационных продуктов и технологий, низкой квалификации кадров, длительного срока окупаемости нововведений.

Главным барьером же является экономический фактор – это недостаток собственных денежных средств для осуществления инноваций и отсутствие источников финансирования.

Необходимо оценить возможности предприятия для внедрения новых технологий, спроектировать возможные результаты от ее применения, а затем сравнить результаты, полученные при использовании традиционного метода и ресурсосберегающих технологий. Однако следует понимать, что говорить о положительных результатах после первого года их внедрения сложно. Сложность возникает только в том, что сразу на такую технологию перейти невозможно, необходимы поэтапные действия. Универсальной системы земледелия не существует, для каждого случая необходим подбор определенного комплекса элементов ресурсосберегающих технологий.

Таким образом, одной из главных причин, сдерживающих широкое распространение ресурсосберегающих технологий земледелия в России, является то, что до настоящего времени нет достаточно глубоких исследований и рекомендаций по повышению эффективности от их использования. Подход к управлению процессом внедрениясберегающих технологий предполагает работу по следующим направлениям: оптимизация производственной структуры, модернизация материально – технической базы, применение современных инновационных продуктов. Для России внедрение таких технологий особенно важно, поскольку сельское хозяйство и весь агропромышленный комплекс требуется развивать ускоренными темпами, применяя инновационные технологии, чтобы быть конкурентоспособными на мировом рынке.

Список источников

1. Зубарева, Ю. В. Сценарное прогнозирование как инструмент разработки стратегии развития АПК Тюменской области / Ю. В. Зубарева, А. М. Ермакова // Аграрный вестник Урала. – 2013. – № 9(115). – С. 88-90.
2. Ермакова, А. М. Прогноз и сценарии развития рынка жилья в городе Тюмени / А. М. Ермакова // Московский экономический журнал. – 2019. – № 10. – С. 41. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10041.
3. Ермакова, А. М. Особенности формирования инвестиционных площадок в Тюменском муниципальном районе / А. М. Ермакова, Т. С. Нуруллина // Московский экономический журнал. – 2019. – № 10. – С. 49. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10058.
4. Ermakova, A.M. The current state and potential of territory development on the example of a municipal district / A.M. Ermakova // International Agricultural Journal. – 2021. – Vol. 64. – No. 1. – p. 20. – DOI 10.24411/2588-0209-2021-10289.
5. Ermakova, A. M. Sustainable development of rural areas of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug / A. M. Ermakova // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Smolensk, 25 января 2021 года. – Smolensk, 2021. – P. 042026. – DOI 10.1088/1755-1315/723/4/042026.
6. Ermakova, A. Engineering development of the territory – As a factor of investment attractiveness of the region / A. Ermakova // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, 08–10 декабря 2020 года. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124410015.
7. Сироткина, К. А. Проблемы использования мелиорированных территорий на примере городского округа город Тюмень / К. А. Сироткина // Проблемы геологии и освоения недр : Труды XXV Международного симпозиума имени академика М.А. Усова студентов и молодых ученых, посвященного 120-летию горно-геологического образования в Сибири, 125-летию со дня основания Томского политехнического университета, Томск, 05–09 апреля 2021 года. – Томск: Национальный исследовательский Томский политехнический университет, 2021. – С. 326-328.
8. Черезова, Н. В. Обоснование охранных зон производственных предприятий на примере свинокомплекса “племенное” в Г. Заводоуковск Тюменской области / Н. В. Черезова, А. А. Широкова // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2018. – № 3. – С. 51-54.
9. Черезова, Н. В. Влияние карьерных разработок на территорию и рекультивация земель на примере песчаного карьера (Пуровский район, ЯНАО) / Н. В. Черезова, К. А. Редькина // Современные проблемы землепользования и кадастров : Материалы 2-й международной межвузовской научно-практической конференции, Москва, 15 декабря 2017 года. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2018. – С. 326-331.
10. Cherezova, N. Implementation of the “dacha” law on agricultural lands and lands of populated areas / N. Cherezova, I. Guzeva, A. Shirokova // E3S Web of Conferences : 2018 International Science Conference on Business Technologies for Sustainable Urban Development, SPbWOSCE 2018, St. Petersburg, 10–12 декабря 2018 года. – St. Petersburg: EDP Sciences, 2019. – P. 02118. – DOI 10.1051/e3sconf/201911002118.
11. Черезова, Н. В. Проблемы становления земельных отношений при реализации “дачного” закона на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов / Н. В. Черезова, И. В. Гузева// Международный сельскохозяйственный журнал. – 2019. – № 4. – С. 28-32. – DOI 10.24411/2587-6740-2019-14060.
12. Cherezova, N. Rationale for necessity of production enterprises entering in zones of residential development, borders of settled points, by example of “plemennoe” swine complex in Zavodoukovsk city of Tyumen region / N. Cherezova, A. Shirokova // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, Chelyabinsk, 26–28 сентября 2018 года. – Chelyabinsk: Institute of Physics Publishing, 2018. – P. 012078. – DOI 10.1088/1757-899X/451/1/012078.

References

1. Zubareva, Y. V. Scenario forecasting as a tool for developing a strategy for the development of agriculture in the Tyumen region / Y. V. Zubareva, A.M. Ermakova // Agrarian Bulletin of the Urals. – 2013. – № 9(115). – Pp. 88-90.
2. Ermakova, A.M. Forecast and scenarios of housing market development in the city of Tyumen / A.M. Ermakova // Moscow Economic Journal. – 2019. – No. 10. – p. 41. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10041.
3. Ermakova, A.M. Features of the formation of investment sites in the Tyumen municipal district / A.M. Ermakova, T. S. Nurullina // Moscow Economic Journal. – 2019. – No. 10. – p. 49– – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10058.
4. Ermakova, A.M. The current state and potential of territory development on the example of a municipal district / A.M. Ermakova // International Agricultural Journal. – 2021. – Vol. 64. – No. 1. – p. 20. – DOI 10.24411/2588-0209-2021-10289.
5. Ermakova, A. M. Sustainable development of rural areas of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug / A. M. Ermakova // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Smolensk, January 25, 2021. – Smolensk, 2021. – P. 042026. – DOI 10.1088/1755-1315/723/4/042026.
6. Ermakova, A. Engineering development of the territory – As a factor of investment attractiveness of the region / A. Ermakova // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, December 08-10, 2020. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124410015.
7. Sirotkina, K. A. Problems of the use of reclaimed territories on the example of the urban district of the city of Tyumen / K. A. Sirotkina // Problems of geology and subsoil development: Proceedings of the XXV International Symposium named after Academician M.A. Usov of students and young scientists, dedicated to the 120th anniversary of mining and geological education in Siberia, the 125th anniversary of the founding of Tomsk Polytechnic University, Tomsk, April 05–09, 2021. – Tomsk: National Research Tomsk Polytechnic University, 2021. – P. 326-328.
8. Cherezova, N.V. Justification of protective zones of industrial enterprises on the example of the “pedigree” pig farm in Zavodoukovsk, Tyumen Region / N.V. Cherezova, A.A. Shirokova // International Agricultural Journal. – 2018. – No. 3. – S. 51-54.
9. Cherezova, N. V. Influence of quarrying on the territory and land reclamation on the example of a sand pit (Purovsky district, YaNAO) / N. V. Cherezova, K. A. Redkina // Modern problems of land use and cadastres: Materials of the 2nd international interuniversity scientific and practical conference, Moscow, December 15, 2017. – Moscow: Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education State University for Land Management, 2018. – P. 326-331.
10. Cherezova, N. Implementation of the “dacha” law on agricultural lands and lands of populated areas / N. Cherezova, I. Guzeva, A. Shirokova // E3S Web of Conferences : 2018 International Science Conference on Business Technologies for Sustainable Urban Development, SPbWOSCE 2018, St. Petersburg, December 10–12, 2018. – St. Petersburg: EDP Sciences, 2019. – P. 02118. – DOI 10.1051/e3sconf/201911002118.
11. Cherezova, N. V. Problems of formation of land relations in the implementation of the “country” law on agricultural lands and lands of settlements / N. V. Cherezova, I. V. Guzeva// International Agricultural Journal. – 2019. – No. 4. – S. 28-32. – DOI 10.24411/2587-6740-2019-14060.
12. Cherezova, N. Rationale for necessity of production enterprises entering in zones of residential development, borders of settled points, by example of “ple-mennoe” swine complex in Zavodoukovsk city of Tyumen region / N. Cherezova, A. Shirokova // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, Chelyabinsk, September 26–28, 2018. – Chelyabinsk: Institute of Physics Publishing, 2018. – P. 012078. – DOI 10.1088/1757-899X/451/1/012078. 

Для цитирования: Ознобихина Л.А. Основные факторы эффективного внедрения сберегающих технологий земледелия // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-33/

© Ознобихина Л.А, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 528

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_164

КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ WEB-СЕРВИСЫ ДЛЯ НЕПРЕРЫВНОГО МОНИТОРИНГА ТЕРРИТОРИЙ

 MAPPING WEB-SERVICES FOR CONTINUOUS MONITORING OF TERRITORIES

Бударова Валентина Алексеевна, кандидат технических наук, доцент, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности Института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38 

Budarova V.A., budarovava@tyuiu.ru 

Аннотация. В исследовании представлен процесс геоинформационного анализа с применением картографических web-сервисов с целью непрерывного мониторинга территории Тюменской области.  Объектом исследования являются картографический web-сервис геопортала Тюменской области, предоставляющий доступ к территориальной схеме обращения с коммунальными отходами, на которой представлены схемы потоков отходов из источников образования отходов в места их утилизации, web-сервис портала Росреестра в виде публичной кадастровой карты, интерактивная карта лесных пожаров.

В статье представлены результаты изучения нормативно-правовой базы, регулирующей отношения с полигонами твердых коммунальных отходов – ТКО и их влиянием на экологию и человека, выполнен геоинформационный анализ территории. Сделаны выводы по полученным результатам.

Abstract. The study presents the process of geoinformation analysis using cartographic web services for the purpose of continuous monitoring of the territory of the Tyumen region. The object of the study is the cartographic web service of the geoportal of the Tyumen region, which provides access to the territorial scheme of municipal waste management, which shows the schemes of waste flows from waste sources to the places of their disposal, the web service of the Rosreestr portal in the form of a public cadastral map, an interactive map of unauthorized landfills, interactive map of forest fires.

The article presents the results of a study of the legal framework governing relations with municipal solid waste landfills – MSW and their impact on the environment and humans, a geoinformation analysis of the territory is carried out. Conclusions are drawn based on the results obtained.

Ключевые слова: единое информационное пространство, геоинформационные системы, твердые коммунальные отходы, полигоны, экология, рекультивация

Keywords: single information space, geoinformation systems, municipal solid waste, landfills, ecology, reclamation 

Введение

Геоинформационные системы в интеграции с web-сервисами позволяют создавать информацию в цифровой форме, которая впоследствии может применяться для непрерывного мониторинга решения задач в сфере кадастра недвижимости, землеустройства, формирования и дополнения к электронной модели территориальной схемы обращения с отходами  и, в конечном итоге,   единого информационного пространства.

По официальным данным, в России выбрасывается 40 млн. т бытовых отходов в год, всего же на свалки поступает более 4.5 млрд. т мусора ежегодно. Площадь свалок России превышает 4 млн. га, и с каждым годом эта цифра увеличивается на 400 тыс. га.

Несмотря на меры, принимаемые отдельными странами, количество мусора на планете увеличивается с каждым годом. Все больше его оказывается в водоемах. Вследствие неправильной утилизации обостряется проблема загрязнения окружающей среды вредными веществами.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 458-ФЗ твердые коммунальные отходы – те отходы, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, которые утратили свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Обращение с твердыми коммунальными отходами представляет собой их сбор, транспортирование, обезвреживание и захоронение [1].

 Устойчивое развитие таких территорий подразумевает внедрение и применение новейших комплексных технологических решений для принятия  мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Нормативно– правовая база в области обращения с отходами 

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» [2]. Федеральный закон №52 – ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» регулирует санитарные требования к порядку, условиям и способам сбора, использования, утилизации, транспортировки, хранения и утилизации отходов производства и потребления, которые также должны быть установлены органами местного самоуправления и иметь санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии указанного порядка санитарным правилам [3].

В соответствии со ст. 5 главы 2. полномочий РФ, субъектов РФ и ОМС в области обращения с отходами к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: установление порядка разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами и порядка разработки, а также требований к составу и содержанию таких схем.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.2018 г. № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем»: территориальная схема представляет собой текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и другие материалы) системы организации и осуществления на территории субъектов Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов [4].

Территориальная схема обращения с отходами

Электронная модель территориальной схемы является информационной системой, которая включает в себя различные базы данных, программное и техническое обеспечение, которые предназначены для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления на территории субъектов Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортироваке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, и (или) отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации.

Территориальная схема обращения с отходами в Тюменской области разработана в соответствии с;

• Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации  от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, адаптации территориальных схем обращения отходов производства и потребления, в том числе твердых бытовых и коммунальных отходов, а также требований к составу и содержанию таких схем» и определяет систему организации  внедрения работ по сбору, накоплению, транспортировке, переработке, утилизации, обезвреживанию, хранению (захоронению) отходов в Тюменской области [4];
•  «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утв. Президентом РФ 30.04.2012) [5];
• Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы» [6];
• Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662 – р «О Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [7];
• Приказ Минприроды России от 14.08.2013 N 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» [8];
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» [9].

Территориальная схема включает в себя следующие данные:

1)       местоположение источников образования отходов;

2)       количество образующихся отходов;

3)       целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов;

4)       места скопления отходов;

5)       места расположения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

6)       баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

7)       схема потоков отходов от источников их образования к объектам обработки, утилизации, размещения отходов и объектам размещения отходов, включенным в государственный реестр объектов размещения отходов;

8)       данные о планируемом строительстве, реконструкции, выводе из эксплуатации перерабатывающих предприятий, использовании, утилизации, размещении отходов;

9)       оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, вывод из эксплуатации перерабатывающих мощностей, утилизацию, захоронение, размещение отходов;

10)     прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

11)     сведения о зонах деятельности региональных операторов;

12)     электронная модель территориальной схемы;

13)     приложения.

Территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа.

Геопортал Тюменской области (ТО) содержит картографические сервисы, предоставляющие доступ к региональным пространственным данным [10]. Эти данные хранятся в информационных системах исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

ORBISmap –  ГИС – платформа для геопортала ТО, современная геоинформационная платформа для визуализации, хранения и управления пространственными данными в сети Интернет. ORBISmap входит в реестр российского ПО. В качестве основной базы данных возможно использование российской СУБД Postgres Pro, которая также входит в реестр российского ПО.

Одной из них является территориальная схема обращения с коммунальными отходами, на которой представлены схемы потоков отходов из источников образования отходов в места их утилизации (рис.1).

Интерактивная карта лесных пожаров

Интерактивная карта лесных пожаров (рис.2), разработанная компанией «Сканэкс», отображает очаги возгорания в реальном времени как по России (слой ScanEx), так и по всему миру (слой FIRMS).

Объектом исследования является полигон ТКО, располагающийся в с. Онохино Тюменская область. Характеристика объекта представлена в таблице 1.

Каждый полигон для твердых бытовых отходов – это крупномасштабный биохимический реактор, в недрах которого производится биогаз путем анаэробного разложения растительных и животных отходов, или, как иногда бывает, свалочного газа, во время работы и в течение нескольких десятилетий после его закрытия.

На рисунке 3 представлена информация о местоположении  полигона ТКО на карте лесных пожаров.

Полигон твердых бытовых (муниципальных) отходов – это специальный объект, предназначенный для изоляции и обезвреживания твердые бытовые отходы. Свалки должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Полигоны твердые бытовые отходы подразделяются на санкционированные и несанкционированные.

Web-сервис Росреестра публичная кадастровая карта

На рисунках 4,5 представлена информация о местоположении  полигона ТКО на web-сервисе Росреестра публичной кадастровой карте [11], справочная информация по объектам недвижимости в   виде земельного участка в режиме online.

В работе [12] представлены  результаты исследований метода с применением ГИС и данных дистанционного зондирования для ранжирования мест распределения отходов.

Таким образом, при анализе исследуемых интерактивных карт при помощи геоинформационных систем было выявлено, что негативное влияние полигонов твердых коммунальных отходов является насущной проблемой как для экологии, так и для здоровья человека.

Для возвращения полигона ТКО в хозяйственное пользование используются методы рекультивации. Состав полигона отходов анализируется для выбора наиболее безопасного способа преобразования земли. Работы состоят из двух частей:

• технической;
• биологической.

Рекультивированная территория может быть использована для озеленения, ведения сельского хозяйства, как зона отдыха, как объект водного хозяйства в случае затопления. Использование того или иного способа использования зависит от удаленности от населенных пунктов и развития отдельных секторов экономики. Возвращенная в пользование территория может быть засажена пашней или лесом, возделана на пастбище, использована для рыбоводства, преобразована в парковую зону.

Выводы

Доступ к пространственно-временным данным является важным инструментом устойчивого развития территории любого государства для принятия как политических и экономических решений, так и организации деятельности в решении проблем природопользования, привлечения инвестиционных ресурсов, внедрения новейших технических и технологических разработок.

Проблему оперативного обнаружения и своевременной ликвидации стихийных несанкционированных свалок можно решить лишь путем привлечения широкого круга общественности и регулированием нормативно-правового обеспечения. На сегодняшний день для взаимодействия с большим количеством людей посредством размещения какой-либо информации и реализации процесса обратной связи существует такой способ, как создание интернет-порталов и сайтов.

Список источников

1. Федеральный закон № 458-ФЗ: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 29.12.2014 (последняя редакция) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
2. Федеральный закон № 89-ФЗ: «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 (последняя редакция) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
3. Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 (последняя редакция) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
4. Постановление Правительства РФ от 22.09.2018 г. № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
5. «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утв. Президентом РФ 30.04.2012)– Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
7. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
8. Приказ Минприроды России от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
10. Геопортал Тюменской области. – Текст: электронный //: [сайт]. – URL: https://gis.72to.ru (дата обращения: 20.02.2022).
11.  Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – Росреестр. Публичная кадастровая карта: [сайт]. – URL: https://pkk.rosreestr.ru/#/layers/60.93406581311254,76.60898347063298/12/@bs 8etwzlx. (дата обращения: 20.02.2022). – Изображение (картографическое; неподвижное; двухмерное): электронное.
12. Amy Richter, Kelvin Tsun Wai Ng, Nima Karimi. A data driven technique applying GIS, and remote sensing to rank locations for waste disposal site expansion. – Resources, Conservation and Recycling, Volume 149, 2019, Pages 352-362, ISSN 0921-3449.

References

1. Federal`ny`j zakon № 458-FZ: «O vnesenii izmenenij v Federal`ny`j zakon «Ob otxodax proizvodstva i potrebleniya», otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii i priznanii utrativshimi silu otdel`ny`x zakonodatel`ny`x aktov (polozhenij zakonodatel`ny`x aktov) Rossijskoj Federacii» ot 29.12.2014 (poslednyaya redakciya) – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
2. Federal`ny`j zakon № 89-FZ: «Ob otxodax proizvodstva i potrebleniya» ot 24.06.1998 (poslednyaya redakciya) – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
3. Federal`ny`j zakon № 52-FZ «O sanitarno-e`pidemiologicheskom blagopoluchii naseleniya» ot 30.03.1999 (poslednyaya redakciya) – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
4. Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 22.09.2018 g. № 1130 «O razrabotke, obshhestvennom obsuzhdenii, utverzhdenii, korrektirovke territorial`ny`x sxem v oblasti obrashheniya s otxodami proizvodstva i potrebleniya, v tom chisle s tverdy`mi kommunal`ny`mi otxodami, a takzhe o trebovaniyax k sostavu i soderzhaniyu takix sxem» – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
5. «Osnovy` gosudarstvennoj politiki v oblasti e`kologicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda» (utv. Prezidentom RF 30.04.2012)– Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
6. Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 15.04.2014 № 326 «Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy` Rossijskoj Federacii «Oxrana okruzhayushhej sredy`» na 2012 – 2020 gody`» – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
7. Rasporyazhenie Pravitel`stva RF ot 17.11.2008 № 1662-r «O Koncepcii dolgosrochnogo social`no-e`konomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda» – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
8. Prikaz Minprirody` Rossii ot 14.08.2013 № 298 «Ob utverzhdenii kompleksnoj strategii obrashheniya s tverdy`mi kommunal`ny`mi (by`tovy`mi) otxodami v Rossijskoj Federacii» – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
9. Postanovlenie Pravitel`stva Rossijskoj Federacii ot 04.04.2016 № 269 «Ob opredelenii normativov nakopleniya tverdy`x kommunal`ny`x otxodov» – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
10. Geoportal Tyumenskoj oblasti. – Tekst: e`lektronny`j //: [sajt]. – URL: https://gis.72to.ru (data obrashheniya: 20.02.2022).
11. Federal`naya sluzhba gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii – Rosreestr. Publichnaya kadastrovaya karta: [sajt]. – URL: https://pkk.rosreestr.ru/#/layers/60.93406581311254,76.60898347063298/12/@bs 8etwzlx. (data obrashheniya: 20.02.2022). – Izobrazhenie (kartograficheskoe; nepodvizhnoe; dvuxmernoe): e`lektronnoe.
12. Amy Richter, Kelvin Tsun Wai Ng, Nima Karimi. A data driven technique applying GIS, and remote sensing to rank locations for waste disposal site expansion. – Resources, Conservation and Recycling, Volume 149, 2019, Pages 352-362, ISSN 0921-3449.

Для цитирования: Бударова В.А. Картографические web-сервисы для непрерывного мониторинга территорий // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-32/

© Бударова В.А, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

 

Научная статья

Original article

УДК 332.334.4

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_163

РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ ПРИБРЕЖНЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ПРИМЕРЕ Г. ТЮМЕНЬ 

DEVELOPMENT OF PROPOSALS FOR THE DEVELOPMENT OF COASTAL TERRITORIES ON THE EXAMPLE OF THE CITY OF TYUMEN

Кустышева Ирина Николаевна, кандидат технических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38 

Kustysheva I.N., irina1983kust@gmail.com 

Аннотация. В статье представлены результаты исследования функционального развития  прибрежных территорий  с учетом социально-экономического развития и необходимостью поиска инновационных подходов к формированию архитектурного облика города XXI века. Проанализированы перспективы градостроительного развития прибрежных территорий, которые могут стать качественно новыми для Тюмени по средовому решению. Автором выявлено, что комплексный анализ прибрежных территорий, проведенный на примере реки Туры в городе, позволил выявить ряд  исторических, градостроительных, функциональных, экологических и экономических особенностей их формирования. 

Abstract. The article presents the results of a study of the functional development of coastal areas, taking into account socio-economic development and the need to find innovative approaches to the formation of the architectural image of the city of the XXI century. The prospects for the urban development of coastal areas, which can become qualitatively new for Tyumen in terms of the environmental solution, are analyzed. The author found that a comprehensive analysis of coastal areas, carried out on the example of the Tura River in the city, made it possible to identify a number of historical, urban, functional, environmental and economic features of their formation.

Ключевые слова: прибрежные территории, градостроительство, функциональное зонирование, рекреация

Keywords: coastal areas, urban planning, functional zoning, recreation

В контексте актуальных проблем устойчивого развития современного города вопросы настоящего и будущего прибрежных территорий занимают ключевое место. Для каждого города, обладающего уникальной природной основой, связь с водным пространством определяла и определяет исторический процесс и закономерности развития, структуру и архитектурный облик, культурные традиции и уклад жизни, типологию и статус городских пространств. Быстрые темпы роста города продолжают накладывать свой отпечаток на ландшафт прибрежных территорий, который пока еще частично сохраняет свои природные качества.

Урбанизация приводит к потере природных компонентов среды, значимых не только с экологической точки зрения, но и как важнейший фактор качества жизни. Прибрежные территории на перспективных участках градостроительного развития могут стать качественно новыми для Тюмени по комплексному средовому решению.  Для разработки предложений по развитию прибрежных территорий необходимо изучить особенности формирования прибрежных территорий как части градостроительной системы и городского ландшафта. Выявить актуальные приоритеты и направления развития прибрежных территорий, а также рассмотреть опыт обустройства прибрежных территорий для других городов России.

Стоит отметить, что прибрежные территории реки Туры в Тюмени, обладающие потенциалом градостроительного развития (рисунок 1) [1-3].

Необходимость создания набережной в городе Тюмени назревала давно, мысли о благоустройстве берега реки звучали еще с 19 века. В советское время архитекторы также не раз поднимали этот вопрос на обсуждение, но сложность дорогостоящего проекта откладывала реализацию раз за разом. Крайними, кто предпринял попытку представить на суд профессиональной архитектурной общественности проект набережной для нашего города, был Екатеринбургский художественный фонд, но так как предлагаемые объемы несли существенную нагрузку на откос реки Туры, реализация проекта была признана нецелесообразной.

И только в марте 2008 года в ООО «Архитектурно-инженерная группа ИСТ» поступило предложение принять участие в разработке концепции архитектурного решения правого откоса берега Туры.

Основной целью при разработке текущей концепции  являлось создание объекта с активным вовлечением его в процесс формирования социально-культурного развития города. Реализованный проект благоустройства прибрежной территории р. Тура (правого берега). В ближайшей перспективе планируется благоустройство левого берега, где на наш взгляд разработанные предложения следует учесть при проектировании.

Реализованный проект благоустройства прибрежной территории р.Туры безусловно преобразил облик города, но в тоже время были выявлены недостатки проекта посредством опроса жителей и гостей города Тюмени (рисунок 2) [4,5]:

• невысокий уровень комфортного пребывания на прибрежной территории (согласно опросу жителей и гостей г.Тюмени);
• неиспользование верхнего уровня набережной Туры (не восстановленные объекты историко-культурного наследия);
• отсутствие площадок для культурно-массовых мероприятий;
• недостаток условий для занятия спортом;
• отсутствует информация о туристическом потенциале г. Тюмень.

Выявленные недостатки в развитии прибрежной территории поспособствовали в разработке новой функциональной зоны для набережной (рисунок 2). В 2020 году, в Департаменте земельных отношений и градостроительства г. Тюмени была утверждена новая функциональная зона специально для прибрежной территории. Зона Р-7 выделена для обеспечения условий сохранения и использования существующего природного ландшафта, организации мест околоводной рекреации, в том числе городской набережной[6-9].

Общая площадь благоустройства левого берега составит 23 гектара.  Элементом функционального зонирования именно этого участка набережной – будет песчаный пляж. Это будет первый в Тюмени участок набережной с пляжем. Кроме того, следует отметить, что концепция разрабатывалась с учётом зоны затопления. На рисунке 4 представлена существующая схема функционального зонирования развития прибрежных территорий р.Туры, которую необходимо дополнить проектыми предожениями, в части развития левого берега р.Туры, эти предложения были разработаны на основе опроса жителей и гостей города при выявлении проблем существующей концепции правого и левого берега р.Туры.

Изучая стратегию развития города, установлено, что развитие прибрежных территорий ожидается во всех районах, которые примыкают к реке. Планируется пять стадий  строительства, в настоящее время завершается строительство первой и второй очередей набережной на левом берегу. На данный момент проектная документация разработана только на первую и вторую, а на третью, четвёртую и пятую только планируется разрабатывать ( в сторону ул. Мельникайте). Конечно, нужно обеспечить взаимодействие жителей с профессиональным сообществом. Ряд застройщиков предлагают проектную документация разрабатывать самостоятельно, но работа финансово – трудоёмкая. Поэтому какие-то проекты проектируются в рамках механизма комплексного развития территории (КРТ). Старая Зарека –  район, который одним из первых рассматривается в качестве такой территории, где будет реализовываться КРТ.  

Озеленение прибрежных территорий, как значимых рекреационных узлов внутри города, требует максимального внимания. В нашей предлагаемой концепции для поддержания экологического равновесия территории большое значение имеет необходимость сохранения и развития существующих зеленых насаждений и формирования новых эффективных зеленых пространств. Озеленение территории будет достигаться путем высадки деревьев и кустарников, несущих как эстетическую и экологическую функцию, так и конструктивную. Озеленение набережной должно состовлять 13-16% согласно ГОСТу. В местах, подверженных затоплению, существует необходимость формирования берегов и обеспечения берегоукрепительных мероприятий. Берегоукрепляющие мероприятия предлагается производятся за счет использования георешетки, заполненной грунтом, с последующей высадкой трав. Кроме того укрепление берега обеспечивается за счет использования пойменных древесных насаждений с мощной корневой системой.

Комплексный анализ прибрежных территорий (таблица 1), проведенный на примере реки Туры в г.Тюмени, позволил выявить ряд  исторических, градостроительных, функциональных, экологических и средовых особенностей их формирования, выявлены основные проблемы концепции по развитию прибрежной территории и разработаны   предложения по функциональному развитию прибрежной территории р.Туры в г.Тюмени.

Разработанные  предложения по формированию устойчивого развития прибрежных территорий р.Туры позволяют сформировать новые пространства, отвечающие современным тенденциям устойчивого развития и новым социальным запросам, удовлетворяющие принципу экологичности, архитектурного и ландшафтного своеобразия, улучшения качества городской среды.

Список источников

1. Золотова, М. С. Создание архитектурно-ландшафтной среды и благоустройство водоохранной прибрежной полосы / М. С. Золотова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 11 (91). — С. 331-335. — URL: https://moluch.ru/archive/91/19166/ (дата обращения: 27.09.2020).
2. Ландшафтно-градостроительная организация рекреационных зон в структуре прибрежных территорий крупных городов : на примере Воронежа : автореферат дис. … кандидата архитектуры : 18.00.04 / Задворянская Татьяна Игоревна; [Место защиты: С.-Петерб. гос. архитектур.-строит. ун-т]. – Санкт-Петербург, 2009. – 22 с.
3. Концепция развития инфраструктуры набережной реки Туры. [Электронный ресурс] (дата обращения: 30.09.2020) https://aigist.ru/project/kontseptsiya-razvitiya-infrastruktury-naberezhnoj-reki-tury/.
4. Администрация города Тюмени. Проект «Я решаю» [Электронный ресурс] https://dom.tyumen-city.ru/ir/
5. Алферов, Н.С. Озеленение и благоустройство города [Текст] / Н.С. Алферов, Г.И. Белянкин, А.Г. Козлов, А.Э. Коротковский. — М.: Стройиздат, 1980.
6. Схема озеленения прибрежной территории [Электронный ресурс] (дата обращения: 01.10.2020). https://aigist.ru/project/kontseptsiya-razvitiya-infrastruktury-naberezhnoj-reki-tury/
7. Ермакова, А. М. Особенности формирования инвестиционных площадок в Тюменском муниципальном районе / А. М. Ермакова, Т. С. Нуруллина // Московский экономический журнал. – 2019. – № 10. – С. 49. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10058.
8. Зона тихого и активного отдыха на прибрежных территориях. [Электронный ресурс]. https://aigist.ru/project/kontseptsiya-razvitiya-infrastruktury-naberezhnoj-reki-tury/
9. Ермакова, А. М. Прогноз и сценарии развития рынка жилья в городе Тюмени / А. М. Ермакова // Московский экономический журнал. – 2019. – № 10. – С. 41. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10041.

References

1. Zolotova, M. S. Sozdanie arxitekturno-landshaftnoj sredy` i blagoustrojstvo vodooxrannoj pribrezhnoj polosy` / M. S. Zolotova. — Tekst : neposredstvenny`j // Molodoj ucheny`j. — 2015. — № 11 (91). — S. 331-335. — URL: https://moluch.ru/archive/91/19166/ (data obrashheniya: 27.09.2020).
2. Landshaftno-gradostroitel`naya organizaciya rekreacionny`x zon v strukture pribrezhny`x territorij krupny`x gorodov : na primere Voronezha : avtoreferat dis. … kandidata arxitektury` : 18.00.04 / Zadvoryanskaya Tat`yana Igorevna; [Mesto zashhity`: S.-Peterb. gos. arxitektur.-stroit. un-t]. – Sankt-Peterburg, 2009. – 22 s.
3. Koncepciya razvitiya infrastruktury` naberezhnoj reki Tury`. [E`lektronny`j resurs] (data obrashheniya: 30.09.2020) https://aigist.ru/project/kontseptsiya-razvitiya-infrastruktury-naberezhnoj-reki-tury/.
4. Administraciya goroda Tyumeni. Proekt «Ya reshayu» [E`lektronny`j resurs] https://dom.tyumen-city.ru/ir/
5. Alferov, N.S. Ozelenenie i blagoustrojstvo goroda [Tekst] / N.S. Alferov, G.I. Belyankin, A.G. Kozlov, A.E`. Korotkovskij. — M.: Strojizdat, 1980.
6. Sxema ozeleneniya pribrezhnoj territorii [E`lektronny`j resurs] (data obrashheniya: 01.10.2020). https://aigist.ru/project/kontseptsiya-razvitiya-infrastruktury-naberezhnoj-reki-tury/
7. Ermakova, A. M. Osobennosti formirovaniya investicionny`x ploshhadok v Tyumenskom municipal`nom rajone / A. M. Ermakova, T. S. Nurullina // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2019. – № 10. – S. 49. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10058.
8. Zona tixogo i aktivnogo otdy`xa na pribrezhny`x territoriyax. [E`lektronny`j resurs]. https://aigist.ru/project/kontseptsiya-razvitiya-infrastruktury-naberezhnoj-reki-tury/
9. Ermakova, A. M. Prognoz i scenarii razvitiya ry`nka zhil`ya v gorode Tyumeni / A. M. Ermakova // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2019. – № 10. – S. 41. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10041.

Для цитирования: Кустышева И.Н. Разработка предложений по развитию прибрежных территорий на примере г. Тюмень // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-31/

© Кустышева И.Н, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 352.91-048.38(571.12-25)

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_162

НЕОБХОДИМОСТЬ ВОЗРОЖДЕНИЮ ИНСТИТУТА СИСТЕМЫ МЕЛИОРАЦИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА ТЮМЕНЬ

THE NEED TO REVIVE THE INSTITUTE OF LAND RECLAMATION SYSTEM OF THE TYUMEN CITY DISTRICT

Черезова Наталья Викторовна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

CherezovaN.V., Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor of the Department of Geodesy and Cadastral Activity of the Institute of Service and Industry Management of Tyumen Industrial University (TIU), 38 volodarskystr., tyumen, 625000, Russia 

Аннотация. Город Тюмень – активно развивающийся город, характеризующийся одними из наивысших в стране показателями по инвестициям в производственную и непроизводственную сферы, темпам жилищного строительства и развития социальной инфраструктуры. Стремление построить как можно больше и в короткие сроки привело к созданию вокруг города временных поселков, превратившихся в постоянное место жительства для тысяч людей (пос. Андреевский, Энтузиастов, ДОК «Красный Октябрь»). Многие из этих районов расположены в пойме р. Туры и подвержены риску постоянного затопления паводковыми водами.

Abstract. The city of Tyumen is an actively developing city, characterized by one of the highest indicators in the country in terms of investments in the production and non-production spheres, the pace of housing construction and the development of social infrastructure. The desire to build as much as possible and in a short time led to the creation of temporary settlements around the city, which turned into a permanent place of residence for thousands of people (Andreevsky village, Enthusiasts, Red October DOCK). Many of these areas are located in the floodplain of the Tura River and are at risk of constant flooding by flood waters.

Ключевые слова: садово-огородные общества, градостроительная документация, мелиорация, садово-огородные товарищества, водопонижение, переувлажнение, система мелиорации, институт мелиорации

Keywords: horticultural societies, urban planning documentation, land reclamation, horticultural partnerships, water reduction, waterlogging, reclamation system, institute of Land Reclamation

Сегодня город Тюмень – важнейший промышленный и транспортный узел, крупный культурный, научный и образовательный центр. Административное значение и функция города Тюмень в региональной системе расселения усиливается в процессе восстановления Тюменской области в качестве единого субъекта РФ.

Пойма реки Туры интенсивно застраивается. На левом берегу реки на намывных песках возникли три жилых микрорайона. На затопляемой пойменной части долины в 60-70-е годы были построены химико-фармакологический завод, фанерокомбинат, овчинно-меховая фабрика и частный жилой сектор. Все это не могло не сказаться на гидрологическом режиме Туры, а ограничение русла реки дамбами, предотвращающими затопление жилых домов, привело к еще большему подъему паводковых вод и, как следствие, к увеличению затрат на противопаводковые мероприятия.

Кроме того, при строительстве многоэтажных зданий в основном использовались свайные фундаменты, что вызвало уплотнение грунтов до глубины заложения свай [1]. При отсутствии централизованной ливневой канализации нарушение структуры и ухудшение фильтрационных свойств грунтов явилось одной из причин подтопления городских территорий [2]. Высокий уровень грунтовых вод, существующие подтопления и промывной водный режим способствуют процессам заболачивания. Комплекс Тарманских болот – одна из территорий такого происхождения на территории города.Тарманский болотный массив протянулся вдоль реки Туры с запада на восток на 136 км. По-местному его называют Тарманские болота или просто Тарманы. Они начинаются в Свердловской области, проходят по севернойокраине Тюменского района на протяжении 80 км и уходят в пределы Ярковского и Нижнетавдинского районов. Ширина болотного массива в разных местах от 7 до 40 км, а общая площадь 124 тысяч га.

В настоящее время на территории Тюменской области действует всего одно предприятие, занимающееся мелиорациями – «Тюменгипроводхоз». Родоначальником ОАО «Тюменгипроводхоз» стала Тюменская проектно-изыскательская экспедиция №10 института «Ленгипроводхоз», созданная приказом Госземводхоза РСФР №236 от 15 июня 1965 года в целях обеспечения проектно-сметной документацией мелиоративного и водохозяйственного строительства колхозах и совхозах Тюменской области.

В 1967 году экспедиция была преобразована в Тюменское отделение института «Ленгипроводхоз», а в 1973-м ее передали в состав института «Гипроводхоз» Минводхоза СССР.

Приказом Минводхоза СССР №329 от 28 сентября 1973 года с 1 января 1974 года на базе Тюменского отделения «Гипроводхоза» создали самостоятельный Тюменский государственный проектно-изыскательский институт по проектированию объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства – «Тюменгипроводхоз».

В связи с развертыванием проектно-изыскательских работ по переброске части стока сибирских рек в Среднюю Азию и Казахстан в начале 80-х годов в сентябре 1982 года институт преобразовали в Тюменский проектно-изыскательский филиал в составе головного института «Союзгипроводхоз» (г. Москва).

21 июля 1987 года вышло постановление Госстроя СССР «О создании Тюменского проектно-изыскательского института по проектированию объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства – «Тюменгипроводхоз» Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР», СССР», и с августа 1987 года институт вновь восстановил свой прежний статус. Мелиоративный фонд области в пределах сельскохозяйственной зоны представлен низинными болотами, в большинстве своем заболоченными, заросшими лесом и кустарником; земли избыточно увлажненные. В пределах северной части территории болота большей частью верхового и переходного типов, а на водоразделах нередко встречаются зоны вечной мерзлоты, что осложняет освоение земель для с/х производства.

Основные задачи института в то время заключались в разработке проектно-сметной документации:

• на объекты мелиоративного и водохозяйственного строительства;
• проведение культур-технических работ на землях, не требующих осушения;
• обводнение пастбищ в колхозах и совхозах;
• строительство производственных баз, различных других производственных объектов, объектов жилья и соцкультбыта для организации Минводстроя СССР, базирующихся на территории Тюменской области.

Определенный объем работ выполнялся по составлению схем развития хозяйств, паспортизации рек, озер, водохозяйственных балансов рек, составлению Государственного водного паспорта [3].

Заказчиками на выполнение проектно-изыскательских работ являлись: дирекция «Тюменьводстрой», объединение «Тюменьводстрой», областное управление мелиорации, а также облагропром. С 80-х годов в роли заказчиков стали выступать предприятия Миннефтегазстроя, Миннефтепрома, Мингазпрома и Мингео СССР, а также другие ведомства, создающие свои совхозы, подсобные и тепличные хозяйства. В связи с этим наметилась устойчивая тенденция продвижения мелиоративного строительства и с/х производства в северные районы автономных округов, где ускоренными темпами шло освоение нефтегазовых месторождений, возникали города и рабочие поселки, прокладывались транспортные магистрали и ЛЭП. За счет миграции из других регионов страны на севере области росла численность населения

Коллектив института ежегодно обеспечивал проектами все стройки по мелиорации и водному хозяйству, из года в год наращивая объемы проектно-изыскательских работ и добиваясь все более высоких технико-экономических показателей.

В январе 1989 года был утвержден устав института «Тюменгипроводхоз» Всесоюзного объединения «Союзводпроект» Минводхоза СССР.

По состоянию на 1990 год на территории области числилось 12,52 тысячи гектаров орошаемых земель. За период с 1967 по 1992 года было построено и сдано в эксплуатацию более 120 осушительных систем на площади 92,4 тысячи гектаров. Строительство мелиоративных систем велось по проектной документации, разработанной институтом «Тюменгипроводхоз». Кроме проектирования осушительных и оросительных систем выполнялись проекты по разработке торфяных полей, производству культур-технических работ, строительству насосных станций, гидротехнических сооружений, объектов промышленного и гражданского назначения. На балансе в области числилось 62 плотины с гидротехническими сооружениями, которые также строились по проектам института. Специалисты «Тюменгипроводхоз» занимались определением расчетного ущерба от затопления и подтопления, выявляли объекты жилой застройки и промышленные предприятия с нарушенной системой естественного сброса воды.

По всем хозяйствам южных районов Тюменской области был составлен кадастр и выполнена техническая характеристика существующих и проектируемых водохранилищ, где учитывалось: источник питания, вид регулирования, площадь водосбора, объем стока, характеристика водоема, объем водопотребления, площадь орошения [4].

Ежегодно повышая уровень профессиональных знаний по системе учебы, организуемой по программе Всесоюзного института повышения квалификации, ведущие специалисты уже были способны решать сложные инженерные проблемы отрасли не только в СССР, но и за рубежом.

В конце 80-х годов отмечалось улучшение материально-технической базы производства и социально-бытовых условий работников.

Перед коллективом института в конце 80-х годов была поставлена задача составить схему противопаводковых мероприятий по всем населенным пунктам Тюменской области – уроки наводнений не прошли бесследно. «Тюменгипроводхоз эту работу начал, но так и не завершил в связи с началом перестройки в стране. Коллектив, оставшийся после масштабных сокращений, продолжал работу над поставленной задачей, но в 1994 году работы были приостановлены.

В настоящее время институт имеет ряд основных направлений деятельности, в частности:

• выполняет проектно-изыскательские работы для обоснования строительства промышленно-гражданских объектов, гидротехнических и мелиоративных сооружений, автомобильных дорог, инженерных сетей, коммуникаций;
• составляет проекты, генеральные планы объектов застройки, котельных и тепловых пунктов, плотин, насосных станций и очистных сооружений, объектов сельского хозяйства, ирригационных и мелиоративных систем, систем отопления, вентиляции, кондиционирования, водоснабжения и канализации, теплоснабжения и электроснабжения, ливневой канализации, дренажных систем и водоохранных зон;
• осуществляет топографо-геодезические, инженерно-геологические, гидрогеологические, гидрологические, экологические изыскания, межевание земель, проводит кадастровые работы.

В связи с повышением качества выполняемых работ и уменьшением сроков проектирования в институте ведется активная работа по техническому перевооружению структурных подразделений организации. Предприятие оснащено всем необходимым для выполнения проектно-изыскательских работ: современным измерительным оборудованием, компьютерной и множительной техникой. В процессе проектирования применяются специализированные программы: Maplnfo, AutoCAD, Microstation; гидротехнический комплекс Mouse и другие. За 40 лет работы в организации накоплен большой архив проектно-изыскательских материалов.

С помощью Тюменгипроводхоза проведена реконструкция улиц районных центров Яр-Сале, Красноселькупа, Мужей и Аксарки. По проектам специалистов института реконструировано около 70% дорог Салехарда.

Из-за незавершенных работ по составлению схемы противопаводковых мероприятий, во время разлива реки Туры в весенний сезон страдают прилегающие микрорайоны. Такое явление наблюдалось как в 70-х годах, так и в настоящее время  Поскольку начатая работа по противопаводковым системам была заморожена, но проблема за это время никак не решилась, необходимо продолжить ее. В последнее время на территории ценных с/х земель, входящих в границы городского округа, остро встала проблема подтопления и заболачивания. На сегодняшний день на территории городского округа город Тюмень существуют 164 СНТ: 4 в Восточном административном округе, 41 в Калининском, 13 в Ленинском и 106 в Центральном (рисунок 2).

Территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан занимают значительные по площади пространства в основном в северной части населенного пункта без развитой системы транспортных связей и отсутствием инженерной инфраструктуры, что препятствует преобразованию таких территорий в жилые зоны [5].

Основная проблема этих территорий относится к особенностям почвенно-климатических условий Тюменской области. Это негативные процессы заболачивания и подтопления земель.

Входящие в границы населенных пунктов СНТ существуют и действуют на основании разработанной и утвержденной градостроительной документации. Городские земли подлежат регулированию документами территориального планирования муниципального образования. Таким документом является генеральный план. Основной целью документа является определение места размещения объектов местного значения, установление параметров и границ функциональных зон и границы населенного пункта. В пояснительной записке к Генеральному плану приведены сведения о планах и программах по социально-экономическому развитию города, среди которых в области инженерной подготовки числится схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования городской округ город Тюмень [6].

Для размещения территорий СНТ на генеральном плане установлена зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. Она предназначена для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны [7].

Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ установлена на существующие территории, отведенные под садоводство и огородничество. Как правило, под организацию новых территорий под зону садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений используется зона сельскохозяйственных угодий, малопригодных для ведения сельскохозяйственного производства [8]. Фрагмент генерального плана с границами территории СНТ «Большое Царево» представлен на рисунке 3

Территория объекта исследования СНТ Большое Царево относится к комплексу Тарманских болот. Уровень залегания грунтовых вод составляет 0,6 – 1 м. Торф низинного типа с малым содержанием углерода и водорода, но с большим преобладанием кремнезема и фосфора. Питают его атмосферные осадки и грунтовые воды. Средняя глубина торфяной залежи 2 м, но есть котловины, где торф залегаетслоем до 7 метров. Он состоит в основном из остатков различных видов осоки и мхов, древесная растительность встречается в нем редко. Проводя анализ условий, можно сделать вывод, что без принятия каких-либо мер по водопонижению использование территории невозможно. Ранее, в 1987 году там были проведены осушительные работы (рисунок 4).

Проложены сети открытых каналов, которые закреплялись от осыпания лесополосами. Имеется также и закрытый дренаж. В связи с прекращением деятельности института мелиорации обслуживание системы водопонижения прекратилось. Мелиоративные устройства со временем стали заброшенными и пришли в непригодное состояние, что привело к вторичному подтоплению территории. Стали подниматься грунтовые воды. Многие предоставленные участки стали не пригодны для использования и заброшены собственниками.

Мелиоративные каналы стали зарастать, их берега обваливались, строительство транспортных коммуникаций велось без учета имеющейся осушительной сети, что привело к их перекрытию [9].

В 2005 году в связи с изменением статуса города Тюмени на городской округ, расширяются границы города и все мелиорированные земли становятся городскими. Отсюда возникала необходимость их использования и повторного осушения. Принимается решение об образовании новых сообществ и товариществ, но проблема подтопления и заболачивания в них никак не решается, однако земли часто предоставляются по социальным программам.

По проекту планировки для территории СНТ предусматривается дорожная сеть, сеть ЛЭП. Для этого необходимо сначала провести вертикальную планировку территории и проложить систему водопонижения. В последующем такие земли не будут подвержены подтоплению, что создаст условия для устойчивого развития территории и благоприятного ее использования. На фрагменте утвержденного 13.01.2014 г. проекта планировки Березняковскогопланировочного района (рисунок 6) видно, что улицы в дачных сообществах имеют ширину проезжей части не более 5 м, что делает невозможным и не рациональным использование системы открытых каналов. Поэтому сеть закрытых каналов является наиболее удачным решением для осушения территории СНТ.

Исходя из анализа территории для проектирования была выбрана закрытая система дренажа, учитывающая небольшую ширину улиц дачных сообществ. Закрытый дренаж устраивается с применением труб (дрен) различных конструкций и материалов. Современные технологии делают пластиковый дренаж одной из лучших и доступных систем водоотведения.

Среди преимуществ пластика:

• прочность;
• устойчивость к агрессивной среде;
• легкость в монтаже;
• продолжительный срок службы (50 лет);
• дешевизна в сравнении с другими материалами;

Нагорную канаву рассчитывают на отвод воды со всей вышерасположенной водосборной площади. Она вскрывает и отводит грунтовые воды. Эти канавы всегда делают открытыми и без валика с нагорной стороны. Канал прокладывается по периметру осушаемой территории. Водопонизительные скважины, оборудованные погружными насосами, надлежит применять в тех случаях, когда понижение уровня подземных вод может быть достигнуто только принудительной откачкой воды. Самотечную систему водопонижения применить в данном случае невозможно, поскольку отметка у водного источника (оз. Большое Царево) совпадает с отметкой территории, а у прибрежных зон она больше, в следствие чего вода бы побежала обратно на осушаемые территории [10].

Вдоль улиц следует пустить сеть закрытых дренажных каналов, каждый из которых имеет выход к магистральному каналу. Он сбрасывает воду в подготовленный водоем в непосредственной близости к водному источнику, в который в последующем будет осуществляться переброс воды насосной станцией. Схема уклада закрытого дренажа представлена на рисунке 6.

Помимо самой системы дренажа необходимо предусмотреть сопряжения и соединения на дренажной системе. К таким устройствам относятся смотровые колодцы и устья дрен. Смотровые колодцы устраиваются для наблюдения за дренажной сетью, очистки от ила и регулирования уровня воды в сети. Устья дрен обеспечивают выход дрен-осушителей в открытые каналы (магистральный канал).

Вся вода сбрасывается в водоприемник. К ним предъявляют следующие требования:

• не затапливать осушаемые земли летне-осенними паводками;
• иметь пропускную способность и емкость, позволяющую одновременно отводить или принимать избыточные воды с осушаемой территории;
• иметь прочные берега.

После сбора воды в водоем насосная станция перекачивает воду в водный источник. Состав, компоновку и конструкцию сооружений насосной станции [11].

Проводя анализ смежных территорий, можно сделать вывод, что система водопонижения должна быть комплексно разработана на всю землю, подверженную подтоплению. Это позволит вовлечь в использование большие массивы земель, пригодных для садоводства и огородничества и регулировать негативный процесс подтопления. Кроме этого, комплексное осушение территории благоприятно скажется и на землях города Тюмени [12].

На любой территории, попавшей под влияние подтопления можно отрегулировать водный режим путем строительства осушительной сети. Для того, что система была эффективна и способствовала устойчивому развитию города, необходимо разрабатывать ее на все земли, подверженные негативному процессу. Поскольку в этом затронуты интересы города, финансирование должно проводиться из бюджетных средств города.

Чтобы избежать порчи осушительной системы, как это было ранее, ее нужно закрепить документацией и на местности. Дальнейшее строительство частной собственности или же объектов местного значения будет проводиться с учетом мелиоративных объектов без их повреждения. Постановка на учет каналов отдельно будет с большими финансовыми затратами, поэтому после разработки комплексной системы осушения она должна ставиться на учет как единый недвижимый комплекс, что позволит учесть все элементы осушения одновременно без больших финансовых потерь для местного бюджета и собственников.Следует провести анализ территории ГО города Тюмень и на основе полученных данных о территориях, подверженных негативным процессам, разработать комплексную инженерную подготовку города, включающую систему мелиорации. После разработки осушительная система должна быть поставлена на учет, войти в градостроительную документацию и быть обозначена на местности. Именно такими действиями наладится регулирование негативных процессов на территории ГО города Тюмень. Многие мелиорированные земли войдут в оборот и станут пригодны для использования в деятельности человека. Этим вопросом должен заниматься ОАО «Тюменьгипроводхоз»

Список источников

1. Зубарева, Ю. В. Сценарное прогнозирование как инструмент разработки стратегии развития АПК Тюменской области / Ю. В. Зубарева, А. М. Ермакова // Аграрный вестник Урала. – 2013. – № 9(115). – С. 88-90.
2. Ермакова, А. М. Прогноз и сценарии развития рынка жилья в городе Тюмени / А. М. Ермакова // Московский экономический журнал. – 2019. – № 10. – С. 41. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10041.
3. Ермакова, А. М. Особенности формирования инвестиционных площадок в Тюменском муниципальном районе / А. М. Ермакова, Т. С. Нуруллина // Московский экономический журнал. – 2019. – № 10. – С. 49. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10058.
4. Ermakova, A.M. The current state and potential of territory development on the example of a municipal district / A.M. Ermakova // International Agricultural Journal. – 2021. – Vol. 64. – No. 1. – p. 20. – DOI 10.24411/2588-0209-2021-10289.
5. Ermakova, A. M. Sustainable development of rural areas of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug / A. M. Ermakova // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Smolensk, 25 января 2021 года. – Smolensk, 2021. – P. 042026. – DOI 10.1088/1755-1315/723/4/042026.
6. Ermakova, A. Engineering development of the territory – As a factor of investment attractiveness of the region / A. Ermakova // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, 08–10 декабря 2020 года. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124410015.
7. Ознобихина, Л. А. Тенденции и перспективы развития туристических услуг на примере городского округа / Л. А. Ознобихина // Московский экономический журнал. – 2021. – № 3. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10176.
8. Ознобихина, Л. А. Порядок и особенности отвода земельных участков для реконструкции газопровода высокого давления / Л. А. Ознобихина // Московский экономический журнал. – 2020. – № 3. – С. 4. – DOI 10.24411/2413-046X-2020-10148.
9. Ознобихина, Л. А. Особенности предоставления земельных участков для строительства объектов капитального строительства на межселенных территориях / Л. А. Ознобихина // International Agricultural Journal. – 2021. – Т. 64. – № 1. – С. 23. – DOI 10.24411/2588-0209-2021-10292.
10. Ознобихина, Л. А. Внедрение инвестиционного проекта – как тактики формирования развития территории / Л. А. Ознобихина // Московский экономический журнал. – 2021. – № 3. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10179.
11. Oznobihina, L. The basis for placing a roadside service object in a municipal area / L. Oznobihina // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, 08–10 декабря 2020 года. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124410014
12. Пирунова, Е. В. Инвестиционная привлекательность Оренбургской области / Е. В. Пирунова, Л. А. Ознобихина // Современные проблемы земельно-имущественных отношений, урбанизации территории и формирования комфортной городской среды : Сборник статей Международной научно-практической конференции. В 2-х томах, Тюмень, 08–09 октября 2020 года. – Тюмень: Тюменский индустриальный университет, 2021. – С. 316-323.

References

1. Zubareva, Y. V. Scenario forecasting as a tool for developing a strategy for the development of agriculture in the Tyumen region / Y. V. Zubareva, A.M. Ermakova // Agrarian Bulletin of the Urals. – 2013. – № 9(115). – Pp. 88-90.
2. Ermakova, A.M. Forecast and scenarios of housing market development in the city of Tyumen / A.M. Ermakova // Moscow Economic Journal. – 2019. – No. 10. – p. 41. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10041.
3. Ermakova, A.M. Features of the formation of investment sites in the Tyumen municipal district / A.M. Ermakova, T. S. Nurullina // Moscow Economic Journal. – 2019. – No. 10. – p. 49– – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10058.
4. Ermakova, A.M. The current state and potential of territory development on the example of a municipal district / A.M. Ermakova // International Agricultural Journal. – 2021. – Vol. 64. – No. 1. – p. 20. – DOI 10.24411/2588-0209-2021-10289.
5. Ermakova, A. M. Sustainable development of rural areas of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug / A. M. Ermakova // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Smolensk, January 25, 2021. – Smolensk, 2021. – P. 042026. – DOI 10.1088/1755-1315/723/4/042026.
6. Ermakova, A. Engineering development of the territory – As a factor of investment attractiveness of the region / A. Ermakova // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, December 08-10, 2020. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124410015.
7. 7. Oznobikhina, L. A. Trends and prospects for the development of tourist services on the example of an urban district / L. A. Oznobikhina // Moscow Economic Journal. – 2021. – No. 3. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10176.
8. Oznobikhina, L.A. The procedure and features of land allocation for the reconstruction of a high-pressure gas pipeline / L.A. Oznobikhina // Moscow Economic Journal. – 2020. – No. 3. – P. 4. – DOI 10.24411/2413-046X-2020-10148.
9. Oznobikhina, L.A. Features of granting land plots for the construction of capital construction facilities in inter-settlement territories / L.A. Oznobikhina // International Agricultural Journal. – 2021. – V. 64. – No. 1. – P. 23. – DOI 10.24411/2588-0209-2021-10292.
10. Oznobikhina, L. A. Implementation of an investment project as a tactic for shaping the development of a territory / L. A. Oznobikhina // Moscow Economic Journal. – 2021. – No. 3. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10179.
11. Oznobihina, L. The basis for placing a roadside service object in a municipal area / L. Oznobihina // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, December 08–10, 2020. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124410014
12. Pirunova, E. V. Investment attractiveness of the Orenburg region / E. V. Pirunova, L. A. Oznobikhina // Modern problems of land and property relations, urbanization of the territory and the formation of a comfortable urban environment: Collection of articles of the International Scientific and Practical Conference. In 2 volumes, Tyumen, October 08–09, 2020. – Tyumen: Tyumen Industrial University, 2021. – P. 316-323.

Для цитирования: Черезова Н.В. Необходимость возрождению института системы мелиораций городского округа города Тюмень // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-30/

© Черезова Н.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 502.173(571.122)+711.52

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_161 

К ВОПРОСУ О СВОЕВРЕМЕННОСТИ УЧЕТА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ПРИ ОЦЕНКЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ТОБОЛЬСК 

TO THE QUESTION OF THE TIMELINESS OF ACCOUNTING FOR ENVIRONMENTAL FACTORS WHEN ASSESSING REAL ESTATE OBJECTS ON THE EXAMPLE OF THE CITY OF TOBOLSK

Авилова Татьяна Владимировна, доктор экономических наук, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Avilova T.V., avilovatv@tyuiu.ru 

Аннотация. В данной статье рассматривается вопрос своевременности учета  экологических факторов при оценке недвижимости в городе Тобольск. Данный вопрос актуален на протяжении довольно долгого периода времени. Состояние окружающего нас мира с каждым годом меняется, и что самое печальное не в лучшую сторону. При употреблении такого термина как «фактор окружающей среды» или «экологический фактор», при оценке любого недвижимого объекта понимают природное явление или же качество состояние окружающей среды и её отдельных составляющих, а также качественное состояние непосредственно самих элементов недвижимости, ведь именно положительное состояние окружающей среды в частности, влияет на стоимость недвижимости.

Abstract. This article discusses the question of the timeliness of taking into account environmental factors when evaluating real estate in the Tobolsk city. This question has been relevant for quite a long period of time. The state of the world around us is changing every year, and the saddest thing is not for the better. When using such a term as “environmental factor” or “environmental factor”, when evaluating any immovable object, one understands a natural phenomenon or the quality of the state of the environment and its individual components, as well as the qualitative state of the real estate elements themselves, because it is the positive state of the environment in particular that affects the value of real estate. 

Ключевые слова: своевременность учета, экологическое состояние земель, экологическая недвижимость, окружающая среда, стоимость недвижимости

Keywords: timeliness of accounting, ecological condition of land, ecological real estate, environment, real estate value 

Экологическая оценка состояния недвижимости легла в основу мероприятий по определению состояния того или иного объекта и получения статуса экологически чистой недвижимости, и является мерой, способной охарактеризовать объект имущества по всем направлениям экологического законодательства. [1].

В настоящее время в российской практике оценка стоимости имущества с учетом влияния экологических факторов, не распространена, она развивается в рамках природоохранной деятельности и больше ориентирована на нормативные методы, не связанные с рыночной ситуацией. Проблемы окружающей среды актуальны для всех стран мира и находятся в поле постоянного внимания международного сообщества. Экологическая ситуация в России остается тревожной и сопровождается ухудшением основных показателей здоровья населения, особенно детей раннего возраста, снижением средней продолжительности жизни и ростом смертности. Среди факторов, оказывающих негативное воздействие на здоровье населения, одним из наиболее значимых стал экологический фактор. Данные исследования подтверждают возрастающее внимание к проблемам экологического характера.

 В международной практике принято более общее название данных явлений как факторов окружающей среды. Отчасти такое положение объясняется тем, что данное направление только формируется и охватывает огромный спектр вопросов от учета влияния на стоимость недвижимости и имущественных прав на нее природоохранных норм и ограничений до учета воздействия собственно экологических факторов на формирование стоимости и выработки методов количественного измерения такого действия. В российской практике экологические требования и ограничения в наиболее жесткой форме влияют на вид разрешенного использования земли и сооружений в городах и иных населенных пунктах, а также на режим землепользования на особо охраняемых территориях.

Перечень экологических факторов может быть довольно большим, и в каждом конкретном случае оценщик должен определять, что же именно влияет на стоимость рассматриваемого объекта недвижимости. Влияние одного и того же экологического фактора может быть различным по отношению к разным видам объектов недвижимости. То что ведет к уменьшению стоимости земли, может не оказывать никакого влияния на цену офисных или промышленных объектов [10].

При оценке объектов недвижимости, предназначенных для проживания людей и ведения непромышленной деятельности экологический фактор отражает принцип «справедливой рыночной цены» (fair market value) и включается в оценочную модель непосредственно. Исследования, проведенные в Германии и Швейцарии, показывают, что влияние экологических факторов (шум, загрязнение воздуха), характеризующих объект недвижимости, может формировать до 30% стоимости.

Именно по причине того, что человек руководствуется лишь визуальной оценкой окружающей среды, недостаточно владеет информацией о состоянии территории, качестве материалов, используемых при жилищном строительстве, совершаются необдуманные решения покупки жилья. Незаинтересованность строительных компаний в распространении такой информации и отсутствие отработанной системы и механизма доведения ее государственными органами до сведения населения становятся основной причиной продолжения роста цен на недвижимость [4] .

К положительным экологическим факторам исследуемых объектов относится эстетическая составляющая ландшафта, расположение вблизи с озелененными территориями, включая парки и скверы. Умеренный радиационный фон так же приводит к повышению стоимости недвижимости. В зарубежной практике удаленность от вредных промышленных предприятий, наличие вблизи водных объектов и зеленых насаждений увеличивает стоимость недвижимости примерно на 20-30% [9].

В зависимости от территориального охвата экологические факторы могут проявляться на локальном, либо на региональном уровне. Локальный уровень предполагает повышение стоимости земельных участков или отдельных домов на конкретной улице, в зависимости от расположения по отношению к тому или иному источнику экологического влияния. Например, стоимость земли будет прямо зависеть от того, есть ли вблизи участка зеленые насаждения, в тихом ли месте он находится, удаленность от промышленных предприятий и шумных магистралей так же будут весомыми факторами влияющими на стоимость [6].

На региональном уровне действие перечисленных экологических факторов проявляется в повышении стоимости жилых домов или квартир в определенном районе, занимающем значительную территорию по отношению к единичному домовладению или микрорайону [7].

К качественным параметрам объектов недвижимости относят и важнейшие экологические характеристики земельного участка, а именно его химическое загрязнение веществами, захламление, степень деградации почвенного покрова. Для определения стоимости объекта недвижимости с учетом экологических факторов необходимо проведение обследования, позволяющее конкретизировать основные параметры качественного состояния окружающей среды рассматриваемого объекта. Совокупность экологических факторов, влияющих на стоимость объекта недвижимости, анализируется с позиции как негативного, так и позитивного влияния. С позиции негативного влияния экспертиза должна проводиться на основе анализа окружающей среды по 4 основным видам загрязнения: механическое, химическое, физическое и микробиологическое с целью идентификации основных параметров качественного состояния оцениваемого объекта [8].

В качестве загрязняющих предприятий мы рассмотрим два предприятия – Тобольскую ТЭЦ и завод по производству железо-бетонных изделий №4. Тобольская ТЭЦ полностью перекрывает потребности города в электроэнергии, основными загрязняющими веществами при этом являются диоксид серы и оксид азота. Завод железо-бетонных изделий обеспечивает рынок Тюменской области, а так же локальный местный рынок качественными бетонными и железо-бетонными изделиями. Он расположен по адресу  г. Тобольск, БСИ-1, квартал 2, строение 1/2.Завод ЖБИ №4 введен в строй в 1977 году для обеспечения железобетонными изделиями, товарным бетоном и раствором строительства Тобольского Нефтехимического комбината, объектов социально-бытового назначения, объектов социальной инфраструктуры, а также для прокладки и ремонта инженерных сетей города, строительства и благоустройства территории и автодорог. Основными загрязняющими веществами при работе завода при  этом выступают цементная пыль и оксид азота.

Рассматривая данный ареал невооруженным глазом видно, что исследуемый микрорайон не подвержен загрязнению со стороны диоксида азота.

В случае с цементной пылью выявилось, что восточная часть участка попадает в ареал загрязнения цементной пылью. По данным исследовательской работы Белгородского городского университета, влияние цементной пыли на рост и развитие сельскохозяйственных культур проявляется в увеличение сроков созревания, снижении урожайности. Ухудшения вызваны снижением аэрации из-за образования тонкого слоя цементной пыли, при этом повышается образование нерастворимых солей и увеличивается кислотность почвы.

Физическое загрязнение – изменение физических параметров окружающей природно-антропогенной среды объекта недвижимости: тепловое, волновое (световое, шумовое, электромагнитное), радиационное [3].

Тепловое загрязнение – рассматривается как увеличение температуры среды вокруг объекта недвижимости, например, в связи с выбросами нагретого воздуха, отходящих газов и воды от промышленных или иных предприятий, расположенных недалеко от рассматриваемого объекта недвижимости. В качестве единицы измерения этого вида загрязнения используется прирост температуры в градусах (атмосферы и водного объекта) относительно естественно-климатических условий данного географического ареала [10].

Шумовое загрязнение – увеличение интенсивности шума сверх природного уровня, влияет на проживающих или работающих людей на рассматриваемом объекте недвижимости. В качестве единицы измерения используется уровень шума в децибелах (дБ) с коррекцией по шкале «А» стандартного шумомера, при , логарифмическом , осреднении , за годовое (ночное) время. Такое увеличение интенсивности шума у человека вызывает повышение утомляемости, снижение умственной активности и при достижении 90-100 дБ постепенную потерю слуха [9,10,11].

Поскольку 18 микрорайон расположен в восточной части города, с севера примыкает к красной линии магистрали общегородского значения , с юга магистрали районного значения, а с запада магистрали районного значения,  с востока магистрали районного значения М-8, при оценке рыночной стоимости исследуемых участков можно применить корректировку на шумовое загрязнение и принять её равной 5%

Радиационное загрязнение – превышение естественного уровня содержания радиационных веществ в среде, где находится рассматриваемый объект. В качестве единицы измерения для этого вида загрязнения используются часовые и осредненные за год уровни радиации (микрорентгены и т. д.). Источники радиации могут быть как внешние, так и внутренние относительно рассматриваемого объекта недвижимости. Внешние – это объекты типа АЭС, свалок промышленных отходов, промышленные и научно-исследовательские предприятия, обладающие ядерными установками, зона радиационного действия которых охватывает и место размещения рассматриваемого объекта недвижимости. Внутренние – это загрязненные либо радиационно-небезопасные материалы, находящиеся в зданиях или сооружениях рассматриваемого объекта. Согласно исследованию общества экологии Тобольска, общий радиационный фон города не превышает установленных нормативов [11,12,13].

     Таким образом, можно сделать вывод что на сегодняшний день выбор недвижимости очень разнообразен, но желание жить и работать в экологически чистом и безопасном месте присуще, без исключения, всем. Данный факт и объясняет повышенный спрос на экологичную недвижимость и те тысячи рублей, которые переплачиваются за квадратный метр безопасного проживания и работы.

Также, с уверенностью можно говорить о том, что влияние экологических факторов на стоимость может быть весьма существенным, отсутствие химического загрязнения, шумов, удаленности от промышленных предприятий, площади озелененных территорий, близость к водным объектам заметно увеличивают стоимость недвижимости, а инвестиции в улучшение экологии объектов недвижимости могут приносить не только пользу, но и весьма ощутимый доход [15,16,17]. 

Список источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ( дата обращения: 21.03.2022)
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018). ( дата обращения: 21.03.2022)
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018). ( дата обращения: 21.03.2022)
4. Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
5. РешениеТюменскойгородскойДумыот30.10.2008г.№154«О правилах землепользования и застройки». ( дата обращения: 21.03.2022)
6. Закон Тюменской области от 05.10.2001 г. № 411 (ред. от 06.09.2017 г.)«О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области». ( дата обращения: 21.03.2022)
7. Решение Тюменской городской Думы «О Генеральном плане городского округа город Тюмень» от 27.03.2008 г. № 9. ( дата обращения: 21.03.2022)
8. Решение Тюменской городской Думы от 30.10.2008 г. № 154 «О правилах землепользования и застройки». ( дата обращения: 21.03.2022)
9. Официальный портал Администрации города Тюмени [Электронный ресурс] http://www.tyumen-city.ru. ( дата обращения: 21.03.2022)
10. Сетевое издание: Официальные документы города Тюмени [Электронный ресурс] http://tyumendoc.ru. ( дата обращения: 21.03.2022)
11. Черных, Е. Г. Система комплекса показателей пространственного развития территории (по каждому составному субъекту Тюменской области) / Е. Г. Черных, А. П. Сизов // International Agricultural Journal. – 2020. – Т. 63. – № 2. – С. 23. – DOI 10.24411/2588-0209-2020-10166.
12. Кряхтунов, А. В. Развитие инструментов управления градостроительной деятельностью на современном этапе / А. В. Кряхтунов, Е. Г. Черных, К. Н. Айнуллина // Московский экономический журнал. – 2019. – № 1. – С. 10. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-11010.
13. Черных, Е. Г. Предпосылки и сравнительный анализ изменения средоформирующего потенциала территории Тюменской области в результате проведения земельной реформы / Е. Г. Черных, А. П. Сизов // Использование и охрана природных ресурсов в России. – 2019. – № 3(159). – С. 31-34.
14. Ермакова, А. М. Прогноз и сценарии развития рынка жилья в городе Тюмени / А. М. Ермакова // Московский экономический журнал. – 2019. – № 10. – С. 41. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10041
15. Formation of a sustainable system is the basis of rational land use managements / T. V. Simakova, A. V. Simakov, E. S. Starovoitova [et al.] // Espacios. – 2019. – Vol. 40. – No 20. – P. 19.
16. Kryakhtunov, A. System for Conservation of Specially Protected Natural Areas as Sustainable Urban Development Element / A. Kryakhtunov, O. Pelymskaya, E. Chernykh // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, Chelyabinsk, 21–22 сентября 2017 года. – Chelyabinsk: Institute of Physics Publishing, 2017. – P. 012188. – DOI 10.1088/1757-899X/262/1/012188.
17. Черных, Е. Г. Система комплекса показателей пространственного развития территории (по каждому составному субъекту Тюменской области) / Е. Г. Черных, А. П. Сизов // International Agricultural Journal. – 2020. – Т. 63. – № 2. – С. 23. – DOI 10.24411/2588-0209-2020-10166.

References

1. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodny`m golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesenny`x Zakonami RF o popravkax k Konstitucii RF ot 30.12.2008 N 6-FKZ, ot 30.12.2008 N 7-FKZ, ot 05.02.2014 N 2-FKZ, ot 21.07.2014 N 11-FKZ) ( data obrashheniya: 21.03.2022)
2. Gradostroitel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.2004 N 190-FZ (red. ot 03.08.2018) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.09.2018). ( data obrashheniya: 21.03.2022)
3. Zemel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii ot 25.10.2001 N 136-FZ (red. ot 03.08.2018) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.10.2018). ( data obrashheniya: 21.03.2022)
4. Federal`ny`j zakon “O gosudarstvennoj registracii prav na nedvizhimoe imushhestvo i sdelok s nim” ot 21.07.1997 N 122-FZ.
5. ReshenieTyumenskojgorodskojDumy`ot30.10.2008g.№154«O pravilax zemlepol`zovaniya i zastrojki». ( data obrashheniya: 21.03.2022)
6. Zakon Tyumenskoj oblasti ot 05.10.2001 g. № 411 (red. ot 06.09.2017 g.)«O poryadke rasporyazheniya i upravleniya gosudarstvenny`mi zemlyami Tyumenskoj oblasti». ( data obrashheniya: 21.03.2022)
7. Reshenie Tyumenskoj gorodskoj Dumy` «O General`nom plane gorodskogo okruga gorod Tyumen`» ot 27.03.2008 g. № 9. ( data obrashheniya: 21.03.2022)
8. Reshenie Tyumenskoj gorodskoj Dumy` ot 30.10.2008 g. № 154 «O pravilax zemlepol`zovaniya i zastrojki». ( data obrashheniya: 21.03.2022)
9. Oficial`ny`j portal Administracii goroda Tyumeni [E`lektronny`j resurs] http://www.tyumen-city.ru. ( data obrashheniya: 21.03.2022)
10. Setevoe izdanie: Oficial`ny`e dokumenty` goroda Tyumeni [E`lektronny`j resurs] http://tyumendoc.ru. ( data obrashheniya: 21.03.2022)
11. Cherny`x, E. G. Sistema kompleksa pokazatelej prostranstvennogo razvitiya territorii (po kazhdomu sostavnomu sub“ektu Tyumenskoj oblasti) / E. G. Cherny`x, A. P. Sizov // International Agricultural Journal. – 2020. – T. 63. – № 2. – S. 23. – DOI 10.24411/2588-0209-2020-10166.
12. Kryaxtunov, A. V. Razvitie instrumentov upravleniya gradostroitel`noj deyatel`nost`yu na sovremennom e`tape / A. V. Kryaxtunov, E. G. Cherny`x, K. N. Ajnullina // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2019. – № 1. – S. 10. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-11010.
13. Cherny`x, E. G. Predposy`lki i sravnitel`ny`j analiz izmeneniya sredoformiruyushhego potenciala territorii Tyumenskoj oblasti v rezul`tate provedeniya zemel`noj reformy` / E. G. Cherny`x, A. P. Sizov // Ispol`zovanie i oxrana prirodny`x resursov v Rossii. – 2019. – № 3(159). – S. 31-34.
14. Ermakova, A. M. Prognoz i scenarii razvitiya ry`nka zhil`ya v gorode Tyumeni / A. M. Ermakova // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2019. – № 10. – S. 41. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-10041
15. Formation of a sustainable system is the basis of rational land use managements / T. V. Simakova, A. V. Simakov, E. S. Starovoitova [et al.] // Espacios. – 2019. – Vol. 40. – No 20. – P. 19.
16. Kryakhtunov, A. System for Conservation of Specially Protected Natural Areas as Sustainable Urban Development Element / A. Kryakhtunov, O. Pelymskaya, E. Chernykh // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, Chelyabinsk, 21–22 sentyabrya 2017 goda. – Chelyabinsk: Institute of Physics Publishing, 2017. – P. 012188. – DOI 10.1088/1757-899X/262/1/012188.
17. Cherny`x, E. G. Sistema kompleksa pokazatelej prostranstvennogo razvitiya territorii (po kazhdomu sostavnomu sub“ektu Tyumenskoj oblasti) / E. G. Cherny`x, A. P. Sizov // International Agricultural Journal. – 2020. – T. 63. – № 2. – S. 23. – DOI 10.24411/2588-0209-2020-10166.

Для цитирования: Авилова Т.В. К вопросу о своевременности учета экологических факторов при оценке объектов недвижимости на примере города Тобольск  // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: 

© Авилова Т.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 332.334.4:631.1(470.54)

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_160

ИССЛЕДОВАНИЕ ПОНЯТИЯ КОМФОРТНОСТИ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ И МЕТОДИКА ЕЁ ОЦЕНКИ

STUDY OF URBAN COMFORT ENVIRONMENT AND METHODOLOGY FOR ITS EVALUATION

Подковырова Марина Анатольевна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления, Тюменский индустриальный университет (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Огнева Юлия Евгеньевна, кафедра геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления, Тюменский индустриальный университет (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38 

Podkovyrova M.A., podkovyrova.54@mail.ru

Ogneva Y.E., ogneva.ye@ati.gausz.ru

Аннотация. В статье представлены результаты исследования понятия комфортности городской среды, выбора и обоснования факторов и показателей ее оценки с использованием авторской методики, обеспечивающей устойчивое развитие всех компонентов природно-территориального комплекса урбанизированного ландшафта г. Тобольска, а также комфортности жизнедеятельности городского населения. Проанализированы результаты оценки в рамках реализации Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Abstract. The article presents the results of the study of the concept of comfort of the urban environment, the choice and justification of factors and indicators of its assessment using the author’s methodology, which ensures the sustainable development of all components of the natural-territorial complex of the urbanized landscape of Tobolsk, as well as the comfort of the urban population. The results of the assessment within the framework of the Federal project «Ensuring a sustainable reduction of unsuitable housing stock» were analyzed.

Ключевые слова: земельно-имущественный и природно-территориальный комплексы, методика, оценка комфортности городской среды, устойчивое развитие, каркасный подход, типология, национальный проект «Жилье и городская среда»

Keywords: land-property and natural-territorial complexes, methodology, assessment of the comfort of the urban environment, sustainable development, framework approach, typology, national project «Housing and urban environment»

На современном этапе развития социально-экономического пространства, территорий и сотрудничества между регионами, городами и другими населенными пунктами представляется необходимым определение направлений взаимовыгодного партнерства с учетом интересов по всем вопросам обеспечения комфортности проживания и жизнедеятельности населения, а также сохранения природно-территориального комплекса, что в свою очередь является обеспечивающим фактором устойчивого развития городской среды в целом для человека и социума [2, 5, 6].

Еще в 20-х гг. прошлого века русский краевед И. М. Гревс писал о городе, как «качественно наиболее ярком и напряженном носителе культурного движения и его плодов, самом богатом и насыщенном его гнезде, создателе, хранителе и распространителе благ культуры».

Проблема устойчивого развития городского землепользования – комплексная проблема, решению которой посвящены научные труды и научно-методические разработки ученых в области градостроительства, землеустройства, экологии, ландшафтоведения и географии: Волкова С. Н., Севостьянова А. В., Артеменко В. В., Троицкого В. П., Рогатнева Ю. М., Михайлова Н. Н., Рейнгарда Я. Р., Сидорчука В. Л., Родомана Б. Б., Владимиров В. В., Козина В. В., Лаппо Г. М., Мирзехановой З. Г., Стоящевой Н. В., Чибилевой В. А., Подковыровой М. А., Кочергиной З. Ф., И. Хоречко И. В. и др.

Важность изучения городов как современных крупных территориальных образований объясняется изменением их роли в обеспечении комфортного проживания и удовлетворенности качеством жизни человека. Современные тенденции инновационного урбанизированного развития, наращивания ресурсной обеспеченности (информационной, технологической, интеллектуальной), масштабности застроек и плотности населения, инфраструктурной и транспортной насыщенности крупных городских агломераций имеют неоднозначную природу влияния на благополучие и жизнедеятельность живущих в них граждан.

Создание и поддержание комфортной городской среды становится необходимой управленческой задачей тактического и стратегического характера, а обеспечение комфортной городской среды становится важным конкурентным преимуществом городов [5, 6].

Комфортная городская среда характеризуется качеством, при котором человек испытывает ощущение благополучия. В свою очередь понятие «комфортные условия», придерживаясь ключевых положений Российской концепции «Устойчивое развитие территорий», охватывает социально-эколого-экономическую составляющую города, в которой земельно-имущественный комплекс города должен получить условия развития и сохранения всех его компонентов, чем, и обусловлена актуальность темы исследования [2, 5-8].

Особенно актуальной проблема комфортности городской среды становится в условиях активного развития агломераций, мегаполисов, мегалополисов и цифровизации всех сфер общественного развития, что отражается на здоровье и качестве жизни жителей городского социума.

Назначение оценки степени комфортности состояния городской среды города Тобольска обусловлено рядом факторов, обеспечивающих комплексное развитие города и сохранения его природно-ресурсного потенциала (рисунок 1).

К настоящему времени разработан ряд методик оценки комфортности городской среды, которые предлагается систематизировать по следующим критериям [4-11, 13-16]:

• методики, берущие за основу один из компонентов среды, как правило, количество зеленых насаждений;
• методики, включающие комплексную оценку городского комплекса.

В связи с этим предлагается авторская методика оценки, в основу которой положены принципы (рисунок 2):

1. Устойчивое развитие возможно при комплексном решении правовых, экономических, социальных и экологических проблем.
2. Переход к эффективному, сбалансированному, экономическому росту, который обеспечит согласование всех структурных подсистем ЗИК.

Следует подчеркнуть, что все концепции создания комфортности городской среды строятся на основе законов, принципов устойчивого развития территорий, компонентов их природно-территориальных комплексов, нормативно-законодательной базе (рисунок 3) [3, 5, 7, 12, 14].

Город, представляя многофункциональную систему, может развиваться только как единый организм, изоляция одной из его подсистем приведет к дисбалансу устойчивого характера его развития, существенному отставанию в социально-эколого-экономическом направлении. Что подтверждает положение «развитие жилья и городской среды в Российской Федерации, является национальным приоритетом в государственной политике». Исходя из этого Правительством Российской Федерации разработан национальный проект «Жильё и городская среда», в который входит четыре федеральных проекта (рисунок 4).

В национальном проекте отмечается, что доля городов с благоприятной средой в 2024 году должна составить 60 %. К этой дате также должно быть реализовано 31 тыс. мероприятий по благоустройству, обеспечивая тем самым условия комфортности городской среды. В проведенном исследовании авторами статьи выполнен первый этап анализа реализации Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» как одного из критериев оценки комфортности городской среды.

В качестве объекта исследования принят город Тобольск, муниципальное образование. Город представляет собой систему функционирования взаимосвязанных объектов искусственной и природной среды как результат урбанизации природно-территориального комплекса (ПТК) и формирования на этой основе земельно-имущественного комплекса (ЗИК) [5, 7]. Природно-территориальным комплексом называется участок земной поверхности, который отличается особенностями природных компонентов, находящихся в сложном взаимодействии. Каждый природный комплекс имеет более или менее четко выраженные границы, обладает природным единством, проявляющимся в его внешнем облике, а также взаимообусловленным потоком связей между его компонентами (рисунок 5).

В исследования нами выделены ключевые параметры факторов комфортности города: градостроительный, экологический и социальный:

Критерий № 1. Градостроительная составляющая определила архитектурную основу города, его композиционные узлы, подчеркивающие особо привлекательные и значимые природные, исторические, культурные и иные объекты городской территории, проспекты, бульвары, важные пешеходные связи, общую пространственно-планировочную организацию территории [1, 5-7, 12, 14]. Исследуя планировочную структуры города Тобольска установлено, что основной массив городской застройки расположен на правом берегу р. Иртыш и делится на Подгорную и Нагорную части (таблица 1).

При исторически сформированных планировочных районах города – порядок использования земель определяется в соответствии с принятым зонированием территории города. Территория поселения в пределах административных границ населенного пункта делится на следующие территориальные зоны (рисунок 6) [12, 14].

Сложившееся градостроительное зонирование города обеспечение градостроительными средствами комфортных условий проживания городского населения, ограничивая вредные воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду, обеспечивая максимально возможное устойчивое развитие территории ЗИК города (рисунок 7).

Статистические данные подтверждают классическую структуру города, в которой рекреационная зона составляет 55,40%. Жилая зона составляет лишь 10,72 % от общей территории населенного пункта, площадки производственных объектов – 22,56 % (рисунок 8).

Критерий № 2. Критерием комфортности городской среды выступает экологическое ее состояние, определяющееся:

• наличием, использованием и состоянием зеленых городских пространств;
• водных объектов;
• памятников природы, истории, культуры и архитектуры;
• наличием объектов промышленности и транспорта, земель специального назначения;
• реализованностью природоохранных мероприятий [4-9].

По назначению все зеленые насаждения в г. Тобольске классифицируются по трем категориям и представляют собой элементы природно-экологического каркаса (ПЭК) города (рисунок 9) [5, 8, 13].

Общая площадь территорий, занятых зелеными насаждениями в городском округе г. Тобольске составляет 13070 га, что обеспечивает в математическом смысле высокий коэффициент экологической устойчивости исследуемой территории. На одного жителя города приходится 0,128 га зеленых насаждений (рисунок 10).

При значительных площадях рекреационных земель, 30 % от общей площади требуют рекреационного обустройства и благоустройства, создание условий функционирования всех элементов ПЭК в соответствии с принципами его построения (рисунок 11).

В процессе анализа установлены существенное влияние понижающих факторов на условия комфортности г. Тобольска – функционирование обширного промышленного кластера из 176 предприятий и коммунально-складских объектов в восточной части города, а также проявление процессов затопления и подтопления (ЗЗП), в западной части города (рисунок 12 (а).

На рисунке 12 (б) представлены зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) на карте градостроительного зонирования для определения степени влияния негативных факторов на городские территории с жилой застройкой.

При функционировании значительной части города, занятой зелеными насаждениями, его территории испытывают значительный негативный прессинг относительно природных и антропогенных процессов.

Критерий № 3. Связующим и одним из важнейших факторов архитектурной основы города и комфортности территории является улично-дорожная сеть (рисунок 13).

Для г. Тобольска характерна комбинированная улично-дорожная система, объединяющая прямоугольную и радиально-кольцевую схемы, являющаяся типичной для поселений, развивающихся в течение продолжительного периода. Транспортным каркасом г. Тобольска является структура меридиана-широтных направлений непрерывного движения, проходящих по объездной части города. Постоянство движения обеспечивается как транспортными развязками, так и организацией саморегулируемых светофоров (рисунок 13).

Обеспечение объектами более высокого уровня обслуживания следует предусматривать на группу районов города (рисунок 14).

Оценка объектов социального значения выполнена с использованием следующих показателей: количество объектов, проектная мощность, нормативная потребность (СП 42-13330.2011), «дефицит» или «излишки». Согласно полученным результатам следует вывод о том, что в городе наблюдается дефицит мест в школьных и дошкольных учреждениях, объектах культурно-досугового типа и наличия библиотечного фонда. При этом выявлены «излишки» объектов спортивного назначения и в десятки раз превышена потребность в продовольственных и непродовольственных магазинах.

При определении показателей степеней комфортности городской среды для каждого планировочного района г. Тобольска была использована шкала критериев совокупности факторов, определяющих степень комфортности городской среды, в соответствии с которой установлен уровень комфортности планировочных районов города (рисунок 15).

Таким образом, наиболее комфортными для населения г. Тобольска будут районы Подгорной и Нагорной частей города, а наименее – территории п. Левобережья.

При оценке города Тобольска как городской среды земельно-имущественного комплекса, можно сделать вывод, что городу присущ потенциал комфортных условий жизнедеятельности и устойчивого развития территории, но требующий в свою очередь осуществления комплекса работ по:

1. Общему благоустройству города.
2. Усовершенствованию городских структур
3. Сносу ветхого жилья и установления целевого использования земельных участков, освободившихся от данного типа застройки.
4. Разработке программы, оптимизирующей вид и тип строительства в г. Тобольске.

Причинами таких трудностей можно считать в большинстве своем ограниченность региональных бюджетов, незаинтересованность инвесторов, отсутствие «сквозной» связи между населением и властью, исторические и культурные особенности.

Трудности с организацией комфортного городского пространства в разной степени возникают в каждом городе [15]. Для создания более комфортных городских условий в РФ создан приоритетный федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» входящий в комплекс проектов – нацпроект «Жилье и городская среда», направленный на решение проблем обеспечения комплексного развития современной городской инфраструктуры.

Список источников

1. Благоустройство территории : учебное пособие / И. А. Николаевская. – Москва : Издательский центр «Академия», 2010. – 272 с. – Текст : непосредственный.
2. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому разви-тию : Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года № 440. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9120 (дата обращения : 25.05.2020) – Текст : электронный.
3. Огнева, Ю. Е. Рациональное использование лесов – ведение лесного реестра / Ю. Е. Огнева, А. А. Сорокина. – Текст : непосредственный // Проблемы рационального природопользования и история геологического поиска в Западной Сибири : сб. тезисов IX региональной молодёжной конф. имени В. И. Шпильмана. – Ханты-Мансийск : Общество с ограниченной ответственностью «Югорский формат», 2021. – С. 181-183.
4. Огнева, Ю. Е. Земельно-хозяйственное устройство г. Тобольска / Ю. Е. Огнева, Н. В. Литвиненко. – Текст : непосредственный // Лучшая научная статья 2021 : сб. статей IX Междунар. научно-исследовательского конкурса. – Пенза : Общество с ограниченной ответственностью «Наука и Просвещение», 2021. – С. 136-142.
5. Подковырова, М. А. Комплексная оценка земельно-имущественного комплекса города как основа формирования его устойчивого развития в условиях урбанизации : теория, методика и практика: монография / М. А. Подковырова, Ю. М. Рогатнев, Т. А. Кузьмина [и др.]. – Тюмень : ТИУ, 2021. – 197 с. – Текст : непосредственный.
6. Подковырова, М. А. Исследование условий комфортности в определении устойчивости территории города и его подсистем / М. А. Подковырова, Т. А. Кузьмина, Д. И. Кучеров. – Текст : непосредственный // Современные проблемы земельно-имущественных отношений, урбанизации территории и формирования комфортной городской среды : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. – Тюмень: ТИУ, 2021. – С. 255-264.
7. Подковырова, М. А. Теория, методика и практика формирования и развития устойчивого земельно-имущественного комплекса (землепользования) : монография / М. А. Подковырова. – Тюмень : ТИУ, 2019. – 199 с. – Текст : непосредственный.
8. Подковырова, М. А. Концепция развития природно-эколого-ландшафтного каркаса в пространственно-территориальной организации земельно-имущественного комплекса города Тобольска / М. А. Подковырова. – Текст : непосредственный // Управление земельно-имущественными отношениями : материалы XVI Междунар. науч.-практ. конф. – Пенза : ПГУАС, 2020. – С. 255-264.
9. Подковырова, М. А. Ландшафтно-экологический подход к формированию модели урбанизированной территории устойчивого развития (на материалах комплексной оценки г. Омска) / М. А. Подковырова, А. М. Олейник. – Текст : непосредственный : коллективная монография // Ландшафтно-экологическая организация территории / под ред. А. И. Чурсина. – Пенза : ПГУАС, 2019. – С. 43-56. – Текст : непосредственный.
10. Ромм, А. П. Основные принципы оценки городских земель / А. П. Ромм. – Текст : непосредственный // Аудит. Ведомости. – 1998. – № 12. – С. 11-14.
11. Рой, О. М. Город как предмет экономической и социально-экономической оценки : монография / О. М. Рой, С. Н. Чуканов. – Омск : Изд-во ОмГТУ, 1997. – 249 с. – Текст : непосредственный.
12. Севостьянов, А. В. Основы градостроительства и планировка населенных мест : учебник / А. В. Севостьянов, А. В. Новиков, М. Д. Сафарова. – Москва : Издательский цент «Академия», 2014. – 288 с. – Текст : непосредственный.
13. Сидорчук, В. Л. Развитие экологического аудита в сфере природопользования и охраны окружающей среды: теория, методика и практика : монография / В. Л. Сидорчук. – Москва : НИА-Природа; РЭФИА, 2002. – 458 с. – Текст : непосредственный.
14. СП 42.133330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений : национальный стандарт Российской Федерации : издание официальное : утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 г. № 1034 : дата введения 1.06.2017 г. – Москва : Госстрой России, 2016. – 96 с. – – Текст : непосредственный.
15. Степанова, Е. М. Необходимость формирования комфортной городской среды и факторы, препятствующие этому процессу в России / Е. М. Степанова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 49 (287). — С. 542-545. — URL: https://moluch.ru/archive/287/64825/ (дата обращения: 22.03.2022).
16. Podkovyrova, A. Economic and statistical modeling of the value of urban real property (using the example of Tyumen city, Russia) / M. A. Podkovyrova, L. B. Popkov, O. N. Volobueva // (2019) E3S Web of Conferences. – 110, статья № 02115.

References

1. Blagoustrojstvo territorii : uchebnoe posobie / I. A. Nikolaevskaya. – Moskva : Izdatel`skij centr «Akademiya», 2010. – 272 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
2. Koncepciya perexoda Rossijskoj Federacii k ustojchivomu razvi-tiyu : Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 1 aprelya 1996 goda № 440. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9120 (data obrashheniya : 25.05.2020) – Tekst : e`lektronny`j.
3. Ogneva, Yu. E. Racional`noe ispol`zovanie lesov – vedenie lesnogo reestra / Yu. E. Ogneva, A. A. Sorokina. – Tekst : neposredstvenny`j // Problemy` racional`nogo prirodopol`zovaniya i istoriya geologicheskogo poiska v Zapadnoj Sibiri : sb. tezisov IX regional`noj molodyozhnoj konf. imeni V. I. Shpil`mana. – Xanty`-Mansijsk : Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu «Yugorskij format», 2021. – S. 181-183.
4. Ogneva, Yu. E. Zemel`no-xozyajstvennoe ustrojstvo g. Tobol`ska / Yu. E. Ogneva, N. V. Litvinenko. – Tekst : neposredstvenny`j // Luchshaya nauchnaya stat`ya 2021 : sb. statej IX Mezhdunar. nauchno-issledovatel`skogo konkursa. – Penza : Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu «Nauka i Prosveshhenie», 2021. – S. 136-142.
5. Podkovy`rova, M. A. Kompleksnaya ocenka zemel`no-imushhestvennogo kompleksa goroda kak osnova formirovaniya ego ustojchivogo razvitiya v usloviyax urbanizacii : teoriya, metodika i praktika: monografiya / M. A. Podkovy`rova, Yu. M. Rogatnev, T. A. Kuz`mina [i dr.]. – Tyumen` : TIU, 2021. – 197 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
6. Podkovy`rova, M. A. Issledovanie uslovij komfortnosti v opredelenii ustojchivosti territorii goroda i ego podsistem / M. A. Podkovy`rova, T. A. Kuz`mina, D. I. Kucherov. – Tekst : neposredstvenny`j // Sovremenny`e problemy` zemel`no-imushhestvenny`x otnoshenij, urbanizacii territorii i formirovaniya komfortnoj gorodskoj sredy` : sb. materialov Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. – Tyumen`: TIU, 2021. – S. 255-264.
7. Podkovy`rova, M. A. Teoriya, metodika i praktika formirovaniya i razvitiya ustojchivogo zemel`no-imushhestvennogo kompleksa (zemlepol`zovaniya) : monografiya / M. A. Podkovy`rova. – Tyumen` : TIU, 2019. – 199 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
8. Podkovy`rova, M. A. Koncepciya razvitiya prirodno-e`kologo-landshaftnogo karkasa v prostranstvenno-territorial`noj organizacii zemel`no-imushhestvennogo kompleksa goroda Tobol`ska / M. A. Podkovy`rova. – Tekst : neposredstvenny`j // Upravlenie zemel`no-imushhestvenny`mi otnosheniyami : materialy` XVI Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. – Penza : PGUAS, 2020. – S. 255-264.
9. Podkovy`rova, M. A. Landshaftno-e`kologicheskij podxod k formirovaniyu modeli urbanizirovannoj territorii ustojchivogo razvitiya (na materialax kompleksnoj ocenki g. Omska) / M. A. Podkovy`rova, A. M. Olejnik. – Tekst : neposredstvenny`j : kollektivnaya monografiya // Landshaftno-e`kologicheskaya organizaciya territorii / pod red. A. I. Chursina. – Penza : PGUAS, 2019. – S. 43-56. – Tekst : neposredstvenny`j.
10. Romm, A. P. Osnovny`e principy` ocenki gorodskix zemel` / A. P. Romm. – Tekst : neposredstvenny`j // Audit. Vedomosti. – 1998. – № 12. – S. 11-14.
11. Roj, O. M. Gorod kak predmet e`konomicheskoj i social`no-e`konomicheskoj ocenki : monografiya / O. M. Roj, S. N. Chukanov. – Omsk : Izd-vo OmGTU, 1997. – 249 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
12. Sevost`yanov, A. V. Osnovy` gradostroitel`stva i planirovka naselenny`x mest : uchebnik / A. V. Sevost`yanov, A. V. Novikov, M. D. Safarova. – Moskva : Izdatel`skij cent «Akademiya», 2014. – 288 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
13. Sidorchuk, V. L. Razvitie e`kologicheskogo audita v sfere prirodopol`zovaniya i oxrany` okruzhayushhej sredy`: teoriya, metodika i praktika : monografiya / V. L. Sidorchuk. – Moskva : NIA-Priroda; RE`FIA, 2002. – 458 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
14. SP 42.133330.2016. Gradostroitel`stvo. Planirovka i zastrojka gorodskix i sel`skix poselenij : nacional`ny`j standart Rossijskoj Federacii : izdanie oficial`noe : utverzhden prikazom Ministerstva stroitel`stva i zhilishhno-kommunal`nogo xozyajstva Rossijskoj Federacii ot 30.12.2016 g. № 1034 : data vvedeniya 1.06.2017 g. – Moskva : Gosstroj Rossii, 2016. – 96 s. – – Tekst : neposredstvenny`j.
15. Stepanova, E. M. Neobxodimost` formirovaniya komfortnoj gorodskoj sredy` i faktory`, prepyatstvuyushhie e`tomu processu v Rossii / E. M. Stepanova. — Tekst : neposredstvenny`j // Molodoj ucheny`j. — 2019. — № 49 (287). — S. 542-545. — URL: https://moluch.ru/archive/287/64825/ (data obrashheniya: 22.03.2022).
16. Podkovyrova, M. A. Economic and statistical modeling of the value of urban real property (using the example of Tyumen city, Russia) / M. A. Podkovyrova, L. B. Popkov, O. N. Volobueva // (2019) E3S Web of Conferences. – 110, stat`ya № 02115.

Для цитирования: Подковырова М.А., Огнева Ю.Е. Исследование понятия комфортности городской среды и методика её оценки // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: 

© Подковырова М.А., Огнева Ю.Е., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 332.27; 332.363

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_159 

ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАКАЗНИКЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ «НАДЫМСКИЙ», ЯНАО

PROBLEMS OF NATURE MANAGEMENT IN THE NADYMSKY STATE NATURE RESERVE OF REGIONAL SIGNIFICANCE, YNAO 

Богданова Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности, ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Bogdanova Olga Viktorovna, bogdanovaov1@tyuiu.ru

Аннотация. В статье представлены результаты исследования проблем природопользования на особо охраняемых природных территориях. Несмотря на коренное изменение ландшафтов и достаточно сильное влияние хозяйственной деятельности на природную среду Ямало-Ненецкого автономного округа сохранилось достаточно много природных достопримечательностей, участков обладающих важным и средозащитными и средорегулирующими функциями. Роль особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) постоянно возрастает по мере разрушения биосферы и развития экологических кризисов. Они помогают поддерживать общий и региональный балансы, сохранять природно-ресурсный потенциал и оказывать влияние на моральный климат общества. В настоящее время в условиях надвигающегося экологического кризиса развитие и полноценное функционирование системы ООПТ может существенно снизить антропогенное воздействие на природную среду.

Abstract. The article presents the results of a study of the problems of nature management in specially protected natural areas. Despite the radical change in landscapes and the rather strong influence of economic activity on the natural environment of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, quite a lot of natural attractions, sites with important environmental protection and environmental regulatory functions have been preserved. The role of specially protected natural areas (hereinafter – protected areas) is constantly increasing with the destruction of the biosphere and the development of environmental crises. They help to maintain the general and regional balances, preserve the natural resource potential and influence the moral climate of society. Currently, in the conditions of the impending ecological crisis, the development and full functioning of the protected areas system can significantly reduce the anthropogenic impact on the natural environment.

Ключевые слова: особо охраняемая природная территория, экологический туризм, природный парк, функциональная зона, экологический маршрут, инвестиционная привлекательность

Keywords: specially protected natural area, ecological tourism, natural park, functional zone, ecological route, investment attractiveness

Природа испытывает огромную антропогенную нагрузку, удваивающуюся каждые 12- 15 лет,  вызывающую нередко кризисные экологические ситуации.  Антропогенные факторы отражают интенсивное влияние человека или человеческой деятельности на окружающую среду и живые организмы. К таким факторам относятся все формы деятельности человека и человеческого общества, которые приводят к изменению природы как среды обитания и других видов и непосредственно сказываются на их жизни.

Особо уязвимыми в этих обстоятельствах оказались особо охраняемые природные территории (ООПТ), являющиеся сокровищницами уникального генетического фонда растительного и животного мира, последним пристанищем многих видов животных, находящихся в опасности и внесенных в Красную Книгу, а также местом произрастания редких растений. Все это предполагает необходимость повышения эффективности их функционирования. Использование таких участков должно происходить в ограниченном режиме в соответствии с их особой функциональной ролью в экосистеме [1].

Общий опыт России свидетельствуют о том, что при самых широких возможностях занятости в промышленности, на флоте, на добывающих предприятиях коренные северяне обнаруживают физическую неприспособленность к регулярному промышленному труду.

На территории заказника разрешается природопользование лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, чье существование и доходы основаны на видах традиционной хозяйственной деятельности. Оно включает частное оленеводство, рыболовство, заготовка пищевых лесных ресурсов.

Любая разрешенная на территории заказника деятельность должна осуществляться с соблюдением требований природоохранного и иного законодательства.

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории заказника:

• предельное количество этажей изданий – 2этажа;
• процент застройки в границах земельного участка – не более 80%.

На данный момент в Государственном природном заказнике «Надымский» выявлено ряд проблем [2].

На территории заказника проводятся регламентные работы, включая капитальный ремонт на объектах магистральных газопроводов, компрессорной станции «Пангодинская», а также проектно-изыскательские и строительные работы на объектах системы газопроводов «Северные районы Тюменской области (СРТО) – Торжок». Это связано с тем, что на территории заказника, а также за его пределами обнаружены месторождения нефти и газа (рисунок 1).

Проблема заключается в том, что заказник «Надымский» был создан без зонирования. Исходя из этого, можно сделать вывод, что размещение газопроводов на данной территории запрещено, так как отсутствует зона хозяйственного назначения.

Немаловажная проблема состоит в кочевании и коренных малочисленных народов Севера. Оленям необходимо регулярное кочевание для гона, отела, а также полного удовлетворения лучшими кормовыми растениями в зависимости от сезона года [7,8]. За пределами газопроводов находится село Ныда (рисунок 2), где проживают (периодами), а также занимаются оленеводством и звероводством коренные малочисленные народы. Поэтому им необходимо предоставить комфортный путь миграции через системы газопроводов.

Отнесение территорий к «особо охраняемым природным» не является препятствием для осуществления на них хозяйственной деятельности, не влекущей нарушение памятников природы. Но в случае системы газопроводов на территории заказника «Надымский», есть нарушения, так как заказник был создан без зонирования. Поскольку строительные работы на данной территории ведутся давно и уже есть эксплуатирующиеся магистральные газопроводы, нет смысла их переносить. Тем самым мы еще больше навредим заказнику [5,6].  Лучшим решением будет предложить провести зонирование территории (рисунок 3).

Таким образом, сам по себе факт отнесения каких-либо территорий к особо охраняемым природным, не будет влечь за собой последствий в виде запрета на строительство трубопроводов вообще и газораспределительных сетей в частности.

Строительные работы на объектах системы газопроводов неизбежно затрагивают растительный и животный мир территории, по которой проходит трасса газопровода. Необходимо обратить внимание на разработку мероприятий и рекомендаций по снижению негативного воздействия на растительный и животный мир данной территории.

В целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предложены следующие мероприятия:

• герметизация и регулярный осмотр сварных соединений трубопроводов, арматуры, резервуаров с целью выявления утечек;
• своевременная замена не исправного оборудования.

К основным методам снижения выбросов от автотранспорта относятся:

• использование качественного топлива;
• контроль транспортных средств;
• движение транспорта на период строительства по существующим дорогам.

Воздействие газопровода на животный мир может быть прямыми косвенным. Прямое воздействие – уничтожение животных, что категорически запрещено. Косвенное воздействие непосредственно связано с изменением среды обитания животных за счет временного отвода земель для строительства объектов, ухудшением кормовой базы по трассе газопровода.

Наибольшее воздействие ожидается на мелких животных в период прокладки трубопровода, когда происходит нарушение земель прорытье траншей и на временной полосе, отводимой для работы строительной техники. Поэтому необходима техническая рекультивация, позволяющая восстановить среду обитания животных. Для восстановления кормовых угодий предусматривается посев многолетних быстро растущих трав силами землепользователей.

Охрана растительного и животного мира представляет собой совокупность мероприятий, направленных на сохранение численности и видового состава растительных и животных сообществ в районе проектируемого объекта, а также на предотвращение изменения и уничтожения среды обитания [3].

Для снижения негативного воздействия на животный и растительный мир проектом предусматривается:

• минимальное отчуждение земель под строящийся объект и проведение всех видов работ только в пределах отведенного земельного участка;

Конструктивно данный переход должен представлять собой широкий мост, который оснащен зелеными насаждениями [9]. На таком переходе также должны быть высокие боковые ограждения, чтобы животные не выпали. Во время капитального ремонта и реконструкций, экодук и газовые трубы оснащаются системами повышенной шумоизоляции. Это сделано прежде всего для того, чтобы создать комфортную обстановку для диких животных. Чтобы они не боялись переходить через такой искусственно созданный переход. В основном, кочевники временно располагаются на территории, которая указана на рисунке 4, так как рядом протекает река Хабитосё. Данную территорию называют стойбищем.

Как показывает практика, экодуками пользуются не только крупные животные, но даже насекомые. Благодаря экодуку, мы обеспечим свободное передвижение животных между регионам и их проживания, позволяя расширить местообитания животных.

Список источников

1. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2018 году [Текст]. – М., 2019.
2. Хлыстун В.Н. Формирование системы регулирования земельного рынка / В.Н. Хлыстун// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2011. – №2. –С.11–14.
3. Хомутникова Н.И. Регулирование экономической деятельности рекреационно-туристского комплекса региона: дис. … канд. экон. наук/ Н.И.Хомутникова.– М.: РГБ, 2000.
4. Chernykh, E. Federal and regional budget expenditures on environmental adaptation (using the example of Tyumen region, Russia) / E. Chernykh, A. Sizov // E3S Web of Conferences : 2018 International Science Conference on Business Technologies for Sustainable Urban Development, SPbWOSCE 2018, St. Petersburg, 10–12 декабря 2018 года. – St. Petersburg: EDP Sciences, 2019. – P. 02109. – DOI 10.1051/e3sconf/201911002109.
5. Черных, Е. Г. Предложения по корректировке социально -экономического развития градостроительной среды Г. Тюмени / Е. Г. Черных // International Agricultural Journal. – 2021. – Т. 64. – № 5. – DOI24412/2588-0209-2021-10364.
6. Sizov, A. Development of software for analysis of indicators of spatial development of a complicated subject territory / A. Sizov, E. Chernykh // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, 08–10 декабря 2020 года. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124403002.
7. Новое в землеустройстве, кадастрах и кадастровой деятельности / О. В. Богданова, В. А. Бударова, А. В. Кряхтунов [и др.]. – Тюмень : Тюменский индустриальный университет, 2021. – 221 с. – ISBN 978-5-9961-2548-7.
8. Яковенко И.М. Рекреационное природопользование: методология и методика исследований [монография] / И.М. Яковенко. – Симферополь: Таврия, 2003. – 335 с.
9. Bogdanova, O.V. Zonas naturales especialmente protegidas como objeto de actividad inversora / Bogdanova O.V., Chernykh E.G., Kryakhtunov A. V. Vol. 39 (Number 16) Year 2018 Page 36. [Electronic resource] // Access mode: http://www.revistaespacios.com/a18v39n16/a18v39n16p36.pdf

References

1. Gosudarstvenny`j (nacional`ny`j) doklad o sostoyanii i ispol`zovanii zemel` v Rossijskoj Federacii v 2018 godu [Tekst]. – M., 2019.
2. Xly`stun V.N. Formirovanie sistemy` regulirovaniya zemel`nogo ry`nka / V.N. Xly`stun// E`konomika sel`skoxozyajstvenny`x i pererabaty`vayushhix predpriyatij. – 2011. – №2. –S.11–14.
3. Xomutnikova N.I. Regulirovanie e`konomicheskoj deyatel`nosti rekreacionno-turistskogo kompleksa regiona: dis. … kand. e`kon. nauk/ N.I.Xomutnikova.– M.: RGB, 2000.
4. Chernykh, E. Federal and regional budget expenditures on environmental adaptation (using the example of Tyumen region, Russia) / E. Chernykh, A. Sizov // E3S Web of Conferences : 2018 International Science Conference on Business Technologies for Sustainable Urban Development, SPbWOSCE 2018, St. Petersburg, 10–12 dekabrya 2018 goda. – St. Petersburg: EDP Sciences, 2019. – P. 02109. – DOI 10.1051/e3sconf/201911002109.
5. Cherny`x, E. G. Predlozheniya po korrektirovke social`no -e`konomicheskogo razvitiya gradostroitel`noj sredy` G. Tyumeni / E. G. Cherny`x // International Agricultural Journal. – 2021. – T. 64. – № 5. – DOI 10.24412/2588-0209-2021-10364.
6. Sizov, A. Development of software for analysis of indicators of spatial development of a complicated subject territory / A. Sizov, E. Chernykh // E3S Web of Conferences : 22, Voronezh, 08–10 dekabrya 2020 goda. – Voronezh, 2021. – DOI 10.1051/e3sconf/202124403002.
7. Novoe v zemleustrojstve, kadastrax i kadastrovoj deyatel`nosti / O. V. Bogdanova, V. A. Budarova, A. V. Kryaxtunov [i dr.]. – Tyumen` : Tyumenskij industrial`ny`j universitet, 2021. – 221 s. – ISBN 978-5-9961-2548-7.
8. Yakovenko I.M. Rekreacionnoe prirodopol`zovanie: metodologiya i metodika issledovanij [monografiya] / I.M. Yakovenko. – Simferopol`: Tavriya, 2003. – 335 s.
9. Bogdanova, O.V. Zonas naturales especialmente protegidas como objeto de actividad inversora / Bogdanova O.V., Chernykh E.G., Kryakhtunov A. V. Vol. 39 (Number 16) Year 2018 Page 36. [Electronic resource] // Access mode: http://www.revistaespacios.com/a18v39n16/a18v39n16p36.pdf

Для цитирования: Богданова О.В. Проблемы природопользования в государственном природном заказнике регионального значения «Надымский», ЯНАО // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-27/

© Богданова О.В, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.