Научная статья

Original article

УДК 629.7

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10619

АНАЛИЗ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БЕСПИЛОТНЫХ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ 

ANALYSIS AND PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF UNMANNED AIRCRAFT

Просвирина Наталья Викторовна, к.э.н., доцент кафедры «Управление персоналом», Московский авиационный институт, e-mail: nata68.92@mail.ru

Prosvirina Natalya, candidate of economic sciences, associate professor of the department « Personnel Management», Moscow aviation institute.

Аннотация.  Современные беспилотные авиационные системы представляют собой наукоемкую, высокотехнологичную область и являются одним из наиболее перспективных направлений развития авиации, поэтому данное исследование является весьма актуальным. В статье рассмотрены тенденции развития и совершенствования авиационной беспилотной техники, проанализирован объем инвестиций в проекты беспилотных воздушных судов, показана динамика развития отечественных беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и территориальное разделение разработчиков и производителей беспилотных воздушных судов,  определены сферы применения БПЛА, проанализировано распределение российских БПЛА по взлётной массе и типу силовой установки, рассмотрены преимущества БПЛА по сравнению с пилотируемыми летательными аппаратами, изучены барьеры развития рынка БПЛА и перспективы беспилотной авиации в России.

При подготовке данной работы использованы следующие методы исследования: анализ трудов российских и зарубежных ученых по развитию беспилотных летательных аппаратов, анализ нормативно-правовой базы (различного уровня), методы логических построений, обобщения, аналогий, сравнения, статистики, системного и ситуационного анализа.

Abstract. Modern unmanned aerial systems are a science-intensive, high-tech area and are one of the most promising areas for the development of aviation, so this study is very relevant. The article examines trends in the development and improvement of aviation unmanned aerial vehicles, analyzes the volume of investments in unmanned aircraft projects, shows the dynamics of development of domestic unmanned aerial vehicles and the territorial division of developers and manufacturers of unmanned aircraft, identifies the scope of UAVs, analyzes the distribution of Russian UAVs by takeoff weight and type of power plant, considered the advantages of UAVs in comparison with manned aircraft, studied the barriers to the development of the UAV market and the prospects for unmanned aviation in Russia.

In preparing this work, the following research methods were used: analysis of the works of Russian and foreign scientists on the development of unmanned aerial vehicles, analysis of the regulatory framework (at various levels), methods of logical constructions, generalization, analogies, comparison, statistics, system and situational analysis.

Ключевые слова: беспилотные летательные аппараты (БПЛА), авиационная отрасль, самолётный и вертолётный тип БПЛА, классы беспилотных летательных аппаратов, беспилотные авиационные комплексы (БАК), нормативно-правовая база гражданских БПЛА, перспективы развития БПЛА

Key words: unmanned aerial vehicles (UAVs), the aviation industry, aircraft and helicopter types of UAVs, classes of unmanned aerial vehicles, unmanned aerial systems (UAS), the legal framework for civilian UAVs, the prospects for the development of UAVs

С каждым годом повышается роль высокотехнологичных отраслей в обеспечении конкурентоспособности России. Особую актуальность высокотехнологичные проекты в России приобретают в контексте развивающейся политики импортозамещения.

К высокотехнологичным производствам авиационной отрасли относится изготовление беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), которые создают основу технологической самостоятельности национального авиастроения. Серийный выпуск беспилотников на территории своей страны является приоритетной задачей для любой экономики из-за высокой добавленной стоимости, а их эксплуатация является чрезвычайно рентабельной.

Гражданский рынок беспилотных летательных аппаратов России в настоящее время характеризуется начальным ростом и развитием спроса и может стать прорывом в современном мире коммерции, когда ведущие технологические предприятия страны создадут условия для внедрения соответствующих технологий.

Быстрое развитие технологий беспилотных летательных аппаратов в мире, а также возрастающий спрос их технологий в гражданской и коммерческих сферах мира и России требуют дополнительных исследований по возможностям их двойного применения с освоением гражданского рынка. Для выявления потенциальных рыночных возможностей технологий беспилотных аппаратов высотного наблюдения на гражданском рынке проводятся исследования по расширению диапазона выполняемых работ, которые могут быть востребованы определенной группой потребителей рынка и его сегментами, оценка последствий и риска при реализации.

Тенденции развития и совершенствования авиационной беспилотной техники тесно связаны с продолжением процессов структурной перестройки промышленности, национальными приоритетами развития науки и техники, конъюнктурой мирового рынка. Предпосылки этих изменений – глобализация экономики, процессы слияния и взаимосвязей в отрасли, развитие информационных технологий.

Авиационные сообщества непрерывно исследуют эксплуатационные и технические характеристики беспилотных летательных аппаратов, расширяя представление гражданской авиации о полетах без пилота и пассажиров.

Аэрокосмическая отрасль, Международная организация гражданской авиации (ИКАО) и государство продолжают заниматься изучением возможностей БПЛА, давая более точные определения компонентам, и их интеграцией. Разрабатывают современные технологии аэрокосмической области, которые позволяют реализовать актуальные, безопасные, более совершенные способы эффективного применения гражданской авиации в коммерческих целях.

В настоящее время, сохраняется актуальной проблема безопасной интеграции беспилотных летательных аппаратов в воздушное пространство. Стейкхолдеры проводят всесторонние экспертизы, чтобы создать защитные системы обнаружения и предупреждения от непреднамеренного или незаконного вмешательства беспилотников в частотные секторы, обеспечить эшелонирование относительно других воздушных судов, разработать надежную нормативную базу, основанную на применении Стандартов и рекомендуемой практики (SARPS), которые дополняются правилами аэронавигационного обслуживания (PANS), а также проводить медицинское обследование членов экипажа БПЛА и выдавать им свидетельства.

В настоящий момент наблюдается устойчивый рост инвестиций в проекты беспилотных воздушных судов (БВС). Общий объем мировых инвестиций превысил $4 млрд, инвестиции США и Китая занимают 75% от всего объема.

БПЛА на данный момент, в авиационной среде входят в число самых перспективных видов техники. Они активно используются в силовых ведомствах и Российской армией, а также находят своё применение в гражданском коммерческом секторе.

В связи с повышающемся интересом к применению гражданских беспилотных летательных аппаратов, в научной среде особое внимание уделяют: истории создания БПЛА, их конструктивным особенностям, областям, в которых они могут быть применены и перспективам развития.

В настоящий момент в России официально зафиксировано более 100 государственных и частных компаний, чья деятельность тем или иным способом связана с исследованиями, разработками, производством, выпуском, эксплуатацией беспилотных воздушных судов. Работы ведут как крупные корпорации, так и средние и мелкие конструкторские бюро за счет частного финансирования, всевозможных грантов, и, конечно, большую часть они получают из государственного бюджета.

Приблизительно, в процентном соотношении разработчики и производители беспилотных воздушных судов разделены следующим образом: Москва и Московская область имеет 60%, в Санкт-Петербурге задействовано 11% предприятий, Казань и Ижевск занимают 12%, поделив между собой по 6% соответственно, 3% взял на себя Красноярск, остальные 14% в малом соотношении разделили между собой такие города, как Воронеж, Смоленск, Рыбинск, Таганрог и другие города России (рис. 3)

В беспилотной авиации специалисты делят воздушные суда на три типа:

1) аппараты, которые запрограммированы и осуществляют полёт под управлением навигационных систем;

2) суда, на которых есть система ограничений и программа повторяющихся движений;

3) БПЛА, которыми управляют дистанционно.

Несмотря на то, что беспилотные летательные аппараты сейчас находятся на пике своей популярности, даже в официальных документах ИКАО, нельзя встретить единой классификации, из-за множества конфигураций, характеристик и компонентов БПЛА.

Еще одной логичной классификацией является ранжирование беспилотных летательных аппаратов по сферам использования или назначению. В научной сфере беспилотные летательные аппараты используются для получения новых знаний, причем не имеет значения то, из какой области эти знания и где потом будут применены. Это могут быть испытания новой техники (в т. ч. новых принципов полета) или наблюдения за природными явлениями.

Сферы применения БПЛА укрупненно представлены на рисунке 4.

Гражданская область применения беспилотных летательных аппаратов обширна. Отрасли и потребители услуг, предоставляемых с помощью БПЛА:

• сельское хозяйство – обработка растений от сорняков и насекомых, обработка животных от гнуса, отслеживание миграции стада;
• строительство – топографическая съемка, геодезические исследования, землеустройство, контроль за высотным строительством;
• нефтегазовый сектор и сектор безопасности – контроль целостности нефтегазопроводов, поиск утечек и обрыва электросетей и т.д.;
• научные организации – изучение атмосферных и геомагнитных явлений, испытания новых аэродинамических схем и их систем управления и т.д.;
• рекламные кампании – различные световые шоу с применением технологии роя, съемка рекламных роликов, передача информации в местах массового скопления путем применения технологии надписи на небе (draw in sky);
• средства массовой информации – аэрофотосъемка репортажей;
• личное использование – развлечения, аэрофотосъемка, соревнования и т.д. [3]
• кинематограф;
• чрезвычайные ситуации;
• безопасность – на службе в полиции и МЧС, охрана границ;
• экологический мониторинг – борьба с браконьерами, мониторинг состояния атмосферы, картографирование и контроль состояния лесного фонда, мониторинг таяния ледников;
• программный мониторинг и электронная карта ЛЭП;
• электроэнергетика.
• внутрипроизводственное применение – инвентаризация складских помещений, выполняемая воздушно, интеллектуально и автономно;
• логистика. [4]

Беспилотные воздушные суда делят на самолётного и вертолётного типа. БПЛА вертолётного типа, которые имеют четыре несущих лопастных винта, ещё называют мультикоптерами. На рынке беспилотных летательных аппаратов 30% имеют вертолётный вид, а 70% составляют машины самолётного типа [5].

График распределения российских беспилотных воздушных судов вертолётного и самолетного типа по взлётной массе показан на рисунке 5.

На графике видно, что две трети российских беспилотников имеют массу менее 100 кг, они относятся к классам микро- и мини ближнего радиуса действия, лёгкие малого и среднего радиуса действия. Такие показатели объясняются высокой доступностью БПЛА этих видов из-за низкой стоимости, а также простотой в использовании и разнообразием выполняемых функций. Беспилотных воздушных судов вертолётного типа тяжёлых классов на данный момент не существует, а наибольшую долю имеют БПЛА с весом менее 7 кг и пользуются большим спросом на гражданском рынке БПЛА.

Учитывая специфику российского рынка, в авиационных сообществах беспилотные аппараты классифицируют следующим образом (таблица 2).

Силовая установка в БПЛА оказывает воздействие на летно-технические характеристики и стоимость. В России применяются двигатели трех видов: поршневые, газотурбинные и электрические [7].

На рисунке 6 представлены диаграммы, на которых распределены в процентном соотношении беспилотники вертолётного и самолетного типа по виду двигателя. Больше половины, а именно 55% самолетного типа БПЛА имеют поршневой двигатель, в свою очередь практически столько же (54%) беспилотников вертолётного типа имеют электрический. И, наоборот, в 39% вертолётных беспилотниках установлен поршневой, а в 33% самолётных – электрический двигатель. Такое деление поясняется средней ценой и высокой надежностью электродвигателей и других комплектующих.

Специалисты отмечают, что за последние 15 лет использование поршневых двигателей в моделях самолётного типа сократилось на 25%, с 80% до 55% и на 21%, у вертолётных БВС, с 60 до 39%. Эксперты связывают такие показатели с увеличением числа моделей тактических беспилотников самолётного типа с электрическим двигателем и моделей вертолётного типа – мультикоптеров. Также увеличилось производство ударных БПЛА самолётного вида с газотурбинными двигателями. В свою очередь из-за дороговизны использования газотурбинных двигателей в вертолётных БВС, они перешли на поршневые и дизельные двигатели [8]. Стоит отметить, что большая часть устанавливаемых поршневых двигателей являются импортными, что тормозит серийные выпуски беспилотных летательных аппаратов.

В последние 10-15 лет за рубежом резко активизировались разработки беспилотных летательных аппаратов большой высоты и продолжительности полета (БВП), интегрируемых в беспилотные авиационные комплексы (БАК), а тех, в свою очередь, в беспилотные авиационные системы (БАС).

Интенсивное развитие в последнее время высотных БПЛА можно рассматривать как переломный момент в истории авиационной техники. Хотя, и еще не до конца осознанный. Отсутствие пилота на борту самолета позволило реализовать немыслимый до сих пор уровень летно-технических характеристик.

• продолжительность полета – более суток;
• высота полета – не менее 20 км;
• дальность полета – не менее 20000 км;

В процессе становления отрасли беспилотной авиационной техники в Российской Федерации на текущий момент развивается ряд прорывных технологий: производство авиационных конструкций из композитных материалов; аддитивные технологии; технологии цифровой радиосвязи, включая широкополосные линии передачи данных; технологии робототехники, включая системы машинного зрения, обеспечивающие навигацию БПЛА при ограничении доступности спутниковых систем; технологии скоростного летательного аппарата вертикального взлета/посадки и сверхкороткого взлета/посадки для обеспечения безаэродромного базирования и эксплуатации БВС малого, среднего и тяжелого классов; обработка видовой информации, технологии автоматической сшивки и восстановления рельефа; технология, обеспечивающая безопасное применение беспилотников в общем с пилотируемыми воздушными судами воздушном пространстве.

По сравнению с пилотируемыми летательными аппаратами БПЛА имеют следующие преимущества:

• БПЛА можно применять на сверхмалых высотах, что позволяет получить недостижимую для пилотируемых аппаратов геодезическую точность (до 2–3 см против 15–20 см); практически в любую погоду, под облаками;
• на БПЛА практически всегда можно поставить такую же съемочную аппаратуру, что и на пилотируемом летательном аппарате, так как она имеет небольшой вес; в силу значительно меньшего веса самого БПЛА для съемки требуется намного меньше энергии и, соответственно, затрат (например, 1 час полета вертолета стоит от 120 тыс. руб., 1 час полета БАС – от 20 тыс. руб.);
• БПЛА можно доставить к месту выполнения работ дешевыми наземными видами транспорта или регулярным авиарейсом, пилотируемый аппарат доставить к месту работ намного дороже;
• БПЛА эффективнее при съемке линейных объектов (так как тяжелому пилотируемому летательному аппарату трудно следовать траектории этого объекта) и при съемке небольших объектов;
• БПЛА может обеспечить значительно большую точность прохождения заданного маршрута вследствие меньшей массы и автоматического управления;
• дроном может владеть непосредственно потребитель данных, нет необходимости заказывать съемку и дожидаться выполнения работ;
• доставка дронами сокращает время доставки заказов: беспилотники могут «вручить» заказ буквально за полчаса;
• эксплуатация профессионального БПЛА обходится в 10 раз дешевле, чем вертолета или самолета, и к тому же безопасней для пилотов, поэтому ВВС многих стран переоснащают парк своих летательных средств;
• аналогично в сравнении со спутниками, БПЛА имеют значительно более низкие затраты на разработку и эксплуатацию, лучшее разрешение и точность съемки, мобильность, независимость от облачности. [9]

Однако, есть некоторые барьеры для развития рынка беспилотных летательных аппаратов: правовые барьеры, технические ограничения, рыночные барьеры (рис. 7).

Непроработанная регуляторика является одним из ключевых барьеров для широкого внедрения БПЛА во многих странах мира. При этом беспилотные технологии развиваются намного быстрее, чем разрабатывается законодательство, чтобы регулировать отрасль.

Барьеры развития рынка БПЛА в России:

• Отсутствие в российском законодательстве четкой информации о правилах использования потребительских и коммерческих дронов, а также запрет на свободное использование БПЛА в воздушном пространстве России;
• Отсутствие в России современной производственной и компонентной базы, ориентированной на массовый потребительский и массовый коммерческий рынок, что приводит к высоким издержкам и повышению стоимости аппаратов;
• Беспилотные средства относятся к категории товаров, экспорт которой де-юре из России ограничен и может быть осуществлен только в случае наличия разовой лицензии ФСТЭК. Де-факто для производителей это означает полный запрет на экспорт, так как получение лицензии ФСТЭК для каждой единицы БПЛА весьма длительная и затратная процедура, при таких условиях о выходе на зарубежный массовый рынок говорить не приходится. Аналогичная ситуация и в других странах участниках ЕАЭС, где существуют таможенные ограничения на импорт или экспорт данных аппаратов.
• Существует опасность создания проблем для других участников воздушного движения, а также транспортных средств, инфраструктуры и людей на земле. Серьезные опасения по использованию дронов не по назначению для вмешательства в частную жизнь и коммерческую тайну, возможность перехвата и получения контроля за дроном другими лицами. Для снижения рассмотренных рисков в ряде стран существует требование обязательного страхования коммерческих БПЛА. Все это сдерживает развитие отрасли и в результате объем частных венчурных инвестиции в проекты, связанные с БПЛА в России ничтожно мал. [3]

Компании понимают преимущества использования дронов, но им необходимы прозрачные правила, определяющие порядок и область использования этих устройств, устанавливающие требования к безопасности и эффективности эксплуатации дронов, а также основания, на которых соответствующие органы будут выдавать лицензии или разрешения на коммерческое использование беспилотников. Важную роль в этом процессе должны сыграть страховые компании. Их задача – оформлять полисы, защищающие операторов дронов и компании от ущерба и гражданской ответственности. Как только будет создана нормативно-правовая база, многие компании, не решающиеся сейчас использовать дроны, примут решение об их внедрении, чтобы опередить конкурентов.

В настоящее время российский рынок беспилотной техники находится на начальном этапе развития. Тем не менее, появляется большое количество производителей БПЛА с широким модельным рядом беспилотных летательных аппаратов. Развитие в России отрасли БПЛА в ближайшем будущем приведет к повышению экономической безопасности и обороноспособности страны. Спектр военных БПЛА, принятых на вооружение российской армии, постоянно расширяется, также, как и количество самих БПЛА. При этом нарастающими темпами продолжаются разработки разведывательно-ударных и ударных БПЛА. Модельный ряд БПЛА вертолетного типа расширяется и в военном, и в гражданском секторе за счет создания мультироторных БПЛА.

Использование БПЛА в качестве универсальных высотных платформ для размещения многоцелевого оборудования без участия человека, с одной стороны, упрощает процедуру нормативно-правового регулирования. Тем не менее вопросами для проработки нормативно-правовой базы гражданских БПЛА остаются:

• определение уровня безопасности;
• интеграция БПЛА в контролируемое воздушное пространство;
• технико-экономическое обоснование эффективности применения;
• внедрение перспективных технологий в сектора экономики;
• вопросы надежности связи и управления БПЛА;
• вопросы технического обслуживания и наземного обеспечения;
• вопросы подготовки квалифицированного персонала (инженеров и операторов);
• вопросы летной годности и сертификации. [10]

Массовое производство российских беспилотных летательных аппаратов, которые не будут уступать по техническим характеристикам зарубежным аналогам, позволит развить научно-технический потенциал авиационной отрасли, обеспечить лидерство в военной и гражданской сферах, укрепить позиции России на мировом рынке современных высокотехнологичных технологий.

Список источников

1. Развитие рынка беспилотных летательных аппаратов 2020 // Ernst & Young URL: https://assets.ey.com/content/dam/ey-sites/ey-com/ru_ru/news/2020/05/ey_uav_survey_18052020-ver3.pdf (дата обращения: 01.10.2021).
2. Кузнецов Г.А., Кудрявцев И.В., Крылов Е.Д. Ретроспективный анализ, современное состояние и тенденции развития отечественных беспилотных летательных аппаратов // Инженерный журнал: наука и инновации. 2018. №9 (81). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/retrospektivnyy-analiz-sovremennoe-sostoyanie-i-tendentsii-razvitiya-otechestvennyh-bespilotnyh-letatelnyh-apparatov (дата обращения: 11.10.2021)
3. Дроны и беспилотные летательные аппараты 2020 // Investmoscow.ru. Инвестиционный портал города Москвы URL: investmoscow.ru/media/3341139/дроны-и-беспилотные-летательные-аппараты.pdf (дата обращения: 05.10.2021).
4. Сферы применения беспилотных летательных аппаратов // Геоскан Пионер. Документация URL: https://docs.geoscan.aero/ru/master/database/base-module/sphere/sphere.html (дата обращения: 03.10.2021).
5. Шибаев В., Шнырев А., Буня В. Беспилотные авиационные системы: безопасность полетов и критические факторы. Аэрокосмический курьер, 2011, № 1, с. 55–57
6. Беспилотные летательные аппараты: теория и практика // Съёмка с воздуха URL: https://rusdrone.ru/blog/arkhiv/bespilotnye-letatelnye-apparaty-teoriya-i-praktika/?sphrase_id=501 (дата обращения: 06.10.2021).
7. Кузнецов Г.А. Беспилотные летательные аппараты с поршневыми двигателями: история создания, применение и перспективы развития. Научное обозрение, 2010, № 3, с. 40–45.
8. Ерохин Е. «Армейские» беспилотники. БЛА российских Вооруженных сил на форуме «Армия-2017». Взлет, 2017, № 11–12, с. 20–23.
9. Рынок дронов в России и в мире, 2017 г. (беспилотные летательные аппараты, БЛА, БПЛА) // JSON TV URL: https://json.tv/ict_telecom_analytics_view/rynok-dronov-v-rossii-i-v-mire-2017-g-bespilotnye-letatelnye-apparaty-bla-bpla-20180427124557 (дата обращения: 05.10.2021).
10. Каримов А.Х. Возможности беспилотных авиационных систем следующего поколения // Электронный журнал «Труды МАИ». Выпуск № 47 // Московский авиационный институт URL: https://mai.ru/upload/iblock/020/vozmozhnosti-bespilotnykh-aviatsionnykh-sistem-sleduyushchego-pokoleniya.pdf (дата обращения: 09.10.2021).
11. Просвирина Н.В., Тихонов А.И. Факторы конкурентоспособности и перспективы развития российского гражданского авиастроения // Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 61.
12. Kraev V.M., Siluyanova M.V., Tikhonov A.I. Creation of supersonic civil aviation in Russia // Russian Engineering Research. 2020. Т. 40. № 9. С. 755-758.
13. Краев В.М., Силуянова М.В., Тихонов А.И. Подходы к разработке моделей жизненного цикла отечественной авиационной техники // Московский экономический журнал. 2019. № 1. С. 52.
14. Просвирина Н.В., Тихонов А.И. Прогнозирование и перспективы развития отечественной авиационной промышленности // В сборнике: Стратегическое планирование и развитие предприятий. Материалы Восемнадцатого всероссийского симпозиума. Под редакцией Г.Б. Клейнера. 2017. С. 975-979.

References

1. Razvitie ry`nka bespilotny`x letatel`ny`x apparatov 2020 // Ernst & Young URL: https://assets.ey.com/content/dam/ey-sites/ey-com/ru_ru/news/2020/05/ey_uav_survey_18052020-ver3.pdf (data obrashheniya: 01.10.2021).
2. Kuzneczov G.A., Kudryavcev I.V., Kry`lov E.D. Retrospektivny`j analiz, sovremennoe sostoyanie i tendencii razvitiya otechestvenny`x bespilotny`x letatel`ny`x apparatov // Inzhenerny`j zhurnal: nauka i innovacii. 2018. №9 (81). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/retrospektivnyy-analiz-sovremennoe-sostoyanie-i-tendentsii-razvitiya-otechestvennyh-bespilotnyh-letatelnyh-apparatov (data obrashheniya: 11.10.2021)
3. Drony` i bespilotny`e letatel`ny`e apparaty` 2020 // Investmoscow.ru. Investicionny`j portal goroda Moskvy` URL: investmoscow.ru/media/3341139/drony`-i-bespilotny`e-letatel`ny`e-apparaty`.pdf (data obrashheniya: 05.10.2021).
4. Sfery` primeneniya bespilotny`x letatel`ny`x apparatov // Geoskan Pioner. Dokumentaciya URL: https://docs.geoscan.aero/ru/master/database/base-module/sphere/sphere.html (data obrashheniya: 03.10.2021).
5. Shibaev V., Shny`rev A., Bunya V. Bespilotny`e aviacionny`e sistemy`: bezopasnost` poletov i kriticheskie faktory`. Ae`rokosmicheskij kur`er, 2011, № 1, s. 55–57
6. Bespilotny`e letatel`ny`e apparaty`: teoriya i praktika // S“yomka s vozduxa URL: https://rusdrone.ru/blog/arkhiv/bespilotnye-letatelnye-apparaty-teoriya-i-praktika/?sphrase_id=501 (data obrashheniya: 06.10.2021).
7. Kuzneczov G.A. Bespilotny`e letatel`ny`e apparaty` s porshnevy`mi dvigatelyami: istoriya sozdaniya, primenenie i perspektivy` razvitiya. Nauchnoe obozrenie, 2010, № 3, s. 40–45.
8. Eroxin E. «Armejskie» bespilotniki. BLA rossijskix Vooruzhenny`x sil na forume «Armiya-2017». Vzlet, 2017, № 11–12, s. 20–23.
9. Ry`nok dronov v Rossii i v mire, 2017 g. (bespilotny`e letatel`ny`e apparaty`, BLA, BPLA) // JSON TV URL: https://json.tv/ict_telecom_analytics_view/rynok-dronov-v-rossii-i-v-mire-2017-g-bespilotnye-letatelnye-apparaty-bla-bpla-20180427124557 (data obrashheniya: 05.10.2021).
10. Karimov A.X. Vozmozhnosti bespilotny`x aviacionny`x sistem sleduyushhego pokoleniya // E`lektronny`j zhurnal «Trudy` MAI». Vy`pusk № 47 // Moskovskij aviacionny`j institut URL: https://mai.ru/upload/iblock/020/vozmozhnosti-bespilotnykh-aviatsionnykh-sistem-sleduyushchego-pokoleniya.pdf (data obrashheniya: 09.10.2021).
11. Prosvirina N.V., Tixonov A.I. Faktory` konkurentosposobnosti i perspektivy` razvitiya rossijskogo grazhdanskogo aviastroeniya // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. 2017. № 3. S. 61.
12. Kraev V.M., Siluyanova M.V., Tikhonov A.I. Creation of supersonic civil aviation in Russia // Russian Engineering Research. 2020. T. 40. № 9. S. 755-758.
13. Kraev V.M., Siluyanova M.V., Tixonov A.I. Podxody` k razrabotke modelej zhiznennogo cikla otechestvennoj aviacionnoj texniki // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. 2019. № 1. S. 52.
14. Prosvirina N.V., Tixonov A.I. Prognozirovanie i perspektivy` razvitiya otechestvennoj aviacionnoj promy`shlennosti // V sbornike: Strategicheskoe planirovanie i razvitie predpriyatij. Materialy` Vosemnadczatogo vserossijskogo simpoziuma. Pod redakciej G.B. Klejnera. 2017. S. 975-979.

Для цитирования: Просвирина Н.В. Анализ и перспективы развития беспилотных летательных аппаратов // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-41/

© Просвирина Н.В., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.

Научная статья

Original article

УДК 631

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10618

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ – БИЗНЕС-ПРОЦЕССЫ АПК

IMPROVING THE AGRICULTURAL PRODUCTION MANAGEMENT SYSTEM – BUSINESS PROCESSES OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

Салтанова Ангелина Георгиевна, к.э.н., доцент кафедры экономики, философии и социальных дисциплин, ФГБОУ ВО Донской государственный аграрный университет, 346493, Ростовская область, Октябрьского района, п. Персиановский, ул. Кривошлыкова, 24, E-mail: Angelina467@yandex.ru

Saltanova Angelina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics, Philosophy and Social Disciplines, FSBEI HE Don State Agrarian University, 346493, Rostov region, Oktyabrsky district, Persianovsky settlement, st. Krivoshlykova, 24

Аннотация. В статье проведена работа по научному обоснованию, исследованию теоретических и методических вопросов, разработка практических рекомендаций применения процессно-ориентированного подхода управления сельскохозяйственным производством, посредством качественного и систематичного управления бизнес-процессами. Автором изучены: теоретические аспекты управления предприятиями АПК на основе организации бизнес-процессов; актуальность и особенности применения процессного управления. Предложен методический подход совершенствования основного бизнес-процесса сельскохозяйственной организации «Производство сельскохозяйственных культур – Готовая продукция». Практическая значимость предложенного бизнес-процесса состоит в регламентации системных и согласованных действий всех сотрудников сельскохозяйственного предприятия, при реализации процесса производства растениеводческой продукции. Также предприятия могут использовать данную схему для разработки и формирования концепций управления применимо к особенностям своей сферы деятельности. 

Abstract. The work on scientific substantiation, research of theoretical and methodological issues, development of practical recommendations for the application of a process-oriented approach to agricultural production management, through qualitative and systematic management of business processes, is carried out in the article. The author has studied: theoretical aspects of the management of agricultural enterprises based on the organization of business processes; relevance and features of the application of process management. A methodological approach to improving the main business process of an agricultural organization “Production of agricultural crops – Finished products” is proposed. The practical significance of the proposed business process consists in the regulation of systematic and coordinated actions of all employees of an agricultural enterprise during the implementation of the production process of crop products. Also, enterprises can use this scheme to develop and form management concepts applicable to the specifics of their field of activity.

Ключевые слова: сельскохозяйственные предприятия, процесс, бизнес-процесс, процессно-ориентированный подход, управление, эффективность, конкурентоспособность, производственные мощности

Keywords: agricultural enterprises, process, business process, process-oriented approach, management, efficiency, competitiveness, production capacity 

Введение. Сложная экономико-политическая ситуация в стране и во всем мире, накладывает свой отпечаток на деятельность сельскохозяйственных организаций, призывая их к осуществлению непрерывного процесса совершенствования, то есть – безостановочный поиск способов и вариантов усовершенствования своей деятельности, так как это одно из основных условий существования на современном рынке.

Экономисты обозначили ряд причин, которые задают темп процессам поиска методик усовершенствований: временной признак текущих процессов, то есть с течением времени современные разработки теряют свою актуальность; признак конкурентоспособности, то есть одни организации применяют современные разработки и их товар более качественный и быстрее реализуется, другие стоят на месте; признак потребительских предпочтений, то есть потребность в качестве и характеристиках товара у покупателей постоянно меняется, в зависимости от современных тенденций, модных веяний, пищевых предпочтений и т.д. Таким образом, сельскохозяйственные предприятия, стремящиеся занимать активную позицию на рынке, и завоевывать другие рынки сбыта, обязаны постоянно совершенствовать технологичные производства и способы организации бизнес-процессов [3, с. 108-115].

Совершенствование бизнес-процессов на сельскохозяйственных предприятиях, в настоящее время, представляет один из действенных вариантов повышения эффективности их производственной деятельности. В связи с тем, что государство на 100% не устранило с отечественного рынка товары иностранных поставщиков, присутствует высокая конкуренция с зарубежными товаропроизводителями, а также присутствие в достаточном количестве товаров российских производителей, в связи с чем перед управленческим аппаратом предприятий АПК стоит основная задача – создание эффективного механизма совершенствования управления производственными бизнес-процессами, учитывающего особенности сельского хозяйства, и своевременно адаптирующегося к текущим изменениям внешней и внутренней среды, обеспечивая при этом высокий уровень конкурентоспособности.

Материалы и методы. В настоящее время научные деятели выделили пять подходов к управлению организацией: 1) Исторический, основанный на учениях различных экономических школ; 2) Функциональный, представляет систему управления в виде непрерывной серии взаимосвязанных управленческих функций; 3) Системный, в котором звенья организации структурированы на элементы, ориентированные на достижение заданной цели; 4) Ситуационный, в котором разработанные методы управления применяются в зависимости от конкретной ситуации; 5) Процессный, основой которого являются бизнес-процессы, представляющие собой эффективный рычаг управления, минимизирующий затраты, повышающий качественные характеристики продукта, формирующий информационную учетно-аналитическую базу о текущем финансово-экономическом состоянии предприятия и способствующий принятию качественных управленческих решений [1, с. 25-36].

По мнению большинства современных экономистов именно процессный подход управления позволяет соблюсти актуальный в настоящее время вектор организации производственного процесса – ориентация всех структурных подразделений организации на получение высококачественного и конкурентоспособного конечного продукта, удовлетворяющего потребителя.

В современной экономической литературе термин «процесс» обозначен различными трактовками, каждый ученый вкладывает свой смысл в данное понятие. Проанализировав предоставленные в литературе мнения, можно выделить несколько основных трактовок – процесс это: последовательная смена явлений; совокупность последовательных действий, направленная на достижение конкретного результата; последовательное движение, развитие, изменение, преобразование, формирование объекта.

Термин «процесс» последователи процессно-ориентированного подхода взяли за основу, добавив к нему приставку – «бизнес», и получили, на наш взгляд, следующее определение – организация производственного процесса, реализуемого в рамках предприятия, в котором задействован комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых производств, потребляющих и преобразующих ресурсы, с целью создания конкретной группы товаров, удовлетворяющих запросы современных потребителей [2, с. 56-68].

Исследованию сущности понятия «бизнес-процесс» посвящены работы многих ученых, выделим некоторые из них:

• Хаммер М. и Чампи Дж. представили бизнес-процесс как совокупность действий на предприятии, где на «входе» потребляются ресурсы, а на «выходе» создается продукт, ценный для потребителей;
• Беккер Й. считает, что бизнес-процесс – процесс производства, направленный на достижение «бизнес-целей» организации и формирование устойчивых связей с бизнес-партнерами;
• Андерсен Б. определяет бизнес-процесс, как цепь, логически связанных звеньев или действий предприятия, в результате чего происходит потребление ресурсных объектов с последующим формированием измерительных результатов или товаров;
• Давенпорт Т.Н. определяет бизнес-процесс как структурированное множество действий, производимых на предприятии, спроектированных для создания специфичного продукта;
• Деминг В.Е. считает любые виды деятельности в работе предприятия можно классифицировать как бизнес-процесс;
• Ойхман Е.Г. и Попов Э.М. к бизнес-процессу относят бесчисленное множество внутренних «шагов» или видов деятельности, которые начинаются с потребления ресурсов и заканчиваются созданием продукции, актуальной для клиента – по стоимости, качеству, сервису, времени использования и другим характеристикам [4, с. 40-48].
• и другие.

Результаты. В настоящее время, многие сельскохозяйственные организации придерживаются функционально-ориентированного подхода управления, основывающегося на принципах построения предприятия на функциях и иерархии управленческого аппарата, не учитывая при этом многочисленные его недостатки. Перечислим наиболее существенные недостатки – обособленность подразделений, приводящая к монополизации решений; слабо налаженное сотрудничество между подразделениями; высокая специализация сотрудников; размытость целевых ориентиров деятельности; массовость уровней управленческих структур; отсутствие ориентации на потребности внешнего потребителя и т.д.

Обозначенные недостатки оказывают существенное влияние на финансовый результат, приводя к масштабным потерям, вплоть до ликвидации, так как в сложившейся конкурентной борьбе на рынке с данными управленческими принципами предприятие проигрывает. Повышение эффективности управления, посредством применения процессно-ориентированного подхода служит определенным «спасательным кругом» для ослабленных сельскохозяйственных предприятий [5, с. 51-57].

Применение процессно-ориентированного подхода в работе сельскохозяйственных организаций является одним из способов восстановления и обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства в стране. Данный подход является современным способом построения систем управления, который необходимо использовать при введении новых подходов к управлению, чтобы стимулировать эффективность деятельности, систематизировать рабочий процесс, повысить информационную прозрачность и ее актуальность, распределить ответственность за производственные цепочки по отдельности и конечный результат в целом и т.д. [6, с. 541-547].

При применении процессно-ориентированной системы управления особое внимание уделяется взаимодействию сотрудников между структурными единицами, с целью ориентации их на создание экономически выгодного продукта.

Обозначим основные постулаты процессного подхода:

• функциональная деятельность организации представлена совокупностью бизнес-процессов;
• регламентированный характер бизнес-процессов, т.е. формирование и утверждение руководством в приказном порядке документа, описывающего последовательность действий и ответственность их исполнения;
• наделение мерой ответственности за результат процесса должностных лиц;
• учетно-аналитическое исследование бизнес-процесса, формирование результативного отчета, содержащего ключевые оценочные показатели самого бизнес-процесса, определение влияния его результата на деятельность всей организации с обозначением перспектив дальнейшего поведения;
• интеграция учетно-аналитической информации о каждом бизнес-процессе в общую информационную базу, для обоснования принятия качественных управленческих решений.

Таким образом, процессно-ориентированное управление кардинально меняет управленческий уклад на предприятии, затрагивая все возможные сферы деятельности – операционную, функциональную, организационную, межличностную и т.д.

В научной литературе бизнес-процессы на предприятии классифицированы по следующим направлениям:

• Основные – закупка, хранение, производство, продажа основного продукта, работы, услуги;
• Вспомогательные – административно-хозяйственное, юридическое, бухгалтерское, экономическое, кадровое обеспечения;
• Управленческие – стратегическое, финансовое, маркетинговое управление.

При формировании бизнес-процессов на сельскохозяйственных организациях необходимо принимать во внимание особенности сельскохозяйственного производства, а именно: главное средство производства – земля и живые организмы; производство осуществляется на масштабных площадях с разными климатическими условиями; использование полученной продукции в дальнейшем процессе производства; не совпадение рабочего периода с производственным процессом; государственное влияние на ценообразование, занятость, производственные линии; специфичность разделения труда; использование сельскохозяйственной техники и оборудования; расширенный профессиональный и кадровый состав; применение отраслевой бухгалтерской отчетности, включающей девять специализированных форм, наряду с пятью типовыми формами, утвержденными для всех организаций.

С целью совершенствования управления производственным процессом на сельскохозяйственных организациях, предложим для практического применения вариант основного бизнес-процесса – «Производство сельскохозяйственных культур – Готовая продукция», в котором обозначим основные последовательные этапы.

Предварительным этапом, до введения и практического применения на производстве, бизнес-процесс должен быть утвержден приказом руководителя к исполнению, с назначением ответственных лиц за его работоспособность, оформлен в виде инструкции, с которой под роспись ознакомлены все сотрудники, задействованные в основном производстве.

Бизнес-процесс – «Производство сельскохозяйственных культур – Готовая продукция»

1. Приказ об утверждении бизнес-процесса «Производство с-х культур – Готовая продукция»

1 Анализ потребительских запросов на рынке региона, страны, а также иностранных рынков сбыта.

2. Анализ природно-климатических ресурсов региона произрастания культуры.
3. Разработка технологических характеристик производимой продукции (выбор сортов, селекция, исследование биологических особенностей культуры на посев, и сопоставление их с природно-климатическими ресурсами региона произрастания).
4. Материально-техническое обеспечение производственного процесса:

а) планирование необходимых ресурсов для производственного процесса (анализ рынка поставщиков; определение поставщика; проверка сертификатов на средства производства, семенной материал, удобрения, средства защиты растений, топлива, и т.д.);

б) заключение контрактов на приобретение запланированных ресурсов;

в) доставка приобретенных ресурсов;

г) организация складского хранения приобретенных ресурсов, обеспечение сохранности и выдачи по утвержденной потребности.

5. Производство растениеводческой продукции:

а) Разработка производственного календаря или технологической карты выращиваемой культуры, с обозначением ее особенностей, слабых и сильных сторон, фаз роста, сроков внесения удобрений и обработки СЗР, уборки, запланированной продуктивностью;

б) подготовка почвы, проведение посевных работ;

в) проведение защитных мероприятий всходов от болезней, вредителей, сорняковых растений, согласно технологической карте;

г) лабораторный анализ полученных сельскохозяйственных культур – определение технических характеристик, и сопоставление их с запланированными позициями;

д) проведение уборочных работ (готовность машинно-тракторного парка, кадрового состава, служб безопасности, охраны труда, территорий тока и весовой;

е) послеуборочная обработка зерна (складирование на ток, очистка от примесей, проведение лабораторного анализа урожая, сертификация).

6. Распределение полученного урожая:

6.1. Продажа сырья (зерно, зерноотходы):

а) подготовка запуска процесса продаж: оформление документации, гарантийное, сертифицированное, учетно-аналитическое обеспечение продаж, отслеживание исполнения заключенных договоров;

б) анализ динамики рыночного ценообразования на произведенный товар;

в) определение себестоимости произведенной продукции, запуск рекламных обращений;

г) продажа произведенной продукции, отгрузка ее покупателю;

д) аналитические исследования итогов продаж, сравнение прогнозных значений с фактическим результатом, формирование отчетности.

6.2. Производство готового продукта – запуск линий производства муки, хлебобулочных изделий, макаронных изделий, круп и т.д.:

а) оформление документации о внутреннем перемещении полученного урожая, в качестве ресурса, на производство готового продукта;

б) маркетинговые исследования рынка, определение актуальности производимого продукта;

в) определение рынка сбыта произведенного товара, заключение договоров на поставку готового продукта (торговые сети);

г) подготовка запуска производственных линий (обеспеченность технологичным оборудованием, специалистами, ресурсами);

д) запуск производства;

е) получение готового продукта;

ё) отгрузка покупателю;

ж) получение прибыли;

з) анализ полученных результатов, сравнение плана и факта, выводы о результатах и целесообразности производства готового продукта;

и) принятие обоснованных управленческих решений по итоговым финансовым результатам.

Обсуждение. Предложенный автором бизнес-процесс систематизирует последовательность действий сотрудников сельскохозяйственного предприятия по производству и реализации продукции растениеводства. В процессе формируется актуальная учетно-аналитическая информация, предоставляемая заинтересованным пользователям, позволяющая принимать обоснованные управленческие решения о целесообразности производства, недостатках и преимуществах организации определенных этапов процесса управления, мерах ответственности и правомерности занимаемых должностей в аппарате управления предприятием.

Заключение. Проведенное исследование позволило выделить процессно-ориентированный подход управления на сельскохозяйственных предприятиях как один из ведущих вариантов по совершенствованию производственного процесса, в котором учтены особенности сельского хозяйства, отличающие его от остальных производств. Обозначены преимущества запуска бизнес-процессов, которые представлены совокупностью взаимосвязанных и взаимозависимых непрерывно осуществляемых действий, преобразующих ресурсные активы с целью получения экономически прибыльного результата. Таким образом, обеспечивается развитие производств и предприятия в целом, повышение конкурентоспособности, стабилизация положения на рынке, максимизация доходов, удовлетворение потребительского спроса.

Список источников

1. Лускатова О.В. Современные проблемы реинжиниринга бизнес-процессов: учеб. пособие / О.В. Лускатова, М.В. Робертс; Владим. гос. унт. Владимир: Изд-во Владим. гос. ун-та, 2011. 146 с.
2. Менеджмент процессов / Под ред. Й. Беккера, Л.Вилкова, В. Таратухина, М. Кугелера, М. Роземанна; пер. с нем.. — М.: Эксмо, 2008. — 384с.
3. Портер М.Э. Конкуренция. Перевод с англ. Уч. пос. М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. 495 с
4. Родцевич О.Н. Определение понятия «бизнес-процесс»: история возникновения и современное представление // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D: Экономические и юридические науки. – 2015. – № 13. – С. 40-48.
5. Салтанова А.Г. Агропромышленный комплекс Ростовской области. Теоретические и методические аспекты учета сельскохозяйственных ресурсов // Russian Economic Bulletin / Российский экономический вестник. – 2020, Том 3. – №6. – С. 51-57.
6. Шапагатов С.Р., Карцева Н.С., Валиуллова Р.И., Батанова М.В. Система оценки эффективности бизнес-процессов промышленного предприятия // Молодой ученый. – 2016. – № 21. – С. 541-547.

References

1. Luskatova O.V. Sovremenny`e problemy` reinzhiniringa biznes-processov: ucheb. posobie / O.V. Luskatova, M.V. Roberts; Vladim. gos. unt. Vladimir: Izd-vo Vladim. gos. un-ta, 2011. 146 s.
2. Menedzhment processov / Pod red. J. Bekkera, L.Vilkova, V. Taratuxina, M. Kugelera, M. Rozemanna; per. s nem.. — M.: E`ksmo, 2008. — 384s.
3. Porter M.E`. Konkurenciya. Perevod s angl. Uch. pos. M.: Izdatel`skij dom «Vil`yams», 2000. 495 s
4. Rodcevich O.N. Opredelenie ponyatiya «biznes-process»: istoriya vozniknoveniya i sovremennoe predstavlenie // Vestnik Poloczkogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya D: E`konomicheskie i yuridicheskie nauki. – 2015. – № 13. – S. 40-48.
5. Saltanova A.G. Agropromy`shlenny`j kompleks Rostovskoj oblasti. Teoreticheskie i metodicheskie aspekty` ucheta sel`skoxozyajstvenny`x resursov // Russian Economic Bulletin / Rossijskij e`konomicheskij vestnik. – 2020, Tom 3. – №6. – S. 51-57.
6. Shapagatov S.R., Karceva N.S., Valiullova R.I., Batanova M.V. Sistema ocenki e`ffektivnosti biznes-processov promy`shlennogo predpriyatiya // Molodoj ucheny`j. – 2016. – № 21. – S. 541-547.

Для цитирования: Салтанова А.Г. Совершенствование системы управления сельскохозяйственным производством – бизнес-процессы АПК // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-40/

© Салтанова А.Г., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10617

ЦИКЛИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

CYCLICAL ECONOMY: THEORY AND PRACTICE IN MODERN CONDITIONS

Сахбиева Амина Ильдаровна, Институт управления, экономики и финансов, Казанский (Приволжский) федеральный университет

Иванов Павел Юрьевич, старший преподаватель кафедры строительных технологий ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ

Опарина Татьяна Александровна, Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета

Емалетдинова Галина Эдуардовна, Стерлитамкский филиал Башкирского государственного университета

Разуваева Елена Борисовна, Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета

Sahbieva Amina Ildarovna, Institute of Management, Economics and Finance, Kazan (Volga Region) Federal University

Ivanov Pavel Yurievich, Senior Lecturer of the Department of Construction Technologies, Perm State Technical University

Oparina Tatiana Alexandrovna, Sterlitamak Branch of Bashkir State University

Emaletdinova Galina Eduardovna, Sterlitamak Branch of Bashkir State University

Razuvaeva Elena Borisovna, Sterlitamak Branch of Bashkir State University

Аннотация. В статье рассмотрены особенности теории и практики циклической экономики, которая получает развитие в современных условиях. Автор отмечает, что на современном этапе парадигма циклической экономики включает широкий спектр стратегий, охватывающих целостную трансформацию бизнеса, увеличение доли возобновляемых и вторичных ресурсов или их замену,  цифровизацию бизнеса, внедрение планов Индустрии 4.0, а также принятие других моделей производства-потребления, переходящих от текущей модели обычного бизнеса к циклической экономике, таких как система продукт-сервис. Однако, поскольку переход к циклической экономике вовсе не гарантирован, система производства-потребления должна включать способность адаптироваться и позитивно трансформироваться, когда это необходимо.

Abstract. The article discusses the features of the theory and practice of cyclical economics, which is being developed in modern conditions. The author notes that at the present stage, the paradigm of the cyclical economy includes a wide range of strategies covering the holistic transformation of business, increasing the share of renewable and secondary resources or their replacement, digitalization of business, the introduction of Industry 4.0 plans, as well as the adoption of other production-consumption models moving from the current model of conventional business to a cyclical economy, such as the product-service system. However, since the transition to a cyclical economy is not guaranteed at all, the production-consumption system should include the ability to adapt and positively transform when necessary.

Ключевые слова: циклическая экономика, цифровизация, трансформация бизнеса, устойчивое развитие

Keywords: cyclical economy, digitalization, business transformation, sustainable development

Циклическая экономика получила развитие как ответ на неустойчивую линейную систему производства-потребления. Следовательно, можно предположить, что основная цель циклической экономики – привести систему производства-потребления в соответствие с требованиями экологической устойчивости. Тем не менее, несмотря на многообещающие результаты, такие как ожидаемый переход к устойчивости городов, устойчивое производство и потребление или достижению целей устойчивого развития, большое количество путей достижения циклической экономики препятствует достижению консенсуса в отношении его структуры и масштабов. Это приводит к нескоординированной разработке стратегий циклической экономики на разных уровнях реализации и территориях[4].

Однако необходимо указать на то, что концепция  циклической экономики признана не всеми  авторами. В частности,  отдельная группа исследователей указывает на то, что   сущность самой концепции циклической экономики можно оспорить.  На практике, независимо от этого эпистемологического состояния, многие ученые подходили к циклической экономике как к «зонтичной концепции», направленной на обеспечение экологической устойчивости системы производства-потребления, и, следовательно, как к набору инструментов, который объединяет широкий спектр стратегий из различных областей науки [2].

Одна из близких автору версий, раскрывающих сущность циклической экономики, заключена в следующем: циклическая экономика  стремится регулировать потоки между социальной и естественной системой, чтобы соответствовать экологической устойчивости.  Цикличность относится к тому, как ресурсы перемещаются внутри системы через паттерны замкнутого цикла, что связано с идеей экоэффективности.

Первоначально идея замкнутости была связана с 3R-традицией «сокращения, повторного использования и переработки». Постепенно циклическая экономика начинала включать действия, направленные на восстановление, перепрофилирование, реконструкцию, ремонт, переосмысление и т. д.

Однако имеется мнение, что цикличность может  иметь значительный эффект отскока, когда  имеет место  ориентация на экоэффективность, результат, созданный по отношению к причиненному ущербу, поскольку повышение экологической эффективности может привести к увеличению использования ресурсов.  При этом, нужно  иметь в виду, что эти негативные эффекты противоречили бы собственному существованию циклической экономики, поскольку она возникла как ответ на экологически неустойчивую систему линейного производства-потребления [1].

Другая группа исследователей предложила объединить индикаторы цикличности и индикаторы жизненного цикла для оценки циклической экономики в целом. Также есть мнение, что  необходимо определить более актуальные экологические показатели для сравнения производительности линейных и круговых систем,  а также осуществить сокращение вводимых ресурсов и использования природных ресурсов и снижение уровней выбросов в качестве требований, которые должны быть измерены в рамках  циклической экономики. Одни авторы утверждали, что циклическая экономика стремится «обеспечить устойчивое развитие», а другие воспринимают ее как устойчивую экономическую систему.

Одна из основных сложных характеристик социально-экологических систем – устойчивость – рассматривается как необходимое условие циклической экономики [4].

К устойчивости можно подходить с разных точек зрения в зависимости от области применения. С точки зрения социально-экологической системы, это можно описать как способность системы адаптироваться и позитивно трансформироваться в ответ на  различные сдвиги.

Еще одна группа авторов предложила рамки политики для управления городскими ландшафтами  интегрировать концепции замкнутости, производительности и устойчивости, а  также объединить несколько разрозненных идей, чтобы решить проблемы отходов, энергоэффективности и сокращения водных ресурсов  посредством разработки  концепции умной, устойчивой и замкнутой экономики.

Циклическая экономика, несмотря на дискуссионность вопроса о ее сущности, постепенно включает в себя различные элементы парадигмы мышления устойчивости. При этом, есть мнение, что ценности, социальные структуры, культуры, лежащие в основе мировоззрения и парадигматический потенциал циклической экономики остаются в значительной степени неизученными, а также требуется больше партнерств с участием многих заинтересованных сторон для продвижения практик и бизнес-моделей циклической экономики [3].

Устойчивость также становится ключевой проблемой при воспроизведении необходимости углубления взаимосвязей в биофизическом и социальном мирах при использовании циклической экономики для обеспечения экологической устойчивости. Соответственно, интеграция в рамках циклической   экономики включает  как саму цикличность, так и устойчивость. Стоит подчеркнуть, что как прямое следствие этой интеграции следующее: социальные элементы должны быть обязательно задействованы в рамках циклической экономики, даже если это понимается только как механизм, который контролирует потоки между естественной и социальной системой. Возникает так называемая устойчивая  циклическая экономика, определяемая как система производства-потребления, которая направлена ​​на приведение вводимых ресурсов, отходов и выбросов к приемлемым значениям для обеспечения экологической устойчивости и способна адаптироваться и позитивно трансформироваться перед лицом возмущений [2].

Принципы работы устойчивой циклической экономики выводятся из теоретических целей по корректировке потоков между естественной и социальной системами до приемлемых значений для экологической устойчивости. Было предложено несколько принципов построения устойчивой социально-экологической системы,  где устойчивость понималась как «способность жить с изменениями и развиваться вместе с ними» и была нацелена на «обеспечение адекватного и надежного потока основных экосистемных услуг для удовлетворения потребностей. 

Хотя принципы касаются разных областей, все они прямо или косвенно взаимосвязаны. Например, усиление замкнутости обычно подразумевает повышение устойчивости, поскольку социально-экономическая система становится более независимой от важнейших экосистемных услуг, таких как обеспечение минеральными ресурсами или водой. Точно так же поддержание разнообразия и избыточности экосистемы приведет к более устойчивой природной среде из-за более высокой способности противостоять сдвигам. 

Циркулярность относится к поддержанию ресурсов в рамках систем после того, как они были введены с учетом структур производства-потребления замкнутого цикла. Устойчивость представляет собой способность системы изменяться, обращаясь к элементам, которые повышают и повышают экологическую безопасность в соответствии с парадигмой экологической устойчивости [2].

Если рассматривать принципы, на основе которых   функционирует циркулярная экономика, то можно увидеть, что их сущность в следующем:

1) корректировка входов в социально-экономическую систему , например, переход от ископаемого топлива к системам возобновляемой энергии;

 2) корректировка результатов социально-экономической системы , например, минимизация образования отходов;

3) снижение общих потребностей в ресурсах. 

 Двумя принципами, вытекающими из области цикличности, являются:

1) закрытие системы, например, переработка или подготовка к повторному использованию;

 2) поддержание ценности ресурсов в системе на максимальном уровне, например, ремонт или пожертвование недостаточно используемых товаров.

Поддержание разнообразия и избыточности связано со способностью системы предоставлять альтернативные варианты действий при  различных изменениях. Данный принцип можно перевести в социальное измерение с помощью практических стратегий, таких как стратегии, основанные на диверсификации ресурсов в зависимости от их доступности в природной среде, например, с использованием различных источников для производства возобновляемых источников энергии. Чтобы продвигать устойчивую циклическую экономику, увеличение разнообразия и избыточности должно осуществляться в условиях цикличности и устойчивости, например, с использованием различных возобновляемых или переработанных материалов вместо нового цемента в строительном секторе [3].

Управление медленными переменными и обратной связью, а также долгосрочное мышление имеют решающее значение для цикличности и устойчивости. Во-первых, необходимо управлять сложными обратными связями, возникающими между природной и социальной системой, как во времени, так и в пространстве. Во-вторых, распределение власти и ценности, которыми придерживаются общества, считаются глубокими переменными, которые определяют способ функционирования институтов в конкретной социальной структуре. Эти глубокие переменные развиваются медленно, но они могут вызывать изменения в коротких временных масштабах. В целом считается, что любое неравное распределение власти, такое как гендерное неравенство, экономическое неравенство или неравенство в доступе к качественному образованию, становятся препятствиями на пути к более устойчивому обществу. Более того, существует консенсус в отношении того, что ценности и социальные нормы могут выступать в качестве барьеров для изменений, тем самым поддерживая статус-кво. Принято считать, что те, кто держит власть, обычно стремятся сохранить ее, но не исключено, что важные социальные группы могут принять такое неравное распределение власти и, следовательно, препятствовать изменениям. 

Культура выступает в качестве решающей переменной в процессе принятия решений об устойчивом и замкнутом потреблении. В этом отношении общие ресурсы представлены как мощный инструмент для решения предстоящей задачи устойчивого развития, и, следовательно, ценности, связанные с новой парадигмой совместной экономики, имеют важное значение для  устойчивой циклической экономики [1].

Содействие совместному полицентричному управлению относится к политическим процессам, в которых несколько органов власти взаимодействуют как по вертикали (например, национальные и региональные правительства), так и по горизонтали (например, разные субъекты с территории и общее управление). Однако полицентричное управление сложно реализовать из-за множества факторов, например, координации, дублирования, пробелов в управленческих обязанностях и т. д. Термин «сотрудничество» относится к институциональным альянсам, которые необходимы для устойчивого развития, например, межмуниципальные союзы способствуют устойчивости, поскольку партнеры могут получать друг от друга выгоду, а межфирменное сотрудничество и общее управление могут предоставить огромные преимущества для внедрения циклической экономики и развитие устойчивых технологий [4].

Циклическая экономика требует от бизнеса интеграции систем корпоративной социальной ответственности. Прозрачные отношения между компаниями и их поставщиками и со всеми их заинтересованными сторонами, межфирменное сотрудничество и общее управление и государственно-частные отношения сотрудничества необходимы для улучшения устойчивого и циклического процесса производства-потребления. Деловые круги создают символическую ценность, которая вмешивается в развитие устойчивых ценностей  физических лиц, и, следовательно, они несут неизбежную ответственность за переход к циклической устойчивой экономике[2].

Таким образом, поскольку переход к циклической экономике вовсе не гарантирован, система производства-потребления должна включать способность адаптироваться и позитивно трансформироваться, когда это необходимо, что влечет за собой необходимость включить структуру мышления устойчивости в парадигму циклической экономики. В конечном счете, социальные вопросы имеют решающее значение для ожидаемого перехода к рассматриваемой экономической парадигме

Список источников

1. Любушин Н.П., Бабичева Н.Э., Лылов А.И. Экономический анализ устойчивого развития субъектов хозяйствования в условиях цикличности // Экономический анализ: теория и практика. 2018. №1.
2. Папенов, К.В., Никаноров С.М. Взаимосвязь между моделью циклической экономики и национальными проектами // Окружающая среда и энерговедение. 2020. №2.
3. Alhawari, U. Awan, M.K.S. Bhutta, A.A. Ülkü Insights from circular economy literature: a review of extant definitions and unravelling paths to future research Sustainability, 13 (2021), p. 859,
4. V. Fan, C.T. Lee, J.S. Lim, J.J. Klemeš, P.T.K. Le Cross-disciplinary approaches towards smart, resilient and sustainable circular economy J. Clean. Prod., 232 (2019), pp. 1482-1491, 

References

1. Lyubushin N.P., Babicheva N.E., Lylov A.I. Economic analysis of sustainable development of economic entities in cyclical conditions // Economic analysis: theory and practice. 2018. No.1.
2. Papenov, K.V., Nikonorov S.M. The relationship between the cyclical economy model and national projects // Environment and energy science. 2020. №2.
3. O. Alkhavari, U. Avan, ISS. Bhuta, A. A. Yulku Ideas from the Literature on circular economy: a review of existing definitions and the disclosure of ways to ensure the sustainability of future research, 13 (2021), p.859,
4. Yu.V.Fan, K.T.Lee, J. S. Lim, J.J.Klimesh, PTK.Le Interdisciplinary approaches to a reasonable, sustainable and sustainable circular economy J. Clean. Proc., 232 (2019), pp.1482-1491.

Для цитирования: Сахбиева А.И., Иванов П.Ю., Опарина Т.А., Емалетдинова Г.Э., Разуваева Е.Б. Циклическая экономика: теория и практика в современных условиях // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-39/

© Сахбиева А.И., Иванов П.Ю., Опарина Т.А., Емалетдинова Г.Э., Разуваева Е.Б., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10616

ЭКОНОМИКА И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ: ЭФФЕКТЫ СООТНОШЕНИЯ

ECONOMY AND ENERGY EFFICIENCY: THE EFFECTS OF THE RATIO

Опарина Татьяна Александровна, Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета

Калякина Вероника Максимовна, Донской Государственный Технический Институт, Ростов-на – дону

Харитонова Елена Альбертовна, Самарский Государственный Технический Университет, ИИЭиГО (институт инженерно-экономического и гуманитарного образования)

Аветисян Гевен Сетракович, Иркутский национальный исследовательский технический университет

Иванов Павел Юрьевич, Пермский государственный аграрно-технологический университет им. академика Д.Н. Прянишникова

Oparina Tatiana Aleksandrovna, Sterlitamak Branch of the Bashkir State University

Kalyakina Veronika Maksimovna, Dstu (Don State Technical Institute), Rostov-on-don

Kharitonova Elena Albertovna, Samara State Technical University (SamSTU), Miei (Institute of Engineering, Economics and Humanities Education)

Avetisyan Geven Setrakovich, Irkutsk National Research Technical University

Ivanov Pavel Yurievich, Perm State Agrarian and Technological University named after academician D.N. Pryanishnikov

Аннотация. Проблема энергоэффективности выступает как достаточная актуальная в современных условиях, поскольку ее решение позволит не только сократить потребление энергии и привести к ожидаемому положительному экономическому эффекту, но и  привести к сокращению глобальных выбросов парниковых газов в течение следующих десятилетий.  Автор отмечает, что радикальные отклонения от исторических тенденций энергетического ВВП поднимают важные вопросы об их осуществимости, поэтому гораздо больше внимания следует уделять пониманию детерминант спроса на энергию и оценке риска непредвиденных результатов.

Abstract. The problem of energy efficiency is quite relevant in modern conditions, since its solution will not only reduce energy consumption and lead to the expected positive economic effect, but also lead to a reduction in global greenhouse gas emissions over the next decades. The author notes that radical deviations from historical trends in energy GDP raise important questions about their feasibility, so much more attention should be paid to understanding the determinants of energy demand and assessing the risk of unforeseen results.

Ключевые слова: энергоэффективность,  энергопотребление, экономический эффект, устойчивое развитие

Keywords: energy efficiency, energy consumption, economic effect, sustainable development

Энергоэффективность в современных условиях  выступает  как необходимый ориентир для всех отраслей экономики современных государств. Причина появления указанного ориентира вызвана следующим: ожидается, что повышение энергоэффективности будет играть центральную роль в достижении целей в области устойчивого развития, обеспечивая до 40% предполагаемого сокращения глобальных выбросов парниковых газов. Однако, хотя энергоэффективность прочно закреплена в качестве ключевой стратегии смягчения последствий воздействия человека на окружающую среду, есть несколько признаков того, что темпы роста глобального спроса на энергию замедляются[4]. 

Действительно, после девяти лет замедления глобального экономического роста после глобальной рецессии 2008 года глобальное потребление первичной энергии увеличивалось на 2,1% в год в 2017 году и на 2,3% в год в 2019 году. Глобальная энергоемкость первичной энергии снизилась всего на 1,3% в год в 2018 году, что является самым низким годовым падением за десятилетие и четвертый год подряд, когда темпы улучшения снижаются. Обычным ответом на этот медленный прогресс является призыв к быстрой реализации более амбициозной политики в области энергоэффективности. Однако, учитывая, что обязательная политика в области энергоэффективности уже охватывает 35% глобального конечного энергопотребления, нет уверенности в том, что поэтапное изменение политики в области энергоэффективности приведет к предполагаемому сокращению потребления энергии [3].

Неспособность достичь ожидаемого структурного сдвига в темпах роста глобального спроса на энергию может иметь серьезные последствия. Если не удастся добиться большего отделения потребления энергии от ВВП, для достижения целей Парижского соглашения необходимо будет больше полагаться на энергоснабжение с низким содержанием углерода, улавливание и хранение углерода и технологии с отрицательными выбросами. Эти стратегии требуют амбициозной политики, крупномасштабных инвестиций, обширного землепользования и значительных сроков выполнения работ, поэтому их дальнейшее расширение будет политически сложной задачей и потребует времени, чтобы дать эффект. Следовательно, необходимы дальнейшие исследования перспектив абсолютной развязки и возможных препятствий для этой развязки.

Энергоэффективность – это отношение полезной отдачи к затратам энергии для определенной системы, например двигателя, станка, производственного процесса, фирмы, сектора или всей экономики. В зависимости от системы и поставленной цели, входы и выходы могут быть измерены в единицах энергии, таких как теплосодержание или физическая работа; в физическом выражении, например, километры транспортного средства или тонны стали; или экономические термины, такие как добавленная стоимость или ВВП. Энергоемкость является обратной величиной энергоэффективности и чаще всего измеряется с экономической точки зрения. Различные меры энергоэффетивности могут быть более или менее подходящими для разных систем и целей [1].

Эмпирические и модельные исследования, касающиеся повышения энергоэффективности, различаются по следующим параметрам:

• определение  числителя и знаменателя соответствующих показателей энергоэффективности (например, термодинамика первого закона, термодинамика второго закона, физическая, экономическая);
• определение границ системы, к которым применяются эти определения (например,  домашние хозяйства, предприятия, сектора национальных экономик);
• выбор методов, используемых для агрегирования различных видов энергии (то есть, учитываются ли различия в качестве энергии и каким образом);
• определение направления усовершенствований в области энергоэффективности (например, экзогенные технические изменения, замена цены индуцированного, обязательные стандарты);
• расчет стоимостм достижения этих улучшений (например, нулевая стоимость технических изменений, высокая стоимость регулятивных норм и пр.) [3].

Большинством исследователей предполагается, что что технические изменения улучшат продуктивность  отдельных затрат с течением времени, независимо от изменения относительных цен. Следовательно, технические изменения, способствующие увеличению энергии, должны улучшить совокупную экономическую эффективность использования энергии, потому что для производства того же уровня экономической продукции требуется меньше энергии. 

Повышение относительной цены на энергию должно также улучшить совокупную энергоэффективность, потому что это побуждает производителей заменять энергию другими факторами производства, но, поскольку затраты увеличились, объем производства может снизиться. Напротив, технические изменения повышают производительность энергии независимо от изменений относительных цен и без снижения объемов производства [3]. 

Техническое изменение, увеличивающее энергию является одним из способов моделирования повышения энергоэффективности, но он не наблюдается напрямую и, следовательно, его трудно измерить эмпирически [2]. Напротив, измерить совокупную экономическую эффективность использования энергии в секторе можно, но это зависит от уровня и цены каждого входа, текущего состояния технологий и уровня выпуска, а также от того, как измеряются и агрегируются отдельные входы. Кроме того, разовое или постоянное повышение производительности энергозатрат снизит цену «эффективной энергии» и, следовательно, побуждают производителей заменять (эффективной) энергией другие ресурсы, что является одним из механизмов, способствующих эффекту отдачи. 

В результате повышение производительности энергозатрат на 1% внутри фирмы, сектора или экономики не может привести к повышению совокупной энергоэффективности на 1%  этой фирмы, сектора или экономики. Кроме того, изменения в совокупной энергоэффективности могут быть результатом изменений в уровне, цене и производительности неэнергетических вводимых ресурсов, даже при отсутствии технических изменений, увеличивающих энергию. Точно так же повышение энергоэффективности на одном уровне агрегирования (например, в промышленном секторе) может не привести к повышению энергоэффективности на более высоком уровне агрегирования (например, в национальной экономике) из-за различных макроэкономических корректировок – например, переход к более энергоемким товарам и услугам вследствие падения их относительной цены [3]. 

Рентабельные улучшения в области энергоэффективности снижают эффективную цену на энергетические услуги, такие как отопление и освещение, и, следовательно, стимулируют рост потребления этих услуг, что, в свою очередь, частично компенсирует экономию энергии на единицу энергосервиса [1]. Этот прямой эффект отдачи хорошо известен и в настоящее время является предметом изучения в литературе. Однако повышение энергоэффективности может также вызвать косвенные и макроэкономические реакции и связанные с ними эффекты восстановления, с последующим воздействием на потребление энергии во всей экономике. Например, экономия на потреблении бензина  при использовании экономичных автомобилей может быть потрачена на другие товары и услуги, для производства и использования которых также требуется энергия (косвенный возврат). Точно так же широкое внедрение энергоэффективных автомобилей может снизить спрос на бензин и, следовательно, цены на бензин, что, в свою очередь, будет способствовать увеличению потребления бензина и другой энергии (макроэкономический отскок) и окажет вторичное влияние на другие рынки. 

Как прямой, так и косвенный эффект отскока являются частичным равновесием, поскольку методологии, используемые для их оценки (например, модели затрат-выпуска), удерживают цены на ресурсы и товары фиксированными во всей экономике и учитывают только изменения в эффективной цене самой услуги энергоснабжения. Напротив, макроэкономические эффекты восстановления позволяют восстановить общее равновесие, поскольку методологии, используемые для их оценки (например, вычислимые модели общего равновесия), позволяют изменять цены на ресурсы и товары в масштабах всей экономики. На практике эти различные эффекты возникают одновременно, и их чистый результат – эффект восстановления в масштабах всей экономики – обычно выражается в процентах от ожидаемой экономии энергии в масштабах всей экономики, рассчитанной на основе контрфактического сценария, в котором ни одна из этих корректировок не реализуется.

Эффект восстановления экономики в целом сложно оценить, но появляется все больше свидетельств того, что он может быть значительным. Например, исследователи считают, что экономия энергии за счет усовершенствования отдельных технологий компенсируется другими тенденциями, такими как переход к более энергоемким моделям потребления. Другие исследователи отмечают, что  долгосрочное снижение региональной и глобальной энергоемкости происходит из-за того, что страны становятся богаче, а не из-за того, что они производят определенные уровни благосостояния с меньшими затратами энергии [3].

Таким образом, многие климатические и энергетические сценарии предполагают значительный отход от исторически сложившейся тесной взаимосвязи между глобальным потреблением энергии и ВВП и переход к абсолютной развязке. Эти сценарии предполагают быстрое повышение энергоэффективности во всех секторах мировой экономики и переход к менее энергоемким моделям потребления. Однако данные, рассмотренные в этом документе, показывают, что эффект восстановления экономики в целом может подорвать более половины ожидаемой экономии энергии. Поскольку механизмы, способствующие этим эффектам, лишь плохо отражаются соответствующими моделями, глобальные энергетические сценарии могут переоценивать потенциал отделения потребления энергии от ВВП.

Включение более широких, общеэкономических эффектов в современную экономику имеет жизненно важное значение, если мы хотим иметь уверенность в глобальных энергетических сценариях и если директивные органы должны эффективно предвидеть и устранять возможность значительного восстановления [4].

Приоритетами в исследованиях различных авторов в рассматриваемом контексте сегодня выступают включение более всестороннего и дезагрегированного моделирования макроэкономики в модели экономики-энергетики, поиск способов эндогенного включения более широкого диапазона механизмов восстановления.  Между тем, если существует возможность значительного восстановления экономики в целом, было бы разумно изучить сценарии с более ограниченным отделением потребления энергии от ВВП и оценить их последствия – предположительно, подразумевая большую срочность декарбонизации энергоснабжения. Усилия по моделированию должны также распространяться на оценку и включение эффектов отскока в сочетании с тестированием чувствительности, а также на оценку стратегий для компенсации этих эффектов при минимизации воздействия на благосостояние.

Соответственно, радикальные отклонения от исторических тенденций энергетического ВВП поднимают важные вопросы об их осуществимости, поэтому гораздо больше внимания следует уделять пониманию детерминант спроса на энергию и оценке риска непредвиденных результатов.

Список источников

1. Орлова Е.С. Энергоэффективность отраслей экономики и ее последствия // Евразийский Союз Ученых. 2015. №5-2 (14).
2. Соловьева Ю.В., Черняев М.В. Энергоемкость экономики и энергоэффективность: проблемы и перспективы // ЭТАП. 2019. №6.
3. Krey Global energy-climate scenarios and models: A review Wiley Interdisciplinary Reviews: Energy and Environment, 3 (4) (2014), pp. 363-383,
4. Shao, T. Huang, L. Yang Using latent variable approach to estimate China’s economy-wide energy rebound effect over 1954-2010 Energy Pol, 72 (2014), pp. 235-248

References

1. Orlova E.S. Energy efficiency of economic sectors and its consequences // Eurasian Union of Scientists. 2015. №5-2 (14).
2. Solovieva Yu.V., Chernyaev M.V. Energy intensity of the economy and energy efficiency: problems and prospects // STAGE. 2019. No.6.
3. In. Edge “Global Energy” – Climate change scenarios and models: Wiley’s Analysis of Interdisciplinary Comments: Energy and Environmental Protection, 3 (4) (2014), pp. 363-383,
4. Sec. Shao, T. Huang, L. Yang, using a latent variable to assess China’s economy energy rebound effect for 1954-2010 energy, Fuel and Lubricants, 72 (2014), pp. 235-248

Для цитирования: Опарина Т.А., Калякина В.М., Харитонова Е.А., Аветисян Г.С., Иванов П.Ю. Экономика и энергоэффективность: эффекты соотношения // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-38/

© Опарина Т.А., Калякина В.М., Харитонова Е.А., Аветисян Г.С., Иванов П.Ю., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.

Научная статья

Original article

УДК 338.2

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10615

БИЗНЕС-МОДЕЛЬ КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТУПАТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ 

BUSINESS MODEL AS A TOOL FOR ENSURING THE PROGRESSIVE DEVELOPMENT OF CERTIFICATION BODIES

Савельев Андрей Викторович, аспирант, Всероссийский научно-исследовательский институт «Центр», г. Москва

Savelyev A.V., and6259@yandex.ru 

Аннотация. Органы по сертификации выполняют важную функцию в составе инновационной инфраструктуры – оценку соответствия качества продукции и товаров требованиям технических регламентов. Данный вид деятельности не так давно стал самостоятельным бизнесом и пока не достиг уровня развития, характерного для его зарубежных аналогов. Как показало исследование, наиболее существенных результатов в становлении этих компаний можно добиться путем выстраивания их бизнес-модели в соответствии с лучшей практикой деятельности в сфере технического регулирования. В этом случае прогрессивные способы организации деятельности органов по сертификации получают закрепление в деловом обороте и нормативно-методической базе работы этих компаний.

Abstract. Certification authorities perform an important function in the composition of the innovative infrastructure – assessing the compliance of products and goods with the requirements of technical regulations. This type of activity recently became an independent business and has not yet reached the level of development characteristic of its foreign counterparts. As the study showed, the most significant results in the formation of these companies can be achieved by building their business model in accordance with best practices in the field of technical regulation. In this case, progressive ways of organizing the activities of certification bodies are fixed in the practice and regulatory and methodological basis of the work of these companies.

Ключевые слова: техническое регулирование, органы по сертификации, бизнес-модель, лучшая практика, инновационная инфраструктура, ключевые ценности

Keywords: technical regulation, certification bodies, business model, best practices, innovative infrastructure, key values

Введение

Концепция построения и анализа бизнес-моделей зародилась в девяностых годах прошлого столетия и изначально была ориентирована на обоснование реализуемости инвестиционных проектов. Комплект документов, который представлялся в подтверждение заявки на инвестиционный кредит, связанный с развитием производственного потенциала компании, непременно включал в себя: стратегию развития, бизнес-план проекта, отчет о проверке «due diligence»[1] и модель бизнеса компании. Подобная совокупность документов позволяла инвестору составить всестороннее впечатление о степени реализуемости намерений заемщика в пределах существующего или формируемого юридического лица. Между тем, с течением времени, концепция бизнес-моделирования начала играть и более независимую роль среди инструментов управления, связанную не только с вопросами обоснования инвестиций. Ее возможности оказались востребованы при проектировании нового бизнеса, осмыслении ключевого замысла действующей компании и его анализа для последующего совершенствования; планирования перспектив развития и обучении работников; институализации результатов организационных изменений в компаниях [2, с. 108-116; 3, с. 40]. Почему это происходит? Можно полагать – в силу специфических конструктивных особенностей данной управленческой технологии. Как показало исследование данная концепция оказывается полезной и для обеспечения поступательного развития органов по сертификации.

Методы

В ходе исследования применялись методы бизнес-моделирования и организационного проектирования. Основу рекомендаций по проектированию эффективного органа по сертификации составили результаты исследования лучшей практики отечественных и зарубежных компаний инновационной инфраструктуры. 

Основные результаты

В общем виде под бизнес-моделью компании понимается такое ее упрощенное, схематическое представление, которое позволяет наглядно представить и всесторонне оценить способы создания и доставки ею ценности потребителю. При этом под ценностью в данном случае понимается уникальная совокупность самого продукта, являющегося результатом основной деятельности компании, а также комплекса сопутствующих услуг, направленных на исчерпывающее решение проблемы потребителя. В отличие от иных моделей, применяемых для описания и анализа тех или иных аспектов деятельности компании, модель бизнеса выходит за ее рамки и объединяет в себе также внешнее окружение хозяйствующей структуры (поставщиков, потребителей, иных партнеров), затрагивает вопросы построения организационной культуры и стиля лидерства. По сути, такая модель отражает все существенные стороны бизнеса, в том числе и бизнеса компаний по оценке соответствия, к которым относятся органы по сертификации.

В научной литературе представлены различные точки зрения на содержание понятия бизнес-модели. Наиболее обобщенно трактуют данную категорию А. Остервальдер и И. Пинье, указывая, что «бизнес-модель служит для описания основных принципов создания, развития и успешной работы организации» [4, с. 6]. «Коротко говоря, – заявляют О. Гассман с коллегами – бизнес-модель определяет, кто ваши клиенты, что вы продаете, как формируете предложение, и почему ваш бизнес приносит прибыль. Кто-что-как-почему описывает бизнес-модель, в которой первые два компонента (кто и что) относятся к внешним аспектам, а вторые два (как и почему) – к внутренним измерениям» [5, с. 12]. Консолидирующая роль исследуемой категории подчеркивается классиками бизнес-моделирования: «бизнес-модель – это то, что отличает вас от других, это ваша уникальность, выраженная через взаимосвязи между самыми критичными факторами вашего успеха. Бизнес-модель важнее миссии, стратегии и плана денежных потоков. Это основа вашего конкурентного преимущества» [4, с. 6]. П. Стэллер полагает, что бизнес-модель – это повествование, раскрывающее секреты работы предприятия, которое описывает взаимное соответствие элементов бизнеса, но не включает в себя информацию о результативности и конкуренции [6]. «Бизнес-модель – это описание предприятия как сложной системы с заданной точностью, считает А.Ю. Сооляттэ. В рамках бизнес-модели отображаются все объекты (сущности), процессы, правила выполнения операций, существующая стратегия развития, а также критерии оценки эффективности функционирования системы. Форма представления бизнес-модели и уровень ее детализации определяются целями моделирования и принятой точкой зрения. Ключевыми элементами бизнес-модели любой компании, определяющими ее содержание, являются: ценность для внешних клиентов, которую предлагает компания на основе своих продуктов и услуг; система создания этой ценности, включающая поставщиков и целевых клиентов, а также цепочки создания ценности; активы, которые компания использует для создания ценности; финансовая модель компании, определяющая, как структуру ее затрат, так и способы получения прибыли» [7]. Из приведенных мнений следует, что существенных противоречий между исследователями в отношении сути и состава основных компонент бизнес-модели не возникает, так как они едины в понимании значимости демонстрируемого данной управленческой категорией комплексного подхода к описанию и анализу бизнеса, к какой бы сфере деятельности он не относился. Поэтому, синтезируя конструктивные идеи различных авторов, можно предложить следующую обобщенную схему бизнес-модели – рисунок 1.

Одно из главных преимуществ моделирования бизнеса перед иными способами оптимизации работы компаний заключается в том, что данная концепция не претендует на исключительность и не навязывает каких-либо особенных методик, технологий и регламентов решения задачи повышения устойчивости бизнеса. Она лишь предлагает определенную схему, шаблон, «канву» (термин А. Остервальдера и И. Пинье) для выстраивания целесообразных действий, способных обеспечить целостность и комплексный характер мер по организации достижения поставленных перед компанией количественных и качественных целей. При этом может и должен использоваться тот обширный аппарат совершенствования организации и управления бизнесом, который сформирован в отечественной и зарубежной науке и практике [8-12].

Любая компания реализует определенную бизнес-модель, часто даже не предполагая о том, что она у нее есть. Однако, только осознание того, что в бизнесе все взаимосвязано и любые изменения должны производиться в определенной последовательности, затрагивая его основные аспекты и базируясь на некоторой глобальной инновационной идее, называемой «стилем» бизнес-модели, способно с высокой долей вероятности обеспечить достижение намеченного.

Как известно из работ М. Портера, конкурентоспособность национальной экономики развивается, проходя четыре стадии, а именно, конкуренцию на основе: факторов производства, инвестиций, нововведений и богатства [14, с. 519].  И если для нашей экономики пока, в основном, актуальны первые две из них, то в отдельных сферах начинают лидировать факторы, связанные с нововведениями в организации и управлении, включая инновационные модели бизнеса. Причем значимость новых оригинальных решений в организации бизнеса часто превышает значимость выхода на рынок нового продукта или применения до сих пор неизвестной технологии.  «Эмпирические исследования, отмечает О. Гассман с коллегами, недвусмысленно свидетельствуют о том, что в инновационной бизнес-модели заложен куда больший потенциал успеха, нежели в инновационном продукте или процессе. Исследование BCG[2] показало, что за пятилетний период те, кто использует новаторскую бизнес-модель, получают на 6% больше прибыли, чем те, кто ограничивается усовершенствованием продуктов или процессов. Аналогично, 14 из 25 наиболее новаторских компаний в мире используют инновационные бизнес-модели. Данные выводы согласуются с исследованием, проведенным IBM в 2012 г. Оно показывает, что лидеры в той или иной сфере обновляют свою бизнес-модель в два раза чаще, чем отстающие компании» [5, с. 8].

Из рисунка 1 следует, что в структуре бизнес-модели выделяются два измерения. Внешнее, – ориентированное на потребителя и способы удовлетворения его потребностей, и внутреннее – отражающее основные элементы строения компании, которые обеспечивают решение задач внешнего измерения. Начинается анализ (впрочем, также как описание, построение и модернизация) бизнес-модели с определения сегментов потребителей, на которые ориентирована деятельность компании, и выявления особенностей построения взаимоотношений с каждым из них. В процессе выполнения этой работы должны быть получены ответы на три главных вопроса: какие группы потребителей заинтересованы в приобретении продукции компании, каким образом им удобно это сделать и чем характеризуются особенности взаимоотношений компании с тем или иным сегментом. Комплекс основных действий на данном этапе анализа или построения бизнес-модели включает в себя: идентификацию сегментов потребителей по признакам, учитывающим особенности бизнеса; «разработку вариантов доставки ценности потребителю, под которыми понимается комплекс условий, обеспечивающих максимум удовлетворенности клиента от взаимодействия с предприятием по поводу приобретения продукта (услуги), сопровождения его эксплуатации и последующей утилизации с заменой на более совершенный; разработку альтернатив в направлениях: выбора типа производства (массовое, серийное, единичное, “под  заказ”…), способа организации продаж и послепродажного обслуживания; форм, продолжительности и содержания договорных отношений» [15, с. 84-85].

Следующая задача – определение содержания ключевых ценностей, которые компания способна предложить потребителю. Ее решение сводится к описанию продукта (услуги) и соотнесению требований к нему с техническими и организационными возможностями, которыми располагает компания. На данном этапе надлежит получить ответы на следующие ключевые вопросы: какие потребности клиентов удовлетворяет продукция (услуги) компании; в чем состоят ее основные конкурентные преимущества; насколько готов производственный аппарат предприятия, его персонал, организационная структура и в целом система управления к предоставлению требуемых ключевых ценностей потребителю; какие задачи формулируются для основных и вспомогательных подразделений компании в связи с освоением этих ключевых ценностей. Совокупность основных действий включает в себя: «формулировку потребностей клиентов предприятия, на удовлетворение которых направлена продукция (услуга); определение комплекса конкурентных преимуществ продукции (услуги), обеспечение которых способно: а) удовлетворить потребности выделенных сегментов потребителей, б) выгодно противопоставить продукцию предприятия предложениям конкурентов; выявление ”узких мест” на предприятии, препятствующих реализации намеченного; постановку качественных и количественных задач перед подразделениями, связанных с переходом к выпуску новой продукции (оказанию услуг)» [15, с. 86-87].

Целью анализа элементов внутреннего измерения бизнес-модели, связанных с производством продукта (оказанием услуги), является определение возможностей компании обеспечить решение задач создания и доставки ценности потребителю, выявленных на предыдущих этапах. Ключевыми вопросами здесь будут являться: содержание действий, связанных с реализацией этапов жизненного цикла (ЖЦ) продукции (услуг) в условиях конкретной производственной системы; состав ресурсов, которые необходимо привлечь и задействовать для этого; круг и характер взаимоотношений с партнерами по бизнесу (поставщики материалов, комплектующих, энергоносителей и др.). Основные действия по решению ключевых вопросов в данной области сводятся к: «внесению необходимых изменений в работу основных подразделений предприятия, связанных с производством продукта (оказанием услуги) и его доставкой потребителю; определению состава и объемов интеллектуальных, материально-технических, энергетических и иных ресурсов, необходимых для выпуска продукции, а также источников их поступления и условий поставки; определению контрагентов по выпуску продукции, которые обеспечат: саму поставку ресурсов, комплектующих и агрегатов, оказание сопутствующих услуг и продвижение продукции, а также к разработке наиболее продуктивных форм контрактов с контрагентами» [3, с. 87].

Продолжает анализ внутреннего измерения бизнес-модели рассмотрение организационных вопросов бизнеса. Целью данной группы вопросов является оценка (формирование, модификация) организационных условий, созданных в компании для реализации ее предназначения. В результате проводимой на этом этапе работы должны быть получены ответы о том, каким образом будет организована деятельность по основным компонентам анализируемой социально-экономической системы: производство, управление, труд, а также какие стили организационной культуры и лидерства наиболее приемлемы для решения стоящих перед бизнесом задач. Основные действия по решению поставленных вопросов сводятся к: разработке комплекса задач организации производства, труда и управления; выбору типа организационной культуры, способного обеспечить наиболее эффективное решение стоящих перед компанией задач, а также выработке рекомендаций в отношении стиля лидерства в компании в целом и ее подразделениях, адекватного этапу ЖЦ самой компании.

Учитывая, что несмотря на различные существующие мнения о целях бизнеса, получение прибыли остается одним из главных его приоритетов, интегрирует анализ или построение бизнес-модели блок финансовых показателей деятельности компании, формируемых по результатам проделанной аналитической или созидательной работы. Основные действия по финансовому блоку бизнес-модели сводятся к: «определению элементов ценностного предложения, которые влекут за собой изменение порядка оплаты продукта (услуги); построению (модификации) модели извлечения доходов, исходя из состава нового ценностного предложения; разработке модели формирования расходов предприятия, адекватной новому ценностному предложению» [3, с. 89-90].

В результате проделанной работы формируется или уточняется задание на корректировку модели бизнеса компании – управленческий документ, отвечающий заложенным в нем формализованным представлениям разработчиков о путях решения задач, составляющих смысл и содержание элементов, перечисленных на рисунке 1. Практическая реализация положений этого задания будет иметь результатом новую бизнес-модель компании, построенную с учетом требований исследуемой управленческой концепции. Приведенные пояснения сути и содержания понятия бизнес-модели, на наш взгляд, хорошо иллюстрируют приемлемость данного управленческого инструмента для целей решения задач обеспечения поступательного развития компании в области оценки соответствия и, в частности, по оказанию услуг сертификации.

Результаты

Для перевода теоретических рассуждений в плоскость практических решений сопоставим меры, характеризующие лучшую практику обеспечения поступательного развития компаний в области оценки соответствия, с рекомендованной структурой бизнес-модели компании – таблица 1.

Проведенное сопоставление позволяет указать на элементы бизнеса, которые должны претерпеть изменения (модернизацию) для решения задачи, вынесенной в заглавие настоящей работы, а также распределить рекомендуемый комплекс мер по обеспечению поступательного развития компании среди этих элементов.

Обсуждение

Как показало исследование, наиболее соответствующим задаче обеспечения поступательного развития органа по сертификации методическим инструментом является концепция бизнес-моделирования, позволяющая наглядно представить и всесторонне оценить способы создания и доставки компанией ценности потребителю. В отличие от иных моделей, применяемых для описания и анализа тех или иных аспектов деятельности компании, модель бизнеса выходит за ее рамки и объединяет в себе также внешнее окружение хозяйствующей структуры (поставщиков, потребителей, иных партнеров), затрагивает вопросы построения организационной культуры и стиля лидерства.

Одно из главных преимуществ моделирования бизнеса перед иными способами оптимизации работы компаний заключается в том, что данная концепция не претендует на исключительность и не навязывает каких-либо особенных методик, технологий и регламентов решения задачи обеспечения поступательного развития бизнеса. Она лишь предлагает определенную схему, шаблон для выстраивания целесообразных действий, способных обеспечить целостность и комплексный характер мер по организации достижения поставленных перед компанией количественных и качественных целей. При этом может и должен использоваться тот обширный аппарат совершенствования организации и управления бизнесом, который сформирован в отечественной и зарубежной науке и практике.

Выводы

Таким образом, сопоставление структуры бизнес-модели и лучшей практики успешных компаний в области оценки соответствия позволяет указать на элементы бизнеса, которые должны претерпеть изменения (модернизацию) для решения задачи, вынесенной в заглавие настоящей работы, а также распределить рекомендуемый комплекс мер по обеспечению поступательного развития компании среди этих элементов. Иными словами – представить ключевые компоненты «идеальной» бизнес-модели органа по сертификации.

Список источников

1. Грэм Б. Разумный инвестор. Полное руководство по стоимостному инвестированию. – М.: Альпина Паблишер, 2018. – 568 с.
2. Бобрышев А.Д. Применение современных управленческих инструментов при внедрении новаций на промышленных предприятиях / А.Д. Бобрышев, Е.С. Панова. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2016. – 153 с.
3. Построение современных бизнес-моделей в промышленности: монография / А.Д. Бобрышев, К.М. Тарабрин, В.М. Тумин [и др.]; под общ. ред. А.Д. Бобрышева, В.М. Тумина. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 226 с.
4. Остервальдер, А. Построение бизнес-моделей. Настольная книга стратега и новатора / А. Остервальдер, Ив Пинье; пер. с англ. М. Кульневой. – М.: Альпина Паблишер, 2019. – 288 с.
5. Гассман О. Бизнес-модели: 55 лучших шаблонов / Оливер Гассман, Каролин Франкенбергер, Микаэла Шик; Пер. с англ. – М.: Альпина Паблишер, 2016. – 415 с.
6. Stähler, P. Business Models as an Unit of Analysis for Strategizing. International. Workshop on Business Models, Lausanne, Switzerland, 2006.
7. Сооляттэ А.Ю. Бизнес–модель компании. URL: http://hr-portal.ru/article/biznes-model-kompanii (дата обращения 18.08.2021).
8. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление / Дэвид Аакер; [пер. с англ. Е. Виноградова под ред. С. Г. Божук]. – 7-е изд. – Санкт-Петербург [и др.]: Питер, 2011. – 495 с. 
9. Абдикеев, Н.М., Данько, Т.П. и др. Реинжиниринг бизнес-процессов. Издание 2-е, испр. – М.: Эксмо, 2014. – 590 c.
10. Адизес И. Управление жизненным циклом корпораций / Ицхак Калдерон Адизес; пер. с англ. В. Кузина. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014. – 512 с.
11. Пэнди П.С., Ньюмен Р.П., Кэвенег Р.Р. Курс на Шесть Сигм. Как General Electric, Motorola и другие ведущие компании мира совершенствуют свое мастерство. – М.: Лори, 2014. – 400 с.
12. Семлер Р. Маверик / Рикардо Семлер; пер. с англ. – М.: Издательство «Добрая книга», 2011. – 384 с.
13. Бобрышев А.Д. Тарабрин К.М., Тарабрин М.Б. Организационные аспекты формирования бизнес-модели устойчивой производственной компании. – М.: МАРТИТ, 2014. – 248 с.
14. Портер М. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран. – М.: Альпина Паблишер, 2016. – 735 с.
15. Ирадионов, В. И. Преобразование бизнес-моделей промышленных предприятий в целях построения эффективной инвестиционной политики: диссертация … канд. эконом. наук: 08.00.05 / Валерий Иванович Ирадионов. – М., 2016. – 165 с.

References

1. Gre`m B. Razumny`j investor. Polnoe rukovodstvo po stoimostnomu inve-stirovaniyu. – M.: Al`pina Pablisher, 2018. – 568 s.
2. Bobry`shev A.D. Primenenie sovremenny`x upravlencheskix instrumentov pri vnedrenii novacij na promy`shlenny`x predpriyatiyax / A.D. Bobry`shev, E.S. Panova. – M.; Berlin: Direkt-Media, 2016. – 153 s.
3. Postroenie sovremenny`x biznes-modelej v promy`shlennosti: monografiya / A.D. Bobry`shev, K.M. Tarabrin, V.M. Tumin [i dr.]; pod obshh. red. A.D. Bob-ry`sheva, V.M. Tumina. – M.: INFRA-M, 2017. – 226 s.
4. Osterval`der, A. Postroenie biznes-modelej. Nastol`naya kniga stratega i novatora / A. Osterval`der, Iv Pin`e; per. s angl. M. Kul`nevoj. – M.: Al`-pina Pablisher, 2019. – 288 s.
5. Gassman O. Biznes-modeli: 55 luchshix shablonov / Oliver Gassman, Karo-lin Frankenberger, Mikae`la Shik; Per. s angl. – M.: Al`pina Pablisher, 2016. – 415 s.
6. Stähler, P. Business Models as an Unit of Analysis for Strategizing. Internation-al. Workshop on Business Models, Lausanne, Switzerland, 2006.
7. Soolyatte` A.Yu. Biznes-model` kompanii. URL: http://hr-portal.ru/article/biznes-model-kompanii (data obrashheniya 18.08.2021).
8. Aaker D.A. Strategicheskoe ry`nochnoe upravlenie / De`vid Aaker; [per. s angl. E. Vinogradova pod red. S. G. Bozhuk]. – 7-e izd. – Sankt-Peterburg [i dr.]: Piter, 2011. – 495 s.
9. Abdikeev, N.M., Dan`ko, T.P. i dr. Reinzhiniring biznes-processov. Iz-danie 2-e, ispr. – M.: E`ksmo, 2014. – 590 c.
10. Adizes I. Upravlenie zhiznenny`m ciklom korporacij / Iczxak Kalderon Adizes; per. s angl. V. Kuzina. – M.: Mann, Ivanov i Ferber, 2014. – 512 s.
11. Pe`ndi P.S., N`yumen R.P., Ke`veneg R.R. Kurs na Shest` Sigm. Kak General Electric, Motorola i drugie vedushhie kompanii mira sovershenstvuyut svoe ma-sterstvo. – M.: Lori, 2014. – 400 s.
12. Semler R. Maverik / Rikardo Semler; per. s angl. – M.: Izdatel`stvo «Dobraya kniga», 2011. – 384 s.
13. Bobry`shev A.D. Tarabrin K.M., Tarabrin M.B. Organizacionny`e aspekty` formirovaniya biznes-modeli ustojchivoj proizvodstvennoj kompanii. – M.: MARTIT, 2014. – 248 s.
14. Porter M. Mezhdunarodnaya konkurenciya. Konkurentny`e preimushhestva stran. – M.: Al`pina Pablisher, 2016. – 735 s.
15. Iradionov, V. I. Preobrazovanie biznes-modelej promy`shlenny`x pred-priyatij v celyax postroeniya e`ffektivnoj investicionnoj politiki: dis-sertaciya … kand. e`konom. nauk: 08.00.05 / Valerij Ivanovich Iradionov. – M., 2016. – 165 s.

 Для цитирования: Савельев А.В. Бизнес-модель как инструмент обеспечения поступательного развития органов по сертификации // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-37/

© Савельев А.В., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.

[1] Проверка «Due diligence» (с англ. – должная добросовестность) – процедура подробного исследования потенциального объекта инвестирования, выполняемая в соответствии со строгими международными правилами. См., например, [1].

[2] BCG – The Boston Consulting Group («Бостонская консалтинговая группа») – всемирно признанная американская компания, специализирующаяся на управленческом консалтинге.

[3] Меры по обеспечению поступательного развития органов по сертификации базируются на результатах анализа лучшей практики работы подобных компаний в России и за рубежом.

Научная статья

Original article

УДК 331.1

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10614

ОРГАНИЗАЦИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МОСКОВСКОМ АВИАЦИОННОМ ИНСТИТУТЕ 

ORGANIZATION OF EDUCATIONAL WORK AND YOUTH POLICY AT THE MOSCOW AVIATION INSTITUTE

Куликов Сергей Павлович, заведующий кафедрой «Государственное управление и социальные технологии», к.с.н., доцент, Московский авиационный институт, e-mail: Milena.555@mail.ru

Kulikov Sergey P., head of the department «Public administration and social technologies», candidate of sociological sciences, associate professor, Moscow aviation institute.

Аннотация.  Современный рынок труда и нормативы социума задают комплекс требований к совершенствованию системы обучения и развития студентов в современном вузе. Возникает необходимость формирования соответствующей системы образовательно-воспитательной среды.

В статье рассмотрены основные элементы формируемой системы воспитательной работы высшего учебного заведения, определены общие положения и базовые принципы создаваемой системы, проанализированы характеристики воспитывающей среды в вузе и основные направления молодежной политики в образовательном учреждении, а также исследована воспитательная работа со студентами Московского авиационного института, как одно из важнейших направлений учебно-образовательной деятельности.

При подготовке данной работы использованы следующие методы исследования: анализ научно-методической литературы по организации воспитательной работы в вузе, анализ нормативно-правовой базы (различного уровня), наблюдение, статистика.

Abstract. The modern labor market and standards of society set a set of requirements for improving the system of education and development of students in a modern university. There is a need to form an appropriate system of educational and educational environment.

The article examines the main elements of the formed system of educational work of a higher educational institution, defines the general provisions and basic principles of the system being created, analyzes the characteristics of the educational environment at the university and the main directions of youth policy in an educational institution, and also examines educational work with students of the Moscow Aviation Institute, as one of the most important areas of teaching and educational activities.

In preparing this work, the following research methods were used: analysis of scientific and methodological literature on the organization of educational work at the university, analysis of the regulatory framework (at various levels), observation, statistics.

Ключевые слова: воспитательная работа, молодежная политика, воспитывающая среда в вузе, студенты, воспитание

Key words: educational work, youth policy, educational environment at the university, students, education

Формирование целостной структуры воспитательной работы в образовательном учреждении должно быть комплексным и включать: нормативную базу, взаимосвязанные компоненты системы и группы лиц, на кого они распространяются (человеческие ресурсы). Рассмотрим и обоснуем элементы формируемой системы воспитательной работы высшего учебного заведения.

1. Нормативно-правовая база. Нормативной базой для осуществления воспитательной деятельности в образовательной организации высшего образования (ООВО) служат документы разных уровней:

• федеральные,
• региональные,
• локальные (принятые в образовательной организации).

Выделим основной список нормативных документов, регламентирующих воспитательную работу:

• Конституция РФ;
• Федеральные законы: «Об образовании в Российской Федерации», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»;
• Государственная программа «Развитие образования» до 2025 года;
• Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года;
• Указы Президента Российской Федерации;
• Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации;
• Федеральные государственные образовательные стандарты;
• Профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования»;
• Иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, настоящие методические рекомендации.

2. Создание системы воспитательной деятельности в вузе. Определим общие положения и базовые принципы создаваемой системы. Воспитание должно быть приоритетным направлением в образовательной деятельности вуза и носить системный, плановый, систематический и непрерывный характер. В качестве основного средства для осуществления такой деятельности является воспитательная система образовательного учреждения и соответствующая ей программа воспитания обучающихся. Поэтому рекомендуется, чтобы каждый институт в рамках вуза выстроил свою воспитательную систему в соответствии со спецификой профессиональной подготовки в образовательной организации. При этом следует исходить из следующих положений и общих принципов для всего вуза.

Воспитание в вузе – это развитие у студентов навыков по организации своей жизни на основе общечеловеческих нравственных ценностей, созидания и сотрудничества при помощи преподавателей и социальных партнеров; обучение проявлять свою инициативу, самостоятельность, толерантность и ответственность.

Воспитательная работа проводится с российскими и иностранными обучающимися, получающими образование в нашей стране, в том числе с лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Основной целью воспитательной деятельности в вузе должно быть максимальное вовлечение обучающихся в целенаправленно организованную деятельность, способствующую реализации их интеллектуального, морального, творческого и физического потенциала, содействие формированию комплексно развитой и гармоничной личности обучающегося через создание условий для становления профессионально и социально компетентной личности студента, способного к творчеству, обладающего научным мировоззрением, высокой культурой и гражданской ответственностью. [1]

Общая цель воспитания достигается посредством решения наиболее актуальных задач (рис. 1).

В целях закрепления и дальнейшего совершенствования развития воспитания в вузе, необходимо разработать программу (план) действий воспитания молодого специалиста на период обучения в вузе. В содержании которых должны быть предусмотрены: повышение социального статуса воспитания в обществе, развитие профессионального уровня управления воспитательной деятельностью в образовательных учреждениях, применение демократического стиля руководства в воспитательном процессе, разработка эффективных моделей воспитания с учётом современной социо-культурной ситуации, новых ценностей воспитания и обучения, разработка критериев оценки качества и результативности воспитательной деятельности образовательного учреждения. На рис. 2 приведен пример модели воспитательного процесса в вузе.

При проведении воспитательной работы и молодежной политики в вузе важно избежать основных ошибок:

• формальный подход к данной деятельности;
• дробление воспитательного процесса, т.е. построение воспитательной работы по отдельным направлениям (нравственное, трудовое, художественное, экологическое, физическое и т.д.);
• фрагментарность, т.е. проведение разрозненных, не объединенных общей задачей мероприятий, не связанных с потребностями и интересами обучающихся, которые должны стать решением проблем, значимых для их личностного и профессионального становления;
• уделение большого внимания парадным массовым мероприятиям, а не повседневной жизни студентов, малым формам воспитательной работы и той деятельности, которая является более значимой для обучающихся и их круга общения и несет положительный воспитательный потенциал.

При организации воспитательной работы и молодежной политики в вузе в центре внимания должен быть конкретный студент, группы обучающихся или отдельные сообщества обучающихся, а затем их вовлечение в конкретную созидательную деятельность.

При этом необходимо учитывать не только внешнее поведение студента, но и стараться понять его внутренний мир, переживания и проблемы, с которыми он сталкивается, и принять необходимые меры для их позитивного решения. Должно быть организовано педагогическое содействие и сопровождение деятельности обучающихся в противовес практике «свободного воспитания». В то же время необходимо уйти от увлечения монологическими словесными методами воспитания, от диктата и назидания во взаимодействии с обучающимися. Общение должно строиться на основе диалога и взаимоуважения. Только такой подход позволит достучаться до каждого студента.

Воспитательная работа в ООВО не может ограничиваться временем аудиторных занятий, а обязательно включает деятельность обучающихся в свободное от учебы время. Она не может осуществляться преимущественно в развлекательной досуговой деятельности. Следует создавать условия для самореализации обучающихся и стимулы для их включения в общественные процессы, в разные виды социально значимой, общественно полезной деятельности на благо других людей, общества и государства.

Ключевые принципы построения системы воспитательной деятельности в вузе отражены на рис. 3. [2]

Для следования этим принципам, при создании воспитательной системы рекомендуется широко применять новые информационные и коммуникационные технологии. Целесообразно воспользоваться такими интернет-средствами, как: электронная почта, чат, чат-форум, голосовой чат, аудиовидеочат, IP – телефония, форум – площадка, блоги, мультимедиа, интерактивные медиатехнологии – онлайн-видеоконференция, видеоблог и др. Необходимо разработать интересные, игровые, увлекающие методы общения для того, чтобы интернет-коммуникации способствовали вовлечению студентов в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе; развитию механизмов и форм трансляции актуальной для жизни обучающихся информации в их аудитории; развитию положительного отношения обучающихся к позитивным ценностям российского общества; формированию и продвижению в обществе, в среде обучающихся образа успешного молодого россиянина. Рекомендуется в Интернете осуществлять совместные проекты с обучающимися других образовательных учреждений, в т.ч. разных регионов и стран.

Педагогическими условиями развития системы воспитательной деятельности являются:

• реализация программ воспитания обучающихся, обеспечивающих целенаправленность, целостность и преемственность воспитательной деятельности;
• формирование социокультурной среды вуза, помогающей обучающимся приобщиться к определенным ценностям, овладеть необходимыми компетенциями, активно включиться в социальную практику, развивать и проявлять таланты, демонстрировать свои достижения;
• развитие разнообразных объединений обучающихся (сообществ обучающихся и преподавателей): научных, общественных, производственных, творческих, профессиональных и др.;
• взаимодействие с детскими и молодежными объединениями (организациями), которые реализуют эффективные программы воспитания;
• развитие системы самоуправления обучающихся.

Характеристики воспитывающей среды в вузе можно конкретизировать так:

• Это среда, построенная на ценностях, устоях общества, нравственных ориентирах, принятых сообществом ООВО.
• Это правовая среда, где в полной мере действует основной закон –Конституция РФ, законы, регламентирующие образовательную деятельность, работу с молодежью, и более частное – Устав и правила внутреннего распорядка.
• Это высокоинтеллектуальная среда, содействующая приходу одарённых обучающихся в фундаментальную и прикладную науку, где сообщество той или иной научной школы – одно из важнейших средств воспитания обучающихся.
• Это среда высокой коммуникативной культуры, толерантного диалогового взаимодействия обучающихся и преподавателей, обучающихся друг с другом.
• Это среда продвинутых информационно-коммуникационных технологий.
• Это среда, открытая к сотрудничеству с: работодателями и различными социальными партнерами, в том числе с зарубежными.
• Это среда, ориентированная на психологическую комфортность, здоровый образ жизни, богатая событиями, традициями, обладающими высоким воспитательным потенциалом.

При создании воспитательной системы и разработке программы (плана) ее реализации следует учитывать важность достижения первоочередных задач воспитательной работы, а также изменения, происходящие в экономической, политической, социальной и других сферах российского общества, и изменения, которые происходят в студентах и преподавателях.

Важно опираться на особенности современных обучающихся, соблюдать преемственность с программами воспитания на предшествующих этапах образования. Воспитательная среда вуза должна также учитывать Государственную программу «Развитие образования» до 2025 года, программы и проекты Федерального агентства по делам молодежи.

Система воспитательной деятельности обеспечивает достижение двух групп результатов (рис. 4).

3. Рекомендации по выделению и формированию составляющих воспитательной системы. Рекомендуется строить воспитательную систему по трем взаимосвязанным концентрам:
4. образовательная организация высшего образования в целом;
5. Институт/факультет;
6. Выпускающая кафедра в контексте реализуемой образовательной программы по направлению и профилю профессиональной подготовки.

При этом воспитательная система открыта городу, стране, миру (зарубежным странам). Работу рекомендуется начать с изучения нормативных документов по воспитанию подрастающего поколения, лучшего опыта образовательных организаций по воспитанию обучающихся и анализа состояния воспитательной деятельности в вузе, на факультете/в институте, на кафедре.

Можно рекомендовать использовать следующую структуру описания воспитательной системы вуза на разных ее уровнях (ООВО в целом, факультет/институт, кафедра/образовательная программа (направление подготовки):

• Цели и задачи воспитательной деятельности;
• Основные направления деятельности обучающихся;
• Основные сообщества/объединения обучающихся;
• Используемые формы и технологии;
• Проекты воспитательной деятельности по направлениям;
• Годовой круг событий и творческих дел, участие в конкурсах;
• Самоуправление обучающихся;
• Формы представления обучающимися достижений и способы оценки освоения компетенций во внеаудиторной работе;
• Организация учета и поощрения социальной активности;
• Используемая инфраструктура образовательной организации высшего образования;
• Используемая социокультурная среда города;
• Социальные партнеры;
• Ресурсное обеспечение;
• Приложения.

Воспитательная работа, в Университете, является важной составляющей всего образовательного процесса, осуществляемого непрерывно в учебное и внеучебное время.

Внеучебную деятельность в Московском авиационном институте курирует проректор по молодежной политике. В МАИ действует Управление по молодежной политике. Организацию воспитательной работы с обучающимися в Институтах МАИ обеспечивают директор и заместитель директора по внеучебной и воспитательной работе; на кафедрах – кураторы студенческих групп.

Основными направлениями воспитательной работы в Московском авиационном институте являются:

• проведение культурно-массовых, физкультурно-спортивных, научно-просветительных мероприятий, организация досуга студентов;
• организация гражданского и патриотического воспитания студентов;
• организация работы по профилактике правонарушений, наркомании и ВИЧ-инфекции среди студентов;
• изучение проблем студенчества и организация психологической поддержки;
• содействие работе студенческим общественным организациям, клубам и объединениям;
• работа в общежитиях;
• создание системы морального и материального стимулирования преподавателей и студентов, активно участвующих в организации воспитательной работы;
• информационное обеспечение студентов, поддержка и развитие студенческих средств массовой информации. [3]

Целеполагающей основой воспитательной работы в МАИ является создание благоприятных условий для личностного и профессионального формирования выпускников вуза, сочетающих в себе глубокие профессиональные знания и умения, развитые социально-управленческие навыки с высокими моральными и патриотическими качествами, духовной зрелостью, обладающих правовой и коммуникативной культурой, способных к творческому самовыражению и активной гражданской позиции. [4]

Исходя из поставленной цели, в МАИ определены основные задачи воспитательной деятельности:

• сохранение и приумножение историко-культурных традиций МАИ – ведущего аэрокосмического вуза России;
• непрерывное изучение интересов, творческих склонностей студентов, мониторинг сформированности ценностных ориентиров и представлений об избранной профессии;
• воспитание у студентов высоких духовно-нравственных качеств, культуры поведения, речи и общения;
• формирование патриотического сознания и поведения студенческой молодежи, готовности к достойному служению обществу и государству;
• создание оптимальных условий в вузе для развития и самореализации обучающихся, оказание им помощи в самовоспитании, самоопределении, нравственном самосовершенствовании, освоении социального опыта;
• организация позитивного досуга студентов, поддержка талантливой молодежи, развитие творческого потенциала юношей и девушек;
• формирование у будущих специалистов потребности и навыков здорового образа жизни, проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на предотвращение асоциального поведения студенческой молодёжи и др.

Воспитательная работа в институте реализуется на муниципальном, региональном и институтском уровнях по следующим направлениям: духовно-нравственное, гражданско-патриотическое, профессиональное, культурно-массовое, спортивно-оздоровительное и информационное. [4]

Управление по молодежной политике организует мероприятия на основании ежегодного плана на проведение культурно-массовой и оздоровительной работы со студентами. Важное место в воспитательной работе уделяется пропаганде и внедрению физической культуры и здорового образа жизни, проводимой с участием факультетов/институтов и кафедры физического воспитания. Студенты имеют возможность заниматься легкой атлетикой, академической греблей, атлетической гимнастикой, аэробикой, бадминтоном, волейболом, греко-римской борьбой, настольным теннисом, волейболом, скалолазанием, чирлидингом, каратэ, лыжными гонками, мини-футболом, рукопашным боем, теннисом, тхэквондо, фитнесом, футболом, армрестлингом, боксом, вольной борьбой, дзюдо, самбо, йогой, пулевой стрельбой, спортивным туризмом, гиревым спортом, пауэрлифтингом, тяжелой атлетикой, баскетболом, альпинизмом, фехтованием, боевыми искусствами, парапланерным спортом, парусным спортом, плаванием, подводным плаванием, регби, сноубордом, горными лыжами, спортивным ориентированием, хоккеем, шахматами. В этих секциях студенты могут улучшить свою спортивную форму и получить зачёт по физкультуре.

Особое место в деятельности кафедр, деканатов отводится работе по привлечению к научным исследованиям талантливых и способных студентов. Научная работа не только поднимает творческий потенциал, но и создает особую рабочую обстановку в коллективе. Под руководством совета научно-исследовательских работ студентов ежегодно проводятся международные, региональные, вузовские конференции, выставки творчества, олимпиады и конкурсы, в которых студенты Университета активно участвуют и награждаются медалями, дипломами и грамотами. Студенты, имеющие хорошую и отличную успеваемость, а также активно участвующие в спортивной, культурной и общественной жизни факультета, по итогам работы за год назначаются на повышенные академические стипендии и принимают участие в конкурсах на получение стипендий Президента РФ, Правительства РФ, именных стипендий.

С 2019 года в Москве проходит Всероссийский семинар-совещание по воспитательной работе с обучающимися в образовательных организациях высшего образования.

Семинар-совещание организован Минобрнауки России и в 2019 году проводился на площадке Московского авиационного института. В мероприятии принимали участие руководители и представители более 200 образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минобрнауки России, представители Рособрнадзора, Росмолодежи, Государственной думы РФ, Совета Федерации и АНО «Россия – страна возможностей».

Семинар-совещание позволил решить ряд актуальных вопросов воспитательной работы и молодежной политики, которые сегодня стоят перед вузами. Основными темами обсуждения стали методическое сопровождение воспитательной работы и деятельности органов студенческого самоуправления в образовательных организациях высшего образования, а также нормативно-правовое обеспечение воспитательной работы. [5]

Университету важно подготовить не только высококлассных специалистов, но и всесторонне развитых личностей, поэтому для развития и самореализации студентам важно предоставлять массу возможностей.

Список источников

1. Киреева Н.В., Коренева Е.Н., Киреев М.Н. Педагогические особенности воспитания в структуре образовательной деятельности современного вуза // Наука. Искусство. Культура. 2019. №1 (21). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pedagogicheskie-osobennosti-vospitaniya-v-strukture-obrazovatelnoy-deyatelnosti-sovremennogo-vuza (дата обращения: 12.10.2021).
2. Стандарт организации воспитательной деятельности образовательных организаций высшего образования // URL: http://www.vlsu.ru/fileadmin/Social/docs/extremizm/STANDART_organizacii_vospitatelnoi_dejatelnosti.pdf (дата обращения: 02.10.2021).
3. Куликов С.П. Актуальность проведения мониторинга мероприятий по воспитательной работе с обучающимися студентами // Медицина. Социология. Философия. Прикладные исследования. 2019. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnost-provedeniya-monitoringa-meropriyatiy-po-vospitatelnoy-rabote-s-obuchayuschimisya-studentami (дата обращения: 05.10.2021).
4. Всестороннее развитие личности студента как важнейшая составляющая образовательного процесса МАИ при МОУ «ИИФ» // Московский авиационный институт. Филиал “Стрела”. Учебный центр “Интеграция” URL: https://s-mai.ru/dosug/ (дата обращения: 01.10.2021).
5. Воспитательная работа в рамках образовательного процесса // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации URL: https://www.minobrnauki.gov.ru/press-center/news/?ELEMENT_ID=21722 (дата обращения: 10.10.2021).
6. Михайлова Е.О., Куликов С.П., Новиков С.В. К вопросу о реализации воспитательной работы в образовательных учреждениях высшего образования // Современное педагогическое образование. 2019. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-realizatsii-vospitatelnoy-raboty-v-obrazovatelnyh-uchrezhdeniyah-vysshego-obrazovaniya (дата обращения: 10.10.2021).
7. Молодёжная политика Вопросы молодёжной политики. // Правительство России URL: http://government.ru/rugovclassifier/501/events/ (дата обращения: 15.10.2021).
8. Об утверждении плана мероприятий по реализации Основ государственной молодёжной политики до 2025 года // Правительство России URL: http://government.ru/docs/28661/ (дата обращения: 15.10.2021).
9. Молодёжная политика // Московский авиационный институт URL: https://mai.ru/life/ump/ (дата обращения: 11.10.2021).
10. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации URL: http://council.gov.ru/media/files/41d536d68ee9fec15756.pdf (дата обращения: 16.10.2021).
11. Kulikov S.P., Shchitov K.V. Political subjectivity phenomenon of student-age youth // Russian Journal of Agricultural and Socio-Economic Sciences. 2017. Т. 70. № 10. С. 81.

References

1. Kireeva N.V., Koreneva E.N., Kireev M.N. Pedagogicheskie osobennosti vospitaniya v strukture obrazovatel`noj deyatel`nosti sovremennogo vuza // Nauka. Iskusstvo. Kul`tura. 2019. №1 (21). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pedagogicheskie-osobennosti-vospitaniya-v-strukture-obrazovatelnoy-deyatelnosti-sovremennogo-vuza (data obrashheniya: 12.10.2021).
2. Standart organizacii vospitatel`noj deyatel`nosti obrazovatel`ny`x organizacij vy`sshego obrazovaniya // URL: http://www.vlsu.ru/fileadmin/Social/docs/extremizm/STANDART_organizacii_vospitatelnoi_dejatelnosti.pdf (data obrashheniya: 02.10.2021).
3. Kulikov S.P. Aktual`nost` provedeniya monitoringa meropriyatij po vospitatel`noj rabote s obuchayushhimisya studentami // Medicina. Sociologiya. Filosofiya. Prikladny`e issledovaniya. 2019. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnost-provedeniya-monitoringa-meropriyatiy-po-vospitatelnoy-rabote-s-obuchayuschimisya-studentami (data obrashheniya: 05.10.2021).
4. Vsestoronnee razvitie lichnosti studenta kak vazhnejshaya sostavlyayushhaya obrazovatel`nogo processa MAI pri MOU «IIF» // Moskovskij aviacionny`j institut. Filial “Strela”. Uchebny`j centr “Integraciya” URL: https://s-mai.ru/dosug/ (data obrashheniya: 01.10.2021).
5. Vospitatel`naya rabota v ramkax obrazovatel`nogo processa // Ministerstvo nauki i vy`sshego obrazovaniya Rossijskoj Federacii URL: https://www.minobrnauki.gov.ru/press-center/news/?ELEMENT_ID=21722 (data obrashheniya: 10.10.2021).
6. Mixajlova E.O., Kulikov S.P., Novikov S.V. K voprosu o realizacii vospitatel`noj raboty` v obrazovatel`ny`x uchrezhdeniyax vy`sshego obrazovaniya // Sovremennoe pedagogicheskoe obrazovanie. 2019. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-realizatsii-vospitatelnoy-raboty-v-obrazovatelnyh-uchrezhdeniyah-vysshego-obrazovaniya (data obrashheniya: 10.10.2021).
7. Molodyozhnaya politika Voprosy` molodyozhnoj politiki. // Pravitel`stvo Rossii URL: http://government.ru/rugovclassifier/501/events/ (data obrashheniya: 15.10.2021).
8. Ob utverzhdenii plana meropriyatij po realizacii Osnov gosudarstvennoj molodyozhnoj politiki do 2025 goda // Pravitel`stvo Rossii URL: http://government.ru/docs/28661/ (data obrashheniya: 15.10.2021).
9. Molodyozhnaya politika // Moskovskij aviacionny`j institut URL: https://mai.ru/life/ump/ (data obrashheniya: 11.10.2021).
10. Strategiya razvitiya vospitaniya v Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda // Sovet Federacii Federal`nogo Sobraniya Rossijskoj Federacii URL: http://council.gov.ru/media/files/41d536d68ee9fec15756.pdf (data obrashheniya: 16.10.2021).
11. Kulikov S.P., Shchitov K.V. Political subjectivity phenomenon of student-age youth // Russian Journal of Agricultural and Socio-Economic Sciences. 2017. T. 70. № 10. S. 81.

Для цитирования: Куликов С.П. Организация воспитательной работы и молодежной политики в Московском авиационном институте // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-36/

© Куликов С.П., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.

Научная статья

Original article

УДК 332.025

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10613 

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ В РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИЙ КАК ЭЛЕМЕНТ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА УПРАВЛЕНИЯ 

MUNICIPAL PROGRAMS IN THE DEVELOPMENT OF TERRITORIES AS AN ELEMENT OF THE PROGRAM-TARGET MANAGEMENT METHOD

Шабалина Татьяна Александровна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры экономики и управления им. Н.Г. Нечаева, ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина», город Елец

Shabalina Tatyana Aleksandrovna  , candidate of pedagogical sciences, аssociate Professor of the Department of Economics and Management named after N.G. Nechaev, FGBOOU WAUGH “Yelets state university him I.A. Bunina», city of Yelets 

Аннотация. Целевые программы являются важнейшим инструментом, обеспечивающим поступательное и комплексное развитие муниципальных образований. Они являются важнейшим элементом программно-целевого планирования и прогнозирования развития территорий.  Сегодня направления развития муниципальных образований все активнее связывают с интересами проживающих здесь граждан и расположенных на территории хозяйствующих субъектов. В данной работе был проведен краткий анализ итогов реализации муниципальных программ на территории конкретного муниципального образования.  Программно-целевой метод управления — это   эффективный и ускоренный вариант решить насущные и масштабные проблемы конкретного муниципального образования.  Подобный подход к управлению развитием территорий значительно повысит эффективность реализации многих стратегических задач, стоящих перед муниципальным образованием.

Abstract. Targeted programs are the most important tool for ensuring the progressive and comprehensive development of municipalities. They are the most important element of program-targeted planning and forecasting of the development of territories. Today, the directions of development of municipalities are increasingly associated with the interests of citizens living here and economic entities located on the territory. In this paper, a brief analysis of the results of the implementation of municipal programs on the territory of a particular municipality was carried out. The program-target management method is an effective and accelerated way to solve urgent and large-scale problems of a particular municipality. Such an approach to managing the development of territories will significantly increase the effectiveness of the implementation of many strategic tasks facing the municipality.

Ключевые слова: муниципальная целевая программа, программно-целевой метод, экономическое развитие, муниципальный район

Keywords: municipal target program, program-target method, economic development, municipal district 

Введение. В общем виде целевая программа – это комплекс   официально утвержденных документов, разработанных органами государственной власти для реализации различных мероприятий, способствующих решению острых социально-экономических проблем. Муниципальные целевые программы привязаны к конкретному муниципальному образованию. Они представляют собой совокупность различных мер экономического, производственного, социального, природоохранного направления, которые увязаны по источникам ресурсов, ответственным исполнителям, времени реализации. Они разрабатываются при активной поддержке государства и ориентированы на решение проблем в различных сферах деятельности региона.

В данном контексте есть моменты, которые требуют теоретического осмысления, обоснования значимости применения программно-целевого управления на уровне конкретного муниципального образования.

Целью данного исследования является предположение, что применение программно-целевого метода в управлении развитием конкретного муниципального образования позволяет массировано и точечно использовать имеющиеся ресурсы, обеспечить эффективное разрешение проблемных экономических задач развития территории. 

Гипотеза данного исследования состоит в том, что целевые муниципальные программы, являясь элементом программно-целевого планирования развития территорий, позволяют в короткий срок решить наиболее актуальные экономические и социальные проблемы территориального образования.

Новизна исследования обусловлена проведенным статистическим анализом показателей, характеризующих реализацию отдельных индикаторов целевых программ на территории муниципального образования.

Механизм реализации целевых программ дает возможность значительно улучшить инвестиционный климат на проблемной территории, привлечь средства инвесторов, создать или развить производства, размещение которых наиболее оптимально с ресурсной точки зрения на данной территории.   В процессе исследования были применены методы статистического анализа, синтеза, обобщения.

Методология проведения исследования. Базовые теоретические подходы к развитию территорий были сформированы такими крупными зарубежными исследователями, как: Э. Гувер, Х. Зиберт, В. Кристаллер, В. Лаунхардт, А. Леш, Ф. Перру, И.Г. Тюнен, Дж. Фридман, Р. Уолкер и другими. Проблемы экономического развития территорий, взаимодействия органов местного самоуправления и местных сообществ были подняты в работах A.M. Александрова, Е.Л. Андреевой, О.В. Кузнецовой, С.Н. Леонова, М.В. Романовского и многих других.

В научной литературе можно встретить разнообразные подходы к трактовке программно-целевого метода управления территориальным развитием, применяемым методам и механизмам. В «Экономическом словаре» отмечено, что «целевая программа — это совокупность взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий (действий) производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на достижение единой, общей цели. Известны федеральные, региональные, научно-технические, социально-экономические, экологические целевые комплексные программы» [1]. Они являются базовыми элементами программно-целевого метода управления развитием региона. «Программно-целевое планирование — это один из видов планирования и управления. В основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. Программно-целевое планирование построено по логической схеме “цели- пути-способы-средства” [2].

 Программно-целевое управление, получившее в последние годы широкое распространение в отечественной практике, различными авторами трактуется не однозначно. Бурдуковская А.П. считает, что «целевая программа – это согласованный и увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, научно-исследовательских, производственных, проектных, организационно-хозяйственных и других целевых мероприятий, реализуемых при поддержке государства» [3]. По мнению В.А. Орлова «целевые программы являются основным способом решения крупных социально-экономических проблем и включают в себя разработку и реализацию взаимосвязанных программах мер, направленных на решение задач в различных сферах жизнедеятельности общества» [4].

В Японии некоторые специалисты в области плановой работы ориентируются на то, что «общегосударственные экономические планы отражают интересы всех слоев населения, так как разрабатываются на основе «общенационального согласия» [5]. В частности, К. Тани считает, что “правительство создало такую систему принятия стратегических решений, которая позволяет представителям самых различных интересов участвовать в формировании экономической политики» [5]. «Главная цель – обеспечить основу сбалансированного развития нации. Исходя из существующих проблем планового развития государственной территории и необходимости обеспечения ее безопасности поставлена задача добиться ликвидации чрезмерной концентрации населения, экономики и административных функций государства в основных районах страны, достичь повсеместного развития ее территории, углубления связей между отдельными районами» [5].

Ход исследования. Как отмечено исследователями, программно-целевой метод базируется на реализации такого алгоритма формирования целевой программы: «цели программы – пути достижения программных целей – ресурсы, необходимые для достижения целей». Это не только ориентирует имеющиеся ресурсы на достижение поставленных целей, но и взаимно увязывает их. Поэтому, одной из особенностей данного метода является не просто ориентирование на желаемое состояние системы, но и разработка последовательности действий для достижения конкретного результата.

Проведем анализ статистических данных, характеризующих реализацию  отдельных направлений нескольких целевых муниципальных программ на территории отдельных муниципальных районов Липецкой области  за  период 2018-2020 годов и проанализируем их плановую динамику на период до 2025 года [6]. Информация отражена в таблице 1.

 Из нее следует, что реализация целевой муниципальной программы «Развитие экономического потенциала района, стимулирование экономической активности бизнеса» на территории Елецкого муниципального района Липецкой области» обеспечит улучшение многих показателей, характеризующих развитие предпринимательской деятельности. 

В частности, хотя и ожидается к 2025 году по сравнению с 2018 годом снижение темпов роста инвестиций в основной капитал региона на 14%, но темп роста объема отгруженной промышленной продукции (товаров, работ, услуг) за этот период возрастет на 27,8%. Ожидается и рост темпов роста производства продукции сельского хозяйства на 7,5%.

В таблице 2 представлены сведения о реализации целевой муниципальной программы «Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и функционирования малых форм хозяйствования района» на территории Елецкого муниципального района Липецкой области» [6].

Реализация этой целевой программы предположительно позволит к 2025 году значительно улучшить некоторые показатели, характеризующие деятельность малых сельскохозяйственных предприятий.

Оборот закупаемой (произведенной) продукции сельскохозяйственными потребительскими кооперативами должен возрасти с 110 млн. руб. в 2018 году до 214 млн. руб. в 2025 году. За этот период предполагается резкий рост объемов выданных займов кредитными сельскохозяйственными потребительскими кооперативами – с 50 млн. руб. в 2018 году до 300 млн. руб. в 2025 году. Доля продукции, закупленной у личных подсобных хозяйств, возрастет с 50% до 85%.

Таблица 3 отражает сведения о показателях задач целевой муниципальной программы ««Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Елецкого муниципального района Липецкой области на 2018-2020 годы» [6].

Динамика указанных в таблице показателей за анализируемый период не показывает резких изменений, наблюдается их относительная стабильность.

Исключение составляет показатель, отражающий предоставление субсидий на компенсацию затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих торговое и бытовое обслуживание в сельских населенных пунктах, кроме районных центров. Его рост за анализируемый период составит 256%, или с 66,5 тыс. руб. до 170 тыс. руб.

Это позволило сделать вывод, что целенаправленное использование ресурсов для устранения возникших проблем в экономическом развитии района дает возможность достичь определённый социальный эффект, улучшить возможности для повышения качества жизни проживающего населения.  

Результаты и обсуждение. Муниципальные целевые программы являются элементом развития и управления территориальными образованиями.  Анализ реализации отдельных муниципальных программ на территории некоторых муниципальных районов Липецкой области показал, что существуют недостатки в практике их разработки и применения. Это  значительно снижает эффективность отдачи от них, и есть основания полагать, что эти недостатки характерны для многих муниципальных образований:

• чаще всего разработка программ ведется одним инициатором, не учитывается общественное мнение и отсутствует обсуждение её необходимости для населения;
• при разработке муниципальных программ не проводится экспертиза её значимости для стратегического развития территории, она подвергается только финансовому контролю в финансовых структурах администрации муниципального образования района;
• отсутствие отлаженных механизмов привлечения внебюджетных средств для реализации программ, эффективной оценки их результативности;
• потенциал местного сообщества не рассматривается как источник дополнительных ресурсов, что нецелесообразно с точки зрения совершенствования демократизации общества;
• для селективного отбора острых проблем муниципального образования возможно создание банка проектов, проведение социологических опросов граждан для более эффективного выявления проблем территории;
• перспективным направлением при формировании и реализации муниципальных программ может оказаться применение модели партисипативного управления.

Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы заинтересованными лицами, профессиональная сфера интересов которых связана с решением проблем и перспектив реализации муниципальных целевых программ, нацеленных на развитие экономического потенциала муниципальных образований.

Выводы. Целевые муниципальные программы являются важнейшим элементом программно-целевого метода управления территориями. Целенаправленное и точечное направление финансовых ресурсов на решение острых, или стратегических проблем муниципального образования позволяет в сравнительно короткий срок достичь запланированных результатов.

Практическая значимость данного исследования обусловлена уточнением    необходимости муниципальных целевых программ в экономическом и социальном развитии муниципальных образований, выявлением недостатков в   механизме разработки и реализации муниципальных программ на примере конкретного муниципального образования. 

Перспективы дальнейшего исследования связаны с совершенствованием механизма формирования и реализации муниципальных целевых программ в целях оптимального социально-экономического развития муниципальных образований. 

Список источников

1. https://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/20160
2. https://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/19118]
3. Бурдуковская, А.П. К вопросу об оценке эффективности целевых программ // Проблемы антикризисного управления и экономического развития: Материалы III научно-практической конференции, Новосибирск (27-31 октября 2016г.) – с. 23-26
4. Орлов, В.А. Методические аспекты оценки эффективности целевых программ в Российской Федерации // Успехи современной науки, 2016. №6, с. 64-68.
5. Тani Konichi. (1997). Planning Through National Consensus // Work in Business United Nations University. – Tokyo. – Vol. 10. – P. 7.
6. http://krai-rodnoi.ru/wp-content/uploads/2020/02/Постановление-922-от-27.12.2019.pdf

References

1. https://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/20160
2. https://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/19118]
3. Burdukovskaya, A.P. K voprosu ob ocenke e`ffektivnosti celevy`x programm // Problemy` antikrizisnogo upravleniya i e`konomicheskogo razvitiya: Materialy` III nauchno-prakticheskoj konferencii, Novosibirsk (27-31 oktyabrya 2016g.) – s. 23-26
4. Orlov, V.A. Metodicheskie aspekty` ocenki e`ffektivnosti celevy`x programm v Rossijskoj Federacii // Uspexi sovremennoj nauki, 2016. №6, s. 64-68.
5. Tani Konichi. (1997). Planning Through National Consensus // Work in Business United Nations University. – Tokyo. – Vol. 10. – P. 7.
6. http://krai-rodnoi.ru/wp-content/uploads/2020/02/Postanovlenie-922-ot-27.12.2019.pdf

Для цитирования: Шабалина Т.А. Муниципальные программы в развитии территорий как элемент программно-целевого метода управления // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-35/

© Шабалина Т.А., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10612

МОДЕРНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В РАМКАХ ПОСТОЯННОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

MODERNIZATION OF SOCIO-ECONOMIC INDICATORS OF THE FAR EASTERN FEDERAL DISTRICT AS A PART OF THE CONTINUOUS PUBLIC ADMINISTRATION SYSTEM’S IMPROVEMENT

Яровова Т.В., канд. пед. наук, доцент, МГИМО(у) МИД России (Одинцовский филиал), г. Одинцово, e-mail: yarovovatatiana@yandex.ru

Бурба А.А., МГИМО(у) МИД России (Одинцовский филиал), г. Одинцово, e-mail: Alex.burba@mail.ru

Yarovova T.V.,  Ph.D.   in   Pedagogy, Odintsovo   branch   of   MGIMO University, Odintsovo,  e-mail: yarovovatatiana@yandex.ru

Burba A.A., Odintsovo   branch   of   MGIMO   University, Odintsovo, e-mail: Alex.burba@mail.ru

Аннотация. В данной статье анализируется развитие системы государственного управления, которая реализуется на Дальнем Востоке, с целью повышения социально-экономического климата региона. Для осуществления государственного управления в Дальневосточном федеральном округе, государство реализует ряд программ и механизмов, которые постоянно дополняются и играют огромную роль в функционировании региона. В ходе анализа будет сделан акцент на эффективности внедренных программ государственного контроля на территории ДФО, в частности, программа «Дальневосточный гектар» и «Дальневосточная ипотека». Также в контексте работы будет предложен ряд методов повышения эффективности государственного управления на Дальнем Востоке.

Abstract. This article analyzes the development of the public administration system, which is being implemented in the Far East, in order to improve the socio-economic climate of the region. To implement public administration in the Far Eastern Federal District, the state implements a number of programs and mechanisms that are constantly being supplemented and play a huge role in the functioning of the region. The analysis will focus on the effectiveness of the implemented state control programs in the Far Eastern Federal District, in particular, the program “Far Eastern Hectare” and “Far Eastern mortgage”. Also, in the context of the work, a number of methods for improving the efficiency of public administration in the Far East will be proposed.

Ключевые слова: Дальний Восток, маркетинг территорий, экономика, институты развития, социально-экономическое развитие, государственное управление, цифровизация, государственные программы, кадровые ресурсы, цифровые технологии

Keywords: Far East, marketing of territories, economy, development institutions, socio-economic development, public administration, digitalization, government programs, human resources, digital technologies

Введение

В нашем исследовании мы попытались исследовать социально-экономические процессы в Дальневосточном регионе Российской Федерации, взяв за основу взаимосвязь постоянной модернизации системы государственного управления и уровня экономического благополучия региона. В современном мире, в эпоху глобализации, государства рассматриваются как большие корпорации, которыми необходимо грамотно управлять. Не так давно термины корпоративное и государственное управление стали тесно взаимосвязанными для применения и реализации государственных решений.  Ежегодно государственное управление модернизируется и адаптируется к постоянным изменениям. В связи с этим все чаще в системе государственного управления стали появляться организации с корпоративной манерой управления. Одним из эффективных механизмов управления российской экономикой являются институты развития, которые созданы не только для предотвращения экономического кризиса, но и для стимулирования инновационных процессов и модернизации инфраструктуры с привлечением механизмов государственно-частного партнёрства, которые применяют модели корпоративного управления в своей деятельности.

Анализ дальневосточной экономической ситуации поднимается многими научными деятелями. Так, академик РАН, доктор экономических наук, Минакир Павел Александрович в 2019 году опубликовал научную статью, посвященную экономическому развитию Дальнего Востока. Основной идеей статьи является анализ, принятой Правительством РФ в 2019 году, стратегии пространственного развития до 2025 года, которая охватывает социально-экономическое развитие дальневосточного региона. Указывается, что «в разделе об основных направлениях развития геостратегических территорий в основном повторяются уже принятые и реализуемые относительно Дальнего Востока институциональные и инвестиционные решения» [8].  В следствие геополитических глобальных изменений на мировой арене, государственная программа социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года в 2019 году показала не совсем удовлетворительные результаты. К 2025 году планируется темп роста ВРП до 1.4, в 2019 году данный показатель составил -0.9 %, что не соответствует предполагаемым ожиданиям.

Анализируя сложившуюся ситуацию, можно прийти к выводу, что развитие региона не происходит в ожидаемых реалиях, в связи с медленным ростом показателей согласно программе социально-экономического развития. К таким показателям относятся: превышение среднегодового темпа роста ВРП, темп роста объема промышленного производства, доля обрабатывающих производств в ВРП, темпы роста инвестиций и другое. Если обратиться к внутренним проблемам региона, то существуют недоработки в ценовой политике региона, количестве предоставляемых рабочих мест, инфраструктуре региона.

Методология

Исследование основано на следующих данных: 1) мониторинг и анализ СМИ в режиме реального времени под названием Медиалогия; 2) исследование результатов социологических исследований, проведенных российскими и зарубежными социологами за последние годы.

Институты развития Дальнего Востока как механизм модернизации социально-экономической ситуации в регионе

В ходе реализации государственного и муниципального управления, государство интегрирует разные программы, стратегии и механизмы для развития разных регионов и государства, в общем и целом. Одним из таких экономических механизмов являются институты развития РФ, которые представляют собой организации и корпорации, осуществляющие реализацию макроэкономической и инновационной политики в определенных регионах страны. На настоящий момент, в стране насчитывается 11 институтов инновационного развития, в число которых входит единый институт развития Дальнего Востока. Многие институты развития в настоящее время подлежат модернизации и слиянию в единый институт развития. В экономической теории «институтами» называют нормы и правила, которые занимаются регулированием той или иной деятельности в определенной сфере. 

В 2020 году, Правительство РФ, по поручению Президента, провело административную реформу институтов развития и передало ряд контрольных функций институтов развития ВЭБ РФ, который является национальным институтом развития, направленный на реализацию национальных целей развития России. Реформа была проведена в связи с необходимостью преодоления новых глобальных вызовов, предотвращения конкуренции между институтами развития, исключения дублирования функций в предприятиях. Стоит отметить, что дальневосточные институты развития были подвергнуты реорганизации. Так Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, Корпорация развития Дальнего Востока, Фонд развития Дальнего Востока и Арктики были реструктурированы в единый институт Дальнего Востока, что значительно облегчает процесс инвестирования со стороны отечественных и зарубежных инвесторов. Однако стоит учесть, что весь функционал институтов развития по поддержке опережающего развития Дальнего Востока и Арктики сохранился.

На сегодняшний день институты развития Дальнего Востока состоят из трех важных корпораций: Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона, АО «Корпорация развития Дальнего Востока» и Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

На примере Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, одного из институтов развития ДФО, проанализируем ключевые задачи и миссии корпорации. (см. табл.1)

По данным КРДВ, одной из серьезных социально-экономических проблем, является нехватка кадрового персонала и жителей на Дальнем Востоке. Начиная с 2019 года, кадровая потребность региона значительно снижается по сравнению с показателями прошлого года. По прогнозам специалистов Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, за 7 лет развития региона (c 2018 по 2025 года) необходим приток кадровых ресурсов, который достигает отметки в 105 тысяч человек. Этот показатель должен способствовать резкому скачку экономики в положительную сторону. (см. табл. 2)

В регионе существует ряд программ, реализуемые институтами развития Дальнего Востока, которые облегчают жизнь новым жителям региона. К этому числу относятся: программа повышения мобильности трудовых ресурсов, «Дальневосточная ипотека» и «Дальневосточный гектар». В сентябре 2021 года была запущена новая программа освоения Арктической зоны, которая получила название «Арктический гектар». По своей концепции программа схожа с «Дальневосточным гектаром», где «гектарщики» также смогут осваивать полученную землю.

Программа повышение мобильности трудовых ресурсов — это программа, которая разрабатывается на три года для определенного региона из-за нехватки специалистов и может быть продлена. Работнику, решившему переехать в регион при участии в программе, предоставляется помощь в размере 300 тысяч рублей, 225 тысяч рублей которых — это деньги из бюджета государства, а оставшиеся 75 тысяч рублей — это бюджет работодателя. При переезде на территорию ДФО государство осуществляет следующие меры поддержки: компенсация переезда, предоставление жилья, поддержка повышения квалификации, выплата надбавок к заработной плате, единовременная выплата, социальная поддержка, компенсация питания. При этом органы исполнительной власти региона контролируют процесс предоставления финансовой поддержки работодателем.

«Дальневосточная ипотека» — это программа совместно со Сбербанком РФ для граждан РФ, которые относятся к категории «Молодая семья», а также участники программы «Дальневосточный гектар». Люди могут взять ипотеку со ставкой в 1 процент от 300 тысяч рублей и до 6 миллионов рублей на срок от 12 до 242 месяцев. Ипотека оформляется на такие виды недвижимости, как: готовое жилье, новостройки, индивидуальное жилое строительство и дальневосточный гектар, где участники программы могут произвести строительство индивидуального жилого дома. Тем не менее, в концепции данной государственной программы отсутствует механизм социальных опросов, показывающий настроения жителей, которые воспользовались программой или предрасположены к переселению на Дальний Восток. При анализе программы не было обнаружено статистических данных в отношении людей, переселившихся на территорию Дальнего Востока.  

«Дальневосточный гектар» — это программа, действующая с 1 июня 2016 года, которая позволяет гражданину РФ получить гектар земли на территории Дальнего Востока под строительства жилого дома, ведения бизнеса занятием фермерства и так далее. Получатели земель имеют право воспользоваться 35 мерами поддержки, к примеру: сельскохозяйственные гранты, субсидии, льготные кредиты. Программа помогает создаваться новым населенным пунктам и развиваться уже существующим. Однако, стоит заметить, что программа часто поддается критике со стороны самих жителей Дальнего Востока в связи с тем, что большинство гектаров, которые были отданы в право собственности «гектарщикам» не осваиваются, что приводит к медленному инфраструктурному развитию. Существуют случаи, когда на самом деле используется и развивается только один гектар из двадцати. 

Несмотря на государственную поддержку жителям со стороны органов управления Дальнего Востока, существует ряд проблем, которые сформировывают негативную тенденцию развития региона. Основываясь на существующих проблемах, сгруппируем их в комплексы.

К социальному комплексу потребностей, с которыми сталкиваются жители, переехавшие в регион, относятся: создание новых рабочих мест, повышение заработных плат, развитие системы здравоохранения и образования, обеспечение доступным жильем, повышение привлекательности для потенциальных жителей, повышение транспортной доступности и понижение стоимости на некоторые продукты питания.

Экономические комплекс включает в себя снижение административного давления на бизнес, развитие финансовой инфраструктуры Дальнего Востока, развитие трансграничной инфраструктуры, поддержка экспорта, поддержка развития технологий. При наличии этого ряда проблема, существует динамика оттока жителей с территории Дальнего Востока, наличие же экономических проблемы осложняет не только поступление инвестиций в развитие региона, но и привлечение представителей малого и среднего предпринимательства.

Возможные изменения в системе государственного управления Дальним Востоком

Для модернизации социально-экономических показателей региона, необходимо улучшить существующие программы и механизмы государственного управления.  Государственным органам Дальнего Востока предлагается создать представительства институтов развития в крупных городах, с целью повышения взаимодействия региона с инвесторами, предпринимателями и гражданами. Программе «Дальневосточный гектар» не хватает системы оценивания и критериев оценки эффективности использования гектара. Авторами статьи предлагается внедрение цифровых технологий в рамках функционирования государственных программ, с целью мониторинга показателей и возможности получения и обмена информацией между государственными органами и жителями региона. При создании специального мобильного приложения со встроенным чатом, предприниматель, гражданин или инвесторов способен дистанционно взаимодействовать с представителями государственной власти, что позволяет быстро решать возникшие трудности, не выходя из дома. В мобильное приложение внедряется система целей и задач эффективного использования гектара, которая показывает предпринимателю необходимую информацию на главном экране или в формате виджета о недочетах использования гектара с возможностью просмотра таймера времени выполнения поставленных задач.

Существующие социально-экономические проблемы на Дальнем Востоке необходимо решать оперативно и быстро. Люди мигрируют в другие регионы страны не только из-за сурового климата, но и социальных проблем: цены на продукты и товары, жилье, дорогие услуги и другое. Это значит, что использующиеся сегодня инструменты государственного управления не идеальны, зачастую неэффективны и требуют доработки во многих аспектах. Глава Минвостокразвития предложил ввести систему инфраструктурной ипотеки, но это не значит, что строительные компании решат вести свою деятельность на территории Дальнего Востока. Для организаций гораздо прибыльнее работать в других регионах страны, чем ждать окупаемость в течение десяти лет. Глава Минвостокразвития хочет снизить затрачиваемые бюджетные средства на строительство домов и зданий. В связи с необходимостью резкого роста региона не получится ограничиться только бюджетными средствами региона без дополнительных денежных вложений. Предложение главы Минвостокразвития эффективно функционировало бы в других регионах страны, где предприниматели не ощущают значимых рисков и понимают востребованность жилья у потребителя. В связи с социально-демографической проблемой региона необходимо выработать механизм, который позволит минимизировать риски для инвесторов и предпринимателей. Система инфраструктурной ипотеки может действительно являться эффективной, при внесении некоторых аспектов в концепцию системы. Необходимо выработать дополнительные денежные стимулирования приглашенным строительным компаниям с целью развития и застройки, в-первую очередь – внегородские территории региона, во-вторую очередь – близлежащая местность крупных городов, в последнюю очередь – крупные города; создать новые заводы по производству асфальта с целью регулирования цен на асфальт и их снижение, за счет конкуренции и улучшения дорожных сетей в регионе; разработать и внедрить упрощенную системы оплаты жилищно-коммунального хозяйства для населения на примере китайской модели, где плата за коммунальные услуги была отменена для граждан; создание большего количества торговых путей с другими регионами России и зарубежными странами для повышения количества продовольствия в магазинах и понижения цен на товары и продукты; создание филиалов «Сколково» на территории Дальнего Востока с целью разработки новых технологий, применимых в агропромышленном комплексе. Филиалы направлены именно на разработку промышленных технологий, постепенно модернизируя и заменяя старые, тем самым повышая производительность, снижая энергозатраты и потребление ресурсов.

Заключение

Государственное управление является ключевым фактором развития отдельных регионов страны, и всего государства, в общем и целом. Для достижения наиболее эффективного результата необходимо, чтобы государственное управление работало напрямую с частной и корпоративной средой как единый механизм. Рассматривая социально-экономическую ситуацию на Дальнем Востоке, можно прийти к выводу, что регион развивается, хоть и медленно, но эффективно. Создаются новые предприятия, государство создает и реализует узконаправленные государственные программы, целью которых является не только привлечение новых жителей региона, инвесторов и предпринимателей, но и повышение социально-экономических показателей, путем развития промышленности, демографического роста и улучшения качества жизни населения. Институты развития, как было указано ранее, играют важную роль в развитии Дальнего Востока и являются механизмами экономической стабильности региона.

Список источников

1. Ежегодный национальный доклад о развитии Дальнего Востока Российской Федерации 2018 год.
2. “ТАСС”. Четыре института развития Дальнего Востока объединят в единую структуру [Электронный ресурс] Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/10250753
3. – Т. 8. – № 12. – С. 199-219. – DOI 10.17223/2077-6160/12/13.
4. Бухвальд Е. М. Институты развития и новые приоритеты региональной политики в России //Теория и практика общественного развития. – 2014. – №. 6.
5. Володькина, Ю. О. Рынок труда Дальнего Востока и его структура / Ю. О. Володькина, Т. Б. Ершова // Социальное и экономическое развитие АТР: проблемы, опыт, перспективы: материалы научно-практической конференции, Комсомольск-на-Амуре, 25–30 апреля 2019 года. – Комсомольск-на-Амуре: Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет, 2019. – С. 54-63.
6. Иванов О. Б., Бухвальд Е. М. Региональные институты развития в системе стратегического планирования //ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2018. – №. 1.
7. Мандрыка Елена Вадимовна, Мандрыка Николай Николаевич Внедрение новых технологий государственного управления в России // Управленческое консультирование. 2014. №11 (71). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnedrenie-novyh-tehnologiy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii (дата обращения: 29.04.2021).
8. Минакир Павел Александрович “Программная” экономика: Дальний Восток // Пространственная экономика. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programmnaya-ekonomika-dalniy-vostok (дата обращения: 14.10.2021).
9. Миронов А. Л. Государственное управление: основные цели и функции // Вестник Московского университета МВД России. 2012. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-osnovnye-tseli-i-funktsii (дата обращения: 12.05.2021).
10. Наумов С. Ю., Осипова И. Н., Подсумкова А. А. Система государственного управления. – 2008.
11. Официальный сайт агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке https://hcfe.ru
12. Официальный сайт АО «Корпорация развития Дальнего Востока» https://erdc.ru
13. Официальный сайт фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона https://www.fondvostok.ru
14. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. – ИНФРА-М, 2008.
15. Руднев, К. В. Перспективы развития основных механизмов привлечения иностранных инвестиций в экономику России на Дальнем Востоке / К. В. Руднев // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2020. – Т. 2. – № 2. – С. 11-15.
16. Слепышев Алексей Львович Государственное управление в современной России: теория и практика // Социум и власть. 2014. №2 (46). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sovremennoy-rossii-teoriya-i-praktika (дата обращения: 12.05.2021).
17. Шедько Ю. Н. Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона //Финансовый университет при Правительстве РФ. М. – 2016.\
18. Яровова, Т. В. Стратегическое партнерство России и Китай в вопросах развития Дальнего Востока / Т. В. Яровова, А. А. Бурба // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества: Материалы X международной научно-практической конференции, Благовещенск-Хэйхэ, 02–04 июня 2020 года. – Благовещенск-Хэйхэ: Благовещенский государственный педагогический университет, 2020. – С. 975-980. – DOI 10.48344/BSPU.2020.58.17.147.

References

1. Ezhegodny`j nacional`ny`j doklad o razvitii Dal`nego Vostoka Rossijskoj Federacii 2018 god.
2. “TASS”. Chety`re instituta razvitiya Dal`nego Vostoka ob“edinyat v edinuyu strukturu [E`lektronny`j resurs] Rezhim dostupa: https://tass.ru/ekonomika/10250753
3. – T. 8. – № 12. – S. 199-219. – DOI 10.17223/2077-6160/12/13.
4. Buxval`d E. M. Instituty` razvitiya i novy`e prioritety` regional`noj politiki v Rossii //Teoriya i praktika obshhestvennogo razvitiya. – 2014. – №. 6.
5. Volod`kina, Yu. O. Ry`nok truda Dal`nego Vostoka i ego struktura / Yu. O. Volod`kina, T. B. Ershova // Social`noe i e`konomicheskoe razvitie ATR: problemy`, opy`t, perspektivy`: materialy` nauchno-prakticheskoj konferencii, Komsomol`sk-na-Amure, 25–30 aprelya 2019 goda. – Komsomol`sk-na-Amure: Amurskij gumanitarno-pedagogicheskij gosudarstvenny`j universitet, 2019. – S. 54-63.
6. Ivanov O. B., Buxval`d E. M. Regional`ny`e instituty` razvitiya v sisteme strategicheskogo planirovaniya //E`TAP: e`konomicheskaya teoriya, analiz, praktika. – 2018. – №. 1.
7. Mandry`ka Elena Vadimovna, Mandry`ka Nikolaj Nikolaevich Vnedrenie novy`x texnologij gosudarstvennogo upravleniya v Rossii // Upravlencheskoe konsul`tirovanie. 2014. №11 (71). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnedrenie-novyh-tehnologiy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii (data obrashheniya: 29.04.2021).
8. Minakir Pavel Aleksandrovich “Programmnaya” e`konomika: Dal`nij Vostok // Prostranstvennaya e`konomika. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programmnaya-ekonomika-dalniy-vostok (data obrashheniya: 14.10.2021).
9. Mironov A. L. Gosudarstvennoe upravlenie: osnovny`e celi i funkcii // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2012. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-osnovnye-tseli-i-funktsii (data obrashheniya: 12.05.2021).
10. Naumov S. Yu., Osipova I. N., Podsumkova A. A. Sistema gosudarstvennogo upravleniya. – 2008.
11. Oficial`ny`j sajt agentstva po razvitiyu chelovecheskogo kapitala na Dal`nem Vostoke https://hcfe.ru
12. Oficial`ny`j sajt AO «Korporaciya razvitiya Dal`nego Vostoka» https://erdc.ru
13. Oficial`ny`j sajt fonda razvitiya Dal`nego Vostoka i Bajkal`skogo regiona https://www.fondvostok.ru
14. Rajzberg B. A. Gosudarstvennoe upravlenie e`konomicheskimi i social`ny`mi processami. – INFRA-M, 2008.
15. Rudnev, K. V. Perspektivy` razvitiya osnovny`x mexanizmov privlecheniya inostranny`x investicij v e`konomiku Rossii na Dal`nem Vostoke / K. V. Rudnev // E`konomika i upravlenie: problemy`, resheniya. – 2020. – T. 2. – № 2. – S. 11-15.
16. Slepy`shev Aleksej L`vovich Gosudarstvennoe upravlenie v sovremennoj Rossii: teoriya i praktika // Socium i vlast`. 2014. №2 (46). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sovremennoy-rossii-teoriya-i-praktika (data obrashheniya: 12.05.2021).
17. Shed`ko Yu. N. Sovershenstvovanie mexanizmov upravleniya ustojchivy`m razvitiem regiona //Finansovy`j universitet pri Pravitel`stve RF. M. – 2016.\
18. Yarovova, T. V. Strategicheskoe partnerstvo Rossii i Kitaj v voprosax razvitiya Dal`nego Vostoka / T. V. Yarovova, A. A. Burba // Rossiya i Kitaj: istoriya i perspektivy` sotrudnichestva: Materialy` X mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Blagoveshhensk-Xe`jxe`, 02–04 iyunya 2020 goda. – Blagoveshhensk-Xe`jxe`: Blagoveshhenskij gosudarstvenny`j pedagogicheskij universitet, 2020. – S. 975-980. – DOI 10.48344/BSPU.2020.58.17.147.

Для цитирования: Яровова Т.В., Бурба А.А. Модернизация социально-экономических показателей Дальневосточного Федерального округа в рамках постоянного совершенствования системы государственного управления // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-34/

© Яровова Т.В., Бурба А.А., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.

Научная статья

Original article

УДК 338.2

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10611

УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕМ ФИРМЫ

FIRM RESOURCE MANAGEMENT

Ерохина В.С., ФГБОУ ВО «Кубанский ГАУ»

Калитко С.А., к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО «Кубанский ГАУ»

Erokhina V.S., FSBEI HE «Kuban GAU»

Kalitko S.A., Ph.D., Associate Professor, FSBEI HE «Kuban GAU» 

Аннотация. Обоснована необходимость регламентирования управления ресурсосбережением на основе определения функций управления ресурсосбережением для управленческого персонала (менеджеров по логистике, бухгалтеров) и формирования системы управления ресурсосбережением в организации на основе эффективного использования ресурсов, роста производительности труда и снижения затрат. Уточнены направления ресурсосбережения: снижение затрат по ремонту автомобильного парка (привлечения механика в штат организации); сокращение потерь и нецелевого расходования топливно-энергетических ресурсов на основе использования топливных карт; повышение производительности труда персонала на основе внедрения программного комплекса KPI Suite. Рекомендована концентрированная модель корпоративной системы управления рисками.

Abstract. The necessity of regulating resource-saving management is substantiated on the basis of determining the functions of resource-saving management for management personnel (logistics managers, accountants) and the formation of a resource-saving management system in an organization based on the efficient use of resources, increasing labor productivity and reducing costs.

The directions of resource saving have been clarified: reducing the cost of repairing a car park (attracting a mechanic to the organization’s staff); reduction of losses and misappropriation of fuel and energy resources through the use of fuel cards; increasing the productivity of personnel through the implementation of the KPI Suite software package. A concentrated model of the corporate risk management system is recommended.

Ключевые слова: ресурсы, ресурсосбережение, потери, автотранспорт, грузы, управление ресурсосбережением

Кey words: resources, resource saving, losses, vehicles, cargo, resource saving management 

Проблема ресурсосбережения для всех отечественных организаций требует незамедлительного решения из-за высоких темпов роста цен на сырье и материалы. Один из способов снижения затрат на ресурсы – поиск резервов их экономии в организациях. В связи с этим ресурсосбережение должно стать главным фактором укрепления потенциала организации.

ООО «Автолайн» является юридическим лицом, зарегистрировано в г. Краснодаре.

ООО «Автолайн» предоставляет следующие виды транспортных услуг:

• грузовые перевозки по Краснодару – офисные, дачные, квартирные переезды грузовыми автомобилями;
• междугородние автоперевозки в любой регион России;
• международные перевозки грузовыми автомобилями;
• выбор технологии перевозки и доставки грузов;
• подготовка необходимых документов и оформление договоров перевозки.

Помимо транспортных услуг, организация предоставляет складские услуги. В распоряжении организации находится большой склад, что позволяет получать дополнительный доход от хранения груза клиента. Так как организация регулярно отправляет грузы через границу, она также предлагает услуги таможенного декларирования товаров. Организация предоставляет полный пакет документов, необходимый для скорейшего прохождения таможенного контроля.

В организации в собственности имеется постоянно используемый транспорт, который обслуживается у сторонней организации.

Рассмотрим объем реализованных транспортных услуг в таблице 1.

За отчетный период объем реализованных услуг увеличился на 56,7 %, при этом количество заказов увеличилось более, чем в 2,5 раза, что является показателем эффективности работы организации. На рост объема оказываемых услуг повлияли: а) активная рекламная деятельность организации; б) использование более эффективных технологий; в) расширение рынков оказания услуг.

Стоимость транспортных услуг, предоставляемых ООО «Автолайн» собственным транспортом, в соотношении руб./км. Ставка формируется исходя из включения в нее затрат на заработную плату водителей, оплату топлива (в летний сезон 15,6 руб./км, зимний сезон 17,5 руб./км), включение стоимости затрат на ремонт и обслуживание автомобиля, также учет направления и наличия обратного груза, и прочие расходы. Средняя ставка в летнее время года составляет 44 руб./км, зимнее время 48 руб./км.

Рассмотрим на рисунке 1 структуру среднегодовых перевозок в ООО «Автолайн».

Наибольшее количество заявок поступает на перевозку габаритных грузов. Габаритные грузы наиболее актуальная сфера использования собственного транспорта, а также наемного.

Наибольшую долю в получение прибыли от экспедирования грузоперевозок собственным, а также наемным транспортом занимает ООО «Сельта» – 34,8%, ООО «Домашний интерьер» 24,8% и ООО «Бауцентр РУС» – 15,1%, что составляет 75 % от общего значения получаемой прибыли от заказчиков (таблица 2). 

Кроме указанных, заказчиками организации являются:

• ООО «Титан».
• ООО «ЛигаПак».
• ООО «Питейный Дом».
• ООО «Новые технологии».
• ООО РЕННА-ЛОГИСТИК.
• ООО «Уни-Пак», и т.д.

Анализ системы управления ресурсосбережением ООО «Автолайн» выявил отсутствие должностных лиц в области управления ресурсосбережением.

Для обеспечения непрерывной работы организации, существует необходимость привлечения наибольшего количества заказчиков, а также наемного транспорта.

На рисунке 2 представлена структура выручки от экспедирования грузов заказчиков ООО «Автолайн».

Наемный транспорт является неотъемлемой частью деятельности ООО «Автолайн», так как именно им производится более обширная доставка грузов приоритетных заказчиков организации.

Основные транспортные издержки ООО «Автолайн»:

• расходы на топливо;
• заработная плата;
• износ машин;
• ремонт машин;
• прочие расходы.

К прочим расходам относятся налоги, платные дороги, также современная система взимания платы с грузовых машин «Платон». В данный момент транспортным организациям, имеющим собственный автопарк необходимо оплачивать ставку транспортного налога, а также тариф системы «Платон», что сказывается на стоимости грузовых перевозок.

Штрафы ГИБДД выплачиваются за превышение скорости, а также нарушение суточного режима работы водителей, согласно данным тахографа, установленного в каждой машине. Штрафы за неустойку от заказчиков выставляются за опоздание водителей на загрузку и выгрузку, несоблюдение температурного режима при перевозке груза, нарушение целостности упаковки и количества товара.

Наибольший резерв снижения себестоимости ставок за рейсы состоит в выборе направления. Это связанно с тем, что различное качество дорог несет за собой увеличение суточной нормы передвижения груза, износа автомобиля, расходов на топливо в соответствии с временем года.

Основные затраты прочих расходов ООО «Автолайн» являются транспортные расходы. Рост затрат на топливо связан с повышением стоимости ГСМ, увеличением единиц транспорта.

ООО «Автолайн» обслуживает свои машины в сторонней организации, затраты на обслуживание машин в 2019 году составило 1350 тыс. руб.

Организации необходимо принять меры для снижения затрат на техническое обслуживание машин (таблица 3).

Затраты на услуги обслуживания транспортных средств, включают в себя:

• диагностика транспортного средства;
• замена тормозных дисков и колодок, проверка жидкости в тормозной системе;
• замена масла, масляного фильтра, воздушного фильтра;
• шиномонтаж;
• проверка и ремонт топливной системы;
• работа по ходовой части;
• проверка и ремонт электрики АМ.

Организация за 2019 год затратила на предоставляемые услуги 750 тыс. руб. Стоимость расходных материалов за 2019 год составила 600 тыс. руб.

Транспортные средства ООО «Автолайн» используются недостаточно эффективно, автомобильные средства находятся на стоянке, в соответствии с выходными днями водителей, а также простоями на загрузке/выгрузке.

Методы управления ресурсосбережением используются не в полной мере. Также в ООО «Автолайн» работники имеют низкий уровень мотивации в области ресурсосбережения.

В ООО «Автолайн» отсутствует контроль ресурсосбережения, что является одной из ключевых проблем.

Организация не оснащена средствами учета и контроля за использованием ресурсов.

Необходимо отметить недостаточность отдельных мероприятий в управлении ресурсосбережением для повышения эффективности системы управления ресурсосбережением.

Эффективное использование ресурсов невозможно обеспечить единичными усилиями отдельных исполнителей, подразделений. В данной сфере необходимо применять системный подход. Процесс управления ресурсосбережением необходимо увязывать с логистикой.

С целью формирования системы управления ресурсосбережением в фирме необходимо определить должностных лиц, способных квалифицированно осуществлять функции управления ресурсосбережением. Целесообразно к ним отнести менеджера по логистике (1) и бухгалтера (2). Предлагаем включить в должностные обязанности указанных сотрудников основные функции системы управления ресурсосбережением, отраженные на рисунке 3.

Дополнительно затрат на регламентирование функций управления ресурсосбережением не потребуется, так как дополнительные функции коррелируют с основными профессиональными обязанностями и уточняют их.

Приоритетом для ООО «Автолайн» должно стать внедрение ресурсосберегающих технологий, повышающих технический уровень транспортной организации и снижающих эксплуатационные затраты.

Для решения проблем текучести кадров и повышения производительности труда персонала целесообразно объективно мотивировать персонал.

Мотивация сотрудников ООО «Автолайн» должна быть увязана с персональными показателями. Эту задачу может решить программный комплекс KPI Suite – автоматизированная система мотивации персонала для определения перечня индивидуальных показателей сотрудников и анализа динамики их выполнения.

К числу положительных аспектов применения системы относятся: снижение перегрузок, стрессовые ситуаций за счет низкой мотивации; более полная реализация трудового потенциала персонала; снижения уровня текучести кадров.

Для снижения затрат на обслуживание транспортных средств фирмы предлагается ввести в штат должность механика. Это позволит ООО «Автолайн» экономить денежные средства на услуги по ремонту в сторонней организации.

В должностные обязанности механика должны входить:

• обеспечение бесперебойной и технически правильной эксплуатации и технических средств, повышение их сменности, поддержание в работоспособном состоянии на требуемом уровне точности;
• организация разработки планов (графиков) осмотров, испытаний и профилактических ремонтов оборудования;
• организация своевременного и качественного ремонта и модернизации оборудования, технического контроля за его состоянием и содержанием, обеспечение рационального использования материалов при выполнении ремонтных работ;
• оформление заявок на приобретение материалов и запасных частей;
• определяет устаревшее оборудование, механизмы, требующие капитального ремонта, и устанавливает очередность производства ремонтных работ;
• принимает участие в изучении причин повышенного износа оборудования, его простоев, расследовании аварий, разработке и внедрении мероприятий по их ликвидации и предупреждению;
• обеспечивает соблюдение правил охраны труда и техники безопасности при проведении ремонтных работ.

В целях снижения удельного расходов топливно-энергетических ресурсов на единицу собственного транспорта, а также сокращение эксплуатационных расходов на него необходимо ввести в пользование топливные карты с установленным лимитом на сутки.

В организации расходы на топливо фиксируются на основании путевых листов, которые предоставляют водители.

Приобретение топливных карт позволит ООО «Автолайн»:

• проводить контроль учета ГСМ;
• получение информации о балансе через интернет или SMS-оповещением;
• покупка топлива по лояльной фиксированной цене;
• топливная карта обеспечивает безопасность от кражи, так как она защищена пин-кодом, что сократит затраты;
• с помощью топливных карт организация получает возможность возмещать НДС и переносить расходы на топливо на себестоимость;
• отчетные документы о расходах на топливо облегчают ведение бухгалтерского учёта;
• получение полного комплекта документов, которые требуются для сдачи в налоговые органы.

Для водителей и организаций предусмотрены штрафы за несоблюдение режима трудового дня, из расчета 75 км/ч*9 часов в сутки. Введение топливных карт, поможет организации не только отслеживать расходы на дизельное топливо, а также контролировать соблюдение суточного режима работы водителей установленного законодательством, во избежание штрафов, которые выплачивает организация, из-за нарушений со стороны водителей.

Данные карты могут предоставлять скидки на приобретение ГСМ, также покупок дополнительных расходных материалов. Нами к внедрению предлагается наиболее выгодный вариант топливной карты «Вездеход», данная карта предоставляет лояльную систему скидок, оформляется бесплатно.

В современных условиях транспортные фирмы сталкиваются с различными экономическими рисками, действуют в неблагоприятных экономических условиях. Поэтому необходимо сформировать систему управления рисками со следующими функциями: разработка политики риск-менеджмента; анализ рисковой ситуации; поиск альтернативных вариантов решения и выявление самого оптимального из них; определение возможных направлений для минимизации риска; разработка мер по компенсации или нейтрализации негативных последствий проявления рисков.

В ООО «Автолайн» предлагается использовать концентрированную модель системы управления рисками, согласно которой она может управляться отдельным специалистом или руководителем подразделения. Целесообразно закрепить эту управляющую подсистему за отделом бухгалтерского учета.

Проведенный анализ управления ресурсосбережением в ООО «Автолайн» установил отсутствие регламентирования, низкий уровень мотивации персонала в области управления ресурсосбережением в области управления ресурсосбережением и наличие резервов в сокращении потерь ресурсов, затрат на обслуживание автопарка организации и повышения производительности труда. 

Для совершенствования управления ресурсосбережением нами предлагается:

• регламентировать процесс управления ресурсосбережения путем уточнения должностных обязанностей в менеджера-логиста и бухгалтера;
• использовать экономическим методы управления ресурсосбережением на основе использования системы KPI Suite;
• в рамках управления конструкторско-техническим обеспечением систем ресурсосбережения необходимо решить задачу снижения расходов на ремонт и обслуживание автопарка за счет привлечения в штат механика;
• снижение потерь и нецелевого расходования топливно-энергетических ресурсов в организации путем внедрения топливных карт;
• осуществлять управление рисками на основе концентрированной модели системы управления рисками.

Использование предлагаемых мероприятий по совершенствованию управления ресурсосбережением в ООО «Автолайн» позволит повысить эффективность управления ресурсосбережением и в целом эффективность деятельности фирмы [1-8].

Список источников

1. Turgeneva V. V., Sekerin V. D., Gorokhova A. E., Shevtsov V. V., Kalitko S. A. Contract lifecycle management as a modern trend of arrangement of road transport vehicles in Russia / V. Turgeneva, V. D. Sekerin, A. E. Gorokhova, V. V. Shevtsov, S. A. Kalitko //Journal of Advanced Research in Dynamical and Control Systems. – 2020. – Т. 12. – №7 Special Issue. – С. 2642-2649.
2. Trubilin A. I., Gayduk V. I., Belkina E. N., Kalitko S. A., Gorokhova A. E. Infrastructure of the regional agrifood market: peculiarities of functioning and methods of improvement / I. Trubilin, V. I. Gayduk, E. N. Belkina, S. A., Kalitko, A. E. Gorokhova // Espacios. – 2017. – Т. 38. –№33. – С. 41.
3. Афанасьев В. В., Бражниченко Д. В., Гайдук В. И., Калитко С. А. Информационные технологии как драйвер развития экономики организаций / В. В. Афанасьев, Д. В. Бражниченко, В. И. Гайдук, С. А. Калитко // Экономика и предпринимательство. – – №10 (99). – С. 699-701.
4. Толмачев А. В., Калитко С. А., Тубалец А. А., Лисовская Р. Н. Маркетинг малого бизнеса региона / А. В. Толмачев, С. А. Калитко, А. А. Тубалец, Р. Н. Лисовская // Монография. – Краснодар, 2009.
5. Фролова Ю. А., Батюков С. А., Калитко С. А. Управление ресурсосбережением в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края / Ю. А. Фролова, С. А. Батюков, С. А. Калитко // В сборнике: Институциональная трансформация экономики России в условиях новой реальности. Материалы международной научной конференции: текстовое электронное издание. – – С. 481-489.
6. Фролова Ю. А., Калитко С. А. Управление ресурсосбережением в организациях АПК Краснодарского края / Ю. А. Фролова, С. А. Калитко // В сборнике: Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Сборник статей по материалам ХI Всероссийской конференции молодых ученых, посвященной 95-летию Кубанского ГАУ и 80-летию со дня образования Краснодарского края. Ответственный за выпуск А. Г. Кощаев. – – С. 1165-1166.
7. Черняк И. И., Калитко С. А. Управление ресурсосбережением в АПК Краснодарского края / И. И. Черняк, С. А. Калитко // В сборнике: Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Cборник статей по материалам 76-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2020 год. В 3 ч. – Краснодар, 2021. – С. 353-354.
8. Юдина Е. М., Авилова Е. Ю., Калитко С.А., Юдин М. О. Технологии в растениеводстве / Е. М. Юдина, Е. Ю. Авилова, С. А. Калитко, М. О. Юдин. – Краcнодар, 2015.

References

1. Turgeneva V. V., Sekerin V. D., Gorokhova A. E., Shevtsov V. V., Kalitko S. A. Contract lifecycle management as a modern trend of arrangement of road transport vehicles in Russia / V. V. Turgeneva, V. D. Sekerin, A. E. Gorokhova, V. V. Shevtsov, S. A. Kalitko //Journal of Advanced Research in Dynamical and Control Systems. – 2020. – T. 12. – №7 Special Issue. – S. 2642-2649.
2. Trubilin A. I., Gayduk V. I., Belkina E. N., Kalitko S. A., Gorokhova A. E. Infrastructure of the regional agrifood market: peculiarities of functioning and methods of improvement / A. I. Trubilin, V. I. Gayduk, E. N. Belkina, S. A., Kalitko, A. E. Gorokhova // Espacios. – 2017. – T. 38. –№33. – S. 41.
3. Afanas`ev V. V., Brazhnichenko D. V., Gajduk V. I., Kalitko S. A. Informacionny`e texnologii kak drajver razvitiya e`konomiki organizacij / V. V. Afanas`ev, D. V. Brazhnichenko, V. I. Gajduk, S. A. Kalitko // E`konomika i predprinimatel`stvo. – 2018. – №10 (99). – S. 699-701.
4. Tolmachev A. V., Kalitko S. A., Tubalecz A. A., Lisovskaya R. N. Marketing malogo biznesa regiona / A. V. Tolmachev, S. A. Kalitko, A. A. Tubalecz, R. N. Lisovskaya // Monografiya. – Krasnodar, 2009.
5. Frolova Yu. A., Batyukov S. A., Kalitko S. A. Upravlenie resursosberezheniem v sel`skoxozyajstvenny`x organizaciyax Krasnodarskogo kraya / Yu. A. Frolova, S. A. Batyukov, S. A. Kalitko // V sbornike: Institucional`naya transformaciya e`konomiki Rossii v usloviyax novoj real`nosti. Materialy` mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii: tekstovoe e`lektronnoe izdanie. – 2017. – S. 481-489.
6. Frolova Yu. A., Kalitko S. A. Upravlenie resursosberezheniem v organizaciyax APK Krasnodarskogo kraya / Yu. A. Frolova, S. A. Kalitko // V sbornike: Nauchnoe obespechenie agropromy`shlennogo kompleksa. Sbornik statej po materialam XI Vserossijskoj konferencii molody`x ucheny`x, posvyashhennoj 95-letiyu Kubanskogo GAU i 80-letiyu so dnya obrazovaniya Krasnodarskogo kraya. Otvetstvenny`j za vy`pusk A. G. Koshhaev. – 2017. – S. 1165-1166.
7. Chernyak I. I., Kalitko S. A. Upravlenie resursosberezheniem v APK Krasnodarskogo kraya / I. I. Chernyak, S. A. Kalitko // V sbornike: Nauchnoe obespechenie agropromy`shlennogo kompleksa. Cbornik statej po materialam 76-j nauchno-prakticheskoj konferencii studentov po itogam NIR za 2020 god. V 3 ch. – Krasnodar, 2021. – S. 353-354.
8. Yudina E. M., Avilova E. Yu., Kalitko S.A., Yudin M. O. Texnologii v rastenievodstve / E. M. Yudina, E. Yu. Avilova, S. A. Kalitko, M. O. Yudin. – Kracnodar, 2015.

Для цитирования: Ерохина В.С., Калитко С.А. Управление ресурсосбережением фирмы // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-33/

© Ерохина В.С., Калитко С.А., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.

Научная статья

Original article

УДК 330.3

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10610 

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТРАНАХ ЕВРОПЫ

INSTITUTIONAL ASPECTS OF INNOVATION ACTIVITY OF SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES IN EUROPEAN COUNTRIES

Дубровская Е.С., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Экономическая теория и управление ресурсами», Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н.Туполева – КАИ, Россия, г. Казань

Dubrovskaya E.S., Candidate of Economic Sciences, Associate, Professor, Associate Professor of the Department “Economic Theory and Resource Management”, Kazan National Research Technical University named after A.N.Tupolev – KAI, Russia, Kazan

Аннотация. В статье рассматриваются институциональные аспекты развития инновационной деятельности в малом и среднем бизнесе в странах Европы. Определяется степень влияния государственной политики восточноевропейских стран на развитие предпринимательства в инновационной сфере. Проводится оценка институциональных изменений позволяющих синтезировать интересы государства и частного бизнеса.

Abstract. The article examines the institutional aspects of the development of innovation in small and medium-sized businesses in Europe. The degree of influence of the state policy of Eastern European countries on the development of entrepreneurship in the innovation sphere is determined. The assessment of institutional changes allowing to synthesize the interests of the state and private business is carried out.

Ключевые слова: инновационная деятельность, институциональные изменения, малое и среднее предпринимательство, Европейский союз, государственная политика

Keywords: innovative activity, institutional changes, small and medium-sized entrepreneurship, the European Union, public policy

В европейских странах бурное развитие частного сектора предопределило относительно быстрое развитие рыночной системы хозяйствования. Развитие малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной экономической системы является, прежде всего основной движущей силой становления и развития рыночных отношений, фундаментом формирования среднего класса.

В настоящее время в развитых постсоциалистических восточно-европейских странах в секторе малого и среднего предпринимательства создается более 40-55 % валового внутреннего продукта, тогда как на весь частный сектор приходится около 85% ВВП. Кроме того, в промышленно развитых европейских странах малыми и средними предприятиями производится около 60% ВВП. Там же доля в экспорте малых и средних предприятий составляет от 25% до 40%, а с участием в комплектации готовой продукции крупных предприятий доля экспорта возрастает до 60%. В развитых в экономическом плане странах Европейского союза в малом и среднем бизнесе работает примерно 70% всех занятых и задействовано более 50% совокупных инвестиций.

В восточноевропейских странах с переходной экономикой государственная политика была развернута по нескольким направлениям, а именно:

• разработка и последовательное проведение государственных программ развития малого бизнеса;
• создание государственного банка гарантий и развития по поддержке инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства;
• целевая поддержка отдельных общественно значимых видов предпринимательской деятельности субъектов малого предпринимательства;
• стимулирование научно-технического и инновационного потенциала малых предприятий;
• включение предприятий малого бизнеса в систему производственных кооперационных связей с крупными предприятиями;
• организация сети интеграционных объединений взаимосвязанных предприятий;
• формирование технологических центров, технопарков и бизнес-инкубаторов;
• поддержка экспортноориентированных малых предприятий;
• создание льготных условий для кредитования и инвестирования в малый бизнес;
• поддержка региональных предпринимательских проектов, реализуемых в депрессивных и экономически отсталых регионах с высоким уровнем безработицы;
• предоставление малым предприятиям субсидий на создание новых рабочих мест;
• оказание информационно-консультационной поддержки предприятиям малого бизнеса.

Целесообразно отметить, что государственная политика по поддержке малого и среднего предпринимательства в восточноевропейских странах проводилась практически по всем направлениям, как то государственная программа развития, гарантии, целевая поддержка, стимулирование инновационных процессов, льготные условия и т.д. Эта практика только подтверждает необходимость проведения целого комплекса мер по поддержке предпринимательства по всем направлениям и сферам, затрагивающим функционирование малого бизнеса, а не довольствоваться одноразовым актом помощи или вообще только провозглашением положительного отношения государства к развитию сферы малого предпринимательства.

Раскроем некоторые направления деятельности этих государств в рамках политики развития предпринимательства в стране. Главной задачей они провозглашают улучшение предпринимательского и инвестиционного климата, создание благоприятных стабильных условий для развития малого предпринимательства. В рамках главной задачи устанавливаются локальные задачи деятельности, а именно:

• разработка нормативно-правовой и институциональной базы;
• упрощение регистрационного и ликвидационного режимов;
• сокращение сроков и затрат на учреждение и регистрацию малого предприятия;
• упрощение административных процедур;
• свободный доступ малых предприятий к информации и их широкое подключение к региональной системе государственных заказов;
• создание эффективных механизмов справедливого распределения государственных заказов;
• разработка прозрачного законодательства о банкротстве, сокращение сроков конкурсных и ликвидационных процедур, установление жестких сроков для отдельных этапов конкурсного производства, повышение прав кредиторов;
• разработка правовой базы по стимулированию привлечения иностранных инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства;
• создание эффективных механизмов противодействия и сокращения коррупции и масштабов теневой экономики.

Основным препятствием, с которым сталкиваются малые предприятия, являются значительные трудности в доступе малого бизнеса к финансовым ресурсам. В связи с этим основным вопросом становится разработка действенного механизма финансирования малого предпринимательства.

В странах с переходной экономикой развивающееся малое предпринимательство сталкивается с проблемой недостатка стартового капитала и капитала развития бизнеса. Если основным источником финансирования субъектов предпринимательства в этих странах являются собственные средства предпринимателей (которые по приблизительным оценкам составляют 70-80% в структуре источников финансирования), то самым распространенным способом привлечения финансовых ресурсов становится так называемый партнерский кредит (неформальное финансирование), который используют от 55% до 80% малых предприятий.

Такой источник финансирования капиталовложений как банковский кредит почти недоступен субъектам малого предпринимательства в силу некоторых не решаемых проблем. Во-первых, банкам и другим кредитным организациям необходима надежная база данных для оценки предпринимательских качеств и надежности предпринимателя. Малые предприятия на этапе мобилизации стартового капитала не располагают своей историей развития предприятия, которую требуют банки, и соответственно не имеют должной деловой репутации.

Во-вторых, банки по-прежнему рассматривают малый бизнес как рискованный сектор вложения капитала и соответственно стараются максимально снизить кредитные риски при финансировании малого бизнеса. Вследствие этого субъекты малого предпринимательства вынуждены выплачивать кредитным организациям на порядок более высокие проценты по кредитам.

Следует отметить, что в экономически развитых странах банковские кредиты, государственные субсидии и дотации из европейских фондов в структуре финансирования малых предприятий составляют более 60%. К примеру, в Германии около 40% создающихся малых предприятий напрямую связаны со сберегательными кассами. Кроме того, банковские активы в европейских странах с переходной экономикой составляют от 60% до 110% валового внутреннего продукта, тогда как в странах Европейского Союза – около 260% ВВП.

Таким образом, банковский сектор стран с переходной экономикой заметно продвинулся вперед, однако по сравнению с мировыми стандартами развит еще слабо. Нежелание коммерческих банков кредитовать сектор малого предпринимательства, узость банковского кредитного рынка, а также слабое развитие фондового рынка совершенно не способствуют развитию малого предпринимательства в странах с переходной экономикой.

Следует отметить, что среди всей массы субъектов предпринимательства в особенно трудном положении оказываются малые предприятия, занимающиеся инновационной предпринимательской деятельностью. В связи с тем, что этот вид предпринимательства сопряжен с самым большим процентом риска, здесь важно, чтобы банки плотно сотрудничали и предоставляли источники финансирования.

Однако именно такое направление институциональных изменений органично вписывается в рыночную экономику и синтезирует интересы государства и частного бизнеса. С его помощью выстраивается система взаимоотношений, позволяющая ограничивать риски, а также распределять ресурсы в приоритетные для страны секторы экономики.

В европейских странах с переходной экономикой некоторые формы финансовой поддержки инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства планомерно предусматриваются законодательством, а именно:

• предоставление появляющимся малым предприятиям беспроцентных кредитов при отсрочке платежей по кредиту;
• льготные кредиты по низкой процентной ставке;
• предоставление кредитов на финансирование инвестиционных проектов по разработке и внедрению новых технологий по ставке рефинансирования Центрального банка, действующей на момент заключения кредитного договора и пересматриваемой в соответствии с изменением ставки рефинансирования на первое января следующего года, плюс один процент;
• гарантии под кредиты и лизинг;
• гарантии на непогашенный остаток кредита и на регулярные платежи по кредиту;
• субсидирование процентной ставки по кредитам;
• дотации на создание новых рабочих мест, в том числе для граждан из проблемных групп населения;
• льготные кредиты на региональные инвестиционные проекты в экономически депрессивных регионах с высоким уровнем безработицы;
• дотации на получение консультационно-информационных услуг;
• содействие в продвижении отечественных изделий на международные рынки.

В рамках данного направления модель специализированного государственного банка гарантий и развития по поддержке малого и среднего предпринимательства применяется в Чехии, Венгрии, Словакии и Болгарии. Финансовая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде целевых государственных программ, реализатором которых выступают банки развития (при этом три четверти государственных средств распределяется на общегосударственные программы и остальные на региональные программы развития малого и среднего предпринимательства).

Другой перспективной формой финансирования малого предпринимательства является апробированная развитыми странами система кредитных кооперативов, которые в странах с переходной экономикой могли бы заполнить ниши в банковской системе в части доступных кредитов местным малым предприятиям под низкий процент. Еще раз отметим, что главным аргументом в пользу развития сектора сберегательно-кредитных кооперативов является многолетний опыт функционирования кредитных кооперативов (credit unions) в экономически развитых странах, таких как США, Франция, Германия, Финляндия, Канада и др.

В качестве положительного опыта еще одного вида расширения доступа мелких предпринимателей к системе банковского кредита служит пример Польши, где созданы местные и региональные фонды кредитного поручительства. Гарантии погашения банковского кредита и поручительства предоставляются только в том случае, если кредит используется на финансирование инноваций. Для российской экономики практика создания эффективной сети финансовых институтов и фондов кредитного поручительства и кредитных фондов, инициаторами которых выступают органы местного самоуправления и объединения предприятий, может быть весьма полезной. Кредитное поручительство позволит облегчить процедуру получения банковских кредитов для перспективных субъектов предпринимательства, не имеющих достаточных собственных средств для осуществления инновационных проектов.

Следующей проблемой малого и среднего предпринимательства в переходной экономике является износ основных фондов. В экономически развитых странах эта проблема решается с помощью универсального метода обновления производственных фондов, которым является финансовая аренда оборудования и транспортных средств – это лизинг. Зачастую лизинг становится единственным доступным способом приобретения субъектами малого предпринимательства дорогостоящего новейшего оборудования. В восточноевропейских странах за счет лизинга  обеспечивается около одной трети инвестиций малых и средних предприятий, тогда как в развитых странах более 2/3.

Таким образом, следует отметить, что наиболее динамично малое предпринимательство развивается в тех странах, где активно используются государственные рычаги регулирования и поддержки малого бизнеса. Пока в России продолжается дискуссия о роли и месте государства в рыночных преобразованиях, в восточноевропейских странах на законодательной основе уже последовательно осуществляется государственная политика по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства. Экономическое развитие в этих странах подтверждает, что на сложном этапе становления рыночных отношений основным инструментом развития малого предпринимательства является государственная поддержка. Этот же инструмент будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественных производителей.

Список источников

1. Евростат: официальный сайт Евросоюза [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Режим доступа: https://ec.europa.eu/eurostat/web/main/publications/key-figures
2. Малое и среднее предпринимательство в России. 2019: Стат.сб./ Росстат. – M., 2019. – 87 с. [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Mal-pred_2019.pdf.
3. Малый и средний бизнес в странах Европы / Институт анализа инвестиционной политики [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Режим доступа: http://xn--80aplem.xn--p1ai/analytics/Malyj-i-srednij-biznes-v-stranah-Evropy/.
4. Международный банк экономического сотрудничества [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Режим доступа: https://ibec.int/ru/news/allnews/ibec-supports-eastern-european-issuers/.
5. Развитие малого предпринимательства в странах Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. З.Н.Кузнецова. – М., 2005.
6. Факторы, влияющие на развитие малого и среднего бизнеса / Отчет USAID MAP [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Режим доступа: https://atameken.kz/uploads/content/files/.
7. EUROSTAT – New Cronos, Community Innovation Survey. Luxemburg, 2007 (h).

References

1. Evrostat: oficial`ny`j sajt Evrosoyuza [E`lektronny`j resurs]. – E`lektron.dan. – Rezhim dostupa: https://ec.europa.eu/eurostat/web/main/publications/key-figures
2. Maloe i srednee predprinimatel`stvo v Rossii. 2019: Stat.sb./ Rosstat. – M., 2019. – 87 s. [E`lektronny`j resurs]. – E`lektron.dan. – Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Mal-pred_2019.pdf.
3. Maly`j i srednij biznes v stranax Evropy` / Institut analiza investicionnoj politiki [E`lektronny`j resurs]. – E`lektron.dan. – Rezhim dostupa: http://xn--80aplem.xn--p1ai/analytics/Malyj-i-srednij-biznes-v-stranah-Evropy/.
4. Mezhdunarodny`j bank e`konomicheskogo sotrudnichestva [E`lektronny`j resurs]. – E`lektron.dan. – Rezhim dostupa: https://ibec.int/ru/news/allnews/ibec-supports-eastern-european-issuers/.
5. Razvitie malogo predprinimatel`stva v stranax Central`noj i Vostochnoj Evropy` / Otv. red. Z.N.Kuzneczova. – M., 2005.
6. Faktory`, vliyayushhie na razvitie malogo i srednego biznesa / Otchet USAID MAP [E`lektronny`j resurs]. – E`lektron.dan. – Rezhim dostupa: https://atameken.kz/uploads/content/files/.
7. EUROSTAT – New Cronos, Community Innovation Survey. Luxemburg, 2007 (h).

Для цитирования: Дубровская Е.С. Институциональные аспекты инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в странах Европы // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-32/

© Дубровская Е.С., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.