Московский экономический журнал 4/2021

image_pdfimage_print

УДК 332.02

DOI 10.24411/2413-046Х-2021-10203 

ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА РУБЕЖОМ И ВОЗМОЖНОСТИ ИХ АДАПТАЦИИ В РЕГИОНАХ РОССИИ

 BEST PRACTICES IN THE DEVELOPMENT OF NON-PROFIT ORGANISATIONS ABROAD AND POSSIBILITIES FOR THEIR ADAPTATION IN RUSSIAN REGIONS

Простова Дина Михайловна, старший преподаватель, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург

Prostova D.M., pdm@usue.ru

Аннотация. В статье проводится исследование зарубежных практик развития некоммерческих организаций в ряде стран, достигших высокого уровня социально-экономического развития, накопивших богатый опыт в данном направлении, с целью использовать полученные данные для дальнейшего их осмысления на предмет применения на практике в нашей стране. Проведенный анализ позволил авторам выделить ряд направлений в исследовании процессов функционирования и развития некоммерческих организаций: обеспечение прозрачности, в том числе и финансовой, деятельности некоммерческой организации; разработка и поддержание определенных стандартов качества; управление некоммерческими организациями с учетом специфики их деятельности; рост значимости финансовой деятельности и маркетинга в процессах развития некоммерческих организаций; ориентация на принципы стратегического планирования; управление персоналом, человеческий капитал; применение информационно-коммуникационных технологий и цифровых инноваций.

Summary. The paper conducts a study of international practices of nonprofit organizations’ development in a number of countries that have achieved a high level of socio-economic development and have accumulated extensive experience in this area, in order to use the data obtained for further reflection on their application in practice in our country. The analysis has enabled the authors to identify a number of areas in the study of nonprofit organization functioning and development processes: ensuring transparency, including financial, of nonprofit organization activities; development and maintenance of certain quality standards; management of nonprofit organizations, which  take into account the specifics of their activities; the growing importance of financial activity and marketing in the processes of nonprofit organizations development; orientation towards strategic planning principles; personnel management; the use of information and communication technology and digital innovation.

Ключевые слова: некоммерческие организации, направления развития, зарубежный опыт, некоммерческий сектор.

Keywords: non-profit organisations, development trends, international experience, non-profit sector. 

Введение

Рассматривая зарубежный опыт развития некоммерческого сектора, стоит отметить, что не существует, как такового, единого определения ведущих или «передовых» практик развития некоммерческих организаций, однако существуют общепризнанные этические стандарты и практики подотчетности, в которых должны быть компетентны сотрудники и члены правления некоммерческой организации.

Конкретные юридические модели организации деятельности различаются от региона к региону, поэтому многие ассоциации некоммерческих организаций делятся ресурсами, используя различные модели взаимодействия (интернет, конференции, профильные мероприятия), а также осуществляют продвижение «лучших практик» для повышения осведомленности о том, как этические или подотчетные методы способствуют повышению эффективности деятельности некоммерческих организаций. 

Признание и внедрение этих методов приносит пользу не только отдельным некоммерческим организациям, но и донорам, а также третьим лицам и сообществам, интересы которых выражают некоммерческие организации.

Учитывая тот факт, что третий сектор экономики за рубежом имеет более насыщенную историю своего развития, возникает принципиальный интерес в изучении лучших зарубежных практик развития некоммерческого сектора. В условиях возрастания внимания к процессам развития гражданского общества как в стране в целом, так и на уровне регионов и муниципальных образований, исследование некоммерческих организаций как неотъемлемого атрибута общественного развития, приобретает всё большую актуальность. [3]

Исследование практик развития некоммерческих организаций

В целях исследования зарубежных практик целесообразно обратиться к опыту стран, достигших высокого уровня социально-экономического развития, накопивших богатый опыт в данном направлении и использовать полученные данные для дальнейшего их осмысления на предмет применения на практике в нашей стране.

Heather McLeod Grant и Leslie R. Crutchfield утверждают, чтобы стать высокоэффективной некоммерческой организацией, нужно не просто создать отличную организацию, а затем расширить ее, чтобы охватить больше людей. Скорее, высокоэффективные некоммерческие организации работают с организациями и отдельными лицами, чтобы добиться большего воздействия, чем они когда-либо могли бы достичь в одиночку. Они создают социальные движения и поля; они трансформируют бизнес, правительство, другие некоммерческие организации и частных лиц; и они меняют мир вокруг себя [5].

Alkida Hasaj и Drita Kruja считают, что существует связь между организационным потенциалом, практикой управления коммерческой деятельностью и успешными некоммерческими организациями, в которую входят концепции маркетинга, финансов, аудита и стратегического планирования [6].

В свою очередь, румынские исследователи Dalia Petcu, Vasile Gherhes и Ciprian Obrad выделяют три основных практики для успешного развития некоммерческих организаций, базирующиеся на:

  • планировании
  • инкубации
  • расширении [7].

Следует отметить, что среди небольших некоммерческих организаций существует представление о том, что понятие «передовой опыт» применимо только к крупным некоммерческим организациям, однако это не вполне верное мнение. Cari Mostert выделяет 8 основных практик для небольших или малых некоммерческих организаций в Соединенных штатах.

  1. Одной из передовых практик для некоммерческих организации является наличие бесплатных ресурсов для получения юридической помощи на сайтах: национальных, государственных и региональных ассоциациях некоммерческих организаций. Наличие общедоступных электронных ресурсов, способствующих в оказании помощи ново образуемым и уже существующим, испытывающим недостаток денежных и прочих средств НКО, например, веб-сайт налоговой службы, на сайтах государственных благотворительных организаций.
  2. В каждой некоммерческой организации должен быть разработан и утвержден внутренний кодекс этики, подлежащий выполнению работниками и волонтерами данных организаций.
  3. В некоммерческих организациях должны быть детально проработаны и внедрены в их деятельность алгоритмы разработки внутренней политики организации и стандарты (процедуры) действий в наиболее распространенных ситуациях, с которыми может столкнуться некоммерческая организация.
  4. Должны быть проработаны и приняты к реализации планы по защите материальных и нематериальных активов организации, включающие мероприятия по защите своей собственности, информации, интеллектуальной собственности, финансовых средств, репутации, а также необходимо наличие страхования гражданской ответственности.
  5. Еще одной практикой развития некоммерческих организаций, широко и повсеместно зарекомендовавшей себя, является обеспечение прозрачности их деятельности. Необходимо обеспечить широкий доступ заинтересованных лиц, потенциальных партнеров и населения к информации об управлении, целях, миссии организации, ее финансах, операциях и результатах деятельности. Наиболее подходящим инструментом в данном случае будет выступать сайт организации, с регулярно публикуемыми на нем данными за прошедшие отчетные периоды, аналитикой и детально представленными планами на будущее.
  6. Вне зависимости от размера организации и количества сотрудников, обязательно должен быть руководящий орган, который должен отвечать за достижение целей и миссии организации, составление годовой финансовой отчетности и разработку перспективных планов, а также за реализуемые методы и политику.
  7. Крайне важным для достижения целей устойчивого развития некоммерческих организаций является строгий финансовый контроль над осуществляемой деятельностью, ее аналитика, а также грамотное управление имеющимися средствами и ресурсами.
  8. Для некоммерческой организации крайне важным является формирование у потенциальных партнеров, доноров, благотворителей, а также конечных потребителей товаров и услуг, положительного имиджа некоммерческой организации, формирование у них доверия к самой организации и осуществляемой ею деятельности [8].

Alice Antonelli делает упор в исследовании на реализации антикризисных практик, направленных на развитие некоммерческих организаций в период пандемии COVID-19 и прочих форс-мажорных ситуациях:

1) распределение и закрепление роли совета директоров;

2) анализ общей социально-экономической ситуации в регионе присутствия;

3) выявление сильных и слабых стороны, проблем, возможности и риски;

4) анализ финансового состояния и результатов деятельности;

5) укрепление сотрудничества с бизнес-партнерами и государственными структурами для решения финансовых вопросов;

6) владение информацией о полной стоимости товаров и услуг;

7) отслеживание финансовых результатов [9].

В штате Южная Каролина разработаны руководящие принципы и передовой опыт, которые разделены на девять конкретных областей, имеющих решающее значение для эффективного руководства и управления некоммерческими организациями:

  1. Управление.
  2. Стратегирование и партнерство.
  3. Лидерство и организационная культура.
  4. Коммуникации и пропаганда.
  5. Юридическая ответственность и прозрачность.
  6. Финансовый менеджмент и руководство.
  7. Сбор средств.
  8. Операции и планирование.
  9. Оценка [10].

Результаты и обсуждение

Проведенный анализ зарубежных практик позволил выделить ряд направлений в исследовании процессов функционирования и развития некоммерческих организаций. 

Первое направление – обеспечение прозрачности, в том числе и финансовой, деятельности некоммерческой организации. Разработка и поддержание определенных стандартов качества.

Из иностранных источников следует, что даже если некоммерческая организация не обязана законом (или аккредитующим органом) принимать определенные стандарты поведения, то можно стремиться к внедрению методов, которые помогут некоммерческой организации работать прозрачно, осмотрительно и этично (а также в соответствии с действующим законодательством). Многие некоммерческие организации стремятся к добровольной аккредитации, чтобы продемонстрировать свою надежность. Другие могут быть не заинтересованы в «знаке одобрения», но считают полезным знать, что независимые эксперты определили критерии, которыми будут руководствоваться некоммерческие организации. Грантодатели и общественность, делающая пожертвования, могут также рассматривать практику подотчетности в качестве ориентира для определения хорошо управляемых и эффективных некоммерческих организаций.

Стандарты качества направлены на повышение уровня подотчетности, прозрачности и эффективности всех некоммерческих организаций, чтобы способствовать совершенствованию их деятельности и повышению уровня доверия.

Второе направление – управление некоммерческими организациями с учетом специфики их деятельности.

Что касается моделей управления некоммерческими организациями, то выделяют шесть основных типов управления советом директоров.

  1. Консультативная модель. Данная модель является наиболее подходящей для новой некоммерческой организации, нуждающейся в профильных экспертах для консультирования учредителя.
  2. Модель покровителя. Члены совета директоров в данной модели не занимают активную позицию в принятии решений, т.к. они, в первую очередь, ориентированы на организацию привлечения средств с отлаженными связями, которые они могут использовать, и личные пожертвования.
  3. Кооперативная модель. Менее формальная установка, все участники имеют одинаковые права, и отсутствует какая-либо иерархия. Члены организации должны уметь хорошо работать вместе.
  4. Модель управления политикой. В этом формате есть комитеты для каждой области деятельности, сформированные в формальные группы управления.
  5. Модель управления вовлечением сообщества. Это более новая модель управления, которая предполагает участие сообщества в решениях некоммерческой организации.
  6. Гибридная модель управления. Многие некоммерческие организации предпочитают объединить две из этих моделей, чтобы создать что-то, что работает для их организации. Например, правление может иметь модель взаимодействия с сообществом, а также модель покровителя [11].

Третье направление – рост значимости финансовой деятельности и маркетинга в процессах развития некоммерческих организаций.

Разработка и принятие управленческих решений в области финансового менеджмента и внутреннего контроля относятся к рутинным направлениям в процессе управления некоммерческой организацией. Правильные методы финансового управления жизненно важны для успеха организации.

Хороший внутренний контроль не только обеспечивает соответствие организации всем законам и отсутствие проблем, но и позиционирует организацию для построения стабильности и роста, таким образом, определяя миссию. Качественная финансовая «проверка здоровья» начинается с объективной оценки текущих потребностей и практики организации. Большинство некоммерческих организаций разрабатывают годовые бюджеты, но многие не рассматривают возможность создания операционных резервов или мониторинга и прогнозирования неограниченных чистых активов и денежных потоков. Мобилизация средств требует передовой практики и инвестиций в кадровый и организационный потенциал.

Следует отметить, что финансовые вопросы функционирования некоммерческих организаций обострились в связи с пандемией COVID-19. В частности, пандемия COVID-19 привела к беспрецедентным последствиям для некоммерческих организаций, включая увеличение спроса или нарушение функционирования/создания служб; аннулирование контрактов, программ, услуг или другие финансовые потери, такие как отмена мероприятий по сбору средств, сокращение пожертвований и/или другие проблемы, затрагивающие персонал и возможности добровольцев. Такое воздействие непропорционально сильно ощущается организациями, возглавляемыми и обслуживающими общины афроамериканцев, коренных жителей, жителей Азии (особенно Юго-Восточной Азии), коренных гавайцев и жителей тихоокеанских островов, латиноамериканцев и незарегистрированных общин. Эти последствия проявляются также среди экономически уязвимых слоев населения, проживающих в сельских, отдаленных и племенных общинах.

Четвертое направление – ориентация на принципы стратегического планирования.

Стратегические цели должны быть поставлены с использованием командного подхода, включающего в себя каждое структурное подразделение некоммерческой организации.

Barhem B. и Alwehabie A. считают, что для эффективной работы некоммерческой организации необходимо изучение и внедрение практик, нацеленных на стратегическое планирование, которое «поддерживает связь между планированием в целом и достижение целей» [12].

Пятое направление – управление персоналом, человеческий капитал.

Человеческий капитал является существенным ресурсом для некоммерческих организаций, однако его привлечение может быть сопряжено со значительными трудностями, в том числе обусловленными имеющимися муниципальными различиями [1]. Добровольцы часто составляют значительную долю персонала, а бюджет может ограничивать компенсацию их вклада в деятельность некоммерческой организации и обучение.

Шестое направление – применение информационно-коммуникационных технологий и цифровых инноваций.

Инвестиции в IТ должны быть частью стратегического плана. Существует множество вариантов систем и программного обеспечения, включая облачные ресурсы, доступные для некоммерческих организаций в таких областях, как общий бухгалтерский учет, взаимодействие с донорами, хранение документации и управленческая отчетность. Подписки, предоставляемые за ежемесячную плату, могут обеспечить хостинг, лучшую функциональность при меньших затратах и минимально необходимую ИТ-поддержку. В последние несколько лет рынок «облачных» услуг предлагает более высокое качество при гораздо меньших затратах. Ряд провайдеров «облачных» услуг предлагают скидки для некоммерческих организаций. Некоммерческие организации должны иметь возможность собирать новые данные и оперативно сообщать о них своим партнерам. Цифровизация деятельности способствует оптимизации используемых ресурсов, повышению производительности труда [4] 

Заключение

Таким образом, проведенное исследование международных практик позволило сделать ряд общих выводов, в том числе и в ракурсе региональных исследований:

  • необходимо заниматься систематическим изучением и анализом новейших современных тенденций в управлении некоммерческими организациями, как для эффективного выстраивания непосредственно их рабочего процесса, так и для учета в разработке направлений социально ориентированной региональной политики [2];
  • осуществлять стратегическое планирование с учетом возможных обстоятельств непреодолимой силы, создавая резервный фонд;
  • активно привлекать штатных работников и добровольцев (волонтеров) с последующим обучением на регулярной основе;
  • добиться прозрачности проводимой деятельности, в том числе финансовой, что повысит доверие партнеров и общественности;
  • использовать современные цифровые платформы и приложения для еще большего охвата населения и благотворителей, а также для поиска потенциальных партнеров. 

Литература

  1. Анимица Е.Г. Местное самоуправление: учебное пособие / Е.Г. Анимица, Е.Б. Дворядкина, Я.П. Силин / – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. 89 с.
  2. Антипин И.А. Стратегические приоритеты управления пространственными диспропорциями социально-экономического развития регионов России / И.А. Антипин, Н.Ю. Власова, О.Ю. Иванова // Управленец. –2020. –Т.  11, №6. – С. 28–43. DOI: 10.29141/2218-5003-2020-11-6-3
  3. Дворядкина Е. Б., Простова Д. М. Некоммерческие организации в региональной экономике: теоретический подход к исследованию / Е.Б. Дворядкина, Д.М. Простова  // Journal of New Economy. – 2019. –Т. 20, № 4. – С. 47–69. DOI: 10.29141/2073-1019-2019-20-4-3
  4. Логинов М.П., Усова Н.В. Формирование и развитие потенциала рынка цифровых услуг // e-FORUM. 2020. № 2 (11). Электронный журнал. http://eforum-journal.ru/images/pdf/11/12.pdf
  5. Crutchfield, L.R. Forces for good: the six practices of high-impact nonprofits / L.R. Crutchfield, H. McLeod Grant / John Wiley & Sons, Hoboken, 2007
  6. Hasaj, A. The mission-based management practices in non-profit organizations in Albania / A. Hasaj, D. Drita Kruja // European Scientific Journal. – 2015. – Vol. 8, no.15. – P. 3044.
  7. Petcu, D., Gherhes, V., Obrad, C. Social enterprises. Best practices in Romanian social economy / Academia.edu. URL: https://www.academia.edu/10776402/Social_enterprises_Best_Practices_In_Romanian_Social_Economy (дата обращения: 15.03.201).
  8. Mostert, C. 8 Best Practices for Small Nonprofits / Fundraisingip URL: https://www.fundraisingip.com/fundraising/best-practices-nonprofits/ (дата обращения: 15.03.2021)
  9. Antonelli, A. Best Practices for Nonprofit Boards / Fundamentals for Nonprofits. URL: https://nff.org/fundamental/best-practices-nonprofit-boards#Collaborate
  10. Guiding Principles & Best Practices / Together CS: alliece for good. URL: https://www.togethersc.org/guiding-principles-and-best-practices (дата обращения: 12.03.2021).
  11. Nonprofit Governance: Best Practices and Mistakes to Avoid / Nonprofit board governance guide. URL: https://boardable.com/blog/nonprofit-governance/ (дата обращения: 15.03.2021).
  12. Barhem, B. The strategic planning practices in not-for profit organisations in the Kingdom of Saudi Arabia / B. Barhem, A. Alwehabie // Int. J. Social Entrepreneurship and Innovation. – 2013. – Vol. 2, no. 5. – P. 448–460.