Московский экономический журнал 12/2023

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.55186/2413046X_2023_8_12_641

ФУНКЦИИ, ЗАДАЧИ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ЦЕНТРА КОМПЕТЕНЦИЙ КЧР

FUNCTIONS, TASKS AND NORMATIVE AND LEGAL BASIS OF THE KCR COMPETENCE CENTER

Текеев М-А.Э., д.с-х.н., профессор, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г. Черкесск

Текеева Х.Э., к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г. Черкесск

Салпагаров Т.Р., ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия (ФГБОУ ВО СКГА), г. Черкесск

Tekeev M-A.E., Doctor-Doctor, Professor, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Tekeeva X, E., Ph.D., associate professor, FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Salpagarov T.R., FSBOU VO North Caucasus State Academy (FSBOU VO SKGA), Cherkessk

Аннотация. В данной статье  рассматриваются центр компетенций, его деятельность, перспективы развития малого бизнеса в Российской Федерации, его место в современной экономике и влияние на его развитие со стороны государства, а также функции, задачи центра компетенции и возможности их реализации. Стратегия государства в продвижении малого предпринимательства и его значимость в регионах. Рассматриваются федеральные,  региональные программы по развитию малого бизнеса в целом и для молодежи, а также  формирование предприятий для стимулирования экономического развития в каждом регионе страны

Abstract. This article discusses the competence center, its activities, prospects for the development of small businesses in the Russian Federation, its place in the modern economy and the impact on its development by the state, as well as the functions, tasks of the competence center and the possibilities of their implementation. The state’s strategy in promoting small business and its importance in the regions. Federal, regional programs for the development of small businesses in general and for young people are being considered, as well as the formation of enterprises to stimulate economic development in each region of the country

Ключевые слова: малый бизнес, государство, программное обучение, предпринимательство, центр компетенций, сельскохозяйственный кооператив, конкуренция, перспектива

Keywords: small business, state, program training program training, entrepreneurship, competence center, agricultural cooperative, competition, perspective

В Карачаево-Черкесской Республике в качестве структурного подразделения автономного учреждения «Центр поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» сформирован центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров[2].

Работа центра компетенции проводится в соответствии с программой деятельности Центра компетенций.

В деятельность центра компетенции входит предоставление услуг для повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

  • обеспечение доступности сельскохозяйственным кооперативам финансовых ресурсов, как субсидий и грантов на развитие материально-технической базы, так и ресурсов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, посредством предоставления гарантий и поручительств в рамках национальная гарантийная система (НГС), займов микрофинансовых организаций, кредитов кредитных организаций, действующих на территории Карачаево-Черкесской Республики;
  • оказание помощи в подборе конкурентоспособной сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственного оборудования, оборудования для пищевой или перерабатывающей промышленности с учетом территориальных условий муниципальных образований.

Центр компетенций также занимается организацией систематической работы по повышению информированности граждан, ведущих ЛПХ, субъектов МСП о преимуществах объединения в СХК, консультированию населения по вопросам создания и развития предпринимательской деятельности в области сельского хозяйства, в том числе проведение разъяснительных мероприятий, внедрение типовой документации. В этой части Центр компетенций организовывает и проводит программное обучение председателей сельскохозяйственных кооперативов, профессиональных кооперативных менеджеров и членов кооперативов, на основе изучения отечественного и зарубежного передового опыта, а также развитие системы тренингов для сотрудников по опросам управления и контроля качества, маркетинга[2].

Центр оказывает помощь субъектам МСП, СХК и ЛПХ в разработке типовой документации, включая бизнес-планы, типовые регламенты, типовые расчеты, формы договоров, типовых технических регламентов, типовых хозяйственных связей для организации и развития сельскохозяйственных кооперативов, также оказывает информационные, консультационные, методические услуги и проводит практические занятия для всех специальностей агропромышленного направления с участием сельскохозяйственной техники в максимально приближенных к реальным условиям работы.

К основным функциям центра компетенции относятся также организация сопровождения деятельности микро-, малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей (ветеринарное, зоотехническое, агрономическое, технологическое, бухгалтерское, юридическое, маркетинговое обслуживание и др.), в том числе:

  • проведение и продвижение ярмарочных мероприятий регионального и межрегионального уровня, в том числе направленных на популяризацию региональных товаров, позволяющих осуществлять реализацию продукции сельскохозяйственных кооперативов без посредников[9].

Кроме того, центр проводит анализ и мониторинг деятельности субъектов МСП и СХК, зарегистрированных в Карачаево-Черкесской Республике, а также эффективности мер, направленных на их поддержку.

Участниками мероприятий проводимых центром компетенций являются сельскохозяйственный кооператив, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, юридические лица, индивидуальные предприниматели  и физические лица[2].

Все участники в зависимости от организационно-правовой формы имеют различную структуру. Таким образом, сельскохозяйственный кооператив это организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива. , а Член кооператива — принимающее личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива физическое лицо,  либо принимающее участие в хозяйственной деятельности потребительского кооператива физическое или юридическое лицо, удовлетворяющие требованиям Федерального закона от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и устава кооператива, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность[12].

Крестьянские (фермерские) хозяйства, это объединения связанных родством и (или) другие связи граждан, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, включая производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции, основанную на их личном участии[5].

Граждане, ведущие личные подсобные хозяйства   форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, когда личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, а также юридические лица это  индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность в сфере сельского хозяйства, относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и/или, планирующие ведение деятельности в сфере сельского хозяйства[11].

Центр компетенций решает свои задачи с привлечением широкого круга государственных, муниципальных, общественных и других организаций.

Наиболее важными из них являются следующие:

  • Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;
  • Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;
  • администрации муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;
  • Общественный совет при Министерстве сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;
  • региональные ассоциации производителей сельскохозяйственной продукции и иные общественные объединения.

В осуществлении своей деятельности Центр компетенций руководствуется нормативно-правовой базой федерального и регионального уровней, в том числе федеральные законодательные акты:

  • Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
  • Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
  • Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;
  • Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
  • Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
  • Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 года № 476 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»;
  • Федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы» от 11 декабря 2018 года № 4   (далее ‑ Федеральный проект), разработанного в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы», утвержденного протоколом Президиума Совета при Президенте Российской Федерации   по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года № 12;
  • Стандарт деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, утвержденного протоколом Проектного комитета по национальному проекту «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» от 21 марта 2019 года № 1;
  • Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
    от 06 мая 2019 года № 238 «Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 года № 476, а также об установлении сроков их представления».

И нормативная правовая база регионального уровня:

  • Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики
    от 22 января 2019 года № 13 «О государственной программе Карачаево-Черкесской Республики «Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики»;
  • Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30 апреля 2019 года № 124 «Об утверждении Порядка предоставления средств из федерального и республиканского бюджетов на реализацию регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;
  • Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30 апреля 2019 года № 125 «О Центре компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Карачаево-Черкесской Республики»;
  • Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики
    от 14 апреля 2015 года № 82 «Об утверждении Порядка предоставления грантов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности»;
  • Региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации и иные нормативные правовые акты.

Таким образом, центр компетенций проводит большую работу для развития малого и среднего предпринимательства в регионе и по итогам каждого года готовит аналитический доклад, отражающий как параметры развития данной целевой группы, так и изменения экономических условий ее деятельности под влиянием проводимой работы по кооперативному строительству.

Список источников

  1. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» 12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
  2. Данные Министерства сельского хозяйства КЧР
  3. Журавлева, Т.А. Малое предпринимательство: экономические аспекты функционирования [Текст] : учеб.-метод. пособие для студентов экон. и других направлений подгот. / Т.А. Журавлева. – Тольятти: ПВГУС, 2014.
  4. Киперман, Г.Я. Меры государственной поддержки малого предпринимательства [Текст] / Г.Я. Киперман, Б.С. Сурганов. – М. : Экономика, 2013. – 255 с.
  5. Лескина, О.Н. Развитие малого предпринимательства в России (национальный и региональный аспекты) [Текст] / О.Н. Лескина, М.В. Мурысин// Концепт. – 2019. – №1. – 275 с.
  6. Перцовский, Н.И. Развитие кредитования малого и среднего бизнеса с учетом опыта развитых стран [Текст] : учеб. пособие / Н.И. Перцовский, И.А.Спиридонов, С.В. Барсукова : Под ред. Н.И. Перцовского. – М.: Высшая школа, 2013. – 239 с.
  7. Платов, М.И. Перспективы и проблемы малого и среднего бизнеса в экономике России [Текст] / М.И. Платов. – М.: Альпина Бизнес Букс. – 4-е изд. – 2012. – 710 с.
  8. Поршнев, А.Г. Малое предпринимательство в социальном контексте [Текст] : Учебное пособие / А.Г. Поршнев, Г.Л. Азоев. – М.: Финстатинформ, 2013. – 93 с.
  9. Развитие экономики и предпринимательства [Текст] : учеб. для вузов / Г.Л. Азоев [и др.] ; под ред. А. Г. Поршнева [и др.] ; Гос. ун-т упр. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2007. – 735 с.
  10. Филатов, Е.С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности [Текст] / Е. С. Филатов, Е. В. Попова // Предпринимательство в России и за рубежом. – 2019. – № 6. – С. 107-122.
  11. Текеева Х.Э., Биджиев А.М. Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства// Московский экономический журнал – № 12
  12. Текеева Х.Э., Биджиев А.М. Роль малого предпринимательства в экономике //International agricultural journal – № 6

References

  1. Federal Law «On Agricultural Cooperation» 08.12.1995 N 193-FZ (as amended by 03.08.2018)
  2. Data of the Ministry of Agriculture of the Karachay-Cherkess Republic
  3. Zhuravleva, T.A. Small business: economic aspects of functioning [Text]: educational-method. an econ student allowance. and other areas of podgot/T.A. Zhuravleva. — Togliatti: PVGUS, 2014. — 79 s.
  4. Kiperman, G. Ya. Measures of state support for small businesses [Text ]/G. Ya. Kiperman, B.S. Surganov. — M.: Economics, 2013. — 255 s.
  5. Leskina, ON Development of small business in Russia (national and regional aspects) [Text ]/ON Leskina, M.V. Murysin//Concept. – 2019. – №1. — 275 s.
  6. Pertsovsky, N.I. Development of lending to small and medium-sized businesses taking into account the experience of developed countries [Text]: training manual/N.I. Pertsovsky, I.A. Piridonov, S.V. Barsukova: Ed. N.I. Pertsovsky. — M.: Higher School, 2013. — 239 s.
  7. Platov, M.I. Prospects and problems of small and medium-sized businesses in the Russian economy [Text ]/M.I. Platov. — M.: Alpina Business Books. — 4th ed. – 2012. — 710 s.
  8. Porshnev, A.G. Small entrepreneurship in a social context [Text]: Textbook/A.G. Porshnev, G.L. Azoev. — M.: Finstatinform, 2013. — 93 s.
  9. Development of economics and entrepreneurship [Text]: educations. for universities/G.L. Azoev [and others]; ed. A. G. Porshnev [et al.]; State. un-t upr. — 4th ed., Rev. and additional — M.: INFRA-M, 2007. — 735 s.
  10. Filatov, E.S. State regulation of entrepreneurial activity [Text ]/E.S. Filatov, E.V. Popova//Entrepreneurship in Russia and abroad. – 2019. – № 6. — S. 107-122.
  11. Tekeeva H.E., Bidzhiev A.M. Development and support of small and medium-sized businesses//Moscow Economic Journal 2020. – № 12
  12. Tekeeva H.E., Bidzhiev A.M. The role of small business in the economy//International agricultural journal 2020. – № 6

Для цитирования: Текеев М-А.Э., Текеева Х.Э., Салпагаров Т.Р. Функции, задачи и нормативно-правовая база центра компетенций КЧР // Московский экономический журнал. 2023. № 12. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2023-39/

© Текеев М-А.Э., Текеева Х.Э., Салпагаров Т.Р., 2023. Московский экономический журнал, 2023, № 12.