PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 338.91

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_223

ВЛИЯНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА

THE IMPACT OF INNOVATIVE ACTIVITY AND SCIENTIFIC ACTIVITY ON THE INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF THE REGION

Подвербных Ольга Ефимовна, д-р экон. наук, профессор, заведующая кафедрой экономики труда и управления персоналом ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. акад. М.Ф. Решетнева», г Красноярск, Россия, podverbnykholga@mail.ru

Лукьянова Анна Александровна, д-р экон. наук, профессор, проректор по образовательной деятельности, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. акад. М.Ф. Решетнева», г Красноярск, Россия, Aaluk110@maill.ru

Белякова Елена Владимировна, д.э.н., доцент, профессор кафедры менеджмента, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. акад. М.Ф. Решетнева», г. Красноярск, Россия, beliakova@sibsau.ru

Кононова Елена Сергеевна, канд. экон. наук, заместитель проректора по образовательной деятельности ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. акад. М.Ф. Решетнева», г Красноярск, Россия, elkask@rambler.ru

Межова Ирина Анатольевна, канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры экономики труда и управления персоналом ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. М.Ф. Решетнева, г Красноярск, Россия, mezhova-irina@yandex.ru

Podverbnykh Olga Efimovna, Doctor of Economics, Professor, Head of the Department of Labor Economics and Personnel Management, Siberian State University of Science and Technology named after academician M.F. Reshetnev, Krasnoyarsk, Russia, podverbnykholga@mail.ru

Lukyanova Anna Aleksandrovna, Doctor of Economics, Professor, Vice-Rector for Educational Activities, Siberian State University of Science and Technology named after academician M.F. Reshetnev, Krasnoyarsk, Russia, Aaluk110@maill.ru

Belyakova Elena Vladimirovna, Doctor of Economics, Associate Professor, Professor of the Department of Management, Siberian State University of Science and Technology named after academician M.F. Reshetnev, Krasnoyarsk, Russia, beliakova@sibsau.ru

Kononova Elena Sergeevna, Candidate of Economic Sciences, Deputy Vice-Rector for Educational Activities of the Siberian State University of Science and Technology named after academician M.F. Reshetnev, Krasnoyarsk, Russia, elkask@rambler.ru

Mezhova Irina Anatolyevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Labor Economics and Personnel Management, Siberian State University of Science and Technology named after academician M.F. Reshetnev, Krasnoyarsk, Russia, mezhova-irina@yandex.ru

Аннотация. Инвестиционный климат региона определяется экономическим, ресурсным, технологическим потенциалом территорий. Выстроенная система отношений внутри региона позволяет оценить этот потенциал и на его основе построить прогноз социально-экономического развития. Безусловно, одним из условий привлекательности территории для инвестирования является наличие в регионе научного потенциала и инновационной активности предприятий, расположенных в нем. Неоднородность территорий, входящих в Сибирский федеральный округ, их специализация во многом определяет и их стратегические задачи. Но в условиях трансформации экономических отношений задачи должны быть скорректированы.

В основе статьи лежат исследования авторов, направленные на выявление условий инвестиционной привлекательности регионов, определение факторов устойчивости территорий, обоснование стратегий их развития. Выделяя в качестве существенного фактора инновационную активность и научные исследования и разработки, осуществляемые предприятиями и организациями на территории округа, авторы склонялись к выявлению связи между позиционированием территориальных образований как научных центров и возможностью привлечения инвестиций в регион. В данном случае мы не ограничиваемся исключительно государственными инвестициями. В качестве результативного признака был выбран «объем инвестиций на душу населения».

Еще одним значимым фактом с точки зрения полученных результатов является вывод о том, что рассматриваемая территория (Сибирский федеральный округ) – это регион перспективного развития со значительным ресурсным, производственным, технологическим потенциалом. При этом, в отличие от «старопромышленных» районов, Сибирь может и должна стать территорией комплексного развития с размещением высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью, биотехнологий, энергоемких производств, при этом речь должна вестись о экологически чистых производствах.

Abstract. The investment climate of the region is determined by the economic, resource, and technological potential of the territories. The built-up system of relations within the region allows us to assess this potential and build a forecast of socio-economic development on its basis. Of course, one of the conditions for the attractiveness of the territory for investment is the presence of scientific potential and innovative activity of enterprises located in the region. The heterogeneity of the territories included in the Siberian Federal District, their specialization largely determines their strategic objectives. But in the conditions of transformation of economic relations, the tasks must be adjusted.

The article is based on the authors’ research aimed at identifying the conditions of investment attractiveness of regions, determining the factors of sustainability of territories, substantiating their development strategies. Highlighting innovative activity and research and development carried out by enterprises and organizations on the territory of the district as an essential factor, the authors tended to identify a link between the positioning of territorial entities as research centers and the possibility of attracting investment to the region. In this case, we are not limited exclusively to public investments. The «volume of investments per capita» was chosen as an effective indicator.

Another significant fact from the point of view of the results obtained is the conclusion that the territory under consideration (the Siberian Federal District) is a region of promising development with significant resource, production, and technological potential. At the same time, unlike the «old industrial» areas, Siberia can and should become a territory of integrated development with the placement of high-tech industries with high added value, biotechnologies, energy-intensive industries, while it should be about environmentally friendly industries.

Ключевые слова: инвестиции в основной капитал на душу населения, уровень инновационной активности организаций, численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, инвестиционная активность региона, стратегия социально-экономического развития, кластеризация экономики

Keywords: investments in fixed assets per capita, the level of innovation activity of organizations, number of personnel engaged in scientific research and development, investment activity of the region, socio-economic development strategy, clustering of the economy 

Введение

Устойчивое развитие экономики регионов во многом зависит от инвестиционной политики территорий. В условиях, когда Россия находится в западных санкциях, становится очевидным, что источники привлечения инвестиционных средств остаются только отечественные. Это означает, что все стратегические планы регионов должны быть скорректированы в направлении импортозамещения, не только стабилизации работы предприятий, но и наращивания производств с высокой добавленной стоимостью, новых технологий, роста жизненного уровня населения. Новые технологические уклады должны носить прорывной характер, что обеспечивается научно-исследовательским сектором экономики.

Одним из движущих факторов инвестиционной привлекательности территории являются инновационная активность организаций и наличие научной деятельности в регионах.

Еще одним фактором, который определяет инвестиционную привлекательность территории, является возможность вложения денежных средств в объекты, объединенных на принципах кластеризации [2].

Кластеризация как понятие возникло в 1998 г. в работах М. Портера. Сам Майкл Портер под кластером понимал систему взаимосвязанных компаний [19]. Повышение конкурентности предприятий, входящих в кластер, возможно или за счет повышения эффективности работы компаний в кластере, или за счет введения инновационных стратегий, за счет введения новых направлений бизнеса [18, c. 132].

Аналогом понятия «кластер» в советской науке было понятие «территориально-производственный комплекс» (ТПК). Теория ТПК является составной частью общей теории размещения и территориальной организации производительных сил [3, с. 8-10].

Основным отличием ТПК от кластера служит пространственный аспект в трактовке понятий. Если рассматривать кластер как систему взаимосвязанных компаний, то основой связи может быть как некая территория, отраслевой продукт, направление бизнеса. В этом случае кластер не может быть оформлен институционально. С другой стороны, территориально-производственный комплекс включал в себя не только технологически связанные предприятия, но и те производства, связь которых меду собой была опосредована. Примером такой зоны может служить Нижнее Приангарье [3, с. 126]. Данная территория обладает значительными запасами природного сырья: гидроэнергетические, полиметаллы, золото, нефть, лесные ресурсы, железные и марганцевые руды, магнезиты. Объединение в один кластер по отраслевому признаку будет не корректным, но объединение по одному энергоисточнику в данном случае допустимо, т.к. добыча и переработка всех этих природных ресурсов – это энергоемкое производство.

В Сибирском федеральном округе сформировалось несколько научных центров по фундаментальным и прикладным наукам, – это и Сибирское отделение Российской академии наук (СО РАН, г. Новосибирск), и научные центры в крупных городах округа (гг. Томск, Красноярск, Омск, Иркутск, Барнаул), и достаточно сильная отраслевая наука (Кемеровская область, Республики Алтай и Тыва).

Формирование научной среды делает возможным привлечение ученых к проработкам идей, к обоснованию привлечения денежных средств в идею и т.д. В этом же ряду могут находиться стартапы, для которых обеспечение инвестициями становится проблематичным именно из-за слабого их обоснования.

Инновационная активность организаций определяется наличием на территории крупных промышленных предприятий, которые являются драйверами социально-экономического развития регионов, – с одной стороны, их доля в объеме валового внутреннего продукта территории значительна, с другой, производства – основное место приложения труда населения региона.

В настоящее время выделяют три основных концепции, позволяющих рассмотреть национальную инновационную систему [16, с. 134-135]:

• первая – рассмотрение данной системы, как совокупность институтов, которые направлены на генерирование и диффузию инноваций;
• вторая – представляет собой систему, как совокупность сопряженных экономических механизмов, а также видов деятельности, которые помогают обеспечивать данные инновационные процессы;
• третья – представляет собой часть национальной экономической системы.

Остановимся на второй концепции и рассмотрим влияние на объем инвестиций в основной капитал на душу населения уровня инновационной активности организаций и численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками

Оценка инвестиционной привлекательности методом корреляционно-регрессионного анализа

В своем исследовании авторы опирались на модель корреляции, построенную на основе временных рядов, где в качестве результативного признака рассматривался показатель «инвестиции в основной капитал на душу населения, млн. руб.», а в качестве факторов влияния 15 показателей, в том числе «уровень инновационной активности организаций, %» и «численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, чел.» (табл. 1).

Факторы с X1-X4 – это характеристика экономики регионов; Х5-Х7 – это характеристика рынка труда; Х10-Х15 – характеристика уровня жизни населения территорий, а показатели Х8 и Х9 (в таблице выделены жирным) относятся к научно-исследовательской и инновационной деятельности.

Уравнения регрессии была построены по всем субъектам, входящим в Сибирский федеральный округ (табл. 2).

На основании построенной авторами модели множественной корреляции была сформирована матрица уравнений регрессий (табл. 3). Дальнейший анализ проводился отдельно по каждой группе факторов. В данной статье авторы рассматривают только два фактора влияния из шестнадцати: уровень инновационной активности организаций и численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками.

Анализ полученных результатов на материалах Сибирского федерального округа

Территория Сибирского федерального округа (СФО) составляет 4361,7 тыс. км², население (по оценке на 01.01.2021 г.) – 17003,9 тыс. человек, общая плотность населения – 3,9 человека на 1 км² [4, с. 572].

Регионы, входящие в СФО, по уровню социально-экономического развития, не равнозначны, – граничащие между собой территории по своей специализации разнятся существенно. Но, с другой стороны, географическое расположение территорий – это выход к северным морям и, следовательно, к Северному морскому пути, а на юге – это граница с Монголией и Китаем.

Построенные зависимости результативного признака (Y) от влияющих факторов (X8 и X9), а также линии трендов (рис. 1) позволили выявить следующее.

1. Теснота связи между результирующим признаком (инвестиции в основной капитал на душу населения) и первым фактором (уровень инновационной активности организаций) высокий у Алтайского и Красноярского края, Омской и Томской областей. У таких территорий как Республики Тыва и Хакасия, а также Кемеровская, Иркутская и Новосибирская области она ниже, – разброс значений факторов от линии тренда существенен.
2. Теснота связи между результирующим признаком и вторым фактором (численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками) выше у Красноярского края, Иркутской, Омской и Томской областей; ниже у Республик Тыва и Хакасия и у Алтайского края.
3. Красноярский край, Омская и Томская области – это территории, где инновационная активность определяет (наряду с другими факторами) и инвестиционную политику региона, чему в определенной степени способствует и научный потенциал, сформированный на территории. И это должно стать ключевым моментом стратегических планов, построенных на новой социально-экономической парадигме.

Алтайский край, имея инновационную активность, не имея достаточного научного потенциала, в своей инвестиционной деятельности решает в основном региональные задачи, поэтому и сумма инвестиций у территории незначительна.

Кемеровская и Иркутская области – территории, где, с одной стороны, был сформирован научный потенциал с упором на прикладные исследования, с другой, – монопрофильность территорий, низкий уровень конкурентоспособности, сдерживающий фактор по добыче энергоресурсов [8]: уголь в Кемеровской области, нефть, гидроресурсы в Иркутской области.

Республики Алтай, Тыва и Хакасия – это территории, где в основном развивается аграрный сектор, сфера деятельности, связанная с развитием ноосферных заповедников и формированием инфраструктуры туризма и природных курортов. Для данных территорий «инновационная активность» и «занятость в научной сфере» не являются ключевыми показателями, поэтому на величину инвестиций в основной капитал не влияют.

Новосибирская область – регион, с высоким уровнем промышленного производства, научным центром, занимающимся фундаментальными исследованиями, с развитой инфраструктурой. С другой стороны, имея диверсифицированную экономику, стратегия развития территории основным драйвером называет сферу услуг [10], что значительно снижает инновационную активность региона.

В 2020 г. уровень инновационной активности Красноярского края был 6,7 процентов, что значительно меньше, чем в целом в СФО (9,8 процентов) и в России (10,8 процентов). Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками составила 15,93 процента от общего числа научных работников СФО, что соответствует третьему месту после Новосибирской и Томской областей.

В стратегии социально-экономического развития Красноярского края основные приоритеты определены как [9, с. 7-8]: развитие базовых бюджетообразующих отраслей, обеспечивающих вклад в экономику региона; развитие новой экономики, основанной на достижениях современной науки, развитии инноваций и производстве продукции с высокой добавленной стоимостью; развитие территориально распределенных отраслей сельского хозяйства и лесопромышленного комплекса, обеспечивающих основную занятость в сельских территориях и формирующих каркас расселения края.

В 2020 году уровень инновационной активности Томской области был самым высоким (24,6 процентов) и численность персонала, занятых научными исследованиями и разработками, для СФО был достаточно высок (18,86 процентов).

Одним из главных приоритетов социально-экономического развития Томской области – это развитие высокотехнологичных производств, технологическое перевооружение отраслей промышленности, что позволит использовать научно-технический и кадровый потенциал региона, обеспечить реализацию модели импортозамещения в регионе [15, с.7-8].

Омская область: на 2020 год уровень инновационной активности составлял 10,5 процентов, численность персонала, занятых научными исследованиями и разработками, – 8,06 процента. Это одни из самых высоких показателей по Сибирскому федеральному округу.

На территории Омской области сформировалось несколько высокотехнологичных кластера [11]: нефтепереработки и нефтехимии, агропищевого, лесопромышленного (производство продуктов с высокой добавленной стоимостью), контрактного производства высокотехнологичных компонентов и систем.

Инновационная активность Алтайского края в 2020 году была одной из самых существенных – 19,5 процентов, доля же научных работников составила лишь 5,16 процента.

Географически край расположен на пересечении крупных миграционных и трансграничных транспортных потоков, в непосредственном соприкосновении с исторически близкими государствами и растущими рынками Центральной Азии. Это делает его инвестиционно-привлекательным, а специализация территории на агропромышленном секторе экономики делает его в условиях дефицита продуктов питания в мире экспорто-ориентированным.

В 2020 году инновационная активность в Иркутской области составила 7,1 процент, численность персонала, занимающегося научной деятельностью и разработками, – 7,79 процентов. Это не самые низкие значения данных показателей. В анализируемом периоде влияние инновационной активности не оказывало существенных влияний на результирующий признак, в то время как численность персонала, занятого научной деятельностью, отрицательно влияет на инвестиционную деятельность. При этом в Стратегии региона инновационная составляющая в приоритетах на долгосрочную перспективу представлена слабо. Это означает, что предприятия–лидеры экономики данной территории являются не лидерами тех крупных корпораций, в состав которых они входят.

Кемеровская область традиционно являлась регионом, где основной деятельностью являлась угольная промышленность. Инновационная активность в регионе была связана в основном с этой отраслью, поэтому, исходя из теории Жизненного цикла, можно утверждать, что она находится на стадии «зрелости» (хотя запасов угля, по оценкам ученых [8], хватит еще минимум лет на сто). С прикладными научными исследованиями в стране сложнее, что и показало влияние фактора X9 на результативный признак.

Географическое положение республик Алтай и Тыва можно охарактеризовать как приграничное, во-первых, а, во-вторых, как периферийное. Экономики республик – это сельское хозяйство, туризм и т.д. Республика Тыва – это огромный ноосферный заповедник. Полезные ископаемые в регионах либо слабо изучены, либо слабо востребованы из-за наличия в округе иных крупных месторождений с более упрощенной добычей. Например, уголь – добыча его в Кемеровской области менее затратна, чем в той же Республике Тыва.

В Стратегиях социально-экономического развития регионов основной упор делается на формирование агропромышленного и туристического кластеров [12], на развитие транспортных коридоров (например, «Кызыл (Республика Тыва, Россия) – Хандагайты (Республика Тыва, Россия) – Улангом (Монголия) – Ховд (Монголия) – Урумчи (Китай)») [13].

Между Красноярским краем, Республикой Хакасия и Республикой Тыва 17 апреля 2018 года было подписано Соглашение о сотрудничестве по реализации проекта «Енисейская Сибирь», которое направлено на реализацию идеи пространственного развития входящих в него территорий [5].

Республика Хакассия. В 2020 году инновационная активность в республике составляла 3,8 процентов, доля персонала, занятого научными исследованиями и разработки, составляет 0,2 процента. Долгое время Хакасия входила в состав Красноярского края, в 90-е годы республика отделилась, но экономические, производственные и научные с краем остались. И стало естественным, что два субъекта, присоединив третий, вошли в проект Енисейская Сибирь.

Особое место по влиянию факторов на результативный признак занимает Новосибирская область. Влияние фактора инновационной активности на инвестиционную составляющую в регионе незначительно, но имеет положительный знак. Это связано, прежде всего, с диверсификацией экономики территории. Новосибирская область последнее время активно поддерживала у себя развитие малого и среднего бизнеса. Доля ученых в численности научных работников округа у области наибольший – 40,81 процент, но на инвестиционную деятельность это практически не влияет. В Стратегии социально-экономического развития региона акценты расставлены не в пользу науки, а иных сфер экономики. С одной стороны, качество научных исследований в некоторых ключевых областях, – например, в физических науках, – по объективным показателям уже сегодня находится на мировом уровне; с другой – в регионе отмечается низкий спрос на инновации, в том числе по причине низкой платежеспособности основных заказчиков регионального рынка и низкой восприимчивости реального сектора экономики к инновациям [10, с. 6].

Потребителями новых научных знаний в обществе является само общество, и ученые Новосибирского академгородка не работают только на свой регион – это первое. Второе – наука на сегодняшний день является недокапитализированной отраслью вообще, что делает ее одной из самых проблемных сторон экономики страны.

 Выводы

Проведенный анализ показал, что инвестиционная активность и наличие научного потенциала в регионе не обеспечивает привлечения инвестиций на территорию. Обоснованием для формирования устойчивого развития экономики Сибири и Дальнего Востока и активизации процессов инвестирования в регион должна стать единая концепция его развития, основанная на парадигме кластеризации экономики макрорегиона, построенного на формировании институтов развития и их взаимодействии с институтами власти. В основе концепции должна лежать парадигма пространственного развития, где механизм реализации может быть выстроен следующим образом:

1. В средне- и долгосрочной перспективе необходимо формирование логистической сети, как с выходом на трансграничные связи на юге, так и строительство широтного транспортного коридора – Северо-Сибирской магистрали как части Северо-Российской Евразийской железнодорожной магистрали [3, c. 128], что станет особенно актуальным в ближайшей перспективе, так как большая часть логистических систем Юго-восточной Азии с переходом на Ближний Восток попадает в зону «Огненного пояса» с возможным разрушением действующих логистических цепочек [1].
2. Развитие (а в ряде случаев, создание) кластеров нефтехимии с высокой добавленной стоимостью (Омская область, Красноярский край) на базе уже имеющихся нефтеперерабатывающих производств и строительства новых (Иркутская область).
3. Формирование лесопромышленных кластеров и создание на их основе предприятий по переработке биоресурсов, – так называемые, биотехнологии (Красноярский край, Омская, Томская и Иркутская области).
4. В условиях увеличивающегося потребления энергии наличие на территории СФО гидроресурсов позволяет на базе уже построенных станций (Красноярский край и Иркутская область) создать высокотехнологичные энергоемкие производства, модернизировать действующие, что позволит снизить уровень загрязнения окружающей среды
5. Продуктовая безопасность. На территории Сибирского федерального округа в ближайшие годы необходимо провести существенный объем работ по восстановлению и обновлению своего семенного фонда, построить предприятия по производству удобрений.
6. Развитие малого и среднего бизнеса может обеспечить территории развитие сферы услуг, рост уровня жизни населения.

Список источников

1. Безруков А. Встреча со студентами Губкинского университета 23.03.22. URL: https://www.youtube.com/watch?v=WmHddsTX3xw (Дата обращения 11.04.2022).
2. Ковалева М.А., Щебарова Н.Н. Совершенствование устойчивого регионального развития на основе кластеризации экономики // Московский экономический журнал. 2021. №3. С.205-212.
3. Проблемные регионы ресурсного типа: Азиатская часть России / Под ред. В.А. Ламина, В.Ю. Малова. – Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005.
4. Регионы России: основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2021: Стат. сб. / Росстат. — М., 2021. — 766 с.
5. Соглашение о сотрудничестве между Красноярским краем, Республикой Тыва, Республикой Хакасия по реализации проекта «Енисейская Сибирь». URL: http://www.krskstate.ru/dat/bin/docs_attach/78909_soglaqenie.pdf
6. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года. Алтайский край. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/ff2df63883cef734f344126c2294c79e/ak_2019.pdf (Дата обращения 27.03.2022).
7. Стратегия социально-экономического развития Иркутская области до 2036 года. Иркутская область. URL: https://irkobl.ru/sites/economy/socio-economic/project2036/ (Дата обращения 27.03.2022).
8. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса до 2035 года. Кемеровская область. URL: https://кузбасс-2035.рф/upload/163-ОЗ.doc (Дата обращения 27.03.2022).
9. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года. Красноярский край. URL: http://econ.krskstate.ru/ser_kray/2030 (Дата обращения 27.03.2022).
10. Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области до 2030 года. Новосибирская область. URL: https://www.nso.ru/page/2412 (Дата обращения 27.03.2022).
11. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года. Омская область. URL: https://omskportal.ru/magnoliaPublic/dam/jcr:8c5a00d8-ffa0-4df9-be7b-66cc38a2d425/Strategiya_2025.pdf (Дата обращения 27.03.2022).
12. Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай до 2030 года. Республика Алтай. URL: https://altai-republic.ru/economy_finances/strategy-of-social-economic/ (Дата обращения 27.03.2022).
13. Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года. Республика Тыва. URL: https://rtyva.ru/content/2029/ (Дата обращения 27.03.2022).
14. Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года. Республика Хакасия. URL: https://r-19.ru/management/5697/86042.html (Дата обращения 27.03.2022).
15. Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года. Томская область. URL: https://tomsk.gov.ru/ctrategija-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-tomskoj-oblasti-do-2030-goda (Дата обращения03.2022).
16. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/regional_statistics (Дата обращения 15.03.2022).
17. Юдин А.А., Тарабукина Т.В., Облизов А.В. Методологические основы и механизм управления инновационными процессами в аграрном секторе современной экономики // Московский экономический журнал. 2021. №8. С.131-141.
18. Юдин А.А., Тарабукина Т.В. Развитие инновационных кластеров в агропромышленном комплексе республики Коми с использованием инструментов бизнес-инкубации // Московский экономический журнал. 2021. №1. С.130-140.
19. Porter M. (1998), On Competition. Harvard Business School Press: Cambridge MA

References

1. Bezrukov A. Meeting with students of Gubkin University 23.03.22. URL: https://www.youtube.com/watch?v=WmHddsTX3xw (Accessed 11.04.2022).
2. Kovaleva M.A., Shchebarova N.N. Improvement of sustainable regional development based on clustering of the economy // Moscow Economic Journal. 2021. No.3. pp.205-212.
3. Problem regions of resource type: The Asian part of Russia / Edited by V.A. Lamin, V.Yu. Malov. – Novosibirsk: Publishing House of SB RAS, 2005.
4. Regions of Russia: the main characteristics of the subjects of the Russian Federation. 2021: Stat. sat. / Rosstat.  M., 2021.  766 p.
5. Agreement on cooperation between the Krasnoyarsk Territory, the Republic of Tyva, the Republic of Khakassia on the implementation of the Yenisei Siberia project. URL: http://www.krskstate.ru/dat/bin/docs_attach/78909_soglaqenie.pdf
6. The strategy of socio-economic development of the Altai Territory until 2035. Altai Territory. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/ff2df63883cef734f344126c2294c79e/ak_2019.pdf (Accessed 27.03.2022).
7. The strategy of socio-economic development of the Irkutsk region until 2036. Irkutsk region. URL: https://irkobl.ru/sites/economy/socio-economic/project2036 / (Accessed 27.03.2022).
8. Strategy of socio-economic development of the Kemerovo region – Kuzbass until 2035. Kemerovo region. URL: https://кузбасс-2035.рф/upload/163-ОЗ.doc (Accessed 27.03.2022).
9. Strategy of socio-economic development of the Krasnoyarsk Territory until 2030. Krasnoyarsk Territory. URL: http://econ.krskstate.ru/ser_kray/2030 (Accessed 27.03.2022).
10. The strategy of socio-economic development of the Novosibirsk region until 2030. Novosibirsk region. URL: https://www.nso.ru/page/2412 (Accessed 27.03.2022).
11. Strategy of socio-economic development of the Omsk region until 2025. Omsk region. URL: https://omskportal.ru/magnoliaPublic/dam/jcr:8c5a00d8-ffa0-4df9-be7b-66cc38a2d425/Strategiya_2025.pdf (Accessed 27.03.2022).
12. Strategy of socio-economic development of the Altai Republic until 2030. Altai Republic. URL: https://altai-republic.ru/economy_finances/strategy-of-social-economic / (Accessed 27.03.2022).
13. Strategy of socio-economic development of the Republic of Tyva until 2030. Republic of Tyva. URL: https://rtyva.ru/content/2029 / (Accessed 27.03.2022).
14. Strategy of socio-economic development of the Republic of Khakassia until 2030. The Republic of Khakassia. URL: https://r-19.ru/management/5697/86042.html (Accessed 27.03.2022).
15. Strategy of socio-economic development of the Tomsk region until 2030. Tomsk region. URL: https://tomsk.gov.ru/ctrategija-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-tomskoj-oblasti-do-2030-goda (Accessed 27.03.2022).
16. Federal State Statistics Service. URL: https://rosstat.gov.ru/regional_statistics (Accessed 03/15/2022).
17. Yudin A.A., Tarabukina T.V., Oblizov A.V. Methodological foundations and management mechanism of innovative processes in the agricultural sector of the modern economy // Moscow Economic Journal. 2021. No. 8. pp.131-141.
18. Yudin A.A., Tarabukina T.V. Development of innovative clusters in the agro-industrial complex of the Komi Republic using business incubation tools // Moscow Economic Journal. 2021. No.1. pp.130-140.
19. Porter M. (1998), On Competition. Harvard Business School Press: Cambridge MA

Для цитирования: Подвербных О.Е., Лукьянова А.А., Белякова Е.В., Кононова Е.С., Межова И.А. Влияние инновационной активности и научной деятельности на инвестиционную привлекательность региона // Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2022-25/

© Подвербных О.Е., Лукьянова А.А., Белякова Е.В., Кононова Е.С., Межова И.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 4.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 331.548

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_222

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ПОИСКА РАБОТЫ (НА ПРИМЕРЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА ВЫПУСКНИКОВ ФГБОУ ВО «НИЖНЕВАРТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»)

PROFESSIONAL APPROACH IN JOB SEARCH PLANNING (ON THE EXAMPLE OF EMPLOYMENT OF GRADUATES OF THE NIZHNEVARTOVSK STATE UNIVERSITY)

Ежукова Ирина Федоровна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры коммерции и менеджмента, ФГБОУ ВО «Нижневартовский государственный университет»

Ezhukova Irina Fedorovna, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of Commerce and Management, Nizhnevartovsk State University

Аннотация. В статье подвергается анализу системный процесс поиска работы, описываются наиболее распространенные способы поиска, отмечается необходимость внимательного изучения и анализа рынка трудовых вакансий. Статья позволяет сформировать представление об особенностях работы отдела содействия трудоустройству выпускников и сопровождения практик обучающихся в Управлении развития и платных образовательных услуг в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Нижневартовский государственный университет», основной задачей которого является содействие трудоустройству выпускников вуза. Анализ показал, что профессиональное самоопределение находится во взаимосвязи с процессом построения карьеры, это первый и весьма важный шаг на пути к успешному ее построению.

Abstract. The article analyzes the systematic process of job search, describes the most common search methods, and notes the need for careful study and analysis of the labor vacancies market. The article allows us to form an idea about the peculiarities of the work of the department for the promotion of graduates’ employment and the support of students’ practices in the Department of Development and Paid Educational Services in the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Nizhnevartovsk State University», whose main task is to promote the employment of graduates of the university. The analysis showed that professional self-determination is interrelated with the process of building a career, this is the first and very important step towards its successful construction.

Ключевые слова: профессиональное самоопределение, поиск работы, вакансия, трудоустройство, выпускники вуза

Keywords: professional self-determination, job search, vacancy, employment, university graduates 

Проблема и цель. В современном социуме процесс трудоустройства выпускников вузов представляется сложным, многоступенчатым, требующим грамотного сопровождения специалистов вуза, которое обеспечит не только правильное профессиональное самоопределение, но и познакомит со спецификой работы на различных предприятиях и требованиями работодателей, анализом вакансий и, в конечном счете, позволит трудоустроиться по окончании обучения. Целью статья является осмысление системы работы отдела содействия трудоустройству выпускников и сопровождения практик обучающихся в Управлении развития и платных образовательных услуг в ФГОБУ ВО «Нижневартовский государственный университет».

Методы и методология. Исследование проводится на основе сравнительного, описательного, типологического методов анализа, количественного и качественного контент-анализа. Для раскрытия сущности понятия «профессиональный подход при планировании поиска работы» были привлечены работы отечественных ученых, посвященные пониманию термина, наполняющим его компонентам. Методология работы опирается на труды Наумовой Н.Н. [1], Плаксы Ю.В. [2], Бискаевой М.А. и Янгалышевой Г.Х. [3], Ковалевской Е.В. [4], Широковой Л.В. [5].

Результаты:

Поиск работы – это сложный и трудоемкий процесс, требующий системного подхода и ответственности от соискателя, который делает самый первый и, возможно, самый главный шаг на своем карьерном пути.

Работа – это не просто способ получения средств для жизни, это и душевный комфорт, и возможность максимальной реализации своих амбиций, потенциала, и, в конечном итоге, это залог успешного существования в социуме, получение удовольствия от труда и жизни.

Прежде всего следует тщательным образом проанализировать рынок труда. К этому желательно приступить как можно раньше, еще на вузовской скамье. Необходимо собрать как можно больше информации о потенциальных работодателях, о перспективах развития в имеющихся на рынке вакансий предприятиях, об их надежности и стабильности, об особенностях работы в отрасли, о требованиях, которые работодатели предъявляют к соискателю, о режиме работы, о дополнительных знаниях, к примеру, иностранных языков, конкретных компьютерных  программ, о квалификации.

Размещая объявления, работодатель имеет четкие представления о тех требованиях, которые он предъявляет к соискателю, о его возрасте, имеющемся стаже работы, о функциональных обязанностях, о режиме работы, о знаниях и навыках претендента на вакантную должность, даже о личностных качествах, которые должны соответствовать требованиям должности.

Соискатель же, должен для себя четко определить все важные моменты, влияющие на поиск работы, не ограниваясь только желаемой заработной платой.

Специалистами сервиса hh.ru (https://hh.ru/students) были сформулированы основные вопросы, их 10, которые должны способствовать правильному выбору вакансий, имеющихся на рынке труда [6].

Проанализируем данные вопросы:

1. Чем бы я хотел заниматься большую часть времени на новой работе?

Соискатель должен четко представлять, что именно, в зависимости от личностных качеств, он хотел бы делать на работе. Будет ли это интенсивная разносторонняя по своему характеру работа, требующая постоянного риска, решения сложных задач, ответственности. Либо это работа с документами, требующая педантичности, скурпулезности, аккуратности. Либо это работа, связанная с решением организационных задач, контролем за их исполнением. Соискатель должен, в первую очередь, определиться с ролью, которая более всего подходит ему.

2. В каком коллективе мне комфортно работать?

Где соискателю наиболее комфортно: в коллективе, где каждый сам за себя, в коллективе, где требуется совместное решение производственных задач, в разновозрастном коллективе, в коллективе, где в приоритете взаимовыручка или активное взаимодействие. Готов ли сам соискатель принимать и оказывать помощь. Это достаточно важные составляющие трудовой деятельности.

3. Какие задачи/проекты из предыдущего опыта заинтересовали меня больше всего?

Довольно редко встречаются задачи, с которыми соискатель  на этапе поиска работы справляется легко, но все же следует определиться с сильными сторонами своих знаний, потому как они являются основой успешного поиска работы.

4. Какой уровень зарплаты для меня минимальный? Готов ли я работать за меньшие деньги во время испытательного срока?

Определение зарплатного минимума – важный аспект, потому что невозможно получать только моральное удовлетворение от работы, денежное вознаграждение должно соответствовать ожиданиям соискателя. Те, кто соглашается в период испытательного срока, на низкий уровень оплаты труда, вызывают настороженность у потенциального работодателя. Также надо понимать, что если в трудовом договоре не будет обозначено повышение заработной платы по окончании испытательного срока, то нет никаких гарантий ее повышения в принципе.

5. Какие у меня сильные стороны? Какие компетенции у меня развиты и как они проявлялись в предыдущей работе?

Как правило, данный вопрос поднимается непосредственно на собеседовании, но к ответу на него следует подготовиться заранее. Сильные стороны – это то, что отличает соискателя от других претендентов, что отмечается окружающими. Бывает так, что честный ответ на этот вопрос приводит к смене профессии. То, что в одной профессии считается слабой стороной (например, недостаточно быстрая работа с документами, но умение организовать данную работу, используя потенциал коллег), может быть сильной стороной в другой профессии (например, организация документооборота и контроль за его исполнением при помощи компьютерных программ)

6. Какие у меня слабые стороны? Что не получалось на старой работе?

Честно рассказывать об этом потенциальному работодателю, конечно, не следует, но, если имеется такой негативный опыт, его следует учесть. Понимание своих слабостей поможет оценить себя объективно и выбрать такую работу, на которой эффективность будет высокой.

7. Какой график работы для меня идеален? Готов ли я работать сверхурочно?

Есть люди, для которых важен четкий размеренный трудовой день, а есть такие, которые находятся в постоянном творческом процессе и готовы работать без определенного графика. В любом случае, необходимо четко понимать, готовы ли Вы работать так, как требует работодатель: сверхурочно, с разъездами в командировки и прочее.

8. Какие предложения я могу сделать своему работодателю по улучшению работы?

Если у претендента есть ответ на этот вопрос – значит он понимает структуру, комплекс мероприятий, реализуемых на данной должности. То есть у него сформировано общее представление о трудовом процессе.

9. Что является основным приоритетом: зарплата, график, интерес, творчество? И чем я готов пожертвовать в первую очередь?

Расстановка приоритетов – важная составляющая. Если их расставить неверно – работа станет не в радость, будет вызывать раздражение и равнодушие. Лучше составить список приоритетов в порядке их убывания и искать работу в соответствии с ними.

10. Какие у меня планы на ближайшее будущее?

Ближайшее будущее – это период 5 лет. Следует определить свои профессиональные планы на этот период, учитывая при этом возможность продолжение образования, получение дополнительной профессии, открытие или развитие собственного бизнеса, вообще, учесть все планируемые изменения в жизни, в том числе кредиты, изменение семейного положения и связанные с этим финансовые расходы и прочее. Нужно четко ответить себе на вопрос: «Кем Вы себя видите через пять лет?».

В настоящее время в открытом доступе на сайтах имеется достаточно большое количество анкет и опросников, профориентационных тестов, целью которых является выделение зон ближайшего развития. Честно ответив на все вопросы в режиме онлайн, можно получить квалифицированные рекомендации от профессионального независимого консультанта, который расшифрует тесты и даст рекомендации по их эффективному использованию. Это позволит сформировать общее понимание того, как следует развивать свою карьеру, в какой области профессиональной деятельности следует искать вакансию, чтобы быть эффективным и замотивированным.

После того, как появилась некая определенность в выборе работы, следует приступить к ее непосредственному поиску. Здесь возможны варианты. Рассмотрим некоторые из них.

К наиболее распространенным способам поиска работы следует относить следующие:

Поиск с помощью знакомых. Это достаточно распространенный способ. При этом важно сообщить как можно более широкому кругу лиц о том, что вы ищите работу, какую работу вы ищете и в какой сфере деятельности. При этом следует учитывать минусы этого способа: количество предложений будет ограниченным, данный способ эффективен только при условии, что Вы – профессионал и у вас налажены контакты с представителями смежных компаний, которым Вы будете интересны. Немаловажно и то, что желание близких помочь, зачастую приводит к бесперспективным собеседованиям, на которых соискателя приглашают по принципу «не могу отказать хлопотавшему за Вас человеку». На этот метод не стоит полагаться как на единственно верный.

Поиск через Интернет. В настоящее время это один из наиболее распространенных способов поиска работы, позволяющий найти большое количество вакансий. В Интернете имеется много специализированных сайтов, посвященных поиску работы: www.trudvsem.ru, www.job.dznhmao.ru, www.rabotavgorode.ru, www.hh.ru, www.superjob.ru; разделы «Карьера» или «Вакансии» на сайтах компаний-работодателей.

Внимательное их изучение и анализ позволяют повысить возможность выбора вакансий. Следует тщательно ознакомиться с наличием у компаний разрешительных документов, проанализировать перспективы их развития, стабильность работы на рынке труда, объективность размещенной информации об их деятельности. Несмотря на то, что специализирующиеся на поиске работы сайты проверяют потенциальных работодателей, следует убедиться лично в объективности и достоверности размещенной информации. Иногда все же встречаются туманные объявления с предложениями о заоблачных заработках при минимальных трудозатратах. Это может быть предложение сетевого маркетинга или мошенничество.

Многие сайты предоставляют возможность размещения своего резюме и подписку на рассылку вакансий. Это требует регистрации на сайте. Процедура достаточно простая. При этом наиболее «продвинутые» сайты позволяют «скрывать» свое резюме, что удобно в случае, если соискатель уже где-то работает, но ищет другую работы, при этом не желая сообщать об этом руководству (например, сайт www.hh.ru).

Способ поиска работы с помощью сети Интернет очень популярен, он дает действительно неплохие результаты, но следует учесть, что не все работодатели готовы размещать объективные данные об имеющихся вакансиях в открытый доступ, преследуя при этом такие цели, как:

• продвижением собственных кандидатов, имеющихся в компании;
• сокрытие собственной базы резюме;
• нежелание работать с кадровыми агентствами и пр.

Поиск через кадровые агентства. Профессиональные консультанты кадровых агентств востребованы многими компаниями при поиске сотрудников. Поэтому обращение в такие агентства может значительно повысить вероятность скорейшего трудоустройства. Как правило, через кадровые агентства ищут работу уже состоявшиеся специалисты, имеющие опыт работы и обладающие практическими навыками, но все же не следует пренебрегать таким поиском работы, так как в  подобного рода учреждениях можно найти раздел, посвященный поиску сотрудников на временную работу, а это реальный шанс перспективного трудоустройства для выпускника.

Кадровые агентства условно подразделяются на два типа:

a) Агентства по подбору персонала (рекрутинговые агентства). Их цель – выполнить заказы работодателей, поэтому услуги для соискателей в них бесплатные. Они осуществляют подбор конкретных кандидатов под определенную вакансию фирмы-заказчика. Это достаточно эффективный способ поиска работы, поскольку большинство рекрутинговых агентств имеет собственную базу данных кандидатов. Достаточно туда направить свое резюме с указанием желаемой должности и контактными данными. Желательно перезвонить и убедиться, что ваше резюме получено и соответствует требованиям агентства, уточнить, кто из менеджеров рассматривает ваше резюме, требуется ли от вас какая-либо дополнительная информация, необходимо ли прийти лично на собеседование, какой срок рассмотрения посланного резюме, когда можно рассчитывать на получение ответа. Приглашение на встречу в агентство равнозначно собеседованию с работодателем. Если менеджер помог вам трудоустроиться, следует сохранить с ним добрые отношения, они могут пригодиться в будущем. Вас запомнят и при возможности могут предложить более интересную вакансию.

Как правило, такие агентства универсально, но иногда они сужают сферу деятельности, определяя для себя специфичные направления: торговля, компьютерные технологии, образование и т.п.

б) Агентства по трудоустройству. Агентства такого рода ищут вакансию под конкретного человека, их услуги платные, но и шанс трудоустройства выше, чем в рекрутинговых агентствах.

Главные отличия эффективно работающих агентств от неэффективных:

• стабильная реклама хотя бы два месяца (без смены рекламных изданий);
• реальные вакансии без повторения из номера в номер;
• вакансии должны отражать реальную структуру спроса. Если очевиден сплошной «top», стоит задуматься.

Необходимо заранее навести справки об агентстве. Предварительно стоит уточнить информацию о спектре и стоимости услуг. Если ответы менеджера расплывчатые, не имеют конкретики, то навряд ли стоит обращаться к ним за услугами. Также следует обратить внимание на штат работников агентства, офис, загруженность телефонных линий. При заключении договора на оказание услуг по подбору вакансий следует обратить внимание на срок оказания услуг – желательно, чтобы договор содержал формулировку «до полного исполнения сторонами своих обязательств».

Структурное подразделение ВУЗа (центры карьеры, отделы по содействию трудоустройству выпускникам, студенческие профсоюзные комитеты и т.п.). В этих подразделениях можно получить исчерпывающую информацию о тех компаниях-партнерах, с которыми сотрудничает вуз, об имеющихся у них вакансиях, принять участие в акции «Ярмарка вакансий», которые проводятся совместно с представителями вуза и работодателей. В компетенции подразделений подобного рода проведение семинаров, посвященных вопросам построения карьеры, к участию в которых привлекаются представители как компаний-работодателей, так и кадровых агентств. На них можно узнать о ситуации на рынке труда, о способах поиска работы и получить ответы на свои вопросы «из первых уст» профессионалов.

Прямое обращение в компании. Отдельные крупные компании имеют свои собственные программы трудоустройства выпускников. Сейчас очень популярно построение такой образовательной траектории, как школа-вуз-компания. На сайтах крупных компаний часто имеются разделы «Выпускникам и студентам» или «Карьера», содержащие информацию о стартовых позициях и карьерных возможностях, о способах прохождения отбора кандидатов и прочее. Это очень хороший вариант начала поиска трудоустройства. Во-первых, это ценный опыт, а во-вторых, упоминание в резюме названия известной компании, с которой Вы прорабатывали вопрос трудоустройства,  в дальнейшем будет «работать» на ваш имидж [7, с. 68].

Прямое обращение к работодателю. При этом необходима тщательная подготовка, в частности: четко сформулируйте цель обращения, чем вы можете быть полезны фирме, продумайте начало и конец разговора, сформулируйте ответы на наиболее вероятные вопросы.

При первом телефонном разговоре необходимо уточнить фамилию, имя, отчество и должность человека, с которым разговариваете. Если он перенаправит ваш звонок, уточните кому. Четко сформулируйте цель звонка и уточните, есть ли время для беседы с вами, если времени нет, то поинтересуйтесь, когда будет удобно перезвонить. Сформулируйте этот вопрос конкретно – «завтра или в среду в первой половине дня», в этом случае уменьшается вероятность отказа. Если телефонная беседа все же намечается, старайтесь быть немногословным, дружелюбным, пользуйтесь профессиональной терминологией, задавайте четкие конкретные вопросы.

В случае, если Вам предложат пройти личное собеседование, уточнить адрес, дату и время, с кем будет проходить собеседование. Если нет – то спросите, куда можно направить резюме, и в случае положительного ответа направьте его как можно скорее, пока о Вас помнят. Не забудьте поблагодарить за уделенное время в конце разговора. В случае повторных звонков каждый раз представляться полностью и всегда будьте пунктуальны.

Ярмарки вакансий. Следует обращать внимание на объявления о городских ярмарках вакансий. Они организуются с определенной периодичностью в каждом муниципалитете. Принимают участие в них представителями работодателей и кадровых агентств, здесь можно оставить анкету, получить информацию об актуальных вакансиях. Это крупные мероприятия с большим количеством участников и, следовательно, с большим потенциалом трудоустройства. Спектр позиций может быть самый разный: производственные, торговые, административные, образовательные вакансии как для специалистов, так и  для выпускников.

Преимущества: во-первых, возможность узнать информацию о компании из первых уст; во-вторых, фирма хорошо понимает, что отсутствие трудового опыта выпускника не является «слабым местом»; в-третьих, у вас имеется возможность оставить свои резюме и лично пообщаться с представителями сразу нескольких работодателей.

В Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Нижневартовский государственный университет» в целях содействия трудоустройству выпускников функционирует Отдел содействия трудоустройству выпускников и сопровождения практик обучающихся в Управлении развития и платных образовательных услуг (УРиПОУ – далее Управление) [Положение об Управлении развития и платных образовательных услуг. Принято решением Учёного совета протокол № 2 от 21 сентября 2020 г.].

Основными задачами Отдела содействия трудоустройству выпускников и сопровождения практик обучающихся являются проведение анкетирования и опрос обучающихся выпускных курсов Университета; оказание консультативной помощи в трудоустройстве выпускников; контроль и заключение договоров на прохождение всех видов практик обучающихся.

Функции отдела содействия трудоустройству выпускников и сопровождения практик обучающихся:

1. Организация и проведение мероприятий (встреч, тренингов, семинаров) по вопросам трудоустройства обучающихся и выпускников Университета.
2. Развитие сотрудничества с Центром занятости населения, а также предприятиями, фирмами и организациями города, являющимися потенциальными работодателями для выпускников Университета.
3. Осуществление постдипломного сопровождения выпускников.
4. Проведение мониторинга жизненных и профессиональных планов обучающихся выпускных курсов.
5. Контроль и учет договоров по всем видам практик, проверка на соответствие профиля образовательной программы деятельности организации согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).
6. Заполнение отчета для АУ Института развития образования (ИРО) согласно регламента предоставления информации по трудоустройству выпускников НВГУ (ежемесячно).

На сайте ФГБОУ ВО «Нижневартовский государственный университет» http://nvsu.ru/ru/testcentre работает сервис автоматического размещения вакансий. Обучающиеся имеют возможность опубликовать свое резюме, подписаться на обновления вакансий и производить поиск по базе вакансий. Информирование выпускников о вакансиях осуществляется на таких ресурсах как: сайт содействия трудоустройству выпускников (http://rabota.nvgu.ru), группа «Управлении развития и платных образовательных услуг» в социальной сети «Вконтакте», производится адресная рассылка вакансий нетрудоустроенным выпускникам по электронной почте.

Значимыми показателями, характеризующими трудоустройство выпускников НВГУ являются:

1. Мониторинг трудоустройства выпускников в течение года после выпуска, который проводится УРиПОУ посредством телефонных опросов, бесед с выпускниками.
2. Удельный вес численности выпускников вуза, обучавшихся по очной форме обучения, не обращавшихся в службы занятости для содействия в трудоустройства в течение первого года после окончания обучения в вузе, в общем числе выпускников.
3. Удельный вес выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска, в общей численности выпускников образовательной организации, обучавшихся по основным образовательным программам высшего образования. Мониторинг Министерства науки и высшего образования РФ.

Выпускник образовательной организации считался трудоустроенным на основании информации об обработке данных Пенсионным фондом России и результата их анализа.

Информационно-аналитические материалы по результатам проведения мониторинга деятельности образовательной организации высшего образования публикуются на сайте http://indicators.miccedu.ru.

Поскольку показатель трудоустройства является одним из критериев эффективности ВУЗов, данный критерий включен в эффективный контракт деканов и заместителей деканов.

УРиПОУ регулярно проводит мероприятия, направленные на содействие трудоустройства выпускников.

Информирование выпускников о вакансиях. Информация о вакансиях рассылается нетрудоустроенным выпускникам по электронной почте размещается на сайте НВГУв социальной сети «Вконтаке». Ежегодно сайт rabota.nvsu.ru посещает около 10 000 человек. Наиболее популярные страницы: «Вакансии», «Вакансии Нижневартовского центра занятости», «Работа для студентов», «Ярмарка вакансий НВГУ».

Ежегодная организация ярмарок вакансий. В ярмарке вакансий принимают участие работодатели из г. Нижневартовска, Нижневартовского района, г. Мегиона, г. Лангепаса, г. Стрежевого. Ежегодно работодатели предоставляют более 200 вакансий.

В рамках индивидуальной работы проводится консультирование. Ежегодно в УРиПОУ за содействием в трудоустройстве обращаются около 600 выпускников. С выпускниками проводится индивидуальная работа: консультирование, оказывается помощь в грамотном составлении резюме, информирование о вакансиях, разъяснительная беседа.

Для выпускников ФГБОУ ВО «НВГУ» подготовлен курс «Технология успешного трудоустройства обучающихся и выпускников вузов», он включает в себя мероприятия теоретической и практической направленности (семинары, практические занятия с элементами тренинга, профтестирование, групповые и индивидуальные профконсультации), направленные на подготовку обучающихся к самостоятельной профессиональной жизни [8, с. 34].

УРиПОУ осуществляет постдипломное сопровождение выпускников в течение 1 года после окончания Университета посредством телефонных опросов; электронных переписок; встреч, бесед с выпускниками.

Сотрудники УРиПОУ являются организаторами и участниками ежегодных мероприятий и акций:

1. День открытых дверей «НВГУ»;
2. Заседание Совета Нижневартовской торгово-промышленной палаты (представители субъектов малого и среднего бизнеса г. Нижневартовска);
3. Заседание Координационного совета по содействию трудоустройству молодежи при администрации города Нижневартовска;
4. Городская акция «Абитуриент».

С целью формирования профессионального подхода при планировании поиска работы для выпускников в ФГБОУ ВО «Нижневартовский государственный университет» организованы базовые кафедры.

Базовая кафедра это структурное подразделение университета, созданное совместно с компанией-партнером. Партнерами университета являются:

1. ЗАО «Нижневартовская ГРЭС», договор № 17-15/0057 от 16.07.2015 г. о создании базовой кафедры;
2. ООО ИК «СИБИНТЕК», договор б/н от 14.03.2017 г. о создании базовой кафедры;
3. «Самотлорнефтегаз», договор № СНГ-1997/17 от 18.01.2018 г. о создании базовой кафедры;
4. ЗАО «НИЦ «Югранефтегаз», договор б/н от 19.11.2014 г. об организации филиала кафедры на предприятии, в учреждении, организации.

Профессиональный подход выпускников ФГБОУ ВО «Нижневартовский государственный университет» при планировании поиска работы позволит трудоустроиться практически во все сферы экономики города и региона.

Так, например, мониторинг трудоустроенности выпускников НВГУ разных лет показал, что наши выпускники заняты в разных сферах и отраслях:

• в сфере государственной и муниципальной службы (администрация города и района, департаменты образования округа, города и района. Занимаемые должности: начальники отделов, специалисты управлений, методисты, документоведы);
• сфера образования (высшие учебные заведения, колледжи, школы, детские сады. Занимают должности преподавателей, учителей, педагогов-психологов, воспитателей, музыкальных работников, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования, программистов, начальников управления по кадрам, документоведов, секретарей);
• коммерческие организации (торговля, туризм, банки. Работают в качестве менеджеров, помощников экономистов, мерчендайзеров, продавцов-консультантов, начальников отделов, торговых представителей, юристов, операторов и индивидуальных предпринимателей);
• нефтегазодобывающая отрасль – нефтегазодобывающие компании (ПАО «Варьеганнефтегаз», ОАО «НижневартовскНИПИнефть», ЗАО НИЦ «Югранефтегаз», ОАО «Самотлорнефтегаз», АО «СибурТюменьГаз», АО «РН Снабжение». Занимаемые должности: инженер, эколог, эколог-лаборант, инженер-эколог, геодезист, ведущий геолог, инженер по охране труда, специалист, руководитель отдела);
• отрасль информационно-телекоммуникационных услуг (IT-компании, теле-радио компании, редакции, издательства. Занимаемые должности: инженеры, программисты, web-дизайнеры, операторы, ведущие эфиров, журналисты, корреспонденты, редакторы, менеджеры);
• в области культурно-досуговой деятельности и спорта (молодежные центры, центры детского творчества, детские школы искусств, дворцы культуры, детские юношеские спортивные школы. Занимаемые должности: заместители руководителей, документоведы, специалисты по работе с молодежью, руководители кружков (студий), педагогов дополнительного образования, музыкальные работники, художники-оформители, спортивные инструкторы, тренеры, начальники отделов).

Ежегодный мониторинг жизненных планов обучающихся выпускных курсов в НВГУ проводится в виде анкетирования в электронном формате, что позволяет провести анкетирование обучающихся дистанционно, моментально обработать результаты и сформировать отчетные формы. Результаты мониторинга размещаются на сайте НВГУ в свободном доступе.

Выводы:

Приведенные выше наблюдения и процитированные мнения исследователя позволяют сделать вывод о том, что высокое качество образования, получаемого в университете, дает возможность выпускникам найти престижную и перспективную работу в образовательных учреждениях, органах государственной власти, коммерческих структурах, организациях и на предприятиях.

Логика нашего повествования приводит к мысли, что выбор профессии играет важную роль в жизни человека, и влияет как на профессиональную составляющую, так и на перспективу создания семьи, и на материальное состояние, и на психологическую гармонию, самооценку. Профессиональное самоопределение находится во взаимосвязи с процессом построения карьеры, это и есть первый шаг на пути к успешному ее построению.

Мы пришли к выводу, что профессиональный подход при планировании работы по трудоустройству выпускников ФГБОУ ВО «Нижневартовский государственный университет» помог выпускникам НВГУ трудоустроиться практически во все сферы экономики города и региона.

Список источников

1. Наумова Н.Н. Карьера как объект социологического исследования // Политические и социальные проблемы современной России: Сб. научных трудов. Таганрог: ТГПИ, 2004 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kariernoe-prostranstvo-na-rossiyskom-rynke-truda (дата обращения: 21.03.2022).
2. Плакса Ю.В. Основные аспекты эффективного карьерного развития // Сервис в России и за рубежом. 2019. № 2(84). Т. 13. С. 201-212.
3. Бисакаева М.А., Янгалышева Г.Х. Современные тенденции планирования карьеры // Проблемы современной экономики. 2010. № 1-2. С. 113-118.
4. Ковалевская Е.В. Карьерное самоопределение на начальном этапе: структурно-содержательная характеристика и формирование. Монография. М.: Мир науки, 2015. 126 с.
5. Широкова Л.В. Планирование профессиональной карьеры: учеб. пособие / Л.В. Широкова; Юго-Зап. гос. ун-т. Курск, 2019. 202 с.
6. Десять вопросов, которые нужно задать себе, прежде чем искать новую работу году [Электронный ресурс] // URL: https://hh.ru/article/301541 (дата обращения 16.03.2022).
7. Ежукова И.Ф. Обучение навыкам успешного трудоустройства и планирования карьеры выпускников как одна из приоритетных задач вуза // Вестник Нижневартовского государственного университета. 2019. №1. С. 31-36.
8. Шнейдер Л.Б. Психология карьеры. М.: Юрайт, 2018. 187 с.

References

1. Naumova N.N. Kar`era kak ob«ekt sociologicheskogo issledovaniya // Politicheskie i social`ny`e problemy` sovremennoj Rossii: Sb. nauchny`x trudov. Taganrog: TGPI, 2004 [E`lektronny`j resurs]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kariernoe-prostranstvo-na-rossiyskom-rynke-truda (data obrashheniya: 21.03.2022).
2. Plaksa Yu.V. Osnovny`e aspekty` e`ffektivnogo kar`ernogo razvitiya // Servis v Rossii i za rubezhom. 2019. № 2(84). T. 13. S. 201-212.
3. Bisakaeva M.A., Yangaly`sheva G.X. Sovremenny`e tendencii planirovaniya kar`ery` // Problemy` sovremennoj e`konomiki. 2010. № 1-2. S. 113-118.
4. Kovalevskaya E.V. Kar`ernoe samoopredelenie na nachal`nom e`tape: strukturno-soderzhatel`naya xarakteristika i formirovanie. Monografiya. M.: Mir nauki, 2015. 126 s.
5. Shirokova L.V. Planirovanie professional`noj kar`ery`: ucheb. posobie / L.V. Shirokova; Yugo-Zap. gos. un-t. Kursk, 2019. 202 s.
6. Desyat` voprosov, kotory`e nuzhno zadat` sebe, prezhde chem iskat` novuyu rabotu godu [E`lektronny`j resurs] // URL: https://hh.ru/article/301541 (data obrashheniya 16.03.2022).
7. Ezhukova I.F. Obuchenie navy`kam uspeshnogo trudoustrojstva i planirovaniya kar`ery` vy`pusknikov kak odna iz prioritetny`x zadach vuza // Vestnik Nizhnevartovskogo gosudarstvennogo universiteta. 2019. №1. S. 31-36.
8. Shnejder L.B. Psixologiya kar`ery`. M.: Yurajt, 2018. 187 s.

Для цитирования: Ежукова И.Ф. Профессиональный подход при планировании поиска работы (на примере трудоустройства выпускников ФГБОУ ВО «Нижневартовский государственный университет») // Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2022-24/

© Ежукова И.Ф, 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 4.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 349.41

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_221

ВЛИЯНИЕ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПРЕДМЕТОМ ИПОТЕКИ

THE INFLUENCE OF CREDIT INSTITUTIONS ON THE INTENDED USE OF AGRICULTURAL LAND PLOTS THAT ARE THE SUBJECT OF A MORTGAGE

Иванов Николай Иванович, доктор экономических наук, доцент, проректор по учебной работе, заведующий кафедрой экономической теории и менеджмента ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г.Москва, ул.Казакова д.15)

Позднякова Елена Александровна, кандидат юридических наук, доцент, доцент  кафедры земельного права ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г.Москва, ул.Казакова д.15), ORCID https://orcid.org/0000-0002-3028-349X

Ivanov N.I., e-mail: nickibut@ya.ru 

Pozdnyakova E.A., e-mail: elenaap7306@mail.ru 

Аннотация. В настоящее время, длительное неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения по назначению или его использование с нарушением законодательства Российской Федерации, является основанием для его изъятия у собственника и последующей реализации с торгов, лицам, желающим использовать его в соответствии с назначением. Однако в законе присутствует норма, согласно которой земельный участок сельскохозяйственного назначения, являющийся предметом ипотеки, изъятию не подлежит. Данная норма позволяет недобросовестным собственникам, посредством получения ипотеки под залог такого участка, уходить от исполнения своей обязанности – использовать его по назначению. Остается только реализация института государственного надзора (контроля), посредством которого желаемый результат не достигается. Этому способствует введение нового риск-ориентированного подхода, благодаря которому проверки земельных участков сельскохозяйственного назначения не проводятся. В статье анализируется ситуация с земельными участками сельскохозяйственного назначения, являющимися предметом ипотеки, и предлагается вариант ее решения с помощью усовершенствования норм действующего законодательства в целях стимулирования собственников указанных земельных участков использовать их по назначению. Исследование проводилось на основании методов анализа, логики, обобщения, оценки и др.

Abstract. At present, long-term non-use of an agricultural land plot for its intended purpose or its use in violation of the legislation of the Russian Federation is the basis for its withdrawal from the owner and subsequent sale at auction to persons wishing to use it in accordance with its intended purpose. However, there is a norm in the law, according to which an agricultural land plot that is the subject of a mortgage is not subject to seizure. This rule allows unscrupulous owners, by obtaining a mortgage secured by such a plot, to avoid fulfilling their duty – to use it for its intended purpose. There remains only the implementation of the institution of state supervision (control), through which the desired result is not achieved. This is facilitated by the introduction of a new risk-based approach, thanks to which inspections of agricultural land plots are not carried out. The article analyzes the situation with agricultural land plots that are the subject of a mortgage, and suggests a solution to it by improving the norms of current legislation in order to encourage the owners of these land plots to use them for their intended purpose. The study was conducted on the basis of methods of analysis, logic, generalization, evaluation, etc.

Ключевые слова: земельные участки сельскохозяйственного назначения, ипотека, залог, залогодержатели, использование, целевое назначение

Keywords: agricultural land plots, mortgage, pledge, mortgagees, use, intended purpose

Президент РФ в 2015 году в своем ежегодном послании Федеральному собранию РФ, подчеркнул важность введения в оборот миллионов гектаров пашни, которые, как он отметил, сейчас простаивают [8]. И в 2016 году был принят Федеральный закон №354-ФЗ [6], которым были внесены изменения в ст.6 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [4], предусматривающие изменения нормы об изъятии неиспользуемых или используемых с нарушением законодательства Российской Федерации земельных участков сельскохозяйственного назначения и другие законодательные акты.

Указанная ст.6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» содержит не только нормы об изъятии неиспользуемых или используемых с нарушением законодательства Российской Федерации земельных участков сельскохозяйственного назначения у их собственников, но и две нормы, содержащие исключения. В частности, не могут быть изъяты земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения являющиеся предметом ипотеки и земельные участки, в отношении собственников которых возбуждено судом дело о банкротстве. Сразу оговорим, что дела о банкротстве собственников таких земельных участков не входят в предмет настоящего исследования.

Развитие сельского хозяйства является значимым не только для экономики страны, но и для обеспечения ее продовольственной безопасности, где главная роль принадлежит землям сельскохозяйственного назначения. В тоже время, в Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (далее — Стратегия) [9] отражено неуклонное сокращение земель для ведения сельского хозяйства.

Согласно Стратегии, оценка ресурсного потенциала сельского хозяйства позволяет сделать вывод о наличии возможности значительного увеличения производства сельскохозяйственной продукции, а также для повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынке [9]. О.А.Самончик подчеркивает, что одним из основных факторов, влияющих на потенциал отрасли, является обеспечение использования земель по целевому назначению [14, c.95]. Аналогичную точку зрения можно встретить и в трудах других ученых [13, c.101; 16, с.146]. В целом разделяя указанную точку зрения, мы решили более подробно рассмотреть вопрос о целевом использовании земель сельскохозяйственного назначения, являющихся предметом ипотеки.

Ипотека является одним из способов обеспечения исполнения обязательств недвижимым имуществом при котором залогодержатель имеет право в случае неисполнения залогодателем обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества.

Как справедливо отмечают К.В.Сангаджиева и В.В.Вершинин, к залогу земельных участков, согласно Закону «Об ипотеке», применяются требования о целевом использовании, недопустимости изменения иначе, как в порядке, установленном земельным законодательством, недопустимости реализации лицам, которым участки конкретного правового режима не могут принадлежать [15, c.119]. В тоже время следует отметить, что Закон «Об ипотеке» [3] каких-либо специальных норм об изъятии земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании или нецелевом использовании не содержит. Следовательно, необходимо исходить из общих норм указанного закона.

Достижение реализации требования о целевом использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения следует начинать с надлежащего исполнения обязанностей собственником такого участка. Как было указано выше, исполнение таких обязанностей призван обеспечить земельный надзор (контроль), который в сегодняшних условиях, практически неэффективен для решения заявленной проблематики.

Размышляя об этом, Е.Л.Минина справедливо отмечает: сегодня Положением о государственном земельном надзоре с учетом вступивших изменений, введен порядок осуществления такого надзора с применением риск-ориентированного подхода, при котором плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся правообладателями земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, вообще не проводятся [10, c.231]. Причем это касается всех земель сельскохозяйственного назначения, то есть являющихся объектом надзора и Россельхознадзора, и Росреестра [10, c.231]. О необходимости повышения эффективности контроля и надзора высказываются и другие ученые [12, c.211-221].

Таким образом, в рамках действующего законодательства, земельные участки, являющиеся предметом ипотеки, практически не имеется норм воздействия на собственников таких земельных участков для мотивации использования их по целевому назначения. Исходя из этого можно сделать вывод, что достаточно получить кредит в кредитной организации под залог недвижимости и можно не использовать такие участки: они изъятию не подлежат [11, c.43]. Законодатель, закрепив в ст.6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» такое исключение, практически создал возможность не исполнять собственниками свои обязательства по использованию таких земельных участков по назначению.

Такая позиция не способствует повышению эффективности использования земельных участков сельскохозяйственного назначения. Однако, на наш взгляд, повысить такую эффективность возможно, исходя из следующего.

Государство, проявляя заботу о землях сельскохозяйственного назначения, напрямую связывает их состояние и использование с продовольственной безопасностью страны. В качестве приоритетных интересов страны в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации [7] отражены: восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель. Таким образом, использование таких земель по назначению и обеспечение продовольствием населения страны являются элементами реализации публичного интереса государства.

Действующий сегодня Земельный кодекс РФ [2] в п.3 ст.3, относит залог земли к нормам гражданского законодательства. Исходя из этого, речь пойдет о нормах гражданского и специального законодательства об ипотеке, отражающего в большинстве своем частные интересы. В первую очередь следует сказать, что такие отношения являются договорными. Статьей 9 Закона «Об ипотеке» [3] закрепляется содержание такого договора, под которым мы понимаем совокупность всех его условий, в п.1 которой указано, что в договоре об ипотеке должны быть указаны предмет ипотеки, его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого ипотекой. По нашему мнению, земельные участки сельскохозяйственного назначения в связи с их особой ценностью, должны иметь особое правовое регулирование при передаче их в качестве предмета ипотеки. Мы предлагаем это формулировать следующим образом:

— при описании предмета ипотеки указываются его характеристики. В данном случае характеристики земельного участка и его назначение (в нашем случае – это земельные участки сельскохозяйственного назначения). Поскольку мы признаем их особое значение и предлагаем особый порядок регулирования, то необходимо в разделе «Обязанности залогодателя» прописать в качестве обязанности — использование предмета залога по назначению на протяжении всего срока действия договора. Одновременно с этим условием, закрепить в качестве обязанности Залогодержателя (именно обязанности, а не права) проводить проверку данного условия не реже чем один раз в три года. Это будет соответствовать требованиям ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [5], предусматривающего именно такую периодичность плановых проверок. Неисполнение указанной обязанности Залогодателем должно рассматриваться как нарушение условий договора и являться основанием для его досрочного расторжения по инициативе Залогодержателя.

Вероятнее всего, у подхода закрепления таких обязанностей в обязательном порядке, найдутся оппоненты, которые укажут на факт того, что это противоречит ст.421 Гражданского кодекса РФ [1], предусматривающей свободу договора, которая включает в себя и возможность определять условия договора по усмотрению сторон.

В этом случае, по нашему мнению, следует применять не только указанную статью 421, но и ст.422 Гражданского кодекса РФ [1], которая содержит и исключения из этого правила, указывая на обязательность соблюдения императивных норм. Использование земельных участков сельскохозяйственного назначения с их назначением является составной частью института «Охраны земель» нормы которого и относятся к категории императивных. Поэтому в данном случае, мы не видим противоречий между свободой договора и обязательных закреплений указанных выше обязанностей.

Все вышеописанные новшества являются попыткой изменить условия договора об ипотеке, в части установления обязанностей сторон и их надлежащего исполнения. Однако даже если их закрепить, то остается вопрос о практической реализации таких обязанностей, которая представляется пока затруднительной. В частности, как Залогодержатель (не будучи профессионалом в области сельского хозяйства) должен определить используется земельный участок сельскохозяйственного назначения по назначению либо нет, либо он используется по назначению, но с нарушениями законодательства? А ведь правильный ответ на данный вопрос должен стать основанием либо дальнейшей реализации договора, либо основанием для его досрочного расторжения по инициативе Залогодержателя.

Решением создавшейся ситуации, по мнению авторов, должно стать взаимодействие кредитных организаций с органами надзора (контроля), а именно Росреестром и Россельхознадзором. В свою очередь заявления кредитных организаций в такие органы о нарушении условия использованиях заложенного земельного участка по целевому назначению, должны воспринимать как основание для внеплановой проверки земельных участков сельхозназначения и последующего предоставления заявителям информации о результатах такой проверки.  Это исключит возможность обвинить кредитную организацию в непрофессиональной оценке состояния заложенного земельного участка сельскохозяйственного назначения. Исходя из вышеизложенного, кредитная организация в случае наличия признаков использования заложенного участка не по назначения обязана обратиться в орган земельного контроля (надзора), который имея полномочия и специальные знания проведет внеплановую проверку, в результате которой будет либо подтвержден факт нарушения и это будет основанием для принятия соответствующего решения кредитором, либо опровергнут его подозрения, не подтвердившиеся в ходе проверки.

В части практической реализации взаимодействия кредитных организаций и указанных органов, полагаем, что больших проблем не будет. В первую очередь это касается Росреестра, ведь договор залога земельного участка подлежит обязательной государственной регистрации. И начиная с этого момента орган регистрации уже знает о залоге такого земельного участка. Остается только выстроить систему обмена информацией между Росреестром и Залогодержателем. Кроме того, Росреестр необходимо обязать вносить такие сведения в графу «ограничения, обременения». Это позволит более четко и своевременно реагировать на использование земельного участка по целевому назначению и в случае нарушений этого требования, своевременно принять меры в целях охраны земли.

В заключении хотелось отметить, что представленные размышления коснулись в настоящем исследовании только лишь кредитных организаций, поскольку они чаще всего осуществляю кредитование под залог недвижимого имущества. Однако, данную проблему следует рассматривать шире, поскольку Залогодержателем могут быть не только кредитные организации. Выдача кредитов на постоянной основе осуществляется банковским сектором на основании лицензии, выданной Банком России. Однако, без цели осуществления предпринимательской деятельности, в такие отношения могут вступить абсолютно любые лица, поэтому считаем, что такая позиция в отношении залога земельного участка должна распространяться и на них. Однако, мы считаем, что данный вопрос требует отдельного размышления и может являться предметом самостоятельного исследования.

Хочется надеяться, что предложенные размышления по поводу повышения симулирования собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющиеся предметом ипотеки, будут полезны как представителям законотворческой ветви власти, так и правоприменителям.

Список источников

1. Гражданский кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ. Часть первая // СЗ РФ от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // СЗ РФ от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147.
3. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // СЗ РФ от 20 июля 1998 г. N 29 ст. 3400.
4. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3018.
5. Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с изм. внесен. ФЗ от 11.06.2021г. №170-ФЗ // СЗ РФ от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6249.
6. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации» от 03.07.2016 N 354-ФЗ // СЗ РФ от 4 июля 2016 г. N 27 (часть II) ст. 4287.
7. Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20 “Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации” // http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202001210021 (дата обращения 19.04.2022).
8. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию 3 декабря 2015г. // Российская газета. 2015. 4 декабря.
9. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, принята 2 февраля 2015г. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 2 февраля 2015г. №151-р, в ред. распоряжения Правительства РФ от 13.01.2017 №8-р // СЗ РФ. 2015. №6.1014.
10. Минина, Е.Л. Правовое обеспечение рационального использования земель (глава 3, параграф 1) // Правовой механизм обеспечения рационального использования природных ресурсов. Монография. Отв.ред. Е.А.Галиновская. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2019. С.231.
11. Позднякова, Е.А. Ипотека как основание для отказа в изъятии неиспользуемого или используемого с нарушением законодательства земельного участка сельскохозяйственного назначения // Российская юстиция. // -2021. -№7 (июль 2021г.). -с.43. DOI52433/101316761_2021_7_41.
12. Правовые аспекты вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых и невостребованных земель сельскохозяйственного назначения. Монография. М.: 2020. С.211-221.
13. Рыженков, А.Я. Принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения и их правовое значение // Имущественные отношения в РФ. 2017. №6(189). С.101.
14. Самончик, О.А. Правовое обеспечение рационального использования земель как компонента устойчивого развития сельских территорий // Вестник Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА). С.95. DOI: 10.17803/2311-5998.2019.53.1.092-101.
15. Сангаджиева, К.В., Вершинин, В.В. Правовые и экономические аспекты залога сельскохозяйственных земель: история и современность // Право и экономика. 2020. №11. С. 119. DOI 10.24411/2076-1503-2020-11117.
16. Сухова, Е.А. Справочник юриста по земельному праву. СПб., 2007г., с.146.

References

1. Civil Code of the Russian Federation of November 30, 1994 N 51-FZ. Part One // Federal Law of the Russian Federation of December 5, 1994 N 32 art. 3301.
2. Land Code of the Russian Federation of October 25, 2001 N 136-FZ // Federal Law of the Russian Federation of October 29, 2001 N 44 art. 4147.
3. Federal Law of July 16, 1998 N 102-FZ «On mortgage (pledge of real estate)» // Federal Law of the Russian Federation of July 20, 1998 N 29, Article 3400.
4. Federal Law of July 24, 2002 N 101-FZ «On the turnover of agricultural land» // Federal Law of the Russian Federation of July 29, 2002 N 30, Article 3018.
5. Federal Law No. 294-FZ of December 26, 2008 «On the Protection of the Rights of Legal Entities and Individual Entrepreneurs in the Exercise of State Control (Supervision) and Municipal Control» with amendments. entered. Federal Law No. 170-FZ dated 11.06.2021 // Federal Law of the Russian Federation dated December 29, 2008 No. 52 (Part I) of Article 6249.
6. Federal Law «On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation regarding the Improvement of the Procedure for the Withdrawal of Land Plots from Agricultural Lands when They are not Used for their Intended Purpose or Used in Violation of the Legislation of the Russian Federation» dated 03.07.2016 N 354-FZ // N 27 of July 4, 2016 (Part II) v. 4287.
7. Decree of the President of the Russian Federation No. 20 dated January 21, 2020 “On approval of the Food Security Doctrine of the Russian Federation” // http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202001210021 (accessed 19.04.2022).
8. Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly on December 3, 2015. // Rossiyskaya Gazeta. 2015. December 4.
9. The Strategy for Sustainable Development of Rural Areas of the Russian Federation for the period up to 2030, adopted on February 2, 2015. Approved by the Decree of the Government of the Russian Federation dated February 2, 2015 No. 151-r, as amended by the Decree of the Government of the Russian Federation dated 13.01.2017 No. 8-r // SZ RF. 2015. №6.1014.
10. Minina, E.L. Legal support of rational use of land (Chapter 3, paragraph 1) // The legal mechanism for ensuring the rational use of natural resources. Monograph. Ed. E.A.Galinovskaya. M.: Institute of Legislation and Comparative Jurisprudence under the Government of the Russian Federation: INFRA-M, 2019. p.231.
11. Pozdnyakova, E.A. Mortgage as a basis for refusal to withdraw unused or used in violation of the legislation of agricultural land // Russian justice. // -2021. -No.7 (July 2021). — p.43. DOI 10.52433/101316761_2021_7_41.
12. Legal aspects of involvement in economic turnover of unused and unclaimed agricultural land. Monograph. M.: 2020. pp.211-221.
13. Ryzhenkov, A.Ya. Principles of turnover of agricultural lands and their legal significance // Property relations in the Russian Federation. 2017. No. 6(189). p.101.
14. Samonchik, O.A. Legal support of rational use of land as a component of sustainable development of rural territories // Bulletin of the O.E.Kutafin University (MSLA). p.95. DOI: 10.17803/2311-5998.2019.53.1.092-101.
15. Sangadzhieva, K.V., Vershinin, V.V. Legal and economic aspects of agricultural land pledge: history and modernity // Law and Economics. 2020. No.11. p. 119. DOI 10.24411/2076-1503-2020-11117.
16. Sukhova, E.A. Lawyer’s Handbook on Land Law. St. Petersburg, 2007, p.146.

Для цитирования: Иванов Н.И., Позднякова Е.А. Влияние кредитных организаций на использование по целевому назначению земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся предметом ипотеки // Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2022-23/

© Иванов Н.И., Позднякова Е.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 4.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 331.5

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_220

ВЛИЯНИЕ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ НА РЫНОК ТРУДА

IMPACT OF THE CORONAVIRUS INFECTION ON THE LABOR MARKET

Кузнецова Светлана Николаевна, к.э.н., доцент кафедры экономики предприятия, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. К.Минина, E-mail: dens@52.ru

Семашка Олеся Светославовна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород, E-mail: semashkaos@std.mininuniver.ru

Гнездин Андрей Владимирович, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород, E-mail: gnezdingav@mail.ru

Анисимова Анастасия Евгеньевна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород, E-mail: ansmvaae@mail.ru

Фонарева Екатерина Дмитриевна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород, E-mail: zakunovaed@st.mininuniver.ru

Kuznetsova Svetlana Nikolaevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Enterprise Economics, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: dens@52.ru

Semashka Olesya Svetoslavovna, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: semashkaos@std.mininuniver.ru

Gnezdin Andrey Vladimirovich, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: gnezdingav@mail.ru

Anisimova Anastasia Evgenievna, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: ansmvaae@mail.ru

Fonareva Ekaterina Dmitrievna, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: zakunovaed@st.mininuniver.ru

Аннотация. В научной работе рассмотрены основные показатели рынка труда РФ с целью определения влияния пандемии коронавируса на сферу труда. Современная экономическая обстановка в мире нестабильна и постоянно меняется, рынок труда не является исключением. Актуальность данной работы заключается в том, что COVID-19 повлиял на все сферы жизни человека и изменил темпы и перспективы развития сферы труда. Новизна: в работе определены причинно-следственные связи и закономерности изменения нынешней ситуации на рынке труда Российской Федерации. Ожидаемые результаты: полученные результаты могут быть использованы при разработке дальнейшего плана действий по развитию трудового потенциала страны и прогнозированию возможных рисков. Сфера труда зависима от множества внешних и внутренних факторов, к которым можно отнести: демографическую обстановку, общее состояние национальной экономики, возникновение моды к тем или иным профессиям и т.д. Однако, в последние годы огромное влияние оказала сложившаяся эпидемиологическая ситуация в мире.  Несомненным преимуществом является стирание территориальных границ трудового рынка. Благодаря тому, что стала особо популярна и востребована удаленная работа, появилась возможность работать в любом комфортном месте, где есть подключение к сети Интернет, человек может устроиться на работу в другой город, при этом ему нет необходимости в переезде. Объект исследования: рынок труда РФ. Предмет исследования: влияние пандемии коронавируса на рынок труда. Методы исследования: анализ, сравнение, синтез, статистические методы.

Abstract. The scientific work considers the main indicators of the labor market of the Russian Federation in order to determine the impact of the coronavirus pandemic on the world of work. The current economic situation in the world is unstable and constantly changing, the labor market is no exception. The relevance of this work lies in the fact that COVID-19 has affected all spheres of human life and has changed the pace and prospects for the development of the world of work. Novelty: the paper identifies cause-and-effect relationships and patterns of change in the current situation in the labor market of the Russian Federation. Expected results: the results obtained can be used to develop a further action plan to develop the country’s labor potential and predict possible risks. The sphere of labor is dependent on many external and internal factors, which include: the demographic situation, the general state of the national economy, the emergence of fashion for certain professions, etc. However, in recent years, the current epidemiological situation in the world has had a huge impact. The undoubted advantage is the erasure of the territorial boundaries of the labor market. Due to the fact that remote work has become especially popular and in demand, it has become possible to work in any comfortable place where there is an Internet connection, a person can get a job in another city, while he does not need to move. Object of study: the labor market of the Russian Federation. Subject of study: the impact of the coronavirus pandemic on the labor market. Research methods: analysis, comparison, synthesis, statistical methods.

Ключевые слова: рынок труда, пандемия, темпы роста, риски, анализ, уровень безработицы

Keywords: labor market, pandemic, growth rates, risks, analysis, unemployment rate 

Введение

Цель: определить роль COVID-19 на рынок труда.

Задачи:

• изучить основные экономические показатели эффективности рынка труда;
• проанализировать положительные и отрицательные последствия коронавирусной инфекции;
• сделать выводы о влиянии пандемии на трудовой потенциал страны.

Основные результаты

Первый случай заражения коронавирусной инфекцией был выявлен в 2019 году в Китае, а в России в марте 2020 года. Когда ситуация в Российской Федерации была особо накалена, правительство внесло ряд ограничений, касающихся предпринимательской деятельности. Министерство здравоохранения призывало организации сменить очный формат работы в дистанционный, кроме предприятий непрерывного производств и по продаже продовольственных товаров. Также обеспечить вход в организацию по QR-кодам, которые подтверждают о том, что человек переболел вирусом или вакцинировался и почти полную вакцинацию сотрудников [1].

Методология

Для более полного понимания роли пандемии на рынок труда, был проведен анализ уровня безработицы за 2018-2021 год (рисунок 1).

Рассмотрев рисунок нужно отметить, что после обострения эпидемиологической ситуация в стране наблюдается резкий рост уровня безработицы населения. Наибольший показатель безработицы наблюдается в августе 2020 года и равен 6,4%, что выше нормы (4-5%). Это является следствием того, что множество компаний в связи с кризисной ситуацией были вынуждены сокращать рабочие места [2].

Однако необходимо отметить, что безработица постепенно снижается, так как предприятия все более адаптируются к сложившимся условиям и восстанавливают свой производственный потенциал [3].

Также необходимо провести анализ динамики показателя занятости населения в РФ за рассматриваемый период, представленный на рисунке 2.

Анализируя диаграмму видно, что процент занятого населения значительно упал после перевода большинства организаций на удаленный формат.  Это связано с тем, что не все компании имели возможность поменять формат работы и из-за временного приостановления своей деятельности потребность в определенных специалистах исчезла. Разница в проценте безработного населения между началом рассматриваемого периода и его минимальным значением составляет 1,8%, что является большим уроном для рынка труда [4].

Но также как и процент безработного населения, данный показатель постепенно восстанавливается до значения, которое было до эпидемиологической ситуации, что говорит об эффективной организации деятельности предприятий [5].

Еще одним показателем является рост заработной платы населения (рисунок 3).

На диаграмме видно, что темп роста заработной платы спадает, а в мае 2020 года вовсе принимает отрицательное значение, что не является положительной динамикой, так как инфляционные процессы тоже не стоят на месте [6]. Также в феврале 2019 года, не наблюдается роста заработной платы сотрудников. Это связано с тем, что по указу президента РФ работодатели обязаны были обеспечить сохранение заработной платы сотрудникам во время простоя, но многие работодатели сократили заработную плату до сумм прожиточного минимума, что и сыграло роль в формировании темпов роста заработной платы. Стоит отметить, что, несмотря на трудности, заработная плата растет, хоть и значительно медленнее [7].

Более того не стоит забывать о том, что на протяжении многих лет наблюдается несоответствие запросов по заработной плате соискателей и предлагаемых сумм работодателем. Что в свою очередь является определенной проблемой присущей рынку труда [8].

Не стоит, и забывать о положительном влиянии коронавирусной инфекции на рынок труда. На рынке труда стали более востребованы специалисты IT-сферы, так как каждая организация в сложившихся условиях уделяет особое внимание Интернет развитию своего предприятия: открытие сайтов, автоматизация дистанционной работы, которая до этого производилась вручную и т.д. [9].

Заключение

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что пандемия коронавируса сыграла большую роль для рынка труда Российской Федерации. К положительным последствиям можно отнести популяризацию определенных профессий и специальностей, информационное развитие предпринимательства, а к негативным увеличение безработицы и сокращение процента занятого населения, как результат замедление темпов развития рынка труда РФ, но, несмотря на это российский рынок справляется с кризисной ситуацией [10].

Список источников

1. Винокуров, Е.Ф. Характеристики движения трудовых ресурсов и уровень безработицы / Е.Ф. Винокуров // Анализ и моделирование экономических и социальных процессов: Математика. Компьютер. Образование. 2019. Т. 23. № 4. С. 148-155.
2. Кузнецова С.Н., Домнина А.И. Анализ максимизации инновационного проекта. В книге: Математика и математическое моделирование. Сборник материалов XIV Всероссийской молодежной научно-инновационной школы. 2020. С. 197-198.
3. Кузнецова С.Н., Домнина А.И. Уровень развития государственно-частного партнерства в субъектах РФ В сборнике: Управление качеством в образовании и промышленности. Сборник статей Всероссийской научно-технической конференции. Редколлегия: Белая М.Н. (отв. ред.). 2020. С. 223-227.
4. Кузнецова С.Н., Козлова Е.П., Голыничева Е.М., Жерихова Н.А., Назаркина Е.С. Планирование на предприятии (ООО «СИГМА») Modern Economy Success. 2021. № 6. С. 54-58.
5. Кузнецова С.Н., Романовская Е.В., Жислина Д.В., Назаркина Е.С. Создание единой управляющей компании муниципальных промышленных парков. Russian Economic Bulletin. 2020. Т. 3. № 3. С. 71-78.
6. Скворцов, Е. А. Актуальные проблемы и тенденции развития российского рынка труда / Е. А. Скворцов, А. Ю. Бекешева // Актуальные проблемы сохранения и развития биологических ресурсов: Сборник материалов междунар. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2019. С. 417-422.
7. Шацкая, И.В. Развитие государственной системы управления трудовыми ресурсами на современном этапе / И.В. Шацкая // Экономика труда. 2019. Т. 4. № 3. С. 173-182.
8. Kuznetsov V.P., Kuznetsova S.N., Tsymbalov S.D., Romanovskaya E.V., Andryashina N.S. Investment attractiveness of artificial intelligence technologies in industrial parks. Advances in Research on Russian Business and Management. 2021. Т. 2021. С. 625-631.
9. Kuznetsova S.N., Romanovskaya E.V., Andryashina N.S., Kozlova E.P., Lebedeva T.E. Application of lean construction management innovation economy development technology in industrial parks. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. Т. 368 LNNS. С. 465-471.
10. Smirnova Z.V., Gruzdeva M.L., Chaykina Z.V., Kuznetsova S.N., Artemyeva M.V. Logistic solutions for the efficiency of urban transport in Nizhny Novgorod. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. Т. 368 LNNS. С. 640-648.

References

1. Vinokurov, E.F. Xarakteristiki dvizheniya trudovy`x resursov i uroven` bezraboticy / E.F. Vinokurov // Analiz i modelirovanie e`konomicheskix i social`ny`x processov: Matematika. Komp`yuter. Obrazovanie. 2019. T. 23. № 4. S. 148-155.
2. Kuzneczova S.N., Domnina A.I. Analiz maksimizacii innovacionnogo proekta. V knige: Matematika i matematicheskoe modelirovanie. Sbornik materialov XIV Vserossijskoj molodezhnoj nauchno-innovacionnoj shkoly`. 2020. S. 197-198.
3. Kuzneczova S.N., Domnina A.I. Uroven` razvitiya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v sub«ektax RF V sbornike: Upravlenie kachestvom v obrazovanii i promy`shlennosti. Sbornik statej Vserossijskoj nauchno-texnicheskoj konferencii. Redkollegiya: Belaya M.N. (otv. red.). 2020. S. 223-227.
4. Kuzneczova S.N., Kozlova E.P., Goly`nicheva E.M., Zherixova N.A., Nazarkina E.S. Planirovanie na predpriyatii (OOO «SIGMA») Modern Economy Success. 2021. № 6. S. 54-58.
5. Kuzneczova S.N., Romanovskaya E.V., Zhislina D.V., Nazarkina E.S. Sozdanie edinoj upravlyayushhej kompanii municipal`ny`x promy`shlenny`x parkov. Russian Economic Bulletin. 2020. T. 3. № 3. S. 71-78.
6. Skvorczov, E. A. Aktual`ny`e problemy` i tendencii razvitiya rossijskogo ry`nka truda / E. A. Skvorczov, A. Yu. Bekesheva // Aktual`ny`e problemy` soxraneniya i razvitiya biologicheskix resursov: Sbornik materialov mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Ekaterinburg, 2019. S. 417-422.
7. Shaczkaya, I.V. Razvitie gosudarstvennoj sistemy` upravleniya trudovy`mi resursami na sovremennom e`tape / I.V. Shaczkaya // E`konomika truda. 2019. T. 4. № 3. S. 173-182.
8. Kuznetsov V.P., Kuznetsova S.N., Tsymbalov S.D., Romanovskaya E.V., Andryashina N.S. Investment attractiveness of artificial intelligence technologies in industrial parks. Advances in Research on Russian Business and Management. 2021. T. 2021. S. 625-631.
9. Kuznetsova S.N., Romanovskaya E.V., Andryashina N.S., Kozlova E.P., Lebedeva T.E. Application of lean construction management innovation economy development technology in industrial parks. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. T. 368 LNNS. S. 465-471.
10. Smirnova Z.V., Gruzdeva M.L., Chaykina Z.V., Kuznetsova S.N., Artemyeva M.V. Logistic solutions for the efficiency of urban transport in Nizhny Novgorod. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. T. 368 LNNS. S. 640-648.

Для цитирования: Кузнецова С.Н., Семашка О.С., Гнездин А.В., Анисимова А.Е., Фонарева Е.Д. Влияние коронавирусной инфекции на рынок труда// Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2022-22/

© Кузнецова С.Н., Семашка О.С., Гнездин А.В., Анисимова А. Е., Фонарева Е.Д., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 4.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 330.101

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_219

КОНКУРЕНЦИЯ НА РЫНКЕ БЕГОВОЙ ОБУВИ ПОСЛЕ ВВЕДЕНИЯ ЗАПАДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ

COMPETITION IN THE MARKET OF RUNING SHOES AFTER THE INTRODUCTION OF WESTERN ECONOMIC SANCTIONS 

Кузнецова Светлана Николаевна, к.э.н., доцент кафедры экономики предприятия, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. К.Минина, E-mail: dens@52.ru

Кутепов Максим Михайлович, кандидат педагогических наук, доцент кафедры физического воспитания и спорта, ФГБОУ ВО Нижегородский государственный педагогический университет им. К.Минина, E-mail: kmm-asb@mail.ru

Чирков Матвей Иванович, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород, E-mail: chirkovmi@std.mininuniver.ru

Толченова Ирина Валерьевна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород, E-mail: tolchenova.irinka@mail.ru

Антонова Надежда Дмитриевна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород, E-mail: antonovanadya2004@mail.ru

Колесниченко Анна Игоревна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород, E-mail: anna.kolesnichenko.03@bk.ru

Kuznetsova Svetlana Nikolaevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Enterprise Economics, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: dens@52.ru

Kutepov Maxim Mikhailovich, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of Physical Education and Sports, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: kmm-asb@mail.ru

Chirkov Matvei Ivanovich, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: chirkovmi@std.mininuniver.ru

Tolchenova Irina Valerievna, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: tolchenova.irinka@mail.ru

Antonova Nadezhda Dmitrievna, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: antonovanadya2004@mail.ru

Kolesnichenko Anna Igorevna, Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, E-mail: anna.kolesnichenko.03@bk.ru

Аннотация. В данном исследовании авторы описывают ситуацию на беговом рынке до 24 февраля 2022 года, и сравнивает ее с нынешней ситуацией. С 24 февраля экономическая ситуация в России изменилась в худшую сторону с точки зрения ассортимента товаров на всех рынках. Ситуация коснулась и рынка беговой обуви. Ряд популярных брендов временно приостановил свою деятельность на российском рынке. Анализируется влияние этого события на профессиональных спортсменов и на любителей бега. В данном исследовании представлены варианты действий брендов-конкурентов по активному привлечению внимания бегунов к продукции своих брендов. Кроме того, анализируется возможная динамика цен на беговую обувь в ближайшей и долгосрочной перспективах. Проведение благотворительных и массовых забегов рассматривается как возможность повышение популярности бренда среди потребителей, при условии его спонсорской поддержки. Научная новизна: предложена модель привлечения внимания новых клиентов, оставшихся без «любимого» бренда беговой обуви к другому бренду. Ожидаемые результаты: повышение эффективности от конкуренции на рынке беговой обуви. Готовность к реализации, опыт реализации: опыта реализации данной модели нет. Наличие аналогов, преимущества перед аналогом (инновационность): все методы привлечения клиентов использовались, но не наблюдалось массовости и системности, а также согласованности данных методов между собой. Инновационность заключается в комплексном подходе.

Предмет и объект исследования: предметом исследования является рынок обуви, объектом исследования является рынок беговой обуви. Используемые методы и технологии: метод сравнения, синтез.

Abstract. In this study, the authors describe the situation in the running market until February 24, 2022, and compare it with the current situation. Since February 24, the economic situation in Russia has changed for the worse in terms of the range of goods in all markets. The situation also affected the market of running shoes. A number of popular brands have temporarily suspended their activities in the Russian market. The impact of this event on professional athletes and runners is analyzed. This study presents options for competing brands to actively attract the attention of runners to the products of their brands. In addition, the possible dynamics of prices for running shoes in the short and long term is analyzed. Holding charity and mass races is seen as an opportunity to increase the popularity of the brand among consumers, subject to its sponsorship. Scientific novelty: a model is proposed to attract the attention of new customers who are left without a «favorite» brand of running shoes to another brand. Expected results: Increased efficiency from competition in the running shoe market. Readiness for implementation, experience in implementation: there is no experience in implementing this model. The presence of analogues, advantages over analogues (innovativeness): all methods of attracting customers were used, but there was no mass and systematic, as well as consistency of these methods with each other. Innovation lies in an integrated approach. Subject and object of research: the subject of research is the footwear market, the object of research is the market of running shoes. Used methods and technologies: comparison method, synthesis.

Ключевые слова: конкуренция, рынок беговой обуви, санкции, динамика, бренд, эффективность

Keywords: competition, running shoes market, sanctions, dynamics, brand, efficiency 

Введение

Цель исследования: изучить конкуренцию на рынке беговой обуви после введения западных экономических санкций.

Задачи исследования:

1. Изучить сегмент беговой обуви до введения западных экономических санкций;
2. Изучить сегмент беговой обуви после введения западных экономических санкций;
3. Изучить влияние этих санкций на разные группы потребителей;
4. Изучить динамику цен на рынке беговой обуви;
5. Изучить варианты популяризации брендов на рынке беговой обуви.

Основные результаты

Сегмент беговой обуви на российском рынке до середины февраля был одним из самых конкурентных, так как покупателя лимитировал лишь такой фактор, как цена. То есть, покупатель мог приобрести любые кроссовки, исходя из своих целей и финансовых возможностей. На российском рынке были представлены такие бренды-производители:

• Adidas (Германия).
• Nike (США).
• Asics (Япония).
• Brooks (США).
• Saucony (США).
• New Balance (США).
• Puma (Германия).
• Kalengi (Франция).
• Demix (Россия).
• Hoka (Франция).

Нужно понимать, что данные бренды были представлены в разных сферах бега (любительский и профессиональный уровень) неоднородно: Adidas и Nike были наиболее популярны среди представителей профессионального спорта, продвинутые любители бега отдавали предпочтение   кроссовкам фирмы Asics, New Balance и Hoka, школьники и начинающие любители бега зачастую предпочитали бюджетную фирму Demix или Kalenji. В случае школьников связано это с тем, что к школе детям стараются купить все в одном магазине, чтобы потратить на это как можно меньше времени [1]. В школу нужны универсальные кроссовки, а кроссовки Demix и Kalengi продаются в больших магазинах (Спортмастер и Декатлон), в которых, кроме кроссовок можно купить и спортивный костюм, и шапочку для плавания и плавки. Кроме того, даже беговые кроссовки из этих магазинов можно назвать универсальными, так как у них  не такая тонкая сетка, как у профессиональной беговой обуви. Кроме того, в данном случае гораздо проще при износе старой пары купить в этом же магазине точно такую же бюджетную пару.

После введения санкций странами Евросоюза и США ряд популярных брендов приостановил свою деятельность на территории РФ, а именно:

• Puma.
• Adidas.
• Nike.

Кампания Adidas входит в топ-10 ритейлеров компании, занимающейся розничной торговлей  обуви в России, в этот топ также входит и кампания Декатлон, которая свою позицию пока никак не обозначила. Так как спрос на спортивную обувь можно считать эластичным, то есть, если данные фирмы ушли с российского рынка, то потребитель приобретет товар другого бренда. Следовательно, в данный момент фирмам-конкурентам следует разворачивать рекламную кампанию для привлечения новых клиентов [2].

В данной ситуации больше всего пострадали профессиональные спортсмены, так как бренды Adidas и Nike являлись новаторами в сфере беговой обуви. Nike впервые показал миру кроссовки с карбоновой пластиной, а позже шиповки с карбоновой пластиной. Было установлено большое количество мировых рекордов. Аналоги данных кроссовок, производимые другими брендами, судя по выборке результатов лучших атлетов на всех дистанциях, значительно хуже, чем первоисточник [3].

Что касается Adidas, то их изобретением считается пена для промежуточной подошвы, которая не только поглощает ударную нагрузку, но и возвращает часть энергии бегуну (речь о технологии boost). Следовательно, нашему профессиональному спорту следует ожидать небольшие спады в спортивных результатах атлетов, так как они на время потеряли доступ к этим технологиям [4].

Любители пострадали в меньшей степени по той причине, что именно их спрос на беговую обувь в большинстве случаев можно считать эластичным [5].

Что касается динамики цен то тут нужно сказать, что образование цен почти на любом рынке, не только беговой обуви, зависит от курса иностранных валют (доллар США, евро). Если бы было  возможно предсказать курс этих валют, то, скорее всего в мире было бы либо еще большее напряжение, либо чуть большее спокойствие.

Например, если бы все сегодня узнали, что через месяц курс доллара будет 200 рублей, то рынок бы столкнулся с огромным дефицитом на всех уровнях. В сторону снижения курса это будет работать похожим образом, только вместо повышенного спроса будет проявление пониженного спроса.

Очевидно, никто не захочет совершать крупные покупки сейчас, сели будет известно, что через месяц их можно будет совершить чуть выгоднее. В целом, процесс понижения цены гораздо сложнее, ведь если повышается цена на продукт, то повышается и зарплата работников, а потом работодателю будет очень сложно объяснить, почему он будет платить им меньше. Таким образом, динамика цен на беговую обувь в ближайшем будущем выглядит так: ожидается рост цен на 20-35%. В длительной перспективе можно предположить либо стагнацию цен в данном положении, либо незначительный рост до 5% ежегодно, так как такое явления наблюдалось на данном рынке, на протяжении последних лет [6].

В данный момент на рынке наблюдается такое явление как инфляция спроса, то есть совокупный спрос на беговую обувь превышает совокупное предложение. Это явление связано с отсутствием ведущих ритейлеров  (Nike 24,2 млн долл и Adidas 373 млн долл).  И, это явление, кроме инфляции в стране оказывает влияние на ценообразование в данном сегменте рынка.

Как было сказано выше, сейчас наблюдаются благоприятные условия для развития не очень популярных брендов беговой обуви в силу отсутствия главных конкурентов [7].

Методология

Варианты популяризации брендов на рынке:

1) Скидки – плюсом данного варианта будет его проверенность – потребитель всегда положительно и бурно реагирует на скидки у того или иного бренда, но ведь нельзя сохранять скидки постоянно, так как это просто невыгодно. К тому же другие компании могут подать коллективное заявление в суд по подозрению в демпинге, что может негативно отразиться на имидже кампании [8].

2) Популяризация бега через профессиональных спортсменов и их социальные сети. Похожую концепцию в данный момент реализует бренд Asics. Их проект Asics Frontrunner в данный момент уже объединил большое количество бегунов различных социальных групп – от профессиональных спортсменов до лиц с ограниченными возможностями. Отличие данного проекта в том, что ежегодно проводится конкурс на места в данной команде, участие в котором может принять любой желающий. Кроме того, можно взять распространенную модель – найти быстрого известного российского бегуна и заключить с ним контракт [9].

3) Спонсорская поддержка  на любительских и благотворительных стартах. Хорошим примером такой поддержки (к сожалению, единичной, то есть один старт в год) является  бренд Hoka. Они организуют Hoka Wild Trail — один из самых красивых трейлов страны. Широкий выбор дистанций от вертикального километра, до 180 км с набором 13 200 метров. Маршруты проложены по территории курортов «Роза Хутор», «Газпром», Кавказскому государственному природному биосферному заповеднику и Сочинскому Национальному парку. Из минусов можно выделить, что, в случае плохой организации, будет большое количество негативных отзывов, что, опять же, негативно скажется на имидже кампании. Но также стоит понимать, что вся деятельность в сфере бизнеса всегда сопряжена с рисками [10].

Заключение

Таким образом, можно предложить следующий вариант привлечения новых клиентов к бренду беговой обуви:

1. Анонсировать проведение массового, желательного благотворительного, забега, выступить его генеральным спонсором.
2. За 6 недель или за 1 месяц, в период активной рекламной кампании объявить о скидках в фирменных магазинах на беговую обувь для всех участников забега.
3. За месяц анонсировать участие знаменитого спортсмена (лыжника, гимнаста) необязательно бегуна, в данном забеге, предварительно заключив с ним контракт на предоставление беговой обуви.

Список источников

1. Анненкова, Т.Н. Анализ российского рынка обуви/Т.Н. Анненкова, М.Б. Пикалова//Проблемы конкурентоспособности потребительских товаров и продуктов питания: сборник научных статей материалы Международной научно-практической конференции, Курск, 12 апреля 2019 года. Курск: Юго-Западный государственный университет, 2019. С. 30-35.
2. Киселева Е.Д., Рыжакова К.А., Кузнецова С.Н. Столыпинский вестник. Цифровизация — фактор повышения конкурентоспособности на мировом рынке. 2022. Т. 4. № 1.
3. Ф.А. Абдурахманова Рынок обуви: глобальные тенденции, перспективы развития кожевенно-обувной промышленности в бухарской области//Глобальная экономика и образование. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rynok-obuvi-globalnye-tendentsii-perspektivy-razvitiya-kozhevenno-obuvnoy-promyshlennosti-v-buharskoy-oblasti.
4. Хайретдинов, Б.А. Анализ рынка и оценка качества обуви / Б.А. Хайретдинов//Инновационное и социальное предпринимательство: Сборник научных статей. – Москва: Издательство «Русайнс», 2017. С. 19-23.
5. Ченчик Анастасия Валерьевна Особенности предпринимательства в индустрии моды // Российское предпринимательство. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-predprinimatelstva-v-industrii-mody.
6. Artemyeva M.V., Garina E.P., Kuznetsova S.N., Potashnik Y.S., Bezrukova N.A. Ecommerce surge as an element of a modern economy integration mechanism development. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. Т. 368 LNNS. С. 492-500.
7. Kuznetsova S.N., Romanovskaya E.V., Andryashina N.S., Kozlova E.P., Kutepov M.M. Integration mechanism for improving planning for innovative engineering enterprises. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. Т. 368 LNNS. С. 275-282.
8. Potashnik Y.S., Andryashina N.S., Artemyeva M.V., Kuznetsova S.N., Garina E.P. Methodology for assessing the effectiveness of investment projects, taking into account the impact of their implementation on the competitiveness of enterprises in agriculture. Smart Innovation, Systems and Technologies. 2022. Т. 264. С. 227-233.
9. Potashnik Y.S., Garina E.P., Kozlova E.P., Kuznetsova S.N., Garin A.P. Impact on risk factors of industrial enterprises. Advances in Research on Russian Business and Management. 2021. Т. 2021. С. 617-623.
10. Potashnik Y.S., Kuznetsov V.P., Garina E.P., Kuznetsova S.N., Romanovskaya E.V. Methodology for risk analysis of industrial enterprises based on the probability distribution. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. Т. 368 LNNS. С. 734-740.

References

1. Annenkova, T.N. Analiz rossijskogo ry`nka obuvi/T. N. Annenkova, M.B. Pikalova//Problemy` konkurentosposobnosti potrebitel`skix tovarov i produktov pitaniya: sbornik nauchny`x statej materialy` Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Kursk, 12 aprelya 2019 goda. Kursk: Yugo-Zapadny`j gosudarstvenny`j universitet, 2019. S. 30-35.
2. Kiseleva E.D., Ry`zhakova K.A., Kuzneczova S.N. Stoly`pinskij vestnik. Cifrovizaciya — faktor povy`sheniya konkurentosposobnosti na mirovom ry`nke. 2022. T. 4. № 1.
3. F.A. Abduraxmanova Ry`nok obuvi: global`ny`e tendencii, perspektivy` razvitiya kozhevenno-obuvnoj promy`shlennosti v buxarskoj oblasti//Global`naya e`konomika i obrazovanie. 2021. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rynok-obuvi-globalnye-tendentsii-perspektivy-razvitiya-kozhevenno-obuvnoy-promyshlennosti-v-buharskoy-oblasti.
4. Xajretdinov, B.A. Analiz ry`nka i ocenka kachestva obuvi / B.A. Xajretdinov//Innovacionnoe i social`noe predprinimatel`stvo: Sbornik nauchny`x statej. – Moskva: Izdatel`stvo «Rusajns», 2017. S. 19-23.
5. Chenchik Anastasiya Valer`evna Osobennosti predprinimatel`stva v industrii mody` // Rossijskoe predprinimatel`stvo. 2017. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-predprinimatelstva-v-industrii-mody.
6. Artemyeva M.V., Garina E.P., Kuznetsova S.N., Potashnik Y.S., Bezrukova N.A. Ecommerce surge as an element of a modern economy integration mechanism development. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. T. 368 LNNS. S. 492-500.
7. Kuznetsova S.N., Romanovskaya E.V., Andryashina N.S., Kozlova E.P., Kutepov M.M. Integration mechanism for improving planning for innovative engineering enterprises. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. T. 368 LNNS. S. 275-282.
8. Potashnik Y.S., Andryashina N.S., Artemyeva M.V., Kuznetsova S.N., Garina E.P. Methodology for assessing the effectiveness of investment projects, taking into account the impact of their implementation on the competitiveness of enterprises in agriculture. Smart Innovation, Systems and Technologies. 2022. T. 264. S. 227-233.
9. Potashnik Y.S., Garina E.P., Kozlova E.P., Kuznetsova S.N., Garin A.P. Impact on risk factors of industrial enterprises. Advances in Research on Russian Business and Management. 2021. T. 2021. S. 617-623.
10. Potashnik Y.S., Kuznetsov V.P., Garina E.P., Kuznetsova S.N., Romanovskaya E.V. Methodology for risk analysis of industrial enterprises based on the probability distribution. Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. T. 368 LNNS. S. 734-740.

Для цитирования: Кузнецова С.Н., Кутепов М.М., Чирков М.И., Толченова И.В., Антонова Н.Д., Колесниченко А.И. Конкуренция на рынке беговой обуви после введения западных экономических санкций// Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2022-21/

© Кузнецова С.Н., Кутепов М.М., Чирков М.И., Толченова И.В., Антонова Н.Д., Колесниченко А.И., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 4.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.33

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_218

ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПОД КОМПЛЕКСНУЮ ЖИЛУЮ ЗАСТРОЙКУ НА ПРИМЕРЕ 13 МИКРОРАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НАДЫМ, ЯНАО

FORMATION OF A LAND PLOT FOR INTEGRATED RESIDENTIAL BUILDING ON THE EXAMPLE OF THE 13 MICRODISTRICT OF THE MUNICIPALITY NADYM CITY, YANAO

Зотова Наталия Александровна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры кадастра недвижимости и геодезии, Башкирский государственный аграрный университет, г. Уфа, zotova-na85@mail.ru

Zotova Natalia Alexandrovna, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor of the Department of Real Estate Cadastre and Geodesy, Bashkir State Agrarian University, Ufa, zotova-na85@mail.ru

Лукманова Альфия Данисовна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры землеустройства, Башкирский государственный аграрный университет, г. Уфа, lyk_alfiya@mail.ru

Lukmanova Alfiya Danisovna, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management, Bashkir State Agrarian University, Ufa, lyk_alfiya@mail.ru

Шафеева Элина Ильгизовна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры кадастра недвижимости и геодезии, Башкирский государственный аграрный университет, г. Уфа, shafeeva20081@rambler.ru

Shafeeva Elina Ilgizovna, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor of the Department of Real Estate Cadastre and Geodesy, Bashkir State Agrarian University, Ufa,  shafeeva20081@rambler.ru

Кравченко Татьяна Владимировна, Заведующая лабораторией  кафедры геодезии и кадастровой деятельности Института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38  kravchenkotv@tyuiu.ru

Kravchenko Tatyana Vladimirovna, Head of the Laboratory of the Department of Geodesy and Cadastral Activities of the Institute of Service and Industry Management of the Tyumen Industrial University (TIU), 625000, Russia, Tyumen, st. Volodarsky, 38 kravchenkotv@tyuiu.ru

Аннотация. Целью исследования является выявление проблемы формирования земельного участка под комплексную жилую застройку в 13 микрорайоне города Надым. В данной работе выполнен анализ градостроительной документации муниципального образования города Надым, дана характеристика муниципального образования город Надым, с точки зрения, развития социальной инфраструктуры и социально-экономического положения. Выявлены проблемы формирования земельного участка под комплексную жилую застройку и предложены возможные пути решения.

Abstract. The purpose of the study is to identify the problem of forming a land plot for complex residential development in the 13th microdistrict of the city of Nadym. In this paper, an analysis of the urban planning documentation of the municipality of the city of Nadym is carried out, a characteristic of the municipality of the city of Nadym is given, from the point of view of the development of social infrastructure and the socio-economic situation. The problems of forming a land plot for complex residential development are identified and possible solutions are proposed.

Ключевые слова: комплексная жилая застройка,  комплексные кадастровые работы, кадастровый квартал, муниципальное образование

Keywords: complex residential development, complex cadastral works, cadastral quarter, municipality 

Процесс формирования земельного участка, основная проблема

В условиях активной градостроительной застройки жилая среда рассматривается как интегрированная система, состав элементов которой должен обеспечить все сферы жизнедеятельности населения, они определяются совокупностью потребностей человека, как материальных, так и духовных. Объектом исследования представлено 13 микрорайон муниципального образования города Надым. Предметом выступает процесс формирования земельного участка под комплексную жилую застройку в городе Надым и его влияние на развитие муниципального образования.

Целью исследования является выявление проблемы формирования земельного участка под комплексную жилую застройку в 13 микрорайоне города Надым, с помощью проведения анализа градостроительной документации и социально-экономических показателей города.

Надымский район автономного округа наделен статусом муниципального округа с административным центром город Надым Уставом муниципального округа Надымский район.

Муниципальный округ Надымский район имеет собственную территорию, которую составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.

Административным центром муниципального округа Надымский район является город Надым.

Участок с кадастровым номером 89:10:30101:65, находится в черте города Надым,  по правой стороне от дороги —  Аэропорт. Данный участок, в соответствии с генеральным планом, был предназначен для малоэтажной жилой застройки. Администрацией города Надыма предполагалось провести межевание и выделить земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, а так же для исполнения государственной программы выделению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельным кодексом Российской Федерации.

Данный участок расположен на песчаном основании, образованно которое было естественным путем. Через весь участок проходит линия электропередачи. Проект межевания и проект планировки на данный участок не разработаны. Вид разрешенного использования согласно публичной кадастровой карте,  установлен как для малоэтажной жилой застройки.

В соответствии с генеральным планом города Надым, была проанализирована причина высокой стоимости инженерной инфраструктуры и сделан вывод о том, что в ходе подсчётов не рассматривались альтернативные варианты подвода инженерных коммуникаций к земельному участку. В расчет брали только работающие и уже готовые принять нагрузку инженерные сети.  Однако именно такой расчет послужил причиной отказа от планов по размещению там участков под индивидуальное жилищное строительство [1,2,3].

Для формирования земельного участка под комплексное освоение есть все условия, особенно после выделения земельных участков для малоэтажной жилой застройки, в том числе для многодетных семей, в районах с более развитой инженерной и транспортной инфраструктурой.

На земельном участке располагается линия электропередачи, рядом есть трансформаторные подстанции предположительно возможность подвода электричества к новому микрорайону не будет составлять больших затрат, вблизи расположен водозабор, источник питьевой и технической воды в городе Надым.

Основная проблема данного участка это высокая стоимость инженерной инфраструктуры, в частности канализационные коммуникации, которые требуют огромных вложений по простой причине удаленности от городского КОСа и техническое ограничение накладывает возможность подключения будущего микрорайона на ближайшую котельную, которая не рассчитана на предполагаемую нагрузку от новых жилых домов. Отсутствие какой-либо инвестиционной составляющей при застройке данного участка под малоэтажную жилую застройку или индивидуальное жилищное строительство [4,5,6].

Предложения по решению проблемы

Для формирования земельного участка под комплексную жилую застройку необходимо убедиться насколько данный участок соответствует требованиям для комплексного освоения территории, данные требования определяют исходя из потребностей в жилье в данном регионе и площади земельного участка и его состояние [7,8,9].

В первую очередь необходимо принять решение о комплексном развитии территории, которое принимается в несколько этапов, таких как: подготовка проекта решения о комплексном развитии территории, опубликования проекта решения, проведение торгов в целях заключения договора на комплексное освоение территории, определение этапов реализации, подготовка и утверждение документации по планировке территории.

В случае с земельным участком расположенном в будущем 13 микрорайоне необходимо:

1. Подготовить документацию по планировке территории.
2. Образовать земельный участок в границах данной территории.
3. Разместить на земельном участке в границах данной территории объекты капитального, а также необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в соответствии с документацией по планировке территории.
4. Отразить данную территорию в правилах землепользования и застройки в границе,  в которой можно осуществлять комплексное развитие.

Рядом с земельным участком с номером 89:10:30101:65 расположена территория аэропорта города Надым, поблизости от аэропорта ранее располагался рабочий поселок с количеством проживающих около 2,5 тысяч человек.

Для нужд поселка были построены объекты коммунальной инфраструктуры, такие как котельная и канализационно — очистное сооружение, так же на территории находится трансформаторная подстанция, позволяющая принимать высокую нагрузку на электрические сети [10,11,12].

Стоит упомянуть,  что инженерной подготовкой земельного участка под комплексное развитие территории берет на себя орган местного самоуправления, а так же разрабатывает проект планировки территории и проект межевания и утверждает эти документы.

Расстояние трубопроводов влияет напрямую на стоимость проекта, оценка расстояния от городской котельной и городского КОСа производилась при помощи инструментов публичной кадастровой карты.

Аналогичным способом, продемонстрированным выше, было оценено расстояние прокладки инженерных коммуникаций от объекта коммунального обслуживания бывшего посёлка. Измерение расстояние производилось в километрах и строго вдоль красных линий обозначающих границы земельных участков.

Сравнив рисунки 9 и 10 можно сделать вывод,  что расстояние для подвода коммуникаций от аэропорта намного меньше расстояния, изначально взятого для расчета, что в нашем случае сильно увеличивает стоимость проекта, еще на стадии предварительных расчетов инженерной инфраструктуры жилого микрорайона.

Территория земельного участка – объекта исследования находится вне зоны с особыми условиями использования территории.

Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод, что формирование земельного участка под комплексную жилую застройку возможно только при решении проблемы подведения дорогой инженерной инфраструктуры. Необходимо выполнить реконструкцию котельной, расположенной в поселке, для увеличения ее мощности под нужды жителей микрорайона, реконструкции и подключению канализационно-очистного сооружения, а также органу местного самоуправления необходимо разработать проект планировки территории и проект межевания, утвердить данные проекты [13,14].

Отразить территорию в правилах землепользования и застройки в границах которых допускается осуществление деятельности по комплексному развитию.

Также необходимо рекомендовать органам местного самоуправления подходить более рационально к определению назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Комплексная жилая застройка позволит городу сделать незастроенную территорию привлекательной с точки зрения инвестиций. Программа по переселению людей из аварийного и ветхого жилья практически выполнена с вводом в эксплуатацию новых многоквартирных жилых домов в районе «Лесной поселок» и микрорайоне «Олимпийский». Территория комплексного развития сможет предложить больше чем просто жизнь в новостройке, она может предложить новый стиль жизни.

Выводы

В результате был проведен анализ и выполнено исследование по влиянию градостроительной документации на развитие муниципального образования город Надым. Проведен анализ нормативно-правовой базы и градостроительной документации, были выявлены общие закономерности и особенности планирования, зонирования территориальных единиц. В ходе исследования, было установлено, что в муниципальном образовании город Надым состояние жилищного фонда остается удовлетворительным, продолжается выполнение государственной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья посредством строительства нового современного комплекса, а также ряда точечных застроек, в границах города.

В ходе исследования, на основе анализа нормативно-правовой базы по вопросам отвода земельного участка под комплексную жилую застройку, изучения социально-экономического положения города Надым и его земель был сделан вывод о возможности производить комплексную жилую застройку земельного участка с кадастровым номером 89:10:30101:65 при выполнении условий: снижение стоимости сметы на подвод инженерной инфраструктуры, разработка органами местного самоуправления проекта планировки и проекта межевания территории, утвердить данные проекты. Отразить территорию в правилах землепользования или застройки в границах, в которых допускается осуществление деятельности по комплексному развитию.

Список источников

1. Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс] http://www.minstroyrf.ru/upload/iblock/ec7/Strategiya-zhilishchnoi_-sfery.pdf
2. Поршакова А.Н., Баронин С.А. Оценка и прогнозирование экономической надежности девелопмента комплексной жилой застройки //Экономика строительства. – 2011. – № 3. — С. 27-31.
3. Поршакова А.Н., Баронин С.А. Экономическая надежность девелопмента комплексной жилой застройки // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2010. — № 4. — С. 177-183.
4. Романова А.И. Развитие рынка строительных услуг как условие инвестиционного роста региона // Известия Казанского государственного архитектурно-строительного университета. – 2013. — № 2 (24). — С. 326-331.
5. Загидуллина Г.М., Клещева О.А. Развитие инновационной инфраструктуры инвестиционно-строительного комплекса // Известия Казанского государственного архитектурно-строительного университета. — 2011. — № 2 (16). — С. 71-277.
6. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
7. Геопортал Тюменской области. – Текст: электронный //: [сайт]. – URL: https://gis.72to.ru (дата обращения: 20.02.2022).
8. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – Росреестр. Публичная кадастровая карта: [сайт]. – URL: https://pkk.rosreestr.ru/#/layers/60.93406581311254,76.60898347063298/12/@bs 8etwzlx. (дата обращения: 20.02.2022). – Изображение (картографическое; неподвижное; двухмерное): электронное.
9. Кряхтунов, А.В Проблемы сохранения особо охраняемых природных территорий на примере памятника регионального значения лесопарк «Затюменский» г. Тюмени :/А.В. Кряхтунов//Международный сельскохозяйственный журнал. -2018. -№2. -С. 78-80.  
10. Пелымская, О. В. Особенности оформления линейных объектов – кабельных линий электропередачи на примере города Тюмени / О. В. Пелымская, Е. Г. Кравченко, А. В. Кряхтунов // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 4. – С. 399.
11. Bogdanova, O.V., Chernykh, E.G., Kryakhtunov, A.V.Zonas naturales especialmente protegidas como objeto de actividad inversora // Revista ESPACIOS. — 2018. — Vol. 39 (Number 16). — P. 36. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.revistaespacios.com/a18v39n16/a18v39n16p36.pdf
12. Воронин, А. В. Алгоритм разработки стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области) / А. В. Воронин, Е. Г. Кравченко // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2012. – № 3(39). – С. 9.
13. Кряхтунов, А. В. Современный анализ состояния и динамики деятельности строительных предприятий Тюменской области / А. В. Кряхтунов, О. В. Пелымская, Е. Г. Кравченко // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2013. – № 2(50). – С. 31.
14. Кравченко, Е. Г. Проблемы паковочных мест в жилых микрорайонах города Тюмени / Е. Г. Кравченко, О. В. Пелымская // Актуальные проблемы строительства, экологии и энергосбережения в условиях Западной Сибири : сборник материалов международной научно-практической конференции в трех томах, Тюмень, 15 апреля 2014 года / Редакционная коллегия: М.Н Чекардовский, Л.Н. Скипин, В.В. Воронцов, А.Е. Сбитнев. – Тюмень: ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет», 2014. – С. 147-151.
15. Кряхтунов, А. В. Роль градостроительной и землеустроительной документации в предоставлении земельных участков для строительства / А. В. Кряхтунов, О. В. Пелымская, Е. Г. Черных // Казанская наука. – 2016. – № 12. – С. 46-48.
16. Formation of a sustainable system is the basis of rational land use managements / T. V. Simakova, A. V. Simakov, E. S. Starovoitova [et al.] // Espacios. – 2019. – Vol. 40. – No 20. – P. 19.
17. Кравченко, Е. Г. Документационно-информационная модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области) / Е. Г. Кравченко // Казанская наука. – 2012. – № 6. – С. 59-62.

References

1. Strategiya razvitiya zhilishhnoj sfery` Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda [E`lektronny`j resurs] http://www.minstroyrf.ru/upload/iblock/ec7/Strategiya-zhilishchnoi_-sfery.pdf
2. Porshakova A.N., Baronin S.A. Ocenka i prognozirovanie e`konomicheskoj nadezhnosti developmenta kompleksnoj zhiloj zastrojki //E`konomika stroitel`stva. – 2011. – № 3. — S. 27-31.
3. Porshakova A.N., Baronin S.A. E`konomicheskaya nadezhnost` developmenta kompleksnoj zhiloj zastrojki // Izvestiya vy`sshix uchebny`x zavedenij. Povolzhskij region. Obshhestvenny`e nauki. – 2010. — № 4. — S. 177-183.
4. Romanova A.I. Razvitie ry`nka stroitel`ny`x uslug kak uslovie investicionnogo rosta regiona // Izvestiya Kazanskogo gosudarstvennogo arxitekturno-stroitel`nogo universiteta. – 2013. — № 2 (24). — S. 326-331.
5. Zagidullina G.M., Kleshheva O.A. Razvitie innovacionnoj infrastruktury` investicionno-stroitel`nogo kompleksa // Izvestiya Kazanskogo gosudarstvennogo arxitekturno-stroitel`nogo universiteta. — 2011. — № 2 (16). — S. 71-277.
6. Rasporyazhenie Pravitel`stva RF ot 17.11.2008 № 1662-r «O Koncepcii dolgosrochnogo social`no-e`konomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda» – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
7. Geoportal Tyumenskoj oblasti. – Tekst: e`lektronny`j //: [sajt]. – URL: https://gis.72to.ru (data obrashheniya: 20.02.2022).
8. Federal`naya sluzhba gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii – Rosreestr. Publichnaya kadastrovaya karta: [sajt]. – URL: https://pkk.rosreestr.ru/#/layers/60.93406581311254,76.60898347063298/12/@bs 8etwzlx. (data obrashheniya: 20.02.2022). – Izobrazhenie (kartograficheskoe; nepodvizhnoe; dvuxmernoe): e`lektronnoe.
9. Kryaxtunov, A.V Problemy` soxraneniya osobo oxranyaemy`x prirodny`x territorij na primere pamyatnika regional`nogo znacheniya lesopark «Zatyumenskij» g. Tyumeni :/A.V. Kryaxtunov//Mezhdunarodny`j sel`skoxozyajstvenny`j zhurnal. -2018. -№2. -S. 78-80.
10. Pely`mskaya, O. V. Osobennosti oformleniya linejny`x ob«ektov – kabel`ny`x linij e`lektroperedachi na primere goroda Tyumeni / O. V. Pely`mskaya, E. G. Kravchenko, A. V. Kryaxtunov // Sovremenny`e problemy` nauki i obrazovaniya. – 2014. – № 4. – S. 399.
11. Bogdanova, O.V., Chernykh, E.G., Kryakhtunov, A.V. Zonas naturales especialmente protegidas como objeto de actividad inversora // Revista ESPACIOS. — 2018. — Vol. 39 (Number 16). — P. 36. [E`lektronny`j resurs]. — Rezhim dostupa: http://www.revistaespacios.com/a18v39n16/a18v39n16p36.pdf
12. Voronin, A. V. Algoritm razrabotki strategii razvitiya maloe`tazhnogo zhilishhnogo stroitel`stva (na primere Tyumenskoj oblasti) / A. V. Voronin, E. G. Kravchenko // Upravlenie e`konomicheskimi sistemami: e`lektronny`j nauchny`j zhurnal. – 2012. – № 3(39). – S. 9.
13. Kryaxtunov, A. V. Sovremenny`j analiz sostoyaniya i dinamiki deyatel`nosti stroitel`ny`x predpriyatij Tyumenskoj oblasti / A. V. Kryaxtunov, O. V. Pely`mskaya, E. G. Kravchenko // Upravlenie e`konomicheskimi sistemami: e`lektronny`j nauchny`j zhurnal. – 2013. – № 2(50). – S. 31.
14. Kravchenko, E. G. Problemy` pakovochny`x mest v zhily`x mikrorajonax goroda Tyumeni / E. G. Kravchenko, O. V. Pely`mskaya // Aktual`ny`e problemy` stroitel`stva, e`kologii i e`nergosberezheniya v usloviyax Zapadnoj Sibiri : sbornik materialov mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii v trex tomax, Tyumen`, 15 aprelya 2014 goda / Redakcionnaya kollegiya: M.N Chekardovskij, L.N. Skipin, V.V. Voronczov, A.E. Sbitnev. – Tyumen`: FGBOU VPO «Tyumenskij gosudarstvenny`j arxitekturno-stroitel`ny`j universitet», 2014. – S. 147-151.
15. Kryaxtunov, A. V. Rol` gradostroitel`noj i zemleustroitel`noj dokumentacii v predostavlenii zemel`ny`x uchastkov dlya stroitel`stva / A. V. Kryaxtunov, O. V. Pely`mskaya, E. G. Cherny`x // Kazanskaya nauka. – 2016. – № 12. – S. 46-48.
16. Formation of a sustainable system is the basis of rational land use managements / T. V. Simakova, A. V. Simakov, E. S. Starovoitova [et al.] // Espacios. – 2019. – Vol. 40. – No 20. – P. 19.
17. Kravchenko, E. G. Dokumentacionno-informacionnaya model` formirovaniya strategii razvitiya maloe`tazhnogo zhilishhnogo stroitel`stva (na primere Tyumenskoj oblasti) / E. G. Kravchenko // Kazanskaya nauka. – 2012. – № 6. – S. 59-62.

Для цитирования: Зотова Н.А., Лукманова А.Д., Шафеева Э.И, Кравченко Т.В. Формирование земельного участка под комплексную жилую застройку на примере 13 микрорайона муниципального образования город Надым, ЯНАО // Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2022-20/

© Зотова Н.А., Лукманова А.Д., Шафеева Э.И., Кравченко Т.В. 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 4.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.3

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_217

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)

FORECASTING OF AGRICULTURAL LAND USE (ON THE EXAMPLE OF AGRICULTURAL ENTERPRISES OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN)

Статья выполнена в рамках научно-исследовательской работы по заказу Минсельхоза России за счет средств федерального бюджета №122031400239-3

Рассказова Анна Александровна, к. э. н., доцент кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», E-mail:  annar78@mail.ru

Смирнова Марина Александровна, к. э. н., доцент кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», E-mail: smmarina@rambler.ru

Жданова Руслана Владимировна, к. э. н., доцент кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», E-mail: zhdanova1604@yandex.ru

Гасанов Александр Закарьяевич, к. э. н., доцент кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», E-mail: az-g@yandex.ru

Егизбаева Элина Мимсатовна, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», E-mail: elina251297@yandex.ru

Rasskazova Anna Aleksandrovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, State University of Land Use Planning, E-mail:  annar78@mail.ru

Smirnova Marina Alexandrovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, State University of Land Use Planning, E-mail: smmarina@rambler.ru

Zhdanova Ruslana Vladimirovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, State University of Land Use Planning,
E-mail: zhdanova1604@yandex.ru

Hasanov Alexander Zakaryevich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, State University of Land Use Planning, E-mail: az-g@yandex.ru

Egizbaeva Elina Mimsatovna, State University of Land Use Planning,
E-mail: elina251297@yandex.ru

Аннотация. Управление агропромышленным комплексом строится на актуальной информации, статистических сборниках, анализе экономической ситуации в отрасли, которая является значимой в процессе прогнозирования и планирования использования земельных участков в системе управления земельными ресурсами. Вопросы прогнозирования и планирования имеют высокую актуальность в настоящее время в России и в мире, что подтверждается значительным количеством научных публикаций на данную тематику. В данной работе выполнен прогноз сельскохозяйственного землепользования на основе окупаемости затрат в сельскохозяйственных землепользованиях республики Башкортостан.

Abstract. Management of the agro-industrial complex is based on up-to-date information, statistical collections, analysis of the economic situation in the industry, which is significant in the process of forecasting and planning the use of land in the land management system. The issues of forecasting and planning are of high relevance at present in Russia and in the world, which is confirmed by a significant number of scientific publications on this topic. In this paper, the forecast of agricultural land use is made on the basis of cost recovery in agricultural land use of the Republic of Bashkortostan.

Ключевые слова: мониторинг земель, кадастр, сельское хозяйство, эффективное использование земель, расчет окупаемости, земли сельскохозяйственного назначения, крестьянско-фермерские хозяйства

Keywords: land monitoring, cadastre, agriculture, efficient use of land, payback calculation, agricultural land, peasant farms

В настоящее время наблюдается повышенное внимание к вопросу эффективности сельскохозяйственного землепользования, но при этом он остается до конца не решенным.

Понятие сельскохозяйственное землепользования имеет многочисленные аспекты:

• экономический аспект, заключающийся в том, что земля выступает как средство производство, а также средств производства, которые неразрывно связаны с землей. Размеры землепользования должны соответствовать объемам производства, в первую очередь, сельскохозяйственного. Кроме того, землепользование должно быть
  обеспечено средствами производства, которые непосредственно связаны с землей, например, дороги, мелиоративные системы и т.д.
• вещественный аспект. Заключается в том, что основным содержанием землепользования являются земельные участки, их характеристики. Как качественными, так и количественными и т.д. Важными характеристиками являются размеры земельного участка и его месторасположение.

Показателями месторасположения являются удаленность от инженерных коммуникаций, от главных административных центров, наличие и качество дорог и т.п. Площадь землепользования является важной количественной характеристикой землепользования, так как используется в процессе налогообложения [5].

• правовой аспект. Заключается в порядке условиях, формах использования и распоряжения землей. С правовой точки зрения, землепользование — это отграниченная земельная территория, переданная в пользование или собственность, на территории которой введен определенный правовой режим использования земли, который характеризуется правилами использования земельных ресурсов, правилами их охраны и мониторинга.

Важнейшей задачей является прогнозирование сельскохозяйственного землепользования. Следует отметить, что прогнозирование сельскохозяйственного землепользования должно носить «комплексный характер» [1]. Оно должно осуществляться на федеральном уровне, уровне муниципальных образований и уровне землепользователей.

Объектом нашего исследования являются сельскохозяйственные землепользования Республики Башкортостан.

Для определения эффективности сельскохозяйственного землепользования на перспективу можно использовать математические методы [3].

Так используя корреляционно-регрессионную модель, был проведен экономико-статистический анализ крестьянско-фермерских хозяйств Республики Башкортостан, расположенных в разных природно-климатических зонах, на предмет определения и прогноза окупаемости затрат.

Нами было составлено уравнение регрессии, с помощью которого мы смогли проанализировать экономическую отдачу от производства и реализации сельскохозяйственной продукции [2]:

— эффект факторообеспеченности или отклонение, которое возникает за счет отличия индивидуальных значений факторов  данной единицы совокупности от их средних значений по совокупности;

— эффект фактороотдачи или отклонение, которое возникает за счет не входящих в модель факторов и за счет не входящих в модель факторов и за счет отличия индивидуальной эффективности факторов по данной единице совокупности от средней эффективности факторов в совокупности, измеряемой коэффициентами условно-чистой регрессии.

Сама процедура заключалась в выявлении отклонения результативного признака от показателя средней величины для данной совокупности (рис. 1).

Для применения корреляционно-регрессионного метода необходимо выбрать наиболее типичные крестьянско-фермерские хозяйства, таким образом мы исключим малохарактерные предприятия, поставив тем самым объекты исследования в одинаковые условия. Только таким образом, экономико-статистический анализ позволяет получить и оценить результаты исследования.

Используя корреляционно-регрессионный метод для выбранных крестьянско-фермерских хозяйств Республики Башкортостан, были определены способы получения экономической выгоды, полученные результаты отражены в таблице 1. Также все участвующие предприятия были разбиты на 4 группы по уровню эффективности отдачи факторов и производства (рис.2).

Основываясь на полученные результаты, сформируем краткую характеристику и предложения по совершенствованию, которые отражены на рисунке 2.

Основываясь на полученные результаты, сформируем краткую характеристику и предложения по совершенствованию, которые отражены на рисунке 3.

Далее были «установлены и детализированы прогнозы уровня окупаемости затрат от производства и реализации продукции» для выбранных крестьянско-фермерских хозяйств используя ранее описанную методику. Полученные данные характеризуют эффективность сельскохозяйственно-экономическую жизнь предприятия.

В качестве испытуемых были выбраны хозяйства из разных природно-климатических зон, имеющие разные характеристики (уравнение регрессии, факторы), полученные результаты отражены в таблице 2.

По результатам таблицы 3, можно сделать вывод о прогнозах, которые отражены на рисунке 4.

Таким образом, составление прогнозов позволяет смоделировать будущее экономическое состояние сельскохозяйственного землепользования, спроектировать направление развития и дать возможность для достижения желаемых результатов.

Список источников

1. Антропов, Д. В. К вопросу о форсайт-исследованиях / Д.В. Антропов, С.И. Комаров, А.А. Рассказова // Современные проблемы землепользования: сборник научных трудов. — М.: ГУЗ, 2015. — с. 88-95.
2. ASSESSMENT OF THE RESOURCE POTENTIAL OF AGRICULTURAL LAND USE FOR LAND MANAGEMENT PURPOSES. Varlamov A.A., Zhdanova R.V., Rasskazova A.A., Borodina O.B., Galchenko S.A. В сборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2020. С. 012143.
3. Рассказова, А.А.Прогнозирование использования земельных ресурсов: методические указания для выполнения курсовой работы / сост. А.А. Рассказова. — М.: ГУЗ, 2010.  
4. Рассказова А.А. Опыт управления земельными ресурсами в зарубежных странах // Итоги научных исследований сотрудников ГУЗа в 2001 г.: Сб. науч. тр. Т. 1. Землеустройство, кадастры и земельное право. М.: ГУЗ, 2002. С. 320-325
5. Тимофеева, Н. С.Стратегическое планирование сельского хозяйства региона и аспекты его развития//Молодые ученые -экономике региона: сб. матер. XVI науч.-практ. конф. -Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2017. -416 с

References

1. Antropov, D. V. K voprosu o forsait-issledovaniiakh / D.V. Antropov, S.I. Komarov, A.A. Rasskazova // Sovremennye problemy zemlepolzovaniia: sbornik nauchnykh trudov. — M.: GUZ, 2015. — s. 88-95.
2. ASSESSMENT OF THE RESOURCE POTENTIAL OF AGRICULTURAL LAND USE FOR LAND MANAGEMENT PURPOSES. Varlamov A.A., Zhdanova R.V., Rasskazova A.A., Borodina O.B., Galchenko S.A. В сборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2020. С. 012143.
3. Rasskazova, A.A. Prognozirovanie ispolzovaniia zemelnykh resursov: metodicheskie ukazaniia dlia vypolneniia kursovoi raboty / sost. A.A. Rasskazova. — M.: GUZ, 2010.
4. Rasskazova A.A. Opyt upravleniia zemelnymi resursami v zarubezhnykh stranakh // Itogi nauchnykh issledovanii sotrudnikov GUZa v 2001 g.: Sb. nauch. tr. T. 1. Zemleustroistvo, kadastry i zemelnoe pravo. M.: GUZ, 2002. S. 320-325
5. Timofeeva, N. S. Strategicheskoe planirovanie selskogo khoziaistva regiona i aspekty ego razvitiia//Molodye uchenye -ekonomike regiona: sb. mater. XVI nauch.-prakt. konf. -Vologda: FGBUN VolNTs RAN, 2017. -416 s

Для цитирования: Рассказова А.А., Смирнова М.А., Жданова Р.В., Гасанов А.З., Егизбаева Э.М. Прогнозирование сельскохозяйственного землепользования (на примере сельскохозяйственных предприятий Республики Башкортостан) // Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2022-19/ 

© Рассказова А.А., Смирнова М.А., Жданова Р.В., Гасанов А.З., Егизбаева Э.М., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 4.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 332.33

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_216

РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПТИМИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

DEVELOPMENT OF PROPOSALS FOR THE OPTIMIZATION OF INTEGRATED CADASTRAL WORKS ON THE TERRITORY OF THE KURGAN REGION

Зотова Наталия Александровна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры кадастра недвижимости и геодезии ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ 450001 г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 34

Zotova N.A., zotova-na85@mail.ru

Лукманова Альфия Данисовна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ 450001 г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 34

Lukmanova A.D., lyk_alfiya@mail.ru

Шафеева Элина Ильгизовна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры кадастра недвижимости и геодезии ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ 450001 г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 34

Shafeeva E. I., shafeeva20081@rambler.ru

Аннотация. Отсутствие в настоящее время четких подходов к выполнению ККР, методики их выполнения определяет актуальность темы исследования. Следовательно, разработка предложений по выполнению ККР приобретает важное экономическое значение. Ее реализация позволит обеспечить внесение в ЕГРН актуальной и достоверной информацией, что в последующем позволит создать более качественную единую систему регистрации прав и кадастрового учета, в рамках реализуемой в настоящее время Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2020 гг.)».

В статье представлена разработка предложений по выполнению ККР, необходимой для повышения эффективности их проведения на территории Курганской области, посредством оптимизации порядка выполнения работ и координации процедур уточнения и упорядочения местоположения границ земельных участков, объектов капитального строительства и элементов градостроительного регулирования. Сделаны выводы по полученным результатам.

Abstract. The current lack of clear approaches to the implementation of QKR, the methodology for their implementation determines the relevance of the research topic. Consequently, the development of proposals for the implementation of the CRC is of great economic importance. Its implementation will ensure that up-to-date and reliable information is entered into the USRN, which in the future will allow creating a better unified system of registration of rights and cadastral registration, within the framework of the currently implemented Federal Target Program «Development of a unified state system of registration of rights and cadastral registration of real estate (2014– 2020)».

The article presents the development of proposals for the implementation of the KKR, necessary to improve the efficiency of their implementation on the territory of the Kurgan region, by optimizing the procedure for performing work and coordinating the procedures for clarifying and streamlining the location of the boundaries of land plots, capital construction projects and elements of urban planning regulation. Conclusions are drawn based on the results obtained.

Ключевые слова: комплексные кадастровые работы, кадастровый квартал, оптимизация, Росреестр

Keywords: complex cadastral works, cadastral quarter, optimization, Rosreestr 

Введение

Курганская область вошла в число регионов, где в 2019 году начато проведение комплексных кадастровых работ (сокращенно ККР). Массовое уточнение границ земельных участков проходит на территории г. Кургана и Варгашинского района и затронуло 35 кадастровых кварталов. Предполагалось, что завершение ККР на территории Курганской области завершатся к концу декабря 2019 года. Однако, область столкнулась с проблемами проведения ККР, сроки были сдвинуты и по настоящее время работы по ККР продолжаются.

Комплексные кадастровые работы (далее — ККР) впервые стали проводиться в России с 2015 года и сразу завоевали популярность как один из самых удобных и эффективных инструментов для уточнения границ земельных участков и исправления кадастровых ошибок.

Курганская область граничит со Свердловской, Челябинской, Тюменской областями и Казахстаном. Субъект входит в состав Уральского федерального округа. Административный центр – г. Курган.

Курганская область находится в уязвимом положении, с серьезным риском дальнейшей деградации экономики, имеющейся инфраструктуры и возрастания оттока населения. Федеральные целевые программы и государственные программы сегодня являются ключевым инструментом бюджетного и стратегического планирования для Курганской области.

Основной целью ККР является повышение инвестиционной привлекательности и эффективности налогообложения на региональном уровне. Не смотря на то, что такой вид кадастровых работ очень привлекателен и удобен для граждан, при реализации ее на практике у исполнителей ККР возникает множество вопросов. Встала необходимость по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Законодателем вносились поправки в законы «О кадастровой деятельности» и «О государственной регистрации недвижимости», которые упрощали проведение комплексных кадастровых работ [1,2,3].

Основными поправками в проведении ККР стали законы, приведенные на рисунке 1.  

На основании п. 5 Статьи 42.1. Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О кадастровой деятельности»  Комплексные кадастровые работы не выполняются в отношении земельных участков, расположенных в границах территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее комплексном развитии [4,5,6].

С целью обеспечения качественного изменения уровня развития экономики, повышения инвестиционной привлекательности и создания комфортной среды для жителей области всеми муниципальными образованиями  совместно с органами исполнительной власти Курганской области разработаны Планы комплексного развития территорий, которые включают проекты в сферах социального, культурного, транспортного, коммунального, инженерного развития городских округов и муниципальных районов Курганской области, предполагающие поэтапное благоустройство и появление значимых инфраструктурных объектов. На рисунке 2 представлена карта выполнения проекта по комплексному развитию территории Курганской области [7,8,9].

На сегодняшний день актуальной остается проблема разночтения законодательных актов кадастровыми инженерами и органа регистрации прав, что влечет за собой решения о приостановлении учетно-регистрационных действий по внесению в ЕГРН сведений, полученных в результате выполнения ККР [10,11,12].

В Курганской области на территории г.Кургана и Варгашинского района с 2019 года исполнителями ККР являются две кадастровые организации. Учитывая сжатые сроки и отсутствие практики выполнения ККР на территории Курганской области у данных исполнителей работ, возникала необходимость разъяснений для своевременной и правильной подготовки отчетной документации по результатам ККР.

Органом регистрации прав ведется статистика по подаче документов заказчиками ККР на проверку.

• за 2019 год было подано 30 пакетов документов, по всем 30 был отказ.
• за 2020 год было подано 54 пакетов документов, из них: по 27 пакетам был отказ во внесении, по 27 пакетам вынесено положительное решение;
• за 2021 год было подано 13 пакетов документов, из них: по 6 пакетам был отказ во внесении, по 7 пакетам вынесено положительное решение.

При проведении анализа статистики по выполнению ККР я выявила, что решения о приостановлении в основном содержат следующие причины:

• ККР не выполняются в отношении всех объектов, расположенных на территории кадастрового квартала;
• сведения о местоположении зданий, содержащихся в сведениях ЕГРН не соответствуют информации, указанной в хml-схеме карты-плана территории;
• карты планы территорий не содержат сведений о наименовании и реквизитах документов, из которых взята информация о местоположении границ уточняемых земельных участков.

В Управлении Росреестра по Курганской области функциями по осуществлению кадастрового учета объектов недвижимости на территории Курганской области наделен структурный отдел государственной регистрации недвижимости и кадастрового учета. Отдел осуществляет в полном объеме государственный кадастровый учет, а также кадастровый учет и государственную регистрацию прав всех объектов недвижимости на территории Курганской области [13,14].

Поскольку отдел специализируется на осуществлении кадастрового учета, руководством было решено отдать функции по внесению сведений в ЕГРН в результате проведения ККР государственным регистраторам данного отдела. Штатная численность отдела составляет 15 человек. Из них осуществляют функции по государственной регистрации и кадастрового учета – 10 человек. За день регистратор должен принять решение в среднем по 20 пакетам документам. В связи с тем, что Росреестр сокращает средние сроки осуществления государственной регистрации и кадастрового учета за счет цифровизации административных процедур, такая нагрузка является большой. Соответственно, еще больше нагрузка на регистраторов увеличивается на период рассмотрения пакетов документов по ККР.

Исходя из рассмотренных выше проблем, которые возникают у кадастровых инженеров и большой нагрузки на государственных регистраторов в период проверки пакетов документов ККР, можно сделать вывод, что рационально будет создать отдельную рабочую группу государственных регистраторов, которые будут осуществлять рассмотрение пакетов документов по результатам ККР, взаимодействовать с кадастровыми инженерами по вопросам ККР. Нами было проведено анкетирование у регистраторов.

Исходя из представленных ответов, был сделан вывод, что у регистраторов при проверке ККР возникают следующие сложности:

• большой объем объектов недвижимости в кадастровом квартале, что снижает скорость при просмотре заявки, возникают зависания программы ФГИС ЕГРН;
• нестабильная работа ФГИС ЕГРН;
• нехватка рабочего времени для проверки.

Все эти технические сложности затягивают процесс рассмотрения заявки пакета документа ККР, что отнимает время от проверки других заявок, на которых специализируются данные регистраторы.

Исходя из этого, предлагается создать рабочую группу по реализации мероприятий проведения ККР в Управлении Росреестра по Курганской области. Данная рабочая группа будет функционировать только на время проведения ККР на территории Курганской области. В нее будут входить государственные регистраторы из отдела государственной регистрации недвижимости и кадастрового учета.

Целью создания рабочей группы по реализации мероприятий проведения ККР будут являться:

• повышение эффективности проверки пакетов документов;
• организация по проведению совместных семинаров-совещаний;
• ускорение процесса проведения комплексных кадастровых работ.

В функции рабочей группы по реализации мероприятий проведения ККР будут входить:

• проведение рабочих встреч с исполнителями и заказчиками ККР, для обсуждения проблемных вопросов еще до сдачи пакетов документов для  внесения сведений в ЕГРН;
• работа по приведению в соответствие сведений ЕГРН по идентификации объектов, устранению наличие дублирующих объектов.
• принятие решения учетно-регистрационных действий по внесению в ЕГРН сведений, полученных в результате выполнения ККР;

Выводы

Таким образом, можно сформулировать основные предложения по основным причинам приостановления пакетов документов по ККР:

1. При отсутствии сведении о местоположении границ земельных участков кадастровый инженер должен использовать такие документы как:

• сведения из утвержденного проекта межевания территории; -документы, подтверждающие существование границ на местности пятнадцать и более лет;
• решение суда.

2. В отношении земельных участков, на которых ОКСы выходят за пределы участка, проводить перераспределение данных земельных участков, до сдачи документов в орган регистрации прав
3. В случае, если в результате выполнения ККР в отношении объектов, у которых имеющиеся документы не позволяют провести уточнение местоположения границ в соответствии с действующим законодательством, такое уточнение следует проводить через судебный порядок [15,16].

Исходя из рассмотренных мною проблем по проведению ККР на территории Курганской области, наиболее рациональным будет создание рабочей группы по реализации мероприятий проведения ККР при Управлении Росреестра по Курганской области. Данная рабочая группа будет оказывать методическую помощь исполнителям в проведении ККР, организовывать совместные семинары-совещания.

Это повысит эффективность выполнения ККР исполнителями, упростит процедуру предварительной проверки пакетов документов по ККР, а также снимет нагрузку с отдела государственной регистрации недвижимости и кадастрового учета.

Предложения по оптимизации ККР на территории Курганской области смогут оказать плодотворное влияние на профессиональную деятельность их участников и являются одним из способов взаимодействия с целью достижения единой цели – оказание качественных услуг в сфере оборота недвижимого имущества.

Список источников

1. Распоряжение Правительства Курганской области от 15 июня 2021 года № 109-р «О внесении изменения в распоряжение Правительства Курганской области от 6 ноября 2020 года № 216-р».
2. Постановление Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года № 658 «Об утверждении схемы территориального планирования Курганской области».
3. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочно-правовая система: [сайт]: – URL: http://www.consultant.ru.
4. Геопортал Тюменской области. – Текст: электронный //: [сайт]. – URL: https://gis.72to.ru (дата обращения: 20.02.2022).
5. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – Росреестр. Публичная кадастровая карта: [сайт]. – URL: https://pkk.rosreestr.ru/#/layers/60.93406581311254,76.60898347063298/12/@bs 8etwzlx. (дата обращения: 20.02.2022). – Изображение (картографическое; неподвижное; двухмерное): электронное.
6. Amy Richter, Kelvin Tsun Wai Ng, Nima Karimi. A data driven technique applying GIS, and remote sensing to rank locations for waste disposal site expansion. – Resources, Conservation and Recycling, Volume 149, 2019, Pages 352-362, ISSN 0921-3449.
7. Chernykh, E. Federal and regional budget expenditures on environmental adaptation (using the example of Tyumen region, Russia) / E. Chernykh, A. Sizov // E3S Web of Conferences : 2018 International Science Conference on Business Technologies for Sustainable Urban Development, SPbWOSCE 2018, St. Petersburg, 10–12 декабря 2018 года. – St. Petersburg: EDP Sciences, 2019. – P. 02109. – DOI 10.1051/e3sconf/201911002109. – EDN XEYWGI.
8. Formation of a sustainable system is the basis of rational land use managements / T. V. Simakova, A. V. Simakov, E. S. Starovoitova [et al.] // Espacios. – 2019. – Vol. 40. – No 20. – P. 19. – EDN HXZMGG.
9. Кряхтунов, А. В. Стратегия развития рынка земель сельскохозяйственного назначения на примере Ишимского муниципального района Тюменской области / А. В. Кряхтунов, Е. Г. Кравченко, О. В. Пелымская // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 5. – С. 307..
10. Кряхтунов, А. В. Структурно-логическая модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области) / А. В. Кряхтунов, Е. Г. Кравченко, О. В. Пелымская // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2013. – № 2(50). – С. 34.
11. Черных, Е. Г. Предпосылки и сравнительный анализ изменения средоформирующего потенциала территории Тюменской области в результате проведения земельной реформы / Е. Г. Черных, А. П. Сизов // Использование и охрана природных ресурсов в России. – 2019. – № 3(159). – С. 31-34.
12. Кравченко, Е. Г. Проблемы развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области) / Е. Г. Кравченко, А. В. Воронин // Проблемы современной экономики. – 2011. – № 3(39). – С. 253-256.
13. Kryakhtunov, A. System for Conservation of Specially Protected Natural Areas as Sustainable Urban Development Element / A. Kryakhtunov, O. Pelymskaya, E. Chernykh // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, Chelyabinsk, 21–22 сентября 2017 года. – Chelyabinsk: Institute of Physics Publishing, 2017. – P. 012188. – DOI 10.1088/1757-899X/262/1/012188
14. Черных, Е. Г. Информационное обеспечение градостроительной деятельности : Учебное пособие по направлению подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» профили «Кадастр недвижимости», «Городской кадастр» / Е. Г. Черных, О. В. Пелымская, А. В. Кряхтунов. – Тюмень : Тюменский индустриальный университет, 2016. – 60 с. – ISBN 9785996113927.
15. Chernyh, E. G. Problems and prospects of determining the cadastral value in the Russian Federation / E. G. Chernyh, N. A. Zotova, O. V. Bogdanova // Espacios. – 2019. – Vol. 40. – No 22. – P. 3. – EDN TFPUDU.
16. Черных, Е. Г. Система комплекса показателей пространственного развития территории (по каждому составному субъекту Тюменской области) / Е. Г. Черных, А. П. Сизов // International Agricultural Journal. – 2020. – Т. 63. – № 2. – С. 23. – DOI 10.24411/2588-0209-2020-10166.

References

1. Rasporyazhenie Pravitel`stva Kurganskoj oblasti ot 15 iyunya 2021 goda № 109-r «O vnesenii izmeneniya v rasporyazhenie Pravitel`stva Kurganskoj oblasti ot 6 noyabrya 2020 goda № 216-r».
2. Postanovlenie Pravitel`stva Kurganskoj oblasti ot 24 dekabrya 2012 goda № 658 «Ob utverzhdenii sxemy` territorial`nogo planirovaniya Kurganskoj oblasti».
3. Rasporyazhenie Pravitel`stva RF ot 17.11.2008 № 1662-r «O Koncepcii dolgosrochnogo social`no-e`konomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda» – Tekst: e`lektronny`j // Konsul`tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema: [sajt]: – URL: http://www.consultant.ru.
4. Geoportal Tyumenskoj oblasti. – Tekst: e`lektronny`j //: [sajt]. – URL: https://gis.72to.ru (data obrashheniya: 20.02.2022).
5. Federal`naya sluzhba gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii – Rosreestr. Publichnaya kadastrovaya karta: [sajt]. – URL: https://pkk.rosreestr.ru/#/layers/60.93406581311254,76.60898347063298/12/@bs 8etwzlx. (data obrashheniya: 20.02.2022). – Izobrazhenie (kartograficheskoe; nepodvizhnoe; dvuxmernoe): e`lektronnoe.
6. Amy Richter, Kelvin Tsun Wai Ng, Nima Karimi. A data driven technique applying GIS, and remote sensing to rank locations for waste disposal site expansion. – Resources, Conservation and Recycling, Volume 149, 2019, Pages 352-362, ISSN 0921-3449.
7. Chernykh, E. Federal and regional budget expenditures on environmental adaptation (using the example of Tyumen region, Russia) / E. Chernykh, A. Sizov // E3S Web of Conferences : 2018 International Science Conference on Business Technologies for Sustainable Urban Development, SPbWOSCE 2018, St. Petersburg, 10–12 dekabrya 2018 goda. – St. Petersburg: EDP Sciences, 2019. – P. 02109. – DOI 10.1051/e3sconf/201911002109. – EDN XEYWGI.
8. Formation of a sustainable system is the basis of rational land use managements / T. V. Simakova, A. V. Simakov, E. S. Starovoitova [et al.] // Espacios. – 2019. – Vol. 40. – No 20. – P. 19. – EDN HXZMGG.
9. Kryaxtunov, A. V. Strategiya razvitiya ry`nka zemel` sel`skoxozyajstvennogo naznacheniya na primere Ishimskogo municipal`nogo rajona Tyumenskoj oblasti / A. V. Kryaxtunov, E. G. Kravchenko, O. V. Pely`mskaya // Sovremenny`e problemy` nauki i obrazovaniya. – 2014. – № 5. – S. 307..
10. Kryaxtunov, A. V. Strukturno-logicheskaya model` formirovaniya strategii razvitiya maloe`tazhnogo zhilishhnogo stroitel`stva (na primere Tyumenskoj oblasti) / A. V. Kryaxtunov, E. G. Kravchenko, O. V. Pely`mskaya // Upravlenie e`konomicheskimi sistemami: e`lektronny`j nauchny`j zhurnal. – 2013. – № 2(50). – S. 34.
11. Cherny`x, E. G. Predposy`lki i sravnitel`ny`j analiz izmeneniya sredoformiruyushhego potenciala territorii Tyumenskoj oblasti v rezul`tate provedeniya zemel`noj reformy` / E. G. Cherny`x, A. P. Sizov // Ispol`zovanie i oxrana prirodny`x resursov v Rossii. – 2019. – № 3(159). – S. 31-34.
12. Kravchenko, E. G. Problemy` razvitiya maloe`tazhnogo zhilishhnogo stroitel`stva (na primere Tyumenskoj oblasti) / E. G. Kravchenko, A. V. Voronin // Problemy` sovremennoj e`konomiki. – 2011. – № 3(39). – S. 253-256.
13. Kryakhtunov, A. System for Conservation of Specially Protected Natural Areas as Sustainable Urban Development Element / A. Kryakhtunov, O. Pelymskaya, E. Chernykh // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, Chelyabinsk, 21–22 sentyabrya 2017 goda. – Chelyabinsk: Institute of Physics Publishing, 2017. – P. 012188. – DOI 10.1088/1757-899X/262/1/012188
14. Cherny`x, E. G. Informacionnoe obespechenie gradostroitel`noj deyatel`nosti : Uchebnoe posobie po napravleniyu podgotovki 21.03.02 «Zemleustrojstvo i kadastry`» profili «Kadastr nedvizhimosti», «Gorodskoj kadastr» / E. G. Cherny`x, O. V. Pely`mskaya, A. V. Kryaxtunov. – Tyumen` : Tyumenskij industrial`ny`j universitet, 2016. – 60 s. – ISBN 9785996113927.
15. Chernyh, E. G. Problems and prospects of determining the cadastral value in the Russian Federation / E. G. Chernyh, N. A. Zotova, O. V. Bogdanova // Espacios. – 2019. – Vol. 40. – No 22. – P. 3. – EDN TFPUDU.
16. Cherny`x, E. G. Sistema kompleksa pokazatelej prostranstvennogo razvitiya territorii (po kazhdomu sostavnomu sub«ektu Tyumenskoj oblasti) / E. G. Cherny`x, A. P. Sizov // International Agricultural Journal. – 2020. – T. 63. – № 2. – S. 23. – DOI 10.24411/2588-0209-2020-10166.

Для цитирования: Зотова Н.А., Лукманова А.Д., Шафеева Э.И. Разработка предложений по проведению оптимизации комплексных кадастровых работ на территории Курганской области // Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2022-18/

© Зотова Н.А., Лукманова А.Д., Шафеева Э.И., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 4.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 631.674.2+528.9:004

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_215

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К МОДЕЛИРОВАНИЮ ПЕРЕУСТРОЙСТВА ЯРУСНЫХ ЛИМАНОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЦИФРОВОЙ МОДЕЛИ РЕЛЬЕФА

METHODOLOGICAL APPROACHES TO MODELING THE RESTRUCTURE OF TIER ESTUARIES USING A DIGITAL RELIEF MODEL

Туктаров Ренат Бариевич, кандидат сельскохозяйственных наук, ведущий научный сотрудник отдела оросительных систем и гидротехнических сооружений, заместитель директора по науке, ФГБНУ «Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации» (413123 Россия, Саратовская обл., Энгельсский р-н, р.п. Приволжский, ул. Гагарина, д. 1), тел. 8(8453) 75-44-20, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6063-3801, tuktarov.rb@gmail.com

Акпасов Антон Павлович, кандидат технических наук, старший научный сотрудник, исполняющий обязанности заведующего отделом оросительных систем и гидротехнических сооружений, ФГБНУ «Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации» (413123 Россия, Саратовская обл., Энгельсский р-н, р.п. Приволжский, ул. Гагарина, д. 1), тел. 8(8453) 75-44-20, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3252-7849, 1a9@mail.ru

Tuktarov Renat B., candidate of agricultural sciences, leading researcher of department of irrigation systems and hydraulic structures, deputy director of science, Federal State Budgetary Scientific Institution «Volga Research Institute of Hydraulic Engineering and Land Reclamation» (Gagarina st., 1, w. s. Privolzhsky, Engels district, Saratov region 413123 Russia), tel. 8(8453) 75-44-20, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6063-3801, tuktarov.rb@gmail.com

Akpasov Anton P., candidate of technical sciences, senior researcher, acting head of department of irrigation systems and hydraulic structures, Federal State Budgetary Scientific Institution «Volga Research Institute of Hydraulic Engineering and Land Reclamation» (Gagarina st., 1, w. s. Privolzhsky, Engels district, Saratov region 413123 Russia), tel. 8(8453) 75-44-20, https://orcid.org/0000-0002-3252-7849, 1a9@mail.ru

Аннотация. Статья посвящена вопросам проведения моделирования переустройства ярусов инженерных систем лиманного орошения, на которых отсутствуют необходимые условия для строгого регламентирования элементов техники затопления из-за большой площади ярусов и наличия сложного рельефа местности. Представлена общая технологическая схема выполнения работ по моделированию реконструкции ярусов инженерных лиманов с разделением их на секции мелкого слоя затопления с использованием геоинформационных технологий. Приведены базовые требования, предъявляемые к размерам, площади секций и глубине слоя их затопления при проектировании реконструкции лиманов в соответствии с положениями научно-обоснованных рекомендаций и требованиями нормативно-методических документов. Разработаны и детально описаны методические приемы по геоинформационному моделированию переустройства лиманов на основе использования цифровой модели рельефа и инструментов ГИС пакета ArcGIS. Апробация разработанной методики проведена на примере яруса II-1, являющегося одним из наиболее репрезентативных лиманов Малоузенской системы лиманного орошения. По результатам моделирования реконструируемый ярус общей площадью 210 га разделен на 5 мелководных секций с площадью от 28,1 до 135,4 га, что при реализации проектных решений позволит снизить фактическую оросительную норму с 6735 м³/га до 2489-3007 м³/га с обеспечением средневзвешенного слоя затопления в секциях равного 25-31 см. При этом за счет переустройства яруса возможно дополнительное введение в орошаемый оборот 109 га прилегающих к лиману земель при условии соблюдения водохозяйственного баланса и экологических требований. Предложенные методические подходы могут быть распространены на другие инженерные лиманы при проведении проектных работ по реконструкции систем лиманного орошения.

Abstract. The article is devoted to the issues of modeling the reconstruction of tiers of engineering systems of estuary irrigation, where there are no necessary conditions for strict regulation of the elements of flooding technology due to the large area of tiers and the presence of complex terrain. The general technological scheme for performing work on modeling the reconstruction of tiers of engineering estuaries with their division into sections of a shallow flood layer using geoinformation technologies is presented. The basic requirements for the size and area of ​​the sections and the depth of the flood layer when designing the reconstruction of estuaries in accordance with the provisions of scientifically based recommendations and the requirements of regulatory and methodological documents are given. Methodical methods for geoinformation modeling of the reconstruction of estuaries based on the use of a digital elevation model and GIS tools of the ArcGIS package have been developed and described in detail. Approbation of the developed methodology was carried out on the example of layer II-1, which is one of the most representative estuaries of the Malouzenskaya estuary irrigation system. Based on the modeling results, the reconstructed layer with a total area of 210 ha is divided into 5 shallow water sections with an area of 28,1 to 135,4 ha, which, when implementing design solutions, will reduce the actual irrigation rate from 6735 m³/ha to 2489-3007 m³/ha with weighted average layer of flooding in sections equal to 24,7-30,6 cm. At the same time, due to the reorganization of the tier, it is possible to additionally introduce 109 hectares of land adjacent to the estuary into irrigated circulation, provided that the water management balance and environmental requirements are observed. The proposed methodological approaches can be extended to other engineering estuaries when carrying out design work on the reconstruction of estuary irrigation systems.

Ключевые слова: лиманное орошение, ярус, секции, проектирование, переустройство, геоинформационное моделирование, цифровая модель рельефа, площадь затопления, глубина затопления, емкость лимана, норма лиманного орошения

Keywords: estuary irrigation, tier, sections, design, reconstruction, geoinformation modeling, digital elevation model, flood area, flood depth, estuary capacity, estuary irrigation rate

Введение

С экологической и экономической точки зрения основными недостатками современных инженерных лиманов являются значительные размеры, как отдельной системы лиманного орошения, так и ярусов, приводящие к снижению урожаев возделываемых культур и неравномерности затопления, выражающейся в систематическом недоувлажнении и переувлажнении территории яруса.

В таких условиях обеспечение высокой продуктивности земель инженерных систем лиманного орошения возможно только на основе проведения коренной реконструкции, в результате которой будут соблюдены условия для использования ресурсосберегающих норм лиманного орошения и строгого регламентирования элементов техники затопления, достижения оптимальных показателей равномерности заполнения ярусов и снижения высокой ирригационной нагрузки на мелиорируемый агроландшафт.

Основным мероприятием проведения реконструкции систем лиманного орошения должна быть оптимизация наиболее продуктивных ярусов инженерных лиманов, заключающаяся в проектировании и разбиении площади каждого яруса на группу секций мелкого (0,25-0,3 м) слоя затопления. При таком подходе создаются условия для проведения затопления малыми водосберегающими нормами (2000-3000 м³/га), равномерного распределения воды по площади и увлажнения почвы [1, 2, 3, 4 и др.]

Целью данной работы является разработка методических приемов по моделированию переустройства инженерных лиманов на основе использования цифровой модели рельефа (ЦМР) и инструментов геоинформационных систем.

Материалы и методы исследований

Исследования проводились с применением результатов полевых рекогносцировочных изысканий, выполненных в период 2019-2021 гг., картографических материалов различного масштаба, данных дистанционного зондирования Земли и архивных материалов ранее проведенных научно-исследовательских и проектных работ.

Массив точек (530 шт.), характеризующий ситуацию и рельеф местности объекта исследований и необходимый для построения ЦМР получен в результате проведения крупномасштабной топографической съемки, выполненной методом спутниковых геодезических определений GNSS.

Цифровая модель рельефа объекта исследований, основанная на регулярной сети высот сформирована методом ANUDEM [5, 6] с использованием инструментов многофункционального ГИС пакета ArcGIS 10.8.

Моделирование переустройства яруса системы лиманов проведено в ГИС пакете ArcGIS 10.8 в соответствии с нормами проектирования и научно-обоснованными рекомендациями [1, 2, 3, 4, 7, 8, 9].

Объекты исследований

Объектом исследований являлась территория яруса II-1, являющегося одним из наиболее репрезентативных лиманов Малоузенской системы лиманного орошения. По данным многолетних наблюдений данный ярус характеризуется неравномерным распределением воды при его затоплении ввиду сложного рельефа местности, недоувлажнением (более 50 % от площади) и застоем воды в понижениях после ее сброса. Проектные характеристики яруса: площадь составляет 210 га, средняя глубина затопления – 0,3-0,5 м, оросительная норма – 3500 м³/га.

Результаты и обсуждение

В обобщенном виде технологическая схема проведения моделирования реконструкции ярусов системы лиманов с использованием геоинформационных технологий (ГИС) представлена на рисунке 1.

На первом этапе проводится подготовка и анализ исходной информации для проведения моделирования переустройства лиманов и формируется общее представление о целесообразности проведения реконструкции ярусов системы лиманов в целом, необходимости проведения переустройства конкретных ярусов и планирования объема выполнения полевых работ. От степени изученности объекта, а также качества первоначальных данных зависит конечный результат процесса моделирования. Рекомендации по выбору источников необходимой информации и ее получения представлены в работе [10].

Основой построения цифровой модели рельефа и дальнейшего проведения переустройства ярусов системы лиманов в среде ГИС является топографическая информация, которую получают в результате проведения второго этапа. Требования к методам, масштабу и точности выполнения топографической съемки изложены в [10, 11].

Третий этап – формирование цифровой модели рельефа реконструируемых ярусов в растровой и векторной формах для последующего переустройства лиманов. Требования к методам, алгоритмам и точности создания ЦМР рассмотрены в [10, 12, 13, 14].

На четвертом этапе осуществляется анализ основных параметров затопления реконструируемых лиманов, включающий определение площади зеркала, глубин и емкости яруса, норм лиманного орошения, описанной в методике [10] и непосредственно проводятся работы моделированию и проектированию переустройства ярусов систем лиманного орошения.

Моделирование реконструкции ярусов заключается в разбиении площади каждого реконструируемого яруса на группу секций мелководного затопления и проводится в соответствии с положениями научно-обоснованных рекомендаций и требованиями нормативно-методических документов, регламентирующих порядок проектирования лиманного орошения. К базовым требованиям и рекомендациям можно отнести следующее:

1. При мелководном затоплении секций яруса должен удерживаться объем воды, соответствующий норме лиманного орошения и достаточный для увлажнения 1,5-2 метрового слоя почвы, что обеспечивается при среднем слое воды в 25-35 см [1, 7, 8].
2. Рекомендуемый слой воды у верхней дамбы должен быть не менее 5 см [7, 8], но и не превышать 15 см [8]. В качестве базовых значений горизонта воды у нижней дамбы в зависимости от нормы лиманного орошения принимают: 40 см при норме 2500 м³/га; 45 см при норме 3000 м³/га и 50 см при норме 3500 м³/га [8].
3. Ширина яруса (секции) должна находиться в пределах 100-600 м и во всех случаях, во избежание затруднения механизации сельскохозяйственных работ, не должна быть менее 100 м [8].
4. Оптимальный размер яруса (секции) должен составлять 50-100 га [1, 2, 3, 4, 9 и др.].

Исходя из вышеуказанных правил осуществляют проектирование мелководных секций реконструируемого яруса и рассчитывают основные параметры их затопления (площадь и глубина затопления, емкость секции, норма лиманного орошения) средствами ГИС-технологий.

Порядок выполнения действий по геоинформационному моделированию переустройства лиманов рассмотрим на примере использования инструментов ГИС-приложения Arcmap 10.8, входящего в программный комплекс ArcGIS.

1. Для обеспечения требуемой точности проектирования размеров, рекомендуемого слоя затопления и других параметров секций, необходимо проведение перегруппировки значений исходной растровой ЦМР в классы с интервалом 5 см и построение векторной цифровой модели рельефа с шагом горизонталей 0,05 м.

Инструмент перегруппировки значений растровой ЦМР доступен в диалоговом окне набора данных «Свойства – Символы – Классифицировать», а построение векторной цифровой модели рельефа с заданным шагом проводится с использованием инструментов модуля Spatial Analyst «Поверхность – Изолинии».

2. Следующим действием является определение среднего значения минимальной высотной отметки поверхности реконструируемого яруса у нижней дамбы, которое будет являться точкой отсчета для проектирования всей группы секций мелководного затопления.

Определение среднего значения минимальной высотной отметки можно произвести визуально с использованием инструмента «Идентифицировать», расположенного на панели «Инструменты» главного меню программы Arcmap 10.8, так и полуавтоматическим способом, вырезав часть растровой ЦМР узким полигональным объектом, построенным вдоль нижнего вала реконструируемого яруса, по методу, описанному в работе [10]. В получившей ЦМР через анализ статистики определяют искомое среднее значение.

3. Руководствуясь вышеуказанными требованиями по проектированию мелководных лиманов определяют отметку высоты горизонтали, соответствующую НПУ зеркала затопления первой моделируемой секции лимана.

Пример. По результатам статистического анализа значений высотных отметок средняя минимальная отметка у нижнего вала II-1 яруса Малоузенской системы лиманного орошения составила 31,45 м (условная отметка). Таким образом исходя из ресурсосберегающей нормы лиманного орошения, равной 2500 м³/га, расчетный уровень горизонта воды у нижней дамбы будет равен 31,45 м + 0,40 м = 31,85 м, что соответствует отметке НПУ зеркала затопления первой секции.

4. Исходя из правила, устанавливающего уровень горизонта воды у верхней дамбы, рассчитывают горизонталь местности и проектируют расположение верхнего вала первой секции на плане. Для этого от отметки высоты горизонтали НПУ зеркала затопления первой секции вычитают значение уровня горизонта воды у верхней дамбы (15 см). По отметке высоты получившейся горизонтали планируют размещение верхнего вала первой секции. Конец водоудерживающей дамбы доводят до отметки НПУ зеркала воды.

Пример. Высотная отметка НПУ зеркала затопления первой секции II-1 яруса Малоузенской системы лиманного орошения составляет 31,85 м. Соответственно расчетное значение отметки горизонтали местности, вдоль которой проектируется расположение верхней дамбы, будет равно 31,85 м – 0,15 м = 31,70 м. Таким образом первая секция лимана будет размещена между горизонталями 31,45 м и 31,70 м (рисунок 2).

5. После проведения моделирования первой секции реконструируемого яруса определяют площадь, диапазон глубин, среднюю глубину, емкость секции и норму лиманного орошения руководствуясь алгоритмом действий, описанным в работе [10]. Расчет минимальной и максимальной ширины секции осуществляют с помощью инструмента «Измерить» программы Arcmap 10.8.

При существенных расхождениях между полученными результатами и нормативами проектирования вносят исправления в исходные данные и проводят повторное моделирование устройства секции лимана.

Пример. По результатам моделирования первой секции яруса II-1 Малоузенской системы лиманного орошения получены следующие количественные характеристики:

• площадь секции составляет 965471 м²;
• ширина секции находится в пределах от 245 м до 760 м;
• емкость секции при проектном затоплении составляет 290465,5 м³;
• глубина слоя затопления варьирует от 0 до 61 см, в том числе слоем воды от 10 см до 30 см будет покрыто 49,1 % (47,4 га) площади секции; от 30 до 50 см – 48,0 % или 46,3 га, от 50 до 61 см – 2,5 % или 2,4 га. Площадь участков с минимальным затоплением (до 10 см) составит 0,4 га или 0,4 %. Средневзвешенная величина глубины затопления секции лимана – 31 см.
• расчетная норма лиманного орошения (брутто) – 3007 м³/га.

7. Таким же способом проводят проектирование остальных секций реконструируемого яруса, исходя из условий рационального использования весеннего стока и особенностей почвенного покрова и рельефа местности. Кроме того, осуществляют реализацию проектных решений по размещению водовыпусков в каналах и валах, других инженерных сооружений в соответствии с требованиями и рекомендациями нормативно-методических документов, регламентирующих порядок проектирования лиманного орошения.

Результат реализации разработанной методики моделирования реконструкции ярусов системы лиманов с использованием геоинформационных технологий на примере яруса II-1 Малоузенской системы лиманного орошения представлен на рисунке 3.

 

Проведенные расчеты показали, что разделение яруса общей площадью 210 га на 5 мелководных секций с площадью от 28,1 до 135,4 га позволит понизить фактическую оросительную норму с 6735 м³/га до 2489-3007 м³/га. Средневзвешенный слой затопления в секциях составит 25-31 см. При этом за счет переустройства яруса можно дополнительно ввести в орошаемый оборот 109 га прилегающих к лиману земель при условии соблюдения водохозяйственного баланса и экологических требований.

Заключение

Успешное решение инженерных задач в области строительства и реконструкции систем лиманного орошения должно основываться на совместном использовании как традиционных методов исследования, так и применении современных методов цифрового моделирования рельефа местности и геоинформационных систем.

Реализация на практике результатов, полученных в ходе выполнения исследований позволит создать условия для использования на Малоузенской системе лиманного орошения ресурсосберегающих норм затопления, повысить эффективность использования водных ресурсов при производстве сельскохозяйственной продукции на фоне снижения инфильтрационных потерь; достичь оптимальных показателей равномерности затопления (>0,70) и увеличить продуктивность сенокосов до 4,0-4,5 т/га.

Предложенные методические подходы могут быть распространены на другие инженерные лиманы при проведении проектных работ по реконструкции систем лиманного орошения.

Список источников

1. Шумаков Б. Б. Гидромелиоративные основы лиманного орошения / Б. Б. Шумаков. – Л.: Гидрометеоиздат, 1979. – 214 с.
2. Кружилин И. П. Лиманное орошение – состояние, проблемы и решения // Использование земель лиманного орошения в современных условиях. Волгоград, 2000. С. 3–13.
3. Мамин В. Ф. Мелиорация природных луговых лиманов Прикаспийской низменности. М.: Россельхозиздат, 1985. 26 с.
4. Туктаров Б. И. Лиманное орошение в Заволжье. Саратов: Изд-во СГАУ, 1998. 316 с.
5. Hutchinson M. F. A new procedure for gridding elevation and stream line data with automatic removal of spurious pits // Journal of Hydrology. 1989. Vol. 106, issue 3–4. P. 211–232.
6. Hutchinson M. F., Xu T., Stein J. Recent Progress in the ANUDEM Elevation Gridding Procedure // Geomorphometry. Redlands, 2011. P. 19–22.
7. СП 421.1325800.2018 Мелиоративные системы и сооружения. Правила эксплуатации. М: Стандартинформ, 2019. 83 с.
8. Инструкция по проектированию лиманного орошения: ВСН-II-24-75. Введ. 1974-11-20. М: ВНИИГиМ, 1975. 97 с.
9. Тарасенко П. В. Система влагосберегающих почвозащитных мелиораций в Среднем Поволжье и Центральном Черноземье: автореф. дис. … д-ра с.-х. наук / Тарасенко Петр Владимирович. Саратов, 2014. 41 с.
10. Туктаров Р.Б., Акпасов А.П. Анализ основных параметров затопления ярусных лиманов с использованием цифровой модели рельефа// Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral» №1/2022.
11. СП 47.13330.2016 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Введ. 2017-07-01. М: Стандартинформ, 2018. 50 с.
12. Павлова А. И., Павлов А. В. Анализ методов коррекции цифровых моделей рельефа, построенных по спутниковым данным // АВТОМЕТРИЯ. 2018. Т. 54. № 5. С. 25-32.
13. Оньков И. В. Оценка точности ЦМР, созданных по стереопарам триплета КА TH-1 в программном комплексе ENVI // Геоматика. 2014. № 3. С. 22-27.
14. Кузин А. А., Ковшов С. В., Орлов Ф. А. Технология оценки точности и достоверности цифровых моделей рельефа оползнеопасных склонов по данным воздушного лазерного сканирования // Научные исследования. 2017. № 1 (12). С. 10-13.

References

1. SHumakov B. B. Gidromeliorativnye osnovy limannogo orosheniya / B. B. SHumakov. – L.: Gidrometeoizdat, 1979. – 214 s.
2. Kruzhilin I. P. Limannoe oroshenie – sostoyanie, problemy i resheniya // Ispol’zovanie zemel’ limannogo orosheniya v sovremennyh usloviyah. Volgograd, 2000. S. 3–13.
3. Mamin V. F. Melioraciya prirodnyh lugovyh limanov Prikaspijskoj nizmennosti. M.: Rossel’hozizdat, 1985. 26 s.
4. Tuktarov B. I. Limannoe oroshenie v Zavolzh’e. Saratov: Izd-vo SGAU, 1998. 316 s.
5. Hutchinson M. F. A new procedure for gridding elevation and stream line data with automatic removal of spurious pits // Journal of Hydrology. 1989. Vol. 106, issue 3–4. P. 211–232.
6. Hutchinson M. F., Xu T., Stein J. Recent Progress in the ANUDEM Elevation Gridding Procedure // Geomorphometry. Redlands, 2011. P. 19–22.
7. SP 421.1325800.2018 Meliorativnye sistemy i sooruzheniya. Pravila ekspluatacii. M: Standartinform, 2019. 83 s.
8. Instrukciya po proektirovaniyu limannogo orosheniya: VSN-II-24-75. Vved. 1974-11-20. M: VNIIGiM, 1975. 97 s.
9. Tarasenko P. V. Sistema vlagosberegayushchih pochvozashchitnyh melioracij v Srednem Povolzh’e i Central’nom CHernozem’e: avtoref. dis. … d-ra s.-h. nauk / Tarasenko Petr Vladimirovich. Saratov, 2014. 41 s.
10. Tuktarov R.B., Akpasov A.P. Analiz osnovnyh parametrov zatopleniya yarusnyh limanov s ispol’zovaniem cifrovoj modeli rel’efa// Mezhdunarodnyj zhurnal prikladnyh nauk i tekhnologij «Integral» №1/2022.
11. SP 47.13330.2016 Inzhenernye izyskaniya dlya stroitel’stva. Osnovnye polozheniya. Vved. 2017-07-01. M: Standartinform, 2018. 50 s.
12. Pavlova A. I., Pavlov A. V. Analiz metodov korrekcii cifrovyh modelej rel’efa, postroennyh po sputnikovym dannym // AVTOMETRIYA. 2018. T. 54. № 5. S. 25-32.
13. On’kov I. V. Ocenka tochnosti CMR, sozdannyh po stereoparam tripleta KA TH-1 v programmnom komplekse ENVI // Geomatika. 2014. № 3. S. 22-27.
14. Kuzin A. A., Kovshov S. V., Orlov F. A. Tekhnologiya ocenki tochnosti i dostovernosti cifrovyh modelej rel’efa opolzneopasnyh sklonov po dannym vozdushnogo lazernogo skanirovaniya // Nauchnye issledovaniya. 2017. № 1 (12). S. 10-13.

Для цитирования: Туктаров Р.Б., Акпасов А.П. Методические подходы к моделированию переустройства ярусных лиманов с использованием цифровой модели рельефа // Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2022-17/

© Туктаров Р.Б., Акпасов А.П. 2022 Международный экономический журнал №4/2022.

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК 334

ББК 65

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_214

ОБЗОР ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ ТОРГОВЛИ ДРАГОЦЕННЫМИ МЕТАЛЛАМИ В РФ

REVIEW OF CUSTOMS STATISTICS OF TRADE IN PRECIOUS METALS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Шаповалова Мария Андреевна, к.т.н., доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля Санкт-Петербургского филиала им. В.Б. Бобкова Россиийской таможенной академии, Россия, г. Санкт-Петербург

Shapovalova Maria Andreevna, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of the Department of Customs Operations and Customs Control of the St. Petersburg Branch named after V.B. Bobkov of the Russian Customs Academy, Russia, St. Petersburg

Аннотация. В статье исследованы статистическая информация, раскрывающая объем ввоза и вывоза драгоценных металлов в Российской Федерации и проблемы, возникающие при их перемещении. Автором рассмотрен перечень стратегически важных товаров и ресурсов, который дополнен изделиями из драгоценных металлов, камней, природного жемчуга. Выявлены проблемные вопросы перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках Евразийского экономического союза.

Abstract. The article examines statistical information that reveals the volume of import and export of precious metals in the Russian Federation and the problems that arise during their movement. The author considered a list of strategically important goods and resources, which is supplemented by items made of precious metals, stones, natural pearls. Identified problematic issues of movement of precious metals and precious stones within the Eurasian Economic Union

Ключевые слова: таможенная статистика; государственный контроль; апробирование; драгоценные металлы и камни

Keywords: customs statistics; state control; testing; precious metals and stones 

Пандемия COVID-19 существенно затормозила экономические процессы не только внутри нашей страны, но и во всем мире в целом. Однако объемы перемещаемых через таможенную границу драгоценных металлов не снижаются. Например, экспорт драгоценных металлов из России в период пандемии короновируса существенно вырос по сравнению с предыдущими годами. Это связано с тем, что роль драгоценных металлов в экономике России действительно высока. В условиях всемирных интеграционных процессов велика важность создания единого рынка таких товаров между различными типами международных интеграций, в том числе в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Так, в рамках ЕАЭС формирование единого рынка драгоценных металлов и камней определено  «Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза» [1], которое стало новым толчком для увеличения взаимодействия между государствами-членами, разрушения торговых барьеров и тем самым, упрощения процедуры ввоза и вывоза, путем создания единых требований и правил оборота драгоценных металлов.

Актуальность исследования связана с тем, что государство осуществляет контроль за перемещением драгоценных металлов и напрямую оказывает влияние на объем оборота драгоценных металлов, развитие внутреннего рынка и его конкурентоспособность, а также на экономику страны в целом.  Именно эффективность оборота драгоценные металлов на национальном уровне и их перемещения через границу с давних пор являются показателем прочности и устойчивости экономики страны.

Целью исследования является анализ статистической информации, раскрывающей объем ввоза и вывоза драгоценных металлов в Российской Федерации и проблем, возникающих при их перемещении.

В соответствии с целью исследования, автором поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать таможенную статистику торговли драгоценными металлами в РФ.
2. Выделить проблемы перемещения драгоценных металлов на территории ЕАЭС.

Большая роль отведена драгоценным металлам в структуре торгово- экономических отношений, а экспорт и импорт таких товаров, несомненно, влияет на политическую деятельность государства. Добыча золота осуществляется в более чем 75 странах. Крупнейшие месторождения расположены в Китае, Южной Африканской республике, Канаде, Соединенных Штатах Америки, Австралии, Индонезии и России.

Крупные золотые месторождения в России располагаются на Чукотке, Амуре, на Урале, в Красноярском крае и в Магадане. Учеными также отмечается территория Подмосковья и Крымского полуострова. Промышленная добыча металла активно идет в Кемеровской и Свердловской областях (Воронцовское, Березовское и Богомоловское месторождения), Забайкалье (Балейский район).

Добыча золота в мире в 2020 году снизилась на 3% и составила около 3200 тонн. Уже в течение десяти лет почетное первое место по добыче золота в мире занимает Китай, в 2019 и 2020 году им было добыто по 380 тонн золота. По состоянию на 2020 год Россия входит в первые 10 стран мира по добычи золота, занимая почетное третье место (300 тонн).

Серебро занимает вторую строчку популярности по добыче драгоценных металлов, уступая первое место золоту. На данный момент запасы серебра на территории России оцениваются в 70 000 тонн. За январь – декабрь 2020 года в соответствии с данными Министерства Финансов РФ общий объем добытого серебра – 438, 35 тонн [2].

Рассмотрим статистическую отчетность ввоза драгоценных металлов на территорию Российской Федерации на период с 2016 по 2020 год,  представленную в таблице 1.

Импорт в Россию товаров из группы 71 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ( ТНВЭД ЕАЭС) за период 2016 –2020 гг. составил 3,65 млрд. долл. США41 , общим весом 10.7 тыс. тонн. В части стоимостной характеристики наибольший объем импорта пришелся на 2019 год и составил 1,08 млрд. долл. США, как представлено на рис. 1. На рис. 2 изображены количественные характеристики объема импорта с 2016 по 2020 гг. В целом, за выбранный период общий объем импорта драгоценных металлов в долларах США и в тоннах увеличился [3].

Снижение курса рубля привело к тому, что товары из драгоценных металлов в других странах стали более дорогостоящими для России, сюда же относится и переработка сырья за границей. Сравним объемы импорта в млн. долл. США по отдельным товарным позициям группы 71 ТНВЭД ЕАЭС в 2020 году и в 2019, представленным в таблице 2.

Положительные изменения наблюдаются в товарных позициях 7106, 7108; 7110 и 7115. Отрицательные изменения наблюдаются для товарных позиций 7110, 7112, 7113, 7114, 7118 [3].

Импорт в Россию товаров группы 71 ТНВЭД ЕАЭС за 2020 составил 792 млн. долл. США,  что на на 25.45%  ниже по сравнению с 2019 годом. В основном импортировались «отходы и лом драг. металлов» (41%), «ювелирные изделия и их части из драгоценных металлов» (40%). Импорт отходов и лома драгоценных металлов является положительным фактом для ювелирной промышленности нашей страны, поскольку при поставке сырья для переработки российскими компаниями, повышается добавленная стоимость изделий.

Российский экспорт товаров из группы 71 ТН ВЭД ЕАЭС за период 2016 —

2020 составил 75.7 млрд. долл. США, общим весом 28.7 тыс. тонн. В части стоимостной характеристики наибольший объем экспорта пришелся на 2020 год и составил 30,4 млн. долл. США, как представлено в таблице 3. Что касается количественных характеристик, то в 2020 году наблюдается наибольший объем экспорта за представленный период – 6,67 тыс. тонн [5]. В целом, за выбранный период общий объем экспорта драгоценных металлов в долларах США и в тоннах увеличился. Несмотря на то, что эпидемия короновируса в 2020 году значительно затормозила экономику не только нашей страны, но и всего мира в целом, экспорт из России драгоценных металлов и изделий из них существенно вырос, показав абсолютный рост объемов в два раза по сравнению с предыдущим годом. Эксперты сходятся во мнении, что такие результаты связаны с политической деятельностью нашей страны, нацеленной на компенсацию падения доходной части от экспорта других товаров [5].

В основном в 2020 году экспортировались «золото необработанное или в виде порошка» (37%), и «платина необработанная или в виде порошка» (29%) [5]. Экспорт золота по итогам 2020 года вырос в 2,5 раза по сравнению с 2019 годом до 320 тонн. Аналитики отметили, что Россия традиционно входит в число ведущих мировых производителей золота. Так, в течение последних нескольких лет мы соперничаем с Австралией за второе место.

Что касается субъектов нашей страны, то по большей части экспорт драгоценных металлов и изделий из них приходится на Москву (68,2%), Якутию (12,7%) и Костромскую область (8,6%). Это связано с тем, на территории этих субъектов располагаются крупнейшие предприятия добычи, обработки и производства драгоценных металлов.

Основной товарооборот пришёлся на «золото необработанное или в виде порошка» (37%), «платина необработанная или в виде порошка» (35%) [6].

В конце 2020 года Федеральная пробирная палата подвела итоги своей деятельности и ее территориальными органами было оформлено 7239 актов государственного контроля. По сравнению с 2019 годом количество оформленных актов увеличилось на 5%. Количество оформленных актов государственного контроля приведено на рисунке 4.

За период 2016-2020 гг. общий объем импорта в Россию драгоценных металлов увеличился, что свидетельствует о верном направлении регулирования и контроля ввоза со стороны нашего государства. Однако, если рассматривать для анализа более долгосрочный период, то можно отметить, что объемы ввоза в нашу страну драгоценных металлов уменьшился.

В 2018 году Правительство РФ на основе Постановления от 22.10.2018 от №1259 «О внесении изменений в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» [7] расширило Перечень стратегически важных товаров и ресурсов. Перечень дополнился изделиями из драгоценных металлов, камней, природного жемчуга, также туда внесли часы наручные или карманные, содержащие драгоценный металл, руды и концентраты. Статья 226.1 УК РФ определяет меру наказания при незаконном перемещении стратегически важных товаров в особо крупном размере (стоимость перемещаемых незаконным образом товаров превышает 1000000 рублей) в виде лишения свободы от 3 до 7 лет.

Среди таможенных органов лидерами по борьбе с контрабандой драгоценных металлов и изделий из них являются Южная оперативная, Минераловодская, Северо-Осетинская, Дагестанская и Краснодарская таможня. По большей части преступления по незаконному перемещению драгоценных металлов и изделий из них раскрываются через передачу оперативных данных о таких товарах, другие раскрываются благодаря проведению форм таможенного контроля. Таким образом, контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов наращивает свои обороты, а доля теневого рынка растет, приобретая масштабы не только в нашем государстве, но и во всем мире в целом. Решением проблемы контрабанды драгоценных металлов может стать создание Единого рынка драгоценных металлов и изделий из них в ЕАЭС.

В Российской Федерации опломбированием металлов занимается Пробирная палата РФ. У государства есть опасения и недоверие к частным предпринимателям, поэтому нанесение проб в нашей стране находится в ведении государственной инспекции. Если допустить частных организаций к проведению опломбирования, это приведет к снижению цен на данную операцию. Кроме того, рынок драгоценных металлов в России очень жестко и строго регулируется и часто далеко не в пользу российских производителей. К примеру, если российские ювелиры вывезли изделия на международную выставку, то осуществить продажу своих изделий они не смогут без обратного ввоза в Россию и оформления международного контракта.

 «Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза от 22 ноября 2019 г.», вступившее в силу 24 мая 2021 года, включает в себя унифицированные правила обращения и вопросы организации гармонизации нормативно-правового регулирования перемещения драгоценных металлов и камней в рамках ЕАЭС. Данный документ позволяет признать государствам-участникам пробирные клейма друг друга, что позволяет снизить ограничения и способствует стабильному развитию свободного обращения таких товаров в пределах Союза. Однако существует риск ввоза через государства-члены ЕАЭС на территорию нашей страны контрабандой продукции драгоценных металлов, а также изделия могут не соответствовать указанной на них пробе. Например, ввезенные товары с поддельными клеймами из Республики Казахстан, где нет уголовной ответственности за такое правонарушение. Поэтому признание государствами-участниками пробирных клейм на данный момент достаточно рискованно из-за разного уровня государственного контроля не только за оборотом драгоценных металлов, но также за апробированием и клеймением.

Еще одной проблемой является свободное обращение импортных изделий и сырья по более низкой цене, чем цены частных производителей государств-членов ЕАЭС. Соответственно, необходимо предпринять действия по жесткому мониторингу цен на драгоценные металлы и изделия из них. В России отслеживанием таких цен занимается Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ при Министерстве финансов РФ. Путем отслеживания зарубежных цен государства-члены ЕАЭС смогут предпринимать действия, которые позволят уравновесить цены и оптимальным образом вписать их в общий оборот драгоценных металлов.

Наглядно представим проблемы и пути решения в таблице 4.

Таким образом, для решения проблем перемещения драгоценных металлов государствам-членам ЕАЭС необходимо осуществлять борьбу с незаконным перемещением не только на национальном уровне, но и на уровне международного сотрудничества, путем создания межгосударственных договоренностей и таможенных соглашений по регулированию перемещения товаров. В статье автором проанализирована статистика перемещения, динамика импорта и экспорта драгоценных металлов, а также рассмотрена структура товарооборота драгоценных металлов за 2020 год.

Список источников

1. Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза // СПС КонсультантПлюс // URL: http://www/consultаnt/ru/
2. Итоги внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в 2019 году / Департамент аналитического сопровождения внешнеэкономической деятельности // https://www.economy.gov.ru/material/file/66eec1250c653fc9abd0419604f44bbd/VED.pdf
3. Русские скупают золото и бриллианты: «драгоценный» импортт РФ вырос почти наполовину // https://finexpertiza.ru/press-service/researches/2019/russkie-skupayut-zoloto-i-brillianty/
4. Федеральная пробирная палата подвела итоги 2020 года// https://npral.ru/news/federalnaya-probirnaya-palata-podvela-itogi-2020-goda/
5. Товарооборот «жемчуг природный или искусственный, драгоценные камни, драг. металлы; бижутерия; монеты» // Аналитика за август, 2021 //  https://ru-stat.com/analytics/8706
6. Мониторинг экономической ситуации в России // Тенденции и вызовы социально-экономического развития 2020 // № 29(131), Декабрь // https://www.ranepa.ru/pdf/monitoring/monitoring-ekonomicheskoy-situatsii-v-rossii-29-131-dekabr-2020-g.pdf.html
7. Постановление Правительства РФ от 22 октября 2018 г. № 1259 «О внесении изменений в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www/consultаnt/ru/

References

1. Soglashenie ob osobennostyax osushhestvleniya operacij s dragocenny`mi metallami i dragocenny`mi kamnyami v ramkax Evrazijskogo e`konomicheskogo soyuza // SPS Konsul`tantPlyus // URL: http://www/consultant/ru/
2. Itogi vneshnee`konomicheskoj deyatel`nosti Rossijskoj Federacii v 2019 godu / Departament analiticheskogo soprovozhdeniya vneshnee`konomicheskoj deyatel`nosti // https://www.economy.gov.ru/material/file/66eec1250c653fc9abd0419604f44bbd/VED.pdf
3. Russkie skupayut zoloto i brillianty`: «dragocenny`j» importt RF vy`ros pochti napolovinu // https://finexpertiza.ru/press-service/researches/2019/russkie-skupayut-zoloto-i-brillianty/
4. Federal`naya probirnaya palata podvela itogi 2020 goda// https://npral.ru/news/federalnaya-probirnaya-palata-podvela-itogi-2020-goda/
5. Tovarooborot «zhemchug prirodny`j ili iskusstvenny`j, dragocenny`e kamni, drag. metally`; bizhuteriya; monety`» // Analitika za avgust, 2021 //  https://ru-stat.com/analytics/8706
6. Monitoring e`konomicheskoj situacii v Rossii // Tendencii i vy`zovy` social`no-e`konomicheskogo razvitiya 2020 // № 29(131), Dekabr` // https://www.ranepa.ru/pdf/monitoring/monitoring-ekonomicheskoy-situatsii-v-rossii-29-131-dekabr-2020-g.pdf.html
7. Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 22 oktyabrya 2018 g. № 1259 «O vnesenii izmenenij v perechen` strategicheski vazhny`x tovarov i resursov dlya celej stat`i 226.1 Ugolovnogo kodeksa Rossijskoj Federacii» // SPS Konsul`tantPlyus. URL: http://www/consultant/ru/

Для цитирования: Шаповалова М.А. Обзор таможенной статистики торговли драгоценными металлами в РФ // Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2022-16/

© Шаповалова М.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 4.