Научная статья

Original article

УДК 504.75:574.24(571.56)

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_178

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКТОР, ФОРМИРУЮЩИЙ УСЛОВИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РАЙОНАХ САХА (ЯКУТИЯ)

ENVIRONMENTAL AND ECONOMIC FACTOR FORMING THE CONDITIONS OF LIVING ACTIVITIES OF THE POPULATION IN THE SAKHA (YAKUTIA) REGIONS

Степанько Наталия Григорьевна, к.г.н., доцент, с.н.с. Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, г. Владивосток, e-mail: sngreg25@mail.ru

Лозовская Светлана Артемьевна, к.б.н., в.н.с., Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, г. Владивосток, e-mail: lana.prima12@mail.ru

Латышева Лариса Алексеевна, н.с. Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, г. Владивосток

Stepanko Nataliia Grigorievna, Ph.D., associate professor, senior researcher Pacific Institute of Geography Far Eastern Branch of Russian Academy of Sciences, Vladivostok, e-mail: sngreg25@mail.ru

Lozovskaya Svetlana Artemievna, Ph.D., senior researcher Pacific Institute of Geography Far Eastern Branch of Russian Academy of Sciences, Vladivostok, e-mail: lana.prima12@mail.ru

Latysheva Larisa Alekseevna, researcher, Pacific Institute of Geography Far Eastern Branch of Russian Academy of Sciences, Vladivostok, e-mail: l.a.lat@mail.ru

Аннотация. Сложившаяся структура природопользования, которая зависит от хозяйственной деятельности, определяет экологическую ситуацию конкретной территории. Трансформации в экономике влекут за собой трансформационные процессы в природопользовании и изменения экологического состояния. Изучение, анализ направлений, форм, изменений в территориально природно-хозяйственных системах актуальны и особенно важны для территорий Севера Российского Дальнего Востока (РДВ), а особенно его арктической зоны. Все северные территории обладают высокой степенью уязвимости к техногенным воздействиям и низким уровнем восстановления. На территориях Чукотского АО и республики Саха (Якутия) особенно подвережены поверхностные воды в районах добычи минерального и углеводородного сырья, деятельности предприятий черной и цветной металлургии, горнодобывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и др. Имеющиеся производственные объекты I-V классов производственной опасности, расположенные на территории Чукотки, находятся в непосредственной близости от особо охраняемые природные территории (ООПТ). В работе представлен анализ эколого-экономической ситуации, который позволил выявить неизвестные ранее особенности взаимосвязей в системе «популяция – окружающая среда». Проанализированы статистические материалы и результаты анкетного опроса населения отдельных районов Республики Саха (Якутия). Предложены возможные изменения в территориально-хозяйственных структурах и, как следствие, изменения производственно-природных отношений, которые могут привести как к усилению, так и ослаблению антропогенного прессинга, что будет влиять на комфортность условий жизнедеятельности населения и на социально=экономическое развитие Дальневосточного Севера России.

Abstract. The existing structure of nature management, which depends on economic activity, determines the ecological situation of a particular territory. Transformations in the economy entail transformational processes in nature management and changes in the ecological state. The study, analysis of directions, forms, changes in the territorial natural and economic systems are relevant and especially important for the territories of the North of the Russian Far East (RDV), and especially its Arctic zone. All northern territories have a high degree of vulnerability to technogenic impacts and a low level of restoration. In the territories of the Chukotka Autonomous Okrug and the Republic of Sakha (Yakutia), surface waters are especially vulnerable in the areas of extraction of mineral and hydrocarbon raw materials, the activities of enterprises of ferrous and non-ferrous metallurgy, mining, pulp and paper industry, thermal power engineering, housing and communal services, transport, etc. Available production facilities Class IV industrial hazard, located on the territory of Chukotka, are in close proximity to specially protected natural areas (SPNA). The paper presents an analysis of the ecological and economic situation, which made it possible to identify previously unknown features of the relationships in the “population – environment” system. Statistical materials and results of a questionnaire survey of the population of certain regions of the Republic of Sakha (Yakutia) are analyzed. Possible changes in the territorial and economic structures and, as a result, changes in production and natural relations are proposed, which can lead to both an increase and a decrease in anthropogenic pressure, which will affect the comfort of the living conditions of the population and the socio-economic development of the Far Eastern North of Russia.

Ключевые слова: Дальневосточный Север, жизнедеятельность, производственно-природные отношения, экологическая ситуация, загрязнение, структурные направления природопользования

Key words: Far Eastern North, life activity, production and natural relations, ecological situation, pollution, structural directions of nature management

Введение. Арктическая территория Республики Саха (Якутия) расположена севернее зоны экологического оптимума [1], большей частью в Заполярье и характеризуется значительной протяженностью, высокой экологической уязвимостью и дискомфортностью для проживания населения. Освоение Восточной Арктики России (ВАР), обладающей огромным природно-ресурсным потенциалом, тесно связано с проблемами жизнедеятельности и адаптации коренного и пришлого населения Крайнего Севера к изменяющимся неблагоприятным условиях окружающей среды.

Происходящие в настоящее время климатические и антропоэкологические изменения мест проживания населения ВАР требуют всесторонней оценки как региона в целом, так и его отдельных районов, их природных, антропогенных, социально-экономических особенностей. Практически все вышеуказанные факторы и процессы исследуемой территории имеют значительно дифференцированную пространственную выраженность, и недостаточно изучены [2,3]. 

Природная, экологическая, социально-экономическая составляющие среды обитания населения отдельных северных регионов, взаимодействуя между собой, могут давать различные спектры и уровни региональных различий в структуре и уровне адаптации населения к факторам среды, в формировании комфортности условий жизнедеятельности населения.

Материалы и методы исследования. В процессе исследования проводились экспедиционные работы, включающие анкетирование жителей ряда населенных пунктов, проводился их анализ. Использовался метод статистического анализа литературных и информационных материалов официальной госстатистики [4-6,7], по результатам которого составлены картосхемы.

Для оценки экологического состояния территории использован метод оценки производственно-природных отношений на основе ресурсной концепции по трем интегральным показателям: загрязнению водных ресурсов, атмосферного воздуха, нарушению и загрязнению земель. Предложен и рассчитан индекс экономической достаточности природоохранной деятельности (ИЭД) [8,9], характеризующий степень рациональности природопользования.

В процессе исследования собраны и проанализированы статистические материалы и результаты анкетного опроса населения отдельных северных районов по эколого-географической обстановке в административных образованиях Республики Саха (Якутия):  Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Намский,  Усть-Янский улусы  и город Якутск.

Ход исследования. В связи с тем, что экологическую ситуацию формирует, в основном, хозяйственная деятельность для ее оценки проведен анализ существующих видов деятельности, структуры природопользования, природоохранной деятельности и ее экономического обеспечения на территории Саха (Якутия) в т.ч. на ее арктических территориях. По динамике некоторых экономических показателей (ВРП, индекс промышленного производств, в т.ч. добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, индекс сельскохозяйственного производства, инвестиции на охрану окружающей среды и рациональное природопользование и т.д) можно отметить явную тенденцию их увеличения. Негативные средовые факторы снижают продолжительность жизни населения Севера России.

Арктическая зона РДВ обладает значительными запасами природных ресурсов, которые в настоящее время труднодоступны для освоения и использования: энергия рек, солнца и ветра, запасы лекарственных трав и растений, популяции диких животных, пушного зверя, рыбы и т.д. Территории малонаселенные и малоосвоенные характеризуются благоприятной экологической обстановкой, а в районах, где ведется добыча полезных ископаемых, отмечаются локальные очаги антропогенного воздействия (например Усть-Янский, в меньшей степени – Анабарский, Булунский в Саха (Якутия).

Полевые исследования, проведенные в Саха (Якутия) позволяют сделать вывод, что большая часть рассматриваемой территории характеризуется сельскохозяйственной специализацией (животноводство, оленеводство), в двух улусах – Анабарском, и Усть-Янском имеется в настоящее время промышленно-производственные предприятия по разработке и добыче алмазов, золота, олова. Активное развитие оленеводства прошлых лет, а также деятельность добывающих предприятий без учета экологической емкости северных экосистем привело к значительной деградации земельных ресурсов: площадь нарушенных земель достигает 300 тыс. га. Только золотодобывающей промышленностью нарушено 25 552 га. [10].

Значительными проблемами для Саха (Якутия) в целом являются образование отходов всех классов опасности, увеличение объемов потребляемой воды при низком качественно-количественном уровне очистки сточных вод, химическое загрязнение особенно в местах где происходит транспортировка, хранение и распределение нефтепродуктов (Булунский и Усть-Янский улусы). Кроме этого экологическую ситуацию в улусах определяют сбросы и выбросы предприятий ЖКХ.

В целом на исследуемых северных территориях РДВ хозяйственная деятельность формирует неблагоприятную экологическую ситуацию. Это объясняется высокой уязвимостью северных территорий, их низкой устойчивостью и способностью к восстановлению экосистем.   К тому же темпы изменения параметров основных воздействующих направлений практически не имеют тенденций к снижению (рис.1).

Все воздействия хозяйственной деятельности (как важная составляющая природопользования) логично сводятся к трем интегральным показателям: загрязнению водных ресурсов, атмосферного воздуха, нарушению и загрязнению земель. Показатель загрязнения воздуха колеблется в среднем от 0,3 до 0,5 [8], имеет небольшие колебания и в целом оценивается как удовлетворительный.

Землепользование на большей части рассматриваемой территории нерационально с точки зрения соотношения темпов и площадей восстановления и рекультивации земель и темпов нарушения. Это несоответствие возникает из-за замедленного естественного восстановления и фактического отсутствия восстановительных работ. Основные причины – это активное использование пастбищ, которое приводит уничтожению растительности и обнажению почвенного слоя. Дополнительную нагрузку земельные ресурсы испытывают от использования технических средств (вездеходы, тракторы, автоприцепы, грузовые сани). Значительные участки нарушенных земель образуются при добыче россыпного золота вдоль пойм рек и ручьев (использование бульдозеров, крупных драг и экскаваторов) [11].

Острой проблемой для арктических территорий является загрязнение почв, т.е. техногенное вторичное поверхностное загрязнение, которое формирует аномалии. В пределах равнинных территорий выделено пять природных биогеохимических провинций. Центрально-Якутская провинция характеризуется низким содержанием железа, марганца, цинка и повышенным – бария и стронция. На территории Колымской провинции почвы богаты марганцем и йодом, но бедны бором. Верхоянская провинция характеризуется повышенным содержанием цинка в почвах, а Приалданская стронция и бария [12].

Районы Северной Якутии относятся к зоне с повышенной геохимической аномалией. На территории практически всех арктических улусов сосредоточены огромные запасы золота, алмазов, олова, сурьмы, серебра, ниобия и редких металлов, добыча которых сопровождается техногенными нарушениями и загрязнением почв. Выделяется только Средне-Колымский улус, где минеральные ресурсы представлены строительными материалами и Эвено-Бытантайский с мелкими рудными телами ртути, олова, серебра. Ряд уникальных промышленных месторождений алмазов выявлен и разрабатывается в Анабарском улусе (Эбелях, Биллях, Маят), достаточно много кимберлитовых полей на территории Оленекского, Булунского (Молодо), Жиганского (Россыпное, Моторчунское) улусов.

На участках, находящихся под техногенным воздействием алмазодобывающих предприятий в почвах накапливаются химические элементы: I класса опасности – Zn, II – Cr, Ni, Co, III – Mn, V. При разработке россыпных месторождений золота в техногенных отвалах фиксируются значительные концентрации элементов I класса опасности – ртути, свинца, цинка, мышьяка и II класса опасности – Cu. Добыча и обогащение оловоносных руд сопровождается формированием техногенных ландшафтов с высоким содержанием в мелкоземе опасных загрязняющих веществ –  свинца, цинка, кадмия, меди и таллия.

 Химическое загрязнение почв отмечается не только в пределах техногенных участков, но и далеко за их пределами, оказывая опосредованное негативное воздействие и на другие компоненты экосистемы (донные отложения, воду, растительность). При повышении содержания тяжелых металлов в водных экосистемах увеличиваются их концентрации в органах и тканях рыб. Загрязнение среды обитания и промысла коренного населения, проживающего в экстремальных природных условиях, создает угрозу здоровью   и подрывает основы уклада их жизни.

Серьезное влияние на состояние здоровья людей, комфортность их жизнедеятельности оказывают загрязнения воды. Важной проблемой, влияющей на условия жизнедеятельности населения, является обеспечение населения доброкачественной питьевой водой в связи с децентрализацией водоснабжения из-за отсутствия соответствующих очистных сооружений и систем водоподготовки.   Значительное загрязнение наблюдается в улусах, где расположены значительная часть населенных пунктов и где концентрируется хозяйственная деятельность. Большинство водных ресурсов Саха (Якутии) (в основном реки и озера) относятся к категории «грязных» [12]: Лена, Омолой, Алдан, оз. Мелкое, бухта Тикси (морская, минерализованная) др., где наблюдается значительное превышение ПДК многих элементов.

На формирование химического состава речных вод оказывают влияние физико-географические условия (климат, длительный период ледостава, вечная мерзлота, низкая самоочищаемость), гидрологические условия, но основную долю составляют сбросы хозяйственных предприятий и ЖКХ. Этот же факт подтверждают результаты анкетирования, где большая часть опрошенных считает основными причинами неудовлетворительных условий проживания антропогенные факторы.

Гидрохимические показатели качества воды р.Лена подвержены сезонным колебаниям в зависимости от гидрологического режима. В летний спад уровня воды в воде р. Лена установлены превышения относительно нормативов по содержанию меди в 2,9 раза, железа в 1,5 раза и трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) в 1,6 раза. Практически на всех точках контроля незначительно превышено содержание ионов аммония до 1,2 ПДК. Вниз по течению от г.Якутска до пос.Кангалассы увеличивается содержание меди от 2,6 до 2,8 ПДК, показателю ХПК до 2,7 ПДК, в районе с. Намцы превышено содержание цинка до 1,3 ПДК.  Несоответствующая очистка сточных вод приводит к увеличению загрязняющих веществ в прибрежных морских водах, которые имеют рыбохозяйственное значение. Например, в бухте Тикси, которая также является рыбохозяйственным объектом, наблюдается превышение нормативов: фенолы в 3.3 раза, марганец в 3.3, медь в 1.4, железо в 5.6, стронций в 1.2 раза [12].  «Загрязнителями» также являются нефтебазы, склады ГСМ, дизельных котельных, гаражи, а также –  аварии на нефтепроводах, сточные воды шахт, рудников, карьеров, которые сбрасываются прямо в реки, озёра и моря. Самоочищающаяся способность большинства рек низкая. Под ледяной шапкой рек и морей процессы разложения практически не идут. Следовательно, можно предположить, что потребляемая населением «ледяная» вода является одним из источников и причиной многих кишечно-желудочных заболеваний.

По структуре хозяйственной деятельности можно судить о структурных направлениях природопользования [13], В настоящее время в рассматриваемых регионах доминирующим является производственное направление в природопользовании, которое в перспективе будет усиливаться.

Природопользование и его рациональность и эффективность формирует и природоохранная деятельность. В Саха (Якутия) она очень низкая в связи с недостаточным финансированием деятельности в области снижения негативного воздействия производства на окружающую среду: ни затраты на охрану окружающей среды (ООС) и рациональное природопользование, ни их структура не соответствуют необходимым и остаются стабильно низкими. Выделяемые средства на ООС несоизмеримо малы по сравнению с экономическим оптимумом [14]. В таблице представлена динамика показателя «индекс экономической достаточности природоохранной деятельности» (ИЭД), который рассчитывается из соотношения фактических объемов финансирования ООС и «экономического оптимума» (оптимальное значение ИЭД =1). Увеличение темпов изменения ИЭД незначительно и не влияет на улучшение ситуации в области охраны окружающей среды в арктических регионах РДВ.

Учитывая существующую на сегодня экологическую ситуацию в Арктических регионах РДВ в целом и в т.ч. в Саха (Якутия), а также перспективы развития регионов можно выделить наиболее проблемные территории. Это Анабарский, Булунский и Усть- Янский улусы в Саха (Якутия) (рис.2). Именно эти территории уже в настоящее время значительно подвержены антропогенному воздействию и на этих территориях планируется дальнейшее развитие наиболее воздействующих видов хозяйственной деятельности. А с учетом природно-климатических условий, которые низкотемпературным режимом климата и многолетней мерзлотой обуславливают низкую скорость разложения загрязняющих веществ негативная экологическая ситуация и условия жизнедеятельности населения будут ухудшаться: загрязнители, не проникая в глубокие слои грунта из-за водонепроницаемой многолетней мерзлоты, будут накапливаться, а деятельность микроорганизмов, утилизирующих отходы, заторможена. Далее загрязнители, в т.ч. и радиоактивные, накапливаются в многолетних растениях и поступают к поедающим их животным, а от них – к людям.

Экологические проблемы ВАР являются прямым следствием антропотехногенного загрязнения природной среды со стороны горнорудного, теплоэнергетического и других производств.  Промышленное производство способствует интенсивному насыщению биосферы тяжелыми металлами. При этом на фоне глобальных выпадений токсических веществ формируются участки локального загрязнения. Это так называемые местные техногенные геохимические аномалии, возникающие в результате деятельности промышленных предприятий. Населенные пункты ВАР, имеющие в своей структуре предприятия горнорудной промышленности, и, как правило, расположенные вблизи рек, предопределяют их промышленное и бытовое загрязнение.  Происходящая деградация биоты заполярных рек ухудшает качество питьевой воды негативно отражается на состоянии здоровья местного населения, усиливая аллергические и соматические заболевания [15,16].

Выводы.

1. Основными экологическими проблемами территории Саха (Якутия) являются: дефицит качественной питьевой воды; отсутствие необходимых предприятий по водоподготовке и водоотведению; нарушение и загрязнение земельных ресурсов.
2. Территория Саха (Якутия) значительно дифференцирована по показателям хозяйственного развития, плотности населения, структуре природопользования и экологическому состоянию.
3. Промышленное производство сосредоточено, в основном, в местах добычи полезных ископаемых, а в арктических улусах Саха (Якутия) преобладают традиционные виды деятельности за исключением Анабарского и Усть-Янского улусов, где преобладает производственное направление природопользования.

Перспективы развития Саха (Якутия) связаны, в основном, с добычей и переработкой полезных ископаемых, что приведет к нежелательным последствиям и нанесении существенного ущерба жизнедеятельности населения. Наиболее необходимым и рациональным на ближайшую перспективу должно быть развитие средоохранного направления в природопользовании:

1. «Оздоровление» территорий, подверженных техногенному воздействию (рекультивация нарушенных земель; очистка территорий от металлических и др. отходов производства, несанкционированных свалок; формирование и реализация проектов природоохранного и ресурсосберегающего направлений; поддержка со стороны государства в области развития и поддержания традиционных видов хозяйствования).
2. Мероприятия, направленные на создание новых и реконструкцию старых (если таковые имеются) объектов необходимой подготовки (согласно СанПиН) водоснабжения, водоотведения, утилизации или вторичного использования твердых отходов.

В концепции устойчивого развития арктических улусов и районов говорится: «Долгосрочным ориентиром развития арктических улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера является обеспечение перехода к эффективной модели развития, а именно – сбалансированного решения проблем развития промышленности и традиционных видов хозяйствования народов Севера при обязательном сохранении естественных экологических систем и биологического разнообразия» [17]. Учитывая перспективы развития Саха (Якутия), а это, в основном, добывающие и значительно воздействующие обрабатывающие отрасли трудно предполагать «сохранение естественных экологических систем и биологического разнообразия». Следовательно, одним из главных направлений, на наш взгляд, должна стоять экологическая сбалансированность природопользования, подразумевающая равнозначность экологических и экономических интересов: реализация природоохранных проектов и использование инновационных технологий, развитие традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Список источников

1. Келлер А. А. Экологические проблемы Северо-Запада России и пути их решения. СПб.: Виктория-специальная литература. 1997. 528 с.
2. Manucci PM, Franchini M. Health effects of ambient air pollution in developing countries. Int J Environ Res Public Health. (2017) 14:1048. doi: 10.3390/ijerph14091048).
3. Davies W., Van Alstine, Lovett J. C.  ‘Frame Conflicts’ in Natural Resource Use: Exploring Framings Around Arctic Offshore Petroleum Using Q-Methodology / W. Davies [et al] // Environmental Policy and Governance. 2015. Vol. 26, Is. 6. P. 482-497.
4. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Саха (Якутия) в 2017 году». Якутск, 2018. 571 с.
5. Республика Саха (Якутия): Стат.сборник./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия). Я. 2017. 704 с.
6. Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия): Стат.сборник / территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия). Я. 2017. 704 с.
7. Экологическая обстановка. Дальневосточный федеральный округ. – Режим доступа: http://ecodv.dax.ru/10.html (дата обращения 19.11.2020)
8. Степанько Н.Г. Методические подходы к оценке экологичности природопользования. /Труды ТГУ, сер.геолого-географическая. Томск, 2012. С.239-242.
9. Степанько Н.Г. Производственно-природные отношения в регионах Дальневосточного Севера // Успехи современного естествознания. 2017. № 4. С.120-125.
10. О деятельности министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) за 2017 год. – Режим доступа: https://minprom.sakha.gov.ru/-o-dejatelnosti-ministerstva-promyshlennosti-i-geologii-respubliki-saha-jakutija-za-2017-god (дата обращения 19.11.2020).
11. Картамышева Н. С., Вахрушин И. А., Перевала М. Н., Трескова Ю. В. Проблемы добычи нефти и газа в условиях Крайнего Севера // Молодой ученый. 2015. №13. С. 845-848.
12. Сазонов Н.Н. Микроэлементы в мерзлотных экосистемах и их значение в использовании биологических ресурсов Якутии: автореф. Дис д.б.н. Москва, 2000. 41 с.
13. Бурылова Л.Г. Экономика и управление природопользованием / Л.Г. Бурылова, М.В. Пестерникова. – Пермь: Перм. гос.нац. исслед. ун-т, 2014 – 196 с.
14. Колесников С.И. Экономика природопользования. Учебно-методическое пособие.  Ростов-на-Дону. 2000. С. 14-15.
15. Глушкова Л.И., Маймулов В.Г., Корабельников И.В. Обеспечение эколого-гигиенического благополучия населения в условиях Крайнего Севера: проблемы и решения. СПб.: Издво СПб ГМА им. М. И. Мечникова. 2002.300с.
16. Талалаева Г.В. «РОФЭС» – диагностика» для целей экологического мониторинга. Практическое руководство по применению комплекса «РОФЭС» для врачей, психологов и экологов / Г.В. Талалаева, А.И. Корнюхин. Екатеринбург, 2004.137 с.
17. Концепция устойчивого развития арктических улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2020 года.- Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/445037425 (дата обращения 05.11.2020).

References

1. Keller A. A. Ecological problems of the North-West of Russia and ways to solve them. SPb.:Victoria-special literature; 1997. 528 p.
2. Davies W., Van Alstine, Lovett J. C.  ‘Frame Conflicts’ in Natural Resource Use: Exploring Framings Around Arctic Offshore Petroleum Using Q-Methodology / W. Davies [et al] // Environmental Policy and Governance. 2015. Vol. 26, Is. 6. P. 482-497.
3. Manucci PM, Franchini M. Health effects of ambient air pollution in developing countries. Int J Environ Res Public Health. (2017) 14:1048. doi: 10.3390/ijerph14091048).
4. State report “On the state and protection of the environment of the Republic of Sakha (Yakutia) in 2017”. Yakutsk, 2018. 571 p.
5. Republic of Sakha (Yakutia): Statistical collection. / Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Republic of Sakha (Yakutia).Ya.2017.704 p.
6. Statistical Yearbook of the Republic of Sakha (Yakutia): Statistical collection / territorial body of the Federal State Statistics Service for the Republic of Sakha (Yakutia). Ya. 2017. 704 p.
7. Ecological situation. Far Eastern Federal District. – Access mode: http://ecodv.dax.ru/10.html (accessed 11/19/2018)
8. Stepanko N.G. Methodological approaches to assessing the environmental friendliness of nature management. / Proceedings of TSU, ser.geologo-geographical. Tomsk, 2012. P.239-242.
9. Stepanko N.G. Production and natural relations in the regions of the Far East North // Successes of modern natural science. 2017. No. 4. P.120-125.
10. On the activities of the Ministry of Industry and Geology of the Republic of Sakha (Yakutia) for 2017. – Access mode: https://minprom.sakha.gov.ru/-o-dejatelnosti-ministerstva-promyshlennosti-i-geologii-respubliki-saha-jakutija-za-2017-god (accessed 11/19/2020).
11. N. S. Kartamysheva, I. A. Vakhrushin, M. N. Perevala, and Yu. 2015. No. 13. P. 845-848.
12. Sazonov N.N. Trace elements in permafrost ecosystems and their importance in the use of biological resources of Yakutia: Ph.D. thesis…d.b.n. Moscow. 2000. 41 p.
13. Burylova L.G. Economics and environmental management / L.G. Burylova, M.V. Pesternikov. Perm: Perm. state national research un-t, 2014. 196 p.
14. Kolesnikov S.I. Environmental economics. Teaching aid. Rostov-on-Don. 2000. P. 14-15.
15. Glushkova L.I., Maimulov V.G., Korabelnikov I.V. Ensuring the ecological and hygienic well-being of the population in the conditions of the Far North: problems and solutions. St. Petersburg: Izdvo St. Petersburg State Medical Academy im. M. I. Mechnikov. 2002.300 p.
16. Talalaeva G.V. “ROFES” – Diagnostics” for the purposes of environmental monitoring. A practical guide to the use of the ROFES complex for doctors, psychologists and ecologists / G.V. Talalaeva, A.I. Kornyukhin. Yekaterinburg, 2004.137 p.
17. The concept of sustainable development of the Arctic uluses and places of compact residence of the indigenous peoples of the North of the Republic of Sakha (Yakutia) until 2020. – Access mode: http://docs.cntd.ru/document/445037425 (accessed 11/05/2020).

Для цитирования: Степанько Н.Г., Лозовская С.А., Латышева Л.А. Эколого-экономический фактор, формирующий условия жизнедеятельности населения в районах Саха (Якутия) // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-46/

© Степанько Н.Г., Лозовская С.А., Латышева Л.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 332:711

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_177 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ

THEORETICAL AND PRACTICAL ISSUES RELATED TO THE USE OF ADJACENT TERRITORIES

Мезенина Ольга Борисовна, д.э.н., заведующая кафедры землеустройства и кадастров, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет, E-mail: mob.61@mail.ru

Бекетов Алексей Дмитриевич, магистрант кафедры Землеустройство и кадастры, ФГБОУ ВО Уральский государственный лесотехнический университет

Mezenina Olga Borisovna, Doctor of Economics, Head of the Department of Land Management and Cadastre, Ural State Forestry University, E-mail: mob.61@mail.ru

Beketov Alexey Dmitrievich, Master’s student of the Department of Land Management and Cadastre, Ural State Forestry University

Аннотация.  Представим вашему вниманию наши исследования в вопросе использования прилегающих территорий. Идея разграничения земель по зонам ответственности возникла с появлением в Российской Федерации частной собственности. Деление территории Российской Федерации является задачей государства и возможно по определенному признаку. Существуют административно-территориальное деление, кадастровое деление территории и градостроительное зонирование территории. На основе пакета документов, необходимого для установления прилегающих территорий был подробно изучен процесс установления таких территорий на примере населенных пунктов Свердловской области, изучены вопросы достоверности и наполненности ЕГРН максимально точными сведениями. Проведен сравнительный анализ прилегающей территории с ЗОУИТ, в большей степени выявлены различия в сравниваемых исследуемых процессах.

Abstract. Let us present to your attention our research on the issue of the use of adjacent territories. The idea of dividing land into zones of responsibility arose with the emergence of private property in the Russian Federation. The division of the territory of the Russian Federation is a task of the state and is possible on certain grounds. There are administrative-territorial division, cadastral division of the territory and urban planning zoning of the territory. On the basis of the package of documents required to establish adjacent territories the process of establishing such territories on the example of settlements of the Sverdlovsk region was studied in detail, the issues of reliability and filling the UGRN with the most accurate information were studied. A comparative analysis of the adjacent territory with ZOUIT was carried out, to a greater extent the differences in the compared processes were identified.

Ключевые слова: прилегающие территории, правила благоустройства территории, правовой статус, зона с особыми условиями использования территории

Keywords: adjoining areas, rules for the improvement of the territory, legal status, zone with special conditions of use of the territory

Определение прилегающей территории дано в статье 1 Градостроительного кодекса: «прилегающая территория – территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации» [1].

Из определения следует что прилегающая территория – «это территория общего пользования, однако такая территория закрепляется за определенным объектом недвижимости, которая согласно Правилам благоустройства территории должна соответствовать общему облику улицы и места общего пользования в котором она расположена; на такой территории должен быть соблюден противопожарный режим в весенне-осеннее время года, в зимнее время года должна производиться уборка снежного покрова» [1].  На наш взгляд, весь этот комплекс мероприятий должен быть обеспечен муниципалитетом, а не за счет собственников объектов недвижимости, в отношении которых установлены такие прилегающие территории.

Что касается прилегающей территории в отношении земельного участка, то такой земельный участок должен быть в статусе «образован». Образованным объект недвижимости можно считать, если сведения о нем содержатся в ЕГРН, но они могут быть ранее учтенными, а границы земельных участков декларированными, т.е. не установленными в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим возникает большой вопрос о необходимости установления прилегающей территории.

Следующая часть определения: «…границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования», в случае установления прилегающих территорий, например, в нашем исследуемом субъекте – в Свердловской области, в правилах благоустройства территории отсутствовали четкие правила построений, отсутствовала зависимость от вида объекта недвижимости или от вида разрешенного использования земельного участка. В данных правилах лишь были установлены минимальные и максимальные площади образуемых прилегающих территорий. Это определение закреплено в федеральном законодательстве.

Стоит отметить, что согласно той же статьи 1 Градостроительного кодекса: «территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)» [1]. Если это территория, которой может пользоваться неограниченный круг лиц, то для чего необходимо установление прилегающей территории и закрепление ее за определенным объектом недвижимости, а соответственно и собственником такого объекта, также правилами благоустройства территории устанавливать определенный комплекс мер по содержанию такой территории?

Отметим, при проведении исследования, мы выявили интересный факт о различных подходах к пониманию и обоснованию определения «прилегающей территории» в различных населенных пунктах.

Например, согласно статье 2 закона № 140 от 13.11.20218 Свердловской области, Правил благоустройства территории Артинского городского округа утвержденных Решением Думы Артинского городского округа Свердловской области от 27 сентября 2018 г. № 51, дано определение прилегающей территории, которое ничем не отличается от того, что дано в Градостроительном кодексе [2,3].

Анализируя правила благоустройства территории других муниципальных образований на территории Свердловской области, встречаются наиболее конкретизированные и осмысленные определения. Например, в правилах благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», прилегающая территория — это часть земельного участка, непосредственно прилегающая к объекту недвижимости (земельному участку, зданию, строению, сооружению) или временному объекту, содержание которого обеспечивается юридическими и физическими лицами на основании соглашения о содержании прилегающей территории [4].

Из такого определения следует:

1) что прилегающая территория — это всё-таки часть земельного участка вокруг существующего объекта недвижимости;

2) содержание такой территории осуществляется юридическими и физическими лицами, тогда возникает вопрос – установление прилегающих территорий имеет зависимость от формы собственности объекта недвижимости;

3) содержание такой территории осуществляется на основании соглашения о содержании прилегающей территории, то есть при заключении двустороннего соглашения у одной из сторон появляется обязанность по исполнению условий содержания такой территории, а у другой стороны обязанность следить за выполнением предъявленных в соглашении требований.

На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что прилегающая территория наделяется правовым статусом в связи с заключением двустороннего соглашения о ее содержании [4].

Сравнивая различные определения прилегающей территории, невозможно однозначно сделать вывод обладает ли такая территория правовым статусом, на каких основаниях собственник объекта, в отношении которого она установлена, должен содержать такую территорию согласно Правил благоустройства территории; на каких землях возможно установление прилегающих территорий, если они устанавливаются в отношении земельных участков, значит последние не могут на них накладываться.

Отсюда следует, что прилегающие территории располагаются на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению и содержанию такими землями на территории Свердловской области обладает Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области [3,4,5,6].

Сравнивая границы прилегающих территорий с границами зон с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ), можно сказать, что ЗОУИТ предназначена для наложения особого режима использования территории, в отношении которой она установлена.

В зависимости от объекта недвижимости, в отношении которого устанавливается ЗОУИТ, последняя несет ограничения, установленные определённым нормативно-правовым актом и такие ограничения распространяются на земли и земельные участки, попадающие в зону действия ЗОУИТ. Что касается прилегающих территорий, они устанавливаются в отношении определенных объектов недвижимости, а значит несут определенную связь с собственником такого объекта. Четких ограничений на использование либо обязательств, исполнение которых закреплено при установлении такой территории, не существует. Все обязательства по мероприятиям, проводимым в границах таких территорий, закреплены в правилах благоустройства территории, которые не обязывают собственников объектов недвижимости соблюдать такие правила из-за отсутствия правового режима прилегающей территории.

Итак, видим, что процесс установления прилегающих территорий схож с процессом внесения в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории, однако есть и существенные различия.

Первым различием является то, что в случае внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ местоположение исходного объекта, от которого выполняются построения во многих ситуациях известно заранее. Например, выполняя работы по установлению охранной зоны в отношении линейного объекта электроснабжения – линии электропередачи (ЛЭП), который поставлен на кадастровый учет и сведения о нем содержатся в ЕГРН, такая охранная зона будет образована от оси ЛЭП. Может возникнуть ситуация, когда все та же ЛЭП как объект недвижимости будет содержаться в ЕГРН, статус у такого объекта будет ранее учтенным, сведения о местоположении будут отсутствовать, в таком случае для выполнения работ по установлению охранной зоны будут дополнительно проведены работы по координированию на местности такого объекта. В результате координирования объекта на местности будут получены точные координаты и местоположение объекта, от которых будет образована охранная зона.

При выполнении построений границ прилегающих территорий объект, в отношении которого образуется такая территория, далеко не всегда имеет четко установленные границы.

Представим в статье пример из  нашего тематического исследования Свердловской области. Доля уточненных земельных участков в с. Сажино составляет 26% от общего количества земельных участков (рис.1). Остальные земельные участки имеют неустановленные в соответствии с действующим законодательством границы, то есть являются декларированными, а могут и вовсе отсутствовать в графическом изображении, но числиться как объект ЕГРН. В случаях, когда земельный участок, содержащийся в ЕГРН был декларированным, построение прилегающей территории осуществлялось от фактических границ землепользования, которые определялись путем оцифровки карты.

Но возникали случаи, когда земельный участок существует в ЕГРН в виде записи в кадастровом плане территории и не имеет никаких границ в графическом отображении, при этом границы прилегающих территорий подлежали установлению в соответствии с действующим законодательством.   В таких случаях, используя адресный план населенного пункта и цифровую карту, определялись границы земельного участка согласно фактически занимаемой территории, в последствии от которого осуществлялось построение прилегающей территории.

Стоит сказать о погрешности таких методов построений, определяя границы прилегающей территории в отношении объекта недвижимости границы которого установлены, погрешность в измерениях такого объекта составляет 0.1 метра, такая же погрешность измерений и распространяется на прилегающую территорию.

При проведении построений от границ фактического землепользования координаты объекта и прилегающей территории определялись картографическим методом, погрешность которого составляет до 5 метров [7].

Следующим различием в процессе внесения в ЕГРН сведений рассматриваемых объектов  является отсутствие четких размеров построений прилегающих территорий, а в случаях внесения сведений о ЗОУИТ размеры таких зон закреплены нормативными актами федерального значения. Например, установление охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства регламентируется Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В данном постановлении перечислены все виды объектов: электрические и трансформаторные подстанции, ЛЭП с различным напряжением, в отношении каждого установлен размер образуемой охранной зоны.

Что касается прилегающих территорий, размеры таких территорий, минимальные и максимальные площади устанавливает каждый муниципалитет самостоятельно. Получается, что сведения о построениях содержатся в нескольких нормативно-правовых актах таких как ОЗ № 140 от 14 ноября 2018 года «О регулировании отдельных отношений в сфере благоустройства территории муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» и в нашем исследовании Правила благоустройства территории Артинского городского округа. Но при этом в вышеперечисленных нормативно-правовых актах отсутствуют конкретные размеры построений, например, зависящие от вида объекта недвижимости или вида разрешенного использования земельного участка.

Еще одним различием при сравнении работы с прилегающей территорией и ЗОУИТ является государственный реестр, в который вносится информация о таких объектах. Сведения о всех видах ЗОУИТ вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, а сведения о границах прилегающих территорий вносятся в Информационную систему обеспечения градостроительной деятельности. Стоит отметить, что вся информация о прилегающих территориях, содержащаяся в XML – схеме является допустимой для внесения в ЕГРН.

Также стоит отметить, что в XML – схеме прилегающих территорий не указывается система координат, в которой находятся границы прилегающих территорий, в то время как в Описании местоположения ЗОУИТ такие сведения подлежат обязательному указанию.

Помимо различий можно выделить схожесть работы с прилегающей территорией и ЗОУИТ, которая состоит в том, что и ЗОУИТ, и прилегающие территории подлежат согласованию. ЗОУИТ согласовываются государственными органами, например, охранные зоны газораспределительных сетей низкого давления согласовывает Министерство по управлению государственным имуществом определенного субъекта, а охранные зоны газораспределительных сетей среднего и высокого давления согласовывает Министерство энергетики РФ. Относительно границ прилегающих территорий процессом согласования можно считать процедуру публичных слушаний и общественных обсуждений, когда собственники объектов согласовывают или просят внести изменения в границы предполагаемых к установлению прилегающих территорий, а Дума определенного муниципального образования своим решением утверждает их [3,5].

На наш взгляд, вопрос о прилегающих территориях необходимо рассматривать в каждом регионе при изучении не только Правил благоустройства, но и с учетом правовых основ разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Список источников

1. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.12.2004, № 190-ФЗ // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Свердловская область. Законы. О регулировании отдельных отношений в сфере благоустройства территории муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области [Электронный ресурс]: Областной закон от 14.11.2018, № 140-ОЗ // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Решение Думы Артинского городского округа Свердловской области от 27 сентября 2018 г. № 51 “О Правилах благоустройства территории Артинского городского округа” // https://arti.midural.ru/uploads/document/967
4. Решение Екатеринбургской городской Думы от 26 июня 2012 года № 29/61 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» // https://www.egd.ru/docs/acts/.
5. Свердловская область. Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области [Электронный ресурс]: Приказ 14.03.2019, № 178-П «Об утверждении требований к подготовке схемы границ прилегающих территорий и формы схемы границ прилегающей территории на территории Свердловской области» // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
6. Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – Росреестр. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosreestr.gov.ru.
7. Официальный сайт администрации Артинского городского округа. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://arti.midural.ru.
8. Мезенина О.Б., Бекетов А.Д. Порядок и особенности внесения (изменения) сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН // Московский экономический журнал (QJE.SU) № 11-2020, Москва, 2020 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2020-2/.
9. Севостьянов А.В., Горбунова А.А. Повышение эффективности использования земель населенного пункта путём установления его границы // Московский экономический журнал (QJE.SU) № 4-2017, Москва, 2017 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2017-59/.

References

1. Russian Federation. Laws. The town-planning code of the Russian Federation [Electronic resource]: The federal law from 29.12.2004 № 190-FZ // Information-legal system “Consultant Plus”.
2. The Sverdlovsk region. Laws. On regulation of certain relations in the sphere of improvement of the territory of municipal formations located in the territory of the Sverdlovsk region [Electronic resource]: the Regional law from 14.11.2018, No. 140-OZ // Information and legal system “Consultant Plus”.
3. Decision of the Duma of Artinsky urban district of Sverdlovsk region from September 27, 2018 № 51 “On the Rules of beautification of the territory of Artinsky urban district” // https://arti.midural.ru/uploads/document/967.
4. Decision of the Yekaterinburg City Duma of June 26, 2012 № 29/61 “On approval of the Rules of improving the territory of the municipal formation “Yekaterinburg city” // https://www.egd.ru/docs/acts/.
5. Sverdlovsk Oblast. Ministry of Construction and Infrastructure Development Infrastructure of the Sverdlovsk region [Electronic resource]: Order 14.03.2019, № 178-P “On approval of the requirements for the preparation of the scheme of boundaries of adjacent territories and the form of the scheme of boundaries of adjacent territory in the Sverdlovsk region” // Information and Legal System “Consultant Plus”.
6. The official site of the Federal service of the state registration, cadastre and cartography – Rosreestr. [Electronic resource]. – Mode of access: https://rosreestr.gov.ru.
7. Official site of the administration of Artinskiy urban district. [Electronic resource]. – Mode of access: https://arti.midural.ru.
8. Mezenina O.B. Beketov A.D. The order and peculiarities of the introduction (change) of information about the boundaries of settlements in the UGRN // Moscow Economic Journal (QJE.SU) No. 11-2020, Moscow, 2020. [Electronic resource]. – Mode of access: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2020-2/.
9. Sevostyanov A.V. Gorbunova A.A. Increasing the efficiency of land use of the settlement by establishing its boundaries // Moscow Economic Journal (QJE.SU) № 4-2017, Moscow, 2017. [Electronic resource]. – Access mode: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2017-59/.

Для цитирования: Мезенина О.Б., Бекетов А.Д. Теоретические и практические вопросы, связанные с использованием прилегающих территорий // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-45/

© Мезенина О.Б., Бекетов А.Д., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 338.2

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_176

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

CURRENT STATE OF THE OIL AND GAS COMPLEX OF RUSSIA 

Буйновская Юлия Андреевна, ФГБОУ ВО Кубанский государственный аграрный университет, E-mail: bua1.6@mail.ru

Калитко Светлана Алексеевна, доцент кафедры управления и маркетинга, ФГБОУ ВО Кубанский государственный аграрный университет, E-mail: kalitkosvetlana@mail.ru

Buynovskaya Yuliya Andreevna, Kuban State Agrarian University, E-mail: bua1.6@mail.ru

Kalitko Svetlana Alekseevna, Associate Professor, Department of Management and Marketing, Kuban State Agrarian University, E-mail: kalitkosvetlana@mail.ru 

Аннотация. Охарактеризованы исторические аспекты добычи нефти и газа в мире, технологические особенности осуществления деятельности, роль нефтегазового комплекса в экономике РФ, место в мировом объеме экспорта нефти и газа. Приведены структура добычи нефти в России, рейтинг нефтедобывающих компаний России и динамика добычи природного газа в России. Отражена доля нефтегазовых доходов в бюджете России за последние 10 лет. Проанализированы производственные показатели организаций нефтегазового комплекса РФ за последние 3 года. Представлены ключевые финансовые результаты деятельности ПАО «Газпром». Наглядно представлены динамика добычи нефти и ее переработки, изменений глубины переработки нефти в РФ за период 2015-2020 гг. Продемонстрирована концентрация НПЗ по территории РФ. Проанализирована структура экспорта нефти и нефтепродуктов  в 2020 году и ее перспективы в связи с мировыми тенденциями.

Abstract. The historical aspects of oil and gas production in the world, the technological features of the implementation of activities, the role of the oil and gas complex in the economy of the Russian Federation, and the place in the world volume of oil and gas exports are characterized. The structure of oil production in Russia, the rating of oil producing companies in Russia and the dynamics of natural gas production in Russia are given. The share of oil and gas revenues in the Russian budget over the past 10 years is reflected. The production indicators of organizations of the oil and gas complex of the Russian Federation for the last 3 years are analyzed. The key financial results of PJSC Gazprom are presented. The dynamics of oil production and its refining, changes in the depth of oil refining in the Russian Federation for the period 2015-2020 are clearly presented. The concentration of refineries in the territory of the Russian Federation is demonstrated. The structure of exports of oil and oil products in 2020 and its prospects in connection with global trends are analyzed.

Ключевые слова: нефть, газ, нефтегазовый комплекс, нефтепродукты, добыча, ВВП, экспорт

Кey words: oil, gas, oil and gas complex, oil products, production, GDP, export

Нефтегазовая отрасль играет важную роль для России. Это служит важной составляющей экономической безопасности страны, она составляет почти от 4 до 1 процента ВВП и вносит значительный вклад в установление и развитие внешнеторговых отношений между РФ и другими странами, а также в развитие международного энергетического рынка. Страна обеспечивает большую часть валютных поступлений от экспорта энергоносителей.

Первая коммерческая добыча нефти началась в Соединенных Штатах Америки в 1859 году. К началу XX века нефть и газ добывались промышленным способом уже в 19 странах мира, на рисунке 1 показана динамика мировой добычи нефти.

Сегодня энергетический сектор экономики является важным сектором для России. На протяжении многих лет РФ активно участвует в международной системе продаж первичных энергоресурсов в качестве чистого экспортера. В частности, по состоянию на конец 2020 года РФ занимает 2-е место в мире по экспорту нефти и 1-е место по природному газу. Учитывая эти статистические данные, естественно, что нефтегазовые доходы за тот же период составили около 40 % от общего объема доходов государственного бюджета РФ. Объемы их производства и экспорта будут продолжать увеличиваться на фоне растущего мирового спроса на нефть и газ (рисунок 2).

Основные направления российского энергетического и топливного баланса претерпели существенные изменения за последние 100 лет, в настоящий период производственный центр переместился в Поволжье и на Урал – к крупнейшим потребителям нефтепродуктов. С середины 20 века Западная Сибирь является основным нефтедобывающим регионом России.

Добычей нефти в РФ заняты более 200 компаний. Основными нефтегазовыми компаниями являются «РОСНЕФТЬ», «ЛУКОЙЛ», «ГАЗПРОМ» (более 70% общего объема газа). Более 95% от общего объема добычи обеспечивают 11 нефтедобывающих регионов (рисунок 3).

При добыче нефти выделяется попутный нефтяной газ. Термин изначально понимается как вещество, которое состоит из значительного количества углеводородов, растворимых в нефти. Они получаются путем перегонки сырья. Чаще всего представлены в виде изомеров пропана и бутана. Метан и этилен также могут быть продуктом перегонки нефти. Поэтому почти все компании наряду с добычей нефти занимаются добычей природного газа (рисунок 4).

Существует много видов природных горючих газов (ПГГ). Под этим термином специалист подразумевает смесь природного газа с углеводородами различного состава. Согласно способу добычи, сам природный газ, добываемый из месторождения чистого газа, попутный газ, полученный при добыче нефти, и газовый конденсат – продукт, находящийся под высоким давлением в пласте и содержащий большое количество газов.

В настоящее время основным видом транспортировки газа являются трубопроводы.

Трубопроводы – это единственный способ перекачивать большие объемы газа. В России протяженность трубопровода составляет около 8 млн км.

Нефтегазовый комплекс является основным источником доходов федерального бюджета (42% государственных и валютных доходов). На него приходится около 30% всего промышленного производства в России (рисунок 5).

Доля доходов от продажи нефти и газа в бюджете России за последние десять лет колебалась от 35% до 50%. В то же время на фоне резкого падения цен на нефть в 2018 году наблюдалось не менее 30% (таблица 1).

С 2019 г. отмечен рост доли нефтегазовых доходов, так как до 70% экспорта товаров России составляет продукция нефтегазовой отрасли (более 50% экспорта – нефть и газ). Благодаря развитию технологий добычи и переработки нефти и газа обеспечено увеличение объемов производства нефтегазодобывающими организациями в 2020 году до 40 млн. тонн автобензина и 78 млн. тонн дизельного топлива (глубина переработки составила 83,4%). Также увеличились инвестиции в модернизацию нефтехимических производств до 1183,3 млрд. руб. Крупнейшей нефтегазодобывающей компанией России является ПАО «Газпром» (таблица 2).

Динамичное развитие компании обеспечивается увеличением объемов производства. В 2020 году в ПАО «Газпром» выручка от реализации увеличилась на 5,4% за счет увеличения объемов реализации и цен на продукцию компании и составила 8 224 177 рублей.

Добыча нефти в РФ за 2015-2020 г.г. постоянно увеличивается (рисунок 6). В 2019 году РФ заняла 2 место в мире по добыче нефти (1 место – Саудовская Аравия). В связи с этим, нужны дополнительные мощности для переработки нефти.

Немало важно оценить основные показатели переработки нефти: динамику первичной переработки и глубину переработки, которые напрямую влияют на выход и качество продукта (рисунок 7 и 8).

Объемы переработки и глубина переработки нефти увеличиваются невысокими темпами.

Концентрация НПЗ расположена в центральной части России, от Зауралья и до Владивостока – 5, но при этом месторождения нефти, сосредоточенны, в основном, за Зауральем, что подтверждает необходимость строительства в этих регионах новых НПЗ (рисунок 9).

Значительную часть добытой нефти РФ экспортирует (1 – 57% нефти идет на переработку, 2 – 43% нефти отправляется на экспорт) (рисунок 10, 11).

РФ также экспортирует нефтепродукты:  бензин, мазут, дизтопливо и другие (рисунок 12).

Сырая нефть в структуре экспорта занимает наибольший удельный вес. Средние экспортные цены на нефть в 2020 году составляли 675,2$, а на нефтепродукты 756,2$ за 1 тонну. Очевидно, что более выгодно продавать нефтепродукты.

В России, добыча и переработка нефти, в основном, осуществляется крупными предприятиями. Так, первичную переработку нефтяных фракций осуществляют 32 крупных НПЗ и около 80 мини-НПЗ (рисунок 13).

В мировой практике подтверждена эффективность деятельности мини-нефтеперерабатывающих заводов. Так, в США (35 НПЗ и 104 МНПЗ) удельный вес мини-НПЗ составляет 74% в общем количестве        предприятий и 60% – в структуре объемов переработки.

Таким образом, развитие нефтегазового комплекса России и его конкурентоспособность на национальном и мировом рынках в перспективе возможно обеспечить путем развития мини–нефтеперерабатывающих заводов, использующих современные технологии по переработке нефти [1–10]. 

Список источников

1. Витков А. А., Попова Э. И., Калитко С. А. Тенденции развития инновационной инфраструктуры в России / А. А. Витков, Э. И. Попова, С. А. Калитко // В сборнике: Инвестиционный менеджмент и государственная инвестиционная политика-2. Материалы международной научной конференции. – 2018. – С. 116-122.
2. Гайдук В. И., Даниленко Д. А., Калитко С. А., Григорян Г. Ю.
   Cостояние и перспективы развития ПАО «НК «РОСНЕФТЬ»» / В. И. Гайдук, Д. А. Даниленко, С. А. Калитко, Г. Ю. Григорян //Экономика и предпринимательство. – 2018. – №8 (97). – С. 912-916.
3. Гайдук В.И., Калитко С.А., Москалевич А.А.
   Диверсификация как прием снижения степени риска в предпринимательской деятельности / В. И. Гайдук, С. А. Калитко, А. А. Москалевич // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – – № 2. –  С. 24-26.
4. Казарян А. С., Попова Э. И., Калитко С. А. Модели управления инновационной активностью промышленного предприятия / А. С. Казарян, Э. И. Попова, С. А. Калитко // В сборнике: Инвестиционный менеджмент и государственная инвестиционная политика-2. Материалы международной научной конференции. – 2018. – С. 215-220.
5. Калитко С. А., Секерин В. Д., Горохова А. Е. Управление рисками / Краснодар, 2019. – 80 c.
6. Национальные модели экономических систем Арутюнов Э.К., Арутюнян Ю.И., Белова Л.А., Березовский Э.Э., Бондарева Д.Е., Борисенко Н.А., Бражниченко Д.В., Бровко Н.А., Буй Тхй Хоанг И., Бунчиков О.Н., Вертий М.В., Гайдук В.И., Гайдук Н.В., Гайсин Р.С., Гейбель Е.Э., Генералова С.В., Гоник Г.Г., Горохова А.Е., Грицунова С.В., Джуха В.М. и др. Коллективная монография (Научное издание) / Краснодар, 2019. – 445 с.
7. Мищенко Ю. А., Черняк И. И., Калитко С. А. Политика управления рисками ПАО «ГАЗПРОМ» / Ю. А. Мищенко, И. И. Черняк, С. А. Калитко // В сборнике: Проектный и инвестиционный менеджмент в постпандемический период. Материалы II Национальной научно-практической конференции. – Краснодар, 2021. – С. 246–249.
8. Моисеев В. В., Гайдук В. И., Калитко С. А. Воздействие институциональной среды на мотивацию предпринимательской деятельности / В. В. Моисеев, В. И. Гайдук, С. А. Калитко // Вестник Института дружбы народов Кавказа (Теория экономики и управления народным хозяйством). Экономические науки. – – № 4 (24). – С. 122-128.
9. Фотеску Н. К., Калитко С. А. Использование методов самоменеджмента в период пандемии / Н. К. Фотеску, С. А. Калитко // В сборнике: Институциональные тренды трансформации социально-экономической системы в условиях глобальной нестабильности. материалы V международной научно-практической конференции. – Краснодар, 2021. – С. 471-474.
10. Хоружая А. М., Калитко С. А. Краудфандинг как инструмент цифровой экономики / А. М. Хоружая, С. А. Калитко // В сборнике: Институциональные тренды трансформации социально-экономической системы в условиях глобальной нестабильности. материалы V международной научно-практической конференции. – Краснодар, 2021. – С. 485-488.

References 

1. Vitkov A. A., Popova E`. I., Kalitko S. A. Tendencii razvitiya innovacionnoj infrastruktury` v Rossii / A. A. Vitkov, E`. I. Popova, S. A. Kalitko // V sbornike: Investicionny`j menedzhment i gosudarstvennaya investicionnaya politika-2. Materialy` mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii. – 2018. – S. 116-122.
2. Gajduk V. I., Danilenko D. A., Kalitko S. A., Grigoryan G. Yu. Costoyanie i perspektivy` razvitiya PAO «NK «ROSNEFT`»» / V. I. Gajduk, D. A. Danilenko, S. A. Kalitko, G. Yu. Grigoryan //E`konomika i predprinimatel`stvo. – 2018. – №8 (97). – S. 912-916.
3. Gajduk V.I., Kalitko S.A., Moskalevich A.A. Diversifikaciya kak priem snizheniya stepeni riska v predprinimatel`skoj deyatel`nosti / V. I. Gajduk, S. A. Kalitko, A. A. Moskalevich // E`konomika sel`skoxozyajstvenny`x i pererabaty`vayushhix predpriyatij. – 2012. – № 2. – S. 24-26.
4. Kazaryan A. S., Popova E`. I., Kalitko S. A. Modeli upravleniya innovacionnoj aktivnost`yu promy`shlennogo predpriyatiya / A. S. Kazaryan, E`. I. Popova, S. A. Kalitko // V sbornike: Investicionny`j menedzhment i gosudarstvennaya investicionnaya politika-2. Materialy` mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii. – 2018. – S. 215-220.
5. Kalitko S. A., Sekerin V. D., Goroxova A. E. Upravlenie riskami / Krasnodar, 2019. – 80 c.
6. Nacional`ny`e modeli e`konomicheskix sistem Arutyunov E`.K., Arutyunyan Yu.I., Belova L.A., Berezovskij E`.E`., Bondareva D.E., Borisenko N.A., Brazhnichenko D.V., Brovko N.A., Buj Txj Xoang I., Bunchikov O.N., Vertij M.V., Gajduk V.I., Gajduk N.V., Gajsin R.S., Gejbel` E.E`., Generalova S.V., Gonik G.G., Goroxova A.E., Griczunova S.V., Dzhuxa V.M. i dr. Kollektivnaya monografiya (Nauchnoe izdanie) / Krasnodar, 2019. – 445 s.
7. Mishhenko Yu. A., Chernyak I. I., Kalitko S. A. Politika upravleniya riskami PAO «GAZPROM» / Yu. A. Mishhenko, I. I. Chernyak, S. A. Kalitko // V sbornike: Proektny`j i investicionny`j menedzhment v postpandemicheskij period. Materialy` II Nacional`noj nauchno-prakticheskoj konferencii. – Krasnodar, 2021. – S. 246–249.
8. Moiseev V. V., Gajduk V. I., Kalitko S. A. Vozdejstvie institucional`noj sredy` na motivaciyu predprinimatel`skoj deyatel`nosti / V. V. Moiseev, V. I. Gajduk, S. A. Kalitko // Vestnik Instituta druzhby` narodov Kavkaza (Teoriya e`konomiki i upravleniya narodny`m xozyajstvom). E`konomicheskie nauki. – 2012. – № 4 (24). – S. 122-128.
9. Fotesku N. K., Kalitko S. A. Ispol`zovanie metodov samomenedzhmenta v period pandemii / N. K. Fotesku, S. A. Kalitko // V sbornike: Institucional`ny`e trendy` transformacii social`no-e`konomicheskoj sistemy` v usloviyax global`noj nestabil`nosti. materialy` V mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. – Krasnodar, 2021. – S. 471-474.
10. Xoruzhaya A. M., Kalitko S. A. Kraudfanding kak instrument cifrovoj e`konomiki / A. M. Xoruzhaya, S. A. Kalitko // V sbornike: Institucional`ny`e trendy` transformacii social`no-e`konomicheskoj sistemy` v usloviyax global`noj nestabil`nosti. materialy` V mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. – Krasnodar, 2021. – S. 485-488.

Для цитирования: Буйновская Ю.А., Калитко С.А. Современное состояние нефтегазового комплекса России // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-44/

© Буйновская Ю.А., Калитко С.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 338.2

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_175 

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА О ЗЕМЛЕ И НЕДВИЖИМОСТИ 

ACTUAL QUESTIONS OF IMPROVEMENT SYSTEM CONSTRUCTION UNIFIED INFORMATION RESOURCE ABOUT LAND AND REAL ESTATE

Данная работа подготовлена при информационной поддержке Компании «КонсультантПлюс»

Бородина Ольга Борисовна, доцент, к.э.н., ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», 105064, Москва, ул. Казакова, 15

Borodina Olga Borisovna, Associate Professor, candidate of economic sciences, Federal State Budgetary Educational Higher Education «State University of Land Use Planning», 105064, Moscow, Kazakov st.15, olga2700@mail.ru

Синица Юлия Станиславовна, доцент, к.э.н., ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству»,105064, Москва, ул. Казакова, 15

Sinitsa Yulia Stanislavovna, Associate Professor, candidate of economic sciences, Federal State Budgetary Educational Higher Education «State University of Land Use Planning», 105064, Moscow, Kazakov st.15, sinitsay@mail.ru 

Аннотация. Авторы анализируют тенденции изменения государственной политики в области управления функционированием федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости. Рассматриваются содержание и роль создаваемого в настоящее время нового участника данного процесса, публично-правовой компании «Роскадастр». Авторы сопоставляют опыт функционирования действующих в стране публично-правовых компаний различного профиля, действующих в настоящее время в Российской Федерации. Авторы разделяют точку зрения о необходимости активного участия государства в создании информационного ресурса об основных активах путем создания публичных юридических лиц как хозяйствующих субъектов с особым правовым статусом. Авторы приходят к выводу, что преобразование всей системы организации формирования и ведения Единого информационного ресурса о земле и недвижимости является крайне необходимым действием со стороны государства. В статье одобряются многие предлагаемые преобразования. Подчеркиваются положительные действия по конкретизации некоторых, положений, что, безусловно, позволит в дальнейшем применять нормы в более прикладном характере.

Abstract. The authors analyze the trends of changes in state policy in the field of management of the functioning of the federal state information system of the unified state register of real estate. The content and role of a new participant in this process, the public law company “Roskadastr”, which is currently being created, are considered. The authors compare the experience of functioning of public law companies of various profiles operating in the country, currently operating in the Russian Federation. The authors share the point of view of the need for the active participation of the state in the creation of an information resource about the main assets by creating public legal entities as economic entities with a special legal status. The authors come to the conclusion that the transformation of the entire system of organizing the formation and maintenance of a Single information resource about land and property is an extremely necessary action on the part of the state. The article approves many of the proposed transformations. Positive actions are emphasized to concretize some provisions, which, of course, will make it possible to apply the norms in a more applied nature in the future.

Ключевые слова: публично-правовая компания, Роскадастр, Единый информационный ресурс о земле и недвижимости, государственное участие, хозяйствующий субъект, цифровая экономика

Keywods: public law company, Roskadastr, Unified information resource about land and real estate, state participation, business entity, digital economy

С июля 2016 года в российской системе управления возникла такая новая конструкция, как публично-правовые компании. Их организационно-правовая форма определена как некоммерческое унитарное юридическое лицо. В качестве основания для ее создания установлены такие нормативные правовые акты, как указ Президента Российской Федерации или федеральный закон. Основная задача создания публично-правовой компании заключается в осуществлении деятельности в интересах государства и общества, направленной на реализацию масштабных инфраструктурных проектов.

Функции и полномочия публично-правового характера, возлагающиеся на такие юридические лица, виды деятельности, которые они обязаны и вправе осуществлять, устанавливаются нормативным правовым актом, на основании которого создается каждая конкретная такая организация и закрепляются в ее уставе.

Однако, публично-правовая компания может создаваться не только путем ее учреждения, но и в порядке реорганизации государственной корпорации, государственной компании, акционерного общества, единственным участником которого является Российская Федерация [1]. В последующем список юридических лиц, которые могут быть преобразованы в публично-правовую компанию дополнился еще рядом организаций [2].

Публично-правовая компания, так же, как и государственная корпорация и государственная компания, являясь некоммерческим юридическим лицом, создается для удовлетворения общественных потребностей, решения актуальных государственных задач, создания и предоставления общественных благ.

В отличии от государственной корпорации, которая создается для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных действий, от государственной компании, которая оказывает населению и бизнесу государственные услуги, публично-правовая компания объединяет все эти функции и в качестве дополнительных наделяется полномочиями по управлению государственным имуществом, предоставлением государственных услуг, а так же осуществляет контрольные функции.

Публично-правовая компания выступает собственником имущества, которое ей в качестве имущественного взноса предоставляет Российская Федерация, а также имущества, созданного или приобретенного в результате своей деятельности. Следовательно, такое имущество является средством обеспечения выполнения обязательств компании.

Органами управления публично-правовой компании выступают наблюдательный совет, генеральный директор, так же правление компании [1].

В Российской Федерации созданы и функционируют такие публично-правовые компании, как Фонд защиты граждан – участников долевого строительства [2], Российский экологический оператор [3], Военно-строительная компания [4], Единый заказчик в сфере строительства [5], Единый регулятор азартных игр [6].

Наиболее публичной и известной населению России является Фонд защиты граждан – участников долевого строительства. Компания была создана самой первой в такой организационно-правовой форме путем преобразования некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», функционирующей как фонд, учредителем которого выступала Российская Федерация.

В рамках деятельности Правительства РФ по повышению эффективности использования земли, в том числе за счет сбора данных о доступных к застройке участков, формированию комплексного подхода к вопросам территориального планирования и пространственного развития, ускорения и оптимизации государственных услуг в сфере регистрации прав на земельные участки и иную недвижимость, создания единой цифровой платформы о земле и недвижимости создается шестая публично-правовая компания «Роскадастр». 17 декабря 2021 года был принят Федеральный закон «О публично-правовой компании «Роскадастр» [7].

Согласно пояснительной записке к проекту закона «О публично-правовой компании «Роскадастр» [8] предусматривается на базе ФГБУ ФКП «Росреестра», ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД», АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и АО «Роскртография» путем реорганизации и консолидации их функций [9].

Перед Правительством РФ стоит задача формирования организации полного цикла выполнения всего комплекса геодезических, картографических работ, наполнению Фонда пространственных данных необходимыми сведениями, формирования Единой картографической основы, предназначенных для как государственного управления  земельно-имущественным комплексом в целом, так и для оказания государственных услуг Росреестром.

В рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» создается Федеральная государственная информационная система Единый информационный ресурс о земле и недвижимости. Образование публично-правовой компании «Роскадастр» направлено на разработку, внедрение и сопровождение этой информационной системы [10].

По вопросам развития пространственных данных, недвижимости и земельных отношений отсутствует единый цифровой сервис, информация о земле, природных ресурсах, лесных, водных и иных объектах разрознена. В 2021 году проводился эксперимент по созданию такого ресурса в четырех пилотных регионах.

Заслуживает одобрения такая инициатива, как предоставление публично-правовой компании «Роскадастр» управленческих и контрольных функций. В классической системе государственного управления контрольно-надзорные функции всегда принадлежат государству. Передача некоторых контрольных функций самостоятельному хозяйствующему субъекту свидетельствует о решимости государства сформировать самостоятельного правового субъекта в данной сфере, выступающего в интересах государства. При этом полное участие государства в функционировании, финансовом обеспечении, управлении публично-правовой компанией со стороны Российской Федерации обеспечивает контроль за самой компанией.

Государство, регулируя все внутренние и внешние экономические отношения и действуя в хозяйственной сфере в качестве активного участника, ставит перед собой цель получения прибыли. Однако результаты хозяйственной деятельности государства направляются прежде всего на удовлетворение социальных потребностей общества, обеспечения комфортного экономического пространства для бизнеса. Вмешательство государства в эффективное функционирование экономики неизбежно в любом государстве. В связи с этим государство на протяжении всего своего существования ищет различные формы участия в социально-экономических процессах [11]. Государству приходится в зависимости от ситуации в тех или иных экономических, социальных, хозяйственных и иных сферах, где функционирование бизнеса не является рентабельным или имеют явно выраженный рисковый характер на определенный момент времени, принять на себя некоторые функции регулятора для недопущения стагнации в тех или иных сферах общества.

Современная деятельность Росреестра все больше направлена на обеспечения создания инновационной экономики в России. Ранее стаявшие задачи обеспечения фискальных интересов государства и обеспечения гарантий прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество на сегодняшний день достигнуты [12]. В отношении них проводятся стандартные действия по автоматизации самого процесса наполнения реестра недвижимости необходимыми сведениями и совершенствования механизма признания и гарантированности прав на имущество.

В настоящее время перед государством стоит масштабная задача создания современной экономической среды с наличием условий для здоровой конкуренции между всеми участниками, включая частный бизнес и государство, преодоление монополизации, обеспечение функционирования рыночных саморегуляторов, поддержка и развитие не интересных в силу различных причин частному бизнесу видов производств [13, 14]. Все это делает государство в современной реальности и на длительную перспективу участником социально-экономической жизни общества с постепенным снижением такого участия в отдельных сферах. Однако, многие специалисты указывают на острую необходимость и вполне естественное участие государства в отдельных сферах общественных интересов вне зависимости от политической, экономической и иных условий [15, 16].

Задачи, стоящие перед Росреестром, касаются таких областей общественной деятельности, которые трудно регулируются рынком, имеют больше затратный чем прибыльный характер, в связи с чем именно государство своим участием должно обеспечить выполнение этих задач.

Принятая на реализацию экономическая политика государства, ориентированная на инновацию и модернизацию всех сфер общества, которая возможна сейчас только при активном участии государства путем создания публичных юридических лиц как хозяйствующих субъектов с особым правовым статусом.

Следует согласиться с Ливановой Е.Ю. и Хазан М.Ю, что «….появление в России системных субъектов, не являющихся государственными структурами, но участвующих в реализации государственных функций, обусловлено объективными социально-экономическими потребностями страны на современном этапе» [16].

Консолидация некоторых, но направленных на достижения конкретной, достаточно масштабной задачи создания условия для реализации современной экономической политики в руках одного субъекта хозяйственной деятельности с делегированием ему отдельных публичных полномочий свидетельствует о том, что государство старается определить в каких сферах оно является эффективным управленцем, а какие функции можно передать иным регуляторам [17].

Список источников

1. О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 03.07.2016 N 236-ФЗ: [принят Гос. Думой 22 июня 2016 г.: по состоянию на 30.12.2021] [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2016 (дата обращения 29.02.2022)
2. О публично-правовой компании “Фонд развития территорий” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ: [принят Гос. Думой 21 июля 2017 г.: по состоянию на 01.03.2022] [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.pravo.gov.ru, 30.07.2017 (дата обращения 05.03.2022)
3. О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами “Российский экологический оператор: указ Президента РФ от 14.01.2019 N 8 [по состоянию на 10.02.2022] [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.pravo.gov.ru, 14.01.2019 (дата обращения 06.03.2022)
4. О создании публично-правовой компании “Военно-строительная компания: указ Президента РФ от 18.10.2019 N 8 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.pravo.gov.ru, 18.10.2019 (дата обращения 06.03.2022)
5. О публично-правовой компании “Единый заказчик в сфере строительства” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 22.12.2020 N 435-ФЗ: [принят Гос. Думой 15 декабря 2020г.] [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.pravo.gov.ru, 22.12.2020 (дата обращения 05.03.2022)
6. О публично-правовой компании “Единый регулятор азартных игр” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 30.12.2020 N 493-ФЗ: [принят Гос. Думой 23 декабря 2020 г.: по состоянию на 02.07.2021] [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2020 (дата обращения 29.02.2022)
7. О публично-правовой компании “Роскадастр: федер. закон от 30.12.2021 N 448-ФЗ: [принят Гос. Думой 17 декабря 2021 г.] [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2021 (дата обращения 05.03.2022)
8. Паспорт проекта Федерального закона N 20316-8 “О публично-правовой компании “Роскадастр” [внесен Правительством РФ] [подписан Президентом РФ] [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http:// www.consultant.ru, 29.02.2022 (дата обращения 29.02.2022)
9. Проект Постановления Правительства РФ “О публично-правовой компании “Роскадастр” (по состоянию на 01.03.2022) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.regulation.gov.ru, по состоянию на 01.03.2022 (дата обращения 05.03.2022)
10. Паспорт национального проекта “Национальная программа “Цифровая экономика Российской Федерации” [утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 N 7] [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.regulation.gov.ru, по состоянию на 09.07.2019 (дата обращения 05.03.2022)
11. Раевская, О. Б. Экономическая эффективность государственного кадастра недвижимости в системе государственного управления земельными ресурсами субъекта Российской Федерации (на примере Тверской области) : специальность 08.00.05 “Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)” : диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Раевская Ольга Борисовна. – Москва, 2010. – 215 с.
12. Раевская, О. Б. Формирование и ведение государственного кадастра недвижимости как информационного ресурса государственного управления земельным фондом / О. Б. Раевская // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2010. – № 2(62). – С. 20-28.
13. Рассказова, А. А. Применение программно-целевого метода при планировании использования земельных ресурсов и объектов недвижимости / А. А. Рассказова, Ю. С. Синица // Московский экономический журнал. – 2019. – № 5. – С. 37. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-15027.
14. Организационно-экономический механизм формирования земельно-имущественных платежей : направление подготовки: 21.04.02 “Землеустройство и кадастры”, профиль подготовки: “Государственная кадастровая оценка” / Р. В. Жданова, О. Б. Бородина, Ю. С. Синица, А. А. Рассказова. – Москва : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2021. – 158 с.
15. Рыбаков В.А., Тархов В.А. Собственность и право собственности. Уфа, 2001. – С. 83
16. Ливанова Е.Ю., Хазан М.Ю. Публично-правовые компании как инструмент инновационного развития национальной экономики и усиления конкурентных позиций в мировом хозяйстве // Теория и практика общественного развития. – 2014. – № 11. – С.122-126
17. Организационно-экономический механизм формирования земельно-имущественных платежей : направление подготовки: 21.04.02 “Землеустройство и кадастры”, профиль подготовки: “Государственная кадастровая оценка” / Р. В. Жданова, О. Б. Бородина, Ю. С. Синица, А. А. Рассказова. – Москва : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2021. – 158 с.

References

1. O publichno-pravovy`x kompaniyax v Rossijskoj Federacii i o vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii: feder. zakon ot 03.07.2016 N 236-FZ: [prinyat Gos. Dumoj 22 iyunya 2016 g.: po sostoyaniyu na 30.12.2021] [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostu-pa: http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2016 (data obrashheniya 29.02.2022)
2. O publichno-pravovoj kompanii “Fond razvitiya territorij” i o vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii: feder. zakon ot 29.07.2017 N 218-FZ: [prinyat Gos. Dumoj 21 iyulya 2017 g.: po sostoyaniyu na 01.03.2022] [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim do-stupa: http://www.pravo.gov.ru, 30.07.2017 (data obrashheniya 05.03.2022)
3. O sozdanii publichno-pravovoj kompanii po formirovaniyu kompleksnoj sistemy` obrashheniya s tverdy`mi kommunal`ny`mi otxodami “Rossijskij e`kologicheskij operator: ukaz Prezidenta RF ot 14.01.2019 N 8 [po sosto-yaniyu na 10.02.2022] [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostu-pa: http://www.pravo.gov.ru, 14.01.2019 (data obrashheniya 06.03.2022)
4. O sozdanii publichno-pravovoj kompanii “Voenno-stroitel`naya kompa-niya: ukaz Prezidenta RF ot 18.10.2019 N 8 [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru, 18.10.2019 (data obrashheniya 06.03.2022)
5. O publichno-pravovoj kompanii “Ediny`j zakazchik v sfere stroitel`stva” i o vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii: feder. zakon ot 22.12.2020 N 435-FZ: [prinyat Gos. Dumoj 15 dekabrya 2020g.] [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostu-pa: http://www.pravo.gov.ru, 22.12.2020 (data obrashheniya 05.03.2022)
6. O publichno-pravovoj kompanii “Ediny`j regulyator azartny`x igr” i o vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Fe-deracii: feder. zakon ot 30.12.2020 N 493-FZ: [prinyat Gos. Dumoj 23 de-kabrya 2020 g.: po sostoyaniyu na 02.07.2021] [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2020 (data obrashheniya 29.02.2022)
7. O publichno-pravovoj kompanii “Roskadastr: feder. zakon ot 30.12.2021 N 448-FZ: [prinyat Gos. Dumoj 17 dekabrya 2021 g.] [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2021 (data obrashheniya 05.03.2022)
8. Pasport proekta Federal`nogo zakona N 20316-8 “O publichno-pravovoj kompanii “Roskadastr” [vnesen Pravitel`stvom RF] [podpisan Preziden-tom RF] [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: http:// www.consultant.ru, 29.02.2022 (data obrashheniya 29.02.2022)
9. Proekt Postanovleniya Pravitel`stva RF “O publichno-pravovoj kompa-nii “Roskadastr” (po sostoyaniyu na 01.03.2022) [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.regulation.gov.ru, po sostoyaniyu na 01.03.2022 (data obrashheniya 05.03.2022)
10. Pasport nacional`nogo proekta “Nacional`naya programma “Cifrovaya e`konomika Rossijskoj Federacii” [utv. prezidiumom Soveta pri Prezi-dente RF po strategicheskomu razvitiyu i nacional`ny`m proektam, proto-kol ot 04.06.2019 N 7] [E`lektronny`j resurs]. – Rezhim dostu-pa: http://www.regulation.gov.ru, po sostoyaniyu na 09.07.2019 (data obrashhe-niya 05.03.2022)
11. Raevskaya, O. B. E`konomicheskaya e`ffektivnost` gosudarstvennogo kadastra nedvizhimosti v sisteme gosudarstvennogo upravleniya zemel`ny`mi re-sursami sub“ekta Rossijskoj Federacii (na primere Tverskoj oblasti) : special`nost` 08.00.05 “E`konomika i upravlenie narodny`m xozyajstvom (po otraslyam i sferam deyatel`nosti, v t.ch.: e`konomika, organizaciya i upravlenie predpriyatiyami, otraslyami, kompleksami; upravlenie innova-ciyami; regional`naya e`konomika; logistika; e`konomika truda; e`konomika narodonaseleniya i demografiya; e`konomika prirodopol`zovaniya; e`kono-mika predprinimatel`stva; marketing; menedzhment; cenoobrazovanie; e`konomicheskaya bezopasnost`; standartizaciya i upravlenie kachestvom produkcii; zemleustrojstvo; rekreaciya i turizm)” : dissertaciya na sois-kanie uchenoj stepeni kandidata e`konomicheskix nauk / Raevskaya Ol`ga Bo-risovna. – Moskva, 2010. – 215 s.
12. Raevskaya, O. B. Formirovanie i vedenie gosudarstvennogo kadastra ne-dvizhimosti kak informacionnogo resursa gosudarstvennogo upravleniya zemel`ny`m fondom / O. B. Raevskaya // Zemleustrojstvo, kadastr i monito-ring zemel`. – 2010. – № 2(62). – S. 20-28.
13. Rasskazova, A. A. Primenenie programmno-celevogo metoda pri planiro-vanii ispol`zovaniya zemel`ny`x resursov i ob“ektov nedvizhimosti / A. A. Rasskazova, Yu. S. Sinicza // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2019. – № 5. – S. 37. – DOI 10.24411/2413-046X-2019-15027.
14. Organizacionno-e`konomicheskij mexanizm formirovaniya zemel`no-imushhestvenny`x platezhej : napravlenie podgotovki: 21.04.02 “Zemle-ustrojstvo i kadastry`”, profil` podgotovki: “Gosudarstvennaya kadast-rovaya ocenka” / R. V. Zhdanova, O. B. Borodina, Yu. S. Sinicza, A. A. Ras-skazova. – Moskva : Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazova-tel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudar-stvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 2021. – 158 s.
15. Ry`bakov V.A., Tarxov V.A. Sobstvennost` i pravo sobstvennosti. Ufa, 2001. – S. 83
16. Livanova E.Yu., Xazan M.Yu. Publichno-pravovy`e kompanii kak instrument innovacionnogo razvitiya nacional`noj e`konomiki i usileniya kon-kurentny`x pozicij v mirovom xozyajstve // Teoriya i praktika obshhestven-nogo razvitiya. – 2014. – № 11. – S.122-126
17. Organizacionno-e`konomicheskij mexanizm formirovaniya zemel`no-imushhestvenny`x platezhej : napravlenie podgotovki: 21.04.02 “Zemle-ustrojstvo i kadastry`”, profil` podgotovki: “Gosudarstvennaya kadast-rovaya ocenka” / R. V. Zhdanova, O. B. Borodina, Yu. S. Sinicza, A. A. Ras-skazova. – Moskva : Federal`noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazova-tel`noe uchrezhdenie vy`sshego professional`nogo obrazovaniya Gosudar-stvenny`j universitet po zemleustrojstvu, 2021. – 158 s.

Для цитирования: Бородина О.Б., Синица Ю.С. Актуальные вопросы совершенствования системы создания единого информационного ресурса о земле и недвижимости  // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-43/

© Бородина О.Б., Синица Ю.С., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 316.7

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_174

МОДЕЛИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ УСЛУГ КУЛЬТУРЫ НА ОСНОВЕ ОЖИДАНИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

MODELING A COMFORTABLE ENVIRONMENT FOR THE CONSUMPTION OF CULTURAL SERVICES BASED ON CONSUMER EXPECTATIONS

Токарева Галина Викторовна, к.э.н., доцент кафедры экономической теории, маркетинга и агроэкономики,  ФГБОУ ВО Ставропольский государственный аграрный университет, E-mail: tokarewagalia@yandex.ru

Ивашова Валентина Анатольевна, к. соц. н., начальник отдела мониторинга ожиданий потребителей, ФГБОУ ВО Ставропольский государственный аграрный университет, E-mail: vivashov@mail.ru

Буланкина  Надежда Николаевна, старший преподаватель кафедры экономики и управления, Ставропольский институт кооперации (филиал) АНО ВО «Белгородский университет кооперации, экономики и права», E-mail: sir.rusik@mail.ru

Tokareva Galina Viktorovna, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economic Theory, Marketing and Agroeconomics, Stavropol State Agrarian University, E-mail: tokarewagalia@yandex.ru

Ivashova Valentina Anatolyevna, Candidate of Social Sciences PhD, Head of the Consumer Expectations Monitoring Department, Stavropol State Agrarian University, E-mail: vivashov@mail.ru

Bulankina Nadezhda Nikolaevna, Senior Lecturer, Department of Economics and Management, Stavropol Institute of Cooperation (branch) ANO VO “Belgorod University of Cooperation, Economics and Law”, E-mail: sir.rusik@mail.ru

Аннотация. В статье представлены результаты моделирования комфортной среды потребления услуг культуры. Процедуры математического моделирования проведены на основе информации, собранной от жителей Ставропольского края и характеризующих их ожидания как  потребителей услуг учреждений культуры. Разработка инструментария исследования в теоретической части получила обоснование на базе анализа научного дискурса в обозначенной предметной области. Выделены 17 оценочных критериев, которые определяют разные аспекты комфортности среды потребления услуг культуры. Опрос населения Ставропольского края проведен методом электронного анкетирования. Всего в нем приняли участие 407 человек. Выборка – стратифицированная со случайным отбором респондентов на последнем этапе. Атрибутивные характеристики условий потребления культурно-досуговых услуг, включенные в анкету получили оценку значимости по пятибалльной шкале, где 1 балл – низкая значимость, а 5 баллов – высокая значимость. Факторный анализ выполнен методом выделения главных компонент с вращением варимакс и нормализацией Кайзера в программе SPSS Statistics (версия 21). В результате факторного анализа, выполненного Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization (Rotation converged in 7 iterations) были выделены 4 модели: преимущество комфорта визуального восприятия среды в процессе потребления услуг культуры; преимущество санитарно-гигиенических параметров помещений учреждений культуры и прилегающей территории, эргономичность мест непосредственного потребления услуг культуры;  преимущество комфортабельности и технической оснащенности сопутствующих зон потребления услуг культуры;  преимущество технического качества информационного аудио-видео потока. Статистически обоснованная факторная модель комфортной среды потребления услуг культуры дает информационную базу для стратегического планирования деятельности отрасли культуры на региональном уровне.

Abstract. The article presents the results of modeling a comfortable environment for the consumption of cultural services. Mathematical modeling procedures were carried out on the basis of information collected from residents of the Stavropol Territory and characterizing their expectations as consumers of the services of cultural institutions. The development of research tools in the theoretical part was substantiated on the basis of the analysis of scientific discourse in the designated subject area. 17 evaluation criteria have been identified that determine different aspects of the comfort of the environment for the consumption of cultural services. The survey of the population of the Stavropol Territory was carried out by the method of electronic questioning. A total of 407 people took part in it. The sample is stratified with a random selection of respondents at the last stage. The attributive characteristics of the conditions for the consumption of cultural and leisure services included in the questionnaire received an assessment of significance on a five-point scale, where 1 point is low significance, and 5 points is high significance. Factor analysis was performed by principal component selection with varimax rotation and Kaiser normalization in SPSS Statistics (version 21). As a result of the factor analysis performed by the Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization (Rotation converged in 7 iterations), 4 models were identified: the advantage of the comfort of the visual perception of the environment in the process of consuming cultural services; the advantage of the sanitary and hygienic parameters of the premises of cultural institutions and the adjacent territory, the ergonomics of the places of direct consumption of cultural services; the advantage of comfort and technical equipment of the accompanying zones for the consumption of cultural services; advantage of the technical quality of the information audio-video stream. A statistically substantiated factorial model of a comfortable environment for the consumption of cultural services provides an information base for strategic planning of the activities of the cultural sector at the regional level. 

Ключевые слова: среда потребления, комфорт, потребитель, услуги культуры, ожидания потребителей, моделирование

Keywords: consumption environment, comfort, consumer, cultural services, consumer expectations, modeling

Введение. В современные практики социального управления активно входит использование методов обратной связи от потребителей услуг государственных и муниципальных организаций и совершенствование деятельности на основе запросов и ожиданий потребителей. Не исключением являются и организации, предоставляющие услуги в сфере культуры и досуга. Актуальность этих практик повышается в связи с заявленными национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года. В их числе такие цели: развитие комфортной и безопасной среды для жизни и обеспечение возможности для самореализации и развития талантов россиян. Будет создан президентский фонд культурных инициатив, который через гранты на проекты в сфере искусства и творчества будет способствовать расширению культурных практик. И эта творческая деятельность должна проходить в комфортных условиях организаций сферы культуры и способствовать творческому развитию людей. Построение оптимизационных моделей на основе оценок потребителей позволяет принимать системные решения с учетом мнений жителей определенных населенных пунктов.

Вопросы создания комфортной среды потребления услуг культуры важны для вовлечения населения в активное потребление услуг учреждений культуры, что важно для развития позитивных жизненных стратегий людей, повышения качества жизни, снижения практик девиантного поведения. Вопросы комфортности среды потребления услуг культуры актуальны не только для России, но и других регионов мира. Об этом свидетельствует анализ публикаций результатов исследований.

Важный аспект комфортности потребления услуг культуры затрагивает в своей статье Kwon Y.-I., который касается вопросов вентиляции помещений. Для учреждений культуры характерны помещения с разной функциональной направленностью: большие аудитории, аудитории для камерных форм досуга, аудитории репетиционной деятельности с большой функциональной нагрузкой. Но ко всем аудиториям запрос посетителей мероприятий и репетиций связан с  качественным вентилированием воздуха. В статье представлены результаты изучения влияния различных параметров системы распределения воздуха на индекс эффективности диффузии воздуха (ADPI), эффективность воздухообмена и шкалу эффективности вентиляции возвратных диффузоров в зале с подвижным место для зрителей на ровном полу [1].

Еще один важный аспект комфортности потребления услуг культуры заключается в технической оснащенности помещений для потребления услуг культуры, отвечающей современным требованиям. Автор публикации Maasoumy M. подчеркивает, что сложная интеграция инфраструктуры объектов гражданского строительства – тепловые, электрические, механические, управляющие, коммуникационные подсистемы должны сосуществовать и эксплуатироваться таким образом, чтобы общая работа была плавной и эффективной [2]. В конечном итоге от этого зависит повторный выбор посещения определенного учреждения культуры. Если посетители сталкиваются с проблемами освещенности, доступности и качества сети «Интернет», низкого качества аудио-видео трансляции и другими подобными сбоями технических подсистем, желание посетить культурные мероприятия снижается, даже при наличии интереса к их содержанию.

Вопросы поддержания комфортной жизненной экосистемы для людей поднимает в своей статье BernalO.A.V. [3]. В ходе проектирования технологической и обслуживающей инфраструктуры важна целевая аудитория и взгляды местного сообщества. По мнению автора, ключевыми требованиями являются культурный контекст, комфорт, антропометрия, освещение и ориентация на виды деятельности, которые необходимо развивать в перспективе. Автор подчеркивает, что эргономичный дизайн и комфортная экосистема стимулируют положительные культурные практики населения в комфортных условиях.

Стратегии достижения более высокого уровня комфорта при меньших затратах в ходе проектирования механизмов и электрооборудования объектов культурно-массового и спортивного назначения предлагают авторы статьи Davis, Ted, Kneisel [4]. Качество посещения культурно-спортивных мероприятий улучшается без существенного увеличения затрат потребителя. Такой подход имеет важное значение для региональной экономики сельских территорий.

Актуальность исследования различных аспектов потребления услуг культуры прослеживается в публикации авторов DuanQ., WangM. [5]. Сохранение экосистемы объекта туризма связано с правильным пониманием уровня нагрузки при осуществлении культурно-досуговой деятельности большого количества людей и повышения безопасности и комфорта таких объектов. Речь идет, в том числе о санитарно-гигиенических условиях, транспортной доступности и в целом предоставление посетителям качественного места для отдыха.

Авторы статьи Orlov A., Chubarkina I. показывают возможности факторной модели в оптимизации объектов социальной инфраструктуры в районах городской жилой застройки. По мнению застройщиков, объекты социальной инфраструктуры ухудшают показатели экономической эффективности строительных проектов. Исследователи Orlov A., Chubarkina I. предлагают алгоритм оптимизации этих проектов за счет добавленной стоимости социальной инфраструктуры для потребителей. В качестве метода предложено построение многофакторной модели с экспертной оценкой вклада каждого элемента социальной инфраструктуры в создание дополнительной стоимости для потребителя [6]. По нашему мнению, данный метод актуален и в решении вопросов создания комфортной среды для потребления услуг культуры и досуга[7, 8].

Результаты исследования параметров комфортности во время летних развлекательных мероприятий представлены в статье RossiF., AnderiniE., CastellaniB., NicoliniA., MoriniE. [9]. Они показывают, что есть ряд подходов к пониманию комфорта в ходе потребления услуг культуры. Это условия теплового, акустического и визуального комфорта. Их инновационное предложение состоит  в объединении условий акустического, светового и теплового комфорта в культурно-досуговых мероприятиях на открытом воздухе. Простое, инновационное и недорогое решение состоит в использовании системы подвесных модульных и временных акустических тентов-растяжек. Актуальность таких комплексных и креативных подходов прослеживается в ряде публикаций [10, 11, 12].

Таким образом, на основе краткого обзора научной дискуссии в отношении комфортности потребления услуг культуры были сформулированы тематические блоки критериев ее оценки.

Среди них можно выделить:

1. Физические параметры комфортности пребывания людей в помещении на протяжении времени потребления услуги в учреждении культуры: температура, проветриваемость, постоянство температурного режима и т.п.;
2. Санитарно-гигиенические условия, транспортная доступность и в целом предоставление посетителям качественного места для отдыха;
3. Комплексное многофакторное понимание комфортности потребления услуг культуры и досуга и использование оценок потребителей и методов математического моделирования в подготовке и реализации инфраструктурных социальных проектов;
4. Объединение условий акустического, светового и теплового комфорта в культурно-досуговых мероприятиях на открытом воздухе.

В социологическом инструментарии анкетного опроса данные тематические блоки были структурированы в 17 оценочных индикаторах.

Методы и результаты исследования. Эмпирическая часть исследования комфортности среды потребления услуг культуры была проведена среди сельских жителей Ставропольского края в марте 2021 года. Социологическая информация об оценочных суждениях населения собрана методом электронного анкетирования (Google Форма). Всего в опросе приняли участие 407человек. Выборочная совокупность по половозрастной структуре и типам населенных пунктов проживания схожа с генеральной совокупностью – населением Ставропольского края старше 18 лет, проживающим в сельской местности. Данные опроса обработаны в программе SPSS Statistics (версия 21).Факторный анализ выполнен методом выделения главных компонент с вращением варимакс и нормализацией Кайзера. Разработана факторная модель комфортной среды потребления услуг культуры для категории сельских жителей, посещающих Дома культуры. Инструментарий исследования включал 17 оценочных условий комфортности среды потребления услуг культуры: освещенность территории вокруг здания; чистота территории вокруг учреждения; наличие и удобство автопарковки; наличие/удобство остановок общественного транспорта; удобные (не скользкие, асфальтированные) дорожки около учреждения; освещенность, акустика (звук) уличных мероприятий; освещенность помещений; освещенность сцены; акустика (звук) основного зала; температура/проветриваемость; чистота помещений; оснащенность основного зала (в т.ч. удобство кресел, оформление, занавес, кулисы); оснащенность помещений (в т.ч. наличие зон отдыха – банкетки, сидячие места в фойе; информированные таблички, стенды); кино- и видеопроектное оборудование; состояние туалета (чистота, наличие средств гигиены); работа гардероба, раздевалок; безопасность посещения КДУ, в том числе для лиц с ограниченными возможностями. Каждое из условий комфортности посещения оценивалось участниками опроса по 5-балльной шкале, где 1 балл – условие не соответствует требованиям комфортности посещения, а 5 баллов – условие максимально соответствует требованиям комфортности посещения. Разработанная факторная модель комфортной среды потребления услуг культуры позволит оптимизировать условия культурно-досуговой деятельности в сельской местности, что крайне важно для достижения национальных целей России в обеспечении комфортной и безопасной среды для жизни и возможности для самореализации и развития талантов людей на всей территории страны.

Полная объясненная дисперсия для категории участников опроса из числа жителей сельских населенных пунктов Ставропольского края регулярно посещающих Дома культуры для проведения досуга и потребления услуг культуры составляет 55,7% и определяется 4 компонентами. Данные представлены в таблице 1.

Перечисленные 17 условий потребления культурно-досуговых услуг в сельских населенных пунктах, значимость которых была оценена по пятибалльной шкале в ходе выборочного опроса жителей Ставропольского края, в результате факторного анализа, выполненного Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization (Rotation converged in 7 iterations) были сгруппированы в 4 фактора. Интерес представляет обобщенное мнение лиц, принимающих решения, которые оказывают существенное влияние на успешность решения текущих проблем и перспектив социально-экономического развития сельскиих территорий.

Перечисленные 17 условий потребления культурно-досуговых услуг в сельских населенных пунктах, значимость которых была оценена по пятибалльной шкале в ходе выборочного опроса жителей Ставропольского края,в результате факторного анализа, выполненного Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization (Rotation converged in 7 iterations) были сгруппированы в 4 фактора.

По содержанию сгруппированных условий можно сказать, что первый фактор определяется набором переменных: освещенность помещений (коэффициент факторной нагрузки 0,813); освещенность сцены(коэффициент факторной нагрузки 0,744); работа гардероба, раздевалок (коэффициент факторной нагрузки 0,637); безопасность посещения КДУ, в том числе для лиц с ограниченными возможностями (коэффициент факторной нагрузки 0,593);освещенность, акустика (звук) уличных мероприятий (коэффициент факторной нагрузки 0,475);освещенность территории вокруг здания(коэффициент факторной нагрузки 0,458). Таким образом, первый фактор может быть интерпретирован как комфорт визуального восприятия среды потребления услуг культуры.

Второй фактор определяется набором переменных: чистота территории вокруг учреждения (0,768); оснащенность основного зала (в т.ч. удобство кресел, оформление, занавес, кулисы)(0,672); наличие и удобство автопарковки (0,648); чистота помещений (0,620); состояние туалета (чистота, наличие средств гигиены) (0,428). Таким образом, второй фактор может быть интерпретирован как чистота и гигиена помещений учреждений культуры и прилегающей территории и эргономичность мест непосредственного процесса потребления услуг культуры.

Третий фактор определяется набором переменных: оснащенность помещений (в т.ч. наличие зон отдыха – банкетки, сидячие места в фойе; информированные таблички, стенды) (0,705); удобные (не скользкие, асфальтированные) дорожки около учреждения (0,663); наличие/удобство остановок общественного транспорта(0,538). Таким образом, третий фактор может быть интерпретирован комфортабельность и техническая оснащенность сопутствующих зон потребления услуг культуры.

Четвертый фактор определяется набором переменных: кино- и видеопроектное оборудование(0,778); температура/проветриваемость (0,777); акустика (звук) основного зала(0,446). Таким образом, четвертый фактор может быть интерпретирован как техническое качество информационного аудио-видео потока.

В ходе проведенного исследования на основе краткого обзора научной дискуссии в отношении комфортности потребления услуг культуры были сформулированы тематические блоки критериев ее оценки: физические параметры комфортности пребывания людей в помещении на протяжении времени потребления услуги в учреждении культуры: температура, проветриваемость, постоянство температурного режима и т.п.; санитарно-гигиенические условия, транспортная доступность и в целом предоставление посетителям качественного места для отдыха; комплексное многофакторное понимание комфортности потребления услуг культуры и досуга и использование оценок потребителей и методов математического моделирования в подготовке и реализации инфраструктурных социальных проектов; объединение условий акустического, светового и теплового комфорта в культурно-досуговых мероприятиях на открытом воздухе. В социологическом инструментарии анкетного опроса данные тематические блоки были структурированы в 17 оценочных индикаторах.

Перечисленные 17 условий потребления культурно-досуговых услуг в сельских населенных пунктах, значимость которых была оценена по пятибалльной шкале в ходе выборочного опроса жителей Ставропольского края,в результате факторного анализа, выполненного Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization (Rotation converged in 7 iterations) были сгруппированы в 4 фактора:

• комфорт визуального восприятия среды потребления услуг культуры;
• чистота и гигиена помещений учреждений культуры и прилегающей территории и эргономичность мест непосредственного процесса потребления услуг культуры;
• комфортабельность и техническая оснащенность сопутствующих зон потребления услуг культуры;
• техническое качество информационного аудио-видео потока.

Разработанная факторная модель комфортной среды потребления услуг культуры позволит оптимизировать условия культурно-досуговой деятельности в сельской местности, что крайне важно для достижения национальных целей России в обеспечении комфортной и безопасной среды для жизни и возможности для самореализации и развития талантов людей на всей территории страны. 

Список источников

1. Kwon, Y.-I. A Study on Evaluation of ADPI and Ventilation Performance of a Small Auditorium with Unevenly Arranged Return Diffusers (2017) International Journal of Air-Conditioning and Refrigeration, 25(4),1750029
2. Maasoumy, M., Sangiovanni-Vincentelli, A. Smart connected buildings design automation: Foundations and trends (2016) Foundations and Trends in Electronic Design Automation, 10(1-2), с. 1-143
3. Bernal, O.A.V. Ergonomics and sustainable engineering: Important features to develop human sensitivity-based projects ( Book Chapter) (2015) Ambient Assisted Living, с. 677-690
4. Davis, Ted, Kneisel, Sophie Building control systems at three new arenas (1995) Canadian Consulting Engineer, с. 3pp
5. Duan, Q., Wang, M. Correlation research on visitors’ environmental management, place attachment, and ecotourism cognition (2018) Ekoloji, 27(106), с. 79-85
6. Orlov, A., Chubarkina, I. Implementation of construction projects for social infrastructure development in Smart Cities (2018) IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, 365(2),022019
7. Dietrich, U., Erto, G.K. Liveable public Urban spaces: Criteria for assessment and design (2017) WIT Transactions on Ecology and the Environment, 223, с. 273-284
8. Lino, G.M., De Paula Pires, H.J.R., Ibrahim, K.S.S., (…), Da Silva Gonçalves, M.L., De Souza E Silva Arrais, J. Study of public spaces and recreation areas in the city of Uruaçu (Brazil) (2017) Proceedings – 11th International Space Syntax Symposium, SSS 2017, с. 83.1-83.6
9. Rossi, F., Anderini, E., Castellani, B., Nicolini, A., Morini, E. Integrated improvement of occupants’ comfort in urban areas during outdoor events (2015) Building and Environment, 93(P2), с. 285-292
10. Li, D.-Y., He, J., Li, L., Li, Y.-Q. Leisure space of hospital building design in hot and humid areas—based on the analysis of environment-behavior (2015) Energy, Environment and Green Building Materials – Proceedings of the International Conference on Energy, Environment and Green Building Materials, EEGBM 2014, с. 487-492
11. Stevens, Q. Artificial waterfronts (2009) Urban Design International, 14(1), с. 3-21
12. Reymers, C. Sanitary engineering. Design: The bathroom as a regenerative cultural yardstick | [Sanitärtechnik. Design: Das badezimmeralsregenerativeskulturmaß] (1999) HLH HeizungLuftung/KlimaHaustechnik 50(11), с. 56-63+105

Для цитирования: Токарева Г.В., Ивашова В.А., Буланкина Н.Н. Моделирование комфортной среды потребления услуг культуры на основе ожиданий потребителей // Московский экономический журнал. 2022. № 2. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-42/

© Токарева Г.В., Ивашова В.А., Буланкина Н.Н., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 2.

 

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_173

ОПТИМИЗАЦИЯ ОБЪЁМА ПЕРЕВОЗОК «СЕВЕРНЫЙ ЗАВОЗ» ЗА СЧЁТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ «ЗЕЛЁНОЙ ЭНЕРГИИ» В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯМ

OPTIMIZATION OF THE VOLUME OF TRANSPORTATION “NORTHERN DELIVERY” THROUGH THE USE OF “GREEN ENERGY” IN THE FAR NORTH AND EQUATED AREAS.

Чемодин Александр Юрьевич, Государственный университет по землеустройству

Горбунов Владимир Сергеевич, к.г.н., доцент кафедры экономической теории и менеджмента, Государственный университет по землеустройству

Чемодин Юрий Александрович, к.т.н., доцент кафедры экономической теории и менеджмента, Государственный университет по землеустройству

Chemodin Alexander Yurievich

Gorbunov Vladimir Sergeevich

Chemodin Yuri Alexandrovich 

Аннотация. В материале статьи раскрывается оптимизации Северного Завоза, обеспечивающего в настоящее время достаточно устойчивое развитие Северных территорий, за счёт значительных затрат денежных средств, выделяемых из государственного бюджета на эти цели, путем возведения Специальных автономных автоматизированных Комплексов переработки и утилизации ТКО, совмещенных с многоэтажным тепличным хозяйством, которые могут обеспечивать территории «Зелёными» электроэнергией, теплом, вторичным сырьём, сельскохозяйственной продукцией без поставки энергетических ресурсов за счёт постоянно восполняемого сырья (ТКО).

Abstract. The material of the article reveals the optimization of the Northern Import, which currently provides a fairly sustainable development of the Northern Territories, due to significant expenditures of funds allocated from the state budget for these purposes, by constructing Special autonomous automated Complexes for processing and recycling MSW, combined with a multi-storey greenhouse, which can provide the territories with “Green” electricity, heat, secondary raw materials, agricultural products without the supply of energy resources due to constantly replenished raw materials (MSW).

Ключевые слова: северный завоз, устойчивое развитие территорий, зеленая энергия, северные территории

Keywords: northern delivery, sustainable development of territories, green energy, northern territories

Перспективное развитие Северных территорий Российской Федерации, связанное с развитием Северного морского пути, необходимость освоения шельфа северного ледовитого океана, рост количества населённых пунктов и увеличения в связи с этим объёмов «Северного завоза» ставят перед правительством задачу по его оптимизации. Проведём системный анализ составляющих роста объёма перевозок и возможность обеспечения устойчивого развития населённых пунктов, участвующих в решении поставленных будущем развитием задач.

Северный морской путь – судоходный маршрут, главная морская коммуникация в российской Арктике. Проходит вдоль северных берегов России по морям Северного Ледовитого океана (Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское и Берингово). СМП позиционируется Россией как альтернатива традиционному логистическому маршруту через Суэцкий канал. Протяженность СМП составляет 5,6 тыс. км от пролива Карские Ворота до бухты Провидения. В акватории СМП расположены 6 морских портов – Певек, Диксон, Тикси, Хатанга, Сабетта и Дудинка. Помимо морских портов, в акватории СМП осуществляют грузовые операции 17 оборудованных и необорудованных пунктов на побережье материка и островах северных морей.

Согласно майскому указу президента РФ В. Путина, к 2024 г. грузопоток по СМП должен вырасти до 80 млн. т/год. Стратегия развития Арктики до 2035 г. предусматривает дальнейший рост объема перевозок по СМП – до 120 млн. т/год  к 2030 г. и до 160 млн. т/год  к 2035 г.

Перспективы освоения арктического шельфа накладывают дополнительные условия на создание и обслуживание населённых пунктов вдоль побережья Северного Ледовитого океана — уже только разведанные запасы углеводородов оцениваются как четверть всех мировых запасов. Шельф, которым владеет Россия, хранит до 25% запасов нефти и до 50% — всех разведанных запасов газа страны.

Из уже разведанных богатств, которые хранит арктический шельф России, 49% хранится в Баренцевом, и 35% в Карском морях. Освоение шельфа моря Лаптевых, по современным оценкам, может принести до 8700 млн. тонн, а запасы, которые несет в себе арктический шельф Восточно-Сибирского и Чукотского морей, оцениваются более миллиарда тонн углеводородов.

На сегодняшний день арктический шельф России уже дает порядка миллиона тонн углеводородов, но это лишь малая часть общей шельфовой нефтегазодобычи страны, составляющей около 17 миллионов тонн. В перспективе до 2035 года на арктическом шельфе общую шельфовую добычу предполагается утроить.

Если говорить о сложности освоения шельфа на арктических территориях, которыми располагает Россия, можно сказать, что она возрастает в направлении с запада на восток. От Баренцева моря, где более теплый климат, сформированный влиянием Гольфстрима, и небольшие глубины делают варианты освоения шельфа достаточно легким делом — до Чукотского моря, где даже разведка запасов сильно осложняется круглогодичными льдами. Для круглогодичной добычи нефти и газа в условиях арктического шельфа проектируются новые, не имеющие аналогов в мире ледостойкие платформы.

Но арктический шельф России перспективен не только в плане углеводородных запасов (газ, нефть, газоконденсат). Есть основания предполагать, что шельфовые недра Северного Ледовитого океана хранят запасы других полезных ископаемых. Это никель, свинец, марганец, олово, платина, золото, алмазы, месторождения которых разрабатываются на береговых территориях и могут быть найдены на шельфе. В мировой практике уже есть примеры успешной добычи на шельфе редкоземельных металлов, но освоение арктических шельфовых запасов нашей страны в этом плане — пока дело будущего.

Перспективным является также освоение арктического шельфа в плане добычи биологических ресурсов. Так, до 15 % объема рыбы в нашей стране добывается в арктических морях, добывают здесь и другие морепродукты, такие как ламинария, съедобные моллюски и другие организмы, предпочитающие небольшие глубины шельфовых территорий.

Северный морской путь — не только кратчайший путь из европейских в азиатские территории нашей страны, но и самый короткий путь из Европы в Америку. При прогнозируемых темпах глобального потепления, к 2050 году существенная часть акватории Северного Ледовитого океана освободится ото льдов, и Северный морской путь сможет функционировать до 100 дней в году (сейчас время его работы составляет порядка 20 дней). Таким образом, значимость этой транспортной артерии возрастет — ведь перевозка грузов между Европой и Северо-восточной Азией, таким образом может быть до 40% более быстрой и дешевой.

Освоение шельфа и уточнение арктических границ России имеет огромную важность также в обороноспособности страны.

А научно-технический прогресс помогает выявить новые возможности, перспективы, проблемы и цели России в освоении Арктики:

• добыча энергоносителей — по оценкам специалистов недра высоких широт хранят до 15% мировых запасов нефти и до 30% — природного газа;
• защита северных границ в Арктике —  важна и для разведки и разработки полезных ископаемых, и для научных работ на территории, и для безопасности центральных регионов;
• добыча рыбы и морепродуктов, которыми богаты северные моря Арктики — важная статья дохода государства;
• осуществление мониторинга изменения климата — по оценкам экспертов из разных стран оно уже к 2030 году может привести к тому, что арктические территории будут освобождены ото льдов в летний период, а это откроет новые перспективы для развития судоходства и хозяйственной деятельности в Арктике.

Существуют некоторые проблемы освоения человеком Арктики в различных сферах:

• «узкое место», касающееся транспортных проблем освоения Арктики, обусловлено коротким промежутком времени, в которое  российский Северный морской путь судоходен, сложностью и дороговизной транспортировки ресурсов для освоения региона;
• экологические проблемы Арктики во многом вытекают из транспортных — вывоз техники, упаковки горюче-смазочных материалов, и другого техногенного мусора долгое время не осуществлялся, что серьезно ухудшило экологическую обстановку на территориях российской Арктики (и не только). В настоящее время проблема решается, но сложности остаются. Кроме того остается актуальной проблема сохранения редких и эндемичных видов, населяющих регион.

России принадлежат большие пространства континентальной части региона, и первые шаги по разработке месторождений газа и нефти нашей страной уже сделаны. Так, для того чтобы исследовательские и рабочие группы могли жить вблизи объектов, строится жилье и развивается инфраструктура. Наиболее перспективным сегодня предположительно считается Бованенковское месторождение нефти и газа.

Три глобальные проблемы необходимости дальнейшего освоения Северных территорий и обеспечения их устойчивого развития на долгие годы будут актуальнейшими задачами Российской Федерации на ближайшие 30 лет. Создание новых и развитие старых населённых пунктов явятся основой дальнейшего развития и освоения Северных территорий. Для этого следует обеспечивать по возможности этим территориям все принципы ООН в достижении устойчивого развития.

На заседании Генеральной Ассамблее Организации Объединённых наций (ООН) в 2015 году был принят набор глобальных целей достижения лучшего и более устойчивого будущего для всех народов. 193 страны официально создали новую глобальную программу в области устойчивого развития всей планеты. Этих целей необходимо достигнуть к 2030 году. Устойчивое развитие – это план универсального, всеобъемлющего и преобразовательного хода развития. План призван стимулировать действия, которые искоренят негативные явления и обеспечат построение более устойчивого мира. Цели в области устойчивого развития являются глобальными, но при этом учитывают особенности разных стран. Все цели взаимосвязаны, поэтому усилия по их достижению должны носить комплексный характер.

Упомянутые цели являются всеобъемлющими и универсальными, что требует глубокого аналитического подхода к их реализации с учётом специфических, национальных, климатических и др. особенностей страны или территории. Рассмотрим перечень целей и проведём укрупнённый анализ возможной реализации каждой цели в ближайшее время: цель № 1 «Ликвидация бедности», цели № 2 « «Ликвидация голода», Цели № 3 «Хорошее здоровье и благополучие», цели № 4 «Качественное образование», цели №5 «Чистая вода и санитария»,- цели N 6 “Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех”, цели N 7 “Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех”, цели N 8 “Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех”, цели N 9 “Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям”, цели N 11 “Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов”, цели N 12 “Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства”, цели N 13 “Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями”, цели N 14 “Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития”, цели N 15 “Защита и восстановление экосистем суши, и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия”.

Несмотря на ранее сделанное заявление по достижению целей и возможности их комплексного решения, приложение усилий ко всем сторонам деятельности, обеспечивающих устойчивое развитие невозможно – следует постепенно наращивать усилия в их достижении. Например, достижение «адаптационных проектов».

Реализации “адаптационных проектов” – это проекта, одновременно соответствующего одному или нескольким основным направлениям, предусмотренным Постановлениями правительства. Адаптационные проекты могут признаваться соответствующими целям и основным направлениям только при выполнении утвержденных Правительством Российской Федерации количественных и качественных критериев адаптационных проектов и удовлетворяющими установленным принципам.

Повысить эффективность водопользования можно через развитие инновационных технологий в сфере забора вод и отведения стоков, а также увеличение доли повторно используемой воды и качества ее обработки не только для питьевых, но и технологических и сельскохозяйственных нужд.

Энергия имеет центральное значение для почти каждой из основных проблем и возможностей, с которыми сегодня сталкивается мир. Будь то рабочие места, безопасность, изменение климата, производство продуктов питания или увеличение доходов — доступ к источникам энергии для всех является определяющим фактором. Доступа к электричеству не имеет каждый пятый житель Земли. Человек использует древесину, древесный уголь, навоз и уголь для приготовления пищи и обогрева жилища, что ежегодно приводит более чем к 4 млн. смертей вследствие загрязнения воздуха в помещениях.

Рост экономики способствует повышению качества жизни, которое так важно для многих развивающихся стран. Рост необходим, чтобы удовлетворить нужды растущего населения планеты. При этом он должен быть устойчивым, чтобы растущие объемы производства не вредили окружающей среде.

Сейчас мировая экономика восстанавливается после кризиса, но неравенство доходов населения по-прежнему растет. Рабочих мест не хватает на всех — ежегодно в мире требуются десятки миллионов новых мест для растущего трудоспособного населения. К 2030 году необходимо обеспечить все трудоспособное население достойной работой, которая приносит достаточный доход, обеспечивает безопасность на рабочем месте, гарантирует социальную защиту семей, позволяет развиваться как личность и интегрироваться в общество.

Во многих развивающихся странах до сих пор отсутствует базовая инфраструктура — дороги, информационно-коммуникационные технологии, санитария, электроэнергия, водоснабжение. Для достижения устойчивого развития требуются инвестиции в инфраструктуру, с помощью которых можно расширить права и возможности граждан, их доступ к современным технологиям и связь с миром. Улучшение инфраструктуры означает рост уровня жизни, медицинских и образовательных услуг, а также новые технологические возможности, такие как мобильная связь и интернет.

Климат постоянно меняется, но за последние 200 лет эти изменения стали более экстремальными из-за действий человека. Ключевым фактором, влияющим на изменение климата, являются выбросы парниковых газов, которые продолжают расти и в настоящее время. Сейчас их уровень на 50% выше, чем в 1990-е годы.

Изменение температуры, повышение уровня моря, периоды аномальной жары зимой или холода летом, волны жары, недельные проливные дожди, засухи, наводнения, исчезновение растительных и животных видов — это только некоторые из последствий изменения климата. Оно затрагивает практически все стороны жизни человека — хозяйство, экономику, здоровье.

В жизни человека экосистемы суши играют важную роль — они предоставляют место обитания для людей и многочисленные ресурсы питания. Природные и ландшафтные зоны представляют собой места отдыха и психологического расслабления для человека.

Три четверти наиболее часто выписываемых лекарств в мире содержат компоненты, произведенные из экстрактов растений, которые могут оказаться под угрозой. Существование примерно 1,6 млрд. людей зависит от лесных ресурсов, а почти 75% населения Земли, проживающего за чертой бедности, испытывает на себе непосредственное влияние деградации земель. За последние десятилетия вымерло 8% известных видов животных, а еще 22% находится под угрозой исчезновения.

По мнению Организации Объединенных Наций, для реализации Целей устойчивого развития необходимо осуществление долгосрочных инвестиций, в том числе прямых иностранных инвестиций в важнейших секторах, особенно в развивающихся странах. К их числу относятся инвестиции в устойчивую энергетику, инфраструктуру и транспорт, а также информационно-коммуникационные технологии.

Чтобы обеспечить необходимую мобилизацию, в каждой стране должны проводиться регулярные обзоры прогресса по Повестке 2030 с участием гражданского общества, деловых кругов и представителей различных заинтересованных групп.

На региональном уровне страны делятся опытом и решают общие вопросы, в то время как в ООН в ходе ежегодного Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию (ПФВУ) они оценивают прогресс на глобальном уровне, выявляют пробелы и новые вопросы и рекомендуют корректирующие меры.

Простое рассмотрение целей может показать, с одной стороны их общую глобальность, а с другой возможность исполнения некоторых из них к территориальным образованиям, тем более, если их решение реализуется в масштабах Российской Федерации. Более 60% территории Российской Федерации находится за Полярным кругом, ограничивающем эффективное земледелие в открытом грунте, низкие температуры в зимний период предъявляют повышенные требования к капитальному строительству жилья и других сооружений, вечная мерзлота усложняет возведение мостов и дорог, создание инфраструктуры. Для принятия любых решений следует учитывать транспортную составляющую, когда крупные населённые пункты расположены на сотни километров друг от друга, а в Сибири и на тысячи километров. Всё это повышает требования к обеспечению устойчивого развития отдельных территорий, которые в дальнейшей связке смогут обеспечить устойчивое развитие всей территории Российской Федерации, что входит в логику нашей научно исследовательской работы.

По результатам предварительного анализа считаем возможным принять за основу для проведения дальнейших исследований, следующий перечень Целей.

С нашей точки зрения следует произвести некоторое ранжирование Целей – базообразующие и дополнительные цементирующие основу устойчивого развития территории. К базообразующим следует отнести те Цели, которые обеспечивают благоприятные условия проживания населения: чистая вода и водообеспечение, недорогая и чистая энергия, индустриализация, инновация и развитая инфраструктура, устойчивые города и населённые пункты, ответственное потребление и производство, борьба с изменениями климата.

При прочих равных условиях, отсутствие электроэнергии и тепла в наших климатических условиях не позволит создать благоприятные условия для проживания населения, создания производств, обеспечения чистой водой и продуктами питания.

Устойчивое обеспечение различных территорий электроэнергией и теплом в масштабах нашей страны лимитировано значительными расстояниями между населёнными пунктами, благодаря чему даже энергия, произведенная с низкой себестоимостью после канализации на тысячи километров, становиться настолько дорогой, что продукция, произведенная с её использованием теряет конкурентные возможности из-за высокой цены реализации.

Для производства электроэнергии и тепла необходимы или гидроресурсы, или уголь, или газ, или мазут, или атомная энергия. Гидроресурсы требуют наличие рек и больших затрат на строительство гидроэлектростанций, аналогично больших затрат требует и строительство атомных электростанций, при этом дополнительно к затратам на производство добавляются затраты на электросети, осуществляющие доставку электроэнергии до мест потребления. При этом остаётся не решённый вопрос с обеспечением населения теплом. Теплоэлектростанции, производящие тепло и электроэнергию требуют доставки к ним необходимого топлива, что достаточно дорого, не считая стоимости самого сырья. К примеру, только затраты на транспорт в «Северном завозе» в 2020 году составили 110 млрд. рублей, из общей массы «Северного завоза» 70% составили затраты на доставку топлива. В настоящее время модным направлением является использование альтернативных «зелёных» источников энергии, гарантии стабильной поставки энергии от этих источников весьма сомнительна в климатических условиях Российской Федерации, хотя у этих источников электроэнергии достоинством является близость к местам потребления. Они не решают вопросы теплообеспечения потребностей территории.

По результатам проведенного анализа, можно сделать вывод о необходимости привлечения  альтернативного источника энергии, не имеющего перечисленных недостатков, являющихся автономными, производящих электроэнергию и тепло, работающих на постоянно восполняемом сырье, экологически чистого производства.

Для решения вопросов устойчивого развития Северных территорий в созданных и создаваемых населённых пунктах следует создать условия проживания равные или лучше более комфортные, чем условия проживания в Южных, давно освоенных и привлекающих население своей стабильностью. Для этого следует последовательно осуществлять комплекс мер, направленных на решение комплекса целей устойчивого развития территорий.

Участники Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, федеральной политике, местному самоуправлению и делам Севера (9протокол №262 от 17 ноября 2021 г.)приняли рекомендации  на тему «Северный завоз: совершенствование механизмов государственной поддержки» в котором рекомендовали следующее:

• расширение списка завозимых по схеме северного завоза товаров (включая продукцию производственно-технического назначения: стальные трубы, бойлеры, радиаторы, насосы, арматура, генераторы, провода, электроды, кровельные материалы, цемент). Включение в перечень услуг, оказываемых в рамках северного завоза, услуг по перевозке грузовым автомобильным транспортом, транспортной обработке грузов и их хранению, а также услуг внутреннего водного, морского и воздушного транспорта (Республика Саха (Якутия); — контроль качества поставляемых энергоресурсов, используемый в ряде регионов. Механизм контроля осуществляется через централизованную закупку услуги по проверке качества приобретаемых энергоресурсов. Данная мера обеспечивает более объективный контроль закупок, ориентируя поставщиков на поставку топлива хорошего качества. При этом снижаются затраты на осуществление контроля качества на уровне муниципалитетов;
• сокращение затрат на закупку товаров и топлива в рамках мероприятий северного завоза через закупку одним лотом. В 2020 году поставка всех видов энергетических ресурсов (уголь, дрова, нефтепродукты) в Ненецком автономном округе передана одной компании – акционерному обществу
• использование альтернативной генерации в отдаленных населенных пунктах. В населенных пунктах Мурманской области, которые ранее снабжались по программе северного завоза, установили ветрогенераторы и солнечные батареи. Теперь в поселки завозят только топливо для дизель-генераторов, которые используются как резервные источники питания и для подзарядки солнечных батарей, когда им не хватает энергии солнца. Достигнуто снижение объема поставок в пять отдаленных поселков в три раза по сравнению с объемами поставок до применения альтернативных источников энергии (Мурманская область);
• замещение завоза овощей внутренним производством. В Республике Саха (Якутия) реализуется программа замещения завоза овощной продукции продукцией местного производства, целенаправленно развивается местное производство овощей (помидоры, огурцы, зелень) и картофеля. Реализация программы приведет к закрытию на 60% потребности в овощах в течение ближайшего времени. Задача производства овощей реализуется на базе строительства современных теплиц, и ряд других, которые в настоящее время не подлежат уточнению.

Изложенные выше направления управления Северными территориями, с нашей точки зрения, могут быть оспорены в связи с единовременным решением целей устойчивого развития «Северных территорий» и достигнуты за счёт совершенствования инновационных решений и совмещения отдельных путей достижения конечной цели на длительный период более 30 лет.

Считаем возможным предложить в качестве альтернативы, предложениям изложенным выше, для использования в регионах устойчивого развития разработки творческого коллектива Государственного Университета по землеустройству «Технологический Комплекс по переработке и утилизации твёрдых коммунальных отходов (ТКО), обеспечивающий защиту окружающей среды, предотвращение и ликвидацию её загрязнения (с тепличным хозяйством). В основу положен – способ 100% безотходной утилизации отходов – это изобретение института Ядерных исследований им. Курчатова И.В., разработанное под руководством академика Е.П. Велихова, «Технология плазменной газификации и плавления». Технология позволяет утилизировать любые виды отходов жизнедеятельности человека, обеспечивая установленные экологические нормы, полностью ликвидируя отходы, которые нуждаются в дальнейшем захоронении, что позволяют полностью ликвидировать любые захоронения на полигонах.

В Российской Федерации построены два предприятия, использующих предложенную технологию (одно на территории института им. Курчатова, а второе на территории предприятия «Радон», обеспечивающее утилизацию ядерных отходов).

Первое промышленное предприятие по утилизации ТКО, использующее технологию плазменной газификации и плавления, было построено в Израиле под руководством академика Велихова и предприятия «Радон» и показало высокую эффективность. Это было признано присутствующими при вводе в эксплуатацию предприятия делегациями Германии, Канады, Австралии, России, США. Впоследствии право воспроизводства технологии на территории России и СНГ было передано российской компании ООО «Эко Прогресс Энерджи».

Использование технологии требует значительных затрат электроэнергии, что приводит к значительным срокам окупаемости (от 7 до 9 лет). С нашей точки зрения столь длительный период окупаемости капитальных затрат недостаточно экономически эффективен. В связи с этим было   предложено новое решение эффективности использования имеющихся разработок. Предлагаемый к внедрению Комплекс, лишен этого недостатка, так как, представляет собой законченный технологический цикл полной утилизации отходов в едином замкнутом пространстве площадью 100 000 м2, совмещающий несколько технологических линий: начиная от сортировки отходов на фракции, а фракций по химическому составу, переработки вторичного сырья в товары народного потребления, утилизации ТКО не являющейся вторичным сырьем, с использованием технологии плазменной газификации и плавления, обеспечивающей выделение пиролизного (горючего) газа, используемого для производства электроэнергии и тепла. Электроэнергия и тепло  используются как для собственных нужд, включая Тепличное хозяйство, так и для реализации населению.

Дальнейшее совершенствование концепции Комплекса, изложенное выше, проводилось творческим коллективом ученых Государственного Университета по Землеустройству (г. Москва) совместно с ООО «Эко Прогресс Энерджи». Способ 100% утилизации ТКО, представляющий собой Автономный автоматизированный комплекс по безотходной утилизации твердых бытовых отходов методом плазменной газификации и плавления (с теплицей). Этот способ в различных модификациях был представлен на Российской агропромышленной выставке «Золотая осень» в 2017, 2018 и 2021годах, где был награжден дипломом и соответственно бронзовой и серебряной медалями, а также на 21, 22, 23 и 21 Московском международный Салон изобретений и инновационных технологий «Архимед», на которых Решением Международного Жюри, тоже были награждены бронзовой и серебряными медалями.

Естественно, что единовременно решить вопрос увеличения числа мусороперерабатывающих заводов в масштабе страны, требующих значительных капитальных затрат, в ограниченный период времени невозможно, тем более, что в настоящий момент реальный переработке подвергается около 15-17% отходов – масштаб предстоящего строительства огромен, но в настоящем случае – возможность получения кредитных ресурсов на строительство, с нашей точки зрения, для строительства пилотного предприятия, достаточно целесообразно обеспечить его строительство.

Кроме того, практически не принято единое решение о варианте технологии и вида завода, обеспечивающего переработку отходов в полном цикле (100% утилизации).

Для решения последнего вопроса нами предлагается инновационный проект автономного автоматизированного Комплекса по безотходной утилизации ТБО методом плазменной утилизации и плавления, обеспечивающего решения проблемы 100% утилизации отходов жизнедеятельности человека путем совмещения в одном комплексе сортировки отходов с целью выделения вторичного сырья, утилизации отходов, не подлежащих к вторичному использованию с изменением технологии плазменной газификации и плавления, производство электроэнергии за счет использования пиролизного газа, выделяемого в процессе утилизации, переработки вторичного сырья в изделия и товары, с использованием электрической и тепловой энергии собственного производства, на производственных линиях, устанавливаемых в помещении Комплекса, создание сети заправок для транспорта с электродвигателями, посредством замены аккумуляторных батарей на уже заряженные за определённую плату в течение нескольких минут.

Переработка вторичного сырья с использованием дешёвой электроэнергии и тепла не только повысит конкурентоспособность продукции, производимой из вторичного сырья, но и поможет в общегосударственном масштабе снизить расходы производителей на производство продукции по сравнению с новым сырьем, выплавляемом из руды (производство металлопроката из лома металлов на 37-45% требует меньше энергии, производство пластиковых емкостей экономит до 65% газа и электроэнергии, до 20% экономится при производстве изделий из стекла).

В этих условиях целесообразно направить часть электроэнергии на обеспечение Тепличного хозяйства, возведенного в соответствии с предлагаемым проектом в незначительном удалении от Комплекса, а часть передавать населению и предприятиям населенных пунктов ближайшего окружения по конкурентным тарифам.

Избыток электрической и тепловой энергии при производстве их в предлагаемом Комплексе переработки отходов позволит создавать тепличные хозяйства в любых регионах страны (Север, Средняя полоса, Северные районы), и за счет дешевых энергетических источников круглогодично обеспечивать импортозамещение жителей города и района овощами, зеленью, ягодами, цветами, а в дальнейшем и фруктами (справочно: в себестоимости выращивания продукции в теплицах до 72% затрат на тепло и электроэнергию).

В предлагаемом проекте в качестве примера приводится описание и расчеты конкретных разработок, выполненных для утилизации отходов на территории среднего муниципального образования (районного поселения с окружающими территориями) Население района составляет около 200 тыс. человек, объем промышленных и бытовых отходов составляет приблизительно 140 тыс. тонн. Для утилизации отходов, не подлежащих к использованию в качестве вторичного сырья, используется 2 установки плазменной газификации и плавления, производительностью по 30 тыс. тонн в год каждая и два газопоршневых электрогенератора, мощностью 18 МВт/час каждый. Выбор мощности энергетической установки зависит от потребностей территории (в настоящее время имеются установки, мощностью до 32 МВт/час на базе газопоршневого двигателя).

Положительной эффект от внедрения проекта проявляется не только для решения экологических вопросов, вопросов обеспечения альтернативных источников энергии, экономии средств при использовании вторичного сырья. Основным и главным является значительное сокращение объема «Северного завоза» за счёт необходимости завоза топлива, овощей в зимний и летний периоды, что повысит привлекательность территорий, в значительной степени обеспечит территории строительными материалами, пеностеклом –  конструкционным и теплоизолирующим материалом. Изделиями из пластических масс, изделиями из металла, некоторыми видами бумажных изделий и картона.

Всё перечисленное последовательно поможет сократить объёмы «Северного завоза» более чем на 70% и использовать средства бюджета, направляемого на эти цели для финансирования других народно – хозяйственных задач. (по приведенным данным только на транспортировку продукции по «Северному завозу» в 2020 году было затрачено 110 миллиардов рублей, не считая затрат на приобретение доставляемого топлива..

 Это один из самых экологически чистых методов борьбы с отходами жизнедеятельности человека, который является экологически эффективным и позволяет окупить капитальные затраты на строительство комплекса в течение 2,5 лет после ввода его в эксплуатацию.

Совмещение  различных производств в условиях постоянного восполняемого источника энергии, выработка дешевой электроэнергии и тепла, комфортные условия для организации производства позволяет в качестве положительного эффекта рассматривать возможность:

• развития инновационных строительств, импортозамещающей подотрасли АПК, в частности овощеводства, цветоводства, выращивания ягодных культур;
• способствовать развитию малого и среднего бизнеса;
• создание рабочих мест на предприятии, представляющей настоящий проект, а также за пределами предприятий, привлеченных дешевыми источниками энергии;
• введение в оборот высвобождаемых от полигонов и свалок земель в культурный оборот.

Строительство автономных автоматизированных комплексов по безотходной утилизации ТКО методом плазменной газификации и плавления (с теплицей) в массовом количестве позволит не только решить актуальные экологические вопросы в стране, но и:

• ликвидировать полигоны захоронения ТБО и свалки на территории Российской Федерации;
• очистить земли, воздух и воду от вредного влияния отходов;
• снизить выделение парниковых газов в атмосферу;
• обеспечить территории дешевой альтернативной электроэнергией и теплом;
• обеспечить переработку вторичного сырья в изделия и товары, необходимые территории;
• обеспечить выращивание овощей, земли и ягод для круглогодичной утилизации по сниженным ценам населению;
• круглогодичного обеспечения овощами;
• совокупностью применяемого оборудования для утилизации отходов – автоматизированный сортировочный комплекс, установки плазменной газификации и плавления, газопоршневые генераторы для выработки электроэнергии, тепла, холода (тригенерация);
• использование новых технологий в тепловых хозяйствах, монохромное светодиодное освещение и гидропонику для выращивания;
• производство новых материалов из вторичного сырья – бой стекла (пеностекло, стеклокремнезит, ситаллы), пластик (разные виды изделий, включая бампера для автомашин и другой пластик), остеклованный шлак (ювелирные изделия), металлы (литье изделий в зависимости от потребности).

Список источников

1. Технология отходов (Текст) Л.Я. Шубов, М.Е. Ставровский, А.В. Олейник – Москва Инфра-М, Альфа-М, 2011-352 с.;
2. Инновационные механизмы управления отходами (Текст) Р.Г. Мамин, Т.П. Ветрова, Л.А. Шилова – Москва МГСУ, 2013 – 136 с.;
3. Земля против мусора (Электронный ресурс) – научный сайт – Мир прогнозов – -http://wwwmirprognozov.ru/prognosis/sosity/zemlya-protiv-musora/;
4. О токсичности отработавших газов газовых двигателей – В.А. Лукшо, М.В. Миронов –ФГУП «НАМИ»;
5. К вопросу освоения и преобразования Северных территорий Сибири и земель Дальнего Востока Российской Федерации – Ю.А. Чемодин ФБГОУ ВО «Государсвенный университет по землеустройству» – Москва, 2016 г.;
6. Как бы не опоздать – Ю.А, Чемодин. Научно-исследовательское предприятие г. Москва «НИИМОССТРОЙ»;
7. Твердые бытовые отходы (Электронный ресурс) – Свободная энциклопедия – «Википедия» – http://ru.wikipedia.org (Твердые бытовые отходы);
8. Переработка отходов (Электронный ресурс) – Свободная энциклопедия – «Википедия» – http://ru.wikipedia.org (Переработка отходов);
9. Материалы презентация и экспертиза построенного в Израиле предприятия по плазменной утилизации ТБО г. Хайфа – 2011 г.
10. Технология комплекса сортировки ТБО и ПО. ООО «Экологический альянс» copyright@2005
11. Автоматические системы сортировки:

а) Сортировка металлов;

б) Сортировка стеклянного боя;

в) Сортировка пластмасс;

г) Сортировка лома электроники;

д) Автоматическая сортировка легированных сталей;

е) Автоматическая сортировка алюминиевого лома.

http:/(www.metronex.ru/index php?option=com_contente view=artic

12. Линия по производству туалетной бумаги. НИКСА 253143@gmail.com
13. Производство салфеток и туалетной бумаги. Китай.http://www.asia-business.ru/torg/mini-factory/pulp/toiletpaper
14. Производство бумаги.http://WWW.ab.ru/@rekart/paper/made.htm
15. Оборудование для производства картона.kartmash.ru 2011
16. Оборудование для производства гофрокартона.ОАО «Цзиншань Маш» 2011
17. Вторичная переработка пластиковых бутылок. МТК Полимер 2011г.
18. Линия переработки ПЭ плёнки. МТК Полимер 2011г. ВЕНСАН ПЛАСТ
19. Переработка ПЭТ. Линия для переработки ПЭТ – бутылок. «Нанокерамика – перпектива развития» – обзор 2012
20. Производство эксклюзивной стеклянной тары, декорирование стеклоизделий. ФПГ «Гэлекси Еврогласс».2012
21. Кокильное литьё из алюминиевых сплавов и цветных металлов.http//www.mizmetals.com/ru/proizvodstvo/cvetnoe-kokilnoe.lityo?/
22. Профильно – фасонный материал «Кристаллопласт» ООО «Протон» Козловских А.Г. 2011г.
23. Производство пеностекла VSEjip.ru 2016
24. Современные голландские топливные комплексы Теплицы, парники и оборудование – каталог ресурсов.
25. А.Л. Моссэ, Савин В.В. Плазменные технологии и устройства для переработки отходов 2015 г. Москва – Белоруссия. Наука.
26. Отчёт «Маркетинговое исследование российского рынка переработки твёрдых бытовых отходов» (вар. 9) 18.05. 2016
27. Способ и устройство для плазменной газификации углеродосодержащего материала и получения синтез-газа. Патент RU 2616079 ФГБУ Институт теплофизики им. С.С. Кутателидзе Сибирского отделения РАН
28. Деструкция веществ под воздействием высокой температуры и преобразование вредных веществ. Патент ОАО «Экоплазма» №2050705 20.12.1995 г.
29. Маркетинговое исследование рынка технологии утилизации отходов методом плазменной газификации. Аналитический отчёт (Techartrescarch)
30. Плазменная переработка ТБО. Яков Зубарев. 2012г. Solidwaste.ru
31. Падалко О.В. Плазменная газификация отходов – правильный выбор// Твёрдые бытовые отходы 2009 №5 стр70-77.
32. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 29.12.2014г «458-ФЗ с последующими изменениями.
33. А.Ф. Малышевский «Обоснование выбора оптимального способа обеззараживания ТБО жилого фонда в городах России. Научно-технический отчёт. 2013г.
34. Установка для эффективной утилизации твёрдых бытовых отходов Патент 10962 2007138912/22 2007.10.22.
35. Способ и установка для переработки радиоактивных отходов. Патент РФ, № 2320038, опубликовано 20.03.2008. Бюллетень №8
36. Бернадинер И. М. Диоксины и другие токсиканты при высокотемпературной переработке и обезвреживании отходов. – М. Издательский дом МЭИ, 2007.
37. Бернадинер И. М. Термическая обработка отходов в плотном фильтруемом слое. ОАО «НПО «Технэнергохимпром» Журнал.», «Твёрдые Бытовые Отходы» №5 2011г
38. О целесообразности использования плазменных технологий. А.Н. Тугов, д.т.н., В.Ф. Москвичёв, к.т.н.,ОАО «ВТИ» 2017
39. Высокотемпературная переработка отходов. Плазменные источники энергии (часть 4) ЗАО «Безопасные технологии» 2017
40. Высокотехнологичный отходоперерабатывающий комплекс на основе плазменно-водородной коталитической газификации. С.Г. Ложкин, Э.А. Котляр. ООО «РусЭкоЭнерго», ЭКОМониторинг 2013 № 5.
41. Маркетинговое исследование рынка технологии утилизации отходов методом плазменной газификации. Аналитический отчёт (PDF) 2012 Заводы плазменной газификации в мире
42. Маргалитадзе О.Н. Глобализация рынка капитала и инвестиционная привлекательность агропромышленного комплекса России // Международный технико-экономический журнал. — 2017. — N 2. — С. 13-21. 
43. Буров М.П. Маргалитадзе О.Н. Инвестиционный климат в России: существующее положение и проблемы форсированного роста инвестиций в развитие территорий и модернизацию экономики // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — Москва: Панорама. — 2017. — N 2. — С. 11–18. 
44. Буров М.П. Маргалитадзе О.Н. Улучшать инвестиционный климат в России и форсировать привлечение инвестиций в научно-технологическое развитие страны // Экономические системы. — 2016. — N 4. — С. 54–56. 
45. Горбунов В.С. Современный менеджмент: проблемы и тенденции развития // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — Москва: Панорама. — 2017. — N 2 (145). — С. 67–75. 
46. Волков С. Н., Липски С. А. Совершенствование земельного законодательства — необходимое условие эффективного управления земельными ресурсами. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — Москва: Панорама. — 2018. — N 7. — С. 5–10. 
47. Ушачев И.Г. Агроэкономические исследования: исторический аспект, настоящее и будущее  // АПК: Экономика, управление. — 2005. — N 11. — С. 5–14. 
48. Ушачев И.Г. Аграрная экономическая наука: этапы становления и развития // АПК: Экономика, управление. — 2010. — N 11. — С. 8–18. 
49. Колесников М. М. Сущность и содержание социально–страховой защиты занятого населения // Народонаселение. — 2011. — N 2 (52) — С. 057–061.  
50. Фомин А. А. Уроки реформ Петра Аркадьевича Столыпина // Международный сельскохозяйственный журнал. — 2017. — N 2. — С. 6–7. 
51. Основные направления Стратегии устойчивого социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года / Под научным руководством И.Г. Ушачева. — Москва: Сам Полиграфист. — 2018. — 58 с. 
52. Коростелев С. П. Устойчивое развитие территорий и налогообложение недвижимости // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — Москва: Панорама. —  2017. —  N 5.  — С. 32. 
53. Чиркова Л.Л. Дифференцированное налогообложение в Землеустройстве // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — Москва : Панорама. —  2015. — N 3. — C. 36–40. 
54. Радионов А.С. Эффективный менеджмент в АПК в условиях импортозамещения // Московский экономический журнал. — 2016. — N 4. — C. 26–27. 
55. Ушачев И.Г. Проблемы ускорения экономического роста АПК России // Научные труды Вольного экономического общества России. — 2006. — Т. 65. — С. 71-75. 
56. Чемодин Ю.А., Горбунов В.С. Методологические основы и механизмы устойчивого развития территории России на региональном уровне — Москва: ГУЗ. — 2018. — 163 с. 
57. Чемодин Ю. А. К вопросу освоения земель северных районов Сибири и Дальнего Востока // Московский экономический журнал. — Москва. — 2018. — N 1. — С. 10. 
58. Чемодин Ю.А. О возможности высвобождения земельных ресурсов страны при обеспечении комплексного подхода к утилизации отходов, производимых населением Российской Федерации // Экономические преобразования в земельно-имущественном комплексе России: анализ и пути решения. Сборник научных статей и тезисов Международной научно-практической конференции / Под общей редакцией д.э.н., доцента Н.И. Иванова. — Москва: ГУЗ. — 2017. — С. 121–125. 
59. Чемодин А.Ю., Чемодин Ю.А. Обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией путём возведения тепличных хозяйств, используюцих альтернативные источники энергии. Студенческий научно-образовательный журнал «StudNet» № 4/2019
60. Чемодин А.Ю., Чемодин Ю.А. Подходы к формированию устойчивого развития территории на основе использования альтернативных источников энергии. Сборник научных статей и тезисов Международной научно-практической конференции, Под общей редакцией Д.Э.Н., Н.И. Иванова – Москва ГУЗ 2019 год.
61. Землеустроительное проектирование. Установление и размещение зон с особыми условиями использования территории / С.Н. Волков, В.В. Пименов, Н.И. Иванов, Л.Е. Петрова, К.А. Свирежев, И.А. Сивцов. — Москва: ГУЗ. — 2014. — 124 с. 
62. Германович А.Г. Развитие кластерной региональной экономики в РФ // Инновации и инвестиции. — 2015. — N 7. — С. 26–29. 
63. Буров М. П. Государственное регулирование национальной экономики: современные парадигмы и механизмы развития Российских регионов. — Москва: Дашков и Ко. — 2018. — 342 с.  
64. Ефремова Л. Б. Устойчивость сельскохозяйственного производства — необходимое условие продовольственной безопасности // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — Москва: Панорама. — 2010. — N 8 (68). — С. 75–78. 
65. Ушачев И.Г. Государственная программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг.: научное обеспечение реализации (Доклад на пленарном заседании общего годичного отчетного собрания Российской академии сельскохозяйственных наук) // Аграрный вестник Урала. — 2008. — N 5 (47). — С. 7–14. 
66. Шевченко Т. В. Формирование и развитие системы сбыта сельскохозяйственной продукции отечественных производителей // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. — 2015. — N 3 (35). — С.141–145. 

References

1. Technology waste (Text) Shubov L. Ya., M. E. stavrovskiy, A. V. Oleynik – Moscow: Infra-M, the alpha-M, 2011-352 S.;
2. Innovative mechanisms for waste management (Text) R. G. Mamin, T. P. Vetrov, L. A. Shilova – Moscow MGSU, 2013 – 136 s.;
3. The earth against garbage (Electronic resource) is a scientific site – World predictions – -http://wwwmirprognozov.ru/prognosis/sosity/zemlya-protiv-musora/;
4. On the toxicity of exhaust gases of gas engines-V. A. Luksho, M. V. Mironov –FSUE ” NAMI»;
5. On the issue of development and transformation of the Northern territories of Siberia and the lands of the Far East of the Russian Federation – Yu. A. Chemodin State University of Land Management-Moscow, 2016;
6. How not to be late-Yu. A. Chemodin. Research enterprise Moscow ” NIIMOSSTROY»;
7. Solid household waste (Electronic resource) – Free encyclopedia – “Wikipedia” – http://ru.wikipedia.org (Solid household waste);
8. Waste recycling (Electronic resource) – Free encyclopedia – “Wikipedia” – http://ru.wikipedia.org (Waste recycling);
9. Materials presentation and expertise of the Haifa solid waste plasma recycling plant built in Israel-2011
10. Technology of the MSW and software sorting complex. LLC “Ecological Alliance” copyright@2005
11. Automatic sorting systems:

1. a) Metal sorting;
2. b) Sorting the glass fight;
3. c) Sorting of plastics;
4. d) Sorting of electronics scrap;
5. e) Automatic sorting of alloy steels;
6. e) Automatic sorting of aluminum scrap.

http:/(www.metronex.ru/index php?option=com_contente view=artic

12. Toilet paper production line. NYX 253143@gmail.com
13. Production of napkins and toilet paper. China.http://www.asia-business.ru/torg/mini-factory/pulp/toiletpaper
14. Paper production.http://WWW.ab.ru/@rekart/paper/made.htm
15. Equipment for the production of cardboard.kartmash.ru 2011
16. Equipment for the production of corrugated cardboard.JSC “Jingshan Mash” 2011
17. Recycling of plastic bottles. MTK Polymer 2011
18. PE film processing line. MTK Polymer 2011. VINCENT PLAST
19. PET recycling. PET bottle recycling line. “Nanoceramics-development prospects” – review 2012
20. Production of exclusive glass containers, decoration of glass products. FPG “Galaxy Euroglass”.2012
21. Coquille casting of aluminum alloys and non-ferrous metals.http/ / www. mizmetals. com / ru / proizvodstvo/cvetnoe-kokilnoe. lityo? /
22. Profile-shaped material “Kristalloplast” LLC “Proton” Kozlovskikh A. G. 2011
23. Production of foam glass VSEjip.ru 2016
24. Modern Dutch fuel complexes Greenhouses, greenhouses and equipment-resource catalog.
25. A. L. Mosse, Savin V. V. Plasma technologies and devices for waste processing 2015 Moscow-Belarus. The science.
26. Report “Marketing research of the Russian solid waste recycling market” (var. 9) 18.05. 2016
27. Method and device for plasma gasification of carbon-containing material and synthesis gas production. Patent RU 2616079 S. S. Kutatelidze Institute of Thermophysics, Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences
28. Destruction of substances under the influence of high temperature and transformation of harmful substances. Patent of JSC “Ecoplasma” No. 2050705 20.12.1995
29. Marketing research of the waste disposal technology market by plasma gasification method. Analytical report (Techartrescarch) Plasma processing of solid waste. Yakov Zubarev. 2012. Solidwaste.ru
30. Padalko O. V. Plasma gasification of waste-the right choice/ / Solid household waste 2009 No. 5 pp70-77.
31. Federal Law” On production and consumption waste “of 29.12.2014 g” 458-FZ with subsequent amendments.
32. A. F. Malyshevsky ” Justification of the choice of the optimal method of solid waste disinfection of housing stock in Russian cities. Scientific and technical report. 2013
33. Installation for efficient disposal of solid household waste Patent 10962 2007138912/22 2007.10.22.
34. Method and installation for processing radioactive waste. Patent of the Russian Federation, No. 2320038, published on 20.03.2008. Bulletin No. 8
35. Bernadiner I. M. Dioxins and other toxicants in high-temperature processing and neutralization of waste. – M. Publishing House of the MEI, 2007.
36. Bernadiner I. M. Heat treatment of waste in a dense filterable layer. JSC ” NPO “Technenergohimprom” Journal.”, “Solid Household Waste” No. 5 2011
37. On the expediency of using plasma technologies. A. N. Tugov, Doctor of Technical Sciences, V. F. Moskvichev, Candidate of Technical Sciences, JSC ” VTI ” 2017
38. High-temperature waste recycling. Plasma energy sources (part 4) CJSC “Safe Technologies” 2017
39. High-tech waste processing complex based on plasma-hydrogen catalytic gasification. S. G. Lozhkin, E. A. Kotlyar. RusEkoEnergo LLC, ECOMonitoring 2013 No. 5.
40. Marketing research of the market of waste disposal technology by plasma gasification method. Analytical report (PDF) 2012 Plasma gasification plants in the world
41. Papaskiri T. V., Nilipovsky V. I. The use of innovative technologies in land use planning education / / E&M Euroeducation. – 2009. – N 2-3. – Pp. 27-32.
42. Margalitadze O. N. Globalization of the capital market and investment attractiveness of the agro-industrial complex of Russia / / international technical and economic journal. – 2017. – N 2. – P. 13-21.
43. Burov M. p. Margalitadze O. N. Investment climate in Russia: the current situation and problems of forced growth of investments in the development of territories and modernization of the economy / / land Management, cadastre and land monitoring. – Moscow: Panorama. – 2017. – N 2. – P. 11-18.
44. Burov M. p. Margalitadze O. N. Improve the investment climate in Russia and boost attracting investment in the scientific and technological development of the country // Economic system. – 2016. – N 4. – P. 54-56.
45. Gorbunov V. S. Modern management: problems and trends of development / / land Management, cadastre and land monitoring. – Moscow: Panorama. – 2017. – N 2 (145). – P. 67-75.
46. Volkov S. N., Lipsky S. A. Improvement of land legislation-a necessary condition for effective land management. Land management, cadastre and land monitoring. – Moscow: Panorama. – 2018. – N 7. – P. 5-10.
47. Ushachev I. G. agro-Economic research: historical aspect, present and future / / agro-industrial complex: Economics, management. – 2005. – N 11. – P. 5-14.
48. Ushachev I. G. agrarian economic science: stages of formation and development / / agro-industrial complex: Economics, management. – 2010. – N 11. – P. 8-18.
49. Kolesnikov M. M. the Essence and content of social insurance protection of the employed population / / Population. – 2011. – N 2 (52) – P. 057-061.
50. Fomin A. A. Lessons of reforms of Pyotr Arkadyevich Stolypin / / international agricultural journal. – 2017. – N 2. – P. 6-7.
51. Main directions Of the strategy for sustainable socio-economic development of the agro-industrial complex of the Russian Federation for the period up to 2030 / Under the scientific supervision of I. G. Ushachev. — Moscow: Sam polygraphist. – 2018. – 58 p.
52. Korostelev S. p. Sustainable development of territories and taxation of real estate / / land Management, cadastre and land monitoring. – Moscow: Panorama. – 2017. – N 5. – P. 32.
53. Chirkova L. L. Differentiated taxation in land Management / / land Management, cadastre and land monitoring. – Moscow : Panorama. — 2015. — N 3. — C. 36–40.
54. Radionov A. S. Effective management in the agro-industrial complex in terms of import substitution / / Moscow economic journal. – 2016. – N 4. – C. 26-27.
55. Ushachev I. G. Problems of acceleration of economic growth of the agro-industrial complex of Russia // Scientific works of the Free economic society of Russia. – 2006. – T. 65. – P. 71-75.
56. Chemodin Yu. A., Gorbunov V. S. Methodological foundations and mechanisms of sustainable development of the territory of Russia at the regional level-Moscow: GUZ. – 2018. – 163 p.
57. Chemodin Yu. A. On the issue of land development in the Northern regions of Siberia and the Far East / / Moscow economic journal. — Moscow. – 2018. – N 1. – P. 10.
58. Chemodin Yu. A. on the possibility of releasing the country’s land resources while ensuring an integrated approach to waste disposal produced by the population of the Russian Federation // Economic transformations in the land and property complex of Russia: analysis and solutions. Collection of scientific articles and theses of the International scientific and practical conference / under the General editorship of doctor of Economics, associate Professor N. I. Ivanov. – Moscow: GUZ. – 2017. – P. 121-125.
59. Chemodin A. Yu., Chemodin Yu.A. Providing the population with agricultural products by constructing greenhouses using alternative energy sources. Student scientific and educational magazine “StudNet” № 4/2019
60. Chemodin A. Yu., Chemodin Yu. A. Approaches to the formation of sustainable development of the territory based on the use of alternative energy sources. Collection of scientific articles and theses of the International scientific and practical conference, edited by D. E. N., N. I. Ivanov-Moscow GUZ 2019.
61. Land use planning. Establishment and placement of zones with special conditions for using the territory / S. N. Volkov, V. V. Pimenov, N. I. Ivanov, L. E. Petrova, K. A. Svirezhev, I. A. Sivtsov. – Moscow: GUZ. – 2014. – 124 p.
62. Germanovich A. G. Development of cluster regional economy in the Russian Federation / / Innovations and investments. – 2015. – N 7. – P. 26-29.
63. Burov M. P. State regulation of the national economy: modern paradigms and mechanisms of development of Russian regions. Moscow: Dashkov and Co., 2018, 342 p.
64. Efremova L. B. Sustainability of agricultural production — a necessary condition for food security / / land Management, cadastre and land monitoring. – Moscow: Panorama. – 2010. – N 8 (68). – P. 75-78.
65. Ushachev I. G. State program of agricultural development for 2008-2012: scientific support for implementation (Report at the plenary session of the General annual reporting meeting of the Russian Academy of agricultural Sciences) / / Agrarian Bulletin of the Urals. – 2008. – N 5 (47). – P. 7-14.
66. Shevchenko T. V. Formation and development of the system of sales of agricultural products of domestic producers // Bulletin of the Bashkir state agrarian University. – 2015. – N 3 (35). – P. 141-145.

Для цитирования: Чемодин А.Ю., Горбунов В.С., Чемодин Ю.А. Оптимизация объёма перевозок «Северный Завоз» за счёт использования «Зелёной энергии» в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-41/

© Чемодин А.Ю., Горбунов В.С., Чемодин Ю.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 528.7

ББК 26.12

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_172

ОПЫТ СОЗДАНИЯ КРУПНОМАСШТАБНОГО ОРТОФОТОПЛАНА  МЕСТНОСТИ  СО СЛОЖНЫМ РЕЛЬЕФОМ

EXPERIENCE IN CREATING A LARGE-SCALE ORTHOPHOTOPLANE OF AN AREA WITH COMPLEX TERRAIN

Егорченков А.В., к.т.н., доцент кафедры «Дистанционного зондирования и цифровой картографии», декан Заочного факультета ГУЗ

Egorchenkov A.V.

Аннотация. В статье рассматривается технология  использования  БПЛА в качестве носителя съемочной системы с целью создания ортофотоплана при аэрофотосъемке участков  местности со сложным рельефом. Даются сведения о содержании необходимых для решения задачи процессах, оборудовании и программном обеспечении. Приводятся методика фотограмметрической обработки и различные варианты оценки качества изготовленного ортофотоплана. Даются рекомендации по выбору способа маркирования и размещения опорных точек, указываются возможные варианты использования создаваемой цифровой модели местности для решения различных проектно-изыскательских задач.

Abstract. The article discusses the technology of using a UAV as a carrier of a shooting system in order to create an orthophotoplane for aerial photography of terrain areas with complex terrain. Information is given about the content of the processes, equipment and software necessary to solve the problem. The technique of photogrammetric processing and various options for assessing the quality of the manufactured orthophotoplane are given. Recommendations are given on the choice of the method of marking and placement of reference points, possible options for using the digital terrain model being created to solve various design and survey tasks are indicated.

 Ключевые слова: БПЛА, параметры аэрофотосъемки, аэрофотоснимок, ортофотоплан, планово-высотная привязка, опорные точки, цифровая фотокамера, фотограмметрическая обработка, цифровая модель рельефа

Keywords: UAV, aerial photography parameters, aerial photograph, orthophotoplane, planned altitude reference, reference points, digital camera, photogrammetric processing, digital terrain model

Одной из актуальных задач,  при решении которых могут использоваться материалы аэрофотосъемки, выполненной с помощью беспилотных летательных аппаратов  (БПЛА) и малоформатных цифровых съемочных систем, в настоящее время является создание планово-картографической продукции на участки местности со сложным рельефом, которые были подвержены воздействию водной эрозии, с целью проведения рекультивации этих земель. Эти материалы могут эффективно использоваться  также для планирования размещения и проектирования комплексов прудовых хозяйств, проектирования трасс линейных сооружений, проведения мероприятий по ликвидации последствий природных катаклизмов или техногенных катастроф и др. [7,8].

Для выявления возможностей использования указанных выше материалов АФС и оценки точности, изготовленной планово-картографической продукции, был выполнен комплекс экспериментальных работ на участке местности, расположенном на территории учебно-научного полигона Государственного университета по землеустройству в Зарайском районе Московской области вблизи деревни Аргуново. Объектом съемки был выбран значительный по площади овраг (1.1 км²), глубиной несколько десятков метров.

В качестве носителя съемочной системы был использован  БПЛА Phantom 4 – Pro с установленной съемочной камерой  FC6310 (8.8mm) и ГНСС приемником, который использовался для определения геодезических координат центров фотографирования и управления съемочным процессом [3].

Технологическая схема выполненных работ выглядит следующим  образом:

1. Подготовительные работы:

• сбор существующих картографического материалов;
• анализ объекта съемки и характера рельефа местности;
• расчет необходимых параметров аэрофотосъемки;
• составление проекта привязки.

2. Полевые работы:

• рекогносцировка местности на объекте съемки;
• закрепление на местности опорных знаков в соответствии с проектом привязки;
• определение координат опорных точек с помощью спутникового навигационного оборудования;
• проведение аэрофотосъемки.

3. Фотограмметрическая обработка полученных снимков.

Подготовительные  работы

С учетом физико-географических условий и рельефа местности на объекте съемки, а также технических характеристик съемочной системы и её носителя, были рассчитаны параметры проведения АФС (см. таблица №1) [1]:

Перед проведением АФС была проведена калибровка АФА.

Для выполнения фотограмметрической обработки полученных снимков  и  оценки точности изготовленного ортофотоплана был составлен проект планово-высотной привязки. В качестве фотографической основы для составления проекта привязки был использован фрагмент космического снимка из сервиса Google Map  (рис.1):

Местоположение  опорных точек следует выбирать на перегибах «бровки»  и по дну оврага с целью возможного дальнейшего использования координат этих точек для осуществления расчетов объёмов грунтов, необходимых, например, для проведения выполаживания оврага при его рекультивации, либо для определения объёма грунта при строительстве плотин в случае организации каскада прудов.

Всего было выбрано и замаркировано на местности 41 опорная и контрольная точка, а также 4 пункта триангуляции, расположенных по углам рабочей площади снимаемого участка. Тип маркировочного знака представлен на рис.2.

Выполнение полевых работ было начато с проведения рекогносцировки, в ходе которой решались следующие задачи:

• обнаружение мест расположения и расчистка пунктов геодезической сети;
• поиск, уточнение, закрепление и маркировка мест расположения опорных точек в соответствии с проектом.

Затем были проведены полевые работы по планово-высотной привязке, которые осуществлялись с помощью GPS-аппаратуры «South S-82» [2].

В работе участвовали два идентичных приемника. Один, из которых, был настроен в режим базовой станции с каналом GPRS и установлен на пункте «Березки», второй был переключен в режим ровера для приема корректирующей информации.

Для повышения точности определения координат геодезической сети выполнялись последовательно 3 приема измерений.

Координаты центров опорных и контрольных точек, пунктов геодезической сети были получены в системе координат WGS-84 и пересчитаны в систему МСК-50.  Среднеквадратическая погрешность определения геодезических координат этих точек, полученная при обработке результатов  измерений, составила для опорных точек в плановом положении 2,21 см и 2,05 см по высоте.

Аэрофотосъёмка

Перед началом съемки с помощью ПО «Mission Planer» был создан проект и задано полетное задание. Необходимые для съемки параметры, а также такие параметры как время, количество пролетов по маршруту, скорость и др. автоматически рассчитываются программой [3].

На «борту» БПЛА были установлены цифровая фотокамера, миниатюрная видеокамера с передатчиком видеоизображения в реальном времени, передатчик телеметрических данных, микрогиросистема стабилизации полета носителя, приемо-передатчик GPS.

Наземная часть комплекса включала в себя компьютеризированный пульт управления полетом носителя, пульт управления цифровой аэрофотосъемкой с телевидеосистемой и приемным блоком GPS-системы, персональный компьютер для маршрутизации цифровой аэрофотосъемки.

По выполнению полетного задания БПЛА самостоятельно возвращался на точку старта [3].

Фотограмметрическая обработка снимков

Все этапы фотограмметрической обработки снимков выполнены в программном обеспечении «Agisoft PhotoScan Pro 1.2» [4]. Так как планово-высотная привязка была выполнена в системе координат МСК-50, а аэрофотосъемка сделана в WGS-84, был выполнен перевод геодезических измерений в единую с аэрофотоснимками систему координат WGS-84.

     По завершении обработки были получены следующие результаты:

• плотное облако точек в количестве 223371328 шт.;
• фрагмент ортофотоплана в масштабе 1:250 с разрешением 1.96 см/пикс (рис. 3);
• цифровая модель местности с разрешением 7.83 см/пикс и плотностью точек 163 т/м (рис. 4).

Оценка точности созданного ортофотоплана проводилась по контрольным точкам,  в качестве которых служили избыточные опорные точки. Методика оценки точности заключалась в сравнении значений контрольных точек снятых с построенного ортофотоплана с координатами этих точек, полученными в результате проведения геодезических работ по определению координат и высот пунктов методом GPS измерений.

Для реализации выбранной методики оценивания и выявления необходимого и достаточного количества опорных точек при  обработке снимков было выполнено 3 варианта фотограмметрической обработки с разным количеством опорных точек, используемых для построения ортофотоплана [6]. Таким образом, в первом варианте учувствовало шесть точек (52, 57, 61, 67, 80, 88), расположенных в начале и конце каждой структурной линии – местах изменения уклона. Во втором варианте участки между первичными опорными точками были поделены поровну надвое, в результате на каждой из структурных линий было выбрано еще по две точки (55, 65, 75, 84, 86), которым присваивался статус опорных, в сумме было использовано 12 точек. В третьем варианте учувствовали все опорные точки – 31 точка (рис. 4).

На основании результатов фотограмметрической обработки в трех вариантах и допустимого значения погрешности определения положения точки, можно сделать следующие выводы о том, что для качественного построения ортофотоплана в масштабе 1:250, отвечающего всем современным требованиям инструкций, недостаточно иметь 6 опорных точек на площадь работ в 1,1 км². Имея, в качестве опорных, 12 равномерно размещенных по всему рабочему пространству точек, СКП определения координат точек ортофотоплана уменьшается на порядок и составляет по оси Хг – 0,019 м, по оси Yг – 0,026 м, по оси Zг – 0,035 м, что удовлетворяет техническим требованиям Инструкции по фотограмметрическим работам при изготовлении ортофотопланов в масштабе 1:250 с высотой сечения рельефа h = 0,25 м [5]. При выборе в качестве опорных более 12 точек, резких изменений в СКП не наблюдается, она плавно уменьшается, но все меньше зависит от количества выбранных точек.

Изготовленная с помощью ПО «Agisoft PhotoScan Pro 1.2»  цифровая модель рельефа (рис. 4) позволяет отображать модель поверхности в виде регулярной сетки значений геодезических высот узлов этой сетки, то есть создавать карту высот (DEM). Карта высот может быть рассчитана на основании разреженного облака точек или полигональной модели [4].

На карте высот «PhotoScan» позволяет выполнять измерения координат точек, расстояний, площадей и объемов, которые могут быть использованы для проведения рекультивационных, мелиоративных и других подобных мероприятий, а также отображать профили разрезов по заданной пользователем трассе для проектирования и строительства гидросооружений при организации каскада прудов. Наконец, возможно создание контурных линий и отображение их на карте высот или ортофотоплане на вкладке «Орто» [6].

Список источников

1. ОДМ 218.9.017-2019 / [Текст] / Методические рекомендации по производству аэрофотографических работ с использованием беспилотных летательных аппаратов при изысканиях в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог // 2019г – 73с.
2. Руководство пользователя / [Текст] / Спутниковый приемник PrinCe X91 // 52c.
3. Инструкция по эксплуатации v2 PHANTOM 4 [Текст] // 2016г. – 65 с.
4. Руководство пользователя Agisoft PhotoScan Professional Edition, версия 1.4 [Текст] // 2018г. – 142с.
5. Инструкция по фотограмметрическим работам при создании цифровых топографических карт и планов [Текст] // Изд. Роскартография, ЦНИИГАиК, 2002г. – 101с.
6. Пошаговое руководство: Построение ортофотоплана и карты высот в программе Agisoft PhotoScan Pro2 (с Опорными точками) [Текст] // 17c.
7. [Электронный ресурс] Официальный сайт geopnz.ru/services/ortofotoplan.
8. [Электронный ресурс] Официальный сайт siproen.ru/aerofotos-emka-bpla.

References

1. ODM 218.9.017-2019 / [Tekst] / Metodicheskie rekomendacii po proizvodstvu ae`rofotograficheskix rabot s ispol`zovaniem bespilotny`x letatel`ny`x apparatov pri izy`skaniyax v celyax stroitel`stva i rekonstrukcii avtomobil`ny`x dorog // 2019g – 73s.
2. Rukovodstvo pol`zovatelya / [Tekst] / Sputnikovy`j priemnik PrinCe X91 // 52c.
3. Instrukciya po e`kspluatacii v1.2 PHANTOM 4 [Tekst] // 2016g. – 65 s.
4. Rukovodstvo pol`zovatelya Agisoft PhotoScan Professional Edition, versiya 1.4 [Tekst] // 2018g. – 142s.
5. Instrukciya po fotogrammetricheskim rabotam pri sozdanii cifrovy`x topograficheskix kart i planov [Tekst] // Izd. Roskartografiya, CzNIIGAiK, 2002g. – 101s.
6. Poshagovoe rukovodstvo: Postroenie ortofotoplana i karty` vy`sot v programme Agisoft PhotoScan Pro 1.2 (s Oporny`mi tochkami) [Tekst] // 17c.
7. [E`lektronny`j resurs] Oficial`ny`j sajt geopnz.ru/services/ortofotoplan.
8. [E`lektronny`j resurs] Oficial`ny`j sajt siproen.ru/aerofotos-emka-bpla.

Для цитирования: Егорченков А.В. Опыт создания крупномасштабного ортофотоплана  местности  со сложным рельефом // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-40/

© Егорченков А.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 332.1

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_171

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДАННЫХ В ЦИФРОВЫХ ИНФРАСТРУКТУРАХ BIG DATA

IMPROVING THE METHODS OF CADASTRAL VALUATION OF REAL ESTATE USING DATA IN DIGITAL BIG DATA INFRASTRUCTURES

Таранова Ирина Викторовна, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет», ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва, E-mail: taranovairina@yandex.ru

Taranova Irina Viktorovna, Doctor of Economics, Professor, FSBEI HE «Russian State Social University», FSBEI HE The State University of Land Use Planning, Moscow

Иванов Николай Иванович, доктор экономических наук, доцент, ФГБОУВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва, E-mail: Ivanov@guz.ru

Ivanov Nikolay Ivanovich, Doctor of Economics, Docent, FSBEI HE The State University of Land Use Planning, Moscow

Шевченко Валерия Александровна, Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт им. А. К. Кортунова – филиал ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет», г. Новочеркасск, E-mail: shevchenkov@yandex.ru

Shevchenko Valeria Aleksandrovna, Novocherkassk Engineering and Reclamation Institute named after A. K. Kortunova – branch of the FSBEI HE «Don State Agrarian University», t. Novocherkassk

Аннотация. Проблематика установления стоимости недвижимого имущества особенно актуальна в настоящее время. Оспаривание кадастровой оценки привод к значительным потерям в местных бюджетах. Авторами анализируются причины подобных отклонений в оценке кадастровой стоимости от рыночной кадастровой оценки. Установлено, что факторов, влияющих на оценочную стоимость объекта недвижимости, довольно большое количество, и значительная часть оценщиков не используют универсальные и единые правила ценообразования. В статье проводится объективный анализ ценообразующих факторов в оценке недвижимости и предлагается способ сведения их в единую установленную методику ценообразования, что позволит частично разрешить данную проблему.

Abstract. The problem of determining the value of real estate is particularly relevant at the present time. Challenging the cadastral valuation led to significant losses in local budgets. The authors analyze the reasons for such deviations in the assessment of cadastral value from the market cadastral valuation. It has been established that there are quite a large number of factors affecting the estimated value of a real estate object, and a significant part of appraisers do not use universal and uniform pricing rules. The article provides an objective analysis of price-forming factors in real estate valuation and suggests a way to combine them into a single established pricing methodology, which will partially solve this problem.

Ключевые слова: оценка недвижимого имущества, налоги, сборы, регион, муниципалитет, бюджетные отношения, Ростовская область, статистические модели, массив данных big data, индекс качества городской среды

Keywords: real estate valuation, taxes, fees, region, municipality, budget relations, Rostov region, statistical models, big data arrays, urban environment quality index

Введение

Налогообложение в финансовой науке в контексте как общественно-политической, так и административно-правовой жизни общества непосредственно влияет на обеспеченность бюджета государства и муниципальных образований финансовой составляющей. Одним из механизмов формирования налоговой базы в отношении объектов недвижимости является кадастровая стоимость.

Российская система налогообложения стремительно модернизируется, что влечет за собой совершенствование как нормативно-правовой базы государственной кадастровой оценки, так и её методологии в целом.

Методы

При написании статьи были использованы следующие методы научного познания: сравнение, абстрагирование, анализ и синтез, методы эконометрической интерпретации эмпирических данных [11]. Статистические методы корреляционно-регрессионного анализа. Использование данных методов обеспечило высокий уровень достоверности результатов и выводов исследования.

Результаты и обсуждение

В условиях сформированной рыночной системы на территории нашей страны вопрос оспаривания кадастровой оценки является особенно актуальным, что подтверждено данными официальных порталов правительства.

Так, комиссией при Управлении Росреестра и судами по Ростовской области за период с 2015 по 2021 годы принято более 5,5 тыс. заявлений, из которых удовлетворено только 2834 заявления. В результате рассмотрения исковых заявлений за рассматриваемый период, снижение кадастровой стоимости достигало 40%, что вызвало изменение суммарной кадастровой стоимости более чем на 41 млрд. рублей [1].

Ориентировочный расчет на сегодняшний день по потерям местных бюджетов по факту оспаривания кадастровой стоимости составили более 1 млрд. рублей, также снижение бюджетных средств произошло и по факту корректировки земельного налогообложения – 1044,6 млн. рублей и 40,7 млн. рублей по имущественному налогу [1].

Для урегулирования этой проблемы, постановлением минимущества РО от 12.02.2021 № П-2 [2] было принято решение о проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки в отношении всех учтенных в ЕГРН земельных участков, а в 2023 году в отношении всех учтенных в ЕГРН объектов капитального строительства. При этом главной целью принятия данного решения выступает определение экономически обоснованной, справедливой кадастровой стоимости, способствующей обеспечению баланса частных и публичных интересов.

До 2016 года определение кадастровой стоимости, было возложено на независимые оценочные организации, которые привлекались в соответствии с конкурсным отбором, в установленных законодательством рамках о государственных и муниципальных закупках. Зачастую результаты оценки независимых оценочных организаций влекут за собой судебные тяжбы по оспариванию установленной стоимости.

Основная причина неточной оценки – отсутствие чётких рекомендаций по трансформации логических выводов, к которым приходит оценщик в процессе определения стоимости, к численным значениям, необходимым для обоснования итогового результата оценки.

Для решения данной проблемы на федеральном уровне был принят Федеральный закон № 237-ФЗ от 03.07.2016 «О государственной кадастровой оценке» [3], в соответствии с которым задача определения кадастровой стоимости возложена на специально созданное бюджетное учреждение. Примером такого учреждения в Ростовской области является подведомственное минимуществу государственное бюджетное учреждение «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений РО».

Большинство моделей, используемых на сегодняшний день для определения стоимости объектов недвижимости, которые можно было бы применять при проведении массовой оценки, основываются на использовании статистических методов, в частности используется корреляционно-регрессионный анализ. С помощью статистических методов устанавливается связь и влияние характеристик объекта недвижимости, и её стоимость. Рекомендуется использовать ценообразующие факторы, которые могут влиять на стоимость недвижимости в соответствии с перечнем факторов, приведенных в приложении №3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости [4].

Факторы, влияющие на стоимость недвижимости, в новых методических рекомендациях делятся на три укрупнённые группы:

• факторы, определяющие внешнюю среду объектов недвижимости;
• факторы, определяющие окружение и сегмент рынка объекта недвижимости;
• факторы, определяющие непосредственно объект недвижимости.

В результате проведенного анализа сведений экспертных заключений саморегулируемых организаций оценщиков (СРО) [5], уполномоченных на проведение экспертной оценки отчетов об оценке недвижимого имущества, было выявлено, что к основным сведениям, указываемым в отчете в обязательном порядке, относят следующие факторы – таблица 1:

Проведенный анализ экспертных заключений позволил выявить, что ключевыми факторами, влияющими на ценообразование объекта недвижимости, являются:

• физическая характеристика объекта – 53 %;
• местоположение объекта – 30%;
• экономическая репутация застройщика – 10%;
• экономико-маркетинговая политика застройщика – 7%.

Из приведенных факторов наиболее часто используется факторы, учитывающие физические характеристики и местоположение объекта. К факторам, оценивающим физические характеристики объекта, наиболее часто относят:

• площадь объекта 52%;
• тип строения – 32%
• этаж/этажность – 16%.

Факторы, учитывающие местоположение объекта недвижимости, оценивается, как правило, по двум критериям:

• центр/окраина 60%;
• наличие транспортной инфраструктуры – 40 %.

В то же время часть оценщиков предлагают использовать довольно большое количество разнообразных критериев, позволяющих более полно характеризовать оцениваемый объект недвижимости:

• наличие огороженной придомовой территории;
• архитектурный облик;
• наличие рекреационной инфраструктуры;
• наличие площадок для отдыха и спорта;
• типы паркинга;
• экологическая ситуация в районе объекта и многое другое.

Проведенный опрос независимых оценщиков показал, что большинство из них, при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости никогда не учитывали большинство факторов, рекомендованных в методических указаниях. Чаще всего учитывается такая информация как: местоположение объекта, общая характеристика населенного пункта, год постройки и характеристики строительного материала. При этом в некоторых случаях могут учитываться такие факторы, как: физический износ, техническое состояние, конфигурация строительной конструкции, нахождение объекта в границах зоны с особыми условиями и т.п.

Также было выявлено, что весьма вольно трактуются количественные показатели факторов и их влияние на цену недвижимости.

Оценщик вначале производит оценку влияния факторов на региональном уровне, и затем, по своему усмотрению выбирает факторы на местном, как правило, муниципальном уровне и добавляет в оценку несколько конкретных факторов, обычно физических, которые непосредственно характеризуют объект недвижимости. После выбора влияющих факторов оценщик производит вычисление стоимости объекта недвижимости с использованием методов корреляционно-регрессионного анализа.

Статистические модели, построенные на базе корреляционно-регрессионного анализа, которые возможно использовать как для оценки одиночных, так и массовой оценки объектов недвижимости могут обеспечивать статистически значимые результаты лишь при условии использовании достоверных исходных данных значений стоимости недвижимости, которые учитывают различные факторы описывающие характеристики недвижимости и не содержат сведений о нехарактерных значениях стоимости, так называемые ценовые пузыри [7].

Так же существенное влияние, при определении стоимости недвижимого имущества, оказывает личное мнение оценщика, и учтенный им в соответствии с методическими рекомендациями массив ценообразующих факторов.

Подготовка к переходу от учетных цен к кадастровой стоимости была начата задолго до 2014 г., но только в 2015 г. впервые появилась полная база данных всех объектов недвижимости, прошедших кадастровый учет (по состоянию на 1 января 2015 г.), содержащая кадастровую стоимость каждого объекта.

Несмотря на то, что в 2015 году в России появилась база данных содержащая описание объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет, и содержащую кадастровую стоимость узаконенных объектов, можно сделать вывод, что в настоящее время недостаточно существующих данных, учитывающих факторы, которые указаны в методических рекомендациях, для построения достоверной и статистически значимой модели оценки.

Рыночная цена недвижимости, на которой основывается вся модель оценки недвижимости, сформирована субъективным методом и не может использоваться для определения влияния факторов, которые необходимы, и рекомендованы для учета при определении кадастровой стоимости.

В настоящее время запущено несколько проектов, которые позволяют сформировать массив достаточной для анализа и построения статистически значимых моделей оценки объектов недвижимости.

Например, к таким проектам можно отнести проект компании РОСЭКО «Национальной системы стоимостного анализа на базе когнитивных ситуационных центров» (НАССА-КСЦ) [8]. Сбербанк заявил о запуске проекта, позволяющего провести анализ стоимости коммерческой недвижимости использующего нейронные сети и массивы данных big data.

Использование массивов данных big data при фиксации сделок с недвижимостью позволит собрать необходимый массив данных, что позволит в будущем произвести необходимый статистический анализ данных и построить достоверные статистические модели оценки недвижимости.

В качестве параметров, которые можно использовать при формировании такой базы данных могут выступать критерии, входящие в индекс качества городской среды, который в свою очередь является неким инструментом для оценки качества материальной городской среды и условий ее формирования. Приведенная в указанном индексе оценка проводится по шести типам городских пространств в соответствии с шестью критериями качества городской среды.

 Данную методику, возможно, применить для микрорайонов в которых находится оцениваемый объект недвижимости и фиксировать не только физические характеристики объекта, но и зафиксировать гедонистические факторы, которые то же оказывают влияние на ценообразование [9].

Некоторые ценообразующие факторы и индикаторы, используемые при оценке качества городской среды можно сопоставить и использовать объединенный показатель при оценке недвижимости, что снизит трудозатратность и трудоемкость работ по сбору информативных данных о населенном пункте в целом [10].

Заключение

Необходимость проведения научных исследований и экспериментальных расчетов выявлена в практической реализации массовой оценки недвижимого имущества с учетом большого количества ценообразующих факторов. Актуализированное и корректное определение фискальных границ имущественного налогообложения возможно при разработке статистически модельного обеспечения массовой оценки с учетом индикативных факторов. Выходные данные полученные в результате расчета могут использоваться при формировании базовой налоговой ставки на имущество с учетом целевого назначения и особенностей правового режима объекта недвижимости.

Фиксирование большого количества показателей в массивах данных big data при оформлении сделок с недвижимостью позволит собрать массив данных. Это позволит провести статистический анализ с построением достоверных моделей оценки недвижимости [11, 12]. Таким образом, с помощью представленной методики можно достигнуть наиболее структурированной системы кадастровой оценки с учетом особенностей объектов недвижимого имущества, что повлечет за собой комплексное повышение экономического потенциала территорий, а также позволит определить направленность государственных инвестиций в материальные и социальные факторы экономического роста региона.

Список источников

1. «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской области». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.donland.ru/report-speech/207/ (дата обращения: 27.02.2022).
2. Постановление минимущества Ростовской области от 12.02.2021 № П-2 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской области» / Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области. [Электронный ресурс]. – URL: https://mioro.donland.ru/presscenter/news/47139/ (дата обращения: 27.02.2022).
3. Федеральный закон “О государственной кадастровой оценке” от 03.07.2016 N 237-ФЗ (последняя редакция) / Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200504/ (дата обращения: 27.02.2022).
4. Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке от 12 мая 2017. [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/456065252 (дата обращения: 27.02.2022).
5. Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. [Электронный ресурс]. – URL: www.rosreestr.ru (дата обращения: 27.02.2022).
6. Справочная информация: “Федеральные стандарты оценки” (ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3 и др.) / КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document / (дата обращения: 27.02.2022).
7. Гладких Н. И, Кузнецова В.В. Определение необходимого количества аналогов при заданном числе ценообразующих факторов для целей оценки недвижимости методами корреляционно-регрессионного анализа // Имущественные отношения в РФ. 2016. №6 (177). URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 01.03.2022).
8. РОСЭКО: BI как инструмент экономики реальных ценностей.  [Электронный ресурс]. – URL: https://www.tadviser.ru/index.php/ (дата обращения: 01.03.2022).
9. Шевченко, В. А. Индекс качества городской среды: актуальность концепции развития / В. А. Шевченко, О. В. Погребная // Мелиорация и водное хозяйство: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 145-тилетию образования «Донлесхоза» (ГБУ РО «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения»), Новочеркасск, 21–22 октября 2021 года. – Новочеркасск: ООО “Лик”, 2021. – С. 158-162.
10. Лавриненко, Е. Н. Направления совершенствования методики оценки качества городской среды в контексте развития человеческого капитала / Е. Н. Лавриненко, В. А. Шевченко, О. В. Погребная // Московский экономический журнал. – 2021. – № 8. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10506.
11. Таранова И. В. Особенности применения экономико-математических и эконометрических методов в экономических исследованиях / Таранова И. В. // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2011. № 12 (36). С. 59.
12. MAIN FEATURES OF FARM LAND MANAGEMENT AT THE MUNICIPAL LEVEL / Sorokina O. A., Ivanov N. I., Petrova L. E., Komov N. V., Tsypkin Y. A., Dontsov A. V. // В сборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. Сер. “International Symposium “Earth Sciences: History, Contemporary Issues and Prospects”” 2020. С. 012137.

References

1. “On carrying out the state cadastral assessment on the territory of the Rostov region”. [Electronic resource]. – URL: https://www.donland.ru/report-speech/207 / (date of appeal: 02/27/2022).
2. Resolution of the Rostov Region Minimushchestvo No. P-2 dated 02/12/2021 “On conducting a state cadastral assessment on the territory of the Rostov Region” / Ministry of Property and Land Relations, Financial Rehabilitation of Enterprises, Organizations of the Rostov Region. [Electronic resource]. – URL: https://mioro.donland.ru/presscenter/news/47139 / (accessed: 02/27/2022).
3. Federal Law “On State Cadastral valuation” dated 03.07.2016 N 237-FZ (latest edition) / Consultant Plus [Electronic resource]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200504 / (date of application: 02/27/2022).
4. On the approval of the methodological guidelines on the state cadastral assessment of May 12, 2017. [Electronic resource]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/456065252 (accessed: 02/27/2022).
5. Official website of the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography. [Electronic resource]. – URL: www.rosreestr.ru (date of reference: 02/27/2022).
6. Background information: “Federal Evaluation Standards” (FSO-1, FSO-2, FSO-3, etc.) / ConsultantPlus. [Electronic resource]. – URL: http://www.consultant.ru/document / (accessed: 02/27/2022).
7. Gladkikh N. I., Kuznetsov V. V. Determination of the required number of counterparts for a given number of pricing factors for the purposes of real estate valuation methods of correlation and regression analysis // Property relations in the Russian Federation. 2016. No. 6 (177). URL: https://cyberleninka.ru (date accessed: 01.03.2022).
8. Roseko: BI as a tool of the economy of real values. [Electronic resource]. – URL: https://www.tadviser.ru/index.php / (accessed: 01.03.2022).
9. Shevchenko, V. A. Index of urban environment quality: relevance of the concept of development / V. A. Shevchenko, O. V. Pogrebnaya // Melioration and water management: Materials of the All-Russian scientific and practical conference dedicated to the 145th anniversary of the formation of “Donleskhoz” (GBU RO “Directorate of Specially protected natural territories of regional significance”), Novocherkassk, October 21-22, 2021. – Novocherkassk: LLC “Lik”, 2021. – pp. 158-162.
10. Lavrinenko, E. N. Directions for improving the methodology for assessing the quality of the urban environment in the context of human capital development / E. N. Lavrinenko, V. A. Shevchenko, O. V. Pogrebnaya // Moscow Economic Journal. – 2021. – No. 8. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10506.
11. Taranova I. V. Features of the application of economic-mathematical and econometric methods in economic research / Taranova I. V. // Management of economic systems: electronic scientific journal. 2011. No. 12 (36). p. 59.
12. MAIN FEATURES OF FARM LAND MANAGEMENT AT THE MUNICIPAL LEVEL / Sorokina O. A., Ivanov N. I., Petrova L. E., Komov N. V., Tsypkin Y. A., Dontsov A. V. // В сборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. Сер. “International Symposium “Earth Sciences: History, Contemporary Issues and Prospects”” 2020. С. 012137.

Для цитирования: Таранова И.В., Иванов Н.И., Шевченко В.А. Совершенствование методики кадастровой оценки недвижимого имущества с использованием данных в цифровых инфраструктурах Big Data // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-39/

© Таранова И.В., Иванов Н.И., Шевченко В.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 528.7

ББК 26.12

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_170

ИССЛЕДОВАНИЕ ГЕОМЕТРИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ АЭРОФОТОСНИМКОВ, ПОЛУЧЕННЫХ МАЛОФОРМАТНЫМИ ЦИФРОВЫМИ ФОТОКАМЕРАМИ

INVESTIGATION OF GEOMETRIC FEATURES OF AERIAL PHOTOGRAPHS OBTAINED BY SMALL-FORMAT DIGITAL CAMERAS

Егорченков А.В., к.т.н., доцент кафедры «Дистанционного зондирования и цифровой картографии», декан Заочного факультета ГУЗ

Egorchenkov A.V.

Аннотация. В статье рассматриваются геометрические особенности аэрофотоснимков, полученных малоформатными цифровыми фотокамерами, при съемке с использованием БПЛА в качестве носителя съемочной системы и влияние этих особенностей на выбор параметров  проведения аэрофотосъемки. В статье указаны технические характеристики малоформатных цифровых фотокамер, которые используются для проведения аэрофотосъемок. Приведены методика и результаты вычисления максимально возможных смещений за угол наклона и рельеф, которые могут возникать в процессе проведения АФС. Сделан анализ закономерностей, влияющих на величины этих смещений, и даны рекомендации по выбору параметров аэрофотосъёмки, которые позволят получить аэрофотоснимки, свободные в заданных допусках от влияния этих искажающих факторов, или выбрать правильную методику и программное обеспечение дальнейшей фотограмметрической обработки полученных снимков.

Abstract. The article discusses the geometric features of aerial photographs taken with small-format digital cameras when shooting using a UAV as a carrier of the shooting system and the influence of these features on the choice of parameters for aerial photography. The article describes the technical characteristics of small-format digital cameras that are used for aerial photography. The methodology and results of calculating the maximum possible displacements for the angle of inclination and relief that may occur during the AFS are presented. The analysis of the regularities affecting the values of these displacements is made, and recommendations are given on the choice of aerial photography parameters that will allow obtaining aerial photographs free from the influence of these distorting factors in the specified tolerances, or choosing the correct methodology and software for further photogrammetric processing of the obtained images.

Ключевые слова: цифровые фотокамеры, БПЛА, аэрофотоснимок, параметры аэрофотосъемки, максимальные суммарные смещения за угол наклона и рельеф, матрица ПЗС, фотограмметрическая обработка, масштаб съемки     

Keywords: digital cameras, UAVs, aerial photography, aerial photography parameters, maximum total displacements for the angle of inclination and relief, CCD matrix, photogrammetric processing, shooting scale

В настоящее время получило широкое распространение использование БПЛА для проведения аэрофотосъемок (АФС) с целью использования полученных снимков для создания различного рода картографической продукции: топографических планов и карт, технических планов, ортофотопланов, тематических карт и т.п.

Для обеспечения требуемой точности этой продукции и повышения экономической эффективности процессов производства как самой АФС, так и дальнейшей фотограмметрической обработки полученных снимков, необходимо правильно выбрать параметры проведения АФС и выбрать наиболее эффективный метод  и программное обеспечение для дальнейшей обработки снимков.

С это целью рассмотрим возможные величины суммарных смещений (δ) точек аэрофотоснимка за угол наклона (δα) и за рельеф местности (δh), возникающих в процессе проведения аэрофотосъемки с помощью малоформатных цифровых съемочных систем (ЦСС), имея ввиду, что максимальные смещения будут происходить вдоль главной вертикали снимка, проходящей по диагонали рабочей площади матрицы ЦСС при  угле φ = 0° или 180° и угле ℵ = 45°.

Максимально возможные величины смещений за угол наклона δα в пределах рабочей площади снимков, вычислены по известной формуле:

где: r_c – радиус-вектор от точки надира снимка n до угла рабочей площади матрицы ЦСС;

φ – угол между главной вертикалью снимка и направлением на определяемую точку;

α – угол наклона снимка вдоль главной вертикали;

⨍  –  фокусное расстояние объектива ЦСС;

ℵ – угол между осью х снимка и его главной вертикалью.

Величины максимально возможных смещений за рельеф местности или высоты строений в пределах рабочей площади снимков,  вычислены по известной формуле:   

где: r_n – радиус-вектор от точки надира снимка n до угла рабочей площади матрицы ЦСС;

h – превышение в определяемой точке относительно средней плоскости местности, изображенной на снимке или высота постройки;

H – высота фотографирования над средней плоскостью местности, изображенной на снимке.  

Величины максимально возможных суммарных смещений за угол наклона и рельеф местности или высоты строений в пределах рабочей площади снимков, вычисленные по известной формуле:

где: δα – смещение точек за угол наклона снимка;

δh – смещение точек за рельеф, приведены на диаграммах при АФС в масштабах 1:500, 1:1000, 1:2000, 1: 5000, 1:10000 с углами наклонов снимков 10 мин., 3 градуса и фокусными расстояниями 4, 6, 16, 24, 28, 35, 50, 80, 100, 150, 210, 300 мм.

Величина δ в масштабе АФС 1:500 при α = 10 мин. представлена на нижеследующих диаграммах:

     Величина δ в масштабе АФС 1:1000 при α = 10 мин. представлена на нижеследующих диаграммах:

     Величина δ в масштабе АФС 1:2000 при α = 10 мин. представлена на нижеследующих диаграммах:

     Величина δ в масштабе АФС 1:5000 при α = 10 мин. представлена на нижеследующих диаграммах:

    Величина δ в масштабе АФС 1:10000 при α =10 мин. представлена на нижеследующих диаграммах:

        Величина δ в масштабе АФС 1:500 при α = 3  представлена на нижеследующих диаграммах:

     Величина δ в масштабе АФС 1:1000 при α = 3 представлена на нижеследующих диаграммах:

     Величина δ в масштабе АФС 1:2000 при α = 3 представлена на нижеследующих диаграммах:

Величина δ в масштабе АФС 1:5000 при α = 3  представлена на нижеследующих диаграммах:

     Величина δ в масштабе АФС 1:10000 при α =3 представлена на нижеследующих диаграммах:

Анализируя значения δ, приведенные на вышеприведенных диаграммах (числовые значения смещений представлены в сопутствующих таблицах, открывающихся при работе с диаграммами), можно сделать следующие  замечания и выводы:

1. Значения смещений δ в процессе проведения съемки возрастают прямо пропорционально  увеличению угла наклона снимков, а также величинам превышений на снимаемом участке местности и размерам матриц ЦСС.
2. Использование съемочных систем с большими фокусными расстояниями ведет к уменьшению смещений точек снимка за угол наклона и рельеф.
3. Величины смещений δ будут возрастать прямо пропорционально используемому в процессе обработки коэффициенту трансформирования K_t. Поэтому очевидно, что при выборе параметров проведения АФС и с точки зрения экономической эффективности проведения самой съемки (меньшее полетное время, количество снимков и съемочных маршрутов) и с точки зрения дальнейшей фотограмметрической обработки, надо выбирать такой масштаб фотографирования и размер матрицы ЦСС, которые соответствуют получению минимального количества снимков, покрывающих трапецию создаваемого плана и обеспечивающих требуемую инструкциями точность. Лучший вариант один снимок на всю трапецию.
4. Допустимые суммарные смещения точек снимка за угол наклона и рельеф, при которых можно использовать его в качестве источника топографической метрической информации, или применять при изготовлении электронных фотосхем, корректировке планово картографических материалов в соответствии с инструкциями по фотограмметрической обработке снимков, должны быть не более 0,3 мм в масштабе изображения. В этом случае, используя приведенные выше диаграммы нужно выбрать такое фокусное расстояние, угол наклона снимка и размер матрицы ЦСС, которые обеспечат указанное требование. При этом съемочный масштаб должен быть максимально приближен к масштабу создаваемой фотосхемы или корректируемого плана, учитывая то, что чем больше коэффициент увеличения, тем больше возрастаю приведенные на диаграммах значения  δ.
5. При выборе масштаба съемки и фокусного расстояния ЦСС следует учитывать максимально возможную высоту  полета БПЛА, который планируется использовать для проведения АФС.

Рассмотрев величины возникающих смещений, искажающих правильное взаимное расположение точек местности, изображенных на снимке, можно предложить следующие  варианты решения задачи устранения этих искажений:

1. С помощью приведенных выше диаграмм выбрать основные технические параметры проведения АФС, которые позволят провести фотограмметрическую обработку снимков, используя программное обеспечение и алгоритмы преобразования центральной проекции снимков в проекцию приближенную, в пределах заданных допусков, к ортогональной проекции плана, например ЦФС «Талка», «Fotomod», «ENVI OneButton», «Pix4Dmapper»,  «DroneDeploy», «PCI Geomatics» и др. [1];
2. В случае, когда смещения превышают размеры матриц ЦСС или точка нулевых искажений находится за ее пределами, использовать программное обеспечение, позволяющее проводить аффинные преобразования изображений, например ЦФС «Fotomod» [8];
3. Использовать программное обеспечение, не основанное на применении классических алгоритмов преобразования центральной проекции снимков в ортогональную проекцию плана, например, «Agisoft Photoscan», «DroneDeploy», «PCI Geomatics» и др. [4,7];
4. При изготовлении фотосхем или при проведении корректировки планов и карт методом «врезки» с помощью приведенных выше диаграмм выбрать основные технические параметры проведения АФС, обеспечивающие допустимые остаточные смещения точек снимков за угол наклона и рельеф местности.

Выбор параметров аэрофотосъемки, проводимой цифровыми съемочными системами, необходимо начинать с определения размера пикселя матрицы ПЗС съемочной системы, который обеспечит указанную в Инструкциях по фотограмметрическим работам точность создания планово картографической продукции в соответствии с масштабом, создаваемого плана. Для расчета размера пикселя P можно использовать приведенные в этих инструкциях формулы [3]:

• для обеспечения требуемой точности плановых геодезических координат:

• для обеспечения требуемой точности геодезических высот:

где: М_пл – знаменатель масштаба создаваемого плана;

m  –  знаменатель масштаба аэрофотосъемки;

δ_x,y   –   СКП определения плановых геодезических координат;

δ_z    –  СКП определения геодезических высот.

Затем, выбирают масштаб проведения аэрофотосъемки,  фокусное расстояние камеры в соответствии с рельефом местности на снимаемой территории, предельные углы наклона снимков, руководствуясь данными приведенных выше диаграмм и техническими возможностями БПЛА, выбранного в качестве носителя ЦСС.

Список источников

1. Тихонов А.А., Акматов Д.Ж. [Текст] / Обзор программ для обработки данных аэрофотосъемки // Изд. Горный информационно-аналитический бюллетень. 2018г. № 12. 192–198с.
2. Олейник С.В., Гайда В.Б., [Текст] / Цифровые камеры для аэрофотосъемки // Изд. 4´2006 Геопрофи. 45 – 51с.
3. Инструкция по фотограмметрическим работам при создании цифровых топографических карт и планов [Текст] // Изд. Роскартография, ЦНИИГАиК, 2002г. – 101с.
4. Руководство пользователя Agisoft PhotoScan Professional Edition, версия 1.4 [Текст] // 2018г. – 142с.
5. [Электронный ресурс] Обзор в GISLAB. (дата обращения 26.02.2022).
6. [Электронный ресурс] Официальный сайт АРТГЕО, www.artdrone.ru (дата обращения 27.02.2022).
7. [Электронный ресурс] Официальный сайт www.geo-proektru (дата обращения 3.06.2020).
8. Руководство пользователя ЦФС «Fotomod» // 2018г. – 135с.

References

1. Tixonov A.A., Akmatov D.Zh. [Tekst] / Obzor programm dlya obrabotki danny`x ae`rofotos“emki // Izd. Gorny`j informacionno-analiticheskij byulleten`. 2018g. № 12. 192–198s.
2. Olejnik S.V., Gajda V.B., [Tekst] / Cifrovy`e kamery` dlya ae`rofotos“emki // Izd. 4´2006 Geoprofi. 45 – 51s.
3. Instrukciya po fotogrammetricheskim rabotam pri sozdanii cifrovy`x topograficheskix kart i planov [Tekst] // Izd. Roskartografiya, CzNIIGAiK, 2002g. – 101s.
4. Rukovodstvo pol`zovatelya Agisoft PhotoScan Professional Edition, versiya 1.4 [Tekst] // 2018g. – 142s.
5. [E`lektronny`j resurs] Obzor v GISLAB. (data obrashheniya 26.02.2022).
6. [E`lektronny`j resurs] Oficial`ny`j sajt ARTGEO, www.artdrone.ru (data obrashheniya 27.02.2022).
7. [E`lektronny`j resurs] Oficial`ny`j sajt www.geo-proekt54.ru (data obrashheniya 3.06.2020).
8. Rukovodstvo pol`zovatelya CzFS «Fotomod» // 2018g. – 135s.

Для цитирования: Егорченков А.В. Исследование геометрических особенностей аэрофотоснимков, полученных малоформатными цифровыми фотокамерами // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-38/

© Егорченков А.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.

Научная статья

Original article

УДК 33

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_169

РОЛЬ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В ФОРМИРОВАНИИ ПОТЕНЦИАЛА ЗДОРОВОЙ НАЦИИ И В ФОРМИРОВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПЕРСПЕКТИВ СТРАНЫ

THE ROLE OF PHYSICAL CULTURE IN THE FORMATION OF THE POTENTIAL OF A HEALTHY NATION AND IN SHAPING THE COUNTRY’S ECONOMIC PROSPECTS

Оконешников Айтал Романович, Северо-Восточный Федеральный Университет им. Максим Кировича Аммосова, Aytalokon@mail.ru

Бушкова Александра Алексеевна, Северо-Восточный Федеральный университет им. М.К. Аммосова, институт физической культуры и спорта, sashabushkova8@gmail.com

Лугинов Игорь Владимирович, Северо-Восточный Федеральный университет, ИФКИС, shooting991@mail.ru

Баишев Иннокентий Игнатьевич, К.п.н доцент кафедры ТМФКиБЖ ИФКиС, Северо-Восточный Федеральный университет, Baich64@mail.ru

Okoneshnikov Aytal Romanovich, North-Eastern federal university of M.K Ammosova

Bushkova Alexandra Alexeevna, North-Eastern Federal University. M.K. Ammosova, Institute of Physical Culture and Sports

Luginov Igor Vladimirovich, North-Eastern Federal University. M.K. Ammosova, Institute of Physical Culture and Sports

Baishev Innokenty Ignatievich, PhD, Associate Professor of the Department of TMFKIBZH IFKiS NEFU

Аннотация. В статье исследована роль физической культуры в формировании потенциала здоровой нации. Автором отмечено, что развитие физической культуры и спорта является одной из важнейших задач, которые стоят перед любым государством, поскольку это позволяет повысить авторитет государства на мировой арене, увеличить продолжительность жизни и укрепить физическое здоровье граждан. Однако эта задача также напрямую связана с зависимостью качества жизни населения от физической активности.

На рубеже 20 и 21 веков во многих странах обострилась проблема сохранения здоровья нации обострилась. Это связано с усилением различных неблагоприятных экономических, экологических и социальных факторов.  Соответственно, развитие физической культуры и спорта выступает как решение вопроса повышения качества жизни населения,  а также проблемы продолжительности жизни граждан. 

Abstract. The article examines the role of physical culture in the formation of the potential of a healthy nation. The author notes that the development of physical culture and sports is one of the most important tasks facing any state, since it allows to increase the authority of the state on the world stage, increase life expectancy and strengthen the physical health of citizens. However, this task is also directly related to the dependence of the quality of life of the population on physical activity.

At the turn of the 20th and 21st centuries, the problem of preserving the health of the nation has worsened in many countries. This is due to the intensification of various unfavorable economic, environmental and social factors. Accordingly, the development of physical culture and sports acts as a solution to the issue of improving the quality of life of the population, as well as the problem of life expectancy of citizens.

Ключевые слова:  физическая культура, здоровье нации, качество жизни, роль государства, экономика

Keywords: physical culture, health of the nation, quality of life, the role of the state, еconomy

Физические потребности человека напрямую связаны с его здоровьем. С точки зрения медицины качество жизни населения определяется как интегральная характеристика физического, социального, психологического и эмоционального благополучия человека в его субъективном восприятии. Это означает, что качество жизни человека является понятием субъективным для каждого, которое зависит от собственного восприятия индивидом своих потребностей [3]. 

Продолжительность жизни населения зависит от его физического здоровья. Это свидетельствует о прямой зависимости между физической культурой и качеством жизни населения.

Улучшение физического здоровья населения является одним из основных направлений деятельности государства по повышению качества жизни и работоспособности населения.  Ключевыми вопросами развития физической культуры и спорта на современном этапе развития общества являются реализация стратегических и программных документов в области физической культуры и спорта в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года [2].

 Одним из путей сохранения физического здоровья населения является развитие института физической культуры за счет государственного финансирования. 

Несомненно, что задачей государственной политики, имеющей первостепенное значение в сфере социально-экономической жизни, является создание и обеспечение высокого уровня благосостояния населения и повышение качества жизни людей [3]. Формирование основы для сохранения и укрепления физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению этой цели. Также стоит помнить, что поддержание оптимальной физической формы и физической активности на протяжении всей жизни человека может быть эффективным методом стабилизации здоровья населения. Следует отметить, что физическое и духовное здоровье личности составляет основу жизни человека в современном обществе, определяет качество его жизни [1].

 Государственная поддержка физической культуры и спорта  в широком смысле – это система финансово-экономических, организационных, правовое и социальное обеспечение эффективного функционирования и развития сферы физической культуры и спорта. Рассматривая международно-правовые акты, определяющие и регулирующие спорт, можно отметить, что термин «физическая культура» не используется. Эта категория является особенностью российского восприятия отношений в сфере спорта. В мировой системе финансирования спорта существуют две основные модели – американская и европейская, к которым также тяготеют многие страны Азии и Латинской Америки. Эта категория является особенностью российского восприятия отношений в сфере спорта. 

Для американской системы характерно, что государственный бюджет не является прямым источником финансирования физической культуры, но государство вводит и предоставляет огромное количество налоговых льгот частному сектору, инвестирующему в физкультурно-спортивное движение. Европейская система характеризуется смешанным финансированием с преобладанием средств из государственного бюджета. Общим для обеих моделей является то, что массовый спорт, детско-юношеский спорт и оздоровительные мероприятия в значительной степени финансируются из местных бюджетов.

Для Российской Федерации характерна европейская модель финансирования спорта. Государственная политика в области физической культуры и спорта в России реализуется в соответствии со «Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года». Этот документ предусматривает комплексное развитие физической культуры, массового спорта, систем достижений [2],

В соответствии со статьей 38 «Финансирование физической культуры и спорта» Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» источниками финансирования являются: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации (бюджеты регионов), бюджеты муниципальных образований Российской Федерации (муниципальные бюджеты) и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники. К ним относятся спонсорская деятельность, система грантов, доходы спортивных организаций от хозяйственной деятельности, поступления различных внебюджетных фондов содействия развитию физической культуры и спорта, спортивные лотереи [1]. Анализ статистических данных показывает, что цели стратегии 2020 в основном достигнуты. Более 40% граждан регулярно занимаются физической культурой и спортом. 

 Существует абсолютно прямая связь между увеличением количества людей, занимающихся спортом, и повышением качества и, главное, продолжительности жизни. Это известно не только специалистам, это очевидно всем. Объективные данные как раз показывают это. Увеличение продолжительности жизни в России с 2009 по 2019 год составляет более четырех с половиной лет. Это хороший показатель, свидетельствующий о связи между физической культурой и продолжительностью жизни человека.

В Соединенных Штатах Америки преобладает американская модель финансирования спорта: основная поддержка спорта осуществляется за счет привлечения местных сообществ, меценатов, школ и университетов. Школьный, студенческий и массовый спорт полностью являются прерогативой местных властей[5].

Реализация поддержки здорового образа жизни в США имеет прямую и согласованную связь с большим количеством объектов спортивной инфраструктуры – будь то уличные футбольные площадки или модернизированные спортивные комплексы. Особенность этой страны в том, что профессиональное спортивное образование детей начинается в школе и продолжается в колледжах и университетах. Каждое крупное учебное заведение США имеет в своем распоряжении спортивный комплекс с бассейном, полями, крытым манежем и т. д [5].

Для американской модели финансирования физической культуры и спорта характерно отсутствие прямой поддержки спорта из бюджета страны и наличие большого количества налоговых льгот для частного сектора. При этом профессиональный спорт в США понимается как специфическая сфера бизнеса. Поэтому спорт и его результативность являются хорошим способом достижения и увеличения прибыли. 

Можно заключить, что спорт в США является мощным социальным лифтом, привлекающим к себе людей из социально неблагополучных слоев и малообеспеченных семей. Примеры звезд спорта вдохновляют новые поколения молодых американцев на штурм спортивных вершин. Также большой поток молодых спортсменов, да и просто людей, ведущих здоровый образ жизни, связан с высокой доступностью занятий спортом, наличием общественных площадок для занятий спортом и т.д [5].

Развитие физической культуры и спорта оказывает непосредственное влияние на жизнь населения страны. Существует несколько способов рассмотрения этого воздействия: физическое здоровье, социальные и экономические аспекты.

Непосредственное воздействие физической активности положительно сказывается на здоровье человека и имеет следствием:

• увеличение продолжительности жизни населения; 
• укрепление иммунитета человека; 
• борьбу с лишним весом и ожирением; 
• повышение устойчивости к неблагоприятным условиям жизни. 

Физическое здоровье человека напрямую связано с социально-экономическими аспектами его жизни. В частности:

• хорошая физическая форма, как мужчин, так и женщин, делает человека потенциально более красивым в глазах общества; 
• наличие спортивных достижений может привести к повышению авторитета личности и ее влияния на других личностей;
• спортивные мероприятия, такие как Олимпийские игры, привлекают большую аудиторию людей, сопереживающих своей стране, поддерживающих ее спортивные достижения, а иногда даже являющихся элементами международной политики [4]. 

Также не стоит забывать о прямой зависимости экономического благосостояния от развития физической культуры и спорта в стране:

• физическое и нравственное здоровье личности является фактором ее работоспособности, который непосредственно связан с благосостоянием этой личности; 
• физкультура и спорт являются лучшим отдыхом после умственной деятельности, что также связано со здоровьем личности. 

Таким образом, физическая культура и спорт оказывают непосредственное влияние на качество жизни населения страны.

Физическая культура – это один из важнейших элементов в жизни каждого из нас. Упражнение всегда влияют на человека: на его здоровье, настроение, производительность. Ученые доказали, что физическая активность не только делает наше тело красивым и спортивным, но и нормализует психологические функции организма и снижает уровень стресса. В настоящее время невозможно не признать существенную роль человеческого образа жизни в поддержании и укреплении здоровья, в котором основное внимание уделяется физической культуре. Фундаментом нашего общества и государства является здоровое молодое поколение. Физическая культура является частью общей культуры личности, а также частью культуры общества и является набором ценностей, знаний и норм, которые используются обществом для развития интеллектуальных и физических способностей человека,

Список источников

1. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-04122007-n-329-fz-o/
2. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года (2020). https://minsport.gov.ru/2020/docs/new%20files/Стратегия_развития_физической_культуры_и_спорта_в_РФ_до_2030_г.pdf/
3. Акрамов Х.  Здоровый образ жизни – как показатель качества жизни человека // Журнал Международного журнала передовых наук и технологий. 2020. № 29 (5).
4. Копылов Ю.А. Система физического воспитания в образовательных учреждениях / Ю.А. Копылов, Н.В. Полянская. – М.: Арсенал образования, 2014. – 393 с.
5. Солнцев И.В., Осокин Н.А., Власов А.Е. Финансирование спорта: зарубежная практика // Журнал мировой экономики и международных отношений. 2019. № 63(1). С. 67-74.

References

1. Federal Law No. 329-FZ of December 4, 2007 “On Physical Culture and Sports in the Russian Federation”. https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-04122007-n-329-fz-o/
2. Strategy for the development of physical culture and sports in the Russian Federation until 2030 (2020). https://minsport.gov.ru/2020/docs/new%20files/Strategies for the development of the Physical culture and SPORTS_IN_RF_DO_2030_G.pdf/
3. Akramov H. Healthy lifestyle – as an indicator of the quality of human life // Journal of the International Journal of Advanced Sciences and Technologies. 2020. № 29 (5).
4. Kopylov Yu.A. System of physical education in educational institutions / Yu.A. Kopylov, N.V. Polyanskaya. – M.: Arsenal of Education, 2014. – 393 p.
5. Solntsev I.V., Osokin N.A., Vlasov A.E. Financing of sports: foreign practice // Journal of World Economy and International Relations. 2019. No. 63(1). pp. 67-74.

Для цитирования: Оконешников А.Р., Бушкова А.А., Лугинов И.В., Баишев И.И. Роль физической культуры в формировании потенциала здоровой нации и в формировании экономических перспектив страны // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-37/

© Оконешников А.Р., Бушкова А.А., Лугинов И.В., Баишев И.И., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.