Направления развития науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса (АПК) определены в секторальных стратегиях, разработанных Минсельхозпродом Канады при участии представителей академических кругов и бизнеса. Каждая стратегия определяет направления НИОКР и передачи технологий в соответствии с четырьмя стратегическими целями: повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение экологических показателей, усовершенствование качества сельскохозяйственных товаров для продовольственного и непродовольственного использования; устранение возможных угроз при функционировании агропродовольственных цепочек (цепочек создания добавленной стоимости) [1]. Стратегии являются основой для инвестирования федеральных средств в исследовательские программы. Действующий с 2018 по 2023 гг. пятилетний стратегический план для поддержки агропромышленного комплекса - программа «Канадское сельскохозяйственное партнерство» (Canadian Agricultural Partnership). Особый акцент сделан на инновационном и устойчивом развитии сектора. С этой целью федеральное правительство осуществляет реализацию двух программ: «Агри - сайенс» (AgriScience Program) и «АгриИнновэйтив» (AgriInnovative Program) [2]. В рамках программы «Агрисайенс» федеральное правительство финансирует две подпрограммы: формирование научных кластеров по секторальному признаку (AgriScience - Clusters) и реализация отдельных сельскохозяйственных научных проектов (AgriScience - Projects). Создание сельскохозяйственных научных кластеров предусматривалось и в предыдущих пятилетних национальных планах: «Ускорение роста» (Growing Forward) (2008-2013 гг.). «Ускорение роста 2» (Growing Forward 2) (2013-2018 гг.). Кластеры представляют собой пример координации научно-технического потенциал государства, бизнеса, научных кругов в соответствии с отраслевыми стратегиями. Координаторами проведения НИОКР в кластерах являются представители отрасли в основном в лице отраслевых ассоциаций. Часть затрат на исследования (не менее 30% от общей суммы) в рамках кластеров финансирует частный сектор [3]. На данный момент (февраль 2019 г.) сформированы и действуют тринадцать сельскохозяйственных научных кластеров. Возобновлена работа восьми созданных ранее в рамках предыдущих программ кластеров по исследованиям в области растениеводства (пшеница, канола, бобовые, ячмень), животноводства (мясное скотоводство, свиноводство), а также по исследованиям в декоративном садоводстве и в органическом земледелии. Создано пять новых кластеров: по исследованиям сои, исследованиям различных полевых культур, исследованиям в области виноградарства и виноделия, интегрированный агрономический кластер сельскохозяйственных культур, кластер автоматизации, кластер по использованию биомассы. Завершается возобновление функционирования кластеров по плодоводству и овощеводству, по исследованиям в птицеводстве и в молочной отрасли, агро-научного кластера в области биоиндустрии (табл.). Функционирование кластеров можно рассмотреть на примере Кластера по исследованиям в органическом сельском хозяйстве (Organic Science Cluster), успешно действовавшего при выполнении предыдущих пятилетних планов (в 2008-2013 гг. и 2013-2018 гг.). Затраты федерального правительства в рамках программы «Канадское сельскохозяйственное партнерство» в 2018 -2023 гг. на реализацию 28 научных проектов кластера составят 8,3 млн. долл., частного сектора - 4,4 млн. долл. Исследования проводятся с полевыми и плодоовощными культурами, изучаются способы борьбы с вредителями и болезнями растений и животных. Особое внимание уделяется вопросам использования экологически безопасных технологий ведения хозяйства. В проектах кластера участвуют пятнадцать научно - исследовательских центров федерального Министерства сельского хозяйства и продовольствия, исследовательские лаборатории из одиннадцати университетов Британской Колумбии, Альберты, Саскачевана, Манитобы, Онтарио, Квебека, Новой Шотландии, а также 150 фермерских хозяйств. Координацию всех работ в рамках кластера осуществляет Канадский центр по органическому сельскому хозяйству (Organic Agriculture Centre of Canada) в Университете Дальхауза (провинция Новая Шотландия) по поручению Федерации по органическому сельскому хозяйству Канады (Organic Federation of Canada) [4]. В отличие от инициативы по формированию национальных кластеров, федеральная инициатива по сельскохозяйственным научным проектам направлена на реализацию проектов, сфокусированных на решении отдельных задач. Руководство проектами осуществляют отраслевые организации или компании. В проектах, которые могут носить локальный, региональный или национальный характер, наряду с частным сектором, принимают участие представители государственных научных учреждений, научных и образовательных организаций провинций. К примеру, Альянс по масличным культурам в Восточной Канаде (Eastern Canada Oilseeds Development Alliance) реализует проект, связанный с развитием отраслей по производству и переработке сои и канолы в восточной части страны. Стоимость проекта составляет 6,4 млн. долл.: 3,7 млн. долл. от федерального правительства и 2,7 млн. долл. от частного сектора [5]. Программа «АгриИнновэйтив» предназначена для поддержки инновационных решений. Предусматривается оплата до 50% затрат коммерческих организаций на внедрение инновационных продуктов, технологий, процессов, повышающих конкурентоспособность и устойчивость агропромышленного сектора [6]. Региональные программы поддержки научных исследований в ходе выполнения пятилетнего плана «Канадское сельскохозяйственное партнерство», предусматривающие долевое федерально-провинциальное финансирование, реализуются каждой провинцией на индивидуальной основе. Так, в Саскачеване - это поддержка проектов Фонда развития сельского хозяйства (Agriculture Development Fund), а также внедренческая программа «Демонстрация практики и технологий в сельском хозяйстве» (Agricultural Demonstration of Practices and Technologies) [7]. Помимо «Канадского сельскохозяйственного партнерства» осуществляются и другие государственные программы, обеспечивающие поддержку исследований и трансфера технологий в АПК Канады. Ряд программ имеет экологическую направленность. Так, Программа сельскохозяйственных чистых технологий (Agricultural Clean Technology Program) предусматривает инвестиции в размере 25 млн. долл. в 2018 - 2021 гг., направленные на содействие исследованиям, разработкам и внедрению чистых технологий в области использования точного земледелия (precision agriculture) и получения биопродукции из сельскохозяйственных отходов. Предполагается, что новые технологии будут способствовать смягчению последствий изменения климата и содействовать устойчивому и экологически обусловленному росту производительности АПК [8]. В рамках федеральной программы «Парниковые газы в сельском хозяйстве» (Agricultural Greenhouse Gases Program) исследователи из университетов Альберты, Британской Колумбии, Квебека, Манитобы, Онтарио, Новой Шотландии, Саскачевана, Манитобы реализуют проекты по созданию технологий, которые помогут фермерам нивелировать отрицательные эффекты, связанные с увеличением выбросов парниковых газов. Тематика исследований охватывает животноводство, землепользование, водопользование, лесомелиорацию [9]. В 2018 г. было объявлено решение заложить в бюджет дополнительно 70 млн. долл. для поддержки научных исследований в области охраны почвенных и водных ресурсов при сельскохозяйственном пользовании. Часть этих средств предназначается для реализации новой инициативы - «Живые лаборатории» (Living Laboratories Initiative) [10]. Эта инициатива представляет собой комплексный подход к сельскохозяйственным исследованиям, который объединяет фермеров, ученых и других заинтересованных сторон для совместной разработки, тестирования и мониторинга новых методов и технологий на фермах. Подобный подход, позволяющий фермерам быстрее осваивать технологии и методы устойчивого ведения сельского хозяйства, был представлен канадским министром сельского хозяйства и продовольствия на встрече министров сельского хозяйства G20 в Аргентине в июле 2018 г., и инициатива была одобрена присутствующими министрами [11]. Значительную роль в организации аграрных исследований, наряду с 20 научно-исследовательскими центрами федерального Министерства сельского хозяйства и продовольствия, играют университеты, имеющие в своем составе сельскохозяйственные факультеты. Различные дисциплины, традиционно входящие в круг аграрного образования, преподаются в 13 университетах Канады. Среди предметов можно отметить такие как растениеводство, животноводство, ветеринария, биоинженерия, агрономия, садоводство, генетика растений и животных, переработка сельскохозяйственного сырья, аграрная экономика, сельское хозяйство и окружающая среда. По этим же направлениям учеными университетов проводятся исследования с учетом аграрной специализации той или иной канадской провинции. Университеты Канады занимают достаточно высокие позиции в глобальном рейтинге университетов по уровню проведения сельскохозяйственных исследований: Университет Гуэлфа находится на 12 позиции рейтинга, Университет Британской Колумбии - на 15 месте, Университет Альберты - на 48 месте, Университет Макгилла - на 69 месте, Университет Саскачевана - на 71 месте, Университет Манитобы - на 86 месте [12]. Для оценки эффективности научных исследований в последнее время широко используются показатели публикационной активности: количество научных статей, опубликованных в наиболее значимых научных журналах, и цитируемость этих публикаций. По этим показателям в применении к аграрной науке Канада занимает достаточно высокие позиции в мировых рейтингах. Так, в соответствии с оценкой научных журналов SJR (SCImago Journal Ranking), базирующейся на базе данных Scopus от Elsevier, по числу публикаций ученых за период с 1996 по 2017 гг. в области сельскохозяйственных наук в общемировом научном потоке Канада занимает 7-е место после США, Китая, Великобритании, Германии, Японии, Бразилии. По показателю цитируемости за этот же период Канада находится на 5-м месте после США, Великобритании, Германии, Франции. Причем, для Канады, по сравнению с США, можно отметить более низкий уровень самоцитирования (рис.). На значимость и оригинальность работы для мирового научного сообщества косвенно указывает среднее число ссылок на одну публикацию. Этот показатель для Канады за рассматриваемый период находился на достаточно высоком уровне: 23,65 при среднемировом -16,48 (для США данный показатель составил 25,11; для Великобритании - 27,85; для Германии -22,88; для Франции - 24,07) [13]. Приведенные наукометрические показатели подтверждают тот факт, что Канада занимает передовые позиции в научном мире в области сельскохозяйственных исследований. Этому способствует эффективная система научного обеспечения агропромышленного комплекса страны.
