УДК 334.7 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10406

ГРУППЫ ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ И ПРАВОВОЙ СТАТУС 

GROUPS OF INTERRELATED ENTERPRISES: ORGANIZATIONAL ASPECTS AND LEGAL STATUS

Гриценко Павел Павлович, аспирант, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого 

Gritsenko Pavel Pavlovich, Postgraduate student at Peter the Great Saint-Petersburg Polytechnic University

Аннотация. В статье рассматривается понятие группы взаимосвязанных предприятий (ГВП), цели создания ГВП, черты и особенности такого объединения предприятий. Проведен анализ взаимосвязи различных форм объединения таких как концерн, холдинг, консорциум и иных с понятием ГВП. Исследована нормативно-правовая база, регулирующая деятельность ГВП. На основании анализа различных форм объединений и законодательных актов и документов сформулировано определение ГВП.

Summary. The group of interrelated enterprises (GIEs) notion is reviewed in the article along with the GIEs’ setting up goals, GIEs’ unique features, and peculiarities. The analysis of the relationship of various forms of business associations such as concern, holding, consortium and others with the concept of GIEs is carried out. The legal and regulatory framework governing the activities of GIEs has been investigated. The definition of GIEs’ has been formulated based on the analysis of various forms of business associations, legislative acts, and documents.

Ключевые слова: группа взаимосвязанных предприятий, холдинг, группа компаний, объединение предприятий, кооперация, интеграция.

Keywords: group of interrelated companies, holding, corporate group, business association, cooperation, integration.

Актуальность. В нынешних экономических условиях одним из главных факторов конкурентоспособности на рынке считается объединение субъектов хозяйствования с целью максимизации прибыли.

В рамках формирования различных объединений предприятий в экономическом пространстве распространение получила такая форма объединения, как группа взаимосвязанных предприятий (далее – ГВП). По своей сути предприятия такой группы являются самостоятельными юридическими лицами или предпринимателями, но связаны между собой определенным образом.

В формировании доходной части бюджета многих государств ГВП принадлежит особая роль. Несмотря на то, что такие структуры имеют незначительный удельный вес в общем числе организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации, они формируют около 80% ВВП и более 70% объема выпускаемой продукции. [1, с. 2]

В современной литературе группы юридических лиц и предпринимателей, формирующиеся в процессе объединения – кооперации и (или) интеграции – носят разные названия: группа компаний, холдинг, концерн, трест, консорциум и другие. Некоторые авторы также называют такие структуры «интегрированными корпоративными структурами» [2, 3], другие – «корпоративными промышленными структурами» или «корпоративными промышленными фирмами» [4], третьи используют различные комбинации терминов наподобие «холдинговая группа» или «холдинговая структура» [5], что свидетельствует об отсутствии единого термина, охватывающего черты и характеристики всех вышеперечисленных.

Несмотря на то, для многих компаний взаимосвязанность с другими компаниями является существенной характеристикой их положения и деятельности, в российском законодательстве также не представлено определения «группы взаимосвязанных предприятий» или иного единого термина, относящегося к объединениям предприятий, на основе которого можно было бы классифицировать такие структуры и формировать систему регулирования их деятельности. Именно поэтому в современной правовой и экономической литературе на сегодняшний день сформировались разные подходы к определению данного термина [6], что вызывает ряд сложностей, как в правоприменительной практике в отношении ГВП, так и в попытках анализа эффективности таких групп как единого целого.

Актуальность исследования природы ГВП подкрепляется данными статистики по поглощениям и слияниям современных компаний: согласно отчету Management Tools & Trends, в 2018 г. слияния и поглощения вошли в список 25 актуальных бизнес-технологий [7]. Вне зависимости от условий экономического характера в настоящее время поглощения и слияния остаются одним из наиболее эффективных факторов роста и конкурентоспособности для современных предприятий [8]. Однако корпоративные трансформации (слияния, присоединения, разделения, выделения) – являются лишь видимым, но не обязательным результатом действия факторов, в силу которых деятельность предприятий и принимаемые их собственниками и менеджментом решения взаимосвязаны. 

Понимание разнообразия природы и характера взаимосвязей между предприятиями необходимо для развития научных представлений об экономике промежуточного уровня между микро- и макроуровнями [9], совершенствования экономической политики, включая промышленную политику [10], и правового регулирования экономической деятельности.

Перечисленные выше обстоятельства обусловливают актуальность исследования сути такого экономического феномена как ГВП.

Таким образом, задачи исследования будут следующими:

• провести анализ форм объединений предприятий, выделить их отличительные черты и способы их создания;
• определить возможные цели объединений предприятий в ГВП;
• исследовать правовую основу объединений предприятий в ГВП;
• на основании проведенного анализа сформулировать определение ГВП.

Для того чтобы систематизировать отличительные черты такого явления, как «группа взаимосвязанных предприятий» проведем сначала краткий анализ терминов и определений, по своему смыслу похожих на ГВП, которые встречаются в различных источниках.

Взаимосвязь различных форм объединения предприятий с понятием ГВП. В различных источниках упоминается множество разнообразных видов и форм объединений, функционирующих в экономике [3, с. 8-13; 11, с. 389-392; 12, с. 52; 13, с. 21-23]: ассоциация, картель, комбинат, конгломерат, консорциум, концерн, корпорация, пул, синдикат, союз, стратегический альянс, транснациональная корпорация, трест, финансово-промышленная группа, холдинг, а также так называемые формы кооперации – аутсорсинг, субконтрактинг, толлинг и франчайзинг. Все перечисленные формы различаются между собой предпосылками их создания, способом их формирования, видом взаимозависимости входящих в такие объединения предприятий, наличием или отсутствием управляющей такими объединениями структуры (управляющей или головной компании), а также набором сфер хозяйственной деятельности, решения по которым принимаются централизованно либо децентрализованно.

В таблице 1 представлен сравнительный анализ упомянутых выше форм на основании информации из различных источников [3, 11, 13–15; 16, с. 151; 17-20], исходя из нескольких основных критериев, которые отличают одну форму объединения от другой:

• цель объединения;
• способ объединения – участие в капитале или соглашение;
• степень независимости участников друг от друга или от управляющей таким объединением компанией;
• наличие или отсутствие единого органа управления объединением;
• хозяйственная сфера объединения – маркетинг, сбыт, финансы, бизнес-планирование.

Отметим, что понятие корпорации в таблице не отражено, поскольку оно описывает способ объединения, а не указывает на то, какие предприятия объединяются, таким образом ничем не отличаясь по содержанию от понятия «холдинг». Это также касается и понятия транснациональной корпорации, которая по своей сути является холдингом, в котором участвуют предприятия из разных государств.

Также в таблице не представлено понятие комбината, поскольку по своей сути комбинат является разновидностью концерна [17, с. 136]. Понятие ФПГ не представлено в таблице, поскольку в российских экономических реалиях они не существуют в связи с их упразднением [3, с. 5–6].

Так, одним из вариантов классификаций форм объединений является подразделение форм объединений на мягкие и жесткие, что определяется целью такого объединения и его способом. Вследствие выбора способа объединения происходит утрата или сохранение возможности участников таких объединений принимать самостоятельные решения в той или иной сфере хозяйственной деятельности.

Разделение форм объединений на мягкие и жесткие происходит исходя из следующих критериев:

• степень сохранения самостоятельности в ведении всех или определенных сфер хозяйственной деятельности;
• простота или сложность присоединения или выхода из такого объединения.

В тех формах, где предприятия участвуют в капиталах друг друга, выход из объединения будет сложнее чем в тех формах, в которых объединение происходит посредством заключения соглашения или договоров.

В мягких формах объединений участники могут не утрачивать свою самостоятельность полностью, хотя и могут испытывать на себе влияние других участников. Обычно такое влияние носит добровольный и временный характер.

В жестких формах объединений участники объединений утрачивают свою самостоятельность в части принятия решений, оказывающих существенное влияние на их деятельность, в силу участия в их капитале других участников либо управляющей таким объединением компанией. Вдобавок, именно в силу участия в их капитале других предприятий, они не имеют возможности легко выйти из таких форм объединений. Ярким примером здесь будет являться такой вид объединения, как трест, концерн или холдинг. [3, с. 14]

Отметим, что ни в одной из 4 упомянутых выше форм кооперации (франчайзинг, аутсорсинг, субконтрактинг и толлинг) не происходит участия в капитале между предприятиями, а оказывать влияние на деятельность друг друга предприятия могут только в форме франчайзинга в связи с особыми условиями договора. В то же время остальные формы – субконтрактинг, аутсорсинг и толлинг – являются лишь вариациями взаимоотношений в рамках договора поставки или оказания услуг, при которых предприятия полностью сохраняют свою самостоятельность.

В связи с этим, автор не относит аутсорсинг, субконтрактинг и толлинг к видам групп взаимосвязанных предприятий.

Решение отнести франчайзинг к жёстким формам автор исследования объясняет тем, что если при франчайзинге предприятие-франчайзи отказывается от выполнения хотя бы одного условия договора с франчайзером, то франчайзи полностью лишается возможности вести свою деятельность, используя торговую марку и лицензии от франчайзера, что может существенно изменить его положение на рынке.

Таким образом, данная форма объединения является наглядным примером случая, в котором при договорной основе объединения предприятий возможно возникновение полномочий значительного влияния или контроля.

Иной, довольно распространенной классификацией ГВП является классификация по типу интеграции входящих в ГВП предприятий [2, 21–25]

Интеграцию предприятий рассматривают как один из способов концентрации производства, то есть, «сосредоточения объемов продаж товара в рамках одного или нескольких участников рынка» [21, с. 18]. Под интеграцией предприятий понимают «форму соединения предприятий различных отраслей с обособленными технологическими процессами, органически связанных в технико-экономическом отношении на основе оптимальной концентрации производства». [23, с. 5]

В подавляющем большинстве работ, посвященных типам интеграции, авторы, в основном, выделяют три основных типа интеграции: вертикальная, горизонтальная и смешанная. [2, 22; 23, с. 49; 25] Остальные виды интеграции, встречающиеся у разных авторов и исследователей, являются вариациями трёх перечисленных.

Под вертикальной интеграцией предприятий понимают объединение предприятий по принципу движения товара по единой технологической цепочке или по нескольким уровням цепочки поставок – от производителя сырья до конечного потребителя. [22; 23, с. 49] В таком виде интеграции в объединениях предприятий могут быть достигнуты более низкие издержки производства и обращения, а также более эффективное распределение и использование ресурсов.

Под горизонтальной интеграцией понимают объединение предприятий одной отрасли, которые производят одинаковую продукцию или осуществляют одинаковые стадии производства, либо когда предприятия производят продукцию схожую по технологии производства. [11, с. 40; 17, с. 128; 22]

Под смешанной или конгломератной интеграцией понимают такой вид объединения, когда предприятия не связаны единой отраслью, не производят одинаковую продукцию, и не связаны единой технологической цепочкой или единой цепочкой поставок [17, с. 128]. В основном такие объединения совершаются для целей диверсификации рисков: при кризисах в одной отрасли владельцы такого вида объединения могут перенаправлять денежные потоки из других отраслей.

Таким образом, перечисленные выше формы объединений предприятий можно отнести к тому или иному типу интеграции, в зависимости от того, какие предприятия объединяются.

Подводя итог сравнительного анализа форм объединений, особо отметим ключевое отличие жёстких форм от мягких – оно заключается в способе объединения: участие в капитале предприятий против договорных соглашений. Исключением является только форма франчайзинга.

Цели создания ГВП. Исходя из результатов сравнительного анализа различных форм объединений предприятий, рассмотрим возможные цели создания ГВП.

Максимизация прибыли. Наиболее распространенная причина любых видов объединений: благодаря так называемому эффекту синергии, когда объединение нескольких компаний в результате даёт больший результат (большую прибыль) чем в каждой из компаний по отдельности [13, с. 7]. По сути, происходит концентрация производства, то есть, сосредоточение большого числа средств производства и рабочей силы необходимых для производства больших объемов продукции, что ведёт к большей выручке.

Также к данной категории целей можно отнести и сохранение и/или увеличение доли рынка, поскольку это напрямую связано с увеличением прибыли.

Стоит дополнительно упомянуть случаи, когда компании поглощаются другими компаниями, поскольку стоимость их приобретения оказывается ниже, чем приобретение непосредственно активов, которыми обладает такая компания, по рыночным ценам. Такое также случается при приобретении предприятий, находящихся в стадии банкротства. И то и другое также может привести к большей концентрации производства, и, как следствие, к росту выручки.

Снижение затрат участников ГВП достигается через эффект масштаба производства [23, с. 46], когда при увеличении выпуска продукции начинает снижаться себестоимость единицы производимой продукции. Также затраты участников ГВП могут снижаться при применении определенных инструментов и методов управления ГВП, например, при централизации закупочной деятельности за счёт закупок больших партий ТМЦ по ценам со скидками, или при применении инструментов управления финансовой ликвидностью ГВП – например, кэш-пулинг [26].

Помимо этого, снижение затрат может быть связано с применением определенных схем оптимизации налогообложения участников ГВП [27, с. 17]. Такие схемы возможны в случае выстраивания механизмов взаимодействия отдельных участников ГВП между собой определенным образом.

Диверсификация. Принятие решения о создании ГВП может быть связано с потребностью страховки от потерь при существенных изменениях или кризисных явлениях в какой-то отрасли экономики, в то время как в другой отрасли может наблюдаться стабильное состояние или рост. В таких случаях в ГВП могут состоять предприятия из совершенно разных отраслей, производящие не связанные единой технологической цепью товары, например, строительные материалы и продовольственные товары. Таким образом, происходит диверсификация портфеля активов ГВП, что снижает риск осуществления хозяйственной деятельности всех участников ГВП. [28, с. 11]

Также в данную категорию целей можно отнести желание участников ГВП заниматься видом деятельности, который в их случае не разрешен в силу законодательных ограничений либо в силу отсутствия ресурсов для его осуществления. Например, аудиторским компаниям не разрешено заниматься производственной деятельностью.

Защита от поглощений нежелательными компаниями. Существуют случаи, в которых объединение предприятий носит скорее «оборонительный характер», нежели добровольный. Ярким примером подобного случая могут быть ситуации угрозы поглощения компании другой компанией. В таком случае крайней мерой противодействия возможному поглощению нежелательной компанией может быть слияние с иной, дружественной, более расположенной к сохранению у поглощаемой компании определенной степени хозяйственной самостоятельности.

Личные мотивы топ-менеджеров. В данном случае речь идёт о ситуациях, когда решение об объединении компаний через поглощение принимается на основании информации от топ-менеджеров, которые преследуют цели извлечения личной выгоды от таких операций. Такие случаи опасны для акционеров или собственников бизнеса, поскольку их интересы могут быть не учтены, либо топ-менеджером может быть допущена ошибка в анализе потенциальных выгод от подобной авантюры – нарочно или специально.

Бесспорным является тот факт, что участниками ГВП могут преследоваться несколько целей одновременно, либо одна цель может преследоваться через другую, например, максимизация прибыли через диверсификацию.

Перейдем к анализу правового статуса ГВП в России.

Правовой статус ГВП в РФ. Несмотря на отсутствие в российском законодательстве правового закрепления термина «группа взаимосвязанных предприятий», отношения предприятий при объединениях регулируются через ряд федеральных законов, нормативных актов, и кодексов, где можно встретить упоминания схожих по смыслу терминов, таких как «группа компаний», «холдинг» и «группа лиц». Эти правовые категории используются в законодательстве РФ в целях обозначения объединения связанных между собой лиц, при этом содержание этих понятий, равно как и их соотношение между собой, не всегда очевидно.

Определение «группы компаний» не представлено в действующем законодательстве, при том, что этот термин встречается в нормативных актах.

По смыслу нескольких правовых документов [29-31] и на практике под группой компаний понимается не являющееся юридическим лицом объединение коммерческих юридических лиц, действующих в различных организационно-правовых формах и связанных между собой отношениями значительного влияния или контроля.

Исходя из стандартов МСФО, к которым отсылает так называемый «Закон о банках» [29], считается, что лицо (организация) обладает значительным влиянием или контролем, если оно имеет полномочие контролировать или участвовать в принятии решений по финансовой и операционной политике другого лица (организации) [32].

Анализ указанных выше актов также позволяет заключить, что в законодательстве речь идет о группе компаний в контексте осуществления ее участниками предпринимательской деятельности. Как следствие, участниками группы компаний преимущественно являются коммерческие юридические лица.

Группа компаний возникает вследствие прямого или косвенного участия физического или юридического лица в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и/или обществ.

В свою очередь, согласно статье 67.3 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное товарищество или общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом [33].

Таким образом, к отношениям между компаниями группы применяются нормы корпоративного законодательства, в соответствии с которыми основному обществу не только предоставляются права, но на него и/или лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, также могут возлагаться обязанности и ответственность за действия (бездействие) компании группы, о чем сказано в статье 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации [33].

Рассмотрим употребление термина «холдинг» в российском законодательстве.

В правовой системе Российской Федерации отсутствует единообразное определение понятий «холдинг» или «холдинговая компания» [6, с. 149]. Содержание этих терминов раскрывается в ряде правовых актов лишь для целей этих актов.

В определенный период развития России Правительством страны рассматривалась инициатива ввести в действие Федеральный Закон «О холдингах», который был отклонён Президентом РФ, поскольку не обладал механизмами, которые были необходимы для осуществления изложенных в этом законопроекте положений [6, с. 148].

По данному законопроекту холдингом считалась «совокупность двух и более юридических лиц, связанных между собой отношениями по управлению одним из участников деятельностью других участников холдинга на основе права головной компании определять принимаемые ими решения» [6, с. 148].

Понятие холдинга упоминается в «Законе о банках», согласно которому банковским холдингом признается не являющееся юридическим лицом объединение юридических лиц, включающее хотя бы одну кредитную организацию, находящуюся под контролем одного юридического лица, не являющегося кредитной организацией (далее — головная организация банковского холдинга), а также (при их наличии) иные (не являющиеся кредитными организациями) юридические лица, находящиеся под контролем либо значительным влиянием головной организации банковского холдинга или входящие в банковские группы кредитных организаций — участников банковского холдинга [29].

Следовательно, по смыслу «Закона о банках» холдингом признается не являющееся юридическим лицом объединение юридических лиц, связанных отношениями контроля или значительного влияния.

Касательно разграничения в законодательстве понятий «холдинг» и «группа компаний» можно сказать, что единообразие в этом вопросе отсутствует: как правило, эти понятия рассматриваются как тождественные [31, 34].

Проанализировав употребление термина «холдинг» в российском законодательстве, рассмотрим понятие «группа лиц».

В пункте 1 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – «Закон о защите конкуренции») перечислен ряд признаков, по которому можно отнести к группе лиц совокупность физических лиц и (или) юридических лиц [35].

Исходя из данного закона можно выделить следующие основания отграничения группы компаний от группы лиц:

• группа компаний представляет собой объединение юридических лиц, в то время как группа лиц наряду с юридическими лицами включает физических лиц;
• группа лиц включает юридических лиц, объединенных по основаниям, указанным в Законе о защите конкуренции [35].

Следовательно, понятия «группа компаний» и «группа лиц» пересекаются только частично. Тем не менее это не исключает возможность признания группы компаний или ее части группой лиц.

Перейдем к оценке возможных правовых последствий отнесения компаний к группе лиц.

В каждой отрасли законодательства устанавливаются собственные критерии принадлежности компаний к группе. В случае соответствия отношений между компаниями указанным выше критериям могут возникать различные правовые последствия, связанные как с антимонопольным регулированием, так и с налоговым: например, при нарушении антимонопольного законодательства одним из членов группы лиц предписание может быть дано и иным членам группы в случае, если они способны обеспечить устранение нарушения [36].

В случае признания группы компаний взаимозависимыми лицами согласно статье 20 Налогового Кодекса РФ, это может привести к контролю налоговыми органами цены совершаемых между такими лицами сделок (трансфертного ценообразования) для целей исчисления налогов исходя из рыночной стоимости продукции, работ, услуг [37].

Подводя итоги анализа, можно сказать, что основным критерием отнесения предприятий к ГВП является установление между предприятиями отношений значительного влияния или контроля, что подразумевает наличие у одной компании полномочия контролировать или участвовать в принятии решений по финансовой и операционной политике другой компании.

Полномочия значительного влияния или контроля возникают в связи с участием в капитале компании, в силу договорных отношений, либо иным образом. Такие способы обретения полномочий значительного влияния повторяются в разных нормативных актах, например, таких как статья 67.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 20 и статье 105.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Участники ГВП могут быть признаны взаимозависимыми или взаимосвязанными лицами, а также группой лиц, что может влечь ряд правовых последствий, предусмотренных антимонопольным и налоговым законодательством.

С.А. Иванова в её статье отмечает, что отсутствие должного регулирования деятельности ГВП как отдельного экономического явления приводит к тому, что, во-первых, возникают неточности в толковании такого часто употребляемого термина как «холдинг», во-вторых, сложной является правоприменительная практика в отношении предприятий-участников ГВП, а также непростой является защита интересов участников ГВП, и, в-третьих, закрепление возможности признания ГВП консолидированной группой налогоплательщиков могло бы упростить налоговое бремя участников ГВП. [38, с. 43]

Результаты исследования. Подводя итог исследования, опираясь на результат анализа различных форм объединения предприятий, цели, которые преследуются при создании ГВП, а также на результаты анализа нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношения предприятий между собой, сформулируем определение группы взаимосвязанных предприятий.

Группа взаимосвязанных предприятий (ГВП) – это форма объединения предприятий и (или) предпринимателей, базирующаяся на их участии в капитале друг друга, на отношениях договорного характера, либо на иных основаниях, допускающая возможность создания отдельной структуры управления данной группой (управляющая компания), в результате чего одни участники такого объединения могут получить полномочия контроля или участия в принятии решений по финансовой и (или) операционной политике других участников, преследуя цели максимизации прибыли участников такой группы, снижения их затрат, цели диверсификации и иные экономические цели.

Данное определение выигрывает по сравнению с остальными, поскольку основано на нормах российского законодательства [33, 37, 39], а также международных нормах [32, 40], не содержит в названии и содержании иностранных терминов, значение которых необходимо раскрывать отдельно (например, «корпорация» или «интеграция»), а также указывает на возможное создание отдельной структуры, которая может получать полномочия централизованно определять решения по всем или некоторым сферам хозяйствования участников ГВП. В определении также подчеркнуты аспекты значительного влияния и контроля, которые объясняются как возможность одних предприятий оказывать существенное влияние на деятельность других.

В заключение отметим, что несмотря на большую распространенность ГВП в экономике Российской Федерации, остаётся широкое поле для исследования взаимодействия предприятий внутри групп — их специализации, правовых аспектов их взаимоотношений, вопросов трансфертного ценообразования и эффективности применения централизованной политики по тем или иным хозяйственным сферам. 

Список литературы 

1. Лойко, В. И. Методологические аспекты разработки и комплексной оценки организационных структур системы управления корпоративными интегрированными структурами / В. И. Лойко, Т. П. Барановская, А. Е. Вострокнутов // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2017. – № 132. – С. 906-925. – DOI 10.21515/1990-4665-132-071.
2. Доолбеков, З. Б. Сущность интегрированных корпоративных структур / З. Б. Доолбеков // Наука и новые технологии. – 2013. – № 4. – С. 233-234.
3. Шмакова, Н. Н. Интегрированные корпоративные структуры в экономике Российской Федерации / Н. Н. Шмакова // Научные исследования XXI века. – 2020. – № 4(6). – С. 79-97.
4. Соколицын, А.С. Совершенствование механизмов управления деятельностью и обеспечения финансовой устойчивости корпоративных промышленных структур [Электронный ресурс] / А. С. Соколицын, М. В. Иванов, Н. А. Соколицына; Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого.
5. Успенская, Н. Т. Развитие холдинговых структур на современном этапе / Н. Т. Успенская // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. – 2014. – № 38. – С. 140-147.
6. А. Д. Курбатов, Н. А. Казурова Правовое положение холдингов в Российской Федерации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №5-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-holdingov-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.05.2021).
7. The state of the deal: M&A trends 2020. Deloitte. Available at: https://www2.deloitte.com/us/en/pages/mergers-and-acquisitions/ articles/m-a-trends-report.html (дата обращения08.2021).
8. Каталкина М. Ю. Анализ глобального и российского рынков слияний и поглощений: тренды, движущие факторы, эффективность сделок // Вестник ГУУ. 2020. №9. С. 5-14.
9. Николаев, М.В. Развитие форм организации производства как фактор эффективности хозяйствования // Проблемы современной экономики. — 2005. — № 3/4. — С. 149-152.
10. Гузикова Л.А. Актуальные вопросы промышленной политики России //Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2013. № 6-2 (185). С. 28-32
11. Бекирова М. Г. Менеджмент организации: учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену студентов направления подготовки «Менеджмент» / М. Г. Бекирова, И. Б. Давыдкина, И. С. Дмитриева [и др.]. – Волгоград : Общество с ограниченной ответственностью «Сфера», 2018. – 430 с. – ISBN 9785604081198.
12. Вотчель, Л. М. Типы объединений и поглощений компаний как элемент предпринимательской деятельности в процессах интеграции / Л. М. Вотчель // Путеводитель предпринимателя. – 2013. – № 20. – С. 47-54.
13. Герасимов Б. Н. КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: учебное пособие: – Самара, НОАНО ВПО СИБиУ, 2015. – 96 с.
14. Антипов А. А. Особенности ассоциации (союза) как некоммерческой организации // Актуальные проблемы российского права. 2007. №2. 140-144.
15. Гриценко, П. П. Краткий обзор видов и особенностей форм объединений в промышленном комплексе / П. П. Гриценко // Фундаментальные и прикладные исследования в области управления, экономики и торговли: Сборник трудов научно-практической и учебной конференции, Санкт-Петербург, 04–06 июня 2019 года. – Санкт-Петербург: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого», 2019. – С. 311-315.
16. Дуболазов, В. А. Организация предпринимательской деятельности / В. А. Дуболазов, Н. В. Неелова. – Санкт-Петербург : Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого», 2018. – 596 с. – ISBN 9785742263227.
17. Лапыгин Ю.Н. Теория организации: учебное пособие. Издательство: Эксмо, 2009 г., 221 стр.
18. Канакина Валентина Александровна Современные виды кооперации // Известия ПГУ им. В.Г. Белинского. 2011. №24. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-vidy-kooperatsii-1 (дата обращения: 25.07.2021).
19. Петрищева, И. В. Промышленная кооперация в контексте взаимодействия малых и крупных предприятий: сущность и формы / И. В. Петрищева // Альманах современной науки и образования. – 2011. – № 1. – С. 168-170.
20. Шиткина И.С. Корпоративное право в таблицах и схемах. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2017.
21. Экономика для менеджеров: учебное пособие для самостоятельной работы студентов направления подготовки «Менеджмент» / А. Н. Буров, И. Б. Давыдкина, Д. А. Дильман [и др.]. – Волгоград: Сфера, 2016. – 264 с.
22. Кизим, А. А. Интеграционные процессы в менеджменте цепей поставок SCM / А. А. Кизим, С. М. Саввиди // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2018. – № 4(95). – С. 12-16.
23. Королевич, Н. Г. Кооперация и интеграция организаций в агропромышленном комплексе : учебно-методическое пособие / Н. Г. Королевич, Н. А. Бычков, А. А. Зеленовский. – Минск : БГАТУ, 2019. – 240 с.
24. Маслов, В. Г. Проектирование развития дочернего предприятия как направление стратегического управления организации / В. Г. Маслов // Трибуна ученого. – 2020. – № 11. – С. 560-566.
25. Павлов, А. К. Исследование видов межфирменного кооперирования в расширенных цепях поставок / А. К. Павлов // Российский экономический интернет-журнал. – 2018. – № 4. – С. 83.
26. Гриценко, П. П. Выгоды и условия применения инструментов консолидации финансов в холдингах / П. П. Гриценко // Контроллинг. – 2021. – № 1(79). – С. 62-69.
27. Корпоративное управление в России: формирование и развитие комплекса интеграционных стратегий: монография / под общей научной редакцией И.В. Христофоровой. – М.: Издательство «Научный консультант», 2015 – 248 с. ISBN: 978-5-9906383-4-1
28. Кожевников, С. А. Вертикальная интеграция производства как ключевое условие модернизации экономики России / С. А. Кожевников // Молодые ученые — экономике региона : Сборник материалов XVII Международной научно-практической конференции, Вологда, 15 декабря 2017 года. – Вологда: Вологодский научный центр Российской академии наук, 2018. – С. 9-19.
29. Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 02.07.2021) «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2021)
30. Приказ Минтруда России от 12.08.2014 N 549н (ред. от 27.04.2020) «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2014 N 34545); пункт 7 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда.
31. Приказ Министерства экономического развития РФ от 12 марта 2011 г. N 101 «Об утверждении формы бизнес-плана, прилагаемого к заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне» (с изменениями и дополнениями); Приложение «Форма бизнес-плана, прилагаемого к заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне», пункт 2.9.
32. «Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 10 «Консолидированная финансовая отчетность» (введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 28.12.2015 N 217н) (ред. от 27.06.2016)
33. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 08.07.2021)
34. Постановление Правительства РФ от 7 июля 2009 г. N 546 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 году на срок не более 5 лет для приобретения автотранспортных средств российского производства с последующей передачей их в лизинг» (с изм. и доп. от 10.12.2009)
35. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 11.06.2021)
36. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 (ред. от 04.03.2021) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»
37. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 02.07.2021)
38. Иванова С. А. Правовое положение холдинга в Российской Федерации: мировой опыт, проблемы и пути решения // Сборник статей по материалам XXIV международной научно-практической конференции. – М.: Международный центр науки и образования. – 2018. – С. 42-46.
39. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об обществах с ограниченной ответственностью»
40. «Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 28 «Инвестиции в ассоциированные организации и совместные предприятия» (введен в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 28.12.2015 N 217н) (ред. от 04.06.2018)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10405

Оценка состояния Event-индустрии в России в современных экономических условиях

Assessment of the state of the Event industry in Russia in modern economic conditions 

Каннер Даниил Дмитриевич, аспирант 3 года обучения факультета управления, Южный Федеральный университет, kannerdan@yandex.ru

Лысоченко А.А., научный руководитель, д.э.н., профессор, Южный Федеральный университет

Kanner Daniil Dmitrievich, Postgraduate student of 3 years of study at the Faculty of Management, Southern Federal University, kannerdan@yandex.ru

Lysochenko A.A., Scientific supervisor, Doctor of Economics, Professor, Southern Federal University 

Аннотация. Статья посвящена оценки состояния Event-индустрии в России в условиях пандемии. В статье рассматриваются факторы, которые повлияли на состояние Event-индустрии и их последствия. В статье предлагаются различные методы и инструменты, позволяющие стабилизировать ситуацию на рынке Event-услуг.

Summary. The article is devoted to assessing the state of the Event industry in Russia in the context of a pandemic. The article discusses the factors that influenced the state of the Event industry and their consequences. The article offers various methods and tools to stabilize the situation in the Event-services market.

Ключевые слова: event-менеджмент, event-сфера, пандемия, кризис, онлайн-события, оффлайн-события, пакетные предложения.

Keywords: event management, event sphere, pandemic, crisis, online events, offline events, package offers.

На протяжении всего периода своего существования, человечество нуждалось в мероприятиях, на которых люди могли бы встречаться ради общения и проведения досуга. Постепенно, подобного рода мероприятия начали обрастать дополнительными задачами и смыслом, привнося экономическую пользу для общества, компаний, регионов и даже страны в целом. Общество пришло к выводу, что подобного рода деятельность должна быть выделена в отдельную экономическую сферу жизнедеятельности, которая в свою очередь является составляющей сферы услуг – Event-сфера.

В современных экономических исследованиях не существует единого, общепризнанного определения термина «event» и «event-менеджмент». В таблице 1 приведем несколько различных определений понятия «event».

В широком смысле, согласно переводу с английского, еvent – событие, мероприятие. Для полного понимания стоит отметить, что Event-мероприятие – это один из эффективных методов осуществления PR (связи с общественностью), направленный на достижение не только единоразового эффекта и результата, но и на формирование долговременной перспективы и процесса, который включает в себя формирование бренда и имиджа компании, а также включает в себя изучение того, как бренд и имидж организации влияет на общественные интересы и потребности. Event занимает немалую долю в сфере маркетинговых коммуникаций, которые реализуются с помощью организации и проведении различных event-мероприятий. Event – мероприятия несут в себе огромный функционал и позволяют удовлетворять широкий спектр потребностей заказчика: передача сотрудникам, клиентам и посредникам простой, но в то же время важной информации, эффективная презентации бренда компании и ее продукции и т.д. Охват Event-мероприятий также достаточно вариативен: в рамках отдельно взятой фирмы, нескольких компаний, либо когда распространение event переносится на огромное, доходящее до круглых цифр, общественные массы.

Из определения понятие eventa, перейдем к самому понятию event-менеджмента. Так примем за основу следующее определение: «Event-менеджмент — это все действия и меры, которые предусматриваются при планировании, организации, контроле и управлении специальным событием с целью привлечения целевой аудитории к своим товарам и услугам посредством позиционирования компании на рынке в качестве эксперта» [1].

Event-мероприятия за рубежом давно уже укоренились в обществе и являются обыденными, привычными вещами. Такие вещи, как «Team-bulding», клиентские мероприятия и прочее являются достаточно популярными в организациях, в том числе и на предприятиях сферы услуг. Последние исследования показывают, что 76% руководителей зарубежных компаний уверены в необходимости проведения корпоративных мероприятий для мотивации персонала и успешного развития бизнеса [2].

Что касается российского рынка eventa, то можно говорит о том, что он постепенно вливается в эту мировую тенденцию и пытается соответствовать мировым стандартам. У российского event-рынка есть определенные проблемы, которые после анализа мнений специалистов, комментариев на профессиональных форумах, были сформулированы следующим образом:

• недостаточное доверие заказчиков, связанное с негативным опытом работы с непрофессиональными event’орами, сильно затрудняет взаимоотношения с организатором;
• отсутствие прогрессивной конкуренции в связи с недостаточным количеством добросовестных event-менеджеров;
• нет организованного, систематизированного event-рынка, работа основана на рекомендациях и связях;
• некорректное поведение заказчиков (неумение сформулировать желаемое, нежелание платить за идеи и т.п.);
• отсутствие должного сервиса на рынке. Его предоставляют лишь некоторые агентства.

Существенным недостатком, затрудняющий процесс развития event-менеджмента в России, является отсутствие должного уровня подготовки event-специалистов. Причем речь сейчас идет не о курсах, а о полноценном образовании в высшем учебном заведении, точнее, о его практическом отсутствии в нашей стране. За рубежом уже давно применяется такая практика – подготовка специалистов Event-сферы в ВУЗах – и сейчас различные представители за рубежом ищут новые, более эффективные формы создания качественных специалистов.

К примеру, в Германии есть целый ряд частных и несколько государственных вузов, где готовят кадры для индустрии встреч. Ко вторым относится Дуальная высшая школа Баден-Вюртемберга (DualeHochschuleBaden-Württemberg, DHBW). Более чем за 20 лет существования этот вуз приобрел большую популярность среди абитуриентов.

Тем не менее, Event-сфера является одной из самых перспективных и привлекательных сфер, особенного для молодого поколения. Сфера призвана решать задачи не только развлекательного характера, но вопросы бизнеса и сотрудничества.

Пандемия, начавшаяся в феврале-марте 2020 года, затронула каждую сферу жизнедеятельности общества. За неимением возможности граждан выходить из дому в течение долго времени (а в ряде стран до сих пор), многим предприятиям в этой связи пришлось перестраивать свой бизнес, чтобы сохранить его и не обанкротится.

Event-сфера одной из первых (если не самая первая) столкнулась с негативными факторами пандемии. Эти факторы не просто снизили денежные обороты и получение прибыли, они полностью парализовали сферу. Условно влияние последствий пандемии можно разделить на две категории:

1. Влияние со стороны государства;
2. Влияние со стороны общества.

Львиную долю влияния на состояние Event-индустрии оказали меры со стороны государства, предпринимаемые с целью приостановки распространения вируса. Основными мерами стали:

1. Запрет на проведение массовых мероприятий.

Самый главный и существенный фактор, поскольку первоначальная и основная цель event – организация и проведение массовых событий. Причем если бы здесь было ограничение до какого-либо количества человек (условно, до 100 человек), тогда еще можно было говорить об организации событии небольшого масштаба. Здесь речь скорее о свадьбах, днях рождениях, небольших корпоративах, тимбилдингах и презентациях, возможно каких-либо клиентских событиях.

Даже если снизить ограничение до 50 человек – это все еще небольшая свадьба или день рождения, так или иначе. Т.е. стоит понимать, что этот запрет «парализовал» сначала корпоративный сегмент, а затем и частный.

2. Запрет на работу заведений общественного питания.

Поскольку основными площадками для событий частного сегмента (да и некоторых событий корпоративного сегмента) являются заведения общепита, то этот фактор также напрямую повлиял на сферу. Можно было бы говорить о службах кейтеринга и выездных банкетах, но опять же – это возвращает нас к пункту 1, который влечет за собой штраф, как за организацию массового события, так и за нарушение режима самоизоляции.

Что касается факторов, которые исходили со стороны общества, таковыми являются:

1. Страх. Люди боялись выходить на улицу дальше, чем в магазин или в аптеку, а также контактировать друг с другом. Даже маленькие частные события (допустим, на 10 человек) не проводились.
2. Ухудшающаяся финансовая ситуация. Учитывая тот факт, что в начале пандемии большая часть населения столкнулась с жесткими финансовыми трудностями, все траты населения сводились к покупкам товаров первой необходимости. Как следствие, люди были не готовы тратить деньги на сферу развлечений, и в последующие месяцы наблюдалась такая же ситуация. Можно предположить, что после пандемии, которая по прогнозам продлиться до 2022 года, резкого скачка заинтересованности людей в event-индустрии не предвидеться.

Таким образом, можно говорить о «парализации» еvent-сферы и колоссальных потерях в условиях пандемии.

На рисунке представлены основные цифры, собранные на основе исследования Выставочного научно-исследовательского центра «R&C» и отражающие в процентном соотношении потери в сфере в целом по состоянию на конец 2020 года (по сравнению с показателями 2019 года):

Стоит отметить, что за 2019 год вся Event-индустрия заработала 121,2 млрд. рублей.

Для проведения оценки восстановления event-индустрии (хотя бы достижения показателей 2019 года) и принятия мер для перестройки сферы под новые реалии, рассмотрим кризис 2008 года.

Первое влияние кризиса 2008 года на Event-индустрию пришлось на октябрь. Заказы снизились в два раза, и заказчики либо начали отказываться от событий (даже по тем событиям, по которым была внесена предоплата), либо стремительно сокращать бюджеты мероприятий. Каждая пятая компания отменяла корпоратив, но из-за этого немалая доля сотрудников подала заявления об увольнении. Причиной тому мог послужить психологический принцип того, что «если компания не в состоянии организовать корпоратив, то дела у нее совсем плохи».

При этом, опираясь на данные Российской ассоциации маркетинговых услуг, рост Event-сферы был достаточно высок:

В тот год происходило массовое сокращение Event-агентств. Под закрытие попали даже те организации, у которых оборот средств в 2007 году составлял более 2 млн. долларов. В 2008 году максимальный порог бюджета события составил в среднем 100 тыс. долларов, а в 2007 году эта цифра была в два раза выше — 200 тыс. долларов.

Кризис 2008 года породил не только снижение объемов заказов и оборота денежных средств, но и рост сокращений рабочей силы, «грязную конкуренцию» и демпинг.

Стоит отметить, что такие элементы включает в себя и нынешняя пандемия, что свидетельствует о том, что структура кризиса в какой-то степени похожа с сегодняшней ситуацией. Разницей лишь служит наличие запрета на проведение массовых мероприятий.

Кризис 2008 года длился не долго. Постепенно ситуация стабилизировалась, а доходы начали постепенно увеличиваться с 2010 года. Но как в любом кризисе, для его преодоления были предприняты меры такие как:

1. Реклама. Если в 2007 году лидогенерация строилась в основном благодаря «сарафану», то с приходом кризиса, игроки на рынке были вынуждены прибегать к различным рекламным методикам, будь то простые объявления или рассылка с выгодными предложениями.
2. Генерирование идей. При ограниченном бюджете приходилось искать различные креативные решения, что служило в итоге только плюсом.
3. Сплочение. В условиях существующего кризиса на какой-то момент многие забыли о конкуренции и сели за стол переговоров, тем самым разработав совместные решения для сохранения на плаву всей отрасли.

Если говорить о мерах, которые принимаются сейчас и которые необходимо поддерживать и дальше, то мы увидим, что меры по лидогенерации, креативу и объедение индустрии против общей проблемы – все эти критерии выполняются и сейчас и в целом, являются неким «базисом», минимальным пакетом, который работает в рамках кризисов.

Но при этом, стоит отметить, что нынешняя экономическая ситуация носит специфический характер, к которому, как следствие, необходимы особые меры, которые можно охарактеризовать по следующим категориям:

1. Переход на «онлайн». Стоит сказать, что до пандемии онлайн мероприятия были крайне редки и выступали в большинстве своем только в роли составных частей большого офлайн события. Нынешние реалии диктуют новые правила, поэтому онлайн события логично обрели большую популярность. Более того, event-специалисты выявили различные, ранее не замечаемые возможности и преимущества данного вида событий, которые могут служить не только как неплохим аналогом привычных офлайн событий, но и эффективным инструментом в решении различных экономических задач.
2. Пакетные предложения. В нынешней экономической ситуации, потребитель явно будет искать более выгодные и дешевые варианты. Здесь ключом к сохранению прибыли организаций могут послужить готовые кейсы, которые за счет объемов смогут предложить более низкую стоимость услуги, чем если бы он собирал ее по отдельным составляющим.
3. Помощь государства. Наряду со сферой туризма, событийная индустрия оказалась одной из самых пострадавших. К сожалению, своих сил может оказаться недостаточно для преодоления кризиса, поэтому было бы логично здесь вмешательство государство и оказания помощи. Причем речь здесь может идти не о финансовом аспекте, скорее разработки определенной схемы работы подобных предприятий, и, как следствие, появление возможности вновь организовывать мероприятия офлайн, с соблюдением всех ограничительных мер по распространению заболевания.

Таким образом, можно провести аналогию структуры развития и предпринимаемых мер кризиса 2008 года и нынешней пандемии и говорить о том, что при четком соблюдении мер, при сплочении всей сферы и поиске новых решений, Event-бизнес сможет вздохнуть и вернуться на более-менее прежние обороты по истечению около двух лет, как это и произошло во времена кризиса 2008 года.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Саидмамедова С. С., Соловьева И. А. Событийный менеджмент в социально-культурной сфере// Материалы VIII Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум» [Электронный ресурс].
2. Корпоратив как инструмент event-менеджмента: есть ли польза для бизнеса? // EventNN Ваш гид в мире бизнеса. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.eventnn.ru
3. Рейтинг событийного потенциала регионов России 2020 // Выставочный научно-исследовательский центр R&C. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rnc-consult.ru/
4. Как кризисы 2008 и 2014 отразились на Event-индустрии? // Портал Event.ru. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://event.ru/
5. World trade center Moscow. [Электронный ресурс] Режим доступа https://corp.wtcmoscow.ru/
6. Национальная ассоциация организаторов мероприятий. [Электронный ресурс]. Режим доступа http://eventros.ru/.
7. Абдурахманов А.С., Кочеткова Н.В. Особенности формирования корпоративных культур с использованием инструментов Event-менеджмента // Современные исследования. 2017. № 3 (03). С. 5-11.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10404

Анализ мирового рынка и производства легковых автомобилей в современных условиях

The analysis of global automotive market and automotive production in modern conditions 

Догузов Георгий Таймуразович, аспирант, Российская таможенная академия, г. Люберцы 

Doguzov Georgy Taimurazovich, Postgraduate student, Russian Customs Academy, Lyubertsy 

Аннотация. 2020 год оказался годом трудностей для автомобильной промышленности. Массовые остановки производств, продаж, появление дефицита комплектующих и необходимость восстановления производства, ставшие следствием пандемии коронавирусной инфецкии, бросают новые вызовы автопроизводителям. В данной статье рассматривается как автомобильная промышленность и автомобильный рынок реагировали на полную остановку и перезапуск. 

Summary. 2020 turned out to be a challenging year for automotive industry. Global production shutdowns, sales shutdowns, the rise of components shortage and necessity of the production recovery, as the result of an global pandemic, puts up new challenges for car makers. This article is about how global car production reacted on it being completely stopped and rebooted.

Ключевые слова: производство автомобилей, остановка производства, перезапуск производства, продажи автомобилей, автомобильный рынок, пандемия, дефицит.

Keywords: car production, production shutdown, car sales, car market, global pandemic, shortage.

В 2020 году, вследствие начавшейся пандемии, автопроизводителям приходилось частично или полностью останавливать производство и продажи автомобилей. В данный момент, после перезапуска производства, автопроизводителям приходится привлекать потребителей обратно на рынок новых автомобилей, несмотря на убедительные доказательства того, что спрос на автомобили пошел на спад. Масштаб этой проблемы очевиден, поскольку глобальные продажи новых автомобилей составили около 77 миллионов единиц в 2020 году, что на 12 миллионов меньше, чем в 2019 году.

Рассматривая это в контексте сложившейся ситуации, то падение мирового спроса только в этом году примерно эквивалентно ожиданиям продаж легких автомобилей в Великобритании, Японии и Соединенных Штатах вместе взятых. Динамика производства легковых автомобилей представлена на рисунке 1.

Исходя из данных, приведённых на данной диаграмме заметно, что снижение спроса на легковые автомобили и, следовательно, производства

легковых автомобилей являлось тенденцией как минимум двух предшествующих лет.

Причинами падения спроса и производства легковых автомобилей в 2018-2019 годах принято считать отказ от владения личным автомобилем в пользу пользования общественным транспортом вследствие его развития в странах первого мира, а также вследствие развития и популяризации сервисов краткосрочной аренды автомобилей – каршеринга.

Причиной значительного падения количества произведённых автомобилей в 2020 году считается полная остановка заводов по производству автомобилей в начале 2020 года в странах Азии, Европы, Северной и Южной Америки. Данные события произошли в марте 2020 года вследствие обнаружения и распространения случаев заражения на автомобильных фабриках. Остановка производства и закрытие заводов началось в Германии на заводах концернов Volkswagen, Daimler, BMW, во Франции на заводах концернов PSA и Renault, в Италии на заводах концерна FCA, после чего данными концернами были остановлены заводы в остальных странах Европейского союза и по всему миру [1].

Второй причиной снижения считаются трудности с поставкой компонентов, особенно микроэлектроники, вследствие повышенного спроса на микрочипы и интегральные схемы со стороны отрасли потребительской электроники, в результате чего действующие фабрики по производству чипов и интегральных схем не справляются с потоком заказов и не в состоянии удовлетворить спрос. Причиной данного обстоятельства стала пандемия коронавирусной инфекции. С одной стороны, множество людей по всему миру было вынуждено оставаться в домах как можно дольше, переходить на удалённую работу и обучение, что, в свою очередь, привело к увеличению спроса на компьютеры, телефоны, телевизоры и игровые приставки, соответственно, резко вырос спрос на комплектующие для данного типа товаров. С другой стороны, остановка работы в ряде отраслей электронной вследствие введения эпидемиологических ограничений оказала отрицательный эффект на объём

выпуска продукции электронной промышленности, а также привела к нехватке определённых позиций полупроводников и микроэлектроники [2].

В результате данного стечения обстоятельств, одной из наиболее пострадавших отраслей от нехватки полупроводников и микроэлектроники на данный момент является автомобильная промышленность. Отрасль получала необходимую в производстве микроэлектронику и полупроводники по «остаточному принципу», т.к. её влияние на производителей полупроводников не было столь значительным, как, например, у производителей компьютерного оборудования. Отдельно стоит отметить, что автопроизводтиели не стремились создавать значительные запасы комплектующих запчастей, чтобы не изымать средства из оборота вследствие высокой конкуренции в отрасли. В результате данной цепочки событий и факторов, располагаемого у автопроизводителей запаса микроэлектроники и полупроводников хватало на первое время, но потом возник дефицит из-за того, что производители микроэлектроники почти полностью переключились на удовлетворение спроса со стороны отрасли бытовой электроники и компьютерной техники.

В преддверии возможной длительной экономической рецессии многие потребители во всем мире обеспокоены своим финансовым положением. Согласно данным Deloitte State of the Consumer Tracker, 37% американских потребителей откладывают крупные покупки, а 21% обеспокоены предстоящими платежами. До 30% тех, кто все еще работает в Соединенных Штатах, боятся потерять работу. Хоть данная цифра высока, она все еще ниже среднемирового показателя исследования в 41%. На рисунке 2 приведена доля потребителей, готовых отложить покупку следующего легкового автомобиля.

Результаты исследования показывают, что почти половина американских потребителей (47%) планируют сохранить свой текущий автомобиль дольше, чем они первоначально ожидали. Этот уровень опасений повторяется и на других крупных автомобильных рынках по всему миру, включая Китай (65%), Южную Корею (63%) и Японию (48%). Это также представляет собой очевидную проблему для производителей, стремящихся начать продажи новых автомобилей.

Показатели продаж автомобилей за 2020 год оказались обнадеживающими на нескольких мировых рынках, включая российский. График продаж легковых автомобилей показан на рисунке 3.

Данные на графике показывают, что в феврале и апреле произошли самые заметные снижения продаж легковых автомобилей. Дынные обстоятельства можно связать с началом введения эпидемиологических ограничений в Китае и странах Азии в феврале, в результате которых производство и продажи автомобилей стали ограничиваться. Дальнейший спад продаж в апреле также связан с введением и, на тот период, действием эпидемиологических ограничений в остальных странах мира, в том числе в России. В результате введения данных ограничений было ограничено передвижение граждан и, следовательно, работа бизнеса, связанного с автомобилями.

Рост продаж легковых автомобилей, начиная с мая, объясняется постепенным снятием ограничений, связанных с эпидемиологической обстановкой, дополненное эффектом отложенного спроса, согласно которому потребитель, обладающий денежными средствами для приобретения товара, откладывает покупку желаемого товара в силу иных обстоятельств.

Стоит отметить, что к концу лета – осени 2020 года на автомобильном рынке начался дефицит новых автомобилей, вызванный остановкой производств или их ограничением по всему миру, включая Россию. В результате на рынок стало поступать значительно меньше новых автомобилей. При этом одной из причин задержек в возобновлённом производстве считается дефицит микроэлектроники, составляющей значительную часть современных автомобилей.

В результате начавшейся пандемии и череды карантинов по всему миру создалась неоднозначная ситуация. Потребители в целях собственной безопасности и комфорта стали более заинтересованными во владении личным автомобилем. Возникшие вследствие дефицита полупроводников проблемы доступности и повышения цен на новые автомобили оттолкнули часть людей от рынка новых автомобилей. В свою очередь, это привело к ситуации, когда люди, намеревавшиеся приобрести новый автомобиль, были вынуждены переориентироваться на рынок подержанных автомобилей, однако и на рынке автомобилей с пробегом сложилась похожая ситуация. По итогу, потребители,

которые хотели, но не смогли купить новый автомобиль, были вынуждены обратить внимание на рынок бывших в употреблении автомобилей.

В поисках подходящего, в соответствие со сформировавшимся условиями автомобильного рынка, экземпляра автомобиля, на рынке бывших в употреблении автомобилей наступил идентичный дефицит автомобилей, в результате чего на рынке данных автомобилей также возросли цены, особенно на автомобили с малым возрастом, пробегом и хорошим техническим состоянием.

Данные обстоятельства стали причиной наибольшего роста стоимости автомобилей за период с 2016 по 2020 год, отраженного на рисунке 4.

Исходя из данных на приведённом выше графике, средняя стоимость сделки, как на новый, так и на бывший в употреблении автомобиль, показывает тенденцию к росту.

В 2016 году средняя цена сделки на автомобиль составляла 34 450 долларов США для нового автомобиля и 19 189 [10] долларов США для бывшего в употреблении автомобиля. В 2017 году средняя цена сделки на автомобиль составляла 35 055 [6] долларов США для нового автомобиля и
20 100 [7] долларов США для бывшего в употреблении автомобиля. В 2018 году средняя цена сделки на новый автомобиль составляла 37 542 [6] доллара США для нового автомобиля и 20 590 долларов США для бывшего в употреблении автомобиля. Таким образом, с 2016 по 2018 год рост стоимости сделки был менее значительным, в пределах 1000 долларов США за год.

Однако в 2019 году средняя цена сделки на новый автомобиль в Соединенных Штатах достигла 37 308 долларов США, что представляет собой разрыв почти в 15 000 долларов США по сравнению с ценой среднего бывшего в употреблении автомобиля (22 459 долларов США). В 2020 году средняя цена сделки на новый автомобиль возросла гораздо заметнее до уровня 40 107 долларов [5]. В свою очередь, средняя цена сделки на бывший в употреблении автомобиль возросла ещё сильнее, достигнув 27 689 долларов США.

Учитывая данную значительную разницу и продолжающуюся тенденцию роста стоимости новых автомобилей, подержанные автомобили могут взять на себя роль автомобиля начального уровня, предоставляя стесненным в средствах потребителям интересный вариант для приобретения. Кроме того, потребители, рассматривающие приобретение нового автомобиля, могут пересмотреть предпочтения в пользу автомобилей классом ниже предполагаемого, либо уменьшить количество дополнительных опций, включенных в комплектацию автомобиля. Таким образом, финансовые институты, включая кредиторов, скорее всего, будут продолжать играть ключевую роль в определении того, смогут ли потребители сохранить доступ к кредитам и остаться на рынке новых автомобилей, однако в данной ситуации дефицит микроэлектронных компонентов и, следовательно, автомобилей на рынке стал играть большую роль, т.к. количество желающих купить автомобиль стало превышать количество поставляемых на рынки автомобилей.

Стресс для производственной экосистемы может также означать рост числа банкротств предприятий, поскольку компании, функционирующие в условиях пандемии при более слабых финансовых показателях, могут не иметь денежных резервов или возможности рефинансирования, необходимых им для того, чтобы пережить данный период. В свою очередь, банкротства предприятий может вызвать разрушительную цепную реакцию, поскольку относительно небольшое нарушение в поставках со стороны поставщиков может иметь более разрушительное воздействие на достаточно хрупкую глобальную цепочку создания стоимости. Также крайне маловероятно, что многие мировые правительства будут иметь возможность вмешаться и предложить целенаправленную помощь, учитывая огромное количество стимулирующих программ и денежных средств, вливающихся в мировую экономику с целью поддержать широкий спектр отраслей экономики, испытывающих финансовые трудности.

С наступлением 2021 года и начавшимся восстановлением производства автомобилей, стоит отметить позитивные факторы в 2020 году, способствовавшие данному процессу:

— Производство транспортных средств от различных стадий замедления, остановки и заморозки в марте и апреле перешло обратно к сборке и новым процессам без каких-либо заметных сбоев, а запасы транспортных средств начали процесс восстановления и пополнения, несмотря на очень сложную и хрупкую цепочку поставок.

Готовность потребителей продолжать покупать автомобили значительно возросла, в том числе из соображений безопасности.

Отраслевые мероприятия переместились в Интернет, и можно утверждать, что информационное освещение автомобильной отрасли улучшилось, по сравнению с предыдущими периодами.

С наступлением 2021 года и в дальнейшей перспективе, некоторые из этих изменений и инноваций сохранятся, но отрасль, тем не менее, может столкнуться со значительными проблемами. По прогнозам, тенденция восстановления мирового рынка легких транспортных средств сохранится с более высоких, чем ожидалось, показателей в 2020 году, а глобальные продажи увеличатся на 11% до почти 87 миллионов единиц в 2021 году с 76 миллионов единиц в 2020 году. Объемы, по прогнозам, вернутся к допандемическому уровню уже в 2022 году.

Неопределенности, с которыми сталкивается автомобильная индустрия в 2021 году [9]:

• Отложенный спрос оказал большое влияние на восстановление экономики в 2020 году по сравнению с 2019 годом и, вероятно, будет стимулировать дальнейший рост в 2021 году и даже может обеспечить некоторый потенциал роста, если условия будут благоприятными.

По мере восстановления мировой экономики дефицит микроэлектроники и полупроводников, а также другие сбои в цепочках поставок оказывают негативное влияние на производство автомобилей и прочих товаров.

Список использованных источников

1. Анисимов А., Топорков А. Автопроизводители останавливают заводы в Европе // Ведомости URL: https://www.vedomosti.ru/auto/articles/
   2020/03/16/825337-ostanavlivayut-zavodi-peugeot-citroen-fiat-chrysler-renault
2. Баранов Д. Миру нужно больше микроэлектроники // Финам – Финансовый портал URL: https://www.finam.ru/analysis/newsitem/miru-nuzhno-bolshe-mikroelektroniki-20210327-17000/
3. Статистика производства новых автомобилей // VERCity:
   автомобильный портал URL: https://auto.vercity.ru/statistics/production/
4. Статистика продаж новых автомобилей в 2020 году // VERCity:
   автомобильный портал URL: https://auto.vercity.ru/statistics/sales/2020/
5. Average new car price crosses $40,000 in 2020 – Roadshow // CNET.com URL: https://www.cnet.com/roadshow/news/average-new-car-price-2020/
6. Average New-Car Prices Rise 2 Percent Year-Over-Year According to Kelley Blue Book URL: https://mediaroom.kbb.com/2018-10-02-Average-New-Car-Prices-Rise-2-Percent-Year-Over-Year-According-to-Kelley-Blue-Book
7. Average selling price of used vehicles — U.S. 2019 // Statista URL: https://www.statista.com/statistics/274928/used-vehicle-average-selling-price-in-the-united-states/
8. Joe Vitale, Karen Bowman, and Ryan Robinson How the pandemic is changing the future of automotive: Restarting the global automotive engine // THE DELOITTE CONSUMER INDUSTRY CENTER, 2020.
9. The global auto industry eagerly moves past 2020, but there will be a lasting impact // LMC AUTOMOTIVE URL: https://lmc-auto.com/news-and-insights/the-global-auto-industry-eagerly-moves-past-2020/
10. Used-Car Prices Reached All-Time High in 2016 // Edmunds URL:  https://www.edmunds.com/car-news/auto-industry/used-car-prices-reached-all-time-high-in-2016.html#:~:text=Used%2Dcar%20transaction%20prices%20reached,3.4%20percent%20increase%20from%202015.

УДК 330.322.21

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10403

Оценка влияния инвестиционного потенциала на развитие пространственно-отраслевой структуры региона

Assessment of the influence of the investment potential on the development of the spatial and industrial structure of the region

Благодарность: Данное исследование выполнено в соответствии с Планом НИР Института экономики УрО РАН.

Федосеева Светлана Сергеевна, научный сотрудник, Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, Пермский филиал, г. Пермь

Щеглов Евгений Вячеславович, научный сотрудник, Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, Пермский филиал, г. Пермь

Баландин Евгений Дмитриевич, стажер-исследователь, Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, Пермский филиал, г. Пермь

Fedoseeva Svetlana Sergeevna, research assistant, Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Perm branch, Perm

Shcheglov Evgeny Vyacheslavovich, research assistant, Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Perm branch, Perm

Balandin Evgeny Dmitrievich, research trainee, Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Perm branch, Perm

Аннотация. В статье в динамике исследованы закономерности пространственно-отраслевого развития субъектов Приволжского федерального округа по показателю объема инвестиций в основной капитал. Актуальность исследования заключается в востребованности изучения влияния инвестиционного потенциала на темпы экономического роста региона, обуславливается необходимостью совершенствования соответствующих инструментов оценки и аналитической интерпретации тенденций современного развития. Предмет исследования – инвестиционный потенциал субъектов Приволжского федерального округа Российской Федерации. Целью статьи является творческий обзор научной литературы, посвященный вопросам влияния инвестиций на экономический рост страны и регионов, а так же оценка инвестиционного потенциала субъектов Российской Федерации. Были использованы количественные методы общей теории статистики, эконометрики и аналитической интерпретации данных. Это позволило осуществить расчет показателей вариации по привлеченным инвестициям в субъектах Приволжского федерального округа, рассмотреть динамику инвестиций в основной капитал, рассчитать показатели роста объема инвестиций поквартально, на примере Пермского края. По результатам исследования сформулированы выводы о необходимости дальнейшего изучения структуры распределения инвестиций в основной капитал, как инструмента преодоления региональных диспропорций пространственно-отраслевого развития. Результаты исследования могут быть востребованы при осуществлении сценарного прогнозирования пространственно-отраслевого развития регионов России и комплексной оценки влияния инвестиционных факторов на темпы экономического роста субъектов страны.

Summary. The article examines the dynamics of the spatial and sectoral development of the subjects of the Volga Federal District in terms of the volume of investments in fixed assets. The relevance of the study lies in the need to study the impact of investment potential on the rate of economic growth of the region, due to the need to improve the relevant assessment tools and analytical interpretation of trends in modern development. The subject of the research is the investment potential of the subjects of the Volga Federal District of the Russian Federation. The purpose of the article is a creative review of scientific literature on the impact of investments on the economic growth of the country and regions and the assessment of the investment potential of the country’s constituent entities. Quantitative methods of general theory of statistics, econometrics and analytical data interpretation were used. This made it possible to calculate the indicators of variation for attracted investments in the constituent entities of the Volga Federal District, to consider the dynamics of investments in fixed assets, to calculate the indicators of growth in the volume of investments quarterly, using the example of the Perm Territory. Based on the results of the study, conclusions were formulated about the need for further study of the structure of distribution of investments in fixed assets as a tool for overcoming regional imbalances in spatial and sectoral development. The results of the study can be in demand in the implementation of scenario forecasting of the spatial and sectoral development of Russian regions and a comprehensive assessment of the impact of investment factors on the rates of economic growth of the constituent entities of the country.

Ключевые слова: инвестиционный потенциал, пространственно-отраслевая структура, инвестиции в основной капитал, валовый региональный продукт, экономический рост, инвестиционные факторы, эконометрические методы оценки, сценарное прогнозирование.

Keywords: investment potential, spatial and sectoral structure, investments in fixed assets, gross regional product, economic growth, investment factors, econometric methods of assessment, scenario forecasting.

Введение

Современные тенденции пространственного развития Российской Федерации свидетельствуют о зависимости темпов экономического роста конкретной отрасли от преобладания в структуре производства инновационных технологий, предоставляющих конкурентные преимущества, или «старых» технологий с низкой реализацией инвестиционного потенциала. Исследуя научное наследие Й. Шумпетера, академик А.И. Татаркин отмечал необходимость дифференциации регионов с учетом местной специфики и территориально-отраслевого построения промышленности, определяющих инвестиционные потребности для осуществления структурно-технологических преобразований и решения проблем социально-экономического развития [1, с. 9].

К подобным проблемам В.В. Акбердина относит деиндустриализацию старопромышленных регионов, как результат низкой рентабельности многих предприятий, замедления инвестиций и высокого износа основных фондов, ничтожно малых затрат на НИОКР, высокой степени технологической импортозависимости и др. [2, с. 7]. Кроме того, в научной литературе обозначаются факторы несовершенства нормативно-правовой базы в сфере регулирования научно-технической политики и дефицита научных кадров [3, c. 101], переориентации российской экономики с обеспечения процессов воспроизводства отечественными технологиями и оборудованием на зарубежные, а так же падения конкурентоспособного уровня обрабатывающих отраслей на глобальных рынках [4, c. 31-32].

О значимости задействования инвестиционных ресурсов свидетельствуют включение рядом ученых в критерии экономической безопасности регионов и страны в целом показателя доля инвестиций в основной капитал в валовом национальном и региональном продукте [5, c. 135].

При этом Н.С. Зубаревич определяет особую роль географии инвестиций в преодолении многих кризисных явлений и иных экономических рисков, а так же антагонизм в выделении инвестиционных приоритетов для органов государственного управления, нацеленных на реализацию задач, на стратегическую перспективу и выравнивание территорий, с одной стороны, и, с другой стороны, бизнеса, ориентированного в условиях экономического кризиса на воплощение краткосрочных конкурентоспособных проектов [6, c. 188]. Данная позиция тождественна сформировавшейся в научной литературе «географической гипотезе», заключающейся в том, что территориальная пространственность относится в полной мере к любым процессам развития, включая отраслевое размещение в определенном регионе [7, c. 6, 12, 16]. Вследствие чего экономический рост отражает инвестиционный потенциал отраслевой структуры региональной экономики.

Безусловно, что в современных условиях основным стагнирующим фактором выступили последствия экономических санкций и изменений конъюнктуры глобального рынка. В то же время, нельзя не отметить, что уже традиционно, по расходам на НИОКР (доля от ВВП чуть более 1%) Российская Федерация находится в третьем десятке стран [8, c. 78], а по численности научных работников на 10 тысяч занятых отстает от развитых государств более чем в два раза [9, c. 38].

Выявляя взаимосвязь темпов отраслевого экономического роста с качеством управления технологической модернизацией, ряд ученых выделяет особую роль задействования инструментов пространственно-отраслевого развития, в том числе стимулирующих финансовые вложения в направлении продвижения инновационных разработок и технологий:

• целевое финансирование и повышение доли инвестиций в основной капитал;
• субсидирование процентных ставок и лизинга;
• экспортное кредитование;
• государственная поддержка создания технопарков и кластеров, и их инвестиционное наполнение;
• формирование механизмов ГЧП в инвестиционной деятельности [10, c. 185; 11, c. 92] и др.

Их задача – изменение структуры инвестиционных ресурсов в пользу увеличения объема привлеченных средств [12, c. 36], в том числе посредством повышения качества институционального обеспечения, как действенной предпосылки развития пространственно-отраслевой структуры региона [13, c. 77].

Таким образом, реализация инвестиционного потенциала пространственно-отраслевой структуры региона предопределяет необходимость совершенствования инструментов измерения его результативности и творческого осмысления тенденций современного развития.

Материалы и методы

В научных источниках приводятся различные подходы к оценке инвестиционных факторов и их влияния на региональное экономическое развитие. Так констатируется, что рост инвестиций в основной капитал на определенном этапе обеспечивает на следующей стадии циклического развития прогрессивную динамику валового регионального продукта [14, c. 12].

Оценка влияния инвестиционного потенциала на развитие пространственно-отраслевой структуры предполагает применение количественных методов общей теории статистики и аналитической интерпретации данных. При работе над настоящей статьей методы статистического наблюдения были применены в процессе сбора информации и ее обработки в форму, удобную для эконометрических расчетов в целях определения тенденций инвестиционной деятельности на региональном уровне. На первом этапе был осуществлен расчет показателей вариации по привлеченным инвестициям в субъектах Приволжского федерального округа (ПФО). На втором этапе рассмотрена динамика инвестиций в основной капитал по субъектам ПФО. На третьем этапе были рассчитаны показатели роста объема инвестиций в основной капитал, в том числе поквартально, на примере Пермского края. На четвертом этапе сформулированы выводы по результатам оценки влияния инвестиционного потенциала на развитие пространственно-отраслевой структуры региона.

Результаты и обсуждение

Оценка инвестиционного потенциала развития региона осуществляется по ряду критериев и количественно-измеряемых показателей, как по Российской Федерации в целом, так и по отдельным регионам [15, c. 76].

Сухарев О.С. констатирует, что оценка влияния инвестиционного потенциала предполагает системное измерение структурных параметров, увеличивающих это влияние [16, c. 45].

Одной из характеристик инвестиционного потенциала пространственно-отраслевого развития региона является структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования. На рисунке 1 графически отображена структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования за 2019 год по регионам Приволжского федерального округа.

Анализ влияния инвестиционного потенциала на развитие пространственно-отраслевой структуры региона проведем в соответствие с эконометрическими методами оценки. В качестве признака, характеризующего регионы и Приволжский федеральный округ в целом, возьмем процент инвестиций из привлеченных средств (см. рисунок 1) и рассчитаем показатели вариации (таблица 1).

Рассчитанный в таблице 1 коэффициент вариации 101,011 свидетельствуют о разнородности субъектов Приволжского федерального округа по привлеченным инвестициям (V≥33%), что во многом подтверждается тенденциями развития последних трех десятилетий.

Эта разнородность особенно проявляется в заемных инвестициях и отражает экономическую специфику конкретного региона. Таким образом, мы видим разноуровневую интегрированность регионов в общероссийскую и мировую кредитную систему. К сожалению, у Пермского края данный показатель меньше среднего по ПФО, что характеризует инвестиции в основной капитал в Пермском крае как более рискованные.

Далее рассмотрим динамику размера инвестиций в основной капитал по субъектам Приволжского федерального округа и Пермского края в частности (рисунок 2).

Из рисунка видно, что Пермский край занимает пятое место по количеству инвестиций в основной капитал среди регионов Приволжского федерального округа. При этом если не брать во внимание лидера – Республику Татарстан, то можно заметить, что субъекты ПФО по общему объему инвестиций в перерасчете на одного жителя региона (от 680 тыс. чел. в Республике Марий Эл до 4051 тыс. чел. в Республике Башкортостан) примерно сопоставимы.

Более точно рассмотрим закономерности динамики инвестиций на примере Пермского края посредством построения полиноминальной линии тренда (рисунок 3).

Линейная и полиноминальная линии тренда, представленные на рисунке 3 (соответственно нижняя и верхняя формулы), позволяют предположить о сохранении роста объема инвестиций в основной капитал в краткосрочном периоде. С помощью показателей изменения уровня ряда динамики рассмотрим характеристики этого роста. В качестве этих показателей возьмем цепные и базисные темпы роста и прироста, абсолютные базисный и цепной прирост (табл. 2), а также средний темп роста.

Определим средние темпы роста: цепной – Ксрц= 1,087; базисный – Ксрб= 1,559. Таким образом, мы видим, что средние темпы роста относительно невысокие – увеличение с учетом инфляционных процессов примерно на 8% в год.

Для более точного нахождения закономерностей рассмотрим динамику инвестиций в основной капитал поквартально (рисунок 4).

Из рисунка 4 видно, что в субъектах Приволжского федерального округа наблюдается ежегодный резкий прирост объема инвестиций в четвертых кварталах. Рассмотрим данную тенденцию на примере Пермского края. Для анализа воспользуемся сглаженными уровнями, полученными в результате нахождения скользящих средних по трем уровням, представленным на рисунке 5.

Приведенные на рисунке 5 данные позволяют рассчитать индекс сезонности. Вначале определим среднее значение объема инвестиций, как частное суммы квартальных значений в 2017-2021 гг. к количеству кварталов – 49664,51 млн. руб.

Далее вычислим значения в среднем по кварталам за 2017-2021 гг.:

I кв._ср = 32607 млн. руб.; II кв._ср = 42018 млн. руб.; III кв._ср = 49930 млн. руб.; IV кв._ср = 78365 млн. руб.

Рассчитаем индексы сезонности, как частное от средних значений по кварталу на среднее по всему ряду: I кв. = 0,6565; II кв. = 0,8460; III кв. = 1,0053; IV кв. = 1,5779

Таким образом, мы видим, что инвестиции в основной капитал в Пермском крае в четвертых кварталах значительно превышают среднегодовые значения, что обуславливается такими факторами как: проведение заседаний советов директоров акционерных обществ и распределение прибыли по их итогам в первом полугодии текущего года; особенности формирования бюджетов различного уровня и их исполнения в РФ и др.

Заключение

Хотелось бы отметить, что авторы настоящей статьи попытались глубже понять природу влияния инвестиционного потенциала на развитие отраслевой экономики в динамике и пространственном измерении. Осуществленная оценка позволяет предположить о сохранении роста объема инвестиций в основной капитал (с учетом инфляционных процессов) в субъектах Приволжского федерального округа в краткосрочном периоде, а также о сохранении экономической разнородности регионов.

Исследование показало необходимость дальнейшего изучения структуры распределения инвестиций в основной капитал, как инструмента преодоления региональных диспропорций пространственно-отраслевого развития, их структурного анализа.

Перспективным направлением наших дальнейших исследований будет являться сценарное прогнозирование пространственно-отраслевого развития регионов Российской Федерации и комплексная оценка влияния инвестиционных факторов, включая факторы рентабельности и рисков на темпы экономического роста субъектов страны, в том числе в условиях последствий пандемии коронавируса.

Список литературы

1. Татаркин А.И., Сухарев О.С., Стрижакова Е.Н. Шумпетерианская экономическая теория промышленной политики: влияние технологической структуры // Журнал экономической теории. – 2017. – № 2. – С. 7-17.
2. Акбердина В.В., Смирнова О.П.  Оценка устойчивого развития регионального промышленного комплекса в условиях цифровизации экономики // Материалы II Международной научно-практической конференции «Цифровая трансформация промышленности: тенденции, управление, стратегии – 2020» (г. Екатеринбург, 27 ноября 2020 г.). – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2020. – С. 5-12.
3. Зиянгирова Д.Р., Гайнанов Д.А.  Причины, тормозящие переход России к новому технологическому укладу // Материалы XVIII Международной научной конференции «Управление экономикой: методы, модели, технологии» (г. Уфа, 18-20 октября 2018 г.). – Уфа: Уфимский государственный авиационный технический университет, 2018. – С. 101-102.
4. Ленчук Е.Б. Формирование инновационной модели развития в России: работа над ошибками // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2018. – № 1. – С. 27-39.
5. Сорокина Н.Ю., Гагарина Г.Ю., Губарев Р.В., Бондаренко Н.Е. Концептуальные основы диагностики уровня экономической интеграции субъектов Российской Федерации // Плехановский научный бюллетень. – 2018. – № 2 (14). – С. 131-141.
6. Зубаревич Н.В. География инвестиций в России в период кризиса: приоритеты бизнеса и государства // Региональная экономика: вызовы, приоритеты, стратегические ориентиры. Коллективная монография. / Под ред. Я. П. Силина. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2017. – 327 с. – С. 188-195.
7. Силин Я.П., Анимица Е.Г., Новикова Н.В. Теории экономического роста и экономического цикла в исследовании региональных процессов новой индустриализации // Journal of New Economy. – 2019. – Т. 20. – № 2. – С. 5-29.
8. Вертакова Ю.В., Бабич Т.Н., Некипелова А.С., Быковская Е.В. Перспективы развития технологического предпринимательства в машиностроительном комплексе // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. – 2019. – № 1 (89). – С. 68-80.
9. Лаврикова Ю.Г. Приоритеты научно-технологического развития регионов: механизмы реализации / Под ред. д.э.н. Лавриковой Ю. Г. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2020. – 603 с.
10. Полянин А.В., Проняева Л.И., Федотенкова О.А., Павлова А.В. Тенденции и проблемы развития инновационных промышленных кластеров // Регион: системы, экономика, управление. – 2019. – № 4 (47). – С. 176-186.
11. Яковец Ю.В. Семь факторов реализации стратегии научно-технологического прорыва // Стратегические приоритеты. – 2018. – № 3 (19). – С. 89-101.
12. Горохова И.В., Архипова Л.С. Особенности промышленного роста в России // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2020. – № 7-2. – С. 34-39.
13. Романова О.А. Импакт-инвестирование как актуальный тренд развития социальной ответственности бизнеса // Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития корпоративного управления и бизнеса» (г. Екатеринбург, 15 ноября 2018г.). – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2019. – С. 72-78.
14. Буторина О.В., Кутергина Г.В., Васева Г.С. Исследование циклических компонент производственного и инвестиционного цикла в рамках современного макроцикла // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2019. – № 11-3. – С. 4-12.
15. Терехин Д.В. Оценка результативности и эффективности инвестиционного развития промышленного комплекса региона // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2006. – № 2 (42). – С. 76-81.
16. Сухарев О.С. Инвестиционная функция экономического роста России // Финансы: теория и практика. – 2021. – Т. 25. – № 1. – С. 35-50.

УДК 347

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10402

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ И СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА НЕСТАНДАРТНЫМИ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ

LEGAL CONCEPT AND CONTROL SYSTEM FOR NON-STANDARD REAL ESTATE OBJECTS

Чехонадская Лидия Михайловна, Московский Государственный Университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Романова Ольга Александровна, к.ю.н., доцент кафедры экологического и природоресурсного права Московский Государственный Университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)

Lydia Mikhailovna Chehonadskaya, of the O. E. Kutafin Moscow State University (MSLA)

Olga Romanova, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Environmental and Natural Resource Law of the Kutafin Moscow State Law University (MGUA)

Аннотация. Юридическая концепция объектов недвижимости в юридической практике до сих пор вызывает споры. Такие вопросы, как уточнение и понимание определения недвижимости, классификационная сложность и разнообразие этих объектов, появление так называемых нестандартных объектов недвижимости (таких как стадионы, дороги, различные скважины, дорожные знаки), а также анализ законодательства и судебной практики в этой области, представляют собой большое поле для изучения. Существует противоречивая арбитражная практика, предметом которой является изучение правовой природы нестандартной недвижимости (например, асфальтированных площадок, автостоянок, заборов, колодцев, колонок). Объектом данного исследования является изучение правового статуса нестандартной недвижимости.

Summary. The legal concept of real estate objects in legal practice is still controversial. Issues such as clarification and understanding of the definition of real estate, the classification complexity and diversity of these objects, the emergence of so-called non-standard real estate objects (such as stadiums, roads, various wells, road signs), as well as an analysis of legislation and judicial practice in this area, represent large field for study. There is a controversial arbitration practice, the subject of which is the study of the legal nature of non-standard real estate (for example, asphalted areas, parking lots, fences, wells, water fountains). The object of this research is to study the legal status of non-standard real estate.

Ключевые слова: нестандартные объекты недвижимости; юридическая концепция объектов недвижимости; система контроля за объектами недвижимости; недвижимость; законодательство в сфере недвижимости.

Keywords: non-standard real estate objects; legal concept of real estate objects; real estate control system; real estate; real estate legislation.

 

1. Введение

В ходе исследования использовались методы теоретического анализа и синтеза информации из различных источников, системно-структурный метод и метод обобщения источников. Природа объектов недвижимости рассматривается в работах многих российских юристов, таких как О.К. Тикк, Д.Е. Потяркина, С.П. Гришаева.

На сегодняшний день в правовом поле в Российской Федерации отмечается рост количества споров, возникающих в законодательстве в сфере недвижимости. С.П. Гришаев отмечает [1], что само определение недвижимого имущества, содержащееся в статье 130 ГК РФ [2], сформулировано таким образом, что решение о содержании категорий недвижимого имущества принимает не только теоретическое, но и практическое значение. Отнесение объекта к категории движимого или недвижимого имущества влечет за собой соответствующие правовые последствия и на практике влияет на разрешение арбитражных споров.

В настоящее время юридическое определение собственности закреплено в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и звучит следующим образом: «К недвижимому имуществу (недвижимое имущество, недвижимость) должны относиться земельные участки, участки с месторождениями полезных ископаемых и все остальное, что тесно связано с землей, т. е. с объектами, которые нельзя перемещать без нанесения колоссального ущерба их назначению, в том числе зданиям и всевозможным строениям, объектам незавершенного строительства. К недвижимым вещам также относятся воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Закон может также относиться к недвижимому имуществу и к другим определенным видам собственности». Согласно п. 2 ст. 130 ГК РФ, «Вещи, не отнесенные к недвижимым, в том числе деньги и ценные бумаги, считаются движимыми».

Понятия «имущество», «недвижимые вещи», «недвижимость» различаются. Однако, в российской юридической науке единого мнения о позиции законодателя не сложилось. Таким образом, некоторые авторы соглашаются с синонимом этого определения, указывая на то, что это «прием правовой техники, который используется законодателем, чтобы избежать однообразия в тексте закона» [3]. Ведь п.1 ст. 131 ГК РФ говорит о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, п.2 – о регистрации или признании отдельных видов недвижимого имущества, п.3 – об органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Однако, некоторые ученые исходят из различий между понятиями «недвижимое имущество» и «недвижимость», что кажется более разумным.

2. Экспериментальная стадия

Определение категории «недвижимость» вполне естественно, потому что, по мнению большинства цивилистов, только вещь может быть предметом права собственности. Поэтому профессор Е.А. Суханов заявляет: «Объекты права собственности по российскому праву не могут выступать в качестве имущественных прав – право требования, право пользования и т. д.» [4].

Подтверждение этого утверждения содержится в ст. 132 Гражданского кодекса, которая определяет компанию как имущественный комплекс, признаваемый недвижимым имуществом, который состоит из различных категорий имущества, предназначенного для деятельности, включая не только недвижимые вещи, но также оборудование, инвентарь, сырье, продукты, права, претензии, долги и исключительные права. Из этого следует вывод, что определение имущества, данное в статье 130 ГК РФ, больше соответствует понятию «недвижимая вещь», а в статье 132 ГК РФ – понятию «недвижимость» [5].

Термин «недвижимое имущество» предпочтительнее использовать как обобщающую категорию, когда речь идет об объектах гражданских прав, на которые распространяется особый правовой режим недвижимого имущества, например, в нормах обязательной государственной регистрации. Таким образом, в современной юриспруденции нет четкого понимания изучаемого вопроса.

Наиболее распространенная точка зрения состоит в том, что следует исключить из статьи 130 ГК РФ ссылки на «недвижимость (недвижимое имущество)» и «имущество», а сосредоточить внимание на категории «недвижимые вещи», подчеркнув при этом, что «объектами права на недвижимое имущество являются только материальные объекты» [6].

В юридической литературе существует множество мнений о критериях недвижимого имущества. В настоящее время критерии прочной связи с землей могут вызвать серьезные затруднения. Это объясняется тем, что современные технологии позволяют перемещать с места на место любое здание или сооружение без нанесения ему серьезного ущерба, сохраняя при этом его целостность и закрепление («но как недвижимое имущество они могут быть квалифицированы только при наличии возникшей снова неразрывной физической связи с землей» [7]). Например, деревянные дома (бревенчатые) в сельской местности довольно часто переносят в разобранном виде с места на место. Физическая принадлежность объекта к земле понимается как условие использования недвижимого имущества. Однако, профессор О. Садыков делает вывод, что отличительной чертой отнесения объекта к недвижимости является его прочная связь с землей. Объект не будет объектом недвижимости, если отсутствует прочная связь с землей [8]. Однако в юридической литературе есть сомнения в абсолютности такого вывода. Так, И.А. Емелькина указывает, что многие из объектов, которые не имеют прочной связи с землей, относятся к недвижимости. Например, квартира на пятом этаже или офис будет рассматриваться как недвижимость не из-за сильной связи с земли, но в связи с прямой ссылкой в ​​законе (ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») [9].

Действительно, связь с землей также может быть физической, но косвенно (через водную поверхность, через другую недвижимость, здания и сооружения, построенные на воде, жилые и нежилые помещения). Следовательно, наличие бетонного фундамента не указывает на строительство недвижимости – это лишь одна из характеристик собственности, которую можно использовать только в сочетании с другими характеристиками. Было предложено ввести правовой критерий, согласно которому объект привязан к земле, допуская признание только объектов недвижимости, земля по которым принадлежит лицу по праву собственности. Соответственно, делается вывод, что здания, расположенные не на той земле, которая находится в собственности, получат статус движимого имущества. Критикуя эту позицию, Л. Щенникова отмечает, что в современных российских условиях, когда многие собственники зданий и сооружений не владеют и не пользуются землей в рамках права собственности, значительная часть объектов перестанет быть недвижимостью» [10].

Следует отметить, что незаконность строительства является критерием отнесения недвижимости к самовольному строительству, а не решения вопроса о присвоении объекта недвижимости.

Важным юридическим критерием для определения недвижимого имущества является невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению. В юридической практике есть случаи вынесения судебных решений по этому признаку: суд не признал оспариваемую трансформаторную подстанцию недвижимым имуществом, поскольку пришел к выводу о возможности ее перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению. Трансформаторная подстанция представляет собой металлический шкаф с оборудованием, установленный на фундаменте из стальной трубы.

Однако критерий непропорционального ущерба также вызывает ряд вопросов. Определение «непропорциональное» носит оценочный характер, а отсутствие этого критерия означает, что ни законодатель, ни практика не дают ответа на вопрос, как непропорциональность снижает ущерба стоимость имущества. Также не определено четко, какая стоимость должна быть принята во внимание – рыночная, балансовая, стоимость по оценке органов технической инвентаризации. Все они рассчитываются разными методами. Представляется, что следует использовать рыночную оценку, так как она наиболее полно отражает стоимость объекта недвижимости.

В то же время некоторые практики предлагают исключить функцию невозможности передвижения без непропорционального вреда цели [11]. Этот вывод связан с тем, что любое перемещение влечет за собой прекращение существования объекта недвижимости. Факт перемещения говорит о том, что в начале движения объект прекратил свое существование, и во всех случаях это будет новый объект. Рассмотрев критерии статьи 130 Гражданского кодекса, можно сделать вывод, что на практике возникает несколько вопросов: как и когда признать их достаточными для признания недвижимого объекта; когда эти критерии перестанут быть субъективными и зависеть от воли регистратора или судьи в процессе.

3. Результаты

Сегодня все чаще необычные объекты, поступающие в оборот, указываются как недвижимое имущество. В качестве недвижимости регистрируются заборы, асфальтированные площадки, спортплощадки, стадионы, автостоянки и т.д. Существуют два подхода к определению того, является ли соответствующий объект объектом недвижимости в судебной практике или нет. Первый подход заключается в том, что суды анализируют наличие у объекта недвижимости признаков, предусмотренных ст. 130 ГК РФ: неразрывной связи с землей, невозможности перемещать объекты без несоразмерного ущерба их назначению. При втором подходе суды устанавливают, был ли выдан лист данных органов технической инвентаризации по данному вопросу.

Основной причиной создания комплекса недвижимости и введения его в гражданский оборот является его способность придавать набору вещей то особое качество, которым эти вещи не обладают по отдельности. Находясь за пределами комплекса, эти вещи по своему назначению не смогли удовлетворить специфические потребности тех людей, которые способны удовлетворить набор объектов, которыми является комплекс недвижимости. Следует отметить, что от предприятия единый технологический комплекс отличается тем, что состоит только из вещей, а не из прав и обязанностей. На сегодняшний день можно выделить такие наиболее распространенные технологические комплексы недвижимого имущества, как технологические системы в области газоснабжения, электроснабжения, транспорта, объекты линейной кабельной связи.

Рассмотрим правовой статус объектов, альтернативных естественному. Для нужд строительства используются искусственно созданные территории – земляные насыпи и дамбы. В целом мелиорация земель представляет собой «процесс применения гидромеханического метода обработки почвы на дне водоема, в результате которого был создан искусственный земельный участок» [12]. С одной стороны, наносные территории – часть земной поверхности, с другой – искусственный объект. Получается, что их можно рассматривать либо как землю, либо как застройку.

Когда дело касается заборов, в судебной практике наблюдается неоднозначность. Для целей статьи 226 Гражданского кодекса можно сделать вывод, что забор не имеет самостоятельного значения как объект права. Его цель – обозначить границы и ограничить доступ к земельному участку.

Нет также ясности в идентификации такого объекта, как колодец.

4. Обсуждение

Долгое время в российском законодательстве не было регулирования правового статуса парковочных мест. Это вызвало многочисленные споры по поводу отнесения парковочных мест к объектам недвижимости и порядка их размещения. Многочисленные судебные дела сформировали как положительную, так и отрицательную практику. Недавно один из самых спорных объектов правоотношений – парковочное место – официально стал объектом недвижимости (1 января 2017 г.).

5. Выводы

Характеристики, используемые законодателями (сильная связь с землей и непропорциональный ущерб), сегодня подвергаются критике со стороны большинства специалистов по гражданскому праву. Различные авторы предлагают разное количество признаков от классических (тесная связь с землей и невозможность передвижения без непропорционального ущерба) до целого набора критериев, использование которых считается достаточным для определения характера объекта только комбинированным способом. На практике это может привести к некорректной квалификации объекта, что выльется в неблагоприятные последствия. в Законе должны быть закреплены необходимые признаки, позволяющие квалифицировать вещь как недвижимость. В то же время два признака ограничения и определения (сильная связь с землей и непропорциональный ущерб) неразумны. Следует упомянуть как можно больше характеристик, чтобы снизить риск ошибок при определении практических вещей в качестве недвижимости. Сегодня существует только один объект недвижимости, который признают все без исключения: земельный участок. Процесс определения недвижимости должен быть улучшен.

Список литературы

1. P. Grishaev. The legal regime of the real estate (Consultant plus, 2007)
2. The Civil Code of the Russian Federation from 30.11.1994 №51-FZ (2016) SZ the Russian Federation. 3301 (1994).
3. I. Ilyin. Magazine of Russian law. 8 (2005)
4. A. Sukhanov. Journal of civil law. 4 (2008)
5. A. Kaminsky. The legal issues of the real estate. 1 (2008)
6. M. Tuzhilova Ordanskaya. Magazine of Russian law. 6 (2004)
7. P. Grishaev. The legal regime of the real estate (Consultant plus, 2007)
8. E. Sadikov. Civil law. Textbook. (INFRA-M, 2006)
9. A. Emelkina. Civil law. 2 (2005).
10. Shchennikova. Real estate: Legal formulation and conceptual approaches (Russian justice, 11, 2003)
11. S. Nekrestyanov. Arbitrazhniye spori. 4 (2006)
12. K. Tikk. Zakon. 1 (2007).

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10401 

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ  

ASSESSMENT OF THE EFFICIENCY OF ECONOMIC ACTIVITIES OF COMPANIES WITH STATE PARTICIPATION

Боканов Александр Авангардович, кандидат экономических наук, доцент, Высшая школа государственного аудита (факультет),  МГУ им.М.В.Ломоносова

Красиков Никита Юрьевич, Высшая школа государственного аудита (факультет), МГУ имени М.В. Ломоносова 

Bokanov Aleksandr Avangardovich

Krasikov Nikita IUrevich

Аннотация. Актуальность исследования определяется тем, что, не смотря на существенную в мире в целом роль в экономике компаний с государственным участием, принято считать, что государственная собственность является не эффективной, не способной приносить прибыль. Поэтому именно для этой группы предприятий – с государственным участием – становится особенно актуальным развитие инструментария оценки эффективности хозяйственной деятельности. Цель данной статьи – разработать алгоритм оценки эффективности хозяйственной деятельности государственных компаний с государственным участием с учетом российских особенностей их функционирования. Проведенный анализ научной литературы показал, что, хотя в ней и отмечается необходимость особого подхода к анализу деятельности компаний с государственным участием, но алгоритм для её интегральной оценки не разработан. Отдельно оцениваются такие направления эффективности как инновационная, в сфере закупок, экономическая, экологическая. Не рассматривается такое направление деятельности как выполнение поручений Правительства РФ и Президента РФ.  Для решения этого вопроса была использована методология проведения рейтинговой оценки документально-экспертным методом и предложен интегральный показатель эффективности, включающий в себя такие виды эффективности как операционную, закупок, инновационной деятельности, экологического воздействия, выполнения поручений Правительства РФ и Президента РФ. Использование методики проиллюстрировано на открытых данных АО «ОСК». Её преимуществом по сравнению с существующими подходами является более полная оценка вклада компаний с государственным участием с учетом их социально-общественной значимости в развитие страны.

Summary. The relevance of the study is determined by the fact that, despite the significant role of companies with state participation in the economy in the world as a whole, it is generally believed that state ownership is not effective, not able to make a profit. Therefore, it is for this group of enterprises – with state participation – that the development of tools for assessing the effectiveness of economic activity becomes particularly relevant. The purpose of this article is to develop an algorithm for evaluating the efficiency of economic activities of state-owned companies with state participation, taking into account the Russian characteristics of their functioning. The analysis of the scientific literature showed that, although it notes the need for a special approach to the analysis of the activities of companies with state participation, but the algorithm for its integral assessment has not been developed. Such areas of efficiency as innovation, procurement, economic, and environmental are evaluated separately. Such a line of activity as fulfilling the instructions of the Government of the Russian Federation and the President of the Russian Federation is not considered.  To solve this issue, the methodology of conducting a rating assessment using the documentary expert method was used and an integral efficiency indicator was proposed, which includes such types of efficiency as operational, procurement, innovation, environmental impact, and implementation of instructions from the Government of the Russian Federation and the President of the Russian Federation. The use of the methodology is illustrated on the open data of JSC «USC». Its advantage over the existing approaches is a more complete assessment of the contribution of companies with state participation, taking into account their social and social significance in the development of the country.

Ключевые слова: государственное регулирование экономики, компании с государственным участием, эффективность хозяйственной деятельности, интегральные показатели, рейтинговые оценки.

Keywords: state regulation of the economy, companies with state participation, efficiency of economic activity, integral indicators, rating assessments.

Постановка проблемы. Компании с государственным участием – это организации, в которых государству принадлежит пакет акций. В XX веке было распространено мнение, что такие фирмы работают по сравнению с частными менее эффективно и поэтому делался вывод о необходимости проведения приватизации (Shirley, 2000; Estrin, 2009; Megginson, 2016). В XXI веке была разработана теория неполных контрактов, обосновавшая, что государственные предприятия могут быть предпочтительнее по сравнению с частными, например, когда складывается ситуация, при которой снижение затрат может существенно снизить качество продукции (Hart, 2017).

В настоящее время число предприятий с государственным участием по всему миру растет. Они дают работу почти 20 % населения земли. ОЭСР запустило специальный проект для анализа эффективности управления такими компаниями. Основной причиной повышения значимости компаний с государственным участием стала необходимость поддержки национальных экономических и стратегических интересов (Ownership and Governance…, 2018).

В России компании с государственным участием производят почти 50% ВВП, значительная их часть является стратегическими предприятиями, обеспечивающие реализацию национальных задач страны. Существуют такие формы участия как владение долями уставного капитала 25 – 50 %, свыше 50 % и владение «золотой акцией». Они присутствуют в перечнях наиболее значимых компаний для развития России: по разработке программ инновационного развития и по реализации стратегических интересов страны. С 2014 года ко многим из них были применены мировые санкции, негативно сказавшиеся на возможностях их функционирования.

Цель данного исследования – разработать алгоритм оценки эффективности хозяйственной деятельности государственных компаний с государственным участием с учетом российских особенностей их функционирования.

Анализ работ по теме исследования. Существуют различные подходы к понятию и методиками оценки эффективности хозяйственной деятельности компаний. Стандартные, наиболее широко распространенные в мировой практике оценки связаны с расчетом чистой дисконтированной стоимости, внутренней нормой рентабельности, сроком окупаемости и определением различных показателей рентабельности – активов, собственного капитала, основных фондов, нематериальных активов, затрат и так далее. Кроме того, оценку эффективности предприятий часто проводят, исходя из анализа их финансового состояния, рассчитывая коэффициенты ликвидности, надежности, оборачиваемости, устойчивости. Естественно, все это применимо и к оценке эффективности деятельности компаний с государственным участием.

В последнее время появились работы (Раваева, 2015), в которых предлагается проводить оценку эффективности компании с государственным участием по трем направлениям:

• инновационная эффективность, заключающаяся в стратегических особенностях компании;
• экономическая эффективность;
• эффективность в сфере закупок.

Автор не предлагает какую-либо единую методику, учитывающую результаты работы одновременно по всем трем направлениям, а просто предлагает их учитывать.

Методика оценки эффективности в сфере закупок была разработана рейтинговым агентством «Эксперт-РА» (Методика дистанционного рейтинга…, 2014). В основе методики лежат следующие положения:  

1. интегральный показатель основан на рейтинговой оценке отдельных факторов;
2. к ним с разными весовыми коэффициентами относятся: выполнение нормативных требований, информационная открытость, предотвращение коррупции и конфликта интересов, эффективность менеджмента и другие, каждый из которых, в свою очередь, тоже представляет собой обобщение нескольких показателей;
3. каждому фактору присваиваются индексы, отражающие позитивное, нейтральное или негативное влияние, которые выставляются экспертами;
4. рейтинговая оценка по каждому фактору определяется как сумма сомножителей полученных индексов и их весовых коэффициентов.
5. далее применяется следующая шкала: эффективность закупочной деятельности оценивается высшим баллом – 5, если более 50% учитываемых показателей имеют позитивный индекс, а отрицательных нет; 4 – если 50 % и менее имеют позитивный индекс при отсутствии негативных; 3 – если позитивных показателей без учета нейтральный больше, чем негативных или если все показатели нейтральны; 2 — если позитивных показателей без учета нейтральный меньше, чем негативных; 1 – если ни одно значение не имеет позитивной характеристики,

С 2006 года в сфере закупок действует проект «Национальный рейтинг прозрачности закупок» (Национальный рейтинг…, 2006). В различные годы он поддерживался ФАС России, Минэкономразвития России, Счетной палатой РФ, Торгово-промышленной палатой РФ, профильными комитетами Государственной Думы РФ. Методика его проведения состоит в следующем:

1.участники разделены на группы, например, государственные заказчики федерального уровня (44-ФЗ), организации, осуществляющие размещение заказа в рамках 223-ФЗ, коммерческие компании и другие,

2.в каждой группе проводится рейтингование участников по пяти уровням прозрачности – гарантированная, высокая, средняя, базовая и низкая прозрачность. Для определения уровня используются такие показатели как наличие электронной формы малых закупок, суммарная доля неконкурентных закупочных процедур, доля процедур с одной поданной заявкой и другие (Методология расчета…, 2019). Всего 20 показателей.  

При составлении рейтинга используются данные публичных официальных источников, в том числе официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС, www.zakupki.gov.ru), официальных сайтов участников, а также данные, предоставленные участниками в форме собственноручно заполненных анкет.

Для оценки эффективности программ инновационного развития (ПИР) используются методические рекомендации Минэкономразвития России (Актуализация программ…, 2015). Суть этой методики состоит в том, чтобы оценить полноту выполнения компанией принятых на себя обязательств по развитию инноваций. Подробно показатели оценки, используемые в методических рекомендациях, не раскрываются.

Учеными Высшей школы экономики в качестве показателей оценки эффективности участия в программах инновационного развития (ПИР) были предложены следующие группы оценок (Программы инновационного развития…, 2015 : 68):

1.Направление «Формирование в компаниях систем управления инновациями»: а) вовлечение в инновационный процесс максимального числа дочерних и зависимых обществ и подразделений компаний, декомпозиция ключевых показателей эффективности ПИР для формирования мотивации, б) увязка ПИР с ключевыми плановыми и стратегическими документами компании (стратегия, инвестпрограмма), максимальное внедрение полученных в рамках ПИР результатов в ходе реализации инвестиционных и комплексных продуктовых проектов, в) распространение проектного принципа управления инновационной деятельностью, ориентированного на результат, г) развитие системы управления интеллектуальной собственностью и результатами интеллектуальной деятельности, управления знаниями,

2. Направление «Рост финансирования исследований и разработок, в первую очередь за счет собственных средств госкомпаний»: а) рост доли поисковых и задельных работ, долгосрочных проектов, направленных на создание прорывных технологий и продуктов (услуг), б) более широкое применение научно-технологического прогнозирования и Форсайта, в) концентрация ресурсов на приоритетных технологических направлениях (межотраслевых технологиях):

• новые промышленные технологии (включая аддитивные технологии, технологии моделирования и управления сложными системами, робототехнику),
• технологии энергетики и энергосбережения,
• информационные и телекоммуникационные технологии,
• новые материалы, в том числе композиционные,
• технологии фотоники,
• технологии комплексной добычи и переработки сырья, производства и использования катализаторов и спецполимеров,

3.Направление «Повышение эффективности деятельности госкомпаний (рост производительности труда, увеличение рентабельности, снижение себестоимости, улучшение потребительских характеристик продукции и услуг,  повышение энергоэффективности и экологичности производства)»: а) достижение целевых показателей роста производительности труда, предусмотренных в Указе Президента РФ  от 7 мая 2012 г. № 596 (рост в 1.5 раза к 2018 г. относительно уровня 2011 г.), создание высокопроизводительных рабочих мест, б) максимальный отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, внедрение современных производственных технологий и управленческих практик, переход на принципы наилучших доступных технологий,

4.Направление «Расширение кооперации с инновационной средой, внедрение принципов «открытых инноваций» Увеличение закупок российской инновационной продукции (услуг)»: а) импортозамещение приобретаемого иностранного оборудования, комплектующих, материалов и т.д., б) рост объемов внедрения отечественных технологий, в том числе разработанных сторонними российскими организациями, в) расширение кооперации на базе технологических платформ, развитие сетей поставщиков, в том числе в рамках инновационных территориальных кластеров.

Предложенные показатели связаны с широким кругом вопросов: системы управления, финансирование, влияние на производство, кооперация. То есть, исходя из экономического смысла понятия эффективность как отношения результата к затратам, непосредственно на рост прибыли окажет воздействие третья группа показателей, влияние остальных является косвенным, через улучшение условий ведения инновационной деятельности.

После разработки национальных проектов внимание к ПИР сократилось. Тем не менее, часть корпорация с государственным участием разработали и в настоящее время реализуют соответствующие программы. Например, государственная корпорация «Ростех» (Паспорт Программы…, 2017), АО «СО ЕЭС» (Программа инновационного…, 2017).

Методикам оценки коммерческой эффективности посвящено большое число работ, поэтому приведем обзорную, в которой рассматривается пять наиболее формализованных подходов, и на их основе выводится ряд ключевых показателей, позволяющих получить наиболее полную картину об эффективности финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта (Кривец, 2019). Существующие методики оценки эффективности в работе сгруппированы в такие подходы как экономический (рентабельность активов, продаж), финансовый (чистый денежный поток), стоимостной (добавленная экономическая стоимость), процессный (стоимость бизнеса затратным методом), комплексный (прибыль на одного сотрудника). Все приведенные подходы давно используются на практике как вместе, так и отдельно. Основным принципом их формирования является соотношение полученного конечного результата (преимущественно прибыли) с затраченными ресурсами.

Изучение научной литературы позволило выявить только один подход, к оценке эффективности компаний, который можно было бы назвать интегральным – это расчет рейтинга Интерфакс-ЭРА (Рейтинги компаний, 2021). В нем оцениваются такие виды эффективности как энергоресурсная, технологическая, экосистемная, динамика эффективности, прозрачность. В основе методики лежит разделение предприятий на группы-аналоги по 16 показателям (персонал, выручка, компоненты энергии и воздействия на экологию). Критерием сходства является близость их значений к среднеотраслевым параметрам, а не абсолютные величины. Среднеотраслевые параметры определяются на основе матриц «сходство-различие» и «корреляция». Они лежат в основе составленного исследователями дерева сходств, которое отражает 96 видов производств. Из группы, к который относится исследуемое предприятие, отбирают до 30 аналогов по энерго-ресурсным пропорциям и проводят сопоставление изучаемого объекта с их усредненными характеристика, то есть применяют метод бенчмаркинга. На основе показателей эффективности определяется место компании в рейтингах по сравнению с аналогами по региону, отрасли, видам деятельности. Интегральный характер методики заключается в характеристике степени адаптивности и разнообразия хозяйственной деятельности предприятия, хотя все же не отражает специфику функционирования хозяйствующего субъекта как компании с государственным участием.

Методология исследования. Для формирования интегрального показателя использовались методы балльной оценки, сравнительной рейтинговой оценки, рейтингового финансового анализа, основанные как на документальной информации, так и экспертном подходе. Была использована уже существующая эмпирическая база оценок отдельных сторон деятельности компаний и проведен дополнительный анализ пока не учитываемых направлений их деятельности. Это позволило разработать новый, более расширенный по сравнению с существующим в научной литературе, подход к оценке эффективности хозяйственной деятельности компаний с государственным участием.

Результаты исследования. Как показал проведенный анализ работ по теме исследования, в настоящее время не существует единого интегрального показателя для оценки эффективности деятельности компаний с государственным участием. В тоже время, как видно из действующих нормативных документов (Об акционерных…, 2020; Об управлении находящимися…, 2018), на принимаемые ими управленческие решения существенное влияние оказывает государство, тем более владея блокирующим пакетом — не менее 25 % уставного капитала. Механизм этого влияния связан с тем, что государство обязательно имеет своего представителя в совете директоров такого предприятия, причем, на уроне законодательства приняты меры, сокращающие различные коррупционные явления. Предложения представителя государства определяются выданными ему в письменной форме распоряжениями об исполнении, в первую очередь, поручений и указаний Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации. Поэтому помимо коммерческой эффективности, компании с государственным участием должны обеспечивать иные виды эффективности, в том числе, связанных с решением социальных и политических вопросов. Такая включенность компаний с государственным участием в различные направления государственного регулирования, возможности государства влиять на принимаемые ими решения за счет владения существенной долей уставного капитала или золотой акцией, обусловливают необходимость расширения критериев оценки эффективности их деятельности.

В связи с тем, что компании с государственным участием выполняют в национальной экономике коммерческие, политические, социальные, инновационные функции, эффективность их хозяйственной деятельности складывается по следующим направлениям:

• операционная деятельность,
• закупки по 223-ФЗ,
• инновационная деятельность,
• деятельность по выполнению поручений Президента РФ и Правительства РФ,
• экологическая составляющая (в связи с важностью для экономики всего мира минимизации углеводородного следа).

Эффективность операционной деятельности оценивается показателями экономического, финансового результата, комплексными показателями, которые рассчитываются на основе внутренней финансовой отчетности предприятия. Эффективность закупок, инновационной деятельности, экологического воздействия определяется рейтинговой оценкой, рассчитываемой сторонними организациями.

Эффективность деятельности по выполнению поручений Президента РФ и Правительства РФ в настоящее время не оценивается. Исходя из изученных в работе подходов к расчету рейтинговых оценок, предлагается этот показатель рассчитывать, как доля выполненных компанией за год поручений Президента и Правительства РФ, так как именно такой подход заложен в отчетах, которые по данному направлению предоставляются компаниями с государственным участием.

Интегральная оценка может быть основана на методах сумма мест, метод сумм, отклонение от эталона и другие. При использовании первых методов оценки для того, чтобы определить эффективность работы предприятия, проводится его сопоставление с другими. При оценке через отклонения от эталона предприятие сравнивается со своим идеальным вариантом. При этом информации о других фирмах не требуется. Представляется, что должен использоваться именно этот, эталонный подход к формированию интегральной оценки. Это даст возможность определять изменения эффективности компании по отношению к её идеальному образу и при этом не учитывать, как изменилась хозяйственная деятельность иных фирм.

Различные направления эффективности имеют разную значимость в деятельности предприятия. Поэтому предлагается ввести их следующие удельные веса:

• операционная деятельность – 0,5 (так как это основное направление деятельности, по которому премируется менеджмент компании),
• закупки – 0,1 (невыполнение этого показателя ведет к наложению штрафных санкций, ухудшению режима закупок, то есть косвенно влияет на характеристики операционной деятельности),
• инновационная деятельность – 0,2 (важна для долгосрочного устойчивого развития, в большей степени повлияет на параметры операционной деятельности, чем закупки),
• экологическое воздействие – 0,1 (обеспечение экологически чистого производства, у которого финансовая составляющая пока в РФ незначительна),
• выполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ – 0,1 (они должны выполняться наряду с другими, но встроено в результаты, получаемые по этим остальным направлениям, хотя и имеет отдельную значимость, что видно по отчетам, формируемым предприятиями с государственным участием по выполнению поручений Президента и Правительства РФ).

Для расчета интегральной оценки эффективности предлагается следующая формула:

ИЭ = 0,5 * ОЭ + 0,1 * ЭЗ + 0,2 * ЭИ + 0,1 * ЭВ + 0,1 * ПП (1),

где ИЭ – интегральная эффективность,

      ОЭ – операционная эффективность,

      ЭЗ – эффективность закупок,

      ЭИ – эффективность инновационной деятельности,

      ЭВ – экологическое воздействие,

      ПП – эффективность выполнения поручений Президента и Правительства РФ,

      0,5, 0,1, 0,2 – коэффициенты значимости вышеуказанных показателей.

В целом, с учетом коэффициентов значимости на функционирование предприятия без учета характера его акционеров может приходится 70 % эффекта, на выполнение функций компании с государственным участием 30%.

Так как интегральный показатель включает 5 составляющих с эталонным значением показателей 100 единиц, а их удельные веса в сумме равны 1, то эталонной значение интегрального показателя эффективности равно 100. Это означает:

• операционная деятельность находится на средноотраслевом уровне,
• по закупочной деятельности выполняются все нормативные требования 223-ФЗ и преобладают конкурентные процедуры закупок,
• выполнена в полном объеме Программа инновационного развития за текущий период,
• среднее по экономике воздействие на экосистему,
• исполнены все поручения Президента РФ и Правительства РФ.

Если интегральный показатель эффективности больше 100, то компания имеет большую эффективность по сравнению с эталоном. 

Покажем использование предложенной методики на примере открытых данных АО «ОСК» (Объединенная судостроительная корпорация). В таблице агрегированы данные для расчета интегрального показателя.

На основе данных таблицы 1 интегральный показатель эффективности хозяйственной         деятельности АО «ОСК» составил:

ИЭ = 149,2*0,5+25*0,1+91,8*0,2+65,1*0,1+99,3*0,1 = 111,9 (2)

Этот показатель больше 100% за счет того, что эффективность операционной деятельности АО «ОСК» выше среднеотраслевой. По процентному вкладу составляющие интегральной эффективности распределились следующим образом, в %:

83,07 % интегрального показателя эффективности составила эффективность хозяйственной деятельности – операционная и в сфере инноваций, немногим меньше 17 % — выполнение АО «ОСК» функций предприятия с государственным участием – эффективность закупок, степень экологического воздействия, эффективность выполнения поручений Президента и Правительства РФ. 

Заключение. Проведенный анализ показывает, что эффективность хозяйственной деятельности компаний с государственным участием не может определяться по такому же алгоритму, как и для коммерческих фирм, так как они выполняют и общественно значимые функции. Поэтому для получения интегральной оценки для них необходимо учитывать: а) финансовое состояние корпорации и эффективность развития инновационной сферы — показатели, свойственные любому коммерческому предприятию, б) обеспечение прозрачности контрактной системы и выполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ — функции предприятия с государственным участием, в) в связи со значимостью в общественной жизни углеводородного следа – воздействие на окружающую среду. Для этого была разработана методика, включающая коэффициенты значимости выше указанных факторов, влияющих на интегральную оценку, формулу расчета итоговой величины как суммы показателей эффективности каждого фактора, критерий эталонного значения эффективности. Её применение позволяет определять вклад компаний с государственным участием в развитии страны с учетом их социально-общественной значимости.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Shirley M., Walsh P., 2000. Public verus Private Ownership / The Current State of the Debate. WB Policy Research Working Paper no. 2420.
2. Estrin S., Hanousek J., Kocenda E., Svejnar J., 2009. The Effects of Privatization and Ownership in Transition Economies. Journal of Economic Literature. 47:3, PP.699-728;
3. Megginson W.L., 2016. Privatization, State Capitalism and State Ownership of Business in the 21-st Century. URL: http://ssrn.com//abstract=2846784
4. Hart Oliver, 2017. «Incomplete Contracts and Control,» American Economic Review, American Economic Association, vol. 107(7), pages 1731-1752, July).
5. Ownership and Governance of State-Owned Enterprises: A Compendium of National Practices, 2018. OECD.  Код доступа: https://www.oecd.org/daf/ca/ownership-and-governance-of-state-owned-enterprises-a-compendium-of-national-practices.htm (дата обращения 12.04.21).
6. Раваева М.Н., 2015. Методы оценки эффективности компаний с государственным участием // Стратегии бизнеса. Анализ. Прогноз. Управление. Электронный научно-экономический журнал. № 5 (13). С.17-19. Код доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-otsenki-effektivnosti-kompaniy-s-gosudarstvennym-uchastiem (дата обращения 11.03.2021).
7. Методика дистанционного рейтинга качества управления закупочной деятельностью компаний с государственным участием и государственных корпораций. 2014. Эксперт-РА [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_157930/ (дата обращения 03.03.2021).
8. Национальный рейтинг прозрачности закупок. 2006. URL: https://www.nrpz.ru/kopiya-rezultaty-rejtinga-2018 (дата обращения 11.03.2021).
9. Методология расчёта Национального рейтинга прозрачности закупок. 2019 https://1b718c8b-916a-464e-b594-ac6aba0cfce4.filesusr.com/ugd/de87cd_dc682b1e819a42e5b16fa42eb9b0b626.pdf (дата обращения 11.03.2021).
10. Актуализация программ инновационного развития госкомпаний. Минэкономразвития России. 15.07.2015 г. URL: irdclub.ru/wp-content/uploads/2015/07/A.Shadrin.pdf (дата обращения 02.04.2021).
11. Программы инновационного развития компаний с государственным участием: П784 промежуточные итоги и приоритеты / М.А. Гершман, Т.С. Зинина, М.А. Романов и др.; науч. ред. Л.М. Гохберг, А.Н. Клепач, П.Б. Рудник и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2015. – 128 с.
12. Паспорт Программы инновационного развития Государственной корпорации «Ростех» на период 2016 — 2020 годов. 2017. URL: https://rostec.ru/innovations/projects/Паспорт%20ПИР%20ГКРТ%202018.pdf (дата обращения 12.04.2021).
13. Программа инновационного развития на 2017–2021 годы и на перспективу до 2025 года (ПИР). 2017. АО «СО ЕЭС». URL: https://www.so-ups.ru/index.php?id=innovative (дата обращения 12.04.2021).
14. Крикливец, А. А., 2019. Методы оценки и анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия / А. А. Крикливец, П. С. Сухомыро. — Текст: непосредственный, электронный // Молодой ученый. № 2 (240). С. 235-237.  URL: https://moluch.ru/archive/240/55570/ (дата обращения: 18.04.2021).
15. Рейтинги компаний. 2021. Интерфакс – ЭРА. URL: https://interfax-era.ru/predpriyatiya/ao-obedinennaya-sudostroitelnaya-korporaciya-ao-osk (дата обращения 22.03.2021).
16. Об акционерных обществах. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 04.11.2019, с изм. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // СПС «Консультант- Плюс».
17. Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»). Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 738 (в ред. от 3.2.3018) // СПС «Консультант – Плюс».

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10400

БЕРЕЖЛИВАЯ НЕФТЕПЕРЕРАБОТКА, КАК ОБЛАСТЬ РАЗВИТИЯ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА 

LEAN OIL REFINING AS AN AREA OF LEAN PRODUCTION DEVELOPMENT 

Саматова Тамара Борисовна, доцент кафедры экономики и управления ФГБОУ ВО «УГТУ» (Ухтинский государственный технический университет), Ухта, Россия, E-mail: tsamatova@yandex.ru, ORCID: 0000-0002-2548-8095

Samatova Tamara Borisovna, Associate Professor of the Department of Economics and Management of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «USTU» (Ukhta State Technical University), Ukhta, Russia, E-mail: tsamatova@yandex.ru, ORCID: 0000-0002-2548-8095

Аннотация. Эффективность использования инструментов бережливого производства подтверждена опытом применения на многих предприятиях нефтегазовой отрасли, в том числе на нефтеперерабатывающих заводах. Внедрение бережливого производства практически не требует финансовых вложений, однако позволяет снижать потери рабочего времени, материальных ресурсов; повысить производительность; улучшить логистику; сократить пустые затраты; оптимизировать запасы; повысить мотивацию работников; повысить ответственность работников; совершенствовать корпоративную культуру; улучшить организацию труда и т.д. Бережливая переработка в России пока делает только первые шаги, поэтому возникает необходимость уточнения сущности этого понятия.

В данной статье обоснована актуальность совершенствования производственной системы нефтеперерабатывающего завода на основе принципов бережливого производства; раскрыта сущность бережливой нефтепереработки, как области применения бережливого производства; представлена параметрическая модель бережливой нефтепереработки. 

Summary. The efficiency of using lean production tools is confirmed by the experience of using them at many enterprises of the oil and gas industry, including oil refineries. The introduction of lean production practically does not require financial investments, but it allows you to reduce the loss of working time, material resources; increase productivity; improve logistics; reduce waste costs; optimize inventory; increase employee motivation; increase employee responsibility; improve corporate culture; improve labor organization, etc. Lean processing in Russia is still taking only the first steps, so there is a need to clarify the essence of this concept.

This article substantiates the urgency of improving the production system of an oil refinery based on the principles of lean production; the essence of lean oil refining is disclosed as an area of application of lean production; a parametric model of lean oil refining is presented.

Ключевые слова: бережливое производство, бережливая нефтепереработка, параметрическая модель.

Keywords: lean manufacturing, lean refining, parametric model.  

Введение

Эффективность нефтеперерабатывающей промышленности в значительной мере зависит от рыночных изменений, а также динамики макро- и микроэкономических факторов. Поэтому последствия пандемии COVID-19 и изменения в мировой и отечественной нефтяной отрасли на прямую отразились на состоянии нефтепереработки [8].

Существенное снижение стоимости нефти весной 2020 года и сокращение спроса на нефтепродукты стало первым ударом по развитию российской нефтеперерабатывающей отрасли. Кроме того, по оценкам агентства INFOLine пересмотр налоговых льгот с 1 января 2021 года по НДПИ и экспортной пошлине для добычи высоковязкой нефти, а также повышении нагрузки по налогу на дополнительный доход сделает часть проектов, связанных с высоковязкой нефтью, неэффективной, сократит добычу и поставки тяжелой нефти на НПЗ; снизит рентабельность нефтепереработки и приведет к замедлению инвестиционных программ [6]. Следует отметить, что свои коррективы в нефтепереработку вносят и повышающиеся требования к качеству нефтепродуктов и экологичности производства.

В этих условиях внедрение эффективных методов управления, обеспечивающих конкуренцию нефтеперерабатывающих предприятий и адаптацию под новые требования рынка, выходят на первый план.

Бережливая нефтепереработка может стать эффективным и низкозатратным способом для реализации данных целей.

Сущность Бережливой нефтепереработки

Бережливая нефтепереработка не может существовать вне философии бережливого производства. В настоящее время эффективность бережливого производства не подвергается сомнению. В научной и учебной литературе, на сайтах различных отечественных и зарубежных компаний достаточно широко представлены теоретические аспекты и опыт внедрения бережливого производства [1, 2, 9]. Несмотря на это, при обсуждении возможностей использования и результативности бережливого производства, зачастую, возникает достаточно много противоречий и неоднозначных трактовок (тем более при возникновении новых направлений развития бережливого производства).

Вопросы концепции, философии и инструментов бережливого производства рассмотрены во множестве работ отечественных и зарубежных авторов, таких как Тайити Оно, Имаи Масааки, Хироюки Хирано, Сигео Синго, Роберт Маурер, Джеймс Вумек, Джеффри Лайкер, Ясухиро Монден, Сергей Филиппов, Сергей Турусов, Вячеслав Болтрукевич, Дмитрий Ким и многие другие [1, 2, 7].

Принято считать, и опыт это доказывает, что концепция бережливого производства эффективно работает в условиях дискретного производственного процесса. При этом возникает вопрос, а можно ли использовать бережливое производство в условиях непрерывного технологического процесса, такого как переработка нефти, и можно ли это считать бережливой нефтепереработкой.

В основе бережливого производства лежит формирование бережливой производственной системы, под которой понимают совокупность взаимосвязанных процессов, преобразующих информацию, знания, энергию, материалы и другие ресурсы в ценности для потребителя [3, 4]. Иными словами производственная система, с точки зрения бережливого производства, – это не только технологический процесс, но и управление персоналом, финансами, IT, логистика и т.д.

Следует отметить, что основное отличие производственной системы нефтепереработки от других производств состоит в том, что это непрерывное, в большей степени автоматизированное производство, полный производственный цикл которого состоит из нескольких технологических процессов, в которых формируются отдельные компоненты нефтепродукции (первичная и вторичная переработка). Готовая же продукция производится путем компаундирования (смешения) компонентов с различными присадками (товарное производство) [5]. Кроме того, имеются вспомогательные и обслуживающие процессы, которые обеспечивают функционирование основного производства. Качество и количество готовой продукции (бензины, масла, дизельное топливо и т.д.) зависят от качества поступающего сырья, т.е. нефти.

Опыт внедрения бережливого производства на нефтеперерабатывающих заводах показывает, что бережливая переработка в России пока делает только первые шаги: ПАО «Газпром нефть» активно продвигает философию бережливого производства на Омском и Московском НПЗ [10]. Необходимо отметить, что инициаторы столкнулись с невозможностью буквального переноса «работающих» методов бережливого производства с одного предприятия на другое (хотя в ПАО «Газпром нефть» достаточно много успешных проектов по внедрению бережливого производства). Поэтому необходимо определиться с основными элементами бережливой нефтепереработки.

Обобщая отечественные и зарубежные источники в области бережливого производства и учитывая технологические особенности переработки нефти, предлагается рассматривать бережливую нефтепереработку как адаптивную систему производства и управления предприятием, использующую принципы, инструменты и методы бережливого производства для обеспечения безопасных условий труда, предотвращения и устранения всех видов потерь, путем вовлечения персонала в постоянное совершенствование деятельности с целью создания максимальной ценности для потребителя.

В рамках бережливой нефтепереработки можно использовать практически все инструменты и приемы бережливого производства, такие как:

• Картирование потока создания ценности – это инструмент визуализации и анализа последовательности создания определенной полезности (результата деятельности) для заказчика. При этом в качестве заказчика выступает не только конечный потребитель продукции, но и работник для которого тот или иной результат был предназначен. Картирование потока создания ценности позволяет выявить потери во всех видах деятельности: производственной, организационно-управленческой, финансовой, информационно-аналитической, проектной, логистической и др.
• Визуальное управление – это методы и приемы, позволяющие снизить непроизводительное время; повысить информационное обеспечение персонала; сократить время проведения совещаний; повысить производительность труда.
• СОП (стандартные операционные процедуры) и СОК (стандартные операционные карты) – формализация лучшего способа проведения операции, функции, работы. Применение СОП позволяет повысить безопасность труда; оптимизировать время выполнения операций; выявить потери времени и места; повысить качество работы; ускорить адаптацию персонала; обеспечить подготовку персонала к действиям в нестандартной ситуации и др.
• 5С (сортировка, соблюдение порядка, содержание в чистоте, стандартизация, совершенствование) – обеспечивает разумную организацию рабочего места, является основой поддержания чистоты и порядка на рабочих местах, выявления потерь на рабочем месте, визуализации проблем качества, повышения эффективности и безопасности работы, сокращения затрат на выполнение операций [2].
• Быстрая переналадка оборудования (SMED). В нефтепереработке – это набор методов, сокращающих время на подготовку инструмента и оборудования при выполнении ремонтов.

Перечень используемых инструментов и приемов зависит от целей и задач, которые хочет решить предприятие, и зрелости его развития. Визуализируя сущность бережливой переработки, на рисунке 1 представлена параметрическая модель бережливой переработки в виде ректификационной колонны.

В качестве основы выступает бережливое управление, под которым следует понимать, с одной стороны, совокупность основных функций бережливого менеджмента, а с другой – персонал, использующий и обеспечивающий внедрение бережливого производства. Бережливое управление, используя потенциал предприятия и инструменты бережливого производства, обеспечит повышение эффективности деятельности предприятия, повышение его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

Следует отметить, что как и в нефтепереработке, самый сложный продукт – тяжелые фракции, так и в бережливой нефтепереработке самое сложное – это сформировать бережливую корпоративную культуру, изменить мышление людей, создать культуру постоянного совершенствования и уважения к людям. Процесс улучшений должен коснуться каждого сотрудника, от высшего руководства до рабочих на производственных участках, иначе, не будет достигнут желаемый эффект. Начать надо с руководства компанией, пока руководитель предприятия не станет приверженцем бережливого производства и Кайдзен, попытки улучшений не увенчаются успехом.

Заключение

Бережливая переработка – это область применения концепции бережливого производства. С точки зрения автора, бережливая нефтепереработка – это адаптивная система производства и управления предприятием, которая использует принципы, инструменты и методы бережливого производства для обеспечения безопасных условий труда, а также предотвращения и устранения всех видов потерь, путем вовлечения персонала в постоянное совершенствование деятельности с целью создания максимальной ценности для потребителя.

Основой бережливой переработки должно явиться бережливое управление, как совокупность основных функций бережливого менеджмента и персонала, использующего и обеспечивающего внедрение бережливого производства.

В условиях ограничения инвестиционного финансирования нефтеперерабатывающих производств бережливая нефтепереработка может стать эффективным и низкозатратным способом повышения эффективности деятельности предприятия, обеспечения его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. 

Список литературы

1. Ассоциация Деминга [Электронный ресурс]. – URL: http://www.deming.ru/Books/Books_Old.htm (дата обращения 15.05.2021).
2. Белыш К.В. Методический инструментарий внедрения и функционирования бережливого производства на промышленном предприятии: автореф. дис. … канд. экон. наук / К.В. Белыш. Екатеринбург : Изд-во УрФУ, 2019. – 24 с.
3. ГОСТ Р 56020-2020. Бережливое производство. Основные положения и словарь. – Дата введения 2021-08-01 [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200174885 (дата обращения 10.10.2020).
4. ГОСТ Р 56404-2015. Бережливое производство. Требования к системам менеджмента [Электронный ресурс]. – URL : http://docs.cntd.ru/document/1200120646 (дата обращения 17.11.2020).
5. Основные технологические процессы топливного производства. Нефтепереработка кратко [Электронный ресурс]. – URL: https://neftegaz.ru/science/pererabotka/332243-osnovnye-tekhnologicheskie-protsessy-toplivnogo-proizvodstva-neftepererabotka-kratko/ (дата обращения 07.02.2021).
6. Отмена льгот в нефтяной отрасли с 2021 года уменьшит рентабельность нефтепереработки и скорректирует инвестпрограммы НПЗ. – [Электронный ресурс]. – URL: https://infoline.spb.ru/news/?news=205263 (дата обращения 20.07.2021).
7. Саматова Т.Б. Формирование системы непрерывных улучшений в нефтедобывающей компании на основе принципов бережливого производства / Т.Б. Саматова // Булатовские чтения : материалы IV Международной научно-практической конференции (31 марта 2020 г.) : в 7 т. : сборник статей / под общ. ред. д-ра техн. наук, проф. О.В. Савенок. – Краснодар : Издательский Дом – Юг. Т. 7: Гуманитарные науки. – 2020. – С. 282-287.
8. Филимонова И. и др. Российская нефтепереработка на современном этапе развития / И. Филимонова, И. Проворная, В. Немов, Ю. Дзюба // Нефтегазовая вертикаль. – 2020. — № 17. – [Электронный ресурс]. – URL: http://www.ngv.ru/upload/iblock/21c/21ceae40b6fd8b48910474d200d51392.pdf (дата обращения 17.06.2021).
9. Управление производством: альманах. – [Электронный ресурс]. – URL: http://www.up-pro.ru/library/production_management/lean. (дата обращения 12.11.2020).
10. Эталонная эффективность. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.gazprom-neft.ru/press-center/sibneft-online/archive/2019-november/3914085/ (дата обращения 15.02.2021).

References

1. Deming Association. – [Electronic resource]. – URL: http://www.deming.ru/Books/Books_Old.htm (accessed 12.03.2021) [in Russian].
2. Belysh K. V. Metodicheskiy instrumentariy vnedreniya i funktsionirovaniya berezhlivogo proizvodstva na promyshlennom predpriyatii [Methodological tools for the introduction and functioning of lean production at an industrial enterprise]: avtoref. dis. … kand. econ. nauk / K.V. Belysh. – Ekaterinburg, 2019. – 24 p. [in Russian].
3. GOST R 56020-2020. Berezhlivoye proizvodstvo Osnovnyye polozheniya i slovar’ [Lean production. Fundamentals and vocabulary]/ – Vved. 2021– 08–01. – [Electronic resource]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200174885 (accessed 10.10.2020) [in Russian].
4. GOST R 56404-2015. Berezhlivoye proizvodstvo. Trebovaniya k sistemam menedzhmenta [Lean. Requirements for management systems]. – [Electronic resource]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/1200120646 (accessed 17.11.2020) [in Russian].
5. Osnovnyye tekhnologicheskiye protsessy toplivnogo proizvodstva. Neftepererabotka kratko [Basic technological processes of fuel production. Oil refining briefly]. – [Electronic resource]. – URL: https://neftegaz.ru/science/pererabotka/332243-osnovnye-tekhnologicheskie-protsessy-toplivnogo-proizvodstva-neftepererabotka-kratko//- (accessed 07/02/2021) [in Russian].
6. Otmena l’got v neftyanoy otrasli s 2021 goda umen’shit rentabel’nost’ neftepererabotki i skorrektiruyet investprogrammy NPZ. [The cancellation of benefits in the oil industry from 2021 will reduce the profitability of oil refining and adjust the investment programs of the refinery]. – [Electronic resource]. – URL: https://infoline.spb.ru/news/?news=205263 (accessed 20.07.2021) [in Russian].
7. Samatova T.B. Formirovaniye sistemy nepreryvnykh uluchsheniy v neftedobyvayushchey kompanii na osnove printsipov berezhlivogo proizvodstva [Formation of a system of continuous improvement in an oil production company based on the principles of lean production] / T.B. Samatova // Bulatovskiye chteniya : materialy IV Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (31 marta 2020 g.) : v 7 t. : sbornik statey / pod obshch. red. d-ra tekhn. nauk, prof. O.V. Savenok. – Krasnodar : Izdatel’skiy Dom – Yug. T. 7: Gumanitarnyye nauki. – 2020. – P. 282-287. [in Russian].
8. Filimonova I. i dr. Rossiyskaya neftepererabotka na sovremennom etape razvitiya [Russian oil refining at the present stage of development] / I. Filimonova, I. Provornaya, V. Nemov, YU. Dzyuba // Neftegazovaya vertikal’. – 2020. — № 17. – [Electronic resource]. – URL: http://www.ngv.ru/upload/iblock/21c/21ceae40b6fd8b48910474d200d51392.pdf (accessed 17.06.2021) [in Russian].
9. Upravleniye proizvodstvom: al’manakh [Production management: almanac]. – [Electronic resource]. – URL: http://www.up-pro.ru/library/production_management/lean. (accessed 12.11.2020) [in Russian].
10. Etalonnaya effektivnost’ [Reference efficiency]. – [Electronic resource]. – URL: https://www.gazprom-neft.ru/press-center/sibneft-online/archive/2019-november/3914085/ (accessed 15.02.2021) [in Russian].

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10399

ОПТИМИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПОТОКОВ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В РАМКАХ МЕГАПРОЕКТА «ОДИН ПОЯС – ОДИН ПУТЬ»

OPTIMIZATION OF INFORMATION FLOWS OF THE TOURIST INDUSTRY WITHIN THE FRAMEWORK OF THE «ONE BELT — ONE WAY» MEGAPROJECT

Ян Чжэнь, аспирант, Санкт-Петербургский государственный экономический университет,191023, Санкт-Петербург, Садовая, дом 21, Email: 7772277@qq.com

Yang Zhen, Postgraduate, Saint Petersburg State University of Economics, 191023, St. Petersburg, Sadovaya, building 21 

Аннотация. Цель: Существующая проблема недостаточно комфортной информационной туристской среды усугубляется возрастающими туристскими потоками. Исследование возможности оптимизации информационных потоков в туристической отрасли особенно актуально в рамках мегапроекта «Один пояс – один путь». Методы: формально-логический, статистический метод. Результаты: Выявлены возможные пути оптимизации информационных потоков в логистической цепи туриндустрии, предложено применение специальных символов и система упорядочивания информации. Выводы: Информационные потоки в туриндустрии недостаточно эффективны и могут быть оптимизированы. 

Summary. Objective: The existing problem of an insufficiently comfortable tourist information environment is aggravated by increasing tourist flows. The study of the possibility of optimizing information flows in the tourism industry is especially relevant within the framework of the megaproject «One Belt – One Road». Methods: formal-logical, statistical method. Results: Possible ways of optimizing information flows in the logistics chain of the tourism industry are identified, the use of special symbols and a system for ordering information are proposed. Conclusions: Information flows in the tourism industry are not effective enough and can be optimized.

Ключевые слова: «Один пояс – один путь»; информационные потоки; туристские потоки; символы.

Keywords: «One belt – one road»; information flows; tourist flows; symbols. 

Введение (Introduction)

Экономические и социальные процессы и явления, как и всё в этом мире, имеют две стороны – позитивную и негативную, в разных обстоятельствах по-разному влияя на сопряжённые объекты. Если и существуют «идеальные» отрасли экономики, которые на всё и всех влияют исключительно в положительном ключе, то одним из претендентов на такое «звание» является туристическая индустрия.

Туризм не только приносит огромную пользу на макро- и микроэкономическом уровне, производя мультипликационный эффект и влияя на 32 отрасли национальной экономики [1], пополняя запасы валюты и налоговую базу, но и благотворно сказывается на физическом и психологическом здоровье самих потребителей (туристов). Это одна из немногих сфер, активное потребление в которых, не разрушает личный потенциал человека в пользу развития потенциала общества, а «заряжает пружины» (потенциалы) обоих.

Статистика и литературный обзор (Statistics and literature review)

Согласно статистике Всемирной туристской организации «докороновирусной эпохи» в 2019 году международный туризм занимал третью позицию по величине экспорта, уступая топливной и химической отраслям. Во втором десятилетии XXI века наметилась тенденция большего экспорта туризма по сравнению с экспортом товаров, но продолжиться ей помешал «коронованный» вирус. [10].

Анализ информации мирового атласа данных показал, что туристские потоки растут параллельно с численностью населения планеты, однако несколько опережают темпы роста населения планеты. [8]

Диаграмма (рис. 1), составленная автором, свидетельствует, что увеличение на 3% выездного мирового турпотока (с учётом прироста населения) происходит за временные промежутки в 5-7 лет.

Развитие цифровых технологий, технология блокчейн, в частности, обеспечивает цивилизации высокую скорость передачи информации и сохранность данных. Ускорение информационных потоков, в том числе в логистике туризма, в значительной мере поспособствует межкультурному взаимодействию. Однако психика человека устроена куда как более инертно, и её «программное обеспечение» не изменишь простой инсталляцией. Новый Шёлковый путь идёт в

ногу с Цифровым Шёлковым путём, и пути эти проходят через территории, где живут люди с различной культурой и языковой структурой.

Согласно реестру языков мира на планете насчитывается порядка 5-7 тыс. языков (данные разных источников разнятся), объединённых приблизительно в 420 языковых семей. Есть языки-изоляты, непонятные даже близким соседям и неклассифицированные языки: тех и других порядка двух сотен. При генеалогической классификации языки объединяются в семьи по признаку родства, устанавливаемого путем сравнения их словарного фонда и грамматики; они делятся на ветви (группы) и подгруппы.

На диаграмме (рис. 2) представлены крупнейшие языковые семьи. [6

Уровень жизни, плотность населения и охват территории цифровыми технологиями в мире различен. Туристские ресурсы территорий ЭПШП и МШП чрезвычайно разнообразны, но пока полностью не освоены.

С развитием инициативы «Один пояс, один путь» у любителей путешествий, особенно необычных, появилась надежда побывать в экзотических точках планеты. Стандартный отдых в курортных отелях всегда интересен, но сфера туризма существенно обогатиться, если реализовывать туры в альтернативные туристские дестинации.

Лингвистическая структура у разных народов сильно отличается: иероглифы, арабская вязь, буквенное, руническое письмо, направление письма (слева направо или справа налево). Это обстоятельство является барьером не только при общении, но и с точки зрения логистической цепи реализации турпродукта.

Для повышения эффективности этой цепи важно обеспечить не только скорость передачи цифровой информации, но и оптимизировать информационные потоки для восприятия непосредственных потребителей – туристов, а также участников логистической цепи в туриндустрии.

Профессор О.Д. Коль как одну из причин, сдерживающей развитие туристической отрасли, называет недостаточно комфортную информационную туристическую среду. [1]

Оптимизация информационных потоков позволит освоить многим людям туристские дестинации, которые раньше были доступны только очень смелым и состоятельным людям.

Кроме того, согласно прогнозам экономистов, к 2027 году внешнеторговый оборот стран-участниц вырастет не менее, чем на 70%, а среднегодовые темпы прироста общего объёма импорта и экспорта составят порядка 5%. [4] Это создаст благоприятные условия для туристической индустрии, и турпотоки могут существенно возрасти.

Материалы и предложения (Materials and suggestions)

С целью оптимизации информационных потоков и для комфортной ориентации в цифровой и социальной средах предлагается создание единой системы туристских знаков-символов, которая была бы понятна носителям языков со значительно отличающейся структурой. Это облегчит передачу информации не только на территориях с высоким индексом развития человеческого потенциала и развитой инфраструктурой, но и в менее «продвинутых» в этом отношении регионах, что особенно актуально в рамках инициативы «Один пояс – один путь».

Систему туристских знаков удобно использовать на маршрутных листах, транспортных и экскурсионных билетах, на специальных информационных стендах для гостей региона и даже отражать на табло с информацией об отправлении и прибытии транспорта. Символы можно использовать как в цифровом, так и «бумажном» варианте, на рекламных вывесках, как таблички-указатели маршрута, где это необходимо, и на всех предприятиях туриндустрии с целью облегчения ориентации туристов.

Символические способы «общения» использует сама Живая Природа со времён возникновения развитого животного мира: передача информации посредством поз и движений в ритуальном поведении. Поэтому образы у человека, физическое тело которого «конструировалось» эоны времени, «сидят на подкорке».

Образы, в частности символы и рисунки, обладают главными качествами – наглядность, компактность и целостность.

Компактность (сжатость) символа, его информационный «вес», очевидно меньше текстового формата, особенно с учётом переводов на многие языки – разница в байтах существенная.

Целостность – это ключевое свойство восприятия. Текстовый формат передачи информации таковым свойством не обладает, и нервные центры «переводят» фразы для восприятия сознанием в формат психических образов-схем, что сопряжено для организма с временными и энергетическими затратами.

Принцип наглядности используется во многих отраслях науки, в экономике в первую очередь: цифры начинают «говорить», только когда им «придают» вид таблиц, графиков и диаграмм. Коэффициенты используют с той же целью – упростить и сделать наглядным восприятие фактов.

Схемы и рисунки, а не «голый» текстовый формат, являются важнейшим инструментом преподавателей; в начальной школе – это ключевой метод подачи учебного материала. Майнд-карты также широко используются с целью лучшего осознания информации и наглядной демонстрации её другим. Психологические методы «расстановок», психодрамы, арт-терапия, использование метафорических карт и другие подобные подходы успешно используют в своей работе психологи. Эти методики являются вариантами наглядных схем, они хорошо соотносятся со способами организации информации во внутреннем психическом пространстве и позволяют быстро привести клиента к осознанию.

Последнее время можно встретить учебные издания в виде таблиц, и даже в виде комиксов. Такой способ подачи материала не позволяет детально постичь тонкости науки, зато даёт возможность в кратчайшие сроки получить базовую информацию, сформировать «скелет» представлений о предмете, на который потом гораздо легче «прикреплять» подробности.

Также в современном мире многие люди предпочитают получать техническую информацию, например, о технологии самостоятельного ремонта, строительства, по рукоделию и творчеству не из текстовых файлов сайтов и книг, а наглядно – в формате видео.

Из дополнительных функций образа (картинки, символа) можно отметить, что он несёт в себе эмоциональную, то есть оценочную составляющую (нравится или не нравится), следовательно, лучше запоминается и влияет на выбор потребителя.

Системы анализаторов высших животных работают по принципу предварительного отбора нужной информации из огромного потока поступающих в ЦНС нервных импульсов. Сигналы сначала проходят через таламические области, там отбирается значимая информация, только затем она передаётся в верхние отделы мозга – в кору. Если бы не «отборочный пункт», психика высших животных испытывала бы перегрузки, уделяя внимание огромным потокам информации в попытке «отделить зёрна от плевел».

Работу «пропускных» систем можно облегчить, используя знаковые ориентиры на платформе физической реальности и иконки-пиктограммы в цифровом мире.

Когда турист, особенно «дикий», прибывает в незнакомый регион, где его окружают люди с другой культурой и говорящие на непонятном языке, он испытывает стресс. Многие люди предпочтут вообще не попадать в такую ситуацию, а воспользоваться стандартными популярными турами, отказавшись от идеи манящего экзотического путешествия. Это способствует неравномерности туристских потоков: одни дестинации и транспортные системы оказываются перегруженными, так что местным властям приходится применять меры, ограничивающие турпоток, другие – наоборот «недополучают» туристов. [7]

Если размещать знаковые ориентиры для туристов, понятные в любой языковой среде, гостям будет легче ориентироваться в новой обстановке.

Идентификация как проблема возникла не с развитием цифровых технологий, а с появлением животных организмов, когда перед клетками иммунной системы «встала задача» отличать свои здоровые клетки от внешних интервентов. Все живые клетки одного организма имеют уникальный код, который идентифицируют специализированные клетки иммунитета.

В туристической отрасли идентификация отдана компьютерным технологиям, и они прекрасно с этим справляются. Но люди не способны идентифицировать QR-коды, зато они прекрасно воспринимают картинки, чем доказывают свою принадлежность к роду человеческому, проходя проверку «я не робот» (капча).

Обмен информацией в формате художественной речи обогащает жизнь, слова и фразы незаменимы для согласования действий, без них невозможно регулировать правовые отношения. Однако для оптимизации процесса ориентации в физическом и виртуальном пространстве, а также для ускорения процесса согласования действий в логистической цепи актуальна система знаков-символов.

Вероятно, первой такой знаковой системой нашей цивилизации были знаки флагами у моряков – «пращуров» туристической отрасли. Семафорная азбука возникла в связи с необходимостью передачи информации другим кораблям и на берег. Скорость передачи – 60-70 сигналов в минуту. [9]

Сегодня мы не мыслим автомобильное движение без дорожных знаков. Однако первые дорожные знаки появились ещё в доавтомобильную эпоху, в начале XX века, когда главенствовал гужевой, рельсовый транспорт и велосипеды, а количество автомобилей в мире исчислялось всего тысячами.

Поначалу установка дорожных знаков осуществлялась в рамках частной инициативы активистами туристских лиг и велоклубов, и в некоторых городах Америки существовало более десятка систем дорожных знаков. [3]

Ещё один пример использования специальных символов – указания производителей одежды и текстиля по уходу за этой продукцией (как стирать, гладить и т.д.)

Для туристической отрасли предлагается разработать свой специальный язык символов, подобный иконкам компьютерных программ. Это поможет туристам быстрее ориентироваться в дестинации, особенно в стране с другим языком, облегчит координацию действий между предприятиями туриндустрии одной цепи поставок и ускорит информационные потоки с туроператорами.

В ситуации поиска предприятий туриндустрии обычно используют рекламные брошюры на родном языке. Они содержат крайне незначительный объём информации и способствуют перегрузу одних предприятий, рекламируемых в них, и неполной загрузке других. При этом цены на услуги рекламируемых в брошюрах предприятиях могут быть сильно завышены по сравнению с теми, которые могут предложить другие конкурирующие предприятия.

При самостоятельном выборе тура на туристских сайтах удобно ориентироваться, если в тексте присутствуют знаки, информирующие о том или ином элементе турпродукта или дестинации.

Текстовый формат файлов для интернет-сайтов требует соблюдения определённых условностей, маркетингового «балласта», художественного стандарта, но излишний объём затрудняет поиск нужной информации. Поскольку потребительские приоритеты людей различны, разные люди ищут разную информацию об одном и том же исследуемом объекте. Поэтому для удобства и скорости обработки информационных потоков текстовый формат предлагается сопровождать соответствующими иконками-пиктограммами, подобно тому, как дорожные знаки сопровождают автомобилистов в пути.

Это позволит потребителю – туристу или предприятию-участнику логистической цепи – сразу выходить на интересующие данные без «вычитывания», что особенно актуально, если сайт на незнакомом иностранном языке. А если программа сайта позволит делать выборку, кликнув на соответствующую иконку, то появится и возможность быстро сравнить продукты по нужным параметрам.

При выборе оптимального для себя варианта человек, как правило, ориентируется по паре качеств (так же «работает» принцип коэффициентов в экономике). Например, мы сравниваем «время и деньги», цену и качество, затраты и прибыль. Поэтому оптимально делать выборку, сравнивая пары параметров. Кликая на интересующие иконки, можно быстро выявлять интересующие показатели и индивидуальные «коэффициенты».

Упрощение процесса поиска будет способствовать выбору туров в соответствие с индивидуальными потребностями, а не с тем, что попалось на глаза. Это отразится на туристских потоках: они станут более равномерными, сбалансированными, соответственно и финансовые потоки также станут более сбалансированными.

Нужное предприятие или услугу легче искать в электронных или печатных справочниках, ориентируясь по специальным символам. Рекламная вывеска с соответствующими туристскими символами позволит гостям быстрее выделить нужный объект из ряда подобных. Например, когда турист решит посетить кафе, ему проще будет найти соответствующее индивидуальному запросу – с официантами, говорящими на знакомом языке или с определённым меню: кошерным, вегетарианским, определённой национальной кухни, если он увидит соответствующие туристские знаки.

В туризме уже используют универсальный знак для обозначения рейтинга отелей (количество звёзд). В материалах сайта UNTWO также используются специальные символы, например, в отчётах есть значок «прибытие» в виде человека с чемоданом. Однако их функционал ограничен изобразительной ролью, они не имеют функции вызова соответствующей информации, которая присутствует у обычных иконок, связанных с драйверами и наделённых запрограммированными функциями. Приняты международные стандарты обозначения вариантов организации питания, типов размещения в отелях и др., но они имеют буквенное выражение и удобны для восприятия только носителям «буквенных» языков. Картинки в этом отношении более универсальны, да и мощность современных цифровых технологий позволяет сопровождать буквы рисунками.

Следование алгоритму действий или маршруту предполагает линейную цепь операций, а услуги предприятий туристического сервиса – выбор из предложенных альтернатив. Например, линейная структура может информировать, что перед нами маршрут экскурсии, или алгоритм оформления документов, а разветвлённая обозначает выбор дестинации, предприятия туриндустрии или конкретной услуги. Всё это структурно разные типы организации информационных объектов.

Определённая морфология расположения элементов в системе – структура каталожного древа – сама по себе при соответствующей договорённости может содержать информацию, указывая, например, на алгоритм, цикл или выбор из альтернатив. Поэтому морфология информационных потоков – линейная, разветвлённая, циклическая, их сочетание и комплексы – должна логически соответствовать содержанию как строение объекта его функциям.

Кроме алгоритмов и альтернатив информационные потоки туристской логистической цепи включают масштабирование: например, необходимо указывать место и время тура, вылета или экскурсии. Чтобы передать такую информацию, можно использовать «свёрнутую» линейную цепь с функцией детализации – «развёртывания». В отличие от простой линейной цепи алгоритма действий, где все элементы равнозначны – «равноправны», линейная цепь масштабирования места и времени содержит «неравноправные» элементы – с разным значением и последствиями соблюдения-несоблюдения. Например, «дешевле» обойдётся ошибка в улице, чем в городе, или ошибка в минутах, чем в часах. Реализовать (визуально) свёрнутую линейную цепь можно, например, используя пирамиду в качестве основы, где в основании находится крупнейший объект.

Циклическая структура, как вариант линейной, может быть удобна для информационных потоков между предприятиями одной логистической цепи.

Финансовая информация, в частности цена туруслуги, логически не соотносится ни с одной из перечисленных информационных структур. Если её классифицировать для туристической отрасли, то логично отнести к классу «конвертируемых объектов» – наряду с другими физическими величинами в различных системах измерения: мили и километры, джоули и калории, литры и галлоны.

Поскольку туриндустрия предполагает международные взаимодействия, функция конвертации в цифровом пространстве была бы удобна. Это особенно актуально для стран вдоль «пояса и пути», так как их валюта не играет существенной роли в мире, а при международных финансовых операциях счета предпочитают выставлять в валюте страны с крупной экономикой. [2]

Кроме того, в разных странах используют свои меры расстояния, объёма и т.д. «Свободная конвертация» позволит быстрее ориентироваться в количественных показателях.

Сами туристические продукты структурно могут быть представлены как деревья-каталоги с различной степенью ветвления. Тогда форма и степень разветвления уже будет нести информацию о насыщенности турпродукта, выступая в роли наглядного показателя.

Процесс восприятия и ориентация в физическом пространстве начинается с общего грубого обзора определённой «Фигуры», выделившейся из «Фона» (гештальт-психология). Только затем у психически здорового человека внимание сосредотачивается на частях и деталях: происходит углубленное и детализированное изучение объекта. Иными словами, мы сначала видим «лес», а потом «деревья», хоть люди с разными типами мышления и придают данным категориям разное значение.

Ориентация в виртуальном пространстве осуществляется аналогичным образом.

Мышление как процесс тоже происходят не в формате внутренней речи – она лишь отражает некогда усвоенные в процессе социализации фразы и выполняет вспомогательную функцию.

Когда младенец познаёт мир, в его психическом пространстве поначалу нет «текстовых файлов», он начинает познание мира с образов, сначала тактильных и позже зрительных, слуховых и т.д. Причём роль зрительных анализаторов в этом процессе велика. Образы организуются путём формирования ассоциаций в индивидуальные каталоги – структуры из энграмм памяти. Это наглядно прослеживается в развитии рисунка маленьких детей: по мере расширения представлений ребёнка о себе и окружающем усложняется и рисунок.

Непосредственно мышление – инсайты и осознания – происходят благодаря установлению функциональных связей между объектами анализа, то есть организации элементов в целостную структуру – систему.

Текстовый формат даже родного языка находится в некотором противоречии с организацией психических объектов субъективной реальности и требует «перевода», что сопряжено с энергозатратами. Для того чтобы сократить «расходы», информацию необходимо структурировать конгруэнтно тому, как она организована во внутреннем психическом пространстве. Текст должен встраиваться в структурные схемы – аналогично «надстройке» слов и фраз в процессе социализации на «базис» образных энграмм памяти, как мышцы крепятся к костям.

Структуры из ассоциаций психических объектов индивидуальны, хоть психология и выделяет их типы, например, классифицируя людей по типам мышления. Они представляют собой блок-схемы из образов различной модальности. [5] Словесный формат информации заполняет эти каталоги по мере социализации.

Если организовывать информацию аналогично тому, как она «расположена» в психическом «пространстве», это позволит значительно упростить её поиск по сравнению с обычным текстовым форматом. Выражение мыслей словами, особенно в письменной речи, предполагает соблюдение условностей, требует «балластной» информации, особенно если статья пишется для продвижения сайта, а поиску конкретной, актуальной для потребителя информации отводится второстепенная роль. Следовательно, потенциальный покупатель продукта или дополнительной опции может отказаться от затруднительного поиска и покинуть сайт.

Для облегчения поиска нужной информации оптимально использовать каталоги, упаковывающие её по принципу дерева – от общей к более частной и детализированной. Тогда информационные потоки будут подобны восходящему движению минеральных солей от корня по стволу, крупным и мелким ветвям к листьям и цветкам. Нужную ветвь легче искать, если она отмечена соответствующим символом. Подобно тому, как в листьях и цветках происходит основное преобразование веществ, информационные потоки на уровне «листвы» – конечном – раскрываются текстовым или видеофайлом, максимально детализируясь.

В качестве структурной основы для информации о продуктах туриндустрии предлагается использовать древо-каталог с соответствующей содержанию морфологией, у которого каждый элемент отмечен идентифицирующим символом-иконкой. Кликая иконку, можно вызывать текстовую детализацию и при необходимости в программу-переводчик достаточно ввести только данные по интересующим показателям, а не всю информацию, касающуюся данного объекта.

Можно запрограммировать опцию выборки определённых показателей. Например, для сравнения нескольких «деревьев» по определённому признаку можно кликать на соответствующий значок плюс иконку-драйвер «выбрать все», и программа будет выводить текст о выбранном элементе или только ключевые показатели данного качества ото всех сравниваемых объектов («деревьев»).

Внимание потребителя сначала охватывает всё информационное древо целиком, затем исследует его ветви, всё дальше углубляясь в детали. Такая организация информации позволит моментально донести до сознания людей, говорящих на различных языках весь спектр имеющихся предложений, освобождая от необходимости перевода всего текста.

 На первом уровне (ствол информационного дерева) должна содержаться самая общая информация и символы, отражающие крупнейшие категории объектов, например, выбор страны для путешествий. На последующих уровнях (ветви информационного дерева) каждый предыдущий символ раскрывается дальше доступными опциями, например, выбор туроператора или отеля.

Текстовое сопровождение символов должно быть минимальным, просто как подсказка, основная информация должна быть отражена в самом символе и считываться интуитивно.

Уровней (ветвлений) не должно быть много: их количество, с одной стороны, не должно превышать число внимания человека (5-9 объектов), с другой – быть достаточным, чтобы уместить необходимую информацию.

Такая структура информации представляет собой «трёхмерный объект». Первой мерности соответствуют крупнейшие категории объектов, второй мерности – предлагающиеся альтернативы, третьей – подробности и детали.

Предлагаемая организация информации позволит сократить текстовые файлы до минимума, а значит, не потребуется переводить «тяжёлые», многобайтные тексты, достаточно переводов только информации по сути вопроса.

Выбор тура и пользование им в процессе реализации на «художественность» не претендует, а быстрота ориентации и охват всего спектра услуг и опций турпродукта в сжатое время важнее в данном случае, чем литературные изыски текстового формата. В тексте посетитель сайта может пропустить, не заметить определённую опцию, услугу, которую он специально не искал, но включил бы в свой индивидуальный пакет. Следовательно, предприятия туриндустрии не дополучат прибыль, а макроэкономика – налоги от продажи упущенной продажи.

Поначалу такая подача информации, как и всё новое, может встречать некоторое сопротивление. Изучение туристских знаков потребует определённого времени и усилий, подобно тому, как их требует изучение дорожных знаков, но в конечном итоге позволит обрабатывать огромные информационные потоки и облегчит ориентацию в туристской виртуальной и незнакомой социальной среде (реальной). Мотивация, желание путешествовать и находить имеющиеся возможности для этого, а также практическое применение будет способствовать скорейшему освоению языка туризма. По мере использования скорость поиска информации будет нарастать: не только потому, что любой навык нарабатывается, но и потому, что такая структура информации близка к организации психических объектов в «субъективных реальностях».

Язык символов должен строится по лингвистическому принципу и содержать необходимый лингвистический минимум категорий.

1. Классы объектов: транспорт, места размещения, предприятия общепита и водоснабжения, медицина, страхование и правовые учреждения, туристические центры, развлекательные комплексы, экскурсии, музеи и др. Это аналоги подлежащего.
2. Логический (логистический) порядок, уровень объекта, например: «континент, страна, регион» или «самолётом, автобусом, гужевым транспортом», или «поезд №, вагон №, купе №».
3. «Драйвера» (аналоги сказуемого): раскрыть (можно использовать значок в виде раскрытой книги), детализировать (подробности), конвертировать, показать все, изменить масштаб (увеличить или уменьшить), показать доступные опции, изменить, удалить, закрепить, измерить, перейти на n порядков выше или ниже, выбрать, показать и др.
4. «Ярлыки» (общепринятые обозначения): цена, рейтинги, «all inclusive», акции, скидки, эксклюзивные предложения и др.
5. Способы питания, размещения и т.п. (в формате символов-рисунков).
6. Идентификаторы – эмблемы и логотипы. Это уникальные «тяжёлые» картинки, отражающие определённого туроператора, тур, конкретную услугу, определённую гостиницу, конкретный экскурсионный автобус, разработанный маршрут и т.п. Это аналоги определения в языке. Они необходимы для сличения информации при выборе продукта с объектом реальности в процессе пользования туруслугой. По сути, это QR-коды, но предназначенные для считывания человеком. Кроме того, символы данной категории будут выполнять и рекламную функцию, выделяя конкретный объект из ряда подобных.

Идентификаторы допустимо делать в формате цифр, так как цифры идентифицируют носители практически всех языков, но это скорее вариант «эконом», так как при цифровой идентификации совершенно отсутствует эмоциональный компонент, что отражается на спросе.

Символы-иконки могут быть специальными и универсальными. Многие универсальные иконки уже созданы, например с функциями: удалить, изменить масштаб, корзина для покупки. Их можно просто использовать наряду со специальными.

Пиктограммы можно поддерживать минимальной текстовой информацией. Иконки компьютерных программ часто содержат поясняющий текст, но рассчитан он в основном на возрастного потребителя, а молодое поколение схватывает функцию иконок без текста.

В идеале, символы, относящиеся к одному «пути», алгоритму действий, информационной ветви должны проектироваться по принципу фрактала, где каждый элемент в какой-то мере отражает целое, или принципу технологии блокчейн: нижестоящий элемент отражает ключевую информацию вышестоящего звена.

Структура дерева информации, воспринимаемая за один акт восприятия (взгляд на неё с вовлечением произвольного внимания), не должна превышать число внимания. Если вся необходимая информация не может быть размещена в 5-9 объектах (ветвях дерева), следует прикреплять значок раскрытия (детализации) и выводить подробности в схему следующего порядка.

Каждая иконка-пиктограмма также должна структурно соответствовать числу памяти и внимания – состоять из нескольких простейших элементов, либо не более чем из трёх-пяти группировок простейших элементов минимального содержания. Идентификационные пиктограммы-логотипы могут быть «тяжёлыми», поскольку они должны быть легко отличимыми от объектов своего ряда по ключевому признаку.

Дизайн туристических символов (кроме логотипов) по объёму («весу») информации должен занимать серединное положение между иероглифами и рисунками – с одной стороны, и буквами и цифрами – с другой. Это могут быть простейшие схемы, сравнимые с рисунком трёхлетних детей – с «головоногом». Такую информационную структуру можно представить как иконки «Microsoft Word», висящие на вставках «SmartArt». Китайские символы (не иероглифы), такие как «Инь-Ян» («рыбки»), «Багуа», «8 триграмм» не перегружены информацией, но воспринимаются целостно и содержат смысловую нагрузку. Конечно, для логистики туризма не требуется вкладывать философский смысл в символы, но ключевые моменты отразить желательно – они должны быть подсказками для туристов.

Внимание человека сначала считает пространственную структуру всего информационного блока, затем начнёт идентифицировать каждую пиктограмму: её структуру в целом. После выбора интересующей информации пользователь раскрывает иконку для более детального изучения. Там, где нужны подробности, их следует отразить текстовым файлом.

Значение «упаковки» информации можно предварительно оценить, опираясь на экономические эффекты физической упаковки товаров, важность которой подтверждают маркетинговые исследования.

Также для облегчения ориентации в информационном пространстве можно разработать единый порядок (последовательность, структуру) записи данных. Например, на первую позицию помещать идентификатор (наименование), на вторую – параметры времени, на третью – места, далее финансовую информацию (где это нужно), затем компания-поставщик или исполнитель (товара, услуги, информации) или источник информации (ссылка для перехода).

Чтобы избежать путаницы, место и время целесообразно отражать в едином формате. Дату и время можно указывать в порядке возрастания или убывания временной величины – нужно выбрать одно из двух, например, 09:07, 12.04.1961 или 1961.04.12, 09:07. Также необходимо согласовать порядок указания географической информации, пространственной локализации – в порядке уменьшения или увеличения иерархии административных территорий или масштаба локализации объекта.

В странах Центральной Европы адреса содержат ссылку на дорожную сеть, а не только иерархию административных территорий. С точки зрения логистики туризма это очень облегчает задачу. Даже если к месту ведут несколько дорог, указание основной магистрали очень полезно для ориентировки.

За основу логично было бы взять стандарты адресации ISO. Нужно учитывать, что постановка на первое место локальной области затруднит восприятие, так как проще ориентироваться сначала в крупных объектах. Например, крупные города и страны известны многим людям, а районы городов – относительно небольшому числу его жителей. С другой стороны, каждый раз указывать крупный регион без необходимости тоже не целесообразно, поэтому определение масштаба указываемого места оптимально определять в зависимости от контекста.

Указывать на транспортном билете локацию, маршрутный лист логичнее, начиная с более крупного объекта (поезд, вагон, купе, место). Определённый порядок информации о планируемой экскурсии также снизит количество ошибок. Электронный логотип и табличка на экскурсионном автобусе позволит быстрее найти нужный по сравнению с тем, если ориентироваться только по номеру или вообще надписи на незнакомом языке.

Ещё одна область применения системы символов – маркетинговые исследования. Широкий охват сетью «Интернет» позволяет проводить подробные маркетинговые исследования, а использование туристских символов облегчит восприятие информации респондентами и увеличит число добровольных участников маркетингового исследования, дав возможность проводить его среди носителей редких языков.

Однако символы не могут заменить описания. Текстовые файлы выполняют не только маркетинговую и координирующую функции, но важна юридическая составляющая. Текстовую информацию достаточно написать на одном-двух распространённых языках, подобно инструкции к техническим устройствам или аннотации к лекарствам. Текст должен содержать исчерпывающую, подробную информации, на которую можно опираться в случае возникновения ситуаций, касающихся сферы Права. Поэтому текстовых файла должно быть, как минимум, два: для пояснения информации потребителю и для регулирования правовых отношений. Маркетинговую информацию (аттрактор для продвижения сайта) можно размещать отдельно, например, в виде ключевых фраз, тегов.

В тексте для потребителей следует указать, что краткая версия не обладает статусом правовой информации, и владелец компании не несёт юридической ответственности при её неправильной интерпретации потребителем ввиду невозможности отразить всех подробностей при кратком информировании. Тем не менее, важнейшие моменты должны быть отражены и в «потребительской» версии. Если оставить только длинную версию, она будет понятна ограниченному кругу лиц – юристов и правоведов, а ограничиться только краткой инструкцией юридически небезопасно для поставщика услуг.

Вся сопроводительная документация (маршрутные листы, информация об оплате отеля и т.п.) помимо компьютерных кодов, обеспечивающих идентификацию, конфиденциальность и сохранность информации в цифровом пространстве, может содержать туристские знаки для восприятия человека.

Важно «не растерять» туристов по дороге, поэтому идентификация не только цифровым методом, но и древнейшим биологическим сканером – глазом – позволит быстро ориентироваться в новом пространстве. Это особенно актуально для регионов, куда только добирается цивилизация маршрутами Нового Шёлкового пути.

Экономическая эффективность проекта обусловлена прогнозируемым увеличением туристического потока и его равномерностью. Разные факторы в различной степени влияют на турпоток. Оптимизация информационных потоков не только повысит комфортность информационной туристской среды, но и внесёт свой определённый вклад в материальные и финансовые потоки.

Заключение (Conclusion)

Таким образом, для туристической индустрии, особенно на маршрутах вдоль «пояса и пути», предлагается создать и использовать более широко туристские знаки и символы (в информационной и реальной среде), а также упорядочивать данные, что существенно упростит их обработку и сократит время поиска нужной информации или объекта в незнакомой дестинации.

Можно предположить, что оптимизация информационных потоков отразится на материальных и финансовых потоках отрасли.

Список литературы

1. Коль О. Д. Тенденции развития логистического потенциала туристской индустрии Российской Федерации в условиях цифровой экономики // Форсайт логистики: будущее логистики глазами молодых ученых. 28 февраля 2018 года / Сборник материалов Международной форсайт-сессии. – 2018. Санкт-Петербург. Издательство: Санкт-Петербургский государственный экономический университет. – С. 148-155
2. Кудряшова И. В. Мировые валюты: сущностные характеристики и условия формирования // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 3, Экон. Экол. – 2014. – № 4 (27). – С. 157-163
3. Кузнецова А. П. История дорожных знаков // САПР и ГИС автомобильных дорог. – 2014. – №1(2). – С. 99-104
4. Левченко Т. А. Реализация инициативы «Один пояс – один путь»: цели, достижения, вызовы // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2020. Т. 9. № 4(33). – С. 213-216
5. Соколова Е.Е. Ассоциация / Большая российская энциклопедия – электронная версия. URL: https://bigenc.ru/psychology/text/1835213 (дата обращения 20.07.2021)
6. Тавадов Г.Т. Этнология: учебник для вузов. М.: Проект, 2002. 352 с.
7. Яковлева С.И. Планировочные способы решения и предупреждения проблем овертуризма // Современные проблемы сервиса и туризма №4. Т. 13. – 2019. – С. 55-61
8. Мировая и региональная статистика, национальные данные, карты и рейтинги / URL: https://knoema.ru (дата обращения 26.06.2021)
9. Сигнальные флаги. История – Студия BoatStyle – Live Journal URL: https://boatstyle.liveJournal.com/4369.html (дата обращения 20.07.2021)
10. Официальный сайт UNTWO / URL: https://www.unwto.org/ru (дата обращения 20.07.2021)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10398

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПЕРСОНАЛА В УСЛОВИЯХ РАСШИРЕНИЯ КОММУНИКАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА КОРПОРАЦИИ

IMPROVING THE PERSONNEL DEVELOPMENT MANAGEMENT SYSTEM IN THE CONTEXT OF EXPANDING THE CORPORATION’S COMMUNICATION SPACE

Третьяков Олег Владимирович, кандидат экономических наук, заведующий кафедрой «Инновационные технологии добычи нефти и газа» ФГБОУ ВО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Tretiakov Oleg Vladimirovich

Аннотация. В статье проводится анализ процесса совершенствования системы развития персонала как одного из эффективных элементов управления человеческими ресурсами корпорации и фактора повышения конкурентоспособности на рынке. Рассматриваются особенности активного расширения коммуникационного пространства корпорации, непрерывных структурных изменений деятельности, максимальной зависимости от множества коммуникационных связей с элементами внешней и внутренней среды корпорации. Отмечается, что представляя собой комплексное и многогранное понятие, развитие персонала сопряжено с разработкой стратегии, управлением карьерой, профессиональным ростом и обучением персонала. Развитие персонала изначально направлено на обеспечение корпорации компетентными сотрудниками. Подчеркивается, что стратегия развития персонала и цели корпорации должны быть взаимно согласованы.

Summary. The article analyzes the process of improving the personnel development system as one of the effective elements of the corporation’s human resources management and a factor of increasing competitiveness in the market. The features of the active expansion of the corporation’s communication space, continuous structural changes in activities, maximum dependence on a variety of communication links with elements of the external and internal environment of the corporation are considered. It is noted that, representing a complex and multifaceted concept, personnel development is associated with the development of a strategy, career management, professional growth and training of personnel. Personnel development is initially aimed at providing the corporation with competent employees. It is emphasized that the personnel development strategy and the goals of the corporation should be mutually agreed.

Ключевые слова: управление персоналом, концепция развития персонала, принципы и методы развития персонала, коммуникационное пространство компании, внутрикорпоративные коммуникации.

Keywords: personnel management, personnel development concept, principles and methods of personnel development, company communication space, internal corporate communications.

В условиях формирования новых экономических знаний, глобального внедрения информационных систем, развития инновационных технологий «человеческий капитал» становится основным стратегическим фактором, определяющим экономическую систему современной России, и ее будущее. Эффективность работников и их производительность напрямую зависит от множества факторов, в том числе от грамотно выстроенной системы управления персоналом в корпорации. Формирование эффективной системы внутрикорпоративных коммуникаций является одним из важнейших направлений деятельности по управлению персоналом, следовательно, коммуникации напрямую влияют на качество работы людей в компании. Учитывая тот факт, что в современном менеджменте вопросы формирования системы внутрикорпоративных коммуникаций и ее использования в процессах управления персоналом слабо изучены, исследование влияния внутренних коммуникаций на систему управления персоналом особенно актуально. В условиях цифровой трансформации экономики развитие персонала является одним из актуальных вопросов в области управления персоналом, стоящих перед руководством независимо от того, на какой стадии жизненного цикла находится компания. Будь то этап становления, активного роста, освоения новых рынков или реструктуризации, потребность в квалифицированном персонале в условиях жесточайшей конкуренции — одна из самых актуальных. Грамотно спланированная и четко организованная работа по развитию персонала способствует достижению стратегических целей компании, повышению ее конкурентоспособности, а также готовности к проведению организационных изменений. Таким образом, актуальность исследования процессов совершенствования системы управления  развитием персонала обусловлена отсутствием в экономической литературе четко описанного механизма реализации данного процесса на корпоративном уровне, необходимостью выявления четкой взаимосвязи стратегии развития корпорации и мероприятий, направленных на формирование ее кадрового потенциала.

Проблема управления персоналом в корпорациях разрабатывается зарубежными и отечественными учеными, которые внесли важный вклад в разработку проблемы эффективности управления персоналом крупных компаний. Тема развития персонала достаточно разработана в отечественной и зарубежной литературе. В частности, в работах: Базарова Т.Ю., Веснина В.Р., Генкина Б.М., Дятлова В.А., Егоршина А.П., Журавлева П.В., Зайцева Т.В., Кибанова А.Я., Кулапова М.Н., Магура М.И., Макарова И.К., Маслова Е.В., Маусова Н.К., Мордвинина А.З., Одегова Ю.Г., Сотникова С.И., Травина Н.Н., Турчинова А.И. и др. В зарубежных странах исследованиями данной проблемы занимались: И. Баллантайн, Г. Десслер, Д. Коул, У. Монди, С. Уидцет, С. Холлифорд, Р. Шейн и др. В тоже время в отечественной литературе отсутствует четкое определение термина «развитие персонала», описание элементов системы развития персонала, не дается конкретного механизма формирования такой системы, отсутствуют методологические подходы к созданию системы развития персонала на корпоративном уровне с позиций концепции стратегического управления.

Современное состояние экономического развития существенно трансформировалось, обретая характеристики капитализма «информационального» (М. Кастельс), парадигмы которого формируются информационно-коммуникационными технологиями, Интернетом, мобильными форматами коммуникации. Данная тенденция является существенной как для экономики, так и для социума: Интернет сформировал новые принципы использования обществом и корпорациями информации и знания, новые условия создания добавленной стоимости, инноваций, корпоративных ценностей [1, с. 15].

В прогностических моделях инновационной экономики индивид становится необходимым условием, целью и средством реализации производственного процесса, формируется субъект-субъектная модель производства/потребления инновационного товара/услуги; необходимо многоуровневое взаимодействие между государством, бизнесом, наукой; отсутствие эффективной коммуникации ведет к сбоям в реализации национальных программ [2].

Ключевым актором, способным организовать развитие инновационной модели, становится корпорация, значение коммуникационной политики корпорации в обществе оказывается определяющим [3, с. 6].

Сегодня корпорациям предстоит смена модальности корпоративной политики и стратегий в связи с расширением коммуникационной компоненты в деятельности компаний. Корпорации важно учитывать существенные изменения и тенденции их развития в коммуникации с точки зрения их сущности, задач и подходов к реализации (табл. 1) [1, с. 156].

Корпоративные отношения — это отношения между различными группами участников корпорации, между ними и профессиональным менеджментом, между директорами и менеджментом. Характер этих отношений различный: это отношения в сфере управления, имущественные отношения. От существующих механизмов взаимоотношений внутри корпорации, зависит положение корпорации вовне: ее прозрачность и привлекательность для инвесторов.

Корпорации второго десятилетия XXI века являются сложными образованиями, которые постоянно трансформируются; суть изменений затрагивает организационную структуру и иерархию взаимодействия, которые формируются во многом под влиянием новых информационно- коммуникационных технологий. Начинают формироваться принципиально новые характеристики бизнеса, появляются иные реалии корпоративных организационных структур, обусловленные изменениями коммуникационных моделей и характеристик всех участников взаимодействия [1, с. 158].

Корпоративная политика корпорации ориентирована на внешнюю и внутреннюю целевые аудитории. Целью внешних PR является формирование устойчивой деловой репутации корпорации, ее постоянного присутствия в информационном пространстве посредством создания информационных поводов, имеющих актуальное значение для целевых аудиторий. Цели, которые преследует корпорация, выстраивая систему взаимоотношений со своей внутренней аудиторией, — это оптимизация корпоративных коммуникаций, формирование и поддержание корпоративной культуры. Стратегическая цель взаимодействия с данной аудиторией — конструирование и поддержание положительного корпоративного имиджа корпорации посредством развития и укрепления корпоративной идентичности [1, с. 166].

Особое значение приобретают сегодня корпоративные связи с персоналом. Внутренняя аудитория корпорации является наиболее активным носителем и транслятором информации о корпорации, и от степени ее лояльности, приверженности корпоративным ценностям напрямую зависят имидж и деловая репутация корпорации.

Сегодня условием эффективной деятельности компании являются хорошо налаженные корпоративные коммуникации, нацеленные на формирование и поддержание ее позитивного образа, развитие корпоративной культуры, презентацию и защиту интересов компании.

Под коммуникацией понимаются процессы информационного и неинформационного взаимодействия как внутри корпорации, так и с внешним окружением, направленные на достижение целей компании. Основными целями коммуникации являются: обеспечение эффективного обмена информацией между объектами и субъектами управления, а так же между корпорацией и ее окружением; совершенствование межличностных отношений в процессе обмена информацией; создание информационных каналов для обмена информацией между отдельными сотрудниками и группами и координация их задач и действий; регулирование и рационализация информационных потоков [4, с. 304].

Любой процесс коммуникации может осуществляться только в рамках определенных пространственно-временных координат. Использование понятия «коммуникативное пространство» в научной литературе чаще всего связано с необходимостью обобщения эмпирических представлений об уровне системности и связности коммуникаций, фиксирующих реальные либо потенциальные возможности обмена информацией между субъектами коммуникации. При этом учитываются специфические особенности коммуникативных структур социального пространства, позволяющих реализовать взаимодействия людей, групп, организаций посредством информационных связей [5, c. 15].

Коммуникативное пространство можно определить как систему многообразных коммуникативных связей, возникающих между различными агентами коммуникации. Коммуникативное пространство и в условиях индустриального общества и в условиях информационного общества опосредует деятельность людей и выступает в качестве своеобразной площадки, в рамках которой осуществляется взаимодействия и реализуются отношения. При этом коммуникативное пространство не совпадает по своим характеристикам с географическими, экономическими и политическими координатами. Коммуникативное взаимодействие актуализирует информационные потоки, которые могут принимать различные коммуникативные формы — однонаправленного характера, бинарного взаимодействия или многосторонней коммуникации  [5, с. 16].

В современных условиях коммуникативное пространство организационной системы приобретает новые характеристики: подвижность границ;  сетевая система организации; многоуровневость; неравномерность распределения коммуникационных потоков; открытость внешних границ. Когда процессы развития коммуникативного пространства приводят к его усложнению и иерархизации как системы и выделению в нем управляющей и управляемой подсистем, возникают и реализуются структурированные коммуникативные управленческие программы, имеющие выраженную стратегическую ориентацию [5, с. 17-18].

Современные исследователи в сфере коммуникаций в организации выделяют следующие подходы к определению понятия «организационная коммуникация» [6, с. 173]:

• управленческий (коммуникация как функция управления, передача распоряжений и объяснение процедур и операций);
• системный (коммуникация как система взаимодействующих элементов, обеспечивающих функционирование организации);
• культурологический (коммуникация как способ выражения организационной культуры);
• гуманистический (коммуникация как фактор развития человеческого потенциала).

В целом, организационные коммуникации рассматриваются как явление и как процесс. Как явление коммуникации отображают определенные нормы (правила, инструкции, положения), а также принципы и закономерности отношений между сотрудниками организации. Как процесс коммуникация выступает в особой форме взаимодействия работников по обмену информацией в рамках организации и за ее границами, направленной на достижение целей организации, а также на развитие персонала [6, с. 174].

Развитие персонала в данном контексте предполагает влияние коммуникации на развитие профессиональных и личностных качеств и самореализацию каждого сотрудника организации.

В группу функций «развитие персонала» входят следующие функции [6, с. 175]:

• интерактивная, предусматривающая возможность общаться с коллегами, свободно высказывая свое мнение;
• самореализационная, проявляющаяся в стремлении человека реализовать свой потенциал в организации;
• самопрезентационная: вербальная и невербальная демонстрация сотрудником организации собственной личности в системе внутренних и внешних коммуникаций;
• адаптационная, предполагающая приспособление потребностей и ценностей сотрудника к требованиям, предъявляемым к нему организацией, через освоение им коммуникативной культуры;
• авторитарная, связанная с использованием коммуникации в качестве средства влияния на сотрудников, а также с целями реализации власти;
• конверсионная, заключающаяся в способности сотрудника изменять мнение, отношение, установки в процессе коммуникативного воздействия;
• релаксационная, позволяющая снять психологическую и эмоциональную напряженность.

Внешняя среда корпорации состоит из совокупности субъектов, систем и их взаимосвязей между собой и с данной корпорацией. Эта совокупность может быть разделена на два сектора. К первому, который является пространством деловой среды для бизнеса, относятся субъекты и системы, имеющие связи и взаимоотношения с компанией. Ко второму относятся субъекты и системы, чья деятельность также влияет на бизнес компании, но прямых связей между ними нет. Главнейшей целью внутренних коммуникаций в корпорации является создание среди сотрудников поддержки цели и политики, проводимой руководством компании.

На сегодняшний день выделяют следующие виды внутренних коммуникаций [7, с. 63]:

1. Горизонтальные — коммуникации лиц, равных по положению;
2. Вертикальные — коммуникации между руководителями и подчиненными.

Вертикальные коммуникации делятся на [7, с. 64]:

1. Восходящие — коммуникации, идущие от сотрудника к руководителю («оповещение» менеджеров о действиях исполнителей);
2. Нисходящие — коммуникации, идущие от руководителя к сотруднику (информирование работников о решениях руководства, приказы, распоряжения).

Для эффективной работы сотрудников любой компании важно совершенствовать все виды коммуникаций, поскольку именно это позволит повысить лояльность персонала к руководству и компании в целом, укрепить корпоративную культуру, создать благоприятный микроклимат в коллективе, снизить текучесть кадров, а также преодолеть коммуникационные барьеры, мешающие выполнять работу оперативно и точно.

Любая современная корпорация стремится к созданию уникального HR-бренда, который позволит привлекать новых талантливых профессионалов и улучшит имидж компании на рынке, в том числе в глазах партнеров и клиентов. Для формирования мощного HR-бренда любому работодателю важно развивать корпоративную культуру, что невозможно сделать без использования инструментов внутрикорпоративных коммуникаций [8, с. 93].

Таким образом, внутрикорпоративные коммуникации играют важную роль в системе управления развитием персонала компании. Формирование и развитие системы внутренних коммуникаций позволяет решить актуальные для компании проблемы и достичь поставленных целей в области кадровой политики.

В соответствии с текущими и будущими потребностями корпорации, развитие персонала — это сложный, многогранный процесс подготовки сотрудника к реализации новейших производственных функций, для освоения новых позиций, и решению возникающих проблем.

В литературе, посвященной проблемам развития персонала, можно встретить различные подходы к определению сущности данного понятия (рис. 1).

Таким образом, под развитием персонала понимают проведение различных мероприятий, способствующих полноценному раскрытию кадрового потенциала компании, личностному росту и развитию каждого сотрудника компании, для внесения личного вклада в деятельность компании.

Развитие персонала для современной корпорации является важным инвест

инвестиций. При этом развитие персонала требует интегрированного подхода и учета множества сторон и аспектов корпоративного развития, факторов внешней среды, коммуникационного пространства корпорации и стадий формирования профессионализма в работе [18, с. 993].

Реализация системы управления развитием персонала в корпорации (рис. 2) осуществляется, исходя из стратегии ее развития, особенностей корпорации, ее коммуникационной направленности, особенности внешней среды.

Стратегия развития персонала — это обобщающая модель действий, направленных на формирование совокупности требований к персоналу и уровню эффективности его работы, который необходим компании для достижения поставленных бизнес-целей [19, с. 8].

Стратегический аспект развития персонала определяет место стратегии развития в системе управления персоналом компании (рис. 3) и подразумевает [19, с. 9]: управление персоналом, направленное на повышение адаптационных способностей компании в условиях меняющейся внешней среды; процессуальные функции, включающие определение кадровых потребностей, набор, развитие, наращивание потенциала и эффективное использование персонала; профильные функции — контроллинг, маркетинг, информационное обслуживание и организация управления развитием персонала.

Развитие персонала тесно связано с другими аспектами работы с персоналом и базируется на потребностях корпорации в целом. При этом стратегия управления персоналом корпорации может включать в себя в зависимости от ситуации (сочетания факторов внешней и внутренней среды) несколько альтернативных стратегий развития персонала [18, с. 994]. Альтернативы стратегий развития персонала корпорации представлены на рис. 4.

Управление развитием персонала — это вполне определенный бизнес-процесс. Если представить его в виде алгоритма, получается следующая схема (рис. 5).

В основе этих мероприятий заложена аналитическая база, которая включает [20]: определение потребности в персонале; проведение оценки мероприятий в подборе и найме персонала; оценку состава персонала корпорации, его качественный и количественный анализ; оценку и анализ движения персонала; анализ и оценку деятельности по прогнозированию, планированию и управлению персоналом; оценку профессиональных характеристик персонала, его соответствия занимаемой должности; определение потребности в обучении и развитии сотрудников. Модель функционирования цикла развития персонала корпорации представлена на рис. 6.

При этом основная цель развития персонала корпорации состоит не только в том, чтобы обеспечить корпорацию высокопрофессиональными, квалифицированными сотрудниками, но и в том, чтобы развивать у сотрудников потребность в постоянном развитии, сделать этот процесс важнейшей структурной частью деятельности корпорации, базовой частью ее управленческого цикла.

В ходе реализации мероприятий по развитию персонала важно обеспечить охват этими мероприятиями основных аспектов управления персоналом корпорации, в частности, процессов оценки персонала, отбора, адаптации, планирования деловой карьеры, работы с кадровым резервом с использованием совокупности различных методов [18, c. 996]. Используемые методы развития персонала корпорации представлены на рис. 7.

Все выделенные методы отличаются временным периодом, материальными затратами и эффективностью. При выборе наиболее приемлемого метода необходимо учитывать достоинства и недостатки  [20].

Таким образом, совершенствование системы развития персонала корпорации — это система взаимосвязанных действий, включающих выработку стратегии, прогнозирование и планирование потребности в персонале, управление карьерой и профессиональным ростом, организацию процесса адаптации, обучения, тренинга, формирование организационной культуры [21, с. 145].

В современных экономических условиях управление развитием персонала приобретает все большее практическое значение, рассматривается как фактор повышения конкурентоспособности, долгосрочного развития корпорации. Происходящие изменения параметров внешней среды обусловливают необходимость осмысления характера и причин этих изменений, осуществления их прогнозирования, имитации рыночных вариантов для выбора целей работодателя и установления приоритетов их достижения. Соответственно, это приводит к возрастанию роли стратегического подхода к управлению развитием персонала в современной корпорации.

Литература

1. Потапчук В.А. Модель корпоративной коммуникации в XXI веке // Коммуникология. 2016. Т. 4. № 5. С. 152-175.
2. Шилина М.Г. Интеллектуальная экономика и формирование новой предметной сферы в теории и практике общественных связей: Academic Public Relations и Scientific Public Relations // Медиаскоп. — М.: МГУ, 2010. № 3. С. 2. — Режим доступа: http: // www.mediascope.ru.
3. Потапчук В.А. Коммуникационные стратегии в социальном управлении корпорацией: Монография. — М.: МАБиУ, 2015. — 192 с.
4. Лафта Дж. К. Менеджмент. — М.: ТК Велби, 2005. — 592 с.
5. Кривокора Е.И. Коммуникативное пространство как стратегический интегрирующий механизм организационной системы // Современные тенденции в экономике: новый взгляд. 2011. № 7. С. 14-19.
6. Морозова Н.А. Управление коммуникациями в организации // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2010. № 2. С. 173-181.
7. Кверк Б. Создавая связи. Внутрикорпоративные коммуникации в бизнес-стратегии. — М.: Вершина, 2012. — 416 с.
8. Минаева Л.В. Внутрикорпоративные связи с общественностью. Теория и практика. — М.: Аспект Пресс, 2010. — 287 с.
9. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами: [пер. с англ.]. — 8-е изд. — СПб.: Питер, 2015. — 831 с.
10. Веснин В.Р. Менеджмент. — М.: Проспект, 2015. — 430 c.
11. Егоршин А.П. Управление персоналом. — М.: НИМБ, 2014. — 720 с.
12. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации / А.Я. Кибанов, И.А. Баткаева, Л.В. Ивановская. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 695 c.
13. Маслова В.М. Управление персоналом. — Люберцы: Юрайт, 2015. -492 c.
14. Шлендер П.Э. Управление персоналом компании. — СПб.: Питер, 2014. — 339 с.
15. Харрисон Р. Развитие человеческих ресурсов. — 3-е издание. — М.: Гросс Медиа, 2012. — 199 с.
16. Лукичева Л.И. Управление персоналом / Под ред. Ю.П. Анискина. — 7-е изд., испр. — М.: Омега-Л, 2012. — 262 с.
17. Юнг П. Концепция развития персонала в альянсе VAG. — М.: Кнорус, 2008. — 399 с.
18. Роздольская И.В., Осадчая С.М., Ледовская М.Е. Мотивационный аспект и коммуникационная направленность современной модели развития персонала организации // Экономика и предпринимательство. 2017. № 12 (ч. 1). С. 992-997.
19. Белоусов В.В. Стратегия развития персонала как фактор повышения конкурентоспособности промышленного предприятия: Автореферат дисс. …канд. экон. наук. Ижевск, 2007. — 24 с.
20. Одегов Ю.Г. Управление персоналом / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 513 с.
21. Беляцкий Н.П. Управление персоналом. — Минск: Современная школа, 2008. — 448 с.

УДК 332.362

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10397

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕКРЕАЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

FUNDAMENTALS OF ORGANIZATION OF RECREATIONAL NATURE USE OF THE OMSK REGION

Комарова Светлана Юриевна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры землеустройства Омский государственный аграрный университет, г. Омск

Komarova Svetlana Yurievna, su.komarova@omgau.org, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management, Omsk State Agrarian University, Omsk

Щерба Валентина Николаевна,  кандидат сельскохозяйственных наук, доцент, доцент кафедры землеустройства, Омский государственный аграрный университет, г. Омск

Scherba Valentina Nikolaevna, vn.scherba@omgau.org, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Land Management, Omsk State Agrarian University, Omsk 

Долматова Ольга Николаевна, кандидат экономических наук, доцент, декан землеустроительного факультета, Омский государственный аграрный университет, г. Омск

Dolmatova Olga Nikolaevna, on.dolmatova@omgau.org, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Dean of the Faculty of Land Management, Omsk State Agrarian University, Omsk 

Аннотация. Рекреационные потребности населения региона формируют рекреационное природопользование. Организация рекреационного природопользования предусматривает создание такой системы использования земель, которая бы отвечала современным и перспективным потребностям населения. Для обеспечения комплексного характера использования земель для целей рекреации предложены методические подходы к оценке природно-рекреационного потенциала территории. В качестве оцениваемых факторов приняты следующие: климатические условия, рельеф и условия местности, обводненность территории, растительный покров, ООПТ. Результаты пофакторной оценки отражены на картах-схемах зонирования территории Омской области. На основе комплексной оценки природно-рекреационного потенциала Омской области выделены различные зоны и группы районов по степени пригодности для организации различных видов рекреационной деятельности.           Предложена система специальных землеустроительных документов прогнозного характера в целях организации использования рекреационных земель.

Summary. The recreational needs of the region’s population form the recreational use of natural resources. The organization of recreational nature management provides for the creation of such a system of land use that would meet the current and future needs of the population. To ensure the comprehensive nature of land use for recreation purposes, methodological approaches to assessing the natural and recreational potential of the territory are proposed. The following factors are taken as the evaluated factors: climatic conditions, topography and terrain conditions, water content of the territory, vegetation cover, protected areas. The results of the factor-by-factor assessment are reflected on the zoning maps of the territory of the Omsk region. On the basis of a comprehensive assessment of the natural and recreational potential of the Omsk region, various zones and groups of districts are distinguished according to the degree of suitability for organizing various types of recreational activities. A system of special land management documents of a predictive nature is proposed in order to organize the use of recreational lands.

Ключевые слова: рекреационное природопользование, ресурсы, потенциал, оценка, компоненты ландшафта.

Keywords: recreational nature management, resources, potential, assessment, landscape components

Введение. В регионах с развитой промышленностью и сельскохозяйственным производством возникает объективная потребность в организации эффективной системы управления рекреационным природопользованием, создании условий для наиболее полного использования, восстановления и охраны рекреационных ресурсов в целях организации отдыха и оздоровления местного населения.

Теоретические основы рекреационного природопользования заложены в исследованиях Ю.А. Веденина, И.В. Зорина, Л.И. Мухиной, Н.С. Мироненко, И.Т. Твердохлебова, В.С. Преображенского, В.А. Квартального. Организация рекреационного землепользования отражены в трудах Ю.М. Рогатнева, С.Ю. Комаровой, Т.Е. Исаченко, М.А. Подковыровой, З.Ф. Кочергиной, М.Н. Веселовой, Гилевой Л.Н. и др. [1, 2, 3, 4, 5].

Многие авторы в своих исследованиях отмечают, что рекреационное природопользование следует рассматривать как единство таких процессов, как организация рекреации населения с использованием природных условий и ресурсов, предотвращение негативных изменений состояния окружающей среды под влиянием рекреационной деятельности, удовлетворение потребностей населения в природных рекреационных ресурсах и воспроизводство рабочей силы [6, 7].

Организация рекреационного природопользования должна быть направлена на создание такой системы использования земель, которая отвечала  бы современным и перспективным потребностям общества, экологическим требованиям, нормам, правилам и ограничениям, являлась важным условием сохранения и преумножения природно-рекреационного потенциала территории [8, 9].

Для устойчивого и эффективного использования рекреационных ресурсов, применительно к региональным условиям, требуется разработка методических положений по организации рационального рекреационного природопользования на основе ландшафтно-экологического подхода, что и обусловило актуальность темы исследования.

Методология проведения исследования. В связи с растущими потребностями в рекреационной деятельности требуется проведение работ по изучению природных ресурсов для целей рекреации, оценке рекреационного потенциала и рекреационному зонированию территории, поиск оптимальных режимов их использования на региональном, районном и локальном уровне.

Актуальность оценки рекреационных ресурсов обусловлена тем, что в условиях рыночной экономики рекреационные ресурсы ограничены, требуют рационального освоения и имеют свою цену. Эффективность отдыха определяется возможностью сочетания разных видов занятий, что предполагает необходимость комплексного подхода к оценке ресурсов. При оценке важно выявить вес и значимость отдельных компонентов, составляющих общую ценность природного комплекса.

Существуют различные методы оценки природных рекреационных ресурсов. Предлагаемая нами методика применяется при оценке территории для кратковременного и долговременного отдыха для всех направлений рекреационной деятельности, является наиболее соответствующей комплексному рекреационному анализу территории,  дающая оценку степени благоприятности тех или иных параметров ландшафтного потенциала  для рекреационного использования.

При определении природного рекреационного потенциала используются материалы почвенного, ландшафтно-экологического, гидрологического, геоботанического, охотохозяйственного, других видов обследований, а также планово-картографический материал и натурные обследования.

Ход исследования. В данном исследовании субъектом, с позиции которого проведена оценка, выступает Омская область в разрезе
32 административных районов, а объектом исследования – природные компоненты ландшафта-угодья и объекты (климатические условия, рельеф, водные ресурсы, растительность и особо охраняемые природные территории).

По природно-сельскохозяйственному зонированию Омская область подразделяется на 4 зоны: северную, северную лесостепную, южную лесостепную, степную. Практически все природные ресурсы Омской области обладают рекреационным потенциалом, но степень их использования зависит от рекреационного спроса и доступности, а также степени пригодности по ландшафтно-экологическому состоянию.

В целях оценки рекреационных ресурсов для каждого оцениваемого показателя сформулированы свои критерии. Итоговая шкала включает степень благоприятности показателей для рекреационного использования в пределах муниципальных районов области и градации по трем ступеням: благоприятные; относительно благоприятные; неблагоприятные. После рекреационной оценки отдельных показателей путем их сложения определена степень благоприятности в целом ландшафта для рекреационного использования [10, 11].

В исследовании применено использование картографического метода – составление карт-схем зонирования территории Омской области по степени благоприятности природно-рекреационного потенциала.

Результаты и обсуждение. При оценке рекреационного потенциала климата Омской области в качестве основных показателей использовались такие характеристики, как число дней со среднесуточной температурой выше 15⁰С, средняя скорость ветра, количество солнечных дней, количество дней  с дождевыми осадками. Анализ данных метеорологического обследования показал, что наиболее благоприятными (8–10 баллов) климатическими условиями для организации восстановительного, лечебного, добывательского направлений рекреационной деятельности обладают районы, расположенные в лесостепной зоне; относительно благоприятными условиями характеризуются районы степной и северной лесостепной зон; малоблагоприятными условиями обладают районы северной зоны.

Рекреационный анализ рельефообразующих условий и местности показал, что в Омской области формируется рекреационное направление, выраженное организацией спортивного туризма в виде туристических маршрутов, которые могут быть протяженностью до 750 км и по времени движения до 13 дней. В Омской области наиболее популярные – это пешеходные туристические маршруты, как самые доступные, а также туры выходного дня. При оценке рекреационного потенциала рельефа Омской области были учтены следующие показатели: экспозиция склона, количество микрозападин (микровозвышений), крутизна склона. По специфике туристического освоения, пространственным и рельефообразующим условиям местности выполнено формирование групп районов по степени благоприятности рельефа на территории Омской области для рекреационного использования (табл. 1).

В целом рельеф Омской области слабовыраженный. Благоприятными являются территории районов, занимающие только 14,53% площади области.

Рекреационный анализ водных ресурсов Омской области рекреационная оценка рек и озер проводилась по следующим показателям: характеру дна; ширине зоны мелководья; площади прибрежья, занятой водной растительностью; извилистости и увлажненности береговой полосы.

При анализе водных объектов Омской области, особое внимание было уделено обеспеченности водными ресурсами муниципальных районов области, для которых был рассчитан коэффициент обводнености территории. На основании полученных результатов сформированы группы районов по оцениваемым показателям (табл. 2).

В благоприятную зону включены районы имеющие показатель обводненности более 21% территории, площадь ее составляет 3767,5 тыс. га (26,7 %).

Природно-климатические условия области влияют на характер лесной растительности. На севере области она представлена темнохвойными таежными лесами. По мере движения на юг хвойные леса сменяются смешанными, а затем лиственными. В центральной части области на смену хвойно-лиственным лесам приходит березово-осиновая лесостепь. На юге она переходит в типичную степь. Растительные зоны сменяются постепенно, и провести между ними резкую границу невозможно. При рекреационном анализе растительного покрова Омской области использовались следующие

параметры: класс пожароопасности, залесенность, породный состав, залуженность, заболоченность и сезонность.

На основании данных показателей определена степень благоприятности растительного покрова для организации рекреации и сформированы соответствующие группы районов (табл. 3).

Таким образом, зона с благоприятными показателями оценки растительного покрова составляет всего около 3 %.

К территориям регламентированного рекреационного использования относятся особо охраняемые природные территории (ООПТ). Это природные территории федерального, регионального и местного значения. В настоящее время площадь ООПТ Омской области составляет 546,4 тыс. га (3,87% от площади области). В Омской области есть государственные природные заказники: охотничьи (зоологические) и комплексные, общей площадью 532,2 тыс. га; памятники природы: ботанические и гидрологические – 2,8 тыс. га; природный парк – 113,05 га; лечебно-оздоровительные местности и курорты – 10,1 тыс. га. Однако, по данным государственного учёта земель особо охраняемые территории, изъятые и отведенные на основании соответствующих решений как самостоятельная категория земель,

составляют только 0,6 тыс. га. Это земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов – 0,5 тыс. га и рекреационного назначения – 0,1 тыс. га (Крутинский – 14 га, Называевский — 5 га, Калачинский – 28 га, Омский – 503 га, Нововаршавский – 5 га, Таврический – 76 га).

При рекреационном анализе ООПТ, для определения степени благоприятности наличия ООПТ сформированы группы районов (табл. 4).

В группу районов с благоприятной степенью вошли все районы Омской области, имеющие официально закрепленные ООПТ. Группу районов с относительно благоприятной степенью составили районы, в которых Схемой территориального планирования Омской области предусмотрено создание особо охраняемых природных территорий на перспективу. Районы, в которых ООПТ отсутствуют и не планируется их создание, имеют неблагоприятную степень наличия ООПТ.

По итогам проведенной пофакторной оценки каждого компонента ландшафта вычислена комплексная оценка рекреационных ресурсов и определен рекреационный потенциал территории. Затем, выполнено рекреационное зонирование территории Омской области по степени благоприятности компонентов ландшафта Омской области для организации рекреации и составлена карта-схема (табл. 5, рис. 1).

Комплексная оценка природно-ресурсного потенциала позволила выделить на территории исследуемого региона три категории ландшафтов: с благоприятным, относительно благоприятным и неблагоприятным рекреационным потенциалом. К ландшафтам с неблагоприятным рекреационным потенциалом отнесены территории всех районов степной зоны Омской области (благоприятны по климатическим показателям, но малоблагоприятны по гидрографии, рельефу, растительности и ООПТ); к ландшафтам с относительно благоприятным рекреационным потенциалом отнесены территории всех районов северной зоны и часть районов лесостепной зоны (относительно благоприятны по климатическим показателям и гидрографии; малоблагоприятны по рельефу и растительности); к ландшафтам с высоким рекреационным потенциалом отнесены территории районов лесостепной и лесной зоны (наиболее благоприятны по климатическим показателям; благоприятны по рельефу, гидрографии, растительности и ООПТ).   

Результаты и обсуждение. Результаты проведенной оценки дают основание утверждать, что природно-рекреационный потенциал Омской области обладает средней рекреационной ценностью (относительно благоприятными условиями), что способствует функционированию и развитию всех направлений рекреационной деятельности. В зонах с высоким рекреационным потенциалом возможна организация всех направлений рекреационной деятельности. В северной зоне Омской области, обладающей средним рекреационным потенциалом, целесообразна организация добывательской рекреационной деятельности; а в степной зоне, характеризующейся низким рекреационным потенциалом – антропогенной рекреационной деятельности.

Таким образом, рекреационное зонирование позволяет территориально обобщить природные рекреационные ресурсы и пространственно их ограничить, что обеспечивает эффективное территориальное планирование  и организацию рекреационной деятельности.

Область применения результатов. Изучение и оценка природно-рекреационного потенциала, его охрана и рациональное использование являются важнейшими задачами устойчивого развития территории, решение которых позволит во многом решить его экономические, социальные и экологические проблемы.

В связи с этим возникает объективная необходимость создания эффективной системы действий, направленных на управление процессом целевого использования природно-ресурсного потенциала, включающей нормативно-законодательное формирование зон рекреационного использования и экологического равновесия, обеспечивающих поддержание стабильности и устойчивости развития территории.

  Прикладное значение предложенной методики оценки рекреационных ресурсов заключается в получении данных, которые могут быть использованы при определении перспективных направлений рекреационной деятельности на областном, районном или локальном уровне; разработки документов территориального планирования; схем и проектов землеустройства рекреационных земель; составлении проектов совершенствования сложившегося землепользования. Комплексный подход по организации использования рекреационных земель можно реализовать через систему специальных землеустроительных документов прогнозного характера. Основным документом, охватывающим все стороны организации использования земель, в том числе и рекреационных, может стать Схема прогнозирования и планирования использования и охраны земель Омской области, и как отдельная ее составная часть – Схема организации использования рекреационных земель. Такая целенаправленная организация рекреационных земель позволит не только сохранить эти ценные объекты для общества, но и создаст условия для устойчивого развития территории.

Выводы. Для эффективного управления рекреационным природопользованием необходимо создать в регионе самостоятельный орган управления пространственно-территориальной рекреационной системой, занимающийся исключительно вопросами рекреационной деятельности, что позволит обеспечить необходимый экологический, экономический и финансовый уровень решения проблем рекреационного природопользования на основе постоянного анализа и моделирования различных ситуаций. Все это указывает на необходимость научных исследований и разработки на их основе соответствующей стратегии территориального развития и рекреационного планирования с конкретными рекомендациями по сохранению рекреационного потенциала в регионе и развитию рекреационной сферы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Комарова С.Ю., Рогатнев Ю.М. Рекреационное землепользование: социально-экологические аспекты [Электронный ресурс]: монография. Электрон. текстовые данные. Омск: Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина, 2012. С. 152. URL: https://www.elibrary.ru/ (дата обращения: 18.07.2021).
2. Рогатнев Ю.М. Организация использования земель для обеспечения несельскохозяйственного природопользования / Ю.М. Рогатнев, М.Н. Веселова. – Омск: Изд-во ОмГАУ, 2003. – 228 с.
3. Исаченко, Т. Е. Рекреационное природопользование : учебник для вузов / Т. Е. Исаченко, А. В. Косарев. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 268 с. – (Высшее образование). – Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. – URL: https://urait.ru/ (дата обращения: 13.07.2021).
4. Кочергина З.Ф. Ландшафтно-экологические основы рационализации землепользования (на материалах лесостепной зоны Омской области) : монография / З.Ф. Кочергина. – Омск : Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2007. –
   222 с.
5. Гилёва Л.Н., Подковырова М.А. Формирование структуры эколого-хозяйственного каркаса в системе рационального земле- и природопользования Северных территорий // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Естественные науки. 2019. Т. 43, №2. С. 198–209.
6. Веселова М.Н., Рогатнев Ю.М., Комарова С.Ю. Территориальная организация природопользования [Электронный ресурс] : учеб. пособие. Электрон. текстовые данные. Омск: ФГБОУ ВО Омский ГАУ. 2015. 132 с. URL: https://e.lanbook.com/ (дата обращения: 24.07.2021).
7. Щерба В.Н. Долматова О.Н., Назарова О.С. Землеустроительное обеспечение рекреационного природопользования [Электронный ресурс]. // Геодезия, землеустройство и кадастр: наука и производство: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию высшего геодезического образования в Омском ГАУ. Омск. 2018. С. 478-481. URL: https://elibrary.ru/ (дата обращения: 10.07.2021).
8. Хоречко И.В. Анализ условий обеспечения рекреационной деятельности в Тобольском районе Тюменской области [Электронный ресурс] И.В. Хоречко, П.Н. Колосова  //Актуальные проблемы геодезии, землеустройства и кадастра: сборник материалов II региональной научно-практической конференции. Омск: ФГБОУ ВО Омский ГАУ. 2020. С. 296-300. URL: https://elibrary.ru/ (дата обращения: 24.07.2021).
9. Щерба В.Н. Оптимизация использования рекреационных земель Омской области [Электронный ресурс] // Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: материалы Х международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию освоения целинных и залежных земель, в 3-х частях. Омск: ФГБОУ ВО Омский ГАУ. 2014. Ч. 3. С. 427-431. URL: https://elibrary.ru (дата обращения: 10.07.2021).
10. Kuryachaya, E.A. Influence of Social and Economic Factors on the Development of Recreational Potential of the Siberian Region, the Russian Federation / E.A. Kuryachaya, O.N. Dolmatova // Siberian Development 2018. IOPConf. Series: EarthandEnvironmentalScience 204 (2018). – Р. 1 – 2. URL: https://elibrary.ru/ (дата обращения: 10.07.2021).
11. Щерба В.Н. Методические подходы к оценке природно-рекреационного потенциала территории [Электронный ресурс] В.Н. Щерба, О.С. Назарова, А.А. Щерба // Актуальные проблемы и перспективы развития геодезии, землеустройства и кадастра недвижимости в условиях рыночной экономики: сборник материалов национальной научно-практической конференции.  2017. — С. 180-186. URL: https://elibrary.ru/ (дата обращения: 10.07.2021).