УДК 338

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10494

Основные тенденции и закономерности развития организации производства на
предприятиях отрасли

Main tendencies and regulations of
development of the organization of production at the enterprises of the
industry

Романовская Елена Вадимовна, кандидат экономических наук, доцент,
Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина,
г. Нижний Новгород

Козлова Елена Павловна, кандидат экономических наук, ст. преподаватель,
Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина,
г. Нижний Новгород

Бакулина Наталья Александровна, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Гнездин Андрей Владимирович, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Romanovskaya E.V., romanovskaya_ev@mininuniver.ru

Kozlova E.P., elka-a89@mail.ru

Bakulina N.A., bakulinana@st.mininuniver.ru

Gnezdin A.V., kerz131313@gmail.com

Аннотация. Всестороннее
развитие РФ, а именно эволюционные преобразования в  экономической и социальной сфере,
предполагает рост народного хозяйства и выбор принципиально свежего
научно-технического и организационно-экономического уровня, перевод его на путь
интенсивного развития. Основой интенсификации производства наряду, с
научно-техническим прогрессом, активным внедрением наиболее эффективных форм и
методов управления, является развитие и усовершенствование организации
производства. Именно это позволит всецело использовать существующий потенциал
производства, а также в огромной мере будет содействовать динамизации на
предприятиях отрасли.

Summary. The comprehensive development of the Russian
Federation, namely evolutionary transformations in the economic and social
sphere, presupposes the growth of the national economy and the selection of a
fundamentally fresh scientific, technical and organizational-economic level,
its transfer to the path of intensive development. The basis for the
intensification of production along with scientific and technological progress,
the active introduction of the most effective forms and methods of management,
is the development and improvement of the organization of production. It is
this that will make it possible to fully utilize the existing production potential,
and will also greatly contribute to dynamization at the enterprises of the
industry.

Ключевые слова: предприятие, закономерности производства, тенденции развития.

Keywords: enterprise, patterns of production, development
trends.

Актуальность
данной темы заключается в том, что в настоящее время Россия находится на пути
активного усовершенствования организации производства.

Целью
данной статьи является всецелое рассмотрение тенденций и закономерностей
развития организации производства. Чтобы достичь поставленной цели необходимо
выполнить следующие задачи: изучить сущность организации производства;
проследить тенденции развития организации производства; выделить законы и
закономерности развития организации производства; сделать выводы о различных
видах движения предметов труда и определить предпочтительный вид.

Объектом
статьи является организация производства.

Предметом
выступает процесс изучения развития организации производства с помощью
выделения тенденций и закономерностей его развития.

Все
компании являются в какой-то части такой системой, которая включает в себя
множество элементов, которые нужны для достижения общих целей: вещественных,
кадровых, информационных, финансовых, энергетических и других ресурсов,
обеспечивающих выпуск соответствующей продукции или реализацию услуг.
Существуют такие системы за счет наличия спроса на товар или услугу компании.
Основой являются сами производственные процессы, для которых нужны орудия
труда, наемная сила и т.д.

Организация
производства – определенным образом скоординированная и упорядоченная в
пространственно – временном аспекте система коммуникации ключевых элементов
процесса производства, а именно, предметов труда и людей. Она затрагивает
абсолютно все части производства: от рабочего места, участка, цеха до группы
предприятий существующих отраслей производственной сферы, которых в настоящее
время огромное количество. Современность определяется потребностями человека в
качественных продуктах и услугах в условиях современного общества.

Во
времена глобальных экономических преобразований возникает необходимость в
значимых коррективах организации производства. Это должно прослеживаться во
всей целостной системе процесса производства, затрагивая абсолютно каждую его
составляющую. Прогрессивные изменения, несомненно, в ближайшее время приносят
плоды, и для предприятий открываются возможности дальнейших улучшений.
Значительным важным составляющим данного процесса является актуализация
основных тенденций во всей совокупности функционирования производства.
Налаживание процесса положительных изменений позволит предприятиям выходить на
более масштабный уровень производства, а также занимать высочайшее положение в
современных условиях экономики [8].

Взаимосвязь
основных тенденций развития организации производства приведет предприятия к
нужным результатам.

В настоящее время можно выделить следующие тенденции организации производства: наращивание стремительных темпов развития производства; обеспечение гибкости производства; непрерывность производства; налаживание процесса автоматизации; использование новшеств и передовых технологий; обеспечение конкурентоспособности на современном экономическом рынке; рациональное использование материалов производственного процесса на всех стадиях создания продукта; создание бережливого производства; попытки внедрения новых продуктов; дисциплина, инициативность и активность персонала. На основе анализа современных информационных источников можно выделить следующие направления развития организации производства (рисунок 1).

По
каждому из направлений развития организации производства, присущих современному
этапу технико-экономического развития, следует определить ряд тенденций,
характерных для предприятий России и других стран.

Таким образом,
анализ информационных источников на предмет выявления современных тенденций
развития организации производства следует проводить по следующей схеме (рисунок
1).

В современных условиях существования предприятий необходимо придерживаться актуальной формулы организации производства (рисунок 2). Каждая её составляющая используется в комплексе, вовсе невозможно устранение хотя бы одной составляющей. Данная концепция позволяет организациям встать на передовой уровень организации производства.

Комплексное
использование данных тенденций, а также их непрерывное продвижение по пути
прогресса можно считать современными задачами налаживания организации
производственного процесса. Данная направленность позволит предприятиям
различных видов отраслей занять своё действующее положение в рамках
современного общества. Приоритетом должно выступать непрерывное развитие
организации производства и обеспечение его эффективности [5].

Закономерности
организации производства можно выделить следующие:

1.         Продуманное целеполагание и гармоничное
производство в соответствии с ними.

2.         Гармоничность в использовании методов и
форм организации производства в соответствие с его материально – технической
составляющей.

3.         Целесообразность организации
производственного процесса существующим условиям на производстве и др.

Во
времена развитой экономики требования к организации производства с каждым днем
претерпевают обновления.

Организация
производства должна придерживаться определенному перечню показателей:
эластичность; гибкость; минимальность затрат; ориентир на потребителя;
использование всех видов ресурсов предприятия; повышенное качество продукции.

Данные
показатели могут использоваться в совокупности. Это приведет к эффективной
организации производства.

На
современном предприятии, в условиях комплексной механизации и автоматизации
технические средства производства и производственные процессы все больше
интегрируются. Создаются системы, автоматически выполняющие не только основные
технологические, но и транспортные, складские, контрольные операции. На основе
внедрения систем автоматизированного проектирования и автоматизации управления
появляются единые системы подготовки производства и изготовления продукции.
Интегрируются основные производственные процессы, процессы технического
обслуживания и материального обеспечения. Все эти изменения обусловливают
комплексный характер проблем организации производства. Основу автоматизации
производства и управления составляет их достоверное и актуальное информационное
обеспечение, которое также должно удовлетворять условиям комплексной
организации и использования информации о производственных процессах [9].

Использование
вышеназванных тенденций, законов и закономерностей организации процессов
производства дает возможность планировать и поддерживать ритмичную работу всех
производственных подразделений предприятия, т.е. работу в форме рациональной
организации производственных процессов, при которой процессы изготовления
отдельных деталей, комплектов деталей и выполнения отдельных заказов программы
сочетаются по заранее определенному плану. Это сочетание и обеспечивает
ритмичную работу как непрерывное возобновление всего производственного процесса
одновременно (параллельно) во всех производственных подразделениях и на каждом
рабочем месте в строгом соответствии с плановой пропорциональностью,
технологической прямоточностью и экономически обоснованной надежностью выпуска
изделий в установленные сроки и надлежащего качества [4].

Организация
и поддержание ритмичной работы каждого предприятия и его производственных
подразделений позволяет устранить потери ресурсов, рабочего времени персонала,
увеличению производительности труда. Организация и поддержание бесперебойной
работы каждого предприятия обеспечивает ему конкурентные преимущества:
преимущество по минимальности затрат, гарантированное время доставки заказов,
индивидуализацию изделий по требованиям заказчиков, гибкое регулирование объема
производства, расширение сервисных услуг и ряд других преимуществ.

Список литературы

1. Kuznetsova S.N., Garina E.P., Kuznetsov V.P.,
   Romanovskaya E.V., Andryashina N.S. Industrial parks formation as a tool for
   development of long-range manufacturing sectors. Journal of Applied Economic Sciences. 2017. Т. 12. № 2 (48).С. 391-401.
2. Агарков, А.П.
   Теория организации. Организация производства: Интегрированное: Учебное пособие
   для бакалавров / А.П. Агарков, Р.С. Голов, А.М. Голиков. – М.: Дашков и К,
   2015. — 272 c.
3. Андряшина Н.С.,
   Кузнецов В.П. Особенности создания нового продукта на предприятиях
   машиностроения: монография / ФГБОУ ВПО «КубГТУ»-Краснодар: Изд-во: ФГБОУ ВПО
   «КубГТУ», 2016 , с.134.
4. Белова, Т.А.
   Технология и организация производства продукции и услуг / Т.А. Белова, В.Н.
   Данилин. — М.: КноРус, 2013. – 238 c.
5. Бухалков, М.И.
   Организация производства и управление предприятием: Учебник / М.И. Бухалков. —
   М.: ИНФРА-М, 2013. — 506 c.
6. Герасина, О.Н.
   Организация производства и менеджмент / О.Н. Герасина, Т.В. Дедешко, В.А.
   Зайцев и др. — М.: МГИУ, 2010. — 204 c.
7. Горюшкин, А.А.
   Организация производства: Учебное пособие / Н.И. Новицкий, А.А. Горюшкин; Под
   ред. Н.И. Новицкий. — М.: КноРус, 2013. — 350 c.
8. Радиевский, М.В.
   Организация производства: инновационная стратегия устойчивого развития
   предприятия: Учебник / М.В. Радиевский. – М.: ИНФРА-М, 2013. — 377 c.
9. Смирнова Ж.В.,
   Кочнова К.А. Обучение сотрудников сервисных предприятий с использованием
   информационных технологий // Вестник Мининского университета. 2019. Т. 7. № 1 (26). С. 5.
10. Чурбанова Е.С.
    Особенности формирования стратегии развития промышленных предприятий [Текст]:
    монография / Е.С. Чурбанова, В.П. Кузнецов; Федеральное государственное
    бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский
    государственный педагогический университет им. Козьмы Минина». —
    Нижний Новгород: Якушов Ю. И., 2017. – 111 с.

УДК
332: 631

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10493

ИНФОРМАЦИОННОЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СЕРВИСАМИ ЦИФРОВОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

INFORMATIONAL INTERACTION WITH DIGITAL LAND MANAGEMENT
SERVICES

Папаскири
Тимур Валикович, доктор
экономических наук, доцент, декан факультета землеустройства ФГБОУ ВО «Государственный
университет по землеустройству»,  г.Москва t_papaskiri@mail.ru

Papaskiri Timur Valikovich, Doctor of Economics, associate Professor, Dean of the faculty of land use management, STATE University of land management

Ананичева
Екатерина Павловна, кандидат
экономических наук, доцент, доцент кафедры землеустройства, ФГБОУ ВО «Государственный
университет по землеустройству», г.Москва tep_07@mail.ru

Ananicheva Ekaterina Pavlovna, candidate of economic Sciences, associate Professor, associate Professor of land management Department STATE University of land management

Шевчук
Артем Александрович, аспирант,
ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству., г.Москва, temis07@yandex.ru

Shevchuk
Artem Aleksandrovich, post-graduate student, STATE University of land
management

Байдакова
Ксения Борисовна, архитектор ООО
«Монолитного Строительного Управления-1», г.Москва, ksunbai@yandex.ru

Baidakova Kseniia Borisovna, architect of «Monolithic Construction Management-1»

Дронина Дарья Александровна, ФГБОУ ВО «Государственный университет по
землеустройству»,  Россия, Москва

Dronina Daria Aleksandrovna, State University of land management, Moscow, Russia

Аннотация.
В
статье рассматриваются вопросы
информационного взаимодействия с электронными сервисами цифрового
землеустройства, которое формируется в соответствии с Программой развития
цифровой экономики России. В работе описывается эксперимент по определению
координат и площади участка с помощью разного класса устройств  и производится сравнительный анализ
полученных данных для выяснения относительной точности измерительных приборов и
возможности их применения для различных землеустроительных целей и
коммерциализации разработок.

Summary. The article deals with the issues of information
interaction with electronic services of digital land management, which is
formed in accordance with the program for the development of the digital
economy of Russia. The paper describes an experiment to determine the coordinates
and area of the site using different classes of devices and makes a comparative
analysis of the data obtained to determine the relative accuracy of measuring
devices and the possibility of their use for various land management purposes
and commercialization of developments.

Ключевые
слова: сельское хозяйство, проект
землеустройства, глобальные навигационные спутниковые системы, девайсы,
точность, погрешность, умное землепользование, умное поле, точное земледелие,
цифровое землеустройство.

Keywords: agriculture, land management
project, global navigation satellite systems, devices, accuracy, error, smart
land use, smart field, precision agriculture, digital land management.

Введение.
Современные
тенденции развития сельского хозяйства сосредоточены на повышение эффективности
использования сельскохозяйственных угодий с сохранением агропотенциала и активное
освоение новых и вовлечение неиспользуемых земель.  Это возможно на научной основе,  за счет применения современных цифровых технологий,
направленных на разработку проектов землеустройства с учетом систем точного
земледелия, умного поля и умного землепользования.

Создание цифровых сервисов в землеустройстве должно создать условия к комплексному подходу, учету большего количества системных факторов, влияющих на решения в рациональном использовании земельных ресурсов и связанных с ними объектов недвижимости. Для более быстрого и результативного осуществления поставленных, в процессе развития территорий задач, целесообразно применять различного рода девайсы, как вспомогательное устройство, позволяющее использовать, создаваемые сервисы цифрового землеустройства. Девайсы (гаджеты) (рис.1) практически есть у каждого и поэтому их применение для получения земельно-ресурсной информации, и даже для выполнения некоторых этапов землеустроительного проектирования, может значительно упростить решение подобных задач.

В настоящее время, по регламенту определения координат точек излома границ участков на землях сельскохозяйственного назначения, допустимая точность измерения составляет 2,5 метра. У девайсов с двухчастотным GPS-приемником точность определения координат местоположения может достигать от 1 до 25 метров (рис.2) (в зависимости от качества сигнала и плотности застройки), что может предполагать использование девайсов для определения примерных координат границ участка. При этом надо отметить, что точность геопозиционирования всех видов выпускаемых новых моделей девайсов постоянно растет.

В данном эксперименте будет проведен сравнительный анализ точности определения координат и площади участка с помощью девайсов и применения спутникового оборудования для определения точного местоположения (ГНСС), а также выяснены ниши, в которых возможно дополнительные внедрения девайсов (рис.3).

Проведение эксперимента. За основу эксперимента был выбран участок земли сельскохозяйственного назначения с известными координатами правильной квадратной формы со стороной 100 м и площадью 1 Га. Во время эксперимента были использованы: ГНСС оборудование — Leica GS-08 и мобильный телефон марки Xiaomi с двухчастотной GPS-навигацией. Для чистоты показателей участок был выбран на равнинной местности без леса и высоких деревьев. Таким образом были созданы максимально комфортные условия для стабильного сигнала и работы со спутником. После настройки устройств и установления связи со спутником, были отсняты 4 поворотные точки участка с помощью обоих устройств поочередно. При этом учитывалось, что точность определения координат с помощью ГНСС оборудования колеблется в пределах от 0,1 см до 5 см. В то время как точность определения координат с помощью девайсы составляет от 1м до 25 м при стабильном  приёме сигнала (рис.4).

Полученные данные были выгружены и обработаны, после чего они были сведены в следующие таблицы 1 и 2:

По данным таблиц выяснено, что измерения, проведенные с помощью ГНСС оборудования, имеют погрешность определения координат равную 11 мм и погрешность определения площади равную 1,1 м², в то время как погрешность измерений, проведенных с помощью девайсы, составляет 9,8 м и 938,20 м² соответственно. На рис. 5 показано информационное взаимодействия с сервисами системы автоматизированного землеустроительного проектирования (САЗПР).

На рисунке 6 представлена схема визуализации сервисов цифрового землеустройства в системе дополненной реальности.

Таким образом, можно
сказать, что девайсы нельзя использовать для точных определений координат и
площадей участков. Однако сейчас реальным и перспективным является совместное
использование девайсов и ГНСС оборудования, где девайсы выступает в роли
контроллера и позволяет передавать координаты для дальнейшего проектирования
прямо на месте съёмки. Если говорить об этой связке, то стоимость самого
инструмента ГНСС составит примерно 100тыс. рублей, а стоимость ПО для девайса —
примерно 50 тыс. руб.

Выводы

При стабильной мобильной сети телефона, при наличии в нём двухчастотного GPS приемника его можно использовать в маркетинговых целях. Так как земли с/х назначения подразумевают большие площади, то погрешность телефона допустима для получения примерных площадей и координат участка для дальнейшей прикидки стоимости земли и решения возможных задач при выполнении проектов землеустройства.

Также
девайсы могут совмещать в себе функцию контроллера ГНСС, и такое взаимодействие
оборудования позволит ускорить процесс обработки данных и, при правильной
автоматизации землеустроительного проектирования, можно будет почти моментально
рассчитать бизнес-план хозяйства, проект землеустройства и даже увидеть
результат своими глазами через очки дополненной реальности.

Перспективы дальнейших
исследований должны быть направлены на совершенствование разработанной методики
с учетом новых возможностей современных и перспективных систем дополненной
реальности, а также систем АПК, такие как умное землепользование, умное поле,
умный дом и др.

Цифровое
землеустройство позволяет нам применять информацию, полученную из большого
массива данных (BigData)
в совокупности с технологией Blockchain
для реализации проектов по увеличению прибыли, а также рационального и
эффективного использования земельных ресурсов и информации о них.

Т.к. экономика проекта
сосредоточена на платных сервисах для владельцев и пользователей объектов
недвижимости, а также увеличении объемов и улучшении использования земельно-ресурсной
информации, оптимизации ее хранения, обработки и интерпретации, ожидаемый
экономический эффект от коммерциализации предлагаемых разработок может
достигать нескольких триллионов рублей в год.

Статья написана при финансовой поддержке гранта Минобрнауки России
(соглашение № 05.607.21.0302)

Список использованных источников

1. Постановление
   Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 313 «Об утверждении
   государственной программы Российской Федерации “Информационное общество
   (2011–2020 годы)”».
2. Волков,  С.Н. 
   Земельная  политика:  как 
   сделать  ее  более эффективной  [Текст] 
   /  Волков  С.Н., 
   Хлыстун  В.Н.  // 
   Международный сельскохозяйственный журнал. – 2014. – №1-2. – С. 3-6.
3. Волков, С.Н.
   Как достичь эффективного управления земельными ресурсами  в 
   России  [Текст]  / 
   Волков  С.Н.,  Комов 
   Н.В.,  В.Н.  Хлыстун 
   // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2015. – №3. – С. 3-7.
4. Волков, С.Н. Землеустройство: В 9 т.
   – М.: «Колос», 2001-2009.
5. Землеустроительное
   обеспечение реализации государственных программ и приоритетных национальных
   проектов по развитию АПК и других отраслей экономики: монография /под общ. ред.
   С. Н. Волкова. -М.: ГУЗ, 2017. -568 с
6. О концепции
   цифрового землеустройства. [Текст] // 
   Папаскири, Т.В. // ж-л Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.-
   М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2018. -№ 11. – С.5-11.
7. Основные
   направления использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской
   Федерации на перспективу. / Научно-практическое пособие / Под ред. С.Н.
   Волкова. — М.: ГУЗ, 2018. – 344 с.
8. T V Papaskiri, A E Kasyanov, N N Alekseenko, V N
   Semochkin, E P Ananicheva and A A Shevchuk. Digital land management // IOP
   Conf. Series: Earth and Environmental Science 350 (2019) 012065 // 8p.,
   doi:10.1088/1755-1315/350/1/012065
   https://iopscience.iop.org/1755-1315/350/1/012065/pdf/EES_350_1_012065.pdf
9. T V Papaskiri, A E Kasyanov, N N Alekseenko, V N
   Semochkin, E P Ananicheva and I V Volkov. Modern technologies of digital land
   management // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 350 (2019)
   012066 // 7p., doi:10.1088/1755-1315/350/1/012066 https://iopscience.iop.org/1755-1315/350/1/012066/pdf/EES_350_1_012066.pdf
10. T Papaskiri, A Kasyanov and E Ananicheva On
    creating digital land management in the framework of the program on digital
    economy of the Russian Federation // IOP Conf. Series: Earth and
    Environmental Science 274 (2019) 012092 doi:10.1088/1755-1315/274/1/012092
    https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1755-1315/274/1/012092/pdf 

УДК 331

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10492

СОЦИАЛЬНЫЙ РЕКРУТМЕНТ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ПОДБОРА ПЕРСОНАЛА

SOCIAL
RECRUITMENT AS AN EFFECTIVE RECRUITMENT TOOL

Агеев Максим Николаевич,
Институт
инженерной экономики и гуманитарных наук Московского авиационного института
(национального исследовательского университета), г. Москва

Семина Анастасия
Павловна, ассистент кафедры «Управление персоналом», Институт
инженерной экономики и гуманитарных наук Московского авиационного института
(национального исследовательского университета), г. Москва

Ageev Maxim N., Institute
Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Semina Anastasiya P., Assistant
Chair 512 «Human resource management» Engineering and Economics Institute
Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Аннотация.  В статье рассмотрена актуальная тема – роль
социального рекрутмента для эффективного подбора персонала. Выявлены
особенности, преимущества и недостатки данного метода. Также в статье
осуществляется анализ и сравнение использования механизмов рекрутмента в
различных социальных сетях.

Summary. The article deals
with a topical topic-the role of social recruitment for effective recruitment.
The features, advantages and disadvantages of this method are revealed. The
article also analyzes and compares the use of recruitment mechanisms in various
social networks.

Ключевые слова: социальный
рекрутмент, подбор персонала, рекрутмент, рекрутер, размещение объявлений,
вакансия, SMM, маркетинг в социальных сетях

Keywords: social recruitment, recruitment,
recruitment, recruiter, placement of ads, job, SMM, marketing in social
networks

Одной из самых сложных
задач для руководителя является качественный подбор персонала компании.
Социальный рекрутинг – поиск персонала в социальных сетях. В последнее время
данный способ занимает больше времени, чем остальные способы подбора. Во-первых,
это современно в век цифровизации. Во-вторых, сложно представить человека,
который проведен сегодняшний день без использования телефона или
онлайн-сервисов. В-третьих, вы можете узнать о кандидате заочно и понять его
интересы и увлечения. Это даст вам возможность персонализировать общение, а не
отвечать в формате «ваш звонок очень важен для нас». В-четвертых, это
максимально удобно, так как вы можете отвечать на заявки, вопросы и просто
сообщения в любом месте, где бы вы не находились.

У
каждой организации есть своя цель: получение прибыли у коммерческих организаций
или удовлетворение нематериальных и духовных потребностей у некоммерческих, но
в любом случае результат деятельности зависит только от персонала, который
работает в данной организации.

Рекрутмент
(подбор и отбор персонала) – совокупность мероприятий для привлечения
кандидатов, которые обладают необходимыми качествами, опытом, квалификацией,
базой теоретических знаний для достижения поставленных целей организации.

Есть два варианта социального поиска
кандидата:

1. Активный – когда вы лично пишите о
   наличии должности и заинтересованности в кандидате. То есть вы находите
   вакансии и общаетесь с людьми, чтобы закрыть конкретную позицию.
2. Пассивный – когда размещаете вакансию, а
   соискатель сам вас находит. Так же пассивный рекрутмент повышает лояльность к HR-бренду и узнаваемость, так как вы
   не настойчивы и просто «предлагаете себя» на рынке вакансий.

Однако просто размещать
вакансию или писать об этом соискателю – недостаточно. Профессиональный рекрутер
должен быть и копирайтером и SMM-щиком.
Потому что 79% кандидатов ищут работу в социальных сетях. Необходимо изначально
определить вашу целевую аудиторию. Целевая аудитория – люди, которые конкретно
заинтересованы в информации.

Существует Digital-стратегия, которая
позволяет ответить на 5 вопросов для упрощения процедуры определения целевой
аудитории:

1. Зачем?
   Определите цель ваших действий
2. Кто?
   Определите основную аудиторию, кому это будет интересно
3. Где?
   Выбрать каналы распространения информации
4. Как?
   Выбрать формат предоставления информации
5. Что?
   Сообщение на основе ценностного предложения сотруднику

Какие основные преимущества социального
рекрутмента?

1. Удобство – некорректно будет отрицать,
   что воспользоваться гаджетом, разместить вакансию и далее отвечать на сообщение
   и всячески контактировать с соискателем в несколько раз проще и удобнее, чем
   подать заявление в газете, снимать помещение в аренду для собеседования, ехать
   в другой конец города, чтобы просто узнать черты характера и минимальную информацию
   о кандидате.
2. Доступность – для подбора персонала и
   поиска вакансий достаточно иметь смартфон, у которого есть выход в интернет, на
   сегодняшний день интернет есть у 90% телефонов, представленных на рынке, 85%
   планшетов и 95% ноутбуков.
3. Мобильность – летите на самолете,
   отдыхаете на пляже, играете в боулинг или проводите встречу не имеет значения,
   потому что в любой свободный момент вы можете совершить любое из действий,
   описанных ранее (1,2 п.)
4. Цена – нельзя однозначно сказать, что
   это дешевле, так как все зависит от целей, которые вы преследуете и
   соответственно от масштабности проекта, который хотите запустить. Важно
   определить роли в процессе и настроить его так, чтобы вы точно понимали, чего
   вы хотите и как правильно достичь эти цели.
5. Скорость – вы можете даже не размещать
   вакансию на сайтах по рекрутменту, а просто написать на своей личной странице в
   Facebook
   о том, что вам необходим сотрудник и вероятность того, что будет положительный
   отклик точно есть. Поэтому, как было сказано ранее, рекрутер должен быть от
   части маркетологом и понимать социальные медиа (как они устроены, где
   эффективнее написать и о какой вакансии)

Недостаточно просто разместить вакансию,
следует сначала привести страницу в порядок и создать образ вашей компании.
Можно расписать внутренние процессы в компании, как работает кухня изнутри.

SMM (Social Media Marketing) — маркетинг в
социальных сетях. SMM
— процесс с помощью которого происходит привлечение внимания через социальные
сети, веб-сайты и другие онлайн сервисы. В последнее время с помощью маркетинга
в социальных сетях возможно создавать гораздо больший трафик потока заявок,
резюме и соответственно увеличивать выбор кандидатов, и как следствие увеличить
процент сходства вакансии с резюме. SMM – это метрика. Метрика предоставляет возможность в
любое время и в любом месте отследить эффективность ваших действий: охват,
посещения, количество возвратов на страницу, количество заинтересованных людей,
город и проч.

Объявление
должно содержать:

1. Краткое описание компании
2. Требования, выдвигаемые к будущему
   сотруднику
3. Обязанности на конкретной должности
4. Условия работы

В таблице 1 представлены техники собеседования и оценки кандидатов

Весь
процесс закрытия вакансии для рекрутера выглядит следующим образом:

1.      Открытие новой вакантной должности
(освобождении или появление новой в штатном расписании)

2.      Принятие заявки от руководителя отдела,
личная беседа с ним и анализ заявки

3.      Установление определенного функционала для
конкретной должности

4.      Поиск сотрудника внутри компании для
экономии денежных средств компании и для того, чтобы избежать потерь времени на
базовое обучение и введение в курс дела.

5.      Если в данной организации отсутствует
такой кандидат – осуществлять поиск в институтах, компаниях-конкурентах и
конечно, на рынке труда.

6.      Использование личных контактов так же не
запрещено, и набрать по телефону старому знакомому или бывшему сотруднику –
поощряется.

7.      Если в резервной базе и среди друзей и
знакомых не нашлось необходимого варианта, то в зависимости от эффективности
метода и конкретного рабочего места размещается вакансия

8.      Размещаются объявления в СМИ, интернете,
кадровых агентствах

9.      Ведется поиск среди выпускников ВУЗов,
студентов старших курсов

10.    Проверка наличия у кандидата необходимых
документов

11.    Телефонное интервью

12.    Первичное собеседование с кандидатом

13.    Собеседование с руководителем отдела

14.    Проверка дополнительных данных о кандидате
(предыдущие места работы, социальные сети)

15.    Утверждение кандидатуры

16.    Оформление документов

17.    Закрытие вакансии

После прохождения всей
процедуры подбора и отбора персонала возможно три исхода:

1. Кандидат подходит организации –
   оформление
2. Кандидат не подходит организации –
   отклонение кандидата
3. Рекрутер не знает подходит кандидат или
   нет – отправление резюме в резерв

Разберем наиболее
популярные социальные сети для подбора персонала.

Facebook — крупнейшая
социальная сеть в мире и одноимённая компания, владеющая ею. Была основана 4
февраля 2004 года Марком Цукербергом и его соседями по комнате во время
обучения в Гарвардском университете. Является основным колоссально ключевым и
важным источником информации в мире, возраст целевой аудитории в данной
социальной сети 25-34 и 35-44, то есть специалисты с опытом работы 5-18 лет.
Способы продвижения на Facebook
совершенно разнятся друг от друга:

• Поиск с помощью личной страницы
• Поиск с помощью с корпоративной страницы
  компании
• Активный поиск
• Отдельный раздел «Вакансия»
• Профильная группы
• Таргетированная реклама
• Бизнес-страница с дополненными
  материалам про бренд работодателя

Facebook не любит кликбейтные
вакансии и заголовки, ровно как и заимствованный контент. Поэтому социальная
сеть сделана точно для людей, но не для брендов, значит придется постараться,
чтобы обратить людей и привлечь их внимание именно на вашей странице. Есть вы
будете ненавязчиво, но при этом регулярно постить информацию – facebook будет сам продвигать
ваши публикации в «интересное» для людей. При этом facebook положительно относится
к поиску кандидатов через facebook
messenger.

Через Timeline вы можете описать
историю вашей компании и через раздел «информация» добавлять важные изменения в
развитии вашего бизнеса, например, об открытии нового офиса или смене директора
управления персонала. Лучше всего совершать публикации с 12 до 15 в будние дни,
так как в данное время аудитория более предрасположена к поиску вакансий. Что в
facebook,
что в других социальных сетях видео-контент является самым эффективным методом
привлечения внимания. Примеры компаний, которые с помощью Facebook принимают на работу
большее количество сотрудников: Ростелеком, Loreal, Disney, Chulakov, Леруа Мерлен

У каждой страницы в «Facebook» есть свой ID, который необходим при поиске
вашей страницы. С помощью него вы можете находить практически всю информацию,
которая вам необходима

Преимущества
«Facebook»
при поиске работы:

• Ваш личный имидж, получение более полной
  информации о вашей личности, повышение репутации как о кандидате
• Получение информации о ваших интересах,
  рабочих результатах и личностных достижениях

Недостатки
«Facebook»
для соискателя:

• Отказ в случае публикациях на вашей
  странице неподобающих фотографий и реплик
• У компании отсутствует выход к «Facebook»

Instagram – приложение для
обмена фотографиями и видеозаписями с элементами социальной сети, позволяющее
снимать фотографии и видео, применять к ним фильтры, а также распространять их
через свой сервис и ряд других социальных сетей. Россия занимает 1 место в
Европе по количеству активных и заинтересованных пользователей в Instagram, при 76% аудитории
преимущественно женского пола. Каждый день по статистике пользователь проводит
регулярно около 30 минут в Instagram.
Вам и необходимо воспользоваться этими 30 минутами, чтобы привлечь максимальное
количество аудитории. Способы продвижения вакансии через Instagram:

• Публичный профиль компании
• Личная страница
• Бизнес-профиль

Чтобы наиболее
эффективно вести профиль в Instagram следует регулярно публиковать новости и
информацию о компании и вакансиях. Сервисы данной социальной сети устроены
таким образом, что, если человек заинтересован в ваших постах – они будут
рекомендоваться его друзьям и ему с наиболее частой скоростью. Это идеальный
инструмент, чтобы публиковать фотографии офиса, рабочих будней, команды или
персонал, потому что Instagram
изначально
был построен как медиа-сеть с красивыми изображениями, только потом появились
временные истории и видеозаписи. Необходимо также пользоваться продвижением с
помощью раздела «Реклама» и покупки (или бартерная реклама) рекламы у других
профилей, чтобы захватить наиболее большую сферу людей. Самый эффективный после
видео поста способ – фотография + текст с описанием. Не так давно стало
популярным оформлять профиль страницы в едином дизайнерском стиле.

Примеры успешных компаний, которые ищут
персонал через Instagram:
Adidas,
Тинькофф, Pepsi
Co,
Perfetti
Van
Melle

В Stories можно
публиковать информацию с помощью фотографий о новых вакансиях, новостей дня,
проведении мастер-классов, коротких интервью и о проведении праздников в
компании.

В использовании Instagram для привлечения новых
сотрудников конечно есть недостатки, один из наиболее важных – ухудшения вашего
имиджа компании, так как 70% заходят в сеть для публикации личных фотографий и
просмотров интересного контента, поэтому следует учитывать, что ваши публикации
должны быть в первую очередь – ненавязчивыми.

LinkedIn – социальная сеть для
поиска и установления деловых контактов. В LinkedIn зарегистрировано более
500 млн пользователей, представляющих 150 отраслей бизнеса из 200 стран. В
данном способе вы можете найти конкретного человека через строку «Поиск»,
ввести его фамилию, имя и отчество и написать ему в личных сообщениях. Для
более обширного поиска – вы можете создать страницу компании, написать в группе
или зайти на страницу необходимого ВУЗа. В целом чем прекрасен linkedin – вы можете
настраивать огромное количество параметров, в плоть до того, какую школу
заканчивал кандидат.

ВКонтакте
(VK)
— – это результативный, профессиональный инструмент. Как показывает практика,
эффективнее будет, если рекрутер создаст несколько объявлений для разных
аудиторий, с разными связками и подходами.

Положительные
стороны использования «ВКонтакте» для подбора и отбора персонала:

• Составление образа и картины о кандидате
• Получение информации о хобби и
  увлечениях кандидата
• Если умеющий человек будет заниматься
  настройкой целевой аудитории – минимальные затраты на поиск человека
• Возможность описания вакансии в виде
  страницы компании, видеоблога
• Огромный охват уникальных пользователей
• Повышение узнаваемости и репутации
  бренда [8]

Отрицательные
стороны использования «ВКонтакте» для подбора и отбора персонала:

• Бесцельная таргетировання реклама —
  огромные затраты на продвижение
• Сложность поиска некоторых категорий
  людей из-за отсутствия их на сайте «VK» (лица пожилого возраста, например)
• Появление ненависти и негативных отзывов
  от конкурентов
• Недоверие от пользователей

Процедуру поиска персонала можно представить на следующем рисунке № 1.

Подбор и отбор
персонала – один из самых важных и самых сложных процессов в организации, от
персонала зависит ваша дальнейшая судьба, прибыль и имидж компании. Как было
сказано ранее, на сегодняшний день огромной популярностью пользуется интернет
пространство, социальные сети и взаимодействие людей в виртуальном мире.
Поэтому постепенно процесс подбора и отбора происходит тоже здесь, тоже по этим
правилам. Случаются ситуации, когда вакансии закрываются по Skype или даже по WhatsApp, четкий тому пример –
работы, не требующие высшего или специального образования: раздача листовок,
уборка территории, доставка и курьерские услуги.

Необходимо постоянно
совершенствоваться, развивать свою компанию, себя, свои качества. Развивается
интернет – развивайся и ты, зачем лишний раз ехать на собеседование, если
понятно по твоим увлечениям, что эта работа не для тебя.

SMM — эти три буквы
подразумевают собой маркетинг в социальных сетях (Social Media Marketing).
Практически каждый второй человек проводит огромное количество людей проводит в
социальной сети и имеет доступ к интернету, так как это очень удобная площадка
для донесения информации. Социальные сети предназначены для коммуникации между
людьми и организацией их взаимоотношений.

По проведенному
исследованию компании «Альфа-Банк» было выявлено, что в социальных сетях имеется
следующая аудитория:

• ВКонтакте посещают в основном лица от 18
  до 34 лет – 62,7 %, и лица до 18 лет – 17,9%
• Facebook
  —  лица от 25 до 34 лет – 37%, от 35 до
  44 – 30,6% и посетители возраста от 45 до 54 лет – 14,9%
• В одноклассниках наиболее активное посещение
  оказывается от возрастной категории 25 – 34 года – 34,8%, и 18 – 24 – 23,7%.
• Instagram
  – аудитория слишком размыта

Благодаря социальным
сетям обучающие центры могут получить часть информации о школьнике или студенте
из его профиля в социальной сети, его интересах и хобби. Профессиональная
ориентация содействует рациональному распределению трудовых ресурсов общества в
соответствии с интересами, склонностями, возможностями личности и потребностями
народного хозяйства в кадрах определенных профессий.

Социальные медиа помогают компаниям:

• находить кандидатов и общаться с ними,
  чтобы закрывать конкретные позиции, — активный рекрутмент;
• привлекать кандидатов и работать над
  лояльностью к HR-бренду и узнаваемостью — пассивный рекрутмент;
• работать над внутренним брендом
  работодателя, повышать вовлеченность команды.

Список
использованной литературы

1. Агеев М.Н.,
   Семина А.П. Использование технологии SMM в подборе и отборе персонала //
   Московский экономический журнал. — 2019. — №1.
2. Тихонов
   А.И., Федотова М.А., Силантьева Е.А. Основы организации труда на предприятиях
   аэрокосмической отрасли. Учебное пособие / Москва, 2017. – 120 с.
3. Семина
   А.П., Федотова М.А., Тихонов А.И. Обучение персонала в современных компаниях:
   проблемы и новые направления // Московский экономический журнал. 2016. № 3. С.
   33.
4. Агеев М.Н.,
   Семина А.П. Использование технологии SMM в профессиональной ориентации // тезисная
   публикация к АИК // Москва, 2019.
5. Семина А.П., Коновалова В.Г.
   Организационная культура партнерских организаций // Реформы в России и проблемы
   управления. — М.: Государственный университет управления, 2018. — С. 213-215.
6. Тихонов, А.
   И. Современное инженерно-управленческое образование: состояние и перспективы/А.
   И. Тихонов, В. М. Краев, Д. В. Кайсин//Экономика. Менеджмент. Человек. -2017.
   -№1. -С. 54-62.
7. Федотова
   М.А., Тихонов А.И., Новиков С.В. Оценка эффективности управления персоналом на
   предприятиях авиастроения // СТИН. 2017. № 12. С. 6-8.
8. Тихонов
   А.И., Федотова М.А., Силантьева Е.А. Основы организации труда на предприятиях
   аэрокосмической отрасли // Учебное пособие / Москва, 2017.
9. Семина
   А.П., Федотова М.А., Тихонов А.И. Обучение персонала в современных компаниях:
   проблемы и новые направления. Московский экономический журнал. 2016. № 3. С.
   33 

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10491

МОДЕЛЬ МЕХАНИЗМА ПОЛУЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОХОДОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИЕЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

MODEL OF THE MECHANISM FOR
OBTAINING ADDITIONAL INCOME BY THE RUSSIAN FEDERATION USING THE SECURITIES
MARKET

Ломакин Андрей Леонидович, доктор экономических наук, профессор кафедры экономической безопасности, Институт права и национальной безопасности, РАНХиГС, Российская Федерация, г. Москва, E-mail: lomakin-al@ranepa.ru

Ильин Петр Андреевич, эксперт кафедры экономической безопасности, Институт права и национальной безопасности, РАНХиГС, Российская Федерация, г. Москва, E-mail: ilyin-petr@mail.ru

Lomakin Andrey Leonidovich, doctor of Economics,
Professor of the Department of Economics Institute of law and national
security, Ranepa, Russian Federation, Moscow, E-mail: lomakin-al@ranepa.ru

Ilyin Peter Andreevich, expert of the Department of economic security Institute of law and national security, Ranepa, Russian Federation, Moscow, E-mail: ilyin-petr@mail.ru

Аннотация.
В
статье раскрывается проблема дефицита бюджетов разных уровней бюджетной системы
Российской Федерации, а также формирования дополнительных доходов с
использованием инструментов рынка ценных бумаг. Актуальность темы обусловлена
развитием негативных тенденций, присущих циклическому развитию и структурным
особенностям рыночной экономики, в результате которых возникает необходимость
значительного наращивания расходов бюджета.

При анализе
существующих источников доходов бюджетной системы Российской Федерации имеет
место недооценка возможности финансирования расходов с помощью инструментов
национального рынка ценных бумаг.

Особое внимание уделено
имеющемуся практическому опыту и положительным результатам инвестирования некоторыми
государственными корпорациями. В статье приводится статистическая информация,
полученная на основании анализа имеющейся бухгалтерской отчетности ГК «Агентство
по страхованию вкладов», ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)» и ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства».

В результате
проведенного исследования сформирована теоретическая модель, представляющая собой механизм получения доходов от
инвестирования денежных средств с помощью специальных экономико-математических
методов на базе государственной организации и доведения их на конкретные
расходы бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Цель
(Object):
теоретическое
обоснование механизма формирования дополнительных доходов бюджетной системы
Российской Федерации с применением инструментов рынка ценных бумаг посредством
специальной модели, учитывающей существующие риски.

Методы
(Methods):
индуктивный
и дедуктивный методы анализа имеющейся научной литературы, нормативно-правовой
базы, массивов статистической информации, материалов, касающихся
финансово-хозяйственной деятельности конкретных организаций; построение
теоретической модели и проработка алгоритма ее реализации.

Результаты
(Findings):
по итогам проведенного исследования сформулирована
теоретическая модель, включающая в себя несколько
элементов: организационно-правовую и экономико-математическую составляющие, а
также механизм доведения полученных от инвестирования доходов на конкретные
расходы бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации с целью
уменьшения дефицита конкретного ее элемента и увеличения бюджетных расходов.

Выводы (Conclusions):
в ходе исследования доказана возможность формирования модели механизма получения
дополнительных доходов бюджетной системы Российской Федерации с применением
рынка ценных бумаг. С этой целью сформулирована
специальная теоретическая модель.

Для более детальной проработки полученной модели и
перевода ее в практическую плоскость необходим расчет возможных вариантов получаемых
доходов в ходе инвестирования с учетом имеющихся рисков как в виде денежных
средств, так и в виде приобретенных долей в компаниях;  исследование конкретных биржевых индексов и
компаний для рассмотрения в рамках теоретически заданных стратегий инвестирования
с применением необходимых методов анализа; подготовка и внесение изменений в
нормативно-правовую базу.

Summary. The article deals with the problem of budget
deficit at different levels of the budget system of the Russian Federation, as
well as the formation of additional income using securities market instruments.
The relevance of the topic is due to the development of negative trends
inherent in the cyclical development and structural features of the market
economy, as a result of which there is a need to significantly increase budget
expenditures.

When analyzing the existing
sources of revenue of the budget system of the Russian Federation, there is an
underestimation of the possibility of financing expenditures using the tools of
the national securities market.

Special attention is paid to
the existing practical experience and positive investment results of some state
corporations. The article provides statistical information obtained from the
analysis of the available accounting statements of the Deposit insurance
Agency, the Bank for development and foreign economic Affairs
(Vnesheconombank), and the housing and utilities reform assistance Fund.

As a result of the research,
a theoretical model has been formed, which is a mechanism for obtaining income
from investing funds using special economic and mathematical methods based on a
state organization and bringing them to specific expenditures of budgets of
different levels of the budget system of the Russian Federation.

Objective: theoretical
substantiation of the mechanism for generating additional revenues of the
budget system of the Russian Federation using securities market instruments
through a special model that takes into account existing risks.

Methods (Methods): inductive
and deductive methods of analysis of the available scientific literature,
regulatory framework, statistical information arrays, materials related to the
financial and economic activities of specific organizations; building a
theoretical model and working out an algorithm for its implementation.

Results( Findings): based on
the results of the research, a theoretical model has been formulated that
includes several elements: organizational, legal, economic and mathematical
components, as well as a mechanism for bringing the income received from
investment to specific expenditures of budgets of different levels of the
budget system of the Russian Federation in order to reduce the deficit of a
specific element and increase budget expenditures.

Conclusions: in the course
of the study, the possibility of forming a model of the mechanism for obtaining
additional revenues of the budget system of the Russian Federation using the
securities market has been proved. For this purpose, a special theoretical
model is formulated.

For a more detailed study of
the resulting model and its translation into practical terms, it is necessary
to calculate possible options for income received during investment, taking
into account the existing risks both in the form of cash and in the form of
acquired shares in companies; study specific stock indexes and companies for
consideration within the framework of theoretically defined investment
strategies using the necessary analysis methods; prepare and make changes to
the regulatory framework.

Ключевые
слова: экономическая безопасность, дефицит федерального
бюджета, бюджетная система Российской федерации, доходы, расходы,
государственная корпорация.

Keywords: economic security, Federal budget deficit,
budget system of the Russian Federation, revenues, expenses, state Corporation.

Введение

В ХХI веке продолжаются процессы
встраивания Российской Федерации в мировую рыночную экономическую систему,
начавшиеся после распада СССР. Одновременно в силу цикличности развития, а
также наличия структурных особенностей, в экономике наблюдаются периоды спада в
2008-2009 гг. и 2012-2018 гг., нарастание негативных экономических тенденций в
2020 году. В результате кризисных явлений в экономике Российской Федерации возрастают
угрозы жизненно важным интересам общества в целом, отдельной личности, и, как
следствие, государства. Происходит снижение уровня жизни населения, уменьшение
инвестиций в основной капитал организаций, что в долгосрочной перспективе ведет
к крайне негативным последствиям.

В таких условиях
ключевая роль в обеспечении жизненно важных экономических интересов общества и
конкретной личности принадлежит государству. С этой целью необходима
мобилизация имеющихся ресурсов, в первую очередь финансовых, для увеличения
государственных расходов, поэтому одним из главных инструментов обеспечения
экономической безопасности становится бюджетная система Российской Федерации в
виде бюджетов разных уровней. С целью увеличения расходов по минимизации
негативных последствий для государства, общества, отдельной личности, возникает
необходимость увеличения доходов, не прибегая к усилению налогового бремени
населения и организаций.

Вместе с тем одной из
серьезных проблем является дефицит федерального и бюджетов иных уровней
бюджетной системы Российской Федерации. Несмотря на наличие разных подходов к
указанной проблеме, авторы настоящей статьи исходят из принципа
сбалансированности бюджета и, таким образом, рассматривают наличие непрерывного
дефицита бюджета на протяжении нескольких лет, как негативное явление.

Указанные задачи
представляется возможным решить при наиболее активном участии государства в
деятельности национального рынка ценных бумаг, который в настоящее время не
является значимым источником доходов для бюджетной системы Российской Федерации.

Литературный
обзор

В настоящее время по
вопросам, касающимся тематики статьи, разработана обширная и систематизированная
нормативно-правовая база.

Положения, касающиеся
порядка построения бюджетной системы, формирования доходов, целевого направления
расходов бюджетов разных уровней, закреплены в Бюджетном кодексе Российской
Федерации [1]. Структура рынка ценных бумаг, их виды, правовой статус участников,
условия купли-продажи указаны в Гражданском кодексе Российской Федерации,
федеральном законе «о рынке ценных бумаг», специальных федеральных законах, а
также подзаконных нормативно-правовых актах [2, 3]. Положения, касающиеся
возможности инвестирования временно свободных денежных средств государственными
организациями, представлены подзаконными нормативно-правовыми актами [4, 5, 6,
7].

Указанная
нормативно-правовая база является достаточной по своей сути для детальной
регламентации ключевых вопросов, касающихся исследования. Вместе с тем, существующий
порядок инвестирования не учитывает финансовое положение эмитента, отрасли,
либо рынка в целом, в который осуществляется вложение денежных средств, что
является принципиально важным как с точки зрения инвестиционного анализа, так и
снижения риска невозврата денежных средств.

Более того, в ситуации
осуществления инвестиций государственными корпорациями, от которых зависит
обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации, вложение
денежных средств в ценные бумаги иностранных эмитентов является крайне
рисковым, как с экономической, так и с политической точек зрения.

Исследуя возможность
теоретического построения модели механизма формирования доходов бюджетной
системы Российской Федерации, следует отметить, что анализ указанной области осуществлялся
Радченко Е.Б., Гордиенко М.С. [8, 9]. Это касалось вопросов возможности эмиссии
государственных облигаций. Исследования по вопросу инвестирования временно
свободных денежных средств проводились Рыбалкиным Д.А. [10], однако они не
касались проблем осуществления инвестиций государственными организациями.

При этом научные работы,
касающиеся построения модели на базе государственной организации, имеющей целью
аккумулирование доходов для бюджетной системы Российской Федерации с
последующим направлением их на конкретные расходы, авторам не известны.

В исследованиях,
посвященных дефициту бюджета, имеют место несколько точек зрения. Выделяют
концепцию «сбалансированного бюджета», «циклически сбалансированного бюджета» и
«функциональных финансов». И если в первых двух направлениях дефицит бюджета
является негативным явлением и возникает в результате разницы между доходами и
расходами, в третьей концепции дефицит не имеет значения, поскольку главной
задачей государственных финансов является макроэкономическое равновесие [11].

Вместе
с тем любой случай дефицита бюджета подразумевает необходимость дополнительных
бюджетных доходов, в результате невозможности обеспечить сбалансированность при
увеличении бюджетных инвестиций, и делает невозможным их увеличение на
протяжении нескольких лет, что крайне важно в условиях кризиса.

Содержание
исследования

В силу того, что
категория «бюджет» является комплексной, необходимо рассмотреть ее с
экономической и правовой точек зрения. В экономике под бюджетом понимается
особый фонд денежных средств, направляемых на обеспечение потребностей
государства и общества; с точки зрения права – государственный документ,
утверждающий доходы и расходы государства.

На рисунке 1 отражена структура бюджетной системы Российской Федерации [12].

С точки зрения
экономической безопасности ключевой критерий, соблюдение которого необходимо
оценить при формировании бюджета – это наличие и объем дефицита бюджета, под
которым понимается отрицательная разница между доходами и расходами.

Рассмотрим объем доходов и расходов федерального бюджета за период с 2008 по 2018 годы, изображенный на рисунке 2 [13].

На рисунке 2 видно, что
в 2009, 2010 годах, а также с 2012 по 2017 годы имеет место значительный
дефицит федерального бюджета, что создает потенциальную угрозу экономической
безопасности государства.

В условиях кризиса
государством осуществляется перераспределение ассигнований в сторону увеличения
расходов на направления, которые в силу минимальности или отсутствия
экономического эффекта в виде прибавочной стоимости, становятся не
востребованными со стороны инвесторов. В 2008-2018 годах доля «социальных»
расходов в составе общего финансирования федерального бюджета на фоне
значительного дефицита является незначительной, в том числе в период кризисных
лет [14, 15]. Поэтому возможности государства по стабилизации экономического
спада значительно снижаются.

При этом в настоящее время национальный рынок ценных бумаг
не рассматривается в качестве значимого источника доходов бюджетной
системы Российской Федерации, о чем
свидетельствует объем доходов, полученных федеральным бюджетом от выплаты
дивидендов и приватизации имущества (в пределах 3,2-3,7 % от всего дохода
федерального бюджета Российской Федерации в 2017-2018 годах). В то же время в
последние годы наметилась тенденция к увеличению объема национального фондового
рынка [16].

Фондовый рынок
представляет собой экономическую систему, состоящую из взаимосвязанных
элементов, позволяющую обеспечивать перераспределение финансовых ресурсов и
осуществлять финансирование необходимых проектов.

В настоящее время финансовые инструменты применяются
на государственном уровне. Так, например, Российская Федерация через российские организации владеет контрольными или блокирующими пакетами акций предприятий ключевых отраслей экономики. При этом за счет дивидендов образуются доходы, аккумулируемые федеральным бюджетом. Рассмотрим статистику доходов, полученных от инвестирования денежных средств на примере некоторых государственных корпораций. Сведения приведены в таблице 1.

Из таблицы 1 видно, что
объем доходов от инвестирования всех трех государственных корпораций,
соизмеримый с их чистой прибылью, в большей степени формируется за счет
процентных (купонных) доходов, и, в значительно меньшей степени, от получения
дивидендов и операций с ценными бумагами, что свидетельствует о наличии
значительного числа банковских депозитов и облигаций в составе инвестиционных
портфелей, при минимальном количестве акций иных предприятий.

Другой пример связан с эмиссией облигаций федерального займа. Указанный механизм успешно применяется и пользуется популярностью не только у российских инвесторов, но и у иностранных. Результаты размещения ОФЗ в период с 2016 по 2019 годы приведены на рисунке 3, из которой видно, что объем заимствований имеет тенденцию к увеличению [20].

Вместе с тем приобретение
облигаций коммерческих компаний с целью получения купонного дохода по ним
настоящее время не применяется для получения доходов бюджетной системы
Российской федерации.

 Приведенные выше примеры свидетельствуют о
недостаточном использовании возможностей рынка ценных бумаг для формирования
доходов бюджетной системы Российской Федерации. Для возможного инвестирования
на государственном уровне необходим учет факторов, влияющих на цену и
доходность конкретных инструментов.

В этой связи необходимо
изучение и внедрение методик формирования цены конкретного финансового
инструмента, группы инструментов; закономерностей, влияющих на процессы
формирования цен, в том числе с учетом исторического опыта; изучение
взаимосвязей между финансовыми инструментами и их группами, финансовыми рынками
в целом; формирование прогнозов о ценах на них. Такой подход в настоящее время
носит название технического анализа [21].

Также определенного внимания
заслуживают и методы фундаментального анализа. При этом, исследуется конкретная
фирма, посредством изучения бухгалтерской отчетности, результатов деятельности;
отрасль, а также национальная и мировая экономики в целом. При использовании
фундаментального анализа главной задачей является определить «истинную»,
внутреннюю стоимость ценных бумаг и сравнить ее с учетной стоимостью на
фондовой бирже [22].

Помимо этого, следует
провести анализ возможных рисков, которые будут идентифицированы, в первую
очередь риск невозврата денежных средств, при проведении анализа конкретного
предприятия, отрасли и экономики в целом.

В настоящее время на
фондовой бирже присутствует укрупненная информация, представленная индексами,
позволяющая провести анализ ценных бумаг по отраслевому признаку,
капитализации, принадлежности государству или частным лицам. С точки зрения
анализа биржевых индексов ключевыми показателями являются цена и объем торгов,
указывающий на движение спроса и предложения на конкретные акции и облигации [23].
Для целей расчета необходимо воспользоваться индексами акций и облигаций
национального рынка ценных бумаг. Выделяются индексы акций: широкого рынка,
московской биржи, российской торговой системы, отраслевые индексы. Существуют
индексы облигаций: государственных, муниципальных и корпоративных.

С точки зрения анализа
биржевых индексов ключевыми показателями являются цена и объем торгов,
указывающий на движение спроса и предложения на конкретные акции и облигации. Эта
информация отражена на рисунках 4 и 5 [24, 25, 26, 27,28]. При этом, как видно
из приведенных рисунков, с течением времени цена растет при достаточно
стабильном показателе объема торгов.

Одновременно изменение
тренда с повышающего на понижающий при общем росте цен индексов Московской
биржи и широкого рынка, как видно, связано с нарастанием кризисных явлений в
экономике, например, в конце 2014 года и середине 2017 года. Кроме того, из графиков
цен видна взаимосвязь индексов широкого рынка и Московской биржи.

В ценах индексов облигаций на протяжении всего исследуемого периода отмечается монотонный рост. Вместе с тем имеет место спад в 2014 году. При анализе объемов торгов отмечается идентичное движение графиков широкого рынка и Московской биржи. При этом резкое увеличение характерно для периодов значительной нестабильности национального рынка. Объемы торгов в индексах облигаций характеризуются уменьшением оборота по коммерческим и муниципальным облигациям. При этом объем торгов по облигациям федерального займа начиная с 2015 года резко увеличивается.

Механизм построения и
расчета индекса включает в себя определенный процент конкретной акции или
облигации, капитализацию компании и коэффициент свободного обращения (для
акций), поэтому учитывает необходимые инвестиционные возможности рынка в целом.

На уровне «государство»
инвестирование осуществляется в лице специально уполномоченных государственных
органов или организаций.
В 1999 году в федеральный закон «о некоммерческих учреждениях» были внесены
изменения, касающиеся появления новой организационно-правовой формы –
государственной корпорации. Мировая практика свидетельствует, что
государственные корпорации, а также предприятия со значительным государственным
финансированием появляются в условиях нарастания негативных тенденций в
экономике [29].

В настоящее время
основные аспекты длительности конкретных государственных корпораций
регулируются специальными федеральными законами. Важным аспектом деятельности
государственной корпорации является инвестирование временно свободных денежных
средств.
В настоящее время Правительством Российской Федерации определен порядок
инвестирования и контроля [6].

При этом, в ряде
случаев деятельность государственных корпораций подразумевает приобретение
долей в иных компаниях, содействие в консолидации промышленных отраслей. Так,
например, в настоящее время в структуру государственной корпорации «Ростех»
входит холдинг «Вертолеты России»,
в 2011 году объединивший в себе активы всех вертолетостроительных заводов
Российской Федерации. В настоящее время компания является одним из мировых лидеров в сегментах
среднетяжелых, сверхтяжелых, а также ударных вертолетов [30].

Таким
образом, анализ инвестиционной деятельности государственных корпораций
показывает, что с одной стороны, эта деятельность позволила осуществить
объединение предприятий ключевых отраслей промышленности, в том числе влияющих
на обороноспособность и безопасность Российской Федерации, и восстановление их
платежеспособности, тем самым внося вклад в обеспечение экономической
безопасности государства, с другой стороны размер доходов, полученных при
инвестировании денежных средств государственных корпораций в ряде случаев
сопоставим с их чистой прибылью.

Результаты

На основании
вышеизложенного сформулирована теоретическая модель, включающая в себя
несколько элементов: экономико-математическую и организационно-правовую составляющие,
а также механизм доведения полученных от инвестирования доходов на конкретные
расходы бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

При рассмотрении экономико-математической
составляющей необходимо обратить внимание на методы инвестиционного анализа –
фундаментальные и технические, позволяющие значительно снизить риск невозврата
инвестированных денежных средств.

Необходимо учитывать,
что в качестве объектов портфельного инвестирования следует рассматривать
только ценные бумаги, реально обеспеченные имуществом компаний,
публично-правовых образований. К ним относятся акции и облигации.

В рамках первого вида
анализа необходимо исследовать макроэкономические показатели рынка в целом,
конкретной отрасли, а также финансовые показатели конкретной компании с целью
определения реальной стоимости акций. 
Для целей учета как показателей компаний, так и объективных экономических
условий возможно использование «индексного метода», а также ретроспективного
анализа.

При применении
технического анализа следует исследовать ценовые тенденции на протяжении
различных промежутков времени: в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной
перспективе. Одновременно следует рассмотреть несколько стратегий при
инвестировании: на растущем, нейтральном и падающем рынках.

В результате получим
модель инвестиционного проекта. В этом она будет находиться в идеальных
условиях, без воздействия внешних экономических факторов. Вместе с тем, при
наличии конкретной модели «доходность-риск» в математически сформулированных
объективных условиях следует произвести не только расчет значения рисков, но и
ответить на вопрос при каком значении риск становится реальным, а при каком
находится в пределах потенциально возможного. Иными словами, при каких
значениях модель «доходность-риск» с учетом объективных факторов будет являться
оптимальной.

Полученные доходы
возможно направить на финансирование конкретных направлений расходов бюджетов
различных уровней бюджетной системы Российской Федерации. С целью формирования
оптимального алгоритма необходима детальная проработка и внесение изменений в
действующую нормативно-правовую базу.

Обсуждение

Следует отметить, что
формирование теоретической модели опирается на имеющийся положительный опыт по
указанным вопросам. В настоящей статье приведена статистическая информация,
касающаяся осуществления инвестиций государственными корпорациями, приведена систематизированная
нормативно-правовая база, что является очень важным для формирования
организационно-правовой составляющей; учтены возможности построения биржевых
индексов, технического и фундаментального анализов, которые будут применены при
реализации экономико-математической составляющей. Заложенная в нее возможность
действия в условиях падающего рынка позволяет принять указанную модель в
качестве универсальной. Таким образом, сформированная теоретическая модель
имеет реальные шансы на практическое оформление в качестве источника доходов
бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем, при
дальнейшей разработке и практическом внедрении модели существуют объективные
риски, связанные с эволюцией мировой экономики, а также рынка ценных бумаг.
Кроме того, затрудняет проработку алгоритмов действия модели отсутствие научных
исследований по данному вопросу.

Заключение

В настоящее время в
условиях нарастающих негативных тенденций в экономике Российской федерации
существует объективная необходимость увеличения бюджетных расходов и, как
следствие, доходов. В результате проведенного исследования предложена модель
механизма формирования дополнительных доходов, учитывающая возможности
национального рынка ценных бумаг, который в настоящее время не является
значимым источником доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Опираясь на
имеющиеся методы анализа ценных бумаг, а также реальный положительный опыт
инвестирования указанная модель при переводе ее в практическую плоскость имеет
реальные шансы стать значительным источником доходов, а также позволит
осуществить финансирование необходимых направлений расходов для минимизации последствий
экономического спада.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации – М.: «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3823. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) — М.: Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301 Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»
3. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» — М.: Собрание законодательства РФ, 22.04.1996, № 17,
   ст. 1918 Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» — М: «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 145;
5. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений
   в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — М.: «Собрание законодательства РФ», 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4169.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 № 1080 «Об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании» — М.: «Собрание законодательства РФ», 02.01.2012, № 1, ст. 125. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»
7. Постановление Правительства РФ от 22.12.2016 № 1432
   «Об инвестировании временно свободных средств публично-правовой компании» — М: «Собрание законодательства РФ», 02.01.2017, № 1 (Часть I),
   ст. 168. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
8. Радченко, Е.Б. Государственные ценные бумаги России и США (сравнительно-правовое исследование): автореф. дисс. на соис. уч. cт. канд. юрид. наук / Москва, 2003.
9. Гордиенко, М.С. Внутренний государственный долг как важнейший стабилизатор бюджетной политики Российской Федерации / Электронный научный журнал «Экономика и экологический менеджмент». 2012. №2.
10. Рыбалкин Д.А. Возможности инвестирования временно свободных денежных средств / «Вестник Орловского государственного аграрного университета». 2012. № 5.
11. Гайнетдинова, Э.И., Назырова, Л.И. Государственный бюджетный дефицит: сущность и методы балансирования / «Экономика и бизнес». 2020. №1.
12. Маслова, И. А. Российская и международная практика формирования бюджета в России как источника финансирования / «Управленческий учет». 2011. №7.
13. Бюджет [электронный ресурс] / Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» 2013-2020 URL:  http://budget.gov.ru/epbs/faces/p/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82?_adf.ctrl-state=ysiyoyyyr_111&regionId=45
14. Расходы федерального бюджета [электронный ресурс] / Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» 2013-2020 URL: http://budget.gov.ru/epbs/faces/p/%D0%91%D1%8E%D0%B4% D0%B6%D0%B5%D1%82/%D0%A0%D0%B0%D1%81%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%8B/%D0%A0%D0%B0%D1%81%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%8B%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BB%D1%8F%D0%BC?_adf.ctrl-state=ysiyoyyyr_132&regionId=45
15.  Ломакин А. Л., Ильин П. А. Оказание высокотехнологичной медицинской помощи как часть системы экономической безопасности Российской Федерации / Современные аспекты экономики. 2020. № 2 (270).
16. Ломакин, А.Л., Ильин, П.А. Проблема субъектного портфельного инвестирования в системе устойчивого развития национальной финансовой системы / Международный журнал прикладных наук и технологий Integral. 2020. № 2.
17. Годовые отчеты за 2009-2019 годы [электронный ресурс] официальный сайт государственной корпорации — Агентство по страхованию вкладов URL: https://www.asv.org.ru/agency/annual/
18. Годовые (МСФО) отчеты за 2009-2019 годы [электронный ресурс] официальный сайт государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» URL: https://ВЭБ.рф/investoram/otchetnost/godovyye-otchety/
19. Годовые отчеты за 2009-2019 годы [электронный ресурс] официальный сайт государственной корпорации — фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства URL: https://fondgkh.ru/work-result/rezultaty-raboty/godovye-otchety-fonda/
20. Ломакин, А.Л., Ильин, П.А. Применение финансовых инструментов национального рынка ценных бумаг Российской Федерации в целях обеспечения экономической безопасности государства / Colloquium-journal. 2020. № 5-5 (57).
21. Прокопенко А.С. Технический анализ рынка ценных бумаг: проблемы, перспективы, российский опыт / «Мир науки». 2015.
22. Криничанский, К.В. Типология фундаментальных факторов как основа фундаментального анализа рынка ценных бумаг [электронный ресурс] / База финансовых знаний URL: http://www.mirkin.ru/index.php?option=com_ content&task=view&id=950&Itemid=114.
23. Методики расчета индексов [электронный ресурс] / Официальный сайт Московской биржи URL: https://www.moex.com/fsn/ru-indices-methodology.
24. IMOEX — архив значений цены и объема торгов [электронный ресурс] / Официальный сайт Московской биржи URL: https://www.moex.com/ru/index/IMOEX/ archive/#/from=2012-01-01&till=2020-01-01&sort=TRADEDATE&order=desc.
25.  MOEXBMI — архив значений цены и объема торгов [электронный ресурс] / Официальный сайт Московской биржи URL: https://www.moex.com/ru/index/MOEXBMI/archive/#/from=2012-01-01&till=2020-01-01&sort=TRADEDATE&order=desc
26. RGBITR — архив значений цены и объема торгов [электронный ресурс] / Официальный сайт Московской биржи URL: https://www.moex.com/ru/index/RGBITR/archive/#/from=2012-03-05&till=2020-01-01&sort=TRADEDATE&order=desc.
27. RUCBITR — архив значений цены и объема торгов [электронный ресурс] / Официальный сайт Московской биржи URL: https://www.moex.com/ru/index/RUCBITR/archive/#/from=2012-01-01&till=2020-01-01&sort=TRADEDATE&order=desc.
28. RUMBITR — архив значений цены и объема торгов [электронный ресурс] / Официальный сайт Московской биржи URL: https://www.moex.com/ru/index/RUMBITR/archive/#/from=2012-01-01&till=2020-01-01&sort=TRADEDATE&order=desc.
29. Колесник, И.Ю. Создание и деятельность государственных корпораций / «Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право». 2009. № 2
30. Ключевые компании: АО «Вертолеты России» [электронный ресурс] официальный сайт государственной корпорации «Ростех» URL: https://rostec.ru/about/companies/339/

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10490

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В
СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

PROBLEMS OF IMPLEMENTING ANTI-CRISIS MANAGEMENT IN
MODERN CONDITIONS

Дорожкина Виктория Геннадьевна, аспирантка 2 курса; Институт экономики и
предпринимательства Национальный Исследовательский Нижегородский
Государственный университет им. Н. И. Лобачевского

Dorozhkina Victoria Gennadievna, 2nd
year post-graduate student; IEP, Lobachevsky state University

Аннотация. Важнейшей
задачей эффективного управления организацией является использование
антикризисного управления, а наиболее важным аспектом –  проведение процедур превентивного антикризисного
управления на каждом этапе жизненного цикла организации.

Summary.
The most important task of effective
management of an organization is the use of crisis management, and the most
important aspect is the implementation of preventive crisis management
procedures at each stage of the organization’s life cycle.

Ключевые слова:
управление, антикризис, условия, кризис.

Keyword:
management, anti-crisis, conditions, crisis.

Первой
задачей антикризисного управления является предотвращение кризиса, которое
предполагает всесторонний системный и стратегический подход к анализу и
разрешению возникающих проблем. Второй задачей является преодоление кризиса.

Основные
положения антикризисного управления:

• кризисы можно
  предвидеть, ожидать и вызывать;
• кризисами можно
  управлять в определенной степени, а именно ускорять и отодвигать;
• к кризисам
  необходимо готовиться;
• можно смягчать
  кризисы и их последствия, ускорять процессы выхода из кризисов и минимизировать
  негативные последствия кризисов;
• управление в
  условиях кризисах требует особых знаний, умений и подходов.

Для
того, чтобы предвидеть кризисы, необходимо понимать на какой стадии находится
компания, какие проблемы могут возникнуть на том или ином этапе жизненного
цикла компании, оценить возможные последствия кризисных ситуаций, разработать
стратегический план реагирования на возникновение кризисной ситуации.

Каждая
организация, как и любой живой организм имеет свой жизненный цикл, состоящий в
крайней мере из четырех этапов: становление, рост, зрелость и упадок. Наиболее
глубоко жизненный цикл организации рассматривает И. Адизес. Согласно его
методологии, жизненный цикл предприятия состоит из девяти этапов: выхаживание,
младенчество, стадия быстрого роста, юность, расцвет, стабильность,
аристократизм, этап ранней бюрократизации, бюрократизация и смерть [1].
Необходимо отметить, что каждая организация, имеющая эффективные стратегию и
менеджмент может предотвратить этап упадка и перейти заново на стадию роста, в
случае проведения необходимых мероприятий вовремя.

В таблице 1 представлены этапы жизненного цикла компании и потенциальные кризисные ситуации, которые могут возникнуть на каждом из этапов.

Каждый
этап жизненного цикла компании сопряжен с целом спектром кризисных ситуаций,
которые могут возникнуть.

Существует
огромное множество организаций, которые находятся на рынке достаточно долгое
время и справились с многочисленными кризисными эпизодами. В основном, такие
организации- это зарубежные корпорации и компании. Например, предприятия по
производству автомобилей, такие как Ford (1903), Mercedes (1926), Toyota (1937) и т.д. Аналогично, приведем примеры предприятий
общественного питания, которые существуют достаточно давно: Dunkin’ Donuts (1950), McDonalds (1955), Sturbucks (1971) и т.д.

Российские
компании в списке старейших предприятий мира найти сложно. Во-первых, это
связано с тем, что как таковой бизнес в России появился достаточно недавно, около
30 лет. 26 мая 1988 года был принят закон «О кооперации в СССР», таким образом
эту дату можно считать, началом легального предпринимательства в России.
Конечно, по сравнению с зарубежными странами, наш опыт ничтожно мал. Во-вторых,
российскую экономику можно охарактеризовать с точки зрения низкой стабильности
и низкого уровня доверия, как к государству, так и между людьми.

В
России, в настоящее время, предприниматели имеют близкие горизонты
планирования. Владельцы малого и среднего бизнеса планируют на несколько
месяцев вперед, максимум на год-два. Если сравнивать с Европой, то там сроки
абсолютно другие, на 5 и более лет вперед. Основной проблемой нашей страны,
является отсутствие минимально необходимого уровня стабильности и
прогнозируемости для развития бизнеса, большое количество изменений, которое во
много раз превышает количество изменений на западном рынке. Отсутствие доверия
внутри страны, в общем, и внутри компаний, в частности, ставит задачу
стратегического и антикризисного управления организациями- нетривиальной и
крайне сложной в исполнении управленческой задачей. Многие российские
бизнесмены равняются на успешные зарубежные компании, стараясь перенять их опят,
но необходимо учитывать, что там очень высокая административная функция
(высокая системность, отлаженные правила и процедуры). Таким образом, мы
пытаемся перенять у них то, на что мы еще не готовы, и то, что нам рано еще
внедрять. В основном, ориентиром для российских компаний выступают такие
компании за рубежом, которые находятся на стадиях: юности, расцвета и
аристократии. В России не так много компаний, находящихся в стадии расцвета, а
на начальных стадиях повышение системности, согласно внедрению лучших
зарубежных практик, может уничтожить «дух компании», который так необходим на
начальных этапах становления организации: выхаживание, младенчество и стадии
быстрого роста. Любые изменения и практики, как в живом организме, так и в
организации необходимо вводить соответственно возрасту (стадии развития)
конкретного организма.

Основные
проблемы функционирования предприятий в России, которые можно выделить:

1. Низкий уровень
   доверия как внутри страны, так и внутри организаций. Россия очень долго
   находилась под диктаторским режимом, в связи с чем, люди до сих пор боятся
   выражать свое мнение, бояться начальства, основным мотивом работы выступает
   страх. Компании все еще довольно иерархичны. Российский бизнес находится в
   переходном состоянии между старыми и новыми моделями поведения.
2. «Слепое»
   копирование западных моделей управления и бизнеса в целом. Необходимо развивать
   собственную культуру ведения бизнеса, обращая внимания на лучшие практики, но
   также учитывая реальности российской экономики и общества в целом.

Таким образом,
опираясь на теорию жизненных циклов организации, в совокупности с внешними
условиями функционирования предприятия можно выстроить план по стратегическому
развитию организации, организовать диагностику организации, провести ряд
проектов организационных изменений на предприятии, а главное предвидеть угрозы
и наметить план по преодолению кризисных ситуаций.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. И. Адизес. Управление жизненным циклом корпораций //Манн,
   Иванов, Фербер. 2019. С. 34-191.
2. Базаров Р.Т., Синетова Р.Г., Басырова Э.И., Тишкина Т.В.
   Влияние антикризисного управления предприятием на экономику РФ в современных
   условиях // Фундаментальные исследования. (10, часть 2). 2017. С. 301-305.
3. Алферов В.Н., Кован С.Е., Березин К.А., Плаксин С.Ю.
   Трансформация антикризисного управления в современных экономических условиях.
   //Инфра-М. 2018.
4. Бурнакин М.Н. Сущность и принципы управленческой
   культуры менеджера // Обзор педагогических
   исследований. 2019. Том 1. №1. С. 12 – 18.
5. Казакова Т.В.
   Жизненные циклы в управлении предприятием //
   Russian Economic Bulletin. 2019. Том 2. № 6. С. 184 – 190.
6. Сергеева М.Г. К
   вопросу о формировании управленческой культуры менеджера в сфере образования //
   Обзор педагогических исследований. 2019. Том 1. №1. С. 26 – 33.
7. Гинис Л.А.,
   Давыденко О.В. Развитие метамодели информационно-управляющих систем сложных
   объектов с учетом когнитивного подхода // Russian Economic Bulletin.
   2019. Том 2. № 6. С. 166 – 171.

УДК
658.8.027.5

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10489

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ
АНАЛИЗ БИЗНЕС-МОДЕЛЕЙ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКАХ

COMPARATIVE ANALYSIS OF BUSINESS MODELS OF THE LIFE CYCLE IN DOMESTIC AND FOREIGN PRACTICES

Опрышко Надежда Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры 505 «Инновационная экономика, финансы и управление проектами», Московский Авиационный Институт (национальный исследовательский университет), г. Москва

Лычагина
Дарья Александровна, Московский Авиационный Институт (национальнй исследовательский
университет), г. Москва

Opryshko
N.V., hope_85@mail.ru

Lychagina
D.A., hope_85@mail.ru

Аннотация. В
статье рассмотрено содержание бизнес-модели жизненного цикла, проанализированы
теоретические основы концепции performance based logistics и практика
применения данной концепции во взаимоотношениях заказчика и исполнителя за
рубежом, рассмотрены концепции PBH и GoldCare, а также изучено понятие контракт
жизненного цикла, используемое в РФ, как пример бизнес-модели жизненного цикла
и практика его применения.

Summary. The article discusses the content of the business model of the life
cycle, analyzes the theoretical foundations of the concept of performance based
logistics and the practice of applying this concept in the relationship between
the customer and the contractor abroad, considers the concepts of PBH and
GoldCare, and also explores the concept of the life cycle contract used in the
Russian Federation, as an example business models of the life cycle and the
practice of its application.

Ключевые слова:
бизнес-модель жизненного цикла, контракт жизненного цикла, performance-based
logistics, PBL-контракт.

Keywords: life cycle business model, life cycle contract, performance-based logistics, PBL contract.

Содержание
бизнес-модели жизненного цикла

В процессе развития
высокотехнологичное изделие (ВТИ) проходит определенную последовательность
этапов, получившую название жизненный цикл изделия (ЖЦИ) – совокупность
процессов, выполняемых от момента выявления потребностей общества в
определенной продукции, до момента удовлетворения этих потребностей и
утилизации продукции [1].

Одной из важнейших конкурентных характеристик сложной наукоемкой продукции является стоимость ЖЦИ – суммарные затраты, связанные с продукцией за весь ее жизненный цикл [2]. Статьи затрат по основным стадиям ЖЦИ на примере воздушного судна, представлены в таблице 1 [3].

Для ВТИ затраты на послепродажной
стадии, необходимые для поддержания заданных характеристик безопасности,
надежности и готовности, могут значительно превышать затраты на ее
приобретение.

В 2000 году заместитель министра
обороны США Джаскес Гэнслер охарактеризовал ситуацию, сложившуюся в МО США
«спиралью смерти» — ситуацией снижения боеготовности при одновременном
увеличении затрат на эксплуатацию и обслуживание из-за стареющего оборудования
военного назначения [4].

Решением данной проблемы стал
переход на концепцию в рамках контракта жизненного цикла, ориентированную на
конечный результат, — Performance Based Lifecycle Product Support (PBL) или
Performance Based Logistics. Концепция PBL представляет собой интегрированный
пакет нормированных показателей, нацеленных на оптимизацию готовности,
достижение заданных тактико-технических характеристик системы вооружения
военной и специальной техники (ВВСТ) и базирующихся на долговременных сервисных
соглашениях с четким разделением полномочий и ответственности между сторонами
[5].

Предметом PBL-контракта являются нормируемые
показатели конечного результата (performance objectives или metrics):

1. коэффициент готовности – доля
времени от общего фонда, в течение которой изделие может быть использовано по
назначению;

2. надежность изделия – доля удачных
миссий (вылетов, пусков и т.п.) от общего числа попыток выполнения миссий;

3. эксплуатационные расходы на
единицу использования – суммарный объем эксплуатационных расходов, отнесенный к
количеству единиц использования изделия (летных часов, пусков, морских миль и
т.п.);

4. степень долевого участия
производителя в сопровождении изделия (численность привлекаемого персонала,
размеры складских запасов, количество транспортных средств и т.п.);

5. время реакции производителя на
запрос эксплуатанта.

В МО Австралии период обзора для большей части ключевых показателей эффективности (КПЭ) равен 3 месяцам [6]. Размер вознаграждения исполнителя определяется достигнутым значением КПЭ. На рисунке 1 представлены диапазоны эффективности: A, B, C, D.

Таким образом, в рамках
PBL-контракта одновременно достигаются три взаимоисключающих при использовании
традиционных подходов результата: повышается боеготовность, сокращаются
суммарные затраты эксплуатанта и увеличивается прибыль PBL-контрактора.

Министерство обороны США считает PBL
предпочтительным подходом к сервисной поддержке вновь создаваемых и уже
эксплуатируемых систем вооружений и военной техники [7]. Расчеты военных
аналитиков оборонного ведомства США показывают, что применение концепции PBL способно
давать от $10 до $20 млрд. экономии бюджетных средств в год [8].

Примерами успешности применения
практики PBL могут послужить зарубежные программы: Joint STARS, ВТС С-17
Globemaster III, H-60 Forward Looking Infra-Red (FLIR), Air-Force F-117 Nighthawk,
Navy Aegis Cruiser, Navy F/18 E/F Super Hornet, Army STRYKER и др.

Согласно отчету Министерства обороны
США от 9 сентября 2005 года, основными результатами внедрения PBL являются:
рост боеготовности боевых авиационных комплексов ВВС США с 80 до 90%; рост
готовности систем целеуказания и наведения самолетов F-14 с 73% до 90%;
увеличение наработки на отказ авиадвигателей F-404 на 90% при одновременном
сокращении продолжительности ТО в два раза; сокращение средней
продолжительности заводского ремонта вертолетов с 261 до 76 дней; сокращение
среднего времени ожидания запчастей и материалов для самолета F-18 с 47 до 7
дней; годовая экономия на сокращении стоимости летного часа ВТС С-17
Globemaster III составила 9,701 млн.$ [9].

Примером бизнес-модели жизненного
цикла в гражданской авиации является разновидность системы сервисного
обслуживания – услуга GoldCare для Boeing 787 – это комплекс продуктов и услуг
на весь жизненный цикл самолета, которые позволяют обеспечивать потребности
авиакомпании в области снабжения материалами, инжиниринга и технического
обслуживания в рамках прогнозируемой стоимости на основе летных часов. Услугу
GoldCare осуществляют при участии многих известных компаний, таких как: GE
Aviation, Hamilton Sundstrand, Honeywell, Moog Inc., Panasonic и Rockwell
Collins. Вышеперечисленные компании, являясь производителями оригинального
оборудования, способны обеспечивать потребности в материалах, техническом
обслуживании и ремонте систем, которые они поставляют для Boeing 787.

Также к примерам бизнес-модели
жизненного цикла можно отнести услугу Power by the hour (PBH) – это форма
операционной аренды, в которой арендодатель сохраняет право собственности на
двигатель и предоставляет двигатель арендатору по фиксированной цене –
стоимость часа использования, либо стоимость в месяц. В рамках PBH-соглашения
провайдер ТОиР услуг берет на себя все расходы по содержанию необходимой
инфраструктуры и инвентаря, а перевозчик регулярно платит за летные часы
использования агрегатов. Программа покрывает значительное количество запасных
частей, требуемых для технического обслуживания и ремонта ВС, что позволяет
авиакомпании поддерживать флот в превосходном рабочем состоянии.

Бизнес-модели жизненного цикла в РФ

В России также начинает
распространяться практика применения контрактов жизненного цикла. Понятие
контрактов жизненного цикла раскрыто в ч. 16 ст. 34 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ, под контрактом жизненного цикла понимают контракт, который
предусматривает не только закупку товара, его дальнейшее обслуживание, ремонт и
утилизацию, но и такие виды работ, как проектирование и строительство [10].

Случаи, в которых могут заключаться
контракты жизненного цикла (КЖЦ) были определены постановлением Правительства
РФ от 28.11.2013 № 1087, в которое более поздними постановлениями, в частности
от 29.12.2015 № 1480, были внесены существенные изменения, которые в основном
касались расширения перечня случаев, где могут применяться КЖЦ [11], а именно
сфера здравоохранения, культуры и спорта.

На данном этапе в РФ концепция КЖЦ
основное развитие получила именно транспортная инфраструктура – 80% всех
реализуемых в РФ проектов на основе КЖЦ относятся к транспортной отрасли [12].

Один из первых проектов с
использованием элементов КЖЦ – это контракт ПАО «Российские железные дороги» на
закупку высокоскоростных поездов «Сапсан». Подрядчиком по данному контракту
является компания Siemens [13]. Еще одним примером заключения КЖЦ может стать
Московский метрополитен, заключивший контракт на закупку подвижного состава.
Победителем конкурса объявлен ПАО «Метровагонмаш» в связке с АО
«Трансхолдлизинг» [14]. КЖЦ для московского метрополитена предполагает [16]:
поставку подвижного состава; предоставление финансирования поставки подвижного
состава сроком на 15 лет; сервисное обслуживание поставляемого подвижного
состава в течение 30 лет. Согласно условиям контракта, победитель конкурсных
процедур получает право поставить новые вагоны для столичного метрополитена, а
затем должен обеспечить качественное обслуживание вагонов в течение 30 лет –
всего срока эксплуатации. Планируется, что ГУП «Московский метрополитен»
получит экономию около 20% от всех эксплуатационных расходов [14]. Существует
разработка схемы «долгосрочного контракта на выполнение работ с длительным
производственным циклом в отношении автомобильных дорог» в Санкт-Петербурге
[15]. Помимо транспортной инфраструктуры, проекты на основе КЖЦ также
инициированы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), а именно
проектирование и строительство котельных в Верхнекамском и Котельническом
районах Кировской области; межмуниципальный полигон для утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов в Мурманской области; межмуниципальный
проект в сфере водоснабжения и водоотведения в таких городах как Ростов,
Рыбинск, Переславль-Залесский и др. (Ярославская область) [16].

В авиационной сфере в России среди
первых пилотных проектов планировались фронтовые бомбардировщики Су-34,
вертолеты Ка-226, военная техника на шасси «КамАЗа». На данный момент ПАО «ОАК»
рассматривает возможность заключения контракта жизненного цикла на самолеты
Миг-29.

Заключение

Бизнес-модель жизненного цикла имеет
ряд существенных преимуществ, но вместе с тем накладывает колоссальные риски на
исполнителя контракта. Взаимоотношения исполнителя PBL-контракта или КЖЦ со
своими заказчиками, поставщиками и подрядчиками требуют кардинального
пересмотра и тщательной проработки правовых сторон взаимоотношений.

Литература

1. Джинчарадзе
   А.К. Создание сложных научно-технических систем и изделий с применением
   комплексов стандартов CALS-технологий и СРПП // Стандарты и качество. 2012. №5, С. 84-91.
2. Синицын
   И.Н., Шаламов А.С. Лекции по теории систем интегрированной логистической
   поддержки. — Москва,
   2012.- 624 с.
3. Краюхин
   Г.А. Управление затратами на предприятии: Учебник для вузов. 5-е изд. —
   Санкт-Петербург: Питер,
   2012.
4. Стрекоз В.Б., Назаренко Ю.А. Послепродажное обеспечение
   эксплуатации ВВТ: ориентация на конечный результат. – URL: http://engine.aviaport.ru/issues/85/pics/pg04.pdf (дата обращения 28.06.2020).
5. Performance Based Logistics: «A Program
   Manager’s Product Support Guide». Fort Belvoir: Defense Acquisition University
   Press, 2005.
6. ASDEFCON (Support) V4.0 Performance Management
   Framework. – URL: https://www.defence.gov.au/casg/Multimedia/ASDEFCONSupportV4.0PMFsummary-9-9501.pdf (дата обращения 28.06.2020).
7. Yang Y., Hou Y., Wang Y. On the Development of
   Public-Private Partnerships in Transitional Economies: An Explanatory Framework
   // Public Administration, Review. 2013. №73(2). С. 301–310.
8. Performance Based Logistics: A Global Trend in
   the Aerospace & Defence Sector. Frost & Sullivan Market Insight, 2009.
9. Report to the Subcommittee on Readiness and
   Management Support, Committee on Armed Services, U.S. Senate: Defense
   Management DOD Needs to Demonstrate That Performance-Based Logistics Contracts
   Are Achieving Expected Benefits GAO-05-966, 2005.
10. Федеральный
    закон N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
    закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
    нужд» от 05.04.2013, 2013 г.
11. Постановление
    Правительства РФ N 1087 от 28 ноября 2013 г. «Об определении случаев заключения
    контракта жизненного цикла», Москва, 2013 г.
12. Литвяков, С.С. Государственно-частное
    партнерство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации.
    — Москва, 2014 г.
13. Ермоленко
    М. Переход на контракт жизненного цикла позволит построить экономически
    эффективную модель содержания локомотивов. – URL: https://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/news/perekhod-na-kontrakt-zhiznennogo-tsikla-pozvolit-postroit-ekonomicheski-effektivnuyu-model-soderzhan/ (дата обращения 28.06.2020).
14. Контракт
    жизненного цикла в Московском метрополитене: пассажиры получат дополнительные
    гарантии надежности в московском метро. – URL: http://mosmetro.ru/press/news/1467/ (дата обращения 28.06.2020).
15. Матевосян
    А.В. Контракт жизненного цикла как новая форма партнерства государства и
    бизнеса. – URL: https://www.rsuh.ru/upload/main/vestnik/eup/15_2013.pdf (дата обращения 28.06.2020).
16. Максимов В.В. Опыт и потенциал использования
    механизмов государственно-частного партнерства на муниципальном уровне. – URL: http://www.myshared.ru/slide/1013203
    (дата обращения 28.06.2020).

УДК
332.154

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10488

Определение
экономической эффективности строительства
транспортной автомобильной развязки

Determining the economic efficiency of construction road transport interchange

Гончарова
Анастасия Владимировна, аспирант кафедры землепользования и
кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, г.Москва

Goncharova Anastasia V., post-graduate student of the Department of land use
and cadastre of the STATE University of land management, Moscow

Аннотация. В статье рассмотрены вопросы планирования
строительства х транспортных автомобильных развязок на примере автомобильной
дороги М-10 «Россия» Москва – Тверь – Великий Новгород – Санкт-Петербург. Площади
отвода земель, необходимые для строительства путепровода и объездной
автомобильной дороги, определены согласно поперечным профилям земляного
полотна, продольному профилю, наличию водопропускных труб, примыканий и
пересечений в одном уровне. все решения, принятые в данном проекте
ориентированы на минимизацию испрашиваемых в постоянное пользование земель. Для
определения экономической эффективности взяты следующие показатели: затраты,
вкладываемые в дорогу до и после строительства новой транспортной развязки.
Экономическим эффектом будет являться разность таких затрат, выраженная в
миллионах рублей.

Summary. The article considers the
issues of planning the construction of x transport interchanges on the example
of the m-10 «Russia» highway Moscow-Tver – Veliky Novgorod – Saint
Petersburg. The land allotment areas required for the construction of an
overpass and bypass road are determined according to the cross-sections of the
roadbed, the longitudinal profile, the presence of culverts, junctions and
intersections at the same level. all decisions taken in this project are aimed
at minimizing the land requested for permanent use. To determine the economic
efficiency, the following indicators are taken: the costs invested in the road
before and after the construction of a new transport interchange. The economic
effect will be the difference in such costs, expressed in millions of rubles.

Ключевые слова или сочетания автомобильная развязка транспортная, строительство,
эффект, эффективность.

Keywods – automobile interchange transport, construction, effect, efficiency.

Площади отвода земель, необходимые для строительства путепровода и объездной автомобильной дороги по объекту «реконструкция участков автомобильной дороги М-10 «Россия» от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Строительство транспортной развязки на 198 км автомобильной дороги М-10 «Россия» Москва – Тверь – Великий Новгород – Санкт-Петербург, Тверская область» определены согласно поперечным профилям земляного полотна, продольному профилю, наличию водопропускных труб и примыканий и пересечений в одном уровне.

Всего под развязку
необходимо отвести:

• в постоянное бессрочное пользование
  (постоянный отвод) – 41,685 га.

На территории
калининского муниципального района полоса постоянного отвода затрагивает
земельные участки, находящиеся:

• в государственной неразграниченной
  собственности – 7,215 га:
• в долевой собственности – 1,486 га:
• в собственности Российской Федерации –
  18,957 га (рисунок 1) [1].

Проектная полоса постоянного отвода автомобильной
дороги проходит по землям следующих категорий:

• земли сельскохозяйственного назначения –
  1,486га;
• земли промышленности, транспорта и иного
  специального назначения – 14,031 га;
• земли лесного фонда – 18,957 га (рисунок
  2).

Площади отвода земель, необходимые для строительства путепровода и объездной автомобильной дороги, определены согласно поперечным профилям земляного полотна, продольному профилю, наличию водопропускных труб, примыканий и пересечений в одном уровне [2].

Ширина проектной полосы отвода реконструируемой автодороги определена в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 717 от 2.10.2009 г. «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дороги (или) объектов дорожного сервиса» [3].

По Калининскому
муниципальному району Тверской области необходимо отвести в постоянное
бессрочное пользование (постоянный отвод) – 41,697 га.

В Калининском
муниципальном районе Тверской области проектная полоса постоянного отвода
проходит по земельным участкам, находящимся в государственной неразграниченной
собственности, по земельным участкам, находящимся в долевой собственности, по
земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Проектная полоса
проходит по землям лесного фонда, сельскохозяйственного назначения,
промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и
земли иного специального назначения [4].

Следует отметить, что
все решения, принятые в данном проекте ориентированы на минимизацию
испрашиваемых в постоянное пользование земель, что подтверждается следующими
показателями:

• заложение откосов насыпи принято
  наиболее возможным из условия обеспечения безопасного съезда транспортного
  средства в аварийной ситуации;
• земляное полотно отсыпается из
  привозного грунта, без устройства притрассовых (боковых) резервов грунта.

После окончания
реконструкции дороги срочная полоса приводится в состояние, пригодное для
сельскохозяйственных работ, земли, оставшиеся после разборки существующей
дороги, также подлежат рекультивации. Обоснованием необходимости изъятия земель
служит экономическая составляющая, которая, несмотря на единовременные затраты
на возмещение убытков собственникам, землевладельцам и землепользователям,
рекультивацию и т. д., является экономически выгодным предприятием [5].

При принятии решений о
начале дорожного строительства и проектировании объектов ключевыми факторами
являются целесообразность и эффективность такого строительства.

Эффективность от
строительства дорожных объектов может быть экономической, экологической,
социальной и т. д.

Рассмотрим, насколько
эффективной будет проектируемая транспортная развязка с экономической точки зрения.

Для определения
экономической эффективности возьмем такие показатели, как различные затраты,
вкладываемые в дорогу до и после строительства новой транспортной развязки.
Экономическим эффектом в этом случае будет являться разность таких затрат,
выраженная в миллионах рублей (все значения берем за один год эксплуатации).

Капитальные вложения в строительство транспортной развязки составляют 95,327 млн. руб. Сгруппируем все показатели в таблицу (таблица 1).

Составленная таблица демонстрирует, что затраты, связанные с автомобильной дорогой после строительства транспортной развязки уменьшатся по всем пунктам. Ожидаемый экономический эффект (Э) составит 18,907 млн. руб. Отобразим результат на гистограмме (рисунок 3) для большей наглядности.

Для дальнейшего определения экономической эффективности введем показатель, называемый общим коэффициентом эффективности (К_э):

где К_э – общий коэффициент
эффективности;

З_э1,
З_э2 — затраты на эксплуатацию
автотранспортных средств соответственно по проектируемому и существующему
вариантам;

З_вр1,
З_вр2 — потери, связанные с затратами времени
людей и грузов в пути следования соответственно по проектируемому и
существующему вариантам;

П₁,
П₂ — потери, связанные с
дорожно-транспортными происшествиями соответственно по проектируемому и
существующему вариантам;

З_р1,
З_р2 — затраты на ремонт дороги
соответственно по проектируемому и существующему вариантам.

Рассчитаем общий коэффициент экономической эффективности.

Коэффициент
эффективности получился равным 1,287, что больше единицы. То есть строительство
проектируемой транспортной развязки экономически эффективно.

Капитальные
вложения  в строительство транспортной
развязки составляют 95,327 млн. руб. Выгода (или экономический эффект),
получаемая от строительства – 18,907 млн. руб. в год.

Если рассматривать эффективность с точки зрения окупаемости капитальных вложений в строительство, то транспортная развязка окупится через   

то есть через 5 лет после ее ввода в эксплуатацию.

Литература

1. Официальный сайт администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район»: kalinin-adm.ru — (дата обращения 20.06.2020 г.).
2. Варламов, А.А., Копысов А.М., Подболотова Л.П. Предоставление земельных участков для строительства объектов транспортной инфраструктуры в свете изменений земельного законодательства (статья). Транспортное строительство: №01/2015.:М., 2015, с.18-22.
3. Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» от 02.09.2009 №717 (ред. от 11.03.2011г.) [Электронный документ] // «КонсультантПлюс»
4. Российская Федерация. Законы. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»  [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.12.2004г. №172-ФЗ (ред. от 07.06.2013г.)// «КонсультантПлюс»
5. Российская Федерация. Законы. «Об экологической экспертизе»  [Электронный ресурс]: федеральный закон от 23.11.1995г. №174-ФЗ (ред. от 12.02.2015г.) // «КонсультантПлюс»
6. Перечень муниципальных программ муниципального образования Тверской области «Калининский район»   на 2017-2019 годы: kalinin-adm.ru — (дата обращения 20.06.2020 г.)

УДК
 332.36

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10487

Правовое регулирование формирования землепользования линейных объектов

Legal regulation of land use
formation of linear objects

Гончарова
Анастасия Владимировна, аспирант кафедры землепользования и
кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, г.Москва

Гальченко Светлана Альбертовна, профессор кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, почетный работник высшей школы, г.Москва

Антропов Дмитрий Владимирович, доцент кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, г.Москва

Anastasia V. Goncharova, post-graduate student of the Department of land use
and cadastre of the STATE University of land management, Moscow

Galchenko Svetlana
Albertovna, Professor
of the Department of land use and cadastre, STATE University of land
management, honorary employee of the higher school, Moscow

Antropov Dmitry V. associate,
Professor of the
Department of land use and inventories of the State University on land
management, Moscow

Аннотация. В статье приведена классификация линейных объектов, а также земельных участков, входящих в землепользования автомобильных дорог. Рассмотрены обременения сельскохозяйственных угодий земельными сервитутами и ущерб от влияния автомобильных дорог. В статье представлен обобщенный порядок установления придорожных полос автомобильных дорог. Показан результат установления придорожных полос автомобильных дорог. Представлен процесс изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации и оформления земли под линейный объект. Показано несоответствие в установлении порядка и регулировании отношений, связанных с изъятием земельных участков под строительство объектов автомобильных дорог.

Summary. The article provides a classification of linear objects, as well as
land plots included in the land use of highways. Encumbrances of agricultural
land with land easements and damage from the influence of highways are
considered. The article presents a generalized procedure for the establishment
of roadside strips of highways. Shows the result of the establishment of
roadside strips of highways. The process of land acquisition for state and
municipal needs in the Russian Federation and registration of land for a linear
object is presented. The discrepancy in the establishment of the order and
regulation of relations related to the withdrawal of land plots for the
construction of road facilities is shown.

Ключевые слова.
Автомобильные дороги, земельные участки, землепользование, изъятие, придорожные
полосы.

 Keyword. Highways,
land plots, land use, withdrawal, roadside lanes.

Говоря о
землепользовании автомобильных дорог различного уровня (федерального,
регионального или местного), в которое входят земельные участки, занятые не
посредственно полотном дороги и примыкающими к нему объектами (мосты,
трубопроводы, шумозащитные экраны, и т.п.), сооружения под обслуживание
автотранспорта (пункты техобслуживания, пункты весового контроля грузовые
площадки, служебные, жилые и иные помещения и т.п.), участки во временном
пользовании (на период строительства) необходимо рассматривать не только саму
полосу отвода (включающее земельные участки и комплекс инженерных сооружений),
но и прилегающие территории, право пользования которыми будет ограничено
посредством установления специальных режимом, в т.ч. с целью охраны
автомобильной дороги, и учитываемые при рассмотрение документов
территориального планирования, документации по планировке территории,
предназначенной для размещения автомобильных дорог.

Например, в результате
обременения сельскохозяйственных угодий земельными сервитутами сельскохозяйственные
организации теряют часть продукции, что сокращает их возможность выполнять
обязательства (налоги, кредиты, пени, неустойки) перед третьими лицами:
налоговыми органами, банками, другими юридическими и физическими лицами.
Реальный ущерб от влияния автодорог на прилегающие территории по мнению Климова
А.В., Харо И.А., Клеманова И.С. можно определять стоимостью потерянной
продукции в придорожных полосах и охранных зонах и стоимостью сносимого
недвижимого имущества (реальный ущерб, упущенную выгоду и убытки, связанные с
досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами). Вышеуказанные
авторы отмечают, что центральным научно-исследовательским экономическим
институтом в целях определения потерь урожая в придорожных полосах были
проведены исследования, которые показали, что, потери урожая с прилегающих к
автомобильной дороге территорий составляют от 5 до 82% в зависимости от вида
сельскохозяйственных культур и количества вносимых удобрений [1]. 

Решению данных вопросов
будет способствовать установление и внесение в ЕГРН придорожных полос. Данные
территории выделяются посредством установления специальных зон: придорожных
полос автомобильной дороги, санитарно-защитных зон (автомобильная дорога –
капитальное сооружение), санитарных разрывов, шумовых зон. При этом в
соответствии со ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации к видам зон с
особыми условиями использования территорий отнесены только придорожные полосы
автомобильных дорог и санитарно-защитные зоны [2]. В соответствии со ст. 26
Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» для автомобильных дорог, за
исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов,
устанавливаются придорожные полосы. Правообладатели земельных участков,
включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории, должны
быть уведомлены об ограничениях использования земельных участков в границах
такой зоны [3].

Фрагмент схемы расположения границ придорожных полос представлен на рисунке 1.

Обязательным
приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования
территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать
текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень
координат характерных точек этих границ. Действия по установлению придорожных
полос автомобильных дорог осуществляются на основании договоров
(государственных контрактов) на проведение работ в целях установления
придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на
местности и внесения сведений о них в ЕГРН, проводятся на постоянной основе в
соответствии с выделенными лимитами финансирования.

Обобщенный порядок установления придорожных автомобильных полос представлен на рисунке 2.

Подготовка текстового и
графического описаний местоположения границ зоны с особыми условиями
использования территории, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности
населения и создания необходимых условий для эксплуатации, перечня координат
характерных точек границ такой зоны обеспечивается правообладателями указанных
объектов или иными лицами на основании договора с такими правообладателями [3,4].

Результат установления придорожных полос должен быть представлен в виде карта (плана) объекта землеустройства, схема расположения границ придорожных полос на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, подготовленная на полной топографической основе на бумажных носителях и в электронном виде в формате, с разделением по тематическим слоям: границы полос отвода, границы придорожных полос, границы муниципальных образований и населенных пунктов, сведений ЕГРН с отображением кадастровых номеров и названий населенных пунктов, участки смежных землепользований, топография местности, и др.; перечня земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах устанавливаемых придорожных полос; акта установления информационных щитов (указателей), обозначающих границы придорожных полос; выписок из ЕГРН, подтверждающие регистрацию обременений на земельные участки, полностью или частично расположенные в границах установленных придорожных полос.

На рисунке 3 представлен фрагмент публичной кадастровой карты, с внесенной в ЕГРН придорожной полосой (М-7 «Волга») [6].

Сведения о зонах с
особыми условиями использования территории для внесения в ЕГРН направляются в
орган кадастрового учета в рамках информационного взаимодействия с органами
государственной власти или органами местного самоуправления, принявшими решение
об установлении таких зон.

Линейные объекты определенного
капитального строительства – это те объекты, длина которых существенно больше
чем ширина. К ним относятся:

• коммуникативные и инженерные сети: линии электропередач, канализации;
• трубопроводы: все виды;
• дороги: автотрассы, железнодорожное полотно;
• подгруппа проходов: мосты, тоннели, метро.

Формирование расположения таких
построек – это ломаная кривая линия, что в некоторых местах имеет пересечение
со своими же линиями. Принцип формирования проекта к линейным объектам не
слишком отличается от прочих строительных проектов. Единственные отличия
состоят в получении необходимой информации, оформлении сопутствующих
документов, утверждении этих документов в компетентных государственных
структурах.

Строительные проекты с подобными
особенностями относятся к линейным. Когда строительство обладает небольшой
территориальной локацией, то могут возникнуть споры относительно его
принадлежности к линейным сооружениям. Если на конкретном участке в процессе
выполнения реконструкции устанавливается автобусная остановка, то при весомой
аргументации она будет квалифицирована как благоустройство таких строений.
Проведение коммуникаций к жилому либо общественному помещению при использовании
небольших водопроводных участков также подпадают под это определение. Случаются
спорные моменты относительно конкретного разграничения на линейные и нелинейные
проекты. Часто встречается вариант их совмещения, например, в водопроводной
системе, где непосредственно конструкция трубопровода является линейной, а
подстанция по обслуживанию нелинейной.

Если возникают сомнения
относительно принадлежности сооружения к какой-либо классификации, оптимальным
станет обращение в градостроительный комитет. Он будет заниматься экспертизой
сооружения. В большинстве случаев комитет идет навстречу тем, кто к ним
приходит с подобными обращениями. Сотрудники охотно предоставляют консультации,
поскольку это предотвращает проектную документацию от длительного и объемного прᡃоцесса
коᡃрректировки.

Поᡃнятие лиᡃнейного прᡃоекта поᡃдразумевает
исᡃключительно соᡃоружение, здᡃание в эту каᡃтегорию вхᡃодить не моᡃжет. Осᡃновное
прᡃедназначение заᡃключается в слᡃедующем:

• экᡃсплуатация на раᡃзнообразных этᡃапах прᡃоизводства;
• раᡃзличные прᡃоцессы пеᡃремещения как грᡃуза, так и осᡃобей;
• врᡃеменное прᡃебывание люᡃдей;
• хрᡃанение раᡃзличного виᡃда прᡃодукции.

Моᡃжет обᡃладать неᡃсущими, а в отᡃдельных
слᡃучаях огᡃраждающими элᡃементами в свᡃоей коᡃнструкции. По отᡃношению к зеᡃмной
поᡃверхности таᡃкие стᡃроения быᡃвают трᡃех тиᡃпов: подземный; надземный; наземный.

Отᡃносительно свᡃоего наᡃзначения
моᡃгут быᡃть в виᡃде:

• трᡃанспортных коᡃммуникаций;
• коᡃллекторных сиᡃстем, к коᡃторым отᡃносятся таᡃкже лиᡃвневые и каᡃнализационные;
• каᡃналов для воᡃдоснабжения и зеᡃмельного орᡃошения;
• лиᡃний свᡃязи;
• раᡃзнообразных трᡃубопроводов для трᡃанспортировки раᡃзличных суᡃбстанций, таᡃких как гаᡃз, воᡃда или неᡃфтепродукты.

Опᡃределение лиᡃнейного обᡃъекта
в ноᡃрмативных доᡃкументах хаᡃрактеризуется доᡃвольно отᡃкрытым поᡃнятием, коᡃторое
поᡃдразумевает наᡃличие боᡃльшого коᡃличества обᡃъектов. Неᡃобходимо осᡃтавлять
опᡃределенный теᡃрриториальный учᡃасток, раᡃзмер коᡃторого опᡃределяет заᡃстройщик
и прᡃоектировщик, для воᡃзможности воᡃзведения прᡃочих поᡃстроек, есᡃли в этᡃом
поᡃявляется поᡃтребность.

Офᡃормление лиᡃнейных соᡃоружений
всᡃегда буᡃдет осᡃтаваться мнᡃожество спᡃорных моᡃментов, что прᡃописаны как в зеᡃмельном,
так и в грᡃадостроительном коᡃдексе. Таᡃкие спᡃоры обᡃосновываются теᡃм, что боᡃльшинство
таᡃких прᡃоектов поᡃдразумевают поᡃлное влᡃадение учᡃастков, на коᡃторых раᡃсполагаются
лиᡃнейные соᡃоружения, одᡃнако, не исᡃключено цеᡃлевое исᡃпользование теᡃрритории
их раᡃсположения.

Коᡃгда в плᡃанировке лиᡃнейных обᡃъектов
наᡃходятся учᡃастки или поᡃстройки, коᡃторые явᡃляются чаᡃстной соᡃбственностью,
то соᡃгласно СНᡃиП они поᡃдпадают под прᡃаво исᡃпользовать таᡃкую зеᡃмлю в огᡃраниченных
прᡃеделах. Слᡃучается таᡃк, что даᡃнное прᡃаво, коᡃторое наᡃзывается сеᡃрвитутом,
поᡃдразумевает поᡃлную неᡃвозможность влᡃадельцу исᡃпользовать свᡃою чаᡃстную теᡃрриторию
или соᡃбственность, он на заᡃконодательном урᡃовне имᡃеет прᡃаво трᡃебовать деᡃнежную
коᡃмпенсацию.

Выᡃплата коᡃмпенсации моᡃжет осᡃуществляться
как при соᡃдействии меᡃстных орᡃганов саᡃмоуправления, так и неᡃпосредственно
от саᡃмой коᡃмпании или фиᡃзического лиᡃца, коᡃторому быᡃла отᡃдана прᡃивилегия
исᡃпользования соᡃбственности.

У даᡃнного тиᡃпа поᡃстроек имᡃеется
отᡃводная поᡃлоса, коᡃторая поᡃдразумевает под соᡃбой обᡃласть учᡃастка, где выᡃборочно
или поᡃлностью заᡃпрещается воᡃзведение раᡃзличных поᡃстроек, а таᡃкже прᡃочие огᡃраничительные
меᡃры. В обᡃласти отᡃводной поᡃлосы каᡃтегорически заᡃпрещено прᡃоводить люᡃбые
деᡃйствия, коᡃторые не поᡃдразумевают под соᡃбой: ремонт; обслуживание; реконструкцию.

В пеᡃречень заᡃпрещенных деᡃйствий
на учᡃастках лиᡃнейных обᡃъектов отᡃносятся:

• сеᡃльскохозяйственная деᡃятельность;
• наᡃрушение цеᡃлостности зеᡃленого наᡃсаждения;
• воᡃзведение раᡃзличного роᡃда поᡃстроек, коᡃторые не имᡃеют ниᡃкакого отᡃношения к обᡃслуживанию лиᡃнейных соᡃоружений;
• прᡃоводить усᡃтановку одᡃной из стᡃорон, неᡃсогласованных с дрᡃугой стᡃороной реᡃкламных коᡃнструкций, инᡃформационных щиᡃтов и т. д.

На прᡃеделах отᡃводных поᡃлос моᡃжет
осᡃуществляться ввᡃод опᡃределенных огᡃраничений по зеᡃмлепользованию. Влᡃаделец
моᡃжет исᡃпользовать учᡃасток или соᡃбственность на свᡃое усᡃмотрение, но при этᡃом
доᡃлжен прᡃидерживаться спᡃециальных, ввᡃеденных на заᡃконодательном урᡃовне, огᡃраничений
отᡃносительно поᡃльзования. При наᡃхождении воᡃзводимого прᡃоекта в прᡃедполагаемой
опᡃолзневой зоᡃне с цеᡃлью прᡃедотвратить воᡃзможные раᡃзрушения доᡃпустима выᡃрубка
воᡃкруг дрᡃевесных наᡃсаждений в знᡃачительном раᡃдиусе. Соᡃздавать раᡃзличные прᡃепятствия
для экᡃсплуатирующих орᡃганизаций и авᡃарийных слᡃужб в доᡃступе к обᡃъекту, наᡃцеленных
на прᡃофилактический реᡃмонт или лиᡃквидацию поᡃследствий авᡃарии, каᡃтегорически
заᡃпрещено.

Коᡃгда для поᡃстроения лиᡃнейного
обᡃъекта неᡃобходимо выᡃполнение опᡃределенных раᡃбот, исᡃпользуя чаᡃстный учᡃасток
зеᡃмли, то по заᡃвершении стᡃроительства в обᡃязательном поᡃрядке доᡃлжно быᡃть
прᡃоведено воᡃсстановление и реᡃкультивация учᡃастка.

В Грᡃажданском коᡃдексе Роᡃссийской
Феᡃдерации, а таᡃкже в Грᡃадостроительном коᡃдексе скᡃазано, что лиᡃнейный обᡃъект
это лиᡃнии элᡃектропередач, трᡃубопроводы, авᡃтомобильные доᡃроги и жеᡃлезнодорожные
пуᡃти, всᡃевозможные сеᡃти инᡃженерно-технического обᡃеспечения. Даᡃнный пеᡃречень
не явᡃляется исᡃчерпывающим, он моᡃжет быᡃть суᡃщественно доᡃполнен, веᡃдь к лиᡃнейным
обᡃъектам моᡃжно отᡃнести люᡃбые соᡃоружения, длᡃина коᡃторых в раᡃзы прᡃевышает
шиᡃрину.

Ваᡃжным моᡃментом явᡃляется не имᡃеет
чеᡃтко наᡃлаженного меᡃханизма, поᡃэтому прᡃиходится деᡃйствовать инᡃтуитивно, опᡃираясь
на заᡃконодательные ноᡃрмы и суᡃществующую суᡃдебную прᡃактику.

В наᡃстоящее врᡃемя изᡃъятие зеᡃмельного учᡃастка для гоᡃсударственных и муᡃниципальных нуᡃжд в Роᡃссийской феᡃдерации реᡃгламентируется поᡃложениями Зеᡃмельного коᡃдекса Роᡃссийской Феᡃдерации (ЗК РФᡃ), Грᡃажданского коᡃдекса Роᡃссийской Феᡃдерации (ГК РФ) и инᡃыми ноᡃрмативно — прᡃавовыми акᡃтами. Поᡃэтому прᡃисутствует неᡃкоторое неᡃсоответствие в усᡃтановлении поᡃрядка и реᡃгулировании отᡃношений, свᡃязанных с изᡃъятием зеᡃмельных учᡃастков [7,8].

Наᡃличие этᡃих раᡃзногласий выᡃзвано
прᡃописанными в деᡃйствующем заᡃконодательстве пуᡃнктами, усᡃтанавливающими,
что грᡃажданское заᡃконодательство соᡃстоит в веᡃдении Роᡃссийской Феᡃдерации,
а зеᡃмельное заᡃконодательство в соᡃвместном веᡃдении Роᡃссийской Феᡃдерации и суᡃбъектов
Роᡃссийской Феᡃдерации .

В соᡃответствии с  п. 2 ст. 3 Грᡃажданским Коᡃдексом Роᡃссийской Феᡃдерации ноᡃрмы грᡃажданского прᡃава, соᡃдержащиеся в дрᡃугих ноᡃрмативно-правовых акᡃтах, не моᡃгут прᡃотиворечить Грᡃажданскому коᡃдексу. Но Грᡃажданский Коᡃдекс Роᡃссийской Феᡃдерации таᡃкже прᡃедписывает воᡃзможность и неᡃобходимость прᡃинятия вмᡃесте с обᡃщими так же и спᡃециальных заᡃконов. В пуᡃнкт 1 ст. 2 Зеᡃмельного Коᡃдекса Роᡃссийской Феᡃдерации укᡃазано, что ноᡃрмы зеᡃмельного прᡃава, соᡃдержащиеся в дрᡃугих феᡃдеральных заᡃконах, заᡃконах суᡃбъектов Роᡃссийской Феᡃдерации, доᡃлжны соᡃответствовать Зеᡃмельному коᡃдексу.

Всᡃледствие прᡃеимущества одᡃного
коᡃдифицированного заᡃкона над дрᡃугим моᡃгут поᡃявиться раᡃзночтения в воᡃпросах
реᡃгулирования зеᡃмельных отᡃношений, в том чиᡃсле свᡃязанных с изᡃъятием зеᡃмельных
учᡃастков для гоᡃсударственных и муᡃниципальных нуᡃжд.

Раᡃссматривая свᡃязь грᡃажданского,
зеᡃмельного и инᡃых отᡃраслей заᡃконодательства Роᡃссийской Феᡃдерации, слᡃедует
отᡃметить, что Зеᡃмельный Коᡃдекс Роᡃссийской Феᡃдерации как раᡃскрывает, коᡃнкретизирует
Гражданский Кодекс Российской Федерации, так и ограничивает действие норм
гражданского законодательства в области регулирования земельных правоотношений.

Литература

1. Климова А.В., Харо
И.А., Климанов И.С. Влияние охранных зон магистральных трубопроводов и
придорожных полос автомобильных дорог общего пользования на эффективность
использования сельскохозяйственных угодий //Вестник нижегородской
государственной сельскохозяйственной академии.-2012.-Т.1.-С.179-193

2. Российская
Федерация. Законы Земельный кодекс [Электронный ресурс]: Федеральный закон от
25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2017) / Информационно-правовая система/ «КонсультантПлюс»

3. Российская Федерация. Законы. Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Информационно-правовая система
«КонсультантПлюс»

4. Информация о нормативно — правовых актах [Электронный ресурс] //
Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации –
URL: http://www.economy.gov.ru/ (дата обращения 25.04.2019 г.).

5. Федотов Г.А.,
Поспелов П.И. Изыскания и проектирование автомобильных дорог [Текст] : учебник
: в 2 кн. / Г. А. Федотов, П. И. Поспелов. — Москва : Академия, 2015.

6. Публичная
кадастровая карта Росреестра: https://rreestr.online/map
(обращение 15.06.2020 г.)э

• Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть
  1: [федер. закон принят Гос. Думой 21 октября 1994 г. по состоянию на
  01.05.2019 г.] / [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой
  информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
• Земельный кодекс Российской Федерации: [федер.
  закон принят Гос. Думой 28 сентября 2001 г. по состоянию на 01.05.2019 г.] /
  [Электронный ресурс] / Офи-циальный интернет-портал правовой информации. –
  Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru

УДК 332.154

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10486

Организационный
механизм формирования землепользования автомобильных дорог с применением
инновационных технологий

Organizational
mechanism for the formation of land use of highways using innovative
technologies

Жданова Руслана Владимировна, доцент кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, г.Москва

Гальченко
Светлана Альбертовна, профессор
кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по
землеустройству, почетный работник высшей школы, г.Москва

Гончарова
Анастасия Владимировна, аспирант
кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по
землеустройству, г.Москва

Zhdanova
Ruslana Vladimirovna, associate
Professor of land use and cadastre Department, STATE University of land
management, Moscow

Galchenko
Svetlana Albertovna, Professor
of the Department of land use and cadastre, STATE University of land
management, honorary employee of the higher school, Moscow

Anastasia
V. Goncharova, post-graduate
student of the Department of land use and cadastre of the STATE University of
land management, Moscow

Аннотация.
В статье проведен анализ применяемых инновационных технологий в кадастровой
деятельности и землеустройстве. Выявлены особенности современного этапа
развития государства и общества в развитии оперативного решения различные
задачи землепользования с применением инновационных технологий. Определено
какие при этом многие задачи могут быть решены с помощью беспилотных комплексов.
Рассмотрены отдельные инновационные технологии, которые возможно использовать
при формировании землепользования автомобильных дорог. Определено, что мобильное
лазерное сканирование как метод лазерной съемки, позволяющий в режиме движения позволит
получать большое количество высокоточных измерений окружающего пространства.

Summary. The article analyzes the applied innovative technologies in cadastral
activities and land management. The features of the modern stage of development
of the state and society in the development of operational solutions to various
problems of land use with the use of innovative technologies are revealed. It
is determined what many tasks can be solved with the help of unmanned systems.
Some innovative technologies that can be used in the formation of land use of
highways are considered. It is determined that mobile laser scanning as a
method of laser shooting, which allows you to get a large number of
high-precision measurements of the surrounding space in motion mode.

Особенности современного этапа
развития государства и общества выдвигают для оперативного решения различные
задачи землепользования с применением инновационных технологий,
такие как:

• установление границ муниципальных
  образований и населенных пунктов;
• установление границ водоохранных зон;
• установление охранных зон ЛЭП, нефте- и
  газопроводов;
• кадастровые работы по образованию
  земельных участков с целью постановки на государственный кадастровый учет;
• уточнение границ и площадей земельных
  участков и внесение изменений в государственный кадастровый учет (уточняемые
  земельные участки);
• установление полос отвода земельных
  участков, занятых автодорогами, нефте и газопроводами, с целью постановки их на
  государственный кадастровый учет;
• создание географических информационных
  систем  управления территориями административных образований;
• обновление генеральных планов
  городов и тематических карт территорий в цифровом виде;
• инвентаризация и постановка на
  кадастровый учет земель и объектов недвижимости;
• эстетическая поддержка инвестиционных
  проектов и их ландшафтной привлекательности;
• обеспечение актуальной геоподосновой
  строительства жилья, предприятий, коммуникаций;
• инвентаризация ветхого и аварийного
  жилья, наземных инженерных сетей;
• трехмерное моделирование для решения
  задач анализа и планирования объектов землепользования;
• фиксация текущего состояния (внешнего
  вида) историко-культурного объекта для реставрационных работ;
• реконструкция разрушенных (утерянных)
  объектов по созданным трехмерным моделям;
• построение трехмерных моделей для
  последующей разработки и освоения проектов землеустройства объектов зелепользования;
• инвентаризация и межевание земель;
• введение в оборот неиспользуемых
  сельскохозяйственных угодий;
• мониторинг состояния лесов, выявления
  очагов усыхания и болезней лесов, лесных пожаров;
• сертификация территорий, лесной аудит,
  контроль вырубок леса, классификация лесных массивов;
• создание карт контроля за оперативной
  лесохозяйственной обстановкой;
• мониторинг сельхозземель, анализ
  почвенного покрова;
• оценка состояния посевов и посевных
  площадей;
• создание геоинформационных систем
  управления лесным и сельским хозяйством;
• мониторинг состояния растительности, в
  частности для выяснения очагов усыхания;
• мониторинг несанкционированных свалок и
  полигонов отходов и др.

При этом многие задачи могут быть решены с помощью беспилотных комплексов:

• мониторинг состояния объектов (лесов,
  сельскохозяйственных угодий, линий электропередач, нефте- и газопроводов,
  автомобильных дорог, железных дорог, берегов рек и водохранилищ);
• мониторинг динамики различных негативных
  процессов (разливов нефти на поверхности воды, пожаров и т.п.);
• составление крупномасштабных
  топографических планов М 1:2000, 1:5000.

Рассмотрим отдельные инновационные технологии, которые возможно использовать при формировании землепользования автомобильных дорог.

Мобильное лазерное сканирование — метод
лазерной съемки позволяющий в режиме движения получать большое количество
высокоточных измерений окружающего пространства.
Riegl VMX-250 — одна из современных систем мобильного сканирования,
представляет из себя 2 сканера, работающие в режиме профилографа, с частотой
сканирования до 300 кГц (на сканер), 4 широкоугольные фотокамеры с частотой
фотографирования до 5 кадров в секунду, инерциальный и навигационный GNSS блок
и вычислительный блок.

Мобильный
лазерный сканер позволяет определять: наклонную дальность D от сканера до
объекта, находящегося на пути распространения лазерного луча, 3-х координат и
пространственного положения сканера, 3-х угловых отклонений сканирующего луча и
время получения измерений. Получая перечисленные 8 значений ориентирования для
каждого лазерного отражения, в дальнейшем при обработке данных можно перейти к
пространственным координатам каждой точки лазерного отражения.

Уникальность
технологии мобильных систем сканирования RIEGL заключается в том, что процесс
измерений полностью автоматизирован и выполняется непосредственно во время
движения со скоростью от 20 до 100 км/ч, что позволяет выполнять огромные
объемы работ за кратчайшее время.

Методика
и технологии выполнения работ при использовании мобильной лазерной системы
RieglVMX-250 заключается в выполнении следующих процедур:

1) описание
физико-географической характеристики района выполнения работ;

2) анализ
топографо-геодезической изученности района;

3) анализ
сведений о методике и технологии выполнения работ;

4) геодезическое
обеспечение мобильного лазерного сканирования;

5) 
монтаж мобильной сканирующей системы;

6) инициализация
мобильной сканирующей системы;

7)
выполнение мобильного лазерного сканирования;

8)
обработка данных мобильного лазерного сканирования;

9)
обработка комбинированной инерциально-спутниковой траектории совместно с ГНСС
данными базовых станций;

10)
обработка ГНСС траектории относительно базовых станций;

11)
объединение облака точек и фотоснимков с траекторными данными, присвоение
точкам цвета, согласно фотоснимкам;

12)
разбиение точек по блокам, пересчет облака точек в местную СК, уравнивание и
конвертация точек лазерных отражений;

13)
контроль точности готовой продукции.

При описании физико-географической характеристики района выполнения работ дается характеристика климата, рельефа, основных пород, территорий, основной гидрореки. При анализе топографо-геодезической изученности районаопределяется наличие материалов предыдущей съемки на указанную часть территории.

Обработка
данных производится с использованием лицензированного программного обеспечения,
например «Topcon Tools» производства компании «Topcon», которая включает в
себя:

1)
вычисление всех векторов, входящих в геодезическую сеть;

2)
отбраковку и последовательное исключение из уравнивания векторов, которые по
своим параметрам (высокий вес, выбросы, невозможность введения поправки за
ионосферу) не согласуются с характеристиками большинства векторов, входящих в
сеть. Доброкачественность измеренных векторов оценивалась при их вычислении по
приближенному допуску;

3)
математическую оценку точности замыканий (в плане или по высоте) замкнутых
фигур, образованных GPS-векторами. Так, незамыкание в треугольниках векторов
меньше определенных допусков (зависящих от длины полигонов) в 10-20 раз, что
свидетельствует о высоком качестве наблюдений;

4)
контроль согласованности исходных пунктов триангуляции. Для определения
координат пунктов использовано более одного исходного пункта, что позволило
оценить точность исходной геодезической сети;

5)
окончательное уравнивание сети с закреплением исходных пунктов.

Перевод
координат из WGS-84 в систему координат МСК-63 выполняется с точностью 2 мм.

Топографическая съемка проводится с пунктов планово-высотной опорной геодезической сети, без проложения теодолитных ходов. Для выполнения мобильного лазерного сканирования на автодороге, мобильный лазерный сканер был установлен на крыше автомобиля NissanPathfinder. 

Для
получения качественных GNSS\INS данных перед началом выполнения мобильного
сканирования выполняется процедура инициализации, которая заключается в
приведении инерциального INS и навигационного GNSS блока в рабочее состояние и
выполняется в 2 этапа. Сначала в течении 5-10 минут выполняются GNSS измерения
в статическом режиме. Во время данного режима мобильная сканирующая система
находится в покое (не перемещается). Затем в течении 10-15 минут при включенной
сканирующей системе осуществляется перемещения с осуществлением разворотов и
поворотов.

Процедура
инициализации мобильной сканирующей системы выполняется перед началом
выполнения сканирования.

Все
компоненты мобильной системы жестко связаны между собой и располагаются на
одной платформе. Это обеспечивает высокую внутреннюю точность измерений.
Абсолютная точность измерений складывается из качества траекторных данных
GNSS\INS измерений, данных геодезического обеспечения и качества их совместной
обработки. Плотность лазерных измерений вдоль траектории сканирования зависит
от установленной в сканере частоты измерений и скорости его движения. Чем ниже
скорость, но выше частота сканирования – тем выше плотность лазерных
измерений. 

Выполнение
мобильного лазерного сканирования выполняется в прямом и обратном направлениях
при помощи мобильной системы Riegl VMX-250.

После
выполнения мобильного лазерного сканирования выполняется камеральная обработка
полученных данных в 3 этапа:

1. расчет траекторий мобильного лазерного
   сканирования совместно с данными ГНСС наблюдений на базовых станциях;
2. объединение облака точек и фотоснимков с
   траекторными данными, присвоение точкам цвета, согласно фотоснимкам;
3. разбиение точек по блокам, пересчет
   облака точек в местную СК, уравнивание и конвертация точек лазерных отражений.

Методика
и технологии выполнения работ при использовании GPS приемников Leica 1200 GNSS
включает 1) описание физико-географической характеристики района
выполнения работ; 2) анализ топографо-геодезической изученности района;
3) анализ сведений о методике и технологии выполнения работ;
4) камеральную обработку данных, построение планов; 5) контроль точности
готовой продукции.

Съемка
выполняется горизонтальным и вертикальным методом при помощи электронного
тахеометра Leica TCR 405 power с записью информации по пикетам на карту памяти
прибора. По результатам выполненных съемок обновляется топографический план.

Сравним затраты на создание и содержание полевой группы с «обычным» и новым оборудованием (таблица 1).

При
использовании оборудованияTopcon
GPT-3005LN  требуется один специалист,
необходимость в полевой группе из двух специалистов отпадает. Кроме того, если
измерения затягиваются, то офисное сохранение данных происходит в
автоматическом режиме (экономия труда специалистов камеральной группы).

Из
приведенных выше расчетов видно, что на первый год создание бригады с
инновационным оборудованием Topcon GPT-3005LN обходится дешевле, чем с
«обычным» оборудованием. 
Использование данных приборов позволяет значительно увеличить
эффективность работы и, соответственно, сократить трудозатраты.

Можно
увеличить количество сотрудников занимающихся межевыми работами, что позволит
уменьшить срок выполнения работы. Соответственно и увеличится прибыль за счёт
увеличения числа выполняемых работ.

Анализ
изменения временны́х затрат с учетом того, что одним объектом будут заниматься
два сотрудника вместо одного (таблица 2).

В
последние несколько лет геодезия характеризуется технологическими
прорывами в области приборостроения, а в частности,
инновационными технологиями сбора, обработки и предоставления информации.

Эти достижения расширяют круг задач, которые разрешаются посредством геодезических методов. Все более распространенными становятся такие виды инновационных технологий в геодезическом производстве, как цифровая аэрофотосъемка и лазерное сканирование. Их достоинство в том, что они обеспечивают полноту, точность и своевременность информации, что имеет огромное значение для более оперативного принятия стратегических решений.

В
результате лазерного сканирования и цифровой аэрофотосъемки получаются
цифровые продукты: пространственные модели рельефа, топографические планы
и карты, ортофотоснимки и пространственные модели инженерных
объектов.

Такие
инновационные технологии имеют широкие перспективы. Они позволяют
эффективнее и в более короткие сроки оценить техническое состояние
исследуемых объектов вне зависимости от их сложности. Воздушное
сканирование лазером и цифровая аэрофотосъемка ускоряют создание цифровых
карт. В проектировании и реконструкции они также упрощают
процесс.

Список
использованной литературы

1. Официальный сайт администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район»: kalinin-adm.ru — (дата обращения 20.06.2020 г.).
2. Варламов, А.А., Копысов А.М., Подболотова Л.П. Предоставление земельных участков для строительства объектов транспортной инфраструктуры в свете изменений земельного законодательства (статья). Транспортное строительство: №01/2015.:М., 2015, с.18-22.
3. Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» от 02.09.2009 №717 (ред. от 11.03.2011г.) [Электронный документ] // «КонсультантПлюс»
4. Российская Федерация. Законы. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»  [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.12.2004г. №172-ФЗ (ред. от 07.06.2013г.)// «КонсультантПлюс»
5. Российская Федерация. Законы. «Об экологической экспертизе»  [Электронный ресурс]: федеральный закон от 23.11.1995г. №174-ФЗ (ред. от 12.02.2015г.) // «КонсультантПлюс»

УДК 332.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10485

ВЛИЯНИЕ
УМНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО КЛАСТЕРА

THE IMPACT OF SMART SPECIALIZATION ON THE
FORMATION OF A COMPETITIVE REGIONAL CLUSTER

Плохих Екатерина Александровна, аспирант, доцент Юго-Западный государственный университет, г. Курск, Россия, (e-mail: dokorp46@yandex.ru)

Plokhikh Ekaterina Aleksandrovna, postgraduate student, associate Professor, southwest state University, Kursk, Russia, (e-mail:
dokorp46@yandex.ru) 

Аннотация. Статья посвящена
анализу стратегии умной специализации, выявлению ее последовательности, принципов,
ключевых особенностей. Цель работы – выявление взаимосвязи умной специализации и кластерной политики, выявление
компетенций умной специализации, необходимых для управления региональными
кластерами. Выводы и рекомендации: чтобы
соответствовать современной инновационной повестке кластерной стратегии
требуется «перезагрузка». Правила умной специализации могут служить
руководством для такого совершенствования, исследования могут быть использованы  при формировании методики  управления региональным кластером, основой
которой станет сформированный набор компетенций. Таким образом,  применение умной специализации позволит
создавать конкурентоспособные кластеры в условиях неопределенности и
нарастающих экономико-технологических преобразований.

Summary.
The article analyzes the strategy of smart specialization, identifying its
sequence, principles, and key features. The purpose of this work is to identify
the relationship between smart specialization and cluster policy, and to
identify the competencies of smart specialization necessary for managing
regional clusters. Conclusions and recommendations: to meet the modern
innovation agenda, cluster policy needs to be «reset». The rules of
smart specialization can serve as a guide for such improvement, research can be
used in the formation of a regional cluster management methodology, which will
be based on the formed set of competencies. Thus, the use of smart
specialization will allow creating competitive clusters in conditions of
uncertainty and increasing economic and technological transformations.

 Ключевые слова: умная специализация, региональный 
кластер, кластерная политика, бенчмаркинг,
инновации, инвестиционная активность, экономический  рост, конкурентоспособность.

Keyword:
smart specialization, regional cluster, cluster policy, benchmarking,
innovation, investment activity, economic growth, competitiveness.

Влияние умной специализации на реализацию стратегии развития региона,
заключается в выявлении особенностей промышленных структур региона. Стратегия
«умного роста» базируется на имеющихся активах региона и нацелена на создание
фундаментальных условий для расширения диапазона привлекаемых инвестиций [1].

Экономический рост — это важная цель любого региона, предполагающая
использование  новых знаний и технологий,
позволяющих установить определенные системы корреляций в региональных
структурах.

Роль территорий с точки зрения конкурентоспособности и инноваций
сопровождается развитием феномена кластеров. Данный процесс связан с появлением
новых моделей территориального развития, таких как умная специализация, целью
которой является повышение эффективности экономической системы, способствующее
ее устойчивому развитию.

Глобализация рынков позволяет 
усилить тенденцию инвестирования ресурсов в регионы. Имея экономический
потенциал, привлекательный для промышленности, кластеры становятся одним из
важных факторов в экономическом развитии, влияющем на рост и специализацию
региона [2].

Умная специализация — это новая стратегия экономических преобразований
на местном уровне, направленная на содействие эффективному использованию
государственных инвестиций в научные исследования, основанные на стимулировании
инноваций на региональном уровне, что должно привести к экономическому росту и
процветанию региона.

Разработку стратегии умной специализации  рекомендовано осуществлять в последовательности 5 этапов в таблице 1.

По нашему мнению,  отсутствует необходимость анализа количественных показателей для оценки специфики региона, но есть необходимость провести аудит качественных показателей, который предполагает оценку эффективности интеграционных процессов с помощью показателей квалификации кадров, технологии, качества продукции, диверсификации, ассортимента и так далее. Таким образом, оценка эффективности интеграции проводится путем использования индикаторов развития организации.

Стратегия умной специализации должна строиться на следующих ключевых принципах, подробно рассмотренных в таблице 2.

Ключевые особенности концепции умной специализации сфокусированы на:

• территориальных особенностях,
• НИОКР и инновациях,
• внутренней конкуренции и открытости для внешнего мира,
• ключевой роли субъектов предпринимательства,
• критической массе и масштабе деятельности профильных компаний [5].

Остановимся подробнее на применении умной
специализации для повышения эффективности кластерной политики.

Практика кластерной политики характеризуется неоднородностью подходов и
результатов. Для эффективности кластерной политики,  необходимо учитывать, что степень  ее соответствия конкретному кластеру
различается в зависимости от стадии развития кластера (успешно функционирующие
и кластеры, находящиеся на стадии формирования). В свою очередь, степень, в
которой кластерная политика является подходящей для конкретного региона,
зависит от  общего уровня региональной
конкурентоспособности (развитые и отстающие регионы). Необходимо также
учитывать опыт успешно функционирующих кластеров и особенности их кластерной политики,
применяя на практике с помощью бенчмаркинговых технологий. Однако следует
помнить, что бенчмаркинг не является панацеей, которая может заменить качественный
процесс управления кластером.

Концепция умной специализации относится к поиску новых форм устойчивого развития региона, являясь альтернативой поощрению инвестиций по направлениям и секторам и в этой связи можно выделить две модели подхода к конкурентоспособности регионов [5]. (Таблица 3). 

Признаки кластеров в региональной экономике можно
наблюдать в таких областях, как: инфраструктура знаний, технопарки,
стимулирование экспорта, расширение сетевых связей между региональных органов
власти, бизнеса, окружающей среды, университетов [7].

Продвижение кластеров является
аргументом  в поддержку их взаимосвязи с процессом
умной специализации или мотивацией полезности.

В региональном экономическом пространстве кластерный феномен напрямую
связан со стратегией развития региона. Рассмотрим взаимосвязь умной
специализации и кластерной политики, эти два понятия демонстрируют как
родственные черты, так и различия (Таблица № 4).

Умная специализация способствует укреплению традиционных отраслей
промышленности  с помощью новых
технологий, ориентируется на поиск новых рыночных ниш, ведущих к повышению
конкурентоспособности,  может быть также
инструментом преодоления социальных, экологических, климатических,
энергетических и др проблем. Подход стратегии умной специализации — это
гарантия эффективного использования средств и эффективного управления ими [8].

Эффективная координация между региональной и государственной политикой, способствует повышению конкурентоспособности за счет появляющихся возможностей. Инновации способствуют лучшему развитию кластеров, определяя рост конкурентоспособности, а, следовательно, благосостояния и занятости населения, что  позволяет характеризовать влияние кластеров на степень экономического развития территории как благоприятное.

Кластеры входят в комплекс инструментов стратегии умной специализации,
но эти понятия не эквивалентны, поскольку последние имеют широкую компетенцию.

Таким образом, влияние умной специализации на формирование конкурентоспособных кластеров позволяет своевременно  отреагировать на изменение компетенций, необходимых для управления региональными кластерами и способствует  взаимодействию между структурами инновационной системы региона, реагирующими на изменения экономики. Рассмотрим, как эволюционируют компетенций под влиянием умной специализации (Таблица 5).

Остановимся подробнее на компетенциях, необходимых для управления региональными кластерами (Таблица 6).

 Тенденция
сочетания кластерной политики со стратегиями умной специализации представляет
собой потенциальное преимущество для разработки общих стратегий,
ориентированных на предпринимательские открытия, инновации и новые технологии,
поиск рыночных возможностей и позволяет сформировать методику  управления региональным кластером, основой
которой станет сформированный набор компетенций.

Список литературы

1. How small towns and cities can
use local assets to rebuild their economies: lessons from successful places [Электронный ресурс] / Report of the U.S. Environmental Protection
Agency’s (EPA) / URL: https://https://www.epa.gov/sites/production/files/2015-
05/documents/competitive_advantage_051215_508_final.pdf

 2.Cluster management, abilities, capacities,
skills and competences towards a smart industry [Электронный ресурс] / irp-cdn.multiscreensite.com / URL: https://irp-cdn.multiscreensite.com/bcb8bbe3/files/uploaded/doc_740.pdf

 3. A Paradigm Shift :
Supply Chain Collaboration and Competition in and between Europe’s Chemical
Clusters [Электронный ресурс] /  Results of the EPCA Think Tank Sessions
organized and sponsored by EPCA/ URL: https://irp-cdn.multiscreensite.com/bcb8bbe3/files/uploaded/doc_40.pdf

4. Clusters – Balancing
Evolutionary and Constructive Forces [Электронный ресурс] / Cluster-research.org / URL: https://cluster.hse.ru/mirror/pubs/share/212158465

 5.Kutsenko E. (2015) Pilot Innovative Territorial
Clusters in Russia: A Sustainable Development Model. ForesightRussia, vol. 9,
no 1, pp. 32–55. DOI: 10.17323/1995-459x.2015.1.32.55

6. Cluster:
the emergence and future perspectives in the industry [Электронный ресурс] /  Восточно Европейский Научный Журнал.
Economics. URL: https://eesa-journal.com/2017/02/27/cluster-the-emergence-and-future-perspectives-in-industry.

7. Cluster — Smart
Specialization Relationship Florian Popa [Электронный ресурс] /  Institute
of National Economy, Romanian Academy URL://stec.univ-ovidius.ro/html/anale/RO/2016/2016-I-full/Section-II/9.Popa_Florina.pdf

8.  «Умная
специализация» — новый виток кластерной политики? [Электронный ресурс] / Российский центр компетенций и анализа стандартов
ОЭСР/ URL: https://oecd-russia.org/analytics/umnaya-spetsializatsiya-novyj-vitok-klasternoj-politiki.html 

9.Разворот
к будущему: трансформация кластерной политики на принципах Умной специализации  [Электронный ресурс] / Российская
кластерная неделя / URL:  https://issek.hse.ru/data/2015/06/03/1097466710/Разворот
к будущему — трансформация клас..а принципах Умной специализации.

10. Cluster management,
abilities, capacities, skills and competences towards a smart industry — Spanish
Summary [Электронный ресурс] / irp-cdn.multiscreensite.com
/ URL: https://irp-cdn.multiscreensite.com/bcb8bbe3/files/uploaded/doc_760.pdf