http://rmid-oecd.asean.org/situs slot gacorlink slot gacorslot gacorslot88slot gacorslot gacor hari inilink slot gacorslot88judi slot onlineslot gacorsitus slot gacor 2022https://www.dispuig.com/-/slot-gacor/https://www.thungsriudomhospital.com/web/assets/slot-gacor/slot88https://omnipacgroup.com/slot-gacor/https://viconsortium.com/slot-online/http://soac.abejor.org.br/http://oard3.doa.go.th/slot-deposit-pulsa/https://www.moodle.wskiz.edu/http://km87979.hekko24.pl/https://apis-dev.appraisal.carmax.com/https://sms.tsmu.edu/slot-gacor/http://njmr.in/public/slot-gacor/https://devnzeta.immigration.govt.nz/http://ttkt.tdu.edu.vn/-/slot-deposit-dana/https://ingenieria.unach.mx/media/slot-deposit-pulsa/https://www.hcu-eng.hcu.ac.th/wp-content/uploads/2019/05/-/slot-gacor/https://euromed.com.eg/-/slot-gacor/http://www.relise.eco.br/public/journals/1/slot-online/https://research.uru.ac.th/file/slot-deposit-pulsa-tanpa-potongan/http://journal-kogam.kisi.kz/public/journals/1/slot-online/https://aeeid.asean.org/wp-content/https://karsu.uz/wp-content/uploads/2018/04/-/slot-deposit-pulsa/https://zfk.katecheza.radom.pl/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/https://science.karsu.uz/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/ Метка: 7/2019 - Московский Экономический Журнал1

Московский экономический журнал 7/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17071

МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

INCENTIVE
DEVELOPMENT MECHANISMS OF THE REGION (IN CASE OF SOUTHERN FEDERAL DISTRICT)

Хасанов
Мирджума Мирзомуродович,
Финансовый университет при Правительстве Российской
Федерации, 125057, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 55, кв. 928, E-mail: hasanov_mirjuma@mail.ru

Hasanov Mirjuma Mirzomurodovich, Financial university under the Government of Russian Federation, 125057, Moscow,
Leningradskiy prospekt street, 55

Аннотация: В
статье рассматривается понятие механизма стимулирования развития региона.
Рассмотрены инвестиционная, инновационная, налоговая, экологическая
составляющие механизма стимулирования. Сделаны предложения по
усовершенствованию действующего механизма стимулирования
социально-экономического развития региона.

Summary:
The article deals
with the concept of an incentive development mechanism of the region. The
investment, innovation, tax, environmental components of the incentive
mechanism are considered. The proposals on improvement of the existing
mechanism of stimulation of social and economic development of the region are
made.

Ключевые слова:
стимулирование, механизм функционирования, механизм стимулирования
социально-экономического развития региона.

Key
words:
stimulation,
functioning mechanism, mechanism of stimulation of social and economic
development of the region.

Процесс
стимулирования социально-экономического развития региона требует применения
комплекса экономических, правовых, организационных, инвестиционных,
инновационных, налоговых и других управленческих методов, и средств. Их
совокупность представляет собой механизм стимулирования
социально-экономического развития региона.

Южный федеральный округ является
очень перспективным регионом для развития предпринимательства России во многих
отраслях, в том числе в сельском хозяйстве (плодородные почвы, благоприятный
климат), туризме (Черноморское побережье, памятники архитектуры и др.), добыче
полезных ископаемых (нефть газ, каменный уголь, цемент, мергель и др.),
обрабатывающей промышленности (пищевая, легкая промышленность, химическое
производство), в розничной и оптовой торговле как внутри страны, так и за
рубежом. Это связано с тем, что ЮФО обладает хорошим природно-ресурсным,
инвестиционным, туристическо-рекреационным потенциалами, а также имеет выгодное
географическое положение (выход к трем морям, к мировому океану, находится на
пересечении важнейших транспортных магистралей).

На начало 2019 года по добыче
полезных ископаемых и обрабатывающему производству данный округ занимает первое
и третье места соответственно[2, с.4-5]. Это связано с тем, что на территории
округа располагаются крупные месторождения ресурсов (Астраханская область,
Республика Калмыкия – нефть, природный газ; Краснодарский край – поваренная
соль, цемент, мергель; Ростовская область – каменный уголь (Восточный Донбасс);
Волгоградская область – бишофит, магний; Республика Адыгея – минеральные,
неметаллические ресурсы; Республика Крым – железная руда). Обработка всей
продукции, произведенной в ЮФО, производится в тех же местах, где она была
получена, поскольку развитая инфраструктура, технологии, квалифицированные
трудовые ресурсы и непосредственные потребители позволяют развивать
производство всех отраслей вблизи областей добычи и проживания людей.

Что касается сельскохозяйственного
производства, то Южный федеральный округ производит более 18% всей
сельскохозяйственной продукции России, самый большой вклад в этот показатель
вносят Краснодарский край (7,5%) и Ростовская область (5,4%). По данным
Федеральной службы государственной статистики по объему производства
сельскохозяйственной продукции ЮФО опережают только Центральный федеральный
округ (более 25% от РФ) и Приволжский федеральный округ (около 23%)[3, с.13].
Однако Южный федеральный округ, находясь в большей своей части в более
благоприятных по сравнению с другими регионами страны природно-климатических
условиях, играет важнейшую роль в обеспечении продовольственной безопасности
Российской Федерации.

Все вышесказанное подтверждает и тот
факт, что инвестиционный потенциал округа велик. Однако за 2018 год объем
инвестиций в основной капитал, по сравнению с 2017 годом, в общем по ЮФО
сократился на 16,4% и составил 1110445,9 млн. рублей. Однако такие субъекты как
город Севастополь и Республика Крым привлекли 165,3% и 128,2% инвестиций
соответственно относительно 2015 года [3, с.43]. Это напрямую связано с тем,
что названый регион является очень перспективным для жилищного строительства,
создания новых производственных предприятий, объектов инфраструктуры, развития
туристического комплекса. В структуре источников инвестиций в экономику округа
38,5 % составляют собственные средства предприятий и 61,5% — привлеченные средства,
в том числе 26,3% бюджетных средств (из них 21,1% — средства федерального
бюджета и 2,4% — средства организаций) [3, с.43].

Южный федеральный округ также имеет
большой туристическо-рекреационный потенциал. В связи с проведением Олимпиады в
городе Сочи в 2014 году и увеличением потока туристов в округе и в
Краснодарском крае в частности были построены современные объекты
инфраструктуры, спортивно-оздоровительные комплексы, обустроены горнолыжные и
приморские курорты. Однако, по сравнению с зарубежными курортами, уровень
российских зон отдыха и сервиса очень низок. Необходимы подготовленные
высококвалифицированные кадры, а также диверсификация туристического бизнеса, а
именно: разработка новых туристических продуктов под узнаваемыми в мире
брендами; персональных туров, ориентированных на высокодоходные сегменты
потенциального рынка Европы, Китая и др. стран; новых эксклюзивных маршрутов
[1, с.27]. Кроме того, целесообразно международное сотрудничество в области
морского туризма и продвижение туристических услуг на зарубежные рынки.

Благоприятный климат округа
способствует круглогодичному привлечению туристов на санаторно-курортный отдых
и оздоровление. Помимо пляжного отдыха в летний период (Черноморское,
Каспийское побережье и Приазовье) и горнолыжного в зимний период (Красная
поляна (г. Сочи), плато Лаго-Наки (Майкопский район)), перспективными для
развития в любое время года является оздоровительный туризм (г. Горячий ключ,
озеро Эльтон (Волгоградская область)), а также экологический и культурный
туризм, доступный по всей территории округа.

Помимо вышеназванных курортов очень
перспективным в туристическо-рекреационном плане является полуостров Крым,
который был включен в состав Южного федерального округа в июле 2016 года. Этот
регион обладает большим потенциалом, здесь также привлекаются инвестиции для
развития пляжного, культурно-образовательного, оздоровительного и
экологического туризма, для развития инфраструктуры. Однако в настоящее время
инвестиции в данный регион недостаточны, во многом это связанно с тем, что
иностранные инвесторы не доверяют предпринимателям, ведущим деятельность в
Крыму, и недостаточно заинтересованы во вложениях, помимо этого инвестиционные
проекты, которые там реализуются, обладают высокими рисками, эти факты
обусловлены тем, что большинство стран ООН не признают Крым российским.

Таким образом, можно сделать вывод,
что в настоящий период экономика Южного федерального округа сохраняет сильные
конкурентные позиции на общероссийском рынке по достаточно широкой номенклатуре
промышленных товаров, а также имеет большой потенциал развития практически во
всех отраслях экономики.

Постоянное вложение достаточного
количества инвестиций в производство и сферу услуг округа может привести его на
лидирующие позиции по всем показателям. Южный федеральный округ является одним
из ведущих регионов России, обеспечивающих продовольственную безопасность
страны и обладающих большим количеством конкурентных преимуществ. В их
числе  благоприятные природно-климатические условия, выгодное
геоэкономическое положение, повсеместно развитая инфраструктура, широкое
использование всех видов транспорта, наличие больших собственных
минерально-сырьевых запасов (самообеспеченность округа), серьезный
туристическо-рекреационный потенциал, высокий уровень жизни населения, ведущий
к миграции как внутренней, так и внешней, а, следовательно, и к притоку рабочей
силы, в том числе высококвалифицированной.

Государственное
стимулирование инновационной деятельности с позиций мирового опыта
ориентировано на косвенные методы, что одновременно обеспечивает и развитие
инновационных процессов, и создание благоприятных экономических условий, а
также социально-политического климата для научно-технического развития [2].
Высокие риски, связанные с реализацией инновационных проектов обуславливают
«фиаско» рынка в научно-технической сфере. Как справедливо отмечают Д.С. Иванов
и др., компенсационные меры государства по поддержке инновационной деятельности
«сработают» лишь при наличии у самих компаний внутренней мотивации к инновациям
[4].

Изучение
региональных инновационных и инвестиционных программных документов Южного
Федерального округа позволило установить наиболее распространенные механизмы
регулирования, управления и стимулирования инновационной деятельности, которые
включают в себя следующие комплексные мероприятия:

1. Развитие нормативной правовой базы в сфере
стимулирования инновационной деятельности Южного Федерального округа:

  • формирование нормативно-правовой базы в сфере инновационной
    деятельности;
  • формирование нормативно-правовой базы, необходимой для
    развития механизмов государственно-частного партнерства;
  • разработка среднесрочной программы
    развития инновационных кластеров высокотехнологичных отраслей экономики
    региона.

2. Финансовая поддержка
инвестиционной деятельности Южного Федерального округа:

  • оптимизация порядка заключения соглашений
    о реализации инновационных проектов на территории региона в целях применения
    региональных налоговых льгот;
  • оценка эффективности налоговых льгот,
    установленных региональным законодательством.

3. Административные
механизмы инновационного развития Южного Федерального округа:

  • создание на базе государственных
    учреждений специализированных агентств (организаций) с функциями по внедрению
    стратегии по привлечению инвесторов и разработкой перечня перспективных
    инновационных проектов;
  • утверждение единых стандартов формирования
    перспективных инновационных проектов;
  • осуществление учета и контроля результатов
    предоставления инвесторам режима наибольшего благоприятствования.

4.
Организационно-экономические механизмы инновационного развития Южного
Федерального округа:

  • формирование инновационного портфеля
    региона, предполагающего актуализацию на постоянной основе реестра приоритетных
    инвестиционных проектов;

    • использование инструментов поддержки
      инновационной деятельности, предлагаемых федеральными институтами развития;
    • оценка финансового состояния
      организаций-субъектов инновационной деятельности, инновационный и финансовый
      консалтинг;
    • разработка механизмов стимулирования
      муниципальных образований за лучшие результаты в сфере привлечения инвестиций
      (пилотные территории — региональные точки роста);
    • перенос наиболее успешных практик
      привлечения инвестиций на уровень местного самоуправления;
    • разработка, утверждение и реализация
      межмуниципальных инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств
      областного бюджета.

5. Развитие кадрового
потенциала Южного Федерального округа:

  • формирование перечня профессиональных стандартов для специалистов, занятых в области инноваций, организация разработки и утверждения этих стандартов;
  • разработка и реализация новых образовательных программ в ВУЗах и ССУЗах в области инноваций;
  • создание системы компетенций и мотивации сотрудников профильных органов государственной власти и специализированных организаций по привлечению инноваторов на территорию региона.

Библиографический список

  1. Распоряжение Правительства Российской федерации от 5
    сентября 2011 г. N 1538-р «Стратегия социально-экономического развития Южного
    федерального округа на период до 2020 года».
  2. Социально-экономическое положение регионов РФ:
    Аналитический бюллетень – Москва, 2019 [электронный ресурс] – Режим доступа —
    URL: http://vid1.rian.ru/ig/ratings/regpol_01_2019.pdf
  3. Федеральная служба государственной статистики.
    Социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации [электронный
    ресурс] – Режим доступа — URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/region_stat/sep_region.html 



Московский экономический журнал 7/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17070

Зарубежный опыт корпоративного управления в банках. Совершенствование российской практики корпоративного управления

Foreign experience of corporate governance in banks. The improvement of Russian corporate governance practices

Лукина Виктория Федоровна, аспирант, Финансовый Университет при Правительстве РФ, Департамент финансовых рынков и банков, vilukina@mail.ru

Аннотация: В последнее время в связи с активным процессом интеграции корпораций в единое экономическое сообщество наблюдается повышенное внимание к вопросу корпоративного управления как отдельными странами, так и на международном уровне. Актуальность проблемы корпоративного управления связана с реализацией некоторых важнейших задач корпорациями, среди которых можно назвать повышение конкурентоспособности компаний на рынке, соблюдение интересов всех финансово-заинтересованных лиц, разделение полномочий между собственниками и акционерами, обеспечение эффективного механизма управления собственностью, повышение инвестиционной привлекательности корпораций. Коммерческие банки не остаются в стороне от мировых тенденций в части развития практики корпоративного управления и стремятся соответствовать лучшим мировым практикам. 

В связи с вышеизложенным, особую актуальность приобретают теоретические исследования, направленные на развитие представлений о специфике корпоративного управления в банковской сфере, его моделях, способах оценки качества управления, перспективах распространения его лучших образцов среди коммерческих банков. В этой связи целью настоящей работы является изучение зарубежного опыта корпоративного управления в банковской сфере и формирование направлений совершенствования российской практики корпоративного управления.

Summary: In recent years, due to the active process of integration of corporations into the single economic community, there has been increased attention to the issue of corporate governance both in individual countries and at the international level. The urgency of the problem of corporate governance is associated with the implementation of some of the most important tasks of corporations, including improving the competitiveness of companies in the market, respect for the interests of all financial stakeholders, the division of powers between owners and shareholders, ensuring an effective mechanism of property management, increasing the investment attractiveness of corporations. Commercial banks do not remain aloof from global trends in the development of corporate governance practices and strive to comply with the best international practices.

In connection with the above, theoretical studies aimed at the
development of ideas about the specifics of corporate governance in the banking
sector, its models, methods for assessing the quality of management, the
prospects for the distribution of its best examples among commercial banks are
of particular relevance. In this regard, the purpose of this article
is to
study the
foreign experience
of corporate governance in the banking
sector and
the formation of areas of improvement of the Russian corporate governance
practice.

Ключевые слова: корпоративное управление, Базельский комитет по банковскому надзору, Кодекс корпоративного управления, коммерческие банки, эффективное управление.

Keywords: Corporate governance, Basel Committee on banking supervision, corporate Governance Code, Commercial banks, Effective governance.

Развитие корпоративного управления в банковском
секторе началось в 1999 году, когда Базельским комитетом по банковскому надзору
был опубликован первый документ, содержащий соответствующие Рекомендации по
корпоративному управлению, основанный на принципах ОЭСР.

На сегодняшний день принципы БКБН являются стандартом,
опираясь на который надзорные органы различных стран имеют возможность
реализовать надлежащую систему корпоративного управления во всех кредитных
организациях своих стран. Более того, сегодня многие кредитные организации и
центральные банки стран создают собственные кодексы корпоративного управления,
которые являются обязательными для применения всеми кредитными организациями,
действующими на территории государства.

Важная роль банков для национальной экономики, большое
желание общества обеспечить условия для устойчивого развития побудило многие
страны к созданию кодексов и рекомендаций в области корпоративного управления
для банков. Помимо этого, стимулом развития практики корпоративного управления
для банков также являются современные тенденции, связанные с повышением
качества корпоративного управления в международных компаниях, с целью
соответствия современным тенденциям.

Специальные кодексы корпоративного управления,
посвященные банкам, на сегодняшний день приняты в 11 странах (приложение 9).
Обычно такие отраслевые банковские кодексы корпоративного управления
фокусируются на вопросах риск-менеджмента, деятельности совета директоров и
политики выплаты вознаграждения.

Кроме того, существуют международные рекомендации
(например, рекомендации Базельского комитета по банковскому надзору) по
организации корпоративного управления в кредитных организациях.

В обзоре корпоративного управления банков
Великобритании сформулированы основные направления развития практики
корпоративного управления в банках, сформирован перечень из 39 вопросов, требующих
улучшения корпоративного управления в банках.

Кодекс корпоративного управления для коммерческих
банков Грузии представляет собой свод рекомендаций по семи направлениям
развития корпоративного управления, включая: права акционеров; административные
органы (наблюдательный Совет, правление, Объединенный наблюдательный совет);
корпоративный секретарь общества; Внутренний контроль и управление рисками;
Раскрытие информации и прозрачность; Оценка и вознаграждение членов
Наблюдательного совета; конфликт интересов. Заключительные положения Кодекса
связаны с вопросами корпоративного управления в холдинговой компании и
Корпоративного управления связанных сторон.

Кодекс Иордании уделяет внимание совершенствованию
пяти направлений корпоративного управления, в частности: функциям совета
директоров, созданию комитетов при советах, контролю за окружающей средой
(включая внешнюю и внутреннюю среду организации), правам акционеров и
транспарентности и раскрытию информации.

Кодекс КУ Ирландии в большей части сфокусирован на
вопросах структуры и развития комитетов при совете директоров, а также
вопросах, связанных с назначением и кандидатурой Председателя, главного
управляющего, независимых неисполнительных/ исполнительных директоров.

Кодекс КУ Италии указывает на центральную роль
руководящих органов банка в определении механизмов корпоративного управления,
которые обеспечивают достижение поставленных стратегией целей.

В этой связи, Банк Италии в своем кодексе
рассматривает адекватность организационных и корпоративных механизмов
управления. Положения также содержат необходимые для отражения в Уставе банков
принципы формирования эффективного управления в соответствии со статьей 56
сводного закона «О банковской деятельности».

Центральный Банк Катара в 2008 году принял Кодекс КУ с
целью осуществления регуляторного процесса и оценки уровня эффективности
корпоративного управления в банках. Кодекс содержит рекомендации в части
совершенствования различных направлений КУ, в частности вопросам
транспарентности и раскрытию информации, прав акционеров, совета директоров,
управляющих органов, внутреннего и внешнего аудита.

Руководящие принципы корпоративного управления
Сингапура созданы для использования банками и другими финансовыми организациями
лучших мировых практик, с целью достижения аналогичных результатов в части
корпоративного управления. По каждому отдельно взятому принципу в Кодексе
представлено руководство для банков, а также даны уточняющие комментарии в
случае возникновения каких-либо вопросов.

Кодекс КУ Нигерии принят в 2014 году и содержит 6
основных разделов, включая: совет директоров, акционеры и их права, раскрытие
информации в годовом отчете, риск-менеджмент, этика и профессионализм, конфликт
интересов и предписания.

Кодекс корпоративного управления Голландии распространяется
на любые банковские организации, включая банки с лицензиями, выданными в
соответствии с Законом о финансовом надзоре, вне зависимости от того, на
территории какого государства функционирует банк (в Нидерландах или в другом
государстве-члене), и вне зависимости от того, осуществляет ли головной банк
эту деятельность или филиал.

Все банки ежегодно представляют в своих годовых
отчетах информацию о том, каким образом они применяли принципы Кодекса в
предыдущем году, обеспечивая обоснованное объяснение в случаях невозможности
применения того или иного принципа. Кроме того, Кодексом регламентирована
обязанность всех банков размещать отчет на своих веб-сайтах.

Кодекс КУ Марокко включает такие аспекты
корпоративного управления, как ответственность органов управления, система
внутреннего контроля, управление конфликтами интересов, прозрачность и
распространение информации.

Резюмируя вышесказанное, необходимо отметить, что все
принятые не текущий момент банковские кодексы обязательно включают в себя
следующие элементы:

1. Ответственность и обеспечение эффективности совета
директоров, а также создание комитетов при советах;

2. Вопросы, связанные с деятельностью общего собрания
акционеров – подготовка, проведение, права акционеров;

3. Транспарентность и раскрытие информации публичными
компаниями, в том числе информация по реорганизации компании (слияния и
поглощения и т.п.).

Правовой статус различных кодексов также различен в
странах. В части стран следование кодексу является главным условием листинга на
бирже, эмитент для этого обязан публично извещать о следовании кодексу или же
указывать на причины несоблюдения отдельных положений кодекса в соответствии с
правилом «соблюдай или объясняй».

Необходимо заключить, что на сегодняшний день страны
активно занимаются вопросом внедрения практики корпоративного управления в свои
банковские системы, в связи с чем разрабатывают государственные кодексы
банковского корпоративного управления и обязывают банки соблюдать их положения.
Однако, уровень соблюдения банками данных кодексов остается всё еще очень
низким, как и количество созданных на сегодняшний день банковских кодексов
корпоративного управления. В этой связи, необходимо привлечь банковское
сообщество к созданию и разработке кодексов и распространению лучших мировых практик
в данной области с целью создания стабильной мировой банковской системы.

Несмотря на высокий уровень развития систем КУ в
зарубежных банках, практика российского КУ находится еще лишь на стадии
становления. В ходе проведения анализа многочисленных публикаций, монографий,
связанных с реализацией концепции корпоративного управления в российских
банках, было установлено, что уровень корпоративного управления в российских
банках находится на достаточно низком уровне, далеко не все принципы
соблюдаются банками, более того, уровень качества объяснений несоблюдения
положений Кодекса КУ также находится на низком уровне. В этой связи, актуальным
является вопрос повышения уровня корпоративного управления в российских банках.

По итогам проведенного исследования автором были
предложены следующие направления совершенствования структуры корпоративного
управления:

1. Использование акций и финансовых инструментов,
основанных на акциях общества в качестве мотивации членов исполнительных
органов и иных ключевых руководящих работников банка.

Так, в США, например, широкое распространение получил
бонус акциями (Stock Bonus) и его модификации — акции с ограничениями
(Restricted Stock Units), отложенные акции (Deferred Stock Units), акции,
привязанные к эффективности бизнеса (Performance Stock Units), денежный
эквивалент, соответствующий приросту стоимости акций с учетом дивидендных
выплат (Phantom Stock) или без них (Stock Appreciation Rights).

Другим механизмом мотивации является план наделения
сотрудников акционерной собственностью (Employee Stock Ownership Plan — ESOP в США и  Share
Incentive Plan в Великобритании).

Обеспечить глубокую мотивацию сотрудников можно не
активом, а правом на покупку акций. Участник опционных программ получает лишь
право купить на собственные средства акции банка по льготной цене в будущем.

2. Включение независимых директоров в комитеты,
создаваемые при совете директоров, назначение в качестве руководителя комитета
по вознаграждениям независимого директора, а также назначением председателем
совета директоров независимых директоров, либо избрание старшего независимого
директора, координирующего работу независимых директоров и осуществляющий
взаимодействие с председателем совета директоров.

Однако, до момента распространения института
независимых директоров в России необходимо в первую очередь четко
регламентировать законодательно понятие «независимый директор» с целью
избежания разногласий между субъектами рынка. 

Например, Ассоциация региональных банков предлагает
законодателю и Банку России в соответствии рекомендациями Базельского комитета
[1]:

  • дать четкое определение понятия «независимый директор», разработать нормативный документ, в котором указать квалификационные, возрастные и иные требования, которым он должен соответствовать, четко определить, от имени кого избирается и кто имеет право выдвигать кандидатов на должность такого директора, какие материальные источники доходов он может иметь, чьи интересы должен представлять в совете;
  • определить, кто будет проверять, соответствует ли независимый член совета установленным квалификационным требованиям и чьи реальные интересы он защищает, предложить данное определение на обсуждение банковского сообщества и по его результатам внести законодательные предложения;
  • дать рекомендации (а не выдвигать обязательные требования, поскольку это противоречит законодательству) относительно количественного состава и структуры совета директоров кредитной организации: сколько в нем должно быть представителей от собственников, от исполнительных органов, иных лиц;
  • определить (рекомендовать), какими полномочиями, помимо установленных в законодательстве, должен (может) обладать совет кредитной организации;
  • рассмотреть другие применяемые в международной практике варианты воздействия на руководителей и собственников кредитных организаций, не связанные с распределением прибыли.

3. Наделение сотрудников, участвующих в общих
собраниях, правом высказывания своего мнения и задавания интересующих их
вопросов.

Реализация этого возможно путем регламентации времени
для докладов во внутренних документах, а также времени для обсуждения этих
вопросов.     Также возможно
использование телекоммуникационных средств для предоставления акционерам
удаленного доступа для участия в общих собраниях.

4. Четкая регламентация механизмов определения размера
дивидендов и их выплат во внутренних документах.

5. Проведение регулярной оценки работы совета
директоров, комитетов и членов совета директоров посредством привлечения
внешних аудиторов или посредством самооценки отдельных членов совета директоров
и совета директоров в целом. Также необходимо рассматривать результаты этих
оценок в на очном заседании совета директоров.

Реализация данного направления возможно путем создания
методики оценки качества работы совета директоров.

6. Четкая регламентация и публикация информации в
открытых для акционеров и инвесторов источниках (например, на официальных
сайтах банков) о соответствии должности корпоративного секретаря требованиям
Кодекса КУ.

8. Проведение подразделением внутреннего аудита оценки
эффективности системы внутреннего контроля, оценки эффективности системы
управления рисками, системы корпоративного управления, а также применение
общепринятых стандартов деятельности в области внутреннего аудита. Реализовать
данное направление можно путем четкой регламентации на законодательном уровне и
сроков проведения данных оценок.

9. Более полное отражение банками информации о системе
и практике корпоративного управления, включая подробную информацию о соблюдении
принципов и рекомендаций Кодекса, в своих годовых отчетах. При наличии
неясностей или вопросов у банков о правильности заполнения тех или иных таблиц,
возможно направление писем в Банк России с целью запроса разъяснений.

10. Разработка и внедрение банками информационных
политик, обеспечивающих эффективное информационное взаимодействие общества, акционеров,
инвесторов и иных заинтересованных лиц.

11. Четкая регламентация во внутренних документах
правил и процедур, связанных с осуществлением банком существенных корпоративных
действий.

Дополнительно стоит отметить предложенные экспертами
направления совершенствования структуры корпоративного управления.

Во-первых, это вопрос минимизации конфликтов между
всеми участниками (акционерами, членами совета директоров, наблюдательного
совета, исполнительными органами, служащими, кредиторами, вкладчиками, иными
клиентами и контрагентами). Совет должен выполнять роль регулятора, балансируя
интересы собственников и менеджмента. То есть при необходимости Совет должен
вставать на защиту каждой из сторон. Так, по мнению Алекса Уильямса[2],
независимого директора ПАО «Дикси», ПАО «Энел Россия»,
сегодня существует конфликт интересов в том числе между миноритарными и
мажоритарными акционерами. Миноритарные акционеры видят преимущества
корпоративного управления в создании доверия к фондовому рынку, защите
имущественных прав и устранения риска 
путем принятия более взвешенных решений. При этом, мнение миноритариев
частично разделяется Биржей и регулирующим органом. С другой стороны, с точки
зрения мажоритарных акционеров корпоративное управления является проблемой для
руководства и затрудняет принятие решений, создает большой объем документации,
не принося ощутимой пользы и ограничивает оплату услуг, оказываемых
мажоритарным акционером дочерним компаниям. При этом, можно наблюдать тенденцию
к наличию корреляции между эффективным корпоративным управлением и более
высокой капитализацией и снижение риска и принятие более взвешенных решений в
результате более разнообразного состава совета директоров. Так, МВФ опубликовал
результаты исследования [3], в соответствии с которым эффективное корпоративное
управление повышает капитализацию, а усиление защиты прав миноритарных
акционеров приводит к повышению капитализации на уровне страны.

Во-вторых, вопрос IT и кибербезопасности. На
сегодняшний день происходит активное развитие информационных технологий, в
связи с чем управление в банках должно соответствовать современных
тенденциям.  По мнению Курицыной Елены
[4], Директора Департамента корпоративных отношений Банка России, Совет
Директоров должен уделять внимание вопросам IT и кибербезопасности и
обеспечивать внимание к ним для всех сотрудников организации. Кроме того, Совет
Директоров должен иметь возможность привлекать экспертов в области ИТ и
кибербезопасности, членам Совета Директоров важно быть постоянно
информированными о новациях в сфере ИТ и кибербезопасности и необходимо
повышать технологическую грамотность членов Совета Директоров или, по
возможности, избирать в состав Совета Директоров директора, обладающего
знаниями и опытом в сфере ИТ . Также были отмечена рекомендация о создании
комитета СД по ИТ и кибербезопасности и 
включение в функции службы внутреннего контроля, а также в сферу
внутреннего аудита, проведение систематических независимых оценок надежности и
эффективности управления ИТ и кибер-рисков.

Учитывая изложенное необходимо отметить, что создание
надлежащей системы корпоративного управления в Российских банках может
способствовать развитию экономики страны в целом. Банки, являясь центральным
звеном финансовой системы, должны представлять идеальную ведущую модель
развития корпоративного управления в России. Прежде всего, в банках должны быть
распространены высокие стандарты корпоративной культуры, что является более
сложным явлением, нежели соблюдение 
законодательства в связи с тем, что корпоративное управление включает в
себя установление ценностей, обеспечивающих устойчивое развития банка в целом,
а не просто соблюдение требований регулятора.

Совершенствование корпоративного управления будет
способствовать упрочнению деловой репутации банка, оптимизации структуры
активов и обязательств банка, улучшение финансового результата, расширению
источников инвестиционных средств, развитию механизмов кредитования и
установлению взаимовыгодных отношений между банком и его контрагентами, включая
инвесторов, клиентов и другие заинтересованные стороны.

Список использованных источников

  1. Ассоциация региональных банков. Электронный ресурс. [Электронный ресурс]. URL:  http://www.asros.ru/public/files/12/11614-itog_oprosa_n25.pdf (дата обращения:10.04.2018)
  2. «Имплементация Кодекса корпоративного управления в России»доклад Алекса Уильямса, независимого члена Совета Директоров ПАО «Энел Россия», ПАО «Дикси», ПАО «КТК», Круглый стол ОЭСР, 15 ноября 2017г.
  3. IMF Financial Stability Report, October 2016, Chapter 3. Corporate Governance, Investor Protection, and financial stability in emerging markets. [Электронный ресурс]. URL:  http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfsr/2016/02/ (дата обращения:16.03.2018)4. Курицына Е.  Доклад «Обзор практики корпоративного управления в ПАО за 2016 год». — октябрь, 2017 год. 



Московский экономический журнал 7/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17069

Увеличение технологических ресурсов регионов посредством управления инновациями

Increase the technological
resources of the regions through innovation management

Толмачева
Александра Эдуардовна,
Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации

Tolmacheva Aleksandra
Eduardovna,  
Financial University under the Government of the
Russian Federation

Аннотация: В данной статье рассматривается важность наращивания технологических ресурсов регионов. Увеличение технологических ресурсов может происходить только посредством управления инновациями в регионах. Все регионы имеют свои особенности, поэтому и развитие инноваций во всех регионах происходит различно. Новшества должны идти в ногу со временем, чтобы тем самым увеличить производство и уменьшить издержки, потраченные на него. Информационный фактор является одним из важнейших в развитии инновационной системы регионов, поэтому нельзя обойтись без организации различных мероприятий обмена опыта для предпринимателей из различных регионов.

Summary: This article discusses the importance of increasing the technological resources of the regions. The increase in technological resources can occur only through the management of innovations in the regions. All regions have their own characteristics, therefore, the development of innovations in all regions occurs differently. Innovations must keep pace with the times in order to increase production and reduce the costs spent on it. The information factor is one of the most important in the development of the innovation system of the regions; therefore, it is impossible to do without organizing various events of exchange of experience for entrepreneurs from different regions.

Ключевые слова: инновации, региональное развитие, технологии, технологический потенциал, наука, кадры, ресурсы, финансы.

Keywords: innovation, regional development, technology, technological potential, science, personnel, resources, finance.

Одной из основных задач
государства является совершенствование технологий и тем самым улучшение жизни
своих граждан. Данная проблема является актуальной. Наращивание инновационного
потенциала подразумевает возможные пути развития полезных новшеств, технологий
производства и методов управления. Эффективность наращивания инновационного
потенциала каждого региона способствует обеспечению экономического роста всей
страны. Одна из целей экономического роста любой страны это отношение
ограниченных ресурсов и потребностей в них. Инновационные технологии способствуют
тому, что эти ограниченные ресурсы можно сделать более качественными и
производить в более широких масштабах и с меньшими издержками. Тем самым
эффективное использование инновационных технологий и стимулирование их на
региональном уровне приведет к сбалансированному экономическому росту всей
страны.

Экономическое развитие
должно идти в ногу с технологическим и социальным прогрессом, а также должно
отражать и учитывать социально-экономические структурные сдвиги и уровень
качества жизни населения. Для увеличения уровня региона неизбежно придется
столкнуться с рядом проблем, такими как дефицит квалифицированных кадров,
нехватка денежных ресурсов, погодные условия местности. Для подбора
индивидуальной эффективной соответствующей каждому региону инновационной
политики необходимо здраво определить уровень региона на данный момент. Для
этого был разработан ряд показателей, таких как: показатель научного
потенциала, Показатель кадрового потенциала, показатель технического
потенциала, показатель финансового экономического потенциала, показатель
информационной коммуникационной составляющей [2, С. 61-71]. Существует ряд
общих рекомендаций, подходящих для каждого региона для повышения уровня
инновационного развития. Сюда относится: увеличение инвестирования в научную
сферу, увеличение бюджетных мест в ВУЗах и привлечение кадров больше к научно-исследовательской
деятельности.

Нельзя не упомянуть
внешние и внутренние факторы инновационной активности бизнеса.
Макроэкономические деформации требующие разработки антикризисной политики;
создание баз данных в сети Интернет для распространения информации о новых
технологиях, повышающих осведомленность населения о разработках; выставление
приоритетов инновационной политики для более разумного финансирования;
разработка целевых программ, что способствует развитию научной и
образовательной инновационной инфраструктуры. Внутренние факторы являются не
менее важным аспектом развития инновационного потенциала регионов. Сюда
относятся такие факторы, как развитие конкуренции на рынке инновационных
ресурсов; соответствие предложения разработок технологий исследовательской
деятельности и спроса на данные технологии бизнес структур.

Для развития Развитие
малого бизнеса не может не проходить без обмена опыта предпринимателей, для
которых должны организовываться собрания, где они могут обмениваться опытом,
решать актуальные кейсы и заводить новые бизнес-контакты, а также иметь свежий
взгляд на проблемы регионов и давать дельные советы и рекомендации [3]. Так,
например, 5 июня проходила Московская неделя предпринимательства, на которой
собралось около 1 500 спикеров. Где доносится информация об уже доступных
ресурсах и возможностях.

К сожалению, не всегда
вся теоретическая часть разработок способна обеспечить практическое применение
технологий в современных российских реалиях. Если рассматривать глобальные цели
различных стран мира, то можно пронаблюдать, что основной целью Франции
является создание дополнительных рабочих мест, а для Германии главной целью
является развитие более новых технологий производства [1, с. 25].

Создание инноваций
проходит посредством системы: регион-отрасль-предприятие. Органы власти
проводят определенную региональную политику для реализации данных инноваций в
производстве, а также разрабатывается нормативно-правовое регулирование,
создаваемых для развития научно-технической сферы региона. Каждый уровень
управления инновациями предполагает определенный механизм, реализующий
определенные функции, направленные на достижение поставленной задачи.  Увеличению технологических ресурсов
способствуют следующие факторы: создание стимулов прежде всего для населения
для вовлечения в научно-техническую сферу; формирование комплексной среды для обеспечения
связи между сферами разработки идей и их потреблением в регионе.

Развитие инноваций может
быть эффективнее, если создаются различные стратегические программы на
региональном уровне. Региональные органы координируют ею, определения цели,
стратегию и приоритеты развития. Созданная инновационная система на
региональном уровне должна выполнять такой функционал, как формирование
научно-технической политики, обеспечение нормативно-правовой базы. Так как
интересы участников инновационной системы довольно часто противоречат интересам
друг друга, то необходим ряд определенных нормативно-правовых актов, создающие
компромисс на поприще деятельности. Такими нормативно-правовыми актами могут
относится к сфере защиты интеллектуальных прав или к сфере технических
стандартов. Такие ресурсы как материальные, финансовые или кадровые являются
немаловажным фактором развития инновационной системы. Структурные реформы,
ориентированные на увеличение доли новых отраслей играют большую роль в
повышении потенциала инноваций. Финансирование, поиск новых источников
финансирования инновационного процесса, а также мониторинг потребностей и реализация
их восполнения должно быть одним из важнейших пунктов в определении
инновационной политики региона. Привлечением финансовых ресурсов может быть
развитие системы грантового финансирования инновационного процесса, привлечение
иностранного сотрудничества. Также развитие инновационного потенциала не может
полноценно работать без развития кадрового оснащения в сфере науки, необходимо
проведение развичных доступных населению семинаров и курсов, обучающих
современным программам для более полного вовлечения населения в разработку
инновационного потенциала региона. Следующим фактором является
материально-техническая сторона инновационного процесса. Необходима закупка
нового современного оборудования для проведения различных опытов и
экспериментов, настолько важных для НИОКР, а также для образовательного
процесса.

Обеспечение
информационной составляющей включает в себя проведение мероприятий
регионального уровня для проведения сотрудничества в сфере науки и техники, а
именно создание площадок, где люди могли бы обмениваться опытом.

Стимулированием
хозяйствующих субъектов к повышению инновационного потенциала также является
предоставление налоговых льгот и компенсация процентной ставки на региональном
и федеральном уровнях. Инновационный процесс стимулируется в основном таким
механизмом как ГЧП (государственно-частное партнерство). По данным Реестра
учета и мониторинга период с 2009 по 2019 года определяется тем, что было
зафиксировано около 2753 малых инновационных предприятий [4, с. 68].

Целостная система, ориентированная
на повышение технологического потенциала посредством развития инноваций,
требует проектного подхода, так как необходимо уделять особое внимание не
только непосредственно увеличению количеству научных кадров и материального
обеспечения для их работы, но также необходимо развивать и нормативно-правовую
базу и совершенствовать само управление инновационным процессом на региональном
уровне. Все элементы инновационной системы должны быть тесно связаны и
находиться в тесной связи друг с другом для более эффективной самореализации.

Список литературы

  1. Задумкин К.А., Кондаков И.А.: «НТП
    Региона: оценка состояния и перспективы развития» г.Вологда — 2018 – с.25;
  2. Сутугина М. В., Склярова Е. Е.
    «Инновационный потенциал регионов России как фактор экономического роста» //
    Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 12. – С. 66–71;
  3. Бизнес для города и город для бизнеса:
    итоги Московской недели предпринимательства. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.mos.ru (дата обращения 05.06.2019)
  4. Стратегическое развитие малого бизнеса и
    формы поддержки индивидуального предпринимательства: Монография
    Н.Новгород-2018г.-с.68.



Московский экономический журнал 7/2019

УДК 330.341

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17068

СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

SOCIAL
ENTREPRENEURSHIP AS AN ECONOMIC PHENOMENA IN RUSSIA AND ABROAD

Плотников Андрей Викторович,
к.э.н., доцент кафедры менеджмента Факультет экономики и информационных
технологий, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени
академика Д.Н. Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: andreiplotnikovwork@gmail.com

Plotnikov Andrei Viktorovich, CSc, Management Department, Faculty of Economics and
Information Technologies, Perm State Agro-Technological University named after
Academician D.N. Pryanishnikov. 614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация: В статье раскрывается
сущность и понятие социального предпринимательства как экономического явления в
российской и иностранной практике. Перечислены его особенности, критерии, сферы
деятельности и основные направления. Особое внимание уделяется специфике
российского социального предпринимательства, его проблемам и перспективам
развития.

Summary: The paper considers the essence and concept of
social entrepreneurship as an economic phenomenon in Russian and foreign
practice. Its features, criteria, fields of activity and main directions are
listed. Special attention is paid to the specifics of Russian social
entrepreneurship, its problems and development prospects.

Ключевые слова: предпринимательство,
социальное предпринимательство, российское предпринимательство, бизнес.

Keywords: entrepreneurship, social entrepreneurship, Russian
entrepreneurship, business.

Социальное
предпринимательство – это концепция, подразумевающая запуск новых компаний и
других форм предпринимательской деятельности для выработки, финансового
обеспечения и реализации решений актуальных проблем общества, культуры и
экологии. [1]

Особенности
социального предпринимательства

Социальное
предпринимательство в последние годы развивается ускоренными темпами, а тема
предлагаемых решений социальных проблем находит большой резонанс в обществе.
При этом многие до сих пор не видят четких границ между обычным и социальным
предпринимательством. Между тем, это разные понятия.

Социальное
предпринимательство – относительно новый вид экономической деятельности со
следующими особенностями:

  • Социальное
    назначение и эффект организации запланированы заранее и ожидаемы. Например, это
    может быть создание рабочих мест для инвалидов или бесплатное обучение для
    льготников. Коммерческое предпринимательство в большинстве случаев прежде всего
    нацелено на личную выгоду, а не на решение каких-либо социальных проблем.
  • Запуск
    социального проекта обычно сопровождается новаторскими идеями и новыми
    комбинациями ресурсов, пусть даже не слишком выгодных с экономической точки
    зрения.
  • Самоокупаемость
    достигается не только за счет продажи товаров и услуг, но и благодаря
    финансовой поддержке различных грантов и пожертвований.

Сравнительна
таблица НКО, гибридных и коммерческих организаций более ярко иллюстрирует
различия между этими тремя формами предпринимательства. [2]

Значение
социального предпринимательства для общества

Социальное
предпринимательство можно также определить как применение процессов, образа
мыслей, инструментов и методов обычного коммерческого предпринимательства для
осуществления деятельности на благо общества, культуры и экологии. Современное
общество обеспокоено неспособностью правительств и крупных корпораций решить
проблемы, связанные с голодом, безработицей, насилием, глобальными
климатическими изменениями, неграмотностью и т.п.

Неудовлетворенность
социально-направленной деятельностью правительств и частных компаний – главная
движущая сила популярности социального предпринимательства. Политики часто
сменяют друг друга, поэтому многие социальные программы закрываются с уходом их
инициаторов, так и не достигнув поставленных целей в полной мере. Коммерческие
предприниматели, в свою очередь, нацелены на финансовую выгоду, не выбирая
решение социальных проблем в качестве приоритета своей деятельности.

На
фоне сложившейся ситуации социальное предпринимательство – это эффективная
сила, которая поможет правительству и обществу справиться с решением социальных
проблем. Подобные организации улучшают состояние рынка, не нарушая его
принципов, преодолевает непродуктивные аспекты политики и объединяет полезный
опыт бизнеса и государственного сектора для выработки практических решений
конкретных проблем общества. [3]

Критерии
социального предпринимательства

С
точки зрения экономики, социальное предпринимательство – это явление, которое
характеризуется следующими критериями:

  • Социальное
    воздействие, а именно нацеленность на смягчение проявлений или решение
    конкретных проблем;
  • Инновационность,
    которая выражается в использовании новых методик и инструментов, передовых
    способов решения современных проблем социума;
  • Финансовая
    устойчивость и самообеспечение, которые проявляются в независимости от
    сторонних источников финансирования;
  • Тиражируемость
    и масштабируемость, то есть возможность к развитию и расширению
    (территориальному, финансовому);
  • Предпринимательский
    подход, позволяющий определять слабые стороны социальной политики, находить
    новые средства и возможности, вырабатывать положительные для общества решения и
    находить для этого ресурсы.

В
роли субъектов социального предпринимательства выступают новаторы, использующие
инновационные бизнес-методы для решения назревших в обществе проблем. Их
деятельность положительно влияет на ситуацию в выбранном секторе экономики,
культуры или экологии.

Таким
образом, социальное предпринимательство – это что-то среднее между коммерческим
бизнесом и благотворительностью, так как оно сочетает принципы и инструменты
первого с социальной направленностью второго. [4]

Социальное
предпринимательство в разных странах мира

Понятие
социального предпринимательства начали повсеместно употреблять в 80-ых годах 20
века, во многом благодаря научным работам и исследованиям Б. Дрейтона и Ч.
Лидбитера. Становление СП как профессии было осуществлено Грегори Дизом,
который занимает пост директора Центра развития СП Университета Дьюка.

Большую
роль в развитии теории и практики СП сыграл Майкл Янг. Он участвовал в создании
более 60 подобных компаний и организаций по всему миру, в числе которых было
несколько английских школ социального предпринимательства.

Весомый
вклад внес и Эндрю Моссон, автор книги «Социальный предприниматель» и успешный
бизнесмен. Его компания со дня своего основания занимается распространением
опыта и практик социального предпринимательства.

В
России понятие социального предпринимательства появилось на рубеже 19-20 веков.
Первым примером СП был Дом трудолюбия, который основал Иоанн Кронштадский.
Здесь все нуждающиеся могли найти кров и работу по силам. Данная идея в
последующие годы распространилась по всей России, вылившись в несколько сотен
подобных организаций в разных городах.

Сегодня
СП присутствует и развивается во всех развитых и в большинстве развивающихся
стран мира. Лидерами по количеству социальных предприятий являются
Великобритания, Германия и Нидерланды. От них ненамного отстают Америка,
Испания, Польша, Россия, Индия и Египет.

В
государствах, возглавляющих рейтинг по распространенности социального
предпринимательства, инновационные методы этого сектора экономика направлены на
продажу услуг и товаров социального значения. Данные организации тесно
сотрудничают с центральным и региональным правительствами, ведут открытый
диалог с местными администрациями по вопросам развития городской системы. [5]

Сферы
деятельности и ключевые направления СП

Согласно
опыту социальных предпринимателей. Решение общественных, культурных и
экологических проблем с позиции бизнеса получается эффективнее, чем через
институты государственной власти и НКО. Для анализа мировой практики взяли
данные фонда поддержки социальных предпринимателей Ashoka, в которых были примеры успешного
решения конкретных проблем. По результатам исследования этой информации удалось
выделить несколько направлений СП:

  1. Производство новых товаров путем
    переработки отходов и параллельное улучшение экологических показателей
    (например, индийское предприятие по переработке пластиковых отходов Concerve).
  2. Борьба с криминализацией общества
    (французская спортивная молодежная организация Emergence).
  3. Реабилитация граждан, оказавшихся в
    трудной ситуации (французские сельхозпредрпиятия для реабилитации людей,
    длительно находившихся без работы Jardins de Cocagne).
  4. Услуги малоимущим (американская
    организация America’s Family).
  5. Микрокредитование малого бизнеса
    (глобальная онлайн-платформа Kiva.org). [2]

Социальное
предпринимательство в России

Специфика
российского СП заключается в том, что упор делается на получение дохода от
реализации товаров и услуг, так как гранты не могут обеспечить достаточные
ресурсы для стабильной работы предприятия.

Приоритетными
направлениями деятельности социальных предпринимателей считаются:

  • Профилактика
    сиротства;
  • Поддержка
    детей и матерей;
  • Социальная
    адаптация людей с ограниченными физическими возможностями;
  • Повышения
    уровня жизни пожилых людей;
  • Развитие
    научно-технического и художественного творчества, дополнительного образования,
    детской культурной деятельности, массового спорта;
  • Построение
    и развитие международного сотрудничества в сфере СП.

Государство
предоставляет социальным предпринимателям следующие формы поддержки:

  • Субсидии
    до 600 тысяч рублей;
  • Образовательные
    услуги;
  • Предоставление
    объектов инфраструктуры в пользование.

В
России реализуется две модели социальных компаний:

  • Производство
    полезной для общества или экологии продукции;
  • Предоставление
    рабочих мест определенным категориям граждан;
  • Предоставление
    услуг нуждающимся категориям.

Для
развития социального предпринимательства в России необходимо:

  • Разработка
    законодательной базы для регулировки деятельности предприятий социальной
    направленности;
  • Увеличение
    финансирования от государства, особенно если речь идет о начинающих социальных
    предпринимателях;
  • Информирование
    граждан и властей о деятельности социальных компаний и их успехах;
  • Поддержка
    центров социальных инноваций и увеличение их числа. [6]

Рассмотрев
основные аспекты понятия социального предпринимательства, а также его специфику
в России и других странах мира, можно сделать два вывода.

Во-первых,
в мире существует множество определений и трактовок этого явления, а единого
подхода к содержанию этого понятия нет. Научные знания не структурированы, а
обстоятельная законодательная база отсутствует. Соответственно, социальное предпринимательство
важно изучать более подробно, чтобы определить его место в системе знаний и
законов. В России следует использовать зарубежный опыт исследования для
разработки собственной системы.

Во-вторых,
стоит отметить, что социальное предпринимательство проникло во все страны мира,
поэтому игнорировать его нельзя ни одному участнику экономической системы. При
этом процесс развития СП в разных государствах проходил по-разному, и на это
потребовался не один год. Социальное предпринимательство в разных странах имеет
свою региональную специфику. Ограниченность контекстуальными рамками требует
рассмотрения СП с учетом региональных особенностей.

Список литературы

  1. Социальное предпринимательство
    [Электронный ресурс] – режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Социальное_предпринимательство
  2. Макаревич А. Н., Сазонова Т. Ю.
    Сущность и специфика социального предпринимательства в России // Российское
    предпринимательство. 2012. №24. – с. 52-56.
  3. Джилл Кикал, Томас Лайонс. Социальное
    предпринимательство. Миссия — сделать мир лучше. — М.: Альпина Паблишер. — 378
    с.
  4. Манахова И. В. Социальное
    предпринимательство как экономическое явление // Вестник ПАГС. 2011. №4. – с.
    166-174.
  5. Жохова В. В. Социальное
    предпринимательство: сущность и понятие // Вестник ТГЭУ. 2015. №1 (73). – с.
    85-98.
  6. Ветрова Е.А. Социальное
    предпринимательство как фактор социально-экономического развития общества //
    Вестник ТГУ. 2015. №1 (141). – с. 20-24.



Московский экономический журнал 7/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17067

Стратегия развития предприятий электротехнической промышленности в условиях дефицита инвестиционных ресурсов

The development strategy of the enterprises of the electrical industry in the context of a shortage of investment resources

Хечоян Наталья Артуровна, аспирантка,  РАНХиГС при Президенте РФ, Институт государственной службы и управления, natali.khechoyan@mail.ru

Khechoyan Natalia Arturovna

Аннотация: Эффективность функционирования предприятий определяется его способностью к инновационному развитию. Инновационное развитие становится тем фундаментом, который определяет экономическую мощь предприятий страны и ее перспективы на мировом рынке. Сегодня является общепризнанным, что инновационное развитие следует воспринимать экономико-формирующим процессом. Инновационное развитие присуще большинству предприятий развитых стран мира, являясь одновременно и фактором, и следствием экономического подъема этих стран. Особого внимания требуют предприятия электроэнергетики, для которых инновационное развитие является залогом стабильного функционирования. А результатом их стабильного развития является бесперебойное обеспечение предприятий промышленного комплекса и домашних хозяйств электроэнергией. Неотъемлемым элементом этого является привлечение и эффективное вложение финансовых ресурсов.  А одним из факторов, что обеспечивает экономическое развитие, выступает инвестиционная деятельность, включающая процессы вложения аккумулированных средств и практических действий по их эффективному использованию.

Summary: The efficiency of the enterprises is determined by its ability to innovative development. Innovative development becomes the foundation that determines the economic power of the country’s enterprises and its prospects in the global market. Today it is generally recognized that innovative development should be perceived as an economic-formative process. Innovative development is inherent in most enterprises in the developed countries of the world, being both a factor and a consequence of the economic growth of these countries. Power industry enterprises, for which innovative development is the key to stable operation, require special attention. And the result of their stable development is the uninterrupted supply of industrial enterprises and households with electricity. An integral element of this is the attraction and effective investment of financial resources. And one of the factors that ensures economic development is investment activity, including the processes of investing accumulated funds and practical actions for their effective use.

Ключевые слова: инвестиции, инновации, энергетика, предприятие, экономика.

Keywords: investments, innovations, energy, enterprise, economy.

Функционирование
предприятия может считаться эффективным лишь при качественном сочетании и
взаимодополнении составляющих инвестиционного обеспечения в направлении
инновационного развития [1].

По
затронутой тематике имеется значительное количество научных публикаций, что
подтверждает актуальность этой сферы исследования. Весомый вклад в развитие
теоретических основ инновационно-инвестиционных процессов осуществили такие
отечественные ученые, как С. М. Ильяшенко, И. М. Крейдич, А. А. Охрименко, Н.
И. Чухрай др. Проблеме инновационной модернизации экономики в целом и инновационно-инвестиционному
развитию предприятий электроэнергетики в частности посвящены научные
исследования. В. Дергачовой, Е.В. Крикавского, А. К. Шидловского. Однако, в
условиях дефицита самофинансирования существует неопределенность относительно
формирования составляющих механизма инвестиционного обеспечения инновационного
развития предприятий электроэнергетики. Для решения указанной задачи
целесообразны дальнейшие исследования как на теоретическом, так и на прикладном
уровнях.

Целью
статьи является выявление особенностей инвестиционного обеспечения
инновационного развития предприятий электроэнергетики на основе идентификации
факторов, принципов и закономерностей, которые найдут свое отражение в
формировании механизма инвестиционного обеспечения инновационного развития
соответствующих предприятий.

Теоретической
основой исследования выступают научные труды зарубежных и отечественных ученых
по теории и практики инвестиционного обеспечения инновационного развития [7].
Для достижения определенной цели и поставленных задач использована система
общенаучных и специальных методов, а именно:

  • методы
    системно-функционального подходов к теоретическому углублению темы
    исследования;
  • методы
    систематизации, группировки и обобщения, формализации с целью формирования
    составляющих инвестиционного обеспечения инновационного развития предприятий
    электроэнергетики;
  • методы индукции и
    дедукции, научной абстракции, методы структурно-логического и семантического
    анализа – для формирования механизма инвестиционного обеспечения инновационного
    развития предприятий электроэнергетики и тому подобное.

Предприятия
электроэнергетики служат «генератором» любой экономики, поскольку в настоящее
время электрическая и тепловая энергия является основным ресурсом для
обеспечения экономической безопасности и эффективной организации хозяйственной
деятельности. Для энергетических компаний одним из наиболее актуальных на
сегодняшний день является вопрос определения того, как адаптировать концепции
своего развития к инновационным принципам [2]. К факторам, которые являются
основополагающими в концептуальных положениях, которые влияют на внедрение
инновационной модели развития в том числе на предприятиях электроэнергетической
отрасли, можно отнести следующие: дефицит источников электрической энергии, постоянно
растущие требования к надежности и качеству электроснабжения со стороны
потребителей; старение и нарастающий дефицит квалифицированных кадров в
энергетической отрасли, требования экологической и промышленной безопасности
функционирования энергетических объектов [3].

Основываясь
на указанных факторах, обусловливающих инновационные изменения в
электроэнергетике, возникает целесообразность идентификации основных факторов,
определяющих необходимость кардинальных преобразований, то есть инновационных
изменений и их инвестиционного обеспечения, в электроэнергетике под влиянием
комплексных условий. Среди важнейших факторов определяют факторы
технологического прогресса, факторы повышения требований потребителей, факторы
снижения надежности и изменения конъюнктуры рынка, а также факторы повышения
требований в сфере энергоэффективности и экологической безопасности [5].

Процесс
инвестирования инновационных проектов основывается на ряде принципов,
соблюдение которых является необходимой предпосылкой эффективности вложения
инвестиций в инновационные проекты на предприятиях электроэнергетики. Выделим
несколько базовых принципов инвестирования [Malyuga, 2017].

Принцип
системности. Процесс реализации проекта образует сложную систему, включающую
ряд подсистем и элементов, которые обеспечивают достижение цели проекта –
обеспечение надежности функционирования предприятия электроэнергетики. Поэтому
в процессе реализации проекта необходимо решить комплекс системных вопросов,
относящихся к общей структуре проекта, механизмы взаимодействия между его
составляющими и внешней средой. В реализации проекта принимают участие
инвесторы, предприятия, проектные и строительные организации, банки, страховые
фирмы и т.д., которые имеют свои интересы, но при этом все они должны способствовать
достижению общей цели проекта – реализовать инновационный проект с наибольшими
выгодами для себя [Malyuga, 2017].

Принцип
адаптационных затрат. Под адаптационными издержками инновационного проекта
предприятий электроэнергетики понимаются расходы, связанные с адаптацией к
новой инвестиционной среды. К адаптационным затратам относят потери выпуска
продукции в результате реорганизации производства, дополнительные затраты на
переподготовку кадров, переналадку оборудования, потери времени и др. [4]

Принцип
финансового соотношения сроков. Получение и расходование средств должно
происходить в установленные сроки, а инвестиции с длительными сроками
окупаемости целесообразно финансировать за счет долгосрочных заемных средств
(долгосрочных банковских кредитов и облигаций), что и происходит в реальности
при реализации инновационных проектов на отечественных ТЭС, АЭС и ГЭС.

Принцип
учета ограниченности ресурсов. При реализации инновационного проекта следует
исходить из того, что количество воспроизведенных, а особенно не
воспроизводимых ресурсов ограничено, что может провоцировать в будущем по
возможности переориентации на использование другого вида ресурсов. Кроме того,
при технико-экономическом обосновании проекта модернизации, реконструкции и
технического перевооружения основных средств предприятий электроэнергетики
должны учитываться предпосылки снижения затрат условного топлива на
производство электроэнергии.

Подходы
конструирования взаимосвязей и составляющих, формирующих механизм
инвестиционного обеспечения инновационных проектов на предприятиях
электроэнергетики основан на принципе комплексности. Суть этого принципа можно
сформулировать следующим образом: «Разнообразие управляющих воздействий системы
инновационно-инвестиционной деятельности на предприятии должно учитывать
разнообразие всех факторов влияния на эффективность
инновационно-инвестиционного процесса». А формирование такого механизма
порождено необходимостью обеспечения стабильного функционирования предприятий и
выполнения и возложенных на них функций [Malyuga, 2017].

В
процессе формирования составляющих механизма инвестиционного обеспечения
инновационного развития отбор видов инноваций, влияющих на последовательность и
методы решения задач инновационно-инвестиционной деятельности на предприятии,
зависит от степени влияния инновации каждого вида на новизну и содержание задач
управления инновационно-инвестиционной деятельностью на предприятии.

К целям
разработки механизма инвестиционного обеспечения инновационных проектов
электроэнергетического предприятия следует отнести:

  • управление
    показателями доходности и рискованности проекта;
  • создание
    прозрачных информационных потоков проектов с целью уверенности инвестора в
    правильном выборе вложение средств;
  • постоянное
    наращивание инвестиционного имиджа предприятия;
  • определение
    стратегических направлений развития компании.

Кроме
того, особое место в механизме инвестиционного обеспечения инновационного
развития принадлежит закономерностям функционирования предприятий
электроэнергетической отрасли, в частности:

  1. Основные принципы
    осуществления инвестиционной деятельности подлежат пристальному
    государственному регулированию, ведь электроэнергетическая отрасль играет
    важную роль в формировании и сохранении энергетической безопасности страны.
  2. Учитывая
    структуру имущества предприятий, где 70-85 % приходится на основные средства,
    инвестиционное обеспечение инновационного развития направляется именно на
    модернизацию, реконструкцию и техническое переоснащение основных средств.
  3. Учитывая
    значительное загрязнение окружающей среды со стороны предприятий
    электроэнергетики, и необходимостью соблюдения европейских стандартов по
    сокращению вредных выбросов в атмосферу, часть инвестиционных ресурсов при
    реализации инновационных проектов направляется на сохранение экологической среды.
  4. В условиях
    тарифного регулирования стоимости электроэнергии, весомыми составляющими тарифа
    является стоимость сырья и размер заработной платы, изменение которых влияет на
    размер чистого дохода, за счет которого обеспечивается 15% инвестиционного
    обеспечения.
  5. Масштабность и
    длительность инновационных проектов вызывает сложности в привлечении частного
    капитала, который, согласно тенденциям отечественных реалий, не заинтересован в
    получении отдачи инвестиций через 5-7 лет, а ориентирован на быструю прибыль,
    который в сфере традиционной энергетики невозможен.
  6. В рамках
    национальной практики инвестирования в предприятия электроэнергетики,
    функционирует фактически единственный действующий механизм инвестиционного
    обеспечения, который заключается в закреплении инвестиционной составляющей в
    тарифе на электроэнергию, то есть законодательно закрепленное целевое
    инвестиционное обеспечение развития предприятия. Однако, ввиду отсутствия
    системного накопления денежных средств от инвестиционной составляющей, с целью
    реализации инновационных проектов предприятия вынуждены привлекать кредитные
    средства, которые в будущем погашаются за счет инвестиционной составляющей.

Таким
образом, основной целью построения модели механизма инвестиционного обеспечения
инновационных проектов является обеспечение определенного уровня доходности при
минимальных рисках привлечения инвестиционных средств на реализации
инновационных замыслов предприятия [6].

С учетом
изложенных положений, предлагается схема механизма инвестиционного обеспечения
инновационного развития предприятий электроэнергетики.

Функцию
инвестиционного обеспечения инновационных проектов (IZIP) по модернизации,
реконструкции и технического перевооружения основных средств предприятий
электроэнергетики предлагается представить следующим образом:

Эффективность
реализации инновационных проектов:

где Іу –
необходимый объем инвестиций; Ву – стоимость привлечения необходимого объема
инвестиций; Ту – срок окупаемости инвестиций; Dу – доходность инвестиций.

Если
исследовать инновационные проекты по модернизации, реконструкции и технического
перевооружения основных средств предприятий электроэнергетики, то целесообразно
осуществлять расчеты экологических эффектов до и после проведения таких
мероприятий:

где E – эколого-экономический эффект; PPв – объемы
платы за загрязнение окружающей среды до и после реализации инновационного
проекта; IB – объемы инвестиций
для реализации экологической составляющей проекта.

Затем необходимо учесть то, что инновационное развитие предприятий электроэнергетики происходит в условиях неопределенности, атрибутом которой является риск. Поэтому, риск, что присутствует в процессе инвестиционного обеспечения инновационных проектов по модернизации, реконструкции и технического перевооружения основных средств предприятий электроэнергетики предлагается смоделировать таким образом:

где Сr – стратегические риски; Оr – операционные риски; Tr –технологические риски; Pr – рыночные риски.

Поэтому,
моделирование инвестиционного обеспечения инновационного развития сводится к
следующему:

Если
условия реализации проекта известны, то ожидаемый интегральный эффект рассчитывается
по формуле математического ожидания:

где Еoch – ожидаемый эффект проекта; Еі — эффект
при реализации i-го условия; Ri – вероятность реализации этого условия.

В общем
случае расчет ожидаемого эффекта рекомендуется проводить по формуле:

где Ymax и Ymin  наибольшее и наименьшее из математических
ожиданий эффекта; λ – норматив для учета неопределенности эффекта,
рекомендуется принимать на уровне 0,3.

С целью
прикладной реализации научно-методических подходов по формированию эффективного
механизма инвестиционного обеспечения инновационных проектов предприятий
электроэнергетики ниже предлагается комплекс действий, которые будут
способствовать активизации инновационного развития и его инвестиционному
обеспечению с целью качественного привлечения инвестиционных ресурсов с помощью
различных форм инвестиционного обеспечения.

В сфере
информационного обеспечения эффективного механизма инвестиционного обеспечения
инновационных проектов на предприятиях электроэнергетики необходимо:

  • системно
    аккумулировать информацию межотраслевого характера с целью поиска оптимальных
    источников инвестиционного обеспечения и изучения практики реализации подобных
    проектов на других промышленных предприятиях;
  • осуществлять
    мониторинг средств массовой информации по публикации опыта зарубежных компаний
    в аналогичной сфере с целью заимствования опыта и его адаптации к отечественным
    условиям реализации инновационных проектов;
  • осуществлять
    обзор отчетов международных организаций и рейтинговых агентств в сфере
    инновационного развития предприятий электроэнергетики с целью налаживания
    контактов с зарубежными партнерами, которые могут быть потенциальными
    инвесторами стратегических инновационных проектов;
  • системно отслеживать
    ситуацию на валютно-финансовом рынке страны с целью избежания непредвиденных
    потерь от колебания курса иностранной валюты;
  • исследовать
    банковский сектор страны с целью избрания надежного партнера во время поиска
    привлеченных кредитных ресурсов.

В сфере
нормативно-правового обеспечения эффективного механизма инвестиционного
обеспечения инновационных проектов на предприятиях электроэнергетики
необходимо:

  • систематически
    отслеживать изменения и дополнения в законодательстве;
  • отслеживать и на
    собраниях участников реализации инновационного проекта обсуждать влияние на
    реализацию проекта новых постановлений и указов, приказов или распоряжений
    министерств и ведомств;
  • придерживаться
    норм, нормативов, инструкций и методик подготовки и реализации инновационных
    проектов и их инвестиционного обеспечения.

Оценка
условий реализации проектов должна состоять из трех блоков:

  • оценивание рисков
    внутренней среды предприятия;
  • оценка
    эколого-экономического эффекта;
  • оценка
    эффективности конкретных инновационных проектов, реализуемых на предприятии.

Предложено
именно эти три блока, потому что:

  • факторы внешней
    среды являются неуправляемыми для предприятия, а внутренние – управляемыми,
    поэтому необходимо систематически проводить мониторинг рисков внутренней среды
    с целью выявления сильных и слабых сторон;
  • оценивание рисков
    внутренней среды рекомендуется проводить на основе расчетов финансовых
    коэффициентов, которые позволяют всесторонне оценить состояние предприятия и
    его готовности к изменениям, часто сопровождаются реализацией инновационных
    проектов;
  • целесообразно
    оценивать инновационные проекты с точки зрения эколого-экономической
    эффективности, так как предприятия электроэнергетики являются активными
    загрязнителями окружающей среды, то результатом реализации проектов является не
    только экономический и производственный эффекты, но и социальный и
    экологический, ведь развитие предприятия должно происходить в условиях
    сохранения окружающей среды;
  • безусловно
    оценивать эффективность инновационных проектов необходимо с традиционной точки
    зрения, то есть рассчитывать срок окупаемости, рентабельность, чистую
    приведенную стоимость и т.д., ведь прежде чем реализовать проект необходимо
    обосновать его успешность и безубыточность предприятия.

Определим
важнейшие атрибуты реализации эффективного механизма инвестиционного
обеспечения инновационных проектов в целом:

  • конкретизация
    плана развития предприятия на основе определения приоритетных направлений
    инновационного развития в форме реализации проектов по модернизации,
    реконструкции и технического перевооружения основных средств предприятия с
    целью обеспечения его нормального функционирования;
  • поддержка
    соответствующего внутренней среды деятельности предприятия на основе
    систематического мониторинга инвестиционных рисков с целью своевременного их
    предупреждения и минимизации влияния на реализацию инновационного проекта и его
    инвестиционное обеспечение;
  • в зависимости от
    объема привлеченных средств весовую роль играет стоимость их привлечения,
    поэтому с целью реализации эффективного механизма инвестиционного обеспечения
    целесообразно осуществлять глубинный анализ затрат на привлечение инвестиций с
    целью выбора оптимального варианта. Согласно отечественной практики и условий,
    в которых функционируют предприятия, кредитные ресурсы являются оптимальным
    вариантом привлечения средств по критерию стоимости капитала; в наших условиях
    какой вариант является оптимальным.
  • источники
    инвестиционного обеспечения в значительной степени зависят от законодательно
    закрепленных механизмов, которым в условиях реалий является инвестиционная
    составляющая в тарифе на электроэнергию, которая обеспечивает до 85%
    инвестиционного обеспечения, и в стратегической перспективе должно оставаться и
    в дальнейшем как один из методов целевого инвестиционного обеспечения особенно
    важной отрасли страны – электроэнергетической;
  • инвестиционное
    обеспечение проектов должно происходить в условиях сохранения окружающей среды,
    то есть около 15% инвестиций должна быть направлена на получение
    эколого-эконмического эффекта с целью соблюдения международных стандартов, а
    именно Директив Совета 2001/80/ЕЭС и 199/32/ЕС;
  • социально-экономическое
    обеспечение является неотъемлемой составляющей данного механизма и составной
    комплексной эффективности, и социально-экономическая составляющая должна
    реализоваться на предприятии на основе: соблюдения стандартов охраны труда,
    обследование состояния здоровья работников, которые работают на экологоопасных
    участках технологической цепочке по производству и отпуску электроэнергии.

Инвестиционное
обеспечение инновационного развития предприятий электроэнергетики проявляется в
реализации проектов по модернизации, реконструкции и техническому
перевооружению основных средств. Инновационное развитие должно сопровождаться
системным комплексом действий предприятия по созданию благоприятных условий
определения направленности вектора развития в условиях повышенной рисковости.
Определяющей чертой сложившегося механизма является использование таких
составляющих оценки условий реализации проекта: рисков, эколого-экономического
эффекта и эффективности конкретных инновационных проектов. Научной новизной
является формирование составляющих инвестиционного обеспечения инновационного
развития предприятий электроэнергетики на основе выделения специфических
факторов, принципов и закономерностей, учтены при формировании механизма
инвестиционного обеспечения инновационного развития соответствующих
предприятий. Практическое значение исследования состояло в том, что
разработанный механизм инвестиционного обеспечения инновационного развития
предприятий электроэнергетики создаст достаточные условия для эффективного
развития предприятий в соответствии с стратегическими намерениями
государственного уровня. Результаты исследования могут быть использованы
руководящим составом предприятий электроэнергетики с целью улучшения
функционирования соответствующих предприятий. Перспективами дальнейших научных
исследований в данном направлении может быть разработка и адаптация комплекса
управленческих действий для эффективного внедрения механизма инвестиционного
обеспечения инновационного развития предприятий электроэнергетики, которые
находят в кризисном или близком к этому состоянию.

Список литературы и источников

  1. Андросов, В.В., Чернов, С.С. Экономическое содержание факторов стоимости и
    сущность инвестиционной активности энергетических предприятий // Вестник
    Пермского национального исследовательского политехнического университета.
    Электротехника, информационные технологии, системы управления. 2018. № 26. С.
    56-76.
  2. Дорохин, В.Н., Соловьев, А.А., Тимофеечев, А.А.,
    Рожков, А.Г.
    Новые технологии в
    электроэнергетике // Администрация города Омска, Сибирское отделение Академии
    военных наук, Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет.
    Омск, 2018.
  3. Зимина, А.А.
    Организационно-экономическая структура управления предприятиями энергетического
    комплекса: современное состояние и пути оптимизации // Экономика и
    предпринимательство. 2015. № 5-1 (58). С. 576-581.
  4. Иброхимзода, М.О., Абдулхаков, Х.А. Привлечение инвестиций в сфере энергетического сектора:
    проблемы и риски // Вестник Таджикского национального университета. Серия
    социально-экономических и общественных наук. 2016. № 2-2 (197). С. 98-102.
  5. Мельников, Д.В.
    Экономические отношения собственности и модернизация российских регионов //
    Социально-экономические явления и процессы. 2016. Т. 11. № 2. С. 27-35.
  6. Салихзянова, Г.Г. Источники финансирования воспроизводства основного капитала
    энергетических предприятий // В сборнике: Приоритетные задачи и стратегии
    развития экономики и менеджмента сборник научных трудов по итогам международной
    научно-практической конференции. 2017. С. 33-37.
  7. Убайдуллозода, Г.Х. Привлечения инвестиций в сферу энергетического сектора: проблемы и
    риски // Известия ВУЗов Кыргызстана. 2017. № 10. С. 41-44.
  8. Malyuga, O. (2017). Supersuit — its past, present,
    future. World Ecology Journal, 7(10), 8-15.
  9. Malyuga, O. (2017). The kinematic structure of the
    mechanism of the exoskeleton. World Ecology Journal, 7(11), 3-10.
  10. Malyuga, O. (2017). Varieties of exoskeletons. World
    Ecology Journal, 7(12), 3-12.



Московский экономический журнал 7/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17066

Современные миграционные тенденции во Франции

Current migration trends in France

Саркисян Жаклин Меружановна, кандидат юридических наук, зав. кафедрой экономики и финансов Одинцовский филиал МГИМО, jacqueline_s@mail.ru

Sargsyan Jacqueline Maryanovna

Аннотация: В настоящей статье анализируются современные миграционные тенденции во Франции, показатели миграции и миграционная политика Франции на современном этапе. Приведены данные, характеризующие чистое число мигрантов и коэффициент миграции  во Франции. Определены проблемы миграционной политики Франции.

Автор пришел к выводу о провале этнокультурной политики Франции и политики мультикультурализма на современном этапе.

Summary: This article analyzes current migration trends in France, migration indicators and the migration policy of France at the present stage. The data characterizing the net number of migrants and the migration coefficient in France are given. The problems of the migration policy of France are identified.

The author came to the conclusion about the failure of the ethnocultural policy of France and the policy of multiculturalism at the present stage.

Ключевые слова: экономика Франции, миграционные тенденции во Франции, миграционная политика Франции, мультикультурализм, чистая миграция, коэффициент миграции, миграционный кризис.

Keywords: French economy, migration trends in France, French migration policy, multiculturalism, net migration, migration rate, migration crisis.

С 2015 года во
Франции огромный наплыв беженцев, только в 2018 году было официально подано
более 120 тысяч заявок на получение официального статуса, среди них 20 тысяч —
дети. Новая тенденция — несопровождаемые несовершеннолетние до 18 лет, которых
Франция защищает по закону о детях. Иногда при отсутствии документов трудно
доказать и подтвердить реальный возраст такого беженца [France, 2018].

Ежедневно несколько
тысяч беженцев ночуют на улицах Парижа. Государство строит специальное
социальное жилье, дома дневного пребывания, пункты для мытья, выдачи одежды и
медицинской помощи, но этого не всегда достаточно. Продуктовые магазины и
рестораны остатки еды и списанные товары отдают нуждающимся, поэтому в Париже
практически невозможно остаться голодным.

По статистике
только 30% приезжающих получает официальный статус и набор прав и возможностей.
Те, кто не смог получить статус, не депортируются, а продолжают проживать во
Франции, но официально не числятся на ее территории, фактически становясь
невидимыми с юридической точки зрения [Tableaux, 2017].

В политическом
дискурсе часто используется фраза «интеграция мигрантов», но в общественном
понимании она недопустима, возможна только инклюзия. Важным аспектом является
запрет этнической статистики во Франции, поэтому любая информация с выкладкой
по национальностям, отсутствует.

В Париже работает
более 70 тысяч некоммерческих организаций, где 80% сотрудников — волонтеры.
Именно эти организации помогают мигрантам и беженцам.

В Таблице 1
представлены сведения о чистом числе мигрантов Франции в период с 2000 по
2015г. [Франция, 2019]

Динамика чистого
числа мигрантов Франции в период с 1990 по 2015г. представлена на Рисунке 1 [Франция,
2019].

Анализ данных
представленных в Таблице 1 и на Рисунке 1 позволяет сделать вывод о том, что до
2010г. во Франции наблюдался рост чистого числа мигрантов, особенно в период с
2000-2005г. (28,98%). В период с 2010 по 2015г. наблюдается уменьшение чистого
числа мигрантов на 32,56%.

В Таблице 2
представлены сведения  о коэффициенте
миграции в период с 2000 по 2015г. При этом под коэффициентом миграции
понимается число иммигрантов за вычетом числа эмигрантов за период, деленное на
число человеко-лет, прожитых населением принимающей страны за этот период. Этот
показатель выражен как чистое число мигрантов на 1000 населения [Франция, 2019].

Динамика
коэффициента чистой миграции за период с 1990 по 2015г. представлена на Рисунке
2 [Франция, 2019].

Анализ
данных представленных в Таблице 2 и на Рисунке 2 позволяет сделать вывод о том,
что до 2010г. во Франции наблюдался рост коэффициента чистой миграции, особенно
в период с 2000-2005г. (25,73%). В период с 2010 по 2015г. наблюдается
уменьшение чистого числа мигрантов на 34,28%.

Анализ
современных миграционных процессов во Франции позволил прийти к выводу, что в
качестве основной проблемы в рассматриваемой сфере выступает нелегальная
миграция. При этом, ее масштабы точно установить не реально. Так, например,
агентство ЕС по безопасности внешних границ (Frontex) в отчете за третий
квартал 2017 г. указывает о 230 901 случаях незаконного пересечения границы с
начала года. Общее количество установленных нелегалов в стране оценивает в 409
136 человек (этот показатель по сравнению с состоянием на 2016 г. вырос на 21%)
[J.-M. Leclerc, 2018].

Современные
миграционные процессы во Франции демонстрируют, что за последние 15 лет
либеральная миграционная политика в отношении бывших колоний привела к
неблагоприятным результатам в стране.

Начало
2000-х годов ознаменовало новый этап миграционных процессов во Франции в связи
с их трансформацией. Приоритетом была «избирательная» миграция, соответствующая
экономическим потребностям страны. Между тем, к середине 2000-х годов 47,6%
всех трудовых мигрантов были неквалифицированными рабочими. Как правило, они
занимали нишу, которая не интересовала коренных французов [Europe Labour,
2006].

Анализ
динамики миграционных процессов во Франции показывает, что в 2007 году
иностранная рабочая сила составляла 7,2% трудоспособного населения страны, а в
2012–2013 годах. оно увеличилось до 10%. Однако уровень безработицы среди
мигрантов в два раза выше, чем среди коренного населения Франции. Итак, в
2011–2012 гг. во Франции уровень безработицы среди иностранных мигрантов
превысил 14% [International Migration, 2014].

Политика
воссоединения семей привела к увеличению числа женщин-мигрантов до 51% всех
мигрантов. Отметим, что 24% мигрантов второго поколения не имеют базового
образования, среди африканцев — 30%. В то же время 14% иностранцев в возрасте
до 22 лет проживают в так называемых. «Нестабильные городские районы», при этом
доля местных жителей составляет 4% [Majority, 2014].

Чтобы
нейтрализовать эти негативные тенденции во Франции, был выбран новый курс
миграционной политики (законы Саркози «Об иммиграции и интеграции» 2003–2007,
Лоис Саркози) [Loi, 2003; Loi, 2006]. Он также был направлен на сокращение
семейной миграции, ужесточение правил предоставления убежища, борьбу с
нелегальной миграцией и решение проблем «нестабильных городских районов» и
стимулирование интеграции. Кроме того, условия приезда и пребывания в стране
были серьезно ужесточены.

Несмотря
на попытку активно реформировать миграционную политику с целью регулирования
миграционных процессов во Франции согласно опросам, после обострения
миграционного кризиса осенью 2015 года 67% французов поддерживают введение
пограничного контроля [Sutherland, 2018 , p. 11].

На
пресс-конференции Эммануэль Макрон представил серию запланированных после
национальных дебатов мер. В частности, он считает, что Шенгенское соглашение не
защищает Францию, а некоторые его государства-участники, пользуясь привилегиями,
не хотят разделять груз волны иммиграции. Он готов обсуждать изменения Шенгена
и даже не исключил, что часть стран может покинуть эту зону.

25
апреля Эммануэль Макрон провел первую со вступления в должность
пресс-конференцию. Его задачей было дать ответы после запущенных 15 января
больших дебатов, чтобы урегулировать кризис «желтых жилетов» и поднять рейтинги
за месяц до европейских выборов.

Во
вступительном слове Макрон отметил, что три месяца больших дебатов пролили свет
на «глубокое чувство налоговой, территориальной и социальной несправедливости»,
а также «ощущение недостатка внимания», в частности со стороны «элиты, всей
элиты», и «в первую очередь» его самого.

«Мы
пошли по неверному пути? Мне совершенно так не кажется», — все же подчеркнул
президент. «Меры были недостаточно быстрыми, гуманными и радикальными, но я
считаю, что они были правильными, — сказал он. — Текущие преобразования не
должны останавливаться». Затем он представил четыре «больших направления для
нового этапа»: демократия и государственные институты, налоговая
справедливость, климат и «французский проект».

По
итогам больших дебатов Макрон не принял предложения о референдуме гражданской
инициативы и признании голосов против всех, которых требовали «желтые жилеты».
В то же время он сказал, что хочет «продвинуться дальше по референдуму
совместной инициативы путем упрощения правил». Порог для его проведения будет
снижен, а инициатива будет исходить от граждан. Если миллион французов (а не
4,7 миллиона, как в настоящий момент) поддержат такой шаг в форме петиции, она
будет передана на рассмотрение Национального собрания, после чего вопрос может
быть вынесен на референдум.

Кроме
того, президент упомянул о введении значительной пропорциональной составляющей
(20%) на парламентских выборах, сокращении общего числа парламентариев
(примерно на 25%) и ограничении числа доступных им мандатов. Эти идеи
фигурировали в программе кандидата Макрона в 2017 году и запущенном в прошлом
году проекте пересмотра конституции, который будет представлен парламенту
«летом».

Что
касается выраженных в ходе дебатов опасений по поводу доступа к госслужбам,
Эммануэль Макрон заявил, что ни одна школа или больница не будет закрыта без
согласия мэра коммуны до 2022 года.

Кроме
того, премьер-министр Эдуар Филипп (Edouard Philippe)
представит в мае «глубокую реформу государственного управления», которая должна
привести к увеличению числа госслужащих «на местах» и упразднить посты в
«центральных ведомствах».

По
словам главы государства, на местах недостаточно людей для поиска решений, в
связи с чем он предложил сформировать в каждом кантоне к концу своего
президентского срока место, где можно будет находить решение проблем. Оно
должно получить название «Система одного окна».

Президент
также подчеркнул намерение положить конец раздутым органам государственного
аппарата, поскольку «нам нужна эффективность, а не пожизненная защита».
Разработка этих преобразований высшей государственной службы будет поручена
адвокату Фредерику Тирье (Frédéric Thiriez), бывшему президенту Лиги профессионального футбола.

Далее
Эммануэль Макрон подтвердил намерение упразднить Национальную школу
администрации и создать нечто, что работает лучше.

Что
касается социально-экономической сферы, Эммануэль Макрон призвал больше
работать для финансирования сокращения налогов, в том числе подоходного,
который он хочет значительно снизить для среднего класса. Налоговые ниши для
предприятий тоже будут упразднены.

Представляя
три возможных решения того, как можно «больше работать», чтобы профинансировать
снижение налогов, он сказал, что «не поддерживает» упразднение выходного дня и
«не верит» в необходимость увеличения пенсионного возраста. «Правительству и
парламенту следует рассмотреть, можно ли продлить учетный период без увеличения
установленного законом пенсионного возраста, чтобы сформировать систему льгот,
которая будет подталкивать людей к тому, чтобы работать больше, но не станет
никого принуждать», — объяснил он.

Президент
не посчитал нужным отменять реформу налога на состояние, но не стал исключать
потенциальный пересмотр и корректировку механизмов и базы.

Что
касается образования, Эммануэль Макрон заявил, что хочет ограничить число
учеников в начальных классах до 24. Он также поручил правительству расширить
программу «разделения классов в неблагополучных кварталах». Она действует в
школах приоритетного образования с 2017 года.

Эммануэль
Макрон сохранил не облагаемые налогами исключительные выплаты в 1 000 евро и
отменил сокращение индексации пенсий через восемь месяцев после принятия этой
меры, которая вызвала резкое недовольство пенсионеров. «Мы надеемся
индексировать пенсии размером менее 2 000 евро с 1 января будущего года и
отказаться от всего снижения индексации пенсий с 2021 года», — заверил он.

Кроме
того, он посчитал, что «минимальная пенсия» за полный трудовой стаж должна
составлять 1 000 евро, что «значительно больше» существующего минимума, который
он намеревается увеличить до 900 евро в будущем году.

Эммануэль
Макрон также подчеркнул готовность «отказаться» от сокращения 120 000 постов в
госсекторе, которое он упоминал как потенциальную необходимость. Он поручил
правительству рассмотреть этот вопрос и представить «к лету» его выводы.

«Если
нам нужно вложить дополнительные ресурсы в безопасность, образование и
правосудие, я не стану давать правительству противоречивых указаний», — сказал
он, добавив, что полностью готов отказаться от этой цели, «если это
невозможно».

Говоря
об острых климатических проблемах, президент заявил о намерении создать в июне
«гражданскую группу из 150 человек, выбранных путем жеребьевки, для работы над
значимыми для планеты мерами». Он отметил, что программы помощи в смене
автомобиля или отопления зачастую «слишком сложны», и пожелал, чтобы будущий
гражданский совет сделал их «более эффективными».

Кроме
того, он хочет «сформировать совет экологической обороны, который должен
включать в себя премьер-министра и основных отвечающих за переходный процесс
министров, (…) для принятия стратегических решений и постановки климатической
необходимости в центр нашей политики».

В
качестве четвертого направления президент отметил «возвращение к константам
французского проекта». В частности, он объявил о механизме гарантий выплат
алиментов. «Кассы семейных пособий получат прерогативы по сбору неуплаченных
алиментов», — пообещал он. На самом деле в стране еще с 2017 года существует
Агентство по взысканию алиментов, которое позволяет начать процедуру против
уклоняющегося от обязанностей бывшего супруга и даже заменить его, выплатив в
качестве аванса сумму в 115 евро в месяц. Тем не менее лишь немногие
матери-одиночки знают о его существовании.

К
тому же, Эммануэль Макрон упомянул вопрос светского общества, отметив, что
закон 1905 года должен быть расширен и неукоснительно применяться, что в
частности предполагает усиление контроля над религиозным финансированием из-за
границы.

Наконец,
президент очень кратко прошелся по миграционной политике правительства: «Нам
нужно кардинально пересмотреть нашу миграционную политику. Европа должна
переосмыслить сотрудничество с Африкой для ограничения миграции и укрепить
границы, даже если для этого придется уменьшить число стран в Шенгенской зоне.
(…) Я искренне верю в право на убежище, но нам следует усилить борьбу с теми,
кто злоупотребляют им».

Итак,
на примере Французской Республики, анализа ее текущих миграционных процессов,
мы показали, что политика мультикультурализма, присутствие большого количества
иммигрантов, для которых характерны совершенно разные традиции, обычаи и образ
жизни, создает много проблем, которые приводят к миграционному кризису.

На
примере той или иной страны мы видим, что, хотя поощрение культурного
разнообразия должно привести к мирному сосуществованию различных народов в
одном многоэтническом государстве, последствия национальной политики далеко не
столь положительны. Будучи примером изначально либеральной миграционной
политики, Франция стала примером ее негативных последствий и на современном
этапе сталкивается с необходимостью консолидированного урегулирования
миграционных процессов.

Мэр
Парижа Анн Идальго объявила 7 мая, что предложит префекту два места, где можно
будет разместить мигрантов, и пригрозила судебным иском за «бездействие
государства», сообщает Le Figaro.

«Я
написала префекту и предложила два варианта, где есть достаточно места», —
заявила журналистам Анн Идальго, которая путешествовала по северу столицы
Франции, где по меньшей мере 850 мигрантов живут в палатках.

Известно,
что первый участок в 17 округе Парижа — это земля, принадлежащая частному
владельцу, который готов предоставить её в течение двух лет для гуманитарного
приема беженцев. Второй вариант — это здания, которые только что были
приобретены в 12 округе.

Кроме
того, мэр Парижа выразила сожаление, что не получила ответа на письмо,
отправленное в конце апреля вместе с двенадцатью другими мэрами министрам
внутренних дел и жилищного строительства Франции, с просьбой предоставить
мигрантам дополнительные места.

«Вместе
с другими мэрами мы изучаем возможность подать судебный иск из-за дефицита мест
и «бездействия государства», — заверила Анн Идальго.

Как
передавало ИА REGNUM, в апреле 2019 года префект Парижа Мишель Кадо объявил о
создании нового центра приема для мигрантов и попросил город внести предложения
по этому вопросу.

Список литературы и источников

  1. France, portrait social, édition 2018 / INSEE. [Электронный ресурс]// Режим доступа: www.insee.fr. (дата
    обращения 25.04.2019)
  2. Tableaux de l’économie française, Édition 2017 /
    INSEE. [Электронный ресурс]// Режим
    доступа:  www.insee.fr. (дата обращения 25.04.2019)
  3. Франция. Чистое
    число мигрантов [Электронный ресурс]// Режим доступа:  https://knoema.ru/atlas/Франция/topics/Демография/Население (дата обращения 25.04.2019)
  4. Франция.
    Коэффициент чистой миграции [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://knoema.ru/atlas/Франция/topics/Демография/Население (дата обращения 25.04.2019)
  5. J.-M. Leclerc, Les chiffres chocs de l’immigration
    illégale en Europe / J.-M. Leclerc  // Le
    Figaro 04.03.2018.
  6. Sutherland P. «Nous avons besoin d’une politique
    européenne globale pour répondre à la crise migratoire» // Confrontations
    Europe. 2018. N 110. Juillet-Septembre.
    P. 11.
  7. Europe Labour Force Survey 2006. Eurostat. Luxembourg : European Commission, 2006
  8. International Migration Outlook 2014 [Электронный ресурс] // Режим доступа:  URL: http://ekke.gr/ocd/wp-content/uploads/2014/12/SOPEMI-2014-E.pdf (дата
    обращения 25.04.2019)
  9. Majority of immigrants in France are Women. URL:
    www.west-info/en/majority-of-immigrants-in-France-arewomen/; Race in France: A
    Sketch based on First-and-Second-Generation Immigrants. [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://www.theoccid
    onetalobserver.net/2014/04/race-in-france-a-scetch-based-on-first-and-second-genetation-immigrants/  (дата обращения 25.04.2019)
  10. International migration report 2018. UN Department of
    Economic and Social Affairs. Population
    Division. [Электронный ресурс] // Режим доступа:   URL: www.un.migration.org (дата обращения 25.04.2019)
  11. Loi n° 2003-1119 du 26 novembre 2003 relative à la
    maîtrise de l’immigration, au séjour des étrangers en France et à la
    nationalité. [Электронный ресурс] //
    Режим доступа:  https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000795635&categorieLien=id   (дата обращения 25.04.2019)
  12. Loi n° 2006-911 du 24 juillet 2006 relative à
    l’immigration et à l’intégration. [Электронный
    ресурс] // Режим доступа:    URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000266495&categorieLien=id (дата
    обращения 25.04.2019)



Московский экономический журнал 7/2019

УДК 338.432

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17065

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АПК В
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

GOVERNMENT
REGULATION OF AGRICULTURE IN FOREIGN COUNTRIES

Черникова
Светлана Александровна
, к.э.н., доцент, зав. кафедрой
менеджмента. Факультет экономики и информационных технологий, Пермский
государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.
Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: schernikova2014@yandex.ru

Chernikova Svetlana
Aleksandrovna
, CSc,
Management Department, Faculty of Economics and Information Technologies, Perm
State Agro-Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov.
614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация:
В
работе рассмотрен опыт зарубежных стран в сфере государственного регулирования
АПК в современных условиях, проведен анализ методик, направленных на улучшение
функций сельскохозяйственного сектора зарубежных стран. Подобраны варианты
улучшения сельскохозяйственной отрасли РФ с учетом сложившейся сегодня ситуации
в стране, подняты проблемы, которые России необходимо решить для улучшения
деятельности АПК путем внедрения в его сегменты инновационных технологий.

Abstract: The paper considers the experience of foreign
countries in the field of state regulation of the agro-industrial sector in
modern conditions, an analysis of methods aimed at improving the functions of
the agricultural sector in foreign countries. Selected options for improving
the agricultural sector of the Russian Federation, taking into account the
current situation in the country, raised the problems that Russia needs to
solve to improve the activities of the agro-industrial sector by introducing
innovative technologies into its segments.

Ключевые
слова
: агропромышленный комплекс, экономика сельского
хозяйства, государственное регулирование, сельскохозяйственная продукция.

Keywords: agro-industrial complex, agricultural economics,
state regulation, agricultural products.

По
наблюдениям экспертов проблема нехватки продовольственных товаров имеет высокую
вероятность уже в XXI
веке обернуться глобальным международным кризисом. Неизбежность расширения и
распределения географических диспропорций, сокращение показателей единицы
продовольствия на душу населения усугубляют и без того сложную ситуацию в
данной сфере. Безусловно, через какое-то время человечество найдет оптимальное разрешение
дефицита природных ресурсов. Однако сегодня задачей глав государств всего мира
является не допустить ухудшения обеспечения продовольствием жителей своих
стран. В первую очередь требуется улучшить развитие АПК путем внедрения эффективных
продовольственных стратегий для укрепления продовольственной безопасности. Проблемы
отечественного государственного регулирования поднимаются в работах В.П.
Черданцева в области закупок [1], формирования регионального АПК [2],
устойчивого развития сельских территорий [3], развития молочно-продуктового
подкомплекса [4], А.И. Алтухова: развития продовольственного рынка [5], [6],закупочной
деятельности [7], ценового регулирования [8]

США
начали глобальную реформу перехода от свободной к регулируемой экономике
сельского хозяйства еще в 1933 году. Несмотря на признание обязательного
контроля за производством антиконституционным, он существенно повлиял на
рыночную позицию страны. Государство стало учитывать динамику и соотношение цен
на промышленные и сельскохозяйственные товары, в результате чего доходы
фермеров значительно урегулировались.

На высоком уровне находится государственная поддержка: финансирование выделяется не только для малых, но и для крупных товаропроизводителей, финансируется аграрная наука (финансирование производителей сельского хозяйства на 100 га земли превышает российские показатели в 10 раз за последние 20 лет). [9]

Фермерские
товары реализуются по средней рыночной стоимости, которая может отличаться от
гарантированной цены. Однако по окончании года фермер имеет право получить
разницу между стоимостью реализованной продукцией и принятой целевой ценой,
если стоимость его продукции ниже гарантированной. Также у американских
фермеров есть возможность в течение 9 месяцев выкупить свою продукцию по
мировым ценам, если они сдают товар Товарно-кредитной корпорации по залоговой
ставке. По окончании этого срока продукция переходит в собственность
корпорации, а фермер получает денежную компенсацию от компании в размере
залоговой ставки с вычетом затрат на хранение продукции.

В
Канаде зерновой рынок регулируется со стороны государства еще в большей
степени, чем в США. Около 30% валового сбора зерна приходится на экспорт,
причем 70% от всего объема приходится на экспорт пшеницы. Страна занимает
первое место по производству зерна на душу населения и стоит на втором месте в
мировом рейтинге после Америки. Контролем за поставками, сбытом и хранением
зерновых занимается Канадский Совет по пшенице, национальное агентство.

Совет
устанавливает предложение по стоимости зерновых, реализует около 80% всего
объема, производимого страной зерна, и регулирует контроль импорта. В Канаде
действует двухступенчатая система оплаты зерна. Первая оплата производится на
базе исходной стоимости (75% от цены реализации), вторичный расчет производится
после сбыта зерна на внутреннем (внешнем) рынке. Сбытом кормового зерна
занимаются частные компании. Ценовая политика обеспечивает равные условия для
производства и сбыта зерновых для фермеров. Государство обеспечивает фермерам
систему квот и осуществляет государственную поддержку производителей.

В
странах ЕС действует система регулирующих цен, основанная на условиях,
приемлемых для всех входящих в ЕС стран. Она состоит из пороговой,
интервенционной и целевой стоимости продукции. Однако сегодня система
несовершенна: регулярные поправки, вносимые для сглаживания разногласий,
негативно влияют на развитие сектора сельского хозяйства. В систему
государственного регулирования вносятся новые квоты, проходят реформы, вводятся
субсидии для компенсации снижения цен в силу консервации земель по причине
перепроизводства зерновых.

В
Португалии, Греции, Испании на высоком уровне развита плодоовощная продукция. С
вступлением стран в ЕС аграрная политика потерпела изменения с целью защиты
фермеров от принудительного изъятия излишек продукции. В первую очередь в
стране введены меры для поддержания уровня рыночной стоимости товаров и
исключения перепроизводства плодов и овощей. Установлена бюджетная компенсация
производителям, отказавшимся от реализации свежей продукции на внутреннем
рынке. Фермерам предоставляются ссуды, льготы и финансовая поддержка для дальнейшей
переработки выращенных овощей и фруктов.

Продовольственная
политика Китая заслуживает особого внимания. Стране, имеющей в распоряжении
всего 7% пахотных земель, удается решить проблему питания мирового населения на
22%. Таких результатов Китай достиг благодаря государственному регулированию и
переходу к «социализму со спецификой Китая».

Сегодня сельское
хозяйство рассматривается как стратегический сегмент экономики. Он требует
регулярного внимания и укрепления поддержки со стороны организационно-хозяйственного
сектора и инновационной технической поддержки. Сельскохозяйственная отрасль
страны претерпела аграрную реформу, в результате чего были созданы условия для
быстрого подъема отрасли, налажена организация подсобных перерабатывающих
производств и неаграрной деятельности.

Реформа Китая в
первую очередь направлена на повышение уровня жизни населения, участие
государства в проблемах сельскохозяйственных предприятий, разработку
государственных программ поддержки и полное финансовое обеспечение сельскохозяйственных
производств. Ведется системный научный подход к проведению аграрной политики,
осуществляется позиционирование ресурсов АПК как основу стабильности общества,
регулярно внедряются разработки, направленные на улучшение качества рациона
населения и его максимального приближения к обоснованным научным нормам. [11]

В Германии с целью
улучшения знаний в сфере ведения сельского хозяйства и улучшения сектора АПК функционирует
Академия DEULA-Nienburg (открыта в 1926 году,
Нинбург). Обучающие программы включают организацию и управление
сельскохозяйственными предприятиями, практическую подготовку с изучением
инновационных методик растениеводства и животноводства. Академия обучает и
готовит кадры для профессиональной работы в секторе сельского хозяйства,
проводит семинары и проецирует новый стиль мышления и уклада жизни в рамках
сельского сектора.

Академия
проводит собственные исследования по эффективности внедрения нетрадиционных
методов энергии в сельское хозяйство, использует эффективный метод модерации в
управлении, направленный на системное биокибернетическое мышление и выработку
таких компетенций, как генерация идей, повышение творческого потенциала, умение
разработать стратегические цели предприятия и выделение приоритетных задач.

Важным
опытом немецких фермеров является знание ландшафтного дела и умением извлечь из
своей деятельности экологические и экономические выгоды. В первую очередь
специализация направлена на сохранение ландшафтов страны и переработку
природных отходов, полученных в результате ухода за лугами, живыми изгородями,
деревьями. Они используются для корма скота, подстилки для животных в стойлах.
Зеленая биомасса выращивается фермерами для получения биогаза, таким образом они
получают дополнительный вид энергии. [12]

Сельскохозяйственная
отрасль России на сегодняшний день не отличается активным участием в сфере
инновационных разработок и их внедрении в производство продукции. Однако страна
активно участвует в исследованиях, закупает агротехнику и оборудование,
проводит инвестирование в производственное проектирование и подготовку
персонала.

Важный
шаг в развитии АПК России – реализация направлений государственной программы в
регулировании сельскохозяйственных рынков сырья и развитие отрасли. РФ наладила
сотрудничество с государствами ЕАЭС (Киргизия, Россия, Армения, Казахстан,
Беларусь), в рамках которого поднимаются вопросы о разработке и внедрении новых
технологий в отрасль.

Сегодня
Россия достигла определенных успехов в развитии АПК, однако, рассматривая сельскохозяйственную
отрасль с позиции опыта зарубежных стран, для достижения поставленных целей ей необходимо
решить ряд вопросов:

  • отрегулировать
    цены и механизмы государственной торговли;
  • осуществить
    финансовую поддержку товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции;
  • вывести
    на высокий уровень маркетинг продукции;
  • внедрить
    региональную и общеэкономическую виды поддержки;
  • увеличить
    рост производства продукции посредством научно-исследовательской и финансовой
    поддержки инновационных разработок;
  • усилить
    поддержку приобретения сырья для сельского хозяйства (удобрений, корма, водных
    ресурсов, средств защиты растений от вредителей). [10]

Опыт
мировой практики показывает, что государственное регулирование АПК создает
благоприятную почву для развития сельскохозяйственного сектора, укрепляет
каналы сбыта и производства, стимулирует развитие социальной сферы и сокращает
дисбаланс цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Основной упор
развитые страны направляют на регулирование продовольственной безопасности и
достаточное обеспечение жителей стран продовольствием. С этой целью многие
страны внедряют эффективные продовольственные стратегии, вносят в нормативную
базу сельского хозяйства качественные поправки и регламенты для стабилизации
хозяйственного производства.

Для
ускоренного развития сельскохозяйственного сектора РФ требуется усиленное
развитие НТП и его внедрения в процессы, активное финансирование со стороны
государства, проецирование опыта зарубежных стран в отечественное производство.
[13] Оптимальным решением будет выделение займов на расширение
сельскохозяйственного сектора, открытие специальных кредитных линий и
государственных льгот для достаточного финансового обеспечения фермерских
хозяйств.

Список литературы

  1. Черданцев В.П.
    Организационно-экономический механизм закупок продукции для государственных
    нужд в условиях саморегулирования. – Саарбрюккен: LAP LAMBERT, 2012. – 315 с.
  2. Черданцев В.П. Регулирование и
    саморегулирование формирования и эффективного функционирования регионального
    АПК // В. П. Черданцев; НОУ ВПО «Западно-Уральский ин-т экономики и
    права», ФГОУ ВПО «Пермская гос. с.-х. акад. им. акад. Д. Н.
    Прянишникова». Пермь, 2009. – 86 с.
  3. Черданцев В.П., Шаклеина С.А. Методика
    экспресс-анализа устойчивого развития сельских территорий // Аграрный вестник
    Урала. 2016. № 3 (145). С. 113-118.
  4. Черданцев В.П. Перспективы развития
    молочно-продуктового подкомплекса Пермского края // Экономика
    сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. № 1. С. 59-61.
  5. Алтухов А.И. Развитие продовольственного
    рынка России. — М. Arpo Пресс, 2000. — С. 89.
  6. Алтухов А.И. О национальном докладе
    «О ходе и результатах реализации в 2008 году государственной программы
    развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
    продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» // Экономика
    сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 10. С. 8-15.
  7. Алтухов А.И. Своевременное проведение
    закупочных и товарных интервенций и залоговых операций как необходимое условие
    эффективного государственного регулирования зернового рынка // Научное
    обозрение. 2012. № 1. С. 146-164.
  8. Алтухов А.И., Пролыгина Н.А., Счастливцева
    Л.В. Роль государства в регулировании цен на хлеб // Экономика
    сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. № 7. С. 7-9.
  9. Щетинина Ирина Васильевна
    Продовольственная безопасность и международное сотрудничество // Вестник НГИЭИ.
    2018. №10 (89). – с. 135-152.
  10. Халяпин А.А. Анализ международного опыта
    государственного регулирования АПК // Научный журнал КубГАУ — Scientific
    Journal of KubSAU. 2012. №75. – с. 716-731.
  11. Колесняк А. А., Полозова Т. В.
    Продовольственная стратегия развитых стран мира // Вестник КрасГАУ. 2009. №2. –
    с. 3-7.
  12. Мордовченков Н.В., Николенко П.Г. Опыт и
    перспективы развития АПК сервиса (на примере Германии) // Вестник НГИЭИ. 2013.
    №7 (26). – с. 89-101.
  13. Платонова Т. Е. Проблемы использования
    международного опыта в инновационном развитии АПК России // Россия: тенденции и
    перспективы развития. 2018. №13-1. – с. 339-342.



Московский экономический журнал 7/2019

УДК 37.014.5

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17064

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОРПОРАТИВНОЙ
КУЛЬТУРЫ: УРОВНИ, СОДЕРЖАНИЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

THEORETICAL ASPECTS OF CORPORATE CULTURE: LEVELS, CONTENT AND INTERACTION

Миронова
Наталия Алексеевна
, к.э.н., доцент, доцент кафедры
менеджмента Факультет экономики и информационных технологий, Пермский
государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.
Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: natorm67@mail.ru

Mironova Nataliia Alekseevna, CSc, Management Department, Faculty of Economics and
Information Technologies, Perm State Agro-Technological University named after
Academician D.N. Pryanishnikov. 614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация:
В работе определены основные элементы национальной ментальности, фазы взаимодействия
индивида с корпоративной культурой, «внешние» функции корпоративной культуры,
определяющие имидж и узнаваемость компании. Выделены два уровня корпоративной
культуры: поверхностный и глубинный. По результатам анализа различных
корпоративных культур можно сделать предположение, что западные компании в
большей мере направлены на индивидуализацию, тогда как российские организации
склонны к коллективности в рабочих аспектах.

Summary: The paper considers the main elements of the national
mentality, the phases of interaction of the individual with the corporate
culture, the “external” functions of the corporate culture that determine the
image and recognition of the company. Two levels of corporate culture are
distinguished: superficial and deep. According to the analysis of various
corporate cultures, it can be assumed that Western companies are more focused
on individualization, while Russian organizations tend to be collective in
working aspects.

Ключевые
слова
: управление персоналом, корпоративная культура,
организационная культура, принципы.

Keywords: personnel management, corporate culture, organizational culture, principles, HR.

Корпоративная
культура выступает одним из важнейших условий успешной деятельности любой
компании. Она является мощным мотивирующим рычагом, влияющим на трудовой
потенциал сотрудников. Преобразование коллектива в сплоченную, организованную
команду, стремящуюся к единой цели, положительно сказывается на качестве
выполнения поставленных задач каждым сотрудником и влияет на рентабельность и
продуктивность организации в целом. Проблемы теоретических аспектов
корпоративной культуры рассматриваются в работах Плотникова А.В. [1] [2]

Процессы
формирования корпоративной культуры в разных государствах обусловлены
национальной экономической ментальностью и сложившейся в той или иной стране
хозяйственной культурой. Устоявшиеся стереотипы и ценности, сформированные, к
примеру, в Японии или России, влияют на трудовое поведение представителей
отдельной страны и их экономическую ментальность в целом.

Основными
элементами национальной хозяйственной ментальности являются:

  • сложившаяся
    система ценностей и мотивации к труду;
  • отношение
    к богатству, собственности;
  • организационные
    формы выбранной экономической жизнедеятельности;
  • нормы
    бизнеса и отношение к нему в социуме;
  • уровень
    восприимчивости к экономическому опыту зарубежных стран.

Одним
из первостепенных стереотипов экономической ментальности выступает склонность
человека к групповой (коллективной) или индивидуальной деятельности. Данная
особенность (в зависимости от сообщества) имеет характерные отличия. Например,
в англосаксонских государствах преобладают индивидуалистические нормы. В Западной
Европе коллективные и индивидуалистические ценности более сбалансированы. В
странах Юго-Восточной Азии наблюдается выраженная склонность к коллективной
системе организации труда.

Анализ
различных корпоративных культур позволяет сделать предположение, что западные
компании в большей мере направлены на индивидуализацию, тогда как российские
организации склонны к коллективности в рабочих аспектах. Хотя в отдельно
выбранных позициях может наблюдаться прямая противоположность этому: например, установлено,
что голландские предприниматели в решении важных корпоративных вопросов
склоняются к принятию коллективного решения, тогда как во многих предприятиях
России управленческие решения выносятся главой компании единолично.

Не
менее важным аспектом, помогающим глубже проанализировать отношение человека к
корпоративной культуре, является его отношение к собственности и богатству,
сформированное общественными стереотипами. Обогащение незаконными способами
осуждается в любой стране, однако честно заработанный капитал может как
одобряться, так и осуждаться в зависимости от национальной ментальности. К
примеру, в США отмечается более позитивное отношение к богатству, чем в Европе.
В России, где владение значительным имуществом связывается с незаконной
деятельностью, высокие доходы в большей степени вызывают осуждение.

Однако
можно заметить, что историческая эволюция экономики ведет к неуклонному
сближению предпринимательской, корпоративной и организационной культур. С целью
лучшего понимания формирования корпоративной культуры отдельной страны во
внимание следует брать экономическую ментальность, определяющую ценности, поведенческие
аспекты в организациях и нормы взаимоотношений. [3].

Корпоративная
культура – это сформированная на предприятии система норм, стандартов
поведения, ценностей, проявляющаяся в социальных и материальных аспектах и
направленная на формирование у коллектива единого командного духа и чувства
принадлежности к организации.

Выделяют
два уровня корпоративной культуры: поверхностный и глубинный.

Поверхностный уровень корпоративной культуры является производным от глубинного и отражает общее состояние организации, ее солидность и престиж. Он отражается в визуальном состоянии здания компании, прилегающих территорий, в наличие логотипа, бренда, корпоративной эстетики, дресс-кода и прочих элементов.

Миссия
отражает главное предназначение организации, стратегии ее развития, вырабатывает
сознание команды, подчеркивает социальную роль компании во внешней и внутренней
среде.

Принципы деятельности
сочетаются с ценностями компании и могут включаться как в одно из звеньев
дисциплины, так и разрабатываться самостоятельно. Стратегия развития – это перспективы роста компании в будущем и
выработка стратегических ориентиров, дифференцированных в различных
направлениях. Внедрение этого условия подразумевает реалистичность и
максимальную прозрачность для коллектива и партнеров.

Особое
внимание уделяется истории компании,
ритуалам и традициям
. В компаниях с мощной корпоративной культурой
сотрудники знают и изучают историю становления компании, придерживаются
выработанных ритуалов и традиций. Не менее важны условия труда каждого работника: совершенствование этого пункта
должно проводиться регулярно, так как такие факторы, как уровень
удовлетворенности работой, отношениями с коллегами, удобством и
функциональностью рабочего места оказывают прямое влияние на приверженность
каждого сотрудника.

Компания,
которая целенаправленно занимается культурным преобразованием коллектива, должна
разработать и внедрить специальную документацию, отражающую все пункты
глубинных и поверхностных составляющих и включать данный пакет документов в
перечень бумаг, обязательных для ознакомления при поступлении сотрудника в штат
организации. [4].

В
основе глубинного уровня корпоративно культуры лежат ценности, отражающие моральные принципы сотрудников, их трудовое
поведение и коммуникацию с коллегами. Правильно организованная система
ценностей объединяет ряд условий, охватывающих не только трудовую сферу, но и
жизнь сотрудников в целом.

Многие
исследователи и ученые [5] [6] [7] [8] пришли к выводу, что именно ценности
организации являются первоосновой в функционировании и строении корпоративной
культуры любого предприятия. Принятие сотрудником ценностей компании и
позиционирование их как собственные ценности приводит к тому, что они начинают
занимать особое место в его мотивации, поступках и управляют его поведением в
целом.

Корпоративная
культура как интегральная характеристика компании выступает основным
инструментом для достижения стратегических целей, следования миссии и повышения
экономической эффективности организации. Именно от корпоративной культуры
зависит уровень деловой репутации предприятия.

Прямое влияние на
создание благоприятного климата в коллективе, а также на формирование стиля
управления компанией и деловой репутации компании оказывают функции
корпоративной культуры, которые в первую очередь зависят от внутренней среды
компании. [9]

Функции
корпоративной культуры, определяющие имидж и узнаваемость компании, определяют
как функции внешней среды.

К
ним относят:

  • демонстрация
    уникальности (высокого качества продукции, уровня сервиса, отношения к
    сотрудникам) выступает предпосылкой к проявлению конкурентных преимуществ;
  • предсказуемость
    поведения компании для общества, более высоких культур, партнеров;
  • привлечение
    потенциальных клиентов и увеличение количества продаж;
  • повышение
    интереса инвесторов по отношению к компании;
  • создание
    благоприятных взаимоотношений со стейкхолдерами. [10]

Формирование
эффективной корпоративной культуры важна для любой организации, в том числе и
для образовательной. По утверждению специалистов в области корпоративной
культуры, «администраторы должны стать учеными, ибо в управлении вузом
необходим научный подход, а профессора-руководители подразделений должны
владеть знаниями менеджмента и самоменеджмента и использовать их при принятии
управленческих решений» [11].

Инновационность
организации привлекает потенциальный персонал на основе ценностей и философии организации.
Корпоративная культура формирует целостное взаимодействие руководителей,
подчиненных, и в некоторых случаях клиентов, выступая ценностным ядром организации.

Основополагающим
принципом корпоративной культуры может выступать взаимоотношение между
компанией (сотрудниками компании) и клиентом.

На
стадии ориентации студент знакомится с основными компонентами корпоративной
культуры (ценностями, историей, символикой и т.п.). На этапе адаптации – приспосабливается
и приобщается к действующей системе культуры. В стадии интеракции происходит
погружение индивида в систему и активное взаимодействие с другими ее
участниками.

На
фазе интеграции наблюдается единение организации с индивидом, выступающим в
качестве носителя корпоративной культуры. Стадия последействия подразумевает своеобразную
«привязку» студента-выпускника к сообществу образовательному учреждению и
нахождение новых форматов взаимодействия. [11].

В
культурном и деловом мире сегодня встречаются такие дефиниции, как
«корпоративная культура» и «организационная культура». Так как понятия имеют
общие элементы, такие как ценности, правила, символику, миссии, традиции и
нормы поведения, исследования, проведенные в этом направлении, привели к
неоднозначным дискуссиям. Некоторые исследователи считают, что более правильно
обозначать данную дисциплину как «организационная культура», так как дефиницию
логично употреблять в компании как с многонациональным штатом, так и с малой
численностью сотрудников (5-10 человек).

Понятие
«корпоративная культура» возникло в период изучения американских корпораций.
Однако не каждая организация является корпорацией и очевидно, что малый бизнес
или организацию общественного назначения корпорацией назвать сложно. Однако
данные дефиниции имею ряд схожих и идентичных подходов, в силу чего споры на
тему, какая из них единственно верная, не имеют смысла. Исследователи
склоняются к заключению, что данные дисциплины обеспечивают достижение
стратегических целей организации и являются важными элементами в системе
внутренних ценностей компании. [12]

Заключение

Таким
образом, корпоративная культура представляет собой набор убеждений, ценностей,
идей, сформированных в компании и задающих поведенческие ориентиры сотрудников
предприятия. Все элементы корпоративной культуры описываются в специальном
документе, именуемом как корпоративное руководство. Оно выполняет
управленческую, репутационную функции и закрепляет развитие корпоративных норм
и правил в дальнейшем. Не менее важным элементом является формирование кодекса
корпоративной этики – стандарта, признанного для ведения бизнеса в общемировом
сообществе.

Созданием
корпоративной культуры занимается руководитель организации, что позволяет
сделать вывод о его прямом влиянии на стиль, режим, условия работы, культуру
управления и протекание основных рабочих процессов. [13] Особенности
организации и формирование комфортных для персонала рабочих условий
подчеркивают профессионализм управленческого звена компании, культуру
руководства, зрелость коллектива, что влияет на его готовность к осознанию и принятию
норм корпоративной культуры в целом. Это позволяет сделать вывод, что
корпоративная культура представляет собой интегральную характеристику компании
и является основным компонентом в повышении ее эффективности и
конкурентоспособности на рынке.

Список литературы

  1. Сторожева В.А., Плотников А.В.
    Формирование корпоративной и организационной культур при интеграции // Вестник
    Самарского государственного экономического университета. 2011. № 2 (76). С.
    83-86.
  2. Сторожева В.А., Плотников А.В.
    Теоретические аспекты корпоративной культуры // Вестник Самарского
    государственного экономического университета. 2010. № 12 (74). С. 68-70.
  3. Макеев В., Национальные особенности
    корпоративных культур // Власть – 2011. – 08. – с. 74.
  4. Морозова Е. А., Сухачева А. В. Пути
    совершенствования корпоративной культуры организации //  Теория и практика общественного развития – №
    3. – 2012.– с. 268.
  5. Хасянова М. Г., Значение ценностей в
    корпоративной культуре // Вестник Кемеровского государственного университета
    культуры и искусств – 2 ч., – 2013. – с. 189.
  6. Черданцев В.П., Андруник А.П., Сафонов
    А.Ю. Совершенствование механизма мотивации работников в современных
    экономических условиях // Вестник кадровой политики, аграрного образования и
    инноваций. 2015. № 1-3. С. 57-62.
  7. Черданцев В.П., Сафонов А.Ю. Механизм
    мотивации молодых работников в условиях реформируемой экономики // В сборнике:
    Молодежь на рынке труда в условиях модернизации экономики и общества. Материалы
    XIV-ой Всероссийской научно-практической конференции (памяти А.Г. Антипьева).
    2015. С. 14-23.
  8. Андруник А.П., Петкин А.В. Основные пути
    формирования военно-профессиональной мотивации курсантов вузов ВВ МВД России:
    личностно-ориентированный подход // Евразийское Научное Объединение. 2015. Т. 1. № 11 (11). С. 73-75.
  9. Plotnikov
    A.V., Skuridina I.V. Corporate culture and socio-psychological climate of the
    organization // Life Science Journal. 2014. Т. 11. № 6s. С.
    548-553.
  10. Козлова Н. П., Роль корпоративной культуры
    в формировании деловой репутации компании // Известия пензенского
    государственного педагогического университета им. В. Г. Белинского. – № 24. –
    2011. – с. 288
  11. Певзнер М. Н., Ширин А. Г.,
    Организационное развитие современного вуза и проблемы корпоративной культуры //
    Человек и образование – 2008. – с. 16.
  12. Ермолов Ю. А., Предметно-содержательные
    взаимосвязи дефиниций «организационная культура» и «корпоративная культура» //
    Вестник тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки – 2012. – с. 78
  13. Хачатурова Т. В., Корпоративная культура в
    современной организации как социологический аспект // Вестник Адыгейского
    государственного университета – серия 1. – 2009



Московский экономический журнал 7/2019

УДК 338.2:004.9

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17063

ИНТЕРНЕТ ВЕЩЕЙ: ИННОВАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ, МЕНЯЮЩИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСТВО

INTERNET
OF THINGS: INNOVATIVE TECHNOLOGIES ARE CHANGING HUMANITY

Плотников
Андрей Викторович
, к.э.н., доцент кафедры менеджмента
Факультет экономики и информационных технологий, Пермский государственный
аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, 614990,
Пермь, ул. Петропавловская,
23, E-mail: andreiplotnikovwork@gmail.com

Plotnikov Andrei Viktorovich, CSc, Management Department, Faculty of Economics and
Information Technologies, Perm State Agro-Technological University named after
Academician D.N. Pryanishnikov. 614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация:
В
статье рассмотрена концепция интернета вещей, основные понятия, предпосылки возникновения
и влияние инновационных технологий на производственные и социальные сферы. Затронуто
значение технологий для сферы маркетинга, ценовой политики предприятий и
промышленности в целом. Освещены вопросы стандартизации и учебных программ,
которые необходимы для детального изучения принципов Internet of Things и его внедрения в экономическую
жизнь страны. Рассмотрены предпосылки и проблемы использования данных
технологий в России, а также преимущества использования интернета вещей.

Summary: The paper considers the concept of the Internet of
things, the basic concepts, the prerequisites for the emergence and impact of
innovative technologies on production and social spheres. The impact of
technology on marketing, pricing of enterprises and the industry as a whole is
affected. The issues of standardization and training programs that are
necessary for a detailed study of the principles of the Internet of Things and
its introduction into the economic life of the country are covered. The
background and problems of using these technologies in Russia, as well as the
advantages of using the Internet of things are considered.

Ключевые
слова
: цифровая экономика, информационные технологии,
интернет вещей.

Keywords: digital economy, information technology, Internet of
Things.

Необходимость
обработки большого количества информации привела к внедрению цифровых
технологий как в сферы промышленности и бизнеса, так и в повседневную жизнь
человека. Такая тенденция расширила каналы передачи данных, создав своеобразную
синергию цифровой и классической форматов экономики. Сейчас наблюдается плотное
взаимодействие и взаимосвязь технологий между собой: организации интегрируют с
цифровыми платформами, а виртуальный мир прочно занял свои позиции в реальном
мире.

Необходимость
объединения технологий привела к возникновению понятия «интернет вещей» (IoT, Internet of Thins). Впервые термин был предложен К.
Эштоном в 1999 году. Он выдвинул гипотезу о возможности объединения нескольких физических
объектов в процессе производства с целью их взаимодействия с внешним окружением
и между собой. С тотальным распространением компьютерных технологий,
смартфонов, данный термин обрел глобальное понятие. Интернет вещей сегодня
подразумевает не только автоматизацию и интеграцию процессов и машин, но и
подключение к Всемирной Сети приборов повседневного пользования, таких, как офисных
кофе-машин или холодильника в доме.

Интернет
вещей делает жизнь более комфортной. Он позволяет создать динамические сети,
состоящие из миллиардов звеньев, гармонично взаимодействующих между собой.
Внедрение технологии в различные отрасли дает возможность экономить ресурсы
производства, оптимизировать его процессы и устанавливать связь реальных
объектов с виртуальными технологиями для обмена накопленной информацией.

Первой технологией, перенесшей интернет
вещей в реальность, является межмашинное взаимодействие (М2М). Оно применяется
в логистике, медицине, торговле, промышленных сферах, энергетике и многих
других отраслях. Как подкласс технологии является взаимодействием машин между
собой в сочетании с мобильными решениями. Сегодня лидерами в этой области
являются компании Sprint,
Vodafone,
AT&T, Telstra, MTC, Мегафон и другие. В направлении
дистанционного мониторинга с использованием датчиков, сенсоров, меток (RFID) технология также получила
значительное развитие. С ее внедрением в производство появилась возможность
оптимизировать направления логистики, производства, отслеживать рабочие
процессы и хранение готовой продукции на складах, а также облегчить труд
человека на этапах производства и сбыта продукции.

Однако, чем стремительнее развиваются
интернет-технологии, тем шире становится понятие интернета вещей. Межмашинное
взаимодействие М2М в большей степени подразумевает интеграцию машин, тогда как
интернет вещей позиционируется как взаимодействие машины и человека.

В пространстве интернет для успешной
коммерческой реализации решений функционируют коммерческие платформы и
платформы свободного доступа. В этой области сегодня работают
корпорации-гиганты (производство электронных устройств, информационных систем,
программного обеспечения), такие как Intel Corporation, SAP SE, Google Inc, Microsoft, Samsung и другие. [1]

Интернет вещей активно развивается:
сегодня это понятие представляет собой собирательный образ в виде тесного
взаимодействия виртуального и реального миров, а не только проводное и
беспроводное соединение датчиков и устройств.

Роб Ван Краненбург представил интернет
вещей в виде технологии, объединяющей 4 уровня:

На базе разработки услуг и товаров
интернета вещей широкое применение получил краудфандинг – объединение ресурсов
и сил группы людей с помощью интернета для поддержания и финансирования
разнообразных проектов, таких как «Цифровое здоровье», «Умный дом», решения для
мобильного транспорта, 3D
технологии и прочие.

Существенное влияние интернет вещей
оказывает на маркетинговую деятельность предприятий. Создавая маркетинговые
стратегии в этой нише, организации рассматривают IoT как сегмент инновационной товарной
политики, задачей которой является создание новых товаров, а также придание
традиционным товарам новых особенностей и функций. Это обусловлено внедрением IoT-технологий во все сферы
промышленности в направлениях товар – товар, товар – человек, товар –
окружающая среда.

Влияние интернета вещей на ценовую политику
происходит с учетом следующих факторов:

  1. Интернет – это ценность для бизнеса. По
    мере его развития будут создаваться новые источники ценностей сетевых
    организаций.
  2. Стоимость инновационных технологий и
    элементов, которые обеспечивают взаимодействие товаров через интернет, будет
    неуклонно снижаться.  При этом
    возможность заявить о себе на рынке получат не только компании-гиганты, но и
    малые предприятия, стартапы.
  3. Новые характеристики традиционного
    продукта могут оказаться ценными для потребителя, что повысит его стоимость.
    Однако в силу широкой доступности информации неизбежно копирование удачных
    разработок и характеристик нового продукта. Эта тенденция повлияет на ценовую
    политику инновационных товаров и удержит конкуренцию на высоком уровне.
  4. Продвижение продукции и ее взаимодействие
    с потребителями должно осуществляться в пространстве интернет с ориентацией на
    молодых пользователей, использующих в качестве инструмента для получения
    информации мобильные устройства. [2]

Развитие данного направления привело к возникновению
«умных заводов», что в большей степени позиционируется как развитие
автоматизации на крупных промышленных предприятиях. Прогнозируется, что уже в
течение ближайших 10-и лет предприятия ускорят внедрение инновационных
технологий, произойдет дооснащение и модернизация приборов новейшими
электронными аппаратными средствами, которые повысят характеристики применяемых
систем.

Так как технические средства, которые используют
предприятия, работают по устаревшим схемам, а системы не имеют должной технической
поддержки, внедрение IoT-технологий
и приложений в производственные процессы позволит организациям расширить свои
функциональные возможности и продлить срок службы производственного
оборудования. Снижение стоимости систем связи дает возможность предприятиям
снизить издержки и хранить неограниченный объем информации гораздо дешевле, чем
это было всего несколько лет назад. [3]

Не
менее актуален сегодня вопрос учебных программ, которые освещают суть IoT и М2М
для студентов, изучающих программы информационных и вычислительных сетей (по
специальности прикладная математика и информатика). Изучение понятия «умный
город» (Smart
Cities)
идет параллельно изучению интернета вещей, хотя данное понятие в большей степени
относится к организации процессов, чем к информационным технологиям.

Программы для изучения IoT рассматривают процессы и
приложения взаимодействия между машинами, а также взаимодействие приложений и
устройств с точки зрения информационных технологий. В обучающем курсе изучаются
четыре направления:

  • сетевые стандарты взаимодействия;
  • архитектура приложений;
  • принцип и анализ обработки данных;
  • системы хранения информации.

Курсы изучения IoT формируют в студентах такие
компетенции, как понимание моделей используемых в IoT данных и умение их
выбирать, ориентация в сетевых стандартах и методах обработки данных, знание
моделей проектирования и взаимодействия 
IoT и М2М систем. [4]

Основным фактором, способствующим глобализации рынков
и производств, мировому развитию и любым бизнес-начинаниям является система
стандартизации. Принятой мировой системой стандартов выступает ISO – международная организация
стандартизации. Система необходима процессам, которые будут применяться массово
с целью выработки одинаковых понятий и характеристик у всех участников.

Российская общественность сегодня вполне готова к
локализации общепринятых международных стандартов и их практическому применению
в рамках отечественных программ. Более того, такие изменения необходимы стране
для развития и роста в сфере инновационных технологий. Например, Великобритания
на базе стандартов внедрила мощную государственную программу, направленную на
перевод направлений медицины в цифровой формат, что позволило оптимизировать основные
процессы, снизить стоимость лечения и повысить качество предоставляемых услуг.
Наличие стандартов позволит России использовать технологии в различных
отраслях, а следование их принципам будет иметь благоприятный экономический
эффект.

Росстандарт и ОАО «РВК» объявили о создании трех комитетов
по разработке стандартов в России в отношении IoT, Big Data и Smart Cities. Существующие мировые организации,
разрабатывающие стандарты для Всемирной Сети (W3C, OMG, OASIS, DICOM, CDISC, OGC и прочие) уже давно работают на
основе соглашений с ISO
и другими международными комиссиями стандартов, а все европейские объекты
проектируются и строятся на основании их принципов. Данные организации состоят
в долгосрочных партнерских отношениях и при необходимости могут направить
ресурсы на выбранный объект. Однако в России они мало известны и не
представлены, а официальные организации стандартизации, функционирующие в
стране, пока мало обращают внимание на их деятельность [5].

Развитие интернета вещей станет ключом к масштабным
изменениям в экономической и социальной сферах страны, поэтому России важно
принимать и внедрять данные инновационные технологии. Применение систем IoT позволит снизить трудозатраты,
автоматизировать производственные процессы, улучшить качество жизни,
оптимизировать расходование природных ресурсов и повысить безопасность
окружающей среды. Внедрение технологий поможет сгладить очевидный разрыв в социальных
слоях населения, улучшить экологию и снизить фактор риска в опасных сферах
промышленности.

В сфере маркетинговой деятельности интернет вещей
необходим для получения точной информации о каждом продукте, для анализа
товаров и оптимизации логистики. Применение технологий скажется на уровне
надежности и прозрачности торговых операций и предотвратит фальсификацию
товаров различного производственного назначения. [6]

Внедрение инноваций в социальные сферы поможет решить
многие общественные проблемы, повысит качество медицинских услуг, расширит
возможности образования и обеспечит общественную безопасность. Новаторские
технологии положительно повлияют на все сферы экономики и социальной среды и
откроют новые возможности для расширения человеческого капитала. А так как
общественность располагает очень малым объемом информации о понятии и преимуществах
технологий IoT, задачей первостепенной важности для страны является внедрение образовательных
программ в обучающие учреждения.

Список литературы

  1. Щербинина М. Ю., Стефанова Н. А., Концепция интернет вещей // Креативная экономика. – 2016. – Т. 10. – № 11. – с. 1323
  2. Яненко М. Б., Яненко М. Е., Маркетинг взаимодействия в информационной экономике: проблемы и перспективы развития интернета вещей // Вестник Новгородского государственного университета. – 2014. – № 82. – с. 77
  3. Куприяновский В. П., Намиот Д. Е., Дрожжинов В. И., Куприяновская Ю. В., Иванов М. О., Интернет вещей на промышленных предприятиях // International Journal of Open Information Technologies. – 2016. – № 12. – с.69-78.
  4. Намиот Д. Е., Об учебных программах по Internet of Things // International Journal of Open Information Technologies. – 2015. – № 5. – с. 35-38.
  5. Куприяновский В. П., Намиот Д. Е., Куприяновский П. В., Стандартизация Умных городов, Интернета Вещей и Больших Данных // International Journal of Open Information Technologies. – 2016. – № 2. – с. 34-40.
  6. Рыжкова К. Н., Интернет вещей: технология, способная изменить мир // Инновационная наука. – 2015. – № 6-1. – с. 143-146.



Московский экономический журнал 7/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17062

Совершенствование налогового администрирования в регионах в условиях дефицита бюджета (на примере г. Москвы)

Improvement of tax administration in regions in the conditions of budget deficit (on the example of Moscow)

Виноградова Екатерина Валентиновна, соискатель Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», ketrin.vino@yandex.ru

Vinogradovа Ekaterina Valentinovna

Аннотация:Реализация важнейших проектов налогообложения в городе Москва в сфере нежилой недвижимости от кадастра, дифференциация и расширение видов патентов, появление торгового сбора в городе Москва, позволили сформировать устойчивый бюджет, а также способствуют прозрачным условиям ведения бизнеса. Стимулирующая роль налогообложения способствует развитию города и привлечению новых инвестиций, стимулированию новых производств, обеспечению стабильных и не зависящих от поступления в бюджет города финансовых потоков. Это важнейшее условие поддержки высокого социального стандарта и необходимого уровня инвестиций в инфраструктуру и благоустройство города. Высокая эффективность налоговых реформ при этом может быть обеспечена только современными механизмами администрирования налогов, на целенными на выравнивание налоговой нагрузки представителей бизнеса.

Цель статьи заключается в том, чтобы рассмотреть влияние налогового администрирования в регионах в условиях дефицита бюджета и привести основные направления по его развитию.

Summary: Implementation of the most important taxation projects in the city of Moscow in the field of non-residential real estate from the cadastre, differentiation and expansion of types of patents, the emergence of a trade tax in the city of Moscow, allowed us to form a stable budget, and also contribute to transparent business conditions. The stimulating role of taxation contributes to the development of the city and attracting new investments, stimulating new industries, ensuring stable and independent of the financial flows to the city budget. This is the most important condition for maintaining a high social standard and the necessary level of investment in infrastructure and city improvement. At the same time, high efficiency of tax reforms can be ensured only by modern tax administration mechanisms aimed at leveling the tax burden of business representatives.

The purpose of the article is to consider the impact of tax administration in the regions in the context of the budget deficit and provide the main directions for its development.

Ключевые слова: налог, контроль, администрирование, мониторинг, методы, совершенствование, эффективность, бюджет, доходы.

Keywords: tax, control, administration, monitoring, methods, improvement, efficiency, budget, income.

Являясь важным
механизмом собираемости налоговых платежей, налоговое администрирование
представляет собой важнейший метод контроля и мониторинга сбора средств
налогоплательщиков.

Основная цель
налогового администрирования — препятствие уходу от налогов, обеспечение
устойчивого поступления бюджетных доходов.

Выделяется
несколько основных форм налогового администрирования, которые приведены на
рисунке 1.

Для
того, чтобы определить влияние налогового администрирования на бюджет города
Москвы представим соотношение налоговых и неналоговых доходов бюджета на
рисунке 2.

Объем
поступивших доходов в бюджет города составил 2 376,6 миллиарда рублей.
Налоговые доходы поступили в городской бюджет в объеме 2 044,3 миллиарда
рублей, что составляет от общего объема доходов 86%. Структура налоговых
доходов в 2018 году приведена на рисунке 3.

Большая
часть налогов в 2018 году принадлежит налогу на прибыль и НДФЛ. Поступления
НДФЛ за 2018 год составляют 938,3 миллиарда рублей.

При
этом доходы бюджета по налогу на прибыль организаций за 2018 год составили 764
миллиарда рублей — в сравнение с аналогичным периодом 2017 года они увеличились
на 94,1 миллиарда рублей, или 14,1%. По налогу, взимаемому в связи с
применением упрощенной системы налогообложения в бюджет Москвы, было направлено
95,9 миллиарда рублей. Неналоговые доходы, по данным департамента, поступили в
бюджет в объеме 255,5 миллиарда рублей, что соответствует 10,8% от общего
объема доходов

 Таким образом, налоги, безусловно играют
значимую роль в обеспечении стабильности налоговых доходов бюджета страны.
Несмотря на высокую эффективность применяемых методов налогового
администрирования, на протяжении последних лет имеет место такая строка, как
«задолженностью по налогам и сборам». Динамика этого показателя по данным ФНС
города Москва находится на уровне 3-5% от общей суммы налоговых поступлений.
При этом часть налоговой задолженности взимается. А часть из нее взыскать
невозможно в результате применения налогоплательщиками «серых схем», «ухода от
налогов», ликвидации налогоплательщиков [7, с. 4].

Для
того, чтобы свести эти показатели к минимуму, налоговыми службами города
ведется постоянная работа по налоговому администрированию. При этом
используются все более новые методы, постепенно переходящие в электронный
формат. В рамках этого направления полностью автоматизирован документооборот по
контролю НДС, который сейчас является эталоном для тиражирования на другие
налоги, сформирована единая база данных обо всех операциях, облагаемых НДС,
постепенно внедряется риск-ориентированный подход, который утвержден на уровне
закона в 2018 году [2].

С
2018 году налоговыми органами города Москвы реализуется проект автоматизации
контроля и совершенствование методологии проверок с использованием новых
инструментов. План деятельности ФНС в части автоматизации администрирования
предусматривает решение задач, представленных на рисунке 4:

В
2019 году ФНС города Москвы имеет доступ ко всем платежам, которые проходят
через РКЦ Центрального банка. Интеграция данных налоговой с информацией,
передаваемой посредством онлайн-ККТ в 2018 году позволила ФНС полностью
контролировать всю цепочку формирования НДС в России. Имея данные банков,
таможенных органов, онлайн ККТ и счетов-фактур из налоговых деклараций
проводится автоматическая сверка товарного и денежного оборота
налогоплательщиков [2].

В
2018 г. налогоплательщикам было направлено 660 тыс. автоматических требований,
в результате чего они представили 90 тыс. уточненных деклараций с ростом НДС к
уплате на 69 млрд руб. [4]

В
сфере прослеживаемости товаров в городе Москва введен электронный
документооборот, что дает возможность перестроить систему по НДС, исходя из
контроля за движением товаров. Стало проще подтверждать экспорт, документы
будут заменены реестрами сведений [8, с. 8].

Автоматический
анализ взаимосвязей инспекторами ИФНС применяется для поиска доказательств
недобросовестных согласованных действий. Алгоритмы контроля сопоставляют
законные и незаконные связи: учредители, руководители и признаки, которые могут
говорить о скрываемом взаимодействии и о подконтрольности (общий сайт или IP
адреса, общее местонахождение и т.п.). Новыми инструментами электронного
взаимодействия компаний с государством и контрагентами становятся облачная
электронная подпись, универсальный передаточный документ и договор в
электронной форме. Участники конференции обсудили стратегии и модели защиты
налогоплательщиков в современных реалиях налогового администрирования [6, с. 9].

В полном
соответствии с требованиями к цифровой трансформации государственного контроля
камеральная налоговая проверка также подходит к полному бесконтактному общению
с налогоплательщиком. Контрольные соотношения по всем налоговым декларациям
будут исключительно математические. Все подозрительные операции будут
автоматически передаваться аналитическим отделам и на выездную проверку.

Реализация
масштабного проекта цифровизации налоговой сферы дает ощутимые результаты,
которые выражаются в повышении собираемости налогов и выводе бизнеса из тени.

Дистанционный
контроль доказал свою эффективность во всех сферах торговли, и уже завершился
первый этап реформ по внедрению контрольно-кассовой техники, которая
автоматически передает данные о покупках-продажах в налоговые органы, а в парке
онлайн-касс уже зарегистрировано 1,6 млн ед. оборудования, что на 20% превышает
дореформенный период [5].

Однако
при этом имеет место ряд юридических проблем, возникающих в связи с
цифровизацией налогового администрирования, среди которых:

  1. ответственность за нарушение сроков предоставления отчетности в электронном виде в результате технических сбоев,
  2. ответственность за нарушение способов и формата предоставления отчетности, правовой статус технических посредников (программистов и IT-структур),
  3. проблемные вопросы открытости цифровых данных из налоговой сферы.

Таким
образом, налоговое администрирование представляет собой сложную иерархически
построенную структуру, включающую в себя множество процессов. Поэтому для
уменьшения негативного влияния разнообразных внешних и внутренних экономических
ситуаций, и исключения налоговых нарушений важно совершенствовать налоговую
политику при помощи инструментов налогового администрирования. Вместе с тем,
это позволит избежать негативного воздействия на экономику страны, а также
снизить налоговое бремя, которое ложится на налогоплательщиков. Налоговое
администрирование является важной частью бюджетной политики регионов,
направленной на реализацию эффективности расходов бюджета, которая основывается
на максимизации поступлений в бюджет страны и обеспечении своевременного
выполнения всех функций налогообложения.

Список литературы и источников

  1. Информационные технологии в Федеральной
    налоговой службе//http://www.tadviser.ru/index.php (дата обращения:
    15.04.2019).
  2. Макурова, Т.М. Цифровизация налогового
    администрирования: Россия в авангарде// Журнал «Метод». 2018. № 2. 2018.
  3. Мишустин, Н.П. М.: ФНС России использует
    прорывные технологии,чтобы соответствовать новым требованиям к налоговой
    системе [Электронный ресурс] URL:
    https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/6973314/(дата обращения
    10.03.2019)
  4. Налогообложение в условиях цифровой
    реальности: вызовы налогового администрирования и решения для бизнеса// Палата
    налоговых консультантов// http://palata-nk.ru/ (дата обращения: 15.04.2019).
  5. Официальный сайт Федеральной налоговой
    службы. URL: https://www.nalog.ru/rn66/news/smi/5713368/; URL:
    https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/appeals_citizens/
    (дата обращения: 15.04.2019).
  6. Malyuga, O. (2017). Supersuit — its past, present, future. World Ecology
    Journal, 7(10), 8-15.
  7. Malyuga, O. (2019). The kinematic structure of the mechanism of the
    exoskeleton. World Ecology Journal, 7(11), 3-10.
  8. Malyuga, O. (2017). Varieties of exoskeletons. World Ecology Journal, 7(12), 3-12.