УДК 338.516

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10344

КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

KEY PRICING FACTORS OF A REGIONAL COMMERCIAL ORGANIZATION

Скуба Роман Васильевич, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Стратегическое планирование и управление жилищно-коммунальным комплексом», ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых», г. Владимир,

Scuba Roman Vasilievich, PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department «Strategic Planning and Management of the Housing and Communal Complex», FSBEI of HE «Vladimir State University named after Alexander Grigoryevich and Nikolay Grigoryevich Stoletovs», Vladimir

Аннотация. В статье обобщены основные факторы установления цены на продукцию региональной коммерческой организации. Рассмотрены составные части цены, условия расчёта безубыточности, а также различные ситуации эластичности цены, определяющие изменение ключевых операционных показателей. Установлена взаимосвязь цены, затрат и маржи, которая позволяет сделать вывод о том, что альтернативные маркетинговые стратегии и каналы дистрибуции разнообразные подходы к ценовой политике, оптимизация транзакционных издержек и улучшение платежной дисциплины обеспечивают компании возможность уменьшить потери маржи. Определена связь вида эластичности цены и операционных показателей региональной коммерческой организации.

Summary. The article summarizes the main factors in setting prices for the products of a regional commercial organization. The components of the price, the conditions for calculating the break-even point, as well as various situations of price elasticity that determine the change in key operating indicators are considered. The relationship between price, cost and margin has been established, which allows us to conclude that alternative marketing strategies and distribution channels, various approaches to pricing policy, optimization of transaction costs and improvement of payment discipline provide the company with the opportunity to reduce the loss of margin. The relationship between the type of price elasticity and the operating indicators of a regional commercial organization has been determined.

Ключевые слова: ценообразование, факторы ценообразования, затраты, ценовая эластичность, региональная коммерческая организация.

Keywords: pricing, Pricing Factors, Costs, Price Elasticity, Regional Commercial Organization.

В современных рыночных условиях наиболее важным становится обоснованное определение цены продукта, которая напрямую влияет на эффективность финансово-экономической деятельности региональной коммерческой организации. От грамотного расчёта зависит коммерческий успех фирмы. Очевидно, что без учёта ключевых факторов ценообразования, представляющих собой основополагающие причины, важнейшие обстоятельства, движущие силы, которые оказывают определяющее влияние на установление цен, это сделать невозможно [1].

В данной статье будет обобщены основные факторы установления цены на продукцию региональной коммерческой организации. При этом будут рассмотрены составные части цены, условия расчёта безубыточности, а также различные ситуации эластичности цены, определяющие изменение ключевых операционных показателей.

Материалы статьи базируются на данных исследования, центральным моментом которого было проведение интервью ведущих сотрудников различных типов региональных коммерческих организаций. В результате социологического опроса были выделены ключевые факторы ценообразования, более подробный обзор которых представлен ниже:

1. Получение прибыли и увеличение прибыльности:

Целью любой ценовой стратегии является повышение прибыльности. Может показаться, что компания всегда заинтересована в увеличении объёма производства, доли рынка и объёма продаж, но это не так. Изменение цены влияет и на объём, и на маржу. При выработке маркетинговой стратегии главное – определить тот уровень цены, при котором сочетание объёма продаж и маржи на единицу обеспечивает компании максимальную совокупную маржу. Когда совокупная маржа понижается, уменьшается прибыль так как для её расчета из полученной совокупной маржи нужно вычесть постоянные издержки [2].

Большинство компаний уделяет максимум внимания росту объёма продаж. Менеджеры по маркетингу и продажам, топ-менеджеры и руководители компаний, как правило, считают, что чем выше объём, тем лучше. Если отдел маркетинга может обеспечить больший объём, это означает большую долю рынка, большую выручку, а значит, рост прибыли. Во многих случаях это может быть и так, но, манипулируя ценой для достижения этой цели, руководители компаний должны быть крайне внимательны. Очень часто возникает типичная бизнес-ситуация, когда изменение цены на чувствительные к ней товарных рынках в сторону снижении цены на определённый процент не оправдывает рост объёма продаж на больший процент. Такой ориентированный на рост объёма продаж сценарий заключает в себе одну проблему: компания будет терять деньги [3].

Целью любой ценовой стратегии должно быть увеличение прибыли, а не объёма продаж или выручки. Постоянные издержки, связанные с производством, маркетинговыми мероприятиями, операциями, вряд ли сократятся, поэтому такая стратегия неизбежно приведет к падению прибыли. Подобная маркетинговая стратегия, обеспечивающая рост продаж, но не гарантирующая роста прибыли, может привести компанию к банкротству [4].

Также следует учесть, что цена, которую платят потребители, не всегда равна сумме, которую реально получает компания-производитель. Выбранная стратегия продвижения, предлагаемые скидки, транзакционные издержки и реальные условия оплаты обусловливают разрыв между изначально объявленной ценой и той суммой, которая в итоге достаётся продавцу. Как показано на рис. 1, скидки, которые компания предоставляет посредникам, обусловливают снижение реальной цены и могут вести к размыванию маржи и ещё большему снижению реальной цены. Альтернативные маркетинговые стратегии и каналы дистрибуции разнообразные подходы к ценовой политике, оптимизация транзакционных издержек и улучшение платежной дисциплины обеспечивают компании возможность уменьшить потери маржи [4].

1. Анализ соотношения цены и объёма продаж в точке окупаемости:

Анализ окупаемости проекта часто рассматривается исключительно с бухгалтерской точки зрения. Но такой анализ оказывается крайне полезным при оценке потенциальной прибыльности и рисков, связанных с ценовой или любой маркетинговой стратегией. Для конкретной маркетинговой стратегии имеет смысл определить, какой объём продукции должна продавать компания, чтобы достичь окупаемости, то есть чтобы операционный доход был равен нулю.

Объём в точке окупаемости можно определить по формуле:

Объём в точке окупаемости = Постоянные издержки / Маржа на единицу.

Чем ниже объём продаж в точке окупаемости по отношению к общей производственной мощности или планируемым объёмам продаж, тем выше потенциальная прибыльность компании.

Так как объём продаж в точке окупаемости может быть любым, размер доли рынка в точке окупаемости является показательным критерием для оценки потенциала прибыльности и рисков. Для вычисления доли рынка компании в точке окупаемости нам нужно просто разделить объём продаж в точке окупаемости на размер целевого рынка:

Доля рынка в точке окупаемости = Объём продаж в точке окупаемости / Величина спроса × 100%.

Если бы доля в точке самоокупаемости составляла близкое значение к ней, компания подвергалась бы большему риску, так как её реальная доля рынка была бы слишком близка к минимально необходимой для достижения окупаемости бизнеса [6].

2. Эластичность цены и результаты работы организации:

Рыночный спрос и рост рынка часто зависят от сложившегося уровня цен. При высоких ценах многие потребители просто не могут себе позволить купить товар. По мере того, как цены снижаются, всё больше потребителей начинают приобретать товары. Так цена влияет и на размер рынка, и на темп его роста. Изменение цены и ключевых показателей при различных видах эластичность представлено на рис. 2.

Когда цена неэластична, её повышение обычно приводит к улучшению всех операционных показателей. Снижение неэластичной цены, как правило, приводит к снижению выручки, уменьшению маржи на единицу и совокупной маржи, но позволяет увеличить объём продаж. Ценовая стратегия сложнее в случае эластичной цены. При снижении цены в этом случае выручка вырастет, но изменение величины совокупной маржи будет зависеть от степени эластичности цены. Цена может быть недостаточно эластичной, чтобы обеспечить рост объёма продаж, компенсирующий сокращение маржи при снижении цены [7].

Наибольшую сложность представляет, конечно же, не оценка последствий изменения цены в ту или другую сторону, а определение эластичности цены. Всякий раз, изменяя цену, компания получает возможность оценить её эластичность. Разумеется, так как рыночные условия непостоянны, одинаковое изменение цены в разные моменты времени может давать разные значения эластичности.

1. Лёгкость переключения или простота смены поставщика:

Чем легче потребителю перейти от одного поставщика к другому или начать использовать аналогичный продукт, тем выше конкурентное соперничество, так как потребитель без труда переключается на более конкурентоспособный продукт, в том числе по ценовым характеристикам. Относительную сложность смены поставщика и / или продукта представляют следующие факторы:

а) Дифференциация продукта: чем более уникальны преимущества продукта, тем сложнее заменить его чем-то другим. Если дифференциация продукта достаточно сильна, ценовая чувствительность, как правило, невысока.

б) Издержки, связанные со сменой поставщика: чем выше издержки, обусловленные сменой поставщика, тем сложнее потребителю перейти на продукт другого поставщика при повышении цены. Поэтому высокие издержки, связанные со сменой поставщика, означают, как правило, более низкую ценовую чувствительность.

в) Потребительская лояльность: чем выше лояльность потребителя к бренду или компании, тем менее вероятно, что он обратится к другому поставщику. Если же лояльность потребителя невысока, потребитель легко переходит от одного поставщика к другому [5].

2. Соотношение спроса и предложения:

Соотношение спроса и предложения определяет уровень цен и их чувствительность и связано с объёмом спроса и предложения, а также наличием товаров-заменителей:

а) Объём предложения: на рынках, где существует избыточное предложение цены, как правило, более чувствительны. В ситуации, когда предложение невелико цена даже при повышении остаётся неэластичной.

б) Объём спроса: когда спрос высок и растёт, цены оказываются менее чувствительными. С другой стороны, при слабом или низком спросе покупатели становятся все более активными к изменениям цены.

в) Товары-заменители: на рынках, где существует много аналогичных товаров, чувствительность к изменению цены высока, ведь при росте цены покупатель может переключиться на один из многих продуктов-заменителей [8].

3. Установление цен для товарного ассортимента:

По мере того, как компания расширяет ассортиментный ряд, увеличивается объём продаж, но одновременно возникает опасность каннибализации существующих продуктов. Компания должна знать не только значения эластичности цены отдельных товаров, но и перекрестную эластичность цены товаров, входящих в ассортимент. Товары с положительной перекрестной эластичностью являются взаимозаменяемыми – снижение цены на один из них приведёт к снижению спроса на другой. Товары с отрицательной перекрестной эластичностью являются взаимодополняющими – снижение цены на них приведёт к росту спроса на оба товара. Так как маржа разных продуктов ассортиментного ряда неодинакова, необходимо тщательно взвешивать решение о любом изменении цены, чтобы в результате изменений достичь повышения прибыльности бизнеса в целом [5].

Подводя определённый итог исследования, можно отметить следующее:

Изменения цены влияют и на объём продаж, и на маржу. Снижение цены приводит к росту объёма продаж и выручки, но совокупная маржа при этом падает, негативно влияя на прибыль компании. Целью любой ценовой стратегии должно быть увеличение прибыли или хотя бы поддержание её на прежнем уровне. Поэтому крайне важно оценить изменение маржи в связи с изменением цены. Анализ условий окупаемости может помочь оценить потенциальную прибыльность и риски изменения цены. Объём продаж и доля рынка в точке окупаемости являются важными показателями для оценки риска и прибыльности работы компании.

На соотношение цены и объёма продаж влияет изменение эластичности цены. Если же цена достаточно эластична, её снижение приводит к росту объёма продаж и выручки. Определить эластичность цены непросто, так как она обусловлена различными факторами, среди которых ключевым является соотношением спроса и предложения на рынке. Понимание факторных зависимостей и умение определять динамику эластичности при изменении цены позволяют компании выстроить схему оценки эластичности цены. Определение цен для ассортиментного ряда осложняется тем, что в расчёт нужно принимать перекрестную эластичность. Эластичность цены, зависящая от спроса на какой-либо продукт, указывает на то, какую ценовую стратегию стоит применять. Если между продуктами существует перекрестная эластичность, компании нужно уже более тщательно анализировать влияние изменений цен на прибыль. Спрос на взаимозаменяемые продукты изменится пропорционально изменению цены на один из них. Спрос на взаимодополняющие продукты изменится обратно пропорционально изменению цен.

Список литературы

1. Гладких И. В. Ценовая стратегия компании. Ориентация на потребителя. М.: Высшая школа менеджмента, 2015. — 472 c.
2. Тарасевич В. М. Ценовая политика предприятия. — М.: Питер, 2020. — 272 c.
3. Баздникин А. С. Цены и ценообразование. — М.: Юрайт, 2016. — 332 c.
4. Лапыгин Ю.Н., Скуба Р.В. Стратегический маркетинг в конкурентной борьбе. Владимир: ВлГУ, 2003. 98 c.
5. Бест Р. Маркетинг от потребителя. М.: Манн, Иванов, Фербер, 2008. – 760 с.
6. Управление розничным маркетингом / Под ред. Д. Гилберта. М.: ИНФРА-М, 2017. 571 с.
7. Котлер Ф., Келлер К.Л. Маркетинг менеджмент. СПб.: Питер, 2018. 848 с.
8. Скуба Р.В. Особенности нематериально-вещественного континуума рознично-торгового продукта региональной коммерческой организации // Экономика и предпринимательство – 2019 – №5 – С. 357.
9. Джон Л. Дейли. Эффективное ценообразование – основа конкурентного преимущества. – М.: Вильямс, 2017. — 304 c.

УДК 339.138

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10343

БРЕНДИНГ И СТРАТЕГИИ БРЕНД-МЕНЕДЖМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

BRANDING AND BRAND MANAGEMENT STRATEGIES REGIONAL COMMERCIAL ORGANIZATION

Скуба Роман Васильевич, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Стратегическое планирование и управление жилищно-коммунальным комплексом», ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых», г. Владимир,

Scuba Roman Vasilievich, PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department «Strategic Planning and Management of the Housing and Communal Complex», FSBEI of HE «Vladimir State University named after Alexander Grigoryevich and Nikolay Grigoryevich Stoletovs», Vladimir

Аннотация. В статье обобщены стратегии обозначения и маркировки бренда региональной коммерческой организации, исследована взаимосвязь между активами и пассивами бренда. При этом рассмотрены способы наименования нового бренда, являющиеся основой для дифференциации и позиционирования товаров региональной коммерческой организации, а также факторы и условия, определяющие оценку активов и пассивов бренда компании, а значит и ценности бренда. Представлены примеры стратегий обозначения и маркировки бренда. Определены методические подходы расчёта уровня ценности бренда региональной коммерческой организации, учитывающие балльную оценку факторов, влияющих на активы и пассивы бренда.

Summary. The article summarizes the strategies of designating and labeling the brand of a regional commercial organization, investigates the relationship between brand assets and liabilities. At the same time, the methods of naming a new brand are considered, which are the basis for differentiating and positioning goods of a regional commercial organization, as well as factors and conditions that determine the assessment of the assets and liabilities of the company’s brand, and therefore the value of the brand. Examples of brand naming and labeling strategies are presented. The methodological approaches for calculating the level of brand value of a regional commercial organization have been determined, taking into account the scoring of factors affecting the assets and liabilities of the brand.

Ключевые слова: брендинг, стратегии бренд-менеджмента, позиционирование, региональная коммерческая организация.

Keywords: branding, brand management strategies, positioning, regional commercial organization.

Для формирования у клиентов полного понимания общей ценности позиционирования товара важно заявить о нём на рынке так, чтобы было ясно, какое ему отводится место и для кого он предназначен. Товар или услуга обретает индивидуальность благодаря названию бренда, раскрывающему его главные рациональные либо эмоциональные преимущества [1].

Успешный бренд-менеджмент строится вокруг качественной маркетинговой деятельности. Устойчиво ориентированная на рынок компания, которая определила свои целевые сегменты и контролирует в них потребительское поведение, обладает самой лучшей позицией для создания успешного бренда. А фирма, сконцентрировавшая внимание только на внутренней деятельности, просто не имеет достаточной информации и знаний о рынке, необходимых для формирования индивидуальности бренда, значимого для целевых потребителей. Первый шаг при разработке индивидуальности бренда заключается в определении желаемого позиционирования товара и ценностного предложения для конкретного целевого рынка. Без этого процесс становления бренда быстро превратится в мероприятия внутри компании, сосредоточен скорее на улучшении свойств товара, чем на выгодах для клиентов [2].

В данной статье будут обобщены стратегии обозначения и маркировки бренда региональной коммерческой организации, исследована взаимосвязь между активами и пассивами бренда. При этом будут рассмотрены способы наименования нового бренда, являющиеся основой для дифференциации и позиционирования товаров региональной коммерческой организации, а также факторы и условия, определяющие оценку активов и пассивов бренда компании, а значит и ценности бренда.

Существенная часть стратегии посвящена брендингу и созданию конкретных названий для марок. Так как существует множество вариантов выбора обозначения бренда (маркировки), которая поможет понять, как преобразовать информацию о позиционировании товара в фирменную марку для специфического рынка и придать ей желаемый имидж. Такую систему можно представить в виде иерархии наименований, которая начинается с названия компании, переходит в название фирменной марки и затем развивается или модифицируется с помощью названий суббрендов, товара, его преимуществ, чисел или букв. Название бренда может быть широким совпадать с названием компании, узким, как отдельный вид продукции или абстрактным [3].

Названия марки, совпадающие с названием компании, формируют имидж и зонтичный бренд, благодаря чему можно продвигать широкий ассортимент продукции на различных товарных рынках.

В любом фирменном названии можно использовать разные комбинации из этих элементов системы. При выборе конкретных составляющих следует установить сочетание, в котором с большей вероятностью проявится сила позиции товара, что и было сделано в представленных далее примерах обозначения и маркировки бренда (табл. 1).

Возможно, еще большим вызовом, чем какая-либо стратегия брендинга, будет появление нового названия. Будь то название компании, бренда или суббренда, сложность его создания заключается в том, что оно должно иметь смысловое отношение к позиционированию компании и /или к зонтичной торговой марке. Причём оно должно быть кратким и легко запоминающимся.

Рассмотри четыре способа, с помощью которых создаётся новый бренд [4]:

1. Функциональные/описательные названия. Это простое описание того, что представляет собой продукт или чем занимается компания, например, E-Trade.
2. Придуманные названия. Существует два типа придуманных названий: к первым относятся слова, имеющие греческое или латинское происхождение и их части, например, Nike, а ко вторым – поэтические конструкции, основанные на ритме или на типе их интонационного произношения, например, Google.
3. Эмпирические названия. В этих названиях компаний или торговых марок отражена связь с чем-то реально существующим, вследствие чего они ассоциируются с неким непосредственным опытом или событием, например, Вкуснотеево.
4. Ассоциативные названия. Такие названия даются брендам, скорее всего, чтобы напомнить о позиционировании компании или продукта на рынке, нежели сообщить о функциональном предназначении или опыте использования товара, например, Lexus.

Приступив к разработке названия бренда, компания обычно сталкивается с необходимостью создания специфического названия для какой-нибудь конкретной бизнес-ситуации. Почему одни торговые марки способны усиливать свои активы, а другие уменьшают свою ценность за счет пассивов? Чтобы лучше понять, как создается эта ценность, давайте сначала исследуем понятие активов и пассивов бренда.

У любого бренда, как и у любой компании, есть разнообразные активы. Они формируются на основании её рыночного лидерства и высокого уровня осведомленности потребителей. Активы бренда, влияющие на его ценность, также образуются за счёт исключительной репутации качества, его значимости и высокого уровня лояльности покупателей. И хотя на формирование активов бренда может повлиять множество различных факторов, пять из них в той или иной степени формируют активы всех ведущих марок:

• Известность бренда. Фирмам с раскрученными брендами легче продвигать новые товары и осваивать новые рынки.
• Лидерство на рынке. Компании, имеющие самые большие доли рынка, занимают на нём доминирующее положение.
• Репутация качества. Прекрасная репутация качества позволяет поддерживать высокий уровень удовлетворённости потребителей.
• Значимость бренда. Активом обладают лишь значимые для потребителей соответствующего профиля бренды.
• Преданность бренду. Высокий уровень сохранения покупателей – это полезный актив, уменьшающий затраты на маркетинг и увеличивающий выгодность сделок с клиентами [4, 5].

Одним из способов расчёта перечисленных активов является составление карты их оценки (табл. 2). Бренд оценивается по отношению к другому аналогичному бренду, конкурирующему с ним на данном рынке. Индивидуальные показатели активов могут колебаться в пределах от 0 до 20 баллов. С учетом пяти активов суммарный показатель бренда колеблется от 0 до 100 баллов. у среднего бренда суммарный показатель может достигать 50 баллов [3].

Бренды также могут иметь определённый набор пассивов, обусловленных товарной неудачей, судебным иском или сомнительной деятельностью фирмы. Результаты этого проявляются в уменьшении доли рынка, сомнительной репутации качества и снижении преданности клиентов. В итоге происходит существенное увеличение пассивов и соответствующее уменьшение активов марки [6]. Выделяют пять основных пассивов бренда, которые представляют потенциальную опасность:

• Неудовлетворённость потребителей. Появление пассива, который уменьшает ценность для клиента, свойственно брендам с высоким уровнем претензий и недовольства клиентов.
• Проблемы, связанные с окружающей средой. У брендов, которые ассоциируются с деятельностью, наносящей вред окружающей среде, может сформироваться определенный отрицательный уровень восприятия.
• Неудачи с продуктом или обслуживанием. Товарные неудачи приводят к возникновению пассивов у бренда, которые потенциально могут разрушить даже мощную торговую марку.
• Судебные иски и бойкоты. Пассивы бренда также образуются из-за исков и потребительских бойкотов.
• Сомнительная деятельность компании. Пассивы формируются и на основании негативной информации о бренде, ставшей известной из-за сомнительной или неэтичной деятельности компании.

Подобно активам, пассивы бренда тоже можно рассчитать с помощью карты оценки (табл. 3). У большинства сильных брендов активы значительно превышают пассивы [6].

В любом бизнесе собственный капитал – это ценность вкладов собственника в компанию. Она определяется разницей между тем, какими активами компания владеет, и тем, что она должна по своим пассивам. Чем больше отношение активов к пассивам, тем значительнее собственный капитал. Ценность бренда можно определить таким же образом. Для расчёта ценности марки нужно просто вычесть сумму пассивов бренда из суммы его активов. Так ценность бренда – величина непостоянная, контроль за её изменениями является важной частью бренд-менеджмента [3].

Подводя определённый итог исследования, можно резюмировать следующее: стратегию позиционирования можно усилить с помощью названия бренда, отождествляемого с каким-то товаром. Так как компания может предлагать много видов продукции и обслуживать разные рынки, то при выборе названия и маркировки бренда следует проявить особую тщательность. Это необходимо, чтобы обеспечить смысловое значение и связанность всего ассортимента. Обычно используемые системы обозначения бренда включают: название компании и бренда, название бренда и суббренда, название компании и товара, название компании, бренда и товара, название компании, бренда и цифру или букву, название бренда и преимущество товара, а также только название бренда. Что касается отличительных особенностей, связанности и информирования о позиционировании товара, то у каждой системы есть свои преимущества и недостатки. Для дальнейшего развития портфеля брендов региональной коммерческой организации необходимо усилить контроль за ценностью своих марок [7].

Список литературы

1. Траут, Дж. Новое позиционирование / Дж. Траут — СПб.: Питер, 2000. — 256 с.
2. Райс, Э. Позиционирование: битва за узнаваемость / Э. Райс, Дж. Траут – СПб.: Питер, 2000. — 285 с.
3. Бест, Р. Маркетинг от потребителя / Р. Бест – М.: Манн, Иванов, Фербер, 2008. – 760 с.
4. Котлер, Ф. Маркетинг менеджмент / Ф. Котлер — СПб.: Питер, 2002. — 496 с.
5. Дойль, П. Маркетинг-менеджмент и стратегии / П. Дойль — СПб.: Питер, 2002. — 544 с.
6. Лапыгин, Ю.Н. Продвижение на локальные рынки / Ю.Н. Лапыгин, С.Ю. Редькин, Р.В. Скуба . – Владимир.: ВлГУ, 2008. – 166 с.
7. Скуба Р.В. Особенности нематериально-вещественного континуума рознично-торгового продукта региональной коммерческой организации // Экономика и предпринимательство – 2019 – №5 – С. 357.

УДК 339.138

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10342

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ ПРОДУКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

DIFFERENTIATION AND POSITIONING OF PRODUCTS REGIONAL COMMERCIAL ORGANIZATION

Скуба Роман Васильевич, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Стратегическое планирование и управление жилищно-коммунальным комплексом», ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых», г. Владимир,

Scuba Roman Vasilievich, PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department «Strategic Planning and Management of the Housing and Communal Complex», FSBEI of HE «Vladimir State University named after Alexander Grigoryevich and Nikolay Grigoryevich Stoletovs», Vladimir

Аннотация. В статье рассмотрены основные элементы дифференциации и позиционирования продукции региональной коммерческой организации. Исследована взаимосвязь дифференциации и воспринимаемой ценности товара. Определены категории измерения качества товара и качества обслуживания, являющиеся базисом для дифференциации и позиционирования региональной коммерческой организации. Обобщены стратегические подходы позиционирования продукции региональной коммерческой организации, которые объединяют преимущества дифференциации организации. Выделены основные приёмы и условия, которые позволяют осуществить дифференциацию бренда компании, а также сформировать позицию низких цен и текущих расходов покупателей.

Summary. The article discusses the main elements of differentiation and positioning of the products of a regional commercial organization. The relationship between differentiation and the perceived value of a product has been investigated. The categories for measuring the quality of goods and quality of service have been determined, which are the basis for differentiation and positioning of a regional commercial organization. The article summarizes the strategic approaches to positioning the products of a regional commercial organization, which combine the advantages of the organization’s differentiation. The main methods and conditions are highlighted that allow differentiation of the company’s brand, as well as the formation of a position of low prices and current costs of buyers.

Ключевые слова: позиционирование, дифференциация, стратегии позиционирования, региональная коммерческая организация.

Keywords: positioning, differentiation, positioning strategies, regional commercial organization.

На основании потребностей целевых клиентов региональная коммерческая организация формирует позицию товара, которая отличается от позиции продукции конкурентов и превосходит её. На рынке, чувствительном к цене, для позиционирования товара обычно требуется более низкая цена, так как целевые потребители не придают значения другим источникам дифференциации. На рынках, где дифференциация возможна и ценится целевыми потребителями можно применять разнообразные стратегии [1].

В данной статье будут обобщены элементы дифференциации и позиционирования продукции региональной коммерческой организации, исследована взаимосвязь дифференциации и воспринимаемой ценности товара. При этом будут рассмотрены категории измерения качества товара и качества обслуживания, являющиеся базисом для дифференциации и позиционирования региональной коммерческой организации, а также основные приёмы и условия, которые позволяют осуществить дифференциацию бренда компании, сформировать позицию низких цен и текущих расходов покупателей.

Потенциал для создания более привлекательной позиции товара на рынке реализуется в отличиях самого продукта, связанном с ним сервисе и имидже торговой марки, однако каждый из этих факторов должен быть значим для потребителей и превосходить конкурентов. Вне зависимости от избранной стратегии позиционирования, цель заключается в формировании в восприятии потребителя ценности, превосходящей предложения конкурентов (рис. 1) [2].

Рассмотрим каждый из представленных элементов дифференциации товара, как один из способов его позиционирования, более подробно [3]:

1. Дифференциация товара:

Многие клиенты не ищут самых низких цен, а большинство из них готовы даже заплатить подороже за товары, покупка которых сулит приобретение существенных потребительских выгод. Разница в качестве, надёжности и эффективности продукции может привлечь покупателей, ищущих лучшее. Существует восемь аспектов, которые можно взять за основу для дифференциации товара. В зависимости от степени влияния разделим их, как показано в таблице 1, на четыре иерархических категории измерения качества товара. Если компании не удастся предоставить приемлемый или ожидаемый уровень надёжности и соответствия спецификации, то преимущество в других аспектах качества не будет иметь никакого значения. С другой стороны, эстетика как источник дифференциации имеет ценность только тогда, когда все остальные аспекты качества оправдывают ожидания клиентов.

Отправными точками при принятии решений в отношении дифференциации и позиционирования товара являются следующие моменты [2, 4, 5]:

а) Относительно характеристик основополагающих категорий качества товара – клиенты ожидают от товара надёжной работы и соответствия спецификации.

б) Относительно категории формирования качества продукции –характеристики эффективности и срок службы – это движущая сила, «рабочие лошадки» формирования качества товара. Производители, которые будут запаздывать с улучшением эксплуатационных характеристик, со временем просто потеряют свою долю рынка. А те, кто сможет обогнать остальных в осуществлении этих улучшений, создадут позицию на основании дифференциации товара и конкурентного преимущества.

Срок службы также является ключевым компонентом качества товара. У покупателей есть ожидания относительно продолжительности существования продукта и периода его нормальной эксплуатации. Компания, которая их не выполнит, столкнется со сложностями как в привлечении новых клиентов, так и в удержании старых.

в) Относительно категории улучшения качества продукции – любой товар, отвечающий ожиданиям потребителей по части надёжности, соответствия своему предназначению, эффективности и срока службы, можно индивидуализировать. Важными источниками дифференциации могут стать дополнительные опции, способные упростить использование данного продукта, повысить безопасность или удовольствие от обладания им. Свойства как источник дифференциации приобретают еще большую важность, когда бизнес обслуживает более обеспеченные рыночные сегменты. Кроме основных элементов качества продукции этим клиентам часто хочется получить нечто большее. Делая покупку, они ищут улучшенное качество. Ещё одним аспектом улучшения качества является удобство эксплуатации. Товары, обслуживание и ремонт которых не очень сложны, экономят время и деньги.

г) Относительно категории эстетического восприятия качества продукции – внешний вид, репутация товара и сложившийся у бренда имидж служат источниками дифференциации для большинства целевых рынков.

1. Дифференциация обслуживания:

Обслуживание так же, как и продукция, может быть важным источником дифференциации. Качеству обслуживания присущи те же аспекты измерения, что и качеству продукции (табл. 2) [2].

Отправными точками при принятии решений в отношении дифференциации обслуживания являются следующие моменты [2, 4, 6]:

а) Относительно характеристик основополагающих категорий качества обслуживания – клиенты воспринимают надёжность обслуживания, прежде всего, как меру качества обслуживания. При этом гарантия обслуживания – это вторая важнейшая категория качества, выраженная в компетентности и обходительности персонала. Предложение круглосуточного ремонта и поставки запчастей, доступное в любой точке мира, поможет компании индивидуализировать себя в среде конкурентов и создать высоко ценимую выгоду для своих клиентов. Все это формирует гарантию качества обслуживания, благодаря которой потребители могут рассчитывать на неизменно высокий уровень сервиса в любой точке мира

б) Относительно категории формирования качества обслуживания –характеристики эффективности и порой самоотверженности в обслуживании и в стремлении пойти на некоторые уступки своим клиентам поднимают на более значимый уровень воспринимаемую ценность предложения компании.

в) Относительно категории улучшения качества обслуживания –компания может создать дифференцированное преимущество за счёт дополнительных услуг и персонального внимания к клиенту.

г) Относительно категории внешнего восприятия качества обслуживания – внешнее впечатление о качестве обслуживания в значительной степени формирует репутацию компании. Благодаря энергичным действиям работников, которые заботятся о том, чтобы клиент без промедления получил всё, что ему нужно, создаётся впечатление исключительного качества обслуживания. Восприятие обслуживания превращается в небольшую тонкость в поведении работников в веское отличительное преимущество в области индивидуализации сервиса и позиционирования компании.

1. Дифференциация бренда:

На клиентов при совершении покупки влияет статус торговой марки или уверенность, которую дает название хорошо известной компании. Значимость этих фирменных марок для многих целевых потребителей только усиливает их позиционирование и отличительное преимущество.

Сильная торговая марка увеличивает положительные оценки качества товара, поддерживает высокий уровень осведомлённости о нём и обеспечивает устойчивый имидж индивидуальности бренда. Дифференциация бренда может быть важным инструментом отличия, позволяющим распространить выгоды от позиционирования основной торговой марки на многие родственные ей фланговые бренды. Однако существуют пределы её расширения. В какой-то момент, возможно, компания должна будет создать бренды с новыми именами и сформировать другую область ценности марки [7].

2. Низкие затраты при покупке:

До сих пор наше внимание было сосредоточено на выгодах от дифференциации. Но фирма также может создать источник преимущества за счет низкой цены и, следовательно, снижения потребительских затрат на покупку. Компании, имеющие подобное преимущество на рынках, где определяющим фактором воспринимаемой ценности является низкая цена, могут использовать её как основание для позиционирования товара. Тем не менее в такой рыночной ситуации компания не может игнорировать вопросы, касающиеся продукции, обслуживания или торговой марки. Любая фирма, даже если сила позиции её товара строится вокруг более привлекательной цены, должна оправдывать ожидания клиентов по этим аспектам.

Выделяют два направления позиционирования относительно экономии денежных средств клиентов:

а) Позиция низких цен – эта стратегия требует от компании постоянного поиска способов сдерживания и снижения затрат для сохранения низких цен в качестве источника конкурентного преимущества и вместе с тем удовлетворения потребностей целевых потребителей в продукции, обслуживании и брендах.

б) Более низкие текущие расходы – в совокупные затраты на покупку также включаются текущие расходы, связанные с непосредственным приобретением и эксплуатацией товара. Уменьшая их, компания может сформировать преимущество по цене и воспринимаемой потребительской ценности [2].

Подводя определённый итог исследования, можно резюмировать следующее: региональной коммерческой организации, обслуживающей чувствительные к цене рынки, важно разработать позицию с дифференциацией по признаку низкой цены. Снижение текущих потребительских расходов тоже может быть полезно для достижения малозатратного преимущества. На рынках, где это возможно, компания могла бы дифференцировать себя с помощью преимущества какого-нибудь товара или упаковки, преимущества обслуживания или преимущества репутации бренда. Чтобы быть успешной, дифференциация, составляющая основу стратегии позиционирования, должна иметь значение для целевых потребителей и быть защищенной от возможности подражания конкурентами.

Список литературы

1. Дойль, П. Маркетинг-менеджмент и стратегии / П. Дойль — СПб.: Питер, 2002. — 544 с.
2. Бест, Р. Маркетинг от потребителя / Р. Бест – М.: Манн, Иванов, Фербер, 2008. – 760 с.
3. Лапыгин, Ю.Н. Стратегический маркетинг в конкурентной борьбе. / Ю.Н. Лапыгин, Р.В. Скуба – Владимир: ВлГУ, 2003. – 98 c.
4. Котлер, Ф. Маркетинг менеджмент / Ф. Котлер — СПб.: Питер, 2002. — 496 с.
5. Скуба Р.В. Стратегия и тактика позиционирования на рынке товаров широкого потребления // Экономика и предпринимательство – 2018 – №7 – С. 1117.
6. Портер, М. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / Майкл Е. Портер – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 715 с.
7. Райс, Э. Позиционирование: битва за узнаваемость / Э. Райс, Дж. Траут – СПб.: Питер, 2000. — 285 с.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10341

ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО ФЛУКТУИРУЮЩЕЙ АСИММЕТРИИ БЕРЕЗЫ ПОВИСЛОЙ (BETULA PENDULA ROTH.) НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ С РАЗЛИЧНЫМ УРОВНЕМ АНТРОПОГЕННЫХ НАГРУЗОК

STUDY OF ENVIRONMENTAL POLLUTION BY FLUCTUATING ASYMMETRY OF THE HANGING BIRCH (BETULA PENDULA ROTH.) IN THE KALUGA REGION WITH DIFFERENT LEVELS OF ANTHROPOGENIC LOADS

Стрельцов Алексей Борисович, д.б.н, профессор кафедры ботаники, микробиологии и экологии КГУ им. К. Э. Циолковского. Россия, Калуга

Наумова Александра Александровна, аспирантка, 2-ой курс, институт естествознания КГУ им. К. Э. Циолковского

Наумова Татьяна Александровна, аспирантка, 2-ой курс, институт естествознания КГУ им. К. Э. Циолковского

Streltsov Alexey Borisovich, Doctor of Biological Sciences, Professor, Department of Botany, Microbiology and Ecology KSU named after K. E. Tsiolkovsky. Russia, Kaluga

Naumova Alexandra Alexandrovna, Graduate student 2st year, Institute of Natural Sciences KSU named after K. E. Tsiolkovsky

Naumova Tatiana Alexandrovna, Graduate student 2st year, Institute of Natural Sciences KSU named after K. E. Tsiolkovsky

Аннотация. Данная статья посвящена исследованию территорий с различным уровнем загрязнения по морфологическому признаку – флуктуирующей асимметрии березы повислой (Betula pendula Roth.) на примере территорий с высоким уровнем прохождения железнодорожного и автомобильного транспорта в районе железнодорожной станции Калуга-2.    Исследования изучаемых территорий показывают, что показатель флуктуирующей асимметрии березы повислой (Betula pendula Roth.) варьирует в зависимости:  от насыщенности транспортной нагрузки,  места расположения от источника загрязнения, а также от открытости и защищенности участка. Под воздействием различного техногенного влияния, наблюдается ухудшение качества окружающей среды, в результате  показатель ФА возрастает. Построена карта расположение точек в районе железнодорожной станции Калуга-2.    

Summary. This article is devoted to the study of territories with different levels of pollution on a morphological basis – the fluctuating asymmetry (Betula pendula Roth.) of the hanging birch on the example of territories with a high level of railway and road transport in the area of the railway station Kaluga-2. Studies of the studied territories show that the index of fluctuating asymmetry of the hanging birch (Betula pendula Roth.) varies depending on: from the saturation of the transport load, the location from the source of pollution, as well as from the openness and security of the site. Under the influence of various technogenic influences, there is a deterioration in the quality of the environment, as a result, the FA index increases. A map of the location of points in the area of the Kaluga-2 railway station is constructed.

Ключевые слова: биоиндикация, биоиндикатор, береза повислая (Betula pendula Roth.), флуктуирующая асимметрия, листовая пластинка, стрессовые воздействия, окружающая среда, антропогенная нагрузка, техногенные факторы. 

Key words: bioindication, bioindicator, hanging birch (Bétula pendula Roth.), fluctuating asymmetry, leaf blade, stress effects, environment.

 Человек и природа – едины. Вся окружающая нас  среда  находится в живой и неживой форме, но в разнообразных проявлениях она влияет на нашу жизнь.

Чистота атмосферы – это один из основных факторов сохранения экологической среды. В настоящий момент загрязнение атмосферного воздуха настолько велико, что представляет угрозу растительному и животному миру всей нашей планеты. Максимальная допустимая концентрация  вредных веществ утвержденных в законодательном порядке, применяемая в современной системе экологического контроля, не соответствует санитарно-гигиеническим  нормам.

Инструментальный контроль – достаточно непростой способ получения данных для анализа. Исходя из этого, все более актуальными становятся биоиндикационные методы, основным преимуществом которых является предоставление интегральной оценки качества окружающей среды [5]. Анализ научно-исследовательских работ показывает, что методы биологического контроля для исследования качества среды нашли широкое применение, как в России, так и за рубежом. В настоящее время биологические методы контроля широко  используют при проведении мониторинга качества среды, особенно в районах с промышленными предприятиями, а также вдоль автомобильных дорог и автомагистралей.

Новизна работы заключается в исследовании ранее изученных территорий с высокой техногенной нагрузкой методами биоиндикации и ГИС-технологий. Результаты и выводы, полученные в ходе практического исследования, помогут дать определенную характеристику изучаемых территорий и возможность для их дальнейшего исследования.

Биоиндикация – это выявление количественных и качественных параметров окружающей среды и ее компонентов на основе изменения морфологии, химического состава, жизненного распространения видов организмов. А сами организмы получили название биоиндикаторы [1].

Непосредственно на живые организмы, в том числе и на растительность, оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы, происходящие в биосфере. Такие влияния вызывают у растений «стресс».

Стресс – это ответная  реакция биологической системы на экстремальные факторы окружающей среды, которые в различной степени влияют на среду.

Стресс могут вызывать различные факторы среды. К ним относятся абиотические факторы, химические вещества, ионизирующее излучение и др.

Из-за стрессовых воздействий идет накопление негативных последствий и формирование кумулятивного эффекта, что способствует изменению количественному соотношению между видами и структуры фитоценоза [2].  

В основе  метода биоиндикации лежит использование различных видов  биоиндикаторов. Этот метод позволяет с определенной точностью установить качественные и количественные характеристики среды обитания с помощью биологических систем. К биоиндикаторам относятся растительные организмы, быстро реагирующие на внешние факторы окружающей среды, а также бактерии, грибы, водоросли, животные.

Первые анатомические нарушения в растительной клетке прослеживаются в строении хлоропластов. На ранних стадиях повреждений наблюдаются округление и разрушение оболочки хлоропластов, редукция гранов, раздувание тилакоидной системы. В дальнейшем развитии наблюдается разрушение цитоплазмы и сжимание растительной клетки в целом [7].

Для оценки стабильности развития растения можно использовать любые признаки по различным морфологическим структурам, для которых возможно нормальное значение и, соответственно, учесть степень отклонения от него. Предпочтительным в силу простоты и однозначности интерпретации является учёт асимметрии исследуемых структур, которые в норме являются симметричными. Подобные исследования по оценке загрязнения атмосферного воздуха в условиях Калужской области достаточно эффективны. [8; 11]

Широкое применение среди древесных растений в качестве биоиндикатора нашла береза повислая (Betula pendula Roth.). Применяя березу повислую, как биоиндикатор, нужно отметить, что она характеризует только комплекс  факторов наземной среды.

Исследования проводимые в Калужской области (Стрельцов и др, 2000) установили между экологическим состоянием рек и прилегающих к ним  наземных участков тесную взаимосвязь, поэтому при изучении данных объектов необходимо учитывать специфику обследования и при оценке водной среды использовать другие виды индикаторов.

Д. Е. Гавриков и C. Г. Баранов сравнивали разные методы оценки окружающей среды с помощью исследования морфологических показателей в своей работе «Сравнение методов оценки флуктуирующей асимметрии листовых пластин (Betula pendula Roth.) и пришли к выводу, что данный метод может быть использован для оценки качества здоровья среды, так как сходные тенденции в флуктуации листовых пластин березы повислой (Betula pendula Roth.) были выявлены разными методами [5, 8].

Несмотря на то, что береза повислая произрастает повсеместно, целый ряд вопросов применения березы как биоиндикатора остается неизученным. Недостаточно сведений о нарушении стабильности развития на экологической периферии ареала. Мало изучены закономерности пространственного площадного распределения коэффициента асимметрии этого вида.  В данном направлении работы в этом  крайне малочисленны.   

Известно, что все биологические системы на всех уровнях организации, относятся к динамическим структурам во времени, а применение биоиндикационных исследований дает возможность вести лишь рекогносцировочную оценку, которая отображает ситуацию в конкретный отрезок времени. Здесь важное теоретическое и практическое значение имеют периодические наблюдения за изменением качества природной среды (биомониторинговые наблюдения) с оценкой именно биологических параметров. [9]

Показатель ФА  быстро реагирует повышением на изменение фактора и стабилен при адаптации к данным условиям. Следовательно, при периодическом изучении уровня асимметрии, можно следить за изменением среды обитания организма.

Особенно хорошо это прослеживается на территориях с различным уровнем загрязнения. Нельзя не отметить опасность антропогенного загрязнения окружающей среды, которое приводит к уничтожению  природы, к необратимым изменениям различных экосистем и биосферы в целом. В совокупности  все виды загрязнения оказывают  вредное воздействие как,  на растения, животных, так и на людей, т.е. на все живые организмы.  На сильно загрязненных территориях с увеличением возраста древесных растений наблюдается  уменьшение  естественных защитных механизмов, в результате снижается их биологическая устойчивость.

В 2020 году нами было проведено исследование флуктуирующей асимметрии березы повислой (Betula pendula Roth.) в пяти точках с различным уровнем загрязнения в Калужской области в районе железнодорожной станции Калуга-2. Используя метод ГИС-технологий, исследуемые точки изобразили на карте. Данные точки располагаются в зонах с различным уровнем антропогенного воздействия.

Сбор материала проводился после остановки роста листьев, в  июне – августе. В каждой точке выборка составляла по 100 неповрежденных листьев.  Листовые пластинки отбирали средней величины. Сбор  материала для исследования  проводился с деревьев березы повислой  генеративного возраста, из нижней части кроны только с укороченных побегов.

Для определения величины флуктуирующей асимметрии листовой пластинки березы повислой (Betula pendula Roth.) проводили измерения по следующим морфологическим признакам,  характеризующих стабильность формообразования листовой пластинки в онтогенезе: 1 – ширина левой и правой половинок листа (от границы центральной жилки до края листа);                2 – длина жилки второго порядка, второй от основания листа; 3 – расстояние между основаниями первой и второй жилок второго порядка; 4 – расстояние между концами этих же жилок; 5 – угол между главной жилкой и второй от основания листа жилкой второго порядка. [7]

Измерения проводили на гербаризированном материале. Для обработки собранного материала использовали пакет программ Bioindikation tool kit, разработанный Лабораторией биоиндикации.

В данных точках получены коэффициенты флуктуирующей асимметрии, которые представлены на графике.

Оценку качества среды проводили по пятибалльная шкала степени нарушения стабильности развития березы повислой (Betula pendula Roth.), разработанная В.М. Захаровым. (табл. 1). 

В ходе исследований проведено измерение по 10 параметрам 1000 экземпляров листовых пластинок березы повислой (Betula pendula Roth.). Согласно, вышеприведенной методике был рассчитан индекс флуктуирующей асимметрии для всех точек отбора образцов. Из исследуемых точек наибольшая величина ФА отмечена в точке 1 – 0,062±0,0064 находящаяся в лесополосе в 25 метрах от железнодорожного моста и автомагистрали. Такой коэффициент флуктуирующей асимметрии показывает высокий уровень загрязнения в точке 1 в районе Калуга-2. Это объясняется тем, что помимо прохождения железнодорожного транспорта рядом располагается автомагистраль с высоким уровнем прохождения автотранспорта. Наименьший уровень загрязнения наблюдается в точке 5 – 0,042±0,0029, т.к эта территория располагается вглубь лесополосы на расстоянии 600 м от железной дороги и автомагистрали.

Таким образом, при использовании показателей флуктуирующей асимметрии листовой пластинки березы повислой для оценки качества окружающей среды нужно учитывать различные факторы, включающие как  антропогенные стрессоры, так и природные, а также их влияние на показатель стабильности развития. Следовательно, все отклонения в развитии органов и неспособность живых организмов поддерживать гомеостаз развития, вызваны внешними и внутренними факторами.    Соответственно результаты проведенных исследований показывают, что огромное влияние на показатель флуктуирующей асимметрии оказывает насыщенность транспортной нагрузки, расположение от источника загрязнения, а также  открытость и защищенность участка.

Список литературы

1. Булгаков Н.Г., Левич А.П., Максимов В.Н. Региональный экологический контроль на основе биотических и абиотических данных мониторинга // Экологический мониторинг. Методы биологического и физико-химического мониторинга: учебное пособие / под ред. Д.Б. Гелашвили.  Н. Новгород, 2003. С. 57 – 259
2. Вайнерт Э., Вальтер Р., Ветуель Т. Биоиндикация загрязнения наземных экосистем. М., 1988. 350 с.
3. Гуртяк А. А., Углев В. В. Оценка состояния среды городской территории с использованием березы повислой в качестве биоиндикатора // Известия Томского политехнического университета. Инжиниринг георесурсов. — 2010. — № 1. — С. 200–204.
4. Захаров В.М. Здоровье среды: методика оценки /Захаров В. М., [и др.] – М.: Центр экологической политики России. — 2000.- 68 с.
5. Мелехова О.П., Сарапульцева Е.И. Биологический контроль окружающей среды: биоиндикация и биотестирование: учебное пособие / под ред. О.П. Мелеховой и Е.И. Сарапульцевой. М., 2010. 288 с.
6. Середова Е. М. Изучение флуктуирующей асимметрии листьев березы повислой (Betula pendula Roth.) для оценки качества среды // Актуальные проблемы лесного комплекса. 2017. — № 47. — С 163–166.
7. Стрельцов А.Б., Наумова А.А. Методика оценки степени флуктуирующей асимметрии листовых пластинок на примере березы повислой (бородавчатой) (Betula pendula Roth.). // Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №3/2020. стр. 303-311.
8. Стрельцов А.Б., Константинов Е.Л. Захаров В.М. и др. Здоровье среды. Региональное учебно-методическое пособие. Калуга, издательство КГПУ. 2006. 40 с.
9. Стрельцов А.Б., Лыков И.Н., Константинов Е.Л., Логинов А.А. Развитие методики биоиндикационной оценки здоровья (качества) окружающей среды. // Вестник Калужского университета. – Калуга: Изд-во КГУ им. К.Э. Циолковского, 2016. – № 2. – С. 100-104
10. Стрельцов А.Б., Наумова А. А., Наумова Т.А. Флуктуирующая асимметрия листовой пластинки березы повислой (Betula pendula Roth.) как индикатора определения загрязняющей среды. Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral» №2/2021
11. Стрельцов А.Б. Региональная система биологического мониторинга качества (здоровья) окружающей среды в Калужской области // Проблемы региональной экологии №6, 2012. стр. 158-162.

УДК 343.98; 349.41

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10340 

Роль рецензирования заключения судебной экспертизы в земельном споре

The role of reviewing a forensic report in a land dispute

Конокотин Н.Г., профессор кафедры городского кадастра, д.э.н., ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, г. Москва, Konokotinng@mail.ru

Конокотин Д.Н., доцент кафедры земельного права, к.ю.н., ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, г. Москва, Dmitry27@mail.ru

Konokotin N.G., Professor, Doctor of Economics. State University of Land Management, Moscow, Konokotinng@mail.ru

Konokotin D.N., Associate Professor, Ph.D., State University of Land Management, Moscow, Dmitry27@mail.ru

Аннотация. В статье дается краткий исторический обзор разрешения земельных споров во времена средневековой Руси, дается характеристика земельного спора и землеустроительной экспертизы как способа его разрешения.

Землеустроительная экспертиза представлена как относительно новое явление в процессуальной сфере. Разбираются положительные и отрицательные ее стороны. Затронуты вопросы допустимости как доказательства рецензии на заключение эксперта. Приведены примеры из судебной практики.

Summary. The article provides a brief historical overview of the resolution of land disputes in the time of medieval Russia, gives a description of the land dispute and land management expertise as a way to resolve it.

Land survey is presented as a relatively new phenomenon in the procedural sphere. The positive and negative sides of it are analyzed. The issues of admissibility as evidence of the review of the expert opinion are touched upon. Examples from judicial practice are given.

Ключевые слова: судебная землеустроительная экспертиза, судебно-экспертная деятельность, рецензия, оценка, специалист, земельные споры.

Keyword: reviewing of the forensic land surveying, forensic expert activity, review, assessment, specialist, land disputes.

Земельные споры — это разрешаемые в установленном порядке разногласия, возникающие между участниками земельных правоотношений по поводу реализации имеющихся у них субъективных прав и (или) исполнения соответствующих обязанностей. Отличительной чертой земельных споров является их содержание, заключенное в предмете и основании спора, которое неразрывно связано со спецификой общественных отношений, регулируемых земельным законодательством.[1] Существование земельных споров уходит корнями в глубокую древность.

Земля издавна служила человеку основой его существования. Люди обрабатывали участки и собирали урожай, пасли скот, охотились и пользовались плодами которые давала им природа. Постепенно, племена людей разрастались и осваивали новые территории последствием чего возникали конфликты как между соседскими племенами так и между соседями внутри племени. В связи с этим появилась необходимость законодательного регулирования земельных отношений, закрепления их правового статуса.

С течением времени развивался и совершенствовался закон в том числе в письменной форме . В качестве примера можно привести «Русскую Правду», Грамоты Великого Новгорода и т.д. В письменных источниках старого Русского права встречаются указания что в то время понятие о границах земельных участков и о собственности были достаточно развиты.

На бортях  ставились  знамения  или знамена,  т.е.  знаки их собственников.  Стесать с дерева чужие знаки значило раззнаменать борть. Бортная межа разделяла часть леса,  но вовсе не  обязательно «часть    леса,    предоставленную    бортникам»,    как   думает М.Ф.Владимирский-Буданов (Хрест.,  вып.1, стр.65, прим.114). Межа отмечалась   на  деревьях,  дерево  можно  было  перетнуть,  т.е. срубить,  или истребить межевой  знак. Ролейная  межа  разделяла пахотные поля,  поэтому ее можно было разорать,  т.е.  распахать. Межа  между  дворами  нередко  обозначалась  тыном.  Размежевание границ земельных владений производилось уже в XII в.  Так,  князь Всеволод Мстиславич (между 1125 и 1137 гг.) велел  «учинити  межу промежь  Юрьевым  монастырем  и  Пантелеевым монастырем» (Грамоты Великого Новгорода, стр.139).

Дуб знаменный или межный обозначал границу владений; срубить этот дуб значило уничтожить межевой знак.[2]

Доказательствами в те времена считались: свидетельские показания («видоки», «послухи»); вещественные доказательства («поличное»); «ордалий»; присяга(«рота»); судебный поединок («поле»).

С того времени прошли века, значительного прогресса достигло законодательство, но как и в те времена одним из распространенных споров между людьми является земельный спор и также актуальны способы доказывания правоты сторон спора.

Современное законодательство, в частности ст. 64 Земельного  Кодекса, установило, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке предусмотренным гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным кодексами. При этом законодатель допускает возможность до принятия дела к производству судом передачу спора с согласия сторон на разрешение в третейский суд.

Как и ранее при разрешении земельного спора стороны оперируют доказательствами. Перечень доказательств установлен главой 6 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее РФ) и главой 7 Арбитражного процессуального Кодекса РФ. Каждой  стороне спора вменяется в обязанность, ссылаясь на доказательства  доказать свою правоту. Однако не все что захотят стороны может быть использовано как доказательство. Например Гражданский процессуальный кодекс в ст. 55 установил, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Похожее мы видим в статье 64 Арбитражного процессуального кодекса: «Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.» (п.1ст.64 АПК РФ) Дальнейший анализ этих норм позволяет нам выделить основные доказательства используемые в судебном процессе:  письменные и вещественные доказательства; объяснения лиц, участвующих в деле; заключения экспертов; консультации специалистов; показания свидетелей; аудио- и видеозаписи; иные документы и материалы. К тому же исходя из содержания этих статей в судебном процессе могут быть рассмотрены обстоятельства имеющие отношение к правильному рассмотрению дела.

Одними из доказательств при рассмотрении земельного спора в судебном порядке является экспертиза и заключение эксперта. Земельный спор, сложный процесс требующих, в ряде случаев, специальных знаний.

При этом не важно является этот спор межевым или спором о кадастровой ошибке. Такие знания может предоставить только квалифицированный эксперт или группа экспертов осуществивших комплексное исследование проблемы.

Отметим, что термин землеустроительная экспертиза, как вид судебной экспертизы давно и прочно закрепилась в практике разрешения земельных споров . Однако перед тем как разбираться в сущности землеустроительной экспертизы необходимо коснуться самого понятия «землеустройство». Понятие землеустройство описывает Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве». Это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство)[3]

Объекты землеустройства — территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий. Законом о землеустройстве предусмотрена и экспертиза землеустроительной документации.

Ст. 6 Закона «О землеустройстве» говоря о порядке  экспертизы землеустроительной документации дает нам отсылку к Постановлению Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации». Исходя из текста Закона и Постановления Правительства мы видим что экспертиза землеустроительной документации отличается от судебной экспертизы в земельном споре которую часто называют землеустроительной экспертизой.

Вместе с тем перед землеустроительной экспертизой могут поставить достаточно широкий круг специфических вопросов далеко выходящих за рамки понятия «землеустройство». В настоящее время землеустроительную экспертизу назначают при рассмотрении судебных споров связанных: с предоставлением и изъятием земельных участков; с отказами органов кадастрового учета в осуществлении учета земельных участков  или изменений исходных сведений; с отказом  о разделе и объединении земельных участков; с местоположении выделяемых участков; с определением порядков пользования земельными участками; с признанием прав собственности на участки; с установлением положения границ земельных участков на местности и т.д.

Официальное признание род судебных землеустроительных экспертиз получил в Приказе Минюста РФ от 27 декабря 2012 г. № 237 «Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз…».  Ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ допускают, что при рассмотрении земельного спора стороны и другие лица, участвующие в деле имеют право: просить суд назначить производство судебной землеустроительной экспертизы, просить поручить её производство конкретному эксперту или экспертной организации, заявлять отвод эксперту. 

 В настоящее время проведение судебных землеустроительных экспертиз часто поручается так называемым частным (негосударственным) экспертам. В роли экспертов выступают лица, для которых экспертная деятельность может является факультативной, а основная связана с проведением кадастровых и геодезических работ, но стоит отметить, что уже формируется кластер специалистов, занятых только в производстве экспертиз данного рода. Низкое качество специалистов привлеченных к судебным землеустроительным экспертизам и анализ заключений судебных экспертов-землеустроителей, показывают, что качество заключений является весьма низкое. Нередко заключения по формальными признакам соответствуют требованиям ст. 25 ФЗ 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и Методическим рекомендациям по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ [4]

Одной из причин наличия вариативности в вопросах суда является то, что судебная землеустроительная экспертиза относительно нова как род экспертиз. Она начала зарождаться в середине 90-х годов прошлого столетия в связи с передачей полномочий по рассмотрению земельных споров от административных органов в суды; порядка 10 лет назад приобрела самостоятельные родовые признаки. Теоретическая и методологическая базы для проведения землеустроительных экспертиз на сегодняшний день не разработаны, что не может не оказывать негативного влияния как на процесс их назначения, на качество формулировок ставящихся перед экспертом вопросов, так и на само производство экспертиз, что в конечном итоге отражается на качестве судопроизводства.[5]

Не качественная землеустроительная экспертиза не способствует совершению правосудия. В связи с этим необходимо рассмотреть варианты действий доступных сторонам спора для защиты их интересов. 

Провести повторную экспертизу скорее всего вам не удастся если вы не предъявите претензию к выводам экспертизы, отказ скорее всего последует если вам не понятно само заключение эксперта. В случае если заключение вам не понятно достаточным действием будет вызов эксперта в суд. И в случае если после показаний эксперта не ясность все равно останется по некоторым вопросам, то суд вправе назначить дополнительную экспертизу а не повторную. Отметим, что мнение эксперта, выраженное в заключении при проведении судебной землеустроительной экспертизы, формирует доказательство особого рода. Понятно, что в соответствии с принципами судопроизводства никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Вместе с тем заключение эксперта-землеустроителя обобщает имеющиеся в деле другие доказательства, интерпретируя содержащиеся в них сведения таким образом, что они становятся понятны лицам, не обладающим специальными познаниями. Это облегчает суду задачу на основании таких сведений установить истину по делу.

Однако приведенные  меры не всегда достаточны. Не всегда можно убедится обладает ли эксперт нужными знаниями, навыками, опытом работы необходимыми для дачи грамотного заключения.

Хотя судебные землеустроительные экспертизы и получили широкое применение при решении земельных споров,  не редко в них содержатся большое количество профессиональных ошибок. К таким ошибкам относятся:  отсутствие теоретическо-методологической базы судебной землеустроительной экспертизы как частной теории экспертологии; профессиональная некомпетентность или недостаточная компетентность судебных экспертов; отсутствии исследования как такового – выводы эксперта делаются на основе личного опыта, внутреннего убеждения и ограничиваются только предоставленными материалами дела; нарушении логической последовательности проводимого экспертного исследования;  неверной оценкой выявленных значимых признаков объектов исследования и др.

 Заключение эксперта, как и любое другое доказательство в судебном процессе считается достоверным пока не доказано обратное. Однако при постановке вопроса о достоверности доказательства возникает затруднение. Процессуальное законодательство, за исключением уголовного, не регламентирует использование специальных средств, для оспаривания заключений экспертов. Между тем данный вид доказательств специфичен, поскольку составлен лицом, обладающим специальными знаниями. Поэтому его правильная оценка возможна только с участием лиц обладающих аналогичными знаниями. Следовательно при несогласии стороны с результатами заключения экспертов заинтересованная сторона должна обращаются к лицам обладающими специальными знаниями, которые изучив заключение судебной экспертизы составят о ней свое мнение — рецензию. Однако единый подход к наименованию и содержанию такого документа ныне не выработан.

Поэтому на практике такие документы  могут именоваться: «Рецензия на заключение эксперта», «Письменная консультация специалиста», «Заключение специалиста», «Заключение кадастрового инженера» и т.д. Естественно, отсутствие единого названия, подхода и статуса дискредитирует весь институт рецензирования экспертиз.

Вместе с тем, отметим, что существуют такие доказательства как «Письменная консультация специалиста» и «Заключение специалиста». Подобные документы не вызывают сомнений в процессуальной допустимости как доказательства в том случаи, если они подготовлены лицами, обладающими специальными знаниями и введенными в судебный процесс в качестве процессуальных специалистов. В отечественной судебной практике на протяжении длительного времени рецензия в какой бы форме она не представлялась, воспринималась как не допустимое доказательство: а) «Представленное в заседании судебной коллегии заключение специалиста ООО «Институт психического здоровья и аддиктологии» на указанные выше экспертные заключения не принято во внимание судебной коллегией, поскольку нормами ГПК РФ не предусмотрено оспаривание экспертного заключения рецензией другого экспертного учреждения» [6]. б) «Представленные истцом заключение специалиста индивидуального предпринимателя 133 Яровикова Ивана Владимировича (Негосударственное бюро судебных экспертиз) от 07.06.2012 N 229 и письменная консультация индивидуального предпринимателя Мамонова Геннадия Ивановича (рецензия на заключение судебной экспертизы) от 07.06.2012 N 9 правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку данные экспертизы проведены истцом самостоятельно вне рамок судебного разбирательства. Эксперты не предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных заключений»[7]. Однако в начале 2018 года Верховный суд дал иную оценку рецензии на заключение эксперта: «Ходатайство общества о приобщении в материалы дела заключения специалистов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Воронежский государственный технический университет» от 04.01.2017, в котором обоснованность выводов экспертов ставилась под сомнение, судом апелляционной инстанции отклонено, поскольку этот документ не соответствует критериям относимости и допустимости доказательств, предусмотренных статьями 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем, как следует из объяснений ответчика, заключение от 04.01.2017 составлено с целью опровержения выводов экспертизы, проведенной по данному делу, а потому имеет отношение к настоящему делу. Требования к оформлению такого заключения, фактически представляющему собой мотивированные объяснения стороны относительно дефектов судебной экспертизы, законом не установлены, а следовательно, оно неправомерно признано судом недопустимым доказательством. Не приобщив указанный документ и не дав оценку его содержательной части, суд лишил сторону возможности доказать свои возражения в части объема выполненных работ и обоснованности встречного иска. В этой связи нельзя признать правомерным и отказ суда в проведении повторной экспертизы»[8].

И все таки, учитывая вышесказанное, и говоря о том является ли доказательством «рецензия», в первую очередь надо определиться с термином. Под рецензией понимают критический отзыв о каком-либо явлении, объекте, или субъекте. Целью рецензирования должно быть обнаружение положительных, либо отрицательных сторон рассматриваемого заключения судебной экспертизы. Рецензирование как процесс, включает в себя проведение анализа и оценки работы на предмет соответствия определённым стандартам. Рецензирование, как правило, проводится наиболее подготовленными (авторитетными) лицами в достаточно узкой области специальных знаний. Казалось бы, данный прецедент раскрывает широкие возможности для объективизации процесса доказывания и создает конкурентную среду для лиц, обладающих специальными знаниями, особенно в условиях отсутствия теоретической и методологической базы судебной землеустроительной экспертизы и профессионально подготовленных судебных экспертов — землеустроителей. Однако на практике, как известно, спорящие стороны не заинтересованы в установлении объективной истины в судебном процессе. Их действия направлены на убеждение суда в истинности именно своей позиции. В сложившейся ситуации рецензирование не способствует объективизации процесса судопроизводства. На законодательном уровне отсутствует регламентация проведения рецензирования. Не определена мера ответственности на составление заведомо ложной рецензии. Не установлены пределы процессуальной компетенции рецензентов.[9] Это способствует тому, что рецензии могут быть не объективными. В таких рецензиях преследуется одна цель опорочить заключение эксперта и представить позицию стороны, заказавшую рецензию в более выгодном свете.

Возникает вопрос — на основании каких критериев может проводится оценка качества заключения судебного эксперта? В современной ситуации не коим образам не стоит идеализировать доказательственное значение заключения эксперта. Ранее было отмечено, их низкое качество. Но и «разрешение» на использование рецензирования заключений экспертов в судопроизводстве не достаточная мера для повышения качества использования специальных знаний в судебном процессе.

Список использованной литературы

1. Конокотин, Д. Н. Правовые вопросы рецензирования заключения судебной землеустроительной экспертизы в земельном споре / Д. Н. Конокотин // Современные проблемы землепользования и кадастров : Материалы 5-й международной межвузовской научно-практической конференции, Москва, 25 декабря 2020 года. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2021. – С. 215-219.
2. Федоринов, А. В. Роль экспертизы на заключение эксперта в современном судопроизводстве / А. В. Федоринов, Т. А. Астахова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2021. – № 2. – С. 109-114. – DOI 10.33920/sel-04-2102-05.
3. Судебная землеустроительная экспертиза: Учебно-методическое пособие по выполнению выпускной аттестационной работы по дополнительной профессиональной программе (программе профессиональной переподготовки) / С. А. Липски, Т. А. Астахова, Д. Н. Конокотин [и др.]. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2019. – 46 с.
4. Салов, С. М. О некоторых проблемах в постановке вопроса эксперту о соответствии фактических и юридических границ в судебной землеустроительной экспертизе / С. М. Салов, Д. В. Самойленко // Вопросы экспертной практики. – 2019. – № S1. – С. 587-592.
5. Салов, С.М. Ситуации, возникающие при осуществлении правосудия и требующие применения специальных знаний из сферы землеустройства / С.М. Салов, Е.В. Серёгина, А.В. Фаткулина [и др.] // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2021. – № 7
6. Конокотин, Д. Н. Правовые проблемы рационального использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации : специальность 12.00.06 «Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Конокотин Дмитрий Николаевич. – Москва, 2006. – 21 с.

[1] https://stzkrf.ru/64

[2] М.Н.Тихомиров.  Пособие  для  изучения  Русской Правды.  М.:  Издание  Московского  университета,  1953.

[3] http://base.garant.ru/12123351/1cafb24d049dcd1e7707a22d98e9858f/#ixzz6xQa1gNIC

[4] Салов, С.М. Ситуации, возникающие при осуществлении правосудия и требующие применения специальных знаний из сферы землеустройства / С.М. Салов, Е.В. Серёгина, А.В. Фаткулина [и др.] // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2021. – № 7

[5] Салов, С. М. О некоторых проблемах в постановке вопроса эксперту о соответствии фактических и юридических границ в судебной землеустроительной экспертизе / С. М. Салов, Д. В. Самойленко // Вопросы экспертной практики. – 2019. – № S1. – С. 587-592.

[6] Определение Московского городского суда от 29.04.2016 N 4г-1195/2016.

[7] Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 декабря 2012 г. по делу N А12-21778/2011.

[8] Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2018 по делу N 305-ЭС17-11486, А40-73410/2015.

[9] Конокотин, Д. Н. Правовые вопросы рецензирования заключения судебной землеустроительной экспертизы в земельном споре / Д. Н. Конокотин // Современные проблемы землепользования и кадастров : Материалы 5-й международной межвузовской научно-практической конференции, Москва, 25 декабря 2020 года. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2021. – С. 215-219.

УДК 332.14 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10339

НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОГО
 ХОЗЯЙСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

DIRECTIONS FOR INCREASING THE EFFICIENCY OF AGRICULTURE FACILITIES OF THE ROSTOV REGION

Ревунов Роман Вадимович, доцент, кандидат экономических наук, ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет»

Revunov Roman Vadimovich, Associate Professor, Candidate of Economic Sciences, FSAEI HE «Southern Federal University»

Ревунов Сергей Вадимович, доцент, кандидат экономических наук, Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт им. А. К. Кортунова – филиал ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет», ФГБОУ ВО Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М. И. Платова

Revunov Sergey Vadimovich, Associate Professor, Candidate of Economic Sciences, Novocherkassk Engineering and Land Reclamation Institute named after A. K. Kortunova — a branch of the FGEO HE «Don State Agrarian University», Platov magistrate South-Russian State Polytechnic University (NPI)

Шереметьев Пётр Григорьевич, Аспирант, Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт им. А. К. Кортунова – филиал ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет»

Sheremetyev Piter Grigorievich, postgraduate student Novocherkassk Reclamation Engineering and Engineering Institute named after A. K. Kortunova — a branch of the Don State Agrarian University

Чернышова Татьяна Николаевна, ФГБОУ ВО Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М. И. Платова

Chernyshova Tatiana Nikolaevna, Platov magistrate FGEO HE South-Russian State Polytechnic University (NPI)

Аннотация. В статье анализируется изменение места сельскохозяйственного производства в валовом региональном продукте Ростовской области, осуществлено сопоставление темпов роста агропромышленного комплекса и региональной экономики, обоснованы факторы повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции по направлению растениеводства (в частности, развитие гидротехнической инфраструктуры, расширение площади мелиорируемых земель и т. п.).

Summary. The article analyzes the change in the place of agricultural production in the gross regional product of the Rostov region, compares the growth rates of the agro-industrial complex and the regional economy, substantiates the factors of increasing the efficiency of agricultural production in the direction of crop production (in particular, the development of hydraulic infrastructure, expansion of the area of reclaimed land, etc.).

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, ВРП, регион, сельское хозяйство, мелиорация, орошение, государственное регулирование.

Key words: agro-industrial complex, GRP, region, agriculture, reclamation, irrigation, state regulation.

Введение

Достижение целей, установленных документами стратегического планировав Российской Федерации в сферах обеспечения продовольственной безопасности, укрепления позиций российских сельхозтоваропроизводителей на мировом рынке аграрной продукции, невозможно без интенсификации сельскохозяйственного производства, в том числе по направлению растениеводства. Указанные обстоятельства аргументируют актуальность и своевременность научного поиска организационно-экономических инструментов повышения эффективности сельскохозяйственной деятельности на региональном уровне.

Методы

В процессе исследования применялись методы научной абстракции, группировки статистических данных, расчёта динамики показателей за период наблюдения, удельного веса элементов в совокупности, что позволило обеспечить высокий уровень достоверности итоговых выводов и результатов.

Результаты и обсуждение

Согласно точке зрения Т. Ю. Анопченко и М. А. Неткачева, «В настоящее время сельское хозяйство является одним из ключевых направлений деятельности агропромышленного комплекса, а также является одной из важнейших отраслей экономики Российской Федерации. Помимо этого, данная отрасль является стратегически важной для страны, ведь от её состояния во многом зависит уровень жизни граждан России продовольственная безопасность» [1]. С указанной позицией солидарны В. А. Губачев, Р. В. Ревунов отмечающие в своих работах [3, 4] важное место агропромышленного комплекса в экономике Ростовской области. В силу объективных природно-климатических факторов, регион обладает значительным потенциалом для высокопродуктивной сельскохозяйственной деятельности, главным образом, по направлению растениеводства. Введение в 2001 году в действие Земельного кодекса РФ, сформировавшего законодательные основы свободного экономического оборота (купли-продажи, частного владения) земель, в т. ч. сельскохозяйственного назначения, сформировало благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса. За период 2001-2010 гг в Ростовской области возникли крупные агрохолдинги, сочетающие в рамках вертикально интегрированных корпораций производство сельскохозяйственной продукции (зерно, семена подсолнечника и т. п.), переработку исходного сельхозсырья в полуфабрикаты или продукты питания, доставку готовой продукции потребителям, в том числе расположенным за пределами Российской Федерации через морские порты Ростовской области, расположенные на побережье Азовского моря или через черноморские порты Краснодарского края.  

Динамика валового регионального продукта Ростовской области по видам экономической деятельности, а также состав и структура посевных площадей Ростовской области за период 2016-2018 гг отражены в таблицах 1 и 2 [6, 7, 8].

Анализируя информацию таблиц 1 и 2 необходимо отметить следующее. За период 2016-2018 гг. в развитии сельского хозяйства Ростовской области наблюдаются противоречивые тенденции. Результаты 2017 года показали существенное снижение объёма производства агропромышленного комплекса по сравнению с 2016 годом (с 159,4 млрд руб. до 143,5 млрд руб.), что сопровождалось сокращением удельного веса АПК в структуре валового регионального продукта с 12,4 до 10,6 %. В 2018 году отмечается восстановительный рост: в абсолютных значениях до 147,8 млрд руб., в структуре ВРП до 10,2 %, однако показатели 2017 г. пока не достигнуты.

В целом валовой региональный продукт Ростовской области демонстрирует рост, увеличиваясь за период наблюдения с 1283,7 млрд руб. до 1446,2 млрд руб. (+162,5 млрд руб., +12,7 %).

В составе и структуре посевных площадей Ростовской области за период 2016-2018 гг. наблюдались следующие изменения. Общая посевная площадь возросла на 112,3 тыс. га (+2,5 %): с 4528,7 тыс. га в 2016 г. до 4641,0 тыс. га в 2018 г. При этом, наибольший удельный вес в структуре посевов занимают зерновые культуры, их доля возрастает с 72,8 до 75,4 % за период наблюдения, то есть темпом, превышающим увеличение общей посевной площади (6,1 % и 2,5 % соответственно).

Заключение

Несмотря на благоприятные, в целом, природно-климатические условия, Ростовская область является регионом, для которого характерны сельскохозяйственные риски, одним из которых является засуха. С учётом растениеводческой специализации сельского хозяйства региона, указанный риск может спровоцировать значительные убытки хозяйствующих субъектов АПК. Минимизации фактора засухи способствует развитие мелиорации. В данном контексте, согласно авторской точке зрения, наиболее перспективными являются следующие направления:

— модернизация действующей гидротехнической инфраструктуры в целях предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителями услуги бесперебойного водоснабжения возделываемых угодий в течение засушливого периода;

— формирование институциональных и организационно-экономических предпосылок к использованию хозяйствующими субъектами АПК передовых технологий орошения почв.

Одним из факторов успешного практического воплощения указанных направлений может стать государственно-частное партнёрство, реализуемое хозяйствующими субъектами АПК Ростовской области с одной стороны и уполномоченным органом государственной власти Ростовской области – с другой. Подобный формат взаимодействия наиболее эффективен для организации модернизации региональной и муниципальной гидротехнической инфраструктуры. Партнёрским вкладом со стороны хозяйствующих субъектов АПК могут быть денежные средства, необходимые для осуществления работ, со стороны Ростовской области – право временного оперативного управления, снижение ставок налогов на прибыль, на имущество, земельного, что позволит сформировать инвестиционно-привлекательную среду [2, 5] и побудить хозяйствующие субъекты АПК к участию в государственно-частном партнёрстве подобного формата.

Список использованных источников

1. Анопченко Т. Ю. Тенденции развития агропромышленного комплекса / Анопченко Т. Ю., Неткачева М. А. // В сборнике: Управление в условиях глобальных мировых трансформаций: экономика, политика, право Сборник научных трудов Международная конференция. 2018. С. 19-21.
2. Губачев В. А. Инвестиционная привлекательность как фактор конкурентоспособности сельского хозяйства региона / В.А. Губачев, Е.Г. Субботина // Экономика и предпринимательство. № 2-1 (79-1), 2017.
3. Губачев В. А. Организационно-экономическое обеспечение воспроизводства плодородия сельскохозяйственных земель / Губачев В.А. // В сборнике: Современные тенденции регионального развития Материалы международной научно-практической конференции. Науч.-иссл. центр Экономики, математики и менеджмента. 2014. С. 73-77.
4. Дальченко Е. А. Повышение эффективности экономического комплекса Юга России / Ревунов Р. В., Дальченко Е. А. //Императивы, векторы, организационно-экономические решения / Саарбрюкен, 2016.
5. Москаленко А. П. Инвестиционное проектирование: основы теории и практики / Москаленко А. П., Москаленко С. А., Ревунов Р. В., Вильдяева Н. И. // Санкт-Петербург, 2018. (1-е, Новое)
6. Официальный сайт Россатата https://rosstat.gov.ru дата обращения 8 января 2021 г.
7. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области https://www.don-agro.ru дата обращения 7 января 2020 г.
8. Ростовская область в цифрах 2019: Стат.сб./Ростовстат.- Ростов-на-Дону, 2020. – 735 с.

 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10338

МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

MONETARY POLICY AS AN INSTRUMENT OF STATE REGULATION OF THE ECONOMY 

Рашидова Ирина Александровна, к.э.н., доцент кафедры экономики ЧОУ ВО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса», г. Курск

Рашидов Олег Ибрагимович, к.э.н., доцент кафедры экономики ЧОУ ВО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса», г. Курск

Окороков Владимир Михайлович, к.э.н., доцент кафедры экономики ЧОУ ВО«Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса», г. Курск

Rashidova Irina Aleksandrovna, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economics of the Kursk Institute of Management, Economics and Business, Kursk

Rashidov Oleg Ibragimovich, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economics of the Kursk Institute of Management, Economics and Business, Kursk

Okorokov Vladimir Mikhailovich, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economics of the Kursk Institute of Management, Economics and Business, Kursk

Аннотация. Данная статья продолжает цикл научных работ по оценке эффективности макроэкономического регулирования экономики РФ, начиная с 2009 года. В статье рассматривается монетарная политика в Российской Федерации через призму эффективности ее реализации. Также выявлены особенности монетарного регулирования в России в последние годы. Проведена эмпирическая оценка эффективности политики Банка России и построена эконометрическая модель. Сделан вывод о недостаточной эффективности монетарной политики вследствие того, что инфляция в нашей стране в большей степени носит немонетарный характер.

Summary. This article continues the cycle of scientific works on the assessment of the effectiveness of macroeconomic regulation of the Russian economy, since 2009. The article examines the monetary policy in the Russian Federation through the prism of the effectiveness of its implementation. The features of monetary regulation in Russia in recent years are also revealed. An empirical assessment of the effectiveness of the Bank of Russia’s policy is carried out and an econometric model is constructed. The conclusion is made about the insufficient effectiveness of monetary policy due to the fact that inflation in our country is mostly non-monetary in nature.

Ключевые слова. Монетарная политика, центральный банк, инфляция, инфляционное таргетирование, экономический рост, правило Тейлора , эконометрическое моделирования.

Keywords: Monetary policy, central bank, inflation, inflation targeting, economic growth, Taylor rule, econometric modeling.

Введение. Монетарная политика – это, пожалуй, один из наиболее мощных экономических инструментов государства. С ее помощью государство может воздействовать на такие макроэкономические компоненты, как объём денежной массы, активность на кредитном рынке и курс национальной валюты.

Под монетарной политикой подразумеваются действия и сообщения Центробанка, направленные на достижение экономических целей, утверждённых властями страны [12].

Грамотная монетарная политика — залог сильной и здоровой экономики.

Выделяют три её разновидности монетарной политикой: мягкая, жёсткая и нетрадиционная.

В настоящее время денежно-кредитная политика большинства ведущих центральных банков развитых стран остается относительно мягкой. Однако ускоренное повышение ставок в США и ожидания ужесточения политики в Еврозоне и Великобритании оказывают давление на конъюнктуру глобальных финансовых рынков и ограничивают спрос на рискованные активы. Это является фактором риска, способным снизить темпы экономического роста развивающихся стран и создать давление на цены на сырьевых рынках впервые.

Мягкая и жёсткая политики являются уже привычными для экономик, а третья приобрела популярность во время ипотечного кризиса 2007–2008 гг. и эпидемии COVID-19.

Последние десятилетия мы можем наблюдать существенные изменения в монетарной политике развивающихся стран.

Вообще, категория развивающихся стран весьма неопределённа. Раньше употреблялся термин — «Третий мир» (т.е. страны, не принадлежащие ни к капиталистической, ни к социалистической системе); его можно встретить в литературе и сегодня, хотя он, очевидно, потерял смысл.

Материал  и  методика  исследования

В  процессе подготовки были использованы теоретические и эмпирические методы исследования, такие как корреляционно-регрессионный анализ, обобщенный метод наименьших квадратов, также был использован  подход, описанный нами в наших ранних исследованиях, на основе нелинейного метода наименьших квадратов. Суть подхода состоит в эмпирической оценке коэффициента Оукена для российской экономики, и расчете потенциального ВВП на его основе

Результаты исследования. Анализ показывает, что для «развивающихся» стран характерны, в общем, следующие признаки :

• низкие абсолютные и относительные показатели экономического развития;
• многоукладный характер экономики, т. е. значительный набор форм производства: от патриархально-общинной и мелкотоварной до монополистической и корпоративной;
• низкий уровень развития производственных сил, отсталость технической оснащённости промышленности, сельского хозяйства и социальной инфраструктуры, структуры производства и занятости (доиндустриальная стадия; доля отраслей обрабатывающей промышленности в ВВП большинства таких стран не превышает 10%);
• зависимое положение в системе мирового хозяйства, что проявляется во внешнеэкономической ориентации на высокоразвитые государства Запада, в построении рыночных отношений на «догоняющей», или «имитационной», модели, на основе привлечения иностранного капитала, технологий и принципов предпринимательства;
• отсталая социальная структура общества, бедность, перенаселение, высокий уровень безработицы, низкий образовательный и квалификационный уровень, патриархальный менталитет, неготовность к модернизации,

Итак, Центральные банки большинства развивающихся  государств сосредоточивают особое внимание на достижении устойчивости основных макроэкономических показателей – инфляции, объемов производства, реального и номинального курса обмена национальной валюты, что должно обеспечить такие положительные результаты, как:

• повышение уровня жизни населения;
• оптимизация монетизации экономики;
• поддержание долговременного экономического роста.

К сожалению, Россия не входит в список развитых стран. А значит, является развивающейся. Согласно последним данным Международного Валютного Фонда в список развитых стран входят 34 государства: это США, Канада, все страны еврозоны, Австралия, Новая Зеландия и некоторые страны Восточной Азии.

Продолжающийся процесс глобализации финансовых рынков, в совокупности с санкционной риторикой, ставит перед монетарными властями России вопрос об эффективности монетарной политики и возможности центрального банка России воздействовать на финансовые и экономические показатели. Интегрированность нашей страны в глобальную экономику повышает подверженность ее финансовых показателей, уровня цен, экономической активности влиянию внешних шоков. Но при этом не стоит забывать и о влиянии внутренних факторов на состояние денежного рынка России и всей экономики страны в целом.

Основной целью монетарной политики Банка России,  закрепленной в статье 34.1 ФЗ №86, является «защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста» [1].

В современной иерархии целей монетарной политики Банка России, эта цель является стратегической. Центральный банк напрямую не может достичь конечную цель монетарной политики, обозначенную в законодательстве, для этого регулятор устанавливает промежуточные цели монетарной политики, способствующие достижению конечной цели [8].

В отечественной практике принято выделять несколько уровней целей монетарной политики:

• стратегические (конечные или долгосрочные);
• промежуточные (среднесрочные);
• операционные (тактические) цели.

Открыто заявленная цель монетарной политики выполняет роль ее номинального якоря, под которым понимается объявленная экономическая переменная, являющаяся количественной целью для центрального банка в среднесрочной перспективе, за которую он несет ответственность, и которая обладает влиянием на конечную цель монетарной политики, закрепленную на законодательном уровне [7].

Стратегия или набор мер достижения цели носит название «таргетирование» (таргетинг или целеполагание, от англ. targeting), оно включает в себя: определение и публичное объявление цели, использование инструментов для ее достижения и ответственность за результаты [8]. Соответственно, в зависимости от того какая переменная подвергается таргетированию, различают три базовых режима монетарной политики:

• денежное таргетирование: промежуточной целью являются денежно-кредитные агрегаты;
• таргетирование валютного курса: промежуточной целью выступает обменный курс национальной валюты;
• таргетирование инфляции: промежуточная цель монетарной политики отсутствует, совпадает с конечной целью или ею выступает прогноз инфляции.

Центральный банк выбирает базовую монетарную переменную и реализует достижение ее установленного значения на среднесрочный период [7].

Для сохранения ценовой стабильности страны экспериментировали с тем или иным якорем ДКП, которым выступала промежуточная цель (intermediate target) политики Центрального банка. Таким образом, номинальный якорь монетарной политики является промежуточной переменной перед достижением конечной цели Центрального банка страны.

С конца 1980-х годов около десятка экономически развитых стран решили перейти на инфляционное таргетирование. Первыми стали Новая Зеландия и Канада, затем к ним присоединились Великобритания, Финляндия, Швеция, Австралия и Испания. Последующее распространение режима привело к тому, что он стал новым стандартом монетарной политики.

Мировая практика показывает, что страны с количественно заданным номинальным якорем имеют более низкую инфляцию и менее волатильный экономический рост, чем страны без заявленного якоря. До 1990-х годов целевой ориентир инфляции и целевой валютный курс максимальное воздействие оказывали на темп прироста цен, а целевой денежный агрегат – на волатильность ВВП. Со второй половины 1990-х годов, а также в 2000-х годах макроэкономические различия между номинальными якорями в экономически развитых странах практически сошли на «нет» [7]. Однако они продолжают играть роль в развивающихся экономиках, особенно тех, для которого характерна высокая инфляция.

Банк России перешел на инфляционное таргетирование в конце 2014 года под влиянием макроэкономического кризиса, вызванного падением цен на нефть. По согласованию с Правительством РФ Банк России установил среднесрочную цель по инфляции на уровне 4% в год [2].

Как правило, мерой эффективности монетарной политики считают ее способность достигать ценовой и финансовой стабильности или сглаживать циклические колебания экономики. Стимулирование долгосрочного экономического роста в качестве критерия эффективности обычно не используют. Это связано с тем, что с традиционной точки зрения в долгосрочной перспективе деньги нейтральны, поэтому монетарная политика не может воздействовать на долгосрочные значения реальных переменных. Однако в современных исследованиях выявлены эмпирические свидетельства в пользу того, что решения, принимаемые денежными властями, могут сказываться на росте экономики. С этим согласны и некоторые центральные банки. Так, в «Основных направлениях единой государственной монетарной политики…» [2] не только указывается, что ценовая стабильность признается основной целью Банка России, но и отмечается, что она «является одним из важнейших условий формирования долгосрочных сбережений в национальной валюте и роста инвестиций в основной капитал». Таким образом, де-факто регулятор утверждает, что монетарная политика важна для обеспечения условий долгосрочного экономического роста.

При обсуждении монетарной политики важным является вопрос о том, обязаны ли власти действовать по заранее определенным правилам или принимать решения исходя из обстоятельств. В экономической теории различают политику по правилам» (policy rule) и дискреционную политику (discretionary policy), когда власти имеют свободу принятия решений. В монетарной политике поведение центрального банка по заранее определённой стационарной процедуре принятия решения получило название «правило монетарной политики». Правило монетарной политики (monetary policy rule) выступает функцией ответной реакции центрального банка, в соответствии с которой применение инструмента денежно-кредитной политики происходит в ответ на изменение ключевых экономических переменных [4].

Традиция предлагать к использованию простые экономико-математически модели, описывающие поведение центрального банка, возникла в Чикагском университете в 1940-50-е гг. Чикагская школа боролась за определенные, стабильные и законодательно закрепленные правила игры для денежных властей [4]. Ранние примеры правил предлагались Генри Саймонсом и Милтоном Фридменом. Среди наиболее известных правил денежно-кредитной политики, названных по именам их авторов, встречаются:

• правило Викселля: зависимость процентной ставки от уровня цен;
• правило Фишера: зависимость денежного предложения от отклонения инфляции от целевого ориентира;
• правило Фридмена: неизменные темпы прироста денежного предложения;
• правило Маккаллума: зависимость денежного предложения от деловой активности, скорости денежного обращения и целевого ориентира инфляции;
• правило Болла: зависимость процентной ставки от инфляции, выпуска продукции и валютного курса [4].

При условии плавающего валютного курса и распространения режима инфляционного таргетирования самую большую известность приобрело «правило Тейлора» (Taylor rule). Правило впервые было предложено профессором Стэнфордского университета Джоном Тейлором в 1993 году в работе «Дискреционная политика против политики правил на практике» (англ. Discretion versus policy rules in practice) [4].

Одновременно, в ноябре 1993 года с теми же выводами вышла работа Дейла Хендерсона и Уорвика Маккиббина [3].

Реализация правила Тейлора содействуют стабилизации цен и полной занятости путём регулярного снижения неопределённости и повышения доверия к будущим действиям центрального банка. Правило возбраняет реагировать на состояние экономики до тех пор, пока подобные ответы встроены в само правило [4].

Согласно правилу Тейлора, номинальная процентная ставка должна реагировать на дивергенции фактических темпов инфляции от целевого уровня инфляции и реального валового внутреннего продукта (ВВП) от потенциального ВВП, и задаётся следующим образом [4]:

где i_t — номинальная ставка, 

— уровень инфляции за предыдущий период, 

— отклонение в процентах объёма выпуска (ВВП) от уровня выпуска при полной занятости (потенциального ВВП).

Правило для общих коэффициентов имеет следующий вид [4]:

где i_t — краткосрочная номинальная ставка, 

— уровень инфляции, измеряемый как дефлятор ВВП, 

— желаемый уровень инфляции, 

— предполагаемый уровень равновесной реальной процентной ставки,

y_t  — логарифм реального ВВП, 

— логарифм потенциального ВВП, который определяется линейный трендом.

Таким образом согласно Тейлору реальная ставка   должна реагировать на [4]:

• разницу между выпуском и уровнем выпуска при полной занятости;
• разницу между инфляцией и её целевым значением (которое определено Тейлором в 2 %, или 0,02).

При прочих равных условиях рост темпа инфляции на 1 % должно приводить к повышению процентной ставки более чем на 1 %. Эта закономерность называется принципом Тейлора. Так как реальная процентная ставка равна номинальной процентной ставке минус уровень инфляции, то реальная процентная ставка должна быть увеличена, чтобы охладить экономику при увеличении темпов инфляции (номинальная процентная ставка увеличится больше, чем уровень инфляции) [4].

Множество исследований зарубежных и российских авторов выявило, что политика центральных банков может быть описана той или иной версией правила Тейлора [9].

Проанализируем монетарную политику Банка России в 1998–2020 гг. с использованием стандартного правила Тейлора (1). Исходные данные для исследования представлены в таблице 1.

Выбор периода 1998-2018 гг. для исследования основан на двух ограничениях:

1. Данные по ВВП России до 1998 года измеряются в трлн.руб. (до деноминации рубля 1 января 1998 года).
2. Данные по основным макроэкономическим показателям за 2021 год еще официально не представлены.

Для анализа монетарной политики Банка России с использованием стандартного правила Тейлора необходимо определить отклонение в процентах реального ВВП от потенциального ВВП.

В исследовании Федоровой Е.А., Мухина А.С. и Довженко С.Е. данное отклонение определялось как разница между квартальным значением ВВП и его трендом, сгенерированным с помощью фильтра Ходрика-Прескотта [9]. 

Мы же воспользуемся подходом, описанным нами в наших ранних исследованиях, на основе нелинейного метода наименьших квадратов. Суть подхода состоит в эмпирической оценке коэффициента Оукена для российской экономики, и расчете потенциального ВВП на его основе [6].   

Для этого на основе данных о фактическом ВВП и дефляторе ВВП мы получили коэффициенты для перевода фактического ВВП в реальный, то есть ВВП в сопоставимых ценах 2018 года.  Это позволит рассчитать коэффициент Оукена используя в качестве эмпирической модели вторую форму закона Оукена:

где: Y_t – реальный ВВП текущего года, Y_t-1 – реальный ВВП предыдущего года, u_t – фактическая безработица текущего года, u_t-1 – фактическая безработица предыдущего года, β – коэффициент Оукена, γ – среднегодовой темп экономического роста.

По результатам построенной модели сделан вывод, что все показатели оказались значимыми.

Далее, используя в качестве эконометрической модели первую форму закона Оукена:

где: Y — фактический ВВП, — потенциальный ВВП, u — фактический уровень безработицы, u* — естественный уровень безработицы (для современной экономики характерно 6-7%), рассчитаем величину потенциального ВВП отклонение в процентах объёма выпуска (ВВП) от уровня выпуска при полной занятости (потенциального ВВП).

Полученные нами результаты представлены в таблице 2. Как мы можем видеть для исследуемого периода мы получили значение коэффициента Оукена равное 3,6. Его экономический смысл заключается в следующем: рост безработицы на 1% приводит к потере ВВП в размере 3,6%. При этом стоит отметить, что в наших ранних исследованиях (в 2012 году) мы получили значение коэффициента Оукена равное 3,88. На наш взгляд такое расхождение объясняется следующими факторами:

1. расширение объема выборки исследования;
2. уточнение данных Росстатом;
3. долгосрочной тенденцией снижения безработицы в России.

Из рисунка 1 видно, как менялся фактический, реальный и потенциальный ВВП за исследуемый период.

Как видно из нашего исследования экономика России с 2012 года находится в состоянии отрицательной циклической безработицы. Для современной экономики считается, что естественная безработица находится на уровне 6-7%. Это допущение заложено в нашу модель. Из этого следует, что российская экономика в 2012-2015 годах была в так называемом «перегретом» состоянии, что потребовало вмешательства монетарного регулятора в 2016 году. Хотя данное вмешательство назрело, как минимум на год раньше.

Базовым индикатором монетарной политики служит основная ставка, которая устанавливается центральным банком. Она может носить информационный характер, то есть по ней могут не проводиться операции, или представлять собой ставку, по основным операциям рефинансирования, прежде всего, операциям на открытом рынке. Изменение процентной ставки центрального банка оказывает влияние на кредитную и экономическую активность и, в конечном счете, позволяет достигать промежуточной цели монетарной политики. Данный инструмент относится к прямым (директивным) методам [8].

В России основной ставкой монетарной политики с 1 января 2016 является «ключевая ставка Банка России», до этого использовалась ставка рефинансирования.

Принято считать, что прямые методы реализации монетарной политики дают быстрый экономический эффект, поскольку оказывают непосредственное, хотя и нерыночное влияние на конъюнктуру финансовых рынков. При активном использовании прямых методов временные лаги монетарной политики сокращаются. Но, в то же время, с начала 1990-х гг. считается, что частое использование прямых методов говорит о нестабильности финансового сектора, поэтому их стараются использовать как можно меньше. Это также относится и к изменению основной ставки.

Как видно из рисунка 2, в истории современной экономики России, на протяжении 1993 – 2020 годов основная ставка подвергалась изменениям. При этом данный график коррелирует с цикличностью российской экономики, на периоды экономических кризисов приходится наибольшее количество изменений основной ставки Банка России за год. Это кризисы российской экономики 1994-95 гг., 1997-98 гг., 2008-09 гг. Однако, наряду с этим, стоит заметить, что в трудный для российской экономики 2015 год основная ставка не менялась и находилась на уровне 8% при годовой инфляции на уровне 15,5% (Таблица 1).

Стоит отметить, что в 1993-2000 годах основная ставка менялась в значительных пределах, при этом максимальное отклонение было в 1998 году, почти в полтора раза (рисунок 2 и таблица 3). При этом принято считать, что в современной экономике относительные отклонения основной ставки от среднего значения более 10% является шоковым и может привести к непредсказуемым последствиям с мультипликативными эффектами. Следовательно, это говорит о полном отсутствии финансовой стабильности в экономике и проблем в привлечении инвестиций. На обратной стороне – неэффективная монетарная политика со стороны регулятора.

С 2001 года и по 2013 год включительно ситуация улучшилась, и колебания основной ставки не превышали 10%, исключение 2003 год (отклонение 10,3%), что на фоне предыдущих лет незначительно. В данном временном отрезке наиболее проблемными были 2008 и 2009 годы, соответственно 6 и 10 за год Банк России изменял основную ставку, и колебания были 7,8% и 9,8% соответственно.

Наиболее стабильными в плане реализации ДКП в России были 2011-2014 годы, за этот период изменения основной ставки были минимальны, и темп инфляции находился на одном уровне. Можно говорить о достаточном уровне финансовой стабильности, но в ее обеспечении за слуга не Банка России.

Интерес представляют 2014 и 2015 годы, на их протяжении Банк России не менял ставку рефинансирования (которая на тот момент выполняла роль основной ставки), но значительно изменял ключевую ставку. Особенно это видно в 2014 году, в течении которого ключевая ставка менялась 6 раз, в итоге она выросла более чем в два раза, то есть относительное изменение составило 115,8% (немыслимое отклонение в современной монетарной практике). 2015 год в этом плане был немного спокойней, при 6 изменениях ключевой ставки относительные отклонения не превысили 35%.

А уже с 1 января 2016 значение ставки рефинансирования приравнено к значению ключевой ставки Банка России на соответствующую дату.

Используя правило Тейлора (1) и полученные нами данные из таблиц 1 и 2 проанализируем монетарную политику Банка России. Для этого рассчитаем номинальные значения основной ставки для стандартного правила Тейлора и с учетом целевой инфляции Банка России. Результаты сведем в таблицу для сопоставления с фактическим (средневзвешенным) значением основной ставки Банка России (таблица 3). Наглядно отклонение полученных нами результатов от фактических представлены на рисунке 3.

Как видно из рисунка 3, именно в кризисные годы (1998-99гг., 2008 г. и 2014-15гг.)  необходимо было более жесткое вмешательство монетарных властей. В остальные годы, согласно правилу Тейлора, активного регулирования основной ставки монетарными властями не требовалось. То есть разные подходы к оценке монетарной политики России дают сходные результаты.  Кроме того, исходя из полученных нами результатов, можно сделать вывод о некорректности использования стандартного правила Тейлора для различных периодов развития экономики России.

Выводы. Таким образом, в среднесрочной перспективе (3 года) промежуточной целью монетарной политики Банка России заявлено удержание инфляции вблизи целевого уровня – 4 %. Весьма сложно спрогнозировать, получится ли у Банка России в ближайшие три года достижение своей цели. На наш взгляд, это в большей степени будет зависит от внешнеполитической ситуации и внутренних немонетарных факторов. Процентная политика, проводимая Банком России для достижения цели по инфляции, на практике оказалась провальной – в кризисные года (1998-99г., 2008 г. и 2014-15 г.) инструменты, применяемые ЦБ, не способствовали сдерживанию роста цен. Оба периода завершились большой потребительской инфляцией – 85,7%, 14,1 % и 15,5 % соответственно. За анализируемый период времени (23 года) Банку России удалось достичь своей цели по инфляции только четыре раза, во всех случаях это были те временные периоды, когда экономика России находилась в одной из двух благоприятных фаз экономического цикла (оживление и подъем). В 2010 году фактическая инфляция оказалась за нижней границей целевого диапазона 9-10 % и по итогу года составила 8,8 %, учитывая тот факт, что в этот период ЦБ ставил перед собой задачу дальнейшего снижения инфляции, можно сказать, что он достиг поставленной цели в этом году. В 2011 году инфляция по итогу года не достигла значения в целевом диапазоне 5-7 % и закрепилась на уровне 8,4 %. В 2017 году инфляция в России составила 3,7 %, при годовом ориентире 4 %. Условно можно выделить и четвертый успех ДКП Банка России – 2018 год, когда итоговая инфляция по году составила 4,3 % при заявленной цели 4 %, и в 2019 году — когда итоговая инфляция по году составила 3 % при той же заявленной цели в 4 %. С учетом последней практики использования регулятором мер в связи с денежно-кредитным регулированием, можно сказать, что если Центральный банк в ближайшее время не поменяет свой подход к монетарному регулированию, то при наступлении следующей кризисной обстановки ему вновь не удастся подавлять сигналы от действия внешних шоковых факторов в режиме оперативного регулирования, что вновь подорвет доверие населения и бизнеса к регулирующему органу. Особенно это заметно по ситуации, связанной с ограничениями по причине COVID-19 в 2020 году.

Всегда нужно помнить и о том, что денежно-кредитная политика — очень мощный инструмент, зачастую с непредсказуемыми последствиями. Только взвешенные решения, принимаемые на высшем уровне после серьезного анализа ситуации, рассмотрения альтернативных путей воздействия денежно-кредитной политики на экономику государства, дадут положительные результаты.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37570/
2. Банк России (2020). Основные направления единой государственной монетарной политики на 2020 год и период 2021 и 2022 годов. М.: Центральный банк Российской Федерации. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.cbr.ru/Content/Document/File/79958/on_2020(2021-2022).pdf
3. Henderson D. W., McKibbin W.[en]. A Comparison of Some Basic Monetary Policy Regimes for Open Economies: Implications of Different Degrees of Instrument Adjustment and Wage Persistence. — Carnegie-Rochester Conference Series on Public Policy, 1993. — № 39. — P. 221-318. —
4. Tavlas G. In Old Chicago: Simons, Friedman, and the Development of Monetary-Policy Rules // Journal of Money, Credit and Banking. — 2015. — № 1. — С. 99-121.
5. Taylor J.B. Discretion versus policy rules in practice // Carnegie-Rochester Conference Series on Public Policy. 1993. № 39. Р. 195–214.
6. Рашидова И.А., Рашидов О.И. Прогнозирование экономического развития стран-соседей: БЕЛАРУСИ, РОССИИ, УКРАИНЫ // Эффективные способы и формы модернизации и технологического развития региональной экономики. Сборник материалов VI Международной научно-практической конференции. Орел: Орловский госуниверситет им. И.С. Тургенева, 2012. – 312 с. (стр. 105-112.)
7. Рашидова И.А., Рашидов О.И. Особенности формирования монетарной политики РФ и механизмов ее реализации в современных условиях // Национальные приоритеты социально-экономического развития России. Сборник материалов всероссийской (национальной) научно-практической конференции (26 июня 2019 года) – Курск — 2019 — с. 80 (с.4-11)
8. Рашидова И.А., Рашидов О.И. Особенности монетарной политики РФ через призму правила Тейлора // Славянский форум. 2020. № 4 (30). Материалы XX Международной научно-практической конференции «Математические методы и модели анализа и прогнозирования развития социально-экономических процессов черноморского побережья Болгарии» — Болгария -2020 — С. 362-375.
9. Трунин П.В., Божечкова А.В., Киюцевская А.М. О чем говорит мировой опыт инфляционного таргетирования // Деньги и кредит, 2015. — № 4. — С.61—67.
10. Федорова Е.А., Мухин А.С., Довженко С.Е. Модифицированное правило Тейлора для Банка России на основе переключения режимов // Финансы и кредит, 2015. — №2 (626). – С.14—21.
11. Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/
12. Открытый журнал «Открытие Брокер» Режим доступа: https://journal.open-broker.ru/investments/chto-takoe-monetarnaya-politika/

УДК 658.5 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10337

Реорганизации бизнес-процессов как инструмент управления предприятием в условиях многогранности современной хозяйственной деятельности

Reorganization of business processes as an enterprise management tool in the context of the versatility of modern economic activity

Кузнецов Виктор Павлович, доктор экономических наук, профессор, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Романовская Елена Вадимовна, кандидат экономических наук, доцент, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Быданова Анастасия Андреевна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Шабаров Александр Александрович, аспирант, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Kuznetsov V.P., kuzneczov-vp@mail.ru

Romanovskaya E.V., romanovskaya_ev@mininuniver.ru

Bydanova A.A., bydanovaaa@st.mininuniver.ru

Shabarov A.A., alex11247@mail.ru

Аннотация. Авторами рассмотрены понятия бизнес-процесса, реорганизации, определена основная проблема использования реорганизации как инструмента для улучшения деятельности предприятия. На основе анализа авторами выделены основные свойства, которыми обладает процесс реорганизации, выделены формы и способы реорганизации бизнес-процессов. Авторами сделан вывод, что выбор метода реорганизации бизнес-процессов определяется текущей ситуацией, сложившейся на объекте проведения. В отечественной практике возможности изучаемого инструмента управления вызывают интерес у многих организаций в различных сферах деятельности, в том числе в сфере производства. Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения и выводы статьи могут быть использованы в научной и практической деятельности при рассмотрении вопросов о сущности и тенденциях развития реорганизации бизнес-процессов.

Summary. The authors consider the concepts of business process, reorganization, and identify the main problem of using reorganization as a tool for improving the company’s performance. Based on the analysis, the authors have identified the main properties of the reorganization process, the forms and methods of business process reorganization. The authors conclude that the choice of the business process reorganization method is determined by the current situation at the venue. In domestic practice, the possibilities of the studied management tool are of interest to many organizations in various fields of activity, including in the field of production. The practical significance of the research lies in the fact that the main provisions and conclusions of the article can be used in scientific and practical activities when considering issues about the nature and trends in the development of business process reorganization.

Ключевые слова: бизнес-процесс, реорганизация, организационная структура, предприятие, система управления, эффективность, персонал.

Keywords: business process, reorganization, organizational structure, enterprise, management system, efficiency, personnel.

Введение

Очень часто в мире бизнеса звучат слова о том, что реорганизация бизнес-процессов позволит избавиться от старых методов ведения бизнеса и привнесёт что-то новое в него.

Попробуем разобраться в том, что же такое «бизнес-процесс». Бизнес-процесс представляет собой определенный алгоритм и последовательность действий, предназначенная для осуществления различных работ или услуг, которая осуществляется в пределах какой-либо организационной структуры или предприятия, а также несет в себе взаимодействия между участниками предприятия. В каждой компании существует свой бизнес-процесс, который служит для реализации главных целей, а именно реализацию своей продукции или услуги и получение прибыли [1].

Реорганизация бизнес-процессов представляет собой изменения и нововведения, которые призваны усовершенствовать существующие системы управления [2, 3]. Неверно думать, что эти изменения вызваны внутренними неполадками в системах управления. Чаще всего реорганизация бизнес-процессов происходит из-за изменений в окружающей среде. Создаются новые технологии, стремительно происходит развитие общества и всего существующего в нем [4, 5]. Все эти изменения требуют перемен и в системах управления, в их структуре.

Цель исследования

Цель исследования – выявление тенденций развития бизнес-процессов, рассмотреть систему реорганизации бизнес-процессов в условиях трансформации экономической системы, выделить проблемы в системе реорганизации бизнес-процессов предприятия и предложить пути их решения.

Материал и методы исследования

В процессе исследования были использованы теоретические и практические методы исследования, такие как анализ, синтез, обобщение опыта, метод эксперимента, количественной и качественной обработки результатов, наблюдение, статические методы.

Результаты исследования и их обсуждение

Каждое предприятие ставит своей целью необходимость успешной организации своей деятельной, отличающейся высоким уровнем оперативного реагирования на изменяющиеся внешние условия и максимальным использованием своих внутренних ресурсов и возможностей.

На данный момент создано два вида моделей деятельности организационной структуры. Именно они лежат в основе реорганизации бизнес-процессов [6].

Первая модель имеет название «как есть». Данная модель содержит в себе информацию о положении дел на предприятии, которые существуют в настоящий момент, а точнее в момент обследования. В модели содержится информация об организационной структуре, об установленных технологиях. Изучая данную модель, можно понять текущее состояние дел предприятия, выявить его недостатки и ошибки.

Вторая модель – «как должно быть». Эта модель призвана объединять предложения сотрудников, направленные на улучшение дел предприятия, на его развитие и введение новых технологий [7].

Анализ функциональной деятельности структурных подразделений и их взаимодействия, их документооборот и анализ применяемых средств автоматизации выполняются в процессе создания этих двух форм.

Исходя из результатов анализа, формируется оценка эффективности работы структурных подразделений, а уже из этого создаются предложения по улучшению технологий работы и структуры.

В каждой организации действует ряд бизнес-процессов, который хорошо работает. Но спустя какое-то количество времени каждый бизнес-процесс изнашивается и нуждается в перестройке. Без реорганизации на предприятии могут возникнуть конфликты, которые повлекут за собой сбой в работе, а это будет сказываться на минимизации доходов [8].

Для понимания того, нужна ли предприятию реорганизация бизнес-процессов, следует изучить классификацию проблем в уже существующих бизнес-процессах.

Первая проблема заключается в том, что функции многих структурных подразделений и отдельных сотрудников предприятия дублируются. Из-за этого происходит путаница, и возникает необоснованная конкуренция, которые влекут за собой лишние денежные затраты на одинаковые действия сотрудников.

Вторая проблема кроется в том, что многие руководители при хороших лидерских качествах, помогающих управлять предприятием, не имеют знаний в сфере экономики, маркетинга и менеджмента.

Третья проблема представляет собой не отточенную систему повышения квалификации сотрудников. Часто персонал «ленится» и не думает над тем, как можно оптимизировать бизнес-процесс предприятия. Из-за этого компания не развивается.

Рассмотрим, какие изменения несет процесс реорганизации. Во-первых, снижаются затраты, во-вторых, значительно повышается уровень обслуживания клиентов, в-третьих, реорганизация бизнес-процессов повышает управляемость компании. Все эти изменения позволяют достигнуть новых качественных целевых показателей предприятия, а также увеличивается интерес и привлекательность для клиентов [9].

Нужно осознавать, что все процессы на предприятии связаны между собой. Из-за этого реорганизация бизнес-процессов может повлечь за собой изменения в других процессах фирмы. Стоит отметить, что реорганизовать абсолютно все бизнес-процессы все же не удастся. Нужно исправлять те процессы, которые несут за собой большие потери.

Также в некоторых случаях реорганизация бизнес-процессов может быть неэффективна. Прежде всего, это относится к небольшим компаниям. Для реализации потребуются крупные расходы, а выводы будут незначительными и бесполезными. Также небольшим фирмам реорганизация невыгодна из-за короткого жизненного цикла компании. Пока происходит реорганизация бизнес-процесса, ситуация меняется, и из-за этого реализация процесса реорганизации становится неактуальным [10].

Существует несколько методов реорганизации бизнес-процессов, которые могут применяться на предприятии. Первый из них – принудительный метод [11]. Его суть заключается в преодолении некого барьера со стороны персонала. Положительная сторона данного метода – это увеличение времени для более быстрого реагирования стратегии предприятия. Однако значительным минусом является возникающий вследствие применения нежелательный социальный процесс, влекущий за собой большие выплаты. Поэтому используется принудительный метод только при острой нехватке времени. Для того чтобы более результативно применить данный метод, немаловажно заранее изучить настроение сотрудников предприятия и отметить возможные источники либо сопротивления, либо поддержки [12].

Также свое применение находит метод адаптивных изменений, в рамках которого преобразования происходят плавно и незначительно при длительном периоде. Здесь процессом руководит специальная группа, которая разрешает споры мирным путем: компромиссы, сделки и перемещения в руководстве. Такой метод неэффективен при чрезвычайных изменениях во внешней среде, но полезен, когда опасность легко просчитать, и есть время для принятия противодействующих мер.

Ещё одним методом является управление кризисной ситуацией, который применяется тогда, когда на предприятии в администрации складывается ситуация, которая угрожает руководящему звену. В таком случае кризисная ситуация могла быть спровоцирована колебаниями во внешней среде. При возникновении такой ситуации обычно преобладает сопротивление над поддержкой, поэтому на первый план выходят меры, которые препятствуют появлению паники. Показателем того, что предприятие вышло из кризисного положения, будет возобновление сопротивления.

Еще один метод – управление сопротивлением. Его сроки зависят от преобразований во внешней среде организации. Реализуется данный метод при помощи контроля изменений в настроении персонала. Значительным недостатком этого метода является его сложность: руководство должно постоянно анализировать и внимательно следить за персоналом, а также наперёд просчитывать действия в сложно прогнозируемых ситуациях [13].

Помимо вышеперечисленных методов реорганизации бизнес-процессов в мире обширное распространение получила технология Just-in-time — JIT («Точно в срок»). При традиционном методе управления в основе – производственные поручения, поступающие каждому отдельному центру и подотделу, при методе JIT центр составляет крайний отдел логистической цепи. Остальные же промышленные единицы получают задания от находящегося ближе к концу отдела логистической цепи [14, 15].

Это говорит о том, что на конкретном этапе поручение выполняется тем подразделением, в распоряжении которого находится обрабатываемая деталь.

Данный метод используется на многих современных крупных предприятиях, так как оказался достаточно продуктивным и результативным. В основе традиционного подхода организации работы лежит концепция, суть которой заключается в том, что только при наличии запасов, самого важного звена всей системы, будет гарантировано отсутствие погрешностей и сбоев при реализации операций. При методе «Точно в срок» объём запасов сокращается, а основной график используется так, что создается некое сопоставление между поставками материала и спросом на него. А это значит, что чем больше степень соответствия, тем меньший запас будет необходим. Основная задача заключается в том, что убрать разрыв между спросом и поставками, исключая запасы. Именно на этом базируется данный метод [16].

Ядро технологии JIT составляет убеждение, что возникновение запасов происходит при несовершенном управлении предприятием, и именно в запасах заключены основные проблемы. Поэтому необходимо выявить проблемы, при которых возникает разница предложения и спроса, а также усовершенствовать ход выполнения операций.

Следует отметить, что метод JIT – это та технология, которая направлена не только на сокращение запасов, но и на устранение всех отходов производства, а также нацелена на усовершенствование координации производственных процессов, повышение производительности предприятия.

Приведем пример ситуации, сложившейся на Ужурской дистанции пути Красноярской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» до и после реорганизации. После проведения процесса реорганизации все показатели увеличились, что говорит об эффективности реорганизации бизнес-процессов (таблица 1) [17].

Показатели рассчитаны авторами по официальным данным Ужурской дистанции пути Красноярской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»

Выводы

Таким образом, реорганизация бизнес-процессов необходима для совершенствования и развития управляющей структуры предприятия, она способствует быстрой адаптации организации к быстро изменяющимся внешним факторам. Ведь для более эффективного ведения бизнеса следует модернизировать стратегические цели предприятия, улучшать производственные и технологические процессы, преобразовывать и укреплять взаимодействия между секторами и подразделениями предприятия, а также между клиентами и потребителями.

Список литературы

1. Елиферов В.Г. Бизнес-процессы: Регламентация и управление. Гриф МО РФ / В.Г. Елиферов. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 719 c.
2. Громов А.И. Управление бизнес-процессами: современные методы: монография / А.И. Громов, А. Фляйшман, В. Шмидт. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 367 c.
3. Веселова О.С. Внедрение централизованных информационных систем как способ реинжиниринга бизнес-процессов операторов связи / О.С. Веселова. – М.: Синергия, 2016. – 459 c.
4. Смирнова Ж.В., Кочнова К.А. Обучение сотрудников сервисных предприятий с использованием информационных технологий // Вестник Мининского университета. 2019. Т. 7.№ 1. С. 5.
5. Долганова О.И. Моделирование бизнес-процессов: Учебник и практикум для академического бакалавриата / О.И. Долганова, Е.В. Виноградова, А.М. Лобанова. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 289 c.
6. Седых Е.П. Особенности проектного управления образовательными системами // Вестник Мининского университета. 2018. Т. 6.№ 4 (25). С. 3.
7. Кеворков В.В. Маркетинг. Регламент бизнес-процесса / В.В. Кеворков. – Москва: Машиностроение, 2016. – 832 c.
8. Чукарин А.В. Бизнес-процессы и информационные технологии в управлении современной инфокоммуникационной компанией / А.В. Чукарин. – М.: Альпина Паблишер, 2016. – 512 c.
9. Kuznetsova S.N., Romanovskaya E.V., Artemyeva M.V., Andryashina N.S., Egorova A.O. Advantages of residents of industrial parks (by the example of AVTOVAZ) // Advances in Intelligent Systems and Computing (см. в книгах). 2018. Т. 622. С. 502-509.
10. Кузнецов В.П., Гарина Е.П., Романовская Е.В. Система создания продукта в теории устойчивого развития производства // Вестник РАЕН. 2015. Т. 15. № 6. С. 41-45.
11. Kuznetsov V.P., Kuznetsova S.N., Romanovskaya E.V., Andryashina N.S., Garina E.P. Technological renewal of industrial sectors through creation of high-tech industrial eco-clusters // Studies in Computational Intelligence. 2019. Т. 826. С. 1089-1095.
12. Романовская Е.В., Кузнецов В.П., Агафонов В.П., Андряшина Н.С., Артемьева М.В. Проектирование и реинжиниринг бизнес-процессов: учебное пособие / Мининский университет. Нижний Новгород, 2018. 200 с.
13. Кузнецова С.Н., Кузнецов В.П. Методика оценки интегральной эффективности инвестиционных проектов в рамках промышленных парков // монография / Мининский университет. Нижний Новгород, 2015. 135 с.
14. Андряшина Н.С., Кузнецов В.П. Особенности создания нового продукта на предприятиях машиностроения: монография // Краснодар, 2016. 134 с.
15. Лапаев Д.Н., Морозова Г.А. Искусственный интеллект: за и против // Развитие и безопасность. 2020. № 3 (7). С. 70-77.
16. Шеманаева М.А., Костомарова К.Д., Вдовина О.А., Семахин Е.А. Принципы успешного начала предпринимательской деятельности // В сборнике: Промышленное развитие России: проблемы, перспективы: сборник статей по материалам XV Международной научно-практической конференции преподавателей, ученых, специалистов, аспирантов, студентов. Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина. 2017. С. 98-101.
17. Ужурская дистанция пути – структурное подразделение Красноярской дирекции инфраструктуры // URL: https://company.rzd.ru/ru/9349/page/105554?id=1393 (дата обращения: 21.06.2021).

УДК 332.024.3(571.13)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10336

АНАЛИЗ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ANALYSIS OF THE IMPLEMENTATION OF STATE LAND SUPERVISION OF THE USE AND PROTECTION OF LAND IN THE MUNICIPAL EDUCATIONS OF THE OMSK REGION

Щерба Валентина Николаевна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент, доцент кафедры землеустройства, Омский государственный аграрный университет, г. Омск

Scherba Valentina Nikolaevna, vn.scherba@omgau.org, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Land Management, Omsk State Agrarian University, Omsk 

Долматова Ольга Николаевна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры землеустройства, Омский государственный аграрный университет, г. Омск

Dolmatova Olga Nikolaevna, on.dolmatova@omgau.org, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Land Management, Omsk State Agrarian University, Omsk 

Комарова Светлана Юриевна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры землеустройства Омский государственный аграрный университет, г. Омск

Komarova Svetlana Yurievna, su.komarova@omgau.org, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management, Omsk State Agrarian University, Omsk 

Аннотация. В статье рассмотрена система контроля за использованием и охраной земель на региональном уровне, приведены результаты анализа деятельности государственных инспекторов в Омской области за период 2018-2020 годы. Определены виды нарушений по использованию земель субъектами административной ответственности в разрезе муниципальных образований. Выявлено, что за анализируемый период количественные показатели устраненных правонарушений в два раза меньше, чем установленных госинспекторами, а административные штрафы зачастую игнорируются собственниками земель в связи с несовершенством законодательной базы. Предлагаемые авторами меры для достижения лучших результатов при осуществлении государственного земельного надзора позволят сократить количества правонарушений в сфере земельных правоотношений всеми субъектами административной ответственности.

Summary. The article discusses the system of control over the use and protection of land at the regional level, provides the results of the analysis of the activities of state inspectors in the Omsk region for the period 2018-2020. The types of violations on the use of land by subjects of administrative responsibility in the context of municipalities are determined. It was revealed that for the analyzed period, the quantitative indicators of eliminated offenses are two times less than those established by state inspectors, and administrative fines are often ignored by land owners due to the imperfection of the legal framework. The measures proposed by the authors to achieve better results in the implementation of state land supervision will reduce the number of offenses in the field of land legal relations by all subjects of administrative responsibility.

Ключевые слова: государственный земельный надзор, использование и охрана земель, земельное законодательство, проверки, правонарушения, предписания, штрафы.

Keywords: state land supervision, land use and protection, land legislation, inspections, offenses, orders, fines. 

Введение

В современных условиях рыночной экономики и многообразии форм собственности на землю, возросла роль земли как экономического фактора, природного ресурса и объекта недвижимости, что отражается в научных трудах М.Д. Спектра [1], С.А. Липски [2], О.В. Колпаковой [3], Ю.М. Рогатнёва [4], Т.А. Филипповой [5], В.Н. Щерба [6], О.Н. Долматовой [7], Т.В. Папаскири [8] и других ученых. Каковы будут последствия от использования земель, их правовое и экологическое состояние, во многом зависит от деятельности участников правоотношений на землю, их вклада в сохранение и преумножение природных свойств земельных участков, а также от эффективности земельного контроля [9, 10, 11]. Имеющийся опыт проведения земельного контроля показывает, что использование земель, как на уровне региона, так и в целом по стране осуществляется с серьезными нарушениями, к основным из них можно отнести следующие: самовольное занятие земельных участков [12]; использование земли не в соответствии с целевым назначением [13]; неиспользованию земельных участков; нанесение вреда; непринятие мер по улучшению земель и предотвращению процессов, ухудшающих свойства почв; несоблюдение экологических требований;  нарушение утвержденной градостроительной документации и пр. [14]. В этих условиях возрастает значимость государственного земельного надзора по выявлению правонарушений, привлечению виновных лиц, их допустивших к ответственности, возмещению причиненного ущерба, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций [15, 16].

В то же время, необходимо принятие комплекса определенных мер по повышению эффективности и результативности исполнения функций по государственному земельному надзору, которые позволят, с одной стороны, сократить нарушения земельного и других видов законодательства, а с другой стороны, увеличить местные бюджеты всех муниципальных образований [17, 18].

Анализ последних исследований

Осуществление государственного земельного надзора — это не только функция и метод управления в сфере землепользования и гарант реализации земельного законодательства, но и деятельность уполномоченных должностных лиц Росреестра, направленная на выявление и предотвращение нарушений, а также причин и условий, которые способствуют их появлению. В каждом регионе создана служба государственного земельного надзора при Управлении Росреестра. Должностные лица (госинспектора) наделены полномочиями по защите прав государства и граждан, контролируют рациональное использование земель и природных ресурсов, проводят проверки и мероприятия по профилактике правонарушений, наблюдают за своевременным исполнением предписаний.

К рассмотрению проблем, влияющих на осуществления контроля за использованием земель в Омском регионе ранее обращались многие авторы, но их исследования, касались отдельных муниципальных районов Омской области и отражали вопросы осуществления муниципального контроля [16, 18, 19, 20].

А так как, функции и полномочия органов государственного надзора гораздо шире, и часть вопросов, которые выявляются на муниципальном уровне, решаются только федеральными органами, то подход к рассмотрению данной проблемы должен носить комплексный характер.

Поэтому объектом исследования проблем эффективности осуществления государственного земельного надзора и определение путей их устранения является Омская область в разрезе муниципальных образований: муниципальные районы и городской округ г. Омск.

Методология

В статье авторы ставили цель проанализировать результаты и выявить проблемы осуществления госземнадзора за использованием и охраной земель, исполнение требований земельного законодательства различными субъектами административной ответственности.

В исследовании используются общенаучные методы и приемы: анализ, синтез, сравнения, методы системного подхода к исследованию проблемы.

Ход исследования

На основании статистической обработки результатов работы специалистов государственного земельного надзора за последние три года, установлено, что общее количество проверок, выявленных нарушений и привлеченных к административной ответственности имеет тенденцию к значительному снижению в период с 2018 по 2020 год (таблица 1). Данная тенденция характерна как для муниципальных районов, так и для г. Омска.

Общее количество проверок и выявленных нарушений по области в 2020 году уменьшились относительно 2018 года и составили 81%  и 63 % соответственно. Данная тенденция характерна в основном для муниципальных районов. В г. Омске идет более резкое сокращение данных показателей и составляют соответственно 67% и 56 %.

Это напрямую связано с действием моратория на проведение плановых проверок, в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, по видам контроля, по которым не был введен риск-ориентированный подход. Отсутствие во многих муниципальных отделах высокоточных измерительных приборов и недостаток кадров, также значительно осложняет выявление нарушений земельного законодательства на проверяемых земельных участках [18]. Соответственно, идет снижение и показателя по количеству привлеченных субъектов к административной ответственности, в среднем по области на 36 %, а по г. Омску на 42 %. Ответственность выражается в конкретно определенных составах административных проступков. Перечень земельных правонарушений, за совершение которых предусмотрена административная ответственность, приводится в нормативно-правовых актах административного и земельного права.

Результаты привлечения субъектов правонарушений к административной ответственности представлены в таблице 2.

Исходя из данных таблицы 2 в структуре привлеченных к административной ответственности по всем видам нарушений от 77% до 79% приходится на граждан, как основной субъект правонарушений. Эта тенденция практически не меняется по годам. Среди выявленных правонарушений порядка управления и общественного порядка преобладают нарушения по факту невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушения земельного законодательства [16] по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Доля нарушений порядка управления и общественного порядка в общем количестве выявленных нарушений по итогам 2020 года составила 29%.

Анализ результатов выявленных и устраненных нарушений земельного законодательства показал, что количественные показатели по выявленным нарушениям с 2018 года снизилось к 2020 году на 62%, а по устраненным нарушениям, только на 10%.

За последние три года динамика количества устраненных нарушений по годам практически не меняется при явном снижении выявленных нарушений с 2018 по 2020 год (рисунок 1).

Исходя из статданных в 2018 году устранено только 29% от количества выявленных нарушений земельного законодательства. В 2019 году количество нарушений уменьшилось на 16%, при этом устранено 35% от их общего количества. В 2020 году при тенденции уменьшения количества нарушений на 27% по сравнению с 2019 годом, устранению подлежало уже 46 % выявленных правонарушений.

Таким образом, можно сделать вывод, что пока не в полной мере используются имеющиеся в распоряжении госинспекторов полномочия по применению обеспечительных мер, в частности, наложение ареста на земельные участки с одновременным запретом их использования [17].

Рассматривая нарушения земельного законодательства по субъектам административной ответственности (юридические лица, граждане, должностные лица) выявлено, что в 2020 году основными нарушителями являются граждане (70%), по причине того, как отмечают ученые, что уровень правовой грамотности граждан в стране все еще остается очень низким [16].

 За 2020 год по итогам проведения надзорных мероприятий, отделом государственного земельного надзора вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, на общую сумму 25350,5 тыс. руб., что превысило на 1910,5 тыс. руб. назначенных штрафов в 2019 году и на 19129,1 тыс. руб. — в 2018 году. В общей сумме штрафов по области большую часть составляют штрафы по г. Омску (от 60% до 70%).

Максимальная доля от общей суммы наложенных штрафов (70%) приходится на юридических лиц, в связи с тем, что минимальный размер штрафов, наложенных на юридических лиц превосходит минимальный размер штрафов, наложенных на граждан и юридических лиц [16, 17, 18]. Одной из важных функций инспекторов госземнадзора, является установление меры административного наказания к нарушителям земельного законодательства. Чаще всего этой мерой является административный штраф. Размеры штрафов за нарушения отдельных положений земельного законодательства увеличены до 40 раз и дополнительно к этому, взыскивается штраф в процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка. 

Динамика о количестве наложенных и взысканных административных штрафов по итогам плановых и внеплановых проверок показана на
рисунке 2.

Как видно из рисунка 2 в 2020 году сумма взысканных штрафов меньше почти в 2 раза суммы наложенных штрафов на правонарушителей. Одной из причин такого положения являлось то, что что размеры штрафов долгое время оставались низкими и несоответствующими степени общественной опасности правонарушения. Поэтому оплата доступного штрафа для правонарушителя не стимулировала его к надлежащему использованию занимаемого им земельного участка. 

Прогнозируется, что штрафы на основе кадастровой стоимости земельного участка помогут устранить недостатки законодательства, которые мешают сегодня защитить добросовестных землепользователей и справедливо наказать нарушителей [16].

Анализ осуществление государственного земельного надзора в разрезе 33 муниципальных районов Омской области за 2020 год выявил районы-лидеры по количеству проверок, выявлению нарушений, привлеченных к административной ответственности и по сумме наложения штрафов. К таким районам относятся: Исилькульский, Кормиловский, Полтавский, Таврический, Саргатский, Большереченский, Черлакский и Называеский муниципальные районы, что составляет только 25% от количества муниципальных районов.

По структуре и видам проведенных проверок в 2020 году наибольший вес (43,2%) занимают выездные проверки, затем идут документарные (34,7%) и на третьем месте находятся акты административного обследования (22,1%). Средний показатель нагрузки на одного инспектора в Омском регионе по итогам 2020 года составлял 104,6 %, что больше на 14 % относительно 2019 года. При этом, более 100% нагрузки на одного инспектора достигнуты в 21 районе Омской области. В то же время, есть районы (Нижнеомский и Знаменский), где нагрузка на одного инспектора составляет только 36%, что обусловлено малым количеством проводимых проверок и административных обследований.

В целом, деятельность территориальных органов Росреестра по показателям оценки их эффективности и результативности в 2018 году достигла оценки «хорошо», а в 2019 и 2020 годах оценки «удовлетворительно».

Результаты

Результаты проведенного исследования показывают, что в течении трех лет сохраняется тенденция недостаточной эффективности работы инспекторов государственного земельного надзора Управления Росреестра Омской области на всех муниципальных уровнях. Как отмечается  и в других исследованиях , это обстоятельство может быть вызвано такими причинами, как нехватка кадров и специализированной техники, некомпетентность специалистов, слабый контроль со стороны исполнительных органов, недостаточное знание гражданами земельного законодательства, низкая правовая ответственность землепользователей [19]. Все вышеперечисленные обстоятельства не только снижают денежные поступления в бюджет муниципалитетов, но и не способствуют сохранению и рациональному использованию  и охране земель.

Выводы

В целях повышения результативности и эффективности государственного земельного надзора необходимо принятие и реализация ряда действенных организационных и финансовых мероприятий. Исходя из положений федерального закона № 248-ФЗ и имеющегося опыта в других стран и регионах [10, 20, 21, 22 ], к наиболее существенным из них, можно отнести следующие:

• устранение недостатков существующего правового регулирования государственного надзора и муниципального контроля;
• совершенствование организации проведение проверок соблюдения земельного законодательства, а также составление единого реестра административного обследования объектов земельных отношений;
• усиление ответственности собственников земельных участков и землепользователей (особенно на землях сельскохозяйственного назначения) за неисполнение земельного законодательства за счет увеличения размера взысканий и других правоприменительных мер;
• улучшение технического оснащения госинспекторов за счет применения современной компьютерной техники, спутникового геодезического оборудования, новых транспортных средств;
• обеспечение и создание условий для использование беспилотных летательных аппаратов;
• переход на цифровизацию системы контрольно-надзорной деятельности, настройка автономного сбора данных;
• постоянный мониторинг действующего и часто меняющегося законодательства, с целью применения в практической деятельности;
• обеспечение регистрации в ЕГРН неиспользуемых и не оформленных земельных участков с целью выявления собственников  и последующего включения их в реестр проверок;
• просвещение населения в сфере земельно-имущественных вопросов;
• проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), соблюдение гарантий прав граждан и юридических лиц;
• увеличение приема и подготовка квалифицированных специалистов в сфере геодезии, землеустройства и кадастра в вузах региона.

 ЛИТЕРАТУРА

1. Спектр М.Д. Наука о землеустройстве в рыночной экономике [Текст] // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2019. №2(169). С. 5-11.
2. Липски С.А. Признать невостребованные земельные доли [Текст] // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2019. №2(169). С. 5-11.
3. Колпакова О.П. Современные методы государственного земельного надзора за использованием и охраной земельных ресурсов // Вестник КрасГАУ. 2020. №11(164). С. 24-29.
4. Рогатнёв Ю.М. Землеустройство : учеб. пособие [Электронный ресурс] / Ю.М. Рогатнев, В.Н. Щерба, Т.В. Ноженко. Омск: ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, 2015. 99 с. URL: https://www.elibrary.ru/item.1.
5. Рогатнев Ю.М. Организация использования земли в рыночной экономике // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2021. № 5(170). С. 352-357.
6. Щерба В.Н. Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных организаций Западной Сибири : учеб. пособие [Электронный ресурс] / В.Н. Щерба, С.Ю. Комарова. Электрон. дан. Омск: ФГБОУ ВО Омский ГАУ, 2020. URL: https://www.elibrary.ru.
7. Долматова О.Н. Устойчивое землепользование как основа формирования эффективного сельскохозяйственного производства [Текст] / О.Н. Долматова // Вестник Омского государственного аграрного университета, 2016. №3(23). С. 165-173.
8. Папаскири Т.В. Аспекты цифрового землеустройства [Текст] /
   Т.В. Папаскири // Землеустройство, геодезия и кадастр: прошлое — настоящее — будущее: сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной 95-летию землеустроительного факультета. Горки: Изд-во Белорусская ГСХА, 2020. С. 101-122.
9. Липски С.А. К вопросу об информационном обеспечении контрольно-надзорных функций в сфере землепользования [Текст] / С.А. Липски, А.Д. Демьянова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2017. №12. С. 13-18.
10. Кадыкова О.Ф., Дужников А.П., Чуворкина Т.Н., Долбилин А.В. Правовое обеспечение и пути повышения эффективности государственного земельного надзора в Пензенской области [Текст] // Нива Поволжья. 2019.
    № 4 (53). С. 42-48.
11. Аврунев Е.И., Пархоменко И.В. Перспективная информационная модель государственного земельного надзора [Текст] // Вестник СГУГИТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). 2016. №2(34). С.158-168.
12. Суворов И.С. Проблемы доказывания самовольного занятия земель при осуществлении государственного земельного надзора [Текст] // Молодой ученый. 2021. №10(352). С. 121-123.
13. Становова К.А., Пархоменко Д.В. Государственный земельный надзор за нецелевым использованием земельных участков [Текст] // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2019. Т. 7. С. 276-281.
14. Рогатнев Ю.М. Мылкина Д.В. Содержание и причины нарушения земельного законодательства [Текст] // Вестник Омского ГАУ. 2017. №2.
    С. 61–67.
15. Самончик О.А. Государственный земельный надзор: проблемы повышения эффективности [Текст] // Аграрное и земельное право. 2019.
    № 6 (174). С. 12-17.
16. Мылкина Д.В., Рогатнев Ю.М. Система контроля за использованием земельных ресурсов на уровне муниципального района (на материалах Калачинского района) // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. 2016. № 4 (7) октябрь-декабрь. URL: http://ejournal.omgau.ru.
17. Герасимов А.А. Государственный и муниципальный земельный контроль: анализ практики, предложения по совершенствованию [Текст] // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2011. №10(121).
    С. 29-45.
18. Sizov A., Chernykh E. Analysis of the results of state land supervision by solving problems of mathematical statistics. E3S Web of Conferences 157, 03004 (2020). KTTI-2019. рр. 8. URL: https://doi.org/10.1051/e3sconf/202015703004.
19. Филиппова Т.А., Нугуманова С.Э. Осуществление государственного земельного надзора на территории города Омска [Текст] // Вестник Алтайского государственного университета. 2017. № 9. С.60-65.
20. Щерба В.Н. Анализ эффективности проведения государственного земельного надзора органами Росреестра в Шербакульском муниципальном районе Омской области [Электронный ресурс] / В.Н. Щерба, Д.А. Архипова // Геодезия, землеустройство и кадастры: проблемы и перспективы развития: сборник матер. II Междун. науч.-практ. конф. 2020. С. 332-338. URL: https://www.elibrary.ru.
21. Наумочкина Е.А. Юсова Ю.С. Оценка эффективности мероприятий государственного земельного надзора в Омском муниципальном районе [Электронный ресурс] // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. 2019. № 3 (18). с. 20.
22. Sviderskyi O., Havrylenko O., Kovalenko K., Shlapko T. Administrative and legal mechanism of land relations protection in Ukraine and Russia: comparative legal analysis. Asia Life Sciences. 2 Suppl. 2. 2019. рр.45-57. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43227680.

  УДК 338.28 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10335

Оценка реализуемости проектов создания авиационной техники в условиях повышенного финансового риска 

The appraisal of project feasibility for the creation of aviation products in the conditions of increased financial risk

Зуева Татьяна Игоревна, кандидат экономических наук, доцент, Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет), г. Москва 

Zueva Т.I., t-zueva@list.ru 

Аннотация. Своевременная адаптация инструментов и методов управления и принятия решений к условиям современного функционирования предприятий является одной из главных задач достижения стабильного инновационного развития отечественной промышленности. В этих условиях поступательное совершенствование методологии экономической оценки проектов с целью достижения их реализуемости является актуальной задачей. Однако, условия реализации проектов на разных проектно-ориентированных предприятиях различны, что зависит, во-первых, от уровня государственной поддержки, и, во-вторых, уровня инновационного, в том числе, финансового потенциала предприятий-участников. Для длинноцикловых высокотехнологичных изделий в настоящее время именно эти два фактора оказывают решающее влияние на реализуемость проектов. Для совершенствования проектного управления предлагается использование системы управления по контрольным точкам для проверки проекта на реализуемость. При этом предполагается, что будут снижаться риски проекта за счет своевременного принятия управленческих решений. Состояние и динамику финансового потенциала предприятия предлагается оценивать в сравнении ситуаций «с проектом» и «без проекта». Оценку предлагается проводить с использованием мнений экспертов, на каждой контрольной точке, путем сопоставления фактических значений показателей и условий реализуемости проекта с заданными показателями. Предложенные методические подходы к оценке актуальных аспектов реализуемости проекта на этапах контрольных точек являются развитием ранее разработанных решений, учитывают изменения среды функционирования предприятий и наличие системных проблем в реализации проектов длинноцикловых изделий на проектно-ориентированных предприятиях. 

Summary. The opportune adaptation of the instruments and methods of both management and decision-making to the conditions of the modern functioning of enterprises is one of the main goals to achieve the stable innovative development of indigenous industry. The progressive improvement of the methodology for the economic evaluation of projects in order to achieve its feasibility is an actual problem under such conditions. However, the conditions for the project realization are different for various project-focused enterprises. It depends on both the level of state support and the scale of innovative potential of involved enterprises, including financial potential. The last two factors have a decisive influence on the feasibility of projects for long-cycle high-technological fabrications. The present study suggests the improvement of project management by using of project milestones-based management system for feasibility test of the project. The decrease of project risks due to the timely managerial decision-making is hypothesized. The appraisal of condition and dynamics of financial potential of enterprise is proffered to be evaluated in the pair of situations: with and without a current project. In this methodology, the appraisal is given based on the comparison of actual values of indicators and conditions of project feasibility with specified indicators, while expert opinions are taken into account at every project milestone. Despite of suggested methodological approaches to the appraisal of actual aspects of project feasibility at the project milestones are the development of previously suggested decisions, they also take into account the change of enterprise functioning environment and the presence of systemic issues in the realization of projects for long-cycle fabrications on project-focused enterprises. 

Ключевые слова: проектно-ориентированное предприятие, среда функционирования, длинноцикловое изделие, инновационный проект, финансовый риск, управление, развитие. 

Key words: project-focused enterprises, enterprise functioning environment, long-cycle fabrications, innovative project, financial risk, management, development. 

Управление проектами как инструмент реализации стратегических и тактических планов развития и основа для принятия решений внедряется в России стремительными темпами. Проектные группы генерируют информационные и технологические прорывные решения, создают новые поколения высокотехнологичной техники, доводят до реализации инновационные решения в разных областях знаний. Вместе с тем, современные условия реализации проектов характеризуются непредсказуемостью, постоянными изменениями, хаотичным характером.

При этом проектное управление на российских промышленных предприятиях в настоящее время еще внедряется, эта область является относительно новой организационной и профессиональной рыночной культурой для российских менеджеров и управленцев. Своевременная адаптация инструментов и методов управления и принятия решений к условиям современного функционирования предприятий является одной из главных задач достижения стабильного инновационного развития отечественной промышленности. В этих условиях поступательное совершенствование методологии экономической оценки проектов с целью достижения их реализуемости является актуальной задачей.   

Проекты играют огромную роль в организациях, они позволяют увеличить прибыль, получить конкурентное преимущество. Например, чистая прибыль ОАО «РЖД» в 2019 году выросла в 3 раза, до 53 млрд рублей [1]. Этому способствовала реализация новых проектов таких как: Московское центральное кольцо (МЦК), Московские центральные диаметры (МЦД) и др. Или, например, в 2019 году чистая прибыль «Аэрофлота» по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) выросла на 89,1% и составила 5,28 млрд руб. [2]. Выручка увеличилась благодаря реализации проекта по увеличению рейсов и расширения маршрутной сети.

Однако, условия реализации проектов на разных проектно-ориентированных предприятиях различны, что зависит, во-первых, от наличия государственной поддержки, и, во-вторых, наличия высокого инновационного, в том числе, финансового потенциалов предприятий-участников. Современная среда характеризуется непредсказуемостью и неустойчивостью. Для длинноцикловых высокотехнологичных изделий в настоящее время именно эти два вышеуказанных фактора будут оказывать решающее влияние на реализуемость проектов.

 Финансовый потенциал большинства высокотехнологичных предприятий на текущий момент не является стабильно высоким. В условиях политической нестабильности и снижения активности ряда предприятий из-за пандемии данный фактор свидетельствует о повышенных финансовых рисках, сопровождающих реализацию проектов.

Подтверждением являются результаты анализа финансового состояния ПАО «ОАК» в период 2017-2019 г.г. [3]. Основные показатели отражены в таблице 1. Расчеты проводились с использованием данных открытой печати и финансовой отчетности ПАО «ОАК». Критерии рейтинговой оценки финансового состояния предприятия представлены в таблице 2.

Уровень финансового потенциала ПАО «ОАК» можно характеризовать как средний, т.к. у предприятия имеются собственные средства, достаточные для реализации условий финансовой устойчивости и ликвидности, имеется возможность для привлечения дополнительного капитала, но рентабельность активов находится на низком уровне, что не дает гарантии стабильного инновационного развития предприятия в перспективе.

Для более детального анализа рассмотрим финансовые показатели предприятий, входящих в ПАО «ОАК». На рисунке 1 представлена диаграмма финансовых показателей ПАО «Туполев» [4]. В таблице 3 представлены данные по рентабельности предприятия в период с 2012 года по начало 2020 года.

На рисунке 2 представлен график изменения показателей рентабельности предприятия ПАО «Туполев» за период 2012-2019 гг.

На всем рассматриваемом периоде показатели ROE и ROA колеблются в отрицательных значениях, что свидетельствует о работе компании в убыток. На начало 2020 года рентабельность продаж отрицательная, что свидетельствует о сложном финансовом положении предприятия и необходимости поиска резервов снижения уровня расходов. Для инвесторов — это сигнал для вывода средств из проектов, что может отрицательно сказаться на их реализуемости.

На рисунке 3 представлена диаграмма финансовых показателей АО «ЛИИ им М.М. Громова» [5]. На начало 2020 года показатели чистой прибыли и EBIT имеют положительные значения.

Рассмотрим показатели рентабельности предприятия АО «ЛИИ им М.М. Громова» за период с 2012 по начало 2020 года (таблица 4).

На рисунке 5 представлен график показателей рентабельности АО «ЛИИ им М.М. Громова».

Можно сделать вывод, что на данный момент показатели чистой прибыли и рентабельности находятся на низких уровнях, как у корпорации в целом, так и у входящих в нее предприятиях. Эта ситуация выявляет картину повышенных финансовых рисков, затрудняет реализацию высокотехнологичных проектов, не позволяет с уверенностью говорить о стабильности работы предприятий в перспективе, о наращивании инновационного потенциала предприятий. ПАО «ОАК» необходимо расширение кооперации производственных площадок для более эффективной реализации самолетостроительных программ.

 Основными проектами и программами корпорации ПАО «ОАК» [3], являются:

• программа МС-21 («Магистральный самолёт XXI века»);
• программа модернизации и возобновления серийного производства регионального пассажирского самолета Ил-114-300 в классе пассажирских самолетов с количеством мест 52–64, с полезной нагрузкой до 7 т.;
• проект CR929, ШФДМС (широкофюзеляжный дальнемагистральный самолёт) — проект перспективного совместного российско-китайского широкофюзеляжного самолёта на 250—300 пассажиров. Разрабатывается российской «Объединённой авиастроительной корпорацией» и китайской COMAC.

Проекты реализуются в условиях повышенного уровня финансовых рисков, с государственным участием. Это объясняется еще и тем, что в российской авиационной промышленности не преодолен до настоящего времени ряд проблем, затрудняющих развитие отрасли. В сфере исследований и разработок — это частичная утрата научных школ, недостаточная результативность ряда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе, обусловленная отсутствием действенных механизмов коммерциализации полученных результатов, недостаток современного оборудования для проведения исследований, недостаток квалифицированных и опытных кадров. В развитии отрасли отмечаются системные проблемы горизонтального характера, связанные с несовершенством нормативной правовой базы, касающейся создания, производства, сертификации и эксплуатации авиационной техники. В сложившихся макроэкономических условиях отсутствует возможность существенного увеличения бюджетных расходов на развитие отрасли, хотя для повышения ее конкурентоспособности необходим значительный объем финансовых ресурсов. На данный момент на российских авиастроительных предприятиях система управления проектами находится на этапе формирования, что приводит к сложностям в реализации инноваций.

В стратегии развития авиационной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года [6] отмечается, что в число системных проблем входит проблема нехватки квалифицированных кадров ― инженерно-технических работников, от уровня компетентности которых непосредственно зависят характеристики авиационной техники, а также специалистов в области системного инжиниринга, проектного управления, маркетинга продукции.

 Все это приводит к выводу, что концепция управления, применяемая на предприятиях ПАО «ОАК», недостаточно эффективна и гибка, что тормозит принятие эффективных управленческих решений.

Для совершенствования проектного управления в ПАО «ОАК» предлагается использование системы управления по контрольным точкам для проверки проекта на реализуемость. Данный подход и система контрольных точек для проверки проекта на реализуемость описаны в работах Т.И. Зуевой, Б.А. Горелова [7]. На многих ключевых предприятиях, таких как ПАО «Корпорация «Иркут», ПАО «Компания «Сухой», ПАО «ИЛ» в настоящее время применяются методы управления проектами по контрольным точкам, но проверка реализуемости проекта на этапах контрольных точек не проводится. Данный подход должен способствовать решению проблемы успешной реализуемости проекта на головном предприятии и продукта проекта на рынке. При использовании контрольных точек для целей проверки проекта на реализуемость предполагается, что будут снижаться риски проекта за счет своевременного принятия управленческих решений. Оценку состояния и динамики финансового потенциала предприятия предлагается оценивать в сравнении ситуаций «с проектом» и «без проекта». Для оценки показателей и условий предлагается ввести балльную шкалу. Оценку предлагается проводить с использованием мнений экспертов, на каждой контрольной точке, путем сопоставления фактических значений показателей и условий реализуемости проекта с заданными, представленными в таблице 5.

По данным таблицы 5, реализуемость проекта может варьироваться от 0 до 14 баллов, эти баллы предлагается преобразовать в вероятность реализации проекта. Для этого может быть использована шкала преобразования баллов реализуемости проекта в вероятность его реализации. С учетом данных баллов предлагается рассчитывать ожидаемое значение доходности проекта и коэффициент ожидаемого выигрыша, по формулам, представленным в работе Грачевой М.В. [8]. Если значение ожидаемого значения доходности больше 0, то проект считается эффективным и чем больше коэффициент ожидаемого выигрыша, тем выгоднее проект.

В силу усложнившейся ситуации в мире из-за пандемии, возрастания политической напряженности, экономической неустойчивости, и, соответственно, повышенных финансовых рисков, наравне с реализуемостью проекта необходимо производить периодическую оценку финансового потенциала предприятия. Это позволит снизить риски реализации проекта и повысить обоснованность принятия решений в современных условиях, а значит, обеспечит стабильность развития предприятий-участников реализации проекта. Оценку финансового потенциала необходимо производить на уровне предприятий – участников процесса реализации проекта. Показатели, по которым предлагается производить оценку, представлены в таблице 6.

Уровень инновационного потенциала предприятия предлагается определять в соответствии с методическим подходом, представленным в работе Трифиловой [9]. Полученные данные предлагается применять на этапах проверки проекта на реализуемость или дополнительно в годы повышенного риска с целью принятия своевременных мер по улучшению показателей, при выявленных проблемах на предприятиях-участниках жизненного цикла проекта. Блок-схема принятия решений на уровне предприятия с учетом проверки проекта на реализуемость представлена на рисунке 6.

На различных стадиях разработки проекта оценка его реализуемости и эффективности производится заново, при этом, решения о продолжении работ над проектом принимаются на этапах контрольных точек. Во время планирования и исполнения проекта определяются интегральные показатели эффективности (NPV, IRR, PPD, PI и др.), могут использоваться также локальные показатели оценки, для принятия решений в годы повышенного риска.

Предложенные методические подходы к оценке актуальных аспектов реализуемости проекта на этапах контрольных точек являются развитием ранее разработанных решений, учитывают активные изменения среды функционирования предприятий и наличие системных проблем в реализации проектов длинноцикловых изделий на проектно-ориентированных предприятиях.

Список литературы

1. Чистая прибыль ОАО «РЖД» в 2019 году выросла в 3 раза, до 53 млрд рублей. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gudok.ru/news/?ID=1493381, свободный.
2. Мария Кокорева. Чистая прибыль «Аэрофлота» по РСБУ в 2019 году выросла почти вдвое. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/business/03/02/2020/5e3842289a7947b08372e70b, свободный.
3. ОАК: Годовые отчеты. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.uacrussia.ru/upload/iblock/05d/05dc305ec1760c1f6bb40b7b7720c51b.pdf , свободный.
4. Бухгалтерский отчет ПАО «ТУПОЛЕВ». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fek.ru/reestr/7705313252-tupolev-3056/accounting, свободный
5. Финансовая отчетность, баланс АО «ЛИИ им. М.М.ГРОМОВА». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://zachestnyibiznes.ru/company/ul/1125040002823_5040114973, свободный.
6. Проект Минпромторг России. Стратегия развития авиационной промышленности РФ до 2030 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minpromtorg.gov.ru/docs , свободный.
7. Зуева Т.И. Формирование системы показателей и условий реализуемости проектов создания авиатехники гражданского назначения в современных экономических условиях /Т.И. Зуева, Б.А. Горелов// Управление экономическими системами: электронный научный журнал. Рубрика: Инновации. Инвестиции. – Кисловодск: 2015 | (73) УЭкС, 1/2015 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.uecs.ru/ , свободный.
8. Риск-менеджмент инвестиционного проекта ред.: М.В. Грачева, ред.: А.Б. Секерин. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 .— 545 с.
9. Трифилова А. А. Оценка эффективности инновационного развития предприятия / А. А. Трифилова — М.: Финансы и статистика, 2005.— 304 с.