УДК: 332.36

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10378

АНАЛИЗ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ КАК
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СТРУКТУРЫ

ANALYSIS OF EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF
PEASANT (FARM) ENTERPRISES AS AN INDEPENDENT BUSINESS STRUCTURE

Счастливецкая Елена Александровна, аспирант, ФГБОУ ВО «Государственный
университет по землеустройству»

Schastlivetskaya E.A., Graduate Student, State University of Land
use Planning. Moscow, Russia

Аннотация.
В статье рассматриваются вопросы связанные с оценкой
эффективности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств как самостоятельной предпринимательской
структуры, представлены пути повышения производительности
труда.

Summary.  The article
discusses issues related to assessing the effectiveness of the activities of peasant
(farm) enterprises of peasant (farm) enterprises as an independent
entrepreneurial structure, and presents ways to increase labor productivity.

Ключевые
слова: эффективность,
крестьянские (фермерские) хозяйства, производительность труда, фермерский
доход, земли сельскохозяйственного назначения, фонды накопления и потребления.

Key words: efficiency, peasant
(farm) enterprises, labor productivity, farm income, agricultural land,
accumulation and consumption funds.

На
современном этапе развитием рыночной экономики в России оценка эффективности
деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств остается наиболее актуальной,
так как результаты хозяйственной деятельности в основном определяют расширенность
воспроизводства, уровень поставки безопасного сырья и продуктов питания для
населения страны. Необходимо подчеркнуть, что, эффективность деятельности
крестьянских (фермерских) хозяйств отражается на оплате труда, доходности,
повышении уровня жизни населения, ликвидации безработицы на селе с ростом
рабочих мест, качестве производимой продукции, повышении плодородия почв используемых
земель, модернизации условий труда, улучшении экологии [3]. Следовательно,
разработка путей повышения эффективности деятельности крестьянских (фермерских)
хозяйств является одним из важных элементов современной экономики, науки и
объективной необходимости развития сельских территорий.

Реформа
в экономике сельского хозяйства внесла свои изменения в обоснование критериев экономической
эффективности, поэтому любая организационно-правовая форма
сельскохозяйственного предприятия должна учитывать издержки, связанные с
производством сельскохозяйственной продукции и прогнозировать конечный
результат своей деятельности [1].

В
настоящее время главными показателями, характеризующими экономическую
эффективность деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств стали: стоимость
валовой и товарной продукции, выручка от реализации сельскохозяйственной
продукции, материально-денежные затраты, прибыль, уровень рентабельности. Важно
отметить, что осуществление расширенного воспроизводства в условиях
самофинансирования является основным критерием экономической эффективности, что
является возможным в условиях получения крестьянским (фермерским) хозяйством
максимального дохода.

Поэтому
критерием эффективности является максимальное получение прибыли или фермерского
дохода.

Эффективность
фермерского предпринимательства рассматривают в широком и узком смысле. В узком
смысле эффективность КФХ определяется для конкретных хозяйств, то есть
эффективность в рамках внутренней среды и собственного производства В широком
смысле деятельность осуществляется на государственном и региональном уровнях во
внешней среде предпринимательства и решает социальные вопросы [3].

Также
возникшая необходимость уточнения показателей критериев оценки эффективности
ведения крестьянских (фермерских) хозяйств на землях сельскохозяйственного
назначения основывается на возрастающей роли социально-экономических,
экологических факторов и фактов государственной поддержки.

Чтобы
оценить эффективность работы крестьянских (фермерских) хозяйств с позиции
результатов и соотношения затрат следует, в первую очередь, оценить затраты на
производство продукции и доход, полученный от реализации продукции, с
обязательным учетом изменений на рынке. Поэтому, на конечный результат работы
КФХ влияют внутрихозяйственные социально-экономические факторы и условия, с
учетом ситуации, складывающейся на рынке [4].

Деятельность
крестьянского (фермерского) хозяйства становится эффективнее, если прибыль от
реализации производимой продукции значительной степени превышает все расходы,
связанные с ее производством, а также реализацией. Получаемый фермерский доход,
распределяется на фонды: накопления и потребления. Важно, чтобы члены
крестьянских (фермерских) хозяйств, наемные работники были мотивированы на
творческий подход к труду, с чувством хозяина, имели возможность обеспечивать
нормальные условия жизни своей семьи и др.

Крестьянские
(фермерские) хозяйства находятся в основном на полном самофинансировании.
Экономические возможностями, производственные условия, ситуация на рынке,
величина обязательных расходов на вовлечение рабочей силы и содержание семьи,
решение всех перечисленных вопросов и дают ответ, сколько денежных средств
выделить в фонд накопления, сколько – на внутреннее потребление. Крестьянским
(фермерским) хозяйствам, которые созданы близкими родственниками или на базе
нескольких семей, для сглаживания конфликтных ситуаций, целесообразнее
распределять фонд между собой в соответствии с финансовыми и трудовыми вкладами
каждого, учитывая число отработанного времени, выполненных норм, сложности
выполняемых работ, их качества, квалификации, профессионализм, условий труда,
инициативности и др. [4].

Приходим к выводу, что крестьянское (фермерское) хозяйство на современном этапе развития экономики целесообразнее рассматривать как самостоятельную предпринимательскую структуру, поэтому для рассмотрения эффективности деятельности хозяйства воспользуемся методикой оценки экономической эффективности предпринимательских структур. В таблице 1 представлены показатели оценки экономической эффективности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

В
оценке эффективности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в
использовании земель сельскохозяйственного назначения важным показателем
является валовой доход. Поэтому одним из основных показателей в деятельности
крестьянских (фермерских) хозяйств становится расчет валового дохода (в расчете
на единицу основных фондов и оборотных средств).

Валовой доход на единицу основных производственных фондов и оборотных средств (ВДо):

где ВДх
– валовой доход от реализации всей произведенной продукции крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, тыс. руб;

ОПФ – основные производственные фонды, занятые в сфере деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс. руб.

ОбС – оборотные средства используемые в деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс. руб.

Считаем,
что важным показателем в оценке экономической эффективности деятельности
крестьянских (фермерских) хозяйств в использовании земель сельскохозяйственного
назначения является проведение мероприятий по повышению плодородия почв в
соответствии с проектами внутрихозяйственного землеустройства [2,5].

 Мероприятия могут быть не связанными с
финансовыми затратами (организационно-хозяйственные меры, например,
дифференцированное размещение по территории сельскохозяйственных культур и др.)
и землеустроительные мероприятия должны приносить выгоду. Для этого
рассчитываем абсолютную величину прироста дохода (эффект) с относительной
величиной доходов (эффективность) по формуле:

где
Э – годовой экономический эффект (абсолютный);

Эф – экономическая эффективность (относительная);

В – выручка от осуществления мероприятий по повышению плодородия почв [2, с. 84-85].

Далее, мероприятия, осуществляемые за счет ежегодных дополнительных расходов (например, использование химических средств защиты и ухода за растениями, совершенствование системы обработки почв и др.)

где  З- затраты (годовые) [2, с. 84-86].

И третий вариант – мероприятия, выполняемые за счет единовременных капиталовложений (например, затраты на гидротехнические противоэрозийные сооружения, предотвращение смыв почв, оросительные и осушительные мелиорации и др.):

где К –
капитальные единовременные затраты;

Т – срок окупаемости капиталовложений [2, с. 85-86].

Предприниматель,
для успешного ведения бизнеса должен учитывать представленную систему показателей
оценки эффективности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и стремиться
к постоянному повышению производительности труда. Соответственно это приведет к
увеличению доли валовой продукции фермерского сектора экономики в общем объеме
валового государственного и регионального продукта, сохранению плодородного
слоя земли, повышению производительности труда, увеличению заработной платы,
с
величиной прожиточного минимума, что будет способствовать росту доходов
сельских жителей.

Список литературы

1 Волков С.Н., Основные направления
использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации на
перспективу//С.Н. Волков,,  В.Н. Хлыстун,
Е.В. Черкашина,  С.А. Липски,  Ю.А. Цыпкин, С.И. Носов , К.И Черкашин., Д.А
Шаповалов., Т.А Емельянова., А.С Киевская., И.А Грачев., Е.М.Чепурин Москва,
2018.

2  Волков С.Н.  Проектирование экономическая оценка
мероприятий по повышению плодородия почв при внутрихозяйственном
землеустройстве сельскохозяйственных организаций. Учебно-научное издание /сост.
С.Н. Волков; Гос. ун-т по землеустройству –М .2017 — 216

3 Кривошеев А.В. Приоритетные
направления обеспечения эффективности функционирования крестьянских
(фермерских) хозяйств/ Кривошеев А.В, по материалам диссертации – Мичуринск.
2014 – 204с.

4 Кудряшов, В.И. Регулирование использования производственных ресурсов в крестьянских (фермерских) хозяйствах / В.И. Кудряшов, Н.П. Брозгунова// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2011.-№4.- с.50-53.

5 Липски
С.А. Новые задачи отечественного землеустройства/ С.А. Липски //В сборнике: Актуальные проблемы
рационального использования земельных ресурсов. Сборник статей по материалам
III Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Под общей
редакцией Сухановой С.Ф.. 2019. С. 82-87.

УДК 551.584.65, 57.045, 574.3, 599.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10377

Характеристика
Танечкиной (Староладожской) пещеры как зимовки рукокрылых

Feature Tracking (Staraya Ladoga) caves like bats

Щеховский Е.А., Кустикова М.А., Университет ИТМО, Россия, г. Санкт-Петербург, shchekhovskii@mail.ru

Shchekhovskii E.A.

Kustikova M.A.

Аннотация. В
неблагоприятные периоды своей жизни, например, зимой, многие животные совершают
дальние миграции с целью обезопасить себя от низких температур и найти
достаточно пропитания. Другие приспосабливаются к таким условиям или, проводя
всю зиму в движении, пытаясь отыскать доступную пищу при этом предварительно
подготавливаясь к этому этапу – сезонной линькой, или запасая жиры и впадая в
спячку или зимний сон. К последним из них относятся некоторые виды рукокрылых,
а именно летучие мыши, которые остаются зимовать в различных убежищах, к
которым относятся старинные деревья, дупла, полости за отставшей корой,
заброшенные постройки, пещеры. В этих местах они могут найти оптимальные для
себя микроклиматические параметры – температуру и влажность для пережидания
зимнего периода. Наиболее часто летучие мыши выбирают в качестве зимовки именно
пещеры как рукотворные, так и искусственные, где чаще всего их и обнаруживают. Кроме
этого наличие различных укрытий внутри пещеры повышает её привлекательность для
летучих мышей. Именно одной из таких пещер Танечкиной (Староладожская), которая
расположена в Ленинградской области, будет посвящена эта статья. В ней будет
дана характеристика и оценка нынешнего состояния самой пещеры, показатели
температуры и влажности на протяжении всей зимовки, наличие разнообразных
микроукрытий и их роль для различных видов, которые предпочитают эту пещеру в
качестве зимовки. Кроме всего вышесказанного эта пещера является одной из самых
массовых зимовок прудовой ночницы, Myotis
dasycneme и играет важную роль в
сохранении этого редкого вида.    

Summary. During unfavorable periods of their life, for
example, in winter, many animals make long-distance migrations in order to
protect themselves from low temperatures and find enough food. Others adapt to
such conditions or spend the entire winter on the move, trying to find
available food while pre-preparing for this stage-seasonal molting, or storing
fat and falling into hibernation or winter sleep. The latter include some
species of bats, which remain to winter in various shelters, which include
ancient trees, hollows, cavities behind straggling bark, abandoned buildings,
caves. In these places, they can find optimal microclimatic parameters –
temperature and humidity to wait out the winter period. Most often, bats choose
caves as their winter quarters, both natural and artificial, where they are
most often found. In addition, the presence of various shelters inside the cave
increases its attractiveness for bats. It is one of these caves — Tanechkina,
which is located in the Leningrad region, will be the focus of this article. It
will characterize and evaluate the current state of the cave itself,
temperature and humidity indicators throughout the winter, the presence of a
variety of micro-covers and their role for various species that prefer this
cave as a wintering ground. In addition to all the above, this cave is one of
the most popular wintering grounds of the pond moth, Myotis dasycneme and plays
an important role in the conservation of this rare species.

Ключевые
слова: пещеры,
характеристика, микроклимат, зимовка, рукокрылые, оценка состояния

Keywords: caves, characteristics, microclimate, wintering,
bats, state assessment

Введение

При
наступлении холодов многие летучие мыши, обитающие в умеренном климате, впадают
в спячку. Некоторые из них улетают осенью на юг и зимуют в условиях более
мягкого климата. Большинство же из остающихся летучих мышей предпочитают
проводить зимовку близ мест летнего обитания. Здесь-то они и стараются отыскать
для себя  подходящие укрытия от низких
температур в хорошо изолированных от окружающей среды, преимущественно
подземных убежищах. В таких местах кроме умеренно низких положительных
температур должна быть ещё и высокая влажность, в других случаях летучие мыши
погибают, не доживая до весны. На территории Северо-Запада России не так уж и
много подходящих для зимовок укрытий, а именно пещер как естественного, так и
искусственного происхождения. Что же касается массовых зимовок рукокрылых, то
их и ещё меньше. На массовые зимовки богата Ленинградская область, где можно
выделить Староладожские, и Саблинские 
пещеры [6, 19, 14]. Среди массовых зимовок отдельно отмечается Танечкина
(Староладожская) пещера, где ежегодно собираются на зимовку рукокрылые
нескольких видов численностью до двух тысяч особей и где массово зимует
прудовая ночница, Myotis
dasycneme – редкий и охраняемый
вид [17, 20].

На сегодняшний момент наиболее
предпочитаемым путем с целью сохранения биоразнообразия является полное
исключение или резкое ограничение антропогенной деятельности на данной
территории согласно действующему природоохранному законодательству об ООПТ. На
деле же в силу разнообразных правовых и социально-экономических причин подобное
не всегда представляется возможным [4]. Также необходимо понимать, что животные
не стоят на месте и всегда в движении. Некоторые из них совершают дальние
миграции, другие кочуют с места на место. Третьи проводят в различных
местообитаниях разные периоды своей жизни или разные сезоны года. В связи с
этим необходимо охранять животных на всех периодах их жизненного цикла,
особенно в местах, где они уязвимы. Именно к таким местам и относятся зимовки
различных живых существ.

Целью
этой работы было дать полную характеристику и оценить нынешнее состояние Танечкиной
(Староладожской) пещеры по микроклиматическим параметрам, внутреннему
убранству, особенностям различных частей пещеры и общим условиям зимовки
рукокрылых.

Материалы и методы

Более 150 лет назад были созданы Староладожские пещеры — штольни для добычи кварцевого песка. Сейчас они заброшены и располагаются  на территории регионального комплексного памятника природы «Староладожский» [4, 7]. Данный памятник природы был учрежден 26 декабря 1996 года и ныне располагается в Северо-Западном федеральном округе по обоим берегам реки Волхов в окрестностях поселка Старая Ладога в Волховском районе Ленинградской области. Его площадь составляет 220 гектаров. Он был организован с целью сохранения обнажений палеозойских горных пород, содержащих окаменелости, на берегу реки Волхов, системы искусственных пещер-штолен, древних курганов и охраны мест зимовок летучих мышей. К объектам охраны также относятся все виды летучих мышей, зимующих в пещерах [12, 13]. Данная работа проводилась в рамках изучения зимовок рукокрылых на территории Ленинградской области. Материалом послужили обзор литературы и собственные наблюдения, и данные в течение последних семи лет, начиная с зимовки 2013-2014 года. Для замера микроклиматических параметров — температуры и влажности использовались следующие приборы: психрометры «RST 018», «ТКА-ПКМ», «ZNT 100-70». Помимо этого была проведена установка 3 термохронов и 23 гидрохронов i-Button по всей территории пещеры на протяжении всего периода зимовки 2016-2017 года (рис.1). Кроме этого оценивалось наличие различных укрытий внутри самой пещеры – как вертикальные, так и горизонтальные трещины, полочки.

Геологическое
строение

В
береговых склонах реки Волхов обнажаются ордовикские породы пакерортского,
леэтского и волховского горизонтов. Самый нижний пакерортский горизонт сложен
оболовыми песчаниками и доломитовыми сланцами. Выше залегают глауконитовые
песчаники леэтского горизонта. Вышележащий волховский горизонт представлен
глауконитовыми известняками с прослоями доломита (oopt.aari.ru). Староладожские
пещеры принадлежат к обнажению, верхний пласт которого представлен глиной
мощностью слоя 0,85 метра, ниже залегает сланец, мощность слоя – 0,6 метра, еще
ниже — пески и песчаники, мощность слоя – 9,6 метра. Эти породы по возрасту
относятся к ордовикской системе, под ними лежат кембрийские слабо
сцементированные песчаники видимой мощностью 5,5 метра. Обнажения палеозойских
пород на берегах реки Волхов являются классическими [2, 18]

Характеристика пещеры Пещера «Танечкина»  — самая крупная пещера района. Она находится на левом крутом берегу реки Волхов в восточной части широтного участка, в овраге, в 150 м от берега реки. В пещеру имеется два входа, расположенных один на восточном склоне оврага, а другой в понижении оврага. Расстояние между этими входами – около 20 метров.  Суммарная протяженность всех ходов составляет около 6 километров. Её известная площадь – 10 720 м². Контур пещеры представляет собой неровный овал длиной 200 и шириной от 40 до 100 метров (рис.2) [5, 8].

Штольня представляет собой
обширный лабиринт запутанных и пересекающихся друг с другом ходов, основная
часть которого была пройдена с целью добычи кембрийских песков для
стекловарения. Отработка проводилась камерно-столбовым методом, в результате которого
образовались так называемые колонники – обширные полости, своды которых
поддерживаются целиками – колонами. Высоты сводов колеблются от 0,7 до 2,6 м, в
местах обвалов достигают 5,5 м. Первоначально высота всех сводов в пещере была
2,8 м. Уменьшение этих высот происходило за счет наноса песка, который был
принесен сюда водами ручья, втекающего через второй вход в период оттепелей. На
стенках многочисленных ходов можно увидеть красивые мелкие щетки углекислого
кальция, крошечные сталактиты и сталагмиты. Внутри пещеры расположилось
обширное подземное озеро, которое занимает в 
зависимости от сезона от 30 до 60% её площади, с глубинами от 0,1 до 1,5
метров в самой глубокой и дальней части штольни. Размер озера зависит от стока
ручья, зависящего от сезонности [5].

Результаты

Температурные
значения по показателям термохронов, которые были выставлены по градиенту, от
входа по главному  коридору до его тупика,
представлены на рисунке 3. По этим данным можно сказать, что основные изменения
происходили в привходовой части пещеры, постепенное снижение температуры, особенно
в самый холодный месяц январь, когда температура опустилась до 4,12 ⁰ С
в отличие от других частей пещеры. Остальная часть пещеры, как территория
подземного озера, так и возвышенности, остаются стабильны за исключением двух
периодов: сперва понижение, вызванное зимней оттепелью, на 0,34 ⁰ С
в период с третьей декады декабря до первой декады января в конце главного
коридора, а затем стабильное понижение со второй декады марта, когда наступила
уже весенняя оттепель, понизившая температуру на 0,5 ⁰ С.

В первой половине пещеры, проанализировав  температурные данные гидрохронов на рисунке 4 и 5, большинство из которых находятся не над водой, а над сушей, можно говорить о некоторой стабильности внутри пещеры, где температура держалась от +5,01 ⁰С до +8,64 ⁰С. Наибольшие колебания температуры относительно окружающей среды наблюдаются в привходовой части пещеры. При снижении температуры за пределами пещеры наиболее резко реагирует территория у второго входа, куда впадал ручей и который напрямую открыт. При наступлении оттепели в начале марта изменения происходят во всей первой половине. Данные термохронов у входов повышаются, а в глубине снижаются на 0,5 ⁰С, что связано с заходами талой воды в озеро, которое имеет более теплую воду по сравнению с только что зашедшей.

Во второй половине пещеры большинство гидрохронов находятся над водами подземного озера, что соответственно повлияло на их показания при заходе талой воды во время зимней и весенней оттепелей. На рисунке №6 видно, что произошло снижение температуры от 0,3 до 1,5 ⁰C. На холмах зафиксирована самая высокая температура 10,25⁰С.

Проанализировав
все температурные данные на рисунках 4, 5, 6, 7 можно выделить общий период
снижения температуры до 1 ⁰С во второй декаде марта, когда началась
оттепель и зашла талая вода. Стабильная температура оставалась на
возвышенностях в районе «Холма №1» и «Перевала» во второй части пещеры и в
дальних залах за перевалом, что говорит об их независимости от захода вод, а
для дальних залов обособленность от подземного озера.

В 50-х годах прошлого века температурные условия пещеры колебались от +5 до +7 ⁰ С [15]. В настоящее же время максимальная температура внутри пещеры зафиксирована +10,25 ⁰ С на возвышенностях, а минимальная +1,09 ⁰ С недалеко от 2го входа и +6  ⁰ С над водой у западного края озера. Что касается самого озера, то самым теплым местом является центральная часть, где температура выше +9 ⁰ С (до +9,3 ⁰ С) держалась до начала марта, а наименьшая температура +6,11 ⁰ С отмечалась в конце марта в южной части озера в тоннеле, заполненном водой. Что касается изменения влажности, то можно сказать, что данный параметр на всей протяженности пещеры постоянен и достигает максимальных значений, за исключением дальних залов подземного озера, улицы, второго входа, северной части пещеры и залов, прилегающих к траншее (рис. 8, 9, 10).

В течение семи лет происходили замеры температуры внутри пещеры. Результаты представлены в таблице 1. По ним можно сказать, что пещера обладает довольно высокими показателями температуры и влажности.

Затопляемость

Ручей, который упоминался много раз выше в связи с оттепелями, оказывает важную роль в формировании микроклимата внутри пещеры. Дело в том, что состояние микроклимата связано с подземным озером, вода в которое попадает по руслу ручья. Её заход помимо влияния на микроклимат выражается в затоплении большей площади пещеры. Данная вода может быть нескольких типов по времени захода: летняя, осенняя, зимняя или весенняя. Летняя вода играет главную роль в становлении микроклимата т.к. она самая теплая из всех остальных и, заходя в пещеру, оказывается в замкнутом пространстве и играет роль аккумулятора при поддержании микроклиматических условий на зимовке. Остальные типы вод оказывают опосредованное воздействие на колонию прудовой ночницы через изменение температуры, что показано на рисунках выше. Данные воды отличаются низкой температурой от 0 ⁰ С, которые, заходя в свои сезоны, разбавляют уже существующие воды и понижают температуру воздуха пещеры. На благополучие зимовки основную роль играют осенние воды, связанные с дождями и рано выпавшим и растаявшим снегом, и зимние, возникающие во время оттепелей. На рисунке 11 можно увидеть, как в зависимости от захода вод в период оттепелей изменяется площадь подземного озера.

Наличие
микроукрытий

По
всему вышесказанному внутреннее строение пещеры можно разделить на  четыре области. Первая область расположена на
северо-западе, где тоннели высотой не более 1 метра с редкими перекрестками
высотой до 1,7 метра. Эта часть не затапливается кроме русла ручья в период
оттепелей. Количество укрытий в этой части невелико. Они расположены в
перекрестках, но их количество незначительно. 
Противоположно ей на юго-востоке находится подземное озеро с глубинами
до 1,5 метра. Здесь всегда стоит вода. В наличии есть несколько крупных щелей,
где могут укрываться рукокрылые. Колонник, с затапливаемым мелководьем с
глубинами до 0,7 метра, куда входит вода из русла ручья, лежит на юго-востоке. Здесь
самое большое разнообразие микроукрытий как горизонтальные и вертикальные щели,
так и полочки и отслоения породы. Именно здесь встречается большее разнообразие
рукокрылых и самая высокая их численность. Обособлено, но частично соприкасаясь
на юго-западе с водами подземного озера во время затопления, располагаются
мелководные участки, чередующиеся холмистыми перевалами, возвышающимися над
водой, с высотой до 3 метров. Здесь в наличии множество укрытий, как над водой,
так и на холмах, но количество летучих мышей в разы ниже.

Заключение

Проанализировав всё вышеизложенное, на таблице №2 можно увидеть характеристику условий обитания прудовых ночниц на зимовке в Танечкиной пещере. Ряд факторов, по-видимому, зависит от времени затекания талых вод (осенью/зимой/весной) из-за наличия подземного озера, которое является своего рода стабилизаторов условий внутри пещеры. Благодаря этому, поддерживается высокий показатель влажности, который  необходим рукокрылым т.к. низкий показатель влажности отрицательно сказывается на всех четырех видах ночниц и только ушаны легко мирятся с пониженной влажностью воздуха (60-80%) [1].

Помимо
факторов пещеры как местообитания стоит сказать про такой фактор, который в
последние годы набирает обороты – антропогенное влияние [3]. Учитывая
доступность пещеры для посетителей, которые часто не соблюдают правила поведения
в пещерах, остаются на ночлег внутри, жгут костры, пещера и её обитатели
постоянно испытывают влияние, которое выражается тем, что рукокрылые в период
зимовки просыпаются лишний раз и им приходится менять местоположение, часть из
них покидает зимовку [16]. Всё это приводит зверьков к гибели. В связи с этим
необходимо обсуждать вопрос об охране и о закрытии пещер для посещения кроме
специалистов в период зимовки рукокрылых [9]. В качестве базы можно рассмотреть
опыт зарубежных коллег по поддержанию оптимальных условий на зимовках в рамках
«Eurobats»
[10, 11].

Оценивая
нынешнее состояние Танечкиной пещеры, можно сказать, что за годы после заброса
выработки часть подземных залов осыпалась, некоторые проходы оказались
завалены, местами в стенах пошли трещины, начались отслоения породы, в дальней
части начала скапливаться вода, которая в дальнейшем преобразовалась в озеро,
влияющее на внутренние параметры – температуру и влажность. Всё это привело к
созданию оптимальных условий для зимовки рукокрылых, которые обнаружили это
место после того, как проходчики его забросили. С годами численность летучих
мышей здесь росла, и на сегодняшний день здесь существует одна из самых
многочисленных зимовок прудовой ночницы.

Выводы

1. Микроклимат в пещере является стабильным
   на всём протяжении зимовки и зависит от захода талых вод с ручьем, за
   исключением привходовой части, которая колеблется в зависимости от
   температурного режима за пределами пещеры. Самыми теплыми местами являются
   возвышенности +10,25⁰C
   в январе, а наиболее холодной является часть пещеры возле второго входа –
   минимальная температура была +1,09 ⁰ С в феврале.
2. Новым фактором, влияющим на изменения
   условий микроклимата внутри пещеры, являются талые воды, приносимые ручьём во
   время оттепелей. Большее влияние оказывается на температурный режим, чем на
   влажность.
3. Рекомендациями для улучшения
   благополучия данной зимовки и охраны зимующих рукокрылых является регулирование
   русла ручья с целью предотвращения снижения оптимального температурного режима
   в период зимовки и ограничение посещения пещеры с начала февраля до конца
   апреля.

Список литературы

1. Абеленцев В.И. О летучих мышах Закарпатской и других
   западных областей УССР// Наук. зап. Кшвского унив., 1950. Т.9.вып. 6. С. 59-74.
2. Брошюра Староладожский памятник природы, 2014
3. Ильин В. Ю., Смирнов Д. Т., Яняева Н. М. Влияние
   антропогенного фактора на рукокрылых (Chiroptera: Vespertilionidae) Поволжья //
   Экология. 2003. № 2. С. 134-140.
4. Ковалев Д.Н., Носков Г.А., Носкова М.Г., Попов И.Ю.,
   Рымкевич Т.А. Концепция формирования региональных систем особо охраняемых
   природных территорий (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области) //
   Междисциплинарный научный и прикладной журнал «Биосфера», 2012, т. 4, № 4
5. Ковалев Д.Н., Попов И.Ю. «Годовой цикл пространственной
   структуры и численность популяции прудовой ночницы (Myotis dasycneme)
   Санкт-Петербурга и Ленинградской области». // Труды Карельского научного центра
   РАН. Серия Биогеография. Выпуск 11. № 1. 2011
6. Ковалев
   Д.Н., Попов И.Ю., Щеховский Е.А. Различия видового состава летучих мышей на
   зимовках Ленинградской области в зависимости от расположения и микроклимата
   подземных убежищ.  Материалы IX
   Международной экологической Школы-конференции в усадьбе «Сергиевка» — памятнике
   природного и культурного наследия: «Сохранение природной среды и оптимизация её
   использования в Балтийском регионе» 2014
7. Красная
   книга природы Ленинградской области = Red data book of nature of the
   Leningrad region : в 3 т. — СПб. : Акционер и К,
   1999. — Т. 1 : Особо охраняемые природные территории : Protected
   areas / отв. ред. Г. А. Носков, М. С. Боч. — 352 с.
8. Кузякин
   А. П. О кадастровых картах распространения рукокрылых // Материалы первого
   всесоюзного совещания по рукокрылым. Л.: ЗИН АН СССР, 1974
9. Кузякин
   А. П. О численности и особенностях охраны рукокрылых в СССР // Биологические
   аспекты охраны редких животных. Сб. научн. трудов М. 1981
10. Марнелл Ф., Пресетник П. Охрана
    надземных убежищ рукокрылых (особенно в зданиях куль­турного наследия). — 2011.
    — 52 с. — (EUROBATS Publication Series № 4. Русская версия.)
11. Митчелл-Джонс А. Дж., Бихари З., Мазинг
    М., Родригес Л. Подземные убежища рукокрылых: охрана и управление. — 2011. — 36
    с. — (EUROBATS Publication Series No. 2. Русская версия. Издание второе.)
12. Постановление правительства
    Ленинградской области от 25.12.1996 №494 «О приведении в соответствие с новым
    природоохранным законодательством Российской Федерации существующей сети особо
    охраняемых природных территорий Ленинградской области »
13. Решение Леноблисполкома № 145 от
    29.03.76 г. по предложению СЗГТУ и ЛОГС ВООП
14. Стрелков П. П.  Зимовки летучих мышей (Chiroptera,
    Vespertilionidae) в Средней и Северной полосе Европейской части СССР/
    Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических
    наук. Л. 1965
15. Стрелков П. П. Материалы по
    зимовкам летучих мышей в европейской части СССР // Труды Зоол. ин-та. XXV.
    1958. С. 255-303.
16. Стрелков П. П. Проблемы охраны
    рукокрылых // Материалы первого всесоюзного совещания по рукокрылым. Л.: ЗИН АН
    СССР, 1974. С. 49-55.
17. Стрелков
    П.П. Отряд Рукокрылые // Новиков Г.А., Айрапетьянц А.Э., Пукинский Ю.Б. и др.
    Звери Ленинградской области. Л., 1970. С. 63-84.
18. Хазанович К.К. Геологические
    памятники Ленинградской области: [очерк-путеводитель] / К.К. Хазанович. — Л.:
    Лениздат, 1982. — 78 с.: ил. — Библиогр.: с.
19. Чистяков Д. В. Оценка
    современного состояния зимовок рукокрылых (Chiroptera Vespertilionidae)
    Ленинградской области // Вестник СПбГУ. 1999. Сер. 3. Вып. 1 (№ 3). С. 41-47.
20. Limpens, H.J.G.A., Lina, P.H.C. & Hutson, A.M.,
    1999. A European action plan for the pond bat (Myotis dasycneme): a challenge.
    In: Cruz, M. & Kozakiewicz, K. [Eds]. European Bat Research Symposium (8,
    1999, Kraków). Bats & man : million years of existence : abstracts. Kraków,
    Chiropterological Information Center Insitute of Animal Systematics and
    Evolution PAS: 38-39.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10376

СТАНОВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ КАК СИСТЕМНОГО ИНСТИТУТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ОТНОШЕНИЯХ С ГОСУДАРСТВОМ (ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)

FORMATION OF THE MUNICIPAL PUBLIC CHAMBER AS A SYSTEM INSTITUTION OF REPRESENTATION OF CIVIL SOCIETY IN RELATIONS WITH THE STATE (POLITICAL AND LEGAL ASPECTS)

Широков Олег Александрович, доцент, кандидат
политических наук, Московский авиационный институт (Национальный
исследовательский университет), Москва

Квон Даниил Андреевич, заведующий кафедрой, кандидат политических наук, Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет), Москва

Shirokov Oleg Aleksandrovich

Kvon Daniil Andreevich

Аннотация.
Муниципальная общественная палата на уровне местного самоуправления
представляет собой новое институциональное образование, способное
координировать, содействовать ассоциации институтов гражданского общества той
социальной ткани и того социального пространства, которые собственно и
характеризуют состояние гражданского общества в России. Для понимания этого
образования необходимо провести анализ его функций, структуры, правового
статуса и опыта первой реализации, найти его место в реакции институтов
гражданского общества на современные вызовы обществу и его взаимоотношениям с
публичной властью.

Summary. The municipal public chamber at the local
government level is a new institutional entity that can coordinate and
facilitate the Association of civil society institutions of the social fabric
and social space that characterize the state of civil society in Russia. To
understand this formation, it is necessary to analyze its functions, structure,
legal status and experience of its first implementation, to find its place in
the response of civil society institutions to modern challenges to society and
its relationship with public authorities.

Ключевые
слова: муниципальная общественная палата, общественный
контроль, новое институциональное образование

Key words: municipal public chamber, public control,
new institutional formation

Уже замечено, что
гражданское общество в России развивается при поддержке государства.

И неудивительно. Когда
«демос» не стремится быть «кратос», ситуация заканчивается развитием
авторитарности власти. А как иначе? Управление должно осуществляться. Если оно
не проявляется снизу вверх, оно обязано проводиться сверху вниз. Иначе
наступает паралич власти.

Каждое государство
преодолевает угрозу паралича власти по-разному. Одни, к примеру, Республика
Беларусь, усилением деятельности государства во всех сферах жизни общества,
подменой государством участников общественных отношений. Россия пошла путём
установления диалога с обществом.

Площадками для такого
диалога за последнее время стали президентские гранты для СОНКО, открытые
форумы Президента России с различными социальными группами, «прямые линии» с
Президентом России, участие НКО в слушаниях по законопроектам, вертикаль
общественной структуры Общероссийского Народного Фронта. Отметим, что это
федеральный уровень установления диалога власти с гражданским обществом.
Подобные площадки создаются, а на примере Московской области и активно
поддерживаются институтами гражданского общества, и в субъектах Российской
Федерации.

Но приоритетным остаётся
уровень муниципальный. Уровень, с которого «демос» и должен в демократическом
правовом государстве становиться «кратосом».

Соединить эти звенья
согласования деятельности государства и гражданского общества, на наш взгляд,
призваны Общественные палаты: Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальные.

С учётом значимости
муниципального уровня развития институтов гражданского общества, нашим объектом
исследования станут муниципальные общественные палаты в Московской области.

С сентября 2013 года на
муниципальном уровне в Подмосковье начался процесс форматизации отношений
власти и гражданского общества посредством создания муниципальных общественных
палат решениями Советов депутатов муниципальных образований.

Задачи муниципальных
общественных палат, которыми их наделили органы власти, отражают тему нашей
статьи:

1. Обеспечение
взаимодействия граждан с органами власти.

2. Учёт
общественно значимых законных интересов граждан, защита их прав и свобод при
формировании и реализации муниципальной политики органов власти.

3. Защита законных
прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан.

4. Осуществление
общественного контроля за деятельностью органов власти.

В период 2013-2017 годы
муниципальные общественные палаты находятся в состоянии пилотного проекта
апробации новых методов, новых полномочий, новых возможностей создания
пространства и условий для развития институтов гражданского общества, развития
механизмов его отношений с государством, точнее, с органами власти. Вместе с
тем, на прошедшем в ноябре 2019 года форуме «Сообщество» обсуждался и тот
аспект, что имеются «субъекты
Российской Федерации, где общественные палаты есть в каждом муниципальном
образовании, но есть регионы, где нет ни одной такой муниципальной общественной
палаты»[1].

Пространство и механизмы
функционирования муниципальных общественных палат как раз и создаётся,
моделируется для взаимодействия институтов гражданского общества с
государством.

Безусловно, на этом пути
приходится сталкиваться и с попытками местных органов власти подчинить себе
деятельность муниципальных общественных палат. Это явление стало предметом
специального обсуждения в ходе встречи общественности с Губернатором Московской
области А.Ю.Воробьёвым ещё в 2013 году[2]. И продолжает оставаться
актуальным в 2020 году.

Тем не менее, задачи
муниципальных общественных палат, порядок их создания, правовое обеспечение
деятельности позволяют говорить об особом положении муниципальных общественных
палат в системе отношений гражданского общества с государством.

Во-первых, Федеральный
закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»[3] наделил муниципальные
общественные палаты полномочиями субъекта общественного контроля, закрепил
ответственность органов власти за осуществление препятствий осуществлению общественного
контроля. И в этой связи выделил муниципальные общественые палаты в особый субъект
правоотношений с органами власти. Превратил муниципальные общественные палаты в
контрольный орган, имеющий контрольные полномочия более значимые, широкие и
защищённые, чем даже полномочия муниципальных Советов депутатов, муниципальных
Контрольно-ревизионных комиссий, органов муниципального контроля. Прийти к
правильному пониманию и применению своего общественно-контрольного
предназначения в пилотном состоянии муниципальным общественным палатам ещё
предстоит[4].

Во-вторых, новизна заключается в особом порядке
формирования муниципальных общественных палат: равными третями от Губернатора
Московской области (высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации),
Совета депутатов соответствующего муниципального образования (представительного
органа муниципальной власти), Общественной палаты Московской области (независимого
коллегиального органа субъекта Российской Федерации). Данное обстоятельство не
позволяет утверждать о подчинённости и зависимости муниципальных общественных
палат от какого-либо органа власти, не встраивает их в систему органов власти и
не относит к организационно-правовой форме общественных объединений. Фиксирует
правовой статус независимого коллегиального органа, до конца пока ещё не
выстроившего свои правоотношения с такими государственными органами, как суд и
прокуратура.

В-третьих, сочетание первых двух обстоятельств
обусловливает органы власти с должным вниманием относиться к рекомендациям,
обращениям, инициативам муниципальных общественных палат. В случае
игнорирования запросов и представительства муниципальных общественных палат в
интересах защиты законных прав общественных объединений,
учёта общественно значимых законных интересов граждан органы власти каждый раз
подпадают под полномочия муниципальных общественных палат по общественному
контролю.

В-четвёртых,
административная тенденция переформатировать муниципальные районы в городские
округа, в конечном счёте, оставляет территории бывших городских и сельских
поселений без представительных органов власти (Советов депутатов), представительские
функции которых на общественных началах вполне могут заменить территориальные
общественные советы, формируемые муниципальными общественными палатами. И в
этом смысле мы также имеем новый формат завтрашнего для России пространства
отношений правового государства и гражданского общества, который может
выстраиваться через муниципальные общественные палаты, как центры координации и
представительства социально значимых интересов территорий, НКО, граждан, их
инициативных групп.

Резюмируя особое
положение муниципальных общественных палат, можно справедливо отметить, что
здесь сочетается высокая ответственность применения своих полномочий и
неясность своего положения: новый институт гражданского общества или третья
контрольная сила в отношениях государство–общество? Или росток нового формата
отношений правового государства и гражданского общества.

Тем не менее, с учётом преимуществ
особого положения муниципальных общественных палат НКО получили в их лице
эффективных представителей, методистов, организаторов.

Можно отметить несколько
этапов развития взаимоотношений муниципальных общественных палат с
некоммерческими организациями:

• организация взаимодействия с НКО через членство их представителей в муниципальных общественных палатах. Имея доступ к площадкам и поддержке муниципальных общественных палат, НКО стали получать больший доступ к СМИ, общим публичным мероприятиям, коллегиальному представительству в отношениях с органами власти;
• организационное содействие в создании, курирование и методическая поддержка новообразующихся НКО. Это очень важный момент в процессе становления и развития институтов гражданского общества: новые отношения, полномочия муниципальных общественных палат, концентрация вокруг их возможностей способствуют формированию НКО, ориентирующихся в своей деятельности на продвижение социальных проектов и гражданских инициатив. Они приходят на смену старой формации общественных объединений, существующих только за счёт благотворительной поддержки от муниципальных органов власти в обмен на лояльность к ним. Ориентация НКО на поддержку со стороны муниципальных общественных палат разрушает монополию органов власти на контроль, управляемость деятельностью общественных объединений экономическими рычагами. На данном этапе, если можно так сказать, реализуется старый принцип: «Для того, чтобы объединиться (НКО и органы власти на отношениях правового государства и гражданского общества), надо разъединиться (уйти от сложившейся зависимости НКО от органов власти)». Кроме того, процесс усложнения информатизации делопроизводства (отчётность налоговая, социального страхования, другое) также ориентирует многие НКО на взаимодействие с муниципальными общественными палатами для получения методической поддержки;
• привлечение НКО к взаимодействию при проведении общественного контроля. Ещё вчера, не замечаемые органами власти целевые по сферам деятельности НКО, приглашённые в состав групп общественного контроля, демонстрируют свои познания в целевой сфере объекта контроля, наполняют объект проверки статистическим материалом, помогающим объективному проведению мероприятий общественного контроля. В этом отношении взаимодействие целевых НКО с муниципальными общественными палатами под соответствующие сферы общественного контроля повышают не только качество проверки, но и позволяют с достаточной степенью профессионализма формулировать итоговые документы общественного контроля и рекомендации для органов власти. Такая практика муниципальных общественных палат укрепляет как их статус, так и авторитет представляемых ими через общественный контроль иных институтов гражданского общества;
• содействие ассоциированию НКО через создание Совета НКО. Это объективный процесс, связанный с развитием институтов гражданского общества, когда муниципальные общественные палаты уже не в состоянии сопровождать разрозненные НКО. Процесс консолидации, ассоциирования сам по себе важен для наполнения институтов гражданского общества не только количественными показателями эффективности каждого из них, но и качественными показателями организованности и гражданской солидарности в выстраивании взаимоотношений с органами власти. На данном этапе муниципальные общественные палаты уже выступают в силу своего особого положения в роли и арбитров, и представителя институтов гражданского общества, их гаранта на обязательность диалога с органами власти.

Рассмотрение этапов
развития взаимоотношений муниципальных общественных палат с некоммерческими
организациями обусловлен тем обстоятельством, что на сегодняшний момент представленное
нами выше в большей степени является желаемым прогнозируемым процессом, который
тормозится реальным состоянием и положением НКО. Объективности ради скажем, что
предложенные этапы имеют свою положительную и эффективную апробацию на опыте
отдельных муниципальных образований Подмосковья, потому имеют право быть
рекомендованными для широкого применения.

Характеристика
деятельности НКО в данный период:

• значительная часть традиционно сложившихся НКО ориентируются на патерналистскую политику органов власти, делегируя взамен свою лояльность к ним, или, как минимум, политический нейтралитет;
• каждое муниципальное образование располагает и таким явлением в НКО, как «декларативные» НКО, не располагающие реальной численностью сторонников, строящих свою публичную работу на 3-5 активистах;
• появление НКО с новым взглядом, сформированным в условиях деятельности муниципальных общественных палат и расширения пространства для развития институтов гражданского общества;
• снижение в пропорции количества НКО – аффилированных структур политических партий;
• рост процесса самоорганизации граждан в долгосрочные инициативные группы под реализацию гражданской инициативы или социального проекта.

Данное состояние в
деятельности НКО свидетельствует о тенденции к качественному изменению их в
сторону характеристики НКО как институтов гражданского общества. Но пока речь
может идти только о тенденции, которая ещё не переросла в устойчивый процесс.

Во многом
поступательности развития тенденции будет способствовать и скорейшее самоосмысление
муниципальными общественными палатами своего правового статуса и
предназначения. Такое осмысление востребовано и на уровне федеральных
законодателей.

Что имеем на
сегодняшний день?

1. Правовой статус
не конкретен и не имеет юридического закрепления в федеральном
законодательстве.

2. Муниципальная
общественная палата по своему правовому статусу – независимый коллегиальный
орган. Орган чего? Государства или общества?

3. Орган, а не
организация. Значит, на общественное объединение.

4. Не входит в
перечень органов власти. Значит, условно, не государство, не орган местного
самоуправления.

5. Будучи
наделённая федеральными полномочиями, муниципальная общественная палата зависит
от решения Совета депутатов муниципального района, который может своим решением
прекратить деятельность муниципальной общественной палаты в любом отдельно
взятом муниципальном образовании, отменив свое решение об утверждении
«Положения о муниципальной общественной палате».

С учётом изложенного не
представляется оправданным относить муниципальные общественные палаты к
непосредственным формам участия граждан в реализации местного самоуправления[5].
Включение их в состав муниципальных органов власти исключит их общественную
природу, нарушит принципы правовой системы России, выведет муниципальные
общественные палаты из многоуровневой системы общественных палат в Российской
Федерации.

Если мы хотим уберечь
этот институт от волюнтаризма местных властей, требуется закрепление правового
статуса муниципальной общественной палаты на федеральном уровне
законодательства, регулирующего правоотношения Общественных палат[6].

По мере реализации
пилотного проекта по развитию деятельности муниципальных общественных палат это
можно было бы сделать, постепенно вводя ряд правовых норм об их правовом
статусе.

Первоочередной такой
нормой могло бы стать внесение изменения в статью 1 Федерального закона «Об
общественной палате Российской Федерации» путём добавления части 5 статьи 1
Федерального закона следующего содержания:

«5. В Российской
Федерации создаётся и функционирует система общественных палат Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных общественных палат.

Общественные палаты
субъектов Российской Федерации создаются на основе законов субъектов Российской
Федерации.

Муниципальные
общественные палаты создаются решениями представительных органов власти
местного самоуправления.».

Кстати, при наличии
данной правовой нормы стало бы уместным, обоснованным и непротиворечивым
наличие отсылочной правовой нормы, к примеру, об общественных палатах субъектов
Российской Федерации в части 1 статьи 6 названного Федерального закона.

С внесением данного
изменения муниципальные общественные палаты нашли бы закрепление в федеральном
законодательстве своего правового термина и гарантии против необоснованного
прекращения деятельности[7].

На данный момент, как
факт, в Российской Федерации правоотношения по вопросу создания муниципальных
общественных палат не урегулированы в правовом отношении.

Как субъекты
правоотношений муниципальные общественные палаты, наделённые исключительными
федеральными полномочиями, не присутствуют в качестве субъектов правоотношений и
в Гражданском Кодексе Российской Федерации. Они также не являются субъектами
надзорной деятельности в Федеральном законе «О прокуратуре Российской
Федерации». Не говоря уже о том, что они отсутствуют и в федеральных законах,
регулирующих отношения и деятельность общественных объединений и некоммерческих
организаций.

Не являясь в
нормативном отношении и институтом гражданского общества, выполняя федеральные
полномочия по осуществлению общественного контроля, муниципальная общественная палата, таким образом, представляет
собой новое институциональное
образование, претендующее на занятие своего функционального места в системе
отношений «правовое государство – гражданское общество» в статусе института,
обеспечивающего механизм взаимодействия структур гражданского общества с
органами государственной и муниципальной власти на муниципальном уровне.

В контексте
представленного авторского видения автор согласен с мнением Т.Н.Михеевой, которая также отмечает, что «общественные
палаты муниципальных образований в идеале должны стать центральным институтом
гражданского общества на муниципальной территории»[8].

Реалии взаимодействия в
сегодняшнем дне: финансируемые проекты, грантовая
политика для НКО, материальная поддержка отдельных общественных организаций по
монопольным правилам государства.

Потребности желаемого взаимодействия:
система равного доступа к поддержке через финансируемые проекты, участие в
слушаниях по проектам законов, иных нормативных правовых актов, участие в
согласовании проектов муниципальных программ.

Таким образом, в процессе выполнения функции развития механизмов реализации общественных потребностей, муниципальная общественная палата проходит становление в качестве нового системного института представительства гражданского общества в отношениях с органами власти.

Список литературы

1. Власть и общество: роль муниципальных общественных палат и советов [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.oprf.ru/ru/press/news/2019/newsitem/51365 (дата обращения: 21.05.2020)
2. Муниципальным общественным палатам нужно «второе дыхание» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.spadm.ru/obshchestvennaya-palata/munitsipalnym-obshchestvennym-palatam-nuzhno-vtoroe-dykhanie.php (дата обращения: 21.05.2020)
3. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Российская газета от 23.07.2014. — № 163(6435).
4. Консультант-эксперт Общественной палаты Щёлковского муниципального района — Олег Широков посетил заседание Комиссии Общественной палаты Московской области по открытости власти и общественному контролю [Электронный ресурс] Режим доступа: http://opshchyolkovo.ru/news/konsultant-ekspert-obshchestvennoy-palaty-shchyelkovskogo-munitsipalnogo-rayona-oleg-shirokov-poseti/ (дата обращения: 21.05.2020)
5. Антонова Н.А. Общественные палаты муниципальных образований и их роль в развитии местного самоуправления. // Марийский юридический вестник. — № 4(19). — 2016. — С. 37-39.
6. Д.Серебряков. Все иначе: в работе муниципальных общественных палат открывается новая глава [Электронный ресурс] Режим доступа: http://rapsinews.ru/human_rights_protection_news/20191007/304812864.html (дата обращения: 21.05.2020)
7. Олег Широков: «Муниципальные общественные палаты нуждаются в создании законодательной базы для обеспечения гарантий их деятельности» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://patriot-rus.ru/news/glavnyie-novosti/oleg-shirokov-municipalnye-obshhestvennye-palaty-moskovskoj-oblasti-nuzhdayutsya-v-sozdanii-zakonodatelnoj-bazy-dlya-obespecheniya-garantij-ih-deyatelnosti.html (дата обращения: 21.05.2020)
8. Михеева Т.Н. К вопросу об Общественных палатах муниципальных образований // Актуальные проблемы экономики и права. − 2015. – № 1. – С. 88.

УДК 332.3.631.482.1:631.42

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10375

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОДХОД В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПОЙМЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ПОДВЕРЖЕННЫХ
РАДИАЦИОННОМУ ЗАРАЖЕНИЮ

ECOLOGICAL
AND ECONOMIC APPROACH TO THE USE OF FLOODPLAIN LANDS SUBJECT TO RADIATION
CONTAMINATION

Гераськин Михаил Михайлович, к.э.н., доцент кафедры землеустройства ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г.Москва, Е-mail: Geraskinmm@yandex.ru

Каргин Василий Иванович, д.с.-х.н., профессор кафедры технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва», г.Саранск, E-mail: karginvi@yandex.ru

Захаркина Регина Александровна, к.э.н., заведующий кафедрой финансов и бухгалтерского учета ФГБОУ ВО «Саранский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации», г.Саранск, E-mail:zaharkina.regina@yandex.ru

Geraskin Mikhail Mikhailovich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Chair of land management of FSBEU НО «State University of Land Use Planning » Moscow, Е-mail: Geraskinmm@yandex.ru

Kargin Vasily Ivanovich, doctor of agricultural science, Professor of the Department of technology of production and processing of agricultural products of FSBEU НО «National research Mordovian state University named after N.Р. Ogarev», Saransk, E-mail: karginvi@yandex.ru

Zakharkina Regina Alexandrovna, Candidate of Economic Sciences, head of the Department of Finance and accounting, Saransk cooperative Institute (branch) Russian University of cooperation», Saransk, E-mail:zaharkina.regina@yandex.ru

Аннотация.Установлено,
что экологически и экономически эффективно использовать пойменные земли
радиационно зараженные с учетом разработки внедрения и освоения травопольных и
травопольно-пропашных севооборотов с производством сена многолетних трав. В
сене многолетних трав снижение содержания стронция-90 составило 7,56, цезия-137
– 2,51 раза. Приведены результаты многолетних исследований об изменении
агроэкологических свойств аллювиальных почв в зависимости от их хозяйственного
использования. На тестовых полях и площадках ежегодно определялось содержание макро-
и микроэлементов, в том числе тяжелых металлов (ТМ), радионуклидов.

Динамика
изменения содержания подвижных форм тяжелых металлов на постоянных площадках
наблюдений такова: содержание свинца в
2009–2012 гг. по сравнению с исходной снизилось в 7,3–6,5 раза; цинка в
8,04–20,0 раз; меди – в 19,2–45,0 раз; кадмия – в 1,79–12,7 раза. За годы
исследований выявлено снижение содержания подвижного стронция-90 в почве на 80,5–39,4
%, цезия-137 в 3,17–1,37 раза.

На основе регрессионного анализа проведены расчеты деструктивных
агрогенных процессов, происходящих в почвах пойменных экосистем.

Снижение
количества тяжелых металлов и радионуклидов в почвах обоих участков является
результатом сокращения экологически опасных производств и снижения объемов
вредных выбросов.

Summary. It is
established that it is environmentally and economically efficient to use
floodplain lands contaminated with radiation, taking into account the
development, introduction and development of grass-field and grass-row crop
rotations with the production of hay of perennial grasses. In the hay of
perennial grasses, the decrease in the content of strontium-90 was 7.56, and
caesium-137-2.51 times. The results of long-term research on changes in
agroecological properties of alluvial soils depending on their economic use are
presented. The content of macro — and microelements, including heavy metals
(TM) and radionuclides, was determined annually on test fields and sites.

The dynamics of changes in the content of mobile
forms of heavy metals at permanent observation sites is as follows: the content
of lead in 2009-2012 decreased by 7.3–6.5 times compared to the initial one;
zinc by 8.04–20.0 times; copper by 19.2 – 45.0 times; and cadmium by 1.79–12.7
times. Over the years of research, a decrease in the content of mobile
strontium-90 in the soil by 80.5–39.4%, and caesium-137 by 3.17–1.37 times was
revealed.

Based on regression analysis, calculations of
destructive cryogenic processes occurring in the soils of floodplain ecosystems
were performed.

Reducing the amount of heavy metals and
radionuclides in the soils of both sites is the result of reducing
environmentally hazardous production and reducing harmful emissions.

Ключевые слова: аллювиальные почвы, агроэкологические
свойства, минеральные удобрения, гумус, тяжелые металлы, радионуклиды, проект
внутрихозяйственного землеустройства, организация и трансформация угодий,
севообороты, ландшафт.

Keywords: alluvial
soils, agroecological properties, mineral fertilizers, humus, heavy metals,
radionuclides, project of on-farm land management, organization and
transformation of land, crop rotation, landscape.

ВВЕДЕНИЕ

В конце XX века в России
были начаты работы на постоянных площадках, имеющих государственный статус, по
оценке изменений свойств почв в пространстве и во времени [1]. С целью
выявления возможных отклонений свойств почв от оптимальных показателей значение
такой оценки возрастает в условиях активного агротехнического воздействия,
особенно когда происходят изменения состояния почвенного покрова [2].
Необходимо отметить, что методический уровень таких исследований заметно
отличается в различных странах [4, 5].

В результате антропогенного изменения гидрологического
режима, что очень часто наблюдается на аллювиальных почвах, происходит
множество деградационных изменений в почвенном покрове [6]. В связи с этим
особую актуальность приобретает оценка изменений их свойств в пространстве и во
времени, которые отражали бы природное разнообразие и виды хозяйственной
деятельности[1, 7]. Значимость почвенно-экологического мониторинга
неизмеримо возрастает в условиях активного агротехнического воздействия, когда
происходит постоянное изменение состояния почвенного покрова, для выявления
отклонений от оптимальных показателей и сохранения потенциального плодородия
почвы [3,8 и др.].

В естественной биогеохимической цикличности хозяйственная
деятельность приводит к качественным, а иногда необратимым изменениям. Эти
изменения возникают на биогеохимическом фоне и в короткие сроки охватывают все
типы веществ биосферы. Экологическую и продовольственную безопасность
Российской Федерации затрагивают в результате антропогенного воздействия
множество деградационных изменений почвенного покрова [4,6]. Государственной
Думой РФ разработана стратегия устойчивого развития России, которая
предусматривает создание здоровой среды и формирование сбалансированного и
рационального природопользования.

В последние годы активно изучались особенности загрязнения
тяжелыми металлами, происходящие в почвах пойменных экосистем при
сенокосно-пастбищном и пахотном использовании [9, 10, 11]. Исследования
изменений их свойств во времени на постоянных участках с учетом хозяйственного
использования крайне ограничены. Поэтому целью наших исследований явилось
проведение мониторинга аллювиальных почв малых рек Республики Мордовия Алатырь
и Инсар с использованием экологических методов анализа. Для оценки состояния
почвенного покрова использовались параметры свойств аллювиальных почв.

Оценены основные критерии качественного состояния
аллювиальных почв и способы их реабилитации. Без систематических многолетних
данных почвенно-экологического мониторинга невозможно принимать экологически
грамотные управленческие решения в отношении природопользования.

ОБЪЕКТЫ И МЕТОДЫ

Объектами
исследования явились аллювиальные луговые почвы
центральной части пойм рек Инсар и Алатырь Республики Мордовия. Реперные участки
(РУ), были заложены
в 1994 году.

РУ 6
располагался в Октябрьском районе, пос. Николаевка, в пойме реки Инсар, площадь участка – 18 га.

Почва
– аллювиальная лугово
зернистая тяжелосуглинистая.

Глубина
залегания грунтовых вод 1,2 м. В 1994–2012 гг. высевались зерновые (3 года); овощные и пропашные
(11 лет); чистый пар (3 года); мн. травы (2 года). В среднем за год вносились
азотные удобрения в дозе 29 кг/га д. в., фосфорные – 25 кг/га, калийные — 29
кг/га д. в. Минеральные удобрения вносились под предпосевную обработку, а в
отдельные годы в подкормку. В 2009–2012 гг. в чистом пару и под многолетние
травы удобрения не вносились.

РУ 10
располагался в Ичалковском районе, ЗАО «Культура», в пойме реки Алатырь,
площадь участка – 10 га. Почва – аллювиальная дерново-зернисто-слоистая.
Глубина залегания грунтовых вод 1,2 м. Поле постоянно находилось под многолетними травами,
без внесения удобрений.

Почва – аллювиальная луговая
зернистая тяжелосуглинистая.

Гранулометрический состав почв – тяжелосуглинистый, характеризуется однородным
распределением фракций в почвенном профиле. Полевые участки выровненные,
однородны в отношении почвенного покрова и условий увлажнения.

Изменения агроэкологических
показателей оценивались в сравнении с их исходными данными. Первичные
исследования проводились перед закладкой реперных участков в 1994 году.

Необходимо отметить, что
весной до начала полевых работ проводился отбор проб пахотного слоя почв.
Реперный участок (независимо от площади) разбивали на 4 элементарных участка,
каждый из которых характеризовался средней пробой, состоящей не менее чем из 20
точечных.

Исследования включали:
определение подвижных форм ТМ в почве
атомно-абсорбционным методом, который основывается на экстрагировании буфером ААБ рН 4,8 [12]. Затем пробу
почвы заливали 150 мл экстрагирующего раствора и перемешивали в течение 1 ч. Через
бумажный фильтр фильтровали суспензии. В это же время проводили контрольный опыт,
включающий все стадии анализа, кроме взятия пробы почвы.

В качестве фона для
сравнения с исходными были взяты данные по региону, установленные для
Правобережья Нижегородской области [13]. В биологических объектах анализ ТМ проводили в соответствии
с ГОСТ 30692-2000 атомно-абсорбционным методом. Растения минерализовали сухим
способом, из золы ТМ экстрагировали раствором азотной кислоты (1:1) [14].
Радионуклиды (цезий-137, стронций-90) в почвенных и растительных образцах
определялись спектрометрическим методом с использованием спектрометра УСК
«Гамма-Плюс».

Полученный экспериментальный материал обработан статистическими
методами дисперсионного и регрессионного анализов с применением
пакета программ прикладной статистики. Для обнаружения различий в центральной
тенденции двух выборок использовали критерий Вилкоксона (W), при
W_табл˃W_факт различия между выборками значимы.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ

Для определения
оптимальных условий развития растений и с целью контроля за состоянием почвы
целесообразно определение подвижных форм микроэлементов, а также их содержания,
включая тяжелые металлы.

Тренд содержания
микроэлементов при пахотном использовании территории (РУ 6) характеризуется большой
вариабельностью по годам и периодам, но значимость их недостоверна (табл. 1),
что связано с систематическим внесением минеральных удобрений. При пастбищном
использовании в условиях полного отсутствия минеральных удобрений (РУ 10) содержание
бора и молибдена достоверно снижалось. Положительный тренд сохранился только
для меди кобальта и серы. По содержанию микроэлементов в аллювиальных почвах
наблюдается высокая вариабельность по годам, что является прямым следствием
положения данных почв в аккумулятивных элементах ландшафта и неоднократно
отмечавшейся многими исследователями высокой вариабельностью показателя, как
пространственной, так и сезонной, и временной.

Широко известно, что общее содержание
микроэлементов и тяжелых металлов (ТМ) в аллювиальных почвах определяется
совокупностью их базового, нативного, содержания и привнесенного отчасти
аэральным (в виде пылевых, преимущественно минеральных частиц), механическим,
за счет сноса с более высоких элементов рельефа. Помимо гидрогенного загрязнения тяжелыми
металлами и металлоидами сточных вод, они могут загрязняться наилком, что ведет
к отложению техногенных осадков. Исследования показали, что основным отличием аллювиально
гидрогенно загрязненных почв от аэрально загрязненных является максимальное
загрязнение средних и нижних горизонтов. Кроме
того, в случае сельскохозяйственного использования почв, важным источником
являются вносимые удобрения и применяемые ядохимикаты. Учитывая то, что уровень
прямой антропогенной нагрузки на территории участка в последние годы снизился,
насыщенность агрохимикатами низкая, поступления ТМ извне стали минимальны. В
течение периода наблюдений происходило снижение валовых форм ТМ.

В исследуемых почвах содержание подвижных
соединений свинца достаточно высокое. В исходной почве (1994–1998 гг.)
содержание свинца в обоих площадках было почти в 1,5 раза выше ОДК (табл. 2). В
последующие годы превышения ОДК было отмечено в 2006 г для РУ 6. Тренд этого
показателя свидетельствует о достоверном снижении этого элемента в почве. Это
снижение достоверно.

По сравнению с исходной почвой содержание
свинца в 2009–2012 гг. снизилось по сравнению с 1994–1998 гг. в 7,3–6,5 раза,
что может быть связано с уменьшением количества органического вещества на этой
прощадке.

Цинк, как уже отмечалось, является микроэлементом,
необходимым для сбалансированного нормального развития растений. Токсичные
концентрации его весьма высоки. Рассматриваемые почвы, в силу своей
органогенности, характеризуются невысоким содержанием подвижного цинка,
связанного, в основном, с минеральными компонентами: только в 1996 г. его
содержание превышало ОДК на РУ 10 в 3,68 раза. Для периода 2009–2012 гг.
снижение было достоверным.

Токсичные концентрации кадмия чрезвычайно низки, а
подвижность этого элемента определяется, в основном, содержанием фосфатов и
значениями рН. Содержание подвижных форм кадмия в исходной почве (1994–1998
гг.) превышает региональное фоновое. За годы наблюдений содержание этого
элемента достоверно снижалось, что связано с отсутствием значимых природных и
техногенных источников ТМ.

Концентрация подвижных форм меди приближается к ПДК. В
1994–2004 гг. она превышала величину ОДК, затем происходит снижение этого
показателя. Вариабельность показателя по годам исследований очень высока, о чем
свидетельствует высокий коэффициент вариации. Снижение меди в 2009–2012 гг. по
сравнению с исходными было достоверным.

Степень загрязнения
сельскохозяйственных угодий в значительной мере определяется составом и
содержанием в почвах радионуклидов. Особое внимание в ходе наблюдений уделялось
радиоизотопам цезия и стронция, опасность которых связана с тем, что они
являются аналогами калия и кальция и поэтому легко включаются в биологический
цикл живых систем. Основной источник их на территории Республики Мордовия – значительная
х техногенная авария на Чернобыльской АЭС  (1986 г.), в результате которой радиоактивному
загрязнению подверглась и часть территории Республики Мордовия. Выбросы
электростанций, сжигающих органическое топливо, являются источниками локального
радиоактивного загрязнения.

Исходное содержание стронция
на исследуемых участках составило 88,8–101,8 Бк/кг (фон 6,2), это объясняется,
что в 1986 г. выпали радиоактивные осадки. Необходимо отметить, что интервал
изменения показателя высок. За годы наблюдений содержание этого элемента
снизилось на 80,5–39,4 % по сравнению с исходным состоянием (табл. 3). В
исходной почве содержание цезия составляло 217,3–340,2 Бк/кг. За годы
исследований эти показатели снизились в 3,17–1,37 раза. Тренд этих показателей
свидетельствует о снижении их содержания в почве. Делая вывод о техногенном
происхождении повышенной активности изотопа цезия-137, нужно учитывать сходство
факторов почвообразования, которые были отмечены на исследуемых площадках.

Большую опасность представляет
поступление в растения радионуклидов, содержание которых в растительной
продукции свидетельствует, что о постепенном снижении. В сене многолетних трав
количество стронция в 2009–2012 гг. по сравнению с исходной снизилось 7,56 раз,
а цезия-137 – 2,51 раза. Тренды этих элементов свидетельствуют о достоверном
снижении их на исследуемых площадках (табл. 4). Вместе с тем выявлена
взаимосвязь между содержанием радионуклидов в растениях от их содержания в
почве. Например, для реперного участка 10 уравнение зависимости содержания
стронция-90 в сене многолетних трав (Y) от содержания в почве (Х) имеет
вид:

Y = -1,91+0,23Х   (r=0,49).

Для реперного участка 6
эта зависимость описывается уравнением:

Y = -4,43+0,18·Х   (r=0,79).

Для цезия-137 эти уравнения
соответственно имеют следующий вид:

Y = -22.19+0,16Х   (r=0,55);

Y = -23,7+0,47·Х–0,001Х²   (r=0,52).

По нашему мнению, в целях улучшения экологической
безопасности и повышения экономической эффективности использования подверженных
радиации пойменных земель, необходимо для этих земельных массивов разрабатывать
проекты внутрихозяйственного землеустройства на агроландшафтной основе. Для
этого необходимо учитывать результаты проведенных исследований, конкретные
природные условия, экономическое состояние предприятий, организаций,
крестьянско (фермерских) хозяйств, занимающихся на этих землях
сельскохозяйственным производством [15].

Особое внимание должно быть уделено организации земельных
угодий учитывая, что, как правило, на пойменных землях их большое количество и
они мелкоконтурные со сложной конфигурацией. Микрозонирование территории, а
также, использование полученных результатов, дает возможность провести
трансформацию угодий и мероприятия по формированию правильной удобной для
использования форм участков, улучшению технического состояния с применением
минеральных удобрений и микроэлементов [16].

Одновременно в проекте землеустройства решаются вопросы по
организации систем севооборотов, устройству их территории, размещению полей, а
также кормовых угодий. В нашем случае исходя из результатов исследований, организации
систем севооборотов на подверженных радиации землях, было выявлено, что в
основном это травопольные и травопрапошные севообороты с преобладанием
многолетних трав [17, 18].

Внедрение разработанных проектов землеустройства в хозяйствах
и освоение комплекса мероприятий предусмотренных в них ведет к
целенаправленному изменению природных и сельскохозяйственных ландшафтов,
пространственно-функциональной структуры природной среды земельного фонда и,
как результат, к более рациональной организации территории, улучшению использования
и охраны земель.

ВЫВОДЫ

1. Динамика содержания подвижных
форм тяжелых металлов на постоянных площадках наблюдений характеризуется
большой изменчивостью, что определяется зависимостью от большого количества
меняющихся показателей: рН, содержание органического вещества, фосфора и других.
В последнее время исследования подтверждают, что происходит снижение
загрязненности почвы. Это связано с сокращением экологически опасных
производств, соответственно и со снижением количества антропогенных выбросов.

2. За годы исследований
выявлено изменение содержания радионуклидов в почве и растениях. Снижение
содержания стронция-90 в почве составило 80,5–39,4 %, цезия-137 в 3,17–1,37
раза. В сене многолетних трав – 7,56 раз, а цезия-137 – 2,51 раза.

3. Результаты исследований радиационно подверженных пойменных
земель, при разработке проектов землеустройства, повышают их качество, а при
внедрении в хозяйствах, несомненно, способствуют повышению экологической и
экономической эффективности использования земельных ресурсов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Медведев, В.В. Анализ опыта европейских стран в проведении мониторинга почвенного покрова (обзор) / В.В. Медведев, Т.Н. Лактионова // Почвоведение. – 2012. – № 1. – С. 106-114.
2. Иванов, А.Л. Качество почв России для сельскохозяйственного использования / А.Л. Иванов, И.Ю. Савин, В.С. Столбовой // Доклады Российской академии сельскохозяйственных наук. – 2013. – № 6. – С. 41-45.
3. Иванов, Н.И. Планирование рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны в субъектах Российской Федерации (на примере Центрального Федерального округа) [Текст] : Монография / Н.И. Иванов. — Москва: ГУЗ, 2014. — 280 с.
4. Иванов, Н.И. Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований [Текст] : учеб. метод. пос. и зад. для РГР / Н.И. Иванов, И.В. Фомкин, А.И. Соловьев. — М.: ГУЗ, 2013.- 160с.
5. International workshop on harmonization of soil conservation monitoring system. Budapest. – 1993. – P. 244.
6. Зайдельман, Ф.Р. Деградация и восстановление почв поймы р. Москва за последние 50 лет / Ф.Р. Зайдельман, М.В. Беличенко, А.С. Бибин // Почвоведение. 2013. – №.11. – С. 1377-1386.
7. Хитров, Н.Б. Методическое обеспечение мониторинга земель сельскохозяйственного назначения / Н.Б. Хитров, Э.Н. Молчанов, Л.Ф. Назарова // Почвоведение. – 2010. – № 5. – С. 634-636.
8. Каргин, В.И. Научные аспекты регулирования влагообеспеченности в высокопродуктивных агроценозахв лесостепи Среднего Поволжья: автореф. дис… докт. с.-х. наук. – Иошкар-Ола, 2009. – С. 39.
9. Каргин, И.Ф. Содержание тяжелых металлов на полях, защищенных лесными полосами / И.Ф. Каргин, В.И. Каргин, С.Н. Немцев, С.В. Пугаев // Доклады Российской академии сельскохозяйственных наук. – 2013. – № 6. – С. 37-41.
10. Водяницкий, Ю.Н. Оценка загрязнения почвы по содержанию тяжелых металлов в профиле / Ю.Н. Водяницкий, А.С. Яковлев // Почвоведение. – 2011. – № 3. – С. 329–335.
11. Убугунов, Л.Л. Почвы поймы нижнего течения р. Ховд в котловине больших озер Монголии / Л.Л. Убугунов, В.И. Убугунова // Почвоведение. – 2011. – № 11. – С. 1295-1303.
12. Методические указания по определению тяжелых металлов в кормах и растениях и их подвижных соединений в почвах. – М., 1993. – 40 с.
13. Шафранов, О.Д. и др. Геологическая основа формирования фона тяжелых металлов в почвах Нижегородчины. – Н. Новгород: НГСХА, 2003. – 63 с.
14. Рекомендация. Методика выполнения измерений массовой концентрации тяжелых металлов в биологических объектах на pентгенофлуоpесцентном спектpометpе «Спектpоскан». – С.-Пб.: НПО «Спектрон», 1994. – 23 с.
15. Гераськин, М.М. Разработка проектов землеустройства и систем земледелия на агроландшафтной основе / М.М. Гераськин, В.И. Каргин, И.Ф. Каргин // Вестник Российской сельскохозяйственных наук. – 2015. – № 3. – С. 21-23.
16. Игонов, И.И. Влияние типа агроландшафта на содержание микроэлементов в почвах и урожайность / И.И. Игонов, М.И. Кудашкин, М.М. Гераськин // Агрохимический вестник. – 2006. – № 1. – С. 7-9.
17. Гераськин, М.М. Методика микрозонирования территории при агроландшафтном землеустройстве / М.М. Гераськин, М.И. Кудашкин // Земледелие. – 2006. – № 4. – С. 4-6.
18. Гераськин, М.М. Агроландшафтная организация территории сельскохозяйственных предприятий (на примере Республики Мордовия). – М.: Государственный университет по землеустройству, 2008. – 179 с.

УДК
504

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10374

ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
УСЛОВИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОЧВЕННЫЕ РЕСУРСЫ, НА ТЕРРИТОРИИ НЕФТЯНОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

GEOECOLOGICAL CONDITIONS OF
INFLUENCE ON SOIL RESOURCES, IN THE TERRITORY OF OIL DEPOSIT OF TOMSK REGION

Соколов
Александр Николаевич, аспирант кафедры природопользования,
Национальный исследовательский Томский государственный университет, г. Томск

Sokolov Alexander Nikolaevich, Graduate student of the Department of Environmental Management, National Research Tomsk State University, Tomsk, alexandr_sokolov1993@mail.ru

Аннотация.
В
статье рассматриваются основные воздействия хозяйственной деятельности на
почвенные ресурсы нефтяного месторождения на территории нефтяного месторождения
Томской области. Помимо этого, в процессе исследования были изучены
физико-географические особенности исследуемого региона, где располагается
нефтяное месторождение. Также произведен анализ основных загрязняющих веществ,
которые характеризуют состояние окружающей среды. На основе проведенного
исследования сделаны общие соответствующие выводы о том, что почва, находящаяся
в местах нефтяных месторождений Томской области, обладает соединениями,
соответствующими фоновым значениям.

Summary. The article discusses the main impacts of economic activity on the soil
resources of an oil field in the territory of an oil field in the Tomsk Region.
In addition, during the study, the physical and geographical features of the
studied region, where the oil field is located, were studied. The analysis of
the main pollutants that characterize the state of the environment is also
made. Based on the study, general relevant conclusions were drawn that the soil
located in the places of oil fields in the Tomsk region has compounds corresponding
to background values.

Ключевые
слова: месторождение, нефтепродукты, загрязняющие вещества,
цинк, свинец, медь.

Key words: deposit, oil products, pollutants, zinc, lead,
copper.

Общее состояние окружающей
нас среды, в том числе и среды обитания, динамично непрерывно изменяется. Такие
изменения разнообразны по своему характеру, направленности, масштабу, а также неравномерно
рассредоточены в пространстве и времени. Все естественные и природные изменения
и состояния среды наделены достаточно важной особенностью, которая заключается
в том, что они, обычно, происходят в районе среднего достаточно постоянного
уровня. Значения таких средних уровней могут существенно изменяться только в
течение длительного временного интервала.

Иная особенность присуща
техногенным изменениям состояния среды обитания, ставшей достаточно
значительной за последние несколько десятков лет. Некоторые техногенные
изменения могут приводить к резкому, значительному изменению среднего состояния
окружающей природной среды в регионе [1].

В целях анализа и
оценки пагубных последствий техногенного воздействия, существует необходимость
организации специализированной системы контроля или наблюдения, и анализа
состояния окружающей нас среды, что связано, в первую очередь, загрязнениями и
эффектами, которые сосредотачиваются в среде. Такая система именуется системой
мониторинга состояния окружающей среды, являющейся составляющим элементом
универсальной системы контроля за состоянием окружающей среды [3].

Все факторы
воздействия на почвы следует разделить на три основные группы.

Первая
группа воздействий на почву представлена всеми атмосферными, гидрологическими и
гидрохимическими изменениями, и изменениями в биоте, непосредственно связанные
с деятельностью соотношения объемов поступления веществ в почву из атмосферы, и
при газообмене, и вместе с атмосферными осадками.

Атмосферные
техногенные поступления излишних, относительного фонового количества, определенного
рода веществ, могут выражаться различно, согласно объема и длительности их поступлений.
Они могут иметь незначительные локальные изменения, при этом не иметь
масштабного нарушения экосистемы, благодаря самоочищению почвы через ее
буферную способность, может наблюдаться значительное загрязнение почвы,
отравление биоты, распад экосистемы, разрушение почвы и, в последствии,
формирование пустыни техногенного характера.

Следующая
группа воздействия представлена всевозможными поступлениями нового материала
(отсыпка площадок, дорог и прочее), уничтожением почвы антропогенной эрозией, дефляцией
и другими воздействиями. Негативное воздействие на почвенный слой через
строительство и эксплуатацию объектов месторождения сопровождается механическим
нарушением почвы. Из-за строительства объектов обустройства нефтяных
месторождений создается нарушение естественного почвенного покрова, и
формируются техногенные почвы с негативными фильтрационными качествами, что в
конечном итоге приведет к застою атмосферных осадков на поверхности. Уплотнение
почв, которое происходит из-за движения тяжелой техники летом, способно изменять
условия дренирования и аэрации таких почв, и в некоторых случаях, приводить к
развитию эрозионных процессов. Помимо этого, нарушение почвенного покрова может
происходить из-за проведения буровзрывных работ, расчистке буровых и производственно-хозяйственных
площадок [9].

Немалое
влияние оказывает на почвы и прокладка трубопроводов, негативное влияние
которых сосредоточено в нарушении почвенного покрова в процессе разработки
траншей в рамках лесных массивов. В процессе строительства трубопроводов к
новым кустам скважин летом, количество негативных воздействий способно вырасти
из-за прохождения тяжелой строительной техники по почве, и смешивания почвенных
горизонтов посредством разработки траншеи для трубопровода. По результатам прокладки
новых трубопроводов, нарушенные почвы необходимо рекультивировать.

Следующая
группа факторов загрязнения в районах месторождения представлена процессами,
связанными:

• с утечками нефтепродуктов и соленых вод, при добыче,
  подготовке, транспортировке нефти;
• с выделением продуктов сгорания при работе, факелов высокого
  и низкого давления;
• с разливами и утечками горюче-смазочных материалов;
• с хозяйственно-бытовыми сточными водами [2].

Через
попадание нефти и нефтепродуктов в почву случаются необратимые глубокие изменения
морфологических, физических и физико-химических качеств, и нередко масштабная
перестройка общего почвенного слоя, что приведет к утере плодородия почв. Верхние
горизонты почвы способны аккумулировать в себе тяжелые металлы, что ведет к
изменению как общего содержания, так и содержания подвижных форм, помимо этого,
достаточно значительно повышается содержание серы в почве и меняется
соотношение форм соединений [9].

Добыча углеводородного
сырья считается актуальной проблемой рационального использования и охраны природной
окружающей среды. В этих целях производится мониторинг состояния окружающей нас
природной среды. Примером воздействия на почву, может послужить приведенный
нами анализ загрязнений почвенных слоев в период 2011-2013 гг., в рамках
Шингинского месторождения, находящегося в Томской области.

В процессе анализа использовались нефтепродукты, медь, цинк и свинец.

В
процессе разработки нефтяных месторождений, все химические изменения в почвах и
грунтах могут связываться с вероятными загрязнениями разного рода. Загрязнение
почвы, как правило, связано с проникновением химических реагентов, нефти,
нефтепродуктов, буровых и тампонажных растворов, сточных буровых вод и прочих
вредоносных веществ при строительстве скважин, и при возможных осложнениях и
авариях. В отличие от воды и воздуха, являющихся средами однокомпонентного
характера, почва выступает системой многокомпонентного характера, которая
состоит из твердой, жидкой, газообразной фаз и биотов. В случае попадания
загрязняющих веществ в воздух и воду случается разбавление и уменьшение их
концентраций, а в почвах, иначе, наблюдается накопление неблагоприятных веществ
согласно длительности воздействия и количества загрязнений. Накопление неблагоприятных
веществ в почве определяется достаточно большой сложностью и неоднородностью, а
также имеет большую зависимость как с источниками выбросов негативных веществ, так
и показателей почв, содержащих органические вещества, с величиной рН, и
гранулометрическим составом. Помимо этого, на поведение неблагоприятных веществ
в почвах огромное влияние наблюдается от природных условий местности, массы
выпадающих осадков, вида водного режима, рельефа территорий и антропогенной деятельности.

Территория Шингинского
месторождения относится к подзоне южной тайги. В растительном покрове
преобладают хвойно-березовые леса. Они составляют типичную тайгу. В лесах
основными породами являются ель, пихта, кедр, а из лиственных — береза и осина.

На территории
месторождения преобладают почвы подзолистого типа (подзолистые и
дерново-подзолистые), в понижениях, занятых древесной растительностью,
встречаются болотно-подзолистые и дерново-глеевые почвы, на водоразделах –
болотные верховые торфяные и торфянисто-глеевые почвы [6].

Общеизвестно, что
основным критерием загрязнения почв на нефтяных месторождениях является высокое
содержание нефтепродуктов.

На основании Приказа МПР России от 12.09.2002 №574 утвержден Проект регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Томской области». Нормативы допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Томской области составляет 5 г/кг.

Достаточно хорошо видна взаимосвязь содержания органического вещества и нефтепродуктов. Согласно многочисленным исследованиям, которые проводятся в нефтегазоносных регионах Западной Сибири, нахождение нефтепродуктов в различных типах почв и донных отложений, имеет благоприятную зависимость от общего нахождения в образцах органического вещества. Как правило, наибольшие концентрации нефтепродуктов приходятся на торфяные отложения, что связано как с их большой сорбционной способностью, так и с присутствием сингенетических органических веществ, выступающих нефтепродуктами [3].

Существует
несколько нормативных документов, содержащих уровень загрязнения и приемлемую степень
загрязнения нефтью. К примеру, в Инструкции по рекультивации земель, которые
загрязнены нефтью, и введенной в организациях Миннефтепрома 1987 года, на
сегодняшний день не актуальной, содержатся примерные уровни загрязненности почв
нефтью согласно различных ландшафтно-геохимических регионов, через превышение
которых следует проводить мелиоративные мероприятия. Таким образом, выделяются
две основные степени загрязнения, к которым относятся:

• умеренное – которое может быть устранено за пять лет через использование процессов самоочищения, и достаточно ограничиться санитарно-гигиеническими мерами;
• сильное – которое может быть устранено в более длительный период времени, и в целях ускорения процессов необходимо проведение специализированных мероприятий [4].

В общей классификации уровней загрязнения почвогрунтов нефтепродуктами, разработанной В.М. Гольдбергом, на основе проведенных научных исследований, выделяется фоновый, нижний и верхний безопасный уровень содержания нефтепродуктов.

Согласно данной таблице, степень загрязнения почв месторождения умеренная.

Согласно
данной классификации содержание нефтепродуктов в обследованных почвах относится
к фоновому уровню загрязнения [7].

Еще
одним возможным загрязнителем почв при разработке месторождений могут являться
разливы пластовых вод и буровых растворов. Разлив буровых растворов и пластовых
вод может вызвать засоление почв сульфатами. В обследованных почвах высокого
содержания солей не выявлено

Тяжелые металлы. Источники поступления тяжелых
металлов в почву делятся на природные (выветривание горных пород и минералов,
эрозионные процессы, вулканическая деятельность) и техногенные (добыча и
переработка полезных ископаемых, сжигание топлива, влияние автотранспорта и
т.д.). Среди тяжелых металлов много микроэлементов, являющихся необходимыми и
незаменимыми компонентами биокатализаторов и биорегуляторов важнейших
физиологических процессов [8].

Среди рассматриваемых элементов цинк и свинец относятся
к первому классу опасности, медь относится ко второму классу опасности. Эти
элементы весьма опасны для окружающей среды тем, что они
обладают способностью накапли­ваться в живых организмах, увеличивая концентрации
по трофическим цепям.

Исследования почвы за период на постах мониторинга
показали, что подвижные соединения цинка (Zn), меди (Cu), свинца
(Pb) отражают соответствие их фоновым значениям, и ниже значений ПДК.

Литература

1. Бачурин Б.А., Одинцова Т.А. Проблемы диагностики и контроля нефтяных загрязнений природных геосистем / Геология, геофизика и разработка нефтяных и газовых месторождений, 2005, № 9-10, С. 79-82.
2. Беспамятнов Г.П., Кротов Ю.А. Предельно допустимые концентрации химических веществ в окружающей среде / Л.: Химия, 1995, 528 с.
3. Березин А.Е., Базанов В.А., Савичев О.Г. Принципы разработки кадастра торфяных болот (на примере районов нефтедобычи Томской области) / Охрана природы: сборник статей. Вып. 3. – Томск: Изд-во НТЛ, 2005, С. 13-26.
4. Герасимов И.П., Розов Н.Н., Ромашкевич А.И. Почвы // Западная Сибирь. Природные условия и естественные ресурсы СССР. – 2003. – С. 158–195.
5. Химические показатели состояния окружающей среды / М.: Эколайн, 2002, 150 с.
6. Евсеева Н.С. «География Томской области». Томск: Изд-во Томского университета, 1999. 165 с.
7. Перельман А. И. Геохимия. — М.: Высшая школа, 1989. 528 с.
8. Цинк и кадмий в окружающей среде / Алексеенко В.А., Алещукин Л.В., Беспалько Л.Е. и др. – М.: Наука, 1992, 199 с.
9. Шор Е.Л., Хуршудов А.Г. Оценка средних фоновых концентраций нефтепродуктов в почвах и поверхностных водах нефтяных месторождений Нижневартовского района / Исследования эколого-географических проблем природопользования для обеспечения территориальной организации и устойчивости развития нефтегазовых регионов России: Теория, методы и практика. Нижневартовск: НГПИ, ХМРО РАЕН, ИОА СО РАН, 2000, с. 147–148.
10. Экологический мониторинг Шингинского месторождения 2011-2013 гг.

Literature

1. Bachurin
B.A., Odintsova T.A. Problems of diagnosis and control of oil pollution of
natural geosystems / Geology, geophysics and development of oil and gas fields,
2005, No. 9-10, P. 79-82.

2. Bespamyatnov
G.P., Krotov Yu.A. Maximum allowable concentrations of chemicals in the environment
/ L .: Chemistry, 1995, 528 p.

3. Berezin A.E.,
Bazanov V.A., Savichev O.G. The principles of development of a peat bog
cadastre (on the example of oil production areas of the Tomsk region) /
Environmental protection: collection of articles. Vol. 3. — Tomsk: NTL
Publishing House, 2005, S. 13-26.

4. Gerasimov
I.P., Rozov N.N., Romashkevich A.I. Soil // Western Siberia. Natural conditions
and natural resources of the USSR. — 2003. — S. 158–195.

5. Chemical
indicators of the state of the environment / M .: Ekolayn, 2002, 150 p.

6. Evseeva N.S.
«Geography of the Tomsk region.» Tomsk: Tomsk University Publishing
House, 1999.165 s.

7. Perelman A.
I. Geochemistry. — M.: Higher School, 1989.528 p.

8. Zinc and
cadmium in the environment / Alekseenko V.A., Aleshchukin L.V., Bespalko L.E.
et al. — M .: Nauka, 1992, 199 p.

9. Shor E.L.,
Khurshudov A.G. Assessment of average background concentrations of oil products
in soils and surface waters of oil fields in the Nizhnevartovsk region /
Studies of environmental and geographical problems of environmental management
to ensure the territorial organization and sustainability of the development of
oil and gas regions of Russia: Theory, methods and practice. Nizhnevartovsk:
NGPI, KhMRO RANS, IOA SB RAS, 2000, p. 147–148.

10.
Environmental monitoring of the Shinginsky field 2011-2013.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10373

ДИАГНОСТИКА
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЕЕ СТАБИЛИЗАЦИИ

DIAGNOSTICS OF FINANCIAL AND ECONOMIC ACTIVITIES OF AGRICULTURAL ORGANIZATIONS AND RECOMMENDATIONS FOR ITS STABILIZATION

Бондина
Наталья Николаевна, доктор экономических наук, профессор,
заведующий кафедрой, Пензенский государственный аграрный университет, г. Пенза

Бондин
Игорь Александрович, доктор экономических наук, доцент, декан,
Пензенский государственный аграрный университет, г. Пенза

Зубкова
Татьяна Викторовна, кандидат экономических наук, доцент, Пензенский
государственный аграрный университет, г. Пенза

Лаврина
Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент, Пензенский
государственный аграрный университет, г. Пенза

 Bondina N.N., natalya_bondina@mail.ru

Bondin I.A., igor_bondin@mail.ru

Zubkova T.V., tat-zubkova@mail.ru

Lavrina O.V., lavrina_ola@mail.ru

Аннотация.
Авторы в своей статье представили финансовые результаты деятельности
сельскохозяйственных организаций Пензенской области за 2000-2018 г.г. Дали
оценку финансовой устойчивости, платежеспособности и ликвидности, представили
коэффициенты рентабельности финансово-хозяйственной деятельности, а также
отразили взаимосвязь показателей финансовой устойчивости, ликвидности и
рентабельности в сельскохозяйственных организациях. Для улучшения финансовой ситуации в сельскохозяйственных организациях авторами предложен алгоритм последовательных этапов
для повышения финансовой устойчивости.

Summary. The authors in their article presented the financial results of the
activities of agricultural organizations of the Penza region for 2000-2018.
They assessed financial stability, solvency and liquidity, presented
profitability ratios for financial and economic activities, and also reflected
the relationship between indicators of financial stability, liquidity and
profitability in agricultural organizations. To improve the financial situation
in agricultural organizations, the authors proposed an algorithm of successive
stages to increase financial stability.

Ключевые
слова: финансово-хозяйственная деятельность, анализ,
прибыль, рентабельность, устойчивость, платежеспособность, ликвидность.

Key words: financial and economic activities, analysis, profit,
profitability, stability, solvency, liquidity.

В условиях действия санкций и курса на импортозамещение для производителя большую значимость приобретает финансовый результат, когда важнее не увеличение количества производимой продукции, сколько прибыли, которая может быть получена в результате продажи сельскохозяйственной продукции. Показатели финансовых результатов характеризуют устойчивость деятельности сельскохозяйственных организаций. Экономическая эффективность и стабильность развития экономических субъектов во многом определяются способностью адаптироваться к объективно изменяющимся условиям деятельности, где решение долгосрочных важных задач повышения устойчивости деятельности сельскохозяйственных организаций производства и степени удовлетворения потребностей в продовольствии за счет производства сельскохозяйственной продукции отечественных товаропроизводителей. [1]

В аграрном секторе экономики предпринимаются действия сделать отрасль сельского хозяйства конкурентоспособной и эффективной, существенно увеличить стабильность обеспечения России сельскохозяйственной продукцией и улучшить ее качество. Решается проблема упор на реорганизацию экономических отношений в сельском хозяйстве, значение которой заключается в том, чтобы дать сельскому населению возможность для использования предпринимательства и самостоятельности. Важное значение в разрешении этих проблем принадлежит диагностики финансово-хозяйственной деятельности предприятий по обоснованной методике, позволяющей их результаты использовать при разработке бизнес-планов, принятия своевременных управленческих решений и проведении внутрихозяйственного контроля. [3]

Основным показателем результативности деятельности предприятия является рентабельность. Сельскохозяйственные предприятия большую долю прибыли имеют от продажи произведенной сельскохозяйственной продукции, рентабельность отдельно взятых видов продукции в конечном итоге оказывает непосредственное влияние на результативность деятельности организации в целом. При этом важное значение в снижении затрат на производства и повышении уровня рентабельности сельскохозяйственной продукции имеет эффективное и экономное использование материально-производственных запасов, установление важных направлений их применения, обеспечивающих рост их окупаемости и, как следствие этого, увеличение суммы прибыли. Таким образом, чем больше предприятие реализует рентабельной продукции, тем больше сумма прибыли, что в свою очередь обеспечивает стабильность финансового состояния. [5]

Данные таблицы, свидетельствует что в 2018 г. по сравнению с 2000 годом общее число сельскохозяйственных организаций сократилось более чем в 3 раза.  Следует отметить, что доля убыточных хозяйств в 2018 г. сократилось по сравнению с 2000 г. на 46 %. Уровень рентабельности по всей деятельности в 2018 г. в среднем по региону составил 1,2 %, что на 6,8% ниже уровня 2000 г.[7] Вне зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов финансовая устойчивость является  ключевым индикатором эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций. При этом, стабильность и устойчивость  выступают основными факторами характеризующих финансовое состояние предприятий. Таким образом, основа финансовой устойчивости организаций заключается в анализе его финансового состояния в будущем с точки зрения иммунитета к воздействию внешних и внутренних факторов, влияющих на воспроизводственный процесс в аграрном секторе. Важную роль в диагностике финансового состояния сельскохозяйственных организаций отводится расчету относительных  показателей – финансовых коэффициентов (табл. 2). [4]

Данные таблицы
2 показывают, что значение показателей финансовой устойчивости за 2000- 2018
г.г. снизились, так как наблюдается  увеличение отклонений значений основных
показателей от нормативных. Одним из основных показателем характеризующих
финансовую устойчивость является коэффициент финансовой независимости
(автономии), который определяет роль собственного капитала в формировании имущества
хозяйствующего субъекта. Данный коэффициент указывает на прогнозы  изменения финансового состояния на
краткосрочный период. Рост данного коэффициента свидетельствует о снижение
зависимости организации от заемных средств (нормативное ограничение ≥ 0,5).
Уменьшение значения данного коэффициента  свидетельствует о кризисе финансового
состояния. В сельскохозяйственных организациях Пензенской области значение данного
показателя снизилось с 0,56 в 2000 г. до 0,49 – в 2018 г., что свидетельствует
о финансовых затруднениях.

За период 2000-2018 г.г. значение коэффициента финансирования также снижается,
что свидетельствует
о формировании активов организаций. Так,
если в 2000 г. значение показателя составляло 1,25, то в 2018 г.
значение показателя снизилось до 0,23. Это о том, что большая часть имущества
сельскохозяйственных  организаций за счет
заемных источников, а это вновь подтверждает финансовую неустойчивость..

Диагностика
показателей  платежеспособности и
рентабельности сельскохозяйственных организаций позволяет выявить слабые е и
сильные позиции по направлениям деятельности хозяйствующих субъектов, что в
свою очередь позволяет установить ключевые и эффективные методы укрепления
финансовых позиций организаций.  [2]

Анализ
платежеспособности сельхозпредприятий Пензенской области приводится в таблице 3.

Из данных таблицы 3, можно заметить, что значение коэффициента  абсолютной ликвидности в 2018 г. составило 0,29, что выше уровня 2000 г. на 0,26. Это говорит о том что в отчетном периоде организации смогут оплатить 29% своих краткосрочных обязательств за счет наиболее ликвидных активов.

Значение показателя текущей ликвидности, позволяет определить способность
организации погашать свои краткосрочные обязательства  с учетом продажи оборотных активов. В отчетном
периоде значение данного коэффициента составило 3,45, что выше нормативного
значения. В
целом значение показателей ликвидности можно охарактеризовать, как
положительное с точки зрения, что организации обладают достаточной ликвидностью
и платежеспособностью.

Данные проведенного анализа позволяют сделать вывод о том, что усельскохозяйственных
предприятий Пензенской области имеются предпосылки для устойчивого развития. [18].

Для оценки эффективности функционирования
хозяйствующих субъектов применяются ряд показателей рентабельности. Они более
полно, чем прибыль, характеризуют заключительные результаты деятельности, так
как их значение отражает соотношение эффекта с имеющимися или используемыми
ресурсами. [6] Данные
показатели рентабельности деятельности отражены в таблице 4.

За исследуемый период положительное значения основных показателей рентабельности сельскохозяйственных организаций Пензенской области наблюдались с  2005 по 2018 г.г., так как результативность их деятельности была прибыльной.

Эффективность деятельности предприятия непосредственно связана с его финансовым состоянием. На рисунке 1 представлена взаимосвязь показателей финансовой устойчивости, ликвидности и рентабельности в сельскохозяйственных организациях Пензенской области.

На наш взгляд, для улучшения финансовой ситуации в сельскохозяйственных организациях считаем целесообразным использовать разработанный алгоритм последовательных этапов для повышения финансовой устойчивости (рисунок 2).

1 этап. Повышение
платежеспособности организации, которое может быть обеспеченно двумя
путями:

– уменьшением размера текущих внешних и внутренних
финансовых обязательств организации в краткосрочном периоде, принятием на себя
меньших по объему новых обязательств;

– увеличением суммы денежных средств, обеспечивающих
погашение просроченных и исполнение срочных обязательств.

Сокращение размера краткосрочных финансовых
обязательств, обеспечивающее снижение объема отрицательного денежного потока в
краткосрочном периоде, может быть достигнуто за счет следующих основных
мероприятий:

• пролонгации краткосрочных финансовых кредитов;
• реструктуризации кредиторской задолженности;
• сокращения остатков готовой продукции на складе.

Цель этого этапа финансовой стабилизации будет
считаться достигнутой, если будет увеличена текущая платежеспособность
организации, т. е. объем поступления денежных средств превысит объем неотложных
финансовых обязательств в краткосрочном периоде. Это означает, что угроза
банкротства организации в текущем отрезке времени носит, как правило,
отложенный характер.

2 этап. Повышение финансовой устойчивости.
Неплатежеспособность организации может быть устранена в течение короткого
периода за счет осуществления ряда аварийных финансовых операций, но если сами
причины, генерирующие неплатежеспособность, будут оставаться неизменными, то вскоре
организация снова может оказаться неплатежеспособной. Поэтому важно
одновременно устранить негативные причины или резко ограничить их влияние на
финансовую устойчивость организации. Это позволит устранить угрозу банкротства
не только в коротком, но и в относительно более продолжительном промежутке
времени.

Цель этого этапа финансовой стабилизации будет
считаться достигнутой, если предприятие выйдет на рубеж финансового равновесия,
предусматриваемый целевыми показателями финансовой структуры капитала и обеспечивающий
достаточную его финансовую устойчивость.

3 этап. Обеспечение
финансового равновесия в длительном периоде. Полная финансовая
стабилизация достигается только тогда, когда организация обеспечила длительное
финансовое равновесие в процессе своего функционирования, создала условия для
своего самофинансирования, развития производства и устранения старых и
возникающих новых угроз улучшению финансовых результатов деятельности
организации.

Обеспечение финансовой
стабильности (равновесия) вдлительном периоде
обеспечивается целым рядом мер:

• внедрением новых видов рентабельной продукции, обладающей конкурентными преимуществами на рынке;
• повышением качества продукции и улучшением потребительских свойств выпускаемой продукции;
• ускорением оборачиваемости оборотных активов;
• увеличением объема выпуска за счет обновления оборудования и использования новых технологий;
• сокращением сроков расчетов за поставляемую продукцию  и др.

Обеспечение финансовой устойчивости организации в
длительном периоде за счет увеличения прибыли может создать хорошие условия для
самофинансирования экономического роста организации и сокращения привлечения
кредитных ресурсов.

4 этап. Привлечение коммерческих заказчиков.

Для того чтобы увеличить прибыль необходимо привлечь необходимое число коммерческих заказчиков, а для этого необходимо разработать эффективную структуру маркетинга. Маркетинг — это одновременно и комплекс мероприятий в области исследования торгово-сбытовой деятельности предприятия, связанный с изучением всех факторов, оказывающих воздействие на процесс производства и продвижения товаров и услуг от производителя к потребителю.

5 этап. Жесткий контроль над текущими расходами.

На этом этапе принимается решение о немедленном прекращении финансирования тех статей расходов, которые руководство считает недопустимыми при текущем финансовом положении предприятия.

Если предприятие намерено
проявлять активность в направлении развития своего производства, изменив
принципы управления деятельностью предприятия.

Реализация
вышеизложенных мероприятий в рамках предложенного алгоритма обеспечения стабилизации финансовой
устойчивости позволит сельскохозяйственным предприятиям улучшить свое
финансовое положение, адаптироваться к изменяющимся условиям конкурентной среды
и укрепить свое положение в аграрном секторе экономики. Но главным преимуществом принятых мер
окажется отлаженная система ведения финансово-хозяйственной деятельностью на
основе принципа расширенного воспроизводства.

Литература

1. Бондина Н.Н. Методы оценки
   результативности и эффективности сельскохозяйственного производства / Н.Н.
   Бондина, И.А. Бондин, О.В. Лаврина // Аграрный научный журнал, №5, 2015.-
   с.68-73
2. Бондина Н.Н. Результативность как основа
   устойчивого развития сельскохозяйственного производства / / Н.Н. Бондина, И.А.
   Бондин, // Международный сельскохозяйственный журнал, № 1, 2017.-с.31-33.
3. Зарук,
   Н.Ф. Влияние финансовых методов и финансовых рычагов на результативность
   финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций / Н.Ф.
   Зарук, О.А. Тагирова, А.В. Носов // Нива Поволжья. – 2015. — №4.
4. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и
   процедуры. – М.: Финансы и статистика, 2012г.- 560 с.
5. Поздняков,
   В.Я. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятий:
   учебник / под ред. проф. В.Я. Позднякова. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 617 с.
6. Трясцина,
   Н.Ю. Факторный анализ рентабельности / Н.Ю. Трясцина // Бухгалтерский учет в
   сельском хозяйстве. —  2015. — №10.
7. Сельское
   хозяйство Пензенской области в цифрах и фактах: Статистический сборник. – 2019.
   – 300 с.

УДК
332.37

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10372

ПРИМЕНЕНИЕ
ПРОГРАММНОГО ПРОДУКТА AUTOCAD
ПРИ РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

APPLICATION OF THE AUTOCAD SOFTWARE PRODUCT IN SOLVING THE TASKS OF TERRITORIAL PLANNING OF MUNICIPAL EDUCATIONS

Кондратенко Лариса Николаевна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры высшей математики, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т.Трубилина», г. Краснодар

Соловьева Наталья Александровна,  ассистент кафедры высшей математики, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т.Трубилина», г. Краснодар

Лисуненко
Кристина Эдуардовна,  ФГБОУ ВО
«Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т.Трубилина», г. Краснодар

Kondratenko
L.N., kondratenko.larisa@inbox.ru

Solovieva
N.A., natalyasolovyeva21@yandex.ru

Lisunenko
K.E., liskrised@mail.ru

Аннотация. В
данной работе авторами были изучены основы территориального планирования
муниципальных образований. На основе изучения действующего генерального плана муниципального
образования г. Краснодар были выявлены основные проблемы развития территории. Основное
внимание в работе авторы уделяют анализу проблемы использования земель сельскохозяйственного
назначения. Так, изучив территорию станицы Елизаветинской, были выделены два
земельных участка сельскохозяйственного назначения, которые целесообразно
перевести в земли населенных пунктов. Результатом исследования является
схематичное представление отображения анализируемых земельных участков на
генеральном плане, выполненное с помощью программного продукта AutoCAD.

Summary. In this
work, the authors studied the basics of territorial planning of municipalities.
Based on the study of the current master plan of the municipality of Krasnodar,
the main problems of the development of the territory were identified. The
authors give an analysis of the problems of using agricultural land. So, we
studied the territory of the village of Elizavetinsky, two land plots of
agricultural purpose were allocated, which should be transferred to the land of
settlements. The result of the research is a schematic representation of images
made using the AutoCAD software product.

Ключевые слова:
земельные участки, генеральный план, территориальное планирование, населенные
пункты, муниципальное образование, земли сельскохозяйственного назначения.

Keywords: land plots, master plan, spatial planning,
settlements, municipality, agricultural land.

Разработка
планов имеет высокую значимость для развития страны в целом, особенно для
действующей в настоящее время рыночной экономики. Данный подход предполагает
оценку финансового планирования, платежеспособности спроса на продукцию,
состояния конкуренции, а также анализ экономической и финансовой сторон
результата.

Создатель
классической теории управления А. Файоль считал планирование важнейшей
функциями управления совместно с координацией, организацией, мотивацией и
контролем [1]. Под планированием подразумевается создание оптимальной стратегии
развитии, при которой возможно полное удовлетворение потребностей с затратой
минимальных ресурсов. Оно играет важную роль в социально-экономическом развитии
как отдельных городов, так и целого государства [2].

Территориальное
планирование – раздел планирования, отвечающий за определение функционального
назначения конкретной территории, одновременно связанный с устойчивым развитием
инфраструктур, согласно потребностям территории людей, проживающих на этой, а
также действующего законодательства [3]. 
Территориальное планирование муниципальных образований должно быть
направлено на развития территории поселений и межселенных территорий с учетом
интересов органов местного самоуправления [4].

Однако,
для успешной реализации в будущем любые решения по территориальному
планированию необходимо принимать только на основе качественной и достоверной
информации [5]. Все процессы территориального планирования МО принимаются на
основе основного документа территориального планирования – генерального плана
территории. Генеральный план – обоснованный план развития территории, который
используют как основание для застройки, реконструкции и других видов освоения
земель [6].

Однако не всегда действующие в настоящее время документа территориального планирования, а в частности – генеральные планы. На рисунке 1 представлен действующий в настоящее время генеральный план муниципального образования город Краснодар с отраженными на нем функциональными зонами [7].

Такое зонирование проводится с целью определения видов разрешенного использования, которые учитываются при отводе земельного участка под нужды градостроительной деятельности. Постоянный рост населения сопровождается необходимостью расширения территории населенных пунктов. Учитывая специфику распределения площадей земель по категориям МО г. Краснодар, основным резервом для увеличения территории поселений являются земли сельскохозяйственного назначения (таблица 1).

Проанализировав
данные, отметим, что площадь земель с.-х. назначения уменьшилась на 6591 га, в
то время как площадь земель населенных пунктов увеличилась на 10652 га. Такие
изменения должны происходить только с учетом утвержденного генерального плана
города, в котором показаны измененные границы населенных пунктов, а также его
внутреннего устройства. Происходящая в настоящее время актуализация
генерального плана МО г. Краснодар была прокомментирована губернатором Краснодарского
края Кондратьевым В. И. Губернатор отметил, что в виду разрешенных
«точечных» изменений действующего генерального плана, многие земельные участки,
предназначенные под строительство социальных объектов или объектов озеленения,
отводились под строительство жилых зданий необоснованно, что навредило общей
организации города [8].

В
районе существует множество земель, которые возможно использовать под
расширение территории города, не нарушая его концепции и не захватывая земли,
которые могут и должны быть использованы в сельском хозяйстве.

Рассмотрим для примера земельные участки, расположенные вблизи станицы Елизаветинской и относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, согласно данным Публичной кадастровой карты (рисунки 2, 3) [9].

Согласно нормам СанПиН 1.2.2584-10, минимальные санитарные разрывы от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (далее — источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами при наземном опрыскивании пестицидами должны составлять 300 м [10]. Как можно заметить на скриншотах с Публичной кадастровой карты, условие не соблюдается. Учитывая, что эти земли идут по границе станицы Елизаветинской, целесообразно было бы перевести эти участки в категорию земель населенных пунктов и использовать для дальнейшего развития пригородной территории.

Такого рода изменения, как было изучено нами ранее, должны утверждаться генеральным планом муниципального образования. Рассмотрим исследуемые земельные участки на действующем генеральном плане 2015 года (рисунок 4).

На сайте администрации и городской Думы Краснодара материалы к проекту генерального плана представлены в виде рисунка в формате TIFF.  На рисунке 4 найти земельные участки, которые планируется переводить, невозможно. Можно только примерно найти зону, к которой они относятся. Кроме того, наложение различных условных знаков мешает определению функциональной зоны территории. С помощью программного продукта AutoCAD возможно произвести отрисовку всех объектов, а также определить функциональную зону каждого из них в отдельности. Проблема наложения нескольких условных знаков на одном участке территории легко решается созданием слоев, которые будут отведены под конкретную категорию условных обозначений. На рисунке 5 для примера отрисованы исследуемые земельные участки в программном продукте AutoCAD и подсажены на генеральный план МО.

Из рисунка 5 видно, что в границах участков расположено несколько функциональных зон, относящихся к различным категориям: зона коммерческого и общественно-делового назначения, водные поверхности и пляж. Согласно прописанных в данных ЕГРН виду разрешенного использования и категории земель, исследуемые участки должны выглядеть так, как представлено на рисунке 6.

Согласно предложению по переводу земельные участки на новом градостроительном плане будут отображаться следующим образом (рисунок 7).

Таким
образом, можно сделать вывод о том, что благодаря программному продукту AutoCAD становится возможным
упростить процедуру поиска, изменения и отображения информации на генеральном
плане. Представление генерального плана в виде электронного чертежа позволит избежать
ошибок при поиске условного знака, упростит процесс редактирования генерального
плана, а также привяжет функциональные зоны к входящим в них земельным
участкам.

Литература

1. Прогнозирование и планирование
   использования земельных ре-сурсов и объектов недвижимости : учебник для
   бакалавриата и магистратуры / С. И. Комаров,
   А. А. Рассказова. – М. : Издательство Юрайт, 2018. – 298 с.
2. Иванов Н. И. Планирование
   рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны
   в субъектах Российской Федерации (на примере Центрального федерального округа)
   : дис. … д-ра экон. наук. М. : ГУЗ, 2015. С. 390.
3. Овчинникова Н. Г. Организация рационального использования земельных
   ресурсов при территориальном планировании муниципальных образований /
   Н. Г. Овчинникова, В. В. Шмакова // Экономика и экология
   территориальных образований. – Ростов-на-Дону, 2017. – № 4(3). – С. 80–90.
4. Головина А. Н.
   Проектный подход к территориальному планированию на уровне муниципального
   района / А. Н. Головина // Аллея науки. 2019. Т. 4. № 1 (28). С. 754-757.
5. Лисуненко К. Э. Генеральный план как
   основа информационного обеспечения территориального планирования
   /К. Э. Лисуненко, А. В. Казакевич// В сборнике: Студенческие
   научные работы землеустроительного факультета Сборник статей по материалам
   Международной студенческой научно-практической конференции. 2020.
   С. 152-155.
6. Науменко Н. О.
   Генеральный план как инструмент стратегического развития города Краснодара
   /Н. О. Науменко, А. В. Матвеева// В сборнике:
   Студенческие научные работы землеустроительного факультета Сборник статей по
   материалам Международной студенческой научно-практической конференции. 2020.
   С. 73-77.
7. Генеральный план Краснодара [Электронный ресурс] // Администрация и
   городская Дума Краснодара. – Режим доступа: https://krd.ru/podrazdeleniya/administratsii-krasnodara/departament-arkhitektury-i-gradostroitelstva/generalnyy-plan-krasnodara/
8. План генерального спасения [Электронный ресурс] // Генеральный план Краснодара. –
   Режим доступа : http://генплан-краснодар.рф/media-publications/the-plan-of-the-salvation/
9. Публичная кадастровая карта [Электронный
   ресурс]. – Режим доступа: http://pkk5.rosreestr.ru/ свободный. – Загл. с
   экрана.
10. Постановление Главного государственного
    санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17 (ред. от 10.06.2016) «Об
    утверждении СанПиН 1.2.2584-10» (вместе с «СанПиН 1.2.2584-10.
    Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения,
    перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и
    агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы») (Зарегистрировано в
    Минюсте России 06.05.2010 N 17126) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. –
    Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100304/

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10371

АНАЛИЗ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА В УСЛОВИЯХ
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ

ANALYSIS OF TECHNOLOGICAL EFFICIENCY OF PRODUCTION OF
PLANT PRODUCTS IN THE CONDITIONS OF THE FAR EAST OF RUSSIA

Волкова Елена Александровна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента, маркетинга и
права, Дальневосточный государственный аграрный университет, г. Благовещенск

Volkova E.A., VolkovaElAl@rambler.ru

Чурилова Клавдия Семеновна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента, маркетинга и
права, Дальневосточный государственный аграрный университет, г. Благовещенск

Churilova K.S., klava.churilova@mail.ru

Овчинникова Ольга Федоровна, старший преподаватель кафедры экономики агропромышленного комплекса, Дальневосточный государственный аграрный университет, г. Благовещенск

Ovchinnikova  O.F., oolgaf@mail.ru

Аннотация. В настоящей работе представлены
результаты апробации методического подхода оценки технологической эффективности
размещения сельскохозяйственной продукции. В рамках исследования проведен
анализ технологической эффективности размещения на территориях Дальневосточного
федерального округа (ДФО) зерновых и зернобобовые, пшеницы, сои кукурузы, картофеля
и овощей. По каждой культуре проведен расчет Индекса технологической
эффективности и представлен сводный индекс, аккумулирующий индексы по всем
культурам. Оценка
показала, что с учетом природно-климатических условий не все субъекты ДФО могут
эффективно вести сельское хозяйство. Тройку регионов лидеров возглавил Приморский край,
далее Хабаровский край и Амурская область. В связи с чем предлагается
при планировании систем ведения растениеводства субъектов ДФО и программ
развития каждого региона планировать развитие отрасли с расчетом покрытия
потребностей всей территории Дальнего Востока России.

Summary.
This
paper presents the results of testing a methodological approach to assessing
the technological efficiency of agricultural product distribution. As part of
the study, an analysis was made of the technological efficiency of placing
grain and leguminous crops, wheat, soy, corn, potatoes and vegetables in the
territories of the Russian Far East. For each culture, the Technological
Efficiency Index was calculated and a composite index was presented,
accumulating indices for all cultures. The assessment showed that, taking into
account the climatic conditions, not all the territories of the okrug can
effectively conduct agriculture. Primorsky Krai, then Khabarovsk Krai and Amur
Oblast led the three leading regions. In this connection, it is proposed to
plan the development of the industry with the calculation of covering the needs
of the entire region when planning plant growing systems for the subjects of
the Russian Far East and development programs for each territory.

Ключевые слова: технологическая эффективность,
растениеводство, методический подход.

Keywods: technological
efficiency, crop production, methodological approach.

Введение.
Цель для достижения успеха предприятия стремятся быть эффективными
производителями – использовать такие способы производства, которые эффективны
как с технологической, так и с экономической точки зрения, или, иначе говоря,
обеспечивают технологическую и экономическую эффективность. При этом под технологической
эффективностью понимается такой способ производства, при котором для
выпуска данного количества продукции затрачивается не больше ресурсов каждого
вида, чем при других способах, и по крайней мере по одному ресурсу в сравнении
с другими способами достигается экономия. Производство может считаться
технологически эффективным, если обеспечивается максимально возможный объем
выпуска продукции при заданном количестве ресурсов. Технологическая
эффективность лежит в основе определения экономической эффективности
производства. Цель данного исследования заключается в разработке методического
подхода оценки технологической эффективности производства продукции
растениеводства и его апробации в условиях Дальнего Востока России.

Методы исследования. В работе использован комплекс методов экономических
исследований аналитический, абстрактно-логический. Основные исследования
базируются на диалектическом методе и рассматриваются в развитии и неразрывной
связи между причинами этих событий и их следствиями. Научная основа
исследования – труды, отечественных и зарубежных ученых экономистов.

Ход исследования. ДФО относится к территориям с экстремальными природными условиями отличается высокой энергоёмкостью и капиталоёмкостью производства. ДФО самый крупный федеральный округ России. Он занимает 36 % территории страны — 6216 тыс. кв. км, однако пригодных для ведения сельского хозяйства, земель крайне мало — менее 2 %. Около 80% территории округа относятся к районам распространения вечной мерзлоты, среднегодовые температуры имеют отрицательные значения. В соответствии с принципом агроклиматического районирования в ДФО выделяют территории: южная и северная. Южные территории — включают Приморский край, Хабаровский край, Амурскую область, Еврейскую автономную область, северные территории – Республику Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданскую и Сахалинскую области и Чукотский автономный округ. Северные территории большей частью приравнены к условиям Крайнего Севера, приравненные к районам Крайнего Севера площади, также имеются в северной части Хабаровского края и Амурской области [4]. Указом Президента России № 632 от 3 ноября 2018 года в состав федерального округа включены Республика Бурятия и Забайкальский край, ранее входившие в Сибирский федеральный округ [6]. По официальным статистическим данным по состоянию на 2017 год общая земельная площадь Дальневосточного федерального округа составила 156296,0 тыс. га. Около трех процентов от общей земельной площади приходится на сельскохозяйственные угодья.

Общая земельная площадь
Дальневосточного федерального округа за 2010 – 2017 г увеличилась на 1% и в
2017 г. составила 156296,0 тыс.
га. Около трех процентов от общей земельной площади приходится на
сельскохозяйственные угодья. Площадь пашни занимает 2549,4 тыс. га, что
составляет 1,6% от общей земельной площади Дальневосточного федерального
округа.

Сельское хозяйство
является одним из основных экономических приоритетных направлений региона.
Главными культурами, которые выращиваются в регионе, это соя, пшеница, ячмень,
овес, кукуруза.

За период анализируемый период 2010-2017гг. отмечается рост производства продукции растениеводства в целом по региону (табл. 2).

Значительный рост наблюдается
по производству кукурузы. За семь лет производство увеличилось в 6 раз и в 2017
г. составило 258,6 тыс.тонн. Наибольший удельный вес в структуре произведенной
продукции занимает соя. Объем производства за анализируемый период вырос в 2,2
раза и в 2017 г. было произведено 1835тыс.тонн.

Технологическую эффективность размещения по территориям внутри региона характеризует урожайность сельскохозяйственных культур [СЗ]. В связи с чем критериальным показателем оценки предлагается использовать Индекс технологической эффективности размещения сельскохозяйственной культуры (I_ТЭ) показывающий отношение урожайности данной культуры в сельскохозяйственной зоне (У_IЗ) по отношению к среднему показателю урожайности этой культуры в регионе (У_c):

где       I_ТЭ —
Индекс технологической эффективности размещения сельскохозяйственной культуры;

У_{IЗ —} урожайности
i-той
культуры в сельскохозяйственной i-той
зоне региона;

У_{c —} средний
показатель урожайности i-той
культуры в регионе.

В рамках апробации
предложенного методического подхода проведена оценка технологической
эффективности размещения на территориях Дальневосточного федерального округа
зерновых и зернобобовых культур, пшеницы, сои, кукурузы, картофеля и овощей. По
каждой культуре проведен расчет Индекса технологической эффективности.

Результаты
исследования.

Далее рассмотрим индексы технологической эффективности производства по отдельным видам сельскохозяйственных культур.

Наиболее высокий индекс технологической эффективности по производству зерновых и зернобобовых  в Приморском крае, в среднем за 8 лет этот показатель составил  1,352. Но если рассматривать динамику индекса по Приморскому краю, то мы видим значительное снижение, на 13,15%. Положительная динамика наблюдается по Амурской области, индекс вырос на 13,46% и в 2017 году составил 0,844 и по Хабаровскому краю, индекс вырос на 0,61% и составил 0,848 в 2017 году. По остальным субъектам идет значительное снижение показателя индекса технологической эффективности, а именно по Республике Саха (Якутия) почти на 50 %, по Камчатскому краю на 60%, по Еврейской автономной области  на 3,4%.

По индексу технологической эффективности по производству пшеницы первое место занимает Амурская область. В среднем за 8 лет индекс составил 1,013. Рост индекса за 8 лет  хоть  и незначительный, но есть , на 0,5%. Также наблюдается рост индекса на 18,52% в Еврейской автономной области. По остальным субъектам Дальневосточного федерального округа идет снижение: Республика Саха (Якутия) на 42%, Камчатский край – га 8%, Приморский край – на 3,5%, Хабаровский край – на 19%. Далее рассмотрим индексы технологической эффективности производства кукурузы на зерно. Некоторые субъекты Дальневосточного федерального округа не занимается выращиванием кукурузы, такие как Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Сахалинская область, Чукотский автономный округ. В Камчатском крае только в 2017 году занялись производством кукурузы на зерно.

Самый высокий индекс по Приморскому  краю, в среднем за 8 лет составил 1,042. На втором месте Амурская область 0,915. В Еврейской автономной области не высокий индекс технологической эффективности 0,541, но за анализируемый период этот показатель увеличился на 41%. Большинство субъектов округа не занимаются производством сои:  Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область, Чукотский автономный округ.

Средние индексы технологической эффективности
по производству сои в субъектах практически на одном уровне: Приморский край –
1,005, Хабаровский край – 1,004, Амурская область – 1,009. За анализируемый
период показатели выросли по Приморскому краю на 16,16 %, по Хабаровскому краю
на 25,18%.

Производством картофеля и овощей занимаются все субъекты Дальневосточного федерального региона.

Индексы технологической эффективности по производству картофеля высокие по Камчатскому краю – 1,214; Хабаровский край – 1,182; Еврейская автономная область – 1,175. Наименьший индекс по Сахалинской области – 0,226, но за анализируемый период индекс вырос почти в 9 раз. Также наблюдается значительный рост индекса технологической эффективности по производству картофеля:  по Чукотскому  автономному округу – на 30,54%, по Камчатскому краю  — на 13,24%.

Из таблицы 8 мы видим,
что самый высокий индекс технологической эффективности по производству овощей
по Камчатскому  краю – 1,417, а также
Магаданская область  и Сахалинская
область, средние показатели индекса за 8 лет составляют – 1,319 и 1,233
соответственно. Рост индекса технологической эффектности наблюдается по
Амурской области, Сахалинской области и по Хабаровскому  краю – на 27,63%, 17,58% и 4, 62
соответственно.

В таблице 9 представлены сводный индекс технологической эффективности производства продукции растениеводства в разрезе субъектов Дальнего Востока России.

Таким образом, тройку регионов лидеров
возглавил Приморский край с индексом технологической эффектности – 1,059, далее
Хабаровский край и Амурская область с индексами 0,935 и 0,93 соответственно. Не
смотря на лидерство Приморского края, за анализируемый период снижается индекс
технологической эффективности производства продукции на 1,9 %. Индексы по
Амурской области и Хабаровскому краю выросли на 5,1% и 3,7% соответственно. А
также наблюдается значительный рост индекса технологической эффектности
продукции в Сахалинской области, за семь лет индекс вырос практически в два
раза.

Выводы.  Апробация
предложенного методического подхода выявила субъекты Дальневосточного федерального округа
Российской Федерации, отличающиеся наивысшей оценкой технологической
эффективности производства продукции растениеводства в условиях Дальнего
Востока России. Оценка показала, что с учетом природно-климатических
условий не все субъекты ДФО могут эффективно вести сельское хозяйство. В связи
с чем считаем необходимым при планировании систем ведения растениеводства
субъектов ДФО необходимо учитывать специфику федерального округа в целом и
каждого отдельного субъекта в частности. При этом при разработке программ
развития каждого региона планировать развитие отрасли с расчетом покрытия
потребностей всей территории ДФО. 
Рекомендуется проведение прогноза развития ДФО на основе глубокого
анализа обеспечения каждого субъекта ДФО базой для ведения растениеводства и
разработка механизма распределения дополнительной нагрузки на регионы с
развитым сельским хозяйством с учетом потребностей не только жителей данного
региона, но и населения территорий федерального округа менее предрасположенных
для ведения сельскохозяйственного производства.

Литература

1. Агропромышленный комплекс России в 2017 году [текст]: статистический
   сборник/Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – Москва, 2018. –
   549 с.
2. Агропромышленный комплекс России в 2013 году [текст]: статистический
   сборник/ Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – Москва, 2014.
   – 668 с.
3. Глаз Н. В. Состояние и прогноз развития сельского хозяйства в субъектах
   до 2025 года // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» 2014, Том 5,
   № 3, С. 166 – 182
4. Система земледелия
   Амурской области: производственно-практический справочник / под общ. ред.
   д-ра с.-х. наук, проф. П. В. Тихончука. – Благовещенск: Изд-во
   Дальневосточного ГАУ, 2016. – 570, [4] с., [1] л. карта