УДК 339.13

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16024

Характеристика системы здравоохранения и рынка медицинских услуг в России

The essence and characteristics of competition in the market of medical services

Н.В.Кузнецов, кандидат экономических наук, доцент факультета технологического менеджмента и инноваций, Университет ИТМО, Санкт-Петербург, Россия, E-mail: kuznetsov_nv@list.ru

А.В.Рулева, магистр 2 года обучения, факультета технологического менеджмента и инноваций, Университет ИТМО, Санкт-Петербург, Россия, E-mail: maxrul@mail.ru

М.В.Рулев, магистр 2 года обучения, факультета технологического менеджмента и инноваций, Университет ИТМО, Санкт- Петербург, Россия, E-mail: maxrul@mail.ru

N.V. Kuznetsov, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Faculty of Technology Management and Innovation, ITMO University, St. Petersburg, Russia, E-mail: kuznetsov_nv@list.ru

M.V. Rulev, Master 2 years of study at the Faculty of Technology Management and Innovation, ITMO University, St. Petersburg, Russia, E-mail: maxrul@mail.ru

A.V. Ruleva, Master 2 years of study at the Faculty of Technology Management and Innovation, ITMO University, St. Petersburg, Russia, E-mail: maxrul@mail.ru

Аннотация: В представленной статье дается характеристика системе здравоохранения и рынку медицинских услуг в России. В статье раскрывается значимость медицинского обслуживания населения, как одного из важнейших элементов социально – экономического развития общества. Дается краткое объяснение структуру современной системы здравоохранения в России. Так же в статье представлена правовая структура систем здравоохранения и связанные с ней понятие, в соответствие с существующим законодательством. Раскрывается сущность понятий: медицинская услуга, рынок медицинских услуг. Описывается ситуация, связанная с конкуренцией на рынке медицинских услуг, основные проблемы в формировании конкурентной среды на рынке медицинских услуг. Так же в статье приведены основные факторы, затрудняющие конкурентоспособность медицинских услуг.

Summary: The article presents a description of the health care system and the medical services market in Russia. The article reveals the importance of medical services to the population as one of the most important elements of the social and economic development of society. A brief explanation is given of the structure of the modern health care system in Russia. The article also presents the legal structure of health care systems and the concept related to it, in accordance with existing legislation. The essence of the concepts is revealed: medical service, medical services market. The situation associated with competition in the market of medical services, the main problems in the formation of a competitive environment in the market of medical services are described. Also in the article are the main factors hindering the competitiveness of medical services.

Ключевые
слова: система
здравоохранения, медицинское обслуживание населения, медицинская услуга, рынок
медицинских услуг, конкуренция на рынке медицинских услуг,
конкурентоспособность.

Key words: health care system, medical services for the population, medical services, medical services market, competition in the medical services market, competitiveness.

Важнейшим элементом социального и экономического развития общества является медицинское обслуживание населения. Здравоохранение, которое в русском языке буквально трактуется как «охрана здоровья населения, предупреждение и лечение болезней, и поддержание общественной гигиены и санитарии», – это одна из ведущих отраслей сферы обслуживания.

Затраты общества на развитие здравоохранения имеют не только социальное, но и экономическое значение. Эффективность здравоохранения как отрасли сферы обслуживания заключается в том, что, оберегая и восстанавливая здоровье человека – главную составную часть производительных сил общества, оно тем самым способствует снижению заболеваемости, росту производительности труда, продлению трудоспособного периода трудящихся. Все это в свою очередь содействует росту национального дохода страны и повышению благосостояния народа.

В настоящее время в нашей стране существует система здравоохранения, представляющая собой разветвленную сеть медицинских учреждений, деятельность которой направлена на предупреждение заболеваний и их лечение, а также совокупность органов управления данными учреждениями.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является главным органом управления, координирующим деятельность всех учреждений здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 г. № 608 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, физической культуры и спорта и т.д.

В ведении данного Министерства находится Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, на которое возложены функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, оказание протезно-ортопедической помощи, проведение медико-социальной экспертизы, донорство крови и другие функции, а также иные подведомственные органы и учреждения здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 529н утверждена новая Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, которая представлена на рис.1.

Рис. 1 показывает, что система здравоохранения Российской Федерации отличается большим разнообразием учреждений, как медицинских, так и управленческих.

В соответствии с п. 1 ст. 3 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» , законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основным федеральным законом в области здравоохранения, обязательным на всей территории Российской Федерации, является Конституция РФ, закрепляющая следующие принципы в сфере охраны здоровья (ст. 41):

• каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений;
• в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарноэпидемиологическому благополучию.

К законам, регулирующим функционирование системы здравоохранения в Российской Федерации, относится также Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ», в котором предусматривается, что объем и условия оказания гражданам медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования устанавливается в Базовой и Территориальной программах обязательного медицинского страхования(ОМС ).

В ст. 10 Закона перечислены источники финансирования системы здравоохранения. Это – финансовые средства государственной и муниципальной систем здравоохранения, предназначенные для реализации государственной политики в области охраны здоровья населения. Финансовые средства государственной и муниципальной систем здравоохранения используются для обеспечения следующих мероприятий:

• финансирование мероприятий по разработке и реализации целевых программ утвержденных органами государственного управления Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также органами местного управления;
• обеспечение профессиональной подготовки кадров;
• финансирование научных исследований;
• развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;
• оплата особо дорогостоящих видов медицинской помощи;
• оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и других целей в области охраны здоровья населения.

В отличие от товара, медицинская услуга имеет следующие особенности:

• Выделяются неосязаемость услуг, неотделимость от источника их предоставления, совпадение стадии производства и потребления, невозможность транспортировки и хранения, а также изменчивость в уровне качества;
• Конкурентоспособность услуги включает три основные составляющие. Одна из них сводится к качеству. Другая связана как с экономикой создания, сбыта и сервиса услуги, так и с экономическими возможностями и ограничениями потребителя. Третья отражает субъективное восприятие услуги покупателем.
• Покупатель – главный оценщик услуги. Все элементы конкурентоспособности услуги должны быть очевидны потенциальному покупателю. Важно учитывать особенности психологического воспитания и интеллектуальный уровень потребителей, другие факторы личного характера.

Исследователи, выделяя особенности медицинских услуг, отмечают, что им присущи следующие свойства общественных благ, такие как неисключаемость и неконкурентность. М.Н. Голоднюк добавляет такие признаки, как эксклюзивность услуги, синхронность ее предоставления и получения. Последнее свойство подтверждает обоснованность авторского выбора базовой конструкции.

Исходя из сущности и особенностей понятия «медицинская услуга», как действия, приносящего пользу, удовлетворение потребителю, были выявлены ее ключевые характеристики, такие как «качество» и «доступность» данного вида услуг, определяющие конечный результат их оказания (табл. 1).

Рынок медицинских услуг включает в себя совокупность медицинских учреждений различных организационно-правовых форм, предоставляющих лечебно-профилактические услуги населению, активно взаимодействующих с производителями медикаментов, оборудования и товаров медицинского назначения, страховыми организациями и контролирующими органами государственной и муниципальной власти. Отличие медицинской услуги от иных немедицинских товаров и услуг выражается в приоритете сохранения жизни и здоровья над возможными расходами.

Представителями рынка медицинских услуг выступают государственные и ведомственные учреждения здравоохранения, частные клиники и индивидуальные предприниматели.

Рынок медицинских услуг следует относить к рынкам несовершенной конкуренции , при котором доминирует небольшое число продавцов, а вход в отрасль новых производителей ограничен высокими барьерами. Для преодоления входных барьеров участники рынка должны обладать соответствующей материально-ресурсной базой, пройти все этапы административного согласования. В противном случае, они не могут рассчитывать на высокие прибыли и доминирующие позиции на рынке. Эти выводы подтверждаются и при анализе модели формирующегося рынка медицинских услуг в России.

Некоторые исследователи отмечают определенные сложности в формировании конкурентной среды на рынке медицинских услуг. В частности, к отдельным из них, можно отнести:

• противоречие между системой стимулов в здравоохранении и фундаментальными законами конкуренции (высокие цены на медицинские услуги остаются даже при избыточном предложении);
• противоречие между дорогостоящими медицинскими технологиями и всеобщей доступности в получении медицинской услуги;
• противоречие между реальным наличием пациентов и высокой стоимостью медицинской услуги (без улучшения качества медицинской помощи);
• противоречие, в котором заключена сущность того, что действующая система стимулирования медицинского труда поощряет внедрение инноваций, увеличивает издержки либо повышает качество без соответствующего снижения стоимости медицинской услуги;
• отсутствие возможности и недостаточная информированность пациентов о ценах на медицинские услуги у разных специалистов. Появляются дефицит и перекосы рынка в результате информационной асимметрии.

Сегодня рынок медицинских услуг характеризуется, с точки зрения исследователей, достаточно низкой конкурентоспособностью. Это обусловлено следующими обстоятельствами (рис.1.2):

Охарактеризуем более подробно факторы, затрудняющие конкурентоспособность медицинских услуг.

1. Революционный переход от административно-плановой системы социалистического здравоохранения к неуправляемому процессу становления маркетинговых отношений в условиях эволюционного формирования рынка медицинских услуг.

2. Консервативная форма собственности медицинских учреждений, неопределенность становления и развития малого предпринимательства в существующей системе здравоохранения, несоответствующей действию классических экономических законов и условиям конкуренции и конкурентоспособности.

3. Отсутствие современных менеджеров в системе общественного здоровья, способных грамотно решать организационно-технические и экономно-управленческие проблемы и задачи лечебного учреждения, функционирующего в новых экономических условиях развития общества и государства.

4. Отсутствие в медицинских образовательных программах (как правило) курсов “Управление конкуренцией в здравоохранении”.

5. Неоправданная осторожность реализации методов научного планирования (системного анализа, прогнозирования, оптимизации медицинской деятельности и пр.) в условиях формирования рынка медицинских услуг.

6. Отсутствие политической воли в реализации обоснованных управленческих решений по доведению до логического внедрения в учреждениях здравоохранения современных механизмов, методов и форм постоянного повышения качества медицинской помощи.

Список литературы

1. Дячук, Е. А. Управление развитием инновационной системы учреждений здравоохранения: диссертация … кандидата экономических наук : 08.00.05.- СанктПетербург, 2018. — 175 с.
2. Колпаков В. М., Дмитренко Г. А. Стратегический кадровый менеджмент: Учеб. пособие. —2_е изд., перераб. и доп. — К.: МАУП, 2005. — 752 с.
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 05.02.2014) // Собр. законодательства РФ. – 2014
4. Кружкова, Ю.И. Проблемы конкурентоспособности медицинских услуг в современных условиях // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2017. – №10. – С. 154-159.
5. Назарова, В.В. Рынок медицинских услуг: особенности конкурентной ситуации // Вестник СПб ГУ. – 2008. – Вып. 4.
6. Никитина, Е.И. Основные направления повышения эффективности функционирования службы скорой медицинской помощи // Вестник Челябинского государственного университета. – 2013. — №3 (294).18]
7. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 (ред. от 21.04.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации».
8. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 сентября 2013 г., регистрационный N 29950)
9. Терехова, Е.Ю. Формирование конкурентоспособности медицинской организации : автореферат дис. … кандидата экономических наук : 08.00.05. — Сочи, 2004. — 26 с.
10. Федеральный закон N 1499-1 от 28 июня 1991 года «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 02.04.93 N 4741-1; Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2288; Федерального закона от 01.07.94 N 9-ФЗ).
11. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ ст 3 (ред. от 03.08.2018)
12. Швец, Ю.Ю. Факторы и условия развития конкурентоспособности медицинской услуги в РФ // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2016. — №3.

УДК 339.13

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16023

АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

ANALYSIS OF ACTIVITIES AND WAYS TO IMPROVE THE COMPETITIVENESS OF THE ENTERPRISE

Бунчиков О.Н., доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и менеджмента Донского государственного аграрного университета, Ростовская область

Bunchikov O.N.,  Doctor of  Economics, Professor Department of Economics and Management, Don State Agrarian University, Rostov Region

Сафонова С.Г., кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедры экономики и менеджмента Донского государственного аграрного университета, Ростовская область

Safonova S.G., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Economics and Management, Don State Agrarian University, Rostov Region

Шейхова М.С., кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Донского государственного аграрного университета, Ростовская область

Sheikhova M.S., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Economics and Management, Don State Agrarian University, Rostov Region

Аннотация: В статье рассматривается производственно-экономическая деятельность одного из крупнейших в Южном Федеральном Округе мясоперерабатывающего предприятия ООО «РКЗ — Тавр». Проведен анализ  динамики производства продукции, деятельности конкурентов по производству мясной продукции на Юге России, намечены пути по дальнейшему развитию мясоперерабатывающего предприятия ООО «РКЗ — Тавр».

Summary: The article discusses the production and economic activities of one of the largest meat processing plants in the Southern Federal District, OOO RKZ-Tavr. The analysis of the dynamics of production, the activities of competitors in the production of meat products in the South of Russia, the ways for the further development of the meat processing enterprise LLC «RKZ-Tavr».

Ключевые слова: мясная продукция, конкуренция, ассортимент колбасных изделий, эффективность производства колбасных изделий, мясоперерабатывающих комбинатов, снижение себестоимости, увеличение прибыли и рентабельности производства мясной продукции.

Key words: мeat products, competition, assortment of sausages, production efficiency of sausages, meat processing plants, cost reduction, increase in profits and profitability of meat production.

ООО
Ростовский колбасный завод «Тавр»  в
настоящее время по праву считается одним из крупнейших мясоперерабатывающих
предприятий на Юге России по производству мясной продукции. Его история берет
начало в далеком 1932 году когда на окраине города Ростова-на-Дону была открыта
небольшая фабрика-кухня по производству колбасных изделий для близлежащих
районов города.

С
течением времени мясокомбинат «Тавр» становится одним из самых больших
мясоперерабатывающих предприятий Ростовской области и удельный вес колбасных
изделий в структуре всей мясной продукции завода достиг семидесяти процентов.
Благодаря качеству своей продукции мясоперерабатывающий комбинат «Тавр» начал
поставки мясных изделий в город Москву для политического руководства нашей
страны.

В
настоящее время Группа компаний  «Тавр»
производит более двухсот пятидесяти видов мясной продукции для потребителей, из
них сто сорок видов колбас сырокопченых, свыше сорока разновидностей
полукопченых, а также варено-копченых колбас, 
ассортимент сарделек и сосисок представлен более чем сорока
разновидностями. Предприятие производит также более 50 видов вареной колбасы,
ассортимент ветчины достигает пятнадцати видов, и свыше двадцати пяти
разновидностей различных деликатесов. Кроме этого ежегодно мясоперерабатывающий
комбинат «Тавр» обновляет и расширяет свой ассортимент за счет внедрения в
производство новых видов мясной продукции.

ООО
Ростовский колбасный завод «Тавр» является коммерческим предприятием, поэтому
основной его целью является получение прибыли. Для достижения этой цели,
предприятие занимается такими направлениями своей деятельности, как переработка
различных видов мяса скота и птицы, производство различных мясных изделий, в
том числе различных ассортиментных групп колбас, мясных полуфабрикатов, также
предприятие участвует в посреднической и коммерческой, торгово-закупочной, и
иных видах деятельности.

ООО
мясоперерабатывающий комбинат «Тавр», в установленном законом порядке,  также вправе проводить различные формы
внешнеэкономических операций, а так же заключать договора и осуществлять
сотрудничество и принимать участие в иной форме с международными общественными,
кооперативными и иными организациями.

В настоящее
время, на рынке мясных и колбасных изделий в Южном Федеральном Округе,
мясоперерабатывающий комбинат «Тавр», безусловно является одним из лидеров.

В
последнее время мясоперерабатывающий комбинат «Тавр» в ходит в

многофункциональный холдинг,
который называется «ГРУППА АГРОКОМ», в котором кроме мясоперерабатывающих
предприятий, находятся фирмы и организации производящие табачную продукцию,
агропромышленные и другие предприятия. 

 В настоящее время в состав так называемого
мясного бизнес- направления холдинга существует замкнутый цикл производства,
так как в него входят предприятия по производству мяса скота, свиней и птицы
(Открытое Акционерное Общество «Батайское»), мясоперерабатывающие предприятия
(МПК «ТАВР» и «Новороссийский»), предприятия по забою скота, а так же
разветвленная фирменная розничная торговая сеть, по реализации мясной продукции
холдинга, — «Тавровские мясные лавки». 

 
Мясоперерабатывающий комбинат «Тавр» в процессе своей
производственно-экономической деятельности, использует международные стандарты
качества ISO-9001, кроме этого, на всех этапах технологической цепочки
производства мясной продукции, на предприятии существует многоэтапная система
проверки качества производимой продукции, со стороны ветеринарно-санитарных
служб и соответствующих лабораторий. Все это способствовало тому, что
мясоперерабатывающий завод «Тавр», стал единственным на Юге России, кого
всемирная организация включила в свои, так называемые «зеленые» списки.

Весь ассортимент мясоперерабатывающих
предприятий «Тавр» в настоящее время составляет более одной тысячи четырехсот
ассортиментных наименований продукции из мяса.

В таблице 1 представлен состав и
структура выпуска товарной продукции мясокомбината «Тавр», за 2015-2017 годы.

Анализ данных таблицы 1
свидетельствует о том, что удельный вес товарной продукции в общей структуре
производимой мясоперерабатывающим комбинатом «Тавр» продукции, за три года
практически не изменился. Так, наибольший удельный вес в структуре производимой
продукции мясокомбинатом составила товарная группа сосисок и сарделек (15,55 –
18,16%),  на втором месте по объему
выпускаемой мясной продукции находятся вареные колбасы, их удельный вес
составляет от 9,44% — 11,36%, на третьем и четвертом месте находятся полукопченные
и сырокопченые колбасы, с удельным весом 5,28% — 4,82% и 3,59% и 3,17%
соответственно. Такое расположение удельного веса товарных мясных групп в общем
объеме производимой мясной продукции мясоперерабатывающего комбината «Тавр»,
объясняется тем, что сосиски, сардельки и вареные колбасы относятся к тем
товарным группам мясной продукции производимой мясокомбинатом «Тавр» которые
более доступны по ценовому сегменту, для большинства потребителей мясной
продукции, в сравнении с такими группами как полукопченые и тем более
сырокопченые колбасы.  По группам сосисок
и сарделек объем производства вырос за три года на 2,61%, удельный вес вареных
колбас увеличился на 1,92%, в то время за такой же аналогичный период объем
производства полукопченых и сырокопченых колбас сократился на 0,46% и 0,42%
соответственно. В современных рыночных условиях объем производимой
предприятиями продукции напрямую зависит от ее реализации на рынке, тем более
такой скоропортящейся как продукты питания. Поэтому увеличение удельного веса
более дешевых групп мясных изделий и падение объемов производства более
дорогих, говорит о том, что уровень доходов населения нашего региона снижается,
и те потребители, которые покупали раньше более дорогие колбасы, либо стали
покупать более дешевую мясную продукцию, либо стали покупать полукопченые и
сырокопченые колбасы значительно реже.

Проведенный анализ других групп
мясных изделий которые не представлены в таблице 1, показывает, что наибольшую
долю в структуре производимых мясных продуктов мясоперерабатывающим комбинатом
«Тавр» в 2017 году составляют: мясо жилованное (17,69%), свинина (18,73%).

Многие рецепты производства мясной
продукции на мясокомбинате «Тавр» разработаны технологами мясокомбината, но
также и производится продукция которая соответствует государственным стандартам
России в этой отрасли.

Довольно большой товарный ассортимент,
высокое качество и большой спрос на рынке мясной продукции
мясоперерабатывающего комбината «Тавр», объясняется тем, что при производстве
своей продукции предприятие использует в основном местное высококачественное
сырье и новейшие инновационные технологии, позволяющие максимально снизить
себестоимость своей продукции при неизменно высоком качестве, что позволяет на
рынке реализовывать свою продукцию по достаточно приемлемым ценам, обеспечивая
мясокомбинату «Тавр» стабильную прибыль. 

География покупателей продукции
мясоперерабатывающего комбината «Тавр» довольно обширна, так как колбасы и
другая мясная продукция предприятия активно потребляются не только на
территории Ростовской и Волгоградской областей, Краснодарского и
Ставропольского краев, республиках Северного Кавказа, но также и в Крыму,
потребителями Ленинградской, Воронежской и Самарской областей. 

Рассмотрим основные показатели
деятельности ООО «РКЗ — Тавр» за 2015-2017гг. , которые представлены в таблице
2.

Анализ данных таблицы 2 свидетельствует о том, что
выручка в 2016 году составила 7539313 тыс. руб., что на 3,98% меньше, чем в 2015
году. Это произошло в связи с уменьшением валовой продукции в 2016 году на 18,54%
по сравнению с 2015 г.

Вместе с тем в 2017 году валовое производство
сократилось на 7,33% по сравнению с 2016 г. за счет сокращения численности
работников, как занятых непосредственно в производстве (-11,35 %), так и
непромышленного персонала (-23, 81 %). Соответственно в 2017 году и
отработанное время уменьшилось на 16,45 % по сравнению с 2016 годом.

Стоимость основных производственных
фондов в 2016 году составила 209081 тыс. руб., что на 7,41 % больше, чем в 2015
году. Стоимость оборотных производственных фондов в 2017 году составила 2135161
тыс. руб., что на 5,40 % меньше, чем в 2016 году. В 2016 году стоимость
оборотных фондов составила 2257009 тыс. .руб., что на 3,04% меньше, чем в 2015
году.

Структура и динамика затрат на
производство продукции ООО «РКЗ — Тавр» за 2015-2017 гг. представлена в таблице
3.

Анализ данных таблицы 3 свидетельствует о том, что,
основную часть затрат предприятия составляют материальные затраты на
производство. Так, в 2017 году они составили 5685425 тыс. руб., что на 2,16%
меньше, чем в 2016 году. Расходы на амортизацию в 2017 году составили 24535
тыс. руб., что на 16,34% меньше, чем в 2016 году.

Мясной
бизнес «ГРУППЫ АГРОКОМ» в 2017 году развивался весьма успешно. Так, объем
производства колбасных изделий и полуфабрикатов в 2017 году увеличился по
сравнению с 2016 годом на 6,2 тыс. тонн и составил 50,1 тыс. тонн. Финансовые
итоги деятельности Группы компаний «ТАВР» за 2017 год составили 5,8 млрд.
рублей, что на 1,6 млрд. больше показателей прошлого года. Компания упрочила
свои позиции в регионах ЮФО.

В юбилейный
для себя год ГК «ТАВР» организовывала множество маркетинговых и рекламных
акций, одной из самых значимых стала акция ««ТАВР»- Золотой век!». В акции
приняло участие свыше 18000 человек из различных регионов ЮФО, были разыграны
три путевки по «Золотому кольцу» России, 50 пароварок, 100 золотых подвесок и
главный приз — автомобиль «PEUGEOT 206». По случаю юбилея была приурочена
необычная экспозиция: первая и единственная в мире выставка картин из мясных
изделий «ТАВР», которая была зарегистрирована как мировой рекорд, занесенный в
Книгу Гиннеса.

Рассмотрим
основных производителей мясной продукции в Ростовской области, которые
представлены в таблице 4.

На основании данных, приведенных в
таблице 4, можно сделать неоспоримый вывод о том, что ООО «РКЗ — Тавр» имеет
множество конкурентов в Ростовской области. Более наглядно рассмотрим
конкурентное положение ООО «РКЗ — Тавр» на рисунке 1.

Исходя из
данных, представленных на рисунке 1, можно сделать вывод о том, что ООО «РКЗ –
Тавр» занимает уверенную позицию на рынке производителей мясной продукции
Ростовской области, охватывая две трети рынка.

В условиях
меняющихся потребительских предпочтений главная задача ООО Ростовского
мясоперерабатывающего завода «ТАВР»- выпуск высококачественной продукции, а
также сохранение положительной динамики роста и намеченных планов продаж.
Необходимо своевременно отслеживать цены на сырье и гибко регулировать цены на
выпускаемую продукцию.

В последние
два года наметилась тенденция к увеличению выпуска продукции среднего ценового
сегмента и снижение продукции в дорогом сегменте. На данный момент для компании
важно понимать свою текущую рентабельность и не быть убыточной.

Так, в 2017
году ГК «ТАВР» произвели и реализовали 
52 тыс. тонн колбасных изделий и около тысячи тонн полуфабрикатов. Рост
показателей возможен в случае вытеснения конкурентов ООО «РКЗ — ТАВР» на рынке
Южного федерального округа, которые не в состоянии выдержать жесткое
воздействие кризиса.

Также в
планах компании работа с новыми ассортиментными матрицами при сотрудничестве с
сетями. Это означает увеличение доли упакованной продукции, в том числе и
групповой (транспортной) упаковки, что позволяет минимизировать потери при
транспортировке и продлить сроки хранения выпускаемой продукции.

Список
используемой литературы

1. Бунчиков О.Н., Сафонова С.Г.. Шейхова М.С., Насиров Ю.З. Основные тенденции развития и роль продовольственного сектора Ростовской области в обеспечении продовольственной безопасности / Бунчиков О.Н., Сафонова С.Г.. Шейхова М.С., Насиров Ю.З. // Московский экономический журнал. 2018.-№4-С.51-62
2. Гайдук В.И., Гришин Е.В., Бунчиков О.Н., Мирошников Д.М. Факторная среда развития отраслей промышленного сектора экономики / Гайдук В.И., Гришин Е.В., Бунчиков О.Н., Мирошников Д.М.//Политематический сетевой электронный  научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016.-№119-С.1036-1052
3. Сафонова С.Г. Особенности функционирования и развития агропромышленного комплекса Ростовской области / С. Г. Сафонова, К. А. Абрамова // Вестник Донского государственного аграрного университета. — 2019. — № 1-2 (31).  — С. 86-90.
4. Сафонова С.Г. Маркетинг инноваций в АПК / С. Г. Сафонова, М. С. Шейхова / Современное состояние и приоритетные направления развития аграрной экономики и образования : материалы Международной научно-практической конференции. пос. Персиановский. —  2019. — С. 221-225.
5. Шейхова М.С. Механизмы разработки товарной политики предприятий АПК с учетом конкурентных преимуществ / М.С. Шейхова, В.А. Стельмаченок // Вестник Донского государственного аграрного университета. — 2019. — № 1-2 (31). — С. 90-94.
6. Шейхова М.С. Теоретические основы формирования товарно-рыночных стратегий предприятий АПК в контексте их конкурентных преимуществ / М.С. Шейхова, И.А. Авдеенко / Современное состояние и приоритетные направления развития аграрной экономики в условиях импортозамещения:  материалы Международной научно-практической конференции. — 2016. — С. 147-151.

УДК 657.352

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16022

Кластеры как инструмент управления агробизнесом Кабардино-Балкарской Республики

CLUSTERS AS INSTRUMENT OF MANAGEMENT OF AGROBUSINESS
OF KABARDINO-BALKAR REPUBLIC

Работа
выполнена при поддержке гранта РФФИ № 18-010-00947
«Разработка методологии формирования системообразующих инновационных
агропромышленных кластеров в условиях роста инвестиционного потенциала
однотипных региональных экономик»

Шогенцукова Залина Хасановна, кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора института права, экономики и финансов КБГУ, профессиональный аудитор, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова» (КБГУ), г. Нальчик, E-mail: zsh27@yandex.ru

Гедгафова Ирина Юрьевна, кандидат
экономических наук, доцент, заместитель директора института права, экономики и
финансов КБГУ, профессиональный аудитор, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский
государственный университет им. Х.М. Бербекова» (КБГУ), г. Нальчик

Мирзоева Жанна Мухарбиевна, кандидат
экономических наук, доцент, заместитель директора института права, экономики и
финансов КБГУ, профессиональный
бухгалтер, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.
Бербекова» (КБГУ), г. Нальчик

Шогенцуков Али Хасанович, начальник отдела
Экономики и развития предпринимательства местной администрации Баксанского
муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Shogentsukova Zalina Khasanovna, candidate of economic Sciences, associate Professor, Deputy Director of the Institute of law, Economics and Finance, a professional auditor, Of the «Kabardino-Balkar
state University. After H. M. berbekov» (KBSU), Nalchik, E-mail:
zsh27@yandex.ru

Hedgerow Irina, candidate of
economic Sciences, associate Professor, Deputy Director of the Institute of
law, Economics and Finance, professional auditor, Of the «Kabardino-Balkar
state University. After H. M. berbekov» (KBSU), Nalchik

Mirzoeva Zhanna Mukharbievna, candidate of economic Sciences, associate Professor, Deputy Director of
the Institute of law, Economics and Finance, professional accountant, Of the
«Kabardino-Balkar state University. After H. M. berbekov» (KBSU),
Nalchik

Shogentsukov Ali Hasanovich, Head of the Department of Economy and business development of the local administration of the Baksan municipal district of Kabardino-Balkar Republic

Аннотация: Статья посвящена исследованию понятия кластера и его использования как инструмента управления повышения эффективности деятельности агропромышленным комплексом Кабардино-Балкарской Республики. Рассматриваются предпосылки и особенности кластеризации АПК как в отдельном регионе, так и в России в целом. Реализация кластерной политики  в области сельского хозяйства России является инновационным подходом развития отрасли и повышения конкурентоспособности производимой продукции на рынке, повышения эффективности производственного процесса и т.д. В статье исследована модель «тройной спирали», используемой при создании и функционировании кластеров в сфере АПК.

Исследование кластеров, как инструмент
управления АПК отдельного региона, в частности Кабардино-Балкарской Республики,
позволяет выявить факторы, обуславливающие необходимость данного процесса с
одной стороны, а также выявлять резервы и иные возможности для общего развития
эффективности АПК России и активации внедрения инновационных механизмов  в сельское хозяйство.

Summary:
The Article is
devoted to the study of the concept of cluster and their use as a management
tool to improve the efficiency of the agro-industrial complex of the
Kabardino-Balkaria Republic. The prerequisites and features of agribusiness
clustering both in a separate region and in Russia as a whole are considered.
The implementations of the cluster policy in the field of agriculture in Russia
are an innovative approach to the development of the industry and improve the
competitiveness of products in the market, improve the efficiency of the
production process, etc. The article investigates the model of «triple
helix» used in the creation and functioning of clusters in the field of
agriculture.

The study of clusters as an instrument of agribusiness
management in a particular region, in particular the Kabardino-Balkaria
Republic, allows to identify the factors causing the need for this process on
the one hand, as well as to identify reserves and other opportunities for the
overall development of the efficiency of the Russian agribusiness and the
activation of the introduction of innovative mechanisms in agriculture.

Ключевые
слова: кластеры,
урожайность в овощеводстве, селекция, современные технологии,
«продовольственная безопасность», АПК, растениеводство, животноводство, модель
«тройной спирали», модернизация, селекция.

Keywords:
clusters, productivity in vegetable growing,
selection, modern technologies, «food security», agriculture, crop
production, animal husbandry, «triple helix» model, modernization, selection.

Кластерный подход «как инструмент развития» в России был
принят Министерством экономического развития и торговли РФ в начале 2006 года.
В системе нормативно-правового регулирования можно выделить два документа
раскрывающих кластерный подход:

1. Согласно  Методическим рекомендациям  по 
   реализации  кластерной  политики 
   в  субъектах  Российской 
   Федерации  (утв.  Минэкономразвития  РФ, 
   письмо № 20615-ак/д19 от 26.12.2008 г.) 
   раскрывается понятие «территориальный 
   кластер – объединение  предприятий,  поставщиков 
   оборудования,  комплектующих,  специализированных  производственных  и 
   сервисных  услуг,
   научно-исследовательских  и  образовательных  организаций, 
   связанных  отношениями
   территориальной близости и функциональной 
   зависимости  в  сфере  производства 
   и реализации товаров и услуг» [1].
2. Согласно пункту 3  ст. 
   2  Федерального закона от
   22.07.2005 г. № 116-ФЗ (в ред. от 13.07.2015 г.) «Об особых экономических зонах
   в Российской Федерации» «кластер  –  совокупность 
   особых  экономических зон одного
   типа или нескольких типов,  который  определяется 
   правительством  Российской  Федерации, 
   и  управление которым  осуществляется  одной 
   управляющей  компанией» [2].

Предпосылками
применения кластеров, как инструмента повышения эффективности управления
агробизнесом в стране и в отдельных её регионах, для которых АПК является
приоритетным направлением развития, выступают:

• деградация старой системы управления
  или фактическое отсутствие «единого пространства» управления процессом
  производства сельхозпродукции;
• необходимость участия страны в
  решении глобальных внешнеэкономических проблем: продовольственное обеспечение и
  общая «продовольственная безопасность» страны через активизацию развития
  сельского хозяйства (АПК) по обеспечению населения продуктами питания; а также
  создание рабочих мест и т.д.;
• рост населения и обострение проблем
  «продовольственной безопасности»  внутри 
  страны и по отдельным её регионам;
• совершенствование сотрудничества между
  финансовыми институтами и иными участниками АПК путем создания агрокластеров  для повышения информированности о
  нововведениях и потенциальных возможностях;
• аккумулирование усилий и ресурсов с
  целью повышения эффектности развития отрасли. 

Использование механизмов
кластеризации с целью повышения эффективности управления в отдельных отраслях
сельского хозяйства России, позволяет подходить к процессу стратегически и
вовлекать инновационные и цифровые технологии в агропромышленном комплексе
(АПК) страны.    

Кластеризация в агропромышленном комплексе, как страны в
целом, так и отдельных регионов (например, Кабардино-Балкарской Республики),
может способствовать:

• аккумуляции или объединению в единое
  пространство, т.е. «кластер» ресурсов (материальных, технологических,
  информационных, и иных) различных участников в единую инфраструктуру
  сельскохозяйственного производства;
• выработке единых путей и
  согласованного алгоритма агропромышленного сотрудничества между участниками,
  для обеспечения инновационного и 
  производственного роста отрасли;
• приобщение к единому пространству,
  т.е. кластеру как таких участников как производителей, потребителей  и иных заинтересованных участников, так и
  научных центров с целью применения инновационных технологий в процессе
  производства и продвижения сельхозпродукции.

Теоретические основы кластеризации были заложены А. Маршалом,
который исследовал вопросы концентрации специализированных производств в
отдельных районах и принципы географического районирования, основы которых
«стали опорными в кластерной теории». Исследование кластерной политики нашло
свое отражение и в научной литературе. Путем обобщения, можно выделить ряд авторов,
рассматривающих различные аспекты применения кластеризации АПК в российской
практике:

• Б.С.
  Ястермский, который еще в 1920 г. рассматривал 
  кластеры как «статический подход на примере хозяйствования в аграрной
  сфере экономики». Он выделял критерии группировки районов в «зависимости от вида
  деятельности: … в земледельческих районах это площадь земельных участков, а
  там, где преобладало животноводство – численность скота» [10];
• методологию
  и теорию районирования и специализации, заложенные в основу формирования
  кластеров, рассматривали в своих работах 
  Скворцов А.И., Кондраков Н.Д. и другие;
• современная
  трактовка «кластеров» в сфере АПК исследованы в работах Аблеева А.М., Фроловой
  О.А и т.д.    

Одним из основных сложностей развития и реформирования АПК
России после перехода к рыночным отношениям в начале 90-х годов, как справедливо
отмечают Рязанова О.Е., Максимова Т.П., является «сокращение площадей
обрабатываемых сельскохозяйственных земель более чем на 40 млн.га.; снижение
урожайности основных зерновых культур, резкому снижению уровня жизни на селе и
сокращению сельского населения» [11]. На первоначальных этапах, из-за
отсутствия системности, проведение активного процесса развития АПК в стране
было невозможно. Важнейшим стимулом активизации АПК как в России в целом, а
также в отдельных его регионах, по нашему мнению, является систематизация
процесса: через активное участие государства, государственных органов, путем
совершенствования национальной системы законодательства в сфере сельского
хозяйства, государственной поддержки аграрного сектора, а также применение
инновационных механизмов и новых технологий в управлении и организации АПК. Но
одних этих усилий недостаточно, необходимым становится активизация участия в
данном процессе самих аграриев страны, представителей агробизнеса, а также
различных научно-исследовательских институтов, т.е. осуществления процесса
развития АПК России не только вертикально, но и горизонтально.

Кроме названных факторов, при определении механизмов развития
АПК России, сложной проблемой была зависимость аграрной сферы экономики страны
от импорта из-за отсутствия соответствующих отечественных технологий
производства, организации и управления АПК. Кроме того, как справедливо
отмечает Максимова Т.П., «необходимость поиска внутренних механизмов решения …
проблемы в долгосрочной перспективе с тем, чтобы иметь «внутренний иммунитет» и
«защитные механизмы» к любым внешнеполитическим и экономическим вызовам»» [12]. Процесс развития АПК России
необходимо осуществлять с учетом как национальных интересов страны, путем
создания «подушки безопасности», т.е. активного развития и модернизации
российского агропромышленного комплекса с внедрением современных и
инновационных технологий, так и развивать основные направления участия
Российской Федерации в мировой
системе АПК, реализация которых возможно в рамках кластерной политики сельского
хозяйства.      

Выбор кластера, как инструмента управления агропромышленным
комплексов в РФ и реализации кластеризации в отдельно взятом регионе (например,
Кабардино-Балкарской Республике), позволяет решать такие проблемы в сфере
сельского хозяйства как: повышение конкурентоспособности  производимой и перерабатываемой продукции
(работ, услуг); ускорение процессов внедрения новых технологий и инноваций в
процессе производства и организации управления в различных  отраслях экономики; повышение эффективности
развития малого и среднего предпринимательства; мотивация активного
сотрудничества государства, в лице муниципальных, региональных и федеральных
органов власти, представителей бизнеса и различных научных институтов. Агропромышленные
кластеры в современной экономике выступают «детерминантами устойчивого развития
аграрной сферы национальной экономики» [13, стр. 17].

Путем обобщения различных трактовок в экономической литературе, можно дать следующее определение: «агропромышленный кластер» – географически и территориально обособленное «единое пространство», «инновационная платформа» объединения и взаимодействия между участниками как в производственной сфере, сфере управления различными процессами в отрасли, а также активное внедрение инноваций, современные технологий и разработок, позволяющих развивать АПК отдельных регионов и России в целом. Актуальность внедрения цифровых технологий и инноваций регламентировано в Указе Президента РФ от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы», который выступает основой реализации в российской практике кластеризации АПК и реализации концепции «цифровой кластер» в рамках программы «Цифровой экономики РФ». 

Одним из основных характеристик перехода к инновационным
механизмам и приемам в экономических системах, является формирование
определенной среды, обеспечивающей устойчивое развитие мировой и национальных
экономик: путем преобразования сетевых и горизонтальных связей между основными
участниками экономических систем. Данное преобразование реализуется путем
перехода от модели командно-административной (статичной) и
индустриально-рыночной (называемой в научном сообществе «двойной спиралью») к
постиндустриальной экономике («тройной спирали»). Именно попытки применения
модели «тройной спирали» в АПК России, по нашему мнению, может способствовать
построению и развитию «новой» системы, среды повышения эффективности управления
процессами сельского хозяйства как страны в целом, так и в отдельных регионах,
в рамках реализации кластерной политики.

Основными участниками экономических отношений в современных
условиях, в том числе, и в сфере агропромышленном комплексе выступают:

• государство,
  т.е. местные, региональные, муниципальные государственные и иные органы власти;
• бизнес-структуры,
  т.е. производители, посредники, продавцы продукции (работ, услуг) и иные
  организации (учреждения, фирмы, предприятия), осуществляющие свою деятельность
  в сфере бизнеса;
• научные
  институты (высшие учебные учреждения, научно-исследовательские центры и
  институты в области исследования и разработок и т.д.).  

Концепция «тройной спирали» т.е. партнерства между всеми тремя основными участниками: государством, бизнес-структурой и  научными институтами, появилась в середине 90-х годов в работах Генри Ицковица (Стэндфордский университет, США)  и Лойета Лейдесдорфа (Амстердамский университет, Нидерланды). Предложенная ими модель «тройной спирали» предполагает «особую» роль университетов (научных институтов) в области разработки и применения инноваций и  определения направления повышения эффективности управления и развития экономических систем. При этом «модель тройной спирали» возможно реализовать только при тесном взаимодействии университетов, частных предприятий (представителей бизнеса) и государства, с целью создания «новой» экономической системы, институциональных и общественных форм  производства, перепроизводства; передачи и применения знания.

Внедрению инноваций в АПК
при формировании агрокластеров способствует, как справедливо отмечают
Бондаренко Н.Е. и Максимова Т.П., «тесное взаимодействие и сотрудничество
представителей трех институциональных секторов – науки, бизнеса и власти» [13, стр. 16]. Такое участие и
сотрудничество при создании и функционировании кластеров в АПК России и
отдельных его регионах, дает возможность «вовлекать в процесс коэволюции»,
сближать и аккумулировать ресурсы и инновации для обеспечения кластера  как динамичной и саморазвивающейся системы.

Каждая из сторон «троевластья»
выступает автономно отдельными участниками, деятельность которых направлена на
разработку и применение инноваций, научно-практических разработок,
предпринимательских проектов. Бондаренко Н.Е. и Максимова Т.П. уточняют, что
«пересечение трех секторов (власти, бизнеса и науки) становится новым
механизмом достижения консенсуса и универсальной институциональной матрицей для
инновационного роста» [13, стр. 16].

Как справедливо отмечает Г.
Ицковиц «спираль – это
попытка визуально представить изменчивое и гибкое взаимодействие. Хитрость
состоит ещё и в том, что в модели незримо присутствует четвёртый элемент –
время, вокруг которого, изменяясь и развиваясь, вьются все три спирали» [7].
Нельзя однозначно определить четкое направление развития спирали или степень
участия каждой из сторон в той или иной сфере применения концепции «тройной
спирали», поскольку сочетание факторов и инструментов,  в том числе и инновационных, может быть
различной.  

Применение концепции «тройной
спирали» при создании и функционировании кластеров в АПК России или отдельно
взятом регионе (например, Кабардино-Балкарской Республике) позволит реализовать
следующие мероприятия:

• аккумуляция усилий трех основных субъектов
  общественных, социально-экономических и иных сфер отношений,  в том числе и агропромышленного комплекса
  России, с целью существенного снижения степени неопределенности в отрасли и
  затрат участников процесса создания и производства сельхозпродукции, путем
  обеспечения экономии и наиболее эффективного выстраивания процесса управления
  ресурсами и т.д.;
• варианты компиляции ресурсов участников тройной
  спирали (науки, власти и бизнеса) могут быть различными и индивидуальными под
  конкретный проект, отрасль, регион, страну и т.д. От сочетания комбинации
  ресурсов, производственных масштабов и научного потенциала могут зависеть итоги
  реализации: создание нового «продукта» АПК; обновление процесса производства
  или управления в отдельных отраслях сельского хозяйства, путем применения новых
  технологий, например, тепличного производства в овощеводстве; применение
  цифровых технологий при селекции и т.д.
• объединение усилий трех секторов дает
  возможность в рамках создания агропромышленных кластеров формировать матрицу
  или «коллективную модель» путем активного внедрения инноваций в процесс
  производства. В рамках данной матрицы, при пересечении интересов, ресурсов или
  иных усилий его участников, а точнее представителей бизнеса, науки и   власти,
  «каждый из институтов обеспечивает систему производства знаний за счет создания
  гибридных институциональных форм» [14,
  стр.286].

Использование «модели
тройной спирали» в АПК,  как справедливо
отмечают ряд авторов, «стало основой инновационных и кластерных программ во
многих странах» [13, стр. 16]. Для того, чтобы создание и
использование кластеров в современной экономике считалось инновационным, в
экономической литературе формируется мнение о необходимости учета такого
фактора как «сетевые связи (модели)».

Как справедливо отмечают Бондаренко Н.Е. и Максимова Т.П. «очевидные черты агропромышленных кластеров  наблюдаются на мезоуровне отдельных регионов» [13]. Одним из базовых основ создания и развития кластеров в Кабардино-Балкарской Республики, по нашему мнению, выступает модель (матрица) «тройной спирали» – локальной системы сотрудничества и объединения усилий и ресурсов: государства (региональные и муниципальные органы власти), бизнеса (средние и малые компании и предприятия) и наука (научные институты – университеты, научные центры и т.д.) (см. рис. 1).

Применение на практике базовой модели «тройной спирали» в АПК КБР может способствовать увеличению степени внедрения инноваций, модернизации и обновлению технологии производства в созданных и функционирующих в республике агропромышленных форм хозяйствования, а также объединить их в единую систему с целью налаживания безотходных способов производства продукции, внедрения современных высокотехнологических бизнес-процессов, активизации механизмов защиты окружающей среды, создания «высокопроизводительных рабочих мест», т.е. кадровое обеспечение путем обучения и повышения квалификации и прочие. Все данные факторы развития АПК возможно реализовать по нашему мнению, в рамках создания и функционирования отраслевых кластеров сначала в отдельных регионах России, затем на уровне страны в целом. В рамках кластеров происходит сочетание работ не только различных форм хозяйствования (т.е. малых и средних предприятий с крупными агрохолдингами) в области сельского хозяйства региона, но и вовлечение научного сообщества региона, а также активизация государственной поддержки основных приоритетных направлений социально-экономического развития  КБР, в том числе и АПК (см. рис. 2). 

Кроме
выделенных на рис. 2  участников модели
«тройной спирали», ряд авторов [13], рекомендуют выделять как
отдельного участника – финансовые институты. В рамках создания кластера в
агропромышленном комплексе региона, появляется возможность создания  единого пространства объединения ресурсов и
возможностей для общего развития сельского хозяйства России, начиная
преобразования с регионов. Формирование кластеров в регионах РФ становиться
наиболее эффективным процессом, поскольку именно их территориальная
обособленность способствует оперативности решения различных проблем.

Кластеризация агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики обеспечит включение механизмов перенесения и мультипликации полученных положительных тенденций в другие отрасли и сферы региона. Процесс создания и использования кластера, как эффективный инструмент управления АПК и агробизнеса КБР, необходимо рассматривать как проект на уровне региона, состоящий из реализации множества мероприятий и этапов. Формирование зон кластеров должно сопровождаться активным внедрением научно-промышленных и технологических достижений; созданием общей инфраструктуры, обеспечивающей принятие и реализацию различных категорий организационных и управленческих решений различных уровней управления производственной и перерабатывающей промышленности, а также достижение наибольшей эффективности от сотрудничества в рамках кластера.

С
помощью кластеризации АПК региона возможно создание условий, для развития
сельского хозяйства, начиная с конкретного региона, переходя к общероссийским
показателям в сфере АПК. Одним из основных стимулов развития  АПК 
является продовольственная безопасность, которая выступает «основой
экономического и научно-технического развития страны, региона, а также
определяет благосостояния и здоровье населения» [15]. При этом очевидно, что достижение
оптимального уровня продовольственной безопасности в стране возможно путем
активизации развития агропромышленной сферы страны, поскольку сельское
хозяйство способно обеспечить население России необходимым количеством
продуктов питания, поэтому развитие АПК входит в состав приоритетных
национальных проектов как регионов, там и в России в целом.   

Одним из основных конкурентных преимуществ Кабардино-Балкарской
Республики (КБР) является агропромышленный комплекс республики.
Агропромышленный комплекс Кабардино-Балкарской Республики составляет 30,6 % валового
регионального продукта республики (ВПР), и представлен следующими основными
направлениями:

• животноводство
  (молочное, мясное, овцеводство, птицеводство);
• растениеводство
  (производство зерна, овощеводство, садоводство, виноградарства и прочие виды);
• переработка
  сельскохозяйственной продукции (консервная промышленность, производство
  молочных продуктов, производство напитков, переработка мясопродуктов, прочие
  виды).

В табл. 1 представлены данные по объему продукции АПК
республики по основным направлениям.

Из табл. 1 видно, что продукция АПК КБР имеет тенденцию к
повышению и составляет в среднем 5 % ежегодно. В структуре продукции АПК по
направлениям на растениеводство приходится наибольший удельный весь (56,9 % в
2016 г. и 56,1 % в 2017 г.), но темп роста в животноводстве наиболее эффективен
и составляет 12,6 % в 2017 г. по сравнению с 2016 г. 

Структура продукции АПК республики по категориям хозяйств
представлена в табл. 2.

Наибольший удельный вес по выпуску сельскохозяйственной
продукции в КБР приходится на такие категории, например как подсобные хозяйства
населения.

Агропромышленный комплекс КБР выступает важнейшим сегментом региональной
экономики «от состояния и развития которого зависит не только продовольственная
и финансовая безопасность жителей но и социально-экономическое развитие
региона» [3].

Основными факторами, способствующими развитию АПК
Кабардино-Балкарской Республики, являются:

• природные
  условия и ресурсный потенциал республики. Природные и климатические условия в
  республике позволяют активно развивать садоводство, овощеводство, скотоводство
  и овцеводство;
• накопленный
  практический опыт развития АПК республики, в частности, переработка овощей,
  фруктов, винограда; выращивание кукурузы и т.д.
• способность
  отрасли в обеспечении потребностей не только внутреннего рынка, но и
  потребности в сельхозпродукции в других регионах России.

Ресурсный потенциал КБР в области земельных угодий, трудового
обеспечения производственного процесса в области АПК в сочетании с внедрением
достижений научно-технического развития и инноваций может существенно
способствовать росту общего уровня эффективности агробизнеса как в регионе, так
и в стране. Кроме названных факторов, важным стимулом развития АПК КБР согласно
государственной программе [5], является «решение вопросов
импортозамещения», который  частично
решается в рамках производства плодов, овощей и продукции по их переработке.

Для развития АПК к каждому проекту в области сельского
хозяйства необходимо подходить как к инвестиционному проекту. Положения о
необходимости развития агропромышленного комплекса, как одного из приоритетных
национальных проектов, заложены как на федеральном, так и на региональном
уровне, в нормативно-правовых документах, в частности:

1. Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 г. (утв. Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666).
2. Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (утв. Распоряжением Правительство РФ от 6 сентября 2010 г. №1485-р).
3. Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2034 г. (утв. Распоряжение Правительства КБР от 24 августа 2018 г. №500-рп).
4. Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014 — 2020 годы (утв. Постановлением Правительства КБР от 29 января 2012 г № 1-ПП).
5. Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в КБР» на 2014 — 2020 годы (утв. Постановлением Правительства КБР от 19 марта 2015 г № 54-ПП).

В состав основных приоритетных направлений развития
агропромышленного  комплекса, согласно
Стратегии развития КБР до 2034 г. [3], которые можно реализовать путем
кластеризации сельского хозяйства на уровне региона  входят:

• «создание
  условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством
  природных ресурсов, поддержку почвенного плодородия;
• повышение
  уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания и
  повышение эффективности функционирования АПК;
• развития
  максимальной переработки сельскохозяйственной продукции;
• совершенствования
  научного обеспечения АПК, создания условий для внедрения инноваций» [3].

Развитию АПК КБР способствует и поддержка государства путем
создания условий и механизмов привлечения инвестиций, реализация поддержки
сельскохозяйственных производителей и иных участников аграрной сферы   финансовыми и кредитными ресурсами через
реализацию государственных программ и т.д. В этих условиях происходит
сотрудничество между представителями государства и бизнеса, но достижение
эффективности АПК республики усилиями только государства и бизнеса, без учета
инновационных механизмов в условиях активной цифровизации как мировой, так и
национальных экономик невозможно. Рациональное внедрение в аграрную сферу
цифровых технологий и достижений научно-технического развития возможно через
приобщение к АПК представителей научного сообщества. Сочетание усилий
представителей трех ветвей: государства, бизнеса и науки; единой модели
«тройной спирали» рассмотренной ранее, как раз и дает тот эффект и стимул
развития агропромышленного комплекса.

В области агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской
Республики можно выделить следующие основные направления реализации
приоритетных инновационных
проектов, заложенные в документах, принятых на уровне региона [4; 5; 3]:

• создание
  новых и совершенствование функционирующих в регионе высокотехнологических
  тепличных комплексов, способных обеспечить круглогодичное выращивание свежих
  овощей;
•  строительство новых, и переоснащение
  существующих современных фруктохранилищ, 
  плодохранилищ, а также с встроенным холодильным оборудованием;
•  создание птицеводческого комплекса по
  производству и переработке мяса индейки, бройлера и других видов птиц;
• закладка
  садов по интенсивной технологии;
• строительства
  заводов по переработке мясной и плодоовощной продукции;
• создание
  селекционно-семеноводческого центра и другие.

Все данные направления реализации приоритетных инновационных проектов в
области агропромышленного комплекса КБР требуют применения современных
технологий и инновационного подхода к развитию отрасли. Применение современных
технологий и аккумуляция всех объектов, субъектов и основных составляющих
процесса производства в сельском хозяйстве возможно путем кластеризации, т.е.
объединения усилий и технологий в единый комплекс «производственного
пространства», участники которого работают над созданием продукции,
качественной и конкурентоспособной в отрасли, регионе, стране или мире.  Кластеризация в сельском хозяйстве различных
регионов России обусловлена необходимость управления процессом производства
сельскохозяйственной продукции. Грамотное сочетание различных видов
деятельности в отдельных отраслях  в
процессе производства продукции, с применением кластеров,  дает возможность, как обеспечить, так и
повысить конкурентные преимущества производимой продукции за счет применения
цифровых технологий. 

По оценкам специалистов в Кабардино-Балкарской Республике можно выделить
следующие направления АПК, имеющие предпосылки по реализации кластерной
политики, т.е. создания кластеров:

• животноводческая
  отрасль – активно развивающаяся в республике производство мясной и молочной
  продукции;
• рост
  производства зерновых культур и подсолнечника – традиционная специализация
  республики, тенденции развития отрасли, позволит активизировать сдвиги в
  структуре производстве продукции смеженных отраслей АПК;
• производство
  и переработка овощей, природные и климатические условия республики дают
  возможность создания овощных комплексов, активное развитие тепличных
  комплексов.

Кабардино-Балкарская
Республика имеет все предпосылки активизации кластерной политики в аграрной
сфере, существуют и создаются условиях для развития кластерных технологий
развития регионального АПК. Результатом реализации кластерной политики АПК на
уровне КБР могут быть следующие:

• модернизация существующей системы АПК
  республики и кооперация имеющих ресурсов всех возможных участников
  производственного процесса;
• активное внедрение цифровых,
  научно-технологических и иных инноваций в АПК республики;
• налаживание сетевых и горизонтальных
  связей между участниками, начиная от процесса прогнозирования и закладки новых
  производств, заканчивая производством, переработкой  и реализацией сельскохозяйственной продукции;
• активация участия малых и средних
  предприятий в АПК республики.

Литература

1. Методические рекомендации по реализации  кластерной  политики  в  субъектах  Российской  Федерации,  утв.  Минэкономразвития  РФ от  26  дек.  2008  г.  N  20615-ак/д19. [Электронный ресурс] // Офиц. сайт Министерства экономического развития  Российской Федерации.  URL:  http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/development/doc1248781537747   
2. Об особых экономических зонах в Российской Федерации  [Электронный  ресурс]:  федеральный  закон  от  22.07.2005  N  116-ФЗ  (ред.  от  13.07.2015) //  КонсультантПлюс:  сайт  –  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_54599/ 
3. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы»
4. Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2034 г. (утв. Распоряжение Правительства КБР от 24 августа 2018 г. №500-рп)
5. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О Государственной программе КБР «Экономическое  развитие и инновационная экономика» от 17 января 2012 г. № 1-ПП [Электронный ресурс]  https://economy.kbr.ru/activities/investpolicy/respub_celevie_prog/17243
6. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О Государственной программе КБР «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в КБР» на 2014-2020 г.» от 19 марта 2015 г. № 54-ПП Официальный сайт Портала Правительства Кабардино-Балкарская Республика. [Электронный ресурс] http://pravitelstvo.kbr.ru/oigv/minselhoz/postanovl_pravit_kbr_po_apk/
7. Тройная спираль. Университеты – предприятия – государство. Инновации в действии / Генри Ицковиц; пер. с англ. под ред. А.Ф. Уварова. Томск: Изд-во ТГУ систем управления и радиоэлектроники, 2010. 238 с.
8. Кабардино-Балкария в цифрах. Краткий статистический сборник, 2018 г. Официальный сайт Портала Правительства Кабардино-Балкарская Республика. // http://pravitelstvo.kbr.ru/kbr/o_kabardino_balkarskoy_respublike/kabardino_balkariya_v_tsifrakh.php
9. Официальный сайт Паспорт Кабардино-Балкарской Республики https://invest.kbr.ru/o-regione/ekonomika/
10. Ястремский Б.С. Связь между элементами крестьянского хозяйства в 1917 и 1919 годах. //Вестник статистики, 1920, стр. 19-21
11. Рязанова О.Е., Максимова Т.П. Трансформация аграрной сферы экономики РФ: концептуальные подходы. Монография //Москва, 2015 – 301с.
12. Максимова Т.П. Институциональные факторы рыночной трансформации форм хозяйствования в аграрной сфере экономики. //Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2011. № 3. С. 16-23
13. Бондаренко Н.Е., Максимова Т.П. Модель «тройной спирали» как механизм инновационного развития агропромышленных кластеров РФ. //Инновации и инвестиции. № 9. 2016. С.14-20
14. Шапкин И.Н. и др. Экономическая история: взгляд из XXI века. Институциональные аспекты теории и практики хозяйственной жизни: Монография. – М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2015 . – 288с.
15. Дышекова А.А.,  Шутко Н.Н. Обоснование предпосылок реализации кластерных технологий в продовольственном комплексе Кабардино-Балкарской Республики. //Региональная экономика. Теория и практика. 18 (111) — 2009

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16021

Роль и значение редевелопмента в инновационном развитии мегаполиса

THE ROLE AND IMPORTANCE OF REDEVELOPMENT IN THE INNOVATIVE DEVELOPMENT
OF THE METROPOLIS

Джавадов Теймур Мансурович, студент аспирантуры, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия, 89264070100@mail.ru

Javadov Teymur Mansurovich, postgraduate student, Russian presidential Academy of national economy and public administration, Moscow, Russia, 89264070100@mail.ru

Аннотация: В настоящей статье определяется роль и значение редевелопмента в реализации популярной концепции «умного города». Систематизация теоретических достижений и примеров лучших управленческих практик реализации редевелоперских проектов осуществляется в контексте условных классификационных категорий современных городов с учетом особенностей их инновационного развития: «городов-магнитов, «городов-стратегов» и «городов-новаторов». Определяется значение редевелопмента в инновационном развитии указанных типов мегаполисов, приводятся успешные практические примеры редевелопмента объектов недвижимости и городских территорий.

Summary: This article defines the role and importance of
redevelopment in the implementation of the popular concept of «smart
city». The systematization of theoretical achievements and examples of the
best management practices of redevelopment projects is carried out in the
context of conventional classification categories of modern cities, taking into
account the features of their innovative development: «magnet cities,
«strategic cities» and «cities-innovators». The importance
of redevelopment in the innovative development of these types of megacities is
determined, successful practical examples of redevelopment of real estate and
urban areas are given.

Summary: This article defines the role and importance of redevelopment in the implementation of the popular concept of «smart city». The systematization of theoretical achievements and examples of the best management practices of redevelopment projects is carried out in the context of conventional classification categories of modern cities, taking into account the features of their innovative development: «magnet cities, «strategic cities» and «cities-innovators». The importance of redevelopment in the innovative development of these types of megacities is determined, successful practical examples of redevelopment of real estate and urban areas are given.

Ключевые слова: редевелопмент, развитие мегаполиса, проект.

Key
words: redevelopment,
the development of the metropolis

Являясь
глобальным социально-экономическим процессом, урбанизация стремительно
перекраивает традиционную картину мира. Крупнейшие мегаполисы превращаются в
центры инновационного роста экономики, полигоном для развития новых технологий
и апробации  креативных стратегий
управления развитием городского пространства. 
Формирование городов сегодня осуществляется на основе новейших,
созданных на междисциплинарной основе, концепций, позволяющих максимально
использовать потенциал «точек роста» для повышения удобства и комфорта жителей,
обеспечения ужесточающихся экологических требований.

Радикальная
трансформация мегаполисов обусловлена стремительным ростом численности
городского населения. Данная тенденция справедлива как для развитых, так и для
развивающихся государств и количественно характеризуется следующими
показателями: в 2018 г. в городах проживало около 55% населения мира (для
сравнения, в 1950 г. — всего 30%), по прогнозам ООН данным показатель увеличится
к 2050 г. до уровня 68%. В абсолютном выражении численность городского
населения в мире увеличилась с 75 млн. чел. в 1950 г. до 4,2 млрд. чел. в 2018
г. [1].

Ускоряющаяся
урбанизация предопределяет зависимость устойчивого развития общества и
государства от  эффективности
комплексного управления мегаполисами, рассматриваемой учеными в экономическом,
социальном и экологическом аспектах. Современные концепции и подходы в сфере
управления развитием городских территорий на основе инноваций должны быть
направлены, прежде всего, на максимизацию выгод от формирования агломераций при
минимальной деградации окружающей среды и других неблагоприятных воздействий
растущей численности населения города.

Одной
из активно обсуждаемых в научном сообществе и эффективно апробированных в
практике городского управления является концепция «умного города», основанная
на активном использовании информационно-коммуникационных технологий и
предусматривающая непрерывный процесс инновационных преобразований городского
пространства в соответствии с требованиями времени и нуждами горожан. Концепция
«умного города» положительно воспринимается управленческими командами в крупных
российских мегаполисах, однако, ее реализация связывается преимущественно с
долгосрочной или среднесрочной перспективами [2, c. 65-66].

«Умная»
модель может быть реализована как для нового, так и для уже существующего
города. Мегаполисы традиционно представляют собой города с богатой историей,
уже существующие города, которые живут в постиндустриальной реальности. Если
ранее в них доминировало промышленное производство, то сегодня — сфера услуг.
Данный факт сам по себе является важным аргументом, предопределяющим значимость
редевелопмента как технологии управления объектом недвижимости или конкретной
городской территорией в инновационном развитии мегаполиса.

Само
понятие редевелопмента в законодательстве разных стран часто рассматривается
применительно к территориальному
планированию городских территорий, кварталов, районов и микрорайонов с
использованием как государственных и муниципальных финансов, так и привлеченных
частных инвестиций. Примером может служить законодательство штата Калифорния,
определяющее редевелопмент как процесс планировки, застройки, перепланирования,
модернизации, разрушения, реконструкции, восстановления или любой комбинации данных
процессов (как частично, так и полностью) для обеспечения соответствия
различных объектов недвижимости или городских территорий интересам
общественного благосостояния [3]. Цель редевелопмента в здесь определяется как
повышение финансовой самостоятельности территорий и их экономической
независимости с сопутствующим решением наиболее актуальных институциональных,
социальных и экологических проблем.

М.В.
Бойкова, И.Н. Ильина и М.Г. Салазкин, рассматривая современные тенденции
урбанизации и трансформационные процессы в управлении инновационным развитием мегаполисов,
выделяют следующие условные категории городов:

• «города-магниты» — крупные города, имеющие статус столицы, особый, приравнивающий их к регионам административно-правовой статус (например, города федерального значения в России), крупнейшего экономического центра;
• «города-стратеги» — города, реализующие независимо от их территориального масштаба и численности населения инновационные концепции развития для обеспечения высоких стандартов жизни на основе современных технологических достижений;
• «города-новаторы» — города, которые пережили стадию упадка, обычно как следствие стагнации ведущих секторов городской экономики, но сумевшие возродить свой потенциал и эффективно использовать его в изменившихся условиях на основе новаторского подхода в привлечении необходимых ресурсов для создания новых источников роста [4, c. 33].

«Города-магниты»
— первые города, население которых стало жить в постиндустриальной реальности и
осуществлять выбор не в пользу престижной высокооплачиваемой работы, а в пользу
комфортной городской среды [4, c.
35]. В таких городах «память о прошлом» является важным компонентом
самобытности, но изменение требований и стандартов городской жизни
подразумевает переосмысление их функционального назначения с сохранением
исторической уникальности в рамках реализации проектов редевелопмента.
Примерами таких проектов могут являться Планетарий в здании старинного
газгольдера и «Голицын Лофт» в г. Санкт-Петербурге.

Долгосрочное
управление «городами-стратегами» невозможно без реализации проектов
редевелопмента в связи с изменением технологических укладов и требований
жителей городов к окружающей среде, изменяющихся с течением времени. Для России
изучение лучших практик реализации проектов редевелопмента в контексте общего
управления такими территориями актуально по причине значительного числа
монопрофильных городов как наследия советского периода истории [5, c. 55-56].

 Ярким примером «города-стратега» является
канадский Ванкувер, администрации которого уделяет значительное внимание
выявлению перспектив развития для разработки «видения будущего» с учетом мнений
всех заинтересованных сторон. Примером редевелоперского проекта является пилотный
проект автономного квартала, самостоятельно снабжающего себя необходимыми для
комфортной жизни ресурсами, на территории бывшей промышленной зоны «Фалс Крик».
Район оснащен необходимой для комфортной жизни инфраструктурой (жилье, офис,
социальная инфраструктура, досуг), при этом улица не разделяет дома, а является
местом для встреч жителей и обмена идеями. В рамках проекта предусмотрено
использование инновационных технологий нулевого энергопотребления [6].

 «Города-новаторы» являются лидерами по числу
реализованных редевелоперских проектов и интенсивности их влияния на
эффективность инновационного развития территории. Одним из примеров реализации
концепции редевелопмента в контексте комплексного управления территорией «городов-новаторов»
является г. Хаддерсфилд в Великобритании. Задача преобразования депрессивной
городской территории была решена путем редевелопмента старых производственных
площадок и зданий, которые были преобразованы в гибриды офисов и жилых домов
как один из вариантов «дома будущего» [4, c. 37-38]. Еще один успешный пример
редевелопмента — Эмшер-парк, расположенный в Рурской агломерации в Германии. В
последние десятилетия ХХ в. многие производства на территории агломерации стали
невостребованными и нерентабельными, их закрытие повлекло за собой обострение
проблемы безработицы. Длительный индустриальный период развития Рурской
агломерации причинил значительный ущерб окружающей среде и привел к загрязнению
ландшафта. Преодоление кризиса территории было решено осуществить с опорой на
инновации.  В Рурском районе был создан
кластер, объединивший около 100 проектов, в том числе проекты редевелопмента.
Успешным примером стал проект Эмшерского парка, превративший старые
промышленные здания в арт-объекты, промышленные площадки — в клумбы и
растительные лабиринты [7, c.
49-53].

Таким
образом, реализация инновационного сценария развития современного мегаполиса,
основанного на модели «умного города» невозможна без разработки разноуровневых
редевелоперских проектов — проектов редевелопмента городских территорий,
кварталов и отдельных объектов недвижимости. Освоение такой концепции и ее
реализация в управленческой практике открывает широкие возможности с точки
зрения обеспечения экономического роста, социального развития и обеспечения
экологических стандартов для жителей современных мегаполисов.

Список литературы

1. World
   Urbanization Prospects: The 2018 Revision (key facts) [электронный ресурс]. —
   URL: https://population.un.org/wup/Publications/Files/WUP2018-KeyFacts.pdf
   (дата обращения: 28.04.2019 г.).
2. Бойкова М.В., Ильина И.Н., Салазкин М.Г. «Умная»
   модель развития как ответ на возникающие вызовы для городов// Форсайт. — 2016.
   — Т. 10. — №3. — С. 65-75. — С. 65, 66.
3. Сalifornia Community Redevelopment Law
   [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.hcd.ca.gov/hpd/rda/rdalaw.html (дата
   обращения: 12.01.2019 г.).
4. Бойкова М.В., Ильина И.Н., Салазкин М.Г. Города как
   агенты глобализации и инноваций// Форсайт. — 2011. — Т5. — №4. — С. 32-48. — С.
   33.
5. Замятина Н., Пилясов А. Монопрофильные города России:
   блокировки и драйверы инновационного поиска// Форсайт. — 2016. — Т. 10. — №3. —
   С. 53-64.
6. Hutton T.A.
   Post-industrialism, Post-modernism and the Reproduction of Vancouver’s Central
   Area: Retheorising the 21st-century City// Urban Studies. — 2004. —  №10. — P. 1953–1982.
7. Landry C.
   The Creative City: A Toolkit for Urban Innovators (2nd ed.). — London:
   Earthscan, 2008.

УДК 632.954

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16020

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ АНТИДОТОВ ГЕРБИЦИДОВ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР

COMPARATIVE ANALYSIS OF THE ANTIDOTES OF HERBICIDES FOR AGRICALTURAL
CROPS

Половец Яна Валерьевна, студент магистратуры, Российский Университет Дружбы Народов, Москва, Российская Федерация, y.polovets@gmail.com

Царенкова Валерия Александровна, студент магистратуры, Российский Университет Дружбы Народов, Москва, Российская Федерация, fricslaxin@mail.ru

Мувинги Муфаро, студент магистратуры, Российский Университет Дружбы Народов, Москва, Российская Федерация, mufaromuvingi@gmail.com

Yana POLOVETS, Master’s student, Peoples ‘ Friendship University of Russia, Moscow, Russian Federation, y.polovets@gmail.com

Valeriya TSARENKOVA, Master’s student, Peoples ‘ Friendship University of Russia, Moscow, Russian Federation, fricslaxin@mail.ru

Mufaro MUVINGI, Master’s student, Peoples ‘ Friendship University of Russia, Moscow, Russian Federation, mufaromuvingi@gmail.com

Аннотация: В данной статье проведен сравнительный анализ имеющихся на сегодняшний день гербицидных антидотов, которые применяются для защиты сельскохозяйственных культурных растений от вредного воздействия гербицидов.   Рассмотрены различные виды антидотов гербицидов и разобраны особенности их влияния на различные сельскохозяйственные культуры, как и преимущества с недостатками использования этих веществ. Кроме этого, в статье уделяется внимание механизмам действия гербицидных антидотов на культурные растения, области применения и практике использования антидотных препаратов в сельском хозяйстве. Сравнение антидотов гербицидов проводилось по области применения и механизму воздействия, что может помочь при выборе оптимального соединения для защиты конкретных сельскохозяйственных культур от вредного воздействия специфических гербицидов.

Summary: This article provides a comparative analysis of the currently available herbicide antidotes, which are used to protect agricultural crops from the harmful effects of herbicides. Different types of herbicide antidotes are considered and peculiarities of their influence on different crops as well as advantages with the disadvantages of using these substances are analyzed. Also in the article attention is paid to the mechanism of action of herbicide antidotes on plants, the application and practice of the use of drugs based on them in agriculture. Comparison of herbicide antidotes was carried out according to the scope and mechanism of action, which can help in choosing the optimal compound to protect specific crops from the harmful effects of specific herbicides.

Ключевые слова: гербициды, антидоты гербицидов, сельскохозяйственные культуры, защита растений, протравители семян, агрохимия.

Keywords: herbicides, antidotes of herbicides, agricultural crops, protection of plants, seed treatments, agricultural chemistry.

Одной из
приоритетных задач сельскохозяйственного производства на сегодняшний день
является борьба с сорняками. Однако гербициды после применения используются не
полностью. Они загрязняют почву, создавая тем самым экологические проблемы не
только в ближайшем времени, негативно воздействуя на урожай этого года, но и оказывают
отрицательное влияние на урожай следующего года. Культуры корнеплодов
(картофеля, сахарной свеклы и др.) особенно сильно реагируют на остаточное
действие гербицидов. Поэтому в конце прошлого века было предложено использовать
антидоты для защиты культурных растений, чувствительных к действию остаточных
количеств гербицидов ряда сульфонилмочевин. Был разработан и предложен целый
ряд веществ, способных играть роль антидотов. Но из-за ряда таких объективных и
субъективных причин, как остановка производства собственных химикатов,
прекращение работы химических заводов и др. это направление работ не имело
продолжения. Не так давно эти исследования были продолжены иностранными компаниями,
которые начали активно развивать совместное применение таких веществ и
гербицидов, обеспечивая защиту культурных растений в течение периода вегетации
[6, c. 79-84].

Антидоты
представляют собой химические вещества, которые применяются с целью обезвреживания
токсичных веществ, попавших в растения. Они снижают токсичность воздействия
гербицидов на культурные растения и при этом не оказывают влияния на активность
гербицидов по отношению к сорнякам. Антидотами гербицидов называются индукторы
устойчивости (т.е. вещества, которые стимулируют способность растений к
адаптации) растений к фитотоксикантам.

Наиболее
оправдано с экономической точки зрения использование антидотов в смеси
гербицидами. Таким образом, происходит снижение стоимости за счет отсутствия дополнительной
обработки растений антидотом. Совместное использование гербицида и антидота
снижает токсическое действие гербицидов на культурные растения,  сохраняя свое гербицидное действие на
сорняки.

Механизмы
действия антидотов гербицидов различны. Это связано с молекулярным строением
данных веществ, которые могут воздействовать непосредственно на гербицид или на
физиологическое состояние растений, прямо или опосредовано влияя на
биохимические процессы, протекающие в них. На процесс могут оказывать влияние
целый ряд биотических и абиотических факторов. Таким образом, механизмы
воздействия антидотов различны. В качестве примера можно привести связывание
молекулы антидота с мишенью гербицида в тканях культурного растения, что минимизирует
отрицательное действие на нее гербицида. Кроме этого, антидот может
возобновлять активность ферментов в растении, которые были инактивированы в
результате действия гербицида. Но вероятнее всего антидотом может
активироваться целая группа ферментов, отвечающих за выведение или разложение гербицида
из растения. В этом случае концентрация гербицида в растительных тканях будет
оставаться на безопасном уровне [2, c. 48-49].

Таким
образом, наиболее очевидным механизмом действия антидотов является детоксикация
гербицида в тканях культурных растений. В ряде случаев действие гербицида может
конкурировать с действием антидота за влияние на ферментативную и гормональную
системы растения, в том числе синтез белка и клеточных компонентов. Подобная
конкуренция способна влиять на скорость всасывания и детоксикации гербицидов культурными
растениями. Так, например, нафталиновый ангидрид может влиять на растительные
гормоны, восстанавливая синтез липидов, но, если им обработать семена, он
способен ингибировать всасывание гербицидов в растение [1, c. 88].

Кроме
того, этот антидот представляет собой наиболее эффективное по сравнению с
другими продаваемыми антидотами вещество, которое может снизить фитотоксическое
действие гербицидов группы сульфонилмочевин. Использование данного антидота при  предпосевной обработке семян дает возможность
частично защитить от хлорсульфурона сорго, пшеницы, риса, кукурузы, трехкратно
повышает устойчивость тэффа к действию гербицида, что позволяет использовать его
в посевах, а также предупреждает повреждение пшеницы, кукурузы и ячменя,
возникающие из-за сульфометурона или метсульфурона. Тем не менее, антидот не
способен защитить свеклу, лук, фасоль, подсолнечник и райграс от воздействия
хлорсульфурона. Фитотоксическое действие метсульфурона нейтрализуется
посредством опудривания семян кукурузы [4, c. 114-120].

Действие
изоксадифен-этила (ИДЭ) в кукурузе вызывает разложение действующих веществ
гербицида в точках роста растения, где происходит активное клеточное деление,
обеспечивая этим высокую селективность к культуре и отсутствие фитотоксичности.
При этом в сорняках вещество неактивно.

Использование
антидота ИДЭ при протравливании семян кукурузы, рапса и сахарной свеклы
приводило к значительному снижению токсического действия на культуры остатков
гербицида метсульфурон-метил в почве. Обработка ИДЭ в концентрации от 50 до 200
г/л семян гибридов кукурузы привела к снижению остаточного фитотоксического
воздействия гербицида Зингер (остаток в почве в 2,5 г / га) с 27% до 50%. При
обработке семян ярового рапса сорта Воин ИДЭ в концентрации 100 г/л вместе с
протравителем было выявлено, что эффект антидота ИДЭ составил 54 %. Действие
ИДЭ отличается в зависимости от культуры. Например, при обработке семян гибрида
сахарной свеклы Кариока, антидотные свойства ИДЭ не выявлялись. Но все смеси, в
состав которых был включен ИДЭ имели высокие показатели стимулирующей
активности при обработке семян сортов и гибридов, перечисленных выше [6, c.
79-84].

Антидоты
на биохимическом уровне могут действовать как биорегуляторы, которые снижают
количество гербицида, достигающего цели в активной форме, кроме этого, они
могут быть антагонистами гербицидов [4, c. 114-120].

Антидоты
могут применяться при          обработке
семян, в период вегетациии культуры, при внесении в почву перед посевом или во
время посева, при опрыскивании посевов до всходов,        во время прорастания семян.

Уровень
избирательности гербицидов повышается при использовании антидотов во время
вегетационного периода растений. Обработка семян и молодых проростков растений
может быть использована для устранения остаточного влияния гербицидов,
использованных в другие вегетационные периоды [5, c. 81-91].

К
настоящему времени обнаружено или синтезировано огромное количество веществ,
которые способны проявлять свойства гербицидного антидота и избирательно
снижать опасность воздействия гербицидов на культурные растения. Больше 60
наименований подобных средств разрешены для использования в Российской
Федерации. Существует перечень подобных веществ, обладающих различными видами
иммуномодулирующего, антистрессового и ростсимулирующего действия. Одновременно
с этим в России и за рубежом ведутся исследования для выявления новых
антидотов. Разработка веществ, обладающих комплексным действием, направленным
против патогенных организмов, факторов стресса, фитотоксикантов, в том числе
гербицидов, представляет собой наибольший интерес.

Химическая
структура может являться основой для классификации и сравнения антидотов.

 При рассмотрении других веществ на роль
антидотов в особенности выделяются амиды галоидуксусных кислот. Например, производные
дихлоруксусной кислоты оцениваются, как одни из веществ наиболее ярко
проявляющих антидотные свойства. Так, было показано, что препарат 25788
(диаллиламид дихлоруксусной кислоты) может быть применен для снижения
фитотоксичности к тиокарбаматным (ЭПТК) гербицидам у растений кукурузы при
высадке предварительно обработанных семян. Среди положительных свойств данного
препарата отмечается его способность снижать токсичность гербицидов для
культурных растений (например,кукурузы), а также в целом увеличивать
селективность ряда гербицидов (бутилата и т.п.). Вероятно, его антидотные
свойства обусловлены ацилированием, при котором ускоряется распад тиокарбаматных
гербицидов. Внесение препарата в соотношении 0,0001:30 в почву одновременно с
гербицидами способствует повышению устойчивости кукурузы и пшеницы. Существуют
рекомендации для его использования.

Также
среди активных амидов галоидуксусных кислот были выявлены амиды дихлоруксусной
кислоты, содержащие гетероциклы. Доказано, что они могут обладать искомыми
свойствами. Посевы пшеницы, риса и кукурузы хорошо защищаются от
арилоксиалкан-карбоновых кислот при использовании дихлорацетамидных антидотов.
А посевы кукурузы и подсолнечника хорошо защищены от этой же группы гербицидов,
а также групп триазинов и хлор-ацетанилидов при использовании дихлорацетиламинооксазолидинов.

Применение
гербицидов имазетапира и хлорсульфурона оказывает угнетающее действие и на
культурные растения, однако совместное использование с различными производными
К-дихлорацетилированных оксазолов помогает уменьшить вредное воздействие. 

Посевы
кукурузы можно защитить от таких гербицидов, как метазахлор, карбаматные
гербициды при помощи К-дихлорацетилированных оксазинов. Было показано, что уже
в дозе 0,25 граммов на гектар К-дихлорацетил-5,5-диметилизок-сазолидин способен
предохранить кукурузу. Препарат Бензоксакор, относящийся к этой же группе
антидотов, предохраняет ее при использовании в соотношении 1 к 30.

Использование
гербицидов группы тиокарбаматов на посевах пшеницы, ячменя, чечевицы, сои и
других культур оказывает негативное воздействие не только на сорные растения,
но и на культурные. Вещество К-дихлорацетил-5-метилоксазолидин обеспечивает
сохранность культурных посевов [3, c. 95].

К-дихлорацетилизоксазолидины
демонстрируют антидотную активность при ликвидации токсичности от
тиокарбаматных (бутилата и аналогов) и хлорацетанилидных (алахлора, метолахлора
и их производных) гербицидов. Его эффективно применяют на посевах риса,
кукурузы, злаковых, сои, сахарной свеклы и хлопчатника. (R,S)-2,2-Диметил-5-(2-фурил)-3-дихлорацетилоксазолидин (фурилазол)
является антидотом для  имидазолинонов и
сульфонилмочевин. Этот антидот применяется на посевах кукурузы.
Дихлорацетилоксазолидины способны защитить растения и от гербицидов группы
тиокарбаматов. Продемонстрирована их антидотная активность в отношении растений
ячменя, риса, кукурузы и пшеницы.

Большой
интерес представляет использование нафталевого ангидрида и ряда производных на
его основе. Он способен проявлять антидотную активность к широкому спектру
гербицидов из различных групп: сульфонилмочевин, оксадиазольным гербицидам,
хлорсульфурона, алахлора. Его можно применять при обработке семян или вносить в
почву. Нафталевый ангидрид показал свою эффуктивность на кукурузу и райграсе. К
этому же ряду можно отнести и производные нафталинкарбоновых кислот.
Продемонстрирована их активность в отношении симм-триазиновых гербицидов
(атразину, прометрину и др.).

Широким
спектром положительной активности обладают оксимы и их производные, например,
их эфиры. Оксимы это производные гидроксиламина. Они снижают фитотоксичность
для целого ряда злаковых культур, а также корнеплодов и хлопчатника.
Тиокарбаматы, симм-триазины, производные мочевины и арилоксиалканкарбоновых
кислот – целый ряд гербицидов, к которым вырабатывается устойчивость. Эфиры
оксимов (флуксофеним и т.п) могут использоваться как антидоты хлорацетанилидных
и ряда других групп гербицидов в посевах культур злаков [7, c. 108-121].

Фуран-содержащие
вещества, очень интересные антидоты. Они способны проявлять высокую активность.
Исследователи полагают, что в группе этих соединений можно обнаружить большое
количество веществ, способных защитить культурные растения.

Антидотами
к хлорацетанилидным гербицидам являются дихлорацетилпиперидины, циклоалкиламиды
дихлоруксусной кислоты (например, фурилазол), дихлорацетил-аминометилдиоксолан,
препарат AD-67, фенацилиденфталимиды. Они повышают устойчивость сои, кукурузы,
риса, зерновых и свеклы при использовании гербицидов данной группы. Часто
антидотная активность данных веществ распространяется и против тиокарбаматных
гербицидов.

 Жирноароматические амиды дихлоруксусной
кислоты дают большое количество веществ, обладающих антидотной способностью,
например, снижая токсичность хлорацетанилидных гербицидов.

Как
видно из вышеописанного, существует много антидотов к гербицидам группы
тиокарбаматов. Можно добавить к ним дихлорацетиламинотиазолы и их производные,
амиды 2,3-дибромпропионовой кислоты, амиды моно- и дихлоруксусной кислоты,
моногалоидацетилоксазолидины, феноксиалканкарбоновые и
феноксифеноксиалканкарбоновые кислоты, производные бензойной кислоты

Сюда же
можно отнести галоидированные жирноароматические кетоны. Они проявляют
активность и на сим-триазиновые гербициды, а также производные мочевины. Все перечисленные
вещества демонстрируют различную активность в отношении тиокарбаматов.
Например, амиды дихлоруксусной кислоты являются более активными антидотами, чем
производные монохлоруксусной кислоты.

Пестициды
являются неотъемлемой агротехнических мероприятий современного сельского
хозяйства. Достижение высоких урожаев невозможно без их использования.
Гербициды применяются для борьбы с сорняками, приносящими значительные
экономические убытки. Вместе с положительными качествами гербициды обладают и
отрицательными, так, например, они оказывают негативное, угнетающее действие на
культурные растения, в посевах которых они применяются. Метаболизм растений
схож, и поэтому, крайне трудно побороть сорные растения без угнетения
культурных. По отношению к каждому гербициду можно выделить чувствительные к
нему и устойчивые растения.

К
сожалению, полностью избавится от их применения невозможно, но можно снизить
или полностью убрать их фитотоксическое действие на эти культуры растений с
сохранением токсичного действия на сорняки. Для этого существуют специальные
вещества – антидоты. Это обширная группа веществ, имеющих различное химическое
строение и механизмы действия. Обычно, они воздействуют на гормональную систему
растений или активируют метаболизм растения. Положительным побочным эффектом от
этого является повышение урожая. Поиск новых эффективных антидотов гербицидов
ведется и в настоящее время. Постоянно находятся или синтезируются вещества,
обладающие данной активностью. Их профилактическое применение на семенах
растений и внесение в почву вместе с гербицидами способствует защите культурных
растений от воздействия различных групп гербицидов.

Список литературы

1. Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации // Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. – М., 2013. – 288 с.
2. Касьяненко В.А. Значение антидотов в химической защите культур от сорной растительности // Защита и карантин растений. – 2011. – № 7. – С. 48-49.
3. Куликова Н.А, Лебедева Г.Ф. Гербициды и экологические аспекты их применения. Учебное пособие. – М.: Либроком, 2010. – 152с.
4. Питина М.Р., Познанская Н.Л. Использование антидотов как путь экологически безопасного применения гербицидов на основе сульфонилмочевин // Агрохимия. – 1994. – № 4. – С. 114-120.
5. Спиридонов Ю.Я., Хохлов П.С. Антидоты гербицидов // Агрохимия. – 2009. – № 5. – С. 81-91.
6. Спиридонов Ю.Я., Чичварина О.А. и др. Особенность антидотного действия изоксадифен-этила в составе протравителей семян сельскохозяйственных культур // Успехи современного естествознания. – 2018. – № 10. – С. 79-84.
7. Яблонская Е.К., Котляров В.В. Антидоты гербицидов сельскохозяйственных культур // Научный журнал КубГАУ. – 2013. – № 94(10). – С. 108-121.

УДК 553.04

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16019

Оценка  потенциала минерально-сырьевых ресурсов
Республики Бурятия

Assessment of the potential of mineral and raw materials resources in
the Republic of Buryatia

Елтошкина Наталья Валерьевна, к.г.н., доцент, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского», г. Иркутск

Юндунов Хубита Иванович, к.г.н., доцент, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского, г. Иркутск

Eltoshkina Natalia Valerievna, candidate of geographical sciences, assistant professor, FSBEE HE Irkutsk State Agricultural University of A.A. Ezhevsky, Irkutsk

Yundunov Hubita Ivanovich, candidate of geographical sciences, assistant professor, FSBEE HE Irkutsk State Agricultural University of A.A. Ezhevsky, Irkutsk

Аннотация: В современных условиях необходимо внедрение в практику недропользования принципа оценки стоимости запасов полезных ископаемых, так как минеральное сырье является фактором непосредственного влияния на инвестиционную привлекательность территории. В данной статье проведена стоимостная оценка активного и пассивного потенциала минерально-сырьевых ресурсов в разрезе  минерально-сырьевых районов и административных районов Республики Бурятия. Стоимостная (денежная) оценка ресурсов на уровне минерально-сырьевых и административных районов необходима для составления планов и прогнозов их экономического роста с тем, чтобы привести в движение механизм их использования с опорой на маркетинговые технологии и местные инициативы и поддержку.

Summary: Under modern conditions, it is required to introduce the principle of valuation of mineral reserves into subsoil management practice, as mineral raw material is the factor of direct impact on investment attractiveness of the territory. This article assesses the valuation of active and passive potentials of mineral and raw materials resources in the context of mineral and raw materials areas and administrative districts of the Republic of Buryatia. The (monetary) valuation of resources at the level of mineral and raw materials resources and administrative areas is necessary for drawing up plans and forecasts of their economic growth in order to set in motion the mechanism of use relying on marketing technologies and local initiatives and support.

Ключевые слова: стоимостная оценка, минерально-сырьевые ресурсы, активный потенциал, пассивный потенциал, недропользование, минерально-сырьевые районы, устойчивое развитие.

Key words: valuation, mineral and raw materials resources, active potential, passive potential, subsoil use, mineral and raw materials areas, sustainable development.

Условия развития современной экономики требуют решения
следующих задач:

• определение ценности минерально-сырьевого потенциала России и
  субъектов Российской Федерации для обоснования стратегии развития;
• выявление наиболее перспективных территории для выделения
  новых месторождений минерально-сырьевых ресурсов;
• определение ценности ресурсного потенциала месторождений
  минерально-сырьевых ресурсов;
• создания действенной системы контроля и регулирования
  недропользования;
• разработка норм, экономических подходов, регулирующих вопросы
  собственности на недра, на запасы полезных ископаемых в недрах и извлеченных из
  недр, на горное имущество, определяющих принципы разделения участков недр на
  группы, имеющие федеральное, либо местное значение.

Экономическая оценка ресурсов зависит, в основном, от
влияния горно-геологических и экономико-географических факторов. Важнейшими из
них являются: крупность месторождений, глубина залегания полезного ископаемого,
начальные дебиты скважин, развитость инфраструктуры в районах работ, расстояние
до потребителей и цены на сырье. Внедрение в практику недропользования принципа
оценки стоимости запасов в недрах в зависимости от различий в
горно-геологических условиях и инфраструктурных особенностей позволит перейти к
гражданско-правовым отношениям в сфере недропользования, обеспечить контроль за
экономической безопасностью страны, осуществить переход к развитию рынка услуг
по оценке стоимости месторождений.

Поэтому в современных условиях
становится актуальной задача оценки стоимости минерального сырья в недрах как
фактора непосредственного влияния на инвестиционную привлекательность
территории и размер привлеченных инвестиций, котировку стоимости акций
добывающих предприятий. Ресурсная составляющая общего экономического потенциала
России самая значительная, так как минеральное сырье в недрах является главной
составляющей национального богатства страны, ее основным капиталом и может
рассматриваться как источник прибыли. Стоимость минерального сырья в недрах
должна зависеть от степени разведанности запасов и степени ограниченности
минеральных ресурсов.

Для целей оценки стоимости минерального сырья в недрах
необходимо учитывать его экономическую ценность.

Разведанные и предварительно оцененные полезные
ископаемые в полной мере отражают природную ценность минерального сырья.

Оценка прогнозных ресурсов довольно затруднительна и
достаточно субъективна, так как зависит не только от реальных богатств недр, но
и от различных научных, политических и экономических соображений.

Теоретически, да и практически территория с
прогнозными ресурсами, безусловно, имеет более высокую стоимость и значимость,
чем аналогичная без них. Однако оценка абсолютного значения стоимости природных
ресурсов в недрах весьма относительна и достаточно конъюнктурна. Поэтому в
целях достоверности расчетов, прогнозные ресурсы следует оценивать с
коэффициентом 0,1-0,15 в зависимости от степени изученности территории.

Оценку минерального сырья в недрах следует
осуществлять через среднемировую цену конечного продукта, которая учитывает все
экономические, социальные, политические, конъюнктурные составляющие ее получения
и является универсальным показателем потребительской стоимости сырья в данном
временном периоде.

В настоящее время в официальной печати приводятся, как
правило, данные оценке стоимости сырья, рассчитанные по формуле [1]:

С = Ц х М,

где С – стоимость минерального сырья; Ц – мировая цена
сырья, М – количество сырья (масса).

Однако результаты расчетов по указанной формуле
завышены, так как не учитывают затрат, связанных с подготовкой и освоением
месторождений, и оценивают только ожидаемый совокупный доход.

С учетом имеющегося опыта оценки стоимости ресурсов
предлагается формула [2]:

где

— мировая цена i-го полезного ископаемого;

— разведанные и предварительно оцененные i-е полезные ископаемые;

N – количество полезных
ископаемых на оцениваемой территории;

— прогнозные ресурсы i-х полезных ископаемых;

— прогнозная цена;

— коэффициент извлечения полезного ископаемого из недр;

Т – период подготовки запасов к освоению;

— потребность в инвестициях для подготовки освоения
запасов минерального сырья;

Таким образом, реальная стоимость минерального сырья в
недрах определяется путем уменьшения мировой цены конечного продукта на ту
долю, которая требуется для доведения запасов до конечного продукта. Доля, на
которую уменьшается стоимость оцениваемого полезного ископаемого как конечного
продукта, характеризует потребную величину инвестиций в освоение недр для его
получения.

И_i = С_З + З_ГРР + З_ПП +З_ОХР
+ З_СФ ,
где

С_З – стоимость земельного участка;

З_ГРР – затраты на геолого-разведочные
работы;

З_ПП – затраты на подготовку производства;

З_ОХР – затраты на природоохранные мероприятия;

З_СФ – затраты на развитие инфраструктуры.

Основой стоимостной оценки являются запасы полезного
ископаемого, горнотехнические и технологические показатели разработки
месторождений. Для крупных месторождений, освоение которых связано со
значительными вложениями при стоимостной оценке, учитываются запасы категории
А+В+С₁ и 50 процентов – С₂. Для средних и мелких
месторождений учитываются все запасы. При оценке мелких месторождений наряду с
запасами категории С₁+С₂ учитываются часть прогнозных
ресурсов [3].

Исходя из этого, была проведена стоимостная оценка
активного и пассивного потенциала минерально-сырьевых районов и
административных районов Республики Бурятия по формуле Мелехина (таблицы 1, 2).

Стоимостная (денежная) оценка ресурсов на уровне
минерально-сырьевых и административных районов необходима для составления
планов и прогнозов их экономического роста с тем, чтобы привести в движение
механизм их использования с опорой на маркетинговые технологии и местные
инициативы и поддержку.

Исходя из вышеизложенного можно констатировать, что
Республика Бурятия обладает мощной сырьевой базой для развития горнодобывающей
промышленности. Однако географические условия освоения месторождений полезных
ископаемых имеет свои отличительные особенности, которые выражены в больших
различиях, в частности обжитость и транспортная доступность чрезвычайно
дифференцированы по территории республики. Это требует выполнение комплекса
научных исследований для выработки оптимальной стратегии комплексного освоения
ресурсов, с целью вывода экономики республики из кризиса, так как в ближайшей и
среднесрочной перспективе именно ресурсы недр могут обеспечить переход региона
на путь устойчивого развития. Устойчивое развитие недропользования
подразумевает не только экономический эффект вовлечения природных ресурсов в
эксплуатацию, но главное – удовлетворение требованиям создания экологически
безопасных производств, что особенно важно для бассейна озера Байкал.

Для расчета потенциала
минерально-сырьевых ресурсов нами используется формула, предложенная С.Н.
Соколовым [4]:

где D_i— баллы значимости ресурса, Q_i – коэффициент величины запасов,S_i – коэффициент
изученности,G_i – коэффициент освоенности данного вида ресурсов,  T_i – коэффициент
транспортной доступности; i – вид ресурса, n – количество видов ресурса.

В условных единицах (баллах) можно
оценить значимость разных видов минеральных ресурсов для народного хозяйства. В
качестве одного из возможных вариантов может быть использована шкала
относительной ценности главных промышленных природных ресурсов, составленная
для условий России с учетом их современного значения с использованием
экспертных оценок. Ценность (значимость) ресурса определяется в этом случае по
удельному баллу его народохозяйственной значимости в расчете на 1 балл запасов.
Один и тот же вид ресурса может иметь различную оценку значимости на разных
уровнях рассмотрения. Могут быть приняты традиционные уровни рассмотрения:
страна, крупный регион, область, район, населенный пункт.

Для оценки значимости ресурсов была
проанализирована шкала, предложенная И.Ф. Зайцевым и О.А. Изюмским [5]. В
результате выяснилось, что примененные в данной работе баллы значимости ресурса
тесно связаны с логарифмом по основанию 2 от мировой цены (в долларах за
тонну). Коэффициент корреляции равен 0,888 – достаточно высокий показатель. В
соответствии с этим Соколовым С.Н. были предложены новые баллы для расчета
потенциала минерально-сырьевых ресурсов (таблица 3).

 Для других видов ресурсов использовались баллы
значимости, предложенные в работе И.Я. Кузьмина и др. [6].

Все подобные оценки являются
относительными и имеют смысл при оценке не отдельного источника и района, а их
системы, поскольку дают их значимость (ценность) относительно друг друга. Если
мы не учитываем условия освоения района, то такая оценка будет являться
«идеальной».

В действительности же разные
источники и отдельные районы имеют разные условия освоения. Различными будут их
транспортная доступность, характер изученности и т.д. Все эти условия облегчают
либо затрудняют освоение различных источников и района, а следовательно,
непосредственно влияют на их экономическую оценку. Найденная с учетом
современных условий освоения ценность (значимость) источников и района будет их
«реальной» (для сегодняшнего дня) ценностью (значимостью). Она прямо
пропорциональна «идеальной» ценности, коэффициенту удаленности, освоенности и
обратно пропорциональна коэффициенту удаленности от железных дорог. Вычисленные
«реальные» ценности (значимости) должны быть приурочены к определенной дате.
Они будут подвержены изменениям во времени в связи с НТП, транспортным
строительством и т.д. Эта конъюнктурная ценность, базирующаяся на наших
нынешних знаниях о них и на современном географическом положении. Поэтому можно
считать «реальную» ценность (значимость) оценкой минерально-сырьевого
потенциала в природно-ресурсном потенциале.

При расчете потенциала
минерально-сырьевых ресурсов необходимо использовать усредненную величину
запасов, соответствующую размерам месторождений (крупным, средним, малым). При
этом размер месторождений определяется, исходя из следующих положений [7]:

1. крупные месторождения любого
полезного ископаемого могут стать самостоятельной сырьевой базой на
амортизационный срок работы горно-добывающего предприятия большой мощности;

2. средние месторождения в случае
обеспечения рентабельности производства и при дефиците полезного ископаемого
могут быть базой отдельных горно-добывающих предприятий или использоваться как
вспомогательные для действующих предприятий;

3. малые месторождения могут
осваиваться экспедиционным способом (особенно дефицитные полезные ископаемые)
или придаваться действующему горно-добывающему предприятию.

Все условия освоения должны быть
соответствующим образом оценены. Условия транспортной доступности
характеризуются степенью удаленности района от сети магистральных железных
дорог и характером имеющейся связи с этой сетью. Степень удаленности может быть
учтена с помощью шкалы коэффициентов, построенных в зависимости от зон
дальности. При расчете минерально-сырьевого потенциала необходимо использовать
усредненную величину запасов, соответствующую размерам месторождений (крупным,
средним, малым).

Обычно, в физико-географических
исследованиях при оценке потенциала минерально-сырьевых ресурсов за основу
берется сетка физико-географического районирования (физико-географические
страны, районы). В этом случае практически не учитываются сложившиеся внутри
административно-территориальной единицы экономические реалии. В нашем же случае
оценка потенциала проводится по устоявшейся сетке
административно-территориального деления Республики Бурятии (таблица 4).

По результатам оценки наибольший
минерально-сырьевой потенциал приходится на Северо-Байкальский район, так как в
границах район расположены крупнейшие месторождения полиметаллов.

С помощью данной методики можно
провести оценку потенциала минерально-сырьевых ресурсов региона и  его составных частей. Проведем оценку
потенциала минерально-сырьевых ресурсов для Республики Бурятия (таблица 5).

По результатам расчета потенциала
минерально-сырьевых ресурсов Республики Бурятия наибольшим обладает золото, так
как на территории региона разведаны значительное количество месторождений
золота.

Литература

1. Мелехин
   Е.С. Стоимостная оценка недр. Калуга: Облиздат, 2000. —  81 с.
2. Оценка
   природных ресурсов / Под ред. П.Ф. Лойко. 
   М.: Институт оценки природных ресурсов, 
   2002. — 476 с.
3. Денисов
   М.Н. Стоимостная оценка запасов полезных ископаемых в системе недропользования
   //  Имущественные отношения в РФ. 2003.
   №10. — С. 26-30. 
4. Соколов
   С.Н. Пространственно-временная организация производительных сил Азиатской
   России. Нижневартовск,  2006. — 303
   с. 
5. Зайцев
   И.Ф., Изюмский О.А. Природные ресурсы – на службу экономическому прогрессу. М.:
   Наука, 1972. — 157 с.
6. Кузьмин
   И.Я., Барышев А.С., Русин Г.Г., Верхозин А.И. Принципиальная основа
   прогнозирования, рационального использования и охраны минеральных ресурсов
   Восточной Сибири // Оценка, прогнозирование, рациональное использование и
   охрана минеральных ресурсов. Новосибирск, 1980. — С. 66-73.
7. Природопользование
   на северо-западе Сибири: опыт решения проблемы. Тюмень: Изд-во Тюменского
   ун-та, 1996.- 168 с.

УДК 130.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16018

ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ МОСКОВСКОЙ И ПЕТЕРБУРГСКОЙ РЕЛИГИОЗНО-ФИЛОСОФСКОЙ ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ НА РЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА

EVOLUTION OF VIEWS MOSCOW AND ST. PETERSBURGTHE RELIGIOUS AND PHILOSOPHICAL INTELLIGENTSIA ON
REVOLUTIONARY PROCESS IN RUSSIA THE BEGINNINGS OF THE XX CENTURY

Набокина Марина Евгеньевна, к.и.н., доцент
кафедры Отечественной истории городского педагогического университета, г.
Москва, Россия

Nabokina Marina Evgenievna, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor
of the Department of Domestic History Moscow City Pedagogical University, Мoscow, Russia                                                                         

Аннотация: Статья посвящена осмыслению влияния революционного процесса в России 1905 – 1917 годов на становление и развитие московской и петербургской религиозно-философской интеллигенции как социокультурного феномена интеллектуальной истории рубежа XIX – XX веков. Авторы исследования рассматривают представителей религиозно-философской интеллигенции в качестве выразителей идеалистического направления отечественной общественно-политической мысли начала XX века.

Summary: Article is devoted to judgment of influence of revolutionary process in Russia of 1905 — 1917 years on formation and development of the Moscow and St. Petersburg religious and philosophical intelligentsia as sociocultural phenomenon of intellectual history of a turn of the XIX-XX centuries. Authors of a research consider representatives of the religious and philosophical intelligentsia as spokesmen of the idealistic direction of a domestic social and political thought of the beginning of the 20th century.

Ключевые слова: Московское религиозно-философское общество памяти Владимира Соловьёва, Петербургское религиозно-философское общество, религиозно-философская интеллигенция, христианский модернизм, неохристианство, религиозное обновление, христианский социализм, легальный марксизм, мистический анархизм, демохристианство.

Keywords: Moscow religious and philosophical society of memory of Vladimir Solovyyov, St. Petersburg religious and philosophical society, religious and philosophical, intelligentsia, Christian modernism, neochristianity, religious updating, Christian socialism, legal Marxism, mystical anarchism, demokhristianstvo.

На
рубеже XIX
–
XX веков в среде отечественной интеллигенции
зародилась специфическая группа, объединившаяся вокруг философского наследия
Владимира Сергеевича Соловьёва [8]. Её организационное, институциональное
оформление, становление идейных основ, направления интеллектуальных поисков
были во многом связаны с революционным процессом в России 1905 – 1917 годов.

По
отношению к Великой российской революции оформление религиозно-философской
интеллигенции следует рассматривать в трёх ипостасях: как порождение
революционного процесса в России, как выразителя отечественной
общественно-политической и общественно-религиозной мысли в условиях войн и
революции, как отражение ключевых проблем культурной модернизации в России
начала XX
века.

Религиозно-философская
интеллигенция в начале XX века приобрела организационное
оформление в форме религиозно-философских обществ (РФО). Среди них следует
выделить два наиболее крупных и значимых интеллектуальных объединений:
Московское религиозно-философское общество памяти Владимира Соловьёва (МРФО) и Петербургское
религиозно-философское общество (ПРФО).

Идейными
вдохновителями и членами этих объединений стала видная часть светских
богословов и представителей духовенства, художественной и научной
интеллигенции, общественных деятелей: – Н.А. Бердяев, С.Н. Булгаков, Е.Н.
Трубецкой, В.Ф. Эрн, В.П. Свенцицкий, С.Л. Франк, Г.А. Рачинский, С.А. Дурыгин,
Л.М. Лопатин, А. Белый, А.А. Блок, В.В. Розанов, Д.С.
Мережковский, Вяч. Иванов, П.Б. Струве и многие другие. 

Первая
русская революция сподвигла часть отечественной интеллигенции на институциональное
объединение вокруг русской религиозной философии для поиска путей выхода из
революционной ситуации в России посредством выработки концептуальных моделей
преодоления системного кризиса российского государства и общества.  РФО Москвы и Петербурга стали широкими
интеллектуальными площадками для выдвижения и обсуждения концепций,
направленных на разрешение злободневных вопросов отечественной
общественно-политической жизни.

Основной
целью создания МРФО и ПРФО было участие в общественно-политической и духовно-нравственной
жизни России, посредством влияния взглядов и воззрений их участников на мировоззрение,
прежде всего, отечественной интеллигенции. Основными направлениями в деятельности
РФО было проведение публичных заседаний, философское и публицистическое
творчество, выполнявшее культурно-просветительские, ценностно-ориентировочные функции,
оказывающее воздействие на общественное сознание и общественное мнение широких кругов интеллигенции и духовенства. 

Религиозно-философская
интеллигенция принимала участие в наиболее резонансных общественных дискуссиях,
связанных с осмыслением и рефлексией революционных событий. Ярким примером
является «веховская дискуссия», в рамках которой представителями РФО С.Л.
Франком, С.Н. Булгаковым и Н.А. Бердяевым был сформулирован концепт «новой
интеллигенции», в основе которого лежал идеал социального служения
отечественной интеллигенции, её идентификации по социокультурным критериям,
понимание интеллигенции в качестве движущей силы общественного процесса, в том
числе, революционного.        

Следует
отметить, что большая часть представителей религиозно-философской интеллигенции,
так или иначе, с надежной приняли Первую русскую революцию 1905 – 1907 годов, в
этом отношении, члены МРФО и ПРФО были склонны к около либеральным взглядам или
умеренно-социалистическим идеям легального марксизма [4].

Представители
религиозно-философской интеллигенции в условиях Первой мировой войны
разработали концепцию христианского мессианизма, в рамках которого получила
развитие идея священной миссии России в Первой мировой войне. Осуждая кровь и
революционное насилие, они продолжали надеяться на развитие правового
демократического государства в результате Февраля 1917 года, критиковали
бездействие Временного правительства в условиях двоевластия. Большая часть
религиозно-философской интеллигенции восприняли события Октября 1917 года как
трагический государственный переворот. 

Интеллектуальные
поиски РФО 1905 – 1917 годов наглядно продемонстрировали ментальный кризис
самодержавной российской государственности. Видные представители МРФО и ПРФО
транслировали откровенно оппозиционные позиции [1], идеи
десокрализации государственной власти, усматривали самодержавную систему в качестве
главного виновника революционного процесса в России, рьяно поддерживали
демократические революционные требования общегражданских прав и свобод,
предлагали теоретические концепты новой национальной идеи на основе идеалов
новой интеллигенции и религиозной общественности.

Кроме
того, деятельность РФО также отразила мировоззренческий раскол общефилософских
парадигм в среде отечественной интеллигенции. РФО активно представляло
философские альтернативы объективного идеализма и религиозной метафизики [2], вступая
в интеллектуальную борьбу с историческим материализмом и позитивизмом. 

Религиозно-философская
интеллигенция явила собой и культурный раскол российской общественности, прежде
всего, отечественной интеллигенции, поскольку большую часть членов РФО следует
считать представителями культуры «Серебряного века», которые отказались
от критического реализма, религиозного агностицизма и сциентизма противопоставив
этим культурным явлениям новую картину мира – «модернизм». Религиозно-философская
интеллигенция стала частью российского модернизма.

Дискуссии
в РФО Москвы и Петербурга отражали глубину религиозного вопроса Великой
российской революции начала ХХ века, который содержал в
себе целый комплекс догматических, религиозно-мировоззренческих,
церковно-политических противоречий [9]. На
заседаниях МРФО и ПРФО разрабатывались разные модели «христианского
модернизма»: от отделения Церкви от государства и обновления религиозного
сознания до развития «нового христианства», новой христианской конфессии. РФО
стали центром общественного движения «церковного обновленчества» в России [10:
243], что
фактически ознаменовало новый церковный раскол в истории РПЦ.

Стоит
отметить, что ПРФО отличалось большим радикализмом и обострением
проблемы христианского модернизма [5], направленного на обновление,
приспособление и адаптацию религиозного сознания и церковной жизни к новым
социокультурным, социально-политическим российским и общемировым историческим
условиям. Центральным же вопросом дискуссий МРФО была сущность церковной реформы и
нового религиозного сознания, что в целом отражало общественную потребность в
православной этике и православной морали.

При
обсуждении нового религиозного сознания полемизировался вопрос об освящении
материи и плоти, что свидетельствовало об актуализации гендерного вопроса в
период Великой российской революции. На заседаниях «столичных» РФО впервые
публично заговорили о проблеме пола. Велись споры о необходимости клерикального
аскетизма и обета монашеского безбрачия, что отражало кризис патриархальной
модели семьи в Российской империи начала XX века.  

Религиозно-философская
интеллигенция была глубоко убеждена в изжитости официальной РПЦ как
политического и социального института и даже как духовного центра, переосмысляя
основы православной догматики, развивая идеи религиозного гностицизма [6]. Любопытно,
что усилия РФО были направлены на преодоление церковного кризиса в России,
одним из симптомов которого было развитие их собственной внецерковной религиозности. 

В начале XX века в
России религиозное чувство стремительно выходило за церковные и
конфессиональные пределы. Причины этого процесса необходимо рассматривать, на
наш взгляд, в нескольких аспектах: в истории восточного христианства, в
конкретно-исторических проблемах государственно-церковных и внутрицерковных
отношений, в общемировых модернизационных процессах и оформлении неохристианства. 

Искания РФО
отражали общественную потребность в философском и светском осмыслении
религиозных основ. К началу XX века в
России не сложилось целостного философского богословия, в отличие от Западной
Европы, прошедшей этапы средневековой схоластики и религиозной Реформации.  В этой связи, усилия последователей В. С.
Соловьёва были направлены на синтез философской, религиозной, научной и
художественной картин мира.  

Интеллектуальные
поиски московской и петербургской интеллигенции отражали запрос российской
общественности на восстановление духовных скреп российского общества и
государства, целостную богословскую и светскую картину мира. РФО стремилось к
объединению и синтезу: социализма и либерализма, религиозного миропонимания с
социализмом, либерализмом и анархизмом, христианства и светского гуманизма,
разрабатывало концепции Вселенской Церкви и вселенского христианства.

Результатом
этих поисков стало то, что в общественно-политической мысли начала ХХ века
представителями РФО были заложены идейные основы целого ряда
общественно-политических течений: христианского социализма, мистического
анархизма [7],
«свободной теократии», социал-либерализма.

Общественно-политические
и историософские искания религиозно-философской интеллигенции явились отражением
духовного декадентства, эсхатологических ожиданий, разочарованности в
безграничных возможностях прогресса и технократии, что ознаменовало собой
издержки становления индустриальной культуры в России [3], общемировые проблемы
эволюции капиталистического сознания начала XX века [11]. 

История
религиозно-философской интеллигенции в России явилась выражением одного из
наименее исследованных в историографии комплексов причин Великой российской
революции – духовного раскола российского общества.

Главными
его компонентами, по нашему мнению, являлись: ментальный кризис
самодержавной российской государственности, непопулярность консервативной
национальной идеи, неразвитость философского богословия в
России и этической картины светского гуманизма, культурный раскол российской
общественности, борьба общефилософских парадигм, религиозный и гендерный вопросы,
ментальные проблемы становления индустриальной культуры в России.

РФО были
ядром культурной модернизации России, христианского модернизма, с одной
стороны, порождённым революционным процессом в России, с другой – подпитывавшем
ментально его дальнейшее развёртывание. Вместе с тем, деятельность РФО была
направлена на поиск исторических альтернатив, консенсуса и компромисса
различных разрозненных политических сил, общественно-политических и
аксиологических моделей развития.    

Литература

1. Бердяев, Н. А. Анархизм // Русская мысль.
   1907.  Кн. 1.  С. 26 – 45.
2. Бердяев, Н. А. Борьба за идеализм // Опыты
   философские, социальные и литературные: сборник статей. СПб.: Издание М. В.
   Пирожкова, 1907. 446 с. 
3. Бродель Ф. Динамика капитализма. Смоленск: Полиграмма, 1993. 128 с.
4. Булгаков, С. Н. Карл Маркс как религиозный
   тип // Московский Еженедельник. 1906. № 22. С. 34 – 43.
5. Воронцова И.В. Русская
   религиозно-философская мысль в начале XX
   века. М., Изд-во Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета,
   2008. 424 с.
6. Записки С-Петербургского
   религиозно-философского общества. Вып. I.
   СПб.: Типолитография «Герольд», 1908.  76
   с.
7. Иванов, Вяч. Основной миф в романе «Бесы»
   // Русская мысль. 1914. – Кн. 4. С. 111 – 117.
8. Набокина М.Е., Смирнова Ю.В., Токарева
   Е.А. Российская религиозно-философская интеллигенция как социокультурный феномен
   начала XX
   века // Актуальные направления фундаментальных и прикладных исследований. Т.1. North Charleston, USA. 2016. С.15 – 29.
9. Религиозно-философское общество в
   Санкт-Петербурге (Петрограде). История в материалах и документах. Т.1. М.:
   Русский путь, 2009. 680 с.
10. Соловьёв А.В. Интеллигенция и Православная
    Церковь в социокультурном развитии России конца XIX – начала XX века. дисс. д. и. н. Иваново. 2009.
11.  Эрн,
    В. Ф. Идея катастрофического прогресса // Борьба за Логос. М., 1911. С.198 –
    219.

Влияние изменений параметров микроклимата на самочувствие человека и эксплуатационные характеристики строительных конструкций

The impact of changes in
microclimate parameters on human well-being and operational characteristics of
building structures

Кулаков Кирилл Юрьевич,
д.э.н. профессор кафедры организации строительства и управления недвижимостью
ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный
строительный университет» (НИУ МГСУ 129337, Москва Ярославское шоссе 26) kkulakov@bk.ru

Егорова Елизавета Максимовна,
студентка магистратуры кафедры организации строительства и управления
недвижимостью ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский
государственный строительный университет» (НИУ МГСУ 129337, Москва Ярославское
шоссе 26) egorovalizam@mail.com

Аннотация: В
данной статье рассмотрено влияние изменений параметров микроклимата на
самочувствие человека, а также на строительные конструкции зданий,
проанализированы микроклиматические параметры и факторы, влияющие на внутреннюю
среду, приведены нормативные показатели и санитарные нормы. Выявлены условия
негативно и позитивно воздействующие на организм человека, а также
продемонстрированно влияние параметров микроклимата на элементы строительных
конструкций и здания в целом. На основе проведённого анализа продемонстрирована
необходимость поддержания микроклимата жилых и общественных помещений в
пределах нормы.

Summary: This article discusses the impact of changes in microclimate parameters on human well-being, as well as on building structures, analyzes microclimatic parameters and factors affecting the internal environment, provides standard indicators and sanitary standards. The conditions of negatively and positively affecting the human body are revealed, and the influence of the microclimate parameters on the elements of building structures and the building as a whole is demonstrated. On the basis of the analysis performed, the need to maintain the microclimate of residential and public premises within the normal range has been demonstrated.

Ключевая слова: микроклимат,
внутренняя среда, жилые и общественные здания, физический износ.

Keywords: microclimate, internal environment, residential and
public buildings, physical deterioration.

Микроклимат помещения в широком смысле слова — это состояние внутренней среды. Он формируется в результате воздействия факторов внешней среды, зависит от конструктивных особенностей здания, а также от работы систем отопления, вентиляции и кондиционирования. К основным микроклиматическим параметрам относятся: воздух, влажность, свет, шум, наличие источников излучения.

Самочувствие
людей в значительной степени определяется условиями микроклимата и воздушной
среды жилых и общественных зданий. Отечественными и зарубежными гигиенистами
установлена связь между микроклиматом в жилище и на рабочем месте и состоянием
здоровья человека. Ухудшение микроклимата помещений, выходящее за пределы
нормы, негативно воздействует на людей, пребывающих в них, а также снижает
эксплуатационные характеристики конструкций зданий.

Если параметры микроклимата находятся в пределах нормы, у человека не возникает дискомфортных ощущений. Микроклиматические условия в жилых и общественных помещениях различают как оптимальные и допустимые. Оптимальные условия подразумевают такое сочетание значений показателей микроклимата, которое обеспечивает нормальное тепловое состояние организма при минимальном напряжении механизмов терморегуляции при длительном воздействии на человека. Допустимыми условиями называют такое сочетание микроклиматических параметров, которое при длительном воздействии на людей может вызывать временное изменение теплового состояния, также включающее напряжение механизмов терморегуляции, но не превосходящее физиологические возможности человека. Санитарные нормы оптимального микроклимата в жилых и общественных помещениях нормируются в зависимости от периодов годa [1]. Различают теплый и холодный периоды. Ниже, в таблице №1, приведены оптимальные и допустимые санитарные нормы микроклимата в жилых и общественных помещениях [2].

Микроклиматические
показатели комплексно воздействуют на теплоощущение человека, что вызывает
физиологически обусловленные реакции. Индивидуум непрерывно выделяет теплоту в
окружающую среду. Количество выделяемой теплоты зависит от энергозатрат
человека и варьируется в пределах от 50 Вт до 500Вт, а также от климатических
условий [3]. Для нормального функционирования организма вся выделяемая
человеком теплота должна быть полностью отведена в окружающую среду. Помимо
этого, самочувствие человека в значительной мере зависит от влажности
окружающего воздуха, скорости его движения и состава. С повышением
относительной влажности окружающей среды естественные испарительные процессы
организма происходят тяжелее, соответственно и перегрев организма наступит
быстрее. Поддержание постоянной температуры тела является необходимым условием
нормальной жизнедеятельности человека. Воздух, вдыхаемый человеком, может
содержать превышенные концентрации пыли и вредных газов. Это происходит как
из-за увеличения количества и интенсивности источников загрязнения, так и из-за
перепада давления снаружи и внутри здания. В многоэтажных домах на верхних
этажах присутствует загрязнение воздуха вредными газами и бактериями, на нижних
этажах возникает опасность переохлаждения и опасность радонового загрязнения.
Также причиной загрязнения воздуха в жилых и общественных помещениях является
завышенная температура окружающей среды в совокупности с использованием
некачественных отделочных материалов. Виниловые обои, линолеум, паркетный лак,
масляная краска, потолочные пенополистирольные панели – все эти материалы, в
случае нарушения технологий изготовления, при перегреве выделяют фенол,
формальдегид, эфиры карбоновых кислот. Эти вещества опасны для здоровья
человека. Загрязнённый воздух приводит к повышению давления, а также
увеличивает вероятность развития различных болезней как органов дыхания, так и
сердечно-сосудистой системы.

Воздействие
микроклиматических условий на организм более понятно, нежели влияние различных
микроклиматических факторов на строительные конструкции. Учет влияния
параметров микроклимата на конструктивные элементы обусловлен задачами
эксплуатации здания [4]. К задачам эксплуатации относят обеспечение нормальной
работы здания, согласно его функциональному назначению, гарантирование
проектных эксплуатационных характеристик конструкций и уровня безопасности
здания на протяжении всего срока службы, поддержание необходимого
температурно-влажностного режима здания и санитарно-гигиенического состояния, а также
обеспечение безаварийной работы инженерно-технических систем объекта.

Внутренняя
среда жилых и общественных помещений формируется ограждающими конструкциями и
инженерными устройствами [5]. Во время эксплуатации зданий характеристики
ограждающих конструкций чаще всего отклоняются от проектных и, как правило,
ухудшаются. И эти новые эксплуатационные показатели формируют совокупность
санитарно-гигиенических, экономических и эстетических характеристик жилого или
общественного здания. В то же время они определяют качество здания и
пригодность его конструкции для дальнейшей эксплуатации. От длительной тепловой
нагрузки, влаги, солнечного света, а также химического и биологического
воздействия происходят необратимое старение материала и другие более медленные
процессы, влияющие на свойства материалов и эксплуатационные характеристики
конструкций. Элемент любой конструкции постепенно приходит в негодность, т.е.
заканчивается его срок службы, происходит потеря эксплуатационных свойств.
Ухудшение изначальных эксплуатационных характеристик конструктивных элементов
или здания в целом, которое может происходить постепенно либо случиться
одномоментно, вызываемое влиянием природно-климатических факторов, любыми
внешними воздействиями или жизнедеятельностью человека, называется физическим
износом. Нарушение условий эксплуатации здания в результате несвоевременных
текущих ремонтов, либо при игнорировании нарушений работы инженерных систем,
ускоряет развитие физического износа элементов зданий. Параметры микроклимата
помещений таких жилых и общественных зданий, как правило, выходят за
нормативные пределы. Кратковременное нарушение состояния внутренней среды не
оказывает значительного негативного воздействия на конструктивные элементы. Но
в случае, если меры по регулировке отклонений не были приняты своевременно,
нарушения поспособствует развитию физического износа конструкций.

Нарушения
целостности ограждений, в виде трещин и щелей, способствуют проникновению
воздуха внешней среды в помещение. Из-за повреждений и отверстий в защитном
слое ограждающих конструкций происходит попадание влаги из вне в ограждения.
Это приводит к снижению теплозащитной способности здания в холодный период года
[6]. Последствиями этого являются также неоправданно большие теплопотери и, как
следствие, понижение температуры как на внутренней поверхности ограждения, так
и внутреннего воздуха помещения. Такие дефекты, возникающие на стенах домов во
время длительной эксплуатации, также способствуют повышению шумового фона за
счет проникновения уличного шума в помещение. В квартирах длительно
эксплуатируемых зданий может происходить застой воздуха. Это связанно как с
износом вентиляционных систем, так и с износом ограждающих конструкций. Также
причиной неправильного вентилирования помещений могут быть ошибки на этапе
проектирования. Застои воздушных масс способствуют понижению температуры и
плотности внутреннего воздуха в холодный период года, а следовательно,
воздухообмена. В результате нарушения воздухообмена и температурно-влажностного
режима помещения на внутренних поверхностях наружных ограждений помещений
возможно появление следов сырости и развитие плесени. Накапливаемые в жилых и
общественных зданиях вредные вещества и образования негативно воздействуют как
на строительные конструкции, так и на организм человека.

Влияние
основных параметров микроклимата на людей и строительные конструкции зданий
значительно, особенно это легко пронаблюдать в случае нарушения нормативов.
Проанализировав отклонения микроклиматических параметров от нормативных, а
также продемонстрировав последствия эксплуатации зданий с нарушением санитарных
норм и задач эксплуатации, становится очевидным, насколько важна благоприятная
внутренняя среда для здоровья людей и нормального функционирования зданий.

Список литературы

1. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата
   в помещении: ГОСТ 30494-96. — М.: Изд-во ГУП ЦПП, 1996г.-12с.
2. Грешкина Е.В., Власов А.В.: учеб-метод,
   пособие для вузов / Грешкина Е.В., Власов А.В. — М.: Владимир: Изд-во
   Владимирского гос. ун-та, 2014.- 40 с.
3. Лицкевич, В.К. Жилище и климат: В.К.
   Лицкевич.- М.: Стройиздат, 1984.-288с.
4. Порывай, Г.А. Техническая эксплуатация
   зданий: Г.А. Порывай. М.: Стройиздат, 1982.-320с.
5. Кувшинов, Ю.Я. Теоретические основы
   обеспечения микроклимата помещения: Ю.Я. Кувшинов. -М.: АСВ, 2004.- 103с.
6. Ушков, Ф.В. Теплопередача ограждающих конструкций при фильтрации воздуха:
   Ф.В. Ушков. — М. : Стройиздат, 1968. — 144 с.

УДК 338.3+ 339.54.012.435

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16017

ОСНОВНЫЕ БАРЬЕРЫ И ФАКТОРЫ РИСКА В ПРОЦЕССЕ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

KEY BARRIERS AND RISKS OF THE IMPROVEMENT OF THE RUSSIAN PHARMACEUTICAL INDUSTRY

Войтенко Богдан Андреевич, аспирант, Финансовый университет при Правительстве РФ,
г. Москва

Voytenko B.A., krasnylis@gmail.com

Аннотация:Процесс совершенствования
российского рынка фармацевтической продукции неразрывно связаны с реализацией
стратегии по повышению экономической безопасности отрасли. В рамках
государственной программы «ФАРМА 2020» описаны задачи, достижение которых
сопряжено с некоторыми барьерами и рисками как внутри отрасли, так и на внешнем
уровне. В статье проанализированы те факторы, которые оказывают наибольшее влияние
на дальнейшее развитие отечественной фарм-промышленности, а также выработаны
некоторые пути решения и предотвращения возможных рисков на пути
совершенствования российского рынка лекарств.

Summary:The process of the improvement of the Russian pharmaceutical market is
inextricably linked with the implementation of the strategy to enhance the
economic security of the industry. Within the state program «PHARMA 2020
» the tasks are described, the achievement of which is connected with some
barriers and risks on the internal and external levels both. The article
analyzes those factors, which have the greatest impact on the further
development of the industry, and proposes some ways for risks and barriers
mitigation on the way of the Russian pharmaceutical industry improvement.

Ключевые
слова: нормативно-правовое регулирование,
исследования и разработки, фармацевтическая промышленность, инновационная
деятельность, государственная программа «ФАРМА 2020».

Key words: legal regulation, research
and development, pharmaceutical industry, innovation activity, state program
«PHARMA 2020».

Введение

Развитие российского
рынка фармацевтической продукции на протяжении последних лет тесно связано с
реализацией Государственной Программы «Фарма-2020», утверждённой в 2009 году.
Стратегия отраслевой модернизации предполагала создание инновационной
российской фармацевтической промышленности мирового уровня за счёт формирования
технологического и производственного потенциала и развития производства
инновационных лекарственных средств. Планировалось, что в период с 2011 по 2020
годы основные показатели и индикаторы стратегии будут существенно улучшены
(Таб.1) [2]:

Промежуточные итоги
реализации стратегии по состоянию на конец 2018 года оцениваются экспертами как
положительные, несмотря на отставание от запланированных показателей.
Во-первых, доля отечественных препаратов в структуре ЖНВЛП превысила 80%, а доля
лекарств российского производства в общем объёме потребления достигла 30%.
Во-вторых, была создана платформа для поддержки отрасли как со стороны
государства, так и институтов развития и собственно игроков рынка. В-третьих, в
процессе реализации Программы удалось частично модернизировать производство,
построить современные заводы, усовершенствовать технологическую и инновационную
базу [1].

Тем не менее, с высокой
долей вероятности Программа будет продлена до 2030 года вне зависимости от
окончательных результатов действующего курса по развитию фармацевтической
промышленности России. Новая стратегия, по предварительным прогнозам, будет
включать как текущие цели, так и определит дополнительные векторы дальнейшего
развития отрасли.

Барьеры
и риски на пути совершенствования российского рынка фармацевтической продукции

На фоне обсуждения
программы «Фарма-2030» всё большую актуальность приобретают вопросы о рисках и
возможных угрозах в процессе совершенствования российского рынка лекарств, с
которыми сопряжена деятельность участников отрасли. По-прежнему значимой
остаётся проблема экономической безопасности отрасли и конкурентоспособность
российской продукции как внутри страны, так и за её пределами. Анализ возможных
рисков и угроз позволит избежать некоторых нежелательных последствий от реализации
стратегии «Фарма-2030». Учитывая опыт, накопленный за десятилетие,
представляется значимым оценка не только внешних факторов риска на период
действия новой стратегии, но и внутриотраслевых аспектов, способных сказаться
на развитии отечественного рынка лекарств.

Среди основных факторов
риска на внешнем уровне можно выделить следующие аспекты [8]:

1. Нормативно-правовое
   регулирование.

Поскольку уровень социальной ответственности
фармацевтической промышленности на уровне государства оценивается как высокий,
рынку требуется эффективное законодательное регулирование. В то же время,
должен сохраняться оптимальный баланс между интенсивностью принятия
законодательных новшеств и скоростью их принятия непосредственно участниками
рынка. В данном контексте, особая роль, вероятно, будет отведена компаниями
процессу адаптации к изменениям в законодательстве. Своевременная реакция на
законодательные новинки будет являться преимуществом для одних игроков, но
создаст дополнительные угрозы для других, которые приспосабливаются медленнее;

• Макроэкономические
  риски.

Относительная макроэкономическая стабильность в России
не может являться гарантом отсутствия данного типа рисков в перспективе
нескольких лет. Несмотря на стремление российской фармацевтической
промышленности к независимости от мирового рынка, практически не представляется
возможным дальнейшее развитие отечественного рынка лекарств без угроз глобального
характера;

• Инвестиционный
  «голод».

С ростом российской фармацевтической промышленности
возрастает значимость инвестиций и финансирования перспективных отраслевых
проектов. Угроза заключается в остановке финансирования тех проектов,
реализация которых уже запущена. Для предотвращения инвестиционного «голода»
отрасли следует ориентироваться на собственное финансирование или привлечение
заемных средств. Таким образом, снижение инвестиционных возможностей бизнеса не
будет ощущаться столь остро;

• Ограничение
  ресурсной базы.

На фоне увеличения объёмов фармацевтического бизнеса
может возникать дефицит как конкретных материалов и субстанций для изготовления
лекарств, так и кадровых и технологических ресурсов, оборотных средств,
отраслевого опыта.

К другой группе
справедливо отнести те риски, которые влияют на процесс совершенствования
фармацевтической промышленности изнутри отрасли. Среди них выделяют:

1. Наличие
   диспропорции при финансировании всех стадий при разработке и проведении
   испытаний лекарственных средств:
   1. прикладные
      исследования по своему числу превышают поисковые и фундаментальные. Подобная
      тенденция сигнализирует о низкой вероятности превращения биологически активных
      веществ в лекарственный препарат – 0,35%. Очевидно, по мере формирования
      жизненного цикла препарата вероятность растёт, но достигает отметки в 65%
      только после третьей фазы испытаний [5];
   1. общее количество
      проводимых исследований по поиску новых препаратов может быть оценено как
      недостаточное. Дефицит исследовательских проектов с высокой долей вероятности может
      повлечь за собой повышенный риск снижения имеющихся заделов;
   1. научные
      исследования и разработки требуют более эффективной поддержки на
      государственном уровне и обеспечения необходимого уровня координации. При
      наличии мощного разветвлённого государственного аппарата различные
      государственные институты имеют доступ к проведению исследовательских
      мероприятий независимо друг от друга, соответственно, их деятельность не
      координируется единым аппаратом, а потому разобщена. Проблема координации,
      очевидно, может быть решена созданием дополнительного надведомственного органа
      [7];
   1. большое число
      проводимых сегодня доклинических испытаний оказываются невостребованными на
      основной фазе клинических исследований ввиду принятия нового порядка
      финансирования процесса проведения этапа клинических испытаний. Регуляционное
      новшество привело к исключению некоторых коллективов НИИ и малых инновационных предприятий,
      проводивших такие исследования, в которых по разным оценкам были ранее созданы
      до 80% новых кандидатов на получение статуса лекарственного средства. Новый
      порядок выдачи субсидий предусматривает лишь покрытие затрат на испытания, в то
      время как фармацевтические компании могут обеспечивать подобные затраты из
      собственных и кредитных средств. Таким образом, одна из групп
      участников исследовательского процесса фактически получает дополнительные
      конкурентные преимущества.
2. На законодательном уровне в
   России не закреплена процедура условной регистрации препарата. Её
   предназначение – стимулировать более быстрый доступ на рынок тех лекарств,
   которые потенциально могут быть высокоэффективны в борьбе с угрожающими жизни
   болезнями. В свою очередь, данная процедура закреплена законодательно в странах
   Европейского Союза и США. В качестве возможного решения предлагается допускать
   эффективные и безопасные препараты на рынок по промежуточным результатам, тем
   самым стимулируя разработки возможностью ранней коммерциализации проектов [6];
3. Наличие недостаточной
   синхронизации между научно-технической политикой и приоритетов системы
   здравоохранения в Российской Федерации. В современной парадигме исследования и
   разработки лекарственных препаратов базируются не на потребностях системы
   здравоохранения, а на возможностях медицинской науки. Более точный подход к
   поиску новых лекарств – руководствоваться имеющимися потребностями в препаратах
   в зависимости от нужд пациентов.
4. Финансовые ресурсы для
   различных стадий разработки лекарственных препаратов распределены по разным
   министерствам и институтам, вследствие чего процесс перехода из одной стадии в
   другую усложняется.

В данном контексте особую значимость приобретает оценка и
оптимизация системы риск-менеджмента фармацевтических компаний, включая
управление параметрами финансовой устойчивости предприятия. Системность в
подходах к управлению рисками играет одну из ключевых ролей в процессе
обеспечения стабилизации отрасли и её стратегического
инновационно-ориентированного развития. Неустойчивая позиция отечественной
фармацевтики может быть объяснена недостатком производственных технологий и
инновационной промышленной базы. Решение этих проблем позволит решить некоторые
важные для отрасли задачи. В частности, модернизация производства и внедрение
передовых технологий могут способствовать повышению конкурентоспособности
российских компаний, развитию их экспортных возможностей, достижению высоких
экономических показателей и др.

Инновационная деятельность на российском рынке фармацевтической
продукции

Исследования и разработки на российском рынке фармацевтической
продукции требуют особого внимания. В
процессе устойчивого развития современных отечественных производственных
площадок фармацевтической отрасли часто возникает две проблемы. Во-первых,
существует недостаток по части перспективных российских разработок. Во-вторых,
не сформирован внутренний рынок для подобных разработок.

Ориентиром в данном аспекте могут выступать принципы и
подходы к инновационному отраслевому развитию в развитых странах Западной
Европы и Северной Америки, в которых реализуется государственная политика по
инновациям при жёсткой конкуренции частных компаний.

Действительно, совершенствование национальной
инновационной системы в сфере фармацевтики не представляется возможным без
объединения усилий государственных, частных и общественных институтов. В
современных реалиях частные компании, зачастую крупные, без государственной
поддержки испытывают финансовые затруднения по части современных исследований.
Финансирование частных инициатив со стороны государства, в свою очередь,
способно приносить наилучшие результаты в процессе построения национальной
инновационной системы.

Степень вмешательства государства в инновационную деятельность
фармацевтической компании зависит от формы и уровня её поддержки. Некоторые
стратегии предполагают как частичное вмешательство со стороны государства, так
и локальное регулирование инновационной деятельности.

К существующим направлениям создания национальной
системы инноваций можно отнести следующие пункты [4]:

1. Определение ключевых
   направлений государственной поддержки;
2. Создание
   высокотехнологичных кластеров на базе функционирующих предприятий
   научно-исследовательской направленности;
3. Строительство новых
   производственных площадок полного инновационного цикла;
4. Основание венчурных
   фондов с привлечением государства к участию;
5. Стимулирование малого
   высокотехнологичного бизнеса с помощью государственной поддержки.

В инновационной политике России приоритетным является развитие
био- и нанотехнологий, а также атомной и космической техники. В основу развития
инновационной деятельности положен кластерный подход, при котором упрощается
доступ передовых технологий к отечественному рынку с помощью центров
инновационной активности. Среди других особенностей таких центров стоит
отметить их тесное сотрудничество с научно-исследовательскими центрами страны и
участие в создании бизнес-инкубаторов для стартап-проектов.

Инновационное развитие фармацевтической промышленности
России в последние годы характеризуется увеличением объёма выпуска новых
препаратов, ростом экспорта, расширением географии продуктового сбыта, частичным
переходом к мировым стандартам. Преимущественно данные изменения коснулись
сегмента дженериков [3],
однако позитивные тенденции намечены для отрасли в целом.

Дальнейшее технологическое совершенствование
российской фармацевтической промышленности должно опираться в том числе и на те
тенденции, которые присущи глобальному рынку лекарств. В последние годы на
мировом фармацевтическом рынке наблюдалось формирование четырёх концепций
инновационного развития, по сути, определяющих дальнейшую судьбу рынка: персонализированная
медицина, цифровая фарма, пациентоориентированная модель и биотехнологии [9]:

1. Персонализированная
   (точная) медицина – новая концепция в здравоохранении, связанная с подбором
   лекарства для пациента с учётом его индивидуальных характеристик и особенностей
   (генетика, образ жизни, окружающая среда и т.д.);
2. Цифровая фарма –
   концепция, базирующаяся на применении цифровых технологий в здравоохранении и
   операционной деятельности фармацевтических компаний (мобильная и телемедицина,
   медицинская информатика);
3. Пациентоориентированная
   модель – концепция, в основе которой лежит повышение географической и
   финансовой доступности лекарственных препаратов для пациентов, а также
   обеспечение доступности содержания инструкций к препаратам;
4. Биотехнологии – концепция,
   основанная на переходе от химически синтезированных к биотехнологическим
   препаратам, обладающим более высокой эффективностью и меньшим числом побочных
   воздействий.

В качестве инструментов реализации обозначенных
концепций выступают инновационные продукты, к которым относятся носимые
устройства, технологии искусственного интеллекта, «умные таблетки»,
онкоскрининг, клеточная терапия, молекулярные ножницы, биоаналоги и др.
Некоторые из них могут применяться, например, для оптимизации
исследовательского процесса или поддержания диалога с пациентами, врачами,
фармацевтами со стороны производителей лекарств в режиме реального времени по
вопросам образования медицинского персонала, приёма препаратов пациентом и т.д.

Концепции
инновационного развития фармацевтики стимулируют привлечение субъектов из
нетрадиционных отраслей. В частности, развитие цифровой фармы требует активного
участия специалистов ИТ. Нередко создаются «виртуальные» фармацевтические
компании, которые не имеют основных активов и работают на принципах аутсорсинга.

В
современных условиях принятие глобальных концепций инновационного развития в
рамках отечественной фармацевтической промышленности сопряжено с некоторыми
барьерами. К ним справедливо отнести:

• высокие налоги на
  бизнес;
• высокие пошлины на импортное
  оборудование;
• высокие ставки по
  кредитам;
• слабое
  законодательное регулирование инновационной деятельности компаний;
• нехватка
  государственного финансирования инновационной деятельности;
• проявление феномена сопротивления новым
  технологиям;
• недостаток квалифицированных кадров и
  управленческих навыков в сфере новейших технологий;
• недостаточный
  интеллектуальный капитал фармацевтических предприятий.

Обозначенные барьеры могут быть преодолены путём
заимствования опыта некоторых зарубежных моделей инновационной деятельности, в
частности, стран Индии, Китая, Швейцарии и др. (Таб. 2):

Заключение

Подводя итоги, справедливо заметить, что залогом
упрочения позиций фармацевтической отрасли любой страны на ее внутреннем рынке
и качественного прорыва на мировой рынок является активизация работы по
разработке государственной политики, направленной на реализацию современных
мировых инновационных трендов. Несмотря на издержки
по модернизации технологической базы и внедрению современных систем, подобное
решение может улучшить экономические показатели предприятия в долгосрочной
перспективе, а также позволит получить конкурентное преимущество в борьбе за
рынок.

Сегодня отечественная фармацевтическая промышленность
испытывает затруднения в аспектах нормативно-правового регулирования отрасли,
финансирования новых исследований и разработок, координации действий между
всеми заинтересованными сторонами и участниками отрасли, инновационной
деятельности и модернизации производства. Решение этих и некоторых других
проблем, а также внедрение фармацевтическими компаниями новых технологий – ключ
к стабильному росту и экономической безопасности России. Благодаря
государственным инициативам возможно формирование устойчивой национальной
фарминдустрии, способной обеспечить население страны доступными, эффективными и
безопасными лекарственными препаратами в необходимых количествах. Новые
технологии позволят отечественной продукции не только составить конкуренцию
передовикам отрасли на внутреннем рынке, но и повысят её конкурентоспособность
на глобальном уровне.

Литература

1. Батенёва Т. От импорта к экспорту. Стратегия «Фарма-2020» дала импульс к развитию отечественной фарминдустрии // Российская газета rg.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2018/10/07/farma-2020-dala-impuls-k-razvitiiu-otechestvennoj-farmindustrii.html (дата обращения 01.05.2019)
2. Государственная программа «Развитие фармацевтической промышленности» на 2013-2020 годы. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs/MinProm_02.06.14.pdf (дата обращения 01.05.2019)
3. Исянов Н.Р. Проблемы фармацевтической промышленности России // Перспективы развития науки и образования. – 2016. – № 1.
4. Каранина Е.В. Проблемы инновационного развития фармацевтической промышленности в России // Общество. Наука. Инновации. – 2017. – № 1.
5. Лин А. А., Гончаров В., Ивичев Е. А. Фармацевтика — самая наукоемкая отрасль мировой экономики // SEIGESUND. — 2016. — № 1. — С. 23–25.
6. Лин. А.А., Соколова С.В., Сёмин А.А. Фармацевтический рынок: барьеры на пути перехода к инновационной модели развития // Проблемы модернизации перехода к инновационной экономике. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/Fwtdb (дата обращения 03.05.2019)
7. Сёмин А.А. Анализ отечественного и зарубежного опыта по планированию и регулированию исследований в области фармацевтики //  Кубанский научный медицинский вестник. – 2017. – № 24 (3). – Стр. 149-159.
8. Фармацевтический рынок России 2017: риски и перспективы роста. IPT Group, Москва, 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/FBdCw (дата обращения 10.04.2019)
9. Шабалина Л.В. Тенденции развития мирового фармацевтического рынка // Современные тенденции развития и перспективы внедрения инновационных технологий. – 2018. – Т.4. – № 1.

УДК 630.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16016

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ

THE BASIC PRINCIPLES OF SUSTAINABLE FOREST MANAGEMENT

Руслана Жданова, кандидат экономических наук, доцент, Государственный
университет по землеустройству

Ruslana Zdanova, zhdanova1604@yandex.ru

Марина Смирнова, кандидат экономических наук, доцент, Государственный
университет по землеустройству

Marina Smirnova, smmarina@rambler.ru

Ольга Гвоздева, кандидат экономических наук, доцент, Государственный
университет по землеустройству

Olga Gvozdeva, gvozdeva_ov@bk.ru

Аннотация: В данной статье рассмотрены основные принципы устойчивого управления
лесами на примере Белгородской области, ведение лесного
хозяйства, методы ведения лесохозяйственных мероприятий и пользование землями
лесного фонда на территории Белгородской области. Авторами рассмотрены основные
критерии направления устойчивого управления лесами Российской Федерации,
которые соответственно направлены на поддержание и сохранение продуктивной
способности лесов, а также развитие инструментов лесной политики для сохранения
устойчивого управления лесами.

Summary: This article describes the basic principles of sustainable forest management on the example of the Belgorod region, forestry, methods of forest management and use of forest lands in the Belgorod region. The authors consider the main criteria for the direction of sustainable forest management of the Russian Federation, which are respectively aimed at maintaining and preserving the productive capacity of forests, as well as the development of forest policy tools for the preservation of sustainable forest management.

Ключевые слова: лесной фонд,
система, управление, устойчивость, лесопользование, стратегия, цели, критерии, принципы.

Keywords: forest Fund, system, management, sustainability,
forest management, strategy, goals, criteria, principles.

Россия
одна из крупных лесных держав, которая обладает практически одной четвертой
частью всех лесных ресурсов планеты.

Однако
реальное богатство нашей страны не в том, как велики ее земельные и лесные
ресурсы, а в том, как организовано их хозяйственное использование и охрана,
какие доходы и иную пользу дает лесной фонд и его земли людям. Главная роль в
решении этой задачи принадлежит законодательству, которое призвано регулировать
общественные отношения, складывающиеся в области использования лесов и земель,
на которых они произрастают [1].

В
данной статье авторами рассмотрено ведение лесного хозяйства на территории Белгородской
области. Данное лесное хозяйство направлено на сохранение и приумножение лесных
богатств, использование экологического потенциала лесов и их разнообразных
природоохранных функций.

В решении поставленных лесным законодательством
Российской Феде- рации задач, направленных на обеспечение многоцелевого,
непрерывного и не истощительного использования лесов, их охрану, защиту и
воспроизводство, важное место отводится разработке системы мероприятий по
обеспечению рационального использования земель лесного фонда, повышению
эффективности лесопользования и ведения лесного хозяйства [1].

Принципы
устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов,
средообразующих, водоохранных, защитных, сани- тарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных природных функций лесов, являются основой
деятельности территориальной единицы управления (лесничества) в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов [5;6].

Леса
Белгородской области относятся к защитным лесам, поэтому заготовка древесины в
спелых и перестойных лесных насаждениях проектируется только в форме выборочных
рубок, а цели проведения рубок ухода за лесом и санитарных рубок (повышение
товарной структуры, качественного состава лесных насаждений, улучшение их
санитарного и лесопатологического состояния) направлены на достижение
лесоводственного эффекта [7;8].

Лесохозяйственные мероприятия и пользование землями лесного фонда должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1724-р. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей. Ниже на рисунке 1 рассмотрим критерии направления устойчивого управления лесами Российской Федерации.

Лесопользование (использование лесов) в Российской
Федерации подразумевает следующие виды лесохозяйственной деятельности: заготовка
древесины, заготовка
живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства,  ведение
сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности,  выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, переработка древесины и иных
лесных ресурсов и иные виды, определенные лесным Кодексом.

Несмотря на изменения в лесном законодательстве,
произошедшие за последние годы, требуется его дальнейшее совершенствование,
особенно в части лесоуправления, землепользования, уточнения перечня видов и
режимов использования лесов, охраны, защиты и воспроизводства отдельных
категорий защитных лесов, а также доработки действующих и разработки новых
подзаконных актов [2;4]. Государственной программой Российской
Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318,
определены следующие цели, показанные на рисунке 2.

В
основе разделения площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, на
категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование.

Как
известно руководящим принципом лесного хозяйства является его стремление к
лучшему и наиболее правильному использованию лесорастительных условий с получением
наибольшей пользы из произрастающих насаждений [3].

При
выборе главных пород необходимо всесторонне проанализировать хозяйственное
значение второстепенных древесных пород и правильно решить вопрос о доле их
участия в составе насаждений.

На
землях лесного фонда Белгородской области главными целевыми породами являются
сосна, дуб, липа.

В
целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны
Панъевропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят
продекларированные международные обязательства на уровень планирования и
практического управления лесами.

В
соответствии с улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления
лесами, с сохранением критериев, предлагается использовать не только
количественные характеристики земель лесного фонда, также и качественные, которые
предназначены для планирования лесоуправления и его оценки.

Используемая литература

1. Лесной кодекс Российской Федерации: [федер.
   закон: принят Гос. Думой от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ: по состоянию на 03.08.2018]
   / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Антропов, Д.В. Некоторые аспекты аренды
   лесных земель (опыт Калужской области) / Д.В. Антропов, О.Б. Мезенина, Д.Н.
   Конокотин // Аграрный вестник Урала.-2014.- №5(132). – С.75-80.
3. Жданова, Р.В. Определение кадастровой
   стоимости земельных участков земель лесного фонда/Р.В. Жданова//Международный сельскохозяйственный
   журнал. -2016. -№ 1. -С. 19-21.
4. Конокотин Д.Н. Правовые проблемы
   рационального использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации:
   дис…кан. юрид. наук: 12.00.06 Природоресурсное право; аграрное право;
   экологическое прав / Государственный университет по землеустройству. Москва,
   2006. — 193 с
5. Мезенина О.Б. Лесопромышленный
   комплекс РФ на современном этапе: определение, задачи, управление //Аграрная наука Евро-Северо-Востока.
   -2012. -№ 2. -С. 75-80. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=17532835 (дата
   обращения: 29.05.2018).
6. Мезенина О.Б. Устойчивое
   управление лесами: научный подход / Экономические механизмы решения
   экологических проблем в России: материалы IX Международной
   конференции Российского о-ва экологической экономики. Барнаул. -2008.-С.116-118.
7. http://les-alex.ru –
   официальный сайт Областное государственное автономное учреждение Алексеевский
   лесхоз Белгородской области.
8. https://rosreestr.ru/site/31 — Управления
   Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
   Белгородской области.