DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10310

Анализ финансовой устойчивости предприятия электроэнергетики на примере ПАО «ТНС энерго Марий Эл»

Analysis of the financial stability of an electric power company  by example PJSC «TNS energo Mari El» 

Шестиперова Елена Юрьевна, аспирант кафедры информационных систем в экономике, Поволжский государственный технологический университет, Россия, г. Йошкар-Ола

Shestiperova Elena Yurievna, Postgraduate Student, Department of Information Systems in Economics, Volga State University of Technology, Russia, Yoshkar-Ola 

Аннотация. В статье представлен анализ финансовой устойчивости предприятия электроэнергетики. Финансовая устойчивость – это важнейший показатель, отражающий степень финансовой независимости компании, а также платежеспособность. Проблемы финансовой устойчивости относятся к числу наиболее важных не только финансовых, но и общеэкономических проблем.

Недостаточная финансовая устойчивость может привести к отсутствию у предприятия средств для развития производства, их неплатежеспособности и даже к банкротству, а избыточная устойчивость будет препятствовать развитию, отягощая затраты предприятия излишними запасами и резервами. Рассчитаны показатели финансовой устойчивости, характеризующие степень зависимости предприятия от заемных средств и определяют степень риска для кредиторов. При проведении анализа финансовой устойчивости предприятий используем две модели: классическая пятифакторная модель Э. Альтмана и прогнозная модель платежеспособности Спрингейта. Финансовые показатели рассчитаны на основе бухгалтерской отчетности за 2017-2019гг. 

Summary. The article presents an analysis of the financial stability of the electric power industry enterprise. Financial stability is the most important indicator that reflects the degree of financial independence of the company, as well as solvency. The problems of financial stability are among the most important not only financial, but also general economic problems. Insufficient financial stability can lead to the lack of funds for the enterprise to develop production, their insolvency and even to bankruptcy, and excessive stability will hinder development, burdening the costs of the enterprise with excessive stocks and reserves. The indicators of financial stability that characterize the degree of dependence of the enterprise on borrowed funds and determine the degree of risk for creditors are calculated. When analyzing the financial stability of enterprises, we use two models: the classical five-factor model of E. Altman and the predictive model of solvency of Springate. The financial indicators are calculated on the basis of the accounting statements for 2017-2019.

Ключевые слова: финансовая устойчивость, показатели финансовой устойчивости, предприятие электроэнергетики, модель оценки финансовой устойчивости.

Keywords: financial stability, financial stability indicators, electric power companies, financial stability assessment model.

Финансовая устойчивость предприятия считается важным показателем стабильности. Об устойчивости говорят, когда уровень доходов предприятия превышает уровень расходов. Если предприятие свободно распоряжается денежными средствами, может эффективно их использовать, ее можно считать финансово устойчивым.

Анализ финансовой устойчивости предприятия проводят как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе. При анализе показателей финансовой устойчивости организации учитывают абсолютные и относительные показатели. К абсолютным показателям относится состояние всех финансовых запасов и источники, которые их покрывают. Относительные показатели считаются основой для аналитического исследования. К ним относится аналитика расходов компании, состояния бюджета, баланса.

Показатели финансовой устойчивости характеризуют степень зависимости предприятия от заемных средств и определяют степень риска для кредиторов. Данные показатели представлены ниже.

Ключевые финансовые показатели

1. Финансовая устойчивость

1.1. Коэффициент автономии (финансовой независимости) характеризует отношение собственного капитала к общей сумме капитала (активов) организации. Коэффициент показывает, насколько организация независима от кредиторов.

1.2. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами показывает достаточность у организации собственных средств для финансирования текущей деятельности.

1.3. Коэффициент покрытия инвестиций – это финансовый коэффициент, показывающий, какая часть активов организации финансируется за счет устойчивых источников: собственных средств и долгосрочных пассивов.

2. Платежеспособность

2.1. Коэффициент текущей ликвидности является мерой платежеспособности организации, способности погашать текущие (до года) обязательства организации

2.2. Коэффициент быстрой ликвидности характеризует способность организации погасить свои краткосрочные обязательства за счет продажи ликвидных активов.

2.3. Коэффициент абсолютной ликвидности показывает отношение самых ликвидных активов организации – денежных средство и краткосрочных финансовых вложений – к краткосрочным обязательствам.

3. Эффективность деятельности

3.1. Рентабельность продаж — показатель финансовой результативности деятельности организации, показывающий какую часть выручки организации составляет прибыль.

3.2. Норма чистой прибыли — показатель чистой прибыли (убытка) организации на рубль выручки.

3.3. Рентабельность активов — финансовый коэффициент, характеризующий отдачу от использования всех активов организации.

Нормативное значение и формулы расчетов показателей приведены в таблице № 1.

При проведении анализа финансовой устойчивости предприятий используем две модели:

1. Классическая пятифакторная модель Э. Альтмана.

Альтман для построения своей модели использовал 66 американских компаний в период с 1946-1965. 33 компании обанкротились в этот период, а 33 остались финансово устойчивыми. Помимо этого из 22-х финансовых коэффициентов он выделил всего 5, по его мнению, наиболее полно отражающих деятельность предприятия. После этого он использовал инструментарий множественного дискриминантного анализа для определения весовых значений у коэффициентов в интегральной модели. В итоге он получил статистическую классификационную модель для определения класса предприятия.

Формула универсальной модели для публичных компаний, состоящая из 5-ти коэффициентов имеет следующий вид:

Z = 1,2 × Х1 + 1,4 × Х2 + 3,3 × Х3 + 0,6 × Х4 + Х5 , (1)

Коэффициенты модели Альтмана представлены в таблице №2.

Нераспределенная прибыл в формуле  = Чистая прибыль. Операционная прибыль в формуле = Прибыль до налогообложения = EBIT. Рыночная стоимость акций = рыночная стоимость акционерного капитала компании = Рыночная капитализация = MVE.

Таким образом, оценить финансовую устойчивость компании можно при помощи границ допустимых значений: если Z > 2,9, то это считается зоной финансовой устойчивости (так называемой «зеленой»); если Z находится в пределах 1,8-2,9 — это зона неопределенности; если значение
Z < 1,8 — компанию ожидают финансовые трудности, которые могут привести к банкротству.

2. Прогнозная модель платежеспособности Спрингейта

Гордоном Л. В. Спрингейтом (Gordon LV Springate) в 1978 года, на основании модели Альтмана и пошагового дискриминантного анализа была разработана модель прогнозирования вероятности банкротства предприятия.

В процессе разработки модели из 19 финансовых коэффициентов, считавшимися лучшими, Спрингейтом было отобрано четыре коэффициента, на основании которых была построена модель Спрингейта. Оценка вероятности банкротства по модели Спрингейта производится по формуле:

Z = 1,03 × Х1 + 3,07 × Х2 + 0,66 × ХЗ + 0,4 × Х4 (2)

Значение критической отметки для данной модели считается 0,862. Таким образом, если Z будет меньше указанного значения, то организации будет дана самая пессимистичная оценка, указывающая на потенциальное банкротство.

Коэффициенты модели Спрингейта представлены в таблице №3.

Значение критической отметки для данной модели считается 0,862. Таким образом, если Z было бы меньше указанного значения, то организации будет дана самая пессимистичная оценка, указывающая на потенциальное банкротство.

Следует отметить, что по модели Спрингейта ПАО «ТНС энерго Марий Эл» финансово устойчиво за все исследуемые периоды.

Список литературы

1. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. – М.: Финансы и статистика, 2010. – с.243
2. Кравченко Л.И. Анализ финансового состояния предприятия. – Минск: «Экаунт», 2009. – с.144
3. Мельникова Л. А., Денисенко И. С. Анализ финансовой устойчивости организации / Л. А. Мельникова, И. С. Денисенко // Современный бухучет. – 2014. – № 1. – С. 3 – 7.
4. Незамайкин В.Н., Юрзинова И.Л. Оценка финансового состояния корпорации // Вестник Финансового университета. — 2011. №1. С. 22-28.
5. Федорова Е. А., Довженко С. Е. Разработка методики оценки финансовой устойчивости организаций отрасли обрабатывающей промышленности / Е. А. Федорова, С. Е Довженко // Финансы и кредит. – 2015. – № 25. – С. 2–10.
6. Фомин В. П. Формирование и анализ показателей финансового состояния организации / В. П. Фомин, Ю. А. Татаровский // Международный бухгалтерский учет. – 2014. – № 6. – С. 30–38.
7. Щурина С. В., Михайлова М. В. Финансовая устойчивость компании: проблемы и решения / С. В. Щурина, М. В. Михайлова // Финансы и кредит. – 2016. – № 42. – С. 43–60.
8. Официальный сайт ПАО «ТНС энерго Марий Эл» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mari-el.tns-e.ru/

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10309 

АНАЛИЗ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РИСКОВ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНО-ЦЕЛЕВЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

ANALYSIS OF MANAGEMENT RISKS IN THE PROCESS IMPLEMENTATION OF OBJECTS OF FEDERAL-TARGETED AND STATE PROGRAMS 

Гафиатуллин Валерий Анатольевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры С-17, илиал «Стрела» г. Жуковский, ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет)»

Gafiatullin Valery Anatolyevich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department C-17, Strela branch, Zhukovsky, Moscow Aviation Institute (National Research University)»

Аннотация. В представленной статье проведен анализ основных управленческих рисков, возникающих в процессе реализации объектов капитального строительства, финансируемых из средств федерального бюджета. Описан процесс освоения бюджетных инвестиций в рамках реализации Федерально-целевых и Государственных программ. Предложен инструмент минимизации рисков.

Summary. The article presents an analysis of the main management risks that arise in the process of implementing capital construction projects financed from the federal budget. The process of mastering budget investments in the framework of the implementation of Federal target and State programs is described. A risk minimization tool is proposed.

Ключевые слова: Федерально-целевые программы, Государственные программы, бюджетные инвестиции, управленческие риски, пусковой комплекс, технико-экономические показатели проекта.

Keywords: Federal target programs, State programs, budget investments, management risks, start-up complex, technical and economic indicators of the project.

В условиях отсутствия существенного экономического роста бюджетные инвестиции, осуществляемые в рамках Федерально-целевых (ФЦП) и Государственных программ (ГП), являются важнейшим, а порой единственным источником стратегического развития социальной, научной и промышленной сфер экономики страны.

Повышение эффективности расходования капитальных вложений и инвестиций — одна из важнейших задач, определяющих предпосылки развития экономики страны. В этой связи возникает необходимость создания условий, направленных на снижение управленческих рисков, имеющих место в процессе реализации объектов капитального строительства, а также оптимизацию всех этапов ввода объектов.

Системное использование программно-целевых методов государственного регулирования берет начало в 30-х годах XX века в индустриально развитых странах Европы. К середине 60-х годов данный метод достаточно широко использовался для целенаправленного формирования бюджетной политики значительного числа развитых стран и рассматривался как элемент непрерывного планирования. Министерством обороны США была разработана система «Планирование-программирование-бюджетирование». Существенный опыт разработки и реализации госпрограмм (на базе наработок ученых дореволюционной России) был накоплен в СССР. Наиболее значимый пример – комплексная программа электрификации Российской Федерации (ГОЭЛРО 1920г.). В 70-80-х годах проводилась разработка Комплексной программы научно-технического прогресса, параметры которой в качестве базовых закладывались при составлении пятилетних планов развития. Значительное количество государственных программ экономического развития СССР, ввиду существовавшей системы управления народным хозяйством и ряда объективных причин, реализованы не были.

В настоящее время ФЦП и ГП являются инструментом определения и реализации приоритетных направлений финансирования при формировании федерального бюджета. При этом, ресурсные ограничения выступают главным критерием при отборе проблем для программной проработки. Это, в свою очередь, часто приводит к приоритетности обеспечения решения текущих проблем над стратегическими.

Подготовка проекта концепции целевой программы, а также проекта целевой программы, разработка которого осуществляется по решению Правительства РФ, финансируется в установленном порядке государственным заказчиком. Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, а также привлекаемых средств внебюджетных источников.

Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, подлежат проверке на предмет достоверности определения их сметной стоимости и эффективности использования, направляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета в случаях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Правительства РФ. Проверка осуществляется уполномоченными организациями (ФАУ «Главгосэкспертиза») в штат которых входят высококвалифицированные эксперты, в качестве основного инструмента использующие метод экспертных оценок.

Одним из важнейших критериев указанной оценки является отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта, что в значительной степени отражает экономическую эффективность проекта в сравнении с другими проектами. Проверка по данному критерию осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия – путем сравнения с аналогичными проектами.

Объемы и сроки финансирования объектов капитального строительства в рамках ГП и ФЦП определяются на основании утвержденного установленным порядком Титульного списка переходящего объекта капитального строительства на соответствующий календарный год и на период до ввода объекта, планируемого к финансированию полностью или частично за счет средств федерального бюджета (ФАИП).

Плановые сроки реализации объектов капитального строительства, финансируемых из средств федерального бюджета, как правило, находятся в прямой зависимости от объемов ежегодно-выделяемых бюджетных инвестиций, определяемых государственным заказчиком (министерствами и ведомствами). Таким образом, продолжительность реализации проектов ФЦП и ГП от начала реализации проекта (разработка ПСД и получение положительного заключения государственной экспертизы) до ввода объекта в эксплуатацию, может достигать 10-15 лет. В указанный временной промежуток возникает значительное количество управленческих рисков, оказывающих существенное влияние, как на фактические сроки ввода объекта, так и на достижение проектных показателей эффективности.

Под управленческими рисками при реализации проектов, предлагается понимать наличие факторов, имеющих существенное влияние на возникновение проблемных ситуаций, оказывающих воздействие на степень достижения цели в рамках поставленной задачи.

Организация ввода объектов капитального строительства является комплексной управленческой задачей высокой степени сложности.

В качестве примера рассмотрим процесс освоения бюджетных инвестиций, выделяемых акционерному обществу в обмен на акции предприятия, являющемуся дочерней зависимой организацией (ДЗО) публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация» (ПАО «ОАК»). Укрупненная процедура приведена в таблице №1.

В процессе освоения бюджетных инвестиций возникает ряд критически значимых управленческих рисков.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 590 от 12.08.2008 разработка ПСД на объект капитального строительства должна выполняться за счет собственных средств предприятия. В связи с этим руководство предприятия стремится минимизировать затраты на осуществление проектно-изыскательских работ (ПИР), в следствие чего возникает риск выбора в качестве исполнителя-проектанта организации с недостаточным опытом проведения ПИР. Проведение конкурса или аукциона в электронной форме, в соответствии с № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в полной мере не обеспечивает возможности выбора в качестве исполнителя, организации, имеющей необходимый и достаточный уровень профессиональной компетенции. Это, в свою очередь, может привести к снижению качества разрабатываемой ПСД, что влечет за собой временные потери при прохождении государственной экспертизы проекта, а в последствии, негативно отражается на достижении плановых технико-экономических показателей (ТЭП) и реализации проекта в полном объеме.

Существенные риски возникают вследствие длительного временного промежутка от начала ПИР до ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию (10-15 лет). Оборудование, являющееся высокотехнологичным в период разработки ПСД, на момент фактического выделения бюджетных средств для его закупки, может морально устареть, а производственная технология, в целях которой должно приобретаться оборудование, может быть на этот момент уже не актуальной. Кроме того, цели и задачи проекта за период его реализации, по объективным причинам, могут существенно скорректироваться.

В случае закупки высокотехнологично оборудования импортного производства для решения задач по опережающему развитию производственной базы, в связи с введением санкций против Российской Федерации и волатильностью рубля по отношению к курсам иностранных валют, существует опасность срыва поставок оборудования, что является предпосылкой к несвоевременному вводу объекта и не достижению плановых ТЭП. Особенно актуальна данная проблема для объектов ФЦП и ГП в высокотехнологичных отраслях и комплексах (инновационное развитие и модернизация экономики, обеспечение национальной безопасности).   

Временной промежуток реализации объектов характеризуется значительным влиянием инфляционной составляющей и изменением ценовых характеристик по ряду позиций, напрямую определяющих стоимость ввода объекта в ценах текущих лет. Динамика изменения ценовых характеристик ряда определяющих позиций приведена в таблице №2.

Индексы цен и дефляторы, применяемые к сметной стоимости работ и оборудования в текущих ценах по отношению к базисным ценам 2000-2001 годов, не в полной мере учитывают реальные изменения стоимости материалов, оборудования и СМР.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.03.2020 №9333-ИФ/09 при реализации объектов ФЦП и ГП, начальная максимальная цена контракта (НМЦК), на проведение закупочных процедур определяется с использованием ПСД, разработанной на основании применяемой на дату формирования НМЦК сметно-нормативной базы. Для перерасчёта стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК, используются индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату определения НМЦК.

В случае, если ПСД разработана на основании сметно-нормативной базы не применяемой на дату формирования НМЦК, то пересчет сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК осуществляется с использованием официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Федеральной службой государственной статистики для соответствующего периода.

При этом существует значительный промежуток времени, от момента фактического выделения бюджетных средств по годам, до их расходования на проведении СМР и закупку оборудования. За этот период происходит изменение реальной стоимости работ и оборудования по отношению к дате выделения бюджетных инвестиций. Это, в свою очередь, нарастающим итогом ведет к возникновению существенной разницы между утвержденной достоверной сметной стоимостью объекта по заключению государственной экспертизы, и стоимостью работ и оборудования с применением коэффициентов-дефляторов на дату фактически произведенных затрат и дату ввода объекта. При этом, разница должна быть компенсирована из собственных средств предприятия – получателя бюджетных инвестиций. Как правило, данное несоответствие проявляется на стадии ввода объекта в эксплуатацию, а затраты по данной статье в инвестиционном бюджете предприятий не предусматриваются.

При реализации объектов ФЦП и ГП, государственным заказчиком-координатором могут вноситься корректировки по срокам и объемам финансирования объектов, связанные с изменением приоритетов и ресурсными ограничениями. Санация (секвестр) бюджетного финансирования объекта, как правило, ведет к изменению ТЭП объекта капитального строительства.

Таким образом, по существующим нормам и правилам для ввода объекта в эксплуатацию будет необходимо проведение повторной проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, что в свою очередь влечет необходимость корректировки ПСД (перепроектирование), как следствие возникают значительные дополнительные затраты собственных средств предприятий, реализующих объекты.

В качестве инструмента снижения и минимизации вышеописанных рисков может быть рассмотрен ввод объекта капитального строительства в объёме фактически предоставленных бюджетных инвестиций объекта, а в случае отсутствия изменений ТЭП — пусковыми комплексами без повторного прохождения государственной экспертизы.

Под пусковым комплексом предлагается понимать определенную проектной документацией часть объекта, предназначенную для обслуживания части объекта основного назначения, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего выпуск продукции, производство работ, оказание услуг.

В действующем Градостроительном кодексе Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 30.04.2021) понятие «пусковой комплекс» отсутствует.

В соответствии с Постановлением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, выделение пусковых комплексов в составе проектной и рабочей документации для строительства не предусмотрено.

В этой связи возникает вопрос о необходимости внесения, установленным порядком, изменений в Градостроительный кодекс РФ, с четким определением понятия «Пусковой комплекс» и возможностей ввода объектов (частей объектов) капитального строительства по фактически выделенным бюджетным инвестициям.

Список литературы

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004
   №190-ФЗ (ред. от 30.04.2021)
2. Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
3. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 (ред. от 11.02.2021, с изм. от 24.05.2021) «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (вместе с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
5. Положение о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации
   МДС 12-9.2001
6. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 590 (ред. от 17.08.2019, с изм. от 02.04.2020) «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»
7. Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09

УДК 330.342.3/4 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10308

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ 

METHODOLOGICAL FOUNDATIONS FOR DIGITALIZATION OF SOCIO-ECONOMIC SYSTEMS

Лятифов Чингиз Немат оглы, аспирант, Уральский государственный университет путей сообщения, г. Eкатеринбург

Панов Симеон Вадимович, аспирант, Уральский государственный университет путей сообщения, г. Екатеринбург

Векин Максим Николаевич, аспирант, Уральский государственный университет путей сообщения, г. Екатеринбург

Петров Максим Андреевич, аспирант, Уральский государственный университет путей сообщения, г. Екатеринбург 

Lyatifov C.N., lyatifov95@mail.ru

Panov S.V., simeon-panov@yandex.ru

Vekin M.N., max.vekin@gmail.com

Petrov M.A., Mapetrov96@yandex.ru 

Аннотация. В статье описаны основы цифровизации социально-экономических систем, связанные со стратегией развития информационного общества в Российской Федерации.

В статье рассмотрены нормативно-правовые акты, регулирующие государственную политику в рамках национальной и федеральной программ по развитию и внедрению цифровых технологий. Особое внимание уделяется такому ключевому аспекту развития цифровой экономики, как подготовка высококвалифицированных кадров.

В статье проводится исследование базовой модели компетенций, устанавливающей единую структуру ключевых и профессиональных компетенций на основе общей теории деятельности.

Summary. The article describes the digital transformation framework of economic and social systems associated with the development strategy of the information society in the Russian Federation.

The article studies laws and regulations governing state policy within the scope of national and federal programs for the development and implementation of digital technologies. Special attention is given to one of the key aspects of the development of the digital economy, as the training of highly qualified personnel.

The article studies the basic model of competencies, which establishes a unified structure of key and professional competencies based on the general theory of activity.

Ключевые слова: цифровая экономика, стратегия, развитие, компетенция, подготовка кадров, цифровизация, цифровые технологии, федеральная программа.

Keywords: digital economy, strategy, development, competence, personnel training, digitalization, digital technology, federal program. 

В настоящее время трудно представить свою жизнь без цифровых технологий. Цифровые технологии играют важную роль в повседневной жизни, поскольку мы ежедневно используем смартфоны, компьютеры и другие гаджеты. Распространение цифровых технологий определяет траектории развития экономики и общества. Слово цифровые (digital англ.) происходит от латинского слова digitus, означающего «палец», ведь именно на пальцах на протяжении многих лет люди производили расчеты. Так что же значит «цифровая экономика»?

Говоря об определении, однозначно можно заявить, что четкого и общепринятого определения цифровой экономики в мировой практике нет. Впервые указанное словосочетание в своей монографии употребил Николас Негропонте [1]. Автор предложил выражение «переход от обработки атомов к обработке битов», указывая не только на происходящую на наших глазах смену технологических платформ, но и на революционное изменение принципов осмысленной и продуктивной человеческой деятельности. Чуть позже, в 1995 г. канадский специалист Дональд Тапскотт предложил новый термин, призванный охарактеризовать тенденции, происходящие в мировой экономике, — «цифровая экономика» — digital economy. Д. Тапскотт описывает изменение уклада жизни людей под влиянием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и делает акцент на возможностях сетевого взаимодействия людей из разных географических локаций, сфер деятельности и т.п. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на Петербургском международном экономическом форуме в 2017 году заявил, что «цифровая экономика — это не отдельная отрасль, по сути, это основа, которая позволяет создавать качественно новые модели бизнеса, торговли, логистики, производства, изменяет формат образования, здравоохранения, госуправления, коммуникаций между людьми, а следовательно, задает новую парадигму развития государства, экономики и всего общества» [2]. В 2019-м году для ХX Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) подготовил доклад «Что такое цифровая экономика? Тренды, компетенции, измерение», где предлагается более простое и универсальное определение, применимое для существующей государственной политики в рамках «Стратегии развития информационного общества Российской Федерации на 2017-2030 годы». НИУ ВШЭ считает, что «Цифровая экономика — это деятельность по созданию, распространению и использованию цифровых технологий сбора, хранения, обработки, поиска передачи и представления данных в электронном виде и связанных с ними продуктов и услуг [3].

В целях обеспечения условий для формирования в Российской Федерации общества знаний Указом Президента РФ В.В. Путина утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы, определяющая цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов [4]. Основные цели Программы «Цифровая экономика», разработанной Экспертным советом при Правительстве РФ по цифровой экономике (ЭС-013-01-17) 23.01.2017 г. следующие:

• рост включенности граждан и хозяйствующих субъектов в работу в цифровом пространстве;
• создание инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие субъектов в цифровом пространстве;
• образование устойчивых цифровых экосистем для хозяйствующих субъектов;
• снижение издержек хозяйствующих субъектов и граждан при взаимодействии с государством и между собой;
• повышение конкурентоспособности экономики, хозяйствующих субъектов и граждан за счет цифровых преобразований во всех сферах жизнедеятельности общества [5].

Ключевая роль цифровых технологий в инновационном развитии государства обусловлена тем, что весь мир переживает информационную революцию, а крупные капиталы перетекают из материальных активов в нематериальные [6]. В странах – лидерах в сфере цифровых технологий государство выступает драйвером цифровизации и формирует «цифровой облик» современной экономики. Именно государство, принимая во внимание значимость внедрения информационных технологий, разрабатывает ряд стратегических программ нацеленных на ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере. Особое внимание при этом уделяется вопросу подготовки кадров для цифровой экономики. В рамках реализации Национального проекта «Цифровая экономика» Правительством Российской Федерации сформирована федеральная программа «Кадры для цифровой экономики», призванная обеспечить рынок труда специалистами в сферах IT, информационной безопасности и цифровых технологий. Помимо подготовки кадров действенными инструментами для реализации указанной федеральной программы являются создание онлайн-сервисов для образовательных организаций и обеспечение доступности для населения образовательных программ, необходимых для приобретения цифровых компетенций.

Важное место в данной программе занимает система образования  и ее совершенствование, которое обеспечит подготовку квалифицированных кадров для цифровой экономики, а граждане получат новые возможности и мотивацию для освоения цифровых компетенций. В рамках совершенствования системы образования 200 тысяч россиян получат возможность владеть цифровыми компетенциями по специальным программам дополнительного образования на условиях полной или частичной компенсации затрат, 50 тысяч госслужащих пройдут обучение компетенциям в сфере цифровой трансформации государственного и муниципального управления, до 120 тыс. человек в год будет увеличен прием на бюджетные места в вузах на программы в сфере информационных технологий и 80 тысяч преподавателей высшего и среднего профессионального образования пройдут повышение квалификации по новым программам для ИТ-специальностей и различных предметных отраслей [7]. Приказами Минцифры №27 от 25.01.2021 г. и №49 от 01.02.2021 г. определены способы перечисления из федерального бюджета субсидий на проведение повышения квалификации преподавателей высшего и среднего профессионального образования по новым программам для ИТ-специальностей и различных предметных отраслей и обучения по дополнительным профессиональным программам [8, 9].

В рамках федеральной программы разработаны концепция базовой модели компетенций цифровой экономики, перечень ключевых компетенций и механизм их актуализации, направленных на обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Компетенция – это совокупность имеющихся свойств личности или заданные требования к ее качественным характеристикам, предъявляемым в определенной ситуации. Тогда как компетентность – это совокупность уровня подготовки, широты профессионального мировоззрения, личностных характеристик, которые находятся в тесной взаимосвязи и дополняют друг друга и при предъявлении на конкретном рабочем месте определенных требований позволяют работнику адекватно реагировать на них. Компетентность характеризует способность работника к труду. Категории компетентности и компетенции позволяют судить о качестве рабочей силы [11]. Базовая модель компетенций (БМК) – нормативный документ, устанавливающий систему единых требований к формированию, непрерывному и преемственному наращиванию компетенций цифровой экономики в течение всей жизни человека. Система единых требования включает в себя:

• требования к условиям непрерывного обновления базовых компетенций;
• требования к перечню и содержанию ключевых компетенций цифровой экономики;
• требования к структуре и описанию ключевых и профессиональных компетенций;
• требования к условиям согласования базовых и профессиональных компетенций.

Данная модель устанавливает единую структуру ключевых и профессиональных компетенций на основе общей теории деятельности и включает в себя перечень ключевых компетенций, таких как мотивы, цели, действия, саморазвитие, предмет и отдаленные результаты, которые  объединены в группы (Таблица 1).

Ключевые компетенции необходимо формировать, последовательно и преемственно наращивать в течение всей жизни человека в данных условиях развития цифровой экономики. Каждая организации создает свою модель компетенций, основной задачей которой является использование принципов построения и разворачивания базовой модели компетенций  для проектирования и реализации технологических, коммуникационных и методических протоколов обмена данными между существующими и создающимися моделями компетенций. Обязательным является формирование всех ключевых компетенций на первых трех уровнях в системе общего и общего дополнительного образования:

• начальное общее и дополнительное общее образование – первый уровень;
• основное общее образование и дополнительное общее – второй уровень;
• среднее (полное) общее и дополнительное общее образование – третий уровень.

Таким образом, обеспечивается преемственность и последовательность развития ключевых компетенций и возможность их согласования по уровням квалификации с профессиональными компетенциями [12].

Подводя итоги, важно отметить, что в рамках цифровизации государственная кадровая политики должна формировать культуру «участия» в общественных и социально-экономических процессах граждан, которые непосредственно вовлекаются в выработку и принятие требований и решений, в том числе с помощью использования информационных технологий, что в свою очередь способствует повышению качества трудовой жизни, которое основывается на создании условий, обеспечивающих оптимальное использование трудового потенциала человека.

Литература

1. Negroponte, N. (1995). Being Digital. Knopf. (Paperback edition, 1996, Vintage Books, ISBN 0- 679-76290-6).
2. Российская газета. https://rg.ru/2017/06/04/reg-szfo/vladimir-putin-vnedrit-cifrovye-tehnologii-vo-vse-sfery-zhizni.html. 2017 г.
3. Абдрахманова, Г. И., Вишневский, К. О., Гохберг, Л. М. и др. Доклад к XX Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 9–12 апр. 2019 г. / Г. И. Абдрахманова, К. О. Вишневский, Л. М. Гохберг и др.; науч. ред. Л. М. Гохберг; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. – 82 с.
4. Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы».
5. Бабкин, А. В., Буркальцева, Д. Д., Костень Д. Г., Воробьев, Ю. Н. Формирование цифровой экономики в России: сущность, особенности, техническая нормализация, проблемы развития // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2017. Т. 10, № 3. С. 9—25. DOI: 10.18721/JE.10301.
6. Санникова, Т. Д. К вопросу о перспективах цифровизации экономики сельских территорий / Т. Д. Санникова // Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. № 5. Т. 2. С. 130–136 (ВАК).
7. Паспорт федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российский Федерации» от 04.06.2019 года.
8. Приказ Минцифры России № 27 «Об определении способа перечисления средств субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации высшего образования «Университет Иннополис» на проведение повышения квалификации преподавателей высшего и среднего профессионального образования по новым программам для ИТ-специальностей и различных предметных отраслей и обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» с применением казначейского обеспечения обязательств».
9. Приказ Минцифры России № 49 «Об определении способа перечисления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации «Университет Национальной технологической инициативы 2035» на проведение обучения по дополнительным профессиональным программам с использованием мер государственной поддержки для получения новых востребованных на рынке труда цифровых компетенций и обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» с применением казначейского обеспечения обязательств» от 01.02.2021 года.
10. Рачек, С. В., Чернышова, Л. И. Качественные характеристики работника и их влияние на уровень его компетентности / С. В. Рачек, Л. И. Чернышова // Проблемы современной экономики. 2010. № 3 (35). С. 82-85.
11. Рачек, С. В. Кушнарева, Л. В. Развитие концепции качества трудовой жизни / С. В. Рачек, Л. В. Кушнарева //Управленец. 2012. №1-2(29-30). С. 74-78.
12. Кондаков, А. М. Разработка базовой модели компетенций цифровой экономики, Сайт министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. https://profstandart.rosmintrud.ru/

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10307

Развитие транспортной инфраструктуры Сингапура

Singapore’s transport infrastructure development

Сайфудинова Назиля Зарифовна, старший преподаватель,  Казанский государственный энергетический университет, г. Казань 

Петрова Диана Александровна, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

 Поляков Вадим Николаевич, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Зиангиров Айдар Фаилевич, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Нургалиев Искандер Зульфатович, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Sayfutdinova Nailya Zarifovna, Senior Lecturer, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Petrova Diana Alexandrovna, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Polyakov Vadim Nikolaevich, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Aidar Failevich Ziangirov, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Nurgaliyev Iskander Zulfatovich, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Аннотация. В статье анализируется  опыт успешного развития транспортной системы Сингапура. В стране исполнительный орган уделяет особое внимание двум основополагающим аспектам: транспорт будущего должен оказывать минимальное воздействие на окружающую среду и быть достаточно удобным для передвижения. На данный момент в Сингапуре создана система общественного транспорта и успешно реализована политика, ограничивающая возможность приобретения и использования личного автомобиля. Причиной этого служит невозможность строительства новых дорог и нехватка территориальных ресурсов.

 Summary. The article analyzes the experience of successful development of the transport system of Singapore. In the country, the executive body pays special attention to two fundamental aspects: the transport of the future should have a minimal impact on the environment and be sufficiently convenient for movement. At the moment, Singapore has established a public transport system and successfully implemented a policy that restricts the possibility of purchasing and using a personal car. The reason for this is the inability to build new roads and the lack of territorial resources.

Ключевые слова: система общественного транспорта, ресурсы, ограничение использования личного транспорта, инфраструктура, Сингапур.

Keywords: public transport system, resources, restriction of the use of personal transport, infrastructure, Singapore.

На сегодняшний день эффективно функционирующая инфраструктура — одна из главных факторов развития страны, представляющая собой элемент их жизнеобеспечения и определяющая в конечном результате качество жизни населения.

Важнейшей составляющей инфраструктуры выступает автотранспорт, вследствие этого ключевым направлением увеличения производительности   социального изготовления является формирование транспортной инфраструктуры, содействующей  развитию страны при помощи предоставления высококачественных транспортных предложений с целью обеспечения связности экономического пространства[1].

Правительство Сингапура уделяет особое внимание двум принципиальным аспектам: транспорт будущего должен оказывать минимальное воздействие на окружающую среду и быть достаточно удобным для передвижения.

Сингапур в решении транспортной проблемы, как и в других вопросах обеспечения нормальной жизнедеятельности, оказался на высоте. Также к «стандартным» для города стальной проезжей части, автобусам, маршрутным и стандартным такси и метрополитенам здесь работают  такие экзотические виды автотранспорта, как канатная дорога и велорикши. Вся транспортная система распланирована на высоком уровне, поэтому в этой стране непросто  попасть в пробку.

Сингапур на данный момент один из первых мегаполисов  в мире, где  начали ужесточать контроль на приобретение транспортных средств и четко регулировать их стоимость. Так, успешно реализована политическая деятельность, нацеленная  на ограничение  применения собственных машин, что связано с недостатком территориальных ресурсов и отсутствием возможности строительства новых дорог[2].

Актуальность исследования организационно-экономических факторов развития транспортной инфраструктуры страны обусловлена практической необходимостью увеличения объемов и повышения качества конкурентоспособных транспортных услуг.

Для более полной характеристики инфраструктуры транспорта рассмотрим некоторые из них:

По мнению Альметова З.В. транспортная инфраструктура – это такая подсистема хозяйства, которая создает и реализует общие условия для функционирования производства и жизни населения, в равной степени необходимые для деятельности всех сфер общественного производства.

Максимов А.Б. считает, что транспортная инфраструктура — это совокупность всех видов транспорта и транспортных структур, деятельность которых направлена на создание благоприятных условий функционирования всех отраслей экономики, т.е. совокупность материально-технических систем транспорта, предназначенных для обеспечения экономической и неэкономической деятельности человека.

Таким образом, можно сделать вывод, что транспортная инфраструктура – совокупность объектов материального мира (инженерных сооружений), обслуживающих работу транспорта. Совокупность инженерных сооружений, обеспечивающих движение транспорта.

В данной работе будет рассмотрено пользование как личным транспортом, так и общественным.

Для динамично развивающейся в экономическом плане страны площадь Сингапура, составляющая 719 квадратных километров, безусловно, небольшая. Вследствие этого дороги, в первую очередь автомобильные, плотной сетью покрывают буквально  всю территорию страны. И все же пространства для автомобилей не так много, поэтому  руководство государства сделало ставку на общественный транспорт Сингапура, которое использует  большая часть населения.

Растущий уровень жизни позволяет гражданам приобретать личные автомобили, и доля населения, пользующегося услугами общественного транспорта, понижается, однако в стране существует ограниченная квота на приобретение транспортного средства. До того как получить возможность передвигаться на собственной  машине по Сингапуру, граждане обязаны  поучаствовать в коммерческом состязании за специальное свидетельство. Конкурс проводится один раз в месяц, и каждый победитель  получает право водить личный автомобиль в течение 10 лет, по истечении которых свидетельство можно продлить.

Опасаясь того, что неконтролируемый рост числа транспортных средств приведет к пробкам на дорогах, правительство Сингапура ввело ряд мер по регулированию владения и пользования автомобилями.

К ним относятся Свидетельство о праве, система транспортных квот, дорожные налоги и электронные дорожные сборы, штрафы, а также обязательная регистрация машины в Управлении наземного транспорта.

Рассмотрим более детально ряд мер по регулированию владения автомобилем.

1. Сертификат о праве. Данный документ призван сдерживать количество личного транспорта на дорогах государства. Ежегодный рост числа автомобилей не должен превышать 3%. Сертификат о праве является одним из самых неоднозначных документов государственной политики, когда-либо реализованных правительством Сингапура, поскольку считается запретной мерой.

Любой желающий приобрести автомобиль обязан  на конкурентной основе в первую очередь получить право на покупку автомобиля, т.е. приобрести Сертификат, который каждый месяц выдаётся определённое количество.

2. Транспортный налог и регистрационные сборы. Все автомашины, импортируемые в Сингапур, подлежат обязательному таможенному обложению в размере 31% от адвалорной стоимости.

Существует также регистрационный взнос — $ 1000 для частных автомобилей и $ 5.000 для транспортных средств компаний. Кроме того, при первичной регистрации автомобиля (будь то новый или подержанный) взимается дополнительный регистрационный сбор – 140% рыночной стоимости. Все это делает цены на автомобили здесь искусственно завышенными по сравнению с США или Европой.

3. Электронная плата за пользование дорогами. Электронная плата является ещё одной мерой борьбы с пробками. На некоторых дорогах, особенно в центральной части города, введена система платного проезда, а в час пик с 8.30 до 9:00 утра взимается повышенная плата. Абсолютно все частные автомобили и мотоциклы, эксплуатируемые в Сингапуре, оснащены техническими средствами автоматической электронной оплаты.
4. Дорожный налог. За 3 месяца до истечения срока действия дорожного налога владелец автомобиля получает уведомление. Дорожные налоги взимаются раз в полгода или ежегодно. Оплатить дорожный налог можно лишь при наличии справки о техосмотре. Техосмотру подлежат все автомобили: автомобили в возрасте от 3 до 10 лет проходят техосмотр раз в 2 года, старше 10 лет — ежегодно.
5. Штрафы. В Сингапуре также существует система начисления баллов в подразделениях, где за многочисленные экскурсии, помимо денежного штрафа, можно получать специальные штрафные баллы. Если превысить их количество, можно потерять свои права. За соблюдением правил парковки, помимо инспекторов, также следят 150 видеокамер, рассредоточенных по всему городу[3].

Таким образом, сингапурские власти регулируют движение в городе. Дополнительные расходы на покупку автомобиля, парковку и входные билеты в определенных районах города и, прежде всего, квота на количество водительских прав гарантируют, что Сингапур продолжает систематически расти.

Стоит отметить, что в этой стране существует несколько видов общественного транспорта. Поэтому для удобства пассажиров, пользующихся разными видами транспорта, в Сингапуре было решено построить транспортные узлы. Эти «пересечения» различных видов транспорта значительно облегчили жизнь горожан и сократили время, которое они проводят в дороге.

Рассмотрим подробнее общественные транспорты Сингапура и их характеристики.

1. Автобусы. Многие страны Юго-Восточной Азии, особенно Сингапур, настолько современны, что граждане стран СНГ в восторге от них. Поэтому в Сингапуре автобусы используют только новейшие разработки, они удобные и чистые, в каждом установлен кондиционер, что, несомненно, является огромным плюсом, учитывая, что у страны довольно влажный климат. В автобусе также есть просторная камера хранения багажа. Билеты на автобус можно приобрести в кассе аэропорта или непосредственно в самом автобусе. Маршруты автобусов в стране проложены таким образом, что они останавливаются рядом практически со всеми крупными отелями. Если турист не знает, как добраться до нужного места, то для этого случая в аэропорту есть специальная стойка с информацией, где он сможет получить ответы на свои вопросы. В других же местах всегда можно получить помощь от жителей страны, которые очень дружелюбны к туристам.
2. Метрополитен. Это самый молодой вид общественного транспорта. Он появился в 80-х годах прошлого века и с тех пор основной в государстве. Схема Сингапурского метро довольно проста – имеются четыре линии, одна из которых ведет от аэропорта. Большинство линий обозначены сторонами света: восток – запад (EW), север – восток (NE), север – юг (NS). Центральная линия обозначена буквами СС. Промежуток движения между поездами составляет 3-8 минут.

Все станции метро чистые, светлые, красиво оформлены в стиле техно. Пути и пассажиры разделены стеклянной стеной, двери в ней открываются только тогда, когда прибывает поезд. В каждой станции метро установлен лифт. Режим работы метро в Сингапуре с 5.30 до 00.30.

В Сингапуре чтобы купить билет на поездку в метро, достаточно ввести в машину названия станций отправления и прибытия, после чего машина сама рассчитает тариф и непременно выдаст билет и сдачу.

3. Водный транспорт. Прежде всего, здесь много лодок и катеров, которые предназначены для развлечения туристов – о них мы подробнее поговорим в разделе, посвященном туристическому транспорту. Помимо небольших лодок, здесь имеется и настоящий морской транспорт. Порт Сингапура занимает первое место в мире по абсолютному тоннажу принимаемых судов. В этом порту можно увидеть практически все типы существующих грузовых, рыболовных и пассажирских судов. Но по объему товарооборота порт Сингапура занял второе место после Шанхайского чемпионата.
4. Транспорт, предназначенный для туристов. В Сингапуре есть два типа туристических автобусов. Первый – это двухэтажный автобус с открытом верхом без крыши. Они путешествуют по трем различным маршрутам, в которых можно исследовать все основные достопримечательности города.

Второй тип автобусов можно отнести к водному транспорту. Все потому, что это автобус-амфибия, который своей формой напоминает корпус утки. Он нарисован как утка, и поэтому называется DUCKtours. Сначала вас прокатят по набережным Сингапура, а затем на том же автобусе вы проплывете по реке и заливу около часа.

Главные воздушные ворота Сингапура – аэропорт Чанги. Почти четыре тысячи пятьсот еженедельных рейсов связывают этот аэропорт со 116 городами 59 стран мира. Аэропорт имеет четыре терминала и, помимо большого количества пассажиров, принимает, отправляет и обслуживает порядка двух миллионов тонн грузов. По этому показателю Чанги — самый загруженный аэропорт в мире. Кроме того, есть еще один аэропорт — Селетар. Это первый гражданский аэропорт Сингапура. В настоящее время он обслуживает большинство бюджетных рейсов и структурно входит в финансовую группу аэропорта Чанги.

5. Авиационный транспорт. Главными воздушными воротами Сингапура является аэропорт Чанги. Почти четыре с половиной тысячи рейсов в неделю соединяют этот аэропорт со 116 городами, расположенными в 59 странах мира. Аэропорт имеет четыре терминала и, помимо большого количества пассажиров, принимает, отправляет и обслуживает около двух миллионов тонн грузов. По этому показателю Чанги является самым загруженным аэропортом в мире. Кроме этого аэропорта, есть еще один-Селетар. Это первый гражданский аэропорт Сингапура. В настоящее время он обслуживает большинство рейсов недорогих авиакомпаний и структурно является частью финансовой группы аэропорта Чанги.
6. Сингапурская канатная дорога. По канатной дороге можно увидеть порт, небоскребы, залив и жилые районы города. Канатная дорога работает с восьми часов утра до десяти часов вечера.
7. Монорельсовая дорога. Этот вид транспорта также соединяет острова Сингапур и Сентоза. Во время поездки вы можете насладиться прекрасным видом на залив. Поезда ходят с интервалом в три минуты с семи утра до двенадцати вечера. Само путешествие занимает всего восемь минут[6].

В результате в Сингапуре в настоящее время нет полностью интегрированной системы городского пассажирского транспорта. Для горожан, находящихся в ежедневных командировках, большое значение имеет скорость доставки на рабочие места, поэтому должны быть установлены стандарты перевозки людей на работу. Доля общественного транспорта сокращается, так как скорость такого движения не может конкурировать с индивидуальным транспортом.

Заявлена цель городского пассажирского транспорта – обеспечить потребности населения города в транспорте. На практике все перевозчики являются коммерческими, и для них важнее гарантировать загрузку и выручку парка подвижного состава. Однако в результате движение всех типов транспорта синхронизируется и осуществляется оперативная замена одного типа транспорта другим, а также существует общая основа для транспортной операции. Транспорт работает как единый механизм, если он разных типов, возникающий в результате конкуренции за доходы.

В городе-государстве с ограниченной территорией, ограниченной дорожной сетью и парковочными местами был достигнут значительный прогресс в развитии транспортной системы. Чтобы свести к минимуму негативное воздействие транспорта на окружающую среду, Сингапур работает над сокращением выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, одновременно укрепляя стандарты выбросов и максимально используя переработанные отходы для дорожного строительства.

Правительство города стремится удовлетворить все потребности и пожелания населения. Безусловно, приоритет будет отдаваться общественному транспорту, ориентированному на человека, что позволит жителям Сингапура наслаждаться высококачественной городской средой сейчас и в будущем[6].

Таким образом, транспорт имеет большое значение для экономического и культурного сотрудничества Сингапура с другими странами, способствуя развитию системы экономического управления и решению социально-экономических проблем. Обеспечение территории развитой транспортной системой является одним из факторов, привлекающих население и производство, является важным преимуществом размещения производительных сил. Всё это создает предпосылки для дальнейшего развития и совершенствования транспортной системы в целом и общественного транспорта в частности.

Система пассажирского транспорта — один из факторов экономической эффективности города и его устойчивого развития. Комфортность и экономическая эффективность путешествия определяют выбор горожанами мест работы, проживания и отдыха. Нерациональные транспортные решения снижают экономическую эффективность города и, как следствие, страны.

Список литературы

1. Ли Куан Ю. Сингапурская история. Из «третьего мира» — в первый. – М.: МГИМО (У) МИД России, 2005. – 419 с.
2. Данные сайта Обзора Экономического Обзора Сингапура.
3. Министерство торговли и промышленности Сингапура. Экономический обзор Сингапура – 2016. – стр. 2, 38
4. Департамент статистики Сингапура. Сингапур в цифрах — 2017 – стр. 1
5. Сайт развития экономики Сингапура
6. Cвободная энциклопедия «википедия» — экономика Сингапура
7. Заварухин А.В. Внешняя торговля стран юго-восточной Азии как отражение интеграционных процессов в азиатско-тихоокеанском регионе./ А.В. Заварухин. выпуск № 18 / 2012

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10306

ВЛИЯНИЕ ЖИЗНЕСТОЙКОСТИ ПОДРОСТКОВ ИЗ СЕМЕЙ С РАЗНЫМИ СТИЛЯМИ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТРУДОУСТРОЙСТВА В БУДУЩЕМ

THE IMPACT OF THE RESILIENCE OF ADOLESCENTS FROM FAMILIES WITH DIFFERENT STYLES OF FAMILY RELATIONS ON THE EFFECTIVENESS OF EMPLOYMENT IN THE FUTURE

Сайфудинова Назиля Зарифовна, старший преподаватель, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Разживина Карина Дмитриевна, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Разживина Кристина Дмитриевна, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Мачан Дарья Вадимовна, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Камалова Диана Маратовна, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Sayfudinova Nazilya Zarifovna, Senior Lecturer, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Razzhivina Karina Dmitrievna, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Razzhivina Kristina Dmitrievna, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Machan Darya Vadimovna, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Kamalova Diana Maratovna, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Аннотация. Статья раскрывает содержание понятия «жизнестойкость» и его ключевые характеристики. Основное внимание в работе автор акцентирует на влиянии стилей семейных отношений  на формирование жизнестойкости подростка.

Summary. The article reveals the content of the concept of «resilience» and its key characteristics. The author focuses on the influence of family relations styles on the formation of a teenager’s resilience.

Ключевые слова: жизнестойкость, стиль воспитания, семейные отношения, гиперопека.

Key words: resilience, parenting style, family relations, overprotection.

Жизнестойкость характеризует меру способности человека противостоять стрессовой ситуации, сохраняя при этом внутренний баланс и не снижая успешности деятельности. Люди, у которых есть данная черта, не будут иметь никаких проблем с трудоустройством, так как успешные компании предпочитают работников с внутренним стержнем и с высокой стрессоустойчивостью. Как правило, такие работники имеют больше потенциала, чем люди, которые «сломаны внутри».

Актуальность темы исследования определяется кризисом института семьи, который порождает негативные тенденции, влияющие на формирование подростков.

Напряженность современной жизни, нестабильность настоящего и неуверенность в завтрашнем дне негативно влияют на состояние физического и психического здоровья подростков, о чем свидетельствует большое количество исследований.  Деструктивное действие стрессовых факторов, неспособность преодолевать препятствия, низкая сопротивляемость могут приводить к неадекватным реакциям, к формированию деструктивных установок. Есть сведения о влиянии детско-родительских отношений на изменение содержания адаптации подростков к новым условиям, однако специальных исследований в этой области не проводилось, что делает необходимым исследование проблемы.

По мнению Д.А. Леонтьева жизнестойкость- интегративная характеристика личности, отвечающая за успехи в преодолении различных жизненных трудностей. Л.А. Александрова считает, что это  способность личности трансформировать неблагоприятные обстоятельства своего развития. Е.И. Рассказова и Р.И. Стецишина придерживаются мнения, что это личностно-психологический ресурс, лежащий в основе мотивационной ориентации.

Жизнестойкость — это комплексное личное качество, которое позволяет успешно переносить стрессовые ситуации, сохраняя при этом оптимальную производительность и поддерживая внутренний баланс. Это происходит благодаря ориентации на будущее и скрытой в нем деятельности, которая привносит в жизнь человека новые впечатления и возможности, стимулируя его к дальнейшему личностному развитию [6].

Основными составляющими жизнестойкости являются вера человека в готовность справиться с ситуацией и открытость ко всему новому. Жизнестойкость включает три компонента, а именно: вовлеченность, которая отвечает за то, чтобы человек получал удовольствие от выполняемой деятельности; контроль, позволяющий сохранять активную жизненную позицию и самостоятельно выбирать свой жизненный путь; риск, который подталкивает их к обоснованному риску и помогает использовать накопленный опыт.

Рассмотрим подробнее «инструментарий» жизнестойкости:
1) собственная  внутренняя уверенность в том, что человек способен справиться с любой трудностью и в самой сложной ситуации готов приложить все усилия для победы;

 2) возможность и готовность полагаться на собственные силы. Речь идет не о гипертрофированной независимости и желании отделить себя от всех остальных [3, с.24];

3) умение не поддаваться сомнениям и страху неудачи, а, напротив, способность воспринимать неизбежные жизненные трудности как вызовы, которые мобилизуют ресурсы;

 4) здоровая оценка происходящего. Умение наполнять события позитивным смыслом, воспринимать жизнь не как серию неприятностей, а как серию уроков, каждый из которых обогащает и делает еще сильнее.

Сложнее всего приобрести эти способности людям, которые в детстве пережили серьезный травматический опыт, в том числе чрезмерную опеку. Гиперопека и гипоопека — это два совершенно разных стиля-противоположности, которые наносят непоправимый вред психическому здоровью маленького ребенка и продолжают доставлять проблемы во взрослой жизни. Пытаясь развить в своем ребенке самостоятельность, взрослые часто допускают очень распространенные ошибки противоположного характера: чрезмерная опека над ребенком (гиперзабота) и полное исключение помощи ребенку, его поддержки (гипоопека). В случае чрезмерной опеки ребенок может стать инфантильным, во втором случае — беспомощным, упрямым.

Детские истерики в торговых центрах, магазинах и других общественных местах, мамы и папы, которые каждый день сопровождают 11–12-летних в школу, бабушки, которые заворачивают ребенка в одежду  и запрещают ему бегать даже на детской площадке — все эти ситуации давно стали настолько привычными, что большинство людей считает их абсолютно нормальными.

В то же время все больше и больше психотерапевтов и детских психологов утверждают, что сейчас более половины родителей так или иначе калечат психику детей чрезмерной опекой, и считают, что у мам и пап есть привычка без надобности заботиться о своих детях. И сами мамы понимают, что часто слишком сильно переживают за ребенка и тем самым подавляют его развитие, но не знают, как перестать заботиться о ребенке и «перерезать пуповину».

Наиболее динамичными периодами формирования жизнестойкости являются ранние периоды онтогенеза, а именно детство и юность, и решающим фактором в его развитии являются детско-родительские отношения.

Жизнестойкость тесно связана с общей самоэффективностью, психологическим благополучием, успешной адаптацией и созиданием жизни и положительно коррелирует со стратегиями выживания, направленными на активное решение проблем.

Подростковый возраст — один из основных периодов становления личности человека, проявления различных интересов, это также период развития эмоциональной сферы. Сложившиеся социально-экономические условия также предопределили изменения в сознании современных подростков. Для них характерны социальная «беспомощность», отсутствие устоявшейся системы ценностей, ухудшение физического и психического здоровья [7, с.48].

Для старшеклассников характерна эмоциональная реакция на различные стрессовые ситуации. Это возраст, когда появляются новые ценности, благодаря которым начинают укрепляться стойкие черты личности подростка. Для развития жизнестойкости подросток должен владеть различными психологическими средствами:

• развитые социальные навыки;
• совместная деятельность со значимым взрослым;
• ощущение «оторванности» от общества, «это отход от внешнего функционирования, эгоцентризм — необходимая фаза развития личности». Осознание собственной изоляции помогает подростку сохранить целостность и независимость.

Существует множество точек зрения относительно факторов, влияющих на формирование жизнестойкости и параметров, по которым она может быть измерена. Однако важнее всего оказываются условия, в которых ребенок растет и учится (методы воспитания и обучения, отношение к ребенку как «субъекту-объекту», особенности опыта, полученного ребенком в различных деятельности и др.) влияют на формирование его жизнестойкости и в дальнейшем — жизненную нестабильность.

Основная неблагоприятная роль гиперопеки — это передача детям повседневной тревоги, психологическое заражение возрастной тревогой. Это выражается зависимостью, несамостоятельностью, инфантилизмом, неуверенностью в себе, избеганием риска, противоречивыми тенденциями в формировании личности, отсутствием саморазвитых коммуникативных навыков.

Родители должны знать, нет ли в их отношении к детям излишней заботы и беспокойства. Честное осознание скрытых мотивов своего поведения обычно способствует нормализации отношения к детям и всей семейной атмосфере.

Из-за чрезмерной опеки ребенок морально подавлен. Он привыкает к мысли, что не может принять правильное решение в принципе даже в самой простой ситуации. В результате вырастают инфантильные, неуверенные в себе неудачники. И если мама надеется, что такой ребенок поддержит ее в старости, то она ошибается. Как только она станет старой и слабой, этот ребенок, впервые в своей жизни почувствовав свое превосходство, скорее всего, обрушится на нее за все ее жизненные неудачи.

Другой возможный сценарий — уход ребенка из семьи. Как только появится возможность выйти из-под опеки, ребенок сразу ею воспользуется. Способы такого ухода разнообразны. Это может быть преждевременный брак, или побег из дома, или сознательное поступление в университет в другом городе, или просто переезд в другой город. В этом случае ребенок всегда старается полностью прервать общение с родителями. И, опять же, родители этого ребенка могут даже не мечтать о какой-либо поддержке в старости.

Если существовала авторитарная модель чрезмерной опеки (доминанта), когда ребенку не давали право выбора, то весьма вероятно, что в будущем он найдет супругу (супругу) тирана, которая будет воплощать эту модель поведения во взрослой жизни. Люди, которых в детстве слишком защищали, растут незащищенными, избегая всех рисков.

Из-за того, что родители не позволяют детям действовать самостоятельно, осознавая свои потребности до того, как у них появится желание что-то делать сами, у них нет желания расти, совершенствоваться, преодолевать преграды в зрелом возрасте. Они не умеют прилагать усилия, чтобы чего-то достичь, а потому, не прилагая усилий, ничего не добиваются в жизни. Или они чего-то добиваются, но без всяких усилий — нечестным путем — воровством, ложью, играми, манипуляциями и т. д. [4]

Такие люди, оставаясь инфантильными, не умеют просчитывать риски и последствия своих действий.

В любом случае детям, выросшим под чрезмерной опекой, очень сложно строить свою жизнь, им сложно создать семью, сделать карьеру. Таким детям приходится всю жизнь жить и бороться с комплексом неполных ценностей и собственной никчемности, вбитыми в их подсознание «любящими» матерями.

Жизнестойкость подростка становится показателем психологического здоровья и находит свое отражение в растущей автономии, готовности и способности контролировать события собственной жизни и вовлеченности в различные виды деятельности.

Родительский сценарий или образ жизни отражается на субъективном благополучии ребенка, особенно в подростковом возрасте. Неуверенность, желание избежать неудач, а не стремление выстроить стратегию достижения, защиты, а не стратегию совладания с жизненными трудностями, становятся устойчивым поведением в чрезвычайных ситуациях. Формирование стойких акцентуаций характера также является следствием обращения к защитным способам поведения.

Таким образом, к подростковому возрасту, который усиливает неблагоприятные физические и личностные тенденции в развитии, наблюдается устойчивая тенденция к формированию психологического нездоровья как неспособности эффективно действовать в социальном мире.

Социальная «беспомощность» может быть сформирована при определенном типе взаимоотношений между родителями и детьми. Доминирующий родитель подавляет познавательный интерес у ребенка, одновременно сильно повышена моральная ответственность ребенка перед взрослыми за попытки реализовать себя в окружающем мире. Современные дети и подростки помимо школы имеют большое количество различных дополнительных занятий, так как родители желают дать им лучшее образование. Однако дети приобрели при этом страх ошибки, на них возлагается большая ответственность. Зачастую состояние беспомощности ребенка полностью устраивает родителей. Такие дети очень послушны, зависимы, безынициативны. На некоторое время такое поведение способно снизить тревожность родителей, а подростки привыкают, что все вопросы решаются за них.

Таким образом, на основе вышесказанного можно сделать вывод, что подростки, которые нестабильны и имеют неуверенность в завтрашнем дне менее эффективно устраиваются в жизни, чем те подростки, которые обладают жизнестойкостью, так как благодаря жизнестойкости они способны решать свои проблемы и эффективно устраиваться в семье.

Список литературы

1. Александрова Л.А. К концепции жизнестойкости в психологии // Сибирская психология сегодня: Сб. научн. трудов. Вып. 2 / Под ред. М.М. Горбатовой, А.В. Серого, М.С. Ясницкого. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2014. С. 82-90.
2. Анцыферова, Л. И. Личность в трудных жизненных условиях: переосмысливание, преобразование и психологическая защита / Л. И. Анцыферова // Психологический журнал. — 2014. — Т. 15, № 1. — С. 3–18.
3. Богомаз С. А. Жизнестойкость человека как личностный ресурс совладания со стрессами и достижения высокого уровня здоровья / С. А. Богомаз // Материалы научно-практических конгрессов 4 Всероссийского форума «Здоровье нации — основа процветания России». — 2014 — Т. 2. — С. 24 — 27
4. Гиперопека родителей: в чём опасность [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://tema-play.ru/razvitie/vospitanie/ giperopeka-roditeley-v-chem-opasnosty (Дата обращения: 26.03.2021)
5. Евтушенко Е.А. Жизнестойкость личности как психологический феномен // Личность, семья и общество: вопросы педагогики и психологии: сб. ст. по матер. LX междунар. науч.-практ. конф. № 1(58). – Новосибирск: СибАК, 2016.
6. Золотухина И.Н. Проблема изучения жизнеспособности подростков // Научное сообщество студентов: междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. II междунар. студ. науч.-практ. конф. № 3. [Электронный ресурс] — Режим доступа: URL: sibac.info/sites/default/files/conf/file/stud_3_2.pdf (дата обращения: 06.04.2021)
7. Куликов, Л. В. Стресс и стрессоустойчивость личности / Л. В. Куликов // Теоретические и прикладные вопросы психологии : сб. ст. Вып. 1. Ч. 1. — СПб., 2015.
8. Щербатых, Ю. В. Психология стресса и методы коррекции / Ю. В. Щербатых. — СПб., 2016.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10305

РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РАМКАХ ВТО И ЕАЭС

REGULATION OF THE SPHERE OF PUBLIC PROCUREMENT IN THE FRAMEWORK OF THE WTO AND THE EAEU

Панкратов Максим Викторович, аспирант, ФГБОУ Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации.Департамент мировых финансов факультета международных экономических отношений, г. Москва, E-mail: makc.2909@gmail.com

Pankratov Maxim Viktorovich, PhD student, Financial University under the Government of the Russian Federation, Department of World Finance, Faculty of International Economic Relations, Moscow, E-mail: makc.2909@gmail.com 

Аннотация. В статье рассматривается функционирование рынка государственных закупок в рамках Всемирной торговой организации и Евразийского экономического союза. Проведен сравнительный анализ регулирования государственных закупок ЕАЭС И ВТО, а также рассмотрены факторы, которые препятствуют обеспечению доступа потенциальных поставщиков и поставщиков государств-членов к участию в государственных закупках Российской Федерации.

Summary. The article analyzes the functioning of the government procurement market within the frame of the World Trade Organization and the Eurasian Economic Union. The article provides a comparative analysis of the regulation of government procurement of the EAC and the WTO, as well as considers the factors that hinder the access of potential suppliers and suppliers of the member states to participate in government procurement of the Russian Federation.

Ключевые слова: ВТО, ЕАЭС, соглашение, государственные (муниципальные) закупки, преференция, ограничения, риски, барьеры, изъятия, иностранная компания, российский производитель, Евразийский экономический союз, единый рынок государственных закупок.

Key words: WTO, EAEU, agreement, state (municipal) procurement, preference, restrictions, risks, barriers, exemptions, foreign company, Russian manufacturer, Eurasian Economic Union, single market of public procurement.

Государственные закупки являются важным элементом функционирования социально-экономической системы страны, а также значимой сферой мирового рынка товаров и услуг.

В рамках ВТО применяется Соглашение о правительственных закупках, которое является плюрилатеральным, необязательным для всех членов ВТО. Целью соглашения является открытие рынков государственных закупок между странами участницами. Соглашение о правительственных закупках ВТО является инструментом международного регулирования сферы государственного заказа, устанавливающее основные принципы и правила функционирования сферы закупок, а также ее регулирования, в том числе обязательства по расширению доступа иностранных компаний стран-партнеров. Положения СГЗ ВТО являются основополагающими в международной торговле в сфере государственного заказа.

Соглашение о правительственных закупках, занимает второе место по степени важности в сфере регулирования государственных закупок после Типового закона ЮНСИТРАЛ, который был принят 1 июля 2011 г., являющийся общепризнанным кодексом публичных закупок и базовым элементом для реформирования национальных законодательств о публичных закупках.

 Принятие Соглашения по правительственным закупкам было связано с тем, что государственные закупки происходили по ценам национальной экономики, которые были значительно выше мировых. Для того, чтобы был достигнут определенные компромисс в регулировании цен и для того, чтобы был достигнут свободный доступ к продаже товаров необходимо было обеспечить, чтобы национальная торговля не претерпела при этом определенные убытки. Положения данного соглашения регламентированы так, чтобы сохранить внутреннюю конкуренцию производителей стран участниц. Данное соглашение регламентирует свободный доступ к государственным заказам на продажу товаров стран участниц, за исключением товаров, которые необходимо приобретать для обеспечения национальной безопасности и государственной целостности. Для стран участниц установлен единые порядок по организации и проведению тендеров при проведении государственных закупок.

Обеспечение конкурентной среды связана с проблемами на двух направлениях: ограничения между отдельными странами и ограничения между национальными и иностранными товарами, услугами. С ними связана реализация двух важнейших принципов регулирования международной торговли, которые в целом обеспечивают ее недискриминационный характер: принцип режима наибольшего благоприятствования и принцип национального режима. Режим наиболее благоприятствуемой нации означает следующее: наилучший режим, предоставляемый любой стране, должен быть предоставлен всем остальным странам. Национальный режим запрещает дискриминацию между иностранными и отечественными товарами, услугами и поставщиками услуг. 

Таким образом, при принятии Соглашения о правительственных закупках ВТО предоставляются выгоды для развивающихся стран в торговле, по средствам гарантированного доступа на рынки закупок других стран-участниц и защита от ограничительных мер, улучшение соотношения цены и качества товаров и услуг, стимулы для прямых иностранных инвестиций. Но также необходимо отметить и возможные риски, связанные с недостаточной конкурентоспособностью национального производителя, оттока капитала, а следствие ухудшения экономической ситуации.

В связи с изложенным актуальным становятся вопросы, анализ возможного влияния соглашения на национальное регулирование государственных закупок в Российской Федерации, а также участие российских поставщиков на мировом рынке государственных закупок.

Принятие Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ, регулирующий государственные закупки, было не случайным, поскольку Россия входила в первый этап, необходимый для вступления в ВТО. Поэтому многие правила и положения ведения закупок установленные в Соглашении ВТО были перенесены в российское законодательство.

Одним из условий для вступления в ВТО стало то, что Российская Федерация проанализирует вопрос принятия обязательств, указанных в Соглашении о правительственных закупках. На сегодняшний день Российская Федерация является наблюдателем у Комитета по государственным закупкам (Committee on Government Procurement), который отслеживает реализацию положений данного Соглашения и не подписала данное соглашение, в связи с наличием противоречий в условиях действующих правил по государственным закупкам Евразийского экономического союза.

По средствам государственных закупок Россия оказывает поддержку отечественным производителям и поставщикам услуг. В условиях снижения тарифных обязательств, государственные закупки частично компенсируют отрицательные эффекты, возникшие от тарифной либерализации, в определенных отраслях экономики. Но риск заключается в том, что факт допуска иностранных поставщиков на рынок не дает гарантий того, что с российскими поставщиками будут заключены контракты. Кроме того, данные товары также могут быть не востребованы и среди российских покупателей. Членство России ВТО подразумевает совершение определенных изменений в законодательстве в сфере государственных закупок.

16 сентября 2016 года Правительством РФ было принято Постановление № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами». Указанным Постановлением устанавливается приоритет для российских товаров / российских лиц при закупках, осуществляемых в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Постановлением предполагается предоставление приоритета при закупках в рамках Закона № 223-ФЗ:

• товарам российского происхождения;
• работам, выполняемым российскими лицами;
• услугам, оказываемым российскими лицами.

Федеральный закон не конкретизирует понятие товары российского происхождения. Скорее всего законодатель имел в виду то, что они произведены на территории РФ вне зависимости от того, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является иностранным субъектом. Право предоставления приоритета товарам российских компаний является правом заказчика, если он укажет соответствующий пункт в тендерной документации.

Положения Федерального Закона №44-ФЗ не запрещает участвовать зарубежным компаниям в конкурсах (тендерах, аукционах и пр.). Отметим, что, как правило, национальный режим должен напрямую предусматриваться международными соглашениями, а не национальным правом. Указанный закон содержит перечень условий, которыми должен обладать иностранный поставщик для участия в закупке. Однако иностранные компании не участвуют в осуществлении закупок, которые связаны с обеспечением национальной безопасности государства и в других сферах экономики, который определен Правительством Российской Федерации.

Участие иностранных поставщиком имеет ряд трудностей. Российская Федерация гарантирует сохранение национального режима страны поставщика, тогда и страна поставщика должна предоставить российской компании национальный режим.

Таким образом, из приведённого анализа следует, что несмотря на вступление Российской Федерации в ВТО, в российском законодательстве отсутствует нормы по национальному режиму в сфере государственного заказа в рамках ВТО. Договор о ЕАЭС единственный международный договор из множества подписанных и ратифицированных, который предусматривает предоставление национального режима товарам и поставщикам иностранных государств и отражен в российских нормативно-правовых актах.

Положения Договора о ЕАЭС по государственным закупкам соответствуют ключевым принципам, на которые опирается Соглашение о правительственных закупках ВТО. В Договоре ЕАЭС действуют требования о предоставлении национального режима, прозрачности закупок, также и отдается предпочтения электронным процедурам закупок.

Однако можно выделить и некоторые различия, например на рынке государственных закупок ЕАЭС действует принцип взаимности, открыт доступ на всех уровнях и для всех видов товаров, но с возможностью обоснованных временных изъятий, тогда как в ВТО национальный режим применяется с условиями взаимных уступок на отдельные сферы услуг и виды товаров. Также Договор о ЕАЭС предусматривает определённый список методов закупки, которые предусмотрены Приложением №25, в отличии от Соглашения о правительственных закупках ВТО, которое не конкретизирует их, но также предусматривает концепцию развития электронных закупок. В Договоре о ЕАЭС отсутствует переходной период для менее развитых государств, в отличие от Соглашения ВТО, где наименее развитие страны используют переходный период – 5 лет, а развивающиеся – года. В настоящее время страны-участницы ЕАЭС в большей степени используют протекционистские меры для защиты отечественного поставщика в сфере государственного заказа.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ демонстрирует, Регулирование сферы государственного заказа в ЕАЭС и ВТО является схожим, но не тождественными. Соответствие в обоих соглашениях для стран-участниц возможно, но требуется многостороння проработка всех имеющихся противоречий. Формирование единого рынка государственных закупок ЕАЭС нуждается в введении более гибких условиях и правил функционирования рынка, опираясь на индивидуальные особенности каждой из стран-участниц, а также для дальнейшего сближения необходима гармонизации законодательства, обязательных правил и требований и постепенный переход к единым стандартам закупок.

Литература

1. «The Agreement on Government Procurement» (GPA), URL : https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/rev-gpr-94_01_e.pdf
2. «Договор о Евразийском экономическом союзе», URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/
3. Байрашев В.Р., Беляева О.А. Проблемы применения национального режима в государственных и муниципальных закупках в контексте международных обязательств Российской Федерации// Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. N 3. С. 29 — 37.
4. Андреева Л.В. Правовые проблемы формирования общего рынка государственных закупок в Евразийском экономическом союзе и СНГ// Бизнес, Менеджмент и Право, 2018, N 1
5. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право. 2-е изд., доп. М., 2017. С. 169.

Literature

1. «The Agreement on Government Procurement» (GPA), URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/rev-gpr-94_01_e.pdf
2. «Treaty on the Eurasian Economic Union», URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/
3. Bairashev V.R., Belyaeva O.A. Problems of the application of the national regime in state and municipal procurement in the context of the international obligations of the Russian Federation // Journal of Business and Corporate Law. 2019.N 3.P. 29 — 37.
4. Andreeva L.V. Legal problems of the formation of a common market for public procurement in the Eurasian Economic Union and the CIS // Business, Management and Law, 2018, N 1
5. Dumoulin I.I. World Trade organisation. Economics, politics, law. 2nd ed., Add. M., 2017.S. 169.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10304

КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ФИНАНСОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

OVERVIEW OF KEY AREAS IN THE FIELD OF FINANCIAL TECHNOLOGIES 

Вересов Андрей Юрьевич, аспирант, Международный Банковский Институт, г. Санкт-Петербург, email: averesov.ibi@gmail.com 

Veresov Andrey, graduated student, International Banking Institute, Saint-Petersburg

Аннотация. В статье рассматривается рынок финансовых технологий в контексте мировых трендов. Анализируется сущность понятия финансовых технологий, предпосылки, масштабы и основные направления применения в секторе финансовых услуг в мире. Показаны особенности и проблемы российской финансово технологической индустрии, факторы, стимулирующие и тормозящие ее развитие.

Цель: заключается в рассмотрении ключевых направлений развития в сфере финансовых технологий.

Методы: при написании статьи использовались эмпирические и количественные методы исследования.

Результат: заключается в рассмотрении основных направлений развития финансовых технологий:

1. Изучение правового регулирования финансовых технологий,
2. Анализ развития финансовых технологий,
3. Исследование основных проблем и путей развития финансовых технологий в России и мире. 

Summary. The article examines the financial technology market in the context of global trends. The essence of the concept of financial technologies, prerequisites, scale and main directions of application in the financial services sector in the world are analyzed. The features and problems of the Russian financial and technological industry, the factors that stimulate and inhibit its development are shown.

Purpose: is to consider the key areas of development in the field of financial technology.

Methods: Empirical and quantitative research methods were used when writing the article.

Result: consists in considering the main directions of development of financial technologies:

1. Study of the legal regulation of financial technologies,
2. Analysis of the development of financial technologies,
3. Research of the main problems and ways of development of financial technologies in Russia and the world.

Ключевые слова: финансовые технологии, рынок финансовых услуг, финансовая инфраструктура, финансово-технические стартапы, инвестиции в финансовые технологии, государственное регулирование финансовых технологий.

Keywords: financial technologies, financial services market, financial infrastructure, financial and technical startups, investments in financial technologies, state regulation of financial technologies. 

Введение

В современном мире появление новых технологий постоянно провоцирует развитие всех отраслей экономики, в том числе и финансового сектора. Разработка и внедрение технологий в данной сфере вносят изменения в протекание бизнес-процессов в данном секторе. Цифровизация значительно повлияла на модель оказания таких финансовых услуг, как выдача кредитов, проведение сделок на финансовых рынках, или просто на накопление средств. По мнению экспертов, развитию технологий в данной отрасли способствовало наличие определенных проблем в финансовой системе, и стремление к тому, чтобы они были решены, привело к трансформации моделей работы с деньгами обычных пользователей [1].

Цифровая трансформация существующих моделей бизнес-процессов, со слов председателя французского ЦБ Ф. Виллеруа де Гало, ведет к переориентации основных целей функционирования банков от создания новых финансовых продуктов, к интересам клиентов. [9]

Внедрение новых финансовых технологий ведет к изменениям не только в деятельности финансовых агентов, но и в модели поведения самих клиентов финансовых услуг.

Внедрение новых финансовых технологий ведет к изменениям не только в деятельности финансовых агентов, но и в модели поведения самих клиентов финансовых услуг.

Основные направления развития финтеха

Перспективным направлением финтеха является разработка систем оптимизации бизнес-процессов (Robotic process automation, далее – RPA). RPA позволяет перевести бизнес-процессы в цифровое поле. Как и любая автоматизированная система, она снижает затраты ресурсов сотрудника и позволяет сотрудникам уделять внимание более сложным, персонализированным задачам, а также уменьшает вероятность человеческой ошибки. Системы с данной технологией стремительно развиваются и распространяются на рынке. RPA система дают значительный экономический эффект предприятию, которая её использует, ввиду того, что позволяет сократить рабочую силу и заменить деятельность таких работников – системой. Данный эффект снижает количество средств, затраченных на фонд оплаты труда с 25% до 60%. Другие положительные эффекты – повышение скорости обработки задач, отсутствие ошибок при анализе данных, снижение количества мошеннических операций. Такого мнения придерживаются специалисты со всего мира – Джон Крайан (гендир банка Германии), Эндрю Ин (специалист по ИИ) [2].

Благодаря различным системам платежей, например, Google Pay, Apple Pay, Samsung Pay, проводить финансовые операции становится всё проще и доступнее, что приносит выгоду как финансовым организациям, так и удобству клиента.

Исследования в финансовой сфере, проведенное организацией Citi и школой Imperial College и опубликованное в Digital Money Index в 2019 году, публикуют данные, говорящие о том, что сумма электронных денежных переводов растет с каждым готом, и в 2019 году составила $225 млрд. В публикации, также приведен рейтинг из 84 стран, которые находятся на различных этапах отказа от бумажных денежных средств. Первое место в данном рейтинге занимает – Швеция, у которой уже в 2018 году бумажные денежные средства были задействованы всего в 1% от всех операций. В данной стране всего 13 % населения используют наличные, а также Швеция одна из ведущих стран по разработке и внедрения государственной цифровой валюты — e-Krona. [15]

Разнообразные мотивы побуждают центральные банки проводить исследования в сфере государственных цифровых валют центральных банков (Central Bank Digital Currencies, далее – CBDC).  В настоящее время основное внимание уделяется разработке CBDC для платежей, обеспечивая широкий доступ к центральному банку.

Интерес центральных банков к CBDC обусловлен множеством разнообразных мотивов. Различия между странами с формирующимся рынком и странами с развитой экономикой особенно заметны, но отдельные юрисдикции также могут значительно различаться в зависимости от их денежно-кредитной политики. Для центральных банков, основной мотивацией исследований является использование CBDC в качестве средства платежа, хотя есть и второстепенные мотивы (например, усиление инструментов денежно-кредитной политики).

На текущий момент основными проблемами развития и внедрения финансовых технологий является уровень цифровой и финансовой грамотности населения, а также доступ к финансовым продуктам различных слоев населения. В Соединенном Королевстве не менее полутора миллиона взрослых граждан не имеют банковской карты или счета в банке. Ограничение доступа граждан к финансовым услугам, чаще всего говорит о нестабильной экономической ситуации в стране. Например, развивающиеся страны Латинской Америки и Африки не могут предоставить своим гражданам современный уровень финансовых услуг. Однако, появление современных технологий потихоньку меняет ситуацию. Ежегодная статистика Всемирного банка, говорит о том, что количество электронных платежей в развивающихся странах Африканского континента выросла в течении 2015-2018 годов, так более 21% жителей освоило электронные переводы. Помимо этого, во всём мире в 2019 году было совершенно электронных переводов на сумму в $1 млрд в день. По прогнозам, количество банков в Африке и Латинской Америке к 2022 году должно вырасти на 60%. [10]

В будущем ожидается развитие так называемых необанков, то есть, финансовых учреждений, предоставляющих полный спектр банковских услуг, но не имеющих отделений, а существующих лишь в электронной форме. По мере цифровизации, спрос на такую деятельность только увеличивается. Пример в России — Тинькофф Банк, имеющий несколько мобильных приложений, предоставляющих финансовые продукты. Наметились свои тренды развития этой сугубо цифровой области:

1. полностью дистанционное банковское обслуживание;
2. персонификация с использованием биометрических данных для безопасности;
3. игровые методы, лотереи, игры для получения бонусов (так называемая геймификация);
4. упрощение использования, мгновенный доступ отовсюду, дружественные, интуитивно понятные интерфейсы;
5. общий рост уровня кибербезопасности.

В странах с развивающейся экономикой, активно растет средний класс, и по прогнозам, их количество изменится с 2 до 5 млрд человек, особенно, в Индии и Китае. Данный класс этих двух стран будет основным производителем мирового спроса. Планируется, что к 2030 году $10 трлн в виде товаров и услуг потребят 70% граждан Китая, по данным Всемирного банка. Возникновение новых технологий позволило мировым гигантам расширить свои производства и офисы в развивающиеся страны, например, в Индии или Филиппинах. Данная тенденция приведет к переселению более 1,8 млрд человек в течении 30 лет в Азию и Африку. Данная тенденция будет приводить к росту качества жизни на данных территориях, ввиду повышения оплат труда и т.д. [13].

Регулирование финансовых технологий

Развитие большого количества новых технологий в сфере финтеха, описанных выше, в том числе, требуют контроля и регулирования. В связи я этим появились новые технологии регулирования, называющиеся регтех. Такие технологии применяются в основном в сферах с высокими требованиями, например, государственные учреждения или финансовый сектор. Количество банковских сотрудников, занятых в работе с технологиями регтех оценивается в 15%. Таким образом, комплаенс функции, могут более безошибочно и быстро выполнятся алгоритмами. Внедрение регулятивной технологии позволило банку в Нидерландах Rabobank снизить затрачиваемое время в 5 раз – с 15ти до 3х минут. Также прогнозируется, что данные технологии к 2022 году вырастут на рынке финтеха на 500%, до $53 млрд, в отличии от $10,6 млрд в 2017 году.[13]

Государство и финансовые рынки требовательно относятся к банковским структурам. Есть множество правил, которые банкам не стоит нарушать, т.к. им это может грозить штрафом или судом. Нельзя полностью идеально соблюсти все правила игры. В противном случае будут развиваться регуляторные технологии (далее – регтех). Данные технологии проводят жесткий контроль за соблюдением правил выполненной работы. В задачи регтеха входят такие способы контроля, как: отслеживание транзакций и цифрового поведения клиентов, обработка и хранения информации, анализ финансовых рисков и разрешения конфликтных ситуаций. Такая технология отлично помогает соблюдать все правила и нормы проведения работ.

Пути развития финтеха. Персонализация финансовых услуг для клиентов

Некоторым людям не интересно разбираться в особенностях финансового регулирования, у них нет на это времени. Однако подавляющее большинство согласно с мыслью о том, что необходимо копить средства и инвестировать. Главный нарастающий тренд 2022 года – это автономные финансы, которые будут способны позаботиться о себе сами. К примеру, искусственный интеллект самостоятельно способен управлять всеми транзакциями потенциального клиента и распределять остаток суммы на инвестиции и сберегательные счета. Таким образом, люди смогут получить максимальную выгоду и минимум расходов. Общество постепенно начинает доверять гаджетам и машинам больше, чем представителям собственного вида:

На сегодняшний день, пользователи стали более требовательными. Им необходимо наличие индивидуальности, а также предоставление широкого спектра различных возможностей. Данная задача только вдохновляет разработчиков расширять приложения и функционал.

Одним из ведущих направлений оптимизации бизнес-процессов является разработка блокчейн-платформ. Он помогает с решением таких задач, как: защита данных, аутентификация, отслеживание цепочек поставок, исследование компаний, регистрация транзакций, инвестиции, управление рисками и подписании контрактов.

Все новые и новые технологии стараются адаптироваться к аудитории, которая хочет видеть у себя все современные продукты. Около 1/3 российских жителей активно используют голосовой набор. На текущий момент существует практика развития голосовых ботов. С помощью голосового бота можно заменить сотрудника банковских услуг: голосовые помощники смогут рассказать вам о необходимой финансовой информации, способны ответить на важные для вас вопросы, автоматизируют платежи и многое другое.

Заключение 

Взаимодействие секторов IT и финансов происходит уже по меньшей мере пятьдесят лет, объединяясь в новую отрасль – финтех. Развитие данного сектора имеет множество положительных эффектов, например, такие как: расширение экономики предприятий на мировом уровне с помощью более упрощенного доступу к мировым рынкам, помощь в минимизации стоимости своих услуг или просто поддержка сектора финансов в конкурентоспособном состоянии.

Большое количество российских финтех-продуктов показывает высокий уровень экспорта, хотя изначально на активный экспорт нацеленности не было, но это произошло благодаря высокому уровню технологий. Отметим, что российские стартапы представлены на многих развитых финтех-рынках, что говорит о высокотехнологическом прорыве в данной сфере.

По всему миру очень стремительно развивается IT-отрасль, что активно влияет на проникание технологий в другие сектора, и финансовый не исключение. Так, инновациями, которые уже активно используются в данной отрасли, являются: RPA системы, облачные сервисы, нейронные сети, большие данные, консультирование с помощью виртуального помощника, машинное обучение, блокчейн и др. Так как финансовая отрасль обладает достаточно большим и выгодным потенциалом для внедрения новых технологий, то это в свою очередь постоянно провоцирует IT-отрасль на создание инноваций, что позволяет повысить уровень качества, оказываемых услуг, уменьшить их стоимость и сократить издержки. 

Список литературы

1. Алпатова Э.С. Влияние финансовых технологий на развитие банковского сектора // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2019. – Т. 9, № 1 А. – С. 783–790.
2. Борисова О.В. Рынок финансовых технологий и тенденции его развития // Финансы и кредит. – 2018. – Т. 24, № 8. – С. 1844–1858.
3. Дранев Ю. Почему финансовые технологии идут в Россию особым путем // Banki.ru. – 2019. – 01.11. – Режим доступа: https://www.banki.ru/news/ daytheme/?id=9319185 (дата обращения: 30.05.2021).
4. Дунаев А. За счет чего вырастет финтех в России? Пять перспективных направлений // Rusbase. – 2019. – 11.03. – Режим доступа: https://rb.ru/opinion/fintehvyrastet/ (дата обращения: 30.05.2021).
5. Индекс проникновения услуг финтех 2019 // EY.com. – 2019. – Режим доступа: https://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ey-fai-2019-rus/$FILE/ey-fai-2019-rus.pdf (дата обращения: 30.05.2021).
6. Исследование российского рынка технологического предпринимательства: отчет 2019 / Startup barometer. – 2019. – Режим доступа: https://vc-barometer.ru/startup_ barometer_2019 (дата обращения: 30.05.2021).
7. Blurred lines: How FinTech is shaping financial services: Global FinTech Report // PwC Global FinTech Survey. – 2019. – Режим доступа: https://www.pwc.com/gx/en/advisory-services/FinTech/pwc-fintech-global-report.pdf (дата обращения: 30.05.2021).
8. FinTech: Interview de Pierre Bienvenu, Secrétariat général de l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution. – 2019. – 17.04. – Режим доступа: http://blogs. economie.gouv.fr/les-cafes-economiques-de-bercy/fintech-pierre-bienvenu-acpr/ (дата обращения: 30.05.2021).
9. Market guide for blockchain consulting and proof-of-concept development services. Режим доступа: https://gtnr.it/2NB9Pp3 (дата обращения: 01.06.2021)
10. Global adoption index 2019 // EY FinTech Australia. – 2019. – 44 p. – Режим доступа: https://www.ey.com/en_gl/ey-global-fintech-adoption-index (дата обращения: 30.05.2021).
11. Global investment in fintech startups fell in the first half of 2019: Report. – 2019. – 15.08. – Режим доступа: https://techstartups.com/2019/08/15/global-investmentfintech-startups-fell-first-half-2019-report/ (дата обращения: 30.05.2021).
12. Kelly J. UK fintechs aren’t eating the banks’ lunch just yet. – 2019. – 25.07. – Режим доступа: https://ftalphaville.ft.com/2018/07/25/1532517278000/UK-fintechs-aren-teating-the-banks—lunch-just-yet-/ (дата обращения: 30.05.2021
13. Redrawing the lines: FinTech’s growing influence on Financial Services // PWC. – 2019. – 20 p. – Режим доступа: https://www.pwc.com/gx/en/industries/financialservices/assets/pwc-global-fintech-report-2019.pdf (дата обращения: 30.05.2021).
14. Schueffel P. Taming the beast: A scientific definition of fintech // J. of innovation management. – 2019. – Vol. 4, Is. 4. – P. 32–54.
15. Digital money index Citi // Режим доступа: https://www.citibank.com/icg/sa/digital_symposium/digital_money_index/ (дата обращения: 30.05.2021)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10303

ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ И ПОДОТЧЕТНОСТЬ: ГАРАНТИЯ ДЛЯ УСПЕШНОГО ВНЕДРЕНИЯ УНИВЕРСИТЕТСКОЙ АВТОНОМИИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ВЬЕТНАМА

INTERNAL CONTROL AND ACCOUNTABILITY: A GUARANTEE FOR THE SUCCESSFUL IMPLEMENTATION OF UNIVERSITY AUTONOMY IN PUBLIC HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS IN VIETNAM

Дао Тхань Бинь, Школа Экономики и Управления, Ханойского научно-технологического университета, Вьетнама, Email: Binh.daothanh@hust.edu.vn

Чан Тхи Бик Нгок, Школа Экономики и Управления, Ханойского научно-технологического университета, Вьетнама, Email: Ngoc.tranthibich@hust.edu.vn; bichngoc2201@gmail.com

Dao Thanh Binh, School of Economics and Management, Hanoi University of Science and Technology

Tran Thi Bich Ngoc, School of Economics and Management, Hanoi University of Science and Technology

Аннотация. Университетская автономия является мировой тенденцией развития высшего образования. Во Вьетнаме механизм университетской автономии был опробован только в период 2014–2017 гг. во многих государственных университетов. Однако, в процессе ее реализации возник ряд управленческих рисков, таких как злоупотребление полномочием, нарушение правил автономии, в том числе финансовых принципов и потери государственных активов. В этой статье рассмотрена необходимость создания системы внутреннего контроля и усиления подотчетности для решения существующих проблем обнаруженных в реализации университетской автономии во вьетнамских государственных высших учебных заведениях.

Summary. University autonomy is a global trend in the development of higher education. In Vietnam, the mechanism of university autonomy was piloted only in the period 2014–2017 at some public universities. However, in the process of its implementation, a number of management risks have arisen, such as abuse of power, violation of the rules of autonomy, including financial principles, and loss of state assets. This article discusses the need to create a system of internal control and strengthen accountability to solve the existing problems found in the implementation of university autonomy in Vietnamese public higher education institutions.

Ключевые слова: университетская автономия, внутренний контроль, подотчетность, финансовый отчет, государственное управление, государственный контроль,государственный надзор.

Keywords: university autonomy, internal control, accountability, financial report, state governance, state control, state supervision.

Введение

Трансформация экономики Вьетнама от централизованно планируемой к рыночной за последние 30 лет привела к глубоким изменениям во всех сферах социально-экономической жизни, включая образование и реформу высших учебных заведений (ВУЗов).

Для поддержания и ускорения экономического развития такой развивающейся страны как Вьетнам, подготовка качественной трудовых ресурсов с высшим образованием являются решающим ключевым фактором в контексте растущей глобализации и международного сотрудничества, а также развития Индустрии 4.0. Но факты подтверждают, что доля работников в возрасте 15 лет и старше, получивших профессиональное образование всех степеней  к концу 2020 году составила 13,59 миллиона человек, что составила только 24,64% рабочей силы, из которых пропорция людей с высшим образованием заняла лишь 6,28% [1], что не достигло цели Государственной стратегии развития образования на период 2011-2020 гг., согласно которой доля обученных рабочих должна составлять 70% от общего числа занятой рабочей силы (около 54 млн. в конце 2020 г.).

Чтобы удовлетворить потребность в высококачественной рабочей силы с высшим образованием для развития страны, наряду с реформой системы государственных ВУЗов и разрешением на открытие частных университетов, университетская автономия как механизм управления ВУЗами начала применяться в вьетнамских ВУЗах в качестве ядра реформы высшего образования с целью устранения затяжных стагнации, поощрения государственных ВУЗов к эффективному использованию потенциала и ресурсов для повышения качества обучения и сокращения расходов государственного бюджета. Старая модель тотального контроля Министерства образования и подготовки (MOП) оказывается неадекватной и постепенно заменяется другими моделями, подходящими в соответстие с тенденцией развития университетского управления в мире и реформы образования в стране [2,15-16] [3] [4].

Во Вьетнаме университетская автономия началась опробоваться в 23 университетах в период с 2014 по 2017 г., и после подведения итогов расширилось до 50 государственных университетов. Отсутствие синхронизации при внедрении университетской автономии и системы внутреннего мониторинга, неполная нормативно-правовая база привело к серьезным последствиям. Для минимизации управленческих рисков в государственных университетах, особенно в финансовом менеджменте при переходе на университетскую автономию необходимо создать систему внутреннего контроля и улучшить подотчетность в соответствии с требованиями проводимой во Вьетнаме реформы высшего образования.

Обзор литературы

Содержание университетской автономии, представленное Европейской ассоциацией университетов (EUA) в Лиссабонском заявлении 2007 г., включает четыре компонента университетского управления для измерения степени университетской автономии. К ним относятся: (i) организационная автономия и институциональный надзор в отношении роли и функций правления университета, а также методов выбора руководства; (ii) финансовая автономия, включая способность университета мобилизовать ресурсы, управлять ресурсами и эффективно их использовать; (iii) автономия в в укомплектовании персоналом; и (iv) академическая автономия (свободно руководить своей собственной стратегией по подготовке и обучению, набору студентов и научно-исследовательской деятельности и.т.д.) [5, 14].

В государственных учреждениях, включая государственные университеты, автономия всегда связана с подотчетностью [6]. Внутренний контроль считается ключом к подотчетности [7] и «лежит в основе подотчетности за ресурсы нашей страны и то, насколько эффективно правительство их использует» [8].

Комитет организаций-спонсоров внутреннего контроля Комиссии Тредуэя (COSO) в Комплексной концепции 2013 определяет внутренний контроль как «процесс, осуществляемый советом директоров, руководством и другим персоналом организации и призванный обеспечить разумную уверенность в достижении целей в отношении операций, отчетности и соблюдения нормативных требований». Внутренний контроль состоит из пяти компонентов: контрольная среда, оценка рисков, контрольная процедура, информация и коммуникация, а также мониторинг деятельности и исправление недостатков; каждый из них имеет ряд различных принципов (всего 17), которые охватывают аспекты внутреннего контроля [9].

Цель внутреннего контроля — минимизировать управленческие риски и способствовать рациональному и эффективному использованию ресурсов университета [10] [11], поскольку он является неотъемлемой частью системы организации и способности управления рисками [12]. Аналогичную точку зрения придерживала Бурцева К. Ю. [13] и считал, что функциональные задачи внутреннего контроля — обеспечение наблюдения за функционированием объектов контроля и проверить их деятельность на соответствие правилам, целям и стандартам, законам. Наличие в университете эффективной системы внутреннего контроля является одним из важнейших факторов повышения конкурентоспособности университета и представляет собой реальную предпосылку для успешного развития университета за счет предоставление возможностей для мониторинга операций в соответствии со стратегическими целями университета, повышения качества предоставляемых услуг и более эффективного использования финансовых, материальных  и человеческих ресурсов.

Существует  два вида подотчетности: внутренняя и внешняя. Внутренняя подотчетность применяется в конкретной организации, где система включает прямую подотчетность подчиненных своему начальству — это ответственность перед самим собой, которая касается личного обязательства человека при выполнении свои фукциональных задач. Внешняя подотчетность, которая является косвенным типом подотчетности, включает отчетность сторонам вне организации[14]. Внутренний контроль вуза, согласно определению Бурцевой К.Ю. – это  совокупность   действий,   направленных   на   проведение сбора,  учета  и  анализа  информации  о  фактическом  состоянии учреждения (объекта контроля); сравнение фактических  показателей  деятельности  с  планируемыми; оценку  степени  отклонения  и  влияния  на  функционирование  вуза,  а  также  поиск  коренных  причин  появления  отклонений  с  целью  минимизации  вероятности  их последующего появления [13]. Целями внутреннего контроля являются: эффективное функционирование организации,  контроль за соблюдением законов и нормативно-прававых документов и обеспечение надежного финансового отчета [7].

Подотчетность устанавливается в государственных организациях, в том числе и в государственных университетах для внедрения определенной системы бухгалтерского учета и отчетности, что считается предварительным условием существования подотчетности. Как следствие маркетизации ВУЗов, подотчетность может создать обязательство по усилению демократизации, усилению контроля и обеспечению большей справедливости или эффективности [15]. Она считается все более важным фактором в системе высшего образования во многих странах, и в какой – то степени мотивируется автономией университетов, внедренной в государственных ВУЗах с целью повышения эффективности и результативности университетов. Купрянова В. и коллеги [16] заявили, что автономия выступает с подотчетностью в качестве фактора повышения эффективности и результативности,  и в свою очередь, помогает реализовать подотчетность на практике. То есть, между ними существует взаимная связь (Рис. 1).

Вьетнамские исследователи, изучающие тематику внутреннего контроля, в основном сосредотачивают свое внимание на его влияние на управленческие риски коммерческих банков и государственных корпораций [17] [18]. Было несколько исследований по внутреннему контролю в системе высшего образования, но авторы изучали  финансовые вопросы, например, преимущества и трудности, недостатки и проблемы  в использование финансовых источников государственных университетов, не упоминая о функционировании внутреннего контроля и порядке подотчетности. Это можно объяснить тем фактом, что в государственных организациях и предприятиях и банковской системе правила  внутреннего контроля и подотчетности вводятся соответственно требованиям правовых документов с конца 1990-х годов, а во вьетнамских ВУЗах они начались практиковаться только с 2014 года.

Таким образом, в настоящее время  актуальна проблема формирования системы внутреннего контроля и усиления подотчетности ответственных руководителей в системе высшего образования Вьетнама. Следует отметить, что необходимо изучить опыт по решению отношений между университетской автономией и подотчетностью в зарубежных ВУЗах стран, имеющих аналогичный Вьетнаму уровень развития.

Методы, материалы и ограничения исследования

 В этом исследовании использованны автором последовательный подход и кабинетное исследование для пояснения необходимости формирования внутреннего контроля и усиления подоотчетности для снижения возможных рисков в управления ВУЗами при предоставлении автономии государственным университетам во Вьетнаме. Метод сравнительного анализа также применяется при изучении моделей системы внутреннего контроля и порядка подотчетности, внедряемых в некоторых странах. Материалы и вторичные данные, используемые в этой статье взяты из официальных источников, исследовательских работ, отчетов и других документов, опубликованных во Вьетнаме и других странах.

Ограничение данного исследования состоит в том, что в нем не упоминается текущая ситуация системы внутреннего контроля в государственных университетах, поскольку университетская  автономия была опробована только с 2014 года с не болшим количеством вьетнамских государственных университетов.

Вопросы исследования

Как и в предыдущих социалистических странах в постсоветское время, с начала 1990-х годов экономическая модель с централизованным планированием постепенно была переведена на рыночную экономику. Особенностью развития Вьетнама является формирование и развитие рыночной экономики с социалистически ориентированием, то есть, экономическое развитие следует общим законам рыночной экономики, при этом  сохраняются хорошие ценности социализма, традиционной культурной этики и социальная справедливость, обеспечивающие нормальное развитие вьетнамского общества и малообеспеченных граждан. Поэтому, области, связанные с потребностями большинства людей, такие как здравоохранение и образование, несмотря на значительные реформы, в основном сохранялась существующая модель управления в течение длительного времени.

Внедрение университетской автономии в системе вьетнамских государственных университетов было беспрецедентным до 2014 года. Сводный отчет МОПа о результатах опробованной реализации модели университетской автономии показывает, что, несмотря на обнадеживающие результаты в организационной, академической и персональной автономии, было обнаружено много недостатков и нарушений, таких как злоупотребление служебным положением и полномочиями. В период 2014-2017 гг. было обнаружено множество случаев нарушения финансового режима, хищениями и растратами. Например, в 2015-2016 годах, согласно отчету Государственного Аудита касательно финансового сектора, сумма овердрафта, ненадлежащего расходования или невыплаты денежных средств в трех государственных университетах составила почти сотни миллиардов вьетнамских донгов [19]. Были случаи, когда к уголовной ответственности привлекались лица и организации нескольких университетов.

В Сводный отчете МОПа указывается ряд причин, таких как индивидуальная и организационная ответственность при предоставлении полномочий, отсутствие опыта в реализации автономии, ненадлежащая работа и безответственность совета (Board of Trustees -Совет попечителей) университета  и т. д. Но упомянутые причины по-прежнему предтавляют собой лишь как факторы внутри университета. На  наш  взгляд, причины заключаются еще в следующих внешних факторах: (i) асинхронность при предоставлении автономии, а именно отсутствие внутреннего контроля  и требования к подотчетности и отсутствие норматино-правовой базы со стороны государства; (ii) отсутствие тщательного исследования и анализа существующих моделей, применяемых в странах, имеющих аналогичный Вьетнаму уровень развития до внедрения университетской автономии.

Растущий спрос на прозрачную финансовую информацию со стороны заинтересованных сторон в рыночной экономике требует создания системы внутреннего контроля. Во Вьетнаме с 1994 года Правительство создало аппарат Государственного Аудита. А затем Министерство финансов Вьетнама (МФ) впервые издало Положение о внутреннем контроле, применимом к административным учреждениям, государственным и негосударственным предприятиям. После этого Закон о Государственном Аудите 2005 г. также определил обязанности по созданию и поддержанию функционирования системы внутреннего контроля во всех государственных организаций, использующих государственный бюджет и активы. Это требование было обновлено в Законе об Аудите 2015г.    

Соответственно, Закон № 88/2015/QH13 2015 года о Бухгалтерском учете содержит более подробную главу о системе внутреннего контроля, определяющую создание и внедрение механизмов, процедур и внутренних правил внутреннего контроля в соответствии с законом для выявления  и предотвращения рисков; система внутреннего контроля должна быть создана там, где ведется бухгалтерский учет. Наряду с этим, Правительство издало соотвествующие документы, регулирующие внедрение процессов внутреннего контроля и подотчетности для всех государственных и частных организаций и предприятий в различных сферах деятельности.

Однако, в секторах здравоохранения и образования предоставление полной автономии имеет определенную задержку, так как это две области специальных услуг, связанных с охраной здоровья всего населения и подготовкой человеческих ресурсов для страны. Поскольку вьетнамские ВУЗы долгое время существовали с механизмом централизованного управления и бюджетной субсидией, у них не было опытов в финансовом менеджменте и создании системы внутреннего контроля. В организационной структуре государственных университетов только есть подразделения, занимающиеся инспекцией и надзором под руководством ректора, что противоречит установленным принципам контроля и подотчетности. Кроме того, руководители государственных университетов не уделяли должного внимания формированию специальной систем для выполнения задач комплаенс-контроля, анализа и оценки рисков, и почаще возложив эти функции на юридической и инспекционное отделение университета; не четко определена подотчетность главы университета перед советом университета [20].

Вышеуказанная ситуация объясняется тем, что только в 2018 году конкретные положения о университетской автономии, роли и полномочиях Совета университета, а также порядках реализации подотчетности были описаны в Законе № 34/2018 / QH14 о внесении поправок и изменений в Закон № 34/2018. / QH14 о высшем образовании и в Декрете 99/2019 / ND-CP, регулирующего выполнение Закона о высшем образовании. До сих пор нет юридического документа, регулирующего создание и функционирование системы внутреннего контроля в университетах.

Концепция университетской автономии всесторонне обсуждалась и практиковалась на протяжении столетий на Западе и развитых странах. Внедрение университетской автономии в первый раз во Вьетнаме с 2014 года ставило необходимость изучать теорию и практику зарубежных стран. Но следует учесть, что механическое применение моделей университетской автономии стран с высоким уровнем развития и достаточно полной и совершенной правовой системой к условиям Вьетнама не кажется разумным, так как было сказано выше, приоритетом Вьетнама является развитие рыночной экономики с социалистическим ориентированием.

Теории и модели внутреннего контроля для создания эффективного управления в ВУЗах широко изучаются в развивающихся странах Юго-Восточной Азии. К примеру, Росман и др. [21] в Малайзии исследуют взаимосвязь между внутренним контролем (контрольная среда, контрольная деятельность, оценка рисков, мониторинг), бюджетным участием и эффективностью деятельности некоммерческих организаций (НКО) и заявляли, что эти факторы оказывают прямое влияние на результаты финансовой деятельности организации. Это исследование способствует повышению эффективности и действенности НКО в Малайзии и рекомендуется к использованию в качестве руководства для повышения уровня реализации внутреннего контроля в НКО. Деви Индриасих [22] построил теоретическую основу в качестве основы для гипотезы о влиянии государственного аппарата на качество финансовой отчетности. Исследовав данный вопрос с другой точки зрения, Суйоно и Хариянто [23]  подчеркнули, что вместе с внутренним контролем и внутренним аудитом обязанность руководства университета создает хорошее управление (good governance).

Таким образом, для эффективного управления ВУЗами и разработки прозрачного финансового отчета в качестве основы для подотчетности необходимо определить ответственность и обязательства  правительства и государственных органов управления на всех уровнях и руководителей ВУЗов в создании соответствующей правовой базы и политики, способствующих внедрению университетской автономии, а также формированию системы  внутреннего контроля и поддержанию внутреннего аудита с целью выполнением руководством университета обязательств по подотчетности, установленных законодательством.

Обсуждение и рекомендации

К 2020 году во Вьетнаме имеются 237 университетов, из которых 172 являются государственными [24, 780]. Эти государственные образовательные учреждения считаются НКО со сложным владением: часть из них находятся в непосредственном подчинении МОПа, другие — в ведении других министерств и ведомств или провинциальных/городских властей. Предоставление автономии должно быть связано с подотчетностью на фоне функционирования системы внутреннего контроля. Изучая эти особенности и сложившейся обстановки, следует отметить ряд вопросов, которые необходимо решить правительству и, университетам.

 Нормативно-правовая база для реализации университетской автономии кажется относительно совершенной, но до сих пор нет конкретных Руководств по формированию и функционированию систем внутреннего контроля гарантирующих качество подотчетности в государственных университетах, и в результате чего подотчетность носит формальный характер, даже во многих случаях Совет университета не в состоянии выполнять свои юридические функции должным образом.

Еще один вопрос, который следует учитывать. Государственное управление государственными университетами оказывается достаточно сложным, ибо когда правительство, министерства и ведомства, органы местной власти как учредители тоже имеют право управлять деятельностью своих университетов. Это оказало значительное влияние на реализацию университетской автономии. Более того, МОП не может управлять всеми аспектами их деятельности университетов, но имеет право поддерживать общий контроль над университетской системой в целом и требовать от них подотчетности.

Следовательно, на наш взгляд,  два актуальных вопроса надо решить, а имено:

1) Законодательная база для реализации университетской автономии и внутреннего контроля не была усовершенствована унифицирована, в результате чего некоторые положения об автономии в Законе о высшем образовании могут быть признаны недействительными на практике. Следовательно, необходимо совершенствовать правовые документы, регулирующих создание и функционирование системы внутреннего контроля, а также внести дополнения и изменения соответствующих имеющих законов, на пример, Закон об инвестиции, Закон о землепользовании, Закон о строительстве, Законом об управлении публичной собственностью, Закон о предпринимательской деятельности, Закона о корпоративном подоходном налоге и т. д. так как государственные ВУЗы являются НКО

2) необходимо перейти на новую модель управление Вузами, с государственного контроля на государственный надзор.

Еще в 2008 году, Филден Дж. [25, 2, 9 -11], представив структуру управления государственными ВУЗами мира, подчеркнул, что основная ответственность государства заключается в создании нормативных актов и поощрении автономии и подотчетности в  качестве ключевых компонентов управления и указал на тенденцию к переходу государственного контроля на государственный надзор в отношении управления ВУЗами. Регана Раза [26], исследуя этот вопрос, утверждал, что «возрастающие уровни институциональной автономии сопровождаются более низкими уровнями подотчетности по мере того, как сектор высшего образования эволюционирует от системы, контролируемой государством, к системе, надзираемой государством». Следовательно, университетское управление может быть переведено из государственного контроля в государственным надзор (Рис.3)

Динь Тхе Хунг и коллеги [27] предложили внедрить модель корпоративного управления во вьетнамских ВУЗах, подтвердив, что это является подходящей формой, поскольку организационная структура, модель управления и операции университетов аналогичны бизнесу. Такое же предложение былло выдвинуто Нгуен Тхи Ланом [28] представив опыт японской модели управления университетами, применявшейся в процессе реформирования системы высшего образования и создания национальных университетских корпораций в начале 2000-х годов в Японии для повышения конкурентоспособности вузов. Следует подчеркнуть, что для избежания возможных ошибок выбор любых зарубежных опытов должен основываться на уровне социально-экономического развития страны, своеобразиях в государственной системе Вьетнама, различиях и особенностях системы ВУЗов Вьетнама.

Заключение

Университетская автономия считается неизбежной тенденцией развития и необходимым условием существования и развития ВУЗов. Ее внедрение в вьетнамских государственные ВУЗах создает и положительные условия для развития и проблемами.  Предложения по совершенствованию правовой базы и постепенного перехода на новую модель управлением ВУЗами могут быть полезны для разработки государственными органами соответствующих мероприятий направленных на создание систмы внутреннего контроля и улучшение подотчетности во вьетнамских ВУЗах при осуществлении автономии.

Список литературы

1. Министерства труда, инвалидов и социальных дел и Государственное статистическое управление, 2021. Информационный бюллетень вьетнамского рынка труда. № 28, 4 квартал 2020 года [BẢN TIN CẬP NHẬT THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM. Số 28, quý 4 năm 2020], URL: http://molisa.gov.vn/Upload/ThiTruong/LMU-So28-Q42020-Final.pdf
2. ADB [Asian Development Bank] (2010). Viet Nam: Preparing the Higher Education Sector. Development Project (HESDP). Prepared by SMEC International Pty. Ltd. For Ministry of Education and Training. Project Number: 4207901, August, 2010
3. Динь ​​Т.Ф. Лан. Некоторые решения для повышения качества образования и подготовки. Журнал Законодательные исследования № 18 (179) / 2, сентябрь 2010 г., стр. 41–46; [Đinh Thị Phương Lan. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo]. http://lapphap.vn/Pages/anpham/xemchitiet.aspx?ItemID=124
4. Нгуен Н. В., Ву Т. Н. Реформа высшего образования во Вьетнаме: текущая ситуация, вызовы [Nguyen N. V.& Vu, T.N. Higher Education Reform in Vietnam: Current Situation, Challenges and Solutions. VNU Journal of Science, Vol. 31, No. 4 (2015) 85-97]; URL: https://js.vnu.edu.vn/SSH/article/view/245/238+&cd=1&hl=vi&ct=clnk&gl=vn
5. Pruvot E. B. & Estermann T. University Autonomy in Europe III. The Scorecard 2017. European University Association (EUA), 2017, 75 p. Available from: https://www.uni-med.net/wp-content/uploads/2019/07/University-autonomy-in-Europe_2017.pdf
6. Tripathi, Kaushlendra & Gupta, Rakhi. (2016). Autonomy and Accountability in Higher Education. Journal of Human and Work Management. 4. 26-31. 10.2139/ssrn.3092012.
7. Jonh, A. M., Pau, F. H., Dale, L. C. Internal Controls: The Key to Accountability. PriceWaterHouseCooper LLP, 2005.
8. GAO [United States Government Accountability Office] (2005). Effective Internal Control Is Key to Accountability . Report to the Subcommittee on Government Management, Finance, and Accountability, Committee on Government Reform, House of Representatives. Available at: https://www.gao.gov/assets/120/111338.pdf
9. Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission . COSO IC – Integrated Framework. Executive Summary. May, 2013.
10. Sambo Francis, Benneth Umoghani Imiete (2018). Internal control system as a mechanism for effective fund management of universities in Bayelsa State, Nigeria. Global Journal of Social Sciences, Vol. 17 (2018); 77-91. DOI: 10.4314/gjss.v17i1.8
11. Edith Wakida (2015). Internal control and Financial Management: Balancing Controls and Risks. DOI: 10.13140/RG.2.1.1714.3524.
12. International Federation of Accountants. Evaluating and Improving Internal Control in Organizations. Financial Pronouncement, July, 2012.
13. Бурцева К.Ю. Внутренний контроль деятельности вуза: определение, сущность, содержание. Вектор науки ТГУ. 2014. No 4 (30), 76-79
14. Akbar,   Performance  measurement and  accountability  in  Indonesian  local government.  Unpublished  dissertation, Australia:  School  of  Accounting,  Curtin University, 2012. URL: http://hdl.handle.net/20.500.11937/1910
15. Melvin J. Dubnick (2012). Accountability  as  Cultural  In book: The Oxford Handbook of Public Accountability (pp.23-38)Chapter: 2. Edited by Mark Bovens, Robert E. Goodin, Thomas Schillemans, Oxford University Press, 2014.
16. Курянова В. и коллеги [Kupriyanova V Bennetot Pruvot E., Estermann T. Autonomy, Efficiency and Effectiveness — Opportunities for Higher Education: A Pilot Study. In: Curaj A., Deca L., Pricopie R. (eds) European Higher Education Area: Challenges for a New Decade. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-56316-5_27
17. Нгуен Тху Хоай. Усовершенствование работы над системой внутреннего контроля на цементных заводах Вьетнамской цементной корпорации. Диссертация кандидата экономических наук. Финансовые учрежденияб 2011 [Nguyễn Thu Hoài. Hoàn thiện hệ thống vi mạch trong các xí nghiệp sản xuất xi măng của Tổng công ty Công nghiệp xi măng Việt Nam. Luận án Tiến sĩ Kinh tế. Học viện tài chính, 2011].
18. Нген Тхи Лоан. Факторы, влияющие на эффективность системы внутреннего контроля кредитной деятельности в коммерческих банках Вьетнама Журнал Наука, 13 (3), 2018 [Nguyễn Thị Loan Nhân tố ảnh hưởng đến tính hiệu lực của hệ thống kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng tại ngân hàng thương mại Việt Nam]. URL: https://journalofscience.ou.edu.vn/index.php/econ-vi/article/view/522
19. Государственный аудит Вьетнама. Сводный отчет о результатах аудита 2015, 2016. URL: https://hoatdongkiemtoan.sav.gov.vn/Pages/ket-qua-kiem-toan.aspx
20. Министерство образования и подготовки. Отчет о выполнении Резолюции 77 / NQ-NQ о внедрении университетской автономии в государственных вузах в период 2014-2017 гг. Ханой, октябрь, 2017 г., 150 стр.[ Bộ Giáo dục và Đào tạo. Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết 77 / NQ-NQ về thực hiện tự chủ đại học trong các trường đại học công lập giai đoạn 2014-2017]
21. Росман, Рафика и другие [Rosman, Rafiqa & Shafie, Nur & Mohd-Sanusi, Zuraidah & Johari, Razana & Omar, Normah]. The effect of internal control systems and budgetary participation on the performance effectiveness of non-profit organizations: Evidence from Malaysia. 2016, 523-539.
22. Деви Индриасих [Dewi Indriasih]. The Effect of Government Apparatus Competence and the Effectiveness of Government Internal Control Toward the Quality of Financial Reporting in Local Government. Research Journal of Finance and Accounting. Vol.5, No.20, 2014
23. Суйоно и Хариянто [Suyono, Eko & Hariyanto, Eko]. Relationship Between Internal Control, Internal Audit, and Organization Commitment With Good Governance: Indonesian Case. China-USA Business Review. 11, 2012. 1237-1245.
24. Государственное Статистическое Управление. Статистический ежегодник 2020 г. Изд. Статистика, -Ханой, 2020 г. с. 780
25. Филден Джон [Fielden, John]. Globall Trends in University Governance. Education Working Paper Series, World Bank. Washington, 2008. 70 p.
26. Регана Раза [Reehana Raza,2009]. Examining Autonomy and Accountability in Public and Private Tertiary Institutions. Human Development Network. The World Bank. November, 2009, 35p.
27. Динь Хунг, Нгуен Тхи Хонг Тхуи, Хан Тхи Лан Тху (2013). Система внутреннего контроля в нынешних государственных университетах Вьетнама, Журнал экономики и развития, стр. 82-91, вып. 194, серия 2, август 2013 г. [Đinh Thế Hùng, Nguyễn Thị Hồng Thúy, Hàn Thị Lan Thư. Hệ thống kiểm soát nội bộ trong các trường đại học công lập Việt Nam hiện nay]; URL: https://ktpt.neu.edu.vn/tap-chi/so-194-ii/muc-luc-307/he-thong-kiem-soat-noi-bo-trong-cac-truong-dai-hoc-cong-lap-viet-nam-hien-nay.372961.aspx
28. Нгуен Тхи Лан. Изучение моделей высшего образования в некоторых странах мира. Журнал политической теории. Выпуск 7, 2015, с. 104-107 [Nguyễn Thị Lan: Tìm hiểu mô hình giáo dục đại học ở một số nước trên thế giới].URL: http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quoc-te/item/1386-tim-hieu-mo-hinh-giao-duc-dai-hoc-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.html

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10302

Статистический анализ инновационной деятельности в Республике Коми

Statistical analysis of innovation activity in the Komi Republic

Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1., подразделу 139 Программы ФНИ государственных академий на 2020 год, регистрационный номер ЕГИСУ АААА-А20-120022790009-4

The article was prepared within the framework of state task No. 0412-2019-0051 under section X 10.1., subsection 139 of the Program of the FNI of State Academies for 2020, the registration number of the USISU AAAA-A20-120022790009-4 

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им. А.В. Журавского – обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук»

Тарабукина Татьяна Васильевна, кандидат экономических наук, научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им. А.В. Журавского – обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук»

Yudin Andrey Alekseyevich, Candidate of Economic Sciences, Research Associate, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of Science Federal Research Center » Komi Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences»

Tarabukina Tatyana Vasilyevna, Candidate of Economic Sciences, Research Associate, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of Science Federal Research Center » Komi Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences»

Аннотация. Основная проблема инновационной сферы в России – это сырьевой тип экономики. Для перехода от сырьевого к инновационному типу экономики следует активизировать инновационную деятельность на всех уровнях государства. Инновационная деятельность включает в себя две составляющие: коммерческую и научную. Обе эти составляющие в России находятся на сравнительно низком уровне. Важным условием перехода к инновационному типу экономики является жесткая ценовая конкуренция между предприятиями, достигающая такого уровня, что прибыль предприятий начинает снижаться, это в свою очередь стимулирует предприятия на выпуск новой продукции. Такого рода решение, при успешности проекта, дает организации преимущество перед конкурентами, а закрепление прав на интеллектуальную собственность за организацией – позволяет это преимущество продлить.

Для статистической оценки инновационной деятельности рассмотрим основные показатели, характеризующие инновационную деятельность. Воспользуемся информацией, опубликованной в официальных источниках и целью исследования, является анализ инновационной активности организаций.

Анализ показал не очень благоприятные тенденции в отрасли, снижение по многим показателям, которые, на взгляд автора, требуют оперативного решения создавшихся трудностей в сфере инвестиций и инноваций.

Summary. The main problem of the innovation sphere in Russia is the raw material type of economy. For the transition from the raw material to the innovative type of economy, it is necessary to intensify innovation activities at all levels of the state. Innovation activity includes two components: commercial and scientific. Both of these components are at a relatively low level in Russia. An important condition for the transition to an innovative type of economy is a tough price competition between enterprises, which reaches such a level that the profit of enterprises begins to decline, which in turn encourages enterprises to produce new products. Such a decision, if the project is successful, gives the organization an advantage over competitors, and securing intellectual property rights for the organization allows this advantage to be extended.

For the statistical evaluation of innovation activity, we will consider the main indicators that characterize innovation activity. We use the information published in official sources and the purpose of the study is to analyze the innovative activity of organizations.

The analysis showed not very favorable trends in the industry, a decline in many indicators, which, in the author’s opinion, require prompt solutions to the existing difficulties in the field of investment and innovation.

Ключевые слова: инновационная деятельность, статистический анализ, республика Коми, интеллектуальная собственность, организация.

Keywords: innovation activity, statistical analysis, Komi Republic, intellectual property, organization.

Основная проблема инновационной сферы в России – это сырьевой тип экономики. Для перехода от сырьевого к инновационному типу экономики следует активизировать инновационную деятельность на всех уровнях государства. Инновационная деятельность включает в себя две составляющие: коммерческую и научную. Обе эти составляющие в России находятся на сравнительно низком уровне.

Важным условием перехода к инновационному типу экономики является жесткая ценовая конкуренция между предприятиями, достигающая такого уровня, что прибыль предприятий начинает снижаться, это в свою очередь стимулирует предприятия на выпуск новой продукции. Такого рода решение, при успешности проекта, дает организации преимущество перед конкурентами, а закрепление прав на интеллектуальную собственность за организацией – позволяет это преимущество продлить [1].

Для статистической оценки инновационной деятельности рассмотрим основные показатели, характеризующие инновационную деятельность. Воспользуемся информацией, опубликованной в официальных источниках [2]. Рассмотрим инновационную активность организаций, представив в виде графика, для наглядности на рисунке 1.

Как видно, специальных затрат в сельском хозяйстве и в АПК в целом, не много. Данный показатель характеризует сумму затрат, причиной которых явилось повышение экологической безопасности. Всего три организации из общего количества понесли затраты на экологические инновации, они относились к отраслям Выращивание однолетних культур, Животноводство, общая сумма затрат составила 0,5 млн. руб.

Диаграмма показывает, что основную долю в данном направлении занимают инновации в выращивании однолетних культур 52 % и животноводстве 41 %. Такие категории, как выращивание многолетних культур и вспомогательная деятельность – имеют по 1 % и 6 % соответственно.

Таким образом, анализ показал не очень благоприятные тенденции в отрасли, снижение по многим показателям, которые, на взгляд автора, требуют оперативного решения создавшихся трудностей в сфере инвестиций и инноваций.

Список литературы

1. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. – 6.08.2012. – № 32. – ст. 4549.
2. Алтухов А.И., Эйдис А.Л., Кузнецов И.М. Инновационно-информационное обеспечение развития сельхозпроизводства // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2012. № 2. С. 1, 3. 2.
3. Богатырев А.Н. АПК России: Приоритеты развития инновационных процессов в условиях рыночной экономики (теория, методология, практика) / А. Н. Богатырев. – М.: Колос, 2014. – 248 с.
4. Васильева Л.Н. Методы управления инновационной деятельностью: Уч. пособие. / Л.Н. Васильева, Е.А. Муравьева. – М.: КНОРУС, 2015. – 320 с.
5. Гончаров В.Д. Инновационная деятельность в продовольственном комплексе России / В.Д. Гончаров, В.В Рау // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2010. – № 11. – С. 32.
6. Гохберг Л. Инновационные процессы: тенденции и проблемы / Л. Гохберг, И. Кузнецова // Экономист. – 2012. – № 2. – С. 50-59.
7. Гунько Т.И. Инновационный потенциал как основа повышения эффективности деятельности в сфере АПК / Т.И. Гунько // Финансово-экономически и учетно-аналитические проблемы развития региона: материалы ежегодной 77-й науч.-практ. конф. (г. Ставрополь, 16 апреля). – Ставрополь, 2013. – С. 226-230.
8. Гунько А.Ю. Инновационный процесс как направление развития АПК / А.Ю. Гунько, Т.И. Гунько // Информационные системы и технологии как фактор разви- тия экономики региона сб. мат. II Межд. науч.-практ. конф. – Ставрополь, 2013. – С. 63-65.
9. Желнина Е.В. Социальная технология подготовки персонала как фактор инновационной активности промышленного предприятия. Тольятти: Технокомплект, 2015. 265 с.
10. Желнина Е.В. Синергетическая модель инновационной активности современного промышленного предприятия // Евразийское научное объединение. 2015. Т. 2. № 2-2. С. 239–241.
11. Желнина Е.В. Наука и образование как факторы инновационной активности промышленных предприятий // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2015. № 1. С. 74–78.
12. Желнина Е.В. Теоретико-методологический анализ понятия инновации в изучении инновационной активности промышленного предприятия // ПОИСК: Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. 2014. № 3. С. 7–15.
13. Инновационное развитие АПК России в современных условиях // Ветеринария сельскохозяйственных животных. 2013. № 1
14. Карданова Л.И. Инновационные тенденции в развитии производственного рынка региона: монография / Л.И. Карданова, А.Ю. Гунько, И.Ю. Ширшова. – Ставрополь, 2011. – 120 с.
15. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность / Д.И. Кокурин. – М.: Экзамен, 2011. – 576 с.

УДК 338.45:620.9

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10301

Значимость энергетического менеджмента и его аудита на предприятии

The importance of energy management and its audit in the enterprise

Сайфудинова Назиля Зарифовна, старший преподаватель, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Валеев Ильшат Айратович, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Мирсалихов Наргиз Мирзафатихович, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Шакиров Алмаз Фанисович, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Ахметов Айдар Русланович, Казанский государственный энергетический университет, г. Казань

Sayfudinova Nazilya Zarifovna, senior Lecturer, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Valeev Ilshat Ayratovich, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Mirsalikhov Nargiz Mirzafatikhovich, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Shakirov Almaz Fanisovich, Kazan State Power Engineering University, Kazan

Akhmetov Aydar Ruslanovich, Kazan State Power Engineering University, Kazan 

Аннотация. Рассматривается вопрос энергетического менеджмента на предприятии, а также его составляющие. Статья раскрывает, что представляет собой энергетический менеджмент, ее структура и сущность. Что такое энергоаудит и где он применяется.

Summary. The issue of energy management at the enterprise is considered, as well as its components. The article reveals what energy management is, its structure and essence. What is energy audit and where is it applied.

Ключевые слова: энергетический менеджмент, энергетический аудит, энергоэффективность, энергосбережение, энергоменеджмент, система энергоменеджмента.

Key words: energy management, energy audit, energy efficiency, energy saving, energy management, energy management system.

На сегодняшний день, в повышении эффективности энергосбережения большую роль играет не только внедрение новейшего оборудования, передовой технологии, усовершенствование и реконструкция уже имеющегося оборудования, масштабное использование многих местных и вторичных ресурсов, но и точно сформированное управление энергопотреблением.

Объективные тенденции развития современной экономики свидетельствуют об усилении конкурентной борьбы между предприятиями и организациями за все виды ресурсов. Решение вопросов уменьшения потерь энергии и ее эффективного использования на всех стадиях составляет сущность энергосбережения, поэтому в ситуации стабильного роста энергетической составляющей в расходах на осуществление производства продукции предоставление услуг важнейшую роль приобретает регулирование энергетическими ресурсами – энергетический менеджмент. [1]

Менеджмент представляет собой управление конкретно рыночной компанией, направленной на получение прибыли. [2] Энергетический менеджмент — это комплекс технических и организационных мероприятий, ориентированных на рост эффективности применения энергоресурсов и являющейся частью общей структуры управления предприятием. Ключевой момент энергетического менеджмента заключается в повышении экономической эффективности и экологической устойчивости.

Система энергетического менеджмента: некая часть объединенной системы административного управления компании, включающая в себя организационную структуру, проектную деятельность, ответственность, процедуры, процессы и ресурсы, которые необходимы для осуществления политики в области энергосбережения.[3]

По мнению Бегалова Владимира Анатольевича, заместителя директора ГБУ Свердловской области «Институт энергосбережения» в более традиционном понимании энергетический менеджмент предполагает ряд функций, дающих объективную информацию о ведущих потребителях топлива и энергии, энергоэффективности различных процессов и отдельных видов продукции, резервах снижения энергопотребления.

Марко Маттейни (Marco Matteini), представляющий Организацию ООН по промышленному развитию (United Nations Industrial Development Organization, UNIDO) считает, что энергоэффективность в современной промышленности достигается сегодня большей частью не за счет внедрения новых энергосберегающих технологий, а за счет изменений в методах и способах управления.

«При большом количестве территориально распределенных объектов дистанционная автоматизированная система учёта энергии — это не прихоть компании, а необходимость» — так считает руководитель по энергоэффективным проектам «АШАН Ритейл» Олег Игнашин.

То есть энергетический менеджмент демонстрирует грамотное, гибкое и научно обоснованное руководство энергетическими ресурсами производства, начиная с уровня цеха и заканчивая предприятием, отраслью.

Энергетический менеджмент делят на макроуровень и микроуровень. В первом случае, он включает управление рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов на межгосударственном, внутригосударственном, областном, районном, городском, отраслевом уровнях.  В этом случае целью является сохранение и грамотное использование мировых запасов энергетических ресурсов, поиск неизвестных источников и форм энергии, сохранение окружающей среды. На внутригосударственном уровне – обеспечение энергетической независимости и безопасности государства.

Во втором случае, энергетическому менеджменту микроуровня соответствует контроль на уровне предприятия, учреждения, фирмы. Цель энергетического менеджмента на уровне предприятия – существенное сокращение энергетической составляющей в общей структуре затрат предприятия и, следовательно, предоставление конкурентоспособности выпускаемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках энергетического менеджмента на предприятии, проводятся различные мероприятия. К основным из них относятся:

1) сотрудничество с энергопотребителями фирмы и взаимодействие с энергоснабжающими организациями;

2) обработка и предоставление информации об энергопотреблении по отдельным структурным подразделениям;

3) разработка предложений по энергосбережению;

4) запускание энергосберегающих проектов и контроль за ними;

5) проведение разъяснительно-воспитательной беседы с работниками организации о необходимости энергосбережения.

Для осуществления данных функций необходимо основать на предприятии единую, распределенную по всем уровням управления, информационную систему для точного контроля производством и потреблением энергоресурсов. Необходимо, чтобы данная информация поступала в блок информационного обеспечения. Тогда это позволит моментально выявлять и реагировать на данные необоснованного перерасхода энергоресурсов и делать анализ причин возникновения подобных ситуаций. Эта комплексная система должна быть направлена на устранение выявленных недостатков. Стоит учесть, что система энергетического менеджмента – это действенная помощь для удерживания энергопотребления и после того, как меры по сбережению энергии были реализованы.[4]

Кроме того, энергоменеджмент состоит из следующих видов работ:

1) нормирование расхода энергетических ресурсов;

2) разработку нормативов рационального расходования топлива;

3) рациональное отопление, охлаждение, теплопередачу, предотвращение теплопотерь, использование вторичных энергоресурсов, снижение потерь электроэнергии в сетях и т. д.

Совершенствование высоких технологий, использование научно-технических достижений в организациях всех отраслей предоставляет новые требования к потреблению энергетических ресурсов. Таким образом вопрос оптимизации энергосбережения, и рационализация потребления топливно-энергетических ресурсов становится более актуальнее.

Грамотное использование энергетических ресурсов особенно важно для промышленных предприятий. Стабильный рост тарифов на электроэнергию и топливо обязывает производителей находиться в поиске способов усовершенствовать систему энергопотребления. В этом случае помогает энергоаудит или энергетическое обследование.

Энергетический аудит – это обследование организации с целью получения информации об источниках энергии, а также удельном потреблении на единицу выпускаемой продукции. По-другому, он является важнейшим инструментом энергетического менеджмента и представляет собой комплексное обследование энергопотребления определенной организации с целью определения резервов экономии энергии, создания программы энергосбережения и определения конкретного размера инвестиций на энергосберегающие события.

По мнению, Ю.В. Хоничева энергоаудит — это методически и инструментально достоверное обследование энергопотребления объекта, исследование по поиску нерационального использования энергии, определению параметров энергоэффективности с последующим обоснованием на этой базе бизнес-плана приведения энергопотребления объекта в энергоцелесообразный вид.

В.А. Комков и Н.С. Тимакова рассматривают энергоаудит как добровольное энергетическое обследование, проводимое по инициативе потребителей топливно-энергетических ресурсов.

Энергоаудит направлен на определение эффективности использования тепловой и электрической энергии, оценка потенциала предприятий, разработки эффективных схем и мероприятий рационального и эффективного использования энергетических ресурсов.

Энергоаудит позволяет сделать заключения об эффективности использования различных видов энергии, контролировать или лимитировать потребности в топливно-энергетических ресурсах предприятий и организаций и тем самым реализует идею энергосбережения.

Стоит отметить, что выделяют несколько задач у энергоаудита:

• выявить источники нерациональных затрат энергии и неоправданных потерь энергии;
• выяснить на основе технико-экономического анализа рекомендации по их ликвидации, предложить программу по экономии энергоресурсов и рациональному энергопользованию.

На сегодняшний день энергоаудит не является обязательной процедурой, но данная услуга становится все более востребованной во многих предприятиях. Общая мировая тенденция эффективного применения энергетических ресурсов не обошла стороной и Российскую Федерацию. Оптимизация энергопотребления становится все более важной, и это отражено в ключевых приоритетах экономической политики нашей страны. У нас оказание услуг потребителям энергоснабжающими организациями исторически было вызвано стремлением снизить расходы на электросетевое строительство, что способствовало в ситуации вертикально интегрированной экономики требуемому качеству энергоснабжения при соблюдении стандартов надежности электроэнергии. [5] Энергетическим организациям необходимо обеспечить качественное и экономичное снабжение электроэнергией всех потребителей, расположенных на их территории. Это будет способствовать образованию в странах с рыночной экономикой естественных электроэнергетических монополий,  которые, в свою очередь, будут подлежать государственному регулированию. [6]

Энергоаудит является необходимой процедурой для многих организаций. Он дает обоснованные ответы на следующие важные вопросы:

• каким на данный момент времени является энергетический баланс и резервы предприятия;
• каким образом и на сколько может быть снижено потребление энергии; — с помощью каких мероприятий достигается экономия использования энергетических ресурсов;
• какое количество средств требуется для реализации всех необходимых мероприятий;
• окупятся ли вложения в энергетическое обследование и когда это произойдет.

Безусловно энергетический менеджмент и его аудит важны и должны применяться. Их использование гарантирует повышение эффективности использования энергоресурсов, а также повышение экономической эффективности и экологической безопасности.

Список литературы

1.  Андрижиевский А.А., Володин В.И. «Энергосбережение и энергетический менеджмент» // Учебн. пособие. – 2-е изд., испр. – Мн.: Выш.шк., 2005. – 10 с.
2. Ламакин Г.Н. Основы менеджмента в электроэнергетике: Учебное пособие. Ч.1. 1-е изд. Тверь: ТГТУ, 2006. — 16 с.
3. Мататов В.И. «Энергетический аудит и менеджмент» // Учебная программа для специальности 1-43 01 06 Энергоэффективные технологии и энергетический менеджмент. Минск, 2012. – 17 с.
4. Гулбрандсен Т.Х., Падалко Л.П., Червинский В.Л. Энергоэффективность и энергетический менеджмент. Учебно-методическое пособие. Минск: БНТУ, 2010. – 129 с.
5. Дьяков А.Ф., Максимов Б.К., Жуков В.В., Молодюк В.В. «Менеджмент и маркетинг в электроэнергетике» // Учебное пособие для студентов М502 вузов. – 3-е изд., стереот. – М.: Издательский дом МЭИ. 2007. – 8 с.
6. Ефременко В.М., Отдельнова Г.В. Менеджмент и маркетинг в электроэнергетике: для студентов очной формы обучения специальности 140211 «Электроснабжение». – Кемерово: КузГТУ, 2011. —  7 с.