УДК 339.544

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15017

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЯ

IMPROVING THE SYSTEM
OF ENTERPRISE ECONOMIC SECURITY

Большаков Роман Владимирович, Смольный институт Российской академии образования, кандидат  экономических  наук, доцент, кафедра финансов и бухгалтерского учета

Захарова Раиса Леонтьева, Смольный институт Российской академии образования, кандидат  экономических  наук, доцент, кафедра финансов и бухгалтерского учета

Молдован Артем Анатольевич, Смольный институт Российской академии образования, кандидат  экономических  наук, доцент, кафедра финансов и бухгалтерского учета

Roman V. Bolshakov, Smolny Institute of the Russian Academy of education, Assistant professor, Department of Finance and
accounting

Raisa L. Zakharova, Smolny Institute of the Russian Academy of education, Assistant professor, Department of Finance and accounting

Artyom A. Moldovan, Smolny Institute of the Russian Academy of education, Assistant professor, Department of Finance and accounting

Аннотация: Статья посвящена вопросам управления финансовой безопасностью, проблемам защиты от экономических рисков, обеспечению последующего предостережения финансовых угроз. Также рассматривается концепция безопасности предприятий. В статье рассматриваются факторы экономической безопасности предприятий.

Summary: The article is devoted to the management of financial security, the problems of protection from economic risks, the subsequent prevention of financial threats. The concept of enterprise security is also considered. The article considers the factors of economic security of enterprises.

Ключевые
слова: учетно-аналитические
процедуры обеспечение экономической безопасности, дефиниции рискосодержащих факторов, выработка
направлений оценки финансовой безопасности, финансового равновесия и получения
прибыли.

Keywords: accounting and analytical procedures to ensure
economic security, the definition of risk factors, the development of areas of
assessment of financial security, financial balance and profit.

Функционирование экономических субъектов
в разноотраслевых сферах деятельности сопряжено различными кризисными
ситуациями, рискосодержащими фактами хозяйственной жизни и нередко
неструктурированным взглядом руководителей предпринимательской деятельности об
экономических угрозах.

Вместе с этим, четко сформулированная система управления экономической
безопасности, ориентированная на долгосрочные це­ли хозяйствующего субъекта,
позволит эффективно управлять развитием его коммерческой деятельности, при
наличии рискологических факторов, способных создавать ситуации критического
характера, в случае нарушения экономической и финансовой безопасности,
определить необходимые компенсационные резервы.

Концепция
безопасности хозяйствующего субъекта – это система взглядов на проблему
безопасности на различных этапах и уровнях предпринимательской деятельности, а
также основные принципы, направления и этапы реализации мер безопасности.

Экономическая безопасность предприятия определяется
защитными свойствами, направленными на снижение предпринимательских рисков и
соблюдение экономических интересов.

В
соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 13.05.2017 года №208 «О Стратегии
экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» [3], Федеральным законом от 28.12.2010 г. №390-ФЗ «О
безопасности» [2], Законом от 28 июня
2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
предприятиями разрабатываются мероприятия
организационного, нормативного-правового и методического характера, необходимые
для обеспечения экономической безопасности финансового положения
хозяйственной деятельности.

Оценка вероятности внутренних и внешних угроз, непредвиденных ситуаций, возможного банкротства позволяет определить направления финансово — материальных, информационных, технологических возможностей предприятия и обеспечения условий стабильного его функционирования и получения прибыли.

Учетно-аналитические
процедуры по обеспечению экономической безопасности субъекта хозяйственной
деятельности направлены на создание достоверной информации при выборе
направлений поддержания его безопасности и устойчивого развития.

Функциями
учетно-аналитических процессов является создание условий стабильного и
максимально эффективного функционирования в настоящем времени и обеспечение
высокого потенциала развития в будущем.

В целях определения
рискосодержащих факторов вырабатываются различные оценки показателей
платежеспособности, ликвидности, рентабельности, возможного банкротства и др.).
[1]

Субъектами,
обеспечивающими экономическую безопасность фирмы, выступают внешние, формирующие
правовые основу функционирования хозяйственной деятельности в различных ее
областях, и внутренние субъекты, функцию которых выполняют отделы собственной
службы безопасности.

Приоритетными факторами
экономической безопасности компаний, с учетом их отраслевой сферы деятельности
можно отнести:

• экзогенные факторы, связанные с насыщенностью рынков сбыта сырьевыми ресурсами, экономической стабильностью, политической обстановкой, государственной налоговой политикой, интенсивностью развития финансовых, трудовых ресурсов, средств производства;
• эндогенные факторы, направленные на организацию грамотной кадровой политики фирмы, ее бизнес-политики, достижение финансовой независимости и устойчивости, создание конкурентоспособных условий предприятия, повышение качества продукции, стратегический маркетинг, инновационную деятельность, предусмотрение форс-мажорных обстоятельств. [4, c.6].

Финансовым менеджментом
оценивается влияние каждого фактора и формируется целенаправленная система
управления и обеспечения экономической безопасности, в рамках которой
распределяются полномочия, степень ответственности между подразделениями и
отдельными сотрудниками предприятия.

Финансовая безопасность, финансовое
равновесие и регулярное получение прибыли являются основными в системе
обеспечении экономической безопасности организации.

Макро- и микросреды субъекта хозяйствования формируют информационную базу
системного управления экономической безопасностью, характеризующую все факторы,
их влияние на конкурентные преимущества или, напротив, угрозу их потери.

В процессе управления экономической безопасностью
предприятия зачастую используют готовые или индивидуальные аналитические
системы. Аналитическая система направлена на объединение учетно-аналитических действий
в один процесс — выполнение оперативного микроанализа, обеспечение
непрерывности этого процесса и использование его результатов для формирования
рекомендаций относительно принятия управленческих решений.

Аналитическое обеспечение направлено на формирование:

• информации о текущем состоянии, тенденциях развития предприятия и изменении конкурентной среды;
• внутреннего контроля за деятельностью организации;
• достоверного фиксирования во внешней и внутренней финансовой отчетности всех фактов хозяйственной жизни, осуществляемых на предприятии;
• формирования базы данных исходной информации в целях стратегического развития компании;
• оперативного выявления существенных изменений во внутренней и внешней среде, указывающих на момент возникновения определенной угрозы.

Обеспечение экономической безопасности предприятия
требует постоянного мониторинга факторов ее формирования и проблем риска
деятельности. Оперативное реагирование руководства на ухудшение
финансово-экономического положения организации должно осуществляться с использованием
оценочных показателей уровня экономической безопасности на определенную дату и
анализа его динамики, что будет обоснованием разрабатываемых и принимаемых
соответствующих управленческих решений.

Кризисные социально-экономические проблемы обуславливают
необходимость защиты интересов предприятий от противоправной деятельности
коррумпированных представителей, контролирующих и правоохранительных органов.

В связи с этим, данное направление работы многими
начальниками служб безопасности коммерческих структур выделяется в качестве
отдельного элемента, связанного с экономической безопасностью. Для юридически
правильного и эффективного предупреждения рискосодержащих направлений предпринимательской
деятельности требования излагаются в соответствующих приказах руководителя,
трудовых контрактах с персоналом и их должностных обязанностях, специальных
инструкциях, положениях, договорах с деловыми партнерами и т.д.

Формирование системы управления экономической
безопасностью основывается на выборе и установлении приемлемого риска. Поэтому
защита от рисков состоит не в создании абсолютно безрискового ведения бизнеса,
а в его максимальном снижении. Приемлемый уровень опасности зависит от
состояния и характера воздействия факторов внешней среды компании, от отношения
к риску руководителей, принимающих решения. В тоже время высокий индекс рискосодержащих
действий не означает отказ от соответствующего направления деятельности.

Анализ экономической
безопасности – это систематические научные исследования, направленные на
выявление опасностей и количественное определение различных видов экономических
угроз при выполнении хозяйственных проектов, включая изучение факторов,
влияющих на них, определение размера ущерба, а также изменения рисков во
времени и степени взаимосвязи между ними [7, c.133].

Общие качественные и
количественные методы оценки экономической безопасности включают следующие направления:

• идентификация угроз, предполагающая детальное
  изучение информации о предполагаемом инвестиционном проекте и его рисках, но
  при этом, требуются значительные временные и финансовые затраты на формирование
  данного информационного массива;
• метод аналогий, сопоставляющий по ряду
  признаков планируемого проекта с проведенными ранее проектами,      его применение в конкретной ситуации
  возможно в условиях полноты информации;
• причинно- следственный анализ на
  прединвестиционной стадии стимулирует поиск вариантов повышения надежности проекта в целом, однако
  реален в условиях эвристического выделения рисковых событий и логического
  анализа, их возможных причин и выработки антирисковых мероприятий;
• разделение проекта на элементы и выявление специфических рисков для каждого из них;
• проведение экспертных оценок с помощью
  логических и математико- статистических методов, при которых не требуются точные
  исходные данные и дорогостоящие программные продукты;
• создание карты угроз безопасности для оценки
  рисков проекта по ряду параметров и отражения их в группе соответствующих шкал.
   Данный метод используется как инструмент
  визуализации структуры рисков и анализа соответствия проекта политике компании
  в области риска. [7, c.134]

Методологические
подходы к анализу экономической безопасности обусловлены общими бизнес-рисками,
угрожающими предпринимательской безопасности и специальными, ориентированными
на оценку определенных видов финансовых угроз.

Для
исследования конкуренции на рынке как одной из ключевых экономических угроз
преимущественно используются методы, позволяющие установить позицию тех или
иных продуктов, работ и услуг по отношению к конкурентам. Такие методы не редко
сочетают в себе качественные и количественные свойства, и непрерывно
используются на практике в маркетинговой сфере: SWOT-анализ, модель Портера, матрица BCG.

Для
анализа привлекательности отрасли с точки зрения характера конкуренции
используется такой инструмент, как 5-ти факторная модель конкуренции М. Портера,
предполагающая выделение пяти позиций, определяющих уровень конкуренции, и как
следствие привлекательность ведения бизнеса в конкретной сфере. Отраслевая
привлекательность в данном контексте предполагает достаточную рентабельность
отрасли, причем неконкурентоспособной отраслью признается та, в которой
сочетание названных сил снижает рентабельность деятельности предприятия. [6, c.139]

BCG-матрица представляет собой инструмент для стратегического планирования
и имеет в основе две ключевые позиции (эффект масштаба производства и жизненный
цикл товара), сочетание которых позволяет классифицировать товары по четырем
возможным местам товара для производящего его фирмы. Структурное распределение
товаров определяет их конкурентоспособность по принципу наличия большинства
товаров в приоритетных группах.

Анализ внутренних
угроз экономической безопасности в части кадровых опасностей эффективен в условиях
организации внутреннего кадрового аудита:

• непрерывного мониторинга текущей деятельности персонала организации;
• оперативного выявления и оценки рискообразующих факторов;
• наличия достоверной, своевременной и полноценной информации для оценки текущей деятельности и принятия управленческих решений. [5, c.24]

Финансовое состояние
субъекта хозяйствования – это его способность финансировать свою деятельность
(фактически и в будущем), обеспечивать финансовыми ресурсами, с целесообразностью
их размещения и эффективностью использования.

Состав коэффициентов
по анализу финансового состояния фирмы предназначен для расчета ликвидности,
финансовой устойчивости, деловой активности и динамичности развития и
обязательным элементом оценивания является анализ прогнозных показателей экономического
состояния организации.

При прогнозировании
банкротства организаций используются количественные (коэффициент Альтмана
или индекс кредитоспособности, основанный на аппарате мультипликативного
дискриминантного анализа) и качественные методы оценок (деловой
репутации фирмы, личных качеств руководителя, конкурентоспособности).

В зависимости от типа
системы экономической безопасности необходимо формировать соответствующие
информационные каналы и потоки для обоснования рекомендаций и вариантов
принятия решений для эффективной безопасной роботы предприятия. Для обеспечения
экономической безопасности предприятия от влияния субъективных и объективных
причин руководству необходимо принимать решения с такой же скоростью, с которой
возникают негативные изменения, и уметь их предвидеть [8].

Концепцией
эффективной управленческой системы предусматривается:

1. организация оперативного выявления
   экономических угроз в системе управления предприятием;
2. разработка мер по устранению выявленных
   экономических угроз;
3. обеспечение последующего контроля
   предупреждения и коррекции экономических угроз.

Следовательно, надежность системы управления
экономической безопасностью обусловлена управленческими средствами и технологиями
(формированием ответственной группы, аналитической диагностикой существующих
экономических угроз, с целью установления временных, количественных,
пространственных и других параметров, планированием мероприятий для снижения
негативного воздействия экономических угроз, оценкой полученных результатов в
ходе осуществления мероприятий по предупреждению экономических угроз).

Экономическая
целесообразность внедрения системы обуславливается тремя факторами:
предупреждением финансовых затрат на этапе диагностики, их устранением в связи
с уже имеющимися экономическими угрозами (устранение потенциального негативного
влияния угроз), и рационализацией бюджета управления экономической
безопасностью.

Эффективная система
управления экономической безопасностью обеспечит финансовую составляющую
безопасности хозяйствующего субъекта, развитие материально-технического
обеспечения, конкурентную привлекательность и прибыльность его деятельности.

Список использованной литературы

1.
Федеральный закон РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
// Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.

2.
Федеральный закон РФ от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» // Собрание
законодательства РФ, 03.01.2011, N 1, ст. 2.

3. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. №208
«О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030
года».

4. Безверхняя Е.Н., Губа И.И., Ковалева К.А.
Экономическая безопасность предприятия: сущность и факторы // Политематический
сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного
университета. 2015. №108. с.6.

5. Воронов С.А., Зубарева Л.В. Систематизация
методов оценки кадровых рисков при формировании стратегии развития организации
в условиях ее реструктуризации/ С.А. Воронов. – Управление экономическими
системами: электронный научный журнал. – 2012. — №38. с.24.

6. Гизатуллина О.М. Сравнительная
характеристика методик оценки вероятности банкротства // Наука и образование
транспорту. 2013. №1. с.139. 

7. Деревяшкин С.А. Об анализе экономических
рисков и их влияния на капитал организации // Экономические науки. 2015. №127. с.134.

8. Денисов М.В., Молдован А.А. Бенчмаркинговый
подход к стратегическому планированию деятельности туристских компаний//Известия
Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. 2012.
№ 28. С. 275-279. 

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15016

О проблемах кадрового обеспечения школ в современной России

On the problems of staffing schools in modern
Russia

Гореликов Сергей Юрьевич, аспирант кафедры трудового права АТиСО, 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90, Тел.:
8 9152286740, e-mail: sergeygorelikov@mail.ru

Gorelikov Sergey Yuryevich, graduate student, Department of Labor Law ATiSO, 119454, Moscow, st. Lobachevsky, 90, Tel .: 8 9152286740, e-mail: sergeygorelikov@mail.ru

Аннотация: В данной статье автор обращает внимание на катастрофически малое количество педагогов – мужчин,  работающих  в школах. По мнению автора причина этого кроется в гендерной дискриминации, отсутствии у мужчин-педагогов перспектив карьерного роста. Так как директоры школ (как мужчины, так и женщины) предпочитают назначать своими заместителями исключительно женщин. Автор усматривает зависимость между отсутствием мужчин – заместителей директоров школ и правонарушениями, совершаемыми учениками школ и предлагает законодательно ввести норму назначения на должность заместителя директора школы по конкурсу и широко применять перевод на домашнее обучение нарушителей школьной дисциплины.

Summary: In this article, the author draws attention to a catastrophically small number of teachers — men working in schools. According to the author, the reason for this lies in gender discrimination, the lack of career prospects for male educators. Since school principals (both men and women) prefer to appoint only women as their deputies. The author sees the relationship between the absence of men — deputy school principals and offenses committed by schoolchildren, and suggests legislatively introducing the rate of appointment to the position of deputy school principal on competition and making extensive use of home schooling for violators of school discipline.

Ключевые слова: учитель, директор школы, заместитель директора школы, Государственное бюджетное образовательное учреждение.

Keywords: teacher, principal, deputy principal, State budgetary educational institution.

Даже в московской школе учителей-мужчин можно пересчитывать по пальцам на одной руке. Хотя средняя зарплата учителя в Москве вплотную приблизилась к 100 тысячам рублей в месяц. Значит, причина, по которой мужчины-педагоги в школу не идут или из нее бегут, точно, не финансовая.

Как следует из таблицы № 1, данные которой можно экстраполировать, практически, на все школы России, катастрофически малое количество мужчин-учителей в школах можно объяснить дискриминацией мужчин в плане карьерного роста. Директоры школ, которые, согласно статьи 28.4 Закона об Образовании в РФ [1], наделены правом единолично назначать в своем ГБОУ любого на любую должность, видимо, считают мужчин-педагогов более амбициозными, чем педагоги-женщины и, опасаясь, что те их могут «подсидеть»,  не назначают мужчин, какими бы грамотными специалистами те ни были, своими заместителями. Как следует из информации, размещенной на официальных сайтах ГБОУ, в московских школах практически полностью отсутствуют мужчины среди заместителей директоров (исключение замы по АХЧ). Хотя из данных о педагогическом составе, размещенных на тех же сайтах школ, известно, что  там имеются учителя — мужчины, имеющие не один десяток лет педагогического стажа, прекрасный послужной список,  явно, способные справиться с обязанностями заместителя директора.

Как видно из выше приведенной таблицы, среди членов Управляющих советов школ мужчин-педагогов также найти невозможно. Не исключено, это связано с тем, что некоторые важные вопросы, в частности, о стимулирующих выплатах, тем или иным сотрудникам ГБОУ, необходимо согласовывать с Управляющим советом. Директорам школ удобно, чтобы все там единогласно голосовали за предложенный ими вариант. Мужчины с большим педагогическим стажем, а значит высококлассные специалисты, знающих себе цену, имеющие авторитет среди коллег тупо за что-либо голосовать никогда не станут. Поэтому, если, при назначении на должности заместителей, директоры школ, совершенно легально, используют право, предоставленное им Законом об образовании (кого хотим, того назначаем), то при выборах в Управляющий совет школы, которые, формально,  должны проводиться на демократической основе, чтобы не допустить в коллегиальный орган управления школой мужчин-педагогов, зачастую, используют пресловутый «административный ресурс». Характерен пример нарушений на выборах педагогических работников в Управляющий совет, наблюдаемого мною ГБОУ.

I. Согласно пункта 2.6 «Положения о порядке выборах в Управляющий Совет ГБОУ Школы № 507», «О месте и времени проведения выборов извещаются все лица, имеющие право принимать участие в выборах» [2].

— Никто, из опрошенных мною педагогов
зданий 10,11, входящих в образовательный комплекс ГБОУ Школа № 507, о месте и
времени проведения выборов извещен не
был, на официальном сайте Школы информации о выборах 18.12.18 тоже не было [2].

II.  Согласно пункта
1.2.  «Положения о порядке выборах в
Управляющий Совет ГБОУ Школы № 507», «Выборы членов Совета проводятся во всех случаях тайным голосованием» [2].

-Тайное голосование организовано не было. Все заполняли бюллетени, сидя вместе с той же
компанией, с которой работали над проектами во время педсовета, под присмотром
старших по столу. Понятие  «тайное
голосование» разъясняет целый ряд правовых актов. Привожу два из них:

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N
5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) «О референдуме Российской Федерации»
[6]

Статья 69. Помещение для голосования

2.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или
иные специально оборудованные места для тайного голосования

Статья 74. Порядок голосования

9.
Бюллетень заполняется в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для
тайного голосования, где присутствие
других лиц недопустимо

Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от
11.12.2018) «О выборах Президента Российской Федерации»
[7]

Статья 69. Порядок голосования

9.
Избирательный бюллетень заполняется в
кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где
присутствие других лиц недопустимо.

III. По общему
правилу любой претендент (кандидат) должен представить достоверную информацию о
себе. (К примеру, можно упомянуть 
требования п.8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона «О муниципальной службе в
Российской Федерации» № 25-ФЗ [8], согласно которых
гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный
служащий не может находиться на муниципальной службе в случае представления
подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на
муниципальную службу.)

— Сведения,
представленные кандидатами от ДО, о их, якобы, 
выдвижении педагогическими 
коллективами зданий ДОО были заведомо ложными. Никто, из опрошенных мною
воспитателей, понятия не имел о выдвижении от их имени трех педагогов ДО
кандидатами на выборах в Управляющий Совет. Никаких документов (протоколов
собраний трудовых коллективов), подтверждающих их выдвижение педагогическими
коллективами в «школьном избиркоме» нет. Значит, их выдвинули «келейно»
непосредственно администраторы зданий по «отмашке директора» (как публично
проговорилась одна из них). Учителя-избиратели 
были введены в заблуждение,  как
фронтовики, проголосовавшие за кандидата- белобилетника, объявившего себя
боевым генералом. Представившие заведомо ложные сведения кандидаты от ДО отняли
у единственного мужчины-самовыдвиженца часть голосов и тем самым изменили
результаты выборов.

Еще одним фактором, влияющим на нежелание мужчин работать в школах учителями, по моему мнению, является  безобразное поведения отдельных учеников. А их безобразное поведение, результат того, что авторы действующей Конституции запретили нам иметь свою государственную идеологию (ст.13.2) [9]. И тем самым лишили школы воспитательной функции (нет в ней теперь ни октябрят, ни пионеров, ни комсомольцев). Но появились «потребители образовательных услуг», которые, по словам одного из учителей физкультуры, понимают только «язык жестов». Мужчины-учителя, банально, бояться сорваться на употребление этого языка в разговоре с «потребителями их услуги», которые всегда окажутся правы, если дело дойдет до разбирательства в суде.

Современными теоретиками предлагается дисциплинировать детей, нарушающих правила поведения в школе следующим образом. «Если ученик начинает разговаривать, урок необходимо остановить. Посмотрите на ученика и спокойно скажите ему, что он мешает вам проводить занятие. Обращая внимание всего класса на его недостойное поведение, можно предотвратить повторное нарушение дисциплины. Если ученик продолжает разговаривать в классе, попросите его остаться после урока. Еще раз объясните ему, что разговоры во время урока – это признак неуважения, и расскажите о последствиях такого поведения. Вознаграждайте детей, которые примерно вели себя во время урока. Вы можете просто похвалить их или в качестве угостить шоколадными конфетами, подарить наклейку или карандаш. Благодаря этим небольшим вознаграждениям у детей появится стимул спокойно вести себя во время урока и в следующий раз».

Иными словами,
«теоретики» советуют устроить своеобразный благотворительный базар. О том, что
Устав каждой школы четко определяет правила, в соответствии
с которыми ученик должен посещать школу и 
ученик просто ОБЯЗАН вести себя на уроке подобающим образом уже,
кажется, забыли. “У нас в Москве дети уже во втором классе курят, а лет в 12
уже готовы совершить мелкое хулиганство!” — говорят депутаты Мосгордумы [10].

Если никакие «мантры» теоретиков на  ребенка не действуют, он не реагирует на замечания, продолжает оказывать отрицательное влияние на других обучающихся, нарушать права работников школы, мешать нормальному функционированию образовательной организации, ни учитель, ни школьная администрация  не имеют эффективных, не выходящих за рамки закона, методов воздействия на него.

Многие великовозрастные «потребители образовательной услуги», которые совершают нарушения, очень хорошо знают свои права.  Они прекрасно осведомлены, что важным обстоятельством, в результате которого к ним могут быть применены меры дисциплинарного характера, является систематичность нарушений. То есть, можно безнаказанно, если это  «не систематически»,  срывать учебный процесс, оскорблять участников образовательного процесса, угрожать им, воровать личное и школьное имущество, устраивать драки, прогуливать уроки без уважительной причины. Так же они знают, что до 16 лет им ничего не грозит за мелкое хулиганство: а) матерщину в общественном месте, б) порчу народного добра, в) приставание к гражданам, г) распитие спиртного на глазах у других граждан, д) появление в пьяном виде в общественных местах, е) употребление наркотиков в общественных местах.

Приведу некоторые данные статистики криминальных происшествий в российских школах за 2017-2018 учебный год. 

15 января 2018 года в школе №127 Мотовилихинского района Перми, в которой все  заместители директора женщины – 3 по УВР, 1 по ВР, 3 по общим вопросам, учащийся 10-го класса и его несовершеннолетний знакомый (бывший ученик этой же школы) нанесли ножевые ранения девяти ученикам и учительнице. 5 сентября 2017 года в МБОУ «Образовательный центр № 1» городского округа Ивантеевки Московской области,  где все 7 заместителей директора и 2 руководителя структурных подразделений женщины,  15 летний старшеклассник открыл стрельбу в классе и напал на учительницу с кухонным топориком. 11 февраля 2017 года  в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов» города Нижнекамска,в которой все 3 заместителя директора женщины,  14-летний ученик на уроке выстрелил из пневматического пистолета в глаз соседа по парте. 28 ноября 2017 года в средней школе №1 города Высоковска (Клинский район Московской области), в которой все 3 заместителя директора женщины, подросток в ходе ссоры со сверстником достал принесенный с собой нож и ранил им одноклассника в область шеи. 25 октября 2017 года в туалете школы № 85 Дзержинского района Волгограда, в которой все 2 заместителя директора женщины, было обнаружено тело 14-летнего ученика с ножевым ранением в области сердца [11].

Согласно действующего закона «Об Образовании в Российской Федерации», к учащемуся могут быть применены только следующие меры дисциплинарного воздействия: замечание, выговор и отчисление из образовательной организации (по достижении им 15 лет) [1].

Такие меры малоэффективны и  кардинально не изменяют поведение «особенных учеников». На мой взгляд, для того чтобы вернуть мужчин — педагогов в наши школы, необходимо, во-первых, широко применять  перевод на домашнее обучение (на 3-6 месяцев) нарушителей дисциплины. (Говорить о том, «что настоящих мужчин не испугает поведение отдельных учеников и что перевод нарушителей порядка на домашнее обучение это абсолютная беспомощность педагога» могут лишь «теоретики от образования», ни дня не проработавшие в сегодняшней школе, где, в среднем, 60-70 учеников стоят на внутри школьном учете, как нарушители дисциплины.) И, во-вторых, законодательно ввести правило назначения на должность заместителя директора школы на конкурсной основе. Амбициозные заместители не позволят «расслабляться» директорам школ, а родители быстрее всех объяснят своим чадам, может и  на доступном им языке жестов, как надо вести себя в школе.

Литература

1. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
   (дата обращения 20.04.2019 года)
2. http://lyc507u.mskobr.ru
   (дата обращения 20.04.2019 года)
3. http://sch630.mskobr.ru
   (дата обращения 20.04.2019 года)
4. http://sch924.mskobr.ru
   (дата обращения 21.04.2019 года)
5. http://sch1245u.mskobr.ru
   (дата обращения 21.04.2019 года)
6. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48221/
   (дата обращения 21.04.2019 года)
7. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40445/
   (дата обращения 22.04.2019 года)
8. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/
   (дата обращения 22.04.2019 года)
9.  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 22.04.2019 года)
10. http://cripo.com.ua/news/?p=52691/
     (дата обращения 22.04.2019 года)
11. https://tass.ru/info/4885783 (дата обращения
    22.04.2019 года)

Literature

1. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (appeal date 20.04.2019)
2. http://lyc507u.mskobr.ru (appeal date 20.04.2019)
3. http://sch630.mskobr.ru (appeal date 20.04.2019)
4. http://sch924.mskobr.ru (appeal date 20.04.2019)
5. http://sch1245u.mskobr.ru (appeal date 20.04.2019)
6. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48221/ (appeal date 21.04.2019)
7. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40445/ (appeal date 21.04.2019)
8. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (appeal date 22.04.2019)
9. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (appeal date 22.04.2019)
10. http://cripo.com.ua/news/?p=52691/ (appeal date 22.04.2019)
11. https://tass.ru/info/4885783 (appeal date 22.04.2019)

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15015

РЕДЕВЕЛОПМЕНТ КАК МЕТОД ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

REDEVELOPMENT AS A METHOD OF
INCREASING THE EFFICIENCY OF USE OF OBJECTS OF COMMERCIAL REAL ESTATE: FOREIGN
EXPERIENCE

Джавадов Теймур Мансурович,
студент аспирантуры, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия, 89264070100@mail.ru

Javadov Teymur Mansurovich, postgraduate student, Russian presidential Academy of national economy and public administration, Moscow, Russia, 89264070100@mail.ru

Аннотация: В системе управления проектами инвестиционно-строительные проекты характеризуются особой уязвимостью, что обусловлено их высокой капиталоемкостью, длительным сроком реализации, привязке к определенной территории и зависимости показателей эффективности проекта от уровня ее социально-экономического развитии. Редевелопмент как управленческая технология позволяет повысить динамичность и гибкость управления объектами коммерческой недвижимости, повысить экономическую и социальную эффективность их эксплуатации для обеспечения необходимого уровня доходности и качества реализации проекта в соответствии с общими принципами развития территорий. Для эффективного решения проблем, возникающих в процессе строительства и эксплуатации коммерческих объектов, необходимо учитывать не только интересы инвесторов, но и комплекс условий и особенностей градостроительного характера, обеспечения занятости и высокого уровня жизни населения, потребностей в охране окружающей среды, административно-правовых преобразований. Статья посвящена изучению конструктивного зарубежного опыта реализации проектов редевелопмента объектов коммерческой недвижимости на примере таких стран, как Германия, США, Израиль и ряда других государств. Систематизируется информация о критериях выбора территории для реализации подобных проектов, рассматриваются успешные мировые примеры реконструкции объектов коммерческой недвижимости для повышения эффективности их использования.

Summary: In the project management system investment and construction projects are characterized by a special vulnerability, which is due to their high capital intensity, a long period of implementation, binding to a certain territory and the dependence of the project’s performance indicators on the level of its social and economic development. Redevelopment as management technology allows to increase the dynamism and flexibility of commercial real estate object’s management, to increase the economic and social efficiency of their operation in order to ensure the required level of profitability and quality of project implementation in accordance with the general principles of development of territories. It’s necessary to take into account not only the interests of investors, but also a complex of conditions and features of urban planning, employment and high living standards, environmental protection, administrative and legal transformations for effectively solve the problems arising in the process of construction and operation of commercial facilities, The article is devoted to the study of constructive foreign experience in the implementation of redevelopment projects for commercial real estate objects by the example of such countries as Germany, the USA, Israel and a number of other states. The criteria for selecting the territory for the implementation of similar projects systematizes at the article. Successful world examples of reconstruction of commercial real estate to improve the efficiency of their use examines here.

Ключевые слова: редевелопмент коммерческой недвижимости, адаптивное использование коммерческих зданий.

Keywords: redevelopment of commercial real estate, adaptive reuse of commercial buildings.

Введение

Проблема использования редевелопмента
объектов коммерческой недвижимости представляется актуальной как по причине
осознания ограничений «расползания» городских территорий и комплексного
освоения территорий городских агломераций, так и по причине объективно
существующих ограничений использования таких объектов, выражающихся в их
постепенном моральном и физическом износе и снижении инвестиционной и
коммерческой привлекательности. Опыт реализации проектов редевелопмента
коммерческой недвижимости существует во всех развитых странах, в крупных городах,
сегодня такие проекты реализуются и в России. Изучение зарубежной практики
использования редевелопмента позволяет минимизировать просчеты и негативные
последствия ошибок реализации проектов по повторному использованию или
увеличению нагрузки на объекты коммерческой недвижимости, повысить их
инвестиционную привлекательность как в форме частных инициатив, так и в форме
государственных и муниципальных программ развития территорий.

Актуальность выбранной для исследования
темы подчеркивается и повышением научного интереса к ее исследованию. Обзоры
международного опыта реализации проектов редевелопмента публикуются в России
Фондом «Институт экономики города», крупными научно-исследовательскими центрами
зарубежных стран. Среди российских ученых особое внимание обозначенной
проблематике уделяют Ю.О. Бакрунов [2, c. 37], А. Н. Дмитриев и А.О. Пепелец [3,
c. 98-102], Ю.Н.
Жулькова [4, c.
28], О.Э. Туфлина [7, c.
16] и ряд других исследователей.

Опыт редевелопмента накоплен в
большинстве стран мира, этот процесс регулируется за рубежом, как общим, так и
специальным законодательством; реализуется как в форме частных проектов, так и
в рамках специальных государственных или местных программ. Это говорит о
широком толковании самого понятия «редевелопмент» в зарубежном законодательстве
и практике управления недвижимостью. Так, в некоторых странах редевелопмент
представляет собой не только частный проект по управлению конкретным объектом,
но может быть инициирован также муниципальными или государственными властями с
целью развития депрессивной городской территории или района. Здесь
редевелопмент может осуществляться в рамках реализации специальных публичных
программ и основывается на изъятии частной собственности для обеспечения нужд и
потребностей общества с сопутствующей компенсацией собственникам справедливой
рыночной цены. Данная статья будет посвящена проектам, основанным на так
называемом «мажоритарном» принципе, который предусматривает достижения
компромисса с большинством собственников, владельцев и пользователей объектов
коммерческой недвижимости в рамках общей концепции развития городских
территорий, на которых они расположены. Цель исследования — систематизация и
сравнение условий редевелопмента объектов коммерческой недвижимости в разных
странах.

Методика исследования

Основным методом исследования является
сравнительный анализ, в первую очередь, сравнительно-правовой метод
исследования, направленный на выявление особенностей использования
редевелопмента для повышения эффективности использования объектов коммерческой
недвижимости за рубежом.

Основная часть

Под редевелопментом объектов
коммерческой недвижимости следует понимать любое новое использование уже
имеющегося здания, его реконструкцию, адаптацию под новое функциональное
использование или строительство нового объекта на месте старого объекта
недвижимости [8, c.
32-46].

В мировой практике редевелопмент
реализуется в трех основных вариантах:

• использование или перепланировка объектов недвижимости, которые были разработаны, оснащены соответствующей инфраструктурой, но фактически не эксплуатировались по различным причинам;
• активизация использования объекта недвижимости путем включения дополнительного функционала для повышения экономической, физической и социальной эффективности объектов коммерческой недвижимости;
• адаптивное повторное использование объектов коммерческой недвижимости, где имеющиеся возможности и структура здания преобразуются для повышения экономической и инвестиционной привлекательности [11, c. 626-628].

К преимуществам адаптивного использования
объектов коммерческой недвижимости традиционно относятся территория
расположении объекта (как правило, в центрах или густонаселенных районах
крупных городов), часто их историческая ценность, а также развитость
инфраструктуры, возможность экономии на материалах для строительства,
коммерческая привлекательность для арендаторов. При этом препятствиями на пути
к такому варианту редевелопмента могут стать дополнительные обременения по
содержанию объекта как исторического памятника, связанные с этим статусом
ограничения по перепланировке, реконструкции и функциональному использованию,
непредсказуемость рисков (возможность изменения градостроительного
законодательства), моральное устаревание и несоответствие современных
требованиях и стандартам безопасной эксплуатации, что влечет дополнительные
затраты инвестора.

В США редевелопмент сегодня рассматривается
как технология управления не только конкретными объектами коммерческой
недвижимости, но и как способ преобразования городских территорий,
регламентируясь законодательством штатов. Обычно Агентства по редевелопменту
или Планировочные комиссии муниципалитетов разрабатывают и принимают средне- и
долгосрочные Планы редевелопмента для конкретной территории, района или округа
населенного пункта, реализации которых должны соответствовать частные проекты
редевелопмента объекта коммерческой недвижимости. Процессы разработки и реализации
проектов осуществляются под контролем данных органов, утверждающих Проектную
зону, цели и задачи редевелопмента, юридическое описание обязанностей и прав
инвестора, оценка воздействия предлагаемого проекта на жизнь общества и
окружающую среду. Нередко процесс разработки и согласования проекта
сопровождается консультациями с налоговыми органами, взимающими имущественные
налоги, для предоставления преференций и определения порядка погашения и
размера налоговых платежей в период реализации проекта. Законодательство
некоторых штатов предполагает формирование Комитета проектной зоны из числа
представителей общественности и бизнеса данной территории. Проект
редевелопмента обязательно должен быть заслушан и принят на публичных слушания
[1, c.
39-41].

В Израиле разработка государственной
программы «Обновление застройки» входит в спектр обязанностей Министерства
строительства, а ее реализация регламентирована на ведомственном уровне. По
своему содержанию программа охватывает, в первую очередь, редевелопмент объектов
жилой недвижимости. На муниципальном уровне органы местного самоуправления
регулярно определяют «белые пятна» — предполагаемые к застройке и реализации
редевелоперских проектов территории, а также градостроительные требования и
ограничения реализации конкретных инвестиционно-строительных проектов. На
основе этих данных Министерство строительства инициирует разработку Плана
преобразования и передает его муниципальным властям. Реализация Плана и его
отдельных этапов осуществляется в форме тендера и обязательно предусматривает
проведение публичных слушаний [6, c. 53-58].

В Германии реализация проектов
редевелопмента коммерческих зданий связана с санацией застроенных территорий,
требования к которой определены федеральным законодательством. Частные и
публичные интересы обычно тщательно анализируются с позиции общественного блага
и взаимодействия всех заинтересованных сторон. Границы территории, подлежащей
санации, утверждаются муниципалитетом в форме Устава санации, срок которой не
должен превышать 15 лет. Органы местного самоуправления сообщают о вступлении в
силу Устава ведомству, которое отвечает за ведение поземельной книги. Все
сделки с недвижимым имуществом, в том числе объектами коммерческой
недвижимости, на территории, подлежащей санации, осуществляются с письменного
разрешения муниципалитета. Формами редевелопмента, предусмотренными
законодательством, могут быть модернизация и ремонт зданий, реконструкция,
перенос и строительство предприятий и промышленных объектов. За редким
исключением осуществление мероприятий по строительству относится к компетенции
и обязанностям собственников при условии, что они могут обеспечить их
надлежащее исполнение [5, c.
342-343].

Критерии выбора территорий для
реализации проектов редевелопмента объектов коммерческой недвижимости в разных
странах различны, подходы зарубежного законодательства к регулированию данного
вопроса отражены в таблице 1.

Вопрос об экономической целесообразности
реализации проектов редевелопмента коммерческой недвижимости, предусматривающих
сохранение и адаптивное повторное использование соответствующих объектов,
является дискуссионным в зарубежной науке. Так, К. Хиллегарда и его коллег,
экономическая эффективность таких проектов не всегда является единственным и
наиболее приоритетным критерием их реализации [9, c. 32-49], что подтверждается успешным
опытом редевелопмента промышленных объектов, трансформированных в галереи для
организации выставок, музеи, лофт-гостиницы и жилые помещения. Примерами таких
проектов могут быть арт-музей и галере Тейт в здании электростанции Бэнксайд в
Лондоне. Экономические издержки проектов редевелопмента в зависимости от
характеристик конкретных объектов коммерческой недвижимости. Анализ проектов
редевелопмента коммерческой недвижимости, предусматривающих повторное
адаптивное использование зданий и реализованных в Канаде, позволил ученым
оценить размер экономии издержек в сравнении со стандартными
строительно-инвестиционными проектами, предусматривающими снос старых зданий, в
10-12% [12, c.
505-520].

Зарубежный опыт свидетельствует о том,
что вмешательство государственных органов или местных властей в процесс
реконструкции или адаптивного повторного использования объектов коммерческой
недвижимости часто оправданы, например, при предоставлении инициаторам таких
проектов определенных преференций или помощи. Так, в Нью-Джерси муниципалитет при поддержке
«Агентства по защите окружающей среды» (ЕРА) компенсирует девелоперам до 75%
расходов, связанных с расчисткой промышленных территорий или улучшением
визуального состояния объекта коммерческой недвижимости. В штате Огайо для
инвесторов предусмотрены налоговые преференции: разрешается в течение 15 лет
после редевелопмента уплачивать имущественные налоги из расчета старой
стоимости здания. В штате Миссури предусмотрена компенсация расходов по
подготовке земельных участков при совершенствовании инфраструктуры объектов
коммерческой недвижимости (организация парковок, облагораживание близлежащей
территории и т. п.) [10, c. 84-88]. Механизм возвратных налогов «tax increment
financing» предусматривает постепенную компенсацию путем освобождения от уплаты
налогов в размере затрат, понесенных инвестором на расчистку территории и
реконструкцию объектов [10, c. 84-88]. Поддержка редевелоперских проектов в сфере
эксплуатации и строительства коммерческой недвижимости со стороны органов
государственной власти и муниципалитетов обусловлена их заинтересованностью в
оптимизации использования территорий крупных городов, увеличении налоговых
поступлений, создании туристически привлекательных объектов и городского
ландшафта.

Таким образом, редевелопмент объектов коммерческой недвижимости
определяется как управленческая технология и комплексная деятельность, цель
которой заключается в изменении подхода к функционированию и эксплуатации таких
объектов на основе осуществления крупных капиталовложений, сноса, капитального
ремонта, изменения функционального предназначения, переоборудовании, улучшения
состояния и окружающего ландшафта. Как показывает мировой опыт, критерии
эффективности редевелопмента могут быть не только экономические индикаторы, но
и показатели социальной и экологической эффективности. Общим для развитых
государств является активная поддержка частных редевелоперских проектов со
стороны государственной и муниципальной властей.

Список литературы

1. Анализ
   международного опыта редевелопмента (развития застроенных территорий). — М.:
   Фонд «Институт экономики города», 2017. — 118 с.
2. Бакрунов
   Ю.О. Методология развития девелоперской деятельности в
   инвестиционно-строительной сфере: автореферат дисс. …д.э.н. — М., 2010. — 37
   с.
3. Дмитриев
   А.Н., Пепелец А.О. Эффективность реализации и риски редевелопмента промышленных
   территорий в контексте «зеленого» строительства// Технологии строительства. —
   2014. — №6-7. — С. 98-102.
4. Жулькова
   Ю.Н. Управление многофункциональной недвижимостью на основе реконцепции ее
   использования: автореферат дисс. …к.э.н. — Н.-Новгород, 2006. — 28 с.
5. Климчаускайте
   А.Ю. Мировой опыт использования редевелопмента в индустрии туризма // Молодой
   ученый. — 2016.- №5. — С. 342-343.
6. Котлярова
   Е. В., Дворников Ю.Я. Принципы проектирования городской архитектурной среды:
   учебное пособие. – Ростов н/Д: Ростовский государственный строительный
   университет, 2014. — 93 с.
7. Туфлина
   О.Э. Развитие объектов нежилого фонда на основе принципов редевелопмента:
   автореферат дисс. …к.э.н. — М., 2009. — 16 с.
8. Bullen P., Love P. Factors
   influencing the adaptive re-use of buildings // Journal of Engineering, Design
   and Technology. — 2011. —  Vol. 9 — No.
   1. —  pp. 32–46.
9. Hyllegard K., Paff J., Dunbar B.
   Sustainability and Historic Preservation in Retail Design: Integrating Design
   into a Model of the REI Denver Decision-Making Process // Journal of Interior
   Design. — 2003. — No 1-2. — pp. 32-49.
10. Rabun S.J., Kelso R. Building
    Evaluation for Adaptive Reuse and Preservation. — New Jersey:  John Wiley & Sons: Hoboken, 2009. — 272
    p. — pp.84-88.
11. Salkin P.E. Ensuring Continuing
    Community Amenities Through Golf Course Redevelopment // Real Estate Law
    Journal. — 2007. — № 35. — рр. 626-628.
12. Shipley R., Utz S., Parsons M. Does
    Adaptive reuse Pay? A Study of the Business of Building Renovation in Ontario,
    Canada // International Journal of Heritage Studies. — 2006. — No 6. — pp.
    505-520.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15014

ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИЙ В ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ СЕКТОРЕ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН (РОССИЯ, КИТАЙ, ИНДИЯ)

PROSPECTS AND PROBLEMS OF
DEVELOPMENT OF INNOVATIONS IN THE TECHNOLOGY SECTOR OF DEVELOPING COUNTRIES
(RUSSIA, CHINA, INDIA)

Величко Станислав Александрович, Директор по развитию Skytec Consulting Group Nottingham, UK, NG7 6LH, www.skytec-consulting.co.uk

Velichko S. A., Development Director, Skytec Consulting Group
Nottingham, UK, NG7 6LH, www.skytec-consulting.co.uk

Аннотация: В статье рассмотрены особенности инновационного развития развивающихся стран. Автором определены три модели реализации государственной системы поддержки инноваций, как взаимодействие с крупным бизнесом, малым и смешанная форма. Для описания специфики выделенных видов проведено описание технологического развития Китая, Индии и России и определены перспективы решения имеющихся в Российской Федерации проблем.

Summary: The article deals with the features of innovative development of developing countries. The author defines three models of implementation of the state system of support of innovations as interaction with large business, small and mixed form. To describe the specifics of the selected species, a description of the technological development of China, India and Russia was made and the prospects for solving the existing problems in the Russian Federation were determined.

Ключевые
слова: инновационная государственная политика,
технологический сектор экономики, зарубежный опыт, Россия, Китай, Индия

Key words: innovative state policy, technological sector of
economy, foreign experience, Russia, China, India

Постановка проблемы. В
процессе глобализации экономической деятельности на мировой арене появляются
новые лидеры. Развивающиеся страны в лице Китая, России и Индии представляет
собой уникальную конвергенцию социальной и капиталистической формы
хозяйствования, что привело к формированию одних из самых мощных экономик мира,
формированию новых систем связей и перераспределения центров притяжения
экономической деятельности. При этом развитие мировой экономики в начале XXI
века привело к формированию новых условий хозяйствования, новых рынков, новых
подсистем и объектов управления, которые требуют выработки новых моделей
хозяйствования. Переход к экономике знаний требует от развивающихся стран
формирования мощных национальных инновационных систем в технологическом сектор,
способных не только реагировать на вызовы, а и опережать развитие мировой
системы, становиться его катализатором.

Анализ
последних исследований. Исследование экономики развивающихся
стран как в целом, так и ее частей можем найти в работах таких ученых как Б.
Нэйтон, Р. Пеербум, А.Шейкон, И. Хуанг, Дж. Кинг, А. Шенкар, В.Трофимова.
Однако в последнее время в сфере приоритетов правительства Китая, России и
Индии произошли сдвиги, которые указывают на изменение политики «предприятия». Привлекательность
и действенность программ Китая (крупные предприятия), Индии (малый бизнес) в
лидирующих позиций по показателям международной конкурентоспособности лежит в
основе современных государственных программ развития многих стран,
эффективность которых подтверждается показателями динамики экономической
деятельности. Именно изучение положительного опыта интеграции опыта Китая и
Индии в России (работа как с малым, так и с крупным бизнесом) в воплощении
программ по повышению уровня в техническом секторе, является интересным с точки
зрения возможностей повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Цель
и методика исследования. Целью исследования является анализ перспектив
и проблем развития инноваций в технологическом секторе развивающихся стран в
сравнении России, Китая и Индии как лидеров инновационной политики.

Результаты
исследований. На сегодняшний день в международной
практике сложились три основные модели поддержки инновационного развития
государств: основанные на поддержке крупных инновационных корпораций,
технологического малого бизнеса и смешанная модель, это Китай, Индия и Россия
соответственно.

Передовую позицию среди
мировых лидеров поддержки технологического развития занимает Китай за счет
наращивая силы корпораций. Такая динамика привела к тому, что с 2010 года Китай
занимает и удерживает второе место в мире среди крупнейших и самых эффективных
экономик мира, обогнав при этом Японию. Одним из самых главных факторов,
которыми обусловлен такой быстрый рост, является проведение системных реформ и
активное внедрение инноваций.

Бурный рост
макроэкономических показателей наблюдается с начала XXI века, который стал
логическим следствием внедрения политики реформирования сферы науки и
технологий с конца 70-х годов ХХ века. Кризис 2008 года привел к замедлению
положительных сдвигов, однако, не изменил общего тренда. На это указывают
мировые индексы и рейтинги. Например, в 2018 году в соответствии с Глобальным
индексом инноваций Китай занимает 29-е место в мире, 1-е место среди стран с
доходом средним и выше среднего, 7-е место среди стран Азии и Океании [9, С. 38].
Такая политика Китая находит свое воплощение в национальном плане развития (
«Национальный средне- и долгосрочный План научно-технологического развития»),
принятый на период с 2006 по 2020 годы и определяет основные цели и принципы
развития сферы науки и технологий. Соответственно основными целями определены:
независимые ключевых инноваций, формирование благоприятной среды для развития
технологий, строительство инфраструктуры, наработки предпосылок для
потенциального глобального лидерства. Таким образом, подчеркивается значение
экономического роста на основе реализации инновационных стратегий и повышение
инновационной независимости. В рамках данного плана предусматривается
формирование так называемой «инновационной экосистемы» [8].

Одной из основных условий
повышения инновационности экономики является улучшение качества человеческих
ресурсов и интеллектуального потенциала нации из-за роста мобильности кадров,
обмен опытом, особенно в стратегических сферах развития. Такие ориентиры
реализуются в рамках программы «Тысяча талантов», которая ориентирована на
китайских ученый, находящихся за рубежом (более 2000 человек) с целью их
возвращения на родину. Эти меры призваны способствовать целью Китайского
правительства занять лидирующее место в мире среди самых инновационных экономик
в 2020 году. Все эти меры объединены в «Инновационную стратегию роста» [6, С.
11].

Исследование экономики
Индии и ее хозяйственной деятельности вызвано небывалыми успехами руководства
этой страны за последние годы: из отстающих стран перейти за 10 лет в разряд
быстроразвивающихся с уникальной практикой поддержки малого предпринимательства
[5, С. 25]. За последние 4-5 лет в Индии продолжаются реформы, которые привели
к постоянному ежегодного роста экономики в среднем более чем на 9% [4, С. 19].

В мировом экономическом пространстве происходит сложный по своей
природе переход от индустриального технологического уклада к
постиндустриальному, в котором доминирующую роль движущих сил развития берут на
себя высокие технологии, информатизация и экономика знаний. С учетом мировых
тенденций правительство Российской Федерации поставило цель-трансформировать
весь спектр экономических возможностей и отношений государства согласно
выбранному курсу инновационного развития. 

Проблема в России состоит в том, что с 2013 г., когда произошло резкое
сокращение ИП, их численность не восстановилось до сих пор (см. Рис. 1). Поэтому
сегодня острой необходимостью является планирование четкой стратегии и
разработка механизмов развития экономики страны как в целом, так и в области
инноваций, в частности необходимость наметить возможности для реализации
инновационного потенциала.

Показательным в определенном вопросе является опыт
промышленно-развитых стран, отдельные аспекты которого могут использовать в
Российской Федерации.

Из вышеприведенного теоретического и аналитического
этапов исследования ясно, что как за рубежом, так и в Российской Федерации нет
единого подхода к определению механизмов поддержи малого бизнеса. Как уже было
отмечено ранее, инновационность не является прямым признаком технологического
развития. Основным источником финансирования инноваций в Российской Федерации
стали собственные средства предприятий. Особенно это характерно для малого
бизнеса, где финансирование инноваций значительно затруднено. Проблему
несоответствия развития России по данному критерию подтверждают показатели
Глобального инновационного индекса в 2018 г., который в США равен 61.40 (4
место в мире), а в России – всего 38.50 (43 место), что говорит о низком
количестве инновационно активных предприятий [1].

По мнению экспертов, для Российской Федерации
полезным может стать опыт других стран, которые активно используют фондовые
механизмы формирования средств для финансирования инновационных проектов [7].

Сравним финансирование НИОКР в России, Китае и Индии.
Как видно из Рис. 2, активное внимание правительства к науке и
исследований подтверждается активным ростом расходов на НИОКР. Как видно из
Рис. 2 расходы на научно-исследовательские работы значительно выросли как в
денежном так и в процентном выражении (стоит обратить внимание на то, что за
последние годы ВВП Китая вырос с 2 трлн.дол. До 10 трлн.дол.). Кроме того, рост
расходов почти до уровня 2% ВВП подтверждает возможности правительства Китая
обеспечить 2,5% к 2020 году.

В период кризиса и
посткризисный год только в Китае не уменьшились расходы на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. При этом стоит
отметить, что по сравнению с другими странами, Китай не только не уменьшил
финансирование науки, но и занимает лидирующую позицию по темпам прироста
финансирования (табл. 1).

Как видно из таблицы 1
Китай не просто не уменьшил финансирование, а значительно нарастил его по
сравнению с 2008 кризисным годом. При этом ежегодный прирост составляет
примерно 20%. Россия также вошла в десятку лидеров. Однако, Индия не смогла
удержать уровень государственной финансовой поддержки, что косвенно указывает
на более высокую стабильность работы крупного бизнеса как части развития
технологического прогресса. На это указывает показатель результативности
инновационной среды, который проявляется в увеличении количества патентов и
лицензий. Стоит отметить, что если в макроэкономических показателях
развивающиеся страны не занимают лидирующих позиций в мире, то по количеству
патентов уверенно держит первое место с 2010 года (табл. 2). Такая тенденция
подчеркивает цели правительства рассматриваемых стран по лидирующих позиций в
мире.

Анализируя показатели
патентной активности, стоит отметить, что прослеживается значительный разрыв
стран-лидеров. Так, страны-лидеры по количеству заявок, Китай и США, имеют
значительно большее количество заявок чем другие страны, включенные в ТОП. При
этом сумма всех заявок в странах с третьего места до десятого составляет лишь
73% от суммы заявок США и Китая.

Качественная структура
заявок Китая, РФ и Индии не имеет отличий в количестве заявок от резидентов и
нерезидентов: заявки от резидентов преобладают на 98%. В самом же Китае
количество патентов и патентных заявок имеет тенденцию к увеличению, ежегодно в
среднем на 17%, а в России и Индии – на 15 %. При этом, большую часть из них
подаются корпорациями в Китае, а в Индии и России – частными лицами.

Общие результаты
инновационной деятельности могут отображаться не только из-за количества
патентов, патентной активности, а и через эффективность внедрение продукции,
количество научных публикаций и др. Кроме того, значительные темпы роста
демонстрируют поступления от внедрения инновационных продуктов, особенно после
2016 года, что свидетельствует об успешности принятой политикой развития
описываемых стран.

Эффективность
деятельности правительств стран рассматриваемой тройки для повышения
инновационности экономики не вызывает сомнений, поступления от внедрения
инноваций в хозяйственную деятельность страны значительно превышают затраты на
НИОКР в поддержку развития отстающего сектора – малых предприятий.

Из вышеприведенного теоретического и аналитического этапов
исследования ясно, что как за рубежом, так и в Российской Федерации важно
поддерживать наиболее уязвимый сектор экономики – малый бизнес.

Отметим, что в Китае специфика основных стадий
формирования государственно-частного партнерства при кластеризации малых
предприятий, опыт которой может быть использован в РФ, заключается в следующем:

• формирование государственными органами власти кластерной инициативы;
• предложения предпринимательского сектора по воплощению выдвинутой
  государственными органами власти кластерной инициативы;
• согласование экономических интересов государственного и
  предпринимательского секторов в рамках будущей кластеризации и кооперирования
  инновационных промышленных предприятия;
• закрепление достигнутых договоренностей между государственными органами
  власти и представителями предпринимательского сектора в соответствующем
  договоре;
• исполнение представителями органов власти и предпринимательского сектора
  обязательств, принятых в рамках государственно-частного партнерства;
• институционализация новых кластерных инициатив со стороны участников,
  кластеризации и кооперированию инновационных промышленных предприятий.

В итоге авторского
исследования представлена кластерная модель развития инноваций в
технологическом секторе развивающихся стран на уровне национальной экономики в
рамках синергии малого инновационного бизнеса, которая основывается на
взаимодействии частного и государственно-частного партнерства (рис. 3).

Важным элементом организационно-внедренческого
механизма кластеризации является бюджетное финансирование развития в
технологической сфере.  В современных
российских условиях определена группа механизмов бюджетной поддержки и
бюджетного содействия кластеризации:

• финансовая поддержка программ и проектов по организации и развитию центров коллективного пользования научно-исследовательским оборудованием, а также инвестиционных проектов по проведению опытно-конструкторских и технологических исследований по темам, которые предлагаются бизнес-сообществом. Вместе с тем для организации и осуществления кластерных проектов применяются программы и мероприятия, предлагаемые Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, оказывающие на конкурсной безвозмездной и безвозвратной основе субсидирование по таким направлениям, как дополнительное инвестирование в перепрофилирование и повышение квалификации управления фирмой- кластером из бюджета;
• применение финансовых средств институтов развития государства, согласно Положению об Инвестиционном фонде России и Меморандуму о финансовой политике ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;
• оказание государственных гарантий по заимствованиям, а также выдача субсидий регионам на компенсацию части издержек на оплату процентов по кредитам, полученным в кредитно-финансовых учреждениях;
• использование потенциала особых экономических зон, связанного с инвестированием инфраструктуры.

В Индии помимо бюджетных финансовых средств для
реализации проекта создания и развития кластеров, разрешается  использовать внебюджетные источники
финансирования в форме частного финансирования, к которым можно отнести:
собственные финансовые средства компаний-участников кластеров, промышленных компаний,
являющихся основой кластера; финансы участников кластеризации, вовлеченные за
счет выпуска ценных бумаг; займы коммерческих банков и венчурных компаний,
инвестиционных и других фондов. Важно отметить, что государственная поддержка в
основном реализуется посредством использования налоговых механизмов (например,
налоговые льготы участникам кластеризации в рамках действующего налогового
законодательства соответствующего уровня). Эффективное создание и развитие
инновационных промышленных кластеров предполагает устойчивый объем привлечения
и эффективного использования инвестиций.

По опыту Китая, важно предусмотреть в рамках новой
политики государства возможность использования различных инструментов
экономического механизма привлечения инвестиций для малых предприятий: с целью
повышения активности местных органов (освещение 
в средствах массовой информации промышленного потенциала региона для
создания инновационного промышленного кластера) . Также необходима либеральная
налоговая политика органов управления, стимулирующая инициативу
инвесторов,  и  результативная антимонопольная экономическая
политика, ориентированная на поддержание цивилизованного уровня конкурентной
среды.

Выводы. Таким образом, перспективы
развития и реализации инновационных потенциала технологического развития стран
является партнерство государственной власти и малых предприятий. Как показывает
опыт Индии, использование механизмов взаимодействия государства и малого
бизнеса и кластеризации считается ключевым источником долгосрочного социально-экономического
развития и роста.

В условиях кластеризации компаний (на основе использования опыта
Китая) определены закономерности и тенденции инновационной деятельности,
которые характерны для развитых стран.  
Основными закономерностями выступают следующие:

• активизация деятельности малых и средних фирм, которые формируются вокруг крупномасштабных лидирующих фирм в условиях кластеризации,
• развитие устойчивых деловых управленческих сетей между участниками кластера,
• повышение инновационности кластеризированных фирм, рост эффективности их технико-технологического, организационно-управленческого и социально-экономического партнерства,
• развитие государственной поддержки инновационной деятельности в кластере; 
• институционализация корпоративной культуры.

Что касается улучшения механизма финансирования
НИОКР, то стоит внедрить целый ряд мероприятий: обеспечить финансовую поддержку
ведущей части науки; в рамках реализации краткосрочных приоритетных
направлений нужно образовывать объединения заинтересованных организаций и
предприятий; стоит повысить роль фундаментальных исследований; для
финансовой поддержки общеотраслевых НИОКР нужно использовать систему
внебюджетных фондов и новые инновационные структуры; взаимодействие
органов госуправления с научно-техническими организациями должно строиться
преимущественно на контрактной основе порядком конкурсного или
критериального отбора проектов; государство должно предоставлять ученым
все возможности для участия в совместных проектах с зарубежными учеными.

Подытоживая вышеизложенное, отметим, что мировая экономическая
практика накопила значительный арсенал механизмов государственного содействия
инновационному развитию в рамках развития малого предпринимательства. Однако,
его использование невозможно без мощной государственной поддержки и организации
взаимодействия с крупным бизнес капиталом. Именно поэтому формирование
механизма такого рода сотрудничества является перспективным.  

Список литературы

1. Global Innovation Index 2018
   rankings // globalinnovationindex.org
2. WIPO IP Statistics Data
   Center – [Электронный ресурс] – Режим доступа:
   http://ipstats.wipo.int/ipstatv2/IpsStatsResultvalue
3. Борисов С.Р. Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации:
   текущее состояние и перспективы [Электронная презентация]
4. Воинов А.И. Инновационная политика Индии в сфере развития наноиндустрии
   // Биржа интеллектуальной собственности. — 2017. — Т. 16. — № 3. — С. 16-21.
5. Городничая Е.И. Государственная поддержка малого инновационного бизнеса
   в Индии // Российское предпринимательство. — 2011. — № 3-2. — С. 24-30.
6. Дерюгин И.А., Звягинцев А.А. Привлечение иностранных инвестиций как
   фактор инновационного развития КНР // Экономика и менеджмент инновационных
   технологий. — 2018. — № 6 (81). — С. 11.
7. Меркушева А.Е. Анализ мирового опыта поддержки инновационной
   деятельности // Молодой ученый. — 2017.- 
   № 5 (139). — С. 203.
8. Прийма К.А. Перспективы формирования государственной инновационной
   политики России с учетом опыта Китая // Проблемы современной экономики. — 2018.
   — № 2 (66). — С. 82-85.
9. Эйзлер А.М., Непомнящая Е.С. Инновационная политика Китая // Байкальская
   наука: идеи, инновации, инвестиции сборник материалов всероссийской
   научно-практической конференции. — 2018. — С. 37-39.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15013

ГЕНЕЗИС И ЭВОЛЮЦИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ

GENESIS AND EVOLUTION OF SMALL AND MEDIUM
ENTREPRENEURSHIP IN THE RUSSIAN FEDERATION

Соболевская Светлана Евгеньевна, магистрант, Факультет истории, философии и права ОмГПУ
«Омского государственного педагогического университета» 

Sobolevskaya Svetlana Evgenievna, postgraduate, Faculty of history, philosophy and law Omsk
state pedagogical University»

Аннотация:
Статья
посвящена анализу тенденций развития института российского малого и среднего
предпринимательства с момента его зарождения и до наших дней. Проведен
ретроспективный анализ этапов становления института малого и среднего
предпринимательства в России. Выделены ключевые особенности отечественного
малого и среднего бизнеса, обусловленные историческими, социально-политическими
и экономическими факторами. Обоснована роль поддержки дальнейшего развития
малого и среднего предпринимательства, как мощного инструмента обеспечения
общественного благосостояния.

Summary: the Article is devoted to the analysis of trends in the development of the Institute of Russian small and medium-sized businesses from its inception to the present day. A retrospective analysis of the stages of formation of the Institute of small and medium-sized businesses in Russia. The key features of domestic small and medium-sized businesses due to historical, socio-political and economic factors are highlighted. The role of support for the further development of small and medium-sized businesses as a powerful tool to ensure social welfare.

Ключевые
слова: малый бизнес, экономический кризис, макроэкономика,
экономическая безопасность, история экономики

Keywords: small business, economic crisis, macroeconomics,
economic security, economic history

Во времена Киевской Руси
XI-XII
веков предпринимательство выражалось в виде промыслов: звероловства, лесного
пчеловодства, торговли. Происходило зарождение домашнего ремесла, такого как:
изделия из кожи, обувь, льняная ткань. Начинает формироваться обмен товарами
между другими народами, формируя как розничную, так и оптовую торговлю
продуктами ремесла [1, С. 15-34].

К XI веку на Руси
появился первый документ, регулирующий предпринимательскую деятельность,
назывался он кодекс «Русская правда». В этом документе были зафиксированы
принцип и право неприкосновенности собственности, предусмотрена возможность
банкротства и принцип разрешения имущественных отношений.

В XIV веке происходят
значительные изменения в промышленной технике и её производстве. Появляются
водяные мельницы, бумага, книги, огнестрельное оружие, пушки, изготавливаются
монеты, развивается каменное строительство. Начинают формироваться первые
торговые товарищества [4, С. 138-146].

В период с XVI до XVII
активно развивалось земледелие, а также скотоводство и рыболовство. Широкое
распространение приобретало производство хлебобулочных изделий, деревянной
посуды. Происходило оживление торговли как между районами, так и с другими
странами.

Будущие центры
предпринимательства стали формироваться в XVII веке и состояли они из
металлургии и металлообработки, производства из дерева, ювелирного дела [3, С. 215-252].

XVIII век можно считать
веком развивающейся торговли. Преобладало производство пороха, зарождалось
производство химикатов, формировалось судостроение. Эффективно развивалась лёгкая
промышленность: фарфор, стекло. Развивалась мануфактура: суконных, полотняных,
шелковых изделий.

В этот период отмечался
недостаток капитала для развития предпринимательства, сезонность изменения цен,
высокий государственный контроль за торговлей [6, С. 65-74].

Мощным развитием
предпринимательства в царской России стала эпоха Петра I. Частично перенимая
предпринимательские подходы в Европе, он заложил основы торгово-промышленного
бизнеса. При Петре I увеличилось число мануфактур с 10 до 230.

Дальнейший подъём
предпринимательства был связан с отменой крепостного права и проведения земской
реформы. Начинает развиваться капиталистическое предпринимательство, увязанное
с купечеством.

В начале XX века
предпринимательство имело массовое явление. Создавался рынок рабочей силы,
предприниматели выступали как собственники. Развивалась административная форма
предпринимательства, открывались частные акционерные банки. Наибольший доход
приносили следующие направления: торговля, кредит и хлопчатобумажное
производство. Проводилась конфискация земельных участков, крупного рогатого
скота, изымалась аграрная продукция с последующим применением муниципальной
общественностью.

Темпы развития предпринимательства
существенно снизились, что было следствием монопольного положения государства,
лишавшего самостоятельности производителей, устранение конкуренции между ними.
Предпринимательскими функциями стало заниматься государство [2, С. 35-69].

На рубеже «Столыпинской
реформы», в сельском хозяйстве были созданы предпосылки крестьянского
предпринимательства, но, к сожалению, не достигло уровня фермерства. Помещичий
уклад, дворянство, консервативная бюрократическая система и чиновничий произвол
сдерживали расцвет предпринимательства. Тяжёлый удар нанесла октябрьская
революция 1917 года. Отмена частной собственности, ликвидация крестьянских
хозяйств привели к резкому падению производства [8].

В контексте
представленного исследования следует уделить внимание первой советской реформе,
проведенной под руководством Председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина,
которая раскрепостила товарно-денежные отношения в 1965 г.

В рамках указанной
реформы внедрен комплекс экономических методов управления, расширена хозяйственная
самостоятельность всевозможных предприятий. Кроме того, результатом реформы
1965 г. стало широкое распространение приемов материального стимулирования [8].

В период 1965-1970 гг. были
проведены ключевые мероприятия рассматриваемой реформы. Так, в 1976 г. началась
работа 5,5 тыс. предприятий по новой схеме, а весной 1969 г. на нее перешли уже
32 тыс. предприятий [10].

На начальном этапе
реализации программы сняты административные ограничения сцен, хозяйственных
связей, внешнеэкономической деятельности и торговли. К первым указам Президента
относятся:

• Указ Президента «О либерализации цен в Российской Федерации»;
• Указ Президента «О свободе торговли в Российской Федерации».

Последствием
либерализации цен стала инфляция, которая послужила причиной проведения
программы реформирования, как обеспечение макроэкономической стабильности [8].

В конце 80-х годов
политические и социально-экономические изменения позволили осуществлять
предпринимательскую деятельность на легальной основе. Появились первые кооперативы,
союзы, объединения, ассоциации предпринимателей, участников кооперативного
движения [7].

В начале 90-х годов началась
приватизация старых государственных предприятий. В период 1992-1993 гг.
зародилась теневая экономика в малом бизнесе: большие размеры налоговых сборов
привели к тому, что предприниматели задействовали в своей деятельности «серые»
схемы.

Экономический развал и
политическая неразбериха (1991-1993 год) привели на переориентацию малого
бизнеса в коммерческую деятельность. Многие предприятия были разрушены и
ликвидированы, в этот период, главным видом деятельности в сфере бизнеса
становится торговля [7].

После 1993 года
происходит активно развивается малый и средний бизнес, частный сектор
экономики. Впервые создаётся правовая основа предпринимательской деятельности, принимаются
законы: Гражданский кодекс, «О некоммерческих организациях». С 1998 года
появляется новое законодательство, ужесточающее требования к предприятиям. Теперь
при регистрации необходимо подавать документы в различные фонды (Пенсионный
фонд, Соц.страх, ФОМС и т.д.). Бизнес наталкивается на бюрократические
процедуры, что усложняет процесс регистрации.

В начале двухтысячных
годов XXI века в России основными государственными признаками являлись
увеличение количества малых и средних предприятий, создание благоприятных
условий для развития бизнеса, предоставление равных прав предприятиям для
получения поддержки государства.

Согласно данным Росстата,
в период с 2008 г. по 2011 г. наблюдался рост числа малых предприятий в России
с 1,4 млн до 1,8 млн, при этом число микропредприятий возросло с 1,1 млн до 1,6
млн [5, с.
232].

По состоянию на 1 января 2012 г., в
России насчитывалось 890,6 тыс. малых предприятий (2009 г. — 841,7; 2010 г. —
861,1; 2011 г. — 868,0) [15].

В 1.01.2015 г. на сайте Ресурсного
центра малого предпринимательства статистические данные показывали увеличение
почти на треть количества микропредприятий в 2014 году по сравнению с 2010
годом, что составляло 1868,2 тыс. предприятий. Вместе с тем, прирост микропредприятий
в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 40 тыс., что составляет лишь 2,2
% [16].

Из-за ослабления национальной
валюты, выросла плата за импорт, что сказалось на повышении цен. Уровень
инфляции увеличился за 2014-2015 год с 6,45% до 12,91%. У многих предприятий
начался дефицит финансовых ресурсов, приводящий к увеличению производственных
затрат и снижению спроса, и как результат — снижение покупательской способности
населения.

По данным Росстата, количество
безработных в 2014 году увеличилось на 9,6 %, соответственно упала и
производительность труда на 4%, которая длилась с 2014 по конец 2015 г. [15].

Российская экономика испытывала ряд
проблем, сложившихся в результате череды политических и экономических событий,
яркий тому пример — введение санкций против России Евросоюзом.

По справедливому замечанию Л.А.
Дубковой, в России малый бизнес играет крайне серьезную роль в развитии
экономики, поэтому исследование перспектив его развития в наши дни приобретает
все большую актуальность [9].

Анализ текущего состояния развития
малого и среднего предпринимательства показывает постепенное улучшение.
Согласно Единому реестру, количество предприятий малого и среднего бизнеса
растёт. По состоянию на 10.04.2017 г., на территории Российской Федерации
насчитывалось всего 6 019 798 субъектов малого и среднего предпринимательства
численностью работников 15 774 446 человек, что составило 21% от общего числа
экономически активного населения. Подавляющие большинство составили
микропредприятия, порядком 5 761 052 единиц, что в
долевом отношении – 95,7% от всех субъектов малого и среднего
предпринимательства.

В 2016 году была утверждена
стратегия развития малого и среднего предпринимательства в России до 2030 года.
Были внесены изменения в Закон о контрактной системе в сфере государственных
закупок, которые обязывают государственные и муниципальные унитарные
предприятия производить закупки у малого и среднего бизнеса. Благодаря этому в
2018 г. объем таких закупок увеличился в два раза. Стратегией предусмотрено
поэтапное увеличение объема прямых закупок государственных компаний у малых и
средних предприятий до 25%, начиная с 2018 года [14].

21 декабря 2017 года Президент РФ
принял Указ «Об основных направлениях государственной политики по развитию
конкуренции». На 2018-2020 гг. утверждён Национальный план развития конкуренции
в России. В Указе поставлена задача разработать проекты законов, ограничивающие
создание на конкурентных рынках государственных и муниципальных унитарных предприятий,
участие государства в хозяйственных обществах, исключающие возможность относить
к естественным монополиям хозяйствующие субъекты на конкурентных рынках,
предусматривающие поэтапное ограничение государственного регулирования тарифов
в конкурентных областях [14].

На сегодняшний день, большое
внимание уделяется поддержке малого и среднего бизнеса. В каждом регионе
имеется своя стратегия с учётом особенностей и объёмом финансирования.
Проанализировав статистические данные по этому вопросу, следует сказать о том,
что несмотря на кризисную экономическую обстановку в стране, поддержка малых и
средних предпринимателей продолжается.

Изучение истории малого и среднего
предпринимательства в России позволило сформировать основные периоды развития. Изначально
динамично развивающаяся, но попавшая под запрет, данная сфера экономики имеет
свои отличительные черты.

Список литературы

1. Барышников М.Н. История делового мира. М., 2008.
   С.15-34.
2.  Беляева Л.А.
   Средний класс проблемы формирования и развития в России / Мир России. — М.
   Д996, 2005. C.35 — 69.
3.  Волков М.Я.
   Ремесленное и мелкотоварное производство в Росси во второй половине XVI —
   первой половине XVII в. // ИЗ.М., №92. С.215-252.
4.  Павленко Н.И., Андреев И.Л., Фёдоров В.А.
   История России с древнейших времен. Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2014. C.138 —
   146.
5.  Старова О.В.
   Особенности развития российского предпринимательства / О.В. Старова //
   Экономика и управление в XX веке: тенденции развития. – 2013. – № 12. – С.
   229-234
6.  Сметанин С.И.
   История предпринимательства в России. 2002, С.65 — 74
7. Абакумова М. Трудности на местах // Forbes. — 2013. — N 6. —
   С.68-81.
8.  Долгопятова
   Т.Г. Российский бизнес 20 лет спустя: путь от социалистического предприятия к
   рыночной фирме / Е.Г. Долгопятова, И.Ивасаки, А.А. Яковлев // Мир России. —
   2009. — N 4. — С.89-114.
9. Дубкова Л.А. Перспективы развития малого бизнеса
   (отраслевой, региональный и социальный аспекты) // Вестник современных
   исследований. 2019. № 1.10 (28). С. 125-126.
10.  Карцев Д.,
    Мостовщиков Е., Соколов-Митрич Д., Уколова А., Гутова Ю., Филимонова Т.,
    Емельяненко В., Шпак В. /25 лет российского бизнеса 1988-2013: кто и как
    создавал нашу экономику // Русский репортер. 2013. — N 22. — С.26-36.
11.  Полякова
    Татьяна Викторовна Перспективы развития добычи сланцевых углеводородов в
    Северной Америке // Вестник МГИМО. 2014. – №1 (34). – С.97-105.
12.  Фадейкина Н.В.,
    Демчук И.Н. Внешние экономические санкции по отношению к России и
    дедолларизация: их влияние на состояние национальных экономик // Экономика и
    социальная политика. 2016. – №4. – С.3-24.
13.  Хлопов Олег
    Анатольевич Причины и последствия снижения цены на нефть: интересы США и
    Саудовской Аравии // Власть. 2015. – №3. – С.156-161.
14. Логвинов С.А., проф. каф. «Макроэкономическое
    регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ; Е.Г.Павлова, доц.
    каф. «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при
    Правительстве РФ, Доходы и уровень жизни в России в 2018 году. / / (Электронный
    ресурс). URL:
    http://center-yf.ru/data/economy/dohody-i-uroven-zhizni-v-rossii-v-2018-godu.php.
15. Сайт Федеральной службы государственной
    статистики Российской Федерации (Росстат) [Электронный ресурс]. – Режим
    доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru
16. Статистика МСП 2010-2014: основные
    показатели деятельности малых и средних предприятий // [электронный ресурс];
    URL: http://rcsme.ru/ru/statistics

УДК 338. 436.3

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF INTEGRATION IN
AGROINDUSTRIAL COMPLEX

Фомин Александр Анатольевич, профессор кафедры экономической теории и менеджмента Государственного университета по землеустройству, кандидат экономических наук, научный руководитель конференции, agrodar@mail.ru

Удалова Евгения Константиновна, магистрант 1 года обучения факультета Землеустройства, направления «Общий и стратегический менеджмент» ФГБОУ ВО ГУЗ, Udalovaek@gmail.com

Fomin A. Alexander, Professor of the Department of economic theory and management of the State University of land management, candidate of economic Sciences, scientific Director of the conference, agrodar@mail.ru

Evgeniya K. Udalova, 1st year undergraduate student, Faculty of Land Management direction «General and strategic, Management
«Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education,
Udalovaek@gmail.com

Аннотация: В статье рассмотрен
вопрос интеграции научно-технологических методов совершенствования
агропромышленного комплекса в условиях санкционных ограничений.
Проанализирована концепция развития аграрной науки и научного обеспечения АПК
России до 2025 года ПРИКАЗ от 25 июня 2007 года N 342. Разработан ряд выводов для улучшения
увеличения эффективности работы АПК России на основе проведенных анализов.

Summary: The article deals with the integration of
scientific and technological methods for improving the agro-industrial complex
under the conditions of sanctions restrictions. The concept of development of
agrarian science and scientific support of the agro-industrial complex of
Russia until 2025 has been analyzed. ORDER No. 342 of June 25, 2007. A number
of conclusions have been developed to improve the efficiency of the Russian
agro-industrial complex on the basis of the analyzes performed.

Ключевые слова: Горизонтальная интеграция, вертикальная интеграция.
продовольственное эмбарго, агропромышленный комплект, стратегия развития.

Keywords: Horizontal integration, vertical
integration. food embargo, agribusiness kit, development strategy.

Агропромышленная интеграция –
это объединение специализированных сельскохозяйственных, промышленных и
перерабатывающих предприятий, с целью эффективной работы и получения наибольшей
экономической выгоды за счет произведения продукции из сельскохозяйственного
сырья. Агропромышленная интеграция приобрела свою актуальность во второй
половине 20 века, в процессе возникновения всевозможных организационных форм
интеграции, как: районные агропромышленные объединения, комбинаты, агрофирмы и
другие. Свое развитие интеграционные процессы получили благодаря принятии
постановления ЦК КПСС от 2 июня 1976 г. «О дальнейшем развитии специализации,
кооперации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной
кооперации и агропромышленной интеграции» (ред. 03.07.16 г.), Федеральных законов
об акционерных обществах от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ, о сельскохозяйственной
кооперации от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 (ред. от 03.07.16 г.), о
финансово-промышленных группах от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ, о некоммерческих
организациях от 8 декабря 1995 г. № 7-ФЗ (ред. от 19.12.16 г.), об обороте
земель сельскохозяйственного назначения от 24 июля 2002 № 101-ФЗ (ред. от
17.07.15 г.) и др.  [1]

Коллаборация
двух отраслей производства: сельскохозяйственного и промышленного создает
наиболее качественные условия труда для наиболее эффективных результатов.

Можно
выделить основные цели интеграции науки в АПК:

• закрепление взаимовыгодных хозяйственных связей между сферами АПК для получения более высокого конечного результата;
• концентрация ресурсов на наиболее перспективных направлениях;
• использование наиболее эффективной системы взаиморасчетов;
• повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынке;
• снижение трансакционных издержек;
• более эффективное использование производственной и социальной инфраструктуры;
• обеспечение стабильного положения на рынке и прибыльность производственно-хозяйственной деятельности на долгосрочную перспективу. [2]

После
событий, связанных с присоединением Крыма в 2014 году, США и ряд Европейских
стран наложили торгово-экономическое эмбарго в отношении России. После которого
последовало ужесточение условий ведения бизнеса, снизилась маржа многих
производств и операций, сократился уровень господдержки, снизилась
инвестиционная активность, средняя рентабельность в сельском хозяйстве упала
ниже 10%. [4]

По
результатам данной ситуации была объявлена политика импортозамещения, поскольку
необходимо было обеспечить страну продовольственными товарами. Благодаря
политике импортозамещения отечественные производители получили возможность
реализовывать свою экологически чистую сельскохозяйственную продукцию. Курс на
импортозамещение стал естественной составляющей продовольственной политики
страны, одним из главных факторов в стратегическом развитии интегрированных
структур и дополнительным стимулом к развитию агропромышленной интеграции и
диверсификации бизнеса. [5]

Для того
чтобы интеграция в АПК была эффективна необходимо обеспечить техничность,
технологичность, экономичность и непрерывность взаимосвязанных этапов
производства, заготовки, хранения, транспортировки и переработки
сельскохозяйственной продукции. Создание таких крупных структур способствует
снижению напряженности проблемы технической малообеспеченности с помощью
создания новых эффективных предприятий вместо убыточных структур. Важным
аргументом в пользу интегрированных агропромышленных формирований является
возможность создания замкнутого производственного цикла, включающего
производство, переработку и реализацию, что позволяет значительно снизить
издержки производства. [3]

Такой способ
позволяет усилить результаты и эффективность за счет слияния и объединения
участников интеграции. Это очень выгодно как производителям отечественной
продукции, так и переработчикам. Благодаря синергетическому эффекту
увеличивается выпуск продукции при неизменных объемах ресурсов, экономятся
текущие затраты для производства данного объёма продукции, улучшается качество
продукции и сокращаются сроки её поставки потребителю, и в итоге —
увеличиваются валовой доход, прибыль и рентабельность. [7]

Одним из
главных факторов в стратегическом развитии интегрированных структур и
дополнительным стимулом к развитию вертикальной интеграции и диверсификации
бизнеса на современном этапе становится фактор импортозамещения. Наибольший
эффект достигается в случае, если агропромышленное технологически связанное
производство выступает, как единый объект собственности.

Главными
преимуществами интеграции можно выделить:

• обеспечение гарантированного сбыта;
• увеличение доли рынка;
• повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
• облегчение условий со стороны кредитодателей;
• увеличивается доля успешных реализаций инвестиционных проектов;
• обновление и применение технологических и экономических новшеств;
• расширение возможностей диверсификации производства;
• увеличивается процент вероятности достижения кумулятивного эффекта налоговых выплат. [6]

Литература

1.
Камилова, П. Д. Региональная аграрная политика : теория, методология, опыт:
монография. — М. : Экономика, 2007. С. 308.

2.
Ушачев, И. Г. Интеграция — важнейший фактор развития агропромышленного
комплекса стран СНГ [Текст] / И.Г. Ушачев //АПК: экономика, управление. 2011. №
7. С. 3-13.

3.
Мазлоев, В. З. Государственное регулирование формирования рыночных отношений в
региональном агропромышленном комплексе: монография. — М., 2000. С. 217.

4.
Агапова, М. А. Российские агрохолдинги: корпоративные стратегии и проблемы
управления. — URL : Отраслевая экономика (84) УЭкС, 11(2)/2015.

5.
Клюкач, В. А., Мельников, Д. И. Организационно-экономический механизм продовольственного
обеспечения мегаполисов : теория, методология, практика. — М. : РАСХН, 2004. С.
309.

6.
Куркина, Н. Р. Развитие хозяйственно-экономических отношений в системе
продовольственного рынка //Рос. предпринимательство. 2014. № 9. Вып. 2. С.
174-178.

7.
Минаков, И. А. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК. — М. : КолосС,
2013. C. 264.

References

1. Kamilova, P. D. Regional agrarian policy:
theory, methodology, experience: monograph. — M.: Economy, 2007. p. 308.

2. Ushachev, I. G. Integration — the most
important factor in the development of the agro-industrial complex of the CIS
countries [Text] / IG Ushachev // AIC: Economics, Management. 2011. No. 7. P.
3-13.

3. Mazloev, V. Z. State regulation of the
formation of market relations in the regional agro-industrial complex:
monograph. — M., 2000. p. 217.

4. Agapova, MA Russian agroholdings: corporate
strategies and management problems. — URL: Sectoral Economy (84) UEKS, 11 (2) /
2015.

5. Klyukach, V. A., Melnikov, D. I.
Organizational and economic mechanism of food supply of megacities: theory,
methodology, practice. — M.: RAAS, 2004. S. 309.

6. Kurkina, N. R. Development of economic
relations in the food market system // Ros. entrepreneurship. 2014. № 9. Vol.
2. pp. 174-178.

7. Minakov, I. A. Cooperation and agro-industrial
integration in the agro-industrial complex. — M.: KolosS, 2013. C.
264.

УДК 332.6

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15012

ПРОБЛЕМЫ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ КАК ОСНОВЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ

PROBLEMS
OF THE CADASTRAL ASSESSMENT AS THE BASIS FOR REAL ESTATE TAXATION

Попова Ольга Олеговна, кандидат экономических наук, доцент кафедры городского кадастра, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», научный руководитель конференции, oopopova@yandex.ru

Жорова Виктория Игоревна, студент 2 курса магистратуры факультета
Городской кадастр,  направление 21.04.02
«Землеустройство и кадастры», профиль: «Оценка и управление городскими
территориями» ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», zhorovav@inbox.ru

Olga O. Popova, candidate of economic sciences, the State University of Land Use Planning, scientific Director of the conference

Victoria
I. Zhorova, master student, direction 21.04.02 «land use planning and cadastres», the
State University of Land Use Planning

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы применения кадастровой оценки недвижимости для определения налога на объекты недвижимости.

Summary: The article deals with the application of cadastral valuation of real estate to determine the tax on real estate.

Ключевые слова: государственная кадастровая оценка, массовая
оценка недвижимости, налогообложение, кадастровая оценка земельных участков, зданий,
сооружений, помещений.

Keywords: state cadastral
valuation, mass valuation of real estate, taxation, cadastral valuation of
land, buildings, structures, premises.

Важную роль в формировании бюджетов городов играет имущественный
налог, который устанавливается исходя из кадастровой стоимости недвижимости.
Кадастровая стоимость недвижимости определяется на основании Федерального
закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» [1]. Этот
закон детально регулирует процедуру оценки, начиная от подготовки к её
проведению и до внесения результатов кадастровой оценки в Единый
государственный реестр недвижимости (ЕГРН) (Рисунок 1).

Закон «О государственной кадастровой оценке» обеспечивает
государственные финансово-правовые гарантии на недвижимое имущество; повышает
эффективность управления земельными ресурсами; стимулирует экономический рост
отдельного города и страны в целом за счет увеличения эффективности
использования недвижимости и рационализации её налогообложения, а также
повышает контроль государства в сфере оборота земель [2].

В 2015 году вступили изменения в Налоговый кодекс РФ (НК РФ) [3],
которые обозначили кадастровую стоимость объектов недвижимости как
налогооблагаемую базу (до этого периода налог рассчитывался от
инвентаризационной стоимости). Вместе с тем, был определен переходный период, в
течение которого осуществляется перерасчет налоговых сумм в соответствии со
значениями кадастровой стоимости к 2020 году по мере подготовленности субъектов
РФ. Данное правило ввели, чтобы не
допустить резкого увеличения налоговой нагрузки на субъекты РФ. В
Таблице 1 приведен перечень субъектов РФ и год перехода к налогообложению по
кадастровой стоимости.

Из таблицы следует, что по
состоянию на 2019 год 74 субъекта РФ перешли на исчисление налога по
кадастровой стоимости. Субъекты, которые не приняли решение о переходе на новый
порядок расчёта, с 2020 года перейдут на него автоматически.

В целях определения налога устанавливают стоимость всех объектов
недвижимости, которые подлежат налогообложению, то есть, проводится массовая
оценка недвижимости. Массовая оценка представляет собой процесс установления
стоимости единицы измерения группы похожих объектов недвижимого имущества на
конкретную дату, с использованием рыночных данных, стандартизированных методов и
статистического тестирования.

В Российской Федерации понятие «массовая оценка» отождествляется с
понятием «кадастровая оценка». В целях проведения работ по массовой
(кадастровой) оценке создаются системы массовой оценки недвижимости. Основной  целью такой системы выступает обеспечение
функционирования, совершенствования и повышения экономической эффективности
системы налогообложения отдельного региона и страны в целом.

Преобразование системы налогообложения недвижимости в России (переход к
налогообложению по кадастровой стоимости) за последние 10 лет изменялось
следующим образом.

• В 2006
  году НК РФ [3] был введен порядок вычисления земельного налога на основе
  кадастровой стоимости земельного участка;
• В 2013
  году в 30 главу «Налог на имущество организаций» НК РФ и федеральным законом №
  307–ФЗ были внесены поправки, согласно которым с 1 января 2014 года налоговая
  база по данному налогу в отношении объектов офисного и торгового назначения
  стала определяться как их кадастровая стоимость;
• В 2014
  году закон РФ «О налогах на имущество физических лиц» был признан утратившим
  силу. Был издан Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части
  первой и часть вторую НК РФ». В соответствии, с которым налоговой базой по
  налогу на недвижимое имущество физических лиц с 1 января 2015 года считается
  кадастровая стоимость.

К настоящему времени на территории Российской Федерации проведена
кадастровая оценка земельных участков, зданий, сооружений, помещений. Она
позволила создать потенциальную налоговую базу по объектам недвижимости.

Основными проблемами в области массовой оценки недвижимости для целей
налогообложения являются:

1) Недоработка нормативно – правовой базы, которая вызвана постоянным изменением
нормативно-правовых документов. Так, например, трактовка понятия объектов
недвижимого имущества. В Федеральном стандарте оценки № 4 (ФСО № 4) под
объектами недвижимого имущества понимаются застроенные и незастроенные
земельные участки, что не соответствует ст. 130 Гражданского кодекса Российской
Федерации [5].

2) Трудность сбора рыночных данных в малых и средних городах РФ и
сельской местности значительно осложняют сбор необходимого числа
объектов-аналогов. В результате этого осуществляется некачественное определение
кадастровой стоимости.

3) Ценообразующие факторы, которые не учитываются при расчёте
кадастровой стоимости. Такими факторами являются, например, экологические
факторы, влияющие на повышение или понижение стоимости земельных участков при
государственной кадастровой оценке. Их применение позволит наиболее эффективно
и рационально использовать имеющиеся городские земельные ресурсы.

4) Затрудненность сбора статистической информации о значениях
ценообразующих факторов и отсутствие достаточной базы о реальных сделках по
объектам оценки приводит к невозможности полноценного учета значимых факторов
стоимости и к использованию данных о предложениях продаж вместо реальной
информации о сделках на рынке недвижимости.

5) Недостоверная или недостаточная исходная информация об объектах
оценки. Перечень исходной информации формируется на основе данных, содержащихся
в ЕГРН. Причем, список таких характеристик установлен приказом
Минэкономразвития России от 01.11.2013 г. № 648, в котором не учитываются
индивидуальные качества объектов оценки. Например, для линейных объектов –
протяженность не является обязательной характеристикой, и, следовательно, такая
информация часто отсутствует.

6) Проблемы, возникающие при уточнении информации по объекту оценки
заказчиком или органом государственной власти. Если уточненная информация
поступает на поздних этапах оценки, когда модели расчёта кадастровой стоимости
уже сформированы, то это приводит к необходимости перестроения моделей и
повторного проведения расчётов.

7) Сжатые сроки экспертизы отчёта по оценке. Согласно статье 24.16
закона об оценке экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости
совместно с приложенными к нему отчетами по рыночной оценке должна быть
выполнена в месячный срок. Этого срока достаточно, если отчеты будут переданы
на экспертизу вовремя, но на практике выходит совершенно иная ситуация, так как
существует сложность проверки таких отчетов по причине отсутствия методики их
проверки.

8) Отсутствие контроля качества выполнения работ. Нормативно –
правовые документы, регламентирующие процесс государственной кадастровой
оценки, содержат описание процесса проведения работ, но не включают в себя
процесс проведения контроля качества выполненных работ, за исключением
экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости.

Таким образом, можно сделать вывод, что все вышеперечисленные проблемы
приводят к недостоверности и искажению результатов государственной кадастровой
оценки. Это, в свою очередь, приводит к процессу оспаривания результатов
кадастровой оценки со стороны физических и юридических лиц.

Литература

1. Федеральный
   закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
   [Электронный ресурс]: // Правовая система «КонсультантПлюс».
2. Организация
   кадастровой деятельности: учебник / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Еврунев
   / под общ. ред. А.А. Варламова. – М.: ФОРУМ: инфра-м, 2015. – 192 с.
3. Российская
   Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации: закон от 05.08.2000 N
   117-ФЗ (ред. от 03.04.2017) [Электронный ресурс] -URL.: // www.consultant.ru/.
4. Федеральная
   налоговая служба Российской Федерации [Электронный ресурс] —  URL.: https://www.nalog.ru/rn77/taxation/taxes/imuch2016/
   (Дата обращения: 05.04.2019).
5. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации
   закон от 30.11.1994
   N 51-ФЗ (ред. от 22.06.2017) [Электронный ресурс] -URL.: // www.consultant.ru/.

УДК 33.01

ОБОСНОВАНИЕ
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ЭКСТРАПОЛЯЦИИ ОПЦИОННОЙ МОДЕЛИ БЛЭКА-ШОУЛЗА ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКОГО
ПРИМЕНЕНИЯ В КАЧЕСТВЕ СИНТЕТИЧЕСКОГО ПОДХОДА К РЫНОЧНОЙ ОЦЕНКЕ БИЗНЕСА

SUBSTANTIATING THE
EXPERIMENTALITY OF EXTRAPOLATION OF THE OPTICAL BLACK SHOWS MODEL FOR PRACTICAL
APPLICATION AS A SYNTHETIC APPROACH TO MARKET EVALUATION OF BUSINESS

Фомин Александр Анатольевич, профессор кафедры экономической теории и менеджмента Государственного университета по землеустройству, кандидат экономических наук, научный руководитель конференции, agrodar@mail.ru

Fomin A. Alexander, Professor of the Department of economic theory and management of the State University of land management, candidate of economic Sciences, scientific Director of the conference, agrodar@mail.ru

Цинцадзе
Евгений Валерьевич, магистрант 1 года обучения факультета Землеустройства
направления «Общий и стратегический менеджмент» ФГБОУ ВО ГУЗ, кадастровый
оценщик ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», tsintsadze@list.ru

Evgeny V. Tsintsadze, Undergraduate 1 year of study of the Faculty of Land
Management of the direction “General and Strategic Management” FSBEI HE GUZ,
cadastral appraiser GBU MO «Center for Cadastral Evaluation»,
tsintsadze@list.ru

Аннотация:
В
статье рассмотрены современные реалии практики российской оценки, создающие
объективные предпосылки к интенсивному развитию законодательно установленной
методологии, приведены примеры нестандартных объектов оценки, в отношении
которых классические подходы теряют свою актуальность, продемонстрирована
эффективность применения синтетических методов оценки бизнеса, конкретно –
опционной модели Блэка-Шоулза. Раскрыто экономико-математическое содержание
модели, показана ее апробация на основе исходных данных с применением
программного обеспечения MS
Excel,
сделаны выводы о потенциале метода реальных опционов не только для оценки
бизнеса, но и для современной оценки инвестиционных проектов.

Summary:The article
discusses the current realities of the Russian assessment practice, creating
objective prerequisites for the intensive development of the legislatively
established methodology, gives examples of non-standard objects of valuation in
relation to which classical approaches lose their relevance, demonstrated the
effectiveness of using synthetic business valuation methods, specifically the
optional Black- Scholes. The economic and mathematical content of the model is
revealed, its approbation is shown on the basis of source data using MS Excel
software, conclusions are made about the potential of the real options method
not only for business valuation, but also for modern investment project
evaluation.

Ключевые
слова: оценка бизнеса, опционы, модель Блэка-Шоулза, метод
реальных опционов.

Keywords: business valuation, options, Black-Scholes model, real options method.

На протяжении немногим
более двадцати лет практики российской оценки, зародившейся в условиях
несформированного рынка постсоветского периода, вопрос о разработке,
модернизации и целесообразности применения той или иной методологии для
нахождения справедливой рыночной стоимости актива оставался открытым. С
развитием сегмента частного предпринимательства, постепенной аллокации пакетов
акций из рук немногочисленных «инсайдеров» ко множеству миноритариев и
появлением негосударственных корпораций, оценка бизнеса стала играть
значительную роль в формировании рыночных отношений и аналитического подхода к
инвестированию. Иными словами, качество законодательно закрепленной методологии
стало оказывать непосредственное влияние на структуру рынка, что обусловлено
самой природой осознанного инвестирования, обеспечивающего перетекание
капиталов из бесперспективных отраслей в новые, смену состава кредиторов (а
именно ими по экономическому содержанию выступают акционеры), поддержание
ликвидности долга и возможности финансирования венчурного производства.

Современное
законодательство, в частности, Федеральный стандарт оценки «Оценка бизнеса»
(ФСО №8) по-прежнему регламентирует три классических подхода к оценке, тем
самым де-факто перекрывая профессиональному оценщику доступ к инструментарию
инновационных синтетических подходов к оценке, например, к экстраполированной
опционной модели Блэка-Шоулза, которой и будет посвящена данная статья.
Очевиден факт, что применимость классических подходов ставится под сомнение при
оценке объектов, характеризующихся нестандартной структурой капитала или
денежных потоков. Так, например, отрицательное значение чистых активов
предприятия не свидетельствует о его нулевой стоимости, если речь идет о новом
венчурном производстве, обещающем инвесторам сверхприбыли в прогнозном периоде,
и равным образом отрицательные денежные потоки, прогнозируемые оценщиком в
рамках доходного подхода, могут быть следствием нахождения предприятия на этапе
модернизации и реинжиниринга при условии достаточности у фирмы капитала.

Таким образом, оценочная
теория требует от современных методистов большей гибкости с целью расширения
«узаконенного» инструментария для оценки специфических объектов. Перспективной
разработкой является применение модели оценки европейских опционов,
разработанной Фишером Блэком и Майроном Шоулзом и описанной учеными в 1973 году
в статье «Оценка опционов и коммерческих облигаций». Указанная модель легла в
основу метода «реальных опционов» (ROV-метод) для оценки бизнеса и инвестиционных проектов,
учитывающих, по аналогии с простыми торговыми опционами, право (но не
обязанность) менеджмента компании как принять то или иное управленческое
решение, так и отложить его на неопределенный срок. Экономист С.Майерс,
заложивший основы ROV-метода,
полагал, что акционеры компании владеют call-опционом, на право владения фирмой,
от которого они откажутся в пользу кредиторов в случае «недостаточной ценности»
компании. Основным преимуществом модели Блэка-Шоулза является отсутствие
необходимости построения прогнозной модели на основе анализа сценариев денежных
потоков, удельные веса математического ожидания которых оценщики зачастую
расставляют интуитивно и по спорадическому принципу. Более того, дополнительные
риски, заложенные в классическом доходном подходе в вставку дисконтирования и
занижающие стоимость компании, не оказывают подобного влияния при расчетах
риска через среднеквадратическое отклонение доходности базового актива в модели
Блэка-Шоулза. Таким образом, значение рыночной стоимости бизнеса как опциона
зачастую превышает стоимость, рассчитанную посредством метода DCF, примером чему могут служить и
обычные торговые опционы со значительным сроком до экспирации, имеющими в
текущий момент временную стоимость при отсутствии внутренней стоимости.

Математически модель Блэка-Шоулза для call-опциона может быть представлена в следующей форме:

С – стоимость фирмы;

S – рыночная стоимость активов;

X – рыночная стоимость долговых обязательств компании;

t – дюрация Маколея долговых обязательств;

r – безрисковая ставка доходности;

N(d) – функция нормального распределения.

При этом параметры d1 и d2 выражены как:

σ – среднеквадратическое
отклонение базового актива (обыкновенных акций публичной компании).

Для оценки волатильности
базового актива в модели Блэка-Шоулза применяется расчет стандартного
отклонения базового актива. Стоит отметить, что данный показатель легко
рассчитать для публичных акционерных обществ, чьи акции высоколиквидны и
характеризуются высоким торговым оборотом на фондовой бирже. В случае же, когда
объектом оценки является непубличное акционерное общество или общество с
ограниченной ответственностью, предполагается возможным в качестве оценки меры
риска основываться на отраслевых индексах или, за их отсутствием, волатильности
индексов РТС или ММВБ. Расчет среднеквадратического отклонения акций публичной
компании производится по формуле:

Аналогично подобный
расчет легко произвести с помощью функции «=СТАНДОТКЛОН» MS Excel на основании таблицы с данными
котировок акций, абсолютными и процентными значениями доходности от курсовых
изменений.

Параметр t, используемый в расчете опционной
модели Блэка-Шоулза, представляет собой дюрацию Маколея, то есть
средневзвешенный срок потока платежей, взвешенный по приведенным
(дисконтированным) стоимостям этих платежей. Показатель дюрации отображает
также чувствительность денежного потока к изменению ставки требуемой
доходности, при повышении которой, например, вес «дальних» платежей уменьшается
вместе с временным показателем дюрации. Для расчета же опционной модели дюрация
Маколея демонстрирует средневзвешенный срок погашения фирмой своих долговых
обязательств при условии отсутствия привлечения новых заемных средств. Стоит
отметить, что для расчета дюрации оценщику потребуется получить финансовый план
предприятия с указанием сроков и размеров конкретных платежей для погашения
долговых обязательств, так как расшифровка кредиторской задолженности,
представляемая в приложении к балансу, отображает только уже совершенные
выплаты без указания погашения и расходов по обслуживанию основного долга в
будущих периодах. Расчет дюрации Маколея производится оценщиком по следующей
формуле:

PVi
– приведенная стоимость i-го
платежа;

Ti – порядковый номер периода платежа;

Price – стоимость долгового обязательства или, в первоначальном варианте модели для облигация, рыночная стоимость облигации.

Таким образом, можно представить расчет
дюрации долга оцениваемой компании посредством следующей таблицы.

На заключительном этапе
определения стоимости call-опциона
по модели Блэка-Шоулза, то есть после оценки рыночных стоимостей активов и
обязательств компании, среднеквадратического отклонения базового актива и
дюрации долговых обязательств, необходимо установить безрисковую ставку (как
правило, средневзвешенная ставка по краткосрочным Облигациям федерального займа
– ОФЗ), а также определить значение по функции нормального распределения для
параметров d1
и d2
модели при помощи функции «=НОРМ.СТ.РАСП» MS Excel.

На основании
вышеизложенного можно утверждать безотносительную привлекательность опционной
модели Фишера Блэка и Майрона Шоулза в качестве синтетического подхода к
рыночной оценке бизнеса в условиях развивающегося российского рынка. В статье
были кратко изложены основные конъюнктурные предпосылки к осознанию
необходимости развития методологического аспекта оценочной деятельности,
описаны возможные нестандартные объекты оценки, в отношении которых
классические подходы теряют свою экономическую обоснованность, описаны
преимущества синтетического инструментария, определяющего де-факто стоимость
компании как аддитивную модель, состоящую из дисконтированных денежных потоков
и опционной «премии» за гибкость управленческих решений. В заключение, стоит
отметить, что метод реальных опционов применим не только к оценке компании в
целом, но и для оценки разнообразных инвестиционных проектов, включающих в себя
несколько «скрытых» опционов, так как: опцион на ожидание, опцион на выход из
проекта или опцион на изменение функционала проекта.

Литература

1. Бахрамов Ю.М., Глухов В.В. Биржи и ценные бумаги: операции с опционами. Учебное пособие. — СПб.: Издательство СПбГУ, 2014. — 247 с.
2. Буренин  А.Н.  Управление  портфелем  ценных  бумаг.  М.:  Научно-техническое  общество  имени  академика  С.И.  Вавилова,  2018  —  440  с.
3. Дамодаран Инвестиционная оценка / Дамодаран, Асват. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2014. — 673 c.
4. Сафарян, К. В. Инновационный бизнес. Практические аспекты оценки активов / К.В. Сафарян. — М.: Дело, 2016. — 186 c.
5. Фельдман А.Б. Производные финансовые и товарные инструменты: Учебник. – Финансы и статистика, 2017. – 87с.

УДК 338.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15011

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ ОСНОВНЫМИ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ С УЧЕТОМ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ГРАНИЦ

SPECIAL FEATURES OF APPLICATION OF ENERGY-SAVING TECHNOLOGIES OF MAIN CONSUMERS OF ELECTRICITY TAKING INTO ACCOUNT GEOGRAPHICAL BOUNDARIES

Чиркова Лариса Лонгиновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры  «Экономической теории и менеджмента» ФГБОУ ВО
ГУЗ, larisa.chirkova.guz@yandex.ru.

Chirkova Larisa
Longinovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
of the Department of  «Economic Theory and Management» FGBOU VO, larisa.chirkova.guz@yandex.ru.

Аннотация: В статье раскрываются основные элементы модели зависимости издержек производства от применения средств электрификации во всех современных системах производства с учетом географических границ.

Summary: The article discusses
the main model elements of production cost dependencies from application of electrification in all modern production systems, taking into
account geographical boundaries.

Ключевые слова: энергоресурcы, издержки, автоматизация, цифроризация, рациональная организация.

Keywords: energy resources, costs, automation, digitalization, rational organization.

Стремительно набирающий ход век цифровых технологий
с одной стороны упрощает жизнь, а с другой создает массу проблем.  И это очень наглядно отражается в процессе  внедрения бизнеса  энергосберегающих технологий в производстве. Вся
современная система производства является потребителем энергоресурсов (промышленные
предприятия, коммунальное хозяйство, городское хозяйство, АПК).

Финансовое хозяйство ЖСК  имеет свои
отличительные черты.

Особенности жск обусловлены, прежде всего, наличием
большой доли муниципальной собственности и социальной направленностью деятельности
всех субъектов отрасли ЖСК. Рисунок 1.

В силу технических особенностей отрасли и условий
формирования современных систем жизнеспособности территорий большинство предприятий
жск и в первую очередь связанных с сетевой поставкой ресурсов, занимают монопольное
положение на обслуживаемой ими территории (являются локальными монополиями). При
этом географические границы товарных рынков, как правило, определяются административными
связями городов и районов (исключение в отдельных случаях составляют межрайонные
электрические сети, водопроводные сети и ряд других объектов, имеющих межрайонное
значение).

Услуги  водоснабжения, тепло-электро и водоотведения предоставляются подрядчиками — поставщиками с которыми заключаются заказчиком договоры на выполнение подрядных работ и поставку коммунальных услуг. По существу подрядчики- поставщики коммунальных услуг относятся к естественным локальным монополиям на конкретной территории. Которыми в ходе технологического процесса используется сложная инженерная инфраструктура привязанная к конкретной территории (сетей водопровода, канализации, теплосетей, устройство по передаче электроэнергии и т.д.). Технология производства которого характеризуется неразрывностью или строгой последовательностью процессов производства, передачи и потребления материальных носителей услуги.

Характерной особенностью связи потребитель — подрядчик является прежде всего то, что потребители не могут отказаться от получения данных видов услуг  на значительный срок. Недопроизводство услуг в один период невозможно компенсировать за счет более интенсивного их производства в другой период. Все стадии производственного процесса должны быть взаимосвязаны.

Промышленные предприятия, сферы АПК, городское хозяйство  являются потребителями тех же услуг, что и жск,
но  им необходимо  больше 
мощности. Существует тесная зависимость организаций производственного процесса,
потребности в мощностях и конкретных инженерных решений от местных условий.

Для бесперебойной работы предприятий локальных естественных монополий необходимо помнить, что стоимость услуг предоставляемых потребителю включает себестоимость всех участников. Тарифы  на услуги энергетического сектора представляют более 25% себестоимости продукции.

Специализированная электроэнергитеческая служба призвана поддерживать электротехническое хозяйство в работоспособном состоянии, повышать технический уровень производства путем внедрения достижений науки, техники, энергосберегающих технологий, нетрадиционных источников  энергии и т.д.

В зависимости от конкретных условий, издержки производства формируются из
двух видов затрат:

• производственных, обусловленных поддержанием электроэнергетического хозяйства на должном техническом уровне, т.е. расходов   на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту собственными силами хозяйства и оплату услуг подрядных организаций;
• непроизводственных, сопряженных с аварийным выходом из строя электроэнергетического оборудования, некачественным электроснабжением и нерациональным применением электроэнергии.

В современных условиях стоимость услуг энергетиков диктуется спросом и предложением.

Формула расчета величены расценки:

Py =  Sy+Пн< Зэтс+М+Тр+Ум/Qэх,
где

Ру — величина расценки (цены)за услуги, руб.

Sy — себестоимость услуг, руб.

Пн — плановые накопления, руб.

Зэтс — затраты на содержание электротехнического хозяйства, руб.

М+Тр — затраты на содержание электротехнической службы в хозяйстве, руб.

Ум — Материальный ущерб от аварийного выхода из строя электроэнергетического
оборудования и сетей, руб.

Qэх — размер электроэнергитического хозяйства, руб.

С учетом практического внедрения  технических средств электрификации производства разработана модель зависимости издержек производства  от внедрения этих технологий.

Как уже говорилось выше  издержки производства от применения средств электрификации
можно разделить на производственные затраты и непроизводственные.

Производственные затраты включают затраты на поддержание  нормального технического состояния (собственные
и услуги подрядных организаций):

• заработная плата с начислениями;

• транспортные затраты;

• затраты на содержание ремонтно-эксплуатационной
среды;

• стоимость ремонтных материалов и запасных частей;

• затраты на подготовку и повышение квалификации
персонала;

• затраты по технике безопасности.

Непроизводственные затраты (материальный ущерб производства)
могут быть связаны с возможностью аварийного выхода из строя электрооборудования
либо от перерывов в электроснабжении. Причиной таких сбоев может быть связано низким
уровнем организации труда и устаревшим оборудованием, что приводит к :

• неиспользование материалов и трудовых ресурсов или их перерасход;

• недополучение продукции;

• снижение качества продукции;

• преждевременное выбытие из производства или порча
машин и оборудования.

Рациональная организация технического обслуживания,
а также эксплуатация электроэнергитического оборудования и сетей на предприятиях
позволит внедрение организационной структуры экономически эффективного распределения
всех видов работ по техническому обслуживаниюи ремонту между подразделениями и работниками
электроэнергитической службы хозяйства

Потребители электроэнергии не могут влиять на рост тарифов, но решать внутренние
проблемы им по силам, а именно : повысить уровень управления за счет повышения квалификации
персонала, внедрения энергосберегающих технологий и инновационного оборудования.
А цифроризация позволит своевременно устранять неполадки.

Мировой научный потенциал стремиться к компьюторизации всех процессов, что позволит к минимуму свести  пресловутый человеческий фактор. Как правило, все новые разработки внедряет крупный капитали, здесь проявляется звериный оскал капитализма. Окупить по максимуму и побыстрее. Результат самолеты падают, мосты складываются, а люди гибнут. 

Реклама, бренды, делают свое. Завоевав наше доверие,
дальше можно и сэкономить на экспертизе, материале, главное доход.

Но отстраняя квалифицированных специалистов от процесса
производства и стремясь заменить роботами их, с одной стороны происходит экономия
на заработной плате, а с другой робот требует энергоресурс-питание, а оно сегодня
стоит дорого.  Цифровая экономика позволяет
создавать базы данных,  наладить интернет
торговлю и это значительно упрощает решение многих задач. Но при создании материальных
благ требуются другие инструменты. Конечно базы данных помогут в выборе лучших вариантов,
и позволят наладить доставку материалов, но производство на данный момент требует
использование человеческого потенциала. И как не крути, а основой всему являются
энергоресурсы. И одной из основнын проблем на сегоднешний день является  способы снижения стоимости энергоресурсов.

Для этого необходимо аккумулировать все ресурсы.
И прежде всего наладить взаимосвязь технической эксплуатации установленного электроэнергетического
оборудования и совершенствование процессов электрофикации и автоматизации производства,
стимулирующих увеличение производства продукции и уменьшение ее себестоимости, что
обеспечит  поддержание оптимальной эксплуатационной
надежности и экономного расходования энергоресурсов.

Литература

1. Германович
   А.Г. Роль региональных агрокластеров в обеспечении устойчивого развития сельских
   территорий // Инновации и инвестиции. -2018.-5-С. 358-362.
2. Горбунов
   С.В. Размещение производительных сил и рациональная организация городской территории
   // Актуальные проблемы экономики и управления на современном этапе. Сборник научных
   трудов. Выпуск третий / Под общей ред. М.П. Бурова. – М.: ГУЗ, 2015. – 84 с.

УДК 332.32

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15010

Интегральная оценка геоэкологического состояния как метод по вовлечению в оборот неиспользованных земель

Integrated assessment of the
geoecological state as a method of involving unused land in the turnover

Мурашева Алла Андреевна, доктор экономических наук, профессор Государственного университета по землеустройству

Столяров Виктор Михайлович, кандидат экономических наук, ст. преподаватель Государственного университета по землеустройству

Мельникова Анастасия Алексеевна, аспирант Государственного университета по землеустройству г. Москвы

Murasheva Alla A., doctor of Economics, Professor, State University of land use planning

Stolyarov Victor M., candidate of Economics, senior lecturer, State University of land use planning

Melnikova Anastasia A., Postgraduate student, State University of land use planning

Аннотация: Автором рассмотрены проблемы
использования и оборота неиспользованных земель, технологии определения
потенциала неиспользованных земель и формирования информационного обеспечения
геоэкологического мониторинга использования земель. В ходе исследований
использовались пространственный, многофакторный, рейтинговый и экономический
подходы. Выявлено, что указанные подходы не имеют четкой последовательности и
не в полной мере определяют современные аспекты использования земель.

В статье предложен
комплексный подход к обороту неиспользованных земель. Он базируется на
результатах математического моделирования и дает возможность получить
интегральную оценку геоэкологического состояния использования земель. Благодаря
этому данные разработки обеспечат оценку земель и принятия решений со стороны
заинтересованных лиц на местном, региональном и государственном уровнях.
Разработанный интегральный критерий позволит повысить уровень использования
земель и обеспечит их комплексную оценку. Предложенные рекомендации дадут
возможность четко и обоснованно повлиять на уровень использования земель и
своевременно его урегулировать.

Summary: The author considers the problems of use and turnover
of unused land, technologies for determining the potential of unused land and
the formation of information support for geo-ecological monitoring of land use.
During the experiments, we used spatial, multivariate, rating and economic
approaches. It is revealed that these approaches do not have a clear sequence
and do not fully determine the modern aspects of land use.

The article proposes a comprehensive approach to the
turnover of unused land. It is based on the results of mathematical modeling
and makes it possible to obtain an integrated assessment of the geoecological
state of land use. As a result, these developments will ensure the assessment
of land and decision-making by stakeholders at the local, regional and state
levels. An integrated criterion will increase the level of land use and provide
a comprehensive assessment. The proposed recommendations will make it possible
to clearly and reasonably affect the level of land use, and to settle it in a
timely manner.

Ключевые
слова: оборот неиспользованных земель, геоэкологический
анализ, экологический мониторинг, информационное обеспечение, земельные
ресурсы, использование земель.

Keywords: turnover of unused land, environmental monitoring,
information support, land use.

Введение

 Процесс оборота неиспользованных земель
является достаточно сложным и многогранным, его необходимо рассматривать как
комплекс действий активного субъекта, направленных на объект управления,
который должен иметь организованный характер и быть направленным на достижение
определенной цели, результатов или состояний. Основной характеристикой
эффективности процесса оборота неиспользованных земель является результат –
фактическое достижение поставленной цели. Сложность управления мер по
вовлечению в  оборот  неиспользованных земель заключается в том,
что для рационального управления необходимо осуществлять активные действия по
конкретной сложной системе.

Поэтому в указанных
условиях возникает необходимость совершенствования мер по вовлечению в оборот
неиспользованных земель и геоэкологического состояния этих земель путем
разработки метода и моделей к оценке их влияния. Метод и модели базируются на
построении многоуровневых систем показателей, которые дают возможность
определить интегральный показатель и создать почву для информационного
обеспечения геоэкологического мониторинга землепользования [1].

Степень
разработанности проблем. Решением вопросов рационального
использования земельных ресурсов занималось много ученых. Так, работа [3]
посвящена формированию и распределению земельных ресурсов, но в ней не
исследованы особенности отдельных неиспользованных земельных участков. Теоретико-методические
положения по формированию, распределению и оценке неиспользованных земель
представлены в работе [6]. Работа [6] решает вопросы оценки земель только на
уровне агломерации, но работа [5] дает более углубленную оценку, хотя не
учитывает особенности неиспользованных земель по категориям. При этом, работа [3]
решает вопросы оценки и распределения земель, не учитывая вопросы
инвестиционных особенностей отдельного региона.

Фундаментальные основы
формирования системы экологического мониторинга использования неиспользованных
земель представлены в работах [1, 2], однако отсутствие последовательных
методов мониторинга земель требуют дальнейшего развития.

Таким образом, результаты
анализа позволяют сделать вывод о том, что решение вопросов рационального вовлечения
в оборот неиспользованных земель является важным вопросом современности.

Основной
текст

Изложение
основного материала. Неиспользованные земельные ресурсы –
определенные территории, имеющие неоднородные характеристики, разные по составу
и качеству земельные характеристики и функциональное назначение. Неоднородность
управляемой системы предоставляет управляющей системе много неоднозначностей и
проблем, которые необходимо решать различными методами. Следует отметить, что
основной задачей управляющей системы является направление функционирования и
развития управляемой системы в определенном направлении путем осуществления
управленческого воздействия. Управляемая и управляющая системы должны быть
связаны, то есть должна существовать двусторонняя связь. Если такая связь
отсутствует (нет возможности получить информацию о свойствах, функционировании,
состоянии управляемой системы) или реализована связь, которая направлена в одну
сторону, от управляющей системы к управляемой, то невозможно говорить об эффективном
управлении.

Кроме того, управляющей
системе необходимо все время иметь представление о функциональной среде
управляемой системы и внутренние связи между объектами данной системы, а также
обладать разветвленной информационной базой, что обеспечит достаточно точные
процессы прогнозирования, развития и улучшения функционирования управляемой
системы в целом. Такой информационной базой может выступать геоэкологический
мониторинг.

Методы
исследований

Разработка метода
интегральной оценки и оборота неиспользованных земель осуществляется на основе
выполнения последовательных этапов определения информационного обеспечения,
построения системы показателей и определения интегрального критерия
привлекательности земель.

Определение и
характеристика факторов, влияющих на меры по вовлечению в оборот
неиспользованных земель и построение многоуровневой системы показателей
осуществляется на основе собственных разработок [4].

Предложенный метод
представляет собой последовательность этапов, которые включают:

• разработку информационного обеспечения для осуществления интегральной оценки потенциала неиспользованных земель;
• построение многоуровневой системы показателей на основе иерархического метода классификации;
• разработку локальных математических моделей оценки уровневых показателей и модели интегрального критерия привлекательности неиспользованных земель.   Проведем характеристику двухуровневой системы показателей, формирующих интегральный критерий потенциала неиспользованных земель:

– интегральный критерий инвестиционной
привлекательности;

– показатели первого уровня.

Интегральный критерий второго уровня определяется по модели:

– интегральные показатели второго уровня инвестиционной привлекательности земель: функционально-планировочные; территориальные; инженерного обеспечения и благоустройства территории; среды, экологии и историко- культурной составляющей.

Предложенные модели
оценки потенциала неиспользованных земель, которые базируются на применении
аналитического метода и анализа иерархий, позволят формализовать влияние
факторов на оборот неиспользованных земель.

Разработка метода
интегральной оценки геоэкологического состояния использования земель
осуществляется на основе определенных экологических показателей
землепользования аналогичным способом. При этом, для оценки представленных
показателей применяются методы экспертных оценок, аналитические методы анализа
иерархий. Предложенные методы формируют комплексный инструментарий для
интегральной оценки геоэкологического состояния вовлечения земель.

Таким образом, предложен
метод интегральной оценки потенциала неиспользованных земель, как элемент
технологии, который базируется на применении аналитического метода анализа
иерархий и иерархического метода классификаций. Это позволило определить
интегральный критерий потенциала неиспользованных земель и создать
информационную основу для разработки методических рекомендаций по:

• повышению инвестиционной привлекательности земель с учетом нормативно-правового регулирования;
• функционально-планировочному, территориальному и инженерному обеспечению;
• уровню благоустройства территорий;
• их экологического и историко-культурного состояния.

При этом, разработка
метода оценки геоэкологического состояния вовлечения неиспользованных земель
включает совокупность взаимосвязанных действий, направленных на определение
интегрального показателя на основе которого принимаются решения по повышению
эффективности землепользования и разрабатываются соответствующие мероприятия.
Разработка данного метода позволила определить обобщающий показатель для
создания основы по формированию информационного обеспечения геоэкологического
мониторинга землепользования.

Результаты
исследований

Прогнозирование значений
интегрального критерия для усовершенствования технологии определения потенциала
неиспользованных земель и разработки методических рекомендаций базируется на:

• результатах оценки инвестиционных факторов;
• определении интегрального критерия потенциала неиспользованных земель;
• данных нормативной денежной оценки земель и статистических показателей потенциала неиспользованных земель.

Автором предложен метод
интегральной оценки геоэкологического состояния использования земель. Реализация
данного метода базируется на применении аналитического метода анализа иерархий
и экспертных оценок. Это позволило определить соответствующий интегральный
показатель для создания системной среды формирования информационного
обеспечения геоэкологического мониторинга и принятия решений для повышения
эффективности землепользования.

Метод интегральной оценки
геоэкологического состояния использования земель предусматривает и мониторинг
земель. Мониторинг неиспользованных земель представляет собой, систему
постоянных наблюдений за состоянием земель и их изменением под влиянием
природных и антропогенных факторов, а также за изменением состава, структуры,
состояния земельных ресурсов, распределением земель по категориям,
землепользователям и видам неиспользованных земель в целях сбора, передачи и
обработки полученной информации для  явления,
оценки и прогнозирования изменений, предупреждения и устранения последствий
негативных процессов, определения степени эффективности мероприятий,
направленных на сохранение и воспроизводство плодородия почв, защиту земель от
негативных последствий. Постоянный контроль за состоянием земельных ресурсов
является важной и актуальной задачей и осуществляется на основе разработанных
нормативных и методических документов. Основным направлением по
совершенствованию использования и охраны почвенно-земельных ресурсов является
совершенствование системы мониторинга земель/почв с использованием современных
аналитических методов, методов дистанционного зондирования и геоинформационных
технологий. Для мониторинга видов неиспользованных
земель важно использовать снимки Landsat. В процессе работы при совмещении
изображений выполнялись следующие действия:

— переключая между собой
темы изображений старых и новых снимков при увеличении масштаба, детально
выявляли малейшие изменения площадей видов неиспользованных земель (рис.1):

• создав новую точечную тему и выбрав маркер, нужно было по снимкам земель районов отмечать имеющиеся изменения, тем самым создавалась таблица с указанием площадей контуров, редактировались имеющиеся данные (рис. 2):

• в результате обработки снимков, проводился анализ полученных данных, а также согласование и выборка более значимых изменений;
• выполнена корректировка и обновление топографической основы карт (рис. 3):

Таким образом, использование
космических снимков и программного обеспечения позволяет успешно изучать и
выявлять изменения площадей видов неиспользованных земель и принимать
эффективные управленческие решения.

Также важно
усовершенствовать правовое регулирование отношений в области
оборота неиспользованных земель. Целями правового регулирования отношений в
области оборота неиспользованных земель являются сохранение целевого и
рационального использования земельных участков, определение максимальных
размеров земельных участков, защита прав и интересов участников земельных
отношений, правила использования и распоряжения общей долевой собственностью, а
также регулирование сделок, совершаемых с земельными долями в праве общей
долевой собственности. При признании судом права муниципальной собственности на
невостребованные земельные доли права собственников указанных земельных долей
прекращаются. Право муниципальной собственности подлежит государственной
регистрации и возникает с момента такой регистрации. После государственной
регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные
доли, орган местного самоуправления обязан в течение месяца опубликовать
извещение о возможности приобретения в собственность земельных долей по цене не
более 15% от кадастровой стоимости или взятия в аренду земельных долей по цене
0,3% его кадастровой стоимости. Установленная стоимость земельной доли, не дает
возможность субъектам РФ определять ее самостоятельно в рамках установленного
максимума или минимума. Извещение также должно быть опубликовано в средствах
массовой информации, на сайте органа местного самоуправления и на
информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.
Также необходимо отметить, что преимущественным правом при покупке
неиспользованных земель, перешедших в собственность органа местного
самоуправления на основании решения суда, по цене 15% кадастровой собственности
обладают организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие
земельный участок, находящийся в долевой собственности в течение 6 месяцев со
дня возникновения у органа местного самоуправления права собственности на
земельные доли. Если в течение 6 месяцев после регистрации права муниципальной
собственности не удалось заключить договор купли-продажи земельных долей, орган
местного самоуправления обязан в течение года выделить земельный участок в счет
собственных земельных долей. Работа по регистрации права муниципальной
собственности на земельные доли, признанные невостребованными – это не только
привлечение средств в бюджет (в результате их последующей продажи или передачи
в аренду), но и в первую очередь борьба со скупщиками земельных долей,
первоочередная задача которых получить контроль над земельными участками, а
также вывести их из состава земель сельскохозяйственного назначения. Из
сельскохозяйственного оборота неиспользованных земель выходят ценные земли,
которые могли бы использоваться на благо всей страны. Медленное вовлечение
неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот на протяжении последних лет
также негативно повлияло на их качество.

Заключение

1. С целью вовлечения в оборот неиспользованных земель выберем информационное обеспечение геоэкологического мониторинга, которое базируется на многоаспектности содержательных характеристик и экологических факторах землепользования, что позволит развить теоретико-методическую базу для интегральной оценки геоэкологического состояния. В этом контексте следует отметить, что геоэкологический мониторинг определяется как система, учитывающая направления и особенности формирования и взаимодействия экологических факторов, характеризующих уровень землепользования, что позволяет осуществить перманентное наблюдение и контроль и разработать меры повышения эффективности использования неиспользованных земель. В результате анализа научно-практических подходов установлено разобщенность теоретических положений по формированию информационного обеспечения геоэкологического мониторинга оборота неиспользованных земель, где, отдельно, основное внимание фокусируется на экологических показателях и факторах землепользования.
2. Определена этапность метода интегральной оценки потенциала неиспользованных земель и метода интегральной оценки геоэкологического состояния использования земель. Это дало возможность комплексно определить рост по вовлечению неиспользованных земель и геоэкологического состояния земель с помощью количественных данных интегральных показателей метода. А также сформировать и обосновать этапы методов, и определить особенности их применения.
3. Использование космических снимков и программного обеспечения позволяет успешно изучать и выявлять изменения площадей видов неиспользованных земель и принимать эффективные управленческие решения.
4. Определены методические рекомендации к росту потенциала неиспользованных земель и разработаны научно-обоснованные рекомендации по формированию информационного обеспечения геоэкологического мониторинга потенциала неиспользованных земель. Они обеспечивают эффективность комплексного метода и исключают объективные данные с отбора факторов с помощью исключения экспертных оценок и использования аналитических данных.

Библиографический список

1. Буздалов И.Н. Частная собственность на землю — основа эффективного сельского хозяйства. Вопросы экономики. 2015. № 7. С. 35-44.
2. Вершинин В.В. Экономические проблемы земельных отношений и развития сельских территорий: пути и методы решения [Текст] / В.В. Вершинин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2016. — № 5. — С. 10-20.
3. Волков, С.Н. Землеустройство в системе мер по организационно-экономическому и правовому регулированию земельных отношений [Текст] / С.Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2016. — № 11. — С. 11 -16.
4. Желясков, А.Л.,Сетуридзе, Д.Э. Осуществление контрольно-надзорных функций по установлению местоположения и качественного состояния, оценке эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения [Текст] ARS ADMINISTRADI (Искусство управления) Научный журнал №1. ПК «АСТЕР» Пермь, 2014. — С 106-112.
5. Методологические основы развития рынка недвижимости [Текст]: Монография / под науч. ред. А.А. Мурашевой;. – М.: ГУЗ, 2016, 368с.
6. Мурашева А.А. Эколого-экономические и информационные инструменты в системе управления природопользованием региона: [монография] / А.А. Мурашева; Федер. агентство по образованию, Тихоокеан. гос. ун-т. — Владивосток : Дальнаука, 2005 (Тип. ФГУП Изд-во Дальнаука ДВО РАН). — 169 с.
7. Мурашева А.А., Вдовенко А.В., Лепехин П.П. Управление прибрежными территориями [Текст] / Мурашева А.А., Вдовенко А.В., Лепехин П.П. // М: Аграрная Наука. – 2012. – № 4. — С. 7-9.
8. Сетуридзе, Д.Э., Желясков, А.Л. Особенности организации сельскохозяйственных угодий при вовлечении в оборот неиспользуемых и невостребованных земель [Текст] / Д.Э. Сетуридзе, А.Л. Желясков // Успехи современной науки и образования. – Типография «Эпицентр» Белгород, 2017. – №5, Том № 1. – С. 206–210.
9. Фомин А.А. Анализ реализации программ устойчивого развития сельских территорий. Международный журнал прикладных наук и технологий Интеграл. — 2017. — № 4. — С. 11.