http://rmid-oecd.asean.org/situs slot gacorlink slot gacorslot gacorslot88slot gacorslot gacor hari inilink slot gacorslot88judi slot onlineslot gacorsitus slot gacor 2022https://www.dispuig.com/-/slot-gacor/https://www.thungsriudomhospital.com/web/assets/slot-gacor/slot88https://omnipacgroup.com/slot-gacor/https://viconsortium.com/slot-online/http://soac.abejor.org.br/http://oard3.doa.go.th/slot-deposit-pulsa/https://www.moodle.wskiz.edu/http://km87979.hekko24.pl/https://apis-dev.appraisal.carmax.com/https://sms.tsmu.edu/slot-gacor/http://njmr.in/public/slot-gacor/https://devnzeta.immigration.govt.nz/http://ttkt.tdu.edu.vn/-/slot-deposit-dana/https://ingenieria.unach.mx/media/slot-deposit-pulsa/https://www.hcu-eng.hcu.ac.th/wp-content/uploads/2019/05/-/slot-gacor/https://euromed.com.eg/-/slot-gacor/http://www.relise.eco.br/public/journals/1/slot-online/https://research.uru.ac.th/file/slot-deposit-pulsa-tanpa-potongan/http://journal-kogam.kisi.kz/public/journals/1/slot-online/https://aeeid.asean.org/wp-content/https://karsu.uz/wp-content/uploads/2018/04/-/slot-deposit-pulsa/https://zfk.katecheza.radom.pl/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/https://science.karsu.uz/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/ Метка: 5/2019 - Московский Экономический Журнал1

Московский экономический журнал 5/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15029

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКО-ИННОВАЦИЙ

FOREIGN EXPERIENCE OF ECO-INNOVATION APPLICATION

Назарова Улжан Ивановна, докторант PhD 1 курса, Казахский Национальный университет им. аль-Фараби, факультет «Высшая школа экономики и бизнеса», кафедра «Менеджмент и маркетинг», специальность «6D051000 – Государственное и местное управление», e-mail: ulzhan.nazarova@gmail.com

Научный руководитель Кулумбетова Ляззат Балтабаевна, д.э.н., профессор, Казахский Национальный университет им. аль-Фараби, факультет «Высшая школа экономики и бизнеса», кафедра «Менеджмент и маркетинг», e-mail: lkulumbetova9@gmail.com

Nazarova Ulzhan Ivanovna, 1 course PhD student, Al-Farabi Kazakh National University, Faculty «Higher School of Economics and Business», Department of Management and Marketing, Specialty «6D051000 – State and local management», e-mail: ulzhan.nazarova@gmail.com

Local scientific supervisor Kulumbetova Lyazzat Baltabaevna, d.e.s., professor, Al-Farabi Kazakh National University, Faculty «Higher School of Economics and Business», Department of Management and Marketing, e-mail: lkulumbetova9@gmail.com

Аннотация: В статье рассмотрено понятие «эко-инноваций» с точки зрения различных мнений авторов и предложено собственное определение термина. Автор также изучил основные аспекты зарубежного опыта эко-инноваций. При этом было уделено внимание и статистическим данным о состоянии загрязнения окружающей среды в Казахстане. Ряд стран смогли встать на путь устойчивого развития и успешно сочетать продолжающиеся темпы экономического роста и высокий уровень жизни с минимальным бременем для окружающей среды. В значительной степени это стало возможным благодаря активному внедрению экологических инноваций в производстве и обществе. Основной целью работы является изучение зарубежного опыта эко-инновация и формирование возможностей их использования в Казахстане. На основе изученного зарубежного опыта, были сформулированы основные рекомендации по использованию зарубежного опыта применения эко-инноваций.                

Summary:The article studies the concept of “eco-innovation” from the point of view of various authors and the researcher’s own definition of the term is suggested. The author also explores the main aspects of the international experience of eco-innovations. At the same time, attention was paid to statistical data on the state of environmental pollution in Kazakhstan. A number of countries have been able to get on the path of sustainable development and successfully combine the ongoing rates of economic growth and a high standard of living with a minimum burden on the environment. To a large extent this has become possible due to the active introduction of ecological innovations in production and society. The main purpose of the work is to study the foreign experience of eco-innovation and the formation of opportunities for their use in Kazakhstan. Based on the foreign experience studied, the main recommendations on the use of foreign practices of using eco-innovation were defined.

Ключевые
слова:
зеленая экономика, эко-инновации, инновации, экономика,
окружающая среда, экология.

Keywords: green economy,
eco-innovation, innovation, economy, environment, ecology.

Введение

Особенное внимание к
экологической устойчивости сегодня представляет собой важный вопрос и для
компаний, работающих в не «зеленых» отраслях. Компании меняют свое отношение не
только потому, что их вынуждают национальные и международные законы или
давление со стороны потребителей, но и потому, что принятие стратегий
экологического менеджмента создает возможности для деловых организаций. Экологическое
управление фирмами может усилить их экономические цели. Даже если рациональное
природопользование не может, возможно, повысить рентабельность в краткосрочной
перспективе, оно может создать экономические выгоды в долгосрочной перспективе.
Для того, чтобы соответствовать критериям «зеленой экономики», компании находят
методы и практики решения экологических проблем. Одним из способов, с помощью
которого компании включают экологические вопросы в свои стратегии, укрепляя при
этом свои конкурентные преимущества, являются инновации, которые могут
оказывать положительное воздействие на окружающую среду. Действительно, было
продемонстрировано, что эффективность «зеленых» инноваций, как продуктов, так и
процессов, положительно коррелирует с корпоративным конкурентным преимуществом.
Зеленые инновации-определяются как «инновации, которые состоят из новых или
модифицированных процессов, практики, систем и продуктов, которые приносят
пользу окружающей среде и способствуют экологической устойчивости». С другой
стороны, учитывая повышенную осведомленность потребителей об экологическом
воздействии выбора потребления, экологические атрибуты новых продуктов и услуг
могут быть использованы для дифференциации маркетинга. Внимание инновационного
менеджмента, экологически направленного, становится горячей темой как на
практике, так и в научных кругах. Исследования были сосредоточены на конкретных
детерминантах «зеленых» инноваций на уровне фирм, уделяя особое внимание роли
внутренних факторов (технологический толчок), внешних факторов (рыночный
толчок) и/или экологического регулирования (регулирование толчок/толчок). Внедрение
«зеленых» инноваций представляет собой важную задачу для «не зеленых» компаний,
которые хотят добиться улучшения состояния окружающей среды с учетом своей
конкурентоспособности, поскольку это часто требует приобретения новых ресурсов
и компетенций, которые значительно отличаются от их существующих компетенций. В
исследованиях, посвященных «зеленым инновациям», этот последний аспект часто
игнорировался, поскольку в них, как правило, основное внимание уделялось
определению специфических особенностей, которые связаны с влиянием
экологической политики на стимулирование этой инновационной деятельности или на
движущие силы «зеленых» инноваций и их влияние на конкурентоспособность фирм.
Таким образом, насколько нам известно, большинство исследований сосредоточили
внимание на том, «кто» развивает «зеленые» инновации, и «почему» они происходят
и с какими результатами, не отмечая «как» они развиваются. В связи с этим
актуализируется изучение особенностей эко-инноваций, основных инструментов их
внедрения в зарубежных странах с целью их дальнейшего использования в
Казахстане.

Объект исследования – опыт
стран, использующих эко-инновации.

Предмет исследования –
совокупность инструментов использования эко-инноваций в зарубежных странах.

Методы исследования:
сравнение, систематизация, анализ, сопоставление, логика.

Гипотеза исследования
заключается в следующем: если применять зарубежный опыт эко-инноваций, возможно
ли достичь устойчивого экологического развития в Казахстане.

Цель исследования —
изучить зарубежный опыт эко-инноваций и сформировать основные предложения по
его использованию в Казахстане.

Обзор литературы. Эко-инновации
помогают компаниям включать экологические вопросы в свои стратегии в целях
создания или укрепления своих конкурентных преимуществ. Многочисленные
эмпирические данные подтверждают положительную связь между «зелеными»
инновациями и эффективностью фирмы [1]. «Зеленые» инновации тесно связаны с
корпоративным управлением окружающей средой и достижением экологических целей;
поэтому считается, что «зеленые» инновации стимулируют экологические показатели
[2, с.665]. Экологически чистые продукты и технологические инновации не только
снижают негативное воздействие на окружающую среду, но и повышают экономические
и социальные показатели компании за счет отходов и устойчивости в снижении
затрат [3, с.492]. Компании внедряют эко-инновации в производственный процесс,
чтобы сократить время производства и снизить затраты. Кроме того, инновация
продукта улучшает положение на рынке, утверждает бренды, конкуренцию, создает
прорывы и привлекает новых клиентов.

В литературе используются
различные термины для обозначения «зеленых» инноваций. В частности, применяются
такие определения, как «эко-инновации», «экологические инновации», «эко-технологии»
и «зеленые» технологии. Данные термины употребляют нечетко, потому что они
связаны с одной и той же темой и могут использоваться в значительной степени
взаимозаменяемо. Существует ряд определений понятия «зеленая инновация». Одними
из первых ее предложили К. Фюсслер и П. Джеймс [4], которые определяют эко-инновации
как «новые продукты и процессы, которые обеспечивают ценность для клиентов и бизнеса,
но значительно уменьшают воздействие на окружающую среду». Аналогичным образом Р.
Кемп и П. Пирсон [5] определяют экологическую инновацию как «производство,
освоение или использование нового для организации продукта, производственного
процесса, услуги или метода управления или предпринимательской деятельности,
которые приводят на протяжении всего жизненного цикла к снижению экологического
риска, загрязнения и других негативных последствий использования ресурсов
(включая использование энергии) по сравнению с соответствующими альтернативами».
По сравнению с определениями эко-инноваций, В. Ольтра и М. Сант Джин [4, с.567]
определяют «зеленые» инновации «как инновации, которые состоят из новых или
модифицированных процессов, практики, систем и продуктов, которые приносят
пользу окружающей среде и тем самым способствуют экологической устойчивости».
Это определение включает в себя все изменения в продуктовом портфеле или в
производственных процессах, которые способствуют достижению экологических целей
и учитывают эффект инновационной деятельности без учета первоначального
намерения, включая как постепенные, так и радикальные улучшения. Определяется
шесть важных аспектов в различных определениях данного вида инноваций:

  • объект нововведения: продукт, процесс, услуга, метод;
  • ориентация рынка: удовлетворяются потребности на рынке;
  • экологический аспект: уменьшить отрицательное воздействие;
  • полный жизненный цикл необходимо рассматривать для уменьшения материального потока;
  • импульс: намерение для уменьшения может быть экономично или экологично;
  • уровень: устанавливать новый стандарт нововведения к фирме.

На основе выше
изложенного, мы сформулировали собственное определение эко-инноваций:
«эко-инновации – это новые товары, процессы или проекты, то есть инновации,
которые направлены на сбережение окружающей среды от вредного воздействия путем
минимизации использования природных ресурсов и выбросов вредных веществ».

Результаты и обсуждение. Процессы,
связанные с использованием эко-инноваций, заключаются в следующем:
прогнозирование деятельности предприятий в области экологических инноваций,
поведения клиентов и улучшения чистого производства; признание препятствий на
пути развития эко-инноваций, необходимых для разработки налоговой и торговой
политики; повышение осведомленности об экологических инновациях; поддержка
населения, чтобы разорвать связь между экономическим ростом и загрязнением
окружающей среды; формирование потребностей в эко-продуктах.

Практически все развитые страны уже полностью перешли
к «зеленой» экономике. Поэтому нетрудно рассмотреть перспективы развития
экономики стран, соблюдающих экологические принципы, на основе примера
некоторых государств. Бразилия, которая принимала конференцию Организации
Объединенных Наций по устойчивому развитию, является хорошим примером
приверженности «зеленой» экономике в целом и экологическим инновациям. Проблема
удаления отходов в Бразилии не была упущена. Темпы восстановления многих
материалов в стране сопоставимы или выше, чем в промышленно развитых странах.
Повторное использование дает возможность экономить 2 миллиарда долларов [6, с.102].

Еще один блестящий мировой лидер перехода экономики к «зеленым»
технологиям — Япония. «Зеленая» промышленность Японии является мировым лидером
в производстве экологического оборудования и продуктов, таких как ядерная,
тепловая и альтернативная энергия, железнодорожный транспорт, гибридные
транспортные средства, строительные материалы, муниципальные системы (очистка
сточных вод и обработка бытовых отходов). Применение и переработка твердых
бытовых отходов являются сильной стороной развивающейся экономики Японии.
Согласно концепции глубокой переработки и рециркуляции, 50% всех отходов были
подвергнуты переработке в Японии в 2015 году.

В сфере экологических инноваций является уникальным
опыт такой страны, как Швеция. Страна, правительство которой эффективно
применяет «зеленые» принципы во всех секторах экономики, считается мировым
лидером в сфере применения возобновляемых источников энергии и местного
топлива. Энергоэффективность и возобновляемые источники энергии, которые
интегрированы в энергетическую и экологическую политику, рассматривают как
национальные приоритеты. Наиболее характерным для Швеции является опыт переработки
бытовых отходов и производства электроэнергии и тепловой энергии с точки зрения
энергосбережения и экономии ресурсов. В общей сложности 96% бытовых отходов
перерабатывается, что можно считать одним из самых высоких показателей в мире.
Население также поощряет переход к новой экономической модели: владельцы
получают налоговые льготы в случае перехода на возобновляемые источники
энергии, налоги для владельцев автомобилей, которые используют чистое топливо
для своих автомобилей, уменьшаются. Для этих автомобилей также предоставляется
бесплатная парковка. Все это может лишь повлиять на количество таких
транспортных средств. Доля этих транспортных средств в стране повышается с
каждым годом. Кроме того, развивается использование биотоплива, в основном используемого
для производства тепла. Это древесина (дрова, гранулы, брикеты, кора, щепа),
торф, целлюлозные отходы, мусор, технические отходы. Из-за наличия в стране
крупной базы сырья (древесины), технологий применения промышленных и бытовых
отходов доля биотоплива в энергоснабжении Швеции неуклонно возрастает.

Швеция также занимает лидирующую позицию в мире и по
коэффициенту использования биотоплива на транспорте. Налоговое регулирование
(понижение налогов на чистые транспортные средства) и правительственные правила
(например, все крупные заправочные станции должны продавать по крайней мере
один вид биотоплива) поощряют использование био-дизельного топлива и этанола,
заменяя тем самым обычные виды топлива, которыми оказывается негативное влияние
на окружающую среду [7, с.102].

Что касается экономического аспекта, то именно строгие
экологические стандарты заставляют производителей применять современные
технологии переработки промышленных отходов и переработанного сырья, которые в
настоящее время являются основным механизмом урегулирования выбросов в
атмосферу. В настоящее время до 20% частных инвестиций внутри государства
осуществляется в очистное оборудование и другое оборудование, используемое для
экологических целей. Эти инвестиции считаются своего рода экологическим
налогом, поскольку без них невозможно продолжать работать. Кроме того,
присутствует система налоговых льгот для компаний, которые покупают фильтрующее
и обрабатывающее оборудование. Таким образом, экономика играет ключевую роль в
поддержании эко-инноваций.

Основной
особенностью эко-инноваций можно считать системный характер воздействия
экологических факторов на предприятия, так как они будут в различной степени
влиять на все подсистемы и процессы управления в компаниях, а также влиять на
все компоненты их внутренней и внешней среды [8, с. 85]. В то же время характер
и степень этого воздействия уникальны для каждой страны, промышленности и для
каждой компании в данной отрасли.

Наиболее
распространенные «зеленые» технологии в долгосрочной перспективе направлены на
повышение энергоэффективности и ресурсов, реструктуризацию энергетической и
транспортной инфраструктуры с низким уровнем выбросов углерода, т. е. эволюция
подходов глобальных предприятий к решению экологических проблем свидетельствует
о том, что они прошли долгий путь в адаптации собственных стратегий к новейшим
условиям государственного регулирования, увеличения цен на энергию и природные
ресурсы, удовлетворения растущих потребностей потребителей, работников компаний
и других заинтересованных сторон.

В
более общем плане, долгосрочные изменения в отношении деловых кругов к
проблемам устойчивого развития можно рассматривать как ряд чередующихся этапов,
каждым из которых расширяется и углубляется интеграция экологических факторов в
бизнес-стратегии (рисунок 1).

На
первом этапе предприятия в основном рассматривали охрану окружающей среды как
принудительную стоимость, стремясь ограничить формальное соблюдение
государственных требований и свести к минимуму их риски. В 1980-х годах было
установлено, что экологические факторы оказывают значительное влияние на
производственную инфраструктуру (стоимость обрабатывающих установок и
разработка более чистых технологий и производственных процессов) и на
продвижение продукции на рынке (высокий потребительский спрос на «зеленые»
продукты). Это привело к созданию систем управления производственной средой на
крупнейших предприятиях и в 90-е годы включению их в международные стандарты
ИСО (Система стандартов 14000). Тем не менее, до недавнего времени управление
экологическими факторами было отдельной функцией управления, не влияя на общие
бизнес-стратегии [10].

Только
в последние годы экологические (социальные) факторы активно включаются в
бизнес-стратегии. Этому способствует усилению глобальных изменений в бизнесе
из-за следующих долгосрочных тенденций:

1.
Ухудшение глобальных природных рисков и ущерба. С 70-х годов общее число
стихийных бедствий увеличилось в пять раз — с 69 до 350 в год, что привело к
резкому увеличению ущерба и числа жертв.

2.
Укрепление международного и национального экологического руководства, особенно
в ряде развивающихся стран. Если раньше предприятия могли «решить»
экологические проблемы путем передачи наиболее вредных производств на
территорию с низким (или несуществующим) экологическим законодательством, такая
стратегия может быть исчерпана в ближайшие годы [11, с.119].

В
большинстве стран мира поддержка «зеленой» промышленности стала важным
элементом программ, направленных на преодоление глобального экономического
кризиса, с тем чтобы начать новую волну роста. В долгосрочной перспективе можно
назвать по крайней мере две принципиально новые области, способные в будущем
создавать огромные рынки. Первый, мировой мега-тренд формирования «второго
золотого миллиарда» потребителей — мирового среднего класса, частью которого
должны быть жители Китая, Индии и других развивающихся стран.

Также
можно отметить ожидаемое расширение участия компаний в предоставлении услуг,
которые связаны с выявлением и решением глобальных проблем — сохранение
экосистем и природных комплексов; борьба с голодом и нищетой, сокращение
заболеваемости.

Рост
конкуренции в современных условиях привел к тому, что акцент делается на
продвижении растущего числа продуктов и услуг сегодня не только на их
функциональных характеристиках, но и на дизайне и изображениях, которые
воплощают этот продукт. Эта тенденция была особенно заметна в связи с быстрым
развитием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в частности
интернета и социальных сетей. Это оказывает огромное воздействие на
бизнес-процессы компаний, что сделало интеллектуальный капитал многих компаний
лидирующими их самыми ценными активами.

В
этих условиях интеграция приоритетов устойчивого развития в торговые стратегии
и способность передавать эти приоритеты потребителям, инвесторам и другим
заинтересованным сторонам имеют первостепенное значение для развития
большинства предприятий.

В
Казахстане присутствуют различные вредные производства, поэтому изучим
аналитические данные о загрязнении окружающей среды за последние десять лет. В
таблице ниже представлены выбросы основных загрязняющих веществ на единицу
площади.

В
соответствии с данными таблицы, можно сделать вывод, что за 2007-2017 гг.
произошло снижение диоксида серы на 38%, углеводородов на 60%, ОВЧ на 34%.
Однако, присутствуют и негативные тенденции, в частности, возросли выбросы на
единицу площади оксида азота на 32%, НМЛОС на 56%, аммиака на 60%, окиси
углерода на 22.5%. Далее на рисунке представлены выбросы других загрязняющих
веществ в 2007-2017 гг.

Стоит
отметить, что по всем загрязняющим веществам в данный период происходило
снижение, кроме толуола – рост с 970,7 до 2354,9 т/км2. Также
необходимо рассмотреть статистику выбросов основных загрязняющих веществ на
душу населения (таблица 2).

Из
данных таблицы видно, что достаточно большая совокупность показателей
демонстрирует снижение. В частности, на 49% понизились выбросы диоксида серы на
душу населения, на 9% аммиака, на 5% окиси углерода, на 67% углеводородов, на
53% ОВЧ.

Из
статистических данных видно, что в Казахстане необходимо внедрять
эко-инновации, опираясь на эффективный зарубежный опыт. При переходе Казахстана
к «зеленой» экономике необходимо:

  • увеличение уровня эффективности ресурсов путем использования современного оборудования;
  • улучшение инфраструктуры Казахстана посредством строительства новых дорог и обеспечения современных высокотехнологичных средств связи и пр.;
  • улучшение благосостояния населения Республики посредством развития малого и среднего бизнеса.

Понимая
выше указанные необходимости, государственные органы начали работу над
созданием инструментов внедрения эко-инноваций, которые связаны со становлением
«зеленой экономики». Реализацию концепции «зеленой экономики» планируется
реализовать в 3 этапа:

1.
С 2013 по 2020, оптимизировать использование ресурсов и повысить экологическую
эффективность, создать «зеленую» инфраструктуру;

2.
С 2020 по 2030 год этот шаг заключается в реализации управления природными
ресурсами, реализации возобновляемых источников энергии на основе передовых
технологий;

3.
С 2030 по 2050 год это этап перехода казахстанской экономики к принципам «третьей
промышленной революции», на основе которой будут использоваться природные
ресурсы в случае их возобновления [11].

Необходимо
также выделить основные направления развития зеленой экономики в Казахстане,
которые заключаются в следующем:

1.
Внедрение возобновляемых источников энергии.

2. Увеличение энергоэффективности в жилищном и коммунальном секторах.

3. Развитие органического сельского хозяйства.

4. Усовершенствование системы управления отходами.

5. Улучшение системы управления водными ресурсами.

6. Развитие «чистого» вида транспорта.

7. Сохранение и эффективное управление экосистемами.

8. Экономическое регулирование охраны окружающей среды.

Особое
внимание хотелось бы уделить методам экономического регулирования охраны
окружающей среды. Экономическое регулирование, по нашему мнению, представляет
собой совокупность методов управления, создающих материальную
заинтересованность природопользователей в оптимизации их взаимодействия с
природной средой [12]. Методы экономического регулирования целесообразно
подразделять на методы позитивного стимулирования природопользователей
(льготное налогообложение, льготное кредитование и др.) и методы негативного
стимулирования (взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду,
штрафов и др.). Функционирование природных систем непосредственно связано с
проведением природоохранных мероприятий, вопрос о финансировании которых
является весьма актуальным. Отбор проектов с учетом их эколого-экономической
эффективности можно производить с помощью экономических коэффициентов. Особенность
метода отбора экологических проектов с учетом их эколого-экономической
эффективности заключается в его простоте, так как он позволяет привести
основные показатели и результаты экологических проектов к сопоставимому виду [13].

В
формировании «зеленой» экономики государство должно играть ведущую роль, и
необходимо, чтобы были решены следующие задачи:

  • повышены экологические требований и сокращены государственные субсидии для промышленности, которая загрязняет окружающую среду;
  • осуществление значительных государственных инвестиций в «зеленую» промышленность и переход к «зеленым» государственным рынкам;
  • передача и внедрение новейших эко-технологий;
  • внедрение экологических налогов [14].

Введение
экологического налога — это переход от налога «на работу» к налогу «на
предприятие» к налогу на потребление ресурсов. Наиболее широко используется в
мире введение налогов на электроэнергию (без возобновляемых источников), на
топливо двигателя, на отбор проб воды из природных источников, для будущего
производства отходов. В свою очередь, низкие налоги на заработную плату,
корпоративный налог, социальные налоги и пенсионные взносы уменьшатся.
Необходимо проанализировать и рассчитать преимущества перехода к экологическим
налогам в Казахстане.

В Казахстане необходимо
снизить налоговые льготы и тарифные преференции для крупных пользователей недр
и других неэкологичных производств, а также отказаться от бюджетного
финансирования НИОКР в сфере совершенствования «коричневых» технологий и,
наконец, прекратить политическое и экономическое продвижение инвестиций в «коричневые»
секторы экономики.

При  разработке 
региональной  и  республиканской  программ также нужно  большое 
внимание уделить следующим проблемам: деградация пастбищ и пахотных
земель; дефицит водных ресурсов; недостаток лесов и особо охраняемых
территорий; загрязнение атмосферного воздуха городских территорий; загрязнение
окружающей среды в результате нефтедобычи; загрязнение окружающей среды
твердыми промышленными и бытовыми отходами; загрязнение водных объектов
сточными водами. Основными задачами для обеспечения устойчивого развития
являются: стабилизация качества окружающей среды; создание эффективной системы
управления природопользованием и охраной окружающей среды; создание основ для
сбалансированного использования природных ресурсов [15].

Природные ресурсы, такие,
как леса, озера, водно-болотные угодья и речные бассейны, являются важными
элементами природного капитала на уровне экосистемы. Поэтому необходимо
проводить научный анализ оценки эко-системных услуг в Казахстане и предложить
механизмы ремонта. Необходимо проанализировать ситуацию и обосновать
необходимость инвестиций и исследований в Казахстане по озеленению
обрабатывающей промышленности. Повторное использование материалов и
производство энергии из отходов становятся все более рентабельными, и эта
тенденция будет продолжаться по мере того, как отходы становятся все более
ценными ресурсами.

Отходы могут производить
продукты, пригодные для продажи, такие как электричество: емкость рынка
электроэнергии, производимой из отходов (WtE, waste-to-energy) уже оценивается
в 20 миллиардов долларов в 2017 году и выросла на 30% в 2018 году. По мере
развития экономики и  роста  городов 
потребность  в  транспорте 
растет,  что также влечет огромные
выбросы  газов в окружающую среду [16].  

Ежегодно в мире
производится 140 млрд. тонн сельскохозяйственных отходов, главным образом в
сельских районах, их энергетический потенциал соответствует энергетическому
потенциалу 50 миллиардов тонн нефти. В «зеленом» сценарии экономики к 2050 году
вся эта биомасса должна использоваться для производства компоста или
электроэнергии. Необходимо провести анализ ситуации и обосновать необходимость
инвестиций и исследований в Казахстане для производства энергии из отходов.

Очевидно, что
перераспределение капитала и финансовых ресурсов для ускорения строительства «зеленой»
экономики потребует значительных изменений в философии, культуре, стратегии и
подходах в ключевых секторах финансовой системы — банковском, инвестиционном и
страховом — и, прежде всего, необходимо будет отказаться от столь широко
распространенной практики планирования в краткосрочной перспективе.

Наиболее важным для «зеленой»
экономики является развитие местных общин, которые очень тесно связаны с
окружающей средой во всем мире, поэтому реформа экологического законодательства
не может быть осуществлена без определения их участия в государственной системе
экологического менеджмента.

Не менее важным является
воспитание культуры экологического потребления, а также обучение специалистов в
области производства и торговли новыми технологиями, основанными на сохранении
ресурсов. Самая трудная задача состоит в том, чтобы предоставить секторам «зеленой»
экономики людские ресурсы. Наиболее подходящим в нынешних условиях, на наш
взгляд, является использование механизмов франшизы в системе образования.
Открытость в области образования связана с перспективами внедрения принципов
западного управления, развитием творческих инициатив студентов и молодых
учителей, созданием условий для повышения их квалификации и т. д. [15, с.119].

Существует всегда общее
отсутствие осведомленности и слабое понимание процессов и контекста «зеленой»
экономики (эко-экономики), а существующие учебные программы не охватывают
достаточно широко все потребности, интересы бизнес-сообществ не только в
Центральной Азии, но и во всем мире. Необходимо восполнять данный пробел путем
освещения основных постулатов такой экономики и показывать результаты уже
проведенных работ в этом направлении, чтобы население могло оценить
экологическое развитие в Казахстане.

Во время перехода к «зеленой»
экономике формируются новые рабочие места в количестве, которое со временем
превышает число рабочих мест, которые исчезли в «коричневой» экономике. Однако
на определенном этапе перехода сокращение рабочих мест неизбежно, что требует
инвестиций в профессиональную переподготовку рабочей силы. Для обоснования
количественных значений каждого результата необходимо провести подробные
расчеты.

Заключение. В результате
проведенного исследования, с помощью систематизации и сопоставления изученных
источников, удалось выявить основные направления использования эко-инноваций в
Казахстане. В частности, это внедрение возобновляемых источников энергии,
увеличение энергоэффективности в жилищном и коммунальном секторах, развитие
органического сельского хозяйства, усовершенствование системы управления
отходами, улучшение системы управления водными ресурсами, развитие «чистого»
вида транспорта, сохранение и эффективное управление экосистемами и пр.
Гипотеза исследования подтвердилась: если применение зарубежного опыт
эко-инноваций будет способствовать устойчивому экологическому развитию
Казахстана.

Литература

1. Yim S.H.L.;
Fung, J.C.H.; Lau, A.K.H. Use of high-resolution MM5/CALMET/CALPUFF system: SO2
apportionment to air quality in Hong Kong. Atmos. Environ. 2010, 44, 4850–4858.

2. Chen Y.S.;
Lai, S.B.; Wen, C.T. The influence of green innovation performance on corporate
advantage in Taiwan. J. Bus. Ethics 2006 67, 331–339.

3. Kleindorfer,
P.R.; Singhal, K.; Wassenhove, L.N. Sustainable operations management. Prod.
Oper. Manag. 2005, 14, 482–492.

4. Fussler, C.;
James, P. ABreakthroughDisciplineforInnovationandSustainability; Pitman
Publishing: London, UK, 1996.

5. Kemp R.;
Pearson, P. Final Report Mei Project about Measuring Eco-Innovation; Um-Merit:
Maastricht, The Netherlands, 2007.

6. Печерица Е.В. Зарубежный опыт применения
экологических инноваций // Национальные интересы: приоритеты и безопасность.
2013. №34 (223). – С.102-111.

7. Варфоломеев В.П. Управление высокотехнологичным
производством. — М.: Экономика, 2013, — 511с.

8. Гараедаги Д. Системное мышление: Как управлять
хаосом и сложными процессами: Платформа для моделирования архитектуры бизнеса.
— Минск: Гревцов Паблишер, 2009, — 251с.

9. Chapple K.
Defining the Green Economy: a Primer on Green Economic Development, University
of California Center for Community Innovation, November 2013. Режим доступа:
http://communityinnovation.berkeley.edu/reports/Chapple — Defining the Green
Economy.pdf

10.        Укрепляя сотрудничество на пути к
«зеленому» росту // http://www.eco.gov.kz/new2012/2014/01/page/4Z

11.        Тулегенова М.С., Валиханова З.
Предпосылки и перспективы зеленой экономики: политэкономический подход // KazNU bulletin. ecology series. №2/3 (38). 2013. – С.119 – 124.

12.        Комитет по статистике МНЭ РК // http://stat.gov.kz/faces/homePage?_afrLoop=5719862881891837#%40%3F_afrLoop%3D5719862881891837%26_adf.ctrl-state%3Dewf91eogm_4

13.        Коронова Е.Е. Анализ динамики
экоинновации как элемента формирования зеленой экономики в регионах России // https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-dinamiki-ekoinnovatsii-kak-elementa-formirovaniya-zelenoy-ekonomiki-v-regionah-rossii

14.        Совершенствование механизма
регулирования процесса создания и использования экологических инноваций // https://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-mekhanizma-regulirovaniya-protsessa-sozdaniya-i-ispolzovaniya-ekologiches

15.        Рахимова С. А. Экономика и экология:
управление эколого-экономическими системами в условиях устойчивого развития //
Вестник КазНУ им.Аль-Фараби // http://be.kaznu.kz/index.php/math/article/view/276/251

16.        Баймуханбетова Э.Е., Тажиева C.К. Проблемы «зеленой» логистики в
рамках концепции устойчивого развития транспорта // Вестник КазНУ им.Аль-Фараби
// http://be.kaznu.kz/index.php/math/article/view/2214/1970




Московский экономический журнал 5/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15028

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕРАЦИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ

Григоренко
Данила Александрович
, Федеральное
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

Мизин
Борис Сергеевич
, Федеральное
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

Аннотация: В работе рассмотрены законодательные аспекты гражданско-правового регулирования операций с применением платежных карт, а также проведен анализ карточных рисков на основе прецедентной практики.

Ключевые слова: платёжные карты, правовое регулирование, анализ карточных рисков.

Актуальность. В связи с
вхождением в состав Российской Федерации новых её субъектов, со стороны
западноевропейских стран последовали санкции в отношении российских физических
и юридических лиц, и, как следствие, на международной кредитно-финансовой арене
сложилась сложная обстановка. 21 марта 2014 г. международными платежными
системами Visa и Master Card было прекращено обслуживание карт ряда российских
банков (ОАО «АБ «РОССИЯ», ОАО «Собинбанк», ОАО
«ИнвестКапиталБанк», ОАО «СМП Банк»). Заложниками ситуации
стали клиенты этих банков – держатели платежных карт.

После
расширения санкционного списка США, Visa и MasterCard прекратили обслуживание
указанных кредитных организаций. Данное явление показало слабое место
российской платежной системы – сверхзависимость от международных платежных
систем при отсутствии национальной альтернативной платежной системы, которая, в
первую очередь, гарантировала бы защиту международных платежей с использованием
банковских карт. Подобная ситуация сама за себя говорит о наличии угроз
финансовой безопасности государства, а тот факт, что она была использована для
политического давления на Российское государство сделало создание
конкурентоспособных международным, 
российских платежных систем для произведения безналичных расчетов внутри
страны, (которые обеспечивали бы уровень транзакций, сопоставимый с объемами,
совершаемыми на международном финансовом пространстве), в частности создание
национальной системы платежных карт одной из приоритетных задач государства.

Цель и
задачи работы
. Основная цель работы — выявить особенности правового
регулирования национальной и международных платежных систем, а также выявить
существующие недочёты в регулировании национальной системы платежных карт на
текущий момент времени. Для достижения данной цели были проанализированы:
законодательная база, регулирующая процессы внутри НСПК, а также опыт,
накопленный ведущими российскими банками.

Методология. При
написании статьи были использованы общенаучные методы, а именно анализ и синтез.

Основная часть

В
финансовой сфере одним из наиболее распространенных инструментов осуществления
безналичных расчетов являются платежные карты, а развитие карточного рынка
относится к базовым направлениям повышения эффективности платежной системы
страны и является необходимым условием сокращения оборота наличных денежных
средств.

В
настоящее время обращение платежных карт регулируется на различных уровнях:
регламентируются технологии, характеристики и структура платежей, что дает
возможность значительно снизить риски, возникающие при осуществлении финансовых
операций.

Карточная
индустрия исторически развивалась без прямого вмешательства государства,
порядок взаимоотношений между участниками рынка платежные системы устанавливали
самостоятельно. В таких условиях государство в процессе регулирования карточной
отрасли оказалось на вторых ролях, и ранее банкам, реализующим карточные
проекты на локальных рынках, как правило, приходилось действовать исходя
преимущественно из регламентов и инструкций международных платежных систем и
прочих наднациональных структур.

В
связи с ранее упомянутыми событиями 2014 года, поправки в Федеральный закон
«О национальной платежной системе» были разработаны приблизительно за
месяц: 27 марта 2014 г., было принято решение о формировании национальной
системы платежных карт.

В
мае 2014 года была поставлена задача активной эмиссии пластиковых карт, которые
бы обеспечивали функционал национальной платежной системы. Однако выпуск
пластиковых карт в массовом количестве – это не способ повышения стабильности
функционирования финансовой платформы. Первостепенным направлением развития
является создание программно-аппаратных мощностей или системы процессинга. Это
совокупность технологических решений, обеспечивающих надежность, а также массив
проводимых финансовых операций. Не менее важной является необходимость
модернизации механизмов правового регулирования операций с платежными картами.

Отличают
два вида правового регулирования операций с платежными картами:
гражданско-правовое и публично-правовое. В рамках данной статьи с акцентируем
внимание на гражданско-правовом регулировании.

Объектом
гражданско-правого регулирования являются отношения кредитной организации и
держателя платежной карты, определяемые положениями Гражданского Кодекса РФ и
банковскими договорами. Совершение неправомерной карточной операции на
протяжении всех этапов ее существования может повлечь за собой гражданскую и
административную ответственность. Безусловно, противоправные действия с данными
платежных карт влекут также и уголовную ответственность в соответствии с
нормами Уголовного Кодекса Российской Федерации. Прямая связь в данной
подсистеме управления рисками платежных карт осуществляется за счет специальных
законодательных актов, регулирующих доставку, платежи, оспаривания по картам и
многое другое и исполнительное и судебное производство на их основе. Самой
очевидной же формой обратной связи в подсистеме служат статистические данные,
которые позволяют проанализировать увеличение количества карт на душу
населения, средние сумму и количество операций, показатели неудовлетворённости
населения текущими практиками в форме количества и содержания судебных исков,
оспаривания операций, а также степень уязвимости разрешенного карточного
оборота рискам отмывания денежных средств. Именно совокупность статистических
данных и содержания судебных исков служит первоочередным сигналом для
регулятора о необходимости модернизации допустимых практик.

Основу
гражданско-правого регулирования операций с применением платёжных карт составляет
Гражданский Кодекс Российской Федерации. Гражданский Кодекс в реалиях
российской практики играет довольно общую роль. Причиной этому служит
отсутствие специфики карточной сферы в содержании ГК РФ. Притом ГК РФ обладает
превалирующей ролью перед договорами между банком и клиентом о выпуске и
использовании карты, открытии и закрытии счетов, в том числе карточных.

Так,
основным отражением специфики карточной сферы в условиях договора открытия
банковского или карточного счета являются:

  • Невозможность закрытия счета при наличии «замороженной» после авторизации суммы, но не списанной в течение определенного количества дней. Это объясняется тем, что по правилам международных платежных систем МПС у эквайера есть 30 дней для представления суммы к списанию эмитенту без наложения штрафа за просроченное списание. Таким образом банк снижает риск получения правомерного списания от эквайрера за авторизованную клиентом операцию после закрытия счета.
  • Возможность возникновения технического овердрафта и необходимость клиента уплатить по данному обязательству в случае доказательства правомерности операции.
  • Возложение на клиента обязательства своевременно сообщать в банк-эмитент об изменении демографических данных – номера мобильного телефона, адреса проживания, смене фамилии и др.
  • Запрет на передачу карты или данных карты другим лицам для совершения операций, возлагающий обязательство уплаты по совершенным операциям в случае доказательства банком факта передачи карты другим лицам.
  • Каскадное погашение задолженности клиента при наличии у последнего открытых счетов в данном коммерческом банке и др.

Гражданско-правовое
регулирование можно назвать лишь косвенно централизованным и применимым
апостериорно в случае возникновения спорной ситуации в отношениях
«клиент-банк». Централизованные меры становятся применимы в случае судебных
тяжб между клиентом и коммерческим банком в случае, если условия договора об
открытии, ведении или закрытии счета противоречат ГК РФ. Многие из пунктов
выше, стандартно закрепляемые коммерческим банком в условиях обслуживания карты
и/или договорах открытия и закрытия счетов в судебной практике могут быть
признаны ничтожными в силу противоречия нормам ГК РФ и Закона Российской
Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Примерами
могут служить следующие судебные решения, обнаруженные в ходе анализа
прецедентной практики:

  1. Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 6 февраля 2015 г. по делу N 33-712/2015. Действия ОАО «Сбербанк России» по погашению задолженности по кредитной карте путем безакцептного перевода с других счетов клиента были признаны неправомерными, несмотря на закрепление данного права в Условиях выпуска и обслуживания кредитной карты.
  2. Аналогично Президиум Хабаровского Краевого Суда Постановлением от 7 сентября 2015 г. N 44г-62/2015 удовлетворил кассационную жалобу клиента о несанкционированном списании с банковской карты. Так, несмотря на аутентификацию операции путем ввода индивидуальных паролей/кодов, ответственность за доказательство передачи клиентом данных карты третьим лицам ложится на банк-эмитент. «Предусмотренное Условиями использования банковских карт ОАО «Сбербанк России» условие об ответственности держателя карты по операциям, совершенным в сети Интернет с использованием паролей, само по себе не освобождает банк от установленной законом обязанности обеспечить надлежащую защиту от несанкционированного доступа к денежным средствам на счете держателя карты, а также не исключает применение предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» правил, регулирующих основания ответственности и условия освобождения банка от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности».
  3. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 30 апреля 2015 г. по делу N 33-6243/2015 признал недействительным пункт Условий использования банковских карт ОАО «Сбербанк России» в части установления срока для закрытия счета и выдачи остатка денежных средств с даты обращения. Обоснованием послужило противоречие статье 859 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливающий, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.
  4. Аналогично ЗАО «Банк ВТБ24» постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.02.2015 N Ф04-14710/2014 по делу N А70-4837/2014 было предписано привести в соответствие с требованиями ст. 859 ГК РФ условия договора на предоставление и использование банковских карт в части недопущения ограничения банком права потребителя на расторжение договора банковского счета в любое время по заявлению клиента путем внесения соответствующих изменений в условия договора.

На основе приведенных в таблице примеров можно составить перечень тех, распространенных в деловой практике, пунктов условий обслуживания по кредитным картам, которые могут быть признаны гражданско-правовым регулированием как ничтожные.

Выводы

Приведенные
нормы все еще являются распространёнными среди эмитентов платежных карт до тех
пор, пока судебным решением не предписано их изменение. Как следует из
прецедентного перечня, такое предписание последовало лишь единожды для банка
«ВТБ24». В остальных случаях государственные органы судебной власти
удовлетворяют жалобы на индивидуальной основе, что можно назвать
централизованным регулированием лишь косвенно.

Кроме
того, перечисленные решения принадлежали к апелляционному или кассационному
уровню. Данный факт говорит о том, что при первичном судебном решении
банковские условия могут быть признаны действительными, что требует от
клиента-истца временных и материальных ресурсов на судебные издержки. В
остальных же случаях клиент либо трактует условия договора как изначально
соответствующие законам РФ, либо соглашается с требованиями банка-эмитента
после судебного решения первой инстанции.

Итак,
гражданско-правовое регулирование может быть охарактеризовано как косвенное
централизованное регулирование рисков платежных карт. При этом характерными
чертами такого регулирования являются:

  • направленность на усиление ответственности коммерческого банка за убытки от несанкционированных операций;
  • противоречие правилам МПС и обычаев делового оборота карточных операций – в части недействительности 30-дневного периода ожидания после заявления о закрытии карточного счета;
  • усиление ответственности банка за кредитные риски в пользу клиента в части запрета на каскадное погашение задолженности клиента с других открытых счетов в данном банке, принадлежащих клиенту.

Выявленные проблемы гражданско-правового регулирования,
безусловно, требуют действий со стороны органов государственной власти.
Рассмотренный анализ судебных прецедентов выявил отсутствие последующего
контроля за корректировкой условий банковских договоров, признанных судебной
властью недействительными. Полагаю, такие нарушения должны подлежать строгому
контролю со стороны ЦБ РФ, обеспечивающему их своевременную и верную
корректировку. Для этого необходимо внедрить систему отчетов со стороны
судебной власти в адрес исполнительной власти в качестве базы для контроля.

Список литературы

  1. Чигридов
    М. В. Количественная оценка рисков и эффективности платежной системы // Деньги
    и кредит. 2014. № 3. С. 64–73.
  2. Гаврилов
    Е. О правовой природе безнала // ЭЖ-Юрист. 2014. N 5. С. 20–22.
  3. Платежные
    карты: бизнес-энциклопедия / под ред. А.С. Воронин М.: КНОРУС, 2014. 560 с.
  4. Апелляционное
    определение Хабаровского краевого суда от 6 февраля 2015 г. по делу N
    33-712/2015. [Электронный ресурс] / Электронная база нормативных документов
    «КонсультантПлюс».
  5. Постановление
    Президиума Хабаровского Краевого Суда от 7 сентября 2015 г. N 44г-62/2015.
    [Электронный ресурс] / Электронная база нормативных документов
    «КонсультантПлюс».
  6. Апелляционное
    определение Свердловского областного суда от 30 апреля 2015 г. по делу N
    33-6243/2015 [Электронный ресурс] / Электронная база нормативных документов
    «КонсультантПлюс»
  7. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.02.2015 N Ф04-14710/2014 по делу N А70-4837/2014 [Электронный ресурс] / Электронная



Московский экономический журнал 5/2019

УДК 332.37

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15027

ПРИМЕНЕНИЕ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

APPLICATION
OF PROGRAM-TARGET METHOD IN PLANNING THE USE OF LAND RESOURCES AND REAL ESTATE
OBJECTS

Рассказова Анна
Александровна,
кандидат экономических наук, доцент  кафедры 
Землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по
землеустройству» (105064, Россия, г. Москва, ул. Казакова, д. 15), ORCID:
http://orcid.org/, annar78@mail.ru

Синица Юлия
Станиславовна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры
землепользования и кадастров ФГБОУ ВО «Государственный университет по
землеустройству» (105064, Москва, ул.Казакова, д.15) ORHID:
http://orcid.org/0000-0002-0929-5154, sinitsay@mail.ru

Rasskazova Anna Aleksandrovna, candidate of economic Sciences, associate Professor,
associate Professor of the Department of Land use and inventories of the
«State University on land management» (105064, Russia, Moscow, street
Kazakova, d. 15), ORCID: http://orcid.org/, annar78@mail.ru

Ulia S.
Sinitsa,

candidate of economic sciences, Senior Lecturer of department of land use and
cadastres, Federal State Budgetary Education Institution of Higher Education
«State University of Land Use Planning» (105064, Moscow, st. Kazakowa, 15)
ORHID: 0000-0002-0929-5154, sinitsay@mail.ru

Аннотация: В статье
рассмотрены особенности методов планирования и их роль при использовании
земельных ресурсов и объектов недвижимости. Среди всех методов планирования
авторы выделили в своем исследовании программно-целевой метод планирования
использования земельных ресурсов и объектов недвижимости. В статье подробно
изучено два близких термина «целевая комплексная программа» и
«государственная программа». Проведена классификация целевых программ. Особое
внимание в исследовании уделено практическому применению программно-целевому
методу планирования в России, а также рассмотрен опыт зарубежных стран.

Summary: The article describes the features
of planning methods and their role in the use of land resources and real
estate. Among all the methods of planning, the authors identified the
program-target method of planning the use of land resources and real estate in
their research. Two close terms «target complex program» and
«state program» are considered in detail in the article. Classification
of target programs is given as well. Particular attention is paid to the
practical application of the program-target method of planning in Russia, as
well as the experience of foreign countries.

Ключевые слова: планирование
использования земельных ресурсов и объектов недвижимости, методы планирования,
программно-целевой метод, целевая программа, целевой подход, государственная
программа

Key words: planning of use the land resources
and real estate objects, methods of planning, program-target method, target
program, target approach, state program

Процесс планирования использования
земельных ресурсов и объектов недвижимости можно охарактеризовать общностью
задач, результаты решения которых, объединены в 
информационные потоки. 
Технология  же самого процесса
планирования использование земельных ресурсов и объектов недвижимости включает
в себя совокупность систематизированных операций, процедур и методов. Основная
роль в технологии планирования использования земельных ресурсов и объектов
недвижимости принадлежит методам планирования [2].

Существует множество различных
методов планирования. Разнообразие методов планирования усложняет возможности
их классификации. Как показывает практика, в каждом из методов планирования,
есть свои плюсы и минусы, единого, универсального, метода нет. Как и методы
прогнозирования методы планирования могут также основываться на эвристических и
математических методах. Методы планирования использования земельных ресурсов и
объектов недвижимости на практике индивидуальны для каждой задачи. Исторически
формирование логики и технологии разработки планов осуществлялось с
использованием балансового, программно-целевого, нормативного методов.

При решении любой задачи планирования
формируется не одна, а несколько целей, а при разработке плана — система целей.
Наиболее эффективным способом достижения важнейших
целей социально-экономического развития территории является использование
целевых программ. В
настоящее время целевые программы
становятся важным инструментом и позволяют в рамках программно-целевого метода
сконцентрировать усилия для комплексного и системного решения проблем в сфере земельно-имущественных
отношений.

Существуют два близких термина
«целевая комплексная программа» и «государственная программа». Они возникли как
инструмент планирования долгосрочных стратегических программ и проектов
государства в сфере социально-экономического развития и безопасности.

Целевая комплексная программа – это
система увязанных между собой по содержанию, срокам, ресурсам мероприятий
(действий) производственно-технического, научно-технического, социального,
организационного характера, направленных на достижение единой цели, решение
общественной проблемы [4].

Государственная программа – это
система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и
ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках
реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей
государственной политики в сфере социально-экономического развития и
безопасности [1].

Государственные программы внедрялись
в нашей стране постепенно. Правительство постепенно внедряло государственные
программы постепенно, переходя от однолетнего бюджетного планирования к
федеральным целевым программам (ФЦП), а затем к государственным программам.

Основная цель такого перехода – внедрение
системного стратегического планирования бюджета на долгосрочный период. Такое
планирование, за счет повышения социальной и экономической эффективности
расходов, позволит повысить эффективность функционирования и
конкурентоспособности экономики, повысить благосостояние и уровень жизни
населения, решить ряд социальных проблем.

В 2010 году началось преобразование
федерального бюджета из преимущественно непрограммного (более 90 %
непрограммных расходов) в преимущественно программный вид. Направленность ФЦП
на достижение конкретной цели делает их неудобным инструментом для перевода в
программный вид большого объема расходов: требуется создать огромную
иерархическую структуру из таких конкретных целей, большой аналитический
аппарат. На 2011 год 55 ФЦП покрывали чуть больше 8% расходов бюджета,
соответственно для 90-процентного покрытия потребовалось бы разработать около
600 ФЦП.

Целевая программа — это система взаимосвязанных по целям,
ресурсам и срокам мероприятий, обеспечивающая реализацию приоритета социального,
экономического, научно-технического или экологического развития в заданные
сроки и с максимальным эффектом. Целевые программы по уровню их разработки и утверждения
делятся на:

  • федеральные;
  • региональные;
  • муниципальные.

По видам, согласно действующему
бюджетному законодательству, целевые программы делятся на:

  • долгосрочные;
  • ведомственные;
  • федеральная адресная инвестиционная программа.

Программно-целевой метод
используется для разработки целевых программ в сфере земельно-имущественных отношений
и базируется на выборе поставленной цели и разработке нескольких вариантов
взаимоувязанных экономических и социальных программ развития.
Программно-целевой метод планирования построен по логической схеме «цели — пути
— способы – средства». Особенность данного метода планирования является
составление конкретной программы достижения желаемых результатов.
Программно-целевой метод планирования позволяет не только наблюдать ситуацию,
но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других
методов. Программно-целевой метод планирования состоит в отборе приоритетных
целей, в разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные
сроки с максимальной эффективностью при требуемом обеспечении ресурсами. Метод
включает разработку программ с учетом стратегических целей, определение путей,
средств и организационных мероприятий по их достижению.

Метод предполагает многообразие целей:
научно-технических, организационно- экономических, экологических и др.
Необходимо отметить, что в процессе планирования все цели находятся в
определенных взаимосвязях, пересекаются, в итоге необходимо сопоставить
подготовленные программы с учетом различных целей, т.е. провести «конкурс
целей».

В разрабатываемых системах планирования
должен закладываться принцип поэтапного моделирования, предполагающий
использование результатов решений задач предыдущего этапа на следующих этапах.
При этом возникают сложности с определением первичности и вторичности этапа.
Программно-целевой метод имеет два подхода: целевой и комплексный.

Целевой подход определяет разработку
иерархически взаимосвязанных целей развития предприятия, выделение ведущих
целей и подцелей, определение приоритета целей и их реализацию во времени.
Комплексный подход предполагает увязку технических, технологических,
организационных факторов процесса производства.

Программно-целевой метод чаще всего
используется в условиях наличия проблемных ситуаций [3].

Особую актуальность данный метод
получил в процессе проведения земельно-кадастровых реформ. Начиная с 1996 года
было реализовано порядка пяти долгосрочных федеральных целевых программ
направленных на развитие кадастровых систем, повышение уровня
земельно-имущественных отношений, а также на повышение эффективности управления
землепользованием (таблица 1).

Как видно из таблицы 1 ни одна из
федеральных целевых программ не была полностью реализована. Более того, Счетной
палаты были выявлены случаи нецелевого расходования бюджетных средств,
направленных на реализацию федеральных программ.

Проведенный анализ показал, что основной
причиной неэффективного применения программно-целевого метода следует отнести
отсутствие механизма и методологии оценивания целевых показателей программы на
различных этапах ее реализации. Для совершенствования российской модели программно-целевого
бюджетирования следует рассмотреть передовой опыт зарубежных стран.

Из проведенных исследований следует
отметить модели применения программно-целевого бюджетирования во Франции и
Соединенных Штатах Америки (таблица 2) [5].

Американская модель программно-целевого
бюджетного планирования основывается на системе рейтинговой оценки показателей-факторов
PART (Programm Assessment Rating) [6].

Формирование оценочных баллов
осуществляется исходя из следующих принципов [7]:

1 прозрачность целей, задач и
мероприятий программ;

2 обоснованность необходимости
реализации программ;

3 достижимость заявленных результатов
программы;

4 высокая степень управляемости
программы;

5 прозрачность программы для
получателей и потребителей услуг и ресурсов.

Полученные баллы являются основой для
оценивания программы. По итогам составления рейтинга программе присваивается
один из статусов «эффективные», «достаточно эффективные», «формально
эффективные», «формально приемлемые», «неэффективные». В случае если программе
присваивается один из двух последних статусов, то проводятся исследования
выявляющие факторы, оказывающие негативное влияние, и разрабатывается план по исполнению
бюджета и стратегического планирования (рисунок 1).

К достоинствам французской модели
бюджетного планирования следует отнести полную подконтрольность со стороны органов
законодательной власти, что делает процесс реализации государственных программ
более прозрачными и информационными. В основе оценивания программ лежат
показатели социальной и экономической результативности [5]. Определяющим
фактором эффективности реализации программ являются мероприятия по выявлению
факторов, оказывающих негативное влияние, а также разработка плана мероприятий
по повышению эффективности отдельно взятых показателей. И только по результатам
проведенных мероприятий принимается решение о дальнейшей целесообразности
программы. Французская модель бюджетного планирования показана на рисунке 2.

С учетом вышеизложенного анализа опыта
зарубежных стран применения различных моделей программно-целевого
бюджетирования, считаем целесообразным для повышения эффективности российской
модели предложить интегрированную франко-американскую модель (рисунок 3).

Предложенная модель программно-целевого
бюджетирования позволит усилить государственный контроль и обеспечить
прозрачность реализуемых федеральных бюджетных программ в сфере планирования
использования земельных ресурсов и объектов недвижимости. Включение оценочных
шкал в оценку целевых показателей позволит на ранних этапах реализации
программы скорректировать либо остановить ее действие, тем самым прекратив
нецелесообразные финансовые траты.

В настоящее время в России сложился ком­плекс
факторов, обусловивших актуальность про­граммно-целевого метода при решении
важней­ших вопросов в области управления земельными ресурсами и недвижимого
имущества. При устранении выявленных недостатков программ­но-целевой метод
может стать максимально эффективным инструментом реализации государственной
земельной политики.

Литература

  1.  Об
    утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
    государственных программ Российской Федерации: [постановление Правительства
    Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588] / Справочно-правовая система
    «КонсультантПлюс»
  2. Комаров С.И., Рассказова А.А. Учебник
    «Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов и объектов
    недвижимости» [Текст]. – Москва, 2018.-256 с.
  3. Кузык, Б.Н. Прогнозирование,
    стратегическое планирование и национальное программирование [Текст] : учебник
    // Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. – М.: ЗАО Издательство «Экономика»,
    2009. – 292 с.
  4. Кураков, Л. Экономика и право:
    словарь-справочник [Текст] : / Л. Кураков, В. Краков, А. Кураков. – М.: Вуз и
    школа, 2004. – 1072 с.
  5. Синица Ю.С. Экономическая эффективность
    земельно-кадастровых систем Российской Федерации : дисс…канд. экон. наук:
    08.00.05 / Синица Юлия Станиславовна.-М, 2016.- 251 с.
  6. Using the Program Assessment Rating Tool as a
    Management Control Process // U.S. Environmental Protection Agency Office of
    Inspector General, September 12, 2007
  7. Innovations in American Government Awards program / URL:
    https://www.innovations.harvard.edu/awards-programs



Московский экономический журнал 5/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15026

ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

THE CHALLENGES OF FINANCING
SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN RUSSIA

Высоков Денис Александрович, аспирант,
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, E-mail: denisvysokov@mail.ru

Denis Vysokov, graduate student, Financial University under the
Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

Аннотация:
значительным препятствием развития малого и среднего предпринимательства
является затруднённый доступ к финансовым ресурсам. В данной статье рассмотрены
направления совершенствования микрофинансирования в России с учетом иностранной
практики в целях его превращения в эффективный инструмент финансирования малых
и средних предприятий.

Summary: A significant obstacle to development of small and medium-sized businesses is difficult access to financial resources. This article discusses venues for improving microfinance in Russia, taking into account foreign practice in order to turn it into an efficient tool for financing small and medium enterprises.

Ключевые
слова:
малые и средние предприятия, микрофинансирование,
кооперативные банки.

Keywords: small and medium enterprises, microfinance,
cooperative banks.

В условиях замедления
темпов роста экономики России и действия внешнеэкономических санкций
актуальными являются проблемы стимулирования внутренних источников развития. К
ним относятся и субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – МСП),
однако малые предприятия, особенно вновь созданные, сталкиваются с проблемами
финансирования в виду повышенных рисков в их деятельности. В то время как в
плане («дорожной карте») развития МСП до 2030 года [5] предусмотрен комплекс
мероприятий по улучшению доступа МСП к финансированию, такому инструменту, как
микрофинансирование уделяется недостаточной внимание. Основные направления
работы в данной сфере сводятся к разработке механизма секьюритизации портфелей
микрофинансовых организаций (далее – МФО). В то же время, требуется проведение
более широкого спектра мероприятий для того, чтобы превратить микрофинансирование
в устойчивый источник финансирования МСП. Учитывая позитивный опыт
микрофинансирования для нужд субъектов МСП в других странах, данное направление
является перспективным инструментом поддержи малого и среднего
предпринимательства. Для более точного понимания рассмотрим современный
характер микрофинансирования в России, а также те проблемы, с которыми
сталкивается данный сегмент.

Микрофинансирование отличается от банковского кредитования более высокими ставками по займам и более простой процедурой оформления займа. Клиентами МФО, как правило, являются лица, которые не имеют возможности взять кредит в банке по причине неудовлетворительной кредитной историей, либо которые предпочитают более быстрый срок оформления займа. При этом заемщиками могут выступать как физические, так и юридические лица. Данный рынок характеризуется повышенными кредитными рисками, а соответственно и более высокими процентными ставками. Основные структурные проблемы рынка микрофинасирования, которые препятствуют его функционированию в качестве инструмента стимулирования МСП заключаются в том, что микрофинансирование в его текущем состоянии не осуществляет кредитование экономики в целях расширения воспроизводства. Как видно из графика (см. Рис. 1), свыше 90% выдач новых микрозаймов приходится на физических лиц.

С одной стороны это сегмент краткосрочных займов до зарплаты (далее – Pay day loans, PDL), цель которых заключается в представлении краткосрочных (до 30 дней) займов в сумме до 30 тысяч рублей. Динамика выдач PDL займов сохраняется на уровне 50% от всех выдач физическим лицам. Остальная часть выдач физическим лицам связана с целевыми займами в торговых точках (Point of sale, POS) и нецелевыми потребительскими займами. Процентные ставки по данным займам выше, чем по кредитам в банках. В соответствии с ограничениями 353-ФЗ [1], МФО и кредитные организации (далее – КО) не могут выдавать займы и кредиты под ставки, более чем на одну треть превышающие среднерыночные значения предельной стоимости кредита (займа) (далее – ПСК). Банком России на ежеквартальной основе рассчитываются среднерыночные значения ПСК в соответствии с Указанием Банка России «О порядке определения Банком России категорий потребительских кредитов (займов) и о порядке ежеквартального расчета и опубликования среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа)» от 29.04.2014 № 3249-У [6]. Для займов, выданных МФО в третьем квартале 2018 года, среднерыночные значения ПСК в категории потребительских микрозаймов, выданных на срок до года, в зависимости от срока и суммы составляли от 612% до 35%. ПСК для кредитов, выданных КО в сопоставимых категориях ПСК составляли 23-24%. При этом, необходимо уточнить, что банки, как правило, практикуют навязывание дополнительных услуг, пользуясь низкой финансовой грамотностью, таких как страховки, консультации, плату за открытие и ведение счета, SMS-информирование и т.д. Поэтому реальные ПСК КО на самом деле выше указанных номинальных значений. Вместе с тем, это не меняет того факта, что ставки по микрозаймам выше ставок по кредитам. Очевидно, что для заемщиков, имеющих более низкую платёжеспособность, и которые не имеют в связи с этим возможности взять кредит, более высокие ставки в еще большей степени снижают возвратность таких займов. Это порождает ряд проблем. С социальной точки зрения запрет подобных займов нецелесообразен, так как заемщики, лишившись доступа к кредитным ресурсам, будут обращаться к нелегальным кредиторам. Для рынка микрофинансирования в целом, однако, такая бизнес-модель представляет существенные проблемы: выдача микрозаймов под высокий процент, который несет в себе высокий уровень дефолтности, ведет в результате к убыточности деятельности и отсутствию экономической целесообразности. Обоснование данного тезиса приведено на Рис. 2. Как видно на графике, доля возвратов микрозаймов, с учетом выплаты задолженности по процентам, а также штрафов, пенни и неустоек снижается.

Данная тенденция лишь
осложняется тем, что МФО, как и банки, функционируют во многом за счет
привлеченных средств, и средняя процентная маржа в 5% должна использоваться не
только в целях обеспечения расходов текущей деятельности МФО, но и для
обслуживания долга. Так как данные средства не являются вкладами и не подлежат
обязательному страхованию, риски, а соответственно и ставки привлечения выше,
чем для КО. В связи с рискованностью деятельности, привлечение денежных средств
в МФО от КО также затруднено. Таким образом, высокая стоимость фондирования,
вкупе с невозвратами характеризуют отсутствие долгосрочной экономической
целесообразности в деятельности, по крайней мере, части современного
российского рынка микрофинансирования. Многочисленные исключения из
государственного реестра за нарушения крупнейших МФО – микрофинансовых
компаний, имеющих, в соответствии с 151-ФЗ [2], право привлечения денежных
средств физических лиц, с невыплатой привлеченных средств, также косвенно
подтверждает отсутствие возможности обеспечивать необходимые для возврата
привлеченных средств доходы от микрофинансовой деятельности.

Переориентацию
микрофинансовых организаций на выдачу займов субъектам МСП позволит
одновременно решить ряд проблем для обоих секторов. Микрофинансирование может
заполнить сегмент, в котором банки не готовы кредитовать субъекты МСП (новые предприятия,
предприятия без кредитной истории). Однако для того, чтобы обеспечить
возвратность денежных средств, что особенно важно с учетом возможности
инвестиций в МФО неограниченного круга лиц, для этого необходимы дополнительные
шаги. Здесь возможно использовать опыт кооперативных банков, распространенных,
в частности, в Германии.

Ключевое отличие данных
организаций от существующих в России кредитных потребительских кооперативов
заключается в возможности открытия и ведения счетов. В Федеральном законе «О
кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ и Федеральный закон «О банках и
банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 такая возможность отсутствует.
Выдача займов членам кооперативов, счета которых ведутся в данном кооперативном
банке, значительно повышают прозрачность деятельности заемщика для кредитора.
Данное обстоятельство позволит снизить ставки по займам, и вместе с тем
повысить степень возвратности микрозаймов.

В Германии доля
кооперативных банков в активах банковской системы составляет 17% [9]. На конец
2018 года в Германии было зарегистрировано 875 кооперативных банков с
совокупным размером активов 935 млн евро [10]. Кооперативные банки в Германии
распространены на региональном уровне, и, как правило, работают с клиентами в
пределах небольшой географической области. Близость к клиентам, знание местных
особенностей, а также высокая конкуренция между банками за клиента ведет к
повышенной доступности кредитования для МСП. Так, по данным Европейской
Комиссии, субъекты МСП в Германии испытывают меньше проблем с доступом к
финансированию, чем в среднем в Европейском союзе [11].

На данный момент размер
рынка микрофинансирования в России остается относительно небольшим – 148 млрд.
руб. на конец третьего квартала 2018 года, что сопоставимо с несколькими
крупными кредитами коммерческих банков. Однако именно сейчас, на стадии формирования
и роста рынка микрофинансирования целесообразно осуществлять мероприятия, направленные
на повышение его стабильности, для создания предсказуемого надзорного климата и
своевременного переориентирования свободных средств на полезные в масштабах
экономики направления, такие как финансирование субъектов МСП. Для этого
необходимо внести изменения в Федеральный закон «О кредитной кооперации» от
18.07.2009 № 190-ФЗ и Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от
02.12.1990 № 395-1, предусматривающие возможность создания кооперативных банков
с правом открытия и ведения счетов членам кооператива. Дополнительным
преимуществом подобных изменений станет также возможность включения
кооперативных банков в Систему обязательного страхования вкладов, что позволит
снизить риски инвесторов и стоимость финансирования кооперативных в банках,
что, в конечном итоге будет способствовать и снижению стоимости кредитования
МСП.

Список литературы

  1. Федеральный закон «О потребительском
    кредите (займе)» от 21.12.2013 № 353-ФЗ.
  2. Федеральный закон «О микрофинансовой
    деятельности и микрофинансовых организациях» от 02.07.2010 № 151-ФЗ.
  3. Федеральном законе «О кредитной
    кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ.
  4. Федеральный закон «О банках и банковской
    деятельности» от 02.12.1990 № 395-1.
  5. Распоряжение Правительства РФ от
    02.06.2016 № 1083-р Об утверждении Стратегии развития малого и среднего
    предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года.
  6. Указание Банка России «О порядке
    определения Банком России категорий потребительских кредитов (займов) и о
    порядке ежеквартального расчета и опубликования среднерыночного значения полной
    стоимости потребительского кредита (займа)» от 29.04.2014 № 3249-У
  7. Обзор ключевых показателей микрофинансовых
    институтов за III квартал 2018 года: официальный сайт Банка России [Электронный
    ресурс]. 2018. URL:
    https://www.cbr.ru/Content/Document/File/71165/review_mfo_18Q3.pdf (дата
    обращения: 18.04.2019)
  8. Обзор ключевых показателей микрофинансовых
    институтов за III квартал 2017 года: официальный сайт Банка России [Электронный
    ресурс]. 2017. URL:
    https://www.cbr.ru/Content/Document/File/36133/review_mfo_17Q3.pdf (дата
    обращения: 18.04.2019).
  9. Банковский сектор Германии: факты и цифры:
    официальный сайт Европейской банковской федерации [Электронный ресурс]. 2018. URL: https://www.ebf.eu/germany/ (дата обращения: 18.04.2019)
  10. Развитие местных кооперативных банков с
    1970 года: официальный сайт национальной ассоциации кооперативных банков
    Германии. [Электронный ресурс]. 2018. URL: https://www.bvr.de/p.nsf/0/F0F8A6D1636D3A1CC1257D0A00540564/$file/Development%20of%20the%20local%20cooperative%20banks%20since%201970.pdf (дата обращения: 18.04.2019)
  11. Исследование по доступу предприятий к
    финансам: официальный сайт Европейской Комиссии [Электронный ресурс]. 2018. URL: https://ec.europa.eu/growth/access-to-finance/data-surveys_en (дата обращения: 18.04.2019)



Московский экономический журнал 5/2019

УДК 551

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15025

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГВИНЕЙСКОГО ЗАЛИВА В МЕЛОВОМ ПЕРИОДЕ:
ЧАСТЬ ОСАДОЧНОГО БАССЕЙНА КОТ Д’ИВУАРА

HISTORY OF THE
DEVELOPMENT OF THE GUINEAN BAY IN THE CRETACEOUS PERIOD: PART OF SEDIMENTARY
BASIN OF THE COTE D’IVOIRE

Диоманде Мамаду,
студент
аспирантуры, Российский университет дружбы народов

Ессо Ном Грас
Соланж,
студент аспирантуры, Российский
университет дружбы народов

Абрамов Владимир
Юрьевич,
доцент,
Российский университет дружбы народов

Бамба Занга
Абубакар,
студент аспирантуры, Российский
государственный геологоразведочный университет

Mamadou Diomande, graduate student, Peoples ‘ friendship University of Russia

Essoh Nome Grace Solange, graduate student, Peoples ‘ friendship University of Russia

Vladimir
Abramov,
associate Professor, Peoples ‘ friendship University
of Russia

Bamba Аboubakar Zhang, graduate student, Russian state geological exploration University

Аннотация: Эта работа основана исключительно на эксплуатации 1500 км мультитрековых сейсмических профилей. Эти профили получены из нескольких
сейсморазведочных работ, которые обычно проводились в 1970-х годах на границе
Абиджана.

Анализ нескольких сейсмических профилей,
полученных в результате 2D сейсмического отражения, позволил изучить
структурную основу окраины Абиджана (Кот-д’Ивуар) в нижнем меловом периоде.
Основные структурные особенности, нормальные разломы, наклонные блоки, грабены,
листовые разломы и структуры в «цветке» и «хвостике», наблюдаемые в основном в
осадочных сериях Альба, указывают на то, что этот регион окраины Кот д’Ивуара
является результатом многофазной геологической истории в связи с обоими
крупномасштабными внешнее разделительное движение и растяжение. Таким образом,
эти структуры, унаследованные от разрыва дивергенции, происходят от компонента
растяжения первоначального разделения между Африкой и Америкой.

Поэтому цель
этой работы — дать подробные сведения о тектоническом компоненте восточной
части Абиджанской окраины. И показать, что осадочный бассейн Кот д’Ивуара начался
с «pull-apart».

Для достижения нашей цели мы будим изучать карты
сейсмических отражений восточного участка осадочного бассейна Кот д’Ивуара, то
есть часть окраины Абиджан.

Summary: This work is based exclusively on the operation of 1,500 km of multitrack seismic profiles. These profiles are derived from several seismic surveys, which were usually carried out in the 1970s at the Abidjan border.

An analysis of
several seismic profiles obtained from 2D seismic reflection made it possible
to study the structural basis of the Abidjan margin (Côte d’Ivoire) in the
lower Cretaceous period. The main structural features, normal faults, inclined
blocks, grabens, leaf faults and structures in the “flower” and “tail”,
observed mainly in the Alba sedimentary series, indicate that this region of
the Cote d’Ivoire margin is a result of a multiphase geological history due to
both large-scale external separation movement and stretching. Thus, these
structures, inherited from the divergence gap, derive from the stretching
component of the initial separation between Africa and America.

Therefore, the
purpose of this work is to provide detailed information about the tectonic
component of the eastern part of the Abidjan margin. And to show that the
sedimentary basin of Côte d’Ivoire began with a “pull-apart”.

To achieve our goal,
we will study the seismic reflection maps of the eastern portion of the Ivorian
sedimentary basin, that is, part of the Abidjan margin.

Ключевые слова: осадочный бассейн Кот д’Ивуара, нижний мел, рифтогенез, сейсмические отражения и pull-apart.

Key words: сote d’Ivoire sedimentary basin, lower chalk, rifting, seismic reflections and pull-apart.

Введение

Расположенная на северной окраине Гвинейского
залива, континентальная окраина Кот-д’Ивуара является границей разлома,
установленной во время открытия Атлантики около 120 миллионов лет назад.
Несколько исследований были сосредоточены на общем структурном аспекте
трансформирующихся континентальных окраин Западной Африки в Гвинейском заливе,
однако детальное тектоническое исследование восточной части окраины Кот
д’Ивуара не проводилось. Это говорит о нехватке существующих научных документов
по этому вопросу в этой части территории Кот д’Ивуара. Осадочный бассейн Кот
д’Ивуара разделяется на две окраины, окраина Абиджан и окраина Сан-Педро.

Результат
и обсуждение

Во время постепенного разделения между двумя континентальными
африканскими и южноамериканскими массами различные силы натяжения создали
несколько тектонических структур на двух краях старой плиты. Во время этого
рифта горизонтальное направление максимальных и минимальных напряжений
создавало углубления, представленные на сейсмических профилях несколькими
структурами.

Восточная часть континентальной окраины Кот-д’Ивуара, вероятно, соответствует границе сдвига, и поэтому разломы, вызванные таким механизмом, должны ее характеризовать. Рассмотренные сейсмические профили показывают, что в этом секторе континентальный шельф прорезан многочисленными разломами, которые расположены в плотной сети (рис. 2). Этот интенсивный разрыв альбоапитанского осадочного ряда соответствует узким коридорам, трещины которых по очереди разветвляются вверх; что порождает локально сложные структуры (рис. 2). Конкретная геометрия этого набора переломов была названа «цветущей» структурой Хардингом и Лоуэл (1979) и Хардингом и др. (1985), а структура «пальмового дерева» — Сильвестром (1984). Эти тектонические структуры характерны для падающей игры.

Таким образом, это несколько пучков углублений, расположенных в реле.
Структуры «в цветке» могут быть симметричными или асимметричными и часто
связаны с антиформами в пределах зоны сдвига. Различают положительные
«цветущие» структуры, состоящие из обратных разломов, и «цветущие» структуры,
образованные из нормальных разломов. Кроме того, в направлении центральной
части района исследований происходят многочисленные тектонические разломы с
характеристиками забастовок (рис. 3). Это извилистые переходы, связанные с
синхронными нормальными сбоями, приводящими к формированию окончания «хвостик»
(рисунок 3). По мере увеличения движения новые сдвиговые разломы появляются в
конце этого завершения, старые извилистые разломы становятся неактивными, и
поэтому блоки сдвигаются через обычное отклонение этих разломов. Ошибки
конского хвоста также указывают в соответствии с, контакт между расходящейся
зоной и трансформирующей зоной, потому что они образуются преимущественно в
активно растянутой зоне. В дополнение к «цветущим» структурам и разломам
«конского хвоста» зоны накопления имеют и другие особенности, которые хорошо
видны на сейсмических профилях. Это откосы с севера на юг и субвертикальные
разломы, расположенные в кластерах с переменной высотой, сгруппированных в
пучки (рис. 4). Соответствующие нормальные неисправности становятся
вертикальными, вероятно, из-за скользящей ремобилизации. Отложения слегка
морщинистые в антиформах. Организация этой сети разломов пучков не имеет
каких-либо заметных вертикальных смещений, что свидетельствует о существовании
активной альбо-аптской склоняющейся тектоники. Все это можно интерпретировать
как зону сдвига, разделенную сетью углублений, где иногда существуют неискаженные
блоки. Все эти структуры, описанные таким образом, окаменели в альбо-аптской
осадочной серии и опечатаны диссонансом, приписываемым альб-сеноману; что
подтверждает, что разрыв между Африкой и Южной Америкой фактически имел место в
нижнемеловом периоде, а не юрский терминал, как это было предложено другими.

Положение различных вычеркнутых структур, наблюдаемых в исследуемом
районе, позволяет описать структурную эволюцию во время
континентально-континентального сдвига, произошедшего в нижнем мелу. Действительно,
концентрация структур «в цвету» в южной части исследуемой территории
показывает, что доминирующим механизмом в этой части является скольжение. Это
кажется весьма вероятным, прилегающий осадочный бассейн Ганы представляет собой
структурный рубец зоны трансформационного разлома «Романш»; юг исследуемой
области, безусловно, является латеральной непрерывностью этой зоны
трансформации. Разломы терминации «подковы», «цветочные» структуры и
субвертикальные вычеркивания, наблюдаемые в основном к востоку от исследуемой
территории, будут отражать зону пересечения между расходящимся пол-западом от
границы Абиджана и другой восточный совет. Скользящее движение становится менее
активным к западу от границы Абиджана, потому что вычерченные структуры все меньше
и меньше видны на сейсмических профилях; что говорит о том, что сдвиг,
безусловно, уступает место другому тектоническому механизму, без сомнения,
расширению. Структуры сдвига, которые появляются на большинстве сейсмических
профилей к востоку от исследуемой территории, можно интерпретировать как первые
проявления трансформирующей деятельности, которая приведет к разделению между
Африкой и Латинской Америкой. В структурном отношении можно отметить, что на
границе Абиджана были зафиксированы последовательные эффекты больших скользящих
движений, которые управляли рифтингом, а затем океанического открытия к югу от
этого сектора.

К востоку от континентального шельфа Кот д’Ивуара несколько
более или менее параллельных разломов в основном затрагивают отложения нижнего
мела (рис. 5). Эти разломы, как правило, неактивны, и их верхние части
заканчиваются альбосеномановским несоответствием. Интенсивный разрыв этих
меловых отложений соответствует сети нормальных разломов, унаследованных от
расходящегося рифтового механизма, приводящего к последующему строительству
окраины Кот д’Ивуара. Действительно, правый набор двух больших наборов (Романш
и Saint-Paul) индуцировал в главной зоне сдвига локализованное расширение с
генезисом нормальных разломов. Эта зона максимальной протяженности была
определена как раздвижной бассейн (рис. 6).

Pullapart. Айдын и
Нур (1982) связали геометрию раздвижного бассейна с двумя параметрами:

  • Ширина Wo
    начального разделения при скольжении;
  • Начальная
    длина Lо
    восстановления мега-углубления.

Основываясь на согласованности отчета, эти авторы предлагают две модели (Рисунок 7), чтобы объяснить происхождение этого типа бассейна. В модели 1 (см. Рис. 7), забастовка увеличивается с соответствующими смежными бассейнами, в то время как модель 2 показывает взаимное действие между разломами семейной реликвии и неотектоническими структурами. Что касается этого исследования, что касается этих двух моделей, мы можем сделать вывод, что генезис осадочного бассейна очень близок к модели 1. На западном конце исследуемой области.

Фундамент сейсмических профилей разделен на ряд панелей, ограниченных
нормальными разломами с более или менее оцененным отклонением, приводящим к
наклону блоков (Рисунок 8), который может быть результатом ослабление
касательных напряжений, связанных с потерей контакта между двумя скользящими
континентальными блоками. Эта тектоника наклонных блоков, доказанная таким
образом, является преобладающим структурным элементом в западной части
исследуемого сектора и, таким образом, обнаруживает доминирование обширного
механизма. Нормальные разломы, которые, безусловно, являются одновременными с
континентально-континентальным распадом, вызывают спад и наклон блоков,
расположенных по «лестнице», и, таким образом, образуют основу для пассивной
эволюции ивуарийской окраины в мезозойский период. Созданные таким образом
канавы обрушения представляют собой особый тип бассейна, который ограничен
нормальными разломами, которые приблизительно параллельны; который отражает
явление растяжения континентальной литосферы, проявляющееся на поверхности
растяжением или растяжением. Формирование тектонического рва с
структурированием в «шаг за шагом» блоков, соответствует активной фазе
рифтинга. Общая геометрия представляет собой последовательность наклонных
блоков, которые сменяются в часто симметричном устройстве с определенным
количеством нормальных неисправностей. Свернутая депрессия этого типа
называется грабеном (рис. 9).

Эти тектонические структуры очень часто встречаются на так называемых
стабильных континентальных окраинах. Этот механизм рифтинга, выделенный таким
образом, очень часто сопровождается тепловым погружением, которое постепенно
приводит к истончению континентальной коры с нарастанием океанической коры.
Таким образом, расхождение пластин вызывает взаимодействие между неоформованной
литосферой и морской водой. Это явление может помочь объяснить соленость
морской воды, поскольку она заряжается солью во время ее проникновения в
горячую литосферу (конечно, из щелочной природы) до возвращения в океан. В
западной части района исследований сейсмические профили показывают чрезвычайно
рваный фундамент разветвленной сети разломов (Рисунок 10), подтверждая, что
отцепляющее движение сопровождается расширением, материализованным нормальными
разломами. изогнутые вогнутые, называемые списочными разломами, четко видимыми
по направлению к центру профиля (см. рис. 10). Это нормальные разломы, которые
не достигают докембрийского фундамента ниже и, как правило, обнаруживаются
вблизи бассейнов оседания, особенно на пассивных континентальных окраинах. Эти
разломы с менее выраженной вогнутостью часто растут синхронно с седиментацией,
поскольку седиментация увеличивается; что приводит к утолщению осадочного ряда
в направлении нижней части разломов. Падение плоскости этих разломов
уменьшается с глубиной, и они амортизируются вверх. Опущенный отсек скользит
вдоль плоскости разломов, наклоняясь, иногда это приводит к инверсиям падения,
которые могут образовывать ловушки для углеводородов. В районах с высоким
содержанием наносов пролиферация за пределами континентального шельфа также
может приводить к появлению ряда разломов. Эти нормальные списочные нарушения,
наблюдаемые в западной части исследуемой области, часто совмещены с
месторождением и указывают на дистальную тектонику. Некоторые нормальные
неисправности могут быть описаны как структурная особенность второго порядка;
например, они чаще встречаются вблизи вершины диапиров, как это имеет место на
западе области исследования.

Большие нормальные разломы со значительными сдвигами блоков также
происходят в западной части исследуемой области, подтверждая, что механизм
снижения, наблюдаемый в этой части, не изолирован, но сопровождается обширным
механизмом, как показано рисунок 11, транслирующая транстензивную активацию
западного отсека исследуемой области. В целом Восточная Ивуарийская впадина
представляет собой пруд рифтовой окраины, который в ходе своей эволюции
зафиксировал влияние скользящего сдвигающего континента — континента, что
придает ему структурную эволюцию, в основном, транзитивную.

Заключение

Континентальная окраина ивуарийского континента приобрела свою
неокомскую структурную основу (≈ 130 млн. Лет, в направлении магнитной аномалии
M10) в результате начальной фазы континентально-континентального отрыва,
характеризуемой сдвиговой тектоникой, которая представляет собой первые
предупреждающие признаки рифтинга, контролируемого Сеть трансформирующих
переломов «Сент-Пол» и «Романш». Эти нисходящие движения
материализуются на сейсмических профилях структурами.

«Цветок» и «хвост», отчетливо видны на востоке области исследования. В
нижнемеловом периоде ивуарийская окраина также подвержена разрушительному
тектоническому воздействию, которое активизирует базовые докембрийские фундаментальные
разломы. Распространение нормальных разломов и грабенов показывает, что
забастовка в Африке и Америке носит в основном транзитивный характер. Этот
механизм обязательно вызывает значительную активность оседания, способствуя
накоплению густых отложений с терригенным доминированием. Реактивация при
перенапряжении, безусловно, является причиной истончения континентальной коры,
что может привести к образованию океанических отложений.

Список литературы

  1. Aydin A. and Nur A.1982. Evolution of pull-apart
    basins and their scale independence.Tectonic, vol.1, pp 91 – 105.
  2. Basile C., Mascle J.,Auroux
    C.,Bouillin J.P., Mascle G., Gonzalvez De Souza K. et le Groupe Equamarge.
    1989. Une marge transformante type, la marge continentale de Côte d’Ivoire –
    Ghana : résultats préliminaires de la campagne Equamarge II, mars 1989 – C. R.
    Acad. Sci. Paris, t. 308, Série II, pp 997 –
    1004.
  3. Biju-Duval B. 1999. Géologie sédimentaire :
    bassins, environnements de dépôts, formation du pétrole. Edit. TECHNIP, 27,
    ced.15, Paris (France), 714 p.
  4. Boillot G. 1983. Géologie des
    marges continentales. Masson, Paris, 139 p.
  5. Crowell J.C. 1974.Sedimentation along the
    San-Andreas fault, California.Indott
    R.H. Jr and shaver R. Eds., Modern and ancient geosynclinal sedimentation: SEPM
    Spe. Pub., n°19, pp 292 – 304.
  6. Guiraud M. and Seguret M.1985 .A releasing
    solitary overstep model for the late Cretaceous (wealding) Soria strike-slip
    basin (Northern Spain). In: Strike-slip deformation, basin formation and
    sedimentation. Spec. Pub. S.E.M.P., n° 37, pp 159 – 175.
  7. HardingT.P. and Lowel J.D. 1979. Structural
    styles, their plate tectonic habitats and hydrocarbon traps in petroleum
    provinces. AAPG, Bull., vol. 63, pp 1016 – 1058.
  8. Harding T.P., Vierbuchen R.C. etChristie-Blick
    N.H. 1985. Structural styles and plate-tectonic settings of divergent
    (transtensional) wrench faults. inCHRISTIE-BLICK
  9. KOUAME Loukou Nicolas, 3COULIBALY Laciné, KOUADIO
    Guy Richard N’dri, 1DJROH Simon Pierre, EBY Ama Yvonne Ednard and 1SOMBO Boko
    Célestin, UTILISATION DE LA SISMIQUE REFLEXION
    POUR L’ETUDE TECTONIQUE DE LA MARGE D’ABIDJAN (COTE D’IVOIRE): DECROCHEMENT ET
    EXTENSION, International Journal of Development Research, Vol. 08, Issue, 09,
    pp.22883-22891, September, 2018
  10. N.C.N. and BIDDLE K.T. Eds. Strike-slip
    deformation, Basin Formation, and Sedimentation, Soc. Econ. Pal. Miner. Spe.Pub.n° 37, pp 51 – 67.



Московский экономический журнал 5/2019

УДК 629.4.014.67

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15024

ОСОБЕННОСТИ
ПЛАНИРОВАНИЯ ОБЪЕМОВ СНОСА, ПЕРЕВОЗКИ, ПЕРЕРАБОТКИ КОМПОНЕНТОВ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ
ПРИ МАССОВОЙ РЕНОВАЦИИ

FEATURES OF PLANNING OF VOLUMES OF
DEMOLITION, TRANSPORTATION, RECYCLING OF THE COMPONENTS OF RESIDENTIAL
DEVELOPMENT AT A MASS RENOVATION

Карабанов
Павел Вадимович
, магистр кафедры «Градостроительство», НИУ
Московский Государственный строительный университет, 129337, Москва,
Ярославское шоссе, д. 26, paxanov0.005@mail.ru

Привезенцева Светлана Вячеславовна, старший преподаватель кафедры «Градостроительство», НИУ Московский Государственный строительный университет, 129337, Москва, Ярославское шоссе, д. 26, eledvendeesen@gmail.com, 8-903-769-11-90

Купка
Юлия Олеговна
, студенка кафедры «Градостроительство», НИУ
Московский Государственный строительный университет, 129337, Москва,
Ярославское шоссе, д. 26, julia1804@icloud.com

Суханова
Кристина Геннадиевна
,  студенка
кафедры «Градостроительство», НИУ Московский Государственный строительный
университет, 129337, Москва, Ярославское шоссе, д. 26, kr.suhanova.ru@yandex.ru

Karabanov Paul Vadimovich, master of the Department «urban
development», national research UNIVERSITY Moscow State University of
civil engineering, 129337, Moscow, Yaroslavskoye shosse, 26,
paxanov0.005@mail.ru

Privezentsev Svetlana Vyacheslavovna, senior lecturer of the Department «urban
development», national research UNIVERSITY Moscow State University of
civil engineering, 129337, Moscow, Yaroslavskoye shosse, 26,
eledvendeesen@gmail.com

Kupka Yulia Olegovna Studenka of the Department «urban development», national research UNIVERSITY Moscow State University of civil engineering, 129337, Moscow, Yaroslavskoye shosse, 26, julia1804@icloud.com

Suhanova Christina Gennadievna , Studenka of the Department «urban
development», national research UNIVERSITY Moscow State University of
civil engineering, 129337, Moscow, kr.suhanova.ru@yandex.ru

Аннотация: В статье сравнивается западный и отечественный опыт реновации жилой застройки. Рассмjтренны этапы строительства многоквартирных жилых домов с 50-х годов до наших времен в России. Описываются сценарии реновации города Москвы и определяется, каким именно сценарием будет осуществляться реновация, описываются особенности осуществления сценария реновации со сносом и отселением жителей, предлагается альтернативное решение утилизации и переработки отходов строительства и сноса. Рассмотрены варианты развития утилизации разными типами и представлен наиболее оптимальный вариант для переработки строительных отходов при реновации в Москве. В статье отображается что представляют собой предприятия по переработке отходов во вторичное сырье и какой у них состав помещений. Разобраны дальнейшие задачи для дальнейшего исследования в данной области.

Summary: The article compares the western and domestic experience of renovation of residential buildings. The stages of construction of apartment houses from the 50s to our times in Russia are considered. Scenarios of renovation of the city of Moscow are described and it is determined by which scenario the renovation will be carried out, describes the features of the implementation of the renovation scenario with the demolition and relocation of residents, suggests an alternative solution for the disposal and recycling of construction and demolition waste. Considered options for the development of recycling of different types and presented the most optimal option for recycling construction waste during renovation in Moscow. The article displays what the waste processing plants are in the secondary raw materials and what is the composition of the premises. Further tasks for further research in this area are analyzed.

Ключевые
слова:
реновация, пятиэтажные дома, снос, перевозка отходов,
переработка отходов.

Key words: renovation, five-storey houses, demolition, waste transportation, waste processing/

ВВЕДЕНИЕ

В
последние годы в среде строителей, градостроителей и архитекторов появился и
плотно закрепился термин «реноваци», в дословном переводе обозначающий
обновление, возобновление, ремонт. Отправной точкой в становлении этого понятия
стал опыт данного процесса в проектах промышленных объектов и территорий,
признанные не соответсвующими современным норамам строительства и эксплуатации.
В связи с постановлением Правительства Москвы от 24 октября 2006 года № 836-ПП
«О территориях промышленных зон города Москвы», промышленные предприятия на
данный момент выводятся с территории города, что повлияло и на жилую затройку,
прилегающую к территориям промышленных зон. 
Позже понятие «реновация» стало охватывать более широкий спект вопросов
и проблем, связанных, в том числе, и с жилым строительством [8].

В
2017 году массовая реновация жилой застройки в Москве стала одной из главных в
системе меропреятий года, осуществляемых администрацией города. Это мероприятие
затрагивает, прямо или косвенно, миллионы проживающих в Москве людей и стало предметом
научных исследований, проектных разработок, предложений по нормированию.

Процесс реновации пятиэтажной жилой застройки города Москвы был инициирован мэром Юрием Лужковым в 1990-х годах и велось в рамках «Программы комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриальной застройки». В связи с принятыми поправками в Земельный кодекс в 2007 году, осложнившими работу подрядных организаций, и финансовым кризисом 2008-2010 годов власти города решили завершить программу при помощи городского бюджета. Вновь вопрос сноса ветхого жилья поднялся в феврале 2017 года, и на данный момент продолжается реализация проекта реновации [9, 10].

ЦЕЛЬ И ПОСТАНОВКА  ЗАДАЧИ
ИССЛЕДОВАНИЯ

Цель данной работы заключается в определении возможных сценариев реновации города Москвы с использованием зарубежного опыта, обоснование выбора конкретного сценария и определения особенностей планирования выбранного сценария.

Задачами является:

  • Определение
    количества сносимых зданий;
  • Определения
    объемов сноса;
  • Определение
    факторов, влияющих на выбор и  осуществление выбранного сценария реновации;
  • Предложение
    альтернативных способов утилизации отходов строительства и сноса.

ОСНОВНОЙ
РАЗДЕЛ

После 50-х годов прошлого века в наследство Российской
Федерации перешли огромные жилые районны, застроенные панельными пятиэажками.
Причиной такого массового строительства, как в СССР, так и во многих странах
Европы, стали последствия Второй мировой войны, вызвавшие острую необходимость
скорейшего восстановления разрушенных городов и поселений. Чтобы благополучно
обеспечить жильем население, численность которого после окончания боевых
действий стала стремительно расти, было принято решение начать строительство
средне этажных панельных жилых домов. Данное предложение не требовало серьезных
технологических решений, и, как следствие, сильно сокращало время на возведение
зданий. В приоритете стояла скорость строительства и простота архитектурных
решений, а требования к качеству жилья остались на втором плане.

В 50-60-е годы XX века на панельное строительство отошла
львиная доля всех построенных в тот период зданий. Важной особенностью
квартальной застройки панельными домами является наличие мест для размещения
социально-культурных объектов.

В Советском Союзе панельные здания стали
строить несколько позже, чем в Европе. В первую очередь панельная застройка
осуществлялась в крупных городах, и лишь потом в средних и малых. Позднее такие
дома получили названия «хрущевки» благодаря лидеру страны на тот момент Н.С.
Хрущеву.

 К концу
двадцатого века панельные дома стали уступать место новому строительству по
причине большей долговечности зданий, большей привлекательности архитектурных
решений и более удобной квартирной планировки.

Такое положение дел привело к проблеме
принятия принципиального решения в отношении физически и морально изношенных
построек: полный снос зданий в пределах одного микрорайона с последующей
застройкой или точечная реновация отдельных домов.

И отсюда начинаются различия в процессах реновации
между Россией и Европой. В западных странах, в Германии в частности, была
разработана система критериев, которая подразумевает учет уровня износа зданий
и сохранение предельного количества населения на территории квартала без, так
называемой, «уплотнительной застройки». Такой подход диктуется направленностью
на улучшение условий проживания и повышения уровня комфортности. В то же время,
в России зарубежный опыт реновации перенимается лишь частично. Отражается это в
не наличии четких и однозначных критериев для принятия наиболее экономичного
решения и создания максимально комфортных условий для проживания. В российских
условиях вопросы воспроизводства жилья далеко не всегда характеризуются
экономическим и социальным обоснованием, в следствии чего решения принимаются в
пользу девелоперов. Положительный опыт реновации, реализуемый в режиме
капитального ремонта и модернизации, на территории РФ имеется лишь в отдельно
взятых случаях, одним из примеров которого можно взять город Омск. В
подавляющем большинстве случаев реновация сводится к полному сносу панельных
домов и отстройке новых зданий. Причиной такого решения является необходимость
уплотнения застройки с увеличением числа проживающих на территории людей.
Однако, такой подход предлагет решение задачи обеспечения жильем лиц за  счет прибавления квартирного фонда, стоящих в
очереди, что актуальна для многих крупных городов Российской Федерации.

Таким образом, в связи с серьезными отличиями
между Россией и Европой в подходах к реновации жилой застройки, зарубежный опыт
имеет место в проекте реновации, но со своим, российским видением картины [7].

Далее будут рассмотрены сценарии, предложенные
для реновации пятиэтажной жилой застройки в городе Москве.  

В настоящее время предложены три сценария
реализации.

Сценарий первый – реновация без сноса жилья и
без отселения жителей. В этом решении должен быть сделан капитальный ремонт и модернизация
существующих пятиэтажных домов. Для выполнения данных мероприятий, обеспечивающих
рентабельность их осуществления, устраиваются мансардны, надстройки, вставки и
пристройки.

Сценарий второй — реновация без сноса с
отселением. При таком сценарии речь идет о полной реконструкции существующих
зданий с перепланировкой. При таком подходе люди отселяются из домов в
стартовые дома. Для осуществления этого сценария разрабатывается схема процесса
отселения жителей.

Третий сценарий – реновация со сносом и
отселением. При данном сценарии происходит отселение людей в стартовые дома и
полный снос существующих зданий. После проведения работ по сносу на месте
старой застройки возводятся новые дома в соответствии со строительными нормами.
Как и в сценарии два, для проведения проекта реновации разрабатывается схема
процесса отселения людей, в котором учитывается время, затрачиваемое на
отселение, снос, строительство.

В данной статье  рассмотрены особенности планирования третьего
сценария реновации, осуществляемого администрацией города. С учетом
европейского опыта решения задач реновации и учетом специфика перехода к новым
концептуальным основам градостроительства в России, данный сценарий считается
наиболее выгодным с экономической и социальной точек зрения. Однако
экологический вопрос остается открытым и встает наиболее остро.

По данному сценарию отселение людей из
существующих домов в кварталах, осуществляемое по разработанной схеме
переселения, будет отражать время переселения и очередность сноса домов. При
этом для осуществления сноса домов необходимо учесть способы сноса,
расположение жилых кварталов, автомобильных дорог, пешеходных зон, создающих
ограничения для выполнения работ по сносу [1, 3, 4].

Поскольку снос ветхого жилья происходит в
непосредственной близости к жилым и общественным объектом, исключается
возможность использования взрывного способа сноса зданий. Возможным
представляется использование только механического или специального способов
сноса. Механический сопосб сноса подразумевает использование специальной
техники для валки конструкций заний экскаватором с различным навесным
оборудованием. Специальный способ сноса предполагает возможность использования
электрогидравлического оборудования и термический метод резки высокотерпературным
газовым потоком или электрической дугой.

Выполнение массовой реновации по третьему
сценарию обусловлено большим объемом строительных отходов. По данным
исследований и экспертиз на территории города Москвы, 4500 пятиэтажных домов не
соответствуют современным нормам строительства и эксплуатации и подлежат сносу.
Суммарно со всех сносимых домов будет образовано 20 млн м3
строительных отходов. Вместе с тем организованная система утилизации на данный
момент отсутствует. Поэтому единственное, что остается делать – это
использовать полигоны и свалки вокруг Москвы, что негативно сказывается на
экологии.

Использование полигонов и свалок за
территорией города Москвы для утилизации отходов строительства и сноса несет в
себе ряд серьезных проблем, связанных как с экологией, так и транспортировкой.
Во-первых, из-за огромного количества отходов при сносе домов, попавших под
проект реновации, необходимо задействовать большое количество грузовых машин.
Курсировать они будут по городским дорогам, трассам и шоссе до конечного пункта
утилизации отходов, что будет создавать дополнительную нагрузку на транспортные
сети как в черте города, так и вне ее. Во-вторых, использование полигонов и
свалок для утилизации приведет к тому, что общая экологическая ситуация будет
ухудшаться. Учитывая колоссальное количество отходов при реновации, огромное
количество свалок и полигонов, как легальных, так и нелегальных, будет
увеличиваться, а так же будут увеличиваться площади уже имеющхся полигонов для
захоронения.  

В качестве альтернативы захоронению отходов
предлагается разместить на территории Московской области предприятия по
переработке строительных отходов во вторичное сырье.

Предприятия по переработке отходов во вторичное сырье представляют собой промышленные объекты модульного типа. Одно такое предприятие представляет собой объект из нескольких цехов и корпусов. Конфигурацию, геометрию и расположение корпусов и цехов предприятия можно изменять в зависимости от конкретных условий. Состав такого предприятия опционален, в него входят следующие зоны, цехи и коhпуса:

  • Зона приема
    транспорт с отходами;
  • Дробильный цех;
  • Цех пакетирования
    металла;
  • Сортировочный
    цех;
  • Склады
    вторичного сырья;
  • Зона погрузки
    вторичного сырья;
  • Административно-бытовой
    корпус;
  • Парковочная
    зона;
  • Рекреационная
    зона.

 Данные предприятия
позволят утилизировать отходы, улучшить экологическую ситуацию, не создавать
свалки, а так же предоставлять сырье для использования в отрасли строительства
и металлургии.

Для каждого объекта выбирается наиболее
выгодная территория для сокращения длины пути транспорта, перевозящего отходы,
и для транспортировки вторичного сырья до места его приложения. Для облегчения
процесса транспортировки предполагается размещать данные предприятия вблизи
основных магистралей и железнодорожных путей.

Арматура из железобетонных конструкций является очень ценным сырьем для металлургических предприятий, так как не нуждается в дополнительной обработке и обогащении. Щебень, получаемый при переработке строительных отходов, представляется возможным использовать для дорожного строительства [2, 5, 6].

ВЫВОДЫ

Организация сноса, перевозки, переработки
отходов, вывоз переработанных отходов, сбыт вторичного сырья представляют собой
комплексную задачу градостроительного планирования, при котором предприятия по
переработке должны располагаться удобно с точки зрения транспортировки
строительных отходов из Московских кварталов, а их мощности должны соответствовать
темпам сноса зданий и переселения людей.

В результате проведенного исследования выбран
третий сценарий реновации со сносом и отселением и выявлены особенности
планирования данного сценария с учетом факторов, влияющих на реализацию проекта
реновации. Предложено альтернативное решение по утилизации отходов
строительства и сноса.      

Задачи для дальнейшего исследования:

  • установить объемы ежедневного сноса жилых домов;
  • установить наиболее рациональные маршруты передвижения машин со строительными отходами;
  • установить места размещения площадок для размещения предприятий по переработке строительных отходов;
  • разработать предложения по формированию территории предприятия по переработке строительных отходов;
  • установить объемы переработанных строительных отходов;
  • установить экономический и экологический эффект от использования предприятий по переработке строительных отходов.

ЛИТЕРАТУРА

1.
 Алексеев
Ю.В., Сомов Г.Ю.
Предпроектная оценка градостроительно-инвестиционного
потенциала сложившейся жилой застройки. Библиотека научных разработок и
проектов НИУ МГСУ. Москва 2016

2.
СП 43.13330.2012 Сооружение промышленных предприятий. Актуализированная
редакция.

3.
СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

4.
Постановление Правительства Москвы от 8 августа 2017 года № 515-ПП «Об
утверждении Базовых требований к благоустройству территории жилой застройки при
реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве».

5.
Снос пятиэтажек. Комплекс градостроительной политики и строительства города
Москвы. https://stroi.mos.ru/snos-piatietazhiek
[электронный ресурс].

6.
Постановление Правительства Московской области от 11.07.2007г. № 517/23 «Об
утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных
положений градостроительного развития», Генеральный (проектный) план.

7.
Бабенко Г.В. Актуальность альтернативы
«снос или реновация» для жилищного комплекса крупных городов. ФГБОУ ВО
«Санкт-Петербургский государственный университет», 2017

8.
Постановление Правительства Москвы от 24
октября 2006 года № 836-ПП «О территориях промышленных зон города Москвы».

9.
Википедия – свободная энциклопедия. https://ru.m.wikipedia.org/wiki/Реновация [электронный ресурс].

10. Четыре дома на западе Москвы готовы к заселению по программе реновации. https://www.mos.ru/city/projects/renovation/ [электронный ресурс].

LITERATURE

1.
Alekseev
Ju.V., Somov G.Ju. Predproektnaja ocenka gradostroitel’no-investicionnogo potenciala slozhivshejsja zhiloj zastrojki. Biblioteka nauchnyh razrabotok i
proektov NIU MGSU. Moskva 2016

2. SP 43.13330.2012 Sooruzhenie
promyshlennyh predprijatij. Aktualizirovannaja redakcija.

3. SP 42.13330.2011. Svod pravil.
Gradostroitel’stvo. Planirovka i zastrojka gorodskih i sel’skih poselenij.
Aktualizirovannaja redakcija SNiP 2.07.01-89*.

4. Postanovlenie Pravitel’stva
Moskvy ot 8 avgusta 2017 goda № 515-PP «Ob utverzhdenii Bazovyh trebovanij k
blagoustrojstvu territorii zhiloj zastrojki pri realizacii Programmy renovacii
zhilishhnogo fonda v gorode Moskve».

5. Snos pjatijetazhek. Kompleks
gradostroitel’noj politiki i stroitel’stva goroda Moskvy. https://stroi.mos.ru/snos-piatietazhiek

6. Postanovlenie Pravitel’stva
Moskovskoj oblasti ot 11.07.2007g. № 517/23 «Ob utverzhdenii Shemy
territorial’nogo planirovanija Moskovskoj oblasti – osnovnyh polozhenij
gradostroitel’nogo razvitija», General’nyj (proektnyj) plan.

7. Babenko G.V. Aktual’nost’
al’ternativy «snos ili renovacija» dlja zhilishhnogo kompleksa krupnyh gorodov.
FGBOU VO «Sankt-Peterburgskij gosudarstvennyj universitet», 2017

8. Postanovlenie Pravitel’stva
Moskvy ot 24 oktjabrja 2006 goda № 836-PP «O territorijah promyshlennyh zon
goroda Moskvy».

9. Wikipedia – svobodnaja
jenciklopedija. https://ru.m.wikipedia.org/wiki/Renovacija [jelektronnyj
resurs].

10. Chetyre doma na zapade Moskvy
gotovy k zaseleniju po programme renovacii. https://www.mos.ru/city/projects/renovation/




Московский экономический журнал 5/2019

Анализ рынка сухих строительных смесей

Market analysis of dry
building mixes

Доронина Елизавета Вячеславовна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) doroninalaza@mail.com

Веремьева Мария Павловна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) veremevamary@mail.com

Татаринцев Никита Иванович,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) tatarintcev@yandex.com

Чайко Данил Вячеславович,
студент промышленного и гражданского строительства ГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) chaikodanil@bk.com

Меньшенина Кристина Витальевна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) krismenshen@mail.com

Аглямзянов Эмиль Ринатович,
студент кафедры экспертиза и управление недвижимостью ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) emrinagl@list.com

Георгиева Алина Владимировна,
студент кафедры инженерных систем зданий и сооружений ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) georg.alina@bk.com

Аннотация: Сухие
смеси можно использовать практически на каждом этапе ремонтно-строительных
работ. Без них трудно обойтись при выравнивании пола и потолков, укладке плитки
или сооружении перегородок. Отличаются простотой приготовления и не требуют
много времени на подготовку. Высокая эффективность объясняется большим
разнообразием видов и присутствием модифицированных присадок функционального
назначения. Применение при отделке снижает стоимость. Технология производства
ССС на цементной основе имеет некоторые особенности. В середине прошлого века,
после окончания Второй мировой войны многим странам потребовалось быстро
восстанавливать жилье, что привело к появлению новаторских строительных
технологий, среди которых были и сухие смеси.

Summary: Dry mixtures can be used at almost every stage of repair and construction work. Without them, it is difficult to do without leveling floors and ceilings, laying tiles or constructing partitions. They differ in simplicity of preparation and do not require a lot of time for preparation. High efficiency is due to the large variety of species and the presence of modified additives of a functional purpose. Application in decoration reduces cost. The technology of cement-based SSS production has some peculiarities. In the middle of the last century, after the end of World War II, many countries needed to quickly rebuild housing, which led to the emergence of innovative construction technologies, among which were dry mixtures.

Ключевая слова: Технология
и организация, сухие смеси, строительство, эксплуатация, архитектура.

Keywords: Technology and organization, dry mixtures,
construction, operation, architecture

Основные
характеристики такой современной отрасли как строительство — это качество и
простота. Обосновано это тем, что человек, начавший ремонт или строительство,
хочет осуществить эти работы качественно и в короткий срок. Естественно, что
материалы, отвечающие этим требованиям, имеют у застройщика большую
популярность.

К
подобным материалам относятся и сухие смеси, без которых невозможно представить
строительный процесс или ремонт. Это изготовленные в заводских условиях
средства, имеющие в своем составе ингредиенты для выполнения тех или иных
строительных работ. [1]

В
середине прошлого века, после окончания Второй мировой войны многим странам
потребовалось быстро восстанавливать жилье, что привело к появлению новаторских
строительных технологий, среди которых были и сухие смеси.

Их
применение вдвое сократило сроки отделочных работ. Ведь до этого раствор
замешивался из песка и цемента прямо на стройке, причем в соотношении, часто
устанавливаемом «на глазок». А сухие смеси, приготовленные в заводских
условиях, имеют точно дозированные компоненты.

В
состав смесей входят и наполнители, придающие им оптимальный объем (песок или
мраморная крошка, молотый известняк, волокна различного происхождения).
Изменения свойств смеси в нужную сторону обеспечиваются модифицирующими
добавками (пластификаторы, набор полимеров, зола, глина и др.). Среди
параметров, задаваемых таким способом: цвет; скорость затвердевания материала,
которую для удобства проведения работ можно как уменьшить, так и увеличить;
вязкость (достижение оптимальной текучести при заданном количестве воды);
морозостойкость (повышается с помощью так называемых воздухововлекающих
добавок, увеличивающих пористость материала); прочность на отрыв (адгезия), на
сжатие, на излом; влагоудержание (уменьшение влагоотдачи при укладке

В
свое время появление сухих смесей на рынке вспомогательных строительных
материалов стало настоящей революцией, позволившей возводить дома гораздо
быстрее. Сейчас этот вид продукции стремительно развивается, образуя подвиды,
предназначенные к использованию в самых разных строительных ситуациях.

По
аптечным технологиям

В
середине прошлого века, после окончания Второй мировой войны многим странам
потребовалось быстро восстанавливать жилье, что привело к появлению новаторских
строительных технологий, среди которых были и сухие смеси.

Их
применение вдвое сократило сроки отделочных работ. Ведь до этого раствор
замешивался из песка и цемента прямо на стройке, причем в соотношении, часто
устанавливаемом «на глазок». А сухие смеси, приготовленные в заводских
условиях, имеют точно дозированные компоненты.

Сухая
смесь — это порошковый продукт на основе связующего вещества: цемента, гипса
или полимера, — и ряда компонентов, содержание которых зависит от вида работ,
для которых та или иная смесь будет предназначена.

В
состав смесей входят и наполнители, придающие им оптимальный объем (песок или
мраморная крошка, молотый известняк, волокна различного происхождения).
Изменения свойств смеси в нужную сторону обеспечиваются модифицирующими
добавками (пластификаторы, набор полимеров, зола, глина и др.). Среди
параметров, задаваемых таким способом: цвет; скорость затвердевания материала,
которую для удобства проведения работ можно как уменьшить, так и увеличить;
вязкость (достижение оптимальной текучести при заданном количестве воды);
морозостойкость (повышается с помощью так называемых воздухововлекающих
добавок, увеличивающих пористость материала); прочность на отрыв (адгезия), на
сжатие, на излом; влагоудержание (уменьшение влагоотдачи при укладке плитки, что
необходимо для равномерного схватывания по всему объему раствора). [2]

Например,
основные критерии для штукатурок — прочность при сжатии и прочность сцепления с
основанием (адгезия), которая является главным качеством и для плиточных клеев.
Для материалов, используемых во внешней отделке, важна способность удерживать
вес плитки; для выравнивателей по¬-лов — скорость набора материалом прочности и
способность к самовыравниванию. Каждая фирма имеет собственные наработки в
области модифицирующих добавок функционального назначения, которые и применяет
при изготовлении своей продукции.

Возможности
современной химии позволяют замахнуться даже на создание универсальной смеси,
которая одновременно была бы и шпатлевкой, и гидроизоляцией, и клеем для
плитки, — вопрос только в стоимости такой «всесильной» смеси.

При
производстве строительных работ главное — правильно выбрать подходящую
модифицированную сухую смесь и соблюдать технологию использования этого
материала. Об остальном уже позаботились производители, наделив смеси всеми
свойствами, необходимыми для создания качественного покрытия. Правда, если с
выбором клея для плитки потребитель может и сам справиться, то для подбора
высокопрочных штукатурных и декоративных отделочных материалов лучше все же
обратиться к специалисту. То же самое можно сказать и быстросхватывающихся
смесях. Они требуют профессионального обращения, так как работу нужно успеть
закончить за короткое время. В любом случае, только профессиональный подход к
делу гарантирует наилучший результат.

Базисным
элементом в данных смесях являются гипс, известь или цемент. Также в них
присутствуют добавки, усиливающие или придающие им определенные свойства,
основной из которых являются полимеры. Их наличие в смеси усиливает ее
адгезивные качества, то есть увеличивает ее клеящую способность.

Современные
сухие строительные смеси имеют гораздо больше преимуществ, чем готовые смеси, а
именно:

  • простота в применении;
  • высокое качество;
  • улучшенные характеристики;
  • доступная стоимость.

В
ассортимент подобных смесей включают:

  • шпатлевки;
  • штукатурки;
  • клеи для плитки;
  • наливные полы;
  • растворы для кладки.

Современные
смеси подразделяют по их основе (цемент, гипс или полимеры) на три главные
группы. К разновидностям сухих смесей относятся строительные клеи, шпатлевки,
декоративные штукатурки, герметики, грунтовки, гидроизоляционные материалы.
Кроме того, есть материалы для так называемых общестроительных и специальных
работ (смеси для стяжек, монтажно-кладочные, тепло- и гидроизоляционные смеси,
ремонтные составы, плиточные клеи, наливные полы, ровнители для стен и потолков
и т.д. — подгрупп достаточно много). Сухие смеси на гипсовом связующем веществе
изготавливаются по другой схеме. Сначала в смеситель загружают все компоненты,
соблюдая строгую очередность. Первым засыпают гипс, затем тонкомолотый
наполнитель, после него добавки (гашеная известь, метилцеллюлоза, дисперсионные
полимеры и другие разновидности). Сразу после перемешивания состав отправляют
на упаковку.

Сухие
строительные смеси используют практически во всех видах отделочных работ.

Во
внутренней части здания с их помощью выравнивают основание пола под покрытие —
перед тем как уложить на него паркет, ламинат, линолеум или кафельную плитку.
Выравнивание может потребоваться также и стенам, и потолкам, для чего служат
штукатурные и шпаклевочные сухие смеси. Во влажных помещениях применяют смеси
на цементной основе, в сухих — на гипсовой или полимерной. Для выполнения
облицовочных работ используют клеевые смеси.

Среди
внешних работ можно упомянуть укладку тротуарной плитки, гидроизоляцию
фундаментов, облицовку бассейнов, а также отделку фасадной и цокольной частей
здания. Сухие строительные смеси для наружной отделки зданий, как правило,
выполняют еще и защитную функцию, противодействуя неблагоприятным факторам
среды.

Неотапливаемые
в зимний период здания также лучше отделывать материалами на основе цемента. А
для отапливаемых комнат больше подойдут гипсовые сухие смеси.

Для
обустройства отмостки вокруг домов и садовых дорожек используют стяжки из сухих
смесей на цементной основе.

И,
конечно, кирпичную кладку удобно вести тоже с помощью специализированных
кладочных растворов.

Для
быстрой замены кафельной плитки выгодно применять клеевые быстросхватывающиеся
смеси. По плитке, уложенной с их помощью, можно ходить уже через несколько
минут.

Фундамент
и цоколь здания от сезонного подъема уровня грунтовых вод защищают обмазочной
гидроизоляцией, которую готовят из соответствующей сухой смеси.

Существуют
также сухие смеси для устранения протечек воды. Они, взаимодействуя с водой,
схватываются за 3–5 минут и останавливают течь. Чтобы улучшить качество ССС и
придать им новые свойства, производители используют различные добавки:
пластификаторы, стабилизаторы, ускорители, загустители, полимеры, глину, золу.
С их помощью можно изменить такие параметры: цвет – расширяет возможности
декорирования; скорость отвердения – можно увеличить или сократить; вязкость –
возможность выбрать оптимальный показатель текучести для заданного количества
жидкости; морозостойкость – усиливается благодаря введению добавок,
увеличивающих пористость материала; гидрофобность – снижение отдачи влаги при
укладке плитки обеспечивает равномерное схватывание по всей площади раствора;
прочность на сжатие, излом или отрыв (адгезия). В одном составе одновременно
может использоваться до 15 модификаторов. Производители строительных материалов
строго контролируют пропорции и сочетаемость с другими компонентами. Результаты
испытаний на соответствие действующим ГОСТам выражаются в маркировке ССС. О
степени прочности, подвижности и морозостойкости потребителя информируют
надписи на упаковке. Каждая марка обладает особыми свойствами и конкретным
назначением, поэтому важно приобрести тот вид сухой смеси, который максимально
соответствует техническим и эксплуатационным требованиям. Чем выше марка и
авторитетнее бренд, тем дороже стоимость материала.

Виды смесей

Штукатурка
– материал, применяемый при реставрации фасадов домов, стен, потолков. Ее различают
на стартовую и финишную. Первый вид штукатурки применяют при начальной
обработке поверхности, финишную – на завершающем этапе работ. Этот тип смеси
имеет в своей основе гипс или цемент.

Сухая
штукатурка – это листы для обшивки поверхности. Их крепление происходит к
каркасу, после чего происходит заделывание швов и дальнейшая покраска или
оклейка.

Преимуществами
штукатурки являются:

  • простота использования;
  • хорошая звукоизоляция;
  • огнестойкость.

Использование
данного вида смеси позволяет получить гладкую поверхность, готовую к
последующей отделке.

Наливной
пол – также достаточно популярен, и используется при устройстве полов из-за
наличия таких свойств, как:

  • простота нанесения на поверхность;
  • быстрое затвердевание, что ускоряет начало работ связанных с отделкой;
  • образование гладкой и ровной поверхности.

Этот
материал может быть применен как конечный вариант отделки, так и как основа для
другого покрытия: паркета, линолеума, ковролина и т.д.

Еще
одним популярным видом сухой смеси является шпатлевка. Ее задача – устранение
трещин и придание поверхности ровности. В ее основе находятся связующее
вещество и наполнители, придающие ей адгезионные качества, усилить которые
можно разбавив шпатлевку специальными полимерами. [3-4]

Различают
гипсовые и цементные шпаклевки. Смесь в основе которой гипс применяют при
внутренней отделке, а на основе цемента (они имеют повышенную прочность)– для
внешних работ.

Шпатлевку
классифицируют по месту использования на:

  • декоративную;
  • фасадную;
  • влагостойкую;
  • для выравнивания.

Плиточный
клей – также классифицируется как сухая смесь, и применяется для укладки
плитки. Обладая высокими адгезионными свойствами, эта смесь надежно крепит
плитку к основанию, независимо от влажности и скачков температуры в помещении.

Данная
смесь имеет следующие преимущества:

  • надежность;
  • простота при использовании, в результате чего повышается скорость работ;
  • быстрота застывания.

Применятся,
плиточный клей как внутри помещения, так и снаружи.

Современные
сухие строительные смеси имеют различия по:

  • водостойкости;
  • морозостойкости;
  • адгезивности;
  • скорости затвердевания.

Всем
вышеперечисленным условиям соответствует относительно новый вид смеси –
кладочный раствор, применяемый для кладки стен.

Приобретать
данные смеси лучше одного производителя, так как в случае возможного
комбинирования они лучше взаимодействуют между собой.

Список литературы

  1. Комар А.Г. «Строительные материалы
    и изделия».-М: Высшая школа 2015.- 144 с.
  2. Совалов И.Г., Я.Г. Могилевский, В.И.
    Остромогольский «Бетонные и железобетонные работы» -М.: Стройиздат
    2016.- 198 с.
  3. Ярмош Т.С. Социокультурные функции
    жилой среды. //Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. — 2014. — №4. —  С. 23-27.
  4. Ярмош Т.С. Экореконструкция промышленных зданий в процессе
    рефункциализации. //Международная научно-практическая конференция молодых
    учёных «Исследования и инновации в Вузе». Белгород, 2013.



Московский экономический журнал 5/2019

Оценка надежности железобетонных конструкций

Evaluation of the reliability
of reinforced concrete structures

Поджарова Кристина Дмитриевна,
студент экспертизы и управления недвижимостью ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) podzharovakris@mail.com

Быкова Алёна Сергеевна,
студент экспертизы и управления недвижимостью ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) alenabs@mail.com

Рыба Никита Сергеевич,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) nikitar@yandex.com

Астапкович Никита Павлович,
студент промышленного и гражданского строительства ГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) astapkovichnikn@bk.com

Краснопер Анастасия Дмитриевна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) krasnopernastya@mail.com

Кильб Анастасия Сергеевна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) kilb@list.com

Верминская Татьяна Владимировна,
студент кафедры материаловеденья ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) vermtat@list.com

Аннотация: Из
железобетона возводят фундаменты, выполняют стены, балки перекрытий, колонны.
Подобный материал позволяет возводить сложные и многоэтажные строения. При
этом, армирующие конструкции могут уже быть установлены и подготовлены к
заливке бетона или строительные панели могут доставляться уже в готовом виде.
Сборные конструкции из железобетона значительно упрощают строительство.
Используют железобетон, как в гражданском, так и в промышленном строительстве.
Например, применяют железобетон при строительстве мостов, тоннелей, заводов,
труб. Главным назначением железобетонных стоек является возможность надежного
удержания электропроводов на требуемом расстоянии от поверхности земли или
воды. Надежность и прочность опор достигается путем применения в конструкции
изделий арматурного каркаса и специального типа бетонного раствора. По
отдельности каждая стойка линий электропередач различается по назначению и
конструкции. Выделяют концевые, промежуточные, угловые и анкерные опоры из
железобетона. Также изготавливают одноцепные и многоцепные.

Summary: Of reinforced concrete erect foundations, perform walls, beams of ceilings, columns. This material allows you to build complex and multi-storey buildings. In this case, reinforcing structures can already be installed and prepared for pouring concrete or building panels can be delivered already ready. Prefabricated reinforced concrete structures greatly simplify construction. They use reinforced concrete, both in civil and in industrial construction. For example, reinforced concrete is used in the construction of bridges, tunnels, plants, pipes. The main purpose of reinforced concrete racks is the ability to reliably hold electrical wires at the required distance from the surface of the earth or water. Reliability and strength of supports is achieved by using in the construction of reinforcing carcass products and a special type of concrete mortar. Separately, each rack of power lines is different in purpose and design. The end, intermediate, angular and anchor supports are made of reinforced concrete. Single-chain and multi-chain ones are also manufactured.

Ключевая слова: железобетон, строительство, эксплуатация, архитектура.

Keywords: reinforced concrete, construction, operation, architecture.

Одним
из самых значительных прорывов в строительной сфере XX века было появление
такого материала, как железобетон. Конструкции из железобетона кардинально
переменили представление человека о долговечных и прочных строениях. Теперь
появилась возможность строить не только малоэтажные здания, но и возводить
надёжные небоскрёбы — истинный символ нового времени, богатых мегаполисов и
насыщенной современной жизни. Железобетон позволил экономить пространство и
создавать более удобные и безопасные здания для жизни и работы.

Что
представляет собой железобетон, легко понять по названию. Это строительный
материал, который создаётся путем соединения бетона и стальной арматуры, что
даёт непревзойдённые физические характеристики.

Дело
в том, что сталь и бетон превосходно дополняют друг друга, взаимно компенсируя
существующие недостатки. Так, бетон прекрасно реагирует на сжатие, но имеет
низкие прочностные характеристики на растяжение. Именно поэтому неармированные
бетонные конструкции используются нечасто. Именно для того, чтобы улучшить
физические параметры материала, в бетон и монтируют стержни стальной арматуры,
которые имеют высокое сопротивление на растяжение. Образуя единое целое,
металлическая арматура и бетон и создают крепкий, надёжный и качественный
стройматериал.

Несмотря
на то, что первые железобетонные изделия патентуются уже в XIX веке, и как мы
видим, путь развития этого материала довольно длинен — около 150 лет, можно с
уверенностью сказать, что совершенствование железобетона ещё не завершено.
Сейчас бетон армируют не только в расчёте нагрузок от растяжения или изгиба, но
и при осевом сжатии, срезе или кручении — такие меры гарантируют ещё большую
надёжность конструкций, уменьшают их собственный вес и размер сечений
элементов.

Кроме
обычного армирования производят и армирование с предварительным напряжением.
Преимущество этого способа в том, что появляется возможность использования
более прочной стали для арматурных стержней, а также бетона более высоких
марок. Процесс изготовления железобетона с предварительным растяжением состоит
в том, что монтируемая арматура перед установкой растягивается, а бетон —
сжимается. Таким образом, в процессе эксплуатации составляющие приходят в
нейтральное состояние, что препятствует деформации элементов и повышает
износостойкость всей конструкции. [1]

Строительство
современных объектов не обходится без конструкций из железобетона. У таких
сооружений много плюсов. Железный остов со всех сторон защищен бетоном, который
имеет длительный срок работы и не боится ни дождя, ни снега, ни жары, ни
мороза. Железо плюс бетон – отличный тандем! Железобетонные изделия
консолидируют как при растяжении, сжатии и сгибании, так и во время
скручивания, срезания. Металлокаркас помогает добиться устойчивости, прочности
и твердости сооружения, служит для уменьшения размеров и веса устройства.
Применяя различные технологии, изготавливают монолитные, сборные,
сборно-монолитные бетонные и железобетонные конструкции с ненапрягаемой и
напрягаемой арматурой.

Железобетонная
конструкция нашла применение в строительстве жилых зданий, производственных
сооружений и инженерных построек. Наиболее часто применяют сборный железобетон,
но встречается монолитный и сборно-монолитный. Чтобы получить изделие
наименьшей массы, насколько это позволяет технология, снизить расходы на оплату
труда и материалы, для железобетонных конструкций применяют качественный
бетонный раствор и арматуру высокой прочности.

Основные
виды железобетонного изделия применяются в строительстве, где температурный
режим не превышает пятидесяти градусов по Цельсию и не опускается до минус
семидесяти градусов. Железобетонными конструкциями пользуются чаще стальных или
каменных в случае возведения следующих объектов:

  • аэродромы;
  • атомные реакторы;
  • бункера;
  • дымовые трубы большой высоты;
  • различные массивные сооружения;
  • здания складского назначения;
  • дороги;
  • фундаменты;
  • морские сооружения;
  • заводские постройки.

Часто
ЖБИ являются основой конструкций промышленных объектов и жилых домов.

В
железобетонных конструкциях следующие преимущества:

  • прочность, которая со временем только увеличивается;
  • долговечность;
  • стойкость к воздействию огня;
  • относительно допустимая цена;
  • возможность собственноручного изготовления;
  • стойкость к сейсмической активности;
  • возможность железобетона принимать различные архитектурные формы.

К
недостаткам относятся:

  • образование трещин;
  • большой вес;
  • требуется дополнительное утепление;
  • теплопроводность.

Основные
виды конструкций

По
типу изготовления различают:

  • Сборные. Имеют большую популярность за счет максимально механизированного строительства.
  • Монолитные. Применяют в строительстве монолитных сооружений, например, гидротехнических построек, тяжелых фундаментов.
  • Сборно-монолитные. Сборно-монолитные элементы соединяются как бетоном, так и сваркой.

По
сфере использования бывают:

  • для жилых домов;
  • для промышленных построек;
  • для общественных зданий и сооружений.[3]

Изделия
из железобетона могут быть: ненапряженные и предварительно напряженные.
Наиболее популярные ЖБИ, которые используют для строительства:

  • панелей;
  • фундаментов;
  • балок;
  • плит перекрытий.

Панели

Распространенным
видом железобетонных конструкций являются панели, которые используются в
строительстве зданий и сооружений жилищного и промышленного назначения. Панель
имеет плоскую прямоугольную форму, в которой могут быть проемы для дверей и
окон, также — выступы для подоконников.

При
перевозке панелей их устанавливают в вертикальном положении под наклоном в
десять градусов. Транспортируя сразу несколько панелей, нужно исключить их
соприкосновение, поэтому между ними прокладывают подкладки.

Фермы

Железобетонные
фермы используют для перекрытий в производственных сооружениях и культурных
зданиях. Имеют вид плоской прямоугольной конструкции с решетками. При
транспортировке изделий им придают вертикальное положение.

Фермы
из железобетона имеют высокую прочность, жесткость, отличаются противопожарными
свойствами и морозостойкостью. Производятся изделия из тяжелого, легкого или
конструкционного бетона, в основном это аглопоритобетон и керамзитобетон. Применяя
железобетонную ферму, следует тщательно подойти к ее установке. Проводят точный
расчет несущей способности постройки. Проверяют качество элементов, размеры и
готовят место опоры. [3]

Балки
и ригели нашли применение в строительстве фундаментов и покрытий, они выступают
в роли несущих элементов для монтажа крановых механизмов. Балки производят
односкатными, 2-скатными или прямоугольными. В процессе транспортировки балки
ригели устанавливают в транспортное средство вертикально. Для опоры балок и
ригельиспользуют подкладки, установленные под нижнюю плоскость изделий. В
зависимости от длины конструкции определяется расстояние между подкладками.
Сбоку балок и ригелей проводят крепление по всей их высоте. Перевозка балок
допускается только в вертикальном положении, горизонтальная транспортировка
запрещена, так как существует риск разрушения изделий. Транспортируя
одновременно несколько элементов, между ними прокладывают разделители толщиной
больше десяти сантиметров.

Сваи

Железобетонную
конструкцию в виде свай используют для оснований промышленных и жилых
сооружений. Сваи применяют для возведения конструкций на неустойчивых грунтах.
При транспортировке свай им придают горизонтальное положение, обеспечивая
опирание на специальные подкладки. Разрешается укладка свай на транспортное
средство при перевозке ярусами.

Железобетонные
сваи отличаются высокой устойчивостью к воздействию химических веществ и
коррозии, обладают водонепроницаемостью и морозостойкостью. Сваи легко
монтируются при наличии специального оборудования и способны обеспечить
возводимому сооружению долговечность, высокую прочность и надежность.

Железобетонные
стойки или стойки линий электропередач представляют собой опорный элемент для
светильников и линий электропередач. При транспортировке разрешается перевозить
стойки вместе одной группой, обеспечивая горизонтальное положение. При
перевозке следует подготовить опору для стоек в виде специальной подкладки. [2]

Главным
назначением железобетонных стоек является возможность надежного удержания электропроводов
на требуемом расстоянии от поверхности земли или воды. Надежность и прочность
опор достигается путем применения в конструкции изделий арматурного каркаса и
специального типа бетонного раствора. По отдельности каждая стойка линий
электропередач различается по назначению и конструкции. Выделяют концевые,
промежуточные, угловые и анкерные опоры из железобетона. Также изготавливают
одноцепные и многоцепные.

Колонны

Железобетонная
колонна представляет собой несущий элемент жилых, культурных, промышленных и
бытовых сооружений. Колонны изготавливают прямоугольной формы и двухветвевой,
которая предназначена для тяжелой крановой нагрузки. Перевозят элементы
штабелем, где первый ряд колонн кладут на грузовое место транспортного
средства, а последующие ряды укладывают на предыдущий, застеленный специальными
подкладками.

Железобетонные
объемные блоки нашли применение при возведении общественных и жилых
сооружениях. Представляют собой почти готовые строительные элементы с полой
тонкостенной прямоугольной призмой и с проемами для дверей и окон.

Объемные
блоки могут иметь изоляционные и утеплительные панели. При перевозке объемных
блоков им придают вертикальное положение, при этом обеспечивая опирание
элементов по четырем углам на грузовую платформу. Объемные блоки, выполненные
из железобетона, имеют чувствительность к динамическим перегрузам, которые
образуются в процессе перевозки. Эти строительные изделия из железобетона имеют
особенность смещать центр тяжести от геометрического центра в поперечном и в продольном
направлении. Чтобы избежать смещения блока в процессе перевозки, на грузовой
площадке устанавливают специальные упорные выступы.

Санитарно-технические
кабины используются при возведении зданий общественного и жилого назначений.
Представлены объемными элементами с большой массой и габаритами. При перевозке
шахты лифтов и санитарно-технических кабин разрешается вертикальное положение с
опорой на грузовую площадку с двумя прокладками. Шахты лифтов, имеющие высоту
до 140 сантиметров можно перевозить в 2 яруса по высоте, при этом устанавливая
деревянные подкладки между рядами в высоту больше 10 сантиметров. [4]

По
показателям прочности и долговечности ЖБИ превосходят другие стройматериалы.
Нормативный ресурс их эксплуатации — в пределах 100 лет и даже дольше. Кроме
того, ЖБИ — отличный элемент дизайна: отлично сочетаясь с другими
стройматериалами, они создают самые разнообразные архитектурные ансамбли.
Сборный железобетон предлагает широкий спектр методов повышения конструктивной
эффективности. Использование изделий из сборного железобетона позволяет
увеличить длину пролетов и открытых пространств, снизить толщину конструкций и
обеспечить гибкость внутренней планировки. Это обеспечивает коммерческую
ценность объектов в течение долгого времени.

Железобетонные
конструкции применяют в строительстве различных зданий и сооружений, и не
только. Разновидности ЖБИ (панели, объемные блоки, фермы, сантехнические
кабины) за счет своих габаритов, масс и условий, которые нужно соблюдать в
процессе перевозки, требуют узкой специализации подвижного состава.

Транспортировка
балок, колонн, опор и стоек линий электропередач, ригелей и свай имеет схожие
требования к перевозочному процессу, поэтому схемы подвижного состава для их
перевозки могут совпадать.

Железо
и бетон – отличное сочетание. Данные конструкции применяются не только в
строительстве зданий, учитывая невысокую теплопроводность, используются в
промышленных цехах и не только. Виды ЖБК за счет своих размеров, веса и
условий, требуют точного соблюдения процесса транспортировки и надлежащей
подготовки подвижного состава. Технология производства этих изделий продолжает
совершенствоваться.

Список литературы

  1. Авренюк, Андрей Восстановление бетонных
    и железобетонных конструкций / Андрей Авренюк. — Москва: СПб. [и др.] : Питер,
    2016. — 184 c
  2. Ахремович, М.Б. Защита деревянных
    конструкций жилых зданий от разрушителей древесины / М.Б. Ахремович. — М.:
    Стройиздат, 2015. — 660 c.
  3.  Бах, К. Детали машин. Их расчет и конструкция.
    Том 1 / К. Бах. — М.: М.-Л.: ГНТИ; Издание 3-е, стер., 2016. — 720 c.
  4. Бетонные и железобетонные конструкции. Без предварительного напряжения
    арматуры. СП 52-101-2003. — М.: ДЕАН, 2015. — 128 c.



Московский экономический журнал 5/2019

Анализ регулирования жилищной политики

Analysis of the regulation of
housing policy

Костерев Максим Сергеевич,
студент базовая кафедра инфокоммуникаций ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) maxkos@mail.com

Долгий Павел Александрович,
студент базовая кафедра инфокоммуникаций ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) dolgpavela@mail.com

Полынцева Татьяна Алексеевна,
студент кафедры строительных конструкций и управляемых систем ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) poltata@mail.com

Ахметьянова Камилла Рустемова,
студент кафедры строительных конструкций и управляемых систем ФГАОУ ВО
«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект
79) kamillaakhmet@mail.com

Зобнина Анна Дмитриевна,
студент, отделение социальной работы ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) zoband@mail.com

Дубиновская Мария Евгеньевна,
студент, военно-инженерный факультет ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) dubinovskayamasha@mail.com

Аннотация: В
данной статье рассмотрены вопросы правового регулирования жилищной политики.
Проведен анализ правового регулирования, программ муниципальной правовой
политике, нормативно-правовых баз по жилищному строительству. Проблема
предоставления жилья в нашей стране до сих пор остается нерешённой и требует
четкого закрепления на законодательном уровне. Граждане, обращаясь в судебные
органы за защитой своих прав, подменяют понятия, ссылаются и используют нормы
права, не подлежащих применении, что свидетельствует об их правовой
неграмотности, правовом нигилизме, неведении законов и способов защиты своих
прав.

Summary: This article discusses issues of legal regulation of housing policy. The analysis of legal regulation, programs of municipal legal policy, regulatory framework for housing has been carried out. The problem of providing housing in our country still remains unresolved and requires a clear consolidation at the legislative level. Citizens, appealing to the judiciary for the protection of their rights, substitute concepts, refer to and use the rules of law that cannot be applied, which indicates their legal illiteracy, legal nihilism, ignorance of laws and ways to protect their rights.

Ключевая слова: жилище,
жилищная политика, жилищный фонд, найм жилого помещения, органы местного
самоуправления.

Keywords: housing, housing policy, housing stock, rental of
residential premises, local governments.

Жилищные
отношения урегулированы с помощью норм законодательства в сфере жилищной
политики.

К
правовым основам регулирования правоотношений относятся законы и подзаконные
федерального законодательства:

  • Конституция РФ, ст. 40, которая закрепляет гражданские права на жилищную площадь и запрещает произвольное лишение данной жилой площади. Так, к примеру, данное нормативно-правовое регулирование позволяет защитить интересы собственника жилья, а также его права и права совместно проживающего с собственником лица, и иных лиц — нанимателей или членов семьи, которые пользуются жилым помещением на законных основаниях [1];
  • Гражданский кодекс РФ, в частности глава 35 [2];
  • Жилищный кодекс РФ – глава 8;

Вышеперечисленные
нормативно-правовые акты являются комплексным законодательным регулятором
отношений, возникающих по в жилищной политики.

Нормативно-правовые
акты муниципалитета также направлены на реализацию жилищной политики с учетом
конкретных целей и приемов, позволяющих учитывать ситуацию в районе, при этом
не противоречат законодательству РФ. Проведенный комплексный
анализ научно-правовых источников по исследуемому вопросу продемонстрировал
следующее.

Жилище
считается необходимым объектом жизнедеятельности человека. Не случайно
законодатель рассматривает жилище как особый объект гражданских и жилищных
прав, выделяя положение о том, что жилое помещение является объектом целевого
использования (ст. ст. 15, 16, 17 ЖК РФ) [3].

Так,
например, в Российской Федерации осуществляется федеральная программа
«Доступное жилье», в целях реализации которой была принята Государственная
программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации» [5]. В развитие общей
концепции доступного жилья, был принят Указ Президента Российской Федерации «О
мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» [6].

На
уровне муниципалитетов реализуются отдельные мероприятия этой программы,
находящиеся на контроле у региона.

К
примеру, в Тульской области выполняется реализация подпрограммы:

«Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан,
установленных федеральным законодательством», а именно: постановка на учёт
пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, инвалидам (ветеранам) Великой
Отечественной войны и другим категориям, документы которых направляются в г.
Тула, где принимается решение по вопросу предоставления жилья по жилищным
сертификатам. В рамках Федерального закона «О Фонде содействия реформированию
ЖКХ» [4] на уровне муниципалитетов разработана и утверждена муниципальная
программа по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на
территории МО «Городское поселение г. Богородицк», программа переселения
граждан Тульской области из аварийного жилищного фонда (с учетом малоэтажного
жилищного строительства) на территории МО «Городское поселение г. Богородицк»,
при этом муниципалитет осуществляет реализацию программ в рамках со
финансирования из Федерального, областного и местного бюджетов.

В
городе Богородицк на уровне муниципалитета основным нормативно- правовым актом,
регулирующим полномочия в рамках жилищного законодательства, является Устав
муниципального образования «Богородицкий район», аналогично Устав
муниципального образования город Богородицк, Уставы муниципальных образований
Бахметьевское сельское поселение Богородицкого района, Иевлевское сельское
поселение Богородицкого района, Бегичевское сельское поселение Богородицкого
района, Товарковское сельское поселение Богородицкого района.

Жилищная
политика района регулируется также нормативно-правовыми актами:

  • решениями Собрания депутатов Богородицкого района, например, Положение о муниципальном жилищном контроле; утверждение бюджета МО Богородицкский район, в котором закладываются ассигнования на содержание муниципального жилищного фонда, газификацию муниципальных квартир;
  • решениями Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк, например, утверждение тарифов на услуги ЖКУ по муниципальному жилищному фонду; утверждение бюджета МО город Богородицк, в котором закладываются ассигнования на софинансирование по программе переселения из аварийного жилищного фонда, на уплату взносов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов за муниципальные квартиры;
  • постановлениями главы Богородицкого района, главы администрации Богородицкого района, например, утверждение краткосрочного плана по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на 2017 год в муниципальном образовании Богородицкский район, исходя из сроков эксплуатации многоквартирных домов, их технического состояния, иных критериев, устанавливаемых Правительством Тульской области; утверждение программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2017-2019 годы; об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилья; предоставление жилого помещения по договорам социального найма, по договорам найма специализированного жилищного фонда; принятие иных нормативно-правовых актов в рамках своих полномочий1.

В
соответствии со ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления осуществляют свои
полномочия в следующих областях:

1)      учет муниципального жилищного фонда;

2)      определение размера дохода, подлежащего
выплате любому члену семьи, и стоимости имущества, принадлежащего членам семьи,
и подлежащего налогообложению с целью признания граждан бедных и предоставления
им государственных жилищных контрактов на жилые помещения муниципального
жилищный фонд;

2.1)   определение доходов граждан и членов их
семей, которые постоянно проживают вместе с ними, и стоимость их имущества,
подлежащего налогообложению, с целью признания граждан в связи с необходимостью
размещения жилья по договорам аренды жилых помещений государственного жилья
жилищный фонд;

2.2)   определение максимального размера доходов
граждан и членов их семей, которые постоянно проживают вместе с ними, и
стоимость их имущества, подлежащего налогообложению, с целью признания граждан,
которым необходимо предоставить жилые помещения по договорам найма жилых
помещений государственное жилье;

3)      своевременно вести учет граждан как
нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных государственными трудовыми
договорами;

3.1)
ведение учета граждан, которым необходимо предоставить жилье по договорам найма
жилищного фонда социального использования;

4)      определение порядка предоставления жилых
помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5)      предоставление в установленном порядке
малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда;

6)      принятии в установленном порядке решений о
переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые
помещения;

7)      согласовании переустройства и
перепланировки жилых помещений;

8)      признании в установленном порядке жилых
помещений муниципального жилищного фонда, непригодных для проживания;

9)      осуществлении муниципального жилищного
контроля;

9.1)
определении порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о
согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки
жилых помещений;

Таким
образом компетенция органов местного самоуправления достаточно велика и
тенденции законодательного развития свидетельствуют о углублении роли
муниципальных образований в сфере регулирования жилищных правоотношений. Если
рассматривать вопросы реализации жилищной политики через органы местного
самоуправления, то следует отметить, что вопрос предоставления жилья малоимущим
гражданам из муниципальных фондов полностью отнесен к компетенции местной
власти.

Существенное
значение для обеспечения реализации федеральной и региональной жилищной
политики на уровне муниципалитета имеет Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4]. В соответствии
с данным законом компетенция органов местного самоуправления в области жилищных
правоотношений также представляется достаточно широкой.

К
компетенции городских и сельских поселений в сфере жилищной политики относится:

  • организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
  • обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
  • утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
  • утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными  законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
  • предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством и др.

Следует
отметить, что данный перечень нельзя признать закрытым, поскольку реализация
жилищной политики включает в себя не только непосредственное обеспечения
граждан жилыми помещениями, но и обеспечение комфортных условий проживания в
данных помещениях. В связи с этим, на мой взгляд, следует отнести к элементам
жилищной политики, осуществляемой в рамках местного самоуправления, такие
функции, как:

  • создание условий для предоставления услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания жителей поселка;
  • создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация размещения мест для массового отдыха населения, в том числе обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
  • организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Наряду
с рассмотренными вопросами, следует отметить еще одну обязанность органов
местного самоуправления, которая, к сожалению, нередко игнорируется при
рассмотрении жилищной политики региона, а именно — участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Следует
отметить, что данная задача имеет важное значение в современных условиях, когда
вследствие разнообразных факторов природного или техногенного характера люди,
проживающие на определенной территории, утрачивают свои дома и вынуждены
самостоятельно решать вопросы по обеспечению их местом жительства. Несомненно,
что в данном вопросе имеет значение государственная поддержка, однако, именно
на уровне муниципалитета, возможно, обеспечить государственную поддержку с
учетом особенностей конкретного населенного пункта.

По
мнению автора настоящего исследования, наличие правового регулирования в
различных регионах позволит достичь положительного эффекта.

Подводя
итоги, данного исследования, можно с уверенностью констатировать, что
актуальность правового регулирования жилищной политики будет только лишь
возрастать.

Проблема
предоставления жилья в нашей стране до сих пор остается нерешённой и требует
четкого закрепления на законодательном уровне. Граждане, обращаясь в судебные
органы за защитой своих прав, подменяют понятия, ссылаются и используют нормы
права, не подлежащих применении, что свидетельствует об их правовой
неграмотности, правовом нигилизме, неведении законов и способов защиты своих
прав. И подобных случаев попадается достаточно много.

Отметим,
что жилищное законодательство позаботилось о нормах, регламентирующих все самые
важные элементы договора социального найма. Такой элемент договора как условия
очень важен для данной категории сделки, потому что социальное жильё – это
жильё, предоставляемое на льготных основаниях и чтобы его получить, нужно
принадлежать к определённому кругу лиц. Речь идёт о гражданах, имеющих
основания для получения жилья вне очереди. Это граждане, проживающие в
помещении, непригодном для жизни и лица, а также лица, страдающие тяжёлыми
формами заболеваний. Чтобы получить право на социальное жильё, лицо обязано
встать на учёт в жилищном департаменте по месту жительства. Стоит заметить, что
граждане подобных категорий не стоят в очереди как таковой, а обслуживаются без
неё. Но законодательством не определён срок, в течение которого должно
предоставляться жильё. Поэтому, если у гражданина возникнут сложности со
временем предоставления квартиры, суд не сможет удовлетворить его требование.

Список литературы

  1. Конституция
    Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от
    21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398.
  2. Гражданский
    кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от
    05.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. ст. 410.
  3. Жилищный
    кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.12.2017) //
    Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). ст. 14.и
  4. Федеральный
    закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ (ред. 08.03.2015) «О Фонде содействия
    реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства
    РФ. 2007. №30. ст. 3799.
  5. Питере
    Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Ч М.: Прогресс, 2016.- 152
    с.



Московский экономический журнал 5/2019

Развитие теории управления предприятиями

The development of the theory
of enterprise management

Базаржапова Суранзан Сампиловна,
студент кафедры экономики и управления в строительном комплексе ФГАОУ ВО
«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект
79) suranbazar@mail.com

Шпакова Елена Александровна,
студент кафедры психологии развития и консультирования ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) lenashpakova@mail.com

Фролова Александра Игоревна,
студент кафедры архитектурного проектирования ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) frolova.alex@mail.com

Беккер Наталья Викторовна,
студент кафедры туризма ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ
660041, Красноярск, Свободный проспект 79) bekker.nat@mail.com

Гласкова Виктория Андреевна,
студент, отделение социальной работы ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) glaskova@mail.com

Лизунова Дарья Станиславовна,
студент, военно-инженерный факультет ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) lizunovadasha@mail.com

Аннотация: Совершенствование
и развитие организационного поведения системы менеджмента предпринимательских
структур при использовании основных принципов маркетинга является одним из
направлений повышения эффективности деятельности любой организации, в том числе
и предприятий строительной отрасли. Повышение эффективности
управления деятельностью организации является актуальным вопросом для
предприятий строительной отрасли России в современных условиях. В условиях
жесткой конкуренции предприниматели используют как инновационные технологии
производства, так и маркетинговые инструменты.

Summary: Improvement and development of the organizational behavior of the management system of business structures using the basic principles of marketing is one of the ways to increase the efficiency of any organization, including enterprises of the construction industry. Improving the efficiency of management of the organization is an important issue for enterprises of the construction industry in Russia in modern conditions. In the conditions of tough competition, entrepreneurs use both innovative production technologies and marketing tools.

Ключевая слова: типы организаций; структура рынка, организационное поведение; организация строительства.

Keywords: types of organizations; market structure, organizational behavior; organization of construction.

Развитие
теории управления предприятиями и экономической науки в целом повлекло за собой
и изменение представления об организационном поведении фирм, в том числе
строительной отрасли [1]. В процессе развития теории управления предприятиями в
значительной степени внимание фокусировалось на включении в технологический
процесс человеческих ресурсов с целью увеличения эффективности производства
[2].

Руководители
строительных организаций вынуждены решать большой объем задач, связанных с
людьми и при этом могут оказывать влияние на их поведение, используя систему
управления организационным поведением.

Поведение
человека может определяться потребностями и индивидуальными ценностями,
заложенными в него, а также жизненным опытом. Разработав оптимальную систему
управления организационным поведением, руководитель любой организации
способствует сотрудничеству работников и преодолению возможных конфликтов в
организационной среде [3].

В
современной России все большее число руководителей строительных организаций
осознает необходимость понимания поведения сотрудников для прогнозирования,
корректирования и эффективного управления ими. [4]. Организационное поведение
является важным фактором, влияющим на эффективность управления человеческими
ресурсами в любой фирме. Следовательно, очевидна актуальность изучения
направления совершенствования организационного поведения системы менеджмента
предпринимательских структур.

Под
системой менеджмента предпринимательских структур следует понимать систему
иерархически построенного взаимодействия руководителей высшего, среднего и
низового звеньев управления «человеческим фактором» предпринимательских
структур [5].

Предпринимательские
структуры в процессе своего развития изменяются и в своем организационном
поведении. Смена стиля управления при росте организации, влекущая за собой
изменения в системе организационного проведения является весьма актуальным
вопросом в современных условиях [6].

В
научных трудах отечественных и зарубежных авторов можно встретить мнение о том,
что повышение эффективности управления деятельностью организации можно
добиться, применяя принципы внутрифирменного маркетинга. Следовательно,
понимание сути внутрифирменного маркетинга дает возможность совершенствовать
организационное поведение системы менеджмента на основе маркетингового подхода.
[7]

При
этом следует заметить, что развитие технологий маркетинга в строительной сфере
по отношению к другим отраслям экономики происходит  весьма 
неспешно. Данный факт вызван в первую 
очередь сложностью  и
многообразием  коммерческих  отношений и связей между участниками в
строительной сфере [8].

Область
деятельности отечественных строительных организаций обуславливает наличие
особенностей организации маркетинга. [9] К специфическим условиям деятельности
строительных фирм в России можно отнести:

  • несовершенство нормативно-правовой базы в строительной сфере;
  • отсутствие полной и достоверной информационной базы о состоянии строительного сектора;
  • значительная  роль  субъективного  фактора  при  выборе  заказчиком подрядчика;
  • регламент проведения подрядных торгов в большинстве случаев носит формальный характер;
  • высокие финансовые риски организации;
  • значительные имиджевые риски организации;
  • коллективный мультипликативный характер работы;
  • высокая конкуренция, требующая дифференцированного подхода.

В
научной литературе на сегодняшний день вопросы внутреннего маркетинга применительно
к предприятиям строительной отрасли рассмотрены в недостаточной степени.
Разработка концептуальных основ теории применения маркетингового подхода к
организационному поведению является актуальным направлением для исследований.
[10]

Формирование
взаимоотношений в организации решается менеджментом, при этом в современном
менеджменте предложения по созданию оптимального набора приемов для
мотивированного труда, рекомендуемых каждой из школ теории управления,
отсутствуют. Большинство управляющих осуществляет свою деятельность исходя из
собственного опыта. Школы теории управления зачастую отвергают достижения
предыдущих школ и продвигают исключительно собственные достижения, как наиболее
эффективные. При этом использование основных маркетинговых принципов в
организации позволяет оптимизировать организационное поведение системы
менеджмента предприятий.

Эффективность
работы сотрудников строительной организации, определяющая организационное
поведение компании в целом, напрямую зависит от организационной структуры
управления. Однако отсутствие методических рекомендаций по адекватному
формированию организационного поведения, соответствующего общей стратегии
развития компании и ее внутрифирменной культуре, отражается на общей ситуации
негативно.

Совершенствование
и развитие организационного поведения системы менеджмента с учетом основных
принципов маркетинга, а также  типов
организационных структур дает возможность правильно понять и расставить
приоритеты в работе организации, рационально распределить функциональные
обязанности между сотрудниками и осуществлять контроль над их выполнением. На
сегодняшний день наступило время напряженной конкуренции как на российском, так
и зарубежных рынках. Экономика многих стран всё меньше регулируется
государством, которое поощряет развитие рыночных процессов [1].

Механизм
конкуренции и его движущие силы являются объектом дли- тельного изучения
различными направлениями менеджмента, маркетинга, права [2]. Научный интерес к
этой проблеме обусловлен тем, что конкурен- ция выступает в роли стихийного
регулятора общественного производства. Следствием конкуренции является
обострение производственных и рыноч- ных отношений, а также повышение
эффективности хозяйственной деятель- ности [3-7]. Однако на сегодняшний день
ещё нельзя говорить о сформиро- вавшейся теории конкуренции и моделях оценки
конкурентоспособности в сфере услуг, хотя многие её аспекты уже сегодня имеют
законченный вид и помогают правильно ориентировать прикладные разработки и
практические действия по усилению конкурентной позиции предприятия на рынке
[8,9].

Для
анализа качества предоставляемых услуг и разработки рекомендаций по повышению
конкурентоспособности организации, функционирующей в сфере оказания услуг, в
работе рассматривается общество с ограниченной ответственностью «Региональный
центр метрологии» г. Пензы (далее ООО «РЦМ»). Данная организация оказывает
услуги по техническому обслужива- нию и поверке средств измерений (поверка
газовых счетчиков, корректоров объема газа, комплексов для измерения количества
газа, сигнализаторов зага- зованности, манометров, термометров и пр.) согласно
области аккредитации.

На
сегодняшний момент рынок метрологических услуг Пензенской об- ласти активно
развивается, появляются новые организации со своей обла- стью аккредитации. Перечень
хозяйствующих субъектов, оказывающих ус- луги по поверке средств измерений на
территории Пензенской области со- ставляет около 15 организаций, большая часть
из них осуществляют поверку исключительно для своих внутренних целей.

Такими
хозяйствующими субъектами являются:

  • ООО «РЦМ»;
  • ООО «Научно-производственное предприятие «Энергоприбор»;
  • ОАО «Электромеханика»;
  • АО «Радиозавод»;
  • АО «Научно-исследовательский институт физических измерений»;
  • ООО «МС-Ресурс»;
  • ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации метроло- гии и испытаний в Пензенской области»;
  • АО «Газпром газораспределение Пенза» и пр.

Каждое
предприятие стремится находиться на передовых позициях на конкретном рынке,
вовремя подхватывая современные тенденции, законода- тельные изменения,
расширяя свои горизонты.

С
этой целью требуется использовать современные методы анализа каче- ства
оказываемых услуг, одним из которых является методика SERVQUAL [10].

Традиционно
рассматривается восприятие клиентов по основным аспек- там, сгруппированным по
5 параметрам качества услуги:

  1. Материальность, которая определяет возможность увидеть осязаемые характеристики услуги (интерьер помещений, внешний вид сотрудников, оборудование и рекламные материалы);
  2. Надёжность, а именно способность компании вовремя и в полном объ- еме оказывать услугу;
  3. Отзывчивость – готовность оказать помощь клиенту и выполнить его индивидуальные требования;
  4. Убеждённость, которая определяется компетентностью персонала, веж- ливостью и дружелюбием, а также способностью вызвать у клиента доверие к компании;
  5. Эмпатия – забота персонала о своих клиентах, стремление к четкому пониманию их интересов, способность подстроиться к каждому клиенту и обеспечить комфортность взаимоотношений с персоналом.

Для
определения значения этих параметров применяется пятибалльная шкала Лайкерта,
которую можно записать в текстовом формате, где:

5 — полностью согласен;

4 — частично согласен;

3 — трудно сказать, согласен или не согласен;

2 — частично не согласен;

1 — совершенно не согласен.

Для
получения исходных данных и проведения оценки необходимо ре- шить ряд задач:

1)      Составить вопросы для анкетирования
потребителей по критериям ка- чества рассматриваемой услуги организации;

2)      Сформировать две анкеты, одна из которых
позволит оценить воспри- ятие качества услуги данной организации потребителем,
а вторая — ожидания потребителей, касающееся качества рассматриваемой услуги;

3)      Выбрать способ оценки каждого из
предложенных критериев качества

(например:
наблюдение, опрос и т.д.);

4)      Рассчитать средние оценки пяти основных
групп критериев для каждой разработанной анкеты;

5)      Рассчитать обобщенную оценку качества
(коэффициент качества) рассматриваемой услуги исследуемой организации;

6)      Выработать рекомендации по повышению
качества оцениваемой услуги. Удельный вес организаций, получавших
финансирование из бюджета, в общем числе организаций, осуществлявших
технологические инновации в России, значительно уступает наиболее
инновационноразвитым странам ЕСАналогом рассмотренных выше фондов в России является
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Фонд


государственная некоммерческая организация, образованная Постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 65, один из трех
государственных научных фондов. Фонд способствует развитию в России
конкурентоспособного рынка инновационных разработок, а также созданию
механизмов частно-государственного партнерства в сфере науки и инноваций по
следующим основным направлениям:

  1. Содействие формированию эффективного малого предпринимательства в научно-технической сфере, в том числе малых форм предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.
  2. Содействие развитию инфраструктуры поддержки малых форм предприятий в научно- технической сфере и их взаимодействию с другими субъектами национальной и региональной инновационных систем.
  3. Участие в реализации механизма «инновационного лифта» через устойчивое взаимодействие с другими институтами развития
  4. Обеспечение информационной доступности мер поддержки малых инновационных предприятий, в том числе поддержка мероприятий, направленных на популяризацию научно- технической деятельности и инновационной активности.
  5. Участие в ведении реестра инновационных продуктов, технологий и услуг, рекомендуемых к использованию в Российской Федерации.
  6. Укрепление международного сотрудничества, в том числе поддержка совместных международных проектов с участием малых российских инновационных компаний.

В
2014 г. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической
сфере подвел итоги 20 лет своей деятельности. С 1994 г. в Фонд поступило свыше
55 000 заявок на выполнение НИОКР, поддержано более 12 000 молодых инноваторов,
создано более 4800 стартапов. В 2014 г. независимыми экспертами было
рассмотрено около 2000 заявок, поступивших на конкурсы по программам
«Развитие», «СТАРТ» и «Интернационализация» [8].

Другим
важным инструментом финансирования инновационных проектов на ранних стадиях в
нашей стране является ООО «Фонд посевных инвестиций РВК» (ФПИ РВК, Фонд),
созданный в 2009 г. в рамках реализации Основных положений стратегии ОАО «РВК».
Участниками Фонда являются ОАО «РВК» (99%) и Фонд содействия развитию малых
форм предприятий в научно-технической сфере (1%). Фонд ориентирован на
инвестирование в российские инновационные компании с высоким потенциалом роста
на российском и зарубежных инновационно-технологических рынках.

Для
целей организации инвестиционного процесса средства Фонда посевных инвестиций
РВК могут инвестироваться только в инновационные компании, чья деятельность
соответствует одному или более из приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники Российской Федерации, и (или) продукты которых входят в
Перечень критических технологий Российской Федерации, а также соответствует
Инвестиционной декларации. Фонд предоставляет не более 75% от объёма
инвестиционной потребности инновационной компании на первом раунде
инвестирования и в сумме, не превышающей 25 000 000 (двадцать пять миллионов)
рублей.

Что
касается роли государства в венчурной сфере в целом, то по данным Российской
ассоциации венчурного инвестирования, в 2015 г. прямая или опосредованная
государственная поддержка сыграла значительную роль в обеспечении значений ряда
ключевых показателей венчурной 
индустрии. Так, более трети от числа новых венчурных фондов составили
венчурные фонды с государственным участием. Их совокупный объем капитала
составил по итогам 2015 г. 74% от совокупного объема капиталов новых венчурных.
Фондами с государственным участием были осуществлены около 31% от совокупного
числа венчурных инвестиций. Доля венчурных фондов с государственным участием в
совокупном объеме венчурных инвестиций по итогам 2015 г. составила около 24%.

Таким
образом, существенный вклад в поддержание потока сделок из го- да в год
обеспечивают «государственные» или «окологосударственные» структуры. Прежде
всего, речь идет о фондах с участием государственного Отдельным направлением
ГЧП в финансировании инноваций в нашей стране является кооперация между вузами
и промышленными предприятия- ми в рамках постановления Правительства РФ от
09.04.2010 № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации
российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные
проекты по созданию высокотехнологичного производства».

Постановлением
предусмотрена возможность выделения субсидий производственным предприятиям
сроком от 1 до 3-х лет, объёмом финансирования до 100 млн. рублей в год для
финансирования комплексных проектов организации высокотехнологичного
производства,  выполняемых совместно
производственными предприятиями и высшими учебными заведениями.

Общий
объём бюджетного финансирования по мероприятию за 2010- 2016 годы составил
35,762 млрд. рублей. Объём собственных средств производственного предприятия,
вкладываемых в проект, должен составлять не менее 100% от размера субсидии и
быть достаточным для выполнения проекта по организации нового
высокотехнологичного производства. Субсидия выделяется производственному
предприятию, что позволяет гарантировать востребованность разработки высшего
учебного заведения/научного учреждения и её дальнейшее использование для
организации нового высокотехнологичного производства.

Однако,
несмотря на значительные преимущества данного вида ГЧП, его участники
сталкиваются с рядом проблем, которые снижают эффективность результатов
совместных проектов:

  • проблемы с подготовкой и предоставлением отчетности;
  • ограничения свободы выбора поставщиков/соисполнителей для вузов
  • (94 ФЗ);
  • проблемы с софинансированием;
  • необходимость развития компетенций вузов (уровень зрелости разрабатываемых вузами технологий недотягивает до необходимого для запуска их в серийное производство);
  • проблема разделения интеллектуальной собственности.

На
основе проведенного краткого анализа можно сделать вывод, что в России также
довольно активно и широко на федеральном уровне реализуются инструменты и
механизмы ГЧП в сфере финансирования инноваций. Однако следует отметить, что в
силу особенностей формирования национальной и региональных инновационных систем
в нашей стране, особую актуальность приобретает активизация форм и механизмов
ГЧП в инновационной сфере на региональном уровне [10, 11]. Для этого необходим
анализ регионального опыта ГЧП при реализации научно-технических и
инновационных проектов и разработка региональной законодательной и нормативно —
правовой базы, которая учитывала бы экономические возможности и ресурсную базу
каждой территории в отдельности. В конце 2016 года были утверждены постановления
правительства «О федеральной государственной информационной системе
ценообразования в строительстве» и «О мониторинге цен строительных ресурсов».
Введена в действие «Федеральная сметно-нормативная база ценообразования в
строительстве» редакции 2017 года, утверждены «Методики разработки и применения
сметных норм».

Помимо
прочего, правительство решило создать Федеральную государственную
информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) — ресурс для
централизованного сбора, хранения и использования данных всеми участниками
отрасли. «ФГИС ЦС — это «Яндекс» в области ценообразования и сметного
нормирования», — сказал начальник Управления экспертизы сметных нормативов
Главгосэкспертизы России Андрей Савенков на одной из конференций, посвященной
реформе.

Во
ФГИС ЦС вносятся утвержденные сметные нормативы. Их использование будет
обязательным для застройщиков, осуществляющих проекты с использованием
бюджетных денег, а также для госкорпораций и компаний с государственным
участием более 50 %. Но при этом база сметных нормативов будет открыта для
всех. «На нее сможет опираться любой участник строительного рынка, и даже любой
гражданин для личных целей сможет получить из базы информацию о стоимости услуг
машин и механизмов, строительных материалов и труда», — говорит глава Минстроя
России Михаил Мень. ФГИС ЦС начала работу в конце сентября 2017 года.

Стоит
обратить внимание на то, что РФ «забрала» себе эксклюзивное право на базу
сметных нормативов. Существовавшие до этого отраслевые базы постепенно прекращают
свое действие, «вливаясь» в государственную. Помимо отраслевых баз крупных
корпораций: Росатома, Газпрома, РЖД, Роснефти, — свои сметные базы есть у
Минтранса (на капитальный ремонт федеральных трасс) и Минкульта (на
реставрационные работы). [2]

Реформа
действительно назрела. Ценообразование в строительстве давно уже представляло
собой набор устаревших нормативно-правовых актов, конфликтующих и слабо
связанных. Запутанная нормативная база давала возможность завышать стоимость
строительства уже на этапе проектирования.

В
профессиональном сообществе давно сформировался запрос на усовершенствование
действующих нормативов, отмену норм по устаревшим технологиям и разработку
новых, исключение в методиках двоякого и неоднозначного толкования некоторых положений

Росатом,
чрезвычайно заинтересованный в учете отраслевых особенностей при разработке
нормативно-методических документов в рамках реформы, еще в 2016 году подписал с
Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза России» план взаимодействия между
ведомствами.

Работа
ведется по целому ряду направлений: переработка отраслевых сметных нормативов в
государственные, включение в классификатор строительных ресурсов номенклатуры
материально-технических ресурсов и оборудования отрасли, учет в разрабатываемой
государственной методологии специфики сооружения объектов использования атомной
энергии и других.

Специалисты
госкорпорации «Росатом» участвуют в рабочих группах по сопровождению разработки
методических документов, выдвигают предложения и замечания по проектам
документов и отстаивают позицию Росатома по ним.

Существенная
работа предстоит в области методологии, описывающей, как по-новому определять
стоимость строительства: рассчитывать затраты по отдельным видам работ,
разрабатывать и применять сметные нормы. В ходе реформы проходит актуализация
всех методик.

В
их числе — повышенная оплата труда рабочих строительных и монтажных
специальностей, занятых при строительстве таких объектов. Росатом строит
технически сложные объекты, с крайне высокими требованиями к радиационной,
ядерной и сейсмостойкой безопасности расположенных в них технологических
систем. Для работы на стройках нужны высококвалифицированные специалисты,
зарплатные запросы которых, по оценкам госкорпорации, выше среднерыночных в
среднем на 30 %.

Минстрой
пока не учел эту специфику: формирование «сметных цен на затраты труда»,
учитываемых в методиках, зависит только от соотношения в регионе строительства
низкооплачиваемых и высокооплачиваемых профессий (в том числе не относящихся к
строительству), данные по которым передаются в Федеральную службу
государственной статистики, комментируют эксперты ОЦКС. Госкорпорация пытается
отстоять свое право самой предоставлять сметные цены на затраты труда «атомных»
рабочих.

Еще
один пример — ситуация с «Методикой определения стоимости строительства за
рубежом» (важным документом, с учетом многомиллиардного портфеля госкорпорации
по строительству АЭС в различных странах). Разработка этой «Методики» началась
в 2013 году. Проект документа несколько лет согласовывался в министерстве
стоительства, и в 2016 году наконец регуляторы «дали добро»: было получено
положительное заключение Федерального центра ценообразования в строительстве и
промышленности строительных материалов (впоследствии ФЦЦС «влился» в состав
«Главгосэкспертизы»).

На
основании этого заключения, по процедуре, Минстрой должен был внести «Методику»
в федеральный реестр. Однако министерство отказалось сделать это, потребовав
еще одного цикла доработки.

Специалисты
уверяют, что, несмотря на сложность и масштабность текущих процессов,
проводимая реформа не влияет на сроки строительства объектов использования
атомной энергии.[3]

«Программа
400 дней — не первая реформа в сфере ценообразования в строительстве. В
последние 20 лет изменения в этой сфере происходили постоянно», — говорят в
ОЦКС. Работы много, но сроки строительства — важнейший приоритет. Специалисты
также отмечают, что на объектах отрасли, на которых строительство было начато
до выхода документов реформы, сохраняются базисно-индексный метод и отраслевые
строительные нормы. [1]

Они
также не видят рисков удорожания проектов из-за реформы. «Если в результате
реформы ценообразования федеральная сметно-нормативная база будет
„наполнена» отраслевой спецификой определения стоимости, это не означает,
что стоимость строительства увеличится и превысит предельные показатели, так
как специфика строительства уже отражена в технической части проектной
документации.

Ведь
задача в том, чтобы новые нормы отразили достоверную стоимость строительства.
Были примеры, говорят в ОЦКС, когда анализ норм приводил к обратному эффекту —
их оптимизации в части стоимости. Технологии строительства меняются,
производства ставятся «на поток» и дешевеют. Поэтому аналитическая работа в
области нормирования должна приводить к отражению реальной — а не завышенной
или заниженной — стоимости строительства.

Одна
из заявленных задач реформы — переход с базисно-индексного метода формирования
стоимости строительства к ресурсному методу, который берет за основу
современный уровень цен на строительные ресурсы в регионах с учетом
транспортных издержек.

Определение
стоимости ресурсным методом потребует от всех участников инвестиционной
деятельности дополнительных затрат труда: от проектировщиков — на разработку
смет, от заказчиков — на их проверку, отмечают эксперты.

По
мнению президента Союза инженеров-сметчиков, разумнее ресурсный метод
использовать для «обсчета» основных ценообразующих материалов, которые дают 95%
стоимости, а по числу наименований могут составлять 10–20% от общего количества.
[2] Типично, что при расследовании уголовных дел о преступлениях в сфере
ценообразования, совершенных в сфере строительства, допрашиваются работники
финансово-экономического, технического, проектно-сметного отделов; должностные
лица, сметчики; проектировщики; кассиры; бригадиры строительных бригад;
представители организаций-заказчиков, представители подрядчиков, субподрядчиков
строительства; поставщики строительных материалов и иные лица. Например, в
качестве допрашиваемого лица может быть свидетель, обладающий специальными
познаниями («сведующий свидетель»).

Учитывая
сложность механизма исследуемой категории преступлений, следователю
целесообразно привлечь при составлении плана следственного действия
специалистов. На этапе подготовки к производству допроса, следователь,
во-первых, обязан тщательно изучить и проанализировать материалы уголовного
дела, а именно протоколы осмотров, обысков, выемок, содержащие в себе сведения,
которые могут быть в последующем использованы для склонения допрашиваемых лиц к
даче правдивых показаний и как средство проверки их достоверности. Во-вторых,
необходимо изучить документы, отражающие хозяйственные операции. Следователем
фиксируются все неясные для него детали, для выяснения которых необходимо
привлечение специалиста, эксперта. В-третьих, необходимо четко определить
предмет и цель допроса, что не всегда следователь может сделать самостоятельно
из-за специфики исследуемой категории преступлений. Специалист же со своей
стороны при взаимодействии со следователем, зная технологические процессы в
строительстве, может оказать ему помощь

Таким
образом, законодательная основа для функционирования системы строительного
ценообразования на сегодня сформирована, но требует внесения ряда изменений –
актуальных на сегодня и в контексте будущих реформ. Вместе с тем, не обеспечена
функция применимости этих документов, которая должна реализовываться в
подзаконных актах и на нормативно-методическом уровне регулирования. Также
следует отметить недостаточность и разобщенность действующих документов, утрату
актуальности большинства методик-наследниц советского периода. Система
строительного ценообразования требует пересмотра именно методического
обеспечения в части определения стоимости строительной продукции на всех этапах
инвестиционно- строительного процесса.

Список литературы

1. Ключникова О.В., Касьяненко О.С., Шишкунова Д.В.
Основные составляющие принципа формирования структуры управления строительными
организациями // Инженерный вестник Дона, 2013, №4 URL:
ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4y2013/2063

2. Palepu K.G.,
Healy P.M., Bernard V.L. et al. Business Analysis and Valuation. IFRS Edition.
London: Thomson Learning. 2007. 788 p.

3. Томашук Е.А. Методы организации малого бизнеса при
формировании системы взаимодействия предприятий // Инженерный вестник Дона,
2012, №4 URL:
ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4p2y2012/1316

4. Ключникова О.В., Гаврилова О.А. Организационная и
психологическая составляющие труда руководителя // Научное обозрение. 2014. №
8. С. 1094- 1097

5. Докторова Ю.С., Светуньков С.Г. К вопросу о
методологии внутреннего маркетинга. // Современные аспекты экономики. 2004.
№5(56). С. 163-171

6. Томашук Е.А., Шишкунова Д.В. Влияние факторов
рисков и неопределенности на работу строительного производства // Научное
обозрение. 2013. № 11. С. 165-168

7. Докторова Ю.С. Внутренний маркетинг как метод
совершенствования внутриорганизационного поведения. // Современные аспекты
экономики. 2005. №17(84). С.233-236

8. Шеина СГ., Баркалов С.А., Чередниченко Н.Д.
Формирование целей, предпочтений и критериев эффективности проектов //
Науковедение. 2014. № 1. С. 88

9. Николаева А. А. Особенности организации службы
маркетинга на строительном предприятии, понятие стратегического и операционного
управления маркетингом // Молодой ученый, 2013. №10. С. 369-371.

10.  Stupnikova O., Serkova N., Sukhushina E.
Management decisions in organization management model // Journal of Economics
and Social Sciences. 2015. № 6. Pp. 78-81