DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10196

The Elderly’ Adoption of Digital Banking: An Opportunity for Vietnamese Commercial Banks

Binh, Dao Thanh,  School of Economics and Management of Hanoi University of Science and Technology, Hanoi, Vietnam, Email: binh.daothanh@hust.edu.vn

Summary. The rapid and disruptive development of digital technology in the digital age has changed the way people live in the world. The care for the elderly ensuring their wellbeing in old age in the context of global digital transformation is a matter of objective reality. Commercial banks, as a specific financial institution, are actively engaged in the digital transformation to become digital banking to improve banking services that meet customers’ requirements of all ages. The article provides an overview of digital banking content, the factors influencing the elderly’ adoption of Digital Banking  and the need to adapt digital banking products for the elderly in the context of the digital transformation taking place in all areas of human life.

Key words: population aging, elderly, digital transformation, digital bank, digital banking

Introduction

Globally, according to the United Nations, there are 727 million people aged 65 and over in the world by 2020. It is forecasted that within the next three decades, the number of people aged 65 and over will increase up to 1.5 billion, accounting for 9.3% of the total global population by 2020 to 16.0% by 2050 (United Nations, 2020). Population aging is considered the dominant demographic phenomenon and a prominent megatrend of the 21st century due to the declining birth rate, rising life expectancy and the growth in the proportion of the elderly worldwide (Dao & Barycheva, 2020). The unprecedented aging in human history brings about profound changes in population needs and capacities that significantly affect economic growth, employment, savings, and consumption, etc., and dominate the living arrangements of the elderly in countries and regions around the world (Bloom &Luca, 2016).

Vietnam, being a developing country with a population of over 97 million people, is not exempt from either aging process of population or its impacts. According to the 2019 Population and Housing Census, Vietnam has 7.3 million people aged 65 and older, accounting for 7.70% of the total; if calculated by the Law (the elderly defined in the Vietnam Law on the Elderly 2009 are Vietnamese citizens aged full 60 or over), the percentage of older adults in Vietnam accounted for 11.65% of the total (GSO, 2020, p. 240-241).

The world situation today is becoming more complicated while the COVID -19 pandemic is going on with unpredictable consequences and the time of it end cannot be determined. The provision of internet banking services to the older customers faces many challenges related to their health status, income diversity and property ownership and other problems encountered in the elderly. This context requires comprehensive studies on the specific demographic characteristics and other relevant factors affecting the DB adoption of the elderly to shape the adaptation of DB products and services to this customer’s group in the ever-changing demographic environment.

Literature Review

 Digital banking is a general term for the development of banking services and product offerings through electronic channels, such as teller machines, telephones, internet and smart phones (Rajan, P. & Saranya, G., 2018). It is necessary to distinguish digital bank from DB.  DB is the operation of digital products and services of digital banks towards customers, focusing on the front-office. Meanwhile, digital bank includes the DT of the back-office, covering internal management process, core digital technology platforms and creation of application (apps) and services of the bank in the digital environment. Being a special type of business, commercial banks are particularly interested in DT. Digital bank refers to rebuilding a bank as a digital system aimed to make daily operations faster, cheaper, easier, more convenient and efficient for both banks and customers, adapting their own operations to suit the needs of fastidious customers (Ekaterina & Tatiana, 2020), that is, all the core products and services of the bank, its management processes and business models must become digitalized.  

There exist many terms such as online banking, and e-banking, internet banking nowadays. They differ in name, but in fact all imply the use of certain bank services via the internet environment and are understood as internet banking (Technospire, 2021).  

The differences between internet banking and DB is that DB not only has the capabilities of conventional internet banking, but also offers a greater opportunity as it allows creating package works on website or mobile devices more and flexible apps and linking with other organizations’ online apps; customers are completely active in transactions without going to a bank branch or related organization. Moreover, DB transactions can be done anytime, anywhere, bringing efficiency, high accuracy and confidentiality for both banks and customers.

Several studies on DB adaptation to the elderly which focus on factors influencing this process, including income and personal wealth as economic factors (Vicente, M. & López-Menéndez, A., 2011); demographic factors like age, gender, habits, life expectancy, etc. influence the elderly’s ability to keep pace with technological advancements due to low knowledge of information and communication technology (ICT) (Arenas-Gaitán, J. et al,2015; Lilia, G., 2018).

Msweli and Mawela (2020) in their study conclude that the elderly inevitably has their own requirements needed to be discussed with banking service providers and e-commerce interface designers to adapt or develop products aimed at meeting the needs of the growing number of elderly people to improve their life quality. Survey results conducted by Chrysoula et al (2017) show that the majority of surveyed old-age people are interested in using online banking because they understand its benefits, giving opinion that websites and apps need to be improved to ensure a user-friendly experience, e.g. using larger fonts, contrasting colors in selections, the reduction of features and the use of an intuitive interface and of a structure offering easier navigation, etc.

Russian researchers also have works on this topic, focusing on elderly customer attitudes and behaviors towards DB. Aimaletdinov et al (2017) studying financial behaviors of older people in Russia, including the patterns of use / non-use of digital financial services and the channels for their provision as well as barriers to the use of online banking for making payments by the elderly, have identified the factors that can stimulate their adoption, paying attention to consumer perceptions of digital products and solutions to better understand how these products and solutions can be adapted to the needs of older people.

In Vietnam, there were few studies on elderly customers’ adoption of online banking, and most of them paid attention to the factors which old adults are interested in when choosing a bank and banking service in comparison to younger groups of customers (Giao &Dat, 2014). Thanh Phuong and Lan Phuong (2018) considered that Vietnam has a potential for digital banking (DB) determined by the three factors: (a) the ongoing digital transformation (DT) in all socio-economic and service sectors, including public service; (b) development of ICT infrastructure; and (c) a large population with a big number of internet and smart mobile devices users.

As Vietnamese commercial banks are moving to a comprehensive DT, researching elderly customers becomes a practical issue which allows the creation and adaptation of DB products for the elderly. The purpose of this study is to examine the factors influencing the elderly’ adoption of DB and to identify potential opportunities for Vietnamese banks in this market segment at Vietnam.

3. Methodology and Materials

In this study, a systematic document review approach has been applied to review previously published literature and analyze research directions to determine the research content on demographic characteristics and Vietnam’s ICT infrastructure conditions as well as other factors that affect the elderly’ adoption of DB. The inductive method is also applied, using secondary data from the Viet Nam Population-Housing Census in 1979-2019, Report on information and communication development in Vietnam as well as international publications to identify a link between research objectives and summary results obtained from materials to make recommendations.

The limitation of this study is a lack of specific survey data on the behaviors, habits, desires or barriers to the use of DB services by Vietnamese older people, because this problem has not get the proper attention from Vietnamese bankers, and instead, the author uses the foreign colleagues’ research data to confirm the arguments.

Research Questions

 Many researchers have identified many factors influencing DB adoption and affirmed that demographics, psychology and community influence are the most important (Gasper, 2015; Beza & Dhiraj, 2017; Siddharth & Ruchika, 2019). But from another angle, it can be seen that the development of ICT infrastructure, the trend of using smart devices to access the internet, the DT level of the bank are also important influences on the   adaptation of online banking to the older customers and their adoption of online banking (Azedine & Fadoua, 2019).

Demographic characteristics as factors influencing DB adaptation

Demographic factors including age, gender, level of education, marital status, employment status, income level and area of residence customers’ behaviors toward have a relationship with the adoption of internet banking (Okey & Stephen, 2011).

In Vietnam, a developing country, where the population seems to be younger, aging is still closely observed. The population and housing censuses from 1989 to 2019 showed an appreciable increasing proportion of the elderly from the total population and fast ageing pace.

It should be noted that out of 11.41 million people aged 60 and over, 7.66 million accounting for over 67% live in rural and mountain areas (GSO, 2020, p. 240). Most of them have low level of education, depend on relatives or have low income; older people have many difficulties in their life (Dao & Barycheva, 2020), and traditionally, they prefer to use cash in payments. Elderly people (about 3.75 million) who live in cities and receive pensions through the bank accounts are more interested in online banking services, and they are potential customers of  DB.

Psychological and social factors

Psychological factors include perceived relative advantage, adaptability, perceived complexity and risk, and cost of applying online banking. Social influences including counseling, the impact of friends or relatives also partly affect the adoption of online banking by older people. (Tomasz, 2016; Rahaman et al, 2015). Studying the relationship of culture and psychology, Triandis (2001) argued that socio-cultural aspect, individual psychology, customs and habits are the factors that influence the behavior of individuals and community. Vietnamese people are characteristic of patriotism, love of labor, hard work, and responsibility for life (Amber North, 2006). Saving for the next generation is a Vietnamese lifestyle habit to be able to survive in an environment with a harsh climate. This explains why the State Bank of Vietnam has a policy to attract idle finance source from the population at attractive interest rates.

Pimnara (2020) in her study has paid special attention to the barriers that hinder the elderly’ adoption of  DB, considering these as psychosocial factors and level of ICT knowledge among the surveyed old-age people, (Figure 2).

The constant changes and complex requirements of the security system used to confirm user identities force old-age users to remember e.g. passwords or some other information, complexity of mobile banking apps, hard-to-use user interfaces (small fonts and confusing language) make using online banking more complicated. That is, these aspects drive  DB’s adaptation to creating products suitable for the elderly.

In Russia, the study conducted by NAFI in June 2016 has resulted on following specialties:  (1) Clients aged 60-69 are the most active and involved part of the elderly population (51% of people over 60); this group is financially active with stable incomes, high level of education and internet use; (2) Clients aged 70-75 years and older are passive, the most excluded part of the elderly financial services consumers (49% of the number of people over 60 years old); it can be noted that this group are limited in physical capabilities, learning new advanced technology; and (3) Elderly people over 70 are less likely to use loans and credit cards than people aged 60-69 since they usually no longer work; at the same time, older people over 70 are more likely to use savings products than the 60-69 age groups (Aimaletdinov et al, 2017). Thus, the analysis of this survey on the activeness and the proportion of internet users by different age groups among elderly shows that there are still millions of seniors who are the target object of digital banks.

In Vietnam, some studies on the factors affecting the use of  DB service have been published, but the surveys were mainly among younger customers with stable income, and the assessment was made by the degree of customers’ perception of expected efficiency, trust, risk (confidentiality), ease of use, bank’s reputation (Phu & Huan, 2019; Giao & Chau, 2020). Although these studies have not touched the elderly population group, but they partly reflect customers’ psychology and habits in choosing banks and banking services in general.

Development of ICT infrastructure and grow of smart devices in Vietnam

Vietnam ICT infrastructure over the years has developed rapidly, contributing to socio-economic development and improvement of people’s life. This development trend is reflected through the data in the Ministry of Information and Communication (MIC) Report. In 2019 Vietnam jumped 10 places to rank 67th (compared to 77th in 2018) out of 141 ranked countries and territories, and was among economies that have improved the most globally; the ICT indicators e.g. mobile-cellular telephone subscriptions, fixed-broadband internet subscriptions, fiber internet subscriptions per 100 population and internet users rate of adult population ranked 14, 63, 26 and 66, respectively (WEF, 2019).

The MIC 2019 Report also showed that by the year there was 134.5 million mobile subscribers, of which 121.12 million (90%) were used smart phones. This is an advantage for the banks to manage customer accounts information and provide internet banking apps.

Digital banking: an irresistible development trend of Vietnamese banks

In order to remain competitive and relevant in a new customer-centric economy, Vietnamese banks, regardless of their size, consider DT as a vital necessity, which can help to optimize their existing processes and enhance customer experience. According to Fintech Vietnam Reports (2020), 94% of banks in Vietnam are investing in digitalization and 42% of them consider DB as a top priority. DT efforts by financial institutions, including commercial banks, resulted in an impressive increase 126% and 161% respectively in mobile app and digital wallet transactions in the first nine months of 2018 (BBGV, 2019). The number of transactions via digital apps has sky-rocked since the onset of the COVID-19 pandemic, e.g. National Payment Services (NAPAS) reported that only from March to May 2020 of 45 commercial banks are used through NAPAS and the number of transactions using Internet Banking via NAPAS reached an average of 2.8 million per day (NAPAS, 2020). Vietnam’s digital bank’s ability to provide services is also confirmed by its investment in ICT infrastructure and DT.

Thus, in Vietnam, considering all three above mentioned factors, it can be emphasized that:

• The market for DB adoption is very potential due to its large population size and young, dynamic population groups and the rapid development of ICT;
• Opportunities for DB for the elderly have not been fully utilized by Vietnamese commercial banks;
• There is a relationship between the choice of using DB service by elderly and the bank’s adaptation to the elderly. It means elderly’s adoption of DB poses the need for the DB product adaptation.

Discussion

In the digital era, banks are engaged in DT for their existence and development.  DT is the process of using digital technologies to transform existing traditional and non-digital business processes or creating new processes and services in response to market developments and customer expectations, thus radically changing the way the business is managed and operated, as well as the way value is delivered to the customer (Daniel & Williams, 2018). Hence, Vietnamese commercial banks need to take appropriate measures and steps to practice DT, involving digitization and digitalization.

Population aging process will be recorded more clearly in the coming years in Vietnam. The adaptation of public and social services for the elderly receives correspondingly profound attention. Admittedly, the elderly, due to their health and age, are often left behind in the process of adapting and using new technology. Since the beginning of 2020, the outbreak of the Covid-19 pandemic as an unpredictable catastrophe, has forced young and old people to become more acquainted with advanced ICT as they seek to sustain life and daily activities. This context is considered as a golden opportunity for banks to accelerate the old-age people to adapt to online banking services. In this case, it is important for Vietnamese commercial banks to conduct in-depth studies that analyze the factors affecting the elderly customers, paying attention to their characteristics, psychology and other obstacles in context the socio-economic conditions and cultural environment of the country. The specialized in-depth researches allow determining the measures that need to be taken to adapt a DB service to older customers.

The analysis of the survey results mentioned above shows that the most important barrier hindering elderly consumer’s adoption of  DB is the lack of trust in digital apps of providing banks, digital devices e.g. smart phones, tablets, and the ability of ICT systems to ensure customer data security (Pimnara, 2020). Moreover, the constant changes and complex requirements of the security system used to confirm user identities force older users to remember like passwords or some other information, complexity of mobile banking apps, their hard-to-use user interfaces (small fonts and confusing language) make using online banking more complicated for older users (Aimaletdinov et al, 2017; Chrysoula Gatsou et al, 2017). So, attracting elderly users to choose DB services can be solved by:

• Improving the bank’s DT capacity; creating apps with user-friendly and easy — to use interfaces for the elderly, paying attention to simplicity, high security through the application of fingerprint unlock application or face ID;
• Preparing staff ready to advise and support older customers by setting up a “virtual transaction” that can be accessed through the user interface of a mobile banking apps specially designed for the elderly, connecting them to support staff through video calls for advice; arranging experienced consultants customers at the branch’s transaction points to meet and support older customers.

Adapting DB from the service provider for the Elderly shows only one side of the problem that is not enough. Elderly people also need to be adapted to different type digital services themselves in general.

One of the specific basic targets up to 2030 identified in the “Vietnam National Digital Transformation Program up to 2025, Vision to 2030” (approved in June 2020) is that “100% of online public services at the level 4 will be provided on many different means of access, including mobile devices. Therefore, the enhancement of personal capacity and the digital adaptation of the people in general and the elderly in particular are also the guarantee for the successful implementation of the National Program.

Conclusion

The Banking sector is one of the special sectors with rapid integration and development, and has an important influence on socio-economic development. The population of Vietnam is aging and the number of old people is increasing rapidly in the coming time. However, the segment of the banking market for the elderly has not received adequate attention. The study gives an overview of key factors influencing the elderly’ adoption of DB and confirm that older people are potential customers of DB. Recommendations in the article are intended to adapt DB services for the elderly and encourage their self-adaptation to digital services in the digital age. Taking care of the lives of the elderly, ensuring their security and keeping them from being left behind in the digital transformation process in Vietnamese society needs to be further studied in the banking service as well as many other service sectors.

References

1. United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2020). World Population Ageing 2020 Highlights: Living arrangements of older persons. ST/ESA/SER.A/451.
2. Dao, Binh, T., Ngoc, T.B Tran, Galina, Barysheva A., Lam, S. T. (2020). Social Security and Population Ageing in Vietnam: A Guarantee for the Elderly People’s Life. International Journal of Criminology and Sociology, 2020, Vol. 9, 381-390; DOI: https://doi.org/10.6000/1929-4409.2020.09.37
3.  Bloom,D.E., Luca, D.L. (2016). The Global Demography of Aging: Facts, Explanations, Future. In Handbook of the Economics of Population Aging, Chapter 1, Volume 1, 2016, 3-56, https://doi.org/10.1016/bs.hespa.2016.06.002
4. GSO (2020). Completed Results of the 2019 Vietnam Population and Housing Census.  Statistical Publishing House, Hanoi, 2020, 842 p.
5. Rajan, P. & Saranya, G  (2018). Digital Banking Services: Customer Perspectives. 2018 JETIR, Volume 5, Issue 12, 306-311
6. Ekaterina P.& Tatiana K.  (2020). Factors Influencing Digital Bank Performance. 10.1007/978-3-030-37737-3_29.
7. Technospire (2021). Different Ways to Bank – Digital Banking, Online Banking, Internet banking, Mobile Banking. Technospire January 17, 2021. https://teknospire.com/different-ways-to-bank-digital-banking-online-banking-internet-banking-mobile-banking/
8. SOLDO. Digital banking vs online banking: What’s the difference? Accessed March25, 2021 from: https://www.soldo.com/en-gb/business-banking/digital-banking-vs-online-banking-whats-the-difference/
9. The Bank (2019). What is digital banking? What is its role in modern life? Thebank.vn, https://thebank.vn/blog/15696-ngan-hang-so-la-gi-vai-tro-cua-no-trong-cuoc-song-hien-dai-nhu-the-nao.html
10. Vicente, M. & López-Menéndez, A. (2011). Assessing the regional digital divide across the European Union. Telecommunications Policy, Vol. 35(3), p. 220-237
11. Arenas-Gaitán, J., Peral-Peral, B., Ramón-Jerónimo, M. (2015). Elderly and internet banking: An application of UTAUT2. Journal of Internet Banking and Commerce. Vol.20 (1); 1-17.
12. Lilia Georgieva (2018). Digital Inclusion and the Elderly: The Case of Online Banking. Available at: http://lrec-conf.org/workshops/lrec2018/W14/pdf/2_W14.pdf
13. Msweli, N.a & Mawela, T. (2020). Enablers and Barriers for Mobile Commerce and Banking Services Among the Elderly in Developing Countries: A Systematic Review. DOI: 10.1007/978-3-030-45002-1_27.
14. Chrysoula, G., Anastasios, P., Dimitrios, Z. (2017).Seniors’ experiences with online banking. In Proceedings of the Federated Conference on Computer Science and Information Systems,  Vol. 11, pp. 623–627, DOI: 10.15439/2017F57
15. Aimaletdinov T.A., Antonyan S.S., Baimuratova L.R., Imaeva G.R., Tomilova O.V., Sharova O.A .; Analytical Center NAFI. — M .: Publishing house NAFI, 2017 .- 84 p  (Аймалетдинов Т.А., Антонян С.С., Баймуратова Л.Р., Имаева Г.Р., Томилова О.В., Шарова О.А.; Аналитический центр НАФИ. – М.: Издательство НАФИ, 2017. – 84 с..)
16. Giao, H. N. K.& Dat, H. M. (2014). Evaluation of commercial banking selection factors for the elderly in Ho Chi Minh City. Economic Development Journal, Vol. 280 (4), 2014, 97-115.
17. Thanh Phuong, N. & Lan Phuong D. T. (2018). Digital Banking in Vietnam Current Situation and Recommendations. International Journal of Innovation and Research in Educational Sciences,Vol. 5 (4): 2349–5219
18. Gasper Chuwa (2015). Factors Influencing the Adoption of Internet Banking by Small and Medium Enterprises (SMEs) in Nyamagana District, Mwanza-Tanzania. European Journal of Business and Management, Vol.7, No.13, 2015. 135-159.
19. Beza M. T. & Dhiraj S. (2017). Influence of Demographic Factors on Users’ Adoption of Electronic Banking in Ethiopia. The Journal of Internet Banking and Commerce, https://www.icommercecentral.com/peer-reviewed/influence-of-demographic-factors-on-users-adoption-of-electronic-banking-in-ethiopia-85527.html
20. Siddharth, V. & Ruchika, G. (2019). Impact of demographic variables on factors of customer satisfaction in banking industry using confirmatory factor analysis. International Journal of Electronic Banking. 1. 283. 10.1504/IJEBANK.2019.10022902.
21. Okey, O.& Stephen,  T. (2011). Effects of demographic factors on bank customers’ attitudes and intention toward Internet banking adoption in a major developing African country. Journal of Financial Services Marketing. 16. 10.1057/fsm.2011.28.
22. CCSC (Central Population and Housing Census Steering Committee). (2010). The 2009 Vietnam Population and Housing Census: Major findings. Hanoi, 2010, p. 492.
23. Tomasz, S. (2016). Factors affecting the adoption of online banking in Poland. Journal of Business Research. 10.1016/j.jbusres.2016.04.027.
24. Rahaman, Md & Murad, S. M. Woahid & Asaduzzaman, M.. (2015). Factors Affecting Customer Choice of Commercial Banks in Bangladesh. BUBT Journal. 7. 155 — 176.
25. Triandis, H. C. (2001) Individualism-Collectivism and Personality. Journal of Personality, 69(6): 907–924.
26. Pimnara Hirankasi (2020). Banking for the elderly in the digital era.Krungsri Bank, available at: https://www.krungsri.com/en/research/research-intelligence/ri-elders-20
27. Phu, L.C. &Huan D. D. (2019). Factors Affacting the Decision to Use Smart Banking Service by Individual Customers atT AGRIBANK — Can Tho Branch. Journal of Industry and Commerce, Vol. 17 (9), 2019
28. Giao, Ha & Chau, Tran. (2020). Factors Affecting the Decision to Use Smart Banking Service — Experimental Study at BIDV — North Saigon Branch. SSRN Electronic Journal, 220, 13-27.
29. WEF [World Economic Forum] (2019). 2019 Global Competitive Index. Ed. by Klaus Schwab, Geneve, 2019
30. MIC (2020).  Report on Vietnam’s Readiness for Development and Application of Information and Communication Technologies (Viet Nam ICT Index). Vietnam Information and Communication Publishing House, Hanoi,2020.
31. Fintech Vietnam (2020). Top 5 banks apply digital banking transformation in Vietnam. Fintechvietnam,  September 25, 2020. https://fintechvietnam.com.vn/top-5-banks-apply-digital-banking-transformation-in-vietnam/
32. BBGV [British           Business Group Vietnam] (2019). Vietnam – 2019 Fintech. Available at: https://britchamvn.com/wp-content/uploads/2020/12/Vietnam-2019-%E2%80%93-FinTech.pdf
33. NAPA (2020), ‘Digital banking and electronic payments — suggestions from the COVID -19 crisis’, NAPAS’ e-portal, URL: https://napas.com.vn/tin-tuc/tin-thi-truong/ngan-hang-so-va-thanh-toan-dien-tu—goi-mo-tu-khung-hoang-covid—19-2-690.html
34. Daniel R. A. Schallmo & Christopher A. W. (2018). Digital Transformation Now! Guiding the Successful Digitalization of Your Business Model. SpringerBriefs in Business. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-72844-5

 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10195

Особенности управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми

Features of management in the field of production and processing of agricultural products in the Republic of Komi

Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1., подразделу 139 Программы ФНИ государственных академий на 2020 год, регистрационный номер ЕГИСУ АААА-А20-120022790009-4

The article was prepared within the framework of state task No. 0412-2019-0051 under section X 10.1., subsection 139 of the Program of the FNI of State Academies for 2020, the registration number of the USISU AAAA-A20-120022790009-4

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук»

Тарабукина Татьяна Васильевна, кандидат экономических наук, научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук»

Yudin Andrey Alekseevich, Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of Science Federal Research Center » Komi Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences»

Tarabukina Tatyana Vasilyevna, Candidate of Economic Sciences, Researcher, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of Science Federal Research Center » Komi Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences»

Аннотация. В данной статье исследуются особенности управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, так это тема очень актуальна на сегодняшний день в Республике Коми. Исследования показали, что в настоящее время производители сырья имеют крайне низкую эффективность производства. Также в статье раскрывается суть государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса». Указаны основные направления в области промышленного развития Республики Коми на период до 2036.Дан анализ особенностей, факторов и условий, стимулирующих и тормозящих развитие сельского хозяйства. Определены основные направления повышения эффективности агропромышленного комплекса региона. Показано социально-экономическое положение отрасли и предложены основные направления совершенствования управления аграрным сектором. Указана структура государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в Республике Коми по уровням бюджета, рентабельность производства в сельскохозяйственных организациях Республики Коми без субсидий и с учетом субсидий. В статье представлены функции по управлению в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми. Данная статья рассматривает и концепции развития сельский территорий, предложенные зарубежными исследователями. Таким образом, Республика Коми расположена в северной части Российской Федерации и характеризуется доминирующей сырьевой ориентацией. В связи с наличием в республике сложных климатических условий для развития аграрного сектора региона участие государства обязательно.

Summary. This article examines the features of management in the field of production and processing of agricultural products, so this topic is very relevant today in the Republic of Komi. Studies have shown that raw material producers currently have extremely low production efficiency. The article also reveals the essence of the state program «Development of agriculture and regulation of markets for agricultural products, raw materials and food, development of the fisheries complex». The main directions in the field of industrial development of the Komi Republic for the period up to 2036 are indicated. The analysis of the features, factors and conditions that stimulate and hinder the development of agriculture is given. The main directions of increasing the efficiency of the agro-industrial complex of the region are determined. The socio-economic situation of the industry is shown and the main directions for improving the management of the agricultural sector are proposed. The structure of state support for agricultural producers in the Republic of Komi by budget levels, the profitability of production in agricultural organizations of the Republic of Komi without subsidies and taking into account subsidies is indicated. The article presents the management functions in the field of production and processing of agricultural products in the Republic of Komi. This article also examines the concepts of rural development proposed by foreign researchers. Thus, the Komi Republic is located in the northern part of the Russian Federation and is characterized by a dominant raw material orientation. Due to the presence of difficult climatic conditions in the republic for the development of the agricultural sector of the region, the participation of the state is mandatory.

Ключевые слова: сельская местность, министерство сельского хозяйства, аграрный сектор, государственная поддержка, Республика Коми.

Keywords: rural area, Ministry of Agriculture, agricultural sector, state support, Komi Republic.

Сохранения нынешней тенденции урбанизации городов и сокращения населения сельской местности приведет к тому, что производство сельскохозяйственной продукции в отдаленных сельских поселениях будет осуществляться на вахтовой основе. Сельское хозяйство республики на современном этапе является органической частью единого агропромышленного комплекса (АПК), развивающегося в суровых природных условиях Севера и Крайнего Севера. Сельская местность Коми характеризуется слаборазвитой транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой. В период рыночных преобразований строительство дорог в сельской местности прекратилось. За 2003-2019 гг. на строительство сельских дорог было направлено лишь 1,7 млн. руб., или 0,06% общего объема бюджетных средств на развитие инфраструктуры сельских территорий[1].Сейчас большая часть автомобильных дорог приходится на грунтовые, состояние которых остается неудовлетворительным. Лишь два из шести периферийных сельских районов (Койгородский и Усть-Куломский) имеют транспортную связь с г. Сыктывкаром по дорогам с твердым покрытием [2]. Низкая обеспеченность сельских дорог с твердым покрытием не позволяет сельскому населению своевременно получить услуги образования, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания. Многие малолюдные деревни характеризуются недоступностью или малоустойчивой автодорожной доступностью. 84% сельского населения проживает в негазифицированных населенных пунктах, 10% населенных пунктов получают электроэнергию от автономных электростанций [3].

В настоящее время доля ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской местности составляет 14,3% против 2,0% в городе. Большинство жителей сельских населенных пунктов лишены элементарных коммунальных удобств. Благоустройство жилищного фонда на селе существенно отстает от города. Жилищный фонд села обеспечен водопроводом в 3,5 раза, канализацией – 5,5, центральным отоплением и газом – 2,5, горячим водоснабжением – 8,7, ваннами – в 7,9, напольными электроплитами – в 3,8 раза меньше, чем в городе.

В сельской местности неразвита система информационно-консультационного обслуживания. Информационно-консультационный отдел функционирует только на региональном уровне в составе Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка. Отсутствие консультирования в сельских районах сдерживает доступ малых форм хозяйствования и сельских жителей, особенно отдаленных мест, к информации и консультационным услугам [4].Создание межмуниципальных центров консультирования позволит увеличить охват малых и средних организаций и сельского населения информационно-консультационным обслуживанием, распространять инновации, повысить уровень координации и интеграции службы с наукой и образованием. Зарубежные исследователи рассматривают различные концепции развития сельских территорий. Первая концепция определяет развитие сельских районов как общую модернизацию сельского хозяйства и агропродовольственного комплекса и ставит его развитие на первый план. Вторая концепция, конвергенция, связывает развитие сельских районов только с сокращением разрыва между наименее развитыми сельскими районами и остальной экономикой. В третьей части рассматривается сельское развитие в целом, основанное на использовании всех ресурсов и интеграции всех компонентов и секторов на местном уровне [5].

Задача продовольственного обеспечения населения республики Коми решается за счет развития аграрных предприятий, размещенных в городах и пригородных территориях. Сельская периферия остается, по существу, за рамками активного государственного управления. В настоящее время как на федеральном, так и региональном уровнях отсутствует комплексный подход к управлению сельским развитием. Госпрограммы развития сельских территорий должным образом между собой не скоординированы. Минсельхоз Коми не имеет полномочий на координацию деятельности других министерств и ведомств на сельских территориях. Местное самоуправление сельских поселений не располагает собственной финансовой базой для выполнения социальных функций, модернизации инфраструктуры села и стимулирования сельской экономики. Дефицит бюджетов покрывается за счет субвенций, дотаций и субсидий. Сейчас в муниципальных образованиях с полностью сельским населением доля безвозмездных поступлений составляет 69-79% [6].

Функции по управлению в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми возложены на Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка республики [7].

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми – республиканский орган исполнительной власти, разрабатывает государственную политику и участвует в нормативно-правовом регулировании в сфере агропромышленного комплекса, рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевой и перерабатывающей промышленности, устойчивого развития сельских территорий, а также земельных отношений в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения [8].

На территории республики реализуется Государственная программа Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденная Правительством Республики Коми 31.10.2019 № 525 (ред. от 02.11.2020), целью которой является обеспечение устойчивого развития АПК на территории республики. Данная программа включает в себя следующие подпрограммы:

1. Развитие отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
2. Поддержка малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации.
3. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Коми.
4. Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми [9].
5. Комплексное развитие сельских территорий.
6. Обеспечение реализации Государственной программы.

Меры государственной поддержки включают в себя:

• субсидии на производство сельскохозяйственной продукции;
• субсидии на комбикорма для КРС;
• субсидии на поддержку племенного животноводства;
• государственная поддержка инвестиционной деятельности;
• государственная поддержка приобретения техники и оборудования;
• грантовая поддержка К(Ф)Х;
• субсидии на содержание сельскохозяйственных животных и взрослой птицы;
• государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан;
• субсидии на мероприятия по повышению плодородия почв;
• субсидии на несвязанную поддержку и завод семян;
• субсидии на мелиорацию земель [10].

Основными направлениями в области промышленного развития Республики Коми на период до 2036 года являются:

• устойчивый рост промышленного производства и повышение его социально-экономической эффективности;
• диверсификация экономической структуры в сторону дальнейшего развития обрабатывающей промышленности и высокотехнологичных отраслей;
• повышение вклада малых и средних предприятий в развитие промышленного производства в Республике Коми;
• формирование эффективной инновационной и производственной инфраструктуры для развития промышленного производства [11].

Запуск новых крупных производств в анализируемый период не ожидается. Основными направлениями развития будут полное использование производственных мощностей действующих предприятий, модернизация и техническое оснащение, поддержание и расширение рынков сбыта готовой продукции в результате повышения их конкурентоспособности [12].

Таким образом, можно сказать о широком диапазоне государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в Республике Коми. При этом большая часть государственной поддержки приходится на средства регионального бюджета, что можно увидеть на рисунке 1.

При этом наибольшая доля приходится на поддержку производственной деятельности, что можно увидеть на рисунке 2.

Как следствие, существующая структура государственной поддержки позволяет обеспечить безубыточное производство продукции с учетом субсидий (рис. 3) [13].

Однако, это не способствует кардинальным изменениям в динамике развития АПК региона, что требует разработки мероприятий по совершенствованию инструментов управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми[14].

Среди перспективных направлений агропромышленной интеграции в Республике Коми: укрепление взаимоотношений между фермерскими хозяйствами и сельскохозяйственными службами; расширять переработку сельскохозяйственной продукции в специализированных промышленных предприятиях, а также в местах их производства силами и средствами сельских товаропроизводителей; установление одинаково выгодных экономических отношений между агрокомпаниями и партнерами[15].

Сегодня необходимо разработать конкретные задачи комплексного развития села и сельского хозяйства Республики Коми с учетом дифференцированного природного и социально-экономического потенциала каждого муниципального сельского образования, для эффективного распределения мер государственной поддержки и их реализации. устойчивое развитие. Пара решает накопившиеся в деревне проблемы и завершает дискуссию об экономической целесообразности развития сельского хозяйства на Севере.

Список литературы

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собр. законодательства РФ. – 2014. – № 26 (ч.1). – Ст.3378
2. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасно­сти Российской Федерации: указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20 // Собр. законодательства РФ. – 2020. – № 1. – Ст.502.
3. О Государственной программе развития сельского хозяй­ства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сы­рья и продовольствия на 2013–2024 годы: постановление Прави­тельства РФ от 14.07.2012 № 717 (с изм. и доп.) // Собр. законода­тельства РФ. – 2012. – № 32. – Ст.4549
4. Об утверждении Стратегии устойчивого развития сель­ских территорий Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р (ред. от 13.01.2017) // Собр. законодательства РФ. – 2015. – № 6. – Ст.1014
5. Об утверждении прогноза социально-экономического раз­вития Республики Коми на период до 2030 года: распоряжение Пра­вительства Республики Коми от 13.10.2015 № 388-р. – URL: http://docs.cntd.ru/document/432804335
6. Щербакова Е.С. Совершенствование экономического механизма развития аграрной сферы Республики Коми // Устойчивое развитие сельских территорий: взгляд молодых ученых. материалы I Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. — 2020. — С. 102-104
7. Юдин А.А., Облизов А.В., Еремина И.А., Тарабукина Т.В. Стратегия управления инновационным развитием агропромышленного сектора России в региональном аспекте (на примере Республики Коми): монография. – Сыктывкар: ГОУ ВО КРАГСиУ, 2020. – 238 с.
8. Аль-Байдани И.Д.А. Развитие инструментов стратегического управления устойчивым развитием АПК региона // Региональная экономика: теория и практика. — 2020. — Т. 18. —№ 11 (482). — С. 2131-2140
9. Мальцева И.С. Инвестиционный процесс в сельском хозяйстве Республики Коми // Материалы V Всероссийского симпозиума по региональной экономике. — 2019. — С. 303-308Ахметов Р.Г. и др. Экономика предприятий агропромышленного комплекса. – М.: Юрайт, 2020. – 431 с.
10. Бабкина В.С. Обеспечение продовольственной безопасности России в условиях глобализации на основе инновационного развития АПК // Материалы международной научной конференции молодых ученых и специалистов. — 2019. — С. 309-313
11. Буторин С.Н. Совершенствование системы управления АПК региона: теоретико-методологический аспект // Экономика сельского хозяйства России. — 2020. —№ 4. — С. 24-28
12. Герусова О.И., Лихолетов Е.А. Особенности управления АПК на современном этапе развития // Приоритетные научные исследования и инновационные технологии в АПК: наука – производству: материалы Национальной научно-практической конференции. — 2019. — С. 372-377
13. Иванов В.А. Методические и практические аспекты стратегического управления устойчивым развитием аграрного сектора Северного региона // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. — 2019. — № 1. — С. 16-33
14. Официальный сайт Комистата [Электронный ресурс]. – URL: https://komi.gks.ru/statistical-compilation
15. ЯшковаН.В., Маслова С.С. Теоретические аспекты государственной поддержки АПК как механизма обеспечения продовольственной безопасности страны // Региональные проблемы преобразования экономики. — 2019. -№ 1 (99). — С. 12-19

УДК 502.5

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10194 

ПРИМЕНЕНИЕ ЭКОЛОГО-ЛАНДШАФТНОГО ПОДХОДА К ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ В УСЛОВИЯХ АРКТИКИ

APPLICATION OF THE ECOLOGICAL- LANDSCAPE APPROACH TO LAND MANAGEMENT IN THE ARCTIC

Саприн Сергей Викторович, кандидат географических наук, доцент

Пильник Юлия Николаевна, доктор технических наук, профессор

Сератирова Валентина Васильевна, кандидат географических наук, доцент

Ухтинский государственный технический университет, г. Ухта,

Saprin S.V. Candidate Of Geographic Sciences, associate Professor,

Pilnik Y.N., Doctor Of Technical Sciences, Professor

Seratirova V. V., Candidate Of Geographical Sciences, associate Professor

Ukhta state technical University

Аннотация. В статье рассматриваются перспективы применения эколого-ландшафтного подхода к землеустройству применительно к условиям Арктики. Аргументирована возможность использования принципов эколого-ландшафтного землеустройства, при этом адаптированного к специфическим условиям Крайнего Севера. Была отмечена необходимость использования в качестве базовых данных для проведения землеустроительных действий материалы комплексных инженерно-экологических исследований. Даны выводы о необходимости изучения и организации территорий Арктической зоны Российской Федерации, посредством проведения землеустройства, опирающегося на эколого-ландшафтный подход, для обеспечения сохранности природных механизмов саморегулирования экосистем, создания условий для сохранения основ жизнедеятельности коренных малочисленных народов.

Summary. The article discusses the prospects of applying the ecological and landscape approach to land management in relation to the conditions of the Arctic. The possibility of using the principles of ecological and landscape land management, adapted to the specific conditions of the Far North, is argued. The need was voiced to use materials of complex engineering and environmental studies as basic data for carrying out land management activities. Conclusions are given on the need to study and organize the territories of the Arctic zone of the Russian Federation, through land management, based on an ecological-landscape approach, to ensure the preservation of natural mechanisms for self-regulation of ecosystems, creating conditions for preserving the foundations of life activities of indigenous small peoples.

Ключевые слова: землеустройство, экология Севера, эколого-ландшафтный подход, освоение Арктики, организация территории Крайнего Севера.

Keywords: land management, ecology of the North, ecological-landscape approach, development of the Arctic, organization of the territory of the Far North.

Существующие темпы развития регионов Арктической зоны, повышение экономической и социальной нагрузки на данную территорию, удаленную от традиционно экономически развитых и густонаселённых районов страны, воспринимаются неоднозначно. С одной стороны, несомненно, положительную роль играют, выбранные в качестве основной стратегии, ключевые направления развития Арктики, такие как развитие экономики и инфраструктуры, геологическое изучение недр, кадровое обеспечение. С другой стороны, вызывает опасения увеличивающийся масштаб антропогенной нагрузки на экосистемы Арктической криолитозоны отличающейся значительно меньшей, по сравнению с центральными и южными регионами страны, уязвимостью к влиянию антропогенеза [7].

С экологической точки зрения широко обсуждаются вопросы касающиеся проблематики освоения северных территорий, важнейшим аспектом ставится сохранение за Арктической зоной определенного базиса стабилизации окружающей среды мирового масштаба. Решение существующих и возможных проблем в определенной, но недостаточной степени осуществляется через законодательную базу, особенный правовой режим, ряд ограничений геоэкологического, природоресурсного и инженерно-геологического характера [8].

Согласно проведенному анализу публикаций последних лет, рассматривая проблемы связанные с процессом освоения Арктики с точки зрения землеустройства, исследователи затрагивают в первую очередь вопросы, связанные с организацией и процессами деградации территорий оленьих пастбищ (как основного угодия, используемого в северном оленеводстве, специфической сельскохозяйственной отрасли северных территорий), охотничьих и рыбопромысловых угодий, что является оправданным, при рассмотрении задач землеустройства. Однако с учетом тенденций развития Арктической зоны РФ, связанных в большей мере с перспективой разработки значительных запасов нефти, газа и других ресурсов, т.е. с развитием добывающей и транспортной промышленности, необходимо учесть, что научному исследованию мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны для северных территорий уделяется недостаточное внимание.

На сегодняшний день наблюдается общее снижение роли землеустройства в экономике страны [2, 6]. Упадочные явления проявляются как в обсуждаемых недостатках законодательства, так и в постепенно проявляющемся утрачивании информационной и технической базы. Сегодня вполне верным можно считать утверждение, что положение землеустройства, как сферы деятельности, отличается от положений землеустройства как отрасли знаний [3].

Выполнение целей Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года [1] и в дальнейшей перспективе, возможно на основании проведения землеустроительных мероприятий и внедрения проектов землеустройства, направленных на обоснованное и рациональное использование земельных и природных ресурсов.

Применительно к малоустойчивым северным территориальным экосистемам с ограниченной способностью к самовосстановлению, приоритетным принципом природопользования является главенствующая роль экологических требований [5]. Землеустройство, как комплекс мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации их использования и охраны, должно руководствоваться реализацией положений рационального природопользования, опираясь на проводимые экологические и ландшафтные исследования Арктической зоны.

Так, например, рассматривая негативное воздействие на окружающую среду только при капитальном ремонте газопровода, являющегося одним из самых экологически чистых видов транспорта, можно выделить целый ряд затрагиваемых компонентов экосистемы:

• воздействие на почвенный покров;
• воздействие на атмосферный воздух;
• воздействие на состояние поверхностных и подземных вод;
• воздействие на растительный и животный мир [11].

Нарушение нормативов организации работ, несоблюдение границ отвода земель в условиях Крайнего Севера могут иметь значительно более серьёзные последствия для окружающей среды в сравнении с другими регионами.

Ландшафтно-экологический подход в землеустройстве был сформирован достаточно давно, зародившись в идеях адаптивного земледелия, и развиваясь в первую очередь на базе аграрных ландшафтов, этот подход был наиболее полно реализован при организации зональных систем земледелия. На настоящий момент эколого-ландшафтное землеустройство представляется наиболее перспективным направлением развития устройства территорий [10].

В силу малой востребованности землеустроительных мероприятий на неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве землях, территория Арктической зоны (за исключением земель используемых оленеводческими хозяйствами) рассматривалась не как объект устройства, а в большей мере, как объект наблюдения. Однако ускорение темпов индустриального промешенного освоения Крайнего Севера и связанное с этим увеличение зон техногенного воздействия, требует регулирования землепользований с целью локализации факторов вредного воздействия, восстановлению и поддержанию данных земель в состоянии экологической устойчивости.

Для достижения озвученной цели, по нашему мнению, оптимальным решением является использование принципов эколого-ландшафтного землеустройства, при этом адаптированного к специфическим условиям Арктики. Система землеустройства для Арктической зоны вполне схожа с системами земледельческих регионов и включает работы по инвентаризации, изучению земельного фонда, организации землепользования и охраны земель. Но в то же время имеет ряд особенностей, представленных в таблице 1.

В основе эколого-ландшафтного подхода на предпроектном этапе землеустройства лежит комплексное изучение состояния земель. Для Арктической зоны среди подобных работ можно выделить:

• геодезические и картографические работы;
• инвентаризацию земель;
• различные геоботанические и таксационные исследования;
• ресурсную оценку земель.

Отличительной чертой в данном случае выступает общность методов исследования в экологии и землеустройстве, полевых, лабораторных и экспериментальных исследований [12]. К сожалению, практически не проводятся опережающие исследования территории, в том числе ландшафтно-геокриологические, которые ранее осуществлялись на прединвестиционном этапе. Результаты инженерно-экологических изысканий и разработанные методики следует использовать и в целях организации территорий на предпроектном этапе, однако важнейшим фактором должна выступать их комплексность. Существенный вклад в данном случае может внести применение современных технологий в области мониторинга и математического анализа данных.

Этап проектирования и организации земель, так же должен проходить в тесной увязке с научным знанием об экологии Севера. Территориальная специфика исследуемого региона требует от специалистов особых компетенций, учитывающих природно-климатические особенности освоения ресурсов северного региона, например знания основ геокриологии, понимания аспектов устойчивого развития северных территорий. Опорой в подготовке соответствующего кадрового резерва должны стать региональные ВУЗы [4].

Одним из важных аспектов эколого-ландшафтного подхода в землеустройстве является оценка устойчивости ландшафта, позволяющая оценить уровень нагрузки на экосистему, не вызывающий нарушения динамического равновесия её функционирования [10], в том числе с учетом предполагаемых климатических изменений, отмечая крайнюю чувствительность к ним криолитозоны Арктики. Именно в условиях проявления деградации почв, испытывающих антропогенную нагрузку, применение эколого-ландшафтного подхода получило наибольшее развитие как научно обоснованный способ борьбы с эрозионными процессами [9].

Остаётся спорным вопрос решения проблемы выведения из экологического равновесия и последующей деградации земель Арктической зоны посредством уменьшения абсолютного показателя антропогенной нагрузки. Хотя очевидно, что наряду с уровнем развития государства, решением экономических и геополитических вопросов, степень вхождения промышленной инфраструктуры в Арктику будет только увеличиваться. Поэтому основной задачей сегодня является изучение и комплексная организации территорий Крайнего Севера, посредством проведения землеустройства, опирающегося на эколого-ландшафтный подход, что позволит обеспечить сохранность природных механизмов саморегулирования экосистем, создать условия для сохранения основ жизнедеятельности коренных малочисленных народов.

Литература

1. Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2020 № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://ips.pravo.gov.ru:8080/default.aspx?pn=0001202010260033
2. Гринберг, С. Н. Роль землеустройства в районах Крайнего Севера / С. Н. Гринберг // Государственная аграрно-правовая политика в современной России : материалы круглого стола, Красноярск, 28 июня 2016 года. – Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет, 2017. – С. 107-121.
3. Гузева, И. В. Некоторые проблемы землеустройства как сферы деятельности и ведущей отрасли науки / И. В. Гузева, Е. Г. Черных, В. А. Бударова // Московский экономический журнал. – 2019. – № 10. – С. 16.
4. Дудников, В. Ю. Формирование содержания обучения в ФГБОУ ВО УГТУ с учётом криологического аспекта / В. Ю. Дудников, Г. Г. Осадчая // Ресурсы Европейского Севера. Технологии и экономика освоения. – 2018. – № 2(12). – С. 102-106.
5. Красовская, Т. М. Природопользование Севера России / Т. М. Красовская ; Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Географический факультет. – Москва : URSS, 2008. – 270 с.
6. Липски, С. А. Земли Арктической зоны, организация их использования и мониторинга / С. А. Липски // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2018. – Т. 62. – № 2. – С. 196-203.
7. Осадчая Г. Г., Зенгина Т. Ю. Возможности сбалансированного использования биосферного и ресурсного потенциала Большеземельской тундры // Криосфера Земли. – 2012. – Том XVI. – № 2. – С. 43-51.
8. Осадчая, Г. Г. Сохранение территориального ресурса как одно из условий устойчивого развития криолитозоны (на примере Большеземельской тундры) / Г. Г. Осадчая // Криосфера Земли. – 2009. – Т. 13. – № 4. – С. 24-31.
9. Постолов, В. Д. О необходимости перехода от традиционного землеустройства к ландшафтно-экологическому в условиях проявления деградации почв / В. Д. Постолов, Н. А. Крюкова // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. – 2010. – № 1(24). – С. 86-94.
10. Саприн, С. В. Оценка экологической устойчивости агроландшафтов Воронежской области : специальность 25.00.26 «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель» : диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук / Саприн Сергей Викторович. – Москва, 2017. – 125 с.
11. Сератирова, В. В. Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду при капитальном ремонте участка газопровода / В. В. Сератирова, С. В. Саприн // Естественные и технические науки. – 2018. – № 5(119). – С. 133-136.
12. Чурсин, А. И. Методы исследования в ландшафтно-экологическом землеустройстве / А. И. Чурсин, Е. С. Денисова // Фундаментальные исследования. – 2013. – № 1-3. – С. 652-655.

УДК 330.3+338

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10193

ФИНАНСОВЫЕ ЗАДАЧИ ДЛЯ ТРЕТЬЕГО СЕКТОРА В УСЛОВИЯХ КРОССПАНДЕМИЧЕСКОГО МИРА

FINANCIAL CHALLENGES FOR THE THIRD SECTOR IN A CROSS-PANDEMIC WORLD

Вершинин Юрий Борисович, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры, Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск

Вершинина Елена Львовна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры, Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск

Савинова Дарья Александровна, Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск

Силантьева Ольга Олеговна, Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск

Цыганцова Анна Сергеевна, Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск

Vershinin Y.B., 89272703013@mail.ru

Vershinina E.L., 89272708908@mail.ru

Savinova D.A., dasha_savinova_2015@mail.ru

Silanteva O.O., Olga29011999@mail.ru
Tsygantsova A.S., cygancova20@mail.ru

Аннотация. Финансирование предприятий социальной направленности испытывало большие проблемы в 2020-21 годах из-за пандемии и связанного с ней кризисом. В течение минувшего года сформировался ряд трендов в данной области, которые охватывают не только проблемы финансирования «третьего сектора» экономики, но и оказывают воздействие на все стороны его функционирования.

В условиях жестокого финансового кризиса  подверглись пересмотру многие традиционные подходы к финансированию социальной сферы и бизнеса в целом. Что произойдет в дальнейшем – сменятся навсегда тенденции, получившие свое развитие в условиях локдауна или все вернется «на круги своя». В статье делается общий вывод о развитии сформировавшихся в последний период трендов.

Summary. The financing of social enterprises experienced major problems in 2020-21 due to the pandemic and the associated crisis. Over the past year, a number of trends have emerged in this area, which cover not only the problems of financing the «third sector» of the economy, but also have an impact on all aspects of its functioning.

In the context of the severe financial crisis, many traditional approaches to financing the social sphere and business in general have been revised.

In the context of the severe financial crisis, many traditional approaches to financing the social sphere and business in general have been revised. What will happen in the future-will the trends that were developed in the lockdown conditions change forever, or will everything return to «normal»? The article makes a general conclusion about the development of trends formed in the last period.

Ключевые слова: третий сектор экономики, экономический кризис, кросс-пандемический мир, финансирование, социальное предпринимательство, некоммерческие организации (НКО), диджитализация, благотворительность.

Keywords: third sector of the economy, economic crisis, cross-pandemic world, financing, social entrepreneurship, non-profit organizations (NGOs), digitalization, charity.

В нашем исследовании мы хотели бы отразить актуальные тенденции,  происходящие в области финансирования сектора социальных предприятий (третьего сектора экономики) в условиях наступившего кризиса. Многочисленные аналитические статьи на данную тему, как правило, оперируют термином «пост-ковидный» или «пост-пандемический» — по нашему мнению, учитывая всю совокупность всех имеющихся на настоящий момент мнений, можно говорить о «кросс-пандемическом» мире, в котором реальность переживания вспышек азиатского гриппа сменяется постоянным фоном накатывающихся пандемий с все более вирулентным вирусом.

Данная статья основана на общенаучных и специальных методах с учётом процессов взаимосвязи теории и практики социального предпринимательства,  на фундаментальных принципах экономической теории, на обзоре работ отечественных и зарубежных авторов по данной тематике.

Завершившийся 2020-й год оставил очень неоднозначные впечатления по перспективам развития третьего сектора в мире в целом, и в России в частности. С одной стороны, в большинстве исследований отмечается чрезвычайно серьезный удар, который нанесла пандемия путем сокращения всех экономических секторов почти без исключения и общего снижения деловой активности. Это неизбежно привело к сокращению финансовой поддержки социального блока, который по своей сути не может обойтись без активной фондовой поддержки со стороны коммерческих предприятий и инфраструктурной поддержки со стороны государства. С другой стороны, иногда в одних и тех же публикациях проскальзывают интересные данные не только о не сокращении услуг по финансированию некоммерческого сектора, но и определённом росте тех секторов социального направления, которые ранее не отличались столь динамичным развитием.

Подвергшиеся неожиданному и тяжелому удару государственные финансы, скорее всего, будут не в состоянии в ближайшем будущем обеспечить население адекватной социальной помощью [1-3]. В этот период  обострения всего комплекса экономических проблем общества, значение социального предпринимательства только возрастает.

Неожиданно развернувшаяся вирусная эпидемия не столько нанесла неожиданный удар, сколько до предела обострила уже имеющиеся противоречия [4,5]. По мнению Международного валютного фонда (МВФ) в ближайшие годы произойдут следующие изменения: первое – возросшие требования, предъявляемые к национальным системам здравоохранения в связи с борьбой с пандемией, будут и в будущем препятствовать лечению других заболеваний.

Второе – банкротства коммерческих предприятий неизбежно снизят общую производительность реального сектора экономики и доходность большинства предприятий.

Третье – общий рост уровня задолженности экономических субъектов в будущем будет препятствовать осуществлению новых заимствований и инвестиций.

Четвёртое – доход на душу населения ближайшие 5-6 лет останется ниже предпандемического уровня, что негативно скажется на текущей и будущей производительности труда.

Прогноз на ближайшие пятилетие по потерям мирового экономического производства составляет приблизительно 28 трлн.долл. В одной только индустрии туризма навсегда будет утеряно около 120 млн. рабочих мест. В связи с банкротством предприятий реального сектора экономики до 40% банковских активов могут оказаться под угрозой в ближайшие годы.
Сохранение режима удалённой работы может составить от 20 до 25% в развитых странах и до 20 % в развивающиеся страны, что серьезно снизит спрос на услуги общественного транспорта, предприятий общественного питания и магазинов розничной торговли.

Согласно мнению Стена Якубсена, главного экономиста и директора по инвестициям SAXO Банка, в настоящий момент одномоментно осуществляется решение трёх глобальных проблем, стоящих перед человечеством – проблемы неравенства, «зелёный трансформации» и инфраструктурной поддержки экономики. За попытки решить эти проблемы в рамках одного бюджетного периода экономики мира будут платить высокую дань виде роста инфляции, высокой предельной стоимости капитала, общего снижения эффективности национальных экономик.

По мнению аналитического отдела указанного банка, в настоящий момент происходит «…силовое смещение внимания политиков всего мира с финансовой стабильности в пользу социальный». Они назвали этот процесс «парадигмой социальной стабильности».

По мнению банковских структур новая мантра – печатать и тратить как можно больше денег в условиях нулевых процентных ставок станет ловушкой, которая неизбежно приведёт к галопирующей инфляции.

Каким образом все вышеперечисленные проблемы национальных экономик скажутся на ситуации с финансированием третьего сектора?

Сам по себе термин третий сектор экономики имеет много толкований. В различных теоретических исследованиях им определяют всю сферу услуг, но в русском терминологическом смысле чаще всего речь идёт о некоммерческих организациях, которые имеют самые разные уставные цели. Какие бы юридические формы не принимали эти структуры – некоммерческие партнёрства, неправительственные организации, автономные НКО, благотворительные фонды и так далее, общее содержание их работы определяет и общую цель – решение социальных задач общества. В работе этих структур очень велико значение людей, которые готовы отдавать свои силы и ресурсы для помощи в решении насущных задач общества.

Это не только так называемые фрилансеры, хотя они и составляют большую часть персонала подобных организаций. Проблема существования данных профессий в том что, как правило, их наниматели не несут перед ними никакой социальной и юридической ответственности. В период обострения карантинных мер их взаимоотношения прервались с того момента, когда в обществе прекратилось нормальный публичная жизнь. Возвращение к предпандемическим масштабам возможно, но очень маловероятно.

Основной задачей момента, как нам представляется, будет не повышение отдачи от третьего сектора общества, а о сохранении его как эффективной среды, оказывающей разнообразную социальную помощь. Финансирование некоммерческих социальных организаций сокращается как в связи с сжиманием в виде шагреневой кожи экономики реального сектора, так и в связи с сокращением всего пространства публичного взаимодействия в обществе.

Социальные предприятия как могли пытались уменьшить разрушительное воздействие как пандемии, так и запретительных мер, с ней связанных.

НКО гибко реагирует на потребности получателей благ действия эффективнее и быстрее муниципальных служб, которые функционируют в рамках жестких нормативов и ограничений. Третий сектор интуитивно подстраивает свою деятельность к новым возникающим социальным потребностям общества и возникающим на этом пути ограничениям – важнее всего наличие у них мобильных ресурсов и отсутствие соответствующих запретов.

Так в период разгара пандемии НКО, работающие с бездомными, смогли оперативно объединиться с владельцами ресторанов и кафе для открытия соответствующих точек питания или получения горячего питания для всех нуждающихся. Как отмечают практически все наблюдатели, НКО открывают такие объекты гораздо быстрее и откликаются на помощь гораздо оперативнее традиционных социальных служб, так как постоянно изучают лучшие практики, экспериментируют и обмениваются опытом.

Другой хороший пример – оперативный перевод работы с взрослыми и детьми с наличием ментальных и психологических проблем в онлайн формат, что казалось практически нереально до эпохи пандемии.

Представители НКО разрабатывают эффективные методические рекомендации для государственных структур и социальных служб для эффективной работы по  помощи, так называемым, депрививочным группам населения.

Представители НКО в условиях COVID-ограничений смогли изменить систему реагирования на случаи домашнего насилия, изменить  инфраструктуру помощи пациентам психоневрологических интернатах и детских домов-интернатов, а также обновить правила внутреннего распорядка в местах заключения, которые перестали соответствовать представлением об адекватном содержании заключённых.

Например, из-за того, что представители уязвимых групп часто не информированны, что им готовы безвозмездно предоставить помощь, или не иметь возможностей и сил на заполнение необходимых документов, многие НКО работают по принципу «аутрича» (outreach, т. е. “достижение во вне” — охват, низкий порог на доступ к услуге), где инициатором помощи выступает не благополучатель, а сама благотворительная организация на регулярной основе.

Для того чтобы экстренно обновить механизмы социальной помощи, НКО готовы находить общий язык с представителями государства. В некоторых городах НКО, помогающие в уходе и социализации детей-сирот и престарелых, смогли убедить местные департаменты социальной защиты и руководителей интернатов в жизненной необходимости забрать постояльцев, в первую очередь наиболее слабых, в дома волонтеров и нанять профессиональных нянь на время пандемии.

На основании проведенного обзора можно сделать следующие предварительные выводы. По нашему мнению существовавшая в разных странах мира система финансирования третьего сектора экономики (в том числе НКО), включающая в себя такие хорошо зарекомендовавшие себя решения, как публичный фандрайзинг, спонсоринг, краудсорсинг и другие, скорее всего, под серьезным воздействием продолжающегося глобального кризиса, будет серьезно изменяться, и изменяться во многом безвозвратно:

1. В «третьем секторе» произойдет существенное расслоение участников социальной деятельности, меньшая часть из них успешно адаптируется к новым условиям, большая часть, скорее всего, будет вынуждена со временем свернуть свою деятельность. Это коснется, прежде всего, персонала, работающего в формате фрилансеров — большинству из них придется изменить формат своей работы и своего существования.
2. Цифровизация сектора, резко ускоренная процессами перевода деятельности социальных организаций в режим онлайн, не отменит обозначенную в п.1 тенденцию. Процесс полномасштабного внедрения новых цифровых технологий только ускорит процессы перераспределения средств и персонала в секторе.
3. Правительствам не получится снизить прямые бюджетные расходы на поддержание социальной сферы, тем более ничто не заменит участие государства в поддержании общественной инфраструктуры.
4. Государство старается использовать текущую ситуацию с одной стороны для повышения контроля над некоммерческими организациями, с другой – создает свои собственные структуры, использующие благоприятные налоговые преференции и выгоды данной организационно-правовой формы.
5. Отдельного внимания заслуживают идеи введения в перспективе в некоторых странах Запада концепции гарантированного дохода, что по нашему мнению, нанесет непоправимый ущерб всей социальной структуре общества. Новая реинкарнация уравниловки, сделает равными (перефразируя слова известного политика) «…только распределение лишений».
6. Создание более гибких в кризисные времена структур, ориентированных на активную работу и привлечения средств, такие как грантовый конкурс, сетевой краудфандинг, новые формы венчурного финансирования в социальной сфере, будет основной целью, связанной с выживанием некоммерческих организаций в новых непростых условиях.

Литература

1. Мир 2035. Глобальный прогноз / под ред. акад. А.А. Дынкина / ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН. — М.:Магистр, 2017. — 352 с.
2. Клинов В.Г. Сдвиги в мировой экономике в XXI веке: проблемы и перспективы развития // Вопросы экономики. 2017. № 7. — С. 114–127. Voprosy Ekonomiki, 2017, No. 7, pp. 114–127.
3. Комолов О.О. Деглобализация в контексте мировой экономической стагнации //Экономическое возрождение России. 2018. № 4 (58) С. 50–63.
4. Клейнер Г.Б. Экономическая теория и экономическая реальность: проблемы взаимодействия // Научные труды Вольного экономического общества России, 2017. — Т. 206. — С. 459–470.
5. Лившиц В.Н. Бедность и неравенство денежных доходов населения в России и за рубежом; системный анализ некоторых важнейших фрагментов проблемы. — М.: ИЭ РАН, 2018. — 52 с. 

References

1. Mir 2035. Global’nyi prognoz / pod red. akad. A.A. Dynkina / IMEMO im. E.M. Primakova RAS. M.: Magistr,2017. 352 p.
2. Klinov V.G. Sdvigi v mirovoi ehkonomike v XXI veke: problemy i perspektivy razvitiya // Voprosy Ekonomiki. 2017. No. 7. Pp. 114–127.
3. Komolov O.O. Deglobalizatsiya v kontekste mirovoi ehkonomicheskoi stagnatsii //Ehkonomicheskoe vozrozhdenie Rossii. 2018. No 4 (58). Pp. 50–63.
4. Kleiner G.B. Ehkonomicheskaya teoriya i ehkonomicheskaya real’nost’: problemy vzaimodeistviya //Nauchnye trudy Vol’nogo ehkonomicheskogo obshchestva Rossii. 2017. Vol. 206. Pp. 459–470.
5. Livshits V.N. Bednost’ i neravenstvo denezhnykh dokhodov naseleniya v Rossii i za rubezhom; sistemnyi analiz nekotorykh vazhneishikh fragmentov problemy. M.: Institut ehkonomiki RAS, 2018. 52 p.