УДК 338.012 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10216

ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ПО РАЗВИТИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГАЗОМОТОРНОГО ТОПЛИВА НА ТРАНСПОРТЕ 

THE MAIN TOOLS FOR FORMING THE INDUSTRIAL POLICY OF RUSSIA IN TERMS OF IMPLEMENTING PROGRAMS FOR THE DEVELOPMENT OF THE USE OF NATURAL GAS ENGINE FUEL IN TRANSPORT SECTOR

Исследование выполнено по результатам инициативных научно-исследовательских работ Санкт-Петербургского государственного экономического университета за 2020 год.

Тавдидишвили Александр Евгеньевич, аспирант Санкт-Петербургского экономического университета, кафедра Экономика и управления предприятиями и производственными комплексами, г. Санкт-Петербург

Tavdidishvili A.E., tavdidishviliae@mail.ru 

Аннотация. В данной статье проанализированы ключевые этапы формирования и развития газомоторной отрасли России с 1930-х годов до наших дней. Помимо исторического аспекта большая внимание уделяется современным механизмам государственной поддержки развития данной отрасли. В качестве примера были использованы Сахалинская и Белгородская области, как регионы из разных частей России, но в равной степени преуспевшие в реализации программ газификации транспорта. Однако для большинства регионов России несмотря на поручения Президента РФ и наличие лучших практик, развитие отрасли газомоторного топлива является затруднительным, в статье сгруппированы и проанализированы проблемы, с которыми сталкивается подавляющее большинство субъектов РФ, а также крупных компаний, занимающихся развитие отрасли газомоторного топлива, сформировано комплексное предложение по нивелированию влияния большинства описанных проблем. 

SummaryThis article analyzes the key stages in the formation and development of the gas engine industry in Russia from the 1930’s to the present day. In addition to the historical aspect, much attention is paid to modern mechanisms of state support for the development of this industry. As an example, the Sakhalin and Belgorod regions were used, as regions from different parts of Russia, but equally successful in the implementation of transport gasification programs. However, for most regions of Russia, despite the instructions of the President of the Russian Federation and the availability of best practices, the development of the NGV fuel industry is difficult, the article grouped and analyzed the problems faced by the vast majority of the RF subjects, as well as large companies involved in the development of the NGV fuel industry, a comprehensive a proposal to mitigate the impact of most of the problems described.

Ключевые слова: топливо, газомоторное топливо, экологичное топливо, альтернативное топливо, природный газ, метан, Сахалинская область, Белгородская область, промышленная политика, транспорт, субсидии, льготы, федеральный проект «Чистый воздух», экология.

Keywords: fuel, gas engine fuel, environmentally friendly fuel, alternative fuel, natural gas, methane, Sakhalin region, Belgorod region, industrial policy, transport, subsidies, benefits, federal project «Clean Air», ecology.

Введение

Эволюция ключевых энергетических рынков сопровождается целым рядом принципиальных изменений, связанных с глобализацией, декарбонизацией, цифровизацией, развитием ВИЭ и т.п. Одним из следствия этих изменения стало увеличение доли природного газа в мировом энергопотреблении с 15% в 1985 году до 24% в 2018 году [1,3]. Это стало возможным в том числе благодаря все более широкому использованию альтернативных видов топлива на транспорте. Причины, которые объясняют отказ от традиционных жидких видов моторного топлива — автомобильного бензина и дизельного топлива (ДТ) — далеко не всегда лежат в плоскости экономической выгоды, и зачастую являются результатом общего изменения предпочтений потребителя. Во многом поэтому среди нобелевских лауреатов по экономике появляется все больше ученых, изучающих именно психологические аспекты принятия решений. Кроме того, нельзя забывать и об аспекте государственного участив в вопросах контроля топливного рынка (в частности, механизмов прямых и косвенных субсидий, регуляторных аспектов рынка моторного топлива и т.п.), которая способствует «переключению» потребителей на альтернативные виды топлива, включая компримированный природный газ (КПГ). [2]

Природный газ (метан) – это смесь газов, образовавшихся в недрах Земли при разложении органических веществ. Основным компонентом природного газа является метан. Природный газ добывают на месторождениях, очищают от примесей и транспортируют по газотранспортной системе до потребителей. В качестве моторного топлива природный газ используется в двух видах: компримированном (КПГ) и сжиженном (СПГ).

КПГ реализуется через автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС), где он осушается, сжимается при помощи компрессора и подается в бак транспортного средства под давлением 200-250 атмосфер. Также возможно реализация через передвижные автомобильные газовые заправщики (ПАГЗ), которые представляют из себя грузовой тягач по типу КАМАЗ-5490 или подобный с блоком аккумуляторов газа (баллоны, наполненные метаном). Потенциальными потребителями КПГ являются пассажирский, легкий грузовой, легковой транспорт и коммунальная техника, в отдельных случаях – речной транспорт и сельскохозяйственная техника.

СПГ – это природный газ, охлажденный до температуры минус 162 градуса по Цельсию. При охлаждении природный газ переходит в жидкое состояние, при этом его объем уменьшается в 600 раз. СПГ транспортируется и хранится в крио-емкостях. СПГ реализуется потребителям через криоАЗС, на которых транспорт может заправляться природным газом в жидком виде. Кроме того, существуют заправочные станции, на которых осуществляется заправка как КПГ, так и СПГ. Это могут быть криоАЗС с регазификацией (переводом газа из сжиженного в газообразное состояние) или АГНКС с криогенным оборудованием (осуществляющим сжижение газа). Ключевыми потребителями СПГ являются магистральный автомобильный, железнодорожный, водный транспорт, карьерная и сельскохозяйственная техника, а также авиатранспорт и космические аппараты [5].

Стремительный рост популярности транспортных средств, использующих альтернативные виды топлива, лучше всего характеризуется следующими цифрами: количество автомобилей, которые используют природный газ в качестве моторного топлива, выросло в мире c 2000 года в 20 раз (с 1,3 млн до 26,2 млн) [8] , в первую очередь за счет стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки. При этом в разных регионах и странах глобальный тренд роста потребления КПГ обосновывается различными факторами, зачастую уникальными. В отдельных случаях увеличение популярности альтернативных видов топлива не привело к росту спроса на природный газ со стороны автовладельцев, в том числе из-за конкуренции с электромобилями, биотопливом и т.п. Однако преимущество электромобилей над транспортными средствами (ТС), работающими на КПГ, с точки зрения экологичности не является очевидным, если учесть в расчетах полный цикл выработки электроэнергии и совокупный объем выбросов в процессе производства и вывода из эксплуатации ТС. В тоже время, экологические показатели использования природного газа в качестве моторного топлива крайне впечатляющие: количество загрязняющих веществ в выхлопных газах ТС в среднем в 3-5 раз меньше, в сравнении с традиционными видами топлива, а некоторые загрязняющие вещества, например, оксиды серы и низкодисперсные частицы, вовсе отсутствуют.

1. Рынок газомоторного топлива России: исторический аспект и текущее состояние.

В России доля транспортных средств, работающих на метане, до сих пор остается крайне низкой. На автомобильный транспорт, использующий природный газ в качестве моторного топлива, приходится менее 1% общероссийского парка, в топливном балансе России наблюдается аналогичная ситуация. Однако растущий интерес к развитию в стране данного вида топлива очевиден: начиная с 2013 года  тема не раз обсуждалась на совещаниях с участием Президента РФ и заседании Госсовета, ей посвящен целый ряд нормативно-правовых актов. [6]

Важно отметит, что попытки повысить роль ГМТ в топливном балансе страны предпринимались неоднократно. В частности, на фоне стремительной индустриализации СССР во время второй пятилетки (1933-1937 годы) и дефицита нефти необходимость развития ГМТ имела особое значение. Однако после открытия в начале 60-х годов месторождений нефти в Западной Сибири риск дефицита традиционного моторного топлива существенно снизился. [10]

Тема стала вновь актуальной в 1980-х годах на фоне дискуссий о необходимости рационализировать использование жидких углеводородов. В 1981-1985 годах вышел ряд постановлений Совета Министров о массовом переводе крупных потребителей топлива на газ (в том числе Постановление Совета Министров СССР от 21.12.1983 № 1189 «О мерах по использованию сжатого природного газа в качестве моторного топлива»). В результате на территории СССР в течение пяти лет было построено свыше 300 АГНКС.

К 1990 году объем реализации КПГ в Советском Союзе превысил 1,1 млрд куб. м. Всего к 2000 году предполагалось построить порядка 1000 АГНКС и довести численность ТС на природном газе до одного миллиона единиц. Однако на фоне значительных экономических, политических и социальных перемен 90-х годов использование природного газа в качестве моторного топлива вновь потеряло свою актуальность, хотя попытки стимулировать использование метана в качестве моторного топлива предпринимались. Например, Постановление Правительства РФ №31 от 15.01.1993 устанавливало предельную отпускную цену «на сжатый природный газ, производимый автомобильными газонаполнительными компрессорными станциями, в размере не более 50 процентов от цены реализуемого в данном регионе бензина АИ-76, включая налог на добавленную стоимость». Тем не менее объем реализации КПГ в России к 1998 году упал почти до 60 млн куб. м для сравнения в 1990 году в РАСФСР  объем реализации составил 525 млн куб. м. [10]

Очередной этап развития рынка КПГ начался в середине 2000-х годов. В этот период был разработан ряд программ (как федерального, так и регионального уровня), направленных на стимулирование использования природного и нефтяного газа на транспорте. В 2007 году «Газпром» принял стратегию развития газозаправочной сети, в соответствии с которой в период 2007-2015 годов предполагалось увеличение количества АГНКС практически в два раза за счет строительства 200 новых заправок (для сравнения, в 2007 году в России функционировало порядка 220 газовых заправок, из которых «Газпрому» принадлежало около 190). Важным этапом на пути развития КПГ в России стал 2013 год, когда был сформулирован перечень поручений Президента Российской Федерации от 11.06.2013 № Пр-1298, а также разработан комплексный план мероприятий (утв. Правительством Российской Федерации 14.11.2013 № 6819п-П9).

 На сегодняшний день газомоторный рынок получает регулярную поддержку на разных уровнях власти, а также со стороны крупнейших участников топливного рынка России. Благодаря данной поддержке и содействию со стороны Министерства энергетики РФ объем реализации природного газа в 2019 году превысил 1 млрд. куб. м, то есть достиг уровня СССР и продолжил рост. Количество АГНКС в России по состоянию на 31.12.2019 превысило 500 ед. [7]

2. Ключевые механизмы формирования поддержки развития рынка газомоторного топлива на примере Белгородской области и Сахалинской области.

 После всесторонней поддержки развития отрасли ГМТ в России со стороны Президента РФ, Министерство энергетики РФ выделило данную задачу в отдельное стратегическое направление. Благодаря этому было подписано Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2019 года №1641, которое определило перечень субъектов РФ, в которых формирование заправочной инфраструктуры КПГ осуществляется в первоочередном порядке. Так, согласно Постановления, в список попали 27 субъектов РФ, расположенные в основном в европейской части России. [12]

Для развития инфраструктуры и увеличения объемов реализации газомоторного топлива в данных регионах был предусмотрен пакет стимулирующих мероприятий, среди которых:

1. Субсидия на строительство АГНКС — 40 млн. руб. на один объект
2. Субсидия на переоборудование транспорта для использования ГМТ – 30% компенсация переоборудования в зависимости от типа ТС
3. Субсидия производителям заводской техники, использующей метан в качестве моторного топлива.

Кроме того, дополнительные меры поддержки были предусмотрены региональными властями для ускорения развития газомоторной отрасли в регионах. Это было сделано по нескольким причинам. Во-первых, использование газомоторной техники помогает в реализации федерального проекта «Чистый воздух», во-вторых, использование ГМТ в значительной степени снижает издержки предприятий, находящихся в регионе, а дополнительная прибыль будет инвестирована в развитие и как следствие в повышение инвестиционной и промышленной привлекательности региона.

Для сравнения мероприятий поддержки было выбрано 2 субъекта РФ, один из которых попал в перечень Министерства энергетики РФ, как регион ускоренного развития рынка ГМТ – Белгородская области, а второй решил силами регионального бюджета и привлеченных инвесторов развивать данную топливную отрасль. Важно отметить, что программа развития рынка ГМТ в Белгородской области реализуется начиная с конца 2018 года, тогда как в Сахалинской области активная стадия развития рынка началась в конце 2019 года.

Перечень мероприятий по поддержке развития рынка ГМТ в регионе представлен в сравнительной таблице 1.

Перечень мероприятий по поддержке в данных регионах имеет поистине внушительный вид. Ключевым аспектом при формировании региональных мероприятий поддержки являлось достижение целевых показателей по развития ГМТ в субъекте.

Так, в Белгородской области стоит задача:

• 39 объектов газозаправочной инфраструктуры (ГЗИ) к 2022 году
• 18 тыс. ед. транспорта на КПГ
• Объем реализации – 200 млн. куб. м.

У руководства Сахалинской области стоят следующие приоритетные целевые показатели по реализации проекта:

• 50% всех ТС региона на КПГ, что эквивалентно примерно 100 тыс. ед. ТС
• 19 объектов ГЗИ к 2024 году, из них 8 передвижные

Очевидно, что при качественной реализации региональных дорожных карт по развитию представленных регионов, целевые показатели будут достигнуты. Однако, важно заметить, что лишь единицы, не более 10 руководителей субъектов РФ, готовы оказывать схожу поддержку развитию отрасли ГМТ в собственных регионах. Удачным считается опыт Республики Татарстан, Ставропольского края, Свердловской области и тд. [4]

Такая ситуация складывается во многом из-за недостаточной готовности региональных властей заниматься детальной проработкой вопроса, требующего серьезного технического погружения. Кроме того, нормативно-правовая база, регламентирующая отрасль газомоторного топлива представляет из себя большое количество устаревших, а порой, и противоречащих друг другу нормативных документов.

1. Анализ и группировка проблем широкого применения современных инструментов формирования промышленной политики в части расширения использования газомоторного топлива в субъектах РФ.

В 2019 году окончательно оформился запрос рынка на качественное нормативное регулирование отрасли. Практика основных вертикально-интегрированных нефтегазовых компаний, представленных в газомоторной отрасли (Газпром, Роснефть, Новатэк), показывает потребность в «сглаживании» основных рисков некачественной нормативной базы применением механизмов GR и административных соглашений с органами власти. Однако основное количество инвесторов нуждается в транспарентных нормах и правилах для отрасли в целом, позволяющих объективно оценивать как предпринимательские, так и технологические риски для реализации проектов.

Проработка вопросов проводилась на площадках Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации. Эксперты и представители Национальной газомоторной ассоциации приняли участие в большинстве таких обсуждений.

Активное обсуждение вопросов развития рынка также осуществлялось в субъектах Российской Федерации. Стоит отметить, что региональные органы власти в 2019 году испытывали значительные трудности, связанные с недостатком компетентных специалистов, примеров «лучшей практики», а также одобренных на Федеральном уровне типовых (модельных) решений, связанных с конкретными мерами государственной поддержки и формированием «точек роста» для сектора ГМТ.

Общей проблемой для  каждой из площадок стало то, что обсуждались отдельные, зачастую – очень узкие вопросы развития рынка газомоторного топлива. Основная, главная площадка для обсуждения стратегических направлений и задач, системного анализа и экспертного обсуждения поступающих предложений не была определена.

При этом фрагментарность и разобщенность подходов органов власти к организации нормотворческой работы продолжают оставаться существенным препятствием для развития отрасли, а зачастую приводят к полной остановке работ. Например, в июне 2019 г. первый заместитель главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации В.В. Швецов направил в адрес руководителей подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне инструктивное письмо «О некоторых вопросах внесения изменений в конструкцию транспортных средств» (от 03.06.2019 №13/5-5861), которое полностью остановило в отдельных регионах процедуры перевода транспортных средств на метан. Напомним, что в соответствии с этим письмом региональным управлениям Госавтоинспекции было предписано отказывать в регистрации перевода транспорта на метан в случае, если испытательная лаборатория (центр), выдавшая заключение о соответствии переведенного транспорта требованиям Технического регламента, одновременно не аккредитована в качестве «органа инспекции», сведения о котором внесены в специализированный реестр органов по оценке соответствия  ЕАЭС. На тот момент сопровождение перевода техники на метан имели право осуществлять 17 испытательных лабораторий (центров) в 9 субъектах Российской Федерации, что было явно недостаточным количеством для выполнения новых требований ГИБДД. После десятков обращений в МВД России, Правительство Российской Федерации, другие органы власти, в том числе неоднократных обращений Национальной газомоторной ассоциации, указанное требование ГИБДД МВД России было отменено.

В течение 2019 года основной проблемой в работе с Федеральными и региональными органами власти становится явная нехватка специалистов по вопросам развития рынка газомоторного топлива среди чиновников. В частности, в профильном Министерстве энергетики Российской Федерации вопросами развития рынка газомоторного топлива занимались  в течение 2019 года всего 3 сотрудника. Для нормальной работы по развитию рынка не хватает не только экспертных компетенций, но и штатной численности сотрудников.

В этой связи во второй половине 2019 года в Федеральных и региональных органах власти приоритетом становится  вопрос нормативного обеспечения реализации основных расходных обязательств Российской Федерации на рынке газомоторного топлива, а именно – программ субсидирования строительства АГНКС в приоритетных регионах страны.

Важно отметить, что на сегодняшний день вопросами развития рынка ГМТ в России занимается 18 Федеральных министерств и ведомств. Взаимная работа между ними не налажена на должном уровне, отсутствует единый совещательный орган, который выражал бы интересы представителей этих ведомств, а также был площадкой для консолидации позиций экспертного сообщества и активных участников рынка ГМТ.

Еще одним важным вопросом, требующим всестороннего участия и обсуждения является вопрос, связанный с экологической повесткой в регионах. Использование ГМТ – это важнейшая мера в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух». Она призвана в значительной мере улучшить экологическую обстановку в регионах, где существует так называемый режим «черного неба». Важно отметить, что в большинстве регионов нет разработанной программы действий по реализации этого федерального проекта, как следствие, развитию ГМТ уделяется недостаточное внимание.

Заключение

В декабре 2019 года Минэнерго России совместно с Национальной газомоторной ассоциацией подготовило проект по внесению изменений в государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики» с целью дополнения ее подпрограммой «Развитие рынка газомоторного топлива». В марте 2020 года Постановлением Правительства РФ изменения в государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики» были приняты, таким образом раздел связанный с газомоторным топливам занял важное место в планах развития энергетики России. [9]

Решение стратегической задачи (о роли и месте КПГ в топливном балансе страны с учетом анализа всех аргументов в совокупности) вполне может сопровождаться нишевым развитием рынка, особенно когда потребители готовы переходить на КПГ. Такие примеры в мировой практике есть: в Калифорнии (несмотря на в целом прохладное отношение потребителей США к КПГ) около 60% автобусного парка заправляется КПГ, а крупнейшая логистическая американская компания UPS располагает парком в 4,4 тыс. транспортных средств на метане и имеет более 40 собственных АГНКС. [10]

Однако для более широкого распространения КПГ в России требуется совершенствование действующих условий как рыночного, так и нормативно-правового характера: расширение доступности инфраструктуры, сохранение свободного ценообразования на КПГ, налоговое окружение, технические регламенты и т.п. Отметим, что практически во всех странах, где применение КПГ получило развитие, создавались специальные условия. Начиная от льготного кредитования, специальных налоговых вычетов, корректировки технических стандартов и заканчивая прямым финансированием создания инфраструктуры.

Однако одних только мер государственной поддержки очевидно недостаточно. Необходимо, чтобы сложилось целевое представление потребителя о безопасности использования данного вида топлива. О всех преимуществах использования необходимо транслировать информацию регулярно в самых широких кругах населения, начиная с детей младшего школьного возраста.

Комплексный подход по расширению использования ГМТ способен в значительной степени ускорить промышленное развитие России, создать новый потенциал для роста и развития, высвободив значительные ресурсы для реализации данного потенциала.

Литература

1. Statistical Review of World Energy, 2019 // BP, веб-сайт: https://www.bp.com/en/global/corporate/energy-economics/statistical-review-of-world-energy.html, дата обращения: 24.04.2020
2. The role of natural gas and biomethane in the transport sector, Report for Transport and Environment, Report for Transport and Environment, 2016
3. World Energy Outlook. // International Energy Agency. URL: https://www.iea.org/weo, дата обращения: 24.04.2020
4. Александр Новак в сюжете РБК с Гайдаровского форума о концепции развития рынка газомоторного топлива в России // Министерство Энергетики РФ. Веб-сайт: https://minenergo.gov.ru/node/13703
5. Аналитическая справка: «Виды газомоторного топлива» // Национальная газомоторная ассоциация, веб-сайт: https://ngvrus.ru/file/info/library/sravnitelnaya-spravka-prirodnogo-gaza-i-sug.pdf
6. В России числится около 52 млн единиц автотранспорта // Автостат. веб-сайт: https://www.autostat.ru/news/37917/
7. На Сахалине состоялась конференция по развитию использования газомоторного топлива в регионе // Национальная Газомоторная Ассоциация, веб-сайт: https://ngvrus.ru/news/2020/03/11/na-sahaline-sostoyalas-konferentsiya-po-razvitiyu-ispolzovaniya-gazomotornogo-topliva-v-regione.html
8. Отчет о развитии мирового рынка КПГ // NGV Global, веб-сайт: http://www.ngvglobal.com/blog/scania-reports-ever-increasing-sales-of-ngvs-0513
9. Постановление Правительства РФ от 02.03.2020 № 221 «О внесении изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», веб-сайт: https://ngvrus.ru/file/info/legal/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-02-03-2020-n-221.pdf
10. Рынок КПГ: Мировой опыт развития и уроки для России // EY, веб-сайт: https://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ey-cng-market-world-development-experience-and-lessons-for-russia/$File/ey-cng-market-world-development-experience-and-lessons-for-russia.pdf
11. Сайт Правительства Белгородской области, веб-сайт: https://belregion.ru/
12. Сайт Правительства Российской Федерации, веб-сайт: http://government.ru/
13. Сайт Правительства Сахалинской области, веб-сайт: https://sakhalin.gov.ru/

УДК 338.242.2

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10215 

МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ КРЕДИТНЫМ РИСКОМ В ОРГАНИЗАЦИИ

METHODOLOGICAL ASPECTS OF CREDIT RISK MANAGEMENT IN ORGANIZATION

Воронцова Юлия Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Управление в сфере культуры, кино, ТВ и индустрии развлечений» ФГБОУ ВО «Государственный университет управления», г. Москва, e-mail: jvms2008@yandex.ru

Кафиятуллина Юлия Насиховна, старший преподаватель кафедры «Управление инновациями» ФГБОУ ВО «Государственный университет управления», г. Москва, e-mail: ule4ka.91@mail.ru

Vorontsova Yulia V., PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of department «Management in the sphere of culture, cinema, TV and the entertainment industry» The State University of Management, Moscow

Kafiyatullina Yulia N., Senior Lecturer of department «Innovation Management» The State University of Management, Moscow 

Аннотация. В статье рассматривается методическое обеспечение процесса управления кредитными рисками организации. В современных условиях кредитные риски считаются одним из наиболее значимых финансовых рисков, и управление ими приобретает все большую популярность с точки зрения, как теории, так и практики.  Рассматривается и анализируется ряд методов моделирования и прогнозирования кредитных рисков, существующих в современной практике.

Summary. The article deals with the methodological support of the credit risk management process of an organization. In modern conditions, credit risks are considered one of the most significant financial risks, and their management is becoming increasingly popular from the point of view of both theory and practice.  A few methods of modeling and forecasting credit risks that exist in modern practice are considered and analyzed.

Ключевые слова: дебиторская задолженность, кредитные средства, кредитный риск, методика оценки, методическое обеспечение.

Keywords: accounts receivable, credit facilities, credit risk, valuation methodology, methodological support.

Функционирование организаций в изменяющихся рыночных условиях непременно сопровождается рисками, которые формируются в связи с неопределенностью обстоятельств. При отсутствии оборотных средств и инвестиционных ресурсов субъекты хозяйствования вынуждены использовать в своей деятельности кредитные средства. Любая кредитная сделка сопровождается риском невозврата кредита, что в совокупности представляет серьезную угрозу финансовой устойчивости организации-кредитора.

Популярность коммерческого кредитования среди заемщиков обуславливается низкой стоимостью, степенью мобильности при финансировании товарно-материальных ценностей, возможностью получения отсрочки при оплате. Обычно кредиторская задолженность становится источником финансирования операционной деятельности и дефицита денежных средств в результате роста дебиторской задолженности в организации. В связи с этим можно говорить о взаимосвязи дебиторской и кредиторской задолженности. К сожалению, практика функционирования отечественных организаций свидетельствует о существовании несогласованности в объемах дебиторской и кредиторской задолженностей, сроках их погашения, что негативным образом отражается на финансовом состоянии [4].

В современных условиях кредитные риски считаются одним из наиболее значимых финансовых рисков, и управление ими приобретает все большую популярность с точки зрения, как теории, так и практики.  Несмотря на то, что на сегодняшний день кредитные организации обладают мощными инструментами управления рисками, автоматизации и жесткой системой внешнего контроля, управление кредитным риском представляет особый интерес, поскольку угрожает кредитору финансовыми потерями и даже банкротством. Поэтому при выдаче кредитов необходимо проверять платежеспособность заемщиков и требовать поручительства или залога для обеспечения возврата кредитных средств. Однако заемщики не всегда могут предоставить достаточные гарантии для обеспечения кредитных сделок, а кредиторы взять на себя риск их невозврата или невыплаты процентов должниками и сформировать систему противодействия кредитным рискам и их последствиям. Поэтому с развитием кредитных отношений и формированием конкурентной среды в различных сферах экономики, возрастает роль системы предупредительных мер по защите кредитных операций. Это обусловливает актуальность рассмотрения вопросов оценки кредитного риска в организации.

Кредитный риск – это риск возникновения убытков вследствие невозврата заемщиком суммы заемных средств и/или невозврата процентов по долгу.

Кредитный риск присутствует всегда при предоставлении кредитных услуг или услуг заимствования, поэтому он нуждается в соответствующем управлении. Он относится к системе рисков финансовой сферы. Существуют различные факторы возникновения кредитных рисков, составленные на основе разных критериев:

1) внешние риски (или систематические), к которым относят страновой риск, возникающий при предоставлении кредитов нерезидентам; политический риск; макроэкономический риск; социальный риск; инфляционный риск; отраслевой риск; валютный риск; региональный риск; риск законодательных изменений; риск изменения политики Центрального банка по учетной ставке (политикой рефинансирования);

2) внутренние риски (или несистематические), то есть риски, связанные непосредственно с заемщиком (риск ликвидности — платежеспособности и финансовой устойчивости); риск неэффективности текущей деятельности заемщика; риск неисполнения заемщиком обязательств; риск мошенничества и риск злоупотреблений (сознательное прогнозирование невозврата заемных средств); риск обеспеченности займа. Также кредитный риск может быть связан непосредственно с самим кредитным учреждением — это риск рыночной стратегии; риск кредитной политики; структурный риск; временной риск, отзывной риск; процентный риск; риск по балансовым и внебалансовым операциям [3].

Кредитный риск по своей природе является предпринимательским риском, поскольку в результате успешных кредитных операций кредитор получает прибыль, которая имеет фиксированную величину, ценность.

Особенностью кредитных рисков является то, что источником их возникновения является не только деятельность финансово-кредитных организаций, но и торгово-финансовая деятельность хозяйствующих субъектов реального сектора экономики. В этом случае кредитный риск представляет собой вероятность финансовых потерь из-за неуплаты или несвоевременного расчета за отгруженные в кредит товары готовой продукции. Данные кредитные риски сопровождают деятельность хозяйствующих субъектов по предоставлению коммерческих (авансовых) кредитов клиентам. Кроме того, в процессе осуществления деятельности хозяйствующими субъектами возникают и другие кредитные отношения: экспортные кредиты, лизинг, факторинг, концессии и др.

Также необходимо учитывать влияние различных факторов – определенных условий и обстоятельств, которые приводят к возникновению тех или иных рисков в процессе деятельности организации-кредитора [6]. В зависимости от сферы возникновения факторы кредитных рисков можно объединить в три группы: факторы, присущие внешней среде; факторы, присущие деятельности заемщика и внутренние факторы кредитных рисков. Факторы также можно разделить на контролируемые (те, которые подпадают под влияние управленческих решений со стороны кредитора) и неконтролируемые; определенные (относительно которых есть полная и достоверная информация) и неопределенные (относительно которых или нет информации вообще, или она не является достаточной).

Из приведенных определений кредитных рисков можно сделать вывод, что риск невозврата кредита может быть обусловлен как объективными причинами, влияющими на финансовые возможности заемщика, так и субъективным фактором-решением заемщика отказаться от уплаты долга. Поэтому при рассмотрении кредитного риска в процессе организации страховой защиты, в его структуре необходимо выделить две части: невозврат кредита и / или процентов по кредиту и платежеспособность заемщика [5].

Фактически кредитный убыток в стоимостном измерении является разницей между денежными потоками, предусмотренными договором, и денежными средствами, которые реально будут получены. Кредитный риск отличается от риска несвоевременных расчетов перед кредитором. Источником возникновения кредитного риска организации являются финансовые активы (средства в банке, ценные бумаги, дебиторская задолженность контрагентов, займы, выданные другим субъектам, и т.п.).

Таким образом, кредитные риски – это финансовые риски, которые входят в состав предпринимательских рисков и представляют собой вероятность финансовых потерь кредитора вследствие неисполнения заемщиком своих обязательств вследствие его неплатежеспособности.

Наиболее распространенным подходом является раскрытие сущности кредитных рисков с позиции кредитной организации, поскольку именно банки целенаправленно управляют кредитными рисками и формируют собственную методическую базу. Наиболее распространен в отечественной практике кредитный скоринг. Методы, которые используют банки, может существенно помочь в совершенствовании управления кредитным риском организации. Используя их опыт, организация также может формировать резервы для внезапных потерь.

В современной практике применяется ряд методов моделирования и прогнозирования кредитных рисков:

• макроэкономические модели (KMV Portfolio Manage, CreditMetrics);
• структурные модели (KMV Portfolio Manage, CreditMetrics, NumTech);
• модели упрощенной формы (KMV Portfolio Manager, CreditMetrics, NumTech);

– прочие подходы (подходы, основанные на нейронных сетях (в частности, на основе самоорганизующихся карт Кохонена), подходы, использующие модель CreditRisk+).

Самым распространенным методом оценки кредитного риска является методика определения показателя стоимости под риском – методология VaR.

В контексте анализа кредитного риска невозможно обойти и новацию МСФО (IFRS) 9 – концепцию ожидаемых кредитных убытков, которые должны отражать возможные потери вследствие владения финансовым активом. Под такие убытки организации следует формировать резерв.

Ожидаемые убытки, связанные с кредитным риском, по модели МСФО (IFRS) 9 всегда будут больше нуля. И это является обоснованным, поскольку невозможно сделать достоверное предположение, что задолженность во всех возможных условиях будет возвращена в полном объеме. Во время выбора способа оценки ожидаемых кредитных убытков организация должна учитывать: сумму, что является объективной и взвешенной на вероятность (определяется через оценку определенного диапазона возможных результатов); стоимость денег во времени; информацию о прошлых событиях, текущих условиях и прогнозы относительно экономических условий в будущем. Такая информация должна быть подтвержденной и обоснованно необходимой. В то же время обязательным условием является получение информации с учетом принципа затраты – выгоды (без чрезмерных затрат или усилий). Стоит отметить, что во время анализа ожидаемого уровня кредитных убытков важно учитывать и любые потоки от реализации залога после завершения срока действия договора. Организация оценивает ожидаемые кредитные убытки за период, в течение которого она является уязвимой для кредитного риска, а ожидаемые убытки не могут быть уменьшены за счет принятия мер по управлению кредитным риском. По состоянию на каждую отчетную дату организация должна оценить, испытал ли кредитный риск значительный рост с момента первоначального признания его существования. В случае просрочки договорных платежей более чем на 30 дней предполагается, что кредитный риск по финансовому активу претерпел значительный рост.

На практике возможна ситуация дефолта, риск которого тоже важно оценить. Для этого организацией используется с целью внутреннего управления кредитным риском определение дефолта для соответствующего финансового инструмента, а также рассматриваются качественные показатели. Если исходить из уже имеющихся достижений национальной и зарубежной научной мысли, то становится очевидно, что оценка кредитоспособности заемщика юридического лица неразрывно связана с его непосредственными маркетинговыми и финансовыми результатами, успешностью или, наоборот, неуспешностью его функционирования в отрасли и даже отношением к набору и управлению персоналом. При этом не стоит забывать, что на удовлетворительность или же неудовлетворительность работы организации влияет много факторов. К ним можно отнести тип отраслевой принадлежности, разнообразие ресурсного обеспечения работы, успешность управленческого аппарата, позиционирование организации на рынке, модернизации стратегии менеджмента, эффективности внутренних и внешних деловых коммуникаций. В этом и заключается возникновение дальнейшей дифференциации в формировании методик оценки кредитоспособности, поскольку она заложила основы для возникновения сомнения в правильности ведения предварительных аналитических исследований, когда ключевыми считались лишь количественные параметры оценки, а качественные долгое время оставались без внимания представителей бизнеса.  Важно разрабатывать мероприятия для минимизации нагрузки на организацию. До сих пор наблюдается значительная отсталость национальных методологических практик оценки кредитоспособности и невозможность обеспечить их оперативную трансформацию в мировой кредитной системе, модернизацию подходов к формированию кредитного процесса, требования к кредитной дисциплине и компетентности персонала и т.п.

На начальном этапе оценки кредитоспособности осуществляется подбор тех или иных критериев, которым в идеале должен соответствовать заемщик (рисунок).

Из рисунка видно, насколько многогранным является процесс оценки потенциального заемщика юридического лица, и какую масштабную работу следует провести с целью систематизации и анализа необходимых данных. Здесь можно выделить еще и такие компонентные части как: методические подходы (модели) к структурированию и анализу кредитоспособности, о которых говорилось выше; базовые параметры, которые применяются для осуществления аналитической работы; определенная последовательность этапов исследования, на каждом из которых выделяется свой предмет и объект поиска; набор числовых и ситуативных показателей, расчет которых позволит оценить реальное финансовое состояние заемщика [1].

Одной из интересных методик оценки кредитоспособности заемщика, является методика, разработанная Е.В. Неволиной [7]. Данная методика позиционируется как одна из наиболее эффективная для достижения оценки кредитоспособности.

Для оценки кредитоспособности заемщиков также широко используется методика на основе рейтинговой оценки. Она позволяет определить финансовое положение организации с помощью синтезированного показателя – рейтинга, выраженного в баллах, и отнести организацию к определенному классу.

Для количественной оценки финансового состояния заемщика используются три группы оценочных показателей [8]:

• коэффициенты ликвидности;
• коэффициент наличия собственных средств;
• показатели оборачиваемости и рентабельности.

В качестве скоринговой модели возможно проведение оценки вероятности банкротства организации по модели Альтмана.

Таким образом, принимая решение о целесообразности выдачи кредита, кредитор должен опираться не только на значение прошлых и текущих периодов, но и учитывать перспективы развития организации, востребованности его продукции, возможности осуществлять инвестиционную деятельность.

Страхование является одним из наиболее эффективных финансовых инструментов обеспечения непрерывности процесса общественного воспроизводства путем финансирования потерь субъектов кредитных отношений. Страховые компании при определенных условиях берут на себя обязательства по погашению кредитов и процентов по кредитам в случае выявленных страховых случаев. Следует внимательно изучать договор страхования, так как все организации индивидуальны. Поэтому в современных условиях существенно возрастает роль и значение страхования кредитных рисков и его влияния на развитие экономики.

Кредитные риски и способы их снижения по своему характеру и последовательности управления существенно не отличаются от других видов рисков. Следовательно, управление кредитными рисками осуществляется согласно следующим этапам:

• выявление и квалификация кредитных рисков;
• количественные количественная оценка кредитных рисков;
• создание последовательного плана реагирования на риски;
• предотвращение, минимизация или ограничение кредитных рисков;
• финансирование кредитных рисков.

Для того чтобы разработать меры для совершенствования кредитных рисков, необходимо изучить их направления по этапам управления. Таким образом, можно разработать план мероприятий для снижения нагрузки в целом по организации.

Основными задачами управления кредитными рисками являются [9]:

• определение причин, которые могут быть вызваны неспособностью заемщиков выполнить свои долговые обязательства;
• выбор варианта финансирования риска;
• мониторинг дебиторской задолженности с учетом фактора времени.

Основными методами управления кредитными рисками являются: анализ клиентской базы, мониторинг эффективности кредитной деятельности, расчет уровня кредитных рисков, методы минимизации рисков, превентивные мероприятия по недопущению рисковой ситуации в целом и/или ее развития.

Для урегулирования опасных последствий кредитного риска в организации необходимо осуществлять анализ процессов наблюдения, оценивания, регуляции, возврата кредита, гарантий и других инструментов.

Разработка мероприятий по уменьшению и предупреждению выявленных рисков – это важная составляющая координирования кредитными рисками. Основные направления сокращения кредитного риска:

• сокращение размеров выдаваемых кредитов одному клиенту;
• страхование кредитов;
• анализ кредитоспособности;
• привлечения достаточного обеспечения.

Страхование кредитных рисков направлено на предотвращение, снижение и финансирование кредитных рисков. Данным видом минимизации кредитных рисков, пользуются сейчас практически все банки и крупные организации при заключении договоров. Это служит своего рода «подушкой безопасности» при неблагоприятной ситуации, которая может быть никак не связана с внутренними действиями организации заёмщика, а внешними, например, повышение цен на бензин, что приведёт к увеличению затрат организации.

Анализ кредитоспособности помогает предотвратить большинство проблем невозврата кредитов.

Привлечение достаточного обеспечения гарантирует кредитору получение выданной суммы и процентов. Размер ссуды должен покрывать как сумму выданных денег, так и сумму процентов по нему.

Разрабатываемая система управления кредитным риском должна обладать высокой гибкостью ко множеству факторов. Необходимо ввести отдельный раздел контроля над кредитным риском в дополнение к основному кредитному договору (данный документ будет существовать параллельно с кредитным договором, снижая возможные потери от возникновения кредитного риска). Система должна содержать идентификацию риска, его измерение, контроль и мониторинг: повторять этапы управления риском, учитывая их циклический характер.

Для того, чтобы сократить риски по управлению дебиторской задолженностью в организации можно рекомендовать использование системы контроля за ее уровнем с учетом:

• данных о неоплаченных счётах, которые есть у дебиторов;
• сроков задолженности по каждой задолженности;
• объема безвозвратных средств по дебиторской задолженности, которая основывается на оценке по установленным нормативно-правовым документам.

Когда организация имеет чётко выстроенный финансовый механизм по работе с заемными средствами, организация увеличивает свои шансы в предотвращении кредитных рисков.

Рекомендуется разработать новую программу/сайт для совершенствования кредитных рисков, которая будет включать в себя:

• данные об организации;
• рейтинг организации;
• цель кредита;
• наличие погашенных и действующих кредитов.

Если кредит выдан и погашен, ставится оценка по 10-балльной шкале с учетом бэкграунда этого кредита. Процесс управления данной программой должен быть сформирован максимально просто, чтобы кредитор мог сразу увидеть сведения о потенциальном заёмщике. Если у определенной организации систематически возникают просрочки по кредиту, то в базе она заносится в чёрный список. Благодаря данной программе организации смогут увидеть более ясную картину, для определения степени платёжеспособности организации. Регистрация сведений в данной программе носит добровольный характер.

Как показывает практика, данные программы пользуются успехом, так как имеют большую степень вовлечённости организаций. Сами организации вводят данные и получают рекомендации по тем или иным кредиторам для получения средств. Следует отметить, что организации, созданные в течение года не смогут принять участие в данной программе, так как ещё не испытали себя в бизнесе. Если по истечении двух лет, организация функционирует, то регистрация возможна.

Разработчики и пользователи программного продукта не несут ответственности за сделки и любые нарушения, которые могут произойти в ходе подписания договора. Регистрация проходит через электронную почту организации для возможности отправки сообщения от кредиторов.

Для усиления воздействия на уровень кредитного риска также следует учитывать реализацию следующих задач:

1. Внедрение скользящего прогноза ликвидности.

Это поможет организации в увеличении производства. Также в будущем возможно расширение по другим городам России, а затем и СНГ. Тем самым организация может стать одной из крупнейших. Достижение сбалансированности дефицитного денежного потоков в краткосрочной перспективе напрямую связано с системой мер, направленные на ускорение привлечения средств и на замедление расходов.

Затраты на внедрение методики скользящего прогнозирования ликвидности и автоматизация составления прогноза составляют 373 тыс. руб., что может быть покрыто за счет чистой прибыли конкретной организации. При достижении норматива абсолютного ликвидности, равным 0,2 и величине краткосрочных обязательств, равной 39580 тыс. руб., величина денежных средств и их эквивалентов составит: 7916 тыс. руб.

2. Снижение прочих расходов.

В таблице представлены основные резервы по повышению чистой прибыли организации за счет сокращения прочих ее расходов.

Таким образом, резервы сокращения прочих расходов составляют: 3969-1900 = 2069 тыс. руб.

3. Увеличение резервного капитала.

Размер резервного капитала составит:

10880*0,10 = 1088 тыс. руб.

Величина собственного капитала вырастет на 1088 тыс. руб. и составит:

5175+1088 = 6263 тыс. руб., что впоследствии приведет к незначительному улучшению финансовой устойчивости. 

4. Привлечение краткосрочного финансирования за счет факторинга и снижение уровня дебиторской задолженности.

Факторинг позволяет оперативно получить нужную сумму денег путем продажи дебиторской задолженности. Достоинства факторинга при управлении дебиторской задолженностью:

– cписание задолженности с истекшим сроком исковой давности;

– факторинговые операции позволяют увеличить выручку предприятия и улучшить оборачиваемость капитала, успешно заменив кредит.

Это не только возможный способ финансирования организации, но и вариант передачи управления дебиторской задолженностью специализированной организации (она следит за порядком выплаты долга, занимается ведением бухгалтерского и иного учета в интересах клиента, берет на себя обязательства по ведению деловых переговоров).

Таким образом, методические рекомендации, направленные на совершенствование системы управления кредитными рисками организации, смогут внести существенные коррективы в уже имеющиеся методики. Важно также разработать и внедрить кредитную политику и связанные с ней процессы для управления кредитным риском.

Список литературы

1. Абдыкалык, С. Понятие кредитного риска и теоретические основы управления им / С.Е. Абдыкалык, Ж.Ж. Немергалиева // Вопросы науки и образования. – 2019. – № 8 (54). – С. 21-24.
2. Ахмедов, Р. Анализ кредитоспособности заемщика — юридического лица / Р.Д. Ахмедов, Ю.И. Минина // Вести научных достижений. Экономика и право. – 2020. – № 3. – С. 131-134.
3. Баранова, А. Кредитные риски / А.С. Баранова, О.Е. Никонец //Экономика и управление в XXI веке. – 2015. – № 7. – С. 43-48.
4. Воронцова, Ю.В. Проблемы управления кредитным риском в организации / Ю.В. Воронцова, М.А. Федотова, К.А. Маликова // Московский экономический журнал, №3, 2019.
5. Гребенник, В. Факторный анализ кредитоспособности заемщика / В.В. Гребенник, Н.Я. Головецкий // В сборнике: Устойчивое развитие: общество, экология, экономика Материалы XV международной научной конференции. В 4-х частях. Под редакцией А.В. Семенова, Н.Г. Малышева. – 2019. – С. 432-441.
6. Омельченко, А. Лучшие практики в оценке кредитного риска предприятий / А.Н. Омельченко // В книге: Стратегическое планирование и развитие предприятий Материалы Девятнадцатого всероссийского симпозиума. Под редакцией Г.Б. Клейнера. – 2018. – С. 761-764.
7. Оценка кредитоспособности заемщика (методика Е.В. Неволиной) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://afdanalyse.ru/publ/finansovyj_analiz/ocenka_kreditosposobnosti/metodika_nevolinoj/29-1-0-64 (дата обращения 15.03.2020)
8. Султанов, Г. Анализ кредитоспособности организации методом сбербанка РФ / Г.С. Султанов // В сборнике: INTERNATIONAL INNOVATION RESEARCH сборник статей XVII Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Гуляев Герман Юрьевич. – 2019. – С. 117-119.
9. Шендакова, Е. Сущность кредитного риска и способы его минимизации / Е.В. Шендакова // В сборнике: Сборник студенческих работ кафедры «Финансы и банковское дело». Отв. ред. Я.Ю. Радюкова. Тамбов, 2019. – С. 309-316.
10. Аракелян А.М., Воронцова, Ю.В., Тихонов А.И. Исследование влияния апорофобии на создание интеллектуального капитала // Московский экономический журнал, 2020, №6, С.49.
11. Воронцова, Ю.В., Кафиятуллина Ю.Н. Подходы к формированию методического обеспечения для повышения уровня клиентоориентированности организации сферы услуг // Московский экономический журнал, 2021. №1, С. 31.

УДК 332.1

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10214

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

TERRITORIAL FEATURES OF THE ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE REGION (ON THE EXAMPLE OF THE ROSTOV REGION)

Белковский Роман Борисович, соискатель ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет»

Belkovsky Roman Borisovich, Applicant for FSAEI HE «Southern Federal University»

Аннотация. В статье исследуются территориальные особенности экономического развития региона, рассчитана динамика показателей экономического развития Ростовской области за период 2016-2019 гг, обосновываются направления интенсификации конкурентных преимуществ экономики региона. Результаты исследования могут использоваться в органах государственной власти и местного самоуправления при разработке средне- и долгосрочных программ социально-экономического развития, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими инвестиционную деятельность.

Summary. The article examines the territorial features of the region’s economic development, calculates the dynamics of indicators of the economic development of the Rostov region for the period 2016-2019, substantiates the directions of intensifying the competitive advantages of the region’s economy. The results of the research can be used in state and local government bodies in the development of medium and long-term programs of socio-economic development, as well as by economic entities carrying out investment activities.

Ключевые слова: Ростовская область, регион, экономика, устойчивое развитие, производство, отрасль.

Key words: Rostov region, region, economy, sustainable development, production, industry.

Введение

Среди факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие региона, важное место занимают территориальные особенности, детерминирующие локализацию производительных сил, социальные процессы, эффективность экономической деятельности, инвестиционную привлекательность. В контексте сказанного, особую актуальность и востребованность приобретают научные исследования, направленные на идентификацию особенностей экономического развития на мезоэкономическом уровне, а также факторов, способствующих интенсификации конкурентных преимуществ экономики региона. Рассмотрим указанную проблематику на примере Ростовской области.

Методы

При подготовке статьи нами были использованы такие методы научного познания, как: анализ, синтез, моделирование, экстраполяция, а также эконометрический инструментарий, с учётом особенностей его применения в экономических исследованиях [9], что позволило обеспечить необходимую репрезентативность и достоверность выводов и результатов исследования.

Результаты и обсуждение

На современном этапе Ростовская область занимает особое место среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа. Специфика региональной экономики определяется следующими основными факторами [6, 8]:

1. Энергонезависимостью. Наличие в Ростовской области двух крупнейших по мощности электростанций на Юге России – Волгодонской атомной и Новочеркасской тепловой, — позволяют реализовывать в регионе любые инвестиционные проекты.
2. Наличием судоходной реки Дон, позволяющей обеспечивать перевалку грузов из портов Азовского моря в центральную часть РФ.
3. Благоприятными почвенными ресурсами и климатическими условиями, позволяющими заниматься продуктивным сельскохозяйственным производством.
4. Развитым промышленно-индустриальным комплексом. На территории региона функционируют хозяйствующие субъекты следующих отраслей: машиностроения (железнодорожного, авиационного, сельскохозяйственного и др.), химической промышленности, чёрной и цветной металлургии, добычи угля, строительства.

Важным элементом экономической системы региона является Ростовская-на-Дону агломерация, являющаяся крупнейшей на Юге России, и вносящая наибольший вклад в состав валового регионального продукта Ростовской области среди других муниципальных образований [3]. Динамика показателей экономического развития Ростовской области за период 2016-2019 гг. представлена в таблице 1 [4, 5].

В экономическом развитии Ростовской области за период 2016-2019 гг. наблюдаются противоречивые тенденции. В частности, на 11,5 млрд руб. сократился объём прямых инвестиций в региональную экономику. В тоже время, такие показатели, как обороты розничной торговли и общественного питания демонстрируют рост на 122,6 и 7,6 млрд руб. соответственно. Как показывают данные таблицы 1, введение международных экономических санкций не сказалось на результатах внешнеторгового оборота Ростовской области, увеличившегося с 7,7 млрд долл. США в 2015 г. до 11,1 млрд долл. США в 2019 г. (+3,4 млрд долл. США). Масштаб жилищного строительства в регионе также возрастает (+318 тыс. кв. м) за период наблюдения.

Объём промышленного производства, в целом, возрос с 693,4 млрд руб. в 2015 г. до 854,4 млрд руб. в 2019 г. (+161,0 млрд руб.), однако результат 2019 года (906,8 млрд руб.) заметно хуже, чем в 2018 г. (854,4 млрд руб.). Сельскохозяйственное производство также демонстрирует позитивную динамику за весь период наблюдения, возрастая на 50,3 млрд руб. При этом, наибольший рост аграрного производства приходится на 2019 год. Указанная тенденция подтверждает отмечаемую исследователями [2, 6] высокую инвестиционную привлекательность агропромышленного комплекса Ростовской области, обусловленную наличием: благоприятных для эффективной сельскохозяйственной деятельности природно-климатических условий, квалифицированных кадров, транспортно-логистической инфраструктуры.

Также нельзя не отметить рост объёма оказания платных услуг гражданам, сопоставимый во динамике с аграрным производством. Указанная тенденция свидетельствует об улучшении качества человеческого капитала [10], т. к. в структуре спроса на платные услуги в Ростовской области наибольший удельный вес занимает покупка образовательных продуктов [4], что свидетельствует о постепенном усилении в экономике региона факторов устойчивого развития [1, 7].

Заключение

Подводя итог сказанному, сформулируем следующие основные выводы:

1. На современном этапе Ростовская область является индустриально-аграрным регионом. В структуре производства добавленной стоимости ведущее место занимают традиционные отрасли: промышленность, сельское хозяйство, транспорт. Вместе с тем, за период 2010-2019 гг. отмечается рост вклада инновационных отраслей экономики, а также видов экономической деятельности, связанных с производством услуг. В частности, развивается туристско-рекреационная сфера, цифровые сервисы, экспорт образовательных услуг.
2. Среди территориальных особенностей экономического развития Ростовской области необходимо выделить следующие:

— пространственная дифференциация объектов промышленно-хозяйственной инфраструктуры, в частности, их локализация в таких индустриальных агломерациях, как Азовская, Батайская, Белокалитвенская, Волгодонская, Гуковская, Новочеркасская, Новошахтинская, Ростовская-на-Дону, Таганрогская, Шахтинская. На территории перечисленных муниципалитетов расположено большинство объектов транспортно-логистической, энергетической, промышленно-хозяйственной инфраструктуры региона.

— неравномерное развитие транспортно-логистической инфраструктуры. Указанная особенность выражается в диспропорциях локализации путей сообщения, в частности, сравнительно хорошем развитии железнодорожных и автодорожных магистралей по вектору Север – Юг и слабом развитии путей сообщения по вектору Запад – Восток. По нашему мнению, основным фактором, оказавшим влияние на формирование дорожной сети региона, является его исторически сложившееся транзитное географическое расположение, обеспечивающее сообщение товаро- и пассажиропотоков между Центральной, Северо-Западной частями РФ и регионами Северного Кавказа и государствами Закавказья. Кроме того, существенное влияние на развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области оказывает внешнеэкономическая деятельность, связанная с поставкой на мировой рынок продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемой, главным образом, через морские порты Чёрного моря.

— наличие на территории региона крупнейшей на Юге России агломерации – города Ростова-на-Дону. Указанный муниципалитет является не только самым крупным по численности проживающих граждан городом Южного и Северо-Кавказского федерального округов, но и научным, финансовым, культурным, транспортным центром. В упомянутых аспектах, ростовская агломерация является уникальной в южно-российском макрорегионе.

3. Как показывает практика, конкурентные преимущества экономико-географического положения Ростовской области, а также территориальные особенности экономического развития используются не в полной мере. В частности, объёмы грузо- и пассажиропотоков могут быть значительно увеличены за счёт модернизации Северо-Кавказской железной дороги (организация высокоскоростного движения пассажирских поездов по линии Москва – Ростов-на-Дону, — Краснодар – Адлер). Реализация подобного проекта могла бы переориентировать граждан, отправляющихся в отпуск к Черноморскому побережью на автомобилях, на использования железнодорожного сообщения, что, в свою очередь, позволило бы разгрузить федеральную автотрассу М4 «Дон» в летний период и увеличить среднюю скорость движения. Также перспективным направлением является развитие путей сообщения по вектору Ростов-на-Дону – Волгоград, что позволило бы связать два крупных региональных центра и обеспечить свободное обращение товаров между Каспийским и Азовским морями.

Список использованных источников

1. Горбанёва О. И. Приложение динамической модели согласования общих и частных интересов устойчивого развития на региональном уровне / Горбанева О. И., Мурзин А. Д., Анопченко Т. Ю. // Кибернетика и программирование. 2020. №1. С. 18-28.
2. Губачев В. А. Инвестиционная привлекательность и её влияние на конкурентоспособность сельского хозяйства региона / Губачев В. А. // В сборнике: Управление в условиях глобальных мировых трансформаций: экономика, политика, право Сборник научных трудов. 2017. С. 52-55.
3. Организационно-финансовые приоритеты муниципально-частного партнерства в стратегии формирования инвестиционного климата города / Рогова Т. М., Беспамятнова Л. П., Мурзин А. Д., Суворова Л. В., Виноградова В. В. Ростов-на-Дону, 2020.
4. Официальный сайт Правительства Ростовской области http://www.donland.ru (дата обращения 7 декабря 2020 г.)
5. Официальный сайт территориального органа Росстата по Ростовской области URL: http://rostov.gks.ru/ (дата обращения 7 декабря 2020 г.)
6. Плохотникова Г. В. Приоритетные направления развития конкурентных преимуществ региона (на примере Ростовской области) / Плохотникова Г.В., Дальченко Е.А. // Экономика и предпринимательство. 2018. №1 (90). С. 335-337.
7. Ревунов Р. В. Повышение эффективности экономического комплекса Юга России / Ревунов Р. В., Дальченко Е. А. // Императивы, векторы, организационно-экономические решения / Саарбрюкен, 2016.
8. Ревунов Р. В. Юг России в контексте глобальных социальных и эколого-экономических проблем / Ревунов Р.В., Сухинин С.А. // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). Серия: Социально-экономические науки. 2012. №2. С. 219-227.
9. Таранова И.В. Особенности применения экономико-математических и эконометрических методов в экономических исследованиях/Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2011. №12 (36). С. 59.
10. Pryadko I. A. Promotion of educational services in social networks / Pryadko I. A., Paytaeva K. T., Revunov R. V., Zelenova G. V., Evetskaya S.V. // Advances in Intelligent Systems and Computing. 2019. Т. 726. С. 931-942.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10213 

Основные тенденции в развитии молочно-продуктового подкомплекса Республики Коми

Main trends in the development of the dairy and food subcomplex of the Komi Republic

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им. А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар, Республика Коми

Тарабукина Татьяна Васильевна, кандидат экономических наук, научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им. А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар, Республика Коми

Yudin Andrei Alekseevich, Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of the Komi Republic, Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar, Komi Republic

Tarabukina Tat’yana Vasil’evna, Candidate of Economic Sciences, Researcher, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of the Komi Republic, Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar, Komi Republic

Аннотация. В результате экономических реформ в России в 90-е годы ХХ в. молочно-продуктовый подкомплекс претерпел ряд глубоких изменений. Наиболее ощутимо они отразились на производстве молока, молочной продукции и привели к созданию многочисленных посреднических образований, которые снижают эффективность и конкурентоспособность производителей.

Сопоставив полученные показатели, можно сделать вывод о том, что в Республике Коми имеются резервы для развития молочной отрасли. Несмотря на существующие в молочно-продуктовом подкомплексе региона проблемы, необходимо отметить, что по некоторым направлениям наметились положительные тенденции. Хорошие результаты достигаются за счет качественно заготовленных кормов и правильного полноценного кормления скота, планомерной селекционно-племенной работы, а также за счет работы квалифицированных кадров работников сельскохозяйственных организаций. Но все же для устойчивого развития агропромышленного комплекса, в частности молочно-продуктового, необходима государственная поддержка, в том числе по привлечению средств федерального бюджета, привлечению инвесторов на реализацию крупных проектов, благодаря которым возможно будет значительно увеличить сельхозпроизводство.

Также, на основе полученных результатов исследования следует указать, что практически восемьдесят пять процентов организаций сферы АПК не обладают опытом интеграционной активности. Подобные результаты следует оценивать, как отражающие объективную ситуацию в отрасли. Необходимость хранить продукцию отметили половина опрошенных, необходимость осуществлять ее сбыт – тридцать три организации – респондента, т.е. практически восемьдесят пять процентов.

Summary. As a result of economic reforms in Russia in the 90s of the twentieth century, the dairy and food subcomplex underwent a number of profound changes. They most significantly affected the production of milk and dairy products and led to the creation of numerous intermediary entities that reduce the efficiency and competitiveness of producers.

Comparing the obtained indicators, we can conclude that the Komi Republic has reserves for the development of the dairy industry. Despite the existing problems in the dairy and food subcomplex of the region, it should be noted that there are positive trends in some areas. Good results are achieved due to high-quality prepared feed and proper full-fledged feeding of livestock, systematic selection and breeding work, as well as due to the work of qualified personnel of employees of agricultural organizations. But still, for the sustainable development of the agro-industrial complex, in particular dairy products, state support is needed, including to attract federal budget funds, attract investors for the implementation of large projects, thanks to which it will be possible to significantly increase agricultural production.

Also, based on the results of the study, it should be pointed out that almost eighty-five percent of organizations in the agricultural sector do not have experience in integration activity. Such results should be evaluated as reflecting the objective situation in the industry. The need to store products was noted by half of the respondents, the need to sell them – by thirty – three organizations-respondents, i.e. almost eighty-five percent.

Ключевые слова: молочное производство, тенденции, республика Коми, АПК, сельхозпроизводство.

Keywords: dairy production, trends, Komi Republic, agro-industrial complex, agricultural production.

В результате экономических реформ в России в 90-е годы ХХ в. молочно-продуктовый подкомплекс претерпел ряд глубоких изменений. Наиболее ощутимо они отразились на производстве молока, молочной продукции и привели к созданию многочисленных посреднических образований, которые снижают эффективность и конкурентоспособность производителей.

В Республике Коми поголовье крупного рогатого скота, по сравнению с началом 90-х годов, снизилось в 5,3 раза, производство молока – в 3,8, уровень самообеспеченности молоком и молочной продукции – почти в 2 раза. На рынке молочной продукции высока доля с заменителями молочного жира, фальсификат составляет до 5%. Недостаточный уровень господдержки привел к тому, что рост оптово-отпускных цен на молоко значительно опережает рост закупочных цен [3].

Формирование регионального продовольственного рынка молочно-продуктового подкомплекса, как одного из приоритетных направлений в Республике Коми, связано с объемом производства и размещением потребителей продуктов. На данный момент в регионе осуществляют свою деятельность 534 организации, занятые в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве, что составляет всего 3% ко всем организациям, функционирующим на территории Республики Коми. Большинство молочных продуктов продаются непосредственно на местном уровне, что вызвано высокими транспортными расходами и требованиями к реализации, такими как скоропортящиеся продукты и прочими факторами (таблица 1).

На основе результатов исследования организации дифференцированы на четыре категории по количеству работников:

До десяти человек – четыре организации, от одиннадцати до пятидесяти – двадцать две, от пятидесяти одного до ста – семь, более ста – шесть.

Соответственно, в числе организаций – респондентов доминируют организации, количество работников которых находится в диапазоне от одиннадцати до пятидесяти человек (удельный вес организаций данной категории превышает пятьдесят процентов).

В рамках исследования изучался вопрос интеграции. На основе анализа полученных ответов представляется необходимым отметить следующее.

Организации сельского хозяйства, вне зависимости от такого параметра, как организационно-правовая форма, рассматривают интеграцию в виде специализации и кооперирования, осуществляемых для того, чтобы увеличить прибыль. 38,5 процентов опрошенных организаций трактуют интеграцию в виде осуществляемого на добровольной основе объединения хозяйствующих субъектов для достижения наибольшего результата [11].

Только 20,5 процентов респондентов оценивают интеграцию в качестве процесса, результат которого состоит в обеспечении взаимосвязанности субъектов интеграции с целью создать на основе интеграции единый центр воспроизводства. При этом положительные ответы на вопрос о необходимости для организации-респондента интегрироваться с прочими подобными организациями сферы АПК ответили девятнадцать опрошенных организаций, т.е. менее пятидесяти процентов организаций-респондентов.

В числе предоставивших положительный ответ на указанный вопрос организаций имеются организации, представители которых обоснованно полагают, что интеграция есть инструмент увеличения прибыли.

Респонденты в основном (восемьдесят два процента) полагают, что в Республике отсутствует потребность в том, чтобы сформировать обладающий административными полномочиями орган, наделенный компетенцией организовывать интегрированные структуры в сфере АПК. При этом семьдесят два процента респондентов, предоставивших положительный ответ на вопрос по поводу необходимости сформировать подобный орган, испытывают потребность в том, чтобы интегрироваться с иными сельскохозяйственными предприятиями.

Восемьдесят два процента респондентов указали, что интенсивность интеграции предприятий АПК с предприятиями иных отраслей является весьма незначительной. Восемнадцать процентов указали на то, что подобная активность находится на среднем уровне [12].

Большинство опрошенных (92,3 процента) указало, что в качестве мер поддержки в процессе интеграции в сфере АПК, способных обеспечить максимальный эффект, выступает прямое предоставление субсидий из бюджета. Сорок девять процентов опрошенных рассматривают в качестве результативной меры поддержки предоставление льгот по фискальным выплатам, сорок один процент указали на действенность государственных гарантий по заемному финансированию, осуществляемому для модернизации основных фондов (указанный вопрос предполагал возможность предоставления более одного ответа).

Пятьдесят девять процентов респондентов отметили, что ключевой метод исследования интеграционных процессов в сфере сельского хозяйства Республики состоит в оценке общественного мнения хозяйствующих субъектов, относящихся к данной отрасли; 38,5 процентов опрошенных отметили необходимости мониторингового наблюдения в отношении процессов интеграции со стороны госорганов. 20,5 процентов указали на необходимость проведения диагностики мнения жителей сельских территорий региона.

Как отмечено ранее, восемьдесят два процента предприятий АПК указали на отсутствие объективной потребности в формировании органа, наделенного административными полномочиями, компетентного организовывать интегрированные структуры. При этом тридцать организаций (семьдесят семь процентов) отметили значимость публикации рекомендаций методического характера по вопросам, связанных с оптимизацией деятельности организаций отрасли на основе интеграции.

На основе полученных результатов исследования следует указать, что практически восемьдесят пять процентов организаций сферы АПК не обладают опытом интеграционной активности. Подобные результаты следует оценивать как отражающие объективную ситуацию в отрасли. Необходимость хранить продукцию отметили половина опрошенных, необходимость осуществлять ее сбыт – тридцать три организации – респондента, т.е. практически восемьдесят пять процентов.

Список использованной литературы 

1. Распоряжение Правительства Республики Коми от 31.12.2010 №616-р «Основные направления развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года» // ИПБ «Гарант».
2. Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 424 «Государственная программа Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми на 2013-2020 годы» // ИПБ «Гарант».
3. Аварский, Н.Д. Кооперация как форма развития системы товародвижения на мировом рынке молока и молочной продукции / Н.Д. Аварский, Х.Н. Гасанова, А.О. Гаджиева // Экономика сельского хозяйства России. − 2014. − № 9. − С. 74–80.
4. Аварский, Н.Д. Рынок молока и молочной продукции России: тенденции и перспективы / Н.Д. Аварский, Т.П. Розанова // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. − 2013. − № 2(56). − С. 45–54.
5. Медянская, О.А. Продовольственная безопасность России: технологический аспект / О.А. Медянская, Е.Н. Поличкина // Теория и практика общественного развития. – 2016. – № 5. – С. 51–53.
6. Межов, И.С. Организационное проектирование интегрированных производственных систем. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2002. – 230 с.
7. Минаков, И.А. Развитие интеграционных процессов в агропромышленном комплексе: монография / И.А. Минаков. – Мичуринск: Изд-во: Мичуринск. гос. аграр. ун-та, 2016. – 227 с. 
8. Нечаев, В. Механизмы инновационного развития АПК России // Экономика сельского хозяйства России. – 2012. – №11. – С. 41-48.
9. Нечаев, В. Иваницкий Д. Интеграция и государственная поддержка малого бизнеса в агропроизводстве Краснодарского края В. Нечаев, И. Ворошилова // Экономика сельского хозяйства России. – №6. – 2010. – С. 41-52.
10. Овсянко, Л.А. Роль государственной поддержки в развитии молочного подкомплекса страны // Международный научно-исследовательский журнал. – 2016. – №4. – С. 46-48.
11. Стрекалова, Т.В. Интеграционные процессы в агропромышленном комплексе // Проблемы и пути развития сельскохозяйственной науки севера XXI века: материалы научно-практической конференции. – Сыктывкар, 2011. – С. 304-308.
12. Тарабукина, Т.В. Перспективы интеграции сельскохозяйственных предприятий Республики Коми // Ресурсосберегающие экологически безопасные технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции: материалы IX Международной научно-практической конференции (Саранск, 18-19 апреля 2013 г.): в 2 ч. Ч.2. – Саранск: Изд-во Мордов. Ун-та, 2013. – С. 417-420.
13. Тарабукина, Т.В. Инвестирование аграрного сектора региональной экономики на основе типизации муниципальных образований / Т.В. Тарабукина, А.А. Юдин, С.В. Коковкина // Инновации в науке и практике: материалы XIV Международной научно-практической конференции. – Уфа, 2019. – С. 29-43.
14. Фетисов, Д.Н. Формирование региональных систем кооперации в условиях глобализации экономики // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2013. – №1. – С. 39-42.
15. Фролова, О. Интеграция – путь повышения эффективности сельскохозяйственных организаций / О. Фролова // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2006. – № 6. – С. 32-34.
16. Юхина, О.К. Развитие интеграции в АПК России / О.К. Юхина // Эпоха науки. – 2015. – №4. – С. 22.  

УДК 338.4

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10212

Государственное управление в сфере туризма в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре

State administration in the field of tourism in the Khanty-Mansi Autonomous Okrug-Ugra

Петрова Вера Станиславовна, кандидат культурологии, доцент кафедры коммерции и менеджмента, Нижневартовский государственный университет г. Нижневартовск

Petrova Vera Stanislavovna, Candidate of Culturology, associate Professor of the Department of Commerce and management, Nizhnevartovsk state University, Nizhnevartovsk

Шавлукова Ирина Александровна, Нижневартовский государственный университет г. Нижневартовск

Shavlukova Irina Aleksandrovna, Nizhnevartovsk state University, Nizhnevartovsk

Аннотация. В статье обосновывается, что развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Развитие и максимальная реализация туризма – основная задача Стратегии развития туризма Российской Федерации до 2035 года. Авторами предпринята попытка определения отличия сектора туризма от других секторов экономики. Определена специфика управления им, а также выявлены пути развития управления туризмом в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.

Summary. The article substantiates that the development of tourism is of great importance for the state as a whole, the constituent entities of the Russian Federation and municipalities. The development and maximum implementation of tourism is the main task of the Tourism Development Strategy of the Russian Federation until 2035. The authors made an attempt to determine the difference between the tourism sector and other sectors of the economy. The specificity of its management has been determined, and the ways of tourism management development in the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug-Yugra have been identified.

Ключевые слова: государственное управление туризмом, механизмы государственного регулирования, предпринимательство, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

Keywords: state management of tourism, mechanisms of state regulation, entrepreneurship, Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug-Yugra

Политика развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее ХМАО-Югра) основывается на модернизации регионального комплекса, в том числе и сферы туризма.

Основными субъектами региональной системы управления туристкой деятельности является Управление туризма Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее УтДП ХМАО–Югры) и Координационный совет при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа — Югры по развитию внутреннего и выездного туризма.

В сферу ответственности УтДП ХМАО–Югры входят следующие задачи:

1. Определение положений стратегии развития туризма в регионе.
2. Обеспечение возможностей для эффективного функционирования и развития системы учреждений туризма на территории региона.
3. Обеспечение возможностей для развития доступности и качества туристических услуг на территории региона.

Правовой основой регионального управления в сфере туризма является:

• Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
• Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р;
• Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 сентября 2012 года № 102-ОЗ «О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
• Концепция развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, одобренная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июня 2012 г. № 195-п.

Основные задачи государственного управления УтДП ХМАО–Югры в сфере туризма:

1. Комплексное развитие внутреннего и въездного туризма за счет создания условий для дальнейшего развития туристкой инфраструктуры, приоритетных и инновационных видов туризма, формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках [3].
2. Повышение качества жизни населения автономного округа посредством увеличения доступности туристских услуг.

При этом приоритетными направлениями детальности УтДП ХМАО–Югры следует считать следующие:

1. Создание условий для развития туристской инфраструктуры.
2. Создание условий для повышения доступности туристского продукта автономного округа.
3. Создание условий для формирования качественного и конкурентоспособного туристского продукта автономного округа.
4. Создание условий для развития транспортной логистики и придорожной инфраструктуры туристских маршрутов автономного округа.
5. Стимулирование спроса туристского продукта автономного округа на внутреннем и внешнем рынках, в том числе в цифровой среде.

В сфере управления туризмом основная цель заключается в формировании туристической привлекательности региона путем создания такой деловой среды, которая бы позволила реализовывать проекты быстро и эффективно.

Деятельность УтДП ХМАО–Югры строится на основе программно-целевого подхода (далее – ПЦП) (см. рис. 1). Первоочередное значение для регионального государственного управления в сфере туризма ХМАО–Югры, приобретает механизмы регулирования развития инфраструктуры через государственное стимулирование деятельности, что будет содействовать саморегулированию рынка услуг [1]. Инструменты, методы и формы регионального государственного управления в сфере туризма ХМАО–Югры представлены в таблице 1.

В столбце Ai проставляется интенсивность сильных и слабых сторон организации (от 1 до 5 баллов для возможностей, от –1 до –5 для угроз):

После проведенного количественного SWOT-анализа оперативных и стратегических мер госуправления развития туристкой сферой ХМАО–Югры можно сделать следующие выводы:

1. Наиболее сильные стороны ХМАО–Югры, которые помогают использовать существующие возможности, в порядке убывания оценки:

• S2 существуют условия, благоприятные для развития человеческого капитала и состояние экологии ХМАО–Югры;
• S1 Компактное расположение основных производств, потенциал ХМАО–Югры, выгодное географическое положение и наличие ТОР, учреждений и компаний как базы развития ХМАО–Югры;
• S3 Стабильная, сбалансированная система управления туризмом ХМАО–Югры, характеризующаяся преемственностью управленческих решений в Правительстве ХМАО–Югры.

2. Наиболее сильные стороны региона, позволяющие защититься от угроз, в порядке убывания оценки:

• S1 Рациональное расположение основных туристических ресурсов, выгодное географическое положение и наличие предприятий, учреждений и компаний как базы развития туризма ХМАО–Югры;
• S2 существуют условия, благоприятные для развития человеческого капитала и состояние экологии ХМАО–Югры;
• S3 Стабильная, сбалансированная система управления туризмом ХМАО–Югры, характеризующаяся преемственностью управленческих решений в Правительстве ХМАО–Югры.

3. Наиболее вероятные возможности, которые ХМАО–Югры может использовать при помощи сильных сторон, в порядке убывания оценки:

• О2 Использование опыт Правительства других регионов в решении проблем, с которыми сталкивается ХМАО–Югры сегодня;
• О2 Благоприятные условия для развития предпринимательства в сфере туризма на территории ХМАО–Югры – не высокий уровень налогов, создаваемые условия имущественного обеспечения.

Однако они являются наиболее уязвимыми из-за существующих слабых сторон. Самой слабой стороной является:

W 2 Пассивное взаимодействия бизнеса и региональных органов власти в поиске решений (экономическая, вовлечение в предпринимательскую активность).

Учитывая федеральные и региональные приоритеты развития туризма и использование кластерного подхода развития региональных сфер туризма ХМАО–Югры в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма Российской Федерации». Одним из основных элементов действующей Стратегии развития России является «Эффективное государство» которое с позиций элит формируется в рамках следующих направлений:

• «оптимизация уровня вовлечения государства в экономику»,
• «развитие эффективности общественных институтов»,
• «эффективное управление госсобственностью»,
• «развитие эффективности государственных закупок»,
• «модернизация госсектора (бюджетного) экономики»,
• «эффектная межбюджетная политика» [5].

Также с учотом выявленных в рамках данного исследования возможностей и стратегического вектора региона для государственного управления развитием региональной инфраструктуры туризма и получения поддержки на федеральном уровне.

Список литературы

1. Козлова О.А., Петрова В.С. Трансформация подходов к управлению устойчивым развитием региона: опыт ХМАО-Югра/Козлова О.А., Петрова В.С.//Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 2 (23). С. 161-164.
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/plan/. (дата обращения 24.05.2021)
3. Петрова В.С. Малое предпринимательство и его роль в турбизнесе/Петрова В.С.//Культура, наука, образование: проблемы и перспективы. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор А.В. Коричко. 2013. С. 142-143.
4. Петрова В.С. Проблемы поддержки и развития туризма в регионе/Петрова В.С.//Деятельностное понимание культуры как вида человеческого бытия. Материалы IX Международной научной конференции. Ответственный редактор Е.В. Гутов. 2013. С. 297-298.
5. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р URL: http://government.ru/docs/37906/ (дата обращения: 25.04.2021)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10211 

Механизм управления инновационным развитием аграрного сектора Республики Коми

Mechanism of management of innovative development of the agricultural sector of the Komi Republic

Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1., подразделу 139 Программы ФНИ государственных академий на 2020 год, регистрационный номер ЕГИСУ АААА-А20-120022790009-4

 The article was prepared within the framework of state task No. 0412-2019-0051 under section X 10.1., subsection 139 of the Program of the FNI of State Academies for 2020, the registration number of the USISU AAAA-A20-120022790009-4

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им. А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар, Республика Коми

Тарабукина Татьяна Васильевна, кандидат экономических наук, научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им. А.В. Журавского – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар, Республика Коми

Yudin Andrei Alekseеvich, Candidate of Economic Sciences, Researcher, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies-a separate division of the Federal State Budgetary Institution of the Komi Republic of the National Research Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar, Komi Republic

Tarabukina Tat’yana Vasil’evna, Candidate of Economic Sciences, Researcher, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies-a separate division of the Federal State Budgetary Institution of the Komi Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Syktyvkar, Komi Republic

Аннотация. Агропромышленный комплекс Республики Коми имеет особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития региона. Значительную часть вкладываемых государственных инвестиций можно распределить более равномерно и эффективно в результате проведения типизации муниципальных образований региона. С помощью данного анализа можно выявить уровень потенциальных возможностей городов и районов республики, для того чтобы оценить эффективность от вложения инвестиций, видеть, в каком направлении двигаться. Предоставление инвестиционных ресурсов предприятиям, которые располагаются в группе с высоким уровнем ресурсного потенциала, может привести к тому, что в дальнейшем такие предприятия можно будет вывести из экономического кризиса. Инвестирование в сельское хозяйство Республики Коми представляет собой не только и не столько экономическую, сколько социальную задачу, поэтому основным инвестором в отрасль на сегодняшний день являются государственные структуры. Особенности сельского хозяйства Республики Коми, как системы, сложный пространственный характер условий инвестирования в сельское хозяйство региона и высокая рискованность вложений требует привлечения к процессу управления инвестированием в региональное сельское хозяйство современных информационных технологий, в частности разработки информационно-аналитических и геоинформационных систем.

Summary. The agro-industrial complex of the Komi Republic has a special specificity that must be taken into account when solving issues of economic and social development of the region. A significant part of the invested public investment can be distributed more evenly and efficiently as a result of the typification of the municipalities of the region. With the help of this analysis, it is possible to identify the level of potential opportunities of cities and districts of the republic, in order to assess the effectiveness of investment, to see in which direction to move. Providing investment resources to enterprises that are located in a group with a high level of resource potential can lead to the fact that in the future such enterprises can be withdrawn from the economic crisis. Investing in the agriculture of the Komi Republic is not only and not so much an economic as a social task, so the main investor in the industry today is the state structures. The peculiarities of agriculture in the Komi Republic as a system, the complex spatial nature of the conditions for investing in agriculture in the region and the high risk of investments require the involvement of modern information technologies in the process of managing investment in regional agriculture, in particular the development of information-analytical and geoinformation systems.

Ключевые слова: аграрный сектор, инновационное развитие, механизм управления, республика Коми, государственные инвестиции.

Keywords: agricultural sector, innovative development, management mechanism, Komi Republic, state investments.

В современной экономико-политической ситуации, необходимости перехода к пятому технологическому укладу, эмбарго, санкциях, необходимости перехода к интенсивному производству, необходимости укрепления продовольственной безопасности, политике импортозамещения, особую актуальность приобретает разработка внутри страны инновационных технологий. Их разработка и внедрение в производство, требует больших инвестиций [1].

Проблемы восстановления и развития отечественного АПК вот уже 30 лет являются обсуждаемым вопросом среди теоретиков и практиков. Реформа постсоветсткого периода, кризис отечественной науки и производства создали ситуацию, когда стартовый потенциал, который нам оставил СССР, не был реализован, а существовавшая система АПК была разрушена. При этом достойной замены, существовавшей в СССР системы создано так и не было. Мир не стоит на месте – он развивается, но в этой гонке, к сожалению, Россия пока отстает. На данный момент сельскохозяйственное производство отброшено назад, применяемые технологии и средства производства устаревают, а отечественных аналогов современного вида пока или нет, или они массово не внедряются [2-3].

Основная проблема инновационной сферы в России – это сырьевой тип экономики. Для перехода от сырьевого к инновационному типу экономики следует активизировать инновационную деятельность на всех уровнях государства. Инновационная деятельность включает в себя две составляющие: коммерческую и научную. Обе эти составляющие в России находятся на сравнительно низком уровне [4].

Государственное регулирование инвестиционных процессов в сельском хозяйстве Республики Коми должно осуществляться на основе методических подходов, обеспечивающих максимальное сочетание интересов органов государственной власти, бизнеса и населения региона. Выработка методических подходов к инвестированию в сельское хозяйство Республики Коми должна производиться в соответствии с особенностями данной отрасли как системы в условиях региона. Это, прежде всего, долговременно существующие характеристики хозяйства, определяемые природно-ресурсными, демографическими (прежде всего, расселенческими) и историческими и иными внешними факторами [5].

Совокупное влияние таких факторов, как сложные природные условия ведения сельского хозяйства и высокие риски неурожаев из-за погодных условий, малая численность населения и система сельского расселения с преобладанием малочисленных далеко отстоящих друг от друга населенных пунктов, депопуляция населения и т.д., формирует системные характеристики сельского хозяйства Республики Коми, как, своего рода «полуоткрытой» системы, характеризующейся большим объемом материальных поступлений (как натуральных, так и финансовых) из-за пределов региона и потреблением произведенной продукции практически исключительно в пределах региона. В режиме такой «полуоткрытости» республиканское сельское хозяйство развивалось, как в советский период (особенно после начала освоения месторождений энергетических полезных ископаемых в северных районах республики), так и в постсоветское время – несмотря на смену задач, форм и объемов внешней поддержки сельского хозяйства региона, она оставалась необходимым компонентом его существования [7].

При этом степень выраженности такой «полуоткрытости» в разных частях региона различна и обусловлена характером внутрирегионального потребления сельхозпродукции собственного производства. Так, более открытым является сельское хозяйство Сыктывкара и Сыктывдинского района, юг Княжпогостского и запад Корткеросского районов, значительная часть большинства видов сельхозпродукции из которых реализуется практически по всей территории республики. Это связано со спецификой сельскохозяйственного производства здесь, развивавшегося, как комплекс пригородных хозяйств наиболее крупного центра расселения республики [6].

В результате здесь, помимо сельскохозяйственных предприятий, характеризующихся близостью к основному потребителю, сформировался и комплекс перерабатывающих предприятий, который, благодаря выходу к железной дороге, стал важным источником продовольственных товаров и для других муниципальных образований республики. Данная территория является наиболее привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство с целью непосредственного извлечения прибыли [10].

Несколько менее открытым является сельское хозяйство прочих муниципальных образований в населенных пунктах, расположенных вдоль трассы Котлас-Воркута, а также Прилузский, Сысольский, Княжпогостский и центральная часть Ижемского района. Характеризуясь заметно меньшей численностью населения (и, соответственно, спросом на сельхозпродукцию), данные территории представляли и заметно меньший интерес в плане сельскохозяйственного освоения, а также создания перерабатывающей промышленности. Поэтому одной из особенностей хозяйственного комплекса указанных территорий является малое количество промышленных предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию и их небольшие мощности. В то же время, заметная доля населения, занятая в несельскохозяйственном производстве, способствовала развитию здесь сельскохозяйственного производства, рассчитанного не только на внутреннее потребление, но и товарную реализацию. Большинство видов произведенной здесь сельхозпродукции могут реализовываться в большинстве населенных пунктов соответствующего муниципального образования, а также в соседних муниципальных образованиях [8].

Наиболее ценная и дорогостоящая продукция сельского хозяйства (например, оленина), может реализовываться, как на территории республики, так и вывозиться за ее пределы. Поэтому данная территория является привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство с целью извлечения прибыли только для производства отдельных видов продукции – либо массово потребляемых на месте, либо уникальных и имеющих высокую цену реализации [9].

Инвестирование в сельское хозяйство данных территорий исключительно с целью извлечения прибыли из сельскохозяйственного производства является здесь малопривлекательным видом вложений. Инвестиции в сельское хозяйство здесь преследуют преимущественно иные цели. Потенциальным инвесторам, принимая решение о вложении средств в то или иное сельскохозяйственное предприятие в регионе, следует принимать во внимание возможную географию сбыта сельхозпродукции и, как следствие, степень привлекательности той или иной его территории с точки зрения инвестирования в сельское хозяйство с целью извлечения прибыли [15].

Агропромышленный комплекс Республики Коми имеет особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития региона. В регионе достаточно много отраслей сельского хозяйства, нуждающихся в инвестировании. Отсутствие необходимого объема инвестиций мешает развитию сельского хозяйства. Поэтому для создания эффективной и престижной сельскохозяйственной отрасли, особенно важна государственная поддержка и усиление регулирующей основы развития инвестиционной сферы [12].

Значительную часть вкладываемых государственных инвестиций можно распределить более равномерно и эффективно в результате проведения типизации муниципальных образований региона. С помощью данного анализа можно выявить уровень потенциальных возможностей городов и районов республики, для того чтобы оценить эффективность от вложения инвестиций, видеть, в каком направлении двигаться. Муниципалитеты были разделены на четыре группы по величине общей интегральной оценки ресурсного потенциала: с высоким, средним, удовлетворительным и низким уровнем ресурсного потенциала [13].

Города и районы с высоким уровнем ресурсного потенциала будут привлекательны для частных инвесторов, в связи с благоприятными условиями, в то время как города и районы с низким уровнем ресурсного потенциала нуждаются в привлечении значительных инвестиций от государства, для развития, как сельского хозяйства, так и в целом территории. Предоставление инвестиционных ресурсов предприятиям, которые располагаются в группе с высоким уровнем ресурсного потенциала, может привести к тому, что именно эти предприятия станут теми «точками роста», используя которые можно будет вывести из кризиса экономику как отдельных территорий, так и республики в целом. Большинство городов и районов республики относятся ко второй и третей группе ресурсного потенциала. Они в разной степени нуждаются в капитальных вложениях в сельское хозяйство, что, очевидно, отражается и на социально-экономическом положении сельских территорий. Данные территории должны получать больше средств для развития сельского хозяйства, органы государственной власти должны быть заинтересованы в поддержке [11].

Инвестирование в сельское хозяйство Республики Коми представляет собой не только и не столько экономическую, сколько социальную задачу, поэтому основным инвестором в отрасль на сегодняшний день являются государственные структуры. Исходя из социальной направленности государственных инвестиций в региональное сельское хозяйство, их необходимо сопрягать по территории и времени реализации с инвестиционными вложениями государства в социальные и инфраструктурные проекты в сельской местности. При этом, важным аспектом инвестирования в сельское хозяйство региона со стороны государства, помимо улучшения социального положения сельских жителей региона, должно быть и сокращение других видов государственных вложений в сельскохозяйственное производство, как результат предоставления хозяйствующим субъектам более эффективных механизмов ведения хозяйственной деятельности. Кроме того, государство должно таким образом распределять свою поддержку инвестиционных проектов в сельском хозяйстве региона, чтобы избежать возможного перепроизводства отдельных видов сельхозпродукции на конкретных территориях [13].

Особенности сельского хозяйства Республики Коми, как системы, сложный пространственный характер условий инвестирования в сельское хозяйство региона и высокая рискованность вложений требует привлечения к процессу управления инвестированием в региональное сельское хозяйство современных информационных технологий, в частности разработки информационно-аналитических и геоинформационных систем.

Поэтому в Республике Коми основным способом поддержки помощи инвесторам в поиске объектов инвестирования в отрасль АПК со стороны государства может стать создание Бизнес-Платформы, ориентированной на данную отрасль. Бизнес-Платформу возможно создать на базе МБУ «Городской центр Предпринимательства и Инноваций», как отдельное направление развития. Данный ресурс может служить электронным каталогом, в котором можно найти проекты различных организаций отраслей АПК и их стадий развития. Кроме того, необходимо направить поддержку на ручной поиск перспективных проектов, которые в дальнейшем могут быть предложены к рассмотрению [14].

Таким образом, предлагаемая Бизнес-платформа, направленная на отрасли АПК, может стать важным инструментом реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве региона. На основе информации, указанной в Платформе, могут быть определены территории, наиболее предпочтительные для ведения того или иного вида вложений, а также выявлены наиболее перспективные виды инвестирования в сельскохозяйственное производство на конкретной территории. Подобная система сможет стать важным инструментом принятия решений в сфере сельского хозяйства, как для частных инвесторов, так и для государственных структур.

Для того, чтобы каким-то образом повысить уровень активности по инновациям сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности нами было решено ввести в агропромышленный комплекс республики региональную инновационную систему, которая будет направлена взаимодействие и как результат связь между государственным управлением и смежными рынками, и институтами [10].

Дифференциальная схема инновационной системы государственной поддержки в конечном итоге поможет применять ограниченные ресурсы государственного бюджета, тем самым это позволит простимулировать предприятия сельхозпродукции республики Коми, для того чтобы внедрить новые методы, для получения лучшего экономического эффекта [14].

Данный механизм инновационных систем позволит максимально уменьшить уровень общеэкономической неопределенности инвестирования в проекты инновационной модернизации развития сельского хозяйства РК.

На уровне коммерческой организации одним из комплексных методов оценки эффективности является построение ранговой системы показателей развития. Суть рангового метода заключается в том, что фактический ряд темпов роста ранжируется и затем сравнивается с эталонным. Соответственно, чем ближе фактическое распределение социально-экономических показателей к эталонному, тем выше эффективность функционирования оцениваемой социально-экономической системы. В соответствии с предлагаемой методикой, наиболее значимые резервы повышения эффективности инновационной деятельности в сельском хозяйстве Республики Коми могут быть определены по максимальной положительной инверсии за 2017 г.

Таким образом, важнейшими резервами повышения эффективности инновационной деятельности в сельском хозяйстве Республики Коми, в соответствии с разработанной методикой, являются активизация инвестиционной деятельности посредством диверсификации источников финансирования инвестиций (средства бюджетов различного уровня, льготные кредиты, лизинг), активизация фундаментальных НИОКР и внедрение передовых технологий автоматизации и компьютеризации сельскохозяйственного производства.

Список использованных источников

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон №172- ФЗ от 28.06.14 (03.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 30.06.2014, №26 (ч. 1), ст. 3378.
2. Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 01.02.2010. –№ 5. – ст. 502.
3. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (ред. от 02.08.2017) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года «Изменения, которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 // Собрание законодательства РФ. – 29.07.2013. – № 30 (часть II). – ст. 4110.
4. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. – 6.08.2012. – № 32. – ст. 4549.
5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 314 (ред. от 31.03.2017) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» // Собрание законодательства РФ. – 05.05.2014.– № 18 (часть II). – ст. 2160.
6. Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2012 № 559-р (ред. от 13.01.2017) «Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 30.04.2012. – № 18. – ст. 2246.
7. Бездудный Ф.А. Сущность понятия инновации и его классификация / Ф. А. Бездудный, Г. В. Смирнова, О. И. Нечаева // Инновации. – 1998. – № 2-3. – С. 98.
8. Гохберг Л. Инновационные процессы: тенденции и проблемы / Л. Гохберг, И. Кузнецова // Экономист. – 2012. – № 2. – С. 50-59.
9. Гунько А.Ю. Оценка эффективности инновационной деятельности в АПК / А.Ю. Гунько, А.Ю. Черепухин // Институциональные преобразования национальных экономических систем: сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.- практ. конф. (г. Ставрополь, 23 апреля 2014 г.). – Ставрополь, 2014. – С. 85-89.
10. Крутова Л.И., Амирова Н.Р., Сафонова О. Н. Проблемы расширенного воспроизводства в агропромышленном комплексе при переходе на инновационно-инвестиционный путь развития экономики // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2013. №2. С.112-121.
11. Стукач В.Ф. Аграрные инновации в системе стратегического развития региона [Электронный ресурс] // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2013. – № 7. – Режим доступа: http://ekonomika.snauka.ru/2013/ 07/2856.
12. Шабунин Н.А. Классификация и оценка основных механизмов привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс / Н.А. Шабунин // Международный технико-экономический журнал. – 2012. – № 3. – С. 15-21.
13. Шумпетер И. Теория экономического развития / И. Шумпетер. – 3-е изд. – М.: Прогресс, 2012. – 456 с.
14. Шутьков, А. А. Система управления агропромышленным комплексом: теория, политика и практика / А. А. Шутьков. – М.: Национальный институт бизнеса, 2015. – 808 с.
15. Юдина В.И. Механизм реализации инновационного процесса в сельскохозяйственном производстве [Деятельность информационно-консультационной службы в Оренбургской обл.] // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2010. – № 4. – С. 163-166.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10210

ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА В СТРАНАХ ЛИДЕРАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБМЕНА

KEY MECHANISMS OF STATE EXPORT PROMOTION IN TOP EXPORT COUNTRIES 

Черкасова Юлия Алексеевна, ФГАОУ ВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации», Россия, 119454, Москва, Проспект Вернадского,76,  E-mail: juliacherkasova@yahoo.com

Охотников Илья Викторович, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент» Российского университета транспорта (МИИТ)

Сибирко Иван Владимирович, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент», Российского университета транспорта (МИИТ)

Cherkasova Iuliia Alekseevna, FSAEI HE “Moscow state Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation”, Russian Federation,119454, Moscow Vernadskogo avenue, 76

Okhotnikov Ilya Viktorovich, Docent, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Economic Theory and Management Department of the Russian University of Transport (MIIT), Russia, Moscow

Sibirko Ivan Vladimirovich, Docent, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Economic Theory and Management Department of the Russian University of Transport (MIIT), Russia, Moscow

Аннотация. В статье анализируются основные субъекты и механизмы систем государственной поддержки экспорта в странах-лидерах по показателю экспорта. Целью статьи является изучение иностранного опыта и выборка мер, применимых к российским условиям. В результате проведенного исследования на основе методов анализа и сравнения изложен ряд рекомендаций по реформированию системы государственной поддержки экспорта в России.

Summary. The article analyzes the main actors and mechanisms of state programmme of export promotion in top export countries. The purpose of the research is to study international experience in this area and to select best practices applicable to Russian circumstances. Analysis and comparison methodsapplication resulted in a number of recommendations for reforming Russian state system of export promotion are outlined.

Ключевые слова: внешнеторговая деятельность, экспорт, государственная поддержка экспорта, США, Германия, Япония.

Key words: external economic activity, export, state export promotion, USA, Germany, Japan.

В настоящий момент помимо КНР лидерами среди стран-экспортеров являются США, Германия и Япония. Чтобы выявить закономерность между успешной внешнеэкономической деятельностью компаний из данных стран и государственной поддержкой, необходимо рассмотреть меры, реализуемые органами власти. [1]

В Америке за внешнеэкономическую деятельность отвечает целый ряд государственных ведомств и служб, а также иных организаций. Прежде всего, существуют отраслевые министерства, регулирующие оборот конкретных товаров. Все подразделения Министерства торговли США так или иначе связаны с системой государственной поддержки экспорта. [2] Министерство финансов отвечает за валютный контроль, взаимодействует с иными компетентными органами. [3] Важно отметить наличие специализированного органа Управления по делам малого бизнеса, который занимается непосредственно внешнеторговой деятельности МСП. [4] Особую роль играет экспортно-импортный банк, выполняющий типичную функцию: кредитование предприятий, планирующих выход на мировой рынок. Широко распространено применение механизмов лизинга. [5]

В целом, система поддержки экспорта в США не отличается от привычной, однако существуют свои особенности: инструмент лизинга и скорость предоставления кредитов, а также наличие особого органа развития малых и средних предприятий.

Среди субъектов, отвечающих за реализацию мер Германии поддержки Федеральное министерство экономики и энергетики, которое помимо создания общей стратегии взаимодействует с малыми и средними предприятиями и разрабатывает планы внедрения инновационных стратегий в различные процессы. [6] Ему подведомственно Агентство по внешнеэкономической деятельности ФРГ, основная функция которого сводится к осуществлению информационной поддержки бизнеса. Под управлением данного агентства сеть представительств Германии в зарубежных странах. [7] Поддержку осуществляют и представители Министерства иностранных дел, взаимодействуя с государственными органами зарубежных. Кроме того, в зарубежных странах существуют внешне торговые палаты Германии. На территории ФРГ экспортерам помогают Торгово-промышленные палаты. За финансовую поддержку экспортеров в Германии отвечает Euler Hermes — крупнейшая в Европе страховая компания. [8] Непосредственно кредитование могут осуществлять как государственные структуры, так и частные банки, при наличии страхового покрытия. В ФРГ колоссальное внимание уделяется ярмарочно-выставочной деятельности. Для отбора оптимальных мероприятий за рубежом создан специализированный орган – Выставочно-ярморочный комитет Германии. [9, c. 22]

Немецкой модели государственной поддержки экспортной деятельности характерна специфическая система делегирования полномочий: единую политику вырабатывает Федеральное Министерство экономики и энергетики, а реализацию конкретных мер осуществляют не только центральные органы, а в основном территориальные организации.

В Японии учреждено Министерство экономики, торговли и промышленности, разрабатывающее внешнеторговую политику. [10] Также предусмотрен особый орган по развитию внешней торговли ДЖЕТРО. Его цели подразделяются как на операционные: поддержка японских компаний за рубежом, так и глобальные: содействие развитию мировой экономики. Сегодня в условиях нестабильности мировой экономике и росту популярности электронной торговли ДЖЕТРО реализует масштабный проект по поддержке продаж и закупок японских товаров на крупных зарубежных торговых онлайн-площадках. [11] Финансовую поддержку экспортеров осуществляет Банк международного сотрудничества Японии [12], который считается частью японской Финансовой корпорации, подведомственной Министерству финансов Японии. Страхование экспортных операций относится к компетенции Экспортно-импортного агентства Японии. Многосторонняя диверсификация страхового продукта делает японскую систему одной из лучшей в мире.

Обзор системы поддержки экспорта Японии показал наличие в стране значительно меньшего объема субъектов системы поддержки экспорта, чем в других странах. Опыт Японии доказывает, что количество акторов не определяет качество реализуемых мер.

После изучения основных компонентов систем поддержки экспорта в странах-лидерах международного обмена можно сделать несколько выводов. Во-первых, все системы имеют определенное сходство в субъектах, реализующих государственную политику в данной сфере. Во-вторых, основа любой системы государственной поддержки — это финансовая и нефинансовая помощь, подразделяющиеся на конкретные меры, которые обычно включают кредитование, предоставление гарантий, информационную поддержку, экономическую дипломатию и прочее.

Тем не менее, в каждой модели существуют практики, которые можно проанализировать и адаптировать к российским условиям, чтобы достичь результатов, превосходящих текущие. Среди таких практик можно выделить следующие. Реализация лизинга на основе опыта США приведет к расширению перечня финансовой помощи, предоставляемой экспортерам России. Такой инструмент способствует ускорению внутренних процессов в компаниях. Например, если организация берет кредит на развитие производства, то оборудование можно будет приобрести только после получения средств. При лизинге компании могут сразу получать оборудование. Данное преобразование можно осуществить на базе Росксимбанка, а также его крупных коммерческих партнеров, таких как ПАО «Сбербанк» и ПАО «Банк-ВТБ» Из опыта Германии уже сегодня можно заимствовать сильно развитую поддержку выставок и ярмарок. Для осуществления более качественного отбора приоритетных и перспективных направлений таких мероприятий, а также снижения бремени нагрузки с РЭЦ, можно расширить компетенции ВЭБ, отнеся к ним функцию по финансированию масштабного участия российских экспортеров в зарубежных выставках. Применение другой характерной черты германской модели – кардинальное изменение привычной структуры государственных органов и сильная децентрализация функций по реализации внешней торговли может привести к нежелаемым последствиям. Кроме того, создание органов, которые бы занимались выработкой политики в сразу нескольких сферах, также может усугубить ситуацию, и без того осложненную большим количеством акторов. Такой подход требует долгосрочного планирования, и оценка целесообразности замены некоторых министерств одним должна осуществляться продолжительное время. В Японии процесс сокращения количества государственных субъектов поддержки экспорта был успешно реализован благодаря слиянию нескольких органов в один новый. Также опыт Японии показывает, что наделение одной из организаций функциями по улучшению и поддержке имиджа страны на мировом уровне способствует повышению доверия к японскому производителю в других странах. В России этими полномочиями можно наделить, например, РЭЦ, который смог бы взаимодействовать с аналогичными зарубежными структурами и продвигать интересы отечественных экспортеров за рубежом.

Список литературы

1. Официальный сайт Всемирного банка // [Электронный ресурс] URL: https://data.worldbank.org/indicator/NE.EXP.GNFS.ZS (Дата обращения: 28.01.21)
2. Официальный сайт Министерства торговли США // [Электронный ресурс] URL: https://www.commerce.gov (Режим доступа: 14.01.2021)
3. Официальный сайт Министерства финансов США // [Электронный ресурс] URL: https://home.treasury.gov (Режим доступа: 14.01.2021)
4. Официальный сайт Управления по делам малого бизнеса США // [Электронный ресурс] URL: https://www.sba.gov (Режим доступа: 14.01.2021)
5. Официальный сайт Экспортно-импортного банка США. URL: http://www.exim.gov (Режим доступа: 14.01.2021)
6. Официальный сайт Федерального Министерство экономики и энергетики Германии // [Электронный ресурс] URL: https://www.bmwi.de/Navigation/EN/Home/home.html (Дата обращения: 21.01.21)
7. Официальный сайт Агентства по внешнеэкономической деятельности Германии // [Электронный ресурс] URL: https://www.gtai.de/gtai-en/welcome-ru (Дата обращения: 21.01.21)
8. Официальный сайт Euler-Hermes. // [Электронный ресурс] URL: http://www.eulerhermes.com (Дата обращения 21.01.21)
9. Зарубин В. С. Повышение эффективности участия российских экспонентов в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Германии // Инновации. 2011. №5. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-uchastiya-rossiyskih-eksponentov-v-vystavochno-yarmarochnyh-meropriyatiyah-v-germanii (Дата обращения: 21.01.2021).
10. Официальный сайт Министерства экономики, торговли и промышленности Японии // [Электронный ресурс] URL: https://www.meti.go.jp/english/index.html
11. Официальный сайт японской организации ДЖЕТРО. // [Электронный ресурс] URL: https://www.jetro.go.jp/russia/whats.html (Дата обращения: 15.01.21)
12. Официальный сайт Банк международного сотрудничества Японии // [Электронный ресурс] URL:https://www.jbic.go.jp/en/ (Дата обращения: 15.01.21)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10209

Управление по результатам в системе государственного управления в России: основные подходы и проблемы

Results-based management in the system of public administration in Russia: main approaches and problems

Пятов Александр Андреевич, аспирант кафедры государственного и муниципального управления, Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина – филиал РАНХиГС, г. Саратов (почта. Pyatovski888@yandex.ru)

Pyatov Alexander Andreevich, Postgraduate student of the Department of State and Municipal Administration, Povolzhsky institute of management named after P.A Stolypin – branch of the RANEPA, Saratov (mail. Pyatovski888@yandex.ru)

Аннотация. В статье рассматривается управление по результатам, как один из современных инструментов повышения качества государственного управления.

В статье произведен краткий анализ развития стратегических документов, на основе которых происходило внедрение принципов управления по результатам в деятельность системы государственной службы.

По результатам анализа выделены основные подходы, сложившиеся в ходе реализации административных реформ. А также даны рекомендации для формирования нового цифрового подхода к внедрению и развитию принципов управления, ориентированного на результат.

В статье были выделены основные барьеры, препятствующие цифровизации принципов управления по результатам на данный момент, такие как необходимость ручного ввода данных и низкий уровень интеграции информационных систем.

Summary. The article is researched performance management as one of the modern tools for improving the quality of public administration.

The article gives a brief analysis of the development of strategic papers, on the basis of which the principles of performance management were introduced into the activities of the civil service system.

Based on the results of the analysis, the main approaches that have developed during the implementation of administrative reforms are identified. Also, author give recommendations for the formation of a new digital approach to the implementation and development of results-based management principles.

The article defined the main barriers to development the digitalization of results-based management principles at the moment, such as the necessary for manual data entry and the low level of integration of information systems.

Ключевые слова: управление по результатам, повышение качества государственного управления, система государственной службы, цифровизации принципов управления по результатам.

Key words: performance management, improving the quality of public administration, the system of civil service, the digitalization of results-based management principles.

В последние годы одним из ключевых вопросов государственного управления остается необходимость повышения качества государственного управления. В своей программной статье Д. А. Медведев отмечает, что качество госуправления – это вопрос первостепенной важности, имеющий самый важный приоритет среди всех направлений институциональной модернизации [1, – C. 12]. Необходимость повышения качества государственного управления отмечают также современные исследователи, например, А. Е. Городецкий [2, – C. 136], И. И. Смотрицкая [3, – C. 7], С. А. Братченко [4, – C. 57]. В частности, С.А. Братченко отмечает, что повышение качества государственного управления позволит стимулировать экономическое развитие страны, а также повысить ее конкурентоспособность на фоне других стран. Обеспечение качественного государственного управления может стать экономическим драйвером для перехода российской экономики на инновационный путь развития и произвести трансформацию всей экономической сферы [4, – C. 57].

В качестве одного из путей повышения качества государственного управления выделяют использование управления по результатам. Данная концепция является частью идеологии Нового Государственного Менеджмента (называемая также идеологией Нового Государственного Управления), зародившегося в 1980-хх годах. Идеология Нового Государственного Управления появилась в связи с экономической ситуацией тех лет, которая требовала реформации механизмов госуправления. Модель Нового Государственного Менеджмента позволила сократить расходы в условиях экономической нестабильности с одной стороны, а с другой повысить качество государственного управления [5, – C. 10].

В ходе реализации Нового Государственного Менеджмента государственные учреждения получили больше свободы и автономии, был осуществлен [5, – C. 10]. Таким образом, реализация нового подхода к государственному управлению перенесла акцент с процесса выполнения государственных функций на конечный результат, логичным следствием чего стало появление концепции управления, ориентированного на результат. Под управлением по результатам понимается система государственного управления, направленная на достижение конечных общественно-значимых целей и результатов, позволяющая наиболее эффективным образом, в установленные сроки и с наименьшими затратами достигать заданных показателей результативности.

Внедрение концепции управления по результатам в деятельность государственных служащих впервые было заявлено в 2003 году в ходе реформы государственной службы [6]. Дальнейшее развитие принципов управления по результатам осуществлялось в 2004 году – в рамках модернизации бюджетирования [7], а также в административной реформе 2005 года [8].

В концепции административной реформы 2006-2010 гг. управление по результатам было выделено в отдельное направление, включающее в себя мероприятия, направленные на повышение качества и эффективности деятельности государственных органов. Для достижения поставленных целей, были заявлены следующие задачи:

• внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;
• реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС «Управление») [8].

Кроме того, согласно концепции административной реформы 2006-2010, внедрение системы управления по результатам должно было согласовываться с мероприятиями, которые были заявлены на предыдущих этапах реформирования. В концепции отмечается, необходимость координации с мероприятиями реформы бюджетного процесса 2004-2006 гг. [7] и федеральной целевой программой «Электронная Россия 2002-2010)» [9]. В частности, мероприятия административной реформы 2006-2010 гг. должны были согласовываться с мероприятиями по формированию «системы показателей результативности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ, включающей показатели текущего и конечного результата и использованных ресурсов» и по созданию «единой государственной информационной системы планирования и мониторинга эффективности деятельности органов власти в целях достижения ключевых показателей социально-экономического развития», а также мероприятиями по реформированию государственной службы («формирование системы стимулирования государственных служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах, а также срочных служебных контрактах с ведущими сотрудниками») [9].

Одним из ключевых итогов реализации концепции стало создание сети многофункциональных центров для предоставления госуслуг, которые действовали на территории субъектов Российской Федерации и в органах исполнительной власти регионов.

В ходе выполнения концепции административной реформы 2006-2010 гг. происходила отработка процедур управления по результатам. Как отмечалось Правительством, в ходе реализации мероприятий реформы были выявлены барьеры, которые мешают дальнейшему внедрение механизмов управления по результатам. К основным барьерам можно отнести:

• отсутствие у некоторых приоритетных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти методик расчета показателей результативности;
• нехватка системы сбора и обработки информации, необходимой для формирования достаточного набора целевых значений показателей результативности, и система мониторинга их достижения,
• у государственных служащих отсутствие необходимых знаний и навыков работы в рамках управления по результатам, а также мотивации к ее проведению [10].

Дальнейшее развитие принципов управления, ориентированного на результат, проводилось согласно «Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011–2013 годы» [10]. Однако, управление как результат, было включено в задачу «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)» и являлось составной частью мероприятий по повышению «эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих» [10].

Таким образом, согласно стратегическим документам, внедрение управления по результатам в систему государственной службы было достигнуто. О чем свидетельствует отсутствие данной задачи, как самостоятельного направления в рамках повышения эффективности и качества государственной службы. В дальнейших программных документах задача внедрения управления по результатам для повышения эффективности деятельности органов государственной власти также не упоминается

Анализ проводимых реформ государственного управления в контексте повышения эффективности позволяет выделить трансформацию подходов управления по результатам. На первых этапах внедрения принципов управления, ориентированного на результат, главенствовал формальный подход, характеризующийся первыми попытками внедрения механизмов и инструментов управления по результатам. Внедрение управления по результатам на следующем этапе потребовало использование отраслевого подхода. Второй этап характеризовался выделением отдельных направлений управления по результатам: планирование, программирование деятельности органов исполнительной власти; стимулирование и оплата труда на государственной службе, в том числе с учетом требований регламентов и стандартов услуг; бюджетирование, ориентированное на результат. На данный момент необходима выработка нового подхода к внедрению и развитию принципов управления по результатам. Например, можно говорить о формировании цифрового подхода, рассматривающего инструменты по результатам в симбиозе с цифровыми инструментами управлениями.

На данный момент цифровизация – это общемировой тренд, характерный и для Российской Федерации. О необходимости использования современных цифровых технологий для достижения целей социально-экономического развития России также заявляется в Указе Президента О национальных целях и стратегических задачах развития до 2024 года [11].

По мнению Е.И. Добролюбовой, цифровизация может служить основой для последующего внедрения и развития принципов управления, ориентированного на результат в нашей стране. Эту основу будет составлять использование больших данных о достигаемых результатах в оперативном режиме, сбор данных и автоматическая корректировка действий с помощью интернета вещей, а также использование искусственного интеллекта, позволяющего обрабатывать тысячи параметров для принятия оперативных решений [12, – C. 6]. Однако, существующие проблемы использования информационных технологий в рамках внедрения управления по результатам мешают полноценно использовать этот потенциал.

Разработка отдельных информационно-аналитических систем, созданных для реализации конкретных инструментов управления по результатам, не согласованы между собой. Отсутствие интеграции приводит к росту издержек и снижению качества работы цифровых инструментов. На данный момент каждая из информационно-аналитических систем способна только на сбор данных, использование которых ограничено [13, – C. 53].

В деятельности информационно-аналитических систем преимущественно используется ручной ввод данных, что говорит о недостаточном использовании современных, цифровых технологий получения данных, которые предусматривают сбор без непосредственного участия пользователей. Также, по причине низкой периодичности ручного ввода данных информационно-аналитические системы носят реактивный характер, позволяющие лишь обобщать данные, но непозволяющие производить оперативное управление [13, – C. 53].

Слабая интеграция и необходимость ручного ввода данных приводит и еще к одному барьеру для цифровизации управления по результатам – это необходимость повторного ввода данных в различные системы, если такие данные используются в нескольких системах одновременно [13, – C. 53].

Отмечается также, что несовершенство функционала информационно-аналитических систем порождает необходимость в создании отдельных, ведомственных систем. По этой причине возрастают издержки на разработку таких систем, с одной стороны, а также усугубляется проблема необходимости повторного ввода данных [13, – C. 53-54].

Таким образом, на данный момент управление по результатам требует дальнейшего развития. Проведенные мероприятия в рамках административной реформы способствовали внедрению принципов, инструментов и механизмов управления, ориентированного на результат. Однако, качество использования системы управления по результатам остается пока на низком уровне, что отмечается и другими экспертами. В частности, отмечается, что внедрение управления по результатам, призванное повысить эффективность государственного управления, привело к возникновению условия некачественного менеджмента таким, как: нацеленность на сиюминутный результат; управление только на основе легкодоступных числовых (в основном финансовых) показателей; аттестация и ранжирование персонала [14, – C. 14]. Возможным драйвером развития может стать цифровой подход к управлению по результатам, однако в этой сфере также пока существуют барьеры, препятствующие повышению качества государственного управления.

Список литературы

1. Медведев Д.А. Россия-2024: стратегия социально-экономического развития // Вопросы экономики. 2018. – № 10. – 5-28 с.
2. Городецкий А.Е. Институты государственного управления в условиях новых вызовов социально-экономического развития: Монография. М.: Институт экономики РАН, – 2018. – 238 c.
3. Смотрицкая И.И. Новая государственная стратегия требует нового качества государственного управления // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2017. – №5. – С. 7-22.
4. Братченко С.А. К вопросу о понятии качества государственного управления // Вестн. Института экономики РАН. – 2019. – № 1. – С. 57-72.
5. Маслов Д.В., Дмитриев М.Э., Айвазян З.С. Отдельные аспекты трансформации государственного управления: процессы и качество. Аналитический доклад ЦСР. М.: РАНХиГС, – 2018. – С. 10.
6. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах» [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/hotlaw/federal/90481/ (дата обращения 01.06.2020).
7. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/187057/ (дата обращения 01.06.2020).
8. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Об одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006 — 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006 — 2010 годах» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/188767/ (дата обращения 01.06.2020).
9. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» (с изменениями и дополнениям) [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/184120/ (дата обращения 01.06.2020.
10. Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 гг.» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55071564/ (дата обращения 01.06.2020).
11. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/71937200/ (дата обращения 01.06.2020).
12. Добролюбова, Е. И. Цифровое будущее государственного управления по результатам / Е. И. Добролюбова, В. Н. Южаков, А. А. Ефремов, Е. Н. Клочкова, Э. В. Талапина, Я. Ю. Старцев.— М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, – 2019. – 167 c.
13. Добролюбова Е. И. Проблемы использования информационных технологий в рамках внедрения управления по результатам [Текст] / Е. И. Добролюбова // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. — 2019. — № 1. — 49-54 с.
14. Маслов Д.В., Дмитриев М.Э., Айвазян З.С. Отдельные аспекты трансформации государственного управления: процессы и качество. Аналитический доклад ЦСР. М.: РАНХиГС, – 2018. – 58 с.

УДК 330.3

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10208

Сравнительный анализ внедрения инноваций в России и Китае

Comparative analysis of innovation implementation in Russia and China

Пермовский Анатолий Алексеевич, старший преподаватель, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Романовская Елена Вадимовна, кандидат экономических наук, доцент, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Солдатова Анастасия Сергеевна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Permovskiy A.A., permovskiy_aa@mininuniver.ru

Romanovskaya E.V., romanovskaya_ev@mininuniver.ru

Soldatova A.S., soldatovaas@std.mininuniver.ru 

Аннотация. В данной работе рассматривается процесс внедрения инноваций в России и Китае. В статье анализируются показатели ВВП России и Китая, прослеживаются причины расхождения в темпе роста показателей между странами. Рассматриваются причины успеха китайской экономики, связанные с внедрением и развитием инноваций во все сферы производства. Авторы рассмотрели понятие «китайское чудо». В статье содержатся статистические методы обеспечения и повышения качества внедрения инноваций.

Summary. This paper examines the process of innovation implementation in Russia and China. The article analyzes the GDP indicators of Russia and China, and traces the reasons for the discrepancy in the growth rate of indicators between the countries. The reasons for the success of the Chinese economy related to the introduction and development of innovations in all areas of production are considered. The authors considered the concept of «Chinese miracle». The article contains statistical methods for ensuring and improving the quality of innovation implementation.

Ключевые слова: инновации, предприятие, развитие, показатели, продукция.

Keywords: innovation, enterprise, development, indicators, products. 

Успеху Китая в развитии экономики могут позавидовать многие страны, в числе которых находится Российская Федерация, экономика которой не имеет такого стремительного развития и даже наоборот снижается к концу 2020 года [3]. Анализируя показатель ВВП стран России и Китая в текущих ценах (по данным МВФ), прослеживаются значительные расхождения в темпе роста показателя (рис. 1).

За рассматриваемый период статистика показывает нестабильную ситуацию России, где нет постоянного роста, показатели значительно меняются от 23% положительной динамики до -11,4% отрицательной динамики показателя ВВП, что говорит о нестабильной экономической ситуации в стране в связи с изменением общей рыночной стоимости товаров и услуг, произведенных на территории Российской Федерации (табл. 1) [9].

Обратная ситуация происходит с экономикой Китая, где показатель темпа роста ВВП ежегодно увеличивается, показывая прирост общей рыночной стоимости товаров и услуг, произведенных в Китае, что говорит о росте производства на территории страны.

Успех китайской экономики связан с внедрением и развитием инноваций во все сферы производства и жизни в целом. На данном временном этапе мировой инновационной продукции Китай производит более 34% всех инновационных разработок, и затрачивает на это почти 70% государственных средств, в то время как в России производится не более 1% всех мировых инновационных разработок, что связано с низкими затратами государства на НИОКР (порядка 30%), показатель которого ежегодно снижается и уже приближается к средней отметке развивающихся стран по затратам на НИОКР.

Данное явление называется «китайским чудом», ведь страна, имеющая худшие условия по сравнению с другими странами, в том числе и с Россией, смогла добиться колоссальных успехов в развитии науки и техники за более короткий срок [1].

Китай развивал страну постепенно, начиная с «головы» всех компаний и предприятий, работающих на территории страны. Первой ступенью становления Китайской экономики было принятие решения сделать переход к новой системе управления, что создавало начальную базу для всех процессов предприятия и грамотного распределения имеющихся ресурсов. Так, созданные условия и управленческие инновации при условии открытия возможности привлечения внешнего капитала дали невероятные инвестиционные потоки для развития экономики Китая. Все инвестиции были направлены на созданные ранее высокотехнологичные и организованные отрасли, что стало фундаментом всей современной экономики Китая.

Также со стороны государства были реструктурированы госсектора экономики, превратившееся из частных сфер, в сектора, являющимися локомотивом экономики КНР. Китайские власти в данной сфере занимались двумя важнейшими для становления экономики вопросами – это привлечение инвестиций и транснациональных компаний, а также перенимание высоких технологий для дальнейшего совершенствования собственных производств, что со временем создало определенную базу технологических инноваций страны, и с 2006 года Китай является страной, обладающей собственной инновационной базой для развития и совершенствования [7].

На федеральном портале представлена статистика, собранная из базы данных ОЭСР, ЮНЕСКО и Евростата, а также данные Роспатента и Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), где представлена численность персонала, занятого исследованиями и разработками в период 1995-2006 года (рис. 2) [9].

Так, несмотря на разницу в 585 тыс. человек, Россия значительно отстает от Китая по инновационному развитию на мировой арене [10].

Мировая статистика по данным SCImago Journal & Country Rank за 2020 год говорит уже о том, что Китай является передовой страной, где выпускается приблизительно 684 тысячи научных статей ежегодно, в то время как в России этот показатель не превышает отметки 112 тысяч научных статей (рис 3).

Однако стоит отметить о различном подходе стран к публикации научных статей, если в России стоит приоритет на качество публикаций, то в Китае же вопрос стоит о количестве.

Таким образом стоит сделать вывод о том, что кадры и возможности для развития собственных инноваций страны у России имеются, однако необходимо пересмотреть управление и эффективность работы этих кадров, а также повысить финансирование НИОКР для улучшения позиций Российской Федерации по количеству инновационных проектов, позволившим бы выйти стране на новый экономический уровень. 

Список литературы

1. Анкона, Д. Команды прорыва. Источники инноваций и лидерства в отрасли / Д. Анкона, Х. Бресман. — М.: Гревцов Паблишер, 2019. — 336 c

2. Егорова А.О., Романовская Е.В. Проблемы развития машиностроения в Нижегородской области // Научное обозрение. 2015. № 23. С. 190-195.

3. Инновации: управление и экономика. Электронный учебник. – Москва: Мир, 2016. – 17 c.

4. Кузнецов В.П., Романовская Е.В. Анализ методов реструктуризации промышленного предприятия в современных условиях // Вестник Череповецкого государственного университета. 2011. № 2-1 (29). С. 59-62.

5. Малушко Е.Ю., Лизунков В.Г. Система электронного образования как инструмент повышения конкурентоспособности специалиста в условиях цифровой экономики // Вестник Мининского университета. Т.8. № 2. 2020. URL: https://doi.org/10.26795/2307-1281-2020-8-2-3 (дата обращения 30.03.21).

6. Поначугин А.В. Практика использования интерактивных технологий для подготовки бакалавров прикладной информатики в период пандемии COVID-19 // Вестник Мининского университета. Т.8. № 4. 2020. URL: https://doi.org/10.26795/2307-1281-2020-8-4-6 (дата обращения 30.03.21).

7. Рассадина И.И. Исследование современных рынков // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2019. № 4. С. 101–120.

8. Романовская Е.В., Семахин Е.А. Маркетинговые особенности создания нового продукта на промышленном предприятии // Вестник Поволжского государственного технологического университета. Серия: Экономика и управление. 2015. № 4 (28). С. 64-72.

9. Федеральная служба государственной статистики. – [Электронный ресурс]: URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения 20.03.2021).

10. Численность учёных в мире – [Электронный ресурс]: URL: http://www.protown.ru/information/hide/3598.html (дата обращения 28.03.2021).

УДК 65.011

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10207

Понятие и сущность принципов реинжиниринга бизнес-процессов

The concept and essence of the principles of business process reengineering

Егорова Анастасия Олеговна, кандидат экономических наук, доцент, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Романовская Елена Вадимовна, кандидат экономических наук, доцент, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Малахина Анастасия Алексеевна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Романовский Юрий Вадимович, Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, г. Владимир

Egorova A.O., Egorova_AO@mininuniver.ru

Romanovskaya E.V., romanovskaya_ev@mininuniver.ru

Malakhina A.S., malahinaaa@std.mininuniver.ru

Romanovsky Yu.V., urarom@list.ru

Аннотация. В данной статье рассмотрены такие вопросы, как определение бизнес-процесса, понятие реинжиниринга, особенности, типы программ реинжиниринга бизнес-процесса, преимущества и ограничения. Актуальность статьи обусловлена тем, что в настоящее время все большее внимание уделяется понятию реинжиниринга. Авторами представлены основные принципы при реализации процесса реинжиниринга. Авторами сделаны выводы и даны рекомендации по совершенствованию применения принципов реинжиниринга бизнес-процессов.

Summary. This article discusses such issues as the definition of a business process, the concept of reengineering, features, types of business process reengineering programs, advantages and limitations. The relevance of the article is due to the fact that at present more and more attention is paid to the concept of reengineering. The authors present the basic principles for implementing the reengineering process. The authors draw conclusions and give recommendations for improving the application of the principles of business process reengineering.

Ключевые слова: реинжиниринг, бизнес-процесс, прибыль, принцип,  организация.

Keywords: reengineering, business process, profit, principle, organization.

Бизнес-процесс – это комплект взаимосвязанных дел по производству готовой продукции или же услуг на базе потребления ресурсов [3].

В случае, если на начальном этапе процесса реинжиниринга появляются проблемы, и команда не имеет возможность двигаться далее, стоит пользоваться принципами реинжиниринга. Есть 6 ведущих основ РБП. 

Принцип №1 – предполагает обращение с поставщиками как с частью организации. Следует находить пути привлечения поставщиков извне для выполнения отдельных частей процесса, для чего необходимо доверие к поставщикам, собственно что вполне вероятно, в случае если с ними заключены партнерские дела [4-6].

Принцип №2 – предполагает уменьшение «входов» для процесса, что позволит уменьшить неоправданное число входных интерфейсов и уменьшить продолжительность выполнения бизнес-процесса. 

Принцип №3 – подключение в работу актуальной информацию. По существу, это ведение учета и баз данных по предшествующим сделкам и работам, к которой, при необходимости, можно обратиться.

Принцип №4 – связать параллельные работы взамен интегрирования их итогов. Работа нескольких отделов обязана быть согласована, и налажена обоюдная коммуникация [1, 2].

Принцип №5 – заключение должно приниматься в одной точке и там, где проводится работа. В случае, если будет некоторое количество точек принятия заключений, то процесс станет прерываться, а работа останавливаться. Также нужен контроль над всем ходом работы для актуальной корректировки и связи.

Принцип №6 – нужно закреплять информацию там, где источник, и закреплять ее только один раз. Это поможет сэкономить время, т.к. не будет необходимости обрабатывать информацию из нескольких источников для получения документов. 

Так, дополнительно при реорганизации бизнес-процессов возможно концентрировать внимание на таких принципах, как: принцип соотношения привлеченных ресурсов задачам – снижение огромного объема ручной работы; принцип предотвращения возможных ошибок и задач – анализируем типовые внештатные проблемы и описываем их заключение в соответственной процедуре; принцип координированности в работе; принцип контрольных точек – регуляция свойства выполнения бизнес-процесса. 

Перечислим типовые события по реорганизации бизнес-процессов – прекращение дублирования функций, уменьшение лишних согласований, упрощение процедур принятия заключений (делегирование дел, вступление должности главного за бизнес-процесс), автоматизация комплексного характера [7].

К нетиповым событиям относится «творческая работа» служащих отдела (изменение схемы работы по обслуживанию покупателей, изменение организационной структуры). Моделирование бизнес процесса «как должно быть идеально».

Делаем некоторое количество разновидностей моделей, при этом предусматриваем изменения количественных характеристик процесса, а именно происходит перемена логики процесса, конфигурации организационной структуры, изменение автоматизации. При поддержке целевых критериев анализируется модель, повторные итерации, и в случае если потребуется, ее дальнейшее документирование, вступление в работу. 

Однако зададимся вопросом, откуда взять идеи для действенного бизнес-процесса. Процесс разработки считается креативным, и поэтому нужно включить в работу наибольшее возможное количество служащих, заинтересовать высококвалифицированных профессионалов, выполнить сравнение бизнес-процессов готовых моделей, обменяться навыком с другими предприятиями, проведение внутренних семинаров. 

Таким образом, рассмотренные вопросы демонстрируют, как возможно перестроить процесс, получив новые формы организации труда, которые отличаются от функционального подхода. Для того, чтобы применять их продуктивно, от команды РБП потребуется композиция креативного и аналитического мышления.

Список литературы

1. Kuznetsov V.P., Garina E.P., Romanovskaya E.V., Kuznetsova S.N., Andryashina N.S. Organizational design and rationalization of production systems of a machine-building enterprise (by the example of the contract assembly workshop) // Espacios. 2018. Т. 39. № 1. С. 25.

2. Kuznetsova S.N., Romanovskaya E.V., Artemyeva M.V., Andryashina N.S., Egorova A.O. Advantages of residents of industrial parks (by the example of AVTOVAZ) // Advances in Intelligent Systems and Computing (см. в книгах). 2018. Т. 622. С. 502-509.

3. Егорова А.О., Романовская Е.В. Проблемы развития машиностроения в Нижегородской области // Научное обозрение. 2015. № 23. С. 190-195.

4. Кузнецов В.П., Гарина Е.П., Романовская Е.В. Система создания продукта в теории устойчивого развития производства // Вестник РАЕН. 2015. Т. 15. № 6. С. 41-45.

5. Малушко Е.Ю., Лизунков В.Г. Система электронного образования как инструмент повышения конкурентоспособности специалиста в условиях цифровой экономики // Вестник Мининского университета. Т.8. № 2. 2020. URL: https://doi.org/10.26795/2307-1281-2020-8-2-3 (дата обращения 30.03.21).

6. Поначугин А.В. Практика использования интерактивных технологий для подготовки бакалавров прикладной информатики в период пандемии COVID-19 // Вестник Мининского университета. Т.8. № 4. 2020. URL: https://doi.org/10.26795/2307-1281-2020-8-4-6 (дата обращения 30.03.21).

7. Романовская Е.В., Семахин Е.А. Маркетинговые особенности создания нового продукта на промышленном предприятии // Вестник Поволжского государственного технологического университета. Серия: Экономика и управление. 2015. № 4 (28). С. 64-72.