УДК 338.4

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10236

Методические основы оценки конкурентоспособности управляющих компаний жилищно-коммунального хозяйства в функциональном аспекте

Methodological foundations for assessing the competitiveness of management companies of housing and communal services in the functional aspect

Куралов Степан Петрович, аспирант, (Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, Санкт-Петербург, Россия), E-mail: es@spbgasu.ru

Kuralov S.P., post-graduate student, (Saint-Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, Saint Petersburg, Russia), E-mail: es@spbgasu.ru

Аннотация. В статье рассматривается возможность исследования оценки конкурентоспособности управляющих компаний жилищно-коммунального хозяйства в функциональном аспекте, когда «новое» побеждает «старое». Для данного подхода характерно рассмотрение конкуренции как стимула для предпринимательства для проявления всего лучшего, как неотъемлемая часть рыночной экономики. автором представлены методические основы оценки конкурентоспособности УК ЖКХ в функциональном аспекте. Использование данной методики возможно в ходе мониторинга реализации ведомственного проекта «Цифровизация городского хозяйства “Умный город”»; национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика».

Summary. The article discusses the possibility of studying the assessment of the competitiveness of housing and communal services management companies in the functional aspect, when the «new» triumphs over the «old». This approach is characterized by the consideration of competition as an incentive for entrepreneurship to manifest all the best, as an integral part of the market economy. the author presents the methodological foundations for assessing the competitiveness of the housing and utilities management company in the functional aspect. The use of this technique is possible in the course of monitoring the implementation of the departmental project «Digitalization of the urban economy» Smart City «; the national project «Housing and Urban Environment» and the national program «Digital Economy».

Ключевые слова: оценка, конкурентоспособность, управляющие компании, жилищно-коммунальное хозяйство, функциональный аспект, цифровизация, «умный» город, «умный» дом.

Key words: assessment, competitiveness, management companies, housing and communal services, functional aspect, digitalization, “smart” city, “smart” house.

Исторически развитие функционального подхода к рассмотрению конкуренции начало оформляться в трудах таких ученых как,  И. Кирцнер [4], Дж. М. Кларк [5], Й. Шумпетер [7], Ф. Хайек [6].

Для данного подхода характерно рассмотрение конкуренции как стимула для предпринимательства для проявления всего лучшего, как неотъемлемая часть рыночной экономики. Один из основателей такого подхода Й. Шумпетер давал конкуренции определение: «борьбы нового со старым», в рамках которой организаторами производства осуществляется внедрение новых комбинаций ресурсов» [Ш4, с. 212]. Появление новых технологий вытесняет старые, и приводит новаторов на лидирующие позиции в конкурентной борьбе. Поэтому, несмотря на отрицательное отношение к монополиям в обществе, Й. Шумпетр считал, что именно они обладают всеми необходимыми ресурсами для осуществления инновационных процессов: от рождения идеи до ее коммерческой реализации. Конечно, было бы заблуждением считать, что все инновации будет восприняты рынком и распространены. Успеха достигают только те инновации, в которых есть потребность у общества. Это выдвигает необходимость исследования мнений потребителей для любой компании на первый план [1 – 3].

В рамках данной работы, отвечая на вопрос, где искать инновационные тенденции в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), на наш взгляд можно выделить тенденцию к цифровизации, развитие направлений «умный» город и «умный» дом.

Конечно, осуществить оценку конкурентоспособности в функциональном аспекте, на наш взгляд, с абсолютной точностью не возможно. Это связано с высоко бюджетностью и высоко рискованностью любого инновационного процесса. К тому же у исследователя нет выборки событий, они все в будущем. Поэтому оценивать показатели инновационности можно по типу «Да», «Нет» или «Есть в наличии», «Нет в наличии». Можно каким-то показателям присваивать больше балов в силу их значимости, разделить показатели на логические блоки, но рассчитать до 10-х долей вряд ли возможно ввиду будущего и вероятностного результата.

Концепция Smart City – «умного» города на протяжении многих лет является непрерывной тенденцией в международном развитии городов. Термины «умный» город и «умный» регион, как таковые, по-прежнему, оставляют много места для интерпретации, что также отражается в различной направленности развития городов. По сути, они выступают за создание интеллектуальной сети всех областей жизни и бизнеса в муниципалитетах. Сетевые инфраструктуры должны создаваться с использованием новых технологий для решения городских задач, цифровые услуги должны быть адаптированы к потребностям граждан и улучшать качество их жизни в городах и населенных пунктах. Для этого цифровые изменения должны рассматриваться в (городских) социальных терминах.

Агентство инноваций Москвы приводит следующую информацию в своей аналитике[1] (рис. 1, 2).

В России данная концепция хотя и активно развивается, но далека от передового. Цифровые технологии в управление городами внедряются, нормативные документы разрабатываются, однако российских городов нет в первых местах рейтингов среди «умных городов» мира.

На уровне концепции «Умный дом» место России только 6-е (рис. 3).

В плане развития нормативной базы необходимо отметить приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 695/пр от 31.10.2018 г., которым был утвержден паспорт ведомственного проекта «Цифровизация городского хозяйства “Умный город”». Далее был утвержден стандарт проекта «Умный город» (4 марта 2019 г.), в котором содержится перечень мероприятий, необходимый для выполнения городам-участникам. Реализация проекта планируется до 2024 г. в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика».

Концепция «Умный город» начала развиваться в начале 2000-х гг. Изначально целью было развитие городской инфраструктуры, повышение эффективности городского развития за счет внедрения IT-технологий.

Сегодня речь часто идет об устойчивом и безопасном развитии города, который использует информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) для повышения своей конкурентоспособности, экологичности и создания комфортной среды обитания для жителей (рис. 4).

Паспорт проекта содержит несколько разделов описания необходимых требований к «умному» городу. В цели данного исследования не входит подробное исследование всех показателей данного документа, предлагается ограничиться показателями раздела «Умное ЖКХ», которые, на наш взгляд, могут быть использованы в методике оценки конкурентоспособности управляющей компании (УК) в функциональном аспекте[4].

Если сопоставить данные из различной аналитики, то выделяют следующие области, в которых у России есть определенный задел в области разработок «умного» дома (табл. 1, табл. 2).

Эти данные приведены для того, чтобы при выборе возможных показателей конкурентоспособности УК учитывать задел российских разработок в этой сфере.

Для того, чтобы представить методику оценки конкурентоспособности УК ЖКХ в функциональном аспекте (сравнения конкурентов по степени инновационных характеристик ЖКУ) необходимо определиться с «набором» показателей, их групповой иерархией и методикой оценки. После проведенного исследования выглядит очевидным невозможность абсолютно точного определения весов показателей, так как реализация описываемых проектов является делом не только настоящего, но и будущего. Экспертным путем были определены баллы и максимальное количество возможных баллов по каждому показателю и группе. Общее количество баллов равняется 100. Предлагается определить шкалу оценки конкурентоспособности УК от 0 до 100. «0» будут иметь организации, не начавшие еще свой путь в сторону цифровизации и не применяющие «умных» решений, 100 баллов – организации, использующие весь потенциал разработок, в том числе, и российских в полной мере.

Некоторые показатели 2-й группы показателей проекта «Умное ЖКХ» частично дублируются частными показателями 3-й группы «Умный дом». Но, предполагается, что во 2-й группе речь идет о системном внедрении элементов цифровизации, поэтому и баллы присвоены выше, а в 3-ей группе – о частичном внедрении, поэтому и баллы присвоены более низкие.  

Таким образом, методику оценки конкурентоспособности УК ЖКХ в функциональном аспекте (сравнения конкурентов по степени инновационных характеристик ЖКУ) можно расшифровать как методику оценки конкурентоспособности УК ЖКХ в функциональном аспекте («новое побеждает старое» – цифровизация сферы ЖКХ) табл. 3.

Таким образом, автором представлены методические основы оценки конкурентоспособности УК ЖКХ в функциональном аспекте.

 Использование данной методики возможно в ходе мониторинга реализации ведомственного проекта «Цифровизация городского хозяйства “Умный город”»; национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика». 

Список литературы

1. Асаул, В. В. Обеспечение конкурентоспособности компаний / В. В. Асаул, Д. И. Голев, К. В. Малинина / Вестник гражданских инженеров. 2016. № 6 (59). С. 273-277.
2. Асаул, В. В. Оценка конкурентоспособности организаций в условиях цифровой экономики / В. В. Асаул, В. А. Кощеев, Ю. А. Цветков // Вопросы инновационной экономики. 2020. Т. 10. № 1. С. 533-548.
3. Асаул, В. В. Предпринимательство в строительстве в единстве его основных компонентов: личностных, экономических и организационно-управленческих / В. В. Асаул, Ж. Г. Петухова // Известия Юго-Западного государственного университета. 2016. № 6 (69). С. 110-117.
4. Кирцнер, И. Конкуренция и предпринимательство. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001 – 239 с.
5. Clark, J.M. Towards a Concept of Workable Competition//The American Economic Review, 1940. 30.№2.P.242,256.
6. Хайек, Ф. А. Дорога к рабству. М.: Экономика, 1992. – 175 с.
7. Шумпетер, И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. – 455 с.

[1] https://innoagency.ru/files/Умный_дом_%2015_02%2019.pdf

[2] Там же.

[3] Там же.

[4] https://minstroyrf.gov.ru/docs/18039/

УДК 338

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10235

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

MODERN TRENDS OF DEVELOPMENT OF THE OIL AND GAS INDUSTRY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Баранов Д.Н., старший преподаватель кафедры Экономики городского хозяйства и сферы обслуживания, Московский университет имени С.Ю. Витте, г. Москва, Baranov D.N. Gex561@yandex.ru

Baranov D.N.

Аннотация. Настоящая статья посвящена анализу современного состояния и выявлению тенденций развития нефтегазовой отрасли Российской Федерации. Показано, что в современных условиях структурообразующие нефтегазовые компании России организованы в форме вертикально-интегрированных структур. Всего можно выделить восемь структурообразующих компаний нефтяного рынка, из которых подавляющий объем добычи приходится на ПАО НК «Роснефть». Кроме того, выявлена тенденция роста объема добычи нефти. Анализ географической структуры экспорта нефти показал долгосрочную тенденцию роста доли поставок нефти в страны дальнего зарубежья. Анализ рынка добычи газа показал, что основной компанией, на которую приходится большая часть добычи газа является ПАО «Газпром». При этом основная часть добычи газа приходится на Ямало-Ненецкий автономный округ. В структуре формирования доходов федерального бюджета доля нефтегазовых доходов составляет около 40% с тенденцией понижения до 35% к 2022 году. В заключении статьи проведен SWOT анализ нефтегазовой отрасли.

Summary. This article is devoted to the analysis of the current state and identification of trends in the development of the oil and gas industry in the Russian Federation. It is shown that in modern conditions the structure-forming oil and gas companies of Russia are organized in the form of vertically integrated structures. In total, there are eight structure-forming companies in the oil market, of which the overwhelming volume of production falls on PJSC “Rosneft”. In addition, a tendency for the growth of oil production was revealed. Analysis of the structure of oil exports shows a long-term growth trend in oil supplies to non-CIS countries. Analysis of the gas production market shows that the main company, which accounts for most of the gas production, is PJSC “Gazprom”. With this, the main part of gas production falls on the Yamalo-Nenets Autonomous District. In the structure of federal budget revenues, the share of oil and gas revenues is about 40% with a downward trend to 35% by 2022. The article concludes with a SWOT analysis of the oil and gas industry.

Ключевые слова: нефть, газ, ВИНК, экспорт, импорт, объемы добычи.

Keywords: oil, gas, vertically integrated oil companies, export, import, production volumes.

В современных условиях развития российской экономики важную роль играет нефтегазовая отрасль, которая обеспечивает валютные поступления, получаемые от экспорта минеральных ресурсов. Однако, возникает вопрос: а какие тенденции характерны для развития нефтегазовой отрасли Российской Федерации? И какую роль она играет в воспроизводственном комплексе страны?

Для ответа на этот вопрос, по нашему мнению, необходимо построить исследование в рамках данного параграфа по следующему алгоритму:

1. Анализ организационных структур компаний нефтегазовой отрасли.
2. Анализ показателей, характеризующих тенденции развития нефтяной отрасли России;
3. Исследование современных тенденций развития газовой отрасли Российской Федерации;
4. Анализ роли нефтегазовой отрасли в структуре национального воспроизводственного комплекса России;
5. Проведение SWOT анализа, характеризующего современное состояние нефтегазовой отрасли Российской Федерации.

Первой стадией является анализ организации предприятий нефтегазовой отрасли. Анализ литературы показал, что в современных условиях большинство нефтегазовых компаний организованы в форме вертикально интегрированной компании (ВИНК). Таким образом, данный вид нефтегазовых компаний выступают на рынке в виде вертикально-интегрированных компаний (ВИНК). В современной структуре мировой нефтегазовой отрасли ВИНК занимают доминирующее положение. В нефтяной отрасли под вертикальной интеграцией понимают объединение на финансово-экономической основе различных технологически взаимосвязанных производств, относящихся к последовательным стадиям технологического процесса: разведка и добыча нефти и газа, транспортировка, переработка, нефтехимия, реализация нефти, газа, сжиженного природного газа и нефтепродуктов. В состав ВИНК входят нефте- и газодобывающие организации, нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), предприятия по производству сжиженного природного газа, мини-НПЗ, предприятия обеспечивающие функционирование нефте- и газотранспортной инфраструктуры, предприятия нефтепродуктообеспечения (НПО), включая нефтебазы и автозаправочные станции (комплексы) (АЗС, ТЗК), специализированные морские нефтеналивные порты.

Основная причина вертикальной интеграции нефтегазовой отрасли – установление контроля над поставками нефти для загрузки нефтеперерабатывающей промышленности в требуемых объемах, и выход на конечного потребителя на рынке газа и нефтепродуктов, длинные цепочки посреднических звеньев (независимых участников рынка) исключаются из системы договорных связей. В ВИНК отсутствует зависимость от поставщика минеральных ресурсов, обеспечена ресурсная достаточность НПЗ входящих в состав ВИНК, и как следствие гарантированное нефтепродуктообеспечение регионов их деятельности. ВИНК участвуют во всей цепочке деятельности «добыча-переработка-нефтепродуктообеспечение» и охватывают весь производственно-сбытовой процесс в нефтегазовой отрасли, начиная от разведки и извлечения углеводородного сырья до его переработки (на НПЗ или сжижении газа) и реализации нефтепродуктов конечным потребителям. ВИНК имеют особенности по масштабам диверсификации производственно-хозяйственной деятельности.

В России к ВИНК относятся восемь нефтяных компании, которые входят в перечень системообразующих организаций, имеющих стратегическое значение для национальной экономики: ПАО «НК «Роснефть», ПАО «ЛУКОЙЛ», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Сургутнефтегаз», ПАО «НГК «Славнефть», ПАО «Татнефть» ПАО «АНК «Башнефть», ПАО «РуссНефть». Кроме того, на газовом рынке ПАО «Газпром» организован в форме ВИНК.

Следующей стадией исследования является проведение анализа с целью выявления ключевых характеристик нефтяной отрасли Российской Федерации. Рынок компаний, осуществляющих разработку и добычу нефти и газа в России является олигополистическим. Таким образом, на нем можно выделить структурообразующие компании, которые добывают основной объем нефти. Динамика объемов добычи нефти и газового конденсата структурообразующими компаниями России на период с 2008 по 2019 год представлена таблице 1.

Исходя из вышеизложенного, можно отметить, что наиболее крупными нефтедобывающими компаниями являются ПАО НК «Роснефть», ПАО Лукойл и ПАО «Сургутнефтегаз», а крупнейшим добытчиком газа является компания ПАО «Газпром». Объемы добычи нефти компанией ПАО НК «Роснефть» На протяжении длительного периода устойчиво возрастают, в то время как объемы добычи ПАО «Лукойл» и ПАО «Сургутнефтегаз», наоборот снижались. На протяжении более чем десяти лет, с 2009 по 2019 год, объемы добычи нефти в России устойчиво возрастали. Однако, объемы экспорта имели высокую волатильность, существенно снижаясь во время кризисов 2008 и 2014 годов. При этом, доля экспорта нефти в страны дальнего зарубежья возрастала, а в страны СНГ снижалась. Анализ структуры добываемого газа показал, что основная часть приходится на природный газ, однако, объемы нефтяного попутного газа также возрастают. В структуре экспорта Российской Федерации минеральные ресурсы занимают более 60%, что создает валютные поступления в страну. При этом доля нефтегазовых доходов в структуре доходов федерального бюджета составляет около 40%. SWOT анализ нефтегазовой отрасли показал, что существуют сильные стороны и возможности, однако, есть и существенные риски и слабые стороны. Таким образом, можно констатировать, что нефтегазовая отрасль являются ключевой в воспроизводственном комплексе страны. Для того, чтобы отрасль развивалась и укрепляла свои конкурентные позиции на мировых рынках необходимо обеспечить минимизацию слабых сторон и рисков отрасли, которые лежат, в современных условиях, во многом в политической плоскости. А для этого необходимо повсеместное распространение в практике нефтегазовых компаний стратегий развития, где были бы определены конкретные цели и задачи их развития. Исходя из этого, необходимо провести анализ стратегий развития нефтегазовой отрасли Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алексеев А.Н., Королёв Г.В. Реорганизация предприятий в эпоху цифровизации // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2019. – № 2 (29). – С. 82-86.
2. Денисова Н.И., Губанов Р.С., Луковникова Н.С. Диверсификация и ее роль в системе методов управления рисками // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2014. – № 4 (10). – С. 42-45.
3. Имангожина З.А., Ниязбекова Ш.У. Международное экономическое сотрудничество стран персидского залива в газовом секторе // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2019. – № 1 (28). – С. 15-20.
4. Кострова Ю.Б., Шибаршина О.Ю. Модель управления инновационной деятельностью компании: стратегический подход // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2020. – № 2 (33). – С. 29-37.
5. Кузнецова А.И., Шахбазов Ф.Ш. Развитие малого предпринимательства на рынке нефтепродуктов республики Татарстан // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2016. – № 1 (16). – С. 58-63.
6. Кузнецова А.И., Зубец А.Ж. Последствия глубинной нефтедобычи в морях и океанах // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2014. – № 5 (11). – С. 39-44.
7. Ниязбекова Ш.У., Назаренко О.В. Современное состояние и перспективы развития нефтегазового сектора республики Казахстан // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2018. – № 4 (27). – С. 7-14.
8. Новицкий Н.А. Развертывание стратегии инновационного экономического роста в условиях нового технического уклада // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2016. – № 3 (18). – С. 66-74.
9. Разовский Ю.В., Рубан М.С. Система выбора типичной стратегии воспроизводства минерально-сырьевого капитала // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2018. – № 1 (24). – С. 63-70.
10. Разовский Ю.В., Рубан М.С. Система выбора типичной стратегии воспроизводства минерально-сырьевого капитала // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2018. – № 1 (24). – С. 63-70.
11. Романченко О.В., Покидышева Ю.В. Перспективы внешнеэкономического развития северных морских портов на примере портов Ненецкого автономного округа // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2014. – № 5 (11). – С. 33-38.
12. Тебекин А.В. Методы принятия управленческих решений, базирующиеся на основе анализа схем стратегического развития экономических систем с позиций их рыночной конкурентоспособности // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2017. – № 4 (23). – С. 60-69.
13. Тебекин А.В. Менеджмент организации: основы формирования стратегии и выбора направления развития // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2015. – № 2 (13). – С. 78-89.
14. Тебекин А.В., Тебекин П.А., Тебекина А.А. Использование информационно-технологической модели управления (ИТМУ) в принятии решений // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2016. – № 1 (16). – С. 128-135.
15. Тебекина А.А., Тебекин А.В. Эволюция развития моделей инновационного процесса // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2015. – № 3 (14). – С. 15-20.
16. Черновалов А.В. Цифровое будущее или экономика счастья? / А.В. Черновалов, З. Цекановский, З. Шиманьский, П.А. Черновалов. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2018.
17. Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации, [Электронный ресурс], режим доступа, URL:https://minenergo.gov.ru/node/1209
18. Статистический сборник ТЭК России — 2019, [Электронный ресурс], режим доступа, URL: https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/22922.pdf
19. Федеральная служба государственной статистики, [Электронный ресурс], режим электронного доступа, URL: https://www.gks.ru/folder/11193
20. «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», [Электронный ресурс], режим доступа, URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334706/

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10234

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫХ РАДИОВОЛН НА ФИЗИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

ECONOMIC ASSESSMENT OF THE IMPACT OF ELECTROMAGNETIC RADIO WAVES ON PHYSICAL PROCESSES

Кудимова Кристина Борисовна, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (СФУ)  kudimovakris@list.ru

Пронина Ксения Дмитриевна, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (СФУ) proninaks@bk.ru

Березин Владислав Сергеевич, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (СФУ)  vsberez@yandex.ru

Аляшкевич Мария Евгеньевна, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (СФУ) maalyash@mail.ru

Эрдыниев Юрий Викторович, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (СФУ) yurierd@gmail.com

Kudimova Kristina Borisovna, Siberian Federal University (SFU) kudimovakris@list.ru

Pronina Ksenia Dmitrievna, Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Siberian Federal University» (SFU) proninaks@bk.ru

Berezin Vladislav Sergeevich, Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Siberian Federal University» (SFU) vsberez@yandex.ru

Alyashkevich Maria Evgenievna, Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Siberian Federal University» (SFU) maalyash@mail.ru

Erdyniev Yuri Viktorovich, Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Siberian Federal University» (SFU) yurierd@gmail.com

Аннотация. В статье авторами исследуется влияние радиоволн различные физические процессы, в том числе здоровье человека. Сильные электрические и магнитные поля ЭМИ могут повредить незащищенную электронику и электронное оборудование на большой площади. Инфраструктура связи (вышки сотовой связи, телекоммуникационные коммутаторы, тарелки, радары) будет значительно затронута. Наибольшее нарушение электросети и электронного оборудования находится ближе всего к нулевой точке взрыва. Возможные обширные сбои в работе электроники усложнят работу систем связи, компьютеров и компьютерных систем, а также другого важного электронного оборудования, включая ключевое больничное оборудование, заправочные станции и другие электрические компоненты ключевой критически важной инфраструктуры региона.

Summary. In the article, the authors investigate the influence of radio waves on various physical processes, including human health. Strong electric and magnetic EMP fields can damage exposed electronics and electronic equipment over a large area. The communications infrastructure (cell towers, telecommunications switches, dishes, radars) will be significantly affected. The largest electrical and electronic disruption is closest to the zero point of explosion. Potential widespread electronics failures will complicate communications, computers and computer systems, and other critical electronic equipment, including critical hospital equipment, gas stations and other electrical components of the region’s critical critical infrastructure.

Ключевые слова: Электротехника, Радиоволны, Радионавигационные измерения, Передатчик, Расстояние

Keywords: Electrical Engineering, Radio Waves, Radionavigation Measurements, Transmitter, Distance

Введение. Авторами в статье было выявлено, что плазма, образованная взаимодействием лазера с веществом, ответственна за генерацию рентгеновских лучей, электронов и ионов, в то время как ЭМИ возникают в основном из-за вылетающих из мишени энергичных горячих электронов. Модель зарядки мишени, включающая выброс электронного сгустка из мишени, была создана для анализа физического процесса, лежащего в основе генерации ЭМИ.

Чтобы подтвердить, что испускаемые электроны действительно были основным источником ЭМИ, в Ливерморской национальной лаборатории Лоуренса (LLNL) были проведены эксперименты, в которых изучалась взаимосвязь между интенсивностью ЭМИ и энергией испускаемых электронов путем изменения размера сферических или плоских мишени в лазерной установке Титан. Результаты показали, что интенсивность ЭМИ и количество высокоэнергетических электронов увеличивались одновременно с увеличением размера мишени. Идентичные результаты были получены в Резерфордской лаборатории.

Кроме того, были исследованы механизмы переноса электронов и электромагнитного излучения при взаимодействии лазера с мишенями из Al и CH разной толщины, а также проанализировано влияние испускаемых электронов на генерацию ЭМИ. Однако взаимосвязь между переходными электронами и ЭМИ, генерируемыми при взаимодействии лазера с полимерными мишенями, легированными различным содержанием металлов, до сих пор остается неизученной, хотя это имеет решающее значение для глубокого понимания механизма генерации ЭМИ.

Методы исследования: сравнительный, аналитический.

Результаты. В 1859 году солнечная буря, «событие Кэррингтона», названное в честь астронома-любителя, вызвала полярные сияния до Карибского моря, в результате чего телеграфные системы по всему миру вышли из строя — пилоны искрили, а операторов поразили током. Стоит отметить, что телеграфы — это простые и надежные системы по сравнению с современной тонкой электроникой. В 1989 году солнечная буря отключила электросеть в Квебеке. Недавнее исследование показывает, что небольшие ураганы могут вызвать заметное увеличение количества страховых случаев в отношении промышленного электрооборудования.

Совсем недавно в июле 2012 года сообщалось о близком промахе, когда Земля уклонилась от плазменного облака, выброшенного Солнцем всего на несколько градусов. Если бы он ударил, последствия были бы ужасными.В отчете группы риска Lloyds были рассмотрены доказательства. Они обнаружили, что геомагнитная буря на уровне Кэррингтона почти неизбежна: раз в 150 лет. Это создает угрозу для регионов, зависящих от электричества: такие ураганы могут вызвать отключение электроэнергии на срок от двух недель до двух лет. Основная проблема — наличие запасных трансформаторов.

Более резкий толчок — например, вызванный ядерным взрывом — может вызвать токи, разрушающие устройства меньшего размера. На самом деле микрочипы легко перегорают от нескольких вольт в неположенном месте.

Зингера беспокоят либо естественные геомагнитные бури, вызванные взаимодействием солнечного ветра с магнитным полем Земли, либо преднамеренно произведенные электромагнитные импульсы (ЭМИ) ядерным оружием, или так называемое электронное оружие, устройства, которые были разработаны для уничтожения врага. электроника. Если что-то вызовет массовые и постоянные отключения электроэнергии и повреждение оборудования, экономический ущерб — и человеческие проблемы — будут огромными.[1]

Когда ураган «Сэнди» обрушился на Нью-Йорк в 2012 году, основная причина, по которой не удалось восстановить подачу электроэнергии в нижнем Манхэттене — несмотря на очевидное богатство этого места — заключалась в том, что заказ заменяемых трансформаторов занимает несколько месяцев. Худшие эффекты Сэнди были в одном месте. В случае сильного шторма замена потребуется в сотнях мест одновременно. Стоимость Carrington-подобного события в экономике США, вероятно, будет в диапазоне от $ 500 млн США в США 2,6 триллиона долларов. Отчет Национальных академий США был еще более пессимистичным, предполагая более высокий диапазон и многолетнее восстановление. Помимо нарушения электроснабжения, такие штормы могут также разрушить спутники, нарушить GPS-навигацию и привести к отказу других частей инфраструктуры.

Следует особо отметить, что влияние радиоволн на различные физические процессы обусловлено не только стремительным внедрением и развитием современных цифровых радиопередающих устройств, но и в значительной степени воздействием на цифровую экономику и на механизмы совершенствования российского цифрового законодательства [6-20].

Обсуждение. По оценкам, риск достаточно сильного шторма в ближайшее десятилетие составляет 12%. К счастью, мы можем улучшить нашу инфраструктуру, когда осознаем наличие проблемы. Мы можем создавать более отказоустойчивые системы, иметь несколько резервных трансформаторов в хранилищах и укреплять устройства. Это стоит денег, но дешевле, чем несколько недель без электричества.[2]

Что, вероятно, вызывает большее беспокойство, так это использование электромагнитных импульсов, создаваемых оружием. Это реальная угроза, которая была обнаружена на собственном горьком опыте в 1962 году, когда ядерное испытание на большой высоте в Тихом океане вызвало электрические повреждения на расстоянии 1400 км на Гавайях. Фактически, преднамеренное разрушение энергосистем противника с помощью высотных взрывов вскоре стало частью стратегии сверхдержав. В случае ядерной войны, несомненно, будет больше поводов для беспокойства, чем просто энергосистема, но стоит признать угрозу, исходящую от соседних стран. Электромагнитные поля не знают границ.

В конце концов, электромагнитная катастрофа может стоить триллионы, нанести вред миллионам людей и ослабить общество — возможно, в глобальном масштабе. Это глобальный катастрофический риск, который стоит уменьшить. Но пока это не представляет серьезного риска. Но мы быстро становимся более зависимыми от нашей хрупкой и обширной электрической инфраструктуры. Требуется некоторая изоляция.

Злоумышленник может взорвать несколько единиц оружия на большой высоте, чтобы разрушить или повредить системы связи и электроснабжения. Можно ожидать, что ЭМИ вызовет массовые сбои на неопределенный период и нанесет огромный экономический ущерб. Когда ядерное оружие взрывается в воздухе, окружающий воздух подвергается сильному нагреву с последующим относительно быстрым охлаждением. Эти условия идеальны для производства огромного количества оксидов азота. Эти оксиды уносятся в верхние слои атмосферы, где снижают концентрацию защитного озона. Озон необходим для предотвращения попадания вредного ультрафиолетового излучения на поверхность Земли.

Согласно отчетам правительства США, ядерные ЭМИ — если детонация достаточно велика и достаточно высока — могут охватить весь континент и в огромных масштабах вывести из строя крошечные схемы внутри современной электроники.

Затем магнитное поле Земли перемещает многие из этих высокоскоростных электронов к полюсам планеты по образцу штопора. Электроны реагируют на это движение, испуская вновь обретенную энергию в виде мощного супа из электромагнитного излучения, включая радиоволны. Это ядерный электромагнитный импульс. Это происходит за доли микросекунды, и всплеск энергии может перегрузить или «шокировать» чувствительные электронные устройства — особенно те, на которые мы в значительной степени полагаемся сегодня.

«Однако энергия от ЭМИ поступает за такое очень короткое время, что производит сильный электрический ток, который может повредить оборудование», — говорится в сообщении. «Равное количество энергии, распределенное в течение длительного периода времени, как при обычном радиоприеме, не окажет вредного воздействия».

Когда ЭМИ проходит через металлические объекты, такие как телефон, компьютер или радио, они могут «поймать» этот невероятно мощный импульс. Это может генерировать ложный электрический ток, который проходит через крошечные цепи современного устройства и может нарушить или даже разрушить их. Между тем, оборудование для передачи энергии или телекоммуникационное оборудование может перегрузиться из-за избыточного тока, искры и выйти из строя на многие мили вокруг.[3]

Если вы когда-нибудь включали микроволновую печь и заметили на своем телефоне Wi-Fi или блютуз-соединение на мгновение прерывается, вы испытали разрушительные электромагнитные волны — и очень мало ощущали, что может случиться с ЭМИ. Интенсивность ЭМИ ядерного взрыва составляет от 30 000 до 50 000 вольт на метр — в тысячи раз больше, чем у микроволновой печи.

Ядерные взрывы, которые происходят в десятках или сотнях миль над Землей, могут иметь разрушительные последствия по сравнению с теми, которые происходят на земле.На большой высоте гамма-лучи могут легче распространяться, поражая сразу множество молекул воздуха в верхних слоях атмосферы на большой площади. Низкая плотность воздуха позволяет электронам двигаться более свободно и максимизировать интенсивность ЭМИ.

В отчете Комиссии EMP за 2008 год говорится, что правильное ядерное устройство, взорванное на нужной высоте, может окунуть всю континентальную часть США в EMP, нарушив телекоммуникационную и электросетевую инфраструктуру до «катастрофического» эффекта. Некоторые физики и эксперты по оружию скептически относятся к этому отчету, а угроза ЭМИ со стороны некоторых стран, например, Северной Кореи, считается «нелепой и смехотворной». И все же ядерный ЭМИ реально существует. Однако при взрыве у земли многие гамма-лучи врезались бы в землю. Этим лучам будет труднее создать большое электрическое поле, которое могло бы генерировать широко распространенное ЭМИ. И большая плотность воздуха тоже не поможет.

Правительство США активно планы для 15 сценариев бедствия, один из которых является террористом причиной ядерный взрыв, который происходит близко к земле с выходом около 10 килотонн — примерно 66%, как мощный, как взрыв в Хиросиме. Другими словами, вы можете не выжить в этой зоне, которая может простираться на пару миль в диаметре. И если бы вы это сделали, вам пришлось бы побеспокоиться о том, чтобы выбраться из радиоактивных завалов, прежде чем проверять, работает ли ваше радио.[4]

Более вероятно, говорит Буддемайер, что в пределах 5 миль от взрыва «вы можете получить разрушительный удар, который не «поджарит»ваше оборудование, но может вызвать «защемление»(например, как бесконечные вращающиеся песочные часы на телефон) до перезапуска «. По словам Буддемайера, существуют сотни переменных, которые определяют, влияет ли ЭМИ на электронику, включая «размер и ориентацию вашего устройства, структуру здания, в котором вы находитесь, подключаемый модуль или аккумулятор, если он находится за сетевым фильтром. ,» и так далее. Поскольку многие радиостанции имеют более простые и менее чувствительные схемы, чем телефон, они, вероятно, будут первой линией информации после взрыва на земле.

Влияние на здоровье. ЭМИ, связанное с ядерным взрывом, не представляет прямой угрозы для здоровья, хотя оборудование, связанное со здоровьем, может быть затронуто.

Другие эффекты, связанные с оборудованием, связанным с ЭМИ, могут включать остановку транспортных средств (из-за воздействия на электронику транспортного средства), а также разрушение или повреждение компонентов управления водопроводной и электрической системой. Воздействие на коммуникационную инфраструктуру Коммуникационное и другое электронное оборудование, привезенное из незатронутых зон, должно нормально функционировать, если башни связи и ретрансляторы в инфраструктуре продолжают работать. Сотовые телефоны и портативные радиостанции имеют относительно небольшие антенны, и, если они не подключены к источникам электропитания во время электромагнитного импульса (ЭМИ), они могут не пострадать, но для связи они полагаются на исправную инфраструктуру.

Термоядерный синтез с инерционным удержанием (ICF) привлек огромное внимание из-за его потенциала в качестве источника зеленой энергии и его использования для исследования физических процессов в экстремальных условиях. 1,2 Было показано, что взаимодействие высокоинтенсивного лазерного импульса с мишенью имеет решающее значение для достижения ICF вместе с производством большого количества рентгеновских лучей, плазма, и энергичные электроны. Однако этот процесс также сопровождается генерацией высокоинтенсивных (> нескольких сотен килоэлектронвольт на метр) широкополосные (десятки мегагерц – 5 ГГц) электромагнитные импульсы (ЭМИ), которые не только снижают точность сбора экспериментальных данных, но также могут привести к неисправности диагностического оборудования.[5]

Вывод

Электричество и магнетизм тесно связаны. Измените электрическое поле — например, перемещая заряд — и появится магнитное поле. Измените магнитное поле — например, вращая магнит — и появится электрическое поле. Вот почему работают электромагниты, генераторы и антенны. Электромагнитные волны, будь то радио, свет или рентгеновские лучи, представляют собой просто колеблющиеся поля.

Земля имеет огромное естественное магнитное поле благодаря токам внутри ее ядра. Пока он устойчив, это не заметно, за исключением поворота стрелок компаса. Но что, если что-то заставило его двигаться? Это изменение вызовет токи в длинных проводниках, таких как линии электропередач или телекоммуникационные кабели. Поле слабое, но смещение через километры кабеля может вызвать мощные токи, достаточно сильные, чтобы сжечь предохранители или повредить трансформаторы и другую электронику. 

Список литературы

1. Бриджес Дж. Э., Прич М. Биологическое действие электрического поля промышленной частоты: Обзор физических и методологических аспектов // ТИИЭР. — 1981. — Т. 69, N 9. — С. 5 — 35.
2. Гигиенические критерии состояния окружающей среды 16 // Радиочастоты и микроволны. — ВОЗ. — Женева. — 1984. — 145 с.
3. Минин Б.А. СВЧ и безопасность человека. — М.: Сов. радио, 1974. — 352 с.
4. Савин Б.М., Рубцова Н.Б. Влияние радиоволновых излучений на центральную нервную систему // Итоги науки и техники. Физиология человека и животных. Т. 22. Биологическое действие электромагнитных излучений. — М.: ВИНИТИ, 1978. — С. 68 — 111.
5. Environmental Health Criteria 69 // Magnetic Fields. — WHO. — Geneva. — 1987. — 215 p.
6. Егорова М.А. Категория «контроль юридического лица» как основной критерий формирования группы лиц // Конкурентное право. – 2014. – № 1. – С. 8-13.
7. Егорова М.А. Основания государственного вмешательства в регулирование экономических отношений // Юрист. – 2015. – № 20. – С. 17-21.
8. Егорова М.А. Место саморегулирования в системе социальных норм // Конкурентное право. – 2013. – № 2. – С. 19-25.
9. Егорова М.А. Частно-публичные начала приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческой // Предпринимательское право. – 2013. – № 1. – С. 25-32.
10. Егорова М.А., Кинев А.Ю. Правовые критерии картеля // Право и экономика. – 2016. – № 4(338). – С. 4-11.
11. Егорова М.А., Ефимова Л.Г. Понятие криптовалют в контексте совершенствования российского законодательства // Lex russica (Русский закон). – 2019. – № 7(152). – С. 130-140.
12. Begishev I.R., Khisamova Z.I., Mazitova G.I. Criminal legal ensuring of security of critical information infrastructure of the Russian Federation // Revista Gênero e Direito. – 2019. – Vol. 8. – No 6. – P. 283-292.
13. Begishev I.R., Khisamova Z.I., Mazitova G.I. Information Infrastructure of Safe Computer Attack // Helix. – 2019. – Vol. 9. – No 5. – P. 5639-5642.
14. Bokovnya A.Yu., Khisamova Z.I., Begishev I.R. Study of Russian and the UK Legislations in Combating Digital Crimes // Helix. – 2019. – Vol. 9. – No 5. – P. 5458-5461.
15. Бегишев И.Р. Ответственность за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. – 2012. – № 1(3). – С. 15-18.
16. Бегишев И.Р. Уголовная ответственность за приобретение или сбыт цифровой и документированной информации, заведомо добытой преступным путем // Актуальные проблемы экономики и права. – 2010. – № 1. – С. 123-126.
17. Бегишев И.Р. Проблемы уголовной ответственности за обращение со специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации // Следователь. – 2010. – № 5. – С. 2-4.
18. Бегишев И.Р. Изготовление, сбыт или приобретение специальных технических средств, предназначенных для нарушения систем защиты цифровой информации: правовой аспект // Информация и безопасность. – 2010. – Т. 13. – № 2. – С. 255-258.
19. Бегишев И.Р. Правовые аспекты безопасности информационного общества // Информационное общество. – 2011. – № 4. – С. 54-59.
20. Бегишев И.Р. Проблемы ответственности за незаконные действия с информацией, заведомо добытой преступным путем // Безопасность информационных технологий. – 2010. – Т. 17. – № 1. – С. 43-44.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10233

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РАДИОСИСТЕМ И КОМПЛЕКСОВ И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF RADIO SYSTEMS AND COMPLEXES AND THEIR ECONOMIC EFFECT

Кудимова Кристина Борисовна, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (СФУ)  kudimovakris@list.ru

Пронина Ксения Дмитриевна, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (СФУ) proninaks@bk.ru

Березин Владислав Сергеевич, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (СФУ)  vsberez@yandex.ru

Аляшкевич Мария Евгеньевна, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (СФУ) maalyash@mail.ru

Эрдыниев Юрий Викторович, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (СФУ) yurierd@gmail.com

Kudimova Kristina Borisovna, Siberian Federal University (SFU) kudimovakris@list.ru

Pronina Ksenia Dmitrievna, Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Siberian Federal University» (SFU) proninaks@bk.ru

Berezin Vladislav Sergeevich, Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Siberian Federal University» (SFU) vsberez@yandex.ru

Alyashkevich Maria Evgenievna, Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Siberian Federal University» (SFU) maalyash@mail.ru

Erdyniev Yuri Viktorovich, Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Siberian Federal University» (SFU) yurierd@gmail.com

Аннотация. В статье авторами анализируются перспективы развития радиотехники. Растущий спрос на услуги передачи данных привел к тому, что радиотехнические операторы перешли с 2G на 3G, а теперь и на услуги 4G, которые являются более эффективными и обеспечивают более высокую скорость передачи данных. Однако операторы мобильной связи просят предоставить им больший объем спектра, как для того, чтобы внедрить новые технологии, так и для удовлетворения пикового спроса на трафик для пользователей, ожидающих все более высоких скоростей передачи данных мобильной широкополосной связи. Общественная мобильная связь также поддерживает цепочку поставок инфраструктуры, оборудования, приложений и поставщиков контента, и мы подсчитали, что общий доход от этой отрасли составляет около 20 миллиардов фунтов стерлингов и что на нее приходится 75 000 рабочих мест.

Summary. In the article, the authors analyze the prospects for the development of radio engineering. The growing demand for data services has led radio operators to migrate from 2G to 3G and now to 4G services, which are more efficient and provide higher data rates. However, mobile operators are asking for more spectrum, both to enable new technologies and to meet the peak traffic demand for users expecting ever-higher mobile broadband data rates. Public mobile also supports the supply chain of infrastructure, equipment, applications and content providers, and we estimate that the industry has a total revenue of around £ 20 billion and that it generates 75,000 jobs.

Ключевые слова: электротехника, Радиоволны, Радионавигационные измерения, военная промышленность, инженерные устройства.

Keywords: еlectrical engineering, Radio waves, Radionavigation measurements, military industry, engineering devices

Введение. Рекламная мощь радио также дала огромный импульс региональной музыке. Местные радиостанции часто транслировали собственные программы с популярной музыкой этого района. На таких радиостанциях, как WSM в Нашвилле, Теннесси, играли исполнители раннего кантри, блюза и фолка. История этой станции иллюстрирует способы, которыми радио — и его широкий диапазон вещания — открыли новые перспективы для американской культуры. В 1927 году программа WSM BarnDance , в которой использовалась ранняя музыка в стиле кантри и блюз, следовала за часовой программой классической музыки. Джордж Хэй, ведущий BarnDance, использовал сопоставление жанров классики и кантри, чтобы спонтанно переименовать шоу: «В течение последнего часа мы слушали музыку, взятую в основном из Гранд Опера, но с этого момента мы будем представлять TheGrandOleOpry (Kyriakoudes)». NBC выбрал программу для национального распространения в 1939 году, и в настоящее время это одна из самых продолжительных радиопрограмм всех времен.

Методы исследования: сравнительный, аналитический.

Результаты. Спектр может быть использован в коммерческих целях только при соблюдении определенных условий. Например, экономика сети мобильной связи в значительной степени зависит от расстояния, которое может пройти сигнал. Низкочастотные сигналы будут работать лучше, чем высокочастотные сигналы на больших расстояниях, и, кроме того, дадут превосходный прием внутри помещения. Это дает низкочастотному спектру некоторые привлекательные характеристики, но также подразумевает ряд других недостатков (например, необходимость в больших антеннах).

Обсуждение. Техническая возможность радиосвязи была продемонстрирована в 1899 году итальянским изобретателем Гульермо (Уильямом) Маркони. Он показал, что корабль в море может передавать и принимать сигналы азбуки Морзе (телеграф) с места на берегу. Маркони создал компанию Marconi Wireless в Лондоне, чтобы развивать коммерческие возможности своего изобретения. Однако были и другие компании, более сформированные в других местах, которые оказались более эффективными конкурентами в этой области, чем Marconi Wireless.

В 1904 году в Германии ведущие производители электрического оборудования Siemens и AEG (Allgemeine Electricität Gesellschaft) создали совместное предприятие Telefunken для разработки технологии беспроводной связи. Американцам последних поколений трудно понять, что в конце девятнадцатого века Соединенные Штаты не были передовым лидером в области технологий. Именно Германия изобрела промышленность по производству химического и электрического оборудования. Двигатель внутреннего сгорания был изобретен не в Детройте или где-либо еще в Америке, а вместо этого Отто в Германии. Первой автомобильной компанией также была Daimler в Германии. Когда США Во время Первой мировой войны правительство конфисковало фабрику по производству аспирина у Bayer в северной части штата Нью-Йорк, оно обнаружило, что не может найти американского персонала для управления им, и вынуждено полагаться на немецких технических специалистов. Дело в том, что в конце девятнадцатого и начале двадцатого века американская промышленность еще не была в авангарде технологий. Сила промышленности США заключалась в практических инновациях, таких как сельскохозяйственная техника и изобретения Томаса Эдисона методом проб и ошибок.[1]

В 1919 году группа американских компаний образовала совместное предприятие, аналогичное тому, что было создано в 1904 году, под названием Telefunken. Американскими компаниями были General Electric (GE), American Telephone and Telegraph (AT&T) и Westinghouse, а их совместным предприятием была Radio Company of America (RCA). RCA была фактически создана GE, но в ней участвовали AT&T и Westing house, передав RCA права на патенты, которыми они владели в области радиотехнологий. Ядром RCA была Marconi Wireless of America, американская дочерняя компания британской компании Маркони, которую GE приобрела за 3,5 миллиона долларов.

В начале 1920-х годов Westinghouse начала производство радиоприемных устройств на основе патентов Армстронга AM. (Технология FM не получила широкого коммерческого развития до окончания Второй мировой войны.) Westinghouse основала первую коммерческую радиовещательную станцию KDKA в Питтсбурге, штат Пенсильвания, в 1920 году. Однако это была не первая радиовещательная станция.

В 1927 году Уильям Пейли создал Колумбийскую радиовещательную систему (CBS). Из первоначальных 19 станций к 1936 году NBC выросла до 102 станций. Внутри NBC была группа станций, которые были обозначены как станции общественного обслуживания, а не как коммерческие станции. В 1942 году в результате давления со стороны Федеральной комиссии по связи (FCC), которая была федеральным агентством, созданным для наблюдения за отраслью радиовещания, RCA продала группу своих станций общественного обслуживания. Эта группа стала Американской вещательной компанией (ABC).Так возникли три основные сети вещания.

Распространение радиовещательных станций и создание трех национальных сетей создали спрос на радиоприемники (например, радиоприемники). В соответствии с соглашением 1921 года компании GE и Westinghouse должны были производить эти приемники, а RCA — продавать их. Продажи этих приемников подскочили примерно с 50 миллионов долларов в 1923 году до 207 миллионов долларов в 1926 году и до 366 миллионов долларов в 1929 году.

Договоренность 1921 года ранее характеризовалась как картельная договоренность, и так оно и было. Но это было эффективно только для подавления конкуренции между крупными игроками GE, Westinghouse, AT&T и RCA. Это не было эффективным для подавления конкуренции в целом. На рынок сборки радиоприемников вышло очень много фирм. С 1923 по 1926 год в отрасль вошло более шестисот человек.

Присутствие радио в доме также знаменовало эволюцию потребительской культуры в Соединенных Штатах. В 1941 году две трети радиопрограмм содержали рекламу. Радио позволяло рекламодателям продавать товары определенной аудитории. Этот вид массового маркетинга открыл новую эру потребительской культуры (Cashman).

Одно из самых непреходящих наследий радио — это его влияние на музыку. До появления радио самые популярные песни распространялись через ноты для фортепиано и из уст в уста. Это неизбежно ограничивало типы музыки, которая могла получить национальную известность. Хотя записывающая технология также появилась за несколько десятилетий до радио, музыка, которую играет вживую по радио, звучит лучше, чем на пластинке, которую играют дома. Таким образом, выступления с живой музыкой стали основным продуктом раннего радио. Многие площадки для выступлений имели свои собственные радиопередатчики для прямой трансляции шоу — например, Гарлемский клуб «Коттон» транслировал выступления, которые CBS принимала и транслировала по всей стране.

Радиосети в основном играли свинг-джаз, давая группам и их лидерам широкую аудиторию. Популярные лидеры групп, включая Дьюка Эллингтона, Бенни Гудмана и Томми Дорси, и их джазовые группы стали всемирно известными благодаря своим выступлениям на радио, и множество других джазовых музыкантов процветало, поскольку радио сделало этот жанр популярным на национальном уровне (Wald, 2009). Национальные сети также играли классическую музыку. Это программирование, часто представленное в образовательном контексте, имело иной характер, чем программирование танцевального ансамбля. NBC продвигала жанр с помощью таких шоу, как « Час признания музыки»., который стремился обучить как молодежь, так и широкую публику нюансам классической музыки (Howe, 2003). Он создал Симфонический оркестр NBC, группу из 92 человек под руководством знаменитого дирижера Артуро Тосканини. Оркестр впервые выступил в 1937 году и был настолько популярен, что Тосканини оставался дирижером 17 лет (Horowitz, 2005). Метрополитен-опера также пользовалась популярностью; его передачи в начале 1930-х годов имели аудиторию в 9 миллионов слушателей (Horowitz, 2005). [2]

Радиотехнологии изменили способ исполнения танцевальной и популярной музыки. Благодаря использованию микрофонов вокалистов можно было лучше слышать в группе, что позволило певцам использовать больший вокальный диапазон и создавать более выразительные стили — нововведение, которое привело певцов к тому, чтобы они стали важной частью имиджа популярной музыки. Использование микрофонов также позволило отдельным исполнителям сыграть соло и ведущие партии, функции, которые менее поощрялись до радио. Распространение радио также привело к более быстрой смене популярной музыки. До появления радио джазовые группы играли одну и ту же аранжировку в течение нескольких лет, не устаревая, но поскольку радиопередачи достигли широкой аудитории, новые аранжировки и песни пришлось выпускать в более быстром темпе, чтобы не отставать от меняющихся вкусов (Вальд).

За прошедшие годы радио оказало значительное влияние на политический ландшафт Соединенных Штатов. В прошлом руководители правительства полагались на радио для передачи сообщений общественности, таких как «беседы у камина» президента Франклина Д. Рузвельта. Радио также использовалось как способ пропаганды Второй мировой войны. Военное министерство создало Радиоотдел в своем Бюро по связям с общественностью еще в 1941 году. В таких программах, как «Час казначейства», радиопостановка использовалась для увеличения доходов за счет продажи военных облигаций, но другие усилия правительства приняли явно политический характер. » Это война» Нормана Корвина был профинансирован Федеральным бюро фактов и цифр (OFF), чтобы напрямую заручиться поддержкой военных действий. В нем участвовали программы, которые готовили слушателей к личным жертвам, включая смерть, ради победы в войне. Программа также носила чисто политический характер, популяризировала идею успеха «Нового курса» и укрепляла имидж Рузвельта путем сравнения с Линкольном (Хортеном).

Как показывают примеры этих ток-радиоведущих, проблема свободы слова в эфире часто осложняется тем, что радиостанции должны быть прибыльными. Откровенные или шокирующие радиоведущие могут привлечь множество слушателей, привлекая рекламодателей к спонсорству своих шоу и принося деньги своим радиостанциям. Хотя некоторые слушатели могут быть оскорблены этими ведущими и могут перестать настраиваться, пока ведущие продолжают привлекать рекламные деньги, их работодатели обычно удовлетворены тем, что ведущие могут свободно говорить в эфире. Однако, если поведение ведущего вызывает серьезные споры, заставляя рекламодателей отказываться от спонсорства, чтобы не запятнать свои бренды, радиостанция часто увольняет ведущего и ищет кого-то, кто сможет лучше поддерживать рекламные партнерские отношения. Право радиоведущих на свободу слова не обязывает их работодателя предоставлять им форум для его реализации. Популярные ведущие, такие как Дон Имус, могут снова найти себе место в эфире, когда фурор уляжется, но для радиоведущих, обеспокоенных стабильностью своей карьеры, урок очевиден: существуют практические ограничения их свободы слова.[3]

Радио было уникальным средством массовой информации, потому что могло достичь любого, даже неграмотного. Радиовости 1930-х и 1940-х годов донесли до слушающей публики эмоциональное воздействие травмирующих событий, что дало нации чувство единства.

Радио способствовало росту национальных звезд популярной музыки и принесло региональные звуки более широкой аудитории. Эффекты ранних радиопрограмм можно почувствовать, как в современной популярной музыке, так и в телепрограммах.

Доктрина справедливости была создана для обеспечения справедливого освещения вопросов в эфире. В нем говорилось, что радиостанции должны уделять одинаковое время разным точкам зрения на проблему. Огромный рост популярности разговорного AM-радио произошел после отмены Доктрины справедливости в 1987 году.

Потребность радиостанций в получении доходов накладывает практические ограничения на то, что радиоведущие могут говорить в эфире. Такие шокирующие спортсмены, как Говард Стерн и Дон Имус, проверяют, а иногда и превышают эти ограничения и становятся противоречивыми цифрами, подчеркивая противоречие между свободой слова и необходимостью для бизнеса быть прибыльным.

Отрасли, которые являются основными потребителями спектра, сами по себе вносят значительный вклад в экономику. В 2011 году ключевые отрасли беспроводной индустрии получили выручку в размере 37,3 млрд фунтов стерлингов и создали 117 500 рабочихмест . Кроме того, мобильная связь и другие беспроводные приложения являются важной составляющей интернет-экономики, которая быстро растет, предоставляя захватывающие возможности для инноваций и роста. [4]

Большая часть избытка в вещании (83%) приходится на потребителей, что отражает тот факт, что большая часть сектора производителей (Би-би-си и т. Д.) Не является прибылью. Мы считаем, что в течение следующих десяти лет наземное вещание и спектр будут по-прежнему иметь высокую ценность, но после этого могут снизиться по мере увеличения значимости других платформ.

Поскольку наибольшее значение, скорее всего, будет получено в государственном мобильном секторе, высвобождение спектра для этой цели создаст наибольшую ценность. Однако ценность спектра для общественной мобильной связи максимизируется, если он гармонизирован на международном уровне, поскольку разработка новых смартфонов, планшетов и многих других устройств происходит на глобальном уровне.

Вывод. Общее экономическое благосостояние определяется как сумма излишков потребителей, излишков производителей и внешних выгод. Как потребительский, так и производственный излишек являются экономическими понятиями, используемыми для измерения нематериальных товаров или услуг.:

Потребительский излишек измеряет разницу между тем, что потребители были бы готовы заплатить за товар или услуги и какие они на самом деле придется платить: к примеру, если вы были бы готовы заплатить до $ 50 в месяц для вашего мобильного телекоммуникационных услуг, но вы только на самом деле заплатить £30 в месяц, то у вас есть профицит в размере 20 фунтов стерлингов в месяц. Конечно, разница между тем, что кто-то готов заплатить за мобильную услугу, и тем, что он на самом деле платит, варьируется от человека к человеку: общий потребительский излишек-это сумма всех этих индивидуальных ценностей.[5]

Излишек производителя — это показатель разницы между той суммой, которую поставщик сборы за товар или услугу и самое малое, что поставщик будет готов продать его за (как правило, поставщиком предельных издержек производства): например, если ваш оператор мобильной связи взимает £30 в месяц за обслуживание, но предельная стоимость поставщику только 20 фунтов стерлингов в месяц, то компания получит профицит в размере 10 фунтов стерлингов в месяц от вас. Как и в случае с потребительским профицитом, общий профицит производителя рассчитывается путем суммирования индивидуальных профицитов, полученных от каждого потребителя.

В дополнение к излишкам потребителей и производителей, которые описываются как «прямые» социальные блага, широко рассматриваются также косвенные или внешние социальные блага обществу в целом от использования радиочастотного спектра. Например, доступность услуг мобильной связи общего пользования облегчает автомобилистам сообщение о дорожно-транспортных происшествиях, позволяя аварийным службам реагировать быстрее и эффективнее, что, в свою очередь, позволяет быстрее лечить любые травмы и минимизировать заторы, вызванные дорожно-транспортными происшествиями.

Перспективы развития радиосистем и комплексов, цифровых приборов и устройств оказывает позитивное влияние на цифровую экономику страны, на совершенствование отечественного законодательства [6-20].

 Радиоволны – это форма электромагнитного излучения с длиной волны, которая больше длины волны видимого света. Они движутся со скоростью света, которая составляет приблизительно 300 000 км в секунду (186 000 миль в секунду) в свободном пространстве. Радиоволны могут быть сгруппированы в соответствии с длиной волны, и поэтому их можно назвать «средними волнами» или «длинными волнами» радио. Чем выше частота, тем короче длина волны (поскольку частота, умноженная на длину волны, равна скорости света). Частота волнового цикла измеряется в герцах (Гц), где один герц равен одному циклу в секунду. второй. Полезная часть радиочастотного спектра простирается примерно от 3 кГц (3000 Герц, что эквивалентно длине волны около 100 км) до 300 ГГц (300 миллиардов герц, что эквивалентно длине волны около 1 мм)

DELOITTE Global прогнозирует, что глобальный доход от радио 1 достигнет 40 миллиардов долларов США в 2019 году, что на 1 процент больше, чем в 2018 году. Кроме того, Deloitte Global прогнозирует, что еженедельный охват радио останется почти повсеместным, при этом более 85 процентов взрослого населения будут слушать радио по крайней мере еженедельно в развитом мире (такая же пропорция, как и в 2018 году), а охват будет варьироваться в развивающихся странах. В сумме почти 3 миллиарда человек во всем мире будут слушать радио еженедельно. 2 Deloitte Global прогнозирует, что взрослые люди во всем мире будут слушать радио в среднем 90 минут в день, примерно столько же, сколько и в предыдущем году. Наконец, Deloitte Global прогнозирует, что, в отличие от некоторых других форм традиционных СМИ, радио продолжит относительно хорошо работать с молодежью.

Список литературы

1. А.С. Попов и изобретение радио / А.И. Берг; Отв. ред. М. Стириус. — Л.: ОГИЗ, 1935. — 99 с.
2. Место и роль радиосвязи в модернизации России (1900-1917 гг.) / А.А. Глущенко. — СПб.: ВМИРЭ, 2005. — 709 с.
3. Кудрявцев-Скайф С.С Возникновение радио / С.С. Кудрявцев-Скайф; Отв. ред. В.И. Шамшур. — М.: Радиоиздат, 1938. — 239 с.
4. Родионов В.М. Зарождение радиотехники / В.М. Родионов; АН СССР, Ин-т истории естествознания и техники; Отв. ред. В.И. Сифоров. — М.: Наука, 1985. — 240 с.
5. Урвалов, В.А. Гульельмо Маркони: возвращаясь к напечатанному / В. А. Урвалов // Электросвязь. — 1995. — № 2. — С. 15-22.
6. Егорова М.А. Категория «контроль юридического лица» как основной критерий формирования группы лиц // Конкурентное право. – 2014. – № 1. – С. 8-13.
7. Егорова М.А. Основания государственного вмешательства в регулирование экономических отношений // Юрист. – 2015. – № 20. – С. 17-21.
8. Егорова М.А. Место саморегулирования в системе социальных норм // Конкурентное право. – 2013. – № 2. – С. 19-25.
9. Егорова М.А. Частно-публичные начала приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческой // Предпринимательское право. – 2013. – № 1. – С. 25-32.
10. Егорова М.А., Кинев А.Ю. Правовые критерии картеля // Право и экономика. – 2016. – № 4(338). – С. 4-11.
11. Егорова М.А., Ефимова Л.Г. Понятие криптовалют в контексте совершенствования российского законодательства // Lex russica (Русский закон). – 2019. – № 7(152). – С. 130-140.
12. Begishev I.R., Khisamova Z.I., Mazitova G.I. Criminal legal ensuring of security of critical information infrastructure of the Russian Federation // Revista Gênero e Direito. – 2019. – Vol. 8. – No 6. – P. 283-292.
13. Begishev I.R., Khisamova Z.I., Mazitova G.I. Information Infrastructure of Safe Computer Attack // Helix. – 2019. – Vol. 9. – No 5. – P. 5639-5642.
14. Bokovnya A.Yu., Khisamova Z.I., Begishev I.R. Study of Russian and the UK Legislations in Combating Digital Crimes // Helix. – 2019. – Vol. 9. – No 5. – P. 5458-5461.
15. Бегишев И.Р. Ответственность за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. – 2012. – № 1(3). – С. 15-18.
16. Бегишев И.Р. Уголовная ответственность за приобретение или сбыт цифровой и документированной информации, заведомо добытой преступным путем // Актуальные проблемы экономики и права. – 2010. – № 1. – С. 123-126.
17. Бегишев И.Р. Проблемы уголовной ответственности за обращение со специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации // Следователь. – 2010. – № 5. – С. 2-4.
18. Бегишев И.Р. Изготовление, сбыт или приобретение специальных технических средств, предназначенных для нарушения систем защиты цифровой информации: правовой аспект // Информация и безопасность. – 2010. – Т. 13. – № 2. – С. 255-258.
19. Бегишев И.Р. Правовые аспекты безопасности информационного общества // Информационное общество. – 2011. – № 4. – С. 54-59.
20. Бегишев И.Р. Проблемы ответственности за незаконные действия с информацией, заведомо добытой преступным путем // Безопасность информационных технологий. – 2010. – Т. 17. – № 1. – С. 43-44.

УДК 339.5 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10232

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ

DIRECTIONS FOR IMPROVING AND IMPROVING THE EFFECTIVENESS OF CUSTOMS CONTROL AFTER THE RELEASE OF GOODS 

Тарасенко Александра Андреевна, Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал, Российская таможенная академия, 192241, Российская Федерация, Санкт-Петербург, ул. Софийская, 52А, e-mail: alexandra.z98am@gmail.com 

Матвеева Наталья Васильевна, кандидат технических наук, доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля, Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал, Российская таможенная академия, 192241, Российская Федерация, Санкт-Петербург, ул. Софийская, 52А, e-mail: nataliamatv05@mail.ru

Tarasenko Alexandra Andreevna, Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, 52A Sofiyskaya str., Saint Petersburg, 192241, Russian Federation 

Matveeva Natalia Vasilyevna, PhD, Аassociate Professor Customs operations and customs control, Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, 52A Sofiyskaya str., Saint Petersburg, 192241, Russian Federation

Аннотация. В статье рассмотрены перспективные направления совершенствования и повышения результативности таможенного контроля после выпуска товаров, определенные Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. К данным направлениям относятся: автоматизация выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров, внедрение таможенного аудита и таможенного мониторинга. Их реализация поспособствует сокращению времени и повышению эффективности контрольных мероприятий, позволит сократить издержки участников внешнеэкономической деятельности и обеспечить тем самым баланс между применением таможенными органами процедур содействия и процедур контроля осуществления внешнеэкономической деятельности бизнес-сообществом.

Summary. The article considers promising areas for improving and improving the effectiveness of customs control after the release of goods, defined by the Development Strategy of the customs service of the Russian Federation until 2030. These areas include: automation of the selection of customs control objects after the release of goods, the introduction of customs audit and customs monitoring. Their implementation will contribute to reducing the time and improving the effectiveness of control measures, will reduce the costs of participants in foreign economic activity and thus ensure a balance between the application of customs authorities of the procedures of assistance and the procedures for controlling the implementation of foreign economic activity by the business community.

Ключевые слова: совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров, таможенный аудит, стратегическое развитие таможенной службы.

Keywords: improvement of customs control after the release of goods, customs audit, strategic development of the customs service.

Повышение результативности контрольных мероприятий в рамках таможенного контроля после выпуска товаров (ТКПВТ) выражается в увеличении количества результативных таможенных проверок и увеличении доначислений таможенных платежей по их результатам. Результативность ТКПВТ прямо пропорционально зависит от внедрения механизмов совершенствования постконтроля и соответственно увеличивается при их успешной реализации.

Ключевые направления совершенствования ТКПВТ можно проследить в нормативных документах по стратегическому развитию таможенной службы, так как их внедрение провозглашается одним из ориентиров для достижения органом исполнительной власти на обозримую перспективу (на 10 лет в Российской Федерации для Федеральной таможенной службы). К таким направлениям относятся: автоматизация выбора объектов ТКПВТ, внедрение таможенного аудита и таможенного мониторинга [1].

Кроме ключевых направлений совершенствования и повышения результативности ТКПВТ можно также выделить и сопутствующие. Они не выражены отдельными категориями в правовых документах, однако их достижение способствует непременной реализации поставленных целей и задач. Как правило, их возникновение обусловлено необходимостью решения возникающих в работе подразделений ТКПВТ проблемных вопросов. Так, например, сложности в реализации электронного взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности в рамках таможенных проверок способствуют возникновению следующего направления таможенного контроля после выпуска товаров, а именно: развитие цифровых технологий в деятельности подразделений ТКПВТ и электронного взаимодействия с заинтересованными лицами.

Направления совершенствования и повышения результативности таможенного контроля после выпуска товаров в современных реалиях отражены на рис.1.

Развитие технологии организации и проведения ТКПВТ в первую очередь связано со структурными перестроениями внутри таможенной службы и разделением таможен на электронные и таможни фактического контроля. В 2021 году полный функционал по проведению ТКПВТ должен перейти к таможням фактического контроля и региональным таможенным управлениям. Тенденцией в рамках рассматриваемого направления является переход к выполнению большинства операций от должностных лиц к программным средствам и их автоматизации. Такой переход выражается в изменении технологии проведения ТКПВТ и может быть представлен схемой бизнес-процесса на рис.2.

Следующим направлением необходимо отметить внедрение единой системы прослеживаемости движения товаров. В России такой механизм начнет свое функционирование с 1 июля 2021 года и позволит таможенным органам получать своевременную и достоверную информацию о движении товаров, что поспособствует сокращению количества незаконно перемещаемых через границы товаров.

Развитие правового регулирования главным образом состоит во внедрении и правовом закреплении механизмов таможенного мониторинга и аудита, порядка их реализации, прав и обязанностей вовлеченных в данный процесс сторон и всех необходимых для функционирования подобных инструментов ТКПВТ правовых аспектов.

Внедрение передового опыта стран ЕАЭС, такого как добровольная уплата таможенных платежей с целью минимизации негативных последствий при ТКПВТ в Кыргызстане, поспособствует увеличению довзысканий денежных средств в федеральный бюджет при проведении постконтроля и позволит повысить результативность данного вида таможенного контроля в условиях его совершенствования в современных условиях.

Развитие межведомственного и межгосударственного взаимодействия подлежит совершенствованию с помощью заключения дополнительных соглашений о подобном взаимодействии, взаимной административной помощи, обмене необходимыми сведениями и т.д. Налаживание подобных механизмов обмена информацией обеспечит сокращение временных издержек, затрачиваемых на проведение ТКПВТ, и также позволит повысить его эффективность ввиду большей осведомленности ведомства.

Оценка контроля выражается в следующем: одним из методов определения уровня осуществляемого контроля является оценка соответствующего вида контроля [5]. Таким образом, система оценки ТКПВТ – необходимый инструмент управления, который позволяет выявить отклонения от заданных параметров и разрабатывать мероприятия по их устранению. Модернизация подхода к оценке контроля связана с изменениями в структуре таможенных органов и образованием таможен фактического контроля.

В современных условиях можно говорить о том, что новая Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации дала необходимый толчок развитию таможенного контроля после выпуска товаров. Она поспособствовала правовой регламентации внедрения механизма таможенного аудита, применяемого во всем мире по рекомендации Всемирной таможенной организации [6]. Кроме того, дальнейший вектор для развития получили и иные передовые инструменты ТКПВТ, обеспечивающие повышение результативности и эффективности данного вида таможенного контроля.

Реализация рассмотренных направлений совершенствования и повышения результативности таможенного контроля после выпуска товаров поспособствует сокращению времени и повышению эффективности контрольных мероприятий, что благоприятным образом отразится на имидже российских таможенных органов в целом, и подразделений ТКПВТ в частности, позволит сократить издержки участников внешнеэкономической деятельности и обеспечить тем самым баланс между применением таможенными органами процедур содействия и процедур контроля осуществления внешнеэкономической деятельности бизнес-сообществом.

Библиографический список

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.05.2020 № 1388-р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы на период до 2030 года» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru.
2. Давыдов Р.В. Технология «цифрового двойника» как основа выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник Российской таможенной академии. 2020. №3. С. 25–32.
3. Булавин В.И. Доклад на заседании расширенной коллегии ФТС России от 26.02.2021 «Об итогах работы за 2020 год и определении задач на 2021 год» [Электронный ресурс] URL: www.customs.gov.ru.
4. План мероприятий на период 2021 – 2024 годов по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс] URL: www.consultant.ru.
5. Новиков С.В. Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров в системе предоставления таможенных услуг: дис… канд. экон. наук: 08.00.05. Люберцы, 2019. 181 с.
6. Guidelines for PCA WCO. June 2018 // Методические рекомендации Всемирной таможенной организации по проведению таможенного контроля на основе методов аудита.

УДК 331.526

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10231

Распространение нестандартных форм занятости среди студентов

Popularization of non-standard forms of employment among students

Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда (проект, № 20-78-00100)

Брагина Дарья Сергеевна, Пермский национальный исследовательский политехнический университет (ПНИПУ), г. Пермь, 614990, e-mail: shadowdory@gmail.com

Плотников Андрей Викторович, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и маркетинга, Пермский национальный исследовательский политехнический университет (ПНИПУ), г. Пермь, 614990, e-mail: plotnikov-av@mail.ru

Bragina D.S., Humanitarian Faculty Perm National Research Polytechnic University, Perm, 614990, e-mail: shadowdory@gmail.com

 Plotnikov A.V., PhD, Associate Professor at the Management and Marketing Department Perm National Research Polytechnic University, Perm, 614990, e-mail: plotnikov-av@mail.ru 

Аннотация. В статье раскрыты достоинства и недостатки таких нестандартных форм занятости, как фриланс и самозанятость. Приведены варианты решения проблем, связанных с работой не по найму. Представлен комплекс мероприятий по распространению самозанятости и фриланса среди студентов высших учебных заведений, а также действия для обеспечения более высокого уровня компетенций выпускников. Описан процесс сотрудничества между фрилансерами и работодателями, представлены варианты площадок для их взаимодействия, а также составляющие эффективного сотрудничества, ведущие к повторным заказам.

Summary. The article reveals the advantages and disadvantages of such non-standard forms of employment as freelancing and self-employment. The options for solving problems related to self-employment are given. The article presents a set of measures to promote self-employment and freelancing among students of higher educational institutions, as well as actions to ensure a higher level of competence of graduates. The process of cooperation between freelancers and employers is described, the options of platforms for their interaction are presented, as well as the components of effective cooperation leading to repeated orders.

Ключевые слова: фриланс, самозанятость, студент, вуз, безработица.

Keywords: freelance, self-employment, student, university, unemployment. 

Развитие современных информационно-коммуникативных технологий значительно сказывается на распространении форм занятости, которые были менее доступными ранее. Экономика, труд и трудовые отношения кардинально меняются. Ценности работоспособного населения также преобразуются. Независимость, самореализация, открытость и стремление к свободе — важнейшие ориентиры многих современных людей.

Фриланс – это форма занятости, при которой работник не принадлежит к определенной организации, а работает с различными компаниями. Фрилансеры являются удаленными работниками, которых некоторые организации включают в свой штат. Самозанятость значит уплату налога на профессиональный доход и освобождение от подоходного налога или налога на прибыль. То есть самозанятым может быть и фрилансер, не являющийся штатным сотрудником какой-либо компании.

Увеличение количества удаленных и внештатных работников — активно развивающаяся тенденция. Все больше компаний сокращают штат офисных сотрудников, переводят персонал на удаленный формат работы, сотрудничают с фрилансерами. Особенно эти процессы ускорились в связи с пандемией COVID-19.

И фриланс, и самозанятость имеют как достоинства, так и недостатки. При этом в разных странах они похожи, но все же имеют некоторые различия.

Одним из главных недостатков работы не по найму является низкая защищенность. Об этом говорит исследование шведских ученых [1], в котором показано, что журналисты-фрилансеры находятся в неопределенном положении. Их коллеги, работающие по найму, имеют более высокую заработную плату, множество льгот (возможность декретного отпуска, пенсия и т.д.) и чувствуют себя более защищенными. При равном уровне образования, имея одни и те же компетенции, фрилансеры сталкиваются с рисками, которые полностью ложатся на их плечи, а работники по найму трудятся, имея достойные условия.

Поддержка государства в случаях, когда человек решает стать фрилансером, самозанятым или начать свой бизнес, очень важна. Ведь переход с работы по найму, в большинстве случаев, является риском. В своем исследовании М. Дэнсон, Л. Галлоуэй, и М. Шериф. [2] показали возможные действия государства, направленные на поддержку данных слоев населения. Исследование проводилось в Великобритании. В результате было выяснено, что политика государства не в состоянии удовлетворить потребности в поддержке тех, кто становится самозанятым, начиная с лишенной ресурсов отправной точки, включая дефицит человеческого, социального и финансового капитала, а также удаленность и недоверие к установленным структурам поддержки.

Нестабильное финансовое положение — еще один недостаток самозанятости и фриланса. Зачастую заработная плата при переходе с работы по найму снижается. Поэтому многие исследования [3] предполагают, что для смены формы занятости необходимы нематериальные выгоды. Если же смена работы мотивирована лишь заработком, то самозанятость не является лучшим вариантом. Так как чтобы добиться высокого уровня материальных вознаграждений самозанятым, скорее всего, придется приложить больше усилий, чем сотрудникам конкретных организаций.

Изменения, происходящие в современном мире информационных технологий, глобализация привели к значительным переменам на рынке труда. Теперь не так важна принадлежность сотрудника к определенной территории, на первое место по значимости выходят его опыт и компетенции. Трудовая деятельность современного сотрудника направлена на реализацию своего собственного потенциала, воплощение своих талантов в определенной, интересной для него сфере.

На сегодняшний день рынок труда имеет множество стратегий для развития и самоопределения специалистов, одной из таких стратегий является самозанятость. Самозанятость — не самый популярный выбор среди желающих найти источник заработка. В основном, это связано с недостаточной информированностью населения в особенностях данной формы трудоустройства, незнанием юридических тонкостей регистрации в качестве самозанятого и непониманием процесса уплаты налогов. Также на стремительное развитие удаленных форм занятости повлияла пандемия COVID-19, в связи с которой многие люди потеряли работу и столкнулись с необходимостью искать другие способы заработка. А работодатели были вынуждены быстро подстроиться под новые условия работы, оборудовать рабочие места, перевести часть сотрудников на удаленную работу, что оказалось высокоэффективной и выгодной практикой.

С.В. Ямщиков и А.Л. Кравченко [4] на основе множества работ других исследователей описывают социокультурные особенности людей, занимающихся фрилансом. Фрилансерами называют людей, работающих не по найму и не обязательно привязанных к определенному работодателю в долгосрочной перспективе. Большинство из них относится к поколениям Y (“миллениалы”) и Z (“зумеры”). Часто к фрилансу приходят те, для кого важна работа из дома, самостоятельная организация трудовой деятельности и свобода в выборе заказчика, проекта. Трудовая автономия обязывает фрилансеров быть ответственными, самоорганизованными и способными к постоянному самообразованию. Также для них важны умения управлять своим временем, организовывать свое трудовое пространство.

Специалисты, занимающиеся фрилансом состоят в различных тематических сообществах: форумах, социальных сетях, группах, биржах. Они служат формами профессиональных коммуникаций для обмена опытом, поиска заказов, общения с коллегами. Активность в тематических сообществах способствует преодолению одиночества и чувства изолированности, а также получения актуальной информации, помогающей в работе.

С.В. Ямщиков и А.Л. Кравченко называют фриланс одним из логичных следствий технологических изменений нашего времени, формирующего особую культуру с новой системой ценностей и рабочей этикой. Удобство работы, достижение поставленных карьерных целей, свобода – основание стремления фрилансеров к самоорганизации, трудовой автономии и ответственности за результат.

О.М. Дудина и Д.В. Голованова, проведя исследование, приводят его результаты в своей статье [5] и описывают социальный портрет молодых российских фрилансеров. Среди опрошенных преобладают молодые женщины, их численность составила 78%, в оставшиеся 22% вошли молодые мужчины. Молодые люди в возрасте от 25 до 30 лет занимают 76% от числа всех анкетируемых, 22% — молодые люди в возрасте от 19 до 24. И лишь 2% составляют подростки в возрасте от 16 до 18 лет. Большинство опрошенных фрилансеров (72%) имеют высшее или незаконченное высшее образование. В городах-миллионниках и в городах с населением от 500 тыс. человек до 1 млн. проживают 58% анкетируемых. Большинство фрилансеров имеет опыт семейной жизни, 50% из них состоят в зарегистрированном браке, 9% — в гражданском браке. У 48% опрошенных нет детей. Абсолютное большинство фрилансеров оценивают свое финансовое положение как хорошее (81%).

Часто самозанятыми становятся молодые люди, студенты, занимающие наиболее активную позицию на рынке труда. Именно эта категория населения чаще выбирает нестандартные формы занятости (удаленная работа, неполный рабочий день, самозанятость и т.д.). Ограниченность свободного времени, вследствие посещения образовательных учреждений, делает самозанятость особенно актуальной для молодежи. Ведь она позволяет выстроить удобный график и зарабатывать во время обучения.

Самозанятости студентов посвящено множество исследований, так как актуальность данной темы стремительно возрастает по причине интенсификации изменений на рынке труда и нарастания изменений стандартов занятости. [6]

Самозанятость помогает студентам преодолевать финансовые трудности, становиться менее зависимыми от родителей, зарабатывая самостоятельно, а также формировать разнообразные навыки и компетенции в ходе работы, об этом в своей работе сообщают К.С. Горбушова и С.К. Кучигина [7] Исследователи также высказывают мысль о необходимости значительных преобразований в структуре высшего образования. Вуз должен поддерживать студентов в различных предпринимательских начинаниях, в том числе и в форме фриланса. Практика студентов должна учитывать данную форму занятости, выявлять и демонстрировать работодателям положительные характеристики работы с фрилансерами. К.С. Горбушова и С.К. Кучигина в своей статье предлагают определенный комплекс мероприятий, направленных на создание в вузе условий для эффективного функционирования рынка фриланс-услуг среди студентов. В него входят: создание центра социологических исследований; изменение государственных стандартов образования, направленных на учет и контроль деятельности студентов-фрилансеров; организация рабочих мест с необходимым техническим оснащением; юридическое закрепление прав вуза на предоставление фриланс-услуг; создание и реализация проектов, направленных на разработку принципов формирования культуры фриланса, их закрепление в уставе вуза; создание и организация работы системы для учета деятельности студентов-фрилансеров; создание специального раздела, посвященного деятельности студентов-фрилансеров, на сайте вуза; проведение студенческих конференций для обмена опытом и вовлечения студентов в фриланс; взаимодействие с внешними структурами (центры занятости, центры психологической адаптации и пр.) с целью совместного участия в ярмарках вакансий, конференциях, днях открытых дверей; вознаграждение студентов, добившихся особых результатов в своей деятельности; создание условий для популяризации фриланса в студенчестве.

В настоящий момент перспективы развития фриланса в студенчестве довольно неоднозначные. Они несут в себе определенную выгоду для обеих сторон, но, в то же время, предполагают множество затрат и сложностей, с которыми придется столкнуться вузу, прежде чем сформировать материальную, юридическую, образовательную и экономическо-практическую базу, для дальнейшего развития студенческого фриланса.

Исследование В.С. Харченко [8] показывает, что институционально образование постепенно адаптируется к вызовам современности. Образовательные программы учитывают необходимость приобретения студентами компетенций, помогающих в самостоятельной трудовой деятельности. Вузы — место, где готовят к активному использованию в работе ИКТ, а также проектной, аналитической, инновационной деятельности.

Студенчество – время, когда человек способен проявлять наибольшую работоспособность. Соответственно, ценности студентов чаще всего ориентированы на самореализацию и финансовую независимость, вследствие этого они способны совмещать учебу и работу, тратить на отдых минимальное количество времени. По результатам исследования, описанным в работе Л.П. Канаевой и А.М. Лапшовой [9] главным мотивом совмещения учебы и работы является желание студентов улучшить свое материальное положение. Следующими по значимости выступают факторы, связанные с самореализацией в профессиональной сфере. Многие начинают вести трудовую деятельность с целью обретения независимости. Большая часть студентов, совмещающих работу и учебу, являются самозанятыми (67,7%).

Несмотря на популярность самозанятости среди студентов, университеты практически не учитывают данную форму занятости и направляют все свои силы на трудоустройство выпускников посредством найма, поиска и замещения вакансий, об этом говорится в исследовании Б.Ю. Сербинского, Л.Г. Зверевой и Д.Е. Клевакова [10]. В работе исследователей сообщается о том, что процент трудоустроенных выпускников не превышает 50%. Получается, проблема трудоустройства посредством найма не решена, несмотря на заявления Президента и Правительства РФ о существенном снижении уровня безработицы. Научно-технический прогресс повышает производительность, эффективность труда, по этой причине действующие предприятия сокращают свой персонал, а новые предлагают совсем небольшое количество рабочих мест. Совокупность этих факторов указывает на появление необходимости коррекции рыночной политики университетов. Расширение ассортимента образовательных услуг поможет студентам формировать компетенции, позволяющие создавать свой бизнес, становиться самозанятыми, разрабатывать и реализовывать стартапы. Университеты имеют широкие возможности для участия в развитии самозанятости населения, необходимо лишь начать ими пользоваться.

Заканчивая вуз, многие выпускники сталкиваются с проблемой низкого спроса компаний-работодателей на специалистов. Это приводит к тому, что молодые люди начинают работать не по своей специальности. Часто места их работы требуют от выпускников более низкого уровня знаний, навыков и компетенций, чем дал им вуз. Многие компетенции становятся невостребованными в профессиональной деятельности, и специалист постепенно утрачивает их.

В исследовании Е.Г. Леонтьевой и Ю.А. Моисеенко [11] описываются компетенции выпускников вузов, необходимые им для успешной профессиональной деятельности в качестве фрилансера. Оценивали важность компетенций работодатели. Им было предложено 20 компетенций, которые необходимо было оценить по пятибалльной шкале. Самыми важными среди них стали:

• Способность применять знания в профессиональной сфере и способность демонстрировать высокую результативность;
• Способность критически оценивать достоинства и недостатки проекта;
• Способность управлять собственным временем;
• Способность к самообучению и профессиональному росту.

Исследователи описывают множество достоинств самозанятости населения: отсутствие необходимости работы в офисе и возможность выбора максимально удобного и располагающего к эффективному труду места, сокращение временных затрат на заключение трудового договора, возрастающие возможности найти рабочее место. А также недостатков трудоустройства по найму, например, несовершенство условий труда, выплаты заработной платы и т.д. При этом существуют исследования, показывающие, что самоорганизация трудовой деятельности может не всегда положительно воздействовать на рынок труда. Например, в статье А.Г. Кузьминой [12] описывается факт того, что зачастую самозанятость переходит в скрытую занятость. Самозанятые не афишируют свою деятельность и уклоняются от уплаты налогов, не регистрируясь в качестве самозанятого и не предоставляя никакой отчетности. В таком случае государство терпит значительный ущерб. В настоящее время самозанятость нельзя однозначно назвать положительным или отрицательным явлением для рынка труда. По причине того, что она как позитивно отражается на уровне безработицы, так и может перерастать в скрытую (теневую) занятость, принося значительные убытки государственному бюджету.

Проблема, описанная А.Г. Кузьминой, зачастую обусловлена не корыстными целями, а обыкновенным незнанием. Многие люди, переходящие к самозанятости, не интересуются правовыми основаниями данной формы трудовой деятельности и не знают о необходимости регистрации в качестве самозанятого и уплаты налогов. Часть самозанятых не желает разбираться в юридических тонкостях и по этой причине не фиксирует свою деятельность. Но, на самом деле, разобраться в специальных налоговых режимах не сложно. Об этом в своей статье сообщают В.Н. Фадина и М.В. Филь [13].

Еще одной причиной нежелания регистрации себя в качестве самозанятого можно назвать нестабильное финансовое положение. Люди, переходящие на фриланс или самозанятость, зачастую не имеют стабильного дохода. Многие исследования указывают на то, что переход с работы по найму совпадает со снижением уровня дохода. Например, в исследовании Б.С. Стенард представлены результаты, в которых обнаружена негативная связь между самозанятостью и заработной платой. Человек, работающий на себя, для достижения высокого уровня доходов должен приложить гораздо больше усилий, чем его коллега, работающий по найму. Это обусловлено переходом множества функций с работодателя на самого работника, ведь поиск партнеров, заказов и т.п. — трудоемкая задача, требующая определенных знаний, навыков и усилий. Не каждый сумеет справиться с ними самостоятельно, а значит, не сможет и увеличить свой доход, оставаясь на одном месте и не понимая, как развиваться дальше. Автор исследования делает вывод о том, что желание увеличить свой доход не должно стать причиной перехода на самозанятость или фриланс, так как эти формы трудовой деятельности подразумевают под собой не только работу в качестве специалиста какой-либо области, но еще и предпринимательские компетенции, коммуникативные навыки и другие способности, с помощью которых самозанятые смогут заменить самим себе тех, кто предоставляет работу и условия для ее выполнения. Для перехода на нестандартные формы занятости человеку необходима иная, нематериальная мотивация, например, нежелание работать в компании по причине неудовлетворенности возможностями карьерного роста, отношениями с коллегами и начальством.

Низкий уровень заработной платы – не единственная причина, по которой люди опасаются уходить с работы по найму. Исследование шведских ученых, проведенное среди журналистов, работающих в компаниях и их коллег-фрилансеров показало, что самозанятые специалисты ощущают себя менее защищенными. На это влияет не только финансовое положение, но и многие льготы от государства (возможность декретного отпуска, пенсия и т.д.), которых они лишаются, переходя на фриланс. Внештатная работа переносит риски, с которыми обычно борется организация, на плечи самого сотрудника. Самостоятельная борьба с этими рисками делает самозанятость похожей на традиционную работу по найму. Получается, что при равном уровне образования и опыте, фрилансеры вынуждены бороться с рисками и самостоятельно выстраивать свой путь к успеху, в то время как их коллеги, работающие по найму, трудятся, не сталкиваясь с дополнительными проблемами и быстрее выходят на новые уровни в карьере и заработке.

Вернемся к достоинствам внештатной работы. Н.В. Еремина и А.А. Трубицина в своей статье [14] выделяют следующие плюсы:

1. Выбор профессии в сфере, которая интересна работнику;
2. Удобный график, который можно выстраивать самостоятельно;
3. Минимальные затраты (отсутствие затрат на проезд от дома до работы и обратно);
4. Доход, зависящий от самого работника. Нет “потолка” в заработной плате;
5. Возможность совмещения фриланса с чем-либо другим: с учебой, основной работой;
6. Возможность заработка без образования и опыта работы;
7. Сокращение налоговых выплат;
8. Доступность такой работы        для    людей         с                                   ограниченными возможностями, их развитие;
9. Работа как в команде, так и в одиночку;
10. Возможность работы с разным контингентом, возможность выбора заказчика;
11. Снижение издержек для работодателей из-за снижения затрат на аренду, коммунальные платежи;
12. Расширение кругозора в своей отрасли;
13. Высокий спрос и широкий выбор потенциальных клиентов.

Безусловно, не все эти плюсы так однозначны. Например, отсутствие “потолка” в заработной плате тяжело назвать плюсом, ведь есть множество фрилансеров доход которых значительно ниже, чем у их коллег, работающих по найму. Добиться стабильного заработка, работая на себя, зачастую крайне тяжело, но все же это возможно, поэтому этот пункт можно отнести к достоинствам.

Возможность заработка без образования и опыта работы может сказаться на качестве выполнения услуг, поэтому заказчики рискуют получить совсем не тот результат, которого они ждут. Важно требовать примеры работ, кейсы и другие доказательства компетентности фрилансера, чтобы не разочароваться в работе с внештатными специалистами.

Сокращение налоговых выплат — также неоднозначный плюс. Переход на специальный налоговый режим накладывает на самозанятого и некоторые ограничения, поэтому это далеко не всегда можно назвать преимуществом.

Снижение издержек для работодателей на арендные и коммунальные платежи – безоговорочный плюс для компаний, но для самих самозанятых это, скорее, работает, наоборот. Многие внештатные работники не могут работать дома вследствие недостаточной концентрации внимания из-за отвлекающих факторов, желания разделить дом и работу и т.д.. По этой причине они вынуждены искать другие места для своей работы. Часто фрилансеры выбирают кафе или коворкинги, за посещение которых необходимо платить, хоть и небольшую сумму. Именно коворкингам посвящается множество исследований, в которых изучаются факторы выбора рабочего пространства, ведь они стремительно набирают популярность, и конкуренция среди их владельцев также растет. Например, работа английских ученых [15] описывает несколько разных исследований, отражающих эти факторы. Описываются популярные причины выбора именно коворкинг-пространства, среди которых самыми популярными стали желание находиться в более творческой среде, расширение своих социально-деловых связей, взаимодействие с единомышленниками и невысокая стоимость посещения. Выбор конкретного коворкинга по результатам исследования в большей степени основывается на следующих факторах: хорошая офисная инфраструктура, приятная атмосфера, гибкое время работы, удобное местоположение (рядом с домом). Исследование также стремилось подтвердить с помощью самих сотрудников, какая инфраструктура – социальная или экологическая – важна при выборе коворкинга и при выборе конкретного коворкинг-пространства. В совокупности социальные факторы оцениваются как значительно более важные, чем факторы окружающей среды, хотя для отдельных факторов они варьируются. Единственным наиболее высоко оцененным фактором была социальная или приятная атмосфера рассматриваемого пространства. Все социальные факторы были оценены сотрудниками как значительно более важные, что указывает на то, что они признаются важными входными данными для коворкинга в этом пространстве.

Макаров В.М., Скворцова И.В. и Торккели М. [16] называют коворкинги элементом инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса. Отнесение коворкинга к элементам, поддерживающим развитие инновационного бизнеса, происходит по следующим причинам:

• Посетители коворкинг-пространств являются фрилансерами, начинающими предпринимателями, стартаперами.
• Основными мотивами посещения коворкингов для данной группы людей являются низкий экономический порог вхождения, возможность познакомиться с людьми, которые могут быть полезны, с которыми можно сотрудничать и возможность более эффективной работы за счет сотрудничества и располагающей атмосферы.
• В подобных сообществах люди с легкостью формируют неформальные связи друг с другом, вследствие чего они могут справляться со стоящими перед ними задачами быстрее и эффективнее.
• Привлечение в коворкинг-пространства самых разных специалистов, их открытость и готовность делиться своими идеями, сотрудничать — важное условие продуктивной работы.

Эти и другие причины позволяют определить коворкинг как перспективный элемент инновационной инфраструктуры, построенный на принципах удобного взаимодействия посетителей пространства — открытых, молодых, активных предпринимателей и фрилансеров.

Организация работы самозанятых и фрилансеров включает в себя не только рабочее пространство, но и место поиска заказов. Далеко не все специалисты на постоянной основе сотрудничают с определенными компаниями или заказчиками, очень часто внештатные сотрудники ищут заказы на специализированных интернет-площадках, где работодатели ищут исполнителей для решения своих задач. Существует множество бирж для фрилансеров как международных, так и российских. Среди зарубежных интернет-площадок популярными являются Freelancer, Upwork, Proz.com, SЕОClerks, Flexjobs, AngelList, Dribbble, Fiverr, Guru, Remotive, Skillbridge, Working Nomads [17]. Но использование международных площадок не всегда возможно для российского фрилансера, так как такая работа имеет множество ограничений. Например, входным барьером для поиска заказов будет знание английского языка на достаточно высоком уровне. Это необходимо для разговорного или письменного общения с заказчиками и выполнения заказов. Также проблемой может стать выведение денежных средств на счета банков Российской Федерации, уплата налогов. Чтобы избежать подобных трудностей многие самозанятые профессионалы работают с российскими интернет-площадками: Weblancer, FL.ru, Freelance, Rubrain и др.

Система отбора кандидатов на интернет-площадках происходит следующим образом:

• Объявление конкурса на выполнение задачи;
• Предоставление кандидатами макетов, решений по решению задачи заказчика или уже готовых кейсов;
• Отбор заказчиком исполнителя среди заявленных кандидатур;
• Сотрудничество.

Деловое взаимодействие заказчика и исполнителя подразумевает под собой обмен опытом и знаниями для решения определенных задач. Цель заказчика — поиск квалифицированного специалиста для выполнения проекта. Цель фрилансера — поиск проекта для монетизации своих навыков на удаленной основе. Зачастую заказчик ищет фрилансера для того, чтобы более рационально использовать ресурсы компании, так как потребность в определенных специалистах неоднократно бывает лишь разовой, поэтому содержание такого специалиста на постоянной основе совершенно нецелесообразно с точки зрения экономики предприятия.

В своей работе [18] В.В. Вязникова выделяет 5 этапов делового взаимодействия между фрилансером и заказчиком:

1. Предварительный этап;
2. Согласование условий работы и достижение договоренности;
3. Работа над проектом;
4. Сдача и принятие проекта;
5. Заключительный этап.

Предварительный этап заключается во взаимном поиске. Заказчик выбирает фрилансера, обращая внимание на его рейтинг на бирже фриланса, на отзывы о работе с ним, на портфолио, кейсы, рекомендации и т.д.. В свою очередь, исполнитель выбирает проект, исходя из своих компетенций, сроков, данных для выполнения заказа, рейтинга заказчика и оплаты работы.

После этого наступает этап согласования условий работы. В ходе него исполнитель присылает техническое задание (ТЗ), в которое исполнитель может внести некоторые правки, основываясь на своем опыте. Далее ТЗ обсуждается, уточняются спорные, непонятные моменты, выставляется стоимость и срок выполнения работы. Если условия устраивают обе стороны, то достигается договоренность. Она может быть неофициальной, на словах, а может быть с заключением официального договора.

Далее наступает основной этап работы над проектом. Фрилансеру необходимо выполнить заказ в установленные ранее сроки, внести правки, доработать проект до состояния, которое устроит заказчика. После этого, согласно договоренности, происходит безналичная оплата.

Этап сдачи и принятия проекта часто несет в себе риски неисполнения обязательств с какой-либо стороны. Исполнитель может отказаться от выполнения проекта, отказаться от внесения правок, а заказчик может сократить или задержать оплату работы, отменить заказ.

В заключение идет этап, на котором обе стороны должны оставить отзывы об их деловом взаимодействии. Заказчики оставляют отзывы на фриланс-биржах, в которых рекомендуют или не рекомендуют сотрудничать с определенным фрилансером. Исполнители могут оставить свой отзыв в профессиональных сообществах, на профессиональных форумах.

Результативное сотрудничество, выполнение всех обязанностей с обеих сторон делает отношения между заказчиком и фрилансером доверительными. В дальнейшем заказчик при появлении подобной задачи с большей вероятностью обратится к тому специалисту, с которым он уже работал, поэтому взаимная удовлетворенность работой – шаг к возможному повторному сотрудничеству.

Биржи фриланса и другие интернет-площадки для сотрудничества с фрилансерами стремительно развиваются и их количество постоянно увеличивается. Это можно связать с развитием сектора услуг. Однако этот факт нельзя назвать однозначно положительным. Колосова Е. в своей работе [19] отмечает, что занятость в неформальном секторе может привести к частичной утрате квалификации, профессиональных навыков. Свободный график и нерегулярная занятость могут способствовать отвыканию от систематической работы. Совокупность этих факторов зачастую приводит к депрофессионализации и даже люмпенизации значительной части населения, занятой в неформальном секторе, особенно это касается молодежи.

Очень важной составляющей профессионального становления самозанятых специалистов является постоянное обучение и самообразование в той сфере, в которой они трудятся. Только благодаря желанию развиваться и увеличивать количество и качество своих компетенций, самозанятый сможет оставаться на должном уровне среди коллег и быть конкурентоспособным на рынке труда.

Получение высшего образования — это самостоятельный выбор специалиста. Его наличие служит подтверждением квалификации и экспертности в определенной области, но качество выполнения работ может доказать и портфолио фрилансера, его кейсы и отзывы о сотрудничестве.

Таким образом, вышеописанные исследования указывают на то, что такие нестандартные формы занятости, как самозанятость или фриланс, в настоящее время приобретают все большую популярность. Несмотря на это, работа по найму пока остается более привычным и традиционным способом заработка, который большая часть населения считает стабильным и понятным. Те сложности, которые подразумевает под собой самостоятельная работа, пугают многих специалистов. Но большинство недостатков, таких как недоработанные образовательные программы в высших учебных заведениях, пробелы в законодательной базе, финансовая нестабильность и юридическая незащищенность, вполне решаемы и при должных усилиях государства и населения они уже в скором времени могут быть решены. Поэтому уже сейчас можно говорить о широких перспективах развития фриланса и самозанятости в России как о будущих направлениях развития экономики государства.

Литература

1. Norbäck M., Styhre A. Making it work in free agent work: The coping practices of Swedish freelance journalists //Scandinavian Journal of Management. – 2019. – Т. 35. – №. 4. – С. 101076.
2. Danson M., Galloway L., Sherif M. From unemployment to self-employment: Can enterprise policy intensify the risks of poverty? //Critical Perspectives on Accounting. – 2021. – Т. 75. – С. 102164.
3. Stenard B. S. Are transitions to self-employment beneficial? //Journal of Business Venturing Insights. – 2019. – Т. 12. – С. e00131.
4. Ямщиков С.В., Кравченко А.Л. Социокультурные особенности фриланса // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. №11. – с. 128-131.
5. Дудина О.М., Голованова Д.В. Социальный портрет молодых российских фрилансеров // КЭ. 2018. №95. – с. 1441-1456.
6. Касаткина Н.П., Шумкова Н.В. Вторичная занятость и самозанятость студентов вузов: масштабы, структура и функции (на примере Республики Мордовия) // Регионология . 2019. №4 (109). – с. 779-800.
7. Горбушова К.С., Кучигина С.К. Фриланс как форма занятости студентов высших учебных заведений // Университетское управление: практика и анализ. 2014. №3 (91). – с. 74-80.
8. Харченко В. С. Учат ли быть фрилансером в российском вузе? // Педагогическое образование в России. 2012. №2. – с. 196-199.
9. Канаева Л.П., Лапшова А.М. Стратегии трудовой самозанятости студентов // Вестник науки и образования. 2018. №8 (44). – с. 103-105.
10. Сербиновский Б.Ю., Зверева Л.Г., Клеваков Д.Е. Маркетинг университета: рыночная политика, инновационная самозанятость выпускников и создание высокотехнологичных стартапов. Часть 1 // ИВД. 2013. №1 (24). – с. 62.
11. Леонтьева Е.Г., Моисеенко Ю.А. Компетенции фрилансеров в условиях современного рынка труда // Векторы благополучия: экономика и социум. 2015. №2 (17). – с. 127-136.
12. Кузьмина А. Г. Возрастающая роль самозанятости в системе современных трудовых траекторий молодежи: фактор обеспечения равновесия или процесс укрупнения теневого рынка труда? // Развитие общественных наук российскими студентами. 2017. №4. – с. 65-67.
13. Фадина В.Н., Филь М.В. Специальные налоговые режимы для самозанятых: оценка российского и зарубежного опыта // Деловой вестник предпринимателя. 2020. №1 (1). – с. 74-80.
14. Еремина Н.В., Трубицина А.А. Фриланс как будущее развитие экономики // Деловой вестник предпринимателя. №2 (2). – с. 52-54.
15. Clifton N., Füzi A., Loudon G. Coworking in the digital economy: context, motivations, and outcomes //Futures. – 2019. – С. 102439.
16. Макаров В.М., Скворцова И.В., Торккели М. Коворкинг как новый элемент инфраструктуры поддержки российского инновационного бизнеса // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2019. №6. – с. 116-127.
17. 13 лучших зарубежных бирж для фрилансера [Электронный ресурс]. URL: https://kj.media/marketolog/13-birzh-dlya-frilansera-2018/ (дата обращения: 20.02.2020)
18. Вязникова В.В. Особенности трудовых взаимоотношений между российскими IT-фрилансерами и заказчиками их услуг // Экономическая социология. 2008. №1. – с. 88-113.
19. Колосова Е. Самозанятость в сфере услуг: особенности трудовых отношений // Вестник РГГУ. Серия «Философия. Социология. Искусствоведение». 2018. №2 (12). – с. 35-42.

УДК 314.044, 3.07

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10230

Проблемы демографии и конкурентоспособность регионального вуза

Problems of demography and competitiveness of a regional university

Каминская Т.Е., канд. экон. Наук, 001191@pnu.edu.ru, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет», кафедра «Финансы, кредит и бухгалтерский учет»

Kaminskaya T.E., Candidate of Economic, Sciences 001191@pnu.edu.ru, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Pacific National University», Department of Finance, Credit and Accounting» 

Аннотация. В статье исследуются современные тенденции демографического развития Дальневосточного федерального округа и Хабаровского края. В качестве основного целевого ориентира демографической политики принята численность населения в Дальневосточном федеральном округе и в Хабаровском крае. Рассмотрены перспективы демографического развития Дальневосточного федерального округа и Хабаровского края. Даётся оценка хода реализации концепции демографической политики Дальнего Востока. На основе сопоставления планируемых и достигнутых в настоящее время показателей численности населения Хабаровского края, сделано предположение о возможных рисках в достижении показателей, предусмотренных Концепцией демографической политики на Дальнем Востоке. Показано негативное влияние миграционного оттока населения на основные показатели функционирования и конкурентоспособности регионального вуза.

Summary. The article examines the current trends in the demographic development of the Far Eastern Federal District and the Khabarovsk Territory. The population size in the Far Eastern Federal District and in the Khabarovsk Territory has been adopted as the main target of demographic policy. The prospects of demographic development of the Far Eastern Federal District and the Khabarovsk Territory are considered. An assessment of the implementation of the concept of demographic policy of the Far East is given. Based on the comparison of the planned and currently achieved population indicators of the Khabarovsk Territory, an assumption is made about the possible risks in achieving the indicators provided for by the Concept of Demographic Policy in the Far East. The negative impact of the migration outflow of the population on the main indicators of the functioning and competitiveness of the regional university is shown.

Ключевые слова: Дальневосточный федеральных округ, Хабаровский край, демографическая политика, естественный и миграционный прирост населения, показатели функционирования вуза, конкурентоспособность вуза.

Keywords: Far Eastern Federal District, Khabarovsk Territory, demographic policy, natural and migration population growth, university functioning indicators, university competitiveness.

Современные проблемы регионального вуза связаны с демографией и социально-экономическим развитием конкретного региона России. Тихоокеанский государственный университет (ТОГУ) входит в число крупнейших региональных вузов Дальневосточного федерального округа и Хабаровского края. В 2015 году в структуру Тихоокеанского государственного университета в результате мероприятий реорганизации вошёл Дальневосточный государственный гуманитарный университет. В 2017 году на обучении в ТОГУ на дневное отделение было принято 2353 человек, из них из 9 субъектов ДФО – 2017 человек (85,7 %), в том числе из Хабаровского края 1197 (50,9%). Из других 8 субъектов, занимающих территорию Дальнего Востока России – 820 человек (34,8%). Из других территорий Российской Федерации, не входящих в состав ДФО, было принято 46 человек (2,0%) и из других стран – 290 человек (12,3%) [1, таблица 2.1.3]. В 2019 году на обучении в ТОГУ на дневное отделение было принято 2047 студентов, из них из 9 субъектов ДФО – 1895 человек (92,6 %), в том числе из Хабаровского края 1167 (57,0%) и из 8 других субъектов Дальнего Востока России – 728 человек (35,6%). Жителей других территорий Российской Федерации, (включая республику Бурятия и Забайкальский край) было принято 39 человек (1,9%). Из других стран на обучение в ТОГУ в 2019 году было принято 113 человек (5,5%) [2, таблица 2.1.3]. Приведённые данные свидетельствуют о том, что набор студентов в региональном вузе полностью обеспечивается за счёт населения, проживающего на территории региона и, естественно, зависти от демографических процессов в регионе. Демографический потенциал, его стабильность, количественный и качественный рост является одним из основных критериев эффективности социально-экономического развития как отельного региона, так и страны в целом. Демографическая ситуация на Дальнем Востоке в настоящее время — одна из наиболее обсуждаемых тем регионального развития России [3,4,5,6]. Численность населения Дальнего Востока менялась в разные исторические периоды, то увеличивалась, то сокращалась. До середины 1980-х годов формирование населения Дальнего Востока поддерживалось государственной заинтересованностью в ускоренном развитии производительных сил региона. На Дальнем Востоке создаётся большое количество добывающих и перерабатывающих производств, существенное развитие получает промышленный потенциал региона. Высокий уровень оплаты на дальневосточных предприятиях привел в различные периоды к дополнительному притоку населения на Дальний Восток. В результате регион имел такие высокие темпы прироста населения, каких не было ни в одном из экономических районов России. Численность населения Дальневосточного федерального округа на начало 1991 года составляла 8063,6 тыс. человек (без учёта численности населения республики Бурятия и Забайкальского края). С началом политических и экономических реформ 1990-х годов демографическая ситуация в регионе стала формироваться под воздействием кризиса экономики и снижения уровня жизни населения, трансформации социально-экономической системы. В результате регион утратил приоритеты в социальной сфере, потерял свою привлекательность для мигрантов. Все эти факторы привели к депопуляции населения Дальнего Востока и стимулировали процессы оттока населения из всех дальневосточных регионов в центральные регионы страны. Численность населения Дальнего Востока России при этом начала сокращаться. Так, численность населения Дальнего Востока уменьшилась до 6832,0 тыс. человек в 2001 году (сокращение по сравнению с 1991 г. на 1231,6 тыс. человек, или на 15,27 %); с 6692,86 тыс. человек в 2002 году до 6293,12 тыс. человек в 2010 году (сокращение на 399,7 тыс. человек, или 5,97%); с 6284,93 тыс. человек в 2011 году до 6165,28 тыс. человек в 2018 году (сокращение на 119,6 тыс. человек, или 1,9 %); с 8188,62 тыс. человек в 2019 году (в статистику включены показатели республики Бурятия и Забайкальского края) до 8169,2 тыс. человек в 2020 году (сокращение на 19,42 тыс. человек, или 0,24 %) [7]. Всего в регионах Дальнего Востока (без учета данных Республики Бурятия и Забайкальского края) население уменьшилось с 8056,6 тыс. человек в 1991 году до 6140,3 тыс. человек в 2019 году. Из регионов Дальнего Востока, за это время, убыло 1916,3 тыс. человек, что составляет сокращение численности населения на 23,8 % относительно 1991 года. Численность дальневосточников и в настоящее время продолжает убывать и основной причиной является миграционный отток населения.

Регионы Дальнего Востока значительно отличаются друг от друга по численности населения и демографической ситуации. Наряду с общими тенденциями, характерными для Дальнего Востока в целом, имеются значительные различия между регионами: по размерам занимаемой территории, численностью населения, естественным движением населения и уровнем миграции. Хабаровский край входит в состав Дальневосточного федерального округа и является одним из крупнейших по размерам административно-территориальных образований Российской Федерации. Площадь территории Хабаровского края составляет 4,6% территории Российской Федерации (3 место среди субъектов Российской Федерации). В составе 11 субъектов ДФО площадь Хабаровского края составляет 11,3 % территории ДФО (2 место в ДФО). На протяжении ряда лет, начиная с 1991 года в Хабаровском крае сложилось устойчивое сокращение численности населения и ухудшение параметров демографического развития. Численность населения Хабаровского края уменьшилась с максимально достигнутой численностью 1619,7 тыс. человек в 1991 году, до 1321,4 тыс. человек в 2019 году. Сокращение численности населения за это время составило 298,3 тыс. человек, или 17,2 % относительно 1991 года. Неблагоприятные тенденции в динамике численности населения Хабаровского края обусловлены отрицательным естественным движением и миграционным оттоком. С 2014 по 2018 годы из Хабаровского края уехали 17,6 тыс. человек. В крае вслед за миграцией снижается и рождаемость. Естественная убыль населения в крае с 2014 года по 2018 годы составила 0,8 тыс. человек [8].

При этом на фоне депопуляции наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, а также тенденция возрастания демографической нагрузки на данную часть населения. Нагрузка детьми и пожилыми людьми на 1000 человек трудоспособного возрасте возросла в 2000-2018 годах с 554 до 734 человек. Рост нагрузки пожилыми вызван общим старением населения Хабаровского края. Согласно установленному критерию, население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. На начало 2019 года – 13,8 % населения края находилась в возрасте 65 лет и старше [6].

Одной из мер по закреплению и привлечению людей на Дальний Восток стал законопроект, вступивший в силу с 1 июня 2016 года, об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе [9]. Несмотря на начавшуюся реализацию проекта «дальневосточный гектар» и полученные первые положительные результаты по привлечению и закреплению населения на Дальнем Востоке, миграционный отток из всех без исключений субъектов ДФО сохранился. Так по Хабаровскому краю миграционный отток населения за 2016-2018 годы составил 10,2 тыс. человек.  

В целях преодоления негативных тенденция демографических процессов в регионах Дальнего Востока, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. №1298-Р утверждена «Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года». В соответствии с Концепцией развитие Дальнего Востока является стратегическим приоритетом России в XXI веке. Главным ресурсом этого развития становится человеческий потенциал. В связи с эти демографическая политика Дальнего Востока должна обеспечивать стабилизацию и увеличение численности народонаселения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, создание условий для устойчивого роста рождаемости и продолжительности жизни. Сокращения уровня смертности, снижение миграционного оттока постоянного населения, повышение миграционной привлекательности для потенциальных переселенцев и формирование устойчивого миграционного притока населения в регионы Дальнего Востока.

Стратегической целью демографической плотики Дальнего Востока до 2025 года является стабилизация численности населения Дальнего Востока на уровне 8,3 млн человек к 2020 году и её увеличение до 8,6 млн. человек к 2025 году [10]. Концепцией определены целевые показатели демографического развития на 2017-2025 годы в разрезе субъектов ДФО, которые должны быть достигнуты в рамках реализации первого и второго этапов демографической политики. На первом этапе (2017-2020 годов) предполагается осуществить мероприятия, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития на Дальнем Востоке. В первую очередь предусматривается к 2021 году приостановка миграционного оттока населения из районов Сибири и Дальнего Востока, а к 2026 году – обеспечение миграционного притока населения в эти районы страны. По итогам осуществления мероприятий первого этапа реализации концепции предполагается к 2020 году добиться стабилизации численности населения Дальнего Востока. На втором этапе реализации концепции (2021-2025 годы) планируется продолжить реализацию мероприятий по стабилизации численности населения в регионах Дальнего Востока и обеспечению условий для её роста, в том числе за счёт улучшения репродуктивного здоровья молодежи, сокращения смертности от предотвратимых причин, повышения миграционной привлекательности и обеспечения устойчивого миграционного притока населения в регионы Дальнего Востока. По итогам второго этапа реализации концепции предполагается к 2025 году в Дальневосточном федеральном округе обеспечить рост численности населения до 6,5 млн. человек (до 8,6 млн. человек с учетом республики Бурятия и Забайкальского края) за счёт естественного и миграционного прироста, привлечения в регионы Дальнего Востока на постоянное место жительства жителей других регионов России, соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодёжи. Таким образом, в ходе реализации концепции планируется достижение в Дальневосточном федеральном округе следующих значений показателей:

— численность населения (без республики Бурятия и Забайкальского края) в 2017 году – 6,184 млн. человек; в 2018 году – 6.198 млн. человек; в 2019 году – 6,222 млн. человек; в 2020 году 6,253 млн. человек (8,3 млн. человек с учетом республики Бурятия и Забайкальского края); и в 2025 году – 6,499 млн. человек (8,6 млн. человек с учётом республики Бурятия и Забайкальского края).

В Хабаровском крае концепцией планировалось: достичь численности населения в 2020 году – 1,364 млн. человек и в 2025 году – 1,464 млн. человек. В дополнение к концепции в Хабаровском крае, постановлением правительства Хабаровского края от 13.06.2018 г. №215-ПР утверждена стратегия социально-экономического развития Хабаровского края до 2030 года. Основным целевым ориентиром демографического развития края принят рост численности населения Хабаровского края с 1333,9 тыс. человек в 2016 году до 1600,0 тыс. человек в 2030 году [11].

Сопоставление планируемых в концепции показателей по численности населения с достигнутыми показателями численности показывает, что уже наблюдается отставание. Так по Хабаровскому краю в 2017 году – планировалось – 1,335 млн. человек, достигнуто 3,328 млн. человек; в 2018 году – планировалось 1,34 млн. человек. Достигнуто 1,321 млн. человек; в 2019 году – планировалось 1,35 млн человек, достигнуто 1,321 млн. человек. Сегодня очевидно, что целевые показатели первого этапа реализации демографической политики в Хабаровском крае не были достигнуты. Установленные целевые показатели оказались чрезмерно оптимистичными и нереализуемыми, результативность мер, особенно в части преодоления отрицательного миграционного оттока, в значительной мере переоценена. Ход выполнения поставленных в концепции задач, при сохранении современных тенденций динамики демографических процессов, вызывает серьёзную озабоченность. Без кардинального перелома демографических тенденций, характерных как для ДФО в целом, так и для отдельных дальневосточных субъектов РФ, по отдельным демографическим показателям в концепции плановые параметры в установленные сроки, скорее всего не смогут быть достигнуты.

К основным причинам оттока населения с Дальнего Востока следует отнести также и неблагоприятные климатические условия, географическую удалённость субъектов ДФО от центральных и более развитых инфраструктурно регионов страны, и высокие транспортные расходы, более низкие по сравнению с Европейской частью России уровня и качества жизни населения. К показателям качества жизни при этом относятся: качество рабочих мест; карьерные перспективы; уровень заработной платы; ассортимент и доступность услуг социальной сферы; транспортная доступность. Самыми привлекательными для дальневосточников являются Центральный, Северо-Западный и Южный, федеральные округа. В отрицательном миграционном потоке эти округа вобрали в себя в 2015 году 62,0 % мигрантов – дальневосточников, в 2016 году – 63,0 %. И это не случайно. Взять хотя бы один из значимых факторов для населения – реальную среднемесячную начисленную заработную плату, которая в 2016 году составила в Центральном ФО – 101,7 % к предыдущему году. Северо-Западном ФО – 101,2 %. Южном ФО – 100,0 % и 97,9% в Дальневосточном ФО. То есть на Дальнем Востоке размер заработной платы снижается при реальном росте стоимости коммунальных услуг, продуктов питания и транспортного тарифа [12]. Однако главная проблема оттока населения связана с тем, что у значительной части жителей Дальнего Востока преобладает негативные ожидания относительно своего будущего и будущего территорий, где они проживают.

Рост интенсивности миграционных потоков снижает качество трудового потенциала в ДФО. Регион покидают квалифицированные кадры в обмен на низкоквалифицированных трудовых мигрантов. В структуре миграционного оттока преобладают лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, которые могут работать специалистами в разных отраслях экономики. За счёт оттока высококвалифицированных специалистов снижается интеллектуальный и образовательный потенциал территорий. Уезжают из регионов в основном молодёжь и люди в возрасте 30-40 лет, то есть наиболее работоспособная часть трудовых ресурсов.

Демографические проблемы в ДФО, в частности и в Хабаровском крае, препятствуют росту конкурентоспособности региональных Дальневосточных вузов. Общее число студентов в ТОГУ, обучающихся по основным образовательным программам высшего образования, за последние 5 лет (конец 2019 г., по сравнению с концом 2015 г.) сократилось в 1,49 раза и составило 12374 студента. Общее число студентов с полным возмещением затрат на обучение сократилось за это время в 1,6 раза и составило 6256 человек. Доля «платных» студентов сократилась с 61,65 % в 2015 году, до 50,64 % в 2019 году. Число студентов очной формы обучения сократилось за это время в 1,17 раза и составило 7114 человек, число студентов очной формы обучения с полным возмещением затрат на обучение сократилось в 1,42 раза и составило 2496 человек. Доля платных очных студентов сократилось с 42,66 % в 2015 году, до 35 % в 2019 году. Число студентов заочной формы обучения за последние 5 лет сократилось в 1,53 раза и составило на 01.10.2019 5260 человек. Число студентов заочной формы обучения с полным возмещением затрат на обучение сократилось в 1,74 раза и составило 3760 человек. Доля платных заочных студентов сократилась с 81,33 % в 2015 году до 71,48 % в 2019 году. Выпуск специалистов заочной формы обучения сократился с 2058 человек в 2015 году до 829 человек в 2019 году [2, таб. 2.2.1]. К серьёзной конкурентной борьбе за потенциального абитуриента дальневосточных вузов ведут не только демографические проблемы, но и функционирование на рынке образовательных услуг большего количества государственных и негосударственных вузов в центральных регионах России. Наиболее привлекательны, в последние годы, для молодёжи из регионов Дальнего Востока столичные вузы с применением технологий дистанционного обучения. В числе наиболее популярных вузов, предлагающих  дистанционное обучение: Московский университет «Синергия» (70000 выпускников, 120 онлайн программ); Московский центр дистанционного образования ООО «Бакалавр-Магистр»; Московский международный университет (использует методические и качественные стандарты западного высшего образования, удалённо обучают почти 30 лет, доступно 16 специальностей бакалавриата и магистратуры по направлениям рекламы, бизнеса, экономики, психологии, логистики, управления, средств массовой информации) и много, много других столичных и Санкт-Петербургских вузов, рекламирующих свои возможности дать высшее образование дистанционно на основе современных образовательных технологий. В рекламных материалах уважаемым дальневосточным жителям предлагается уникальная возможность получить столичное высшее образование с использованием самых современных дистанционных образовательных технологий, подчеркивается, что получение фундаментальных знаний через интернет реализуется с учётом всех предъявленных государственных требований и стандартов.

В связи с продолжающимся сокращением численности молодёжи в субъектах ДФО и в условиях повышения  конкурентной борьбы за потенциальных абитуриентов, необходим комплекс дополнительных мер со стороны государства по увеличению привлекательности проживания в дальневосточном регионе, закреплению молодого населения на территории ДФО, роста конкурентоспособности дальневосточных вузов. Развитие механизмов предоставления земельных участков, образовательного кредита и дальневосточной ипотеки с господдержкой безусловно направлены на  решение демографических проблем ДФО,  но эти меры остаются недостаточными для достижения целевых программных индикаторов.

Список литературы

1. Материалы к отчёту ректора ТОГУ о деятельности университета в 2017 году. Издательство Тихоокеанского государственного университета г. Хабаровск, 2018 г. – 73 с.
2. Материалы к отчёту ректора ТОГУ о деятельности университета за 2019 году. Издательство Тихоокеанского государственного университета г. Хабаровск, 2020 г. – 126 с.
3. Завальный Т. Д. Демографические проблемы Дальневосточного федерального округа. Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований, 2016 г., № 7, с 901-902.
4. Буланова М. А. Оценка реализации демографической политики в Хабаровском крае. Сборник Власть и управление на Дальнем Востоке России. 2018 г., №4(85). С.111-119.
5. Мотрич Е. Л. Демографическая ситуация в Хабаровском крае: проблемы и перспективы. Пространственная демография. 2019 г., №3, с.30-41.
6. Золотарчук В. В., Ярин В. А. Демографическая ситуация в Хабаровском крае: современные тенденции и перспективы. Электронное научное издание. «Учёные записки ТОГУ». Том 11, №1, 2020 г., с.1-6.
7. Хабаровский край в цифрах. 2019. Край.стат.сб. / Хабаровскстат – г. Хабаровск, 2019 г. – 110 с.
8. Федеральный закон РФ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» от 01.05.2016, № 119-ФЗ.
9. Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года. (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 23.12.2019 г. №3146-Р).
10. Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года. Утверждена постановление Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 года, №215-ПР.
11. Демографическо-миграционные проблемы Дальнего Востока. (Электронный ресурс) https://minec.khabkrai.ru/events/Publikacii/Vystupleniya-stati-intervyu/3775 (дата обращения 25.01.2021)

References

1. Materials for the report of the Rector of TOGU on the activities of the university in 2017. Publishing House of the Pacific State University, Khabarovsk, 2018-73 p.
2. Materials for the report of the Rector of TOGU on the activities of the university for 2019. Publishing House of the Pacific State University, Khabarovsk, 2020-126 p.
3. Zavalny T. D. Demographic problems of the Far Eastern Federal District. International Journal of Applied and Fundamental Research, 2016, no. 7, pp. 901-902.
4. Bulanova M. A. Evaluation of the implementation of demographic policy in the Khabarovsk Territory. Collection of Power and management in the Russian Far East. 2018, No. 4 (85). pp.111-119.
5. Motrich E. L. Demographic situation in the Khabarovsk Territory: problems and prospects. Spatial demography. 2019, No. 3, pp.30-41.
6. Zolotarchuk V. V., Yarin V. A. Demographic situation in the Khabarovsk Territory: current trends and prospects. Electronic scientific publication. «Scientific notes of TOGU». Volume 11, No. 1, 2020, p. 1-6.
7. Khabarovsk Krai in numbers. 2019. Kray. stat. sat. / Khabarovsk State Statistics-Khabarovsk, 2019-110 p.
8. Federal Law of the Russian Federation» On the specifics of providing citizens with land plots that are in state or municipal ownership and located on the territory of the subjects of the Russian Federation that are part of the Far Eastern Federal District » dated 01.05.2016, No. 119-FZ.
9. The concept of demographic policy of the Far East for the period up to 2025. (ed. Decree of the Government of the Russian Federation No. 3146-R of 23.12.2019).
10. Strategy of social and economic development of the Khabarovsk Territory for the period up to 2030. Approved by the decree of the Government of the Khabarovsk Territory of June 13, 2018, No. 215-PR.
11. Demographic and migration problems of the Far East. (Electronic resource) https://minec.khabkrai.ru/events/Publikacii/Vystupleniya-stati-intervyu/3775 (accessed 25.01.2021)

УДК 332.145

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10229 

Основное содержание комплекса мер по развитию проектов девелопмента в муниципальных образованиях

The main content of the package of measures for the development of development projects in municipalities 

Иванова Наталья Андреевна, доцент кафедры экономики недвижимости, кандидат экономических наук, Государственный университет по землеустройству, Москва, E-mail: ivanovaguz@yandex.ru 

Ivanova Natalya Andreevna, Associate professor of economy of the real estate, Candidate of Economic Sciences, E-mail: ivanovaguz@yandex.ru

Аннотация. В статье представлено основное содержание комплекса мер по развитию жилищного строительства и реализации проектов девелопмента в муниципальных образованиях на основе целевых проектных показателей с указанием необходимых заключений органов государственной власти, надзорных служб, земельно-правовой и технической информации, планируемой стоимостью строительства.

Summary. The article presents the main content of a set of measures for the development of housing construction and the implementation of development projects in municipalities on the basis of target project indicators, indicating the necessary conclusions of state authorities, supervisory services, land-legal and technical information, the planned cost of construction.

Ключевые слова: проект девелопмента, жилищное строительство, муниципальное образование, жилой дом, объект недвижимости, правила землепользования и застройки.

Keywords: project development, housing construction, municipality, residential building, real estate object, land use and development rules.

Комплекс мер по развитию жилищного строительства и реализации проектов девелопмента в муниципальных образованиях осуществляется на основе принятых соответствующих положений документов территориального планирования – схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана муниципального образования, проектов планировки кварталов, муниципальных программ в сфере жилищного строительства, имущественного комплекса, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и другой тематической документации [1,  3, 5, 6].

Учитывая базовые положения Правил землепользования и застройки территории муниципальных образований, которые утверждаются решениями местных органов законодательной власти, строительство жилья в муниципальном образовании на перспективу намечается в границах функционально-планировочных зон – зоны многоквартирной жилой застройки (с сохранением существующего жилого фонда, а также возможным размещением необходимых объектов социального обслуживания) и зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Территория зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами предназначена для «формирования жилых районов низкой плотности застройки (отдельно стоящих и блокированных жилых домов с земельными участками) с обязательным размещением объектов социальной инфраструктуры, спортивных объектов, озелененных территорий общего пользования, объекты транспортной инфраструктуры, стоянок автомобильного транспорта необходимых для обслуживания населения. Допускается использовать недостающие объекты обслуживания в прилегающих существующих или проектируемых общественных центрах». [8]

Анализируя содержание программ и стратегий развития на муниципальном уровне в сфере развития жилья, состав прописываемых мероприятий, как правило, определяется следующими потребностями:

• обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилом фонде;
• выделение участков для нуждающихся многодетных семей;
• обеспечение реализации утвержденных ранее решений по документах территориального планирования.

Расчеты по данным показателям, а также данные по динамике численности населения, позволяют спрогнозировать темпы жилищного строительства на перспективу.

Так, например, сводные целевые проектные показатели на расчетный срок по городскому округу Подольск Московской области имеют значительный рост, в том числе площадь территории жилых зон – на 14,7%, площадь многоквартирной жилой застройки – на 47,5%, площадь индивидуальной жилой застройки – на 18,1 % (таблица 1). [7]

При этом, с учетом прогнозируемого роста численного постоянного населения в городском округе, соблюдение обозначенных ориентиров позволит удержать значения средней обеспеченности населения жилым фондом на комфортном уровне — 30,2 кв.м./чел. в целом по округу.

Высокий уровень привлекательности территории городского округа Подольск обеспечил широкий масштаб разработки и реализации проектов девелопмента на краткосрочную и среднесрочную перспективу. По состоянию на 01.01.2020 года, в границах городского округа осуществлялась реализация 14 проектов создания жилых комплексов на общей площади земельных участков 472,1 га, с возможностью создания площади жилого фонда в количестве 1240 тыс. кв.м.

Далее рассмотрим содержание разработки проекта девелопмента на примере создания одного из жилых комплексов в границах городского округа Подольск, которое осуществляется в настоящее время по инвестиционному предложению ООО «Квартал-Инвест» вблизи д. Борисовка (наименование жилого комплекса «Новая Щербинка»).

Жилой комплекс «Новая Щербинка» строится в границах городского округа Подольск Московской области вблизи д. Борисовка и граничит районом Щербинка Новомосковского административного округа г. Москвы. 

Проектом предусмотрено строительство 20 домов на площади 30,0 га в сегменте среднеэтажной многоквартирной застройки – от 3 до 8 этажей с общим количеством квартир — 3272. В соответствии с проектной декларацией, расчетное количество населения, которое сможет разместиться в домах, составляет 4433 человека, жилая площадь составит 230,3 тыс. кв.м.; количество мест в возводимых в границах жилого комплекса дошкольных образовательных учреждениях – 300, и средней образовательной школе – 825.

По состоянию на 01.01.2021 г. в жилом комплексе в стадии строительства находятся 6 жилых домов, срок сдачи которых запланирован в рамках первой очереди на первый квартал 2022 года.

В рамках проекта девелопмента получены соответствующие заключения органов государственной власти, надзорных служб, местного самоуправления, специализированных учреждений о возможности проведения инженерных изысканий и строительных работ:

• письмо Минприроды России от 16.02.2018 № 05-12-32/35995;
• письмо Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от 27.03.2018 г. № 31/1/1469;
• письмо Главного управления Ветеринарии Московской области от 01.03.2018 г. № 1582/31-03-02;
• письмо МУП «Водоканал» Подольск от 05.03.2018 г. № 968;
• письмо Министерства экологии и природопользования Московской области от 03.04.2018 г. № 24Исх. -4438;
• экспертное заключение от 10.05.2018 г. № 995г/2018 ФМБА ФГБУЗ «Головной центр гигиены и эпидемиологии»;
• письмо Министерства экологии и природопользования Московской области №24Исх-3904 от 23.03.2018 г.;
• письмо Главного управления культурного наследия МО от 09.06.2018 г. № 32Исх-3388.

Земельный участок ЖК «Новая Щербинка» в соответствии с данными публичной кадастровой карты граничит:

• на севере —  с территорией индустриального парка «Борисовка»;
• на востоке и юге – с территорией СНТ «Борисовка»;
• на западе – открытым пространством бывших сельскохозяйственных угодий, проектируемого будущего строительства жилого комплекса.

Более детальные сведения о объекте недвижимости с указанием земельно-правовой и технической информации включают в себя:

• площадь земельного участка;
• кадастровый номер и кадастровая стоимость земельных участков;
• проектируемые сооружения, высота этажей, габариты зданий в плане;
• заглубление технического этажа, предполагаемый тип фундаментов;
• сведения о разрешении на строительство;
• сведения о собственнике, правах застройщика;
• категория земель, вид разрешенного использования;
• планируемые элементы благоустройства территории.

Информация по организации строительства всех объектов недвижимости на данном земельном участке с указанием характеристики многоквартирных жилых домов, планируемой стоимости строительства и способе привлечения денежных средств участников долевого строительства представлена в таблице 2.

Согласно проекту строительства, первая очередь строительства – первый квартал 2022 года – включает в себя возведение и сдачу многоквартирных домов № корпусов 10-15; вторая очередь предусматривает строительство и сдачу домов № корпусов 1-9 к 2024 году.

Планируемая стоимость строительства   домов только первой очереди составляет 2,82 млрд. руб. Способом привлечения денежных средств участников долевого строительства по проекту является заключение договоров участия в долевом строительстве с размещением денежных средств на эскроу-счетах в ПАО «Сбербанк».

Подготовка экономического обоснования проекта девелопмента является определяющим этапом, позволяющим принять решение об одобрении или отказе от реализации проекта. Очень важно с большой достоверностью определить все виды расходов и возможные поступления финансовых ресурсов, распределить их по этапам реализации проекта, а также минимизировать риски при возникновении кризисных явлений в экономике в целом и на рынке недвижимости в частности.

Литература 

1. Управление недвижимостью. Том 1 [Текст]: Учебник /под общ.ред. А.А. Мурашевой, В.Н. Хлыстуна; Государственный ун-т по землеустройству. – М.: ГУЗ, 2018, 422 с.
2. Управление проектами развития территорий [Текст]: учебное пособие // Ю.А. Цыпкин, Комов Н.В., Папаскири Т.В. и др. — М.: ИП Осьминина Е.О., 2020. — 538 с.
3. Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований: учебно-методическое пособие по изучению дисциплины и задания для выполнения РГР / Н.И. Иванов, И.В. Фомкин, А.И. Соловьев. — М.: ГУЗ, 2013. -160 с.
4. Инвестиции в недвижимость [Текст]: учебно-практическое пособие // Ю. А. Цыпкин, С.П. Коростелев, Варламов А.А., Гальченко С.А., Иванов Н.И. и др. — М.: ИП Осьминина Е.О., 2020. — 360 с.
5. Иванов Н.И. Взаимосвязь документации по территориальному планированию с программами социально-экономического развития /Иванов Н.И.//Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2008. № 10. -С. 43-45.
6. Управление земельными и другими природными ресурсами / В.Н. Хлыстун, А. А. Мурашева, П.В. Клюшин, В.М. Столяров, Н.А. Иванова и др. — Москва, 2020. — 714 с.
7. Подольская недвижимость – аналитика и новости [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.podolska.ru/podnews/ (Дата обращения 30.05.2020 г).
8. Российская Федерация. Московская область. Решение. О принятии Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области [Электронный ресурс]: решение Совета депутатов городского округа Подольск от 25.01.2018 № 43/1 // Режим доступа: http:// подольск-администрация.рф

УДК 08.00.01

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10228

МЕТОДЫ ОЦЕНКИ КРЕДИТНЫХ РИСКОВ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ В РОССИЙСКОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ

METHODS OF CREDIT RISK ASSESSMENT OF COMMERCIAL BANKS IN RUSSIAN AND FOREIGN PRACTICE 

Кетоева Н.Л., Рыбакова В.А., Белгородцева Е.А., Национальный исследовательский университет «МЭИ», г. Москва, Россия

Ketoeva N.L., Rybakova V.A., National Research University «MPEI»Moscow, Russia 

Аннотация. Целью исследования является анализ методов оценки кредитных рисков коммерческих банков в российской и зарубежной практике, а также выделение отличительных показателей оценки для российских коммерческих банков. Методологическую базу исследования составили методы: диалектического научного познания и частные научные методы: анализ, синтез, сравнение, логистический и системно-структурный анализ, формализация, моделирование. Результаты исследования помогут оптимизировать систему оценки кредитных рисков коммерческих банков и значительно повысить ее эффективность. Перспектива исследования. Выделенные показатели оценки кредитных рисков коммерческих банков послужат основой для формирования методов оценки различных видов кредитных рисков банка.      

Summary. The purpose of the study is to analyze the methods of assessing credit risks of commercial banks in Russian and foreign practice, as well as to identify distinctive assessment indicators for Russian commercial banks.The methodological base of the study is based on the following methods: dialectical scientific cognition and private scientific methods: analysis, synthesis, comparison, logistic and system-structural analysis, formalization, modeling.The results of the study will help to optimize the credit risk assessment system of commercial banks and significantly increase its efficiency.Research perspective. The selected indicators of credit risk assessment of commercial banks will serve as the basis for the formation of methods for assessing various types of credit risks of the bank. 

Ключевые слова: кредитные риски; методы оценки кредитных рисков коммерческих банков; показатели уровня кредитного риска в российской и зарубежной практике.

Keywords: credit risks; methods of assessing credit risks of commercial banks; indicators of the level of credit risk in Russian and foreign practice.  

В современных реалиях банковский бизнес во всем мире выступает одной из самых важных отраслей экономики. Являясь высокотехнологичным, он в наибольшей степени восприимчив к происходящим изменениям, которые, как показывает практика, связаны с усиливающейся интернационализацией кредитных учреждений и рынков, совершенствованием банковского законодательства и компьютерных технологий, повышением уровня конкуренции, появлением новых банковских продуктов и услуг. Коммерческие банки, являются неотъемлемой частью банковской системы, которая в свою очередь выступает в роли «кровеносной системы» современной экономики. Осуществляя важнейшую функцию обеспечения финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса, деятельность банкой неразрывно связана с различными видами риска, обуславливая тем самым актуальность и интерес рассмотрения данной темы исследования [9].

Приоритет рассмотрения процесса управления кредитными рисками банка обусловлен тем фактом, что именно с проведением кредитных операций и недостатками реализуемой кредитной политики банка в области рисков связано большинство финансовых потерь банка. Помимо того, кредитный риск – риск невозврата заемщиком полученного кредита и процентов по нему, считается самым крупным и значимым риском, присущим банковской деятельности [1]. Подтвердить данный факт позволит анализ официальных данных бухгалтерского баланса крупнейшего российского банка ПАО «Сбербанк» (2020г.).

Максимальный удельный вес активов банка (74,68% — на 01.01.2020г.) приходится на выданные кредиты, что указывает на специализацию ПАО «Сбербанк» на кредитных операциях. Данную специализацию также подтверждает высокий удельный вес чистой ссудной задолженности (74,9% на 01.01.2020г.).

Вышеизложенная информация свидетельствует о том, что необходимо уделить особое внимание вопросу управления кредитными рисками коммерческого банка, потому как для его успешного функционирования руководителю необходимо уметь грамотно оценивать степень существующего кредитного риска, находить инструменты для его управления и своевременно принимать меры по снижению его влияния, что объясняет потребность предпринимателя в отслеживании различных новейших технологий, в принятии на вооружение новейших стратегий управления банком и других средств, направленных на упрощение процесса управления рисками [2].

Существенную роль в данном вопросе играет грамотный выбор метода оценки кредитного риска, который представляет собой конкретный способ определения максимальной степени возможного убытка, который может быть получен банком с заданной вероятностью в течение определенного периода времени, что является крайне важным аспектом в процессе управления кредитными рисками коммерческого банка.

В настоящее время, с ростом данной специализации вопрос управления кредитными рисками банка достаточно часто возникает при организации банками процесса управления кредитными операциями: кредитные учреждения испытывают все более высокую необходимость в обеспечении эффективного управления и предотвращения возникновения кредитных рисков.

  Кредитный риск банка содержит две составляющие: риски, связанные с заемщиком и внутренние риски. Эффективность его управления – первостепенная задача для учредителей и руководства любого коммерческого банка, включая все уровни управления. Управление кредитным риском также включает в себя определение кредитной политики банка (решение вопроса ценообразования займов), анализ платежеспособности дебиторов и контроль по восстановлению «проблемных» долгов.

Осуществление качественной оценки управления кредитными рисками коммерческого банка возможна только лишь при наличии максимально подробной и достоверной информации о заёмщиках банка. Иначе говоря, эффективность управления данными рисками зависит от уровня контроля за такими показателями как финансовая устойчивость потенциального клиента, ликвидность залогового имущества, деловой активности и других [3].

В отечественной и зарубежной практике известны различные методики оценки кредитных рисков, рассмотрим некоторые из них.

В большинстве своем каждый российский банк использует при оценке кредитных рисков один из пяти классических подходов:

• Аналитический метод представляет собой оценку кредитного риска (возможных потерь) на основе Положения Банка РФ от 26.03.2004 г. № 254-П («О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности») и предполагает проведение оценки степени риска по каждой кредитной операции, уделяя особое внимание платежеспособности дебитора;
• Нормативный метод основан на установленных ЦБ РФ конкретных экономических нормативах (предельные размеры риска на одного дебитора, кредитных рисков и др.), расчет величин и значений которых диктуется Инструкцией ЦБ РФ от 03.12.2012 г. № 139-И («Об обязательных нормативах банков»);
• Статистический метод заключается в расчете и анализе показателей дисперсии, вариации, стандартного отклонения по кредитному портфелю кредитного учреждения;
• Коэффициентный метод – оценка, основанная на усредненных показателях степени существующих кредитных рисков и их сравнения с определенными лимитами и конкретными критериями рисков;
• Комплексный (смешанный) метод предполагает выявление интегральных коэффициентов, которые представляют собой сравнение качественных и количественных показателей оценки кредитных рисков банка [4].

Данные методы оценки кредитных рисков банка позволяют достичь главных целей оценки таких рисков: определение факторов возникновения кредитного риска, его изменения, установления степени взаимовлияния кредитных и иных видов банковских рисков, осуществления ее оценки, формирование конкретных мероприятий по снижению кредитного риска, мониторинг и контроль. 

Говоря о зарубежном опыте в оценке кредитных рисков банков, два основных подхода предлагает в своих рекомендациях Базельский комитет, представляющий собой конгломерат центральных банков при Банке международных расчетов, главная цель которого – разработка новых и совершенствование уже использующихся стандартов банковской деятельности [4].

Первым подходом к оценке является стандартизированный подход – наиболее простой в применении он основывается на дифференцированной системы определения удельных весов риска, исключая сложные расчеты. Основой такого расчета величины кредитного риска является кредитный рейтинг, который присваивается дебитору специализированной организацией – агентом. В свою очередь, органы банковского надзора составляют соответствующие списки кредитных учреждений, рейтинги которых могут быть учтены. Представим критерии признания агентством достаточности капитала в таблице 1 [10].

Таким образом, на основании проведенного анализа в таблице 6, можно сделать следующие заключения о схожести российских и зарубежных показателей, использующихся коммерческими банками для оценки кредитных рисков. К этим показателям относятся: предельная степень риска из расчета на одного дебитора, удельный вес каждого из существующих кредитных рисков, кредитоспособность заемщика, факторы влияния на состояние кредитных рисков банка и уровень возможного убытка (степень обеспечения обязательства по кредитной сделке). Перечисленные показатели учитываются во всех рассматриваемых выше странах.

Наиболее редкими к учету показателями являются срок обязательства дебитора перед банком и кредитный рейтинг заёмщика, в России данные показатели при применении классических методов оценки кредитных рисков не учитываются.

Важно отметить, что наряду с прочими показателями зарубежных систем оценивания кредитных рисков Россия не уступает по масштабу охвата комплексности учета показателей. Однако, мы можем наблюдать, что в зарубежных странах и в рекомендациях Базельского комитета важным показателем является кредитный рейтинг дебитора, формируемый банком самостоятельно или же с помощью сторонних организаций – агентов. В России данный показатель к учету в настоящий момент не популяризирован из-за сложности проведения объективной оценки.

На основании осуществленных выводов можно заключить, что рассмотренные российские и зарубежные системы оценки кредитных рисков имеют свои сходства и различия. Система оценки каждой страны является по-своему практичной и целесообразной, исходя из специфики внешней среды каждого национального банка. Однако, стоит обратить внимание, что некоторые показатели зарубежных стран могли бы найти свое применение в российской практике оценке кредитных рисков, а именно – составление кредитного рейтинга дебитора, который позволил обладать банку максимально полной и достоверной информацией о заёмщике, а значит и снизить степень кредитного риска в области вероятного убытка от неисполнения клиентом своих обязательств перед банком. Зарубежная система также может дополнить свой арсенал российскими показателями оценки кредитных рисков.

Список использованных источников

1. Антонов, Г.Д. Управление рисками организации: Уч. / Г.Д. Антонов, О.П. Иванова, В. М. Тумин. — М.: Инфра-М, 2018. — 48 c.;
2. Дедов О.А. Методология контроллинга и практика управления кредитными учреждениями: Учеб. пособие / О.А. Дедов. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2018. — 248 с.;
3. Кузнецова Ю.А. Диссертационное исследование на тему: «Методология аудит-контроллинга операционных рисков организации», 2016г. – Институт экономики РАН;
4. Росляков К.В. Диссертационное исследование на тему: «Международный опыт управления рисками компании», 2016 г. — Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации;
5. Шевченко Е.С. Диссертационное исследование на тему: «Методы оценки и управления совокупным финансовым риском компании», 2018г. — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».
6. Энциклопедия финансового риск-менеджмента / Под ред. А.А. Лобанова и А.В. Чугунова. — 2-е изд. — М: Альпина Бизнес Букс, 2016. — 878 с.;
7. Дубров А. М., Лагоша Г. А. Моделирование рисковых ситуация в экономике и бизнесе: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2017. – 428 с.;
8. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности / В.В. Ковалев. – М.: Финансы и статистика, 2019. – 465с.;
9. Лапуста М.Г. Финансовая среда банка / М.Г.Лапуста, Л.Н. Шаршукова. – М.: Финансы и статистика, 2018. – 302с.
10. Уродовских, В.Н. Управление банковскими рисками: Учебное пособие / В.Н. Уродовских. — М.: Вузовский учебник, 2018. — 320 c.;
11. Ширяев, В.И. Модели финансовых рынков: Оптимальные портфели, управление финансами и рисками / В.И. Ширяев. — М.: КД Либроком, 2016. — 216 c.

References

1. Antonov, G. D. enterprise risk Management: Textbook. / G. D. Antonov, O. P. Ivanov, V. M. Tumin. — M.: Infra-M, 2018. — 48 c.;
2. Grandparents O. A. controlling Methodology and practice of management of credit institutions: Proc. manual / O. A. Grandfathers. — M.: Al’pina Biznes Buks, 2018. — 248 s.;
3. Kuznetsova Yu. a. Dissertation research on the topic «Methodology of audit-controlling operational risks of the organization,» 2016. – Institute of Economics;
4. Roslyakov K. V. Dissertation research on the topic: «International experience of company risk management», 2016-Financial University under the Government of the Russian Federation;
5. Shevchenko E. S. Dissertation research on the topic: «Methods of assessment and management of the total financial risk of the company», 2018-National Research University «Higher School of Economics».
6. Encyclopedia of Financial Risk Management / Edited by A. A. Lobanov and A.V. Chugunov. — 2nd ed. — Moscow: Alpina Business Books, 2016. — 878 p.;
7. Dubrov A.M., Lagosha G. A. Modeling of risk factors in the economy and business: A textbook. — M.: Finance and Statistics, 2017. — 428 p.;
8. Kovalev V. V. Financial analysis: Capital management. Choosing an investment. Analysis reporting / V. Kovalev. – M.: Finance and statistics, 2019. – 465с.;
9. Lapusta M. G. Financial environment Bank / M. G. Lapusta, L. N. Sheshukova. – M.: Finance and statistics, 2018. – 302s.
10. Brodowski, V. N. Risk management in banking: textbook / V. N. Brodowski. — M.: University textbook, 2018. — 320 c.
11. Shiryaev, V. I. Models of financial markets: Optimal portfolios, financial and risk management / V. I. Shiryaev. — M.: KD Librocom, 2016. — 216 p.

УДК 331

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10227

К проблеме целевого использования земель в земельно-правовых отношениях в Российской Федерации

On the problem of targeted use of land in land legal relations in the Russian Federation

Чупина Ирина Павловна, доктор экономических наук, профессор, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Симачкова Наталья Николаевна, кандидат исторических наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Зарубина Елена Васильевна, кандидат философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Фатеева Наталья Борисовна, старший преподаватель, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Петрова Любовь Николаевна, старший преподаватель, Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Chupina Irina, doctor of Economics, Professor, Ural state agrarian University, Yekaterinburg

Zarubina Elena Vasilievna, candidate of philosophy, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Simachkova Natalia, candidate of historical Sciences, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Fateeva Natalia Borisovna, Senior lecturer, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Petrova Lyubov‘ Nikolaevna, Senior lecturer, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Аннотация. В статье рассмотрены проблемы определения целевого использования  земель как категории земельно-правовых отношений в Российской Федерации. Институт целевого использования  земель регулирует большое число вопросов, отдельное место занимает исследование проблем, связанных с оборотом и отчуждением категорий земель, которые имеют целевое назначение и разрешенный вид использования. В этой связи необходимо рассмотреть особенности правовых подходов к пониманию дефиниции – целевого использования  земель и разрешенного вида использования.

Summary. The article deals with the problems of determining the legal regulation of agricultural land. The Institute of the legal regime of agricultural land regulates a large number of issues, a separate place is occupied by the study of problems related to the turnover and alienation of this category of land. In this regard, it is necessary to consider the features of legal approaches to understanding the definition – the legal regime of agricultural land.

Ключевые слова: земельный участок, целевое назначение, разрешенный вид использования, правовой режим, оборот земель, земельный кодекс.

Keywords: land plot, agricultural land, legal regime, land turnover, land code. 

Целевое использование земли как категория в юридической литературе упоминается довольно редко, но в то же время является достаточно перспективной и обширной областью земельного права.

Так, например, Р.С. Баразгова указывает, что земельное право никаким образом до сих пор не определяет многие категории, в том числе и целевое использование земельного участка. Исходя из этого, ученые трактуют данную категорию по-разному, приводя свои определения. Вследствие отсутствия четко разграниченного понятия, целевое использование земельного участка часто путают с разрешенным использованием земельного участка. Такого мнения придерживаются, например, А.Л. Михайлова[1, С.98]. Если рассматривать разрешенное использование  земельного участка, то можно отметить, что в юридической литературе даются попытки дать определение данному понятию[2].

 В Земельном кодексе РФ [3] (далее — ЗК РФ) такие категории как разрешенное использование и целевое назначение рассматриваются как парные категории, характеризующие как земельные участки, так и земли. При этом следует отметить тот факт, что градостроительное законодательство содержит такую категорию как разрешенное использование, а вот категорию целевого использования земельного участка — нет. В ЗК РФ целевое использование употребляется отдельно от разрешенного использования при характеристике земли, но подлежит применению в отношении земельного участка. Гражданский кодекс РФ совсем не употребляет понятие разрешенного использования, а целевое использование в большинстве случаев применяется к земельному участку (например, п. 1 ст. 263, п. 1, 2 ст. 276 ГК РФ) и только  один раз в ст. 260 ГК РФ — к землям.

Некоторые исследователи указывают, что разрешенное использование и целевое использование представляют собой одно и то же, иными словами данные термины являются синонимами[4].

Исходя из всего выше сказанного, исследование целевого использования земель достаточно актуально на сегодняшний день и имеет практическую важность.

Анализ юридических исследований, позволяет утверждать, что большая часть ученых целевое использование земель рассматривают как основной критерий выделения категорий землепользования. Такой подход появился в связи со ст. 7 ЗК РФ. Данная статья подразделяет земли на категории по целевому назначению.

Рассмотрим некоторые подходы к определению целевого назначения земельного участка.

Так, в частности, можно привести позицию Б.В. Ерофеева, который определяет целевое использование земель как «установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) для конкретных целей в соответствии с категориями земель» [5, С. 285].

Л.А. Гасымова и П.В. Анисимов, в свою очередь, рассматривают целевое использование земель как юридически установленный для определенной части земельного массива страны (категории земель) основной характер ее использования, определяемый в зависимости от выполняемых ею функций с учетом природных, социальных, экономических и иных факторов[6, С. 31].

Целевое использование предполагает конкретное определение прав и обязанностей относительно рационального использования и охраны земельных участков. Кроме того, фактически, единого целевого назначения для любой категории земель не существует. Например, целевое назначение земельного участка сельскохозяйственного назначения не предполагает необходимости выращивания на нем определенного вида сельскохозяйственных культур.  Особо охраняемые природные территории, которые занимают несколько тысяч гектар, попадают под режим, который разрешает на определенных участках хозяйственное использование и т.д.

Целевое использование как категория является достаточно широкой. В соответствии же со ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» [7] отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

Целевое использование также может иметь более узконаправленный характер, описывающий только определенные земли, которые входят в категорию земель. В качестве примера можно указать на сельскохозяйственные угодья или земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, в составе категории земель сельскохозяйственного назначения (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Примером также может служить целевое назначение сенокосов, пашен, пастбищ и других земель, входящих в состав сельскохозяйственных угодий (п. 1 ст. 79 ЗК РФ). Все это виды установленного законом целевого назначения, которое ограничивает или не допускает использование земель для других целей. В случае использования земель без учета такого назначения, действия будут являться противоправными.

Понятия «целевое использование» и «разрешенное использование» не являются синонимами. Разрешенное использование земельного участка является элементом правового режима земельного участка. Оно определяется, исходя из зонирования территории. Законодательство четко разграничивает понятия «целевое назначение» и «разрешенное использование». Разрешенное использование земельного участка появляется с первого момента «существования» участка. При изменении земельного участка разрешенное использование играет роль критерия для определения допустимости таких изменений. Сущность разрешенного использования, как понятия, в научных работах раскрывается указанием, что это понятие конкретизирует целевое назначение для участков в составе отдельных категорий и субкатегорий земель, которое определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством.  

Наиболее яркий пример, иллюстрирующий разницу между «целевым использованием» и «разрешенным использованием», — ситуация, связанная с изменением узкого целевого назначения и разрешенного использования. При целевом использовании достаточно будет принятия индивидуального акта органа местного самоуправления. При изменении разрешенного использования – следует изменить границы территориальной зоны посредством изменения уже самого нормативного акта.

Н.Н.Мисник,  предлагает употреблять следующее определение целевого использования — это установленное на основании закона и в предусмотренном им порядке разрешение властного органа на использование земель и входящих в их состав земельных участков только определенным образом[4]. Под разрешенным использованием следует понимать наиболее узкое целевое назначение земельного участка, которое установлено принятым в связи с зонированием земель нормативным актом.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что земельный участок обладает фактическими (площадь, границы) и юридическими характеристиками (целевое назначение и разрешенное использование). Указанные юридические характеристики разграничивают земельный участок от земли-территории и земли-природного объекта и ресурса, но сближают его с понятиями «земли» и «территориальная зона».

Например, Д.В. Жернаков[8], Е.В. Ельникова[9] считают, что невозможность использования земельного участка по целевому назначению не только не прекращает существование земельного участка как объекта имущественных отношений, но и не влияет на осуществление правомочия пользования им. Разрешенное использование и целевое назначение не являются уникальными характеристиками земельного участка, но в то же время они позволяют индивидуализировать его как недвижимую вещь, указывая дополнительные сведения.

Рассматривая категорию земель, следует отметить, что в юридической литературе существует мнение о «неуникальности» как характеристики земельного участка. Это обусловлено тем, что целевое назначение земли может быть изменено в соответствии и в порядке, определенном законодательством[10].

Однако «неуникальность» категории земли не означает необязательность ее определения. Роль кадастрового учета заключается, в том числе, в индивидуализации объекта недвижимого имущества с однозначно определенным правовым режимом. Отсутствие категории земли дискредитирует правовое значение кадастра недвижимости, сводя кадастровый учет до технической процедуры установления границ.

Таким образом, в действующем законодательстве не существует единого определения целевого использования земельного участка. В доктрине выработаны несколько определений, подчеркивающие специфику данного понятия.

Анализ норм действующего законодательства, учебной и научной литературы позволяет сделать вывод, что наиболее оптимальным представляется следующее определение: целевое использование – это установленное на основании закона и в предусмотренном им порядке разрешение властного органа на использование земель и входящих в их состав земельных участков только определенным образом.

Целевое назначение земельного участка является одной из обязательных его характеристик. При этом «целевое назначение» земельного участка следует отличать от «разрешенного использования».

Статья 7 ЗК РФ закрепляет семь категорий земель исходя из их целевого назначения. Сделано это с целью разумного обеспечения использования земель и участков.

Существуют следующие категории:

• земли сельскохозяйственного назначения. Это сельхоз. угодья, земли, на которых построены сооружения для производства, хранения и переработки сельхоз. продукции, и земли, которые заняты внутрихозяйственными дорогами и лесополосой, которая защищает земли от вредного воздействия различных явлений. Земли такого назначения, как правило, находятся за чертой города;
• земли населенных пунктов. Это земельные угодья, находящиеся в городах, селах и других населенных пунктах. Они используются для застройки жилыми зданиями и сооружениями, в том числе под коммерческое использование, ведения личного подсобного хозяйства.
• земельный участок промышленного (часто называют производственного) и транспортного назначения. Это участки, находящиеся за пределами населенных пунктов, предназначенные для деятельности объектов промышленного назначения, энергетического, транспортного и т.д. Также на таких землях размещаются объекты обороны и безопасности и др.;
• особо охраняемые территории: территории заповедников, заказников, дендрологических парков и т.д.;
• земли, имеющие культурную, историческую, либо иную ценность;
• лесной фонд, т.е. земли, покрытые лесополосой. Предназначены для восстановления лесных угодий и ведения лесного хозяйства;
• водный фонд. Это земельные участки, покрытые поверхностными водами, а также территории, на которых находятся гидротехнические и др. водные постройки;
• земли запаса. К этой категории относятся угодья, находящиеся в ведении государственной или муниципальной собственности;
• земли рекреационного назначения. Предназначены для организации отдыха, туризма и спортивно-оздоровительной деятельности. В состав земель входят участки, на которых расположены пансионаты, турбазы, дома отдыха и.т.д.

Внутри различных категорий земель действует своя классификация земельных участков. Она зависит от типа разрешенного использования тех или иных земельных ресурсов.

В отношении всех земель в РФ должна быть определена такая категория. Однако, на практике существуют ситуации, когда выявляются земли, не отнесенные ни к одной из перечисленных законодателем категорий. 

Отсутствие четкого определения категории земель ведет к негативным последствиям не только для землепользователей, но и для государства в целом. В качестве примера можно привести ситуацию, когда землепользователь не может в надлежащем виде осуществлять использованием земельного участка, т.к. не ясно его целевое назначение. Исходя из этого, органы местного самоуправления могут недополучать доход от земельного налога, т.к. размер такого налога будет зависеть от определения кадастровой цены, которая, в свою очередь, складывается исходя из целевого назначения земельного участка. 

Таким образом, категория земель выступает обязательной характеристикой для всех земель РФ. Исходя из важности данной характеристики, категория земель должна четко прописываться во всех документах, которые определяют земельный участок как объект прав – свидетельство о праве собственности на земельный участок, договоры, заключаемые в отношении земельного участка, государственный кадастр недвижимости и другие. Следовательно, целевая категория земельного участка должна быть четко определена и должна быть единственной для конкретного земельного участка. 

Список литературы

1. Михайлова А.Л. Изменение целевого назначения и разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий, не относящихся к особо ценным землям // Цивилист.   № 4. С. 98.
2. Анисимов А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории // Гражданское право. 2006. № 4.
3. Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
4. Мисник Н.Н. Целевое назначение и разрешенное использование — юридические признаки земельного участка // Юрист. 2012. № 15. С. 20 — 23.
5. Ерофеев Б.В. Земельное право. М.: Юрайт, 2012. С. 285.
6. Анисимов П.В., Гасымова Л.А. Правовой режим земельных участков: некоторые вопросы теории // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2012. № 4. С. 31 — 32.
7. Собрание законодательства РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5276.
8. Жернаков Д.В. Земельный участок как объект гражданского правоотношения // Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. М., 2005. С. 387 — 388.
9. Ельникова Е.В. Понятие «земельный участок» в современном российском законодательстве // Нотариус. 2017. № 1.
10. Богоявленская Е.М., Пискунова М.Г. Практические аспекты определения категории земель // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 3. С. 44 — 57.