УДК 336.201.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14025

Львова Майя Ивановна, 

кандидат экономических наук доцент кафедры государственного и муниципального управления Уральский государственный экономический университет

Лаптева Евгения Витальевна, 

студентка 2 курса ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», направления подготовки «Прикладная экономика и финансы»,  группа М-273612

Волганова Елизавета Львовна,

студентка 2 курса ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», направления подготовки «Прикладная экономика и финансы»,  группа М-273612

Lvova M.I.

Lapteva E.V.

Volganova E.L.

Изменение размера налога на добавленную стоимость: причины и последствия

Changing the amount of value added tax: causes and consequences  

Аннотация. Статья посвящена анализу причин и обоснования повышения НДС с 18% до 20% в Российской Федерации с 01 января 2019 года. Анализируя возможности увеличения доходов бюджета, испытывающего жесткий финансовый кризис и нуждающегося в стабилизации налоговых поступлений; введение новой модели налоговой системы в соответствии с потребностями рыночной экономики; присоединение к международному сообществу, широко использующему данный налоговый режим, становится понятным действие законодательных и исполнительных органов власти. Полученные в связи с повышением НДС деньги (в 2019 году – дополнительные 633,5 млрд. руб., 2020 году – 678 млрд. руб., 2021 году – 728 млрд. руб.) планируется направить на реализацию целей, поставленных Президентом РФ в указе от 7 мая 2018 года. Основные меры в данном направлении осуществляются непосредственно через формирование человеческого капитала: увеличение вложений в социальное обеспечение, образование, культуру. Таким образом, полученные в бюджет деньги на основе взимания налогов вернутся гражданам качеством тех услуг, которое оказывает государство. По итогам исследования, делается заключение, что планируемое повышение НДС с 18 до 20% для финансирования увеличения госрасходов является достаточно благоприятной мерой экономической политики, поскольку она в наименьшей степени искажает решения экономических агентов, в том числе в области потребления и инвестиций.

Annotation: The article is devoted to the analysis of the reasons and justification for the increase in VAT from 18% to 20% in the Russian Federation from January 1, 2019. Analyzing the possibilities of increasing budget revenues, experiencing a severe financial crisis and needing to stabilize tax revenues; the introduction of a new model of the tax system in accordance with the needs of a market economy; joining the international community, which makes extensive use of this tax regime, the action of the legislative and executive authorities becomes clear. The money received in connection with the increase in VAT (in 2019 — additional 633.5 billion rubles, in 2020 — 678 billion rubles, in 2021 — 728 billion rubles) is planned to be spent on the implementation of the goals set by the President of the Russian Federation in the decree May 7, 2018. The main measures in this direction are carried out directly through the formation of human capital: an increase in investments in social security, education, culture. Thus, the money received to the budget on the basis of tax collection will return to citizens the quality of the services provided by the state. According to the results of the study, it is concluded that the planned increase in VAT from 18% to 20% to finance the increase in government spending is quite a favorable measure of economic policy, since it distorts the decisions of economic agents to the least extent, including in the area of consumption and investment.

Ключевые слова: НДС, доходы бюджета, налогообложение, налоговая политика, рост цен, инфляция, социальное обеспечение.

Keywords: VAT, budget revenues, taxation, tax policy, price increases, inflation, social security.

   В современном мире НДС — это столб финансовой системы любого государства.  История этого налога в Европе зародилась ещё во Франции 20 века. До этих времён действовал налог на продажи, очень сильно осложнявший процесс товарообращения. В 1948 году Франция внедрила систему раздельных платежей, чтобы дискредитировать налог с продаж. Это означало, что любая фирма, реализовавшая продукт и заплатившая налог, имела возможность принять к вычету налог, уплаченный поставщику при покупке этого продукта. Решение о введении такой системы дало положительный эффект, и в 1954 году она была доведена до современных характеристик. В 70-е система НДС распространилась по всем странам Европы. В последствие введения налога на добавленную стоимость, налоги с объёма продаж производства почти перестали существовать в налоговых системах стран Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС), а к 1982 году все государства-члены ЕЭС были обязаны перейти данную систему.

   Растущее количество зарубежных стран, вводивших в свою налоговую систему НДС, создало основу для появления такой системы в России. Налог появился 1 января 1992 года. До этого в стране существовали налог с объема продаж производства, ставка которого колебалась от 20 до 300 %, и налог с продаж, который увеличивал цену продукта на 5%. Эти факты указывают на то, что данные налоги были действенны и результативны только в условиях командной экономики.

   «Надо было построить налоговую систему таким образом, чтобы она позволяла все время держать в равновесии бюджетные доходы и расходы», — говорил научный руководитель НИУ ВШЭ В. Ясин. Поэтому в результате роста инфляции, оба этих налога потеряли свою актуальность и были заменены налогом на добавленную стоимость, при расчете которого в условиях высокой инфляции доходы растут так же, как и расходы, поэтому бюджет остается сбалансированным. [1]

   Данный налог значительно отличался от предыдущих и был более действенен для страны, так как взимался не только с самой продажи, но и с товарооборота на всех стадиях производства и обращения, то есть можно было предполагать, что с увеличением налоговой основы и ставок будет наблюдаться рост поступлений. К тому же НДС является менее затруднительным для производителей, поскольку обложению подлежит только прирост стоимости, и сам налог может быть размещен по всей структуре товарооборота. Это являлось значимым условием для создания равных условий для всех участников рынка. Следует также отметить, что налог на добавленную стоимость являлся более общей и всеохватывающей формой косвенного налогообложения, так как для всех плательщиков устанавливался единое устройство его взимания на всей территории государства.

   В целом можно обозначить следующие причины необходимости внедрения НДС в Российской Федерации:

1. увеличение доходов бюджета, испытывающего жесткий финансовый кризис и нуждающегося в стабилизации налоговых поступлений;
2. введение новой модели налоговой системы в соответствии с потребностями рыночной экономики;
3. присоединение к международному сообществу, широко использующему данный налоговый режим.

   1 января 1992 года, когда в России был впервые внедрен НДС, его ставка была установлена на уровне 28%. Однако уже с 1 января 1993 года она была снижена до 20% (льготная ставка — до 10%) и продержалась на этом уровне до 1 января 2004 года, когда была снижена до 18%. Решение было принято для поддержания инвестиционного роста, а также для дополнительной возможности снижения налоговой нагрузки в условиях роста цен на нефть. На некоторые виды товаров и сейчас распространяется льготная ставка — 10%. [2]

   Осенью 2004 года заместитель главы аппарата правительства Михаил Копейкин представил план удвоения ВВП, который подразумевал снижение с 2006 года ставки НДС до 13%. Премьер-министр Михаил Фрадков поддержал идею и дал распоряжение министру финансов Алексею Кудрину и министру экономики Герману Грефу подготовить расчеты. В феврале 2005 года Алексей Кудрин в письменной форме отказался понижать НДС до 13%, заявив, что «эффект от снижения ставки НДС будет нулевой, либо отрицательный». По его мнению, эта мера приведет к потере 362,1 млрд руб. (или 1,6% ВВП). Его поддержал министр экономики Герман Греф. Однако в трехлетней программе социально-экономического развития от 2006 года был добавлен пункт о снижении ставки до 13%.

   8 февраля 2008 года Владимир Путин пообещал бизнесу введение «единой и максимально низкой ставки НДС», что означало унификацию ставки налога на уровне 12–13% вместо 10% и 18%. По словам министра финансов, данная мера должна была быть реализована до 2020 года. Тогда же Дмитрий Медведев предложил проанализировать возможность замены НДС на налог с продаж. По мнению экспертов первым шагом на пути к реализации данной меры могло стать снижение ставки НДС. Аркадий Дворкович предложил зафиксировать НДС в размере 15% с 2015 года, заявив, что «красиво бы было: 2015 год и налоги 15%».

   В марте 2017 года министр финансов Антон Силуанов предложил повысить НДС до 22%, снизив страховые взносы (около 30%). «Ставка страховых взносов 22% компенсируется 22-процентной ставкой по налогу на добавленную стоимость» — заявил глава Минфина.

   В мае 2018 года, комментируя возможное повышение НДС до 20%, Алексей Кудрин высказался против повышения любых налогов в течение шести лет, предложив альтернативные решения — изменить цену отсечения в бюджетном правиле с $40 до $45 за баррель нефти или увеличить дефицит бюджета на 0,5% ВВП. «Если этого не будет сделано и надо будет жить в жестком режиме…. Тогда придется повышать налоги. В этом смысле не исключено, что правительство будет рассматривать это предложение»,— заявил он.

   Таким образом, изменение законопроекта было опубликовано 3 августа 2018 года и зафиксировало повышение ставки налога с 18% до 20%. [3]

   По последним данным НДС за период 2017 года составлял более 18% доходов государственного бюджета от налоговых поступлений. Этот факт находит подтверждение в Таблице 1.

   Анализируя полученные данные, можно утверждать, что НДС является одним из наиболее ощутимо пополняющих государственный бюджет налогов. Это одна из предпосылок того, что воздействие в целях пополнения бюджета происходит именно в направлении данного налога. Министр финансов РФ Антон Силуанов подчеркивает, что реформы в сфере налогового законодательства направлены на увеличение темпов роста экономики РФ, приближение их к мировым значениям (3,7-3,8%) и улучшение благосостояния граждан. Обеспечение выполнения данной задачи производится за счет внедрения следующих мер: дополнительные ресурсы за шестилетний период в объеме 3,5 трлн. руб. планируется направить на инфраструктуру экономического сектора и новые качества экономического роста, среди которых развитие цифровой экономики, поддержка малого и среднего предпринимательства (обеспечения доступности портов, аэропортов, цифровой связи для бизнеса), а также стимулирование экспорта. Перечисленные качественные внедрения являются дополнительным вкладом в экономику, должны способствовать увеличению рабочих мест и, как следствие, повышению заработных плат граждан. Принято считать, что повышение налогового бремени лишь отягощает жизнь граждан. Но, с другой стороны, изменение налогового законодательства по НДС не отменяет факт сохранения льготных ставок в размере 10% на первоочередные и жизненно важные товары для граждан (лекарства, отдельные группы продовольствия, потребляемые людьми с невысокими доходами, детские товары). В связи с этим Правительство настаивает на том, что прогнозы роста цен по ключевым товарам не являются верными. Более того, при повышении налога на добавленную стоимость, происходит снижение других налогов, в числе которых налог на движимое имущество.

   Полученные в связи с повышением НДС деньги (в 2019 – дополнительные 633,5 млрд. руб., 2020 – 678 млрд. руб., 2021 – 728 млрд. руб.) планируется направить на реализацию целей, поставленных Президентом РФ в указе от 7 мая 2018 года. [3] Основные меры в данном направлении осуществляются непосредственно через формирование человеческого капитала: увеличение вложений в социальное обеспечение, образование, культуру. В сфере здравоохранения перед государством стоит задача по снижению заболеваемости и профилактики онкобольных. К ряду изменений в этом направлении следует отнести улучшение работы здравоохранительных учреждений через увеличение качества медицинского обслуживания и открытие новых медицинских центров. Таким образом, полученные в бюджет деньги на основе взимания налогов вернутся гражданам качеством тех услуг, которое оказывает государство. [4]

   Несмотря на оправдания Правительством принятой меры, прогнозы экономистов о последствиях данной реформы и возможных макроэкономических эффектах весьма неоднозначны.

   Эксперты Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в Мониторинге экономической ситуации в России анализируют не слишком радужные перспективы следования экономики по пути реализации налоговой реформы. [5] По оценкам Андрея Полбина, повышение ставки может привести к ощутимому снижению уровня ВВП, потребления, инвестиций, экспорта и импорта по сравнению с теоретическим вариантом развития, при котором отсутствуют какие-либо изменения фискальной политики.

   Не столь очевидное воздействие налогового маневра на потребление, на первый взгляд будет выглядеть как простое перераспределение доходов от одной группы населения к другой при неизменном совокупном доходе. Однако снижение реальных зарплат в связи с ростом цен послужит причиной снижения трудовых стимулов и вызовет падение реального выпуска и дохода, снижающих реальное потребление. А если учитывать, что глобальная задача экономики заключается в расширении рынка продаж (как внутреннего, так и внешнего), в том числе путем опережающих инвестиций, то повышение НДС выглядит наиболее противоречивым с точки зрения достижения результатов в этих процессах. Текущей проблемой страны является падение налогооблагаемой базы из-за недостатка инвестиций в основной капитал.

   На основе представленных данных мы видим, что доля вложенных средств в модернизацию производства ежегодно снижается. Многие субъекты промышленной предпринимательской среды ищут точки приложения усилий инвестиций, чтобы получить хотя бы минимальный возврат средств.

   Поскольку компенсация НДС возможна только за счет повышения цены (чего нельзя сделать на падающем рынке), то предприятия будут вынуждены отдавать налог из части своей прибыли. А поскольку прибыль — это и источник и мотиватор инвестиций, то, соответственно, вкладывать в финансирование дальнейшего роста предприятиям будет уже нечего. Таким образом, взимание НДС по повышенной ставке не может способствовать повышению технологической мощи страны.

   По мнению Полбина, более эффективным было бы снижение уровня коррупции и расходов на оборону, оптимизация госзакупок.

   Опрошенные телеканалом «ЦарьГрад» экономисты считают, что повышение налогов ударит по наиболее высокотехнологичным и без того пострадавшим в кризис отраслям, особенно по машиностроению и строительству. [6] Чем больше звеньев в технологической цепи, тем больше затраты каждого участника отдельного звена. Таким образом, НДС бьет в первую очередь по высокотехнологичным производствам. Заместитель генерального директора центра макроэкономического анализа Владимир Сальников в связи с этим отмечает, что Автопром – уже лидер по налоговой нагрузке, которая за последний период возросла более, чем на 6%. А поскольку доход от высокотехнологичных производств неизменно составляет с 2012 года более 20% объема ВВП, то реформирование НДС станет одной из первопричин еще большего снижения потребления и, соответственно, ВВП страны. Об отрицательных изменениях структуры промышленных отраслей свидетельствует индекс производства по высокотехнологичным обрабатывающим видам экономической деятельности, который с января по август 2018 года составил 98,1 % к соответствующему периоду 2017 года ⁴.

   Академик РАН Сергей Глазьев рассматривает еще один аспект дестимулирующего воздействия налоговой реформы на экономику страны. В связи с повышением НДС в России налоговая юрисдикция Казахстана, где НДС 12%, становится еще более привлекательной. Для РФ негативный эффект заключается в том, что граждане в попытках избегания уплаты налога будут чаще совершать покупки в Казахстане и потреблять на территории нашей страны, за счет чего в государственный бюджет вообще не поступит НДС с товаров, купленных у страны-соседа.  

   Более того, эксперт отмечает, что НДС ухудшает условия для предпринимательства, требует огромного труда бухгалтеров (около 1,5-2 млн человек заняты только расчетом и начислением НДС), а также неэффективен с точки зрения администрирования. Наиболее эффективным в данном плане Сергей Глазьев считает американскую систему налогообложения, которая использует налог с продаж — эквивалент НДС, но по существу взимаемый с конечного потребителя.

   Многие исследователи предлагают и иные альтернативы налогового реформирования без изменения ставок. Так, например, чтобы расширить налогооблагаемую базу необходимо снизить налоги, временно закрыть образовавшиеся “бюджетные дыры” специальным стабилизирующим фондом, приложить усилия на повышение эффективности производства и вырученными на основе этого средствами покрыть расходы из задействованных источников. 

   Таким образом, многие экономисты сходятся во мнении, что повышение ставки НДС обусловит не переход населения к модели потребления впрок товаров длительного пользования (как того ожидает минэкономраразвития), а негативный структурный эффект, не производящий стимулов для экономики.

   Однако есть группа экспертов, которые склонны считать, что изменение НДС на фоне других возможных вариантов финансирования планируемого роста государственных расходов представляется наиболее благоприятным. Негласное подтверждение этому можно выявить из того, что в последнее время страны еврозоны активно обсуждают идею о частичной замене подоходных налогов на НДС, в попытках стимулировать данным нейтральным для бюджета маневром более интенсивное вовлечение в производство капитала и труда.

   Для оправдания правительственной меры в сфере налогового законодательства имеет смысл провести сравнение экономического эффекта от других возможных изменений, механизм реструктуризации которых достаточно близок к механизму повышения НДС. Например, Увеличение ставки НДФЛ снижает стимулы работающего населения, уменьшая предложение труда. Увеличение ставки по страховым взносам дестимулирует фирмы в найме работников, снижая спрос на труд. Увеличение налога на прибыль в большей мере бьет по уровню инвестиционной активности, снижая доходность инвестиционных проектов и оптимальный уровень капитала. Во всех случаях мы имеем меньший реальный доход работающего населения, объем отработанных часов, капитала, выпуска и инвестиций в экономике. К тому же у налога на добавленную стоимость более высокая налогооблагаемая база, что предполагает меньшее увеличение налоговой ставки.

   Таким образом, при выборе из имеющихся альтернатив, финансирование планируемого роста госрасходов за счет увеличения НДС представляется наименее болезненным. [5]

   Эксперты института экономической политики имени Е.Т.Гайдара в своем исследовании отмечают и массу других позитивных факторов в связи с реализацией данной реформы. Например, снижение неопределенности в экономической политике. В академических исследованиях в последнее время находят все больше свидетельств об отрицательном влиянии неопределенности на деятельность экономических агентов. Соответственно, информация о планируемом увеличении НДС сокращает количество вариантов развития налоговой системы, вносит определенность в правила игры, тем самым оказывая положительное воздействие на деловую активность.

   Подводя итоги, можно заключить, что планируемое повышение НДС с 18 до 20% для финансирования увеличения госрасходов является достаточно благоприятной мерой экономической политики, поскольку она в наименьшей степени искажает решения экономических агентов, в том числе в области потребления и инвестиций.

Список литературы

1. Алиев Б.Х., Кагиргаджиева З.К., Кадиева Р.А. Использование потенциала налога на доходы физических лиц в Российской Федерации и в промышленно развитых странах // Финансы и кредит. – 2011. – № 31 (463). – С. 7-10.
2. Балтина А.М., Тюрина Ю.Г.  Оценка налоговой нагрузки на доходы физических лиц в России // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2006. – № 6. – С. 36-42.
3. Гущина И.В. Реализация функций налога в налогообложении доходов физических лиц // Известия ИГЭА. – 2007. – № 4. – C. 12-14.
4. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. 7-е изд., перераб. и доп. – М.: МЦФЭР, 2006. – 592 с.
5. Попов В.И. Налог с доходов физических лиц как инструмент государственного регулирования экономики в России и за рубежом. – М., 2003. – 140 с.

УДК 378.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14024

Тихомирова Анна Михайловна, кандидат философских наук, доцент кафедры прикладной социологии Уральский государственный экономический университет

Мылтасова Ольга Валерьевна, старший преподаватель кафедры прикладной социологии Уральский государственный экономический университет

Tikhomirova A.M.

Myltasova O.V.

Роль вторичной занятости студентов в формировании трудовых компетенций

The role of secondary employment of students in the formation of labor competencies      

Аннотация. Статья посвящена анализу причин и обоснования повышения НДС с 18% до 20% в Российской Федерации с 01 января 2019 года. Анализируя возможности Статья опирается на публикации по данной теме российских исследователей и материалы собственных исследований, проведенных авторами, главными методами которых было анкетирование, в 2016-2018 гг., в которых было опрошено 1963 студента из 14 вузов Екатеринбурга. Рассматриваются современные особенности феномена «работающих студентов», роль совмещения учебы и работы студентов в формировании у них компетенций, важных для овладения профессией  и в процессе трудоустройства после окончания вуза. Компетенции делятся на две группы: профессиональные и общие навыки, важные для работы, т.е. обще трудовые. Выводы делаются на основе распространенности работы студентов, связи их учебной и трудовой специализаций, понимания самими студентами роли работы для лучшего овладения профессией и послевузовского трудоустройства. Затрагивается и еще одна проблема. Это отношение вузов, администрации и преподавателей к данной категории студентов и к феномену «работающий студент» вообще. Подчеркивается объективная необходимость для вузов содействовать данному феномену, в связи с положительным влиянием работы студентов во время учебы на их послевузовское трудоустройство, что благоприятно для успешности прохождения вузом государственной аккредитации и, в конечном  счете, для рейтинга вузов. Формулируются некоторые предложения, позволяющие облегчить студентам такое совмещение.

Annotation. The article is devoted to the analysis of the reasons and justification for the increase in VAT from 18% to 20% in the Russian Federation from January 1, 2019. Analyzing the possibilities The article is based on publications on this topic by Russian researchers and materials of their own research conducted by the authors, the main methods of which was a survey, in 2016-2018, in which 1,963 students from 14 universities in Yekaterinburg were surveyed. We consider the modern features of the phenomenon of «working students», the role of combining study and work of students in the formation of their competencies that are important for mastering the profession and in the process of employment after graduation. Competences are divided into two groups: professional and general skills, important for work, i.e. general labor. The conclusions are made on the basis of the prevalence of students’ work, the connection of their academic and labor specializations, the understanding by the students themselves of the role of work for better mastery of the profession and post-graduate employment. Another problem is affected. This is the attitude of universities, administration and teachers to this category of students and to the phenomenon of «working student» in general. It emphasizes the objective need for universities to promote this phenomenon, due to the positive impact of the work of students during their studies on their post-graduate employment, which is favorable for the success of the university state accreditation and, ultimately, for the ranking of universities. Some sentences are formulated to make it easier for students to make this combination.

Ключевые слова: первичная и вторичная занятости студентов, профессиональные и общетрудовые компетенции, мотивы вторичной занятости студентов, послевузовское трудоустройство, трудовой потенциал населения.

Keywords: primary and secondary employment of students, professional and general labor competences, motives of secondary employment of students, post-graduate employment, labor potential of the population.

   Студенты в России работали, совмещая учебу в ВУЗе с работой,  со времен Александра II, когда после реформ 60-ых г. г. XIX века в университеты пришли выходцы из «подлых (низших)» сословий, т.е. не дворяне. Именно тогда впервые появился феномен «работающих студентов». Этот феномен существует и в западных странах, где он также связан переходом от элитарного высшего образования к массовому. По некоторым оценкам, в настоящее время в США и странах Европы работает около половины студентов [15, с.11].  Сегодня часто для характеристики этого феномена используется термин «вторичная занятость». Имеется ввиду, что получение высшего профессионального образования на дневном отделении,- это первичная занятость студентов, а работа параллельно с учебой — это их вторичная занятость.   Однако данный феномен во многом остается «теневым». Масштабы совмещения, его причины, систематичность или эпизодичность работы, график работы и периоды года, когда работает большинство студентов, отношение к такому совмещению администрации и преподавателей вузов, и, главное, значимость трудовой занятости студентов для формирования их профессиональных и в целом трудовых компетенций, карьеры после окончания вуза, а также для рынка труда и общества в целом, сегодня существенно отличаются даже от недавнего прошлого и изучены лишь фрагментарно. Это делает актуальным изучение данной проблемы.

   Феномен «работающий студент» достаточно активно изучается в нашей социологии. Анализу данной проблемы посвящены работы  Варшавской Е.Я., Варламовой А.В, Заборовой Е.Н. и Мылтасовой О.В., Ключаревой Г.А., Коротковой М.С., Константиновского Д.Л. и Поповой Е.С., Нагимовой А.М. и Сафиуллиной Ф.Р., Лавриковой В.Н. и Михайловской С.А., Рощина С.Ю. и Рудакова В.Н., Родионовой А.В., Устиновой К.А., Шафрановой-Куцевой Г.Ф и некоторых других исследователей.

   Цель данной статьи – рассмотреть роль вторичной занятости студентов в формировании у них профессиональных и общетрудовых компетенций, а также  в процессе трудоустройства после окончания вуза.

   Наша гипотеза состояла в том,  что вторичная занятость студентов способствует с одной стороны развитию их трудовых, т.е. как профессиональных компетенций так и таких знаний, умений и навыков, которые важны для выполнения любой трудовой деятельности-общетрудовых компетенций, и, с другой стороны, облегчает выпускнику трудоустройство после окончания вуза. Это делает необходимым повышение интереса вузов к данному феномену.

   Данная статья опирается на публикации по данной теме российских авторов,  на материалы опросов, проведенных  авторами индивидуально или в составе исследовательских коллективов, в ходе которых было опрошено 1963 студента из 14 вузов Екатеринбурга.

   Будущее России определяется профессиональным и трудовым потенциалом населения. Особую роль в его формировании играет система высшего образования. Сегодня особенно важно  сочетание теоретической и практической составляющих в данной сфере. Частый упрек высшему образованию — разрыв с практикой, ориентация вузов преимущественно на теоретическую подготовку. К сожалению, многие вузы не имеют реальных возможностей для внедрения практикоориентированного обучения. Несоответствие, рассогласованность  сферы образования и рынка труда в настоящее время ведет к количественным и качественным диспропорциям на последнем. Это несоответствие проявляется в дефиците кадров, особенно квалифицированных, в несоответствии квалификации работников требованиям рабочего места, массовому трудоустройству не по специальности [20, с.98] Как говорится, дипломированных все больше, специалистов все меньше! В подтверждение – цифры из социологических исследований. «По данным общероссийских опросов, практически  половина руководителей предприятий считают, что профессиональное образование в России не соответствует их представлению о его необходимом современном уровне»[14, с.52]. Количество специалистов, работающих не по специальности, полученной в образовательном учебном заведении, в 2012 г составляло по одним оценкам 42,5%[13,С.101],а по другим -60% [18]. Расхождения связаны с разными методиками расчета. В 2014 г-46,7% [8]. В настоящее время, по оценкам профессора Е.Я.Варшавской, каждый третий выпускник вуза работает не по полученной в вузе специальности, а еще четверть(26,6%)выполняет работу, не требующую высшего образования вообще [4]. Интересно, что « …отмечается принципиальное расхождение в понимании ситуации между представителями учебных заведений и работодателями. Вузовские эксперты убеждены, что высокие качество обучения в их образовательном учреждении и репутация – это наиболее важная позиция, которая существенно отличает их вуз от других высших учебных заведений. Однако при ответе на вопрос о том, может ли их выпускник сразу стать квалифицированным специалистом на основе знаний и навыков, полученных в вузе, мнения экспертов – представителей вузов становятся более сдержанными. Лишь треть убеждена в этом, а две трети считают, что выпускникам нужна дополнительная профессиональная подготовка» [9, с.52].  Одним из способов смягчения остроты данной проблемы, на наш взгляд, может быть трудовая занятость студентов, их выход на рынок труда еще во время учебы. Это в принципе дает возможность студенту овладевать теорией в вузе и, одновременно, получать практические навыки на работе.

   Масштабы трудовой занятости студентов дневного отделения вузов по оценкам разных исследований существенно различаются и колеблются от  25% [16, с. 123] до 50% [2, с. 41] и даже 67,4% [17, с.155]. В нашем исследовании, охватившем 14 вузов г. Екатеринбурга, 74% опрошенных отвечали, что совмещают учебу с работой. Из них утверждали, что работают, но нерегулярно,  38,%, а еще 36% говорили о наличии постоянной работы. В трех из 14 задействованных в исследовании вузов,  постоянную работу имели даже около половины опрошенных. Это Уральский институт экономики, управления и права (49,3%), Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (48,2%), Российский государственный профессионально-педагогический университет (47,4%). Никогда не совмещали учебу с работой только 25,6% опрошенных.

   Массовость совмещения студентами учебы в вузе и работы, возникшая в нашей стране 90-ые г.г. — первая заметная особенность данного феномена в наши дни. Также произошел еще ряд изменений. Если в прошлом работа большинства студентов носила эпизодический характер и осуществлялась в основном в период каникул, в трудовой семестр,  то сейчас работа студентов приобрела систематический характер и осуществляется в течение всего учебного года. Еще одна особенность — более раннее вовлечение студентов в трудовую деятельность. Большинство студентов начинает работать  со 2 курса. В нашем пилотажном опросе о трудоустройстве после окончания вуза, анкета которого распространялась через гугл-форм, большинство респондентов-55%- отметили, что начали работать еще в школе, а еще 30% -на 1 курсе.

   Анализ того, где и кем работают студенты, позволяет оценить, помогает ли студентам работа расширить профессиональные компетенции, получаемые в вузе. Опросы  и наблюдения показывают, что студенты обычно выполняют малоквалифицированные работы. Большинство студентов работает  продавцами, кассирами, консультантами, официантами, курьерами, грузчиками, агитаторами и т.п. У большинства работающих студентов работа не совпадает с учебной специализацией. Эта тенденция зафиксирована рядом исследователей и даже численные оценки данной группы студентов в них  очень близки, хотя опросы проводились в разных регионах страны. Это 61-62%. [1, с. 66; 15, с. 27].  По данным Сафиулиной Ф.Р. соотношение тех, у кого специальности учебная и рабочая : а. не совпадают вообще; б. совпадает частично и в. совпадают полностью  составляют 62,6% -28,6% — 8,8%. [19, с. 16]. В нашем пилотажном исследованиях (60 студентов) у 63,6% опрошенных работа оказалась никак не связана с учебной специальностью, а полностью они совпадали лишь у 13,6% респондентов. Цифры очень близки. В исследовании, проведенном Е. Заборовой и О. Мылтасовой, «29% всех опрошенных утверждали, что их работа связана с учебной специализацией,  а вот 39,3% ответило «не очень» и «совсем не связана» отметило еще 31,5%.  Можно сделать вывод, что большинство профессий, предлагаемых сегодня студентам на рынке труда, не обеспечивают закрепление и расширение  профессиональных компетенций, формируемых в вузе» [7, с. 208]. Таким образом, говорить о серьезном и всеобщем, обязательно позитивном влиянии совмещения работы с учебой на формирование профессиональных компетенций студентов, не приходится. Однако мы считаем, что возможно, по-видимому, говорить о положительном влиянии вторичной занятости на общие навыки, важные для работы. Это, например, развитие ответственности, умение планировать время, контактировать с руководством и коллегами, приобретение некоторых коммерческих знаний, рост уверенности в себе и т.п.. Кроме того, мы считаем, что человек с высокой трудовой мотивацией (а о студенте, который уже в вузе начинает работать, так можно сказать с уверенностью) в принципе лучше адаптирован к современным рыночным условиям. Не нужно забывать, что официальный трудовой стаж выпускника к моменту окончания вуза, или даже просто наличие трудового опыта, является его серьезным конкурентным преимуществом при трудоустройстве о чем в данной статье будет сказано ниже.

   Во всех исследованиях работающих студентов рассматриваются мотивы вторичной занятости. Все фиксируют, что сами студенты не рассматривают свою работу во время учебы в вузе как средство лучшего освоения учебной специальности. На первом месте для них  материальные  мотивы, стремление заработать,  причем в основном не на удовлетворение первичных жизненных потребностей, а на развлечения или престижное потребление. Но далее, на 2 и 3 местах, располагаются уже желание приобрести трудовой опыт, завязать полезные для трудоустройства связи и контакты. Правда, разрыв между главным, 1 мотивом, и 2 и 3 мотивами может быть очень велик, что подчеркивает существенно меньшую важность всех остальных мотивов по сравнению с главным, с потребностью в деньгах. В нашем исследовании  материальные мотивы выбрало 83% опрошенных, а стремление приобрести опыт и связи лишь 30% и 15% соответственно( в данном вопросе можно было выбирать несколько вариантов,  поэтому сумма ответов превышает 100%). Таким образом, полезность совмещения учебы и работы для будущей профессиональной деятельности  все-таки осознается студентами и является одной из движущих сил поиска работы во время учебы.

   В феномене «работающих студентов» есть еще один аспект, особенно интересный нам в данном случае. Это отношение вузов, администрации и преподавателей к данной категории студентов, а также к феномену «работающий студент» вообще. Трудовая занятость студентов дневного отделения в большинстве вузов воспринимается отрицательно или в лучшем случае, нейтрально. Преподавателей и администраторов раздражают пропуски занятий работающими студентами, часто ведущие к академическим задолженностям. Возникает необходимость дополнительных затрат времени преподавателей на таких студентов, что тяжело воспринимается многими педагогами,  особенно на фоне роста интенсивности их нагрузки и снижения оплаты за учебную составляющую в зарплате. Иногда студенты так увлекаются работой, что бросают учебу вообще, что невыгодно вузу, или переводятся на заочное отделение, которое давно стало облегченным путем к диплому. А между тем, объективно,  у вузов есть высокая заинтересованность в  том, чтобы студенты после окончания учебы быстрее находили лучшую работу, ведь показатель трудоустройства выпускников вуза в первый год после окончания вуза – один из главных критериев оценки эффективности учебного заведения и важное условие государственной аккредитации. Оказывается, наличие опыта и официального стажа — хорошие помощники в этом. «Учащиеся и студенты, подрабатывающие во время обучения, в 2 раза быстрее находят работу. Более трети из них (37,3%) приступают к работе сразу после окончания учебы, часто продолжая работать на том же месте, что и во время обучения» [10, с. 43] Средняя продолжительность поиска работы выпускниками вузов-9 месяцев [2, с. 43]. В нашем пилотажном опросе респонденты, которые сочетали учебу в вузе с работой, тратили на поиски работы только 1-2 месяца: 21 человек из 41 опрошенных устроились на работу в течение первого месяца после получения диплома, 12 человек – через 1 — 2 месяца, 4-через 3-6 месяцев. Такой успех сами респонденты объяснили тем, что они еще в процессе обучения в вузе совмещали учёбу с работой, и к моменту окончания ВУЗа все они имели официальный трудовой стаж

   Из 41 опрошенных нами респондентов, 40 окончили государственный ВУЗ, который должен быть заинтересован в том, чтобы его выпускники быстрее устраивались на работу по специальности хотя бы потому, что, как уже сказано выше, трудоустройство выпускников важный показатель государственной аккредитации. Тем не менее, подавляющее большинство (30 человек) отметили, что ВУЗ никак не содействовал им в поиске места работы. Двое отметили, что в их ВУЗе была возможность получить помощь в трудоустройстве, но не уточнили, какая. 4 опрошенных сказали, что ВУЗ помогал будущим выпускникам трудоустроиться путём организации встреч с работодателями, ещё 2 опрошенных — путем предоставления хороших мест для прохождения практики. Кроме того, 1человек отметил, что в ВУЗе проходил обучение навыкам самопрезентации, что способствовало его успеху на собеседованиях с работодателями. Лаврикова В.Н.и Михайловская С.А. отметили, что в их исследовании  большинство студентов (87%) выражают желание получать помощь вуза в трудоустройстве.  Парадокс в том, что почти 60% студентов не знают, что в их вузе есть подобные структуры [12, с. 126] Есть очень интересный как зарубежный, так и отечественный опыт такой помощи. Например, в Боннском университете на веб-портале вакансий университета  размещено 38 тысяч объявлений, отдельно — вакансии в самом университете, в том числе для студентов. Любая фирма может добавить к ним свою вакансию после регистрации. В университете действует 3 организации, целью которых является поддержка студентов и выпускников на этапе выбора профессии, в процессе учебы, при поиске работы, в том числе работы еще во время учебы. Специальный исследовательский отдел университета постоянно отслеживает востребованность профессий университета, открывая новые направления, расширяя количество мест на популярных специальностях и закрывая неэффективные. Боннский университет предоставляет студентам возможность овладевать дополнительными квалификациями, которые могут оказаться полезными для трудоустройства: иностранные языки, компьютерные программы, ораторское искусство, навыки самопрезентации, грамотное решение конфликтов и т.п. [6] Ярмарки вакансий вошли в повседневную практику  многих российских вузов, в том числе и в нашем университете активно реализуется программа по трудоустройству как выпускников, так и обучающихся в вузе студентов.

   Мы считаем, что роль вуза в трудоустройстве и регуляции работы студентов во время учебы необходимо резко расширить. И это не «благотворительность» со стороны вузов, Это в интересах самих вузов. Вторичная занятость студентов может повышать  потенциал студентов, причем, как в учебной, так и трудовой  сферах,  увеличивая востребованность выпускников на рынке труда и повышая рейтинг вуза. Однако в тех формах, в которых трудовая занятость студентов реализуется сегодня, это происходит не достаточно эффективно. Вторичная занятость студентов формируется стихийно. Существующая организация учебного процесса затрудняет студентам возможность совмещать учебу с работой. В публикациях по данной теме высказываются предложения, облегчающие студентам двойную занятость. Например, очень полезной для этого была бы простая стабильность расписания! Каждый день и весь учебный год учимся, предположим, до 14.00, а потом занятий нет, можно заниматься,  чем хочешь, в том числе работой. Интересно, на наш взгляд, и предложение об организации студенческих трудовых отрядов, создаваемых с учетом профессиональных профилей будущих специалистов [17]. В нашем вузе есть некоторый подобный опыт. В советские времена много лет действовал летний отряд «Торговля» для студентов – товароведов и экономистов торговли. Члены отряда работали на розничной сезонной торговле овощами и фруктами. Сегодня действует отряд «Отель» для студентов специальностей «гостиничное дело» и « туризм», который обеспечивает студентов работой в курортный сезон на южных курортах страны. Для его участников официально осуществляется перенос сессии на более ранние сроки. Студенты охотно работают в этом отряде.

   Необходим поиск и других форм, активная помощь вуза студентам в поиске вакансий, облегчения возможности совмещения учебы и работы.

Список литературы

1. Варламова А.В. Трудовая занятость студентов как социальная проблема// Сервис в России и за рубежом. – 2016 г. – №6 – С.64-71.
2. Варшавская Е. Я. Успешность перехода «учёба — работа»: для кого дорога легче //Социологические исследования. – 2016. – № 2. – С. 39-46.
3. Варшавская Е.Я. Где и кем работают высокообразованные россияне //ДемоскопWeekly. – 2017. – №713-714. URL: http://demoscope.ru/weekly/2017/0713/tema01.php (Дата обращения 30.07.2018)
4. Галеева А.Д., Тихомирова А.М. Причины и последствия совмещения работы и учебы студентом очной формы обучения //Достойный труд — основа стабильного общества. – Екатеринбург, 2016. – С. 35-40.
5. Гильманов А.З., Коваленко С.О.. Роль вузов в трудоустройстве выпускников: опыт Боннского университета //Социс. – 2015. – №1. – С.134-135.
6. Заборова Е.Н., Мылтасова О.В. Работающий студент в современной высшей школе //Не расстанусь с молодежью, буду… сборник научных статей к 80-летию профессора Ю. Р. Вишневского. под общей редакцией Ю. Р. Вишневского, ответственный за выпуск Д. Ю. Нархов. – Екатеринбург, 2018. – С. 202-213.
7. Из директоров в клоуны. Половина россиян работает не по специальности // Российская газета (15.04.2014). – № 943. URL: https://rg.ru/2014/04/15/specialnost.html (Дата обращения 30.07.2018)
8. Ключарева Г.А. «Разрыв» образования и рынка труда: мнения экспертов //Социологические исследования. – 2015. – № 11. – С. 49-56.
9. Константиновский Д.Л., Попова Е. С.. Молодёжь, рынок труда и экспансия высшего образования // Социологические исследования. – 2015. – № 11. – С. 37-48.
10. Короткова М.С. Социальный портрет работающего студента.// Научные труды Московского гуманитарного университета. – 2016. – №5. – С.47-51.
11. Лаврикова В.Н., Михайловская С.А. Вторичная занятость студенческой молодежи Забайкальского края //Ученые записки Забайкальского государственного университета. Серия «Социологические науки». – 2017. – №3. – С.123-128.
12. Мылтасова О.В. Сложности совмещения работы и учебы студентов на примере студентов уральского региона //Культура, личность, общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования. – Екатеринбург, – С. 986-995.
13. Нагимова А.М., Сафиуллина Ф.Р.. Совмещение обучения в вузе и трудовой занятости студентов Казани //Социологические исследования. – 2014. – №4. – С.121-124.
14. Российский инновационный индекс /Под ред. Л.М. Гохберга. –М.:НИУ-ВШЭ, 2011.
15. Родионова А.В. Трудовая занятость студентов в условиях реформирования высшего образования в России. Автореферат диссертация на соискание степени к.с.н. – СПб., 2012.
16. Рощин С.Ю. Рудаков В.Н. Совмещение учебы и работы студентами российских вузов //Вопросы образования – 2014. – №2. – С.152-177.
17. Росстат: По специальности работают только 40% россиян // БалтИнфо: Балтийское информационное агентство. URL: http://www.bia-news.ru/2012/08/13/Rosstat-Po-spetcialnosti-rabotayut-tolko-40- rossiyan-297586 (Дата обращения 30.07.2018)
18. Сафиулина Ф.Р. Трудовая занятость студентов как социальный фактор формирования профессиональных компетенций. Автореферат диссертации на соискание степени к.с.н. – Саратов, 2014. 
19. Устинова К.А.. Сфера образования и рынок труда: проблемы рассогласования //Социологические исследования. – 2014. – №6. – С.96-103.
20. Шафранова-Куцева Г.Ф. Современные вызовы и реальность профориентационной деятельности в системе «школа — ВУЗ — рынок труда» //Социологические исследования. – 2015. – № 1. – С. 120-128.

УДК 378.014

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14023

Назаров Антон Дмитриевич

Аспирант кафедры государственного и муниципального управления, ассистент кафедры бизнес-информатики Уральский государственный экономический университет

Nazarov A.D.

Social Media Marketing как элемент интегрированных маркетинговых коммуникаций для продвижения университетов

Social Media Marketing as an element of integrated marketing communications to promote universities

Аннотация. В период цифровизации экономики и образования объем спроса и предложения на образовательные услуги постоянно растет и образование становится перспективной сферой отечественной экономики. В условиях постоянной повышенной конкуренции между учебными заведениями невозможно обойтись без маркетинга образовательных услуг. В статье обосновывается необходимость использования интегрированных маркетинговых коммуникаций в продвижении высшего учебного заведения. Рассмотрены вопросы продвижения высших учебных заведений, проанализированы показатели продвижения вузов в социальной сети «ВКонтакте». На основе результатов исследования сформулированы рекомендации по продвижению вузов в социальных сетях.

Abstract. During the period of digitalization of the economy and education, the volume of supply and demand for educational services is constantly growing and education is becoming a promising area of the domestic economy. In the conditions of constant increased competition between educational institutions, it is impossible to do without marketing educational services. The article substantiates the need to use integrated marketing communications in the promotion of a higher educational institution. The issues of promotion of higher educational institutions are considered, the indicators of the promotion of universities in the social network VKontakte are analyzed. Based on the results of the study, recommendations for the promotion of universities in social networks were formulated.

Ключевые слова: маркетинг, интернет-маркетинг, маркетинговые коммуникации, продвижение университетов, социальные сети

Keywords: marketing, internet marketing, marketing communications, university promotion, social networks.

   Рыночные преобразования в странах бывшего СССР привели к активному развитию рынка образовательных услуг, особенно — рынка образовательных услуг высших учебных заведений. Сегодня в большинстве таких стран, в число которых входит и Россия, совершенствование рынка образовательных услуг сопровождается некоторыми проблемами: снижение конкурентоспособности системы образования, недостаточная внимание государства по развитию рынка образовательных услуг и предоставление образовательных услуг в целом, низкий уровень заработной платы профессорско-преподавательского состава; преувеличения спроса на рынке труда над предложением вузов и тому подобное. Одним из инструментов решения указанных проблем и повышения конкурентоспособности учебных заведений является использование эффективного маркетингового подхода в управлении его деятельностью.

   Таким образом, необходимость использования маркетинга на рынке образовательных услуг обусловлена тем, что именно маркетинг необходим учебным заведениям для повышения собственной конкурентоспособности и расширение круга потребителей образовательных услуг. Отсутствие удачных маркетинговых инструментов только осложнит ситуацию на образовательном рынке России, что приведет к торможению развития не только на рынке образовательных услуг, но и торможению российской экономики в целом. Также, успешное продвижение вузов на рынке образовательных услуг достигается именно благодаря успешному функционированию интегрированных маркетинговых коммуникаций. За их счет получаемых высокие результаты стимулирования спроса на образовательные услуги, формирование имиджа вузов и повышения их конкурентоспособности.

   Значительный вклад в исследование проблем функционирования и развития рынке образовательных услуг сделали такие ученые, как Т. Боголиб, Е. Белий, Ш. Валиев, В. Вахштайн, А. Геворкян, Д. Джонстоун, И. Каленюк, Т. Клячко, Ф. Котлер, В. Куценко, Т. Оболенская, В. Огаренко, А. Панкрухин, Е. Попова, Л. Шаховская и другие [1,3, 4, 5].

   Целью статьи является анализ инструментов, помогающих эффективно использовать маркетинг на рынке образовательных услуг в условиях цифровой экономики, а также оптимизация такого инструмента коммуникационной политики, как продвижение в социальных сетях.

   Сегодняшний рынок образовательных услуг имеет стабильную динамику активного роста. Учебные заведения рекламируют свои образовательные услуги, что только повышает их конкурентоспособность на рынке, потому что потенциальные потребители становятся более информированными в вопросах выбора учебного заведения. Целевая аудитория характеризуется все меньшей долей требовательности, именно поэтому необходимо уделять максимальное внимание к продвижению учебного заведения. Современные технологии привлечения абитуриентов в высшие учебные заведения гарантируют рост не только количественного показателя абитуриентов, но и позволяют повысить их качественный уровень. Привлечение потенциальных абитуриентов с помощью дней открытых дверей и визитов преподавателей в общеобразовательных учебных заведениях в последнее время демонстрируют их неэффективность.

   Следует подчеркнуть, что применение различных подходов для продвижения университетов, формирования планов их дальнейшего развития, обновления ассортимента предлагаемых образовательных услуг, подкрепленное маркетинговыми исследованиями с учетом спроса на рынке труда, организация эффективной рекламной деятельности и продвижения образовательных услуг являются главными мерами в повышении статуса образовательного учреждения и его конкурентоспособности на рынка.

   В условиях глобальных технологических, экономических изменений рынок образовательных услуг постоянно попадает под влияние значительных трансформаций [6]:

1. Формирование новой образовательной модели, основанной на экономике знаний;
2. Переход от базового образования, что приводит к принадлежность человека к определенной профессиональной ориентации
3. Появление существенной конкуренции между высшими учебными заведениями;
4. Изменение вкусов, ожиданий, потребностей потребителей образовательных услуг.

   В связи с этим перед российскими высшими учебными заведениями существует постоянная цель не терять собственную конкурентоспособность на рынке и пытаться захватить как можно большую целевую аудиторию потенциальных абитуриентов, в значительной степени достигается за ведение удачной маркетинговой и рекламной деятельности высших учебных заведений. Понимая необходимость постоянного поиска факторов и ресурсов для собственного устойчивого развития, вузы начали заниматься формированием стратегий маркетинговой и коммуникационной деятельности за счет профессионального подхода к средствам продвижения образовательных услуг на рынок, составление планов маркетинговой и коммуникационной деятельности, проведение маркетинговых исследований и организации эффективных рекламных мероприятий. Говоря более подробно о эффективное продвижение вузов, следует отметить о необходимости использования различных коммуникационных технологий, объединенных в систему хорошо продуманных стратегических мероприятий. Следует также иметь в виду еще и то, что каждая коммуникационная технология имеет свои особенности воздействия на потребителей образовательных услуг, именно поэтому объединение таких технологий в систему интегрированных маркетинговых коммуникаций дает шанс усилить эффективность каждой из них и, как следствие этого, общую эффективность и результативность.

   Cегодня практически каждое учебное заведение пытается объединить указанные коммуникационные технологии в систему интегрированных маркетинговых коммуникаций, помогает им контролировать работу каждого коммуникационного канала и распространять информацию о своих образовательные услуги, качество их предоставления, направления проведения научных исследований, кадровый потенциал и собственную конкурентоспособность на рынке в целом, создавать имидж учебного заведения и увеличивать количество потребителей.

   Удачно спланированная комбинация различных инструментов воздействия на потребителя приносит гораздо больший эффект, чем простое использование отдельных коммуникационных элементов. Говоря о российских учебных заведениях, следует отметить, что именно использование интегрированных маркетинговых коммуникаций является эффективным инструментом взаимодействия как с реальными, так и с потенциальными потребителями образовательных услуг.

   Современные тенденции повышения конкуренции между российскими вузами на рынке образовательных услуг только доказывают необходимость использования российскими учебными заведениями абсолютно всех средств продвижения. Учитывая особенности основной целевой аудитории коммуникации вузов, молодые, российские учебные заведения уже не в состоянии игнорировать использование таких современных коммуникационных средств управления репутацией учебного заведения, как социальные сети.

   В комплексе маркетинга продвижения Social Media Marketing является обязательным и наиболее эффективно используемым инструментом. Из-за этого возникает много внимания специалистов именно к маркетинговым коммуникациям, особенно к таким их инструментов, которые продвигаются по наиболее инновационным и бюджетным каналам: поскольку именно они в отличие от других способов продвижения, наращивают обороты.

   Говоря о социальных сетях следует отметить, что несмотря на то, что социальные сети довольно новым явлением, сегодня общее количество пользователей крупнейшей социальной сети во вселенной Facebook составляет 1440000000 млн. человек [8], а самой популярной социальной сети в России «ВКонтакте» — 330 млн. человек, из которых практически 300 млн. — россияне [2]. Такие показатели означают, что социальные сети внедряются в каждую сферу деятельности человечества и представляют собой неотъемлемую характеристику модернизированного общества. «ВКонтакте» имеет удачные показатели развития и функционирования: каждый день сайт используют более 75 млн. пользователей, что составляет около 23% всей социальной сети [2]. Эта социальная сеть позволяет размещать информацию, новости, фото и видео материалы, проводить дискуссии и обсуждения различного характера, получать актуальную статистику круглосуточно о деятельности в социальной сети, поддерживать интерактивное общение и использовать скрытый маркетинг для продвижения. Таким образом, возникает перспективная возможность продвижения товаров и услуг различного характера через Интернет, а именно — социальные сети.

Выводы

   В условиях постоянных глобальных изменений рынок образовательных услуг попадает под влияние значительного количества трансформаций: формирование новой образовательной модели, основанной на экономике знаний; переход от базового образования, что приводит к принадлежность человека к определенной профессиональной ориентации, к непрерывному потребления образовательных услуг в течение всей ее жизни; появление существенной конкуренции между высшими учебными заведениями; изменение вкусов, ожиданий, потребностей потребителей образовательных услуг. Поэтому перед вузами существует постоянная цель не терять их конкурентоспособность на рынке образовательных услуг, а также проводить мероприятия по захвату как можно большего целевой аудитории потенциальных абитуриентов, что в значительной степени достигается за ведение удачной маркетинговой и рекламной деятельности высших учебных заведений. Жесткая конкуренция между вузами только доказывает необходимость использования учебными заведениями абсолютно всех средств продвижения. Из-за этого возникает много внимания именно к маркетинговым коммуникациям, особенно таким их инструментам, которые продвигаются по наиболее инновационным и бюджетным каналам: продвижение в Интернете, а именно социальных сетях.

   Тенденция создания учебными заведениями групп и публичных страниц в «ВКонтакте», как инструмента коммуникационной политики, постоянно растет, но следует отметить, что существует проблема, связанная с незнанием стратегий продвижения групп администраторами из-за нехватки профессиональных навыков в соответствующей сфере деятельности: так, значительное количество вузов создают группы или паблик, размещают в них информацию об учебном заведении, однако группы оказываются невостребованными, о чем можно судить по их низкой посещаемости.

   Следует подчеркнуть, что, если уделять достаточное внимания к продвижению вузов в социальных сетях приведет к росту количества посетителей страниц учебных заведений, а также укреплению взаимосвязей студентов.

Список литературы

1. Internet in Europe Stats [Electronic resource]: Internet User Statistics & 2015 Population for the 53 European countries and regions // Internet World Stats : International website. – Available from: http://goo.gl/ZL4YGy. – Viewed 30.11.2015. – Title from screen.
2. Вебер Л. Эффективный маркетинг в Интернете. Социальные сети, блоги, Twitter и другие инструменты продвижения в Сети / Ларри Вебер ; пер. с англ. Елены Лалаян. — 2-е изд. — М. : Манн, Иванов и Фербер, 2017. — 313 с.
3. Денисенко, А. Реклама в Интернете /А. Денисенко // Рекламные технологии.– 201– № 5.– С. 15–16.
4. Котлер, Ф. Основы маркетинга /Ф. Котлер, Г. Армстронг, Д. Сондерс. –М.: СПб.; К.: Издательский дом «Вильямс», 2018. – 300 с.
5. Кукушин В. С. Управление образовательными системами : учеб. пособие / В. С. Кукушин. – Москва : МарТ, 2013. – 464 с
6. Терещенко, С. С. Научно-информационная деятельность и проблемы связей с общественностью / С. С. Терещенко // Научнотехническая информация. Сер. I. Организация и методика информационной работы.–2017. – № 10. – С. 20–25.
7. Цысарь А.В. Лояльность покупателей: основные определения, методы измерения, способы управления // Маркетинг и маркетинговые исследования. – 2012. – № 5. – C. 57.

УДК 378.147

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14022

Сулимин Владимир Власович,

кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Уральский государственный экономический университет

Товмасян Наталья Дмитриевна,

директор Института государственного и муниципального управления советник государственной гражданской службы РФ I класса Уральский государственный экономический университет

Sulimin V.V.

Tovmasyan N.D.

Особенности обучения студентов в университетах на факультете управления

Features of teaching students in universities at the Faculty of Management

Аннотация. В статье рассматриваются актуальные вопросы подготовки бакалавров менеджмента в условиях интеграционных процессов и реформирования отечественной системы высшего образования.

Определяются основные направления развития педагогической парадигмы и возможности применения синергетического подхода в образовательном процессе. Рассматривается два доминирующих подхода к вопросам образовательного процесса. В первую очередь,  акцент делается на необходимости соблюдения преемственности уровней и ступеней образования, междисциплинарной интеграции. Во вторых рассматриваются инструментарии информационных технологий как основа  образовательного процесса.  В качестве общего вывода, автор отмечает необходимость внедрения синергетического подхода в образовательный процесс при подготовке менеджеров, развития междисциплинарных связей, внедрения актуальных информационных технологий с учетом апробированных  педагогических технологий.

Abstract. The article deals with topical issues of training bachelors of management in the conditions of integration processes and reform of the domestic system of higher education.

The main directions of development of the pedagogical paradigm and the possibility of applying a synergetic approach in the educational process are determined. Two dominant approaches to the educational process are considered. First of all, the emphasis is on the need to respect the continuity of levels and levels of education, interdisciplinary integration. Secondly, the tools of information technologies are considered as the basis of the educational process. As a General conclusion, the author notes the need to introduce a synergetic approach to the educational process in the training of managers, the development of interdisciplinary relations, the introduction of relevant information technologies, taking into account the proven pedagogical technologies.

Ключевые слова: синергетика, междисциплинарный подход, информационные технологии, практикоориентированность обучения,  целостное внутриличностное знание,  когнитивно-коммуникативные технологии, потребности рынка труда.

Keywords: synergetics, an interdisciplinary approach, information technology, practical orientation of learning, holistic knowledge of the intrapersonal, cognitive-communicative technologies, the needs of the labour market.

   Необходимость внедрения синергетического подхода в систему высшего образования обусловлена динамикой разноплановых интегративных процессов, происходящих во всех сферах развития общества. Геополитические реалии, необходимость формирования конкурентоспособной отечественной экономики, развитие информационных технологий требуют корректировки системы подготовки кадров для всех отраслей народного хозяйства.

   На протяжении последних 20 лет в России осуществляется комплекс мер по реформе системы высшего образования. Меняются общие подходы к  процессу образования, реформируется система управления, внедряются новые образовательные стандарты, повышаются требования к качеству образования.

   Существующие федеральные образовательные стандарты высшего образования по направлению подготовки «Менеджмент» уровней бакалавриата и магистратуры учитывают реалии будущей практической деятельности выпускников [2, 3].

   Бакалавриат, как первая ступень высшего образования, должен учитывать актуальные инновации, нацеленные на получение студентами комплекса  теоретических знаний и практических навыков.

   В основе процесса подготовки бакалавров менеджмента  может быть использована концепция целостности внутриличностного знания. Это знание  нацелено на всестороннее и многоуровневое развитие личности  посредством индивидуальных и коллективных когнитивно-коммуникативных технологий.

   Необходимость учета взаимосвязей теории и практики и общих  закономерностей развития общества обусловили применение синергетического подхода в вузах.

   Синергетический  подход  не противоречит общим принципам организации высшего образования в России, создавая базу широкого педагогического эксперимента. В рамках этого эксперимента проводится постоянная апробация личностных педагогических техник, специально выработанных многократно применяемых приемов образования.

   Исследования в системе высшего образования акцентируются, в основном,  на двух доминирующих подходах научного сообщества к вопросам образовательного процесса.

   Первый подход предусматривает широкое применение междисциплинарной интеграции наук и технологий. Данная концепция рассматривает научное познание через призму генезиса восприятия окружающего мира от натурфилософии через узкоспециализированную систему науки и образования к отраслевому принципу организации промышленности и появлению не отраслевых информационных технологий и нанотехнологий.

   Последние в будущем позволят перейти от методологии аддитивного сложения результатов деятельности различных отраслевых технологий к их взаимопроникновению (конвергенции) и синергии [4].

   Второе направление делает акцент на  развитии междисциплинарных и межотраслевых связей  с использованием современных инструментариев информационных технологий. Именно информационные технологии становятся общей методологической базой реформы образовательного процесса [4].

   Вузы в современных исследованиях рассматриваются как педагогические посредники между наукой и практикой. В этой связи актуальной становится разработка новых механизмов подготовки будущих управленцев с учетом существующих многомерных — «нано» и «макро», а также многоуровневых «личность» — «сетевое сообщество» выражений развития науки, техники и общества.

   Это объясняет необходимость анализа прикладных  аспектов интеграции теории и практики, междисциплинарных связей в процессе подготовки менеджеров.

   Достигнуть этого возможно при использовании целевого планирования,  реализации профильных дисциплин на основе внедрения актуальных информационных технологий, обеспечения преемственности и взаимосвязи всех уровней образования. Последним процессам уделялась ключевая роль в Национальной доктрине образования РФ 2000-2025 гг. (утратила силу) [1].

   Синергетический подход учитывает все эти тенденции. Знаниевый базис, ключевые навыки и умения, сформированные в процессе обучения в вузе, послужат основой будущей  успешной профессиональной деятельности менеджеров.

   Реализация синергетического подхода выражается в разработке и внедрении сквозных образовательных программ по профессиональным компетенциям. Программы включают в себя перечень конкретных навыков, последовательность их формирования с учетом уровней познания.

   Выделение дидактических единиц, внедрение эффективных педагогических технологий и методов контроля образовательных достижений проводится с учетом практикоориентированности образовательного процесса.

   В целом, анализ действующей нормативной базы и существующих теоретических подходов свидетельствует, что современная отечественная   парадигма образования предусматривает взаимосвязь всех ступеней образования от дошкольного до послевузовского профессионального.

   Не вызывает сомнений необходимость соблюдения преемственности педагогических традиций, применения апробированных концептуальных подходов  и методик.

   Вместе с тем, практические потребности рынка труда и необходимость модернизации экономики требуют оперативных мер по внедрению синергетического подхода в образовательный процесс, установления прочных междисциплинарных связей, активного внедрения в обучение актуальных информационных  технологий.

   Эти меры позволят в полном объеме создать необходимые условия для формирования требуемого уровня профессиональных компетенций бакалавров менеджмента.

Список литературы

1. О национальной доктрине образования в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 751 (Утратило силу) URL: http //base.garant.ru/6194474/(дата обращения 31.10.2018)
2. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.04.02 Менеджмент (уровень магистратуры) [Электронный ресурс]: Приказ Министерства образования и науки РФ от 30 марта 2015 г. N 322. URL: http://base.garant.ru/70977506/#ixzz5b2yj4KLa (дата обращения 31.10.2018)
3. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата) [Электронный ресурс]: Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 января 2016 г. № 7 URL:  http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71228466/#ixzz5b2z4MZoG (дата обращения 31.10.2018)
4. Гайдаровский экономический форум, 2017 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.gaidarforum.ru/about/mediamaterials/video/12-yanvary/(дата обращения 31.10.2018)

УДК 331.5

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14021

Бегичева Светлана Викторовна,

старший преподаватель кафедры бизнес-информатики Уральский государственный экономический университет

Begicheva S.V.

Развитие евразийского экономического кластера в контексте моделирования молодежного рынка труда

Development of the Eurasian economic cluster in the context of modeling the youth labor market

Аннотация. Статья посвящена проблеме моделирования молодежного рынка труда. Авторы рассмотрели поведение студентов на рынке труда с точки зрения их свободного времени и выбора: учиться или работать, причем студенты кластеризованы по формам обучения. Для проведения анализа  данных, полученных в ходе исследования, авторами был применен коэффициент нечетких множеств и коэффициент свободного времени. Сочетание теории нечетких множеств и  коэффициента свободного времени (коэффициент Салаи) позволяет производить прогноз уровня безработицы.

Ключевые слова: занятость, свободное время, рынок труда, критерий, нечеткие множества, коэффициент, модель, оценка

Abstract. The article is devoted to the problem of modeling the youth labor market. The authors examined the behavior of students in the labor market in terms of their free time and choice: to study or work, and students are clustered according to the forms of instruction. To analyze the data obtained during the study, the authors used the coefficient of fuzzy sets and the coefficient of free time. The combination of the theory of fuzzy sets and the coefficient of free time (Salai coefficient) makes it possible to forecast the unemployment rate.

Keywords: employment, free time, labor market, criterion, fuzzy sets, coefficient, model, estimate.

   Сегодня можно с уверенностью сказать, что глобальный финансово-экономический кризис, вызвавший как в политике, так и экономике мира тектонические сдвиги, которые породили новые концептуальные подходы к регулированию глобальных экономических систем.

   На сегодняшний день можно констатировать тот факт, что мировая экономика делится на кластеры, одним из важнейших является Евразийский кластер, который отличается особым экономико-географическим положением, политическим укладом и этническими взаимодействиями (что-то про этнические и национальное включить подумайте). Существует три направления интеграции евразийского пространства – экономическое,  военно-политическое,  культурно-гуманитарное.

   Каждое из этих направлений является стратегическим и определяет вектор усилий, направленных на их развитие в условиях глобальных изменений вызванных мировым кризисом. Евразийское пространство это система, состоящая из множества взаимосвязанных компонент и чтобы перевести ее в новое качество необходимо определить ключевой компонент, развивая и усиливая который можно спроектировать, с одной стороны, непрерывное развитие Евразийского экономического кластера, с другой стороны, задать ориентиры его желаемого состояния на ближайшую перспективу. Но на фоне евразийского пространства значительную роль играет глобальный «евразийский рынок труда», кластером которого является молодежный рынок труда.

   В последние годы на рынке труда в странах Евразии наблюдается увеличение студенческой, под этим понятием авторы подразумевают деятельность студенческой молодежи, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей на основе получения ими заработка (трудового дохода).

   Студенческая занятость характеризуются рядом особенностей:

Во-первых, существующая во многих отраслях острая нехватка квалифицированных кадров способствует росту студенческой занятости.

Во-вторых, занятость студентов в отраслевом аспекте не всегда коррелирует с получаемой специальностью. Большинство  студентов идут работать не по будущей профессии, а по той, где уровень оплаты выше и стабильнее.

В-третьих, студентам предоставляется отсрочка от армии (в частности в России), что повышает ценность высшего образования, прежде всего, для молодых людей мужского пола и становится дополнительным стимулом поступления в вуз.

   Поэтому крайне необходимо создание гибкого и управляемого механизма рынка труда, учитывающего изменения, вызванные экзогенными и эндогенными экономическими факторами.

   Для решения проблемы моделирования молодёжного рынка труда авторами была использована теория нечетких множеств и проведён прогноз безработицы среди студентов на примере города Нижний Тагил, который является вторым по величине городом Свердловской области.

   Для анализа разницы в структуре временных затрат у  отдельных категорий молодежи уместно воспользоваться показателями среднего линейного и среднего квадратичного структурных различий, построенных по аналогии с показателями вариации.

   Более универсальным показателем, обобщающим различия в структуре временных затрат, считается коэффициент А. Салаи:

где V_im и V_jm— затраты времени на m-й элемент затрат в i-и и j-й группах;

n — число элементов затрат времени.

   Сочетание теории нечетких множеств и коэффициента Салаи  позволяет оценить уровень безработицы и выявить наиболее востребованные молодежью профессии.

   Для анализа свободного времени авторами была разработана анкета, представленная на рисунке 1.

   Информация о специфике использования свободного времени студенческой молодежи необходима для развития системы образования, индустрии отдыха при выборе ориентации на развитие индивидуальных форм рекреационной деятельности молодёжи. По результатам, проведённого опроса авторами была составлена таблица желаемого трудового, на основании которой были получены данные для расчета коэффициента Салаи.

   По результатам расчета коэффициента, можно сказать, что мужчины и женщины готовы затратить лишь половину своего свободного времени на общественно полезные дела.

   Применяя аппарат теории нечетких множеств можно получить более чувствительные модельные параметры рассматриваемой системы ­ рынка труда студенческой молодежи и на их основе провести прогноз и определение емкости рынка труда, анализ безработицы и занятости, получив более точные модели исследования.

   По результатам проведённого исследования, авторами была построена трапециевидная функция принадлежности, представленная на рисунке 2, которая показывает степень уверенности студента, что он может быть занят определённое количество часов в день без лишних затрат сводного времени. На  рисунке 3 видно, что этот период составляет от 2,2 до 5,8 часов в день.

   В итоге авторами была разработана теоретическая модель, объясняющая тенденции и особенности студенческой занятости, фиксирующей емкость молодежного рынка, и выявлением  сфер занятости в городе Нижний Тагил. Данную модель прогнозирования уровня безработицы можно применять и в других социально-экономических районах.

Список литературы:

1. Бегичева С.В., Назаров Д.М. Генезис: от классической до экономической герменевтики. Интернет-журнал Науковедение. 2013. № 4 (17). С. 43.
2. Конышева Л.К., Назаров Д.М. Основы теории нечетких множеств. Санкт-Петербург, 2011.
3. Назаров Д.М. Методика декомпозиции уровней корпоративной культуры труда на основе нечетких классификаций. Вестник экономической безопасности. 2010. № 10. С. 37-42.
4. Фордовина С.К. Практика управления человеческими ресурсами. 8-е изд. / Пер. с англ. под ред. С.К. Фордовина. — СПб.: Питер, 2007. — 832 с.
5. Разумов А. Повышение образовательного уровня населения и расширение занятости — условия сокращения бедности / А. Разумов, Е. Новик // Человек и труд. 2007. № 9. С. 37-39.

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14020

АНАЛИЗ НОРМАТИВНО – ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ

Хабарова Ирина Андреевна, кандидат технических наук, старший преподаватель кафедры «Городского кадастра»

Хабаров Денис  Андреевич, аспирант  кафедры «Почвоведения, экологии и природопользования»

Чугунов Владимир Алексеевич, магистрант  по направлению подготовки 21.04.02 «Землеустройство и кадастры», профиль: «Оценка и управление городскими территориями»

Кожевников Владислав Алексеевич, магистрант  по направлению подготовки 21.04.02 «Землеустройство и кадастры», профиль: «Оценка и управление городскими территориями»

ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова, д.15)

E-mail: irakhabarova@yandex.ru, khabarov177@yandex.ru,  chugun-vlad@yandex.ru, kozhevnikovladislavv@yandex.ru

I.A. Khabarova, D.A. Khabarov,  V.A. Chugunov ,  V.A. Kozhevnikov

Аннотация. В статье изложены и проанализированы исторические аспекты становления современного кадастрового учёта, в том числе Законы Российской Федерации (далее – РФ), Постановления Правительства РФ, Приказы Минэкономразвития РФ, литература в области оценки объектов недвижимости и экономики недвижимости, а также иные нормативно – правовые документы.  

Ключевые слова: нормативно-правовое регулирование, кадастровые работы, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, единый государственный реестр недвижимости, единый государственный реестр прав, межевой план, технический план.

Abstract. The article presents and analyzes the historical aspects of the formation of modern cadastral accounting, including the Laws of the Russian Federation (hereinafter – the Russian Federation), the government Of the Russian Federation, the Orders of the Ministry of economic development of the Russian Federation, literature in the field of real estate valuation and real estate Economics, as well as other legal documents.

Keywords. legal regulation, cadastral works, state cadastral registration, state registration of rights, unified state register of real estate, unified state register of rights, boundary plan, technical plan.

   Одним из важных компонентов в жизни людей является – земля. Она служит для нас опорой, обеспечивая всем необходимым. В современных реалиях наибольшее значение такого ценного компонента отдаётся земле, как объекту недвижимости. Так, она используется как средство для базирования зданий, сооружений и иных объектов.

   Начиная с 1985 года земля – объект гражданского оборота, а также  она становится налогооблагаемой. Во времена «перестройки» переход прав на земельные участки или их отдельные части от одного землевладельца к другому происходил по воле самих лиц, то есть нормативные акты органов власти – не выпускались. Таким образом, выходит, что органы местной и государственной власти не располагали информацией о земле, а из этого следует, что плата за землю исчислялась и собиралась неправильно. 

   Возникали межевые споры, по причине оборота очень большого количества мелких земельных участков для целей ведения садоводства и индивидуально жилищного строительства, а также отсутствия сведений о местоположении границ на местности, разделяющих смежные земельные участки.

   На помощь выходит Федеральный закон (далее – ФЗ) от 02.01.2000 № 28 – ФЗ «О государственном земельном кадастре», так как возникла необходимость регистрировать границы земельных участков. Данный Федеральный закон вносил порядок в отношения, возникающие при ведении государственного земельного кадастра. 

   В 2007 году 24 июня в силу вступил закон № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и положения в нём являются олицетворением нынешнего кадастра. Сам закон является продолжением, а также развитием Федерального закона № 28 – ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 года [1].

   С 1 января 2017 года вступил в силу закон от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Именно этот закон регулирует все процедуры регистрации недвижимости в нынешние времена. Отличия ФЗ № 218 — ФЗ от ФЗ № 221 – ФЗ  и ФЗ № 122 – ФЗ заключаются в следующем: 1) был создан Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), который объединил в себе сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) и в Едином государственном реестре прав (далее – ЕГРП); 2) полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – ГРП) и государственный кадастровый учёт (далее – ГКУ) осуществляются федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) вместо подведомственной ей кадастровой палаты; 3) отменён обязательный порядок предоставления учредительных документов юридическим лицом, обратившимся за осуществлением ГКУ и ГРП на объект недвижимости; 4) перестали выдавать бумажные свидетельства о ГРП собственности, взамен ввели документ, выражающий содержание сделки, со штампом и регистрационной удостоверительной надписью Росреестра, а также право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН; 5) ввели автоматическое внесение в ЕГРН записи о том, что земельный участок (далее – ЗУ) образован из государственных земель; 6) изменились сроки проведения ГКУ и ГРП [2].       

   В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод, что ЕГРН, который ведётся в наше время, так же, как и сами земельные отношения, являются результатом  многолетних сложных исторических процессов и событий.

   В свою очередь кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления ГКУ недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе (далее – кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер [3].

   Важно отметить становление кадастровой системы в современной России. Кадастр возникает в начале 90 – х годов 20 – го века, а именно 25 апреля 1991 года был принят Земельный кодекс Российской Советской      Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) [4].

   Согласно данному земельному законодательству РСФСР, задачами являются регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды и охрана прав на землю граждан, предприятий, учреждений и организаций [5].  

   Земельный кодекс РСФСР официально признал частную собственность на землю, а также раскрыл систему передачи в собственность земельных участков. Изначально – это был земельный кадастр, в настоящее время – кадастр объектов недвижимости.  

   В течение двадцати семи лет организация, работающая с кадастровыми делами, перенесла различные преобразования и модифицирования.

   В 1993 году образовался Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству (далее – Роскомзем). Основными задачами являлись: осуществление государственной политики в области рационального использования и охраны земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды; организация и проведение работ, связанных с приватизацией земель; осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель; ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель; организация и проведение работ по землеустройству; организация выполнения научно – исследовательских работ по проблемам землеустройства, государственного земельного кадастра и мониторинга земель; создание банка данных о федеральных и других землях; разработка мер по экономическому стимулированию рационального использования земель и развитию всех форм хозяйствования на земле [6,7]. В целом, функциями данного комитета являлись обязанности по ведению землеустроительных работ, а также кадастровых.

   В 1999 году, с 12 октября, на основании постановления Правительства РФ от 22 октября 1999 года № 1056, был упразднён Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству. Его заменили Государственным комитетом РФ по земельной политике (далее – Госкомзем). Госкомзем, в свою очередь, занимался ведением государственного земельного кадастра, а также осуществлял кадастровую оценку земель, землеустройство и государственный контроль за охраной и использованием земель. Также, как и Роскомзем, выполнял межотраслевую координацию деятельности в области земельных отношений и функционально регулировал её. Госкомзем утратил силу с 01.02.2001 года.

   В 2001 году вышло Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России» от 11 января 2001 года № 22. Образовался федеральный орган исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами или Федеральная служба земельного кадастра РФ (далее – Росземкадастр). Росземкадастр осуществлял исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в отношении государственного земельного кадастра, а также государственного учёта расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. Выполнял государственную кадастровую оценку земель, а также мониторинг земель и государственный контроль за использованием и охраной земель.

   После упразднения Росземкадастра, 9 марта 2004 года было создано Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (далее – Роснедвижимость). Это федеральный орган исполнительной власти, управляемый Министерством экономического развития Российской Федерации. В его полномочия входило: управление государственным имуществом; организация ведения кадастра объектов недвижимости; государственная кадастровая оценка земель; землеустройство. Орган был упразднён 1 марта 2009 года.

   На основании Указа № 1847 Президента Российской Федерации, в декабре 2008 года была создан Росреестр, который совместил в себе три ведомства: Росрегистрацию, Роснедвижимость, а также Роскартографию. Росреестр осуществляет организацию единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, землеустройство, государственный мониторинг земель, государственную кадастровую оценку, федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии, государственный земельный надзор и другое.

   Правовую основу ГКУ и ГРП составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон № 218, другие Федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ[2,8]. Также составляют нормативные правовые акты Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно – правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления ГКУ недвижимого имущества и ГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

   К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относят – земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства [9,10].

   Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом и иными законами [9, 10].

   Кадастровый учёт осуществляется применительно к земельным участкам, зданиям, сооружениям, помещениям, объектам незавершённого строительства, но не применим к участкам недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.

   Кадастровые работы – это такие работы, которые выполняются специалистом, а именно – кадастровым инженером. В результате таких работ подготавливаются документы, которые содержат в себе все необходимые сведения о недвижимом имуществе, для дальнейшего кадастрового учёта.

   Кадастровую деятельность имеет право осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Такой аттестат выдаётся физическому лицу с тем условием, что он соответствует определённым требованиям. К этим требованиям относится: наличие гражданства РФ; наличие среднего профессионального образования по одной из специальностей, определённых органом нормативно – правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, которое было получено в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию; не имеется непогашенных или неснятых судимостей за совершение умышленного преступления.

   Важно отметить, что квалификационный аттестат является действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров. Данный реестр ведётся органом кадастрового учёта. В него вносятся следующие данные о кадастровых инженерах: фамилия, имя, отчество кадастрового инженера; дата и место рождения; номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты; данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ; дата выдачи квалификационного аттестата; идентификационный номер данного аттестата; дата и основание аннулирование квалификационного аттестата.

   Для получения квалификационного аттестата физическому лицу необходимо пройти аттестацию в виде квалификационного экзамена. Они проводятся квалификационной комиссией, которая формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

   Кадастровый инженер вправе организовать свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом. Кадастровый инженер обязан оповестить орган, выдававший ему квалификационный аттестат, а также орган кадастрового учёта о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности.

   Кадастровый инженер обязан иметь такие атрибуты, как: печать; штампы; бланки, на которых указывается адрес нахождения, а также идентификационный номер его квалификационного аттестата. Основанием для проведения кадастровых работ является договор подряда (публичный договор).

   Основными этапами кадастровых работ являются:

1. Подготовительные работы. На данном этапе происходит сбор информации о земельном участке, например: выписка из кадастра объектов недвижимости; кадастровый план необходимой территории; списки координат пунктов опорной межевой сети; картографические материалы; материалы дистанционного зондирования; материалы инвентаризации земель; сведения о правообладателях соседних (смежных) земельных участков; сведения о прохождении инженерных коммуникаций (газопроводов, трубопроводов, линий электропередач и прочие).
2. Полевые работы. Данный этап заключает в себе определение участка на местности: изучается подлинная ситуация на месте расположения земельного участка; составляется предварительная схема расположения земельного участка; уведомляются лица, права которых могут быть затронуты, проводя кадастровые работы; происходит увязка метаположения границ земельного участка с лицами, которые в этом заинтересованы; геодезическая съёмка границ земельного участка; определяется местоположение границ объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.
3. Камеральные работы. Данный этап подразумевает подготовку необходимых документов, в которых отображается: вычисленные площади земельных участков в общем и отдельных частей, которые ограничены в использовании (например, охранными зонами газопровода, охранными зонами ЛЭП, водоохранными зонами, наложенными сервитутами и прочим); границы частей земельного участка, которые ограничены в использовании, а также обременены сервитутами (в межевом плане).

   Система проведения кадастровых работ заключает в себе следующие этапы:

1. Оформление заявки. На данном этапе составляется заявка на проведение кадастровых работ, заключается договор, передаются документы для формирования межевого плана.
2. Съёмка ЗУ. На данном этапе группа геодезистов проводит съёмку.
3. Предоставление геодезических данных. Передаются данные кадастровому инженеру для последующего рассмотрения. Далее, в течение одного месяца, кадастровый инженер формирует пакет документов, который необходим для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учёт. Срок указан с учётом того, что данные и документы предоставлены в положенный срок.

   В результате проведения кадастровых работ выполняются: межевой план, технический план, акт обследования.

   Межевой план представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписке о соответствующем земельном участке и в котором представлены: определённые сведения, внесённые в государственный кадастр недвижимости; перечислены сведения об образуемых земельных участках или земельном участке, либо о части или частях земельного участка; новые сведения о земельном участке или земельных участках, которые необходимы для внесения в государственный кадастр недвижимости. Данный план является базой для постановки земельных участков на кадастровый учёт и регистрацию прав на них. Межевой план состоит из двух частей: текстовая и графическая. 

   Графическая часть включает в себя: сведения кадастрового плана или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке; указывают местоположение границ образуемого земельного участка или земельных участках, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков; доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путём установления сервитутов.

   Текстовая часть включает в себя: сведения о земельном участке или земельных участках, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости, в таком объёме, который установлен органом нормативно – правового регулирования в области кадастровых отношений; также сведения, необходимые для согласования местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

   Технический план представляет из себя документ, в котором содержатся: сведения, которые были внесены в государственный кадастр недвижимости; сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершённого строительства, необходимые для постановки на учёт такого объекта недвижимости; сведения о части или частях объекта недвижимости; новые сведения об объекте недвижимости, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

   В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершённого строительства содержатся: сведения кадастрового плана территории или кадастровой выписки о земельном участке; указывается местоположение здания, сооружения, объекта незавершённого строительства на земельном участке. Соответственно, графическая часть технического плана помещения описывает план этажа или части этажа здания, или сооружения с указанием на плане местоположения помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения – план здания или сооружения, либо план необходимой части здания или сооружения с обозначением местоположения помещения.

   Местоположение здания, сооружения или объекта незавершённого строительства на земельном участке выявляется с помощью определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершённого строительства на земельном участке. Местоположение помещения определяется путём отображения границы геометрической фигуры, сформированной внутренними сторонами наружных стен помещения, на плане этажа или части этажа здания или сооружения. В том случает, если этажности нет, то на плане здания или сооружения, либо на плане части здания или сооружения.

   Текстовая часть технического плана содержит сведения в объёме, который установлен органом нормативно – правового регулирования в области кадастровых отношений, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости.

   Актом обследования является документ, полученный в результате осмотра кадастровым инженером местонахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершённого строительства, учитывая имеющиеся кадастровые сведения об объекте недвижимости. Кадастровый инженер подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершённого строительства по причине гибели или уничтожения объекта недвижимости, либо прекращения существования помещения, по причине гибели или уничтожения здания или сооружения, в которых оно было расположено. В связи с гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в границах которой помещение было расположено.

   Межевой план, технический план и акт обследования заверяются подписью и печатью кадастрового инженера. 

   Безусловно, каждый документ, разрабатываемый для целей ГКУ, должен нести в себе достоверную информацию. Только благодаря соблюдению норм и требований, создаётся единая база данных, на основе которой упрощается вся кадастровая деятельность в целом.

Список литературы

1. Федеральный закон № 221 – ФЗ от 24.07.2007 года (ред. от 28.02.2018) «О кадастровой деятельности» (дата обращения: 22.05.2018).
2. Федеральный закон № 218 – ФЗ от 13.07.2015 года (ред. от 03.04.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (дата обращения: 22.05.2018).
3. Федеральный закон № 221 – ФЗ от 24.07.2007 года (ред. от 28.02.2018) «О кадастровой деятельности» (дата обращения: 22.05.2018).
4. Хабарова И.А., Хабаров Д.А. Разработка схемы функционирования системы мониторинга объектов недвижимости.// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, №7, 2018, С. 60-64.
5. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 года (ред. от 24.12.1993) (дата обращения: 21.05.2018).
6. Федеральный закон № 135 – ФЗ от 29.07.1998 года (ред. от 04.06.2018) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (дата обращения 04.06.2018).
7. Хабарова И.А., Шипиева А.В. Развитие экономической теории и практики и их влияние на систему управления  в земельно-имущественном комплексе России «Московский экономический журнал» №1/2018. 2018. – 6 с.
8. Шаповалов Д.А., Хабарова И.А., Дручинин С.С., Хабаров Д.А. Опыт экономических реформ в России и актуальные вопросы науки и образования «Московский экономический журнал» №1/2018. 2018. – 11 с.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51 – ФЗ (ред. от 23.05.2018) (дата обращения: 22.05.2018).
10. Валиев Д.С., Хабарова И.А. История развития государственного кадастрового учета «Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral» №4/2018.– 17 с.
11. Валиев Д.С., Хабарова И.А. Правовые основы государственного кадастрового учета земель сельскохозяйственного назначения «Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral» №4/2018.– 20 с.
12. Фомин А.А. Тенденции и проблемы развития земельного законодательства. Материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университете по землеустройству 19 апреля 2018 года / Под общ. ред. С.Н. Волкова, А.А Фомина. Москва, 2018.
13. Фомин А.А. Законодательное обеспечение эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. В сборнике: Тенденции и проблемы развития земельного законодательства. Материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университете по землеустройству 19 апреля 2018 года. Под общ. ред. С.Н. Волкова, А.А Фомина. Москва, 2018. С. 223-232.
14. Фомин А.А. Экономические преобразования в земельно-имущественном комплексе России: анализ и пути решения. Сборник научных статей и тезисов Международной научной-практической конференции / 2017.
15. Фомин А.А., Донцов А.В., Лукьянова Т.С. Устойчивое развитие сельских территорий: социальные и правовые аспекты. Московский экономический журнал. 2017. № 5. С. 19.

УДК 676.16.022.6.034

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14019

ПАРАМЕТРЫ РАЗМОЛА И ИХ РОЛЬ В ОПРЕДЕЛЕНИИ БУМАГООБРАЗУЮЩИХ СВОЙСТВ ЦЕЛЛЮЛОЗЫ

THE GRINDING PARAMETERS AND THEIR ROLE IN DEFINING THE PAPER-FORMING PROPERTIES OF CELLULOSE

Чу Конг Нгьи, аспирант Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Киров

Хоанг Минь Кхоа, аспирант Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова

Chu Cong Nghi, post-graduate student, St. Petersburg state forest engineering University. S. M. Kirov

Hoang Minh Khoa, graduate student, Northern (Arctic)Federal University. M. V. Lomonosov

Аннотация: В статье рассмотрены параметры размола и их роль в определении бумагообразующих свойств целлюлозы. Автор приходит к выводу, что основной оперативный фактор  размола бумажной массы  — это частота вращения ротора размалывающего оборудования, он позволяет осуществлять управление рассматриваемым процессом, при этом, частота вращения ротора важную роль играет при оценке особенностей размола целлюлозы хвойных пород древесины. Проведение экономичного размола может проводиться двумя способами:  если имеют  место высокие обороты и минимальные затраты времени или же низкие обороты и высокая продолжительность. Наилучший режим  выбирается с учетом  свойств бумаги,  получаемой на выходе.

Ключевые слова: размол, целлюлоза, размалывающее оборудование, частота вращения ротора.

Key words: grinding, cellulose, grinding equipment, rotor speed

   На структуру и свойства волокнистой основы  влияют свойства компонентом самой целлюлозной композиции,  а также количество веществ, которые проклеивают и наполняют его (такие вещества применяют в технологии изготовления бумаги). Изготовляя различные виды бумаги, обычно применяют бумагу-основу, на производство которой  идут два, три  и более волокнистых полуфабрикатов, посредством синтеза которых  создается композиция бумаги по виду волокон, или из одного волокнистого полуфабриката,  который специально подготовлен для данного процесса [9]. Также, в качестве основного фактора,  определяющего комплекс конечных свойств готовой бумажной продукции,  выступает химический состав исходных волокнистых материалов,  для определения которых используют вид и способ получения волокнистых масс.

   В понятие «химический состав технической целлюлозы» включается соотношение содержания в ней α, β и γ-целлюлоз, гемицеллюлоз и лигнина. При этом,  процент содержания α-целлюлозы в разных видах целлюлозы может быть одинаков, но разной может быть длина их цепей, которая, в свою очередь, влияет на свойства технической целлюлозы. Если содержание α-целлюлозы высоко, то волокнистому материалу свойственны показатели, имеющие  повышенную прочность, химическую и термическую стойкость, а также долговечность и стабильность белизны [12].

   Но чтобы получить прочное полотно бумаги-основы, нужно  иметь гемицеллюлозные спутники. Высоким содержанием α-целлюлозы должен отличаться и волокнистый материал, подвергаемый химической переработке. За счет добавки подобного материала (в частности, производя вискозу, используют облагороженную целлюлозу) к размолотой обычной технической целлюлозе готовится бумага, имеющая более равномерный просвет и повышенные показатели, определяющие  впитывающую способность и пухлость, хотя и имеющие несколько пониженные показатели механической прочности [12].

   Чтобы заменить тряпичные волокна при изготовлении бумаги-основы для пергамента,  добавляется подобная облагороженная целлюлоза, имеющая  высокое содержание α-целлюлозы к прочной беленой целлюлозе. β-целлюлоза  включает наиболее длинные гемицеллюлозные цепи, а также продукты деструкции длинных целлюлозных, молекул во время химической очистки, старения и других процессов, при которых возможно наличие деструкции. β-целлюлозе свойственная длина цепей,  которые содержат глюкозные остатки  в количестве от 50 до 200. Исходная древесина и прочная сульфатная целлюлоза β-целлюлозу не содержит. В большом количестве она включена в только в хорошо проваренную, легко белимую сульфатную целлюлозу [3].

   Из целлюлозы, которой свойственно высокое содержание β-целлюлозы, получают относительно слабую бумагу,  но при этом она проще подвергается отбеливанию, так как условия ее варки достаточно жесткие, что способствует удалению большого количества лигнина.

   γ-целлюлоза – самая низкомолекулярная часть технической целлюлозы. Она  включает гемицеллюлозные цепи и низкомолекулярные осколки, образованные в процессе деструкции целлюлозных молекул.

   На качество целлюлозы и в также на ряд бумагообразующих факторов влияют параметры размола. Общеизвестным является то, что из многих факторов размола (продолжительности, удельного давления, концентрации массы, вида размалывающей гарнитуры, окружной скорости размалывающих органов, рН и температуры массы, наличия гидрофильных добавок) активными и наиболее применяемыми считают удельное давление при размоле, определяемое посредством расчета зазора между дисками размалывающей гарнитуры [3].

   Среди активных переменных факторов также выделяется и окружная скорость размалывающих органов,  но в практической деятельности указанный фактор обычно не используют. У оперативного фактора размола «нагрузка мельницы» имеется низкая избирательность при размоле смесей, включающих длинноволокнистую (хвойную) и коротковолокнистую (лиственную) целлюлозу.  Считается, что для всех видов волокон, в случае, если повышается удельная нагрузка при размоле, то возрастает рубка (укорачивание) волокон; если же она снижается, то растет их фибриллирование волокон [11].

   Чтобы улучшить управляемость процессом размола смесей, включающих хвойную и лиственную целлюлозу, как второй оперативный фактор используется  частота вращения ротора мельницы. Если изменяется частота вращения, то  пропорционально ей происходят изменения важнейших характеристик размола – удельной нагрузки при размоле, интенсивности размола, секундной режущей длины гарнитуры. Наиболее полно  оценить процесс размола массы можно в процессе контроля не только степени помола, но и длины волокон. На основании анализа соотношения в изменении этих двух показателей (которое демонстрирует так называемый коэффициент ужирнения (K),  можно оценить направление процесса размола: будет ли иметь место гидратация (ужирнение) или механическое укорочение волокон. Указанный коэффициент  определяют, соотнося прирост степени помола Δg (°ШР) и укорочения волокон Δl, выраженный в процентах от их исходной длины:  

K = Δg/Δl.

   При K < 1,1 помол может быть назван садким, то есть здесь будет иметь место процесс укорочения волокон. Если же  K = 1,1–1,3, то говорят о среднем помоле. При K > 1,3  помол будет считаться  жирным, то есть  движение размола будет направлено в сторону гидратации [11].

   Оценку влияния частоты вращения ротора дисковой мельницы, определяющая параметры бумажной массы, качество бумаги целесообразно проводить на лабораторной размалывающей установке ЛКР-1, имеющей в своей структуре частотный привод. При этом выставляется зазор между дисками ротора и статора лабораторной мельницы (0,2 мм). В процессе исследования использовали беленую сульфатную целлюлозу хвойной  и лиственной породы деревьев. Выходными параметрами определяли степень помола бумажной массы (°ШР), средневзвешенную длину волокна по методу Иванова (дг),  также учитывали показали скорости обезвоживания (мл/с) и коэффициента ужирнения массы (K) по Иванову.

   По результатам экспериментальных исследований,  если увеличивается частота вращения ротора мельницы, то это характеризуется ростом степени помола массы и снижением средне-взвешенной длины волокон и скорости обезвоживания и для хвойной, и для лиственной целлюлозы [11].

   Характер размола, который позволяет выразить коэффициент ужирнения, для целлюлозы индивидуальных пород древесины  является различным: если целлюлоза хвойная, то в если частота вращения ротора дисковой мельницы повышается с 1000 до 2000 мин –1, то имеет место не садкий, а жирный  характер размола. В результате размола, если частота вращения 1000 мин –1, то размолотая масса  является садкой, значение коэффициента ужирнения массы менее 0,8; скорость обезвоживания является высокой – 14,9–54,4 мл/с; если  же частота вращения 1500 и 2000 мин –1, то  скорость обезвоживания характеризуется низкими значениями – 3,1–8,7 и 2,7–8,4 мл/с, масса  будет жирной,  а коэффициент ужирнения будет иметь рост до 1,58 и 2,28 соответственно.  Если повышается частота вращения ротора мельницы, то имеет место меньшее укорочение волокон – средневзвешенная длина волокон для хвойной целлюлозы возрастает с 65 до 79 дг в случае, если   максимальное время размола 45 мин.

   Лиственная целлюлоза  отличается иным характером  размола. Например,   если  увеличивается частота вращения ротора дисковой мельницы с 1000 до 2000 мин –1, то это  не влияет на процесс укорочения волокон – снижения значений средневзвешенной длины  будут практически одинаковыми для каждой частоты вращения при времени размола 45 мин. Характер размола при всех частотах вращения ротора мельницы  будет изменяться от жирного (время размола 15 мин) до средне-жирного к концу размола (45 мин) [11].

   Полученная размолотая масса,  отобранная после 15, 30 и 45 мин при каждой частоте вращения, была направлена на изготовление и испытание образцов бумаги в лабораторных условиях.  Для  указанных образцов использовался листоотливной аппарат («Rapid-Ketten»). К полученным образцам бумаги  было применено кондиционирование в стандартных условиях по ГОСТ 13523-78. Также они были подвергнуты определению  плотности, толщины по ГОСТ 27015-86, влажности по ГОСТ 13525.19-91, массы одного метра квадратного образцов по ГОСТ 13199-88. Также испытания производили на разрывную длину по ГОСТ ИСО 1924-1-96 и сопротивление излому по ГОСТ ИСО 5626-97.

   Результаты эксперимента показали, что если время размола увеличивалось, то  имел место  рост механической прочности бумаги. Также  имел место рост  разрывной длины (от 2,31–2,34 до 7,84–8,82 км) и сопротивление излому (от 1–15 до 355–955 д.п.).

   Динамику интенсивного прироста значений разрывной длины  можно было наблюдать в течение тридцати минут размола  по всему диапазону скоростей вращения (это касалось как лиственной, так и хвойной целлюлозы). Если в дальнейшем  время размола увеличивалось, тио рассматриваемые показатели отличались незначительным   приростом, а иногда – и снижением.

   Также   были отмечены  отличия зависимости сопротивления бумаги излому по хвойной и лиственной целлюлозе. В случае с хвойной целлюлозой этот показатель имеет такой же характер, как и для разрывной длины  (основной рост значений наблюдается до тридцати минут размола).  Если целлюлоза лиственная, рост сопротивления излому увеличивается, если растет время размола, так и частота вращения ротора дисковой мельницы. Причина этому —  повышение фибриллированности волокон – степень помола увеличивается с 22 до 88°ШР.

   Удельному расходу энергии на размол как для лиственной, так и для хвойной целлюлозы свойственны одинаковые закономерности. Если частоты вращения ротора мельницы  составляют1500 и 2000 мин –1, то указанный показатель растет с 0,023 до 0,046 Вт/°ШР·г для хвойной целлюлозы и с 0,024 до 0,045 Вт/°ШР·г с увеличением времени размола от 15 до 45 мин. Однако разницу между значениями затрат энергии для индивидуальных пород древесины  можно считать незначительной: при 2000 мин –1 и 45 мин размола указанный показатель равен 0,045 и 0,046 Вт/°ШР·г как для лиственной, так  и для хвойной целлюлозы. Если частота вращения ротора мельницы  составляет 1000 мин –1, то  удельному расходу энергии  свойственно снижение с увеличением времени размола.  Например, если имеет место размол хвойной целлюлозы, то расход энергии после 15 мин составит 0,066 Вт/°ШР·г, после же 45 мин – 0,041 Вт/°ШР·г.  Причина этому в том, что если обороты низкие, то волокна укорачиваются, а указанный процесс влечет за собой высокие энергетические затраты. Это подтверждается данными, характеризующими  средневзвешенную длину волокон (значительное снижение показатели происходит именно тогда, когда имеет место именно эта частота вращения ротора). Если время размола растет, то количество длинных волокон  снижается, а расход энергии уменьшается.

   Таким образом, основной оперативный фактор  размола бумажной массы  — это частота вращения ротора размалывающего оборудования, он позволяет осуществлять управление рассматриваемым процессом, при этом, частота вращения ротора важную роль играет при оценке особенностей размола целлюлозы хвойных пород древесины. Проведение экономичного размола может проводиться двумя способами:  если имеют  место высокие обороты и минимальные затраты времени или же низкие обороты и высокая продолжительность. Наилучший режим  выбирается с учетом  свойств бумаги,  получаемой на выходе.

Литература:

1. Вайсман Л.М. Структура бумаги и методы ее контроля. – М.: Лесная промышленность, 1973. – 152 с.
2. Иванов, С. Н. Технология бумаги / С. Н. Иванов. – 3-е изд. – М.: Школа бумаги, 2006. – 696 с.
3. Ермаков С.Г., Хакимов Р.Х. Технология бумаги. – Пермь: Пермский гос. Тех. Университет, 2002.
4. Кусмауль К.В. Тара с повышенными потребительскими свойствами. – М.: ЦНИИТЭИМС, 1966. – 18 с.
5. Мишурина О.А., Муллина Э.Р., Жерякова К.В., Корниенко Н.Д., Фёдорова Ю.С. Анализ влияния сорбционных свойств бумаги-основы на процесс адгезии при получении различных видов бумажной упаковки // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 6–2. – С. 200–202.
6. Мишурина О.А., Тагаева К.А. Исследование влияния композиционного состава по волокну на влагопрочностные свойства исходного сырья при производстве картонных втулок // Актуальные проблемы современной науки, техники и образования. – 2013. – Т. 1. № 71. – С. 286–289.
7. Муллина Э.Р., Чупрова Л.В., Мишурина О.А., Ершова О.В.Исследования возможности улучшения эксплуатационных свойств упаковочных материалов путем химической модификации сорбционных показателей бумаги-основы // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1. – С. 300. – URL: www.science-education.ru/121-18874 (дата обращения: 24.09.2015)
8. Гончаров, В. Н. Теоретические основы размола волокнистых материалов в ножевых мельницах: автореф. дис. … д-ра техн. наук: 05.21.03 / В. Н. Гончаров. – Л., 1990. – 31 с.
9. Технология целлюлозно-бумажного производства: в 3 т. / редкол.: П. Осипов [и др.]. – СПб.: Политехника, 2002–2006. – Т. 2: Производство бумаги и картона. Ч. 1: Технология производства и обработки бумаги и картона / В. Ко- маров [и др.]. – 2005. – 423 с.
10. Фляте, Д. М. Свойства бумаги / Д. М. Фляте. – 3-е изд. – М.: Лесная промышленность, 1986. – 680 с.
11. Danielewicz, D. Effect of birch and pine fibre content and degree of beating on the properties of bleached sulphate pulps / D. Danielewicz, B. Surma-Ślusarska // Fibres and Text. East. Eur. – 2004. – Vol. 12, № 4. – P. 73–77.
12. Paulapuro, H. Papermaking: 3 parts / H. Paulapuro. – Norcross: TAPPI, 2000. – Part 1: Stock Preparation and Wet End. – 457 p.
13. Соловьева, Т. В. Влияние скорости вращения ротора дисковой мельницы на затраты энергии при размоле / Т. В. Соловьева, В. И. Темрук, А. Н. Кашин // Труды БГТУ. Сер. IV, Химия, технология орган. в-в и биотехнология. – 2009. – Вып. XVII. – С. 35–39.
14. Фомин А.А. Тракторы Versatile с классической рамой: применимость. Международный сельскохозяйственный журнал. 2018. № 2. С. 81-83.
15. Фомин А.А. Обеспечение эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Московский экономический журнал. 2018. № 1. С. 3.
16. Фомин А.А. Об оценке потребности растениеводческих хозяйств страны в растениепитателях-аппликаторах на основании роста востребованности жидких минеральных удобрений типа КАС в разрезе почвенно-климатических условий России. Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 3. С. 60-63.
17. Фомин А.А. Обоснование геометрии рабочих органов тяжелых и сверхтяжелых дисковых борон RSM DV-1000/600 и DX-850. Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 1. С. 61-64.
18. Фомин А.А., Рубанов И.Н. Рынок биопродуктов. Международный сельскохозяйственный журнал. 2016. № 5. С. 55-60.

Literature:

1. Weisman, L. M., the structure of the paper and methods for its control. — Moscow: Forest industry, 1973. — 152 p.
2. Ivanov, S. N. Paper technology / SN Ivanov. — 3rd ed. — Moscow: school of paper, 2006. — 696 p.
3. Ermakov S. G., Khakimov R. H. Technology of paper. — Perm: Perm state technical University. University, 2002.
4. Kusmaul K. V. Containers with increased consumer properties. – M.: TSNIITEI, 1966. — 18 p.
5. Mishurina O. A., Mullin R. E., Urakova K. V., Kornienko N. D., Fedorov Yu. s. analysis of the influence of the sorption properties of base paper on the process of adhesion, the production of various kinds of paper packing // international journal of applied and fundamental research. — 2015. — №6-2. — P. 200-202.
6. The study of the influence of the composite composition of the fiber on the moisture-bearing properties of the feedstock in the production of cardboard sleeves / / Actual problems of modern science, technology and education. — 2013. — Vol. 1. No. 71. — P. 286-289.
7. Mullina E. R., L. L. Chuprova, O. Mishurina, V. Ershova, O. V. Studies of the possibility of improving the performance of packaging materials by chemical modification of paper-basis of the sorption indicators. Modern problems of science and education. — 2015. — № 1. — P. 300. – URL: www.science-education.ru/121-18874 (reference date: 24.09.2015)
8. Goncharov, V. N. Theoretical bases of grinding of fibrous materials in knife mills: autoref. dis. … d-RA tekhn. Sciences: 05.21.03 / V. N. Potters. — L., 1990. — 31 p.
9. Technology of pulp and paper production: 3 tons / rare.: P. Osipov [et al.]. – SPb.: Polytechnics, 2002-2006. — Vol. 2: production of paper and cardboard. Part 1: Technology of production and processing of paper and cardboard / V. Ko-Marov [et al.]. — 2005. — 423 p.
10. Plate, D. M. properties of paper / D. M. Plate. — 3rd ed. — Moscow: Forest industry, 1986. — 680 p.
11. Danielewicz, D. Effect of birch and pine fibre content and degree of beating on the properties of bleached sulphate pulps / D. Danielewicz, B. Surma-Ślusarska // Fibres and Text. East. Eur. — 2004. — Vol. 12, № 4. – P. 73-77.
12. Paulapuro, H. Papermaking: 3 parts / H. Paulapuro. — Norcross: TAPPI, 2000. — Part 1: Stock Preparation and Wet End. — 457 p.
13. The influence of the rotor of the disk mill on the energy costs during grinding / T. V. Solov’eva, V. I. Temruk, A. N. The influence of the speed of rotation. Kashin / / Proceedings of BSTU. Ser. IV, Chemistry, technology of the body. in-and biotechnology. — 2009. – Vol. XVII. — P. 35-39.
14. Fomin A.A. Versatile Tractors with classic frame: applicability. International agricultural journal. 2018. No. 2. P.81-83.
15. Fomin A.A. Ensuring the efficient and rational use of agricultural land. Moscow economic journal. 2018. No. 1. P.3.
16. Fomin A.A. On the assessment of the needs of crop farms in the country in the use of applicators on the basis of the growth of the demand for liquid mineral fertilizers in the context of soil and climatic conditions of Russia. International agricultural journal. 2017. No. 3. P. 60-63.
17. Fomin A.A. The Study of the geometry of the working bodies of heavy and superheavy disk harrows RS DV-1000/600 and DX850. International agricultural journal. 2017. No. 1. P. 61-64.
18. Fomin A. A., Rubanov I. N. The organic food market. International agricultural journal. 2016. No. 5. P. 55-60.

УДК 658.5

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14018

Лидия Сергеевна Зеленцова,

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Управления ор-ганизацией в машиностроении» ФГБОУ ВО «Государственный университет управления», e-mail: zelentsovals@yandex.ru

Алексей Иванович Тихонов,

кандидат технических наук, доцент, Заведующий кафедрой «Управление пер-соналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный ис-следовательский университет)», e-mail: engecin_mai@mail.ru

Lidiya S. Zelentsova,

Doctor of Economics Sciences, Professor, Professor of Managements of the Organi-zation in Mechanical Engineering Department State University of Management

Alexey I. Tikhonov,

Candidate of in Technical Sciences, Associate Professor, Head of Department «Hu-man Resource Management» Moscow Aviation Institute (National Research Univer-sity)

РОЛЬ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА В ФОРМИРОВАНИИ КОНКУРЕНТОУСТОЙЧИВОЙ ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННОЙ СРЕДЫ (на примере наукоемкой организации)

THE ROLE OF INFORMATION AND COMMUNICATION CAPACI-TIES IN THE FORMATION OF COMPETITIVESUSTAINABILITY INTERNAL ENVIRONMENT (on the example of a knowledge-based organization)

Аннотация. Информационно-коммуникационные технологии из инфраструктурного фактора преобразуются в фактор системообразования и гибкого перестраивания производственной системы. Влияние развития информационно-коммуникационного потенциала, приобретает интегрированный характер. В этой связи, статья посвящена вопросам раскрытию сущности ИКП наукоемкой организации, определению основных направлений обеспечения его интегрированного влияния на формирование благоприятной и конкурентоустойчивой внутренней среды. В качестве базового элемента информационно-коммуникационной системы рассматривается «online – или цифровой мониторинг».

Ключевые слова: информационно-коммуникационный потенциал, конкурентоустойчивость, наукоемкая организация, онлайн мониторинг, элементы совокупного, потенциала организации

Summary. information and communication technologies are transformed from the infrastructure factor into the factor of system formation and flexible restructuring of the production system. The impact of the development of information and commu-nication potential becomes integrated. In this regard, the article is devoted to the is-sues of disclosure of the essence of the high-tech organization, the definition of the main directions of its integrated impact on the formation of a favorable and competi-tive internal environment. «Online or digital monitoring» is considered as a basic el-ement of the information and communication system

Key words: information and communication potential, competitivesustainabil-ity, high-tech organization, online monitoring, the components of the aggregate, the capacity of the organization

   Значимость информационно – коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельности наукоемких и высокотехнологичных организаций, в том числе авиационного двигателестроения, трудно переоценить. Особенно, когда речь идет об эффективности и развитии внутриорганизационных связей и взаимодействия. Наукоемкие и высокотехнологичные организации – это организации, способные создавать благоприятные условия во внутренней среде для обеспечения высокой конкурентоустойчивости за счет оперативности разработки и быстрого внедрения инновационных решений с учетом возмущающих факто-ров внешней среды. Именно посредством ИКТ обеспечиваются:

— достижение баланса интересов и ценностей, как внутренних (коллектива, отдельных работников всех уровней организации, групп работников по подразделениям и т.д.), так и внешних (поставщиков, потребителей, партнеров и т.п.);

— интеграция и координация в едином информационно – коммуникационном пространстве;

— информационная поддержка на основе эффективной идентификации полезной информации и обеспечения к ней санкционированного доступа заинтересованных пользователей и лиц, принимающих управленческие решения;

— гибкость, структурная и процессная, за счет объединения людей, программно-технических средств, производственных процессов и методов, которые обеспечивают оперативность и надежность сбора, хранения, обработки, анализа и распространения информации;

— расширение и развитие производственной системы и ее кадрового потенциала.

   Энергичное, опережающее и устойчивое развитие информационно-коммуникационных технологий при снижающихся ценах оказывает, как отмечают специалисты, излишне большое влияние на экономику.

   «Бурное развитие новой инфраструктуры дает толчок развитию всей экономики, подобно тому, как это было в период интенсивного строительства железных дорог в XIX веке и шоссейных дорог в XX веке». [1]

   Происходит качественное обновление технологического базиса, интенсификация инноваций, появляются новые виды и сферы деятельности. Опыт использования передовых информационно-коммуникационных технологий (цифровых технологий) показывает, что менеджмент предприятий сосредотачивают внимание на трех основных направлениях своей деятельности: клиентском опыте, операционных процессах и бизнес-моделях. (Рис. 1.).

   Таким образом, информационно-коммуникационные технологии из инфраструктурного фактора преобразуются в фактор системообразования и гиб-кого перестраивания системы. Исходя из вышесказанного, терминологическая сущность информационно-коммуникационного потенциала состоит в следующем:

— информационно-коммуникационный потенциал является элементом (субпотенциалом) совокупного потенциала организации, СПО, трактуемого нами как способность к интеграции всех ресурсов, средств, возможностей и компетенций, постепенно накапливаемых и возобновляемых после утраты, сознательно координируемых в совместной деятельности для достижения общих целей и обеспечения конкурентоустойчивого развития организации в долго-срочной перспективе. [5]

— информационно — коммуникационный потенциал наукоемкой организации (ИКПНО) – это совокупность возможностей и готовность организации к созданию единого управляемого информационно – коммуникационного пространства, качественно и количественно воздействующего на отдельные составляющие производственной системы и процесса управления ею, на основе использования цифровых технологий формирования, передачи и распространения информации, обеспечивающих усиление интеграционного начала и заинтересованности всех участников объединения, сбалансированное развитие внутренних и внешних связей и наращивание эффекта синергии.

   Влияние развития информационно-коммуникационного потенциала на все стороны экономической и социальной деятельности наукоемких и высоко-технологичных организаций за последние годы приобретает интегрированный характер, что, со всей очевидностью, продолжится в перспективе с учетом интенсивного развития цифровых технологий и программных приложений.

   Так, развитие производственно-технологического потенциала обеспечивается за счет электронной автоматизации бизнес — процессов и всех процессов производства – научных исследований, опытно-конструкторских и технологических разработок, материального обеспечения, производственного планирования, изготовления и сбыта продукции, цифровой идентификации продуктов и способов их производства, качественного обновления технологической основы производства, средствами передачи собираемых данных, аналитическими инструментами и др.

   Что касается других элементов СПО, то, например, влияние ИКТ на инновационный потенциал проявляется в технико-технологическом развитии на основе поддержки критически важных видов внутренней деятельности или производственных процессов, автоматизации НИОКР. Влияние ИКТ проявляется в формировании способности и готовности организации к созданию благо-приятной и конкурентоустойчивой внутренней среды для оперативной разработки и быстрого внедрения инновационных решений с учетом внешних возмущающих факторов и накоплению информации о совокупности всех видов ресурсов и условий обеспечения создания и практического освоения результатов научных исследований и разработок.[5]

   Организационный потенциал развивается посредством внедрения новых типов связей, новых механизмов затрат, организационных форм управления специфическими активами, образования и системы накопленных знаний, создания активных модулей. ИКТ связывают воедино все производственные системы, обеспечивая автоматизм принятия большей части решений без участия человека, что, безусловно, незамедлительно требует изменений в организационной структуре предприятий и повышения требований к квалификации персонала нового типа. Таким образом, усиливается причинно обусловленная способность к повышению уровня организационного синергизма, обеспечивающая формирование жизнеспособной, структурно определенной, гибкой, самоконтролируемой и конкурентоустойчивой производственной системы с современной информационно-коммуникационной средой, на основе интеграции взаимодействия всех элементов совокупного потенциала в соответствии с целями бизнеса в условиях дезинтеграционных внешних изменений. [5]

   Схема интегрированного влияния ИКТ на взаимодействие и развитие всех элементов совокупного потенциала организации и, соответственно, на ее конкурентоустойчивость, представлена на Рис. 2.

   Базовым элементом информационно-коммуникационной системы наукоемкой организации становится мониторинг нового поколения — «online – или цифровой мониторинг», обеспечивающий руководителей объективной информацией с производства (вплоть до станков и рабочих мест), через взаимодействие оборудования и аналитического программного обеспечения, быстро и без искажений.

   Что отличает цифровой мониторинг от традиционного? Прежде всего, это постоянная связь с компьютером (как правило, через программный шлюз). Во-вторых, это использование таких IT-сервисов, как облачные технологии хранения и аналитика данных. Благодаря этому, онлайн — мониторинг способен выполнять комплекс таких функций, как: режим онлайн; дистанционная диагностика; анализ аномальных активностей с целью выявления инцидентов; сетевой операционный центр (NOC); аналитика; мобильное приложение с оперативными уведомлениями; средство общения, мониторинг в реальном времени; защищенное сетевое подключение; облачное хранение данных; описание количественных и качественных характеристик рассматриваемого объекта в определенный момент времени, но в динамике; поддерживаемые устройства (Все SNMP-устройства — маршрутизаторы, коммутаторы, сервисы, рабочие станции, принтеры, модемные стойки и другие). [6]

   SNMP (англ. Simple Network Management Protocol ) представляет собой стандартный интернет-протокол сетевого управления, используемый в целях управления различными девайсами в IP-сетях, и функционирующих на базе архитектуры TCP/IP. К поддерживающим SNMP устройствам относятся маршрутизаторы, коммутаторы, сервисы, рабочие станции, принтеры, модемные стойки и другие.

   Базой для сервисов удаленного мониторинга являются облака и облачные вычисления, в рамках которых функционируют предиктивная аналитика и машинное обучение. Доказывать необходимость онлайн мониторинга нет смысла, поскольку для наукоемких предприятий с их усиливающейся инновационностью характерно нарастание объемов структурированной и неструктурированной информации, которую традиционными методами обрабатывать не представляется возможным. Тем более, что нужна не просто аналитическая обработка, а выстраивание прогнозов и моделей будущего поведения производственной системы и отдельных ее элементов.

   Значимость информационно – коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельности наукоемких и высокотехнологичных организаций, в том числе авиационного двигателестроения, трудно переоценить. Особенно, когда речь идет об эффективности и развитии внутриорганизационных связей и взаимодействия. Наукоемкие и высокотехнологичные организации – это организации, способные создавать благоприятные условия во внутренней среде для обеспечения высокой конкурентоустойчивости за счет оперативности разработки и быстрого внедрения инновационных решений с учетом возмущающих факто-ров внешней среды. Именно посредством ИКТ обеспечиваются: [3,7,9,11]

— достижение баланса интересов и ценностей, как внутренних (коллектива, отдельных работников всех уровней организации, групп работников по подразделениям и т.д.), так и внешних (поставщиков, потребителей, партнеров и т.п.);

— интеграция и координация в едином информационно – коммуникационном пространстве;

— информационная поддержка на основе эффективной идентификации полезной информации и обеспечения к ней санкционированного доступа заинтересованных пользователей и лиц, принимающих управленческие решения;

— гибкость, структурная и процессная, за счет объединения людей, программно-технических средств, производственных процессов и методов, которые обеспечивают оперативность и надежность сбора, хранения, обработки, анализа и распространения информации;

— расширение и развитие производственной системы и ее кадрового потенциала.

   Энергичное, опережающее и устойчивое развитие информационно-коммуникационных технологий при снижающихся ценах оказывает, как отмечают специалисты, излишне большое влияние на экономику.

   «Бурное развитие новой инфраструктуры дает толчок развитию всей экономики, подобно тому, как это было в период интенсивного строительства железных дорог в XIX веке и шоссейных дорог в XX веке». [1]

   Происходит качественное обновление технологического базиса, интенсификация инноваций, появляются новые виды и сферы деятельности. Опыт использования передовых информационно-коммуникационных технологий (цифровых технологий) показывает, что менеджмент предприятий сосредотачивают внимание на трех основных направлениях своей деятельности: клиентском опыте, операционных процессах и бизнес-моделях (Рис. 1.).

   Таким образом, информационно-коммуникационные технологии из инфраструктурного фактора преобразуются в фактор системообразования и гиб-кого перестраивания системы. Исходя из вышесказанного, терминологическая сущность информационно-коммуникационного потенциала состоит в следующем:

— информационно-коммуникационный потенциал является элементом (субпотенциалом) совокупного потенциала организации, СПО, трактуемого нами как способность к интеграции всех ресурсов, средств, возможностей и компетенций, постепенно накапливаемых и возобновляемых после утраты, сознательно координируемых в совместной деятельности для достижения общих целей и обеспечения конкурентоустойчивого развития организации в долгосрочной перспективе. [5]

— информационно — коммуникационный потенциал наукоемкой организации (ИКПНО) – это совокупность возможностей и готовность организации к созданию единого управляемого информационно – коммуникационного пространства, качественно и количественно воздействующего на отдельные составляющие производственной системы и процесса управления ею, на основе использования цифровых технологий формирования, передачи и распространения информации, обеспечивающих усиление интеграционного начала и заинтересованности всех участников объединения, сбалансированное развитие внутренних и внешних связей и наращивание эффекта синергии.

   Влияние развития информационно-коммуникационного потенциала на все стороны экономической и социальной деятельности наукоемких и высоко-технологичных организаций за последние годы приобретает интегрированный характер, что, со всей очевидностью, продолжится в перспективе с учетом интенсивного развития цифровых технологий и программных приложений.

   Так, развитие производственно-технологического потенциала обеспечивается за счет электронной автоматизации бизнес — процессов и всех процессов производства – научных исследований, опытно-конструкторских и технологических разработок, материального обеспечения, производственного планирования, изготовления и сбыта продукции, цифровой идентификации продуктов и способов их производства, качественного обновления технологической основы производства, средствами передачи собираемых данных, аналитическими инструментами и др.

   Что касается других элементов СПО, то, например, влияние ИКТ на инновационный потенциал проявляется в технико — технологическом развитии на основе поддержки критически важных видов внутренней деятельности или производственных процессов, автоматизации НИОКР. Влияние ИКТ проявляется в формировании способности и готовности организации к созданию благо-приятной и конкурентоустойчивой внутренней среды для оперативной разработки и быстрого внедрения инновационных решений с учетом внешних возмущающих факторов и накоплению информации о совокупности всех видов ресурсов и условий обеспечения создания и практического освоения результатов научных исследований и разработок.[5]

   Организационный потенциал развивается посредством внедрения новых типов связей, новых механизмов затрат, организационных форм управления специфическими активами, образования и системы накопленных знаний, создания активных модулей. ИКТ связывают воедино все производственные системы, обеспечивая автоматизм принятия большей части решений без участия человека, что, безусловно, незамедлительно требует изменений в организационной структуре предприятий и повышения требований к квалификации персонала нового типа. Таким образом, усиливается причинно обусловленная способность к повышению уровня организационного синергизма, обеспечивающая формирование жизнеспособной, структурно определенной, гибкой, самоконтролируемой и конкурентоустойчивой производственной системы с современной информационно-коммуникационной средой, на основе интеграции взаимодействия всех элементов совокупного потенциала в соответствии с целями бизнеса в условиях дезинтеграционных внешних изменений. [5,8,10]

   Схема интегрированного влияния ИКТ на взаимодействие и развитие всех элементов совокупного потенциала организации и, соответственно, на ее конкурентоустойчивость (Рис. 2.).

   Базовым элементом информационно-коммуникационной системы наукоемкой организации становится мониторинг нового поколения — «online – или цифровой мониторинг», обеспечивающий руководителей объективной информацией с производства (вплоть до станков и рабочих мест), через взаимодействие оборудования и аналитического программного обеспечения, быстро и без искажений.

   Что отличает цифровой мониторинг от традиционного? Прежде всего, это постоянная связь с компьютером (как правило, через программный шлюз). Во-вторых, это использование таких IT-сервисов, как облачные технологии хранения и аналитика данных. Благодаря этому, онлайн — мониторинг способен выполнять комплекс таких функций, как: режим онлайн; дистанционная диагностика; анализ аномальных активностей с целью выявления инцидентов; сете-вой операционный центр (NOC); аналитика; мобильное приложение с оперативными уведомлениями; средство общения, мониторинг в реальном времени; защищенное сетевое подключение; облачное хранение данных; описание количественных и качественных характеристик рассматриваемого объекта в определенный момент времени, но в динамике; поддерживаемые устройства (Все SNMP-устройства — маршрутизаторы, коммутаторы, сервисы, рабочие станции, принтеры, модемные стойки и другие). [6] SNMP (англ. Simple Network Management Protocol ) представляет собой стандартный интернет-протокол сетевого управления, используемый в целях управления различными девайсами в IP-сетях, и функционирующих на базе архитектуры TCP/IP. К поддерживающим SNMP устройствам относятся маршрутизаторы, коммутаторы, сервисы, рабочие станции, принтеры, модемные стойки и другие. Архитектура цифрового мониторинга представлена на Рис. 3.

   Базой для сервисов удаленного мониторинга являются облака и облачные вычисления, в рамках которых функционируют предиктивная аналитика и машинное обучение. Доказывать необходимость онлайн мониторинга нет смысла, поскольку для наукоемких предприятий с их усиливающейся инновационностью характерно нарастание объемов структурированной и неструктурированной информации, которую традиционными методами обрабатывать не представляется возможным. Тем более, что нужна не просто аналитическая обработка, а выстраивание прогнозов и моделей будущего поведения производственной системы и отдельных ее элементов, что решается при помощи предиктивной аналитики в сочетании с машинным обучением. Благодаря облачным технологиям подробные отчеты доступны даже при работе в полевых условиях. Всю необходимую информацию можно с легкостью просмотреть на мобильном устройстве или загрузить для долгосрочного хранения.

   В результате работы аналитических приложений и машинного обучения можно также получать оценки и прогнозы развития информационно-коммуникационного потенциала по следующим ключевым показателям:

1. Индекс сокращения времени, необходимого для прохождения информации, требуемой для принятия стратегических решений

2. Уровень оптимизация деловых процессов и регламентов;

3. Степень прозрачности управления компанией;

4. Структура коммуникационного пространства

5. Уровень информационно-коммуникационного синергизма

6. Индекс доступности ИКТ-сервисов

7. Индекс развития информационно-коммуникационных технологий

8. Индекс устойчивости данных к случайным или преднамеренным воздействиям и др.

   Таким образом, цифровой мониторинг становится усилителем интеграционного начала и заинтересованности всех участников объединения, сбалансированного развитие внутренних и внешних связей и наращивания эффекта синергии, что и лежит в основе развития информационно-коммуникационного потенциала организации.

Список литературы

1. Бессонов В.А., Бродский Н.Ю., Журавлев С.В. Новая экономика: гадкий утёнок или Её величество? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL. https://www.hse.ru/data/2011/02/07/1208628943/bessonov.pdf
2. Брускин С.Н. Методы и инструменты продвинутой бизнес-аналитики для корпоративных информационно-аналитических систем в эпоху цифровой трансформации // Труды XI Международной научно-практической конферен-ции «Современные информационные технологии и ИТ-образование» (SITITO’2016). — [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL. http://www.cnews.ru/news/line/2016-07-11_navicon_popolnil_portfel_ analiticheskih _reshenij
3. Кешелава А.В., Буданов В.Г., Румянцев В.Ю. Введение в «Цифровую» экономику (На пороге «цифрового будущего») / ВНИИГеосистем. — 2017. — 28
4. Джордж Вестерман, Дидье Боннэ, Эндрю Макафи Девять основ цифро-вой трансформации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL. http://www.tops.ru/blog/9_osnov_digital_transformacii/
5. Зеленцова Л.С., Тихонов А.И. Методология и инструментарий комплекс-ной оценки конкурентоустойчивости наукоемкой организации с использовани-ем цифровых технологий / Монография. — М.: Издательский дом ГУУ. 2018. — 163 с.
6. ЦОД и цифровая трансформация. [Электронный ресурс]. – Режим досту-па: URL. https://habr.com/company/ruvds/blog/314612/
7. Gates W.H., Business at the Speed of Thought / Pearson Education (Longman). — 2009. — 199 р.
8. Schwab К. The Fourth Industrial Revolution Crown Business, New York. – 2017. — 192 p.
9. Westerman G. Digital Transformation: A Road-Map for Billion-Dollar Organi-zations // MIT Center for Digital Business and Capgemini Consulting. 2011. -Р. 1–68.
10. Wilson Jack М. How Information Technology Entrepreneurship has Changed the World // Rensselaer Center for Technological Entrepreneurship. — 1999. – 164 р.
11. Zhao F. Information Technology Enterpreneurship and innovation (RMIT Uni-verssiti, Australia). — 2008. — 530 p.
12. Зеленцова Л.С., Тихонов А.И. Организационно-экономические инстру-менты обеспечения конкурентоустойчивости предприятия авиационного двига-телестроения / Монография. — М.: МАИ. — 2015. — 160 с.

УДК 658.1

DOI10.24411/2413-046Х-2018-14017

Адриан Алексеевич Михайлов,

кандидат социологических наук, доцент кафедры «Управление персоналом»,

ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»,  e-mail: adrian7@mail.ru

Алексей Иванович Тихонов,

кандидат технических наук, доцент, Заведующий кафедрой «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», e-mail: engecin_mai@mail.ru

Борис Александрович Дегтярев,

Аспирант Института инженерной экономики и гуманитарных наук ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», e-mail: blackboris@rambler.ru

Adrian A. Mikhaylov,

Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor of Department «Human Resource Management»  Moscow Aviation Institute (National Research University)

Alexey I. Tikhonov, 

Candidate of in Technical Sciences, Associate Professor, Head of Department «Human Resource Management»  Moscow Aviation Institute (National Research University)

Boris A. Degtiarev,

Graduate of Institute of Engineering Economics and Humanities Moscow Aviation Institute (National Research University)

Аутсорсинг и аутстаффинг персонала в современной России: состояние и перспективы 

Outsourcing and outstaffing of employees in modern Russia: Status and prospects

Аннотация. Статья посвящена проблемам развития аутсорсинга и аутстаффинга персонала в современной России. Существенное внимание уделяется состоянию и перспективам развития аутсорсинга и аутстаффинга персонала после вступления в силу закона о запрете заемного труда. Делается вывод о том, что принятие законодательной базы аутстаффинга привело к устранению многих спорных вопросов, возникающих между сторонами договора и надзорными органами, а также значительно повысился уровень защиты прав работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в рамках договоров аутстаффинга. Также с отечественного рынка ушли сомнительные фирмы, а контроль за оставшимися со стороны государства значительно усилился.

Ключевые слова: аутсорсинг, аутстаффинг, персонал, рынок труда, правовое регулирование.

Summary. The article deals with the development of autsoursing and outstaffing of employees in modern Russia. Considerable attention is paid to the condition and prospects of autsoursing and outstaffing after the law on hired labour prohibition has come into force. A conclusion is drawn that the legal status of outstaffing eliminates many arguable issues arising between the supervisory bodies, as well as enhances labour rights protection of those who work in the framework of outstaffing agreements. Another point is that questionable companies have left the Russian market while the government’s control of their operations has considerably increased.

Keywords: outsourcing, outstaffing, human resorses, labour market, legal regulation.

   Аутстаффинг и аутсорсинг — два законных способа оптимизировать штатную численность организации и сократить имеющиеся расходы организации. Аутсорсинг позволяет компании — заказчику передать на исполнение компании — аутсорсеру второстепенные направления деятельности, сконцентрировав весь потенциал на основной деятельности, приносящей прибыль. Аутстаффинг позволяет вывести часть персонала из своего штата и оформить его в штат компании — аутстаффера, при этом персонал продолжает работать на компанию-заказчика. У обоих способов есть свои плюсы и минусы. Грамотное использование каждого из них по отдельности или вместе могут принести пользу организации.

   Имеющие глубокие исторические корни бизнес процессы аутсорсинга и аутстаффинга персонала получили активное развитие во второй половине XX века в США и Европе. В это же время на территории нашей страны данные процессы не имели возможности развития в рамках советской плановой экономики.

   После перехода от плановой к рыночной системе экономики в России в конце XX века процессы аутстаффинга и аутсорсинга персонала стали фактически появляться, но они все так же не были определены ни терминологией, ни законодательной базой. При заключении договоров непривычные иностранные термины старались заменить близкими по значению русскими словами. Так аутстаффинг в некоторых договорах стал указываться как аренда персонала, несмотря на то, что объектом аренды не могут служить люди. Аренда предполагает передачу во временное пользование имущества. Аутсорсинг стали обозначать как выполнение работ или предоставление услуги.

   В нормативно-правовых актах Российской Федерации понятие аутсорсинг впервые было определено Центробанком РФ в письме №76-Т от 24.05.2005г.: «Аутсорсинг — это привлечение специализированной сторонней организации (поставщика услуг) для выполнения отдельных видов работ». Термин аутстаффинга персонала в законодательной базе Российской Федерации отсутствует до сих пор.   

   В Россию аутстаффинг в нынешнем виде пришел в начале 90-х годов ХХ века вместе с западными компаниями, открывавшими бизнес в России. Таким образом, первыми клиентами договоров аутстаффинга в России стали международные компании, столкнувшиеся с особенностями российского трудового законодательства и низким уровнем эффективности труда при ограниченном штатном расписании. Первыми компаниями-аутстафферами в России стали западные компании, имевшие значительный международный опыт работы в данной сфере. Серьезный рост рынка аутстаффинга в России возник после экономического кризиса 1998 года, когда многие западные компании были вынуждены сокращать активность своего бизнеса и штат сотрудников. Однако эти фирмы не желали полностью уходить с российского рынка и продолжали выполнять заключенные ранее контракты. В этих обстоятельствах для западных компаний оказалось выгодней сокращать до минимума собственный штат сотрудников, переведя остальных в штат компаний-аутстафферов.

   Долгое время отличительной чертой аутстаффинга и аутсорсинга персонала в России являлось отсутствие законодательной базы и системы правоприменения. Отсутствие правовой базы сильнее всего сказывалось на работниках. Договор аутсорсинга или аутстаффинга заключался между компаниями заказчиком и исполнителем. Работник юридически был трудоустроен в компании—исполнителе и никаких договорных обязательств с компанией-заказчиком не имел. В штате компании-исполнителя он числился как прикомандированный к компании-заказчику. Фактически работник в рамках своего трудового договора должен был выполнять свои служебные обязанности, но при этом он не мог реализовать ряд прав наравне со штатными сотрудниками компании—заказчика. Работник не мог добиться соблюдения требований по охране труда, защите здоровья, получении компенсации при травматизме и профессиональных заболеваниях, поощрения и повышения. Работник не всегда своевременно проходил медицинское освидетельствование, сертификацию, повышение квалификации, профессиональную переподготовку. Работник фактически был лишен возможности обращения в профсоюзную организацию компании—заказчика, где он непосредственно осуществлял трудовую деятельность. Сложности вызывало оформление несчастных случаев, производственных травм, обращение в суд с вопросами защиты своих прав, т.к. формальными и фактическими работодателями выступали разные организации, отсутствовало разграничение ответственности и установление, кто из них является ответчиком в разбирательстве.

   С другой стороны, работник не всегда нес ответственность при возникновении несчастного случая по его вине. Так же работник не нёс материальной и дисциплинарной ответственности перед компанией—заказчиком за нарушение трудовой дисциплины.

   Ответ на назревший вопрос правового статуса аутстаффинга в современной России участники рынка труда получили с принятием Федерального закона №116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2016 года. Однако большим сюрпризом для участников рынка труда стало официальное введение понятия заемного труда и его полный запрет в статье 56.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Заемный труд-— труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника [1]. Многие увидели в запрете заемного труда фактический запрет аутстаффинга персонала и начали процесс переориентирования своего бизнеса на предоставление других услуг, в том числе аутсорсинга. Но запрета аутстаффинга персонала в России не произошло, вместо него в законодательные акты было введено понятие «деятельность по предоставлению персонала». Которое не только позволило легализовать аутстаффинг в России, но и полностью его регламентировать с учетом накопившихся юридических противоречий.

   Договор аутстаффинга теперь именуется договором о предоставлении труда работников (персонала). На законодательном уровне закреплен статус всех участников договора: компания-аутстаффер именуется направляющей стороной, компания-заказчик именуется принимающей стороной, третьей стороной договора является работник. Стать направляющей стороной теперь может только частное агентство занятости, прошедшее аккредитацию, или  аффилированное юридическое лицо, являющееся стороной акционерного соглашения.

   Законом урегулированы многие спорные до этого моменты и установлены новые правила для аутстаффинга персонала в современной России. В законодательной базе так же были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ. Теперь услуги по предоставлению персонала упоминаются в подпункте 19 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ [2]. Услуги по найму рабочей силы теперь имеют номер ОКВЭД 74.50.01, таким образом, у аутстаффинга ОКВЭД тоже 74.50.01.

   Теперь договор о предоставлении труда работников (персонала) — аутстаффинга не противоречит налоговому законодательству. В отчетности он оформляется, как и любой другой договор возмездного оказания услуг. У принимающей стороны появляются расходы в виде оплаты услуг. У направляющей стороны возникает прибыль за оказание услуг. Так же у направляющей стороны появляются расходы в соответствии с трудовым законодательством.

   Направление работников для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) не допускается в целях:

1) замены участвующих в забастовке работников принимающей стороны;

2) выполнения работ в случае простоя (временной приостановки принимающей стороной работ), осуществления процедуры банкротства принимающей стороны, введения принимающей стороной режима неполного рабочего времени в целях сохранения рабочих мест при угрозе массового увольнения работников принимающей стороны;

3) замены работников принимающей стороны, отказавшихся от выполнения работы в случаях и в порядке, которые установлены трудовым законодательством, в том числе замены работников, временно приостановивших работу в связи с задержкой выплаты им заработной платы на срок более 15 дней;

3) выполнения на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к опасным производственным объектам I и II классов опасности, отдельных видов работ, перечни которых утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) выполнения работ на рабочих местах, условия труда на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени либо опасным условиям труда;

5) замещения отдельных должностей в соответствии со штатным расписанием принимающей стороны, если наличие работников, замещающих соответствующие должности, является условием получения принимающей стороной лицензии или иного специального разрешения на осуществление определенного вида деятельности, условием членства в саморегулируемой организации или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ;

6) выполнения работниками работ в качестве членов экипажей морских судов и судов смешанного (река — море) плавания [1].

   В соответствии с новым законом услуги аутстаффинга могут предоставлять исключительно юридические лица, зарегистрированные на территории РФ, аккредитованные в качестве частного агентства занятости — провайдера аутстаффинга. Аккредитация проходит в Федеральной службе по труду и занятости.

   Частное агентство занятости, прошедшее аккредитацию в установленном порядке, получает письменное уведомление, подтверждающее эту самую аккредитацию агентства занятости на аутстаффинговые услуги.

   Наличие уведомления является первым, что необходимо запросить у компании—аутстаффера с которым планируется заключение договора предоставления персонала. Так же надежные частные агентства занятости можно отличить по следующим признакам:

1. Кадровое агентство аутстаффинга обязательно имеет официальную государственную аккредитацию в качестве частного агентства занятости;
2. Надежные аутстаффинг компании существуют на рынке более одного года;
3. Легальный аутстаффер всегда платит зарплатные налоги за переведенных в штат сотрудников;
4. Надежная компания аутстаффер не может выплачивать заработную плату сотрудникам ниже официально установленного МРОТ;
5. Надежная компания аутстаффер всегда заключает трудовой договор с сотрудниками работодателя и полностью ведет весь кадровый учет по всем работникам;
6. Надежный провайдер услуги вывода сотрудников за штат всегда предоставляет официальный договор аутстаффинга работодателю для изучения.

   Проверка по данным признакам поможет избежать заключения договора аутстаффинга с «чёрными аутстафферами», частично или полностью нарушающими действующее налоговое и трудовое законодательство. Заключение договора с нелегальным частным агентством занятости населения может привести компанию к большим штрафам со стороны надзорных государственных органов.

   До 1 января 2016 года большинство фирм аутстафферов, взымавших минимальную плату за свои услуги, фактически не выполняли свои обязательства перед работниками и государством. Однако компанию заказчика это не беспокоило, так как всю ответственность перед государством несла фирма аутстаффер, а иностранная рабочая сила не представляет собой важный ресурс для компании, чтобы отстаивать права сотрудников. Теперь в случае привлечения на работу иностранных граждан через компанию «черного аутстаффера» на территории работодателя работают сотрудники, которые официально нигде не оформлялись, за них никто не платил налоги, их разрешительные документы просрочены или отсутствуют вовсе и при этом договор аутстаффинга, который должен был защищать интересы работодателя, на практике оказывается бумажкой, подписанной подставной компанией. И теперь за всех нелегалов, которые были обнаружены на территории компании, отвечать будет работодатель. При этом речь идет не только о миллионных штрафах, но и об уголовной ответственности за неуплату зарплатных налогов.

   Кроме этого по обязательствам работодателя, в том числе связанным с выплатой зарплаты, заказчик несет субсидиарную ответственность. Это означает, что при возникновении у агентства долга перед сотрудниками средства могут быть взысканы с принимающей стороны.

   Поэтому прежде чем обратиться в аутстаффинг-агентство и заключить с ним договор аутстаффинга, необходимо убедиться в надежности нового партнера и в том, что услуги аутстаффинга персонала предоставляет именно аккредитованное агентство занятости с лицензией на аутстаффинг.

   Ещё одной особенностью аутсорсинга и аутстаффинга персонала в России являются значительные отличия процессов в зависимости от страны происхождения заказчика услуг. В настоящий момент заказчиками более 40% договоров аутстаффинга выступают российские компании, заказчиками остальных являются представительства западных компаний в России.

   Западные компании предпочитают выводить за штат сотрудников высшей квалификации. Это связано с их высокими запросами заработной платы, которые организации не могут отразить в официальной отчетности, предоставляемой надзорным органам и вышестоящему руководству. В свою очередь российские компании предпочитают выводить из своего штата преимущественно персонал малой и средней квалификации. Не желая рисковать потерять высококлассных специалистов.

   По данным исследования рейтингового агентства РБК. Рейтинг, проведенного совместно с компанией BDO в 2017 году, наиболее востребованными видами аутсорсинга для западных компаний являются юридическое обеспечение, сфера транспорта и логистика, бухгалтерские услуги. Российские заказчики предпочитают передавать на аутсорсинг менее значимые функции компаний, такие как охрана объектов, клининг, сфера обслуживания [3].

   Для западных компаний, пришедших на российский рынок, приоритетными критериями выбора компании-аутстаффера являются надежность, репутация, опыт работы на международном рынке. Для отечественных заказчиков услуг аутстаффинга основным критерием выбора компании-аутстаффера является низкая цена на предоставляемые услуги.

   Аутстаффинг персонала как бизнес процесс в США изначально был дополнительной услугой кадровых агентств. По мере увеличения объема рынка аутстаффинга, им стали заниматься специализированные компании профессиональных работодателей Professional Employer Organizations или сокращенно РЕО. Сейчас в США работают около 800 компаний РЕО, ежегодное увеличение количества РЕО составляет 10%. Оформленными в РЕО работниками числятся более 4 миллионов человек в США. Компаний, предоставляющих исключительно услуги аутстаффинга, аналогичных американским РЕО, в России до 2016 года не было. Кадровые агентства в России кроме услуг аутстаффинга и аутсорсинга предоставляли услуги подбора персонала и хэдхантинга.

   По данным отчета одного из крупнейших интернет порталов в сфере трудовых взаимоотношений job.ru от 04.12.2017 крупнейшими компаниями-работодателями, предоставляющими услуги аутсорсинга и аутстаффинга персонала, стали российские компании: ООО «Труд», ООО «Наемная Рабочая Группа», ООО «Твой Дом», ООО «Дружная 7Я», ООО «Мастер-Стафф Групп», ООО «ТРУДКОМ», ООО «Деловой Город», ООО «Национальный Центр Занятости», Группа компаний Правильные люди.

   Несмотря на существующие особенности, проблемы и пробелы в законодательстве, процессы аутсорсинга и аутстаффинга персонала в России не только функционируют, но и развиваются. Если сравнивать объём рынка данных услуг с международными показателями, то в США он составляет 80 миллиардов долларов с ежегодным увеличением на 30% [4]. На данный момент 92% малых и средних компаний США частично вывели своих сотрудников за штат посредством договоров аутсорсинга и аутстаффинга. В Европе данный показатель составляет 86%. В России около 22% и ежегодно увеличивается на 2-3% [5]. Следует отметить, что точных данных по объему российского рынка труда и его составляющих нет. Это связано с нежеланием, работающих в этой сфере организаций, освещать свои реальные объемы работы и доходы. В связи с чем данные официальных органов государственной власти Российской Федерации и независимых аналитических компаний могут значительно различаться. Например, рынок кадровых услуг в России в 2016 году по данным ALTO CONSULTING GROUP распределился следующим образом: аутстаффинг — 25%, аутсорсинг — 15%, подбор персонала — 25%, предоставление временного персонала — 20%, хэдхантинг (executive search) — 15% [6].

   После вступления в силу законодательных актов, регламентирующих процесс аутстаффинга и ужесточающих требования, предъявляемые к компаниями-аутстафферам, операторы рынка труда разделились на два лагеря: компании, которые оказывают аутсорсинговые услуги, и организации, специализирующиеся на привлечении и предоставлении персонала — аутстаффинге. Совмещение форм работы оказалось под силу только крупным игрокам. Большинству мелких и средних аутстаффинговых компаний пришлось трансформировать бизнес либо просто уйти с рынка. По данным экспертов рынка труда из «СТС Групп», по состоянию на начало 2017 года в России свою деятельность вынуждены были свернуть свыше 1.000 средних и мелких игроков аутстаффинговых услуг, которые уступили место более надежным и опытным кадровым компаниям [7]. В течение 2017 года, когда кризис набрал невиданные обороты и «выкосил» свыше 600.000 российских средних и малых компаний и предприятий в различных сферах бизнеса, объявивших о банкротстве, ряды аутстафферов также поредели. Не справившись с конкуренцией и ужесточившимися требованиями, канули в небытие более 20% мелких игроков. Однако акулы этой сферы остались на плаву, подстроившись под новые правила [8]. По состоянию на 2018 год многие небольшие кадровые агентства закрылись, произошло временное снижение объема рынка аутстаффинга. Однако по прогнозам специалистов, уже к 2019 году рынок аутстаффинга будет перераспределен между оставшимися компаниями и снова покажет рост.

   Долгое время аутсорсинг и аутстаффинг персонала в современной России развивались стихийно без правового регулирования со стороны государственных органов власти. В связи с этим рынок данных услуг имел низкий уровень роста по сравнению с иностранными показателями [9].

   С принятием законодательной базы аутстаффинга многие спорные вопросы, возникавшие между сторонами договора и надзорными органами, удалось снять. Также значительно повысился уровень защиты прав работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в рамках договоров аутстаффинга. Изменения в законодательстве привели к тому, что с рынка услуг аутстаффинга ушли сомнительные фирмы, а контроль за оставшимися со стороны государства значительно усилился. Это привело к подорожанию услуг фирм аутстафферов и дополнительным расходам компаний заказчиков. Произошло фактическое разделение договоров аутсорсинга и аутстаффинга, перераспределение сфер бизнеса на рынке труда, его временное снижение. Но, даже не смотря на подорожание услуг, аутстаффинг оказался выгодным инструментом для снижения расходов. А принятая законодательная база открывает большие перспективы для развития аутсорсинга и аутстаффинга персонала в современной России.

Список литературы

1. Федеральный закон от 05.05.2014 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162598/
2. «Налоговый кодекс Российской Федерации» от 05.08.2000 № 117-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/
3. Популярные виды аутсорсинга в РФ в 2017// Консалтинговая компания ООО «ПраксисКом», 2017. [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://praxiscom.ru/populyarnye-vidy-autsorsinga-v-rf-v-2017/
4. Логойда И. Аутстаффинг персонала — что это такое? Услуги, договор и суть аутстаффинга. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://fb.ru/article/145412/
5. Пеша А.В., Перина Д.В. Аутсорсинг подбора персонала в России: анализ и тенденции развития // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». — 2017. Том 9. — №4. С. 56.
6. Шиляев А. Бизнес-план расширения деятельности аутстаффинговой компании// ALTO CONSULTING GROUP. — 2017. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://alto-group.ru/proekt/163-kompaniya-alto-consulting-group-razrabotala-biznes-plan-rasshireniya-deyatelnosti-autstaffingovoj-kompanii
7. Стабилизация рынка труда // Единый банковский портал, 17.04.2017. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://1eb.ru/news/analytics/3773-stabilizaciya-rynka-truda
8. Аутсорсинг в ауте // Административный директор. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://admdir.ru/autsorsing-v-aute/
9. Дегтярев Б.А. Состояние и перспективы развития аутсорсинга и аутстаффинга персонала в современной России // Гагаринские чтения – 2018: XLIV Международная молодёжная научная конференция: Сборник тезисов докладов. Том 4: М.: МАИ. — 2018. — С. 105-106.
10. Катаргина Н.А. Аутсорсинг как кадровая технология и форма работы с персоналом // Advanced Science 2017. — №1. – С.  47.
11. Kulikova N.N., Smolentsev V.M., Tikhonov A.I., Kireev V.S., Dikareva V.A. Planning of technological development of new products and its impact on the economic performance of the enterprise // International Journal of Economics and Financial Issues. 2016. Т. 6. №8Special Issue. С. 213-219.

УДК 332.01

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14016

Геннадий Витальевич Тихонов,

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»,

e-mail: eka_kaf@mail.ru

Алексей Иванович Тихонов,

кандидат технических наук, доцент, Заведующий кафедрой «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»,

e-mail: engecin_mai@mail.ru

Gennadiy V. Tikhonov,

Candidate of Economics Sciences, Associate Professor of Department «Human Resource Management»  Moscow Aviation Institute (National Research University),  

Alexey I. Tikhonov,

Candidate of in Technical Sciences, Associate Professor, Head of Department «Human Resource Management»  Moscow Aviation Institute (National Research University)

Теоретические подходы к оценке востребованности экономики региона к инвестициям

Theoretical approaches to assessing the demand for investment in the region’s economy

Аннотация. Задача данной работы состоит  в исследовании главных факторов, которые формируют инвестиционную привлекательность экономики Российских регионов. Объектом рассмотрения являются данные об экономическом потенциале региона, путях его рационального использования, а также  данные о внутренних прямых иностранных инвестициях (аналог FDI). Предметом исследования  выступают российские регионы, представляющие четыре различных типа: добывающий регион (донор), кризисный (как правило,  сельскохозяйственный), самодостаточный,  приграничный.

Ключевые слова: экономика, инвестиционная привлекательность, регион, инфраструктура, производственный потенциал.

Summary. The task of this work is to study the main factors that form the investment attractiveness of the economy of the Russian regions. The object of consideration is the data on the potential of the region, ways of its rational use, as well as data on domestic foreign direct investment (analog FDI).  The subject of the study are the Russian regions, representing four different types: extractive (donor-type region), crisis (as a rule, agricultural), self-sufficient, border.

Keywords: economy, investment attractiveness, region, infrastructure, production potential.

1. Типология регионов Российской Федерации

   Все регионы в Российской Федерации по своему социально-экономическому развитию можно разделить на регионы-реципиенты и регионы-доноры. Анализ официальных документов на сайте Минфина России дает рейтинг 10-ти самых дотационных регионов России за 2017 год. (Таблица 1).

   К определению «дотационный регион» необходимо относиться с осторожностью. Главное здесь — это не наличие дотаций, а их доля в бюджете региона. По состоянию на 2017 год, уровень дотационности составляет в Республике Дагестан — 70%, Чеченской Республике — 82%, Республике Ингушетия — 87% [8].

   Что касается регионов-доноров, то из 85 регионов Российской Федерации их насчитывается только 10. К регионам-донорам относятся следующие экономически развитые и финансово независимые регионы (Таблица 2).

   Таким образом, существенной проблемой продолжает оставаться неравномерное развитие регионов России. Поэтому одной из важнейших задач управления региональной экономической безопасностью является выравнивание различий между регионами. Для ее решения Правительством РФ была разработана Государственная Программа «Региональная политика и федеративные отношения», рассчитанная до 2020 года с целью обеспечения сбалансированного развития всех субъектов РФ. Однако задача повышения экономического уровня региона, выход на его устойчивый экономический рост, повышение уровня жизни населения, увеличение количества рабочих мест, производительности труда и т.д. должна, прежде всего, решаться на региональном уровне, и эта проблема должна быть в центре внимания Правительства каждого региона России.

2. Оценка инвестиционной привлекательности типовых регионов России

А. Теоретические подходы к оценке инвестиционной привлекательности региона

   Под инвестиционной привлекательностью экономики здесь понимается способность региона воспринять и освоить определенный объем инвестиций.  

   Факторами, формирующими степень инвестиционной привлекательности регионов страны, выступают: уровень развития региональной экономики, включая сюда специфику отраслевой структуры производства; развитие инфраструктуры региона, включая все ее основные составляющие: техническая инфраструктура, производственная инфраструктура, социальная инфраструктура, рыночная инфраструктура; человеческий фактор, включая уровень развития человеческого капитала в регионе, уровень и характер управления экономическим развитием (Рис.1).

   Можно выделить два подхода к оценке инвестиционной привлекательности региона.  Первый подход связан с оценкой производственного потенциала региона, способностью экономики региона освоить эффективно определенный объем потенциально возможных инвестиционных ресурсов. При этом подходе проводится ранжирование регионов страны по уровню способности к «поглощению» инвестиций. Ранжирование опирается на  оценку места (ранга) данного региона  в стране и определяется по месту, занимаемому  регионом в совокупности территориальных образований. В расчет принимаются важнейшие факторы, формирующие условия производства и инвестиционную привлекательность региона, такие как:

— наличие и квалификация человеческого капитала,

— уровень развития производственной инфраструктуры,

— уровень развития рыночной инфраструктуры (институтов рынка),

— способность к инновационному развитию,

— характер и способы  управления региональной экономикой.

   При выделении важнейших факторов автор опирается на схему взаимосвязи факторов, разработанную российскими экономистами.

   Желательно было бы давать характеристику  производственных возможностей региона не «россыпью», т.е.  в виде набора изолированных индикаторов, а в виде некой взаимосвязанной совокупности, например, в виде многофакторной производственной функции. Однако, это более сложная задача, требующая дальнейших исследований.

   Второй подход связан  с рыночным признанием данного региона как объекта приложения инвестиционных ресурсов. Он предполагает наблюдение за фактическим потоком иностранных инвестиций, что объективно отражает привлекательность экономики данного региона для инвесторов.

   Разница в оценке местоположения региона, исчисленная по этим двум подходам, отражает нереализованные возможности региона с точки зрения привлечения инвестиций в экономическое развитие [5].

Б. Состояние экономической активности по регионам страны

   Индекс промышленного производства в 2017 г. по сравнению с 2016 г. составил 101,0 процентов, т.е. имело место повышение объема промышленного производства за год  на 1 %.

   Наиболее значительное повышение индекса наблюдалось  по таким видам деятельности, как  «Добыча полезных ископаемых» и «Обрабатывающие производства». Положительная динамика имела место в секторе «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

   В отдельных федеральных округах наблюдался рост промышленного производства. К их числу относятся Дальневосточный федеральный округ. Среди регионов округа наибольшие значения индекса промышленного производства зафиксированы в Чукотском автономном округе, Ненецком автономном округе и Сахалинской области. Рост в этих субъектах был связан с увеличением производства по добыче полезных ископаемых.

   Несколько более благополучно обстояли дела с производством электроэнергии, газа и воды. В Северо-Западном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном округах динамика этого производства была положительной.

   Наиболее значительный прирост продукции обрабатывающих производств был отмечен в Сахалинской области. Это связано с активным освоением добычи углеводородного сырья в данном регионе.

3. Модель оценки восстребованности экономики региона к инвестициям (в том числе и иностранных).

   Модель базируется на учете шести основных факторов:

1. Население (учитывается как его численность, так и плотность на территории региона).
2. Территория и природно-географические условия проживания.
3. Экономика региона, которая оценивается исходя из абсолютного значения валового регионального продукта и его значения в пересчете на душу населения.
4. Обобщенная оценка инфраструктуры региона учитывает такие показатели, как густота автомобильных дорог с твердым покрытием, протяженность железнодорожных путей, развитость аэродромной сети и др.
5. Оценка инновационности региона базируется на учете исследовательского потенциала, патентной активности в регионе, инновационной деятельности предприятий и включенности региона в федеральные научно-технические программы.
6. Оценка уровня управления осуществляется по двум направлениям. Собственно достигнутый уровень управления оценивается экспертным путем, но при этом вводится поправочный коэффициент масштаба решаемых задач (своеобразная обратная связь с другими основными параметрами развития региона).

   Итоговая оценка представляет собой оценку текущего и прогнозного стратегического потенциала региона. Чем выше относительный статус региона в рейтинге, тем выше его способность улучшать качество жизни населения и управлять рисками развития.

Особые условия производственной деятельности в регионе.

   К особым условиям налаживания производственной деятельности в регионе  можно отнести: уровень стратегической направленности региона, наличие полезных ископаемых, благоприятные условия для отдыха, близость к зарубежному рынку и пр.

   Уровень стратегической направленности региона – комплексное понятие, включающее в себя  самые разнообразные индикаторы природно-климатического, социально-экономического и научно-технического развития. Оценка стратегичности региона проводится экспертным путем и является предметом обсуждения. Тем не менее, это заслуживающий внимания показатель, который непременно надо включать в перечень факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона.

   В качестве регионов, имеющих большие запасы полезных ископаемых, востребованных мировым сообществом, относятся Тюменская область и окрест лежащие регионы, а также Сахалинская область (запасы нефти и газа), Белгородская, Курская и Липецкая области (запасы железной руды), Иркутская область, Карелия и многие сибирские регионы (запасы леса).

   В качестве регионов, имеющих благоприятные условия для отдыха и туризма, относятся регионы Кавказа, включая Краснодарский край, регионы Центра и Северо-Запада России.

   В качестве регионов, имеющих благоприятные условия для налаживания  производственной деятельности с точки зрения близости к зарубежному рынку, относятся такие приграничные регионы, как Калининградская область, Сахалин, Иркутская область Дагестан и пр.

Комплексная оценка производственного потенциала регионов.

   Инвесторы, которые работали на рынке РФ, терпят традиционную бюрократическую волокиту и неустойчивое регулирование. В условиях экономического спада стали испытывать беспокойство в связи с неблагоприятными экономическими изменениями, слишком сложной бизнес-средой и неуверенностью в завтрашнем дне. Из-за недавнего ухудшения инвестиционного климата прямые иностранные инвестиции в российскую экономику резко упали [11].

   В рейтинге регионов России лидируют особые территориальные образования — мегаполисы Москва и Санкт-Петербург. Несмотря на то, что территориально они значительно уступают остальным регионам РФ, развитая инфраструктура, квалифицированные трудовые ресурсы дают им преимущество в экономическом развитии.

   Вплотную к Москве и Санкт-Петербургу приблизилась Московская область, которая является полноправным участником и инфраструктурным базисом экономических процессов, происходящих в Москве, но помимо этого вносит существенный собственный вклад в экономическое развитие России.

   Колебания в объеме иностранных инвестиций на душу населения  по регионам России колеблются весьма значительно: от нулевых  значений в  периферийных регионах (Курганская и Костромская области) до весьма значительных вложений в «продвинутых» регионах, таких как Санкт-Петербург, Самарская и некоторые другие области) [6].

4.  Качество управления.

   Качество управления в регионе можно отразить с помощью некоторых  показателей, характеризующих конечные итоги воздействия государства на экономику. В качестве таковых можно принять состояние демографической ситуации в регионе, уровень занятости и безработицу, кредитование населения и бизнеса, состояние  налогово-бюджетной системы [7].

Занятость и безработица.

   Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе (Рис.2) [9].

Проблемы кредитования населения и бизнеса.

   В 2017 году РФ пострадала от структурного социально-экономического и политического кризиса. В этих условиях банковская система страдает от негативных тенденций в реальной экономике, что проявляется в форме массового банкротства банков, отложенного кредитования. Действительно, чем глубже кризис в реальной экономике, тем меньше возможностей для развития стабильной банковской системы и содействия кредитованию. Стоит отметить, что кредитная активность банков оставалась на низком уровне (в 2017 году сократился валовой кредитный портфель на 5,2 процентных пункта, в основном из-за снижения кредитования физических лиц на 19,7 процентных пункта (до 35,3 млрд. руб.)), что было связано с сокращением ресурсов, ухудшением кредитоспособности заемщиков и высоким уровнем неопределенности в отношении дальнейшего экономического развития в условиях политической нестабильности.

   На рынке вкладов ситуация стабильная, поведение вкладчиков не вызывает опасений. Среди вкладчиков не наблюдается панических настроений. Снижаются негативные ожидания, поведение вкладчиков стабилизировано,
как и количество досрочных расторжений депозитов. Досрочное расторжение осуществляется лишь для размещения средств на более выгодных условиях.

   Необходимо отметить, что разрыв между наблюдаемой инфляцией и  инфляционными ожиданиями продолжил сокращаться. Это говорит о  сохраняющейся тенденции к  замедлению инфляционных ожиданий. Банк России учитывает постепенность этого процесса в принятии решений о денежно-кредитной политике [10].

5. Выработка целесообразной для России политики развития российских регионов.

   Модель формирования конкурентоспособных путей  развития производства  в регионах страны выглядит следующим образом.

   Вначале строим эконометрическую производственную функцию объясняющую динамику  потенциально возможного спроса на  инвестиционные ресурсы в регион.

   Функция выглядит как многофакторная степенная модель, где в качестве объясняющих переменных выступают, труд (L), капитал (K), природные ресурсы (R), культурно-рекреационные богатство региона (E), интеллектуальные ресурсы (N).

   Все эти потенциальные возможности развития экономики региона берутся с весовыми коэффициентами, в качестве которых выступают  предельные показатели эффективности применения инвестиций в данном направлении развития экономики региона (aⁱ) при _{i = 1,2 3 4 5.}

a₁   a₂   a₃  a₄   a₅

Y = L   K    R   E   N

   Такого рода подход позволит более обоснованно подойти к расчету объема инвестиций необходимых для эффективного развития экономики региона.

   На этом пути возможен расчет потенциально потребного объема инвестиций никак не соответствующего реальному потоку капиталовложений в экономику региона.

   С другой стороны ведется учет фактической величины спроса на размещение инвестиций в регион со стороны иностранных инвесторов (У^ф). Эта величина рассчитывается как сумма трех составляющих

(1) Прямых иностранных инвестиций (У прям)

(2) Портфельных иностранных инвестиций (У портф)

(3) Прочих иностранных инвестиций (У проч)

   Общая величина иностранных инвестиций в экономику региона образуется как сумма этих составляющих:

У^ф= У прям + У  портф + У  проч

   Разница между потенциальными (расчетными) и фактическими инвестициями в региональную экономику представляет собой величину нереализованного инвестиционного потенциала региона.

6. Определение основных направлений специализации российских регионов

   Предмет товарной (продуктовой) специализации типовых регионов Российской Федерации можно наметить предварительно в следующей форме:

Костромская область – производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продуктов их этого сырья.

Санкт-Петербург — интеллектуальный продукт в виде новых технологий, туризм и культурный отдых.

Калининградская область туриндустрия для российских, немецких и польских граждан, повышение обороноспособности страны.

Краснодарский край – высокотоварное сельскохозяйственное производство, рекреация и массовый туризм (на базе г. Сочи).

Самарская область – машиностроение(включая автомобилестроение, нефтепереработка.

Курганская область – оборонное машиностроение,

Иркутская область – интеллектуальный продукт, экологический отдых (на базе озера Байкал).

Приморский край – добыча и переработка морепродуктов, повышение обороноспособности страны.

Тюменская и Сахалинская области – нефте- и газодобыча, первичная переработка нефти и газа.

   Конкретные пути инвестирования в экономику региона можно определить только в ходе более детального анализа социально-экономической ситуации, рассматривая  портфель инвестиционных проектов, которые, как правило, формируются с участием руководства региона.

Список литературы

1. Laffont J. J. Incentives and political economy // Oxford University Press. — 2007. – 126 p.
2. Philip Hanson Understanding Regional Patterns of Economic Change in Post-Communist Russia. — 1997. – 132 p.
3. Baussola M. Knowlege Spillovers and Economic Growth: Regional Growth Differentials across Europe. — 2007. – 132 p.
4. Benjamin Graham The Intelligent Investor. — 1949. – 132 p.
5. Агеев А., Куроедов Б., Сандаров О. Стратегическая матрица и рейтинг регионов России // Экономические стратегии. — 2008. — №07. – С. 34-39.
6. Орешин В.П. Планирование производственной инфраструктуры: комплексный подход // М.: Экономика. — 1986. – 251 с.
7. Фетисов Г.Г, Орешин В.П. Региональная экономика и управление // М.: Инфра-М. — 2010. – 184 с.
8. Виды регионов-доноров и регионов-реципиентов. Особые экономические режимы. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cito-web.yspu.org/link1/metod/met119/tema7/Ex7.3.html
9. Инфляционные ожидания и потребительские настроения населения. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/collection/collection/file/4703/infl_exp_18-03.pdf
10. Колбасникова А.В. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России // Молодой ученый. — 2016. — №26. — С. 315-318.
11. Тихонов Г.В., Тихонов А.И. Математическое моделирование в системе инновационного предпринимательства // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). Серия: Социально-экономические науки. 2018. № 2. С. 59-63.
12. Konovalov V.B., Tikhonov A.I., Fursov V.A., Sogacheva O.V., Pyanova N.V. Marketing planning in industrial enterprises in the context of import substitution strategy // International Journal of Applied Business and Economic Research. 2017. Т. 15. № 12. С. 171-182.