УДК 339.13.017+59.006

ИССЛЕДОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РЫНКА УСЛУГ КОНТАКТНЫХ ЗООПАРКОВ В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ

С.В. Булганина, Т.Е. Лебедева, Д.С. Авдонина, Ю.В. Бочкарева,

О.А. Лукина

В статье представлены результаты исследования потребностей клиентов контактных зоопарков г. Нижний Новгород. Исследование проведено с последующей целью использования его результатов при открытии контактного зоопарка в одном из крупнейших районов города – Автозаводском. Авторами уточнено функциональное значение контактного зоопарка для современного ребенка: социализация, лечебная функция. В статье представлены и проблемные вопросы, носящие дискурсивный характер. Особое внимание уделено проблемам законодательства функционирования контактных зоопарков в нашей стране. Проанализированы контактные зоопарки в Нижнем Новгороде. В ходе исследования было опрошено 480 нижегородцев.  Были получены ответы на такие проблемные вопросы при открытии зоопарка как: частота посещения, виды животных, востребованные в зоопарке, цель посещения, решаемые социальные задачи, необходимая инфраструктура, геолокационное размещение зоопарка в Автозаводском районе Нижнего Новгорода, ценовая политика входного билета. Результаты исследования позволят создать контактный зоопарк исходя из предпочтений конечного потребителя данного  продукта.

Ключевые слова: услуги контактного зоопарка, исследование рынка услуг, опрос, потребители.

Контактный зоопарк является образовательной площадкой, посетители имеют возможность напрямую контактировать с представителями живой природы (кормить, ухаживать, изучать их повадки, наблюдать за ними). При организации контактного зоопарка важным фактором является учет интересов посетителей и соблюдение требований по уходу и содержанию животных [1].

Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время потребности людей в контакте с животными увеличиваются в геометрической прогрессии и рынок адекватно реагирует на это.

Цель исследования: изучить потребителей услуг контактных зоопарков и предложить варианты создания контактного зоопарка в Автозаводском районе Нижнего Новгорода.

В контактном зоопарке человек может погладить животное, потрогать и покормить его. Как правило, в контактном зоопарке содержатся фермерские животные: поросята, овечки, кролики, козы, цыплята. Также встречаются контактные зоопарки с косулями, енотами, черепахами, мини-лошадями, альпаками, морскими свинками, шиншиллами, ежами, павлинами, попугаями, лисами, и т.п. [2].

Контактный зоопарк способствует решению нескольких функциональных проблем.

Во-первых, решает проблемы социализации посетителя. В-первую очередь, это, безусловно, важно для современного ребёнка, который свое свободное время проводит на информационном ландшафте, общаясь в чатах.

Социализация – процесс формирования социальных качеств (различных знаний, навыков, ценностей). Это усвоение индивидом социального опыта, в ходе которого создается конкретная личность. Этапы социализации совпадают (условно) с этапами возрастного развития индивида: ранняя (первичная)  и вторичная социализация. Каждый этап социализации связан с действием определенных агентов.

Общественные условия социализации:

• Предметно-пространственная среда (природные условия; общественные, бытовые интерьеры; планировка и архитектура поселений).
• Социальные отношения (семейные, дружественные, производственные).
• Социально значимая информация (характер повседневных, производственных, научных, эстетических, религиозных сведений о мире, доступных индивиду и освоенных им).

Такой тип зоопарков отличается более свободными связями с людьми со стороны животных. Так же многие контактные зоопарки предоставляют возможность брать шефство над животными, кормить их, ухаживать за ними, что для детей будет в особой степени полезно, так как детям это позволит стать ближе к животным, а значит, впоследствии будут более бережно относиться к природе [3].

Именно через контакты с животными можно получить всесторонне развитую личность, ведь только в этом случае природа для ребенка, который вырастит, будет не абстрактным понятием, а будет иметь реальные очертания.

Во-вторых, возможность тактильного общения с животными, в том числе в контактном зоопарке, несет в себе также лечебную функцию, такая методика называется анималотерапия или пет-терапия (от англ. pet — домашнее животное) [4].

Однако не все так безоблачно как может показаться на первый взгляд.

Многие зоозащитники бьют тревогу: в контактных зоопарках не всегда соблюдаются все правила комфортного пребывания животных.

Во-первых, дикие животные не способны вынести 12-часовое общение с людьми.

Во-вторых, у разных животных разные биоритмы и, соответственно, разные часы активности в разное время суток.

В-третьих, что самое важное, не во всех контактных зоопарках соблюдаются нормальные условия содержания животных.

Необходимо законодательно закрепить более строгие требования к содержанию животных в таких местах. Возможно, нужно ограничить разнообразие обитателей контактных зоопарков: оставить только домашних животных, которые действительно нуждаются в общении с человеком, а не диких. Дикие животные должны обитать в их естественной среде — в дикой природе. Нередко сами посетители контактных зоопарков получают травмы при общении с его обитателями, так как животные начинают проявлять агрессию из-за постоянного стресса.

Государственная дума РФ вплотную занимается доработкой закона, которым регулируется порядок содержания животных в зоопарках, дельфинариях и передвижных цирках. По словам депутата Госдумы от «Единой России» Татьяны Сапрыкиной, парламентарии будут активно привлекать к работе над документом представителей общественности и экспертов.

Тема охраны природы и содержания животных в неволе в 2016 году была поднята президентом России Владимиром Путиным, о необходимости этого глава государства заявил в ходе оглашения послания Федеральному Собранию в декабре 2016 года. А сегодня о том, что российское законодательство по отношению к передвижным циркам, дельфинариям и зоопаркам следует ужесточить, заявил специальный представитель Президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов. Законопроект направлен на обеспечение гуманного обращения с животными на перечисленных выше объектах.

Большинство претензий со стороны активистов, намеренных запретить контактные зоопарки, сводятся к негативному фону, возникающему вокруг животных. Это постоянные вспышки фотокамер, антисанитарные условия и шум. Халатное отношение владельцев к питомцам встречается повсеместно, отмечают это и сами руководители подобных учреждений [5,6].

На самом деле многие проблемы отпадут сами собой, если в дело включатся органы власти. Разработка конкретных условий содержания животных поможет в борьбе за их права куда сильнее, чем тотальные запреты. Специально оборудованные комнаты для отдыха животных, индивидуальный рацион, регулярные уборки помещений и полное медицинское сопровождение — такие меры должны стать неотъемлемой нормой в контактных зоопарках. Добросовестные владельцы подобных заведений едва ли заметят какую-то разницу, для других это станет серьезным ударом. Однако произойдет это лишь при одном условии. Осуществлять мониторинг деятельности организаций необходимо на регулярной основе, а для этого нужны существенные изменения в законодательстве. Говоря простым языком, запрет на зоопарки мало что решит. Спрос всегда будет рождать предложения, и звери могут пострадать еще сильнее [7,8].

На следующем этапе авторами было проведено исследование рынка услуг контактных зоопарков. Цель исследования — учет требований потребителей услуг контактны зоопарков к его организации и функционированию.

В Нижнем Новгороде функционирует ряд контактных зоопарков. Проведем анализ деятельности контактных зоопарков Нижнего Новгорода. Создавая запрос 2ГИС «Зоопарки» было найдено 11 организаций:

Рисунок 1 – Локационное распределение контактных зоопарков в Нижнем Новгороде

1. Открытые

«Лимпопо», Адрес: Н.Новгород, ул. Ярошенко, 7 «Б»

В зоопарке есть животные: альпака, пони, камерунская коза, ангорская коза, нигерийская карликовая коза.

Билет в зоопарк:

400 руб. — взрослый (в будние дни);

500 руб. — взрослый (в выходные и праздничные дни);

200 руб. — льготный (для детей с 5 до 14 лет, пенсионеров, инв. III гр.)

1 руб. — пенсионерам старше 70 лет

200 руб. — комплекс «Амазония»

Официальный сайт – http://www.nnzoo.ru/mammals.html

«Мадагаскар», Адрес: Нижний Новгород, ул. Ярошенко, 7в.

Животные: комерунские и нубийские козочеки, миниатюрные овечки, американская миниатюрная лошадь, ослик и декоративные кролики.

Стоимость посещения зоопарка при наличии клубной карты Сормовского парка — 150 руб./чел. в будние дни и 200 руб./чел. в выходные и праздники, при отсутствии клубной карты — 500 руб./чел. Приобрести клубную карту Сормовского парка можно в любой кассе, стоимость клубной карты – 50 руб. Клубная карта является бессрочной (для группового посещения достаточно наличие одной карты). Цена на посещение зоопарка может меняться в зависимости от выходных и праздничных дней. Официальный сайт –  http://sormovopark.ru/animals

Контактный живой уголок «Кошкин хутор», Адрес: Н.Новгород, ул. Октябрьской Революции, 31 (расположен в Парке «1 мая»).

Там есть: гуси, петух, кролик белый великан, кролик бельгийский великан, кролик декоративный, кролик домашний, кролик породы карликовый баран, овца, козы, баран муфлон, курица брама, лошадь. Официальный сайт – http://xn--1-7sbb4ajnbsk0n.xn--p1ai/kontaktnyj-zhivoj-ugolok/ )

2. Крытые (в отдельном здании или ТЦ)

Ручной Zooпарк, Адрес: г.Нижний Новгород, ул. Фильченкова, д.10

(расположен в ТЦ ЦУМ Канавинского района)

Цены: взрослый билет 285 руб., детский билет 235 руб.

Билет в День Рождения 1 руб.

Животные: сурикаты , дикообразы , еноты, носухи, белки, морские свинки, обезьяны саймири, хорьки, камерунская коза, волнистые попугаи, декоративные кролики, лемур, совы сипухи, африканские ежики. Официальный сайт – http://ручнойзоопарк52.рф/

«Зверята», Адрес: Нижний Новгород, проспект Ленина, 33А (расположен в ТЦ Муравей, 5 эт.).

Стоимость билетов : взрослый: 250 руб., детский: 200 руб.

Животные: чёрнобурая лиса, африканский ёж, енот, петух, курочки несушки рыжие, курочки «орлы», индюк, баран, бородатая агама крокодиловый кайман, носуха, сухопутные черепахи, красноухие черепахи, среднеазиатские сухопутные черепахи, соломонов какаду, хаски, кот, дикобразы, игуана, павлины, коза, шиншиллы, мадагаскарские тараканы, улитка ахатина. Официальный сайт – http://zveryata-zoo.ru/nashi-pitomcy.html

«Трогай, гладь, корми», Адрес: Нижний Новгород, Большая Покровская, 82 (Нижегородский район, ТЦ НЕБО).

Цены: Стоимость входного билета 200 рублей (для детей до 3-х лет вход бесплатный). При посещении парка группой детей, сопровождающее лицо проходит бесплатно. При длительном, постоянном сотрудничестве предусматриваются скидки. Официальная группа в ВК – https://vk.com/zoopark_nn

Контактный зоопарк. Адрес: Нижний Новгород, ул. Щербакова, 15 (расположен в ТРЦ Каскад House, 1 этаж).

Животные: павлин, козы, морские свинки, свинки, белки, кролики, утята, сурикаты, хорьки.

Контактный зоопарк «Планета маленького принца», Адрес. Н. Новгород, Южное шоссе, 2г (расположен в ТЦ «Крым»). Официальная группа в ВК – https://vk.com/club98646390.

Контактный зоопарк Urban Animals, Адрес: Нижний Новгород, Советская площадь, 5 (расположен в ТЦ «Жар-Птица»). Официальная группа в ВК – https://vk.com/urbananimalsclub.

При организации контактного зоопарка важным фактором являются увязка интересов посетителей и условий содержания животных, поэтому следующим этапом исследования явилось выявление потребительских свойств контактного зоопарка и их оценка путем опроса жителей Нижнего Новгорода [3]. Результаты представлены в таблице. Выборка составила 480 человек. В исследовании были задействованы жители всех пяти районов города. В таблице 1 приедены результаты исследования потребительских свойств контактного зоопарка.

Таблица 1  – Потребительские свойства контактного зоопарка

В октябре 2017 года был проведен анкетный опрос [9,10] среди жителей Нижнего Новгорода и Нижегородской области, преимущественно девушек и женщин (78,%), что отражено на рисунке 2. Возраст участников опроса – до 25 лет (77,2%, т.е. молодежь – школьники и студенты). Опрос проводился путем размещения ссылки Google-формы в соцести ВКонтакте.

Рисунок 2 – Распределение участников опроса по полу

Целью опроса являлось выявление отношения нижегородцев к животным и оценке востребованности контактных зоопарков и их формата.

Основные результаты следующие. Большинству жителей Нижнего Новгорода (указали 99%) нравятся животные.

Около 64,4% считают, что контакт с животными важен для них, 31,7% респондентов дали отрицательный ответ, а 3,9% затруднились с ответом.

У 80,2% респондентов есть домашний питомец или их несколько, в большинстве случаев это коты (кошки) и собаки, птицы, но есть и попугаи, рыбки, хомяки, кролики, шиншиллы. Нравится идея создания контактных зоопарков в Нижнем Новгороде 85,1% опрошенных, при этом 12,9% считает это возможным.

Нужно отметить, что только 26,7% опрошенных посещали контактный зоопарк, т.е. существует неудовлетворенный спрос на данные услуги, что отражено на рисунке 3. При этом 92,1% хотели бы посетить контактный зоопарк в будущем. Нижегородцы в основном посещали зоопарк «Лимпопо» и «Мадагаскар» (Сормовский район), где находится контактная зона, в ТЦ ЦУМ (Канавинский район), ТЦ НЕБО (Советский район), «Трогай, гладь, корми» (Нижегородский район), а также в других регионах России.

Рисунок 3 – Процентное соотношение посещения контактных зоопарков молодежью

Проведем анализ требований потребителей данных услуг. Так, для 58,4% важно наличие парковки рядом с контактным зоопарком.

Респонденты считают, что крупных животных должно быть небольшое количество разного вида, средних лучше по 3-5 представителей, а мелких зверей должно быть более 6 по количеству каждого вида, что отражает рисунок 4.

Рисунок 4 – Оценка размера животные и количества, которое должно быть в контактном зоопарке

Опрос показал, что большинство (58,%)  готовы провести в контактном зоопарке 2-3 часа, а 28,1% до 1 часа, остальные свыше 4 часов.

Нижегородцам задавался вопрос: «Каких животных вы предпочитаете видеть в контактных зоопарках? (указать до 5 вариантов)», на которые были получены ответы, показанные на рисунке 5: самыми популярными были – кролики, еноты, лисы, белки, шиншиллы, при этом кошки и собаки вызывали интерес в 2 раза меньший, что обусловлено наличием их у респондентов дома.

Рисунок 5 – Звери, вызывающие наибольший интерес

В ходе опроса задавалось: «Хотели бы вы, чтобы в контактном зоопарке были птицы?», на что было получены ответы: 42,6%  – «да» и 40,6% – «возможно», в основном это попугаи, голуби, павлины, совы, хотя встречались и ответы – фламинго, колибри, снегири, лебеди, беркуты, фазан, тукан. Около 58,4% нижегородцев хотели бы, чтобы в контактном зоопарке были рептилии (хамелеоны, игуаны, черепахи, ящерица).

Давая оценку целям, которые несёт поход в контактный зоопарк (рис. 6), можно отметить следующее:

1) пообщаться с животными (погладить, подержать на руках) 80,2%;

2) познавательная (64,4%);

3) развлекательная (63,4%).

Рисунок 6 –  Виды целей посещения контактных зоопарков молодежью

Большинство нижегородцев (78,2%), считают, что контактный зоопарк должен решать природоохранную задачу, а также воспитательную (58,4%), образовательную (52,5%) и исследовательскую (47,5%).

Большинство опрошенных, отдаёт предпочтение следующим сооружениям для животных: создан природный ландшафт (растения, камни) – 74,3%, вольер –  65,3%, игровой комплекс –  61,4%, мини-бассейн –  60,4%, кормушки – 53,5%.

При этом посетителям контактных зоопарков необходимы следующие сооружения –  информационный центр, места для отдыха (скамейки), сувенирный и зоомагазин, фотостудия, что иллюстрирует рисунок 7

Рисунок 7 –  Сооружения, необходимые посетителям в контактном зоопарке

По мнению молодежи, контактные зоопарки должны располагаться в городских парках (55,4%), выделенная зона в зоопарке (62,4%), в отдельно стоящем здании (36,6%), в торговом центре (26,7%).

Анализируя варианты размещения был задан вопрос: «В каком бы парке Автозаводского района вы бы предложили разместить контактный зоопарк?», большинство «проголосовали» за Парк Культуры и отдыха Автозаводского района (78,2%).

Если бы контактный зоопарк находился в отдельном здании, то нижегородцы считают его необходимо разместить в центре Автозаводского района (отметили 40,6%), что иллюстрирует рисунок 8.

Рисунок 8 – Предпочтения по размещению контактных зоопарков в микрорайонах Автозаводского района

Оценивая возможную стоимость входного билета, было выявлено следующее: больше половины 59,4% считают приемлемой стоимость 200-299 рублей.

При этом респондентов интересует абонемент на двух человек (52,5%), семейный (46,5%), индивидуальный (29,7%), что необходимо учитывать при формировании ценовой политики открывающихся вновь контактных зоопарков в Нижнем Новгороде.

Таким образом, полученные результаты исследования планируется передать администрации Автозаводского района г. Нижний Новгород, они позволят более эффективно подойти к рассмотрению конкурсных заявок и учесть пожелания основных потребителей данного вида услуг при открытие контактного зоопарка на территории района.

Литература

1. Семенова М.Н., Соколова Н.Н., Потапова И.С. Образовательная услуга «мини-зоопарк» // В сборнике: Россия и Европа: связь культуры и экономики Материалы IX международной научно-практической конференции. 2014. С. 221-223.
2. Булганина С.В., Тюмина Н.С. Исследование потребительских предпочтений на рынке услуг контактных зоопарков Нижнего Новгорода //Интернет-журнал Науковедение. 2015. Т. 7. № 5 (30). С. 14.
3. Макшеева А.И., Иваньковская Н.А., Белобородова Н.С. Исследование типа доминирующих установок в отношении к природе у школьников в аспекте готовности их к обучению по экологической специальности //Вестник Мининского университета. 2015. № 1 (9). С. 17.
4. Солодовникова О.Г., Плетнев М.Ю. Контактный зал Воронежского зоопарка как одна из форм работы с посетителями. В сборнике: Состояние и проблемы экосистем Среднерусской лесостепи Сер. «Труды биологического учебно-научного центра «Веневитиново» Воронежского государственного университета» Воронежский государственный университет; Биологический учебно-научный центр «Веневитиново». Воронеж, 2013. С. 46-49.
5. Агафонычев В. Анималотерапия. Усы, лапы, хвост — наше лекарство – М.: Издательство Наука и техника, 2012.
6. Харчук Ю. Анималотерапия: домашние животные и наше здоровье – Издательство: Феникс – Ростов н/Д, 2007.
7. Владельцы хабаровских контактных зоопарков ратуют за ужесточение требований к содержанию животных — Новости Хабаровска [Электронный ресурс]. — URL: http://www.dvnovosti.ru/khab/2017/03/03/63083/#ixzz4aTAgD2k4
8. Marketing Zoos Beyond 2000. Proceedings of the 2nd International Conference on Zoo Marketing and Public Relations. Edited by Gordon McGregor Reid & Frances Jaques. -Cheshire: The North of England Zoological Society, 1999.
9. Лебедева Т.Е. Основы маркетинга. Учебно-методическое пособие — Нижний Новгород, 2008.
10. Вакуленко Р.Я., Егоров Е.Е., Проскуликова Л.Н. Исследование эффективности деятельности предприятия//Вестник Мининского университета. 2015. № 4 (12). С. 3.

Об авторах:

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-6809-1402, bulgsv@mail.ru

Лебедева Татьяна Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент,

ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-9672-1395, tatyana.lebedeva@bk.ru

Авдонина Дарья Сергеевна, студент

ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0002-1060-1884, dar.avdonina2011@yandex.ru 

Бочкарёва Юлия Викторовна, студент

ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-8880-6372, Yulya1995_05@mail.ru

Лукина Оксана Алексеевна, студент

ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0003-2658-1512, maksina.oks@gmail.com

CONSUMER MARKET RESEARCH SERVICES FOR CONTACT ZOO IN NIZHNY NOVGOROD

S.V. Bulganina, Т.Е. Lebedeva, D.S. Avdonina, J.V. Bochkareva,

1. A. Lukina,

The article presents the results of a study of the needs of clients of contact zoos in Nizhny Novgorod. The study was carried out with the subsequent goal of using its results at the opening of the contact zoo in one of the largest districts of the city — Avtozavodsk. The authors clarified the functional significance of the contact zoo for a modern child: socialization, therapeutic function. The article also presents some problematic issues that are discursive. Particular attention is paid to the problems of the legislation of the functioning of contact zoos in our country. Contact zoos in Nizhny Novgorod are analyzed. In the course of the survey, 480 Nizhny Novgorod residents were interviewed. Answers were received to such problematic issues at the opening of the zoo as: the frequency of visits, the species of animals in demand at the zoo, the purpose of the visit, the social tasks to be accomplished, the necessary infrastructure, the geolocation location of the zoo in Avtozavodsky district of Nizhny Novgorod, the price policy of the entrance ticket. The results of the study will make it possible to create a contact zoo based on the preferences of the end user of this product.

Keywords: contact zoo services, market research services, survey, consumers.

References

1. Semenova M.N., Sokolova N.N., Potapova I.S. Obrazovatel’naja usluga «mini-zoopark» [Educational service «mini-zoo»]. V sbornike: Rossija i Evropa: svjaz’ kul’tury i jekonomiki Materialy IX mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. P. 221-223.
2. Bulganina S.V., Tjumina N.S. Issledovanie potrebitel’skih predpochtenij na rynke uslug kontaktnyh zooparkov Nizhnego Novgoroda [Research of consumer preferences in the market of services of contact zoos in Nizhny Novgorod] // Internet-zhurnal Naukovedenie. T. 7. № 5 (30). P. 14.
3. Maksheeva A.I., Ivan’kovskaja N.A., Beloborodova N.S. Issledovanie tipa dominirujushhih ustanovok v otnoshenii k prirode u shkol’nikov v aspekte gotovnosti ih k obucheniju po jekologicheskoj special’nosti [A study of the type of dominant attitudes towards nature in schoolchildren in terms of their readiness for training in an environmental specialty] // Vestnik Mininskogo universiteta = Bulletin of the Minin University. № 1 (9). P. 17.
4. Solodovnikova O.G., Pletnev M.Ju. Kontaktnyj zal Voronezhskogo zooparka kak odna iz form raboty s posetiteljami [Contact Hall Voronezh Zoo as a form of work with visitors]. V sbornike: Sostojanie i problemy jekosistem Srednerusskoj lesostepi Ser. «Trudy biologicheskogo uchebno-nauchnogo centra «Venevitinovo» Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta» Voronezhskij gosudarstvennyj universitet; Biologicheskij uchebno-nauchnyj centr «Venevitinovo». Voronezh, 2013. P. 46-49.
5. Agafonychev V. Animaloterapija. Usy, lapy, hvost — nashe lekarstvo [Animal therapy. Mustache, paws, tail — our medicine] – M.: Izdatel’stvo Nauka i tehnika, 2012.
6. Harchuk Ju. Animaloterapija: domashnie zhivotnye i nashe zdorov’e [Animal therapy: pets and our health] – Izdatel’stvo: Feniks – Rostov n/D, 2007.
7. Vladel’cy habarovskih kontaktnyh zooparkov ratujut za uzhestochenie trebovanij k soderzhaniju zhivotnyh [Owners of Khabarovsk contact zoos advocate for stricter requirements to the content of animals] — Novosti Habarovska [Jelektronnyj resurs]. — URL: http://www.dvnovosti.ru/khab/2017/03/03/63083/#ixzz4aTAgD2k4
8. Marketing Zoos Beyond 2000. Proceedings of the 2nd International Conference on Zoo Marketing and Public Relations. Edited by Gordon McGregor Reid & Frances Jaques. -Cheshire: The North of England Zoological Society, 1999.
9. Lebedeva T.E. Osnovy marketinga: uchebno-metodicheskoe posobie [Fundamentals of marketing. Educational and methodical manual]. — Nizhnij Novgorod, 2008.
10. Vakulenko R.Ja., Egorov E.E., Proskulikova L.N. Issledovanie jeffektivnosti dejatel’nosti predprijatija [Investigation of the effectiveness of the enterprise’s activities] // Vestnik Mininskogo universiteta = Bulletin of the Minin University. 2015. № 4 (12). P. 3.

 

About the authors:

Svetlana V. Bulganina, candidate of technical sciences, associate professor,

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-6809-1402, bulgsv@mail.ru

Tatyana E. Lebedeva, candidate of pedagogical sciences, associate professor,

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-9672-1395, tatyana.lebedeva@bk.ru

Darya S. Avdonina, student

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0002-1060-1884, dar.avdonina2011@yandex.ru 

Yulya V. Bochkareva, student

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-8880-6372, Yulya1995_05@mail.ru

Oksana A. Lukina, student

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0003-2658-1512, maksina.oks@gmail.com

 

УДК 330-16 (336,7)

МОДЕЛЬ СБЕРЕГАТЕЛЬНО – ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ В ПАРАДИГМЕ ТРАДИЦИЙ И КУЛЬТУРЫ

MODEL SAVINGS AND INVESTMENT BEHAVIOR OF HOUSEHOLDS IN THE PARADIGM OF TRADITION AND CULTURE

Махмадмуродов Д.Х. аспирант кафедры финансы и кредит Школы экономики и менеджмента Дальневосточного федерального университета, daleri89@mail.ru

В работе рассматривается связь между культурой, сбережениями и инвестициями. В последнее время исследователи разошлись во мнениях, одни считают, что культура  влияет на сбережения и инвестиции, а другие, наоборот, не нашли никаких связей между ними. Используя традиционно-религиозные показатели склонности к сбережению, можно дать определение, какие культурные механизмы воздействует на сберегательно –инвестиционное поведение. Результаты исследования показали, что благодаря многочисленным традиционным обрядам домашние хозяйства сберегают в краткосрочном периоде, что отрицает модель жизненного цикла Ф. Модильяни. А также в работе более глубоко рассмотрена структура инвестиций домашних хозяйств и предложена модель инвестиционного поведения домашних хозяйств в парадигме культуры и традиций.

This paper examines the relationship between culture, savings and investment. In recent years, researchers have disagreed, some believe that culture affects savings and investment, while others found no relationships between them. Using traditional religious indicators of the propensity to saving, you can define what cultural mechanisms impact on savings and investment behavior. The results of the study showed that thanks to the numerous traditional rites households save in the short term that denies the life-cycle model F. Modigliani. As well as in the more deeply the structure of household investments and the proposed model of investment behavior of households in the paradigm of culture and traditions.

Ключевые слова: сбережения, инвестиции, домашнее хозяйство, культура, реальные и моральные инвестиции.

Key words: savings, investment, household, culture, the real and moral investment.

Домохозяйство представляется одним из основных хозяйствующих субъектов, чье экономическое поведение влияет на экономическое развитие страны в целом. Понимание природы поведения сбережений домашних хозяйств имеет решающее значение в разработке политики для поощрения накоплений и инвестиций. С учетом различий в экономической ситуации в разных странах должны быть существенные различия в поведении домохозяйств.

Сбережения домохозяйств базируются на двух основных гипотезах:  сбережения как линейная функция дохода Кейнса [1] и гипотеза постоянного дохода Фридмана  [2]. Эта гипотеза отличает постоянный и временный компоненты дохода как детерминанты сбережений. Постоянный доход определяется с точки зрения давно ожидаемых доходов за период планирования, и устойчивый уровень потребления сохраняется в течение всей жизни с учетом нынешнего уровня благосостояния. Транзиторный доход — это разница между фактическим и постоянным доходом , с частных лиц предполагается не потреблять из этой категории дохода, предельная склонность к сбережению на лицевой доход будет единична.

В последующих работах основное внимание уделяется обеспечению безопасности, сохранению жизненного цикла или сбережению пенсионных накоплений, а также сбережению на завещание [3]. Дополнительный сберегательный  мотив, а именно мотив «Авансовый платеж» был добавлен Браунингом и Лусардом [4].

Большинство из этих мотивов были включены в модель жизненного цикла [5,2]. Ранние версии этой теории объясняют  мотив  обеспечения старости как основной мотив сбережений: противодействие падению дохода при выходе на пенсию. В базовой версии модель жизненного цикла была расширена, чтобы включать и другие мотивы сбережений, прежде всего предупредительный мотив сбережений. В сбережения можно включить большую часть индивидуальных и совокупных накоплений богатства [6, 7]. Также добавили в модель долговечность риска и большие накладные расходы, которые могут возникнуть на различных этапах жизненного цикла, и другие причины для сбережений [8, 9]. Дальнейшее расширение модели жизненного цикла включает мотив жилья [10] и мотив по завещанию [11].

В последнее время исследования мотивов сбережений и инвестиций расширяются, добавляются новые мотивы в эмпирических исследованиях. В том числе влияние  культуры на сбережения и инвестиции исследуется многими  учеными. Но среди экономистов существуют разногласия об этом воздействии.  Некоторые предполагают, что сильное культурное влияние на сбережения утверждено эконометрическими выводами [12, 13, 14], но другие не нашли таких связей [15, 16]. Ученые, которые проводили исследования в обществе, где сохранены исторические традиционные ценности, выступают за культурное воздействие на сбережения, а  те, кто отрицают данного влияния, сделали свои выводы, работая  в среде, где часто не соблюдаются обычаи и традиции.

Многие экономисты считают, что культурный компонент, действительно, скорее всего, объясняет значительную часть дисперсии домохозяйств, семейные условия жизни [17, 18] и состав актива домохозяйства [19]. Доказательств о взаимосвязи между культурой и сберегательно -инвестиционным поведением домохозяйств, однако, по-прежнему мало, и они неубедительны. Мы намерены вернуться к этому вопросу, используя традиционное поведение  домохозяйств, которое обеспечивает точные показатели склонности к сбережению, а также относительно информации о культурном происхождении членов семьи и их предков. Будем опираться на результаты  нескольких исследований, чтобы более точно определить, какие культурные механизмы объясняют различное отношение к сбережениям и инвестициям разных семей.

Мы, следуя взглядам Гусио [20], которые определяют культуру как  ”те, привычные верования и ценности этнических, религиозных и социальных групп, которые передаются неизменными от поколения к поколению”, делаем акцент на ценности и убеждения, которые являются относительно стойкими во времени. Для того,чтобы выявить влияние культуры на сбережения, мы должны отделить его от экономических и институциональных факторов.

Теория сберегательно – инвестиционного  поведения домашних хозяйств подробно представлена в экономических статьях. Более сложным аспектам уделялось особое внимание в ряде  журнальных статей, но по большей части они были связаны с выяснением  тонких теоретических предположений и предоставлением исследовательской базы для очень ограниченного круга.  Более подробной модели инвестиционного поведения в рамках традиций переходящих от поколения к поколению не существует. Так как культура является понятием постоянным , то по-прежнему домашние хозяйства должны иметь ценности и убеждения их родной культуры. Поэтому  мы рассматриваем именно культурные каналы, которые связаны со сберегательно–инвестиционным поведением домашних хозяйств.

Целью исследования является разработка модели сберегательно- инвестиционного поведения домашних хозяйств при сохранности традиций,  переходе активов из поколения в поколение, обеспечении безопасности.

Объектом исследования становится сберегательно-инвестиционное поведение домашнего хозяйства. Основная гипотеза исследования заключается в том, что культура  через свои традиционные обряды и духовные наставления изменяет структуру сберегательно- инвестиционного поведения домашних хозяйств.

Результаты исследования.

Во всех экономических моделях: социальных, капиталистических, демократических, а также исламских,  домашние хозяйства делают накопления  по разным целям в определенное время.

Рис. 1. График формирования сбережений  в определенный период времени (сделано автором).

 В соответствии с рис. 1  сбережения (S) домохозяйств в период t_{0 —} t₁   формируются за счет неупотребления части доходов. Мотивы сбережений  в данный  период  делятся на — желательное приобретение  чего-либо, получение  образования и проведение культурных обрядов. Например, для того, чтобы купить автомобиль, дом и т.п., оплатить образование детей, провести национальные праздники и традиционные обряды приходится делать накопления. Если в период  t_{0 —} t₁ домашними хозяйствами используется одна цель сбережений, то в следующих периодах t₁— t₂, t₂— t₃ , ….. и t_n-1— t_n будут достигнуты другие, так по завершению определенных периодов положенные сберегательные средства  мобилизуются. В случае если размер накопленных сбережений домашних хозяйств в определенный период увеличится в стоимости от общих поставленных целей (S≥M₁+M₂+…M_n), то часть из сбережений после потребления останется на балансе домашних хозяйств. Часть потраченных сбережений, в большинстве случаев, специализируется на характере потребления, и, исходя из этого, в период t_{1 —} t₂ растет потребительский размер домашних хозяйств. Если в конце периода размер скопленных сбережений для поставленных целей недостаточен, в этом случае домашним хозяйствам приходится брать кредиты. После погашения кредитов в последующих периодах для разных целей в очередной раз хозяйства начинают скапливать сбережения. Таким образом, подобный цикл повторяется по несколько раз за всю жизнедеятельность домашних хозяйств (рис. 2) и переходит из поколения в поколение.

Из-за повторения циклов накопления и потребления глава хозяйства сталкивается с  трудностями. Так как в семьях, где много детей и чтут традиции и культуру, в конце каждого периода накопленные сбережения в полной мере используются для  осуществления поставленных целей, когда глава  выйдет на пенсию у него  не останется средств, и в старости он будет нуждаться. Получается, что во время пика своей работоспособности глава домашнего хозяйства не имеет возможности откладывать часть доходов для потребления в старости. Для него только его дети могут считаться долгосрочным капиталовложением. Но, сегодня, в наше время  демократизации общества разрушаются отношения между детьми и родителями.

Рис. 2. График трансформации сбережений для осуществления разных целей в определенный период жизни (сделано автором).

В соответствии с рис. 2 размер потребительских расходов (Ct) меняется в разных периодах, в некоторых расходы возрастают (Ct₁), а в некоторых  держатся на  стабильной отметке. Сбережения в определенный период скапливаются, а в следующий подвергаются расходам, что отрицает жизненную модель Ф. Модильяни. Он убежден в том, что  глава домашнего хозяйства в период  своей трудоспособности накапливает сбережения, и после выхода на пенсию пользуется этими средствами. Итак, модель, построенная выше, не соответствует убеждениям Модильяни.

Чаще всего большая часть сбережений используется в целях потребления, и только малая в целях инвестиций. В тех странах, где финансовая система  развита и стабильна, общество хранит свои сбережения на расчетных счетах (банков, акционерных обществ). А в странах, где люди не доверяют финансовым структурам, сбережения хранятся дома «под подушкой» в виде иностранных валют или вкладываются в  что-то ценное, что можно всегда продать.

Ряд финансистов, которые опираются на показатели развитых стран, убеждены в том, что в долгосрочном периоде сбережения сравниваются с инвестициями, таково мнение и Дж. Кейн и Солоу:

S=I                (1)

Но, в краткосрочный период сбережения должны потребляться, потому что жизнедеятельность внутреннего предприятия зависит от  потребления.

S=D-C₀  =>S=I_r+C_i   (2)

Где, D – доход домашнего хозяйства, C₀ – изначальное потребление до сбережений, C_i– потребление за счет сбережений и I_r– реальные инвестиции.

В некоторых случаях также можно C_i считать инвестициями. В странах, где устойчивое развитие, действует формула — I_r>C_i, а в случае, когда уровень жизни низкий, показатель рождаемости  высок, а развитие финансовой системы неудовлетворительно,  показатель соответственный — I_r<C_i.

Далее,  опираясь на модель (1), рассмотрим состав инвестиций. Инвестиции домашних хозяйств (I_hh— Investmenthousehold) можно разделить на две группы: реальные инвестиции  (I_r-realinvestment ) и моральные (I_m — moralinvestments).

I_hh=I_r+I_m           (3)

К реальным инвестициям (I_r) можно отнести все возможные, которые могут дать ожидание будущей прибыльности  в виде излишества, и инвестор со всеми рисками вкладывает капитал с целью получения прибыли. Этот вид инвестиций направлен на улучшение текущего состояния инвестируемого субъекта.  В этом случае остаются интерес и цели инвестора, субъекты экономики также  получают выгоду от инвестирования. К реальным инвестициям можно отнести деятельность банков, фондовых, товарных, валютных бирж,  предпринимателей, домашних хозяйств и т.д.

Другая форма инвестиций — это моральные инвестиции (I_m), они  не имеют определенной формы  доходности, похожи на прибыль, но направлены на  продолжительность жизни домашних хозяйств  в условиях современности. Цель таких инвестиций — не столько получение прибыли, сколько усовершенствование ценности других субъектов домашних хозяйств.

В свою очередь, моральные инвестиции делятся на социальные (I_s— socialinvestment), инвестиции на человеческий капитал (I_hc — investmentinhumancapital) и духовные (I_sp — spiritualinvestment).

I_m=I_hc+I_s+I_sp         (4)

Инвестиции на человеческий капитал (I_hc) – это эффективное направление материальных и духовных средств на улучшение показателей качества человека. Для продуктивной работы  индивидуума необходимы — изучение науки, развитие интеллекта, обладание потенциалом, духовные качества, развитие интересов и т.д.

Социальные инвестиции (I_s) – это направление финансово-материальных средств для обеспечения продолжительности жизни домашнего хозяйства и следования  моральным ценностям этого хозяйства. Для социального инвестирования главные расходы приходятся на проведение национальных церемоний (свадьбы, посмертные обряды и т.д.)

Духовное инвестирование (I_sp)  нацелено на поддержку или  оздоровление  (помощь, благо) других индивидуумов. Этот вид инвестиций не нацелен на получение прибыли, это не главный его приоритет. Но, с точки зрения логического понимания считается полезным и имеет специфику самострахования. Человек, который инвестирует в благотворительнось, не ждет возврата своих инвестиций, однако существует вероятность, что в последующий период лицо, принявшее помощь,  сможет в ответ помочь ему . Этот вид инвестирования основывается  на доверии и отзывчивости людей.

В основном, в обществах разных стран моральное инвестирование в какой-то степени превалирует над реальным (I_m>I_r). Но в  некоторых социумах с развитой  системой капиталовложений соотношение I_r к I_m  выше  по отношению к обществам с неразвитой финансовой структурой, где соблюдают национальные традиции, и  соответственно на это  тратится много средств. То есть:

Общество, в котором есть возможность накопления  капитала, по причине нехватки трудовых резервов и снижения рождаемости имеет стремление к повышению морального инвестирования (I_s). В противоположной  ситуации общество, нуждающееся в финансовых ресурсах, требует от домашнего хозяйства  кардинального снижения размера морального инвестирования и направления свободных материально-финансовых средств на реальные инвестиции.

Вывод. Таким образом, мы определили, что инвестиционное поведение домашних хозяйств имеет сильную зависимость от способа выживания и продолжительности жизненного цикла. Социальные и духовные инвестиции значительно влияют на реальные. Если не принимать это во внимание при исследовании экономического поведения домашних хозяйств невозможно оптимизировать трансформации сбережений в инвестиции.

В большинстве стран мира, используя эмпирические исследования ученых развитых стран, внедряется политика упорядочения финансового поведения домашних хозяйств. Но в соответствии с вышеизложенной моделью, не все эмпирические исследования соответствуют экономическому поведению  хозяйств. Поэтому,  при исследованиях каждому экспериментатору необходимо учитывать сберегательные, инвестиционные, традиционные и психологические аспекты поведения домашних хозяйств, иначе полученные данные не будут иметь значения. Такие исследования можно назвать  взаимовлияющим квадрантом факторов (сберегательный, инвестиционный, традиционный и психологический). Такого рода исследования в экономической сфере являются актуальными и требуют дальнейшей разработки. 

Республика Таджикистан является государством, где ощущается нехватка  финансовых средств. Поэтому в 2007 году в Таджикистане с целью снижения расходов семей на проведение национальных мероприятий принят Закон «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан». В соответствии с этим законом, с целью  урегулирования расходов  была определена мера для каждого из обрядов домохозяйства. За очень короткий срок исполнение закона позволило снизить затраты на обряды на 20 — 40%.  Правительство Республики Таджикистан предполагало, что  после принятия закона объем реального инвестирования будет увеличиваться. Но реформы не повлияли  на этот процесс. У таджикских предпринимателей до сих пор остается вопрос: «Почему финансовые средства домашних хозяйств не трансформируются в реальные инвестиции?

Список используемой литературы

1. Keynes, j. m. The General Theory of Employment, Interest and Money (New York: Harcourt, Brace & Co., 1936).
2. Friedman, M. A Theory of the Consumption Function (Princeton, N. J.: Princeton University Press for the National Bureau of the Economic Research, 1957).
3. Останин В. А. Накопительное страхование пенсий и экономическая безопасность домашних хозяйств //Фундаментальные исследования. – 2017. – №. 2.
4. Browning, M. and Lusardi, A. (1996) “Household Saving: Micro Theories and Micro Facts”, Journal of Economic Literature, American Economic Association, 34(4), 1797-1855, December.
5. Modigliani, F. and Brumberg, R. (1954) “Utility Analysis and the Consumption Function: An Interpretation of Cross-section Data”, in: J.H. Flavell and L. Ross (Eds.) Social Cognitive Development Frontiers and Possible Futures, Cambridge, NY: Univ. Press.
6. Skinner, J. (1988) “Risky Income, Life-Cycle Consumption and Precautionary Saving”, Journal of Monetary Economics, 22, 237-255.
7. Gourinchas, P. and Parker, J. (2002) “Consumption over the Life Cycle”, Econometrica, 70, 47-89.
8. Palumbo, M. (1999) “Uncertain Medical Expenses and Precautionary Saving Near the End of the Life Cycle”, Review of Economic Studies, 66, 395-421.
9. Hubbard, R., Skinner, J. and Zeldes, S. (1995) “Precautionary Savings and Social Insurance”, The Journal of Political Economy, 103(2), 360-399.
10. Hayashi, F., Ito, T. and Slemrod, J. (1988) “Housing Finance Imperfections and National Saving: A Comparative Simulation Analysis of the U.S. and Japan”, Journal of Japanese and International Economies, 2, 215-238.
11. Hurd, M., Michaud, P. and Rohwedder, S. (2012) “The Displacement Effect of Public Pensions on the Accumulation of Financial Assets”, Fiscal Studies, 33(1), 107-128.
12. Mouawiya Al-Awad* and Adam B. Elhiraika Department of Economics, CBE, UAE University Al-Awad M., Elhiraika A. Cultural effects and savings: Evidence from immigrants to the united arab emirates //The Journal of Development Studies. – 2003. – Т. 39. – №. 5. – С. 139-151.
13. Bristol-Rhys J. Weddings, marriage and money in the United Arab Emirates //Anthropology of the Middle East. – 2007. – Т. 2. – №. 1. – С. 20-36.
14. Yayeh F. A. The Impact of Religion on Household Saving Behavior. – 2014.
15. Carroll C. D., Rhee B. K., Rhee C. Are there cultural effects on saving? Some cross-sectional evidence //The Quarterly Journal of Economics. – 1994. – Т. 109. – №. 3. – С. 685-699.
16. Park C. Consumption in the korean wedding ritual: wedding ritual values, consumer needs, and expenditures //Journal of Family and Economic Issues. – 1997. – Т. 18. – №. 2. – С. 191-209.
17. Giuliano, P. (2007). Living Arrangements in Western Europe: Does Cultural Origin Matter? Journal of the European Economic Association 5(5), 927–952.
18. Furtado, D., M. Marcen, and A. Sevilla (2013). Does Culture Affect Divorce? Evidence from European ´ Immigrants in the United States. Demography 50(3), 1013–1038.
19. Haliassos, M., T. Jansson, and Y. Karabulut (2015). Incompatible European Partners? Cultural Predispositions and Household Financial Behavior. Sveriges Riksbank (Central Bank of Sweden).
20. Guiso, L., P. Sapienza, and L. Zingales (2006). Does Culture Affect Economic Outcomes? The Journal of Economic Perspectives 20(2), 23–48

УДК 336,7 (330-16)

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДОМОХОЗЯЙСТВ ТАДЖИКИСТАНА: ОГРАНИЧЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ

THE INVESTMENT OPPORTUNITIES OF HOUSEHOLDS IN TAJIKISTAN: CONSTRAINTS AND PROSPECTS

Махмадмуродов Д.Х. аспирант кафедры финансы и кредит Школы экономики и менеджмента Дальневосточного федерального университета, daleri89@mail.ru,  

Аннотация. В статье рассмотрены инвестиционные возможности домохозяйств Таджикистана в условиях социально — экономической нестабильности, определены ограничения и перспективы формирования их инвестиционного потенциала. Были определены инвестиционных возможностей домохозяйств Таджикистана в условиях социально-экономической нестабильности и определены различия специфика инвестиционного поведения домохозяйств между развитыми странами мира и Таджикистаном. Результаты исследования показали, что домохозяйства страны вследствие не сформированности институциональной среды не могут функционировать в качестве стратегического инвестора, заинтересованного в подъеме отечественной экономики, укреплении ее инвестиционного потенциала.

Abstract. In the article investment opportunities in the country in terms of socio — economic instability, identified constraints and prospects of the formation of their investment potential. Was identified investment opportunities in the country in terms of socio-economic instability and differences identified specifics of the investment behaviour of households between developed countries and Tajikistan. The results of the study showed that households of the country due to non-formation of the institutional environment may not function as a strategic investor was interested in the rise of the domestic economy, strengthening its investment potential.

Ключевые слова: домохозяйства, инвестиционные возможности, потенциал, ограничения, перспективы.

Key words: households, investment opportunities, potential, constraints, prospects.

Введение

Инвестиционный потенциал домохозяйств любой страны является определяющим фактором ускоренной структурной модернизации экономики, развития производительных сил и перехода на новую траекторию социально-экономического развития. Главной предпосылкой укрепления инвестиционных возможностей домохозяйств является повышение номинальных и реальных доходов населения и создания соответствующих финансовых каналов, обеспечивающих их трансформации в инвестиционный ресурс. В странах развитой рыночной экономики население является активным стратегическим инвестором, заинтересованным в активизации экономической деятельности и росте ее доходности.

Целью статьи является оценка инвестиционных возможностей домохозяйств Таджикистана в условиях социально-экономической нестабильности.

Изложение основного материала

Исследованию различных аспектов этой важной научной проблематике посвящены научные труды Останина В. А., Глухова В.В., Рожкова Ю. В., Тимафеевой А Ю, Осиповой Т. Ю., Земцова А.А., Софиева С. А., Рахимова З. А. и многих других. Однако отдельные аспекты этой  проблематики  остаются  недостаточно  исследованными.

Социально-экономический кризис внес определенные коррективы в экономическое поведение домохозяйств, заставив их активно искать новые источники доходов и более взвешенно относиться к их расходованию, а также ограничить расходование привлеченных финансовых активов для потребительских нужд. Циклические колебания социально-экономического развития вносят коррективы в процесс формирования трудовых доходов населения, создания определенных сбережений и их инвестирования в экономику [1]. При условии стабилизации экономической ситуации, роста деловой активности населения, доступности финансовых ресурсов происходит постепенное повышение инвестиционной активности домохозяйств. Наиболее благоприятной для инвестирования является ситуация, когда повышение реальных доходов населения происходит на основе адекватного роста производительности труда, валового внутреннего продукта в условиях прогнозируемой ситуации на рынках [2].

Основных источников формирования инвестиционного потенциала домохозяйств Таджикистана следует отнести: доходы от занятости по найму в сфере материального производства, сферы услуг и управления; доходы от предпринимательской деятельности; доходы от занятости в личных подсобных хозяйствах; доходы от собственности; миграционный капитал; привлеченные ресурсы финансовых учреждений. Инвестиционные возможности домохозяйств страны являются дифференцированными, они зависят прежде всего от объемов совокупных доходов, приходящихся на каждого его члена, а также объемов, динамики и структуры расходов [3]. По результатам обследования домохозяйств отслеживается зависимость между инвестиционной активностью и принадлежностью к определенной децильной группы по уровню доходов. Только домохозяйства с доходами, которые могут быть отнесены к высшим децильным группам, имеют возможность инвестировать в недвижимость, акционерный капитал, создавать частные предприятия.

Объемы сбережений домохозяйств Таджикистана в виде депозитов в коммерческих банках в 2016 г. составили 5276,9 млн сомони. За годы независимости страны объем депозитов населения постоянно рос, а их динамика зависела от макроэкономической ситуации в стране, изменений валютного курса сомони и степени доверия хозяйствующих субъектов и населения к банковской системе. Как видно из табл. 1, за 1995-2005 гг. объем депозитов домохозяйств в номинальном исчислении вырос в 79,1 раза, а за 2005-2016 гг. — в 32,4 раза. Весомую роль в этом сыграло умеренный рост реальных доходов населения и относительно не стабильный курс сомни к доллару США. Наряду с ростом депозитов населения в банках (на 8,5 % в течение 2016 г.) данный фактор способствовал уменьшению ликвидности сомони на наличном рынке. Важным для наращивания инвестиционного потенциала домохозяйств является то, что взвешенная монетарная политика способствовала успешному достижению целей с базовой инфляции.

Таблица 1- Размер депозитов домохозяйств, привлеченных коммерческими банками в Таджикистане, тыс. сомони

В течение кризисных 2008-2009 гг. в условиях неблагоприятной экономической среды, колебаний валютного курса и неуверенности в финансово-экономической ситуации вкладчики занимали осторожную позицию и размещали средства в коммерческих банках на короткий срок или вообще закрывали депозитные счета. Это привело к сокращению депозитов на 989 тыс. сомни. в 2009 году, в основном за счет вкладов в национальной валюте (на 6 %). Депозиты в иностранной валюте выросли на 5,1 % исключительно за счет снижения курса сомони к иностранным валютам, тогда как в валютах номинации их объем уменьшился.

Важным индикатором инвестиционных возможностей домохозяйств является соотношение между объемами их сбережений в национальной и иностранной валютах. Обращает внимание и то обстоятельство, что в 1995 г. это соотношение составляло 4,5:1,0, а в 2016 г. оно снизилось до уровня 1,1: 1,0. Такая динамика характеризует ориентиры домохозяйств на их диверсификацию, что связано с финансовой нестабильностью, ожиданиями новых волн кризисных явлений в экономике страны. До других важных индикаторов инвестиционных возможностей домохозяйств следует отнести такие: реальные приоритеты инвестирования, его источники, накопленный потенциал и экономическая основа его формирования. Различия между развитыми странами мира и Таджикистаном по этим параметрам приведены в табл. 2.

Таблица 2 — Специфика инвестиционного поведения домохозяйств

Среди ограничений наращивания инвестиционного потенциала домохозяйств Таджикистана следует отметить следующие:

— низкий уровень оплаты наемного труда, самая низкая среди европейских стран стоимость рабочей силы;

— неоптимальная структура доходов населения, неадекватное трудовому вкладу пенсионное обеспечение; низкий жизненный уровень населения;

— высокий уровень тенизации экономики, ее зависимость от внешних источников инвестирования;

— сохранение значительных сбережений домохозяйств вне банковской системы;

— неразвитость небанковских структур, которые обеспечивали бы быстрое привлечение свободных средств населения в экономический оборот;

— не сформированность у населения ментальности инвестора отечественной экономики, отсутствие мотивации к инвестированию.

Существенные ограничения инвестиционных возможностей домохозяйств Таджикистана формируются за сокращения реальных трудовых доходов, инфляцию и безработицу, внутренний и внешний долг государства. Наличие значительного дефицита бюджета, покрытие которого требует внутренних и внешних заимствований, безусловно, ограничивает финансовые возможности государства удерживать на социально приемлемом уровне жизненный уровень населения, от которого зависят его инвестиционные возможности. Вследствие неэффективного реформирования экономики страна превратилась в одну из беднейших стран Азии, домохозяйства которой лишь приспосабливаются к изменениям в социально-экономической ситуации, в основном ориентируясь на инвестиционные приоритеты. Однако следует отметить и положительные изменения, которые бесспорно влияют на инвестиционный климат в стране, в отдельных секторах экономики. Прирост реального валового продукта Таджикистана в 2016 г. составил 6,9 % по сравнению с его рост на 3,9 % в 2009 г. Оживление внешнего и внутреннего спроса в 2016 г. повлекло увеличение объемов производства в большинстве видов экономической деятельности. Рост конечных потребительских расходов обусловлено повышением (на 7,0 %) конечных потребительских расходов домашних хозяйств из-за роста реальной зарплаты (на 10,2 %) и восстановление внутреннего потребительского спроса. Во II полугодие 2016 года благодаря увеличению объемов государственного финансирования существенно возросла инвестиционная активность хозяйствующих субъектов, что положительно повлияло и на инвестиционный потенциал домохозяйств страны.

Однако, инвестиционная среда в Таджикистане остается непривлекательным для иностранных инвесторов вследствие обострения политических проблем, постоянных изменений налогового, бюджетного законодательства. Наихудшая ситуация сохраняется в отраслях реального сектора экономики, что не могут обеспечить быструю окупаемость инвестиций. С точки зрения перспектив экономического роста и его влияния на инвестиционный потенциал нежелательным является то, что подавляющее большинство инвесторов отдает предпочтение вложениям в оборотные средства, оставляя практически без внимания потребности обновления основных средств промышленных и сельскохозяйственных предприятий, которые остро нуждаются в этих вложений в модернизацию производственного аппарата.

В целом растущее количество небанковских финансовых институтов, которые выполняют определенную социальную функцию, в том числе в отношении сохранения и приумножения сбережений населения, их вовлечение в экономический оборот, — это особенность финансового рынка стран Западной Европы. Сравнивая особенности и различия таджикского и европейского механизма формирования инвестиционных возможностей домохозяйств, можно обнаружить значительные различия (табл. 3).

Таблица 3 — Различия между таджикским и европейским механизмом формирования инвестиционных возможностей домохозяйств

Оценивая перспективы формирования инвестиционного потенциала домохозяйств Таджикистана, следует отметить их высокую неопределенность и зависимость от направлений и темпов развития национальной экономики. Для расширения инвестиционных возможностей имеет большое значение решение таких проблем, как повышение спроса на трудовые услуги в сфере материального производства, ускорение модернизации рабочих мест, обеспечение государственной поддержки безработных в открытии собственного дела. В связи с тем, что потребность реального сектора экономики в трудовых услугах и шансы трудоустройства незанятых лиц с получением официальных доходов существенно сократилась, необходимо перейти к формированию и реализации национальных проектов, которые предусматривали бы привлечение временно незанятого населения к производительному труду.

На государственном уровне через разработку соответствующих программ необходимо ограничить распространение низко-продуктивного неформального сектора экономики, прежде всего в строительстве, транспорте, в сфере услуг. Следует обратить внимание на высокие темпы распространения неполной занятости населения, рост доли домохозяйств с низким уровнем доходов, недостаточным для формирования инвестиционного потенциала.

В условиях социально-экономической нестабильности потерпела определенной деформации мотивация домохозяйств по занятости в реальном секторе экономики вследствие недоверия к институциональных структур, а также ожиданий сворачивания социальных программ. Вследствие этого возрастает вероятность распространения неформальных норм экономического поведения домохозяйств и тенизации их доходов [5, 6]. Учитывая, что с началом финансово-экономического кризиса потребность реального сектора экономики в рабочей силе уменьшилась, необходимо на государственном уровне инициировать разработку новых специальных программ по стимулированию работодателей к увеличению емкости сферы занятости населения через создание новых (возможно и временных) рабочих мест.

В инвестиционном аспекте имеет большое значение поддержание обоснованных соотношений между динамикой ВВП и динамикой доходов населения, оптимизация их структуры в сторону увеличения доли доходов от собственности [7]

Необходимо отметить, что за последние годы наибольшие темпы прироста совокупных доходов домохозяйств наблюдались в течение 2010-2015 гг. через увеличение финансирования мероприятий социальной защиты и поддержки предпринимательства местными органами власти. Сейчас через финансово-экономические проблемы ситуация в корне изменилась и вряд ли стоит ожидать положительных изменений относительно расширения инвестиционных возможностей домохозяйств страны в ближайшей перспективе.

Аналогичный прогнозный вывод можно сделать, оценивая структурные изменения в совокупных доходах домохозяйств страны за 2010-2016 гг. Эти изменения могут быть классифицированы следующим образом: составляющие совокупных доходов населения, удельный вес которых имела устойчивую тенденцию к стабильному росту — оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и самозанятости, социальные трансферты; составляющие совокупных доходов, доля которых имела устойчивую тенденцию к снижению — доходы от продажи сельскохозяйственной продукции, недвижимости; относительно стабильные структурные составляющие совокупных доходов — доходы от продажи личного и домашнего имущества, от собственности, денежная помощь от родственников. Следовательно, важным направлением расширения инвестиционных возможностей домохозяйств Таджикистана является изменение структуры их совокупных доходов в направлении диверсификации, увеличения доли дохода от собственности.

Выводы

Инвестиционные возможности домохозяйств Таджикистан являются ограниченными вследствие низкой доходности предпринимательской деятельности, невысокого уровня получаемых населением трудовых доходов, их значительной дифференциации между населением разных регионов и социальных слоев. Домохозяйства страны вследствие не сформированности институциональной среды не могут функционировать в качестве стратегического инвестора, заинтересованного в подъеме отечественной экономики, укреплении ее инвестиционного потенциала. Активизация этого направления требует разработки национальных проектов, ориентированных на изменение экономической базы развития домохозяйств, повышение производительности их функционирования в современном экономическом пространстве.

Список использованных источников

1. Золотова Л. В., Портнова Л. В. Сберегательная активность населения как инвестиционный ресурс развития российской экономики //Экономика и управление–2015: сборник материалов международной научной конференции, 4 сессия. Россия, г. Москва, 24-25 декабря 2015 г. – 2016. – С. 138.
2. Чумакова Н. А. Участие домашнего хозяйства в развитии региональной экономики //Научный вестник Южного института менеджмента. – 2015. – №. 4.
3. Вякина И. В., Кашенкова К. А. Анализ ресурсно-технических факторов в формировании инвестиционного климата //Региональная экономика: теория и практика. – 2014. – №. 22.
4. Статистический ежегодник Таджикистана за 2016 год / Комитет статистики при Президенте Республики Таджикистан. — К.: Душанбе, 2016. — 559 с
5. Рожков Ю. В. Домашнее хозяйство как инновационная социальная экосистема //Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права. – 2015. – №. 3. – С. 141-145.
6. Глухов В. В., Останин В. А., Рожков Ю. В. Экономическая природа денежных фондов домашних хозяйств //Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. – 2015. – №. 4.
7. Глухов В.В., Останин В.А. Сбережения и инвестиции домашних хозяйств. Монография. Владивосток, Изд-во Дальневост. ун-та. – 2006.

УДК 330.59

ЖИЗНЕННАЯ СТРАТЕГИЯ СОВРЕМЕННЫХ ТАДЖИКСКИХ ДОМОХОЗЯЙСТВ

LIFE STRATEGY OF MODERN TAJIK HOUSEHOLDS

Махмадмуродов Д.Х. аспирант Дальневосточного федерального

университета daleri89@mail.ru

Аннотация. В статье рассматривается анализ экономического поведения таджиков в первой четверти 21-го века. Анализ отобранных форм экономического поведения и способов, с помощью которых таджики управляют ресурсами для удовлетворения своих основных потребностей, дает четкий ответ на поставленный вопрос: является ли современный таджикский народ находчивым или беспомощным в решении повседневных проблем. Продемонстрированные формы поведения представляют широкий спектр отмеченную пассивных стратегий для поиска институциональной или неформальной помощи с одной стороны, и инновационные стратегии для начала собственного бизнеса, пользуясь различными возможностями, зависимость от личных усилий, предпринимательства, инновационности и знаний с другой стороны.

Abstract. The article presents the analysis of economic behavior of Tajiks in the first quarter of the 21st century. Analysis of selected forms of economic behavior and ways in which Tajiks manage resources to meet their basic needs give a clear answer to the question: is the modern Tajik people resourceful or helpless in solving everyday problems. Demonstrated behavior’s observed represent a wide range of passive strategies to search for institutional or informal care on the one hand, and innovative strategies for starting your own business, using different capabilities, dependence on personal effort, entrepreneurship, innovation and knowledge from the other side.

Ключевые слова: стратегия, домашнее хозяйство, доход, расход, бюджет, поведение, потребления

Key words: strategy, household, income, expense, budget, behavior, consumption

В последние десятилетия в экономической теории стали заметнее обнаруживаться направления исследований, посвященных институту домашних хозяйств. Ученые исследовали проблемы формирования доходов, эффективность моделей распределения внутри самого домашнего хозяйства, стратегию преобразования доходов, специфику инвестиционных поведений с учетом современных условий [1, 2, 3, 4, 5].

Вопрос экономической активности домашних хозяйств является часто встречающимся в исследованиях таджикских ученых в последние двадцать лет. Изучения, относятся, как к диверсификации источников дохода домашних хозяйств, к стратегии борьбы в жизни и адаптивного поведения в ситуации взаимного невыполнения условий и потребностей, так и к способам сбалансировать семейный бюджет, в целом по населению и отдельным группам.

В работе затрагивается вопрос о способах борьбы таджиков в повседневной жизни в первой четверти XXI в. В качестве предмета анализа взято их экономически важное поведение с точки зрения удовлетворения повседневных нужд и шире обработанных экономических процессов, т. е. способ организации финансовых ресурсов и баланса семейного бюджета [6, c. 59]. Хотя эта категория включает в себя более широкий диапазон поведения, в том числе выборы направление образования, вопросы рабочих мест и решение о браке и продолжении рода. В интересах, следовательно, следует выявить, какие типы экономического поведения, направленны на удовлетворение потребностей современных таджиков.  Люди работают, ищут дополнительные доходы или берут кредиты, не отказываясь от стремления к развитию с точки зрения уровня жизни. Раскрытие информации о регулярности в плане выражения таджиками экономического поведения, за пределами познавательных ценностей, служит основой для вывода о перспективах развития страны — индивидуальных и коллективных решений на бытовом уровне — как утверждает Н. Луман– это один из важнейших элементов глобальной экономики [3].

Накопленное теоретическое наследие ученых дает достаточно оснований для подобного суждения. При этом следует отметить наиболее значимые исследования в трудах Г. Беккера, Дж. Фридмана, Н Лумана, Дж. Кейнса, Ф. Модиляни, а также работы А Солиева, З. А. Рахимова, В. А. Останина, В. Глухова, А. А. Земцова и других [1, 3, 4, 7, 8, 9]. 

По словам Г. Беккера [7], создателя экономической теории человеческого поведения, основной сферой возникновения поведения экономического характера является домашнее хозяйство, а также взаимосвязь между потребностями, испытываемыми совместно господствующих членов семьи и возможностью их удовлетворения, а также определить фиксированные предпочтения, которые относятся к фундаментальным аспектам жизни, в том числе здоровье, престиж, удовлетворенность. В то же время ощущается членами семьи необходимость мотивировать их действовать, они всегда сталкиваются с относительным дефицитом имеющихся ресурсов [9]. Поскольку соотношение потребностей и возможностей их удовлетворения в целом не сбалансированно, необходимо принимать решения о иерархии целей и таких мер для достижения максимального эффекта, используя минимальные ресурсы.

Основой оценки находчивости домашнего хозяйства, являются отношения между доходами, которыми располагает семья, а для нее расходами, которые включают в себя одну из трех ситуаций: для работы в домашнем хозяйстве доходы превышают его расходы, балансируют понесенные расходы или меньше, чем необходимые расходы. Первые две ситуации способствуют удовлетворении потребностей семьи, третья ситуация означает проблемы о возможности удовлетворения основных потребностей и требует принятия решений в отношении ограничения стремлений и потребностей членов семьи или поиск дополнительных источников доходы.

Балансирование бюджета домохозяйств, способствует поддержанию роста семейных доходов и сокращению расходов. В научной литературе указываются на две основные формы деятельности в области балансировки семейного бюджета: активное поведение и пассивное поведение. Первая форма деятельности имеет целью защиту и реализацию материальных устремлений семьи к ее прежнему стандарту жизни.

Среди пассивного поведения наблюдается улучшение текущего баланса финансовых хозяйств, перераспределение доходов в течение долгого времени, например, использование ранее накопленных сбережений и займов, а также перераспределение доходов между различными группами (семьями и друзьями). Категория пассивного поведения должна также ограничить семейный ресурс и сэкономить на расходах. Принудительное управление, рациональность [8] и стратегии кризиса призваны сбалансировать семейный бюджет, в том числе увеличить доходы от общественности: государства и системы помощи, когда семья имеет право на все виды льгот и пособий, и это право осуществляется, с тем чтобы сократить расходы различных обязательных сборов.

Стратегии активной балансировки домашних бюджетов в сравнении с пассивными стратегиями, или стратегиями ситуаций коррелирует сильнее с факторами социально-демографическими, чем с экономическими факторами [4]. Стратегии пассивные, в частности, в чрезвычайных ситуациях, обусловлены малым капиталом, учебным и низким положением экономического хозяйства. Относительно часто применяют их проведение бедные, имеющие трудности балансировки семейного бюджета, при возникновении проблемы в удовлетворении базовых потребностей и, в случаях низкой оценки своего экономического положения [5].

Реакция человека в виде определенных моделей поведения экономических является производным от его социально-экономического состояния и самочувствия. Прошедшие двадцать пять лет в истории Таджикистана (1991-2016 г.) — это время созревания радиуса в результате социальной революции общественного порядка, определяемого через два вектора: в плоскости политической – переход от тоталитаризма к демократии, а в экономической плоскости – от управляемой экономики к рыночной экономике. В последние годы, несмотря на более или менее высокую динамику событий, в том числе снижение темпов экономического роста и финансовые кризисы, стабилизируется принятие социально-экономических решений в семье. Следствием этого сложного, многомерного процесса, принципиально возрождаются новые возможности для граждан и общества в целом. Однако, по мнению субъекты семьи, последствия этих изменений не являются уникальными для индивидуальных и групповых социальных субъектов, потому что они являются результатом действия различных факторов.

Анализ имеющихся данных Всемирного банка (ВБ) показывает, что ситуация среднестатистического таджикского домашнего хозяйства, не является однозначной, когда применяются различные показатели ее измерения (таблица 1). В последние десять лет средний доход на душу населения таджикских домашних хозяйств увеличился более, чем в среднем их расходы на душу населения (в период 2005-2014 соответственно на 45% и более чем на 37%), а в результате превышение доходов над расходами увеличилось (соответственно с 1,5% до 14%) и продолжает расти (в 2015 году почти 17%) [10].

Таблица 1- Ситуация таджикских домашних хозяйств в период с 2005-2015 – выбранные показатели

В последнее время в опубликованных исследованиях условия жизни таджиков, определенные способности выживания домашних хозяйства. Результаты показали, что значительно перевешивают хозяйства, которые чаще всего жалуются в отношении источника постоянного дохода по различным причинам. (Домашние хозяйства, имеющие постоянный доход составляют более 58%, среди них можно выделить пенсионеров, около 40%. В составе домашних хозяйств, не имеющих постоянного дохода 39% безработных, 30% инвалиды, неполные семьи 28% и несемейные люди, живущие по одному, 26% [12]).  Тем не менее, опрос Центр стратегических исследований при Президенте республики Таджикистан показывает, что более десяти лет почти неуклонно растет количество домохозяйств, удовлетворенных уровнем жизни, наблюдается значительное улучшение их благосостояния в 2005-2015 годах. В конце 2015 года об удовлетворенности общим уровнем жизни заявило подавляющее большинство членов общества (73,4%), и лишь некоторые из них (3,3%) выразили недовольство. На материальные условия существования собственного домашнего хозяйства жалуется каждый четвертый респондент (24,2%), неудовлетворенность своими доходами выражает почти половина занятого населения (43,7%), но показатели     уровня благосостояния показывают, что в конце первого четверти XXI века, таджикские семьи живут лучше и лучше. Все чаще, склонность иметь финансовые трудности в удовлетворении потребностей как основного, так и более высокого порядка уменьшается [5].

Активные стратегии. Наиболее приемлемой стратегией социально добывания средств к жизни — это оплачиваемая работа. Это стратегия широко используется на таджиков, но доля работающих среди таджиков является относительно небольшой, однако в последние несколько лет отмечаются тенденция роста. По данным Тадж стат. в период 2005-2015 индикатор занятости поднял с 24% до 65% и выше. Таджики отмечают инструментальную значимость работы, акцентируя соответствующие доходы, а также отмечают все большее значение в оценках, в частности, стабильность занятости и ее значение самостоятельности, т. е. возможность личного развития.

Современные процессы европеизации, усилились после принятия независимости государства. Создаются новые области заработка, и возможности для улучшения условий жизни. Таджики используют возможность улучшения ситуации дохода домашних хозяйств, принимая на работе в странах Европы. Масштаб явления не прост для оценки, в десятилетие 2005-2015, согласно проведенным оценкам, почти каждый 3 взрослый таджик работал за границей, каждый десятый был там принят на работу[11]. Дополнительная информация о личном опыте таджиков, связанная с работой за пределами страны исходит из данных о проценте домохозяйств, из которых кто-то из домашнего хозяйства уехал на работу за границу. Такие хозяйства составляют 47,3% от общего числа и, следовательно, из того факта, что в Таджикистане около 1 млн домохозяйств, следует, что в настоящее время за пределами нашей страны работает более 2 миллиона таджиков[13].

Пассивные стратегии. Несмотря на то, что в Таджикистане растут доходы домашних хозяйств в национальной экономике, их покупательные способности показывают, что жизнь более связана с кредитом, чем с накоплением сбережений. Из статистики разных организаций следует, что подавляющее большинство домохозяйств не имеют никаких сбережений, денежных средств. По данным Центрального Банка РТ 13,4% в 2015 году имеют сбережения или их отсутствие остается в связи с такими характеристиками семьи, как уровень образования и социально-профессионального домашнего хозяйства, и – самое главное – по размеру полученных доходов. В группе домохозяйств, имеющих сбережения, самый большой процент составляют домохозяйства, которые покроют их с назначением на финансирование текущих потребительских расходов (в 2015 году – более 21% категории), а также домохозяйства экономят на покупке, ремонте квартиры, а также ситуации в случайном порядке (более 18%) [14]. Гораздо реже домохозяйства берут кредиты из небанковских кредитных организаций (8,3%). Относительно редко получают финансовую помощь от сотен частных лиц: родственников, друзей, знакомых или соседей (21,5%) [13]. Хозяйства достигнув самого низкого дохода все чаще вынуждены прибегать к помощи отдельных частных лиц.

Существующие исследования, которые показывают, что семьи применяют много способов, для улучшения материального положения своих семей. Их огромное разнообразие возможностей выявили посвященные этому вопросу исследования ВБ, а примененная в них методика факторного анализа позволила упорядочить проявленные работы в шесть стратегий (табл.2). Оказалось, при этом, что стратегии, используемые наиболее часто на современных Таджиков не всегда наиболее эффективны.

Чаще всего используется стратегия собственной экономии (таб. 2). Она почти полностью (98,7%) состоит из ручного выполнения для семьи различных отечественных и сельскохозяйственных работ: уборка и стирка белья, приготовление, шитье, выращивание обработка овощей и фруктов, животноводство, жилье и ремонт оборудования различных транспортных средств, а также оптовые закупки продуктов питания по более низким ценам. Подавляющее большинство домохозяйств (79,6%) предпочитают использовать стратегию жесткой экономии и заимствования, в то время как таджики использовали эту стратегию, чтобы сократить расходы на домашнее хозяйство, чтобы не брать кредиты и займы. Относительно часто — каждая четвертая семья (24,0%) — проявляет наименее активную стратегию, не создают доходы сами по себе, но вернуться к учреждениям поддержки ресурсов или семьи.

Таблица 2 — Способы улучшения материального положения, используемые в домашних хозяйствах по степени эффективности

Значительная, но меньшая группа домохозяйств, применяет политики, которые являются развитием и инновацией, но требуют значительных усилий. Почти каждое второе домохозяйство — 48,8% от общего объема — для улучшения их финансового положения, повышения активности и улучшения навыков выполняют дополнительные работы, повышает квалификацию и навыки и зарабатывает за рубежом. Каждая четвертая семья (25,2%) организует доход, предоставляя небольшие услуги для работы «в черном», продавая плоды своей земли и продукты, произведенные в домашнем хозяйстве, осуществляя сбор и продажу металлолома и макулатуры, имея дело с тонкой коммерцией, а также предоставляя вещи в ломбард.

Заключение. Каждое поведение домашних хозяйств, стремящихся к сбору средств на удовлетворение повседневных нужд и их употреблению, имеет важное значение для процессов развития. Деятельность в целях увеличения имеющихся финансовых средств способствует увеличению потребления, а это запуске процессов производства и услуг и, как следствие, экономического роста.

В свете вышеупомянутой картины данных о поведении членов семьи в пользу накопления финансовых ресурсов и решение проблем в этой области является сложной и неоднозначной. Они относятся к числу тех таджиков, для кого основные потребности крайне сложно удовлетворить, и тех, кто проявляет экономическое поведение, даже в кризисе, но финансовое положение их семьи не плохо, а иногда слишком хорошее, если вы оцениваете его в контексте уровня жизни и потребления. Есть таджики, которые используют традиционные способы привлечения средств (работа на дому) и балансировки семейного бюджета, и те, кто в состоянии использовать новые ситуации. Эти данные указывают на то, что в конце первой четверти 21 века все больше таджиков справляются хорошо, но изобретательность проявляется в различных формах деятельности. Однако среди современных таджиков есть относительно большая группа лиц, пассивных, беспомощными, которые не производят доходы сами по себе, но идущие за ресурсами финансовых учреждений, оказывающих поддержку или в круги родственников добрососедских и дружественных, не ограничивающие свои потребности и потребляющие государственные ресурсы в виде льгот и нефинансовых форм поддержки.

Список используемой литературы

1. Глухов В. В. Теоретические аспекты формирования основ теневой экономики в домашнем хозяйстве / В. В. Глухов, Е. В. Глухов // Проблемы современной экономики. – 2011. – № 4 (40). – С. 468–470.
2. Глухов В.В. Останин В. А, Рожков Ю. Экономическая природа денежных фондов домашних хозяйств -Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 3, Экономическая теория. 2015. № 4 (33)-C. 42-51 
3. Луман Н. Социальные системы. Очерк общей теории // ЛОГОС — Москва —  2004
4. Солиев А. С. Факторы экономического роста Республики Таджикистан: анализ и перспективы// Журнал: Бонкдорӣ дар Тоҷикистон (Банковское дело в Таджикистане) – №1 (42), январь 2013.
5. Центр стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, Управление «исследование социальных процессов» 15.09.2016 [Электронные ресурсы] http://mts.tj/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=150&Itemid=157&lang=tj  26.04.2016 
6. Каюмов Н.К., Назаров Т.Н., Рахимов Р.К. Экономическая наука в условиях формирования рыночных отношений// Экономика Таджикистана: стратегия.развития, -Душанбе, 2002-4,-С. 24-42.
7. Беккер Г.С. Экономический анализ ичеловеческое поведение// THESIS. — 1993.
8. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс. – М. : Гелиос АРВ, 2015. – 352 с. 
9. V, V. A. Ostanin and Y. V. Rozhkov Finances of a Holder and a Custodian of Financial Resources: Similarities and Differences// World Applied Sciences Journal  27 (11),  2014. 
10. Friedman J, Empowerment. The Politics of Alternative Development, Blackwell Publishers Social for skinning institute, Cambridge, Oxford 1993.
11. The World Bank, World Development Indicators, Tajikistan [Электронные ресурсы] 22.09.2016 http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=2&country=TJK.
12. Статистический ежегодник Республики Таджикистан. – Душанбе, 2015- 485с.
13. Узакова Г.М. Проблемы долгосрочного кредитования экономики/Вестник Таджикского национального университета. —Душанбе, 2010-6.-С.320-323.
14. Нурмахмадов М., Комилов С.Д. Экономический кризис, оценка, стратегия преодоления.-Душанбе, 1995.- 196 с.
15. Идрисов А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. -М.: Изд.дом «Филинь», 1997.-272 с

 

УДК 346.5: 332.1

 

Кулагина Евгения Викторовна, кандидат педагогических наук, доцент

Kulagina E.V., candidate of pedagogical sciences, associate professor

 

Смагулов Болат Кудайбергенович, кандидат исторических наук, доцент

Smag’ulov B.Q., candidate of historical sciences, associate professor

 

Омский государственный технический университет

Omsk State Technical University

 

 

Национальные стандарты по сельскому туризму

в Российской Федерации

 

National standards for rural tourism in the Russian Federation

 

Исследование выполнено за счет средств областного бюджета Омской области и гранта Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 17-12-55002)

 

Аннотация. Статья посвящена вопросам применения в России национальных стандартов по сельскому туризму. Приведён анализ содержания стандартов в аспекте сельского туризма, выявлены их особенности. Особое внимание авторы уделяют регулированию в национальных стандартах вопросов обеспечения качества и безопасности и услуг. Анализ национальных стандартов по сельскому туризму производится с точки зрения положений федерального законодательства в области стандартизации.

 

Abctract. Article is devoted to questions of application in Russia of national standards for rural tourism. The analysis of contents of standards is provided in aspect of rural tourism, their features are revealed. Authors pay special attention to regulation in national standards of questions of ensuring quality and safety of the services. The analysis of national standards for rural tourism is made from the point of view of provisions of the federal law in the field of standardization.

 

Ключевые слова. Национальные стандарты, сельский туризм, агротуризм, качество туристских услуг, безопасность в сельском туризме.

 

Keywords. National standards, rural tourism, agrotourism, quality of tourisn services, safety in the field of rural tourism.

 

В настоящее время в сфере туристской индустрии применяется более 60 национальных стандартов, которые охватывают различные этапы оказания туристских услуг: от разработки тура до оказания дополнительных услуг в средствах размещения. Особое место среди национальных туристских стандартов занимают стандарты, в которых рассматриваются различные стороны сельского туризма (агротуризма). Говоря о российских национальных стандартах, следует отметить, что в них сельский туризм рассматривается лишь в определённых аспектах. Сельский туризм, как правило, не отражён в наименованиях стандартов.

Сельский туризм (агротуризм) рассматривается как одно из перспективных направлений развития туризма в регионах Центральной России (Московская, Владимирская, Тверская и др. области),  а также в регионах Северного Кавказа.  Выделяются положительные тенденции в развитии туризма в России, в том числе и рост спроса на природоориентированные виды туризма (охотничий, сельский и др.) [12]. Вместе с тем, для организации сельского туризма (агротуризма) большое значение имеет наличие нормативно-правовой базы, поскольку её отсутствие или недостаточное приводит к тому, что оказание услуг сельского туризма сталкивается с определёнными сложностями. Однако данный вопрос не получил достаточного освещения в работах исследователей. В работах исследователей он рассматривается по большей части с экономической точки зрения [См. напр.: 9; и др.].

Цель данной статьи – проанализировать нормативно-правовую базу оказания услуг сельского туризма в Российской Федерации.

Источниками для написания данной работы послужили тексты российских нормативных документов (национальных стандартов) в аспекте сельского туризма (агротуризма), а также правовых актов в области стандартизации. Из всего массива национальных стандартов мы отбирали для анализа те национальные стандарты, в которых находили своё отражение различные аспекты организации сельского туризма (агротуризма).

В настоящее время в России национальные стандарты в сфере туристской индустрии применяются на основании Федерального закона РФ «О стандартизации в Российской Федерации», принятого 29 июня 2015 года [11]. В данном стандарте установлены общие правовые основы стандартизации, определения стандартизации и стандарта, а также основные направления государственной политики России в области стандартизации.

Конкретные принципы применения национальных стандартов в туризме были установлены еще в начале 2000-х годов.  Эти принципы заключались в добровольности применения национальных стандартов на территории России при наличии в стандартах обязательных требований. В частности, 30 января 2004 г. было принято специальное постановление Госстандарта России (сейчас – Росстандарт) «О национальных стандартах РФ» [10]. В указанном постановлении были указаны требования национальных стандартов, подлежащие обязательному выполнению. В частности, эти требования направлены:

– на защиту жизни или здоровья граждан, имущество физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

– охрану окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

– предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей» [10].

Помимо внутрироссийских национальных стандартов в сфере туризма вообще и сельского туризма, в частности, на территории России действуют также и межгосударственные стандарты стран СНГ, статус которых определяется «Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации» [13], подписанным в Москве 13 марта 1992 г. представителями правительств 11 государств, ранее входивших в состав СССР (за исключением стран Балтии и Грузии).

На данный момент вопросы организации сельского туризма излагаются в ряде национальных стандартов Российской Федерации.

29 ноября 2012 года Росстандарт издал специальный приказ, согласно которому был утверждён ГОСТ Р 55319–2012 «Услуги средств размещения. Общие требования к специализированным средствам размещения» [4]. В указанном стандарте даётся определение некоторым средствам размещения, которые связаны с сельским туризмом (дом охотника, дом рыбка, усадьба), а также установлены требования к каждому из указанных видов средств размещения. Дом охотника определяется как специализированное средство размещения, которое располагается в лесной зоне или вблизи водоёмов, и которое используется круглогодично или сезонно и предоставляет туристам услуги любительской охоты. Аналогичным образом определяется и дом рыбака с тем различием, что в данном случае речь идёт о предоставлении услуг любительской рыбной ловли. Усадьба же понимается как комплекс строений для проживания, а также хозяйственных, парковых и других построек, которые в совокупности составляют одно хозяйственное и архитектурное целое.

22 ноября 2013 года Росстандарт издал приказ, которым был утверждён национальный стандарт ГОСТ Р 55817–2013 «Услуги средств размещения. Общие требования к индивидуальным средствам размещения» [5]. В этом стандарте даны определения отдельных видов средств размещения, которые располагаются в сельской местности (клубный дом, вилла или особняк, коттедж, дачный дом). Индивидуальные средства размещения находятся в частной собственности и могут быть сданы либо туристам, либо индивидуальным предпринимателям и организациям для оказания услуг размещения.

14 октября 2015 года приказом Росстандарта был введён в действие национальный стандарт ГОСТ Р 56641–2015 «Услуги малых средств размещения. Сельские гостевые дома. Общие требования» [6]. В указанном документе даётся определение сельского туризма. Сельский туризм понимается как деятельность по организации отдыха в сельской местности или в малых городах с предоставление услуг частного сектора. При этом услуги оказываются на основе использования традиционных для данной местности природных, культурно-исторических и других ресурсов.

Кроме того в данном документе сельский гостевой дом (сельская усадьба) определяется как средство размещения, располагающееся либо в сельской местности, либо в пределах малого города и предлагающее услуги размещения, а также дополнительные услуги (в том числе, услуги питания, экскурсионные услуги и др.). В данном национальном стандарте установлен ряд требований к гостевым домам, в частности, к территории, предоставляемой туристам информации, оснащению, интерьеру, помещениям, оказываемым услугам, безопасности, персоналу. Следует отметить, что малые города рассматриваются как населённые пункты, которые либо являются центром, либо входят в состав сельского района. Поэтому деятельность по организации отдыха в таких городах рассматривается как часть сельского туризма.

14 октября 2015 года приказом Росстандарта был утверждён и ГОСТ Р 56642–2015 «Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования» [7]. Данный стандарт в целом посвящён вопросам организации экологического туризма. Но в нём имеются и отдельные моменты, имеющие прямое отношение к сельскому туризму. В частности, в данном стандарте прямо упоминаются агротуры и сельские «зелёные» туры, предусматривающие в том числе проживание на фермах, в сельских гостевых домах, сельских усадьбах. Указанные туры в данном стандарте рассматриваются в рамках организации экологического туризма [7].

Требования безопасности к услугам сельского туризма (агротуризма) являются обязательными для исполнения. Эти требования установлены в межгосударственном стандарте ГОСТ 32611–2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» [1]. В данном нормативном документе выделяются факторы риска, которые могут оказать негативное влияние на туристов (травмоопасность, пожароопасность и др.). В стандарте также приводятся меры по предупреждению неблагоприятных или смягчению факторов риска.

Помимо туристских стандартов, в которых рассматриваются отдельные аспекты сельского туризма (агротуризма), в России имеется большой массив национальных стандартов, устанавливающих общие основы оказания туристских услуг. В частности,  ГОСТ Р 52113, утверждённый Росстандартом 6 ноября 2014 года [3], устанавливает ряд показателей качества услуг. К этим показателям относятся:

– показатели назначения; к этим показателям относятся показатели применения (свойства услуги, определяющая основные функции, для которых услуга предназначена), совместимости (технологическая, информационная, программная и др.), предприятия (материально-техническая база, санитарно-эпидемиологические и эргономические условия обслуживания потребителей, возможность получения дополнительных услуг, продолжительность исполнения услуги, включая время ожидания или время обслуживания потребителя), а также специфические показатели (свойства конкретной группы или вида услуг);

– показатели безопасности, к которым относятся показатели безопасности для жизни, здоровья  имущества потребителей (электробезопасность, пожарная, радиационная безопасность, взрывобезопасность, безопасность от воздействия химических и загрязняющих веществ, от акустических, тепловых, световых излучений, технологических сред, при обслуживании машин и оборудования), для окружающей среды (допустимые (по уровню и времени) химические, механические, радиационные, электромагнитные, термические, биологические воздействия на окружающую среду, устойчивость загрязняющих, ядовитых, опасных веществ, попадающих в окружающую среду); сохранности информации и имущества потребителя (в процессе предоставления услуги, от несанкционированного доступа, воздействия вирусов).

– показатели надёжности, к которым относятся  показатели надёжности результата услуги (безотказность, долговечность, сохраняемость, ремонтопригодность, комплексные показатели), стойкости результата к внешним воздействиям (стойкость к механическим, климатическим воздействиям, к специальным видам воздействий), помехозащищённости (результата и процесса оказания услуги), надёжности предоставления услуг (своевременность и точность выполнения заказа по объёмам, срокам, номенклатуре, позициям договора (контракта));

– показатели профессионального уровня персонала, к которым относятся показатели профессиональной подготовки и квалификации персонала (уровень (рейтинг) учебного заведения, общая и профилирующая подготовка персонала, умение умений, навыков, профессиональных навыков и опыта работы персонала, знание и соблюдение требований руководящих документов), способности персонала к руководящей деятельности (значение и соблюдение трудового законодательства и законодательства в соответствующей сфере деятельности, умение организовать работу персонала, умение обеспечить доброжелательную атмосферу и правильные действия в экстремальных ситуациях), а также показатели знания и соблюдения профессиональной этики поведения (индивидуальные качества (свойства), внимательность и предупредительность персонала в отношениях с потребителями, умение создавать бесконфликтную атмосферу).

31 октября 2007 года Росстандартом был утверждён ГОСТ Р ИСО 10002–2007 «Менеджмент организации. Удовлетворённость потребителя. Руководство по управлению претензиями в организациях» [8]. В данном стандарте установлены основные виды деятельности процесса управления претензиями со стороны потребителя (туриста):

– обратная связь (доступность информации о процессе управления претензиями в виде брошюр, памфлетов, на электронных носителях);

– получение претензии;

– прослеживаемость претензии (от момента её получения до момента решения вопроса по претензии);

– подтверждение претензии (по почте, телефону, электронной почте);

– первоначальная оценка претензии (при критериям важности, сложность, возможные последствия и др.);

– расследование претензий;

– ответ на претензии;

– обратная связь по принятому решению;

– завершение действий по управлению претензией.

6 сентября 2013 года Росстандарт утвердил ГОСТ Р 50691–2013 «Услуги населению. Модель системы обеспечения качества услуг» [2], в котором излагается документационная основа системы менеджмента качества в сфере оказания услуг, в том числе и услуг сельского туризма. В соответствии с указанным документом организация должна определить процедуры по выявлению отклонений предоставляемой услуги от требований, установленных в документах системы, требований нормативных и технических документов и условий договоров с потребителем (квитанции, путевки, счета, договоры оказания услуг и др.)

Таким образом, анализ национальных туристских стандартов Российской Федерации, принятых Росстандартом, приводит к следующим выводам:

– в настоящее время национальные туристские стандарты, принятые на федеральном уровне, охватывают помимо прочего и отдельные аспекты организации сельского туризма (агротуризма);

– национальные стандарты в сфере организации услуг сельского туризма применяются в добровольном порядке, но часть требований национальных стандартов, которые связаны с вопросами безопасности и качества, имеет обязательный характер;

– в сфере сельского туризма (агротуризма) в России действуют национальные стандарты, охватывающие общие вопросы оказания услуг (в том числе и услуг сельского туризма), в частности, регулирование вопросов качества и безопасности.

 

Список использованной литературы

 

1. ГОСТ 32611–2014 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов. – М.: Стандартинформ, 2014. – 12 с.
2. ГОСТ Р 50691–2013 Услуги населению. Модель системы обеспечения качества услуг. – М.: Стандартинформ, 2014. – 8 с.
3. ГОСТ Р 52113–2014 Услуги населению. Номенклатура показателей качества услуг. – М.: Стандартинформ, 2015. – 20 с.
4. ГОСТ Р 55319–2012 Услуги средств размещения. Общие требования к специализированным средствам размещения. – М. : Стандартинформ, 2014. – 19 с.
5. ГОСТ Р 55817–2013 Услуги средств размещения. Общие требования к индивидуальным средствам размещения. – М. : Стандартинформ, 2014. – 16 с.
6. ГОСТ Р 56641–2015 Услуги малых средств размещения. Сельские гостевые дома. Общие требования. – М. : Стандартинформ, 2016. – 12 с.
7. ГОСТ Р 56642–2015 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования. – М. : Стандартинформ, 2016. – 12 с.
8. ГОСТ Р ИСО 10002–2007 Менеджмент организации. Удовлетворённость потребителя. Руководство по управлению претензиями в организациях. – М.: Стандартинформ, 2007. – 24 с.
9. Кулагина, Е. В. Кластеры сельского туризма как песрпективы социально-экономического развития сельских районов Омской области /
   Е.В. Кулагина, Д.П. Маевский, О.К. Прончева //
   Казанская наука. 2014. № 5. С. 51–53.
10. О национальных стандартах РФ. Постановление Госстандарта России от 30 января 2004 г. № 63 // Вестник Госстандарта России. – 2004. – № 3. – С. 33.
11. О стандартизации в Российской Федерации: принят 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181810/ [дата обращения: 26.10.2017].
12. Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года : Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 № 941-р (ред. от 26.10.2016). Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 12.09.2017.
13. Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации // Информационный указатель стандартов «Государственные стандарты». – 1994. – № 2–3. – С. 3–6.

 

 

 

УДК 378.1

Плутова Мария Игоревна,

кандидат экономических наук,

старший преподаватель,

Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург,

Новожилов Петр Андреевич,

заместитель директора института непрерывного образования,

Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург

Аккредитация вузов и сертификация квалификаций как индикаторы качества высшего образования

ACCREDITATION OF HIGH SCHOOLS AND CERTIFICATION OF QUALIFICATIONS AS QUALITY INDICATORS OF HIGHER EDUCATION

Аннотация

В статье рассматривается вопрос совместной реализации процедур государственной, профессионально-общественной аккредитации и сертификации квалификаций в системе оценки качества высшего образования России. Государственная и общественная аккредитация вузов существует в большинстве стран мира, на основе нее выстраиваются международные рейтинги эффективности и престижности учебных заведений. Сертификация профессиональных компетенций явление не новое, но как инструмент оценки качества высшего образования учитывает не только результат формального (определенного государственной системой) обучения, но и параллельно реализуемого неформального и спонтанного, которые не учитываются в рамках государственной аккредитации. В заключении обосновано осуществление аккредитации вузов совместно с сертификацией квалификаций.

S u m m a r y

The issue of joint implementation of procedures for state, professional and public accreditation and certification of qualifications in the system of assessing the quality of higher education in Russia is considered in the article. State and public accreditation of universities exists in most countries of the world, based on it international ratings of efficiency and prestige of educational institutions are built. Certification of professional competencies is not a new phenomenon, but as a tool for assessing the quality of higher education, it takes into account not only the result of formal (state-system) training, but also parallel informal and spontaneous, which are not taken into account in the framework of state accreditation. In conclusion justified accreditation of higher education institutions, together with the certification of qualifications.

Ключевые слова: вуз; аккредитация; сертификация квалификаций; контроль вузов; качество образования.

Keywords: university; accreditation; certification of qualifications; control of universities; the quality of education.

В российской системе высшего образования за последние десятилетия наблюдается активный рост числа обучающихся, что обусловлено повышающимися требованиями к квалификации персонала на рынке труда. Так же пропаганда и побуждение к получению образования в высшей школе обусловлено реализацией таких государственных программ как «Развитие образования и науки» и «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 гг.

Поэтапный переход на новые образовательные стандарты обуславливает активное участие научно-педагогического сообщества в разработке основных образовательных программ и создании федеральных учебно-методических объединений. Однако и требует большего внимания со стороны Минобрнауки России и Рособрнадзора в отношении контроля качества реализуемых образовательных программ [6].

Современные образовательные организации могут заявить о себе и рассказать о реализуемых направлениях обучения что угодно, дабы привлечь абитуриентов и выступать в перспективном свете в глазах их родителей. Коммерциализация процессов обучения заставляет вузы использовать инструменты рыночного маркетинга и рекламы дабы привлечь большее количество потенциальных студентов, однако в рекламные лозунги мало кто уже верит безоговорочно, так как любые слова должны подтверждаться.

Чем может быть подтверждена реклама вуза? Исключительно государственной поддержкой, то есть посредством аккредитационных механизмов и лицензирования.

Государственная аккредитация направлена на [1]:

1. Признание эффективности/неэффективности деятельности вуза.
2. Установление, подтверждение или изменение государственного статуса, типа или вида образовательного учреждения.
3. Наделение образовательного учреждения правами и полномочиями в рамках законодательства на определенный срок.
4. Документационная проверка деятельности вуза.

В части государственной аккредитации Минобрнауки и Рособрнадзор ежегодно проводят более 3,7 тысяч процедур государственной аккредитации образовательной деятельности 

Однако общественное мнение так же значимо, а относительно качества деятельности вуза актуальной становится общественно-профессиональная аккредитация, которая призвана оценить в первую очередь соответствие отечественной образовательной системы и зарубежной [3]. То есть способствовать росту конкурентоспособности отечественных вузов на международном рынке образовательных услуг и способствовать профильному трудоустройству выпускников.

Общественно-профессиональная аккредитация подразумевает:

1. Оценку и перспективы совершенствования образовательных программ.
2. Соответствие международным тенденциям и стандартам.
3. Подтверждение высокого качества программ на отечественном и международном уровне.
4. Оценка с участием студентов, выпускников, работодателей и международных экспертов.
5. Оценка общественной удовлетворенности образованием.
6. Оценка образовательных программ прошедших государственную аккредитацию.

Однако на рынке труда, и в системе квалификаций и компетенций появился достаточно актуальный механизм внешней оценки качества выпускников вузов – сертификация квалификаций. Данный инструмент основан исключительно на профессиональных стандартах и контролирует соответствие результата системы образования (выпускника с дипломом) квалификационным требованиям рынка и работодателей [2].

Внедрение новой национальной системы квалификаций, основанной на профессиональных стандартах и независимой оценке является на сегодня одним из самых актуальных вопросов образовательного сообщества. Однако независимая оценка квалификаций не принципиально новая тенденция для России, при этом достаточно комплексная и многоэтапная процедура оценки знаний умений и навыков работников.

Сертификация квалификаций основана на профессиональных стандартах, на требованиях к умениям, навыкам и знаниям, то есть компетенциям полученным, в процессе обучения. При этом за основу берутся три типа обучения: во-первых, формальное обучение, то есть прохождение студентом процесса обучения, соответствующего требованиям государственной системы образования и получение документа об образовании; неформальное обучение в ходе спланированной деятельности, например, в процессе трудовой деятельности при прохождении адаптации на предприятии; спонтанное обучение, реализуемое в ходе повседневной жизни и не имеет целенаправленности.

Учет со стороны государства возможен только относительно формального обучения, а неформальное или спонтанное обучение рассматривается больше в рамках психологии труда и для отечественной системы квалификаций рассматривается как новшество.

Однако система сертификации квалификаций вузов в дополнение к государственной аккредитации дает конкретные выгоды всем участникам данного процесса:

1. Выпускник вуза, работник – подтверждение уровня квалификации, вне зависимости от учреждения получения высшего образования, рост конкурентоспособности и трудовой мобильности.
2. Работодатели – гарантия достойного уровня квалификации наемных работников, реализация всех подсистем управления персоналом (адаптация, мотивация, развитие, стимулирование и контроль) с учетом реальной квалификации, а не номинальной по документу.
3. Учреждения системы образования – подтверждение качества реализуемых программ не только на бумаге, но и в реальной практике приложения труда выпускников, рост профильного трудоустройства и востребованности на рынке труда выпускников конкретного вуза или ссуза.
4. Органы государственной власти – планомерное развитие регионов и отраслей, основанное на качестве трудовых ресурсов и их профильной востребованности. Реальные данные о квалификации трудовых ресурсов территории позволят реализовывать социально-экономическую политику государства на местах с большей эффективностью.

Решение проблем качества высшего образования должно быть многосторонним, то есть оценка качества образования должна включать как государственный, так и одновременно профессионально-общественный контроль с помощью аккредитаций, и сертификации квалификаций.

Механизмы рыночной экономики сами по себе не способствуют обеспечению качества высшего образования, а чрезмерный контроль государства лишь усугубляет проблему оценки качества образования, бюрократизируя процессы обучения посредством дополнительного документационного сопровождения реализации образовательных программ [4; 7; 8].

Система аккредитации вузов требует постоянного обновления и совершенства, так как требования к участникам инфраструктуры системы образования постоянно растут. Аккредитация от лат. «accredo» ‒ доверять, а, следовательно, она должна быть как государственной, так и общественной, профессиональной и независимой [5]. Поскольку у государственной и общественно-профессиональной аккредитации вузов, а также у сертификации квалификаций абсолютно различные задачи то разделять данные формы контроля качества деятельности вузов и высшего образования вцелом нельзя.

Совершенствование аккредитационных показателей вузов должно осуществляться с учетом:

1. Передовых специальностей, в которых нуждаются региональные рынки труда.
2. Публичной ответственностью вузов, основанной на общественных рейтингах образовательных программ.
3. Общественного участия в управлении образованием на всех уровнях.

Перечень аккредитационных показателей должен отражать: государственные приоритеты, связанные с инновационностью высшего образования и экономической политикой; интеграцию отечественного образования в международное образовательное сообщество; роль работодателей в обеспечении гарантии качества образования.

Акцент показателей аккредитации вузов должен быть перенесен с качества условий и процесса образования на оценку эффективности результатов деятельности образовательных учреждений. Разработка и совершенствование процедуры аккредитации вузов нескончаемый процесс, а это говорит о том, что с каждым этапом развития образовательной системы будут возникать новые аккредитационные показатели контролирующие и моделирующие пути развития отечественного профессионального обучения.

Литература

1. Барышников Н.В. Проблемно-дискуссионные аспекты аккредитации вузов. Режим доступа: http://pora.zavantag.com/stati/problemno-diskussionnie-aspekti-akkreditacii-vuzov/main.html
2. Лейбович А.Н. Независимая оценка и сертификация квалификаций: переход от модели к практике // VII Международный конгресс «Образование без границ. Режим доступа: http://m-profobr.com/files/———-.-.—11-2014-.pdf
3. Нестеров А.В. Актуальные проблемы аккредитации // НИУ Высшая школа экономики. 2012.
4. Новожилов П.А., Поварова А.О. Государственная аккредитация вузов как форма оценки качества образования // Human progress. – 2017. — Том 3, № 6.
5. Новожилов П.А., Поварова А.О. Контроль качества высшего образования в России и за рубежом // Human progress. – 2017. — Том 3, № 9.
6. Официальный сайт министерства образования и науки РФ. Режим доступа: http://минобрнауки.рф/
7. Полищук Л. Ливни.Э Качество образования в России: роль конкуренции и рынка труда // НИУ Высшая школа экономики. Режим доступа: https://www.hse.ru/data/998/611/1237/Polys4uk%5B1%5D.pdf
8. Хрипко В.В. Менеджмент инновационности качества в развитии обучения в Вузе // Almamater: Вестник высшей школы. – 2012. № 3. С. 25-31.

Латыпов Ринат Тавзихович

кандидат исторических наук

доцент кафедры государственного и муниципального управления

Уральский государственный экономический университет

Резниченко Денис Владимирович

кандидат социологических наук

доцент кафедры государственного и муниципального управления

Уральский государственный экономический университет

Ручкин Алексей Владимирович

кандидат социологических наук,

доцент кафедры управления персоналом

Уральский института управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Барышев Кирилл Валерьевич

студент магистратуры

3 курс, направление «Государственное и муниципальное управление»

Уральский государственный экономический университет

Latypov R.T.

Reznichenko D.V.

Ruchkin A.V.

Baryshev K.V.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МВД РОССИИ

Аннотация: В статье анализируется воспитательная работа в органах внутренних дел, а также основные факторы, оказывающие на её влияние. Выявлены проблемные вопросы в организации воспитательной работы, анализируются цели и специфика данной управленческой деятельности, определены подходы к воспитанию личного состава в зависимости от  особенностей служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Ключевые слова: органы внутренних дел, воспитательная работа, законность, дисциплина, сотрудник полиции.

IMPROVEMENT OF THE EDUCATIONAL WORK IN THE BODIES OF THE INTERNAL AFFAIRS OF THE MOI OF RUSSIA

Annotation: The article analyzes educational work in internal affairs bodies, as well as the main factors that exert influence on its influence. The problematic issues in the organization of educational work are revealed, the goals and specific features of this management activity are analyzed, approaches to the education of personnel depending on the peculiarities of the official activity of the employees of the internal affairs bodies are determined.

Keywords: internal affairs bodies, educational work, lawfulness, discipline, police officer.

Воспитательная работа в органах внутренних дел является важным элементом в системе организации работы с личным составом, которая включает различные мероприятия воспитательного процесса в отношении личности сотрудника полиции в целях формирования в нем качеств, необходимых для профессионального выполнения своих служебных обязанностей. По своему характеру это многоплановая  и многогранная работа, которая включает информационно-правовые, индивидуально-психологические, социально-экономические, морально-этические, культурно-досуговые, спортивно-массовые и иные мероприятия, осуществляемые субъектами воспитательной деятельности и предполагающая единство и согласованность действий всех субъектов воспитательного процесса.

Руководители подразделений органов внутренних дел в организации воспитательной работы с личным составом должны придерживаться определенных принципов работы: плановость, законность и соблюдение прав, дифференцированный подход к подчиненным, системность, доходчивость и оперативность, максимальное абстрагирование от субъективности, уважение личности сотрудника и т.д.

Вопросы совершенствования воспитательной работы в органах внутренних дел представляют собой целенаправленную деятельность по реализации задач и функций в сфере внутреннего управления по обеспечению качественного и эффективного взаимодействия между обществом и государством. Поэтому актуальность изучения вопросов совершенствования воспитательной работы в системе органах внутренних дел обусловлена ее значительным влиянием на внутренние процессы в самих подразделениях полиции, имеющих непосредственное отражение на внешних результатах их повседневной служебной деятельности.    

Внутренние процессы управления воспитанием личного состава органов внутренних дел прочно основываются на исторически сложившихся традициях воспитательной работы. Обратившись к историческим фактам, можно с уверенностью сказать, что воспитательная работа по-прежнему остается важным элементом в процессе формирования личности сотрудника полиции.

По мнению исследователей в годы Великой Отечественной войны фиксируется рост преступлений и нарушений дисциплины среди личного состава органов внутренних дел и определяются основные причины его роста, которые подразделяются на три блока. Первый блок связан прежде всего с  объективными обстоятельствами военного времени: низкий уровень профессиональной подготовки поступивших на службу сотрудников, отсутствие практического опыта несения службы и отсутствием воспитательной работы с личным составом в связи с реорганизацией в органах внутренних дел в 1943 г. должностей заместителей начальников районных и городских отделов по политической части. Второй блок объясняет причины роста нарушений дисциплины и совершения проступков среди сотрудников, являлись последствия войны, оказавших непосредственное влияние на морально-нравственные устои общества и нормы поведение людей. Бытовые и продовольственные трудности, отсутствие должного материально-технического и вещевого обеспечения сотрудников оказывали влияние на их внутреннюю самодисциплину. Третий блок характеризует то, что после освобождения оккупированных территорий, в процессе восстановления органов внутренних дел их комплектование часто осуществлялось не подготовленными кадрами из местного населения и бывших военнослужащих, которые в результате полученных ранений и травм не были годны для дальнейшей военной службы (кстати, данная проблема существовала и в восточных районах страны, которые не были затронуты оккупацией)[1]. Кроме того, из освобожденных районов поступали данные о совершенных в период оккупации преступлениях и правонарушениях, в том числе и сотрудниками органов внутренних дел. 

В целях исправления сложившейся ситуации НКВД СССР и подведомственные органы сосредоточили внимание на вопросах воспитания личного состава, а также поддержания должного уровня законности и служебной дисциплины среди сотрудников.

Принимаемые нормативные документы были прежде всего направлены на правоохранительную сферу, обеспечение общественного порядка, борьбу с преступностью, укрепление дисциплины и законности во всех сферах государства. В этих условиях на первый план выходила политико-воспитательная работа среди личного состава органов внутренних дел, к которой предъявлялись повышенные требования.

Одним из нормативных документов было указание ГУМ НКВД СССР от 19 февраля 1943 г. N 29/е/163, в котором ставились задачи по улучшению внешнего вида сотрудников, соблюдению требований уставов и иных директивных документов. Что имело эффект в плане повышения авторитета сотрудников и престижа службы[2]. 

Сотрудникам запрещалось появляться в театрах, кино, других общественных местах в плохо чищеной форме, небритыми, в телогрейках, меховых жилетах, с другими нарушениями в ношении форменного обмундирования; носить в карманах и в руках громоздкие предметы, держать руки в карманах, появляться с багажом (кроме железнодорожных станций, вокзалов, пристаней); появляться на рынках, если это не связано с исполнением служебных обязанностей, стоять в очередях за спиртными напитками, стоять на ступеньках трамвая во время его движения, сидеть в вагонах, троллейбусах и автобусах в присутствии старших по званию, не получив разрешения последних[3].

Безусловно, наша современность сильно отличается от тех периодов отечественной истории. Современное общество принимает указанные выше требования уже нормой, а не правилом. Сегодня общество требует от полицейского не только дисциплины, но и высоких морально-психологических качеств, должного уровня знаний в той или иной сфере правового регулирования и высокого профессионализма.

Однако и сегодня имеют случаи нарушения сотрудниками органов внутренних дел служебной дисциплины и законности, некоторые из которых вызывают общественный резонанс. После начала реформы МВД России в 2011 году, которая в том числе была вызвана рядом громких происшествий с участием сотрудников органов внутренних дел, современное состояние служебной дисциплины среди личного состава имеет неоднозначные показатели.

При изучении ежегодной статистики выявленных фактов нарушения служебной дисциплины закономерно возникает вопрос: Как при конкретных направлениях и мероприятиях на улучшение дисциплины возможно её ухудшение? С 2011 по 2016 гг. рост выявленных нарушений дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел составил 34,1 %: 2010 год — 166,8 тыс. сотрудников; 2011 год – 144,2 тыс. сотрудников; 2012 год – 171,8 тыс. сотрудников; 2013 год – 181 тыс. сотрудников; 2014 год – 182,3 тыс. сотрудников;  2015 год – 193,4 тыс. сотрудников.

С одной стороны, рост выявленных нарушений дисциплины среди сотрудников объясняется прежде всего тем, что в период реформирования системы МВД России была принята принципиальная позиция не замалчивать факты нарушения служебной дисциплины. Ведь не привлечение сотрудника к ответственности за нарушение дисциплины порождает в нем понимание безнаказанности при совершении мелких нарушений, следствием чего станет совершение им грубого нарушения дисциплины в том числе вызывающего общественный резонанс порой сопряженного с привлечением к уголовной ответственности, что приведет к серьезному удару по авторитету органов внутренних дел.

С другой стороны, повышение требований к качеству оказания государственных услуг населению привело к повышению контроля за качеством работы сотрудников органов внутренних и учетно-регистрационной дисциплине, что соответственно сразу оказало влияние на статистику выявленных нарушений дисциплины.

Воспитательная работа в органах внутренних дел за последние пять лет перешагнула через формальный принцип и вышла на уровень работы по подготовке кадров. Подпунктом 83 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской федерации предусмотрено, что Министерство при реализации полномочий обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц, соблюдение ими законности при осуществлении оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины, организует воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительскую работу с личным составом органов внутренних дел, его подготовку по служебно-прикладным видам спорта, а также проведение мероприятий в области физической культуры и спорта[4].    

Подпунктом 49 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации предусмотрено, что территориальный орган при реализации полномочий обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими территориального органа, подчиненных органов и организаций оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины, организует воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительную работу с этими сотрудниками и государственными служащими.[5]

Понятие служебной дисциплины также определено статьей 47 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»: «Служебная дисциплина – соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав»[6]. 

В соответствии с Законом в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины к сотрудникам органов внутренних дел применяются как меры воспитательного воздействия в виде поощрения так и налагаются дисциплинарные взыскания.

Права, обязанности и ответственность руководителей по поддержанию служебной дисциплины, обязанности по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, исполнению приказов руководителя сотрудниками, порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации.

В целях совершенствования воспитательной работы в органах внутренних дел требуется ее всесторонний анализ, системный и комплексный подход к разработке мероприятий по повышению правовой культуры самих сотрудников органов внутренних дел. При разработке таких мероприятий следует учитывать социологические, психологические, правовые, этические, технические и другие аспекты управления воспитанием сотрудников органов внутренних дел.

Сам комплексный подход подразумевает наличие определенной структуры, функций, средств и методов воспитательного воздействия, принципов организации процесса  воспитания каждого сотрудника в отдельности и коллектива подразделения в целом.

Воспитательная работа с личным составом должна основываться на убежденности каждого сотрудника в том, что правовые нормы должны неукоснительно им соблюдаться, так как отражают интересы общества и государства в целом.  

Эффективность воспитательного воздействия на личный состав зависит также от того, насколько руководителями подразделений полиции систематично изучают нормативные правовые акты, регулирующие и обеспечивающие воспитательную работу, их способности оценивать их действенность, актуальность и соответствие предъявляемым требованиям. Нормативные правовые акты являются одним из существенных средств управленческого воздействия на личный состав, поэтому следует больше внимания уделять развитию правовой системы, так как от своевременного решения юридических вопросов зависит эффективность управленческой деятельности в подразделениях органов внутренних дел. 

Важным обстоятельством является и то, что при подготовке правовых актов должны учитываться уровень экономического и культурного развития общества, исторические условия, процессы, которые отражаются в повседневной служебной деятельности органов внутренних дел. Ведь именно органы внутренних дел первыми принимают на себя все социальные болезни общества.

Следует отметить, что на эффективность воспитательной работы с личным составом существенное влияние оказывает правовая грамотность сотрудников и прежде всего руководящего состава. Низкий уровень знаний лиц ответственных за организацию и проведение воспитательной работы отрицательно влияет на выполнение её задач и целей.

Одним из направлений воспитательной работы является трансформация определенных правовых норм в убеждения личного состава для формирования правомерного поведения при осуществлении оперативно-служебной деятельности, в общении и быту и в других коммуникациях.

Успешность воспитательной работы предполагает глубокое изучение психологической структуры личности сотрудника, темперамента, воли, характера, способностей и т.п. Знание психологических свойств и качеств личности позволяет дифференцированно проводить воспитательную работу, формировать у сотрудников ориентацию на сознательное соблюдение норм закона, поддержание дисциплины и законности в подразделении.

Поведение сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей и в быту зависит не только от его уровня знаний правовых норм, ценностей и установок, но и от психологической готовности их исполнять и соблюдать. Поэтому для каждого руководителя важно знание личностных качеств каждого подчиненного сотрудника, потому что полученные им в ходе воспитательной работы знания порождают обратную связь (отражение) через его повседневную служебную деятельность.

Кроме того при организации воспитательной работы важно учитывать особенности конкретных видов профессиональной деятельности личного состава, их образовательный и культурный уровень, практический опыт работы, возраст, семейное и материальное положение и другие. Процессы обучения личного состава необходимо разделять на базовый, основной и специализированный в целях получения всестороннего, достоверного, максимально полного и правильного представления об контингенте обучаемых.

Ориентированность воспитательной работы на конкретные виды правоохранительной деятельности сотрудников позволяет определить адресное направление методов воспитания на личный состав после освоения базовых и основных тем обучения.

Так, например, деятельность участковых уполномоченных, инспекторов ГИБДД, инспекторов по делам несовершеннолетних и иных сотрудников, задействованных в оказании государственных услуг имеет тесную связь с гражданами, поэтому воспитательная работа с данной категорией сотрудников должна быть прежде всего направлена на формирование безукоризненного поведения и культуры общения с гражданами. Непосредственное общение граждан с представителями органов внутренних дел формирует мнение общества о компетентности и качестве работы всей полиции.

 Работа сотрудников оперативных подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, требует от них принятия правильных обоснованных решений в том числе связанных с ограничением прав граждан на свободу передвижения, применением физической силы и оружия. Оперативная работа помимо глубоких знаний законодательства требует также хорошей физической подготовки. Воспитательная работа с такими сотрудниками должна больше основывается на разъяснении ответственности за соблюдение законность и обоснованность принимаемых решений, профилактике эмоционального выгорания и профессиональной деформации, формировании принципов соблюдения прав и свобод граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и повышении уровня эмоциональной выдержки.    

Сотрудники оперативных подразделений, занимающихся борьбой с правонарушениями в сфере экономики и коррупции и подразделений по борьбе с правонарушениями в сфере информационных технологий, в связи со спецификой контингента, с которым приходится работать, должны обладать определенным кругом знаний и умений, связанных с предпринимательской деятельностью, различного рода хозяйственной деятельностью, компьютерной информацией и телекоммуникационными технологиями.

Сотрудники следственных органов и дознания в своей работе руководствуются уголовно-процессуальными нормами, применение которых требует высоких знаний юриспруденции. Воспитательная работа с такими сотрудниками должна основываться на выявлении причин ошибок, которые могут привести к нарушению законности и необоснованному привлечению гражданина к уголовной ответственности. В целях того, чтобы установить: является ли это следствием недостаточной юридической подготовки или халатного отношения к служебным обязанностям самого сотрудника.   

Дифференцированный подход к воспитательной работе, исходя из особенностей профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел, позволяет соответственно, во-первых, постепенно повышать уровень правовой культуры личного состава, а, во-вторых, укреплять дисциплину и законность их правоохранительной деятельности.

Успех в организации и осуществлении воспитательной работы во многом зависит от руководителей подразделений по работе с личным составом. Руководитель органа внутренних дел несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины, морально-психологический климат в коллективе, профессиональную подготовленность подчиненных, законность их деятельности. Личный пример руководителя является важным фактором воспитания подчиненных сотрудников. Руководитель подразделения, показывая подчиненным дисциплину исполнения приказов и других нормативных актов, соблюдения законности, распорядка дня и ответственное отношение к выполнению служебных обязанностей формирует у своих сотрудников убеждения в необходимости такого же поведения на службе.

Руководитель, имеющий к самому себе высокие требования к дисциплине, несомненно будет требовать от подчиненных аналогичного поведения. Недисциплинированный руководитель обычно не замечает нарушений дисциплины среди личного состава, так как проецируя их поведение на себя, считает их проступки незначительными и вполне допустимыми.

В целях совершенствования воспитательной работы руководителю следует регулярно и качественно проводить занятия с личным составом, при проведении которых выбирать наиболее подходящие способы доведения учебного материала, позволяющего обращаться к сознанию и чувствам как группы слушателей, так и отдельно взятого сотрудника, особенно недавно принятых на службу сотрудников.

На занятия в системе служебной подготовки руководителю целесообразно привлекать юристов, сотрудников прокуратуры, суда, психологов, специалистов по ведению деловых переговоров и разрешению конфликтов.

Сами руководители органов внутренних дел помимо изучения вновь принятых нормативных актов должны постоянно проходить обучение навыкам преподавания, ведения деловых переговоров, разрешения конфликтов и изучения свойств и качеств личности.

Следует отметить важность вопроса назначения сотрудника на должность руководителя подразделения. В ходе отбора претендентов прежде всего следует уделить внимание кандидатам, обладающим высоким уровнем служебной дисциплины, положительными деловыми качествами и  собственными конкретными достижениями в служебной деятельности.

В целях совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел целесообразно осуществлять по пяти следующим этапам:

— 1 этап – воспитание у личного состава принципов строгого соблюдения дисциплины и законности, ответственного отношения к выполнению служебных обязанностей;

— 2 этап – повышение правовой грамотности и культуры личного состава, воспитание навыков правомерного поведения в деятельности по охране общественного порядка, защите прав и законных интересов граждан;

— 3 этап – индивидуально-воспитательная работа;

— 4 этап – использование мер воспитательного воздействия в виде применения поощрений и наложения дисциплинарного взыскания;

— 5 этап – анализ и обобщение состояния служебной дисциплины и законности, принятие мер по устранению выявленных недостатков в воспитательной работе и ее совершенствованию.

Таким образом, практическое применение этих пяти ступеней в организации воспитательной работы в органах внутренних дел способно объективно совершенствовать воспитательный процесс как в отношении всего личного состава подразделения, так и отдельно взятого сотрудника полиции. Но при этом следует учитывать, что высокие требования к соблюдению дисциплины и законности в деятельности органов внутренних дел должны быть чётко дифференцированы в зависимости от вида профессиональной служебной деятельности сотрудников.

Литература

1. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.12.2016;
2. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.12.2011;
3. «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.07.2017;
4. Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2015 год: Сборник аналитических и информационных материалов. – М.: ДГСК МВД России, 2016. – 72 с.;
5. Приказ МВД России от 10.08.2012 № 777 «Об организации морально-психологической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» // Электронный ресурс http://docs.cntd.ru/document/499085564;
6. Приказ МВД России от 31.03.2015 № 385 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.05.2015
7. Милиция Челябинской области: страницы истории. Челябинск, 2002. С.171-173; Уголовный розыск Южного Урала. Годы. События. Люди. 1918-2003. Челябинск, 2003. С. 194-195.
8. Емелин С.М. Организационно-правовые основы работы по укреплению дисциплины среди личного состава органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны (1941 — 1945) // История государства и права. 2015. N 9. С. 15 — 23.

 

УДК 334.735(470)

Соскиева Елена Аланбековна, кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ – филиал

Всероссийский институт аграрных проблем и информатики

имени А.А. Никонова,

город Москва

Soskieva Elena Alanbekovna, candidate of economic sciences,
Senior Researcher of the FGBNU FNC VNIIEShKh — branch
All-Russian Institute of Agrarian Problems and Informatics
A.A. Nikonov.

Moscow city.

Развитие потребительской кооперации как один из факторов укрепления продовольственной безопасности России

Development of consumer cooperation as one of the factors strengthening of Russia’s food security

Аннотация. В статье приведены данные сальдо экспорта и импорта товаров России и других стран. Проводится сравнение показателей по Российской Федерации и другим государствам, например, таким как Китай, Германия и США. Несмотря на произошедшее в 2015 г. снижение показателя, экспорт России все же значительно превышает импорт. Кроме того, рассматривается товарная структура экспорта и импорта России. Также приведены данные по экспорту и импорту продукции сельского хозяйства по последним данным (I-ому кварталу 2017 г.). Сделан вывод о том, что многие импортируемые товары производятся и в нашей стране, причем удельный вес их производства довольно высок в хозяйствах населения (особенно растениеводческой продукции). Оказать значительную помощь в реализации излишков продукции личных подсобных хозяйств может развитие потребительской кооперации, но на основании данных таблицы 7, видно, что  реализация растениеводческой продукции ЛПХ через систему потребительской кооперации сокращается.

Annotation. The article presents data on the balance of exports and imports of goods from Russia and other countries. Comparison of the indicators for the Russian Federation and other countries, for example, such as China, Germany and the USA, is conducted. Despite the decline in the indicator in 2015, Russia’s exports still far exceed imports. In addition, the commodity structure of Russia’s exports and imports is considered. Also given are data on exports and imports of agricultural products according to the latest data (the 1st quarter of 2017). The conclusion is made that many imported goods are produced in our country, moreover, the specific weight of their production is quite high in the households of the population (especially crop production). The development of consumer cooperatives can significantly help in selling surplus products of personal subsidiary farms, but on the basis of the data in Table 7, it can be seen that the sale of LPC crop production through the consumer cooperative system is declining.

 Ключевые слова: экспорт, импорт, товарная структура, развитие потребительской кооперации.

Key words: export, import, commodity structure, development of consumer cooperation.

В последние годы по причине санкций остро стоит проблема импорта и экспорта товаров, что не может не отразиться на продовольственной безопасности страны (4). В таблице 1 (1) представлены показатели сальдо экспорта и импорта товаров различных стран мира..

Таблица 1. Сальдо экспорта и импорта товаров (миллиардов долларов США)

Как показывают данные таблицы 1, в России довольно значительное превышение экспорта над импортом (160,8 млрд. долл. США) в 2015 г., причем, наблюдается рост по сравнению с 2007 г., но значительное снижение по сравнению с 2014 г. Выше значение данного показателя  в Германии, а лидирует Китай. В Китае произошел значительный рост (более чем в 2 раза) в 2015 г. по сравнению с 2007 г. Во многих странах сальдо отрицательное. Самое значительное превышение импорта над экспортом в США. В 2015 г. произошло резкое изменение сальдо не только в России, но и во многих других станах. Например,  резко сократилось превышение импорта над экспортом в Японии. А в Бразилии  сальдо после отрицательного в 2014 г. стало положительным в 2015 г.

Россия в 2015 г. составляла всего лишь 2,1% в мировом экспорте товаров. Первое место занимает Китай (13,8%). На втором месте США (9,1%), несмотря на самое высокое превышение импорта над экспортом (1).

Необходимо рассмотреть товарную структуру экспорта и импорта России (5). В таблице 2 (1)  представлена товарная структура экспорта  в России.

Таблица 2. Товарная структура экспорта Российской Федерации, %

Как в 2000 г., так и в 2015 г. более половины экспорта приходится на минеральные продукты, причем, их удельный вес в экспорте нашей страны возрос с 2000 г. до 2015 г. (на 10 процентных пункта). Удельный вес продовольственных товаров и сельхозсырья незначителен, хотя данный показатель с 2000 г. до 2015 г. постоянно растет. Рост удельного веса сельскохозяйственных и минеральных продуктов происходит, в основном, за счет резкого снижения доли металлов, драгоценных камней, древесины и целлюлозно-бумажных изделий.

Противоположная картина складывается по структуре импорта, таблица 3 (1).

Таблица 3. Товарная структура импорта Российской Федерации, %

Как показывают данные таблицы 3, около половины импорта составляют  машины, транспортные средства и оборудование, причем, с 2000 г. по 2015 г. удельный вес их импорта значительно увеличился. На втором месте по импорту в нашу страну находятся продукция химической промышленности, а на третьем – продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, хотя с 2000 г. до 2015 г. удельный вес сельхозпродукции в импорте существенно снизился (в 2000 г. этот показатель составлял более 1/5 импорта, а в 2015 г. менее 1/7).

Следует рассмотреть показатели экспорта и импорта отдельных видов сельхозпродукции, которые представлены в таблицах 4 и 5 (2).

Таблица 4. Экспорт отдельных продовольственных товаров

Как видно из показателей таблицы 4, Россия  экспортирует продукцию растениеводческой отрасли, в основном злаки, причем экспорт в целом растет, хотя, в последнее время рост значительно замедлился. Основной причиной такого положения, вероятнее всего, являются  санкции против России. Увеличение происходит за счет роста продаж  пшеницы и риса, а по ячменю и муке происходит снижение.

Таблица 5. Импорт отдельных продовольственных товаров

Из данных таблицы 5 видно, что ассортимент импортируемых товаров гораздо выше ассортимента экспортируемых, что подтверждает показатели таблицы 3. Россия импортирует различные виды продукции животноводческой отрасли (по некоторым продуктам происходит рост, а по некоторым сокращение). Кроме того, закупается картофель, овощи, фрукты и растительное масло. Причем, особенно резкое увеличение импорта наблюдается  именно по тем видам продукции, которые можно производить и в Росси: картофелю, овощам и растительному маслу. Причем, при самом значительном росте экспорта семян подсолнечник наблюдается самый высокий рост импорта растительного масла.

Овощи, плоды и ягоды в основном производятся в хозяйствах населения (более половины овощей и более ¾ картофеля, плодов и ягод). Кроме того, в ЛПХ производится довольно много продукции животноводства, особенно молока, что подтверждают показатели таблицы 6 (1).

Таблица 6. Производство некоторых видов сельхозпродукции по категориям хозяйств,%

Из данных таблицы 6 видно, что, хотя в последние годы удельный вес производства сельхозпродукции в хозяйствах населения снижается по причине резкого роста удельного веса в К(Ф)Х, он все же остается довольно значительным. Кроме того, в 2015 г. по сравнению с 2014 г. произошел небольшой рост удельного веса сельхозорганизаций.

Но, как известно, владельцы ЛПХ испытывают трудности со сбытом излишков своей продукции. В данном случае одним из основных выходов может стать развитие потребительской кооперации (6), но закупка овощей и плодов потребительской кооперацией из года в год снижается, как показывают данные таблицы 7 (3). Причем, особенно резкое снижение наблюдалось  в 2014 и 2015 гг. В 2015 г по сравнению с 2010 г.  произошло снижение закупок на 32% и 20 % овощей и плодов соответственно.

Таблица7. Объем закупок овощей и плодов потребительской кооперацией, тыс. т.

Резкое сокращение объемов закупок происходит на фоне роста производства овощей и небольшого снижения производства плодов и ягод, как показывают данные таблицы 8 (3).

Таблица 8. Валовые сборы овощей и плодов в России в хозяйствах всех категорий

Если сравнить показатели таблиц 7 и 8, то можно сделать вывод, что потребительской кооперацией закупается совсем не значительное количество плодов и особенно овощей. Овощей закупалось 0,7% и 0,35% в 2010 и 2015 гг. соответственно. По плодам и ягодам тоже произошло существенное сокращение закупок от всего производства, а именно 2,2% и  1,3% в 2010 и 2015 гг. соответственно. То есть, в настоящее время потребительская кооперация на плодоовощном рынке нашей страны развита недостаточно. Одной из основных причин такого положения, возможно, является слабая государственная поддержка.

Библиографический список

1. Российский статистический ежегодник, 2016.

2. www gks.ru Федеральная служба государственной статистики. Справочная информация «О состоянии внешней торговли в квартале 2017 г.»

3. В.М. Кручинина, С.М Рыжкова, Х.Н. Гасанова «Потребительская кооперация на плодоовощном рынке России»// «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», 2017, №1.

4. А.Ф. Максимов «Вопросы кооперирования в агропродовольственных производственно-сбытовых цепочках» Никоновские чтения 2016, № 21.

5. Е А. Соскиева «Оценка показателей продовольственной безопасности» Никоновские чтения 2014, № 19.

6. Р.Г. Янбых, Е.А. Гатаулина «Вертикальная кооперация малого бизнеса в сельском хозяйстве» Экономист 2016, № 8.

Обеспечение целевого использования сельскохозяйственных земель и сохранения их плодородия

С.Б. Огнивцев, д.э.н., профессор, главный научный сотрудник Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова

Аннотация

Статья посвящена проблеме неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и быстрому уменьшению плодородия земель. Проанализированы различные оценки площадей неиспользуемых земель с позиций уменьшения площади посевов под различными группами сельскохозяйственных культур. Отмечено, что хотя большая часть неиспользуемых земель принадлежит государству, основные усилия государственных органов направлены на выработку инструментов изъятия неиспользуемых земель из частной собственности. Рассматриваются причины, по которым собственники не используют свои земли, и обосновывается вывод о неэффективности методов принудительного использования земель. Дан анализ действующих правил изъятия земель и обосновывается вывод о его неэффективности. Этот вывод подтверждается опытом реализации действующего порядка изъятия. Предлагаются и обосновываются изменения в налогообложении, которые создают экономические стимулы использования земель и одновременно позволяют радикально изменить негативные тенденции истощения плодородия земель.

Ключевые слова

Плодородие, почва, сельскохозяйственные земли, изъятие земель, земельный налог, кадастровая стоимость, бюджет, посевные площади, удобрения, гумус.

Annotation

The article is devoted to the problem of unused agricultural land and a rapid decrease in soil fertility. Various estimates of the acreage of unused land are analyzed from the standpoint of reduction of different groups of agricultural plants. Although the main part of the unused land belongs to the state, the efforts of the government focus on taking away the unused lands from their owners. The reasons that urge owners not to use their land are under consideration and the lack of effect of the forcible land requisition has been justified. The inefficiency of the acting rules of land withdrawal is proved. The experience of implementing the procedure of withdrawal confirms this conclusion. Proposed changing of the land tax creates economic incentives for land using and at the same time drastically changes the negative trend of the land fertility decrease.

Keywords

Fertility, soil, agricultural land, land requisition, land tax, cadastral cost, budget, acreage, fertilizers, humus.

По данным ФАО ООН, на площадь сельскохозяйственных угодий приходится  33% мировой площади суши, а на пахотные земли — около 10%. Структура сельскохозяйственных угодий в мире в целом характеризуется преобладанием естественных пастбищ (70,1%), пашня занимает 27,8%, а многолетние насаждения — лишь 2,1%. Наибольшие площади пахотных земель находятся в США (179 млн. га), Индии (170 млн. га), КНР (135 млн. га) и России (122 млн. га). При этом Россия располагает 9% всех продуктивных земель планеты. Вместе с тем на ее территории производится лишь около 2% мирового объема сельскохозяйственной продукции [1].

Россия обладает весьма внушительными земельными ресурсами для сельскохозяйственного производства. На 1 января 2016 площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 383,7 млн. га. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель составила 197,7 млн. га. Еще 24,3 млн. га сельскохозяйственных угодий находится в землях других категорий. Всего сельскохозяйственных угодий в землях всех категорий – 222,1 млн. га.

Несельскохозяйственные угодья (земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями и т.д.) составляют 186,0 млн. га. Большую часть (около 55% или 101,4 млн. га) несельскохозяйственных угодий составляют земли, предназначенные для северного оленеводства.

В структуре сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель площадь пашни составила 122,8 млн. га, залежи – 4,9 млн. га, многолетних насаждений – 1,9 млн. га, сенокосов – 24,0 млн. га, пастбищ – 68,5 млн. га.

По данным на 1 января 2016 значительная часть земель категории сельскохозяйственного назначения (66,5%) находилась в государственной и муниципальной собственности – 255,3 млн. га, в собственности граждан – 111,1 млн. га (29,0% площади категории), в собственности юридических лиц – 17,3 млн. га (4,5%). Заметим, что частные земли (в собственности граждан и юридических лиц) занимают около 65% сельскохозяйственных угодий в землях сельскохозяйственного назначения [2].

С 1990 года посевные площади под всеми культурами уменьшились с 117,7 млн. га до 80 млн. га. При этом площади под зерновыми и зернобобовыми культурами сократились с 63 до 47,1 млн. га, кормовых с 44,6 до 16,3 млн. га. Зато площади технических культур выросли с 6,1 до 13,6 млн. га.

Рис. 1. Посевные площади под культурами, тыс. га (по данным Росстат)

Таким образом, из имеющейся пашни (122,8 млн. га) не используется 42,8 млн. га. Из ранее засеваемой территории (117,7 млн. га) не используется 37,7 млн. га. Об использовании сенокосов и пастбищ судить труднее, но, конечно, они используются гораздо меньше, чем пашня. По данным, представленным субъектами Российской Федерации, общая площадь неиспользуемых земель составляет 39,4 млн. га (10,3% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения). Однако думаю, мы не ошибемся, если скажем, что в настоящее время не используется более 80 млн. га сельскохозяйственных угодий.

По оценкам Счетной палаты Российской Федерации [3], около 14,5% земель сельскохозяйственного назначения (примерно 56 млн. га) не используются по целевому назначению. В этих данных постоянно присутствует определенная путаница, связанная с терминами сельскохозяйственные угодья и земли сельскохозяйственного назначения. Наверно, когда Счетная палата сообщает о 56 млн. га неиспользованных земель, она не учитывает примерно 100 млн. га оленьих пастбищ, об использовании которых судить очень трудно. Если поделить площадь пастбищ на поголовье оленей, то окажется, что оленьи пастбища фактически пустуют. Очевидно, в данных Счетной палаты имеются в виду сельскохозяйственные угодья, а не все земли сельскохозяйственного назначения.

Из общей площади неиспользуемых сельскохозяйственных угодий  55,6% составляют земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые никому не предоставлены в пользование. Остальную площадь составляют земли сельскохозяйственного назначения, не используемые по целевому назначению, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, а также земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение и аренду.

Таким образом, площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, согласно официальным данным, превышает показатель площади неиспользуемых земель находящихся в частной собственности.

Несмотря на это, основное внимание уделяется не обеспечению использования земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а выработке инструментов изъятия неиспользуемых земель из частной собственности.

При этом никто почему-то не задумывается о том, почему частный собственник, потративший часто немалые деньги на приобретение и оформление собственности на земельный участок, не стал его использовать по назначению. Причин такого поведения может быть несколько:

• собственник получил бесплатно или очень дешево приобрел по случаю участок у государства или муниципальных властей, и теперь просто не знает, что с этим участком делать;
• собственник хотел начать сельскохозяйственное производство, выделив, например, земельные доли, но у него нет средств для начала производства;
• собственник предполагал использовать участок для садоводства, дачного строительства или другим способом, но происшедшее в последние годы ужесточение в этом вопросе не позволили осуществить задуманное;
• участок был приобретен для перепродажи, но земельный рынок упал, и спекулятивные сделки стали не выгодны.

Прежде всего, стоит отметить, что все вышеперечисленные поведенческие мотивации вполне законны, собственник действует как добросовестный бизнесмен, и его не за что осуждать. Тем не менее, государство и, в какой – то мере, общество, относятся к праву собственности на земельный участок как к условному, феодальному праву. То есть, если собственник обрабатывает участок и получает сельскохозяйственную продукцию, все хорошо, и он может владеть участком, а если нет, то он должен быть лишен этого права, и государство подыщет более достойного, но столь же условного собственника. Плохо то, что такая позиция представляется большинству вполне правильной и не вызывает внутреннего протеста. Право собственности у нас в стране отнюдь не священно, и это большая, может быть, самая большая беда российской экономики. 

Нужно понять, что силовыми методами нельзя заставить бизнесмена (а собственник земельного участка – бизнесмен) вести успешный аграрный бизнес. Его можно вынудить имитировать деятельность, даже продать участок, но заставить вести бизнес нельзя. В бизнес нужно верить. Ему нужно отдаваться целиком, и бизнеса «из-под палки» не бывает. Поэтому лучше всего исключить из практики всевозможные попытки отобрать собственность. От этого гораздо больше вреда, чем пользы.

К сожалению, государство идет по другому пути. Оно изыскивает все новые пути «гуманного» отъема собственности. Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации» регламентировал усовершенствованную процедуру изъятия земельных участков у собственника.

В соответствии со статьями закона, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть принудительно изъят в двух случаях:

• если владелец использовал его способом, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;
• если владелец если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению не использует его для ведения сельского хозяйства.

         Закон предписывает примерно следующий алгоритм изъятия земель:

1. Россельхознадзор устанавливает нарушение, и нарушитель получает административное взыскание;
2. Одновременно выносится предписание об устранении нарушений;
3. Если предписание не исполнено, материалы, подтверждающие не устранение правонарушений, направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
4. Одновременно в Росреестр направляется указание не регистрировать сделки с этим участком:
5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов;
6. Суд принимает решение об изъятии и продаже участка с торгов;
7. Аукцион начинается с рыночной или кадастровой цены;
8. Если первые торги не состоялись, цена снижается на 20%, и проводятся повторные торги;
9. Если повторные торги не дали результатов, земельный участок подлежит продаже посредством публичного предложения. Цена продажи такого земельного участка не может быть ниже 50% от начальной цены повторных торгов.
10. Если публичных предложений нет, участок может купить муниципалитет;
11. Наконец, если все это не удалось, орган исполнительной власти субъекта РФ обязан приобрести такой земельный участок в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения.
12. Вырученные на торгах деньги идут бывшему собственнику участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, проведение кадастровых работ, оценку рыночной стоимости и его обследования в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Для всех действий закон устанавливает четкие сроки исполнения.

Анализ алгоритма позволяет сделать вывод о его низком потенциале. Прежде всего, бросается в глаза отсутствие заинтересованности в этой процедуре у муниципальных органов и органов государственной власти.

Вывод о низкой эффективности регламентированного законом порядка действий подтверждается опытом реализации этого порядка. Так, за 2015 и девять месяцев 2016 года Россельхознадзор передал в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы по 1034 земельным участкам, неиспользуемым или используемым с нарушением требований земельного законодательства, на общей площади 49,4 тыс. га. По информации, полученной от уполномоченных органов субъектов, ими в суды было направлено 429 материалов дел для изъятия земель площадью 35,1 тыс. га. По результатам рассмотрения судами исковых заявлений об изъятии земель сельскохозяйственного назначения было вынесено 161 решение об удовлетворении требований об изъятии земель общей площадью 8,5 тыс. га и 147 решений об отказе — в отношении земель площадью 20,9 тыс. га. В результате всей проведённой работы состоялось всего лишь 7 публичных торгов по продаже земельных участков на площади 1,1 тыс. га. По результатам проведенных торгов 6 земельных участков общей площадью 415,5 га были вовлечены в сельскохозяйственный оборот [4]. Это для всей России. Вот такой результат!

Все дело в отсутствии заинтересованности в реализации этого алгоритма у всех его участников. Органам государственной и муниципальной власти фактически предлагается приобрести неиспользуемый (следовательно, далеко не лучший по плодородию и расположению участок) примерно за 40-50% кадастровой стоимости (рыночная стоимость, как правило, примерно равна кадастровой). Для черноземной зоны по такой цене можно приобрести очень неплохие участки. Приобретение по кадастровой стоимости в этих областях – довольно редкое явление. К тому же для этого не выгодного приобретения нужно грамотно провести довольно длительные работы.

Ситуацию можно изменить, если работы по указанному алгоритму поручить выбранной по конкурсу частной некоммерческой или коммерческой организации на условиях аутсорсинга с органом государственной власти субъекта федерации, уполномоченного вести эти работы. Если выбрать одну или несколько организаций, готовых провести эти работы, то оплатить их услуги можно из средств, которые поступят в бюджет субъекта в форме затрат на подготовку и проведение публичных торгов, проведение кадастровых работ, оценку рыночной стоимости и обследование участка на предмет плодородия. Сюда же могут быть приплюсованы судебные издержки, которые могут быть возложены на бывшего собственника судом и взысканы после продажи участка. Указанная организация будет заинтересована в этой работе и может стать движителем всего процесса изъятия и продажи неиспользуемых земель.

Однако я считаю, что этот путь, в принципе, не верен. Кстати, собственники, не использующие земельный участок, чаще всего наносят земле меньший ущерб, чем собственники, хищнически использующие земельный потенциал. А так, к сожалению, фактически поступает большая часть собственников. По информации НИИ агрохимии имени Д.Н. Прянишникова, с каждого гектара посевных площадей ежегодно выносится 108 кг питательных веществ, а вносится примерно четверть от этого числа. Следовательно, в среднем конечно, мы производим сельскохозяйственную продукцию из накопленных в почве питательных веществ.

В соответствии с законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» «Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения… принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения….».

Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения установлены Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 612 [5]:

• снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более;
• снижение кислотности в кислых почвах на 10% или более;
• повышение щелочности в щелочных почвах на 10% или более;
• снижение содержания подвижного фосфора на 25% или более;
• снижение содержания обменного калия на 25% или более.

При указанном снижении трех из пяти указанных критериев снижение плодородия признается существенным, и может быть начата процедура изъятия участка.

Снижение содержания органического вещества (гумуса) является наиболее острой проблемой сельского хозяйства России. Дело в том, что содержание гумуса растет при посадках многолетних кормовых культур (0,2–0,6 т/га в год), но убывает при возделывании зерновых (0,4–1 т/га) и технических культур (1,5–2,5 т/га). Поскольку, как видно из рис. 1, доля посевных площадей кормовых культур убывает, а технических растет, содержание гумуса быстро уменьшается. Восполнить его можно, внося органические удобрения и мелиоранты (трепел, глауконит и т.д.), но их приобретение и внесение требует дополнительных затрат. Поэтому последние десятилетия потери гумуса многократно превосходят его накопление.

Потери гумуса в свою очередь способствуют ухудшению структурных характеристик почвы и росту эрозионных процессов. По результатам обследований [6], почвы с низким содержанием гумуса (меньше 3%) занимают около 50 млн. га, с содержанием 3-4% — 21,1 млн. га. Кислые почвы, требующие незамедлительного известкования, занимают 34,6 млн. га. Около 23,1 млн. га занимают земли с низким или очень низким содержанием подвижного фосфора.

Для кардинального и справедливого решения проблемы не использования сельскохозяйственных угодий по назначению и одновременно для изменения губительной динамики уменьшения их плодородия предлагается поднять верхнюю границу ставки земельного налога для сельскохозяйственных земель с 0,3% до 1,5%. Для этого необходимо внести изменения в Статью 394 Налогового кодекса РФ.

На первый взгляд пятикратный рост ставки приведет к очень серьезным последствиям для сельского хозяйства. Однако если рассмотреть абсолютные значения налогов, то все оказывается отнюдь не столь грозным. Действительно, при средней кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в регионах с развитым сельским хозяйством примерно 30 тыс. руб. за га. Земельный налог по ставке 0,3% составляет около 100 руб. за га, а по ставке 1,5% — 500 руб. за га. При реальной сельскохозяйственной деятельности доход с гектара исчисляется десятками тысяч рублей, и в этом случае обе ставки налога не являются проблемой. Однако для собственников земельных участков, которые по каким-то причинам не использует их, увеличенный в пять раз земельный налог станет хорошим стимулом для продажи или использования этого участка. При этом повышенный земельный налог не является штрафом или наказанием, и нет необходимости в специальных мерах по изъятию неиспользуемых земельных участков.

Предлагается поделить земельный налог между муниципальным и региональным бюджетами. Причем, в бюджеты сельских поселений, по-прежнему, будет поступать 0,3% кадастровой стоимости участков, а в региональный бюджет 1,2% кадастровой стоимости. При этом право взимать земельный налог по повышенной ставке будет предоставлено только тем регионам, которые примут программное мероприятие по использованию всех дополнительно полученных средств для компенсации землепользователем часть расходов по увеличению плодородия почв.

В специальном разделе региональных программ по повышению плодородия почв должны быть указаны направления затрат, которые могут частично компенсироваться за счет дополнительных налоговых поступлений. К ним могут быть отнесены: приобретение и внесение органических удобрений, биогумуса, мелиорантов (трепел, глауконит и др.), проведение противоэрозионных мероприятий, мер по раскорчевке участков, противодействие засолению и снижению кислотности почв (известкование и т.п.) и т.д.

Для плодородных черноземных регионов с высокой кадастровой стоимостью сельскохозяйственных угодий при компенсации, скажем, 50% затрат на повышение плодородия дополнительные затраты землевладельцев составят около 1500 руб. на га посевных площадей. Это может переломить негативную тенденцию уменьшения плодородия и, возможно главное, даст землевладельцам опыт использования мелиорантов и других улучшателей почвы, которые докажут им свою реальную экономическую эффективность, и это откроет перспективы их широкого использования уже с чисто рыночной мотивацией.

Литература

1. Рекомендации парламентских слушаний «Законодательное обеспечение эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения» «29» ноября 2016 г.
2. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации. Росреестр, 2016.
3. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. http://www.ach.gov.ru/press_center/news/25338.
4. О работе Россельхознадзора по инициированию изъятия земель сельскохозяйственного назначения. Официальный сайт Россельхознадзора, https://fsvps.ru/fsvps/news/19890.html , 2017.
5. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12188226/#ixzz4nZel37EP.
6. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в 2015 году. Москва. ФГБНУ «Росинформагротех», 2017.

УДК – 639.2053+551.48.ВКГ ОКП

Ким Юлия Анатольевна,

доктор биологических наук,

исполнительный директор,

ТОО «Казахстанский центр экологии и биоресурсов», г. Атырау, Казахстан,

Кузьменко Сергей Владимирович,

Генеральный директор,

ТОО «Казахстанский центр экологии и биоресурсов», г. Атырау, Казахстан

Kim Y.A.  kim5220131@gmail.com

Kuzmenko S.V.  safeti@list.ru

БИОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ УРАЛО-КАСПИЙСКОГО РЫБОПРОМЫСЛОВОГО РАЙОНА

BIOLOGICAL RESOURCES OF URAL AND CASPIAN COMMERCIAL FISHING REGION

Аннотация

В данной статье дан обзор состояния промысловых биоресурсов казахстанской части Каспийского моря. Проведен анализ многолетних данных по уловам рыб, прослежены изменения в видовом и количественном соотношении вылавливаемых биологических ресурсов. Рассматривается связь эффективности воспроизводства и соответственно промысловых запасов рыб в зависимости от гидрологических условий водоема, в частности, среднегодовых стоков. Представлены данные по искусственному воспроизводству осетровых рыб. Данные по состоянию и уловам рыб рассматриваются по биологическим группам, включая морского млекопитающего – тюленя. Сделаны выводы для рационального ведения рыбного промысла в Урало-Каспийском рыбопромысловом районе.

S u m m a r y

The article features an overview of current status of catchable bioresources in Kazakhstan part of the Caspian Sea. Multiannual data on fish catches have been analyzed and trends in species composition and quantity of commercial bioresources have been found. A link between efficiency of reproduction, commercial fish stock, and hydrological conditions in the water basin, in particular, annual average water flows. Data on artificial reproduction of sturgeons havebeen provided. Data on species composition and stock quantity are grouped by biological taxa, including seal, an aquatic mammal. Conclusions for sustainable fishing in the Ural and Caspian commercial fishing region have been made.

Ключевые слова: биоресурсы, запасы рыб, видовой состав, воспроизводство, уловы, численность

Keywords: bioresources, fish stock, species composition, reproduction, catches, numbers

Каспийское море – самый большой на планете изолированный бессточный водоем. Уровень Каспийского моря лежит на 28,5 м ниже уровня Мирового океана и постоянно претерпевает значительные изменения. Каспийское море пережило длительный геологический период, за это время не раз менялись границы характер и название.  Хвалынское, затем Сарматское, более позднее Понтическое море распалось на Черное, Азовское, Каспийское и Аральское моря. Такая эволюция Каспия определила состав гидробионтов.

Каспийское море – одно из самых богатых водоемов, отличающееся своей биологической продуктивностью. Высокая продуктивность Каспия обусловлена, прежде всего, большой солнечной радиацией, характерной для его широт, географическим расположением, сотни тысячами биогенных солей, ежегодно приносимых в водоем речным стоком и еще большим их запасом, входящим в биологический круговорот моря [1]. В связи с этим рыболовство в Каспийском море являлось наиболее древним занятием.

К промысловым рыбам относят около 41 видов рыб Каспийского моря и низовьев рек, однако вылов некоторых из них крайне ограничен. Основу промысла составляют, примерно, 25 видов рыб.

Ихтиофауна низовьев Волги, Урала, Каспийского моря включает рыб как северного происхождения, так и южного (средиземноморского). Здесь обитают чисто морские виды (сельдевые, атериновые, бычковые) – наиболее многочисленные (53 вида), речные (щуковые, сомовые, некоторые виды карповых, вьюновые и др.) – 42 вида, проходные – 18 видов, полупроходные — 9 видов (рисунок 1) [2].

Рисунок 1 – Процентное соотношение различных групп рыб в Каспийском море

Весь рыболовный район в казахстанском секторе Каспийского моря называется Урало-Каспийский рыбопромысловый район, который условно разделяется на несколько достаточно обособленных районов: низовье р. Урал, низовье р. Кигач, прибрежный Северный Каспий и Средний Каспий. Объемы вылова также утверждаются по этим обособленным районам промысла отдельно. В основном, рыболовство сосредоточено в реках Урал и Кигач (восточный рукав р. Волга) и в их предустьевых опресненных пространствах. В Среднем Каспии лов рыбы производится небольшими рыболовными предприятиями только в прибрежной части моря на малых плавсредствах. Специализированный лов морских объектов промысла: килек, сельдей, кефали не ведется, эти объекты промысла в незначительных количествах в качестве прилова присутствуют в уловах береговых бригад —

Урало-Каспийский бассейн – важный рыбохозяйственный водоем, имеющий большое значение в воспроизводстве проходных, полупроходных, морских рыб и является ведущим по добыче ценных промысловых видов рыб в Казахстане. Рыбное хозяйство бассейна развивается под влиянием сложного взаимодействия природных и антропогенных факторов. Незарегулированность р. Урал в своих нижнем и среднем течениях, большая площадь нерестовых угодий создают при благоприятных гидрологических и термических режимах реки оптимальные условия для захода и нереста рыб, в то время как имеются и специфические особенности, обусловленные как географическим расположением района, так и своеобразным ведением рыбного хозяйства.

Видовой состав ихтиофауны в рыбохозяйственных водоемах Урало-Каспийского бассейна насчитывает 27 видов рыб из них 16 видов являются промысловыми. Видовой состав р. Урал [3] ихтиофауны представлен в таблице 1.

Таблица 1 —  Видовой состав пресноводных и проходных видов рыб Урало-Каспийского бассейна

Полупроходные и речные рыбы — вобла, лещ, судак, сазан, сом, щука, караси, красноперка, линь, густера, окунь – традиционные и важные объекты промысла. Жизненный цикл типичных полупроходных рыб связан с низовьями рек, в том числе и Урала, где происходит их размножение. Полупроходные рыбы при достижении половозрелости совершают массовые миграции в весенний период в реки на нерестилища. Перед заходом в реки рыба концентрируется в значительных количествах в предустьевом пространстве реки, усиленно питаясь. После нереста рыба скатывается в море, следом скатывается и подросшая молодь. При этом, скат молоди у рыб, ищущих пищу с помощью зрения (густера, лещ, белоглазка, синец, вобла и др.) [4] сосредоточен в мелководной зоне, а осетровые рыбы, ищущие корм с помощью осязания и обоняния — в более глубоких зонах русла реки, но преимущественно в придонных слоях по стрежню реки и пологому берегу.

Промысел полупроходных рыб ведется в реках Урал, Кигаш и их предустьевых пространствах, а с 2007 г. в прибрежной опресненной зоне моря (таблица 2).

Таблица 2 — Официальный вылов полупроходных и речных видов рыб в Урало-Каспийском районе (2004 – 2016 гг.), т

Данные анализа многолетних уловов показывает заметное увеличение в последние годы доли мелкого частика с 4,49 % (2009 г.) до 50,77 % (2014 г.). В 2015 и 2016 гг. доля мелкого частика составила 38,21 и 43,02 %, соответственно.

Максимальные уловы полупроходных рыб отмечены 1945 – 1948 гг., когда уловы достигали порой 60 тыс. тонн (1949 г.). Высокие уловы также были в 30-х годах прошлого столетия. Начиная с 60-х годов ХХ столетия, уловы находятся на сравнимом уровне в пределах 10 – 13 тыс. тонн, за исключением отдельных годов, например, 2008 г. – более 23 тыс. тонн.

Проходная сельдь представлена одним видом – черноспинкой. В Урало-Каспийском рыбопромысловом районе промыслового значения практически не имеет, в отдельные годы вылавливается в незначительных количествах в р. Кигаш с предустьевым пространством (восточный рукав р. Волга). Так, в 1995 – 1998 гг. уловы сельди составляли 2,0; 10,0 и 0,4 тонны, соответственно. В р. Урал в отдельные годы заходит в незначительных количествах и не имеет промыслового значения.

Урало-Каспийский район занимает второе место по воспроизводству полупроходных рыб в бассейне. Нерестилища полупроходных расположены в дельте и низовьях поймы рр. Урал и Кигаш.  Нерестовый фонд в уральском районе составляет в среднем 31,2 тыс. га, а рыбопродуктивность полупроходных рыб варьирует от 0,5 до 2,0 ц/га [5].

Эффективность воспроизводства полупроходных и речных рыб в р. Урале также, как и в р. Волге, определяется наличием временно затопляемых полоев, площади и степени залития. Наиболее благоприятными для воспроизводства рыб являются многоводные годы с объемом годового стока (10 – 12 км³), тогда площадь затапливаемых нерестилищ составляет 53,9 тыс. га (таблица 3). При объеме стока 6 км³ заливается всего лишь 8 – 10 % нерестилищ полупроходных рыб, а в годы со стоком 3 – 4 км³ нерестилища совсем не залиты.

Таблица 3 – Нерестово-выростной фонд полупроходных рыб р. Урала

Эффективность размножения полупроходных рыб в рр. Урал и Кигаш тесно связана с гидрологическим режимом в период половодья [Каспийское море…, 1989]. Коэффициент корреляции между урожайностью и стоком весеннего половодья составил для воблы — 0,6: леща — 0,8; судака – 0,8. Наблюдения за динамикой ската молоди в р. Урале показали, что самая высокая интенсивность его отмечалась в многоводные годы, а в маловодные резко снижалась [6]. Гидрологический режим водоемов в разные по водности годы (маловодный, средневодный, многоводный) также оказывает решающее влияние на количество промыслового запаса и качественный состав ихтиоценозов. В связи с этим, численность промысловых видов рыб находится в прямой зависимости от водности рек. Анализ многолетних данных по водности рек Урал и Кигаш показывает, что по — настоящему многоводных лет (10 – 12 км³) в р. Урал в последние годы редки (рисунок 2).

Рисунок 2 — Среднегодовой многолетний сток р. Урал

Поскольку р. Кигаш является рукавом р. Волга, ее гидрологический режим отражает процессы, протекающие в реке Волга. В связи с тем, что в РК не проводится мониторинг по определению водных стоков в р. Кигаш, нами анализируются многолетние данные по стоку р. Волга (рисунок 3) [7].

Рисунок 3 — Среднегодовой многолетний сток р. Волга

Анализ данных по промысловому запасу, уловам рыбы в условиях р. Кигаш (Волги) также показал, что промысловый запас рыб, как и уловы в маловодные годы, как и на р. Урал ниже, чем в многоводные годы. В 2016 г. сток р. Волга определен в объеме 127 км³.   По — настоящему маловодные годы в р. Волга за рассматриваемый период также редки.

Морские объекты промысла — кильки (анчоусовидная, большеглазая, обыкновенная), сельди (долгинская, каспийский и большеглазый пузанки, южнокаспийские сельди), кефали (сингиль и остронос) относятся к категории морских рыб. Мелководная северная часть моря имеет важное значение как район воспроизводства морских видов. К видам, воспроизводящимся в Северном Каспии, относятся обыкновенная килька, долгинская сельдь, каспийский и большеглазый пузанки. В отдельные годы обыкновенная килька в значительных количествах заходит в р. Урал.

Морские объекты промысла в казахстанской части Каспийского моря (Мангистауская область) осваиваются в небольших объемах (таблица 4).

Таблица 4 — Официальный вылов морских видов рыб (2004 – 2016 гг.), тонн

При этом объемы возможного вылова составляют в десятки раз более высокие величины. Так утвержденный лимит вылова кильки в 2002 г. составил 22100 тонн, кефали – 400 тонн, сельди – 300 тонн; в 2009 г. – 8 400 тонн, 1 900 тонн и 2 520 тонн, соответственно.  В то же время максимальные уловы килек в 70-х годах прошлого столетия достигали объемов более 51– 40 тыс. тонн (1965 — 1973 гг.).

Промысел морских сельдей велся повсеместно до 60-х годов прошлого столетия. Из-за большого количества прилова молоди осетровых рыб сельдяной лов был повсеместно запрещен. В то же время в 1930-1960 гг. вылов каспийских морских сельдей в отдельные годы достигал 28 — 20 тыс. тонн.

Промысел кефали был всегда затруднен из-за отсутствия селективных орудий лова и уловы не превышали 320 — 280 тонн в 70-е годы ХХ столетия. В настоящее время вылавливается кефаль в прибрежной зоне Среднего Каспия (Мангистауская область), рыбодобывающие бригады снабжены малыми плавсредствами и не могут промышлять в открытой глубоководной части моря.

Осетровые рыбы (Acipenseridae) — из 6 видов осетровых, обитающих в Каспийском бассейне, 4 вида: белуга, р. осетр, севрюга и шип имели промысловое значение.

В 2002 г. был веден запрет на промышленное изъятие шипа, а в 2010 г. – мораторий на изъятие всех видов осетровых рыб.  Остальные виды осетровых рыб (персидский осетр и стерлядь) в той или иной мере заходят на нерест в р. Урал, но в незначительных количествах. Лов осетровых рыб осуществлялся только в р. Урал, прилов осетровых в предустьевых пространствах и в море должен был по возможности выпускаться в живом виде. В таблице 5 представлены данные по официальному вылову осетровых рыб за последние годы (данные Атырауской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира). 

Таблица 5 — Официальный вылов осетровых рыб (2004 – 2013 гг.), т

За всю историю промысла в Урало-Каспийском рыбопромысловом районе наиболее высокие уловы осетровых были в 1976 – 1979 гг., когда объемы вылова достигали величин 9 000, 10410, 8480, 8940 тонн, соответственно. Даже в период ведения промысла в море уловы осетровых были ниже, чем в эти годы. Как известно, лов рыбы в море был запрещен в 60-х годах: сначала был запрещен специализированный лов осетровых рыб, а затем и частиковых из-за огромного количества прилова молоди осетровых рыб.

Основные причинами катастрофического снижения численности осетровых являются:

• зарегулирование стока Волги;
• чрезмерное промышленное изъятие в 70-80-х годах прошлого столетия в объемах, превышающих научно-обоснованную величину;
• загрязнение среды обитания осетровых рыб;
• нелегальный промысел;
• отсутствие международных правовых норм для борьбы с нелегальным промыслом.

В последние годы фактор браконьерства является наиболее давлеющим и стал основной угрозой популяции осетровых рыб. Введение просто моратория на промышленное изъятие осетровых рыб без принятия соответствующих мер не привело к положительным результатам; более того был потерян контроль за состоянием осетровых рыб из-за практически невозможного получения разрешений на лов в научных целях.

В настоящее время основное пополнение осетровых рыб происходит за счет выпуска искусственно выращенной молоди в естественные водоемы. С 1998 г. в Урало-Каспийском районе функционируют два рыбоводных осетровых завода, которые ежегодно выпускают более 7 млн. мальков в р. Урал (таблица 6).

Таблица 6 — Выпуск молоди осетровых рыб тыс. экз.

Как видно по данным таблицы 5 видовой состав выпускаемой молоди осетровых рыб полностью зависит от качественной структуры заготавливаемых производителей в связи с отсутствием условий для созданий сбалансированного ремонтно-маточного стада на рыбоводных предприятиях. Все более снижающая численность осетровых рыб, особенно нерестовой части популяций приводит к тому, что в последние годы выпускают, в основном, молодь севрюги. В то же время, рекомендованным видовым составом РМС и выпускаемой молоди на ОРЗ по искусственному воспроизводству осетровых р. Жайык  [8] можно считать следующий (рисунок 4):

Рисунок 4 – Рекомендуемое видовое соотношение выпускаемой молоди осетровых рыб в р. Урал

Каспийский тюлень (Phoca caspica) — эндемичный вид, встречающийся только в Каспийском море, по всей акватории, и дважды в год совершающий массовый меридиональные миграции. Он относиться к наиболее мелким представителям семейства настоящих тюленей. Масса взрослых особей в период наивысшей упитанности составляет 50 — 60 кг, максимальная — до 100 кг, зоологическая длина тела 125 — 150 см.

Восточная часть Северного Каспия играет большую роль в воспроизводстве тюленей. Наличие мелководий и больших опресненных площадей в Северном Каспии приводит к быстрому, почти единовременному возникновению огромных ледовых полей с толщиной льда до 1,5 м. Предустьевая область Урала покрывается льдами несколько раньше в силу большей суровости климата. Поэтому вначале мигрирующий зверь накапливается на северо-востоке. По мере замерзания воды тюлень продвигается вглубь моря и поэтому не встречается на глубинах 1,5 – 2,0 м [9].

По данным многофакторного анализа щенного периода каспийского тюленя по результатам исследований ученого Хураськина Л.С. (КаспНИРХ) аномально-теплые зимы в течение 2000 – 2004 гг. сделали пригодными для щенки только льды в северной и северо-восточной части Уральской бороздины, то есть в казахстанской зоне Северного Каспия, так как к началу размножения каспийского тюленя (конец января – начало февраля) ледовый покров сформировался только в северо – восточном районе Северного Каспия. Этот же исследователь, проводя многофакторный анализ условий размножения каспийского тюленя на льдах Северного Каспия, прогнозирует оптимальный допустимый улов в объеме 18,5 – 18,0 тыс. голов вплоть до 2010 г., включая санитарный отстрел [10]. 

Каспийский тюлень имеет долгую промысловую историю, отличающуюся на протяжении двух-трех столетий подъемами и спадами добычи морского зверя. В республике Казахстан также долгое время был объектом промысла, в частности на льду Северного Каспия. Численность популяции в начале 20-го века составляла около 1 млн., а ежегодный уровень добычи в то время составлял примерно 120 000 голов. В конце 1980-х популяция тюленей оценивалась в 360 000 – 450 000 голов. В Республике Казахстан ежегодная добыча тюленя в последнем десятилетии 20-го столетия составляла: в 1990 г. – 12 400 голов; 1991 г. – 11 200 голов; 1992 г. – 11 500 голов; 1993 г. – 8 600 голов; 1994 г. – 7 600 голов; 1995 г. – 9 500 голов; 1996 г. – 7 750 голов.  С 1997 г. из-за экономических трудностей добыча тюленя в Республике Казахстан прекратилась.

         Как показали специально проведенные исследования, в течение ряда последних лет в популяции каспийского тюленя наблюдаются определенные дестабилизирующие процессы. Массовое обследование животных перед сезоном размножения на осенних островных залежках в­ 1989 – 1990 гг. до 73,4 % самок, выпавших из воспроизводства по разным причинам (собственно яловость, патология и пр.). В результате, численность популяции с 1986 по 1995 гг. сократилась примерно на 20 % [5].

В настоящее время промысел тюленя по всему Каспийскому морю запрещен. Тюлень находится в угнетенном состоянии. Ежегодно в последнее время наблюдается массовая гибель тюленей. Так, по данным Мангистауской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира весной 2017 г. обнаружено 243 погибших тюленей, причины гибели не выяснены.

Таким образом, состояние биоресурсов Каспийского моря испытывает на себе пресс рыболовства. Особенно это заметно в районах интенсивного рыболовства, то есть в низовьях рр. Урал и Кигаш. В связи с этим, меняется процентное соотношение видового состава промысловых рыб, так как более интенсивному промышленному и браконьерскому изъятию подвергаются наиболее ценные в пищевом и коммерческом отношении рыбы: осетровые, вобла, судак, сазан. В водоеме происходит увеличение численности малоценных видов рыб: белоглазка, густера, синец, карась и др., объединенных в группу «мелкий частик», которые должны более активно изыматься из водоема.

Введение моратория на промышленное изъятие осетровых рыб, к сожалению, не уменьшило пресс браконьерского вылова этих ценных видов рыб и состояние осетровых на настоящий момент можно определить, как катастрофическое. Эффективность ежегодного выпуска молоди осетровых рыб, выращенных на уральских осетровых рыбоводных предприятиях, невозможно определить без данных по промысловому возврату.

Морские объекты промысла, наиболее многочисленные и перспективные для промысла, к сожалению, практически не осваиваются по техническим причинам из-за отсутствия рыболовного морского флота и селективных орудий лова.

Необходимы полномасштабные исследования состояния каспийских тюленей, выяснение причин их ежегодной гибели.

Развитое любительское рыболовство в Урало-Каспийском бассейне, к сожалению, никак не регулируется и даже приблизительно невозможно определить объемы изъятия.

Литература

1. Салманов М.А. Экология и биологическая продуктивность Каспийского моря. Баку, 1999. С. 3 – 4.
2. Казанчеев Е.Н. Рыбы Каспийского моря: Определитель. – М., 1981. 168 с.
3. Аннотированный каталог круглоротых рыб континентальных вод России. М.: Наука, 1998. — 218 с.
4. Констатинов К.Г. Биология молоди осетровых рыб Нижней Волги / тр. Саратовского отд. Каспийского филиала ВНИРО. — 1953. — Т.II. — С. 56 — 70.
5. Беляева В.Н., Иванов В.П., Зиланов В.К. Научные основы устойчивого рыболовства и регионального распределения промысловых объектов Каспийского моря. М.: ВНИРО. – 1998. – С. 47.
6. Ким Ю.А., Исламгазиева Р.Б., Бокова Е.Б. Естественное воспроизводство промысловых видов рыб в низовье р. Урал//Экология молоди
7.