УДК 332

Косинский Владимир Васильевич,

 доктор экономических наук, профессор кафедры землеустройства,

Государственный университет по землеустройству, г.Москва

 
Демидова Мария Михайловна кандидат экономических наук, доцент,

Ученый секретарь диссертационных советов,

Государственный университет по землеустройству, г.Москва

Kosinskij V.V. — Kosinskij1@mail.ru
Demidova M.M — mmdem-60@yandex.ru

К вопросу формирования основ экономического роста России

The basis of economic growth of Russia

Аннотация: Расхожая фраза: «человек – главный экономический ресурс» в статье осмыслена по-новому. Авторы последовательно обращаются к европейскому опыту, американской истории, азиатской модели управления. В каждом из рассмотренных примеров страны приходили к успеху. Задача России найти свой путь развития, а не копировать устаревший опыт Запада.

Цель статьи – раскрыть причины происходящих общемировых тенденций человеческого развития, определить главные возможности для создания эффективной модели управления современным российским обществом и выработки рациональной модели последовательного экономического роста.

Любого рода предложения оказываются более вероятными, если им предшествует исторический анализ. Поэтому текст статьи последовательно состоит из трех частей. Во-первых, раскрываются причины перехода монархических государств на следующую ступень своего социального развития и становления производственных отношений. Во второй части говориться о магистралях дальнейшего развития человечества. Важно отделить мифы современного капитализма от действенных инструментов достижения конкретных результатов. В заключительной части статьи приводится социально-экономическая динамика и раскрываются причины отставания России.

Summary: The proverb “man – is the main economic resource” is a key thought of this article. The authors analyze American, European and Asian experience of governance trying to understand how these regions has scored a success. The main goal of Russia, by the authors, is not to copy Western way of living, but to find its own. This work reflects the tendencies of human development, underlines the methods of the modern Russian administration, and proposes the rational model of sustainable economic growth. The global ideas make sense if grounded on historical analysis – that’s why this work has been divided to three parts, where the first – the study of causes that pushed the monarchical countries to transition to the next step of social development and productive relations; the second – the main directions of human development touching the myths about capitalism, and the last one – research of social and economic development of the Russian Federation and the main reasons why our country still lags behind the others.

 

Ключевые слова: менеджмент, экономика, политика, демография.

 Keywords: management, economics, politics, demography.

Человеку свойственно жить прошлым, особенно когда это касается принятия решений, государственных решений. Рентная составляющая экономики давно уже стала наиболее ценным источником формирования прибыли для любых форм собственности.

Для экономики, явления социального, как и для человеческой личности, свойственно с одной стороны путь борьбы, преодоления для достижения результата, но с другой стороны, явления естественные приходят сами собой. Приходят тогда, когда общество готово, когда это не вызывает протест. Почему большинство реформ в России вступает в конфликт с общественной системой, потому что общество иное чем было десять-двадцать лет назад. Человеку свойственно стремление к новому, самосовершенствоваться, развиваться, поиск неизвестности. Системе управления человеком напротив свойственная архаичность и конкретность. В результате бизнес неэффективен, подходы к государственному управлению не соответствуют культурному уровню развития общества.

Выход из этого противоречия возможен либо за счет изменения системы ценностей, изменением уровня социальной ответственности человека, его тождественности с государством, для того чтобы он вписывался в рамки тех законов, которые ему предписано исполнять. Либо, с другой стороны может быть изменена система управления классами общества. Субъекта в экономике всего два – государство и общество.

К сожалению не все так однозначно. Россия традиционно многонациональная многоконфессиональная страна. Здесь постоянно происходит перемешивание культурных слоев. Миграция населения всегда была свойственна этой части Земли. Поэтому нельзя однозначно говорить о недостатках управления всей Россией. США вышли из этой проблемы путем передачи большей автономии и независимости в финансовых и законодательных основах отдельным штатам. Россия неизбежно будет сталкиваться с проблемами централизованного управления на всей территории страны.

Здесь уместно вспомнить книгу английского экономиста Денниса Шервуда «Видеть лес за деревьями. Системный подход для совершенствования бизнес-модели», где он повествует о причинах мирового господства монархий средних веков и в частности Великобритании – рис. 1.

Рис. 1 ­- Целевые ориентиры в политике экономического роста Великобритании 19 века [[1]]

Для средневековой монархии было важно нарастить экономическую роль, которую прежде всего связывали с ростом численности городов, как центров науки, техники и капитала.

Выбирая между способами, которыми можно достичь не просто экономического благосостояния общества, а предопределить его рост, очевидным из возможных является выбор в пользу создания нового элемента административного управления, новых трансфертов, введения нового так называемого «обратного» социального налога, или системы распределения государственных расходов, или концепции социального развития.

Уже тогда европейские государства с монархическим типом правления отдавали предпочтение созданию новой концепции развития, понимая, что главным ресурсом экономического развития служит человек. Нужно всеми способами содействовать повышению рождаемости, в том числе выплачивая деньги при рождении детей. Введение «обратного» налога предполагало, что государство осознает финансовую сторону своих обязательств, однако рассчитывает не на кратковременный эффект, а на долгосрочную перспективу. Можно платить жителям городов, чтобы росло городское население, платить жителям села для закрепления человека на земле. Система ренты в Росси до сих пор не функционирует для целей создания эффективной модели землепользования, которая будет основой ее экономического роста.

Чем Китай и Индия добились экономической мощи в ХХ веке? – Не разумной экономической политикой, а избытком дешевой рабочей силы. Общество в русле конкуренции независимо от государственной поддержки генерирует поток ценности всех сфер общественного воспроизводства через инвестиции, инновации, строительство.

«Когда землевладелец, или получатель ежегодной ренты, или капиталист имеет больший доход, чем нужно,.. Когда самостоятельный ремесленник, например ткач или сапожник, накопил капитал больший, чем нужно ему … Следовательно, спрос на лиц, живущих заработной платой естественно возрастает по мере возрастания национального богатства и не может возрастать при отсутствии последнего Возрастание же дохода и капитала означает возрастание национального богатства.

Не размеры национального богатства, а его постоянное возрастание вызывает увеличение заработной платы за труд. В соответствии с этим заработная плата выше всего не в наиболее богатых странах, а в странах, больше всего накопляющих или быстрее богатеющих. Англия в настоящее время является, без сомнения, гораздо более богатой страной, чем любая часть Северной Америки. Однако заработная плата рабочих гораздо выше в Северной Америке, чем в любой части Англии» [[2]]. К сожалению Россия продолжает стоять на этой временной ступени своего экономического развития.

Возвращаясь к вопросу выбора политики экономического роста Великобритании, направленной на создание благоприятных условий для жизни, стимулирования рождаемости и роста численности городского населения надо сказать, что она не оправдала себя – рис. 2. Казна стремительно пустела, а чем больше детей рождалось, тем больше смертей забирали болезни, численность городского населения продолжала свое стремительное падение.

Единственный город на континенте прирастающий численностью населения и финансово обеспечивающий себя сам был порт, торгующий с Индией, в котором тонизирующий горячий напиток – чай, не открытый в то время для всего цивилизованного мира, был на каждом столе. Чай обладал антибактериальными свойствами, а необходимость вскипятить воду для его приготовления обеззараживало от инфекций.

Рис. 2 ­- В чем основная причина начала промышленной революции в Великобритании? [[1]]

Не аграрный переворот 15-16 веков, не внешнеэкономические предпосылки колониального господства, не географическое положение и природные ресурсы, не инфраструктура и новые технологии, не все возрастающий спрос на выпускаемые товары, аграрная революция 15-16 веков и колониальные войны не привели бы страну к промышленной революции не только Англии, но и всего цивилизованного мира. Все это было следствием увеличения рождаемости и снижения смертности. А население, как известно, растет экспоненциально.

Почему мировая промышленная революция началась именно в Великобритании? Только города Великобритании смогли преодолеть сдерживающие причины роста – болезни перенаселенность и высокую смертность. В Великобритании не просто пили чай делавший людей здоровыми, благодаря чайной церемонии создавали образ просвещения и капитализма, создавали дух высшего общества – рис. 3.

Рис. 3 — Причина начала экономического подъема Великобритании в 19 веке

К сожалению, в России меры поддержки рождаемости были приняты спустя два столетия после того, как на Туманном Альбионе узнали об истинных причинах экономического роста [[1]].

Рост городов во все времена сдерживался рядом ограничений. Задача государства преодолеть эти ограничения. Поэтому есть различные инструменты национальной политики, ее различные типы, упрощенно монетаризм и кеинсианство. Задача политики – найти и устранить любого рода ограничения. Как в истории с чаем, где людям не предлагали рожать больше детей и не стимулировали к этому их материально. Население Великобритании росло само по себе приводя в движение экономический механизм роста благосостояния общества и могущества страны.

В России, формально понимая это положение, действуют иначе, продолжают финансировать проекты стимулирования рождаемости, вместо того, чтобы снять ограничения, сдерживающие снижение рост численности городов и рост агломераций, отток населения из сел и их исчезновение. России нужна эффективная региональная экономика.

В Росси до сих пор нет понимания, что менеджмент должен создавать условия для самомотивации человека, а не мотивировать его различными методами и технологиями. Рынок уже стал индивидуальным. Парадоксально, но со стремительным ростом мирового народонаселения и автоматизацией всех сфер общества роль конкретного человека все больше возрастает. Новым техническим революциям нужны таланты. Невозможно создать талант искусственно. Нужно создавать благоприятную среду. А учитывая усложнение технического прогресса и рост численности населения это нужно делать системно. Вот она роль культуры в обществе. Вот важность экономически неэффективных государственных решений. Нельзя количественно мотивировать труд. Без качественного человека невозможно качественное изменение экономики государства.

Способности человека безграничны, в том числе и к труду. Роль государства в этом процессе – найти компромисс между созданием эффективной административной системы управления все изменяющимся обществом и создать поколение молодежи, не только изменившей экономическую модель, так как эффект от свершившегося изменения в конечном счете теряет значение, а создавших ценностную модель государства. Как это было в Японии, где из поколения в поколение происходило накопление и совершенствование навыков. Возможно ли построение общества по типу пчелиного улья и является ли это совершенной государственной системой управления? Нет. Но сформировать ценности, лежащие в основе государственности в современном поколении – это задача осуществимая и необходимая. Культура, спорт, образование, свобода частного выбора – должны быть первостепенной задачей системы современного менеджмента.

В случае неопределенности или неоднозначности человек становится заложником мнения большинства. Самые фундаментальные суждения и понятия могут навязываться социальным окружением [[2]]. Социальное влияние на принятие управленческих решений достаточно сильно. Это встречное влияние интересов получило название «когнитивный диссонанс» [[3]], результатом которого является чаще всего не нахождение компромиссного или рационального решения, а следование мнению большинства. Если мнение государственного служащего отличается от общественного мнения, тогда следует его учитывать, но опираться на статистические методы.

Отходя от опыта европейских государств можно перейти к рассмотрению причин экономических достижений США. Ведь федерализм Нового Света был построен на принципах и концепции управления Света Старого, который дав начало рождению новых цивилизаций вверг в пучину авторитаризма и анархии свой собственный народ.

Французский политический деятель 19 века Алексис-Шарль-Анри Клерель де Токвиль, автор трактата «Демократия в Америке», который считается лучшей книгой о демократии и лучшей книгой о самой Америке [[4]], утверждал, что в связи с отсутствием исторически сформированной собственной институциональной структуры общество стихийно пришло к созданию различного рода объединений, получая тем самым ключевые навыки самоуправления, лежащие в основе демократии.

Классическим примером двух взглядов на экономическое развитие является противопоставление М. Вебера и К. Маркса (рис. 4, 5). Социолог Макс Вебер в своей теории капитализма утверждает, что личностные и культурные факторы лежат в основе исторического развития [[5]].

Какой из этого вывод и как это относится к России? Проблема современного общества в том, что люди с более низким культурным уровнем склонны относить неудачи, неэффективность и невозможность выйти из замкнутого круга неудач, долги государства, экономический кризис, нехватку инвестиций, падение покупательской способности, снижение качества жизни, исчезновение образования, вымирание деревень, на внешние факторы, такие как естественно-историческое развитие, культурные традиции и ценности, географическое положение, финансово-экономические проблемы, демография. В то время, как люди высокого культурного уровня склонны считать, что неэффективность и неудачи в реформаторстве являются следствием управленческих ошибок, просчетов, заблуждений, алчности, непоследовательности в принятия решений.

Примечательно, что любое государство проходит этот одинаковый путь взросления, развития общества. Культура создает основу изменений. Последствия внедрения капитализма в Японии в конце 19 века позволили в 20 веке создать эффективную, передовую экономическую модель до начала второй мировой войны, а после, позволили построить ее заново, достигнув еще больших успехов в уровне жизни на качественном и количественном уровне. Им не просто удалось добиться конечной цели капитализма через отношение большего сотрудничества между трудом и капиталом, им удалось изменить его в своей стране, а впоследствии и во всем мире [[1]]. От принципов американского самоуправления японцы пришли к пониманию важности сплоченности коллектива, созданию «корпоративной семи». Классовой борьбы по Марксу не случилось в связи с особенностью менталитета, и Япония вышла на передовые позиции в производительности и конкурентоспособности своей продукции. Как часто это бывает, принципы отождествления работника с его трудом высказывались в той же Америке Куртом Левином и его коллегами еще полвека назад, ровно как и при организации советской школы научной организации труда [[2]], но не привели к лидерству экономической системы других стран.

России сегодня известны все секреты успеха других стран, помогает ли это в ее социально-экономической доктрине? На сколько эффективны решения? Достаточно спросить – «Эффективна ли система ответственности за принятие провальных государственных решений?». С чем столкнулась Россия – это сближение экономических, логистических, институциональных и социальных систем между странами на фоне усиления конфликтности внутри самих этих стран, в частности по межэтнических границам, по доли извлекаемой и отдаваемой ренты.

Это новые вызовы, но мы пытаемся использовать старые решения для новых проблем. Экономика как живой организм – это вирус, развиваясь он неизбежно приведет гибели, к экономическому кризису. Как известно, новые штаммы вирусов перестают реагировать на старые проверенные и апробированные лекарства, нужны новые методы лечения, а не новые антибиотики. А лучше новое тело, новый организм, новая модель социально-экономического развития.

Что движет отечественными реформами? – субъективные взгляды, теория, мнения, ожидания, рационализм, логические доказательства, правота, догма. Во второй половине 20 века в Америке модным было создавать новые городские пространства, решать проблему социальной инфраструктуры за счет сноса трущоб, строительства на их месте «башен посреди парка», переселять в них людей, а высвобождающиеся пространства использовать для детских садов, зеленых эко-пространств. Логика была очевидной, однако результаты не оправдали надежд [[3]]. Решения российских проектов повторяет судьбу неудавшихся полвека назад социальных экспериментов, призваны раздать хлеб голодающим одной деревни, а не решить проблему продовольственной безопасности своего народа на столетие вперед [[4]].

Российский менеджмент в системе государственного управления выражен чередой «самореализующихся пророчеств»[5], он основан на «эффекте Пигмалиона» Роберта Розенталя[6] [[7]]. Наше общество верит в воображаемую реальность, через которую воспринимает окружающую действительность. Без этого все социальные институты (деньги, социальные права, государственность, религия) потеряли бы свое предназначение и смысл [[8]].

Любому обществу присущи юридические и догматические фикции, к которым можно отнести и один из самых жизнеспособных и эффективных бизнес-механизмов, исторически прочно занявший свое место в процессе производства и торговли – Общества с ограниченной ответственностью, в которых юридические лица отделены от физических, от менеджмента. Все блага цивилизации появились благодаря способности создавать подобные воображаемые системы. Это одновременно и причина человеческого развития, и его ограничение. Изменение системы ценностей всегда происходило скачкообразно.

Примером самой стремительной трансформации социально-политической системы страны является Великая французская революция. За одну ночь французское общество сменило право власти короля на власть народа. Изменение мнения большинства носит и более сложный характер, как это было во времена Российской Империи и Советской власти.

Современное общество потребления, вчерашнее общество производства – это цепь одного порядка развития. Для того чтобы не предсказать развитие человечества, а определить инструменты воздействия на него в современном мире необходимо определить его магистральные движения. Процессы современных изменений это череда естественного хода и результата свершившихся случайных событий.

Согласно мнению американского журналиста и лауреата Пулитцеровской премии Томаса Фридмана, первым мировым порядком был экономический, созданному в обществе благодаря появлению денег, при этом в разных обществах, как это известно, процесс возникновения денег произошел независимо. Деньги объединили всех без исключения, страны, фирмы, людей, с какими бы они взглядами и ценностями не были, они подчинялись правилам свободно конвертируемых валют.

Важны были не деньги как таковые, а социальная условность, доверие абсолютно незнакомых друг другу людей. Впрочем, современные фидуциарные деньги абсолютно не изменили своего содержания с древних времени и выражают лишь акт доверия населения государству. Выпуск бумажных денег в России осуществляется под долговые обязательства Правительства Российской Федерации. Более того, вся мировая денежная масса на 90% представляет собой электронные записи на счетах. Деньги – это единственная система доверия, благодаря которой люди, не имеющие никаких оснований доверять друг другу могут эффективно сотрудничать [[9]].

Вторым мировым порядком, господствующим во времена существования империй был политический. Особенностью империй была способность перемешивать как карточную колоду целые народы, смешивая и создавая из них единое целое. Более двух с половиной тысячелетий любые народы были частью империй [[10]]. Это была устойчивая форма управления населяемой территорией. Потеря территорий, своей национальной идентичности отдельными культурами не меняло структуры управления обществом. Империи – эффективный инструмент поглощения, но расширяться бесконечно невозможно и всегда остановившись в своем росте, в стабильное время империи рассыпались как карточные домики, раздираемые внутренними противоречиями и конфликтами.

Империалистические настроения в политике ведущих держав как наследственность в любом из нас остались и проявляются через вмешательство в дела суверенных менее развитых в экономическом плане государств – Америка в Ираке, Советский Союз на Кубе.

Третьей ступенью развития всеобщего управления и движущей силой истории была религия, захватившая умы людей с приходом христианства, буддизма и ислама [[11]]. Поразительным остается факт обращения всей могущественной и авторитарной Римской империи в систему ценностей нескольких сектантов. Подобный пример для других был настолько заразительным, что достаточно быстро по образу и подобию было создано и распространено еще одно религиозное течение, на этот раз от Аравийского полуострова до Индии.

В настоящее время религия продолжает быть причиной локальных конфликтов. Но как империи и деньги она объединила людей, создав свой порядок, выработав систему человеческих норм и ценностей. На смену религии пришли идеологии – социализм и коммунизм, гуманизм и нацизм, либерализм и капитализм [[12]].

В 18 веке самыми могущественным экономиками были азиатские, однако уже в 19 веке благодаря научным достижениям мировое господство обрела Европа. Впоследствии Европа продолжила свое экономическое восхождение к пределам благосостояния общества, Россия и Америка ее догнали, а азиатские экономики Китая, Египта, Ирана, Турции и сопредельных стран так и не обеспечили роста уровня жизни своих граждан. Мир разделился на индустриальные экономики и доиндустриальные. Проблема последних крылась в социальных институтах, системе ценностей, политике и управлении.

Две тысячи лет масштаб мировой экономики оставался неизменным и за последние двести лет он стал определяющим. Однако роль экономики в современном мире становиться все менее значимой. Обществу необходима новая система взаимодоверия. Экономика, политика и религия отработанный материал в эволюции системы общечеловеческих ценностей.

Здесь необходимо разделить понятия «деньги» и «качество жизни». Рост благосостояния общества не имеет прямого отношения к его удовлетворенности жизнью. Где люди жили счастливее – в Древнем Риме или современной Италии? Недовольство экономическим уровнем жизни в развивающихся странах и как следствие развитие негативных и сепаратистских настроений вызваны не бедностью, административной системой управления или системой здравоохранения, а сопоставлением себя со среднестатистическим европейцем или американцем. Трактовку счастья, как субъективного ощущения можно встретить у Жан-Жака Руссо: «В чем я вижу добро – то и есть добро, а в чем вижу зло – то и есть зло». Этот вопрос достаточно интересно раскрыт в трудах нобелевского лауреата по экономике, основоположника психологической экономической теории и поведенческих финансов Дэниела Канемана, который объединил когнитивное восприятие человеком окружающей действительности и экономическую теорию для объяснения иррациональности при принятии управленческих решений [[13]].

Помимо неоднозначности в трактовке закономерностей развития общества проблема в определении того, что считать фундаментом научного знания. 2031 год – 100 лет со дня рождения Филипа Котлера. 2041 год – 200 лет со дня рождения Анри Файоля, основателя классической школы управления. В 2023 году будет 300 лет со дня рождения Адама Смита, а мы до сих пор считаем, что он основоположник современной экономической политики.

Свою теорию общественных потребностей Абрахам Маслоу предложил по результатам исследования жизни наиболее интересных для него людей. Нельзя согласиться с тем, что современное или тем более будущее общество представлено исключительно из ведущих активный и здоровый образ жизни людей времен А. Маслоу, таких как Альберт Эйнштейн, Авраам Линкольн, Элеонора Рузвельт, по которым он сформировал систему ценностей любого человека [[14]]. Он даже не упоминал о «пирамиде» в своих работах.

Многие современные теории не годятся для практики. И во многом современная экономика построена на априорном знании. Теории, построенной на вере в ее фундаментальность. Нами правит взаимодоверие – экономика, политика, религия. Обществу нужны законы. Если их нет, найдется тот, кто их придумает. Видимо тот, кто сумеет определить четвертый мировой порядок, будет править обществом в новом тысячелетии – рис. 6.

Рис. 6 — Смена векторов человеческого развития по Т. Фридману [[1]]

Можно с уверенностью утверждать, что мир не изменится в ближайшие несколько веков. Смена векторов управления человечеством происходит в масштабах тысячелетия. Очевидно, что в третьем тысячелетии человечество столкнется с проблемой глобального выбора и к его окончанию сформирует новую модель управления. Но пока, век политики, экономики и религии будет вести нас к вершинам достижения общечеловеческих ценностей.

Одним из первых экономистов, кто обратил свой взгляд на систему человеческого развития – был Томас Роберт Мальтус. Главная проблема, согласно выдвинутой им теории – неизбежность массового голода и вымирания человечества вследствие несовпадения темпов производства пищевых продуктов. Рост численности населения идет в геометрической прогрессии, а необходимые средства для обеспечения жизнедеятельности – в арифметической [[2]]. Исследования Т. Мальтуса были ограничены и слишком упрощены для современных возможностей. Однако и сегодня закономерности экономико-демографической динамики Т. Мальтуса сформулированные им для еще доиндустриального общества остаются актуальными.   

Вопросы о неотвратимости грядущего, возможности его предсказания, в настоящее время занимают большое количество исследователей. Тенденциям человеческого развития в экономических трудах отведена существенная роль. Фундаментальным с математической точки зрения в этом направлении стал доклад «Пределы Роста», авторы которого на основе большого объема статистической информации попытались смоделировать будущее человечества.

Впоследствии Доклад несколько раз пересматривался, последний раз в 2004 году – таблица 1. Примечательно то, что за период времени, прошедший с выхода первого доклада к моменту его пересмотра через 30 лет, оправдался неблагоприятный сценарий развития, человечество упустило возможность реализации благоприятных сценариев своего развития.

С чем столкнется современное общество? Считается, что сегодня человечеству нужно решить две проблемы – рост населения и потребление природных ресурсов.

1. В 2016 году численность населения планеты превысило 7,3 млрд. человек и концу текущего века достигнет 11 млрд. человек [[3]]. Новых пахотных земель в мире практически не осваивается. Освоение новых земель под сельскохозяйственные нужды приведет не только к удорожанию продукции, но и ухудшению экологической ситуации, повсеместной деградации сельскохозяйственных земель и невозможности дальнейшей их обработки. Вместе с тем, для того чтобы прокормить растущее население уже к 2050 году потребуется увеличить глобальное производство продовольствия на 60% [[4]]. Судьбоносным для России будет то, что самым густонаселенным континентом уже к концу этого века станет именно Евразия.
2. По оценкам компании «Би-Пи» (British Petroleum) при добыче углеводородов на уровне 2012 года, начиная с 2013 года мировых запасов нефти и газа хватит лишь на 56 лет [[5]]. Аналогичные прогнозы построены по всем видам не возобновляемых ресурсов.

Таблица 1. Сценарии развития человечества [[6]]

Однако человечеству свойственна нелинейная динамика своего развития. Для того чтобы с уверенностью взглянуть в будущее достаточно обратиться к трудам Сергея Петровича Капицы.

В отличие от природных систем у человечества доминирует социальный фактор развития. Все больше сегодня появляется свидетельств феноменологического принципа демографического императива, согласно которому рост численности населения определяется внутренними процессами развития. Борьба за ресурсы больше не может рассматриваться как главная цель развития. «Экономика подчинена развитию, а не наоборот. В этом состоит разрешение парадокса, что темп прироста населения прямо не связан с ресурсами, а система жизнеобеспечения такова, что, несмотря на все издержки, человечество развивается своим автомодельным путем» [[1]].

В отношении обеспечения растущего населения продовольствием достаточно сказать, что во всех развитых странах мира только менее 5% населения занято в производстве продуктов питания, с ростом населения доля занятых в производстве постепенно снижается, большая же часть современного общества работает в сфере услуг.

Идея успешного воплощения концепции устойчивого социально-экономического роста России и укрепления ее значения на международных товарно-сырьевых рынках позволяют отойти от упомянутых мыльных теорий о катастрофическом росте народонаселения и истощении минерально-сырьевой базы ее развития к понимаю, на что действительно должна быть направлена ее внутренняя и внешняя политика. Необходимо перейти к рассмотрению вопроса об устойчивом развитии территории [[2]].

Наиболее важным в будущей перспективе мирового развития представляется все возрастающая роль региональных рынков специализации труда и аккумуляции капитала. Регион – вот сфера современного макроэкономического анализа. Необходима оптимизация российских региональных структур по всем направлениям – социальному, административному, инфраструктурному.

Современные региональные теории прошли существенный период своего развития, привязаны к национальным и ментальным корням. Разработан практически не используемый сегодня в региональной политике обширный математический аппарат, методы статистического прогнозирования и экономико-математического моделирования.

Если понятие «регион» – это всего лишь территория, которую необходимо стремиться развивать и оптимизировать, то объект на которое направлено это воздействие – городская агломерация. Именно агломерация, а не город. В настоящее время продолжаются процессы урбанизации российских городов. Центрами регионального развития являются крупнейшие городские агломерации. Дальнейший рост городских агломераций уже свершившийся факт и неизбежный процесс. Современные крупные города оказывают существенное влияние на экологию и климат окружающей природной среды. Одним из результатов диспропорций регионального развития является деградация пригородных и сельских территорий. Большие города будут становиться еще больше, маленькие города продолжат исчезать – рис. 7, 8, 9.

Рис. 7 – Количество городских поселений в России (составлено по данным Росстат)

Рис. 8 – Количество сельских поселений в России (составлено по данным Росстат)

Рис. 9 – Соотношение численности городского и сельского населения (составлено по данным Росстат)

Уменьшение количества сельских населенных пунктов происходит в том числе за счет их включения в черту городов и поселков городского типа. Вместе с тем, по результатам последней переписи населения в Российской Федерации более 19 тысяч сельских населенных пунктов в которых никто не живет. По сравнению с предшествующей количество населенных пунктов, в которых проживают «мертвые души» выросло наполовину.

Генезис демографической проблемы в вопросах будущего развития российских регионов оказывается бесполезным. Сырьевая специфика освоения северных территорий всегда был ключевым фактором развития отечественной экономики. Если несмотря на быстрое развитие промышленного производства в конце XIX – начале XX вв. предреволюционная Россия оставалась преимущественно сельской страной. В 1913 г. в городах России проживало лишь 18% ее населения. Гражданская война, голод и разруха явились причиной оттока населения из городов, поэтому в 1923 г. доля городского населения снизилась до 16,1%. В особо сложном положении оказались столичные города. В Москве в 1920 г. проживало лишь 1,1 млн. человек, а население С.-Петербурга уменьшилось на полмиллиона.

Быстрый рост городского населения СССР начался с конца 20-х годов в связи с индустриализацией страны и коллективизацией сельского хозяйства. Индустриализация обусловила все возрастающий спрос на трудовые ресурсы со стороны быстро растущего промышленного производства городов, а коллективизация оторвала крестьян от земли и выталкивала их в города. Уже в 1940 г. города сосредоточили третью часть населения страны. В начале 60-х годов численность городских и сельских жителей сравнялась, а в конце 70-х годов уже свыше 60% населения страны проживало в городах. За советский период произошло коренное изменение самой структуры городского расселения. Если в середине 20-х годов преобладающая часть горожан проживала в малых и средних городах, то в конце 70-х годов их большая часть уже приходилась на крупные города. Концентрированный характер городского расселения своим следствием имел быстрое формирование крупных городских агломераций, то есть локальных систем больших городов и их пригородных зон. Диспропорциональность городского расселения страны стала значительной общественной проблемой. Со стороны власти неоднократно декларировалась политика ограничения роста крупных и активизация развития малых и средних городов, однако реального успеха она не имела.

Количество проживающего населения в сельской местности будет продолжать стремительно падать. Это связано с развитием новых технологий и автоматизацией в сфере сельскохозяйственного производства. По результатам последней проведенной переписи населения в октябре 2010 года, население России составило 142,9 млн. человек. За прошедшее с переписи 2002 года время, Россия перешла по численности населения с 7 на 8 место в мире. Вхождение в состав Российской Федерации новых территорий, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, несколько смягчило сложившуюся отрицательную социальную динамику. По опубликованным в августе 2015 года окончательным итогам переписи населения, на территории Крымского федерального округа численность постоянно проживающего населения составила 2,3 млн. человек.

Необходим глубинный анализ причин снижения (увеличения) численности населения в регионах с целью выявления полного перечня факторов социального дискомфорта/комфорта проживания, в связи с тем, что принимаемые на законодательном уровне решения и программы не изменяют сложившейся ситуации. Надо полагать, что проблема снижения численности населения России носит не только экономический характер, но и системный (структурный, институциональный, и т.д.).

Сдерживающим фактором развития территорий сегодня становится слабый административный ресурс. Фактически управление в регионах неэффективно. С одной стороны эта проблема лежит в плоскости менеджмента, с другой – в сфере статистики и анализа исходной информации, необходимой для принятия управленческих решений. Создание эффективных условий для развития всех сфер общественной жизни невозможно без определяемого управляемого ресурса и объяснения причин его изменения в целях создания управляемого на него воздействия.

Рис. 10 – Прирост численности городского населения в 2011-2013 гг в промилле (составлено по информации Росстат [[1]])

На рис. 10 показаны регионы с положительным, нулевым и отрицательным приростом численности городского населения, построенные авторами на основе предоставляемых данных органами Государственной статистики. Но это не картина демографического кризиса и несовершенства административной системы управления. Это рассмотрение одно лишь факта под конкретным углом зрения. Количество жителей в городах продолжает расти – рис. 11, 12.

Для обеспечения политики экономического роста необходимо создание сценария демографического подъема аналогично тому, который произошел в начале прошлого века – стрелка вверх на рис. №12.

Методология определения самодостаточности или дефицитности территории, земельного пространства, сельскохозяйственных угодий для создания комфортных условий проживания населения и обеспечения продовольственной безопасности страны пока еще в научной литературе недостаточно разработана.

Рис. 11 — Численность жителей крупнейших мегаполисов России (составлено по данным Росстат

Рис. 12 — Численность жителей в десяти крупнейших городах России, исключая города федерального значения Москву и С.-Петербург (составлено по данным Росстат)

Сегодня необходимо перейти от рассмотрения этого вопроса из плоскости «проблемы» в плоскость «возможностей». Сверхгорода станут фундаментом продолжающего экономического увеличения благосостояния граждан. Общество потребления только вступило в свою историческую ступень развития. В рамках региональной экономики необходимо дополнить методологию проводимых исследований той существенной ролью, которую станут играть сверхгорода в ближайшем будущем. Необходимо дальнейшее совершенствование социально-экономических программ и на региональном и на муниципальном уровне.

Возвращаясь к началу вопроса о принципах современного экономического развития следует сказать, что основой будущего могущества России станет обоснованная и эффективная демографическая политика на региональном уровне, которая будет стимулировать стремительный рост народонаселения в мегаполисах – центрах притока инвестиций, инноваций и простых людей.

В защиту этого положения следует обратить внимание на тот факт, что до начала Великой русской революции ежегодное увеличение численности граждан Российской Империи достигло значения более двух миллионов человек в год. Последующий гражданский переворот затронул все сферы общественного производства и распределения рентного дохода создав тем самым самую могущественную экономику своей эпохи – плановую экономику Советского Союза.

В мире завтрашнего дня, где в Евразии будет проживать к концу этого столетия 6 млрд. человек, а общемировая численность населения достигнет 11 млрд. человек стремительный рост народонаселения в современной России должен быть приоритетной задачей ее экономической политики. Все остальное в экономике 2050 года теряет смысл и обречено на вымирание.

Литература

1. Блауг М. Мальтус, Томас Роберт // 100 великих экономистов до Кейнса. – СПб.: «Экономикус», 2008. – С. 187-190. – 352 с.
2. Буров М.П. Региональная экономика и управление территориальным развитием. Учебник для магистров — М.: «Дашков и К». – 2017. – 446 с.
3. Вебер М. Наука как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.
4. Д. Шервуд. Видеть лес за деревьями. Системный подход для совершенствования бизнес-модели. – М.: Альпина Паблишер, 2012. – 344 с.
5. Джейн Джекобс. Смерть и жизнь больших американских городов. – М.: Новое издательство, 2011. – 460 с.
6. Донелла Медоуз, Йорген Рандерс, Деннис Медоуз. Пределы роста. 30 лет спустя / Пер. с англ. – М.: ИКЦ «Академкнига», 2007. – 342 с.
7. Зароченцев К. Д., Худяков А. И. Экспериментальная психология: учебник. – М.: Проспект, 2005.
8. Информаагентство Интерфакс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.interfax.ru/world/459701
9. Информационное агентство ТАСС. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tass.ru/infographics/7061
10. Канеман Д. Думай медленно… решай быстро – М.: АСТ, 2013. – 656 с.
11. Капица С. Парадоксы роста: Законы развития человечества. – М.: Альпина нон-фикшн, 2012. – 204 с.
12. Левин К. Динамическая психология: Избранные труды / Под общ. ред. Д. А. Леонтьева и Е. Ю. Патяевой. – М.: Смысл, 2001.
13. Ли Росс, Ричард Нисбетт. Человек и ситуация. Уроки социальной психологии. – М.: Аспект Пресс, 1999. – 432 с.
14. Масааки Имаи. Кайдзен: ключ к успеху японских компаний. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.
15. Национальная программа демографического развития России (проект) // Российская газета от 26.05.2006 г.
16. Официальная программа сноса пятиэтажек в Москве. Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://stroi.mos.ru/
17. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fao.org/news/story/ru/item/380091/icode/
18. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. – М.: Эксмо, 2016.
19. Токвиль А. Старый порядок и революция. – СПб.: Алетейя, 2008.
20. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Официальный сайт [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/
21. Фергюсон Н. Восхождение денег. – М.: АСТ: CORPUS, 2014.
22. Фергюсон Н. Империя. Чем современный мир обязан Британии. – М.: АСТ: CORPUS, 2013. – 560 с.
23. Фридман Т. Lexus и олива. Понимая глобализацию. – СПб.: ИГ «Весь», 2003.
24. Фридман Т. Плоский мир 3.0. Краткая история XXI века. – М.: «АСТ», 2014.
25. Холлифорд С., Уиддет С. Мотивация: Практическое руководство для менеджеров / Пер с англ. ООО «Пароль». – М.: ГИППО, 2008, С. 119.
26. Юваль Харари. SAPIENS. Краткая история человечества. – М.: Синдбад, 2017. – 520 с.

 

УДК 631.338.43

Иванов Николай Иванович,

доктор экономических наук, доцент,

заведующий кафедрой экономической

теории и менеджмента,

Государственный университет по землеустройству, Москва

Чемодин Юрий Александрович,

кандидат технических наук, доцент кафедры экономической

теории и менеджмента,

Государственный университет по землеустройству, Москва

Ivanov N.I.  Doctor of Economics, Associate Professor of the State University of Land Use Planning, nickibut@yandex.ru

Chemodin Yu.А., Ph.D. in Engineering Sciences, Associate Professor of the State University of Land Use Planning, yur.stroim-hotel@yandex.ru

Повышение эффективности функционирования тепличных хозяйств на основе взаимодействия с автоматизированными комплексами безотходной утилизации твердых бытовых отходов

Increase of greenhouse facilities efficiency on the basis of interaction with automated complexes for non-waste recycling of municipal solid waste

Аннотация

Основная цель данной научной статьи показать широкому кругу производителей парниковой сельскохозяйственной продукции возможности экономии расходов на энергообеспечение, которое требуется в процессе производства. В работе отмечается, что одним из основных факторов сдерживания конкурентоспособности отечественных сельскохозяйственных предприятий тепличного типа, являются высокие затраты на приобретение электрической и тепловой энергии.

Авторами предлагается методика по поиску альтернативных дешёвых источников энергии на основе полной утилизации твёрдых бытовых отходов с использованием технологии плазменной газификации и плавления. При этом предусматривается совмещение в единое предприятие ряда технологических процессов – сортировка отходов, утилизация отходов, производство электрической и тепловой энергии, переработка вторичного сырья, перевод электроэнергии и тепла в тепличное хозяйство.

S u m m a r y

The main purpose of this research article is to present possibilities of saving expenses for energy supply which is required during the production process to the wide range of producers of greenhouse agricultural goods. It has been noted that high expenses for electric and heat energy purchase are one of the main deterrents of competitive advantage of domestic agricultural greenhouse factories.

The authors suggest a technique for the search of alternative low cost energy sources based on complete recycling of municipal solid waste using the plasma gasification and melting technology. At the same time, integration into a single enterprise of technological processes such as: waste sorting, recycling, electric and heat energy production, secondary raw materials processing, electricity and heat transfer to greenhouse facilities, is provided.

Ключевые слова: тепличное хозяйство, сельскохозяйственная продукция, утилизация твердых бытовых отходов, энергообеспечение, электроэнергия и тепло, конкурентоспособность, вторичное сырьё, плазменная газификация и плавление.

Key words: greenhouse facilities, agricultural goods, recycling of municipal solid waste, power supply, electric energy and heat, competitive advantage, secondary raw materials, plasma gasification and melting.

По данным федерального статистического наблюдения по состоянию на 01.01.2017 г. в системе российского агропромышленного комплекса функционирует около 200 тепличных хозяйств на общей площади свыше 2300 га.

В Постановлении Правительства РФ от 14.02.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до 2020 года» намечено увеличить площадь тепличных хозяйств до 6000 га.

Учитывая климатические условия Российской Федерации, тепличные хозяйства предположительно будут развиваться в основном на южных территориях страны (Краснодарский, Ставропольский края, Астраханская область, Крым), что вряд ли значительно снизит расходы населения на приобретение овощей на всей обширной территории страны. Актуальность этого вопроса особенно ярко проявилась в период, когда расширились ограничения для реализации на отечественном рынке многих видов продовольственных товаров из зарубежных стран и возникла необходимость замещения части сельскохозяйственной продукции. [1, 4]

Повышение себестоимости продукции в тепличных хозяйствах, которое фиксировалось Правительством РФ в 2014-2015 годах вызвало необходимость проведения определенных оптимизационных мероприятий при развитии этих объектов. Так, 24 июня 2015 г. №624 Постановлением Правительства РФ было принято решение о субсидировании 20% капитальных затрат на строительство объектов в тепличных хозяйствах и части процентной ставки по кредиту, при условии окупаемости тепличного хозяйства до 8 лет. Эти условия оговорены с учетом применения в строительстве объектов тепличного хозяйства передовых материалов и технологий для выращивания овощей.

Для повышения урожайности рекомендуется применение гидропоники, повышающей экологическую чистоту продукции. Рациональным решением является совершенствование светоосвещения, позволяющего за счет светового потока ускорить рост растений. Применение новых технологических решений по оценкам экспертов[1] позволяет повысить урожайность до 100 кг/м² год.

Крупнейшие тепличные хозяйства в России размещаются в настоящее время в Карачаево-Черкесской республике, Краснодарском крае и Московской области. Их площадь достигает 100 га при ежегодном сборе урожая до 33 тыс. тонн. Несмотря на создание более благоприятных условий для развития тепличных хозяйств в Российской Федерации, по оценкам специалистов Союз тепличных хозяйств России отмечаются также многочисленные проблемы в данном секторе агропромышленного комплекса:

— низкая доходность, приблизительно 15-20%;

— значительные сроки окупаемости капитальных вложений 6-8 и более лет;

— высокая стоимость возведения теплиц и освоения земельных участков;

— невысокие конкурентные преимущества в сравнении с более эффективными зарубежными проектами;

— сезонный спрос на продукцию;

— отсутствие квалифицированных кадров.

С нашей точки зрения, основным сдерживающим фактором, влияющим, фактически, на все перечисленные проблемы, является низкая доходность. Рассмотрим эту проблему.

Тепличное хозяйство очень энергоёмкое производство. Исходя из практики отдельных производств, затраты на электроэнергию составляют от 35 до 55% в составе себестоимости, тепловой энергии до 20%.

Постоянный рост тарифов на тепловую и электрическую энергию приводит к снижению доходов хозяйств, это увеличивает сроки окупаемости, делая их недостаточно рентабельными.

      Проблемным остаётся вопрос затрат на строительство тепличных хозяйств из-за постоянного повышения стоимости строительных материалов (металлопроката, бетона, поликарбоната), введения налога на землю по кадастровой стоимости, нередко превышающей рыночную.

Следовательно, для оптимального решения вопроса эффективности тепличных хозяйств следует решить два вопроса:

— снижение тарифов на электроэнергию и тепло;

— сокращение затрат на строительство и проектирование.

Если рассмотреть технологию и архитектурные решения по организации тепличных хозяйств, эксплуатируемых на территории России, следует отметить отсутствие единого подхода владельцев к порядку проведения строительных работ, материалам покрытия, используемым источникам энергии, земельным участкам, что с нашей точки зрения, снижает эффективность выращивания продукции и повышает её себестоимость. 

В связи с тем, что формирование устойчивого рынка овощей планируется в нашей стране при достижении общей площади на уровне 6000 га, целесообразна разработка единых требований для строительства и эксплуатации тепличных хозяйств, обеспечения их электроэнергией и теплом в соответствии с тарифами, позволяющими эффективное выращивание овощей, зелени, ягод, получение достойного дохода. Необходим комплексный подход к решению поставленной задачи и поиск оптимальных решений по снижению затрат в части энергообеспечения.

Одним из примеров таких решений, предлагается использование методики по созданию автономного автоматизированного комплекса безотходной утилизации ТБО с использованием метода плазменной газификации и плавления (далее – Комплекса), обеспечивающего решение проблемы 100% утилизации отходов жизнедеятельности человека. [3] При этом предусматривается совмещение в единое предприятие определенных процессов:

— сортировки отходов с целью выделения вторичного сырья;

— утилизации отходов, не подлежащих вторичному использованию с применением метода плазменной газификации и плавления;

— производства тепловой и электрической энергии за счет использования пиролизного газа, выделяемого в процессе утилизации;

— переработки вторичного сырья в изделия и товары с использованием электрической и тепловой энергии  собственного производства, на производственных линиях по переработке этого сырья, устанавливаемых в помещениях Комплекса;

— создания тепличного хозяйства с использованием электроэнергии и тепла, производимых Комплексом. 

Графическая схема планировки территории Комплекса представлена на рисунке 1.

Объемы электроэнергии и тепла, полученных в результате работы Комплекса, могут быть достаточно значительными – до 50 и более Мвт/час электроэнергии и до 70 Мвт/час тепловой энергии, что может обеспечить, не только потребность собственных нужд Комплекса и тепличного хозяйства площадью до 80 га, но и среднего по масштабам города районного значения с населением до 150 тыс. человек.

Рисунок 1 — Технологическая схема завода безотходной утилизации ТБО методом плазменной газификации и плавления

Следует отметить, что сортировка ТБО является источником значительного количества вторичного сырья. Из производимых в России на 2016 год 63 млн тонн твердых бытовых отходов в соответствии с имеющимися статистическими данными можно выделить: [2, 5]

— бумагу и картон – 35%;

— пищевые отходы – 41%,

— пластик – 3%;

— стекло, стеклобой – 8%;

— металл (черный, цветной) – 4%;

— текстиль и др. – 9%.

Вопросам переработки и утилизации отходов уделяется со стороны Правительства РФ значительное внимание. С 1998 года действуют положения Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». С учетом внесенных в него в период 2014-2016 годов поправок, введены твердые тарифы муниципалитетов на сбор и транспортировку отходов, сформулирован перечень отходов, подлежащих утилизации, вводится поэтапный запрет на захоронение отходов, который должен быть обеспечен к 2020 году. Четко определены перспективы управления отходами в связи с необходимостью ликвидации возникших экологических проблем:

— увеличение количества мусороперерабатывающих заводов;

— строительство заводов переработки отходов полного цикла;

— твердые тарифы на сбор и транспортировку отходов;

— внедрение современных технологий и механизмов для утилизации отходов;

— разработка регламента по организации работ, проводимых с отходами.

Несмотря на требование увеличения количества мусороперерабатывающих заводов, вопрос с конкретной технологией утилизации в РФ не решен, а возможных решений может быть множество, причём все ныне применяемые методы имеют в настоящее время разные недостатки, которые значительно снижают их эффективность и не дают необходимого результата – полной утилизации и быстрое время окупаемости капитальных вложений.

С нашей точки зрения, наиболее важным пунктом Закона является «строительство заводов переработки отходов полного цикла», создание которых позволит практически решить вопросы утилизации ТБО и развития отдельных отраслей экономики, в том числе АПК. Именно условие концентрации в едином предприятии процессов сортировки, переработки, утилизации отходов, выработки энергетических ресурсов и выращивания сельскохозяйственной продукции позволит успешно вести производство сельскохозяйственной продукции с низкой себестоимостью и обеспечивать их конкурентоспособность.

В качестве примера возможного решения озвученной проблемы экологической, энергетической, промышленной, сельскохозяйственной, авторами разработан вариант реализации проекта на конкретном примере, где за основу принято возведение Комплекса на территории одного из муниципальных района с неблагоприятными климатическими условиями для выращивания сельскохозяйственной продукции (Сибирский федеральный округ) с численностью населения до 150 тыс. человек и размещением тепличного хозяйства в непосредственной близости от территории предприятия по утилизации бытовых отходов. Статистически зафиксированный на территории района объем отходов, производимый населением, составляет в среднем 1400000 тонн в год.

По произведенным расчетам объем электроэнергии, извлекаемой двигателем в системе Комплекса, составляет около 37 МВт/час. Он используется для функционирования Комплекса — приблизительно 2.5 МВт/час, а также для обслуживания тепличного хозяйства – около 7,0 Мвт/час. Оставшаяся электроэнергия и тепло реализуются для нужд населения и производственных предприятий района.

Тепличное хозяйство возводится на территории 80 га в непосредственной близости от заводского корпуса, к теплице прокладываются инженерные сети – горячая и холодная вода, электроэнергия, системы автоматизации процесса, система охлаждения.

Каркас тепличного хозяйства монтируется из оцинкованных металлоконструкций облегчённого типа, с использованием для обрамления контура и кровли поликарбонатных плит, обеспечивающих необходимую защиту от атмосферных осадков и колебаний температуры. Использование лёгкого поликарбоната снижает нагрузку на металлоконструкции, по сравнению со стеклом и обеспечивает сокращение потребления электрической и тепловой энергий.

Для выращивания урожаев используется гидропоника, увеличивающая посадочные площади, снижающая затраты на регулярную замену грунта и обеспечивающая экологическую чистоту выращиваемой продукции.

На территории тепличного хозяйства предусматриваются цеха упаковки, выращивания рассады, холодильные цеха, химическая лаборатория, места для поселения опылителей (семей шмелей), разъездная и погрузочные площадки.

Хозяйство должно иметь необходимые средства механизации труда и полную автоматизацию процесса освещения (светодиодное освещение), полива, поддержания необходимого температурного режима, вентиляции. Выделяются отдельные площади для выращивания цветов и ягод.

Рациональный подход, представленный в описании комплекса, обеспечивает высокий уровень окупаемости значительных затрат, требуемых на его возведение, что достигается за счет:

— предварительной сортировки ТБО и выделения вторичного сырья;

— производства электроэнергии и тепла при использовании пиролизного газа;

— установки линий переработки вторичного сырья с использованием дешевой электроэнергии и реализации продукций от этих линий;

— реализации крупного объема сельскохозяйственной продукции по оптимальной стоимости;

— использования собственной электроэнергии и тепла в собственных тепличных хозяйствах;

— реализации электроэнергии и тепла по стабильным реальным тарифам.

При капитальных затратах на оборудование и строительство Комплекса и создание тепличного хозяйства 6109129 тыс. рублей (табл. 1) и ежегодных затратах на эксплуатацию 311567 тыс. рублей (табл. 2) годовая выручка Комплекса и функционирования тепличного хозяйства от производственной и хозяйственной деятельности в период эксплуатации составит 4822650 тыс. рублей (рис. 2).

Таблица 1 – Затраты на оборудование и строительство Комплекса

Таблица 2 – Ежегодные затраты Комплекса и тепличного хозяйства в период эксплуатации

Доход складывается от реализации услуг по доставке и утилизации ТБО, продажи электроэнергии и тепла, продукции переработки вторичного сырья, продукции тепличного хозяйства.

Окупаемость капитальных затрат на строительство составляет 2-2,5 года после вывода Комплекса на проектную мощность.

Рисунок 2 — Структура доходов Комплекса и тепличного хозяйства в период эксплуатации, %

С нашей точки зрения, строительство и эксплуатация предлагаемого Комплекса может стать драйвером развития не только отдельных подотраслей агропромышленного комплекса страны, но и создать условия для развития сельских муниципальных районов в различных климатических зонах.

Наличие дешевой и постоянно восполняемой энергии с успехом может явиться градообразующим звеном освоения территорий – они будут иметь энергетический потенциал своего развития, который не зависит от условий по доставке топлива для труднодоступных, в частности, северных территорий. Наличие дешевых энергетических мощностей поможет создать конкурентное обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией, выращенной силами местных сельскохозяйственных предприятий.

Литература

1. Скопинцева Е. Минсельхоз пообещал построить 1500 га теплиц. / Е. Скопинцева // Экономика и жизнь. – 2016. – № 22. – С. 4-6.
2. Технология отходов [Текст] : Монография / Л.Я. Шубов, М.Е. Ставровский, А.В. Олейник. – М.: Инфра-М, 2011. – 352 с.
3. Чемодин Ю.А. О возможности высвобождения земельных ресурсов страны при обеспечении комплексного подхода к утилизации отходов, производимых населением Российской Федерации [Текст] Ю.А. Чемодин / Экономические преобразования в земельно-имущественном комплексе России: анализ и пути решения // Сборник научных статей и тезисов Межд. науч.-практ. конф. – М.: ГУЗ, 2017. – с. 89-92.
4. Ассоциация «Теплицы России» [Электронный ресурс] – Интервью с Министром сельского хозяйства России Александром Ткачёвым 22.01.2016 г. Режим доступа — http://rusteplica.ru/публикации/минсельхоз-россии/ткачев.html#more-2541
5. Инновационные механизмы управления отходами [Текст] : Монография / Р.Г. Мамин, Т.П. Ветрова, Л.А. Шилова. – М.: МГСУ, 2013. – 136 с.
6. Земля против мусора [Электронный ресурс] – Мир прогнозов. Режим доступа — http://www.mirprognozov.ru/prognosis/sosity/zemlya-protiv-musora/

The literature

1. Skopintseva. The Ministry of Agriculture Promised to Build 1,500 Hectares of Greenhouses. / E. Skopintseva // Economics and Life. — 2016. — No. 22. — P. 4-6.
2. Waste Technology [Text]: Monograph / L. Ya. Shubov, M. E. Stavrovsky, A.V. Oleynik. – M.: Infra-M, 2011. — 352 p.
3. A. Chemodin. Opportunities to Release the Country’s Land Resources Providing a Comprehensive Approach to the Recycling of Waste Generated by Population of the Russian Federation [Text] Yu. A. Chemodin / Economic Conversions in the Land and Property Complex of Russia: Analysis and Solutions // Collection of research articles and abstracts of International scientific and practical conference – M.: State University of Land Use Planning, 2017. — p. 89-92.
4. The Greenhouses of Russia Association [digital resource] Interview with Alexander Tkachev, Minister of Agriculture of Russia, 22.01.2016 Access mode —http://rusteplica.ru/публикации/минсельхоз-россии/ткачев.html#more-2541
5. Innovative Instruments of Waste Management [Text]: Monograph / R.G. Mamin, Т.P. Vetrova, L.A. Shilova. – M.: Moscow State University of Civil Engineering, 2013. — 136 p.
6. The earth against garbage [digital resource] World of forecasts. Access mode —http://www.mirprognozov.ru/prognosis/sosity/zemlya-protiv-musora/

 

УДК: 336.2.

Каширина Марина Валентиновна,

доцент Департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва

Попова Елена Олеговна,

студентка финансово-экономического факультета

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,

г. Москва

Kashirina M.V.    askvm@yandex.ru

Popova E.O.         el.ol.popova@gmail.com

ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ И ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

EVALUATION OF DEVELOPMENT OF THE BUILDING INDUSTRY IN RUSSIA AND FEATURES OF TAXATION

Аннотация

В данной статье анализируется доля налоговых поступлений строительной отрасли в консолидированном бюджете Российской Федерации. Авторы рассмотрели основные налоги, уплачиваемые   строительными компаниями, подчеркнув повышение объемов налога на добавленную стоимость и налога на доходы физических лиц в структуре общих налоговых поступлений за последние годы. В работе освещены факторы, ограничивающие развитие строительной отрасли. Рассмотрены изменения в налоговом законодательстве. Отмечены ошибки строительных компаний при сдаче полугодового расчета по страховым взносам.

 

S u m m a r y

This article analyzes the share of tax revenues from the construction industry in the consolidated budget of the Russian Federation. The authors reviewed the main taxes on construction, demonstrating growth in recent years. The work covers factors limiting the construction industry. Changes in the legislation are considered. Errors of construction companies on handing over the calculation.

Ключевые слова: кризис строительной отрасли, налогообложение строительства, реформа СРО, исчисление НДС, полугодовой расчет по взносам

          Keywords: crisis in the construction industry, construction taxation, SRO reform, VAT calculation, semi-annual settlement of the contributions

  Отраслевой анализ  От уровня развития строительного комплекса напрямую зависят: решение жилищной проблемы, темпы обновления основных фондов, структурная перестройка промышленности и, в конечном счете, эффективность функционирования всей экономики [11]. В 2016 году в Российской Федерации работали около 235,5 тысяч строительных организаций [9].Налогообложение строительной отрасли требует рассмотрения и глубокого анализа, поскольку занимает важное место в структуре налоговых поступлений в консолидированном бюджете Российской Федерации. Для проведения исследования необходимо выявить не только внутриотраслевые тенденции, но и обозначить внешние факторы, а также общие показатели экономики страны, влияющие на уровень доходов от данного вида экономической деятельности. Особое внимание стоит уделить влиянию начавшегося в 2015 году мирового экономического кризиса, не обошедшего стороной Россию в целом и строительную отрасль, в частности.  Так, согласно официальной статистике объем вводимого жилья на 1000 человек в 2016 году оказался меньше, чем в 2015 году, на 36 кв.м..  Общая площадь новых квартир в январе-мае 2017 года составила 87,4% от показателей того же периода в предыдущем году. На 3,8% снизилась средняя площадь одной квартиры в 2016 году по сравнению с 2015 годом. Это связано с увеличением доли однокомнатных квартир, количество которых выросло на 3,4%. Объем инвестиций в жилищное строительство в общей структуре инвестиций в капитал составил 15,4% в 2016 году против 15,6% в 2015 году. Показатели индекса предпринимательской уверенности достигли рекордно низкого значения в 4 квартале 2016 года, однако с начала 2017 года наметилась положительная динамика. Неутешительная ситуация в отрасли в конце 2016 года и медленный рост в 2017 году были связаны со спадом деловой активности инвесторов, которые сокращали ввод капитала в данный сектор экономики. Несмотря на девальвацию рубля и последующие после этого рост цен на импортные строительные материалы, оборудование, а также общее падение рынка строительных материалов в 2015 году, средняя фактическая стоимость строительства одного квадратного метра в России в 2016 году выросла только на 4% по сравнению с 2015 годом (с 39 258 до 40 890 руб.). Отметим, что материальные затраты в строительной отрасли имеют наибольший удельный вес в общей структуре затрат, а производство строительных работ на 60% зависит от цен строительных материалов. Высокая стоимость материалов, конструкции и изделий может вызвать спад производства в строительной отрасли. Однако незначительный рост себестоимости недвижимости был обусловлен снижением импорта строительных материалов по всем категориям и переориентацией на отечественного производителя. В 2015 году строительные компании закупили импортных товаров для собственного производства на 14% меньше, чем в 2014 году. В 2016 году импорт продолжил снижение. Наиболее сложная ситуация сложилась с инженерным оборудованием и сложной строительной техникой, где доля импорта превышает 70%, а для производства качественных российских аналогов требуется не один год. В связи с рассмотренными экономическими и политическими факторами появилась тенденция к усовершенствованию технологий производства и модернизации заводов по производству строительных материалов в России.Региональным отличием строительной деятельности является неравномерность развития рынка строительных материалов. Вблизи мест масштабных строительных работ возникает рынок соответствующих материалов, что перенасыщает некоторые районы определенным товаром при низком спросе на него [10]. Неплатежеспособность заказчиков явилась еще одним ограничивающим отрасль фактором. В 2015 и 2016 гг. реальные доходы населения снизились на 4,3% и 6,5%, соответственно, что привело к спаду темпов строительства новой жилой недвижимости. По сравнению с 2015 годом в 2016 году в России было введено на 7% меньше жилых домов в расчете на 1000 человек. В 2017 году негативная тенденция сохранилась. Несмотря на сложившуюся ситуацию, резкого падения рынка не произошло благодаря государственным программам по субсидированию ипотеки. За счет ипотечного кредитования объем введенной площади жилья увеличился в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 14,7% и составил 537,6 тыс.кв.м..  Высокий уровень налогов также стал одним из главных факторов, ограничивающих производственную деятельность строительных организаций. Как уже отмечалось ранее, строительная отрасль является значимой статьей в структуре доходов бюджета. Согласно отчетам Федеральной налоговой службы, на 2017 год [1] строительство по объему налоговых поступлений и сборов находится на 6 месте, и на его долю приходится 4,75% бюджетного дохода. Для сравнения отметим, что добыча полезных ископаемых приносит 29% получаемых средств, обрабатывающее производство 20%, а торговля – 12%.  Хотя и место строительной отрасли в общей структуре с 2016 года не изменилось, наметилась положительная динамика налоговых доходов, которые выросли на 0,08 п.п.. Данное увеличение произошло за счет налога на доходы с физических лиц, прибавившего 0,03 п.п. и налога на добавленную стоимость, выросшего на 0,44 п.п..  Незначительные изменения в процентном выражении объясняются эффектом высокой базы, то есть изначально высокими показателями налоговых доходов. Общая структура поступления налогов в строительной отрасли за 2017 год соответствует средним показателям по России в процентном выражении. Исследовательские данные представлены на рисунке 1.

Рис.1. Структура поступлений налогов и сборов в бюджет Российской Федерации, %.

Однако НДС по отрасли «строительство» превышает общероссийские поступления, поскольку строительство является видом экономической деятельности, производящим товары с высокой добавленной стоимостью. С точки зрения фискальной функции налога, для взимания НДС данная отрасль выгодна, так как при существующих материальных затратах возникает высокая добавленная стоимость. С другой стороны, остается спорным вопрос о стимулирующей роли налога на добавленную стоимость, поскольку именно материалоемкие производства с низкой добавленной стоимостью, отвечают современным требованиям науки и общества, тогда как строительным компаниям такая переориентация на эффективность и снижение добавленной стоимости не выгодны.[1]  Превышение доли НДС можно объяснить также отсутствием в структуре налогов на строительство акцизов и налогов за использование природными ресурсами. [2]Также отметим, что увеличилась фактическая налоговая нагрузка на отрасль с 12,6% до 14,2% в 2016 году. Трудности в исполнении своих налоговых обязательств строительными компаниями привели к росту задолженности по налогам и сборам по данному виду деятельности.  По данным РАСК долг составляет 142,5 млрд.руб, что на 20% больше, чем в предыдущем периоде. Значительная часть в структуре общей задолженности приходится на организации -банкротов– 42,9%. Таким образом, кризис в строительной отрасли начался в результате общего спада экономики в России, девальвации рубля, снижения покупательной способности и роста цен на строительные материалы [6]. Влияние данных факторов привело к сокращению объемов вводимого жилья, уменьшению общей площади квартир, упадку деловой активности инвесторов, увеличению задолженности строительных компаний по налогам. Сгладить последствия кризиса удалось за счет государственных ипотечных программ и переориентации застройщиков на отечественных производителей. Хотя и о полном восстановлении отрасли говорить пока рано, статистические показатели свидетельствуют о начале выхода из кризиса, поскольку по итогам первого полугодия 2017 года отмечается увеличение объемов работ в строительстве.  Реформы в отрасли Помимо внешних экономических и политических факторов, произошли изменения в законодательстве, регулирующем строительство. Изменились требованиях к специалистам в строительной отрасли. Так, с 1 июля 2017 года каждый член СРО обязан иметь в своем штате специалиста по организации строительства, занесённого в Национальный реестр. Несмотря на то, что при подаче заявлений были отмечены случаи фальсификации документов и проблемы соответствия образования кандидатов перечню специальностей, закреплённому Национальным реестром, на сентябрь 2017 года в него включено 110 000 строителей. Всего по оценкам Национального объединения строителей в национальный реестр к концу года войдут 130 000-140 000 членов. Дальнейшие этапы реализации государственной реформы по формированию Национального реестра будут связаны с проверкой СРО на соответствие членов реестра и списков  в их штатах.  Также ответственность по реализации ложится и на заказчиков, которые для осуществления работ должны будут требовать у подрядчиков предоставления зарегистрированных специалистов. Кроме того, необходимо участие органов государственного надзора для контроля за соблюдением закона.Еще одним направлением реформы является отмена допусков к опасным видам работ. Вместе с прекращением их выдачи возрастает ответственность технического заказчика или застройщика, которым необходимо быть членами СРО и самим отвечать за качество выполняемых работ. Техническим заказчиком признается юридическое лицо, уполномоченное застройщиком на заключение договоров на строительство, реконструкцию, инженерные изыскания, капитальный ремонт, проектную документацию. [3] Исполнение договоров становится задачей таких специалистов, как главный инженер и главный архитектор проекта. А главной целью саморегулируемой организации признается контроль за соблюдением обязательств ее членов. Вводимые реформы должны будут усилить контроль за генподрядчиками и снизить давление на малый и средний бизнес, поскольку компаниям, которые выполняют заказ до 3 млн рублей и являются субподрядчиками не обязательно иметь членство в СРО. Однако на практике выходит, что строительная отрасль разделится на регулируемый и нерегулируемый сектора. Субподрядчики получают полную свободу выбора и действий. При этом нередки случаи, когда инжиниринговые компании нанимают в субподрядчики комплексные компании для осуществления крупных строительных объектов и, теперь это никак не регулируется законом. Планируется изменение структуры саморегулируемых организаций, в которой добавятся два новых компенсационных фонда: фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств. За счет первого фонда строительные компании обязаны компенсировать вред от разрушения или повреждения построенного здания. Второй фонд призван обеспечить исполнение обязательств по госконтрактам и повысить коллективную ответственность за допущенные недостатки при его исполнении. Отсутствие необходимого фонда становится главной причиной для исключения СРО из государственного реестра. При этом, если Минстрой призывает не прекращать деятельности тех строительных организаций, у которых на счету имеется минимальный фонд в размере 100 тыс. руб. на члена СРО, то требования Ростехнадзора к компенсационным фондам могут привести к ликвидации 40% саморегулируемых организаций, не имеющих достаточно средств. [4] Столь катастрофические потери объясняются огромными взносами и дополнительными затратами, которые члены СРО обязаны понести, чтобы сформировать необходимый фонд, который достиг своего максимального значения за всю историю. [5] Кроме того, изменяется процедура исполнения государственных и муниципальных заказов. Строительным организациям необходимо вносить взнос по обязательствам перед заказчиком и доплачивать дополнительные средства в случае превышения ранее оплаченных обязательств. Данное изменение ограничивает количество заключаемых контрактов между строительными компаниями и государственными заказчиками. Так, госзаказы на сооружение любых объектов может осуществлять только та организация, которая имеет в своем штате необходимое число инженеров и внесла все взносы. Однако здесь возникает еще одна проблема, поскольку нигде не учитывается строила ли раньше данная организация важные объекты для государственного сектора, например, атомные станции.  Порядок долевого строительства также претерпевает изменения. Застройщики могут привлекать деньги граждан только при наличии оплаты минимального размера уставного капитала. Штраф для компании, не имеющей достаточного капитала, но производящей долевое строительство, составит от 500 тыс.руб. до 1 млн.руб.. В случае незаконного привлечения дополнительных средств граждан, превышающих сумму 3 млн. рублей, предусмотрена уголовная ответственность застройщика. Эти изменения призваны, в первую очередь, защитить права граждан, вкладывающих свои деньги в строительство жилья и подписавших договор долевого участия. По подсчетам Агентства по ипотечному жилищному страхованию примерно 114 млн.кв.м. строится на деньги граждан, общая сумма их вклада составляет1,5 трлн. руб., а количество обманутых дольщиков в России равно 140 тыс.[6] граждан. Правительство России для решения данной проблемы обязывает регионы ежеквартально отчитываться по дорожным картам, графикам решения проблемы долевого строительства.С 1 июля 2017 года строительные компании, производящие работы на федеральные средства, обязаны указывать дополнительный реквизит в счетах-фактуры по НДС. Данное требование относится только к организациям, заключившим договор на поставку товаров, получение субсидий или взносов в уставный капитал из средств бюджета. Реквизит представляет собой двадцатизначный код, идентификатор должен соответствовать номеру госконтракта. Код необходимо указывать при реализации, при предоплате, при изменении стоимости товаров, то есть во всех видах счета-фактуры. Система регулирования строительства уже давно требует реформ и изменений. Проблемы получения допусков, отсутствие контроля за исполнением договоров, непрофессионализм, коррупция и обманутые граждане – все это является предметом обсуждений и изменений в законодательстве, вступивших в силу с 1 июля 2017 года. В ходе проведения мониторинга Комитетом по строительству был выявлен пул проблем, с которыми столкнулись застройщики. Во-первых, самые большие нарушения возникают при перечислении исторически максимального компенсационного фонда. Компании не имеют достаточно средств, не вовремя представляют документы, не уплачивают членские взносы. Также неясным остается вопрос с переводом взносов компаний в компенсационной фонд при переходе из одной СРО в другую и невозврате денежных средств со счета Национального объединения строителей. Все эти вопросы требуют длительного рассмотрения, в ходе которого работать компании не могут. Должны быть также уточнены причины отказа в членстве в СРО и суммы взносов технических заказчиков. С последними выявляются особые трудности, поскольку в результате новой реформы техническим заказчикам необходимо вносить денежные средства сразу в три СРО, чтобы осуществлять свою деятельность. При этом вопрос встает не только о большой финансовой нагрузке, а вообще о наличии всех необходимых саморегулируемых организаций на территории определенного субъекта.Итак, реформы в строительном законодательстве, хотя и имеют ряд неразрешенных вопросов и коллизий, на сегодняшний момент вступили в силу и требуют исполнения. Однако не все строительные компании успешно осуществляют необходимые требования, поскольку многие из них не имеют достаточно средств, специалистов, членов СРО для продолжения деятельности в строительной отрасли. Для разрешения этого вопроса, а также пресечения как-либо нарушений, стоит продолжить работу по усовершенствованию законодательства и реализации реформы.   Вопросы по исчислению НДС и сдаче полугодового расчета по взносам у строительных компаний Как показывает практика, многие строительные организации вынуждены выплачивать штрафы из-за несоблюдения Налогового кодекса Российской Федерации. Рассмотрим наиболее распространенные ошибки, связанные с исчислением НДС и заполнением полугодового расчета по взносам. Вопросы возникают при определении налоговой базы по НДС. Например, согласно НК РФ[7] при осуществлении строительно-монтажных работ собственного потребления налогом облагаются все расходы на объект, однако арбитражная практика показывает, что в налоговую базу по НДС должны включаться не все затраты, а только на выполнение работы персоналом налогоплательщика. По мнению Министерства Финансов, расходы на создание проектно-сметной документации также должны включаться. При подрядном способе строительства, когда к работе привлекаются другие компании, налоговая база для подрядчика будет исчисляется исходя из объема выполненных строительных работ, а для генерального подрядчика НДС может вычитаться из суммы, предъявленной субподрядчиками [6]. При инвестиционном строительстве порядок вычета НДС не определен, что приводит к многочисленным спорам относительно данного вопроса. Согласно первой точке зрения, инвестор не имеет права на налоговые вычеты, так как изначально финансирует деньги и построенный объект передается ему заказчиком на правах собственности. Второй подход, напротив, утверждает, что инвестиционный договор является посредническим и инвесторы могут получить от застройщиков сводные счета-фактуры. Таким образом, отсутствие четко установленных положений о порядке определения налоговой базы порождают разные действия со стороны налоговых органов, которые, например, могут даже отказать строительной компании  в вычете НДС, считая, что ею получена необоснованная налоговая выгода.[8]Помимо ошибок при расчете налоговой базы, компании могут неправильно заполнять счет-фактуры по НДС. С июля 2017 года, как уже отмечалось ранее, меняются счета-фактуры: добавляется еще один обязательный реквизит, идентифицирующий государственные контракты. Нововведение призвано усилить контроль за осуществлением государственных заказов и обеспечить эффективное использование денежных средств бюджета. Если у компании есть государственный заказчик, то она заполняет 8 и 5 строки в обычном и корректировочном счетах –фактуры, соответственно. Например, если контракт заключен на срок от 1 ноября до 31 декабря 2017 года и финансируется из бюджета, то подрядчик должен ежемесячно, начиная с ноября, выставлять заказчику счет-фактуры с советующим идентификатором, то есть кодом заказа.  Также вопросы могут возникнуть при заполнении «кода вида товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», который необходимо указывать с 1 июля 2016. Поскольку никаких поправок так и не было введено, то при вывозе товаров в страны ЕАЭС следует заполнять дополнительные строки и графы в счете-фактуры.Распространенной ошибкой при сдаче полугодового расчета можно считать игнорирование строительными компаниями подачи расчета по взносам за I квартал, если в этом отчетном периоде они не вели никакой деятельности и не начисляли зарплату. Согласно закону, расчет необходимо подавать в любом случае, даже нулевой. В этой ситуации компанию ждет штраф в размере 1000 рублей, но блокировка налоговиками банковского счета из-за несвоевременной подачи расчета – не правомерна.  Стоит отметить, что расчет должен включать титульный лист, раздел 1, подразделы 1.1 и 1.2 приложения 1 к разделу 1, приложение 2 к разделу 1, раздел 3. Если  расчет будет неполный, инспекция может посчитать, что он не сдан, и начислит штраф. Также необходимо учитывать при сдаче расчета, каким образом компания начисляет заработную плату, поскольку если она делает это централизованно, то все расчеты сдаются только по месту регистрации компании. Расчет производится по местонахождения обособленного подразделения, только если оно самостоятельно начисляет заработную плату. В этом случае в расчете  необходимо указывать КПП подразделения и ИНН компании. Порядок сдачи расчета не меняется, если подразделение находится вне пределов страны [7]. Трудности могут возникнуть и из-за несоответствия базы СНИЛС в компании и базы в ФНС, отсутствии данных об ИНН работников. Проблемы существуют из-за того, что ПФР  и ИФНС до сих пор не сопоставили данные СНИЛС, а ИНН может отсутствовать у кого-либо из работников или работник посчитает нужным не сообщать информацию о наличии ИНН в свою компанию. Налоговики сами признают, что до сих пор остается неразрешенным этот вопрос, но при возникших расхождениях требуют уведомление об уточнении данных. Таким образом, налоговые инспекции все равно принимают расчет, только необходимо отправлять пояснения в случае расхождении информации или ее отсутствии. Отметим, что при заполнении отчета не следует указывать лишние показатели. Например, при возмещении расходов на пособия за предшествующий год, в отчете должны быть отражены расходы только за текущий налоговый период. Особое внимание нужно обратить при заполнении информации о сотрудниках. В расчет должны быть включены все сотрудники, в том числе находящиеся в отпуске по беременности и родам или уходу за ребенком. Но иностранных граждан следует учитывать отдельно [8]. Предусмотрен особый порядок заполнения расчета для пилотных регионов, поскольку их сотрудники получают пособия напрямую от ФСС.В случае занижения налоговой базы, налогоплательщик обязан подать уточненный расчет. Он также это может сделать при обнаружении несоответствий или неверных показателей. При проведении налоговых проверок, если компания не успевает подать необходимые документы в срок, она может отправить в ИФНС письменное уведомление об отсрочке в электронной форме или через личный кабинет. Это нужно сделать в течение 5 дней и указать причины, по которым было отправлено уведомлении о продлении срока. В целом контролеры в случае споров при уплате штрафов учитывают смягчающие обстоятельства. Компании, сдавшие декларацию позже установленного срока, обязаны будут уплатить штрафы тремя платежам: по пенсионным взносам, по медицинским и по взносам на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством. Подводя итог, можно отметить, что строительным компаниям становится все сложнее исполнять свои обязанности перед бюджетом. Экономический кризис, снижение платёжеспособности населения, увеличение налоговой нагрузки, реформы строительной отрасли привели к тому, что несмотря на рост налоговых отчислений, увеличивается налоговая задолженность строительных компаний. Данная тенденция связана с ужесточением надзора и администрирования со стороны налоговых органов. Однако строгий контроль за уплатой налогов необходим, поскольку на сегодняшний момент в законодательстве имеются спорные моменты, дающие возможность строительным компаниям не уплачивать средства в бюджет.  

Список литературы

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.09.2017)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации» от 05.08.2000 N 190-ФЗ (ред. от 30.09.2017)
3. Агаян О.А. НДС в строительной отрасли: проблемы и пути совершенствования .Международная научно-практическая конференция «Евразийская перспектива: проблемы отраслевых комплексов и их решения»
4. Валеева Э.И. Особенности налогообложения в строительстве. Тюменская государственная академия мировой экономики
5. Гайнанова Э.С., Набиева Л.Б. Строительная отрасль в рамках кризиса 2015 года. Традиционная и инновационная наука: история, современное состояние, перспективы, 2015 г.
6. Каширина М.В. Строительство: особенности налогообложения, Экономика. Налоги. Право, № 3, 2015 г. М., Финуниверситет.
7. Каширина М.В., Геворгян М. Л. Строительные компании: порядок налогообложения и перспективы развития,  Научно-практический журнал «Московский экономический журнал», №4, 2016г.
8. Каширина М.В., Геворгян М. Л.  Особенности применения специальных режимов налогообложения строительными компаниями, Научно-практический журнал «Московский экономический журнал», №4, 2016г.
9. Каширина М.В., Тихомирова А.В. Проблемы и перспективы развития налогообложения строительного комплекса, Научно-практический журнал «Московский экономический журнал», №1, 2017 г.
10. Каширина М.В., Иванчева Н.М. Актуальные вопросы налогообложения строительной отрасли, Экономика и управление: проблемы и решения, М. 2017 г, № 4, т.1, стр. 143-152.
11. Каширина М.В., Закарян Г. Г.Особенности налогообложения жилищного строительства, Научно-практический журнал «Московский экономический журнал», №2, 2017 г.
12. Рейтинговое агентство строительной отрасли — https://rask.ru/
13. Федеральная служба государственной статистики — http://www.gks.ru/
14. «Реформа строительного саморегулирования: основные нововведения для строительного бизнеса» , PWC Legal,Июнь 2017 / Выпуск № 93 [164]
15. Обзор затрат на строительство и строительные материалы в России, KPMG, 2017
16. Агентство строительных новостей — https://asninfo.ru/
17. Общественный совет по развитию саморегулирования — http://www.xn--b1agzcjcdh.xn--p1ai/
18. Агентство новостей «Строительный бизнес» — http://ancb.ru/
19. Федеральная налоговая служба — https://www.nalog.ru/rn77/
20. Минстрой России — http://www.minstroyrf.ru/

УДК 339 341.018 (470)

Шаламов Г.А.

Иркутский национальный исследовательский технический университет, доцент кафедры экономики и цифровых бизнес-технологий, доцент (664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 83; тел.: 8 (3952) 40-53-83;  barykinayn@istu.edu )

Shalamov G.A.

Irkutsk National Research Technical University, Associate Professor of Economics and Digital Business Technologies Department (83 Lermontov St., Irkutsk 664074, Russian Federation, tel.: 8 (3952) 40-53-83; barykinayn@istu.edu)

Магомедова А.К.

Иркутский национальный исследовательский технический университет, магистрантка 1-ого курса Института экономики, управления и права (664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 83; тел.: 8 (3952) 40-53-83;  barykinayn@istu.edu )

Magomedova A.K.

Irkutsk National Research Technical University, Master student of Economics, Management and Law Institute (83 Lermontov St., Irkutsk 664074, Russian Federation, tel.: 8 (3952) 40-53-83; barykinayn@istu.edu )

Вершинина А.Г.

Иркутский национальный исследовательский технический университет, студентка 4-ого курса Института экономики, управления и права (664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 83; тел.: 8 (3952) 40-53-83;  barykinayn@istu.edu )

Vershinina A.G.

Irkutsk National Research Technical University, 4th-year student of Economics, Management and Law Institute (83 Lermontov St., Irkutsk 664074, Russian Federation; tel.: 8 (3952) 40-53-83; barykinayn@istu.edu )

ВЛИЯНИЕ САНКЦИЙ СО СТОРОНЫ СТРАН ЗАПАДА НА ИННОВАЦИОННЫЙ РОСТ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Одним из важнейших направлений развития любого государства является обеспечение роста его экономики. При этом большое значение уделяется не столько количественным показателям, сколько качеству роста. В современных условиях это качество может быть обеспечено, главным образом, за счет внедрения инноваций, способных повысить производительность труда на новой технологической базе. В данной статье предпринимается попытка установить влияние санкций, введенных странами Запада против нашего государства после присоединения Крыма Россией. Из всех видов санкций – персональных, экономических и технологических наибольшее внимание уделяется технологическим санкциям.

Ключевые слова: экономический рост, валовой внутренний продукт (ВВП), персональные санкции, экономические санкции, технологические санкции, инвестиции, инновации, производительность труда, реальные доходы населения.

INFLUENCE OF THE SANCTIONS BY THE WESTERN COUNTRIES ON INNOVATIVE GROWTH OF THE RUSSIAN ECONOMY

One of the most important directions for the development of any state is to ensure the growth of its economy. At the same time, the importance focuses on qualitative rather than quantitative indicators of economic growth. In modern conditions, the quality can be ensured mainly through the introduction of innovations that can increase labour productivity on a new technological base. This article attempts to establish the effect of the sanctions imposed by Western countries against our State after the reunification of the Crimea with Russia. Of all types of sanctions (personal, economic and technological), the article focuses considerable attention on technological sanctions.

Keywords: economic growth; gross domestic product (GDP); personal sanctions; economic sanctions; technological sanctions; investments; innovations; labour productivity; real income of population.

В современной экономической теории принято судить об экономическом развитии того или иного государства по величине его внутреннего валового продукта (ВВП). Как хорошо видно из таблицы 1, в настоящее время Россия занимает шестое место в мире, более чем в пять раз уступая Китаю по этому показателю. Впереди нас по величине ВВП, помимо Китая, расположились США, Индия, Япония и Германия.

Таблица 1. Десять крупнейших экономик мира по величине ВВП в 2016 году [2] В $ трлн.

Чтобы ликвидировать разрыв между российской экономикой и экономиками ведущих стран мира, нам необходимо обеспечить высокие темпы роста ВВП. Однако, как мы видим из таблицы 2, на протяжении последних лет, начиная с 2010 года темпы роста российского ВВП постоянно снижаются, а в 2015 году этот показатель начал просто падать на 3,9 %, а в 2016 году сохранилось падение, хотя только на 0,2 %. 

Таблица 2. Динамика изменения ВВП России в 2010 – 2016 годах [4] В процентах

Здесь мы считаем уместным опереться на опыт Китая, сумевшего обеспечить настолько высокие темпы роста своего ВВП, что позволило ему в 2014 году выйти на первое место в мире по этому показателю. Некоторые аналитики представляют китайскую модель экономического роста следующим образом:

рост = рынки + инвестиции

При этом рынки расширяются за счет экспорта китайских товаров и услуг, а сам экспорт достигается за счет заниженного курса юаня, на что указывает стремительный рост валютных резервов.

В принципе в такой модели развития экономики ничего нового нет. Именно так росла в свое время Япония, а потом и еще ряд стран, названных «южноазиатскими тиграми» (Южная Корея и др.). Но эта модель роста имеет свои ограничения. И эти ограничения заданы, прежде всего, демографией.

Это объясняется тем, что экономика существует для удовлетворения потребностей людей, а не сама по себе. Цели ей задаются «извне». Потребности людей определяются их условиями жизни: возрастом, количеством детей, стариков («зависимых») на одного работающего, составом семьи и т.д. – то есть демографическими показателями. Демография в решающей степени определяет экономику [7, c. 23-24].

Что касается второй части, приведенной нами формулы экономического роста российской экономики — инвестиций, то в Китае использовались не просто инвестиции, а инновации, обеспечивающие внедрение новейших достижений в области науки и техники в производство. Китайская экономика характеризуется постоянным ростом инвестиций, что и обеспечивает высокие темпы роста его ВВП. В связи с этим нам представляется любопытным проанализировать темпы роста прямых инвестиций в Российской Федерации период с 2010 по 2016 год.

Таблица 3. Динамика изменения величины прямых инвестиций в Российской Федерации в 2010-2016 годах, $ млрд [1, c. 21]

Как хорошо видно из таблицы 3, начиная с 2010 года величина прямых инвестиций в Российскую Федерацию росла с 2010 года до 2013 года или с 13,8 до $ 69,2 млрд, соответственно. Незначительное значение показателя прямых иностранных инвестиций в 2010 году объясняется тем, что российская экономика именно с этого года начала восстанавливаться после мирового финансового кризиса 2008-2009 годов. Затем, два года резкого снижения объема прямых инвестиций до $ 6,9 млрд в 2015 году. Следует заметить, что не все инвестиции в Российскую экономику имеют инновационный характер. 

В связи с этим нам представляется весьма интересным проанализировать динамику изменений доли компаний, внедрявших инновации, и удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в России в 2010-2015 годах, которая представлена нами в таблице 4. Во втором столбце таблицы 4 мы обнаруживаем вполне устойчивую тенденцию снижения доли компаний, внедрявших инновации, начиная с 2011 года с 10,4 % до 9,3 % в 2015 году. Следует отметить, что наибольшее снижение произошло в 2015 году – на 0,4 %.

Что касается изменения удельного веса инновационных товаров, работ и услуг (третий столбец таблицы 4), то здесь мы можем выделить два периода. С 2010 по 2013 год произошло увеличение с 4,8 % до 9,2%, то есть стабильная положительная динамка. Начиная с 2013 года по 2015 год, произошло существенное снижение удельного веса инновационных товаров, работ и услуг с 9,2 % до 8,4 %.    

Таблица 4. Динамика изменений доли компаний, внедрявших инновации, и удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в России  в 2010-2015 годах, % [6, c. 4]

Если обратиться к успешному опыту Китая, то там именно на инновационной основе происходит рост производительности труда, обеспечивающий небывалые темпы роста ВВП. Что касается России, то у нас, как мы видим из таблицы  4, и доля компаний, внедрявших инновации, и удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в последние годы сравнительно невелики. Попытаемся проанализировать темпы роста производительности труда в российской экономике. С этой целью мы в таблице 5 отразили  динамику изменения производительности труда и динамику изменения реальных зарплат в России в 2010-2015 годах.

Таблица 5. Динамика изменения производительности труда и динамика изменения реальных зарплат в России в 2010-2015 годах, % [3, c. 9].

Из второго столбца таблицы 5 мы видим, что, начиная с 2011 года, темпы роста производительности труда постоянно снижаются с 3,8 % до 0,7 % в 2014 году или почти в пять с половиной раз. В 2015 году нами отмечается вообще падение на 2,2 %. В таблицу 5 мы не случайно включили изменение реальных заработных плат за тот же период (третий столбец таблицы 5), поскольку считаем, что уровень реальной заработной платы является главным фактором мотивации высокопроизводительного труда. При рассмотрении таблицы пять мы считаем необходимым отметить следующие особенности.

Во-первых, мы видим, что на протяжении почти всего исследуемого нами периода, кроме 2011 и 2015 годов, темпы роста реальной заработной платы опережают темпы роста производительности труда.

Во-вторых, темпы роста реальной заработной платы, начиная с 2012 года, неуклонно снижалась с 8,4 % до 1,2 % в 2014 году или в семь раз. В 2015 году произошло резкое падение этого показателя на 9%. Снижение реальной заработной платы неизменно приводит к падению платежеспособного спроса населения и, следовательно, снижению продаж потребительских товаров и объемов их производства. Все это и влечет за собой снижение интегрального показателя развития экономики государства, каковым является объем ВВП. 

В ходе проводимого в данной статье исследования влияния инноваций на экономический рост мы постоянно наталкиваемся на заметное ухудшение всех экономических показателей в 2015 году. Следует учесть, что введение экономических санкций против России со стороны стран Запада произошло после присоединения Крыма к России в первом квартале 2014 года, но значительное ухудшение экономической ситуации в стране началось спустя год после обвала цен на нефть. Многие аналитики именно падение цен на нефть считают главной причиной экономического кризиса в России, особенно глубоко проявившегося в 2015 году. Это основано на том, что российский рынок капитала и промышленность в большей степени зависят от цен на энергоносители, чем от санкций.   

Мы считаем, что немалое значение в выявленной нами закономерности ухудшения всех показателей российской экономики являются введенные против России санкции со стороны стран Запада. Мы эти санкции можем классифицировать как персональные санкции против коррумпированных российских чиновников, и секторальные, которые можно разделить на экономические санкции и технологические.

Персональные санкции мы не рассматриваем, поскольку они лежат за пределами проводимого нами исследования. Экономические санкции, на которых в значительной мере сосредотачивают свое внимание многие аналитики, по мнению Елены Лариной, опубликовавшей в 2016 году весьма серьезное исследование «Умножающие скорбь. Как выжить в эпоху войны элит», несмотря на внешнюю грозность, носят дополнительный характер и являются своего рода вспомогательными санкциями по отношению к технологическим. Дело в том, что в настоящее время сложились глобальные рынки капитала, огромные объемы инвестиционных ресурсов и свободных финансовых средств в настоящее время имеются на рынках Китая, Ближнего Востока, в таких финансовых центрах как Гонконг или Сингапур. В современном мире единственный ресурс, который имеется в избытке – это деньги. Именно это позволяет считать, что экономические санкции не представляют большой угрозы для России.

С технологическими санкциями дело обстоит гораздо сложнее. Несмотря на глобализацию экономики, соответствующей ей технологической глобализации не произошло. В результате сложилась достаточно серьезная диспропорция между динамикой и масштабами экономической мощи и объективными характеристиками технологического лидерства [5, с. 82-83]. Поскольку абсолютными лидерами в области инновационных технологий являются именно страны Запада, которые ввели против России, в том числе и технологические санкции, то это обрекает нас на отставание в области инноваций. Вследствие этого мы не в состоянии добиться существенного повышения производительности труда, а значит роста российского ВВП.  

Особенно негативный эффект санкций сказывается в секторальном ограничении инвестиций в военно-промышленный комплекс и нефтегазовый сектор – сейчас он вряд ли превышает половину процентного пункта ВВП. Компании этих секторов предпринимают все усилия, чтобы исправить сложившуюся ситуацию, но на это требуется на много больше трех лет.

Введенные против России технологические санкции ведут к постепенной изоляции России от внешнего мира, в первую очередь от развитых стран. Перспектива утраты конкурентоспособности с вытекающими долгосрочными последствиями и снижением самого потенциала роста экономики нашего государства настоятельно требуют от его руководства сосредоточения всех имеющихся ресурсов: политических, дипломатических, военных на проведении работы по отмене наложенных на Россию санкций. Только в этом случае, по нашему мнению будет обеспечен инновационный рост российской экономики.    

Библиографический список

1. Виноградова Е., Бурлакова Е., Никольский А. Запрет на будущее // Ведомости. – 14 августа 2017.
2. Головина Е., Беляков Е. Государству нужно придержать рынок, иначе он развалит страну // Союзное вече. – 2016. — №44.
3. Зубков И. Курс важнее санкций // Российская газета. – 6 февраля 2017. С. 9.
4. Лаврова И. Если бы Россия вместо шоковой терапии выбрала китайский путь // Комсомольская правда. – 5 сентября 2016.
5. Ларина Е. Умножающие скорбь. Как выжить в эпоху войны элит. Предисловие А.И. Фурсова. (Серия «Игры мировых элит»). – М.: Книжный мир, 2016. – 320 с.
6. Ломская Т., Папченкова М. Велика Россия, а работать некому // Ведомости. – 31 июля -2017. – С.04.
7. Михайлова А. Конец китайского экономического чуда // Профиль. — № 27. – 2015.

 

УДК 502.3.7

Ткаченко А.О.

Кандидат экономических наук, доцент кафедры управления и предпринимательства, Сибирский государственный университет геосистем и технологий, Новосибирск.

Tkachenko A.O.

Candidate of Economic Sciences, Associate professor, Department  of Management and Entrepreneurship, Siberian State University of Geosystems and Technologies, Novosibirsk

Оценка альтернативных решений осуществления экологических затрат на примере ПАО «Татнефть»

 Evaluation of Alternative Options for Environmental Cost Outlay shoun at an exemple of PAO «Tatneft»

Аннотация: Хозяйственная деятельность нефтедобывающих компаний наносит серьезный ущерб окружающей среде, что, в последствии, выражается в экономическом ущербе, предотвратить который помогают природоохранные инвестиции. Целью исследования являлось определение результатов выбора стратегий поведения нефтедобывающими компаниями с учетом минимальных экологических затрат и действий государства.  Данная цель предопределила решение следующих задач: определение платежей за загрязнения, рассчитываемых с повышенными нормативами платы за выбросы ПАО «Татнефть»; оценка объема платы за загрязнения ПАО «Татнефть» с учетом проведения природоохранных мероприятий; оценка вероятности выбора стратегий агентами. Решение поставленных задач достигается методами сравнения, анализа и синтеза, теории кооперативных игр.

Abstract: The business activities carried out by oil producing companies significantly damage the environment and result in financial losses that can be prevented through environmental investments. The purpose of the study is to determine the results of behavior strategy selection by oil producing companies with an account of the minimum environmental costs and acts of state.  The purpose predetermined the solutions to the following problems: determining environmental pollution payments pay off  with increased standard emission charges for РАО Tatneft; an assessment of the volume of the РАО Tatneft’s environmental  pollution  payments with an  account  of the environment protection measures taken; estimate of probability of strategy selection by agents. The assigned tasks are implemented through comparison, analysis and synthesis, as well as by using the theory of cooperative games.

Ключевые слова:  природоохранные инвестиции, вредные выбросы, окружающая природная среда, нефтедобыча, линейное программирование. 

Key words: environmental investments, harmful emissions, environment, oil production, linear programming. 

Введение.  Любая деятельность человека оказывает воздействие  на окружающую среду. Особое место в цепочке воздействий занимает использование природных ресурсов – нефтедобыча, являющаяся неотъемлемой частью энергетического комплекса России. Деятельность нефтедобывающих компаний  на всех этапах процесса разработки нефтяных месторождений наносит  значительный  экологический ущерб. В связи с этим, направления воздействия на окружающую среду разделены на: воздействия, оказываемые во время освоения нефтепромысла, воздействия периода эксплуатации, воздействия периода свертывания нефтедобычи. Самый продолжительный, по времени, этап – период эксплуатации нефтепромысла, с чем связано и самое большое изменение природных условий: биологических ресурсов, атмосферного воздуха, земельных ресурсов, водных ресурсов, недр. Наибольшее воздействие  оказывают:  нефть,  попутный газ,  закачиваемые  в  пласты вода и пар, рисунок 1.

Рисунок 1 – Воздействие нефтедобычи на окружающую природную среду

С течением времени, к изменениям природной среды приводят следующие отрицательные тенденции, появляющиеся на нефтепромыслах:

• естественный технический износ и старение скважин;
• высокая степень износа технологического оборудования;
• недостаточные темпы замены старого нефтяного оборудования;
• снижение процента диагностирования трубопровода;
• снижение качества профессиональной подготовки ремонтного и обслуживающего персонала;
• нарушение технологической и производственной дисциплины.

В связи с этим, проблемы защиты окружающей среды приобретают все  большую актуальность, а целью деятельности государственных органов  является снижение негативного воздействия. В качестве меры воздействия рассматривается сумма  платежей хозяйствующих субъектов за загрязнение, которая, в конечном итоге, используется государством для: компенсации ущерба, наносимого окружающей среде, здоровью населения и материальным ценностям в результате выбросов вредных веществ и размещения отходов; финансирования природоохранных мероприятий, оздоровления окружающей среды и повышения экологической безопасности производства и потребления; стимулирования соблюдения экологических нормативов и стандартов, а также реализацию природоохранных инвестиций. Основными взаимодействующими агентами являются: государство, окружающая природная среда и нефтедобывающие компании, рисунок 2.

Рисунок 2 – Взаимодействие агентов

Снижение воздействий на окружающую среду, в первую очередь,  видится в стимулировании природоохранной деятельности.  Проблемы стимулирования  природоохранной  деятельности рассматриваются  авторами с различных точек зрения: государства и хозяйствующего субъекта.  В работах  [1, 2, 3] рассматриваются  возможные  механизмы стимулирования природоохранных инвестиций, включающие государственные регуляторы и отличные от платы за выбросы, размещение отходов и штрафы. С точки зрения хозяйствующих субъектов  [4, 5], природоохранные инвестиции рассматриваются как  составляющая риск-менеджмента субъекта, и  направлены на снижение негативных воздействий на природную среду.  Государственное стимулирование природоохранной деятельности реализуется через постановление Правительства № 913 [6] утвержденное в сентябре 2016 г., которое предполагает:  увеличение ставок платы за вредные выбросы и повышение в 2017 и 2018 гг.; изменение повышающих коэффициентов.

В настоящее время достаточно остро стоит вопрос оптимального соотношения экономического ущерба для организаций, наступающего в результате наносимого экологического ущерба и природоохранными инвестициями. Определение экономически обоснованного объема затрат, направляемых на предотвращение загрязнения является актуальной задачей в области охраны окружающей среды  и экономической эффективности деятельности хозяйствующих субъектов. Каждый из производителей выбирает: экономию природоохранных затрат (где, в качестве результата, высокий уровень выбросов  и  нанесение значительного  ущерба окружающей среде, требующего компенсации); увеличение затрат на природоохранные мероприятия, сокращающие наносимый ущерб (снижение уровня выбросов загрязняющих веществ). Увеличение же затрат на природоохранные мероприятия повлечет снижение штрафов и платы  за загрязнение и ущерб. 

Целью исследования являлось определение результатов выбора стратегий поведения нефтедобывающими компаниями с учетом минимальных экологических затрат и действий государства.

Методы исследования. Достижение цели исследования осуществляется с помощью использования методов сравнения, анализа и синтеза; а так же для анализа возможностей и вероятности принятия и исполнения решения использована теория кооперативных игр.

Экспериментальной базой  исследования явилась нефтедобывающая компания ПАО «Татнефть», данные по выбросам вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, природоохранные мероприятия и инвестиции.

Результаты исследования.

Выбросы в атмосферу, производимые нефтедобывающими компаниями, включают основные загрязняющие вещества: твердые вещества, диоксид серы, оксид углерода, оксид азота, углеводороды, летучие органические соединения, бенз(а)пирен. Структура загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу ПАО «Татнефть» представлена на рисунке 3. 

Для соблюдения условий установления нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и в соответствии с политикой компании ПАО «Татнефть» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды [10] осуществляются: реконструкция дожимных насосных станций, мероприятия по использования попутного нефтяного газа, внедрение технологий улавливания легких фракций углеводородов. Исследования взаимодействия нефтедобывающей компании и государства в области охраны окружающей среды рассматривается через призму теории кооперативных игр, т.е. рассматриваются ситуации, когда у каждой из сторон по две противоположные стратегии.  Первая из стратегий ПАО «Татнефть»  — сохранение  существующего уровня выбросов и платы за них, без осуществления природоохранных инвестиций, вторая стратегия – природоохранные инвестиции, направленные на снижение ущерба и, как следствие, снижение платы за выбросы. Для государства: сохранение платы за выбросы на существующем уровне; повышение ставок платы.

Рисунок 3 – Структура загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу ПАО «Татнефть»

Таким образом, платежная матрица составляется для двух игроков: ПАО «Татнефть», государство, на основе следующих допущений:

• для расчёта платы за загрязнения без повышения ставок используются объемы выбросов ПАО «Татнефть» за 2015 г.;
• расчет платы за загрязнения с учетом повышения ставок осуществляется на основе постановления Правительства № 913;
• объем денежных средств в качестве платы за выбросы, получаемых государством эквивалентен объему платежей ПАО «Татнефть»;
• объем снижения выбросов и природоохранные инвестиции по данным ПАО «Татнефть».

Для оценки объема затрат (плата за выбросы, природоохранные инвестиции) ПАО «Татнефть» и государства рассматриваются следующие варианты:

• плата за выбросы не повышается и ПАО «Татнефть» не осуществляет природоохранных инвестиций: ПАО «Татнефть» выплачивает 102929 тыс. руб.;
• плата за выбросы не повышается и ПАО «Татнефть» осуществляет природоохранные инвестиции: ПАО «Татнефть» выплачивает 1022 253  тыс. руб., государство получает плату в размере – 5 822 тыс. руб.;
• плата за выбросы повышается и ПАО «Татнефть» не осуществляет природоохранных инвестиций: ПАО «Татнефть» выплачивает 107354 тыс. руб.;
• плата за выбросы повышается и ПАО «Татнефть» осуществляет природоохранные инвестиций: ПАО «Татнефть» выплачивает 1022 773 тыс. руб., государство получает плату в размере – 6 072 тыс. руб.

Расчётные значения платы за выбросы определены по данным [6, 7, 8, 9], составленная по результатам расчётов платежная матрица представлена в таблице 1.

Каждый из участников может выбрать только одну чистую стратегию, поэтому оценка вероятности выбора стратегий агентами произведена в два этапа:

1. Определение вероятности выбора своих стратегий ПАО «Татнефть».
2. Определение вероятности выбора своих стратегий государством.

Таблица 1 – Платежная матрица

Результаты расчётов показывают, что ПАО «Татнефть» может выбирать смешанные стратегии. С точки зрения снижения природоохранных затрат наиболее приемлемый вариант – плата за выбросы в атмосферу – выбор такой стратегии может быть осуществлен  с вероятность 99,95 %. Вероятность выбора увеличения природоохранных затрат для снижения выбросов и платы за них составит 0,05 %, что обусловлено большим объемом природоохранных затрат и сравнительно низкой платой за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Результаты расчётов показывают, что государство может выбирать только одну чистую стратегию. И, исходя из желания снизить негативное воздействие, будет выбирать стратегию повышения платы за выбросы с вероятностью  100%. 

Выводы.  Анализ платежной матрицы показал, что с точки зрения экономической эффективности для коммерческой структуры, в частности нефтедобывающей компании,  выгоднее платить за негативное воздействие, а не осуществлять природоохранные инвестиции, в виду того, что стоимость природоохранных технологий несопоставимо высока по сравнению со ставками платы за выбросы. Недоступность таких технологий для малых компаний очевидна. Таким образом, с точки зрения экономической эффективности, для нефтедобывающих компаний предпочтительнее загрязнение окружающей среды и при условии  повышенных ставок платы за выбросы. Следовательно, для нефтедобывающих компаний, повышение нормативов платы за выбросы до значений указанных в постановлении Правительства № 913 не приведет к стимулированию природоохранной деятельности.  Поэтому, с точки зрения уменьшения воздействий на окружающую природную среду и стимулирования природоохранной деятельности,  дальнейшее  повышение платы за выбросы в атмосферу  целесообразно.

Кроме того, в ситуации, когда экономический агент извлекает выгоду из повышения выбросов загрязняющих веществ, страдают те, кто использует природоохранные технологии,  это связано с нивелированием конкурентного преимущества таких компаний. Что может стимулировать несоблюдение  условий установления нормативов ПДВ. Таким образом,  в целом, плата за выбросы и штрафы должны нивелировать любую экономическую выгоду от нарушения законодательства.

Использование результатов исследования и данных математического моделирования возможно для определения размера повышения платы за загрязнения.

Литература

1. Татаренко В.И., Синдеева К.А. Сравнительный анализ механизмов привлечения инвестиций в охрану окружающей среды // Вестник УГТУ-УПИ. Серия: Экономика и управление. 2007. № 6. С. 54 – 63.
2. Золотарев И.И., Робинсон Б.В., Татаренко В.И. Актуальные проблемы современного природопользования // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2010. Т. 3. № 1. С. 81-83.
3. Ткаченко А.О. Экономические аспекты оптимизации экологических затрат // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2014. Т. 6. № 1. С. 105-107.
4. Вдовин С.А. О проблемах управления рисками природопользования в современных условиях // Интерэкспо ГЕО-Сибирь. 2013. Т. 3. № 2. С. 105 – 110.
5. Павленко В.А., Ткачева А.Р., Сизова А.О. Нефтегазовая промышленность: экология и инвестиции. Обоснование экономической эффективности инвестиционных проектов в топливно-энергетическом комплексе с учетом экологических критериев и рисков // Российское предпринимательство. М.: ООО Издательство «Креативная экономика». № 6. Выпуск 2. С. 92 – 97.
6. Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_204671/acbaa5546717ca4f2150ad7da2dca98d4ba0d583/
7. Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан за 2016 год [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://eco.tatarstan.ru/gosdoklad.htm
8. Уверенное развитие. Годовой отчет компании Татнефть. 2016. 292 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.tatneft.ru/storage/block_editor/files/7147d7abdf41b435fc335b6aca04abf8a3f1c0c3.pdf
9. Годовой отчет компании Татнефть. 2015. 206 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.tatneft.ru/storage/block_editor/ files/7b015fcff5f44cdcc6b1373b537161c29397b5ac.pdf
10. Политика ОАО «Татнефть» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.tatneft.ru/storage/block_editor/files/a04a3f8fc2af8323faef4c782f8225c96fef94e0.pdf

УДК 502.5

«ВЛИЯНИЕ  УРБАНИЗАЦИИ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО»

А.Ф. Гуров, В.А. Широкова, А.О. Хуторова, С.А. Соловьева, А.В. Донцов 

В статье показано негативное влияние производства и транспорта на состояние окружающей среды городского округа Домодедово. Произведен анализ загрязнения атмосферного воздуха и природной среды. Рассмотрено распространение и вредоносность сорного растения борщевик. 
Интенсивное воздействие человека на природу, негативные, часто необратимые последствия этого воздействия обусловливают необходимость глубокого и всестороннего анализа проблемы взаимодействия общества и природы. Главная задача природопользования как научного направления — поиск и разработка путей оптимизации взаимодействия общества с окружающей природной средой. Современное общество все чаще применяет в своей деятельности данные о состояние окружающей среды. Эти данные необходимы людям для ведения хозяйства, строительства, при чрезвычайных ситуациях – для оповещения о надвигающихся опасных явлениях природы. Но стоит заметить, что изменения в окружающей среде случаются под воздействием биосферных процессов, прежде всего, связаны с деятельностью человека. Качество окружающей среды и анализ потенциальных возможностей ее основных экологических составляющих предполагают четкую организацию мониторинга системы наблюдений и контроля за ее состоянием. При этом токсикологические аспекты всестороннего анализа окружающей среды в условиях современного экологического кризиса приобретают особую значимость.

При разработке проблем охраны среды в городе должны проводиться: 
• учет источников загрязнения в городе, регионе; 
• анализ природных условий, способствующих накоплению или рассеиванию загрязнений; 
• разработка математических моделей загрязнения, которые могут быть использованы при анализе сложившейся ситуации и для принятия градостроительных решений; 
• районирование территории по степени загрязнения среды; 
• разработка планировочных и технологических мероприятий по охране среды. 
Проблема влияния урбанизации на окружающую среду, будучи глобальной и многоплановой, может быть решена только при условии учета самых различных ее аспектов при решении каждой конкретной градостроительной задачи, включая антропогенную деятельность в экологическую систему без нарушения природного механизма биосферы.

Ключевые слова: окружающая среда, загрязняющие вещества, загрязнение атмосферного воздуха, сорные растения, антропогенное влияние, промышленные предприятия, неорганизованные сбросы, борщевик.

Городской округ Домодедово отличается развитой промышленностью, агропромышленным комплексом, транспортной инфраструктурой.  Городской округ Домодедово – муниципальное образование, расположенное на юге Московской области, включает в себя все населённые пункты и аэропорт Домодедово упразднённого ранее Домодедовского района.

Площадь территории муниципального образования составляет 81834,1 га.  Численность населения городского округа – 153 519 чел. (2015 г.). В состав городского округа Домодедово входит 141 населённый пункт [1].

  Городской округ Домодедово быстро развивается,  численность населения в городе за последние пять лет возросло более чем на двадцать тысяч жителей. Он находится в числе лидеров среди других муниципальных образований области по привлеченным инвестициям. Наиболее перспективными направлениями инвестиционного развития считаются дальнейшее расширение аэропортового хозяйства, реализация проекта «Парк Россия», ускоренное развитие перспективных территорий, индустриальных парков («Северное Домодедово» и «Южные врата»), транспортно-логистических комплексов, АПК. В числе планируемых лидеров региона по объему привлеченных частных инвестиций является Национальный парк «Россия». Парк предусматривает создание этнографических экспозиций субъектов Федерации, ландшафтный музейный парк и центр развлечений, где в миниатюре будет представлена вся Россия. Общая площадь до 1000 га, посещаемость – 10 млн. человек в год.

Домодедово обладает выгодным транспортно-географическим положением, имеет развитую сеть железных  и  автомобильных  дорог,  входящих в радиальную  и  кольцевую  систему транспортных связей  г. Москвы и Московской  области. Наиболее  интенсивными  являются  автомобильные  дороги  «Москва — Волгоград» и Каширское  шоссе,  «вторая» московская  областная  кольцевая  дорога,  железная  дорога  Москва —  Волгоград. Территорию района  пересекают сеть нефтепродуктопроводов  и  газопроводов.

В границах городского округа расположен Международный аэропорт Домодедово – один из четырех основных аэропортов Москвы и Московской области, входящий в двадцатку самых загруженных аэропортов Европы.

Основными направлениями промышленности в округе являются авиатранспорт, обрабатывающие производства, производство и распределение энергии, строительство и стройиндустрия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, логистика. Объем промышленного производства в 2016 году увеличился на 2,6% по сравнению с 2015 годом. Сельское хозяйство городского округа Домодедово представлено овощеводством, скотоводством и птицеводством. Показатели урожайности зерновых за 2016 году стали одними из лучших, а отрасль животноводства в очередной раз доказала своё лидерство по объему производства молока и поголовью скота среди муниципальных образований Московской области.

Значительное место в экономике округа занимает разработка песка, известняков и кирпичных глин.

Природные ландшафты практически не сохранились. В прошлом на территории были распространены коренные хвойно-широколиственные леса с преобладанием дуба, которые неоднократно вырубались. Сейчас дубравы сохранились небольшими островками только на водоразделах. Местами, на  водоразделах, произрастают смешанные березово-дубовые насаждения разных возрастов с густым подлеском из лещины и жимолости с преобладанием типичных представителей широколиственных лесов в травянистом ярусе – зеленчука, сныти, медуницы, пролеска и др. В долинах рек встречаются мелколиственные породы и кустарники.

Хотя, в целом, состояние окружающей среды в округе благоприятное, производство негативно воздействует на состояние окружающей среды. На территории городского округа Домодедово выявлено 173 предприятия, являющихся источниками негативного влияния на окружающую природную среду в том числе, такие как ЗАО «Домодедовагрострой» — Домодедово одно из самых грязных производств в Московской области с общим годовым стационарным выбросом вредных веществ в атмосферный воздух массой 5413,595 т/год (табл.1).

Таблица 1. Выбросы загрязняющих веществ от предприятий городского округа Домодедово*

Одной из существенных проблем мониторинга городов Подмосковья является отсутствие во многих из них стационарных постов наблюдения ГУ «Московский ЦГМС-Р» за загрязнением атмосферного воздуха, в том числе на территории городского округа Домодедово. Поэтому анализ загрязнения атмосферного воздуха можно проводить исходя из периодических наблюдений за качеством атмосферного воздуха [2,3].

Основными загрязняющими веществами атмосферного воздуха на территории городского округа Домодедово являются: оксид углерода и диоксиды азота. Их общая доля выбросов составляет около 60% от общего объема выброса загрязняющих веществ. В выбросах предприятий присутствуют также сероводород, сернистый ангидрид, меркаптаны, бензапирен, аммиак, пятиокись ванадия, взвешенные вещества, углеводороды и прочие загрязнители.

Весомый вклад в загрязнение атмосферы на территории города и округа вносит автотранспорт, находящийся на балансе предприятий. Половина выбросов оксида углерода, оксиды азота, углеводородов и сернистого ангидрида приходится на выбросы от этого источника.

Важными экологическими проблемами округа, связанными с загрязнением атмосферы, является отсутствие газоочистных и пылеулавливающих установок на источниках выбросов, расположенных на территории крупных промышленных предприятий, загазованность и повышенный шум вдоль оживленных автомагистралей.

В городском округе Домодедово по данным анализа учета источников загрязнения природной среды около 150 организаций, формирующие неорганизованные сбросы. Всего с поверхностными стоками в окружающую среду городского округа Домодедово сбрасывается 311,772 тонн  загрязняющих веществ в год (табл. 2).

Необходимо отметить, что большое количество загрязнений поступают в водоемы с поверхностным стоком с территории промышленных предприятий городского округа Домодедово. Большинство этих предприятий не имеют ливневой канализации и не проводят очистку поверхностных сточных вод со своей территории перед их сбросом в природную среду, что приводит к значительному загрязнению компонентов окружающей среды.  Состав этой категории сточных вод по количеству загрязнений соответствует неочищенным хозбытовым сточным водам. Поэтому, для решения проблемы очистки неорганизованного сброса от промышленных предприятий, необходимо строительство сети дождевой  канализации и строительство очистных сооружений поверхностного стока.

Таблица 2. Неорганизованные сбросы загрязняющих веществ от предприятий городского округа Домодедово

Основными загрязняющими веществами, присутствующими в организованных сбросах на территории городского округа Домодедово являются: хлориды (54,81%), сульфаты (21,31%) и азот нитратный (9,11%). Их общая доля сбросов составляет более 85% от общего объема сброса загрязняющих веществ.

Территория городского округа Домодедово весьма неоднородна по загрязнению почв. Наиболее загрязнены почвы северной части городского округа Домодедово. По суммарной оценке загрязнения почв (Zc), опасный уровень загрязнения (Zc>32) локализован в виде отдельных контуров вблизи трассы М-4 «Дон» и других автотрасс.

Большая часть территории округа в экологическом плане имеет умеренно опасное – Zc=16-32 или допустимое – Zc<16 состояние загрязненности почвенного покрова. Причем основными компонентами-загрязнителями почв являются подвижные формы кадмия (Cd), свинца (Pb) и цинка (Zn) (3).

По содержанию Cd превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) было зафиксировано только в районе полигона ТБО и отстойников (д. Жирошкино). Остальные локально-точечные аномалии приурочены к северной и южной зонам, окружающим аэропорт и ведущей к нему автотрассе. По средневзвешенному показателю эти аномалии составляют менее 10% от общей площади.

По содержанию Pb превышение ПДК отмечено вдоль бетонной кольцевой дороги, а остальные локально-точечные аномалии разбросаны по всей площади. Причем только юго-восточная зона за пределами аэропорта представляет собой единый контур. По средневзвешенному показателю аномалии составляют более 20% от общей площади, что указывает на большую по площади загрязненность Pb по сравнению с Cd. Основной источник аномалий свинца в пределах населенных пунктов, агроландшафтов и обочин автодорог – транспорт (табл. 3) [10].

На территории округа необходимо проведение контроля за образованием несанкционированных свалок, а на участках с опасным уровнем загрязнения почв (Zc>32) и критической экологической обстановкой (Восточная часть г. Домодедово, сельское поселение Заборье) ликвидация захламленности территории, свалок, рекультивация с рыхлением почв и травосеянием.

На территории городского округа Домодедово имеется закрытый полигон ТБПО «Щербинка». Полигон находится на правом берегу р. Пахра, в 3 км к востоку от г. Подольска, вблизи автодороги Подольск-Домодедово. Полигон возник стихийно в 1950-х гг. на месте песчаных отработанных карьеров, глубиной 20-25 м. Карьеры вытянуты цепочкой вдоль р. Пахры на расстоянии 400-600 м от неё. Складирование осуществлялось без предварительной инженерной подготовки оснований и бортов карьеров, площадь свалки 60 га, мощность техногенных отложений 30-35м, захоронено 14 млн. м³ отходов.

Полигон является источником загрязнения поверхностных и подземных вод, кроме того, на одном из участков полигона имеется радиационная аномалия, так как наряду с твердыми бытовыми отходами, в пределах полигона осуществлялось складирование радиоактивных отходов Подольского химико-металлургического завода, образовавшихся  в результате переработки лопаритовых руд, содержащих природные радионуклиды в виде соединения тория. На данный момент поверхность спецполигона покрыта бетонными плитами, гироизолированными битумом, отсыпана слоем песка до 0,5 м, сверху отсыпан пятисантиметровый слой грунта, засеянный газонной травой. Но в результате развития эрозионных и оползневых процессов происходит расползание бетонных плит и выхода на поверхность токсичных веществ.

В настоящее время значительный вклад в уровень шума на селитебной территории стал вносить авиационный транспорт. В первую очередь это связано с возросшей в последние годы интенсивностью движения над городом воздушных судов. Аэропорт «Домодедово», расположен восточнее города на расстоянии около 6 км и значительный вклад в составляющую городского шума вносят самолеты, проходящие с отклонениями от установленных воздушных коридоров, над центром городской территории от аэропорта с разворотом на юг.

По результатам измерения шума транспортного потока на территории города наблюдается превышение допустимого уровня звука по эквивалентному и максимальному уровню, принятому для зоны жилой застройки (допустимый уровень эквивалентного звука — 55 дБА, максимального – 70 дБА). Хорошо прослеживается закономерность увеличения эквивалентного уровня звука с увеличением интенсивности, скорости и состава автотранспортного потока. Так средний уровень эквивалентного уровня шума на Каширском шоссе выше, чем на остальных городских магистралях на 5 — 6 дБА, что соответствует увеличению силы звука в два раза. Результаты измерений показывают, что во всех пунктах измерения шума транспортного потока наблюдается превышение эквивалентного и максимального допустимого уровня звука, принятого для зоны жилой застройки.

Вдоль восточной окраины города проходит железная дорога, которая делит городскую территорию на промышленную зону и зону жилой застройки. В южной части города находится железнодорожное депо, которое отделяет своими строениями жилую зону южной части города от воздействия шума железнодорожного транспорта. Дополнительно уровень шума в этой части города снижают здания гаражей, которые построены вдоль железнодорожного полотна.

Серьезную экологическую проблему на территории округа представляет распространение такого сорного и опасного растения, как борщевик Сосновского. Борщевик Сосновского (Heracleum Sosnovskyi Manden) — многолетнее, очень крупное (до 3 метров) травянистое растение из семейства Сельдерейные (Apiaceae) или Зонтичные (Umbelliferae). Высота стебля растения составляет 1,5 – 3,0 м и более, а толщина у основания достигает 4 – 6 см. Борщевик Сосновского в 60 годах прошлого века в нашей стране пытались ввести в оборот как перспективную кормовую культуру. В связи с выявлением негативных качеств растения его прекратили возделывать и скашивать. Спустя годы борщевик вышел из-под контроля и стал интенсивно распространяться на заброшенных землях, на территории садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог, стал заселять лесные опушки и заросли кустарников. Он может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров. Естественных врагов у него практически нет. Борщевик устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, не имеет конкурентов, активно подавляет произрастание других видов растений. Эти обстоятельства побудили к отказу от попыток промышленного культивирования [4,5,6].

Таблица 3. Эколого-геохимическая оценка комплексных техногенных аномалий в почвах городского округа Домодедово, 2016 г.

Опасность, исходящая от борщевика – это его высокая токсичность. В соке растений содержится кумарин – вещество вызывающее фотодерматит у людей и животных. При попадании сока на кожу человека, солнечный свет вызывает ожоги 1-3 степени.

На территории городского округа Домодедово обнаружено около 300 участков произрастания борщевика Сосновского.  Общая площадь занятая борщевиком составляет более 1305 га (13,05 км²), что составляет около 1,6 % от общей площади территории городского округа Домодедово.

Важным источником распространения борщевика Сосновского на всей территории Московской области и городского округа Домодедово в частности, являются предприятия в сфере сельского хозяйства, а именно молочно-товарные фермы, свинофермы, птицефермы. Площадь ареалов борщевика,  как например в центральной части городского округа Домодедово, в окрестностях п. Ледово. составляет более 124 га.

Довольно большое количество участков произрастания борщевика Сосновского обнаружено по обочинам автомобильных дорог, прежде всего, наиболее загруженных, (старая и новая Каширка, «бетонное кольцо») и вблизи действующих и заброшенных МТФ, свиноферм и птицеферм.

Учитывая вредоносность и опасность борщевика необходимо находить такие средства химической борьбы, которые были бы эффективны, но в то же время малотоксичными для человека и других организмов, легко усваивались природной средой и не подвергались биоаккумуляции [7].

Сложившаяся ситуация подтверждает настоятельную необходимость организации регулярных наблюдений за использованием и состоянием окружающей среды округа с целью получения актуальной информации для своевременного выявления негативных процессов, прогноза их развития и распространения [8].

В целях сохранения состояния окружающей среды в округе на фоне роста численности населения, экономики, в том числе авиатранспортной отрасли, увеличения количества автомобилей необходимо проведение мероприятий по улучшению состояния окружающей среды, в том числе уменьшение объемов выброса загрязняющих веществ,  ликвидацию несанкционированных свалок.

Литература

[1]  http://domod.ru/ — Официальный сайт городского округа Домодедово.

[2]  Вершинин В.В., Ларина Г.Е., Хуторова А.О., Широкова В.А. Мониторинг земель: Экологические составляющие. Учебное пособие. М.: ГУЗ, 2012. 156 с.

[3]  Вершинин В.В., А.А. Мурашева А.А., Шуравилин А.В., Широкова В.А., Хуторова А.О. Экология землепользования. М.: Нобель Пресс, 2015. 335 с.

[4] Кривошеина М.Г., Озерова Н.А. Способ уничтожения борщевика Сосновского. Патент на изобретение RUS 2556068 10.04.2014.

[5] Озерова Н.А., Широкова В.А., Кривошеина М.Г., Петросян В.Г. Пространственное распределение борщевика Сосновского (Heracleum sosnowskyi) в долинах больших и средних рек Восточно-Европейской равнины (по материалам экспедиционных исследований 2008-2016 гг.) // Российский журнал биологических инвазий. 2017. № 3. С. 38-63.

[6] Озерова Н.А. Инвазионные виды растений как угроза для сохранения первобытного облика культурно-исторических ландшафтов России // Природное и культурное наследие: междисциплинарные исследования, сохранение и развитие. Материалы VI Международной научно-практической конференции. СПб.: РПГУ им. А.И. Герцена. СПб., 2017. С. 517-520.

[7] Хватыш Н.В. Экологические методы защиты сельскохозяйственных растений и их влияние на окружающую среду // Актуальные проблемы обеспечения современного землеустройства, материалы международного научно-практического форума, посвященного 95-летию основания факультета и кафедры / Материалы международного научно-практического форума, посвященного 95-летию основания факультета и кафедры землеустройства ГУЗ». М.: ФГБОУ ВО ГУЗ, 2014. С.617-625.

[8] Вандышева Н.М., Гуров А.Ф. Технологии мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с использованием космической информации // Сб. трудов: Современное сельскохозяйственное землепользование в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 2007. С. 197-209.

[9] Гуров А.Ф., Широкова В.А., Хуторова А.О., Соловьева С.А. Экологические проблемы городских агломераций Подмосковья (на примере городского округа Домодедово) // Современная экология: образование, наука, практика. Материалы международной научно-практической конференции. Воронеж, 2017. Т. 2. С. 33-37.

[10] Белобров В.П., Голубев С.В., Журков Д.Д. Почвогрунты и зеленые газоны аэропорта «Домодедово». Вестник МГПУ №2 2005. С. 61-64.

Об авторах:                                                         

Гуров Анатолий Федорович, доцент, кандидат географических наук, доцент кафедры почвоведения, экологии и природопользования ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству (105064, Москва, ул. Казакова, 15).

ORCID:https://orcid.org/0000-0003-4267-4276, anatoly.f.gurov@gmail.com

Широкова Вера Александровна, профессор, доктор географических наук, заведующая Отделом истории наук о Земле Института истории науки и техники имени С.И. Вавилова РАН, профессор кафедры почвоведения, экологии и природопользования факультета кадастр недвижимости ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству (105064, Москва, ул. Казакова, 15)

ORCID: http://orcid.org/0000-0003-0839-1416, shirocova@gmail.com

Хуторова Алла Олеговна, доцент, кандидат географических наук, заместитель заведующего кафедрой почвоведения, экологии и природопользования, ученый секретарь диссертационного совета Д 220.025.03 «Науки о Земле» ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству (105064, Москва, ул. Казакова, 15).

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-9389-2444, hutorova_alla@mail.ru 

Соловьева Светлана Андреевна, студентка 1 курса магистратуры кафедры почвоведения, экологии и природопользования ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству (105064, Москва, ул. Казакова, 15).

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-3185-4637, sersola@mail.ru.

Донцов Александр Владимирович,

Доктор географических наук, профессор, академик Российской Академии  Естественных наук,  Зам. Председателя Диссертационного Совета

«EFFECT OF URBANIZATION ON THE STATE OF THE ENVIRONMENT ON THE URBAN DISTRICT OF DOMODEDOVO»

A.F. Gurov, V.A. Shirokova , A.O. Khutorova, S.A. Solovyova

The negative influence of industry and transport on the state of the environment of the urban district of Domodedovo is shown. The analysis of pollution of atmospheric air and environment was made. The distribution and harmfulness of weed plants Heracléum are considered. Intensive impact of the person on the nature, negative, often irreversible consequences of this influence cause need of a deep and multifold case study of interaction of society and the nature. The main task of environmental management as scientific direction — searching and development of paths of optimization of interaction of society with the environment.  The modern society even more often applies in the activity data about state of environment. These data are necessary for people for housekeeping, construction, at emergency situations – for the notification about the approaching dangerous natural phenomena. But it is worth noticing that changes in a surrounding medium happen as a result of biospheric processes, first of all, are bound to activity of the person. The quality of a surrounding medium and the analysis of potential opportunities of its main ecological components assume the legible organization of monitoring of system of observations and control of its state. At the same time toxicological aspects of the multifold analysis of a surrounding medium in the conditions of the modern ecological crisis gain the special importance.

When developing problems of protection of the environment in the city have to be carried out:

• accounting of polluters in the city, the region;
• the analysis of the environment promoting accumulation or dispersion of pollution;
• development of mathematical models of pollution which can be used in the analysis of current situation and for adoption of town-planning decisions;
• division into districts of the territory on extent of pollution of the environment;
• development of planning and technological actions for protection of Wednesday.

Problem of influence of an urbanization on a surrounding medium, being global and multidimensional, it can be solved only on condition of accounting of its most various aspects at the solution of each specific town-planning objective, including anthropogenic activity in ecological system without violation of the natural mechanism of the biosphere.

Keywords: environment, pollutants, air pollution, weeds, anthropogenic influence, industrial enterprises, unorganized discharges, Heracleum.

 References

[1] http://domod.ru/ — Official site of the city district of Domodedovo.

[2] Vershinin V.V., Larina G.E., Hutorova A.O., Shirokova V. A. Monitoring of lands: Ecological components. Manual. M.: State Healthcare Institution, 2012. 156 pages.

[3] Vershinin V.V., A.A. Murasheva A.A., Shuravilin A.V., Shirokova VA., Hutorova of A.O. Ekologiya of land use. M.: Nobel Press, 2015. 335 pages.

[4] Krivosheina M.G., Ozerova N.A. Sposob of destruction of a cow-parsnip of Sosnovsky. Patent for the invention of RUS 2556068 4/10/2014.

[5] Ozerova N.A., Shirokova V. A., Krivosheina M.G., Petrosyan V.G. Spatial distribution of a cow-parsnip of Heracleum sosnowskyi in valleys of the big and average rivers of the East European Plain (on materials of forwarding researches of 2008-2016)//the Russian magazine of biological invasions. 2017. No. 3. Page 38-63.

[6] Ozerova N.A. Invasive species of plants as threat for maintaining primitive shape of cultural and historical landscapes of Russia//Natural and cultural heritage: cross-disciplinary researches, preservation and development. Materials VI of the International scientific and practical conference. SPb.: RPGU of A.I. Herzen. SPb., 2017. Page 517-520.

[7] Hvatysh N.V. Ecological methods of protection of agricultural plants and their influence on the environment//Current problems of ensuring modern land management, materials of the international scientific and practical forum devoted to the 95 anniversary of foundation of faculty and departments / Materials of the international scientific and practical forum devoted to the 95 anniversary of foundation of faculty and department of land management State Healthcare Institution». M.: FGBOU IN State Healthcare Institution, 2014. Page 617-625.

[8] Vandysheva N.M., Gurov A.F. Technologies of monitoring of lands of agricultural purpose with use of space information//Sb. works: Modern agricultural land use in Russia: state, problems and prospects. M, 2007. Page 197-209.

[9] Gurov A.F., Shirokova V. A., Hutorova A.O., Solovyova S.A. Environmental problems of city agglomerations of Moscow area (on the example of the city district of Domodedovo)//Modern ecology: education, science, practice. Materials of the international scientific and practical conference. Voronezh, 2017. T. 2. Page 33-37.

[10] Belobrov V. P., Golubev S.V., Zhurkov D.D. Soils and green lawns of the Domodedovo airport. MGPU No. 2 2005 bulletin. Page 61-64.

About the authors:

Gurov Anatoly Fedorovich, Candidate of Geographical Sciences, Senior Researcher, Associate Professor of State University of Land Use Planning (105064, Moscow, Kazakova Str. 15).

ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4267-4276, anatoly.f.gurov@gmail.com

Shirokova Vera Aleksandrovna, Doctor of Geographical Sciences., Professor,
head of the Department of the History of Earth Sciences of the Institute of the History of Science and Technology named by S.I. Vavilov RAS, professor at the Department of Soil Science, Ecology and Natural Resources of The State University of Land Use Planning, (105064, Moscow, Kazakova Str. 15)

ORCID: http://orcid.org/0000-0003-0839-1416, shirocova@gmail.com

Khutorova Alla Olegovna, Associate Professor, Candidate of Geographical Sciences, Deputy Head of at the Department of Soil Science, Ecology and Natural Resources, Scientific Secretary of the Dissertation Council D 220.025.03 «Earth Sciences» of The State University of Land Use Planning (105064, Moscow, Kazakova Str. 15).

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-9389-2444, hutorova_alla@mail.ru

Solovyova Svetlana Andreevna, a student of the 1st year of the Master`s Degree at the Department of Soil Science, Ecology and Natural Resources of State University of Land Use Planning (105064, Moscow, Kazakova Str. 15)

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-3185-4637, sersola@mail.ru.

Dontsov Alexander Vladimirovich

Doctor of Geographical Sciences, Professor, Academician of the Russian Academy of Natural Sciences, Deputy. Chairman of the Dissertation Council

УДК: 504:05

 

«Оценка антропогенного влияния на экологическое состояние рекреационных зон на примере реки Осётр в Московской области »

В.А. Широкова, А.О. Хуторова, Ю.Д. Юрова, А.В. Донцов 

В статье подводятся итоги экологической оценки бассейна реки Осетр, влияние антропогенных факторов на рекреационные зоны в Зарайском и Луховицком районах в Московской области. В основе написания работы задачи базировались  на данных, полученных в период летней межени с 22 июня по 23 июля 2015 г. и с 15 по 25 июня 2016 г. в створах №№ 1,2 н\п Спас — Дощатый Зарайского района и №№ 3,4 на базе «Сатурн» в Луховицком районе, на научных концепциях, методике оценки экологического состояния рекреационных зон, нормативах качества для водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно – бытового водопользования, статистических данных, картографических материалов, данных гидролого-гидрохимических обследований и климатических наблюдений, включающих информацию, полученную по результатам полевых работ за 2015-2016 гг., а также в ГПБУ «МОСЭКОМОНИТОРИНГ» и Федеральном агентстве водных ресурсов.  На основании полевых исследований 2015-2016 гг. по показателям ХПК и БПК_5, проводимых в нижнем течении реки_, из общего числа анализируемых ингредиентов, концентрации вредных загрязняющих веществ ниже ПДК по 7 показателям. Показатели ХПК и БПК₅ колеблются соответственно в пределах 16,2 — 25,3 ПДК 1,4 — 2,5 ПДК. На основании критериев и шкалы оценки соответствия рассматриваемых пунктов по требованиям к благоустройству зон рекреации выявлены три рекреационные зоны: база «Сатурн» в н/п Луховицы, н\п Спас — Дощатый и правый берег реки Осетр в н\п Власьево. Самым популярным местом рекреации среди рассматриваемых является т\б «Сатурн» в Луховицком районе. Также, в ходе исследований было установлено, что бассейн реки Осетр имеет разнообразный состав экологической системы. Река представляет большое значение для жителей Московской области, т.к. является источником для рекреационного, бытового и рыбохозяйственного использования.

Ключевые слова: экологическое состояние, антропогенные нагрузки, государственный стандарт, требования, зоны рекреации, методика оценки, борщевик.

Введение. Рекреационные зоны выделяются «для организации массового отдыха населения, улучшения микроклимата поселений и включают парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, водоемы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств городов, других поселений. В составе рекреационных зон могут выделяться озелененные территории общего пользования, зоны массового отдыха и курортные, особо охраняемые природные территории и объекты» [5].

В Московской области существует ряд излюбленных среди жителей рекреационных водных зон.

Исследуемые рекреационные зоны Зарайского и Луховицкого районов в  бассейне реки Осетр не входят в официальный список рекреационных зон Московской области, но за последние два года Роспотребнадзор сообщает, что «качество воды соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим и санитарно-химическим показателям.

Рекреационные зоны Зарайского и Луховицкого районов. Берега реки Осетр, потрясающие красотой и разнообразием рельефа: выходы известняковых скал, высокими берегами реки, урочищами, лесами, полями пшеницы, святыми источниками, ручьями и родниками. На территории Зарайского района  находится много природных и исторических памятников. Наиболее важные из них – город Зарайск и Бяковские каменоломни. Бяковские каменоломни – это сама длинная подземная система Подмосковья.

В данной работе будут рассмотрены две рекреационные зоны Зарайского и Луховицкого районов: населенный пункт (Далее —  н\п) Спас – Дощатый и база «Сатурн».

Спас – Дощатый. Согласно древней легенде, на высоком красивом правом берегу реки Осетр, где  территориально  располагается н\п Спас – Дощатый, потерпели крушение ладьи Ивана Грозного, которые возвращались из похода. В честь спасения, Иван Грозный приказал соорудить из остатков ладьи часовню и дать название Спас – Дощатый. Со временем на смену деревянной часовне пришла каменная церковь, которая была построена в 1900 г.

а)                                                          б)

Рисунок 1: а) расположение н\п Спас – Дощатый  в Зарайском районе; б) расположение базы «Сатурн» в Луховицком районе

На территории н\п Спас – Дощатый Осетр делает крутой поворот, начиная первую из нескольких своих петель нижнего течения (рисунок 1,а).

База отдыха «САТУРН». База отдыха «Сатурн» расположена в Подмосковье в лесу, в районе н\п Власьево. Территория базы составляет четыре гектара, по территории базы протекает река Осетр (рисунок 1,б). На просторной благоустроенной территории базы отдыха располагаются летние домики, пляж, баня и др. Постройки базы отдыха выполнены из экологически чистых материалов.

Окрестности базы отдыха очень любопытны. Неподалеку располагается перекат «Ильясовская мельница», привлекающий внимание рафтеров. Рядом с н\п Берхино бьет целебный источник Николая Чудотворца (с купелью).

Экологическая обстановка. Зарайский и Луховицкий районы в экологическом отношении относятся к довольно благополучным территориям Московской области, но наряду с этим, вопросам охраны окружающей природной среды в районе уделяется большое значение. Все выполняемые природоохранные мероприятия, направлены на улучшение экологической обстановки и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения, сбережение и восстановление природных ресурсов.

Одной из основных, как и в Московской области, в целом, является обострение с каждым годом вопросов связанных с обезвреживанием и утилизацией отходов производства и потребления.

Сложившая ситуация в области обращения с отходами может привести к опасному загрязнению окружающей природной среды и создать реальную угрозу здоровью населения. Остро стоит проблема возникновения несанкционированных свалок.

Экологическую обстановку обостряет сброс недостаточно очищенных сточных вод в открытые водоемы, который происходит в результате не вполне эффективной работы сооружений по очистке канализационных стоков.

Экологическая характеристика реки Осетр составлена на основе данных, полученных в результате исследований в 2015-2016 гг. Гидрохимические исследования включали в себя определение таких величин, как: показатель pH, температура воды, количество растворенного кислорода (O₂), электропроводность, степень минерализации. Показатели ХПК и БПК₅ и отдельных веществ: фосфаты, ион аммония, нитрит – ион, нитрат – ион и хлориды. Сравнение полученных результатов проводилось по средним значениям.

Гидроэкологический анализ реки Осетр на исследуемом участке Зарайск-Луховицы указывает о существенном изменении качества воды.

Данные, полученные в результате исследований за 2015-2016 гг. позволяют судить о том, что качество воды ниже по течению изменяется в лучшую сторону, что, возможно, связано  изменением гидрологического режима реки. Так, в 2015 году исследования проводились в меженный период, а летом 2016 наблюдались обильные дожди, которые вызвали разбавление воды в реке и как следствие – изменение гидрохимических характеристик.

При изучении флоры экосистемы был выявлен большой видовой состав растений. В основном, преобладают многолетние растения. Деревья и кустарники находятся неподалеку от берегов реки. Такие растения, как: одуванчик лекарственный, ежевика сизая, купырь лесной, клубника луговая, бодяк полевой, подмаренник цепкий, хвощ полевой, будра плющевидная, ястребинка длиннолистная, цикорий обыкновенный, вероника иволистная, тысячелистник обыкновенный и т.д. распространены в местах высокой антропогенной нагрузки.

В  местах рекреационных зон имеются большие заросли борщевика, при контакте с которым возникают ожоги и аллергические реакции.

Требования к зонам рекреации водных объектов. Требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах устанавливаются действующим санитарным законодательством.

Согласно СанПиН 2.1.5.980 – 00 качество воды водоемов в местах купания должно отвечать требованиям, предъявляемым к составу и свойствам воды водоемов у пунктов культурно – бытового водопользования [5].

 Пляжи и места для купания должны располагаться выше по течению реки и вдали от места загрязнения водоема: спуск сточных вод, стойбищ и водопой скота, купания животных, а также других источников загрязнения, – а также за пределами санитарно – защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума. Запрещается устраивать пляжи в границах первого пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно – питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к местам организованного массового отдыха населения у водных объектов определены СанПиН 42 – 128 – 4690 – 88 [3, 6].

Общеэкологический подход определяет отрицательное воздействие не только на обитателей экосистемы, но и на популяции в целом и определяет список веществ, негативное воздействие которых плохо сказывается на организмах данной экосистемы. Для проведения химического анализа воды необходимо придерживаться показателей ГН 2.1.5.1315 – 03  и СанПиН 2.1.4.1175 – 02 [2, 4].

Для проведения первичной характеристики качества воды в водном объекте определяют температуру и органолептические характеристики (вкус, цвет, запах). которые требуются для контроля загрязнения воды. Если в водоеме наблюдается разница температур, то это говорит о тепловом загрязнении. Такие характеристики, как: цвет, запах, вкус определяются визуально с помощью органов зрения, осязания и обоняния. Плохие характеристики косвенно указывают на загрязнение воды (таблица 1).

Требования к качеству воды водных объектов, используемых для рекреации. Требования, предъявляемые к качеству водных объектов, используемых для рекреации на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах устанавливаются действующим ГОСТ 17.1.5.02-80 [3].

Таблица 1 – Требования и нормы для состава и свойств воды водного объекта зон рекреации

В таблице ниже приведены предельно – допустимые концентрации (ПДК) для рыбохозяйственных водоёмов согласно Приказу №552 Минсельхоза России от 13.12.2016  и  нормативы качества для водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно – бытового водопользования согласно Гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.1315 – 03, ГН 2.1.5.2280 – 07 и СанПиН 2.1.5.980 – 00 [1, 7,8, 10].

Таблица 2 – Требования и нормы для состава и свойств воды водного объекта

Методика оценки экологического состояния рекреационных зон. Рекреационная нагрузка Зарайского и Луховицкого районов распределена неравномерно: имеются зоны с низкой (лесная зона), средней (зона регулируемого туризма) и сильной (зона обслуживания посетителей)  антропогенной нагрузкой.

Компонентный анализ, помимо данных с переносной метеостанции, выявил рост гидрохимических показателей  воде реки Осетр по мере возрастания антропогенной нагрузки. Установлено, что основной вклад в рост гидрохимических показателей  вносят такие источники загрязнений, как: сельское хозяйство и промышленные предприятия, находящиеся выше по течению реки от исследуемых зон

Балльная оценка качества среды в рекреационных зонах н\п Спас – Дощатый и территории базы «Сатурн» показала зависимость экологического дисбаланса от степени рекреационной нагрузки [8].

При помощи методики оценки экологического состояния рекреационных зон,  рейтингового метода и ГОСТ 17.1.5.02 – 80. «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов» были выделены три рекреационные зоны: база «Сатурн» в н/п Луховицы, н\п Спас – Дощатый и правый берег реки Осетр в н\п Власьево. Самым популярным местом рекреации среди рассматриваемых является т\б «Сатурн» в Луховицком районе (таблица 3).

Таблица 3 – Анализ соответствия рассматриваемых пунктов по требованиям к благоустройству зон рекреации

При оценке рекреационной пригодности территории должны учитываться как условия комфортности (удобство пляжей, наличие лесов, минеральных  источников и др.), так и санитарно – гигиенические  условия (качество речных и морских  вод, наличие болезнетворных организмов), а также эстетические факторы (красота  и гармония пейзажей и др.).

В основе оценки экологического состояния рекреационных зон  лежит ГОСТ 17.1.5.02 – 80, который был использован при выделении таких критериев как: соответствие качества воды водного объекта и санитарного состояния территории требованиям настоящего Стандарта; наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде; наличие подъездных путей в зону рекреации, безопасного рельеф дна; благоприятный гидрологический режим; отсутствие возможности неблагоприятных и опасных процессов (оползней, обвалов, селей, лавин); наличие пляжа; площадь территории пляжа; наличие границ зон купания, детского сектора, функциональных зон, душевых установок и т.д., медицинского пункта и спасательной станции, мусорных контейнеров [6].

На основании критериев ГОСТ 17.1.5.02 – 80 и методики  оценки экологического состояния рекреационных зон была сформирована оценочная шкала от 0 до 14:

• меньше 5 – «неудовлетворительно»;
• от 6 до 8 – «удовлетворительно»;
• от 9 до 12 – «хорошо»;
• от 12 до 14 – «отлично».

При описании учитывались – месторасположение зон рекреации, климатические условия, результаты анализа качества воды и т. д.

Выводы. Целью работы было формирование экологической оценки бассейна реки Осетр, влияния антропогенных факторов на рекреационные зоны в исследуемом районе и разработку предложений, направленных на улучшение природной среды в бассейне реки Осетр.

В ходе работы было установлено, что река Осетр имеет разнообразный состав ее экологической системы. Река представляет большое значение для жителей Московской области, т.к. является источником для рекреационного, бытового и рыбохозяйственного использования.

Река Осетр входит в группу малых рек, а малые реки – это притоки бассейнообразующих рек. Обычно, они являются мелкими и маловодными, что в большей степени подвергает их высокому воздействию антропогенной нагрузки.

По степени прозрачности вода в реке была признана слабо – мутной; цвет воды — зеленовато – желтый  из–за  наличия загрязнений и цветущих водорослей. Опытным путем установлено, что у берегов запах воды в реке слегка болотный и  имеет естественное происхождение, что объясняется развитием и отмиранием водных растений, водорослей  из–за  высоких летних температур 2015 – 2016 гг. Признаков наличия нефтепродуктов на поверхности реки обнаружено не было. Но более подробное изучение химического состава воды не исключает их присутствия. Кроме того река протекает под мостом, соединяющим  населенные пункты, который создает дополнительную нагрузку на воды реки.

Распределение величин жесткости и рН воды позволили сделать вывод, что данные показатели подвержены сезонным изменениям и зависят от качества и содержания сточных вод.

В результате гидрохимических исследований вода реки Осетр относится к рекам со средней минерализацией – 448 мг/л; характеризуется как пресная, гидрокарбанатно–кальциевая, щелочная.

По данным исследований вода пригодна для употребления в сыром виде, но процесс кипячения понизит показатели жесткости воды. По химическим показателям, вода реки Осетр на территории Зарайского и Луховицкого районов отнесена ко 2 классу «чистые».

При помощи методики оценки экологического состояния рекреационных зон, рейтингового метода и ГОСТ 17.1.5.02 – 80. «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов» были выделены три рекреационные зоны: т\б «Сатурн» в н/п Луховицы, н\п Спас – Дощатый и правый берег реки Осетр в н\п Власьево. Самым популярным местом рекреации среди рассматриваемых является т\б «Сатурн» в Луховицком районе.

На основании критериев и шкалы оценки соответствия рассматриваемых пунктов по требованиям к благоустройству зон рекреации были подведены результаты для трех рекреационных зон (таблица 3):

• пляж в н\п Спас – Дощатый Зарайского района соответствует 6 «плюсам» из 14, что оценивается, как – «удовлетворительно»;
• зона рекреации н\п Власьево приобретает оценку «удовлетворительно» т.к. видно из таблицы 4, включает 4 «плюса» из 14 и входит в первую строку шкалы;
• на основании разработанной методики зона рекреации на базе «Сатурн» соответствует практически всем критериям из таблицы 4. Отсутствуют функциональные зоны, душевые установки, медицинский пункт и спасательная станция (наличие на территории базы) и обозначения границ зон купания, что оценивается как «хорошо».

Из–за несоответствия нормам государственного стандарта все эти пункты не внесены в список официальных рекреационных зон. Полностью не соответствует стандарту правый берег реки Осетр в н\п Власьево.

Из этого следует, что если сравнивать уровни  антропогенной нагрузки, то самый высокий показатель будет в н\п «Луховицы», на втором месте н\п Спас– Дощатый, а на последнем Власьево.

По основным климатическим и гидролого – гидрохимическим показателям экологическое состояние всех рассматриваемых участков реки Осетр можно определить как «экологически чистое». Показатели ПДК в пределах нормы; показатели цветности и мутности лучше т\б «Сатурн» в Луховицах, затем н\п Спас – Дощатый и правый берег реки Осетр в н\п Власьево. По концентрации химических веществ, содержащихся в воде реки Осетр, – самые лучшие показатели в н\п Власьево, а самые худшие – на т\б «Сатурн. Степень загрязнения воды можно охарактеризовать как умеренную, не ограничивающую использование в рекреационных и бытовых целях.

Воды реки Осетр используются как в промышленном, так и в сельскохозяйственном производстве. Основными источниками загрязнения являются хозяйственно – бытовые и промышленные сточные воды, а также стоки сельского хозяйства и животноводческих комплексов. Большее антропогенное воздействие на состояние реки оказывают города Зарайск и  Луховицы.

Как было сказано ранее, главными  источниками загрязнения бассейна реки Осетр являются сельскохозяйственные стоки, несанкционированные свалки, зарастание берегов, отходы потребления и производства и др. В Московской области это большая проблема, т.к. хорошо развито сельское хозяйство. С наступлением весеннего половодья  можно заметить неприятный запах, который источает вода. Для обеззараживания воды люди используют хлорку, что несет большую угрозу здоровью населения.

В связи с этим были вынесены предложения по улучшению качества воды реки Осетр и состояния мест рекреации:

— в качестве первоочередной задачи необходимо решить проблему зарастания берегов реки Осетр борщевиком;

-сократить сброс и улучшить очистку сточных вод;

-для улучшения экологического состояния необходимо провести полную уборку территории, прилегающей к пляжам и поймам реки;

— следует наладить регулируемый вывоз бытового мусора;

-в зонах рекреации, следует провести механическую очистку реки от ила, песка и водной растительности;

  Литература

1. Приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».
2. ГН 2.1.5.1315-03 Гигиенические нормативы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.
3. ГОСТ 17.1.5.02-80. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов.
4. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
5. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
6. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
7. Израилев В.М. Геоморфологическое строение и история формирования долины реки Осетр // Вопросы географии 1961 Сборник 51. Москва и Подмосковные районы. М.: Издательство географической литературы, 1961. С. 224.
8. Собчак Р. О., Афанасьева Т. Г., Копылов М. А. Оценка экологического состояния рекреационных зон методом флуктуирующей асимметрии листьев Betula pendula Roth //Вестник Томского государственного университета. – 2013. – №. 368.
9. Хуторова А.О., Широкова В.А., Юрова Ю.Д., Гидролого-гидрохимические исследования реки Осетр в Московской области // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 8. 2016. С. 39-47.
10. Манаев Э.Ф., Вильданов И.Р. Функционал ГИС MapInfo в составлении тематических карт // JSRP. 2015. №3 (23). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/funktsional-gis-mapinfo-v-sostavlenii-tematicheskih-kart (дата обращения: 04.06.2017).

Об авторах:

Широкова Вера Александровна, профессор, доктор географических наук, заведующая Отделом истории наук о Земле Института истории науки и техники имени С.И. Вавилова РАН, профессор кафедры почвоведения, экологии и природопользования факультета кадастр недвижимости ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству (105064, Москва, ул. Казакова, 15)

ORCID: http://orcid.org/0000-0003-0839-1416, shirocova@gmail.com

Хуторова Алла Олеговна, доцент, кандидат географических наук, заместитель заведующего кафедрой почвоведения, экологии и природопользования, ученый секретарь диссертационного совета Д 220.025.03 «Науки о Земле» ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству (105064, Москва, ул. Казакова, 15).

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-9389-2444, hutorova_alla@mail.ru

Юрова Юлия Дмитриевна, студентка 1 курса  магистратуры кафедры почвоведения, экологии и природопользования ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству (105064, Москва, ул. Казакова, 15).

ORCID: http://orcid.org/0000-0001-6243-5657, Yuliya.yurova.1996@mail.ru.

«ENVIRONMENTAL ASSESSMENT OF ANTHROPOGENIC EFFECTS ON RECREATIONAL ZONES (FOR EXAMPLE: Osetr River in the Moscow Region)»

V.A. Shirokova, A.O. Khutorova, Y.D. Yurova

The article sums up the environmental assessment of the Osetr River basin, the impact of anthropogenic factors on recreational areas in Zaraisk and Lukhovitsky districts in the Moscow region. At the heart of the writing of the task tasks were based on data obtained during the summer period between June 22 to July 23, 2015 and from June 15 to June 25, 2016 in alignments №№ 1,2 of the village of Spas-Doschatyi in Zaraiskii district and №№ 3, 4 on the basis of Saturn in the Lukhovitsky district, on scientific concepts, the method for assessing the ecological state of recreational zones, quality standards for water bodies of domestic and drinking water and cultural and domestic water use, statistical data, cartographic materials, hydro-hydrochemical survey data and climate which includes information obtained from the results of field work for 2015-2016, as well as in the MOSEKOMONITORING and the Federal Agency for Water Resources. Based on field studies of 2015-2016 on the COD and BOD5 indicators conducted in the lower course of the river, out of the total number of ingredients analyzed, the concentration of harmful contaminants is below the maximum permissible concentration for 7 indicators. The indicators of COD and BOD 5 fluctuate accordingly within the limits of 16.2 — 25.3 MACs, 1.4 — 2.5 MACs. On the basis of the criteria and the scale for assessing the compliance of the points under review with respect to the requirements for the improvement of recreation zones, three recreational zones have been identified: the Saturn base in the village of Lukhovitsy, the village of Spas-Doschatyi and the right bank of the Osetr River in the village of Vlasyevo. The most popular place for recreation among those under consideration is Saturn in the Lukhovitsky district. Also, during the research it was established that the Osetr River basin has a diverse composition of the ecological system. The river is of great importance for the inhabitants of the Moscow region, because is a source for recreational, domestic and fishery use.

Keywords: ecological state, anthropogenic loadings, state standard, requirements, recreation zones, assessment technique, Heracléum.

References

[1] Order of the Ministry of Agriculture of Russia of 13.12.2016 N 552 «On the approval of water quality standards for water bodies of fishery value, including standards for maximum permissible concentrations of harmful substances in the waters of water bodies of fishery importance.»

[2] GN 2.1.5.1315-03 Hygienic standards. Maximum permissible concentration (MPC) of chemical substances in water of water objects of domestic and drinking water and cultural and domestic water use.

[3] GOST 17.1.5.02-80. Protection of Nature. Hydrosphere. Hygienic requirements for recreational areas of water bodies.

[4] SanPiN 2.1.4.1175-02 «Hygienic requirements for water quality of non-centralized water supply. Sanitary protection of sources «.

[5] SanPiN 2.1.5.980-00 «Hygienic requirements for the protection of surface waters».

[6] SanPiN 42-128-4690-88 «Sanitary rules for the maintenance of territories in populated areas».

[7] Geomorphological structure and the history of the formation of the Osetr River valley // Questions of Geography 1961 Collection 51. Moscow and Moscow Region. M .: Publishing house of geographical literature, 1961. P. 224.

[8] Sobchak R.O., Afanasyeva T.G., Kopylov M.A.,  Evaluation of the ecological state of recreational zones by the fluctuating asymmetry of Betula pendula Roth leaves // Bulletin of Tomsk State University. — 2013. — No. 368.

[9] Khutorova A.O., Shirokova V.A., Yurova Y.D., Hydrological and hydrochemical studies of the Osetr River in the Moscow Region // Land management, cadastre and land monitoring. No. 8. 2016. P. 39-47.

[10] E.F. Manaev, I.R. Vildanov,  Functional GIS MapInfo in the compilation of thematic maps // JSRP. 2015. №3 (23). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/funktsional-gis-mapinfo-v-sostavlenii-tematicheskih-kart (date of circulation: 04.06.2017).

About the authors:

Shirokova Vera Aleksandrovna, Doctor of Geographical Sciences., Professor,
head of the Department of the History of Earth Sciences of the Institute of the History of Science and Technology named by S.I. Vavilov RAS, professor at the Department of Soil Science, Ecology and Natural Resources of The State University of Land Use Planning, (105064, Moscow, Kazakova Str. 15)

ORCID: http://orcid.org/0000-0003-0839-1416, shirocova@gmail.com
Khutorova Alla Olegovna, Associate Professor, Candidate of Geographical Sciences, Deputy Head of at the Department of Soil Science, Ecology and Natural Resources, Scientific Secretary of the Dissertation Council D 220.025.03 «Earth Sciences» of The State University of Land Use Planning (105064, Moscow, Kazakova Str. 15).

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-9389-2444, hutorova_alla@mail.ru
Yurova Yulia Dmitrievna, a student of the 1st year of the Master’s Degree at the Department of Soil Science, Ecology and Natural Resources of the State University of Land Use Planning (105064, Moscow, Kazakova Str. 15).
ORCID: http://orcid.org/0000-0001-6243-5657, Yuliya.yurova.1996@mail.ru

Dontsov Alexander Vladimirovich

Doctor of Geographical Sciences, Professor, Academician of the Russian Academy of Natural Sciences, Deputy. Chairman of the Dissertation Council

КООПЕРАЦИЯ В МОЛОЧНОМ ПОДКОМПЛЕКСЕ РЕГИОНА

Котеев Санджи Васильевич

Ученый секретарь

COOPERATION IN THE DAIRY SUBCOMPLEX OF THE REGION

Koteev Sandzhi Vasilievich

Scientific Secretary

ФГБНУ «Федеральный научный центр  Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства – филиал Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова», к.э.н, доцент

107078, г. Москва Б. Харитоньевский пер. 21 стр 1

Тел.: +8(495)6283069 / E-mail: viapi@mail.ru

Ключевые слова: особенности молочной кооперации, молочное скотоводство, производство молока и молочных продуктов, реализация молока и молокопродуктов

Аннотация

Сельскохозяйственная кооперация является перспективным направлением развития аграрной экономики. Для регионального АПК важнейшую роль играет кооперация в молочном подкомплексе. Актуальность статьи обусловлена необходимостью исследования ее специфики и проблем с целью повышения эффективности производства и переработки молока. На основе системного анализа и монографического метода раскрыты специфические организационные, экономические, производственные особенности молочного подкомплекса АПК. В результате выявлены и проанализированы проблемы, препятствующие успешному развитию молочного подкомплекса.

KEYWORDS:

features of dairy cooperation, dairy cattle breeding, production of milk and dairy products, sales of milk and dairy products

ANNOTATION:

Agricultural cooperation is a promising direction in the development of the agrarian economy. For the regional agro-industrial complex, an important role is played by cooperation in the dairy subcomplex. The relevance of the article is due to the need to study its specifics and problems with a view to improving the efficiency of production and processing of milk. On the basis of system analysis and monographic method, specific organizational, economic, production features of the dairy subcomplex of the agroindustrial complex are revealed. As a result, problems that prevent the successful development of the dairy subcomplex have been identified and analyzed.

На сегодняшний день в  условиях глобализации экономики, членства России в ВТО и обострения проблем в аграрном секторе народного хозяйства страны развитие сельскохозяйственной кооперации в молочном подкомплексе АПК приобретает особую актуальность и значимость. Так, изменение внешнеполитической ситуации и ограничительные санкции России на ввоз отдельных видов продовольствия, в том числе молока и молокопродуктов, из стран ЕС, США и др. вызвали необходимость решения задачи импортозамещения преимущественно за счет внутренних источников. Уровень собственного производства молока сегодня составляет около 80%, что ниже целевых 90%, установленных Доктриной продовольственной безопасности России. По отдельным видам молочной продукции (сыр, масло, сухое молоко) самообеспеченность значительно ниже пороговых значений.

Между тем, молочный подкомплекс АПК испытывает целый ряд сложнейших проблем: разбалансированность системы взаимоотношений между субъектами молочного подкомплекса, в том числе между производителями и переработчиками молока; недостаточная разработанность механизмов под-держки малых форм хозяйствования, что ведет к сокращению валового производства молока. Согласно данным Росстата за 2000-2013 гг. объем производства молока в России сократился на 5,3% и продолжает падать. Наблюдается отставание потребления молока от рациональных норм. Так, потребление молока на душу населения в стране в 2013 году составило 71% от научно обоснованной нормы (по данным Союзмолоко).

Причиной подобной динамики является изменение потребительских предпочтений в результате снижения покупательной способности денежных доходов населения (сохранение номинального уровня заработной платы при повышении цен и уровня инфляции) и повышением цен на молочную продукцию.

В разрезе субъектов РФ норма потребления выполнялась в 2015 году лишь в 2 регионах: Республике Татарстан (362 кг) и Алтайском крае (331 кг), которые являются одними из крупнейших субъектов по объемам производства сырого молока.

Снижение покупательной способности денежных доходов населения началось еще в 2014 году, когда на среднемесячный денежный доход население страны могло позволить себе не 631 л питьевого молока (как в 2013 году), а только 570 л, а сливочного масла – на 12% меньше, чем в 2013 году (82 кг вместо 94 кг). В 2015 году ситуация усугубилась: на среднемесячный за- работок среднестатистический россиянин мог купить уже только 561 л молока (-2% к 2014 году) или 78 кг сливочного масла (-5% к 2014 году). В 2016 году снижение реальных располагаемых доходов населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) и их покупательной способности продолжилось и достигло пика (с начала года) в апреле, когда реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 7,1% в сравнении с апрелем 2015 года. С начала года (за январь – апрель) снижение составило 4,7%. В 2015 году отмечается изменение структуры потребительского спроса на молочную про- дукцию. В условиях сохраняющегося повышения цен и сложной экономической ситуации в стране потребители все чаще стали делать выбор в пользу традиционных и наиболее дешевых молочных продуктов, отказывая себе в потреблении дорогостоящих сыров и сливочного масла, несмотря на прирост их производства. По данным ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения), в декабре 2015 года 34% россиян заявили, что уже больше полугода по- купают менее дорогостоящие товары, чем ранее. Для сравнения: в январе 2015 года таких было 22%.

В сложившейся ситуации, как показывает мировой и отечественный опыт, сельскохозяйственная потребительская кооперация способна успешно решить существующие проблемы. Кооперативы содействуют объединению и защите экономических интересов товаропроизводителей в условиях монополизма перерабатывающих предприятий. Это особенно актуально для развития молочного подкомплекса в регионах, где основным элементом производственной сферы являются малые формы хозяйствования: личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства, производственная деятельность которых характеризуется слабой материально-технической базой и высокими трудозатратами. Доля субъектов малых форм хозяйствования в региональном валовом производстве молока в 2013 году составила 82,5%. При этом доля личных подсобных хозяйств в потребкооперации составила лишь 7% от общего их числа. Поэтому существует необходимость в разработке новых подходов к становлению и развитию кооперации как основного инструмента более глубокой интеграции малых форм хозяйствования в аграрный сектор региональной экономики.

Экономический анализ молочного подкомплекса в регионах за последние пять лет позволил установить зависимость объемов регионального производства молока от волатильности его производства в хозяйствах населения, имеющих крайне высокий удельный вес в структуре производства молока – 89,2%, что делает их ключевым звеном всей системы молочного подкомплекса.

Сложности хозяйств населения в сбыте молока, нехватка материально-технических ресурсов, низкая товарность молока и неэффективность взаимо-отношений между производителями и переработчиками молока ведут к сокращению валового производства молока практически во всех регионах и, как следствие, недозагрузке перерабатывающих предприятий молочной промышленности.

Таким образом, в большинстве неспециализирующихся на производстве молока регионах актуальны проблемы, связанные с нехваткой собственной готовой молочной продукции и зависимостью от ее ввоза.

Нами установлено, что развитие молочного подкомплекса АПК страны в большей степени ограничивается состоянием производства молока в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, слабостью их материально-технической и финансовой базы, что обуславливает необходимость их кооперирования (табл.1).

Таблица 1 — Основные ограничения, препятствующие развитию молочного подкомплекса АПК

В перспективе развитие хозяйствующих субъектов молочного подкомплекса должно осуществляться в направлении повышения количества и качества молока-сырья, изменения подхода к ценообразованию на молоко, развития материально-технической базы субъектов молочного подкомплекса, совершенствования производственно-экономических взаимоотношений с поставщиками сырья, что может быть обеспечено за счет развития сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Для для наиболее полного использования возможностей потребительской кооперации в молочном подкомплексе необходимо переосмыслить взаимодействие таких ее организационных форм, как первичные, районные молочные потребительские кооперативы, региональный и районные потребительские кооперативные союзы. В настоящее время определяющим условием формирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов является их соответствие как самой природе потребкооперации, так и современным условиям ведения хозяйственной деятельности субъектами малых форм хозяйствования, исключение прямого вмешательства в работу кооперативов местного уровня со стороны вышестоящих союзов. Все организационно-хозяйственные вопросы должны решаться непосредственно членами кооператива и выборными органами управления. Во взаимодействии между потребительскими кооперативами и их союзами различных уровней необходим переход от связей соподчинения к партнерским отношениям, которые были бы обусловлены экономической целесообразностью интеграционных связей.

В результате была разработана модель взаимодействия организационных форм молочной потребительской кооперации и элементов ее государственной поддержки, учитывающая вышеназванные условия. Данная модель представлена в виде трехуровневой системы, включающей местные, районные и региональные кооперативные объединения в соответствии с экономическими условиями хозяйствования региона и спецификой его молочного подкомплекса.

Местный уровень (уровень хозяйств) включает в себя первичные молочные кооперативы, организованные малыми формами хозяйствования жителей села, района, города. В сельских населенных пунктах целесообразно создавать кооперативы по обслуживанию хозяйств, производящих молоко и моло-когонные корма. Однопрофильная специализация позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям наиболее оптимально использовать транспортные средства, повысить качество сырья за счет кооперативного контроля, обеспечить предприятия молочной промышленности крупными партиями молока-сырья, открывать пункты его первичной переработки. Основными элементами господдержки на данном уровне является выплата субъектам малых форм хозяйствования субсидий на реализованное молоко и приобретение высококлассного семени быков-производителей молочных пород.

Переработка молока должна происходить на районном уровне, по возможности с привлечением имеющихся молокоперерабатывающих и обслу-живающих предприятий. Таким образом, из молока, прошедшего первичную обработку на местном уровне, формируются более крупные партии районными и межрайонными потребительскими кооперативами (так называемыми кооперативами второго уровня), располагающими необходимым специализированным транспортом и холодильниками. В результате собранное молоко идет на кооперативную переработку.

Районный потребительский кооперативный союз должен представлять правовые и социально-экономические интересы своих членов в государствен-ных органах, органах местного самоуправления, иметь связи с предприятиями торговли и общественного питания. Также он может осуществлять функции планирования и координирования деятельности участников; оказание им раз-личных информационных, консультационных, юридических, бухгалтерских, аудиторских и иных услуг, включая разработку бизнес-планов и инвестицион-ных проектов; привлечение инвесторов и др. Районный потребительский коо-перативный союз формирует инфраструктуру потребкооперации района (транспортировка, склады, консалтинг и др.). К мерам государственной под-держки данного уровня предлагается отнести укрепление и создание матери-ально-технической базы – перерабатывающих мощностей, специализирован-ного транспорта, холодильного и другого необходимого оборудования за счет возмещения части стоимости их приобретения. Кроме того, на районном уров-не важна поддержка в получении кооперативами госзаказов на молоко и мо-лочную продукцию.

Региональный кооперативный союз осуществляет общую координацию деятельности субъектов потребительской кооперации, взаимодействие с региональными органами государственной и муниципальной власти, оказывает услуги по страхованию, кредитованию, агросервису. Государственная поддержка должна осуществляться не только в виде льгот и гарантий в вышеперечисленных видах деятельности, но и в виде организационного содействия в сбыте продукции через торговые сети и предприятия общественного питания.

Модель взаимодействия организационных форм потребкооперации и основных элементов ее государственной поддержки позволит создать в молочном подкомплексе региона управляемую систему устойчивых, ориентированных на сбыт, экономически эффективных и инвестиционно привлекательных кооперативных организаций.

УДК 330.101

Ефремова Л.Б.

к.э.н. доцент кафедры экономической теории и менеджмента

Инфляция и цены

Аннотация: Рост инфляции особенно чувствительно для населения с низкими или фиксированными доходами. Больше всего страдают пенсионеры, бюджетники. Это значимая часть нашей страны. Задача по снижению инфляции является приоритетной для отечественной экономики. Переходить за черту, которая приведет к дефляции еще опаснее есть вероятность,  падения внутреннего спроса и потребления. Россия может попасть в дефляционную ловушку которая грозит длительным застоем.

Abstract: inflation is particularly sensitive for people with low or fixed incomes. Most affected retirees, state employees. This is a significant part of our country. The task of reducing inflation is a priority for the domestic economy. Go over the line, which will lead to deflation is even more dangerous is the probability of falling domestic demand and consumption. Russia could fall into a deflationary trap which threatens the long stagnation.

Ключевые слова: инфляция, цены, потребитель, постоянный рост цен на продукты, доходы населения,  торговые сети, представители малого бизнеса, программа импортозамещения, темпы роста потребительских цен.

   Рост цен на продукты —   это самая волнующая тем для россиян. Официально продовольственная инфляция у нас побеждена. В августе годовое ее выражение составило лишь 2,6%. Но как показывает социальный опрос потребитель на своих кошельках ощущают гораздо более серьезный рост цен.  Первый заместитель председателя Комитета Совета Федераций по аграрной политике и природопользованию Сергей Лисовский так прокомментировал  постоянный рост цен на продукты: «Инфляцию зажали сделав дорогими деньги. Что в свою очередь привело к росту себестоимости продукции у крестьян, так как они берут кредиты под высокие проценты.»  В России  снизились реальные доходы населения. Падает потребление, а за счет «низкой инфляции» растет себестоимость продуктов. Производителю необходимо окупать свой товар и как следствие он становится дороже. Подключаются торговые сети с наценкой 50% и как следствие  ценовая спираль.  Необходимо признать пагубность искусственного сдерживания инфляции.

   По мнению Лисовского программа импортозамещения,  никаким образом не влияет на цены.  В 2014 году цены на продовольствие выросли в результате изменения курса рубля. В 2014 году стоимость валюты как мы помним поднялась на 100%.  Несмотря на это программа импортозамещения в сфере продовольствия никогда не потеряет своей актуальности.  Защита собственных продовольственных рынков является задачей номер один для правительства. Тем более что в следствии ограничения ввоза некоторых продуктов питания (в частности сыров)  в России произошел резкий рост представителей малого бизнеса проявивших интерес к этой сфере деятельности. Небольшие сыроварни как правило рентабельны и это привлекло малый бизнес в село.

   Основная проблема мелкого и среднего бизнеса это реализация произведенного продукта. Возможность выхода фермера на потребителя, минуя торговые сети, ограниченна. Несмотря на это трудности для среднего и мелкого производителя контрсанкции стали очень серьезным плюсом. В марте 2018 года должна начать реализовываться инициатива об ограничении времени работы гипермаркетов. Она заключается в ограничении монополий федеральных торговых сетей,  чтобы они не могли суммарно иметь более 50%  рынка в регионе. Эта инициатива позволит среднему и малому бизнесу, а  так же производителям укрепить свое финансовое положение. Предложение по ограничению времени работы супермаркетов так же дает возможность , зарабатывать сельским жителям,  средним и малым товаропроизводителям.  

   Гипермаркеты появились в Европе как магазины недельной закупки.  Все можно приобрести заранее. Раз  в месяц можно купить ту же бутылку кефира на  15% дороже в ближайшем маленьком магазинчике. Когда торговые сети увидят конкуренцию со стороны маленьких магазинов буду вынужденны сдерживать цены. Это добавит ассортимента и рабочих мест.

   Еще одна важная инициатива: законопроект о введении уголовной ответственности за производство и сбыт фальсифицированных продуктов. В международной практике желающий заняться производством и реализацией мясной продукции подписывает согласие на то, что при выявлении фальсификации без суда сажают на три года.  И в дальнейшем человек не сможет заниматься этим видом деятельности. Не фирма в целом, а конкретный человек. В России проблема фальсификации не решена. у нас до сих пор  либеральные наказания за фальсификацию.

   Конечно качественные продукты питания стоят дорого, как следствие более дорогого производства.

   Можно предположить, что цены на продукты в   2018 году будут продолжать расти.  Ограничить их  можно,  умерив алчность всех монополий – банков, энергетиков, торговых сетей.

   Бюджет который в России тратит семья на продовольствие слишком большой и это  должны быть качественные и дешевые  товары мелких и средних производителей. 

   Снижение темпов роста потребительских цен по мнению главного экономиста «Альфа-банка» можно добиться если инфляция будет на уровне ниже 3%. Есть опасения что она разгонится до конца текущего года. «Для экономики это однозначно хорошо. В условиях низкой инфляции мы находимся очень недолго. Это достижение к которому мы долго шли» — отмечает эксперт.

   Инфляция – это налог для населения с низкими или фиксированными доходами. Больше всего страдают пенсионеры, бюджетники. Это значимая часть нашей страны. Задача по снижению инфляции является приоритетной для отечественной экономики.

   Впрочем, не факт, что столь низкую инфляцию властям удастся удержать надолго. Как полагают эксперты Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), экономика России устроена так, что вероятность серьезного шока для инфляции крайне велика. «Если 2017 год удастся закрыть с 3,2- процентной инфляцией, то в следующей два года она, вероятнее всего, вырастет до 4% и выше», — отмечается в исследовании АКРА.

   Главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик согласен с тем, что наша страна заинтересована в низкой инфляции. В таких условиях ЦБ можно смело снижать ключевую ставку, обеспечивая бизнес- структуры дешевыми кредитами, необходимыми для дальнейшего развития. Тогда как при высокой ставке инвесторы неохотно вкладывают свои средства в российские компании и предприятия, что является тормозом для роста ВВП,  и других финансовых показателей.

   Впрочем, переходить за черту, которая приведет к дефляции так же опасно.   Сразу возникает риск снижения внутреннего спроса и потребления. Россия может попасть в дефляционную ловушку которая грозит длительным застоем. ЦБ необходимо добиться баланса, при котором учитывались бы все факторы – как говорящие в пользу низкой инфляции, так и высокой.  И применение инструмента в виде ключевой ставки является одним из приемлемых вариантов.

Список используемой литературы:

1. Горбунов В.С. Современный менеджмент: проблемы и тенденции развития / В.С. Горбунов // Научно-практический ежемесячный журнал «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель». – М.: Издательский Дом «Панорама», №2 (145) февраль, 2017, С. 67-75.

2. Даниленко Л.Н. Экономическая теория: курс лекций по микро- и макроэкономике: Учебное пособие / – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 576 с.

 3. Макарова А.Н. «Куда плывет рубль» / «Завтра», 2015, № 27, С. 14–15.

4. Маргалитадзе О.Н. Инновационный потенциал малого и среднего бизнеса // О.Н. Маргалитадзе – М.: Международный технико-экономический журнал, №2, 2013. с. 48-55.

5. Прогноз уровня инфляции на 2016 год, «2016 Год», http://2016-god.com/prognoz-urovnya-inflyacii-na-2016-god/.

6. Уровень инфляции в Российской Федерации в 2016 году, «Статбюро», http://www. statbureau.org/ru/russia/inflation.

7. https://investfuture.ru/indicators/event/5242/country/1

8. Антиинфляционная политика России, «Энциклопедия Экономиста», http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/antiinflyacionnaya-politika.html

УДК: 336.051

Екатерина Сергеевна КОСОНОГОВА, к.э.н.,

Кафедра бухгалтерского учета и анализа

Санкт-Петербургский Государственный Экономический Университет, Санкт-Петербург, Россия

Тел.: +7 (904) 5505239. E-mail: ekaterina.koc@mail.ru

Крылов Дмитрий Борисович, к.э.н.

Кафедра бухгалтерского учета и анализа

Санкт-Петербургский Государственный Экономический Университет, Санкт-Петербург, Россия

Тел.: +7 (965) 079 99 21 E-mail: dbk2003@mail.ru

Ekaterina S. KOSONOGOVA, Ph. D.,

Department of accounting and analysis

Saint-Petersburg State Economic University, Saint-Petersburg, Russia

Tel: +79045505239. E-mail: ekaterina.koc@mail.ru

Dmitry B. Krylov, Ph. D.,

Department of accounting and analysis Saint-Petersburg State Economic University,

Saint-Petersburg, Russia

Phone: +7 (965) 079 99 21 E-mail: dbk2003@mail.ru

Развитие отраслевой управленческой отчетности

THE DEVELOPMENT OF SECTORAL MANAGEMENT REPORTING

Аннотация

В статье исследуются проблемы и направления развития методологических и организационно-методических аспектов формирования управленческой отчетности, ориентированной на отраслевую специфику в процессе отражения финансово-экономических показателей. В статье рассмотрены вопросы формирования управленческой отчетности в санаторно-курортной сфере на базе отраслевого подхода. Целью исследования явилась разработка комплекса рекомендаций по организации управленческой отчетности на принципах выделения центров ответственности в соответствии с международными стандартами учета и отчетности в сфере сервиса (USALI). Даны рекомендации по классификации основных финансово-хозяйственных показателей деятельности в рамках системы центров ответственности на принципах «точечной настройки» структуры и содержания финансовой отчетности. Использование предложенного подходов и рекомендаций служит развитию методологии управленческой отчетности и ориентации на отраслевое строение предприятия.

Abstract

The article examines the problems and directions of development of methodological and organizational-methodical aspects of forming of management reporting focused on sectoral specificities in the process of reflection of financial and economic indicators. In the article the questions of forming of managerial accounting in the health resort area, on the basis of the sectoral approach. The aim of the study was to develop a set of recommendations on the organization of management reporting on the principles of allocation of responsibility centers in accordance with international standards of accounting and reporting in service industry (USALI). Recommendations for the classification of basic financial and economic performance indicators within the system of responsibility centers on the principles of «point of setting» the structure and content of financial statements. The proposed approach and recommendations is the development of methodology of management reporting and focusing on the branch structure of the enterprise.

Ключевые слова: управленческая отчетность, санаторно-курортная организация, система центров ответственности, отраслевые международные стандарты учета и отчетности, USALI.

Key words: management accounts, sanatorium and resort organization, the system of responsibility centers, industry, international standards of accounting and reporting, USALI.

Введение

Санаторно-курортная деятельность является одни из приоритетных направлений в сфере услуг Российской Федерации. В Федеральном законе «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95. № 26-ФЗ закреплен статус санаторно-курортной организации как лечебно – профилактической. Сегодня приоритетным направлением становится использование природных факторов как средства оздоровления на курортах, что подтверждается большим разнообразием специализированных клиник и методик лечения. Оздоровительный отдых-сочетание форм отдыха и лечения в санаторных условиях. Его отличительной особенностью является приоритетность или паритетность туристических форм отдыха по отношению к санаторно-курортным мероприятиям сугубо медицинского характера. При этом финансирование данной формы санаторно-курортного обслуживания происходит в основном за счет собственных средств клиента, что обуславливает особые права клиента по выбору направления, продолжительности и условий отдыха и лечения. Это достигается путем внедрения новых принципов рекреационного обслуживания, развития направлений санаторно-курортного бизнеса, в основе которых заложена лечебная оздоровительная технология, улучшающая качество жизни. Социальное значение нового направления заключается в создании значимой части системы охраны здоровья за счет формирования блока «отдых» для рекреантов и повышении рентабельности санаторно-курортной отрасли за счет внедрения в ее работу закономерностей туристического бизнеса и технологии управления качеством обслуживания. Особое значение при управлении санаторно-курортной организаций имеет качество учетно — аналитического обеспечения, в том числе организация эффективного управленческого учета и управленческой отчетности. В связи с этим проблемными являются вопросы развития и оптимизации процесса управленческого учета и формирования отчетности на основе базовых принципов:

-ориентация на отраслевое строение санаторно-курортной организации;

-формирование отчетности с учетом требований научно-методологических положений и достижений в области управленческого учета;

-формирование отчетности на базе отраслевых международных стандартов;

-подсистема управленческого учета.

Материалы и методы исследования.

В исследовании применялись логико-системные методы, синтеза, анализа и аналогии, использовался метод сравнительного анализа. Цель анализа заключалась в выявлении отраслевых особенностей санаторно-курортной организации и научно — практическая интерпретации при формировании отраслевой модели управленческой отчетности.

Метод синтеза использовался при группировке положительных и отрицательных последствий использования международных подходов как основы формирования управленческой отчетности. Проведена экспертиза научных и научно-прикладных публикаций, бизнес-информации и бухгалтерской отчетности, статистических данных по санаторно-курортных организаций, г. Санкт-Петербург, Кавказских минеральных вод (РФ), в том числе данных Ассоциации санаторно-курортных организаций КМВ.

Результаты и обсуждение.

Базовой целью организации управленческого учета в санаторно-курортной организации является создание единой информационно-учетной подсистемы, которая обеспечит обратную связь между субъектами управления санаторно-курортной организации и комплексом объектов управления, находящихся в информационно единстве [1,3]. Вопросам организации и формирования управленческой отчетности в отраслевом разрезе посвящено достаточное количество научных публикаций [2, 3-5,8-10]. Проблемам учета санаторно-курортных организаций также посвящено множество исследований [6,11]. Однако направление развития методологии учета на базе отраслевых международных стандартов слабо освещено и требует дополнительных исследований и выявления потенциала использования международных стандартов в системе управленческого учета и бюджетирования в санаторно-курортной организации ранее не затрагивалось исследователями. В качестве целевых установок в научной литературе и практической деятельности традиционно выделяются такие целевые установки управленческого учета как информационное обеспечение достижения стратегических показателей деятельности хозяйственного комплекса, информационное обеспечение оперативно-тактической деятельности. Учитывая особенности санаторно-курортной организации как социально-значимого субъекта необходима комплексная разработка показателей социальной результативности и финансовых показателей его деятельности при выборе качественных характеристик достижения целей управления и стратегии.

Методологическое дополнение, создание альтернативных способов к формированию управленческой отчетности санаторно-курортной организации на основе USALI рекомендуется по ряду концептуальных и организационно-методических аспектов:

• использование принципов организации информационного обеспечение в соответствии с отраслевым и технологическим устройством гостиничного комплекса;
• использование методологии и организации отраслевых классификаций операционно-технологического и финансового характера;
• использование подхода в структурировании и группировке информации управленческого и планового характера по основой и вспомогательной деятельности гостиницы;
• использование методологии формирования прогнозной информации и прогнозных отчетов, в том числе по базовым и дополнительным для отрасли видам;
• использование методологии оценки эффективности и создания единой для информационной системы учета, планирования, управления системы показателей эффективности;
• использование методологии оценки стратегических показателей развития в процессе бюджетирования гостиничного комплекса;
• обеспечение взаимосвязи по основным показателям инвестирования, эффективности и устойчивого развития с ключевыми показателями экологического и социального характера [7].

В качестве конечного результата нами предлагается рассматривать управленческую отчетность санаторно-курортной организации, охватывающую как нефинансовые, так и финансовые показатели достижения комплекса целей Учет показателей по видам деятельности санаторно-курортной организации целесообразно вести в разрезе центров ответственности и мест возникновения затрат санатория, при соблюдении условий возможности установления персональной ответственности за уровень социально-экономических показателей и территориальной обособленности, при которой находится в едином комплексе в пределах определенной территории санатория и его подразделений (таб. 1).

Таблица 1. Система центров возникновения санаторно-курортной организации

Для управления санаторно-курортными организациями необходима информация о финансов-экономических показателях по различным классификационным признакам.

Принципами, при ее разработке, должны являться:

• полнота отражения всех видов и направлений показателей, осуществляемый в целом по санаторно-курортной организации;
• рациональная квалификация финансово-экономических показателей в соответствии с их экономических содержанием и потребностью данной информации, с точки зрения управления организацией;
• недопущение излишней детализации или укрупнения финансово-экономических показателей.

Управленческой отчетностью санаторно-курортной организации следует полагать набор взаимосвязанных отчетов, подготовленных на основе самостоятельно разработанных форматов и служащих цели информационного обеспечения управления, а также дополнительного к публичной отчетности информационного обеспечения внешних пользователей (стейкхолдеров, общественности, государственных институтов контроля).

Таким образом любое информационное сопровождение управления должно не просто описывать достижение в количественно-качественной мере стратегические цели высшего санаторно-курортной организации, но одновременно позволять оценивать и верифицировать их взаимосвязи и соответствие конечному равновесию. Именно управленческая отчетность и ее информация должны стать инструментом, который позволит не просто оценивать ту или иную сторону деятельности санаторно-курортной организации, тот или иной сегмент, степень достижения, поставленный перед вузом со стороны управления целей, но и позволить верифицировать динамику и траекторию развития на соответствие концептуальному равновесию между социальным и экономическим статусом санатория.

В результате бухгалтерский учет обеспечит эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов и будет способствовать использованию достижению цели управления расходами в санаторно-курортных организациях.

В системе планирования и учета до настоящего времени существенное внимание уделяется показателю «койко-день». Планирование сметы расходов санаторно-курортных организаций осуществляется на основе нормативов рассчитываемых на койко-день проживания рекреанта. Данный показатель применяется в практике санаторно-курортных организаций начиная с советского периода.

Система учета койко-дней, реализуется по принципу: норматив на койко-день →объем отработанных койко-дней → доходы → прибыль санатория.

Информация по основному виду деятельности в санаторно-курортных организациях, может быть организована по предложенной группировке:

• лечебное обслуживание;
• питание;
• размещение.

Выводы

Таким образом, система управленческого учета санаторно-курортного бизнеса, сформированная на основе рассмотренных принципов, позволяет менеджменту высшего и среднего звена в актуальных социально-экономических условиях достичь следующих результатов общего повышения эффективности управления:

• повышение уровня координации и систематизации деятельности как институциональной единицы, обеспечивающей синергетический социально-экономический, информационный и технологический эффект для общества, так и как хозяйственный механизм.
• оценить качество и уровень достижения, целевых результатов, определенных стратегией развития гостиничного комплекса, прогнозных значений финансовых и нефинансовых показателей;
• обеспечить адаптацию и гибкость функциональной и организационной модели на основе выделения центров ответственности, видов деятельности с учетом неопределенности внешней среды, рисков функционирования и проблематики формирования внутренней среды. Достижение этого эффекта возможно посредством использования оценочных значений текущего и прогнозного характера, отражающих результаты финансово-хозяйственной деятельности;
• обеспечить рост имиджа и деловой репутации, конкурентоспособность, формируемой добавленной стоимости, за счет внутренних и внешних изменений организационной модели и продуктов промышленного предприятия в целом, так и совокупности подразделений и процессов;
• обеспечить максимально эффективности исполнение целевых программ развития и комплексных проектов;
• организовать систему мониторинга результатов реализации процессов, программ и проектов в контексте достижения стратегических и тактических целей посредством оценки экономических, социальных, технологических результатов и показателей функционирования основных подразделений и сотрудников предприятия;
• повысить эффективность ценообразования на продукты посредством синтеза результатов процесса мониторинга социального запроса и требований потребителей и оптимизации ресурсных затрат на реализацию видов деятельности, формирующих санаторно-курортный продукт;
• обеспечить систематический и ситуационный мониторинг и контроль сточки зрения определения областей и центров ответственности в целях последующей комплексной оценки эффективности работы ЦФО и разработки ключевых показателей мотивации центров ответственности и сотрудников и т.д.;
• обеспечить реализацию системного подхода в управлении процессами создания санаторно-курортного продукта, за счет рационального распределения ресурсов в организационной структуре и необходимого для достижения поставленных результатов ресурсного обеспечении.

Библиография

1. Адамова Г.Внутренняя управленческая отчетность: принципы, виды и методы составления//Финанс. газ. Регион. вып. -2007. -№ 30.
2. Вахрушина М.А.Бухгалтерский управленческий учет. Учебное пособие. Москва: Финансы и статистика, 2000.
3. Волошин В.Практические аспекты постановки систем управленческого учета//Финанс. газ. -2006. -№ 30.        
4. Друри К.Введение в производственный и управленческий учет.-Москва:»Аудит», 2002.
5. Друри К.Управленческий учет для бизнес-решений: учебник/К. Друри; пер. с англ. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. -655 с.
6. Косоногова Е. С. Учетно-аналитическое обеспечение управления в сфере сервиса: монография / Е. С. Косоногова; М-во образования и науки Российской Федерации, Санкт-Петербургский гос. ун-т сервиса и экономики. — Санкт-Петербург: СПбГУСЭ, 2011. — 159 с.
7. Косоногова Е.С. Учетно-информационное обеспечение управления в гостиничном комплексе на основе отраслевых международных стандартов USALI /Экономика и предпринимательство. — 8(ч.4). — с.133-139
8. Крылов Д.Б. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ КЛАССИФИКАЦИЙ МАТЕРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ В АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМАХ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА / Известия Петербургского университета путей сообщения. 2010. № 1. С. 133-141  
9. Моторин А.Л., Гребнева М.В. Управленческая отчетность и ее роль в инновационном управлении предприятия/ Инновационное развитие экономики. 2015. № 2 (26). С. 126-129.
10. Шапорова О. А. Бухгалтерская управленческая отчетность как система учетно-аналитической информации/О. А. Шапорова, Е. А. Тюхова, Н. В. Куканова//Электронный научный журнал «Управление экономическими системами». -Режим доступа: http://www.uecs.ru/uecs43-432012/item/1460-2012-07-23-05-37-14.
11. Yaoqi Li, Shujie Fang, Tzung-Cheng TC Huan, Consumer response to discontinuation of corporate social responsibility activities of hotels, In International Journal of Hospitality Management, Volume 64, 2017, Pages 41-50