УДК 332.7+349.414+ 349.418+ 349.442

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10142

РАЗРАБОТКА ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО РЕЕСТРА И ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОЦЕНКИ НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА ОСНОВЕ ДАННЫХ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ

DEVELOPMENT OF A GEOINFORMATION REGISTER AND SOFTWARE FOR ASSESSING THE MOST EFFECTIVE USE OF PROPERTY OBJECTS IN ST. PETERSBURG BASED ON CADASTRAL VALUATION DATA

Рыбкина Алина Михайловна, кандидат технических наук, старший преподаватель, кафедра «Инженерная геодезия», Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I, г. Санкт-Петербург

Зобова Анна Романовна, кафедра «Инженерная геодезия», Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I, г. Санкт-Петербург

Кузнецова Дарина Романовна, кафедра «Инженерная геодезия», Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I, г. Санкт-Петербург

Бондаренко Виктория Александровна, кафедра «Инженерная геодезия», Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I, г. Санкт-Петербург

Rybkina A.M., alina_rybkins@mail.ru

Zobova A.R., aniutazobova@yandex.ru

Kuznetsova D.R., darinakuznetsova2001@gmail.com

Bondarenko V.A., bondarenkoviktoria251@gmail.com

Аннотация. Статья посвящена проблемам использования объектов собственности Санкт-Петербурга. Предложены мероприятия по повышению эффективности управления недвижимым имуществом на основе реализации принципа вариативности использования недвижимости и применения методов геоинформационного анализа, а также реализации принципа наиболее эффективного использования объектов недвижимости исходя из данных кадастровой оценки.

Summary. The article is devoted to the problems of the use of property objects in St. Petersburg. Measures are proposed to improve the efficiency of real estate management based on the implementation of the principle of variability in the use of real estate and the use of methods of geoinformation analysis, as well as the implementation of the principle of the most effective use of real estate based on cadastral valuation data.

Ключевые слова: земельный участок, вид разрешенного использования, кадастровая стоимость, объекты недвижимости, государственная собственность, геоинформационный анализ.

Keywords: land plot, type of permitted use, cadastral value, real estate objects, state property, geoinformation analysis.

Одним из основополагающих принципов управления недвижимым имуществом является постоянная нацеленность на увеличение его ценности. Этот тезис весьма продуктивен в приложении к управлению государственной собственностью в целом, в составе которой недвижимость занимает ведущее место. Он стимулирует управляющих при каждой возможной ситуации выбора искать решения, улучшающие ценностные, в частности, стоимостные характеристики объекта. В результате принципиальным является следующее положение: эффективность управления должна быть обеспечена на протяжении всего жизненного цикла объектов государственной собственности, при различной мере их вовлеченности в решение приоритетных задач государственного управления.

Критериями оценки эффективности использования государственной собственности являются:

• доля доходов от использования государственного имущества, включая арендные платежи;
• доля доходов от передачи собственности в доверительное управление;
• доля доходов от приватизации государственного имущества.

В таблице 1 представлена динамика поступлений в бюджет Санкт-Петербурга по основным видам доходов от реализации государственной собственности.

На рисунке 1 представлена информация об изменении доли доходов бюджета, получаемых от реализации государственного имущества, в % от всех доходов бюджета Санкт-Петербурга.

Анализ данных табл. 1 и рис. 1 свидетельствует о недостаточно эффективном управлении имуществом, находящимся в собственности Санкт-Петербурга, так как согласно представленной графической информации наблюдается отрицательная динамика по ряду показателей и доле доходов от реализации государственного имущества в целом.

Согласно Публичной декларации Комитета Имущественных отношений Санкт-Петербурга на 2020 г. следует, что Концепции управления государственным имуществом (РФ – 1999 г., Санкт-Петербург – 2001 г.) требуют актуализации и детального изучения потому, что:

• на сегодняшний день изменилась структура доходов бюджета РФ (1994-2000 г.г. доходы от приватизации 2-5%; с 2005 г. – менее 0,1%) и Санкт-Петербурга (доходы от использования в 2000 г. – 12,2%; с 2015 г. — < 7%);
• перераспределился рынок недвижимости в пользу частных собственников;
• работа с государственным имуществом в Санкт-Петербурге распределена по различным Комитетам;
• происходит простаивание и длительное неиспользование (неэффективное использование) многих объектов;
• длительность периода простаивания и соответствующие затраты в этот период на здания и сооружения нигде не учитываются;
• не рассматривается возможность изменений назначения объектов недвижимости и смены видов разрешенного использования для учета тенденций развития города при его застройке, рынка недвижимости и востребованности того или иного типа недвижимости на современном этапе.

Следует отметить, что почти за 20 лет в городе произошли значительные изменения, на современном этапе наблюдается тенденция к росту города и переносу промышленных зон из центральной части (данные Генерального плана Санкт-Петербурга по состоянию на 2020 г.). Таким образом, ранее существовавшие промышленные зоны в скором времени превратятся в зоны многоквартирной жилой застройки, где у населения будут иные потребности, открывающие новые вызовы предпринимателям.

В связи с этим, управление недвижимостью Санкт-Петербурга, должно в первую очередь основываться на оценке наиболее эффективного использования данной недвижимости и возможности её реализации в том или ином виде на конкретном этапе, что позволит избежать простоя и исключить соответствующие затраты на такую недвижимость [3].

Наилучшее использование недвижимого имущества Санкт-Петербурга обеспечивается через наилучшее использование объектов недвижимости, которое обеспечивает максимизацию настоящей (текущей) стоимости объекта недвижимости с учетом социальных, градостроительных, административных и экологических ограничений, накладываемых на его использование [4].

Наилучшее использование объекта является основанием для выбора варианта использования объекта, для определения уровня цены (арендной платы, отчислений в бюджет управляющим недвижимости и пр.) объектов недвижимости [4].

Исходя из вышеизложенного наилучшее использование объекта является наиболее эффективным его использованием, а его выбор основывается на стоимостных показателях c учетом действующих ограничений.

Таким стоимостным показателем в кадастровой деятельности является кадастровая стоимость объектов недвижимости, на основании которой рассчитываются следующие виды платежей: налог, арендная плата, выкупная цена. При определении кадастровой стоимости происходит дифференциация недвижимости по группам в зависимости от видов разрешенного использования [2].

Разнообразие вариантов использования объектов недвижимости напрямую сопряжено с понятием «Вид разрешенного использования» (далее – ВРИ). Введение этого понятия является следствием более детального, в отличие от деления на категории земель, зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления.

В настоящее время в Российской федерации выделяются основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования. Также на законодательном уровне определена возможность и порядок изменения ВРИ. Так, согласно части 4 статьи 37 ГрК РФ правообладатель земельного участка может самостоятельно выбирать основные и вспомогательные ВРИ земельного участка [1]. Так как в настоящий момент в кадастровой оценке реализуется раздельный принцип оценки каждого объекта первую очередь необходимо решать вопрос о наиболее эффективном использовании земельного участка как первичного объекта недвижимости.

На основании вышеизложенного в основу исследовательской работы заложен принцип вариативности использования недвижимости.

В настоящий момент существует табличная база данных объектов собственности Санкт-Петербурга с учетом одного варианта разрешенного использования согласно сведениям ЕГРН (ВРИ_ЕГРН), в рамках работы на примере земельных участков Курортного района г. Санкт-Петербурга в системе координат СК-1964 разработана геоинформационная база данных объектов собственности Санкт-Петербурга с учетом всех возможных вариантов разрешенного использования согласно Правилам землепользования и застройки (ВРИ_ПЗЗ по градостроительным регламентам [5]) (рисунок 2).

Для реализации принципа вариативности использования недвижимости предложено к разработке программное обеспечение, с использованием которого оператор должен принимать управленческие решения по предоставлению недвижимости.

Предлагаемая авторами программа для ЭВМ обращается к вышеуказанной геоинформационной базе данных, выявляет возможность выбора заявленного пользователем вида разрешенного использования (ВРИ_ЗАЯВЛ) по кадастровому номеру земельного участка в соответствии с условиями территориальной зоны, в которой он расположен (ВРИ_ПЗЗ); производит расчёт удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) испрашиваемого земельного участка по каждому возможному ВРИ, так как кадастровая стоимость напрямую зависит от ВРИ, и выдает соответствующий результат (рисунок 3).

В таблице 2 представлены условия принятия оператором управленческих решений при предоставлении объектов собственности Санкт-Петербурга заинтересованным лицам.

Применение методов геоинформационного анализа при ведении реестра собственности Санкт-Петербурга ведет к усовершенствованию существующей имущественной информации, а расширение вариативности использования недвижимости позволит привлечь внимание к невостребованным на сегодняшний день объектам, что повлечет за собой увеличение доходности такой недвижимости, а, следовательно, будет свидетельствовать о повышении эффективности управленческих действий.

Настоящая работа выполнена при поддержке Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» инициативных научных работ, выполняемых студенческими научными коллективами.

Литература

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант-плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант-плюс».
2. Демидова П.М., Хрусталева О.А. Моделирование кадастровой стоимости земельных участков промышленного назначения Санкт-Петербурга // Актуальные проблемы геодезии, кадастра, рационального земле — и природопользования. Материалы II Международной научно-практической конференции. Под ред. А.М. Олейника, М.А. Подковыровой. – 2019. – С. 92-96.
3. Меркушева В.С., Любарская М.А., Козлов А.Ю. Основные подходы к эффективному управлению государственной собственностью как фактору экономического развития страны // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2019. – № 1. – С. 278-287.
4. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2001 №30 «О Концепции управления недвижимостью Санкт-Петербурга» // Справочно-правовая система «Консультант-плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант-плюс».
5. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» // Справочно-правовая система «Консультант-плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант-плюс».

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10141 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

IMPROVEMENT OF SUSTAINABLE REGIONAL DEVELOPMENT BASED ON ECONOMIC CLUSTERING

Ковалева Маргарита Александровна, аспирант, ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет», Кафедра экономики, управления и предпринимательского права, e-mail: kovalevama23@yandex.ru

Щебарова Наталья Николаевна, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет»,  Кафедра экономики, управления и предпринимательского права, e-mail censey@mail.ru

Kovaleva Margarita A., Post-graduate student, Murmansk Arctic State University, Department of Economics, Management and Business Law

Shchebarova Natalia N., Doctor of Economics, Professor, Murmansk Arctic State University, Department of Economics, Management and Business Law 

Аннотация. В статье рассмотрен процесс обеспечения регионального развития на основе кластеризации экономики. В качестве анализируемой представлена Калужская область как один из первых регионов России,  который предложил инвесторам уникальные условия размещения в индустриальных парках со всеми необходимыми ресурсами, а также упрощенную процедуру согласования, гарантирующую права и практически полное освобождение от инфраструктурных рисков. В основе работы представлен анализ кластерного развития экономики региона и описано его влияние на становление инвестиционной привлекательности и устойчивости экономики в целом. 

Summary. The article considers the process of ensuring regional development on the basis of economic clustering. Kaluga region is presented as one of the first regions of Russia, which offered investors unique conditions of placement in industrial parks with all the necessary resources, as well as a simplified approval procedure, guaranteeing the rights and almost complete exemption from infrastructure risks. The analysis of the cluster development of the regional economy is presented and its influence on the formation of investment attractiveness and sustainability of the economy as a whole is described.

Ключевые слова: кластер, регион, экономика.

Keywords: cluster, region, economy. 

Введение

Одной из предпосылок эффективного экономического роста является совершенствование управления производственными системами, построение рациональной структуры взаимосвязей между регионами. Для обеспечения эффективного функционирования и развития механизма регионального управления целесообразно использовать адекватную систему моделей, учитывающую сложность и высокую динамичность производственных систем и обеспечивающую возможность соответствующих исследований. Более интенсивные процессы рыночных преобразований усиливают зависимость их эффективности от пропорций распределения ресурсов в регионах, динамики их долгосрочного равновесия. Модели производственных систем представляют собой информационный образ реальных объектов. Поэтому их анализ тесно связан с управлением и может рассматриваться как комплекс операций, процедур трансформации данных для обеспечения достижения целей. Гармонизация смоделированных результатов позволит определить эффективное региональное распределение ресурсов, провести прогнозный анализ обеспеченности ресурсами и дать рекомендации по рациональным управленческим решениям.

Еще в конце XIX века Альфредом Маршаллом было отмечено, что близко располагающиеся предприятия формируют «промышленные округа», в которых возрастает интенсивность коммуникации между рабочими, что приводит к более быстрому распространению новых идей, улучшению производственного процесса, установлению более тесных социальных связей. Сто лет спустя с ростом глобализации, конкуренции и интенсивности инновационного развития, а также вместе с большим успехом таких региональных формаций, как, например, Кремниевая долина в Калифорнии, исследователи вновь вернулись к темам локализации, инноваций и регионального экономического развития.

Для описания этих процессов было продолжено изучение промышленных округов (Beccatini, G.), а также возникли понятия «региональные инновационные системы» (Cooke P. (2001)), «обучающиеся регионы» (Asheim B. (1996)) и «инновационные и/или региональные кластеры» (Porter M. (1998)).

Кластером, согласно одному из авторов концепции Майклу Портеру, является сконцентрированная на определенной территории группа взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, сервисных организаций, фирм из связанных отраслей и ассоциированных институтов в определенной сфере, которые как конкурируют, так и сотрудничают друг с другом (Porter M.). Некоторые исследователи выделяют промышленные кластеры, группы родственных взаимосвязанных отраслей промышленности и сферы услуг, и региональные (локальные) кластеры, группы географически сконцентрированных компаний из одной или нескольких смежных отраслей и поддерживающих их институтов, расположенных в определенном регионе (муниципалитете).

Важно отметить, что значимым направлением в развитии экономики выступает формирование и развитие системы современных кластеров, ориентированных на создание определенных конечных продуктов, исключительных по своему качеству и конкурентоспособности на рынках. Систему кластеров можно рассматривать как особый макро-кластер (макроэкономический кластер), призванный обеспечить создание продуктов на уровне страны. Процессы создания этих продуктов могли бы составить целостную систему с собственными технологическими и организационными связями. Для более точного определения макрокластеров очень важно, чтобы такой кластер мог представлять собой сложную специализацию, характеризующуюся комплексом конечных продуктов, производимых в стране: этот комплекс мог бы в целом определять экономическую специализацию страны. Это означает, что определенные макрокластеры такого рода могли бы представлять всю экономическую систему страны. Макрокластер (макроэкономический кластер) как крупная кластерная система, созданная на уровне страны, должен функционировать как субъект глобальных международных рынков: конечные продукты, создаваемые в рамках этой системы, должны быть обозначены как для внутреннего, так и для международного рынка. Кстати, в эту систему должны быть включены все основные экономические субъекты, присутствующие в стране, независимо от того, работают ли они на внутреннем рынке или за рубежом. Другой важный аспект — развитие инфраструктуры страны должно быть адекватным обсуждавшейся ранее кластерной системе: развитие инфраструктуры страны должно создавать чрезвычайно благоприятные условия, условия для функционирования кластерной системы. Желаемая кластерная система, создаваемая на уровне страны, должна быть динамичной.

Кластеры, входящие в эту систему, должны быть способны адаптироваться к условиям трансформации экономики и технологического прогресса, реагировать на изменения на международных рынках, и в то же время гарантировать мобильность всей системы в целом и ее способность стимулировать рост благосостояния населения. Вышеизложенное отношение выражает мысль о том, что государству для того, чтобы последовательно влиять на экономическое и социальное развитие страны, необходимо инициировать создание и дальнейшую разработку макрокластера с его типичной комплексной специализацией, а также активно участвовать в реализации средств повышения эффективности кластеризации. Кроме того, развитие кластеризации можно рассматривать как один из наиболее значимых элементов стратегии экономического и социального роста, разработанной и реализуемой во многих странах. Кроме того, развитие кластеризации можно рассматривать как один из ключевых элементов стратегии экономического и социального развития, разработанной и реализуемой во многих странах. Введение описанного отношения в странах Центральной и Восточной Европы в ситуации их интеграции в Европейский Союз может стать жизнеспособным условием существенной модернизации всей экономической системы этих стран.

События марта 2014 г., когда решение нашей страны о признании результатов законного волеизъявления жителей Крымского полуострова и включении Республики Крым и Севастополя в состав Российской Федерации не было принято Западом, и дальнейшее развитие ситуации вокруг Украины определили новые вызовы для роста национальной экономики. Практически все российские экономисты признают необходимость кардинального уменьшения зависимости государства и общества от экспорта сырьевых ресурсов, увеличения доли добавочной стоимости, создаваемой отечественными предприятиями, развития предпринимательской инициативы в инновационных сферах, поиска новых международных рынков для российских промышленных товаров, оказания поддержки государства в их освоении и др. Многие из указанных инициатив реализовывались в течение последних лет, однако изменения, произошедшие на международной арене, требуют принятия срочных мер по их окончательной имплементации. Одним из основных направлений государственной политики должно стать активная кластеризация экономики регионов, что необходимо для повышения конкурентоспособности российской экономики на мировом рынке и улучшения её инвестиционной привлекательности.

Территориальный аспект кластеризации, их приуроченность к определенному региону, территории не вызывает сомнений, поскольку именно региональные особенности определяют характер, направление, динамику изменений. Очевидно, что инвестор заинтересован вкладывать средства в регионы с низким уровнем риска и высоким уровнем доходности. Регионам с неблагоприятным инвестиционным климатом необходимо создать такие условия, которые бы позволили привлечь требуемый объем инвестиций.

Поэтому исследование  кластеризации региональной экономики является важнейшим аспектом принятия любого экономического решения. От ее эффективности зависят как инвестиционная привлекательность региона, так и экономика региона и страны в целом.

Основная часть

Анализируемая в статье Калужская область одной из первых предложила инвесторам уникальные условия размещения в индустриальных парках со всеми необходимыми ресурсами, а также упрощенную процедуру согласования, гарантирующую права и практически полное освобождение от инфраструктурных рисков.

По состоянию на 2019 год в Калужской области действуют следующие кластеры: фармацевтический, автомобильный, логистический, композитный, IT-кластер, агропромышленный, атомный и туристический. Все кластеры имеют высокий потенциал развития.

Примечательно, что в 2012 году Калужский фармацевтический, биотехнологический и биомедицинский кластер стал победителем конкурса Минэкономразвития РФ и по решению правительства РФ был включен в список четырнадцати лучших пилотных инновационных территориальных кластеров России, которые получат федеральное финансирование.

Следует отметить, что в Калужской области фармацевтическая промышленность создается практически с нуля, как и автомобильная. Состав участников хорошо иллюстрирует вышеупомянутое проявление инновации — объединение науки и производства в одном месте. Кроме того, создается специализированный учебный центр для фармацевтической промышленности (таблица 1).

Большое значение для области приобретает федеральная поддержка инвестиционных проектов в промышленности. В 2015 году был выстроен комплекс таких мер поддержки: от выдачи льготных финансовых ресурсов до субсидирования ставок по кредитам. В 2016 году к ним добавится специальный инвестиционный контракт. В условиях удорожания кредитных ресурсов одним из важных направлений поддержки стало получение предприятиями региона займов из Фонда развития промышленности.

Стабильная ситуация в промышленном комплексе – это результат диверсификации региональной экономики, развитие производств разной отраслевой направленности. Новую экономику регион развивает комплексно, основываясь на кластерной модели и предлагая готовые инфраструктурные площадки. Создание индустриальных парков поддержано и на федеральном уровне.

Именно администрации региона, сделала главным приоритетом в своей деятельности активное привлечение инвесторов. При этом расчет делался на то, что инвестиции стимулируют улучшение всех остальных экономических показателей и в том числе социальные. Такая стратегия в целом оправдалась.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Рост активности бизнеса и в целом экономический рост в нашей стране зависит в первую очередь от экономической политики регионов и их инвестиционной привлекательности.

Лидирующие позиции по привлечению в экономику региона иностранных инвестиций благодаря продуманной стратегии социально-экономического развития занимает Калужская область, которая не имея начального капитала в виде богатства недр стала одним из наиболее привлекательных регионов для иностранных инвесторов. Действующая в Калужской области стратегия социально-экономического развития Калужской области на период до 2030 года определяет приоритеты и общий вектор развития области на долгосрочную перспективу, взаимодействие органов власти, предпринимательского сообщества и общества. Учитывая возрастающие требования к среде проживания и к корпоративной культуре, качественных изменений социально-экономического развития, кластеризации экономики Калужской области можно добиться на основе привлечения внешних инвестиций

Выводы

Таким образом, активное инновационное развитие Калужской области может быть оценено на основе тех проектов, которые были недавно реализованы или объявлены к реализации в регионе. Подавляющее большинство из них — это предприятия обрабатывающей промышленности, выпускающие продукцию с определенной степенью технологической сложности. Более того, в Калужской области часто сочетаются промышленное производство и наука в одном месте. Такой симбиоз можно считать одним из главных признаков высоких инноваций. Продукция не только собирается по зарубежным технологиям, но и разрабатывается здесь.

Известно, что инвестиционная стратегия правительства Калужской области носит кластерный характер. Одним из приоритетных направлений развития, помимо уже известного автомобильного кластера, является все еще малоизвестный фармацевтический кластер, созданный в основном в Обнинске, который, кстати, является первым российским научным городом в России, что вполне символично.

Хотя общая инновационная картина развития региона гораздо шире, чем просто одна отрасль, пример фармацевтики в данном случае весьма показателен, поскольку эта отрасль в настоящее время считается одной из наиболее наукоемких в мировой промышленности.

В рамках национальной экономики региональные кластеры являются источником специализированной рабочей силы, местом инновационной активности и создания новых продуктов и компаний.

Европейская комиссия подчеркивает потенциал кластеров в части формирования благоприятных инновационных экосистем для взаимного усиления групп предприятий, а также видит свою роль в координации процесса интеграции европейских компаний в европейские и мировые цепочки стоимости. Фокус направлен не только на промышленный сектор, но и на межсекторальное и трансграничное сотрудничество и инновационную деятельность. Следует отметить, что кластерная политика не рассматривается как единый, унифицированный документ, однако является набором «лучших»/«хороших» практик, инициатив и рекомендаций как для представителей кластерных организаций, так и для национальных и региональных органов власти.

Список использованных источников 

1. Вякина И.В. Инвестиционный климат региона: сущность и составляющие системы Журнал«Российское предпринимательство» № 16 (214) за 2012 год, cтр. 98-103
2. Ивашковский С.Н. Экономика: микро и макроанализ: учеб.-практ. пособие / С.Н. Ивашковский. – М.: Дело, 2009. – 360 с
3. Ильина С. А. Сущность категории «инвестиционный климат» и категории «инвестиционная привлекательность» // Молодой ученый. — 2012. — №5. — С. 153-157.
4. Леонова Ю.Ю. Региональные интересы и факторы инвестиционной активности зарубежных компаний в России: монография / Ю. Ю. Леонова. — М.: ЛЕНАНД, 2015. — 195 с.
5. Пилипенко И.В. Кластеры и территориально-производственные комплексы в региональном развитии. // Региональное развитие и региональная политика России в переходный период / Под общ. ред. С.С. Артоболевского, О.Б. Глезер. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2011. – С. 191–208
6. Сайбель Я. В. О мерах по улучшению инвестиционного климата в России // Модернизация как альтернатива глобализации: потенциал экономической интеграции стран СНГ: коллективная монография / под редакцией В. А. Сидорова. Том 2. Краснодар: Краснодарский ЦНТИ, 2012. С. 12–16.
7. Экономическая энциклопедия / под ред. Л. И. Абалкина : Ин-т экономики РАН. М. : Экономика, 1999. С. 289.
8. «Агентство регионального развития Калужской области». /электронный ресурс/http://www.arrko.ru/ (дата обращения: 16.02.2021)
9. Выступление Президента РФ В. В. Путина на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив // Президент России: интернет-сайт. 2014. 8 апреля. URL: http://kremlin.ru/transcripts/20737 (дата обращения: 16.02.2021)
10. Официальный портал администрации калужской области/электронный ресур/ http://www.admoblkaluga.ru/main/
11. Рейтинговое агентство «Эксперт РА» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.raexpert.ru. (дата обращения: 16.02.2021)
12. Улучшение инвестиционного климата в интересах всех слоёв населения: Доклад о мировом развитии 2005 / Международный банк реконструкции и развития; Всемирный банк // Организация Объединённых Наций: интернет-сайт. 2004. С. 2. URL: http://www.un.org/ru/development/surveys/docs/worlddev2005.pdf (дата обращения: 16.02.2021)
13. Asheim B. (1996), Industrial districts as “learning regions”: a condition for prosperity, European Planning Studies 4(4), pp. 379–400.
14. Beccatini, G., From Marshall’s to the Italian “Industrial districts”. A brief critical reconstruction.
15. Cooke P. (2001), Regional innovation systems, clusters and the knowledge economy, Industrial and Corporate Change 10 (4), pp. 945–974.
16. Doing Business 2015. World Bank, International Finance Corporation and Palgrave Macmillan, 2014.
17. Porter M. (1998), On Competition. Harvard Business School Press: Cambridge MA.
18. Porter M., Clusters and Competition, New agendas for Companies, Governments and Institutions.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10140

СТУДЕНЧЕСКИЙ СПОРТ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ВУЗА

STUDENT SPORT AS A FACTOR OF INCREASING THE COMPETITIVENESS OF THE UNIVERSITY 

Кузнецов Денис Леонидович, аспирант кафедры индустрии гостеприимства туризма и спорта, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Москва, Россия, E-mail: Denis17kuznetsov@yandex.ru

Kuznetsov Denis L., Postgraduate student of the Department of Hospitality Tourism and Sports Industry, Russian university of economics of G.V. Plekhanov, Moscow, Russia, E–mail: Denis17kuznetsov@yandex.ru

Аннотация. Развитие рыночных отношений в сфере образовательных услуг ставит перед учебными заведениями новые вызовы, способность парирования которых определяет конкурентоспособность, а, следовательно, и экономическую успешность деятельности вуза.

Сегодня, к факторам, обуславливающим конкурентоспособность вуза, выступает его способность к подготовке всесторонне развитой личности будущего специалиста, способного, в свою очередь, конкурировать с выпускниками иных учебных заведений на рынке труда.

Немаловажную роль в данном процессе играет эффективная организация процесса физического воспитания в условиях вуза, поскольку основная цель физического воспитания состоит не только в формировании физического здоровья, но и в воспитании внутренних волевых качеств будущего выпускника.

В рамках настоящего исследования автором будет проведен анализ студенческого спорта, как одного из факторов конкурентоспособности высшего учебного заведения на рынке образовательных услуг.

В качестве эмпирической базы исследования выступит опрос, проведенный автором среди абитуриентов и их родителей.

Summary. The development of market relations in the field of educational services poses new challenges for educational institutions, the ability to counter which determines the competitiveness, and, consequently, the economic success of the university.

Today, the factors that determine the competitiveness of a university are its ability to train a comprehensively developed personality of a future specialist who, in turn, is able to compete with graduates of other educational institutions in the labor market.

An important role in this process is played by the effective organization of the process of physical education in the conditions of a university, since the main goal of physical education is not only in the formation of physical health, but also in the education of the internal volitional qualities of the future graduate.

Within the framework of this study, the author will analyze student sports as one of the factors of the competitiveness of a higher educational institution in the educational services market.

The survey conducted by the author among applicants and their parents will serve as an empirical basis for the study.

Ключевые слова: конкурентоспособность, спорт, образование, рынок образовательных услуг, капитал, организация.

Key words: competitiveness, sports, education, educational services market, capital, organization.

Фактор стремительного развития рыночных отношений, происходящий нашей стране в последние десятилетия, ставит перед субъектами экономической деятельности один, пожалуй, ключевой вопрос – сохранения позиций на рынке.

В свою очередь, решение данного вопроса, помимо обеспеченности материально–техническими и финансовыми ресурсами, практически невозможно при отсутствии еще одного не менее важного элемента – человеческого капитала.

Формирование в нашей стране рынка образовательных услуг поставило высшие учебные заведения в практически равные условия с иными субъектами хозяйственно–экономической деятельности, для которых фактор конкурентоспособности является одной из основ экономического «выживания».

Повышение конкурентоспособности отечественных высших учебных учреждений, как на внутреннем, так и на международном рынке образовательных услуг заключается в подготовке и образованных и квалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности [8, с. 140].

Вышеуказанные цели обуславливают основной вектор развития высшего образования на государственном уровне.

В качестве одного из факторов конкурентоспособности высшего учебного учреждения автором настоящего исследования будет проанализирована деятельность в сфере физической культуры и спорта.

Однако, для определения основных составляющих анализируемого фактора конкурентоспособности, необходимо определится с основными требованиями, выдвигаемыми к данному элементу образовательного процесса.

Так, современный этап развития студенческого спорта в образовательной среде нашей страны, начался относительно недавно.

После достаточно продолжительного политического, социального и экономического кризиса, затронувшего практически все аспекты общественной жизни, в том числе и спорте, сегодня наблюдается подъем.

И, если еще несколько десятилетий назад, представители молодого поколения только начали посещать спортивные секции и клубы, сегодня занятия спортом постепенно интегрировалось в часть молодежной культурной среды [12, с. 221].

Естественно, постепенно интегрируясь в общую модель современного поведения молодого поколения, физическая культура и спорт заняли одну из рыночных ниш общей сфере культуры.

Следовательно, сформировавший спрос, следуя законам рынка, требует должного удовлетворения посредством предоставления качественных услуг.

Современная отечественная политика в области спорта в большей степени направлена на интеграцию в широкие массы населения, в том числе в студенческую среду.

Это связано, прежде всего, с целями оздоровления нации через повышение двигательной активности и отказом от вредных привычек в пользу занятий физической культуры.

Если говорить о студенческой спортивной субкультуре, как части общей спортивной культуры, то нельзя не сказать о том, что это довольно самобытная общность.

Членов одного спортивного клуба обычно характеризуют высокая сплоченность вокруг общей идеи достижения высокого спортивного результата для повышения популярности своего вида спорта и своего университета, наличие собственных обрядов посвящения, традиций, обычаев и примет, зачастую передающихся из поколения в поколение, определенный сленг, стиль им форма одежды, возможно, с эмблемами спортивного клуба [7, с. 2919].

Проанализировав основные направления и специфику развития физической культуры и спорта в студенческой среде, рассмотрим данное явление с точки зрения влияния на конкурентоспособность будущего специалиста на рынке труда.

Сущность такого личностного качества, как конкурентоспособность, не вызывает дискуссий и всеми учеными связывается с его родовыми характеристиками: это способность участвовать и побеждать в неких состязаниях, достигать успеха в условиях соревновательности [13].

При этом, не смотря на достаточно продолжительные исследования феномена «конкурентоспособность», до настоящего времени нет четко определенного мнения относительно структуры и содержания данного понятия [10, с. 64].

По мнению автора настоящего исследования, в структуре конкурентоспособности личности целесообразно выделить два ключевых элементов: основной в непрофессиональный (личная, социальная конкурентоспособность, которая формируется на протяжении всей жизни индивида) и профессиональный, который опирается на основной элемент, и развивает его.

Следовательно, этап всестороннее профессионального образования и формирования полноценной и развитой личности обладает особой важностью в процессе обеспечения профессиональной конкурентоспособности будущего специалиста.

Сегодня возникла реальная возможность начать эффективное развитие не только мотивационных и профессиональных элементов конкурентоспособности специалиста, однако, с учетом личных способностей и качеств будущего специалиста, оптимизировать их с учетом особенностей будущей профессии [15].

При этом как раз данный – воспитательный – компонент конкуренторазвивающего образовательного процесса представляется наиболее сложным, поскольку нередко связан с необходимостью воздействовать на те или иные черты характера студентов, установки и паттерны поведения, устоявшийся образ жизни и пр. [11, с. 123]

Поэтому особенно важным представляется создание в вузе условий, способствующих формированию (или, в зависимости от их актуального уровня, развитию / совершенствованию) ключевых характеристик конкурентоспособной личности, соответствующих самой сущности рассматриваемого качества [5].

Ключевыми конкурентными качествами личности (то есть, содержательными компонентами личной конкурентоспособности), без наличия которых невозможно либо весьма проблематично сформировать как базовую, так и профессиональную конкурентоспособность человека, являются следующие:

• соревновательная направленность личности, обеспечивающая установку на участие в конкуренции;
• готовность к соревновательному риску, как фактор эмоционально–позитивного отношения к конкуренции как норме в определенных ситуациях жизнедеятельности;
• мотивация достижения успеха в конкурентных взаимодействиях, «порождающая» целеустремленность и готовность к проявлению волевых усилий, к завершению начатого и т. п. [14];
• готовность к мобилизации и проявлению личностных ресурсов (знаний и умений, способности, времени и т. д.), как составляющая способности к длительному напряженному труду, к максимальной самоотдаче и т. п.;
• опыт результативного участия в конкурентных взаимодействиях, как условие конкурентного самосовершенствования [4, с. 174].

Указанные выше факторы оказывают непосредственное влияние и в наиболее полной мере влияют на содержание и сущность конкурентоспособности будущего специалиста. Необходимо отметить, что спорт в условиях высшего учебного заведения предусматривает проведение спортивных занятий и во внеурочное время, представляя тем самым ряд возможностей для самовыражения и самоутверждения обучающихся.

Проведя анализ и общую характеристику исследуемого вопроса на общетеоретическом уровне, прейдем к анализу непосредственно эмпирической базы, основой которой выступил опрос, проведенный в среде абитуриентов и их родителей.

При проведении опроса в рамках настоящего исследования, основная цель которого заключалась в установлении ключевых факторов, влияющих на выбор высшего учебного заведения, было проведено анкетирование четырех категорий респондентов, а именно:

• учащихся 11 классов, не занимающихся профессиональным спортом;
• родители учеников, не занимающихся профессиональным спортом;
• учащиеся 11 классов, которые занимаются профессиональным спортом;
• родители учеников, занимающихся профессиональным спортом.

В каждой категории респондентов было опрошено 50 человек. Общее число участников опроса составило 200 человек, что вполне соответствует правилам и допускам статистической выборки.

Опрос проводился в общеобразовательных школах и в ДЮСШ.

Основная задача, поставленная автором исследования при проведении настоящего опроса, заключалась в оценке важности тех или иных факторов при выборе учебного заведения для последующего получения высшего образования.

Шкала определения ответа: «совсем не важно», «не сильно важно», «важно», «очень важно».

Для удобства, приведенные ниже ответы, обобщены по группам респондентов и выведены в процентном соотношении.

Далее проанализируем данные, полученные из опроса, которые будут представлены в виде таблиц. Основываясь на результатах опроса будет составлен ранкинг главных факторов конкурентоспособности вузов по мнению опрашиваемых групп респондентов.

Как видно из результатов, полученных в процессе обработки данных по первому вопросу, качество образования, в большей степени влияет на выбор учебного заведения среди абитуриентов, не занимающихся профессиональным спортом, хотя и категория абитуриентов–спортсменов также обращают внимание на данный показатель.

Исходя из представленных в Таблице 1 данных, присвоим «качеству образования» условное второе место среди иных факторов.

Престижность высшего учебного учреждения более важна для студентов, не занимающихся профессиональным спортом, тогда как абитуриенты–спортсмены (21% опрошенных) практически не уделяют внимание данному показателю. На основе общих данных, присвоим показателю «престижность» третье место.

Стоимость обучения является показательным фактором для подавляющего большинства абитуриентов вне зависимости от их отношения к спорту. Данному фактору присвоим четвертое место в ряду иных показателей.

Специальность, к которой готовят в высшем учебном заведении, является фактором выбора вуза в большей степени для абитуриентов, не занимающихся профессиональным спортом, тогда как для спортсменов данный показатель уступает иным (пятое место среди иных факторов).

Первое же место занимает возможность будущего трудоустройства будущих специалистов.

Седьмое место занимает пропаганда в вузе спорта и физической культуры. Данная позиция обусловлена тем, что значение указанному вопросу уделяют преимущественно абитуриенты–спортсмены и их родители.

Восьмое место среди факторов выбора вуза занимает наличие спортивной секции либо сборной команды. Данный фактор наиболее важен для абитуриентов–спортсменов и их родителей, однако, в категории абитуриентов, не занимающихся спортом, он практически игнорируется.

Таким образом, можно провести предварительное ранжирование факторов, определяющих выбор абитуриентами будущего места учебы. Так, при выборе учебного заведения будущие студенты и их родители расставляют приоритеты следующим образом:

1. возможность будущего трудоустройства будущих специалистов;
2. качество образования;
3. престижность вуза;
4. стоимость обучения;
5. наличие необходимой специальности;
6. пропаганда в вузе спорта и физической культуры;
7. наличие спортивной секции либо сборной команды;

Таким образом, наличие спортивных секций и пропаганда спорта и физической культуры в отечественных реалиях значительно уступает возможности дальнейшего трудоустройства, качеству обучения и престижности вуза.

 Данные, приведенные в таблицах ниже составлены на основе опроса только абитуриентов-спортсменов и их родителей.

Как видно, для данной категории опрошенных наличие спортивных клубов, секций и спортивных команд, а также общее отношение к спортсменам со стороны вуза является приоритетным фактором, опережающим иные критерии выбора учебного заведения.

Таким образом, студенческий спорт, увы, не является решающим фактором конкурентоспособности высшего учебного заведения среди широких масс абитуриентов.

Приоритеты в выборе учебного заведения отдаются возможности дальнейшего трудоустройства, престижности вуза и стоимости обучения. Исключением в данном контексте являются абитуриенты, профессионально занимающиеся спортом.

Данная тенденция вполне понятна и объяснима. В России по-прежнему основное внимание уделяется дальнейшим перспективам «окупаемости» финансовых вложений в образование, его качество, а также стоимости образовательных услуг, тогда как иные факторы конкурентоспособности будущего специалиста простым обывателем, зачастую, игнорируются.

Однако, абитуриенты – спортсмены являются относительно крупной группой абитуриентов, и, как показывает практика, с финансовой точки зрения являются платежеспособным кластером. В связи с этим, привлекая абитуриентов – спортсменов, вуз получает не только большее количество студентов, но и повышает свою узнаваемость за счет успешных выступлений своих спортсменов.

По мнению автора, данная тенденция, не принимая во внимание общего социально-экономического состояния государства и уровня доходов населения, обусловлено низким уровнем пропаганды спорта среди молодежи, которому имманентен скорее формальный характер, нежели донесение до молодого поколения всех преимуществ физической культуры и спорта для дальнейшей общественной и профессиональной деятельности.

Литература

1. Бондаренко Е.Е., Студеникина К.О., Попова М.В. Проблемы развития физической культуры и студенческого спорта в Российской Федерации // Физическая культура, спорт и туризм в высшем образовании. – С. 23–26. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41229202&pf=1
2. Гуреева Е.А., Задворный А.С. Анализ развития студенческого спорта в разрезе субъектов РФ // Экономика и предпринимательство – 2016. № 11 – 2 (76 – 2) – С. 346-352
3. Захарова Е. Н., Абесалашвили М. З., Шарова Е. И. Особенности проявления конкурентоспособности в рамках образовательных систем // Адыгейский государственный университет. – 2020. – С. 173–177. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43322487
4. Иванова С.Ю., Сантьева Е.В., Урусов Г.К., Черных М.И. Физическая культура как фактор развития личности и формирования общекультурных компетенций // Современные проблемы науки и образования. – 2020. – № 3. URL: http://science–education.ru/ru/article/view?id=29881
5. Ильин С.Н., Ишмухаметова Н.Ф. Проблемы и перспективы развития студенческого спорта // Социально–педагогические аспекты физического воспитания молодежи. Сборник научных трудов XVII Международной научно–практической конференции. 2019. – С. 67–72. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42404117
6. Киреева Н.С.,Слепенкова Е.В., Шипунова Т.С., Искандарян Р.А. Повышение конкурентоспособности вузов: международный опыт академического предпринимательства // Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова. Российское предпринимательство. 2017. – № 20. – С. 2910–2922. URL: https://www.researchgate.net/publication/320969399_Povysenie_konkurentosposobnosti_vuzov_mezdunarodnyj_opyt_akademiceskogo_predprinimatelstva
7. Налимова М.Н., Макарова Е. А.Студенческий спорт в России: настоящее и будущее // Самарский государственный экономический университет. Olymplus. Гуманитарная версия. 2019. – № 2. – С. 64–66. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38537371
8. Пашкус Н. А., Пашкус В.Ю. Конкурентоспособность вуза в условиях новой экономики: подходы к оценке // Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена. – 2014. № 12 – С. 122–127. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44332782
9. Титова Г.С., Панкратова А. П. Студенческий спорт в РФ и проблемы его развития // ФГБОУ ВО Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК). Экспериментальные и теоретические исследования в современной науке: проблемы, пути решения. Материалы XVI Всероссийской научно–практической конференции. 2018. – С. 221–225. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38073236
10. Accrediting Commission for Senior Colleges and Universities of the Western Association of Schools and Colleges (WASC) // Wasc.stanford.edu. – URL: https://wasc.stanford.edu/content/what–wasc–accreditation–process
11. Ellen Hazelkorn & Andrew Gibson Global science, national research, and the question of university rankings // Palgrave Communications volume 3, 2017. № 21 URL: https://www.nature.com/articles/s41599–017–0011–6
12. Pierre Courtioux, François Métivier, Antoine Reberioux.  Scientific Competition between Countries:Did China Get What It Paid for?. // 2019 URL: https://halshs.archives–ouvertes.fr/halshs–02307534/document

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10139

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СТУДЕНЧЕСКОГО СПОРТА В РОССИИ. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СТУДЕНЧЕСКОГО СПОРТА В РОССИИ И США

ANALYSIS OF STUDENT SPORT DEVELOPMENT IN RUSSIA. COMPARATIVE ANALYSIS OF STUDENT SPORTS IN RUSSIA AND USA

Кузнецов Денис Леонидович, аспирант кафедры индустрии гостеприимства туризма и спорта, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Москва, Россия, E-mail: Denis17kuznetsov@yandex.ru

Kuznetsov Denis Leonidovich, Postgraduate student of the Department of Hospitality Tourism and Sports Industry, Russian university of economics of G.V. Plekhanov, Moscow, Russia, E–mail: Denis17kuznetsov@yandex.ru

Аннотация. В современных реалиях формирование личности конкурентоспособного специалиста, помимо непосредственно эффективности самой образовательной программы высшего учебного заведения, обуславливает необходимость интеграции в образовательный процесс ряда факультативных направлений.

Одним из таких направлений, традиционно, является спорт.

Студенческий спорт, как явление, давно известен за рубежом, особую популярность он обрел в Северной Америке. Став одним из показателей престижности того или иного учебного заведения, студенческий спорт на западе давно стал неотъемлемой часть общего образовательного процесса, тогда как в России данное направление только вошло в стадию активного формирования.

В рамках данной статьи автором будет проведен анализ процесса становления, современного состояния и основных тенденций развития студенческого спорта в России, а также сравнение с американской моделью студенческого спорта. 

Summary. In modern realities, the formation of a competitive specialist’s personality, in addition to the effectiveness of the educational program of a higher educational institution itself, necessitates the integration of a number of optional areas into the educational process.

One of these areas, traditionally, is sports.

Student sports, as a phenomenon, have long been known abroad, it gained particular popularity in North America. Having become one of the indicators of the prestige of this or that educational institution, student sports in the West have long become an integral part of the general educational process, while in Russia this direction has just entered the stage of active formation.

Within the framework of this article, the author will analyze the process of formation, the current state and the main trends in the development of student sports in Russia and comparison with the American college sports model.

Ключевые слова: спорт, образовательный процесс, здоровый образ жизни, физическая культура, зарубежный опыт. 

Key words: sports, educational process, healthy lifestyle, physical culture, foreign experience.

Свою массовую популярность студенческий спорт начал приобретать за рубежом начиная с средины прошлого столетия. На сегодняшний день это стремительно развивающаяся индустрия, уровень оборота и финансовых вложений в которой вполне сопоставим с профессиональным спортом.

Кроме того, развитие студенческого спорта в последнее время относится к показателям уровня социального и экономического развития государства.

В развитых странах, студенческому спорту уделяется особое внимание, однако в нашей стране данный вид студенческой деятельности только развивается.

Начало развитию отечественного студенческого спорта было положено на Универсиаде 2013 года, проведенной в Казани, когда российские спортсмены с большим отрывом опередили своих соперников.

Значение развития студенческого спорта для государства, прежде всего, состоит в пропаганде здорового образа жизни среди молодых людей, а также формировании спортивного резерва для сборных команд в сфере профессионального спорта.

Кроме того, уровень организации студенческого спорта и зрелищность спортивных состязаний в молодежной среде, повышает инвестиционную привлекательность данного вида спортивных мероприятий.

Таким образом, к основным факторам целесообразности развития студенческого спорта можно отнести его социальный и экономический характер.

И, невзирая на то, что студенческий спорт, как правило, рассматривается в контексте непрофессиональной спортивной деятельности, талантливые спортсмены, выросшие в студенческой среде, во многом не уступают элите мирового профессионального спорта.

Обозначив актуальность исследования, перейдем, непосредственно к предметному рассмотрению поднятого в работе вопроса.

Истоками возникновения студенческого спорта, как явления, принято считать создание лодочного клуба при Йельском университете в США в 1843 году.

В этот период стали активно формироваться первые спортивные клубы среди студентов, которые, изначально позиционировались в качестве любительских спортивных секций.

Основная цель, которую преследовали организаторы клубов данного типа, заключалась в развитии спорта в студенческой среде, однако, постепенно уровень подготовки участников данных спортивных клубов возрастал, а наиболее способные студенты могли конкурировать даже с представителями профессионального спорта.

Постепенное возникновение студенческих спортивных клубов в университетах разных стран стало основой для студенческого спорта в целом, а массовость данного явления позволила проводить целые соревнования среди высших учебных заведений.

Датой официального возникновения Студенческого спортивного движения стал 1919 год, когда в Страсбурге была создана Международная конфедерация студентов (C.I.E) президентом которой стал Жан Птижан, по сути, являвшийся инициатором создания данного движения [5, с. 36].

В этом же году было положено начало Универсиадам.

Одной из наиболее крупных и престижных универсиад является Всемирная Универсиада, в которой принимают участие студенты со всех стран мира.

По форме и организации Универсиада практически полностью копирует Олимпийские игры. Нашу страну, начиная с 1994 года, в этой организации представляет Российский студенческий союз.

С 1995 года, студенты–спортсмены российских высших учебных заведений выступают на Всемирных Универсиадах и в неофициальном командном зачете стабильно входят в перечень сильнейших команд, занимая лидирующие позиции практически на всех зимних Универсиадах.

В России развитие спорта в студенческой среде регламентируется на основе действующей нормативной базы.

Непосредственно в данном процессе принимает участие ряд организаций, которые, так или иначе, оказывают влияние на развитие студенческого спорта на своем уровне.

Прежде всего, это студенческие организации, участники которых увлекаются спортом и являются приверженцами здорового образа жизни.

Следующую ступень в данной иерархии занимают организации, занимающиеся целенаправленной поддержкой спорта в студенческой среде, среди которых: всероссийские и региональные федерации и лиги, средства массовой информации и др. [1, с. 580]

Помимо этого, развитие студенческого спорта выступает одной из прерогатив в деятельности органов государственной власти федерального и регионального уровней в сфере образования и спорта.

Основными общественными организациями, к целям и задачам которых относится развитие студенческого спорта, являются Российский студенческий спортивный союз и Ассоциация студенческих спортивных клубов России.

Невзирая на существенное разнообразие и достаточно обширный диапазон приоритетных направлений в сфере студенческого спорта, данные организации выделяют несколько стратегических целей своей деятельности, среди которых:

• развитие массового спорта;
• приобщение учащихся к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
• подготовка и обеспечение выступления сборных студенческих команд в рамках международных спортивных соревнований;
• популяризация спорта в студенческой среде [11, с. 222].

Сегодня достаточно отчетливо наблюдается тенденция к объединению усилий всех заинтересованных лиц и организаций к развитию и популяризации спорта и массовой физкультурно–оздоровительной работы среди студенческой молодежи.

В качестве примера данному утверждению выступает увеличение числа проектов, связанных с совершенствованием физкультурно–оздоровительной и спортивно–массовой работы среди студентов.

Наибольший интерес представляют именно те мероприятия, которые являются актуальными, инновационными и, созданными, по сути, с целью для развития и поддержки отечественного молодежного спорта [2, с. 25].

Следовательно, вполне очевидно, что современный вектор развития отечественного студенческого спорта, основу которого составляет так называемый «спорт высших достижений», требует усиления посредством активизации иных направлений, кроме массового спорта, а также популяризаторской деятельности.

Кроме того, современный этап развития отечественного студенческого спорта столкнулся с вопросом подготовки профессиональных кадров, способных организовать процесс бесперебойной деятельности спортивных клубов в рамках существующих образовательных программ и проектов.

Сегодня большой интерес в студенческой среде вызывают и проекты, сопряженные с формированием профессиональных сообществ, действующих в сфере студенческого спорта.

Прогноз дальнейших перспектив развития и совершенствования студенческого спорта в нашей стране, позволяет сделать вывод, что в относительно недалеком будущем в России будет сформирована широкая сеть спортивных клубов при образовательных учреждениях, увеличение числа официальных соревнований, а также видов спорта для студентов.

Однако, это только первичный прогноз. Для более детального анализа сложившейся в отечественном студенческом спорте ситуации, а также определению тенденций дальнейшего развития данного направления, по мнению автора, целесообразно прибегнуть к сравнению развития данного явления за рубежом.

В качестве примера целесообразно взять Соединенные Штаты Америки, в которых студенческий спорт уже давно стал неотъемлемым элементом студенческой жизни в целом, а достижения университетских спортивных команд стали серьезным показателем и критерием оценки деятельности всего учебного учреждения.

Так, современные спортивные соревнования среди американских студентов, организационный уровень которых во многом не уступает передовым примерам организации профессиональных спортивных состязаний НБА, НФЛ, НХЛ и т.д., по сути, только видимая часть глубоко интегрированной и отлаженной системы.

История американского студенческого спорта берет свое начало в 1852 году, когда состоялись первые в истории соревнования по гребле среди студенческих команд, в которых приняли участие учащиеся Гарвардского и Йельского университетов.

В этот период была создана «Лига плюща» (The Ivy league), являющаяся сегодня популярным названием восьми наиболее престижных высших учебных учреждений США.

На сегодняшний день, Национальная ассоциация студенческого спорта (NCAA) осуществляет координацию соревнований свыше чем по двадцати видам спорта, а наиболее значимые матчи университетских команд собирают вокруг себя тысячи болельщиков.

Помимо этого, непосредственно студенческий спорт сегодня стал «кузницей кадров» для профессиональных спортивных лиг и национальных сборных США.

Рассмотрим деятельность Национальной ассоциации студенческого спорта более детально.

Так, первым турниром, в котором принимали участие исключительно студенческие команды, стали Летние Олимпийские игры 1904 года, в рамках которого показательным видом спорта стал баскетбол. Победу в рамках данного турнира одержал колледж Хайрэм.

В 1922 году в Индианаполисе был организован Национальный межуниверситетский турнир по баскетболу – первый автономный турнир, в котором принимали участие исключительно студенческие команды [3, с. 104].

В 1939 году был основан еще один национальный турнир, организованный Национальной ассоциацией студенческого спорта (NCAA). География данного турнира изменялась каждый год. Хотя NIT был создан раньше и обладал большим престижем, в сравнении с NCAA в течение многих лет, в итоге, он утратил свой статус и популярность.

В 2011 году NCAA список команд был увеличен до 68. Команды, которые заняли последние 8 мест, проводят ряд внутренних игр «на вылет», после чего в турнире остается 64 команды. Это является первым раундом турнира [12].

В США насчитывается тысячи учебных учреждений, и далеко не каждый их вузов обладает соответствующим бюджетом для содержания в своих командах спортсменов мирового уровня.

NCAA подразделяется на 3 дивизиона:

1. NCAA Division 1 (в нее входит порядка 350 университетов).

Сюда входят крупнейшие университеты США с сильными командами и развитой инфраструктурой на уровне профессиональных лиг.

2. NCAA Division 2 (порядка 315 университетов).

Менее крупные учебные заведения с меньшим бюджетом, но сильными командами.

3. NCAA Division 3 – (порядка 450 университетов) [3, с. 149].

В третий дивизион входят небольшие университеты. В этом дивизионе спорт является более массовым, а спортсмены не получают стипендии.

NCAA является некоммерческой организацией. Однако, ее доход составляет более 850 миллионов долларов в год. Основная часть прибыли приходит от продажи телетрансляций. 96% своей прибыли ассоциация возвращает вузам. То есть университеты полностью окупают свои вложения в спорт.

Будучи окупаемым и весьма хорошо мотивированным, студенческий спорт в США проложил путь в профессиональный спорт для ряда выдающихся американских спортсменов.

Таким образом, первые десятилетия прошлого века определили границы трансформации любительского студенческого спорта от стихийной деятельности местных клубов и сообществ, в целостный процесс, выявив круг проблем, сопряженных с внутренними отношениями членов Национальной студенческой спортивной ассоциации, которые предстояло решать в последующие годы.

Таким образом, студенческий спорт в США имеет глубокие корни и достаточно длительную и порой неоднозначную историю становления и развития.

Вместе с тем, отечественный студенческий спорт также нельзя назвать абсолютно новым явлениям для российской системы образования. По мнению автора, в контексте исследуемой проблемы нельзя исключать советский студенческий спорт, который, по своим масштабам, конечно же, не мог соперничать с Американским аналогом, однако, заложил определенный базис для дальнейшего развития данного направления в современной России.

Непосредственно становление российского студенческого спорта приходится на начало XX века, когда первые студенческие спортивные клубы стали формироваться при политехническом и электротехническом институтах Москвы.

К 1904 году в Российской империи действовало уже порядка 40 студенческих спортивных клубов, большинство из которых находилось при вузах столицы.

После становления Советской власти развитие студенческого спорта начало развиваться в другом русле. Так, в 1918 году было создано крупнейшее высшее учебное заведение в сфере физической культуры и спорта Государственный центральный ордена Ленина институт физической культуры (ныне – Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма).

В 1928 году Центральное бюро Пролетстуда организовало первые спортивные соревнования среди студенческой молодежи. В программу спортивных состязаний были включены хоккей, лыжные гонки, конькобежный спорт, бокс и пинг–понг.

Студенческий спорт прошел несколько стадий развития.

Начало первого этапа пришлось на конец 20–х годов прошлого столетия и завершился организационным оформлением студенческого спорта, формированием ряда спортивных коллективов при учебных заведениях разного уровня, а также проведением первых студенческих соревнований всесоюзного уровня.

В конце 30–х годов в СССР создаются добровольные спортивные общества (ДСО), в рамках которых, действующие физкультурные коллективы высших учебных заведений были причисленных к тем или иным ДСО в зависимости от специфики профессиональной принадлежности их участников [8, с. 65]

Создание в 1957 году всесоюзного студенческого спортивного общества «Буревестник» послужило стартом для третьего этапа развития спортивного движения в среде студенческой молодежи. В течении последующих лет было организовано и проведено множество студенческих соревнований разных уровней под общим руководством ЦС «Буревестник».

Данные задачи были поставлены правительством и партии и отражены в соответствующем постановлении 1948 года.

С 70–х годов основной вектор развития физического воспитания учащейся молодежи стала смещаться в сторону оздоровительного направления, что нашло свое выражение в значительном числе научных исследований, направленных на формирование учебных программ в сфере физического воспитания [9, с. 39].

В 1987 году ЦС «Буревестник» был преобразован в Центральный спортивный клуб «Буревестник» ВДФСО профсоюзов.

Дальнейшее развитие студенческого спорта в России происходило уже после распада СССР, о чем отмечалось в начале настоящей статьи.

На основе приведенных выше данных, а также иных источников, проведем сравнительный анализ современного состояния, перспектив и проблем студенческого спорта в России и США.

По данным портала Statista в США численность студентов, занимающихся спортом, составляет 35,9 % от общего числа студентов.

В России же эти цифры составляют порядка 46,5 % от всех студентов. Данные нельзя назвать полностью достоверными, так как в отчетах разных государственных органов информация тоже разная.

Есть существенные различия и в управленческом подходе.

Так, в США студенческий спорт развивают несколько крупных специализированных ассоциаций, о которых говорилось ранее, – Национальная студенческая спортивная ассоциация (NCAA), Национальная ассоциация межуниверситетского спорта (NAIA) и Национальная юношеская студенческая спортивная ассоциация (NJCAA).

В Северной Америке государство почти не влияет на развитие и организацию студенческого спорта, все ассоциации развиваются самостоятельно [10, с. 193].

В нашей стране управление студенческим спортом входит в компетенцию целого ряда организаций: федеральные и региональные органы исполнительной власти в сфере спорта, образования, молодежной политики, органы местного самоуправления и только потом общественные организации «Российский студенческий спортивный союз», «Ассоциация студенческих спортивных клубов России», различные студенческие спортивные лиги и спортивные федерации [13, с. 41].

Система студенческого спорта в Штатах имеет два уровня.

Первый уровень, это все учебные заведения, чьи команды выступают под эгидой NCAA, NAIA и NJCAA.

Второй уровень спорта можно назвать массовым, так как здесь в мероприятиях участвуют все остальные студенты [14].

Есть существенные различия и в финансировании студенческого спорта.

В нашей стране, организации, взявшие на себя ответственность за развитие студенческого спорта, являются некоммерческими. Главная цель – это популяризация спорта. Финансирование в основном осуществляется из бюджетных организаций различного уровня, внебюджетных источников, и, конечно же, от студенческого союза, студенческих лиг и т.д. Следовательно, речь о получении прибыли от спортивных соревнований не идет.

Студенческие ассоциации в США, также являются некоммерческими. Однако, у них нет поддержки от государственных структур, особенно в таком виде как в России. Данные организации способны самостоятельно заработать деньги на финансирование собственной деятельности.

По данным источника Statista, доход NCCA за 2020 год уже перешел границу в 1 миллиард долларов. 79 % дохода составляют продажи рекламы и телевизионных прав, остальные доходы от чемпионатов, инвестиций, сервиса и взносов. Большая часть полученной прибыли возвращается ассоциацией университетам. Такой подход способствуют повышению уровня ажиотажа вокруг спортивных событий под эгидой студенческого спорта США [7, с. 53].

В России студенческий спорт является элементом массового спорта. Часто в нашей стране спортивные соревнования проходят в добровольно–принудительном порядке, несмотря видимую «праздничность» события, проведение которого в большей степени необходимо чиновникам для выполнения плана и улучшения статистических показателей.

В России студентам практически невозможно попасть в профессиональный спорт. Будущие спортсмены учатся либо на заочной форме обучения, либо же просто формально.

В США статус спортсмена, учащегося в высшем учебном заведении почетен, а успех в студенческом спорте сравнивается с достижениями в профессиональном. Спортсмен–студент имеет право на получение специальной стипендии. Однако, спортивные достижения не освобождают студентов от занятий, поскольку плохая успеваемость может стать причиной для исключения из команды и учебного заведения.

Существенные отличия между уровнем студенческого спорта в России и США в немалой степени обусловлены и менталитетом населения.

Как отмечалось выше, в США студенческий спорт практически не отличается от профессионального, а спортивные соревнования собирают многотысячные стадионы болельщиков и транслируются по местному и центральному телевидению.

Такая яркая организация и уровень освещения спортивных студенческих соревнований характерен только для США. Спортивные клубы поддерживают не только студенты, но и весь город, в котором расположен университет [15].

В России имеется проблема в виде плохой посещаемости, соответственно ждать чего–то большего от студенческого спорта не стоит. Помимо этого, инфраструктура продолжает оставаться весьма слабо развитой [6, с. 69].

Вместе с тем, отдельно взятые студенческие лиги довольно неплохо работают над внешним видом лиги, развивают работу в социальных сетях, стараются увеличить посещаемость матчей, но нужно это, по большому счету, только им самим.

Подводя итог проведенного исследования, необходимо отметить следующее.

Спортивная жизнь студентов на сегодняшний день пребывает на стадии стремительного развития, в связи с чем, в экономически развитых государствах студенческому спорту уделяется большое внимание.

Как видно из сравнительного анализа развития и функционирования студенческого спорта в России и США, данное направление спортивной деятельности в обоих государствах имеет достаточно продолжительную историю.

Несомненно, что в Америке студенческий спорт выведен на пока что недостижимый для отечественной образовательной системы уровень, что обусловлено как вполне объективными политическими, социальными и экономическими процессами, протекающими в государствах на протяжении всего прошлого и текущего столетия.

Благодаря студенческомуспорту студенты получают реальную возможность повышать собственный уровень спортивного мастерства, что позволяет им участвовать в профессиональных соревнованиях, получая при этом реальный шанс на дальнейшее развитие спортивной карьеры.

Кроме того, как показывает опыт США, студенческий спорт может выступать и объектом серьезных инвестиций и капиталовложения, способствующих поддержке талантливых студентов и улучшению инфраструктуры самого учебного учреждения и его образовательного потенциала.

Таким образом, развитие студенческого спорта открывает новые возможности, как для самих вузов и их студентов, так и для частного предпринимательства. Высшие учебные учреждения получат возможность привлечь большее число абитуриентов, тем самым укрепив и повысив свой социальный статус, тогда как представители бизнес–структур получат дополнительную возможность продвижения своего продукта посредством рекламной деятельности.

Следовательно, оптимизация нормативной базы в сфере регулирования отечественного студенческого спорта, а также перераспределение наличных ресурсов в развитие спортивных клубов при учебных учреждениях в дальнейшем позволит вузам: создать крупную индустрию, в которую будут интегрированы современные инновационные технологии; обеспечить нужды студентов в занятиях физической культурой и спортом; развить внутреннюю спортивную инфраструктуру; полностью открыть потенциал талантливой молодежи, создав тем самым основу для спортивного резерва страны; популяризовать здоровый образ жизни среди населения страны и увеличить общий уровень здоровья граждан.

Список литературы

1. Алимова А.Ж., Левина Д.С., Новаковская А.В. Проблемы правового регулирования студенческого спорта в Российской Федерации // Физическое воспитание и студенческий спорт глазами студентов. Материалы II Всероссийской научно–практической конференции с международным участием, посвященной 85–летию КНИТУ–КАИ. 2016. – С. 579–581. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28348008&pf=1
2. Бондаренко Е.Е., Студеникина К.О., Попова М.В. Проблемы развития физической культуры и студенческого спорта в Российской Федерации // Физическая культура, спорт и туризм в высшем образовании. – С. 23–26. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41229202&pf=1
3. Витько С.Ю. Физическое воспитание как основа развития, совершенствования и гармонизации человека в условиях технического прогресса // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике: Материалы VII Междунар. науч.–практ. конф. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. – №1. – С. 103–106. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25612281
4. Головинова И. Ю., Николаева В. С. Финансирование студенческого спорта в США и расходы на подготовку молодых спортсменов // Волгоградский государственный социально–педагогический университет. Наука–2020. 2020. – С. 147–151. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44209060
5. Гуреева Е.А., Задворный А.С. Анализ развития студенческого спорта в разрезе субъектов РФ // Экономика и предпринимательство – 2016. № 11 – 2 (76 – 2) – С. 346-352
6. Зотова Ф.Р., Файзуллин И.Ф. Студенческий спорт в регионе: состояние, проблемы и перспективы // Наука и спорт: современные тенденции. 2015. – С. 32–38. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23406203
7. Ильин С.Н., Ишмухаметова Н.Ф. Проблемы и перспективы развития студенческого спорта // Социально–педагогические аспекты физического воспитания молодежи. Сборник научных трудов XVII Международной научно–практической конференции. 2019. – С. 67–72. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42404117
8. Клименко А.Н., Гутко А.В., Канатьев К.Н., Сорокин И.А. Сравнительная характеристика студенческого спорта в России и США // Спортивный менеджмент: актуальные проблемы, практический опыт и перспективы. Сборник научных статей. 2020. – С. 52–57. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42568288
9. Налимова М.Н., Макарова Е. А.Студенческий спорт в России: настоящее и будущее // Самарский государственный экономический университет. Olymplus. Гуманитарная версия. 2019. – № 2. – С. 64–66. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38537371
10. Поплавский А. В., Белова А. А. Поддержка и развитие студенческого спорта как базы для подготовки спортивного резерва // СИЛА СИСТЕМ. 2019. – С. 39–42. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42447694
11. Садовой В. П. Основные подходы развития студенческого спорта в зарубежных вузах // Проблемы современного педагогического образования. 2017. – С. 192–199. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=30775738
12. Brenda L. Vogel, Jeff Kress, and Daniel R. Jeske Student–Athletes vs. Athlete–Students: The academic success, campus involvement, and future goals of Division I student athletes who were university bound compared to those who would not have attended a university had they not been an athlete. Department of Kinesiology. Sports Studies and Sports Psychology. 2019. URL: http://thesportjournal.org/article/tag/student–athletes/
13. Nicole Grimit, Effects of Student Athletics on Academic Performance. The Journal of Undergraduate Research. 2014. – 37–59 р. URL: https://openprairie.sdstate.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1014&context=jur
14. Alexander T. McDaniel and Lindsey H. Schroeder The Identification of Potential Risk Factors of Mild Traumatic Brain Injury among the Military Paratrooper and a Potential Intervention Strategy // Sports Health & Fitness. URL: https://thesportjournal.org/
15. Jennifer J. Moreland,a Kathryn A. Coxe,b and Jingzhen Yang Collegiate athletes’ mental health services utilization: A systematic review of conceptualizations, operationalizations, facilitators, and barriers // J Sport Health Sci. 2018. URL: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6180550/

УДК 502.1 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10138

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ БЛАГОУСТРОЙСТВА РЕКРЕАЦИОННОЙ ТЕРРИТОРИИ Г.ЕКАТЕРИНБУРГА — «ШАРТАШСКОГО ЛЕСНОГО ПАРКА»

THE MAIN RESULTS OF THE ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT OF THE IMPROVEMENT OF THE RECREATIONAL TERRITORY OF YEKATERINBURG — » SHARTASHSKY FOREST PARK»

Мезенина Ольга Борисовна, доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Масленникова Светлана Федоровна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры Туристического бизнеса и гостеприимства, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург

Mezenina Olga B., mob.61@mail.ru

Maslennikova Svetlana F., svetlana.maslennickova2018@yandex.ru 

Аннотация. В данной статье мы представили выводы исследования воздействия некоторых процессов благоустройства и реконструкции лесного парка, который для Екатеринбурга значим как рекреационная территория для горожан.  Данные проведенного анализа осуществленного проекта по изменению облика парка показали практически безущербный результат для окружающей среды.  Внешнее благоустройство территории, малые архитектурные формы, парковые сооружения, элементы наглядной агитации устарели физически и мораль­но. Назрела необходимость в реорганизации паркового пространства на базе современных требований путем реконструкции сложивших­ся объектов. Но напомним, что один из принципов организации городского лесного парка: все мероприятия, проводимые в нем, непременно должны быть связаны с его природной основой и при комплексном подходе к изучению территории реконструируемого парка. 

Summary. In this article, we present the findings of a study of the impact of some processes of improvement and reconstruction of the city park, which is important for Yekaterinburg as a recreational area for citizens. The data of the analysis of the implemented project to change the appearance of the park showed an almost non-significant result for the environment. External landscaping of the territory, small architectural forms, park structures, elements of visual agitation are outdated physically and morally. There is a need to reorganize the park space on the basis of modern requirements by reconstructing existing facilities. But we remind you that one of the principles of the organization of the urban forest park: all activities carried out in it must necessarily be associated with its natural basis and with a comprehensive approach to the study of the territory of the reconstructed park.

Ключевые слова: процессы благоустройства и реконструкции лесного парка, оценка воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Key words: processes of improvement and reconstruction of the forest park, environmental impact assessment in relation to planned economic and other activities. 

Согласимся с фактом, что не все жители города могут себе позволить посещение дорогостоящих спортивных центров, а мнения многих ученых сводятся к тому, что самым лучшим оздоровлением населения  являются прогулки и занятия спортом на свежем воздухе.

В связи с этим за последние десятилетия происходит реконструкция и благоустройство парков и лесопарков для полноценного отдыха населения, а также постройка новых объектов на «зеленых» участках территорий городов. Но при проведении данных работ может возникнуть конфликт интересов человека и природы, что может привести к деградации окружающей среды, и как следствие к исчезновению «зеленых островков», следовательно, из-за нехватки природных ресурсов для человека в шаговой доступности  будет увеличено количество стрессов и заболеваемости у городского населения, особенно это будет касаться городов миллионников и городов с развитой сетью промышленных предприятий.

Немного истории. Шарташский лесной парк, памятники природы областного значения «Шарташские каменные палатки» и «Озеро Шарташ» составляют уникальный природный и историко-культурный комплекс.

Исследователи установили, что озеро Шарташ образовалось около 1 миллиона лет тому назад. На территории лесного парка расположено несколько интересных для туристов и исследователей достопримечательностей. К примеру, древний жертвенник и 9 объектов археологического наследия. А в 2012 году на берегу Шарташа, около лодочной станции, были обнаружены следы поселения эпохи неолита (рис. 1) [1].

Для проведения оценки воздействия на окружающую среду нам следует ответить на следующие вопросы:

• повлияет  ли      намечаемая    деятельность    на      состояние компонентов окружающей среды?
• затрагивает ли изменение окружающей среды общественные интересы?

В нашей статье представим результаты исследования  реконструкции в части работы строительных машин и механизмов и размещения стоянки  для их временного хранения.

Оценка воздействия на атмосферный воздух [2]

В период проведения работ по благоустройству парка атмосферный воздух подвергнется негативному воздействию. Основные виды работ, которые сопровождаются выбросами загрязняющих веществ в процессе благоустройства следующие:

• выемочно-погрузочные работы;
• работа машин и механизмов при производстве работ;
• устройство асфальтобетонного основания площадок;
• сварочные работы;
• работа ДЭС.

Всего в период работ по благоустройству парка в атмосферный воздух выделялись 13 загрязняющих веществ.

Процесс благоустройства носит временный характер и по окончании его вредное воздействие на атмосферный воздух прекратится.

На рисунке 2 приведены максимальные значения приземных концентраций загрязняющих веществ, создаваемые выбросами на границе ООПТ при проведении строительных работ на объекте [2,3].

Для уменьшения количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в ходе производства работ по благоустройству рекомендованы следующие организационно-технические мероприятия:

• остановка работы двигателей автомобилей и дорожно- строительной техники на время простоев;
• проведение контроля топливной системы механизмов, а также системы регулировки подачи топлива, для удержания значений выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта в расчетных пределах;
• исключение использования оборудования, выбросы которого значительно превышают нормативно-допустимые;
• размещение на участке благоустройства только требуемого оборудования для выполнения определенной текущей технологической операции;
• применение в процессе производства работ веществ и строительных материалов, имеющих сертификаты соответствия нормам и стандартам России;
• использование при благоустройству материалов и веществ, не выделяющих в атмосферу токсичные и канцерогенные вещества, неприятные запахи и т.д.;
• увлажнение доставляемых сыпучих материалов, накрытие пологом;
• проведение постоянного контроля за соблюдением технологических процессов с целью обеспечения минимальных выбросов загрязняющих веществ;
• исключение разведения костров и сжигание в них любых видов материалов и отходов.

Оценка воздействия физических факторов

Воздействие на воздушный бассейн в результате реализации намечаемой деятельности будет складываться, в том числе, и из шумового воздействия на этот элемент окружающей среды (рис.3).

В процессе проведения строительных работ одновременно на узких производственных участках будет находиться до 2 единиц строительной техники.

Результаты расчета показали, что в период благоустройства расчетный уровень шума на территории ООПТ останется на уровне существующего и не будет превышать установленные нормы для территории зон отдыха.

В соответствии с российскими нормативами, на территории предприятий допустимый эквивалентный уровень шума в рабочей зоне составляет 80 дБА [4]. Необходимо отметить, что кабины дорожных машин выполнены в соответствии с государственными стандартами и уровень шума в кабине водителя, при управлении данной машиной с закрытой кабине не должен превышать установленного санитарного норматива 80 дБА, что проверятся при испытаниях выпускаемых заводом машин. Как видно результатов расчета, шумового загрязнения выше 80 дБА в период благоустройства не ожидается и, следовательно, каких-либо мероприятий по защите рабочих от сверхнормативного шума не требуется.

Оценка воздействия на водные объекты и водные биоресурсы

С позиций охраны водных ресурсов в районе проектируемых работ оцениваем возможность загрязнения поверхностных и грунтовых вод сточными водами с проектируемых объектов благоустройства.

При производстве работ по благоустройству в пределах водоохраной/рыбоохранной зоны, прибрежно-защитной полосы производился комплекс мероприятий в соответствии с требованиями  Водного кодекса РФ и СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод, при соблюдении которых негативное воздействие сведено к минимальному:

• вынос за пределы водоохраной зоны объектов, запрещенных к размещению, в соответствии с требованиями (стоянка автотранспортных средств и площадки для складирования отходов) [5];
• для нужд работников строительной организации предусмотрена установка биотуалетов с герметичными  емкостями за пределами водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы;
• размещение территории заправки (заправка строительной техники осуществляется на стационарных АЗС) и стоянки строительной техники (хранение строительной техники на период проведения работ будет осуществляться на специально оборудованных гидроизолированных площадках за пределами водоохраной зоны;
• размещение строительной площадки на существующей автомобильной стоянке, вне водоохраной зоны, имеющих асфальтобетонное покрытие и огороженных бортовым камнем, и устройство организованного сбора поверхностных вод со строительной площадки с последующим вывозом спецавтотранспортом на очистные сооружения;
• по окончании благоустройства строительная площадка немедленно освобождается от размещенных на ней сооружений;
• строгое соблюдение правил техники безопасности при эксплуатации автотранспортных средств.

Также следует отметить, что процесс благоустройства носит временный характер, и по его окончании, вредное воздействие на окружающую среду прекратится.  В период эксплуатации воздействия на поверхностные воды не ожидается.

Оценка воздействия на подземные воды

Проектируемый объект расположен вне зон санитарной охраны 1 и 2 поясов ЗСО источников питьевого водоснабжения и вне границ месторождений подземных вод.

В период благоустройства выполнены следующие мероприятия по охране гидрогеологической среды:

• применение строительных материалов, имеющих гигиенические сертификаты о безопасности для окружающей среды;
• заправка автомобилей и строительной техники на стационарных АЗС;
• размещение отходов, образующихся в период проведения работ по благоустройству на площадках, имеющих водонепроницаемое покрытие.     

Принятые мероприятия обеспечивают исключение загрязнения грунтовых вод. Воздействие на подземные воды практически исключено.

Оценка воздействия на почвы и земельные ресурсы

Категория земель расположения парка  — земли населённых пунктов.

Работы по благоустройству Шарташского лесного парка ведутся на общей площади 12,7636га, в том числе площадь тропиночной сети составляет 9,6056га, площадь земельных участков, предназначенных под реконструкцию спортивных и детских площадок — 3,158га. По результатам инженерных изысканий предусмотрена замена грунта площадок с перекрытием слоем чистого грунта не менее 0,5 м [2].

Стоянка строительных машин и механизмов в пределах территории лесного парка исключена. Строительные материалы, транспортируемые на объект, сразу же используются «в дело» без промежуточного складирования.

С целью исключения развития эрозионных процессов, минимизации негативного воздействия на земельные ресурсы и почвенный покров, загрязнения территории и почвенного покрова выполнен ряд организационных и специальных мероприятий:

• все строительно-монтажные работы выполняются строго в границах территории проведения работ по благоустройству;
• устройство строительных площадок на существующих автомобильных парковках с асфальтобетонным покрытием;
• мероприятия по обращению с отходами (установка контейнеров на площадках с твердым покрытием и своевременный вывоз отходов);
• осуществление заправки строительной техники на стационарных АЗС;
• строгое соблюдение правил техники безопасности при эксплуатации автотранспортных средств.

Таким образом, обязательное выполнение установленных проектной документацией последовательности и технологии работ, соблюдении требований при производстве работ воздействие на земельные ресурсы и почвенный покров в период благоустройства, будет носить локальный характер, который определяется границами территории, выделяемой под благоустройство, и не повлечет за собой значительных негативных изменений.

Оценка воздействия на растительный мир

Проектируемый участок расположен в г. Екатеринбурге, в Верх- Исетском лесничестве, Лесопарковом участковом лесничестве. Лесистость муниципального района – 28,4%. На территории Шарташского лесопарка досрочно завершены санитарно-оздоровительные мероприятия – на площади 152 гектара были предварительно обследованы лесопатологами и удалены аварийные деревья [2].

Основными загрязняющими веществами, выделяющимися  в окружающую среду при строительных работах, являлись диоксид и оксид азота, оксид углерода, оксиды железа и марганца, углеводороды различного состава и другие.

Следует отметить, что строительная техника будет максимально рассредоточена по участку работ, осуществляя последовательные операции. Характер ее работы будет определяться спецификой проведения строительных работ. Все эти факторы будут обеспечивать хорошие условия для рассеивания содержащихся в выбросах загрязняющих веществ.

В связи с этим, опасного воздействия на состояние растительности района проведения работ не прогнозируется.

Оценка воздействия на животный мир

В период благоустройства для снижения негативного воздействия на животный мир были выполнены следующие комплексные меры:

• постоянный визуальный и инструментальный контроль технологических процессов, с целью исключения аварийных ситуаций, связанных с загрязнением воздуха, поверхности почв;
• сокращение одновременного работающих строительных механизмов на узких производственных участках, оснащение вращающихся частей оборудования защитными кожухами, ослабляющими шум, что снизит фактор беспокойства животных;
• установка ограждений, ограничивающих доступ животных на технологические площадки.

В период эксплуатации объектов благоустройства в целях предотвращения гибели мелкой фауны в придорожной полосе запрещено выжигание растительности на прилегающей к объектам территории, а также расчистка территории элементов благоустройства от древесно- кустарниковой растительности в периоды размножения объектов животного мира (весенний период).

При условии реализации вышеуказанных природоохранных мероприятий, значительного ущерба животному миру нанесено не будет [2].

Оценка       воздействия       отходов     объекта     на      состояние окружающей среды

Временное накопление отходов в период благоустройства производился на специально оборудованных площадках с защитой от ветра и атмосферных осадков.

Отходы, образующиеся во время строительно-монтажных и дорожных работ рассматриваемого объекта не относятся к высокотоксичным. Основная масса образующихся отходов — твердые, нелетучие и не растворимые в воде, не обладающие опасными свойствами и не реакционно- способные в условиях хранения (табл.1).

Оценка воздействия на социальную среду

Проектируемые элементы входят в состав первоочередных работ по благоустройству  территории  Шарташского  лесного  парка,  который должен  стать   центром   семейного   отдыха и пропаганды   здорового образа жизни  с  созданием  необходимой  инфраструктуры  и  благоприятных условий для оздоровления и занятий спортом (рис.3,4). Благоустройство Шарташского лесного парка осуществляется последовательно, но завершить в 2020 году из-за пандемии не получилось, сроки немного сдвинулись.

Исследуемый проект реконструкции лесопарка уникален по своим функциям. В нем сохраняется естественная среда и в нее внедряют «рекреационные островки» для увеличения интереса граждан к оздоровлению и проведению своего свободного времени на природе.

Вывод исследования: реконструкция, которая должна обеспечивать создание здоровых, безопасных и комфортных условия отдыха горожан в парках с учетом конкретной градостроительной и природно — ландшафтной ситуации, в нашем случае состоялась при относительно положительном эколого-экономическом эффекте.

Литература

1. Особо охраняемые природные территории Свердловской области: мониторинг состояния природной среды: [монография] / И. А. Кузнецова, М. Г. Головатин, А. В. Гилев и др. ; отв. ред. И. А. Кузнецова. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2015. – 189 с.
2. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов проектной документации «Благоустройство Шарташского лесного парка» — г. Екатеринбург, 2018г — 27с.
3. Российская Федерация. Закон. Об охране окружающей среды : Закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ (Ст. 1 с изм. и допол. в ред. от 27.12.2019). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
4. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) //Федеральная служба по надзору в сфере природопользования РОСПРИРОДНАДЗОР : официальный сайт. – 2004. − URL: http://www.fcao.ru/services/service-eco-proektirovanie/service-obos
5. Проектная документация «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)» — г. Екатеринбург, 2018г.- 186с.

УДК 330.342

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10137

Социально-экономическое развитие стран постсоветского пространства: три десятилетия после социализма

   Socio-economic development of the post-Soviet countries: three decades after socialism

Барышникова Н.А., ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» 

Сухорукова А.М., Общество с ограниченной ответственностью «Мария-Хоум»

Baryshnikova N.A., Sukhorukova A.M.

Аннотация. В статье представлены результаты исследования социально-экономического развития государств постсоветского пространства за три десятилетия, прошедших после развала СССР. Цель статьи – изучить динамику основных индикаторов, характеризующих состояние экономики трех групп стран –  стран СНГ; стран, взявших курс на интеграцию с ЕС и вхождение в НАТО; стран, уже являющихся членами ЕС и НАТО. В процессе исследования использованы открытые статистические данные СССР, России, других стран, аналитические материалы международных организаций. Авторами доказано, что за 30 лет самостоятельного развития ни одной стране постсоветского пространства не удалось войти в число высокоразвитых стран, достичь высоких темпов экономического роста и занять достойное место на мировых рынках. 

Summary. The article presents the results of a study of the socio-economic development of the post-Soviet states over the three decades that have passed since the collapse of the USSR. The purpose of the article is to study the dynamics of the main indicators that characterize the state of the economy of three groups of countries – the CIS countries; countries that have taken a course for integration with the EU and joining NATO; countries that are already members of the EU and NATO. The research uses open statistical data from the USSR, Russia, and other countries, as well as analytical materials from international organizations. The authors proved that for 30 years of independent development, no country of the post-Soviet space has managed to enter the number of highly developed countries, achieve high economic growth rates and take a worthy place in the world markets.

Ключевые слова: СССР, социально-экономическое развитие, стратегии реформирования.

Keywords: USSR, socio-economic development, reform strategies.

В 2021 году исполняется 30 лет с распада СССР и начала преобразования единого союзного пространства в совокупность независимых, развивающихся по своему пути, государств. Каждая республика бывшего Советского Союза выбрала свою собственную социально-экономическую модель и развивалась в соответствии со своей стратегией и тактикой реформирования экономической системы. Этот процесс сопровождался трансформацией мирового геополитического пространства. Каждая страна стала самостоятельно определять свое взаимодействие с субъектами мировой экономики, входя в различные объединения и союзы и выбирая партнеров по торговле и бизнесу с целью достижения высоких темпов экономического развития и обеспечения достойного уровня жизни населения.

Закономерности развития стран бывшего СССР после 1991 года широко анализируются в научной литературе, на страницах журналов, в интернете, рассматриваются с исторической, геополитической, экономической точек зрения.  В политическом дискурсе проблема распада Советского Союза относится к числу наиболее дискуссионных: являлось ли это событие крупнейшей геополитической катастрофой ХХ​​​​ века, объективным процессом или же результатом непродуманной скоропостижной политики отдельных деятелей [11, 12, 16]? Мнения экспертов-экономистов в отношении общего контура трансформации экономической системы стран бывшего СССР более однозначны. Ученые указывают на то, что после распада Советского Союза и начала перехода от плана к рынку в республиках были «демонтированы механизмы командной экономики и внешнеторговой монополии» [15, с. 167], преодолена закрытость экономик, положено начало развитию предпринимательства, стал внедряться «рыночный» образ мышления и основы рыночного поведения экономических субъектов. То есть, после 70 лет существования централизованной экономической системы в странах постсоветского пространства старые институты централизованной экономической системы были разрушены, а на смену им пришли новые рыночные институты. Однако эта смена происходила не эволюционным путем, а путем ускоренного, форсированного заимствования, импорта институтов западных стран с развитой рыночной экономикой, что обусловило глубокий кризис, сопровождавший переход к рыночной экономике  [17, с. 50]. Новые независимые государства встали перед необходимостью формирования национальных экономических систем «на базе крайне деформированных производственно-технологических структур» [20, с. 126].

Цель статьи – изучить результаты социально-экономического развития стран бывшего СССР, три десятилетия развивавшихся в условиях национально-хозяйственного суверенитета и перманентного реформирования экономики, выявить, кто выиграл, а кто проиграл с экономической точки зрения от распада СССР, а также сделать вывод о том, удалось ли странам достичь высоких показателей уровня жизни населения и занять достойное место в мировой экономике.

После 1991 года на основе 15 бывших республик СССР возникло несколько международных организаций и содружеств; по мнению экспертов, страны постсоветского пространства образуют «едва ли не самый быстроразвивающийся полюс интеграционных процессов в современном мире» [14, с. 61]. Три прибалтийских государства (Латвия, Литва, Эстония) не присоединились ни к одной из постсоветских организаций, так как их политический курс изначально и однозначно был направлен на интеграцию в мир Запада (включая вступление в Европейский Союз и НАТО). Другие 12 стран стали выстраивать новую конфигурацию своих международных отношений, объединяясь в различные союзы и организации с учетом своих как политических, так и экономических интересов: Содружество Независимых Государств  (СНГ), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Таможенный союз (ТС), Восточное партнерство (ВП), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС) и другие объединения. К настоящему времени выбор стратегических направлений развития и стран-партнеров не закончен, он продолжается в условиях  непростой геополитической  обстановки. Политические кризисы различных масштабов и форм сопровождают экономическое развитие многих стран постсоветского пространства (гражданские войны, государственные перевороты, массовые акции, санкции).  

Из 15 республик, входивших ранее в состав СССР, к настоящему времени сформировались три группы стран, в разрезе которых выполнено настоящее исследование.

I группа включает страны Содружества независимых государств (СНГ), куда входит 9 стран: Россия, Азербайджан. Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Узбекистан, Таджикистан. Туркменистан  также отнесен к этой группе, поскольку имеет статус ассоциированного члена-наблюдателя СНГ.

II группа – Грузия и Украина, взявшие курс на вхождение в Европейский Союз и НАТО.

III группа – страны Балтии, уже являющиеся членами ЕС и НАТО (Латвия, Литва и Эстония).

Для  объективной оценки результатов социально-экономического развития  полагаем целесообразным охватить период с 1990 по 2020 годы и остановиться на основных аспектах развития постсоветских государств. 1990 год – это последний год существования плановой экономической системы, когда каждая из республик развивалась в условиях жесткого государственного управления и централизованного распределения и перераспределения ресурсов, экономических благ и доходов экономических субъектов исходя из общегосударственных интересов. При этом высокая степень централизации управления представлялась как важное преимущество СССР по сравнению с другими странами. Советский Союз демонстрировал относительно замкнутую экономику, ограничивая свои международные связи. В результате такой политики, проводимой партийной бюрократией, национальная экономика в год начала реформ оказалось практически «на обочине» мировой цивилизации. Страна не могла обеспечивать население собственным продовольствием и с 1985 года была переведена  на талонную систему. Но, несмотря на это, экономика СССР по своим масштабам в начале 90-х гг. XX века занимала четвертое место в мире,  а в 1940 году  –  2-е место по объему ВВП после  США.

Определяющим масштабы национального производства фактором является количество и качество трудовых ресурсов. Основным показателем их наличия в стране является численность населения. В табл. 1 представлена динамика численности населения стран постсоветского пространства за период 1990-2020 гг.

Анализ динамики численности населения за 30 лет показал, что  к началу 2020 г. в 9 из 15 стран произошло сокращение численности населения. В особой степени это затронуло Украину (численность сократилась на 9,5 млн. чел. или  18,4%), Грузию (31,2 %) и страны  Прибалтики, где население сократилось на 1,9 млн. чел. (24,0 %). В Российской Федерации население сократилось на 1,1 млн. чел. (0,7 %)  с учетом миграции и присоединения Крыма. Прирост численности населения произошел в  странах Азии и Азербайджане, где ежегодные темпы роста составляли  от 40 до70 %. По оценкам экспертов, такая тенденция сохранится до конца XXI века.

По прогнозным данным ООН в перспективе произойдет дальнейшее сокращение удельного веса численности населения стран постсоветского пространства; на карте мира его удельный вес к концу века составит только 2,1 %, а России – 1,1%. Такая же ситуация прогнозируется по Украине, Беларуси, странам Балтии. При этом значительно вырастет численность и удельный вес населения старше 65 лет, что вызывает особую озабоченность. На постсоветском пространстве рост населения произойдет только в азиатских странах, где  численность  населения превысит 100 млн. чел.

Тем не менее, высокие темпы роста численности населения, являясь экстенсивным фактором экономического роста, не отражают благополучие ни самого государства, ни качество жизни его населения. Наш анализ подтверждает эту гипотезу. Так, лидерами по темпам прироста населения были и остаются азиатские страны, где традиционно уровень рождаемости высокий. Однако здесь возникает вопрос: насколько характер демографической ситуации соотносится с макроэкономическими индикаторами, уровнем и качеством жизни населения? Для ответа на этот вопрос проанализируем динамику ВВП, ВВП на душу населения и показатели уровня и качества жизни.

В табл. 2 представлен ВВП стран постсоветского пространства в 1990 и 2019 гг. Данные таблицы свидетельствуют о том, что реформирование экономики и сложный переходный период негативно сказались на развитии практически всех стран постсоветского пространства. Так если за 1990-2019 годы ВВП мировой экономики вырос в 3,2 раза, то ВВП постсоветских стран – только в 1,2 раза. ВВП СССР (бывших республик) на начало реформ занимал 7,3 % в мире, а в 2019 г. – только 2,8 %.

Наиболее крупным государством по объему ВВП из всех стран бывшего СССР является Россия – 1754,3 млрд.долл. США в 2019 году (12 место в мире). После распада СССР именно Россия стала правопреемником  внешнего долга СССР. Приняв в 1991 г. все обязательства по внешнему долгу Советского Союза, Россия, благодаря своему значительному экономическому потенциалу, в 2015 году полностью погасила долг. В 2019 г. наибольший удельный вес в общем объеме ВВП стран постсоветского пространства приходится на Россию (71,3 %), Казахстан (7,7 %), Украину (5,1 %). По темпам роста ВВП за этот же период лидируют Туркменистан (348,8 % за 30 лет), страны Прибалтики (146,2-180,9 %), Казахстан (156,1 %), Россия (152,4 %). Остальные азиатские страны, Украина, Грузия на 40-60% сократили объемы ВВП и в рейтинге стран мира по объемам ВВП в 2019 г. вошли во вторую сотню. Таким образом, темпы экономического роста всех без исключения стран постсоветского пространства за три десятилетия их суверенного развития нельзя назвать высокими.

Однако, ВВП – это важный, но не единственный индикатор, оценивающий достигнутый уровень социально-экономического развития стран, поскольку он измеряет текущее производство товаров и услуг, а не степень, в которой экономика способствует более широкому социально-экономическому прогрессу. Новые исследования показывают, что успех, измеряемый только по ВВП, может выглядеть обманчиво. Для более полной и объективной оценки в последние годы экономистами используется альтернативная система оценки экономического развития стран, основанная на расчете и анализе индекса инклюзивного развития (представлена в 2018 г. на Всемирном Экономическом Форуме в Давосе).

Индекс инклюзивного развития базируется на 12 индикаторах, объединенных в три группы: рост и развитие; инклюзивность; межпоколенческая справедливость и устойчивость. Сравнение индекса инклюзивности стран постсоветского пространства за 2018 год, показало, что ни одна из стран не попала в разряд развитых экономик мира. Они отнесены к развивающимся странам, среди которых на первом месте находится Литва. Россия в данной группе находится только на 19 месте, уступив Азербайджану и Казахстану [8].

Степень  благополучия населения страны традиционно определяет ВВП  в расчете на душу населения. Наряду с ним для оценки уровня и качества жизни используем такие показатели как уровень заработной платы и индекс человеческого развития (табл. 3).

Данные таблицы показали, что за годы реформ на постсоветском пространстве произошло существенное снижение ВВП в расчете на душу населения. Так в 1990 г. все республики СССР, кроме четырех, по данному показателю значительно превосходили мировой уровень. В 2019 г. достичь среднемирового уровня кроме стран Балтии не смогла ни одна страна. К этому уровню приблизились Россия, Беларусь, Казахстан. Азиатские же республики по отношению к мировому уровню оказались в ряду с развивающимися африканскими странами. Украина и Грузия за анализируемый период более чем в 2 раза сократили объемы ВВП в расчете на душу населения. Прибалтийские страны превысили мировой уровень за счет сокращения численности трудовых ресурсов в собственной экономике и миграции населения в страны ЕС, а также огромных вливаний Запада в экономику этих стран за предоставление территорий для размещения баз НАТО. Однако в сравнении с развитыми странами это в 2-3 раза меньше (в США – 61,1 тыс. долл., Германии- 44,4, Великобритании- 45,1, Австралии- 52,6).   

Аналогичная картина сложилась и по уровню средней заработной платы.   Анализ выполнен в сравнении с уровнем заработной платы в Швейцарии, занявшей по этому показателю в 2019 г.  первое место в мире  (3855 долл. США). К сожалению, все постсоветские государства не обеспечивают достойного уровня заработной платы и, в первую очередь, это касается азиатских стран с высокими темпами прироста населения и низким уровнем ВВП.

Индекс человеческого развития  (ИЧР) является интегральным индикатором, отражающим важнейшие аспекты социально-экономического развития государства (ожидаемую  продолжительность жизни, уровень грамотности, ВВП в расчете на душу населения по ППС). Анализ показал, что в 1990 г. индекс человеческого развития в СССР составлял 0,920. Страна занимала 26 место среди 46 стран с самым высоким уровнем жизни человека со значением 0,800- 0,999 [6]. Последняя версия рейтинга Human Development Index, вышедшая в 2020 году, показывает, что ни одна из постсоветских стран не достигла по этому показателю дореформенного уровня и не попала в топ-10 лучших или топ-10 худших. Семь стран вошли в группу стран с высоким уровнем ИЧР и 8 стран вошли в группу со средним уровнем ИЧР [7].

В странах с формирующимся рынком факторы экономического роста действуют в условиях перехода от одной экономической системы к другой, основанной на рыночных отношениях.  Помимо прямых факторов экономического роста значительное воздействие на уровень и темпы социально-экономического развития  оказывают институциональные факторы. В странах бывшего СССР действуют рыночные правила игра и созданы рыночные институты, но встаёт вопрос о том, насколько они эффективны и насколько они соответствуют современной модели эффективной рыночной экономики. Ученые-институционалисты отмечают, что в рыночной экономике могут существовать как эффективные, так и неэффективные нормы и правила поведения. В условиях неразвитой рыночной системы неэффективные нормы поведения зачастую оказываются более устойчивыми, нежели эффективные, обусловливая существование институциональных ловушек [21, с. 38]. Коррупция, приоритет краткосрочного целеполагания, институциональные ловушки в сфере собственности, поведения налогоплательщиков – все это препятствует устойчивому экономическому росту и повышению конкурентоспособности страны.

В табл. 4 представлены рейтинги стран постсоветского пространства, характеризующие легкость ведения бизнеса, уровень восприятия коррупции, степень экономической свободы и, как результат – глобальную конкурентоспособность. Учеными доказана и практикой подтверждена тесная взаимосвязь между темпами роста экономики и этими факторами. Для их оценки используются системы индикаторов и построенные на их основе рейтинги стран, разработанные международными организациями (Всемирным банком, Transparency International, исследовательским центром Heritage Foundation, Всемирным экономическим форумом).

Не останавливаясь на методике составления рейтингов, отметим, что их анализ подтверждает гипотезу о влиянии перечисленных факторов на экономический рост в постсоветских странах. Оценка общих условий ведения бизнеса (рейтинг легкости ведения бизнеса по 190 странам) в 2020 г. свидетельствует об относительно более высоком показателе в таких странах как Грузия (7 место в мире) и Литва (11 место в мире). Первые места занимают Новая Зеландия, Сингапур, Гонконг, Дания, Южная Корея, США. Что касается рейтингов восприятия коррупции и экономической свободы, то практически все постсоветские страны оказались чуть ли не «впереди планеты всей», не уступив многим развивающимся странам. Более того, можно сказать, что эти два фактора остаются одними из самых серьезных препятствий экономическому росту.

Высокая позиция страны в рейтингах означает, что страна открыта, ведение бизнеса просто и безопасно, коррупция отсутствует. Как результат, конкурентоспособность государства также будет высока. К сожалению, ни в одном из рейтингов ни одна из стран постсоветского пространства не входит в ТОП-10. В рейтинге стран по уровню глобальной конкурентоспособности наиболее высокое место из 15 бывших республик СССР занимает Эстония (31 место), за ней следуют Литва (39 место) и Латвия (41 место). На нижних позициях рейтинга находится Туркменистан  (170 место).

Обеспечить достойное проживание населения в любой стране в современном мире можно только за счет высоких темпов экономического роста, происходящего интенсивным путем. Поэтому сегодня на первое место в экономической политике выходит инновационность принимаемых решений и проектов, достигнутый уровень цифровизации на всех направлениях развития, поскольку расширяющийся процесс внедрения инноваций в экономику открывает огромные возможности роста конкурентоспособности на мировых рынках. Трансформация экономической системы в странах бывшего СССР сопровождалась не модернизацией структуры экономики, а деиндустриализацией. Эксперты говорят о  «перестройке «наоборот» – в сторону доминирования низкотехнологичных, энергоемких и экологически небезупречных отраслей» [20, с. 127].

Как же проходило инновационное развитие постсоветских стран? Проведенный анализ рейтинга стран по уровню Глобального инновационного индекса [5] показал, что уровень их инновационного развития остается относительно низким: в первую двадцатку не вошла ни одна страна бывшего СССР. Что касается собственных инновационных разработок, то, видимо, предложить их мировому рынку еще долгое время не сможет ни одна из стран постсоветского пространства. Очевидно, что только создание инновационной  среды, включая национальные инновационные системы, сможет обеспечить  конкурентоспособность стран в условиях глобализации. Это возможно как за счет  прорывного развития через формирование общего научного, технологического, инновационного пространства путем увеличения расходов на науку, образование и активного наращивания собственного научно-технического потенциала, так и за счет сотрудничества и интеграции с другими странами.  

В заключение рассмотрим роль и место постсоветских стран в мировом экономическом пространстве. Распад СССР и новые подходы государств к внешнеэкономическому регулированию привели к разрыву кооперационных связей. Это, наряду с социально-экономическим кризисом, сопровождавшим переход к рынку, способствовало «чудовищному падению объемов и деградации структуры производства во всех бывших союзных республиках» [13, с. 56]. Структура экономики бывших республик к началу 2019 г. не претерпела значимых изменений. Она по прежнему  в большей части соответствует уровню развивающихся стран с преобладанием сельского хозяйства. Так, доля аграрной сферы в Беларуси составляет 17,4 %, Киргизии – 14,4%, Молдове – 14,0%, Узбекистане – 17,6%, Таджикистане – 23,3%, Украине – 13,7%, Туркменистане – 13,4% (для сравнения: в США – 1,1%, Германии – 0,6%). Медленными темпами развивается сфера услуг, удельный вес промышленности снижается. 

Анализ экспортно-импортных потоков стран бывшего СССР (табл. 5) свидетельствует о том, что проблема оптимизации внешнеторгового оборота на ближайшую перспективу будет оставаться одной из сложных и требующих как развития национальных экономик, так и кардинального изменения направлений взаимодействия стран в геополитическом пространстве.

Из таблицы следует, что внешнеторговый оборот стран постсоветского пространства с 2005 по 2019 г. вырос почти в 2 раза. Однако темпы роста экспорта составили 160,1 %, а импорта – 209, 4%. В разрезе стран картина складывается неоднозначно. На Россию в экспорте приходится более 70 %, в импорте – более 50 %. К 2019 г. положительный чистый экспорт имели только 5 государств (Россия, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан и Туркменистан). В остальных странах импорт превышает экспорт. Удельный вес постсоветских стран в мировом товарообороте составляет в экспорте – 2,8 %, в импорте – 2,65 %. По отдельным странам удельный вес не превышает 0,1 %. Товарная структура экспорта и импорта постсоветских стран соответствует уровню развивающихся экономик: в экспорте основную часть составляют углеводороды, металл, сельскохозяйственное сырье, в импорте – оборудование, машины, электронные приборы, компьютерная техника, фармацевтическая продукция.

Изменение объема и структуры внешнеторгового оборота зависит от многих факторов: международной конкурентоспособности производимой в стране продукции, конъюнктуры мировых рынков, политических взаимоотношений между странами. Это, в первую очередь, требует правильной внешней политики, кардинальной реструктуризации экономики, обоснования стратегического курса, направленного укрепление позиций страны в глобальном пространстве, и перспективной схемы его реализации.

Вывод. Распад СССР и последовавшая за ним трансформация экономической системы привели к изменению роли и места бывших союзных республик в мировом экономическом пространстве. Старт рыночного развития постсоветских государств был одинаков – демонтаж централизованной экономики привел к серьезным социально-экономическим потрясениям и утрате экономического потенциала. Однако впоследствии каждая страна выбрала свою собственную модель развития, реализуя свою стратегию и тактику построения рыночной экономики и выстраивая отношения с другими государствами.

Три десятилетия экономических реформ свидетельствуют о том, что в условиях экономического и политического суверенитета большинству постсоветских государств не удалось построить высокоэффективную экономику и обеспечить устойчивые темпы экономического роста. Россия, как самая крупная страна бывшего СССР, также пока не обеспечила полного перехода к цивилизованному рынку с нормальной конкурентной средой и действенными стимулами развития [10, с. 10]; слишком высоки оказались издержки институциональной трансформации.

Полагаем, что в условиях нарастания глобальных рисков будущее постсоветских стран – за осознанием общих интересов, интеграцией, кооперацией и сотрудничеством. Именно такой вектор развития позволит в полной мере использовать потенциал роста национальных экономик. При этом Россия должна встать во главе интеграционного процесса, поддерживая сохранение «пояса добрососедства» и обеспечение единого экономического, культурного и языкового пространства.

Библиографический список

1. Doing Business 2020. — URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/32436/9781464814402.pdf
2. GDP, current prices, Billions of U.S. dollars/World Bank https://www.imf.org/external/datamapper/NGDPD@WEO/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD/RUS
3. GDP per capita, PPP (current international $)/Wodld Bank. — URL: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.PP.CD?locale=ru&locations=RU
4. Global Competitiveness. Report 2019 World Economic Forum. — URL: https://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2019
5. Global Innovation Index 2020. — URL: https://w ww.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2020.pdf
6. Human Development Report 1990. — URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/219/hdr_1990_en_complete_nostats.pdf
7. Human Development Report 2020. The next frontier Human development and the Anthropocene. — URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2020.pdf
8. The Inclusive Development Index 2018. — URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_Forum_IncGrwth_2018.pdf
9. Population of the world and countries. — URL: https://countrymeters.info
10. Аганбегян А.Г. На пути к цивилизованному рынку// Вестник Института экономики российской академии наук. 2018. № 1. С. 7-26.
11. Алексеев В. В., Алексеева Е.В. Распад СССР в контексте теорий модернизации и имперской эволюции// Отечественная история. 2003. № 5. С. 3-20.
12. Гельман В.Я. Постсоветские политические трансформации// Полис. Политические исследования. 2001. № 1. С. 15-29.
13. Глазьев С.Ю. Реальное ядро постсоветской экономической интеграции: итоги создания и перспективы развития таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России// Российский экономический журнал. 2011. № 6. С. 56-81.
14. Головнин М.Ю., Захаров А.В., Ушкалова Д.И. Экономическая интеграция: уроки для постсоветского пространства// Мировая экономика и международные отношения. 2016. Т. 60. № 4. С. 61-69.
15. Гринберг Р. С. Экономика современной России: состояние, проблемы, перспективы. Общие итоги системной трансформации// Век глобализации. 2015. № 1. С. 166–182.
16. Егоров В.Г. Постсоветские независимые государства: поиск формы правления// Международные отношения. 2014. № 1. С. 31-46.
17. Зоидов К.Х. Уроки трансформационного кризиса // Экономическая наука современной России. 2005. № 4 (31). С. 44-56.
18. Казанцев А.А., Меркушев В. Н. Россия и постсоветское пространство: перспективы использования «мягкой силы» // Полис. Политические исследования. 2008. № 2. С. 122-135.
19. Карманный справочник мировой статистики/ ООН. Нью-Йорк (США), 2019. 297 с.
20. Ленчук Е.Б. Проблемы перехода к инновационной модели развития в странах постсоветского пространства// Проблемы прогнозирования. 2006. № 4. С. 126-145.
21. Полтерович В.М. На пути к новой теории реформ//Экономическая наука современной России. 1999. № 3. С. 32-48.
22. Рейтинг стран мира по индексу экономической свободы. — URL: https://gtmarket.ru/ratings/index-of-economic-freedom
23. Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции 2019. — URL: https://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptions-index/info

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10136 

Геоэкологические условия воздействия на поверхностные воды, на
территории нефтяного месторождения Томской области

Geoecological conditions of impact on surface waters located on the territory of the Shinginsky oil field of the Tomsk region

Соколов Александр Николаевич, аспирант, Национальный исследовательский Томский государственный университет, Россия, г. Томск

Sokolov Alexander Nikolaevich, graduate student, National Research Tomsk State University, Russia, Tomsk

Аннотация. В статье рассмотрены основные воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты на территории Шингинского нефтяного месторождения, находящегося в Томской области. Для исследования проведена физико-географическая характеристика исследуемой территории и рассмотрены ее особенности. Уделено внимание вопросу анализа данных о загрязнении поверхностных вод исследуемой территории, что в первую очередь касается рассмотрению фенолов, нефтепродуктов, химического потребления кислорода (ХПК), биологического потребления кислорода (БПК), железа. Такой анализ иллюстрировано представлен на примере исследования створов р. Екыльчак, что позволило оценить уровень загрязненности вод данной реки. Проанализированы причины высокого содержания железа воды средних рек бассейна реки Обь. Также представлены различные причины повышенного значения ХПК и высокого содержания БПК с акцентом на результаты исследований О.Г. Савичева. Осуществлен анализ характеристик основных маркеров, связанных с возможным влиянием на состояние водных объектов на территории Шингинского месторождения нефтепродуктов и фенолов, с опорой на работы Бачурина Б.А., Одинцовой Т.А., В.В. Докучаева, В.Р. Волобуевой, М.М. Кононовой, И.В. Тюрина. Сделан вывод о химическом составе речных вод Западной Сибири в целом.

Summary. The article discusses the main impact of economic activities on water bodies on the territory of the Shinginsky oil field, located in the Tomsk region. For the study, the physical and geographical characteristics of the study area were carried out and its features were considered. Attention is paid to the analysis of data on surface water pollution in the study area, which primarily concerns the consideration of phenols, oil products, chemical oxygen demand (COD), biological oxygen demand (BOD), iron. This analysis is illustrated by the example of the study of the sections of the river. Yekylchak, which made it possible to assess the level of water pollution in this river. The reasons for the high content of iron in the water of the middle rivers of the Ob river basin are analyzed. Various reasons for the increased COD value and high BOD content are also presented, with an emphasis on the results of studies by O.G. Savicheva. The analysis of the characteristics of the main markers associated with the possible impact of oil products and phenols on the state of water bodies on the territory of the Shinginsky field is carried out, based on the work of BA Bachurin, TA Odintsova, V.V. Dokuchaeva, V.R. Volobueva, M.M. Kononova, I.V. Tyurin. A conclusion is made about the chemical composition of river waters in Western Siberia as a whole.

Ключевые слова: месторождение, ХПК, БПК, загрязняющие вещества, поверхностные воды.

Key words: field, COD, BOD, pollutants, surface waters.

На сегодняшний день добыча углеводородного сырья – довольно актуальная проблема, связанная с рациональным использованием и охраной окружающей среды. Для этого требуется проведение непрерывного мониторинга, направленного на анализ состояния природных условий с целью снижения негативного влияния на экологию. В данном исследовании затронут анализ загрязнения водных объектов Шингинского нефтяного месторождения Томской области за период с 2011 года по 2015 год.

Для осуществления данного анализа необходимо обладать сведениями об исходных данных рассматриваемой территории, в том числе о физико-географических характеристиках. Шингинское нефтяное месторождение – это одно из самых крупных месторождений Томской области [12]. Территориально оно располагается в Каргасокском и Парабельском районах, принадлежащих Томской области. Климат на этой территории является резко континентальным, но увлажнение имеет умеренные показатели. Особенность рассматриваемого района заключается в его значительной заболоченности. Исследование средней годовой относительной влажности воздуха в данном районе показало, что она составляет 75%. Значение средней годовой суммы осадков равно 500 мм. В зимний период на территории преобладает ветер, имеющий южное и юго-западное направление. Это наблюдается в течение всего года, за исключением летнего периода, во время которого преобладает ветер с северным направлением. Территория, на которой расположено Шингинское нефтяное месторождение, относится к такой лесной зоне, как южно-таежная. В исследуемом районе почвенный покров характеризуется наличием подзолистых и болотно-подзолистых типов почв [4].

Анализируя данные о загрязнении поверхностных вод на рассматриваемой территории, в первую очередь, важно уделить внимание рассмотрению фенолов, нефтепродуктов, химического потребления кислорода (ХПК), биологического потребления кислорода (БПК) и железа.

Результаты расчета кратности превышения ПДК загрязняющих веществ и характеристика уровня загрязненности вод в исследованных створах р. Екыльчак, представлены на рисунках 1, 2, 3, 4, 5, приведенных ниже. При этом, для исследуемых компонентов высокого и экстремально высокого уровня загрязненности водных объектов выявлены значения ХПК, БПК и железа.

Воды средних рек бассейна реки Обь характеризуются высоким содержанием железа [11]. Это обусловлено, прежде всего, тем, что именно железо является самым распространенным элементом земной коры, представленным в большом содержании во всех природных водах. Кроме того, значительное количество железа поступает в воды за счет подземных стоков. В условиях заболоченной тайги Томской области железо имеет вид типоморфного химического элемента, представленного в поверхностных и подземных водах данной территории [6]. Это связано с высоким содержанием органических веществ, которые растворены в воде. К ним преимущественно относятся гуминовые кислоты и фульвокислоты, благодаря которым железо может эффективным образом осуществлять процесс миграции. Наряду с этим, на территории повсеместно наблюдаются высокие концентрации железа, превышающие ПДК в десятки раз, что связано с особыми природными ландшафтно-геохимическими условиями [11].

На исследуемых участках характерным является высокое содержание общего количества живого органического вещества растений (фитомассы) и его ежегодный прирост. В сочетании со слабой дренированностью, умеренным атмосферным увлажнением и весьма суровыми климатическими условиями данное обстоятельство создает нужные условия для интенсивного процесса заболачивания. Это, в свою очередь, приводит к поступлению значительного количества органики в поверхностные воды, а следовательно, создает предпосылки к высоким значениям ХПК и БПК в водах рек [11].

Значение химического потребления кислорода ХПК отражает количество органического вещества, содержащегося в водах [2]. Обследованные водотоки характеризуются незначительным превышением показателей ХПК над установленными нормативами качества вод. Между тем, О.Г. Савичев, доктор географических наук, в своих исследованиях установил, что даже средние значения ХПК вод некоторых из равнинных притоков Средней Оби в 5 раз и более превышают нормативные значения для водных объектов хозяйственно-питьевого назначения. Исследователь связывает это с тем, что в результате формирования стока вод на заболоченной территории, всем водам в данной местности характерно высокое содержание таких органических веществ, как трудноокисляемых. При этом большую часть из них составляют гуминовые кислоты и фульвокислоты [10].

Естественные причины повышенного значения ХПК являются и причинами высокого содержания биохимического потребления кислорода (БПК). Данный показатель частично характеризует содержание органики в воде, а также показывает количество кислорода, которое было израсходовано в конкретный промежуток времени в результате процесса, связанного с биохимическим окислением органических веществ, содержащихся в воде. Помимо этого, БПК отражает темп использования кислорода, которое осуществляется микроорганизмами для окисления азота. Данный азот выделяется в результате разрушения органических веществ, после чего можно идентифицировать легко окисляющиеся органические соединения [7].

Проведем анализ характеристик основных маркеров, связанных с возможным влиянием различных продуктов нефтяного промысла (прежде всего, нефтепродуктов и фенолов), на состояние водных объектов на территории Шингинского месторождения [1].

В соответствии с мнением таких исследователей, как В.В. Докучаев, В.Р. Волобуева, М.М. Кононова, И.В. Тюрин и других специалистов [3][9], при высоком атмосферном увлажнении и достаточно низких температурах органические вещества интенсивно вымываются из почвенного грунта и поступают в водотоки, что, в свою очередь, оказывает существенное влияние на повышение содержания углеводородных веществ, в том числе и нефтепродуктов, в водах рек. Следует отметить, что в качестве источника поступления углеводородных соединений могут выступать и болота. Исследователями замечено, что приблизительное значение одинаковых средних концентраций углеводородов находится там, где осуществляется добыча нефти и газа, а также в том месте, где хозяйственная деятельность человека практически не осуществляется [11].

Утверждение о том, что болота могут быть источником поступления углеводородных веществ, подтверждают данные составов органических веществ торфов, которые приведены во многих исследовательских работах [5], а также сведения о содержании органических веществ в водах самих болот [1]. О.Г. Савичев сделал предположение о том, что важнейшим фактором высокого содержания углеводородов в водах рек, расположенных на территории таежной зоны обского бассейна, является то, что углеводороды поступают в эти реки из-за болотных вод. Это объясняется тем, что данные вещества содержат примерно одинаковые концентрации. При этом, превышенные значения предельно-допустимых концентраций по нефтепродуктам не были обнаружены.

Образование фенолов в естественных условиях осуществляется в результате метаболических процессов водных организмов, биохимического распада и трансформации органических веществ, которые протекают как в толще воды, так и в донных отложениях и почвах. Процесс распада гумусовых веществ, которые образуются естественным путем в водоемах, имеющих болотный тип или болотное питание, представляет из себя еще один источник поступления фенолов в воды. Превышенные значения по фенолам не были обнаружены.

Таким образом, химический состав речных вод Западной Сибири формируется в таких природных условиях, что уже на уровне фоновых концентраций наблюдается практически повсеместное превышение установленных нормативов качества вод по целому ряду веществ. На этом фоне роль антропогенного воздействия в формировании уровня содержаний данных веществ в речных водах региона в целом не является определяющей [4].

Литература

1. Бачурин Б.А., Одинцова Т.А. Проблемы диагностики и контроля нефтяных загрязнений природных геосистем [Текст] / Геология, геофизика и разработка нефтяных и газовых месторождений, 2005, № 9-10, с. 79-82.
2. Гидрохимические показатели состояния окружающей среды [Текст] / М.: Эколайн, 2002, 150 с.
3. Добровольский В.В. География почв с основами почвоведения [Текст] / М.: Центр ВЛАДОС, 1999, 384 с.
4. Евсеева Н.С. «География Томской области». Томск: Изд-во Томского университета, 1999.
5. Ефремова Т.Т., Бажин Н.М., Гаджиев И.М. и др. Особенности метаногенеза на олиготрофных болотах Западной Сибири и оценка факторов среды в связи с корректной экстраполяцией потоков СН4 на большие территории [Текст] / Сибирский экологический журнал, 1998, № 6, С. 563-570.
6. Исследование природно-климатических процессов на территории Большого Васюганского болота. – Новосибирск: СО РАН, 2012.
7. РД 52.24.420-2006 Биохимическое потребление кислорода в водах. Методика выполнения измерения скляночным методом [Текст].  СПб.: Гидрометеоиздат, 2006, 26 с. Утвержден первым заместителем Руководителя Росгидромета Ю.С.Цатуровым, 27.03.2006
8. РД 52.24.643-2002 Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям [Текст]. СПб: Гидрометеоиздат, 2002, 21 с. Утвержден и введен в действие Росгидрометом 03.12.2002 г. Дата введения: 01-01-2004 г.
9. Орлов Д.С., Бирюкова О.Н., Суханова Н.И. Органическое вещество почв Российской Федерации [Текст] / М.: Наука, 1996, 256 с.
10. Савичев О.Г. Реки Томской области: состояние, использование и охрана [Текст] / Томск: Изд-во ТПУ, 2003, 202 с.
11. Скороходова А.А., Савичев О.Г. Содержание и формы миграции меди и цинка в природных водах Васюганского болота // Вестник Томского государственного университета, 2013. №368. – с.166-172.
12. Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий. Обустройство Шингинского месторождения. ДНС с УПСВ. Расширение. ОАО «ТомскНИПИнефть». Томск – 2010.

УДК 339.9

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10135

ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ НА БАНКОВСКУЮ СИСТЕМУ РФ

THE IMPACT OF ECONOMIC SANCTIONS ON THE RUSSIAN BANKING SYSTEM

Трошин Максим Сергеевич, аспирант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва 

Troshin M.S., Broody026@gmail.com

Аннотация. Санкции, которые направлены на российскую банковскую систему России могут существенно внести изменения в российскую экономику. Все это связано с тем, что российская банковская система вплотную связана с мировой банковской системой, которая подконтрольна и управляемая США и ЕС. Ведь российские бизнесмены активно используют счета в американских и европейских банках и также наоборот, европейские бизнесмены, имея бизнес в России, пользуются услугами российских банков. Самыми распространенными в применении и в то же время наиболее спорными в использовании являются международные экономические санкции, под которыми обычно понимают разрыв существующих экономических сделок или ограничение доступа к экономическим ресурсам государства. Все санкции начались впоследствии присоединения Крыма к России, и, казалось бы, то, что сделано населением, добровольно повлечет такие последствия на банковскую систему РФ и экономику в целом.

Summary. Sanctions that are aimed at the Russian banking system of Russia can significantly change the Russian economy. All this is due to the fact that the Russian banking system is closely linked to the global banking system, which is controlled and managed by the United States and the EU. After all, Russian businessmen actively use accounts in American and European banks, and vice versa, European businessmen, having business in Russia, use the services of Russian banks. The most common in application and at the same time the most controversial in use are international economic sanctions, which are usually understood as breaking existing economic transactions or restricting access to the economic resources of the state. All the sanctions were learned after the annexation of Crimea to Russia, and it would seem that what the population has done will voluntarily entail such consequences for the banking system of the Russian Federation and the economy as a whole.

Ключевые слова: экономические санкции, санкции, банк, банковская система, экономическая борьба, экономическая война.

Keywords: economic sanctions, sanctions, bank, banking system, economic struggle, economic war.

Постановка проблемы. Современный период политико-экономических отношений России со странами Запада характеризуется постепенным наращиванием напряженности и ухудшением взаимодействия в экономическом и политическом аспектах. В этом смысле точкой отсчета таких отношений стал 2014 год, который ознаменовался началом введения взаимных ограничений в виде санкций.

Санкции — это закон с указанием кары за его нарушение. Данный феномен условно можно определить как «санкционные войны», которые в большей или меньшей степени увеличивают разрыв в дипломатических отношениях и экономическом взаимодействии двух сторон условного конфликта. Подобное определение выходит из взаимного обмена ограничениями двух сторон, которые наносят ущерб финансово-экономического характера.

Целью статьи является влияние санкций на российскую банковскую систему.

Анализ последних исследований и публикаций. Основные предпосылки и причины введения санкций освещены в работах ученых:

Изложение основного материала исследования. Особенностью международных санкций с учетом времени их введения выступает длительность их действия. Режим санкций может существовать десятилетиями, в течение которых сменяются политические лидеры стран, меняется экономико-политическая система и государственное устройство участников таких мер. Разрушаются отдельные страны, но при этом сами санкции остаются.

Специалисты Института международной экономики Moret E., Biersteker T., Giumelli F, которые являются общепризнанными экспертами в области исследования принудительных экономических мер воздействия, определяют международные экономические санкции как «умышленную, инициированную правительством отказ или угрозу отказа от обычных торговых или финансовых отношений» [9, с. 13].

Oxienterra S., Olsson P. в отношении применения методов экономического давления для достижения как экономических, так и политических целей. Он утверждает, что экономическое влияние может быть использовано тремя различными способами: как международные экономические санкции, торговые войны и экономическая борьба. Когда государство использует экономическое давление для достижения экономических целей, он определяет это торговой войной, а не международными экономическими санкциями [10, с. 17].

Продолжая мнение эксперта, Анохина А.А., Алентьева Н.В, со своей стороны, подчеркивают, чтобы квалифицировать экономическое принуждение экономическими санкциями, они должны быть применены для достижения политических целей [1, с. 504].

Наку Е.Р., Мельник М.С объясняя собственное определение, утверждают, что международные санкции действуют через механизм контроля доступа на рынок или исполнения торговых сделок и имеют политические цели [6, с. 211].

Zakirova D.F., Zakirova E.F отмечают, что «термин «экономические санкции» насчитывает различные интерпретации, а, следовательно, применение этого инструмента становится возможным для достижения как экономических, так и политических целей». Ученые, со своей стороны, рекомендует определять экономические санкции в широком смысле, чтобы охватить все принудительные экономические методы государственного воздействия. Особенно Zakirova D.F., Zakirova E.F отрицают ограничения в определении экономических санкций как инструмента для достижения политических целей. Он утверждает, что термин «экономика» имеет широкую природу, поэтому трудно установить границы для определения, какие принудительные меры должны быть включены или исключены из понятия «экономические санкции». К тому же, по мнению ученого, экономические средства одинаково эффективны в достижении экономических и политических целей [11, с. 22].

Gros D., Mustilli F. все случаи использования международных экономических санкций делят на пять видов по поставленной целью:

1) направлены на достижение незначительных изменений в целевой стране;

2) целью которых является дестабилизация целевого правительства;

3) применяются для ослабления способности целевой государства проводить тактические военные операции;

4) имеют целью подорвать военный потенциал «цели»;

5) направлены на значительные политические трансформации целевой страны [8].

Со своей стороны, Gros D., Mustilli F. утверждают, что некоторые из этих видов не следует рассматривать как международные экономические санкции, поскольку они фактически являются экономической войной. Примером последней являются экономические средства, направленные на дестабилизацию правительства или подрыв военного потенциала целевой страны. Такие инструменты применяются для того, чтобы сделать «цель» другой, привести к кардинальным политическим/внешнеполитическим изменениям или существенного подрыва его военной или экономической мощи. В то время как предупреждение или прекращение незначительных военных операций предусматривает санкционное принуждение для целевого государства [8].

То есть механизм реализации «экономической войны» отличается от способа действия международных экономических санкций для достижения политической цели. В связи с тем, что указанные выше экономические средства действуют дифференцированно, они должны иметь разные названия.

Другой аргумент Горбунова Е.И., Владыка М.В., для четкого разграничения понятий «экономическая война» и «экономические санкции» является то, что последние являются интегральной составляющей «стратегии принуждения на основе силы». Экономические санкции не отличаются от военных средств, используемых для преследования политических целей. Как пример, ученый приводит морскую блокаду, введенную для запрета поставок оружия [4, с. 105]. Учитывая такую логику, политические факторы эффективности принудительных средств внешнеполитического воздействия должны иметь общую природу. Вероятно, если ученые рассматривали замораживание активов целевой страны или атак на ее валюту тщательнее, он разработал бы более четкие механизмы/критерии успешности, чтобы различать эффективность экономического принуждения, которое используется для подрыва военного потенциала или дестабилизации правительства, от применения военной силы для достижения вышеуказанных целей. Более того, страны могут расценить блокаду исключительно как стратегический элемент, а не международные экономические санкции, и наоборот.

Бисултанова А.А. в своем широком определении также включает военные элементы в концепцию международных экономических санкций [3, с. 124].

С таким подходом соглашается и Вараев У.С., который утверждает, что на современном этапе международные санкции используются США для предотвращения распространения оружия массового уничтожения и баллистических ракет, предупреждения вооруженной агрессии и смены правительства [2, с. 145].

Добрынин С.С. под международными экономическими санкциями понимает принудительную внешнюю политику, что предполагает разрыв экономических связей с другой страной ради достижения таких целей:

1) заставить целевое государство изменить свое поведение на международной арене;

2) аккумулировать давление населения на правительство, что в конце концов приведет к изменению его политической линии;

3) спровоцировать недовольство или восстание, которое приведет к перевороту в целевой стране и прихода к власти новой элиты/оппозиции, лояльной к внешнеполитическим интересам государства-санкционера [5, с. 80].

Предложение иностранной помощи будет позитивной экономической санкцией. Традиционным направлением в исследовании экономических средств воздействия является понимание под международными экономическими санкциями наказания, мести, штрафов, принуждения или угрозы таких действий.

Несколько случаев, позиционируют отмену иностранной помощи как международные санкции. Может быть так, что страна, которая привыкла получать помощь от другой, будет расценивать прекращение действия экономической поддержки как наказание. Но следует помнить, что любые проявления помощи является стимулом. И когда страна отказывается предоставлять определенные преференции, это не обязательно является разновидностью международных экономических санкций, а может объясняться объективной природой экономического развития.

Итак, в ходе научных дискуссий принято понимать под экономическими санкциями целеустремленные, инициированные правительством ограничения в торговых или финансовых отношениях для достижения внешнеполитических целей.

Исходя из этой формулировки, определим два центральных элемента, формирующие концепцию экономических санкций в банковской системе:

• принудительные меры, имеющие экономическую природу
• преследуют внешнеполитические цели.

Это автоматически исключает преследование с помощью них экономических интересов.

Таким образом, можно дать понятию «санкционные войны» следующую дефиницию – это форма отношений между отдельными странами, сопровождающаяся введением взаимных ограничительных мер экономического, торгового, финансового, правового характера за нарушение установленного правила или нормы международных отношений с целью достижения определенных интересов посредством нанесения экономического ущерба.

Важным вопросом, определяющим будущее социально-экономического, технологического и политического развития России, становится степень, глубина и продолжительность «санкционных войн» [2].

В связи с этим целесообразно рассмотреть ретроспективу такого феномена как введение международных санкций в отношении банковской системы.

Именно большой объем в банковской системе именно российского капитала (32%) и поэтому есть повод задуматься о последствиях санкций.

Активы российских банков в мировой банковской системе занимают 18%. До того, как были введены первые санкции, то снятие депозитов в российских банках было в два раза больше, чем в других учреждениях.

В отношении России были введены экономические секторальные санкции США и ЕС, которые способствовали ограничения в сфере кредитования банков.

Резервные активы в 2019 году увеличились на 27 млрд. долл. США за счет полного погашения перед Банком России задолженности банков по операциям валютного рефинансирования.

Рассмотрим, какие же ограничения были введены руководством стран ЕС и правительство США в отношении российских банков. Сущность санкционных ограничений заключается в следующем:

1. Запрещено приобретать ценные бумаги банков, которые находятся под государственным контролем, и торговать ими на фондовом и европейском рынке. Этот запрет относится к инвесторам ЕС, как для физических, так и для юридических лиц.
2. Отказ долгосрочных заимствований в ЕС крупнейшим российским банкам, которые имеют преимущественный госпакет акций. Разрешено использование долгосрочных заимствований в ЕС только на небольшой период не более трех месяцев. Данное разрешение исключило возможность использовать крупные стратегические операции с планированием на перспективу.

США и ЕС применили санкции только к тем российским банкам, которые имеют 50% плюс одна акция, то есть мажоритарный государственный акционный пакет.

К таким банкам, к которым применены санкции, относятся крупные российские банки, а именно: Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, ВЭБ, Россельхозбанк, Банк Москвы, Банк России

Воспрепятствования работе российских банковских учреждений, денежных и бизнес-структур. Среди них «Собибанк», «Инвесткапиталбанк», СМП Банк, «Финсервис» и еще два аффилированные с российским управлением банка. Санкции против них, а также крымского «Черноморнефтегаза» ввели США, Канада и ЕС. Международные платежные системы Visa и Mastercard закончили обслуживать эмитированные данными банками карты. Банк Jpmorgan Chase в день заблокировал платеж посольства РФ в Астане.

Общие потери РФ от санкций, в отношении российской банковской системы, примерно 23 млрд. долл. за 2 года и 28 млрд. долл. потеряли страны ЕС [5].

Долг российских банков перед европейскими кредитными учреждениями превысил 180 млрд. долларов, которые будут возвращаться из резервного форда страны, и составят треть его объёма. То есть оставшаяся сумма сходит на общественные нужды, а модернизацию и формирование экономики нужно на время отсрочить.

Желая насолить России, Запад лишь стимулировал правило разработки своей платёжной системы «Мир», которая будет главным средством взаиморасчётов на внутреннем рынке, и не станет зависеть от остальных международных платёжных систем.

С тех пор, как против России были введены санкции со стороны западных государств через аннексию Крыма, клиенты банка сняли со своих счетов около 9 млрд. рублей (248 млн. долл.). При этом 4 млрд. руб. вывели из банка физические лица, и еще 5 млрд. руб. — юридические лица. Впрочем, владельцы банка, которые также имеют в нем свои депозиты, не забирали своих средств со счетов. Так, например, СМП банк («Северный морской путь») входит в 50 крупнейших российских банков. По 38,05% акций СМП Банка напрямую принадлежат братьям Аркадию и Борису Ротенберг, которые причисляют к ближайшему окружению российского президента, и имена которых фигурируют в списке лиц и структур, санкции против которых ввели свои санкции США [3].

Если Россия продолжит эскалацию напряжения, то банки должны быть готовы заплатить еще большую цену

ЕС также обнародовал список из 33 человек, которым в течение полугода запрещен въезд на территорию ЕС, и заморозил их банковские счета.

Также ЕС ввели ограничения для граждан, которые заключались в запрете покупки разных ценных бумаг российских банков. Так данные действия применены на практике нескольких банков, таких как «Собинбанк», АКБ «Россия», «СМП Банк». Для этих банков произошло воздействие санкций в виде блокировки банковских карт VISA и MasterCard этих банков. Ведь из-за этих санкций клиенты данных банков не могли больше международные эквайринговые каналы. Однако это было частичное применение санкций для некоторых банков, так как полностью отключаться от российских банковских карт VISA и MasterCard не планируется.

Еще одним аспектом санкций для российских банков стало то, что на Западе ввели ограничения на кредитование российских организаций. Ни для кого не секрет, что условия займов в РФ хуже, чем на Западе, так как в России высокая процентная ставка, а на Западе низкая.

Таким образом, влияние санкций по отношению к российской банковской системе поначалу не вызывал никаких опасений, и руководители банков утверждали, что санкции никаким образом не повлияют на работу банков. Однако по истечении времени все происходит иначе и санкции влияют на работу российских банков и с каждым разом приводит к негативным последствиям для российской экономики.

Гораздо болезненнее будут санкции и тот отток капитала, который будет следствием ожидания следующих санкций. Проблема в том, что с компаниями тех людей, которые перечислены в списке, и тех, кто может оказаться в следующих списках, ни американская компания не может иметь дела. Это уже огромный удар по российской экономике и та неопределенность — то, что западные инвесторы думают над тем, против кого потом будут санкции и как это повлияет на курс акций и облигаций. Паника разовьется уже очень скоро.

Среди других последствий в отношении российских банков: падение курса рубля, инфляция, ослабление банковской системы и ухудшение инвестиционного климата. Во многих случаях цели применения экономических санкций являются комплексными и необязательно являются наказанием за нарушение.

Список литературы

1. Анохина А.А., Алентьева Н.В. Экономические санкции и их влияние на экономику Российской Федерации // В сборнике: Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства. 2019. С. 503-506.
2. Вараев У. С. Как повлияли санкции на банковскую систему Российской Федерации // Молодой ученый. 2016. № 16. С. 144–147.
3. Бисултанова А.А. Некоторые черты современной банковской системы России // Вектор экономики. 2019. № 5 (35). С. 124.
4. Горбунова Е.И., Владыка М.В. Влияние экономических санкций западных стран на банковскую систему Российской Федерации // В сборнике: Культура. Политика. Понимание. 2018. С. 103-110.
5. Добрынин С.С. Построение финансово-экономической модели оценки российского банка в условиях санкций // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2019. № 5. С. 78-86.
6. Наку Е.Р., Мельник М.С. Влияние экономических санкций на банковскую систему РФ // В сборнике: Финансовые рынки и финансовые институты: системные аспекты развития. 2019. С. 210-216.
7. Центральный банк Российской Федерации // Точка доступа: http://www.cbr.ru
8. Gros D., Mustilli F. The Economic Impact of Sanctions against Russia: Much ado about very little. URL: https://www.ceps.eu/system/files/DGandFM_RussianSanctions.pdf
9. Moret E., Biersteker T., Giumelli F. etc. The new deterrent? International sanctions against Russia over the Ukraine crisis: Impacts, Costs and Further Action. Geneva, 12 October 2016, 43 p.
10. Oxienterra S., Olsson P. The economic sanctions against Russia: Impact and prospects of success. 2015. September. 88 p.
11. Zakirova D.F., Zakirova E.F. Assessment of the economic sanctions influence on the Russian banking system // Actual problems of economics and law. 2018. Т. 12. № 1 (45). С. 19-32.

УДК 339.9

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10134

СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И СТРАН ЕАЭС В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОГО РЕЖИМА

COOPERATION BETWEEN RUSSIA AND THE EAEU COUNTRIES UNDER THE SANCTIONS REGIME 

Трошин Максим Сергеевич, аспирант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва 

Troshin M.S., Broody026@gmail.com

Аннотация. Проведен анализ действующей концепции внешней политики Российской Федерации. Установлено, что она базируется на принципах протекционизма и национализма. Обоснована необходимость дополнения стратегии устойчивого развития сотрудничества со странами ЕАЭС на основе солидаризма и с учетом защиты собственных национальных экономических интересов. Доказано, что антироссийские финансово-экономические и торговые санкции влияют на рост российской экономики и способствуют восстановлению территориальной целостности нашего государства. 

Summary. The analysis of the current concept of the foreign policy of the Russian Federation is carried out. It is established that it is based on the principles of protectionism and nationalism. The article substantiates the need to supplement the strategy of sustainable development of cooperation with the EAEU countries on the basis of solidarity and taking into account the protection of their own national economic interests. It is proved that anti-Russian financial, economic and trade sanctions affect the growth of the Russian economy and contribute to the restoration of the territorial integrity of our state.

Ключевые слова: санкции, ЕАЭС, Россия, контрсанкции, торговля, сотрудничество, экономика, антироссийские санкции.

Keywords: sanctions, EEU, Russia, counter-sanctions, trade, cooperation, economy, anti-Russian sanctions.

Цель. Целью статьи является проведение анализа концепции сотрудничества России и других стран ЕАЭС в условиях санкций и контрсанкций в контексте ее влияния на изменения мирового экономического порядка и комплексная оценка эффективности международных антироссийских санкций.

Методы. Методологическую основу исследования составляют принятые в отечественной науке способы и формы научного познания. В качестве научно-познавательных инструментов и приемов использованы общенаучные методы, такие, как системный, логический, исторический, сравнительный, прогностический, а также метод комплексного экономического анализа.

Изложение основного материала исследования. Учитывая неизменное сотрудничество России и других стран ЕАЭС, антироссийские финансово-экономические санкции являются не эффективным средством международной и экономической дипломатии в отношениях с РФ. Они негативно влияют на объемы поступления в РФ ПИИ, товарооборота со странами Европейского Союза и в целом рост российской экономики и таким образом способствуют отрицательному решению украинского-российского конфликта и восстановления территориальной целостности государства. Кроме того, что для России вопрос антироссийских санкций является чрезвычайно важным, так как они не могут быть постоянными и поэтому нужно сводить санкции на ноль, для положительного развития всех стран.

Развитие России и ЕАЭС неотделимы от развития мировой экономики. Развитые страны игнорировали Россию и лоббируют установление новых правил глобальной торговли, которые работают в их интересах. Несмотря на то, что TTP и TTIP окажут лишь незначительное влияние на Россию, ЕАЭС, как великая держава и до недавнего времени сверхдержава. Россия не может принять реальность, в которой она исключена из процесса разработки правил глобальной торговли,

В такой ситуации Россия пытается найти свою стратегию развития. Были предложены и предприняты различные модели сотрудничества. Однако украинский кризис привел к серьезному ухудшению этих отношений. Кроме того, ситуация выглядит особенно мрачной, если учесть, что отношения России с Западом в первую очередь его отношениями с США. Администрация Обамы глубоко разочаровалась в отношениях с Россией и президентом Владимиром Путиным, и Россия так же разочаровалась в Демократической партии США. С такими глубокими ощущениями перспективы улучшения отношений России с Западом выглядят чрезвычайно проблематичными. [1]

После того, как Дональд Трамп перебрался в Белый дом, появилась надежда на улучшение. Тем не менее, в США один человек не определяет характер российско-американских отношений. Россия тем не менее надеется, что отношения с Западом улучшатся, и это главный мотив его государственной политики. В то же время он постепенно начинает переосмысливать этот внешнеполитический приоритет и опробовать новые дипломатические идеи.

ЕАЭС — это просто новый подход к внешней политике. Это нарушает традиционные концепции, которые придают большое значение отношениям с США и Западом. [2]

ЕАЭС — это не только одна из самых важных концепций сотрудничества, выдвинутых России, но и вполне практичный план международного сотрудничества. [3]

В то время как тесное сотрудничество между пятью постсоветскими государствами и формированием ЕАЭС, где Россия занимает лидирующие позиции начался процесс евразийской интеграции. Идея о Великом Евразийском партнерстве и отношениях с ним четко излагала основные очертания стратегического и решающего «поворота на Восток» в России. Эта точка зрения направлена не только на Китай, Японию или Южную Корею, но и на всю Азию с особым упором на сотрудничество с Китаем, странами АСЕАН и ШОС. Сфокусировавшись на Азиатско-Тихоокеанском регионе, Россия не стремится только к собственному развитию, а также к ее совместному развитию с ЕАЭС путем сотрудничества со странами региона и региона в целом.

Идея, предложенная Россия, хорошо обоснована. Во-первых, ЕАЭС уже обладает очень высокой степенью внутренней интеграции. Во-вторых, сотрудничество между Россией и ЕАЭС уже установлено, и его будущее выглядит многообещающим. В-третьих, с участием полноправных государств-членов и ассоциированных государств ШОС, несомненно, сыграет позитивную роль в построении отношений и станет надежным гарантом его успешного развития. Это было бы полностью в интересах Китая, поскольку Китайские ШОС как многосторонняя платформа для поддержания безопасности и содействия экономическому развитию.

Когда Россия ввела контрсанкции в отношении Запада, лишив своих граждан европейского продовольствия, белорусский министр сельской промышленности Леонид Заяц назвал такое решение «Клондайк для Беларуси». Не воспользоваться шансом было бы просто глупо, и почти сразу же россияне обнаружили в магазинах креветки производства Республики Беларусь.

Импорт санкционного норвежского лосося белорусским перерабатывающим предприятием «Санта Бремор» подскочил в четыре раза. Россия заговорила о белорусской «контрабанде» и бросила на борьбу с ней Россельхознадзор. Но действительно ли это контрабанда, неизвестно. [4]

На самом деле проблема контрабанды санкционной продукции через страны ЕАЭС слишком преувеличена и, как ни странно, политизирована. Подавляющую часть «белорусских креветок» и «белорусских киви» в России нельзя считать нелегальной продукцией. Хотя бы потому, что тогда никто не указывал бы на ценниках страной происхождения Беларусь.

В структуре белорусского экспорта Россия занимает первое место по сельскохозяйственной продукции. И на тех местах совсем не санкционка. В 2018 году за январь — сентябрь доля России в общем объеме экспорта белорусской сельскохозяйственной продукции составила 90,4%. Это меньше уровня 2017-го на 4,4%, но и так на этом экспорте Беларусь заработала (за девять месяцев, напомним) $1,7 млрд.

Согласно данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, импорт таких молокосодержащих продуктов, как сыр и сырные продукты, сухое молоко, сливочное масло и сухая молочная сыворотка, в Россию эквивалентен ввоз 4,5 млн т сырого молока в год. Главный поставщик — до 70% продукции — Беларусь. И все это продукция вполне легальная. Понятно, что, как и всякие здравомыслящие люди, белорусы решили извлечь выгоду из российских контрсанкций. Это приводит к тому, что на прилавках белорусских магазинов практически не найти отечественных яблок, а если и найти, то они будут не лучшего качества. Яблоки в Беларуси преимущественно из Польши и Нидерландов. Некоторое время назад покупателей поразил странный ценовой сегмент: сыр, импортируемый из Литвы, стал стоить дешевле, чем сыр отечественного производства. [5]

Объяснить такие моменты весьма просто: белорусские предприятия, воспользовавшись российскими контрсанкциями, стремятся захватить и удержать долю на российском рынке. Они наращивают свой экспорт в Российскую Федерацию, причем в ущерб внутреннему рынку. В результате на белорусском рынке возникает недостаток отечественной продукции, и ее приходится замещать импортом. Тем самым импортом, который в России попал под контрсанкции.

Еще одним доказательством сказанного выше является определенная переориентация шоп-туризма. Раньше белорусы ездили в Брянск и Смоленск, чтобы купить там электронику и бытовую технику, которая в России стоила дешевле, чем в Беларуси.

В конце концов, российские контрсанкции подтолкнули белорусские перерабатывающие предприятия к серьезной модернизации и освоению выпуска новых видов продукции. В прессе появлялась информация, что белорусы сами начали выпускать сыры с плесенью. Но на белорусских прилавках их, конечно не видно: экспорт, и экспорт, прежде всего в Россию.

Что же касается «неродных» для Беларуси лосося, креветок, киви и прочей экзотики, то тут снова возникают вопросы. Как норвежский лосось может вдруг оказаться белорусским. На самом деле может, и никакого противоречия здесь нет. Закупленая в Норвегии рыба перерабатывается и расфасовывается в Беларуси.

Согласно действующим правилам Таможенного союза, который действует между Россией и Беларусью с 2010-го, такой продукции предоставляется другой код ТН ВЭД и она является белорусским товаром. То есть «белорусские креветки» имеют право на существование, если их привезли в Беларусь замороженными, а тут отварили или расфасовали. К тому же есть множество товаров, по которым таких вопросов и сомнений даже не возникает, хотя имели бы. Например, «белорусские» финики из Ирана или «белорусский» арахис. Причем в последнем даже не указывается страна происхождения. [3]

Имея под боком контрсанкционного соседа Россию, да еще с таким огромным рынком, Беларусь активно этим пользуется. Поэтому белорусские предприятия либо сдают внутренний рынок в пользу внешнего, либо пользуются возможностями переработки. И это куда лучший способ заработать, чем изобретать контрабандные схемы. Хотя и без них не обходится. Сказать, что контрабанды сельхозпродукции в Россию через Беларусь нет совсем, было бы неправдой. Она есть, но обычно не попадает в отчеты по импорту-экспорту, найти ее очень трудно.

На вооружение взят старый способ, использованный и отработанный Беларусью достаточно давно на поставках нефти. В начале 2010-х годов эта схема наделала много шума, когда российская нефть экспортировалась в страны Евросоюза. Растворители и разбавители не попадали под нефтяную экспортную пошлину, Беларусь тогда должна была возвращать в российский бюджет, и под этой маркой нефть и переправлялась в ЕС. Из Беларуси, по статистике, до стран Балтии поступали «растворители и разбавители». Но в отчетности соседей по импорту никакие такие продукты не указывались. Зато была сырая нефть, которую Беларусь якобы никуда не поставляла.

Сейчас это работает в другую сторону. Россия ввела свои контрсанкции в 2014-м. В 2015 году произошел резкий рост импорта в Беларусь товаров из стран Африки — от 178 млн. Дол США в 2014-м до 587 млн. Дол США в 2017-ом. Главной причиной роста импорта стало появление товаров 07 и 08 групп кодов ТН ВЭД — овощи, фрукты и орехи. Африканские страны стали поставлять в Беларусь персики, вишню, яблоки и груши, которые до этого не экспортировали вообще или объемы поставок которых были минимальными. И это не единственная странность. Например, по данным Белстата, импорт персиков и нектаринов в Беларусь из Марокко в 2017 году составил 48,5 тыс. т на 64,5 млн. Дол США, что в девять раз превышает поставки этих фруктов из Марокко до всех других стран за такое же время. К тому же, по данным UN Сomtrade, официальных поставок из Марокко в Беларусь не было вообще. [1]

Странности возникают и в цене поставок. Те же персики и нектарины якобы из Марокко «закупались» по цене 1331 Дол США за тонну. А в Россию эта самая продукция экспортировалась по 191 Дол США за тонну.

Понятно, что никаких поставок из Марокко не было. Завышенные «марокканские» цены на персики и нектарины маскировали объем поставок из стран, попавших под контрсанкции РФ. А заниженные цены поставок в России имели целью минимизацию налоговых платежей и — как следствие — маскировка той самой санкционки.

С 2016 г. Россельхознадзор стал пристальнее отслеживать поставки плодоовощной продукции. В ответ вместо Марокко, ПАРу и Египта декларируются импортные поставки из Гвинеи, Кот-д’ивуара, Камеруна, Либерии, Сьерра-Леоне, Бенина, Буркина-Фасо, Бурунди, Экваториальной Гвинеи и даже из Сомали. Хотя до 2016 года из Экваториальной Гвинеи Беларусь не импортировала ни одной товарной позиции, а торговое сальдо с Сомали, Гвинеей-Бисау и Бенином не превышало нескольких тысяч долларов. За первые три месяца 2018-го Беларусь увезла 64,8 тыс. т томатов. Больше всего из Турции — 52,9 тыс. т. По данным Национального статистического комитета, на внутреннем рынке за те же три месяца белорусы в магазинах купили 6220,3 т помидоров. Вероятно, сколько же было продано на рынках (эти продажи белорусская статистика не считает). На экспорт за три месяца Беларусь отправила 10,2 т томатов, причем только в Россию. [3]

Еще одна распространенная контрабандная схема в условиях санкций и контрсанкций — использование преимуществ Таможенного и Евразийского экономического союзов. Делается это довольно просто.

Допустим, есть фура с санкционными польскими яблоками. Из Беларуси она едет, по документам, в Казахстан. Поскольку она идет транзитом, заворачивать ее на границе не имеют права. Однако, въехав в Россию, она через определенное время растворяется на бескрайних российских просторах и в Казахстан не доезжает. А потом так же внезапно возвращается в Беларусь, но уже пустой.

Распознав такую схему, Россия пыталась с ней бороться, введя запрет на транзит европейского продовольствия из Беларуси в страны Центральной и Западной Азии. Но бороться с этой контрабандой весьма непросто. Во-первых, неясно, когда товар попадает к ответственному покупателю, а когда — к фиктивному. Во-вторых, такой контроль противоречит соглашениям в рамках Таможенного союза и ЕАЭС: все, что растаможено в Беларуси, должно беспрепятственно проехать до Казахстана, Киргизии или Армении. В-третьих, транзит через Россию затрагивает не только «союзников»: за РФ еще много других государств, начиная от Грузии и заканчивая Китаем. Соответственно не угадаешь, что и когда «растворится» в России.

Поэтому Россельхознадзор, выявляя факты проникновения санкционной продукции, сейчас в основном «бьет по площадям». В ответ на белорусскую контрабанду он цепляется к вполне официальным белорусским поставщикам, объявляя их продукцию такой, «что не соответствует санитарным нормам». Не проходит и месяца без новости о том, что каким-то предприятиям ограничили доступ их товаров на российские рынки. И также не проходит месяца без аналогичной новости в обратном направлении: «нарушение было устранено, разрешение на поставки в Россию продукции получено». В основном это касается предприятий по переработке мяса и молока.

Барьеры на пути относительно дешевой и качественной белорусской продукции с российского продовольственного рынка более чем странные на фоне данных Россельхознадзора о том, что треть молочных продуктов на российских прилавках — это фальсификат. А по некоторым регионам и товарным позициям (сыр, твердые сыры, десерты) доля фальсифицированных товаров доходит до 60%. Доля фальсифицированной продукции среди недорогих сливочных масел и сыров достигает 90%. [5]

В Минске состоялся глобальный экспертный форум «Восточная Европа: в поисках безопасности для всех». В блоке обсуждения, посвященной российским санкциям, эксперты отметили: санкционная политика Российской Федерации может дать толчок для развития собственного производства сельскохозяйственной продукции. И Беларуси в среднесрочной перспективе к этому надо готовиться. Вопрос лишь в том, какими темпами будет развиваться сельхозпроизводство в России.

Сенат США начал работу в 2021 году, нанеся серьезный удар президенту России Владимиру Путину за принятие закона об оборонном бюджете (NDAA), который учитывает санкции, направленные на прекращение реализации стратегически важного для Кремля проекта трубопровода «Северный поток-2».

Геополитическое значение этого закона невозможно преувеличить. Он свидетельствует о практической обреченности важнейшего энергетического проекта Путина и предупреждает об опасности усиления контроля России над поставками природного газа в ЕС.

Новый закон предусматривает жесткие санкции, которые должны навсегда прекратить строительство газопровода «Северный поток-2» между Россией и Германией. Этот трубопровод, который проходит под Балтийским морем, имеет целью сделать Европу более зависимой от российской энергетики, одновременно предоставляя Москве больший прямой контроль над потоками газа.

Сегодня стоимость незавершенного трубопровода оценивается в 11,6 миллиарда долларов США, тогда как проект также мобилизовал политическую оппозицию против постоянной энергетической зависимости Европы от России. Критики долгое время указывали на отсутствие экономического обоснования для построения «Северного потока-2». Они рассматривают его как геополитическое оружие, а санкции США как попытку разоружения Кремля.

Усилия по прекращению строительства трубопровода прилагались в течение многих лет. Европейские инициативы не смогли помешать прогрессу проекта, но меры, принятые США, оказались намного эффективнее. В конце 2019 года санкции США окончательно привели к прекращению строительства газопровода.

Работа над NDAA была болезненной и запутанной из-за сложности политической системы США и внутриполитических споров. Осенью 2020 года предложенный раунд дополнительных санкций в отношении «Северного потока-2» получил большинство двухпартийной поддержки в Конгрессе и был включен в NDAA для рассмотрения в декабре. В середине декабря и Палата представителей, и Сенат дали окончательное одобрение, но президент Трамп тогда наложил вето. В связи с этим Палата представителей и Сенат были вынуждены обойти вето, набрав большинство в две трети, что было окончательно достигнуто 1 января 2021 года.

Недавно принятый закон вводит санкции с надзором со стороны Государственного департамента и Министерства финансов США. Они должны немедленно определить «судна, которые занимаются прокладкой труб на морской глубине 30 метров и более для строительства проекта «Северный поток-2», трубопровода «Турецкий поток» (еще один газопровод, который тянется от России до Турции Черным морем) или любого другого проекта, который является продолжением какой-либо из таких проектов».

Это плохие новости для Кремля, который использует свою роль главного международного поставщика энергии для геополитического влияния. В Москве также нет большого оптимизма относительно того, что новая администрации Байдена приведет к переменам к лучшему. Избранный президент США Джо Байден, который относится с недоверием к Путину и выступает против «Северного потока-2», скорее всего, введет значительные меры против России в ответ на ее беспрецедентные кибератаки. Будут также выделены миллиарды на усиление кибербезопасности США.

Литература

1. Чиниев Д.Б. Инновационное сотрудничество России и стран ЕАЭС в условиях санкций: необходимость и возможность. В сборнике: Азия: в поисках источников развития. Ежегодник — 2020 = Asia: Looking for Sources of Development. Yearbook — 2020. сборник статей. Сер. «Азиатские исследования» Москва, 2020. С. 150-159.
2. Тихомирова Е.С. К вопросу о международном сотрудничестве ФТС России в рамках ЕАЭС и СНГ. В сборнике: Совершенствование правовой культуры как основа становления гражданского общества современности. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. Стерлитамак, 2020. С. 85-88.
3. Шуракова Н.Н. Внешнеэкономические аспекты новой доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации. Научное обозрение: теория и практика. 2020. Т. 10. № 3 (71). С. 470-483.
4. Липатова Н.Г. Таможенное сотрудничество России со странами евразийского экономического союза: направления, механизмы, перспективы. В сборнике: Таможенная служба России: приоритеты, возможности, перспективы. Сборник материалов XI Международной научно-практической конференции. под ред. В. Б. Мантусова. Москва, 2020. С. 38-45.
5. Кусаинов Б.О. Евразийский Экономический Союз: роль России и перспективы развития. Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2020. № 5. С. 36-39.

УДК 339.9

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10133 

ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РФ

IMPACT OF INTERNATIONAL ECONOMIC SANCTIONS ON THE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN ECONOMY

Трошин Максим Сергеевич, аспирант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва 

Troshin M.S., Broody026@gmail.com

Аннотация. В статье рассмотрены последствия международных экономических санкций стран ЕС и США, которые они применили против России. На основе проведенного анализа сделаны выводы относительно возможного влияния таких последствий на позицию стран-санкционеров и дальнейшего использования объявленных экономических ограничений в отношениях с Россией. В рамках реализации санкционного давления на Россию могут применяться такие меры, как наложение ареста на финансовые активы, ограничение доступа на иностранные финансовые рынки, эмбарго на поставки оружия, запрет на въезд в другие страны, ограничения технической и научного сотрудничества в определенных отраслях и секторах экономики и т.д. С внедрением целенаправленных санкций, возникновением новых видов и форм санкционного давления изменились методы и приемы их применения.

Summary. The article considers the consequences of international economic sanctions imposed by the EU and the US against Russia. Based on the analysis, conclusions are drawn regarding the possible impact of such consequences on the position of the sanctioning countries and the further use of the announced economic restrictions in relations with Russia. As part of the implementation of sanctions pressure on Russia, such measures as the seizure of financial assets, restrictions on access to foreign financial markets, an arms embargo, a ban on entry to other countries, restrictions on technical and scientific cooperation in certain industries and sectors of the economy, etc. can be applied. With the introduction of targeted sanctions and the emergence of new types and forms of sanctions pressure, the methods and techniques of their application have changed.

Ключевые слова: международные экономические ограничения, санкции, экономические потери, российская экономика.

Keywords: international economic restrictions, sanctions, economic losses, Russian economy.

Постановка проблемы. Международные отношения обладают целым рядом особенностей, которые связаны с глобализацией мирохозяйственных связей. Одним из инструментов влияния на государство для возвращения его в правовой круг международных отношений являются санкции. Санкции остаются важным, но не всегда эффективной мерой воздействия на страны, которые используют вооруженные пути нарушения норм международного права.

Экономические санкции, введенные Евросоюзом в июле 2014 года против РФ, включают эмбарго на поставки вооружений, запрет на экспорт товаров двойного назначения, запреты на вывоз грузов и оказание услуг по разведке и добыче нефти, а также ограничения в сфере движения на рынке капитала. Кроме того, существуют другие ограничительные меры, такие как инвестиционные и торговые ограничения в отношении Крыма и Севастополя, а также расширение уже существующих запретов на въезд и блокировок счетов. В свою очередь, в течение 2014 года Россия ввела запреты на импорт некоторых продуктов питания и сельскохозяйственной продукции из государств-членов ЕС, а также других западных государств. Кроме того, существуют запреты на въезд для определенных лиц из ЕС [3].

Основным направлением политических и экономических санкций является влияние стран на определенную страну, для того, что решить возникшие международные споры, которые не повлекут за собой человеческие потери. На первом этапе для российских определенных компаний, лиц и групп были введены санкции, а затем санкции распространились на основные промышленные отрасли РФ, а именно, финансовый сектор, энергетическая и оборонная отрасль.

Целью статьи является применение санкций и влияние их на российскую экономику.

Анализ последних исследований и публикаций. Вопросы сущности санкций, их видов, последствий использования экономических санкций достаточно широко исследовались в трудах ученых: Барцицкая А.Я., Батаева П.С., Иванова А.Р., Викторов М.В., Михайлов И.А., Агеева О.Ю., Сенюткина М.В.

Изложение основного материала исследования. Экономические санкции – это, средства экономически развитых стран влиять на поведение других государств, демонстрировать лидерство, а также пытаются побудить проведения в этой стране социальных или политических изменений [2].

Применение санкций от США в отношении России имеет целью достижение изменения политики российского правительства путем давления на российскую экономику. Санкции коснулись тех сфер, которые стратегически значимы для России. В рамках политического давления санкции применились для определенных лиц, которые представляли интерес России. [1]

Санкции Соединенных Штатов против России имели такие основные сферы применения:

• Замораживание активов и запрет американским лицам совершать любые сделки и заключения договоров с конкретными российскими гражданами, среди которых некоторые российские чиновники, депутаты, бизнесмены.
• Замораживание активов конкретных субъектов хозяйствования (в частности, финансовой и оборонной сферы) и запрет любых хозяйственных связей с ними.
• Ограничение финансовых операций с российскими компаниями, работающими в сфере финансовых услуг, энергетическом и оборонном секторах.

Под санкции попали такие российские компании, как

• АО «Рособоронэкспорт» — государственный экспортер оружия;
• ПАН НК «Роснефть» — государственная нефтегазовая компания;
• ПАО «Сбербанк» — крупнейший банк России.
• Экспортные ограничения услуг и технологий, которые связаны с нефте производственной и перерабатывающей деятельностью в Россию. Это касается в большей степени технологий для поддержки разведки или добычи в глубоководных, оффшорных или сланцевых проектов, которые могут быть применены для добычи нефти в России.
• Ограничение экспорта товаров двойного назначения и военного назначения из Соединенных Штатов в Россию.

Необходимо отметить, что российская экономика зависит от экспорта технологического оборудования, медицинских лекарств, наукоемких технологий, продовольственных товаров, а также комплектующих и запасных запчастей [2].

Санкции существенно повлияли на российскую экономику, в большей степени затронув цены на нефть, количество экспорта и инфляционную ситуацию в стране. В частности, Россия столкнулась со следующими основными проблемами:

• рост бюджетного дефицита до 3,2% в 2015 году по сравнению с 0,9% в 2013 году;
• рост масштабов бедности, который в 2015 году составил 19,2 млн. человек (13,4% от населения). Это на 3,1 млн. человек больше, чем в 2014 году;
• наблюдалась негативная тенденция экономического роста, причем оно замедлилось до 0,74% в 2014 году, прежде чем существенно сократилось на 3,57% в 2015 год [4].

Следует отметить, что в первую очередь влияние санкций на экономику России наблюдается в сокращении притока зарубежных инвестиций, вследствие чего произошло существенное замедление темпов роста ВВП до всего 0,2% в год в течение 2014-2019 гг.

Высокий уровень инфляции (рис. 3): по сравнению с 9% в 2014 году инфляция выросла до 14,90% в 2015 году, а в 2019 г. инфляция снизилась до 3,50%.

Начиная с 2016 года экономическая ситуация в РФ в значительной степени стабилизировалась, даже несмотря на то, что санкции находятся до сих пор в действии. В основном это произошло благодаря росту мировых цен на нефть.

Нефтегазовая сфера является важным направлением экономики России, поскольку экспорт этих товаров составляет более половины общего экспорта и обеспечивает более 30% валового внутреннего продукта страны. [3]

Торговые санкции, хотя по характеру последствий, к которым могут привести, и являются достаточно уязвимыми с этических и гуманитарных позиций, в случае их адресно-ориентировочного направления могут быть инструментом целенаправленного воздействия на РФ. При этом режим торговых санкций должен планироваться с учетом необходимости сохранения условий нормального жизнеобеспечения населения и содержать определенные исключения из гуманитарных соображений для уменьшения возможных негативных последствий.

Американские экономические санкции против Российской Федерации призваны не только урегулировать украинский конфликт, но и имеют самую главную цель ослабить позиции России на мировом энергетическом рынке.

В случае дальнейшего обострения конфликта следует ожидать экономических санкций со стороны Запада в отношении финансового сектора и сектора вооружений, а также против экспорта товаров двойного назначения и так называемых ключевых технологий, особенно в энергетическом секторе. Следует проявлять осторожность при поиске способов продолжить вести бизнес, несмотря на санкции.

9 июня 2020 г. Совет Европейского Союза продлил экономические санкции против России до 31 января 2021 г. ЕС до сих пор не признает незаконную аннексию Крыма и Севастополя Российской Федерацией и продолжает осуждать это нарушение международного права [5].

США, ЕС и другие страны многостороннего санкционного режима последовательно вводят санкции против России с 2014 года, поэтому сейчас существуют жесткие ограничения для людей и компаний, которые фигурируют в санкционном списке. Однако, российские финансовые рынки демонстрируют крайне хладнокровную реакцию на эти угрозы. Постепенно у российских активов вырабатывается определенный иммунитет к санкционным мерам.

Следует отметить, что во многих случаях цели применения экономических санкций являются комплексными и необязательно являются наказанием за нарушение.

Таким образом, выявленные проблемы социально-экономического положения государства с введенными санкциями, показали, что общество и экономика в настоящее время формируются в условиях управления государством. «Внедрение» единых универсальных ценностей происходит таким образом, что у общества возникают не только опасения за свои исторические, национальные, культурные и религиозные традиции. Кроме того, нужно предпринимать меры, контролируя использование денежных средств, выделенных на развитие экономики и общества.

Выводы из проведенного исследования. Продление режима санкций означает почти автоматическое повышение коэффициента их эффективности. Такой процесс будет отражаться на фоне диверсификации европейского экспорта и ослабления экономических связей с Россией, а это, в свою очередь, будет стимулировать переориентацию российской экономики в «восточном (азиатском) направлении, что не будет отвечать долгосрочным интересам ЕС и США).

Страны Запада с самого начала рассматривали санкции против России, как только «сигнальные» и частично (и то только последнее время) – «сдерживающие». В связи с этим, во внешнеполитических отношениях со странами Запада не следует настаивать на немедленном углублении экономических санкций против России поскольку они негативно влияют также на западную экономику, а также могут привести к асимметричному ответу со стороны России, прежде всего, во внеэкономических отношениях.

Учитывая это, можно сделать прогноз относительно того, что постепенно экономические связи с Россией будут слабеть, в результате чего санкции станут менее болезненными для ЕС и более жесткими. Кроме того, новые маркетинговые и логистические решения значительно осложнят возврат к старым связям с российским партнерами после того, как санкции будут отменены.

Список литературы

1. Барцицкая А.Я. Влияние экономических санкций на экономику России // В сборнике: Мечниковские чтения — 2020. материалы Всероссийской научно-практической студенческой конференции с международным участием. Санкт-Петербург, 2020. С. 141-142.
2. Батаева П.С. Типология экономических санкций // В сборнике: Глобальная экономика в XXI веке: роль биотехнологий и цифровых технологий. Сборник научных статей по итогам работы третьего круглого стола с международным участием. 2020. С. 164-165.
3. Иванова А.Р., Викторов М.В. Экономические санкции как инструмент деглобализации мирового финансового рынка // В сборнике: Современные тренды в мировой экономике и мировых финансах. Под ред. Е.А. Звоновой, Н.В. Сергеевой. Москва, 2020. С. 259-264.
4. Михайлов И.А., Агеева О.Ю. Экономические санкции как инструмент развития экономики России // В сборнике: Молодежный вектор развития аграрной науки. Материалы 71-й студенческой научной конференции. Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I. 2020. С. 328-332.
5. Сенюткина М.В. Оценка эффективности западных санкций в социально-экономической и политической сферах РФ // В сборнике: Молодежь и наука XXI века. политика и право в современном мире. Материалы III Региональной научно-практической конференции. Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева. 2020. С. 33-36.
6. Федеральная служба государственной статистики РФ. URL: https://rosstat.gov.ru/