УДК 332.64:332.74

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10192

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В РОССИИ

DEVELOPMENT OF THE LAND INVENTORY SYSTEM IN RUSSIA

Жданова Руслана Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064, Россия, г. Москва, ул. Казакова, д. 15), ORCID: http://orcid.org/0000-0002-9069-1559, zhdanova1604@yandex.ru

Смирнова Марина Александровна, кандидат экономических наук, доцент, декан факультета Кадастр недвижимости, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064, Россия, г. Москва, ул. Казакова, д.15), ORCID: http://orcid.org /0000-0002-0416-4008, smmarina@rambler.ru

Рулева Наталья Петровна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064, Россия, г. Москва, ул. Казакова, д.15), na.ruleva@mail.ru

Ruslana V. Zdanova, candidate of economic Sciences, associate Professor, associate Professor of the Department of land use and cadastres, State University of land management (105064, Russia, Moscow, Kazakova str., 15), ОRCID: http://orcid.org/0000-0002-9069-1559, zhdanova1604@yandex.ru

Marina A. Smirnova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Dean of the Faculty of Real Estate Cadastre, State University of Land Management (105064, Russia, Moscow, Kazakova str., 15), ORCID: http://orcid.org/0000-0002-0416-4008 smmarina@rambler.ru

Natalia P. Ruleva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Land Use and Cadastre, State University of Land Management (105064, Russia, Moscow, Kazakova str., 15), na.ruleva@mail.ru 

Аннотация. В статье авторами проведен анализ развития системы инвентаризации земель в России, ее основные задачи, основные этапы развития системы учета земель, формирование информационного обеспечения для управления сельским хозяйством, предпосылки необходимости учета земель, уделено внимание рассмотрению применения космической информации при картографировании состояния земель, изучена  работа по совершенствованию системы инвентаризации земель в современных условиях Черноземным институтом мониторинга земель и экосистем, которым были разработаны рекомендации по использованию космической фотоинформации для составления карт состояния земель.

Summary. In the article, the authors analyze the development of the land inventory system in Russia, its main tasks, the main stages of the development of the land accounting system, the formation of information support for agricultural management, the prerequisites for the need for land accounting, pay attention to the use of space information in mapping the state of land, study the work on improving the system of land inventory in modern conditions by the Chernozem Institute for Land and Ecosystem Monitoring, who developed recommendations for the use of space-based photoinformation for mapping the state of the earth.

Ключевые слова: система инвентаризации земель, опыт, земли сельскохозяйственного назначения, система учета земель, фотокарта, совершенствованию системы.

Keywords: land inventory system, experience, agricultural land, land accounting system, photo map, system improvement.

Земля в России является важнейшим стратегическим ресурсом государства, который требует адекватной государственной учетной системы.

Развитию системы инвентаризации земель в СССР было начато в 1919 году принятием Положения о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Этим положением был определен круг землеустроительных обязанностей Земельных отделов. В перечень основных задач этих отделов входило:

• отграничение земель сельскохозяйственного назначения от земель прочих назначений;
• выделение из сельскохозяйственного фонда и тех земель, которые не подлежат распределению в единоличном землепользовании;
• уничтожение дальноземелья, чересполосицы и т.п.;
• распределение сельскохозяйственного фонда между трудовым населением для ведения сельского хозяйства;
• отвод земли для других надобностей;
• производство изысканий в целях расширения сельскохозяйственного фонда;
• учет земельного фонда и земледельческого населения.

Развитие внутрихозяйственного землеустройства совхозов и колхозов вызвало необходимость создания новой планово-картографической основы специального сельскохозяйственного назначения. Это в свою очередь потребовало более точного учета земель на основе применения аэрофотосъемки. В начале тридцатых годов с этой целью было создано Управление сельскохозяйственных аэрофотосъемок Наркомзема РСФСР.

Характеризуя роль этого периода, следует отметить, что «Сельхозаэрофотосъемка» стала первой в мире организацией, которая освоила выпуск фотопланов и фотокарт сельскохозяйственного назначения. В этом отношении СССР на три десятилетия опередил другие страны и приоритет нашего государства в изготовлении сельскохозяйственных фотопланов и фотокарт общепризнан.

По сравнению с традиционными картами и планами фотокарты имели огромную дополнительную информацию о состоянии земли, необходимую для управления сельским хозяйством. Это позволяет четко распознать и выделить сельскохозяйственного угодья, эрозионные земли и проследить динамику водной и ветровой эрозии, установить зоны засоленности пашни и других земельных угодий. С помощью фотокарты можно было определить контуры и состояние почвенного покрова и растительности, определить места избыточного переувлажнения земель, выявить мелкоконтурность полей, проследить за хозяйственной деятельностью человека на земле и иметь точную информацию об изменяющемся состоянии земель.

Следующим этапом развития системы учета земель стало Постановление Февральского Пленума ЦК ВКП(б) 1948 года, который обязал партийные и советские органы закончить введение севооборотов во всех колхозах и совхозах страны к концу первой пятилетки. В этой связи управления землеустройства перешли на изготовление уточненных фотосхем и трансформированных снимков в масштабе 1:10000, которые в более точной степени способствовали инвентаризации земель и использовались при введении севооборотов.

В 1954 г. вышло Постановление Совмина СССР № 2529 «О едином государственном учете земельного СССР», положившее основу системной инвентаризации земель в России. В нем было предусмотрено возложить на Министерство сельского хозяйства СССР, Министерства сельского хозяйства республик и областные (краевые) управления сельского хозяйства наряду с проведением землеустройства, сельскохозяйственных съемок и учета земель также проведение работ по составлению и изданию сельскохозяйственных карт, необходимых для планирования сельского хозяйства и учета земель, сосредоточив руководство указанными работами в управлениях землеустройства.

В шестидесятых годах прошлого века была осуществлена последующая работа по системной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения. Выполнению этой работы способствовало принятие Советом Министров СССР постановление от 12.07.1962 года за № 730 «Об улучшении государственного учета земель и использования их в сельскохозяйственном производстве». В этом документе в частности отмечалось установить, что действительный прирост площадей пашни за счет освоения целинных и залежных земель, а также за счет площадей нового орошения и осушения может определяться только по данным государственного учета земель, проводимого на основе планово-картографического материала или контрольных обмеров на местности по состоянию на 1 ноября каждого года.

В семидесятых годах была осуществлена полная инвентаризация земель Нечерноземной зоны с определением их качественного состояния. В 1975 году на этой территории был обновлен и откорректирован планово-картографический материал на площади 24,7 тыс. км². Это территория таких стран как Бельгия, Дания, Греция и Нидерланды вместе взятые.

К 1981 году практически все угодья колхозов и совхозов страны имели картографическую основу, полученную с достаточно высокой степенью точности. В 1987 году была разработана «Инструкция о порядке проведения инвентаризации орошаемых и осушенных земель, оросительных и осушительных систем», в которой был представлен нормативный документ её проведения, где были определены цель, задачи, порядок инвентаризации земель.

В 1994 году, в связи с изменившейся экономической формацией и появлением многочисленных собственников, Роскомземом, Объединением РосНИИземпроект, ЦЧОНИИгипрозем были разработаны Методические указания по инвентаризации земель с целью выявления возможностей дополнительного наделения граждан земельными участками. В документе предусмотрена методика инвентаризации, по которой впоследствии осуществлялась эта работа. Она включала следующие этапы:

• общие положения,
• подготовительная работа,
• обследовательские работы,
• обработка материалов инвентаризации,
• изготовление материалов инвентаризации и их выдача.

В 1996 г. была осуществлена работа по совершенствованию системы инвентаризации земель в современных условиях Черноземным институтом мониторинга земель и экосистем, который разработал рекомендации по использованию космической фотоинформации для составления карт состояния земель. В работе было указано, что «учёт состояния земель невозможен без информационного обеспечения картографическими материалами. При современном динамизме изменения природной обстановки, связанной в основном с хозяйственной деятельностью, недостаточная оперативность получения информации о состоянии земель в значительной мере приводит к несвоевременности принятия решений. Привлечение космической фотоинформации при оценке состояния земель позволяет в значительно более короткие сроки провести исследования на обширной территории. Организация работ по составлению карт состояния земель, основанная на использовании результатов дешифрирования космических фотоснимков (далее — КФС), с небольшим объемом наземных работ, значительно сокращает сроки и стоимость картографирования».

Отражающиеся на космофотоснимках особенности состояния землепользования, меняющиеся в зависимости от условий как природного, так и антропогенного характера, находят свое прямое отображение в текстуре и структуре фотографического изображения. Комплексация результатов дешифрирования КФС и данных о состоянии земель, получаемых традиционными методами, характеризует их в интегральной картографической интерпретации, определяет методологическое единство работы в направлении системного подхода к анализу и оценке дальнейшей эксплуатации или консервации и улучшении природной среды.

Использование космической информации при картографировании состояния земель связано с возможностью получения определенной совокупности сведений о природных комплексах и антропогенных объектах, определяющих их функционирование и развитие. Привлечение космической фотоинформации для целей картографирования, обусловливает некоторую особенность картосоставительских работ, где естественная геометрическая генерализация природных объектов на КФС дает возможность отойти от методики, предусматривающей многоступенчатость обобщения крупномасштабных материалов к более простой.

Использование этой методики позволило составить новые и уточнить старые карты учета земель с характеристикой их состояния на основе материалов космической фотосъемки для муниципального района субъекта РФ: карта использования земель, ландшафтно-топологическая карта, почвенная карта, геоботаническая карта кормовых угодий, карта хозяйственной пригодности земель, карта эрозии почв, карта почвенно-эрозионных процессов, карта природно-мелиоративного состояния земель, карта радиоактивного загрязнения.

Данные об инвентаризации, после ее проведения, подлежали обязательному хранению в печатном виде в районных земельных комитетах и на магнитных носителях в субъектах Российской Федерации. Основной целью инвентаризации земель являлась подготовка предложений по улучшению, повышению эффективности использования земли и ее охране на территории административных районов.

В соответствии с «Техническими требованиями к проведению работ, связанных с инвентаризацией земель, осуществлялась проверка в натуре (на местности) фактического состояния и использования земель и отображение ее результатов на планово-картографическом и ином материале.

По итогам инвентаризации проводиться анализ земель районов по категориям, в результате выявляются несоответствия фактического использования земель и данных учета. На основании инвентаризации составляются схемы землеустройства административных районов субъекта РФ. В схемах анализируются результаты инвентаризации земель, уровень использования и охраны земель на текущее время, современная организация и состояние сельскохозяйственного производства. На основе этого анализа решаются следующие основные вопросы и проблемы:

• перераспределение земельного фонда района по категориям земель, землевладельцам и землепользователям;
• упорядочение землевладений и землепользований с устранением недостатков существующих землевладений и землепользовании, объединением фондов перераспределения земель, земельных массивов крестьянских (фермерских) хозяйств, земельных фондов развития личных подсобных хозяйств и других земель;
• организация устойчивого землепользования коллективных сельскохозяйственных предприятий;
• сохранение и повышение плодородия почв и качественного состояния земель, улучшение экологической обстановки, проведение противоэрозионных мероприятий;
• развитие кооперационных и интеграционных процессов в сфере производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и агросервиса;
• оптимизация состава и структуры землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств.

Одним из главных элементов системы инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения является Единый государственный реестр недвижимости, при помощи которого учитывают земли по их распределению по собственникам, земледельцам, категориям земель, качественной характеристике и ценности земель.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (1996 — 2001 годы)» проводились работы по инвентаризации земель всех категорий.

Инструментальная инвентаризация земель населенных пунктов, земельные платежи за которые составляют более 80 % всех земельных платежей, собираемых в России, и земель сельскохозяйственного назначения проведена соответственно в объемах 25,2 % и 13,2 % от учетных площадей данных категорий земель.

В разрезе федеральных округов относительно высокие результаты были достигнуты по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в Северо-Западном и Сибирском федеральных округах — соответственно 79 % и 15,7 % от учетных площадей.

По мнению А.В. Барцева, руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ярославской области (2002 г.) «земельный кадастр – это государственная информационная инфраструктура, которая является инструментом для регулирования властью земельных отношений».

Изученный в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству по Ярославской области опыт реализации проекта ТАСИС, а также тенденции кадастра недвижимости земли Гессен позволили сформулировать понятийную суть системы многоцелевого кадастра. Ее можно свести к следующему.

Во-первых, это автоматизированная информационная система сведений о фонде недвижимости в границах той или иной административной территории, которые отображаются как в табличной (текстовой), так и в картографической форме на бумажных и электронных носителях.

Во-вторых, первичным объектом этой системы является земельный участок как совокупность ограниченной территории с принадлежащими ему имуществом или природными ресурсами. Иными объектами системы с собственными подобными характеристиками могут быть более крупные по иерархическому уровню кадастрового деления территории, вплоть до административных границ государства.

В-третьих, первичным субъектом системы является конкретное юридическое или физическое лицо с определенными ему правами и обязанностями по отношению к объекту кадастра. Иными субъектами системы с соответствующими правами и обязанностями могут быть объединенные по целям создания базы данных кадастра и их использования группировки граждан и юридических лиц.

В-четвертых, такая обширная система (открытая для дальнейшего наполнения связанными с территорией сведениями по недвижимости), служащая определенным целям использования этих сведений при условии их быстрого практического извлечения из базы данных для эффективной реализации этих целей, уже по определению является многоцелевой.

Проектом ТАСИС было рекомендовано создание кадастровых карт в цифровом виде на основе получения полевой информации с точностью изображения, соответствующее масштабам 1:500, 1:2000, 1:5000 и 1:10 000, с учётом обеспечения возможностей актуализации информации по аэро- и космическим снимкам, также для ее последующей генерализации при составлении карт в более мелких масштабах 1:25 000-1:200 000. Было рекомендовано доработать и использовать применяемую в земле Гессен растрово-векторную технологию электронного картографирования. При обновлении графической информации после изменения на территории кадастровой информации проектом ТАСИС было рекомендовано руководствоваться следующим правилом: землеустройство всегда есть замена старых сведений кадастра на новую базу данных.

Представляет определенный научно-практический интерес концепция создания региональной автоматизированной информационной системы мониторинга земель, разработанной Черноземным институтом мониторинга земель и экосистем (2002 г.). Целью работы было рассмотрение современного состояния проблематики создания региональной АИС МЗ на примере Центрально-Черноземного региона (далее — ЦЧР).

Сформированный облик АИС МЗ представляет собой мощную и пространственно-распределенную многоуровневую систему, соответствующую принятому административно-территориальному делению и структуре действующих служб (органов управления) потребителей информации мониторинга. При этом система реализует проведение мониторинга для следующих уровней:

• федерального;
• регионального (республика, область);
• локального (административный район, город);
• объектного (хозяйство, землепользование, полигон).

Делая выводы, можно отметить, что проведенный анализ опыта работ по инвентаризации земель может быть полезен на текущее время. Учет земель, особенно земель сельскохозяйственного назначения является необходимым элементов системы управления территориями. Во всех развитых государствах мира земельный вопрос является особенно важным. Вопросы собственности, эффективного управления землепользованием всегда имели особый характер, т.к. от их решения часто зависело не только благополучие общества, но и его спокойствие, мирное сосуществование составляющих его слоев и групп населения.

Литература

1. Барсукова, Г.Н. Современные проблемы управления земельными ресурсами / Г.Н. Барсукова, Н.М. Радчевский. Научный журнал КубГАУ, №125(1). 2007.-с.1-21.
2. Варламов, А.А. Теория и методы управления земельными ресурсами в условиях многообразия форм собственности на землю /Монография/Под ред. А.А. Варламова // Итоги научно-исследовательской работы Государственного университета по землеустройству в 2001-2005 гг. -М.: ГУЗ, 2006. -с.103-120.
3. Варламов, А.А. Проблемы развития кадастровых систем в Российской Федерации / А.А. Варламов, Л.А. Гатауллина // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2013. — № 11. – С. 72-85.
4. Варламов А.А., Гальченко С.А. Развитие системы землепользования в современной России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2018. № 6. С. 8-9.
5. Варламов А.А., Гальченко С. А. Развитие земельных отношений в России // Эксперт. 2013. № 5. С. 17-21.
6. Волков С. Н., Волкова А. С., Киевская Е. С., Рудюк О. Н., Опыт инвентаризации земель в США. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель №3 2017. 2017;3.
7. Зелепугин А.Д. Научные основы управления землепользованием/А.Д. Зелепугин, Г.М. Русинова, С.В. Ломакин, П.С. Русинов, Р.В. Жданова, С.А. Рыбакова. -Воронеж: Изд-во В.П. Антонова, 2011. -264 c.
8. Оверчук А. Л. Институциональные проблемы государственного управления землей и недвижимостью: пути решения.- Земельный вестник России, №3, 2002, с. 5-21.
9. Русинов П. С., Попело В. Д., Сирота А. А. Концепция создания региональной автоматизирован-ной информационной системы мониторинга земель.- Земельный вестник России, №3, 2002, с. 35-41.

References

1. Barsukova, G. N. Modern problems of land management / G. N. Barsukova, N. M. Radchevsky. Scientific Journal of KubGAU, №125(1). 2007.-p. 1-21.
2. Varlamov, A. A. Theory and methods of land management in the conditions of diversity of forms of land ownership /Monograph/Edited by A. A. Varlamov // Results of the research work of the State University on Land Management in 2001-2005-Moscow: GUZ, 2006. — p. 103-120.
3. Varlamov, A. A. Problems of development of cadastral systems in the Russian Federation / A. A. Varlamov, L. A. Gataullina / / Property relations in the Russian Federation. — 2013. — No. 11. — pp. 72-85.
4. Varlamov A. A., Galchenko S. A. Development of the land use system in modern Russia // International Agricultural Journal. 2018. No. 6. pp. 8-9.
5. Varlamov A. A., Galchenko S. A. Development of land relations in Russia // Expert. 2013. No. 5. pp. 17-21.
6. Volkov S. N., Volkova A. S., Kievskaya E. S., Rudyuk O. N., Experience of land inventory in the USA. Land management, cadastre and land monitoring№3 2017. 2017;3.
7. Zelepugin A.D., Rusinova G. M., Lomakin S. V., Rusinov P. S., Zhdanova R. V., Rybakova S. A. Scientific bases of land use management. Voronezh: V. P. Antonov Publishing House, 2011. -264 p.
8. Overchuk A. L. Institutional problems of state management of land and real estate: solutions.- Land Bulletin of Russia, No. 3, 2002, p. 5-21.
9. Rusinov P. S., Popelo V. D., Sirota A. A. The concept of creating a regional automated information system for land monitoring.- Land Bulletin of Russia, No. 3, 2002, pp. 35-41.

УДК 631.347

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10191

ФОРМИРОВАНИЕ МЕЛКОДИСПЕРСНОГО ДОЖДЕВОГО ОБЛАКА ПРИ ПОЛИВЕ ДЕФЛЕКТОРНЫМИ НАСАДКАМИ КРУГОВОГО ДЕЙСТВИЯ 

FORMATION OF A FINE-DISPERSED RAIN CLOUD WHEN IRRIGATION WITH CIRCULAR DEFLECTOR NOZZLES 

Акпасов Антон Павлович, кандидат технических наук, старший научный сотрудник, исполняющий обязанности заведующего отделом, ФГБНУ «Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации», Саратовская обл., Энгельсский р-н, р.п. Приволжский, 1a9@mail.ru

Akpasov Anton P., Candidate of Technical Sciences, Senior Researcher, Acting Head of Department, Volzhsky Research Institute of Hydraulic Engineering and Land Reclamation, Saratov Region, Engels District, r.p. Privolzhsky

Русинов Алексей Владимирович, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры «Техносферная безопасности и транспортно-технологические машины», ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова», г. Саратов, rusinovsar@yandex.ru

Rusinov Aleksey V., Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Technosphere Safety and Transport and Technological Machines, Saratov State Agrarian University named after N.I. Vavilov «, Saratov Teatralnaya pl. 1

Бельтиков Борис Николаевич, младший научный сотрудник, ФГБНУ «Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации», Саратовская обл., Энгельсский р-н, р.п. Приволжский, boris13021976@gmail.ru

Beltikov Boris N., junior researcher, Volzhsky Research Institute of Hydraulic Engineering and Land Reclamation, Saratov Region, Engels District, r.p. Privolzhsky 

Аннотация. В настоящей статье рассматривается влияние конструктивных параметров кольцевой канавки дефлектора дождевальной насадки кругового действия на формирование оптимальной крупности капель при орошении широкозахватными дождевальными машинами кругового и фронтального передвижения. Рассматриваются 4 участка дефлектора с канавкой, где жидкость ведет себя по-разному в зависимости от критерий Вебера и Рейнольдса на этих участках. Введен коэффициент, определяющий концентрацию воды в единицу потока воздухо-жидкостного факела. Представлены результаты лабораторных и полевых исследований влияния кольцевой канавки на дефлекторе дождевальной насадки на крупность капель.

Summary. This article examines the influence of the design parameters of the annular groove of the deflector of the circular sprinkler nozzle on the formation of the optimal droplet size during irrigation with wide-grip sprinklers of circular and frontal movement. 4 sections of the deflector with a groove are considered, where the fluid behaves differently depending on the Weber and Reynolds criterion in these sections. A coefficient has been introduced that determines the concentration of water per unit flow of the air-liquid torch. The results of laboratory and field studies of the effect of the annular groove on the sprinkler deflector on the droplet size are presented.

Ключевые слова: дождевальная насадка, дефлектор, кольцевая канавка, крупность капель, критерий Вебера, критерий Рейнольдса, интенсивность дождя.

Key words: sprinkler head, deflector, annular groove, droplet size, Weber criterion, Reynolds criterion, rain intensity.

Урожайность сельскохозяйственных культур и плодородие почвы при поливе дождевальных машин во многом определяется агротехническими характеристиками полива применяемых дождевателей.

Основные требования, которые предъявляются к современным дождевателям:

• обеспечение равномерного полива по всему полю орошаемого участка;
• формирование эрозионно-безопасного дождя с допустимой интенсивностью и крупностью капель для данных почвенно-рельефных условий;
• исключение значительного уплотнения и разрушение верхнего слоя почвы;
• исключение образования стока и распределение осадков по полю, вызывающих эрозионные процессы и инфильтрационные потери;
• обеспечение хорошей проходимости дождевальной машины;
• обеспечение минимальных потерь оросительной воды на испарение и снос ветром, а также повышение ветроустойчивости дождя.

Дефлекторные насадки (рисунок 1) обеспечивают качественный распыл дождя в большом диапазоне расхода воды (0,1  — 3,8 л/с), а возможность регулирования насадки на требуемый расход воды на стадии изготовления и простота конструкции привели к широкому применению их на дождевальных машинах отечественного и зарубежного производства [1].

Однако, несмотря на достоинства, насадка не лишена недостатков, а именно большую неравномерность полива, потери воды на снос и испарение.

Как показали исследования [8], при увеличении скорости ветра до 2,5 ÷ 3,5 м/с дальность полета струи дождя снижается до 16 м по ветру и до 8 м против ветра,  общая ширина захвата орошаемой площади дождем составляет 24 м. С увеличением скорости ветра от 5,2 до 10 м/с и выше ширина захвата дождем с наветренной стороны увеличивается до 30 м, а с подветренной стороны ширина захвата снижается от 4 до 6 метров. При изменении направления ветра на противоположное отмечается недополив смежных позиций на участке шириной до 10 ÷ 12 м.

Исследования по равномерности распределения дождя [2] по площади захвата свидетельствует, что коэффициент эффективного полива равный 0,7 соответствует дождеванию при скорости ветра до 3 м/с. При увеличении скорости ветра более 3 м/с коэффициент эффективного полива снижается, особенно резко при направлении ветра перпендикулярно к оси трубопровода и возрастает до 0,7 при направлении ветра вдоль оси трубопровода.

Интенсивность дождя при колебаниях скорости ветра от 3 до 10 м/с варьирует в пределах от 0,108 до 0,648 мм/мин. Увеличение интенсивности дождя до 0,648 мм/мин отмечено при увеличении ветра до 10 м/с.

При напоре 0, 35 МПа, скорости ветра 3,5 м/с и направлении его под углом 30-40° к трубопроводу коэффициент эффективного полива площади составляет 0,855. При такой же скорости ветра и направлении его под углом до 50° коэффициент эффективного полива снижается до 0,694, несмотря на увеличение напора воды в трубопроводе. При снижении скорости ветра до 3 м/с и увеличении напора воды в трубопроводе до 0,5 МПа коэффициент эффективного полива поддерживается в пределах 0,7.

Как показывают исследования крупность капель колеблется для среднеструйных аппаратов ДМ» Фрегат» от 0,8 до 1,8 мм тогда как у дефлекторных насадок от 0,54 до 0,87, то есть в два раза меньше. Та же зависимость прослеживается и по скорости падения капель, так для дождевальных аппаратов 6…12 м/с, дефлекторных насадок 3м/с, что явно свидетельствует о преимуществе последних.

Тем не менее, очень низкая равномерность и высокая интенсивность полива дефлекторных насадок еще и еще раз свидетельствует, о том, что резерв в улучшении качества дождя путем совершенствования конструкций имеется.

При рассмотрении дробления струй воды в воздухе мы учитывали, что на процесс каплеобразования кроме давления существенно влияют вязкость жидкости, плотность воздуха, а так же скорость и  вид истечения жидкости.

Учитывая тот факт, что пленка воды на поверхности рассекателя имеет сплошной характер и определяет диаметр и дальность полета капель, необходимо определить, какой вид препятствия необходимо иметь на поверхности конуса.

Выполнение канавки треугольного сечения по окружности дефлектора насадки кругового действия обеспечит оптимальную крупность капель и равномерность полива по всей площади орошения, если выполнить ее, соблюдая необходимые конструктивные параметры. Кроме того, треугольная форма сечения канавки проще выполнить технологично.

Последнее, в основном определяет начало процесса каплеобразования, а в сочетании с другими факторами определяет крупность, дальность полета капель и т.д.

Учитывая, что  из насадки воды вылетает в виде пленки по конусу рассекателя, будем рассматривать процесс дробления на капли, как дробление пленки.

Струи воды, движущиеся одновременно в осевом и радиальном направлении, развертываются по конусу рассекателя в коническую пленку, которая по мере удаления от вершины конуса становиться все тоньше и, наконец, после схода с конуса потеряв устойчивость, дробиться на отдельные капли. Это характерно для малых скоростей истечения жидкости, менее 15 м/с, имеющих место в дождеобразующих устройствах на современных дождевальных машинах [4].

Таким образом, выдвинутая гипотеза, в начале, о влиянии вида течения жидкости на процесс каплеобразования, на наш взгляд, наиболее целесообразна с точки зрения научного исследования и решения её математически и конструктивно.

Известно, что любое препятствие на пути течения жидкости приводит к изменению его вида. В нашем случае выступы и впадины более приемлемы для изменения вида потока на конусном рассекателе.

Это позволит турбулизировать поток уже на поверхности конуса, до ее схода ускорить процесс каплеобразования, что, естественно приведет к большей однородности капель и равномерности полива.

При этом не будет оказывать негативного влияния на радиус и норму полива.

Физический смысл выполнения препятствия на пути потока жидкости заключается в придания потоку жидкости турбулентного характера течения до схода её с конуса. Таким образом, процесс каплеобразования во времени  можно сдвинуть на доли секунды раньше [3].

Предлагаемая конструкция экспериментально доказывает факт преждевременного частичного дробления водяной пленки на конусе рассекателя и определяет критерий, характеризующий этот процесс. Это позволяет установить предельные размеры капель и радиус полива.

Учитывая тот факт, что пленка воды на поверхности рассекателя имеет сплошной характер и определяет диаметр и дальность полета капель, необходимо определить, какой вид препятствия необходимо иметь на поверхности конуса.

Вода под напором проходит по усеченному конусу сопла  и попадает на дефлектор, где, растекаясь, поток воды в близости от конуса попадает в канавки, приобретает усиленное турбулентное движение и распадается на мелкие капли, которые, отрываясь, от общего потока воды, образуют мелкодисперсный дождь с достаточной интенсивностью непосредственно вблизи от насадки. Струя у поверхности потока продолжает свое движение по периферии к сходу с дефлектора.

Выполнение канавки треугольного сечения по окружности дефлектора насадки кругового действия обеспечит оптимальную крупность капель и равномерность полива по всей площади орошения, если выполнить ее, соблюдая все конструктивные параметры.

Проанализировав различные теоретические концепции распада струй, мы воспользовались теорией Ландау Л. Д., согласно которой основной причиной распада считаются турбулентные пульсации, приводящие к отрыву отдельных частиц жидкости от основной струи.

В поток жидкости, движущийся по поверхности конуса дефлектора, как отмечалось в исследованиях А. П. Исаев, на процесс дождеобразования влияют критерии Рейнольдса (Re) и Вебера (We).

За счет большого напора при выходе с сопла насадки вода обретает турбулентный характер, при котором число Рейнольдса будет Re = 1,3 · 10⁶ и находилось из выражения:

где ν – кинематический коэффициент вязкости.

Значение We мы определили из выражения:

где σ – коэффициент поверхностного натяжения воды.

Но далее поток встречает канавку треугольного сечения, где возникает разрежение, и вода, попадая в нее, образует вихри Тейлора – Гетлера. Вихри Тейлора — Гертлера являются локальными трехмерными структурами и обусловлены искривлением линий тока отрывного течения. Согласно исследованиям многих ученых, поведение жидкости внутри канавки или каверны зависит от числа Рейнольдса и отношением a/b (a – ширина канавки, b – глубина канавки).

Согласно Л. Прандтлю, равновесие сил приложенных к потоку получается из условия равенства аэродинамического и капиллярного давлений:

где К_п – коэффициент пропорциональности, учитывающий соотношение сил, при котором наступает дробление потока.

Коэффициент К_п определяется экспериментально и остается неизменным для всех значений коэффициента сопротивления воздуха С_v:

В этом случае условие распада потока определяется числом Вебера.

Многие ученые давали значения критического числа Вебера(We=7,5÷15), при котором поток начинает распадаться на капли. Расчеты показали, что до канавки на рассекателе число Вебера составляет We= 18, а увеличение толщины пленки после прохождения канавки приводит к повышению данного числа и увеличению силы тяжести пленки. Увеличение чисел We и Re свидетельствует о существенном влиянии канавки на целостность потока и разрушает участок 3 на мелкодисперсный дождь. Выполнение канавки до точки отрыва С, способствует отрыву капель после прохождения потоком канавки, повышает равномерность полива. При этом дефлекторные насадки рекомендуется устанавливать на водопроводящем поясе дождевальной машины по учащенной схеме.

В случае распада плоской пленки при не значительных скоростях течения жидкости (при значениях числа Вебера больше 10), что мы имеем для насадки с коническим рассекателем диаметр капель определяется по формуле [5]:

где ρ₂  — плотность жидкости;

v – скорость течения жидкости;

λ – длина волны ,

а – толщина пленки;

σ – поверхностное натяжение.

Анализ выражения (4) показывает, что диаметр капель обратно-пропорционален плотности и квадрату скорости потока жидкости. При этом данное выражение дает не точное представление о степени распыла, т.к. является средним значением размера капель.

Картина распада пленки жидкости на капли определяется, прежде всего, способом распыливания и устройством насадки. На рисунке 2 показано разрушение пленки при сходе с конуса дефлекторной насадки с идеальной поверхностью конуса [6].

Хорошо видны характерные стадии: образование каверн (I), разрушение отделяющих их перемычек (II), отрыв мелких капель(III) [57, 59].

На участке I, обычно не превышающий 2-3 см, поток жидкости, сошедший с дефлектора, еще имеет сплошной характер, с отрывом незначительного числа капель небольшого диаметра. На участкеIIнаблюдается раздробление потока на отдельные струи и капли большего диаметра, в конце которого возникает окончательно разрушение ядра струи. Длины сплошного участка l₁ и участка раздробленного потока l₂ определяются по формуле Исаева А. П. [3]:

где D– диаметр струи, мм.

Re – число Рейнольдса для условия потока в данном участке.

Участок III характеризуется окончательным распылом струи и полетом отдельных капель до взаимодействия с почвой и растениями, длинуl₃ которого можно определить по формуле Люгера, введя в нее поправочные коэффициенты:

гдеН_В– параметр подъема струи, м;

K_Н– коэффициент, определяющийся величиной подъема струи;

K_Р–коэффициент, зависящий от качества изготовления дождевателя, его коэффициента расхода.

Образование капель завершается на расстоянии равном 8 – 30 b и более толщин пленки сходящей с конуса.

Конкретное значение длин участков зависит так же от скорости истечения, свойств жидкости и др.

При определении параметров канавки, нас в первую очередь  интересует, её местоположение и ширина, которая как раз и определяет формирование газожидкостного факела при сходе с поверхности конуса на грани канавки (Рисунок 3)[9].

На рисунке 3 показаны четыре участка, в которых поток жидкости ведет себя по-разному. На 1 участке поток жидкости из сопла, попав на вершину конуса дефлектора, имеет сплошность и образует пленку определенной толщины. В конце 1 участка поток достигает канавки,и происходит столкновение части потока со стенкой канавки и турбулизация на 2 участке, которые способствуют раннему отрыву капель и падению их на небольшое расстояние от насадки. Длина 2 участка обуславливается шириной канавки.

В начале 3 участка поток жидкости продолжает движение, а турбулентность, возникшая на 2 участке, способствует интенсивному отрыву капель и движению их по своей траектории. На 3 участке водяная пленка полностью сходит с дефлектора, где начинается 4 участок разрушения водяной пленки, описанный выше.

Формирование капель на данной стадии факела определяется их взаимодействием с окружающей средой, которой они передают часть своей энергии, вызывая его перемещение и турбулизацию [7].

Вначале капли располагаются очень близко, что имеют признаки сплошной среды, за пределами которой капли ведут себя как одиночные.

При этом полное формирование факела должно иметь место в пределах ширины (h) канавки (Рисунок 3).

Это и будет находиться в пределах границы начала формирования капельного потока. Следовательно, для нашего случая оптимальное значение ширины канавки будет соответствовать 8-10 толщины пленки. Тогда фактическое значение ширины канавки будет составлять от 4 максимум до 8 мм. Немаловажным фактором является определение расположения канавки на поверхности конуса относительно кромки схода воды с дефлектора. Для этого необходимо проследить развитие формирования дождя дефлекторными насадками.

Используя полученные данные можно утверждать, что β<0,015 капли жидкости могут рассматриваться как одиночные (II стадия). Тогда грань канавки должна располагаться от края дефлектора на расстоянии менее 8 толщин пленки или на расстоянии не менее 4мм и не более 8 мм с учетом ширины канавки, передняя грань канавки по направлению течения жидкости должна располагаться от 8 до 16 мм [2].

Как показано на рисунке 4 на дефлекторе объем воды от попадания потока на вершину дефлектора до взаимодействия с канавкой будет состоять из разницы объемов конусов А₁ и А’₁:

отсюда:

где h₁– высота конуса, создаваемого потоком воды, мм;

h’₁–высота конуса от вершины дефлектора до окружности в начале канавки, мм;

r₁ – радиус окружности в начале канавки, мм;

      δ – толщина пленки воды, мм.

 

После прохождения канавки объем воды будет складываться из разницы объемов двух усеченных конусов А₂и А’₂:

отсюда:

где h₂– высота усеченного конуса, мм;

r₂ – радиус окружности в конце канавки, мм;

r₁ – радиус окружности основания дефлектора, мм.

Плотность потока воды до канавки ρ₁(г/мм³) будет больше плотности потока после канавки ρ₂(г/мм³)  из-за интенсивного распада потока на капли и увеличения давления растворенных в воде газов. Плотность ρ₁ определяется:

где m – масса жидкости, г.

По исследованиям [3] плотность воды после прохождения канавки ρ₂ будет определена по выражению:

Где ρ_a — плотность воздуха, г/мм³;

K_d–коэффициент концентрации воды в единице потока.

Изменение конструкции насадок привело к изменению диаметра капель дождя и равномерности площади полива. Отмечено, что наличие канавки на поверхности конуса рассекателя приводит к снижению среднего диаметра капель на 15 – 25%. Данное обстоятельство может быть учтено коэффициентом K_d и, исходя из выражения 16, определено выражением:

Таким образом, используя свойства жидкости и принципы формирования факела жидкости сходящей пленкой с конца дефлектора, можно сформировать дождевое облако с определенными параметрами, что очень важно при орошении сельскохозяйственных культур дождевальными машинами.

На рисунке 6 изображены диаграммы распределения капель различного диаметра при поливе дефлекторной насадкой с канавкой и дефлекторной насадкой кругового действия разработки ВолжНИИГиМ.

Анализируя данные диаграммы, можно заметить, что при поливе дефлекторной насадкой с канавкой процентное отношение капель диаметров 0,6 – 0,8 мм и 1,0 – 1,5 мм больше, чем при поливе дефлекторной насадкой кругового действия (на 5 % и 8 % соответственно). Капли такого размера существенно меньше оказывают негативного влияния на рассаду, сток и смыв почвы.  Число капель диметром 0,3 – 0,5 мм также больше у дефлекторной насадки с канавкой, говоря о том, что, проходя канавку, уже большее количество воды отрывается от общего потока и орошает площадь в непосредственной близости от насадки. Также у дефлекторной насадки с канавкой на 5 % меньше капель диаметром более 2 мм, чем у прототипа.

На рисунке 7 изображен график изменения коэффициента K_d в зависимости от расположения начала канавки от ширины канавки.

Из графика можно заметить, что при ширине канавки 3 мм и менее коэффициент K_d более 0,9, что говорит о несущественном изменении среднего диаметра капель. При ширине канавки 5мм и более коэффициент K_d снижается до 0,5, что говорит о формировании большого количества капель диаметром 0,2 ÷ 0,5 мм. Снижение среднего диаметра капель на 70% относительно аналоговой дефлекторной насадки наблюдается при ширине 4 мм, который будет находиться в пределах d_к = 0,6 – 0,8 мм.

Основываясь на экспериментальных данных, можно сделать вывод, что оптимальную крупность капель d_к = 0,6 – 0,8 мм при поливе дефлекторной насадкой кругового действия с диаметром отверстия сопла 8 мм при напоре воды 0,1 – 0,15 МПа можно получить при выполнении на дефлекторе кольцевой канавки шириной 4 мм. Экспериментальные данные также показали, что увеличение ширины канавки и напора ведет к существенному и резкому увеличению среднего диаметра капель в дождевом облаке насадки, что нежелательно при орошении, так как капли такого размера вредят сельскохозяйственным культурам и способствуют водной эрозии почвы.

Литература

1. Акпасов, А. П. Совершенствование конструкции дефлекторных насадок для увеличения равномерности полива // «Проблемы и перспективы развития мелиорации в современных условиях» ВолжНИИГиМ. – Энгельс, 2016. – С. 87 – 93.
2. Акпасов, А. П. Детализация распада струи на дефлекторе дождевальной насадки // Материалы Международной научно-технической конференции. – Тюмень, 2017. – С. 22 – 26.
3. Исаев, А. П. Гидравлика дождевальных машин / А. П. Исаев. – М. : Машиностроение, 1973. – 215 с.
4. Лебедев, Б. М. Дождевальные машины: теория и конструкции/ Б. М. Лебедев. – М. : Машиностроение, 1977. – 246 с.
5. Надежкина, Г. П. Энергетические показатели дождя ДМ «Фрегат» / Надежкина Г. П., Слюсаренко В. В. Акпасов А. П. // «Известия» Самарская ГСХА. – 2015. — № 3 – С. 20-22.
6. Пажи Д. Г. Основы техники распыливания жидкостей / Пажи Д. Г., Галустов В. С. // — М.: Химия — 1984. – 256 с.
7. Поспелов, А. М. Дождевание / А. М. Поспелов. – М. : Сельхозиздат. – 1962. – 61 с.
8. Рыжко, Н.Ф. Улучшение качественных показателей полива дождевальных машин путем совершенствования дождевателей / Рыжко Н.Ф., Рыжко С.Н., Лапшова А.Г., Органов М.С., Хорин С.А.// Использование мелиоративных земель – современное состояние и перспективы развития мелиоративного земледелия. – Тверь, 2015. – С. 216 – 220.
9. Слюсаренко В.В. Влияние конструктивных параметров дефлекторной насадки с кольцевой канавкой на качество дождя / Слюсаренко В.В., Русинов А.В., Акпасов А.П. // Материалы Международной научно-технической конференции. – Тюмень, 2019. – С. 251 – 256.

УДК 339

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10190 

 РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

RECREATION AND TOURISM IN THE NIZHNY NOVGOROD REGION

Нуждина Марина Владимировна, ст. преподаватель кафедры «Сервис», Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, г. Княгинино

Nuzhdina Marina Vladimirovna, art. Teacher of the «Service» department, Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, Knyaginino

Аннотация. Отдых имеет большое значение в жизни современного человека, и рассматривать его следует не только как приятное обстоятельство, но и как необходимое условие нормальной жизнедеятельности. Рекреация и туризм – это также экономическая, экологическая и педагогическая проблема. Необходимость освоения собственных туристских ресурсов и развития внутреннего и въездного туризма в России очевидна. Развитие туризма в пределах Российской Федерации и в Нижегородской области является приоритетным в общей государственной политике в сфере туризма.  По данным социологических опросов, за рубежом существует стойкий интерес к природным, историческим и культурным ресурсам России. 

Summary. Rest is of great importance in the life of a modern person, and it should be considered not only as a pleasant circumstance, but also as a necessary condition for normal life. Recreation and tourism are also an economic, environmental and pedagogical problem. The need to develop its own tourist resources and develop domestic and inbound tourism in Russia is obvious. The development of tourism within the Russian Federation and in the Nizhny Novgorod region is a priority in the general state policy in the field of tourism. According to opinion polls, there is a strong interest abroad in the natural, historical and cultural resources of Russia.

Ключевые слова: рекреация, туризм, культурно-исторические объекты, рекреационные ресурсы, туристические ресурсы.

Key words: recreation, tourism, cultural and historical objects, recreational resources, tourist resources.

Исследование рекреационных ресурсов и рассмотрение вопроса их рационального использования в настоящее время исключительно актуально. Каждый гражданин России является рекреантом, однако организация использования рекреационных ресурсов зачастую отличается нерациональностью, и потому – низкой эффективностью. 

Вопросам рекреационной географии мира и России посвящено немало монографий и учебных пособий. Совершенно очевидно, что для практической деятельности на местах необходимы специалисты, готовые работать на своей территории. Провозглашённый правительством Нижегородской области курс на развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области невозможно реализовать без грамотных специалистов, готовых работать над созданием Нижегородского туристского продукта.

Нижегородская область – одно из мест Средней полосы России, сохранившее на большей части территории естественные ландшафты.

Территория области обладает рядом ценных качеств с точки зрения организации рекреации: благоприятное географическое положение; здоровый климат; богатое историко-культурное наследие; ландшафты, обладающие значительной пейзажной выразительностью и многообразием. Нижегородская область, обладающая широким спектром условий для организации разнообразных по содержанию, срокам и стоимости турам интересна как альтернатива традиционным морским курортам. Это определяется и лучшей транспортной доступностью, и привычным для жителя Средней полосы России климатом, не требующим акклиматизации, и возможностью организации отдыха в короткие отрезки времени (выходные), на время которых выезд за пределы области практически невозможен. 

Нижегородская область является по многим характеристикам обобщённой ландшафтной и природно-хозяйственной моделью Средней полосы России. В пределах нашего региона расположен важнейший геологический, геоморфологический, климатический, гидрографический, почвенный, геоботанический, зоогеографический – иными словами – ландшафтный, а так же этнический и социально-экономический рубеж Русской равнины – р. Волга, делящая область практически пополам: на лесную левобережную и лесостепную правобережную части. 

Организация рациональной туристско-рекреационной деятельности начинается с эффективного планирования туристско-рекреационной деятельности и привлечения инвестиций, для этого совершенно необходима предшествующая инвентаризация и оценка ресурсов и условий.

Воротынский район Нижегородской области – территория, перспективная для развития самых разных видов туризма: рекреационного и культурно-познавательного, событийного и экологического, религиозного и сельского, охоты и рыбалки.

Район расположен в восточной части Нижегородской области на границе с республиками Марий Эл и Чувашия. Административным центром района является рабочий поселок Воротынец. Район практически пополам делит крупнейшая река европейской части России – Волга.

Воротынский район расположен в пределах сразу двух природных зон – лесной (подтаёжная подзона) и лесостепной, обусловливающее разнообразие ландшафтов и черт объектов историко-культурного наследия. Южная часть Воротынского района расположена на северных отрогах Приволжской возвышенности, Заволжская часть района занимает южную окраину Великой Волжской низменной равнины, точнее – Волжско-Ветлужской низины.

На территории Воротынского района находятся две ключевые орнитологические территории России, имеющие международное значение.

Почти половину площади района занимают особо охраняемые природные территории. Среди девятнадцати памятников природы, находящихся под охраной государства, представлены как природные, так и природно-этно-культурные объекты – от языческих кереметищ до дворянских усадебных парков.

Воротынский район – один из самых водных в Нижегородской области. В Воротынском районе р. Сура впадает в Волгу, место их слияния образует огромное водное зеркало. Природными достопримечательностями являются одна из чистейших рек области Урга и озера заволжской части, в том числе и второе по площади озеро в Нижегородской области – Большое Плотово.

Важно отметить то, что в Воротынском районе благоприятная экологическая обстановка. Поселок Воротынец и другие населенные пункты располагают земельным фондом под индивидуальное жилищное строительство с возможностью подключения к газовым и другим инженерным сетям.

Имеющаяся транспортная инфраструктура района не отвечает необходимым для организации туристской деятельности в районе требованиям.

Воротынский район находится на перекрестке важных автотранспортных магистралей М 7 «Волга» и Воротынец – Спасское – Сергач.

Базы отдыха, расположенные по берегам Волги и Суры, имеют в своем распоряжении маломерные суда и суда на воздушной подушке, которые используются для организации рыбной ловли и речных прогулок (до 10 – 12 чел.).

Реки Волга и Сура с каждым годом мелеют, требуются значительные средства на дноуглубительные работы. Вследствие отсутствия возможности для швартовки трех- и четырехпалубных теплоходов Воротынский район остается незадействованным в круизных маршрутах.

Проживают на территории района люди разных национальностей (русские, чуваши, марийцы), наличие исторического поселения областного значения и таких уникальных этнокультурных особенностей, как старообрядчество, может стать базой для развития этнографического туризма.

Воротынский район богат историко-культурным наследием. К памятникам истории и культуры отнесено 57 объектов культурного наследия. Среди них особое место занимают:

• Казанская церковь в сл. Хмелевка (начало XVIII в.);
• Петропавловская церковь в с. Шокино (вторая половина XVIII в.);
• комплекс памятников в с. Быковка: Рождественская и Знаменская церкви, церковная ограда, усадебный дом, подпорная стенка (XIX в.);
• комплекс усадебных построек в с. Покров-Майдан: усадебный дом, хоровые службы, Покровская церковь (XIX в.);
• дом крестьянина Петрова в д. Надеждино (вторая половина XIX в.);
• купеческие дома в р.п. Воротынец (конец XIX – начало XX вв.);
• Михайло-Архангельский храм в с. Семьяны (начало XX в.).

Пос. Васильсурск отнесен к историческим поселениям Нижегородской области.

В районе существует краеведческий музей в р. п. Васильсурск с уникальной коллекцией экспонатов и изделий народного творчества XIX – XX веков. Небольшие народные музеи существуют в общеобразовательных учреждениях и учреждениях культуры. Однако поселок Васильсурск, благодаря своему географическому положению, более полугода фактически отрезан от основной территории Воротынского района: река Сура в период ледостава и ледохода не позволяла обеспечить доступ в музей. Паромная переправа – дорогое удовольствие. Во время учебного года школьники не могли познакомиться с музейной экспозицией по истории края в рамках уроков по краеведению.

Во всех районных праздниках принимают участие народные умельцы. Воротынский район никогда не славился художественными промыслами, однако здесь живут умельцы, занимающиеся резьбой по дереву, лоскутным шитьем, плетением из лозы, ткаными половиками, вышивкой, вязанием др.

Наряду с памятниками архитектуры, археологии на территории района имеются дома, искусно украшенные глухой резьбой, повествующие о потомственных плотниках, из поколения в поколение передававших свое виртуозное мастерство (с. Быковка, с. Ахпаевка, д. Надеждино, пос. Воротынец).

В Воротынском районе возрождается традиция организации престольных праздников сел, фестивалей, спортивных мероприятий, имеющих широкий резонанс. К ним можно отнести День Воротынского района, Форум «Воротынский район:

• «Диалог культур»,
• Мемориальное мероприятие в с. Быковка «Демидовская сирень»,
• Праздник чувашской культуры «Питрав-Пуххи»,
• «Охотничий биатлон»,
• «Игры доброй воли»,
• «Сурские зори».

Таким образом в Воротынском районе Нижегородской области достаточно мест для того, чтобы осуществлять туристическую деятельность. Благодаря таким местам Воротынского района как: Ахпаевка, Белавка, Быковка, Васильсурск, Елвашка, Каменка, Кекино, Красная горка, Криуши, Лысая Гора, Покров – Майдан, Сомовка, Фокино, Хмелевка, Чугуны, Шокино, туристы могут погрузится в историю Воротынского района, увидеть красоты природы, а так же принять участие в экскурсии по реке Волга на теплоходе. 

Литература

1. Зюляев Н.А, Низова Л.М., Сорокина Е.Н. Внутренний туризм как вид экономической деятельности на мезоэкономическом уровне // Вестник НГИЭИ. – Княгинино, 2018. — № 6. –с. 72-85.
2. Ефремова, М.В. Организационно-экономические основы развития туризма в России: Монография / М.В. Ефремова. – Н. Новгород: издательство НГУ им. Н.И. Лобачевского, 2004. – 317 с.
3. Сенин, В.С., Введение в туризм, М., 2005 г. — 245с.
4. Дурович, А.П., Сергеева Т.М. и др.; Под общ. ред. Н.И. Кабушкина и др. Организация туризма: Учебное пособие — Мн., Новое знание, 2017.
5. Зачиняев, П.Н.  География международного туризма. М.: — Мысль, 2015.
6. Зорин, И. В., Квартальнов В. А.Туризм как вид деятельности: Учебник. –М.: Высшая школа, 2013–234 с.

 

 

 

 

 

УДК 338.242.4:634.8(470+571)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10189

Направления и инструменты государственной поддержки виноградарства и виноделия в России и Краснодарском крае

Directions and instruments of state support for viticulture and winemaking in Russia and the Krasnodar Territory

Литвиненко Галина Николаевна, к.э.н., доцент кафедры организации производства и инновационной деятельности, Экономический факультет, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина», г. Краснодар

Тюхтюнова Александра Вячеславовна, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина», г. Краснодар

Litvinenko Galina Nikolaevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Organization of Production and Innovation Activity, Faculty of Economics, «Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin», Krasnodar

Tyukhtyunova Alexandra Vyacheslavovna, «Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin», Krasnodar

Аннотация. В статье рассматривается современное состояние отраслей виноградарства и виноделия в России, проблемы, возникающие в отрасли, направления и меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.  Регулирование процессов в этой специфической отрасли является важной стратегической задачей экономики России и Краснодарского края, так как регион много лет является лидером по производству винограда в стране. Поэтому важна правовая поддержка со стороны не только государства, но и администрации края. Новый федеральный закон № 468-ФЗ направлен на установление правовых основ господдержки, полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в регионе, для дальнейшего развития отрасли создаст необходимые условия.

Summary. The article examines the current state of the viticulture and winemaking industries in Russia, the problems arising in the industry, directions and measures of state support for agricultural producers. Regulation of processes in this specific industry is an important strategic task for the economy of Russia and the Krasnodar Territory, since the region has been a leader in the production of grapes in the country for many years. Therefore, legal support from not only the state, but also the regional administration is important. The new federal law No. 468-FZ is aimed at establishing the legal basis for state support, the powers of state authorities and local self-government bodies in the region, and will create the necessary conditions for the further development of the industry.

Ключевые слова: федеральный закон, сельское хозяйство, виноградарство, виноделие.

Key words: federal law, agriculture, viticulture, winemaking.

В экономике нашей страны виноградарству и виноделию отводится немаловажная роль, особенно в нынешних условиях политики импортозамещения. В отечественном агропромышленном комплексе виноградарство может быть как субъектом товарного рынка алкогольной продукции, так и подотраслью растениеводства. Эффективность его функционирования, как бы не определялась его роль в экономике, зависит от состояния всех отраслей народного хозяйства и сфер АПК в целом.

Государственная программа «Развитие виноградарства Российской Федерации на 2008-2010 гг.»  была сформирована для развития и поддержки этой отрасли, в последующих 2011-2012 гг. она была продолжена и вошла в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [3].

Система правового обеспечения виноградарства и виноделия, которая включает федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, постановления правительства РФ и субъектов, приказы и распоряжения соответствующих министерств и ведомств требует дальнейшего развития, так как эта отрасль имеет свои особенности функционирования, производит разнородную продукцию как алкогольную, так и безалкогольную [6].

В России регулирование отношений винодельческой отрасли осуществляется следующими основными законодательными актами:

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Этот закон координирует взаимодействия по производству и обороту этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, устанавливает виды деятельности, подлежащие лицензированию, а также определяет порядок выдачи лицензий.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» вступил в силу 26 июня 2020 г. На основании этого закона регулируются отношения в области виноградарства и виноделия, возникающие между физическими и юридическими лицами (предприятиями, СПК, КФК), органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления [1] (рисунок 1).

В новом законе дано четкое определение «вино России» ­ ­– это продукт, изготовленный на территории Российской Федерации, из винограда, выращенного в России.

В Краснодарском крае новый закон о развитии на Кубани виноградарства и виноделия был принят в ноябре 2020 года. Впервые на рассмотрение депутатов регионального парламента документ был представлен в сентябре 2020 года. Нормативный правовой акт был разработан как следствие принятия Федерального закона № 468-ФЗ, в котором для дальнейшего развития отрасли были определены требования по созданию условий для производства отечественного высококачественного продукта, снизить риски приобретения контрафактной продукции. В новом законе должны быть установлены правовые основы государственной поддержки, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Кроме этого, в формировании и реализации региональной политики участвуют саморегулируемые организации виноградарей и виноделов, которые работают в Краснодарском крае, поэтому в краевом законе будут отражены формы их участия.

Следует обратить внимание, что это закон, в котором отражены новые нормы, в соответствии с которыми необходимо вести деятельность краевым виноградарям и виноделам. В нем упорядочены многие действия, которые нуждались в регулировании со стороны органов власти.

 Основным ориентиром нового закона является внедрение инновационных разработок в производство вин, их применение  обеспечит высокое качество продукции, также их использование будет стимулировать не только крупных производителей сырья для это отрасли, но малые предприятия, число которых с каждым годом растет в Краснодарском крае [8]. Продукция, производимая из винограда на территории Кубани, получила высокую оценку европейских экспертов, что является предпосылкой для развития экспорта продукции. Но для дальнейшего глобального развития отрасли с выходом на мировые рынки требуется законодательное обеспечение, что повысит конкурентоспособность продукции. Производителям винограда необходима поддержка государства, так как они сталкиваются с большими рисками, в том числе природно-климатическими. Виноградари ждут повышения закупочных цен на свою продукцию, поскольку производство вина из импортного сырья было основной причиной падения цен на отечественный виноград, теперь попало под запрет.

Ранее виноградарство и виноделие функционировали по правилам производителей крепкого алкоголя. На основании Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» виноделие будет самостоятельно регулироваться и является самостоятельной отраслью. Вино России будет защищено по наименованию места происхождения и географическому указанию с использованием национальной системы. Федеральный закон 468-ФЗ фиксирует основные вопросы и задачи развития виноделия в России. Будут учитываться земли, на которых может выращиваться виноград, насаждения, технологии переработки винограда, приемы производства вина и обработки виноградного сусла, сырье и материалы, разрешенные при производстве вина. В области виноградарства и виноделия за соблюдением законодательства установлен порядок государственного контроля и надзора.

Защита российских виноделов, производящих из отечественного сырья свою продукцию, является главным преимуществом закона, так как в России вводится запрет на вино, изготовленное из импортного сырья. Благодаря этим ограничениям, российское вино будет «в корне» отличаться от того продукта, который производился ранее, до принятия нового закона. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для контроля исполнения закона применяет систему учета производства винограда, учитывающую среднюю урожайность. Анализируя данные производства российского вина до принятия закона, отметим, что количество произведенного сырья гораздо меньше, чем было реализовано вина, которое декларировалось как российское. Например, ранее «Российское шампанское» было продуктом, произведенным из импортного сырья, согласно новому закону с этого года это будет вино, изготовленное по традиционной шампанской технологии.

Производители кубанского вина надеются, что новая законодательная инициатива поможет снизить количество контрафакта и сделает их продукцию более востребованной на рынке.

Представители отрасли считают, что в новом законе есть положения, которые необходимо доработать и рассмотреть более детально. Это, в частности, касается вопросов финансирования закладки новых виноградников, а также работ по уходу за молодыми виноградниками; применение столовых сортов винограда в виноделии как еще одного ресурса; использование продукции виноделия, которая была выработана до вступления в силу нового закона. Существующая классификация по степени выдержанности игристых вин нуждается в поправках, кроме этого, важно привести в соответствие нормы нового закона с Государственными отраслевыми стандартами, ФЗ 171-Ф и ТР ЕАЭС «О безопасности АП».

Если с введением нового закона на ввоз импортного сырья будет введен запрет, то, по мнению специалистов, продукция зарубежных виноделов может существенно подорожать. В нашей стране объемы произведенного винограда не позволяют обеспечить отрасль виноделия сырьем, соответственно, спрос потребителей не будет удовлетворен. Кроме этого, существующая поддержка государства не касается поддержки питомников, а направлена на высадку и уход за виноградниками до периода плодоношения. Расширение и обновление виноградников непосильная задача для малых сельхозпроизводителей, она посильна только крупным винодельческим предприятиям [4]. Результаты работы нового закона мы увидим после того, как только в полную силу заработают его положения.

По данным Федеральной службы государственной статистики России, в сельскохозяйственных предприятиях площадь виноградных насаждений в 2019 г. составила 95,9 тыс. га.

Для выращивания винограда наиболее благоприятные климатические условия в Краснодарском крае [7], поэтому этот регион является крупнейшим по площадям виноградников – более 27 тыс. га (2020 г.). Также следует отметить, что в России не так регионов с большими площадями культивирования [5]. Так, на втором месте по объемы площадей находится Дагестан – 25,8 тыс. га, далее следует Крым – 19 тыс. га, Ростовская область – 4,2 тыс. га, Ставропольский край – 4 тыс. га, сравнительно небольшие площади в Кабардино-Балкарской Республике и Волгоградской области (рисунок 2).

В России в производстве винограда Краснодарский край занимает центральное место. Валовой сбор этой культуры в 2019 году был на 9 тыс. т больше, чем в 2018 году, и составил почти 227 тыс. тонн; в 2020 году он оставил 208,7 тыс. тон не смотря на то, что в среднем по краю урожайность ягоды в 2019 году составила 101,3 ц с 1 га; в 2020 году – 96, 5 ц с 1 га [1].

На юге Краснодарского края расположены основные районы выращивания товарных виноградников: г.-к. Геленджик, г. Новороссийск, г.-к. Анапа, Крымский район, Темрюкский район и др. Возделыванием этой культуры занимаются 147 крестьянско-фермерских хозяйств края и более 75 виноградарских предприятий.

В 2020 году государство выделило на поддержку отрасли 731,8 млн рублей. Эти средства были направлены на закладку виноградников, установку шпалеры и уходные работы.

ООО «Фанагория-агро» и АО агрофирма «Южная» (Темрюкский район) являются основными питомниководческими хозяйствами края. Площадь элитных маточников составляет 20,7 га. Производственная мощность прививочных комплексов в год – более 4,5 млн штук саженцев.

Краснодарский край остается лидером по производству вина и шампанского в Российской Федерации. В 2020 году край занял 45,3% рынка винной продукции.

В планах администрации края увеличить экспорт местной винодельческой продукции к 2024 году — до $7,4 млн в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт». За последние 5 лет Кубань уже увеличила экспорт вина более чем в четыре раза. Кубанское вино популярно в странах Европы, Китае и более чем в 16 странах.

2020 год был непростым для всех стран мира – пандемия «ударила» по всем сферам жизни. Но Торгово-промышленная палата (ТПП) Краснодарского края не прекращала работу в этот период. На безвозмездной основе с марта 2020 года палата выдавала заключения об обстоятельствах непреодолимой силы. Для помощи предпринимателям была открыта «горячая линия». Было проведено более 4 тыс. консультаций специалистами ТПП о форс-мажоре, во время которых были даны комментарии и разъяснения по федеральным и краевым программам поддержки бизнеса в условиях пандемии, для решения сложных вопросов согласовывались действия предпринимателей с коммерческими и некоммерческими организациями. На основании анализа ситуации в этих критических условиях в план мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности был включен пункт о пропорциональном снижении налогового бремени для арендаторов и арендодателей недвижимого имущества, это решение было коллегиально принято администрацией края с министерством экономики Краснодарского края.

Экономика Краснодарского края, как и всех стран мира, продолжает ощущать давление пандемии. Поэтому слаженные действия всех ветвей власти, поддержка производителей, населения сохранят то, что было достигнуто в предшествующие годы и позволит развиваться дальше. 

Список литературы 

1. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_341772/ (Дата обращения: 01.04.2021 г.)
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // Режим доступа: https://rosstat.gov.ru
3. Андреева Т. В. Перспективы развития производства продукции растениеводства в ЗАО племзверосовхоз «Северинский» / Т. В. Андреева, Г. Н. Литвиненко // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: сб. ст. по материалам IX Всерос. конф. молодых ученых. Отв. за вып.: А. Г. Кощаев. 2016. – С. 1155-1156.
4. Бершицкий Ю. И. Механизация технологических процессов уборки винограда как фактор повышения экономической эффективности функционирования отрасли / Ю. И. Бершицкий, О. А. Сухарева // Труды Кубанского государственного аграрного университета. — 2013. — №41. С. 19-22.
5. Скоморощенко А. А. Инструменты стимулирования инвестиционной активности в регионе / А.А. Скоморощенко // Московский экономический журнал. 2019. № 12. – С. 29.
6. Соколова А. П. Экономические условия и приоритетные направления инновационного развития экономики России / А. П. Соколова, Е. А. Кабанник // Вестник Алтайской академии экономики и права, 2020. № 1. – С. 86-94.
7. Сухарева О. А. Направления повышения эффективности виноградарства в сельскохозяйственных организациях: по материалам Краснодарского края : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05 / О. А. Сухарева. — Краснодар, 2014. — 171 с.
8. Sokolova A.P. INNOVATION AS A SOURCE OF AGRIBUSINESS DEVELOPMENT / Sokolova A.P., Litvinenko G.N. // В сборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. conference proceedings. Krasnoyarsk Science and Technology City Hall of the Russian Union of Scientific and Engineering Associations. 2020. С. 22053.

УДК 631.95

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10188

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ТЕХНОГЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД ЩУЧАНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

DETERMINATION OF THE STATE OF TECHNOGENIC POLLUTION OF SURFACE WATER OF THE SHCHUCHAN DISTRICT OF THE KURGAN REGION

Смирнов Михаил Николаевич, аспирант 3 курса, ФГБОУ ВО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева», г. Курган

Smirnov Mikhail Nikolaevich, 3rd year postgraduate student of the Kurgan State Agricultural Academy named after T.S. Maltseva «, Kurgan, e-mail: mihail.nikolaevich.smirnov@mail.ru

Аннотация. В Курганской области есть ряд проблем, которые связаны  с водными ресурсами. В данной области, так же как и в Свердловской и Челябинской, есть трудности, связанные с качеством воды, которую употребляют в пищу.

В работе представлены цифры, полученные в ходе лабораторных исследований химического состава воды. Сформированы выводы и дана общая картина состояния загрязнения поверхностных вод Щучанского района Курганской области.

Поверхностные воды являются главной составляющей водных ресурсов. Чистота вод – выступает одним из главных аспектов. В современном мире, проверка уровня загрязнения водных ресурсов осуществляется по нормам экологической безопасности.

Summary. The Kurgan region has a number of problems related to water resources. In this area, as well as in Sverdlovsk and Chelyabinsk, there are difficulties associated with the quality of water used for food. The work presents the figures obtained in the course of laboratory studies of the chemical composition of water. Conclusions are drawn and a general picture of the state of surface water pollution in the Shchuchansky district of the Kurgan region is given. Surface waters are the main constituent of water resources. The purity of the waters is one of the main aspects. In the modern world, checking the level of pollution of water resources is carried out in accordance with environmental safety standards.

Ключевые слова: гидрохимический состав, поверхностные воды, индекс загрязнения вод, предельно допустимая концентрация химического вещества.

Keywods: hydrochemical composition, surface water, water pollution index, maximum permissible concentration of a chemical.

Введение. Сегодня одной из главных проблем человечества остается  проблема загрязнение рек. На маленьких реках размещается огромнейшее обилие разного вида предприятий, у которых мало развита технология очистки воды. Чаще всего можно встретить предприятия, у которых данная технология полностью отсутствует. Отсутствие технологии по очистке воды на предприятиях приводит зачастую к полному загрязнению водных источников, распаду экосистем, и полной гибели в водных системах всего живого. Загрязненные водные системы использовать нигде нельзя, они не пригодны не для каких нужд [1].

Под загрязнением водных ресурсов понимают разного рода изменения в физических, химических и биологических свойствах воды, которые связаны со сбрасыванием в нее жидких, твердых и газообразных веществ. Данные вещества создают опасность для использования воды и причиняют огромный вред  народному хозяйству, здоровью и безопасности населения. Источниками загрязнения выступают объекты, с которых производится сброс опасных веществ, они снижают качество поверхностных вод, или полностью ограничивают их использование, а также оказывают пагубное влияние на состояние дна и береговых водных объектов [2].

Проблема  загрязнения рек, водоемов является актуальной проблемой современного мира. Достаточно большое количество ученых работают над данным вопросом. Достаточно интересные выводы были получены от ученых Д.И. Марсонова, В.З Латыповой. На основании полученных результатов авторами были выделены основные источники загрязнения вод. Так, по данным исследований Марасанова Д.И и [др.] было установлено, что значимое влияние на степень загрязнения вод вносят шахтные воды, сброс которых составляет около 1,5 км³ [3].

Латыпова В.З. и [др.] в своих исследованиях пришли к выводу о том, что первостепенными источниками загрязнения поверхностных вод выступают промышленные предприятия. Проведенные учеными исследования это доказали. Авторами был выявлен ряд предприятий на территории г. Казань, которые оказывают огромный вред на  поверхностные воды. Такими предприятиями оказались, МУП «Водоканал» (39%), ЗАО «Челныводоканал» (19%), Нижнекамскнефтехим (18%) [4].

Методы исследования. Для проведения исследования нами были отобраны образцы воды из реки Миасс и реки Чумляк Щучанского района Курганской области. Отбор образцов осуществлялся в период с 2017 по 2019 год.

Для анализа воды были выбраны следующие параметры:

• определение содержания кислотно-щелочных тяжелых металлов;
• определение органолептических и гидрохимических показателей

Для определения физико-химических и химических показателей полученные образцы воды были переданы в независимую лабораторию для исследования. Интенсивность запаха, интенсивность вкуса и привкуса, цвет воды, мутность определяли самостоятельно, на кафедре экологии и защиты растений, сравнивая полученные образцы с ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества».

Массовую концентрацию азотсодержащих веществ находили при помощи фотометрического метода.

Обработка данных осуществлялась с помощью программы MS Excel.

Экспериментальная база, ход исследования. Обеспечивание людей питьевой водой, безвредной для здоровья, является актуальной гигиенической проблемой [5].

Щучанский район находится в западной части Курганской области. С северной стороны он граничит с Далматовским, Катайским и Шумихинским районами; с востока – с Шумихинским районом, с юга – с Альменевским и Сафакулевским районами Курганской области, с запада – с Красноармейским районом Челябинской области.

Гидрографическая сеть района включает  реку Миасс (бассейн Тобола), а также на территории имеется небольшое количество притоков (в частности – рекой Чумляк), а также озёра. Свой исток река Миасс берет на восточном склоне Южного Урала. Всего длина реки – 658 км. Дно в большей степени песчаное. Берега обрывистые. Пойма двухсторонняя, шириной 2 км, много стариц. На реке имеется ряд водохранилищ, самые крупные – Аргазинское, Шершенёвское и Троицкое [6].

Эксперимент был проведен на территории сельскохозяйственных предприятий Щучанского района в период с 2017 по 2019 год. Отбор проб воды осуществляли из поверхностных источников, р. Миас и р. Чумляк. Оценка соответствия качества исследуемых образцов проводилась в соответствии с ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества» [7].

При проведении органолептической оценки были получены следующие данные, представленные в таблице 1,2.

Из полученных результатов можно сделать вывод о том, что вода из р. Миас– чистая, без посторонних запахов и включений, соответствует требованиям ГОСТ.

Как видно из органолептического анализа вода из р. Чумляк – чистая, без посторонних запахов и включений, соответствует требованиям ГОСТ.

При определении содержания загрязняющих веществ основными аспектами, по которым проводилась оценка, загрязнения реки Миасс были предельно допустимая концентрация химического вещества в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (ПДК_в) и предельно допустимая концентрации для воды рыбохозяйственного назначения (ПДК_вр).

При оценке качества воды, мы опиралась на величину индекса загрязнения вод (ИЗВ). Исходя из индекса величины загрязнения вод, их принято делить на следующие классы по чистоте:

• класс I – очень чистые (ИЗВ менее 0,3);
• класс II – чистые (ИЗВ 0,3-1,0);
• класс III – умеренно загрязненные (ИЗВ 1,0-2,5);
• класс IV – загрязненные (ИЗВ 2,5-4,0);
• класс V – грязные (ИЗВ 4,0-6,0);
• класс VI– очень грязные (ИЗВ 6,0-10,0);
• класс VII– чрезвычайно грязные (ИЗВ более 10) [8].

Оценку соответствия качества выбранных для исследования образцов проводили согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» [9].

Данные полученные в ходе оценки поверхностных вод по гидрохимическим показателям были обработаны и занесены в таблицу 3.

Оценка качества поверхностных вод по гидрохимическим показателям не выявила превышение ПДК для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

Количество главных ионов — хлоридов и сульфатов в реке Миасс было выше, чем в реке Чумляк в 1,3 раза. Сульфаты встречаются в воде в форме солей щелочноземельных и щелочных металлов. Хлориды в воде могут быть минерального и органического происхождения и встречаются в форме натриевых, калиевых, магниевых и кальциевых солей.

Наибольшее содержание нитритов и нитратов также установлено в реке Миасс. В отобранных пробах воды реки Миасс концентрация нитритов в 1,3 раза, а нитратов в 2,5 раза больше по сравнению с водой реки Чумляк.

Несколько другая картина наблюдается в содержании аммиака. Так, наибольшая его концентрация выявлена в реке Чумляк. В реке Миасс количество данного загрязнителя было в 1,6 раз меньше.

В воде, где реки чаще всего открыты, аммиак находится в виде значительного количества аммонийных солей.

Оценка поверхностных вод на тяжелые металлы показала излишек ПДК по железу для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (таблица 4).

Содержание в воде меди, цинка и марганца не превышало допустимых концентраций. В меньшей степени загрязнению данными элементами подвержена река Чумляк.

Значительные превышения ПДК для водоемов рыбохозяйственного назначения установлены по содержанию меди, цинка, железа. В реке Миасс концентрация меди была на уровне 12ПДК, цинка — 5ПДК, железа —  8ПДК, в реке Чумляк – 8ПДК, 4ПДК, 3ПДК соответственно.

Результаты и обсуждение. Полученные в ходе эксперимента данные показали, что воды рыбохозяйственного назначения очень загрязнены отходами от перерабатывающих предприятий. Проблема загрязнения водных ресурсов очень актуальна.

Наши исследования подкрепляются мнениями многих авторов, так Юнусов Х.Б и [и др.] отмечают увеличение разнообразия загрязняющих веществ за счет внесения новых токсикантов в водную среду. [10].

По данным, полученными Кудокоцев Н.С. сульфаты в поверхностных водах по многим показателям характеризуется повышенным содержанием. Кудокоцев Н.С.  отмечает, что в большинстве случаев, рост концентраций сульфатов коррелирует с ростом минерализации. По итогам исследований, ученый сделал вывод, что эффективное решение гидроэкологических проблем возможно только при совместном использовании, управления и оценки речных и подземных водных ресурсов [11].

В.В. Поляковым, было установлено, что реки Кемеровской области страдают от большого количества тяжелых металлов, находящихся в них, так автором было установлено, что в реке Яя зарегистрировано содержание хлорорганических пестицидов. А ПДК  реки Яя превысили среднегодовой показатель по ХПК [12].

Область применения результатов. Полученные результаты исследований в дальнейшем можно будет объединить в практические рекомендации по улучшению показателей качества воды в реке Миасс и реке Чумляк, а также разработать карту загрязнения водных объектов и внедрить на предприятия, занимающиеся очисткой воды, ОАО «Миассводоканал».

Выводы

1. Излишек предельно допустимых концентраций (ПДК) меди, цинка, железа наблюдался в водах рыбохозяйственного назначения. Так, концентрация меди в реке Миасс была на уровне — 12ПДК, цинка — 5ПДК, железа — 8ПДК, а в реке Чумляк – 8ПДК, 4ПДК, 3ПДК соответственно.
2. Воды, поверхностных источников хозяйственно-бытового назначения, согласно индексу загрязнения вод, полученному на основе расчетов, по предельно допустимым концентрациям (ПДК) относятся к чистым, а относительно предельно допустимая концентрация рыбохозяйственного назначения — к грязным.
3. В целях улучшения качества вод рекомендуем ОАО «Миассводоканал» составить карту загрязнения вод, а также заменить, имеющиеся на предприятии очистные сооружения более современными.

Список использованной литературы

1. Искакова А.Н., Кошелев С.Н. Поведение дихлорфенилтрихлорэтана (ддт) в профиле почв курганской области // Вестник Курганской ГСХА. — 2019. — № 1 (29). — С. 10-12.
2. Загрязнение природных вод [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://vuzlit.ru/633518/zagryaznenie_prirodnyh (дата обращения 05.02.2019)
3. Марасанов Д.И. Предотвращение загрязнения поверхностных вод сточными водами горнопромышленных комбинатов / Д.И. Марасанов, Ю.В. Шувалов, М.Ш. Баркан // Горный информационно-аналитический бюллетень. – 2000. — №11. – С.190-192
4. Оценка и анализ антропогенной нагрузки от сброса сточных вод в поверхностные воды Республики Татарстан / В.З. Латыпова [и др.] // Журнал ЭиПБ. 2013. № 3. С.53-55.
5. Онищенко Г.Г. Устойчивое обеспечение питьевой водой населения России для профилактики заболеваемости инфекционными и неинфекционными заболеваниями // Гигиена и санитария. 2003. № 2. С. 3–6.
6. Геоэкологическая карта Щучанского района [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://yugovalib.ru/uploads/docs/geo_kart/Shuche.pdf (дата обращения 01.12.2019).
7. ГОСТ Р 51232-98 Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества
8. Глотова. Н.В. Мониторинг среды обитания [Текст] : учеб. пособие к практическим занятиям / Н.В. Глотова – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2006. – С. 14
9. СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения
10. Экологическая оценка влияния антропогенного фактора на состояние поверхностных вод и очистка воды от загрязнений [Текст] / Х.Б. Юнусов Х.Б. [и др.] // Всероссийский научно-исследовательский институт информатизации агрономии и экологии (Немчиновка-1): Агроэкоинфо, 2017. — 1 (27). — С.8
11. Кудокоцев Н.С. Влияние шахтных вод на состояние загрязнения поверхностных вод Донецкой Народной Республики // Материалы III Международной научной конференции. Донецк: Издательство Донецкий национальный университет, 2018. — С. 190-193
12. Поляков В.В. Загрязнение поверхностных вод кемеровской области // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2006. — №7. –С. 161-167

УДК 339.54.012+338.001.36

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10187

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОГО ЦИФРОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

DIGITAL TECHNOLOGIES IMPLEMENTATION IN PUBLIC ADMINISTRATION

Мишина Полина Сергеевна, Московский государственный институт международных отношений

Охотников Илья Викторович, SPIN-код: 7300-4504, AuthorID: 626818, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент», Российский университет транспорта (МИИТ

Сибирко Иван Владимирович, SPIN-код: 7864-0473, AuthorID: 434456, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент», Российский университет транспорта (МИИТ)

Polina Mishina, MGIMO

Okhotnikov Ilya Viktorovich, Docent, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Economic Theory and Management Department of the Russian University of Transport (MIIT)

Sibirko Ivan Vladimirovich, Docent, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Economic Theory and Management Department of the Russian University of Transport (MIIT) 

Аннотация. В статье анализируется использование современных цифровых технологий в сфере государственного управления. Рассматривается возросшая роль данных и информации в государственном управлении, проводится граница между этими понятиями. Перечисляются основные технологии, оказывающие влияние на развитие государственного управления. Авторы рассматривают такие технологические концепции в государственном управлении как блокчейн, искусственный интеллект, нейронные сети, цифровые двойники и интернет вещей.

Summary. The article discusses the use of digital technologies in the field of public administration. The increased role of data and information in public administrtion and the difference between these concepts is examined. Authors examines the role of such technological concepts as blockchain, neural network, artificial intelligence, the internet of things, digital twins and their impact on modern public governance.

Ключевые слова: государственное и муниципальное управление, цифровизация, искусственный интеллект, интернет вещей, блокчейн, цифровые двойники.

Key words: public administration, digitalisation, artificial intelligence, internet of things, blockchain, digital twins.

Цель: оценка роли современных цифровых технологий в современном государственном управлении.

Методы: в процессе исследования использовались как общие научные методы (анализ, синтез, логический и исторический методы), так и междисциплинарные (системный, сравнительный, статистический).

Результаты: Выделены основные технологические концепции, оказывающие влияние на модернизацию государственного управления: блокчейн, искусственный интеллект, интернет вещей, цифровой двойник. В основе этих технологий лежит работа с данными и информацией. Описано понятие качественных данных — именно они смогут стать основой для дальнейшего технологического развития.

Выводы: Использование новых технологий в государственном управлении имеет значительный потенциал. В основе использования этих технологий находятся информации и данные, а также качество работы с ними.

Object: to assess the role of new digital technologies in modern public administration.

Methods: both general scientific methods (analysis, synthesis, logical and historical methods) and interdisciplinary (systemic, comparative, statistical) are used.

Results: The main technological concepts that have an impact on the modernization of public administration are highlighted: blockchain, artificial intelligence, Internet of things, digital twins. These technologies are based on working with data and information. The article describes the concept of data quality that can become the basis for further public administration development.

Conclusions: The use of new technologies in public administration has significant potential. The concept of information and data and their quality are in the heart of the use of these technologies. 

Введение

Сегодня уровень технологий и их использования достигли такого уровня, что в государственном управлении речь идет не просто об электронном, а об умном облачном правительстве. В данной статье проведен анализ основных концепций современного умного правительства.

Основой для технологического развития государственного управления являются данные. Причем подход к пониманию данных в XXI веке претерпел значительные изменения. Когда ЭВМ только появлялись в массовом производстве к данным относились скорее как к чему-то, что сопровождает компьютеризацию и является ее естественным продуктом. В конце XX века данные начали приобретать больший смысл. А в начале 2000-х годов представление об информации поменялось кардинально, данные и информация стали основополагающими концепциями цифровизации. в том числе пришло и осознание значимости данных и на уровне государственного управления. Данные стали важными ресурсами.

В этом контексте важно различать понятия данных, информации, знаний и познаний. Данные — это то, что получает система на вход, значения из внешнего мира, устройств, датчиков. Информация — это обработанные, проанализированные данные, при этом важно, что эти данные обрабатываются с какой-то конкретной целью, с целью ответа на тот или иной вопрос. Знания — это синергия информации и человеческого мышления. Познание же — это осознанное знание, мудрость, которую человек использует для оценок мышлений, принятия решений [1].

Сегодня большинство управленческих решений принимаются на основе информации, знаний и осознания — их качество напрямую зависит от качества данных и качества их обработки, именно поэтому этим аспектам сегодня уделяется осенние значение.

На входе в информационные технологии — данные, на выходе — продукт их анализа — информация. Между данными и информацией — процесс обработки, анализа для достижения определенной цели — корректировка, расчеты, систематизация, классификация. «Как узнать то, что нам нужно на основании имеющихся данных?» — на этот вопрос отвечает Data Science. Сегодня Data Science достиг такого уровня развития и глубины проникновения в различные сферы, что нередко сегодняшний уровень фокуса на данных называют Data Mania.

В государственном управлении данные действительно имеют большое значение. Потенциально данные — это важный ресурс для принятия управленческих решений, оценки их эффективности, анализа существующих систем и их уязвимых элементах. Однако на сегодняшний день управление данными не достигло достаточного для этого уровня развития. Тем не менее, много сделано в части сбора данных и обеспечения доступа к ним со стороны населения, государственных служб и частных организаций.

Кроме того, данные могут позволить качественнее оказывать услуги населению, развить ориентацию на граждан, предугадывать желания граждан и даже проактивно реагировать на их запросы. Так, любая государственная услуга является по своей сути продуктом. Сегодня все частные компании не представляют развитие своих продуктов без опоры на собираемые от клиентов данные, в государственном управлении зачастую это невозможно.

Данные важны не только для обычных граждан и государственных органов власти, но и для научных сообществ, частных компаний, так как данные в XXI веке являются особенно важным ресурсом, значимость которых увеличивается в зависимости от их уровня верификации. Отсюда следует, что открытость государства приобретает особую значимость сегодня.

Еще одной функцией даных является экономия, наличие данных и их автоматизированная загрузка позволила бы экономить значительные ресурсы государства на контроль, мониторинг процессов, аудит денежных потоков и т.д. Данные процессы можно оптимизировать и автоматизировать при наличии корректных источников данных.

Эти направления реализуемы при определенном качестве располагаемых данных. Важно, чтобы для всех органов власти эти данные были одинаковыми. Таким образом, данные должны быть консистентными и согласованными. Этого можно достичь при централизованной работе с данными, а для этого требуется специальное ведомство, контролирующее и управляющее потоком данных и занимающееся строительством единой архитектурой.

Значимость информации и данных признана в большинстве государств. В каких-то из них разрабатываются специальные программы по работе с данными, в других развитие управления данными происходит в рамках общих программ цифровизаций. Тем не менее, во всех странах в работе с данными выделяется два ключевых направления — Data Release и Data Sharinng — открытая публикация данных и предоставление доступов на их использование [2].

Россия находится среди стран, в которых стратегия по работе с данными включена в общую программу цифровизации — «Цифровая экономика». В рамках этой стратегии разрабатывается Национальная система управления данными (НСУД). В части разработки ведется сейчас ведется сбор требований и правил по работе с данными и их формированием.

Сегодня в России только разрабатывается концепция общего портала открытых данных, на данный момент в стране не существует таких ресурсов как наглядный бюджет городов, портал о расходовал средств, как есть в США [3,4]. Существует локальный портал, разработанный Правительством Москвы при поддержки других региональных ведомств — Портал открытых данных Правительства Москвы [5].

Есть и другие локальные порталы, такие, как, например, Портал мониторинга трудоустройства выпускников, разработанный Министерством образования в сотрудничестве с Пенсионным фондом России, Рособрандзором и образовательными организациями разных уровней [6].

Несмотря на это, есть накопленный перечень данных, активно используемый заинтересованными лицами: оперативные данные ЦБ, база государственных и муниципальных закупок, данные, полученные спутниками ГЛОНАСС, данные из федеральной адресной информационной системы, данные Росстата и Министерства образования и науки. К данному перечню источников проявляется особо внимание.

Однако, не все данные, публикуемые в открытых государственных источниках несут значимость. Так, требования о публикации открытых данных появились раньше требований к качеству этих данных. Сложилась ситуация, при которой данные, публикуемые в открытых источниках не обладают необходимым качеством — они не являются машиночитаемыми, не понятны пользователям, не могут использоваться в практической деятельности частных организаций, государственных органов и граждан.

Есть несколько основополагающих аспектов, касающихся развития качества данных в государственном управлении. Основная цель — сделать отрытые данные правильными, объективными, точными, машиночитаемыми.

Первым таким аспектом является общая архитектура данных. Реализация данного аспекта возложена на проект разработки Национальной системы управления данными. Для того, чтобы сформировать общую систему данных, необходимо изначально провести инвентаризацию имеющейся информации и источников. Для этого создается реестр Федеральной государственной информационной системы координации информатизации.

На данный момент этот реестр не является полным, в том числе во многом из-за того, что информация в разных регионах размещена в разных форматах. Для того, чтобы интегрировать эти данные в единую систему, необходимо произвести большое количество модификаций, в том числе и на региональном уровне [2].

Вторым аспектом, в связи с этим, является обеспечение контроля качества открытых данных. Так, возможна реализация с одной стороны системы мониторинга за актуальностью и качеством располагаемых данных. А с другой стороны — постоянной сбор обратной связи с тем, чтобы частично переложить функции контроля на общественные группы.

Для обеспечения реализации этих аспектов необходима прослойка нового типа государственных служащих — государственных служащих, работающих с данными — системные аналитики, IT-специалисты, data-аналитики, способные строить новые системы, умные обучаемые модели данных, осуществлять мониторинг качества данных и прочее. Подробнее данные аспект цифровизации государственного управления будет рассмотрен во второй главе данной выпускной квалификационной работы.

Безусловно, само по себе наличие качественных данных не является основной самоцелью в развитии цифрового государственного управления. Дело в том, что наличие качественных данных является основным пререквизитом для создания высокотехнологичных систем, применимых в государственном управлении.

Такой новой технологической концепцией XXI века являются технологии блокчейна. Данная технология представляет собой децентрализованный распределенный реестр данных, в которой каждый из элементов является полноценным и независимым узлом в общей сети. Внесение данных в сеть невозможно без «согласования» этого со всеми узлами, происходит оно в зашифрованном виде с индивидуальными ключами, что обеспечивает высокий уровень безопасности подобных технологий распределенного реестра [7].

Данная система хранения данных особенно органично вписывается в структуру государственного управления и роли данных в нем. Важно, что использование технологий блокчейн несут в себе гораздо большее значение, чем просто реестр данных, так как данные в рамках распределенных реестров имеют обширную область применения. По мере развития блокчейн-технологии приобретают все более развитые формы.

Правительства многих стран по всему миру взяли на вооружение технологии блокчейна и начали применять их в совершенно разных сферах государственного управления. Так, инициатива применения блокчейн-технологий появилась в США в 2016 году, она носит стратегическое значение и всеобъемлющий характер применения.

В Великобритании технологии блокчейна активно внедряются в социальную сферу жизни общества, в выдачу пособий, как и в Финляндии. В Объединенных Арабских Эмиратах блокчейн по большей части внедряется в экономическую сферу жизни общества, в финансы — в регистрации и реестре коммерческих организаций, торговле и операциях центрального банка [8].

В основном в государствах блокчейн-технологии используются для оптимизации государственных услуг и повышения эффективности деятельности государственных органов власти. Лидером в части внедрения блокчейн-технологий в государственное управление является страна-лидер в развитии цифрового государства, Эстония. На сегодняшний день Эстония насквозь пронизана блокчейн-технологиями, в основе цифровой государства — сеть X-Road, в основе которой блокчейн-технология — Keyless Signature Infrastructure [9]. Сейчас эти технологии используются повсеместно, и Эстония готова отвечать на новые вызовы. Так, в 2020 году Эстония предложила мировому сообществу свою помощь в создании общего распределенного реестра для учета вакцинации.

В России блокчейн-технологии также развиваются во многих областях как в частных компаниях, так и в государственном управлении: в создании распределенных реестров (например, публичный реестр нового жилья), в торговле ценными бумагами, распространении смарт-контрактов. Кроме того, есть и стратегические программы развития, совместные с проектом Vostok, в части создания распределенного реестра данных, объединяющего в себе данные из различных органов государственной власти.

Блокчейн-технологии являются не единственными на стыке управления данными и государственным управлением. Так, особую значимость для развития государственного управления и общества в целом сегодня имеют технологии прослеживаемости: трекеры, электронная документация, онлайн-идентификация, реестры цифровых данных. Данные технологии позволяют отслеживать ресурсы, готовую продукцию, контролировать качество производства, облегчают систему документооборота, сбора налогов, обеспечивают прозрачность промышленности и бизнеса в целом. Таким образом, с одной стороны технологии прослеживаемости повышают эффективность взаимодействия государства и бизнеса, обеспечивают безопасность для населения. С другой стороны, технологии прослеживаемости позволяют идентифицировать не только продукцию, но и людей. Современные технологии идентификации позволяют без значительных рисков обеспечить гражданам доступ к совершенно разным услугам в режиме онлайн.

Итак, технологии прослеживаемости создают ценность для граждан, в части безопасности и повышения уровня жизнь, так и для государства и частных компаний в части повышения эффективности взаимодействия, экономии, ускорения и сбора качественных данных.

Еще одной современной технологической концепцией является искусственный интеллект. Его развитие в части улучшения качества государственного управления имеет важное значение. Технологии искусственного интеллекта могут помочь в развитии многих областей общественной жизни и государственного управления — развитие транспорта, безопасности, образования, медицины, сельского хозяйства и т.д.

Основным преимуществом искусственного интеллекта является способность анализировать большие массивы данных с целью получения ответов на необходимые вопросы. Изначально искусственный интеллект работал на программированных человеком алгоритмах, экспертных формулах. Однако по мере развития технологий, искусственный интеллект начал развиваться, в том числе за счет нейронных сетей.

Нейронные сети — основа современных технологий искусственного интеллекта. Они позволяют системам, создаваемым data-инженерами и аналитиками, самостоятельно обучаться на основе новых данных. Это позволяет искусственному интеллекту стремиться к 100% точности и эффективности.

Сегодня наиболее распространены сверточные нейронные сети, по совместительству одни из самых эффективных. В их основе лежат технологии распознавания входных данных — текстовых, графических, физических. Точность нейросетей в распознавании изображений достигает сегодня 98% точности. Сегодня их используют в части анализа данных с камер видеонаблюдения на дорогах.

Есть еще два распространенных типа нейронных сетей — реккурентные и многосвязанные. Данные сети не отличаются настолько высокой эффективностью ввиду более сложной логики и структуры. Так, рекуррентные нейронные сети нацелены на анализ последовательности тех или иных действий или цепочки входных параметров. Применяется, например, в части анализа видеоинформации, речи.

Многосвязанные нейронные сети используются для прогнозирования тех или иных явлений. Их особенно широко можно потенциально использовать в государственном управлении. На входе в систему — данные, используемые как параметры. На выходе — вероятность предсказываемого явления. Например, по набору информации о гражданине, можно предикативно понимать о том, какая услуга, ему потребуется и заранее предлагать это, готовить необходимые документы и ресурсы.

Сегодня искусственный интеллект находится на слабом уровне развития. Развивая его, приближая точность и эффективность к 100%, можно совершенствовать искусственный интеллект. Так постепенно он может стать сильным и полноценно заменить человека.

Есть несколько концепций развития искусственного интеллекта. Так, считается, что потенциально искусственный интеллект может осознавать себя и самостоятельно мыслить. Есть и другая концепция развития искусственного интеллекта — искусственный интеллект, способный созидать, моделировать самостоятельно без необходимости выстраивания ручных моделей. Потенциально такие концепции могут привести к замене не только операционных менеджеров, но и инженеров, управленцев, ученых.

Во многих странах есть стратегические программы, направленные на развитие сильных искусственных интеллектов. В России же на данный момент такого фокуса нет. Тем не менее, несмотря на это, искусственный интеллект постепенно входит и в отдельные сферы государственного управления. Так, например, хорошо известны технологии, лежащие в основе камер видеонаблюдения на дорогах. Технологии не стоят на месте, с помощью сверточных нейронных сетей, начинают распознаваться не только номера машин, но и факт наличия пристегнутых ремней у водителей. Кроме того, похожие более развитые сверточные технологии FindFace с недавних пор применяются в розыске преступников.

Помимо безопасности есть большой перечень областей, в которых могут применяться технологии искусственного интеллекта: предоставление государственных услуг, мониторинг и контроллинг, разработка   стратегического планирования, аналитика внутренних и внешних процессов, прогнозирование, логистика, легкая и тяжелая промышленность.

Развитие технологий идет по пути становления их «самостоятельности». Помимо искусственного интеллекта в этом же направлении развития технологий существует еще одна концепция — интернет вещей. Цифровое пространство выходит за рамки компьютеров, скриптов и кодов, цифровой мир начинает проникать в бытовую жизнь людей, в бытовые вещи. Вещи начинают получать сигналы из внешнего мира (от других вещей), обрабатывать их и передавать собственные сигналы.

Как и другие концепции, описанные в статье, эта концепция нашла свое применение в сфере государственного управления. В части государственного управления интернет вещей широко используется в мониторинге и сборе всевозможных данных с помощью умных датчиков, контроле. Так, технологии интернета вещей используются современных технологиях прослеживания.

Свое воплощение технологии интернета вещей нашли в еще одном современном феномене — в цифровых двойниках. Цифровые двойники — это цифровые реплики физических объектов. Сегодня это распространено в промышленном интернете вещей — создаются двойники целых организаций, заводов на протяжении всего жизненного цикла. Есть и цифровые двойники граждан — так называемая концепция цифрового профиля активно развивается и начинает применяться во многих сферах общества не только государством, но и бизнесом.

С точки зрения цифровых двойников организаций, зданий, данная концепция позволяет моделировать сложные построения, различные внешние и внутренние эффекты на систему, прогнозы, что позволяет экономить значительные ресурсы и эффективно осуществлять обслуживания, техническую поддержку, увеличивать производительность систем, выстраивать ресурсоемкие и быстрые процессы.

Заключение

Таким образом, государственное управление сегодня тесно переплетено с современными цифровыми технологиями. В основе современных технологий лежат данные, потому именно качественная работа с данными должна лечь в основу технологической трансформации государственного управления. Перечисленные в статье технологии можно условно разделить на две основные группы относительно их отношений к ядру системы, к данным, — накопители и пользователи. Сегодня невозможно определить иерархию технологий, они находятся в тесном взаимодействии друг с другом. Более того, одни и те же технологии могут быть одновременно и накопителем, и пользователем. Так, технологии интернета вещей позволяют с помощью умных датчиков накапливать информацию о явлениях окружающего мира, создавать цифровые двойники на основе этих данных. Те же технологии интернета вещей могут оказаться технологией-пользователем в части функционирования умных производств. 

Литература

1. DIKW (данные, информация, знание, мудрость) // Режим доступа: https://www.ontotext.com/knowledgehub/fundamentals/dikw-pyramid/ (дата обращения: 03.04.2021).
2. Шклярук М. С. Государство как платформа: Люди и технологии / М. С. Шклярук. — М.: РАНХиГС, 2019. — c. 111. Режим доступа: https://files.data-economy.ru/Docs/GovPlatformpdf (дата обращения: 03.04.2021).
3. Наша нация в цифрах // Режим доступа: https://usafacts.org/ (дата обращения: 03.04.2021).
4. Получите более четкое представление о Своем правительстве // Режим доступа: https://www.cleargov.com/ (дата обращения: 03.04.2021).
5. Портал открытых данных Правительства Москвы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://data.mos.ru/opendata?categoryId=143&IsActual=true (дата обращения: 03.04.2021)
6. Портал мониторинга трудоустройства выпускников. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://graduate.edu.ru/ (дата обращения: 03.04.2021).
7. Свон М. Блокчейн. Схема новой экономики / М. Свон. — М.: Олимп-Бизнес, 2017. — c. 230.
8. Мишина П. Блокчейн как средство совершенствования государственного управления в России и за рубежом // Журнал управления и политики. 2018. № 1(2). Режим доступа: https://sgpjournal.mgimo.ru/2018/2018-2/blockchain-improving-public-administration (дата обращения: 03.04.2021).
9. Лысенко В. Эстония — удивительное цифровое государство на блокчейне // Режим доступа: https://decenter.org/ru/estoniya-gosudarstvo-na-blokcheine (дата обращения: 03.04.2021).

References

1. DIKW (Data, Information, Knowledge, Wisdom) // URL: https://www.ontotext.com/knowledgehub/fundamentals/dikw-pyramid/ (accessed 03.04.2021).
2. Shklyaruk M. S. State as a platform: People and technologies / M. S. Shklyaruk, 2019. — M.: Russian Academy of National Economy and Public Administration. — p. 111. URL: https://files.data-economy.ru/Docs/GovPlatform2019.pdf (accessed 03.04.2021).
3. Our nation, in numbers // URL: https://usafacts.org/ (accessed 03.04.2021).
4. Get a Clearer Picture of Your Government // URL: https://www.cleargov.com/ (accessed 03.04.2021).
5. Open data portal of the Moscow Government. [Electronic resource]. URL: https://data.mos.ru/opendata?categoryId=143&IsActual=true (accessed 03.04.2021)
6. Portal for monitoring the employment of graduates. [Electronic resource]. URL: http://graduate.edu.ru/ (accessed 03.04.2021).
7. Swan M. Blockchain. The scheme of the new economy / M. Swan. — М.: Olymp-Business, 2017. — p. 230.
8. Mishina P. Blockchain as a Means of Improving Public Administration in Russia and Abroad // Journal of Governance and Politics. 2018. № 1(2). URL: https://sgpjournal.mgimo.ru/2018/2018-2/blockchain-improving-public-administration (accessed 03.04.2021).
9. Lysenko V. Estonia is an amazing digital state on the blockchain // URL: https://decenter.org/ru/estoniya-gosudarstvo-na-blokcheine (accessed 03.04.2021).

 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10186

ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

POTENTIAL FOR THE DEVELOPMENT OF HIGH-TECH ORGANIZATIONS OF THE AVIATION AND SPACE COMPLEX

Прозорова Валентина Сергеевна, старший преподаватель кафедры «Экономика промышленности: учёт, анализ и аудит», Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет), E-mail: prozorova.vs@gmail.com

Prozorova Valentina Sergeevna, Senior Lecturer, Department « Industrial Economics: accounting, analysis and audit», Moscow State Aviation Institute (National Research University)

Аннотация. В статье обсуждаются проблемы определения и состава потенциала развития  высокотехнологичных организаций авиационно-космического комплекса Российской  Федерации. Предлагается подход к проблемно-ориентированной оценке потенциала с целью повышения инновационной активности и конкурентоспособности организаций. Делается вывод о необходимости целенаправленного формирования и использования потенциала отечественных фирм для обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособности.

Summary. The article discusses the problems of determining and composing the development potential of high-tech organizations of the aerospace complex of the Russian Federation. An approach to problem-oriented potential assessment is proposed in order to increase the innovation activity and competitiveness of organizations. The conclusion is made about the need for purposeful formation and use of the potential of domestic firms to ensure sustainable development and competitiveness.

Ключевые слова: потенциал развития, проблемно-ориентированный подход, инновационная активность, организации авиационно-космического комплекса.

Keywords: potential of development, problem-oriented approach, innovative activity, organizations of the aerospace complex.

Потенциал высокотехнологичной организации является важнейшей экономической категорией, характеризующей способность создавать и реализовывать на конкурентных рынках новую наукоёмкую продукцию. Динамичная внешняя среда и высокий уровень международной конкуренции на рынках авиационных и космических систем и услуг требует от отечественных организаций пристального внимания к проблемам собственного развития. В условиях глобализации и динамичного развития цифровых технологий формирование и наращивание потенциала высокотехнологичных разрабатывающих организаций авиационно-космического комплекса Российской Федерации представляются важнейшими приоритетными направлениями их деятельности. 

Необходимость оперативно реагировать на внешние вызовы заставляет  разработчиков авиационной и космической техники планировать изменения и реализовывать их на практике. Достигается это разработкой и освоением инновационных технологий, оперативным внедрением результатов НИОКР, всесторонним использованием имеющегося потенциала.

В долгосрочном  плане управление высокотехнологичными предприятиями должно быть ориентировано на преимущественно инновационное развитие.  Такая стратегия позволяет наилучшим образом реагировать на изменения внешней среды, обеспечивая устойчивый рост, рентабельность и конкурентоспособность создаваемой наукоёмкой продукции. При этом задачу совершенствования потенциала следует рассматривать в виде реализации комплекса принципов, методов и инструментов управления развитием организационных структур, разрабатывающих и выводящих на рынки сложную продукцию авиационно-космического профиля.

Традиционно принято считать, что потенциал определяется как совокупность стратегических  ресурсов организации, определяющих её рыночные возможности  и границы функционирования. В научной литературе категория потенциала постоянно употребляется во взаимной связи с разнообразными экономическими и управленческими категориями. С теоретической точки зрения  определение потенциала носит дискуссионный характер. В работах, посвященных проблеме анализа и оценки потенциала высокотехнологичных организаций рассматриваются различные виды частных потенциалов: производственный, ресурсный, финансовый, управленческий, инновационный, кадровый, инвестиционный, научно-технологический и другие [1],[2],[5].  

Интегральное определение потенциала может быть сформулировано как синергия взаимодействия его составляющих элементов. При этом, по нашему мнению, развитие организации и возможность занять лидирующее положение на рынках в основном будет определяться инновационной активностью и эффективным использованием всех видов ресурсов.

Анализ опыта успешных отечественных высокотехнологичных корпораций подтверждает факт достижения синергического эффекта, когда их потенциал существенно превышает сумму частных потенциалов. Организационными формами достижения  подобного результата являются  инновационные программы и проекты, позволяющие комплексно решать проблемы технологического развития и экономического роста организации. В итоге реализация политики развития потенциала позволяет  высокотехнологичным организациям адаптироваться к вызовам внешней среды, создавать наукоёмкие товары и услуги, способные конкурировать на рынках. Вследствие этого отличительной характеристикой организаций, разрабатывающих авиационную и космическую продукцию должна быть политика проведения целенаправленных технологических и организационных изменений, направленных на формирование и использование собственного потенциала [3].

В теоретическом плане потенциал развития организации представляется как система, включающая капитал, инновационные проекты и программы, обеспечивающие эффективное  технологическое развитие.  При определении категории потенциала следует рассматривать его, прежде всего в виде совокупности  возможностей в предметной области деятельности организации с целью достижения её стратегических целей. При этом основной задачей является формирование характера деятельности, создающее прирост капитализации организации.

Исследования подтверждают тот факт, что разнообразные виды ресурсов определяют масштабы деятельности высокотехнологичной организации, её способности и возможности, средства и резервы. Поэтому существует точка зрения, что потенциал необходимо оценивать по совокупности ресурсов, обеспечивающих устойчивое развитие высокотехнологичной организации. Однако способность  целенаправленно управлять изменениями  определяется не только величиной  и качеством экономических ресурсов.

На наш взгляд, как в теоретическом, так и в практическом плане следует руководствоваться проблемно-ориентированным подходом, ориентированным на стратегическое развитие и инновационную активность высокотехнологичной организации.

Как показывает анализ работы  отечественных высокотехнологичных предприятий авиационно-космического профиля, их инновационная активность, измеряемая статистическими показателями, далеко не в полной мере отражает результаты, полученные только за счёт  инноваций [4],[6]. Поэтому  высокотехнологичной организации необходимо  разработать собственную систему индикаторов и показателей потенциала, которые позволили бы анализировать и проводить его комплексную оценку в контуре стратегического управления.

При проблемно-ориентированной   оценке потенциала необходимо учитывать все виды деятельности  организации, обеспечиваемые частными видами потенциалов. От степени использования интеллектуального потенциала, характеризуемого нематериальными активами, организационно-управленческой и кадровой культурой организации, зависит её конкурентное преимущество на рынке.  При определении стоимости организации недостаточно ориентироваться лишь на величину её основных активов, игнорируя тенденцию увеличения доли стоимости  нематериальные активов, формирующих интеллектуальный потенциал.

Также, по нашему мнению, при проведении проблемно-ориентированной оценки потенциала высокотехнологичной организации не достаточно ориентироваться на величину объёма проводимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.  Этот статистический показатель характеризует только активность организации и открывающиеся возможности создания интеллектуального продукта. Дополнительно нужно учитывать прогнозные  характеристики создаваемого инновационного продукта и ожидаемую величину коммерческой выгоды от его практического использования.

Для создания точного и объективного инструментария  стратегического управления высокотехнологической организацией, необходимо разработать и реализовать на практике методологию оценки конкурентоспособности организации по её потенциалу. При проблемно-ориентированной оценке потенциала необходимо учитывать, что конкурентоспособность наукоёмкой продукции теснейшим образом связана  с конкурентоспособностью высокотехнологичной разрабатывающей организации.

Исследование и разработка критериев и показателей измерения потенциала развития высокотехнологичной организации создают возможность получения комплексной оценки конкурентоспособности организации, выявления её   ключевых компетенций и конкурентных преимуществ, количественного определения необходимых ресурсов для достижения стратегических целей. 

Создание и распространение конкурентоспособной авиационно-космической продукции  потребует решения комплексной проблемы – количественной оценки невещественных активов, организационных, инфраструктурных и маркетинговых составляющих потенциала. Инновационная составляющая потенциала организации характеризует её готовность эффективно решать задачи, обеспечивающие достижение стратегических целей путём реализации проектов или программ  преобразований. Результатом проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ выступают инновационные образцы авиационной и ракетно-космической техники, новые или модернизированные технологии, материалы и услуги.

В условиях конкуренции высокотехнологичным компаниям наряду со значительными материально-финансовыми ресурсами необходимо обладать серьёзным управленческим потенциалом. Возникает насущная необходимость сочетания уникальных для каждой организации внутренние возможностей с изучением конкурентов, клиентов, посредников и поставщиков. Управленческий потенциал формирует способность организации целенаправленно изменяться, вовлекая все уровни менеджеров в реализацию инноваций. Проблемно-ориентированная концепция стратегического управления должна быть основана на сочетании прогнозной оценки факторов внешней среды с определением внутренних параметров потенциала организации.

В процессе последовательного  развития потенциала должна решаться задача формирования комплекса элементов производственно-хозяйственной системы организации, обеспечивающего возможность преодолеть имеющийся технологический разрыв и достигнуть нового качество потенциала.

Комплексность проблемно-ориентированной стратегии формирования потенциала предполагает создание и освоение новых продуктов, технологий и инновационных способов организации производства, оптимизации структуры системы управления. Как показывает практика, отечественные предприятия высокотехнологичной сферы пока ещё не достаточно эффективно используют преимущества стратегии непрерывных целенаправленных изменений.

Стратегический успех высокотехнологичных предприятий во многом зависит от их организационно-управленческой структуры, которая также является частью потенциала. Особое значение приобретает умение через диффузию знаний и коммерциализацию результатов инновационных проектов и программам обеспечивать высокую экономическую эффективность.

Проблемно-ориентированный  подход к потенциалу развития предполагает  активную инновационную политику высокотехнологичной организации, увеличения объёмов инвестирования в научные исследования и разработки, завоевание лидерских позиций на рынках наукоёмких товаров, услуг и технологий.

Стратегия развития, основанная на глубоком анализе и использовании потенциала, реализуемая в рамках  инновационных программ и проектов при масштабном применении высоких технологий  должна обеспечить конкурентоспособность отечественных предприятий авиационно-космического профиля и высокий уровень качества продукции военного и гражданского назначения.

Библиографический список

1. Арсеньева Н.В., Михайлова Л.В., Сазонов А.А. Анализ структуры инновационного потенциала предприятия на примере авиационной промышленности / Вестник университета № 8, 2018 г.
2. Маркова Е.В. Инновационный потенциал наукоёмкого предприятия авиационного космического комплекса / Е.В. Маркова, В.В. Морозов // Известия Самарского научного центра Российской академии наук, том 16, №6 (2), 2014 г.
3. Прозорова В.С. Измерение инновационной активности высокотехнологичных  организаций, в журнале ВАК «Управление экономическими системами»,   №7 (89), 2018 г.
4. Прозорова В.С. Характеристики инновационного потенциала Российских высокотехнологичных организаций, в журнале ВАК «Московский экономический журнал» №2, 2020 г.
5. Прозоров Д.Е. Менеджмент проектов создания авиационной техники, – М.: Издательство МАИ, 2020 г.
6. Индикаторы науки: 2021: статистический сборник / Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский, Е. И. Евневич и др.; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». — М. НИУ ВШЭ, 2021г. https://issek.hse.ru/news/454933528.html

Bibliography

1. Arsenyeva N.V., Mihaylova L.V., Sazonov A.A. Analysis of the structure of the innovative potential of the enterprise on the example of the aviation industry / University Bulletin No. 8, 2018.
2. Markova E.V. Innovative potential of a high-tech enterprise of the aviation space complex / Markova E.V., Morozov V.V. // Bulletin of the Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, Volume 16, No. 6 (2), 2014.
3. Prozorova V.S. Measuring the Innovative Activity of High-Tech Organizations, Journal “Management of Economic Systems”, No. 7, 2018.
4. Prozorov D.E. Innovative Processes Management of the Creation of Aviation Equipment, — M .: MAI Publishing House, 2019 
5. Indicators of Science: 2021: Statistical Collection / L. M. Gokhberg, K. A. Ditkovsky, E. I. Evnevich; National Research University “Higher School of Economics”, — M .: HSE, 2021.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10185

Проблемы оценки социальных результатов и эффектов деятельности социальных предприятий

Problems of assessing the social results and effects of social enterprises

Кузнецова Светлана Викторовна, старший преподаватель кафедры Государственное, муниципальное управление и таможенное дело, Омского государственного технического университета, lanasvo@rambler.ru 

Kuznetsova Svetlana Viktorovna

Аннотация. В рамках проблемы измерения эффективности социального предпринимательства дается описание самых распространенных и востребованных подходов и методов измерения форм и содержания достигнутых социальными предпринимателями результатов своей деятельности. Выявляются наиболее распространенные проблемы измерения и оценки социальных результатов и социальных эффектов, с которыми сталкиваются социальные предприниматели, твердо убежденные в том, что показатели точности и интерпретации результатов позволяют им углубить свое знание и понимание истинного положения организации и своего реального статуса в сообществе социальных предпринимателей. Обосновывается необходимость изменения отношения к оценке всех внутренних и внешних стейкхолдеров, взаимодействующих с социальными проектами.

Summary. Within the framework of the problem of measuring the effectiveness of social entrepreneurship, the most common and popular approaches and methods for measuring the forms and content of the results achieved by social entrepreneurs are described. The most common problems of measuring and evaluating social outcomes and social effects are identified, which are faced by social entrepreneurs who firmly believe that indicators of accuracy and interpretation of results allow them to deepen their knowledge and understanding of the true position of the organization and their real status in the community of social entrepreneurs. The article substantiates the need to change the attitude to the assessment of all internal and external stakeholders interacting with social projects.

Ключевые слова: социальное предпринимательство, социальный результат, социальный эффект, метод, оценка, инструменты, система, знание.

Keywords: social entrepreneurship, social result, social effect, method, assessment, tools, system, knowledge.

Если вы можете измерить и выразить в цифрах то, о чём говорите, — вы знаете это; но если вы не можете измерить, если не можете выразить числами, — ваши знания скудны и недостаточны.

У.Кельвин

ВВЕДЕНИЕ

Целью исследования являются выявление релевантных подходов, методов измерения и оценки социальных результатов и эффектов, достигаемых сообществом социальных предпринимателей.

Актуальность и необходимость измерения социальных результатов и эффектов деятельности социального предпринимательства определяется прежде всего назревшей социальной потребностью соответствующих заинтересованных организаций (а также внешних стейкхолдеров и инвесторов) в увеличении фокуса на их эффективность, конкурентоспособность и возможности доказать социальную значимость.

Потребность в измерении социальных результатов и эффектов, форм и содержания произошедших социальных изменений вызывается и другими обстоятельствами:

• знание качественно и количественно выраженных (определённых) результатов деятельности социальной организации необходимо для повышения эффективности  её управленческой и социальной деятельности;
• выявленные достигнутые результаты социальной организации служат мотивацией для внутренних и внешних стейкхолдеров;
• знание социальных результатов и эффектов необходимо для расширения контактов взаимодействия с органами государственной власти, с донорами и другими внешними стейкхолдерами, для доказательства – оправдания затраченных ими средств на проект, во первых, и во-вторых, для расширения источников и увеличения масштабов финансирования[18].

В настоящее время  в России и в мире сфера оценки социальных проектов стремительно развивается — разрабатываются и адаптируются , методики, появляются и формализуются практики применения инструментария. Но результаты неоднозначны. Большинство исследователей фиксируют потребность заинтересованных сторон в проведении профессиональной экспертизы и оценки, но при этом указывает на наличие субъективных и объективных барьеров, к числу которых следует отнести:

• отсутствие универсальных, общепринятых методов оценки, единой системы критериев оценки социальных проектов;
• ограниченность необходимой официальной статистической информации, в том числе и социологической, долженствующей мониторить процессы развития потребности, удовлетворённости социальных предпринимателей в сфере оценки;
• высокая стоимость оценки прямыми методами.

Всё это и является причиной весьма редких случаев практической оценки социальных результатов деятельности некоммерческих организаций не только в России, но и за рубежом [2;9].

На день сегодняшний в сообществе социальных предпринимателей значительное количество тех, кто недостаточно осведомлён о существующих подходах и методиках оценки социального воздействия своей деятельности. Зарубежный опыт показывает, что потребность в измерении социальных результатов и социальных эффектов постоянно возрастает, поскольку социальные организации должны постоянно доказывать свою социальную значимость.

Однако, в результате отсутствия стандартной системы и удобных инструментов измерение социальных результатов оставлено на усмотрение менеджмента и стейкхолдеров на добровольных началах- основываясь на вере,интуиции и кейс-анализе. Многие социальные предприниматели вообще не измеряют социальные результаты, а немногие измеряют, но не систематически [12].

Рассмотрим существующую практику оценки социальных эффектов, социально значимых резульатов, полученных в сфере социального предпринимательства.

Большинство социальных предпринимателей используют распространенную форму измерений, которая заключается в передаче историй, представляющих примеры успеха, своим спонсорам и другим заинтересованным сторонам. В большинстве случаев истории имеют решающее значение для раскрытия качественной информации [9].

Речь идет о методиках описания социального эффекта. Описательные методики («истории и кейсы») имеют целью получение отклика от стейкхолдеров о достигнутых социальных результатах и социальном эффекте, но их измерение не проводится. Описательные методики, следовательно, выявляют результаты и лучшие практики, вынося за скобки эффективность.

Описательные методики обладают следующими достоинствами:

• их применение не требует значительных ресурсов;
• они не предъявляют высоких требований к квалификации специалистов;
• информация, полученная с использованием этих методик, обладает высоким эмоциональным воздействием;
• информация, полученная с использованием этих методах, помогает выявить и закрепить лучшие практики;
• описательные методики могут быть использованы, когда социальные результаты и эффект невозможно монетизировать (выразить денежно).

Но описательные методики наделены и существенными недостатками:

• их использование не сопровождается выявлением полной информации о социальных результатах и эффекте работы;
• данные о достижениях и результатах, не всегда могут быть проверены;
• не всегда транспарентны (прозрачны) аргументы (услуги, товары), определяющие функцию – полученные результаты.

Согласно исследованию фонда «Эволюция и филантропия» в области публичных отчетов некоммерческих организаций в Российской Федерации, большинство отчетов построено именно в парадигме «история и кейсы», причем представленные отчеты характеризуются избыточностью информации и недостаточной репрезентативностью  [4;12 ].

Метод кейсов используется, чтобы находить и демонстрировать успех (в достижении социальных результатов), и демонстрировать его в виде конкретных захватывающих и убедительных историй, которые могут быть оценены и предложены для мотивации и обучения других [16].

При проведении оценки методом кейсов выбираются самые удачные* и неудачные случаи, в то время как истории со среднестатистическими результатами не рассматриваются.

Исследование методом кейсов проводится в несколько этапов [17 ]:

• перед началом исследования эксперты составляют перечень социальных результатов работы проекта. Формулируются критерии отнесения результатов к наилучшим или наихудшим;.
• опрос и сбор информации от большего числа участников программы с целью выделения наиболее значимых (наилучших и наихудших результатов);.
• анализ и классификация, в процессе которых отбираются две небольшие группы кейсов с наилучшими и наихудшими результатами;.
• сбор дополнительной информации по отобранным кейсам, позволяющий уточнить полученные данные и провести анализ причинно–следственных связей между действиями в рамках проекта и полученными результатами;.
• документирование, обсуждение и распространение информации, полученной в результате исследования.

Метод кейсов сравнительно прост в использовании и позволяет получать значимую информацию о наилучших и наихудших социальных эффектов программы, однако его использование искажает общую картину результатов. Поэтому для большей достоверности данных при его применении следует использовать статистические методы.

Метод кейсов может использоваться как инструмент внутреннего мониторинга программы. Вместо затратной внешней оценки социальных проектов следует повышать качество внутренней текущей оценки во время реализации проекта.

* « Бывает успех, внушающий благоговенный трепет, но совершенно непригодный для подражания» [7].

Рассмотрим методики, описывающие процесс получения социального эффекта, полезная нагрузка которых заключается в возможности определения связи между затраченными ресурсами, осуществленными действиями и полученными  результатами. Предметом изучения в данном случае являются процессы и механизмы, детерминирующие появление социальных эффектов, но которые только описываются, но не оцениваются.

Эти методики могут использоваться не только при создании проекта, но и в ходе его реализации для корректировки действий и результатов. Для этого строится логическая модель или теория изменений социального проекта, которая используется на этапе разработки и планирования, иллюстрирую и объясняя концепцию проекта для всех заинтересованных сторон, в том числе для волонтеров, доноров и инвесторов проекта. На этапах реализации и изменения программы логическая модель демонстрирует результаты программы стейкхолдерам и служит основанием, базой для принятия управленческих решений [6].

Логика социально-ориентированной программы описывает связь конкретных предпринимаемых действий и реализации миссии программы посредством достижения целей программы и решения задач. Эта логика имеет иерархическое строение: при успешном выполнении действий решаются задачи программы, при решении задач достигается цель программы, а достижение цели программы обеспечивает вклад в решении более глобальной проблемы (осуществлении миссии программы)[10] .

Логическая модель программы – это структурированное визуальное представление о связи ресурсов, вложенных в программу, применяемых действий и стратегий, и тех социальных изменений, которых необходимо достичь. Логическая модель – это инструмент, с помощью которого можно планировать проект, анализировать текущую деятельность, а также представлять стейкхолдерам проекта информацию в лапидарном и доступном виде.

Логическая модель (теория изменений)  – это инструмент управления, используемый с целью улучшения структуры программы не только на проектном уровне, но и на уровне реализации проекта. Она включает в себя такие стратегические составляющие проекта, как вклады, результаты, конечные продукты, воздействия.

Цепочка результатов в логической модели представлена в следующем виде:

Ресурсы – Деятельность – Непосредственный результат – Социальный результат – Социальный эффект.

Покажем пример смыслового наполнения каждого элемента цепочки результатов.

В логической модели под ресурсами понимается вся совокупность финансовых, материальных, трудовых, информационных и технологических ресурсов. Доминирующим и        цементирующим указанные ресурсы являются важнейшие качества настоящего социального предпринимателя – меритократа.

Деятельность – это подробное описание того, как используются ресурсы проекта для достижения поставленных целей. Поскольку социальный результат может быть достигнут различными способами, постольку блок «деятельность» логической модели является предметом особого обсуждения и интереса для потенциальных доноров и инвесторов программы, которые могут принять решение о присоединении к ней.

Непосредственные результаты – это степень достижения поставленных целей проекта, выраженная в натуральных показателях , например таких, как количество благополучателей проекта, количество проведённых мероприятий, количество человеко-часов, затраченных на реализацию проекта и тд.

Социальные результаты- это изменения, произошедшие в поведении участников социальной программы, в повышении уровня их знаний и компетенции, повышение статуса и удовлетворённости здоровьем, уровнем жизни и т.д.

Социальный эффект- это долгосрочные устойчивые изменения в образе жизни людей, сообществ и в функционировании организаций, связанных с реализацией социальной программы. Полученный социальный эффект определяется с учётом влияния внешней среды.

В данном месте следует обратиться к Л.Фейербаху, в центре учения которого- человек как «… единственный, универсальный и высший предмет философии» [11, с. 202]. Человек, по Фейербаху, есть материальный объект и одновременно мыслящий субъект.

Л.Фейербах акцентировал внимание на производстве людей, а К.Маркс дополняет его идеей о необходимости производства людей как второго рода производства, идеей необходимости производства вещей (т.е. материальных благ и услуг), являющейся в первую очередь прерогативой государства, его обязанностью.

Производство людей в далеко несовершенном  человеческом обществе немыслимо без «рекламации», без неизбежного снижения качества народо -населения , честь которого оказывается в трудной жизненной ситуации, с которой, к сожалению, свыкается, оказавшись в плену базовых инстинктов человека.

Впервые, ещё в дореволюционной России, была предпринята попытка по исправлению ошибок природы (геннозаданных) и приобретённых в обществе св.Иоанном Кронштадским, создавшим совершенно революционную для своего времени социальную технологию, которая не потеряла своей актуальности и сегодня. Суть её была в том, чтобы дать людям не только дом, но одновременно и работу. Началось всё с двух небольших мастерских, затем открылась народная столовая и ночлежный приют. Объединение под одной крышей мастерских, столовой и приюта, к которым позднее прибавились воскресная школа и библиотека, стала первым примером комплексной диверсифицированной помощи бедным и бездомным в России.

Иоанн призывал всех жителей Кронштадта посильно участвовать в создании и поддержке «Домов трудолюбия», полагая добрым и гуманным делом спасения людей от лености, праздности, апатии и тунеядства. И такие дома успешно развивались- за счёт благотворительных пожертвований, выручки от продажи продукции и выполненных городских работ, также за счёт дотации государства.

После революции 1917 года эти Дома трудолюбия были закрыты «за ненадобностью», а помощь нуждающимся была объявлена исключительной заботой Советского государства. Бесценный опыт в этой сфере жизнедеятельности был практически безвозвратно утерян.

В современной России проблемы людей , оказавшихся в трудной ситуации, решаются организациями различного рода- благотворительными фондами ( в Омском регионе- «Благотворительный центр помощи детям «Радуга»»- некоммерческая, неполитическая, нерелигиозная организация, «Детский благотворительный фонд «Дети планеты Земля» — некоммерческая  неправительственная организация и другие), реабилитационными центрами (филиал в городе Омске «Некоммерческого фонда по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни- «Здоровая страна»), а так же с помощью волонтёрского движения. В разных городах открыты многочисленные пункты раздачи: еды, одежды, лекарств и даже билетов на проезд для тех, кто остался без денег и не может вернуться домой[14].

Однако всё это является паллиативным , приносящим лишь временное облегчение попавшим в трудную жизненную ситуацию, особенно бездомным (по разным оценкам только в Москве их насчитывается более ста тысяч человек), имеющим тенденцию к возрастанию.

Много лет участвующий в кормлении, одевании и лечении таких людей Емилиан Сосинский, прихожанин храма св.Космы и  Дамиана в Шубине, отец троих детей, реализовал свою идею возрождения в России Домов трудолюбия св.Иоанна Кронштадского. В октябре 2011 года появился уникальный социальный приют для бездомных в Москве- «Христианский Дом Трудолюбия» Ной», непосредственным вдохновителем которого стал Е.Сосинский. Прихожане, подержавшие этот проект, помогли собрать деньги на аренду первого коттеджа в Подмосковье. С тех пор после каждого кормления бездомных в Храме, им предлагают начать трудовую и трезвую жизнь. Бездомным предоставляется жильё, питание, социальная и юридическая помощь, но при строгом соблюдении ими двух главных требований , работать и не пить.

Ноевцы стараются идти по стопам св.Иоанна Кронштадского- живут по Уставу, в основе которого положено Евангелие.

У дома трудолюбия имеются 12 филиалов в Москве и Подмосковье,2 из них – это полностью социальные дома с инвалидами, немощными стариками и женщинами с детьми.

Христианский дом трудолюбия «НОЙ»- это многоплановая диверсифицированная некоммерческая организация, взявшая на себя заботу о благе народа (той части , которая оказалась никому ненужной), о его сбережении, о здоровье и качестве жизни, о сохранении и приумножении геннофонда, о физиологическом, нравственном и интеллектуальном развитии и в конечном итоге, о повышении международного статуса страны, заботящей и опекающей блага (народа), обладающее свойством особой социальной полезности.

Успех социального предприятия и достижение им социальных целей в значительной мере обязаны лидерским качеством и личностному росту социального предпринимателя — Е.Сосинского, расширению и развитию его контактов и связей в социальном сообществе и в социуме в целом.

Наибольший социальный эффект дома трудолюбия «НОЙ» достигается, главным образом, в результате побуждающей, а не принуждающей  деятельности его руководителя, способного к самомотивированию и рефлексии, умело использующего комплексные технологии социальной работы- нормотворческие, социально-коррекционные, социально-профилактические, социально-реабилитационные и другие методы  работы с социовитальным ресурсом человека [15].

Изложенное выше является веским аргументов, серьёзным основанием-посылом для российских законодателей, которым следовало бы определить, придать более значимый и к ещё более обязывающий гуманную деятельность этой организации особый статус политической и правительственной организации с «именной» строкой  в федеральном бюджете.

А теперь рассмотрим самые распространённые методики оценки социальных эффектов, используемые в различных сферах социальной деятельности.

Первая методика, разработанная «Центром исследования гражданского общества и некоммерческого центра НИУ ВШЭ» для оценки услуг по оказанию психологической помощи инвалидам, может применяться и для других видов услуг.

Для оценки деятельности организации используются следующие показатели:

• количество клиентов, обратившихся за услугой в текущем периоде;
• количество оказанных услуг конкретного наименования в текущем периоде;
• среднее количество денежных средств, выделяемое на оказание одной услуги в текущем периоде;
• количество наёмных сотрудников организации в текущем периоде;
• среднее количество волонтёров, участвующих в оказании услуг.

Для оценки качества услуги используются следующие показатели, на основе которых разрабатывается анкета для определения уровня:

• удовлетворенности потребителя временем оказания услуги;
• удовлетворённости потребителя местом оказания услуги;
• удовлетворённости потребителя компетентностью обслуживающего персонала;
• удовлетворённости потребителя ценой оказываемой услуги ( если платная);
• необходимости оказываемой услуги для потребителя;
• улучшения состояния потребителя услуги и др.

Это один из упрощённых способов расчёта социальной и социально-экономической эффективности по оказанию конкретного вида услуги который выявляет количественные и качественные характеристики [1].

Следующий рассматриваемый метод- SROI (Sosial return on investment),- расчёт социальной отдачи от инвестиции. Его рекомендуют использовать эксперты Фонда поддержки и развития филантропии «КАФ».[13]

Оценка социальной отдачи от инвестиции проводится в шесть этапов, обозначеных  в таблице 3.

Популярность метода связана со следующими его преимуществами:

• методика имеет достаточно широкую область применения, может быть использована организациями любого типа и масштаба;
• метод SROI понятен инвестору и бизнесу;
• метод позволяет анализировать долгосрочные проекты;
• методическая поддержка достаточно существенна, пользователям доступны руководства и информационные ресурсы, разработаны прозрачные механизмы этого метода;
• по применению методики SROI наработан опыт  в различных отраслях и направлениях деятельности.

Основные недостатки этого метода:

• оценка по методу SROI технически сложна и требует значительных затрат человеческих, временных и денежных ресурсов;
• данный метод не позволяет проводить сравнительный анализ проектов, несмотря на высокую степень формализации;
• данный метод не учитывает отложенные эффекты деятельности и не фиксирует масштабируемость результатов.

Несмотря на слабые места метода, международная практика оценки социальной эффективности подтверждает  востребованность SROI для оценки социального эффекта социального предпринимательства.

Третья методика «затраты — социальные выгоды» (cost-benefit analysis,CBA), в соответствии с которой затраты измеряются в соотношении с разнообразными результатами и эффектами социального предприятия. Производится учёт чистой выгоды и в отношении общества в целом, и в отношении различных заинтересованных сторон. Инструмент позволяет принимать обоснованные решения по широкому спектру социальных результатов, принимать решения о приоритетах в финансировании. Однако данный метод не позволяет учесть весь спектр социальных выгод и затрат.

Как именно рассчитываются затраты и социальные результаты рассмотрим на примере «Аланского Дома» социального предприятия – (Великобритания), которое оказывает помощь женщинам — бывшим осуждённым, не совершать повторное преступление. Ежегодно через Дом проходит около двухсот женщин, затраты составляют 200-300 тысяч фунтов в год.

Социальные результаты- позитивные изменения в жизни женщин, их детей и семей, местного сообщества и потенциальных работодателей. В результате деятельности социального предприятия женщины обзаводятся собственным жильём, заботятся о детях и забирают их из-под опеки государства, получают работу. Такие социальные результаты входят в сферу интересов следующих стейкхолдеров:

• система правосудия (сокращение рецидивов);
• система здравоохранения (сокращение травм, запущенных болезней и проблем, вызванных употреблением наркотиков, предотвращение сексуальной работорговли);
• социальные службы (увеличение заботы о детях);
• жилищные и другие службы ( обеспечение жильём и устойчивость местного сообщества).

Стоимостная оценка социального воздействия для перечисленных стейкхолдеров составляет около 20 милн.евро за один год (около половины – за счёт экономии для системы правосудия и пенитенциарной системы). Таким образов, данное социальное предприятие оправдывает вкладываемые в него средства.

Основное ограничение данной оценки социальных результатов – высокие затраты на их проведение, что существенно ограничивает их применения в сфере социального предпринимательства [3].

Заключение

В современном цивилизованном мире оценка социальных результатов и эффектов, получаемых в процессе реализации социальных проектов в социальных организациях, становится важнейшим элементов их взаимоотношений с сотрудниками и волонтёрами, донорами, благополучателями и государством.

Вот почему сообщество социальных предпринимателей заинтересованно в устранении основных проблем на пути разработки единой системы оценки социальных результатов и эффектов. Приведём их перечень:

• отсутствие простых и практичных инструментов, что обусловливает нерегулярность оценки социальных результатов и эффектов социальными предпринимателями;
• недооценка качественных изменений в жизни благополучателей или общества;
• ложные цели и показатели : выбор более «лёгких» благополучателей для предоставления услуг с целью демонстрации больших успехов в достижении социальных результатов;
• пропорциональность и сбалансированность: усилия, вкладываемые в систему измерения социальных результатов и уровень точно должны быть соразмерны;
• чрезмерная бюрократия: система измерения социальных результатов должна помогать, а не забирать у социального предпринимателя и без того дефицитные ресурсы [5].

По мнению экспертов Фонда поддержки и развития филантропии «КАФ», «в мировой практике насчитывается около 300 различных подходов и моделей анализа и оценки социальных изменений. При таком разнообразии любая организация может выбрать наилучший подход для измерения, а на практике получается, что этот выбор и вовсе никто не делает» [13].

В сложившихся условиях, в определённой мере привольного,  не вполне пристойного для реального социального предпринимателя отношения к проблеме измерения достигнутых им социальных результатов и эффектов, принимаемые внешними благополучателями и меценатами решения о финансировании социальных проектов основывается на неполной информации, когда учитываются только расходы на деятельность и её количественные показатели ( отражающие изменения с «маленькой буквы»  Т. Кун), но не конечные качественные результаты, отражающие изменения, связанные с трансформацией, с преобразованием, с превращением «объекта» социального воздействия в новое качество (это изменение, по Т.Куну, с «большой буквы»).

Перевод социальных эффектов в экономические показатели очень хорошо работает для демонстрации результатов деятельности социального предприятия органам власти, донорам и инвесторам. В случае с домом трудолюбия «НОЙ» можно посчитать издержки общества : сколько тратится на борьбу с нищетой, бедностью, с пьянством, наркоманией и курением ,тяжёлыми заболеваниями; сколько тратится на содержание домов престарелых, немощных, на выплаты пособий по безработице, пособий на детей от 3-х до 7-ми лет. Это позволяет предельно чётко конкретизировать вклад социального предприятия : в рост доходов благополучателей, в расширение сферы трудовой деятельности, экономию общественных ресурсов, на поддержку отдельных категорий граждан, сокращение спроса на государственные услуги, увеличение общественных доходов.

Оценка данного социального значимого проекта необходима для обоснования целесообразности государственного финансирования и придания ему статуса национального проекта, одного из приоритетов правительства и президента.

Необходимо изменение отношения к оценке всех внутренних и внешних стейкхолдеров, взаимодействующих с социальными проектами . Оценка социального эффекта- чрезвычайно важный аспект развития социального предпринимательства, а значит — способ решения или смягчения проблем, существующих в обществе.

Источники

1. Богословская Т., Хананашвили Н. Как оценивать социальные проекты // НИУ ВШЭ [Электронный ресурс] URL: https://www.hse.ru/news/144287223.html (дата обращения 20.03.2021).
2. Косьмин А.Д., Косьмина Е.А., Марышева В.А. Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации: компаративный анализ трендов и результативности. – М.: Креативная экономика, 2018 – 266 с.
3. Лапшина А. Подходы к оценке социальных результатов для социального предпринимательства // АНО «Эволюция и Филантропия» — М.: 2016. — 136с.
4. Мартыщенко С. Как и зачем измерять эффективность НКО. Материалы к вебинару. – М.: 2015. — 98с.
5. Московская А.А., Берендяев А.А. Ландшафты социального предпринимательства в России // Бюллетень «Мир социального предпринимательства» — 2016.- №5. — С.3-7.
6. Оценка программ: методология и практика М.: Изд-во « Престо-РК»; 2009. -145 с.
7. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона; Сборник / пер. с англ. // Составитель и автор предисловия В.С. Муравьев.- М.: Прогресс, 1989.- 448 с.
8. Показатели для измерения социальных результатов в сфере детства: российский и международный опыт.-М.: 2015. — 123с.
9. Рождественская Н.В., Богуславская С.Б., Боброва О.С. Оценка эффективности проектов некоммерческих организаций, социального предпринимательства и гражданских инициатив – СПб.: Издательство политехнического университета, 2016.-168 с.
10. Тимохович А.Н., Никурадзе О.И. Измерение эффективности социального предпринимательства // Вестник государственного университета управления. 2020. №7. С.193-198.
11. Фейербах Л. Сущность христианства // Избранные философские произведения. Т.2-. М.:1955.-420 с.
12. Официальный сайт филиала некоммерческой организации «Эволюшн Энд Филантропи» в РФ [Электронный ресурс]. URL: https: // www.facebook.com/ Evolution and Philantropy (дата обращения 20.03.2021).
13. Официальный сайт Фонда поддержки и развития филантропии  «КАФ» [Электронный ресурс]. URL: http: // cafrussia.ru (дата обращения 20.03.2021).
14. Официальный сайт Регионального информационного агентства «Омск -информ» [Электронный ресурс] URL: http: // www.omskinform.ru (дата обращения 20.03.2021)
15. Официальный сайт Христианского дома трудолюбия «НОЙ» [Электронный ресурс] URL: https: // shkolazhizni.ru / world / articles / 72951/ (дата обращения 20.03. 2021)
16. Brinkerhoff R. The Success Case Method:  Find Out Quickly What’s Working and What’s Not.-San Francisco:  Berrett-Koehler Publishers, 2003.
17. Gram T. Evaluating with the Success Case Method // Perfomance X design [Электронный ресурс] URL: https://perfomancexdesign.wordpress.com / 2011 / 02 / 24 / evaluating-with-success-case-method (дата обращения 20.03.2021)
18. Vanclay , F (2003). International Principles for Social Impact Assessment [Электронныйресурс].URL: http ://dx/doi.org/10.3152/147154603781766491 (дата обращения 20.03.2021)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10184

Эколого-экономические аспекты организации обращения с отходами электротехнического и электронного оборудования

Ecological and economic aspects of the organization of waste management of electrical and electronic equipment

Попов Владимир Георгиевич, д.т.н., заведующий кафедрой «Химия и инженерная экология», Российский университет транспорта (МИИТ)

Боровков Юрий Николаевич, к.т.н., доцент кафедры «Химия и инженерная экология», Российский университет транспорта (МИИТ)

Крюков Никита Сергеевич, Российский университет транспорта (МИИТ)

Popov Vladimir Georgievich

Borovkov Iurii Nikolaevich

Kriukov Nikita Sergeevich

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы актуальности утилизации отходов электротехнического и электронного оборудования (ОЭЭО) в России. По данным программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), во всем мире ежегодно образуется порядка 50 миллионов тонн электронных отходов, это более чем 5% от объема образования твердых бытовых отходов, и в настоящее время тенденции к уменьшению образования электронных отходов не наблюдается. Актуальность утилизации ОЭЭО обусловлена не только наличием в них драгоценных металлов и ценных веществ, а также наличием в их составе веществ, которые оказывают негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Приведены действующие нормативно-правовые документы РФ в этой области. Предлагаются практические рекомендации по созданию системы управления ОЭЭО в России.

Summary. The article discusses the relevance of waste disposal of electrical and electronic equipment (EEE) in Russia. According to the United Nations Environment Programme (UNEP), around 50 million tons of e-waste are generated worldwide every year, which is more than 5% of the volume of solid household waste, and currently there is no trend towards reducing the formation of e-waste. The relevance of the utilization of SEEA is due not only to the presence of precious metals and valuable substances in them, but also to the presence in their composition of substances that have a negative impact on human health and the environment. The current regulatory and legal documents of the Russian Federation in this area are presented. Practical recommendations on the creation of an EEE management system in Russia are offered.

Ключевые слова: отходы электрического и электронного оборудования; утилизация; ресурсосбережение; вторичное сырье; обращение с отходами; тяжелые металлы.

Keywords: waste of electrical and electronic equipment; utilization; resource saving; secondary raw materials; waste management; heavy metals.

Информационные и производственные технологий постоянно развиваются, на смену устаревшим внедряются новые электронные и электрические продукты, обладающие очевидным преимуществом в цене, производительности и внешнем виде. Меняется, и сама концепция потребления. В связи с повышением уровня жизни людей, срок службы электронных продуктов сокращается, тем самым ускоряя рост электронных отходов. Данная динамика способствует увеличению материальных потребностей потребителей и ускорением темпов урбанизации. Повысился экономический уровень людей, повысился и спрос. Электронные продукты быстро становятся популярными и ежегодное потребление электроники значительно увеличивается, а с учетом того, что ежегодно производители стараются удешевлять производство и наращивают выпуск дешевых устройств, ситуация становится ещё хуже.

Между тем, количество устаревшей электроники также растет. Большинство электронных отходов перерабатываются непрофессиональными предприятиями, попросту разбираются, а затем перепродаются на вторичные рынки. В качестве альтернативы драгоценные металлы в электронных отходах извлекаются с помощью низко технологичных и высоко загрязнённых методов, таких как кислотное выщелачивание и сжигание. Оба этих способа утилизации могут нанести серьезный ущерб окружающей среде.

Электронные отходы способны вызвать настоящую экологическую катастрофу. Зарубежные развитые страны провели множество исследований по режиму переработки электронных отходов и мерам контроля. Большинство этих исследований были сосредоточены на теоретических аспектах расширенной ответственности производителей, системе переработки и утилизации электронных отходов, а также затратах и выгодах на утилизацию электронных отходов, которые получили научные достижения. Исследователи провели анализ и установили, что для решения проблем переработки электронных отходов необходимо создавать соответствующую систему стимулирования на основе законов. Легальные предприятия по переработке и утилизации электронных отходов не могу конкурировать с незаконными предприятиями, которые используют низкокачественные методы переработки.

Переработка отходов электроники и оргтехники входит в число обязательств, принятых Россией при подтверждении своего участия в Монреальском протоколе, вступившем в силу в 1989 году.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 25.07.2017 №1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».

Код вида отходов указан в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору природопользования от 22 мая 2017 г. №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

С 1 января 2021 года запрещено захоронение практически всех бытовых устройств, это означает, что утилизация и переработка бытовых электронных устройств станет одним из самых важных направлений в сфере экологии. 

В 21 веке электроника стала неотъемлемой частью нашей жизни, и нам трудно представить, как люди жили без многочисленных устройств, которые есть в нашем распоряжении. Они делают нашу жизнь удобной.

В соответствии с ГОСТ Р 55102-2012 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов» [2]. Принят термин «Отработавшее электротехническое и электронное оборудование; ОЭЭО»: Отнесенное к отходам, непригодное или вышедшее из употребления электротехническое и электронное оборудование (в т.ч., его узлы, части, детали).

В соответствии с указанным стандартом ОЭЭО разделяют на две основные категории:

• ОЭЭО, которые могут быть повторно использованы;
• ОЭЭО, которые могут быть переработаны для целей получения вторичных материальных и энергетических ресурсов.

Сбор, хранение, транспортирование и разборку ОЭЭО по ГОСТ Р 55202-2012 могут осуществлять следующие хозяйствующие субъекты:

• производители электротехнического и электронного оборудования;
• предприятия по переработке ОЭЭО;
• специализированные пункты сбора и хранения ОЭЭО;
• пункты сбора вторичного сырья.

В стандарте достаточно подробно установлены требования по порядку сбору, хранения, транспортирования, разборки и документирования обращения с ОЭЭО [2].

В обзоре ситуации по переработке ОЭЭО в России проекта ЮНИДО: «Какой-либо комплексной системы сбора и утилизации ОЭЭО в масштабах страны не существует. [3] На рынок России ежегодно экспортируется до 70 миллионов единиц электронного и электротехнического бытового оборудования. На данный момент существует всего одно предприятие, которое комплексно перерабатывает ОЭЭО.

Крупные сети по продаже электроники, такие как «М.Видео – Эльдорадо» имеют программу по утилизации электроники, благодаря которой собираются большие объемы ОЭЭО, которые передаются на переработку в «СКО Электроника-утилизация». [10].

Производители электроники в организации переработки отходов участвуют мало, но попытки по утилизации своего оборудования так же предпринимаются, были приняты поправки к закону 24.06.98 № ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», вводящие расширенную ответственность производителя за надлежащую утилизацию товаров, выпущенных им на рынок, после завершения срока их службы» [4].

За каждой привычной нам вещью скрывается труд многих людей из разных уголков мира и сложные процессы, связанные с получением у природы необходимых ресурсов для производства электроники. Ни для кого не секрет, что рано или поздно электроприборы выходят из строя и перестают нам служить. Кроме того, скорость технического прогресса настолько высока, что многие устройства устаревают, не успевая выработать свой срок службы, и мы вынуждены заменять их на новые.

Согласно мировой статистике, каждый год люди избавляются от 50 миллионов тонн электронных отходов. Это примерно в 5,5 раз больше веса всех жителей России. Количество электронных отходов постоянно растет, и большая их часть оказывается на свалках. Самая крупная свалка электронных отходов находится в окрестностях столицы африканского государства Ганы, в местечке Агбогблоши. Отходы туда привозят из Западной Европы и США. Мальчики в возрасте от 10 до 18 лет собирают провода и детали, содержащие медь и алюминий, и поджигают пластик, чтобы добыть цветные металлы и заработать несколько долларов на жизнь. Во время горения электронный мусор выделяет в воздух свинец, ртуть, мышьяк и другие опасные вещества. От отравлений ими «добытчики» очень скоро начинают мучиться головной болью, бессонницей и тошнотой. Многие умирают, не доживая до 30 лет.

Электронные отходы составляют всего 2% от общего количества мусора, но содержат в себе 70% вредных веществ, попадающих на свалки. Под воздействием осадков, ветра и огня они освобождаются и распространяются на большие расстояния, загрязняя воздух, почву и воду, а значит – становятся угрозой для всех живых организмов. Но не все так плохо, как кажется на первый взгляд, уже сейчас имеющиеся технологии позволяют перерабатывать любые электроприборы. Сегодня в мире перерабатывается около 17% электронных отходов. При условии, что технологии позволяют переработать 100% электролома, и с учетом токсичности электронного мусора, 17% — это совсем немного. [9].

В современных приборах можно обнаружить до 69 элементов таблицы Менделеева. Среди них есть драгоценные металлы: серебро, золото, платина и другие. Например, в 1 тонне компьютеров и мобильных телефонов содержится около 280 граммов золота. Также в технике мы найдем так называемые критические сырьевые материалы. Это элементы, которые нельзя заменить другими при производстве электроники, они редко встречаются в природе и их трудно добыть (например, индий, германий). В электронике также присутствуют тяжелые металлы (например, свинец, ртуть, кадмий), токсичные для живых организмов. Все это скрывает в себе электроника, и конечно, электронный лом.

Более 80% созданных нами электроприборов имеют печальную судьбу и заканчивают свою жизнь на свалке. На корпусе электроприборов или на их упаковке есть значок с перечеркнутым контейнером, он означает, что этот предмет нельзя выбрасывать вместе с обычным мусором из-за содержания опасных веществ, которые при попадании на свалку будут отравлять окружающую среду. Помимо опасных, электроника содержит и много ценных веществ, которые можно использовать повторно, это придает дополнительный смысл значку.

Для того чтобы электролом отправился на переработку, а не на свалку и все ценные вещества и материалы были использованы повторно, нужно сдавать его в специальные пункты. В России есть компания, занимающиеся переработкой электроники, и есть пункты сбора электролома. Они могут находиться в магазинах бытовой техники и электроники, центра раздельного сбора отходов. Периодически экологически ответственные компании и волонтеры устраивают акции по сбору электроприборов на переработку. Из-за недостатка осведомленности людей о таких пунктах сбора и есть одна из причин низкого уровня переработки.

Мы не можем напрямую повлиять на добычу ресурсов и производство электроники, а вот на этапе покупки наши действия имеют вес. Потребление электроники растет с каждым годом, и часто мы покупаем больше, чем нам действительно нужно. Гонка за модой и новейшими технологиями не только разоряет планету, но и развивает ненормальное потребление у людей. Первое, что мы можем сделать – тщательно и осознанно выбирать технику и отказаться от гонки за модой и новейшими технологиями. Нужно научиться осознанно выбирать электронику, не поддаваться импульсивному желанию и ещё один важный момент – выбирать энергоэффективные приборы. Один и тот же вид приборов может потреблять больше или меньше энергии. Значит, его цена – это не только то, что вы заплатили при покупке, но и то, что вы заплатите за потребляемую им электроэнергию. Выработка электроэнергии связана со значительным негативным влиянием на окружающую среду, в частности, с выбросами парниковых газов, усиливающих изменение климата.

Следующий важный вопрос – как правильно пользоваться электроприборами, чтобы продлить их срок службы. Стоит внимательно прочитать руководство по эксплуатации. Оно содержит описание прибора и инструкции по его использованию. Если следовать составленным производителем рекомендациям, прибор с большей вероятностью не выйдет из строя раньше времени. Так же, приборы нужно беречь от пыли, влаги и механических повреждений. Это самые частые причины выхода приборов из строя: загрязнение или намокание и окисление контактов, удары и падения. Современная электроника очень чувствительна к механическим воздействиям и не терпит такого обращения. Важно не забывать выключать технику, если она не используется. Приборы выполняют физическую работу, в ходе которой их детали изнашиваются. Оставляя приборы работать впустую, когда ими не пользуемся, мы бессмысленно тратим ресурс прибора и электроэнергию. Например, многие оставляют зарядные устройства в розетке, когда прибор к ним не подключен. Ток продолжает двигаться по проводу и нагревает блок питания. Это значит, что контакты плавятся и зарядка быстрее выходит из строя.

Университет Организации Объединенных Наций (УООН) рассматривает четыре сценария обращения с электронными отходами. [5].

Первый, наиболее предпочтительный — контролируемое изъятие электронных отходов у населения, когда в процесс вовлечены производители и продавцы электроники, а также местные власти. Каждый элемент оборудования — драгоценные металлы, пластик, химические элементы батарей и так далее — перерабатывается отдельно и затем возвращается в производство. В этом случае может быть реализована цепочка действий: использование (пользователи из всех секторов экономики — частный, промышленный, коммерческий, институционный) — первичный сбор (бытовой сбор, муниципальный сбор, сборщики отходов, профессиональные установщики) — консолидация отходов (накопление объемов в местах консолидации) — обработка по видам материалов и компонентов (переработка, извлечение и удаление опасных отходов) — извлечение полезных материалов и возврат в оборот в качестве вторичных ресурсов. [6,7].

Второй сценарий — утилизация электронных отходов вместе с остальными твердыми бытовыми отходами. Опасность такого подхода заключается в том, что оборудование либо содержит токсичные элементы, которые попадают на полигоны бытовых отходов и отравляют окружающую среду, либо — при неправильной переработке — выделяют токсичные соединения.

Третий сценарий — сбор электронных отходов частными компаниями. В этом случае частные компании могут не только сдавать оборудование на переработку, но и после ремонта перепродавать его в страны третьего мира, либо на вторичном рынке в своей стране.

Четвертый сценарий, наверное, худший из сценариев — скупка электронных отходов частными компаниями и последующая утилизация в странах третьего мира. Оборудование разбирается на запчасти, а неработающие остатки выбрасываются на свалку, загрязняя окружающую среду.

Таким образом, можно выстроить систему сбора и переработки ОЭЭО в РФ:

1. Производители техники: в соответствии с правилами создают собственные предприятия для сбора, транспортировки и переработки электронных отходов.
2. Потребители должны более ответственно подходить к утилизации собственной бытовой техники.
3. Государственные федеральные и региональные органы должны регулировать и контролировать: нормы утилизации ОЭЭО, формирование благоприятных условий, которые бы стимулировали бы потребителей и производителей правильно утилизировать электронику, включающей раздельный сбор, переработку, а также систему финансирования переработчиков.

Выводы:

1. В Российской Федерации необходимо создать систему управления электронными отходами, отдельно от других отходов, которая должна включать в себя раздельный сбор и хранение этих видов отходов с учетом мировой практики, переработку, а также механизмы финансирования работы предприятий по переработке.
2. Необходимо внести изменения в существующий федеральный закон «Об отходах производства и потребления», учитывающих новые технологии по производству электроники.
3. При разработке системы управления отходами электронного и электротехнического оборудования необходимо обязательно учитывать имеющийся зарубежный практический опыт.

Список литературы

1. Распоряжения от 25 июля 2017 года N 1589-p «Об утверждении перечня отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. URL: https://docs.cntd.ru/document/436754215 (Дата обращения 17.01.2021)
2. ГОСТ Р 55102–2012 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200104723 (дата обращения 17.01.2021)
3. Марьев В. А., Комиссаров В. А., Смирнова Т. С. Расширенная ответственность производителя — новая парадигмв в системе управления отходами. / Твердые бытовые отходы, 2015, № 2, с. 10–15 (дата обращения 17.01.2021)
4. Комиссаров В. А. Отходы электронной и электробытовой техники — самый быстрорастущий поток отходов в мире. Ситуация с организацией управления ОЭЭО в России и других странах СНГ. (дата обращения 25.01.2021)
5. Фаюстов А. А. Проблемы утилизации электронных отходов в условиях глобальной цифровой экономики. Обратная сторона медали. / Развитие инновационной деятельности в условиях цифровой экономики: монография / М.: Изд. дом ГУУ, 2019, с. 93–115. (дата обращения 25.01.2021)
6. Как переработать пластик из электроотходов / Мальцева О. Н. Обзор по материалам IV Евразийского конгресса «Решения для отходов электронного и электротехнического оборудования» (EWEES) / Твердые бытовые отходы, 2019, № 6, с. 24–25. (дата обращения 29.01.2021)
7. Максимова М. А. Анализ состояния переработки электронного лома в России // Известия Сибирского отделения Секции наук о Земле Российской академии естественных наук. Геология, поиски и разведка рудных месторождений, 2016, № 3 (56), с. 102–111. (дата обращения 02.02.2021)
8. Сайт компании CPM Group, Johnson Matthey/ URL: http://www.matthey.com/ (дата обращения 02.02.2021)
9. Обзор ситуации по переработке ОЭЭО // Организация объединенных наций по промышленному развитию. URL: http://www.unido.ru/upload/files/0/01_OEEO_rus.pdf (дата обращения 03.02.2021)
10. Сайт бренда Эльдорадо/ URL: https://www.eldorado.ru/promo/prm-proper-utilization/ (дата обращения 03.02.2021)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10183

СОВРЕМЕННЫЙ ИНЖЕНЕР В ПРОБЛЕМНОМ ПОЛЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРАН ЕВРАЗИЙСКОГО РЕГИОНА. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ

A MODERN ENGINEER IN THE PROBLEM FIELD OF INTERACTION BETWEEN THE COUNTRIES OF THE EURASIAN REGION. ECONOMIC DIALOGUE

Горчакова  Галина  Евгеньевна, gorchakovagalina@yandex.ru, кандидат философских наук, доцент  кафедры «517Философия», «Московский авиационный институт (национальный  исследовательский  университет)»

Gorchakova, Galina Evgen’evna, gorchakovagalina@yandex.ru, сandidate  of  Philosophical Sciences, Associate Professor of  the  Department «517philosophy», Moscow Aviation Institute (national Research University)»

Иванов Михаил Алексеевич, ivanovmikhailh@gmail.com, кандидат философских наук, доцент  кафедры «517Философия», «Московский авиационный институт (национальный  исследовательский  университет)»

Ivanov Mikhail Alekseevish, ivanovmikhailh@gmail.com, сandidate  of  Philosophical Sciences, Associate Professor of  the  Department «517philosophy», Moscow Aviation Institute (national Research University)»

Аннотация. В  современном  мире  огромное  значение  приобретает международное научное, экономическое и  политическое сотрудничество. Эффективному поиску решения актуальных проблем стран Евразийского региона в целом способствует конструктивный политический и экономический диалог. Его отличает высокая интенсивность взаимодействия  по всему комплексу  проблем глобальной и региональной безопасности.   Новая  парадигма культуры,  создаваемая высшей школой,  требует с необходимостью, знание традиций, особенностей развития, философских  взглядов  партнеров  взаимодействующих  сторон.

Summary. In the modern world, international scientific, economic and political cooperation is of great importance.A constructive political and economic dialogue contributes to the effective search for solutions to the current problems of the countries of the Eurasian region as a whole. It is distinguished by the high intensity of interaction on the entire range of global and regional security issues. The new paradigm of culture created by the higher school requires knowledge of the traditions, peculiarities of development, and philosophical views of the partners of the interacting parties.

Ключевые слова: экономический диалог, конкурентное  преимущество, современный  профессионал,  «практическое  конфуцианство».

Keywords: economic dialogue, competitive advantage, modern professional, «practical confucianism».

Суть обсуждаемой проблемы: Международное  научное, экономическое и  политическое сотрудничество, в том  числе со странами  Евразийского  региона, процесс сложный, сопровождающийся  множеством  объективных  и   субъективных факторов. Экономический  диалог     построить    в  нужном  ключе,  поможет формирующая  знания  культуры  и  мировоззрения  партнерам  по  бизнесу  философия  Древнего Востока. 

Сегодня подготовка  студентов  приобретает государственную  значимость   в интересах России. Бесспорно, будущий прогресс общества зависит от того, чему и как учим   молодежь. Следовательно, изложение  проблем базового курса философии,  следует увязывать с будущей научной  и производственной деятельностью  студентов.   Преподавание гуманитарных наук, философии в том числе, предполагает отход от академизма, учиться быть человеком, учить не мыслям, а мыслить (Кант), помогает формированию специалиста.         Современный  профессионал – это социальная, мировоззренческая, этическая проблема.

Современный   профессионал,  человек   ХХ1 века   —  это  полноценный конкурентно  —  способный   специалист,  обладающий    патриотическим самосознанием, ценностным отношением к Отечеству, критическим   мышлением,  имеющий   чувство собственного   достоинства,  долга,  честь,  восприимчивость  к  инновациям, предвидящий   последствия  своей  деятельности   и  несущий   за    них личную   и   корпоративную  ответственность.     Студенту предстоит  участвовать в решении долгосрочных экономических, политических международных проектах, намеченных обществом. 

Эти   качества  будущего специалиста   приобретают   особую   значимость  в   кризисные    и переломные   моменты   исторического развития.   Идет  поиск новой модели образования, формирующей  исследовательскую, общекультурную и профессиональные компетенции,   ориентированные, в том числе,  и  на  коммерческую  эффективность.

Однако не может быть единой для всех стран модели университета, — писал еще Р.Тагор. Каждый университет является органической частью общественной жизни своей страны.    В  2018  году  в  Пекине  состоялся  ХХIV  Всемирный   философский конгресс,   главная   тема  которого   —  « Учиться  быть  человеком ». Конгресс   предлагает   обсудить   природу,  роль   и    ответственность философии   и  философов  в   повышении   общественной   осведомленности в   вопросах,   как   «  учиться   быть  человеком ».  Конгресс   призван уделить   внимание   проблемам,   конфликтам,  неравенству  и несправедливости,   связанным  с  развитием   планетарной   цивилизации, которая   одновременно   является   научно – технической   и  мульти культурной. Одной   из   секций   на  XXVI  Всемирном философском  Конгрессе заявлена  секция  « Философия   Образования ».   В   современных   дискуссиях   об   оптимизации   высшего образования   не   обходят   вниманием  и   преподавание   философии   в высшей   школе.   С  тем,  что  она   нужна  студентам  —  гуманитариям, согласны   многие.   Но  зачем  она нужна студенту  технического вуза?

Сегодня,  на  данном   этапе   развития  общества,   подготовка  студентов  в  условиях   многоуровневого   образования   приобретает  государственную   значимость   в  интересах   России  и  стран   СНГ.   О   повышении   качества   российского   высшего   образования   говорили в   стенах   Московского   государственного   университета   на   встрече   Владимира   Путина   с  делегатами   съезда   Российского   союза   ректоров.   Президент   предложил    не   забывать   и   о  гуманитарном   образовании,  которое  важно  и  для  физиков —  ядерщиков,  и  для  генетиков.    «  Если  мы  с   вами   не   сможем  сформировать,  воспитать хорошего специалиста   у  нас,  конечно,   не   будет будущего  »,  — заявил  Президент  на встрече,  —   «  Это  очевидный   факт.  Нам   нужны   люди   со  специальными знаниями   и   навыками.  Но   если   мы   не  сможем   воспитать   человека    с   широкими,  глубокими,   всеобъемлющими,  объективными    знаниями     в   гуманитарной   сфере,  если   мы  не  воспитаем   человека   само — достаточного,  но   осознающего  себя  частью   большой,  великой, много национальной  и  много конфессиональной   общности,  если  мы  этого  не сделаем,   у  нас  с  вами  не  будет  страны.  Чрезвычайно   важная   задача стоит   перед  вами  в  гуманитарной   сфере»,  —  подчеркнул   Президент.

Каждое, достаточно развитое, исторически значимое общественное явление со временем порождает более или менее адекватное ему философское осмысление. Современная философская теория рассматривается как. методологическая основа оптимальной деятельности человека, как  новая парадигма  культуры

Именно в таком ключе изложение философских проблем направит студентов на понимание своей будущей деятельности, ее  места и роли в научных, экономических, политических процессах, в предстоящих долгосрочных проектах, в контактах между различными  странами  и системами. Значит, предполагается изменение логики преподавания, разработка  новой методологии.

Одним из ее механизмов  является преподавание философии с учетом профиля технического вуза.  Инструментом такой связи, в частности, в МАИ выступают научно-практические конференции. Их организует кафедра философии при участии НИРС  МАИ. Тематика конференций приближена к специфике  специальностей студентов разных факультетов. В их работе принимают  участие  студенты стран Евроазиатского региона, обучающиеся в нашем университете.

Современная наука, концентрирующая внимание  на сложных    саморазвивающихся системах, в которые включен человек, требует новой методологии, учитывающей  аксиалогические  и  социальные факторы. Формирование и трансформация философских оснований науки требует не только философской, но и специальной научной эрудиции исследователя: понимания им особенностей предмета соответствующей науки, ее традиций, идеалов и норм исследования.

Последние два столетия жизни человечества названы техногенной цивилизацией, важнейшим ее  признаком  является ускорение НТП и глобализация. Глобальная мировая экономика работает как единое  целое в реальном масштабе времени, образуя единое информационное пространство.

В современном мире огромное значение приобретает международное научное, экономическое и политическое сотрудничество, в процессе которого возникают глобальные научно-инновационные системы, формируется всемирный банк идей и технологий, своего рода, планетарный интеллект.   

Информационные технологии стали мощным преобразователем в экономической, социальной и других видов деятельности. Процесс сложный, сопровождающийся множеством объективных и субъективных факторов.  Его  решение требует осмысления и практической реализации в философском, геополитическом, экономическом, правовом и производственном плане.

На современном этапе эффективному поиску решения актуальных проблем стран Евразийского региона в целом способствует конструктивный политический и экономический диалог. Его отличает высокая интенсивность взаимодействия  по всему комплексу  проблем глобальной и региональной безопасности, о чем, в частности, шла речь на форуме АЭФ в Боао в 2018году.

Стабильно развиваются отношения стран России и Китая. Предпринимаются решительные шаги в области инноваций и развития, расширения открытости и кооперации, сотрудничества с остальным миром, внося вклад в развитие всего человечества. Этому способствуют  недавние  встречи  лидеров, президента России  и председателя КНР  в рамках международного форума «Один пояс, один путь»,

Концепция Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути XXI века (сокращенно «Один пояс — один путь») — китайская инициатива, выдвинутая председателем КНР в 2013году во время его визита в Астану, является открытой инициативой и исключительно коммерческим проектом, отрицая наличие политических интересов.

Пекин подписал соглашения с 68 странами и международными организациями, где задействованы различные форматы сотрудничества. Это — Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) плюс Китай (10+1), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Форум «Азия — Европа», Азиатский диалог по сотрудничеству, а также Программа  Центрально азиатского  экономического сотрудничества (ЦАРЭС) и Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Масштаб проекта потрясает, так как должен объединить страны, на которые приходится около 55% мирового ВВП, около 70% населения и 75% разведанных энергоресурсов. В ноябре 2014 года глава КНР заявил о готовности  Китая  вложить 40 млрд долларов в фонд  проекта .

В качестве основной цели этих мер называлось увеличение объемов торговли со странами Европы. В Китае предполагают, что на реализацию всех намеченных планов, только  по этому проекту уйдет около 35 лет. Все работы могут быть завершены к 2049 году, то есть к 100-летнему юбилею КНР. Пекин считает, что  этот  интеграционный проект изменит облик  Евразии. Планируется  параллельно сформировать международные коридоры экономического сотрудничества, что дает и  России  ряд выгодных возможностей от ее участия в реализации  проекта.  

Новая  парадигма культуры,  создаваемая высшей школой,  требует с необходимостью, знание традиций, особенностей развития, философских  взглядов  партнеров  взаимодействующих  сторон.

Особую  актуальность  приобретает  глубокое  знание  принципов,  школ  философии  Востока. А это – философские системы   Индии  и  Китая.

Вся духовная цивилизация Востока несет в себе обращение к общечеловеческим ценностям,  к бытию личности, ее самосознанию и самосовершенствованию. Она исследует вечные явления, волнующие человека: как хорошо мыслить, хорошо говорить, и хорошо поступать, через уход от материального мира. Это не могло не сказаться на всем образе жизни и способах освоения  всех  ценностей  культуры, истории  народов  Востока.

Так, в учении Верховного мудреца Мира, Конфуция решались вечные вопросы современной ему жизни. В них преобладала душевная боль за общественную неустроенность и падение нравов. Конфуций писал, если у тебя не будет дурных  мыслей, не будет и дурных поступков.

Свое философско-этическое учение Конфуций переносит на область политики и управления государством на основе добродетели. Гармония человека и Космоса понимается как созвучие поступков человека  космическому порядку. Ничего не бывает рано, ничего не бывает поздно,  все,  писал философ,  бывает  только вовремя.

В основу философии и нравственной культуры Востока положены важнейшие и актуальнейшие на современном этапе принципы.

Принцип Жень. В его основе лежат пять постоянств   праведного  человека. Это — практикующий этический принцип, наиболее ценное качество личности, образец для всего народа, достижимое  в  процессе  образования.

Сформулированный  Конфуцием  принцип  Шу  — золотое правило морали.

Принцип Чжи означает здравый смысл, благоразумие, умение просчитать следствие  своих  действий, посмотреть на  них  в перспективе  и  др.

Формула Конфуция: « управлять – значит поступать правильно»,  имея сегодня  конкурентное преимущество, вошла в повседневную лексику китайцев, обозначила норму поведения во всех сферах жизни. Она — часть  народной  культуры, и массового сознания вплоть до нашего века то, что сегодня называется  «практическое конфуцианство»,  и  стала  одним  из  определяющих  принципов  социальной жизни  и современного Китая.  

Литература

1. Горчакова Г.Е. Специфика преподавания философии в техническом вузе. Т.3,С.137. Ф56 Философия. Толерантность. Глобализация. Восток и Запад-диалог мировоззрений :тезисы докладов VII Российского Конгресса (г.Уфа,6-10 октября 2015г.).В 3-х т.Т.III.-Уфа: РИЦ БашГУ,2015.-384с.ISBN978-5-7477-3899-7 Т.2.М: Моск.авиац.ин.2016.654.ISBN 978-5-90363-070-7.  
2. Горчакова Г.Е. Роль научно-практических конференций в процессе преподавания философии в техническом вузе. Философское образование,№1(33), с.92-94.М.2016г.
3. Горчакова Г.Е. Отражение политико — экономических контактов стран Евразийского региона в процессе преподавания философии в техническом вузе./ Материалы XXIV Международного  философского конгресса.  « Учиться быть человеком».(The  XXVI  World Congress of  Philosophy).Китай.Пекин,13-20 августа 2018года. Секция: Философия образования.
4. Связь преподавания философии с профилем вуза (на примере социально-экономического познания). /Г.Е.Горчакова// Наука. Философия. Общество. Материалы V Российского философского конгресса. Том III/Новосибирск: Параллель,2009, с.382 
5. Философские и информационные технологии как спецкурс в системе магистратуры./ Г.Е.Горчакова// Современные образовательные технологии и их использование в системе гуманитарной подготовки инженеров//МатериалыII Всероссийской научно-методической конференции/Москва,2-3 декабря 2010г., с.11
6. Шойгу С.К. Военный вестник. Новости МО и МВД РО.  Встреча министров обороны РФ, Китая, Индии. Экономика15мая 2017г.  Перспективы Российско-Китайского военного сотрудничества. Россия и Китай создадут для развития российского Дальнего Востока.